Kommunereforma Haram
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
INFORMASJON<br />
<strong>Kommunereforma</strong><br />
TA VALET!<br />
HARAM SOM<br />
EIGEN KOMMUNE?<br />
DEN NYE KOMMUNEN<br />
HARAM SANDØY?<br />
REGIONKOMMUNEN<br />
ÅLESUND?
GENERELT OM KOMMUNEREFORM<br />
KVIFOR EI KOMMUNEREFORM?<br />
I 2014 fekk alle kommunane i landet i oppdrag frå Regjering<br />
og Storting å starte prosessen med å avklare om det er<br />
aktuelt å slå seg saman med nabokommunar. Ei klar statleg<br />
føring er å skape betre samsvar mellom kommunegrenser<br />
og naturlege arbeids-, bu- og serviceregionar (ABSregionar),<br />
der folk ferdast i det daglege mellom bustad-,<br />
arbeid-, service- og fritidsaktivitetar.<br />
Målet med kommunereforma er større, meir robuste<br />
kommunar med auka makt og myndigheit. Stortinget har<br />
bede kommunane greie ut korleis ein best kan utøve<br />
mynde, ivareta demokratiet, levere tenester og drive god<br />
samfunnsutvikling innafor avgrensa økonomiske rammer i<br />
framtida.<br />
<strong>Haram</strong> kommunestyre skal gjere lokalt vedtak om eventuell<br />
samanslåing innan 1. juli 2016. Deretter skal Fylkesmannen<br />
kome med tilråding om framtidig kommunestruktur overfor<br />
departementet. Stortinget skal gjere endeleg vedtak<br />
våren 2017 med iverksetting frå neste kommunestyreperiode<br />
(2020).<br />
KVA ER EIN INTENSJONSAVTALE?<br />
Ein intensjonsavtale er resultatet av forhandlingar mellom<br />
kommunane som saman ønskjer å bygge ein ny kommune.<br />
Avtalen er ikkje juridisk bindande, men den syner kva for<br />
prinsipp ein ønskjer å leggje til grunn for arbeidet fram mot<br />
ein ny kommune<br />
KVA ALTERNATIV HAR HARAM KOMMUNE?<br />
Etter endt forhandling har <strong>Haram</strong> kommunestyre kome<br />
fram til 3 alternativ:<br />
1. HARAM HELD FRAM SOM EIGEN KOMMUNE<br />
2. HARAM OG SANDØY<br />
3. REGIONKOMMUNE ÅLESUND<br />
Det er desse alternativa ein no skal velje mellom.<br />
KORLEIS HAR EIN ARBEIDD?<br />
Kommunestyret har sett ned eit forhandlingsutval som har<br />
delteke i forhandlingar med nabokommunane. Utvalet har<br />
vore leia av ordføraren. Det er innhenta synspunkt og råd<br />
frå aktuelle utval og instansar i kommunen; næringsliv,<br />
ungdomsråd, tilsette og tillitsvalde i kommunen, og<br />
gjennom folkemøte.<br />
FOLKEMØTE<br />
26. april<br />
Brattvåg, Ingebrigt Davik-huset kl. 18.00<br />
27. april<br />
Vatne, Eidet kulturhall kl. 18.00<br />
02. mai<br />
<strong>Haram</strong>søy, samfunnshuset kl. 18.00<br />
09. mai<br />
Søvik, Søvik skule kl. 18.00<br />
2 | <strong>Haram</strong> Kommune
REGIONKOMMUNEN ÅLESUND<br />
REGIONKOMMUNEN ÅLESUND<br />
Kommunane Giske, <strong>Haram</strong>, Hareid, Sandøy, Skodje, Stordal,<br />
Sula, Sykkylven, Ørskog og Ålesund har signert ein<br />
intensjons avtale om å etablere ein ny kommune. Dersom<br />
alle kommunane blir med vil regionkommunen få om lag<br />
94 051 innbyggjarar.<br />
Kommunen skal heite Ålesund. Ålesund skal vere kommunesenter<br />
med sentrale rådhusfunksjonar knytt til ordførar og<br />
rådmann. Dei andre kommunesentra skal ha funksjonar<br />
knytt til kommunedelen og/ eller spesialiserte funksjonar<br />
