Relatório 1º Workshop Construindo o Futuro de Bauru Hoje
Relatório oficial do workshop construindo o futuro de Bauru de hoje.
Relatório oficial do workshop construindo o futuro de Bauru de hoje.
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Socieda<strong>de</strong> Civil<br />
Organizada<br />
GRUPO DE TRABALHO PARA IMPLANTAÇÃO DO CONSELHO DE<br />
DESENVOLVIMENTO SOCIOECONÔMICO DE BAURU.<br />
<strong>Relatório</strong> final: Etapa 2<br />
1° workshop “<strong>Construindo</strong> o <strong>Futuro</strong> <strong>de</strong> <strong>Bauru</strong> <strong>Hoje</strong>”<br />
Fevereiro <strong>de</strong> 2019<br />
Local: UNESP – Campus <strong>Bauru</strong>
Sumário<br />
Sumário<br />
Introdução à relevância do projeto _____________________________________________ 1<br />
Etapas da implantação já concluídas ___________________________________________ 4<br />
Próximas etapas ___________________________________________________________ 6<br />
Resultado apurado do workshop ______________________________________________ 8<br />
Consi<strong>de</strong>rações da Consultoria sobre os resultados do workshop ____________________ 12<br />
Informações gerais ________________________________________________________ 13
Pág. 01<br />
Introdução à relevância do projeto<br />
“A formação,<br />
organização e o<br />
protagonismo da<br />
socieda<strong>de</strong> civil na<br />
gestão das<br />
cida<strong>de</strong>s,<br />
constituído por<br />
uma governança<br />
capaz <strong>de</strong> planejar<br />
o futuro, <strong>de</strong> forma<br />
a organizar as<br />
escolhas feitas<br />
no presente<br />
levando em conta<br />
os <strong>de</strong>safios e os<br />
potenciais é um<br />
caminho que tem<br />
dado certo na<br />
busca pelo<br />
<strong>de</strong>senvolvimento<br />
sustentável.”<br />
Introdução à relevância do projeto<br />
Macrotendências globais<br />
Até 2050 espera-se que a população urbana quase duplique, fazendo da<br />
urbanização uma das mais transformadoras tendências do século XXI. À<br />
medida que a população, as ativida<strong>de</strong>s econômicas, as interações sociais e<br />
culturais, assim como os impactos ambientais e humanistas estão cada vez<br />
mais concentrados nas cida<strong>de</strong>s, constituem-se <strong>de</strong>safios <strong>de</strong> sustentabilida<strong>de</strong><br />
massivos em termo <strong>de</strong> habitação, infraestrutura, serviços básicos, segurança<br />
alimentar, saú<strong>de</strong>, educação, empregos, segurança, recursos naturais, entre<br />
outros – Habitat III – Quito – Equador 2016 . Certamente estamos falando <strong>de</strong><br />
cida<strong>de</strong>s mais “inteligentes” e mais bem administradas e que <strong>de</strong>mandarão<br />
abordagens inovadoras para conseguir respostas a altura.<br />
No Brasil, <strong>de</strong>ntre tantos <strong>de</strong>safios enfrentados pelos governos, fontes <strong>de</strong><br />
financiamentos serão dos mais relevantes, assim como o uso da tecnologia<br />
será crucial em projetos <strong>de</strong> planejamento urbano. A mobilida<strong>de</strong>,<br />
especificamente, terá <strong>de</strong> ser tratada com mais atenção, a exemplo da<br />
restrição ao acesso <strong>de</strong> automóveis particulares em <strong>de</strong>terminadas regiões das<br />
metrópoles, por meio da cobrança <strong>de</strong> pedágios e da política <strong>de</strong> rodízio <strong>de</strong><br />
veículos em diversos países <strong>de</strong>senvolvidos. Inovações serão indispensáveis<br />
para amenizar ou solucionar os inúmeros <strong>de</strong>safios hoje presentes e que serão<br />
potencializados. Estamos falando <strong>de</strong> produtos geneticamente modificados,<br />
agricultura <strong>de</strong> precisão, outras fontes energéticas, nanotecnologia e suas<br />
implicações no avanço da inteligência artificial e ainda a comunicação móvel,<br />
que disseminará os benefícios da inovação para todo o mundo.<br />
As consequências <strong>de</strong>sse intenso processo <strong>de</strong> urbanização são diversas,<br />
como bem citado no evento Habitat III em 2016. Por um lado, nunca fomos<br />
tantos e tão conectados em escala global. E nunca tivemos tamanho<br />
conhecimento científico acumulado com acesso tão fácil. Mas as inovações<br />
e os saberes do século 21 convivem com carências do século 19, como<br />
saneamento básico e moradia digna. Nosso maior objetivo está em conectar<br />
esses dois mundos: o das soluções e o dos <strong>de</strong>safios. E isso se po<strong>de</strong> fazer<br />
com planejamento <strong>de</strong> longo prazo, <strong>de</strong>sdobrando em ações na linha do tempo<br />
que construirão um futuro mais sustentável.
