Inleiding - Brandweer Nederland

Doorontwikkeling brandweerdoctrineVariabele voertuigbezettingVisie OGSExpertregio’s Productveiligheid Ondergronds bouwen Beheersbaarheid van brand Opslagen gevaarlijke stoffen Doelkwantificering (bepalen van het gewenste brandveiligheidsniveau) Veiligheidscontrolesystemen Ontwikkelen NEN-normen en PGS-richtlijnen (Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen) Basisdocument brandbeveiliging (update brandbeveiligingsconcepten, primaat ligt bijNIFV) Externe veiligheid (Aanwijsbeleid) bedrijfsbrandweren Transport gevaarlijke stoffen/Basisnet Fundamentele herziening bouwregelgeving Gecertificeerde bouwplantoets Integraal toezichtsprotocol Brandveiligheid parkeergarages Plan van aanpak stalbranden Brandveiligheid kamerverhuur/studentenwoningen Brandveiligheid zorginstellingen Monitor implementatie Besluit personeel Veiligheidsregio’s Richtlijn psychosociale ondersteuning geüniformeerden CAO/Functioneel Leeftijds Ontslag (FLO) Veilige Publieke Taak/Agressie en geweld tegen hulpverleners Borging vakbekwaam worden Stimuleren en ontwikkelen vakbekwaam blijven Operationele Brandweerkaders MeldkamerKernpunt 2: Landelijk samenwerkenDe brandweer als partner in veiligheid. Dat vraagt om een landelijke profilering als éénorganisatie. Dat vraagt ook om meer landelijke samenwerking en afstemming - strategisch entactisch - en om een bundeling van krachten op het gebied van onderzoek en kennis.Brandweer Vraagorganisatie InformatiemanagementEen goed voorbeeld van landelijke samenwerking is de Brandweer VraagorganisatieInformatiemanagement (BVIM). Sinds 2010 inventariseert en bundelt de BVIM de behoeftenvan de korpsen aan informatievoorziening en ICT. Zo’n 250 experts vormen samen de BVIMcommunity.In 2012 heeft de BVIM onder meer: de regio’s ondersteund bij de invoering van de Digitale Bereikbaarheidskaart; In het kader van het project Decentrale Uitgifte met de regio’s gewerkt aan de voorziening voor deafhandeling van grote aantallen niet-spoedeisende meldingen, bijvoorbeeld als gevolg vanextreem weer; op verzoek van de regio’s onderzoek gedaan naar de informatie-uitwisseling tussen brandweer ende regionale uitvoeringsdiensten (RUD’s) die in ontwikkeling zijn; de regio’s ondersteund bij het opnieuw in kaart brengen van de functionele behoeften voor eenmaterieelbeheersysteem; in het project Verbeteren Brandweerstatistiek van het ministerie van Veiligheid en Justitie (VenJ)en het Centraal Bureau voor Statistiek (CBS) samen met de Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers(VBV) meegewerkt aan een relevantere en meer betrouwbare statistiek en verbetering van hetproces daar omheen.

Vorming IFVDe doorontwikkeling van het Nederlands Instituut Fysieke Veiligheid zorgt voor een sterkkennisinstituut dat banden heeft met universiteiten en hogescholen. Maar ookstrategieontwikkeling, beleidsvorming, relatiemanagement en vertegenwoordiging van debrandweer in externe netwerken kunnen op landelijke schaal worden georganiseerd. Het InstituutFysieke Veiligheid (IFV) zal hier een belangrijke rol in spelen. De RRC bewaakt de belangen van hetbrandweerveld en heeft in 2012 bij de kwartiermakers en de stuurgroep van het IFV vooral definanciën van het IFV, de governance en de invloed van de RRC op de dienstverlening van het IFVonder de aandacht gebracht.Eén kennis- en opleidingsinstituut voor Brandweer NederlandDit project versterkt de band tussen het brandweerveld en de Brandweeracademie en vereenvoudigtde onderwijsinfrastructuur. Het is onderdeel van het Versterkingsplan Brandweeronderwijs. ZieKernpunt 5 voor mee informatie.Verdieping van de verbinding met alle brandweermensenDe werkgroepen ‘Branchemeester’ en ‘Betrokkenheid Werkvloer’ hebben in het eerste kwartaal van2012 hun adviezen opgeleverd. De adviezen zijn gericht op het meest gewenste model van inrichtingen positionering van de vereniging ‘nieuwe stijl’ voor