for heile den nye kommunen. Det skal lagast nytt kommunevåpen.<br />
Nynorsk skal vere hovudmålform.<br />
VISJON OG MÅL<br />
Regionkommunen skal arbeide for å bli ein kommune med<br />
nasjonal slagkraft, utvikle ein attraktiv region og bygge på<br />
lokal identitet.<br />
Det skal etablerast ein heilt ny og framtidsretta kommune,<br />
med utgangspunkt i den einskilde kommune sine styrker<br />
og særpreg. Regionkommunen vil dekke eit naturleg buog<br />
arbeidsmarknadsområde for innbyggjarane sine, og<br />
vere i stand til å møte dei store utfordringane i samfunnet.<br />
Regionkommunen skal ivareta noverande og meir spesialiserte<br />
oppgåver i framtida, samt ha ansvar for dei tenestene<br />
som no er organisert gjennom interkommunale samarbeid.<br />
Regionkommunen Ålesund vil arbeide for:<br />
• At regionen skal bli ein attraktiv kvardagsregion (bu- og<br />
arbeidsmarknadsregion) for innbyggjarane i framtida.<br />
• Å vere sterkare motvekt mot sentralisering til dei store<br />
landsdelssentra som Oslo, Bergen og Trondheim.<br />
• Å prioritere samferdselsprosjekt som medverkar til å<br />
binde saman regionkommunen.<br />
• At næringsklynger skal vidareutviklast, og at næringslivet<br />
kan vekse og utvikle seg.<br />
• Å styrke forskings- og utdanningsinstitusjonane som<br />
NTNU og Campusmiljøet på Nørve, samt utvikle samarbeidet<br />
mellom utdanning og næringsliv.<br />
• At Ålesund sjukehus skal vere det største sjukehuset i<br />
fylket og utviklast vidare.<br />
• Å vere føregangskommune innan digitalisering og<br />
teknologibaserte tenester.<br />
• At gevinstane som blir realisert gjennom stordriftsfordelar<br />
skal gå til å styrke tenestene og realisere måla<br />
for regionkommune Ålesund.<br />
SAMFUNNSUTVIKLING OG SAMFERDSEL<br />
Regionkommunen skal sikre ei samordna planlegging og ha<br />
ein strategi for å utvikle både by og omland. Det skal<br />
satsast på lokalsamfunna sine kvalitetar og leggast til rette<br />
for medverknad. Det skal etablerast samarbeid mellom<br />
offentleg sektor, næringsliv, frivilleg sektor og forskingsog<br />
utdanningsinstitusjonar. Kommunen vil byggje opp<br />
under næringsutvikling, verdiskaping og innovasjon.<br />
Mangfaldet i kulturlivet skal ivaretakast og vidareutviklast.<br />
Folkehelsearbeid og arbeid med miljøutfordringar vil få<br />
høg prioritet.<br />
Regionkommunen vil arbeide for gode kollektivløysingar<br />
og samferdselsprosjekt som kan styrke bu- og arbeidsmarknaden.<br />
Det skal arbeidast for samferdselsprosjekt og<br />
fjordkryssingar som bind saman byen og omlandet.<br />
Hamnsundsambandet og Nordøyvegen er ein del av dette.<br />
Også Borgundfjordkryssing, HaFast og Storfjordsambandet<br />
(uprioritert rekkefølgje). Møreaksen og utvikling av Ålesund<br />
Lufthamn Vigra er viktige satsingar for å betre kommunikasjonen<br />
til/frå regionen.<br />
TENESTEUTØVING<br />
Kommunale tenester og arbeidsplassar skal vere nær<br />
brukarane, og samtidig vere del av eit større og meir robust<br />
fagmiljø. Barnehage, SFO, skule, kulturskule, eldreomsorg,<br />
legesenter, bibliotek, servicetorg, symjebasseng og andre<br />
basistenester vil i hovudsak vere plassert som i dag.<br />
