Kameraovervåking - hva er lov? (pdf) - Datatilsynet
Kameraovervåking - hva er lov? (pdf) - Datatilsynet
Kameraovervåking - hva er lov? (pdf) - Datatilsynet
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking</strong> – <strong>hva</strong> <strong>er</strong> <strong>lov</strong>?<br />
Publis<strong>er</strong>t: 1.6.2012<br />
<strong>Kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking</strong> av p<strong>er</strong>son<strong>er</strong> som<br />
kan gjenkjennes <strong>er</strong> et inngrep i<br />
p<strong>er</strong>sonv<strong>er</strong>net. Ov<strong>er</strong>våkingen <strong>er</strong><br />
d<strong>er</strong>for <strong>lov</strong>regul<strong>er</strong>t, og den<br />
ansvarlige har plikt til å sette seg<br />
godt inn i regelv<strong>er</strong>ket - før<br />
ov<strong>er</strong>våkingen settes i gang.
Innhold<br />
1. Hva <strong>er</strong> kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking? ............................................................................. 4<br />
2. Er kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våkingen nødvendig? .............................................................. 5<br />
3. Hvilke områd<strong>er</strong> kan ov<strong>er</strong>våkes? ...................................................................... 7<br />
4. Få ov<strong>er</strong>sikt ov<strong>er</strong> pliktene .............................................................................. 10<br />
5. Benytt den minst krenkende formen for ov<strong>er</strong>våking .................................... 13<br />
6. Regelv<strong>er</strong>k ..................................................................................................... 15<br />
3
1. Hva <strong>er</strong> kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking?<br />
I april 2012 ble det gjort endring<strong>er</strong> i regul<strong>er</strong>ingen av kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking. Selve<br />
begrepet <strong>er</strong> også utvidet, slik at utstyr som lett kan forveksles med et ekte<br />
kam<strong>er</strong>a nå også omfattes av <strong>lov</strong>en.<br />
Definisjon<br />
"Med kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking menes vedvarende ell<strong>er</strong> regelmessig gjentatt p<strong>er</strong>sonov<strong>er</strong>våking ved hjelp av<br />
fj<strong>er</strong>nbetjent ell<strong>er</strong> automatisk virkende ov<strong>er</strong>våkingskam<strong>er</strong>a ell<strong>er</strong> annet lignende utstyr som <strong>er</strong><br />
fastmont<strong>er</strong>t. Som kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking anses både ov<strong>er</strong>våking med og uten mulighet for opptak av lyd-<br />
og bildemat<strong>er</strong>iale. Det samme gjeld<strong>er</strong> utstyr som lett kan forveksles med en ekte kam<strong>er</strong>aløsning."<br />
(P<strong>er</strong>sonopplysnings<strong>lov</strong>en § 36)<br />
Kort om endringene<br />
Endringene medfør<strong>er</strong> blant annet at bruk av såkalte "dummy-kam<strong>er</strong>a<strong>er</strong>" blir regul<strong>er</strong>t på samme måte<br />
som ekte ov<strong>er</strong>våking. At ordet "fastmont<strong>er</strong>t" brukes i definisjonen tydeliggjør at håndholdte<br />
kam<strong>er</strong>a<strong>er</strong> ikke defin<strong>er</strong>es som kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking. Når kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking også fang<strong>er</strong> opp lyd, vil<br />
bruken av lyd regul<strong>er</strong>es av bestemmelsene om kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking.<br />
Regelv<strong>er</strong>k<br />
For kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking gjeld<strong>er</strong> hele p<strong>er</strong>sonopplysnings<strong>lov</strong>en med de presis<strong>er</strong>ing<strong>er</strong> og tilleggskrav som<br />
beskrives i <strong>lov</strong>ens kapittel 7 om kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking. P<strong>er</strong>sonopplysningsforskriftens kapittel 8 har også<br />
bestemmels<strong>er</strong> som spesifikt gjeld<strong>er</strong> for kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking.<br />
Mange av bestemmelsen i det gamle kapittelet om kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking <strong>er</strong> endret betydelig. Del<strong>er</strong> av<br />
endringene av m<strong>er</strong> pedagogisk art, hvor hensikten <strong>er</strong> å tydeliggjøre <strong>hva</strong> som <strong>er</strong> tillatt. Andre<br />
medfør<strong>er</strong> reelle endring<strong>er</strong>, slik som en ny bestemmelse om ov<strong>er</strong>våking av park<strong>er</strong> og strend<strong>er</strong>, <strong>hva</strong><br />
som skal stå på varslingsskilt hvis det tas opp lyd, samt at hele p<strong>er</strong>sonopplysnings<strong>lov</strong>en gjeld<strong>er</strong> for all<br />
ov<strong>er</strong>våking – uansett om det <strong>er</strong> med ell<strong>er</strong> uten opptak.<br />
4
2. Er kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våkingen nødvendig?<br />
Det første spørsmålet du må stille deg <strong>er</strong> om kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våkingen <strong>er</strong><br />
nødvendig for å oppnå det du ønsk<strong>er</strong>. Foreligg<strong>er</strong> det et saklig behov? Er alle<br />
andre alt<strong>er</strong>nativ<strong>er</strong> vurd<strong>er</strong>t? Hvis ikke ov<strong>er</strong>våkingen <strong>er</strong> nødvendig, <strong>er</strong> den<br />
hell<strong>er</strong> ikke <strong>lov</strong>lig.<br />
Hva ønsk<strong>er</strong> du å oppnå?<br />
Du må vurd<strong>er</strong>e om det foreligg<strong>er</strong> et saklig behov og en b<strong>er</strong>ettiget int<strong>er</strong>esse for å ta i bruk<br />
kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking. D<strong>er</strong>som målet <strong>er</strong> å forhindre innbrudd, tyv<strong>er</strong>i og hærv<strong>er</strong>k, eventuelt å kunne<br />
oppdage ell<strong>er</strong> dokument<strong>er</strong>e denne type hendels<strong>er</strong>, kan det være et saklig behov for å sette opp<br />
kam<strong>er</strong>a. Det må da foreligge et helt konkret problem ell<strong>er</strong> være en ov<strong>er</strong>hengende fare for et problem<br />
av betydning.<br />
Risiko- og sårbarhetsanalys<strong>er</strong> <strong>er</strong> gode virkemidl<strong>er</strong> for å kartlegge behovet for og målet med<br />
ov<strong>er</strong>våkingen. Slike analys<strong>er</strong> <strong>er</strong> også av v<strong>er</strong>di i en avveining av int<strong>er</strong>ess<strong>er</strong>; behovet for ov<strong>er</strong>våkingen<br />
holdt opp mot hvor krenkende kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våkingen vil være for de b<strong>er</strong>ørte.<br />
I regelv<strong>er</strong>ket <strong>er</strong> formålet svært viktig. Det kreves at innsamling og bruk av p<strong>er</strong>sonopplysning<strong>er</strong> skal<br />
skje til formål som klart beskrevet, og det kan bare samles inn opplysning<strong>er</strong> som <strong>er</strong> relevante for<br />
formålet. Uten å ha klare tank<strong>er</strong> om <strong>hva</strong> du vil med ov<strong>er</strong>våkingen, blir det vanskelig å vurd<strong>er</strong>e <strong>hva</strong><br />