Pág. 02<br />
Introdução à relevância do projeto<br />
Socieda<strong>de</strong> Civil Organizada<br />
Quem po<strong>de</strong> promover a construção <strong>de</strong> uma nova socieda<strong>de</strong>, obter o<br />
<strong>de</strong>senvolvimento sustentável para uma cida<strong>de</strong>? As pessoas. “Haja visto que<br />
o <strong>de</strong>senvolvimento não é um resultado automático do crescimento<br />
econômico, é o resultado das relações humanas, do <strong>de</strong>sejo e da vonta<strong>de</strong> das<br />
pessoas <strong>de</strong> alcançarem uma melhor qualida<strong>de</strong> <strong>de</strong> vida para todos. O<br />
<strong>de</strong>senvolvimento <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> da a<strong>de</strong>são das pessoas, da <strong>de</strong>cisão <strong>de</strong> se<br />
colocarem como sujeitos sociais. Portanto, a qualida<strong>de</strong> do <strong>de</strong>senvolvimento<br />
<strong>de</strong>pen<strong>de</strong> da qualida<strong>de</strong> das pessoas, ou seja, do capital humano” segundo<br />
Juarez <strong>de</strong> Paula – Analista da Diretoria Técnica no Sebrae Nacional.<br />
O <strong>de</strong>senvolvimento também requer o crescimento dos níveis <strong>de</strong> cooperação<br />
e confiança entre as pessoas, aquilo que se convencionou chamar <strong>de</strong> “capital<br />
social”. Não é possível existir <strong>de</strong>senvolvimento sem organização,<br />
participação e empo<strong>de</strong>ramento das pessoas. Mas isso não vai acontecer se<br />
não construírem re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> solidarieda<strong>de</strong> e <strong>de</strong> ajuda mútua.<br />
Portanto, o capital social é essa trama, essa teia, esse tecido, essa re<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
conexões, que quanto mais forte, mais capaz será <strong>de</strong> gerar <strong>de</strong>senvolvimento<br />
sustentável e que po<strong>de</strong>mos chamar <strong>de</strong> socieda<strong>de</strong> civil organizada. As<br />
estratégias <strong>de</strong> planejamento e gestão compartilhada, por serem<br />
participativas, contribuem para o crescimento do capital humano e do capital<br />
social, ampliando as possibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> empo<strong>de</strong>ramento da população local e<br />
facilitando a conquista da boa governança, que são algumas das condições<br />
necessárias para o <strong>de</strong>senvolvimento sustentável.<br />
A formação, organização e o protagonismo da socieda<strong>de</strong> civil na gestão das<br />
cida<strong>de</strong>s, constituído por uma governança capaz <strong>de</strong> planejar o futuro, <strong>de</strong> forma<br />
a organizar as escolhas feitas no presente levando em conta os <strong>de</strong>safios e<br />
os potenciais é um caminho que tem dado certo na busca pelo<br />
<strong>de</strong>senvolvimento sustentável. Sendo também capaz <strong>de</strong> acompanhar e<br />
monitorar o po<strong>de</strong>r público no <strong>de</strong>senvolvimento <strong>de</strong> suas ações em direção ao<br />
planejado. Bem como, recepcionando os lí<strong>de</strong>res públicos para<br />
compartilharem <strong>de</strong>safios e oportunida<strong>de</strong> das cida<strong>de</strong>s com esta governança,<br />
em um exercício da corresponsabilida<strong>de</strong> dos cidadãos.<br />
O Brasil po<strong>de</strong> ser o país do futuro, po<strong>de</strong> sim enfrentar os <strong>de</strong>safios e<br />
oportunida<strong>de</strong>s que são apresentados pelas megatendências e pelas<br />
carências do século 19, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> que haja um projeto, um plano <strong>de</strong> longo prazo<br />
e passar o país a limpo po<strong>de</strong> acontecer do municipal e do regional tomando<br />
dimensões mais abrangentes. O capital humano e social se manifestando<br />
como socieda<strong>de</strong> civil organizada no exercício <strong>de</strong>mocrático <strong>de</strong> participação,<br />
do envolvimento e na corresponsabilida<strong>de</strong> po<strong>de</strong> ser implementado a partir
Pág. 03<br />
Introdução à relevância do projeto<br />
dos municípios e é este alicerce que o projeto está procurando construir,<br />
sobre o qual po<strong>de</strong>remos <strong>de</strong>senvolver uma nova socieda<strong>de</strong>.<br />
Criando uma governança da Socieda<strong>de</strong> Civil Organizada<br />
Cada cida<strong>de</strong> tem seu tamanho, suas características peculiares, sua<br />
i<strong>de</strong>ntida<strong>de</strong> cultural, vocações econômicas e potencialida<strong>de</strong>s próprias que<br />
precisam ser respeitadas e incorporadas no <strong>de</strong>senvolvimento do projeto. A<br />
história, a ida<strong>de</strong>, a evolução populacional, o nível <strong>de</strong> organização social e <strong>de</strong><br />
experiência com voluntariado são componentes extremamente importantes<br />
para que o êxito do projeto seja alcançado, pois um programa <strong>de</strong>ste tipo exige<br />
um certo grau <strong>de</strong> maturida<strong>de</strong> da socieda<strong>de</strong> organizada e será relevante<br />
avaliar e consi<strong>de</strong>rar estes aspectos na condução do projeto.<br />
A Socieda<strong>de</strong> Civil em <strong>Bauru</strong><br />
Em <strong>Bauru</strong>, um grupo <strong>de</strong> cidadãos se reuniu para mobilizar a Socieda<strong>de</strong> em<br />
