Brief VNG en korte impressie VNG / VBG bijeenkomst ... - PON
Brief VNG en korte impressie VNG / VBG bijeenkomst ... - PON
Brief VNG en korte impressie VNG / VBG bijeenkomst ... - PON
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Brief</strong> <strong>VNG</strong> <strong>en</strong> <strong>korte</strong> <strong>impressie</strong><br />
<strong>VNG</strong> / <strong>VBG</strong> bije<strong>en</strong>komst Structuurvisie Infrastructuur <strong>en</strong> Ruimte <strong>en</strong> de<br />
Omgevingswet, 13 februari 2012, Veghel<br />
Beste bestuurders,<br />
Op 13 februari jl. was de <strong>VNG</strong> te gast bij uw provinciale afdeling. Wij voeld<strong>en</strong> ons erg<br />
welkom, dank voor uw gastvrijheid! In bijgevoegd docum<strong>en</strong>t geef ik e<strong>en</strong> <strong>korte</strong> <strong>impressie</strong><br />
van de bije<strong>en</strong>komst. De pres<strong>en</strong>tatie stur<strong>en</strong> wij niet direct door, de pres<strong>en</strong>tatie is erg<br />
groot, ik wil uw e-mailbox niet blokker<strong>en</strong>. Op aanvraag stur<strong>en</strong> wij deze pres<strong>en</strong>tatie<br />
uiteraard wel door.<br />
Wij hal<strong>en</strong> graag geluid<strong>en</strong> op die lev<strong>en</strong> in uw provincie. Dit kan op diverse manier<strong>en</strong> zoals<br />
via de provinciale afdeling, door ons te mail<strong>en</strong> op informatiec<strong>en</strong>trum@vng.nl, op<br />
bije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong>, via direct contact, etc. Maar dit kan ook via de led<strong>en</strong> van onze<br />
bestuurlijke commissies, waar ook e<strong>en</strong> aantal led<strong>en</strong> in zitt<strong>en</strong> die uit Noord-Brabant<br />
kom<strong>en</strong>. Ik geef voor de volledigheid hun nam<strong>en</strong> hieronder weer, zodat ev<strong>en</strong>tueel ook<br />
contact met h<strong>en</strong> gezocht kan word<strong>en</strong>.<br />
Nogmaals veel dank voor uw gastvrijheid,<br />
Met vri<strong>en</strong>delijke groet,<br />
Kitty de Bruin<br />
Herzi<strong>en</strong>ing Omgevingsrecht<br />
Brabantse led<strong>en</strong> in <strong>VNG</strong> commissies<br />
Led<strong>en</strong> commissie Ruimte <strong>en</strong> Won<strong>en</strong> uit Noord Brabant<br />
Ina Adema, burgemeester Veghel<br />
Stev<strong>en</strong> Adriaans<strong>en</strong>, wethouder Roos<strong>en</strong>daal<br />
Karin van d<strong>en</strong> Berg, raadslid Drimmel<strong>en</strong><br />
Lid commissie Milieu <strong>en</strong> Mobiliteit uit Noord Brabant<br />
Wilbert Willems wethouder Breda<br />
Led<strong>en</strong> van de sub-commissie Water uit Noord Brabant<br />
Ina Adema, burgemeester Veghel<br />
Ad van der Weg<strong>en</strong>, wethouder Berg<strong>en</strong> op Zoom<br />
Impressie bije<strong>en</strong>komst wethouders RO/Milieu op 13 februari in Noord-Brabant<br />
Op maandag 13 februari 2012 war<strong>en</strong> rond 27 wethouders RO/Milieu naar het<br />
geme<strong>en</strong>tehuis van Veghel gekom<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> bije<strong>en</strong>komst van de <strong>VNG</strong> <strong>en</strong> de Ver<strong>en</strong>iging
van Brabantse Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> over ruimtelijk beleid. De <strong>VNG</strong> organiseert in het hele land<br />
dergelijke geme<strong>en</strong>telijke bije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong>, sam<strong>en</strong> met haar provinciale afdeling<strong>en</strong>.<br />
Voorafgaand aan Noord-Brabant war<strong>en</strong> al e<strong>en</strong> bije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong> in Groning<strong>en</strong>, Zeeland <strong>en</strong><br />
Zuid-Holland georganiseerd. De <strong>VNG</strong> wil met deze bije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong> inzicht verkrijg<strong>en</strong> in de<br />
mogelijke knelpunt<strong>en</strong> die geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> in diverse provincies ervar<strong>en</strong> met de uitvoering van<br />
ruimtelijk beleid Daarnaast wil de <strong>VNG</strong> geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> informer<strong>en</strong> over de actualiteit<strong>en</strong> in<br />
