pesquisa qualitativa sebrae

PESQUISA QUALITATIVA 

SEBRAE 

Fevereiro/2009 

SÍNTESE Pesquisa e Análise 

Av. do Contorno, 6321 - 10 o andar - 30110-110 - Belo Horizonte/MG - Telefax: (31) 3286-0108 - E-mail: info@sintesepesquisa.com

SUMÁRIO 

A Pesquisa .......................................................................................................................................... 1 

Especificações Técnicas ................................................................................................................ 1 

Introdução: Algumas Observações sobre a Pesquisa .................................................................... 3 

O Público Pesquisado - A denominação ......................................................................................... 3 

O Contexto da Análise .................................................................................................................... 5 

A Receptividade à Lei ..................................................................................................................... 6 

A Realidade dos Autônomos ou... (Sobre)Vivendo na Corda Bamba .......................................... 10 

O Início: a falta de opção .............................................................................................................. 10 

O Perfil dos Autônomos ................................................................................................................ 12 

Fatores geradores da heterogeneidade da categoria ................................................................... 25 

A Motivação da Permanência ....................................................................................................... 25 

A Atitude em Relação à Informalidade ......................................................................................... 30 

A Receptividade à Criação do MEI .................................................................................................. 35 

A Apresentação ............................................................................................................................ 35 

As Reações .................................................................................................................................. 35 

O Potencial de Adesão à Figura Jurídica do MEI ......................................................................... 38 

Dúvidas em Relação à Adesão ao MEI ........................................................................................ 45 


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Metodologia: 

Qualitativa 

A PESQUISA 

ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS 

Realização: 

06 a 12 de fevereiro de 2009 

Público Pesquisado: 

Empreendedores informais com faturamento mensal de até R$3.000,00 com no 

máximo um empregado, residentes nas praças de Belém, Recife, Goiânia, 

São Paulo e Porto Alegre. 

Objetivos da Pesquisa: 

Técnica: 

10 Grupos de Discussão 

Avaliar o impacto junto a microempreendedores informais da mudança na lei da Micro 

e Pequena Empresa, que pretende criar a figura do microempreendedor individual 

(MEI). 


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1

CIDADE 

Belém do 

Pará 

Recife 

São Paulo 

Porto Alegre 

Goiânia 

QUANT. 

GRUPOS 

01 

01 

01 

01 

01 

01 

01 

01 

01 

01 

Perfil dos Grupos 

PROFISSÃO GÊNERO CLASSE* IDADE 

Encanador, motoboy, camelô, eletricista, 

vendedor de bolos, pintor, vendedor de frutas, 

fornecedor de marmitex, pedreiro. 

Camelô, artesã, lavadeira, cabeleireira, 

vendedora de salgados, manicure, costureira, 

fornecedora de marmitex. 

Conserta celular, pedreiro, serralheiro, pintor, 

artesão, vendedor de cosméticos, motorista, 

motoboy, técnico em informática. 

Diarista, promotora de festas e eventos, 

manicure, artesã, camelô, vendedora de 

salgados, cabeleireira, vendedora de 

cosméticos, faxineira. 

Marceneiro, camelô, vendedor de água de coco, 

pipoqueiro, pedreiro, pintor, vendedor de 

cachorro quente, encanador. 

Homens C2/D 

Mulheres C2/D 

Homens C2/D 

Mulheres C2/D 

Homens C2/D 

Vendedora de cachorro quente, camelô, artesã, 

cabeleireira, manicure, salgadeira, faz marmitex, Mulheres C2/D 

costureira, confecciona e vende bijuterias. 

Vendedor de cachorro quente, motoboy, 

marceneiro, eletricista, camelô, técnico em 

informática, vendedor de churros, pipoqueiro, 

pedreiro. 

Massagista, pipoqueira, vendedora de churros, 

vendedora de cachorro quente, manicure, 

vendedora de pastel, costureira, artesã. 

Pedreiro, sorveteiro, carpinteiro, artesão, 

eletricista, pintor, polidor de automóveis, camelô, 

motoboy. 

Cozinheira, cabeleireira, lavadeira, vendedora 

de sucos, doceira, artesã, manicure, salgadeira. 

Homens C2/D 

Mulheres C2/D 

Homens C2/D 

Mulheres C2/D 

*Critério de Classificação Econômica Brasil associado à escolaridade do participante. 



25 a 45 

anos 

25 a 45 

anos 

25 a 45 

anos 

25 a 45 

anos 

25 a 45 

anos 

25 a 45 

anos 

25 a 45 

anos 

25 a 45 

anos 

25 a 45 

anos 

25 a 45 

anos 

2

INTRODUÇÃO: ALGUMAS OBSERVAÇÕES SOBRE A 

PESQUISA 

O PÚBLICO PESQUISADO - A 

DENOMINAÇÃO 

“AUTÔNOMO” É A FORMA QUE O PÚBLICO PESQUISADO SE 

AUTODENOMINA; 

“Por exemplo, quando você conversa com alguém que tem seu 

trabalho próprio, ele não diz assim „sou um microempresário‟, mas 

ele vai dizer „eu sou autônomo, eu trabalho por conta própria, eu 

faço meu salário”. (Belém, Homens) 

“Autônomo é do comércio e você trabalha para si próprio. Não tem 

outra pessoa, trabalha para si próprio, mesmo não tendo um salário 

certo. Autônomo não tem um salário. Mas eu acho que faz mais 

sentido com a palavra”. (Belém, Mulheres) 

QUANDO ESTIMULADOS SOBRE A POSSIBILIDADE DE SEREM 

EMPREENDEDORES, MUITOS NÃO SABEM O SIGNIFICADO DA PALAVRA; 

ENTRE OS QUE SABEM, HÁ RECEPTIVIDADE À DESIGNAÇÃO PORQUE ACHAM 

“CHIQUE”, MAS PERCEBE-SE QUE NÃO HÁ IDENTIFICAÇÃO DO CONCEITO 

COM O QUE FAZEM – O TERMO EMPREENDEDOR TEM UM SIGNIFICADO 

MUITO MAIS SOFISTICADO DO QUE A ATIVIDADE QUE EXERCEM NO DIA A DIA; 

“– Fiquei chique, sou dona da empresa!. 

– A gente passou a existir”. (Goiânia, Mulheres) 

“Uma coisa mais social, muitos acham que microem preendedor é 

melhor do que chamar de ambulante, camelô, pintor, encanador ”. 

(São Paulo, Homens) 

PORTANTO, O NOME MICROEMPREENDEDOR INDIVIDUAL É AVALIADO ENTRE 

ESSAS DUAS REFERÊNCIAS: O DESCONHECIMENTO DO QUE É SER 

“EMPREENDEDOR” E A AUSÊNCIA DE IDENTIFICAÇÃO COM O QUE FAZEM 

PORQUE EMBUTE O SIGNIFICADO DE EMPRESÁRIO, STATUS QUE NÃO 

ACHAM QUE TÊM; 

“Eu não sei se eu sou microempresário ou autônomo, porque eu 

trabalho com serralheria. Eu trabalho sozinho, mas não me impede 

de fazer um serviço maior porque eu boto mais gente pra trabalhar 

comigo. Aí, quer dizer, eu vou ser microempresário a partir desse 

momento. Se eu estou sozinho eu sou autônomo”. (Recife, Homens) 



3

“- Microempresário tem quatro, cinco funcionários. Eu trabalho 

sozinho. 

- A gente é batalhador do dia a dia, a gente está sempre batalhando, 

não pára”. (Porto Alegre, Homens) 

A SIGLA MEI GERA RISOS E DEBOCHE, MAS É AVALIADA COMO MAIS 

PRÓXIMA DA SITUAÇÃO DOS AUTÔNOMOS – TUDO EM SUAS VIDAS É “MEI” 

(NO SENTIDO DE MEIO). HÁ AINDA ASSOCIAÇÕES BEM HUMORADAS COM O I 

NO FINAL DA SIGLA COM “INDIVIDADO” E “INROLADO” (SITUAÇÕES EM QUE 

SE PERCEBEM MAIS DO QUE GOSTARIAM). 

“– Meio. 

– Meio para tudo, não é? 

– Meio caminho andado. 

– Está lá no meio e se acha realizado”. (Goiânia, Mulheres) 

“- Dá para perceber que é metade, não é? Rebaixou 

– Meio para lá e meio para cá”. 

- Ah! Ele é um MEI. Meio empreendedor”. (Belém, Homens) 

“Não é definido completo, é definido metade ”. (Goiânia, Homens) 

“– Ruim toda vida. 

– Já está colocando nós pela metade. 

– Pequeno. 

– Incompleto. Disforme”. (Goiânia, Homens) 

“– Quando fala MEI, aí deu até câimbra. 

– Tinha que ter um outro nome, mas MEI não. 

– Nem a palavra não é completa. MEI. 

– Nós somos MEI. 

– O governo gosta de machucar a gente até com isso! ”(Goiânia, 

Homens) 

“- Sou MEI, ninguém sabe o que é isso. 

- Sou MEI... 

- Meigalinha. 

- É! MEI o quê? Meigalinha. 

- Meiga. 

- É melhor ser autônomo. MEI... É melhor mesmo falar que sou 

microempreendedor individual”. (Recife, Mulheres) 

“- Por que já está deixando a gente de lado. 

- O meio empresário”. (Belém, Mulheres) 

"- O que você faz? Eu sou MEI. 

- Vão pensar que você trabalha com meia. 

- „Individados, Inrolados‟”. (São Paulo, Mulheres) 



4

O CONTEXTO DA ANÁLISE 

SE A ANÁLISE DA REALIDADE DOS AUTÔNOMOS É PELO ENFOQUE 

INDIVIDUAL/PESSOAL, SURGE UMA CARACTERÍSTICA COMUM À CATEGORIA: 

TODOS (SOBRE) VIVEM NA CORDA BAMBA; 

SE A ANÁLISE É PELA ÓTICA DA VISÃO DE CONJUNTO, TORNA-SE 

NECESSÁRIO TENTAR ALGUMAS SEGMENTAÇÕES POR CAUSA DA 

HETEROGENEIDADE DA CATEGORIA. ISSO É IMPORTANTE PARA QUE SE 

COMPREENDA AS VÁRIAS DIMENSÕES EMBUTIDAS NA AVALIAÇÃO QUE 

FAZEM DA LEI. 

“Eu me defino com uma palavra: necessidade. Tantas vezes você 

necessita e tem que optar. Você vê a chance melhor para sobreviver 

e você opta por aquilo. E eu penso também que hoje na vida o 

homem, chefe de família, tem que ser clínico geral, de tudo ele tem 

que optar em saber fazer, desde que seja bom naquilo”. (Belém, 

Homens) 

“- Sobrevivente. Se não tem uma formação acadêmica boa e não tem 

uma profissão, não tem como entrar no mercado de trabalho. Não 

tem como você trabalhar pra ganhar R$400,00 e sustentar uma 

família. Porque é o que o mercado oferece. 

- Um herói sobrevivente”. (Porto Alegre, Homens) 

“No meu entender é sobrevivência. Porque você não tem condições 

de pagar imposto, não tem condições de pagar nada. Aí você vai fazer 

o quê?” (Recife, Homens) 

“O autônomo não tem benefícios, não tem carteira assinada, não 

tem vale-transporte, não tem almoço, não tem décimo terceiro, não 

tem nada”. (Goiânia, Homens) 

“Um cara desempregado hoje arruma um bico e é autônomo”. 

(Recife, Homens) 



5

A RECEPTIVIDADE À LEI 

AS REAÇÕES À LEI FORAM, GROSSO MODO, POSITIVAS. SUGESTÕES E 

DÚVIDAS FORAM EXPLICITADAS, COMO DETALHAREMOS EM CAPÍTULO 

ESPECÍFICO; 

MAS OBSERVAMOS QUE AS MANIFESTAÇÕES DE APROVAÇÃO TIVERAM A 

VER COM A POSSIBILIDADE DE QUE ELA TRAGA BENEFÍCIOS INDISCUTÍVEIS, 

MAS SEMPRE QUANDO AVALIADOS DE FORMA ABSOLUTA; 

ENTRETANTO NÃO SE PODE DEIXAR DE OBSERVAR QUE É DIFÍCIL SER 

EXPLICITAMENTE CRÍTICO A UMA PROPOSTA COM CARACTERÍSTICAS TÃO 

“POLITICAMENTE CORRETAS” (FACILITAÇÃO DA FORMALIZAÇÃO DA 

ATIVIDADE, ACESSO AOS BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS, POSSIBILIDADE DE 

ACESSO A CRÉDITO, ETC.) E CUJO CUSTO É CONSIDERADO 

ACESSÍVEL/JUSTO. 

“Eu penso que você entrar para a formalidade é trabalhar 

despreocupado. Trabalhar legalmente, sem medo é muito melhor”. 

(Belém, Homens) 

“Você não trabalha em paz, você não tem soss ego para trabalhar. É 

muito melhor você trabalhar sossegada”. (Goiânia, Mulheres) 

“Aprendi a gostar da minha profissão, ela traz também algum a coisa 

que me prejudica. Braço, por exemplo, os movimentos repetitivos, 

coluna, perna e veia. Escova progressiva foi proibida, mas sabe como 

é... Então, tudo isso traz desgaste e cadê o dinheiro para corrigir? 

Tudo isso traz coisas que futuramente vão me trazer problema. É 

nesse pensamento que eu, às vezes, tenho vontade de sair do meu 

ramo, por causa desses prejuízos que eu vou ter, pela minha saúde . 

