OCMW-raad (openbaar gedeelte):Besluit (.pdf). - gemeente Tielt ...

VERSLAG DER VERGADERING______________________________Zitting van 9 oktober 2012_________________________Aanwezig: Alfons Lemmens, voorzitterRené Thuys, Armand Willems, Bernadette Craeninckx, Luc Verhoeven, Marleen Van den Bosch,Felicie Wuyts, Tom Defillet, Amelda Sterckx, ledenRomaine Van de Gaer, erevoorzitterJeannine Coekaerts, secretaris___________________________OPENBAAR GEDEELTEPUNT 1 KENNISNAME VAN DE GOEDGEKEURDE NOTULEN VAN HET VAST BUREAU______ D.D. 23 AUGUSTUS 2012___________________________________________________________________De kennisname vindt plaats.PUNT 2 GOEDKEURING NOTULEN OPENBAAR GEDEELTE RAAD 11 SEPTEMBER 2012_______ ____________________________________________________________________Het verslag wordt met 1 onthouding (Tom Defillet wegens afwezigheid op vorige raad) en 8 ja-stemmengoedgekeurd.De voorzitter verwelkomt Ludo Verdonck, gewestelijk ontvanger/financieel beheerder die eenpresentatie heeft voorbereid met betrekking tot de 3 volgende punten van de agenda. De outprint vande powerpoint wordt hieronder weergegeven.Ludo vangt zijn betoog aan met de mededeling dat de raad beslist heeft om per 1 januari 2013boekhoudkundig over te stappen van de NOB (nieuwe OCMW-boekhouding) naar de BBC (beleids- enbeheerscyclus). Deze wijziging impliceert het verplicht hertekenen van de definities aangaandevisumplicht, aangelegenheden voor dagelijks bestuur en budgethouderschap om tot een praktische,comfortabele beheersbare werking te komen.OCMW-decreet van 19 december 2008HOOFDSTUK IV. — Uitvoering van het budget, budgethouderschap en beheer van de middelenAfdeling I. — BudgethouderschapArt. 160Het budgethouderschap is de toegekende bevoegdheid tot beheer van een budget dat taakstellend is indie zin dat het een norm inhoudt waarvan de budgethouder de realisatie nastreeft.Art. 161§ 1. Het budgethouderschap komt toe aan de raad voor maatschappelijk welzijn.§ 2. De raad voor maatschappelijk welzijn kan het budgethouderschap voor aangelegenheden vandagelijks bestuur toekennen aan het vast bureau, een bijzonder comité van het openbaar centrum voormaatschappelijk welzijn of aan de secretaris van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn,die dan verantwoordelijk zijn voor de uitvoering ervan.De raad voor maatschappelijk welzijn bepaalt daarbij wat onder dagelijks bestuur wordt begrepen.De secretaris van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn kan zijn/haar bevoegdheid metbetrekking tot bepaalde budgetten verder delegeren aan andere personeelsleden.Art. 162

§ 2. De voorgenomen financiële verbintenissen die resulteren in een uitgaande nettokasstroom zijnonderworpen aan een voorafgaand visum voordat enige verbintenis kan worden aangegaan. Hijverleent zijn visum als na onderzoek de wettigheid en regelmatigheid van de voorgenomen verbintenisblijkt.De raad voor maatschappelijk welzijn kan binnen de perken die vastgelegd zijn door de VlaamseRegering, en na advies van de financieel beheerder, bepaalde categorieën van verrichtingen uitsluitenvan de visumverplichting.§ 4. De raad voor maatschappelijk welzijn, het vast bureau en het bijzonder comité kunnen alsbevoegde budgethouder beslissen, onder de door hen bepaalde voorwaarden, de goedkeuring van dete betalen bedragen toe te vertrouwen aan de secretaris van het openbaar centrum voormaatschappelijk welzijn. De secretaris van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn kan diebevoegdheid niet delegeren.Definitie van dagelijks bestuurin de context van de NOBverbintenissen in het kader van het exploitatiebudget voor een bedrag ≤ 1250 euro , met uitzonderingvan maatschappelijke dienstverlening en uitoefening van verhaalaanstelling van contractuele personeelsleden voor een cumulatieve looptijd van minder dan 1 jaarverbintenissen met een duurzaam karakter (investeringen) voor een bedrag ≤ 2500 euroin de context van de BBCverbintenissen in het kader van het exploitatiebudget (inclusief aanstelling contractuelepersoneelsleden) die in normale omstandigheden het bestuur niet voor meer dan een jaar binden, metuitzondering van maatschappelijke dienstverlening en de uitoefening van verhaalverbintenissen met een duurzaam karakter (investeringen) voor een bedrag ≤ 5.000 euro die binneneen jaar kunnen gerealiseerd worden• NOB• Hoofdbudgethouder: RMW1 BCSD• Aangelegenheden van maatschappelijke dienstverlening2 SECRETARIS• Gewone exploitatie ≤ 1250 euro met uitzondering van:- maatschappelijke dienstverlening- uitoefening van verhaal• Aanstelling van contractuele personeelsleden voor minder dan een jaar• Investeringen ≤ 2500 euro• BBC• Hoofdbudgethouder: RMW1 BCSD• Aangelegenheden van maatschappelijke dienstverlening2 SECRETARIS• Gewone exploitatie (inclusief de aanstelling van contractuele personeelsleden)behalve:- verbintenissen voor meer dan 1 jaar- maatschappelijke dienstverlening

