24.07.2013 Views

Paradoksal omsorg - NHO Service

Paradoksal omsorg - NHO Service

Paradoksal omsorg - NHO Service

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

SERVICE<br />

M EDLEMSBLAD FRA S ERVICEBEDRIFTENES L ANDSFORENING (SBL)<br />

<strong>Paradoksal</strong> <strong>omsorg</strong><br />

NORGE LIGGER PÅ BUNN I SKANDINAVIA NÅR DET GJELDER GRAD AV<br />

VALGFRI HET I OMSORGSSEKTOREN, VISER EN FERSK SBL-RAPPORT.<br />

DET SKJER TIL TROSS FOR AT ERFARINGENE MED PRIVATE SYKEHJEM ER<br />

MEGET GODE. SBL-BEDRIFTEN AMMERUDLUNDEN SYKEHJEM (BILDET)<br />

ER FOR EKSEMPEL KÅRET TIL OSLOS BESTE TO ÅR PÅ RAD. SIDE 4-13<br />

NR. 3. SEPT. 2007 14. ÅRGANG


SBLs årsberetning<br />

kan lastes ned fra sbl.no<br />

eller bestilles via epost<br />

susanne.strand@sbl.no<br />

LEDER<br />

SBL arrangerer<br />

Generalforsamling og<br />

Årsmøter 24. oktober.<br />

Vi minner om at<br />

påmeldingsfrist for<br />

SBls Generalforsamling<br />

og Årsmøter for bransjene<br />

er 1. oktober.<br />

Påmeldingsfrist for medlemstur<br />

til København er 15. september.<br />

Program og påmelding<br />

finner du på sbl.no<br />

Godt valg!<br />

(måtte den beste vinne i hverdagens valg)<br />

Med SBL kom skikkeligheten til servicebransjen. Det er ingen andre som har satt service<br />

i slike ordnede former som vår organisasjon. Gode arbeidsforhold, egen bransjejustis<br />

og godkjenninger, innføring av standarder og klare kundeavtaler er eksempler. Skikkelighet<br />

koster penger og anstrengelser. Det er derfor avgjørende at det også belønnes i<br />

markedet.<br />

Vår største utfordring er at politikere lar seriøse bedrifter slippe til på like vikår i konkuranse<br />

om oppdrag. Denne næringspolitiske kjepphest er blitt hovedtema i valgkampen.<br />

Skuffende er det at de Rød-grønne ikke er villig til å diskutere de to helt sentrale spørsmål:<br />

Hvordan få tilstrekkelig fornøyde ansatte i helse og <strong>omsorg</strong>sektoren (servicesektoren)<br />

og hva skal til for at brukerne blir mest tilfredse.<br />

Vi mennesker er forskjellige både som arbeidstakere og mottakere av tjenester. Derfor<br />

er muligheten til å velge hvem man vil arbeide hos, og hvem man vil stelles av, helt grunnleggende<br />

verdier. Retten til å velge, det er dette valget dreier seg om.<br />

Konkurransetilsynet er 90 år. I deres siste nummer av Konkurransenytt fremhever de<br />

verdien av konkurranse, og lister opp tiltak og gevinster ved å tøyle de private aktører.<br />

Egentlig er det utrolig at de ikke også ser på hvordan våre politikere monopoliserer produksjonen<br />

av våre viktigste tjenester – velferden. Motiv, mekanismer og konsekvenser<br />

er de samme.<br />

Det positive og vitaliserende ved årets valg er at man for første gang på lenge kan se<br />

to tydelige alternativer. De som vil velge selv har et alternativ – de som vil at andre skal<br />

velge for seg har et annet.<br />

Petter Furulund adm.dir.


Side 2<br />

Leder<br />

Side 3<br />

Innhold<br />

Side 4<br />

Kommentar: Ideell konkurranse<br />

Side 5<br />

Norge på jumboplass<br />

Side 6<br />

Her er kommunenes erfaringer<br />

Daglig leder Karina Mickelsen og beboer Kåre Buberg ved<br />

Ammerudlunden sykehjem er forsidefoto<br />

www.sbl.no<br />

IN<strong>NHO</strong>LD<br />

Side 8<br />

Best i Oslo<br />

Side 9<br />

Å måtte forholde seg til 25 hjelpere<br />

Side 10<br />

Fikk kongens sølv<br />

Side 11<br />

Unge og eldre i Partnerskap<br />

Side 12<br />

Omsorg A La Carte<br />

Side 13<br />

Etableringsfrihet i Sverige<br />

Side 14<br />

Dobbelt bra med barnehager<br />

Side 16<br />

Først ute med IA<br />

Side 17<br />

200.000 til bransjeutvikling<br />

Side 18<br />

Bevisstgjøring, ufarliggjøring<br />

Side 20<br />

Hovedtillitsvalgt - viktig faktor<br />

Side 21<br />

IA-kurs for småbedrifter<br />

Side 22<br />

Juridiske spørsmål og svar<br />

Side 23<br />

Petit: Nord for eden<br />

Side 24<br />

Nye medlemmer<br />

3SERVICE nr. 3. 2007<br />

OPPLAG 2.500<br />

UTGIVER<br />

<strong>Service</strong>bedriftenes<br />

Landsforening (SBL)<br />

ADRESSE<br />

boks 5473 Majorstua, 0305 Oslo<br />

TELEFON 23 08 86 50<br />

REDAKTØR/layout<br />

Baard Fiksdal<br />

Forsidefoto: Erik M. Sundt.<br />

TRYKK og DISTRIBUSJON<br />

Akershus Reklame Team<br />

Red. avsluttet 20. aug. 2007


En overhørt samtale mellom to unge studener<br />

ved en bussholdeplass i Oslo i<br />

sommer, illustrer de utfordringer private<br />

<strong>omsorg</strong>svirksomheter står overfor. Den<br />

ene av mennene, antakeligvis en sykepleierstudent,<br />

skulle nå i hvert fall ikke jobbe for<br />

private.....<br />

Sannheten er at bedriftene gir viktige bidrag<br />

til en best mulig offentlig velferdssektor,<br />

samtidig som det fortsatt er det offentlige<br />

som har ansvaret for kontroll og tjenesteomfang,<br />

mens bedriftene på sin side bærer betydelig<br />

risiko. Likevel er mange av den oppfatning<br />

at de private representerer kynisme<br />

og utbytting, mens offentlig <strong>omsorg</strong> ivaretar<br />

empati og varme hender. Slike holdninger<br />

har sine røtter i etterkrigstidens oppbygging<br />

av velferdsstaten.<br />

Forsker Håkon Loretzen ved Institutt for<br />

Samfunnsforskning, skriver i en artikkel i<br />

Samtiden nr. 2/2004 at Einar Gerhardsen<br />

delte sivilsamfunnet i tilhengere og motstandere.<br />

Hovedmotstanderne befant seg på<br />

det helse- og sosialpolitiske felt. Det førte til<br />

en erosjon av sivile praksisformer, skriver<br />

Lorentzen. Selv om markedsprinsipper i dag<br />

har vunnet fram innen offentlig tjenesteyting,<br />

er andelen konkurranseutsatte sykehjemssenger<br />

meget lavt sammenlignet med<br />

våre naboland.<br />

Danmark går foran<br />

I Danmark er fritt brukervalg mellom private<br />

og offentlige hjemmetjenester en lovfestet<br />

rettighet og i Sverige har konkurransetilsynet<br />

nylig anbefalt en tilsvarende svensk<br />

lovendring. Her til lands kan vi glede oss over<br />

flere undersøkelser som viser at de private gjør<br />

en god jobb. Helsetilsynet dokumenterer for<br />

eksempel at privat drevne sykehjem i Oslo<br />

og Akershus scoret jevnt over bedre enn de<br />

kommunale.<br />

Samtidig oppnådde såkalte kommersielle<br />

sykehjem en noe bedre tilfredshet enn hva de<br />

ideelt drevne sykehjemmene oppnådde. Videre<br />

viser undersøkelser at ansatte i private<br />

virksomheter trives bedre enn ansatte i kommunale<br />

virksomheter. Hvorfor da denne<br />

uviljen mot de private?<br />

<br />

Hedvig Bjørnstad<br />

Prosjektleder for SBLs<br />

Helse- og Omsorgsbedrifter<br />

Ideell konkurranse!<br />

SBLs medlemsblad <strong>Service</strong> nr. 3 sept. 2007<br />

Sivilsamfunnets utfordring<br />

Som bransje er vår utfordring ikke bare å vise<br />

at de private gjør en god jobb og slik gir<br />

et viktig bidrag til fellesskapet. Vi vil mer!<br />

Mange er i dag bekymret over manglende sivilt<br />

engasjement i dagens individualistiske<br />

samfunn. Om det skriver Håkon Lorentzen i<br />

boka ”Fellesskapets fundament” at folk ikke<br />

lenger er villig til å underkaste seg felles mål<br />

og verdier. Hver enkelt vil realisere det gode<br />

liv for seg selv. Man vil heller gi penger<br />

enn tid. Utfordringen blir da å legge til rette<br />

for nye former for sivilt engasjement. En<br />

måte å kombinere individualisme med samfunnsansvar<br />

er å legge til rette for gründervirksomheter<br />

innen helse- og sosialsektoren.<br />

Her står myndighetene overfor en viktig<br />

oppgave. Det forutsetter bla at det legges til<br />

rette for konkurranseutsetting og fritt brukervalg<br />

mellom offentlig og private virksomheter.<br />

Men dette er Regjeringen motstander<br />

av. SBL håper derfor på en opposisjon<br />

som aktivt støtter revitalisering av sivilsamfunnet.<br />

Det skjer gjennom å legge til<br />

rette for at private og ideelle virksomheter kan<br />

få mulighet til å bidra til fellesskapet. Dette<br />

er i skrivende stund en het sak i kommunevalgkampen.<br />

Samfunnsansvar<br />

Tilrettelegging for at frivillige organisasjoner<br />

kan ha levelige vilkår for fortsatt samfunnsengasjement<br />

er viktig. Det er samtidig<br />

også viktig å kunne slå fast at de frivillige organisasjonene<br />

på ingen måte har monopol<br />

på idealisme. Gründeren og predikanten<br />

Hans Nielsen Hauge var viktig grensesprenger<br />

og den som som først og fremst gis<br />

æren for å ha bidratt til avskaffelse av statens<br />

monopol på religionsutøvelse. Hans tanker er<br />

fortsatt meget interessante. <strong>NHO</strong> har støttet<br />

et forskningsprosjekt, utført av Sigbjørn<br />

Ravnåsen, som omhandler Hauges etikk og<br />

tanker. Tidligere <strong>NHO</strong>-president Frode<br />

Onarheim har uttalt at han gjerne vil integrere<br />

mer av Hauges tankegods i næringslivet.<br />

Stikkord for Hauges tenkning er nestekjærlighet,<br />

å forvalte sine goder til fellesskapets<br />

beste og tanken om at alle mennesker er likeverdige.<br />

Tilsvarende framholder leder for<br />

SBL Helse- og Omsorg, Nina T. Høisæter, at<br />

4<br />

de som jobber innen eldre<strong>omsorg</strong> må være<br />

glade i gamle mennesker. Hauge var også<br />

svært bevisst eksemplets makt og mente at<br />

den enkelte må gå foran og være et godt eksempel<br />

for andre. Med tanke på samfunnsstrømninger<br />

med ensidig fokus på individuell<br />

selvforlystelser, kan fokus på slike tanker<br />

stimulere til en idealistisk motvekt. Professor<br />

Francis Sejerstad har ved en anledning uttalt<br />

at ”Hans Nielsen Hauge er en forutsetning<br />

for det moderne Norge”. Dersom det legges<br />

til rette for det kan denne arven etter<br />

Hauge stimulere nye gründerspirer til å våge<br />

å følge sine drømmer innen for helse- og<br />

sosialsektoren.<br />

Kvinners egen sektor<br />

De rødgrønne ønsker å stimulere til flere<br />

gründere, men er paradoksalt avvisende til fritt<br />

brukervalg og fri konkurranse som er basert<br />

på gründerskap. Samtidig setter man bom<br />

for i utviklingen av kvinnearbeidplasser<br />

over hele Norge. Regjeringens likestillingspolitikk<br />

stopper med andre ord ved helse og<br />

<strong>omsorg</strong>sektoren.<br />

Faktisk er 93% av alle sykepleiere, hjelpepleiere,<br />

<strong>omsorg</strong>sarbeidere og hjemmehjelpere<br />

kvinner. Kvinner har en stolt tradisjon<br />

som <strong>omsorg</strong>sgründere og som foregangskvinner<br />

innen denne sektoren. Tidligere<br />

igangsatte idealistiske kvinner en rekke nye<br />

velferdstjenester.<br />

Et eksempel på det er Gerd Aasen som vi skriver<br />

om i denne utgaven av bladet <strong>Service</strong>.<br />

Gerd Aasen har drevet psykiatriske sykehjem<br />

så godt at hennes og søsterens arbeid<br />

ble hedret med Kongens fortjenestemedalje.<br />

I en tid da lønnsarbeid heller var unntaket enn<br />

regelen for kvinner ble svært mye idealistisk<br />

arbeid drevet fram gjennom frivillige organisasjoner.<br />

I dag er imidlertid lønnsarbeid regelen, og det<br />

burde i tillegg være en selvsagt ting å gi gode<br />

vilkår for bedriftsetablering i sektoren.<br />

Idealismen og det sivile ansvaret behøver<br />

ikke være noe mindre av den grunn. Tvert imot<br />

så har gründere ofte en idealisme som er<br />

smittende. Hva kan vel være bedre enn at<br />

idealisme og pågangsmot kommer utsatte<br />

brukere av offentlige velferdstjenester til<br />

gode?