Eu tenho vontade de sair do meu ramo por isso. Eu aprendi a fazer 

com amor, mas isso aí vai me trazer prejuízo”. (Goiânia, Mulheres) 

“Eu trabalho informal. Se por acaso eu sofresse um acidente amanhã, 

eu não tenho INPS... Não tenho nada disso, entendeu? Eu não tenho 

nada!” (Recife, Homens) 

“Se eu for fazer um crediário e você também, você tem trabalho 

formal e eu não, ele vai dar atenção pra você, pra mim não. Eu sou 

discriminada porque eu sou autônoma. Ele sabe que com você, você 

vai receber e pagar. Eu sou autônoma, então eu posso ter hoje e 

amanhã não ter”. (Recife, Mulheres) 



6

“Quando você está informal você não consegue, mas a partir que 

você faz essa formalidade você consegue crédito ”. (Goiânia, Homens) 

“Quando você é autônomo e vai fazer um crediário numa loja, não 

tem como provar o que você ganha, então el es não querem fazer seu 

cartão”. (Porto Alegre, Mulheres) 

“Eu acho que essa lei, que é uma Lei nova, ela está dando benefícios 

para as pessoas que são autônomas, dando coisas que a gente não 

tem, que a gente não faz. Pagando o INSS, dá os benefícios que a 

gente não tem. Essa lei já está aprovada ou não?” (Recife, Mulheres) 

NESTE CONTEXTO AS RESISTÊNCIAS EXPLICITADAS VERBALMENTE 

OCORRERAM PRINCIPALMENTE QUANDO HÁ INFERÊNCIAS SOBRE O QUE 

PODE ESTAR POR TRÁS DA LEI; 

Intenção do governo de aumentar o controle e a arrecadação 

sobre a categoria – em um primeiro momento o percentual 

da contribuição é acessível, mas depois de saber quem 

exerce a atividade, o governo vai poder começar a aumentar 

os impostos; 

“- Esmola demais o santo desconfia. Às vezes querem descobrir quem 

trabalha informal para daqui a pouco enfiar a faca. Foi a impressão 

que eu tive, entendeu? 

- Quem chegar lá, ele já está sabendo que você é ilegal. É igual ela 

colocou, isso é para poder descobrir quantas pessoas estão ilegais ”. 

(São Paulo, Mulheres) 

“Mas isso aí o governo vai dar garantia que essas taxas que a gente 

vai pagar vão ser fixas ou vão ter reajuste de quanto em quanto 

tempo? Porque nada vem de graça. O medo da gente é esse. De uma 

hora para outra o negócio explodir e a gente ficar preso ali no banco, 

em qualquer coisa”. (Goiânia, Mulheres) 

OU ÀS DIFICULDADES DE SUA IMPLEMENTAÇÃO - ARGUMENTOS REFLETEM 

A FALTA DE CREDIBILIDADE NO GOVERNO E EM SUA MÁQUINA 

ADMINISTRATIVA: 

A Lei não ir para frente, como sempre acontece com projetos 

que podem beneficiá-los (tipo Banco do Povo ou 

Microcrédito) - funcionários públicos vão atender com má 

vontade, ninguém vai saber explicar direito, quando alguém 

for procurar vão existir outras condicionalidades para que 

possa haver a adesão, etc. 



7

“Se for simples assim... Porque na hora não é, na hora complica 

tudo”. (Goiânia, Mulheres) 

“- A gente já vai meio escaldado de coisa de governo! 

- O problema maior é que eu tenho a minha opinião. A gente não 

acredita que a lei seja cumprida. 

- É. O governo já fez tantas leis, né? A lei não é cumprida .” (Recife, 

Homens) 

“Até uma vez eu fui procurar o Banco do Cidadão e ele apóia a gente, 

assim num grupo. Eu tentei procurar, eu só, fui sozinha. Queria fazer 

esse crédito que era para eu colocar um salão para eu trabalhar com 

mais pessoas e conseguisse uma pessoa que fizesse um cabelo. Não 

consegue”. (Belém, Mulheres) 

“O governo já lançou um plano pelo Banco do Brasil, onde você 

adquiria um empréstimo para uma pessoa que era autônoma e aí 

você compraria em materiais, né? Matéria-prima. E aí pagava aquele 

produto e você trabalharia. E pagava em pequenas parcelas . Mas 

aí... Depois que ele lançou acabou isso! Não tem mais. Não sei por 

quê”. (Recife, Homens) 

“Eu vou falar uma coisa. Às vezes, nós aqui não iríamos nos 

beneficiar com isso, talvez seriam outras pessoas que seriam 

beneficiadas. Porque geralmente ia ficar como está, porque é assim, 

às vezes o governo fala assim: - Tem o banco do povo. Aí o 

microempreendedor vai lá e nunca consegue o que ele quer. Aí vai um 

que tem condições e consegue muito mais que você, que ela, que 

fomos”. (Goiânia, Mulheres) 

“- Se acabar com essa burocracia toda! 

- O próprio funcionário quando vai dar informação para você, vão lhe 

dar a informação correta? 

- Você chega lá para pedir uma orientação, o cara não quer atender . 

Porque é funcionário público, trabalha a hora que quer, não é 

mesmo? 

- Me diga aí qual é o órgão do governo que funciona bem? 

- Nenhum! 

- Não tem nenhum não! 

- Lei nenhuma no Brasil funciona! 

- Nenhuma. 

- Lei no Brasil é para você não tê-la”. (Recife, Homens) 

O MAIS IMPORTANTE, CONTUDO, É QUE QUANDO SE CONSIDERA O 

CONTEXTO PESSOAL E PROFISSIONAL DA CATEGORIA (TÃO BEM 

RELATADOS EM UM MOMENTO ANTERIOR A APRESENTAÇÃO DA LEI) NÃO HÁ 

COMO NÃO RELATIVIZAR AS REAIS POSSIBILIDADES DE ADESÃO DESTE 



8

PÚBLICO À FORMALIZAÇÃO DE SUAS ATIVIDADES, INDEPENDENTE DA 

RECEPTIVIDADE VERBALIZADA APÓS A APRESENTAÇÃO DA LEI; 

PORTANTO, APENAS JUNTANDO AS PEÇAS DO COMPLEXO MALABARISMO 

QUE É A ROTINA DE UM AUTÔNOMO INFORMAL É QUE SE PODE TER UMA 

IDÉIA MAIS REALISTA DAS VERDADEIRAS POSSIBILIDADES DE ALCANCE DA 

LEI. 



9

A REALIDADE DOS AUTÔNOMOS OU... 

(SOBRE)VIVENDO NA CORDA BAMBA 

O INÍCIO: A FALTA DE OPÇÃO 

RARAMENTE ALGUÉM SE TORNA AUTÔNOMO POR ESCOLHA – 

NORMALMENTE FICAM DESEMPREGADOS (OU OS MARIDOS FICAM 

DESEMPREGADOS) E TÊM QUE “SE VIRAR” PARA SOBREVIVER; 

“- É o fato de não ter opção, não é escolha. 

- A gente não tem opção, não arranja emprego, tem que trabalhar ”. 

(Recife, Mulheres) 

“Foi por desespero mesmo. Eu era voluntária, dava aula de 

informática, só que era gratuito, já tinha 2 anos que eu estava dando 

aula. Terminei o ensino médio, estava fazendo cursinho, estava 

desesperada mesmo, o tempo inteiro correndo atrás de serviço e 

nada. Todos os cursos que eu tinha não adiantava porque eu não 

tinha experiência na carteira. Então eu estava passando com uma 

colega minha e vi no salão a placa que estava precisando de 

manicure. Eu já fazia em casa a minha, da minha mãe, das minhas 

colegas. Então pensei, vou arriscar, mas com aquele medo, pensando 

que não quero essa profissão para minha vida, mas eu vou tentar, fiz 

o teste e consegui”. (Goiânia, Mulheres) 

“Quando o marido da gente trabalha, ajuda, põe as coisas dentro de 

casa, sustenta. Mas quando desemprega, a gente quer fazer por onde 

ajudar. Antes eu não trabalhava, trabalhei um ano numa padar ia três 

anos atrás, mas antes não tinha profissão nenhuma. Agora até fazer 

unha, eu fiz. Mas eu vi que eu tinha que fazer alguma coisa. Então 

uma colega minha trabalhava fazendo coxinha pra fora e ela me 

ensinou. E comecei a viver de vender coxinha, pastel , comecei a 

trabalhar com isso”. (Recife, Mulheres) 

“Eu trabalhava como auxiliar numa empresa, mas como não consegui 

mais emprego, comecei a vender pastel”. (Porto Alegre, Mulheres) 

“Eu sou autônomo porque não tenho condições de arranjar emprego. 

Se eu tivesse emprego, eu teria o emprego só”. (Recife, Homens) 

“Eu comecei por necessidade. Porque um dia um rapaz me chamou 

pra ajudar ele e fui ajudar. De lá pra cá, faz 26 anos que eu trabalho 

como pedreiro. Foi por necessidade, faz muito tempo que eu faço 

isso!” (Recife, Homens) 



10

“Eu comecei porque não consegui terminar os meus estudos. Porque 

eu não tive oportunidade de estudar. A gente quando tem filhos e a 

gente não tem uma condição boa, a gente tem que ficar em casa. 

Então peguei na máquina, mas um dia vou parar. Mas Deus me livre 

porque eu gosto de costurar, mas a roupa hoje em dia eu não consigo 

costurar. Mas, na verdade, eu queria ser advogada”. (Belém, 

Mulheres) 

“Eu comecei aqui no centro, aqui no centro há uns vinte anos que 

tenho banca aqui, aquelas bancas vendendo roupas de crianças. Tem 

uns vinte anos e continuo até hoje. Foi uma forma que eu achei 

também de sobreviver, porque desde pequena eu procurei emprego. 

Mas foi a coisa mais fácil que encontrei para ter dinheiro. Ai veio o 

filho, tenho dois filhos, ai não tiveram oportunidade também ”. 

(Belém, Mulheres) 

“Eu comecei porque eu fiquei 3 meses parado sem conseguir emprego 

nenhum. A gente acostumado com a rotina que a gente tem , não 

consegue ficar parado. Eu estava enlouquecendo, então eu comecei a 

catar latinha, tanto durante o dia quanto a noite, eu nem dormia . 

Passei 3 meses assim. Eu já tinha uma experiência sobre como polir 

carro, então com esses 3 meses que se passaram eu juntei um 

dinheiro e comprei uma máquina e comecei a polir carro . Desde esse 

dia até hoje eu sou isso aí. Eu já comecei a desenvolver mais, 

desenvolvi até mais a profissão”. (Goiânia, Homens) 

MUITOS PRECISAM DA AJUDA DO PARCEIRO OU DE ALGUM PARENTE PARA 

CONSEGUIR EXERCER SUA ATIVIDADE, O QUE TRAZ ALGUMAS 

CONSEQÜÊNCIAS IMPORTANTES: 

A renda obtida com o trabalho “autônomo” em muitos casos 

não é individual, equivale a toda a renda familiar; 

(situação importante na hora de avaliar o valor do teto de 

faturamento do negócio do MEI previsto em Lei) 

Portanto as dificuldades e inseguranças, sejam de origem 

objetiva ou subjetiva, geradas por esse tipo de inserção no 

mercado de trabalho são amplificadas - adversidades não 

afetam apenas uma pessoa, mas a situação/ sobrevivência 

de toda a família. 

“Eu trabalho com mingau, minha mulher que faz. Eu procuro obter 

dessa minha venda o resultado bom para que eu venha sustentar a 

minha família através desse meu trabalho”. (Belém, Homens) 



11

O PERFIL DOS AUTÔNOMOS 

A FALTA DE CAPACITAÇÃO PESSOAL PARA A ATIVIDADE QUE EXERCEM É 

PERCEBIDA POR TODOS ELES (MESMO QUE SEMPRE FAÇAM “COM AMOR”, 

TENHAM “COMPROMISSO E RESPONSABILIDADE”, DÊEM “TUDO DE SI” E 

TRABALHEM ”DE SOL A SOL”): 

“Não sabia nem assinar o nome, comecei a estudar e já estou no 

primeiro ano. A minha intenção é formar, vou lutar para is so. Tenho 

família, tenho três filhos, meu serviço é difícil de fazer, é pesado . Eu 

saio de casa às 6 horas e chego em casa às 11 horas da noite todo 

dia”. (Goiânia, Homens) 

Não há tempo nem condições para um planejamento ou 

preparação sobre o que fazer – agarra-se ao que se tem à 

mão, já que a “opção” é feita em uma situação de urgência 

financeira; 

“Você que tem responsabilidade, você deixa de ser feliz porque você 

não tem tempo para poder pensar em sair, divertir, fazer alguma 

coisa com sua família, porque está pensando na dívida que está 

chegando. Tem um monte de conta para pagar e você fica nervosa ”. 

(Goiânia, Mulheres) 

A atividade “escolhida” geralmente é decorrente de 

conhecimentos absorvidos no próprio ambiente - e é bom 

lembrar que as características socioeconômicas do entorno 

deste público raramente ajudam no acréscimo ou aquisição 

de habilidades: 

Alguns aprenderam a atividade com o pai ou a mãe desde a 

infância porque eram seus “ajudantes” (bordados, costura, 

marcenaria, etc.); 

“Vendo churros acho que desde os 12 anos mais ou menos . Eu ia com 

meu pai e minha mãe e agora faço faculdade pra sair da venda que já 

faz tanto tempo que eu estou”. (Porto Alegre, Mulheres) 

“O meu também veio do meu pai. Ele era pedreiro. Desde pequeno 

eu ia para obra com ele. Ele era pedreiro, meu tio é eletricista, o 

outro era vidraceiro. Aí de tudo você aprende um pouquinho, 

eletricista, pedreiro, encanador, tudo eu entendo um pouquinho ”. 


