ASSOCIADAS executam as mais IMPORTANTES obras do ... - Aeerj

ASSOCIADAS executam
as mais IMPORTANTES
obras do PAC no estado
PEZÃO: o secretário à
frente de GRANDES
INTERVENÇÕES no Rio
Plano Diretor do Arco
AUXILIARÁ progresso
de 21 MUNICÍPIOS
Nº 46 :: AGOSTO 2008

editorial
RENASCIMENTO DO RIO
Depois de mais de 40 anos, o Rio de Janeiro começa a
renascer. Obras que estavam paralisadas foram retomadas
e os primeiros convênios do governo federal dentro do
Programa de Aceleração do Crescimento (PAC) foram
assinados com o Rio de Janeiro. Esse é o resultado do
trabalho que o vice-governador Luiz Fernando Pezão vem
implementando dentro da Secretaria Estadual de Obras.
A rapidez e a qualidade dos projetos apresentados pelos
órgãos subordinados à Secretaria de Pezão foram objeto de
constantes elogios feitos pela ministra da Casa Civil, Dilma
Rousseff, o que levou o presidente Luiz Inácio Lula da Silva
a apelidá-lo de “Pai do PAC”.
Em 18 meses, Pezão e suas equipes prepararam
projetos, realizaram licitações e iniciaram o maior volume
de obras já visto no Estado do Rio de Janeiro. Só nestes
primeiros seis meses de 2008, mais de R$ 2,2 bilhões
em novas licitações foram realizadas. Isto corresponde
ao volume de editais em todo o ano de 1992, quando foi
licitada a Linha Vermelha, a última grande obra pública
executada no estado.
O Arco Metropolitano, um projeto essencial para o
estado que se arrastava há mais de dez anos, finalmente
saiu do papel. Não apenas foi licitado; suas obras já
começaram. A reurbanização das maiores favelas do
Rio também está em execução. Usando como ponto de
partida as favelas da Rocinha, do Complexo do Alemão e
de Manguinhos, o secretário pretende estender o modelo
para outras comunidades.
Na área de saneamento, as obras do Programa de
Despoluição da Baía da Guanabara foram retomadas.
Parece incrível, mas só em junho de 2008 o esgoto do
Centro da capital deixou de ser jogado in natura na
Baía de Guanabara para ser tratado na ETE Alegria.
Levar água tratada e coleta de esgoto para a Região
Metropolitana é outro objetivo de Pezão. Entre janeiro e
junho deste ano, a Secretaria Estadual de Obras licitou
mais de R$300 milhões para intervenções na área de
saneamento básico. As obras de saneamento da Barra
da Tijuca também foram retomadas.
Mas não apenas de grandes obras vive este governo.
Intervenções de pequeno e médio portes estão sendo
executadas em todo o estado. Obras em escolas levaram
a Emop a lançar mais de 90 editais de licitação nestes
18 meses. O DER-RJ também não se ateve ao Arco
Metropolitano. Serviços de pavimentação, construção
de passarelas, contenção de encostas etc. estão sendo
licitados para atender a várias regiões.
Com Pezão à frente da Secretaria de Obras e Sérgio
Cabral no comando do governo, os sonhos estão se
tornando realidade.
Francis Bogossian,
presidente
01 Construir | Agosto 2008
Foto: Aline Massuca

Foto: Camilla Maia
índice
expediente
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Sérgio Cabral fala do vice
Joaquin Levy e as finanças estaduais
A Caixa e as obras de urbanização de
comunidades
Pezão: trajetória e planos de gestão
Quem é o “Pai do PAC” no estado
As obras federais no Rio
A Firjan e o desenvolvimento
econômico fluminense
Os projetos de longo prazo do
governo Cabral
Plano Diretor norteará obras
As ações da Frente Pró-Rio
Crônica
Diretoria 2008-2011: Presidente Francis Bogossian (Geomecânica); Vice-Presidente Eduardo Backheuser (Carioca); Diretor
Administrativo-Financeiro Carlos Alberto Brizzi Benevides (Dimensional); Diretores Alberto Quintaes, (Andrade Gutierrez S.A.);
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Consultivo-Fiscal Hécio Luiz da Silveira Gomes, (HG Engenharia); João Borba Filho, (Norberto Odebrecht); João de Deus Vaz da Silva
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Foto da capa Camilla Maia | Fotos dos eventos Fernando Alvim
02 Construir | Agosto 2008
Fotos: Fabiana Almeida

Foto de divulgação Governo do Estado do RJ
o vice, pelo titular
Um episódio recente simboliza bem a importância de ter Luiz Fernando Pezão no governo do Rio. Depois de fazer
uma apresentação impecável, com maquete eletrônica, das obras do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC) em
Manguinhos, ele recebeu um telefonema da Presidência da República pedindo que enviasse uma planilha detalhada de
todas as obras do PAC no estado. Tudo porque o presidente Lula queria que o PAC fosse mostrado, em cada cidade do
Brasil, com o que chamou de “padrão Rio de Janeiro”.
Esse padrão é o da competência. O Pezão é assim: com a mesma competência com que planeja, executa. Foi ele o
responsável por tirar do papel as grandes obras do PAC e torná-las realidade. Não foi por outra razão que o presidente
Lula o chamou de “Pai do PAC”. O Programa de Aceleração do Crescimento, que está injetando bilhões de reais em
investimentos e gerando milhares de empregos em nosso estado, dará uma nova cara ao Rio de Janeiro.
Toda essa infra-estrutura está nas mãos do Pezão. O Estado do Rio é, hoje, um grande canteiro de obras que ele
toca com habilidade. E isso porque é um político moderno que acredita no poder do estado como realizador, mas não
perde de vista o que de melhor existe no pensamento da iniciativa privada, como a agilidade para que as coisas, de fato,
aconteçam.
O Pezão tem o senso de urgência de um gestor bem-sucedido. Um exemplo: quando era prefeito de Piraí, ele
não sossegava. Vivia no Rio, em Brasília, apresentando projetos, propondo parcerias e pedindo dinheiro a governos e
empresários – tendo sempre, no bolso, o São Pidão que o acompanha! Resultado: no fim do mandato, a cidade, de 24
mil habitantes, tornou-se exemplo de eficiência para todo o Brasil. O projeto Piraí Digital é referência internacional.
Pezão não é vice. Ele é governador junto comigo. Ele governa o estado ao meu lado. É um craque que trabalha
incansavelmente para que o Rio de Janeiro esteja – como está agora – na vanguarda do crescimento brasileiro.
04 Construir | Agosto 2008
“PEZÃO É UM CRAQUE!”
por sérgio cabral
Pezão e o governador Sérgio Cabral

Foto de divulgação
tesouro estadual
DISCIPLINA FISCAL E TRANSPARÊNCIA
CRIAM FUNDAMENTOS PARA NOVAS OBRAS
O Estado do Rio de Janeiro tem oportunidades
maravilhosas para crescer. O cenário mundial está
favorável e o governo vem conquistando credibilidade no
Brasil e no exterior. Como diz o governador Sérgio Cabral,
temos um potencial enorme e muita disposição.
Com receitas fiscais superiores a R$ 30 bilhões
e um PIB equivalente ao da Colômbia e da Malásia,
o principal problema do Rio de Janeiro não é falta
de dinheiro, mas de gestão. Ou seja, para crescer,
precisamos potencializar a utilização desses recursos,
acertar o passado e criar facilidades para que pessoas
e empresas se organizem e produzam.
06 Construir | Agosto 2008
por joaquim levy
O secretário de Fazenda Joaquim Levy
Objetivando garantir as condições para a nova fase
de crescimento no estado, o governador Sérgio Cabral
optou pela disciplina fiscal. A incapacidade do setor
público de prover certos serviços deve-se principalmente
a escolhas no gasto, falta de harmonia entre as esferas
da Federação e deficiências de gestão.
Olhando para as metas do governador, reorganizamos
a Receita, aprovamos leis para combater a sonegação
e estamos trabalhando com outros órgãos para cobrar
na Justiça os impostos devidos. O orçamento também
passou a ser para valer, com cada órgão sabendo o
que tem para gastar dentro de uma cota financeira

