Norsk Sokkel nr.3 - 2012 - Oljedirektoratet

RessurssterkaktørMagda Chambriard er Brasil og ANPs første kvinneligeoljedirektør. Hun sier til Torbjørn Goa at de mangeoljefunnene har gitt nasjonen grobunn for en ny visjon.OLJE-MODELLENEDen norske oljemodellenvekker oppsikt internasjonalt,mye på grunn avlikhetstegnet mellom oljeog samfunn; overskuddettilhører folket. Dette ertredje artikkel i serien omoljemodellene, der vi belysermodellen hos utvalgtenasjoner. Tidligere omtalter den norske og denamerikanske oljemodellen.Artiklene er tilgjengelig påwww.npd.noHvordan har brasilianske myndigheterstrukturert forvaltningen avlandets store oljeressurser?Funnene i pre-saltområdeneoffshore har ført til en ny visjonog nye mål for både landets oljeoggasspolitikk, så vel som forindustriutviklingen.Den brasilianske modellenkombinerer i hovedsak to forskjelligeforvaltningsregimer (elleravtalemodeller) for å imøtekommebehovene knyttet til to sværtforskjellige utvinningsområder:1) det nye og eksepsjonelle presaltområdetoffshore utenfor Riode Janeiro i syd og 2) de enormesedimentære bassengene (sedimentarybasins) på fastlandetog offshorefeltene ved ekvator inord.Man kan derfor si at de brasilianskemyndighetenes forvaltningssystemfor petroleumsressurserer et hybridsystem. Vi harmeislet ut en strategi der vi har enspesiell produksjonsdelingsavtale(production-sharing agreement -PSA) for det nye pre-saltområdet– som kun utgjør 2,3 prosent avdet totale arealet med sedimentærebergarter.Dette avtalesystemet kombineresmed et konsesjonssystemfor de resterende områdene påland og ved ekvatoriallinjen, somutgjør 97 prosent av våre sedimentærområder.Hva innebærer disse to forvaltningsregimene?I konsesjonssystemet betalerkonsesjonsholderen (etter selvå ha tatt den finansielle risikoenved utvinningen) en andel til statenetter at hydrokarbonene erprodusert.I en produksjonsdelingsavtaleer det også slik at oljeselskapeneselv tar den finansielle risikoenog betaler alle utgifter for leting,utbygging, produksjon og drift.Men hvis utbyggingen er ensuksess får selskapene så betalt iform av en gitt andel av produsertvolum petroleum til å dekke utgiftene.Etter at kostnadene er dekketfordeles resten av produksjonenmellom staten og selskapeneetter et avtalt delingsforhold.Hvorfor har man valgt produksjonsdelingsavtalerfor de nye, lovendeområdene?Vi satser på produksjonsdelingsavtalerfor våre såkalte strategiskeområder – og for øyeblikketinkluderer dette pre-saltområdet.I dette området finner manriktignok noen utfordringer sommå løses, men samtidig er detbemerkelsesverdig gode forholdfor lønnsom produksjon av oljeher. Blant annet har områdetbåde lav risiko, lett olje og høytproduserendebrønner.Disse positive faktorenegjorde at vi så at en produksjonsdelingsavtalevar mest fordelaktigfor oss. I dette regimet vil debrasilianske føderale myndighetenebli representert av et nyligopprettet selskap kalt Pré-SalPetróleo S.A (PPSA). Vårt nasjonaleoljeselskap Petrobras vil væreden eneste operatøren i områdersom omfattes av det spesielleproduksjonsdelings-systemet.De forskjellige aktørene i våreproduksjonsdelingsavtaler vilvære departementet (Ministériode Minas e Energia – MME) ogANP, samt Petrobras og det selskapetsom vinner budrunden forhvert utbyggingsområde.De såkalte ikke-strategiskeområdene vil derimot ganskeenkelt utvikles ved hjelp av konsesjonersom tildeles av ANP.Hva er de brasilianske myndighetenesmål med forvaltningen avpetroleumsressursene?Med funnene i pre-saltområdethar vi virkelig fått en mulighettil å bli en storprodusent av oljeog gass. Vi forventer å øke landetsoljereserver fra omkring 15 milliarderfat til mellom 30 og 50 milliarderfat. Dette betyr at vi har etnytt og mye mer stabilt grunnlagfor å styrke landets industri – ogfor å kunne redusere sosiale ogregionale ulikheter.3-2012 NORSK SOKKEL | 31