Paradoksal omsorg - NHO Service
Paradoksal omsorg - NHO Service
Paradoksal omsorg - NHO Service
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
SERVICE<br />
M EDLEMSBLAD FRA S ERVICEBEDRIFTENES L ANDSFORENING (SBL)<br />
<strong>Paradoksal</strong> <strong>omsorg</strong><br />
NORGE LIGGER PÅ BUNN I SKANDINAVIA NÅR DET GJELDER GRAD AV<br />
VALGFRI HET I OMSORGSSEKTOREN, VISER EN FERSK SBL-RAPPORT.<br />
DET SKJER TIL TROSS FOR AT ERFARINGENE MED PRIVATE SYKEHJEM ER<br />
MEGET GODE. SBL-BEDRIFTEN AMMERUDLUNDEN SYKEHJEM (BILDET)<br />
ER FOR EKSEMPEL KÅRET TIL OSLOS BESTE TO ÅR PÅ RAD. SIDE 4-13<br />
NR. 3. SEPT. 2007 14. ÅRGANG
SBLs årsberetning<br />
kan lastes ned fra sbl.no<br />
eller bestilles via epost<br />
susanne.strand@sbl.no<br />
LEDER<br />
SBL arrangerer<br />
Generalforsamling og<br />
Årsmøter 24. oktober.<br />
Vi minner om at<br />
påmeldingsfrist for<br />
SBls Generalforsamling<br />
og Årsmøter for bransjene<br />
er 1. oktober.<br />
Påmeldingsfrist for medlemstur<br />
til København er 15. september.<br />
Program og påmelding<br />
finner du på sbl.no<br />
Godt valg!<br />
(måtte den beste vinne i hverdagens valg)<br />
Med SBL kom skikkeligheten til servicebransjen. Det er ingen andre som har satt service<br />
i slike ordnede former som vår organisasjon. Gode arbeidsforhold, egen bransjejustis<br />
og godkjenninger, innføring av standarder og klare kundeavtaler er eksempler. Skikkelighet<br />
koster penger og anstrengelser. Det er derfor avgjørende at det også belønnes i<br />
markedet.<br />
Vår største utfordring er at politikere lar seriøse bedrifter slippe til på like vikår i konkuranse<br />
om oppdrag. Denne næringspolitiske kjepphest er blitt hovedtema i valgkampen.<br />
Skuffende er det at de Rød-grønne ikke er villig til å diskutere de to helt sentrale spørsmål:<br />
Hvordan få tilstrekkelig fornøyde ansatte i helse og <strong>omsorg</strong>sektoren (servicesektoren)<br />
og hva skal til for at brukerne blir mest tilfredse.<br />
Vi mennesker er forskjellige både som arbeidstakere og mottakere av tjenester. Derfor<br />
er muligheten til å velge hvem man vil arbeide hos, og hvem man vil stelles av, helt grunnleggende<br />
verdier. Retten til å velge, det er dette valget dreier seg om.<br />
Konkurransetilsynet er 90 år. I deres siste nummer av Konkurransenytt fremhever de<br />
verdien av konkurranse, og lister opp tiltak og gevinster ved å tøyle de private aktører.<br />
Egentlig er det utrolig at de ikke også ser på hvordan våre politikere monopoliserer produksjonen<br />
av våre viktigste tjenester – velferden. Motiv, mekanismer og konsekvenser<br />
er de samme.<br />
Det positive og vitaliserende ved årets valg er at man for første gang på lenge kan se<br />
to tydelige alternativer. De som vil velge selv har et alternativ – de som vil at andre skal<br />
velge for seg har et annet.<br />
Petter Furulund adm.dir.
Side 2<br />
Leder<br />
Side 3<br />
Innhold<br />
Side 4<br />
Kommentar: Ideell konkurranse<br />
Side 5<br />
Norge på jumboplass<br />
Side 6<br />
Her er kommunenes erfaringer<br />
Daglig leder Karina Mickelsen og beboer Kåre Buberg ved<br />
Ammerudlunden sykehjem er forsidefoto<br />
www.sbl.no<br />
IN<strong>NHO</strong>LD<br />
Side 8<br />
Best i Oslo<br />
Side 9<br />
Å måtte forholde seg til 25 hjelpere<br />
Side 10<br />
Fikk kongens sølv<br />
Side 11<br />
Unge og eldre i Partnerskap<br />
Side 12<br />
Omsorg A La Carte<br />
Side 13<br />
Etableringsfrihet i Sverige<br />
Side 14<br />
Dobbelt bra med barnehager<br />
Side 16<br />
Først ute med IA<br />
Side 17<br />
200.000 til bransjeutvikling<br />
Side 18<br />
Bevisstgjøring, ufarliggjøring<br />
Side 20<br />
Hovedtillitsvalgt - viktig faktor<br />
Side 21<br />
IA-kurs for småbedrifter<br />
Side 22<br />
Juridiske spørsmål og svar<br />
Side 23<br />
Petit: Nord for eden<br />
Side 24<br />
Nye medlemmer<br />
3SERVICE nr. 3. 2007<br />
OPPLAG 2.500<br />
UTGIVER<br />
<strong>Service</strong>bedriftenes<br />
Landsforening (SBL)<br />
ADRESSE<br />
boks 5473 Majorstua, 0305 Oslo<br />
TELEFON 23 08 86 50<br />
REDAKTØR/layout<br />
Baard Fiksdal<br />
Forsidefoto: Erik M. Sundt.<br />
TRYKK og DISTRIBUSJON<br />
Akershus Reklame Team<br />
Red. avsluttet 20. aug. 2007
En overhørt samtale mellom to unge studener<br />
ved en bussholdeplass i Oslo i<br />
sommer, illustrer de utfordringer private<br />
<strong>omsorg</strong>svirksomheter står overfor. Den<br />
ene av mennene, antakeligvis en sykepleierstudent,<br />
skulle nå i hvert fall ikke jobbe for<br />
private.....<br />
Sannheten er at bedriftene gir viktige bidrag<br />
til en best mulig offentlig velferdssektor,<br />
samtidig som det fortsatt er det offentlige<br />
som har ansvaret for kontroll og tjenesteomfang,<br />
mens bedriftene på sin side bærer betydelig<br />
risiko. Likevel er mange av den oppfatning<br />
at de private representerer kynisme<br />
og utbytting, mens offentlig <strong>omsorg</strong> ivaretar<br />
empati og varme hender. Slike holdninger<br />
har sine røtter i etterkrigstidens oppbygging<br />
av velferdsstaten.<br />
Forsker Håkon Loretzen ved Institutt for<br />
Samfunnsforskning, skriver i en artikkel i<br />
Samtiden nr. 2/2004 at Einar Gerhardsen<br />
delte sivilsamfunnet i tilhengere og motstandere.<br />
Hovedmotstanderne befant seg på<br />
det helse- og sosialpolitiske felt. Det førte til<br />
en erosjon av sivile praksisformer, skriver<br />
Lorentzen. Selv om markedsprinsipper i dag<br />
har vunnet fram innen offentlig tjenesteyting,<br />
er andelen konkurranseutsatte sykehjemssenger<br />
meget lavt sammenlignet med<br />
våre naboland.<br />
Danmark går foran<br />
I Danmark er fritt brukervalg mellom private<br />
og offentlige hjemmetjenester en lovfestet<br />
rettighet og i Sverige har konkurransetilsynet<br />
nylig anbefalt en tilsvarende svensk<br />
lovendring. Her til lands kan vi glede oss over<br />
flere undersøkelser som viser at de private gjør<br />
en god jobb. Helsetilsynet dokumenterer for<br />
eksempel at privat drevne sykehjem i Oslo<br />
og Akershus scoret jevnt over bedre enn de<br />
kommunale.<br />
Samtidig oppnådde såkalte kommersielle<br />
sykehjem en noe bedre tilfredshet enn hva de<br />
ideelt drevne sykehjemmene oppnådde. Videre<br />
viser undersøkelser at ansatte i private<br />
virksomheter trives bedre enn ansatte i kommunale<br />
virksomheter. Hvorfor da denne<br />
uviljen mot de private?<br />
<br />
Hedvig Bjørnstad<br />
Prosjektleder for SBLs<br />
Helse- og Omsorgsbedrifter<br />
Ideell konkurranse!<br />
SBLs medlemsblad <strong>Service</strong> nr. 3 sept. 2007<br />
Sivilsamfunnets utfordring<br />
Som bransje er vår utfordring ikke bare å vise<br />
at de private gjør en god jobb og slik gir<br />
et viktig bidrag til fellesskapet. Vi vil mer!<br />
Mange er i dag bekymret over manglende sivilt<br />
engasjement i dagens individualistiske<br />
samfunn. Om det skriver Håkon Lorentzen i<br />
boka ”Fellesskapets fundament” at folk ikke<br />
lenger er villig til å underkaste seg felles mål<br />
og verdier. Hver enkelt vil realisere det gode<br />
liv for seg selv. Man vil heller gi penger<br />
enn tid. Utfordringen blir da å legge til rette<br />
for nye former for sivilt engasjement. En<br />
måte å kombinere individualisme med samfunnsansvar<br />
er å legge til rette for gründervirksomheter<br />
innen helse- og sosialsektoren.<br />
Her står myndighetene overfor en viktig<br />
oppgave. Det forutsetter bla at det legges til<br />
rette for konkurranseutsetting og fritt brukervalg<br />
mellom offentlig og private virksomheter.<br />
Men dette er Regjeringen motstander<br />
av. SBL håper derfor på en opposisjon<br />
som aktivt støtter revitalisering av sivilsamfunnet.<br />
Det skjer gjennom å legge til<br />
rette for at private og ideelle virksomheter kan<br />
få mulighet til å bidra til fellesskapet. Dette<br />
er i skrivende stund en het sak i kommunevalgkampen.<br />
Samfunnsansvar<br />
Tilrettelegging for at frivillige organisasjoner<br />
kan ha levelige vilkår for fortsatt samfunnsengasjement<br />
er viktig. Det er samtidig<br />
også viktig å kunne slå fast at de frivillige organisasjonene<br />
på ingen måte har monopol<br />
på idealisme. Gründeren og predikanten<br />
Hans Nielsen Hauge var viktig grensesprenger<br />
og den som som først og fremst gis<br />
æren for å ha bidratt til avskaffelse av statens<br />
monopol på religionsutøvelse. Hans tanker er<br />
fortsatt meget interessante. <strong>NHO</strong> har støttet<br />
et forskningsprosjekt, utført av Sigbjørn<br />
Ravnåsen, som omhandler Hauges etikk og<br />
tanker. Tidligere <strong>NHO</strong>-president Frode<br />
Onarheim har uttalt at han gjerne vil integrere<br />
mer av Hauges tankegods i næringslivet.<br />
Stikkord for Hauges tenkning er nestekjærlighet,<br />
å forvalte sine goder til fellesskapets<br />
beste og tanken om at alle mennesker er likeverdige.<br />
Tilsvarende framholder leder for<br />
SBL Helse- og Omsorg, Nina T. Høisæter, at<br />
4<br />
de som jobber innen eldre<strong>omsorg</strong> må være<br />
glade i gamle mennesker. Hauge var også<br />
svært bevisst eksemplets makt og mente at<br />
den enkelte må gå foran og være et godt eksempel<br />
for andre. Med tanke på samfunnsstrømninger<br />
med ensidig fokus på individuell<br />
selvforlystelser, kan fokus på slike tanker<br />
stimulere til en idealistisk motvekt. Professor<br />
Francis Sejerstad har ved en anledning uttalt<br />
at ”Hans Nielsen Hauge er en forutsetning<br />
for det moderne Norge”. Dersom det legges<br />
til rette for det kan denne arven etter<br />
Hauge stimulere nye gründerspirer til å våge<br />
å følge sine drømmer innen for helse- og<br />
sosialsektoren.<br />
Kvinners egen sektor<br />
De rødgrønne ønsker å stimulere til flere<br />
gründere, men er paradoksalt avvisende til fritt<br />
brukervalg og fri konkurranse som er basert<br />
på gründerskap. Samtidig setter man bom<br />
for i utviklingen av kvinnearbeidplasser<br />
over hele Norge. Regjeringens likestillingspolitikk<br />
stopper med andre ord ved helse og<br />
<strong>omsorg</strong>sektoren.<br />
Faktisk er 93% av alle sykepleiere, hjelpepleiere,<br />
<strong>omsorg</strong>sarbeidere og hjemmehjelpere<br />
kvinner. Kvinner har en stolt tradisjon<br />
som <strong>omsorg</strong>sgründere og som foregangskvinner<br />
innen denne sektoren. Tidligere<br />
igangsatte idealistiske kvinner en rekke nye<br />
velferdstjenester.<br />
Et eksempel på det er Gerd Aasen som vi skriver<br />
om i denne utgaven av bladet <strong>Service</strong>.<br />
Gerd Aasen har drevet psykiatriske sykehjem<br />
så godt at hennes og søsterens arbeid<br />
ble hedret med Kongens fortjenestemedalje.<br />
I en tid da lønnsarbeid heller var unntaket enn<br />
regelen for kvinner ble svært mye idealistisk<br />
arbeid drevet fram gjennom frivillige organisasjoner.<br />
I dag er imidlertid lønnsarbeid regelen, og det<br />
burde i tillegg være en selvsagt ting å gi gode<br />
vilkår for bedriftsetablering i sektoren.<br />
Idealismen og det sivile ansvaret behøver<br />
ikke være noe mindre av den grunn. Tvert imot<br />
så har gründere ofte en idealisme som er<br />
smittende. Hva kan vel være bedre enn at<br />
idealisme og pågangsmot kommer utsatte<br />
brukere av offentlige velferdstjenester til<br />
gode?
