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Relatório 1º Workshop Construindo o Futuro de Bauru Hoje

Relatório oficial do workshop construindo o futuro de Bauru de hoje.

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Socieda<strong>de</strong> Civil<br />

Organizada<br />

GRUPO DE TRABALHO PARA IMPLANTAÇÃO DO CONSELHO DE<br />

DESENVOLVIMENTO SOCIOECONÔMICO DE BAURU.<br />

<strong>Relatório</strong> final: Etapa 2<br />

1° workshop “<strong>Construindo</strong> o <strong>Futuro</strong> <strong>de</strong> <strong>Bauru</strong> <strong>Hoje</strong>”<br />

Fevereiro <strong>de</strong> 2019<br />

Local: UNESP – Campus <strong>Bauru</strong>


Sumário<br />

Sumário<br />

Introdução à relevância do projeto _____________________________________________ 1<br />

Etapas da implantação já concluídas ___________________________________________ 4<br />

Próximas etapas ___________________________________________________________ 6<br />

Resultado apurado do workshop ______________________________________________ 8<br />

Consi<strong>de</strong>rações da Consultoria sobre os resultados do workshop ____________________ 12<br />

Informações gerais ________________________________________________________ 13


Pág. 01<br />

Introdução à relevância do projeto<br />

“A formação,<br />

organização e o<br />

protagonismo da<br />

socieda<strong>de</strong> civil na<br />

gestão das<br />

cida<strong>de</strong>s,<br />

constituído por<br />

uma governança<br />

capaz <strong>de</strong> planejar<br />

o futuro, <strong>de</strong> forma<br />

a organizar as<br />

escolhas feitas<br />

no presente<br />

levando em conta<br />

os <strong>de</strong>safios e os<br />

potenciais é um<br />

caminho que tem<br />

dado certo na<br />

busca pelo<br />

<strong>de</strong>senvolvimento<br />

sustentável.”<br />

Introdução à relevância do projeto<br />

Macrotendências globais<br />

Até 2050 espera-se que a população urbana quase duplique, fazendo da<br />

urbanização uma das mais transformadoras tendências do século XXI. À<br />

medida que a população, as ativida<strong>de</strong>s econômicas, as interações sociais e<br />

culturais, assim como os impactos ambientais e humanistas estão cada vez<br />

mais concentrados nas cida<strong>de</strong>s, constituem-se <strong>de</strong>safios <strong>de</strong> sustentabilida<strong>de</strong><br />

massivos em termo <strong>de</strong> habitação, infraestrutura, serviços básicos, segurança<br />

alimentar, saú<strong>de</strong>, educação, empregos, segurança, recursos naturais, entre<br />

outros – Habitat III – Quito – Equador 2016 . Certamente estamos falando <strong>de</strong><br />

cida<strong>de</strong>s mais “inteligentes” e mais bem administradas e que <strong>de</strong>mandarão<br />

abordagens inovadoras para conseguir respostas a altura.<br />

No Brasil, <strong>de</strong>ntre tantos <strong>de</strong>safios enfrentados pelos governos, fontes <strong>de</strong><br />

financiamentos serão dos mais relevantes, assim como o uso da tecnologia<br />

será crucial em projetos <strong>de</strong> planejamento urbano. A mobilida<strong>de</strong>,<br />

especificamente, terá <strong>de</strong> ser tratada com mais atenção, a exemplo da<br />

restrição ao acesso <strong>de</strong> automóveis particulares em <strong>de</strong>terminadas regiões das<br />

metrópoles, por meio da cobrança <strong>de</strong> pedágios e da política <strong>de</strong> rodízio <strong>de</strong><br />

veículos em diversos países <strong>de</strong>senvolvidos. Inovações serão indispensáveis<br />

para amenizar ou solucionar os inúmeros <strong>de</strong>safios hoje presentes e que serão<br />

potencializados. Estamos falando <strong>de</strong> produtos geneticamente modificados,<br />

agricultura <strong>de</strong> precisão, outras fontes energéticas, nanotecnologia e suas<br />

implicações no avanço da inteligência artificial e ainda a comunicação móvel,<br />

que disseminará os benefícios da inovação para todo o mundo.<br />

As consequências <strong>de</strong>sse intenso processo <strong>de</strong> urbanização são diversas,<br />

como bem citado no evento Habitat III em 2016. Por um lado, nunca fomos<br />

tantos e tão conectados em escala global. E nunca tivemos tamanho<br />

conhecimento científico acumulado com acesso tão fácil. Mas as inovações<br />

e os saberes do século 21 convivem com carências do século 19, como<br />

saneamento básico e moradia digna. Nosso maior objetivo está em conectar<br />

esses dois mundos: o das soluções e o dos <strong>de</strong>safios. E isso se po<strong>de</strong> fazer<br />

com planejamento <strong>de</strong> longo prazo, <strong>de</strong>sdobrando em ações na linha do tempo<br />

que construirão um futuro mais sustentável.