de brandweer en op de manier waarop debetrokkenheid van de werkvloer bij de beleids- en besluitvorming verbeterd kan worden. Met debetrokken partijen brengen wij de adviezen nu in praktijk.Veiligheidsregio Referentie Architectuur (VeRA)In 2012 is de eerste versie van de Veiligheidsregio Referentie Architectuur (VeRA) opgeleverd.Hiermee stuurt de brandweer inhoudelijk op de samenhang en interoperabiliteit van nieuweinformatievoorzieningsystemen. Met de VeRA wordt voor ieder project duidelijk hoe het projectbijdraagt aan de verbetering van de bedrijfsfuncties van de korpsen. Met deze architectuur sluitennieuwe informatiesystemen beter op elkaar aan. In 2013 gaan we verder met VeRA2.0: een uitwerkingvan de gegevensarchitectuur voor processen, gegevens en functionaliteit.Borging Tweede LoopbaanbeleidHet project Tweede Loopbaanbeleid is afgerond. Het thema Tweede Loopbaanbeleid is structureelverankerd in de Visie op HRM en leiderschap. In het project hebben we aanbevelingen gedaan voorde vervolgstappen voor het beheer en de doorontwikkeling van de website www.loopbaanladder.nl.Het A+O fonds Gemeenten beheert nu deze site.Periodiek preventief medisch onderzoek (PPMO)In 2012 heeft de projectgroep PPMO gewerkt aan de verdere ontwikkeling van het Periodiekpreventief medisch onderzoek. Er is nu een concept implementatiewijzer die de regio’s kunnengebruiken. Verder hebben diverse regio’s PPMO-testbanen opgebouwd en wordt volop ervaringopgedaan met vrijwilligers en beroepspersoneel. De eerste berichten uit de korpsen met de testbanenzijn positief. Momenteel is er overleg met het College van Arbeidszaken over de wens van de RRC omhet instrument PPMO uniform in te zetten en op te nemen in de CAO.Inkoop en beheerIn het project ‘Onderzoek landelijke inkoopsamenwerking’ hebben we voorbereidend werk gedaan omte komen tot een blauwdruk voor bovenregionale samenwerkingsvormen op het gebied van inkoop.Het onderzoek heeft geleid tot definiëring van de richting. Volgend jaar bekijken we samen met deregio’s de mogelijkheden. Daarvoor trekt de projectorganisatie de regio’s in, worden er gesprekkengevoerd en mogelijkheden/wensen opgetekend. Concreet resulteert dit in de inrichting van en eengezamenlijke werkwijze bij inkoop. Een tweede resultaat dat binnenkort al zichtbaar is, is hetsamenvoegen van regionale aanbestedingskalenders tot een of twee bovenregionale kalenders.Standaardiseren Meldkamerprocessen BrandweerHet standaardiseren van de meldkamerprocessen van de brandweer dient als voorbereiding op delandelijke invoering van het Nieuw Meldkamersysteem en de schaalvergroting van de meldkamers. In2012 is een eerste aanpak voor standaardisatie getoetst bij medewerkers uit de meldkamerpraktijk.

Ook hebben we geïnventariseerd welke procedures als eerste aangepakt zouden moeten worden.Een Taskforce werkt de bevindingen en voorstellen verder uit en stuurt op de invoering ervan in deregio’s.Dossiers Toekomst van de meldkamers (schaalvergroting) Strategische personeelsplanning Landelijk functiewaarderingssysteem HR21 Versterkingsplan Brandweeronderwijs in Nederland Brandweeronderwijsraad (BOR) ‘Brandende vragen’ dagen van de BVIM Herinrichting Governance op landelijke multidisciplinaire informatievoorziening Landelijke inkoop Doorontwikkeling netwerk O&O naar netwerk Vakbekwaamheid (Kazerne)kleding Jaarplan GMS Commissie Dienstverlening C2000 Inrichting beheer landelijke informatiesystemenKernpunt 3: RisicodifferentiatieOp het platteland gelden andere eisen voor paraatheid, capaciteit en responstijd dan in destad. Met risicodifferentiatie worden landelijke normen en standaarden ‘vertaald’ naaroplossingen voor veiligheidsrisico’s in bepaalde gebieden. Wij ontwikkelen hiervoor landelijkereferentiekaders waarmee de brandweer in alle mogelijke situaties adequaat kan optreden.Implementatiebegeleiding dekkingsplannen brandweer (IBDB)In 2010 zijn wij gestart met het