- uitoefening van verhaal• Investeringen ≤ 5000 euro die binnen het jaar kunnen gerealiseerd wordenRaadslid Tom Defillet stelt de vraag of dit scenario geen risico inhoudt dat indien op het einde van hetjaar blijkt dat het voorziene investeringbudget nog niet werd opgebruikt, dit nutteloos gaat gespendeerdworden.Raadslid Armand Willems ziet in het vermelden van een grensbedrag een mogelijk pijnpunt en vraagtzich af indien er een investering van boven de 5000 euro is, deze niet zal opgesplitst worden om onderhet grensbedrag te blijven. Dit zou om een omzeiling van de wetgeving betekenen.De financieel beheerder Ludo Verdonck maakt duidelijk dat elk investeringsproject > 5000 euro eenapart budget vereist en steeds ter goedkeuring wordt voorgelegd aan de raad.Raadslid Luc Verhoeven vraagt of bij een dergelijke budgetdelegatie de raad nog een duidelijk zichtheeft op de uitgaven. Ludo Verdonck, financieel beheerder zegt dat er een periodieke rapportering dientte gebeuren aan de raad. Het voorstel is dat er vanaf 1 januari 2013 per kwartaal een overzicht deruitgaven wordt bezorgd aan de raadsleden.Raadslid Tom Defillet vraagt of de verbintenissen binnen het boekjaar moeten gerealiseerd zijn ofbinnen het jaar. De financieel beheerder antwoordt hierop dat de verbintenissen het bestuur niet langerdan 1 jaar mogen binden (= uitvoeringstermijn van een beslissing).Raadslid Tom Defillet merkt op dat in de ontwerpnotulen dan verkeerdelijk de term ‘boekjaar’ gebruikt is.De notulen zullen in die zin aangepast worden, aldus de secretaris.Wat de algemene delegatie betreft moet de raad meer vertrouwen hebben maar biedt zich een perfectecontrole aan.Raadslid Armand Willems vraagt wat bedoeld wordt met ‘verbintenissen met een duurzaam karakter(investeringen). Alles wat niet onder exploitatie valt, is duurzaam. Alles waarvan na een jaar nog eenspoor overblijft is duurzaam, aldus Ludo Verdonck, financieel beheerder.Wat betreft de aanstelling van contractuele personeelsleden voor een cumulatieve looptijd van minderdan 1 jaar stelt raadslid René Thuys vast dat het enkel om vervangend personeel gaat.Ludo verduidelijkt dat deze nieuwe definiëringen ertoe moeten leiden dat de raad zich niet meer metdagelijks bestuur dient bezig te houden maar met beleid en controle.• Subdelegatie door budgethouder SECRETARIS• VERANTWOORDELIJKE KRIBBE• Gewone exploitatie-uitgaven voor aankopen van goederen en diensten bestemdvoor de kribbe• VERANTWOORDELIJKE DIENSTENCENTRUM• Gewone exploitatie-uitgaven voor aankopen van goederen en diensten bestemd voorhet LDC (beleidsitem 0951-01)Raadslid Armand Willems vindt dat subdelegatie door de budgethouder secretaris aan deverantwoordelijke van het kinderdagverblijf en de centrumleider van het lokaal dienstencentrum, zonderbeperking van het budget, te ver gaat.• NOB• BBC• Vrijstelling van visumplicht• Aangelegenheden waarvoor de secretaris budgethouder is (dagelijks bestuur)• Uitgaven maatschappelijke dienstverlening ≤ 1250 euro

• Vrijstelling van visumplicht• Exploitatie-uitgaven ≤ 5000 euro• Uitgaven maatschappelijke dienstverlening ≤ 5000 euro• Aanstelling van contractuele personeelsleden voor minder dan 1 jaar• Investeringen ≤ 5000 euro• NOB• Delegatie van betaalbaarstellingen• Facturen waarvan de raad budgethouder is ≤ 1250 euro• Weddebetalingen zonder beperking• Uitgaven maatschappelijke dienstverlening ≤ 1250 euro

