Genmaj Trond R Karlsen - Status og utfordringer i FLO
Genmaj Trond R Karlsen - Status og utfordringer i FLO
Genmaj Trond R Karlsen - Status og utfordringer i FLO
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Forsvarets l<strong>og</strong>istikkorganisasjon<br />
- status <strong>og</strong> <strong>utfordringer</strong><br />
LOGMAKT<br />
4 Mai 2011<br />
Generalmajor <strong>Trond</strong> R <strong>Karlsen</strong><br />
Sjef <strong>FLO</strong><br />
Økt operativ evne gjennom effektiv l<strong>og</strong>istikk 2011.05.26<br />
1
<strong>FLO</strong> har det totale ansvaret for understøttelse <strong>og</strong> drift<br />
av alle våpensystemene - fra vugge til grav<br />
Anskaffelses-<br />
fasen<br />
Drifts-<br />
fasen<br />
Avhendings-<br />
fasen<br />
1-10 år 5-50 år 0-5 år<br />
Oppdateringer/<br />
Oppgraderinger<br />
MLU<br />
Vedlikehold<br />
Eierskapsforvaltning<br />
Etterforsyning<br />
Oppdateringer/<br />
Oppgraderinger<br />
2
Størrelse <strong>og</strong> omfang etter 1. mai 2010<br />
Nesten 3200 ansatte<br />
– hvorav 2/3 er sivilt personell <strong>og</strong> 1/3 militært personell<br />
• med alle forsvarsgrener representert.<br />
• Ca 35% av Forsvarsbudsjettet (14 mrd) forvaltes av <strong>FLO</strong><br />
– 40% er årlige driftsutgifter<br />
– de øvrige 60% blir brukt til investeringer i materiell<br />
3
Land<br />
kapasiteter<br />
Brig<br />
Asle Kjelsberg<br />
Avd Dir<br />
Anders Melheim<br />
Felles<br />
kapasiteter<br />
Dir<br />
Odin Standal<br />
<strong>FLO</strong> Stab<br />
Maritime<br />
kapasiteter<br />
FKom<br />
Geir Kilhus<br />
Forsvarets<br />
l<strong>og</strong>istikkorganisasjon<br />
Vedlikehold<br />
Dir<br />
Svein Nielsen<br />
<strong>Genmaj</strong><br />
<strong>Trond</strong> R <strong>Karlsen</strong><br />
Investeringsstab<br />
Luft<br />
kapasiteter<br />
Brig<br />
Frode Flølo<br />
KAdm<br />
Morten Jacobsen<br />
Forsyning<br />
Brig<br />
Kjell Skaugen<br />
IKT<br />
kapasiteter<br />
FKom<br />
Elisabeth Natvig<br />
4
Hovedoppgaver<br />
Ivareta eierskapsforvaltning<br />
Ivareta prosessforvaltning<br />
Ivareta l<strong>og</strong>istikkberedskap<br />
Fremskaffe materiellkapasiteter gjennom<br />
investeringsprosjekter<br />
Gjennomføre driftsanskaffelser<br />
Levere vedlikeholdstjenester<br />
Levere forsyningstjenester<br />
Levere rådgivingstjenester<br />
Økt operativ evne gjennom effektiv l<strong>og</strong>istikk 2011.05.26<br />
5
Hovedoppgaver<br />
Ivareta eierskapsforvaltning<br />
Ivareta prosessforvaltning<br />
Ivareta l<strong>og</strong>istikkberedskap<br />
Fremskaffe materiellkapasiteter gjennom<br />
investeringsprosjekter<br />
Gjennomføre driftsanskaffelser<br />
Levere vedlikeholdstjenester<br />
Levere forsyningstjenester<br />
Levere rådgivingstjenester<br />
Økt operativ evne gjennom effektiv l<strong>og</strong>istikk 2011.05.26<br />
6
Materiellinvesteringer<br />
7
Forsvarsgren 1960-1970<br />
Hæren<br />
Sjø<br />
• M 113 PPK<br />
Luft • P- 3 N • F-16<br />
• Sea King<br />
Materiellutviklingen<br />
1970-1980 1980- 1990 1990 - 2000 2000-2010 2011-2020<br />
•M 109 artilleri • Mercedes<br />