controlada, como em grandes empresas. Além disso, o
dinheiro vem sendo canalizado para áreas consideradas
prioritárias e os secretários trabalham para gastar bem
e fazê-lo render.
Com essa organização, os salários permanecem
rigorosamente em dia, mesmo após a incorporação
de reajustes concedidos nos últimos dois anos, e os
fornecedores passaram a ser também pagos de forma
regular e previsível. Todos os desembolsos feitos estão
na internet, ao alcance de qualquer um, aumentando a
transparência e mostrando para onde vai o dinheiro.
Também temos que ir limpando o passado, porque
há um limite até onde o governo pode levar a máquina
pública na base do gatilho, de liminares na Justiça e
de incentivos fiscais. Em um estado desorganizado, o
investidor vê que tudo é precário e sem transparência e
cobra milhões de reais em isenção de imposto para cada
emprego gerado.
Com a casa começando a ficar em ordem, iniciamos
2008 com foco em investimentos, tanto os do PAC, quanto
suas contrapartes, complementos e outras iniciativas
essenciais para o estado. Já em 2007, havíamos feito
um esforço especial para pagar o que faltava de um
empréstimo que se arrastava desde 1999, disponibilizando
dez composições de trem com ar-condicionado. Logo no
começo do ano, aprovamos no Senado um empréstimo
de mais R$ 90 milhões também para trens e obras
de transporte. E, assim que foi aprovado pelo Tesouro
Nacional o novo espaço de endividamento de R$ 1,5
bilhão, começamos a negociar novos empréstimos para
trens, estradas, Prodetur e saneamento. Em todos eles,
o vice-governador Luiz Fernando Pezão tem dado o rumo
nas escolhas de prioridades.
O Tesouro estadual também tem permitido a
execução acelerada das contrapartidas das principais
iniciativas do PAC, dando fôlego ao governo enquanto
se concluem os elementos necessários à plena fruição
dos convênios com a União. Como se sabe, a previsão
é de o investimento do PAC no Rio de Janeiro totalizar
R$ 1,17 bilhão ainda em 2008. Desse montante, R$
189,8 milhões serão desembolsados pelo Tesouro
estadual. Entre os projetos relacionados pelo PAC que
receberão forte injeção de recursos este ano está o
Arco Metropolitano, que consumirá R$ 267 milhões.
O PAC também prevê intervenções em favelas que
representarão investimentos de R$ 402,2 milhões em
2008, com contrapartida do estado.
Temos também projetos do PAC na área de
saneamento que demandarão R$ 267 milhões em
2008. Entre as ações estão melhorias no parque de
tratamento do Guandu, na Baixada Fluminense e em São
Gonçalo, e na Baía de Guanabara, além da ampliação
do sistema de abastecimento de água de Jacarepaguá,
Barra da Tijuca e Recreio dos Bandeirantes, a maioria
sob responsabilidade da Nova Cedae, cujo conselho é
presidido pelo vice-governador.
A PREVISÃO É DE QUE O
INVESTIMENTO DO PAC NO
RIO DE JANEIRO TOTALIZE
R$ 1,17 BILHÃO AINDA EM 2008
Talvez a coisa mais excitante que esteja acontecendo
na área de infra-estrutura, além do afinamento entre
Obras e área financeira, seja o esforço do Rio de Janeiro
para reconstruir grupos técnicos com capacidade para
discutir de forma integrada investimentos, especialmente
urbanos. Isso é essencial para priorizar e para casar o
gasto com o desenvolvimento econômico.
Hoje, um grande desafio é fortalecer as bases técnicas
para a integração de áreas de processamento com o Arco,
assim como planejar a mobilidade das pessoas para as
novas oportunidades de trabalho ao longo da intervenção,
de Itaguaí até Itaboraí. Aí se inclui a integração de ônibus
e trilhos, que é fundamental para efetivamente baixar o
custo do transporte urbano no Rio.
Nesse sentido, um trabalho de divulgação e discussão
do Plano Diretor de Transportes Urbanos (PDTU) é
urgente, até porque dará indicações importantes para
o setor privado quanto à escolha de locais para novos
empreendimentos, inclusive imobiliários. O vicegovernador
tem dado o exemplo, ao montar uma equipe
para maximizar o impacto positivo da Via Light, que vai
energizar e valorizar grande número de bairros do Rio.
A Secretaria de Fazenda tem mantido o compromisso
de garantir os recursos do orçamento e ajudar a otimizar
o seu uso, porque todo o governo está imbuído da
convicção de que Obras tem um papel fundamental para
nos fazer vencer os desafios da favelização, segurança
e estagnação econômica. Essas chagas vieram caracterizando
a Região Metropolitana e, de certo modo, todo
o Estado do Rio de Janeiro, por tempo exagerado. Neste
ano e meio, fica claro que a liderança de Obras em várias
dessas áreas tem sido muito efetiva, trazendo resultados
palpáveis para os recursos investidos.
>> Joaquim Levy, secretário de estado de Fazenda do Rio de Janeiro
07 Construir | Agosto 2008

epasse
CEF EXIGE CUMPRIMENTO
DOS CRONOGRAMAS PARA
LIBERAR VERBAS DO PAC
C OM PL E X I DA DE DA S I N T E RV E NÇ ÕE S GE R A
ATRASO NOS REPASSES
A Caixa Econômica Federal é a instituição financeira responsável pelo repasse dos recursos oriundos
do governo federal para a Secretaria de Obras do Estado do Rio de Janeiro (SEOBRAS) remunerar as
empresas executoras das obras do PAC nas comunidades carentes do Rio. Para ter acesso aos recursos,
a secretaria precisa atender a várias exigências. O superintendente da Caixa Econômica Federal no Rio,
José Domingos Vargas, explicou à Construir as principais regras do processo.
Revista Construir: Quais as principais exigências feitas à
SEOBRAS para os desembolsos?
José Domingos Vargas: Por meio dos contratos firmados
no âmbito do PAC, são acordadas, nos valores de
investimento, a participação dos recursos federais e a
parcela de contrapartida dos tomadores. Os desembolsos
realizados pela CAIXA referem-se a etapas executadas e são
liberados a partir dos boletins de medição apresentados
e aferidos in loco pelas equipes de engenharia da CAIXA.
Assim, as exigências da CAIXA se voltam para a execução
integral da etapa prevista no cronograma físico-financeiro,
observados os aspectos de qualidade e segurança exigidos
e acordados para a obra.
RC: Por que os órgãos públicos e as empresas executoras
têm que atender a tantas exigências?
JDV: No caso dos contratos que contemplem recursos nãoonerosos
(do Orçamento Geral da União), há necessidade de
se cumprirem os regulamentos que regem as contratações
públicas a partir das transferências classificadas como
obrigatórias, tais como Lei de Diretrizes Orçamentárias,
dentre outras. São recursos públicos sobre os quais não
somente as instâncias de governo e de poderes devem
08 Construir | Agosto 2008
Foto de divulgação
José Domingos Vargas
exercer um rígido controle sobre a eficiência, eficácia e
efetividade da sua aplicação, como também todo cidadão e
a sociedade civil têm o direito de requerer a transparência
na sua aplicação e execução.
RC: Como a Secretaria de Obras e as empresas de
engenharia contratadas para executar as obras podem se
preparar para evitar atrasos nos repasses de recursos?
JDV: Os repasses de recursos públicos do PAC estão
garantidos pela Lei 11.578/2007, que os diferencia como
transferências obrigatórias da União. Assim, para que os
tomadores evitem atrasos nos repasses, é indispensável
o cumprimento rigoroso dos cronogramas de obras
previamente acordados nos contratos firmados com o
governo federal.
RC: O processo de repasse dos recursos destinados às
obras na Rocinha, em Manguinhos e no Alemão está
dentro do cronograma previsto ou está atrasado?
JDV: Tendo em vista a complexidade e dimensão dos
projetos envolvidos, os cronogramas originalmente
contratados apresentam defasagem nos prazos
previamente acordados.

Foto: Camilla Maia
entrevista
PEZÃO DIZ QUE PALAVRA-CHAVE DO
GOVERNO DO ESTADO É PARCERIA
TRAJETÓRIA PROFISSIONAL DO VICE-GOVERNADOR E SECRETÁRIO DE OBRAS É FEITA DE DESAFIOS
10 Construir | Agosto 2008