• BBC• Delegatie van betaalbaarstellingen• Facturen waarvan de raad budgethouder is ≤ 5000 euro• Weddebetalingen zonder beperking• Uitgaven maatschappelijke dienstverlening ≤ 5000 euroPUNT 3 FINANCIËN: BEPALING VAN HET BEGRIP ‘AANGELEGENHEDEN VAN DAGELIJKSBESTUUR’_______ _____________________________________________________________________Gelet op de beslissing d.d. 14 juli 2009 houdende bepaling van het begrip ‘aangelegenhedenvan dagelijks bestuur’ en definiëring vrijstelling van visum financieel beheerder.Gelet op de implementatie van de BBC (beleids- en beheerscyclus) met ingang van 1 januari2013.Gelet op de start van de nieuwe legislatuur vanaf januari 2013 waardoor de‘aangelegenheden van dagelijks bestuur’ opnieuw moeten vastgesteld worden.Gelet op artikel 162 van het OCMW-decreet d.d. 19 december 2008.Gelet op het advies van de financieel beheerder.Na beraadslaging,Besluit : met eenparigheid van stemmenDe raad definieert ‘aangelegenheden van dagelijks bestuur’ als volgt :- verbintenissen in het kader van het exploitatiebudget (inclusief aanstellingen van contractuelepersoneelsleden) die in normale omstandigheden het lokaal bestuur niet voor meer dan 1 jaar binden,met uitzondering van maatschappelijke dienstverlening en uitoefening van verhaal.- verbintenissen met een duurzaam karakter (investeringen) ≤ 5000 euro en die binnen een jaarkunnen gerealiseerd worden.PUNT 4 FINANCIËN: BEPALING VAN DE AANGELEGENHEDEN DIE IN AANMERKING KOMENVOOR VRIJSTELLING VAN VISUMPLICHT FINANCIEEL BEHEERDER_______ _________________________________________________________________________Gelet op de beslissing d.d. 14 juli 2009 houdende definiëring vrijstelling van visum financieelbeheerder.Gelet op de beslissing d.d. 9 oktober 2012 houdende bepaling van het begrip‘aangelegenheden van dagelijks bestuur’.Gelet op de implementatie van de BBC (beleids- en beheerscyclus) met ingang van 1 januari2013.Gelet op de start van de nieuwe legislatuur vanaf januari 2013 waardoor de‘aangelegenheden die in aanmerking komen voor de vrijstelling van visumplicht financieel beheerder’opnieuw moeten vastgesteld worden.Gelet op artikel 162 van het OCMW-decreet d.d. 19 december 2008.Overwegende dat de voorgenomen financiële verbintenissen die resulteren in een uitgaandenetto-kasstroom zijn onderworpen aan een voorafgaand visum voordat enige verbintenis kan wordenaangegaan. De financieel beheerder onderzoekt de wettigheid en regelmatigheid van die voorgenomenverbintenissen in het kader van zijn opdracht als vermeld in artikel 92, eerste lid, 1°. Hij verleent zijnvisum als uit dat onderzoek de wettigheid en regelmatigheid van de voorgenomen verbintenis blijkt.De raad voor maatschappelijk welzijn kan binnen de perken die zijn vastgelegd door de Vlaamseregering, en na advies van de financieel beheerder, bepaalde categorieën van verrichtingen uitsluitenvan de visumverplichting.

Gelet op het feit dat de raad voor maatschappelijk welzijn, het vast bureau en het bijzondercomité als bevoegde budgethouder kunnen beslissen, onder de door hen bepaalde voorwaarden, degoedkeuring van de te betalen bedragen toe te vertrouwen aan de secretaris van het openbaar centrumvoor maatschappelijk welzijn. De secretaris van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn kandie bevoegdheid niet delegeren.Gelet op het advies van de financieel beheerder .Na beraadslaging,Besluit : met eenparigheid van stemmenMet het oog op de bepaling van het budgethouderschap en de gebeurlijke vrijstelling van visumplichtdient bij langlopende verbintenissen de volledige termijn van de verbintenis in beschouwing te wordengenomen indien het gaat om verbintenissen van bepaalde duur en een termijn van 36 maanden indienhet gaat om verbintenissen van onbepaalde duur.In uitvoering van art. 162 § 2 van het OCMW-decreet en van art. 9 van het besluit van de Vlaamseregering van 3 april 2009 verleent de raad, op advies van de financieel beheerder, vrijstelling vanvisumplicht voor:- verbintenissen in het kader van exploitatie-uitgaven ≤ 5000 euro en verbintenissen in het kader vanmaatschappelijke dienstverlening ≤ 5000 euro- aanstellingen van contractuele personeelsleden waarvan de cumulatieve looptijd niet meer dan 1 jaarbedraagt- verbintenissen met een duurzaam karakter (investeringen) ≤ 5000 euroIn uitvoering van art. 162 § 4 van het OCMW-decreet verleent de raad een delegatie van betaalbaarstellingaan de secretaris voor volgende facturen:- facturen waarvan de raad budgethouder is ≤ 5000 euro- weddebetalingen zonder beperkingPUNT 5 FINANCIËN: BEPALING VAN DE DELEGATIE VAN HET BUDGETHOUDERSCHAP DOORDE RAAD ALS HOOFDBUDGETHOUDER__________________________________________________________________________________Gelet op de beslissing d.d. 14 juli 2009 houdende delegatie van het budgethouderschap doorde raad als hoofdbudgethouder.Gelet op de beslissing d.d. 9 oktober 2012 houdende bepaling van het begrip‘aangelegenheden van dagelijks bestuur’.Gelet op de implementatie van de BBC (beleids- en beheerscyclus) met ingang van 1 januari2013.Gelet op de start van de nieuwe legislatuur vanaf januari 2013 waardoor de ‘delegatie van hetbudgethouderschap door de raad als hoofdbudgethouder’ opnieuw moet vastgesteld worden.Gelet op art. 161 van het OCMW-decreet d.d. 19 december 2008 zeggende dat hetbudgethouderschap toekomt aan de raad voor maatschappelijk welzijn behoudens de uitzonderingenvermeld in dit decreet. De raad voor maatschappelijk welzijn kan het budgethouderschap vooraangelegenheden van dagelijks bestuur toekennen aan het Vast Bureau, een Bijzonder Comité of aande secretaris van het OCMW die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering ervan.Overwegende dat bij de delegatie dient rekening gehouden te worden met het organogramvan de diensten van het OCMW.Gelet op de jarenlange traditie van gedelegeerd budgethouderschap aan de secretarisweliswaar beperkt tot ≤ 1 250 euro voor exploitatie-uitgaven en tot ≤ 2 500 euro voor investeringsuitgaven.