prol <strong>de</strong> um projeto <strong>de</strong> futuro. Com o apoio <strong>de</strong> 28 empresas <strong>de</strong> diversos<br />
setores, promoveu a contratação <strong>de</strong> consultoria especializada na área,<br />
li<strong>de</strong>rada pelo ex. Prefeito <strong>de</strong> Maringá e ex-secretário <strong>de</strong> Desenvolvimento<br />
Econômico do Estado do Paraná, Silvio Barros e pela ex-diretora executiva<br />
do Conselho <strong>de</strong> Desenvolvimento Econômico <strong>de</strong> Maringá – CODEM, Marcia<br />
Santin, para a implantação <strong>de</strong> um Conselho <strong>de</strong> Desenvolvimento<br />
Socioeconômico para a cida<strong>de</strong>, on<strong>de</strong> a Socieda<strong>de</strong> Civil, representada pelas<br />
entida<strong>de</strong>s, pessoas <strong>de</strong> notório saber e universida<strong>de</strong>s, pu<strong>de</strong>sse atuar em<br />
parceria com o po<strong>de</strong>r público, em um mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> governança baseado na<br />
aplicação <strong>de</strong> métodos para investimento e métricas para acompanhamento<br />
<strong>de</strong> resultados, na elaboração e execução <strong>de</strong> projetos <strong>de</strong> médio e longo prazo.<br />
Des<strong>de</strong> então, um grupo <strong>de</strong> trabalho foi montado e vem atuando na<br />
implantação da entida<strong>de</strong>, com apoio cada vez maior <strong>de</strong> membros <strong>de</strong> vários<br />
setores e li<strong>de</strong>ranças municipais. Após implantado, o Conselho terá como um<br />
dos principais papéis, ser o guardião para que projetos <strong>de</strong> longo prazo,<br />
importantes para o município e socieda<strong>de</strong>, continuem em andamento,<br />
in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nte da alternância <strong>de</strong> governos e seus interesses políticos.<br />
Este relatório fecha a 2º etapa do processo <strong>de</strong> implantação e tem como<br />
objetivo entregar à Socieda<strong>de</strong>, informações gerais sobre o projeto, suas<br />
etapas e o resultado apurado durante o <strong>1º</strong> <strong>Workshop</strong> <strong>de</strong> mobilização<br />
realizado no dia 06 <strong>de</strong> fevereiro <strong>de</strong> 2019, que contou com a participação <strong>de</strong><br />
164 representantes da Socieda<strong>de</strong> Civil, Po<strong>de</strong>r Público, Vereadores e<br />
Membros da Comunida<strong>de</strong> Acadêmica.
Pág. 04<br />
Etapas da implantação já concluídas<br />
Etapas da implantação já concluídas<br />
O projeto teve início em setembro <strong>de</strong> 2018, com a contratação da consultoria e<br />
formação do grupo <strong>de</strong> trabalho que, com a mentoria da equipe <strong>de</strong> consultores,<br />
começou a planejar semanalmente a execução das ações, seguindo cada etapa na<br />
or<strong>de</strong>m cronológica abaixo;<br />
1. Sensibilização – Executada em 14/12/2018<br />
2. Mobilização – Executada em 06/02/2019<br />
3. Institucionalização – Cronograma abril <strong>de</strong> 2019<br />
4. Formalização – Cronograma maio <strong>de</strong> 2019<br />
5. Legalização - Cronograma junho <strong>de</strong> 2019<br />
6. Operacionalização - Cronograma julho <strong>de</strong> 2019<br />
7. Início da operação – Cronograma Agosto <strong>de</strong> 2019<br />
Sensibilização<br />
Nesta etapa, o objetivo foi estimular as li<strong>de</strong>ranças e formadores <strong>de</strong> opinião a<br />
tomarem a <strong>de</strong>cisão <strong>de</strong> irem adiante com o projeto e <strong>de</strong>finir as li<strong>de</strong>ranças<br />
encarregadas <strong>de</strong> dar os próximos passos. Para isso foi realizada uma<br />
palestra <strong>de</strong> lançamento do projeto em 14 <strong>de</strong> <strong>de</strong>zembro <strong>de</strong> 2018, com as<br />
presenças do Silvio Barros e Marcia Santin, no auditório da ASSENAG –<br />
Associação dos Engenheiros, Arquitetos e Agrônomos <strong>de</strong> <strong>Bauru</strong>, com a<br />
presença <strong>de</strong> 180 pessoas ligadas a vários setores da economia, autorida<strong>de</strong>s<br />
e membros do Po<strong>de</strong>r Público.<br />
Mobilização<br />
Foi realizado um workshop no campus da UNESP <strong>Bauru</strong>, no dia 06 <strong>de</strong><br />
fevereiro <strong>de</strong> 2019, li<strong>de</strong>rado pela equipe da consultoria e membros do grupo<br />
<strong>de</strong> trabalho para implantação, com a presença <strong>de</strong> 164 pessoas ligadas a<br />
vários setores da economia, social, autorida<strong>de</strong>s e membros do Po<strong>de</strong>r Público.<br />
O objetivo foi trazer para <strong>de</strong>ntro do projeto, instituições e membros da<br />
socieda<strong>de</strong> civil que assumirão o compromisso <strong>de</strong> ajudar na implementação<br />
do projeto, bem como, participar do conselho após formado. Explicações aos<br />
representantes sobre os próximos passos foram passadas pelo Silvio Barros<br />
em uma nova palestra, para que pu<strong>de</strong>ssem enten<strong>de</strong>r suas responsabilida<strong>de</strong>s<br />
e possibilida<strong>de</strong>s po<strong>de</strong>ndo contribuir da melhor forma. Este grupo <strong>de</strong>verá ser
Pág. 05<br />
Etapas da implantação já concluídas<br />