Valgfrihet i <strong>omsorg</strong>sektoren<br />

Norge på<br />

jumboplass<br />

Norge inntar en klar jumboplass i Skandinavia når det<br />

gjelder grad av valgfrihet i <strong>omsorg</strong>ssektoren.<br />

Tekst og foto:<br />

Baard Fiksdal<br />

Det viser en fersk SBL-rapport som er utarbeidet<br />

av Tom Erlend Skaug i analyseselskapet<br />

JKL-gruppen. Rapporten gjør opp<br />

status for valgfriheten i <strong>omsorg</strong>ssektoren i<br />

Norge og sammenlignet med våre naboland<br />

Sverige og Danmark.<br />

Danmark utropes til skandinavisk mester<br />

når det gjelder valgfrihet i <strong>omsorg</strong>en. Sverige<br />

kommer på en god andreplass, mens Norge<br />

altså er klar jumbo.<br />

Rapporten er en gjennomgang av kommunene,<br />

det politisk klimaet og ulike aktørers<br />

holding til forskjellige valgfrihetsmodeller<br />

i <strong>omsorg</strong>ssektoren.<br />

Bare 2,1 prosent<br />

Et hovedfunn er at bare 2,1 prosent av norske<br />

kommuner har innført friere brukervalg<br />

i hjemmetjenestene. I Sverige er tilsvarende<br />

tall 9,3 prosent, altså mer enn det firedobbelte.<br />

I Danmark kan hele 74 prosent av kommunene<br />

tilby valgfrihet mellom minst en offentlig<br />

og en privat leverandør av hjemmehjelpstjenester.<br />

Politisk klima<br />

Men kanskje enda viktigere enn de nakne<br />

tallene er forskjellen i politisk klima mellom<br />

de skandinaviske landene. I Norge har debatten<br />

om valgfrihet i <strong>omsorg</strong>ssektoren ligger<br />

nærmest død siden stortingsvalget og regjeringsskiftet<br />

i 2005. I forbindelse med<br />

høstens kommunevalg har de politiske diskusjonene<br />

blusset opp igjen, med sterkt fokus<br />

på landets største kommune, Oslo.<br />

De ideologiske frontene er imidlertid svært<br />

fastlåst langs høyre/venstre-aksen. Nesten<br />

alle de norske kommunene som har innført<br />

valgfrihetsløsninger i <strong>omsorg</strong>en har et borgerlig<br />

flertall. En samlet fagbevegelse i Norge<br />

er kritisk eller negativ til private alternativer<br />

og supplementer i <strong>omsorg</strong>ssektoren.<br />

Danmark<br />

I Danmark gjennomførte man i 2003 en stor<br />

brukervalgsreform, der alle landets kommuner<br />

ble pålagt å legge til rette for valgfrihet.<br />

Samtidig innførte danskene såkalt utfordringsrett.<br />

Mens erfaringene med utfordringsretten<br />

har vært blandede, har man gode<br />

erfaringer med fritt brukervalg. I dag er<br />

det knapt nok noen diskusjon rundt omkring<br />

i danske kommuner om å reversere frittvalgreformen.<br />

For danskene har valgfrihet i <strong>omsorg</strong>ssektoren<br />

langt på vei blitt en selvfølge,<br />

uavhengig av hvor i landet de bor.<br />

Sverige<br />

I Sverige har mange kommuner gått langt i<br />

å innføre valgfrihetsmodeller i <strong>omsorg</strong>ssek-<br />

5<br />

toren. Denne utviklingen startet med den<br />

borgerlige Bildt-regjeringens initiativer på<br />

begynnelsen av 1990-tallet, men har fortsatt<br />

også med sosialdemokratiske regjeringer.<br />

Også sosialdemokratisk styrte kommuner<br />

som Karlstad og Umeå har innført fritt brukervalg,<br />

med gode resultater.<br />

Pragmatisk<br />

Et annet interessant trekk er at de ansattes organisasjoner<br />

i svensk <strong>omsorg</strong>ssektor har et<br />

langt mer pragmatisk syn på private alternativer<br />

og supplementer i <strong>omsorg</strong>ssektoren.<br />

Det svenske sykepleierforbundet har sett<br />

mulighetene i å legge til rette for flere gründere<br />

(særlig kvinner) i <strong>omsorg</strong>ssektoren, og<br />

har opprettet en egen organisasjon, Viam,<br />

som hjelper mennesker som ønsker å starte<br />

sin egen <strong>omsorg</strong>sbedrift.<br />

Reinfeldt-regjeringen<br />

Etter regjeringsskiftet i Sverige i fjor er det<br />

blåst nytt liv inn i valgfrihetsdebatten, og<br />

den borgerlige Reinfeldt-regjeringen har<br />

satt ned et utvalg som skal foreslå nytt lovverk<br />

som legger til rette for økt valgfrihet, etter<br />

dansk modell.<br />

Mer om saken


Valgfrihet i <strong>omsorg</strong>sektoren<br />

Ingen nye initiativ på to år<br />

● SBL-rapporten viser at ”Norske kommuner<br />

har tatt valgfrihetspause.” Siden regjeringsskiftet<br />

i 2005 er det knapt nok tatt noen<br />

nye initiativer på valgfrihetsområdet i<br />

norske kommuner.<br />

●”Frykter rød valgfrihets-revers”. Valgfriheten<br />

i den norske <strong>omsorg</strong>en er beskjeden<br />

i dag, og den lille valgfriheten som finnes er<br />

truet dersom det blir røde flertall i kommunestyrene.<br />

Bare borgerlige kommuner har<br />

innført valgfrihetsløsninger.<br />

●”Valgfrihet er mulig også i en liten kommune”.<br />

I skyggen av massiv oppmerksomhet<br />

omkring Oslo, har lille Eide kommune på<br />

Sunnmøre innført brukervalg, med stort<br />

hell.”<br />

Oslo<br />

Oslo er siden 1996 en<br />

foregangskommune<br />

innen fritt brukervalg for<br />

hjemmehjelpstjenester og<br />

private sykehjem. Brukerundersøkelsen fra<br />

2006 blant beboere på sykehjem viser at de<br />

som bor på sykehjem i privat drift er<br />

gjennomgående mer fornøyd enn de som<br />

bor på kommunalt drevne sykehjem.<br />

Brukerundersøkelser viser at de med privat<br />

hjemmehjelp er klart mer fornøyd med tjenestene<br />

enn de med kommunale hjemmehjelpere.<br />

12 firmaer ønsket å tilby sine<br />

hjemmehjelpstjenester i kommunen. Firmaene<br />

mottar samme vederlag som den kommunale<br />

tjenesten, slik at konkurransen utelukkende<br />

vil handle om å levere best mulig<br />

kvalitet og service.<br />

SBLs medlemsblad <strong>Service</strong> nr. 3 sept. 2007<br />

●”Norge er valgfrihetsjumbo i Skandinavia”<br />

(2,1% av kommunene har innført friere<br />

brukervalg i hjemmetjenestene mot 9,3 i<br />

Sverige og 74% i Danmark).<br />

●”Look to Sweden”. I Sverige popper det<br />

stadig opp kvinnelige <strong>omsorg</strong>sgründere,<br />

med aktiv støtte fra fagbevegelsen.<br />

●”Svenske og danske sosialdemokrater taler<br />

Jens og Rune midt imot”. Tipse om en<br />

svensk og en dansk sosialdemokratisk kommune<br />

som har innført brukervalg i hjemmetjenestene.<br />

● ”Valgfrihet gir mangfold”. I Umeå i<br />

Sverige har en leverandør av hjemmetjenester<br />

spesialisert seg på å yte service til fremmedspråklige,<br />

ved at de ansatte behersker til<br />

sammen fem ulike språk.<br />

Asker<br />

Fritt brukervalg tilbys<br />

brukere av hjemmehjelpstjenesten<br />

(praktisk<br />

bistand), men som ikke<br />

benytter seg av hjemmesykepleie<br />

i Asker. Ordningen gjelder heller<br />

ikke to av skolekretsene i kommunen. Fra november<br />

2004 kunne Askers innbyggere velge<br />

mellom private leverandører som har avtale<br />

med kommunen og kommunens egne<br />

hjemmehjelpstjenester. Risenga er et av fem<br />

sykehjem i Asker og det eneste som er konkurranseutsatt.<br />

Askøy<br />

Driften av sykehjemsdelen<br />

på Ravnanger bo- og<br />

<strong>omsorg</strong>ssenter er satt ut<br />

på anbud. Norlandia<br />

Omsorg vant anbudet og startet opp driften i<br />

2003. Kommunestyret i Askøy<br />

vedtok i mars i år å utlyse nytt anbud på sykehjemsdelen<br />

fra 1. april 2008 for tre år.<br />

6<br />

Rapporten kan lastes<br />

ned fra www.sbl.no.<br />

Gratis papirversjon kan bestilles<br />

Epost: susanne.strand@sbl.no<br />

<br />

<br />

<br />

Her er et lite utdrag av<br />

kommunale erfaringer som<br />

SBL-rapporten har samlet:<br />

Bergen<br />

Siden 1. oktober 2005<br />

har brukere av hjemmehjelpstjenester<br />

i Bergen<br />

kunnet velge mellom<br />

kommunens egen hjemmehjelpstjeneste og 9<br />

private leverandører. Brukeren må selv ta<br />

kontakt med forvaltningsenheten i bydelen de<br />

bor i, hvis de ønsker å bruke et av de private<br />

firmaene som kommunen har avtale med.<br />

Evaluering viser at brukerne av tjenesten<br />

praktisk bistand husholdning gjennomgående<br />

er svært tilfredse med den hjelpen de<br />

mottar. Spesielt fornøyd er brukerne med at<br />

det er innført kontroll med at hjemmehjelperne<br />

kommer i rett tid. 91 % av brukere med privat<br />

tjenesteleverandør oppgir at de er trygge<br />

på at hjemmehjelpen kommer til avtalt tid.<br />

To av kommunens sykehjem er konkurranseutsatt<br />

i tillegg til at mange sykehjem drives<br />

på privat initiativ med kommunale midler.