het ruimtelijke beleid. Tijd<strong>en</strong>s de bije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong> wordt aandacht besteed aan de<br />
volg<strong>en</strong>de actuele onderwerp<strong>en</strong> op ruimtelijk/milieugebied:<br />
- Structuurvisie Infrastructuur <strong>en</strong> Ruimte<br />
- Omgevingsrecht<br />
De middag in Veghel werd geop<strong>en</strong>d door burgemeester Adema, waarna de middag verder<br />
ging onder leiding van dagvoorzitter Hans de Kuyper van het <strong>PON</strong>.<br />
Structuurvisie Infrastructuur <strong>en</strong> Ruimte door Jaap Ber<strong>en</strong>ds<br />
Er bestond<strong>en</strong> reeds de Nota Ruimte <strong>en</strong> de Nota mobiliteit. Het nieuwe kabinet kwam met<br />
e<strong>en</strong> nieuwe visie vanuit: dec<strong>en</strong>traal, t<strong>en</strong>zij….. Je gaat er over of niet, vertrouw<strong>en</strong> is de<br />
basis.<br />
Welke structuurvisies zijn te onderscheid<strong>en</strong> <strong>en</strong> in welke fase bevind<strong>en</strong> zij zich<br />
- de woonvisie (is reeds gereed)<br />
- de structuurvisie ondergrond (is nu in de beginfase)<br />
- de structuurvisie buisleiding<strong>en</strong> (m<strong>en</strong> is bezig met het verwerk<strong>en</strong> van zi<strong>en</strong>swijz<strong>en</strong>, is<br />
<strong>en</strong>igszins vertraagd deze zomer gereed)<br />
- de structuurvisie wind op land (zi<strong>en</strong>swijze op opzet planMER loopt)<br />
- waterplan (was in 2009 al gereed)<br />
Welke drie doel<strong>en</strong> heeft het Rijk<br />
1. Concurrer<strong>en</strong>d (Nationale belang<strong>en</strong>)<br />
E<strong>en</strong> excell<strong>en</strong>t <strong>en</strong> (inter) nationale bereikbaarheid <strong>en</strong> optimaal vestigingsklimaat in de<br />
stedelijke regio’s met e<strong>en</strong> conc<strong>en</strong>tratie van topsector<strong>en</strong>), <strong>en</strong>ergievoorzi<strong>en</strong>ing, efficiënt<br />
gebruik van de ondergrond (ondergrond wordt steeds meer b<strong>en</strong>ut, d<strong>en</strong>k bijv. aan CO2-<br />
afval), hoofdnetwerk voor vervoer van (gevaarlijke) stoff<strong>en</strong> via buisleiding<strong>en</strong>,<br />
gebiedsontwikkelingsproject<strong>en</strong> MIRT, ruimte voor hoofdnetwerk voor (duurzame)<br />
<strong>en</strong>ergievoorzi<strong>en</strong>ing <strong>en</strong> <strong>en</strong>ergietransitie<br />
2. Bereikbaar (overlap met andere doel<strong>en</strong>)<br />
De gebruiker staat c<strong>en</strong>traal, zorg<strong>en</strong> voor betrouwbare <strong>en</strong> sam<strong>en</strong>hang<strong>en</strong>de system<strong>en</strong>,<br />
beleidsmix van invester<strong>en</strong>, innover<strong>en</strong> (beter b<strong>en</strong>utt<strong>en</strong>) <strong>en</strong> in stand houd<strong>en</strong> van<br />
hoofdnetwerk<strong>en</strong> weg, spoor <strong>en</strong> vaarweg<strong>en</strong> rondom <strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> de belangrijkste stedelijke<br />
regio’s inclusief de achterlandverbinding<strong>en</strong>, investering<strong>en</strong> MIRT, gebruik mak<strong>en</strong> van<br />
bereikbaarheidsindicator<strong>en</strong> (deze weg<strong>en</strong> mee in het bepal<strong>en</strong> van de economische<br />
pot<strong>en</strong>tie van het gebied), regionaal maatwerk moet mogelijk word<strong>en</strong> gemaakt, nagaan<br />
welke investering<strong>en</strong> waar de meeste toegevoegde waarde hebb<strong>en</strong><br />
3. Leefbaar <strong>en</strong> veilig
Verbetering van de milieukwaliteit (lucht, bodem,water), bescherming teg<strong>en</strong><br />
geluidoverlast <strong>en</strong> externe veiligheidsrisico’s) project<strong>en</strong> voor waterveiligheid, herijking<br />
EHS, dec<strong>en</strong>traliser<strong>en</strong> van investeringsbudget landelijk gebied, vere<strong>en</strong>voudig<strong>en</strong><br />
gebiedscategorieën, werelderfgoed <strong>en</strong> rijksmonum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>, ruimte voor militaire terrein<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> activiteit<strong>en</strong>, Delta-programma <strong>en</strong> nationaal waterplan<br />