Pág. 02<br />

Introdução à relevância do projeto<br />

Socieda<strong>de</strong> Civil Organizada<br />

Quem po<strong>de</strong> promover a construção <strong>de</strong> uma nova socieda<strong>de</strong>, obter o<br />

<strong>de</strong>senvolvimento sustentável para uma cida<strong>de</strong>? As pessoas. “Haja visto que<br />

o <strong>de</strong>senvolvimento não é um resultado automático do crescimento<br />

econômico, é o resultado das relações humanas, do <strong>de</strong>sejo e da vonta<strong>de</strong> das<br />

pessoas <strong>de</strong> alcançarem uma melhor qualida<strong>de</strong> <strong>de</strong> vida para todos. O<br />

<strong>de</strong>senvolvimento <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> da a<strong>de</strong>são das pessoas, da <strong>de</strong>cisão <strong>de</strong> se<br />

colocarem como sujeitos sociais. Portanto, a qualida<strong>de</strong> do <strong>de</strong>senvolvimento<br />

<strong>de</strong>pen<strong>de</strong> da qualida<strong>de</strong> das pessoas, ou seja, do capital humano” segundo<br />

Juarez <strong>de</strong> Paula – Analista da Diretoria Técnica no Sebrae Nacional.<br />

O <strong>de</strong>senvolvimento também requer o crescimento dos níveis <strong>de</strong> cooperação<br />

e confiança entre as pessoas, aquilo que se convencionou chamar <strong>de</strong> “capital<br />

social”. Não é possível existir <strong>de</strong>senvolvimento sem organização,<br />

participação e empo<strong>de</strong>ramento das pessoas. Mas isso não vai acontecer se<br />

não construírem re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> solidarieda<strong>de</strong> e <strong>de</strong> ajuda mútua.<br />

Portanto, o capital social é essa trama, essa teia, esse tecido, essa re<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />

conexões, que quanto mais forte, mais capaz será <strong>de</strong> gerar <strong>de</strong>senvolvimento<br />

sustentável e que po<strong>de</strong>mos chamar <strong>de</strong> socieda<strong>de</strong> civil organizada. As<br />

estratégias <strong>de</strong> planejamento e gestão compartilhada, por serem<br />

participativas, contribuem para o crescimento do capital humano e do capital<br />

social, ampliando as possibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> empo<strong>de</strong>ramento da população local e<br />

facilitando a conquista da boa governança, que são algumas das condições<br />

necessárias para o <strong>de</strong>senvolvimento sustentável.<br />

A formação, organização e o protagonismo da socieda<strong>de</strong> civil na gestão das<br />

cida<strong>de</strong>s, constituído por uma governança capaz <strong>de</strong> planejar o futuro, <strong>de</strong> forma<br />

a organizar as escolhas feitas no presente levando em conta os <strong>de</strong>safios e<br />

os potenciais é um caminho que tem dado certo na busca pelo<br />

<strong>de</strong>senvolvimento sustentável. Sendo também capaz <strong>de</strong> acompanhar e<br />

monitorar o po<strong>de</strong>r público no <strong>de</strong>senvolvimento <strong>de</strong> suas ações em direção ao<br />

planejado. Bem como, recepcionando os lí<strong>de</strong>res públicos para<br />

compartilharem <strong>de</strong>safios e oportunida<strong>de</strong> das cida<strong>de</strong>s com esta governança,<br />

em um exercício da corresponsabilida<strong>de</strong> dos cidadãos.<br />

O Brasil po<strong>de</strong> ser o país do futuro, po<strong>de</strong> sim enfrentar os <strong>de</strong>safios e<br />

oportunida<strong>de</strong>s que são apresentados pelas megatendências e pelas<br />

carências do século 19, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> que haja um projeto, um plano <strong>de</strong> longo prazo<br />

e passar o país a limpo po<strong>de</strong> acontecer do municipal e do regional tomando<br />

dimensões mais abrangentes. O capital humano e social se manifestando<br />

como socieda<strong>de</strong> civil organizada no exercício <strong>de</strong>mocrático <strong>de</strong> participação,<br />

do envolvimento e na corresponsabilida<strong>de</strong> po<strong>de</strong> ser implementado a partir


Pág. 03<br />

Introdução à relevância do projeto<br />

dos municípios e é este alicerce que o projeto está procurando construir,<br />

sobre o qual po<strong>de</strong>remos <strong>de</strong>senvolver uma nova socieda<strong>de</strong>.<br />

Criando uma governança da Socieda<strong>de</strong> Civil Organizada<br />

Cada cida<strong>de</strong> tem seu tamanho, suas características peculiares, sua<br />

i<strong>de</strong>ntida<strong>de</strong> cultural, vocações econômicas e potencialida<strong>de</strong>s próprias que<br />

precisam ser respeitadas e incorporadas no <strong>de</strong>senvolvimento do projeto. A<br />

história, a ida<strong>de</strong>, a evolução populacional, o nível <strong>de</strong> organização social e <strong>de</strong><br />

experiência com voluntariado são componentes extremamente importantes<br />

para que o êxito do projeto seja alcançado, pois um programa <strong>de</strong>ste tipo exige<br />

um certo grau <strong>de</strong> maturida<strong>de</strong> da socieda<strong>de</strong> organizada e será relevante<br />

avaliar e consi<strong>de</strong>rar estes aspectos na condução do projeto.<br />

A Socieda<strong>de</strong> Civil em <strong>Bauru</strong><br />

Em <strong>Bauru</strong>, um grupo <strong>de</strong> cidadãos se reuniu para mobilizar a Socieda<strong>de</strong> em<br />

prol <strong>de</strong> um projeto <strong>de</strong> futuro. Com o apoio <strong>de</strong> 28 empresas <strong>de</strong> diversos<br />

setores, promoveu a contratação <strong>de</strong> consultoria especializada na área,<br />

li<strong>de</strong>rada pelo ex. Prefeito <strong>de</strong> Maringá e ex-secretário <strong>de</strong> Desenvolvimento<br />

