Høringsbrev - plantevernmiddelrester - Mattilsynet

Høringsinstansene
HØRING – FORSLAG TIL ENDRING AV FORSKRIFT OM
GRENSEVERDIER FOR RESTER AV PLANTEVERNMIDLER
Forskriftsutkastet implementerer to EU forordninger. Forordning (EU) nr. 310/2011 endrer
maksimum grenseverdien for rester av aldikarb, bromopropylat, klorfenvinfos, endosilfan, EPTC,
etion, fention, fomesafen, metabenztiazuron, metidation, simazin, tetradifon og triforin til
deteksjonsgrensen i visse produkter. Forordning (EU) nr. 460/2011 endrer maksimum
grenseverdien for rester av stoffet klorantraniliprol i og på gulrøtter. Ingen av plantevernmidlene er
tillatt brukt i Norge. De er imidlertid tillatt brukt enkelte andre steder i verden som vi handler med.
Bakgrunn
EU har vedtatt forordning (EU) nr. 310/2011 og forordning (EU) nr. 4601/2011 som endrer
grenseverdier for rester av plantevernmidler i mat og fôr. Rettsakten må gjennomføres ved endring
av norsk forskrift. Forordningene er vedtatt i EU og under vurdering i EØS/EFTA-statene.
Forordningene følger vedlagt høringsbrevet. Disse er på engelsk da norsk oversettelse ikke
foreligger pr. i dag.
Gjeldene rett
Norge har implementert EU’s regelverk for rester av plantevernmidler ved norsk forskrift av 18.
august 2009 om rester av plantevernmidler i næringsmidler og fôrvarer. Forslaget til
endringsforskrift vil endre denne.
Generelt om forskriftsutkastet
Utkast til forskrift om endring av forskrift 18. august 2009 nr 117 om rester av plantevernmidler i
næringsmidler og fôrvarer er hjemlet i i lov av 19. desember 2003 om matproduksjon og
mattrygghet mv §§ 9, 16 og 17 og delegeringsvedtak 19. desember 2003 og delegeringsvedtak 5.
mai 2004. Forskriften fastsettes av Mattilsynet.
Forslaget gjennomfører fo. (EU) nr. 310/2011 og fo. (EU) nr. 460/2011, som er omtalt under.
Forordning (EU) nr. 310/2011
Rettsakten endrer maksimum grenseverdien for rester av aldikarb, bromopropylat, klorfenvinfos,
endosilfan, EPTC, etion, fention, fomesafen, metabenztiazuron, metidation, simazin, tetradifon og
triforin i visse produkter, se tabell 1.
Mattilsynet
Hovedkontoret
Saksbehandler: Hanne Marit Gran
Tlf: 64 94 43 54
Besøksadresse:
E-post: hamgr@mattilsynet.no
(Husk mottakers navn)
Deres ref:
Vår ref: 2011/113548
Dato: 06.06.2011
Org.nr: 985 399 077
Postadresse:
Felles postmottak, Postboks 383
2381 Brumunddal
Telefaks: 23 21 68 01

Rettsakten er endret som en konsekvens av at stoffene ikke lenger er godkjent til bruk i EU og da
skal grenseverdiene settes til deteksjonsgrensa med mindre det er innvilget importtoleranser eller
det finnes Codexverdier basert på bruk i 3.land som EU vurderer som trygge i forhold til
forbrukerne. Eurpoean Food Safety Authority (EFSA) er konsultert angående de aktuelle Codexverdiene.
Bromopropylat ble vurdert som ikke akseptable i forhold til forbrukernes inntak. For
enkelte stoffer ble ikke dokumentasjonen funnet tilstrekkelig til å kunne fastsette en grenseverdi.
EFSA og EU’s referanselaboratorier er konsultert med henblikk på om deteksjonsgrensa kunne
senkes. Konklusjonen var at for enkelte stoff var det teknisk mulig, mens det for andre stoffer ble
anbefalt å heve den.
Rettsakten trer i kraft i EU 21. oktober 2011. Datoen er satt vel 6 måneder etter at forordningen ble
publisert, slik at 3. land skal få tid på seg til å tilpasse seg de nye grenseverdiene. For enkelte
produkter som har blitt lovlig produsert før 21. oktober 2011, gjelder enkelte gamle grenseverdiene,
se tabell 1.
Tabell 1: Endringer av grenseverdier for rester av plantevernmidler i visse produkter
Stoff
Produkter hvor MRL er satt til
deteksjonsgrensen
Aldikarb Nøtter, løk, korn m unntak mais, tang og tare Korn
Bromopropylat Alle matgruppene
Klorfenvinfos
Endosulfan
EPTC
Etion
Fention
Fomesafen
Metabenztiazuron
Nøtter, løk, fruktbærende grønnsaker, kål,
bladgrønnsaker og friske urter, sopp, oljefrø,
animalske prod., tang og tare Kultivert sopp
Kjernefrukter, bær, løk, fruktbærende
grønnsaker, sukker, urtete og mispel.
