You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Vernieuwingsdrift baart zorgen<br />
De Omgevingswet belooft het<br />
bedrijfsleven een vermindering<br />
van administratieve lasten in<br />
combinatie met kostenreductie.<br />
Eerder deed dat de Wet algemene<br />
bepalingen omgevingsrecht<br />
(Wabo) ook al. Inmiddels is de<br />
Wabo zo’n anderhalf jaar van<br />
kracht. Heeft deze wet datgene<br />
gebracht wat voor ogen stond?<br />
En hoe kijkt het bedrijfsleven<br />
aan tegen de door vernieuwingsdrift<br />
ingeven volgende stap?<br />
Wat regelgeving betreft was het de afgelopen<br />
drie jaar op het vlak van ruimtelijke<br />
ordening een drukte van belang. De<br />
Wabo, de Crisis- en herstelwet en het nieuwe<br />
bouwbesluit vormen nog maar een<br />
kleine greep. Er wacht het bedrijfsleven<br />
nog een Natuurwet en minister Schultz is<br />
bezig met het ultieme project: de Omgevingswet.<br />
Deze gaat alle bestaande wet-<br />
en regelgeving voor de leefomgeving vervangen.<br />
Momenteel is deze regelgeving<br />
nog verspreid over zo’n 60 wetten, 100<br />
AMvB’s en honderden ministeriële regelingen.<br />
Tegelijkertijd moet die vernieuwingsdrift<br />
leiden tot een modernisering,<br />
vereenvoudiging en een versobering van<br />
wet- en regelgeving.<br />
Onder het motto ‘Eenvoudig Beter’ belooft<br />
de Omgevingswet eveneens ondernemers<br />
tijd- en geldwinst. Naar verwachting is<br />
zelfs een besparing van 600 miljoen euro<br />
per jaar op plankosten mogelijk.<br />
Kritiek<br />
De balans na anderhalf jaar Wabo opmakend<br />
signaleert het bedrijfsleven tekortschietende<br />
kennis bij het ambtelijk<br />
apparaat, afgenomen flexibiliteit, veel<br />
conflictstof opleverende handhaving en<br />
een niet naar behoren functionerend omgevingsloket<br />
Online. Kortom: er valt nogal<br />
wat te verbeteren.<br />
Deregulering heeft zonder meer de sympathie<br />
van het bedrijfsleven, maar het is<br />
juist het tempo dat zorgen baart. Geef de<br />
mensen de tijd om eraan te wennen is<br />
een veel gehoorde klacht. Juristen vrezen<br />
zelfs dat het Wabo-scenario zich<br />
bij de Omgevingswet in het kwadraat<br />
gaat afspelen. Die wet integreert namelijk<br />
niet alleen de procedures, maar<br />
ook de toetsingskaders van de diverse<br />
wetten. Met name de tijdsdruk baart<br />
zorgen. De kans dat zich de nodige ‘kinderziektes’<br />
zullen openbaren is groot.<br />
Neem bijvoorbeeld het Bouwbesluit<br />
dat per 1 april a.s. zal worden ingevoerd.<br />
Nog voor de invoering een<br />
feit is moet een zogenaamde<br />
‘veegwet’ de grootste onvolkomenheden<br />
wegpoetsen.<br />
Ondanks de kritiek heeft<br />
VNO-NCW er wel vertrouwen<br />
in dat de Omgevingswet<br />
ondernemers de lang<br />
gewenste oplossingen zal<br />
bieden. “Het bedrijfsleven<br />
wacht al te lang op meer<br />
samenhang en begrijpelijke<br />
wetteksten,” meent adviseur<br />
omgevingsrecht Jan<br />
van den Broek van VNO-<br />
NCW. Met hem delen ook<br />
vele anderen zijn mening<br />
dat de voortdurende wetswijzigingen in<br />
de voorbije jaren symptomen zijn van het<br />
feit dat de huidige regelgeving onwerkbaar<br />
is.<br />
Zorgen<br />
BRBS Recycling toont zich eveneens een<br />
voorstander van de voorgenomen integratie<br />
van wet- en regelgeving. Tegelijkertijd<br />
maakt ook zij zich zorgen. “In zijn<br />
algemeenheid luistert het ministerie goed<br />
naar de inbreng van de praktijk. Tenminste<br />
tot voor kort. In die constatering staan<br />
wij niet alleen. Ook VNO-NCW is deze mening<br />
toegedaan. Maar ondertussen is er<br />
wel wat veranderd. Bij het ministerie van<br />
Infrastructuur en Milieu is fors gesneden<br />
in het aantal ambtenaren dat op deze<br />
dossiers actief was. Gevolg is dat overleg<br />
met degenen die de regels maken sterk<br />
onder druk is komen te staan. Of dit manco<br />
zijn weerslag zal hebben op de kwaliteit<br />
van de regelgeving, zal afgewacht moeten<br />
worden,” vindt secretaris Peter Broere.<br />
In één adem voegt hij daaraan toe diep<br />
respect te hebben voor hen die al deze<br />
ontwikkelingen weten bij te houden en<br />
vooral voor degenen, die de bedrijven<br />
door de historisch gegroeide wildgroei<br />
weten heen te loodsen.<br />
Warrig<br />
Het bedrijfsleven is niet de enige die zich<br />
zorgen maakt. Ook het IPO en de VNG<br />
hebben de nodige signalen laten doorklinken<br />
dat het allemaal te snel gaat. In<br />
een gezamenlijk brief aan het kabinet in<br />
september vorig jaar waarschuwden zij<br />
nog voor een ‘warrig product’.<br />
33
Change language