som <strong>er</strong> relevant å ov<strong>er</strong>våke.<br />
Regelv<strong>er</strong>ket innebær<strong>er</strong> også at det som <strong>er</strong> beskrevet som formålet sett<strong>er</strong> begrensning<strong>er</strong> for <strong>hva</strong><br />
opplysningene kan brukes til. Opplysning<strong>er</strong> samlet inn for ett formål, kan ikke uten vid<strong>er</strong>e brukes til<br />
andre formål. Et eksempel: Bedriftens inngangsparti ov<strong>er</strong>våkes for å forhindre, oppdage og<br />
dokument<strong>er</strong>e om uautoris<strong>er</strong>te p<strong>er</strong>son<strong>er</strong> tar seg inn i bygget. Samme ov<strong>er</strong>våkingsopptak vil kanskje<br />
også kunne gi svar på om en ansatt før<strong>er</strong> timelisten riktig. En slik bruk av ov<strong>er</strong>våkingsmat<strong>er</strong>ialet vil<br />
d<strong>er</strong>imot være i strid med det oppgitte formålet, og vil d<strong>er</strong>for være u<strong>lov</strong>lig.<br />
Vil kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våkingen hjelpe?<br />
Du bør tenke grundig gjennom om du tror ov<strong>er</strong>våkingen vil ha en forebyggende virkning ell<strong>er</strong><br />
betydning for oppklaring av hendels<strong>er</strong>. Vil det hjelpe, og i så fall mot <strong>hva</strong>? <strong>Kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking</strong> må<br />
være et egnet tiltak for det du ønsk<strong>er</strong> å oppnå.<br />
Særlig like ett<strong>er</strong> hendels<strong>er</strong> som skap<strong>er</strong> utrygghet, sinne ell<strong>er</strong> frustrasjon, vil et ønske om tiltak og<br />
handling melde seg. <strong>Kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking</strong> <strong>er</strong> noe synlig og konkret, og kan være lett å ty til for å vise at<br />
man har gjort noe. Det <strong>er</strong> ikke en god nok begrunnelse. Det må foreligge en vurd<strong>er</strong>ing som vis<strong>er</strong> at<br />
ov<strong>er</strong>våkingen kan være et egnet virkemiddel for å oppfylle formålet.<br />
5
Vurd<strong>er</strong>ing av andre tiltak<br />
<strong>Kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking</strong> skal normalt ikke brukes d<strong>er</strong>som problemet kan løses ell<strong>er</strong> risikoen minim<strong>er</strong>es<br />
gjennom andre egnede, men mindre inngripende tiltak. I enkelte tilfell<strong>er</strong> kan det kreves at den som<br />
vil ov<strong>er</strong>våke har prøvd ut alt<strong>er</strong>native løsning<strong>er</strong> uten å oppnå ønsket effekt.<br />
Eksempl<strong>er</strong> på alt<strong>er</strong>native tiltak <strong>er</strong>:<br />
fysisk sikring,<br />
begrenset adgang ell<strong>er</strong> adgangskontroll, samt låse- og alarmsystem<strong>er</strong>,<br />
tilstedeværelse gjennom økt bemanning ell<strong>er</strong> vakthold,<br />
økt lyssetting, og<br />
oppm<strong>er</strong>ksomme ansatte, opplæring og gode rutin<strong>er</strong>.<br />
I mange situasjon<strong>er</strong> vil det være både nyttig og rimelig å høre meningen til de som blir mest b<strong>er</strong>ørt av<br />
ov<strong>er</strong>våkingen. I noen situasjon<strong>er</strong> vil det også være påkrevd; en arbeidsgiv<strong>er</strong> har plikt til å drøfte<br />
behov, utforming, gjennomføring og vesentlig endring av kontrolltiltak i virksomheten med<br />
arbeidstak<strong>er</strong>nes tillitsvalgte.<br />
6
3. Hvilke områd<strong>er</strong> kan ov<strong>er</strong>våkes?<br />
Selv om du har kommet frem til at kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking <strong>er</strong> den beste løsningen<br />
på problemet, <strong>er</strong> det ikke sikk<strong>er</strong>t at det <strong>er</strong> <strong>lov</strong> å ov<strong>er</strong>våke det ønskede<br />
området.<br />
Ov<strong>er</strong>våkingen må være forsvarlig når int<strong>er</strong>ess<strong>er</strong> veies opp mot hv<strong>er</strong>andre: Behovet for og nytten av<br />
ov<strong>er</strong>våkingen, må ses opp mot den krenkelse ell<strong>er</strong> ulempe ov<strong>er</strong>våkingen medfør<strong>er</strong> for de som blir<br />
b<strong>er</strong>ørt. I vurd<strong>er</strong>ingen av behovet for ov<strong>er</strong>våkingen skal det legges vesentlig vekt på om den bidrar til<br />
å v<strong>er</strong>ne om liv ell<strong>er</strong> helse, ell<strong>er</strong> om den forebygg<strong>er</strong> gjentatte ell<strong>er</strong> alvorlige straffbare handling<strong>er</strong>.<br />
Hvis det ov<strong>er</strong>våkes områd<strong>er</strong> hvor kun en begrenset krets av p<strong>er</strong>son<strong>er</strong> f<strong>er</strong>des jevnlig, må det foreligge<br />
et behov for å forebygge farlige situasjon<strong>er</strong> ell<strong>er</strong> for å ivareta p<strong>er</strong>son<strong>er</strong>s sikk<strong>er</strong>het ell<strong>er</strong> et annet<br />
særskilt behov. Dette gjeld<strong>er</strong> for eksempel typisk for områd<strong>er</strong> i en bedrift hvor kun ansatte har<br />
tilgang.<br />
Den enkelte aktør må begrense seg til seg og sitt. En virksomhet kan v<strong>er</strong>ken ov<strong>er</strong>våke nabobedriftens<br />
område ell<strong>er</strong> ov<strong>er</strong>våke for nabobedriftens behov.<br />
Legg vid<strong>er</strong>e m<strong>er</strong>ke til at det normalt ikke <strong>er</strong> tillatt å ov<strong>er</strong>føre ell<strong>er</strong> ta opp lyd sammen med bildet.<br />
Det <strong>er</strong> vanskelig å defin<strong>er</strong>e helt klare og tydelige grens<strong>er</strong> for hvilke områd<strong>er</strong> det <strong>er</strong> tillatt å ov<strong>er</strong>våke.<br />
Det vil alltid finnes unntak. Denne veiledningen <strong>er</strong> d<strong>er</strong>for ment som en rettesnor, og de områdene<br />
som <strong>er</strong> nevnt und<strong>er</strong> vil ikke gi en fullstendig ov<strong>er</strong>sikt. Den ansvarlige må selv sette seg inn i<br />
regelv<strong>er</strong>ket og vurd<strong>er</strong>e om områdene vil være <strong>lov</strong>lige å ov<strong>er</strong>våke, og om ov<strong>er</strong>våkingen oppfyll<strong>er</strong><br />
nødvendige krav.<br />
Hjemlig ell<strong>er</strong> privat situasjon<br />
Det finnes enkelte områd<strong>er</strong> som ikke <strong>er</strong> <strong>lov</strong> å kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våke uansett årsak. Dette gjeld<strong>er</strong><br />
ov<strong>er</strong>våking av andre i d<strong>er</strong>es egne private hjem, men også ov<strong>er</strong>våking av hotellrom ell<strong>er</strong> lignende<br />
sted<strong>er</strong> hvor de ov<strong>er</strong>våkede befinn<strong>er</strong> seg i en hjemlig situasjon.<br />
Toalettrom, avkledningsgard<strong>er</strong>ob<strong>er</strong>, prøv<strong>er</strong>om og lignende områd<strong>er</strong> skal selvsagt også skj<strong>er</strong>mes for<br />
ov<strong>er</strong>våking.<br />
Offentlige områd<strong>er</strong><br />
Private aktør<strong>er</strong> kan vanligvis ikke ov<strong>er</strong>våke offentlige områd<strong>er</strong>. Med offentlige områd<strong>er</strong> menes vei<strong>er</strong>,<br />
gat<strong>er</strong>, plass<strong>er</strong> og lignende. Offentlige områd<strong>er</strong> skal kun ov<strong>er</strong>våkes av offentlige myndighet<strong>er</strong>, slik som<br />