Econômico do Estado do Paraná, Silvio Barros e pela ex-diretora executiva<br />

do Conselho <strong>de</strong> Desenvolvimento Econômico <strong>de</strong> Maringá – CODEM, Marcia<br />

Santin, para a implantação <strong>de</strong> um Conselho <strong>de</strong> Desenvolvimento<br />

Socioeconômico para a cida<strong>de</strong>, on<strong>de</strong> a Socieda<strong>de</strong> Civil, representada pelas<br />

entida<strong>de</strong>s, pessoas <strong>de</strong> notório saber e universida<strong>de</strong>s, pu<strong>de</strong>sse atuar em<br />

parceria com o po<strong>de</strong>r público, em um mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> governança baseado na<br />

aplicação <strong>de</strong> métodos para investimento e métricas para acompanhamento<br />

<strong>de</strong> resultados, na elaboração e execução <strong>de</strong> projetos <strong>de</strong> médio e longo prazo.<br />

Des<strong>de</strong> então, um grupo <strong>de</strong> trabalho foi montado e vem atuando na<br />

implantação da entida<strong>de</strong>, com apoio cada vez maior <strong>de</strong> membros <strong>de</strong> vários<br />

setores e li<strong>de</strong>ranças municipais. Após implantado, o Conselho terá como um<br />

dos principais papéis, ser o guardião para que projetos <strong>de</strong> longo prazo,<br />

importantes para o município e socieda<strong>de</strong>, continuem em andamento,<br />

in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nte da alternância <strong>de</strong> governos e seus interesses políticos.<br />

Este relatório fecha a 2º etapa do processo <strong>de</strong> implantação e tem como<br />

objetivo entregar à Socieda<strong>de</strong>, informações gerais sobre o projeto, suas<br />

etapas e o resultado apurado durante o <strong>1º</strong> <strong>Workshop</strong> <strong>de</strong> mobilização<br />

realizado no dia 06 <strong>de</strong> fevereiro <strong>de</strong> 2019, que contou com a participação <strong>de</strong><br />

164 representantes da Socieda<strong>de</strong> Civil, Po<strong>de</strong>r Público, Vereadores e<br />

Membros da Comunida<strong>de</strong> Acadêmica.


Pág. 04<br />

Etapas da implantação já concluídas<br />

Etapas da implantação já concluídas<br />

O projeto teve início em setembro <strong>de</strong> 2018, com a contratação da consultoria e<br />

formação do grupo <strong>de</strong> trabalho que, com a mentoria da equipe <strong>de</strong> consultores,<br />

começou a planejar semanalmente a execução das ações, seguindo cada etapa na<br />

or<strong>de</strong>m cronológica abaixo;<br />

1. Sensibilização – Executada em 14/12/2018<br />

2. Mobilização – Executada em 06/02/2019<br />

3. Institucionalização – Cronograma abril <strong>de</strong> 2019<br />

4. Formalização – Cronograma maio <strong>de</strong> 2019<br />

5. Legalização - Cronograma junho <strong>de</strong> 2019<br />

6. Operacionalização - Cronograma julho <strong>de</strong> 2019<br />

7. Início da operação – Cronograma Agosto <strong>de</strong> 2019<br />

Sensibilização<br />

Nesta etapa, o objetivo foi estimular as li<strong>de</strong>ranças e formadores <strong>de</strong> opinião a<br />

tomarem a <strong>de</strong>cisão <strong>de</strong> irem adiante com o projeto e <strong>de</strong>finir as li<strong>de</strong>ranças<br />

encarregadas <strong>de</strong> dar os próximos passos. Para isso foi realizada uma<br />

palestra <strong>de</strong> lançamento do projeto em 14 <strong>de</strong> <strong>de</strong>zembro <strong>de</strong> 2018, com as<br />

presenças do Silvio Barros e Marcia Santin, no auditório da ASSENAG –<br />

Associação dos Engenheiros, Arquitetos e Agrônomos <strong>de</strong> <strong>Bauru</strong>, com a<br />

presença <strong>de</strong> 180 pessoas ligadas a vários setores da economia, autorida<strong>de</strong>s<br />

e membros do Po<strong>de</strong>r Público.<br />

Mobilização<br />

Foi realizado um workshop no campus da UNESP <strong>Bauru</strong>, no dia 06 <strong>de</strong><br />

fevereiro <strong>de</strong> 2019, li<strong>de</strong>rado pela equipe da consultoria e membros do grupo<br />

<strong>de</strong> trabalho para implantação, com a presença <strong>de</strong> 164 pessoas ligadas a<br />

vários setores da economia, social, autorida<strong>de</strong>s e membros do Po<strong>de</strong>r Público.<br />

O objetivo foi trazer para <strong>de</strong>ntro do projeto, instituições e membros da<br />

socieda<strong>de</strong> civil que assumirão o compromisso <strong>de</strong> ajudar na implementação<br />

do projeto, bem como, participar do conselho após formado. Explicações aos<br />

representantes sobre os próximos passos foram passadas pelo Silvio Barros<br />

em uma nova palestra, para que pu<strong>de</strong>ssem enten<strong>de</strong>r suas responsabilida<strong>de</strong>s<br />

e possibilida<strong>de</strong>s po<strong>de</strong>ndo contribuir da melhor forma. Este grupo <strong>de</strong>verá ser