Følgende kommuner<br />

har friere brukervalg i<br />

hjemmetjenesten:<br />

Asker, Bergen, Bærum, Eide, Larvik,<br />

Oslo, Stavanger, Tønsberg og Ålesund.<br />

Disse kommunene utgjør omkring<br />

2,1 prosent av landets 431 kommuner<br />

Bærum<br />

Brukere av hjemmehjelptjenester<br />

i Bekkestua<br />

kan velge mellom to<br />

leverandører, et kommunalt<br />

og et privat alternativ. I likhet med i Asker<br />

gjelder ordningen for de som bare mottar<br />

hjemmehjelp og ikke hjemmesykepleie eller<br />

andre hjemmetjenester. Har ikke brukeren<br />

valgt leverandør innen tre uker etter vedtak<br />

om hjemmehjelp, tar kommunen kontakt.<br />

Brukeren får altså ikke automatisk tildelt<br />

kommunalt alternativ.<br />

Drammen<br />

Fritt brukervalg for<br />

hjemmetjenesten var<br />

opprinnelig planlagt implementert<br />

i 2006. Det<br />

tok imidlertid lengre tid enn ventet å utrede<br />

saken, slik at ordningen først vil være på<br />

plass i løpet av 2007. Et sykehjem ble lagt ut<br />

på anbud i 2006, og det eneste anbudet som<br />

kom inn var kommunalt. Kommunen valgte<br />

derfor å tilbakestille sykehjemmet til vanlig<br />

kommunal drift. Det er ikke fritt valg av sykehjemsplass.<br />

Eide<br />

Kommunens hjemmetjeneste<br />

har siden 2004<br />

hatt en prøveordning for<br />

friere brukervalg, ”Praktisk<br />

hjelp i hjemmet”. Etter evalueringen<br />

vedtok kommunestyret å fortsette ordningen<br />

slik at brukerne kan bytte leverandør når de<br />

måtte ønske. Prøveprosjektet har medført<br />

mer fokus på brukernes ønsker og behov.<br />

Som en av de minste kommunene ble Eide<br />

med i nettverkssamarbeidet for friere brukervalg<br />

initiert av Kommunal- og regionaldepartementet<br />

og KS. Det beskjedne innbyggertallet<br />

på litt over 3300 har ikke vært<br />

til hinder for å innføre friere brukervalg.<br />

Ålesund<br />

Kommunen har innført<br />

brukervalg i hjemmetjenesten<br />

fra 1. april 2006.<br />

Man jobber med å innføre<br />

det samme i hjemme-<br />

Valgfrihet i <strong>omsorg</strong>sektoren<br />

Følgende kommuner har<br />

konkurranseutsatt sykehjem:<br />

Alta, Asker, Askøy, Bergen, Hobøl, Hurdal,<br />

Kristiansand, Kristiansund, Oppegård, Os,<br />

Oslo, Radøy, Stavanger, Ålesund.<br />

Disse kommunene utgjør omkring<br />

3,2 prosent av landets 431 kommuner.<br />

sykepleien. Kommunen har innført samme<br />

ordning som Eide i hjemmetjenesten, basert<br />

på erfaringen som Eide kommune har gjort.<br />

Ålesund utlyste anbudskonkurranse om<br />

drift av sykehjem, men siden ingen private<br />

leverandører leverte anbud er de i dag kommunalt<br />

drevne.<br />

Haugesund<br />

Bystyret vedtok i 2005<br />

innføring av fritt brukervalg<br />

innenfor hjemmebaserte<br />

tjenester. Et skritt<br />

på veien er innsatsstyrt finansiering og<br />

hjemmetjenesten jobber med å kartlegge<br />

hvilke priser som er riktige timepriser først<br />

og fremst for hjemmehjelpstjenester. Bystyret<br />

tenker også å utvide kartleggingen til å gjelde<br />

sykehjemsplasser. Resultatet av utredningen<br />

om hjemmehjelpstjenestene skal<br />

legges frem for bystyret til høsten, hvor det<br />

blir fattet vedtak om videre steg mot fritt<br />

brukervalg.<br />

Oppegård<br />

Et av tre sykehjem er<br />

konkurranseutsatt.<br />

Beboerne ser ut til å være<br />

godt fornøyd med dette alternativet ifølge<br />

en brukerundersøkelse fra 2005. Det er ikke<br />

innført fritt brukervalg verken i hjemmetjenester<br />

eller hjemmesykepleien. Det er heller<br />

ikke fritt sykehjemsvalg.<br />

Røyken<br />

I Røyken foreligger den<br />

samme situasjonen som i<br />

Haugesund. Det arbeides<br />

med en budsjettmodell<br />

basert på stykkprisfinansiering, som<br />

skal legge til rette for fritt brukervalg senere.<br />

Denne modellen utarbeides for alle kommunens<br />

tjenester, slik at alle tjenestene i prinsippet<br />

kan konkurranseutsettes. Sykehjemmet<br />

i Røyken drives av et interkommunalt selskap<br />

i samarbeid med Asker kommune.<br />

Stavanger<br />

Det blir satt i gang fritt<br />

brukervalg i hjemmehjelpstjenesteneumiddelbart<br />

der brukerne kan<br />

velge mellom to private<br />

7<br />

Følgende kommuner<br />

vurderer konkurranseutsetting<br />

av hjemmetjenester og/eller<br />

sykehjem:<br />

Haugesund, Drammen, Røyken.<br />

leverandører og det kommunale tilbudet. I tillegg<br />

har kommunen innført fritt sykehjemsvalg,<br />

som innbærer at beboerne både kan velge<br />

før de flytter inn og bytte underveis, så<br />

fremt det plass på det aktuelle sykehjemmet.<br />

Fokuset er først og fremst på å profesjonalisere<br />

saksbehandlingen ved å innføre bestiller-utfører-modell<br />

og aktivitetsfinansiering<br />

der pengene følger brukeren/beboeren.<br />

Tønsberg<br />

Tønsberg kommune<br />

vedtok 16.juni 2004 å<br />

innføre friere brukervalg<br />

for praktisk hjelp i hjemmet.<br />

Ordningen ble implementert fra mars<br />

2005.<br />

Bystyret bestemte høsten 2006 at tjenesten<br />

skal videreføres og at det skulle utlyses ny<br />

anbudskontrakt med oppstart i mars 2007 og<br />

med en varighet på tre år. Kommunen har konkurranseutsatt<br />

et sykehjem av totalt tre.<br />

Bruker av hjemmetjenestene og det private<br />

sykehjemmet er godt fornøyd, viser undersøkelser.<br />

Valgfrihet i Danmark<br />

Det er en tendens til at kommunene med<br />

høyest befolkningstetthet har kommet<br />

lengst i arbeidet med fritt valg innenfor eldre<strong>omsorg</strong>en.<br />

Likevel kan 74% av de 237<br />

danske kommunene tilby valg mellom<br />

minst en offentlig og en privat leverandør<br />

av hjemmehjelpstjenester. Ca 85 prosent<br />

av hjemmehjelpsmottakerne har reelle<br />

valgmuligheter per i dag i Danmark. Av<br />

disse har ca. 21% valgt en privat leverandør,<br />

som står for enten hele eller deler av<br />

den praktisk hjelpen i hjemmet.<br />

Valgfrihet i Sverige<br />

I en rapport utarbeidet av Konkurrensverket<br />

i juni 2007, fremgår det at pr. 2006<br />

hadde 27 av totalt 290 kommuner helt eller<br />

delvis innført fritt brukervalg i hjemmetjenesten,<br />

altså omkring 9,3 prosent.<br />

Halvparten av disse kommunene ligger i<br />

Stockholms län.


Valgfrihet i <strong>omsorg</strong>sektoren<br />

Best<br />

i Oslo<br />

For andre år på rad har brukerne<br />

kåret Ammerudlunden til det<br />

beste sykehjemmet i Oslo. Karina Michelsen<br />

Tekst og foto:<br />

Hedvig Bjørnstad<br />

Kåringen er basert på en undersøkelse som<br />

TNS Gallup har foretatt på vegne av Oslo<br />

kommune. Alle kommunale,- private- og<br />

ideelle sykehjem er kartlagt. Ammerudlunden<br />

sykehjem drives av<br />

SBL-bedriften Adecco<br />

Helse. Daglig leder Karina<br />

Michelsen har bakgrunn<br />

som sykepleier<br />

og har drevet Ammerudlunden<br />

siden 2003.<br />

- Alt vi gjør skal<br />

gjennomsyres av at dette<br />

er et hjem for beboerne. Mister vi dette fokuset<br />

har vi ingenting i bransjen å gjøre, sier<br />

Michelsen. Hun mener at en del sykehjem<br />

svikter sin oppgave og viser til Steen Steensens<br />

bok ”Beboerne”. Den handler om livet<br />

på Lille Tøyen sykehjem og kritiserer at<br />

myndighetene mangler fokus på at sykehjem<br />

skal fungere som gode hjem for eldre.<br />

-En av grunnene til at sykehjemmet fungerer<br />

så bra er at de ansatte får gratis lunsj hvis<br />

de spiser sammen med beboerne. Disse måltidene<br />

bidrar til å skape en god atmosfære her,<br />

sier Michelsen. Andre årsaker til trivsel er fleksible<br />

arbeidstider, bra legedekning og at<br />

kvalitetsplanene for sykehjemmet blir laget<br />

sammen med beboerne. Hver post har 12 beboere<br />

og fungerer som en liten familie.<br />

Kristin Underland<br />

Hjelpepleier Risenga sykehjem, Asker<br />

- Jeg har nå vært ansatt i et privat firma i<br />

ti år nå og kunne ikke tenke meg å gå tilbake<br />

kommunal arbeidsgiver. Hos privat<br />

arbeidsgiver får vi mye større innflytelse<br />

på jobben. Her er det flat struktur og i praksis veldig kort linje fra<br />

gulvet til topp. Alle kan stikke innom daglig leder. Lønnen følger<br />

tariff eller ligger litt over. Viktigst for meg er å kunne jobbe<br />

selvstendig og ta egne avgjørelser.<br />

Himmelfallen<br />

Michelsen mener at det er en utfordring at beboerne<br />

kommer fra hele Oslo. Enkelte pårørende<br />

fra vestkanten er skeptiske til et sykehjem<br />

i Groruddalen, nordøst i byen. De fleste<br />

blir likevel positivt overrasket når de<br />

kommer på besøk.<br />

-Pårørende fra vestkanten blir ofte<br />

himmelfalne når de først<br />

kommer hit. De møter et<br />

flott bygg, lyst og trivelig,<br />

og de merker fort at folk trives<br />

her, sier Michelsen.<br />

Personlige vinkling<br />

Utfordringen er å finne den<br />

personlige vinklingen og la de<br />

eldre bestemme mest mulig og utarbeide sine<br />

egne rutiner. Beboerne skriver for eksempel<br />

selv handlelister to ganger i uka.<br />

Beboerne får spise hva de vil ha hver dag. Det<br />

handler hele tiden om å praktisere at det skal<br />

være et hjem. Hvis beboerne vil ligge i<br />

senga og ta det med ro og spise sen frokost,<br />

må turnusene innrettes etter det. Ammerudlunden<br />

prøver også ut nye ting. Et eksempel<br />

er internettkafe for beboere som ønsker og kan<br />

benytte seg av det.<br />

Michelsen er opptatt av Omsorgsmeldingen<br />

som kom i fjor. Her skriver Regjeringen at<br />

den vil stimulere til sterkere brukermedvirkning.<br />

- Dette betyr å tilbakeføre makt til brukerne.<br />

Det handler om viljen til å gjøre dette, sier<br />

8<br />

Karina som kan sin Ibsen; - At ej du kan, dig<br />

visst forlades, - men aldrig at du ikke vil.<br />

Holdninger og kjærlighet<br />

Verdibasert ledelse praktiseres på sykehjemmet.<br />

-Det dreier seg om holdninger og kjærlighet<br />

til de gamle. Dessuten jobber jeg for å ta<br />

vare på de ansatte. Jeg er mye ute på postene<br />

og kjenner alle, det er veldig viktig. En ledetråd<br />

er; keep it simple! Når det gjelder<br />

bruk av skjemaer er spørsmålet hele tiden;<br />

hvem skal vi ha skjemaene for, sier Michelsen.<br />

Ønske-turnus<br />

En indikator på høy trivsel er at sykefraværsstatistikk<br />

bare var 3,4 % i fjor. Litt av<br />

forklaringen er at alle ansatte har ønsketurnus<br />

og fleksibel arbeidstid.<br />

- Hvis en ansatt for eksempel må levere barn<br />

i barnehagen før hun kommer på jobb, og barnehagen<br />

ikke åpner før kl 8.00, så må turnus<br />

legges opp etter det. Det er en fleksibilitet vi<br />

som arbeidsgiver ikke kan klare oss uten.<br />

Et annet press<br />

- Private er ikke alltid er bedre enn andre sykehjem,<br />

men vi har et annet press på oss. Vi<br />

blir fulgt opp tettere fra kommunen og media<br />

følger oss med argusøyne. Dette bidrar<br />

til at vi hele tiden må skjerpe oss og leverer<br />

best mulig kvalitet, sier Michelsen.<br />

Monica Ringstad<br />

Hjelpepleier, Risenga sykehjem, Asker<br />

-Jeg har veldig gode erfaringer med å jobbe<br />

i private bedrifter. Det er mye mer personlig<br />

i privat sektor. Jeg føler at jeg er mer<br />

synlig som person, at jeg blir sett på en annen<br />

måte av ledelsen enn hva som ofte er tilfelle i offentlig virksomhet.<br />

Ledelsen er dessuten flinke til å prioritere kurs og<br />

videreopplæring for ansatte.


- Med så mange hjelpere synker kvaliteten<br />

drastisk og frustrasjonene øker. Derfor har jeg<br />

byttet til et privat alternativ, sier handikappede<br />

Finn Schoombie.<br />

Scoombie deltok på en konferanse om<br />

helse- og <strong>omsorg</strong>stjenester som SBL arrangerte<br />

i Oslo i juni. Han er avhengig av omfattende<br />

hjelp i hjemmet og brenner for at de<br />

private skal ha en naturlig plass i det offentlige<br />

velferdstilbudet.<br />

-Hva synes du om politikere som hevder at<br />

<strong>omsorg</strong>stjenester utelukkende skal utføres<br />

av offentlige ansatte?<br />

-Det er komplett idiotisk, sier Schoombie.<br />

Han mener at private og offentlige tjenester<br />

bør kunne utfylle hverandre bedre.<br />

–Det er viktig at det kommunale tilbud blir<br />

bygd ut så godt det lar seg gjøre og at valgfrihet<br />

kommer i tillegg. Slik øker man sannsynligheten<br />

for at brukerne får et tilbud som<br />

passer den enkeltes behov.<br />

-Som bruker kan man ikke noe for at man er<br />

avhengig av hjelp. Vår utfordring er å gjøre<br />

det beste ut av situasjonen vi er i, sier Schoombie.<br />

Vant til å kunne velge selv<br />

En annen bruker med viktige erfaringer er<br />

Sven Illseng. Han har byttet fra kommunal<br />

til privat hjemmehjelp betalt gjennom Oslo<br />

kommunes ordning med fritt brukervalg.<br />

- Jeg har drevet eget firma i 30 år. Det er il-<br />

Valgfrihet i <strong>omsorg</strong>sektoren<br />

Å måtte forholde seg til<br />

25 forskjellige hjelpere<br />

- Det var noe alvorlig galt<br />

med systemet da jeg var<br />

tvunget til å forholde meg<br />

til 25 forskjellige hjelpere,<br />

sier handikappede Finn<br />

Schoombie.<br />

Tekst og foto:<br />

Hedvig Bjørnstad<br />

Leif Johan Sevland (H)<br />

Ordfører i Stavanger<br />

-Stavanger har innført fritt sykehjemsvalg<br />

fordi vi ønsker at innbyggerne skal kunne<br />

bo der de ønsker – hele livet! Mange eldre<br />

ønsker seg et sykehjem i nærheten av der<br />

de vokste opp eller i nærheten av sin familie. Stavanger er også<br />

fornøyd med at positiv konkurranse mellom de ulike sykehjemmene<br />

er kvalitetsstimulerende og kommer alle til gode. Det viktigste<br />

er likevel at vi bidrar til å gi de eldre verdighet!<br />

- Private og offentlige tjenester bør utfylle hverandre bedre, sier Finn Schoombie.<br />

le at Fagforbundet ønsker å nekte etablering<br />

av private helse og <strong>omsorg</strong>svirksomheter.<br />

Jeg er en innbitt motstander av tvang, sier Illseng.<br />

Illseng skriver leserinnlegg i avisene<br />

og er en ildsjel for større valgfrihet.<br />

- Det er viktig å spre min erfaring slik at flere<br />

kan få velge fritt og oppleve kvalitetsforskjellene<br />

mellom offentlig og privat, sier<br />

han.<br />

Sven Illseng og Astri Viul<br />

Nå har vi sjansen<br />

– Nå har vi sjansen. Det er kommunevalg. I<br />

Oslo får vi gå mann av huse og rope Erling<br />

Lae, sier Astri Viul. Hun er svært fornøyd med<br />

den private hjemmehjelpen hun har fått etter<br />

at det ble innført fritt brukervalg i Oslo kommune.<br />

Viul frykter et rødgrønt flertall i Os-<br />

9<br />

lo fordi de er negative til konkurranseutsetting.<br />

Om den private hjemmehjelpen hun<br />

har fått, sier hun følgende:<br />

–Jeg har vært vedlig heldig. Samme menneske<br />

kommer til avtalt tid hver gang. Det er<br />

positivt å slippe spørsmål om hvor støvsugeren<br />

er hver gang det kommer et nytt menneske.<br />

Mange har sagt til Viul at “du må ha god<br />

råd som velger privat hjemmehjelp”.<br />

Hun er derfor svært opptatt av at kommunen<br />

må informere bedre om at det<br />

koster det samme enten en velger privat<br />

eller kommunal hjelp gjennom brukervalgordningen.<br />

Uklare politikere<br />

- Jeg syns også at enkelte politikere gir<br />

uklare svar på hva de mener om fritt brukervalg<br />

og bruk av private leverandører. Enkelte<br />

feilinformerer eller snakker det bort. Folk<br />

får derfor ikke klart for seg at det koster det<br />

samme enten en velger privat eller kommunalt.<br />

Jeg syns også det er bra at de som har<br />

god råd, betaler mer enn de som bare har<br />

minstepensjon.<br />

- Velferdstjenester er tross alt mitt forbruk med<br />

basis i min skatteinnbetaling. Politikere må<br />

være lydhøre overfor oss brukere, slutter Viul.<br />

Terje Søviknes (FrP)<br />

Ordfører i Os kommune<br />

-Våre erfaringer med konkurranseutsetting<br />

av <strong>omsorg</strong>splasser i Os er så gode at<br />

også Arbeiderpartiet stemte for å fortsette<br />

ordningen da denne var oppe til ny behandling.<br />

Kommunen praktiserer delt drift mellom private og<br />

kommunen ved 80 <strong>omsorg</strong>splasser. Hvis vi får fornyet tillit ved<br />

årets kommunevalg, vil fritt brukervalg innen hjemmetjenester bli<br />

innført i kommende periode.