ELE ACUMULA AS FUNÇÕES DE VICE-GOVERNADOR E SECRETÁRIO DE OBRAS DO
GOVERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, SENDO RESPONSÁVEL PELA GESTÃO DE
INTERVENÇÕES QUE REPRESENTAM BILHÕES DE REAIS EM INVESTIMENTOS PÚBLICOS
E CUJO OBJETIVO É MUDAR PARA MELHOR A VIDA DE MILHÕES DE PESSOAS. SOB SUA
TUTELA ESTÃO ENTIDADES DE GRANDE VALOR ESTRATÉGICO PARA O ESTADO, COMO
A EMOP (EMPRESA DE OBRAS PÚBLICAS), A NOVA CEDAE (COMPANHIA ESTADUAL DE
ÁGUAS E ESGOTOS) E O DER (FUNDAÇÃO DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM
DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO). EM ENTREVISTA À CONSTRUIR, LUIZ FERNANDO
PEZÃO, CHAMADO DE “PAI DO PAC” PELO PRESIDENTE LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA,
CONTA O QUE NORTEOU SUA TRAJETÓRIA E AVALIA OS DESAFIOS E AS RECOMPENSAS
DE ESTAR À FRENTE DA PASTA DE MAIOR VISIBILIDADE DO GOVERNO SÉRGIO CABRAL.
Revista Construir: O senhor iniciou sua vida pública
em Piraí e hoje é vice-governador e secretário de
Obras de um dos mais importantes estados do país. O
que norteou sua trajetória política?
Pezão: Comecei a me interessar pela política muito
jovem, ao participar de movimentos estudantis na
minha cidade e, depois, na Universidade Federal
Rural, onde estudei. Sempre tive como meta a criação
de postos de trabalho, principal carência da população
de Piraí. Por isso trabalhei na criação de incentivos
para a atração de empresas e, conseqüentemente, de
empregos para os moradores da minha cidade. Minha
trajetória política é marcada por desafios, como os
experimentados em Piraí. Quando assumi a prefeitura
pela primeira vez, em 1997, a Light, maior empresa
da cidade, acabava de ser privatizada e passava por
uma reestruturação que levou à demissão de 1.200
trabalhadores. Para agravar o impacto econômico
e social, a segunda maior empresa do município, a
Companhia Industrial de Papel Pirahy, havia sido
vendida à canadense Schweitzer-Mauduit e planejava
cortar 300 funcionários. Diante desse quadro,
recorri às universidades para implantar um eficiente
sistema de informação, que chamamos de Piraí
Digital e dá acesso à internet por rede sem fio e em
alta velocidade aos moradores do município. Piraí,
hoje, apresenta relevantes indicadores econômicos
e sociais e é modelo de inclusão digital no país. A
melhoria da infra-estrutura de comunicação ajudou a
atrair 18 indústrias. Em oito anos, multiplicamos por
quase cinco a arrecadação anual de ICMS, passando
de R$ 17 milhões para R$ 76 milhões. Em termos
de renda per capita, saímos da 18ª colocação para
os primeiros lugares do estado. Criamos 4,2 mil
empregos e elevamos de 0,69 para 0,77 o Índice de
Desenvolvimento Humano (IDH) da cidade. Hoje é
muito gratificante ser secretário e vice-governador
de um estado pujante como o Rio de Janeiro.
RC: O governo Sérgio Cabral completa um ano e sete
meses em agosto. Como avalia esse período?
Pezão: A palavra-chave do governo Sérgio Cabral
é parceria, principalmente com o presidente Lula.
A parceria com o governo federal, inédita, tem sido
fundamental para a construção de um estado melhor.
A população do Rio pode constatar que a parceria e a
boa vontade entre todas as esferas de poder têm sido
fundamentais para a construção de um novo estado.
Só com o Programa de Aceleração do Crescimento
(PAC), do governo federal, o Rio de Janeiro foi
beneficiado com R$ 3,5 bilhões. Uma das obras que
serão realizadas com parte desse recurso é o Arco
Metropolitano. Os próximos dois anos e cinco meses
serão de muito trabalho e grandes desafios, mas,
com certeza, de muito sucesso. O maior desafio será
conseguir chegar ao final do governo com um estado
melhor, com mais cidadania e mais qualidade de
vida para a população. O presidente Lula e o governo
federal são agentes fundamentais do crescimento do
Estado do Rio de Janeiro.
11 Construir | Agosto 2008

entrevista
RC: Como começou seu relacionamento com o
governador?
Pezão: Sérgio Cabral e eu somos amigos há mais de
20 anos, muito antes de cruzarmos nossos caminhos
na política. Nossa amizade surgiu quando jogávamos
futebol, juntos. Ele é um estadista e uma das pessoas
mais generosas que conheço. Está sempre de bom humor
e ama o Rio de Janeiro. A população está de parabéns
por ter escolhido um governador comprometido com a
busca de soluções para os problemas do estado. Sintome
honrado por ter sido escolhido por ele para estar
à frente de alguns dos principais projetos do governo.
Estamos num momento histórico de nosso estado, em
uma parceria com o governo Lula que vai garantir ao
Rio de Janeiro investimentos em infra-estrutura como
nunca tivemos.
NOS PRÓXIMOS QUATRO ANOS,
O ESTADO RECEBERÁ MAIS
DE R$ 100 BILHÕES EM
INVESTIMENTOS PÚBLICOS
E PRIVADOS
RC: Para a realização das obras do PAC nas comunidades
carentes foi fundamental a criação de parcerias entre
os poderes públicos federal, estadual e municipal. Qual
o papel de cada uma dessas esferas no processo?
Pezão: O Rio vive um momento sem par. Talvez pela
primeira vez na história do estado as esferas de poder
estejam trabalhando em parceria, visando à melhoria da
qualidade de vida dos seus habitantes. É exatamente isso
que a população deseja, por estar cansada de assistir a
disputas políticas cujas conseqüências são o abandono
e a estagnação econômica e social das nossas cidades.
O PAC é o melhor exemplo de que a união de esforços é
o caminho para o desenvolvimento. Não tenho dúvidas
de que o Rio de Janeiro entrou na rota de crescimento.
Nos próximos quatro anos, serão mais de R$ 100 bilhões
em investimentos públicos e privados, com geração de
muitos empregos.
12 Construir | Agosto 2008
A urbanização das favelas pode ser de grande
importância nesse processo de construção de uma nova
visão de cidade. A criação de uma estrutura de bairro
vai permitir que essas comunidades interrompam
o crescimento desenfreado que tiveram ao longo do
tempo. Uma vez urbanizadas, será possível controlar
melhor o desenvolvimento dos novos bairros e criar
condições para que não se perca a presença do poder
público nessas áreas. Não podemos esquecer que
a ONU vem sinalizando a necessidade de um novo
pensamento nas cidades que abrigue o crescimento
sem favelização. É um momento histórico para as
comunidades que estão abandonadas há décadas.
RC: Qual a sua expectativa em relação aos legados do
PAC e do Arco Metropolitano?
Pezão: O PAC vai investir no Estado do Rio de Janeiro
R$ 3,5 bilhões em obras. São muitos os projetos. Além da
reurbanização das favelas e da construção do Arco, estão
previstas melhorias na adutora da Baixada Fluminense,
que leva água a quase todos os municípios da região. E
também projetos de saneamento e habitação para São
Gonçalo, Duque de Caxias, Nilópolis, Queimados, Nova
Iguaçu e Niterói. Os projetos de maior repercussão,
no entanto, são os de reurbanização das favelas, aí
incluídos os complexos do Alemão, Manguinhos, Pavão-
Pavãozinho/Cantagalo, Preventório e Rocinha. Estes
locais vão receber, além de programas sociais, casas,
escolas, creches, unidades de saúde, áreas de lazer,
água tratada, rede de tratamento de esgoto, drenagem
e pavimentação de ruas.
Nosso objetivo é mudar a realidade dessas comunidades
carentes. Não se trata apenas de fazer obras
estruturais. Queremos manter o estado presente nos
locais com políticas públicas eficientes. Não podemos
permitir que ainda existam áreas densamente povoadas
isoladas em meio à nossa cidade. Temos de fazer a
integração dessas comunidades com o entorno, gerando
melhor qualidade de vida para todos.
Uma das ações mais importantes do PAC é a geração
de emprego e renda no estado. Hoje são dezenas, em
breve serão milhares de trabalhadores – há muito
tempo desempregados ou sem a carteira profissional
assinada – inseridos, dignamente, no mercado de
trabalho formal. Apenas no Alemão, Manguinhos e