Valgfrihet i <strong>omsorg</strong>sektoren<br />
Norge på<br />
jumboplass<br />
Norge inntar en klar jumboplass i Skandinavia når det<br />
gjelder grad av valgfrihet i <strong>omsorg</strong>ssektoren.<br />
Tekst og foto:<br />
Baard Fiksdal<br />
Det viser en fersk SBL-rapport som er utarbeidet<br />
av Tom Erlend Skaug i analyseselskapet<br />
JKL-gruppen. Rapporten gjør opp<br />
status for valgfriheten i <strong>omsorg</strong>ssektoren i<br />
Norge og sammenlignet med våre naboland<br />
Sverige og Danmark.<br />
Danmark utropes til skandinavisk mester<br />
når det gjelder valgfrihet i <strong>omsorg</strong>en. Sverige<br />
kommer på en god andreplass, mens Norge<br />
altså er klar jumbo.<br />
Rapporten er en gjennomgang av kommunene,<br />
det politisk klimaet og ulike aktørers<br />
holding til forskjellige valgfrihetsmodeller<br />
i <strong>omsorg</strong>ssektoren.<br />
Bare 2,1 prosent<br />
Et hovedfunn er at bare 2,1 prosent av norske<br />
kommuner har innført friere brukervalg<br />
i hjemmetjenestene. I Sverige er tilsvarende<br />
tall 9,3 prosent, altså mer enn det firedobbelte.<br />
I Danmark kan hele 74 prosent av kommunene<br />
tilby valgfrihet mellom minst en offentlig<br />
og en privat leverandør av hjemmehjelpstjenester.<br />
Politisk klima<br />
Men kanskje enda viktigere enn de nakne<br />
tallene er forskjellen i politisk klima mellom<br />
de skandinaviske landene. I Norge har debatten<br />
om valgfrihet i <strong>omsorg</strong>ssektoren ligger<br />
nærmest død siden stortingsvalget og regjeringsskiftet<br />
i 2005. I forbindelse med<br />
høstens kommunevalg har de politiske diskusjonene<br />
blusset opp igjen, med sterkt fokus<br />
på landets største kommune, Oslo.<br />
De ideologiske frontene er imidlertid svært<br />
fastlåst langs høyre/venstre-aksen. Nesten<br />
alle de norske kommunene som har innført<br />
valgfrihetsløsninger i <strong>omsorg</strong>en har et borgerlig<br />
flertall. En samlet fagbevegelse i Norge<br />
er kritisk eller negativ til private alternativer<br />
og supplementer i <strong>omsorg</strong>ssektoren.<br />
Danmark<br />
I Danmark gjennomførte man i 2003 en stor<br />
brukervalgsreform, der alle landets kommuner<br />
ble pålagt å legge til rette for valgfrihet.<br />
Samtidig innførte danskene såkalt utfordringsrett.<br />
Mens erfaringene med utfordringsretten<br />
har vært blandede, har man gode<br />
erfaringer med fritt brukervalg. I dag er<br />
det knapt nok noen diskusjon rundt omkring<br />
i danske kommuner om å reversere frittvalgreformen.<br />
For danskene har valgfrihet i <strong>omsorg</strong>ssektoren<br />
langt på vei blitt en selvfølge,<br />
uavhengig av hvor i landet de bor.<br />
Sverige<br />
I Sverige har mange kommuner gått langt i<br />
å innføre valgfrihetsmodeller i <strong>omsorg</strong>ssek-<br />
5<br />
toren. Denne utviklingen startet med den<br />
borgerlige Bildt-regjeringens initiativer på<br />
begynnelsen av 1990-tallet, men har fortsatt<br />
også med sosialdemokratiske regjeringer.<br />
Også sosialdemokratisk styrte kommuner<br />
som Karlstad og Umeå har innført fritt brukervalg,<br />
med gode resultater.<br />
Pragmatisk<br />
Et annet interessant trekk er at de ansattes organisasjoner<br />
i svensk <strong>omsorg</strong>ssektor har et<br />
langt mer pragmatisk syn på private alternativer<br />
og supplementer i <strong>omsorg</strong>ssektoren.<br />
Det svenske sykepleierforbundet har sett<br />
mulighetene i å legge til rette for flere gründere<br />
(særlig kvinner) i <strong>omsorg</strong>ssektoren, og<br />
har opprettet en egen organisasjon, Viam,<br />
som hjelper mennesker som ønsker å starte<br />
sin egen <strong>omsorg</strong>sbedrift.<br />
Reinfeldt-regjeringen<br />
Etter regjeringsskiftet i Sverige i fjor er det<br />
blåst nytt liv inn i valgfrihetsdebatten, og<br />
den borgerlige Reinfeldt-regjeringen har<br />
satt ned et utvalg som skal foreslå nytt lovverk<br />
som legger til rette for økt valgfrihet, etter<br />
dansk modell.<br />
Mer om saken
Valgfrihet i <strong>omsorg</strong>sektoren<br />
Ingen nye initiativ på to år<br />
● SBL-rapporten viser at ”Norske kommuner<br />
har tatt valgfrihetspause.” Siden regjeringsskiftet<br />
i 2005 er det knapt nok tatt noen<br />
nye initiativer på valgfrihetsområdet i<br />
norske kommuner.<br />
●”Frykter rød valgfrihets-revers”. Valgfriheten<br />
i den norske <strong>omsorg</strong>en er beskjeden<br />
i dag, og den lille valgfriheten som finnes er<br />
truet dersom det blir røde flertall i kommunestyrene.<br />
Bare borgerlige kommuner har<br />
innført valgfrihetsløsninger.<br />
●”Valgfrihet er mulig også i en liten kommune”.<br />
I skyggen av massiv oppmerksomhet<br />
omkring Oslo, har lille Eide kommune på<br />
Sunnmøre innført brukervalg, med stort<br />
hell.”<br />
Oslo<br />
Oslo er siden 1996 en<br />
foregangskommune<br />
innen fritt brukervalg for<br />
hjemmehjelpstjenester og<br />
private sykehjem. Brukerundersøkelsen fra<br />
2006 blant beboere på sykehjem viser at de<br />
som bor på sykehjem i privat drift er<br />
gjennomgående mer fornøyd enn de som<br />
bor på kommunalt drevne sykehjem.<br />
Brukerundersøkelser viser at de med privat<br />
hjemmehjelp er klart mer fornøyd med tjenestene<br />
enn de med kommunale hjemmehjelpere.<br />
12 firmaer ønsket å tilby sine<br />
hjemmehjelpstjenester i kommunen. Firmaene<br />
mottar samme vederlag som den kommunale<br />
tjenesten, slik at konkurransen utelukkende<br />
vil handle om å levere best mulig<br />
kvalitet og service.<br />
SBLs medlemsblad <strong>Service</strong> nr. 3 sept. 2007<br />
●”Norge er valgfrihetsjumbo i Skandinavia”<br />
(2,1% av kommunene har innført friere<br />
brukervalg i hjemmetjenestene mot 9,3 i<br />
Sverige og 74% i Danmark).<br />
●”Look to Sweden”. I Sverige popper det<br />
stadig opp kvinnelige <strong>omsorg</strong>sgründere,<br />
med aktiv støtte fra fagbevegelsen.<br />
●”Svenske og danske sosialdemokrater taler<br />
Jens og Rune midt imot”. Tipse om en<br />
svensk og en dansk sosialdemokratisk kommune<br />
som har innført brukervalg i hjemmetjenestene.<br />
● ”Valgfrihet gir mangfold”. I Umeå i<br />
Sverige har en leverandør av hjemmetjenester<br />
spesialisert seg på å yte service til fremmedspråklige,<br />
ved at de ansatte behersker til<br />
sammen fem ulike språk.<br />
Asker<br />
Fritt brukervalg tilbys<br />
brukere av hjemmehjelpstjenesten<br />
(praktisk<br />
bistand), men som ikke<br />
benytter seg av hjemmesykepleie<br />
i Asker. Ordningen gjelder heller<br />
ikke to av skolekretsene i kommunen. Fra november<br />
2004 kunne Askers innbyggere velge<br />
mellom private leverandører som har avtale<br />
med kommunen og kommunens egne<br />
hjemmehjelpstjenester. Risenga er et av fem<br />
sykehjem i Asker og det eneste som er konkurranseutsatt.<br />
Askøy<br />
Driften av sykehjemsdelen<br />
på Ravnanger bo- og<br />
<strong>omsorg</strong>ssenter er satt ut<br />
på anbud. Norlandia<br />
Omsorg vant anbudet og startet opp driften i<br />
2003. Kommunestyret i Askøy<br />
vedtok i mars i år å utlyse nytt anbud på sykehjemsdelen<br />
fra 1. april 2008 for tre år.<br />
6<br />
Rapporten kan lastes<br />
ned fra www.sbl.no.<br />
Gratis papirversjon kan bestilles<br />
Epost: susanne.strand@sbl.no<br />
<br />
<br />
<br />
Her er et lite utdrag av<br />
kommunale erfaringer som<br />
SBL-rapporten har samlet:<br />
Bergen<br />
Siden 1. oktober 2005<br />
har brukere av hjemmehjelpstjenester<br />
i Bergen<br />
kunnet velge mellom<br />
kommunens egen hjemmehjelpstjeneste og 9<br />
private leverandører. Brukeren må selv ta<br />
kontakt med forvaltningsenheten i bydelen de<br />
bor i, hvis de ønsker å bruke et av de private<br />
firmaene som kommunen har avtale med.<br />
Evaluering viser at brukerne av tjenesten<br />
praktisk bistand husholdning gjennomgående<br />
er svært tilfredse med den hjelpen de<br />
mottar. Spesielt fornøyd er brukerne med at<br />
det er innført kontroll med at hjemmehjelperne<br />
kommer i rett tid. 91 % av brukere med privat<br />
tjenesteleverandør oppgir at de er trygge<br />
på at hjemmehjelpen kommer til avtalt tid.<br />
To av kommunens sykehjem er konkurranseutsatt<br />
i tillegg til at mange sykehjem drives<br />
på privat initiativ med kommunale midler.
Følgende kommuner<br />
har friere brukervalg i<br />
hjemmetjenesten:<br />
Asker, Bergen, Bærum, Eide, Larvik,<br />
Oslo, Stavanger, Tønsberg og Ålesund.<br />
Disse kommunene utgjør omkring<br />
2,1 prosent av landets 431 kommuner<br />
Bærum<br />
Brukere av hjemmehjelptjenester<br />
i Bekkestua<br />
kan velge mellom to<br />
leverandører, et kommunalt<br />
og et privat alternativ. I likhet med i Asker<br />
gjelder ordningen for de som bare mottar<br />
hjemmehjelp og ikke hjemmesykepleie eller<br />
andre hjemmetjenester. Har ikke brukeren<br />
valgt leverandør innen tre uker etter vedtak<br />
om hjemmehjelp, tar kommunen kontakt.<br />
Brukeren får altså ikke automatisk tildelt<br />
kommunalt alternativ.<br />
Drammen<br />
Fritt brukervalg for<br />
hjemmetjenesten var<br />
opprinnelig planlagt implementert<br />
i 2006. Det<br />
tok imidlertid lengre tid enn ventet å utrede<br />
saken, slik at ordningen først vil være på<br />
plass i løpet av 2007. Et sykehjem ble lagt ut<br />
på anbud i 2006, og det eneste anbudet som<br />
kom inn var kommunalt. Kommunen valgte<br />
derfor å tilbakestille sykehjemmet til vanlig<br />
kommunal drift. Det er ikke fritt valg av sykehjemsplass.<br />
Eide<br />
Kommunens hjemmetjeneste<br />
har siden 2004<br />
hatt en prøveordning for<br />
friere brukervalg, ”Praktisk<br />
hjelp i hjemmet”. Etter evalueringen<br />
vedtok kommunestyret å fortsette ordningen<br />
slik at brukerne kan bytte leverandør når de<br />
måtte ønske. Prøveprosjektet har medført<br />
mer fokus på brukernes ønsker og behov.<br />
Som en av de minste kommunene ble Eide<br />
med i nettverkssamarbeidet for friere brukervalg<br />
initiert av Kommunal- og regionaldepartementet<br />
og KS. Det beskjedne innbyggertallet<br />
på litt over 3300 har ikke vært<br />
til hinder for å innføre friere brukervalg.<br />
Ålesund<br />
Kommunen har innført<br />
brukervalg i hjemmetjenesten<br />
fra 1. april 2006.<br />
Man jobber med å innføre<br />
det samme i hjemme-<br />
Valgfrihet i <strong>omsorg</strong>sektoren<br />
Følgende kommuner har<br />
konkurranseutsatt sykehjem:<br />
Alta, Asker, Askøy, Bergen, Hobøl, Hurdal,<br />
Kristiansand, Kristiansund, Oppegård, Os,<br />
Oslo, Radøy, Stavanger, Ålesund.<br />
Disse kommunene utgjør omkring<br />
3,2 prosent av landets 431 kommuner.<br />
sykepleien. Kommunen har innført samme<br />
ordning som Eide i hjemmetjenesten, basert<br />
på erfaringen som Eide kommune har gjort.<br />
Ålesund utlyste anbudskonkurranse om<br />
drift av sykehjem, men siden ingen private<br />
leverandører leverte anbud er de i dag kommunalt<br />
drevne.<br />
Haugesund<br />
Bystyret vedtok i 2005<br />
innføring av fritt brukervalg<br />
innenfor hjemmebaserte<br />
tjenester. Et skritt<br />
på veien er innsatsstyrt finansiering og<br />
hjemmetjenesten jobber med å kartlegge<br />
hvilke priser som er riktige timepriser først<br />
og fremst for hjemmehjelpstjenester. Bystyret<br />
tenker også å utvide kartleggingen til å gjelde<br />
sykehjemsplasser. Resultatet av utredningen<br />
om hjemmehjelpstjenestene skal<br />
legges frem for bystyret til høsten, hvor det<br />
blir fattet vedtak om videre steg mot fritt<br />
brukervalg.<br />
Oppegård<br />
Et av tre sykehjem er<br />
konkurranseutsatt.<br />
Beboerne ser ut til å være<br />
godt fornøyd med dette alternativet ifølge<br />
en brukerundersøkelse fra 2005. Det er ikke<br />
innført fritt brukervalg verken i hjemmetjenester<br />
eller hjemmesykepleien. Det er heller<br />
ikke fritt sykehjemsvalg.<br />
Røyken<br />
I Røyken foreligger den<br />
samme situasjonen som i<br />
Haugesund. Det arbeides<br />
med en budsjettmodell<br />
basert på stykkprisfinansiering, som<br />
skal legge til rette for fritt brukervalg senere.<br />
Denne modellen utarbeides for alle kommunens<br />
tjenester, slik at alle tjenestene i prinsippet<br />
kan konkurranseutsettes. Sykehjemmet<br />
i Røyken drives av et interkommunalt selskap<br />
i samarbeid med Asker kommune.<br />
Stavanger<br />
Det blir satt i gang fritt<br />
brukervalg i hjemmehjelpstjenesteneumiddelbart<br />
der brukerne kan<br />
velge mellom to private<br />
7<br />
Følgende kommuner<br />
vurderer konkurranseutsetting<br />
av hjemmetjenester og/eller<br />
sykehjem:<br />
Haugesund, Drammen, Røyken.<br />
leverandører og det kommunale tilbudet. I tillegg<br />
har kommunen innført fritt sykehjemsvalg,<br />
som innbærer at beboerne både kan velge<br />
før de flytter inn og bytte underveis, så<br />
fremt det plass på det aktuelle sykehjemmet.<br />
Fokuset er først og fremst på å profesjonalisere<br />
saksbehandlingen ved å innføre bestiller-utfører-modell<br />
og aktivitetsfinansiering<br />
der pengene følger brukeren/beboeren.<br />
Tønsberg<br />
Tønsberg kommune<br />
vedtok 16.juni 2004 å<br />
innføre friere brukervalg<br />
for praktisk hjelp i hjemmet.<br />
Ordningen ble implementert fra mars<br />
2005.<br />
Bystyret bestemte høsten 2006 at tjenesten<br />
skal videreføres og at det skulle utlyses ny<br />
anbudskontrakt med oppstart i mars 2007 og<br />
med en varighet på tre år. Kommunen har konkurranseutsatt<br />
et sykehjem av totalt tre.<br />
Bruker av hjemmetjenestene og det private<br />
sykehjemmet er godt fornøyd, viser undersøkelser.<br />
Valgfrihet i Danmark<br />
Det er en tendens til at kommunene med<br />
høyest befolkningstetthet har kommet<br />
lengst i arbeidet med fritt valg innenfor eldre<strong>omsorg</strong>en.<br />
Likevel kan 74% av de 237<br />
danske kommunene tilby valg mellom<br />
minst en offentlig og en privat leverandør<br />
av hjemmehjelpstjenester. Ca 85 prosent<br />
av hjemmehjelpsmottakerne har reelle<br />
valgmuligheter per i dag i Danmark. Av<br />
disse har ca. 21% valgt en privat leverandør,<br />
som står for enten hele eller deler av<br />
den praktisk hjelpen i hjemmet.<br />
Valgfrihet i Sverige<br />
I en rapport utarbeidet av Konkurrensverket<br />
i juni 2007, fremgår det at pr. 2006<br />
hadde 27 av totalt 290 kommuner helt eller<br />
delvis innført fritt brukervalg i hjemmetjenesten,<br />
altså omkring 9,3 prosent.<br />
Halvparten av disse kommunene ligger i<br />
Stockholms län.