Valgfrihet i <strong>omsorg</strong>sektoren<br />

Arnfinn<br />

Vigrestrand (KrF)<br />

Ordfører i Time kommune<br />

-Kommunestyret har fokusert på at brukerne<br />

skal få mulighet til å velge fritt.<br />

Kommunen, som har litt over 15.000 innbyggere,<br />

innførte fritt brukervalg innen praktiske hjemmehjelpstjenester<br />

i november 2006. Pr i dag har kommunen avtale med et<br />

privat firma; Hjemme<strong>omsorg</strong>.<br />

<br />

Gerd Aasen har fått Kongens fortjenestemedalje for sin<br />

innsats ved privat sykehjemsdrift.<br />

Tekst Hedvig Bjørnstad<br />

Foto: Trygve Skramstad<br />

En viktig forutsetning for idealisme i denne<br />

sektoren, er etableringsfrihet. En dame som<br />

har levd og åndet for private sykehjem er<br />

Gerd Aasen. Hennes innsats har blitt hedret<br />

med kongens fortjenestemedalje og hun er<br />

æresmedlem i Øvrebø Sanitetsforening i<br />

Vennesla utenfor Kristiansand.<br />

Familien drev gård og fra hun var liten<br />

hadde familien pasienter boende hos seg<br />

som en del av familien. Pasientene spiste alle<br />

måltider sammen med familien og de som<br />

var i stand til det hjalp til på gården. Sykehjemmet<br />

ble åpnet i 1958 og utviklet seg etter<br />

hvert til et psykiatrisk sykehjem. Sykehjemmet<br />

fikk etter hvert mange demente pasienter.<br />

De hentet også urolige fra gamlehjemmet.<br />

Gerd Aasen er utdannet sykepleier tok<br />

over som sykehjemsbestyrer da hennes mor<br />

døde. Sykehjemmet ble solgt til Vest-Agder<br />

<br />

fylkeskommune i 1990 da ingen i familien<br />

kunne drive sykehjemmet videre. Aasen<br />

understreker at samarbeidet med Vest-Agder<br />

fylke hele tiden var upåklagelig. Hun<br />

forteller også om en episode da daværende<br />

fylkessykehussjef kom på uformelt besøkt.<br />

Aasen sykehjem hadde et godt rykte, og sykehussjefen<br />

uttalte, mens han satt med katten<br />

i fanget; -Nå forstår jeg hvorfor pasientene<br />

trives så godt her, for her er det både katt<br />

og unger blant pasientene. Gerd Aasens nevøer<br />

og nieser bodde i nabohusene og var mye<br />

sammen med pasientene.<br />

I dag snakkes det mye om å finne fram til<br />

pasienters restfunksjonsevne og integrere<br />

beboere i dagliglivets gjøremål. Dette har<br />

hele tiden en viktig suksessfaktor ved sykehjemmet<br />

som hun og familien drev. De som<br />

var i stand til det, var med og hjalp til på gården.<br />

En utagerende pasient som kom til dem<br />

fordi ingen andre taklet henne, fikk et nytt liv<br />

ved Aasen. Hun fikk passe alle tanteungene<br />

til Gerd. Hun var bla ute med barna og gikk<br />

på ski. Gerd forteller at hun ble som et nytt<br />

10<br />

<br />

menneske etter at hun kom til Aasen. Gerd<br />

har hatt en tilsvarende opplevelse fra egen<br />

barndom. Da hun vokste opp, var den en av<br />

pasientene som hjalp henne med skolearbeidet.<br />

–Pasientene var syke, men de var ikke<br />

syke i alt. Hun forteller også om en dame som<br />

andre mente var farlig, men som moren satte<br />

til å passe lillesøsteren hennes.<br />

Familien hadde et spesielt forhold til pasientene.<br />

Fortsatt besøker Gerd Aasen gjenlevende<br />

pasienter. Hun forteller at for mange<br />

av pasientene var hennes besøk viktigere<br />

enn å få besøk av familie, for de opplevd<br />

mye større nærhet til henne.<br />

BAKGRUNN<br />

Private og ideelle virksomheter har<br />

gjennom flere hundre år vært svært viktige<br />

samarbeidspartnere for offentlige velferdstjenester<br />

i Norge. Regjeringen<br />

ønsker at det offentlige og frivillige irganiasjoner<br />

skal ta seg av <strong>omsorg</strong>soppgavene.<br />

Dermed kan et stort idealistisk engasjement<br />

hos private aktører går tapt.<br />

Øystein Holmelid (Ap)<br />

Fung ordfører i Askøy kommune<br />

-Rådmannen ambefalte at avtalen med Norlandia, som driver sykehjemmet<br />

ble forlenget en ny periode. Arbeiderpartiet stemte<br />

for fortsatt konkurranseutsetting fordi man ikke hadde noe å utsette<br />

på hvordan sykehjemmet har blitt drevet. Vi er likevel imot<br />

en utvikling i retning av mer konkurranse fordi vi frykter en utvikling<br />

i retning av 2 – 3 store aktører som vil fungere som privat<br />

oligopol.


Valgfrihet i <strong>omsorg</strong>sektoren<br />

Unge og eldre<br />

I PARTNERSKAP<br />

Lambertseter alders- og sykehjem<br />

er det første sykehjemmet<br />

i landet som er<br />

med på en parnerskapsavtale<br />

mellom unge og eldre.<br />

Tekst Hedvig Bjørnstad<br />

Ordningen har kommet i stand<br />

gjennom et samarbeid mellom<br />

<strong>NHO</strong>, Ungt Entrepenørskap og<br />

skolene i Norge. Avtalen er inngått med<br />

Lambertseter videregående skole og Karlsrud<br />

barne- og ungdomsskole. Lamberseter<br />

sykehjem driftes av SBL-bedriften Norlandia<br />

Omsorg.<br />

Partnerskapsavtalene skal gi ungdommene<br />

bedre innsikt i ulike deler av næringslivet og<br />

å være til hjelp for senere yrkesvalg. Det skal<br />

også stimulere til entrepenørskap.<br />

Behøver hverandre<br />

Inspektør, Astri Grytte ved Lambertseter<br />

videregående skole forteller at elever ved<br />

første klasse ved helse- og sosialfag har<br />

praksisdag en gang i uka ved sykehjemmet.<br />

Elevene var i starten litt usikre, men har blitt<br />

tryggere og flinkerere etterhvert. De gamle<br />

har gledet seg over møtene med ungdommene.<br />

Sykehjemmet har kulturkafé hver andre uke<br />

og dette arrangementet har elvene hatt ansvar<br />

for i samarbeid med kulturleder. Kulturkaféen<br />

funger som en fin måte pårørende og de<br />

eldre kan være sammen på. Elevene har her<br />

medvirket med både underholdning og servering.<br />

Arnfinn Storvik (H)<br />

Ordfører i Eide kommune<br />

Vi har oppnådd en sunn konkurranse i<br />

forhold til kommunens egne tjenester. I<br />

dag er det to firmaer som tilbyr hjemmehjelpstjenester<br />

i tillegg til kommunens<br />

egen regi. Fritt brukervalg ble vedtatt med støtte fra samtlige borgerlige<br />

partier og Senterpartiet.<br />

- Som en liten kommune har vi hatt litt vanskeligheter med hensyn<br />

til å ivareta objektivitet i bestillerfunksjonen, men stort sett<br />

har ordningen fungert bra. Men det er i dag økende etterspørsel<br />

etter private <strong>omsorg</strong>stjenester, og vi har stor tro på at dette er en<br />

vei å gå.<br />

Gunhild Bergsaker er daglig leder<br />

av Lamberseter sykehjem<br />

- Kunnskapsløftet<br />

Inspektør Astri Grytte forteller at med<br />

Kunnskapsløftet er mye ansvar utarbeidelse<br />

av praksisordinger tillagt skolene. Elevene<br />

som har hatt praksis ved sykehjemmet har fått<br />

veiledning fra kulturleder og kvalitetssjef<br />

ved sykehjemmet i tillegg til at de har vært<br />

fulgt av en lærer. Praksisplan har blitt utarbeidet<br />

ved sykehjemmet. Grytte påpeker at<br />

det generelt er vanskelig for så unge elever<br />

å få innpass på sykehjem, og dette har vært<br />

en veldig fin måte å få innpass i sektoren på.<br />

–Noen har kanskje fått være med i stell, men<br />

en begynner ikke der. Enkelte elever har uttalt<br />

seg veldig entusiastiske til denne ordningen.<br />

De har fått intern undervisning på sykehjemmet.<br />

Sykehjemsbeboerne har vært<br />

med på en skoletilstelning ved Lambertseter<br />

videregående.<br />

Ungt innblikk<br />

Å gi ungdommer mulighet til å få innblikk i<br />

livet på et sykehjem er utrolig viktig for å motivere<br />

de unge til å jobbe innen denne sektoren,<br />

forteller Gunnhild Bergsaker, daglig leder<br />

ved sykehjemmet.<br />

–Denne sektoren trenger all den arbeidskraft<br />

Trude Wester<br />

Gründer Tromsø Private Omsorgstjeneste<br />

Vi ble nylig omtalt som de "Hjelpende englene",<br />

av en TV2-reporter og har oppleved mye annen<br />

positiv omtale. Vi håper på at våre rammebetingelser<br />

skal bedres. Viktige bidrag ville<br />

vært bedre ordninger for gründere som bla fødselspermisjon og mulighet<br />

for å ta ut sykepenger. Dette er satt på dagsorden av enkelte partier.<br />

Det viktigste for å hjelpe gründere i gang, vil være å innføre<br />

momsfritak på private <strong>omsorg</strong>stjenester. I Tromsø har fritt brukervalg<br />

mellom private og kommunale <strong>omsorg</strong>stjenester foreløpig ikke vært<br />

aktuelt. Våre tjenester er et supplement til den kommunale hjemmetjenesten.<br />

Samarbeidet fungerer godt.<br />

11<br />

den kan få. Praksisordningen ved Lambertseter<br />

har bla resultert i at minst en av de unge<br />

har uttalt at hun ønsker å bli sykepleier, en<br />

annen har ønsket å bli ambulansjesjåfør.<br />

Men, uansett hva slags yrke de unge til slutt<br />

velger, så er det en veldig fin kunnskap å få<br />

innsikt i hva aldring kan være, sier Bergsaker.<br />

Bergsaker forteller at noen eldre har vært på<br />

skolebesøk og fortalt om gamle dager. Grytte<br />

berømmer sykehjemmet for å ha vært veldig<br />

kreative i å utarbeide opplegg for elevene.<br />

Med tanke på andre som kanskje vurder å inngå<br />

en tilsvarende avtale, påpeker Grytte at det<br />

er viktig å ha en profesjonell tilnærming.<br />

–Uten det kan ting lett koke bort. Skrifteligge<br />

av avtaler er viktig for å få gjennomført<br />

partnerskapet som ønsket, fastslår Grytte og<br />

understreket at Lambertseter videregående<br />

skole har veldig gode erfaringer med partnerskapsavtalen<br />

med Lambertseter aldersog<br />

sykehjem.<br />

To av elevene fra praksisordningen deltok i<br />

et fellesmøte med representanter fra andre<br />

videregående skoler i Oslo og de kunne fortelle<br />

at de hadde fått et nytt syn på de eldre;<br />

de er forskjellige på samme måte som alle oss<br />

andre!