terrengbil<br />
• Scania lastebil<br />
• Nordkapp-kl<br />
• Ula-kl UVB<br />
• P- 3 C<br />
• Bell 412<br />
• Lynx<br />
• SISU<br />
• CV 90<br />
• Stridsbåt 90<br />
• Minerydnings<br />
-farøyer<br />
• NASAMS<br />
• AMRAAM<br />
• Leo II<br />
stridsv<strong>og</strong>n<br />
• Iveco<br />
pansret<br />
hjulkj<br />
• Fridtjof<br />
Nansen<br />
fregatter<br />
• Archer<br />
• MEP/OPV<br />
• C-130J • NH-90<br />
• F-35<br />
• Nye hjulgående<br />
panserkjøretøy<br />
• Lastekjøretøyer<br />
• Skjold<br />
kystkorvett<br />
• L<strong>og</strong>istikk- fartøy<br />
• Forskningsfartøy<br />
• NSM<br />
8
Kapasitets- <strong>og</strong><br />
strukturplanlegging<br />
Konsept for fremskaffelse av materielle kapasiteter<br />
Langtids-<br />
planlegging<br />
FDs ansvar<br />
Initiering<br />
Beslutning<br />
Konseptutvikling<br />
fase<br />
FDs ansvar<br />
<strong>FLO</strong> støtter<br />
Portefølje- <strong>og</strong> prosjektstyring Drift<br />
Konseptvalg<br />
Beslutning<br />
Definisjonsfase<br />
FDs ansvar<br />
<strong>FLO</strong> støtter<br />
Fremskaffelses-<br />
løsning<br />
Beslutning<br />
Fremskaffelsesfase<br />
(utvikling/anskaffelse)<br />
<strong>FLO</strong>s ansvar<br />
Drift Avhending<br />
9
<strong>FLO</strong>s ansvar innen materiellinvestering<br />
• Bidra inn i arbeidet med utarbeidelse av Konseptuelle<br />
løsninger<br />
• I samarbeid med styrkeprodusentene utarbeide<br />
Fremskaffelsesløsninger (FL) til FD i Definisjonsfasen<br />
• Gjennomføre materiellprosjekter på grunnlag av<br />
Gjennomføringsoppdrag (GO) fra FD, herunder<br />
bemanne med bl a:<br />
– Prosjektledere <strong>og</strong> dedikert prosjektpersonell,<br />
– Merkantilt apparat,<br />
– Plan- <strong>og</strong> økonomifunksjon (prosjektplanfunksjon),<br />
– Teknisk kompetanse<br />
10
Prosjektportefølje avtalte prosjekter<br />
• Ca 215 aktive prosjekter<br />
• 20 prosjekter > 500 mill<br />
• 75 prosjekter > 100 mill < 500 mill<br />
• 120 prosjekter < 100 mill<br />
• I tillegg er det ca 125 prosjekter som er i en<br />
avslutnings- <strong>og</strong> termineringsfase<br />
Økt operativ evne gjennom effektiv l<strong>og</strong>istikk 2011.05.26<br />
11
Noen kommende anskaffelser<br />
• Forhandler MEP/OPV med BAe<br />
Hägglunds<br />
• FL pansrede hjul- <strong>og</strong><br />
støttekjøretøyer<br />
• L<strong>og</strong>istikkfartøy<br />
• Forskningsfartøy<br />
• Utvikling av JSM<br />
• Sikker tilgang til romsegment<br />
• Oppgradering av ubåtene<br />
• En rekke NbF prosjekter<br />
12
-38 (MAC)<br />
GO<br />
2009<br />
Defenition<br />
Phase<br />
(0 MAC)<br />
Contract<br />
award<br />
Functional<br />
design<br />
(12 MAC)<br />
Preliminary<br />
design<br />
review<br />
Detailed<br />
design<br />
P2513 Tidslinje<br />
Prekvalifisering Prekvalifisering start Januar 2011<br />
Prekvalifisering slutt Mai 2011<br />
Forespørsel (ITT) Forespørsel (ITT) start Juni 2011<br />
Kontraktsforhandlinger<br />
Meddelelse om hvem som får kontrakten<br />
Klagefrist<br />
Kontraktsinngåelse Medio 2012<br />
(MAC – Month After Contract)<br />
(PR-1) (PR-2)<br />
(18 MAC)<br />