Valgfrihet i <strong>omsorg</strong>sektoren<br />
Best<br />
i Oslo<br />
For andre år på rad har brukerne<br />
kåret Ammerudlunden til det<br />
beste sykehjemmet i Oslo. Karina Michelsen<br />
Tekst og foto:<br />
Hedvig Bjørnstad<br />
Kåringen er basert på en undersøkelse som<br />
TNS Gallup har foretatt på vegne av Oslo<br />
kommune. Alle kommunale,- private- og<br />
ideelle sykehjem er kartlagt. Ammerudlunden<br />
sykehjem drives av<br />
SBL-bedriften Adecco<br />
Helse. Daglig leder Karina<br />
Michelsen har bakgrunn<br />
som sykepleier<br />
og har drevet Ammerudlunden<br />
siden 2003.<br />
- Alt vi gjør skal<br />
gjennomsyres av at dette<br />
er et hjem for beboerne. Mister vi dette fokuset<br />
har vi ingenting i bransjen å gjøre, sier<br />
Michelsen. Hun mener at en del sykehjem<br />
svikter sin oppgave og viser til Steen Steensens<br />
bok ”Beboerne”. Den handler om livet<br />
på Lille Tøyen sykehjem og kritiserer at<br />
myndighetene mangler fokus på at sykehjem<br />
skal fungere som gode hjem for eldre.<br />
-En av grunnene til at sykehjemmet fungerer<br />
så bra er at de ansatte får gratis lunsj hvis<br />
de spiser sammen med beboerne. Disse måltidene<br />
bidrar til å skape en god atmosfære her,<br />
sier Michelsen. Andre årsaker til trivsel er fleksible<br />
arbeidstider, bra legedekning og at<br />
kvalitetsplanene for sykehjemmet blir laget<br />
sammen med beboerne. Hver post har 12 beboere<br />
og fungerer som en liten familie.<br />
Kristin Underland<br />
Hjelpepleier Risenga sykehjem, Asker<br />
- Jeg har nå vært ansatt i et privat firma i<br />
ti år nå og kunne ikke tenke meg å gå tilbake<br />
kommunal arbeidsgiver. Hos privat<br />
arbeidsgiver får vi mye større innflytelse<br />
på jobben. Her er det flat struktur og i praksis veldig kort linje fra<br />
gulvet til topp. Alle kan stikke innom daglig leder. Lønnen følger<br />
tariff eller ligger litt over. Viktigst for meg er å kunne jobbe<br />
selvstendig og ta egne avgjørelser.<br />
Himmelfallen<br />
Michelsen mener at det er en utfordring at beboerne<br />
kommer fra hele Oslo. Enkelte pårørende<br />
fra vestkanten er skeptiske til et sykehjem<br />
i Groruddalen, nordøst i byen. De fleste<br />
blir likevel positivt overrasket når de<br />
kommer på besøk.<br />
-Pårørende fra vestkanten blir ofte<br />
himmelfalne når de først<br />
kommer hit. De møter et<br />
flott bygg, lyst og trivelig,<br />
og de merker fort at folk trives<br />
her, sier Michelsen.<br />
Personlige vinkling<br />
Utfordringen er å finne den<br />
personlige vinklingen og la de<br />
eldre bestemme mest mulig og utarbeide sine<br />
egne rutiner. Beboerne skriver for eksempel<br />
selv handlelister to ganger i uka.<br />
Beboerne får spise hva de vil ha hver dag. Det<br />
handler hele tiden om å praktisere at det skal<br />
være et hjem. Hvis beboerne vil ligge i<br />
senga og ta det med ro og spise sen frokost,<br />
må turnusene innrettes etter det. Ammerudlunden<br />
prøver også ut nye ting. Et eksempel<br />
er internettkafe for beboere som ønsker og kan<br />
benytte seg av det.<br />
Michelsen er opptatt av Omsorgsmeldingen<br />
som kom i fjor. Her skriver Regjeringen at<br />
den vil stimulere til sterkere brukermedvirkning.<br />
- Dette betyr å tilbakeføre makt til brukerne.<br />
Det handler om viljen til å gjøre dette, sier<br />
8<br />
Karina som kan sin Ibsen; - At ej du kan, dig<br />
visst forlades, - men aldrig at du ikke vil.<br />
Holdninger og kjærlighet<br />
Verdibasert ledelse praktiseres på sykehjemmet.<br />
-Det dreier seg om holdninger og kjærlighet<br />
til de gamle. Dessuten jobber jeg for å ta<br />
vare på de ansatte. Jeg er mye ute på postene<br />
og kjenner alle, det er veldig viktig. En ledetråd<br />
er; keep it simple! Når det gjelder<br />
bruk av skjemaer er spørsmålet hele tiden;<br />
hvem skal vi ha skjemaene for, sier Michelsen.<br />
Ønske-turnus<br />
En indikator på høy trivsel er at sykefraværsstatistikk<br />
bare var 3,4 % i fjor. Litt av<br />
forklaringen er at alle ansatte har ønsketurnus<br />
og fleksibel arbeidstid.<br />
- Hvis en ansatt for eksempel må levere barn<br />
i barnehagen før hun kommer på jobb, og barnehagen<br />
ikke åpner før kl 8.00, så må turnus<br />
legges opp etter det. Det er en fleksibilitet vi<br />
som arbeidsgiver ikke kan klare oss uten.<br />
Et annet press<br />
- Private er ikke alltid er bedre enn andre sykehjem,<br />
men vi har et annet press på oss. Vi<br />
blir fulgt opp tettere fra kommunen og media<br />
følger oss med argusøyne. Dette bidrar<br />
til at vi hele tiden må skjerpe oss og leverer<br />
best mulig kvalitet, sier Michelsen.<br />
Monica Ringstad<br />
Hjelpepleier, Risenga sykehjem, Asker<br />
-Jeg har veldig gode erfaringer med å jobbe<br />
i private bedrifter. Det er mye mer personlig<br />
i privat sektor. Jeg føler at jeg er mer<br />
synlig som person, at jeg blir sett på en annen<br />
måte av ledelsen enn hva som ofte er tilfelle i offentlig virksomhet.<br />
Ledelsen er dessuten flinke til å prioritere kurs og<br />
videreopplæring for ansatte.
- Med så mange hjelpere synker kvaliteten<br />
drastisk og frustrasjonene øker. Derfor har jeg<br />
byttet til et privat alternativ, sier handikappede<br />
Finn Schoombie.<br />
Scoombie deltok på en konferanse om<br />
helse- og <strong>omsorg</strong>stjenester som SBL arrangerte<br />
i Oslo i juni. Han er avhengig av omfattende<br />
hjelp i hjemmet og brenner for at de<br />
private skal ha en naturlig plass i det offentlige<br />
velferdstilbudet.<br />
-Hva synes du om politikere som hevder at<br />
<strong>omsorg</strong>stjenester utelukkende skal utføres<br />
av offentlige ansatte?<br />
-Det er komplett idiotisk, sier Schoombie.<br />
Han mener at private og offentlige tjenester<br />
bør kunne utfylle hverandre bedre.<br />
–Det er viktig at det kommunale tilbud blir<br />
bygd ut så godt det lar seg gjøre og at valgfrihet<br />
kommer i tillegg. Slik øker man sannsynligheten<br />
for at brukerne får et tilbud som<br />
passer den enkeltes behov.<br />
-Som bruker kan man ikke noe for at man er<br />
avhengig av hjelp. Vår utfordring er å gjøre<br />
det beste ut av situasjonen vi er i, sier Schoombie.<br />
Vant til å kunne velge selv<br />
En annen bruker med viktige erfaringer er<br />
Sven Illseng. Han har byttet fra kommunal<br />
til privat hjemmehjelp betalt gjennom Oslo<br />
kommunes ordning med fritt brukervalg.<br />
- Jeg har drevet eget firma i 30 år. Det er il-<br />
Valgfrihet i <strong>omsorg</strong>sektoren<br />
Å måtte forholde seg til<br />
25 forskjellige hjelpere<br />
- Det var noe alvorlig galt<br />
med systemet da jeg var<br />
tvunget til å forholde meg<br />
til 25 forskjellige hjelpere,<br />
sier handikappede Finn<br />
Schoombie.<br />
Tekst og foto:<br />
Hedvig Bjørnstad<br />
Leif Johan Sevland (H)<br />
Ordfører i Stavanger<br />
-Stavanger har innført fritt sykehjemsvalg<br />
fordi vi ønsker at innbyggerne skal kunne<br />
bo der de ønsker – hele livet! Mange eldre<br />
ønsker seg et sykehjem i nærheten av der<br />
de vokste opp eller i nærheten av sin familie. Stavanger er også<br />
fornøyd med at positiv konkurranse mellom de ulike sykehjemmene<br />
er kvalitetsstimulerende og kommer alle til gode. Det viktigste<br />
er likevel at vi bidrar til å gi de eldre verdighet!<br />
- Private og offentlige tjenester bør utfylle hverandre bedre, sier Finn Schoombie.<br />
le at Fagforbundet ønsker å nekte etablering<br />
av private helse og <strong>omsorg</strong>svirksomheter.<br />
Jeg er en innbitt motstander av tvang, sier Illseng.<br />
Illseng skriver leserinnlegg i avisene<br />
og er en ildsjel for større valgfrihet.<br />
- Det er viktig å spre min erfaring slik at flere<br />
kan få velge fritt og oppleve kvalitetsforskjellene<br />
mellom offentlig og privat, sier<br />
han.<br />
Sven Illseng og Astri Viul<br />
Nå har vi sjansen<br />
– Nå har vi sjansen. Det er kommunevalg. I<br />
Oslo får vi gå mann av huse og rope Erling<br />
Lae, sier Astri Viul. Hun er svært fornøyd med<br />
den private hjemmehjelpen hun har fått etter<br />
at det ble innført fritt brukervalg i Oslo kommune.<br />
Viul frykter et rødgrønt flertall i Os-<br />
9<br />
lo fordi de er negative til konkurranseutsetting.<br />
Om den private hjemmehjelpen hun<br />
har fått, sier hun følgende:<br />
–Jeg har vært vedlig heldig. Samme menneske<br />
kommer til avtalt tid hver gang. Det er<br />
positivt å slippe spørsmål om hvor støvsugeren<br />
er hver gang det kommer et nytt menneske.<br />
Mange har sagt til Viul at “du må ha god<br />
råd som velger privat hjemmehjelp”.<br />
Hun er derfor svært opptatt av at kommunen<br />
må informere bedre om at det<br />
koster det samme enten en velger privat<br />
eller kommunal hjelp gjennom brukervalgordningen.<br />
Uklare politikere<br />
- Jeg syns også at enkelte politikere gir<br />
uklare svar på hva de mener om fritt brukervalg<br />
og bruk av private leverandører. Enkelte<br />
feilinformerer eller snakker det bort. Folk<br />
får derfor ikke klart for seg at det koster det<br />
samme enten en velger privat eller kommunalt.<br />
Jeg syns også det er bra at de som har<br />
god råd, betaler mer enn de som bare har<br />
minstepensjon.<br />
- Velferdstjenester er tross alt mitt forbruk med<br />
basis i min skatteinnbetaling. Politikere må<br />
være lydhøre overfor oss brukere, slutter Viul.<br />
Terje Søviknes (FrP)<br />
Ordfører i Os kommune<br />
-Våre erfaringer med konkurranseutsetting<br />
av <strong>omsorg</strong>splasser i Os er så gode at<br />
også Arbeiderpartiet stemte for å fortsette<br />
ordningen da denne var oppe til ny behandling.<br />
Kommunen praktiserer delt drift mellom private og<br />
kommunen ved 80 <strong>omsorg</strong>splasser. Hvis vi får fornyet tillit ved<br />
årets kommunevalg, vil fritt brukervalg innen hjemmetjenester bli<br />
innført i kommende periode.