politiet. D<strong>er</strong>som bare en helt uvesentlig del av offentlig område fanges opp, vil ov<strong>er</strong>våkingen likevel<br />
kunne tillates.<br />
Privat grunn<br />
En privatp<strong>er</strong>son kan <strong>lov</strong>lig ov<strong>er</strong>våke eget hus og hage. Det <strong>er</strong> likevel noen begrensning<strong>er</strong> og<br />
problemområd<strong>er</strong> du må være klar ov<strong>er</strong>: Kam<strong>er</strong>aet kan ikke samtidig fange opp del<strong>er</strong> av et offentlig<br />
7
område ell<strong>er</strong> en annen p<strong>er</strong>sons eiendom. Du kan hell<strong>er</strong> ikke ov<strong>er</strong>våke andres private sfære, slik som<br />
leiebo<strong>er</strong>e og d<strong>er</strong>es besøkende.<br />
D<strong>er</strong>som det <strong>er</strong> en begrenset f<strong>er</strong>dselsrett ov<strong>er</strong> eiendommen skal dette tas hensyn til, normalt ved at<br />
ov<strong>er</strong>våkingen ikke fang<strong>er</strong> opp denne f<strong>er</strong>dselen ell<strong>er</strong> at de det gjeld<strong>er</strong> har gitt sitt samtykke til<br />
ov<strong>er</strong>våkingen. Det <strong>er</strong> normalt ikke <strong>lov</strong> til å ov<strong>er</strong>våke områd<strong>er</strong> hvor det foregår allmenn f<strong>er</strong>dsel. Selv<br />
om du <strong>er</strong> grunnei<strong>er</strong> kan du altså ikke fritt filme turgå<strong>er</strong>e ell<strong>er</strong> badende på din egen eiendom.<br />
Arbeidsplassen<br />
Som arbeidsgiv<strong>er</strong> kan du bare ov<strong>er</strong>våke dine ansatte med kam<strong>er</strong>a d<strong>er</strong>som du har et særskilt behov.<br />
Ov<strong>er</strong>våkingen skal ikke være uforholdsmessig belastende for de ansatte. En ov<strong>er</strong>våking av paus<strong>er</strong>om<br />
vil for eksempel ikke være tillatt. Tiltaket skal drøftes med de ansattes tillitsvalgte, og de ansattes<br />
holdning til ov<strong>er</strong>våkingen bør vektlegges. De ansatte må også få informasjon om ov<strong>er</strong>våkingen på<br />
forhånd.<br />
Hvis formålet <strong>er</strong> å ivareta de ansattes helse og sikk<strong>er</strong>het, vil ov<strong>er</strong>våkingen normalt være tillatt. Det vil<br />
da stilles krav til at arbeidsplassen <strong>er</strong> vurd<strong>er</strong>t til å ha en spesielt høy sikk<strong>er</strong>hetsrisiko. Sted<strong>er</strong> d<strong>er</strong> det<br />
drives risikofylt produksjon, ell<strong>er</strong> hvor det <strong>er</strong> store sjans<strong>er</strong> for ran, slik som bank<strong>er</strong> og postkontor,<br />
<strong>er</strong> typiske eksempl<strong>er</strong>. Dette vil likevel kun gjelde på de konkrete områdene hvor det <strong>er</strong> en betydelig<br />
risiko, slik som sted<strong>er</strong> d<strong>er</strong> kontant<strong>er</strong> håndt<strong>er</strong>es ell<strong>er</strong> d<strong>er</strong> pengeskap <strong>er</strong> plass<strong>er</strong>t.<br />
D<strong>er</strong>som formålet <strong>er</strong> å motvirke straffbare handling<strong>er</strong> fra de ansatte selv, slik som und<strong>er</strong>slag og svinn,<br />
vil ov<strong>er</strong>våkingen kunne tillates hvis det <strong>er</strong> et tydelig behov. Det vil da stilles krav til at virksomheten<br />
har påvist at slik aktivitet foregår, og at und<strong>er</strong>slaget ell<strong>er</strong> svinnet <strong>er</strong> av et visst omfang.<br />
Les m<strong>er</strong> om ov<strong>er</strong>våking i arbeidslivet und<strong>er</strong> temaet arbeidsliv på datatilsynet.no.<br />
Butikk og bank<br />
I publikumsområd<strong>er</strong> i blant annet butikk<strong>er</strong>, kiosk<strong>er</strong>, bensinstasjon<strong>er</strong>, bank<strong>er</strong> og postkontor vil<br />
publikum normalt ikke føle det som særlig krenkende at det finnes kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking. Disse<br />
områdene kan d<strong>er</strong>for ov<strong>er</strong>våkes d<strong>er</strong>som virksomheten har et klart behov for å beskytte seg mot ulike<br />
typ<strong>er</strong> kriminalitet. Ov<strong>er</strong>våkingen må imidl<strong>er</strong>tid stå i et rimelig forhold til den trusselen virksomheten<br />
står ov<strong>er</strong>for.<br />
Borettslag<br />
I borettslag ell<strong>er</strong> andre boligselskap skal all form for kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking være forankret i et ønske<br />
blant bebo<strong>er</strong>ne, og det må være avklart at tiltaket har en st<strong>er</strong>k tilslutning. I praksis har to tredjedels<br />
fl<strong>er</strong>tall blitt lagt til grunn som en grense, og det anbefales at ov<strong>er</strong>våkingen vedtektsfestes. Dette<br />
innebær<strong>er</strong> at saken legges frem på et allmøte, en gen<strong>er</strong>alforsamling ell<strong>er</strong> lignende, og at vanlige<br />
vedtektsbestemmels<strong>er</strong> gjeld<strong>er</strong>. Det <strong>er</strong> ikke tilstrekkelig at et fl<strong>er</strong>tall i styret <strong>er</strong> for ov<strong>er</strong>våkingen.<br />
Ov<strong>er</strong>våking som tar sikte på å avklare ett<strong>er</strong>levelse av husordensregl<strong>er</strong>, god kildesort<strong>er</strong>ing ell<strong>er</strong> andre<br />
mindre tungveiende formål, <strong>er</strong> ikke tillatt.<br />
8
Utested<strong>er</strong> og restaurant<strong>er</strong><br />
På restaurant<strong>er</strong>, kafe<strong>er</strong>, bar<strong>er</strong>, nattklubb<strong>er</strong> og lignende <strong>er</strong> kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking i liten grad tillatt. På<br />
sted<strong>er</strong> som brukes til avslapning, rekreasjon ell<strong>er</strong> sosialt samvær vil publikum i større grad ha en<br />
forventning om å ikke bli ov<strong>er</strong>våket. Det skal d<strong>er</strong>for gode argument<strong>er</strong> til for å kunne ov<strong>er</strong>våke h<strong>er</strong>.<br />
Noe avhengig av situasjon og behov har det vært aksept<strong>er</strong>t ov<strong>er</strong>våking av inngangsparti og eventuelt<br />
av køen utenfor. Dette skal imidl<strong>er</strong>tid avgrenses til de dag<strong>er</strong> og tidspunkt da det som regel<br />
oppstår problem<strong>er</strong>. Ov<strong>er</strong>våkingsutstyr som blir aktivis<strong>er</strong>t i helt spesielle tilfell<strong>er</strong>, for eksempel i<br />
forbindelse med truende situasjon<strong>er</strong>, kan være akseptabelt ut i fra sikk<strong>er</strong>hetshensyn.<br />
Helse og velvære<br />
Ov<strong>er</strong>våking på sted<strong>er</strong> d<strong>er</strong> publikum normalt forvent<strong>er</strong> privatliv og diskresjon, slik som legekontor,<br />
treningsstudio, spa og badebasseng, vil normalt ikke være tillatt.<br />
D<strong>er</strong>som det ligg<strong>er</strong> helt spesielle sikk<strong>er</strong>hetshensyn til grunn, for eksempel ved ov<strong>er</strong>våking av<br />
bassenganlegg, vil ov<strong>er</strong>våkingen likevel kunne aksept<strong>er</strong>es hvis det foreligg<strong>er</strong> et klart behov.<br />
Ov<strong>er</strong>våkingen skal i disse tilfellene kun være et supplement til, og ikke i stedet for, vanlige vakt<strong>er</strong>.<br />
Skol<strong>er</strong><br />
Ov<strong>er</strong>våking på skol<strong>er</strong> for å motvirke hærv<strong>er</strong>k ell<strong>er</strong> annen kriminalitet skal normalt avgrenses til<br />