Pág. 05<br />

Etapas da implantação já concluídas<br />

i<strong>de</strong>ntificado como legítimos representantes <strong>de</strong> uma significativa parte da<br />

população e principais formadores <strong>de</strong> opinião. Com o propósito <strong>de</strong> motivar a<br />

participação e o envolvimento das pessoas, os participantes foram<br />

estimulados a começar a pensar a cida<strong>de</strong> através <strong>de</strong> um trabalho em conjunto<br />

<strong>de</strong> levantamento das potencialida<strong>de</strong>s, dos <strong>de</strong>safios ou obstáculos e dos<br />

projetos <strong>de</strong> futuro.<br />

Imagens do workshop “<strong>Construindo</strong> o futuro <strong>de</strong> <strong>Bauru</strong> hoje”, etapa <strong>de</strong> mobilização<br />

realizado no campus da UNESP-<strong>Bauru</strong> – fevereiro 2019


Pág. 06<br />

Próximas etapas<br />

Próximas etapas<br />

Institucionalização<br />

Uma vez mobilizadas as forças da comunida<strong>de</strong>, é preciso institucionalizar o<br />

movimento dando-lhe um formato, um nome e trabalhando sua estruturação<br />

operacional, <strong>de</strong>cisão sobre qual o caráter jurídico será adotado, para que o<br />

conselho possa se manter financeiramente após a implantação.<br />

Estabelecer um grupo coor<strong>de</strong>nador composto pelas li<strong>de</strong>ranças do processo<br />

bem como seja solicitado à Prefeitura que indique um interlocutor para<br />

acompanhar e participar como observador do processo. Nesta fase é<br />

recomendável contratar um diretor executivo para acompanhar e dar início a<br />

gestão do movimento que começa a se estruturar em uma governança, uma<br />

vez que com a disponibilida<strong>de</strong> do voluntariado não será suficiente para a<br />

celerida<strong>de</strong> das ações e estudos.<br />

Levantamento <strong>de</strong> custos e responsabilida<strong>de</strong>s, forma <strong>de</strong> participação – A<br />

efetiva implantação do projeto na cida<strong>de</strong> terá custos e implicará em<br />

responsabilida<strong>de</strong>s que <strong>de</strong>vem ser quantificados e distribuídos entre os<br />

envolvidos e o diretor executivo bem como as formas <strong>de</strong> contribuição,<br />

arrecadação, organização das reuniões, etc.<br />

Realização <strong>de</strong> reuniões no mínimo quinzenais com os interessados no<br />

processo <strong>de</strong> constituição da governança, bem como realização <strong>de</strong> mais<br />

eventos para apresentação da proposta e ampliar a participação. O objetivo<br />

é alcançar a legitimida<strong>de</strong> da representação.<br />

Conforme citado, a estruturação da governança é uma das tarefas para esta<br />

fase, po<strong>de</strong>ndo se formar das seguintes instâncias: Plenário, Conselho<br />

Consultivo, Diretoria Executiva e Câmaras Técnicas. Para o caso <strong>de</strong> uma<br />

governança privada (conforme item Legalização) o Conselho Fiscal fará<br />

parte. Importante <strong>de</strong>stacar que outras instâncias po<strong>de</strong>m ser criadas ou as já<br />

citadas atribuírem nomes diferentes.


Pág. 07<br />

Próximas etapas<br />

Formalização<br />

Com o mo<strong>de</strong>lo institucional <strong>de</strong>finido, o próximo passo é a formalização com<br />

elaboração <strong>de</strong> lei, estatuto e regimento interno que assegurem sua<br />

legitimida<strong>de</strong> e representativida<strong>de</strong> bem como suas funções <strong>de</strong> maneira que<br />

não sejam conflitantes com outras instituições já existentes na comunida<strong>de</strong> e<br />

que atuam nas ações do presente, uma vez que o papel do Conselho é<br />

trabalhar exclusivamente focado na implantação e execução <strong>de</strong> projetos para<br />

o futuro. A atuação na solução <strong>de</strong> problemas atuais, <strong>de</strong>correntes do dia-dia<br />

da cida<strong>de</strong>, não fazem parte <strong>de</strong> suas ativida<strong>de</strong>s.<br />

Legalização<br />

A legalização da governança po<strong>de</strong> ser <strong>de</strong> natureza pública, como privada,<br />

pública, quando o po<strong>de</strong>r público terá participação financeira e <strong>de</strong> recursos<br />

humanos, além da participação na representativida<strong>de</strong> e para tal é necessário<br />

a aprovação <strong>de</strong> lei, para que o legislativo quanto o executivo respal<strong>de</strong> a<br />

iniciativa e proporcionem uma certa perenida<strong>de</strong> ao mecanismo proposto, <strong>de</strong><br />

forma que para extingui-lo seria necessária a aprovação <strong>de</strong> outra lei na<br />

Câmara <strong>de</strong> Vereadores. Privado, na forma <strong>de</strong> associações, fundações etc, o<br />

po<strong>de</strong>r público terá participação como representante da socieda<strong>de</strong>, porém a<br />

sustentabilida<strong>de</strong> financeira será das instituições privadas.<br />

Operacionalização<br />

Nesta etapa se <strong>de</strong>finem os gestores da governança através <strong>de</strong> eleição<br />

segundo as normas estatutárias, <strong>de</strong>fine-se o calendário <strong>de</strong> reuniões para o<br />

exercício e também o orçamento operacional com suas diferentes fontes <strong>de</strong><br />

receita. Neste momento é feita a distribuição <strong>de</strong> responsabilida<strong>de</strong>s e fica<br />

<strong>de</strong>finida também a participação do po<strong>de</strong>r público no processo bem como o<br />

modus operandi das câmaras técnicas.