i<strong>de</strong>ntificado como legítimos representantes <strong>de</strong> uma significativa parte da<br />
população e principais formadores <strong>de</strong> opinião. Com o propósito <strong>de</strong> motivar a<br />
participação e o envolvimento das pessoas, os participantes foram<br />
estimulados a começar a pensar a cida<strong>de</strong> através <strong>de</strong> um trabalho em conjunto<br />
<strong>de</strong> levantamento das potencialida<strong>de</strong>s, dos <strong>de</strong>safios ou obstáculos e dos<br />
projetos <strong>de</strong> futuro.<br />
Imagens do workshop “<strong>Construindo</strong> o futuro <strong>de</strong> <strong>Bauru</strong> hoje”, etapa <strong>de</strong> mobilização<br />
realizado no campus da UNESP-<strong>Bauru</strong> – fevereiro 2019
Pág. 06<br />
Próximas etapas<br />
Próximas etapas<br />
Institucionalização<br />
Uma vez mobilizadas as forças da comunida<strong>de</strong>, é preciso institucionalizar o<br />
movimento dando-lhe um formato, um nome e trabalhando sua estruturação<br />
operacional, <strong>de</strong>cisão sobre qual o caráter jurídico será adotado, para que o<br />
conselho possa se manter financeiramente após a implantação.<br />
Estabelecer um grupo coor<strong>de</strong>nador composto pelas li<strong>de</strong>ranças do processo<br />
bem como seja solicitado à Prefeitura que indique um interlocutor para<br />
acompanhar e participar como observador do processo. Nesta fase é<br />
recomendável contratar um diretor executivo para acompanhar e dar início a<br />
gestão do movimento que começa a se estruturar em uma governança, uma<br />
vez que com a disponibilida<strong>de</strong> do voluntariado não será suficiente para a<br />
celerida<strong>de</strong> das ações e estudos.<br />
Levantamento <strong>de</strong> custos e responsabilida<strong>de</strong>s, forma <strong>de</strong> participação – A<br />
efetiva implantação do projeto na cida<strong>de</strong> terá custos e implicará em<br />
responsabilida<strong>de</strong>s que <strong>de</strong>vem ser quantificados e distribuídos entre os<br />
envolvidos e o diretor executivo bem como as formas <strong>de</strong> contribuição,<br />
arrecadação, organização das reuniões, etc.<br />
Realização <strong>de</strong> reuniões no mínimo quinzenais com os interessados no<br />
processo <strong>de</strong> constituição da governança, bem como realização <strong>de</strong> mais<br />
eventos para apresentação da proposta e ampliar a participação. O objetivo<br />
é alcançar a legitimida<strong>de</strong> da representação.<br />
Conforme citado, a estruturação da governança é uma das tarefas para esta<br />
fase, po<strong>de</strong>ndo se formar das seguintes instâncias: Plenário, Conselho<br />
Consultivo, Diretoria Executiva e Câmaras Técnicas. Para o caso <strong>de</strong> uma<br />
governança privada (conforme item Legalização) o Conselho Fiscal fará<br />
parte. Importante <strong>de</strong>stacar que outras instâncias po<strong>de</strong>m ser criadas ou as já<br />
citadas atribuírem nomes diferentes.
Pág. 07<br />
Próximas etapas<br />
Formalização<br />
Com o mo<strong>de</strong>lo institucional <strong>de</strong>finido, o próximo passo é a formalização com<br />
elaboração <strong>de</strong> lei, estatuto e regimento interno que assegurem sua<br />
legitimida<strong>de</strong> e representativida<strong>de</strong> bem como suas funções <strong>de</strong> maneira que<br />
não sejam conflitantes com outras instituições já existentes na comunida<strong>de</strong> e<br />
que atuam nas ações do presente, uma vez que o papel do Conselho é<br />
trabalhar exclusivamente focado na implantação e execução <strong>de</strong> projetos para<br />
o futuro. A atuação na solução <strong>de</strong> problemas atuais, <strong>de</strong>correntes do dia-dia<br />
da cida<strong>de</strong>, não fazem parte <strong>de</strong> suas ativida<strong>de</strong>s.<br />
Legalização<br />
A legalização da governança po<strong>de</strong> ser <strong>de</strong> natureza pública, como privada,<br />
pública, quando o po<strong>de</strong>r público terá participação financeira e <strong>de</strong> recursos<br />
humanos, além da participação na representativida<strong>de</strong> e para tal é necessário<br />
a aprovação <strong>de</strong> lei, para que o legislativo quanto o executivo respal<strong>de</strong> a<br />
iniciativa e proporcionem uma certa perenida<strong>de</strong> ao mecanismo proposto, <strong>de</strong><br />
forma que para extingui-lo seria necessária a aprovação <strong>de</strong> outra lei na<br />
Câmara <strong>de</strong> Vereadores. Privado, na forma <strong>de</strong> associações, fundações etc, o<br />
po<strong>de</strong>r público terá participação como representante da socieda<strong>de</strong>, porém a<br />
sustentabilida<strong>de</strong> financeira será das instituições privadas.<br />
Operacionalização<br />
Nesta etapa se <strong>de</strong>finem os gestores da governança através <strong>de</strong> eleição<br />
segundo as normas estatutárias, <strong>de</strong>fine-se o calendário <strong>de</strong> reuniões para o<br />
exercício e também o orçamento operacional com suas diferentes fontes <strong>de</strong><br />
receita. Neste momento é feita a distribuição <strong>de</strong> responsabilida<strong>de</strong>s e fica<br />
<strong>de</strong>finida também a participação do po<strong>de</strong>r público no processo bem como o<br />
modus operandi das câmaras técnicas.