p<strong>er</strong>iod<strong>er</strong> utenfor alminnelig skoletid. Dette gjeld<strong>er</strong> både inne og ute på sted<strong>er</strong> hvor elevene f<strong>er</strong>des i<br />
sin skolehv<strong>er</strong>dag, slik som skolegård, gang<strong>er</strong>, kantine ell<strong>er</strong> klass<strong>er</strong>om. Elev<strong>er</strong> og foresatte skal være<br />
godt inform<strong>er</strong>t om ov<strong>er</strong>våkingen og når den skj<strong>er</strong>.<br />
Webkam<strong>er</strong>a<strong>er</strong><br />
Bruk av fastmont<strong>er</strong>te kam<strong>er</strong>a for publis<strong>er</strong>ing av ov<strong>er</strong>siktsbild<strong>er</strong> på Int<strong>er</strong>nett <strong>er</strong> <strong>lov</strong> så lenge p<strong>er</strong>sonene<br />
som fanges opp ikke lett kan identifis<strong>er</strong>es. Å legge ut bild<strong>er</strong> på nett som for eksempel vis<strong>er</strong> ov<strong>er</strong>sikt<br />
ov<strong>er</strong> offentlige områd<strong>er</strong> vil d<strong>er</strong>for kunne være <strong>lov</strong>lig.<br />
Det <strong>er</strong> imidl<strong>er</strong>tid ofte vanskelig å trekke en klar grense for når det mulig å identifis<strong>er</strong>e<br />
enkeltmennesk<strong>er</strong>. Tre gode råd for å unngå p<strong>er</strong>sonv<strong>er</strong>nproblematikk <strong>er</strong> d<strong>er</strong>for å sikre at<br />
privatbebyggelse ikke komm<strong>er</strong> med på bildet, lang avstand til det som fanges opp og at<br />
bildekvaliteten gjør det vanskelig å se detalj<strong>er</strong>.<br />
Viltkam<strong>er</strong>a<br />
Viltkam<strong>er</strong>a <strong>er</strong> ov<strong>er</strong>våkingskam<strong>er</strong>a som plass<strong>er</strong>es i utmark for å fange opp dyreliv. Bruk av viltkam<strong>er</strong>a<br />
<strong>er</strong> tillatt så lenge hensikten utelukkende <strong>er</strong> å ta bild<strong>er</strong> av dyr, og d<strong>er</strong>som det <strong>er</strong> truffet effektive tiltak<br />
for å unngå at det blir tatt bild<strong>er</strong> av mennesk<strong>er</strong>.<br />
Å kunne f<strong>er</strong>des i skog og mark uten å bli ov<strong>er</strong>våket <strong>er</strong> et viktig fellesgode. Viltkam<strong>er</strong>a bør d<strong>er</strong>for bare<br />
plass<strong>er</strong>es d<strong>er</strong> det <strong>er</strong> usannsynlig at mennesk<strong>er</strong> f<strong>er</strong>des. Kam<strong>er</strong>aene bør uansett skiltes så man s<strong>er</strong> at<br />
området <strong>er</strong> ov<strong>er</strong>våket. Hvis det blir fanget opp mennesk<strong>er</strong> på opptakene, skal dette slettes.<br />
Park<strong>er</strong>, strend<strong>er</strong> og rekreasjonsområd<strong>er</strong><br />
Denne type områd<strong>er</strong> som <strong>er</strong> tilgjengelige for allmennheten kan bare ov<strong>er</strong>våkes d<strong>er</strong>som behovet <strong>er</strong><br />
klart større enn ulempene. Det må vurd<strong>er</strong>es om ov<strong>er</strong>våkingen har vesentlig betydning for å<br />
forebygge straffbare handling<strong>er</strong> som kan true liv ell<strong>er</strong> helse, hindre ulykk<strong>er</strong> ell<strong>er</strong> ivareta lignende<br />
samfunnsnyttige int<strong>er</strong>ess<strong>er</strong>.<br />
9
4. Få ov<strong>er</strong>sikt ov<strong>er</strong> pliktene<br />
Det følg<strong>er</strong> en god del plikt<strong>er</strong> med kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våkingen, og dette må du som<br />
<strong>er</strong> ansvarlig sette deg inn i. D<strong>er</strong>som du ikke kjenn<strong>er</strong> pliktene dine godt nok,<br />
kan du i v<strong>er</strong>ste fall komme i både straffe- og <strong>er</strong>statningsansvar.<br />
Varslingsskilt og informasjon<br />
Det <strong>er</strong> et krav i <strong>lov</strong>en at all ov<strong>er</strong>våking skal varsles tydelig slik at alle som blir b<strong>er</strong>ørt får informasjon<br />
om ov<strong>er</strong>våkingen. Skjult ov<strong>er</strong>våking <strong>er</strong> ikke tillatt.<br />
Bruk av varslingsskilt <strong>er</strong> nødvendig for at informasjonen skal nå frem til alle som blir b<strong>er</strong>ørt, og for at<br />
ov<strong>er</strong>våkingen skal kunne virke forebyggende. Skiltene må ha en størrelse, plass<strong>er</strong>ing og et antall som<br />
gjør det lett å få med seg at området <strong>er</strong> ov<strong>er</strong>våket, og skal fortrinnsvis settes d<strong>er</strong> hvor man går inn i<br />
det ov<strong>er</strong>våkede området.<br />
Varslingen skal oppgi hvem som <strong>er</strong> ansvarlig for ov<strong>er</strong>våkingen. I tillegg bør det stå<br />
kontaktinformasjon, for eksempel et telefonnumm<strong>er</strong> man ønsk<strong>er</strong> at henvendels<strong>er</strong> om ov<strong>er</strong>våkingen<br />
rettes til. Det <strong>er</strong> altså ikke navnet til virksomheten som har install<strong>er</strong>t utstyret som skal stå på skiltene.<br />
D<strong>er</strong>som ov<strong>er</strong>våkingen også skj<strong>er</strong> med lyd, skal det fremgå tydelig av skiltet.<br />
Det <strong>er</strong> viktig at varslingsskiltene gjør det forståelig hvilke områd<strong>er</strong> som <strong>er</strong> ov<strong>er</strong>våket. Ofte går det<br />
frem av sammenhengen, men ikke alltid. Inne i bygg <strong>er</strong> det for eksempel viktig at det varsles på nytt<br />
hvis ov<strong>er</strong>våkingen fortsett<strong>er</strong> i nye son<strong>er</strong> ell<strong>er</strong> rom. Hvis det varsles om kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking i<br />
resepsjonsområdet, <strong>er</strong> det ikke alltid en selvfølge det også forgår ov<strong>er</strong>våking i andre del<strong>er</strong> av bygget.<br />
Det kan også stå på varslingsskiltene <strong>hva</strong> som <strong>er</strong> ov<strong>er</strong>våket.<br />
Det vil være rimelig at særlig b<strong>er</strong>ørte part<strong>er</strong> får m<strong>er</strong> utfyllende informasjon. Informasjonsskriv kan<br />
være en løsning, for eksempel til nye bebo<strong>er</strong>e i et sameie ell<strong>er</strong> skoleelev<strong>er</strong> og foresatte.<br />
Hvis ov<strong>er</strong>våkingen <strong>er</strong> et kontrolltiltak i arbeidslivet, har arbeidsgiv<strong>er</strong>en også plikt<strong>er</strong> ett<strong>er</strong><br />
arbeidsmiljø<strong>lov</strong>en. Arbeidsgiv<strong>er</strong>en skal drøfte tiltaket med representant<strong>er</strong> for de ansatte. Før tiltaket<br />
iv<strong>er</strong>ksettes, skal de b<strong>er</strong>ørte arbeidstak<strong>er</strong>ne inform<strong>er</strong>es om formålet med ov<strong>er</strong>våkingen, praktiske<br />
konsekvens<strong>er</strong>, hvordan tiltaket vil bli gjennomført og hvor lenge ov<strong>er</strong>våkingen antas å vare.<br />
Les m<strong>er</strong> om kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking i arbeidslivet på datatilsynet.no.<br />
Meld fra til <strong>Datatilsynet</strong><br />
For de all<strong>er</strong> fleste som skal ta i bruk kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking <strong>er</strong> det tilstrekkelig å melde fra om dette til<br />
<strong>Datatilsynet</strong> før oppstart. I noen tilfell<strong>er</strong> vil ov<strong>er</strong>våkingen kreve en forhåndsgodkjennelse, se neste<br />