Rocinha serão gerados 4.600 postos de trabalho. E o
melhor: a maioria composta de moradores locais. Hoje,
80% dos 260 operários das obras do Pavão-Pavãozinho/
Cantagalo moram nas comunidades e estão ajudando a
acelerar o crescimento do nosso povo.
A construção do Arco Metropolitano vem sendo
debatida e desejada pela população e por empresários
há 30 anos. Representa, indiscutivelmente, a principal
intervenção para a melhoria do desempenho econômico
de nosso estado. A parceria entre o governador Sérgio
Cabral e o presidente Lula é o elemento que faltava
para alavancar a obra.
RC: O governo do estado está renegociando dívidas e
já pode captar recursos externos para novos projetos e
obras. Que intervenções estão sendo planejadas?
Pezão: Conseguimos ampliar a capacidade de
endividamento do estado para R$ 1,5 bilhão e já
podemos buscar fontes de financiamento para investir,
por exemplo, em obras de saneamento e infraestrutura.
Investiremos na construção de delegacias
legais e casas de custódia; na compra de trens, na
pavimentação de estradas, na construção de um centro
de turismo e convenções em Cabo Frio; na urbanização
da orla oceânica de Niterói; em obras de saneamento
para eliminação de línguas negras na Praia dos Ossos e
na de Geribá, em Búzios, entre tantas outras.
RC: Um dos desafios dos governos hoje é promover o
desenvolvimento com sustentabilidade, e a ampliação
dos serviços de saneamento básico é parte desse
objetivo. Quais os planos do governo para a área?
Pezão: Investir em saneamento básico é fundamental
para a melhoria da qualidade de vida da população,
porque reduz a incidência de doenças. Por isso, o nosso
governo tem aplicado uma soma grande de recursos
em obras de infra-estrutura, como implantação e
recuperação de sistemas de água e esgoto, além de

entrevista
Foto de divulgação Secretaria Estadual de Obras Pezão; Wagner Victer, presidente da Nova Cedae, Sérgio Cabral e o ministro do Meio Ambiente, Carlos Minc, no lançamento do emissário da Barra
ANO PASSADO, INAUGURAMOS O SISTEMA COLETOR DE ESGOTO DO
CENTRO DO RIO. O SISTEMA EVITA QUE SEJAM DESPEJADOS POR DIA,
NA BAÍA DE GUANABARA, 85 MILHÕES DE LITROS DE ESGOTO BRUTO
drenagem de ruas. Em viagem recente ao Japão, o
governador Sérgio Cabral obteve da direção do Banco
Japonês para a Cooperação Internacional (JBIC) o
compromisso de liberação de um novo financiamento,
no valor de US$ 200 milhões, para dar continuidade
ao Programa de Despoluição da Baía de Guanabara.
O modelo a ser seguido é o que recuperou a Baía de
Tóquio, no Japão.
Ano passado, inauguramos o sistema coletor de esgoto
do Centro do Rio. O sistema evita que sejam despejados
por dia, na Baía de Guanabara, 85 milhões de litros
de esgoto bruto. Estamos recuperando o Programa
de Despoluição da Baía de Guanabara e, com isso,
priorizando os investimentos em meio ambiente e
saneamento básico.
14 Construir | Agosto 2008
O estado, em parceria com a União, vai investir
R$ 1,1 bilhão do PAC em saneamento básico na
Baixada Fluminense, Região Metropolitana e cidades
do interior. Durante muitos anos, os municípios
do entorno da capital foram relegados à posição
de cidades-dormitório, com pouco investimento. O
crescimento desordenado fez com que muitas regiões
tenham hoje índices de distribuição de água abaixo
de 50% das casas e coleta e tratamento de esgoto
nos mesmos percentuais. É inadmissível que, em
pleno século 21, ainda encontremos situações como
essa. A intenção do governo é promover uma grande
transformação nessa área, recuperando a cidadania e
a dignidade de milhares de famílias que sobrevivem de
maneira precária.

Foto de divulgação Secretaria Estadual de Obras
OS CAMINHOS DE UM REALIZADOR
Natural do município de Piraí, Luiz Fernando de
Souza, conhecido como Pezão, é formado em economia e
administração de empresas. Nascido em 29 de março de
1955, ingressou na vida política na década de 80, quando
foi eleito vereador. Exerceu o mandato até 1988 e voltou a
legislar na Câmara Municipal em 1992.
Eleito prefeito em 1996, com 75% dos votos válidos,
Pezão transformou a vida de Piraí, localizada a 70
quilômetros da capital fluminense. Tendo como meta
a criação de postos de trabalho, principal carência da
população, trabalhou na criação de incentivos para a
atração de empresas e, por esse trabalho, recebeu o
Prêmio Mário Covas, concedido pelo Serviço de Apoio às
Micro e Pequenas Empresas (Sebrae) aos prefeitos que se
personalidade
A GESTÃO DO PEZÃo MUDOU A VIDA DA POPULAÇÃO EM PIRAÍ
destacam como empreendedores.
Entre as empresas que se instalaram em Piraí estão
a cervejaria Cintra, a indústria de componentes de
computadores IMBP e a fábrica de fraldas e absorventes
Aloés Aloés. Como prefeito, Pezão ainda aprimorou a
produção agropecuária de forma pioneira, dando incentivos
à piscicultura em tanques nas áreas rurais. Reeleito
em 2000, recebeu da população um sinal verde para dar
continuidade a seus projetos: 86,06% dos votos válidos.
Com a criação do Piraí Digital, programa que gerou em
quatro anos um grande número de postos de trabalho e
acesso irrestrito à internet, Pezão obteve reconhecimento
nacional e internacional. Focando também a educação,
instalou no município a universidade a distância, dando aos
Dilma Rousseff, Pezão e o presidente Lula no lançamento das obras do PAC no Rio de Janeiro
15 Construir | Agosto 2008

personalidade
moradores a chance de se graduarem em cursos superiores
sem precisarem se deslocar para outras regiões.
Outras realizações de Pezão foram a criação do Centro
de Convivência da Mata do Amador, o Centro de Informações
Turísticas e a Feira de Artesãos de Piraí. Presidente da
Associação de Prefeitos dos Municípios do Estado do Rio
de Janeiro (Apremerj) nos períodos 2001-03 e 2003-05, teve
atuação destacada como interlocutor dos interesses do
interior na Assembléia Legislativa e no governo do estado.
Como prefeito, recebeu os prêmios Unicef (1999);
Fundação Roberto Marinho e Unesco, na área de educação
(2000); Gestão Pública e Cidadania, da Fundação Ford e
Fundação Getúlio Vargas (2002); Pastoral da Criança e Prefeito
Amigo da Criança (2003); Gestão Pública e Cidadania da
Fundação Ford e Fundação Getúlio Vargas, pelo projeto Piraí
Digital (2004); Prêmio Latino-Americano de Cidades Digitais
(2004); e o Top Seven Intelligent Communities, que pôs Piraí
entre as sete cidades mais inteligentes do mundo.
em família
Casado há 15 anos com a advogada Maria Lúcia Horta
Jardim, secretária de Fazenda do município de Piraí, Luiz
Fernando Pezão cultiva, no convívio com a família e os
amigos, hábitos simples, adquiridos na cidade do interior do
estado onde nasceu e iniciou a carreira política. Atualmente,
o vice-governador e secretário estadual de Obras mora no
bairro carioca do Leblon com a mulher – que só vem ao Rio
nos fins de semana –, os enteados Eduardo, 29 anos, piloto
de avião, Roberto, 27, advogado, e a sobrinha Luiza, 17,
estudante de engenharia. Quando tem uma folga, vai até a
cidade natal, onde, aos domingos, joga sueca com os amigos
em uma padaria do Centro. Anteriormente, morava no
Flamengo e freqüentava a padaria, o botequim e o barbeiro
próximos de sua casa. Pezão adora tomar chope, ouvir um
bom samba e cantar.
O apelido superlativo anexado ao nome o político
recebeu, obviamente, por causa do tamanho dos sapatos que
usa: número 48. Na casa de Luiz Fernando e Maria Lúcia,
em Piraí, há uma espécie de museu onde são guardados os
mais variados objetos que o secretário ganha em formato de
pé. Pezão é devoto de São Pidão. Em sua mesa de trabalho
Em outubro de 2007, foi eleito vice-governador
do Estado do Rio de Janeiro para o mandato que vai
até 2010. Acumula o cargo de secretário de Obras,
sendo responsável pelos principais empreendimentos
do governo Sérgio Cabral. Além disso, estão sob sua
responsabilidade a construção do Arco Metropolitano do
Rio de Janeiro e os projetos de urbanização do Programa
de Aceleração do Crescimento (PAC) nos complexos
do Alemão, de Manguinhos, do Pavão-Pavãozinho e da
Rocinha, comunidades carentes do município do Rio de
Janeiro.
Como secretário estadual de Obras, está à frente do
projeto de duplicação da Estação de Tratamento de Água
do Guandu, essencial para a melhoria do abastecimento
de água na Baixada Fluminense, e da implantação
do sistema de saneamento na Barra da Tijuca, em
Jacarepaguá e no Recreio dos Bandeirantes, que vai
beneficiar aproximadamente um milhão de pessoas.
mantém a imagem do “santo” dada por uma freira na época
em que foi prefeito da cidade fluminense. Quando vai a
Brasília ou tem algum encontro de negócios para tentar
obter recursos para o estado, São Pidão o acompanha, no
bolso. Segundo o secretário de Obras, o santo nunca falhou.
Por isso Pezão presenteou o governador Sérgio Cabral com
uma imagem exatamente igual.
Pezão com a mulher Maria Lúcia