Overwegende dat heden een nieuw voorstel inzake delegatie van budgethouderschap tertafel ligt.Overwegende om de continuïteit in de dagelijkse werking te behouden er tevens best eenvervangend budgethouder wordt aangeduid.Overwegende dat het voorstel dan ook is om Steve Schoolmeesters, financieel expert, aan teduiden als vervangend budgethouder bij afwezigheid van de secretaris.Gelet op art. 162 § 4 van het OCMW-decreet kan de raad de betaalbaarstelling van facturenin het kader van hun hoofdbudgethouderschap delegeren aan de secretaris.Gelet op het advies van de financieel beheerder.Na beraadslaging,

Besluit : met eenparigheid van stemmenIn uitvoering van art. 161 § 2 van het OCMW-decreet delegeert de raad het budgethouderschap voor de‘aangelegenheden van dagelijks bestuur’ aan de secretaris.De raad duidt Steve Schoolmeesters, financieel expert, aan tot vervangend budgethouder bijafwezigheid van de secretaris.In uitvoering van art. 161 § 2 van het OCMW-decreet delegeert de raad het budgethouderschap van alleaangelegenheden van maatschappelijke dienstverlening aan het bijzonder comité voor de socialedienst.Besluit: met 3 neen-stemmen (René Thuys, Armand Willems en Bernadette Craeninckx) en 6 jastemmenIn uitvoering van art. 161 § 2 gaat de raad akkoord met de delegatie door de secretaris van hetbudgethouderschap voor exploitatieuitgaven voor aankopen van goederen en diensten bestemd voorhet lokaal dienstencentrum Zonnedries aan Kathleen Andries, centrumleider en voor exploitatieuitgavenvoor aankopen van goederen en diensten bestemd voor het kinderdagverblijf Elfenhuisje aan SuzannaLambrechts, gegradueerd verpleegkundige.De raad duidt Rita Theunis, activiteitenverantwoordelijke aan tot vervangend budgethouder bijafwezigheid van Kathleen Andries en duidt Jolanda Cockx, gegradueerd verpleegkundige aan bijafwezigheid van Suzanna Lambrechts.Hogergenoemde bepalingen gelden als onderdeel van het huishoudelijk reglement.PUNT 6 FINANCIËN: GOEDKEURING PROCEDURE VERVALDATA / HERINNERINGENFACTURATIE DIENSTEN_______ _____________________________________________________________________Raadslid Tom Defillet heeft een opmerking op de facturatie kinderdagverblijf. De facturen worden metde ouders meegegeven in de 1 ste helft van de maand. Als je kind tijdens deze periode afwezig is en jepas nadien de factuur ontvangt, volgt de vervaldag snel.De voorzitter zegt dat dit probleem via de nieuwe procedure zal opgelost zijn.Gelet op de vergadering van het managementteam d.d. 9 juli 2012 waarin voorzitter ensecretaris opmerkten dat cliënten van de thuisdiensten soms een vervaldatum aanschouwen als deuiterlijke datum waarop zij hun betaling mogen doen. Een vervaldatum is echter de datum waarop hetgeld op de rekening van het OCMW moet staan. Om te vermijden dat cliënten te snel een herinneringkrijgen, worden de vervaldata aangepast en wordt er op deze vervaldata nog een intern uitstel vanbetaling toegepast.Met ingang van de facturatie van de diensten vanaf januari 2013 worden de vervaldata als volgtaangepast : het gaat hier over de diensten (thuisdiensten, kinderdagverblijf, pacht en jacht) die wordengefactureerd via het facturatiepakket (waarvoor uitgaande facturen worden opgemaakt metgestructureerde mededeling).Overwegende dat de tarifering bij het versturen van herinneringen voor onbetaalde facturen nieteenvormig is voor alle vormen van dienstverlening en dit werd aangepast.Procedure vervaldata/herinneringen facturatie dienstenProcedure :1) Factuur : een factuur wordt opgemaakt met vervaldatum “30 dagen na factuurdatum”.