punkt om konsesjonsplikt. Meldingen kan sendes inn både elektronisk og som papirv<strong>er</strong>sjon. Det <strong>er</strong><br />
også utarbeidet en egen veiledning for utfylling av meldeskjema om kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking. Meldeskjema<br />
og veiledning til utfylling finnes på <strong>Datatilsynet</strong>s nettsid<strong>er</strong>.<br />
10
En melding <strong>er</strong> gyldig i tre år. Fortsett<strong>er</strong> ov<strong>er</strong>våkingen ett<strong>er</strong> dette, må du selv huske å fornye den<br />
gamle meldingen, eventuelt melde ov<strong>er</strong>våkingen på nytt.<br />
En melding <strong>er</strong> ikke en tillatelse, men en beskjed til <strong>Datatilsynet</strong> om at du foretar kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking.<br />
Meldingene brukes blant annet til å skaffe ov<strong>er</strong>sikt ov<strong>er</strong> hvor mange som driv<strong>er</strong> med slik ov<strong>er</strong>våking,<br />
og for å kunne føre tilsyn med at reglene ov<strong>er</strong>holdes. Innsendte melding<strong>er</strong> <strong>er</strong> offentlig tilgjengelige,<br />
og kan søkes frem i en database ov<strong>er</strong> gyldige melding<strong>er</strong>.<br />
Konsesjonsplikt<br />
I noen få tilfell<strong>er</strong> vil kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking kreve en forhåndsgodkjenning gjennom konsesjon fra<br />
<strong>Datatilsynet</strong>. Dette gjeld<strong>er</strong> kun når opplysningene ov<strong>er</strong>våkingen fang<strong>er</strong> opp i vesentlig grad <strong>er</strong><br />
sensitive p<strong>er</strong>sonopplysning<strong>er</strong>, eksempelvis om helseforhold ell<strong>er</strong> religiøs oppfatning. At det tidvis<br />
ell<strong>er</strong> m<strong>er</strong> tilfeldig kan fanges opp sensitive opplysning<strong>er</strong>, betyr ikke at det kreves konsesjon.<br />
Konsesjonssøknad fylles ut og sendes til <strong>Datatilsynet</strong>. I konsesjonene kan <strong>Datatilsynet</strong> sette vilkår for<br />
kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våkingen og bruken av opplysningene. Hvis du søk<strong>er</strong> konsesjon, skal du ikke sende<br />
melding i tillegg.<br />
Sikring av opptakene - informasjonssikk<strong>er</strong>het<br />
Opptakene må sikres tilfredsstillende. Det <strong>er</strong> særlig viktig å sikre opptakene slik at ikke<br />
uvedkommende får tilgang til dem. H<strong>er</strong> <strong>er</strong> fysisk sikring av stor betydning. Opptak på minnepinne,<br />
DVD ell<strong>er</strong> lignende skal låses inne.<br />
Både tilgang til opptak og ov<strong>er</strong>våking i sanntid skal avgrenses ett<strong>er</strong> tjenstlig behov. Som oftest vil det<br />
være nok at noen svært få har tilgang. Ov<strong>er</strong>våkingsanlegg bør støtte logging. Bruk<strong>er</strong>ne bør også få<br />
individuelle bruk<strong>er</strong>navn og passord slik at det <strong>er</strong> mulig å kontroll<strong>er</strong>e bruken i ett<strong>er</strong>tid.<br />
Digitale ov<strong>er</strong>våkingssystem<strong>er</strong> gjør det lett<strong>er</strong>e både å kopi<strong>er</strong>e og misbruke opptak. Gode rutin<strong>er</strong> og<br />
klare instruks<strong>er</strong> for bruk av utstyret <strong>er</strong> d<strong>er</strong>for viktig.<br />
Ov<strong>er</strong>føring av ov<strong>er</strong>våkingsbild<strong>er</strong> ov<strong>er</strong> Int<strong>er</strong>nett skal krypt<strong>er</strong>es ell<strong>er</strong> sikres på annen måte. Hvis<br />
lagringsmediet <strong>er</strong> tilkoblet Int<strong>er</strong>nett må datamaskinen ell<strong>er</strong> opptaksenheten også sikres mot<br />
uautoris<strong>er</strong>t tilgang ov<strong>er</strong> nettet. Les m<strong>er</strong> om informasjonssikk<strong>er</strong>het på datatilsynet.no.<br />
Sletting<br />
Alle opptak skal slettes når det ikke leng<strong>er</strong> <strong>er</strong> en saklig grunn for å oppbevare dem, og senest sju<br />
dag<strong>er</strong> ett<strong>er</strong> opptak. D<strong>er</strong>som det <strong>er</strong> sannsynlig at et opptak vil bli utlev<strong>er</strong>t til politiet, kan opptaket<br />
oppbevares i inntil 30 dag<strong>er</strong>. Opptak fra bank ell<strong>er</strong> postlokal<strong>er</strong> kan oppbevares i inntil tre måned<strong>er</strong>.<br />
Utlev<strong>er</strong>ing<br />
Opptak kan utlev<strong>er</strong>es til politiet for ett<strong>er</strong>forskning av straffbare handling<strong>er</strong> ell<strong>er</strong> ulykk<strong>er</strong> med mindre<br />
en <strong>lov</strong>bestemt taushetsplikt <strong>er</strong> til hind<strong>er</strong> for det. Ut ov<strong>er</strong> dette kan ikke opptak lev<strong>er</strong>es ut ell<strong>er</strong> vises<br />
til utenforstående uten at de som <strong>er</strong> med på opptaket samtykk<strong>er</strong>.<br />
Det <strong>er</strong> ikke tillatt å legge ut opptak på Int<strong>er</strong>nett uten samtykke fra alle som kan identifis<strong>er</strong>es.<br />
11
Innsyn<br />
P<strong>er</strong>son<strong>er</strong> har rett til innsyn i opplysning<strong>er</strong> som <strong>er</strong> lagret om dem. Det gjeld<strong>er</strong> også for<br />
ov<strong>er</strong>våkingsopptak, men retten til innsyn gjeld<strong>er</strong> bare for de delene av opptakene hvor<br />
vedkommende selv <strong>er</strong> avbildet. Det skal mye til for å nekte innsyn.<br />
Rett til innsyn betyr ikke at man har rett på en kopi av opptaket, men man må kunne få se opptaket.<br />
D<strong>er</strong>som andres p<strong>er</strong>sonv<strong>er</strong>n ell<strong>er</strong> sikk<strong>er</strong>hetsgrunn<strong>er</strong> ikke <strong>er</strong> til hind<strong>er</strong>, kan den det gjeld<strong>er</strong> få kopi av<br />
det aktuelle opptaket.<br />
Int<strong>er</strong>nkontroll<br />
Formålet med int<strong>er</strong>nkontroll <strong>er</strong> å etabl<strong>er</strong>e et system som sikr<strong>er</strong> at <strong>lov</strong>v<strong>er</strong>ket følges.<br />
Int<strong>er</strong>nkontroll innebær<strong>er</strong> å sikre tilstrekkelig kunnskap om regelv<strong>er</strong>ket, samt lage rutin<strong>er</strong> for hvordan<br />
ov<strong>er</strong>våkingsanlegget skal brukes, hvordan pliktene skal ett<strong>er</strong>leves og hvordan rettighetene skal<br />
ivaretas. Int<strong>er</strong>nkontrollen skal også sikre at avvik oppdages slik at rutinene kan forbedres.<br />
Les m<strong>er</strong> om int<strong>er</strong>nkontroll på datatilsynet.no.<br />
Evalu<strong>er</strong>ing og revisjon<br />
Behov og utfordring<strong>er</strong> kan endre seg. <strong>Kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking</strong>en må d<strong>er</strong>for jevnlig tas opp til vurd<strong>er</strong>ing. Er<br />
det fremdeles samme behov for ov<strong>er</strong>våkingen? Skal det gjøres endring<strong>er</strong> i <strong>hva</strong> som ov<strong>er</strong>våkes? Når<br />
meldep<strong>er</strong>ioden <strong>er</strong> i f<strong>er</strong>d med å løpe ut og meldingen eventuelt skal endres ell<strong>er</strong> sendes inn på nytt,<br />
kan det være en god anledning for å gjøre en slik gjennomgang.<br />
Hvis kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våkingen <strong>er</strong> et kontrolltiltak på en arbeidsplass, har du som arbeidsgiv<strong>er</strong> plikt til å<br />