Waar houdt het Rijk zich niet meer mee bezig<br />
- verstedelijkingsafsprak<strong>en</strong> (buit<strong>en</strong> de regio’s Amsterdam <strong>en</strong> Rotterdam)<br />
- bufferzones<br />
- bundelingsbeleid<br />
- stedelijke netwerk<strong>en</strong><br />
- nationale landschapp<strong>en</strong><br />
- migratiesaldo nul<br />
Herzi<strong>en</strong>ing Omgevingsrecht door Marco Lurks<br />
Allereerst wordt aangegev<strong>en</strong> wat het doel is van de nieuwe omgevingswet:<br />
- vergrot<strong>en</strong> inzichtelijkheid, voorspelbaarheid <strong>en</strong> gebruikersgemak<br />
- bevorder<strong>en</strong> geïntegreerd strategisch omgevingsbeleid<br />
- meer ruimte voor bestuurlijke belang<strong>en</strong>afweging<br />
- besluitvorming versnell<strong>en</strong> <strong>en</strong> verbeter<strong>en</strong><br />
Wat vindt de <strong>VNG</strong> hiervan<br />
Deze doelstelling<strong>en</strong> word<strong>en</strong> door de <strong>VNG</strong> toegejuicht. De regelgeving was te complex <strong>en</strong><br />
te versnipperd <strong>en</strong> op veel punt<strong>en</strong> niet goed uitvoerbaar. De <strong>VNG</strong> was van m<strong>en</strong>ing dat de<br />
uitvoerbaarheid van de omgevingswet niet aansloot bij de dynamische praktijk. De<br />
nieuwe Omgevingswet moet leid<strong>en</strong> tot vermindering van complexiteit <strong>en</strong> bijdrag<strong>en</strong> aan<br />
meer visie <strong>en</strong> meer ruimte voor lokale afweging. Of meer integratie van omgevingsbeleid<br />
gaat werk<strong>en</strong> voor geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> moet nog word<strong>en</strong> afgewacht. De <strong>VNG</strong> heeft ook zorg<strong>en</strong><br />
over de verantwoordelijkheidstoedeling naar overhed<strong>en</strong> <strong>en</strong> voert discussie daarover. <strong>VNG</strong><br />
wil ook aandacht vrag<strong>en</strong> voor geme<strong>en</strong>telijke autonomie <strong>en</strong> wil dat geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> niet te veel<br />
uit hand<strong>en</strong> hoev<strong>en</strong> te gev<strong>en</strong> (hoe dit wettelijk te borg<strong>en</strong>). Het zou ge<strong>en</strong> goede zaak zijn<br />
om alle bestuurslag<strong>en</strong> van dezelfde instrum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> te gaan voorzi<strong>en</strong>. De <strong>VNG</strong> wil zich lat<strong>en</strong><br />
leid<strong>en</strong> in de discussie door het zicht houd<strong>en</strong> op de praktijk! Waar zit de ruimte voor<br />
geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>en</strong> waar moet de <strong>VNG</strong> in stelling word<strong>en</strong> gebracht<br />
De scope van de wetsherzi<strong>en</strong>ing beslaat 15 wett<strong>en</strong> <strong>en</strong> 100 Amvb’s. Het is de grootste<br />
wetgevingsoperatie ooit. De planning gaat uit van indi<strong>en</strong>ing van het wetsvoorstel naar de<br />
Tweede Kamer in het najaar van dit jaar, gevolgd door e<strong>en</strong> parlem<strong>en</strong>taire behandeling in<br />
2013, waarna inwerkingtreding <strong>en</strong> implem<strong>en</strong>tatietraject in 2014 kunn<strong>en</strong> plaatsvind<strong>en</strong>.<br />
Discussie<br />
M<strong>en</strong> is positief over het voornem<strong>en</strong> van de fundam<strong>en</strong>tele herzi<strong>en</strong>ing;<br />
M<strong>en</strong> is <strong>en</strong>thousiast over bestuurlijke afwegingsruimte;<br />
Bov<strong>en</strong>geme<strong>en</strong>telijke project<strong>en</strong> geheel overlat<strong>en</strong> aan provincie <strong>en</strong> rijk;<br />
Goed lett<strong>en</strong> op taakverdeling verschill<strong>en</strong>de bestuurslag<strong>en</strong>;
Aandacht voor stapsgewijze b<strong>en</strong>adering <strong>en</strong> gefaseerde aanpak<br />
Meer algem<strong>en</strong>e regels zonder vergunningplicht ge<strong>en</strong> bezwaar<br />
Zorg ervoor dat je als <strong>VNG</strong> de kans<strong>en</strong> pakt, blijf de proactieve <strong>en</strong> positieve doelstelling<br />
c<strong>en</strong>traal houd<strong>en</strong>