3 | <strong>Haram</strong> Kommune
REGIONKOMMUNEN ÅLESUND<br />
Ansvaret for spesialiserte fagmiljø som ikkje er stadbundne<br />
skal fordelast mellom dei tidligare kommunesentra for å<br />
samle fagmiljøa. Samtidig vil alle kommunedelsentra få<br />
viktige kompetansearbeidsplassar og eit ansvar for å<br />
forvalte desse for heile kommunen. Organiseringa av<br />
kommunen skal gi gevinstar gjennom å arbeide effektivt,<br />
og med utstrakt bruk av teknologiske løysingar.<br />
POLITISK STYRING OG DEMOKRATI<br />
Den politiske organiseringa skal sikre heilskapleg perspektiv<br />
og lokal medverknad. Kommunestyret skal ha inntil<br />
77 medlemmer (dersom alle 10 kommunane blir med). For å<br />
styrke nærdemokratiet, vil regionkommunen ha politisk<br />
valde kommunedelsutval. Kommunedelsutvala følgjer dei<br />
gamle kommunegrensene, med unntak av Ålesund, som<br />
kan ha fleire utval.<br />
Kommunedelsutvala skal ha delegert mynde og budsjettansvar<br />
på avgrensa område. Utvala kan sjølv ta initiativ til<br />
saker og vere rådgivande organ for dei øvste politiske<br />
organa. Kommunedelane kan sjølve etablere ulike ordningar<br />
for dialog med innbyggjarane. Den nye kommunen skal<br />
ha særleg fokus på digitale plattformer, og løysingar for<br />
e-demokrati.<br />
ØKONOMI<br />
Det er eit mål at økonomien i regionkommunen Ålesund<br />
skal vere i balanse og vere solid i eit langsiktig perspektiv.<br />
Prinsippet som blir lagt til grunn er at alle kommunar går<br />
inn i den nye kommunen som dei er, og legg i potten det<br />
dei har av verdiar. Alt frå hausten 2016 skal kommunane<br />
starte ein felles økonomiplanprosess med tanke på den<br />
nye kommunen. Investeringsprosjekt som er innarbeidd og<br />
finansierte i økonomiplanane for 2017–2020 i dei tidligare<br />
kommunane, skal prioriterast i regionkommunen sine<br />
budsjett- og økonomiplanar. Det vil vere opp til kommunestyret<br />
i den nye kommunen om det skal vere eigedomsskatt.<br />
Ei overgangsordning kan etablerast i ein avgrensa<br />
periode.<br />
Les heile intensjonsavtalen på www.haram.kommune.no<br />
Regionkommune Ålesund<br />
Kommunenamn: Ålesund kommune<br />
Kommunesenter/Rådhus: Ålesund<br />
Befolkning 2015: 94 051<br />
Areal: 1 390 km 2<br />
4 | <strong>Haram</strong> Kommune
DEN NYE KOMMUNEN HARAM – SANDØY<br />
DEN NYE KOMMUNEN HARAM – SANDØY<br />
Nordøyvegen er ein føresetnad for å etablere den nye<br />
kommunen. Kommunen vil få 10470 innbyggjarar, 1270 frå<br />
Sandøy og 9200 frå <strong>Haram</strong>. Brattvåg skal vere kommunesenter<br />
og Steinshamn skal utviklast som ein attraktiv<br />
tettstad. Kommunen skal heite <strong>Haram</strong>, og den skal nytte<br />
Sandøy sitt noverande kommunevåpen.<br />
tettare tenestesamarbeid på øyane vil ha særskilt fokus.<br />
Den nye kommunen vil framleis vere avhengig av dei<br />
fleste interkommunale samarbeidsordningane kommunane<br />
deltar i i dag. Dersom kommunane rundt Ålesund dannar<br />
ei ny kommune utan <strong>Haram</strong> og Sandøy, vil dette bli ei<br />
utfordring.<br />
MÅL<br />
Kommunen skal sikre innbyggjarane gode tenester, under<br />
eit godt fungerande lokaldemokrati. Kommunen skal<br />