17 Construir | Agosto 2008

Foto: Fernanda Almeida
infra-estrutura
ASSOCIADAS DA AEERJ:
OS BRAÇOS EXECUTORES DO PAC NO RIO
18 Construir | Agosto 2008
Pezão e Ícaro Moreno Júnior, presidente da Emop, visitam a obra em Manguinhos em abril de 2008
ALTA COMPLEXIDADE DAS OBRAS É DESAFIO PARA AS EMPRESAS
As maiores e mais importantes obras do Plano de
Aceleração do Crescimento (PAC) do governo federal
gerenciadas pelo governo do Rio de Janeiro estão sendo
executadas por empresas de engenharia associadas
à AEERJ, unidas em consórcios. Sob a liderança da
Construtora Andrade Gutierrez, Carioca Christiani-
Nielsen Engenharia, Delta Construções, Construtora
Norberto Odebrecht, Construtora OAS e Construtora
Queiroz Galvão, estão previstas intervenções de
urbanização em três grandes comunidades carentes
– Manguinhos, Alemão e Rocinha – e construção de
quatro lotes do Arco Metropolitano, obra que criará
ligação rodoviária entre Itaboraí e o Porto de Itaguaí.
As obras do PAC dotarão essas comunidades com
infra-estrutura e equipamentos que permitirão a
implantação de transporte, lazer, cultura e educação.
Além de levar até elas políticas públicas capazes de
fazer baixarem os índices de violência urbana e de
desigualdade social e de melhorar a qualidade de vida
de cerca de 260 mil pessoas.
O Arco Metropolitano do Rio de Janeiro, cuja
construção começou em junho, será uma via de promoção
de desenvolvimento no estado, ligando os municípios
de Itaboraí e Itaguaí. Para que as regiões do entorno

evitem o crescimento desordenado e a favelização, a
Secretaria Estadual de Obras abrirá, em breve, licitação
para contratação do Plano Diretor Estratégico do Arco
Metropolitano. Trata-se de projeto que deverá nortear
as obras e as políticas públicas na região e que contará
com recursos provenientes do Banco Interamericano de
Desenvolvimento (BID).
Foto: Fernanda Almeida
Na Rocinha, 120 mil beneficiados
Na Rocinha, comunidade localizada em São Conrado,
na Zona Sul do Rio, as intervenções do PAC estão sendo
realizadas, desde abril, pelo consórcio liderado por Queiroz
Galvão com as empresas Caenge e Carioca. Segundo
o gerente de contrato do consórcio, Marcello Aguiar da
Cruz, as obras vêm sendo executadas com 90% da mãode-obra
recrutada na própria localidade e a previsão é de
que estejam concluídas em agosto de 2010.
Com população estimada em 120 mil habitantes, a
região ganhará benfeitorias que incluem a construção
de creche Modelo, Centro Integrado de Atenção à Saúde,
Centro de Integração em área próxima à auto-estrada
Lagoa-Barra, que ganhará nova passarela para ligar a
comunidade ao Centro, Centro de Convivência Cultura
e Cidadania e 216 novas unidades habitacionais. Além
dessas construções, serão realizadas reformas em diversas
moradias, acrescidas de serviços de infra-estrutura.
“O projeto é muito bom e trará diversos benefícios
para a comunidade, mas também é um desafio,
levando-se em conta sua complexidade”, avalia Cruz.
“Enfrentaremos dificuldades quanto ao acesso de
materiais e equipamentos aos locais da intervenção e
quanto à implantação de canteiros secundários para
atendimento da obra, já que as frentes de trabalho estão
distribuídas em vários pontos da comunidade. Mas, no
final, os milhares de moradores da Rocinha poderão
desfrutar de todas as benfeitorias.”
Intervenções em Manguinhos
O consórcio liderado pela Andrade Gutierrez,
composto pelas empresas Camter e EIT, é o responsável
pela execução das obras em Manguinhos. Segundo o
gerente de contrato do consórcio, Celestino Villari, as
intervenções tiveram início em abril e o término está
previsto para março de 2010. Dos 1.100 funcionários
contratados, 55% são moradores da comunidade.
As obras serão realizadas numa área de 490 mil
m², atendendo a uma população estimada em 45 mil
habitantes. Entre as intervenções previstas estão a
construção da via férrea, de um viaduto, da estação
intermodal, de um pátio coberto de acesso à plataforma de
embarque, de uma plataforma de acesso com bilheterias
e sanitários e da plataforma de embarque, com área
destinada à instalação de comércio e serviços.
Para garantir mais qualidade de vida aos
moradores, o projeto contará com ciclovia, anfiteatro,
comércio popular com quiosques para alimentação
e boxes para comércio e serviços. Além de 1.774
novas unidades habitacionais e reformas em outras
350, mais equipamento para lazer infanto-juvenil e
estacionamento. O Centro Esportivo será composto
por campo com grama sintética, quadra poliesportiva
coberta e descoberta, piscina, pistas de skate e
edificações de apoio, com vestiários.
“O maior desafio em uma empreitada dessa
complexidade é a execução dos serviços com a menor
interferência possível no dia-a-dia das comunidades
e no trânsito, além da utilização do maior número de
trabalhadores do local”, explica Villari.
Até 2010, a comunidade contará com diversos centros
comunitários, entre eles: de Serviços, Sociocultural, de
Referência da Juventude, Escola de Ensino Médio de
Referência, Escola de Ensino Médio, Escola Técnica
Profissionalizante e Ambulatório de Especialidades.
A obra nas novas unidades habitacionais da Rocinha
19 Construir | Agosto 2008

Foto: Fernanda Almeida
infra-estrutura
Obra em Manguinhos: muitas mulheres trabalham no PAC
20 Construir | Agosto 2008
Teleférico do Alemão transportará 30 mil
No Complexo do Alemão, a área de intervenção do
PAC é quase quatro vezes maior que a de Manguinhos,
favorecendo 95 mil moradores. As obras, a cargo do
consórcio liderado por Norberto Odebrecht e formado
pelas empresas Delta e OAS, tiveram início em abril
deste ano e estão previstas para terminar em setembro
de 2011. Para as intervenções, serão contratados 1.800
operários, a maioria moradores do local.
O complexo contará com teleférico para transporte
de 30 mil passageiros por dia, 2.620 novas unidades
habitacionais e reforma em outras quatro mil. A
comunidade terá também Centro de Apoio Psiquiátrico,
de Referência da Juventude, de Atendimento Jurídico,
de Serviços, Integrado de Atenção à Saúde, Escola de
Ensino Médio de Referência, Escola de Ensino Técnico
Profissionalizante, Escola de Ensino Médio, Biblioteca,
Escola de Música.
Situada na Zona Norte, a comunidade receberá
intervenções de saneamento básico, redes de drenagem
pluvial, contendedores para coleta de lixo, 486 postes
de iluminação pública e sistemas viários num total
de 44.470 metros. “Intervenções em áreas carentes
são por natureza complexas. No caso específico do
Alemão, as dificuldades se potencializam por causa da
abrangência e profundidade do projeto”, explica Marcos
Vidigal do Amaral, diretor de contrato do consórcio.
Segundo Amaral, uma das dificuldades para a
execução das intervenções reside nas exigências do
agente repassador dos recursos, a Caixa Econômica
Federal. “Algumas dessas exigências só podem ser
atendidas através de órgãos municipais, o que torna
os processos burocráticos”, diz Amaral.
NO COMPLEXO DO ALEMÃO, A ÁREA DE INTERVENÇÃO DO
PAC É QUASE QUATRO VEZES MAIOR QUE A DE MANGUINHOS,
FAVORECENDO 95 MIL MORADORES

OBRAS DO TRECHO DE 70,9 KM DO ARCO TERMINAM EM 2010
O governo do estado é responsável pela construção
de trecho do Arco Metropolitano na BR-393/RJ-109, com
70,9km de extensão, dividido em quatro lotes de obras. O
consórcio, composto por Odebrecht e Andrade Gutierrez,
está construindo o Lote 1, que vai do Km 48,5 ao Km 63,
com extensão de 14,5km. O Lote 2 – Km 63 ao Km 82,6 –,
com 19,6km, está a cargo do consórcio Carioca e Queiroz
Galvão. Já o consórcio criado por OAS e Camargo Corrêa
constrói o Lote 3, que começa no Km 82,6 e termina no Km
99,5, com extensão de 16,9km. As obras do Lote 4, que vai
do Km 99,5 ao Km 119,4, com 19,9km, serão executadas
pelo consórcio Delta e Oriente.
No total, o Arco Metropolitano terá 145 quilômetros,
divididos em quatro segmentos. O primeiro vai
do entroncamento da BR-101, em Manilha, ao
entroncamento com a BR-116, em Santa Guilhermina,
e será duplicado pelo Departamento Nacional de Infra-
Estrutura de Transportes (DNIT). O segundo, já pronto,
é de responsabilidade da concessionária e compreende
trecho da BR-116, com 22km, que vai do entroncamento
com a BR-040 em Saracuruna, Duque de Caxias, ao
entroncamento com a BR-493, em Santa Guilhermina.
Trecho de 14,5km consumirá 112 mil toneladas de asfalto
Mário Almeida, gerente operacional do consórcio
liderado pela Norberto Odebrecht, responsável pela
execução das obras no primeiro lote do Arco, fala com
entusiasmo das intervenções: “Uma grande quantidade
de empresas deve se instalar ao longo do trecho depois
da conclusão dos serviços. E está em fase de elaboração
o projeto de um grande centro empresarial na região”.
As obras nesse trecho, que englobam todo o
município de Duque de Caxias até a divisa com a
cidade de Nova Iguaçu, tiveram início em junho e estão
previstas para terminar em 2010. Os serviços vão gerar
700 empregos diretos e mais mil indiretos, sendo 90%

