universidade federal de mato grosso instituto de ciências humanas ...

UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO
INSTITUTO DE CIÊNCIAS HUMANAS E SOCIAIS
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM GEOGRAFIA
MESTRADO
GENISLAINE CONCEIÇÃO DOS REIS BARBOSA
ENCHENTES URBANAS NA PERCEPÇÃO DE RISCO A DESASTRES
NATURAIS EM CUIABÁ/MT
ORIENTADORA: Profª. Drª. CLEUSA APARECIDA GONÇALVES
PEREIRA ZAMPARONI
CUIABÁ, MT
DEZEMBRO/2010

GENISLAINE CONCEIÇÃO DOS REIS BARBOSA
ENCHENTES URBANAS NA PERCEPÇÃO DE RISCO A DESASTRES
NATURAIS EM CUIABÁ/MT
Dissertação apresentada ao Programa de Pós-Graduação
em Geografia do Instituto de Ciências Humanas e Sociais
da Universidade Federal de Mato Grosso, como requisito
parcial para obtenção do título de Mestre em Geografia.
Orientadora: Profª. Drª. Cleusa Aparecida Gonçalves
Pereira Zamparoni
CUIABÁ, MT
DEZEMBRO/2010
1

GENISLAINE CONCEIÇÃO DOS REIS BARBOSA
ENCHENTES URBANAS NA PERCEPÇÃO DE DESASTRES
NATURAIS EM CUIABÁ/MT
Dissertação apresentada ao Programa de Pós-Graduação
em Geografia do Instituto de Ciências Humanas e Sociais
da Universidade Federal de Mato Grosso, como requisito
parcial para obtenção do título de Mestre em Geografia.
Cuiabá, ___de ___________________ de 2010
Banca Examinadora
_______________________________________________
Profª. Drª. Cleusa Aparecida Gonçalves Pereira Zamparoni
Profª. Orientadora e Presidente da Banca
_______________________________________________
Profª. Drª. Gilda Tomasini Maitelli
Membro Interno da Banca
Departamento de Geografia/ICHS/UFMT
_______________________________________________
Profª. Drª. Magaly Mendonça
Membro Externo da Banca
PPGGO/CFCH/UFSC
2

DEDICATÓRIA
A Deus, pela vida.
Ao meu esposo, Gilson, por todo amor e apoio.
A minha filha Ester, que em breve chegará
trazendo alegrias.
Aos meus pais, pelo incentivo e amor.
Aos familiares, que sempre se fazem presentes
nos momentos de alegria ou tristeza.
3

AGRADECIMENTOS
A Deus, pela vitalidade de continuar lutando diante de mundo cheio de obstáculos.
À Prefeitura Municipal de Cuiabá, na pessoa da arquiteta Jandira Maria Pedrollo e
do sociólogo Shauke Stephan, por ter concedido materiais relevantes ao
desenvolvimento desta pesquisa.
À Defesa Civil do município, na pessoa do Sr. José Pedro Zanetti, por todas as
informações cedidas.
À Prof.ª Dr.ª Cleusa Aparecida G. P. Zamparoni, pela orientação e conselhos
durante o desenvolvimento deste estudo.
A todos os mestres que compõem a banca examinadora, por disporem do seu
tempo e contribuírem com esta pesquisa.
A todos que de certa maneira foram fundamentais e deram sua contribuição ao
desenvolvimento deste estudo.
4

RESUMO
BARBOSA, Genislaine Conceição dos Reis. Enchentes urbanas na
percepção de risco a desastres naturais em Cuiabá/MT. Dissertação de
Mestrado. Cuiabá/MT: UFMT, 2010.
Os desastres naturais podem ser definidos como o resultado de eventos
adversos, naturais ou provocados pelo homem, sobre um ecossistema vulnerável,
causando danos humanos, materiais ou ambientais e prejuízos socioeconômicos.
Embora haja crescimento das pesquisas que avaliam desastres deflagrados por
eventos atmosféricos, poucos estudos focam a percepção de risco e as variáveis
que contribuem para a construção dessa percepção. Neste estudo é feita a interação
conceitual entre risco e desastre, são apresentados os tipos de desastres e sua
intensidade, sua relação com a pobreza nos países em desenvolvimento e a
atuação da Defesa Civil no Brasil e no mundo. É lembrada a contribuição humana
para esses eventos, assim como a predisposição para desastres, nas diversas
regiões brasileiras, em conseqüência de mudanças climáticas, para as quais não
têm sido usadas medidas preventivas. As enchentes urbanas têm assolado várias
cidades, entre elas está Cuiabá/MT, localizada na região CentroOeste. Este estudo
vem mostrar as características geológicas, ambientais, climáticas, de relevo e do uso
urbano em Cuiabá/MT. Faz-se uma avaliação da percepção de desastres naturais
de origem hidrometeorológica em bairros da cidade considerados de risco. Os
resultados foram derivados das informações obtidas através de 80 entrevistas
aplicadas nos bairros vulneráveis a enchentes, inundações e alagamentos, de
maneira a observar como as pessoas de fato percebem os riscos a que estão
submetidas. Dos 16 bairros considerados de risco pela Defesa Civil, foram
escolhidos para aplicar a entrevista, moradores dos 5 bairros mais atingidos pelos
fenômenos. Esses bairros representam 27,33% da população vulnerável. Após um
histórico das enchentes em Cuiabá, de 1870 a 2010, alerta-se para a necessidade
de educação e treinamento da população, na prevenção contra desastres, e a
implantação de políticas públicas para a ocupação humana. Neste contexto, este
estudo recomenda o uso de geotecnologias que têm se revelado de grande utilidade
tanto na preparação como nas ações de resposta aos fenômenos naturais.
Palavras-chave: Percepção Ambiental, Desastres Naturais, Áreas de Risco,
Enchentes, Cuiabá.
5

ABSTRACT
BARBOSA, Genislaine Conceição Reis. Urban flooding in the perception of
risk natural disasters in Cuiabá/MT. Master dissertation. Cuiabá/MT: UFMT, 2010.
Natural disasters can be defined as the result of adverse natural or manmade, on a
vulnerable ecosystem, causing damage to human, material or environmental and
socioeconomic damage. Although there are studies that assess growth of disasters
triggered by atmospheric events, few studies focus on risk perception and the
variables that contribute to the construction of this perception. In this study it was the
conceptual interaction between risk and disaster presents the types of disasters and
their intensity, their relationship to poverty in developing countries and the role of
Civil Defense in Brazil and worldwide. It reminded the human contribution to these
events, as well as a predisposition to disasters in various regions of Brazil as a result
of climate change, for which no preventive measures have been used. The floods
have destroyed urban cities, among them is Cuiabá/MT, located in the Midwest. This
study goes to show the geological, environmental, climate, relief and urban use in
Cuiabá/MT. It is an assessment of the perception of natural disasters of
hydrometeorological origin in neighborhoods of the city considered at risk. The
results were derived from information obtained through 80 interviews applied in
neighborhoods vulnerable to flooding, inundation and flooding, in order to observe
how people actually perceive the risks to which they are subjected. After a history of
flooding in Cuiabá, from 1870 to 2010, should be alert to the need for education and
training of the population in disaster prevention, and implementation of public policies
for human occupation. In this context, this study recommends the use of geo-
technologies that have proved useful both in preparation and response actions to
natural phenomena.
Keywords: Environmental perception, Natural Disasters, Risk Areas, Flood, Cuiabá.
6

LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Deslizamento em Angra dos Reis, RJ
Figura 2 - Vista parcial da enchente em Pernambuco em junho/2010
Figura 3 - Vista parcial da enchente em Pernambuco em junho/2010
Figura 4 - Localização geográfica de Cuiabá/MT
Figura 5 - Localização das Regiões Administrativas de Cuiabá/MT
Figura 6 - Mapa das áreas de Risco da cidade de Cuiabá/MT
Figura 7 - Régua limnimétrica posicionada no rio Cuiabá
Figura 8 - Vista de Cuiabá durante a enchente de 1974
Figura 9 - Enchente do rio Cuiabá – Feira do Porto em 1995.
Figura 10 - Rio Cuiabá e córregos da área urbana de Cuiabá/MT 67
Figura 11 - Transbordamento do Córrego do Barbado ocorrido em
fevereiro de 2010 69
Figura 12 - Bairro Praeirinho alagado em fevereiro de 2010
Figura 13 - Avenida Antártica alagada em fevereiro de 2010.
Figura 14 - Tempo de Moradia dos entrevistados em Cuiabá
Figura 15 - Local de nascimento dos entrevistados em Cuiabá
Figura 16 - Sexo dos entrevistados em Cuiabá
Figura 17 - Grau de escolaridade dos entrevistados em Cuiabá/MT
Figura 18 - Faixa etária dos entrevistados em Cuiabá
Figura 19 - Apreciação do local de moradia dos entrevistados em Cuiabá/MT
Figura 20 - Meios de conhecimento da previsão do tempo dos entrevistados
em Cuiabá
Figura 21 - Pessoas atingidas por transtornos ambientais em Cuiabá 77
Figura 22 - Ações coletivas para diminuir os efeitos do tempo e do clima dos
778
entrevistados em Cuiabá
Figura 23 - Ações do governo diante dos desastres naturais em Cuiabá/MT 79
Figura 24 - Sugestões dos entrevistados sobre desastres ambientais
em Cuiabá
7
22
28
28
32
33
52
58
61
62
70
71
72
72
73
73
74
75
75
79

LISTA DE TABELAS
Tabela 1: Bairros vulneráveis a enchentes selecionados para aplicação das
entrevistas 50
Tabela 2: Desastres naturais registrados entre 1956 e meados de 2009
no Brasil
Tabela 3: Resumo das ocorrências de enchentes em Cuiabá/MT
Tabela 4: Cota das grandes cheias registradas em Cuiabá/MT
em ordemcronológica
50
56
57
8

LISTA DE QUADROS
Quadro 1 - Classificação dos desastres em relação à intensidade
Quadro 3 - Regiões Administrativas da área urbana da cidade de Cuiabá/MT
Quadro 4 - Localização das Áreas de Risco de Cuiabá/MT e Renda dos Bairros
onde se encontram.
Quadro 5 - Relevo de Cuiabá
Quadro 6 - Enchentes, inundações e alagamentos ocorridos em Cuiabá
de 1870 a 2010
Quadro 7 - Principais córregos e rios de Cuiabá e áreas drenadas
9
19
33
34
37
59
65

LISTA DE ANEXOS
Anexo 1 - Formulário de Entrevista: “Padrões socioespaciais na percepção de risco
a eventos atmosféricos”
Anexo 2 - Enchentes do rio Cuiabá, Jornal “A Cruz” de 26/IV/1942
Anexo 3 - Inundação, Defesa Civil foi montada ontem, Jornal “O Estado de Mato
Grosso” de 15/03/1974
10

APP - Área de Preservação Permanente
AVADAM - Avaliação de Danos e Riscos
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
COMDEC - Coordenadoria Municipal de Defesa Civil
CONDEC - Conselho Nacional de Defesa Civil
CORDEC - Coordenadoria Regional de Defesa Civil
CPRM - Serviço Geológico do Brasil
CRED - Centre for Research on the Epidemiology of Disasters
ECP - Estado de Calamidade Pública
EM-DAT - Emergency Event Database
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
INPE - Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
IPDU - Instituto de Planejamento e Desenvolvimento Urbano
ISDR - Estratégia Internacional para Redução de Desastres
MNT - Modelo Numérico do Terreno
NUDEC - Núcleos Municipais de Defesa Civil
ONG - Organização não Governamental
ONU - Organização das Nações Unidas
SE - Situação de Emergência
SEDEC - Secretaria Nacional de Defesa Civil
SEPLAN - Secretaria de Estado de Planejamento e Desenvolvimento Econômico
SINDEC - Sistema Nacional de Defesa Civil
SUDEC - Superintendência Estadual da Defesa Civil
UN-ISDR - United Nations International Strategy for Disaster Reduction
ZIA - Zona de Interesse Ambiental
11

SUMÁRIO
INTRODUÇÃO 13
1 REVISÃO BIBLIOGRÁFICA
1.1 DESASTRES NATURAIS
1.2 RISCO
1.3 ALAGAMENTOS
1.4 O FENÔMENO DAS ENCHENTES
1.5 INUNDAÇÕES
1.6 A PERCEPÇÃO DE RISCO ANTE AS SITUAÇÕES ATMOSFÉRICAS
1.7 ENCHENTES NO BRASIL
1.8 DESASTRES E DEFESA CIVIL
2 LOCALIZAÇÃO DA ÁREA DE ESTUDO
2.1 ASPECTOS FÍSICOS DE CUIABÁ/MT
2.2 HISTÓRICO DO PROCESSO DE OCUPAÇÃO E PRODUÇÃO DO
ESPAÇO DO MUNICÍPIO DE CUIABÁ/MT
3 PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS
4 ANÁLISE E DISCUSSÃO DOS RESULTADOS
4.1 ENCHENTES NO ESTADO DE MATO GROSSO
4.2 MAPEAMENTO DAS ÁREAS DE RISCO DE ENCHENTES EM
CUIABÁ/MT
4.3 ENCHENTES EM CUIABÁ/MT
4.4 PERCEPÇÃO DOS RISCOS PELA POPULAÇÃO ENTREVISTADA
5 CONSIDERAÇÕES FINAIS
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
ANEXOS
12
20
18
20
23
23
25
25
27
29
32
32
42
45
50
50
51
54
71
83
85
95

INTRODUÇÃO
Os desastres naturais acompanham a humanidade desde os primórdios, o
homem sempre precisou aprender a lidar com os transtornos advindos após uma
tempestade, um terremoto, uma enchente, uma inundação.
Alguns estudos apontam que, devido às interferências humanas, ou seja,
devido às ações antrópicas, o clima tem se modificado em todo o planeta. Algumas
regiões, que nunca haviam sofrido com grandes enchentes e ciclones, hoje
vivenciam de maneira quase que contínua tais problemas, como por exemplo, o Sul
do Brasil, que em 2008 sofreu com tempestades, vendavais e enchentes que
destruíram vários municípios e desabrigaram milhares de pessoas.
Vista como um processo mental, a percepção ambiental ocorre na interação
do indivíduo com o meio ambiente. Nos ambientes urbanos é que se vivencia
transformações, devido ao uso e ocupação do solo. A conseqüência do aumento
populacional é a vulnerabilidade a desastres naturais e (ou) exposição ao risco.
Segundo Veyret (2007), a percepção do risco é sentida quando há
indivíduos correndo certo tipo de perigo ou ameaça. Na Geografia os riscos são
vistos como questão social num determinado espaço, ou seja, há relação direta
entre a natureza/sociedade, com foco numa abordagem ambiental.
Os efeitos sentidos na sociedade moderna são mais intensos do que no
passado, devido ao crescimento da população e a concentração de pessoas nas
áreas urbanas. A ocupação de áreas inadequadas afeta, entre outros, o turismo, os
produtos agrícolas e o transporte. As responsabilidades recaem sobre a natureza,
como fatalidade, quando na verdade estas podem ser atribuídas aos homens. A
exploração da energia nuclear disso dá exemplo. Veja-se o caso do acidente de
Tree Milles Island – Pensilvânia, em 1979, em que houve vazamento de
radioatividade para a atmosfera. Outro terrível desastre foi o acidente nuclear de
Chernobyl, na União Soviética, de1986.
Hoje o risco é percebido em toda a sociedade, reconhecendo-se que não
existe o “risco zero” e que se deve gerenciá-lo.
Para uma melhor administração do risco, há diversos atores que são
essenciais. O setor da comunicação, os especialistas, os políticos e a própria
13

sociedade como um todo, que impulsionam os gestores dos riscos através de alertas
e denúncias de perigos.
Nesse contexto, os atores constroem o risco em função das ferramentas,
das informações (séries estatísticas, probabilidades, mapas, pesquisas de opinião,
relatórios de seguradoras, programas de rádio e televisão).
A interferência do homem no ambiente natural, provavelmente, tem
contribuído com as mudanças climáticas naturais, que por sua vez são responsáveis
por catástrofes.
No Brasil, chuvas torrenciais alagaram, inundaram, provocaram
desabamentos, ceifando vidas e destruindo casas, prédios, em diversas regiões.
Entre as mais afetadas estiveram a Sudeste (Rio Janeiro, São Paulo, Espírito Santo
e Minas Gerais); Nordeste (Bahia); Sul (Rio Grande do Sul e Florianópolis) e a
Região Centro Oeste (Cuiabá/MT).
Kobiyama et al. (2006, p. 1) lembram que:
[...] os desastres naturais são determinados a partir da relação
entre o homem e a natureza. Em outras palavras, desastres naturais
resultam das tentativas humanas em dominar a natureza, que, em sua
maioria, acabam derrotadas. Além do que, quando não são aplicadas
medidas para a redução dos efeitos dos desastres, a tendência é aumentar
a intensidade, a magnitude e a freqüência dos impactos. Assim, grande
parte da história da humanidade foi influenciada pela ocorrência de
desastres naturais, principalmente os de grande magnitude.
Por isso, hoje, é de extrema relevância que o homem conheça os impactos
resultantes das ações de natureza humana sobre o meio ambiente e as suas
contribuições nas mudanças climáticas. Hodiernamente, grande parte das
catástrofes naturais se dá devido aos impactos ambientais das ações humanas,
poluindo continuamente o planeta. Daí a necessidade de se conhecer e acompanhar
a evolução das mudanças climáticas, para que se possam apontar os índices de
risco de sofrermos uma nova agressão natural.
Como diz Berbet (2008, p. 170):
14
A história da humanidade, suas ações, culturas e diferenças
sociais estão intimamente ligadas às condições climáticas prevalecentes
nos diversos períodos da evolução terrestre e nas diferentes regiões do
planeta. Dessa forma, o entendimento dos fenômenos climáticos passados
é de suma importância para se prospectar o futuro [...]. A importante
interação entre os oceanos, a atmosfera e os ambientes terrestres tem se
evidenciado através dos tempos, tornando mais complexa a análise das
condições paleoclimáticas.
Investigar se o clima está mudando nas escalas global, regional e local tem