arbeide for samfunnsutvikling som tek heile kommunen<br />
i bruk, og nytte mulegheitene som ligg i ei tettare integrering<br />
med ein større bu- og arbeidsregion også for øyane.<br />
POLITISK STYRING<br />
Kommunestyret skal ha 29 medlemmer og formannskapet<br />
7. Kommunen skal ivareta etablerte og utvikle nye partnarskapsordningar<br />
og samarbeid med næringsliv og frivillige.<br />
Kommunen skal involvere folk til medverknad i demokratiske<br />
prosessar.<br />
SAMFUNNSUTVIKLING<br />
Kommunen skal vere ein tydeleg samfunnsutviklar og utnytte<br />
kommunens strategiske posisjon på kysten for å utvikle<br />
næringsliv og arbeidsplassar. Ungdom skal vere ei<br />
særleg satsing med desentraliserte tilbod, og Brattvåg skal<br />
utviklast som studiestad og attraktiv møte- og aktivitetsplass<br />
for ungdom.<br />
SAMFERDSEL OG INFRASTRUKTUR<br />
Kommunen vil arbeide for å få realisert samferdsels prosjekt<br />
som Hamnsundsambandet og vidare sørover Borgundfjordtunnelen.<br />
Det skal arbeidast for gode kollektiv- og<br />
kommunikasjonsløysingar internt og for å nå ein større buog<br />
arbeidsmarknadsregion. Det er viktig med ei sterk rute<br />
32 mot Aukra. Breibandutbygging og digitale løysingar skal<br />
prioriterast.<br />
TENESTEUTØVING<br />
Større fagmiljø gir mindre sårbare tenester, og dette vil<br />
særleg gi gevinst for Sandøy sin del. Basistenester som<br />
skule, barnehage og helse- og omsorg vil ta utgangspunkt<br />
i dagens ordningar, men må tilpassast den nye kommune<br />
sin framtidige økonomi og demografiske utvikling. Eit<br />
ØKONOMI<br />
Økonomiplan med investeringsplan frå 2017 til 2020 vert<br />
lagt til grunn. Kommunane legg i potten det dei har av<br />
verdiar. Det skal vere opp til den nye kommunen om det<br />
skal vere eigedomsskatt. Avsette fondsmidlar til Nordøyvegen<br />
inklusive RDA-midlar skal forvaltast i samråd med<br />
næringslivet etter gjeldande ordning.<br />
Les heile intensjonsavtalen på www.haram.kommune.no<br />
<strong>Haram</strong> og Sandøy<br />
Kommunenamn: <strong>Haram</strong> kommune<br />
Kommunesenter/Rådhus: Brattvåg<br />
Befolkning 2015: 10 470<br />
Areal: 276 km 2<br />
5 | <strong>Haram</strong> Kommune
HARAM HELD FRAM SOM EIGEN KOMMUNE<br />
HARAM SOM EIGEN KOMMUNE<br />
<strong>Haram</strong> kommune er del av bu- og arbeidsmarknaden i<br />
Ålesundsregionen, og ein del av dei maritime og marine<br />
næringsklyngene på Sunnmøre. Dei fleste arbeidsplassane i<br />
kommunen er i dei maritime næringane.<br />
Kommunen har hatt positiv folketalsutvikling dei siste 10<br />
åra, særleg i dei mest tettbygde og sentrale områda på<br />
fastlandet. Mange er tilflyttarar frå utlandet.<br />
<strong>Haram</strong> kommune vil framleis kunne tilby basistenester som<br />
barnehage, SFO, grunnskule, kultur, helse- og omsorgstilbod<br />
og tekniske tenester. Innanfor dei ulike tenesteområda<br />
har kommunen bra kompetanse og tilstrekkeleg<br />
kapasitet i dag. Kommunen har interkommunalt tenestesamarbeid<br />
om legevakt, IKT, brann og renovasjonsordningar,<br />
og samarbeider med nabokommunane på ei<br />
rekke andre område både formelt og uformelt.<br />
Kommunen har varierte kultur- og fritidstilbod. Det er<br />
