PRISMA 2009 (publicatienummer 275) - Interprovinciaal Overleg

3. UITVOERING PRISMA 2009
3.1 Interprovinciale samenwerking
De provincies werken in interprovinciaal verband al ruim achttien jaar intensief samen aan de
uitvoering van het milieubeleid. Tot 2004 gebeurde dat in de vorm van een Interprovinciale
Projectorganisatie Milieu (IPM). In 2004 is de formatie toegevoegd aan de IPO-kernfunctie
platform en belangenbehartiging, om meer synergie te bereiken tussen beleidsvoorbereiding in
IPO-verband en beleidsontwikkeling binnen de provinciehuizen.
De algemeen directeur van het IPO heeft toegezegd de oorspronkelijke formatie geoormerkt in
te zetten voor de begeleiding van de milieuprojecten waartoe in interprovinciaal verband wordt
besloten. De bestuurlijke IPO-Adviescommissie Milieu stelt dit interprovinciale programma
(PRISMA) jaarlijks vast. De financiering geschiedt via de kassiersfunctie van het IPO.
3.1.1 Organisatiestructuur
Een goed functionerende organisatie- en adviesstructuur is voor het IPO onmisbaar. Bij de
vormgeving van het IPO is gekozen voor een klein secretariaat, dat geen ‘zelfstandige kracht’
mag en kan zijn en dat een nauwe relatie met de provincies onderhoudt.
In het PRISMA-programma zijn ambtelijke gremia actief die een sturende en adviserende rol
hebben, te weten de interprovinciale milieuvakberaden en de BOAG Milieu. Een goede
werkrelatie tussen deze gremia is onontbeerlijk, gezien de specifieke deskundigheid van de
vakberaden die mede van belang is voor de taken van de BOAG Milieu. De BOAG Milieu zorgt
daarom voor een goede link/werkrelatie door personele unies met de interprovinciale
vakberaden. Zo is het de intentie om ieder vakberaad door de voorzitter of een lid in de BOAG
Milieu vertegenwoordigd te hebben. Op deze wijze blijft een verbinding in stand tussen IPOactiviteiten
en interprovinciale activiteiten.
De IPO-adviseurs ondersteunen procesmatig de IPO-Adviescommissie Milieu, de BOAG Milieu
en de interprovinciale vakberaden.
3.1.2 IPO-Adviescommissie Milieu
De gedeputeerden milieu van de twaalf provincies vormen de IPO-Adviescommissie Milieu.
Deze adviescommissie stelt de jaarprogramma’s PRISMA met de voorstellen voor de
interprovinciale milieuprojecten en het budgetverdelingsvoorstel vast. De Adviescommissie
stelt ook de jaarverslagen PRISMA vast.
De diverse milieuthema’s zijn verdeeld over de twaalf gedeputeerden. Voorheen werd ook per
PRISMA-project aangegeven wie de bestuurlijk verantwoordelijke gedeputeerden voor een
project waren. Vanaf 2009 is afgezien van het vooraf per project benoemen van de bestuurlijk
verantwoordelijke gedeputeerden. De bestuurlijke trekkers voor een milieuthema zijn impliciet
ook verantwoordelijk voor de onder het milieuthema vallende milieuprojecten. Als er in een
project behoefte aan is om een bestuurlijke knoop door te hakken, of een projectresultaat
ceremonieel aan te bieden, dan kunnen projectleiders terugvallen op de lijst bestuurlijke
trekkers. Deze lijst, die de Adviescommissie medio 2007 heeft vastgesteld, geeft per
milieuthema aan welk lid van de Adviescommissie waarvoor bestuurlijke trekker is.
3.1.3 Brede Overleg- en Adviesgroep Milieu (BOAG Milieu)
Op 21 december 2000 heeft het algemeen bestuur van het IPO ingestemd met de instelling
van Brede Overleg- en Adviesgroepen. Deze BOAG’s zijn het ambtelijk voorportaal voor de
advisering naar de bestuurlijke Adviescommissies. Zij moeten zorgen voor transparantie
(eenduidige structuur), draagvlak (goede uitwisseling en wisselwerking tussen het IPO en de
provincies), deskundigheid (kwalitatief goede advisering) en aansluiting bij prioritaire
beleidsthema’s (aansluiten bij het IPO-jaarplan). De basis voor de activiteiten van de BOAG’s is
het IPO-jaarplan. Op grond hiervan maken de voorzitter van de BOAG en de algemeen
directeur van het IPO afspraken over de inzet van de groep in het betreffende jaar.
11