se constituído em um grande desafio para o mundo técnico-científico informacional
da atualidade, fio condutor do processo de globalização e mundialização do capital,
frutos da modernidade. A polêmica em torno da derivação antrópica e/ou natural tem
pautado as discussões sobre a temática, nas quais alguns lembram que interglaciais
eram constantes ao longo das eras geológicas. A degradação ambiental dos
ecossistemas aumenta sua vulnerabilidade a desastres naturais. Assim, eventos
que outrora se consideravam naturais, atualmente podem ser considerados
desastres originados em boa parte pelas ações antrópicas.
Os desastres naturais podem ocorrer em grandes escalas, como
desertificações ou secas decorrentes de mudanças climáticas, afetando extensas
regiões, ou em pequenas escalas, como deslizamentos e inundações em áreas
urbanas e rurais. Quantificar essas modificações é grande desafio, pois ao
dimensionar o impacto provocado pela ação antrópica, se está limitando o
crescimento econômico que tem como base o uso e a ocupação do espaço.
Este tipo de ocupação caracteriza o que Beck (2000) denomina de
“sociedade de risco”, onde os crescimentos econômico, tecnológico e social,
definidos por políticas públicas, não são capazes de prever o impacto provocado
sobre o meio ambiente, gerando assim riscos para a sociedade.
O rápido crescimento da população aumenta a demanda de recursos
naturais, ocasionando uma pressão no meio ambiente. Isto leva à possibilidade de
que um evento natural se transforme em um desastre, ou seja, aumenta o risco,
aumentando também a frequência com que estes desastres acontecem (WILCHES
CHAUX, 1995). A prevenção e mitigação de desastres naturais somente são
possíveis quando se tem um conhecimento sólido sobre a frequência e magnitude
dos eventos que geram riscos numa determinada área.
Desde os primórdios da humanidade, as condições físicas foram essenciais
para a escolha de locais para a fixação dos grupos humanos em determinados
espaços. Áreas próximas a rios e com precipitações constantes, solos férteis de
origem vulcânica e facilidade para a comunicação, fluvial ou marítima, sempre foram
atrativas para a fixação dos grupos humanos. Manifestações físicas, como os ciclos
sazonais do clima, também marcaram hábitos e tradições, estabelecendo forte
relação entre os grupos sociais e seus meios físicos. Não obstante, essas mesmas
condições favoráveis podem se constituir em riscos, ao engendrar situações que se
configurem como desastres, como inundações fluviais e costeiras, erupções
15

vulcânicas e outros adventos que, mesmo naturais, causam profunda
desestruturação no meio físico e nos grupos humanos (REFERENCIAR).
Atualmente, os principais indutores dos desastres naturais no mundo são de
natureza hidrometeorológica (inundações fluviais, inundações bruscas,
deslizamentos, tempestades tropicais severas, tornados) e climatológica (ondas de
frio, calor, incêndios florestais e secas).
A expansão da população no espaço - inclusive em áreas de risco a
desastres de diferentes naturezas - e a crescente habilidade do ser humano em
modificar o ambiente físico em escalas além da local, são cada vez mais
reconhecidos como passíveis de desestabilizar o equilíbrio dos locais, ampliando
incertezas e riscos de catástrofes naturais. Além disso, as parcelas de baixa renda
da população se instalam em locais de maior risco, fato que espelha claramente o
padrão socioespacial dos eventos calamitosos. Todavia, nesta proposição advogase,
igualmente, que a perda da percepção ambiental possa ser fator contribuinte
para consequências trágicas por situações atmosféricas e que sua recuperação seja
elemento primordial para a gestão dos desastres.
Pinho (2008), afirma que provavelmente a intensificação da urbanização
contribua para o aumento da precipitação nas áreas urbanas em comparação com
áreas rurais, pois o espaço construído combinado com a poluição do ar pode gerar
modificações nos parâmetros de precipitação.
Os desastres naturais hidrometeorológicos impactam todas as nações do
mundo, mas as repercussões socioterritoriais são bem distintas, notadamente no
tocante à dimensão social das calamidades, que faz com que o sofrimento da
população e o comprometimento da economia de alguns países em relação a
eventos de igual característica física sejam muito superiores a outros (TOBIN e
MONTZ, 1997; NUNES, inédito). Ademais, condições políticas e econômicas
influenciam fortemente as repercussões dos desastres.
Nesse contexto, verificou-se que em Cuiabá/MT, localizada na região Centro
Oeste brasileira, ocorrem desastres naturais de origem hidrometeorológica,
especificamente as enchentes, inundações e alagamentos. Por isso esta pesquisa
visa conhecer os índices de risco aos quais a população de Cuiabá está submetida,
em função dos desastres naturais que ocorreram e podem ocorrer. Apontam-se as
áreas mais prováveis a sofrerem impactos devido aos desastres naturais ou chuvas
em volumes torrenciais e inesperados.
16

Esses pressupostos justificam o interesse em se desenvolver uma pesquisa
abrangente a respeito das enchentes, inundações e alagamentos, que afligem
diversos bairros do município de Cuiabá, sem que, evidentemente, se pretenda
esgotar as discussões e pesquisas nesta temática.
Em vista disso, o objetivo geral do presente estudo foi fazer um
levantamento histórico sobre as últimas enchentes ocorridas em Cuiabá/MT, bem
como apontar as áreas de risco da cidade, mostrar os danos causados à população,
avaliar a percepção climática da população através de entrevistas aplicadas nos
bairros vulneráveis.
17

1 REVISÃO BIBLIOGRÁFICA
Para um melhor entendimento da pesquisa, é necessário conceituar os
desastres naturais, os riscos, os alagamentos, as enchentes, as inundações e a
percepção de risco.
1.1 DESASTRES NATURAIS
Desastre é a materialização do risco, podendo acontecer a partir de
episódios que integram a dinâmica evolutiva do planeta, mas que alteram o território
e até, eventualmente, provocando a ruptura de suas funcionalidades.
Desastres naturais podem ser definidos como o resultado do impacto de
fenômenos naturais extremos ou intensos sobre um sistema social, causando sérios
danos e prejuízos que excedem a capacidade da comunidade ou da sociedade
atingida em conviver com o impacto. “Quando um fenômeno geofísico causa sérios
danos e prejuízos a pessoas e bens de uma comunidade, configura-se, assim, num
cenário típico de desastre natural” (MARCELINO, 2008).
“Os Desastres Naturais contemplam, também, processos e fenômenos mais
localizados tais como deslizamentos, inundações, subsidências e erosão, que
podem ocorrer naturalmente ou induzidos pelo homem”. (TOMINAGA et al., 2009).
Os desastres naturais, consequentemente, resultam em danos expressivos
de âmbito econômico, social e ambiental, o que leva cientistas a estudarem mais
profundamente os impactos resultantes das mudanças climáticas globais.
Tominaga et al. (2009, p. 9) ainda definem:
18
Os desastres naturais podem ser provocados por diversos
fenômenos, tais como, inundações, escorregamentos, erosão, terremotos,
tornados, furacões, tempestades, estiagem, entre outros. Além da
intensidade dos fenômenos naturais, o acelerado processo de urbanização
verificado nas últimas décadas, em várias partes do mundo, inclusive no
Brasil, levou ao crescimento das cidades, muitas vezes em áreas impróprias
à ocupação, aumentando as situações de perigo e de risco a desastres
naturais.
Já a United Nations International Strategy for Disaster Reduction - UN-ISDR
(2009) define desastre natural como perturbação do funcionamento de uma
sociedade, que envolve perdas humanas, materiais, econômicas e ambientais de

enorme extensão, com impactos que excedem a capacidade da sociedade afetada
de arcar com seus próprios recursos.
Quanto à origem, os desastres podem ser naturais (causados por
fenômenos e desequilíbrios da natureza que atuam independentemente da ação
humana) e humanos ou antropogênicos (resultantes de ações ou omissões
humanas, estando relacionados com as atividades do homem) (KOBIYAMA et al.
2006; MARCELINO, 2008).
Os desastres naturais estão crescendo no mundo, pois a população vem
aumentando e ocupando áreas consideradas de risco. Afirma-se que em todo o
globo existem áreas vulneráveis aos desastres, e que todas as pessoas estão
expostas a eles. A forma com que reagem aos fenômenos é que difere, pois de
acordo com o sistema social, há maior ou menor dano à vida humana, dependendo
muito da prevenção e preparo da população para tais acontecimentos. “O
conhecimento da realidade é sempre o primeiro passo para a superação dos
problemas” (ZAMPARONI, 2010).
O quadro 1 evidencia a classificação dos desastres quanto à intensidade, de
acordo com Kobiyama et al. (2006).
Quadro 1: Classificação dos desastres em relação à intensidade
Nível Intensidade Situação
I
II
III
IV
Desastres de pequeno porte, também
chamados de acidentes, onde os
impactos causados são poucos
importantes e os prejuízos pouco
vultosos (prejuízo menor que 5% PIB
municipal)
De média intensidade, onde os
impactos são de alguma importância e
os prejuízos são significativos, embora
não sejam vultosos (prejuízos entre 5%
e 10% PIB municipal)
De grande intensidade, com danos
importantes e prejuízos vultosos
(prejuízos entre 10% e 30% PIB
municipal)
De muito grande intensidade, com
impactos muito significativos e
prejuízos muito vultosos (prejuízos
maiores que 30% PIB municipal).
Fonte: Kobiyama et al., 2006.
19
Facilmente superável com os recursos
do município.
Superável pelo município, desde que
envolva uma mobilização e
administração especial.
A situação de normalidade pode ser
restabelecida com recursos locais,
desde que complementados com
recursos estaduais e federais (Situação
de Emergência – SE).
Não é superável pelo município, sem
que receba ajuda externa.
Eventualmente necessita de ajuda
internacional (Estado de Calamidade
Pública – ECP).

Estudos mostram que a população mais pobre é a mais atingida pelos
desastres naturais. Foi comprovado que os “pobres” pouco contribuem para as
mudanças climáticas, mas são os que mais sofrem.
CO 2
Zimmermann e Schons (2009) referem que nos países pobres a emissão do
é bem menor do que nos países ricos, onde apenas 15% da população mundial
vem contribuindo para metade da emissão.
As moradias precárias da gente “pobre” estão concentradas em áreas sob
risco de desastres naturais, ou seja, regiões costeiras, morros e vales.
Esses moradores vivem abaixo da linha de pobreza e sofrem tanto no
momento do desastre como no pós-desastre, pois estão expostos a epidemias e
doenças causadas pela falta de saneamento e serviços essenciais.
Um estudo da organização internacional presidida por Kofi Annan, sediada
em Genebra, revela os impactos das mudanças climáticas no planeta. O relatório
denuncia a grave injustiça feita às populações de baixa renda, residentes em países
pobres, que sofrem com as mudanças climáticas, já que pouco contribuem para a
emissão de gases poluentes e desmatamento. Os países em desenvolvimento
carregam nove décimos de carga da mudança climática: 98% dos seriamente
afetados, 99% de todas as mortes relacionadas a desastres meteorológicos e 90%
do total de perdas econômicas.
O fator pobreza tem potencializado os perigos, que muitas vezes se
convertem em tragédia na vida dos “pobres”.
Pesquisas têm apontado que o combate à pobreza é a base para a
adaptação às alterações climáticas.
Observa-se na atualidade grande e crescente distância entre ricos e pobres.
Enquanto isso, países ricos investem na indústria da morte (complexos industrial-
militares) para se assegurarem da preservação de seus privilégios no plano das
desiguais relações internacionais. Erradicar a pobreza tornou-se o grande desafio do
século XXI que, no entanto, chegou ao fim de sua primeira década assistindo o
mundo globalizado debater-se numa das maiores crises econômicas da história do
capitalismo.
1.2 RISCO
De acordo com Veyret (2007, p. 11) “o risco, objeto social, define-se como a
20

percepção do perigo, catástrofe possível”, sua existência depende da relação com
um indivíduo ou grupo, isto é, não há risco sem população ou indivíduo que o
perceba ou sofra seus efeitos.
Risco diz respeito à probabilidade de impactos danosos desencadeados por
um agente, natural ou não, e condições de vulnerabilidade da população.
Os riscos ou perigos naturais são subdivididos em categorias conforme sua
origem. Assim, segundo Miranda e Baptista (2006), podem ser:
� Perigos geológicos (sismos, explosões vulcânicas, tsunamis,
deslizamentos de terrenos, cheias, subsidência; impacto de objetos extraterrestres);
� Perigos Atmosféricos (ciclones tropicais, tornados, secas, trovoadas,
relâmpagos);
� Outros Perigos Naturais (infestações e incêndios).
As catástrofes compõem um subconjunto dos perigos naturais que podem
ocasionar consequências em escala global. Impactos de objetos extraterrestres de
grande dimensão, grandes erupções vulcânicas, pandemias e secas globais são
exemplos claros de catástrofe.
Quanto à origem dos riscos naturais, Pinto et al. (2007) salientam que
podem se originar da fragilidade natural, isto é, zonas de fraquezas naturais que
podem ocasionar um evento indesejável, gerando prejuízos ambientais e sociais.
Estes ainda podem ser intensificados pela ação humana, resultante da constante
troca de energia e matéria entre os demais subsistemas (construído, social, e
produtivo).
No Brasil não há terremotos de grande escala, fortes furacões, vulcões em
atividade e outras catástrofes que fazem parte da vida de milhões de pessoas no
mundo. Mas, em contrapartida, há seca, geada, enchentes, desertificações, erosão,
queimadas e escorregamentos, que fazem muitas vítimas.
Os escorregamentos são os desastres que mais matam no país, sendo
causados por diversos fatores, não só climáticos, mas derivados da própria ação
antrópica. Assim é porque o homem desconhece o solo onde vive e acaba
acelerando o processo destes fenômenos.
Construir casas nas margens de rios e afluentes, em encostas íngremes, ou
hidrelétricas sem preocupação com a manutenção adequada, são formas de
exposição a riscos ambientais.
A catástrofe ocorrida no início do ano de 2009, em Angra dos Reis (RJ),
21

exemplifica claramente as palavras, referidas acima, de Pinto et al. (2007). Com
efeito, segundo Erlich (apud CURI, 2010), “a água gera instabilidade na região que
penetra inteiramente nos terrenos, atingindo tanto o solo quanto a rocha, da base ao
cume”.
Amaral (apud CURI, 2010) salienta que: “as fraturas na rocha são típicas na
serra do mar. A Serra do Mar tem um relevo associado às falhas tectônicas, o que
explica as fraturas nas rochas e nas encostas íngremes, outro fator que potencializa
os deslizamentos” (Figura 1).
Figura 1: Deslizamento em Angra dos Reis, RJ
Fonte: O ESTADÃO, 2010.
Para Annan (2006), os riscos naturais são parte da vida, porém se
transformam em catástrofes quando há perdas de vidas humanas e os meios de
subsistência são atingidos. O autor salienta ainda que “as comunidades são cada
vez mais vulneráveis, devido às atividades humanas que conduzem a um aumento
da pobreza, a uma maior densidade populacional nas cidades, à degradação do
ambiente e à aceleração das alterações climáticas”.
Miranda e Baptista (2006, p. 2) ainda definem os riscos naturais da seguinte
maneira:
22
Um dos subconjuntos dos perigos naturais é formado pelas
catástrofes, que geram conseqüências à escala global da Terra. São
exemplos de catástrofes os impactos com objetos extraterrestres de grande
dimensão, as grandes erupções vulcânicas, as pandemias e as secas
globais. Estes perigos se bem que muito raros têm a capacidade de alterar
profundamente o equilíbrio da biosfera. Um outro subconjunto de interesse
diz respeito aos perigos de desenvolvimento rápido (erupções, sismos,
inundações, deslizamentos, etc.) por oposição aos perigos de
desenvolvimento lento (secas, pandemias, infestações). Esta divisão tem
um impacto importante no que diz respeito ao sistema de alerta.
Desde a Renascença os riscos são percebidos pelas populações, porém,
com a evolução da sociedade, se demandou ainda mais a busca incessante pela
segurança e afastamento do risco, particularmente aqueles classificados como
normais (a velhice e os relacionados a doenças) (VEYRET, 2007).

Em 2006, durante a reunião internacional em prol da redução das
catástrofes, Kofi Annan, então secretário geral da ONU, salientou que, nos últimos
dez anos as catástrofes naturais fizeram mais de 600 mil mortos e afetaram mais de
2,4 bilhões de pessoas, sobretudo nos países em desenvolvimento. Perderam-se,
assim, anos de esforços em prol do desenvolvimento, o que agravou a pobreza de
milhões de pessoas, deixando-as ainda mais vulneráveis ante os riscos naturais. Foi
dito que a sociedade deve se esforçar para reduzir essa vulnerabilidade.
É necessário promover políticas que vislumbrem melhoria na gestão de
riscos, independentemente de sua origem (ambientais, industriais, econômicos, ou
seja, riscos sociais) (VEYRET, 2007).
Como se percebe, as consequências advindas das catástrofes naturais
podem ser reduzidas por meio da gestão de risco.
1.3 ALAGAMENTOS
Os alagamentos estão restritos a áreas urbanas, resultado de fortes chuvas
sobre um ambiente extremamente urbanizado e solo intensamente
impermeabilizado (WOLLMANN e SARTORI, 2004).
Um dos agravantes dos alagamentos urbanos é a impermeabilização do solo
pelo asfalto e concreto, diminuindo a infiltração de água. A isso junta-se o
entupimento dos bueiros, devido ao acúmulo de lixo urbano. Assim se desenha o
triste quadro urbano do período das chuvas: bairros alagados, pessoas
desabrigadas e perda de vidas humanas.
A literatura especializada mostra que os alagamentos estão relacionadas à
falta de planejamento, que envolve as questões socioambientais.
Nos itens anteriores foi lembrado que as mudanças climáticas podem
promover chuvas em volume inesperado, inundando e alagando diversas
regiões. Estudos sobre precipitação são de suma importância para o
planejamento e o ordenamento do espaço urbano, para conceder à população
melhor qualidade de vida.
1.4. O FENÔMENO DAS ENCHENTES
23