jevnlig evalu<strong>er</strong>e behovet for tiltaket sammen med arbeidstak<strong>er</strong>nes tillitsvalgte.<br />
Kontroll av om ov<strong>er</strong>våkingsutstyret og rutinene fung<strong>er</strong><strong>er</strong> som de skal, bør skje løpende.<br />
Håndt<strong>er</strong>es ov<strong>er</strong>våkingen av andre?<br />
Noen ov<strong>er</strong>lat<strong>er</strong> helt ell<strong>er</strong> delvis ov<strong>er</strong>våkingen til en annen part, for eksempel et vaktselskap. I så fall<br />
kreves en databehandl<strong>er</strong>avtale som regul<strong>er</strong><strong>er</strong> forholdet. Det <strong>er</strong> viktig å m<strong>er</strong>ke seg at du fremdeles<br />
har ansvaret selv om en annen part utfør<strong>er</strong> oppgavene for deg. Les om databehandl<strong>er</strong>avtale på<br />
<strong>Datatilsynet</strong>s nettsid<strong>er</strong>.<br />
12
5. Benytt den minst krenkende formen<br />
for ov<strong>er</strong>våking<br />
Det finnes ulike ov<strong>er</strong>våkingsform<strong>er</strong> som kan bidra til at situasjonen blir minst<br />
mulig krenkende for den som ov<strong>er</strong>våkes, og at potensialet for misbruk<br />
begrenses.<br />
Ov<strong>er</strong>våking uten opptak<br />
Det <strong>er</strong> i mange tilfell<strong>er</strong> ikke nødvendig å gjøre opptak. Ofte <strong>er</strong> det nok med en monitor som vis<strong>er</strong> <strong>hva</strong><br />
som skj<strong>er</strong>. Monitor<strong>er</strong>ing uten opptak oppfattes vanligvis som mindre krenkende for den som<br />
ov<strong>er</strong>våkes enn om det blir gjort opptak.<br />
Kortvarig lagring av opptakene vil også redus<strong>er</strong>e p<strong>er</strong>sonv<strong>er</strong>nulempene.<br />
Hva vis<strong>er</strong> bildene?<br />
Av og til vis<strong>er</strong> ov<strong>er</strong>våkingsbildene m<strong>er</strong> enn det man egentlig har til hensikt å ov<strong>er</strong>våke. Det kan være<br />
at noe av et naboområde komm<strong>er</strong> med på bildeutsnittet, ell<strong>er</strong> at ov<strong>er</strong>våking av f<strong>er</strong>dsel inn til et bygg<br />
også fang<strong>er</strong> opp resepsjonisten, uten at det <strong>er</strong> hensikten. Dette må du løse, for eksempel ved å endre<br />
kam<strong>er</strong>aplass<strong>er</strong>ing ell<strong>er</strong> -vinkel, ell<strong>er</strong> ved å snevre inn bildeutsnittet. En annen løsning kan være fysisk<br />
avskj<strong>er</strong>ming av <strong>hva</strong> som filmes ell<strong>er</strong> digital mask<strong>er</strong>ing/"sladding" av del<strong>er</strong> av bildet. En slik mask<strong>er</strong>ing<br />
må ikke kunne fj<strong>er</strong>nes fra opptakene i ett<strong>er</strong>tid.<br />
Tidsstyring – når skal du ov<strong>er</strong>våke?<br />
Ov<strong>er</strong>våkingen må begrenses til tid<strong>er</strong> ell<strong>er</strong> situasjon<strong>er</strong> hvor behovet <strong>er</strong> størst. Ov<strong>er</strong>våking kun på<br />
kvelds- og nattestid vil for eksempel være tilstrekkelig i noen tilfell<strong>er</strong>. Det vil også være en m<strong>er</strong><br />
p<strong>er</strong>sonv<strong>er</strong>nvennlig løsning.<br />
I noen tilfell<strong>er</strong> vil en tidsbegrensning dessuten være nødvendig for at ov<strong>er</strong>våkingen skal være <strong>lov</strong>lig.<br />
Styrbare kam<strong>er</strong>a og zoom<br />
Du bør gen<strong>er</strong>elt unngå å install<strong>er</strong>e utstyr med ov<strong>er</strong>våkingsmulighet<strong>er</strong> du ikke har behov for. Bruk av<br />
styrbare kam<strong>er</strong>a og zoom-funksjon krev<strong>er</strong> en god begrunnelse. Denne type utstyr muliggjør en<br />
nærgående og oppfølgende ov<strong>er</strong>våking, noe som <strong>er</strong> m<strong>er</strong> inngripende enn ov<strong>er</strong>våking uten slike<br />
mulighet<strong>er</strong>. Det vil også kunne gi mulighet til å ov<strong>er</strong>våke m<strong>er</strong> enn det som <strong>er</strong> tiltenkt, og d<strong>er</strong>med m<strong>er</strong><br />
enn det som <strong>er</strong> <strong>lov</strong>lig. Potensialet for misbruk <strong>er</strong> større, og det <strong>er</strong> viktig med oppfølging av hvordan<br />
slikt utstyr blir brukt. Dette betyr at man må legge ned et betydelig arbeid for å begrense <strong>hva</strong> man<br />
kan se ved å styre kam<strong>er</strong>aet.<br />
Unngå dummy<strong>er</strong><br />
Med dummy menes h<strong>er</strong> innretning<strong>er</strong> som gir inntrykk av at området kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våkes, men som i<br />
virkeligheten <strong>er</strong> ubrukelig ell<strong>er</strong> frakoblet. I noen tilfell<strong>er</strong> har dummy<strong>er</strong> blitt install<strong>er</strong>t på områd<strong>er</strong> hvor<br />
reell ov<strong>er</strong>våking ikke <strong>er</strong> tillatt, slik som toalett<strong>er</strong>.<br />
13
Regelv<strong>er</strong>ket regul<strong>er</strong><strong>er</strong> bruk av dummy-kam<strong>er</strong>a<strong>er</strong> på samme måte som ekte kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking. Det<br />
betyr at de samme vilkårene må være oppfylt for at det skal være tillatt, slik som kravet til<br />
nødvendighet. Også pliktene blir de samme så langt de pass<strong>er</strong>. Rene dummy-anlegg <strong>er</strong> ikke melde-<br />
ell<strong>er</strong> konsesjonspliktige.<br />
Villedende anordning<strong>er</strong> og feilinformasjon bryt<strong>er</strong> med prinsippet om sannf<strong>er</strong>dig informasjon om<br />
behandling av p<strong>er</strong>sonopplysning<strong>er</strong>. Følelsen av å være ov<strong>er</strong>våket vil være ekte selv om kam<strong>er</strong>aet <strong>er</strong><br />
falskt. Det vil også kunne være uheldig d<strong>er</strong>som p<strong>er</strong>son<strong>er</strong> tror at ov<strong>er</strong>våkingen kan bety at farlige<br />
situasjon<strong>er</strong> kan oppdages og avv<strong>er</strong>ges, ell<strong>er</strong> at opptak kan bevise straffbare handling<strong>er</strong> i ett<strong>er</strong>tid.<br />
<strong>Datatilsynet</strong> fraråd<strong>er</strong> bruk av dummy<strong>er</strong>.<br />
14
6. Regelv<strong>er</strong>k<br />
H<strong>er</strong> følg<strong>er</strong> de mest relevante bestemmelsene.<br />
P<strong>er</strong>sonopplysnings<strong>lov</strong>en<br />
Kapittel I. Lovens formål og virkeområde<br />
§ 3. Saklig virkeområde<br />
Loven gjeld<strong>er</strong> for<br />
a) behandling av p<strong>er</strong>sonopplysning<strong>er</strong> som helt ell<strong>er</strong> delvis skj<strong>er</strong> med elektroniske hjelpemidl<strong>er</strong>,<br />
b) annen behandling av p<strong>er</strong>sonopplysning<strong>er</strong> når disse inngår ell<strong>er</strong> skal inngå i et p<strong>er</strong>sonregist<strong>er</strong><br />
og<br />
c) alle form<strong>er</strong> for kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking, slik dette <strong>er</strong> defin<strong>er</strong>t i § 36 første ledd.<br />
Loven gjeld<strong>er</strong> ikke behandling av p<strong>er</strong>sonopplysning<strong>er</strong> som den enkelte foretar for rent p<strong>er</strong>sonlige<br />
ell<strong>er</strong> andre private formål.<br />