“Meu pai era alfaiate. Ele ensinou pra gente desde pequeno. Minha 

mãe era costureira, eu fiquei ajudando ela. Mas hoje ela não é mais 



12

costureira e eu acabei ficando com as clientes dela. Mandei o 

negócio dela pra frente”. (Porto Alegre, Mulheres) 

“Eu na verdade cresci dentro do comércio. O meu pai sempre foi 

comerciante, já fui criado naquele ritmo de trabalhar em negócio, 

então eu tenho isso na cabeça de trabalhar para mim mesmo, eu vou 

fazer o meu horário, eu vou mandar no meu negócio, então é isso aí ”. 


Outros têm atividades que são uma extensão de algum 

conhecimento doméstico (“fazer comida”, “andar de moto”) ou da 

vaidade pessoal (fazer unha/cabelo; depilar, etc.); 

“Eu sou muito vaidosa, então sempre gostei de me arrumar, de 

arrumar meu cabelo, então comecei a fazer um curso aqui, outro ali. 

E gosto do que faço”. (Recife, Mulheres) 

Também há os que se utilizam de conhecimentos/habilidades que 

aprenderam em empregos formais anteriores (exemplo: 

bombeiros, eletricistas, pintores e pedreiros geralmente são 

oriundos da construção civil; vendedores de porta em porta e 

camelôs, normalmente já passaram por alguma experiência no 

comércio); 

“Comecei trabalhar como ajudante e desde então eu aprendi a fazer 

massa, massa final, reboque. É uma profissão que eu gostei e estou 

com ela até hoje. Tem um amigo meu que me ajuda e estou 

sustentando minha família”. (São Paulo, Homens) 

“Aí comecei a trabalhar de motoboy como empregado, ganhava 

R$400,00 por mês, mal dava pra viver e de dois anos pra cá, eu 

comecei a entregar meu próprio cartão e dá pra ganhar em torno de 

R$1.000,00, R$1.500,00”. (Porto Alegre, Homens) 

Existem aqueles que abraçam atividades que não requerem 

nenhum tipo de conhecimento anterior (camelôs, pipoqueiros, 

vendedores de água de coco e churros, montagem de bares em 

cantos da própria moradia, etc.); 

“Cabeleireira, cozinheira, é tipo assim, você não serviu para mais 

nada e foi ser isso. Você está me entendendo? É assim que eu me 

sinto”. (Goiânia, Mulheres) 

“Eu desde pequena comecei a trabalhar para eu comprar o meu 

chinelo, a minha sandália, minha roupa. Então ali eu não tive aquela 

oportunidade, ai eu fui ser informal”. (Belém, Mulheres) 

“Isso acontece muito com quem vem da roça e serviço de carpinteiro 

é um serviço braçal e é mais fácil de você aprender . Se você vê a 



13

pessoa fazendo, você vai trabalhando e pegando as manhas do 

trabalho e o serviço difícil, mais pesado você ganha um dinheirinho a 

mais. Então porque você vai desenvolver? Porque se você for 

trabalhar com um serviço leve, vai ganhar um salário mínimo que é 

quinhentos reais e com isso você não consegue nem dar arroz com 

feijão para seus filhos”. (Goiânia, Homens) 

“Sou pipoqueira, antes eu era diarista, babá, mas optei por vender 

pipoca que ganha mais”. (Porto Alegre, Mulheres) 

Há o grupo que investe naquilo que acham que “têm jeito” (dom) – 

artesãos, cabeleireiras, atividades ligadas a vendas, por causa da 

facilidade de se relacionar/lidar com pessoas; 

“Eu comecei a vender empada nas barracas perto de casa. Eu nunca 

fiz curso não, mas sou muito enxerida e aprendi a costurar, a faz er 

crochê e comecei a deixar nas lojas pra vender. Tudo por 

necessidade. Eu tenho filho, e só fui arrumando menino, porque 

gente pobre só sabe arrumar menino. Aí pra não faltar, tem que 

trabalhar”. (Recife, Mulheres) 

E ainda tem o grupo que escolhe sua atividade pela avaliação do 

mercado de algum produto ou serviço, geralmente, ligado à oferta 

de alimentos ou roupas porque “sem comer e vestir ninguém fica” 

“Não tenho queixa, não, porque comida geralmente não pára de 

vender, não tem problema não”. (Recife, Mulheres) 

“Estou nessa por falta de emprego. Então meu marido e eu 

conversamos: o que vende mais? É comida. Então vamos vender 

cachorro quente, que a gente sabe fazer, é prático, coisa rápida”. 

(Porto Alegre, Mulheres) 

DIANTE DA FALTA DE CAPACITAÇÃO, A ATIVIDADE QUE EXERCEM 

GERALMENTE É MUITO CONCORRIDA E ELES NÃO TÊM COMO SE 

DIFERENCIAR DE SEUS CONCORRENTES; 

“Porque hoje tem muito desemprego. Eu estou vendendo, mas alguém 

para comprar lá, tem que ter dinheiro. Não dá para comprar porque 

não tem dinheiro. E também a concorrência aumentou muito. Eu 

vendo o guardanapo a sete reais, ele põe a cinco reais ”. (Belém, 

Mulheres) 

“Por causa do desemprego, ficar sem trabalhar não fica , prefere ir 

para rua trabalhar. Então piorou, encheu a rua, tem mais gente 

vendendo que comprando”. (Goiânia, Mulheres) 



14

PORTANTO A MARGEM DE GANHO (NORMALMENTE MEDIDA PELA 

DIFERENÇA ENTRE RECEITA FINAL E OS CUSTOS DIRETOS) É MUITO 

PEQUENA, MAL DANDO PARA SOBREVIVER; 

O TEMPO É UM BEM PRECIOSO – AUMENTO DAS HORAS TRABALHADAS É A 

ÚNICA FORMA DE AUMENTAR A RENDA E REDUÇÃO DE HORAS 

TRABALHADAS SIGNIFICA PERDA; 

“- Se você ficar doente você está na forca. 

- Não pode ficar doente, você ganha o que você produz. 

- Você quer sair e não pode sair 10, 15 dias. Você fica muito tempo 

fora e quando volta seu cliente procurou alguém porque você não 

estava”. (São Paulo, Homens) 

ASSIM INSTAURA-SE UM CÍRCULO VICIOSO: INVESTIR EM CAPACITAÇÃO, 

SEJA DE QUE TIPO FOR, FICA APENAS NO DESEJO - NÃO TÊM 

DISPONIBILIDADE DE TEMPO OU FINANCEIRA PARA BUSCÁ-LA DE FATO; 

(vivem presos na armadilha da falta de tempo para investir em 

capacitação, já que o ganho em suas atividades depende 

diretamente de horas trabalhadas. Quando a atividade vai bem, têm 

que aproveitar e trabalhar de sol a sol, quando vai mal não têm 

dinheiro e nem ânimo para buscar capacitação) 

“- Não tenho tempo. 

- Não faço (cursos de capacitação). 

- É por dinheiro mesmo que não faço”. (Recife, Mulheres) 

“Na 25 tem a malícia da rua, malícia do comércio, a lábia que você 

tem que ter. Você tem que ter jogo de cintura, entendeu? É o 

conhecimento. Acho que se você puder unir as duas coisas é o ideal . 

Estudar e ter experiência. Na rua a realidade é dura . Você está o dia 

inteiro na rua e, às vezes, não tem nem o sábado e domingo. Você 

tem que aproveitar o movimento”. (São Paulo, Mulheres) 

O TIPO DE CAPACITAÇÃO MAIS COBIÇADO É AQUELE LIGADO À MELHORIA 

DA TÉCNICA DA ATIVIDADE EXERCIDA – É A FORMA DE SE DIFERENCIAR, 

AUMENTAR A CLIENTELA E GANHAR MAIS (COZINHAR OUTRAS RECEITAS, 

COSTURAR MELHOR, FAZER ARMÁRIOS DIFERENTES, POR EXEMPLO) 

(essa é a forma mais concreta/visível para conseguir “crescer”. A 

preocupação com planejamento, controles, cálculo de custos, 

determinação do preço, gestão de uma forma geral, é delegada a 

um segundo plano, até porque sobreviver é uma batalha diária e não 

permite horizontes de planejamento maiores do que há de um mês – 

prazo em que as contas vencem); 



15

PREVALECE A CONVIVÊNCIA COM A INSEGURANÇA – FINANCEIRA E 

EMOCIONAL: 

Muitos não têm clientela garantida, ou ela é muito pequena e 

não sabem como ampliá-la – portanto não têm referência 

certa, apenas uma noção, de quanto vão tirar no final do 

mês; 

Estão sujeitos a vários tipos de sazonalidade: férias 

escolares, estações do ano, impactos anuais na renda 

disponível da maior parte da clientela (início de ano – IPVA, 

IPTU, material escolar, etc.) – sempre têm que guardar 

alguma coisa para enfrentar os períodos de baixa; 

“O dia-a-dia não é fácil, se você não abrir a boca você não leva 

dinheiro para casa. Se você não andar, não bater perna, você não 

ganha dinheiro. Por exemplo, tem dia que você vai pra casa com 5 

reais, 2 reais, tem dia que dá pra tirar mais”. (Goiânia, Homens) 

“Pra mim o pior é você não ter cliente para comprar a sua 

mercadoria. Para mim é o pior. Porque se você não tem cliente para 

comprar a sua mercadoria, como é que você vai viver?”. (Belém, 

Mulheres) 

“- A questão do tempo, a chuva. 

– Os fregueses chatos. 

– As autoridades perseguindo”. (Belém, Homens) 

“No meu caso, eu trabalho sábado e domingo, mas se chover no 

sábado e no domingo, eu não trabalho e não tenho dinheiro ”. (Porto 

Alegre, Mulheres) 

“ O que me afeta são as férias da escola e quando chove muito. Eu 

vendo na porta de escolas, na rua. Eu já cheguei a vender em balada, 

vendo até pão com maionese no final da noite, é uma beleza.” (São 

Paulo, Mulheres) 

“- Às vezes não tem venda, aí não tem dinheiro. 

- Dependendo não tem venda em determinada época, no inverno, por 

exemplo. 

- Por exemplo, churros é mais do inverno, no verão não tem tanta 

venda, é mais fraca a venda. No verão eles querem tomar 

refrigerante, água de coco”. (Porto Alegre, Mulheres) 

A margem é muito pequena e é afetada por qualquer 

alteração em seus custos diretos, já que não é possível 

repassar para o preço final todos os aumentos que 



16

acontecem (quando não é um insumo é outro), porque 

perdem clientes; 

A sensação de insegurança financeira é acentuada pela falta de 

controle do conjunto da atividade (falta gestão) e a mistura com os 

gastos familiares – muitos nem sabem se estão ganhando alguma 

coisa ou só rolando dívidas/dificuldades. 

“Eu tinha um lanchinho, eu e meu esposo. Trabalhamos no lanche, 

bonitinho, tudo muito bom, de primeira, as mesas organizadas, tudo 

limpinho. Estava indo de vento em popa, só que nós gastamos na 

reforma, gastamos para deixar tudo arrumadinho. Quando a gente 

terminou, o dinheiro acabou e, aí começamos a ficar no vermelho. 

Seguramos até mais uns 3 meses, mas chegamos a um ponto de ver 

que se a gente continuasse aberto, a gente não ia dar conta. 

Chegava no final o que você ganhava ali... Eu tinha aluguel da sala, 

aluguel da minha casa, luz... Quer dizer, nós dois juntos trabalhando 

muito, mas o valor final era muito pouco, tem que repartir para a 

água, energia, aí você acaba pensando: - O que sobrou para mim? – 

Nada. Aí as pessoas dizem ‟porque vocês vão fechar? Não pode 

fechar, vocês estão com negócio próprio‟. Mas só quem está lá 

dentro é que está vivenciando a situação. Nós fechamos, deixamos 

poucas dívidas, graças a Deus. Mas essas poucas já nos deram dor de 

cabeça porque quando você é honesto, você se preocupa com os 

outros, você comprou tem que pagar”. (Goiânia, Mulheres) 

“É que a matéria-prima é muito cara, né? Então, como a gente é 

autônomo, a gente compra uma certa quantidade de material e aí 

esse material você tem que tirar dali transporte, custos, tem que 

pagar passagem para as pessoas comprarem o material. Você tirar 

todo o custo daquilo ali que você investe é muito pouco . Então, fica 

assim... uma coisa rotativa!” (Recife, Homens) 

“No início, eu tinha 3 ajudantes. Minha cunhada e meus sobrinhos 

estavam ajudando e a gente pagava eles também, mas aí você 

começa a contar: um toma 5 laranjinhas, o outro toma 10, aí acaba 

tendo prejuízo, aí você fala: está restrito a tomar 3 laranjinhas, você 

tem direito a 3. Você começa a policiar”. (Goiânia, Mulheres) 

“Será que mesmo a gente trabalhando muito, eu não estou pagando 

para trabalhar? Porque para fazer suco você precisa da embalagem, 

você precisa de uma série de coisas e no final das contas a gente 

pensa se está compensando. Será que eu estou ganhando? Até o 

momento a gente está sobrevivendo, eu estou conseguindo pagar 

minhas contas, mas falar que está sobrando para fazer uma viagem, 

que está rendendo muito não está. Está me sustentando hoje. A 

margem de lucro está muito pequena. É como ela falou, estou 

trabalhando muito, mas não está rendendo. Você entende? Então, de 



17

epente eu estou trabalhando com suco agora, mas não é isso que eu 

quero fazer o resto da minha vida. Eu quero talvez mudar de 

profissão, porque eu acho que todos nós que estamos aqui, que não 

tem medo de trabalho, a gente faz qualquer negócio e por causa dos 

nossos filhos, dos nossos compromissos a gente quer fazer o melhor ”. 