Als voorbeeld nemen we een factuur van juli dat wordt opgemaakt met factuurdatum 10augustus. De vervaldatum van de factuur wordt dan 10 september .2) 1 e herinnering : een 1 e herinnering wordt verstuurd wanneer er niet betaald werd “op heteinde van de maand van de vervaldatum”, in het voorbeeld is dit op 30 september. Er wordt dusintern een uitstel toegepast waarvan de cliënt niet op de hoogte is. De 1 e herinnering iskosteloos.De vervaldatum van de herinnering is de herinneringsdatum (bv. 5 oktober) +10 kalenderdagen(bv. 15 oktober).De controle van de betaling gebeurt echter pas op het einde vd maand waarin de herinneringwerd verstuurd, in het voorbeeld is dit 31 oktober.3) 2 e herinnering : wanneer de 1 e herinnering niet betaald wordt (voorbeeld : ten laatste op31 oktober) volgt er een 2 e herinnering met aanrekening van 10 euro administratiekosten.De vervaldatum van deze 2 e herinnering is de datum van de 2 e herinnering (bv. 5 november)+ 10 kalenderdagen (bv.15 november).De controle van de betaling gebeurt echter pas op het einde vd maand waarin de 2 e herinneringwerd verstuurd, in het voorbeeld is dit 30 november.4) BCSD : wanneer deze niet betaald wordt (bv.30 november), wordt er voorgesteld aan hetBCSD (via de sociale dienst) om de dienstverlening stop te zetten (of een andere maatregel).5) Vervolging : De openstaande facturen worden verder door de gewestelijk ontvangeropgevolgd met de voorziene procedures (aangetekende brief, aanmaning deurwaarder,dwangbevel,..)Na beraadslaging,Besluit: met eenparigheid van stemmenArt. 1. De procedure vervaldata / herinneringen facturatie diensten zoals vastgesteld in zitting van9 oktober 2012 treedt in werking met ingang van 1 januari 2013.De voorzitter dankt Ludo voor zijn uitgebreide uiteenzetting.PUNT 7 GOEDKEURING GEWIJZIGD HUISHOUDELIJK REGLEMENT KINDERDAGVERBLIJFELFENHUISJE_______ _____________________________________________________________________Gelet op de raadsbeslissing d.d. 8 maart 2011 waarin het huishoudelijk reglementkinderdagverblijf voor het laatst werd gewijzigd.Gelet op de nieuwe procedure inzake vervaldata/herinneringen facturatie diensten.Overwegende dat een aanpassing nodig is in het hoofdstuk ‘financiële bepalingen’ onder de titel‘facturatie’Gelet op het OCMW-decreet d.d. 19 december 2008.Gelet op het voorstel van wijziging:FacturatieDe ouders ontvangen maandelijks een gedetailleerde factuur van de afgelopen maand.De betaling dient te gebeuren vóór de vermelde vervaldatum op de factuur door middel van hetbijgevoegde overschrijvingsformulier.

Bij laattijdige betaling krijg je een eerste herinnering toegezonden. Wanneer deze eerste herinneringniet betaald wordt voor de vervaldatum, volgt er een tweede herinnering met 10 euro kosten. en wordener bijkomend 15 euro kosten aangerekend.Bij wanbetaling zal het dossier voorkomen op het eerstvolgend bijzonder comité voor de sociale dienstvan het OCMW waarop men de beslissing kan nemen de opvang onmiddellijk te beëindigen. Je zalschriftelijk op de hoogte gebracht worden van de datum waarop het bijzonder comité voor de socialedienst van het OCMW vergadert.Om dit te vermijden, kan je bij betalingsproblemen je wenden tot de verantwoordelijke maatschappelijkwerker met een voorstel tot afbetaling van de schulden.Indien je dit wenst kan je ook kiezen om te betalen via domiciliëring.De raadsleden ontvingen een ontwerp van aangepast huishoudelijk reglement bij de dagorde.Na beraadslaging,Besluit: met eenparigheid van stemmenDe raad keurt het gewijzigde huishoudelijk reglement met betrekking tot het kinderdagverblijfElfenhuisje goed.PUNT 8 GOEDKEURING GEWIJZIGD HUISHOUDELIJK REGLEMENT / INTERN REGLEMENTDOORGANGSWONING_______ ________________________________________________________________________Raadslid Tom Defillet zegt vast te stellen dat bij de opmaak van reglementen heel vaak repressievemaatregelen worden opgenomen. Iedereen heeft rechten en plichten, maar er moet binnen de werkingvan het OCMW toch eens nagedacht worden over de benaderingswijze van cliënten en de manier vanwerken met cliënten. In de hulpverlening zijn er 3 luiken, namelijk een preventief, een begeleidend eneen repressief luik. Iedere hulpverlener zou deze 3 luiken moeten uitwerken en combineren.Gelet op de raadsbeslissing d.d. 14 december 2010 waarin het huishoudelijk reglement en hetintern reglement doorgangswoning voor het laatst werd gewijzigd.Overwegende dat enkele aanpassingen nodig zijn ten gevolge van een evaluatie van de laatstetoewijzingen.Gelet op het OCMW-decreet d.d. 19 december 2008.Gelet op het voorstel van wijziging:DOORGANGSWONINGOude Tiensebaan 643390 Tielt-WingeHUISHOUDELIJK REGLEMENTGoedgekeurd op de raad voor maatschappelijk welzijn op 14/12/2010 9/10/2012HOOFDSTUK 1. ALGEMEENHEDENArt. 1Het OCMW van Tielt-Winge houdt een beperkte capaciteit aan woongelegenheid aan welkeuitsluitend bedoeld is voor noodhuisvesting. Met ‘noodhuisvesting’ wordt bedoeld de tijdelijkehuisvesting, in geval van acute nood, voor de daartoe hoogst noodzakelijke tijd. Deze huisvesting