As enchentes são consideradas uma das consequências da atuação e da
dinâmica de sistemas naturais sobre a superfície terrestre, que maiores alterações
provocam no espaço geográfico. Essa dinâmica não se restringe apenas ao
aumento da vazão que leva à enchente, mas também aos movimentos atmosféricos,
aos processos geomorfológicos e, principalmente, às repercussões ocorridas nas
áreas afetadas pelas enchentes, especialmente nas áreas urbanas situadas às
margens dos rios, onde são processos frequentes (WOLLMANN e SARTORI, 2004).
Para Bigarella (2003), a enchente pode ser vista a partir de leitura
geomorfológica das bacias de inundação, como períodos de transbordamento dos
rios, nos quais são transportados em suspensão grânulos finos (silte e argilas), os
principais materiais construtores das planícies de inundação ou várzeas.
A enchente acontece quando as águas da chuva, ao alcançarem um curso
d’água, causam o aumento na vazão por certo período de tempo. A inundação é
quando essa água extravasa e toma as ruas, marginais e casas, causando
transtornos à sociedade (GORZONI, 2010).
Em períodos chuvosos, quando há um maior volume de precipitação, os
corpos d’água aumentam de volume, ocasionando as enchentes. Os entornos
dessas áreas também se inundam, geralmente, devido aos transbordamentos. Esse
evento atmosférico intensificado caracteriza-se como desastre natural.
Segundo Rodrigues e Castro (2008 p. 44), quando a chuva ocorre em curto
intervalo de tempo, através de chuvas intensas, ocorrem enchentes, deslizamentos
de terras e assoreamento dos rios.
No entanto, as enchentes são fenômenos naturais que ocorrem em todos os
corpos d’água. O problema é que, com a construção das cidades no entorno dos
rios, há um desrespeito ao limite natural de transbordamento, podendo causar
transtornos, transformando-se em risco.
De acordo com Ganem entrevistado por Machado et al. (2009):
24
[...] todo rio tem sua vegetação que fixa e protege suas margens.
Mas ao longo dos anos, essas árvores foram derrubadas, assim como as
existentes nas encostas e nos topos dos morros, conhecidas como Áreas
de Preservação Permanente (APP). Nesses locais foram construídas
residências, sítios de veraneio, haras, indústrias e depósitos de material de
construção. E foram justamente eles os mais afetados com a tromba
d’água.
Villela Filho (apud Santos, 2006), mostrou a relação da urbanização com os
episódios de enchentes em comparação ao histórico das enchentes locais, não

astavam obras de engenharia, havendo necessidade da implantação de políticas
públicas que contemplassem ações integradas no aspecto da intervenção da gestão
urbana e ambiental. Enfatizou a necessidade de planejamento.
1.5 INUNDAÇÕES
As inundações são desastres naturais. Sobrinho (apud AZEVEDO, 1996)
define a inundação como ocorrência de acumulação de massas de água mais ou
menos profundas em terrenos que normalmente estão secos.
Nem todas as cheias provocam a inundação das áreas marginais aos cursos
de água, dependendo de fatores como as características do episódio chuvoso, da
sua intensidade e duração (VELHAS, apud AZEVEDO, 1996).
Já Rocha (apud AZEVEDO, 1996) diz que uma inundação ocorre quando
uma cheia provoca transbordamento do leito normal ou leito menor, com capacidade
de escoamento de caudais de cheia, ou quando numa secção de um curso de água
a precipitação dá origem à ocorrência de escoamento superficial direto, que se
traduz na formação de um hidrograma de cheia.
1.6 A PERCEPÇÃO DE RISCO ANTE AS SITUAÇÕES ATMOSFÉRICAS
As pessoas não mais reconhecem a constância das condições de tempo e
clima nos lugares em que moram e transitam (OLIVEIRA e NUNES, 2007; MOURA,
2008). Entretanto, essa argúcia se faz apenas no plano formal, pois a percepção
individual e coletiva dos seres humanos em relação ao substrato físico e atmosférico
vem decrescendo diante de outros aspectos entendidos como mais imediatos no
cotidiano dos indivíduos, tornando-os cada vez mais passíveis de serem vitimados
por intempéries do tempo e do clima. As rápidas transformações do território
contribuem para a perda individual e coletiva do sentimento de lugar, do saber
empírico e da transmissão cultural do risco, até por que essas alterações se
processam de forma acelerada e, não raro, sob o comando de fatores exógenos e
alheios ao lugar, que passa a ser simplesmente um local como outro qualquer para
seus habitantes.
Ademais, a situação econômica precária de parcela da população aumenta a
mobilidade das pessoas no território, na busca de empregos, moradia e saúde, e
25

como o conhecimento empírico do ambiente anterior, muitas vezes acumulado por
gerações, não serve para os novos locais (cujas dinâmicas podem ser bem
diversas), aumenta o risco dos indivíduos ante episódios promovidos por condições
atmosféricas. Tendo em vista que algumas situações de tempo têm grande potencial
para desestruturar o ambiente físico e as atividades em um determinado espaço,
importa avaliar a percepção das populações quanto às condições de risco para o
desencadeamento de calamidades.
O reconhecimento dos padrões socioespaciais que regem a construção e
ocupação do território e da percepção das populações é um tema geográfico por
excelência, por envolver informações de diferentes naturezas: deflagradores físicos,
impactos socioeconômicos, desarticulação do espaço a partir de novos usos, todos
interagindo de formas dinâmicas, complexas e, em parte, desconhecidas.
White (1974) discorre quanto à investigação da percepção humana em
relação a eventos que deflagram desastres, sublinhando que a importância maior
está em averiguar como as pessoas observam a ameaça e como elas reagem a
partir de eventuais experiências.
Park (1991) coloca que a percepção humana de risco normalmente difere da
realidade, pois as pessoas recebem, filtram e distorcem a informação. Park (1991) e
Tobin e Montz (1997) afirmam que experiências pretéritas de risco têm maior força
na percepção de desastres do que diferenciações no nível socioeconômico.
Por sua vez, Oliveira e Machado (2004) sublinham que a vivência e
experiência dos indivíduos têm relação com idade, gênero e grau de escolaridade,
mas não deixam de lado o aspecto econômico. Avaliando especificamente o tema
mudanças climáticas nos Estados Unidos, Bord et al. (1998) notaram diferenças
quanto ao nível de percepção em relação à escolaridade (maior nas pessoas de
mais baixa renda) e por gênero (maior nas mulheres).
Analisando a percepção de riscos climáticos no Guarujá (SP), Moura (2008)
notou que virtualmente todos os entrevistados observam alterações no padrão do
tempo, que eles atribuem às mudanças climáticas. Nesse estudo e no empreendido
por Oliveira e Nunes (2007), ficou clara a influência dos meios de comunicação na
construção pessoal da avaliação de risco.
Porém, as percepções são individuais e culturais, de sorte que nem sempre
é possível transpor conhecimentos, o que ressalta a necessidade de efetuar estudos
para diferentes locais e compará-los, para observar que componentes são mais
26

importantes na percepção de risco nos diferentes locais.
1.7 ENCHENTES NO BRASIL
Em algumas cidades brasileiras basta chover um pouco para que
sobrevenha o estado de calamidade. As enchentes e inundações são grandes
problemas para o nosso século.
O fenômeno se agrava nas cidades quando o sistema de drenagem é
obsoleto, pois não há manutenção e ampliação da rede proporcional ao crescimento
populacional. Outro problema está relacionado à ocupação irregular às margens de
rios e córregos, em áreas vulneráveis às enchentes.
Não havendo escoamento adequado da água, por causa do entupimento de
bueiros e pontilhões e do assoreamento dos cursos d’água pelo desmatamento, a
inundação é certa.
Durante muito tempo, os rios foram usados como destino de esgotos e os
afluentes que alimentam os rios principais, descartados através de aterramento. O
problema chega a provocar alterações no microclima, alterando o ciclo das chuvas.
A terraplanagem, a impermeabilização e a compactação do solo têm
contribuído substancialmente para alagamentos e enchentes, por deixarem as águas
sem destino e, em casos mais graves, causam o assoreamento dos rios (BAHIA,
2009).
No Brasil, existem regiões mais sujeitas a eventos atmosféricos. A região
Sul, por exemplo, que segundo Barbieri et al. (2009, p. 3527), sofre com o fenômeno
do El niño e La niña, favorecendo eventos extremos, como inundações e estiagens.
O estudo apontou anomalias de precipitação para a região Sul.
Segundo a Defesa Civil (2010), a região Sul constantemente padece de
desastres naturais de natureza atmosférica. No desastre de novembro de 2008, a
Defesa Civil do Estado de Santa Catarina decretou Estado de Alerta. Houve, então,
a maior tragédia registrada no Estado. As chuvas frequentes duraram cerca de três
meses e atingiram mais de 2 milhões de catarinenses. Morreram 135 pessoas e
muitas ficaram desaparecidas em soterramentos. A precipitação pluviométrica
alcançou números recordes, parte do solo sofreu solifluxão, ou seja, se
desmanchou.
Por isso as mudanças climáticas também são outra causa do agravamento
27

das enchentes. Com o desequilíbrio do clima, algumas regiões são acometidas com
maior índice de precipitação, num curto período de tempo, através de chuvas
torrenciais.
Em junho de 2010, o Nordeste foi atingido por enchentes (Figuras 2 e 3).
Muitas pessoas perderam suas vidas e milhares ficaram desabrigadas em cidades
do Estado de Pernambuco e Alagoas. Em janeiro de 2009, o risco de enchentes foi
comunicado pelo Clube de Engenharia de Pernambuco que comunicou a chegada
de um grande volume de chuvas, conforme previsto na meteorologia, bem como
sobre os problemas estruturais urbanos e capacidade de resposta da população e
autoridades do planejamento (PERNAMBUCO, 2009).
Figura 2: Vista parcial da enchente em Pernambuco em junho/2010
Fonte: http://naznos.org/2010/06/as-encehtes-do-nordeste. Extraída em 30/06/2010.
Figura 3: Vista parcial da enchente em Pernambuco em junho/2010.
Fonte: http://naznos.org/2010/06/as-enchentes-do-nordeste. Extraída em 30/06/2010.
28

Entretanto, o jornal Diário de Pernambuco de 27 de junho de 2010 mostrou
um levantamento realizado pela ONG Contas Abertas, onde foi constatado que em
2009 gastou-se dez vezes mais em recuperação das perdas causadas por desastres
naturais do que em prevenção. Foram 1,3 bilhões de reais em reconstrução e 138
milhões de reais apenas em prevenção e preparação para desastres (DIÁRIO DE
PERNAMBUCO, 2010).
Esta situação mostra que as ações preventivas (pré evento) têm ficado em
segundo plano nas políticas do planejamento sobre os desastres naturais. A opção
fica relegada às ações curativas (pós evento) na pauta das preocupações com estes
episódios anunciados e recorrentes.
1.8 DESASTRES E DEFESA CIVIL
A Defesa Civil define-se como o conjunto de ações preventivas, de socorro,
assistenciais e cooperativas, destinadas a evitar ou minimizar os desastres,
preservar o moral da população e restabelecer a normalidade social (BRASIL, 2007).
Em 1942, ainda durante a 2.ª Guerra Mundial, foi institucionalizada no Brasil
a Defesa Civil, por meio do Decreto-Lei nº 4.624, que criou o Serviço de Defesa
Passiva Antiaérea, sob supervisão do Ministério da Aeronáutica, a fim de assegurar
a segurança e proteção da população e do patrimônio brasileiro.
O Sistema Nacional de Defesa Civil é composto por um conjunto
de órgãos específicos, setoriais e de apoio, cujo objetivo é planejar e
promover a defesa permanente contra desastres, naturais ou provocados
pelo homem, e atuar em situações de emergência e em estado de
calamidade pública. Integram, no território nacional, ações de órgãos e
entidades públicas e privadas, em interação com a comunidade, visando
prevenir ou minimizar danos, socorrer e assistir populações atingidas e
recuperar áreas deterioradas por eventos adversos (BRASIL, 2007, p. 10).
O SINDEC – Sistema Nacional de Defesa Civil agrega órgãos
governamentais e a sociedade, e está organizado desta maneira:
� Órgão superior: Conselho Nacional de Defesa Civil (CONDEC);
� Órgão central: Secretaria Nacional de Defesa Civil (SEDEC);
� Órgãos regionais: Coordenadorias Regionais de Defesa Civil (CORDEC);
� Órgão estadual: Superintendência Estadual da Defesa Civil (SUDEC);
� Órgão municipal: Coordenadoria Municipal de Defesa Civil (COMDEC)
eNúcleos Municipais de Defesa Civil (NUDEC);
� Órgãos Setoriais – órgãos e entidades da Administração Pública Federal,
29

Estadual e Municipal;
� Órgãos de Apoio – órgãos públicos e entidades públicas, estaduais e
municipais, privadas, ONGs, que venham prestar ajuda aos órgãos integrantes do
SINDEC.
A SEDEC constitui-se, dentro do Ministério da Integração Nacional, como o
órgão central ou Secretaria Executiva do SINDEC.
O SINDEC é responsável pela coordenação e articulação dos órgãos e
entidades que o compõem, assegurando uma atuação eficiente do sistema.
As características especiais inerentes às ações de Defesa Civil,
principalmente a incerteza dos acontecimentos e o grau de complexidade e de
urgência, impõem maior agilidade na tomada de decisões para o equacionamento
dos problemas suscitados, requerendo, desta forma, maior agilidade dos órgãos
afins.
“Nenhum município brasileiro possui estudos completos sobre riscos.
Apenas uns poucos, que não chegam a 300, apresentam alguns trabalhos. Mais de
4 mil municípios têm estudos incompletos sobre os riscos a que estão sujeitos”
(BRASIL, 2007, p. 13).
Para atender a situações emergenciais como os desastres, a defesa civil
precisa recrutar recursos humanos e materiais para a saúde, para a sobrevivência,
para busca e salvamento, para treinamento.
O problema mais importante consiste na falta de recursos humanos bem
preparados, bem treinados para administrar e aplicar bem os recursos existentes.
Em nada adiantará destinar abundantes recursos financeiros, quando as pessoas
não sabem tecnicamente o que fazer com os mesmos.
Por isso, para que se possa organizar bem uma Coordenadoria Municipal de
Defesa Civil, há de se contar com o total e amplo apoio da CEDEC e do SINDEC do
Estado.
Países como o Japão, Estados Unidos, Canadá, Suécia, etc., têm maciça,
bem organizada e eficiente participação da população em todas as atividades de
Defesa Civil. Os cidadãos, nesses países, aprenderam que, além de um dever, é
também uma honra e um direito de cada um e de cada comunidade participar dos
trabalhos da Defesa Civil. Em muitas situações, nas organizações de Defesa Civil
dirigidas pela população, os bombeiros voluntários estão mais bem equipados e
tecnicamente melhor preparados que outros similares de administrações
30

governamentais.
O objetivo geral da Defesa Civil está na redução de desastres, que pode ser
conseguida pela diminuição de sua ocorrência e de sua intensidade, procurando-se
diminuir a vulnerabilidade a eles. A Defesa Civil abarca prevenção de desastres,
preparação para emergências e desastres, resposta aos desastres e reconstrução
(ZACARIAS, 2005).
De acordo com Shirashi (2003), são quatro as fases de atuação da Defesa
Civil: preventiva, socorro, assistencial e recuperativa. O quadro 2 mostra
resumidamente as principais ações dessas fases.
Quadro 2: Ações da Defesa Civil
FASES AÇÕES
Planejar
PREVENTIVA
Proibir construções em áreas de risco
Executar projetos preventivos
Ações de busca
SOCORRO
Salvamentos
Atendimento aos atingidos e flagelados
Socorro às vítimas
ASSISTENCIAL
Cadastro de famílias e indivíduos
Instalar centros preventivos
Analisar as causas das ocorrências
RECUPERATIVA
Planejar e executar as medidas
recuperativas
Fonte: Shirashi, 2003, adaptado por Genislaine C. R Barbosa.
A Defesa Civil Municipal tem o prazo de 24 horas para comunicar o Desastre
à instância Estadual, e cinco dias para registrar o fato ao AVADAM, órgão de
avaliação de danos e riscos.
A Defesa Civil de Cuiabá (MT) foi instalada a partir do Decreto Municipal n o
3644, de 27 de julho de 1999. Tem atuado nas ocorrências de enchentes e
inundações, mesmo quando não atingem a cota de alerta. O alerta é acionado a
partir do momento que a régua posicionada no rio Cuiabá localizada no bairro Porto
atinge 8,5 metros.
31

2 LOCALIZAÇÃO DA ÁREA DE ESTUDO
2.1.ASPECTOS FÍSICOS DE CUIABÁ (MT)
A cidade de Cuiabá está localizada no centro geodésico da América do Sul,
no estado de Mato Grosso, na mesorregião Centro-Sul Matogrossense e
Microrregião Cuiabá. Possui aproximadamente 556.449 habitantes segundo
estimativa do IBGE, 2010 (figura 4).
Figura 4 – Localização geográfica de Cuiabá/MT
Fonte: SEPLAN/MT, 2010, adaptado por Márcio Castanha.
O município ocupa uma área de 3.538 km 2 , já a macrozona urbana ocupa
254,57 m 2 , regulamentada pela Lei Municipal nº 4.719/2004. A cidade foi dividida em
quatro regiões administrativas: Norte, Sul, Leste e Oeste, estando nelas distribuídos
118 bairros (Figura 5).
32

Figura 5 - Localização das Regiões Administrativas de Cuiabá/MT
Fonte: Perfil Sócioeconômico, 2007 (PINHO, 2008).
A divisão em regiões administrativas foi regulamentada pela Lei Municipal nº
3.262, de 11/01/1994. Essas regiões encontram-se distribuídas no quadro 3.
Quadro 3 - Regiões Administrativas da área urbana da cidade de Cuiabá/MT
REGIÃO ÁREA (Km 2 )
NORTE 30,7
SUL 128,63
LESTE 46,01
OESTE 46,60
TOTAL 251,94
Fonte: IPDU, 2007.
33

As principais áreas de risco, de acordo com o Perfil Socioeconômico dos
Bairros, elaborado pela Prefeitura Municipal de Cuiabá, podem ser visualizadas no
quadro 4:
Bairros
Quadro 4 – Localização das Áreas de Risco de Cuiabá/MT e Renda dos
Bairro e número de
habitantes
Praeirinho - 2.102 pessoas
Parque Atalaia- 3.445
pessoas
Parque Geórgia - 668
pessoas
Terceiro (São Mateus) –
2.110 pessoas
onde se encontram
Localização
Região Leste em uma área
de 41,14 ha
Região Sul e possui uma
área de 558,88 ha
Região Sul em uma área
de 325 ha
Região Leste - 86,20 ha
Porto - 9.335 pessoas Região Oeste - 248,22 ha
Coophamil - 6.005
pessoas
Novo Terceiro - 3.774
pessoas
Cidade Verde - 2.757
pessoas
Jardim Santa Izabel -
9.375 pessoas
Região Oeste - 189,07 ha
Região Oeste - 34.69 ha
Região Oeste - 48,84 ha
Região Oeste - 139,52 ha
Pari - 6.265 pessoas Região Oeste – 235,59 ha
Ribeirão da Ponte – 2.287
pessoas
Ribeirão do Lipa - 2.244
pessoas
Três Barras – 6.495
pessoas
Jardim dos Ipês – 2.042
pessoas
Bela Marina – 473
pessoas
Região Oeste – 37,56 ha
Região Oeste - 396,87 ha.
Região Norte – 127,29 ha
Região Sul – 45,33 ha
Região Leste – 110,66 ha
34
Características
Socioeconômicas
Renda baixa - média salarial de
2,72 salários mínimos
Renda médio-baixa - média
salarial de 4,16 salários
mínimos
Renda médio-baixa - 3,35
salários mínimos
Baixa renda - média salarial de
2,71 salários mínimos
Renda média - média salarial é
de 7,38 salários mínimos
Renda média - média de 8,58
salários mínimos
Renda médio-baixa - média
salarial de 2,71 salários
mínimos
Renda médio-baixa – renda
média salarial de 5,38 salários
mínimos
Renda médio-baixa - média
salarial é de 3,17 salários
mínimos
Renda média - 10,47 salários
mínimos
Renda médio-baixa - média de
5,2 salários mínimos
Renda baixa - média de renda
de 2,86 salários mínimos
Renda baixa com média de 2,41
salários mínimos
Renda médio-baixo, com média
salarial de 4,83 salários
mínimos
Renda médio-alta - média da
renda é de 14,39 salários
mínimos
Fonte: Perfil Socioeconômico de Cuiabá, 2007, adaptado por Genislaine C. B. dos Reis.