Valgfrihet i <strong>omsorg</strong>sektoren<br />
Arnfinn<br />
Vigrestrand (KrF)<br />
Ordfører i Time kommune<br />
-Kommunestyret har fokusert på at brukerne<br />
skal få mulighet til å velge fritt.<br />
Kommunen, som har litt over 15.000 innbyggere,<br />
innførte fritt brukervalg innen praktiske hjemmehjelpstjenester<br />
i november 2006. Pr i dag har kommunen avtale med et<br />
privat firma; Hjemme<strong>omsorg</strong>.<br />
<br />
Gerd Aasen har fått Kongens fortjenestemedalje for sin<br />
innsats ved privat sykehjemsdrift.<br />
Tekst Hedvig Bjørnstad<br />
Foto: Trygve Skramstad<br />
En viktig forutsetning for idealisme i denne<br />
sektoren, er etableringsfrihet. En dame som<br />
har levd og åndet for private sykehjem er<br />
Gerd Aasen. Hennes innsats har blitt hedret<br />
med kongens fortjenestemedalje og hun er<br />
æresmedlem i Øvrebø Sanitetsforening i<br />
Vennesla utenfor Kristiansand.<br />
Familien drev gård og fra hun var liten<br />
hadde familien pasienter boende hos seg<br />
som en del av familien. Pasientene spiste alle<br />
måltider sammen med familien og de som<br />
var i stand til det hjalp til på gården. Sykehjemmet<br />
ble åpnet i 1958 og utviklet seg etter<br />
hvert til et psykiatrisk sykehjem. Sykehjemmet<br />
fikk etter hvert mange demente pasienter.<br />
De hentet også urolige fra gamlehjemmet.<br />
Gerd Aasen er utdannet sykepleier tok<br />
over som sykehjemsbestyrer da hennes mor<br />
døde. Sykehjemmet ble solgt til Vest-Agder<br />
<br />
fylkeskommune i 1990 da ingen i familien<br />
kunne drive sykehjemmet videre. Aasen<br />
understreker at samarbeidet med Vest-Agder<br />
fylke hele tiden var upåklagelig. Hun<br />
forteller også om en episode da daværende<br />
fylkessykehussjef kom på uformelt besøkt.<br />
Aasen sykehjem hadde et godt rykte, og sykehussjefen<br />
uttalte, mens han satt med katten<br />
i fanget; -Nå forstår jeg hvorfor pasientene<br />
trives så godt her, for her er det både katt<br />
og unger blant pasientene. Gerd Aasens nevøer<br />
og nieser bodde i nabohusene og var mye<br />
sammen med pasientene.<br />
I dag snakkes det mye om å finne fram til<br />
pasienters restfunksjonsevne og integrere<br />
beboere i dagliglivets gjøremål. Dette har<br />
hele tiden en viktig suksessfaktor ved sykehjemmet<br />
som hun og familien drev. De som<br />
var i stand til det, var med og hjalp til på gården.<br />
En utagerende pasient som kom til dem<br />
fordi ingen andre taklet henne, fikk et nytt liv<br />
ved Aasen. Hun fikk passe alle tanteungene<br />
til Gerd. Hun var bla ute med barna og gikk<br />
på ski. Gerd forteller at hun ble som et nytt<br />
10<br />
<br />
menneske etter at hun kom til Aasen. Gerd<br />
har hatt en tilsvarende opplevelse fra egen<br />
barndom. Da hun vokste opp, var den en av<br />
pasientene som hjalp henne med skolearbeidet.<br />
–Pasientene var syke, men de var ikke<br />
syke i alt. Hun forteller også om en dame som<br />
andre mente var farlig, men som moren satte<br />
til å passe lillesøsteren hennes.<br />
Familien hadde et spesielt forhold til pasientene.<br />
Fortsatt besøker Gerd Aasen gjenlevende<br />
pasienter. Hun forteller at for mange<br />
av pasientene var hennes besøk viktigere<br />
enn å få besøk av familie, for de opplevd<br />
mye større nærhet til henne.<br />
BAKGRUNN<br />
Private og ideelle virksomheter har<br />
gjennom flere hundre år vært svært viktige<br />
samarbeidspartnere for offentlige velferdstjenester<br />
i Norge. Regjeringen<br />
ønsker at det offentlige og frivillige irganiasjoner<br />
skal ta seg av <strong>omsorg</strong>soppgavene.<br />
Dermed kan et stort idealistisk engasjement<br />
hos private aktører går tapt.<br />
Øystein Holmelid (Ap)<br />
Fung ordfører i Askøy kommune<br />
-Rådmannen ambefalte at avtalen med Norlandia, som driver sykehjemmet<br />
ble forlenget en ny periode. Arbeiderpartiet stemte<br />
for fortsatt konkurranseutsetting fordi man ikke hadde noe å utsette<br />
på hvordan sykehjemmet har blitt drevet. Vi er likevel imot<br />
en utvikling i retning av mer konkurranse fordi vi frykter en utvikling<br />
i retning av 2 – 3 store aktører som vil fungere som privat<br />
oligopol.
Valgfrihet i <strong>omsorg</strong>sektoren<br />
Unge og eldre<br />
I PARTNERSKAP<br />
Lambertseter alders- og sykehjem<br />
er det første sykehjemmet<br />
i landet som er<br />
med på en parnerskapsavtale<br />
mellom unge og eldre.<br />
Tekst Hedvig Bjørnstad<br />
Ordningen har kommet i stand<br />
gjennom et samarbeid mellom<br />
<strong>NHO</strong>, Ungt Entrepenørskap og<br />
skolene i Norge. Avtalen er inngått med<br />
Lambertseter videregående skole og Karlsrud<br />
barne- og ungdomsskole. Lamberseter<br />
sykehjem driftes av SBL-bedriften Norlandia<br />
Omsorg.<br />
Partnerskapsavtalene skal gi ungdommene<br />
bedre innsikt i ulike deler av næringslivet og<br />
å være til hjelp for senere yrkesvalg. Det skal<br />
også stimulere til entrepenørskap.<br />
Behøver hverandre<br />
Inspektør, Astri Grytte ved Lambertseter<br />
videregående skole forteller at elever ved<br />
første klasse ved helse- og sosialfag har<br />
praksisdag en gang i uka ved sykehjemmet.<br />
Elevene var i starten litt usikre, men har blitt<br />
tryggere og flinkerere etterhvert. De gamle<br />
har gledet seg over møtene med ungdommene.<br />
Sykehjemmet har kulturkafé hver andre uke<br />
og dette arrangementet har elvene hatt ansvar<br />
for i samarbeid med kulturleder. Kulturkaféen<br />
funger som en fin måte pårørende og de<br />
eldre kan være sammen på. Elevene har her<br />
medvirket med både underholdning og servering.<br />
Arnfinn Storvik (H)<br />
Ordfører i Eide kommune<br />
Vi har oppnådd en sunn konkurranse i<br />
forhold til kommunens egne tjenester. I<br />
dag er det to firmaer som tilbyr hjemmehjelpstjenester<br />
i tillegg til kommunens<br />
egen regi. Fritt brukervalg ble vedtatt med støtte fra samtlige borgerlige<br />
partier og Senterpartiet.<br />
- Som en liten kommune har vi hatt litt vanskeligheter med hensyn<br />
til å ivareta objektivitet i bestillerfunksjonen, men stort sett<br />
har ordningen fungert bra. Men det er i dag økende etterspørsel<br />
etter private <strong>omsorg</strong>stjenester, og vi har stor tro på at dette er en<br />
vei å gå.<br />
Gunhild Bergsaker er daglig leder<br />
av Lamberseter sykehjem<br />
- Kunnskapsløftet<br />
Inspektør Astri Grytte forteller at med<br />
Kunnskapsløftet er mye ansvar utarbeidelse<br />
av praksisordinger tillagt skolene. Elevene<br />
som har hatt praksis ved sykehjemmet har fått<br />
veiledning fra kulturleder og kvalitetssjef<br />
ved sykehjemmet i tillegg til at de har vært<br />
fulgt av en lærer. Praksisplan har blitt utarbeidet<br />
ved sykehjemmet. Grytte påpeker at<br />
det generelt er vanskelig for så unge elever<br />
å få innpass på sykehjem, og dette har vært<br />
en veldig fin måte å få innpass i sektoren på.<br />
–Noen har kanskje fått være med i stell, men<br />
en begynner ikke der. Enkelte elever har uttalt<br />
seg veldig entusiastiske til denne ordningen.<br />
De har fått intern undervisning på sykehjemmet.<br />
Sykehjemsbeboerne har vært<br />
med på en skoletilstelning ved Lambertseter<br />
videregående.<br />
Ungt innblikk<br />
Å gi ungdommer mulighet til å få innblikk i<br />
livet på et sykehjem er utrolig viktig for å motivere<br />
de unge til å jobbe innen denne sektoren,<br />
forteller Gunnhild Bergsaker, daglig leder<br />
ved sykehjemmet.<br />
–Denne sektoren trenger all den arbeidskraft<br />
Trude Wester<br />
Gründer Tromsø Private Omsorgstjeneste<br />
Vi ble nylig omtalt som de "Hjelpende englene",<br />
av en TV2-reporter og har oppleved mye annen<br />
positiv omtale. Vi håper på at våre rammebetingelser<br />
skal bedres. Viktige bidrag ville<br />
vært bedre ordninger for gründere som bla fødselspermisjon og mulighet<br />
for å ta ut sykepenger. Dette er satt på dagsorden av enkelte partier.<br />
Det viktigste for å hjelpe gründere i gang, vil være å innføre<br />
momsfritak på private <strong>omsorg</strong>stjenester. I Tromsø har fritt brukervalg<br />
mellom private og kommunale <strong>omsorg</strong>stjenester foreløpig ikke vært<br />
aktuelt. Våre tjenester er et supplement til den kommunale hjemmetjenesten.<br />
Samarbeidet fungerer godt.<br />
11<br />
den kan få. Praksisordningen ved Lambertseter<br />
har bla resultert i at minst en av de unge<br />
har uttalt at hun ønsker å bli sykepleier, en<br />
annen har ønsket å bli ambulansjesjåfør.<br />
Men, uansett hva slags yrke de unge til slutt<br />
velger, så er det en veldig fin kunnskap å få<br />
innsikt i hva aldring kan være, sier Bergsaker.<br />
Bergsaker forteller at noen eldre har vært på<br />
skolebesøk og fortalt om gamle dager. Grytte<br />
berømmer sykehjemmet for å ha vært veldig<br />
kreative i å utarbeide opplegg for elevene.<br />
Med tanke på andre som kanskje vurder å inngå<br />
en tilsvarende avtale, påpeker Grytte at det<br />
er viktig å ha en profesjonell tilnærming.<br />
–Uten det kan ting lett koke bort. Skrifteligge<br />
av avtaler er viktig for å få gjennomført<br />
partnerskapet som ønsket, fastslår Grytte og<br />
understreket at Lambertseter videregående<br />
skole har veldig gode erfaringer med partnerskapsavtalen<br />
med Lambertseter aldersog<br />
sykehjem.<br />
To av elevene fra praksisordningen deltok i<br />
et fellesmøte med representanter fra andre<br />
videregående skoler i Oslo og de kunne fortelle<br />
at de hadde fått et nytt syn på de eldre;<br />
de er forskjellige på samme måte som alle oss<br />
andre!