project IBDB. Hiermee ondersteunen wij de veiligheidsregio´s bij hetmaken van een ‘nieuw’ dekkingsplan dat past bij het Besluit Veiligheidsregio’s (BVR). Dat heeft in2011 en 2012 concrete producten opgeleverd zoals een handreiking voor de registratie vanopkomsttijden door de meldkamers, een meting van de opkomsttijden en een advies over dejuridische gevolgen van de verlenging/overschrijding van de normtijden in het BVR. In de zomer van2012 is het onderzoek van de Inspectie Veiligheid en Justitie over opkomsttijden aan de TweedeKamer aangeboden. Diverse aanbevelingen uit het onderzoek krijgen aandacht tijdens debeleidsevaluatie van de Wet Veiligheidsregio’s. Zo komt er, op verzoek en met steun van hetVeiligheidsberaad, een nieuw meetinstrument dat álle noodzakelijke aspecten van brandveiligheid inkaart brengt: opkomsttijden, ontdekkingstijd en de mogelijkheden van burgers en bedrijven ombranden te voorkomen of te beperken. Dit (vervolg)project bereiden wij nu voor.Specialistisch Optreden op Maat (SOM)Grootschalige inzetten met specialistisch materieel en personeel moeten anders en beter. Medio 2012hebben wij in een notitie hiervoor een eerste aanzet gegeven. Daarin geven wij adviezen over hetoptimaliseren van de materiële inzet en de ontwikkeling van specialistische teams. De regionalerisicoprofielen spelen een grote rol in de keuze van de locaties voor deze teams. Ook deinterregionale samenwerking krijgt op deze manier vorm. Een strategische werkgroep gaat zich verderbuigen over wenselijke randvoorwaarden voor de verdeling van specialistische middelen tussen deregio’s.Kernpunt 4: Nieuwe technologieënDoor nieuwe en slimme technologieën op het gebied van fysieke en sociale veiligheidveranderen de taken van de brandweer. Investeren in geavanceerde preventieve voorzieningenzoals beveiligingsinstallaties en sprinklers verhoogt de brandveiligheid en vermindert de drukop repressie. Investeren in nieuwe informatietechnologie draagt bovendien bij aan betereondersteuning van alle werkprocessen.

I-bridge 3.0Met I-bridge als ICT-innovatieplatform ontwikkelen en testen wij nieuwe technologieën. In 2012 is voorieder gewenst innovatieonderwerp een definitiedocument opgesteld en zijn realistische praktijktestenuitgevoerd. De innovaties betreffen enkele technische snufjes zoals ‘cloud computing’, ‘augmentedreality’ en intelligentie in kaartlagen, Na afronding van I-bridge 3.0 worden de resultaten overgedragenen wordt de werkwijze van dit innovatieplatform structureel ingericht met het project ‘Borging I-Bridge’.Borging I-bridgeHet project ‘Borging I-Bridge’ heeft tot doel om de werkwijze en resultaten van de eerdere I-bridgeprojecten om te zetten naar een innovatieplatform voor de Veiligheidsregio’s. Op dit platform kunnennieuwe technologieën worden getest op hun toepasbaarheid in het operationele werkveld. In 2012hebben we gewerkt aan een plan voor de uitvoering van dit project.Gegevensboek BrandweerDit betreft een pilotproject (en het vervolg daarop) om de mogelijkheden van semantischestandaarden toe te passen bij verschillende projecten. Het innovatieplatform I-Bridge wordt hiervooringezet.Dossiers Woningsprinklers Productveiligheid Vervanging P2000 Inrichten Vakgroep beheer en techniek Digitale BereikbaarheidskaartKernpunt 5: Kennisontwikkeling en informatievoorzieningOm de brandweer op de toekomst voor te bereiden, is kennisontwikkeling essentieel.Wetenschappelijk, fundamenteel, experimenteel en empirisch onderzoek is noodzakelijk om defysieke veiligheid beter in beeld te krijgen in een wereld die steeds complexer wordt. Dit vraagtook om professionalisering van het werkveld informatiemanagement. De brandweer heeft meeren meer behoefte aan betrouwbare data, een betrouwbare infrastructuur en betrouwbareapplicaties.Wetenschappelijke Raad BrandweerOm te zorgen dat nieuwe kennis en innovaties daadwerkelijk worden toegepast, heeft de RRC eenWetenschappelijke