“Porque a maioria das vezes a gente coloca os pés pelas mãos e não 

sabe onde está escorregando. Por exemplo, no meu caso, meu marido 

reclamava, meu menino passava e tinha os espetos de picanha, de 

cupim e tal. Ele não analisava os espetos que tinha para ele chegar e 

comer, o que sai menos. „É do meu pai, é meu, eu vou comer a 

vontade‟. Na hora do enxugamento é que não dava, não sobra. Aí 

chega no final do mês que você não usou a caneta, não usou todas as 

entradas e saídas, o seu negócio está fechando”. (Belém, Mulheres) 

Percebem que são os primeiros a serem afetados em épocas 

de crise econômica – seja pelo temor da clientela de gastar, 

seja pelo aumento da concorrência (desemprego gera mais 

autônomos) – e a crise está aí, segundo os noticiários, e já 

está sendo sentida por alguns; 

(mais um ingrediente, mesmo que conjuntural, de incerteza, mais 

um problema/risco/aumento de tensão sobre o negócio. Momento 

não contribui para aumentar gastos, mesmo que se avaliados 

como interessantes ou importantes, como no caso da contribuição 

prevista na Lei) 

“Para mim já azedou. O pessoal mesmo que tem dinheiro „agora não 

vou gastar, não sei se vou estar empregado mês que vem, vou adiar, 

vou fazer a festa mais pra frente‟.” (São Paulo, Mulheres) 

“Por onde você passa, pelos bares, todo mundo reclamando. Em Porto 

de Galinhas eles estão reclamando porque se não tem turismo, eles 

perdem. Eles geralmente fazem 10 passeios por dia, hoje eles estão 

fazendo 2 por dia. Por quê? Por causa de turista. Os turistas não 

estão indo pra lá. E por que não estão indo? Por causa de dinheiro 

que não tem”. (Recife, Mulheres) 

“No meu caso é porque a pessoa que faz massagem comigo daqui a 

pouco não vai fazer porque está desempregada”. (Porto Alegre, 

Mulheres) 

“Não sei, acho que é essa crise. O pessoal não quer gastar, não quer 

comer. O pessoal está economizando, comprando comida pra fazer 

em casa, o pessoal já vem de barriga cheia. Eu trabalho com lanche e 

as pessoas vêm de barriga cheia por causa da dificuldade pra ter um 

gasto. Eu passei por Ipanema, Itapuã e as pessoas levam sua comida, 

estão levando seus lanches, estão com dificuldade pra gastar ”. 

(Porto Alegre, Homens) 



18

São trabalhadores que não têm “registro”, vivem na 

ilegalidade 

Ameaça constante de fiscalização (e, portanto de perderem o 

pouco que têm em termos de equipamentos, ingredientes, 

matérias-primas, mercadorias, etc.) – sentimento mais forte entre 

ambulantes e quem mexe com comida; 

“É porque você não tem segurança no trabalho. De repente você 

pode perder tudo e ficar sem nada, você não é legalizado . A 

fiscalização pode vir e tomar todas as suas coisas e você está 

errada”. (Goiânia, Mulheres) 

“Para mim é não ter a certeza de que amanhã eu vou estar 

trabalhando no mesmo lugar que eu estava hoje. Hoje, eu pego uma 

encomenda para entregar amanhã e a freguesa vai lá buscar e pode 

ser que eu não esteja lá e eu nunca mais veja”. (Goiânia, Mulheres) 

“Se eu estiver com meu material numa esquina dessa e o rapa vier, 

se eu não correr eles pegam”. (Goiânia, Homens) 

“No local não legalizado, a qualquer hora, pode acontecer alguma 

coisa. Sei lá o que pode acontecer. Mas se tiver tudo certinho, você 

trabalha tranquila. Se você está num ponto certo... Tipo o rapa lá, 

toda hora passa o rapa, eu fico com medo daquilo lá. Eu não vou 

trabalhar nunca sossegada”. (São Paulo, Mulheres) 

Não têm nenhum benefício garantido – férias, 13º, fundo de 

garantia, seguro desemprego; plano de saúde; 

“- Não tem décimo terceiro. 

- Não tem fundo de garantia. 

- Seguro desemprego. 

- Às vezes não tem venda, aí não tem dinheiro”. (Porto Alegre, 

Mulheres) 

“Eu não tenho no final aquele salário certo meu, nem todo o mês dá 

aquilo, o dinheiro não dá. Às vezes dá, às vezes não dá. E também 

porque a gente não contribui para o INSS. Nós não temos décimo 

terceiro, férias. Essa é a desvantagem”. (Belém, Mulheres) 

Muitos não recolhem o INSS e, portanto, não têm direito à 

aposentadoria, auxílio doença (muito valorizado já que se ficarem 

doentes não têm como trabalhar), etc. 

(Atenção: a informalidade/ilegalidade é fonte de tensão constante, 

mas também é um fator importante na preservação da margem de 

ganho da atividade. Impressão geral é de que impostos e taxas 

comeriam o que ganham – ninguém gosta de ser ilegal, é a 



19

precariedade da situação em que (sobre)vivem que não permite 

que se legalizem, já que qualquer gasto a mais pode significar uma 

redução nos parcos ganhos). 

“– O lado ruim é que você não tem uma carteira assinada. 

– Não tem o décimo terceiro, o abono salarial. 

– Se você adoecer você não tem como se virar. 

– Eu fiquei 4 meses e 15 dias, fiz uma cirurgia na perna, eu fiquei a 

favor de amigos”. (Goiânia, Homens) 

“- Eu sei que faço errado, mas tenho consciência que eu estou 

errando. Igual esse negócio difícil, INSS. Venho a dois anos tentando. 

Falo assim “vou deixar de fazer uma coisa” para pagar, mas cada vez 

parece que está mais apertado. 

- Certo e errado é um ponto, as condições nossas que não d ão para 

pagar. Você quer fazer aquilo, mas a burocracia é muito grande. 

- E a margem do seu lucro de repente você tem que reservar para 

comprar a sua mercadoria”. (São Paulo, Mulheres) 

“Se eu ganho todo mês R$ 2 mil, vou ter condições de gastar pelo 

menos R$ 500 com impostos e vai sobrar R$ 1500, aí dá para mim. 

Mas a partir do momento que ganho R$ 500 hoje, amanh ã R$ 800, 

depois vem para R$ 100, vou ficar nessa corda bamba até me 

arrumar. Quando conseguir me arrumar e ter meus clientes certos, aí 

vou me legalizar. Isso é, se eu tiver assim, se não tiver uma 

oportunidade melhor no futuro”. (São Paulo, Mulheres) 

“Eu queria, eu quero trabalhar na formalidade, mas não consigo 

porque não tenho ainda a renda. Se eu fosse conseguir essa renda é 

justo que estaria saindo”. (Belém, Mulheres) 

“– Na informalidade ganha mais. 

– Ganha mais. 

– Não tem benefícios. 

– O seu benefício é na hora. 

– Você sai, você ganha mais no dia a dia. 

– É a vista bem dizer, você ganha a vista”. (Goiânia, Homens) 

NÃO SE SENTEM APOIADOS POR NINGUÉM – GOVERNO(S), ASSOCIAÇÕES, 

SINDICATOS OU QUALQUER TIPO DE INSTITUIÇÃO: 

“– É a falta de apoio. Quem trabalha na rua não tem apoio. Não tem 

apoio da prefeitura, não tem apoio da secretaria da cultura. 

– De associação. 

– A gente não existe para o governo. 

– Se existir eles vêm e tiram a gente. 

– A gente não tem benefício nenhum, não está legalizado. 

– O imposto é tão caro que você vai ficar pagando para trabalhar. 



20

– Cada dia é um imposto diferente, aparece tanto imposto que a 

gente nem sabe o que está pagando”. (Goiânia, Mulheres) 

Em alguns casos têm ajuda da família (nuclear ou estendida) 

– e têm que dividir seus ganhos com eles; 

Raramente ocorrem depoimentos sobre algum programa 

implantado pela prefeitura de seus municípios, mas 

oferecidos apenas em um determinado momento (programas 

pontuais e datados e não políticas regulares de 

incentivo/apoio); 

“O ruim é a ilegalidade. Todo mundo fica assim. Você está aqui hoje 

e não sabe o que o prefeito pode aprontar”. (São Paulo, Homens) 

“- No bairro onde moro, há uns anos atrás tinha vários tipos de 

cursos que era até da vice-governadora. 

- A Igreja Católica também fornece para as pessoas carentes. 

- Tem curso de artesanato, de costura. Tem vários cursos”. (Belém, 

Mulheres) 

MUITOS TENTAM, DE FORMA RECORRENTE, RETORNAR AO MERCADO DE 

TRABALHO FORMAL (CARTEIRA ASSINADA) E NÃO CONSEGUEM (MAIORES 

MOTIVOS: IDADE E/OU FALTA DE QUALIFICAÇÃO); 

“- Eu entendi assim, que não fui chamada porque era uma pessoa 

incapaz, sem profissão. 

- Sem estudo. 

- Que não é capaz de exercer”. (Recife, Mulheres) 

“– Geralmente (autônomos) são pessoas que já passaram da idade, 

você sabe que a partir dos 40 anos é difícil. Você sabe que, por 

exemplo, a tecnologia evoluiu e muitas das vezes muitos ficaram 

para trás. 

– Pessoas que vêm do interior que não têm oportunidade e às vezes 

quando têm não aproveitam”. (Belém, Homens) 

NÃO TÊM ACESSO A CRÉDITO PARA CONSUMO PESSOAL OU PARA INVESTIR 

NO NEGÓCIO: 

Não têm nenhum documento que comprove renda: carteira, 

contracheque; referência de emprego, declaração de 

contador, etc.; 

“O emprego formal ela ganha com carteira assinada, por isso 

costuma ter mais crédito. Ai você não tendo carteira assinada, você 

não tem crédito”. (Belém, Mulheres) 



21

Geralmente têm que comprar à vista – restrição importante 

ao consumo pessoal e a ampliação da atividade (matérias- 

primas têm que ser compradas picadas, no dia-a-dia); 

“- Fica complicado fazer cartão porque você não tem renda fixa pra 

comprovar o que ganha. E a loja te dá um limite. 

- Eu só compro a vista. 

- Com cartão de amiga”. (Porto Alegre, Mulheres) 

Não têm crédito nem prazo para pagar fornecedor (falta do 

CNPJ) – diferencial considerado importante, principalmente 

em relação à concorrência (pode repassar o prazo para a 

clientela; podem comprar mais barato por causa da 

quantidade); 

(Atenção: ter um CNPJ é um benefício mais concreto e 

valorizado do que o significado “abstrato” de sair da ilegalidade 

ou da informalidade) 

“Ele coloca mais barato. Ele compra de fornecedores, ele pode 

vender mais barato. Eu compro direto no supermercado. Não posso 

aumentar por causa dele”. (Recife, Mulheres) 

“Na hora de uma compra que você vai fazer a prazo, se eu tivesse 

CNPJ... (São Paulo, Mulheres) 

“- Ele é importante para tudo, né? 

- Pelo crédito, né? 

- Tudo que você vai fazer que você tem um CNPJ e quem não tem um 

CNPJ... Para você comprar é melhor. Se você vai lá no banco pegar 

um empréstimo...” (Recife, Homens) 

“O CNPJ é a minha empresa, vou estar cadastrado nele. Então, eu 

sou alguém, sou uma pessoa... Tem a física e sou uma pessoa 

jurídica”. (São Paulo, Mulheres) 

“Se eu tivesse CNP,J eu estava pegando reforma de colégio, eu estava 

fazendo calçamento de rua, porque a gente faz. Porque eu tenho 3, 

4, 5 pedreiros trabalhando comigo quando precisa”. (Recife, Homens) 

BALANÇO PERFIL DO AUTÔNOMO 

NÃO TÊM CAPACITAÇÃO (E TÊM CONSCIÊNCIA DE QUE ISSO É UMA 

DIFICULDADE); 



22

“Já passou na minha cabeça. O problema é que eu não tenho 

dinheiro para investir no que eu quero, mas quando eu conseguir com 

certeza eu vou procurar me capacitar”. (Goiânia, Homens) 

NÃO TÊM TEMPO, DINHEIRO OU ACESSO À INFORMAÇÃO PARA SE 

CAPACITAR; 

“É falta de tempo. Você cuida da casa, do seu trabalho, cuida de um 

idoso que depende de você. Então não tem tempo”. (Recife, 

Mulheres) 

DESEJO É POR CAPACITAÇÃO NO SENTIDO DE APRIMORAR A TÉCNICA PARA 

EXERCER A ATIVIDADE E NÃO CAPACITAÇÃO EM GESTÃO; 

SUAS ATIVIDADES TÊM MARGENS PEQUENAS E, PORTANTO, SÃO MUITO 

VULNERÁVEIS A QUALQUER AUMENTO DE CUSTOS; 

“Mas, só que é o seguinte, nós sabemos que tem muitos encargos 

sociais. Muitas das vezes é o que dificulta e faz com que você não 

chegue onde você quer. Porque você sabe que se meter a cara e 

registrar a empresa, legalizar, tudo bacana para eu trabalhar 

direitinho, a gente sabe que é muito difícil, hoje depende de 

finanças”. (Belém, Homens) 

“Mas autônomo não dá pra pagar muito imposto não, senão não 

sobra dinheiro”. (Porto Alegre, Mulheres) 

MAIS SUJEITOS ÀS OSCILAÇÕES SAZONAIS E DA ECONOMIA; 

“No meu caso, eu trabalho direto mesmo durante seis meses. Chegou 

o inverno o serviço pára. Então você atrasa. Você não tem como 

continuar pagando. Ou você paga o INSS e deixa de pagar a energia... 