Pág. 08<br />

Resultado apurado do workshop<br />

Resultado apurado do workshop<br />

Metodologia aplicada<br />

Os 164 participantes foram submetidos a uma dinâmica <strong>de</strong> grupo, divididos em 5<br />

turmas com 2 grupos por sala. Cada grupo teve 30 minutos para <strong>de</strong>bater sobre as<br />

perguntas lançadas e entregar ao coor<strong>de</strong>nador 5 respostas, distribuídas em 5<br />

filipetas.<br />

Na primeira parte, cada grupo foi questionado sobre quais os principais<br />

problemas/<strong>de</strong>safios que a cida<strong>de</strong> enfrenta hoje e que po<strong>de</strong>m impactar negativamente<br />

no <strong>de</strong>senvolvimento econômico nas próximas décadas. Após 30 minutos, foi<br />

solicitado a cada grupo que entregasse 5 respostas ao coor<strong>de</strong>nador da sala.<br />

Na segunda parte, cada grupo foi questionado sobre quais seriam as oportunida<strong>de</strong>s<br />

ou potencialida<strong>de</strong>s que a cida<strong>de</strong> possui e que po<strong>de</strong>m, se trabalhadas, impactar<br />

positivamente no <strong>de</strong>senvolvimento econômico nas próximas décadas. Após 30<br />

minutos, cada grupo também entregou 5 respostas ao coor<strong>de</strong>nador da sala.<br />

Na terceira etapa, todos os participantes se reuniram no auditório e as filipetas com<br />

as respostas <strong>de</strong> todos os grupos, foram agrupadas em dois quadros (DESAFIOS E<br />

OPORTUNIDADES). O resultado das filipetas indica as temáticas abaixo em cada<br />

um dos grupos, sendo elas:<br />

DESAFIOS: saneamento, <strong>de</strong>senvolvimento econômico, gestão pública, educação,<br />

mobilida<strong>de</strong>, planejamento urbano e saú<strong>de</strong>.<br />

Potencial Logistico.<br />

"Viabilizar<br />

operação <strong>de</strong> polo<br />

logístico aéreo,<br />

rodo, hidro<br />

ferroviário como<br />

fator <strong>de</strong><br />

competitivida<strong>de</strong><br />

econômica" foi<br />

uma das<br />

percepções mais<br />

latentes entre os<br />

participantes.<br />

OPORTUNIDADES: energia renovável, inovação, logística, economia circular,<br />

cerrado, novas industrias, governança colaborativa, empreen<strong>de</strong>dorismo social,<br />

serviços e turismo.<br />

Na quarta e última etapa, cada participante recebeu três a<strong>de</strong>sivos. Cada um<br />

individualmente <strong>de</strong>veria escolher três priorida<strong>de</strong>s entre <strong>de</strong>safios e oportunida<strong>de</strong>s. A<br />

tabulação a seguir <strong>de</strong>monstra o resultado final da votação.


Pág. 09<br />

Resultado apurado do workshop<br />

Perfil dos participantes e representativida<strong>de</strong> (164 pessoas)<br />

Tabulação do resultado por categoria e escolha <strong>de</strong><br />

priorida<strong>de</strong>s.<br />

PERCEPÇÕES APURADAS DOS PARTICIPANTES DISTRIBUÍDAS POR CATEGORIAS<br />

DESAFIO/<br />

OPORTUNIDADE<br />

Oportunida<strong>de</strong><br />

TEMA RESPOSTAS ELABORADAS PELOS GRUPOS VOTOS<br />

Inovação<br />

Sistema digital transparente, objetivo e ágil na burocracia<br />

Aproveitamento da capacida<strong>de</strong> <strong>de</strong> inovação, ciência/pesquisa,<br />

tecnologia com po<strong>de</strong>r público<br />

Universida<strong>de</strong>s como formadoras <strong>de</strong> profissionais que possam aten<strong>de</strong>r a<br />

<strong>de</strong>manda municipal (criação <strong>de</strong> polo tecnológico, integração com<br />

empresas/órgãos públicos)<br />

Polo tecnológico e <strong>de</strong> inovação fortalecido pelo polo educacional<br />

Polo científico e tecnológico<br />

Criar ambientes <strong>de</strong> integração entre as universida<strong>de</strong>s e socieda<strong>de</strong> para<br />

aplicação do conhecimento em inovação<br />

Fomentar o <strong>de</strong>senvolvimento tecnológico com engajamento do polo<br />

educacional aplicado na cida<strong>de</strong> e região<br />

Aproveitar, interagir com as universida<strong>de</strong>s e entida<strong>de</strong>s organizadas da<br />

cida<strong>de</strong> para o <strong>de</strong>senvolvimento comercial e industrial<br />