Valgfrihet i <strong>omsorg</strong>sektoren<br />
Omsorg A La Carte<br />
Danmark har kommet mye<br />
lengre enn Norge i å levere<br />
god mat<strong>omsorg</strong> på sykehjem<br />
og til de som bor<br />
hjemme. Lasse Tenden driver Medirest.<br />
Åkunne velge hva og hvor en vil spise<br />
og hvor en vil gjøre sine innkjøp<br />
er en opplagt ting for de fleste av oss.<br />
- Tilrettelegging for valgmuligheter i matveien<br />
er meget viktig for å skape en bedre<br />
hverdag for de eldre, sier Lasse Tenden,<br />
adm. dir. i SBL-bedriften Medirest.<br />
Dansk valgfrihet<br />
Medirest har spesialisert seg på å levere mat<strong>omsorg</strong>.<br />
Tenden forteller at som en del av brukervalgordingen<br />
innen eldre<strong>omsorg</strong> i Danmark,<br />
kan de eldre i mange kommuner også<br />
velge mellom flere matleverandører, gjerne<br />
etter en smaksbedømming av leverandørenes<br />
tilbud.<br />
I Danmark stiller private og kommunale leverandører<br />
av mat<strong>omsorg</strong> likt.<br />
Olav Stokkereit<br />
Gründer Jobpartner, Ålesund og Eide<br />
Jeg har jobbet innen renhold i en mannsalder.<br />
Å starte eget <strong>omsorg</strong>sfirma har jeg<br />
tenkt på lenge fordi det er en framtidsrettet<br />
bransje. I dag driver jeg Jobpartner<br />
med ca 20 ansatte som tilbyr hjemmetjenester og Sunnrent, som<br />
har 120 ansatte innen renhold. Jobpartner inngår i kommunal<br />
brukervalgsordning . Vi har veldig fornøyde brukere, håper flere<br />
kommuner i distriktet vil velge å satse på fritt brukervalg.<br />
Bor hjemme lengre<br />
Tenden imøteser en slik utvikling også i<br />
Norge.<br />
-En mer utbredt ordning med måltidsleveranser<br />
til de eldre kan gjøre det mulig for<br />
flere eldre å bli boende hjemme lengre.<br />
Mange eldre ønsker det og det er dessuten<br />
samfunnsøkonomisk lønnsomt. Tenden påpeker<br />
at det er interessant å sammenligne<br />
forholdene i Norge og Danmark som har<br />
omtrent samme befolkningsstørrelse. Mens<br />
vi har ca 40.000 sykehjem i Norge er det tilsvarende<br />
tallet i Danmark 20.000. Danmark<br />
har nesten 200.000 mottakere av hjemmehjelp.<br />
Tenden anslår at ca halvparten av disse mottar<br />
kommunal mat<strong>omsorg</strong> med mulighet for<br />
å kunne velge mellom ulike leverandører.<br />
Nils-Petter Borge<br />
Luranetunet, Aleris Omsorg, Os.<br />
Vi har stor frihet, tydelig ansvar for virksomheten,<br />
korte beslutningsveier og tydelige mål. Dette er<br />
forklarer fremgangen vi opplever opplever i<br />
Os. Personalet som jobber her er svært dedikerte i sine arbeidsoppgaver.<br />
Det er en positiv gjeng å være leder for. Jeg føler meg priviligert.<br />
Det å kunne få vise at det går an (selv for oss menn) å ha to tanker<br />
i hodet; nemlig kvalitet og økonomi, er ekstra inspirerende med<br />
denne type virksomheter.<br />
12<br />
100.000 med hjemmehjelp<br />
Norge er det langt færre mottakere av hjemmehjelpstjenester,<br />
ca 100.000, og av disse<br />
igjen er det i beste fall 30% som mottar mat<strong>omsorg</strong><br />
fra et kommunalt kjøkken. Tilrettelegging<br />
for valg mellom flere leverandører<br />
vil være positivt for brukerne. De private<br />
måltidsleverandørene kan samtidig bidra til<br />
en ikke ubetydelig reduksjon i kommunenes<br />
kostnader til mat<strong>omsorg</strong>.<br />
100 kroner<br />
Tenden tar et enkelt eksempel; når kommunene<br />
leverer måltider til hjemmeboende anses<br />
en døgnposjon å koste ca 150 kr, bransjen<br />
kan på sin side levere til under kr 100.<br />
Det vil kunne redusere kostnader med 1/3. Slike<br />
økonomiske avveininger er viktig å ta,<br />
for det vil kunne frigjøre ressurser til mer kommunal<br />
<strong>omsorg</strong> på andre felt igjen.<br />
SBL utarbeidet i fjor en målitidskalkulator;<br />
www.hvakosterdet.no som kan hjelpe kommunen<br />
i å beregne kostnader og muligheter<br />
for innsparinger på feltet mat<strong>omsorg</strong>.<br />
En kalkulator kan også bestilles via<br />
epost: susanne.strand@sbl.no
Näcka kommune har praktisert etableringsfrihet<br />
og fritt sykehjemsvalg i flere år.<br />
- Nå skal resten av Sverige følge etter, sier<br />
Mats Gerdau, riksdagsrepresentant for Moderatene<br />
og tidligere ordfører i Näcka,<br />
Når det gjelder fritt brukervalg arbeider den<br />
svenske regjeringen nå for å innføre lovfestet<br />
rett til fritt brukervalg innen hjemmetjenester<br />
etter mønster fra Danmark. Moderaterna<br />
har som mål å innføre fritt sykehjemsvalg<br />
i alle svenske kommuner.<br />
Godkjenningsordning<br />
Foregangskommunen Näcka praktiskerer<br />
både fritt brukervalg i forhold til hjemmetjenester,<br />
fritt sykehjemsvalg så vel som etableringsfrihet<br />
for de som ønsker å etablere og<br />
drive sykehjem.<br />
Istedenfor anbudskonkurranse har kommunen<br />
innført en sertifiseringsording der det<br />
stilles omfattende krav til virksomheten for<br />
å kunne tilby sykehjemstjenester til kommunens<br />
innbyggere. Sertifiseringen omfatter<br />
bla krav om personalforsikring, og at ingen<br />
pasienter skal bli tvunget til å flytte fra sykehjemmet<br />
imot sin vilje.<br />
Løpetid<br />
Sertifiseringen har i teorien ubegrenset løpetid.<br />
Det forutsettes at brukere velger seg til sykehjemmet<br />
og at sykehjemmet innfrir kvalitetskrav<br />
gjennom jevnlige kontroller. Betalingen<br />
til det enkelte sykehjem er såkalt<br />
stykkprisbasert med godtgjørelser i en skala<br />
Valgfrihet i <strong>omsorg</strong>sektoren<br />
Etableringsfrihet i Sverige<br />
Regjeringspartiet Moderaterna<br />
i Sverige vil innføre<br />
full etableringsfrihet for private<br />
og ideelle sykehjem.<br />
Tekst og foto:<br />
Hedvig Bjørnstad<br />
Anja Ludvigsen<br />
Gründer av Oslo Helse og Omsorg,<br />
Bedriften tilbyr hjemmehjelpstjenester i<br />
samtlige bydeler i Oslo, og er med i fritt<br />
brukervalgsordingen innen hjemmesykepleie<br />
i bydel Vestre Aker.<br />
- Vi ønsket sterkt å starte egen virskomhet og å gjøre en forskjell<br />
ved å levere bedre helse- og <strong>omsorg</strong>stjenester. Nå frykter vi at vår<br />
virksomhet må legge ned dersom Arbeiderpartiet vinner valget i<br />
Oslo og faser ut private leverandører.<br />
fra 1 til 24 poeng, alt avhengig av hjelpebehov<br />
hver pasient.<br />
Ansatte kan ta over<br />
Blant de som eier og driver sykehjem i Näcka<br />
kommune i dag, har man både større private<br />
helseforetak og mindre gründerbedrifter.<br />
Kommunen har i tillegg åpnet opp for at<br />
ansatte kan få ta over og bli sykehjemseiere.<br />
Dette har så langt ikke blitt gjennomført i forhold<br />
til sykehjem, men derimot har lærere tatt<br />
Riksdagsrepresentant Mats Gerdau<br />
over som eiere av tidligere kommunale skoler.<br />
På spørsmål om hvordan ordingen med etableringsfrihet<br />
fungerer, svarer Gerdau; -Aldeles<br />
utmerket! Og med referanse til brukervalgsordningen<br />
føyer han til at vi alle er<br />
forskjellige med ulike behov og preferanser.<br />
Et av sykehjemmene i Näcka er for eksempel<br />
skreddersydd for finskspråklige eldre.<br />
Rizalina Galiza Jensen<br />
Gründer av ASOR, Oslo<br />
Jeg er filippinsk, sykepleier som sammen<br />
med min mann har etblert firmaet ASOR<br />
som rekrutterer sykepleiere fra Filippinene<br />
til ordningen fritt brukervalg i Oslo kommune. Jeg studerte bedriftsutvikling<br />
ved MIA (Mangfold i Arbeidslivet). Her skrev jeg en<br />
prosjektoppgave om hvordan man kan gjøre det lettere å oppnå<br />
autorisasjon som sykepleier i Norge med hovedvekt på sykepleiere<br />
fra Filippinene.
-Denne regjeringen er for barnehager og vi er for attføring.<br />
At attføringsbedrifter driver barnehager er ikke bare bra,<br />
men dobbelt bra, sa statsminister Jens Stoltenberg da han<br />
på forsommeren besøkte Åstvedt barnehage i Bergen.<br />
Tekst og foto:<br />
Per Christian Langset<br />
Over hele landet driver nå SBLs attføringsbedrifter<br />
egne barnehager. Nylig ble det lansert<br />
et nettverk og en internettportal for attføringsbarnehagene.<br />
Slik skal man kunne<br />
lære av hverandre. Det styrker dessuten barnehagene<br />
som attføringsarena og som merkenavn.<br />
En stor aktør<br />
Attføringsbedriften iFokus i Larvik åpnet i<br />
august sin fjerde barnehage og har dermed blitt<br />
en stor aktør i barnehagesektoren i Vestfold.<br />
- Det er mange fordeler med barnehage som<br />
attføringsarena, sier Anita Saga, som er leder<br />
for iFokus-barnehagene.<br />
Barnehage er et sted hvor man er vant til å<br />
<br />
<br />
jobbe med mennesker, og hvor det med<br />
mestring og læring er viktige elementer.<br />
Dette er like viktig om man jobber med barn<br />
eller voksne. Det å bli sett og hørt, og det å<br />
bygge selvtillit, er noe som ligger i barnehagekulturen.<br />
Derfor blir det lett å overføre det<br />
til en attføringshverdag i en barnehage.<br />
100 prosent på begge områder<br />
Det er i alt 26 barnehager som i dag blir drevet<br />
av attføringsbedrifter. Disse drives ofte<br />
etter ulike modeller. Hos iFokus har man<br />
valgt en modell hvor man har vanlig bemanning<br />
med barnehagepersonell. I tillegg er<br />
det en attføringsveileder på hver enkelt barnehage,<br />
som har hovedansvaret for å følge opp<br />
tiltaksdeltakere som også jobber i barnehagen.<br />
Det gjør at den totale voksentettheten er<br />
større enn i ordinære barnehager.<br />
14<br />
- Alle de ordinært ansatte i barnehagen har<br />
også et ansvar i forhold til attføring,<br />
gjennom å drive veiledning og opplæring.<br />
Fokuset skal være 100 prosent på begge områder,<br />
sier Anita Saga.<br />
iFokus har drevet barnehage siden 1993<br />
med svært gode resultater. 75 prosent av tiltaksdeltakerne<br />
har kommet i jobb etter å ha<br />
fullført kvalifisering i barnehagen. De fleste<br />
av disse har gått til ulike <strong>omsorg</strong>syrker enten<br />
i andre barnehager og SFO eller innen eldre<strong>omsorg</strong>en.<br />
- Men ved barnhagedrift følger det også med<br />
andre områder som for eksempel vaktmesteroppgaver,<br />
renhold, kantinedrift og andre<br />
typer praktiske oppgaver. Dette er også gode<br />
arenaer for arbeidstrening og kvalifisering,<br />
forteller Anita Saga.<br />
Begeistret statsminister<br />
- Å både dekke barnehagebehovet og kvalifisere<br />
flere til å jobbe i barnehagesektoren,<br />
er to av regjeringens viktigste målsettinger.<br />
Begge disse samfunnsbehovene møtes her, sa<br />
statsminister Jens Stoltenberg da han foretok
den offisielle åpningen av barnehagen<br />
til attføringsbedriften Åstvedt i<br />
Bergen.<br />
Stoltenberg mener at attføringsbedriftene<br />
har en viktig rolle å spille i<br />
arbeidet for at flere av de 700.000<br />
som er utenfor arbeidsmarkedet,<br />
kan få mulighet til ny jobb.<br />
-Dette er en kjempeutfordring. Attføringsbedriftene<br />
er en svært viktig<br />
bro inn i arbeidslivet, sa Stoltenberg.<br />
Han fikk blant annet snakke<br />
med Fredrik Jordal og Elin Signe<br />
Yksnøy i Åstvedt Barnehage.<br />
Fredrik er utdannet kokk, men kan<br />
av helsemessige årsaker ikke lenger<br />
jobbe som det. Nå ønsker han å<br />
finne ut om barne- og ungdomsarbeider<br />
er et egnet yrke for ham.<br />
Mens Elin er utdannet førskolelærer<br />
og trenger noe mer tid til å finne<br />
riktig stillingsprosent og opparbeide<br />
seg erfaring som førskolelærer.<br />
De gjør begge en kjempejobb med<br />
barna i Åstvedt Barnehage.<br />
Her forteller statsminister Jens Stoltenberg<br />
barna i Åstvedt barnehage om Karius og Baktus<br />
som bor i tennene i munnen til Jens.<br />
Et samfunnspolitisk kinderegg<br />
Lederen av Stortingets<br />
arbeids- og sosialkomité,<br />
Karin Andersen (SV), er<br />
full av lovord om<br />
attføringsbarnehager.<br />
- Det er et kvalitetsopplegg fra A til Å i disse barnehagene,<br />
sier hun. I mai åpnet hun en konferanse med 150 ansatte i<br />
attføringsbarnehager.<br />
- Hadde jeg vært kommunepolitiker i dag, er jeg ikke i tvil<br />
om at jeg hadde bedt kommunen inngå et samarbeid med<br />
den lokale attføringsbedriften om å starte barnehage. Jeg<br />
har også sagt det tidligere. Disse barnehagene blir nesten<br />
som et samfunnspolitisk kinderegg, fordi de både bidrar til<br />
flere barnehageplasser og til å hjelpe folk til å få en restart<br />
i arbeidslivet. Dessuten bidrar de til at flere personer begynner<br />
å jobbe i denne sektoren, sier Karin Andersen.<br />
15<br />
Tre på<br />
konferanse<br />
Cecilia Haugen,<br />
pedagogisk leder og veileder,<br />
Eskoleia barnehage:<br />
-Jeg er på konferansen<br />
først og fremst for å få<br />
mer erfaring og dele<br />
erfaring. Jeg er førskolelærer<br />
av bakgrunn,<br />
og synes det<br />
er veldig bra at konferansen har fokus<br />
på attføringsdelen i barnehagen.<br />
Jane Andersen,<br />
styrer, Moltemyrskogen<br />
barnehage, Durapart AS:<br />
-Det er viktig med<br />
slike konferanser for<br />
å knytte bekjentskaper.<br />
Dessuten lærer<br />
jeg mer om attføring.<br />
Jeg har jobbet i barnehage<br />
siden 1991, og jeg tror at man<br />
i attføringsbarnehager har enda mer fokus<br />
på hver enkelt arbeidstaker og<br />
hvordan man ivaretar hver enkelt.<br />
Det er blant større oppfølging knyttet<br />
til sykefravær.<br />
Heidi Svedal,<br />
styrer, Åstvedt barnehage:<br />
-Det er veldig bra<br />
med et slikt nettverk<br />
av attføringsbarnehager.<br />
På konferansen<br />
er det mange<br />
interessante og viktige<br />
tema. I våre barnehager handler<br />
det jo om å jobbe med både unge og<br />
voksne mennesker. Det er dobbelt givende.<br />
Jeg tror attføringsbarnehager<br />
har mer fokus på de voksne i barnehagen<br />
enn i vanlige barnehager.<br />
<br />
● Barnehager er blitt et av attføringsbedriftenes<br />
viktigste satsningsområder.<br />
● Det finnes nå 26 attføringsbarnehager<br />
fra Lofoten i nord til Lillesand<br />
i sør<br />
● Et nettverk og egen nettside for<br />
attføringsbarnehager er nettopp lansert<br />
Mer informasjon:<br />
www.abarnehager.no
Konsernsjef Terje Nygaard i Manpower og arbeids- og velferdsdirektør Tor Saglie (t.h) underskrev IA-avtale (foto: Baard Fiksdal).<br />
Først ute med IA<br />
20.000 medarbeidere blir omfattet av IA-avtalen som<br />
Manpower underskrev i sommer.<br />
Tekst og foto:<br />
Baard Fiksdal<br />
SBL-bedriften Manpower har som første<br />
bemanningsbedrift inngått avtale med NAV<br />
om å bli en IA-bedrift. Satsingen kan bli retningsgivende<br />
for hele bransjen.<br />
- At Manpower nå blir en IA-virksomhet viser<br />
at de vil gå aktivt inn for å ta best mulig<br />
vare på sine ansatte, sier arbeids- og velferdsdirektør<br />
Tor Saglie i NAV.<br />
- Avtalens målsetting harmonerer med Manpowers<br />
verdier og vår posisjon som ledende<br />
HR-selskap. Fokus på nærvær fremfor fravær<br />
ved riktig oppfølging av våre medarbeidere<br />
vil, i tillegg til de menneskelige gevinstene,<br />
også gi økonomiske fordeler, sier konsernsjef<br />
Terje Nygaard i Manpower.<br />
Fra passivitet til aktivitet<br />
Målet med et inkluderende arbeidsliv (IA) er<br />
å gi plass til alle som kan og vil arbeide.<br />
IA-arbeidet i Manpower vil føre til at leder-<br />
ne får økt fokus og kompetanse på å forebygge<br />
sykefravær og tilrettelegge arbeidet i forhold<br />
til medarbeidernes arbeidsevne. Målet<br />
er å holde sykefraværet nede og få medarbeiderne<br />
raskere tilbake i jobb etter sykdom.<br />
Inkludering av medarbeidere som faller<br />
utenfor det ordinære arbeidslivet og fokus<br />
på sykefraværet er sentrale elementer i avtalen.<br />
Manpower vil jobbe mer aktivt med at<br />
seniorer får nødvendige muligheter i arbeidslivet.<br />
Kamp om medarbeidere<br />
- I dagens arbeidsmarked, der kampen om<br />
medarbeiderne er stor, er det enda viktigere<br />
å skape rom for at alle skal finne seg til rette<br />
i en jobb, enten man kan jobbe 100, 50 eller<br />
10 prosent. Jeg er sikker på at det finnes<br />
mange mennesker med uutnyttet arbeidsevne<br />
her i landet som kan bidra til å dekke<br />
mangelen på arbeidskraft, sier Nygaard.<br />
IA-avtalen trer i kraft i september 2007.<br />
16<br />
- Det er viktig å få bemanningsbransjen med<br />
i IA-arbeidet. At en så stor virksomhet forplikter<br />
seg til å arbeide for et mer inkluderende<br />
arbeidsliv, er også et viktig signal til<br />
andre bedrifter. Fordelen ved å tegne en<br />
samarbeidsavtale med NAV Arbeidslivssenter,<br />
er at vi vil bistå dem i dette arbeidet, sier<br />
arbeids- og velferdsdirektøren..<br />
Avtalen skal:<br />
• Skape et mer inkluderende<br />
arbeidsliv til beste for den enkelte<br />
arbeidstaker, arbeidsplass og<br />
samfunnet.<br />
• Redusere sykefravær og<br />
uføretrygd.<br />
• Utvikle den enkeltes ressurser<br />
og arbeidsevne gjennom<br />
aktivt arbeid.