Foto de divulgação
infra-estrutura
dos trabalhadores contratados nas regiões beneficiadas.
As intervenções incluem drenagem, terraplenagem,
pavimentação e obras de arte especiais, totalizando cinco
viadutos e oito pontes, duas em balanço sucessivo e seis
passagens inferiores. A quantidade de asfalto utilizada
nas intervenções chegará a 112 mil toneladas.
Almeida explica que as maiores dificuldades enfrentadas
pelas empresas são as desapropriações, normalmente
lentas. Mas está otimista: “O DER nos informou que está
tomando todas as providências para que esses processos
não causem atrasos no cronograma”.
No Lote 2 serão 13 viadutos e seis pontes
Responsável pela execução das obras do segundo
lote do Arco, o consórcio liderado pela Carioca já deu
início às intervenções. A empresa realizará, em 730 dias
corridos, serviços de terraplenagem, pavimentação,
obras de arte, drenagem e comple-mentares. Para a
execução das obras, será utilizado um efetivo de cerca
de 700 trabalhadores, 90% recrutados nas áreas vizinhas
ao local de trabalho, priorizando os dos municípios de
Nova Iguaçu, Queimados e Japeri.
Segundo Roberto Vairo, gerente de contrato do
consórcio, as obras terão volume de terraplenagem de
22 Construir | Agosto 2008
Mapa do Arco Metropolitano
6.500 mil metros, área de pavimentação de 600 mil metros
e um consumo total de 132 mil toneladas de CBUQ (asfalto).
“As seis pontes e os 13 viadutos a serem construídos terão
área de tabuleiro de 16 mil e 830 metros”, enumera.
“Nossos principais desafios nessas intervenções
estão relacionados à complexidade técnica da construção
da estrada sobre terrenos de baixa resistência e à
construção de pontes e viadutos em áreas densamente
habitadas. Esta interface com as construções existentes
torna necessária a criação de procedimentos que
diminuam os impactos decorrentes da construção da
rodovia”, analisa Vairo.
Lote 3 terá 26 obras de arte especiais
O consórcio liderado pela OAS iniciou em junho as
obras de construção do Lote 3 do Arco Metropolitano, cujo
término está previsto para junho de 2010. A implantação
de rodovia de duas pistas, com duas faixas de rolamento
separadas por canteiro central, com pavimentação em
concreto e/ou asfalto, intervaladas por diversas pontes ou
viadutos, será constituída de 26 obras de arte especiais,
divididas entre pontes, viadutos e passagens inferiores de
interligação de vias secundárias existentes.
O trecho, com extensão de 16,9km, que começa no

quilômetro 82,6 e termina no quilômetro 99,5, será
contemplado com sistemas de drenagem e área
de pavimentação será contemplado com sistemas
de drenagem e área de pavimentação. Para essas
obras, a empresa vai gerar em média 600 empregos
diretos, podendo chegar, em momentos de pico, a
800 e 1.100. A expectativa é de que a maior parte
dessa mão-de-obra seja contratada no entorno das
intervenções, segundo Marcelo Costa, gerente de
contrato da OAS.
Costa explica que os maiores desafios do
consórcio são de ordem logística. “A maior parte da
região não é dotada de intervenções urbanísticas.
Por isso, é necessário realizar planejamento
detalhado de implantação de acessos provisórios às
frentes de terraplenagem e obras de arte especiais,
dentro de todos os condicionantes pertinentes ao
EIA-RIMA (Estudo de Impacto Ambiental).”
AS OBRAS, QUE TIVERAM
INÍCIO EM JULHO,
ESTÃO PREVISTAS PARA
TERMINAR EM 2010
No Lote 4, um milhão de quilos de aço
Rodrigo Vieira Moura, engenheiro líder de
contrato da Delta, empresa que lidera o consórcio
responsável pela construção do Lote 4, conta que
as intervenções prevêem aproximadamente 4,8
milhões de metros de terraplenagem, construção
de seis passagens inferiores, três viadutos e uma
ponte, 600 mil metros de área de sub-leito de
asfalto, 112 mil toneladas de CBUQ e cerca de 100
mil metros lineares de drenagem.
As obras do trecho de 19,9km, que vai do
quilômetro 99,5 ao 119,4, tiveram início em julho e
estão previstas para terminar em 2010. Empregarão
500 pessoas diretamente, sendo 95% recrutadas
no entorno das áreas de intervenção. Para as
construções, a empresa prevê a utilização de 6,5
toneladas de cimento asfáltico, 175 mil m de brita
graduada e um milhão de quilos de aço. “Temos
concentrado esforços para que essas intervenções
sejam realizadas nos prazos permitidos, com
qualidade e competência”, diz Moura.

histórico
UMA VITÓRIA
PARA O RIO
O início das obras do Arco Metropolitano, oficializado
em cerimônia com as presenças do presidente Luiz
Inácio Lula da Silva e do governador Sérgio Cabral, é
um evento que comprova a tenacidade das lideranças
empresariais fluminenses.
A idéia do Arco Metropolitano se tornou uma
prioridade para o Sistema Firjan desde meados dos
anos 90, quando nosso Conselho Empresarial de Infra-
Estrutura demonstrou a importância econômica e social
desse eixo de desenvolvimento.
O trabalho do conselho, liderado por seu presidente,
João Lagoeiro Barbará, teve continuidade na incansável
disposição dos nossos empresários e na capacidade de
nossa equipe técnica de sustentar, através dos anos, o
debate em torno da necessidade de realizar a grande obra.
O projeto foi tratado em um estudo encomendado pela
Firjan, em 1997, a Eliezer Batista, um dos brasileiros
que mais contribuíram para que nosso país ganhasse
condições de competitividade no cenário internacional.
Em 2002, o Arco foi destaque no estudo Rio de Janeiro,
um estado de logística.
Finalmente, em 2006, o Arco figurou como uma
das iniciativas estratégicas previstas no Mapa do
Desenvolvimento do Estado do Rio de Janeiro, um
planejamento de ações coordenado pela Firjan que
contou com a participação de mais de mil pessoas em
sua elaboração, entre empresários e personalidades de
vários setores da sociedade.
O Arco Metropolitano foi sempre descrito pelo
24 Construir | Agosto 2008
por Eduardo Eugenio Gouvêa Vieira
presidente do Sistema Firjan
Eduardo Eugenio Gouvêa Vieira
Sistema Firjan como uma prioridade não só para o Rio
de Janeiro, mas para todo o Brasil. É um eixo que torna
o fluxo de mercadorias mais eficiente entre as várias
regiões do país, diminuindo o tráfego no gargalo em que
se transformou a ponte Rio-Niterói e a Avenida Brasil.
Ao mesmo tempo, propicia acesso eficiente ao Porto de
Itaguaí, o terminal marítimo de águas profundas que
projeta o comércio exterior brasileiro no século 21.
Há mais de uma década, ao apresentar a proposta
do Arco Metropolitano, o Sistema Firjan fez uso de sua
capacidade de reflexão e formulação de idéias para
sustentar que o projeto seria o indutor de vultosos
investimentos na Baixada Fluminense e nos demais
municípios do estado, com impacto no resto do país.
Hoje, com a obra ainda no início, essas previsões já estão
se tornando realidade.
Entre os investimentos confirmados na sua área
de influência, estão o Complexo Petroquímico do Rio
de Janeiro (Comperj), nos municípios de Itaboraí e
São Gonçalo, e o pólo siderúrgico da Baía de Sepetiba.
Situados nos dois extremos do Arco, essas grandes
iniciativas têm o potencial de estimular uma formidável
expansão industrial na chamada retroárea do Porto de
Itaguaí, o que mudará radicalmente a vida de mais de
quatro milhões de pessoas que hoje vivem em uma das
áreas mais carentes do Rio de Janeiro.
Sem dúvida, este será um novo eixo do desenvolvimento
econômico brasileiro, funcionando como poderoso
instrumento de inclusão social.