Critical design<br />
review<br />
2012 2013 2014<br />
(30 MAC)<br />
Launching<br />
Construction /<br />
Production<br />
(42 MAC)<br />
Delivery<br />
(54 MAC)<br />
Termination<br />
Garanti/test<br />
2016 2017<br />
13
Sikker tilgang til romsegment<br />
• MoU signert 7. sept 2010 i<br />
Madrid<br />
• Avklaringsmøter vedr<br />
industrisamarbeid gjennomføres<br />
• Utkast til avtaler med Hisdesat<br />
mottatt <strong>og</strong> gjennomgås<br />
(anskaffelse <strong>og</strong> drift)<br />
• Teknisk spesifikasjonsarbeid<br />
pågår<br />
• Erfaringsoverføring fra<br />
fregattprosjektet til P8007<br />
gjennomført<br />
14
P2555 – Hurtiganskaffelser til intops<br />
15
Eierskapsforvaltning<br />
16
<strong>FLO</strong>s ansvar innen eierskapsforvaltning<br />
• ivareta ytelse, teknisk tilgjengelighet <strong>og</strong><br />
materiellsikkerhet<br />
• godkjenne <strong>og</strong> sertifisere alle materiellsystemer<br />
• tilrettelegge for drift av materiellsystemene<br />
• kildestyring innen vedlikehold <strong>og</strong> forsyning<br />
• følge opp design, oppdateringer,<br />
oppgraderinger <strong>og</strong> integrasjon<br />
(konfigurasjonsstyring).<br />
17
Dimensjonering av kapasitetene<br />
• Systembredde i Forsvaret<br />
• Antallet prosjekter<br />
• Systemkompleksitet<br />
Økt operativ evne gjennom effektiv l<strong>og</strong>istikk 2011.05.26<br />
18
Submarines are a highly complex Product<br />
LAND VEHICLE<br />
5,500 HRS<br />
14,000 PARTS<br />
65 TONS<br />
AUTOMOBILES<br />
23 HRS<br />
3,000 PARTS<br />
1.9 TONS<br />
Materiellsystemers kompleksitet<br />
MISSILE<br />
FIGHTER<br />
AIRCRAFT<br />
1,700 HRS<br />
57,000 HRS<br />
5,000 PARTS<br />
30,000 PARTS<br />
1.6 TONS<br />
10 TONS<br />
BOEING 777<br />
50,000 HRS<br />
103,000 PARTS<br />
254 TONS<br />
INCREASING<br />
COMPLEXITY<br />
Type 214<br />
700,000 HRS<br />
~350,000 PARTS<br />
1,600 TONS<br />
SSBN<br />
12,000,000 HRS<br />
1,000,000 PARTS<br />
18,750 TONS<br />
0 10 20 30 40 50 60 70 80<br />
MANUFACTURING TIME (MONTHS)<br />
Source: Millard S. Firebaugh, eBusiness Knowledge Fair, 30.08.2001<br />
Økt operativ evne gjennom effektiv l<strong>og</strong>istikk 2011.05.26<br />
SSN<br />
8,000,000 HRS<br />
950,000 PARTS<br />
6,900 TONS<br />
Labor<br />
Hours<br />
Parts<br />
Weight<br />
(TONS)<br />
19
En operativ tilnærming til et jagerfly<br />
“A war fighter thinks of the F-15 as a fighting machine,<br />
capable of performing a certain operational mission.”<br />
20
En <strong>FLO</strong>-tilnærming til det samme jagerflyet<br />
“From the codifiers’ point of view, an F-15 is just<br />
171,000 Stock Numbered repair parts flying in close<br />
formation.”<br />
21
Lovpålagte krav<br />
Retnings<br />
Kjøretøy, linjer<br />
Retnings<br />
våpen, Kjøretøy,<br />
utgitt<br />
linjer<br />
Retnings<br />
fly, av<br />
båt, våpen, Kjøretøy,<br />
Sjef<br />
registrering, fagmynd<br />
utgitt<br />
linjer<br />
Retnings<br />
fly, av<br />
båt, våpen, Kjøretøy,<br />
<strong>FLO</strong>/Sverksteddrif<br />
fagmynd<br />
utgitt Sjef linjer<br />
Retnings<br />
fly, av<br />