etablert gode samarbeidsrelasjonar mellom kommunen,<br />
frivillige og næringsliv.<br />
Når det gjeld økonomi har kommunen høg lånegjeld som<br />
følgje av store investeringar, og fleire investeringar er<br />
planlagt dei næraste åra. Kommunen har eit investeringsfond<br />
som har gitt avkastning over tid, og som har bidratt til<br />
å oppretthalde driftsøkonomien. Kommunen har ikkje eigedomsskatt<br />
i dag, men det kan ikkje garanterast at det vil<br />
vere slik i framtida.<br />
UTFORDRINGAR MED HARAM SOM EIGEN KOMMUNE<br />
Sjølv om kommunen veks i folketal, er veksten lågare enn i<br />
dei næraste nabokommunane til Ålesund. Kommunen har<br />
ei utfordring med lågare fødselstal og eit høgare tal eldre.<br />
Konkurransen om arbeidskrafta blir stor i framtida. Trenden<br />
er at nye arbeidstakarar ønskjer større og robuste fagmiljø.<br />
<strong>Haram</strong>ssamfunnet er sårbart som følgje av svingningar i<br />
det globale næringslivet.<br />
Kommunane har større og meir komplekse oppgåver enn<br />
for berre få år sidan, og kommunen blir framleis avhengig<br />
av interkommunalt samarbeid på omfattande og spesialiserte<br />
teneste i framtida. Det er også behov for meir heilheitleg<br />
areal- og samfunnsplanlegging over kommunegrensene.<br />
Kommunane kan ikkje vente større inntekter frå staten i<br />
framtida. Det er stilt krav til omstilling og effektiv ressursbruk.<br />
Økonomisk går ein glipp av overføringar frå staten<br />
ved å stå åleine. Det skal innførast nytt inntektssystem for<br />
kommunane frå 2017, og det er knytt stor usikkerheit til<br />
verknadane av dette. Det er lagt opp til at kommunar som<br />
går saman skal få behalde dei statlege overføringane som<br />
no i 15–20 år, og får støtte til reformarbeidet.<br />
Som eigen kommune vil det framleis vere nærleik mellom<br />
dei styrande og dei som blir styrt. Det er eit godt politisk<br />
klima på tvers av dei politiske partia, og det er god<br />
geografisk representasjon i kommunestyret.<br />
6 | <strong>Haram</strong> Kommune
<strong>Haram</strong> aleine<br />
Kommunenamn: <strong>Haram</strong> kommune<br />
Kommunesenter/Rådhus: Brattvåg<br />
Befolkning 2015: 9 200<br />
Areal: 256 km 2<br />
7 | <strong>Haram</strong> Kommune
VIKTIG INFORMASJON OM FOLKERØYSTINGA:<br />
7. april: Kommunestyret godkjente intensjonsavtalane<br />
for <strong>Haram</strong>-Sandøy alternativet og Regionkommune<br />
Ålesund som grunnlag for innbyggjarhøyringa<br />
i <strong>Haram</strong>. Kommunestyret har vedteke at<br />
det skal gjennomførast ei rådgjevande folkerøysting<br />
før kommunestyret gjer endeleg vedtak.<br />
FOLKEMØTE<br />
26. april Brattvåg, Ingebrigt Davik-huset kl. 18.00–20.00<br />
27. april Vatne, Eidet kulturhall kl. 18.00–20.00<br />
02. mai <strong>Haram</strong>søy, samfunnshuset kl. 18.00–20.00<br />
09. mai Søvik, Søvik skule kl. 18.00–20.00<br />
FOLKERØYSTING<br />
19. mai Du kan røyste på Fjørtoft skule, <strong>Haram</strong>søy skule,<br />
Lespøy skule, Ingebrigt Davik-huset i Brattvåg,<br />
Eidet Kulturhall og på Søvik skule. Vallokala er<br />
opne frå kl. 12.00–20.00 med unntak av Fjørtoft<br />
som har ope frå kl. 15.00–20.00.<br />