Foto: Fernanda Almeida
futuro
Complexo da Penha, Jacarezinho, Kelson, Mangueira,
Borel, Coroa, Andaraí e Chapéu Mangueira são as
próximas comunidades do Rio que ganharão obras de
infra-estrutura e urbanização. As obras seguirão o
modelo das do Programa de Aceleração do Crescimento
(PAC), em andamento nos complexos do Alemão,
Manguinhos, Pavão-Pavãozinho e Rocinha. Entre as
obras, orçadas em cerca de R$ 1,2 bilhão, está prevista
a implantação de dois teleféricos, um no complexo da
Penha e outro na Mangueira.
Segundo a Secretaria Estadual de Obras, os
primeiros projetos dessa segunda etapa, denominada
PAC 2, já foram finalizados e apresentados ao presidente
Luiz Inácio Lula da Silva durante a solenidade de início
das obras do Arco Metropolitano do Rio de Janeiro.
Na ocasião, o governador Sérgio Cabral afirmou: “O
presidente Lula já disse e repetiu: quem tem projetos
sai na frente. Fomos os primeiros do país a apresentar
projetos, destinados aos complexos de Manguinhos,
Alemão, Pavão-Pavãozinho e Rocinha. Fomos os
primeiros a assinar os contratos e os primeiros a dar
início às obras. Certamente, estaremos com projetos
prontos para beneficiar novas comunidades”.
Ícaro Moreno Júnior, presidente da Empresa de
Obras Públicas (Emop), responsável pela elaboração
dos novos projetos de reurbanização de comunidades
26 Construir | Agosto 2008
SEGUNDA ETAPA DO PAC BENEFICIARÁ
OITO COMUNIDADES NO RIO
OBRAS ESTÃO ORÇADAS EM R$ 1,2 BILHÃO
carentes do Rio, lembra que as favelas também
receberão obras de infra-estrutura, como tratamento
de lixo, água e esgoto e drenagem: “No Borel, vamos
resolver um problema muito sério de drenagem do Rio
Maracanã, que perdura há anos, e na Mangueira estão
previstos a implantação de rede de esgoto e novos
acessos à comunidade, na Rua Visconde de Niterói.
Não haveria sentido entrar nessas áreas e não resolver
as questões de infra-estrutura”.
De acordo com o presidente da Emop, o teleférico da
Mangueira terá três estações, e o da Penha, cinco. “O
teleférico passará pelo Parque Ari Barroso e se integrará
ao do Complexo do Alemão, através do Parque da Serra
da Misericórdia”, detalha.
A segunda etapa do programa continuará cadastrando
moradores das comunidades para trabalhar nas obras.
O treinamento de mão-de-obra, através do Programa
Canteiro-Escola, também será mantido. “A capacitação e
geração de empregos é uma vertente muito forte do PAC”,
diz Ícaro. “Não estamos apenas gerando oportunidades,
mas motivando a comunidade. Eles estão empolgados
para executar as obras com qualidade e isto tem trazido
resultados expressivos. Considero que a permanente
geração de empregos, para acabar com esse desequilíbrio
de oportunidades que estas comunidades sofrem hoje, é
o grande diferencial do PAC.”

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Foto: Fernanda Almeida
políticas públicas
O Rio de Janeiro prepara um documento que servirá
de base para a implantação de políticas públicas na área
de influência do Arco Metropolitano. Os 21 municípios
que sofrerão alterações urbanísticas, econômicas e
ambientais por conta da obra poderão contar com esta
cartilha, que auxiliará no desenvolvimento e evitará o
crescimento desordenado no entorno da via.
Chamado de Plano Diretor Estratégico do Arco
Metropolitano, o projeto, orçado em US$ 1,2 milhão
(aproximadamente R$ 2,1 milhões), será elaborado com
recursos do Banco Interamericano de Desenvolvimento
(BID). O edital para o processo licitatório de contratação
da empresa que vai elaborar o Plano está sendo preparado
por técnicos da Secretaria de Obras e já está em fase de
conclusão.
Segundo o subsecretário de Projetos de Urbanismo
Regional e Metropolitano da Secretaria Estadual de
Obras, Vicente Loureiro, esse será o primeiro grande
documento do estado para regular as futuras obras.
Dividido em quatro áreas de abrangência – urbanística,
econômica, ambiental e de gestão –, o Plano Diretor visa
avaliar os impactos do empreendimento, dar sugestões
para compensar problemas e permitir o acompanhamento
da obra, garantindo a correção de metas.
28 Construir | Agosto 2008
O subsecretário Vicente Loureiro aponta o Arco no mapa
PLANO DIRETOR NORTEARÁ POLÍTICAS PÚBLICAS
NA ÁREA DO ARCO METROPOLITANO
PROJETO SERÁ ELABORADO COM RECURSOS DO BID
“Estamos seguindo as determinações do secretário
de Obras, Luiz Fernando Pezão, de que é necessário criar
um documento que não seja apenas teórico. O Plano
Diretor precisa ser prático e passível de ser aplicado em
qualquer parte do estado. Essa será a cartilha que o Rio
de Janeiro seguirá em suas futuras obras”, frisa Vicente
Loureiro.
Alguns problemas chamam a atenção dos técnicos
que elaboram o edital. Além das questões de infraestrutura,
como distribuição de água e coleta de esgoto,
e das questões econômicas, como a definição da
capacitação necessária em cada região de acordo com as
empresas que irão se instalar, a gestão pública tem sido
a maior preocupação. A superposição dos serviços e dos
impostos acaba se tornando um entrave na atração de
novos empreendimentos, já que os gestores não sabem a
que legislação atender. A discussão em todas as esferas
de governo e a definição de uma ação abrangente, mas
coordenada, estão sendo apontadas como a grande
vitória do Plano.
“Sabemos das dificuldades que encontraremos,
principalmente nessa área de gestão pública, mas
estamos buscando entendimento com todos os órgãos,
a fim de garantir o desenvolvimento do estado e a

melhoria da qualidade de vida da população. De mãos
dadas construiremos um novo estado, muito melhor para
todos. Esse Plano vai ser o norteador dessas conquistas
para todos os municípios fluminenses”, resume Vicente
Loureiro.
Rio Metrópole – Vicente Loureiro lembra que, tão
logo o Plano Diretor esteja pronto, o estado enviará uma
carta-consulta ao BID, solicitando US$ 540 milhões
(cerca de R$ 970 milhões) para obras de saneamento
básico na Região Metropolitana, programa batizado de
Rio Metrópole. As intervenções atenderão a bairros de
municípios da Baixada Fluminense e da chamada Região
Leste Fluminense, que vai de Niterói a Itaboraí.
“Com o Programa Nova Baixada, encerrado no último
ano, após mais de uma década de obras em vários
bairros da região, o Rio mostrou que as intervenções
podem ser feitas. A Região Metropolitana sofre com
a falta de infra-estrutura e acreditamos que esse é
o caminho para se levar mais qualidade de vida aos
moradores”, defende Loureiro.
Diversos bairros serão atendidos pelo programa,
por meio de obras de drenagem e pavimentação de
ruas, distribuição de água e coleta de esgoto e lixo.
Um documento informal foi encaminhado ao BID e o
representante do banco, Jorge Luiz Lestani – que recebeu
o pedido de investimento das mãos do secretário da
Casa Civil, Régis Fichtner –, já acenou com a viabilidade
do projeto. No documento final, que será enviado ao
banco, o estado pretende incluir uma série de bairros
que apresentam índices de qualidade de vida baixos
e traçar as metas de melhoria do desenvolvimento
humano na região.
Vicente Loureiro acredita que o Plano Diretor
Estratégico vai dar ao Rio Metrópole os subsídios
necessários para as obras de infra-estrutura básica em
todo o estado: “Esse projeto desenvolvido na área do Arco
Metropolitano poderá ser replicado para todas as regiões,
inclusive com capacitação de profissionais para atender
às demandas durante as obras e após a finalização das
intervenções, com a criação de novos postos de trabalho
na área”.
Segundo dados da Organização das Nações Unidas
(ONU), as regiões metropolitanas tendem a crescer
muito nas próximas décadas e, se não houver um
planejamento adequado, sofrerão com a favelização,
devido à ocupação inadequada do solo e à falta de
uma infra-estrutura capaz de dar qualidade de vida
à população.
>> Júlio Lopes é secretário estadual de Transportes