Pág. 08<br />
Resultado apurado do workshop<br />
Resultado apurado do workshop<br />
Metodologia aplicada<br />
Os 164 participantes foram submetidos a uma dinâmica <strong>de</strong> grupo, divididos em 5<br />
turmas com 2 grupos por sala. Cada grupo teve 30 minutos para <strong>de</strong>bater sobre as<br />
perguntas lançadas e entregar ao coor<strong>de</strong>nador 5 respostas, distribuídas em 5<br />
filipetas.<br />
Na primeira parte, cada grupo foi questionado sobre quais os principais<br />
problemas/<strong>de</strong>safios que a cida<strong>de</strong> enfrenta hoje e que po<strong>de</strong>m impactar negativamente<br />
no <strong>de</strong>senvolvimento econômico nas próximas décadas. Após 30 minutos, foi<br />
solicitado a cada grupo que entregasse 5 respostas ao coor<strong>de</strong>nador da sala.<br />
Na segunda parte, cada grupo foi questionado sobre quais seriam as oportunida<strong>de</strong>s<br />
ou potencialida<strong>de</strong>s que a cida<strong>de</strong> possui e que po<strong>de</strong>m, se trabalhadas, impactar<br />
positivamente no <strong>de</strong>senvolvimento econômico nas próximas décadas. Após 30<br />
minutos, cada grupo também entregou 5 respostas ao coor<strong>de</strong>nador da sala.<br />
Na terceira etapa, todos os participantes se reuniram no auditório e as filipetas com<br />
as respostas <strong>de</strong> todos os grupos, foram agrupadas em dois quadros (DESAFIOS E<br />
OPORTUNIDADES). O resultado das filipetas indica as temáticas abaixo em cada<br />
um dos grupos, sendo elas:<br />
DESAFIOS: saneamento, <strong>de</strong>senvolvimento econômico, gestão pública, educação,<br />
mobilida<strong>de</strong>, planejamento urbano e saú<strong>de</strong>.<br />
Potencial Logistico.<br />
"Viabilizar<br />
operação <strong>de</strong> polo<br />
logístico aéreo,<br />
rodo, hidro<br />
ferroviário como<br />
fator <strong>de</strong><br />
competitivida<strong>de</strong><br />
econômica" foi<br />
uma das<br />
percepções mais<br />
latentes entre os<br />
participantes.<br />
OPORTUNIDADES: energia renovável, inovação, logística, economia circular,<br />
cerrado, novas industrias, governança colaborativa, empreen<strong>de</strong>dorismo social,<br />
serviços e turismo.<br />
Na quarta e última etapa, cada participante recebeu três a<strong>de</strong>sivos. Cada um<br />
individualmente <strong>de</strong>veria escolher três priorida<strong>de</strong>s entre <strong>de</strong>safios e oportunida<strong>de</strong>s. A<br />
tabulação a seguir <strong>de</strong>monstra o resultado final da votação.
Pág. 09<br />
Resultado apurado do workshop<br />
Perfil dos participantes e representativida<strong>de</strong> (164 pessoas)<br />
Tabulação do resultado por categoria e escolha <strong>de</strong><br />
priorida<strong>de</strong>s.<br />
PERCEPÇÕES APURADAS DOS PARTICIPANTES DISTRIBUÍDAS POR CATEGORIAS<br />
DESAFIO/<br />
OPORTUNIDADE<br />
Oportunida<strong>de</strong><br />
TEMA RESPOSTAS ELABORADAS PELOS GRUPOS VOTOS<br />
Inovação<br />
Sistema digital transparente, objetivo e ágil na burocracia<br />
Aproveitamento da capacida<strong>de</strong> <strong>de</strong> inovação, ciência/pesquisa,<br />
tecnologia com po<strong>de</strong>r público<br />
Universida<strong>de</strong>s como formadoras <strong>de</strong> profissionais que possam aten<strong>de</strong>r a<br />
<strong>de</strong>manda municipal (criação <strong>de</strong> polo tecnológico, integração com<br />
empresas/órgãos públicos)<br />
Polo tecnológico e <strong>de</strong> inovação fortalecido pelo polo educacional<br />
Polo científico e tecnológico<br />
Criar ambientes <strong>de</strong> integração entre as universida<strong>de</strong>s e socieda<strong>de</strong> para<br />
aplicação do conhecimento em inovação<br />
Fomentar o <strong>de</strong>senvolvimento tecnológico com engajamento do polo<br />
educacional aplicado na cida<strong>de</strong> e região<br />
Aproveitar, interagir com as universida<strong>de</strong>s e entida<strong>de</strong>s organizadas da<br />
cida<strong>de</strong> para o <strong>de</strong>senvolvimento comercial e industrial<br />
Implementar políticas facilitadoras para o <strong>de</strong>senvolvimento <strong>de</strong><br />
centro/polo tecnológico (incubadoras e coworking)<br />
Geração <strong>de</strong> emprego através do <strong>de</strong>senvolvimento tecnológico do setor<br />
público e privado<br />
Manter oportunida<strong>de</strong> junto a região no agronegócio e indústria para<br />
gerar alimentos com valor agregado em parceria e tecnologia das<br />
universida<strong>de</strong>s públicas e privadas<br />
62
Pág. 10<br />
Resultado apurado do workshop<br />
Desafio<br />
Oportunida<strong>de</strong><br />
Desafio<br />
Desafio<br />