Aí corta...” (Recife, Homens) 

ATIVIDADES EXERCIDAS NORMALMENTE NÃO PROPORCIONAM NENHUM 

TIPO DE BARREIRA À ENTRADA DE CONCORRENTES (NÃO EXIGEM 

HABILIDADE ESPECÍFICA, INVESTIMENTOS EM EQUIPAMENTOS NEM 

GRANDES VALORES PARA CAPITAL DE GIRO); 

“Porque vai fazer um ano que a gente está aberto . Mas é assim, a 

gente está aqui e tem dois ou três concorrentes ao lado. É a 

concorrência também”. (Goiânia, Mulheres) 

“Nesse mês a dificuldade é a chuva. A dificuldade que a gente tem 

com água, comprador não aparece”. (Belém, Mulheres) 



23

PRODUTOS E SERVIÇOS OFERECIDOS NÃO SÃO DIFERENCIADOS (A NÃO 

SER SE DEPENDEREM DE “DONS ARTÍSTICOS”); 

INSERIDOS EM AMBIENTE QUE PROPORCIONA UMA CLIENTELA DE BAIXO 

PODER AQUISITIVO – MERCADO MUITO SUSCETÍVEL AO AUMENTO DOS 

PREÇOS DE SEUS PRODUTOS OU SERVIÇOS. 



24

FATORES GERADORES DA HETEROGENEIDADE DA 

CATEGORIA 

A MOTIVAÇÃO DA PERMANÊNCIA 

PERCEBE-SE, GROSSO MODO, TRÊS COMPORTAMENTOS DISTINTOS EM 

RELAÇÃO À FORMA DE ENCARAR A PERMANÊNCIA NO MERCADO DE 

TRABALHO COMO AUTÔNOMO: 

O grupo de “otimistas” - permanecem como autônomos por 

opção, gostam do que fazem, se consideram com jeito para 

gerirem seu próprio negócio/atividade, pretendem “crescer”: 

“Acho que o que eu faço tem mais potencial. Entra naquela parte de 

gostar do que faz”. (São Paulo, Homens) 

Geralmente são autônomos há mais tempo; 

Têm mais noção/conhecimento de sua atividade por causa da 

experiência/dom/traquejo (e não por capacitação formal) – 

relativamente, têm mais noção da concorrência, dos riscos, da 

receita, registram/controlam mais seus custos, conhecem mais o 

comportamento/ perfil clientela; 

Comparam ganhos da atividade com os salários líquidos que 

obteriam caso fossem assalariados; 

Têm informação sobre a possibilidade de ter acesso aos benefícios 

do INSS caso recolham como autônomo e conhecem o percentual 

sobre o salário mínimo a ser recolhido e alguns já contribuem; 

(quando não contribuem, a lógica é pela avaliação do custo 

beneficio da contribuição: aposentadoria muito pequena, 

insuficiente para os gastos na velhice x abrir mão de 

gastos/economizar hoje um valor que não está “sobrando” - vale à 

pena? Para valer teria que se recolher sobre mais que um salário 

mínimo, o que torna o valor muito alto. Atenção: Lei não soluciona 

esse impasse) 

Têm um componente aventureiro na personalidade - a falta de 

segurança e os riscos inerentes aos autônomos não são fatores 

que pesam tanto quanto o sonho de ascender e a sensação de 

liberdade de ser o “próprio patrão”; 



25

(potencial microempreendedores/empresários – apesar de 

raramente se autodefinirem dessa forma não negam ter esse 

sonho/objetivo); 

Têm vontade de sair da informalidade, mas também têm mais 

conhecimento sobre as dificuldades de abrir legalmente uma 

empresa – burocracia, taxas, altos impostos, sujeitos a maior 

fiscalização. 

“Restaurante só para hora do almoço, ali pronto e fecha . Eu tenho 

que ter um capital. Então, para eu fazer meu sonho ser realizado, 

vou ter que primeiro guardar. Primeiro vou ter que guardar para eu 

ter o capital e abrir, começar. Se eu vou abrir numa esquina um 

barzinho, uma lanchonete, vou ficar um mês sem ninguém aparecer. 

Mas um mês e quinze dias a prefeitura vai abrir bater na minha 

porta, aí tenho que ter impostos...” (São Paulo, Mulheres) 

“Aí vai depender do salário da pessoa. Tem muitas pessoas que 

chegam para mim e perguntam por que não arrumo um emprego, aí 

eu falo que para arrumar um emprego para ganhar um salário e meio 

para mim não dá, porque na minha venda eu consigo alcançar um 

salário de mil e cem reais por mês”. (Belém, Homens) 

“Você já pensou quando você estiver velhinho e for pegar o salário de 

aposentado? Vai se manter?”. (Belém, Mulheres) 

“Eu tive uma oportunidade de emprego para ser registrada e não 

quis. O valor que eles estavam me oferecendo eu ganho três vezes 

mais na rua. Eu posso pagar INSS e estar ganhando mais do que ficar 

numa firma fechada”. (São Paulo, Mulheres) 

“Vamos ser sinceros que nossos empregos são subempregos, mas 

ninguém fica sem trabalhar aqui. Todo mundo levanta setecentos 

reais por mês mole, no mínimo”. (Goiânia, Homens) 

“No meu caso é autônomo querendo ser um empreendedor porque eu 

pretendo, eu almejo coisas maiores para mim. Não só para mim como 

para minha família toda. Conforto para mim e minha família”. 


“Um salão, por exemplo. Se eu abrir um salão, tenho que colocar 

duas ou três funcionárias, ter massagem, depilação, etc. Ia ser bom, 

mas só os impostos que a gente ia pagar e os salários dos 

funcionários, com os direitos deles... Ia ser bom, lógico, porque eu ia 

crescer, ia ter depilação, escova, eu poderia só gerenciar. Mas ia 

gastar muito porque o governo não ajuda. A b urocracia é muito 

grande, ia pagar muito imposto pra isso”. (Recife, Mulheres) 



26

Os “frustrados” – permanecem como autônomos por falta de 

opção, maior desejo é voltar ao mercado formal de trabalho 

como empregados de carteira assinada: 

A atividade exercida como autônomo é vista como uma coisa 

provisória, só para sobreviver no curto prazo (mesmo já se estando 

há anos nela); 

Não há interesse em crescer, se aprimorar, se capacitar ou 

legalizar a atividade; 

Maior desejo é o retorno à estabilidade, sensação de segurança 

propiciado por uma “carteira assinada”; 

Medo dos riscos, ausência de estabilidade financeira e a 

insegurança quanto ao futuro presentes na atividade autônoma 

são fatores que pesam o suficiente para que desejem mudar. 

(Atenção: para esse grupo, a possibilidade de contribuir para o 

INSS entre quem não contribui é um ponto positivo da Lei – talvez 

o único. Mas a Lei não oferece um real diferencial em relação à 

contribuição já possível como autônomo) 

“Eu sou manicure, as vezes eu estou lá limpando as unhas, os pés na 

pessoa. Oh meu Deus, o que eu estou fazendo aqui ?! Eu fico 

pensando porque eu fico limpando o pé de uma pessoa, quando eu 

deveria estar fazendo uma outra coisa. A minha auto -estima naquele 

momento está lá em baixo. Ao mesmo tempo aume nta a minha autoestima 

porque eu estou ali pelos meus filhos, pela minha filha. Eu 

preciso, não é?”. (Belém, Mulheres) 

“Eu quero terminar o segundo grau e fazer enfermagem. Só por 

enquanto é que estou fazendo isso porque eu tenho dois filhos pra 

criar. Quero futuro, tenho dois filhos, um de onze e um de quatro, 

isso não é futuro”. (Porto Alegre, Mulheres) 

“Tudo que eu pego para fazer eu faço com amor, mas é aquela velha 

história, você quer crescer na vida. Eu pretendo me formar, mas 

sinceramente eu não acredito que hoje, com o dinheiro do meu suco 

eu vou pagar minha universidade ou então vou ter que pagar um 

cursinho, ralar muito. Eu não estou tendo esse tempo agora porque 

eu fabrico suco praticamente o dia inteiro, a noite eu estou com os 

pés inchados, as mãos calejadas. Para eu ir a noite hoje para um 

cursinho eu não dou conta. Mas eu sei que eu preciso segurar esse 

trabalho, quem sabe ganhar um pouquinho mais ”. (Goiânia, 

Mulheres) 

“No meu caso eu digo que eu preferiria fazer outra coisa com 

certeza, mesmo fazendo com amor, com dedicação. Mas quem não 



27

almeja um bom salário, um bom emprego em uma repartição, 

principalmente hoje no governo federal? A gente vê por aí placas de 

tantos mil o salário. Então para quem ganha pouco, mesmo você 

trabalhando com o que gosta, com certeza você olha e almeja muitas 

vezes um emprego desses”. (Belém, Homens) 

“Você não tem tanta preocupação porque todo mês tem seu salário, 

tem até um convênio. Você trabalhando autônomo, não sabe o dia de 

amanhã. Segurança para o futuro, você pode ser mandado embora, 

mas está todo mês ali, pode se programar melhor . Autônomo você 

não sabe quantos meses fica parado”. (São Paulo, Homens) 

“Um salário certo é bom, você ter plano de saúde é bom. Meu filho 

está trabalhando, ele tem um salário certo, ele tem os direitos dele 

certo, ele tem o plano de saúde. A gente vai para o SUS, eu 

trabalhando informal não posso pagar plano de saúde. Você não tem 

condições de sustentar uma casa, pagar plano de saúde, pagar nada ”. 


“Se você pegar o carnê e pagar, não é lá essas coisas, mas ele vem 

na hora que a gente mais precisa. Quando eu trabalhava, eu fiquei 

afastada quatro meses pelo INSS porque eu dei LER nos dois pulsos ”. 


“A desvantagem é que a gente trabalha sem carteira assinada. Se 

ficar velho, não tem uma aposentadoria”. (Belém, Homens) 

Os “realistas conformados” – percebem que não têm muita 

opção no mercado formal como assalariados e também têm 

consciência das dificuldades de ser autônomo/ trabalhar por 

conta própria: 

Opção de arrumar um emprego formal fora de questão diante da 

idade e/ou da percepção da falta de capacitação pessoal versus as 

exigências atuais do mercado – se conseguissem o salário seria 

muito baixo; 

Conhecem o negócio, tanto do ponto de vista de ter certa noção de 

gestão quanto do mercado/clientela (talvez seja o grupo que mais 

se importe em controlar seus custos e conhecer sua margem); 

Pesa a noção de que ampliação requer investimento, capital de 

giro, contratação de empregados, etc. – percepção de ampliação 

concreta dos riscos no sentido de que crescer significa aumentar 

custos (legalizar empresa e, portanto aumentar custos com 

abertura, taxas e impostos, investir em equipamentos, matéria- 

prima e empregados) e, principalmente, só ocorrerá com a 

formalização/legalização da atividade; 



28

E que não há segurança de que o retorno/receita aumentará na 

mesma proporção dos gastos com a ampliação da atividade; 

Estão relativamente acomodados/conformados com a atual 

situação – percepção de que riscos de uma ampliação não 

compensam diante da relativa segurança da situação atual. 

“Segurança, plano de saúde, cesta básica, essas coisas. Trabalho. A 

gente trabalha por conta própria e não tem segurança nenhuma. Não 

tem uma renda, às vezes dá mais, às veze s dá menos”. (São Paulo, 

Mulheres) 

“Anoto tudo. Eu anoto tanto que eu compro... Como vai saber o 

cálculo? Hoje pago o preço em um palmito e amanha pago outro. Eu 

tenho que fazer a minha contabilidade porque se eu compro mais 

caro, eu tenho que repassar”. (São Paulo, Mulheres) 

“- Daí será que compensaria? Pagar funcionário, correr atrás de um 

monte de coisas. 

- Contador, tributos, mais serviços para pagar. Você vai virar um mini 

empresário, vai arrumar serviço para os outros trabalharem. Daí será 

que o cara trabalha igual eu? Vai fazer o serviço mal feito. 

- E o funcionário vai querer receber o dinheiro, se não ele põe a 

firma no pau. 

- Daí já era. 

- Daí a necessidade aumenta. 