Valgfrihet i <strong>omsorg</strong>sektoren<br />

Omsorg A La Carte<br />

Danmark har kommet mye<br />

lengre enn Norge i å levere<br />

god mat<strong>omsorg</strong> på sykehjem<br />

og til de som bor<br />

hjemme. Lasse Tenden driver Medirest.<br />

Åkunne velge hva og hvor en vil spise<br />

og hvor en vil gjøre sine innkjøp<br />

er en opplagt ting for de fleste av oss.<br />

- Tilrettelegging for valgmuligheter i matveien<br />

er meget viktig for å skape en bedre<br />

hverdag for de eldre, sier Lasse Tenden,<br />

adm. dir. i SBL-bedriften Medirest.<br />

Dansk valgfrihet<br />

Medirest har spesialisert seg på å levere mat<strong>omsorg</strong>.<br />

Tenden forteller at som en del av brukervalgordingen<br />

innen eldre<strong>omsorg</strong> i Danmark,<br />

kan de eldre i mange kommuner også<br />

velge mellom flere matleverandører, gjerne<br />

etter en smaksbedømming av leverandørenes<br />

tilbud.<br />

I Danmark stiller private og kommunale leverandører<br />

av mat<strong>omsorg</strong> likt.<br />

Olav Stokkereit<br />

Gründer Jobpartner, Ålesund og Eide<br />

Jeg har jobbet innen renhold i en mannsalder.<br />

Å starte eget <strong>omsorg</strong>sfirma har jeg<br />

tenkt på lenge fordi det er en framtidsrettet<br />

bransje. I dag driver jeg Jobpartner<br />

med ca 20 ansatte som tilbyr hjemmetjenester og Sunnrent, som<br />

har 120 ansatte innen renhold. Jobpartner inngår i kommunal<br />

brukervalgsordning . Vi har veldig fornøyde brukere, håper flere<br />

kommuner i distriktet vil velge å satse på fritt brukervalg.<br />

Bor hjemme lengre<br />

Tenden imøteser en slik utvikling også i<br />

Norge.<br />

-En mer utbredt ordning med måltidsleveranser<br />

til de eldre kan gjøre det mulig for<br />

flere eldre å bli boende hjemme lengre.<br />

Mange eldre ønsker det og det er dessuten<br />

samfunnsøkonomisk lønnsomt. Tenden påpeker<br />

at det er interessant å sammenligne<br />

forholdene i Norge og Danmark som har<br />

omtrent samme befolkningsstørrelse. Mens<br />

vi har ca 40.000 sykehjem i Norge er det tilsvarende<br />

tallet i Danmark 20.000. Danmark<br />

har nesten 200.000 mottakere av hjemmehjelp.<br />

Tenden anslår at ca halvparten av disse mottar<br />

kommunal mat<strong>omsorg</strong> med mulighet for<br />

å kunne velge mellom ulike leverandører.<br />

Nils-Petter Borge<br />

Luranetunet, Aleris Omsorg, Os.<br />

Vi har stor frihet, tydelig ansvar for virksomheten,<br />

korte beslutningsveier og tydelige mål. Dette er<br />

forklarer fremgangen vi opplever opplever i<br />

Os. Personalet som jobber her er svært dedikerte i sine arbeidsoppgaver.<br />

Det er en positiv gjeng å være leder for. Jeg føler meg priviligert.<br />

Det å kunne få vise at det går an (selv for oss menn) å ha to tanker<br />

i hodet; nemlig kvalitet og økonomi, er ekstra inspirerende med<br />

denne type virksomheter.<br />

12<br />

100.000 med hjemmehjelp<br />

Norge er det langt færre mottakere av hjemmehjelpstjenester,<br />

ca 100.000, og av disse<br />

igjen er det i beste fall 30% som mottar mat<strong>omsorg</strong><br />

fra et kommunalt kjøkken. Tilrettelegging<br />

for valg mellom flere leverandører<br />

vil være positivt for brukerne. De private<br />

måltidsleverandørene kan samtidig bidra til<br />

en ikke ubetydelig reduksjon i kommunenes<br />

kostnader til mat<strong>omsorg</strong>.<br />

100 kroner<br />

Tenden tar et enkelt eksempel; når kommunene<br />

leverer måltider til hjemmeboende anses<br />

en døgnposjon å koste ca 150 kr, bransjen<br />

kan på sin side levere til under kr 100.<br />

Det vil kunne redusere kostnader med 1/3. Slike<br />

økonomiske avveininger er viktig å ta,<br />

for det vil kunne frigjøre ressurser til mer kommunal<br />

<strong>omsorg</strong> på andre felt igjen.<br />

SBL utarbeidet i fjor en målitidskalkulator;<br />

www.hvakosterdet.no som kan hjelpe kommunen<br />

i å beregne kostnader og muligheter<br />

for innsparinger på feltet mat<strong>omsorg</strong>.<br />

En kalkulator kan også bestilles via<br />

epost: susanne.strand@sbl.no


Näcka kommune har praktisert etableringsfrihet<br />

og fritt sykehjemsvalg i flere år.<br />

- Nå skal resten av Sverige følge etter, sier<br />

Mats Gerdau, riksdagsrepresentant for Moderatene<br />

og tidligere ordfører i Näcka,<br />

Når det gjelder fritt brukervalg arbeider den<br />

svenske regjeringen nå for å innføre lovfestet<br />

rett til fritt brukervalg innen hjemmetjenester<br />

etter mønster fra Danmark. Moderaterna<br />

har som mål å innføre fritt sykehjemsvalg<br />

i alle svenske kommuner.<br />

Godkjenningsordning<br />

Foregangskommunen Näcka praktiskerer<br />

både fritt brukervalg i forhold til hjemmetjenester,<br />

fritt sykehjemsvalg så vel som etableringsfrihet<br />

for de som ønsker å etablere og<br />

drive sykehjem.<br />

Istedenfor anbudskonkurranse har kommunen<br />

innført en sertifiseringsording der det<br />

stilles omfattende krav til virksomheten for<br />

å kunne tilby sykehjemstjenester til kommunens<br />

innbyggere. Sertifiseringen omfatter<br />

bla krav om personalforsikring, og at ingen<br />

pasienter skal bli tvunget til å flytte fra sykehjemmet<br />

imot sin vilje.<br />

Løpetid<br />

Sertifiseringen har i teorien ubegrenset løpetid.<br />

Det forutsettes at brukere velger seg til sykehjemmet<br />

og at sykehjemmet innfrir kvalitetskrav<br />

gjennom jevnlige kontroller. Betalingen<br />

til det enkelte sykehjem er såkalt<br />

stykkprisbasert med godtgjørelser i en skala<br />

Valgfrihet i <strong>omsorg</strong>sektoren<br />

Etableringsfrihet i Sverige<br />

Regjeringspartiet Moderaterna<br />

i Sverige vil innføre<br />

full etableringsfrihet for private<br />

og ideelle sykehjem.<br />

Tekst og foto:<br />

Hedvig Bjørnstad<br />

Anja Ludvigsen<br />

Gründer av Oslo Helse og Omsorg,<br />

Bedriften tilbyr hjemmehjelpstjenester i<br />

samtlige bydeler i Oslo, og er med i fritt<br />

brukervalgsordingen innen hjemmesykepleie<br />

i bydel Vestre Aker.<br />

- Vi ønsket sterkt å starte egen virskomhet og å gjøre en forskjell<br />

ved å levere bedre helse- og <strong>omsorg</strong>stjenester. Nå frykter vi at vår<br />

virksomhet må legge ned dersom Arbeiderpartiet vinner valget i<br />

Oslo og faser ut private leverandører.<br />

fra 1 til 24 poeng, alt avhengig av hjelpebehov<br />

hver pasient.<br />

Ansatte kan ta over<br />

Blant de som eier og driver sykehjem i Näcka<br />

kommune i dag, har man både større private<br />

helseforetak og mindre gründerbedrifter.<br />

Kommunen har i tillegg åpnet opp for at<br />

ansatte kan få ta over og bli sykehjemseiere.<br />

Dette har så langt ikke blitt gjennomført i forhold<br />

til sykehjem, men derimot har lærere tatt<br />

Riksdagsrepresentant Mats Gerdau<br />

over som eiere av tidligere kommunale skoler.<br />

På spørsmål om hvordan ordingen med etableringsfrihet<br />

fungerer, svarer Gerdau; -Aldeles<br />

utmerket! Og med referanse til brukervalgsordningen<br />

føyer han til at vi alle er<br />

forskjellige med ulike behov og preferanser.<br />

Et av sykehjemmene i Näcka er for eksempel<br />

skreddersydd for finskspråklige eldre.<br />

Rizalina Galiza Jensen<br />

Gründer av ASOR, Oslo<br />

Jeg er filippinsk, sykepleier som sammen<br />

med min mann har etblert firmaet ASOR<br />

som rekrutterer sykepleiere fra Filippinene<br />

til ordningen fritt brukervalg i Oslo kommune. Jeg studerte bedriftsutvikling<br />

ved MIA (Mangfold i Arbeidslivet). Her skrev jeg en<br />

prosjektoppgave om hvordan man kan gjøre det lettere å oppnå<br />

autorisasjon som sykepleier i Norge med hovedvekt på sykepleiere<br />

fra Filippinene.


-Denne regjeringen er for barnehager og vi er for attføring.<br />

At attføringsbedrifter driver barnehager er ikke bare bra,<br />

men dobbelt bra, sa statsminister Jens Stoltenberg da han<br />

på forsommeren besøkte Åstvedt barnehage i Bergen.<br />

Tekst og foto:<br />

Per Christian Langset<br />

Over hele landet driver nå SBLs attføringsbedrifter<br />

egne barnehager. Nylig ble det lansert<br />

et nettverk og en internettportal for attføringsbarnehagene.<br />

Slik skal man kunne<br />

lære av hverandre. Det styrker dessuten barnehagene<br />

som attføringsarena og som merkenavn.<br />

En stor aktør<br />

Attføringsbedriften iFokus i Larvik åpnet i<br />

august sin fjerde barnehage og har dermed blitt<br />

en stor aktør i barnehagesektoren i Vestfold.<br />

- Det er mange fordeler med barnehage som<br />

attføringsarena, sier Anita Saga, som er leder<br />

for iFokus-barnehagene.<br />

Barnehage er et sted hvor man er vant til å<br />

<br />

<br />

jobbe med mennesker, og hvor det med<br />

mestring og læring er viktige elementer.<br />

Dette er like viktig om man jobber med barn<br />

eller voksne. Det å bli sett og hørt, og det å<br />

bygge selvtillit, er noe som ligger i barnehagekulturen.<br />

Derfor blir det lett å overføre det<br />

til en attføringshverdag i en barnehage.<br />

100 prosent på begge områder<br />

Det er i alt 26 barnehager som i dag blir drevet<br />

av attføringsbedrifter. Disse drives ofte<br />

etter ulike modeller. Hos iFokus har man<br />

valgt en modell hvor man har vanlig bemanning<br />

med barnehagepersonell. I tillegg er<br />

det en attføringsveileder på hver enkelt barnehage,<br />

som har hovedansvaret for å følge opp<br />

tiltaksdeltakere som også jobber i barnehagen.<br />

Det gjør at den totale voksentettheten er<br />

større enn i ordinære barnehager.<br />

14<br />

- Alle de ordinært ansatte i barnehagen har<br />

også et ansvar i forhold til attføring,<br />

gjennom å drive veiledning og opplæring.<br />

Fokuset skal være 100 prosent på begge områder,<br />

sier Anita Saga.<br />

iFokus har drevet barnehage siden 1993<br />

med svært gode resultater. 75 prosent av tiltaksdeltakerne<br />

har kommet i jobb etter å ha<br />

fullført kvalifisering i barnehagen. De fleste<br />

av disse har gått til ulike <strong>omsorg</strong>syrker enten<br />

i andre barnehager og SFO eller innen eldre<strong>omsorg</strong>en.<br />

- Men ved barnhagedrift følger det også med<br />

andre områder som for eksempel vaktmesteroppgaver,<br />

renhold, kantinedrift og andre<br />

typer praktiske oppgaver. Dette er også gode<br />

arenaer for arbeidstrening og kvalifisering,<br />

forteller Anita Saga.<br />

Begeistret statsminister<br />

- Å både dekke barnehagebehovet og kvalifisere<br />

flere til å jobbe i barnehagesektoren,<br />

er to av regjeringens viktigste målsettinger.<br />

Begge disse samfunnsbehovene møtes her, sa<br />

statsminister Jens Stoltenberg da han foretok


den offisielle åpningen av barnehagen<br />

til attføringsbedriften Åstvedt i<br />

Bergen.<br />

Stoltenberg mener at attføringsbedriftene<br />

har en viktig rolle å spille i<br />

arbeidet for at flere av de 700.000<br />

som er utenfor arbeidsmarkedet,<br />

kan få mulighet til ny jobb.<br />

-Dette er en kjempeutfordring. Attføringsbedriftene<br />

er en svært viktig<br />

bro inn i arbeidslivet, sa Stoltenberg.<br />

Han fikk blant annet snakke<br />

med Fredrik Jordal og Elin Signe<br />

Yksnøy i Åstvedt Barnehage.<br />

Fredrik er utdannet kokk, men kan<br />

av helsemessige årsaker ikke lenger<br />

jobbe som det. Nå ønsker han å<br />

finne ut om barne- og ungdomsarbeider<br />

er et egnet yrke for ham.<br />

Mens Elin er utdannet førskolelærer<br />

og trenger noe mer tid til å finne<br />

riktig stillingsprosent og opparbeide<br />

seg erfaring som førskolelærer.<br />

De gjør begge en kjempejobb med<br />

barna i Åstvedt Barnehage.<br />

Her forteller statsminister Jens Stoltenberg<br />

barna i Åstvedt barnehage om Karius og Baktus<br />

som bor i tennene i munnen til Jens.<br />

Et samfunnspolitisk kinderegg<br />

Lederen av Stortingets<br />

arbeids- og sosialkomité,<br />

Karin Andersen (SV), er<br />

full av lovord om<br />

attføringsbarnehager.<br />

- Det er et kvalitetsopplegg fra A til Å i disse barnehagene,<br />

sier hun. I mai åpnet hun en konferanse med 150 ansatte i<br />

attføringsbarnehager.<br />

- Hadde jeg vært kommunepolitiker i dag, er jeg ikke i tvil<br />

om at jeg hadde bedt kommunen inngå et samarbeid med<br />

den lokale attføringsbedriften om å starte barnehage. Jeg<br />

har også sagt det tidligere. Disse barnehagene blir nesten<br />

som et samfunnspolitisk kinderegg, fordi de både bidrar til<br />

flere barnehageplasser og til å hjelpe folk til å få en restart<br />

i arbeidslivet. Dessuten bidrar de til at flere personer begynner<br />

å jobbe i denne sektoren, sier Karin Andersen.<br />

15<br />

Tre på<br />

konferanse<br />

Cecilia Haugen,<br />

pedagogisk leder og veileder,<br />

Eskoleia barnehage:<br />

-Jeg er på konferansen<br />

først og fremst for å få<br />

mer erfaring og dele<br />

erfaring. Jeg er førskolelærer<br />

av bakgrunn,<br />

og synes det<br />

er veldig bra at konferansen har fokus<br />

på attføringsdelen i barnehagen.<br />

Jane Andersen,<br />

styrer, Moltemyrskogen<br />

barnehage, Durapart AS:<br />

-Det er viktig med<br />

slike konferanser for<br />

å knytte bekjentskaper.<br />

Dessuten lærer<br />

jeg mer om attføring.<br />

Jeg har jobbet i barnehage<br />

siden 1991, og jeg tror at man<br />

i attføringsbarnehager har enda mer fokus<br />

på hver enkelt arbeidstaker og<br />

hvordan man ivaretar hver enkelt.<br />

Det er blant større oppfølging knyttet<br />

til sykefravær.<br />

Heidi Svedal,<br />

styrer, Åstvedt barnehage:<br />

-Det er veldig bra<br />

med et slikt nettverk<br />

av attføringsbarnehager.<br />

På konferansen<br />

er det mange<br />

interessante og viktige<br />

tema. I våre barnehager handler<br />

det jo om å jobbe med både unge og<br />

voksne mennesker. Det er dobbelt givende.<br />

Jeg tror attføringsbarnehager<br />

har mer fokus på de voksne i barnehagen<br />

enn i vanlige barnehager.<br />

<br />

● Barnehager er blitt et av attføringsbedriftenes<br />

viktigste satsningsområder.<br />

● Det finnes nå 26 attføringsbarnehager<br />

fra Lofoten i nord til Lillesand<br />

i sør<br />

● Et nettverk og egen nettside for<br />

attføringsbarnehager er nettopp lansert<br />

Mer informasjon:<br />

www.abarnehager.no


Konsernsjef Terje Nygaard i Manpower og arbeids- og velferdsdirektør Tor Saglie (t.h) underskrev IA-avtale (foto: Baard Fiksdal).<br />

