Lagesrapport for leveranssakerthet i elnaten eir200903

1 Inledning
1.1 Bakgrund
Elförsörjningen är ett av flera infrastruktursystem som utgör ett viktigt stöd till
samhällets och näringslivets funktion och utveckling. Då teknik- och övrig
samhällsutveckling leder mot ett allt mer högteknologiskt samhälle ökar beroendet
av ett tillförlitligt elsystem. Därför är en av Energimarknadsinspektionens
uppgifter att övervaka att elförsörjningen utformas så att den stödjer Sveriges
konkurrenskraft genom ett långsiktigt kostnadseffektivt och tillförlitligt elsystem
med en god leveranssäkerhet.
1.1.1 Leveranssäkerheten påverkar samhället
När näringsliv och andra sektorer i samhället utsätts för elavbrott störs
samhällsekonomin på olika sätt.
Utifrån ett samhällsekonomiskt perspektiv uppstår ofta de största kostnaderna
relaterade till elavbrott inom näringslivets olika delar. Speciellt utsatt är
tillverkningsindustrin som drabbas av kostnader bl a kopplat till
produktionsbortfall, förstörd utrustning och skadestånd kopplat till missade
leveranser. Vidare kan det uppstå kostnader för att återställa data- och styrsystem
efter elavbrott. Handels- och tjänstesektorer kan också drabbas hårt av ej
fungerande tele- och IT-system. En annan sektor inom näringslivet som kan
drabbas i väsentlig grad av elavbrott är jordbruket. En anledning till detta är att
verksamheten blir alltmer automatiserad bland annat för mjölkbönder.
Samhällsviktiga funktioner påverkas också av ett elavbrott, speciellt i de fall där
reservkraft inte finns att tillgå. Konkreta exempel på sådana kan vara hälso- och
sjukvård, vatten- och livsmedelsförsörjning, samt tele- och datakommunikationer.
Vidare kan flyg- och järnvägstransporter påverkas bland annat på grund av att
ledningsfunktionerna ej fungerar. En faktor som har ökat samhällets sårbarhet för
elavbrott är inbördes beroende mellan olika system samt det utpräglade ”just-intime”-
tänkandet inom handel och industri. Ett exempel på viktiga inbördes
beroenden är kopplingen mellan telekommunikationer, IT och elförsörjningen där
respektive system är svåra att upprätthålla om något av dessa system fallerar.
För individen kan elavbrott innebära att vattensystemen slutar fungera med
effekten att tillgång till dricksvatten och sanitet får skötas på annat sätt än genom
de vanliga funktionerna. Vidare kan det under vintern innebära att hemmet blir
nedkylt samt att det föreligger risk för att vatten- och värmeledningar fryser och
förstörs. Tillagningen av mat påverkas också då elspisar, mikrovågsugn, kyl och
frys inte kan användas. Vidare kan inte elektrisk belysning, IP-telefoni, IT-system
8