200.000 til<br />
bransjeutvikling<br />
Vakt og sikkerhet har fått 200.000 kroner i HF-midler til<br />
et forprosjekt som sparker i gang bransjeutvikling.<br />
Operasjonelt samarbeid (OPS) er et forprosjekt<br />
for et utviklingsprogram i Vakt og Sikkerhetsbransjen.<br />
Det skjer som et samarbeid<br />
mellom Norsk Arbeidsmandsforbund<br />
(NAF) og <strong>Service</strong>bedriftenes Landsforening<br />
(SBL). Hovedorganisasjonenes Fellestiltak<br />
(HF) har bevilget 200.000 kroner til<br />
forprosjektet. Det skal sikre bred forankring<br />
og dialog mellom tillitsvalgte og ledelsen i<br />
bedriftene.<br />
Prosjektet starter opp med en samling på<br />
Klækken hotell den 20. til 21. november.<br />
Kartlegging<br />
Satsingen kommer som en konsekvens av<br />
lønnsoppgjøret i 2006, der det heter at partene<br />
er enige om å igangsette et bransjeprogram<br />
etter oppgjøret som utmeisles<br />
gjennom en kartleggingskonferanse.<br />
"På bakgrunn av resultatet fra kartleggings-<br />
konferansen utarbeides et program med tiltak<br />
og milepæler som gir en dokumenterbar<br />
utvikling for en sunn og kompetent bransje.”<br />
Ambisjonene<br />
Bransjeutviklingsprogrammet vil ta utgangspunkt<br />
i at vaktbransjen, har store utfordringer<br />
innen kommunikasjon og samspill<br />
internt i bedriftene. Medarbeideren i<br />
front mot kunden er bedriftens kvalitetsfaktor<br />
og lyttepost gjennom å ivareta sin egen<br />
og kundens sikkerhet.<br />
Fornøyde kunder vet vi er grunnlaget for<br />
trivsel for medarbeideren og gir bedriften<br />
videre positiv utvikling. Like fullt er det i praksis<br />
mye ugjort innen kommunikasjon, kompetanseheving/opplæring,<br />
fellesforståelse<br />
og samspill i denne type bedrifter. Det som<br />
skapes av forbedringsmuligheter synes ikke<br />
å nå inn i alle ledd i bedriftene.<br />
Justisdepartementet nedsetter en arbeidsgruppe<br />
som skal vurdere oppfølgning av lov<br />
om vaktvirksomhet. Med i gruppen er SBL<br />
og NAF, samt representanter fra politiet,<br />
Politidirektoratet og Justisdepartementet.<br />
Arbeidsgruppens mandat er å gjennomgå<br />
vaktvirksomhetsloven og forskriften til<br />
denne med hensyn til om reguleringen er tilstrekkelig<br />
for å sikre god kvalitet i bransjen,<br />
om regelverket i tilstrekkelig grad sikrer<br />
rettssikkerheten til de som kommer i kontakt<br />
med bansjen og om kontrollreguleringen er<br />
tilstrekkelig.<br />
17<br />
Setter fokus på:<br />
•<br />
•<br />
Bransjens nå situasjon<br />
Bransjens fremtidsutfordringer<br />
Verdien av og forutsetninger<br />
for et godt partssamarbeide.<br />
Bransjens kompetansebehov,<br />
utvikling av muligheter og<br />
belønning for kompetanse.<br />
En vanlig erfaring er at man trenger ytre stimulans<br />
og bistand for å få dette til i en hektisk<br />
hverdag hvor elementer som prispress,<br />
sykefravær og turnover tar overhånd og at feilretting<br />
ikke blir prioritert.<br />
Nettverk<br />
Med OPS ønsker SBL /NAF å lage lokale og<br />
regionale nettverk som styrker og forplikter<br />
samhandling i alle ledd.<br />
Dette er en samling hvor man enes om et sett<br />
utfordringer for bransjen og fellesskapet,<br />
men vel så vesentlig er individuelle bedriftsmessige<br />
opplegg basert på deres situasjon<br />
og prioriteringer. Felles ledetråd er<br />
samhandling hos arbeidsgiver og arbeidstakere<br />
med dedikerte personer.<br />
Ansvar for prosjektet har forbundssekretær<br />
Trond Karlsen i NAF og direktør for arbeidsliv<br />
Laila Windju i SBL.<br />
Lov om vaktvirksomhet<br />
Vaktbransjens engasjement<br />
ovenfor myndighetene ser<br />
ut til å bære frukter<br />
Arbeidsgruppen skal også vudere alle sider<br />
ved vaktselskapenes virksomhet, herunder<br />
også ledsageroppdrag, der man særskilt bør<br />
se på krav til dokumentert opplæring, heter<br />
det i mandatet.<br />
Arbeidsgruppen skal også vurdere om det er<br />
forhold ved eierstrukturen som kan være<br />
problematisk med hensyn til å sikre kvalitet<br />
og tilstrekkelig kontroll. Videre bes vurdert<br />
en gebyrordning for politiets kontroll med<br />
vaktselskapene. I tillegg bes vurdert et årlig<br />
gebyr istedenfor et engangsgebyr som i dag,<br />
heter det i mandatet.<br />
I forbindelse med ovenstående presiseres<br />
at det ikke legges opp til noen endring når<br />
det gjelder vekterens adgang til maktbruk,<br />
heter det i mandatet.<br />
Mer informasjon:<br />
Jan.eddie.tinlund@sbl.no
På en tilfeldig dag i mars 2003 var 131 stykker borte fra<br />
jobben i ISS Trøndelag på grunn av sykdom. Et ekstremt<br />
høyt tall for et regionkontor med 750 ansatte, noe måtte<br />
gjøres.<br />
Tekst og foto:<br />
Anne-Lise Aakervik<br />
Idebanken -Inkluderende Arbeidsliv<br />
Det første ledelsen gjorde var å underskrive<br />
IA-avtalen. Så presset den på for å bli et pilotprosjekt<br />
innen sykefraværsarbeid i konsernet.<br />
Den nytilsatte lederen, Johan Ingebrigtsen,<br />
innrømmer glatt at han ikke hadde<br />
peiling på hva som burde gjøres, annet enn<br />
at noe måtte skje.<br />
Gjengen som sitter rundt møtebordet på Solsiden<br />
ved SBL-bedriften ISS sitt hovedkontor<br />
i region Trøndelag er i ferd med å fortelle<br />
hva som fikk dem ut av bølgedalen de var<br />
i. Bedriften gikk fra skyhøye sytten prosent<br />
sykefravær, til fantastiske sju prosent i løpet<br />
av et års tid.<br />
De understreker sterkt at det ikke bare er å<br />
underskrive en avtale. Mest handler det om<br />
bevisstgjøring, ufarliggjøring og hard jobbing.<br />
Lederansvar<br />
De siste fem årene hadde konsernet opplevd<br />
en voldsom vekst, både nasjonalt og regionalt.<br />
Dette ga både organisatoriske og strukturelle<br />
problemer. Blant annet manglet det ressurser<br />
til å følge opp de ansatte godt nok. Dette<br />
var medvirkende faktorer til økt sykefravær.<br />
– I tillegg hadde vi ikke helt kontroll på<br />
de reelle sykefraværstallene, innrømmer<br />
personalleder Torgeir Gjermstad. – Vi måtte<br />
sette tingene i system. Med hjelp fra Arbeidslivssenteret<br />
i Trøndelag brettet de opp<br />
skjorteermene.<br />
Noe av det første de gjorde var å si at sykefraværet<br />
var noe ledelsen måtte ta ansvar<br />
for. Systematisk gikk bedriften gjennom alle<br />
sykemeldingene og kategoriserte de. ISS<br />
har allerede et system som også kunne overføres<br />
til sykefraværsarbeidet. – Vi deler alt<br />
inn i rødt, gult og grønt. Det som er rødt må<br />
man gjøre noe med, det grønne er OK. Alle<br />
lederne måles på dette. Utover 2004 var sykefravær<br />
og tiltak oppe på hvert eneste ledermøte.<br />
Samtidig kom man i gang med systematiske<br />
oppfølgingssamtaler med de som<br />
var sykmeldte, med dette fulgte individuelle<br />
oppfølgingsplaner og tilrettelegging.<br />
18<br />
Her hadde bedriften ikke vært dyktige nok tidligere.<br />
En langtidssykmeldt kunne risikere å<br />
ikke høre noe fra bedriften før vedkommende<br />
var friskmeldt, og første dag på jobb<br />
kunne man få beskjed om at avdelingen var<br />
nedlagt og lederen for lengst sluttet. – Og sånn<br />
kunne vi jo ikke ha det, sier Johan Ingebrigtsen.<br />
Et sjakktrekk var å fristille hovedtillitsvalgt<br />
Eva Jenssen fra sin faste jobb i et halvt år. Slik<br />
kunne hun være med på alle oppfølgingssamtalene<br />
med de sykmeldte, og fikk forankret<br />
prosjektet hos de ansatte. Les mer om<br />
dette (link).<br />
Hver leder fikk også i oppdrag å lage månedlige<br />
oversikter til personallederen med<br />
hvem som var sykmeldte og hva man hadde<br />
gjort og ikke gjort for å følge opp.<br />
Ett og et halvt år etter at ISS Trøndelag skrev<br />
under IA-avtalen var sykefraværet på sju<br />
prosent.<br />
Flere suksessfaktorer<br />
Arve Helland er rådgiver ved Arbeidslivssenteret<br />
i Trøndelag og har fulgt bedriften tett<br />
i de siste årene. Han mener suksessen ligger<br />
på flere plan. For det første signerte bedriften<br />
en IA-avtale og startet umiddelbart et<br />
systematisk arbeid med å få ned sykefraværet.<br />
For det andre hadde de et verktøy slik at
Lave sykefraværstall, fokus på nærvær og lavterskeltilbud har skapt gode arbeidsforhold hos ISS Trøndelag. Men det krever hard<br />
jobbing på mange hold, sier f.v: hovedtillitsvalgt Eva Jenssen, personalleder Torgeir Gjermstad, direktør ISS Trøndelag Johan Ingebrigtsen<br />
og Arve Helland fra Arbeidslivssenteret NAV.<br />
de raskt fikk systematisert fraværstallene<br />
(rødt, gult, grønt). I tillegg erkjente ledelsen<br />
at lavt sykefravær er et konkurransefortrinn.<br />
De tok også innover seg at de var nødt til å<br />
tilrettelegge for de ansatte mye mer enn tidligere.<br />
Sovnet i timen<br />
Da resultatene kom var alle selvsagt svært fornøyde.<br />
Direktør Johan Ingebrigtsen reiste<br />
rundt og holdt foredag om hvorfor de lykkes,<br />
og det ble flere avisoppslag om hvordan de<br />
hadde greit å redusere sykefraværet med ti prosent<br />
på under ett år.<br />
– Da hadde vi levd med et intenst fokus på<br />
sykefraværet i nærmere to år, og var nesten<br />
blitt syke av det, sier Gjermstad. – Vi ble<br />
selvgode og fokuset glapp litt. Dermed gikk<br />
det ikke lang tid før fraværet spratt opp på<br />
tretten prosent igjen.<br />
- På nytt tok vi tak i dette, men nå med litt<br />
annet fokus. Vi måtte dreie fra fravær til<br />
nærvær og få med de ansatte i langt større grad,<br />
og ikke bare følge opp de sykmeldte.<br />
– Vi vedtok å finne samlende lavterskeltilbud<br />
der alle kunne delta, forklarer Arild Bjerkan,<br />
avdelingssjef for Renhold.<br />
– I første runde landet vi på deltagelse i Jentebølgen<br />
og stavgang. Vi så på Jentebølgen<br />
som et virkemiddel til å få folk til å mosjonere,<br />
men nå har det blitt en artig greie man<br />
gjør sammen og hvor bedriften spanderer<br />
middag etterpå. I 2004 deltok 78 stykker fra<br />
ISS Trøndelag, i 2005 hadde vi lovet 180<br />
stykker, det ble 181 og i 2007 var det 290 som<br />
deltok.<br />
I tillegg inviterte de til stavgang og delte ut<br />
90 par staver. Dette ble veldig populært, og<br />
opptil 50-60 stykker var med hver gang.<br />
Selv om trykket ikke er like stort nå, er det<br />
fortsatt en gjeng som møtes for å ta sin faste<br />
ukentlige tur.<br />
ISSifarta<br />
For folk som går mye og jobber fysisk hele<br />
dagen er kanskje stavgang og mosjonsløp<br />
ikke så fristende. Nye tanker ble tenkt, og terskelen<br />
senket ytterligere noen hakk. Resultatet<br />
ble "ISSifarta" som ble etablert i august<br />
2006, med egen hjemmeside: Her er aktivitetskalenderen<br />
et viktig verktøy for å nå ut<br />
til de ansatte som er spredt utover hele Trøndelag.<br />
Nå plottes det inn grillkveld i fjæra,<br />
skidag med familien, stavgang/gåtur, bow-<br />
19<br />
lingkveld og gratis spinning på et treningssenter<br />
blant annet. Aktiviteter i området<br />
hvor de ansatte bor.<br />
– Vi har rett og slett satt aktivitetstilbudet og<br />
det sosiale i system, sier Arild Bjerkan. – I<br />
tillegg er ISS i farta nå blitt overbygging for<br />
all HMS aktivitet vi gjør, noe som betyr at<br />
ledergruppen ikke kan slippe tak i dette. I dag<br />
er fraværet på ca åtte prosent.<br />
– Når dere alle som virkelig trenger dette?<br />
– Vi vet ikke om vi når rød gruppe, men det<br />
betyr egentlig ikke så mye, sier Ingebrigtsen<br />
overraskende.<br />
– Det som er viktig er at alle skal oppleve at<br />
det skjer noe positivt som de kan være med<br />
på. Å stå utenfor skal ikke kjennes godt, for<br />
å si det sånn. Vi har fokus på de ansatte, selv<br />
med stort press på økonomi og overskudd skal<br />
vi ha tid og råd til å bry oss, sier Johan Ingebrigtsen.<br />
– Vi skynder oss sakte, og ser det er viktig<br />
med eierskap i ledergruppen, samt opplæring<br />
og fokus på teamlederne. Det er de<br />
igjen som tar det videre til sine folk ute i regionen.<br />
ISS Trøndelag håper nå å ligge på et<br />
sykefravær på rundt sju - åtte prosent.