wordt bij wijze van ‘dienstverlening in natura’ eenzijdig toegewezen door het OCMW overeenkomstighet bepaalde in onderhavig reglement.Art. 2Bedoelde dienstverlening bestaat in:• het tijdelijk ter beschikking stellen van een woongelegenheid in een pand dat met dit doel door hetOCMW werd ingericht;• het ter beschikking stellen van water, verwarming en elektriciteit gedurende het verblijf;• het gebruik van gemeenschappelijke voorzieningen (keuken, sanitair, wasplaats) gedurende hetverblijf.Art. 3De doorgangswoning is enkel beschikbaar voor mensen die banden hebben met de gemeenteTielt-Winge. Dit houdt het volgende in:• mensen die hun domicilie in Tielt-Winge hebben/hadden;• mensen die langdurig verbleven in Tielt-Winge;• mensen met familieleden in Tielt-Winge;• mensen die andere banden of verplichtingen hebben in de gemeente.HOOFDSTUK 2. TOEWIJZING VAN DE WOONGELEGENHEIDArt. 4Onverminderd de bevoegdheden van de voorzitter inzake de toekenning van dringende hulpverleningwordt hogervermelde dienstverlening op voorstel van de maatschappelijk werker toegekend bijindividuele en gemotiveerde beslissing van het bijzonder comité voor de sociale dienst.

Art. 5Deze beslissing wordt aan de verzoeker betekend met vermelding van de ter beschikking gesteldewoongelegenheid, de duur van de dienstverlening en de vastgestelde bijdrage van de begunstigde. Eenafschrift van dit reglement wordt eveneens bezorgd.Art. 6Tegen beslissingen omtrent de toekenning / weigering / verlenging / stopzetting van noodhuisvestingalsmede tegen de vaststelling van de bijdrage van de begunstigde kan beroep ingesteld worden bij deArbeidsrechtbank zoals voorzien in art. 71 van de wet van 8 juli 1976 betreffende de OCMW’s.Art. 7Bij de toewijzing van de woongelegenheid zal het OCMW zich laten leiden door: de beschikbaarheid van de door het OCMW beheerde woongelegenheid op het moment van deaanvraag, rekening houdende ook met de samenstelling van het gezin;de hoogdringendheid van de hulpvraag;het inkomen van de hulpvragerde aan- of afwezigheid van mogelijkheden om op eigen kracht een onderkomen te verwerven.De maatschappelijk werker doet een intake met de aanvrager en onderzoekt of betrokkene bandenheeft met Tielt-Winge. Wanneer deze banden onbestaande of vaag zijn, zoekt de maatschappelijkwerker samen met betrokkene naar andere opvangmogelijkheden binnen de sociale kaart.De maatschappelijk werker kijkt tevens naar de achtergronden van de huidige bewoners en deaanvrager(s). Door de weinige wooneenheden dient de maatschappelijk werker na te gaan of deverschillende persoonlijkheden te verenigen zijn binnen de doorgangswoning.Wanneer de maatschappelijk werker na de intake de indruk heeft dat de aanvrager niet actief naar eenander woonst en eventueel naar werk wenst te zoeken, zal deze de aanvraag meteen weigeren.Aanvragers die genieten van een werkloosheidsuitkering of van het leefloon worden vanaf de opnameverplicht contact te nemen met de arbeidstrajectbegeleider van het OCMW. Deze gaat dan met debewoner actief op zoek naar werk om aan de hand van een inkomen te zoeken naar een nieuwewoonst.Elke aanvrager wordt ervan op de hoogte gesteld (zowel bij intrek als doorheen de volledige duur vanhet verblijf) dat aan een verblijf in de doorgangswoning te allen tijde een budgetbeheer kan gekoppeldworden. Het weigeren van een budgetbeheer betekent automatisch het einde van het verblijf in dedoorgangswoning.HOOFDSTUK 3. DUUR VAN HET VERBLIJFArt. 8De dienstverlening wordt toegekend voor de hoogstnoodzakelijke tijd en in ieder geval voor eenmaximum van zes maanden, indien noodzakelijk verlengbaar voor periodes van maximaal dezelfdeduur. De dienstverlening kan eveneens toegekend worden voor een kortere periode dan zes maanden.Van de bewoners wordt verwacht dat zij onverwijld op zoek gaan naar permanente huisvesting endaartoe binnen de perken van de redelijkheid alle mogelijke inspanningen leveren (daadwerkelijk enactief zoeken naar een (huur)woning, inschrijving bij sociale huisvestingsmaatschappij of SVK, …).De dienstverlening wordt beëindigd: van zodra de begunstigde een eigen, meer permanent onderkomen heeft gevonden;van zodra vaststaat dat de begunstigde langer dan 14 opeenvolgende dagen niet meeraanwezig is geweest in de noodhuisvesting;ten gevolge van ernstige of gewichtige feiten of inbreuken op het intern reglement;omwille van het gedrag van de begunstigde of omdat het vertrouwen tussen begunstigde enOCMW zodanig geschonden is dat een normale begeleiding onmogelijk is geworden.