Implementar políticas facilitadoras para o <strong>de</strong>senvolvimento <strong>de</strong><br />

centro/polo tecnológico (incubadoras e coworking)<br />

Geração <strong>de</strong> emprego através do <strong>de</strong>senvolvimento tecnológico do setor<br />

público e privado<br />

Manter oportunida<strong>de</strong> junto a região no agronegócio e indústria para<br />

gerar alimentos com valor agregado em parceria e tecnologia das<br />

universida<strong>de</strong>s públicas e privadas<br />

62


Pág. 10<br />

Resultado apurado do workshop<br />

Desafio<br />

Oportunida<strong>de</strong><br />

Desafio<br />

Desafio<br />

Oportunida<strong>de</strong><br />

Desafio<br />

Desafio<br />

Desafio<br />

Oportunida<strong>de</strong><br />

Desenvolvimento<br />

Econômico<br />

Logística<br />

Saneamento<br />

Educação<br />

Economia Circular<br />

Mobilida<strong>de</strong><br />

Gestão Pública<br />

Saú<strong>de</strong><br />

Energia Renovável<br />

Destravamento na atração <strong>de</strong> indústria, difundir a atrativida<strong>de</strong> na região,<br />

a<strong>de</strong>quação lei do cerrado<br />

Baixa atrativida<strong>de</strong> <strong>de</strong> negócios <strong>de</strong> alta tecnologia na cida<strong>de</strong> associada a<br />

RH insuficiente com baixa capacitação técnica<br />

Elevados conflitos entre <strong>de</strong>senvolvimento econômico x sustentabilida<strong>de</strong><br />

Baixa estrutura tecnológica (energia, fibra ótica, data center, internet,<br />

concessão <strong>de</strong> postes)<br />

Falta <strong>de</strong> emprego para cidadãos graduados e falta <strong>de</strong> interação entre<br />

educação (fundamental/superior) e as <strong>de</strong>mandas do município<br />

Insuficiência <strong>de</strong> planejamento na formação e retenção <strong>de</strong> talentos<br />

Falta <strong>de</strong> sensação <strong>de</strong> segurança jurídica aliada ao <strong>de</strong>sequilíbrio<br />

econômico<br />

Viabilizar operação <strong>de</strong> polo logístico aero, rodo, hidro ferroviário como<br />

fator <strong>de</strong> competitivida<strong>de</strong> econômica<br />

Polo logístico: aproveitar a localização geográfica e infraestrutura <strong>de</strong><br />

transporte<br />

Aproveitamento/exploração do potencial logístico <strong>de</strong> <strong>Bauru</strong><br />

Centro <strong>de</strong> logística intermodal regional<br />

Localização geográfica com oportunida<strong>de</strong>s logística<br />

Aproveitar o entroncamento rodoferroviário, naval e aéreo para o<br />

<strong>de</strong>senvolvimento <strong>de</strong> transporte efetivo <strong>de</strong> cargas e pessoas<br />

Aproveitar o sistema ferroviário, viário e rodoviário para transporte <strong>de</strong><br />

carga, pessoas, uma vez que <strong>Bauru</strong> está no centro do Estado<br />

Potencializar a integração modal como solução logística regional<br />

Potencial geográfico alavancado pela logística intermodal<br />

Drenagem <strong>de</strong> aguas pluviais “Nações Unidas”<br />

Melhoria na infraestrutura relacionada as inundações<br />

Reestruturação da re<strong>de</strong> <strong>de</strong> agua e esgoto<br />

Falta <strong>de</strong> projetos em infraestrutura para o abastecimento <strong>de</strong> agua,<br />

prevenção <strong>de</strong> enchente, preservação <strong>de</strong> área ver<strong>de</strong><br />

Não possuir coleta e tratamento a<strong>de</strong>quado para o lixo urbano<br />

Lixo: tratamento e aproveitamento <strong>de</strong> resíduos<br />

Meio ambiente: lixo, lei do cerrado, <strong>de</strong>senvolvimento<br />

Falta <strong>de</strong> gestão <strong>de</strong> resíduos sólidos<br />

Falta <strong>de</strong> políticas educativas e <strong>de</strong> projetos <strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolvimento<br />

sustentáveis para <strong>de</strong>stinar corretamente os resíduos (lixo)<br />

Ausência <strong>de</strong> planejamento no reaproveitamento e tratamento <strong>de</strong> <strong>de</strong>jetos<br />

líquidos e sólidos<br />

Falta <strong>de</strong> investimento em tecnologia para tratamento <strong>de</strong> lixo e resíduos<br />

Baixa qualificação da educação básica e média<br />

Baixa qualida<strong>de</strong> da educação básica e profissionalizante<br />

Ineficiência no sistema educacional<br />

Lixo: fomentar economia circular<br />

Industrialização dos resíduos sólidos para geração <strong>de</strong> emprego e renda<br />

Mobilida<strong>de</strong> urbana: malha ferroviária/transporte público/urbanização/vias<br />

<strong>de</strong> acesso<br />

Falta <strong>de</strong> mobilida<strong>de</strong> urbana e logística da região<br />

Transporte e acessibilida<strong>de</strong>/mobilida<strong>de</strong><br />

Ausência <strong>de</strong> um plano <strong>de</strong> mobilida<strong>de</strong> urbana<br />

Falta <strong>de</strong> política para mobilida<strong>de</strong> urbana<br />

Melhoria da infraestrutura e sistemas em mobilida<strong>de</strong> urbana<br />

Falta <strong>de</strong> planejamento estratégico sistêmico e sustentável na gestão<br />

pública<br />

Integração do po<strong>de</strong>r público com as universida<strong>de</strong>s e órgãos correlatos<br />