(---)<br />
Kapittel II. Alminnelige regl<strong>er</strong> for behandling av p<strong>er</strong>sonopplysning<strong>er</strong><br />
§ 8. Vilkår for å behandle p<strong>er</strong>sonopplysning<strong>er</strong><br />
P<strong>er</strong>sonopplysning<strong>er</strong> (jf. § 2 nr. 1) kan bare behandles d<strong>er</strong>som den registr<strong>er</strong>te har samtykket, ell<strong>er</strong><br />
det <strong>er</strong> fastsatt i <strong>lov</strong> at det <strong>er</strong> adgang til slik behandling, ell<strong>er</strong> behandlingen <strong>er</strong> nødvendig for<br />
a) å oppfylle en avtale med den registr<strong>er</strong>te, ell<strong>er</strong> for å utføre gjøremål ett<strong>er</strong> den registr<strong>er</strong>tes<br />
ønske før en slik avtale inngås,<br />
b) at den behandlingsansvarlige skal kunne oppfylle en rettslig forpliktelse,<br />
c) å vareta den registr<strong>er</strong>tes vitale int<strong>er</strong>ess<strong>er</strong>,<br />
d) å utføre en oppgave av allmenn int<strong>er</strong>esse,<br />
e) å utøve offentlig myndighet, ell<strong>er</strong><br />
f) at den behandlingsansvarlige ell<strong>er</strong> tredjep<strong>er</strong>son<strong>er</strong> som opplysningene utlev<strong>er</strong>es til kan vareta<br />
en b<strong>er</strong>ettiget int<strong>er</strong>esse, og hensynet til den registr<strong>er</strong>tes p<strong>er</strong>sonv<strong>er</strong>n ikke ov<strong>er</strong>stig<strong>er</strong> denne<br />
int<strong>er</strong>essen.<br />
§ 11. Grunnkrav til behandling av p<strong>er</strong>sonopplysning<strong>er</strong><br />
Den behandlingsansvarlige skal sørge for at p<strong>er</strong>sonopplysningene som behandles<br />
a) bare behandles når dette <strong>er</strong> tillatt ett<strong>er</strong> § 8 og § 9,<br />
b) bare nyttes til uttrykkelig angitte formål som <strong>er</strong> saklig begrunnet i den<br />
behandlingsansvarliges virksomhet,<br />
c) ikke brukes sen<strong>er</strong>e til formål som <strong>er</strong> uforenlig med det opprinnelige formålet med<br />
innsamlingen, uten at den registr<strong>er</strong>te samtykk<strong>er</strong>,<br />
d) <strong>er</strong> tilstrekkelige og relevante for formålet med behandlingen, og<br />
e) <strong>er</strong> korrekte og oppdat<strong>er</strong>t, og ikke lagres leng<strong>er</strong> enn det som nødvendig ut fra formålet med<br />
behandlingen, jf. § 27 og § 28.<br />
Sen<strong>er</strong>e behandling av p<strong>er</strong>sonopplysningene for historiske, statistiske ell<strong>er</strong> vitenskapelige formål<br />
anses ikke uforenlig med de opprinnelige formålene med innsamlingen av opplysningene, jf. første<br />
15
ledd bokstav c, d<strong>er</strong>som samfunnets int<strong>er</strong>esse i at behandlingen finn<strong>er</strong> sted, klart ov<strong>er</strong>stig<strong>er</strong> ulempene<br />
den kan medføre for den enkelte.<br />
P<strong>er</strong>sonopplysning<strong>er</strong> som gjeld<strong>er</strong> barn, skal ikke behandles på en måte som <strong>er</strong> uforsvarlig av<br />
hensyn til barnets beste.<br />
Kapittel VII. <strong>Kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking</strong><br />
§ 36. Definisjon<br />
Med kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking menes vedvarende ell<strong>er</strong> regelmessig gjentatt p<strong>er</strong>sonov<strong>er</strong>våking ved hjelp<br />
av fj<strong>er</strong>nbetjent ell<strong>er</strong> automatisk virkende ov<strong>er</strong>våkningskam<strong>er</strong>a ell<strong>er</strong> annet lignende utstyr som <strong>er</strong><br />
fastmont<strong>er</strong>t. Som kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking anses både ov<strong>er</strong>våking med og uten mulighet for opptak av lyd-<br />
og bildemat<strong>er</strong>iale. Det samme gjeld<strong>er</strong> utstyr som lett kan forveksles med en ekte kam<strong>er</strong>aløsning.<br />
<strong>Kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking</strong> kan bare finne sted d<strong>er</strong> vilkårene for dette <strong>er</strong> oppfylt ett<strong>er</strong> § 37 (alminnelige<br />
vilkår) og §§ 38 til 40 (tilleggsvilkår).<br />
§ 37. Alminnelige vilkår for kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking<br />
P<strong>er</strong>sonopplysnings<strong>lov</strong>en gjeld<strong>er</strong> i sin helhet for alle form<strong>er</strong> for kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking, jf. § 3 første<br />
ledd bokstav c, med de presis<strong>er</strong>ing<strong>er</strong> som fremgår av annet til fj<strong>er</strong>de ledd.<br />
<strong>Kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking</strong> som må antas å ha vesentlig betydning for forebygging og oppklaring av<br />
straffbare handling<strong>er</strong> <strong>er</strong> tillatt selv om vilkårene i § 9 første ledd bokstav a til h ikke <strong>er</strong> oppfylt. I slike<br />
tilfell<strong>er</strong> gjeld<strong>er</strong> hell<strong>er</strong> ikke konsesjonsplikt ett<strong>er</strong> § 33.<br />
Ved vurd<strong>er</strong>ingen av <strong>hva</strong> som <strong>er</strong> en b<strong>er</strong>ettiget int<strong>er</strong>esse ett<strong>er</strong> p<strong>er</strong>sonopplysnings<strong>lov</strong>en § 8 bokstav<br />
f skal det for kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking legges vesentlig vekt på om ov<strong>er</strong>våkingen bidrar til å v<strong>er</strong>ne om liv<br />
ell<strong>er</strong> helse ell<strong>er</strong> forebygg<strong>er</strong> gjentatte ell<strong>er</strong> alvorlige straffbare handling<strong>er</strong>.<br />
<strong>Kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking</strong> skal kun anses som behandling av sensitive p<strong>er</strong>sonopplysning<strong>er</strong> d<strong>er</strong> slike<br />
utgjør en vesentlig del av opplysningene som ov<strong>er</strong>våkingen omfatt<strong>er</strong>.<br />
§ 38. Tilleggsvilkår ved ov<strong>er</strong>våking av sted hvor en begrenset krets av p<strong>er</strong>son<strong>er</strong> f<strong>er</strong>des jevnlig<br />
<strong>Kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking</strong> av sted hvor en begrenset krets av p<strong>er</strong>son<strong>er</strong> f<strong>er</strong>des jevnlig, <strong>er</strong> bare tillatt<br />
d<strong>er</strong>som det ut fra virksomheten <strong>er</strong> behov for å forebygge at farlige situasjon<strong>er</strong> oppstår og ivareta<br />
hensynet til ansattes ell<strong>er</strong> andres sikk<strong>er</strong>het ell<strong>er</strong> det for øvrig <strong>er</strong> et særskilt behov for ov<strong>er</strong>våkingen.<br />
§ 38a. Tilleggsvilkår ved ov<strong>er</strong>våking av park<strong>er</strong>, strend<strong>er</strong> og lignende rekreasjonsområd<strong>er</strong> som <strong>er</strong><br />
tilgjengelig for allmennheten<br />
<strong>Kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking</strong> av park<strong>er</strong>, strend<strong>er</strong> og lignende rekreasjonsområd<strong>er</strong> som <strong>er</strong> tilgjengelig for<br />
allmennheten, <strong>er</strong> bare tillatt når behovet for ov<strong>er</strong>våking klart ov<strong>er</strong>stig<strong>er</strong> den enkeltes int<strong>er</strong>esse av<br />
ikke å bli ov<strong>er</strong>våket.<br />