For å ufarliggjøre den "skumle" sykefraværssamtalen var hovedtillitsvalgt Eva Jenssen (t.v) med på mange samtaler. – Vi fokuserte<br />
også på hva vi kunne gjøre for at folk skulle komme tilbake, sier Eva Jenssen, her i ISS kantina hvor Ann Mari Øverland trives<br />
godt på 25. året.<br />
Hovedtillitsvalgt<br />
- en viktig faktor<br />
Da ledelsen satte i gang kampen mot sykefraværet allierte<br />
de seg med hovedtillitsvalgt Eva Jenssen. Sammen<br />
snudde de den vanskelige sykefraværssamtalen til den<br />
gode samtalen.<br />
- Dette er kanskje den mest takknemlige jobben<br />
jeg har hatt, sier Eva Jenssen. I ett halvt<br />
år fungerte hun som IA-konsulent i halv stilling<br />
og var med på mellom 50 og 60 medarbeidersamtaler<br />
der den ansatte hadde vært<br />
borte fra jobb i 52 uker eller mer.<br />
- I utgangspunktet skal man da vurdere arbeidsforholdet<br />
til den ansatte. Dette valgte vi<br />
å se bort fra. Det vi ønsket i første omgang<br />
var å finne ut om det var mulig å tilrettelegge<br />
slik at vedkommende kunne komme tilbake<br />
på jobb.<br />
Skeptisk<br />
Mange ble skeptiske da de fikk innkalling til<br />
møte. For de var jo syke og hadde levert sykmelding.<br />
-Da vi presiserte at vi slettes ikke<br />
ønsket å bli kvitt de, men tvert i mot ønsket<br />
de tilbake i jobb, ble de overrasket.<br />
- Vi snudde samtalen fra å dreie seg om<br />
"hvor syk er du" til "hva er det mulig for deg<br />
å gjøre selv om du har vondt", forklarer Eva<br />
Jenssen. Dette ga også folk trua på at det er<br />
mulig å komme tilbake i jobb. Siden ISS tilbyr<br />
et bredt spekter av tjenester gir det anledning<br />
til intern rehabilitering.<br />
Eva Jenssen nevner en renholdsarbeider<br />
som var 100 prosent sykmeldt på grunn av<br />
slitasjeskader og forkalkninger etter over 20<br />
år i renholdsbransjen. Det var like før hun fikk<br />
omskolering utenfor bedriften, da hun ble<br />
koblet mot kantinedrift som ISS også har. I<br />
dag jobber hun 100 prosent med dette og er<br />
såre fornøyd. Andre eksempler viser at hvis<br />
det er mulig å slippe de tyngste jobbene,<br />
som mopping, kan mange utføre resten av jobben<br />
sin fint.<br />
- Det er om å gjøre å bry seg, se de ansatte<br />
og være villig til å legge til rette. Og jo tidligere<br />
vi kommer inn, dess raskere kan man<br />
hjelpe folk, og kanskje unngå langtidssykmelding<br />
og at i verste fall må slutte.<br />
Ufarliggjøring<br />
I tillegg til å ta sykefraværssamtaler sammen<br />
med personallederen og avdelingslede-<br />
20<br />
ren brukte Eva Jenssen også mye tid på å<br />
ufarliggjøre denne typen samtaler overfor<br />
resten av lederne. Til dette benyttet de folk<br />
fra trygdeetaten og et konsulentselskap med<br />
psykolog.<br />
-Det skal være mulig å snakke med syke<br />
folk, og høre hva de tenker i forhold til jobben,<br />
uten at du som leder føler du trår over<br />
en grense, sier Jenssen. Som leder må du bry<br />
deg og involvere deg i dine ansatte. Det er<br />
mulig uten å fokusere på sykdom. Da er det<br />
også lettere å få tillit og snakke sammen.<br />
-ISS har verken tryllet eller hekset for å få<br />
ned sykefraværet så mye som de gjorde. – Vi<br />
innså at vi hadde en utfordring og derfra har<br />
vi tatt i bruk rutinene som har vært der hele<br />
tiden, og satt fokus på dette. I tillegg har vi<br />
satt de ansatte først – ledelsen bryr seg og viser<br />
at de gjør det. For uten friske og motiverte<br />
ansatte gir vi heller ikke god service, og det<br />
er jo det vi lever av, sier Jenssen.<br />
I dag mener hun at ISS har et bra system i<br />
forhold til oppfølging av sykefravær. – Men<br />
det må nok opp på agendaen med jevne<br />
mellomrom for å holde fokus, avslutter hun.
•<br />
<br />
SBL-bedriften ISS er et internasjonalt<br />
konsern med over 400.000 ansatte på verdensbasis.<br />
Hovedkontoret ligger i København.<br />
• ISS Facility <strong>Service</strong>s AS har 73 regions<br />
og avdelingskontor og 14.000 ansatte i<br />
Norge. Hovedkontoret ligger i Oslo.<br />
• Region Trøndelag har en omfattende<br />
virksomhet i begge trøndelagsfylkene, fra<br />
Rørvik i nord til Røros i sør og har i overkant<br />
av 1.100 ansatte innen for renhold, catering,<br />
eiendomsservice, kontorservice,<br />
planteservice, vikartjenester og skadebegrensning.<br />
• Før bedriften underskrev IA avtalen og<br />
begynte å jobbe målrettet i 2002, var de direkte<br />
kostnadene på sykefravær 6,4 millioner<br />
kroner. I dag anslår bedriften at kostnaden<br />
er halvert.<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Slik fikk de<br />
SUKSESS:<br />
Fikk være pilot for<br />
sykefraværsprosjekt innen ISS.<br />
Brukte hovedtillitsvalgt aktivt<br />
som IA-konsulent.<br />
Sterk forankring og engasjement<br />
i ledelsen.<br />
Snudde fokus fra fravær til nærvær<br />
Startet ISS i farta, et lavterskel<br />
trivselstilbud for de ansatte.<br />
Lederne blir målt og fulgt<br />
opp på sykefravær.<br />
Systematisk lederutvikling<br />
Ledere som ”bryr seg” og som<br />
viser at det i praksis.<br />
Fraværstelefon<br />
Internasjonalt gjøres det mange<br />
ting for å redusere sykefravær.<br />
Etter modell fra ISS i Nederland prøves fraværstelefonen<br />
ut i Norge. Hit skal de ansatte<br />
ringe ved første fraværsdag og si fra blant<br />
annet hvor lenge de tror de blir borte og om<br />
det er relatert til arbeidet.<br />
Det sitter sykepleiere og tar i mot disse telefonene,<br />
og de vil stille noen enkle spørsmål.<br />
Den ansatte får også anledning til å stille<br />
spørsmål hvis det er noe han/hun lurer på i<br />
forbindelse med sin sykdom. Sykepleierne<br />
sørger for at nærmeste leder kontakter den<br />
sykmeldte innen to timer.<br />
En erfaring er at den psykologiske terskelen<br />
for å bli syk heves med fraværstelefonen.<br />
Quality Hotel, Ollebukta 3<br />
Påmeldingsfrist er 1.okt.<br />
Mer info: www.sbl.no<br />
IA-kurs for småbedrifter<br />
<strong>NHO</strong> tilbyr i høst en IA-konferanse skreddersydd<br />
for små og mellomstore bedrifter.<br />
Små og mellomstore bedrifter føler ofte at det å være en Inkluderende Arbeidslivsbedrift<br />
er noe for de store. Men mindre bedrifter kan tvert imot få mye hjelp og støtte når de blir<br />
IA-bedrifter. For å informere om hva bedriftene konkret kan få hjelp til, tilbyr <strong>NHO</strong> en IAkonferanse<br />
i oktober.<br />
På konferansen kan bedriftene lære mer om praktisk sykefraværsoppfølging. Nytt informasjonsmateriell,<br />
som kan brukes som verktøy i sykefraværsarbeid, vil bli gjennomgått og<br />
delt ut til alle. Det vil bli gitt eksempler på hvilken nytte andre bedrifter har hatt av å bli<br />
en ”IA-bedrift”. NAV Arbeidslivssenter kommer med konkrete eksempler på hvordan de<br />
kan bistå bedriftene til å redusere sykefraværet og hva slags økonomiske virkemidler bedriftene<br />
kan søke på. I tillegg får bedriftene tips om hvordan de kan utnytte en bedriftshelsetjeneste<br />
på best mulig måte.<br />
Deltakerne får tilbud om en individuell konsultasjon med en av <strong>NHO</strong>-fellesskapets HMSrådgivere<br />
etter konferansen.<br />
”Praktisk sykefraværsoppfølging og hjelpen du kan få”<br />
Dato og sted: 31. oktober 07, Clarion Hotell på Gardermoen<br />
Tidspunkt: kl. 10.00-15.00 (lunsj er inkludert)<br />
Målgruppe: Små og mellomstore bedrifter (dvs fra 1-50 ansatte)<br />
Pris: 350,- NOK per deltaker<br />
21<br />
<br />
Dialogkonferanse nr. 4<br />
”Trivsel og godt<br />
arbeidsmiljø”<br />
Tønsberg 7. - 8. nov.