Sitrusfrukter, nøtter, div frukter, rot- og
knollvekster, løk, fruktbærende grønnsaker,
kål, bladgrønnsaker og friske urter,
belgvekster rå og tørre, stengelgrønnsaker,
sopp, tang og tare, korn, oljeholdige frø og
frukter.
Nøtter, kjernefrukter, div frukter, rot
grønnsaker, blad grønnsaker og friske urter,
oliven, animalske prod., div planter, vinblad,
tang og tare, kaffe, te, kakao og
sukkerplanter.
Sitrusfrukter, nøtter, kjernefrukt, steinfrukt,
div frukter, oliven, te, kaffe, kakao, humle,
animalske prod., kaffe, kakao, urtete,
krydder, mistel, tang og tare, kaffe og urtete. Olivenolje
Side 2 av 4
Eldre MRL verdier med aksept
hvis de er prod før 21.10.2011
Kvedeeplegele, vin, rosiner, tomat
juice, konserverte tomater, bønner,
urtete (blomster)
Konserverte tomater, vin, rosiner,
pærejuice, tomatjuice, druejuice, urtete
(blomster, blad, røtter)
Potetflakes, friterte poteter, mais,
solsikke frø, belgsalater
Azarolejuice, cherimoyajuice, linser,
bambusskudd, tørkete urter (salvie,
timian, basilikum, laurbærblad,
terragon)
Nøtter, løk, bladgrønnsaker og friske urter,
belgfrukter rå og tørre, oljeholdige frø og
frukter, tea, kaffe, urtedrikker, kakao og
humle. Bønner og erter, soyabønner
Sitrusfrukter, nøtter, kjernefrukt, steinfrukt,
div frukter, rot- og knollvekster, løk,
fruktbærende grønnsaker, belgfrukter rå og
tørre, flere oljefrø, kål, bladgrønnsaker og
friske urter, stengelgrønnsaker, sopp, tang
og tare, oliven til oljeproduksjon, oljeholdige
frø og frukter, te, kaffe, kakao, sukker, humle
og animalske prod. Alle grønnsaker

Stoff
Metidation
Simazin
Tetradifon
Produkter hvor MRL er satt til
deteksjonsgrensen
Sitrusfrukter, kjernefrukt, steinfrukt, div
frukter, rot- og knollvekster, løk,
fruktbærende grønnsaker, belgfrukter rå og
tørre, flere oljefrø, kål, oliven til
oljeproduksjon, andre oljefrukter, te, kaffe,
kakao, humle og animalske prod.
Sitrusfrukter, nøtter, kjernefrukt, fleste
steinfrukt, de fleste frukter, rot- og
knollvekster, løk, fruktbærende grønnsaker,
bladgrønnsaker og friske urter, belgfrukter rå
og tørre, stengelgrønnsaker, sopp, tang og
tare, flere oljefrø, kål, korn, oliven, andre
oljefrukter, humle og animalske prod.
Side 3 av 4
Eldre MRL verdier med aksept
hvis de er prod før 21.10.2011
All frukt og vegetabilier med unntak av
sitrusfrukt, tørkete bønner, mais,
solsikke frø og rapsfrø
All frukt, vegetabilier og bønner oljefrø
og oljefrukter, korn
Sitrusfrukter, kjernefrukt, steinfrukt, bær, div
frukter, rot- og knollvekster, fruktbærende
grønnsaker, bladgrønnsaker og friske urter,
kål, belgfrukter rå og tørre,
stengelgrønnsaker, sopp, tang og tare,
oljefrø, korn, oljeholdige frø og frukter,
humle, sukker, div. planter, vinblad, kaffe,
urtete, kakao og krydder. Vin, rosiner, bønner
Sitrusfrukter, nøtter, kjernefrukt, steinfrukt,
bær, div frukter, rot- og knollvekster, løk,
fruktbærende grønnsaker, belgfrukter rå og
tørre, flere oljefrø, kål, bladgrønnsaker og
friske urter, stengelgrønnsaker, oliven til
oljeproduksjon, andre oljefrukter, korn, te, Aller frukt og vegetabilier, med unntak
Triforin kaffe, kakao, humle og animalske prod. for plommefrukter
Tabellen er ikke fullstendig – se vedlegg til fo (EF) nr. 310/2011 for nøyaktig angivelse.
Forordning (EU) nr. 460/2011
Rettsakten endrer maksimum grenseverdien for rester av stoffet klorantraniliprol i og på gulrøtter.
Grenseverdien for klorantraniliprol endres midlertidig i henhold til art. 18 (4) i forordning 396/2005.