Først ute med IA<br />

20.000 medarbeidere blir omfattet av IA-avtalen som<br />

Manpower underskrev i sommer.<br />

Tekst og foto:<br />

Baard Fiksdal<br />

SBL-bedriften Manpower har som første<br />

bemanningsbedrift inngått avtale med NAV<br />

om å bli en IA-bedrift. Satsingen kan bli retningsgivende<br />

for hele bransjen.<br />

- At Manpower nå blir en IA-virksomhet viser<br />

at de vil gå aktivt inn for å ta best mulig<br />

vare på sine ansatte, sier arbeids- og velferdsdirektør<br />

Tor Saglie i NAV.<br />

- Avtalens målsetting harmonerer med Manpowers<br />

verdier og vår posisjon som ledende<br />

HR-selskap. Fokus på nærvær fremfor fravær<br />

ved riktig oppfølging av våre medarbeidere<br />

vil, i tillegg til de menneskelige gevinstene,<br />

også gi økonomiske fordeler, sier konsernsjef<br />

Terje Nygaard i Manpower.<br />

Fra passivitet til aktivitet<br />

Målet med et inkluderende arbeidsliv (IA) er<br />

å gi plass til alle som kan og vil arbeide.<br />

IA-arbeidet i Manpower vil føre til at leder-<br />

ne får økt fokus og kompetanse på å forebygge<br />

sykefravær og tilrettelegge arbeidet i forhold<br />

til medarbeidernes arbeidsevne. Målet<br />

er å holde sykefraværet nede og få medarbeiderne<br />

raskere tilbake i jobb etter sykdom.<br />

Inkludering av medarbeidere som faller<br />

utenfor det ordinære arbeidslivet og fokus<br />

på sykefraværet er sentrale elementer i avtalen.<br />

Manpower vil jobbe mer aktivt med at<br />

seniorer får nødvendige muligheter i arbeidslivet.<br />

Kamp om medarbeidere<br />

- I dagens arbeidsmarked, der kampen om<br />

medarbeiderne er stor, er det enda viktigere<br />

å skape rom for at alle skal finne seg til rette<br />

i en jobb, enten man kan jobbe 100, 50 eller<br />

10 prosent. Jeg er sikker på at det finnes<br />

mange mennesker med uutnyttet arbeidsevne<br />

her i landet som kan bidra til å dekke<br />

mangelen på arbeidskraft, sier Nygaard.<br />

IA-avtalen trer i kraft i september 2007.<br />

16<br />

- Det er viktig å få bemanningsbransjen med<br />

i IA-arbeidet. At en så stor virksomhet forplikter<br />

seg til å arbeide for et mer inkluderende<br />

arbeidsliv, er også et viktig signal til<br />

andre bedrifter. Fordelen ved å tegne en<br />

samarbeidsavtale med NAV Arbeidslivssenter,<br />

er at vi vil bistå dem i dette arbeidet, sier<br />

arbeids- og velferdsdirektøren..<br />

Avtalen skal:<br />

• Skape et mer inkluderende<br />

arbeidsliv til beste for den enkelte<br />

arbeidstaker, arbeidsplass og<br />

samfunnet.<br />

• Redusere sykefravær og<br />

uføretrygd.<br />

• Utvikle den enkeltes ressurser<br />

og arbeidsevne gjennom<br />

aktivt arbeid.


200.000 til<br />

bransjeutvikling<br />

Vakt og sikkerhet har fått 200.000 kroner i HF-midler til<br />

et forprosjekt som sparker i gang bransjeutvikling.<br />

Operasjonelt samarbeid (OPS) er et forprosjekt<br />

for et utviklingsprogram i Vakt og Sikkerhetsbransjen.<br />

Det skjer som et samarbeid<br />

mellom Norsk Arbeidsmandsforbund<br />

(NAF) og <strong>Service</strong>bedriftenes Landsforening<br />

(SBL). Hovedorganisasjonenes Fellestiltak<br />

(HF) har bevilget 200.000 kroner til<br />

forprosjektet. Det skal sikre bred forankring<br />

og dialog mellom tillitsvalgte og ledelsen i<br />

bedriftene.<br />

Prosjektet starter opp med en samling på<br />

Klækken hotell den 20. til 21. november.<br />

Kartlegging<br />

Satsingen kommer som en konsekvens av<br />

lønnsoppgjøret i 2006, der det heter at partene<br />

er enige om å igangsette et bransjeprogram<br />

etter oppgjøret som utmeisles<br />

gjennom en kartleggingskonferanse.<br />

"På bakgrunn av resultatet fra kartleggings-<br />

konferansen utarbeides et program med tiltak<br />

og milepæler som gir en dokumenterbar<br />

utvikling for en sunn og kompetent bransje.”<br />

Ambisjonene<br />

Bransjeutviklingsprogrammet vil ta utgangspunkt<br />

i at vaktbransjen, har store utfordringer<br />

innen kommunikasjon og samspill<br />

internt i bedriftene. Medarbeideren i<br />

front mot kunden er bedriftens kvalitetsfaktor<br />

og lyttepost gjennom å ivareta sin egen<br />

og kundens sikkerhet.<br />

Fornøyde kunder vet vi er grunnlaget for<br />

trivsel for medarbeideren og gir bedriften<br />

videre positiv utvikling. Like fullt er det i praksis<br />

mye ugjort innen kommunikasjon, kompetanseheving/opplæring,<br />

fellesforståelse<br />

og samspill i denne type bedrifter. Det som<br />

skapes av forbedringsmuligheter synes ikke<br />

å nå inn i alle ledd i bedriftene.<br />

Justisdepartementet nedsetter en arbeidsgruppe<br />

som skal vurdere oppfølgning av lov<br />

om vaktvirksomhet. Med i gruppen er SBL<br />

og NAF, samt representanter fra politiet,<br />

Politidirektoratet og Justisdepartementet.<br />

Arbeidsgruppens mandat er å gjennomgå<br />

vaktvirksomhetsloven og forskriften til<br />

denne med hensyn til om reguleringen er tilstrekkelig<br />

for å sikre god kvalitet i bransjen,<br />

om regelverket i tilstrekkelig grad sikrer<br />

rettssikkerheten til de som kommer i kontakt<br />

med bansjen og om kontrollreguleringen er<br />

tilstrekkelig.<br />

17<br />

Setter fokus på:<br />

•<br />

•<br />

Bransjens nå situasjon<br />

Bransjens fremtidsutfordringer<br />

Verdien av og forutsetninger<br />

for et godt partssamarbeide.<br />

Bransjens kompetansebehov,<br />

utvikling av muligheter og<br />

belønning for kompetanse.<br />

En vanlig erfaring er at man trenger ytre stimulans<br />

og bistand for å få dette til i en hektisk<br />

hverdag hvor elementer som prispress,<br />

sykefravær og turnover tar overhånd og at feilretting<br />

ikke blir prioritert.<br />

Nettverk<br />

Med OPS ønsker SBL /NAF å lage lokale og<br />

regionale nettverk som styrker og forplikter<br />

samhandling i alle ledd.<br />

Dette er en samling hvor man enes om et sett<br />

utfordringer for bransjen og fellesskapet,<br />

men vel så vesentlig er individuelle bedriftsmessige<br />

opplegg basert på deres situasjon<br />

og prioriteringer. Felles ledetråd er<br />

samhandling hos arbeidsgiver og arbeidstakere<br />

med dedikerte personer.<br />

Ansvar for prosjektet har forbundssekretær<br />

Trond Karlsen i NAF og direktør for arbeidsliv<br />

Laila Windju i SBL.<br />

Lov om vaktvirksomhet<br />

Vaktbransjens engasjement<br />

ovenfor myndighetene ser<br />

ut til å bære frukter<br />

Arbeidsgruppen skal også vudere alle sider<br />

ved vaktselskapenes virksomhet, herunder<br />

også ledsageroppdrag, der man særskilt bør<br />

se på krav til dokumentert opplæring, heter<br />

det i mandatet.<br />

Arbeidsgruppen skal også vurdere om det er<br />

forhold ved eierstrukturen som kan være<br />

problematisk med hensyn til å sikre kvalitet<br />

og tilstrekkelig kontroll. Videre bes vurdert<br />

en gebyrordning for politiets kontroll med<br />

vaktselskapene. I tillegg bes vurdert et årlig<br />

gebyr istedenfor et engangsgebyr som i dag,<br />

heter det i mandatet.<br />

I forbindelse med ovenstående presiseres<br />

at det ikke legges opp til noen endring når<br />

det gjelder vekterens adgang til maktbruk,<br />

heter det i mandatet.<br />

Mer informasjon:<br />

Jan.eddie.tinlund@sbl.no


På en tilfeldig dag i mars 2003 var 131 stykker borte fra<br />

jobben i ISS Trøndelag på grunn av sykdom. Et ekstremt<br />

høyt tall for et regionkontor med 750 ansatte, noe måtte<br />

gjøres.<br />

Tekst og foto:<br />

Anne-Lise Aakervik<br />

Idebanken -Inkluderende Arbeidsliv<br />

Det første ledelsen gjorde var å underskrive<br />

IA-avtalen. Så presset den på for å bli et pilotprosjekt<br />

innen sykefraværsarbeid i konsernet.<br />

Den nytilsatte lederen, Johan Ingebrigtsen,<br />

innrømmer glatt at han ikke hadde<br />

peiling på hva som burde gjøres, annet enn<br />

at noe måtte skje.<br />

Gjengen som sitter rundt møtebordet på Solsiden<br />

ved SBL-bedriften ISS sitt hovedkontor<br />

i region Trøndelag er i ferd med å fortelle<br />

hva som fikk dem ut av bølgedalen de var<br />

i. Bedriften gikk fra skyhøye sytten prosent<br />

sykefravær, til fantastiske sju prosent i løpet<br />

av et års tid.<br />

De understreker sterkt at det ikke bare er å<br />

underskrive en avtale. Mest handler det om<br />

bevisstgjøring, ufarliggjøring og hard jobbing.<br />

Lederansvar<br />

De siste fem årene hadde konsernet opplevd<br />

en voldsom vekst, både nasjonalt og regionalt.<br />

Dette ga både organisatoriske og strukturelle<br />

problemer. Blant annet manglet det ressurser<br />

til å følge opp de ansatte godt nok. Dette<br />

var medvirkende faktorer til økt sykefravær.<br />

– I tillegg hadde vi ikke helt kontroll på<br />

de reelle sykefraværstallene, innrømmer<br />

personalleder Torgeir Gjermstad. – Vi måtte<br />

sette tingene i system. Med hjelp fra Arbeidslivssenteret<br />

i Trøndelag brettet de opp<br />

skjorteermene.<br />

Noe av det første de gjorde var å si at sykefraværet<br />

var noe ledelsen måtte ta ansvar<br />

for. Systematisk gikk bedriften gjennom alle<br />

sykemeldingene og kategoriserte de. ISS<br />

har allerede et system som også kunne overføres<br />

til sykefraværsarbeidet. – Vi deler alt<br />

inn i rødt, gult og grønt. Det som er rødt må<br />

man gjøre noe med, det grønne er OK. Alle<br />

lederne måles på dette. Utover 2004 var sykefravær<br />

og tiltak oppe på hvert eneste ledermøte.<br />

Samtidig kom man i gang med systematiske<br />

oppfølgingssamtaler med de som<br />

var sykmeldte, med dette fulgte individuelle<br />

oppfølgingsplaner og tilrettelegging.<br />

18<br />

Her hadde bedriften ikke vært dyktige nok tidligere.<br />

En langtidssykmeldt kunne risikere å<br />

ikke høre noe fra bedriften før vedkommende<br />

var friskmeldt, og første dag på jobb<br />

kunne man få beskjed om at avdelingen var<br />

nedlagt og lederen for lengst sluttet. – Og sånn<br />

kunne vi jo ikke ha det, sier Johan Ingebrigtsen.<br />

Et sjakktrekk var å fristille hovedtillitsvalgt<br />

Eva Jenssen fra sin faste jobb i et halvt år. Slik<br />

kunne hun være med på alle oppfølgingssamtalene<br />

med de sykmeldte, og fikk forankret<br />

prosjektet hos de ansatte. Les mer om<br />

dette (link).<br />

Hver leder fikk også i oppdrag å lage månedlige<br />

oversikter til personallederen med<br />

hvem som var sykmeldte og hva man hadde<br />

gjort og ikke gjort for å følge opp.<br />

Ett og et halvt år etter at ISS Trøndelag skrev<br />

under IA-avtalen var sykefraværet på sju<br />

prosent.<br />

Flere suksessfaktorer<br />

Arve Helland er rådgiver ved Arbeidslivssenteret<br />

i Trøndelag og har fulgt bedriften tett<br />

i de siste årene. Han mener suksessen ligger<br />

på flere plan. For det første signerte bedriften<br />

en IA-avtale og startet umiddelbart et<br />

systematisk arbeid med å få ned sykefraværet.<br />

For det andre hadde de et verktøy slik at


Lave sykefraværstall, fokus på nærvær og lavterskeltilbud har skapt gode arbeidsforhold hos ISS Trøndelag. Men det krever hard<br />

jobbing på mange hold, sier f.v: hovedtillitsvalgt Eva Jenssen, personalleder Torgeir Gjermstad, direktør ISS Trøndelag Johan Ingebrigtsen<br />