Lojalitet<br />
Spørsmål:<br />
Arbeidstaker har i et internt allmøte om bedriftens<br />
dårlige økonomiske situasjon uttalt<br />
at han ikke har tillit verken til meg som daglig<br />
leder eller til ledergruppen. Tilstede var<br />
bedriftens 40 ansatte, samt ledelsen. Han uttalte<br />
videre at han synes at bedriften er ledet<br />
på en svært dårlig måte og at dette har gått<br />
utover det psykososiale arbeidsmiljøet til<br />
flere arbeidstakere.<br />
Kan disse uttalelsene anses om illojale mot<br />
meg som daglig leder og slik gi grunnlag for<br />
advarsel evt. oppsigelse?<br />
Svar:<br />
Arbeidsgiver kan kreve at arbeidstaker avstår<br />
fra handlinger i strid med bedriftens interesser.<br />
Dette følger av en allmenn ulovfestet lojalitetsplikt<br />
i arbeidsforhold. Det vesentlige<br />
i lojalitetsplikten er imidlertid at denne er<br />
rettet mot bedriftens interesser som sådan. Lojalitetsplikten<br />
er således ikke rettet mot daglig<br />
leder personlig. At en arbeidstaker uttrykker<br />
sterk mistillit mot daglig leder vil ikke<br />
nødvendigvis anses som en illojal handling<br />
mot bedriftens interesser. Det må forøvrig<br />
respekteres at også i arbeidsforholdet har arbeidstaker<br />
ytringsfrihet.<br />
Slik de faktiske omstendigheter er beskrevet,<br />
vil nok arbeidstakers uttalelser måtte anses<br />
for å være innenfor vedkommendes ytringsfrihet<br />
og ikke i strid med lojalitetsprinsippet.<br />
Har ikke<br />
tillitsvalgte<br />
Spørsmål:<br />
På vår bedrift er flertallet av ansatte organisert<br />
i en arbeidstakerorganisasjon tilknyttet<br />
LO, og det er gjort gjeldende både tariffavtale<br />
og Hovedavtalen LO-<strong>NHO</strong> for arbeidstakerne.<br />
De ansatte har imidlertid ikke utpekt noen<br />
formell tillitsvalgt, til tross for flere anmodninger<br />
fra bedriften. Ledelsen synes dette<br />
vanskeliggjør samarbeidsforholdene, både<br />
ift. evt. drøftelsesmøter med tillitsvalgte om<br />
Juridiske spørsmål<br />
Av Terje Hovet og & svar<br />
Camilla Bernhoftsen<br />
bedriftens økonomiske forhold og i forhold<br />
til praktisk gjennomføring av de lokale<br />
lønnsforhandlingene m.m.<br />
Hva kan bedriften gjøre når det ikke er tillitsvalgte<br />
verken til å drøfte eller forhandle<br />
med?<br />
Svar:<br />
Det følger av Hovedavtalen § 5-1 at arbeidsgiver<br />
har rett til å kreve at det skal velges<br />
tillitsvalgte for de organiserte arbeidstakerne.<br />
Dette medfører således en plikt for<br />
ansatte til å faktisk forestå slikt valg.<br />
Dersom fagforeningen likevel ikke<br />
gjennomfører slike valg og lokale samtaler<br />
med de organiserte arbeidstakerne ikke avklarer<br />
forholdet, kan arbeidsgiver bl.a. meddele<br />
at det ikke lar seg gjøre å gjennomføre<br />
reelle lokale lønnsforhandlinger. Lønnsoppgjøret<br />
blir således opp til arbeidsgivers styringsrett.<br />
Arbeidsgiver må likevel ta saklige<br />
hensyn i sine lønnvurderinger.<br />
Ift drøftelser etter Hovedavtalens kapittel 9,<br />
kan bedriften som alternativ drøfte forholdene<br />
med bedriftens verneombud, evt. Hovedvernombud.<br />
Dette fordi evt. omlegging av<br />
drift, selskapsrettslige forhold for øvrig også<br />
har en side mot helse, miljø og sikkerhet<br />
i bedriften.<br />
Sykepenger<br />
Spørsmål:<br />
Har arbeidsgiver plikt til å yte sykepenger til<br />
en ansatt som blir syk i forbindelse med ferie?<br />
Svar:<br />
I henhold til folketrygdloven § 8-17 andre ledd<br />
ytes det ikke sykepenger fra trygden under<br />
avvikling av ferie. Det samme gjelder fra arbeidsgiver.<br />
Bestemmelsen må imidlertid ses<br />
i sammenheng med ferieloven § 9, og de rettigheter<br />
som fremkommer der.<br />
Arbeidstaker som blir helt syk før ferien påbegynnes,<br />
kan kreve at ferien utsettes til senere<br />
i ferieåret. Kravet må fremsettes med legeerklæring,<br />
og senest siste arbeidsdag vedkommende<br />
arbeidstaker skulle hatt før ferien,<br />
jf. Ferieloven § 9 (1) første ledd. Ar-<br />
22<br />
beidsgiverperioden regnes i en slik situasjon<br />
fra første hele sykefraværsdag, og løper med<br />
sykepengerett inn i den opprinnelige avtalte<br />
ferieperioden, som nå er bortfalt.<br />
Dersom arbeidstaker blir syk før ferien er<br />
påbegynt, men ikke krever utsatt ferie, anses<br />
ferien som avviklet. Dette medfører at arbeidsgiverperioden<br />
starter første hele fraværsdag<br />
før ferien og løper sammenhengende<br />
i 16 kalenderdager. Arbeidsgiveren<br />
skal kun betale sykepenger for de dager hvor<br />
det foreligger avtale om arbeid før og etter<br />
ferien.<br />
Arbeidstaker som blir syk i løpet av ferien,<br />
kan etter ferieloven § 9 (1) annet ledd kreve<br />
tilsvarende antall virkedager ferie utsatt til senere.<br />
Det forutsetter at vedkommende er<br />
helt arbeidsufør i minst 6 sammenhengende<br />
virkedager (man-lør). Kravet må fremsettes<br />
uten ugrunnet opphold etter at arbeidet er<br />
gjenopptatt, og må dokumenteres med legeerklæring.<br />
I de tilfeller ferien må anses bortfalt pga sykdom,<br />
vil arbeidsgivers ansvar for å betale<br />
sykepenger i arbeidsgiverperioden starte fra<br />
den dag ferien kreves erstattet.<br />
Det gjøres oppmerksom på at dersom arbeidstaker<br />
blir syk i utlandet, foreligger det<br />
normalt ingen sykepengerett før tilbakekomst<br />
til Norge. Ved opphold i EØS-land er<br />
dette annerledes. EØS-avtalen er fortolket<br />
dit hen at det kan ytes sykepenger til personer<br />
som blir syke under opphold i EØS-land.<br />
For å få rett til sykepenger skal vedkommende<br />
arbeidstaker ha dokumentasjon i<br />
henhold til EØS-avtalen, det vi si at fraværet<br />
må dokumenteres med skjema E115-116.<br />
Det er arbeidsgivers ansvar å påse at arbeidstaker<br />
avvikler ferie, jf. Ferieloven § 5<br />
(1). Det bør således foreligge rutiner for at<br />
arbeidsgiver tar kontakt med arbeidstaker<br />
etter sykemeldingsperioden for å avtale nytt<br />
tidspunkt for ferie.
Petit<br />
Etter historiens første epleslang<br />
fikk Adam og Eva det for seg at de ville<br />
beskyttet sine edlere deler med fikenblader.<br />
For øvrig var paret nakne. Dette var<br />
trolig starten på at kvinner utviklet behov<br />
for shopping og at menn måtte se seg om<br />
etter inntekter.<br />
Forfatteren av 1. Mosebok, 3. kapittel<br />
skriver at Gud viste Adam ut av Edens<br />
have og satte ham til å dyrke jorden. Arbeid<br />
og såkalt lønn for strevet var en ny oppfinnelse<br />
på denne tiden. I Guds tariffadministrasjon<br />
var englene frustrerte. Man<br />
forsøkte å love at de saktmodige skulle arve<br />
jorden og få sin lønn i himmelen, men<br />
etter hvert ble det mer populært å ikke stå<br />
med lua i hånda nederst ved samfunnsbordet,<br />
men gjøre sin plikt og kreve sin rett,<br />
knuse motstandere som en lus og sørge for<br />
at by og land gikk sammen om å få en<br />
lønn å leve av, eller obligatorisk tjenestepensjon<br />
til alle som det<br />
blant annet heter i våre dager.<br />
I tiden etter Edens hage var<br />
det lite nytt på bygda. Det var<br />
det vanlige maset om subsidiering<br />
av interkommunale kulturlandskap<br />
eller kontorfellesskap<br />
i fylkeskommunen og hva det nå het<br />
alt sammen. Utviklingen gikk sakte. Tider<br />
skulle komme og tider skulle henrulle.<br />
Slekter skulle følge slekters gang. Det<br />
var ganske ensformig det hele. Men så, utpå<br />
høsten, når det nærmet seg jul, kunne<br />
det faktisk komme overraskelser og store<br />
forandringer. Den ene dagen gikk man<br />
kanskje og slang formålsløst rundt i et lite,<br />
ubetydelig senterparti. Den neste dagen<br />
er det kommunevalg og man blir valgt<br />
til ordfører.<br />
Det er slike forandringer som gjør at<br />
selv små barn ikke lenger tar til takke med<br />
fem fisker og et brød. Aviser og TV var<br />
hele tiden fulle av historier om hvor rike<br />
alle nordmenn er og at det nå er to, tre års<br />
ventetid for å få seg en sånn liten designpåkledd<br />
hund som Paris Hilton har. Min datter<br />
Kaja (10) vokser opp i Bærum og kom<br />
en dag hjem og sa:<br />
- Det er litt rart, mamma. Du er advokat og<br />
så er vi ikke rike.<br />
- Det er mer mellom himmel og jord enn<br />
det man må betale for, sier jeg.<br />
Jeg vil dessuten henlede oppmerksomheten<br />
mot andre verdier. Penger ikke er alt.<br />
Gull og diamanter er også bra, som onkel<br />
Skrue pleier å si.<br />
Nord for eden<br />
Dette vet alle nordmenn fordi intet folkeslag<br />
på jorden har lest mer Donald enn<br />
vi har. Dessuten er det mer vanlig enn seksualdriften<br />
å kaste seg over internett for å<br />
søke i ligningslistene om høsten. Avisene<br />
føler seg tvunget til å følge opp den aktiviteten.<br />
De forteller at Olav Thon fortsatt<br />
spiser havgraut og sover under åpen himmel<br />
og er vår fremste nordmann til tross<br />
for at han er landets rikeste. Vi får også vite<br />
at Celina Middelfart blir mindre beundret<br />
for sin internasjonale bedriftsøkonomiske<br />
kompetanse enn for sin Donald<br />
Trump og nye hudkrem, og at hun nå skal<br />
bli ostedronning ved hjelp av oppkjøp i<br />
Synnøve Finden. Som der sagt, skraper<br />
man på en hvilken som helst nordmann<br />
dukker det frem en bonde.<br />
-Vi liker å se på noen som er dårligere enn<br />
oss. Verdensmestere er det jo så mange av<br />
i Norge. Nei, gi meg heller en real taper som<br />
jeg kan beundre. For øvrig vil jeg advare<br />
Åslaug Marie Haga: - Ikke kom med flere<br />
forsøk på tvangsevakuering av statlige tilsyn<br />
og flytting av nordmenn til Haugesund<br />
og Bodø. Det har å gjøre med at vi<br />
som sagt ble fordrevet fra Edens hage, er<br />
bønder i vår sjel og liker å høste der vi står,<br />
ikke på et eller annet fjernt jorde ute i hutta<br />
heita.<br />
Forleden traff jeg en kar som kommer<br />
fra noe så uvanlig som trange kår i Bærum.<br />
Han samler på historier om hvordan det har<br />
gått med barndommens plager og særlig<br />
klassekamerater som fikk Jaguar eller<br />
BMW av far den dagen de fylte 18.<br />
- Den mest bortskjemte av dem alle har<br />
vaklet fra den ene konkursen til den andre<br />
og lever av trygd i dag, forteller mannen.<br />
Normalt sjenerte nordmenn pleier ikke å<br />
snakke nevneverdig med fremmede. Men<br />
vi sitter i en badstu i Berger Svømmehall<br />
på Rykkinn. Svetten renner. Under slike forhold<br />
begynner nordmenn å snakke. Gjerne<br />
om seg selv.<br />
-Vet du hvorfor jeg sitter i rullestol, sier<br />
en annen kar som pleier å besøke badstua<br />
på tirsdager.<br />
- Nei, sier jeg.<br />
- Det skjedde midt i et kraftig dobbelttak<br />
på ski. Jeg var på vei opp en bratt bakke i<br />
marka og hadde fint driv. Så var det noe<br />
som plutselig gikk i stykker i ryggraden.<br />
Et lite knepp. En medfødt svakhet. Og så<br />
lå jeg der, lam fra livet og ned.<br />
- Hva skjedde så?<br />
- Jeg ble utrolig overrasket.<br />
- Ja, det skjønner jeg, men hva skjedde? Du<br />
må ha vært livredd?<br />
- Nei, ja, i begynnelsen var jeg vel det,<br />
men ingen ting av det jeg fryktet<br />
mest skjedde. Jeg er fortsatt gift<br />
med den fineste dama, har flotte<br />
unger, bra jobb og stort sett<br />
alt jeg kan ønske meg i livet.<br />
- Hva jobber du med?<br />
- Jeg er lærer i ungdomsskolen.<br />
Det er ganske gøy.<br />
- Så du den artikkelen i Dagens<br />
Næringsliv om at innvandrere holder<br />
på å le seg i hjel når de får høre at<br />
norske ungdommer krever betaling for å<br />
rydde rommet sitt eller gå ut med søpla?<br />
Det er ikke lett å få folk til å jobbe.<br />
- Jo, det er det.<br />
- Hva mener du?<br />
- Hvis noen i mine klasser er frekke eller<br />
prøver seg på bråk så gjør jeg slik, sier<br />
mannen og tar tak i benken i badstua. Han<br />
løfter seg langsomt opp i håndstående.<br />
Med bena oppe i luften flytter han all vekten<br />
og står strak på en arm. Jeg sitter veldig<br />
stille og puster tungt i varmen. Deretter<br />
tenker jeg at hvis han nå faller over den<br />
glødende ovnen så må jeg finne på en eller<br />
annen troverdig forklaring.<br />
Etter at mannen er kommet ned og har<br />
hodet riktig vei igjen ser han på meg med<br />
strålende øyne og sier:<br />
- Var det noe eller?<br />
- Nei, svarer jeg. Jeg kom liksom ikke på<br />
noe bedre å si.<br />
Baard Fiksdal<br />
23 SBLs medlemsblad <strong>Service</strong> nr. 3 sept. 2007
NYE MEDLEMMER<br />
ABC Vi kar & Rekruttering AS<br />
(Bemanning- og rekruttering)<br />
Torggt 43, 2317 Hamar<br />
www.abcvikar.no<br />
Bramiljø AS<br />
(Renhold og skadebegrensning)<br />
Postboks 104, 2240 Magnor<br />
www.bramiljo.no<br />
DC Bemanning AS<br />
(Bemanning- og rekruttering)<br />
Namdalshagen, Søren R<br />
Thornæs vei 10<br />
7800 Namsos<br />
www.dcbas.com<br />
Fortuna Renhold AS<br />
(Renhold og skadebegrensning)<br />
Bjerregårdsgate 51, 0174 Oslo<br />
www.fortuna-renhold.no<br />
Globel AS<br />
(Bemannings- og rekruttering)<br />
Postboks 522, 1411 Kolbotn<br />
www.globel.no<br />
International Workforce AS<br />
(Bemanning- og rekruttering)<br />
Øyane 11, 6771 Nordfjordeid<br />
www.workforce.no<br />
Konstali Peronal AS<br />
(Bemannings- og rekruttering)<br />
Stranden 3A, 0250 Oslo<br />
www.konstali.no<br />
Lenas Helsepersonell AS<br />
(Bemanning- og rekruttering)<br />
Fredensborgveien 4, 0177 Oslo<br />
www.lenas.no<br />
Sauda Bedriftsservice AS<br />
(Attføringsbedrift)<br />
Postboks 169, 4201 Sauda<br />
www.sauda-bedriftsservice.no<br />
SHF & Partners AS<br />
(Bemannings- og rekruttering)<br />
Bregnev. 65, 7050 Trondheim<br />
www.mnpersonal.no<br />
B-blad Returadresse:<br />
<strong>Service</strong>bedriftenes Landsforening<br />
Postboks 5473 Majorstua 0305 Oslo<br />
Vaktvesenet AS<br />
(Vakt- sikkerhet- og alarmtjenester)<br />
Kokstadflaten 11, N-5257 Kokstad<br />
www.bvv.no<br />
Wermtec Support AS<br />
(Bemanning- og rekruttering)<br />
671 61 Arvika<br />
www.wermtec.se<br />
Zalaris HR <strong>Service</strong>s AS<br />
(Forvaltning drift og service)<br />
Postboks 1053 Hoff, 0218 Oslo<br />
www.zalaris.com