Du kan førehandsrøyste frå måndag 25. april til og med<br />
fredag 13. mai på kommunehuset i Brattvåg, servicetorget.<br />
Frå kl. 08.00–16.00 alle kvardagar. Siste veka 9. mai til og<br />
med 13. mai frå kl. 08.00–18.00 med unntak av torsdag 12.<br />
mai som har røystetid til kl. 20.00.<br />
Det vil også bli høve til å røyste på følgjande institusjonar:<br />
<strong>Haram</strong> kvileheim, måndag 9 mai kl. 15.00–17.30.<br />
<strong>Haram</strong> omsorgssenter, tysdag 10. mai kl. 11.00–13.00.<br />
Vatne sjukeheim, onsdag 11. mai kl. 10.00–12.00.<br />
Alle som ønskjer kan møte opp å røyste!<br />
Alle som fyller 16 år i 2016 eller er eldre kan røyste.<br />
I tillegg vil det bli lagt opp til førehandsrøysting på ungdomsskulane<br />
i kommunen og <strong>Haram</strong> vidaregåande skule.<br />
Dag og tid er kunngjort på kommunen si heimeside.<br />
Dersom du pga sjukdom e.l vil at nokon skal kome heim til<br />
deg kan du ta kontakt med servicetorget tlf. 70 20 75 00,<br />
eller sende ein e-post til postmottak@haram.kommune.no<br />
Frist: onsdag 11. mai.<br />
Dersom du er folkeregistrert i <strong>Haram</strong>, men er busett i eller<br />
oppheld deg i ein annan kommune eller utanlands, kan du<br />
røyste via brevpost. Korleis slik brevrøysting skal skje kan<br />
du lese på kommunen si heimeside www. haram.kommune.<br />
no under folkerøysting.<br />
Du får ikkje tilsendt valkort i posten. Hugs å ta med<br />
legitimasjon når du skal røyste!<br />
VED FOLKERØYSTINGA KAN DU PRIORITERE FØLGJANDE<br />
ALTERNATIV:<br />
BEST = 1 MIDDELS = 2 DÅRLEGAST = 3<br />
• <strong>Haram</strong> held fram som eigen kommune<br />
• <strong>Haram</strong> slår seg saman med Sandøy under føresetnad av<br />
at Nordøyvegen vert bygt<br />
• <strong>Haram</strong> slår seg saman med inntil 9 andre kommunar<br />
(Giske, Hareid, Sandøy, Skodje, Stordal, Sula, Sykkylven,<br />
Ørskog, Ålesund) i Regionkommune Ålesund<br />
160431-04 Grafisk design og produksjon: www.hatlehols.no Foto: Karl-Helge Skytterholm, Hilde Ellingseter, <strong>Haram</strong> Kommune<br />
RETTLEIING<br />
• Setlar utan tal tel som blank røyst/veit ikkje<br />
• Setlar med fleire like tal vert forkasta<br />
Prioriter alternativa under<br />
Best = 1 Middels = 2 Dårlegast = 3<br />
BRETT HER – DENNE SIDA INN<br />
FOLKERØYSTING<br />
KOMMUNEREFORM 2016<br />
I HARAM KOMMUNE<br />
Brett røystesetelen med denne sida inn før levering.<br />
<strong>Haram</strong> held fram som eigen kommune<br />
<strong>Haram</strong> slår seg saman med Sandøy<br />
under føresetnad av at Nordøyvegen vert bygt<br />
<strong>Haram</strong> slår seg saman med inntil 9 andre kommunar<br />
(Giske, Hareid, Sandøy, Skodje, Stordal, Sula,<br />
Sykkylven, Ørskog, Ålesund) i Regionkommune<br />
Ålesund<br />
160414-04 Røystesetlar.indd 2 21.04.16 06:54<br />
HARAM KOMMUNE<br />
Storgata 19, 6270 Brattvåg | Telefon: 70 20 75 00<br />
postmottak@haram.kommune.no | www.haram.kommune.no<br />
FOLKEMØTE<br />
26. april<br />
Brattvåg, Ingebrigt Davik-huset kl. 18.00<br />
27. april<br />
Vatne, Eidet kulturhall kl. 18.00<br />
02. mai<br />
<strong>Haram</strong>søy, samfunnshuset kl. 18.00<br />
09. mai<br />
Søvik, Søvik skule kl. 18.00