og Arve Helland fra Arbeidslivssenteret NAV.<br />

de raskt fikk systematisert fraværstallene<br />

(rødt, gult, grønt). I tillegg erkjente ledelsen<br />

at lavt sykefravær er et konkurransefortrinn.<br />

De tok også innover seg at de var nødt til å<br />

tilrettelegge for de ansatte mye mer enn tidligere.<br />

Sovnet i timen<br />

Da resultatene kom var alle selvsagt svært fornøyde.<br />

Direktør Johan Ingebrigtsen reiste<br />

rundt og holdt foredag om hvorfor de lykkes,<br />

og det ble flere avisoppslag om hvordan de<br />

hadde greit å redusere sykefraværet med ti prosent<br />

på under ett år.<br />

– Da hadde vi levd med et intenst fokus på<br />

sykefraværet i nærmere to år, og var nesten<br />

blitt syke av det, sier Gjermstad. – Vi ble<br />

selvgode og fokuset glapp litt. Dermed gikk<br />

det ikke lang tid før fraværet spratt opp på<br />

tretten prosent igjen.<br />

- På nytt tok vi tak i dette, men nå med litt<br />

annet fokus. Vi måtte dreie fra fravær til<br />

nærvær og få med de ansatte i langt større grad,<br />

og ikke bare følge opp de sykmeldte.<br />

– Vi vedtok å finne samlende lavterskeltilbud<br />

der alle kunne delta, forklarer Arild Bjerkan,<br />

avdelingssjef for Renhold.<br />

– I første runde landet vi på deltagelse i Jentebølgen<br />

og stavgang. Vi så på Jentebølgen<br />

som et virkemiddel til å få folk til å mosjonere,<br />

men nå har det blitt en artig greie man<br />

gjør sammen og hvor bedriften spanderer<br />

middag etterpå. I 2004 deltok 78 stykker fra<br />

ISS Trøndelag, i 2005 hadde vi lovet 180<br />

stykker, det ble 181 og i 2007 var det 290 som<br />

deltok.<br />

I tillegg inviterte de til stavgang og delte ut<br />

90 par staver. Dette ble veldig populært, og<br />

opptil 50-60 stykker var med hver gang.<br />

Selv om trykket ikke er like stort nå, er det<br />

fortsatt en gjeng som møtes for å ta sin faste<br />

ukentlige tur.<br />

ISSifarta<br />

For folk som går mye og jobber fysisk hele<br />

dagen er kanskje stavgang og mosjonsløp<br />

ikke så fristende. Nye tanker ble tenkt, og terskelen<br />

senket ytterligere noen hakk. Resultatet<br />

ble "ISSifarta" som ble etablert i august<br />

2006, med egen hjemmeside: Her er aktivitetskalenderen<br />

et viktig verktøy for å nå ut<br />

til de ansatte som er spredt utover hele Trøndelag.<br />

Nå plottes det inn grillkveld i fjæra,<br />

skidag med familien, stavgang/gåtur, bow-<br />

19<br />

lingkveld og gratis spinning på et treningssenter<br />

blant annet. Aktiviteter i området<br />

hvor de ansatte bor.<br />

– Vi har rett og slett satt aktivitetstilbudet og<br />

det sosiale i system, sier Arild Bjerkan. – I<br />

tillegg er ISS i farta nå blitt overbygging for<br />

all HMS aktivitet vi gjør, noe som betyr at<br />

ledergruppen ikke kan slippe tak i dette. I dag<br />

er fraværet på ca åtte prosent.<br />

– Når dere alle som virkelig trenger dette?<br />

– Vi vet ikke om vi når rød gruppe, men det<br />

betyr egentlig ikke så mye, sier Ingebrigtsen<br />

overraskende.<br />

– Det som er viktig er at alle skal oppleve at<br />

det skjer noe positivt som de kan være med<br />

på. Å stå utenfor skal ikke kjennes godt, for<br />

å si det sånn. Vi har fokus på de ansatte, selv<br />

med stort press på økonomi og overskudd skal<br />

vi ha tid og råd til å bry oss, sier Johan Ingebrigtsen.<br />

– Vi skynder oss sakte, og ser det er viktig<br />

med eierskap i ledergruppen, samt opplæring<br />

og fokus på teamlederne. Det er de<br />

igjen som tar det videre til sine folk ute i regionen.<br />

ISS Trøndelag håper nå å ligge på et<br />

sykefravær på rundt sju - åtte prosent.


For å ufarliggjøre den "skumle" sykefraværssamtalen var hovedtillitsvalgt Eva Jenssen (t.v) med på mange samtaler. – Vi fokuserte<br />

også på hva vi kunne gjøre for at folk skulle komme tilbake, sier Eva Jenssen, her i ISS kantina hvor Ann Mari Øverland trives<br />

godt på 25. året.<br />

Hovedtillitsvalgt<br />

- en viktig faktor<br />

Da ledelsen satte i gang kampen mot sykefraværet allierte<br />

de seg med hovedtillitsvalgt Eva Jenssen. Sammen<br />

snudde de den vanskelige sykefraværssamtalen til den<br />

gode samtalen.<br />

- Dette er kanskje den mest takknemlige jobben<br />

jeg har hatt, sier Eva Jenssen. I ett halvt<br />

år fungerte hun som IA-konsulent i halv stilling<br />

og var med på mellom 50 og 60 medarbeidersamtaler<br />

der den ansatte hadde vært<br />

borte fra jobb i 52 uker eller mer.<br />

- I utgangspunktet skal man da vurdere arbeidsforholdet<br />

til den ansatte. Dette valgte vi<br />

å se bort fra. Det vi ønsket i første omgang<br />

var å finne ut om det var mulig å tilrettelegge<br />

slik at vedkommende kunne komme tilbake<br />

på jobb.<br />

Skeptisk<br />

Mange ble skeptiske da de fikk innkalling til<br />

møte. For de var jo syke og hadde levert sykmelding.<br />

-Da vi presiserte at vi slettes ikke<br />

ønsket å bli kvitt de, men tvert i mot ønsket<br />

de tilbake i jobb, ble de overrasket.<br />

- Vi snudde samtalen fra å dreie seg om<br />

"hvor syk er du" til "hva er det mulig for deg<br />

å gjøre selv om du har vondt", forklarer Eva<br />

Jenssen. Dette ga også folk trua på at det er<br />

mulig å komme tilbake i jobb. Siden ISS tilbyr<br />

et bredt spekter av tjenester gir det anledning<br />

til intern rehabilitering.<br />

Eva Jenssen nevner en renholdsarbeider<br />

som var 100 prosent sykmeldt på grunn av<br />

slitasjeskader og forkalkninger etter over 20<br />

år i renholdsbransjen. Det var like før hun fikk<br />

omskolering utenfor bedriften, da hun ble<br />

koblet mot kantinedrift som ISS også har. I<br />

dag jobber hun 100 prosent med dette og er<br />

såre fornøyd. Andre eksempler viser at hvis<br />

det er mulig å slippe de tyngste jobbene,<br />

som mopping, kan mange utføre resten av jobben<br />

sin fint.<br />

- Det er om å gjøre å bry seg, se de ansatte<br />

og være villig til å legge til rette. Og jo tidligere<br />

vi kommer inn, dess raskere kan man<br />

hjelpe folk, og kanskje unngå langtidssykmelding<br />

og at i verste fall må slutte.<br />

Ufarliggjøring<br />

I tillegg til å ta sykefraværssamtaler sammen<br />

med personallederen og avdelingslede-<br />

20<br />

ren brukte Eva Jenssen også mye tid på å<br />

ufarliggjøre denne typen samtaler overfor<br />

resten av lederne. Til dette benyttet de folk<br />

fra trygdeetaten og et konsulentselskap med<br />

psykolog.<br />

-Det skal være mulig å snakke med syke<br />

folk, og høre hva de tenker i forhold til jobben,<br />

uten at du som leder føler du trår over<br />

en grense, sier Jenssen. Som leder må du bry<br />

deg og involvere deg i dine ansatte. Det er<br />

mulig uten å fokusere på sykdom. Da er det<br />

også lettere å få tillit og snakke sammen.<br />

-ISS har verken tryllet eller hekset for å få<br />

ned sykefraværet så mye som de gjorde. – Vi<br />

innså at vi hadde en utfordring og derfra har<br />

vi tatt i bruk rutinene som har vært der hele<br />

tiden, og satt fokus på dette. I tillegg har vi<br />

satt de ansatte først – ledelsen bryr seg og viser<br />

at de gjør det. For uten friske og motiverte<br />

ansatte gir vi heller ikke god service, og det<br />

er jo det vi lever av, sier Jenssen.<br />

I dag mener hun at ISS har et bra system i<br />

forhold til oppfølging av sykefravær. – Men<br />

det må nok opp på agendaen med jevne<br />

mellomrom for å holde fokus, avslutter hun.


•<br />

<br />

SBL-bedriften ISS er et internasjonalt<br />

konsern med over 400.000 ansatte på verdensbasis.<br />

Hovedkontoret ligger i København.<br />

• ISS Facility <strong>Service</strong>s AS har 73 regions<br />

og avdelingskontor og 14.000 ansatte i<br />

Norge. Hovedkontoret ligger i Oslo.<br />

• Region Trøndelag har en omfattende<br />

virksomhet i begge trøndelagsfylkene, fra<br />

Rørvik i nord til Røros i sør og har i overkant<br />

av 1.100 ansatte innen for renhold, catering,<br />

eiendomsservice, kontorservice,<br />

planteservice, vikartjenester og skadebegrensning.<br />

• Før bedriften underskrev IA avtalen og<br />

begynte å jobbe målrettet i 2002, var de direkte<br />

kostnadene på sykefravær 6,4 millioner<br />

kroner. I dag anslår bedriften at kostnaden<br />

er halvert.<br />

•<br />

•<br />

•<br />

•<br />

•<br />

•<br />

Slik fikk de<br />

SUKSESS:<br />

Fikk være pilot for<br />

sykefraværsprosjekt innen ISS.<br />

Brukte hovedtillitsvalgt aktivt<br />

som IA-konsulent.<br />

Sterk forankring og engasjement<br />

i ledelsen.<br />

Snudde fokus fra fravær til nærvær<br />

Startet ISS i farta, et lavterskel<br />

trivselstilbud for de ansatte.<br />

Lederne blir målt og fulgt<br />

opp på sykefravær.<br />

Systematisk lederutvikling<br />

Ledere som ”bryr seg” og som<br />

viser at det i praksis.<br />

Fraværstelefon<br />

Internasjonalt gjøres det mange<br />

ting for å redusere sykefravær.<br />

Etter modell fra ISS i Nederland prøves fraværstelefonen<br />

ut i Norge. Hit skal de ansatte<br />

ringe ved første fraværsdag og si fra blant<br />

annet hvor lenge de tror de blir borte og om<br />

det er relatert til arbeidet.<br />

Det sitter sykepleiere og tar i mot disse telefonene,<br />

og de vil stille noen enkle spørsmål.<br />

Den ansatte får også anledning til å stille<br />

spørsmål hvis det er noe han/hun lurer på i<br />

forbindelse med sin sykdom. Sykepleierne<br />

sørger for at nærmeste leder kontakter den<br />

sykmeldte innen to timer.<br />

En erfaring er at den psykologiske terskelen<br />

for å bli syk heves med fraværstelefonen.<br />

Quality Hotel, Ollebukta 3<br />

Påmeldingsfrist er 1.okt.<br />

Mer info: www.sbl.no<br />

IA-kurs for småbedrifter<br />

<strong>NHO</strong> tilbyr i høst en IA-konferanse skreddersydd<br />

for små og mellomstore bedrifter.<br />

Små og mellomstore bedrifter føler ofte at det å være en Inkluderende Arbeidslivsbedrift<br />

er noe for de store. Men mindre bedrifter kan tvert imot få mye hjelp og støtte når de blir<br />

IA-bedrifter. For å informere om hva bedriftene konkret kan få hjelp til, tilbyr <strong>NHO</strong> en IAkonferanse<br />

i oktober.<br />

På konferansen kan bedriftene lære mer om praktisk sykefraværsoppfølging. Nytt informasjonsmateriell,<br />

som kan brukes som verktøy i sykefraværsarbeid, vil bli gjennomgått og<br />

delt ut til alle. Det vil bli gitt eksempler på hvilken nytte andre bedrifter har hatt av å bli<br />

en ”IA-bedrift”. NAV Arbeidslivssenter kommer med konkrete eksempler på hvordan de<br />

kan bistå bedriftene til å redusere sykefraværet og hva slags økonomiske virkemidler bedriftene<br />

kan søke på. I tillegg får bedriftene tips om hvordan de kan utnytte en bedriftshelsetjeneste<br />

på best mulig måte.<br />

Deltakerne får tilbud om en individuell konsultasjon med en av <strong>NHO</strong>-fellesskapets HMSrådgivere<br />

etter konferansen.<br />

”Praktisk sykefraværsoppfølging og hjelpen du kan få”<br />

Dato og sted: 31. oktober 07, Clarion Hotell på Gardermoen<br />

Tidspunkt: kl. 10.00-15.00 (lunsj er inkludert)<br />

Målgruppe: Små og mellomstore bedrifter (dvs fra 1-50 ansatte)<br />

Pris: 350,- NOK per deltaker<br />

21<br />

<br />

Dialogkonferanse nr. 4<br />

”Trivsel og godt<br />

arbeidsmiljø”<br />

Tønsberg 7. - 8. nov.