Segundo o Anuário Estatístico de Mato Grosso - SEPLAN/MT (2005), a
cidade fica posicionada entre as coordenadas geográficas 15º 35’ 56” latitude Sul e
56º 06’ 01” longitude Oeste de Greenwich.
Para Feuerharmmel et al. (1995), foi elaborada a Carta Geotécnica de
Cuiabá na escala 1:25.000, apresentando sete unidades geotécnicas ou unidades
homogêneas, com formação geológica pertencente ao conjunto de rochas chamado
de “Grupo Cuiabá”, na unidade geomorfológica denominada “Baixada Cuiabana”
com altitude variando entre 146 e 259 metros. O ponto mais alto da cidade está no
morro da Conceição, onde está localizado o INPE – Instituto Nacional de Pesquisas
Espaciais.
Apresenta um relevo plano a ondulado, sem dissecação ao longo do rio
Cuiabá, sujeito a inundações nas cheias excepcionais, com terraços fluviais em
posição topográfica visivelmente alçada em relação às margens do curso d’água,
constituídas por depósitos sedimentares, dentre eles argilas expansivas.
De acordo com Junior et al. (2007) a cidade é considerada a melhor zona
aquífera da depressão Cuiabana, do tipo livre, formada por metaconglomerados,
arenitos e metassiltitos, estando suas condições de armazenamento e circulação
condicionadas tanto à porosidade quanto à porosidade secundárias (fraturas).
A carta geotécnica de Cuiabá é apresentada por meio de uma carta
interpretativa que procura representar as unidades homogêneas quanto aos seus
aspectos integrados de geomorfologia, geologia e pedologia:
A carta geotécnica de Cuiabá tem por objetivo principal subsidiar a
elaboração do plano diretor de desenvolvimento urbano de Cuiabá,
constituindo-se no suporte técnico-científico fundamental às definições do
ordenamento do uso e ocupação do solo na área urbana e seu entorno,
ultrapassando a concepção semafórica que tenta estabelecer proibições ou
permissões, alcançando uma categoria superior na medida em que propõe
recomendações e orientações às várias solicitações de uso e ocupação
urbana frente às condicionantes do meio físico (SANTOS, 1990, p. 9).
A cartografia geotécnica é a expressão do conhecimento do campo das
geociências, aplicada no enfrentamento dos problemas de uso e ocupação do solo.
(SANTOS et al., 1990, p. 14)
A cartografia geotécnica propõe-se definir zonas homogêneas em relação
aos componentes do meio físico-geológico que são determinantes de seu
comportamento e, portanto, de sua aptidão para diferentes utilizações. Como uma
carta geotécnica é a representação gráfica das limitações e potencialidades do meio
físico, traduzidas por certo número de informações geológico-geotécnicas do solo e
35

do subsolo de uma região, apresentadas através de delimitação de zonas com
características homogêneas face às intervenções previstas, pode-se apontar para
cada uma destas unidades homogêneas: as características do relevo; as
características geotécnicas gerais do solo e rochas; os fenômenos da dinâmica
natural e os problemas mais comuns em função da expansão urbana e, aptidão das
unidades quanto à expansão urbana (SANTOS et al., 1990, p. 20).
Desta forma, a elaboração de uma carta geotécnica se constitui, por ela
mesma, no produto final dos estudos do meio físico para o planejamento urbano e
territorial.
Levando-se em consideração as características do terreno da região da
cidade de Cuiabá e o universo de modificações a serem examinadas, entende-se
que a metodologia que melhor direciona os trabalhos, no sentido de obter um
produto de aplicação dos conhecimentos das geociências na formulação de um
processo de planejamento socialmente responsável das condicionantes do meio
físico para o planejamento urbano, de forma rápida, econômica, e mesmo assim
eficaz, consubstanciada na elaboração de uma carta geotécnica, deve obedecer aos
seguintes procedimentos:
1) Identificação objetiva dos recursos potenciais e dos problemas existentes
ou esperados; valendo-se de uma procura orientada dos dados já existentes; do
conhecimento da ocupação local em expansão ou em transformação e do
conhecimento do uso do solo em outras áreas correlatas;
2) Estabelecimento das características de interesse do meio físico para
ocupação dos terrenos de cada unidade homogênea reconhecida na área, através
da análise e determinação das causas e condicionantes dos problemas existentes
ou esperados, bem como dos recursos em potencial;
3) Estabelecimento das principais evidências acessíveis de tais
características de interesse, com a finalidade de se obterem os critérios de
correlação, extrapolação e interpolação que possam conduzir a configuração da
distribuição espacial das características de interesse;
4) Reconhecimento e mapeamento das características de interesse do meio
físico, através da busca orientada das informações e das expressões geográficas
das características de interesse, através das operações de coleta e análise dos
dados disponíveis (cartográficos, bibliográficos e informações de profissionais e do
público em geral).
36

Nas fotografias áreas, são visíveis as geoformas e não as características de
engenharia dos materiais das diferentes unidades. Para se realizar a
fotointerpretação foram usadas fotos pancromáticas na escala de 1:8000, obtidas no
INPE, em julho de 1988, pela Prefeitura Municipal de Cuiabá.
A carta geotécnica de Cuiabá é apresentada através de uma carta
interpretativa que procura representar as unidades homogêneas quanto aos seus
aspectos integrados de geomorfologia, geologia e pedologia, ressaltando-se as
características de interesse do meio físico para a ocupação urbana, sendo
representadas as áreas urbanas consolidadas; as áreas em expansão através de
loteamentos e conjuntos habitacionais; áreas degradadas pelo garimpo; pontos de
extração de materiais de construção e a ilha de calor através de isotermas.
Segundo o modelo do relevo, o município de Cuiabá/MT apresenta sete
unidades distintas, as quais são: canal fluvial; dique marginal; planície de inundação;
área alagadiça; área aplainada; colinas e morrotes (Quadro 5).
Quadro 5 - Relevo de Cuiabá
Tipo de
Descrição
relevo
Local onde escoam as águas fluviais, os canais apresentam-se em
Canal fluvial
diferentes formas na superfície terrestre.
São áreas estreitas e alongadas, que se formam ao longo das margens
dos rios pelos transbordamentos, constituídas por sedimentos
Dique marginal
semiconsolidados silto-arenosos. São áreas dificilmente inundáveis
localizadas entre as calhas do rio e a planície de inundação.
Caracteriza-se, em termos de meio físico, pelos sedimentos
inconsolidados predominantemente silto-argilosos. Os solos são do tipo
Planície de
Glei, com nível de d’água elevado, em constante estado de saturação,
inundação
ocorrendo também solos laterizados e aluvionares. O relevo é plano,
apresentando declividade inferior a 1%.
Área alagadiça É uma área periodicamente inundada, alimentada por afluentes.
Área aplainada É o resultado do processo de erosão.
O relevo é suave com colinas arredondas e amplas, as amplitudes
Colinas
altimétricas são de ordem de 20 a 50 metros.
Essa estrutura é sustentada por veios de quartzo, encontrada no interior
Morrotes
da Depressão, com altitude entre 200 e 240 metros.
Tem como principal característica as depressões topográficas suaves
com drenagem centrípeta, geralmente com uma saída formando
Embaciados cabeceira de drenagem, o nível d’água elevado ou na superfície, os
solos gleizados e áreas hidromórficas, com presença frequente de
couraça ferruginosa (canga).
Fonte: SANTOS et al, 1990.
37

A cidade de Cuiabá se organiza ao longo do rio homônimo que nasce a uma
distância de aproximadamente 370 km, próximo ao distrito do Limoeiro, município de
Nobres. Antes de chegar a Cuiabá, recebe as águas do rio Manso, seu principal
afluente pela margem esquerda.
Na área urbana de Cuiabá, a calha do rio tem a extensão de 18 km, largura
média de 200 metros, ocorrendo a formação de depósitos de areia, transportados
principalmente nos períodos de cheia, que se acumulam nos trechos de baixa
declividade, com níveis conglomeráticos na base.
Os tributários conduzem todas as descargas domésticas e industriais “in
natura”, os depósitos de areia são dragados e a areia utilizada na construção civil.
Ao longo das barrancas se constrói-, para fins de moradia e comercialização,
principalmente na região da Feira do Porto, e atividades diversas entre a Ponte Nova
e o bairro Praieirinho, além do que, é comum o lançamento de lixo em alguns.
O assoreamento proveniente da erosão urbana e da erosão da bacia a
montante da cidade provoca a redução de lâmina d’água, diminuindo a secção do
rio, tornando-o susceptível a maior frequência de inundações, além de diminuir as
possibilidades de navegação.
O aumento da velocidade das águas no período das cheias,
associado à perda do canal por assoreamento, provoca o solapamento das
barrancas, contribuindo com o aumento da largura de sua secção, expondo
raízes de arvores centenárias, como também a destruição de vias públicas
marginais, como é o caso da Colônia de Pescadores São Gonçalo
(SANTOS, 1990, p. 37).
Durante as cheias do rio Cuiabá, ocorre o represamento da foz de seus
tributários, devido ao fato de o nível d’água do rio principal ser muito superior,
causando problemas de escoamento de águas pluviais e esgotos e inundando vias
públicas por ação do refluxo ou onda de cheia.
Nos diques, ao longo do rio Cuiabá, encontram-se instaladas algumas
residências, pequenas chácaras e pequenos estabelecimentos comerciais que
servem, muitas vezes, como residências improvisadas no trecho compreendido entre
a Ponte Nova e o Córrego do Barbado. A Avenida Beira-Rio, em quase toda a sua
extensão, foi construída sobre estes diques.
O principal problema destas áreas consiste na erosão nos pontos de
38

descarga de águas pluviais e servidas, da mesma forma como a unidade
homogênea anterior. Para evitar este problema devem ser adotadas as seguintes
medidas já referidas, acerca dos pontos de lançamento final das águas pluviais e
servidas: taludes dos diques devem estar sempre cobertos por vegetação para evitar
erosão e o desbarrancamento.
Na planície de inundação, as cheias do rio Cuiabá, com períodos de
recorrência de cinco anos, atingem a cota de 148 m em relação ao nível do mar,
cobrindo toda essa planície, que possui uma área de aproximadamente 70 km 2 nos
limites do perímetro urbano atual. Cheias maiores ocorrem com período de
recorrência de 50 anos, atingindo a cota de 150,23 m em relação ao nível do mar,
duplicando a área inundável em relação às cheias quinquenais, perfazendo um total
de 127 km 2 .
Cheias maiores ocorrem com período de recorrência de 50 anos, atingindo
a cota de 150,23 m em relação ao nível do mar, duplicando a área inundável em
relação às cheias quinquenais, perfazendo um total de 127 km 2
.
Esta planície caracteriza-se, em termos de meio físico, pelos sedimentos
inconsolidados, predominantemente silto-argilosos. Os solos são do tipo Glei, com o
nível d’água elevado, em constante estado de saturação, ocorrendo também solos
concrecionários e material aluviar. O relevo é plano, apresentando declividade
inferior a 1%.
As características que mais se destacam, diante da ocupação urbana, dizem
respeito, além da inundação, à presença de solo mole, com baixa capacidade de
suporte e de carga e aos depósitos de argila para cerâmica.
A área apresenta variadas formas de uso e ocupação, algumas compatíveis
com suas características. A presença de depósitos de argila para cerâmica induziu
uma ocupação por olarias, predominantemente artesanais, ao longo da Avenida
Beira-Rio, e indústrias no trecho compreendido entre a estrada que demanda a
Santo Antônio do Leverger e ao rio Cuiabá, e em ambos os casos a extração se dá
por cavas com profundidade em torno de seis metros (SANTOS et al., 1990).
Por ser a região urbana de menores cotas, localiza-se nela a Estação de
Tratamento de Esgoto da cidade, favorecendo a captação por gravidade. Ali também
se localiza o Parque de Exposições Agropecuárias, próximo a uma extensa área de
lazer, com quadras de esporte, pista de atletismo e parque infantil.
A Avenida Beira-Rio caracteriza-se como um corredor de comércio
39

atacadista e varejista, com obras de porte construídas sobre aterros. Vários bairros
residenciais de população de baixa e média renda encontram-se ali instalados, além
de um número sempre crescente de habitações subnormais (favelas). Em áreas
dispersas, verifica-se a presença de culturas temporárias de subsistência, como
horticultura, cana-de-açúcar, arroz, feijão e mandioca e pequenas chácaras com
pastagens.
Nos locais preservados pela ocupação, a vegetação nativa é composta por
herbáceas; nos campo e nas matas predomina o cambará.
Por ser uma planície de inundação, a área está sujeita às consequências de
grandes enchentes (inundações e alagamentos), que colocam em risco a vida e o
patrimônio da população, hoje estimada em torno de 80 a 100 mil habitantes.
Devido à baixa declividade, a velocidade de escoamento das águas pluviais
e servidas é lenta, propiciando alagamentos. Áreas alagadiças subdivididas, em
várzeas e embaciadas, se distribuem por toda a área, em meio a outras unidades.
As principais características de interesse do meio físico, nas áreas de várzea, são
representadas pelos terrenos baixos e planos ao longo dos cursos d’água, o nível
d’água elevado ou, na superfície, solos aluviais e gleizados, de textura silto-arenosa
e, ainda, os solos moles com baixa capacidade de suporte e de carga.
Tais áreas até recentemente não estavam sendo ocupadas para fins de
moradia. Contudo, atualmente, com o número crescente de invasões, principalmente
na periferia, as várzeas passam a ser ocupadas por habitações subnormais
(favelas), conforme se verifica na invasão das várzeas do córrego Três Barras, entre
o bairro homônimo e o CPA III, servindo-se da infraestrutura urbana, como
transporte coletivo e estabelecimentos comerciais, já implantados nos bairros
adjacentes.
Os principais problemas existentes, ou esperados, dizem respeito aos
aspectos decorrentes do nível d’água, próximo ou não da superfície. Entre tais
problemas está a grande possibilidade de contaminação das águas do lençol
freático, a principal forma de abastecimento dos habitantes das várzeas, através de
poços rasos ou cisternas, pelas fossas negras, comuns e numerosas na área.
As inundações e os alagamentos são frequentes no período chuvoso,
quando há ocorrência de pancadas de chuva intermitentes, invadindo as habitações.
Quando da ocupação urbana destas áreas, deve-se observar a possibilidade
de danificação por recalques diferenciais, danificação de pavimentos vários e a
40

estabilidade precária de escavações, devido à presença do nível d’água. A
ocupação destas áreas deve estar condicionada à execução de drenagem e/ou
aterro, havendo necessidade de investigação geotécnica dos solos para fundações.
O clima em Cuiabá é do tipo AW de Koppen, tropical semiúmido, com duas
estações bem definidas. Segundo Musis (apud SHIRASHI, 2003), a seca dura de
quatro a cinco meses, nos meses de abril a setembro (outono-inverno); a estação
chuvosa vai de outubro a março (primavera-verão).
As médias mensais das variáveis climatológicas observadas em Cuiabá, nos
anos de 1970 a 2007, de acordo com os dados do 9.º Distrito de Meteorologia,
registraram uma temperatura média de 26ºC, Umidade Relativa do ar de 72,7% e
uma precipitação média de 1.356,9 mm.
Estudos recentes realizados por Maitelli et al. (1991), Maitelli (1994), Duarte
(2000) e Pinho (2003) apontam a presença de ilha de calor em Cuiabá.
Identificaram que, no período noturno, havia uma diferença térmica considerável na
área central da cidade em relação às áreas periféricas. No estudo realizado em
1994, a variação era de até 5ºC. Em 2000, variou em até 7ºC. Já em 2002, foi
observada variação de até 5,7ºC.
Segundo Maitelli et al. (2009), na estação seca a temperatura pode chegar
até 40ºC, com umidade relativa de 18% nas horas mais quentes do dia. Nos últimos
anos, a umidade tem sido ainda menor, à semelhança do que ocorre em todo o
Centro Oeste, em virtude do grande número de queimadas, que enfumaçam a
atmosfera, causando desconforto respiratório, doenças e revolta. Em 2010, somente
no final do mês de setembro é que começou a chover em Cuiabá, mas só o
suficiente para limpar o ar, já que, ainda em outubro, parte do Parque Nacional da
Chapada ardia em chamas.
A cidade é drenada pelos rios Cuiabá e Coxipó, além de vários ribeirões e
córregos como o Caité, Pinheiro, Engole Cobra, Fortaleza, Prainha, Lavrinha, São
Gonçalo, Caju, Fundo, Castelhano, Figueirinha, Ouro Fino, Quarta Feira, Ribeirão do
Lipa, Moinho, Raizama, Três Barras, Sucuri, Barbado, Mané Pinto, Gambá e Gumitá.
Esses aquíferos são afluentes da bacia do rio Paraguai.
A vegetação encontrada na cidade é a do tipo cerrado. Caracteriza-se por
possuir raízes profundas, tronco rugoso e tortuoso. Está presente nas áreas não
construídas, nas margens dos córregos e rios, parques, praças e até mesmo nas
vias urbanas.
41

2.2 HISTÓRICO DO PROCESSO DE OCUPAÇÃO E PRODUÇÃO DO
ESPAÇO
DO MUNICÍPIO DE CUIABÁ/MT
Os mamelucos paulistas, caçadores de índios e de ouro, fundariam Cuiabá
no século XVIII. Passada a ilusão do ouro, que pouco durou, novos bandeirantes
voltariam ao Centro Oeste vindos de São Paulo, no século 20, assentando-se desta
feita na base da exploração da agricultura e da pecuária, formas mais estáveis e
seguras de empresa econômica. Durante o regime militar de 1964, que trataria de
“integrar para não entregar” e continuaria a “Marcha para Oeste” de Getúlio Vargas,
intensificou-se fortemente a ocupação da Amazônia matogrossense, de que Cuiabá
passara a ser o “Portal” (CUIABÁ, 2009).
Segundo Cunha (2006), a partir da década de 60, projetos do governo, de
distribuição de terras, foram executados, de tal forma que imigrantes de todas as
regiões brasileiras vieram tentar a sorte nas terras matogrossenses.
A consequência desse fenômeno migratório foi o surgimento de dezenas de
cidades em Mato Grosso. Entretanto, a partir da década desde 1990, devido à
mecanização no campo, os trabalhadores rurais foram sendo substituídos pelas
máquinas e tiveram que migrar para as cidades. Estas então ganharam peso
demográfico, mais ainda por sua posição geográfica e seu comércio de bens e
serviços.
Segundo Cunha (2003), a história de Cuiabá se inicia a partir da Ata de
Fundação do Arraial do Senhor Bom Jesus de Cuiabá, em oito de abril de 1719,
assinada por Pascoal Moreira Cabral. Em 1727, o Arraial elevou-se à condição de
Vila Real do Bom Jesus de Cuiabá, altura em que prédios públicos foram
construídos para abrigar a administração portuguesa em Mato Grosso. Alçada à
categoria de cidade em 17 de setembro de 1818, mediante carta régia assinada por
D. João VI, só em agosto de 1835 tornar-se-ia capital da província, por força da Lei
n.º 19, firmada por Antônio Pedro de Alencastro.
42