(Estado/União)<br />

Melhorias no serviço público (gestão)<br />

Falta <strong>de</strong> gestão pública eficiente e <strong>de</strong>sburocratizada, com equilíbrio fiscal<br />

e parcerias com o terceiro setor<br />

Excesso <strong>de</strong> burocracia/leis complexas/pouca clareza<br />

Insuficiência <strong>de</strong> boas práticas e tecnologias na gestão pública<br />

Aprimoramento da capacitação qualitativa dos serviços públicos<br />

Saú<strong>de</strong> pública<br />

Rea<strong>de</strong>quação no investimento em atendimento <strong>de</strong> saú<strong>de</strong><br />

Inexistência <strong>de</strong> política pública <strong>de</strong> saú<strong>de</strong> pautada em dados reais da<br />

cida<strong>de</strong>, visando primordialmente a prevenção <strong>de</strong> doenças<br />

Integração ineficiente entre re<strong>de</strong>s públicas municipal e estadual na área<br />

<strong>de</strong> saú<strong>de</strong><br />

Baixa eficiência no sistema <strong>de</strong> saú<strong>de</strong><br />

Geração <strong>de</strong> energia sustentável<br />

Investir em política <strong>de</strong> incentivo para utilização <strong>de</strong> energia renovável<br />

Melhor aproveitamento do potencial elétrico e qualida<strong>de</strong> <strong>de</strong> águas<br />

59<br />

50<br />

39<br />

28<br />

27<br />

24<br />

21<br />

18<br />

17


Pág. 11<br />

Resultado apurado do workshop<br />

Desafio Planejamento Urbano Restrições elevadas no uso e ocupação do solo no município 13<br />

Oportunida<strong>de</strong><br />

Cerrado<br />

Integrar meio urbano com os biomas cerrado e mata atlântica<br />

Exploração das potencialida<strong>de</strong>s do cerrado com sustentabilida<strong>de</strong><br />

Destravar a lei do cerrado – pressão popular<br />

11<br />

Oportunida<strong>de</strong> Novas Indústrias<br />

Mobilização política e social para atração <strong>de</strong> novos investimentos,<br />

mo<strong>de</strong>rnização e <strong>de</strong>sburocratização<br />

Incentivo para novas indústrias<br />

Incrementar distritos industriais e políticas públicas para atrair mais<br />

empresas<br />

Criar/fomentar condições <strong>de</strong> implantação <strong>de</strong> empresas e cooperativas<br />

10<br />

Garantir este novo mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> governança com a participação efetiva <strong>de</strong><br />

Oportunida<strong>de</strong><br />

Governança todos os setores da socieda<strong>de</strong> com participação popular<br />

Colaborativa Criar integração entre as entida<strong>de</strong>s representativas usando o potencial<br />

6<br />

existente<br />

Oportunida<strong>de</strong><br />

Empreen<strong>de</strong>dorismo Terceiro setor bem estruturado e consolidado<br />

Social<br />

5<br />

Riqueza das áreas ver<strong>de</strong>s (cerrado, Porto, Jardim botânico, zoológico)<br />

para o <strong>de</strong>senvolvimento do turismo, meio ambiente e científico<br />

Melhoria dos serviços e ensino, saú<strong>de</strong> e tecnologia<br />

Oportunida<strong>de</strong> Serviços e Turismo<br />

Estimular investimentos em centros <strong>de</strong> excelência pública e privada,<br />

aproveitando a estrutura existente<br />

Criar planejamento <strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolvimento <strong>de</strong> turismo educacional, lazer,<br />

saú<strong>de</strong>, esportes e ambiental<br />

Turismo <strong>de</strong> negócios, fomentar<br />

3<br />

Imagem dos trabalhos durante o workshop “<strong>Construindo</strong> o futuro <strong>de</strong> <strong>Bauru</strong> hoje”, etapa <strong>de</strong> mobilização realizado no<br />

campus da UNESP-<strong>Bauru</strong> – fevereiro 2019


Pág. 12<br />

Consi<strong>de</strong>rações da Consultoria sobre os resultados<br />

do workshop<br />

Consi<strong>de</strong>rações da Consultoria sobre os<br />

resultados do workshop<br />

Os 3 primeiros temas mais votados apontam para a necessida<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolvimento <strong>de</strong><br />

um masterplan para a cida<strong>de</strong>. São temas dos mais importantes (implicam na geração <strong>de</strong><br />

renda, emprego e <strong>de</strong> on<strong>de</strong> o social absorverá recursos para avançar), que para se ter um<br />

entendimento amplo, bem posicionado quanto a competitivida<strong>de</strong> e gran<strong>de</strong>s tendências<br />