- Porque não fica preocupado só com você, tem mais 1, 2 pessoas 

para dar atenção”. (São Paulo, Homens) 

“Eu quero continuar assim. Se puder aumentar eu aumento, mas por 

enquanto está bom”. (Porto Alegre, Mulheres) 



29

A ATITUDE EM RELAÇÃO À INFORMALIDADE 

O QUE É COMUM Á CATEGORIA: 

Não há qualquer resquício de desconforto ou embaraço 

pessoal pela questão da informalidade (ou ilegalidade), muito 

antes pelo contrário, há solidariedade e pesar quando 

alguém é pego pela fiscalização; 

Não há pressão social do entorno (família, vizinhos, amigos, 

clientes) - muitos vivem na mesma situação; outros 

entendem que ela não é opção e sim uma imposição das 

circunstâncias; 

(o entorno incomoda na questão do horário – como muitos têm horários 

diferentes daqueles normalmente cumpridos por quem tem carteira 

assinada, a impressão é que vizinhança e família estendida muitas vezes 

acham que eles não trabalham – ter um CNPJ, status de pessoa jurídica, 

poderia ajudar nesta questão que afeta a estima e o respeito em seus 

círculos de convivência) 

“- Acho que é errado, mas não é uma coisa que a gente faz as sim 

porque eu quero. 

- Não tem opção. 

- Não tem opção realmente. Ninguém quer ficar correndo o tempo 

todo, tem o lugar e tem que sair, entendeu? Se você for legalizado, 

está tudo certinho „o papel está aqui, pago imposto‟. Quem não quer 

ser assim?”(São Paulo, Mulheres) 

“- Você sendo uma merendeira de rua é diferente de trabalhar numa 

lanchonete. 

- Eles vêem a pessoa que trabalha em casa, eles pensam que a 

pessoa só fica em casa sem fazer nada. Comigo mesm o é assim. E se 

vê o marido assim também, então, pensa como que conseguem 

comer... 

- É a opinião das pessoas. 

- Ficam pensando: o que essa mulher faz o dia inteiro? 

- As vezes você ganha mais do que quem sai para trabalhar com 

horário fixo. 

- E as vezes a gente trabalha bem mais”. (Porto Alegre, Mulheres) 

“Como não tem hora, você acorda a hora que quiser. Me incomodo 

com o que a pessoa está pensando, que o cara é vagabundo. Não 

deveria ser assim, mas eu sou. A família não. Eles sabem o quanto 

você está trabalhando”. (São Paulo, Homens) 



30

Muitas vezes é até um diferencial positivo para a clientela – 

sinaliza preço mais baixo do que os produtos e serviços 

ofertados pela concorrência “legalizada”; 

“É melhor porque você vai ter um lugar pra atender, até cobrar mais 

por aquilo ali talvez. As vezes você cobra mais barato porque você 

não tem uma estrutura, não paga imposto, não paga funcionário ”. 

(Porto Alegre, Mulheres) 

Os argumentos para justificar a ilegalidade/informalidade em 

que vivem são concretos e fortes, enquanto que a 

ilegalidade/informalidade são conceitos abstratos e 

distantes: 

Ninguém é informal/ilegal por “opção”, mas pelos reveses da vida; 

Todos são trabalhadores e sustentam a si e a família às custas do 

próprio esforço/trabalho; 

Ninguém está prejudicando ninguém, nem mesmo ao fisco: todos 

crêem que pagam impostos (e altos), porque eles estão embutidos 

nos preços dos ingredientes, combustível, equipamentos, etc que 

necessitam para suas atividades. 

(e impostos pagos não são revertidos, como deveriam ser, para a 

prestação de serviços públicos essenciais para pessoas que 

dependem deles (grupo que se incluem). E muitas vezes são 

extraviados na máquina ou fonte de corrupção para políticos) 

“Não paga imposto é isso que gera essa questão de informalidade. 

Mas os governos também não procuram dar opção, não dão apoio”. 


“Pago. Eu compro meus materiais, então pago imposto ”. (Recife, 

Mulheres) 

“- Agora se isso aí vai ser cumprido... do jeito do Brasil eu acho que 

não vai não! Só no dia que o Brasil mudar de nome. 

- Sei lá! Para Cuba. Porque lá eles têm medo de roubar”. (Recife, 

Homens) 

O QUE É DIFERENTE: 

O incômodo com a informalidade não aparece por causa de 

princípios de legalidade ou cidadania; 



31

Mas é visto como um impedimento ao crescimento da 

atividade: há consciência de que a informalidade é um teto 

para a expansão da atividade; 

Portanto, há segmentos dentro da categoria que desejam 

sair da informalidade – o grupo que almeja um crescimento 

que não seja apenas marginal e sim um upgrade, tem 

consciência da necessidade de se legalizar. Assim: 

O grupo categorizado anteriormente como “frustrado” não se 

incomoda com o fato de permanecerem na informalidade (as 

vezes preocupam-se com a contribuição para o INSS); 

O grupo de otimistas quer a legalização de sua atividade para 

poder “crescer”; 

E parte dos “realistas conformados” se sente atraído pela 

possibilidade da formalidade, mas as angústias quanto ao 

verdadeiro potencial da atividade muitas vezes trabalham em 

sentido contrário à formalização do negócio. 

“Eu não contribuo, não pago, não gosto do que estou fazendo, estou 

fazendo por necessidade mesmo. (Porto Alegre, Mulheres) 

“Eu estou estudando e meu sonho é chegar a ser Juiz e vou chegar . 

Esse trabalho que eu faço gosto dele, mas eu procuro ganhar mais . 

Estou estudando para isso, não estou investindo em lote, nem em 

barraco, nem em nada. Estou investindo no meu estudo. Esse é meu 

sonho, mas enquanto não chegar lá eu vou lutar ”. (Goiânia, Homens) 

“Faz diferença para a gente crescer. O nosso concorrente que está lá 

é uma microempresa. Ai vai ser melhor em termos para poder vender 

em outro lugar, em outra cidade ou quem sabe em outro País ”. 

(Belém, Mulheres) 

“Na realidade eu tenho um sonho, de não ser só um microempresário 

e sim me tornar um empresário. Eu tenho uma visão mais lá na 

frente, só que isso tem que ser passo a passo. No caso hoje eu sou 

um autônomo, mas no caso de amanhã ou depois eu me torno um 

microempresário, já almejando me tornar um empresário. Eu tenho 

essa vontade, tenho essa vontade de ter funcionários comigo, é um 

sonho meu”. (Belém, Homens) 

“Barra mais é a questão financeira”. (Belém, Homens) 

“- O governo, são as leis que estão aí. Não existe aquele negócio de 

expectativa de um ano, microambulante. Você não ganha incentivo 

pra começar a querer crescer. A primeira coisa que vão falar é que 



32

tem que pagar isso, aquilo. Essa é uma das vantagens que o informal 

tem, você não tem nada disso. 

- Se não me engano, 60, 70% das empresas que abrem elas falhem 

no 1º, 2º ano. 

- Porque você já chega pagando”. (São Paulo, Homens) 

“Primeiro você tem que ir na Receita Federal, não é? Eu não sei se é 

verdade! Estou contando mais ou menos... Eu vou falar o que falaram 

para mim. Tem um camarada que abriu uma pizzaria agora, ele foi 

legalizar. Ele gastou no mínimo, no mínimo uns R$ 4.000,00!” 


Além da segmentação atitudinal em relação à permanência 

na atividade, há também expectativas diferentes em relação à 

legalidade quando se segmenta a categoria pelos seus 

setores de atuação: 

Autônomos ligados ao comércio: 

Crescer significa se estabelecer em um ponto físico, tanto no 

sentido de alugar um imóvel como (e principalmente) no de 

ter um ponto legalizado na rua 

É o segmento, especialmente no caso de ambulantes e 

vendedores de alimentos em carrinhos na rua, que mais 

sofre com a informalizadade/ilegalidade de sua atividade – 

sofrem perseguições da fiscalização e, muitas vezes da 

polícia 

O maior impedimento a ser vencido, neste caso, é obter 

permissão da prefeitura – sendo que nas grandes cidades, 

especialmente São Paulo, a impressão é que as cotas para 

os melhores pontos já estão preenchidas 

(O único argumento que parece fazer com que esse 

segmento valorize a formalização pela questão do CNPJ é o 

de que uma empresa legalizada permite prazos junto aos 

fornecedores e, talvez, acesso à linhas de crédito 

específicas) 

Autônomos ligados aos setores indústria e serviços: nestes campos 

de atuação, para crescer é fundamental a emissão de nota fiscal e, 

portanto, a receptividade à idéia de formalização/legalização da 

atividade é muito grande para quem deseja ampliar suas 

atividades 

(nota fiscal significa, além de prazo na compra de matéria- 

prima/equipamentos, a possibilidade de “pegar serviços maiores” e 

trabalhar para empresas, segmento que sempre exige nota fiscal) 



33

“- Eu pretendo ter uma lancheria. 

- Ter um espaço pra eu fazer pastel, cachorro quente, churros, 

tudo”. (Porto Alegre, Mulheres) 

“Se você trabalha bem, se tem um local bom, se tem condições de 

expandir seu negócio, é bom”. (Recife, Mulheres) 

“A que trabalha legalizada tem um prestígio maior em qualquer lugar 

que ela chegue. Ela tem mais vantagens em relação a compras, a 

empréstimo. Tudo que ela queira fazer ela tem mais disponibilidade, 

né? É mais aceita.” (Recife, Homens) 

“O formalizado tem mais condições de compra porque ele vai provar 

que ele tem uma empresa. Então, ele vai ter um contador, ele vai 

declarar imposto de renda e tal, ali você está comprovando que você 

tem uma renda, que tem uma empresa”. (Belém, Homens) 

“Na formalidade é melhor. No meu caso é melhor porque eu tenho 

condição de manter uma clientela, eu conheço essa área, ter clientes 

para ter uma estabilidade”. (Belém, Homens) 



34

A RECEPTIVIDADE À CRIAÇÃO DO MEI 

A APRESENTAÇÃO 

APÓS UMA CONVERSA INICIAL SOBRE A VIDA DOS AUTÔNOMOS, 

EXPLICAMOS A MUDANÇA NA LEI GERAL DA MICRO E PEQUENA EMPRESA 

QUE CRIARÁ A FIGURA JURÍDICA DO MICROEMPREENDEDOR INDIVIDUAL. A 

EXPLICAÇÃO FOI A MESMA EM TODAS AS REUNIÕES ATRAVÉS DA LEITURA 

DO SEGUINTE TEXTO: 

“A Lei Geral da Micro e Pequena Empresa foi feita também para microempreendedores autônomos 

individuais, ou seja, sem sócios. No máximo ele poderá ter 1 funcionário e sua renda total 

(faturamento) não poderá ser maior do que R$3.000,00 por mês (ou R$36.000,00 por ano). 

Através do pagamento de uma quantia mensal, que eu vou explicar a seguir, ele poderá ter acesso 

aos benefícios da Previdência/INSS (como aposentadoria, licença maternidade, auxílio doença e 

pensão por morte), à linhas de crédito para desenvolver seus negócios e poderá vender seus 

produtos e serviços para o governo. 

Ele deverá recolher 11% do salário mínimo para o INSS (R$46,65 no salário mínimo antigo e 51,15 

no novo, de 465,00; R$1,00 (valor fixo) a título de ICMS e R$5,00 (valor fixo) a título de ISS (no caso 

de sua atividade estar ligada ao setor de serviço). Esse valor poderá ser cobrado até mesmo na 

conta de luz. 

No caso de ter um funcionário, a empresa deverá arcar também com 3% do salário mínimo 

(R$12,45) para complementar os 8% que serão descontados do salário do empregado a título de sua 

contribuição para o INSS/Previdência. 

Essa contribuição, por si só, não possibilita que o negócio seja legalizado, porque também é 

necessário que o microempreendedor cumpra as leis do município, tenha uma contabilidade 

simplificada, tenha nota fiscal para emitir quando necessário e guarde as notas fiscais de suas 

compras. 

AS REAÇÕES 

A PRINCIPAL COMPREENSÃO SOBRE A CRIAÇÃO DA FIGURA JURÍDICA DO 

MEI É O CONCEITO QUE ELA EMBUTE DE LEGALIDADE, OU SEJA, A 

POSSIBILIDADE DA CATEGORIA “SAIR DA SOMBRA” (EXPRESSÃO LITERAL 

DE UM PARTICIPANTE): 

“- Para você sair da sombra, mostrar que nós produzimos...”. (São 

Paulo, Homens) 

“A gente deixa de ser ilegal, para começar. Você está ali „estou 

pagando‟”. (São Paulo, Mulheres) 

“Informal você não é conhecido, não é visto. A verdade é essa, não 

é?” (Goiânia, Homens) 



35

Quer seja no sentido da formalização da atividade: começar 

a existir de fato para a clientela, fornecedores, bancos, 

governo - e neste caso a obtenção de um CNPJ é o mais 

valorizado; 

“– O positivo que eu vejo nesse caso é que você entrando no mercado 

você tem facilidade em tudo, em crédito. Você consegue comprar, 

você comprando você vende mais, você facilita o mercado que você 

trabalha. 

– Fica mais conhecido, trabalha com banco, fica mais fácil ”. 

(Goiânia, Homens) 

“Pra mim seria bom porque iria registrar a firma”. (Porto Alegre, 

Homens) 

Quer seja no sentido de começar a existir para a Previdência 

– foco mais individual, valorizado principalmente por quem 

não contribui para o INSS e, portanto, não tem acesso à 

benefícios que são muito valorizados – principalmente 

aposentadoria e auxílio doença; 

“Pensando que eu vou poder encostar, que os meus filhos vão poder 

ter médicos. Vou ter esses benefícios, vou ter nota fiscal, vou ter 

vantagens grandes”. (Porto Alegre, Homens) 

“- A parte da Previdência. 