As Lavras do Sutil, resultado da descoberta do metal precioso em 1722,
atrairiam os faiscadores para as margens do córrego da Prainha. Seria aí o sítio em
que teria lugar o novo assentamento garimpeiro, embrião urbano da futura capital de
Mato Grosso. A população se desenvolveu e se aglomerou no entorno desse
pequeno afluente do rio Cuiabá, vindo a consolidar o espaço urbano da cidade,
ainda antes do século XIX.
As igrejas foram construídas estrategicamente nas partes mais altas do sítio.
As primeiras ruas ligariam pontos na margem direita do Prainha, na altura das cavas
(que estavam do outro lado, no morro do Rosário), ao Largo da Matriz (Ruas de
Baixo, de Cima e do Meio). Transversalmente a estas e, pois, perpendiculares ao
córrego, outras ruas seriam criadas, convergentes aos pólos viários da Matriz e da
Igreja da Boa Morte, esta a poucas quadras do córrego, em posição mais elevada,
na direção norte por referência à Matriz.
Outra direção de expansão urbana seria dada pela ligação do centro da
cidade com o Porto, pelas ruas dos Pescadores (Dom Aquino) e Bela do Juiz (Treze
de Junho). Para o espalhamento urbano nesse sentido contou a circunstância
histórica da Guerra do Paraguai, quando do outro lado do rio Cuiabá surgiria Várzea
Grande, de um acampamento militar.
No centro da cidade, digna de nota seria a urbanização promovida pela
intervenção estado-novista. A grande avenida que daí resultou (Getúlio Vargas)
inauguraria a modernidade urbana na cidade, estabelecendo forte contraste com o
padrão urbanístico tradicional de ruas estreitas com o casario colonial. Outras
notáveis transformações ordenadas da urbe deviam esperar os anos setenta,
quando a nova Universidade Federal de Mato Grosso chamou para sudeste, no
Coxipó, a mancha urbana; entrementes, a construção pelo Estado de sua nova
sede, o Centro Político-Administrativo, ligado ao velho centro por monumental
avenida (Rubens de Mendonça) e tendo em sua proximidade populosos conjuntos
habitacionais para servidores públicos e extratos médios da população (CPA,
Morada do Ouro), estenderia a ocupação para nordeste.
Nessa altura de sua história, avolumava-se o efetivo demográfico da cidade,
quando era governador o senhor José Fragelli, que deveu responder ao desafio do
crescimento populacional com mudanças no sistema viário, abrindo avenidas e
construindo prédios públicos longe da área congestionada do velho Centro Histórico.
Neto et al. (2005) justificam a antonomásia referida a Cuiabá como o “Portal da
43

Amazônia”, pois o capitalismo em Mato Grosso se expandia em direção da
Amazônia através da agropecuária, tendo em Cuiabá a sua base urbana, de onde
bens e serviços eram fornecidos para toda a fronteira agrícola do Sul amazônico.
Cerca de cem anos antes, na segunda metade do século XIX, com o fim da
Guerra do Paraguai e a volta da livre navegação pelos principais cursos fluviais da
bacia do Plata, Cuiabá passara por fase de ascenso em sua trajetória histórica de
altos e baixos. Dotando-se de alguma infraestrutura e equipamentos urbanos,
beneficiou-se da condição de pólo regional do vasto interior do Centro Oeste,
centralizando esse espaço econômico amplo do interior do País, chegou a ter
expressiva produção agroindustrial (açúcar), como também auferira boa parte da
renda do extrativismo, cujos principais produtos foram a borracha e a poaia.
No século XX, a ligação rodoviária com São Paulo e Goiás e a aviação
comercial, a partir de 1940, contribuiriam igualmente de forma decisiva para levar a
capital de Mato Grosso ao patamar mais elevado de sua história urbana. O grande
marco de seu crescimento, no entanto, seria aquele do início da década desde 1970,
quando o Governo Federal investiu pesadamente para ocupar os “vazios” do “inferno
verde”, buscando incentivar a colonização da Amazônia. Em cinco anos, de 1970 a
1975, a população passou de 83 mil para 127 mil pessoas. E hoje, a estimativa
populacional, de acordo com o IBGE (2009), é de 550.562 mil pessoas.
Percebe-se, entretanto, na perspectiva da distância histórica, que ao
crescimento urbano quantitativo não corresponderam suficientes reformas no
sentido de assegurar melhor teor de vida, um modo de vida mais humano, justo,
igualitário e ambientalmente correto, capaz de anular as perversidades de uma
sociedade organizada como simples meio do supremo objetivo do lucro. A cidade
cresceu de forma desordenada e depois de estabelecida pouco se pode fazer pela
conservação de córregos e rios localizados no meio do caos urbano.
Os córregos de águas cristalinas, de fauna e flora paradisíacas, tornaram-se
imundas valas negras, esgoto de despejos domésticos e efluentes industriais. O rio
Cuiabá sofre todo tipo de agressão ambiental imaginável. Suas águas, antes tão
dadivosamente piscosas, vão-se fazendo de depósito de lixo, de onde se recolhem
sofás e geladeiras.
O saneamento básico não acompanhou as taxas de crescimento da cidade,
comprometendo a qualidade das águas. Tais problemas aceleram o processo de
degradação do ecossistema, mostrando suas danosas consequências durante as
44

chuvas, quando o escoamento das águas encontra obstáculos e causa enchentes e
inundações.
Cuiabá hoje é um dos principais pólos de desenvolvimento da região Centro
Oeste do Brasil, mas trata-se de um desenvolvimento nem sempre adequado ao seu
ambiente natural. As políticas públicas não acompanham e não estão adaptadas ao
crescimento da cidade.
3 PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS
Entre os procedimentos que foram adotados para o desenvolvimento da
pesquisa, destacamos o levantamento bibliográfico e documental, tendo em vista a
obtenção de informações sobre o estado da arte no que se refere ao tema dos
desastres naturais, no âmbito das mudanças climáticas nas várias escalas de
abordagem.
Foi organizado um banco de dados com informações sobre Desastres
Naturais registrados no Brasil. Estes dados foram obtidos através do banco de
dados internacional Emergency Events Database (EM-DAT), desenvolvido e
administrado pelo Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (CRED) da
Universidade de Louvain, na Bélgica, com suporte da Office of Foreign Disaster
Assistance (OFDA). O EM-DAT contém dados de desastres ocorridos em todo o
mundo, contabilizados a partir de 1900. Além disso, a ONU utiliza esse banco como
fonte de dados para nortear suas ações e políticas em prol da mitigação e
prevenção dos desastres naturais (UN, 2002; UNDP, 2004).
O estudo contou com o suporte do banco de dados fornecidos pela Defesa
Civil de Cuiabá e do EM-DAT, que possibilitou mostrar os eventos e seus impactos
comparados com a percepção da população entrevistada.
Na revisão bibliográfica foram definidos os conceitos de: desastre natural, de
acordo com Marcelino (2008), Tominaga et al. (2009) e UN-ISDR (2009); risco, de
acordo com Veyret (2007); alagamento, de acordo com Wollmann e Sartori (2004);
enchentes, segundo Wollmann e Sartori (2004), Bigarella (2003) e Gorzoni (2010);
inundações, de acordo com Sobrinho (1980) e Rocha (1995), ambos citados por
Azevedo (1996); e percepção de risco; de acordo com White (1974), Park (1991),
Machado et al. (2009) e Oliveira e Machado (2004).
Aspectos como as distinções de percepção de acordo com gênero, classe
social, idade, profissão, escolaridade, local de moradia e ambiente cultural; a
45

influência de eventos acontecidos em localidades remotas por meio da mídia; assim
como o papel do poder público para combater os desastres; e, ainda, as
especificidades dos perigos (hazards) percebidos e que de fato atingem a
população, foram interpretados no ano de 2010 por meio de avaliação de entrevistas
aplicadas em bairros da cidade Cuiabá/MT considerados de risco.
Outros fatores, como a observação do nível de entendimento dos indivíduos
quanto ao papel das eventuais mudanças climáticas como perigo real para o seu
bem-estar, e se os indivíduos cultivam sentimento de topofilia ou topofobia em
relação ao lugar onde vivem (TUAN, 1980) foram igualmente investigados. Tendo
em vista as especificidades socioambientais de Cuiabá e os problemas relacionados
à atmosfera, aos quais a população está submetida, o estudo mostra os fatos
efetivamente acontecidos, a exemplo das enchentes, inundações e alagamentos
urbanos.
80 (oitenta) entrevistas foram aplicadas, a princípio com 12 (doze) perguntas
diretas sobre o assunto. Foram aplicadas em bairros considerados de risco a
enchentes, inundações e alagamentos. Isto aumentou a oportunidade de interação e
diálogo com diferentes parcelas da população. Foram apenas arguidas as pessoas
que residiam por cinco anos ou mais no local. Este tempo entende-se como
suficiente para que elas possam ter construído um entendimento das condições
atmosféricas que ocorrem nessas áreas. As análises foram desenvolvidas em
termos de avaliações simples e cruzadas, de maneira a apreender padrões
relacionados a gênero, escolaridade e outras características pessoais. Segue nos
anexos a entrevista que foi aplicada.
A entrevista apresentada proporcionou à pesquisa a oportunidade de
desenvolver análise qualitativa e quantitativa das respostas obtidas após a aplicação
das entrevistas, junto aos moradores do município de Cuiabá, em particular
daqueles que moram nos bairros considerados áreas de risco.
Segundo Chizzoti (2001), a pesquisa quantitativa prevê a mensuração de
variáveis preestabelecidas, procurando verificar e explicar sua influência sobre
outras variáveis, mediante a análise de frequência de incidência e correlações
estatísticas. Dessa forma, considera que tudo pode ser mensurável, o que significa
que traduzir em números, opiniões e informações para classificá-las e analisá-las,
portanto, requer o uso de recursos e de técnicas estatísticas, como porcentagem,
média, mediana, desvio ou padrão, coeficiente de correlação e análise de regressão.
46

Já a pesquisa qualitativa responde a questões muito particulares. Ela se
preocupa, nas ciências sociais, com um nível de realidades que não pode ser
quantificado. Ou seja, ela trabalha com o universo de significados, motivos,
aspirações, crenças, valores e atitudes, o que corresponde a um espaço mais
profundo das relações, dos processos e dos fenômenos que não podem ser
reduzidos à operacionalização de variáveis (MINAYO, 2007).
Trata-se ainda de um estudo descritivo que, conforme Minayo (2007),
descreve características, propriedades ou relações existentes no grupo ou na
realidade em que foi realizada a pesquisa. Observa, registra, analisa, descreve e
correlaciona fatos ou fenômenos sem manipulá-los, procurando descobrir com
precisão a frequência em que um fenômeno ocorre e sua relação com os outros
fatores, o que permite identificar as diferentes formas dos fenômenos, sua
ordenação e classificação.
Os bairros considerados de risco a enchentes, inundação e alagamentos
são: Parque Atalaia, Parque Geórgia, Praeirinho, Terceiro, Porto, Coophamil, Novo
Terceiro, Cidade Verde, Jardim Santa Izabel, Barra do Pari, Ribeirão da Ponte,
Ribeirão do Lipa, Três Barras, Jardim dos Ipês, Bela Marina e São Gonçalo Beira-
Rio. Destes, foram escolhidos para aplicar as entrevistas os cinco bairros mais
vulneráveis, que são os bairros: Praeirinho, Terceiro (São Mateus), Porto, Ribeirão
da Ponte e Bela Marina. (Tabela 1)
Tabela 1 - Bairros vulneráveis a enchentes selecionados para aplicação das
entrevistas
Bairros
ção
Popula
%
População
Vulnerável
da
dos
Entrevista
Praeirinho
Terceiro(São
2.102 3,5 25
Mateus) 2.110 3,5 25
Porto 9.335 15,6 10
Ribeirão da
Ponte 2.287 3,8 10
Bela Marina 473 0,7 10
Total 16.307 27,33 80
Fonte: Cuiabá, 2007, adaptado por Genislaine Conceição dos Reis Barbosa.
47

No bairro Praeirinho e Terceiro (São Mateus) foram entrevistadas 25 (vinte e
cinco) pessoas, e nos bairros Porto, Ribeirão da Ponte e Bela Marina, foram 10 (dez)
entrevistas. Foram inclusos neste estudo os moradores que possuem mais de 5
(cinco) anos de residência nos bairros pré-selecionados e que concordaram em
participar da pesquisa respondendo à entrevista. Foram excluídas aquelas pessoas
que residem a menos de 2 (dois) anos nos bairros e os que não concordaram em
responder às entrevistas.
Juntos, a população dos 16 (dezesseis) bairros considerados de risco soma
59.667 habitantes. A população dos bairros selecionados soma 16.307 habitantes,
abrangendo 27,33% da população vulnerável. As 80 (oitenta) entrevistas somam
0,45% da população total dos bairros entrevistados.
A coleta de dados ocorreu entre os meses de fevereiro e julho de 2010, em
turnos alternados, inclusive aos finais de semana. A aplicação da entrevista foi feita
no final de semana, por se acreditar que, no sábado e domingo, as pessoas, por não
estarem em suas residências, seriam mais colaborativas e tomariam parte da
pesquisa, respondendo aos questionamentos. Porém, durante a execução,
defrontou-se com obstáculos, tais como: recusa dos moradores em participar,
alegando que precisavam trabalhar; a dificuldade de os moradores entenderem os
questionamentos, por mais explicações e esclarecimentos que se fornecesse; baixo
nível de instrução dos moradores.
A entrevista foi composta por questões fechadas e abertas, incluindo apenas
as informações coletadas juntos aos moradores dos bairros. Por ser um instrumento
objetivo e subjetivo, a entrevista possibilitou interpretar as respostas dos
entrevistados.
Os dados foram organizados de forma sistemática para realizar a análise e
interpretação dos mesmos.
A apresentação dos resultados foi feita em tabelas, obedecendo à
classificação dos objetos e materiais da pesquisa, pois é um método estatístico de
apresentação dos dados (LAKATOS e MARCONI, 2001).
A forma de apresentação em tabelas é uma maneira de dispor das
informações levantadas e apresentá-las de modo funcional, claro e imediato, para
tanto se fez uso do programa Excel, que permite a construção de tabelas, gráficos e
mensuração de percentuais.
48

Conforme Callegari-Jacques (2003), em geral os dados numéricos são
distribuídos em tabelas e a relevância dos dados e o bom senso indicam o que
merece ou não figurar nas mesmas. Portanto, há tabelas que merecem
acompanhamento de texto, mesclando-se com o mesmo, e também existem outras
que podem figurar após o texto sob forma de anexo.
Além disso, os dados quantitativos devem ser submetidos à mensuração e
análise. Nesta análise, será usada a estatística, a qual propicia a organização e o
resumo de grandes quantidades de dados para se mostrar a relação entre as
variáveis. Nesta fase foi feita a transcrição dos resultados, sob forma de evidências
para a confirmação ou a refutação das hipóteses. Estas se deram segundo a
relevância dos dados.
Salienta-se que a descrição das variáveis é imprescindível como passo
prévio para a adequada interpretação dos resultados, de sorte que os dados possam
ser organizados em tabelas ou gráficos. Também se categorizaram os dados
levantados nas entrevistas aplicadas juntos aos moradores.
De acordo com Minayo (2007), a categorização facilita a compreensão e a
interpretação dos dados coletados, indo além da apreensão global, permitindo
também o estabelecimento de correlações.
Fez-se ainda a fundamentação teórica dos pontos relevantes, fazendo a
correlação com os fundamentos de autores e estudiosos sobre o tema em questão
(RIOS, 2006).
49

4 ANÁLISE E DISCUSSÃO DOS RESULTADOS
Veyret (2007) sublinhou que as condições de vulnerabilidade da população
são histórica e geograficamente mutáveis. Alguns episódios catastróficos ocorridos
no Brasil podem ser visualizados na Tabela 2, com base nas informações do Em-
Dat.
Dados entre 1956 e junho de 2009 revelam que, no Brasil, parte substancial
dos eventos tem origem atmosférica direta, com exceção das epidemias (que muitas
vezes podem advir após inundações, por exemplo), atividades sísmicas e
infestações de insetos. A tabela mostra que no Brasil as inundações constituiram o
desastre mais frequente (Tabela 2).
Brasil
Tabela 2: Desastres naturais registrados entre 1956 e meados de 2009 no
Brasil
Eventos %
Secas 15 8
Atividades sísmicas 2 1
Epidemias 15 8
Extremos de temperatura 7 4
Inundações 98 54
Infestações de Insetos 1 1
Movimentos de massa úmidos 22 12
Tempestades 15 8
Incêndios 3 2
Total 178 100,0
Fonte: Elaborado a partir de dados do Em-Dat, 2009.
4.1 ENCHENTES NO ESTADO DE MATO GROSSO
Em Mato Grosso não são muitos os trabalhos sobre desastres naturais.
Recentemente (Santos, 2002) desenvolveu um estudo sobre enchentes na cidade
de Cuiabá.
A Defesa Civil do Estado de Mato Grosso registrou, em 1977, uma das
50

maiores enchentes do rio Paraguai, causando a morte de 200.000 cabeças de gado.
Em 1979 e 1982 as enchentes se repetiram e desta vez mais de 3.200 pessoas
ficaram desabrigadas pelas cheias dos rios Paraguai, Guaporé e Araguaia. Em 1995
as enchentes ocorreram no entorno do rio Cuiabá, atingindo os municípios vizinhos,
inclusive a capital Cuiabá.
Conforme noticiado pelo ciberjornal MidiaNews, em 2010 sete municípios do
Estado foram afetados por grandes volumes de chuva, tendo ocorrido enchentes e
inundações. As cidades de Peixoto de Azevedo, Tangará da Serra, Barra do Bugres,
Cuiabá, Várzea Grande, Santo Antônio do Leverger e Cáceres, somaram prejuízos
materiais, humanos e econômicos. A Defesa Civil do estado foi parceira dos
municípios afetados:
51
Em Peixoto de Azevedo (690 km ao Norte de Cuiabá), foram
registrados vários danos, inclusive, com a decretação de Situação de
Emergência, em virtude de fortes chuvas. A Defesa Civil estima que 11 mil
pessoas foram afetadas com a chuva, já que pontes foram destruídas na
região. Na cidade de Cáceres (220 km a oeste da Capital), as chuvas
provocaram inundações bruscas em várias regiões da cidade,
especialmente, as mais baixas. A Defesa Civil prestou apoio operacional e
administrativo ao município. Além do apoio administrativo, a Defesa Civil,
juntamente com a Setecs, prestou ajuda humanitária e levou até a
localidade 250 cestas de alimentos, 100 cobertores, 80 colchões e 100
filtros de água. Em Santo Antônio do Leverger (27 km ao Sul), a Defesa
Civil foi acionada para prestar apoio operacional e administrativo, realizando
reconhecimento na região ribeirinha, disponibilizando barco e motor, que
serão utilizados em operações no município por equipes do Corpo de
Bombeiros Militar (MIDIANEWS, 2010).
Além de Cuiabá, os municípios que já sofreram com enchentes são Cáceres,
Peixoto Azevedo e Santo Antônio do Leverger.
4.2 MAPEAMENTO DAS ÁREAS DE RISCO DE ENCHENTES EM
CUIABÁ-MT
A Prefeitura Municipal de Cuiabá desenvolveu em 2007 um mapa de
localização das áreas de risco de enchentes e através dele, estudos são realizados
e estratégias de ação são elaboradas e executadas pela COMDEC (Figura 6).