registrering, ighet båt, våpen, Kjøretøy,<br />
t, verksteddrif<br />
P-F-I<br />
<strong>FLO</strong>/S- fagmynd<br />
utgitt Sjef linjer<br />
Retnings<br />
fly, Retningsli av<br />
registrering, ighet båt, våpen, Kjøretøy,<br />
kalibrering, t, verksteddrif<br />
P-F-I<br />
<strong>FLO</strong>/S- fagmynd<br />
utgitt Sjef linjer fly, av<br />
registrering, ighet båt, våpen, Kjøretøy, njer utgitt<br />
drivstoff kalibrering, t, verksteddrif<br />
P-F-I<br />
<strong>FLO</strong>/S-<br />
Sjef fly,<br />
fagmynd<br />
utgitt våpen, av<br />
registrering, ighet båt, av fly, båt,<br />
registrering,<br />
osv<br />
drivstoff kalibrering, t, verksteddrif<br />
P-F-I<br />
<strong>FLO</strong>/S-<br />
Sjef<br />
registrering, fagmynd<br />
ighet verksteddrift, fagmyndig<br />
osv<br />
drivstoff kalibrering, t, verksteddrif<br />
P-F-I<br />
<strong>FLO</strong>/S-<br />
Sjef<br />
kalibrering, ighet het<br />
osv<br />
drivstoff kalibrering, t, drivstoff P-F-I<br />
<strong>FLO</strong>/Sosv<br />
osv P-F-I<br />
Faglige styringslinjer - fagansvarlig - internkontroll - risikostyring - administrasjon - strategisk styring -<br />
porteføljestyring - fagmyndighet - balansert målstyring - virksomhetsstyring - mål- <strong>og</strong> resultatstyring -<br />
strategisk kompetansestyring - endringsstyring - kvalitetsledelse - konfigurasjonsstyring - linjeleder - ledelse -<br />
lederskap - kompetansestyring - økonomistyring - forsvarlig forvaltning - virksomhetsplanlegging -<br />
kvalitetsstyring - koordinerende myndighet - miljøledelse - informasjonsstyring - fageier - kvalitetshåndbok -<br />
helhetlig ledelse <strong>og</strong> styring - arkitekturstyring – BRA-sjef – DIF-sjef - FDUS - EDUS - målstyring - rammestyring -<br />
styring - kildestyring - management - leadership - strategisk ledelse - kvalitetsstyringssystem - budsjett- <strong>og</strong><br />
resultatansvarlig …<br />
drivstoff kalibrering, osv<br />
drivstoff osv<br />
Økt operativ evne gjennom effektiv l<strong>og</strong>istikk 2011.05.26<br />
22
Når sikkerheten ikke er ivaretatt ………..<br />
Økt operativ evne gjennom effektiv l<strong>og</strong>istikk 2011.05.26<br />
23
Vedlikehold<br />
24
• Vedlikehold<br />
– System- <strong>og</strong> depot vedlikehold<br />
– Modifikasjon <strong>og</strong> oppdateringspr<strong>og</strong>rammer<br />
– Komponentvedlikehold <strong>og</strong> overhaling<br />
• Nyutvikling/produksjon<br />
– Prototyping <strong>og</strong> utvikling av nye løsninger<br />
– Kunde spesifikke systemer<br />
– Systemintegrasjon<br />
• Utdanning<br />
– Utdanning av teknisk personell i materiell<br />
kunnskap.<br />
– Lærlinger<br />
– Trening <strong>og</strong> spesialkurs for personell til<br />
internasjonale operasjoner<br />
• Konstruksjon <strong>og</strong> dokumentasjon<br />
- Teknisk rådgivning<br />
- Utarbeide teknisk-, reservedels- <strong>og</strong> bruker<br />
dokumentasjon<br />
- Design, modellering (3D), skisser <strong>og</strong> konsepter<br />
<strong>FLO</strong>s ansvar innen vedlikehold<br />
• Nært samarbeid med Sverige,<br />
Finland, Tyskland, Nederland, Belgia,<br />
UK <strong>og</strong> USA.<br />