”- Garante a aposentadoria”. (São Paulo, Homens) 

A “LEGALIDADE” TEM UM SIGNIFICADO MUITO POSITIVO, NO SENTIDO DE 

POSSIBILITAR A INSERÇÃO, DE FATO, NO MERCADO FORMAL; A INCLUSÃO 

SOCIAL E ATÉ TRAZER ALGUMA TRANQÜILIDADE EMOCIONAL: 

Acesso da atividade aos benefícios do “mundo formal” – 

obter prazos junto aos fornecedores, facilitar acesso a 

crédito/bancos; incorporar à clientela empresas e pessoas 

físicas que precisam de nota; 

“Mas é bom para a gente comprar”. (Belém, Mulheres) 

“A partir da hora que o empreendedor registra uma firma, contrata 

funcionário, começa a movimentar, então quer dizer, ele está 

ganhando. A coisa só vai andar para ele, os negócios vão bem para 

ele porque ele tem crédito para comprar”. (Goiânia, Homens) 

“Para mim é a regularidade, né? A gente ficaria trabalhando tudo 

certinho e abriria mais o campo de trabalho pra gente .” (Recife, 

Homens) 



36

Aumenta o respeito profissional junto aos “outros” (clientela, 

fornecedores, concorrência, etc.) – afinal há maior 

valorização do “trabalho”/atividade/produtos de quem é 

legalizado; 

“Pelo menos você vai ficar mais conhecido, as portas deverão se 

abrir”. (Belém, Homens) 

Menos uma preocupação/temor no dia-a-dia: ser pego pela 

fiscalização – importante principalmente para quem trabalha 

como ambulante (fiscalização prefeitura/rapa) ou no setor de 

alimentação (fiscalização sanitária); 

“- Os direitos que a gente vai ter. 

- Vai estar legalizado. 

- Poder trabalhar tranqüila porque está legalizado. 

- Porque a gente vê o tanto que camelô sofre quando policial chega, 

eles têm que correr”. (Porto Alegre, Mulheres) 

“Porque se for legalizada a gente não vai ter mais perseguição, ter 

que ficar trabalhando com medo, tudo isso”. (Belém, Homens) 

MAS LEGALIDADE É UM CONCEITO RELATIVAMENTE DISTANTE E ABSTRATO 

– CARACTERÍSTICAS QUE NÃO DEVEM SER MENOSPREZADAS DIANTE DA 

REALIDADE CONCRETA QUE A CATEGORIA ENFRENTA NA BATALHA DO DIA- 

A-DIA. 

BENEFÍCIOS SÃO VALORIZADOS E VINCULADOS A SONHO/ASPIRAÇÃO 

/TEMPO FUTURO E IMPEDIMENTOS SÃO SEMPRE OBJETIVOS, CONCRETOS E 

PRÓXIMOS (ESTÃO NO AQUI E AGORA, NO TEMPO PRESENTE); 

“– Hoje eu sou um vendedor pequeno demais, mas quem sabe no dia 

de amanhã eu posso ser um empresário. 

– Porque eu já acostumei com a rotina da minha vida ”. (Goiânia, 

Homens) 

O SIGNIFICADO DA MUDANÇA DA LEI (LEGALIZAÇÃO DA ATIVIDADE) É 

POSITIVO E SUFICIENTE PARA SEMEAR O INTERESSE EM ADERIR A ELA, MAS 

COEXISTE COM CONSIDERAÇÕES QUE DEVEM SER LEVADAS EM CONTA 

PARA SE DIMENSIONAR DE FORMA REALISTA O POTENCIAL DE ADESÃO DA 

CATEGORIA À CRIAÇÃO DA FIGURA JURÍDICA DO MEI. 



37

O POTENCIAL DE ADESÃO À FIGURA 

JURÍDICA DO MEI 

REAÇÕES INICIAIS SÃO DE RECEPTIVIDADE E HÁ APROVAÇÃO, INTERESSE E 

ATÉ MANIFESTAÇÕES DE INTENÇÃO DE ADESÃO À FIGURA JURÍDICA DO MEI 

JÁ NO INÍCIO DE SUA VIGÊNCIA; 

MAS É LEVIANO INFERIR QUE TAIS MANIFESTAÇÕES IRÃO SE TRADUZIR EM 

ATITUDES CONCRETAS DE ADESÃO NO MOMENTO EM QUE A LEI FOR 

IMPLANTADA, SE CONSIDERARMOS O CONTEXTO DE DIFICULDADES DA 

CATEGORIA; 

(a hipótese do desejo de “legalização” não conseguir se traduzir em 

realidade/ação foi uma observação verbalizada por alguns, depois 

de alguma reflexão. Mas, independente de ter sido ou não 

verbalizado, esta é uma possibilidade que pode ser inferida a partir 

da análise dos “malabarismos” que um autônomo de baixa renda 

tem que se submeter para sobreviver). 

UMA DELIMITAÇÃO MINIMAMENTE REALISTA SOBRE O ALCANCE DA ADESÃO 

À FIGURA JURIDICA DO MEI DEVE CONSIDERAR: 

A falta de credibilidade e o ambiente de desconfiança que 

permeia qualquer iniciativa do poder público. Não são 

poucas as inferências negativas sobre a verdadeira intenção 

do governo por trás da Lei – facilitar a vida dos autônomos 

ou simplesmente trazê-los para a formalidade e, em um 

momento posterior, mudar os percentuais de contribuição 

para aumentar a receita do fisco? 

(a falta de credibilidade na administração pública e nos políticos já faz parte 

da “cultura” na hora de avaliar iniciativas do governo. Certamente não é um 

ponto específico da Lei, mas terá peso na hora de se optar ou não em se 

tornar um MEI) 

“- É uma coisa mais fácil e também um valor bem mais baixo. 

- Não tem tantos impostos. 

- Abrir uma empresa hoje em dia, não é qualquer um que abre, não. 

- Tem que ver se vai ser só isso. 

- Acho que vem mais coisas atrás. Esmola demais o santo desconfia”. 

(São Paulo, Mulheres) 

“– É bom só para o governo. 

– Essa nova lei é boa só para o governo. 



38

– Porque se você quiser pagar como autônomo, você paga. De 

qualquer forma, o governo vai ter mais arrecadação”. (Goiânia, 

Homens) 

“- Está muito mastigadinho. 

- Não estou botando muita fé não. 

- É melhor alguém ter a experiência primeiro...” (São Paulo, 

Mulheres) 

“- Eu acho que o governo viu uma coisa que há muito tempo está 

acontecendo. É que tem muito ilegalizado. 

- E eles estão perdendo dinheiro. 

- Um jeito de voltarem a ter controle da gente porque hoje eles não 

têm controle. É um jeito deles controlarem”. (São Paulo, Homens) 

Os custos da legalização da atividade – requisito para se 

tornar um MEI: 

A impressão generalizada é de que são muitas as exigências 

(burocracia) e o custo é bastante elevado para quem quer abrir 

uma empresa – falta tempo, dinheiro, informação e até paciência 

para trilhar o périplo que se tem notícia como necessário para abrir 

formalmente um negócio; 

(mesmo com o esclarecimento de que a abertura será simplificada, 

permanecem desconfianças quanto aos custos, principalmente 

sobre o pagamento de diversas taxas, e dúvidas sobre como essa 

simplificação ocorrerá - nada que diz respeito a serviço público é 

fácil, simples ou rápido) 

“Todos os direitos que ele ta rezando aí, né? Esses direitos todinhos 

aí. Eu acho que mais chamou a atenção foi isso! Apesar de eu não 

acreditar. Porque se eu pegar um papel desse aí e for em qualquer 

órgão desse aí, a conversa é a mesma.” (Recife, Homens) 

“A gente tem que ter dinheiro pra começar, tem que ter o espaço pra 

trabalhar”. (Recife, Mulheres) 

A grande carga tributária de quem é “legalizado” - impostos 

assustam, a impressão é de que são exorbitantes, mesmo não 

havendo clareza sobre o quê e como se tem que pagar (atividade 

geradora, incidência, percentuais, nomes/siglas dos impostos, 

etc.): 

O esclarecimento sobre se a contribuição prevista em Lei é a 

única com a qual deverão arcar não diminui o receio de que, 

em um segundo momento ocorram modificações; 



39

É importante esclarecer também como a categoria ficará em 

relação à Receita Federal (grande temor é sobre o Imposto 

de Renda da Pessoa Física); 

(muitos não sabem sequer qual o percentual vigente para quem 

quer contribuir para o INSS como autônomo. Nesta ótica, muitas 

vezes não há como avaliar o valor relativo da contribuição proposta 

na Lei porque não se tem parâmetro de comparabilidade. 

A maioria não sabe o que é ICMS ou ISS - e muito menos qual 

incide sobre o que e qual a referência de cálculo desses tributos – 

portanto a explicação sobre os valores fixos de referência destes 

tributos presentes na lei são praticamente inócuos e às vezes 

chegam a assustar, porque dão nome a impostos que nem se 

sabia que existia). 

“- É muita coisa pra gente pagar. 

- Os impostos do município continuam. 

- Você falou quatrocentos reais não sei de quê, falou da Receita ?”. 


“Vai pesar porque a gente vai ter que pagar tanta coisa. Se a gente 

somar tudo quanto é que não vai dar? Quanto é que vai sobrar para 

nós, para cada um. O funcionário que a gente vai ter e quanto vai ser 

a minha renda?” (Belém, Mulheres) 

“Tem muita gente hoje em dia que está quebrando muito. Tem 

muitas empresas que estão fechando e por qu ê? Não tem condições 

de pagar aqueles impostos”. (Belém, Mulheres) 

“O que tem de negativo é a gente ter que pagar. Nem todo o tempo 

dá pra pagar tudo o que tem aqui. A gente tem que ter o dinheiro 

certo”. (Belém, Mulheres) 

A falta de capacitação pessoal para gerir uma empresa 

(assumida por praticamente todos) – aumenta a sensação de 

insegurança no caso da “legalização” da atividade: 

Necessidade de registros e controles, mesmo que vistos como 

necessários para o sucesso de qualquer negócio, mesmo que 

simplificados diante das poucas exigências da Lei, representa uma 

dificuldade a mais; 

(a figura do contador, por exemplo, é muito valorizada porque 

significa controle do que entra e saí, registros do negócio. Todos 

gostariam de ter um, mas o custo é muito alto, o que impossibilita 

sua contratação) 

“Eu não tenho condição de pagar um contador todo mês . É quase um 

salário só para o contador”. (Goiânia, Mulheres) 



40

A heterogeneidade das necessidades dos setores e das 

atividades em que atuam: 

Comércio: 

Se o que mais atrai no na figura do MEI é a possibilidade de 

legalização a baixo custo, para quem trabalha neste setor o 

problema da “legalidade” não soluciona a questão com as 

prefeituras; 

Embora que em segundo plano, a legalização vista sob a 

ótica da aquisição de um CNPJ os atrai pela possibilidade 

da obtenção de prazos junto aos fornecedores e pelo 

acesso a crédito para compra de equipamentos e/ou 

aumento do capital de giro. 

“Mas tem o negócio do alvará que você vai ter que expor seu negócio 

só em um local, não vai poder sair pra vender”. (Porto Alegre, 

Homens) 

“A gente torce. A prefeitura você vê os caras, no centro é o rapa. Eu 

trabalho na escola de dia. A noite eles não levam, mas comem tudo, 

tem cerveja, refrigerante. Se tiver 3, 4 homens, acabou tudo que 

você tiver. Daí você dá um tempinho e tal”. (São Paulo, Homens) 

Serviço e indústria: 

Nestes setores a receptividade à figura jurídica do MEI é 

bem maior do que a de quem trabalha no comércio, porque 

o valorizado é a obtenção do CNPJ e assim ampliar a 

clientela (incluir pessoas jurídicas ou quem precisa de 

comprovação através de nota fiscal); 

Também é valorizada a possibilidade de prazos junto aos 

fornecedores e o acesso a crédito. 

“Eu acho que resolve. Você vai ter um CNPJ, vai ter um tudo 

legalizado”. (Recife, Mulheres) 

“Legalizar todos os autônomos. Seria importante para todos eles! 

Porque aí você vai ter CNPJ e vai poder concorrer com um monte de 

coisas!” (Recife, Homens) 

As diferenças das necessidades de mão-de-obra das diversas 

atividades, mesmo dentro de um mesmo setor: 

Em algumas atividades, não há necessidade de mais de um 

funcionário, mas em outras apenas um funcionário não 

resolve o problema – exemplo de cabeleireiras é o mais 



41

típico porque uma só funcionária não é suficiente para que 

se legalize um salão de beleza; para abertura de um 

restaurante ou de um pequeno negocio de segurança 

particular ocorre o mesmo problema; 

“– Em restaurante funciona de dezesseis a meia-noite. Como que 

com um funcionário você vai ficar na cozinha, atender o balcão, 

atender lá fora? Aí você não presta um bom atendimento. 

– Até mesmo na feira não tem como ter só um ”. (Goiânia, Mulheres) 

A heterogeneidade regional: 

O teto de 36.000,00 anuais de faturamento é avaliado de forma 

diferente de acordo com a região de moradia do autônomo – para 

quem mora em São Paulo, por exemplo, este é um teto muito 

baixo para garantir uma sobrevivência adequada ao sonho de ter 

um negócio próprio legalizado. 

A heterogeneidade de atitude/comportamento pessoal dos 

autônomos: 

“– Eu entraria. 