Lojalitet<br />

Spørsmål:<br />

Arbeidstaker har i et internt allmøte om bedriftens<br />

dårlige økonomiske situasjon uttalt<br />

at han ikke har tillit verken til meg som daglig<br />

leder eller til ledergruppen. Tilstede var<br />

bedriftens 40 ansatte, samt ledelsen. Han uttalte<br />

videre at han synes at bedriften er ledet<br />

på en svært dårlig måte og at dette har gått<br />

utover det psykososiale arbeidsmiljøet til<br />

flere arbeidstakere.<br />

Kan disse uttalelsene anses om illojale mot<br />

meg som daglig leder og slik gi grunnlag for<br />

advarsel evt. oppsigelse?<br />

Svar:<br />

Arbeidsgiver kan kreve at arbeidstaker avstår<br />

fra handlinger i strid med bedriftens interesser.<br />

Dette følger av en allmenn ulovfestet lojalitetsplikt<br />

i arbeidsforhold. Det vesentlige<br />

i lojalitetsplikten er imidlertid at denne er<br />

rettet mot bedriftens interesser som sådan. Lojalitetsplikten<br />

er således ikke rettet mot daglig<br />

leder personlig. At en arbeidstaker uttrykker<br />

sterk mistillit mot daglig leder vil ikke<br />

nødvendigvis anses som en illojal handling<br />

mot bedriftens interesser. Det må forøvrig<br />

respekteres at også i arbeidsforholdet har arbeidstaker<br />

ytringsfrihet.<br />

Slik de faktiske omstendigheter er beskrevet,<br />

vil nok arbeidstakers uttalelser måtte anses<br />

for å være innenfor vedkommendes ytringsfrihet<br />

og ikke i strid med lojalitetsprinsippet.<br />

Har ikke<br />

tillitsvalgte<br />

Spørsmål:<br />

På vår bedrift er flertallet av ansatte organisert<br />

i en arbeidstakerorganisasjon tilknyttet<br />

LO, og det er gjort gjeldende både tariffavtale<br />

og Hovedavtalen LO-<strong>NHO</strong> for arbeidstakerne.<br />

De ansatte har imidlertid ikke utpekt noen<br />

formell tillitsvalgt, til tross for flere anmodninger<br />

fra bedriften. Ledelsen synes dette<br />

vanskeliggjør samarbeidsforholdene, både<br />

ift. evt. drøftelsesmøter med tillitsvalgte om<br />

Juridiske spørsmål<br />

Av Terje Hovet og & svar<br />

Camilla Bernhoftsen<br />

bedriftens økonomiske forhold og i forhold<br />

til praktisk gjennomføring av de lokale<br />

lønnsforhandlingene m.m.<br />

Hva kan bedriften gjøre når det ikke er tillitsvalgte<br />

verken til å drøfte eller forhandle<br />

med?<br />

Svar:<br />

Det følger av Hovedavtalen § 5-1 at arbeidsgiver<br />

har rett til å kreve at det skal velges<br />

tillitsvalgte for de organiserte arbeidstakerne.<br />

Dette medfører således en plikt for<br />

ansatte til å faktisk forestå slikt valg.<br />

Dersom fagforeningen likevel ikke<br />

gjennomfører slike valg og lokale samtaler<br />

med de organiserte arbeidstakerne ikke avklarer<br />

forholdet, kan arbeidsgiver bl.a. meddele<br />

at det ikke lar seg gjøre å gjennomføre<br />

reelle lokale lønnsforhandlinger. Lønnsoppgjøret<br />

blir således opp til arbeidsgivers styringsrett.<br />

Arbeidsgiver må likevel ta saklige<br />

hensyn i sine lønnvurderinger.<br />

Ift drøftelser etter Hovedavtalens kapittel 9,<br />

kan bedriften som alternativ drøfte forholdene<br />

med bedriftens verneombud, evt. Hovedvernombud.<br />

Dette fordi evt. omlegging av<br />

drift, selskapsrettslige forhold for øvrig også<br />

har en side mot helse, miljø og sikkerhet<br />

i bedriften.<br />

Sykepenger<br />

Spørsmål:<br />

Har arbeidsgiver plikt til å yte sykepenger til<br />

en ansatt som blir syk i forbindelse med ferie?<br />

Svar:<br />

I henhold til folketrygdloven § 8-17 andre ledd<br />

ytes det ikke sykepenger fra trygden under<br />

avvikling av ferie. Det samme gjelder fra arbeidsgiver.<br />

Bestemmelsen må imidlertid ses<br />

i sammenheng med ferieloven § 9, og de rettigheter<br />

som fremkommer der.<br />

Arbeidstaker som blir helt syk før ferien påbegynnes,<br />

kan kreve at ferien utsettes til senere<br />

i ferieåret. Kravet må fremsettes med legeerklæring,<br />

og senest siste arbeidsdag vedkommende<br />

arbeidstaker skulle hatt før ferien,<br />

jf. Ferieloven § 9 (1) første ledd. Ar-<br />

22<br />

beidsgiverperioden regnes i en slik situasjon<br />

fra første hele sykefraværsdag, og løper med<br />

sykepengerett inn i den opprinnelige avtalte<br />

ferieperioden, som nå er bortfalt.<br />

Dersom arbeidstaker blir syk før ferien er<br />

påbegynt, men ikke krever utsatt ferie, anses<br />

ferien som avviklet. Dette medfører at arbeidsgiverperioden<br />

starter første hele fraværsdag<br />

før ferien og løper sammenhengende<br />

i 16 kalenderdager. Arbeidsgiveren<br />

skal kun betale sykepenger for de dager hvor<br />

det foreligger avtale om arbeid før og etter<br />

ferien.<br />

Arbeidstaker som blir syk i løpet av ferien,<br />

kan etter ferieloven § 9 (1) annet ledd kreve<br />

tilsvarende antall virkedager ferie utsatt til senere.<br />

Det forutsetter at vedkommende er<br />

helt arbeidsufør i minst 6 sammenhengende<br />

virkedager (man-lør). Kravet må fremsettes<br />

uten ugrunnet opphold etter at arbeidet er<br />

gjenopptatt, og må dokumenteres med legeerklæring.<br />

I de tilfeller ferien må anses bortfalt pga sykdom,<br />

vil arbeidsgivers ansvar for å betale<br />

sykepenger i arbeidsgiverperioden starte fra<br />

den dag ferien kreves erstattet.<br />

Det gjøres oppmerksom på at dersom arbeidstaker<br />

blir syk i utlandet, foreligger det<br />

normalt ingen sykepengerett før tilbakekomst<br />

til Norge. Ved opphold i EØS-land er<br />

dette annerledes. EØS-avtalen er fortolket<br />

dit hen at det kan ytes sykepenger til personer<br />

som blir syke under opphold i EØS-land.<br />

For å få rett til sykepenger skal vedkommende<br />

arbeidstaker ha dokumentasjon i<br />

henhold til EØS-avtalen, det vi si at fraværet<br />

må dokumenteres med skjema E115-116.<br />

Det er arbeidsgivers ansvar å påse at arbeidstaker<br />

avvikler ferie, jf. Ferieloven § 5<br />

(1). Det bør således foreligge rutiner for at<br />

arbeidsgiver tar kontakt med arbeidstaker<br />

etter sykemeldingsperioden for å avtale nytt<br />

tidspunkt for ferie.


Petit<br />

Etter historiens første epleslang<br />

fikk Adam og Eva det for seg at de ville<br />

beskyttet sine edlere deler med fikenblader.<br />

For øvrig var paret nakne. Dette var<br />

trolig starten på at kvinner utviklet behov<br />

for shopping og at menn måtte se seg om<br />

etter inntekter.<br />

Forfatteren av 1. Mosebok, 3. kapittel<br />

skriver at Gud viste Adam ut av Edens<br />

have og satte ham til å dyrke jorden. Arbeid<br />

og såkalt lønn for strevet var en ny oppfinnelse<br />

på denne tiden. I Guds tariffadministrasjon<br />

var englene frustrerte. Man<br />

forsøkte å love at de saktmodige skulle arve<br />

jorden og få sin lønn i himmelen, men<br />

etter hvert ble det mer populært å ikke stå<br />

med lua i hånda nederst ved samfunnsbordet,<br />

men gjøre sin plikt og kreve sin rett,<br />

knuse motstandere som en lus og sørge for<br />

at by og land gikk sammen om å få en<br />

lønn å leve av, eller obligatorisk tjenestepensjon<br />

til alle som det<br />

blant annet heter i våre dager.<br />

I tiden etter Edens hage var<br />

det lite nytt på bygda. Det var<br />

det vanlige maset om subsidiering<br />

av interkommunale kulturlandskap<br />

eller kontorfellesskap<br />

i fylkeskommunen og hva det nå het<br />

alt sammen. Utviklingen gikk sakte. Tider<br />

skulle komme og tider skulle henrulle.<br />

Slekter skulle følge slekters gang. Det<br />

var ganske ensformig det hele. Men så, utpå<br />

høsten, når det nærmet seg jul, kunne<br />

det faktisk komme overraskelser og store<br />

forandringer. Den ene dagen gikk man<br />

kanskje og slang formålsløst rundt i et lite,<br />

ubetydelig senterparti. Den neste dagen<br />

er det kommunevalg og man blir valgt<br />

til ordfører.<br />

Det er slike forandringer som gjør at<br />

selv små barn ikke lenger tar til takke med<br />

fem fisker og et brød. Aviser og TV var<br />

hele tiden fulle av historier om hvor rike<br />

alle nordmenn er og at det nå er to, tre års<br />

ventetid for å få seg en sånn liten designpåkledd<br />

hund som Paris Hilton har. Min datter<br />

Kaja (10) vokser opp i Bærum og kom<br />

en dag hjem og sa:<br />

- Det er litt rart, mamma. Du er advokat og<br />

så er vi ikke rike.<br />

- Det er mer mellom himmel og jord enn<br />

det man må betale for, sier jeg.<br />

Jeg vil dessuten henlede oppmerksomheten<br />

mot andre verdier. Penger ikke er alt.<br />

Gull og diamanter er også bra, som onkel<br />

Skrue pleier å si.<br />

Nord for eden<br />

Dette vet alle nordmenn fordi intet folkeslag<br />

på jorden har lest mer Donald enn<br />

vi har. Dessuten er det mer vanlig enn seksualdriften<br />

å kaste seg over internett for å<br />

søke i ligningslistene om høsten. Avisene<br />

føler seg tvunget til å følge opp den aktiviteten.<br />

De forteller at Olav Thon fortsatt<br />

spiser havgraut og sover under åpen himmel<br />

og er vår fremste nordmann til tross<br />

for at han er landets rikeste. Vi får også vite<br />

at Celina Middelfart blir mindre beundret<br />

for sin internasjonale bedriftsøkonomiske<br />

kompetanse enn for sin Donald<br />

Trump og nye hudkrem, og at hun nå skal<br />

bli ostedronning ved hjelp av oppkjøp i<br />

Synnøve Finden. Som der sagt, skraper<br />

man på en hvilken som helst nordmann<br />

dukker det frem en bonde.<br />

-Vi liker å se på noen som er dårligere enn<br />

oss. Verdensmestere er det jo så mange av<br />

i Norge. Nei, gi meg heller en real taper som<br />

jeg kan beundre. For øvrig vil jeg advare<br />

Åslaug Marie Haga: - Ikke kom med flere<br />

forsøk på tvangsevakuering av statlige tilsyn<br />

og flytting av nordmenn til Haugesund<br />

og Bodø. Det har å gjøre med at vi<br />

som sagt ble fordrevet fra Edens hage, er<br />

bønder i vår sjel og liker å høste der vi står,<br />

ikke på et eller annet fjernt jorde ute i hutta<br />

heita.<br />

Forleden traff jeg en kar som kommer<br />

fra noe så uvanlig som trange kår i Bærum.<br />

Han samler på historier om hvordan det har<br />

gått med barndommens plager og særlig<br />

klassekamerater som fikk Jaguar eller<br />

BMW av far den dagen de fylte 18.<br />

- Den mest bortskjemte av dem alle har<br />

vaklet fra den ene konkursen til den andre<br />

og lever av trygd i dag, forteller mannen.<br />

Normalt sjenerte nordmenn pleier ikke å<br />

snakke nevneverdig med fremmede. Men<br />

vi sitter i en badstu i Berger Svømmehall<br />

på Rykkinn. Svetten renner. Under slike forhold<br />

begynner nordmenn å snakke. Gjerne<br />

om seg selv.<br />

-Vet du hvorfor jeg sitter i rullestol, sier<br />

en annen kar som pleier å besøke badstua<br />

på tirsdager.<br />

- Nei, sier jeg.<br />

- Det skjedde midt i et kraftig dobbelttak<br />

på ski. Jeg var på vei opp en bratt bakke i<br />

marka og hadde fint driv. Så var det noe<br />

som plutselig gikk i stykker i ryggraden.<br />

Et lite knepp. En medfødt svakhet. Og så<br />

lå jeg der, lam fra livet og ned.<br />

- Hva skjedde så?<br />

- Jeg ble utrolig overrasket.<br />

- Ja, det skjønner jeg, men hva skjedde? Du<br />

må ha vært livredd?<br />

- Nei, ja, i begynnelsen var jeg vel det,<br />

men ingen ting av det jeg fryktet<br />

mest skjedde. Jeg er fortsatt gift<br />

med den fineste dama, har flotte<br />

unger, bra jobb og stort sett<br />

alt jeg kan ønske meg i livet.<br />

- Hva jobber du med?<br />

- Jeg er lærer i ungdomsskolen.<br />

Det er ganske gøy.<br />

- Så du den artikkelen i Dagens<br />

Næringsliv om at innvandrere holder<br />

på å le seg i hjel når de får høre at<br />

norske ungdommer krever betaling for å<br />

rydde rommet sitt eller gå ut med søpla?<br />

Det er ikke lett å få folk til å jobbe.<br />

- Jo, det er det.<br />

- Hva mener du?<br />

- Hvis noen i mine klasser er frekke eller<br />

prøver seg på bråk så gjør jeg slik, sier<br />

mannen og tar tak i benken i badstua. Han<br />

løfter seg langsomt opp i håndstående.<br />

Med bena oppe i luften flytter han all vekten<br />

og står strak på en arm. Jeg sitter veldig<br />

stille og puster tungt i varmen. Deretter<br />

tenker jeg at hvis han nå faller over den<br />

glødende ovnen så må jeg finne på en eller<br />

annen troverdig forklaring.<br />

Etter at mannen er kommet ned og har<br />

hodet riktig vei igjen ser han på meg med<br />

strålende øyne og sier:<br />

- Var det noe eller?<br />

- Nei, svarer jeg. Jeg kom liksom ikke på<br />

noe bedre å si.<br />

Baard Fiksdal<br />

23 SBLs medlemsblad <strong>Service</strong> nr. 3 sept. 2007


NYE MEDLEMMER<br />

ABC Vi kar & Rekruttering AS<br />

(Bemanning- og rekruttering)<br />

Torggt 43, 2317 Hamar<br />

www.abcvikar.no<br />

Bramiljø AS<br />

(Renhold og skadebegrensning)<br />

Postboks 104, 2240 Magnor<br />

www.bramiljo.no<br />

DC Bemanning AS<br />

(Bemanning- og rekruttering)<br />

Namdalshagen, Søren R<br />

Thornæs vei 10<br />

7800 Namsos<br />

www.dcbas.com<br />

Fortuna Renhold AS<br />

(Renhold og skadebegrensning)<br />

Bjerregårdsgate 51, 0174 Oslo<br />

www.fortuna-renhold.no<br />

Globel AS<br />

(Bemannings- og rekruttering)<br />

Postboks 522, 1411 Kolbotn<br />

www.globel.no<br />

International Workforce AS<br />

(Bemanning- og rekruttering)<br />

Øyane 11, 6771 Nordfjordeid<br />

www.workforce.no<br />

Konstali Peronal AS<br />

(Bemannings- og rekruttering)<br />

Stranden 3A, 0250 Oslo<br />

www.konstali.no<br />

Lenas Helsepersonell AS<br />

(Bemanning- og rekruttering)<br />

Fredensborgveien 4, 0177 Oslo<br />

www.lenas.no<br />

Sauda Bedriftsservice AS<br />

(Attføringsbedrift)<br />

Postboks 169, 4201 Sauda<br />

www.sauda-bedriftsservice.no<br />

SHF & Partners AS<br />

(Bemannings- og rekruttering)<br />

Bregnev. 65, 7050 Trondheim<br />

www.mnpersonal.no<br />

B-blad Returadresse:<br />

<strong>Service</strong>bedriftenes Landsforening<br />

Postboks 5473 Majorstua 0305 Oslo<br />

Vaktvesenet AS<br />

(Vakt- sikkerhet- og alarmtjenester)<br />

Kokstadflaten 11, N-5257 Kokstad<br />

www.bvv.no<br />

Wermtec Support AS<br />

(Bemanning- og rekruttering)<br />

671 61 Arvika<br />

www.wermtec.se<br />

Zalaris HR <strong>Service</strong>s AS<br />

(Forvaltning drift og service)<br />

Postboks 1053 Hoff, 0218 Oslo<br />

www.zalaris.com

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!