Figura 6 - Mapa das áreas de Risco da cidade de Cuiabá/MT
Fonte: IPDU/Prefeitura Municipal de Cuiabá/MT, 2007.
52

O mapa mostra as áreas sujeitas à enchente. Percebe-se que a maior
parte está localizada às margens do rio Cuiabá, encontrando-se o restante ao
longo dos córregos que cortam a área urbana.
Devido à crescente urbanização, vários bairros nessas áreas de risco são
atingidos pelas enchentes. Os mais atingidos na atualidade são os moradores que
se encontram próximo aos córregos que estão submetidos a entulho e lixo,
causando entupimento e servindo de barreira contra o escoamento das águas
pluviais.
Um dos projetos executados da Defesa Civil chama-se “Chuva sim,
pesadelo não”, elaborado logo após as enchentes de 2005 para atender às
necessidades dos desabrigados e prevenir futuros desastres.
Entre as ações principais estava a limpeza das bocas-de-lobo e córregos,
grandes responsáveis pelas inundações urbanas.
Segundo entrevista com o coordenador do COMDEC/Cuiabá, José Pedro
Zanetti, lotado nessa função desde o ano de 2002, com o aumento populacional e
o assoreamento dos córregos da cidade, os problemas ambientais urbanos
aumentaram, principalmente as inundações e alagamentos no entorno dos
córregos, triste resultado da limitação do escoamento de água devido ao acúmulo
de lixo e outras ações antrópicas.
Cuiabá possui 36 córregos e rios, um estudo recente detectou que em 80%
dos córregos já não há vida. As construções tomaram conta das áreas de
preservação às margens dos córregos, a mata ciliar foi retirada e muitos foram
aterrados. Constatou-se que dos 208.439 km de extensão dos córregos da cidade,
172.357 km estão contaminados por esgoto e lixo.
Segundo Prudêncio Rodrigues (apud Jornal A Gazeta, 2009), a pior
alteração ambiental é a perturbação urbana e, no caso de Cuiabá, as
consequências podem ter sido irreversíveis. Segundo o pesquisador, algumas
nascentes foram extintas, como por exemplo, a do córrego Canjica: os prédios da
Avenida do CPA estão em cima de olhos d’água.
Embora as enchentes causadas pelo rio Cuiabá possam ser consideradas
naturais devido às condições físicas do local – características geológicas,
hidrogeológicas dos terrenos e declividade das vertentes, por causa da ocupação

urbana irregular a população estará sempre em situação de risco e vulnerável às
inundações.
No episódio de inundação ocorrido no ano de 2005, a Defesa Civil retirou
63 famílias que residiam na área de risco localizada no Bairro Parque Geórgia.
Através de um programa habitacional do governo, essas famílias foram assentadas
no Bairro Novo Colorado.
Recentemente, em 2009, mais famílias foram retiradas das proximidades
do córrego do Caixão, localizado no Bairro Jardim Vitória e também receberam
casas em outro ponto da cidade.
A Defesa Civil de Cuiabá contabilizou 1.377 hectares de área de risco na
cidade, muitas delas ocupadas de forma irregular.
Importa consignar que a população que é obrigada a se mudar do local de
moradia por conta dos riscos de enchentes, na maioria das vezes, não fica
satisfeita com a situação vivenciada e, não raras vezes, volta à origem, mesmo
correndo perigo de enfrentamento de novos desastres naturais.
Assim, a situação pós-desastres naturais, normalmente, é traumática e traz
muitos episódios de intranquilidade para a população envolvida, a Defesa Civil e os
órgãos de planejamento da cidade.
4.3 ENCHENTES EM CUIABÁ/MT
Feuerharmmel et al. (1995), afirmam que os problemas da cidade de
Cuiabá são provenientes da interação do meio físico e do uso e ocupação do solo,
notadamente das margens do rio Cuiabá, de sua planície de inundação e de seus
afluentes. Por isso, foi elaborada a Carta Geotécnica de Cuiabá, servindo como
instrumento técnico, base para estudos relacionados ao planejamento da cidade.
Historicamente, o município de Cuiabá já presenciou diversas inundações,
que afligiram a população, colocando todos em estado de alerta. Isso porque sua
área urbana é drenada pelo rio Cuiabá e seus afluentes, entre os quais se
destacam o rio Coxipó e inúmeros córregos, tais como córrego da Prainha,
Ribeirão da Ponte, Manoel Pinto, Moinho, Barbados, Gambá e São Gonçalo
(MAITELLI et al. (2009).
54

De acordo com Januário (2006, p. 34), no período das cheias - estação
chuvosa - as águas do rio Cuiabá fertilizavam as terras às suas margens,
amplamente utilizadas pela agricultura de subsistência. Com o passar dos anos,
nas imediações do rio foi surgindo uma série de comunidades que hoje são partes
integrante do bioma do rio. O rio Cuiabá é responsável pelas inundações que
ocorrem periodicamente, variando de intensidade de um ano para o outro. As
principais enchentes ocorridas na região, de acordo com esse autor, foram as de
1942, 1959, 1974 e 1995.
De acordo com estudos realizados por servidores do Serviço Geológico do
Brasil, conhecido pela sigla CPRM e da Universidade Federal de Mato Grosso
(UFMT) – Departamento de Geologia (2006), o rio Cuiabá tem uma boa
disponibilidade hídrica anual, em torno de 1.400 mm/ano e vazão de cerca de 359
m 3
/s. No entanto, o período chuvoso ocorre de outubro a março, momento crítico
de enchentes quando ocorrem os processos erosivos mais significativos devido à
quantidade e intensidade das chuvas, às características geológicas e
hidrogeológicas dos terrenos e à declividade das vertentes.
Os dados sobre as enchentes que ocorrem em Cuiabá mostram que este
problema é antigo, recorrente e está relacionado às chuvas que ocorrem na
estação chuvosa (verão). Vários estudos sobre o assunto podem ser encontrados
no acervo do Arquivo Público do Estado de Mato Grosso e nas notícias dos jornais
locais. Como exemplo, Santos (2002) utilizou dados de temperatura média mensal
e de volume mensal e médio anual de chuvas para realizar o balanço hídrico da
cidade de Cuiabá, no período de 1971 a 2000, assim como investigou as possíveis
causas das inundações através do uso do solo.
O citado estudo foi realizado em três etapas, divididas em um intervalo de
30 anos e mostrou os totais médios de precipitação, com variações de 1419 mm de
1971 a 1980, para 1612 mm no intervalo de 1991 a 2000. Concluiu que a retirada
da vegetação altera o processo de evapotranspiração e que a forte
impermeabilização do solo provoca a redução da capacidade de infiltração de água
na superfície urbana.
Esse fato altera o ciclo hidrológico, a precipitação, o escoamento
superficial, o nível do lençol freático e favorece a ocorrência de enchentes. Assim,
55

as enchentes verificadas em Cuiabá, nas últimas décadas, não são provocadas por
alterações de natureza atmosférica, mais pelo uso e ocupação inadequada do solo
do que pelo aumento dos índices de precipitação, que não apresentou grandes
variações.
A tabela 3 mostra um resumo das ocorrências de enchentes em Cuiabá,
como consta no Perfil Socioeconômico de Cuiabá (2009). Os dados evidenciam
que desde 1780 as enchentes fazem parte da história de Cuiabá. Episódios de
mesma magnitude podem ter causado danos diferentes, devido ao processo
histórico de ocupação, produção e (re)produção espacial em que ocorreram.
Entretanto, algumas informações nos parecem relevantes, dado o caráter de
recorrência. Tratam-se dos episódios de 1942 e daquele em 1974, que
apresentaram valores das cotas de água do rio Cuiabá semelhantes, em um
intervalo de 32 anos. Na história das enchentes de Cuiabá, a mais marcante foi a
de 1974. Nesta altura a cidade já passava por transformações profundas, como
vimos, com o aumento do número de seus habitantes e sua transformação numa
cabeça-de-ponte em posição estratégica para a ocupação do espaço norte-
matogrossense, engendrada pelo intenso fluxo migratório de colonização,
começado por volta de 1970.
Tabela 3: Resumo das ocorrências de enchentes em Cuiabá (MT)
Data Descrição
Intervalo entre as
Ocorrências
1780 Primeiro registro de enchente em Cuiabá -
1812 Destruiu a 1.ª chácara 32 anos
1865 Danos em edificações no 2.º Distrito (atual Bairro do 53 anos
Porto)
1895 Cheia de menor proporção que a anterior 30 anos
1905 Assustou moradores e as casas foram abandonadas 10 anos
1906 Enchente de janeiro, só não excedeu a de 1865 1 ano
1942 O rio atingiu 10,57 m, atingindo vários bairros 36 anos
1960 Atingiu a Av. 15 de novembro 18 anos
1974 Atingiu violentamente o bairro do Terceiro, a cota do rio
atingiu 10,87 m
14 anos
1995 Vários bairros foram atingidos, a cota foi de 10,38 m 21 anos
Fonte: Perfil socioeconômico do município de Cuiabá (2009) / IPDU – Instituto de Planejamento e
Desenvolvimento Urbano (adaptado).
56

Shirashi (2003) fez um estudo detalhado sobre os últimos acontecimentos
de enchentes no rio Cuiabá que atingiram a área urbana da cidade, causando
prejuízos materiais. Desde que foi instalada a régua no rio Cuiabá, ocorreram 17
(dezessete) eventos, 3 (três) deles de maior magnitude (Tabela 4):
Tabela 4: Cota das grandes cheias registradas em Cuiabá (MT)
em ordem cronológica
ANOS COTA (m) CHUVA (mm)
1935 9,18
1942 10,57
1943 8,58
1945 9,0
1946 8,82
1949 8,96
1954 9,02
1959 10,10
1960 10,39
1961 8,56
1968 8,56
1974 10,87
1979 9,18
1980 9,0
1982 8,88
1988 8,61
1995 10,50
Fonte: Shirashi, 2003.
A régua limnimétrica está localizada no Bairro do Porto, próximo à Ponte
Júlio Müller, desde 1933, e é a única localizada no perímetro urbano de Cuiabá.
Segundo Shirashi (2003), foi feita pela antiga Divisão de Águas do Ministério da
Agricultura. Um marco localizado na Praça do Porto é o ponto de referência com
148 m na cota do IBGE (Figura 7).
57

Figura 7: Régua limnimétrica posicionada no rio Cuiabá
Fonte: Defesa Civil do Município de Cuiabá.
O autor coloca em dúvida a precisão da régua, devido à mobilidade do rio
Cuiabá, que no decorrer desses anos sofreu alterações em seu leito. Entretanto
informações detalhadas sobre os impactos socioambientais não foram encontradas
na literatura sobre o assunto. Por isso a divisão dos períodos anuais foi elaborada
conforme o número de informações encontradas.
Apesar de registradas 17 (dezessete) ocorrências de enchentes em
Cuiabá, não se precisaram os seus danos de forma mais rigorosa.
O quadro 6 mostra os detalhes das últimas enchentes, inundações e
alagamentos ocorridos em Cuiabá.
58

1870
Quadro 6 - Enchentes, inundações e alagamentos ocorridos em Cuiabá de
a 2010
Enchentes de 1870 a 1906
Essas enchentes foram registradas em escritos antigos. Os registros
apontam apenas a destruição causada pelo avanço das águas do rio Cuiabá.
Somente a partir de 1990 foram registrados dados de altura em metros na
régua posicionada dentro do rio Cuiabá. De acordo com a altura do rio, é
possível prever as cotas para alerta, emergência e calamidade.
O jornal A Cruz, de 16 de abril de 1942, relata no artigo “Enchentes do
rio Cuiabá”, escrito por Firmo Rodrigues, que a enchente de 1780 foi registrada
por Joaquim da Costa Siqueira, no seu Compêndio histórico e chronológico das
notícias de Cuiabá. Ocorreu no mês de fevereiro e arrasou as margens do rio.
Propriedades localizadas às margens do rio Cuiabá e seus afluentes foram
destruídas.
Ocorrida em 1812, Estêvão de Mendonça registrou, em suas Datas
mato-grossenses, que a enchente destruiu a primeira chácara que existia acima
do Porto Geral, próximo da Hidráulica, pertencente ao seu parente e professor
José Zeferino Monteiro de Mendonça.
O atual Bairro do Porto pertenceu ao antigo 2.º Distrito. Este também,
em 1865, foi atingido pelas águas do rio Cuiabá, numa grande enchente. Várias
casas foram danificadas. Em 1895, outra enchente, mas de menor proporção,
atingiu a mesma área, sem danificar danificou as casas.
Outra enchente que assustou os moradores e que motivou até o
abandono de seus lares, foi a de 1905. Não foi tão violenta como as anteriores.
A de 1906 causou prejuízo muito maior, derrubando dezenas de casas, pois a
população de Ana Poupina, Acampamento e Chacrinha tinha aumentado
extraordinariamente.
Enchentes de 1942
Em 15 de fevereiro de 1942, o jornal A Cruz noticiou a construção de
uma ponte, como feito extraordinário e embelezador. O reportador sugere
discretamente sua insatisfação com o fato de que a enchente de 1865 não
houvesse arrastado “águas abaixo” os “casebres tristes da margem esquerda:
“Entre manifestações de regozijo, espoucar de centenas de
foguetes e música, foi inaugurada, no dia 20 do mês findo, a ponte de
cimento armado do porto de Cuiabá, construção esta que além de
outras vantagens, trás também a de aformosear o porto de
desembarque, ocultando em parte aqueles casebres tristes da
margem esquerda e que grande parte da enchente de 1865 não
arrastou águas abaixo.”
No mesmo ano, em 14 de março de 1942, o Jornal A pena Evangélica,
noticiou outra enchente que, apesar do espetáculo da natureza, devido à
vastidão das águas, causou muitos prejuízos desabamento de dezenas de
casas, empobrecimento repentino de muitas famílias, miséria de outras tantas.
Atingiu os Bairros do Limoeiro, Chacrinha, Aldeia, Barcelos, Várzea Ana
Poupina e Terceiro. Cita ainda que umas cem casas foram atingidas e que de
59

quatro a cinco mil pessoas ficaram desabrigadas. A ponte recém-inaugurada foi
posta à prova, resistindo à força da água.
Cunha Filho (2003, p. 135) relata que as margens do rio Cuiabá ficaram
inundadas, havendo as águas adentrado a Avenida 15 de novembro, até as
proximidades da Igreja São Gonçalo. Os danos não foram maiores porque a
população cuiabana era reduzida, pouco mais de 40 mil habitantes.
Segundo Rodrigues (1959 p. 96 e 97), mesmo com tanto sofrimento, já
se previa que a população sempre fosse voltar a construir nas áreas de risco,
sem se preocupar em aumentar o alicerce das casas, preparando-as para
resistir à cheia do rio.
(continua)
Elaboração: Genislaine Conceição dos Reis.
60

Quadro 6: Enchentes, inundações e alagamentos ocorridos em Cuiabá de
1870 a 2010 (cont.)
Enchente de 1974
Em 1974, cerca de duas mil famílias ficaram desabrigadas, as águas do rio
Cuiabá atingiram 10,80 metros, superando a enchente de 1942 (10,57 metros). As
águas cobriram boa parte da Avenida 15 de novembro (Figura 8).
O jornal O Estado de Mato Grosso, de 15 de março de 1974, noticiou:
Mesmo sem apresentar as graves conseqüências das
inundações de 1942 e 1959, o bairro do Terceiro vive hoje uma autêntica
calamidade pública. Nem mesmo os ônibus de transporte coletivo se
aventuram a atravessar as pequenas pontes de acesso sobre o canal da
Prainha, que deságua no rio Cuiabá, pois as mesmas estão cobertas, é
praticamente impossível a utilização de carros, até mesmo nos locais
menos alagados, devido à forte lama existente. O único meio de
transporte é o barco, que está sendo largamente utilizado.
Figura 8: Vista de Cuiabá durante a enchente de 1974
Fonte: Arquivo Público do Estado de Mato Grosso
Elaboração: Genislaine Conceição dos Reis.
61
(continua)

Quadro 6: Enchentes, inundações e alagamentos ocorridos em Cuiabá de
1870 a 2010 (cont.)
Enchente de 1995
O volume pluviométrico no ano de 1995 esteve acima da média, o que
ocasionou uma grande enchente, que atingiu diversas localidades do município,
particularmente as próximas ao rio Cuiabá: a Feira do Porto, o Mercado do
Peixe, o Parque de Exposições e regiões adjacentes (RODRIGUES, 2010)
A cota da régua no rio Cuiabá alcançou 10,38 m. A enchente atingiu
vários bairros ribeirinhos, principalmente o Praeirinho, localizado às margens do
córrego do Barbado. No Porto, a cheia inundou parte da Avenida 15 de
novembro, nas imediações do Atacadão, bem como atingiu várias residências e
o comércio local e ainda a Feira do Porto (Figura 9).
Figura 9: Enchente do rio Cuiabá – Feira do Porto em 1995.
Fonte: Jornal Diário de Cuiabá (03/01/1995).
A Ponte de Ferro, um patrimônio histórico do Estado de Mato Grosso,
construída em 1886 por empresa européia, na região do Coxipó do Ouro, em
1995 tombou nas águas desse rio. Essa ponte fora de extrema importância para
a comunidade do Distrito do Coxipó do Ouro, favorecendo a comunicação e o
comércio, tendo assim contribuído para a expansão da região. Por isso, havia a
preocupação das autoridades em recuperar esse patrimônio. (DIÁRIO DE
CUIABÁ, 2006). Presentemente, esta ponte foi substituída por uma ponte de
concreto.
(continua)
62