Onverminderd het bepaalde in artikel 9 wordt de stopzetting van de dienstverlening uitgesproken doorhet bijzonder comité voor de sociale dienst. De gemotiveerde beslissing wordt betekend aan debegunstigde en is vatbaar voor beroep bij de Arbeidsrechtbank.Art. 9Wanneer de begunstigde langer dan twaalf maanden verblijft in de noodhuisvesting wordt zijn dossierdoor bemiddeling en op verslag van de sociale dienst van het OCMW voorgelegd aan het bijzondercomité voor de sociale dienst. Het BCSD beoordeelt de concrete elementen van het dossier en kanbeslissen om de dienstverlening te beëindigen en om -zo nodig -langs gerechtelijke weg de uitzettingte vorderen. Dit zal onder meer en met name het geval zijn indien er een manifest en niet te billijkengebrek aan inspanningen bij het zoeken naar een nieuwe woonst wordt vastgesteld.De gemotiveerde beslissing van het BCSD wordt betekend aan de begunstigde en is vatbaar voorberoep bij de Arbeidsrechtbank.HOOFDSTUK 4. BIJDRAGE VAN DE BEGUNSTIGDEArt. 10Overeenkomstig het bepaalde in art. 98, § 1 van de OCMW-wet stelt het OCMW eenzijdig de bijdragevan de begunstigde vast.Art. 11Deze bijdrage wordt uitgedrukt in een bijdrage per maand welke wordt vastgesteld op 20 % van hetnetto maandelijks inkomen van het gezin voor een enkele kamer en 25% van het netto maandelijksinkomen van het gezin voor een dubbele kamer. Inbegrepen in deze bijdrage zijn de kosten voor water,verwarming en elektriciteitArt. 12Indien slechts een gedeelte van de maand werd verbleven, wordt de volledige bijdrage voor die maandberekend door het aantal verblijfdagen voor die maand te vermenigvuldigen met de normalemaandelijkse bijdrage en dit product vervolgens te delen door dertig.Art. 13Van zodra het verblijf langer duurt dan twaalf maanden wordt de maandelijkse bijdrage bedoeld inartikel 11 met de helft verhoogd, met dien verstande dat deze verhoging ingaat op de eerste dag van demaand volgend op deze waarin de verblijfsduur van twaalf maanden werd overschreden.Art. 14Van de bijdrage zoals vastgesteld overeenkomstig de bepalingen in de artikelen 10 tot en met 13 vandit reglement kan worden afgeweken bij individueel en gemotiveerd besluit van het bijzonder comitévoor sociale dienst. Afwijkingen van de verhoging van de bijdrage zoals voorzien in artikel 13kunnen maar worden toegestaan door het BCSD, na verslag door de maatschappelijk werker.Art. 15Zo de bewoner een uitkering ontvangt van het OCMW, kan de maandelijkse verblijfsbijdrage hieropingehouden worden. In andere gevallen kan aan de bewoner gevraagd worden een akte van overdrachtte ondertekenen.HOOFSTUK 5. DIVERSENArt. 15 16Bij beschadigingen, verlies van sleutel(s), … worden de kosten voor herstelling of vervangingintegraal op de aansprakelijke bewoner verhaald.Deze dient vooraf een waarborg te stellen van 125 euro, te storten op de rekening van het OCMW. Zode bewoner een uitkering van het OCMW ontvangt kan deze waarborg hierop worden ingehouden.Art. 16 17Dit reglement treedt in werking op 1 januari 2011 1 november 2012. Voor bewoners die vóór dezedatum noodhuisvesting kregen toegewezen, blijven de bijdragen dezelfde zolang de aanvankelijktoegekende dienstverlening duurt. Indien er een verlenging van de dienstverlening wordt toegestaan,bij beslissing van het BCSD, zullen de bijdragen gelden zoals bepaald in artikel 11.De begunstigden dienen bijgevoegd intern reglement stipt na te leven.INTERN REGLEMENT

