Evaluatieverslag - Raad voor de leefomgeving en infrastructuur

12
4 Doorwerking adviezen
Algemeen
De vraag naar de doorwerking van de adviezen van de VROM-raad kan op
verschillende niveaus worden gesteld. Allereerst de doorwerking bij de adviesvrager
zelf. Hoe hebben de Minister, de Staatssecretaris c.q. het departement in het desbetreffende
beleidsproces gebruik gemaakt van de in de adviezen aangedragen ideeën?
Hebben de adviezen via de Minister een rol gespeeld in kabinetsberaadslagingen?
De adviezen worden ter kennisname aangeboden aan de leden van de Vaste
Commissie voor VROM van de Tweede Kamer en de desbetreffende Commissies van
de Eerste Kamer. Ook daar kan de vraag worden gesteld wat men met het advies
heeft gedaan.
Vervolgens vindt verspreiding van de adviezen plaats naar een breed veld van maatschappelijke
actoren, andere overheden, universiteiten, vakbladen, branche-organisaties
en particulieren. Deze drieslag wordt achtereenvolgens behandeld.
De adviesvrager
De Minister is gehouden binnen drie maanden na ontvangst van het advies
te reageren. Op vrijwel alle adviezen hebben de bewindslieden vroeger of later per
brief inhoudelijk gereageerd. Soms door te verwijzen naar uitgebrachte nota’s waarin
gebruik is gemaakt van en gereageerd op adviezen van de Raad, maar vaak ook door
uitvoerig schriftelijk te reageren met afschrift aan de voorzitters van de Eerste en
Tweede Kamer. Vlak voor de kabinetsformatie (1998) heeft de Raad een viertal
adviezen uitgebracht waarvan enkele een rol hebben gespeeld bij die formatie. Het
advies Stedenland-Plus (005) is opgenomen in Regeeraccoord en Regeringsverklaring
als uitgangspunt voor de ruimtelijke ordening van Nederland. Uit de reacties van de
Minister op de adviezen over Sturing van een duurzame samenleving (006) en over
het NMP3 (007) kan expliciet worden afgeleid dat ook deze adviezen een inhoudelijke
rol hebben gespeeld bij de afspraken die in het Regeeraccoord zijn vastgelegd.
Ook de adviezen Transitie naar een koolstofarme energiehuishouding (ten behoeve
van de Uitvoeringsnota Klimaatbeleid, 010), Corridors in balans (011), en Stad en
wijk: verschillen maken kwaliteit (013) hebben blijkens de schriftelijke reacties en de
sindsdien verschenen beleidsnota’s aanwijsbare impact gehad op de desbetreffende
beleidsprocessen. De OntwerpNota Wonen gaat uitvoerig en grotendeels met
instemming in op diverse VROM-raad-adviezen terzake (Stad en wijk (013), Wonen,
beleid en legitimiteit (014), Huurbeleid met contractvrijheid (018)), maar zwijgt
opvallend genoeg over het advies Wonen met zorg (002) dat aan het eind van de
vorige kabinetsperiode nog met instemming werd ontvangen door het toenmalige
kabinet. De Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening zal pas in november 2000 definitief
laten zien in hoeverre de ruimtelijke adviezen van de VROM-raad daarin zullen
doorwerken. Over de definitieve doorwerking van Stedenland-Plus (005), Corridors
in balans (011), Sterk en mooi platteland (015) en Mobiliteit met beleid (017) valt dan
ook nog niet veel te zeggen. Wel kan worden vastgesteld dat ze nadrukkelijk hebben
bijgedragen aan intensivering van de discussie op de desbetreffende beleidsonderdelen.
Het briefadvies over de Leefomgevingsbalans (012) en het advies Mondiale duurzaamheid
en de ecologische voetafdruk (016) hebben geleid tot nadere onderzoeksopdrachten
van het departement om de onderliggende methodiek te verbeteren.