• Seks ge<strong>og</strong>rafiske produksjonssteder<br />
relatert til land, sjø <strong>og</strong> luft aktiviteter.<br />
• Unik <strong>og</strong> spesialisert infrastruktur<br />
med verksteds- <strong>og</strong><br />
produksjonsområder<br />
25
Forsyning<br />
26
<strong>FLO</strong>s ansvar innen forsyning<br />
Levere forsyningstjenester til Forsvarets<br />
avdelinger i inn- <strong>og</strong> utland, herunder transport<br />
Gjennomføre driftsanskaffelser<br />
Forvalte alt materiell som ikke er disponert<br />
Utføre oppdrag innenfor l<strong>og</strong>istikkberedskap<br />
(MCPP-N, HNS-bn)<br />
Avhende materiell som Forsvaret ikke lenger<br />
har behov for<br />
27
HV-11<br />
HV-09<br />
FA Troms/Finnmark<br />
(184)<br />
FA Nordland<br />
(75)<br />
FA Trøndelag<br />
(162 inkl MCPP-N)<br />
FA Sør-/<br />
Vestlandet<br />
(160) HV-08 HV-03<br />
Lokasjoner <strong>og</strong> personell (OPL)<br />
MCPP-N<br />
US Marine Corps Prepositioning Pr<strong>og</strong>ram – Norway<br />
(72)<br />
”Sentral forsyning”<br />
(285)<br />
Kjeller, Gardermoen, Lillehammer <strong>og</strong> Haakonsvern<br />
HV-16/Harstad<br />
Bodø/Andøya<br />
HV-12<br />
HV-14<br />
Dombås/Rena<br />
FA Østlandet<br />
(296)<br />
Økt operativ evne gjennom effektiv l<strong>og</strong>istikk 2011.05.26<br />
28
Utfordringer<br />
29
Challenges and<br />
Critical Success Factors<br />
Personellutfordring<br />
Kompetansemangel/-lekkasje på flere områder:<br />
Merkantil kompetanse/anskaffelse<br />
Forsyningsfag/materiellstyring<br />
Ingeniørkompetanse (barchelor <strong>og</strong> masternivå)<br />
30
Fokus på nytt materiell<br />
Alle nye materiellanskaffelser må gjennomgå<br />
en grundigere vurdering ift fremtidig<br />
understøttelse<br />
– Systemansvar<br />
– Vedlikehold<br />
– Modifikasjoner <strong>og</strong> endringer<br />
– Forsyning<br />
Justere Forsvarets organisasjon innenfor<br />
personellmessig handlingsrom<br />
Gi industrien oppdrag der dette er kosteffektivt<br />
Økt operativ evne gjennom effektiv l<strong>og</strong>istikk 2011.05.26<br />
31
Leverandører<br />
• Forsvarets leverandører leverer avtalt materiell til riktig<br />
tid <strong>og</strong> pris iht kontrakt<br />
– Enkelte leverandører strekker seg sågar MEGET langt ift å<br />
støtte Forsvaret<br />
• Men enkelte leverandørers manglende evne til å:<br />
– Levere kvalitet iht kontrakt<br />
– Levere på tid iht kontrakt<br />
• Dette er en betydelig utfordring for <strong>FLO</strong> <strong>og</strong> Forsvaret<br />
32
Hovedutfordringen<br />
Skape balanse mellom den operative<br />
virksomheten med fokus på<br />
brukers/operatørs behov/krav for<br />
l<strong>og</strong>istikk <strong>og</strong> l<strong>og</strong>istikkvirksomhetens<br />
kapasitet/kapabilitet til å understøtte<br />
denne<br />
Økt operativ evne gjennom effektiv l<strong>og</strong>istikk 2011.05.26<br />
33
Av <strong>og</strong> til er oppgaveporteføljen noe større enn<br />
resursrammene tilsier<br />
Økt operativ evne gjennom effektiv l<strong>og</strong>istikk 2011.05.26<br />
34
Takk for<br />
oppmerksomheten!<br />
35
Change language