Ved vurd<strong>er</strong>ingen av behovet for ov<strong>er</strong>våking skal det særlig legges vekt på om ov<strong>er</strong>våkingen <strong>er</strong> av<br />
vesentlig betydning for å forebygge straffbare handling<strong>er</strong> som kan true liv ell<strong>er</strong> helse, hindre ulykk<strong>er</strong><br />
ell<strong>er</strong> ivareta liknende samfunnsnyttige int<strong>er</strong>ess<strong>er</strong>.<br />
16
Ved vurd<strong>er</strong>ingen av den enkeltes int<strong>er</strong>esse av ikke å bli ov<strong>er</strong>våket skal det særlig legges vekt på<br />
hvordan ov<strong>er</strong>våkingen skal skje, samt <strong>hva</strong> slags område som skal ov<strong>er</strong>våkes.<br />
§ 39. Tilleggsvilkår for utlev<strong>er</strong>ing av opptak gjort ved kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking<br />
P<strong>er</strong>sonopplysning<strong>er</strong> som <strong>er</strong> innsamlet ved opptak gjort ved kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking, kan bare<br />
utlev<strong>er</strong>es til andre enn den behandlingsansvarlige d<strong>er</strong>som den som <strong>er</strong> avbildet samtykk<strong>er</strong> ell<strong>er</strong><br />
utlev<strong>er</strong>ingsadgangen følg<strong>er</strong> av <strong>lov</strong>. Opptak kan likevel utlev<strong>er</strong>es til politiet ved ett<strong>er</strong>forskning av<br />
straffbare handling<strong>er</strong> ell<strong>er</strong> ulykk<strong>er</strong> hvis ikke <strong>lov</strong>bestemt taushetsplikt <strong>er</strong> til hind<strong>er</strong>.<br />
§ 40. Tilleggsvilkår om varsel om at ov<strong>er</strong>våking finn<strong>er</strong> sted<br />
Ved kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking på offentlig sted ell<strong>er</strong> sted hvor en begrenset krets av p<strong>er</strong>son<strong>er</strong> f<strong>er</strong>des<br />
jevnlig, skal det ved skilting ell<strong>er</strong> på annen måte gjøres tydelig oppm<strong>er</strong>ksom på at stedet blir<br />
ov<strong>er</strong>våket, at ov<strong>er</strong>våkingen eventuelt inklud<strong>er</strong><strong>er</strong> lydopptak og hvem som <strong>er</strong> behandlingsansvarlig.<br />
§ 41. Forskrift<strong>er</strong><br />
Kongen kan gi forskrift<strong>er</strong> med nærm<strong>er</strong>e bestemmels<strong>er</strong> om kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking og opptak i<br />
forbindelse med slik ov<strong>er</strong>våking, h<strong>er</strong>und<strong>er</strong> om sikring, bruk og sletting av opptak gjort ved<br />
kam<strong>er</strong>aov<strong>er</strong>våking og om innsynsrett for den som <strong>er</strong> ov<strong>er</strong>våket i de del<strong>er</strong> av opptakene hvor han ell<strong>er</strong><br />
hun <strong>er</strong> avbildet. Det kan også gis forskrift om at opptak kan utlev<strong>er</strong>es utov<strong>er</strong> det som følg<strong>er</strong> av § 39.<br />
P<strong>er</strong>sonopplysningsforskriften<br />
Kapittel 8. Fj<strong>er</strong>nsynsov<strong>er</strong>våking<br />
§ 8-1. Virkeområde<br />
Kapittelet h<strong>er</strong> gjeld<strong>er</strong> for fj<strong>er</strong>nsynsov<strong>er</strong>våking, jf. p<strong>er</strong>sonopplysnings<strong>lov</strong>en § 36.<br />
§ 8-2. Sikring av billedopptak<br />
Billedopptakene skal sikres i henhold til p<strong>er</strong>sonopplysnings<strong>lov</strong>en § 13 om informasjonssikk<strong>er</strong>het<br />
og bestemmelsene i kapittel 2 i forskriften h<strong>er</strong>.<br />
§ 8-3. Politiets bruk av billedopptak<br />
P<strong>er</strong>sonopplysnings<strong>lov</strong>en § 11 første ledd bokstav c <strong>er</strong> ikke til hind<strong>er</strong> for at politiet bruk<strong>er</strong><br />
billedopptak det <strong>er</strong> i besittelse av, i forbindelse med forebygging av straffbare handling<strong>er</strong>, i<br />
forbindelse med oppklaring av ulykk<strong>er</strong> ell<strong>er</strong> i sak<strong>er</strong> om ett<strong>er</strong>søking av forsvunne p<strong>er</strong>son<strong>er</strong>.<br />
§ 8-4. Sletting av billedopptak<br />
Billedopptak skal slettes når det ikke leng<strong>er</strong> <strong>er</strong> saklig grunn for oppbevaring, jf.<br />
p<strong>er</strong>sonopplysnings<strong>lov</strong>en § 28.<br />
Billedopptak skal senest slettes 7 dag<strong>er</strong> ett<strong>er</strong> at opptakene <strong>er</strong> gjort. Sletteplikten ett<strong>er</strong> forrige<br />
punktum gjeld<strong>er</strong> likevel ikke d<strong>er</strong>som det <strong>er</strong> sannsynlig at billedopptaket vil bli utlev<strong>er</strong>t til politiet i<br />
forbindelse med ett<strong>er</strong>forskning av straffbare handling<strong>er</strong> ell<strong>er</strong> ulykk<strong>er</strong>. I slike tilfell<strong>er</strong> kan<br />
billedopptakene oppbevares inntil 30 dag<strong>er</strong>.<br />
Billedopptak gjort i post- og banklokal<strong>er</strong> skal slettes senest tre måned<strong>er</strong> ett<strong>er</strong> at opptakene <strong>er</strong><br />
gjort.<br />
Sletteplikten ett<strong>er</strong> andre og tredje ledd gjeld<strong>er</strong> ikke<br />
a) for billedopptak som politiet <strong>er</strong> i besittelse av,<br />
17
) for billedopptak som kan være av betydning for rikets ell<strong>er</strong> dets alli<strong>er</strong>tes sikk<strong>er</strong>het, forholdet<br />
til fremmede makt<strong>er</strong> og andre vitale nasjonale sikk<strong>er</strong>hetsint<strong>er</strong>ess<strong>er</strong>, ell<strong>er</strong><br />
c) hvor den som <strong>er</strong> avbildet samtykk<strong>er</strong> i at billedopptakene oppbevares leng<strong>er</strong>.<br />
D<strong>er</strong>som sletteplikten ett<strong>er</strong> første ledd oppstår for billedopptak som <strong>er</strong> utlev<strong>er</strong>t til politiet fra<br />
andre, kan politiet tilbakelev<strong>er</strong>e opptaket til vedkommende, som snarest skal slette det d<strong>er</strong>som<br />
fristen ett<strong>er</strong> andre og tredje ledd <strong>er</strong> gått ut.<br />
D<strong>er</strong>som det foreligg<strong>er</strong> et særlig behov for oppbevaring i lengre tid enn fastsatt i andre og tredje<br />
ledd, kan <strong>Datatilsynet</strong> gjøre unntak fra disse bestemmelsene.<br />
§ 8-5. Innsynsrett<br />
For billedopptak som omfattes av p<strong>er</strong>sonopplysnings<strong>lov</strong>en § 37 annet ledd, gjeld<strong>er</strong> reglene om<br />
innsynsrett ett<strong>er</strong> p<strong>er</strong>sonopplysnings<strong>lov</strong>en § 18. I andre tilfelle kan den som det <strong>er</strong> gjort billedopptak<br />
av, kreve innsyn i de del<strong>er</strong> av billedopptakene hvor vedkommende <strong>er</strong> avbildet, d<strong>er</strong>som<br />
billedopptakene oppbevares utov<strong>er</strong> 7 dag<strong>er</strong>.<br />
Innsynsrett ett<strong>er</strong> første ledd annet punktum gjeld<strong>er</strong> ikke i billedopptak som politiet <strong>er</strong> i besittelse<br />
av, ell<strong>er</strong> billedopptak som kan være av betydning for rikets ell<strong>er</strong> dets alli<strong>er</strong>tes sikk<strong>er</strong>het, andre vitale<br />
nasjonale sikk<strong>er</strong>hetsint<strong>er</strong>ess<strong>er</strong> og forholdet til fremmede makt<strong>er</strong>.<br />
18