Oportunida<strong>de</strong><br />
Desafio<br />
Desafio<br />
Desafio<br />
Oportunida<strong>de</strong><br />
Desenvolvimento<br />
Econômico<br />
Logística<br />
Saneamento<br />
Educação<br />
Economia Circular<br />
Mobilida<strong>de</strong><br />
Gestão Pública<br />
Saú<strong>de</strong><br />
Energia Renovável<br />
Destravamento na atração <strong>de</strong> indústria, difundir a atrativida<strong>de</strong> na região,<br />
a<strong>de</strong>quação lei do cerrado<br />
Baixa atrativida<strong>de</strong> <strong>de</strong> negócios <strong>de</strong> alta tecnologia na cida<strong>de</strong> associada a<br />
RH insuficiente com baixa capacitação técnica<br />
Elevados conflitos entre <strong>de</strong>senvolvimento econômico x sustentabilida<strong>de</strong><br />
Baixa estrutura tecnológica (energia, fibra ótica, data center, internet,<br />
concessão <strong>de</strong> postes)<br />
Falta <strong>de</strong> emprego para cidadãos graduados e falta <strong>de</strong> interação entre<br />
educação (fundamental/superior) e as <strong>de</strong>mandas do município<br />
Insuficiência <strong>de</strong> planejamento na formação e retenção <strong>de</strong> talentos<br />
Falta <strong>de</strong> sensação <strong>de</strong> segurança jurídica aliada ao <strong>de</strong>sequilíbrio<br />
econômico<br />
Viabilizar operação <strong>de</strong> polo logístico aero, rodo, hidro ferroviário como<br />
fator <strong>de</strong> competitivida<strong>de</strong> econômica<br />
Polo logístico: aproveitar a localização geográfica e infraestrutura <strong>de</strong><br />
transporte<br />
Aproveitamento/exploração do potencial logístico <strong>de</strong> <strong>Bauru</strong><br />
Centro <strong>de</strong> logística intermodal regional<br />
Localização geográfica com oportunida<strong>de</strong>s logística<br />
Aproveitar o entroncamento rodoferroviário, naval e aéreo para o<br />
<strong>de</strong>senvolvimento <strong>de</strong> transporte efetivo <strong>de</strong> cargas e pessoas<br />
Aproveitar o sistema ferroviário, viário e rodoviário para transporte <strong>de</strong><br />
carga, pessoas, uma vez que <strong>Bauru</strong> está no centro do Estado<br />
Potencializar a integração modal como solução logística regional<br />
Potencial geográfico alavancado pela logística intermodal<br />
Drenagem <strong>de</strong> aguas pluviais “Nações Unidas”<br />
Melhoria na infraestrutura relacionada as inundações<br />
Reestruturação da re<strong>de</strong> <strong>de</strong> agua e esgoto<br />
Falta <strong>de</strong> projetos em infraestrutura para o abastecimento <strong>de</strong> agua,<br />
prevenção <strong>de</strong> enchente, preservação <strong>de</strong> área ver<strong>de</strong><br />
Não possuir coleta e tratamento a<strong>de</strong>quado para o lixo urbano<br />
Lixo: tratamento e aproveitamento <strong>de</strong> resíduos<br />
Meio ambiente: lixo, lei do cerrado, <strong>de</strong>senvolvimento<br />
Falta <strong>de</strong> gestão <strong>de</strong> resíduos sólidos<br />
Falta <strong>de</strong> políticas educativas e <strong>de</strong> projetos <strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolvimento<br />
sustentáveis para <strong>de</strong>stinar corretamente os resíduos (lixo)<br />
Ausência <strong>de</strong> planejamento no reaproveitamento e tratamento <strong>de</strong> <strong>de</strong>jetos<br />
líquidos e sólidos<br />
Falta <strong>de</strong> investimento em tecnologia para tratamento <strong>de</strong> lixo e resíduos<br />
Baixa qualificação da educação básica e média<br />
Baixa qualida<strong>de</strong> da educação básica e profissionalizante<br />
Ineficiência no sistema educacional<br />
Lixo: fomentar economia circular<br />
Industrialização dos resíduos sólidos para geração <strong>de</strong> emprego e renda<br />
Mobilida<strong>de</strong> urbana: malha ferroviária/transporte público/urbanização/vias<br />
<strong>de</strong> acesso<br />
Falta <strong>de</strong> mobilida<strong>de</strong> urbana e logística da região<br />
Transporte e acessibilida<strong>de</strong>/mobilida<strong>de</strong><br />
Ausência <strong>de</strong> um plano <strong>de</strong> mobilida<strong>de</strong> urbana<br />
Falta <strong>de</strong> política para mobilida<strong>de</strong> urbana<br />
Melhoria da infraestrutura e sistemas em mobilida<strong>de</strong> urbana<br />
Falta <strong>de</strong> planejamento estratégico sistêmico e sustentável na gestão<br />
pública<br />
Integração do po<strong>de</strong>r público com as universida<strong>de</strong>s e órgãos correlatos<br />
(Estado/União)<br />
Melhorias no serviço público (gestão)<br />
Falta <strong>de</strong> gestão pública eficiente e <strong>de</strong>sburocratizada, com equilíbrio fiscal<br />