Raad Brandweer (WRB) ingericht. De WRB vervult een brugfunctie tussen hetwetenschapsveld en het brandweerveld. De WRB draagt bij aan kennisontwikkeling op het gebied vande inrichting, functie en functioneren van de brandweer in een veranderende democratischesamenleving. De WRB heeft een Meerjaren Onderzoeksplan opgesteld. Aan enkele van de gewensteonderzoeken wordt inmiddels vorm gegeven: brandverloop, andere inzet vrijwilligers, stimuleren van(brand)veilig gedrag, en zelfredzaamheid in de eerste fase van een CBRN-incident.Innovatie MoedMet dit project hebben we inzicht gekregen in de subsidiestromen voor innovaties. Voor de vijfdeuitreiking van de Jan van der Heydenprijs waren er 32 inzendingen. Daarvan zijn er, na eeninternetstemming, drie genomineerd. De uitreiking is op 1 november tijdens het NVBR-congres. Danwordt ook de derde uitgave van het Innovatieboekje gepubliceerd. Verder heeft de RRC zichuitgesproken voor een meerjarenonderzoeksprogramma waarvoor substantiële financiering wordtgeregeld. Hiermee kan de brandweer haar krachten bundelen op het gebied van onderzoek eninnovatie, vanuit één visie en één vraag.Leerarena’sWe hebben een nieuwe methode ontwikkeld om te leren van incidenten: de leerarena. Centraal staathet delen van persoonlijke ervaringen en professionele meningen vanuit de vraag ‘Wat zou jij aan jecollega vertellen, als je weet dat hij/zij morgen wordt ingezet bij dezelfde brand?’ In de eerste helft van2012 hebben we de methodiek verder ontwikkeld en vertaald naar regionale toepasbaarheid. Er komtnog een handreiking die de regio’s ondersteunt bij het gebruik van de leerarena.

BrandonderzoekBrandonderzoek levert gegevens op waarmee we inzicht krijgen in de oorzaken van brand, in hetbrandverloop, in de effectiviteit van brandpreventieve voorzieningen en de terugkoppeling daarvannaar brandpreventieve regelgeving. Lees meer in de folder Werk in uitvoering.C2000Naar aanleiding van incidenten met C2000 zijn er enkele onderzoeken gedaan naar de oorzaken vande problemen. De verbetervoorstellen die hieruit naar voren zijn gekomen, willen we met ons projectC2000 binnen de brandweer invoeren. Dit doen we in nauwe afstemming met de politie,ambulancezorg, defensie en het Ministerie van Veiligheid en Justitie. Lees meer in de folder Werk inuitvoering.BrandweerKennisNet (BKN)Via BKN deelt het brandweerveld kennis en informatie. Op dit moment hebben 5037 mensen toegangtot het besloten deel van BKN. Het kennisplatform is in 2012 tot nu toe 64.611 maal bezocht (waarvan37.823 unieke bezoekers). De bezoekers hebben ruim 187.919 pagina’s geraadpleegd.Digitale bereikbaarheidskaartHoe krijgt de brandweer in de eerste belangrijke minuten van een uitruk de juiste informatie? Dat is deuitdaging van het project Implementatie Digitale Bereikbaarheidskaart (DBK). Een veelomvattendproject, met onder andere aandacht voor eigentijdse software en tablets, uniforme tekenafspraken ensymbolen en adequate opleidingen en oefeningen. Lees meer in de folder Werk in uitvoering.Project kengetallen bluswaterIn dit project werken we aan een overzicht van kengetallen voor de bluswatervoorziening voor diversebrandbestrijdingsscenario’s, inclusief de randvoorwaarden per scenario. Daarbij gaan we uit van eenstandaardinzet. Het resultaat: een herziening van de veelgebruikte publicatie ‘Bluswatervoorziening enBereikbaarheid’(2003), die bestaat uit twee delen: deel A vervangt de bestaande publicatie, deel Bondersteunt de regio’s bij het formuleren van hun bluswaterbeleid op regionale of gemeentelijkeschaal. Zo kunnen zij afwegen aan welke eisen de bluswatervoorziening voor een bepaaldverzorgingsgebied moet voldoen, in relatie tot de risico’s in dat gebied en de mogelijkheden van derepressieve organisatie. In november is het eindrapport digitaal beschikbaar voor de regio’s.Handreiking Decentrale UitgifteWij maken een handreiking voor de regio’s waarmee