<strong>de</strong>mandam estudos especializados envolvendo diagnóstico, estudos qualitativos,<br />

quantitativos, econométricos, simulações e análises. Ao se formar câmaras técnicas<br />

neste momento sob estas temáticas, po<strong>de</strong>-se incorrer em discussões imediatistas e que<br />

não contemplem oportunida<strong>de</strong>s e <strong>de</strong>safios que os estudos po<strong>de</strong>m revelar. Para tanto, a<br />

indicação é a <strong>de</strong> que a governança da socieda<strong>de</strong> civil ao término da sua formação, inicie<br />

uma fase <strong>de</strong> estudos sobre masterplan, realizando <strong>de</strong>bates, benchmarking, agendas com<br />

especialistas internos e externos à cida<strong>de</strong> e região para ganharem entendimento e<br />

nivelamento quanto ao conceito, bem como envolverem a governança e a cida<strong>de</strong> neste<br />

processo. Após esta fase estariam com todos os membros alinhados e engajados para<br />

avançarem na prospecção, escolha, contratação, acompanhamento e recebimento do<br />

plano realizado por uma consultoria, formando então as câmaras técnicas.<br />

Há algumas temáticas que perpassam <strong>de</strong>ntre as prioritárias e as <strong>de</strong>mais que em paralelo<br />

aos estudos e contratação do masterplan po<strong>de</strong>riam se formar câmaras técnicas, sob a<br />

condição <strong>de</strong> se alinharem as entregas do plano sem prejuízos:<br />

1- Gestão Pública: sob o enfoque <strong>de</strong> melhorar o ambiente <strong>de</strong> negócios, <strong>de</strong>sburocratizar<br />

com o uso da tecnologia, inovação. Ver a câmara técnica do Co<strong>de</strong>se <strong>de</strong> Manaus,<br />

Co<strong>de</strong>se-Go; programa + Gestão do MBC (Movimento Brasil Competitivo);<br />

2- Centro <strong>de</strong> Inovação: criar ambiente <strong>de</strong> integração entre as universida<strong>de</strong>s, governo,<br />

instituições <strong>de</strong> classe e empresas. Tanto para as universida<strong>de</strong>s aten<strong>de</strong>rem <strong>de</strong>mandas<br />

das empresas e do po<strong>de</strong>r público, quanto para exporem o que têm <strong>de</strong>senvolvido. Ver<br />

o case do CIM – Centro <strong>de</strong> Inovação <strong>de</strong> Maringá; em grau mais elevado e amplo os<br />

ambientes <strong>de</strong> Florianópolis (Sapiens; Fundação Certi, etc);<br />

3- Educação: para a inovação e <strong>de</strong>senvolvimento econômico avançarem a educação<br />

precisa ser <strong>de</strong> qualida<strong>de</strong>, in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nte do que apontar os estudos <strong>de</strong> um masterplan;<br />

4- Saneamento: recorrentes as indicações no workshop sobre coleta <strong>de</strong> lixo e<br />

drenagem. Coleta <strong>de</strong> lixo tem muito por avançar e tem bons exemplos <strong>de</strong>ntro e fora<br />

do país e faz interseção com economia circular.


Pág. 13<br />

Informações gerais<br />

Informações gerais<br />

SOBRE O WORKSHOP<br />

Coor<strong>de</strong>nação Geral: Silvio Barros e Marcia Santin.<br />

Estrutura, apoio e execução: Aline Fogolin, Cássio B. Martha, Mariana Petelinkar, Marcelo Carbone, Luiz Augusto<br />

Braga Franzolin, Amanda Parejo, Ligia Falanghe, Julia Falanghe, Antonio Aliberty, Carlos Eduardo Manfrinato, Luiz<br />

Guilherme Miraglia Barbosa, Alfredo Neme, Luiz Octávio Valente, Roberto <strong>de</strong> Lima Barbosa, Marcio Oliveira,<br />

Eduardo Stevanato, Tiago Amor, Estevan Pegoraro, Filemon Silva Casafus, Wallace Sampaio, Angélica Parreira<br />

Ruiz e equipe FAAC-UNESP.<br />

Coor<strong>de</strong>nadores dos grupos: Mauricio Augusto Souza Ruiz, Daniel Ficotto Gomes, Marcelo Bartholomeu, Aline<br />

Fogolin e Ariel Barca.<br />

Elaboração do relatório: Marcelo Bartholomeu e Marcia Santin.<br />

SOBRE O GRUPO DE TRABALHO DE IMPLANTAÇÃO DO PROJETO<br />

O Grupo <strong>de</strong> Trabalho para implantação do Conselho <strong>de</strong> Desenvolvimento Socioeconômico <strong>de</strong> <strong>Bauru</strong>, é um grupo<br />

apolítico que representa a Socieda<strong>de</strong> Civil Organizada e visa <strong>de</strong> maneira positiva, a atuação em parceria com o<br />

po<strong>de</strong>r público e universida<strong>de</strong>s na criação, gestão e execução <strong>de</strong> projetos <strong>de</strong> médio e longo prazo focados no<br />

<strong>de</strong>senvolvimento socioeconômico do município e região. Atualmente, a Socieda<strong>de</strong> Civil em <strong>Bauru</strong> conta com 213<br />

membros representantes <strong>de</strong> diversas entida<strong>de</strong>s, empresas e comunida<strong>de</strong> acadêmica, financiada por 28 empresas,<br />

representantes <strong>de</strong> diversos setores <strong>de</strong> ativida<strong>de</strong>, todos atuando <strong>de</strong> forma conjunta e voluntária sem fins políticos ou<br />

financeiros. A implantação conta com a mentoria <strong>de</strong> consultoria especializada na área. Des<strong>de</strong> a concepção até o<br />

momento, as entida<strong>de</strong>s e universida<strong>de</strong>s que se uniram à iniciativa são: ASSENAG, OAB, SINCOMERCIO, ASSERTI,<br />

CIESP, ACIB, CDL USC, ITE, UNESP e USP.<br />

Informações e Contato: ASSENAG: (014) 3202-3130<br />

BAURU, fevereiro <strong>de</strong> 2019

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