e parcerias com o terceiro setor<br />
Excesso <strong>de</strong> burocracia/leis complexas/pouca clareza<br />
Insuficiência <strong>de</strong> boas práticas e tecnologias na gestão pública<br />
Aprimoramento da capacitação qualitativa dos serviços públicos<br />
Saú<strong>de</strong> pública<br />
Rea<strong>de</strong>quação no investimento em atendimento <strong>de</strong> saú<strong>de</strong><br />
Inexistência <strong>de</strong> política pública <strong>de</strong> saú<strong>de</strong> pautada em dados reais da<br />
cida<strong>de</strong>, visando primordialmente a prevenção <strong>de</strong> doenças<br />
Integração ineficiente entre re<strong>de</strong>s públicas municipal e estadual na área<br />
<strong>de</strong> saú<strong>de</strong><br />
Baixa eficiência no sistema <strong>de</strong> saú<strong>de</strong><br />
Geração <strong>de</strong> energia sustentável<br />
Investir em política <strong>de</strong> incentivo para utilização <strong>de</strong> energia renovável<br />
Melhor aproveitamento do potencial elétrico e qualida<strong>de</strong> <strong>de</strong> águas<br />
59<br />
50<br />
39<br />
28<br />
27<br />
24<br />
21<br />
18<br />
17
Pág. 11<br />
Resultado apurado do workshop<br />
Desafio Planejamento Urbano Restrições elevadas no uso e ocupação do solo no município 13<br />
Oportunida<strong>de</strong><br />
Cerrado<br />
Integrar meio urbano com os biomas cerrado e mata atlântica<br />
Exploração das potencialida<strong>de</strong>s do cerrado com sustentabilida<strong>de</strong><br />
Destravar a lei do cerrado – pressão popular<br />
11<br />
Oportunida<strong>de</strong> Novas Indústrias<br />
Mobilização política e social para atração <strong>de</strong> novos investimentos,<br />
mo<strong>de</strong>rnização e <strong>de</strong>sburocratização<br />
Incentivo para novas indústrias<br />
Incrementar distritos industriais e políticas públicas para atrair mais<br />
empresas<br />
Criar/fomentar condições <strong>de</strong> implantação <strong>de</strong> empresas e cooperativas<br />
10<br />
Garantir este novo mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> governança com a participação efetiva <strong>de</strong><br />
Oportunida<strong>de</strong><br />
Governança todos os setores da socieda<strong>de</strong> com participação popular<br />
Colaborativa Criar integração entre as entida<strong>de</strong>s representativas usando o potencial<br />
6<br />
existente<br />
Oportunida<strong>de</strong><br />
Empreen<strong>de</strong>dorismo Terceiro setor bem estruturado e consolidado<br />
Social<br />
5<br />
Riqueza das áreas ver<strong>de</strong>s (cerrado, Porto, Jardim botânico, zoológico)<br />
para o <strong>de</strong>senvolvimento do turismo, meio ambiente e científico<br />
Melhoria dos serviços e ensino, saú<strong>de</strong> e tecnologia<br />
Oportunida<strong>de</strong> Serviços e Turismo<br />
Estimular investimentos em centros <strong>de</strong> excelência pública e privada,<br />
aproveitando a estrutura existente<br />
Criar planejamento <strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolvimento <strong>de</strong> turismo educacional, lazer,<br />
saú<strong>de</strong>, esportes e ambiental<br />
Turismo <strong>de</strong> negócios, fomentar<br />
3<br />
Imagem dos trabalhos durante o workshop “<strong>Construindo</strong> o futuro <strong>de</strong> <strong>Bauru</strong> hoje”, etapa <strong>de</strong> mobilização realizado no<br />
campus da UNESP-<strong>Bauru</strong> – fevereiro 2019
Pág. 12<br />
Consi<strong>de</strong>rações da Consultoria sobre os resultados<br />
do workshop<br />
Consi<strong>de</strong>rações da Consultoria sobre os<br />
resultados do workshop<br />
Os 3 primeiros temas mais votados apontam para a necessida<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolvimento <strong>de</strong><br />
um masterplan para a cida<strong>de</strong>. São temas dos mais importantes (implicam na geração <strong>de</strong><br />
renda, emprego e <strong>de</strong> on<strong>de</strong> o social absorverá recursos para avançar), que para se ter um<br />
entendimento amplo, bem posicionado quanto a competitivida<strong>de</strong> e gran<strong>de</strong>s tendências<br />
<strong>de</strong>mandam estudos especializados envolvendo diagnóstico, estudos qualitativos,<br />
quantitativos, econométricos, simulações e análises. Ao se formar câmaras técnicas<br />
neste momento sob estas temáticas, po<strong>de</strong>-se incorrer em discussões imediatistas e que<br />
não contemplem oportunida<strong>de</strong>s e <strong>de</strong>safios que os estudos po<strong>de</strong>m revelar. Para tanto, a<br />
indicação é a <strong>de</strong> que a governança da socieda<strong>de</strong> civil ao término da sua formação, inicie<br />