– Se o governo facilitasse o crédito e desburocratizasse. 

– Eu não entraria porque meu sonho não é empresa, meu sonho é 

estudar e formar”. (Goiânia, Homens) 

“otimistas” – é o grupo mais receptivo à criação da figura do MEI. 

Os benefícios são valorizados na proporção direta do desejo de 

ampliar sua atividade/crescer na vida e, principalmente, na crença 

de que a legalização da atividade é um fator primordial para este 

avanço 

(entretanto é importante observar que uma parte desse grupo 

talvez não tenha condições concretas para se manter na atividade 

depois de legalizados - dependem de outros estímulos, 

principalmente de capacitação em gestão e acesso, de fato, a 

crédito) 

“Acho que todo mundo quer aumentar. Quero ter um ponto fixo. É 

bem melhor do que ter ficar indo na casa da pessoa. As pessoas 

saberem que você está em um lugar em tempo integral é 

interessante. O meu projeto é esse. Talvez até em sociedade, por 

que não? Com mais uma. Uma depiladora, outra manicure, todas num 

lugar só que a gente não precisasse ficar indo nas casas”. (Porto 

Alegre, Mulheres) 

“Eu pretendo continuar no mesmo serviço que eu trabalho, com 

lanche, mas pretendo abrir uma loja”. (Porto Alegre, Homens) 



42

Os “realistas conformados” – é o grupo que a visão mais 

abrangente acerca das dificuldades inerentes à ampliação da 

atividade e percebem que a falta de legalização é apenas uma 

delas - têm receio de que, no balanço final, a legalidade e os 

possíveis benefícios da Lei não sejam suficientes para 

contrabalançar os outros obstáculos. 

(provavelmente apenas parte deste grupo vai aderir a Lei e, 

mesmo assim, após uma compreensão mais aprofundada sobre 

suas condicionalidades, seus custos, seus benefícios e da análise 

da performance de conhecidos após se tornarem MEIS) 

“O autônomo ganha limpo, o dinheiro é dele, não tem que descontar 

vale refeição, vale transporte, INSS. Tem uns que não pagam. O 

dinheiro que vem na mão dele é limpo”. (Porto Alegre, Homens) 

Os “frustrados” – grupo provavelmente não se interessará em se 

tornar um MEI (desejo é voltar a ser assalariado), mas poderá se 

interessar pelos benefícios do INSS. Entretanto não há nenhum 

diferencial em relação à contribuição como simples autônomo (e, 

no caso do MEI há até algum aumento na contribuição já que ela 

inclui os valores fixos do ICMS e, se for o caso, do ISS) 

“Não resolve não. Não resolve porque quanto mais vai tendo 

imposto, vai tendo arrecadação, mais os políticos lá em cima vão 

lucrar mais”. (Goiânia, Homens) 

A heterogeneidade da situação financeira e intelectual dos 

autônomos: 

Grupo que apenas “sobrevive” - margem proporcionada pela 

atividade é tão pequena que não dá para abrir mão de nenhum 

centavo, nem mesmo para contribuir para o INSS, quanto mais 

arcar com custos, mesmos que baixos, da legalização. 

Grupo descolado da “sociedade organizada” – grupo que vive em 

situação de “falta absoluta”: faltam condições materiais e 

intelectuais para ter qualquer tipo de ação que signifique mudança 

no mundo de carência em que vivem 

(subgrupo dentro do grupo que “sobrevive”, mas cujas 

características são mais impeditivas ainda para se tornarem MEIS 

porque convivem com mais faltas do que a “simples” falta material) 

“Pra gente pagar um INPS a gente tira do bolso. E se eu não paguei 

até hoje, não vou pagar”. (Recife, Mulheres) 



43

“Não contribuo, não consigo. Meu pai me fez parar de estudar muito 

cedo pra trabalhar. Ele está com sessenta anos, não tem condições 

de trabalhar sozinho.”. (Porto Alegre, Homens) 



44

DÚVIDAS EM RELAÇÃO À ADESÃO AO MEI 

O QUE SE DEVE FAZER PARA SE TORNAR UM MEI – AONDE IR? QUEM 

PROCURAR? QUE DOCUMENTAÇÃO LEVAR? 

“Às vezes a pessoa vai atrás da informação e aí já vem o fiscal para 

fechar o seu negócio. Você vai a um lugar e eles te mandam para 

outro, que te manda para outro e cada um é uma taxa. As vezes você 

não tem aquele dinheiro. O medo é mais ou menos isso.” (Goiânia, 

Mulheres) 

“O MEI vai ser atendido em que local?” (São Paulo, Mulheres) 

“Quais são os papéis que vão exigir para eu abrir essa firma? Vou 

levar só meu RG? Vamos abrir a sua firma, todo mundo vai lá, mas 

ele não deu o que vou levar. Eu vou levar só o RG? O que ele vai 

exigir? Ele vai exigir só o CPF e o RG. Vou lá e a minha palavra 

basta, ou tem mais alguns papéis. Esse tipo de coisa... Se eu for 

optar por isso, eu vou continuar na minha casa. Eu acho que é um 

comprovante de endereço”. (São Paulo, Mulheres) 

É OBRIGATÓRIO A ABERTURA DE EMPRESA PARA SE TORNAR UM MEI? – 

DÚVIDA MAIS PRESENTE EM QUEM SE INTERESSA PRIMORDIALMENTE PELOS 

BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS. 

É tão simples assim, vai lá, pega o carnê e pag a, ou tenho que abrir 

uma firma...”(Porto Alegre, Homens) 

O QUE VAI SER EXIGIDO, DE FATO, PARA A ABERTURA DESTA EMPRESA? – 

DÚVIDA VAI DE ENCONTRO À IMPRESSÃO DE BUROCRACIA E CUSTOS MUITO 

ELEVADOS NA HORA DE ABRIR UM NEGÓCIO; 

“Se você procura se legalizar você tem que várias barreiras. Você vai 

gastar rios de dinheiro. Eu tentei com a minha serralheria... Eu 

tentei seguir pelo caminho certo, né? Mas eu não consegui, certo?” 


“É muita burocracia. E pra você montar uma empresa hoje em dia o 

custo é muito alto. O imposto é muito alto que você paga ”. (Recife, 

Homens) 

“É muito burocrático. E é muito dinheiro. Eu tenho vontade de 

legalizar no meu nome porque eu uso o nome da minha mãe, eu 

pretendo fazer o meu nome, mas depende de dinheiro. Com dinheiro 

você pode abrir o que quiser”. (Porto Alegre, Mulheres) 



45

E SE O NEGÓCIO NÃO DER CERTO, COMO FECHAR? – IMPRESSÃO DE QUE O 

ENCERRAMENTO DE UMA EMPRESA É TÃO BUROCRÁTICO E CARO QUANTO 

SUA ABERTURA; 

“É fácil para entrar e depois se você não quer mais . Se caso um dia 

não quiser mais isso... A gente escuta muita gente comentando de 

abrir o negócio. Tem uma cunhada minha que também faz cortina e 

ela fica pensando em abrir um galpão, só que sempre fica aquela 

dúvida porque para abrir é fácil. Você vai na prefeitura, vai na junta 

comercial e abre o negócio. Na hora de fechar você ouve todo mundo 

falando que tem que pagar, não pode abrir falência, fica enrolado, 

tem que pagar não sei o quê”. (São Paulo, Mulheres) 

“Meu vizinho abriu uma empresa e deu uma pal estra seis meses 

depois. Tem taxa de bombeiro, taxa de SIN, liberação, fiscalização, 

receita, secretaria da fazenda. Gastou não sei quantos mil, foi 

dinheiro. Com seis meses ele fechou, e o nome dele está sujo até as 

cuecas”. (Recife, Mulheres) 

“Você paga taxa, você faz tudo, faz nota fiscal e vem tudo. Se for 

fechar, meu Deus do céu”. (São Paulo, Homens) 

NO CASO DO NEGOCIO NÃO DER CERTO, COMO FICAM AS CONTRIBUIÇÕES 

QUE FORAM FEITAS EM NOME DA EMPRESA? VÃO VALER PARA A 

APOSENTADORIA? 

“Se eu não quiser mais, como vai ficar essa contribuição?” (São 

Paulo, Mulheres) 

COMO É FEITO O CÁLCULO DO VALOR DA APOSENTADORIA? A 

CONTRIBUIÇÃO É SÓ PARA A APOSENTADORIA DE UM SALÁRIO MÍNIMO? 

“- Eu já tive carteira assinada e nunca precisei mas tinha colega que 

faz isso, o carnê de contribuição. 

- Provar que você tem uma renda. 

- Um comprovante de INSS mensal”. (São Paulo, Homens) 

“Quando eu for me aposentar, não vou querer receber o salário 

mínimo”. (São Paulo, Mulheres) 

E O TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO – SÃO 30 OU 35 ANOS OU PODE SER 

MENOS? TEMPO É MUITO LONGO PARA QUEM JÁ ESTÁ COM UMA CERTA 

IDADE E VAI COMEÇAR A CONTRIBUIR AGORA. ALGUNS ACHAM QUE ATINGIR 

O LIMITE DE IDADE É SUFICIENTE PARA COMEÇAR A RECEBER A 

APOSENTADORIA, ENTÃO QUAL O SENTIDO DE CONTRIBUIR PARA RECEBER 

1 SALARIO MÍNIMO? 



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“Você chega nos 65 anos... Não importa se você pagou ou não pagou, 

você tem direito”. (São Paulo, Mulheres) 

“Não só por causa de falar assim, vou pagar para o governo. A partir 

dos meus 35 anos já não consegui mais arrumar emprego porque 35 

anos está velho. O governo não pensa que com 35 anos você come, 

que você tem conta de luz, água e telefone para pagar, que você tem 

filhos. O governo não está se preocupando com isso ”. (São Paulo, 

Mulheres) 

E QUEM JÁ CONTRIBUI ANTES E PAROU DE CONTRIBUIR, COMO FICA SE 

AGORA COMEÇAR DE NOVO? 

“Eu trabalhei muitos anos com registro e há muitos anos estou sem 

registro, fico imaginando se na hora que eu chegar nos meus 65, se 

vai fazer diferença. A cada ano eu falo “mês que vem vai dar, vou 

voltar”, você quer fazer o carnê, não quer pagar um mês e parar. 

Então, você quer fazer o carnê do INSS e pagar direto. Você não pode 

pagar um mês e parar”. (São Paulo, Mulheres) 

QUANDO E COMO SE DEVE EMITIR NOTA FISCAL? ATIVIDADES SÃO MUITO 

PEQUENAS (VENDA DE ARTESANATO, SANDUÍCHES, SALGADOS, ÁGUA DE 

COCO, PIPOCA) – COMO VAI SER POSSÍVEL EMITIR NOTA FISCAL? 

ONDE SE ARRUMA UM BLOCO DE NOTAS FISCAIS? 

“O fato da empresa precisar ter nota fiscal demanda uma burocracia 

danada. Eu concordo que tem que ter nota fiscal, se tem uma 

barraquinha de pão de queijo tem que ter nota fiscal . Mas para ele 

conseguir essa nota fiscal que vem lá da fazenda, da secretaria do 

município é muito difícil ele chegar nesse ponto. Isso é bom, eu 

concordo, mas essa nota fiscal vai dar uma dor de ca beça para ele. 

Tem que ter contador, é muito complicado. A burocracia está é na 

nota fiscal, a burocracia está é nas pequenas coisas onde parece que 

não está”. (Goiânia, Homens) 

E SE O FATURAMENTO FOR ACIMA DOS 36.000 REAIS ANUAIS, O QUE 

ACONTECE? 

“Mas, o governo determinou a sua renda, você não vai ser patrão de 

si, você vai ser funcionário do governo”. (Goiânia, Mulheres) 

“Pode trazer prejuízo para o governo. Porque na questão aí é pouco, 

vai ter que seguir esse quadro aí, não pode passar disso, então 

quando a gente ganhar um dinheiro maior a gente não vai poder 

declarar ele”. (Belém, Homens) 



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“– No máximo três mil. 

– E o que vai acontecer nisso aí? Se a pessoa ganhar quatro mil, ela 

não vai poder declarar. 

– Pois é, ai que está”. (Belém, Homens) 

ESSA CONTRIBUIÇÃO DISPENSA EXATAMENTE DE QUAIS IMPOSTOS? E O 

IMPOSTO DE RENDA? 

“Eu acho que vai, porque a gente vai abrir um pequeno neg ócio. Hoje 

em dia os fiscais vão ficar ali em cima. Se não tiver legal eles fecham 

mesmo”. (Belém, Mulheres) 

VAI SER NECESSÁRIO TER UM CONTADOR PARA FAZER A CONTABILIDADE? 

– ISSO SIGNIFICA UM AUMENTO DE CUSTO PRATICAMENTE IMPEDITIVO, MAS 

COMO FAZER ESSE CONTROLE SEM UM CONTADOR? 

SE A CONTRIBUIÇÃO FOR PAGA JUNTO DA CONTA DE LUZ E NÃO SE TIVER 

DINHEIRO PARA PAGÁ-LA A LUZ VAI SER CORTADA? 

“- Daí se não pagar, corta a luz também. 

- Só faltava essa. 

- Você tem a luz e de repente não consegue pagar a conta de luz 

porque tem mais R$ 50,00 e pouco em cima. Você tem o dinheiro da 

luz, mas não tem para isso. Eu acho que esse negóc io não vai dar 

certo”. (São Paulo, Homens) 



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pesquisa qualitativa sebrae

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