zij een procedure en een ondersteunendsysteem voor decentrale uitgifte kunnen invoeren. Dit stelt lokale posten in staat om taken van demeldkamercentralist over te nemen. Ze kunnen zelf meldingen afhandelen wanneer er veel nietspoedeisendemeldingen binnenkomen, bijvoorbeeld tijdens de nieuwjaarsnacht (veel kleine brandjes)en bij noodweer (veel omgevallen bomen). We hebben gewerkt aan het functionele Programma vanEisen en dit getoetst bij de brandweermensen uit de repressie. Pilotregio’s testen nu de ‘proof ofconcept’. Daarna kunnen wij de handreiking afronden en publiceren.Dossiers Redactieraad Brandweer en Crisisbeheersing Wetenschappelijke Raad Brandweer (WRB) Beheer Landelijke meldingsclassificaties (LMC) Vernieuwing Meldkamersysteem (NMS) Vernieuwing Brandweerstatistiek Doorontwikkeling Leeragentschappen Bluswatervoorzieningen Leren van toezicht Aansluiten basisregistraties Standaardisatie Geo-informatie Handboek Brandbeveiligingsinstallaties (actualisatie) Categorisering advies complexe/niet-complexe situaties Handreiking verantwoorde brandweeradvisering externe veiligheid Folderlijn brandpreventie

Handreiking brandveiligheid stadionsLandelijk overzicht brandkraangegevensBorgen kennisontwikkeling en vakbekwaamheid in de meldkamer brandweerProfessionaliseren IM kennis en vaardigheden in de regio’sAfter Action ReviewKernpunt 6: De brandweer en crisisbeheersingDe brandweer heeft zijn eigen rol binnen de crisisbeheersing en rampenbestrijding. Wij nemendeel aan het Portefeuillehouders Overleg Crisisbeheersing (POC), waarin de verschillendedisciplines met elkaar samenwerken. Het POC pakt gezamenlijk onderwerpen op het gebiedvan crisisbeheersing en rampenbestrijding op. Besluitvorming vindt echter altijd plaats binnende managementraden van de afzonderlijke kolommen. We streven een professionelecrisisorganisatie na. Daarom ondersteunen wij de initiatieven van onze partners incrisisbeheersing en rampenbestrijding die gericht zijn op professionalisering.Dossiers RADAR: Rampenbestrijding op orde Multidisciplinair Opleiden Trainen Oefenen Evenementenveiligheid Beleidsplan Veiligheidsregio’s Regionaal risicoprofiel Referentiekader Crisisplan en het uitwerken van de brandweerprocessen daarbinnen Landelijke operationele staf LOCC Kwalificatiedossiers Multidisciplinaire functies Netcentrisch werken Samenwerking met vitale partners Multirespons CBRNe Inter Civiel Militaire Samenwerking Europese en internationale Samenwerking Vervanging Nationaal Noodnet (NCV) Invoering NL Alert (alarmering via mobiele telefoon) Informele Regelgeving Beleidsevaluatie Wet Veiligheidsregio’s ZelfredzaamheidKernpunt 7: VrijwilligheidIn ‘de Brandweer over morgen’ zijn de vrijwilligers en de lokale inbedding voorwaarden vooreen effectieve uitvoering van de basiszorg, maar ook voor uitbreiding van het dienstenpakketin het kader van ‘noaberschap’ en brandveilig leven. Dit biedt mogelijkheden om ook anderevormen van vrijwilligheid te ontwikkelen dan de gangbare ‘allround vrijwilliger’, bijvoorbeeldvoor zorg- en voorlichtingstaken, maar ook voor bepaalde specialismen.Visie op vrijwilligheidIn 2012 werken de Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers (VBV) en de NVBR samen aan een ‘Visie opvrijwilligheid’. Deze visie zal richting geven aan het vinden, binden en boeien van de huidige entoekomstige brandweervrijwilligers. Het ontwikkelen van een visie op vrijwilligheid kan natuurlijk nietzonder de inbreng van de vrijwilligers zelf. Daarom zijn en worden er in 2012 door het hele land‘Group Decision Room' (GDR) bijeenkomsten gehouden, ook wel ‘Brand los’ sessies genoemd.Tijdens deze bijeenkomsten wordt onderling gediscussieerd over ideeën en meningen overvrijwilligheid, nu en in de toekomst.

Brandweer NederlandKemperbergerweg 783, 6816 RW ArnhemPostbus 7010, 6801 HA ArnhemTelefoon (026) 355 24 55E-mail info@brandweernederland.nlWebsite www.brandweernederland.nl