Frankrike har gitt en midlertidig godkjenning av klorantraniliprol i gulrøtter for å bekjempe
gulrotflue. Angrepet av denne skadegjøreren var uforutsigbart og den kan ikke bekjempes med
andre midler. Maksimum grenseverdi for klorantraniliprol er midlertidig hevet fra 0.02 mg/kg til 0.08
mg/kg fram til 31.12.2012.
Frankrike har foretatt en helserisikovurdering og konkludert at gulrøtter behandlet med
klorantraniliprol er helsemessig trygge for forbrukerne. Grenseverdien er i tillegg blitt vurdert av
EFSA (European Food Safety Authority). EFSA vurderer også at gulrøtter hvor
maksimumsgrensen er hevet fra 0.02 mg/kg til 0.08 mg/kg fram til 31.12.2012 er helsemessige
trygge for forbrukerne.
Generelt om gjennomføring av forordninger
Forordningsformen velges av EU i tilfeller hvor man har behov for at regelverket skal gjelde
likelydende i hele EU og hele EØS-området. Forordninger må i henhold til EØS-avtalen artikkel 7
”som sådan gjøres til en del av avtalepartenes interne rettsorden”. Dette medfører at forordninger
må oversettes ordrett og gjennomføres uten forandring av ordlyden. Den anbefalte lovteknikken for
gjennomføringer av forordninger i nasjonal rett er henvisningsmetoden, som innebærer at den
forskriftsteksten som vedtas, fastsetter at vedkommende forordning, i EØS-tilpasset form, skal
gjelde som forskrift, uten at selve teksten der EØS-tilpasningene er innarbeidet, formelt vedtas
som lov eller forskrift. Utkastet til forskrift om forskrift om endring av forskrift 18. august 2009 nr
117 om rester av plantevernmidler i næringsmidler og fôrvarer er en slik henvisningsforskrift.
Henvisningsbestemmelsen er tatt inn i § 1. Henvisningsmetoden er lite brukervennlig. Denne
metoden innebærer at plikter og rettigheter ikke kan leses direkte ut fra forskriften. Brukere må gå
til selve forordningsteksten for å finne dem. For å lette tilgjengeligheten er forordningstekstene lagt

ved høringen her. I forbindelse med kunngjøring av forskriften vil forordningstekstene også bli lagt
inn som vedheng til forskriften.
I forskriftsutkastet er det ikke tatt inn bestemmelser om tilsyn og vedtak og straff. Slike
bestemmelser finnes i matloven, og det anses ikke ønskelig å gjenta disse i forskriftene. Dette
innebærer en endring fra gjeldende praksis. Endringen innebærer ikke at Mattilsynet ikke skal føre
tilsyn og fatte vedtak for å gjennomføre forskriften, eller at brudd på den ikke er belagt med straff.
Men den innebærer at Mattilsynet bruker hjemlene i matloven for dette formålet.
Konsekvensutredning
Fo. (EU) nr. 310/2011
Rettsakten setter grenseverdien for rester av aldikarb, bromopropylat, klorfenvinfos, endosilfan,
EPTC, etion, fention, fomesafen, metabenztiazuron, metidation, simazin, tetradifon og triforin i
visse produkter til deteksjonsgrensen. Det vil medføre at forbrukernes eksponering avtar for disse
stoffene via næringsmidler.
Ingen av plantevernmidlene er tillatt brukt i Norge. De er imidlertid tillatt brukt enkelte andre steder i
verden som vi handler med.
Rettsakten antas ikke å få økonomiske eller administrative konsekvenser.
Mattilsynet anser rettsakten som EØS-relevant og akseptabel.
Fo. (EU) nr. 460/2011
Rettsakten øker grenseverdien for klorantraniliprol i gulrøtter. Det kan medføre at forbrukernes
eksponering for disse stoffene via næringsmidler kan øke med inntak av gulrøtter fra
Frankrike. EFSA har imidlertid vurdert de nye grenseverdiene som helsemessig trygge både når
det gjelder akutt risiko og fare for skadevirkninger ved lang tids inntak av næringsmidler som
inneholder rester.
Stoffet er ikke godkjent til bruk i Norge. Det er imidlertid tillatt brukt enkelte andre steder i verden
som vi handler med.
Innlemmelse av rettsakten i EØS-avtalen vil ikke føre til administrative eller økonomiske
konsekvenser av betydning.
Mattilsynet anser rettsakten som EØS-relevant og akseptabel.
Høringsfrist
Høringssvarene, merket med saksnummer 2011/113548, sendes til Mattilsynet, Hovedkontoret,
Felles postmottak, Postboks 383, 2381 Brumunddal eller som e-post til postmottak@mattilsynet.no
innen 10. september 2011.
Med hilsen
Kåre Oskar Larsen
Seksjonssjef planter, økologi og GM
Vedlegg
Forslag til endringsforskrift
Forordning (EU) nr. 310/2011
Forordning (EU) nr. 460/2011
Liste over høringsinstanser
Side 4 av 4