Goedgekeurd op de Raad voor Maatschappelijk Welzijn op 14/12/2010 9/10/20121. De bewoners verbinden zich ertoe de ter beschikking gestelde plaatsen als een goedehuisvader te gebruiken en te onderhouden. Het OCMW vraagt een vergoeding voor elke vorm vanschade die door de schuld van de bewoners is aangebracht of door diens nalatigheid veroorzaakt is ofwanneer de woning niet voldoende onderhouden wordt.2. Het OCMW verwacht dat de bewoners respect tonen voor medeburgers, OCMW-personeel enomwonende buren. Geen enkele vorm van agressie (verbaal, fysiek, diefstal, vechtpartijen,vandalisme, …) wordt getolereerd. Bij incidenten wordt zo nodig beroep gedaan op de bijstand van depolitie.3. De bewoners krijgen een persoonlijke kamer aangeboden. Ze hebben zelf deverantwoordelijkheid om de kamer proper te houden. Veranderingen zijn niet toegestaan in de kamer.Het OCMW is niet verantwoordelijk bij verlies of diefstal. Het is belangrijk bezittingen te bewaren inde persoonlijke kamer en deze bij het verlaten steeds op slot te doen.4. Alle bewoners leveren een bijdrage aan het dagelijks onderhoud van de woning. Elke ruimtemoet na gebruik onmiddellijk gereinigd worden. Voor het wekelijkse onderhoud van degemeenschappelijke ruimtes wordt een beurtrol voorzien. Indien gewenst, kan de maatschappelijkwerker bemiddelen en een schema opstellen.5. Het OCMW verwacht dat de bewoners zuinig zijn met energie en water: bij afwezigheid delichten uitdoen, de verwarming lager draaien, ramen en deuren niet onnodig open laten staan,... Bijvaststelling van verspilling of overdreven hoog verbruik van energie en water wordt de meerkostverhaald op de bewoners.6. De vuilniszakken en GFT-bak worden gemeenschappelijk gebruikt. Het OCMW stelt permaand per persoon maximum één blauwe PMD-zak en één bruine vuilniszak ter beschikking. GFTstickersworden ter beschikking gesteld naar gelang de bezetting binnen de doorgangswoning. Debewoners zijn verplicht zich te houden aan de gemeentelijke reglementering ophaling van het huisvuil.7. De keuken, douche- en wc-ruimte, living 1 en 2, wasruimte, inkomhal en trap zijngemeenschappelijke ruimtes. De bewoners mogen niets veranderen aan de inrichting van deze ruimtes.De voorzieningen in deze ruimtes zijn en blijven bezit van het OCMW. De elektrische toestellenaanwezig in de woning moeten blijven staan in de gemeenschappelijk ruimtes en zijn voor iedereenbedoeld. De bewoners zijn verplicht alle vastgestelde defecten of onregelmatigheden aan deelektrische installatie, gasinstallatie en andere onmiddellijk te signaleren aan het OCMW.8. Het is VOLSTREKT VERBODEN verwarmingsapparaten, vloeibare, gasachtige of anderejerrycans of mazouthouders, huishoudtoestellen, wapens, bederfbare voeding, alcohol, drugs, gestolengoederen en goederen van de gemeenschappelijke ruimtes op de kamer te houden.9. Het gebruik van alcohol en/of andere genotsmiddelen is niet toegestaan in dedoorgangswoning en in de onmiddellijke omgeving van de doorgangswoning.9.10 Het is verboden om de kamer te (laten) voorzien van aansluiting(en) voor vaste telefonie ofinternet, kabeltelevisie / digitale televisie. Ook het plaatsen van (schotel)antennes, zowel in de woningals tegen gevels of dak is uitdrukkelijk niet toegestaan.10.11 De klusjesdienst van het OCMW onderhoudt de tuin. De tuin wordt na gebruik hersteld in deoorspronkelijke staat. Er worden geen persoonlijke bezittingen in achtergelaten.11. 12 Het is NIET toegestaan om te roken in de persoonlijke én gemeenschappelijke ruimtes. Debewoners mogen wel buiten roken.12. 13 Het houden van dieren is niet toegelaten.13. 14 De bewoners kunnen bezoek ontvangen tussen 9 uur en 22 uur. De bezoekers mogen nietovernachten en mogen geen gebruik maken van de faciliteiten van de woning. De bewonersrespecteren elkaars rust door geen geluidshinder te veroorzaken voor de medebewoners. De bewonersmaken geen lawaai na 22 uur en vóór 6 uur.14. 15 Na 23 uur mag er niet meer gekookt worden in de keuken.15.16 Er worden geen sleutels uitgeleend of bijgemaakt. Ook mag er geen bijkomendevergrendeling geplaatst worden of verwijderd worden. Bij verlies van sleutels wordt onmiddellijk hetOCMW verwittigd. De buitendeur dient steeds gesloten te worden bij vertrek. De bewoner is zelfverantwoordelijk voor het afsluiten van de eigen kamer.

16. 17 Bij aankomst kan de bewoner, indien gewenst en noodzakelijk, een ‘starterspakket’(huishoudgerief/bedlinnen) of een deel ervan aanvragen bij de maatschappelijk werkerverantwoordelijk voor de doorgangswoning.17. 18 Bij het verlaten van de woonst herstellen de bewoners de kamer terug in oorspronkelijke staat.Ze nemen contact op met de maatschappelijk werker om de formaliteiten regelen. Zo niet zal hetOCMW de waarborg van de sleutels inhouden. Op basis van het ontvangstbewijs wordt de kamer eninboedel gecontroleerd. De bewoners overhandigen de sleutels aan de maatschappelijk werker.18. 19 De bewoners betalen de maandelijkse bijdrage in de verblijfskosten vóór de 15e van demaand. Deze worden bij voorkeur ingehouden op de door het OCMW uit te keren financiële steun ofworden rechtstreeks betaald via budgetbeheer.19. 20 De bewoners verbinden zich ertoe intensief te zoeken naar een andere woongelegenheid. Zijdienen zich hiervoor te houden aan de afspraken met de maatschappelijk werker.20. 21 De bewoners geven uitdrukkelijk toestemming dat een medewerker van het OCMW dewoning en de kamer mag betreden in uitzonderlijke en objectief verantwoorde gevallen.21. 22 Een medewerker van het OCMW komt regelmatig langs om te controleren of het internreglement wordt nageleefd.Raadslid Bernadette Craeninckx is verwonderd dat huisdieren niet toegelaten zijn en verwijst naarde tendens om een hond toe te laten in een woon- en zorgcentrum.De voorzitter zegt dat in een doorgangswoning er moet samengeleefd worden met verschillendepersonen en het niet opportuun is om dan het houden van huisdieren toe te laten. Hygiëne is alvaak een probleem in een dergelijke setting.Besluit: met eenparigheid van stemmenDe raad keurt het gewijzigde huishoudelijk reglement en het gewijzigde intern reglement metbetrekking tot de doorgangswoning goed.PUNT 9_______MEDEDELINGEN__________________Geen mededelingen.Namens het OCMWDe secretarisJeannine CoekaertsDe voorzitterAlfons LemmensDe financieel beheerder nam kennis van onderhavig verslag met het oog op de uitoefening van zijnbevoegdheid bedoeld in artikel 162 § 2 van het decreet van 19 december 2008. Hij verleent visum voorde uitvoering van de beslissing bedoeld onder punten: nihil.Financieel beheerder