frente pró-rio
3 4
Em encontro
coordenado por
Francis Bogossian [1],
apresentaram seus
pontos de vista
Renata Cavalcanti [1],
Hugo Leal [2],
Otávio Leite [3] e
Wagner Victer [4]
O CLUBE DE ENGENHARIA FOI PALCO DA REUNIÃO
DE JUNHO DA FRENTE PRÓ-RIO
Nestes três anos de luta, a Frente Pró-Rio, movimento que congrega mais de 30 entidades e é coordenado pelo presidente
da AEERJ, Francis Bogossian, contribuiu para importantes mudanças no cenário político do Rio de Janeiro, permitindo que o
quadro de degradação da economia fluminense começasse a se reverter. O trabalho da bancada federal do Rio garantiu que
o volume de recursos do orçamento da União destinado ao Rio de Janeiro triplicasse. Projetos que se arrastavam há vários
anos começam, agora, a sair do papel. As recentes descobertas de petróleo na costa fluminense geraram imediatamente
propostas de parlamentares de outros estados para uma nova distribuição dos royalties do petróleo, em prejuízo dos
interesses do nosso estado.
A Frente Pró-Rio, atenta a esses movimentos, levou o assunto para a pauta das reuniões mensais. Em encontro realizado
em junho, no Clube de Engenharia, Wagner Victer, oriundo da Petrobras e ex-secretário de estado de Desenvolvimento e
Energia, e Renata Cavalcanti, subsecretária de estado de Desenvolvimento Econômico, também ex-Petrobras, esclareceram
aos representantes das entidades e parlamentares presentes o significado dos royalties, das participações especiais e do
ICMS do petróleo para estado. O Rio precisa se mobilizar para evitar mais um golpe contra nosso estado.
“A reforma do Aeroporto Tom Jobim está sendo tratada
na Câmara dos Deputados como questão de honra para a
Bancada do Rio de Janeiro. Essa bandeira expressa com
muita lealdade o espírito que fundamenta a Frente Pró-Rio:
empreender lutas consensuais em prol do desenvolvimento
fluminense. Os deputados federais têm conseguido interpretar
esse objetivo, como, por exemplo, as emendas orçamentárias
conjuntas apresentadas para 2008, que respaldam as
prioridades estabelecidas pela Frente Pró-Rio.”
Otavio Leite, deputado federal (PSDB-RJ)
30 Construir | Agosto 2008
1
“Essa união em defesa dos interesses do Rio de Janeiro foi
fundamental para que conseguíssemos um aumento nas
emendas do Orçamento 2008. E, para alcançarmos essa
unidade, foi decisivo o trabalho das entidades da sociedade
civil do estado, particularmente, da Frente Pró-Rio, por sua
participação permanente no debate e até pelas cobranças
aos parlamentares. O resultado é que a bancada do Rio de
Janeiro conseguiu em 2008 um aumento no orçamento de
mais de 100% em comparação ao ano passado.”
Hugo Leal, deputado federal, coordenador da bancada do
Rio no Congresso e líder do PSC na Câmara dos Deputados
2

fim
Quem, em meados do século passado, gostava
de cinema, deve, como eu, ter assistido a westerns
americanos até cansar. Os índios, donos das terras,
eram expulsos ou mortos sem dó nem piedade pelos
ditos “mocinhos”. Os “heróis” da sétima arte já nos
ensinavam a conquistar o poder pela força. A ocupação
do Oeste pelos colonizadores, exaustivamente focalizada
no cinema, foi à base de chumbo grosso, com
vilões de todos os calibres roubando e matando a
esmo. Mais tarde, os italianos inovaram no gênero com
seus spaghetti, acrescentando o viés da comicidade e
mantendo a farta queima de pólvora.
O saloon era ponto obrigatório do enredo. Lá os
caubóis seduziam as mulheres e propiciavam fantásticas
brigas com quebra-quebra e tiros, enquanto um pianista
bêbado, impassível, tocava sem parar. Os grandes
tiroteios, no entanto, aconteciam na rua principal, nos
dias em que cruéis índios vingadores ou bandidos
mascarados invadiam a cidade. Vinham assaltar o banco
ou resgatar companheiros presos no assalto à diligência.
Ou, no caso dos apaches, seqüestrar donzelas. Muita
correria, balas perdidas, pessoas se escondendo
nas lojas e tocaias nos telhados garantiam mortes
cinematográficas e empregos aos dublês. Os bandidos
mascarados e os indígenas raptores terminavam
massacrados, mas o chefão do bando só era derrotado no
32 Construir | Agosto 2008
BANGUE-BANGUE NO ASFALTO
Sorieh Negne
final, em duelo com o xerife, o mais rápido no gatilho.
Enquanto não tive idade para ir sozinho ao cinema,
uma tia cinéfila me levava. Com ela aprendi a torcer pelos
índios ou pelo ajudante do xerife, que morria tentando
salvar a linda mocinha de garras hostis. Frustrante!
Meu imaginário infantil já formava uma personalidade
avessa a armas, socos, injustiças, com ideais de paz e
fraternidade. E saía do cinema aliviado por não ter que
conviver com tamanha violência, pois, cá entre nós, o
Rio era um paraíso.
Hoje, quem diria, já não careço dos filmes para ver
bangue-bangues. Bem pertinho de casa, sem pagar
ingresso, tenho estampidos de granadas, metralhadoras e
fuzis a qualquer hora do dia e da noite. Posso ver, da janela,
pessoas apavoradas se abrigando nos saloons (só de
cabeleireiros são cinco!) e carros de polícia em disparada,
sirenes e pneus rangendo nas curvas. Os protagonistas da
trama são PMs, traficantes e a sociedade que garante o
tráfico com o consumo. Há disputas entre facções pelos
pontos de venda e os bandidos dispõem das armas mais
poderosas. E morre-se de bala perdida nas ruas.
Sem índios injustiçados na minha tela, hoje torço
para que o governador e seu xerife consigam prender
os bandidos e nos resgatem a paz. E rezo pela erradicação
dos comandos que agem confortavelmente de
dentro das prisões.

fim
Quem, em meados do século passado, gostava
de cinema, deve, como eu, ter assistido a westerns
americanos até cansar. Os índios, donos das terras,
eram expulsos ou mortos sem dó nem piedade pelos
ditos “mocinhos”. Os “heróis” da sétima arte já nos
ensinavam a conquistar o poder pela força. A ocupação
do Oeste pelos colonizadores, exaustivamente focalizada
no cinema, foi à base de chumbo grosso, com
vilões de todos os calibres roubando e matando a
esmo. Mais tarde, os italianos inovaram no gênero com
seus spaghetti, acrescentando o viés da comicidade e
mantendo a farta queima de pólvora.
O saloon era ponto obrigatório do enredo. Lá os
caubóis seduziam as mulheres e propiciavam fantásticas
brigas com quebra-quebra e tiros, enquanto um pianista
bêbado, impassível, tocava sem parar. Os grandes
tiroteios, no entanto, aconteciam na rua principal, nos
dias em que cruéis índios vingadores ou bandidos
mascarados invadiam a cidade. Vinham assaltar o banco
ou resgatar companheiros presos no assalto à diligência.
Ou, no caso dos apaches, seqüestrar donzelas. Muita
correria, balas perdidas, pessoas se escondendo
nas lojas e tocaias nos telhados garantiam mortes
cinematográficas e empregos aos dublês. Os bandidos
mascarados e os indígenas raptores terminavam
massacrados, mas o chefão do bando só era derrotado no
32 Construir | Agosto 2008
BANGUE-BANGUE NO ASFALTO
Sorieh Negne
final, em duelo com o xerife, o mais rápido no gatilho.
Enquanto não tive idade para ir sozinho ao cinema,
uma tia cinéfila me levava. Com ela aprendi a torcer pelos
índios ou pelo ajudante do xerife, que morria tentando
salvar a linda mocinha de garras hostis. Frustrante!
Meu imaginário infantil já formava uma personalidade
avessa a armas, socos, injustiças, com ideais de paz e
fraternidade. E saía do cinema aliviado por não ter que
conviver com tamanha violência, pois, cá entre nós, o
Rio era um paraíso.
Hoje, quem diria, já não careço dos filmes para ver
bangue-bangues. Bem pertinho de casa, sem pagar
ingresso, tenho estampidos de granadas, metralhadoras e
fuzis a qualquer hora do dia e da noite. Posso ver, da janela,
pessoas apavoradas se abrigando nos saloons (só de
cabeleireiros são cinco!) e carros de polícia em disparada,
sirenes e pneus rangendo nas curvas. Os protagonistas da
trama são PMs, traficantes e a sociedade que garante o
tráfico com o consumo. Há disputas entre facções pelos
pontos de venda e os bandidos dispõem das armas mais
poderosas. E morre-se de bala perdida nas ruas.
Sem índios injustiçados na minha tela, hoje torço
para que o governador e seu xerife consigam prender
os bandidos e nos resgatem a paz. E rezo pela erradicação
dos comandos que agem confortavelmente de
dentro das prisões.