uma fase <strong>de</strong> estudos sobre masterplan, realizando <strong>de</strong>bates, benchmarking, agendas com<br />
especialistas internos e externos à cida<strong>de</strong> e região para ganharem entendimento e<br />
nivelamento quanto ao conceito, bem como envolverem a governança e a cida<strong>de</strong> neste<br />
processo. Após esta fase estariam com todos os membros alinhados e engajados para<br />
avançarem na prospecção, escolha, contratação, acompanhamento e recebimento do<br />
plano realizado por uma consultoria, formando então as câmaras técnicas.<br />
Há algumas temáticas que perpassam <strong>de</strong>ntre as prioritárias e as <strong>de</strong>mais que em paralelo<br />
aos estudos e contratação do masterplan po<strong>de</strong>riam se formar câmaras técnicas, sob a<br />
condição <strong>de</strong> se alinharem as entregas do plano sem prejuízos:<br />
1- Gestão Pública: sob o enfoque <strong>de</strong> melhorar o ambiente <strong>de</strong> negócios, <strong>de</strong>sburocratizar<br />
com o uso da tecnologia, inovação. Ver a câmara técnica do Co<strong>de</strong>se <strong>de</strong> Manaus,<br />
Co<strong>de</strong>se-Go; programa + Gestão do MBC (Movimento Brasil Competitivo);<br />
2- Centro <strong>de</strong> Inovação: criar ambiente <strong>de</strong> integração entre as universida<strong>de</strong>s, governo,<br />
instituições <strong>de</strong> classe e empresas. Tanto para as universida<strong>de</strong>s aten<strong>de</strong>rem <strong>de</strong>mandas<br />
das empresas e do po<strong>de</strong>r público, quanto para exporem o que têm <strong>de</strong>senvolvido. Ver<br />
o case do CIM – Centro <strong>de</strong> Inovação <strong>de</strong> Maringá; em grau mais elevado e amplo os<br />
ambientes <strong>de</strong> Florianópolis (Sapiens; Fundação Certi, etc);<br />
3- Educação: para a inovação e <strong>de</strong>senvolvimento econômico avançarem a educação<br />
precisa ser <strong>de</strong> qualida<strong>de</strong>, in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nte do que apontar os estudos <strong>de</strong> um masterplan;<br />
4- Saneamento: recorrentes as indicações no workshop sobre coleta <strong>de</strong> lixo e<br />
drenagem. Coleta <strong>de</strong> lixo tem muito por avançar e tem bons exemplos <strong>de</strong>ntro e fora<br />
do país e faz interseção com economia circular.
Pág. 13<br />
Informações gerais<br />
Informações gerais<br />
SOBRE O WORKSHOP<br />
Coor<strong>de</strong>nação Geral: Silvio Barros e Marcia Santin.<br />
Estrutura, apoio e execução: Aline Fogolin, Cássio B. Martha, Mariana Petelinkar, Marcelo Carbone, Luiz Augusto<br />
Braga Franzolin, Amanda Parejo, Ligia Falanghe, Julia Falanghe, Antonio Aliberty, Carlos Eduardo Manfrinato, Luiz<br />
Guilherme Miraglia Barbosa, Alfredo Neme, Luiz Octávio Valente, Roberto <strong>de</strong> Lima Barbosa, Marcio Oliveira,<br />
Eduardo Stevanato, Tiago Amor, Estevan Pegoraro, Filemon Silva Casafus, Wallace Sampaio, Angélica Parreira<br />
Ruiz e equipe FAAC-UNESP.<br />
Coor<strong>de</strong>nadores dos grupos: Mauricio Augusto Souza Ruiz, Daniel Ficotto Gomes, Marcelo Bartholomeu, Aline<br />
Fogolin e Ariel Barca.<br />
Elaboração do relatório: Marcelo Bartholomeu e Marcia Santin.<br />
SOBRE O GRUPO DE TRABALHO DE IMPLANTAÇÃO DO PROJETO<br />
O Grupo <strong>de</strong> Trabalho para implantação do Conselho <strong>de</strong> Desenvolvimento Socioeconômico <strong>de</strong> <strong>Bauru</strong>, é um grupo<br />
apolítico que representa a Socieda<strong>de</strong> Civil Organizada e visa <strong>de</strong> maneira positiva, a atuação em parceria com o<br />
po<strong>de</strong>r público e universida<strong>de</strong>s na criação, gestão e execução <strong>de</strong> projetos <strong>de</strong> médio e longo prazo focados no<br />
<strong>de</strong>senvolvimento socioeconômico do município e região. Atualmente, a Socieda<strong>de</strong> Civil em <strong>Bauru</strong> conta com 213<br />
membros representantes <strong>de</strong> diversas entida<strong>de</strong>s, empresas e comunida<strong>de</strong> acadêmica, financiada por 28 empresas,<br />
representantes <strong>de</strong> diversos setores <strong>de</strong> ativida<strong>de</strong>, todos atuando <strong>de</strong> forma conjunta e voluntária sem fins políticos ou<br />
financeiros. A implantação conta com a mentoria <strong>de</strong> consultoria especializada na área. Des<strong>de</strong> a concepção até o<br />
momento, as entida<strong>de</strong>s e universida<strong>de</strong>s que se uniram à iniciativa são: ASSENAG, OAB, SINCOMERCIO, ASSERTI,<br />
CIESP, ACIB, CDL USC, ITE, UNESP e USP.<br />
Informações e Contato: ASSENAG: (014) 3202-3130<br />
BAURU, fevereiro <strong>de</strong> 2019