Elaboração: Genislaine Conceição dos Reis.
63

Quadro 6: Enchentes, inundações e alagamentos ocorridos em Cuiabá de
1870 a 2010 (cont.)
Inundações e Alagamentos entre 1996 e 2010
Com a construção da Usina de Manso, passou a existir certo controle
sobre o volume das águas do rio Cuiabá. Segundo Rubem Mauro apud
(Rodrigues, 2010), com a Usina de Manso foi possível evitar, no ano de 2010,
outra enchente, pois o volume de chuva foi o maior dos últimos 79 anos,
chegando a atingir 423,6 mm, ante média histórica de 220,0 mm.
O rio Cuiabá atingiu a cota de 8,0 metros na régua limnimétrica, sendo a
cota de alerta de 8,5 metros. Não fosse o fechamento das comportas da Usina,
a cota chegaria a 9,5 metros. Isso se deveu ao fato de a Usina estar com
capacidade de 80% do seu volume, havendo, portanto, sido capaz de captar um
maior volume de águas pluviais e manter o escoamento controlado através das
comportas.
Assim, pode-se dizer que entre os anos de 1996 e 2010, o município
não presenciou enchentes, que vinham assolando historicamente grande parte
da população ribeirinha.
Desde então, o risco de enchentes foi diminuído pelo controle de vazão
de água realizado pela barragem da Usina de Manso. A preocupação agora é
com os córregos na área urbana de Cuiabá, que pelo grande volume de água
das chuvas, combinado com a impermeabilidade do solo urbano (asfalto e
concreto), e ainda com a presença de obstruções (lixo), tem a sua capacidade
superada, causando alagamentos e afetando bairros localizados em suas
margens.
Entre 1996 e 2010, a população tem sofrido com alagamentos e
inundações. Santos (2002) defende em estudo de tendências num intervalo de
30 anos (1971 a 2000), que nos totais médios de precipitação houve um
aumento gradativo em razão da ciclicidade das ocorrências de chuva numa série
histórica.
Elaboração: Genislaine Conceição dos Reis.
Segundo Chiletto (2005) foi inaugurada em 08 (oito) de dezembro de 2000
a Usina de Manso, um dos principais afluentes do rio Cuiabá, que passou a utilizar
o primeiro gerador, operando plenamente a partir de abril de 2001. Um dos
objetivos principais da construção desta usina foi a de regularizar o nível do rio
Cuiabá. Assim sendo o principal problema na atualidade está no transbordamento
dos córregos localizados na área urbana.
De acordo com Araújo (2010), o sítio urbano é drenado por 36 córregos e
rios (Quadro 7 e figura 10) que deságuam nos rio Cuiabá e Coxipó. Verificou-se
64

que 38,54% das áreas de dos córregos e rios não estão preservadas, totalizando
617,40 ha de área de preservação permanente degradada. Constatou-se que mais
de 50% das áreas de 23 dos cursos d’água estavam degradados.
Segundo A Gazeta (2010), 80% desses córregos já foram
descaracterizados pelo lixo e pelo esgoto lançados neles constantemente. A
ocupação urbana subnormal de suas faixas justafluviais vem agravando o
problema.
Quadro 7: Principais córregos e rios de Cuiabá e áreas drenadas
Córregos Bairros drenados
Altos da Gloria Três Barras, Jardim Umuarama e Altos da Glória
Barbado
Morada do Ouro, Terra Nova, Bela Vista, Renascer, UFMT, Jardim
Petrópolis, Grande Terceiro e Praeirinho
Baú
Jardim Florianópolis, Jardim União, Jardim Vitória, Centro Político-
Administrativo.
Caité Distrito Industrial, Rodovia dos Imigrantes
Caixão Senhor dos Passos, Consil
Caju
Serra Dourada, Aroeira, Morada da Serra, Vila da Serra, Nova
Conquista, Residencial Ana Maria, João Bosco Pinheiro.
Canjica Canjica, Jardim Aclimação e Castelo Branco
Castelhano Jardim dos Ipês, Tijucal e Parque Nova Esperança
Distrito Industrial Distrito Industrial
Engole Cobra Pólvora, Porto, Cidade Alta e Goiabeiras
Escuro Parque Atalaia
Figueirinha Nossa Senhora Aparecida, Jardim Mossoró, Parque Cuiabá
Florianópolis Jardim Florianópolis
Fortaleza
Jardim Novo Milênio, Cohab Novo Milênio, Santa Laura e Jardim
Fortaliza
Fundo
Jardim Itália, Morada dos Nobres, Santa Cruz, Boa Esperança e
Residencial JK
São José dos Lázaros, Lixeira, Barro Duro, Areão, Jardim
Gambá
Guanabara, Poção, Dom Aquino, Jardim Paulista, São Mateus e
Grande Terceiro.
Gumitá ou
Tancredo Neves
Centro Político-Administrativo, Centro América, Tancredo Neves,
Morada do Ouro, Novo Mato Grosso, Três lagoas, Novo Horizonte,
Planalto, Primeiro de Julho
Lagoa encantada Morada da Serra, Três Lagoas e Novo Horizonte
Lavrinha Parque Cuiabá, Parque Atalaia, São Gonçalo Beira Rio.
Machado Cohab São Gonçalo, Residencial Coxipó e Itapajé
Mané Pinto
Bairro Popular, Jardim Cuiabá, Jardim Primavera, Goiabeiras,
Verdão, José Pinto, Cidade Alta e Porto
Moinho
Novo Horizonte, Primeiro de Julho, Jardim Itamarati, Recanto dos
Pássaros, Santa Cruz, Residencial JK e Chácara dos Pinheiros.
Ouro Fino Ouro Fino, Vila Nova, João Bosco Pinheiro.
Pinheira Residencial Sucuri
65

Prainha
Senhor dos Passos, Araés, Lixeira, Baú, Centro Norte,
Bandeirantes, Centro-Sul, Dom Aquino, Porto e Novo Terceiro.
Quarta-feira
Centro Político Administrativo, Monte Líbano, Antônio Dias,
Loteamento Eldorado, Santa Marta, Altos da Boa Vista.
Quilombo Jardim Mariana, Duque de Caxias e Quilombo
(continua)
(continuação)
Córregos Bairros drenados
Jardim Vitória, Jardim Florianópolis, Jardim Ubirajara, Ribeirão do
Ribeirão do Lipa Lipa, Vila Real, Altos da Boa Vista, Santa Marta, Jardim Mariana e
Ribeirão da Ponte
Ribeirão dos Pedra 90
Peixes
Rio Coxipó Coxipó, Chácara dos Pinheiros
Santa Rosa, Barra do Pari, Santa Isabel, Cidade Verde, Novo
Rio Cuiabá Terceiro, Coophamil, Porto, Terceiro, Jardim Europa, Praeirinho,
Bela Marina e São Gonçalo Beira Rio
Santa Isabel Santa Isabel e Verdão.
Tijucal (lagoa azul), São Francisco, Vila Verde, Jardim Presidente I,
São Gonçalo Cohab São Gonçalo, Nossa Senhora Aparecida, Parque Geórgia,
São Gonçalo.
Aroeira, Morada da Serra, Vila da Serra, Nova Conquista, 1º de
Três Barras Março, Jardim Brasil, Três Barras, Três Lagoas, Novo Horizonte,
Altos da Serra, Primeiro de Julho
Três poderes Três Poderes e Itapuã
Tropical Ville Novo Tempo e Residencial Antártica
Fonte: A Gazeta (2009) e Araújo (2010), adaptado.
Santos (2002) citou a Lei Municipal n o 2022/1982, “Lei de Parcelamento do
Solo”, que regula os procedimentos urbanos no município acerca do uso do solo.
Mesmo estando em vigor, algumas regras não estão sendo observadas, como por
exemplo: Cada lote deve manter 25% de sua área permeável; a vegetação nativa
deve predominar na área urbana, no mínimo 70%, mas na realidade as plantas
exóticas é que ocupam esse percentual; nas praças o predomínio também deveria
ser de vegetação nativa; o desmatamento nas margens dos rios, córregos,
nascentes e várzeas é proibido; o lixo domiciliar tem sido lançado nos córregos “in
natura”, enquanto a legislação o proíbe.
O desrespeito por essa lei costuma agravar o fenômeno das enchentes
urbanas, pois o solo ficando impermeável, sobrecarrega os córregos que
transbordam, causando transtornos às comunidades de seu entorno.
66

Figura 10: Rio Cuiabá e córregos da área urbana de Cuiabá/MT
Fonte: Prefeitura Municipal de Cuiabá/SMADES.
67

Vários geólogos da UFMT, em estudo recente, chegaram à conclusão de
que já não há vida nesses córregos. Caso persista a destruição, poderá
futuramente redundar na escassez de água no rio Cuiabá (GAZETA, 2009).
Essas áreas estão protegidas por lei, em que figuram como Áreas de
Proteção Permanente (APPs), mas um projeto de lei municipal cogita reduzir mais
ainda as APPs e as Zonas de Interesse Ambiental (ZIA). A alteração da lei
atenderia a interesses privados da indústria imobiliária.
Dos 208.439 quilômetros de extensão dos córregos que cortam Cuiabá,
172.357 quilômetros já estão contaminados por esgoto e lixo (GAZETA, 2009).
Esse problema, no período das chuvas, acaba gerando alagamentos e inundações
em diversos bairros do município, particularmente naqueles, mencionados antes,
localizados na área de risco.
Em fevereiro de 2010, novos alagamentos passaram a ocorrer no
município de Cuiabá. Entre os bairros atingidos está o Parque Atalaia, onde, por
causa do lixo e do esgoto, o córrego Escuro ficou sem escoamento adequado.
Mesmo estando a um quilômetro do rio Cuiabá, transbordou e suas águas tomaram
ruas e casas. Alguns moradores tentaram conter as águas com barreiras de areia,
mas não conseguiram e as águas acabaram inundando as casas, destruindo
móveis e eletrodomésticos.
Segundo informações da Defesa Civil do município, o rio Cuiabá esteve a
meio metro do estado de alerta. A enchente no Parque Atalaia teria ocorrido em
virtude das fortes chuvas no município de Rosário Oeste, onde está a cabeceira do
rio Cuiabá. Para decretar estado de alerta, o rio deveria estar a oito metros e meio
na régua de medição (Figura 9). Após as fortes chuvas em Rosário Oeste, o
medidor marcou 7,5 metros. A recomendação da Defesa Civil foi para que a
população saísse das casas e, se visse o nível da água subir, avisasse os
bombeiros.
Conforme relatou o jornal Página Única (2010),
68
[...] o saldo desastroso das fortes chuvas que têm atingido Mato
Grosso desde o final de 2009. Para piorar a situação, as previsões dos
institutos meteorológicos são péssimas. [...] De acordo com o coordenador
de Resposta a Desastres e Reconstrução de Defesa Civil, major Elton
Guilherme Crisóstomo, Barra do Bugres, Comodoro e Peixoto de Azevedo
já decretaram estado de emergência. Cuiabá, Santo Antônio do Leverger,
Tangará da Serra e Cáceres também foram fortemente atingidas, com
vários bairros alagados. [...] Na capital, segundo a defesa civil, estão

completamente alagados os bairros Parque Atalaia, Parque Geórgia,
Praieirinho e Jardim dos Pinheiros.
Ainda no ano de 2010, o Bairro São Mateus sofreu duas inundações.
Acredita-se que as obras de drenagem da Avenida Carmindo de Campos, a
canalização do córrego Ana Poupina e a ampliação da Avenida Beira-Rio tenham
contribuído com o aumento do fluxo de águas das chuvas no córrego do Gambá e
com as conseqüentes inundações das residências localizadas neste Bairro.
A Figura 11 mostra parte da Avenida Tancredo Neves, que margeia o
córrego do Barbado.
Figura 11: Transbordamento do Córrego do Barbado ocorrido em fevereiro
de 2010 Fonte: Defesa Civil do Município de Cuiabá.
A figura 12 mostra o bairro Praeirinho sendo atingido pelos alagamentos
causados pelo transbordamento do córrego. Essa área é vulnerável, pois fica
localizada praticamente nas margens do rio.
69

Figura 12: Bairro Praeirinho alagado em fevereiro de 2010
Fonte: Defesa Civil do Município de Cuiabá.
Tucci (1997) salienta que o aumento das áreas impermeáveis e a falta de
infraestrutura adequada para o escoamento da água acumulada são as principais
causas das enchentes pluviais. Além disso, a falta de controle pelo poder público
da urbanização, das ações da população e a não ampliação das redes de
drenagens são os principais causadores das grandes inundações urbanas (Figura
12).
As ruas e avenidas da cidade ficam alagadas quando ocorrem fortes
chuvas. Assim acontece devido à falta de infiltração da água e à dificuldade de seu
escoamento.
Tucci e Marques (2000) destacam que a impermeabilização e a
canalização aumentam até sete vezes as vazões máximas das cidades
urbanizadas.
Por isso, a Prefeitura de Cuiabá e o Ministério da Integração Regional
(através da Secretaria de Desenvolvimento do Centro-Oeste), para resolver o
problema de inundação no Bairro São Mateus, pretendem realizar obra de
ampliação da travessia do córrego do Gambá, na região da Avenida Beira-Rio,
facilitando o escoamento das águas da chuva.
70

Figura 13: Avenida Antártica alagada em fevereiro de 2010.
Fonte: Defesa Civil do Município de Cuiabá.
4.4 PERCEPÇÃO DOS RISCOS PELA POPULAÇÃO ENTREVISTADA
Das oitenta entrevistas que foram aplicadas nos bairros de Cuiabá
vulneráveis a enchentes, inundações e alagamentos, obtivemos os seguintes
resultados:
Conforme a Figura 14, do total de entrevistados, 72,5% moram em Cuiabá
a mais de 10 anos, 15% moram a menos de 10 anos e 12,5% não responderam.
O tempo de moradia na localidade permite verificar se o morador
presenciou, vivenciou algum dos inúmeros alagamentos e inundações ocorridos.
71

80
70
60
50
40
30
20
10
0
Tempo de moradia em Cuiabá/MT
Menos de 10 anos Mais de 10 anos Não respondeu
Figura 14: Tempo de Moradia dos entrevistados em Cuiabá
Organizado por Genislaine C. R. Barbosa (2010).
A maioria dos entrevistados (56,25%) é nascida em Cuiabá, 33,75%
nasceram em outros municípios brasileiros, e 10% não responderam (Figura 15).
60
50
40
30
20
10
0
Local de Nascimento
Cuiabá Outros Municípios Não respondeu
Figura 15: Local de nascimento dos entrevistados em Cuiabá
Organizado por Genislaine C. R. Barbosa (2010).
Dos entrevistados, 52,5% foi do sexo feminino e 47,5% foi do sexo
masculino (Figura 16).
72

53
52
51
50
49
48
47
46
45
Sexo dos entrevistados
Masculino Feminino
Figura 16: Sexo dos entrevistados em Cuiabá
Organizado por Genislaine C. R. Barbosa (2010).
Conforme a Figura 17, o grau de escolaridade da população entrevistada
foi: 1,25% de não alfabetizados; 10% com ensino fundamental; 46,25% com Ensino
Médio; 26,25% com nível superior e 16,25% não responderam.
50
40
30
20
10
0
Não Alfabetizado Ensino
Fundamental
Escolaridade
Ensino Médio Superior Não respondeu
Figura 17: Grau de escolaridade dos entrevistados em Cuiabá/MT
Organizado por Genislaine C. R. Barbosa (2010).
A faixa etária predominante foi de 21 a 40 anos, com 61,25% dos
entrevistados, e 38,75% com idade acima de 41 anos (Figura 18).
Assim, percebe-se que a maior parte da população entrevistada é jovem.
73

70
60
50
40
30
20
10
0
Faixa Etária dos entrevistados
21 a 40 anos Mais de 40 anos
Figura 18: Faixa etária dos entrevistados em Cuiabá
Organizado por Genislaine C. R. Barbosa (2010).
Cerca de 93,75% responderam que gostam de morar no local onde
residem, 5% responderam que não gostavam do local de moradia e apenas 1,25%
não soube responder a essa questão (Figura 19).
Quando questionados sobre a influência do clima em suas vidas, a maioria
respondeu que o calor os incomoda, pois traz cansaço e incômodo físico, além de
causar prejuízos à saúde. Alguns responderam que as enchentes trazem grande
transtorno aos moradores, e apenas uma pequena parte dos entrevistados
afirmava não sentir a influência do clima na sua vida.
Que tipo de situação atmosférica lhe traz algum incômodo? Em que
período acontece com mais frequência? A situação atmosférica que mais traz
incômodo é calor na estação seca e as chuvas intensas na estação chuvosa.
No seu dia a dia, para saber a previsão do tempo, o (a) senhor (a) se
orienta consultando meios de comunicação ou observa as situações atmosféricas?
74

Figura 19: Apreciação do local de moradia dos entrevistados em
Cuiabá/MT
Organizado por Genislaine C. R. Barbosa (2010).
Para acompanhar a previsão do tempo, a maioria dos entrevistados (55%)
utiliza os meios de comunicação para se manter informado (Figura 20).
Acompanha a previsão do tempo através de:
Meios de comunicação
Situações Atmosféricas
Ambos
Não se preocupa
Figura 20: Meios de conhecimento da previsão do tempo dos entrevistados
em Cuiabá
Organizado por Genislaine C. R. Barbosa (2010).
Em relação ao questionamento sobre saber observar a natureza e prever o
tempo, alcançou-se os resultados seguintes: a maioria dos entrevistados (50%) não
aprendeu a observar a natureza e prever o tempo de modo empírico, no entanto,
48,75% aprenderam algo com a experiência popular. Dentre as principais
respostas estão:
74).
“Quando as nuvens estão pesadas e escuras é sinal de chuva”. (ent. 21).
“Quando nuvens vêm do sul é sinal de chuva”. (ent. 32).
“É possível prever o tempo através das fases da lua”. (ent. 45).
“Quando o sabiá canta no pé de laranjeira, é sinal que vem chuva”. (ent.
“Quando o céu está claro e limpo é sinal que o sol vai esquentar”. (ent. 53).
A maioria das respostas indicaram que, pelo conhecimento do senso
comum, não está ocorrendo conforme o previsto devido às mudanças climáticas.
75

