Tverrfaglig forebyggende satsning på barn - fra ... - Verdal kommune

Plan: Tverrfaglig forebyggende satsning på barn - fra før fødsel til skolealder, 2007-2011
12. Økonomi
12.1 Dagens økonomiske situasjon
Barn med nedsatt funksjonsevne kan trenge særskilt tilrettelegging av fysiske og
personalmessige forhold i barnehagen. En slik tilrettelegging vil ofte medføre ekstrakostnader
for barnehageeier. Det gis derfor et ekstratilskudd fra staten til tiltak for barn med nedsatt
funksjonsevne. Dette tilskuddet skal ikke dekke spesialpedagogisk tiltak etter
opplæringsloven (spesialpedagog).
I tillegg påligger det kommunen å yte det som er nødvendig av egne midler for å gi disse
barna et forsvarlig barnehagetilbud.
Barn under opplæringspliktig alder som har særlig behov for spesialpedagogisk hjelp, har rett
til slik hjelp. Jfr. Opplæringslovas § 5-7.
De 26 barna som i dag har enten spesialpedagog eller spesialassistent, er alle barn med
sakkyndig uttalelse fra PPT eller andre faginstanser. Disse barna bruker alle tilgjengelige
midler til spesialpedagoger og spesialassistenter i barnehagene.
Kartleggingen i barnehagene viser at det etter styrernes syn pr. i dag er ytterligere mellom 100
og 150 barn uten sakkyndig uttalelse som skulle ha hatt ekstratiltak.
Fram til 2003 var det en egen budsjettpost på barnehageadministrasjonens budsjett for
spesialtiltak førskolebarn hvor lønn til spesialpedagoger og spesialassistenter samt kurs,
arbeidsmateriell o.a. var lagt inn.
Kommunens gikk inn med følgende midler:
År 2000 – kr.1.095.800,-
År 2001 – kr.1.264.400,-
År 2002 – kr.1.222.600,-
Fra 2003 ble budsjettposten tatt ut av barnehageadministrasjonens budsjett.
Oppvekstområdene ble ansvarlig for det som gikk på spesialtiltak førskolebarn både i
kommunale og private barnehager. Dette ble vanskelig å administrere da virksomhetsleder i
oppvekstområdene ikke har det totale ansvar for private barnehager i områdene. Ansvaret
ligger på den faglige delen, ikke på den administrative/økonomiske delen.
Dette har resultert i at noe etter hvert er blitt tilbakeført til barnehageadministrasjonens
budsjett.
12.2 Kostnader og alternativkostnader
Som kartleggingen av gråsonebarn i barnehagene viser, er behovet for oppfølging til barn med
spesielle behov stort.
Tankegangen til Øyvind Kvello, førsteamanuensis ved NTNU med erfaring fra ulike
hjelpetjenester i kommunen, er at ekstrainnsats etter 10-12 år har liten virkning for barnet.
I dag tas det ikke hensyn til dette, og innsatsen kommer i mange tilfeller forholdsvis sent i
gang.
I talleksemplet under er det tenkt ut fra en elev med språk-/adferdsproblem og et behov for
betydelig oppfølging for å sikre faglig og sosial utvikling. I tillegg til kostnaden med
spesialundervisning for eleven i skolen, er det vist et tenkt tilfelle med alternativ kostnad ved
tidlig inngripen.
C:\Documents and Settings\ovha\Lokale innstillinger\Temporary Internet Files\OLK2\PLAN 12 04 07.doc 36