Na atualidade, nem sempre o que se vê no céu é de fato o que irá acontecer.
A esse respeito, salientam que as mudanças climáticas em médio prazo,
têm transformado o clima de determinadas regiões, bem como parece que
contribuíram com o aumento dos desastres naturais (inundações, deslizamentos,
secas), nos últimos anos. El Niño e la Nina tornaram-se familiares das populações
latino-americanas devido aos desastres naturais (ROMERO E MENDONÇA, 2009).
Quando questionados a respeito do tempo e do clima, se variam mais hoje
do que no passado, a maioria dos entrevistados respondeu que o clima em Cuiabá
variou muito. Percebem o aumento da temperatura e a intensidade da chuva na
estação chuvosa.
Um dos moradores do bairro Praeirinho que mora a 28 anos no local
respondeu: “Aqui em Cuiabá o tempo tá meio doido”. Essa resposta demonstra a
preocupação diante das alterações climáticas.
Segundo Santos (2002), em estudo realizado em Cuiabá em 2002, esse
fenômeno está diretamente relacionado com o ciclo energético: qualquer que seja a
superfície, quando submetida a altas temperaturas, transforma a água presente do
estado líquido para vapor. Na prática, com o aumento da temperatura local, os
processos de evaporação e transpiração são acelerados, podendo aumentar a
pluviosidade nos períodos chuvosos, sendo naturalmente reconhecidos como uma
das etapas do ciclo hidrológico.
Algumas respostas foram direcionadas às mudanças climáticas causadas
pela ação antrópica. Estudos climáticos em áreas urbanas apontam que a
impermeabilização do solo, o aumento das construções de alvenaria, o grande
fluxo de veículos poluentes, entre outros fatores, têm contribuído para alterações
no microclima das cidades (MORENO et al., 2005).
Segundo Maitelli et al. (2009), é comum nas maiores cidades o fenômeno
da “ilha de calor”, ou seja, uma área mais aquecida da cidade, geralmente
encontrada na área central, por ter maior concentração predial e maior fluxo de
veículos e pessoas. Em Cuiabá, por exemplo, foi verificada a presença da ilha de
calor, com acréscimo de até 5º C sobre a temperatura média no perímetro urbano.
Portanto, as respostas da pergunta estiveram coerentes com estudos
recentes sobre o assunto.
76

Quando perguntados se haviam vivenciado alguma situação relativa a
condições de tempo que lhes causara transtorno ou perigo relativos às condições
de tempo, 58% disseram que já passaram, contra 40% dos que não vivenciaram
coisa alguma e 1% não soube responder (Figura 21).
Pessoas que foram atingidas por transtornos ambientais
Figura 21: Pessoas atingidas por transtornos ambientais em Cuiabá
Organizado por Genislaine C. R. Barbosa (2010)
Das pessoas que vivenciaram situações de perigo devido às condições do
tempo, algumas responderam que diante de vendavais, suas casas foram
destelhadas e houve perdas materiais.
Além de deixar várias pessoas desabrigadas, as chuvas intensas causaram
transtorno no trânsito e danos materiais aos veículos afetados pelos alagamentos
no entorno das ruas e avenidas da cidade.
Outras pessoas foram afetadas por descargas elétricas durante os
vendavais, causando medo e queda de árvores e perdas materiais.
Siena (2007), apud Valencio et al. (2009, p. 68) lembra que “desabrigados
são aqueles cujos imóveis de uso domiciliar sofreram danificações e/ou destruição,
acarretando não só a desintegração do espaço privado de convivência como
alterando habitus”.
“Habitus é ao mesmo tempo um sistema de esquemas de produção de
práticas e um sistema de esquemas de percepção e apreciação das práticas. e,
nos dois casos suas operações exprimem suas posições sociais” (BOURDIEU,
1990, p. 158, apud SIENA, 2007, p. 69).
Sim
Não
NR
77

Percebe-se que todos os afetados direta ou indiretamente só tiveram
perdas materiais, as perdas humanas não foram relatadas nessa entrevista.
Os entrevistados demonstraram descontentamento diante da atuação do
poder público, disseram não perceber interesse maior em prevenir o caos urbano
nos caso das enchentes. Deixam para agir somente quando o fato está ocorrendo,
mesmo assim, não de forma correta.
A afirmação a seguir representa de forma resumida a maioria das
respostas:
“O poder público pouco faz para resolver algum problema relacionado a
esses eventos, como, por exemplo, falta de canaletas e falta de limpeza de bocas
de lobo para melhor fluidez das águas, retirada definitiva dos ribeirinhos próximo a
córregos e rios e etc.” (Ent. 44).
Diante dos problemas causados pelo tempo e clima, 70% dos entrevistados
afirmam não haver ações de sua coletividade para amenizar os seus efeitos.
Apenas 15% acreditam que haja ações coletivas e 15% não souberam responder
(Figura 22).
Ações coletivas para diminuir os efeitos do tempo e clima
Figura 22: Ações coletivas para diminuir os efeitos do tempo e do clima,
dos entrevistados em Cuiabá.
Organizado por Genislaine C. R. Barbosa (2010).
De acordo com os entrevistados, quando questionados sobre as ações do
governo diante das situações de desastres ambientais, 53,75% não souberam
responder ou não tinham conhecimento de nenhuma ação efetiva. Já 40%
disseram que o governo não colabora com nenhuma ação para amenizar os efeitos
Sim
Não
NR
78

dos desastres nos locais de risco, e apenas 6,25% disseram conhecer alguma
ação (Figura 23).
Ações do governo diante dos desastres ambientais
Figura 23: Ações do governo diante dos desastres naturais em Cuiabá/MT
Organizado por Genislaine C. R. Barbosa (2010).
A entrevista mostrou que a maioria não tem interesse em contribuir com
alguma sugestão sobre o assunto dos desastres ambientais em Cuiabá; do total de
entrevistados, apenas 32,5% emitiram alguma opinião ou sugestão sobre o
assunto, 42,5% não souberam responder e 25% não quiseram opinar (Figura 24).
Sugestões sobre os desastres ambientais em Cuiabá/MT
Sim
Não
NR
Sim
Não
Não soube responder
Figura 24: Sugestões dos entrevistados sobre desastres ambientais em
Cuiabá
Organizado por Genislaine C. R. Barbosa (2010).
Uma das sugestões foi que se implante nas escolas uma disciplina
chamada Educação Ambiental, pois além de despertar os alunos sobre a
preservação ambiental, também os prepararia para as alterações climáticas.
Outras respostas giraram em torno de ações coletivas, ou seja, governo e
79

sociedade deveriam abraçar a causa dos projetos de prevenção contra os efeitos
dos desastres naturais na sociedade.
Não se pode deixar de mencionar que, ao perder sua casa, sua moradia,
em função de um desastre natural, como a enchente, o indivíduo perde também
sua identidade, pois escapa-lhe o habitus no qual tinha a possibilidade de
desenvolver suas rotinas diárias, de afirmação da identidade que o espaço do seu
domicílio propiciava, perdendo também o espaço circunvizinho, no qual tinha laços
de solidariedade, temporariamente rompidos (SIENA, 2007 apud VALENCIO et al.,
2009).
80
Donas de casa sem casa para gerir, sem condições de prover as
rotinas do lar, o manejo da alimentação e roupa [...] a ausência, por
destruição ou alteração de funções, do espaço de manifestação do
‘habitus’ – isto é, das práticas corriqueiras e sistemáticas que constituem
dão sentido ao indivíduo e seu grupo de interação (BOURDIEU, 1989
apud VALENCIO, 2009, p.181).
Sugere-se que se informe com antecedência que a população se acha
numa localidade sujeita a riscos, mas não basta informar, deve-se desenvolver
políticas sociais e habitacionais, recolocando a população de áreas de riscos em
outras localidades, sob condições de moradia adequada.
Costa (apud VALENCIO et al., 2009, p. 237) define os indivíduos vitimas
dos desastres naturais como refugiados ambientais, como se pode observar em
suas palavras:
Em decorrência dos efeitos das Mudanças Climáticas,
consideradas como fenômenos socioambientais, espera-se haver efeitos
adversos sobre os ecossistemas, devastando as condições naturais, nas
quais se assentam a reprodução dos mínimos vitais para a sobrevivência
humana. Um novo desafio se coloca para tais grupos humanos, como o
de, na ausência de recursos financeiros para acessar tecnologias
mitigadoras das condições climáticas adversas, necessitarem abandonar
suas terras de origem ou vivência. Daí, o surgimento de uma nova
categoria de refugiados, os chamados “refugiados ambientais”, indivíduos
e grupos ainda não amparados juridicamente no âmbito da legislação
internacional, mas que aumentam o contingente de refugiados no mundo.
Esses refugiados ainda são considerados sujeitos em construção, que
buscam abrigo, e as características desse grupo são afastamento, exclusão e
eliminação dos meios e modos de vida. Os refugiados ambientais se constroem
com características únicas e exclusivas de um novo sujeito.
Costa (apud VALENCIO et al., 2009, p. 238) salienta ainda que:
A situação de refúgio apresenta-se ao indivíduo como uma forma

81
de violência velada, gerada pela fragmentação e desvalorização do
indivíduo enquanto pessoa humana, através da ruptura com o seu conforto
da relação em que era reconhecido enquanto cidadão, ou seja, enquanto
sujeito portador de direitos e deveres, cujo papel social era reconhecido
por ele e pela comunidade a qual pertencia.
Em resumo, pode-se dizer que as consequências de uma enchente, além
de prejuízo material, provocam transtornos psicossociais, pois o indivíduo afligido
perde sua identidade, seu espaço e, por vezes, fica à mercê da boa vontade, da
caridade, da solidariedade, pois em algumas situações escapa apenas com a
roupa do corpo. Enfim, o indivíduo tem sua cidadania e sua dignidade ferida,
maculada, pois perdeu tudo.
Romero e Mendonça (2009) salientam que não são somente as variações
climáticas os fatores responsáveis pelos desastres. Enfatizam que as pessoas
estão vulneráveis, pois a maior parte delas que sofreu as consequências dos
desastres naturais como, por exemplo, um desmoronamento, residia em locais
impróprios e com maior probabilidade de desastre, como aqueles que fixaram
moradia nas encostas dos morros do Rio de Janeiro que vieram abaixo entre
dezembro e março de 2010:
“Essas vulnerabilidades são constituídas por vários fatores, sociais,
culturais, econômicos, políticos e institucionais, são refletidas nas formas e tipos de
planejamento realizados, na concepção e construção de cidades. A falta de
planejamento urbano, a segregação socioespacial e socioambiental de moradores
urbanos, a fraqueza de suas instituições de controle do desenvolvimento de áreas
urbanas contribui com a criação de condições para que todos entrem na lista longa
e crescente de afetados (ROMERO E MENDONÇA, 2009).
O planejamento urbano, e principalmente aqueles que elaboram tais
planejamentos, devem conhecer o espaço físico onde pretendem instalar
moradores, a fim de evitar a ocorrência de um desastre em função de chuvas
torrenciais ou acima do volume esperado. Enfim, a prevenção consiste na melhor
forma de se evitar a ocorrência de mortes, destruição e desabrigo, pelo fato de ter
chovido muito e forte nessa ou naquela região do País.

5 CONSIDERAÇÕES FINAIS
Esta pesquisa procurou analisar as enchentes urbanas e como a
população administra o risco a desastres naturais em Cuiabá/MT. Foi percebido
que os bairros que normalmente sofrem com enchentes e alagamentos carecem de
infraestrutura, como a de drenagem. Não fosse pela proibição legal, os córregos
poderiam ser canalizados, o que reduziria a probabilidade de recorrência de novas
enchentes, bem como de problemas de saúde em razão das inundações.
Procurou-se demonstrar que na capital matogrossense as enchentes nos
rios e córregos são fator de risco para a população residente em áreas ribeirinhas e
também nas áreas próximas aos córregos que cortam a malha urbana. Não
obstante, pouco tem sido feito em termos de ações preventivas destinadas a
diminuir os efeitos das enchentes, inundações e alagamentos nas áreas mais
vulneráveis.
A Defesa Civil e o IPDU, entre outras entidades, poderiam estabelecer
parcerias com as escolas (públicas e privadas) de ensino fundamental e médio, a
fim de levarem maior consciência aos futuros cidadãos, quanto à importância de
manter a cidade limpa, pois a sujeira jogada nas calçadas, nas vias públicas, nas
primeiras chuvas a caírem, é levada para dentro dos bueiros, que acabam
entupidos e, consequentemente, as ruas, os bairros são alagados, inundados pelas
águas pluviais, que se misturam com a sujeira e assim de risco à vida e à saúde
humana.
Então, a educação, o treinamento e a prevenção são as melhores maneiras
de evitar as consequências graves de chuvas torrenciais ou de volume
pluviométrico acima da média esperada ou prevista.
Em nível nacional, o programa Drenagem Urbana Sustentável do Ministério
das Cidades (2006) recomenda as várias técnicas para aplicação ecológica do ciclo
da água, das quais destacamos algumas que correspondem à realidade de Cuiabá
e que ainda não foram aplicadas, sendo de grande valia para a sociedade.
No entanto, sua implementação exige políticas públicas para a habitação,
83

pois a ocupação irregular impede a execução dessas medidas preventivas. Urge
remover a população das áreas vulneráveis e assentá-las em outro lugar.
As ações preventivas são as seguintes: restauração de áreas úmidas;
restauração de margens; recuperação da vegetação ciliar; renaturalização de rios e
córregos; contenção de encostas instáveis; canaletas gramadas ou ajardinadas;
valas dentre outras.
Em vista dessas indicações de sábio embasamento técnico, o poder
público deveria manter constantemente uma equipe técnica que fizesse um estudo
detalhado das realidades das áreas de risco, para traçar metas para realizar
projetos preventivos, juntamente com a Defesa Civil de todas as instâncias.
Ferramenta de extrema importância para estudos de desastres naturais, as
geotecnologias auxiliam na prevenção dos desastres naturais. Através das
imagens de satélite e GPS é possível prever tais fenômenos com o fim de alertar e
evitar que tais desastres atinjam drasticamente o ser humano.
Algumas ferramentas são de baixo custo, e os resultados são rápidos. São
elaborados modelos preventivos para dar suporte às tomadas de decisão. Os
dados encontrados mediante modelos matemáticos resultam em mapas de perigo,
vulnerabilidade e risco (MARCELINO, 2008).
As geotecnologias são úteis tanto na preparação como nas ações de
resposta ao fenômeno natural, pois os estudos apontam para rotas de evacuação,
identificação de abrigos e centros de operações de emergência, criação e
gerenciamento de sistemas de alerta e elaboração de modelos meteorológicos e
hidrológicos utilizados na previsão.
Alguns estudiosos afirmam que quanto mais se investe em geotecnologia,
menos impacto sofre a sociedade. Podemos perceber esse fato quando
comparamos os desastres que ocorrem em países ricos com aqueles nos países
“pobres”.
Geralmente, nos países ricos, investe-se muito em geotecnologias de
prevenção, a sociedade é alertada previamente, além de receber informações
sobre como se proteger dos efeitos nocivos do desastre natural. Em razão de tais
medidas, poupam-se muitas vidas. Nos países pobres, ocorre o oposto, estando a
população exposta a toda sorte de más consequências das intempéries naturais
84

agravadas por mazelas sociais, como a da desinformação.
Esses pressupostos justificam o interesse em se desenvolver esta
pesquisa a respeito das enchentes, inundações e alagamentos que afligem
diversos bairros do município de Cuiabá, para que seja possível construir o
mapeamento mental de áreas de risco de acordo com a percepção da população
vulnerável, sem esgotar as discussões e pesquisas nesta temática.
A análise da percepção de risco mostrou que as pessoas tendem a
responder de maneira diferente frente ao perigo a que estão expostas, esse fato se
dá devido ás experiências pessoais como crenças e informações recebidas ao
longo da vida.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
A GAZETA. 80% dos córregos viraram esgoto e crescimento representa mais
riscos. Artigo publicado em 5 de junho de 2009. Disponível em:
Acesso em 27 set.
2010.
ALCÂNTARA, L. H.; ZEILHOFER, P. Aplicação de técnicas de geoprocessamento
para avaliação de enchentes urbanas: estudo de caso – Cáceres, MT. Anais 1º
Simpósio de Geotecnologias no Pantanal, Campo Grande, Brasil, 11-15
novembro 2006, Embrapa Informática Agropecuária/INPE, p.18-27. Disponível em:
.
Acesso em 19 abr. 2010.
ANNAN, K. Dia Internacional para a Redução das Catástrofes Naturais. ONU -
Centro Regional de Informação da ONU em Bruxelas – RUNIC. 11 de Outubro de
2006 - 2ª. Quarta-Feira. Disponível em:
Acesso em 06 mai. 2010.
APMT – Arquivo Público de Mato Grosso. Jornal A Cruz. A Ponte e a Barca-
Pêndulo. Cuiabá, 15 de fevereiro de 1942. Arquivo Público. Consulta realizada em
16 de junho de 2010.
______. Arquivo Público de Mato Grosso. Jornal A Pena Evangélica. As
Enchentes. Cuiabá, 14 de março de 1942, n. 752. Arquivo Público. Consulta
realizada em 16 de junho de 2010.
______. Arquivo Público de Mato Grosso. Jornal O Estado de Mato Grosso.
Ministro do interior chegara amanhã a Cuiabá. Cuiabá, (terça-feira), 19 de
85

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94

ANEXOS
95

Anexo 1 - Formulário de Entrevista: “Padrões socioespaciais na percepção
de risco a eventos atmosféricos”
Nome:
Tempo de Residência:
Município de Nasc:
Sexo:
Escolaridade:
Faixa Etária: ( ) 21-25 ( ) 26-30 ( ) 31-35 ( ) 36-40 ( ) 41-45
( ) 46-50 ( ) 51-55 ( ) 56-60 ( ) 61-65 ( ) 66 anos ou mais
Recusou-se a responder ( )
1- O(A) senhor(a) gosta do local onde reside?
2- Qual a influência do clima em sua vida?
3- Que tipo de situação atmosférica lhe traz algum incômodo? Em que
período acontece com mais frequência?
atmosférico?
4- Em quais meses o (a) senhor (a) percebe maiores alterações do tempo
5- No seu dia a dia para saber a previsão do tempo, o(a) senhor(a) se
orienta consultando meios de comunicação ou observa as situações atmosféricas?
6- O (A) senhor (a) acha que o tempo e o clima variam mais hoje do que no
passado? Por quê?
7- O (a) senhor (a) já vivenciou alguma situação relativa a condições de
tempo que lhe causou transtorno ou perigo?
esses eventos?
8- Caso positivo, como foi e quando? Houve perdas materiais / humanas?
9- Como o (a) senhor(a) avalia a atuação do poder público em relação a
10- Existe alguma ação de sua coletividade com vistas a solucionar os
problemas que acontecem por causa de condições de tempo e clima?
local?
11- Caso positivo, ela conta com algum tipo de participação do governo
12- Há algo mais que o (a) senhor(a) queira acrescentar sobre o assunto?
13- Local e Data da Aplicação:
96

Anexo 2 – Enchentes do rio Cuiabá, Jornal “A Cruz” de 26/IV/1942
97

Anexo 3 – Inundação, Defesa Civil foi montada ontem, Jornal “O Estado de Mato
Grosso” de 15/03/1974.
98