Crearea in cadrul IRP a Grupului de lucru in domeniul alternativelor ...

Crearea in cadrul IRP a Grupului de lucru in domeniul alternativelor GLA.
Nemijlocit in cadrul proiectului “Asistenta Reformei Penitenciare in Moldova” CARPEM
(astazi IRP) a initiat in luna aprilie 2002 crearea unui Grup de Lucru in domeniul Alternativelor
ca structura specializata, in vederea elaborarii de masuri alternative la detentie, atit in ce priveste
alternativele la arest, cit si la pedepsele privative de libertate, si formularea de propuneri concrete
de modificare a legislatiei.
Misiunea pusa in fata Grupului de Lucru pentru primul an de activitate a fost de a analiza
cadrul legislativ national ce reglementeaza sistemul pedepselor penale si masurilor preventive,
de a examina practica implementarii alternativelor in alte tari, de a identifica alternativele la
detentie ce ar putea fi utilizate in Republica Moldova si elabora mecanismul de implementare, de
a formula propuneri de modificare a legislatiei penale, procesual-penale si executionale.
Constituirea Grupului de Lucru in domeniul Alternativelor (GLA) a fost realizata
impreuna cu Ministerul Justitiei al Republicii Moldova, membrii grupului fiind desemnati de
comun acord de catre Ministrul Justitiei, Ion Morei si directorul CARPEM Igor Dolea. La
crearea GLA s-a luat in consideratie a include in componenta lui teoreticieni specializati in
domeniul dreptului penal, procesual-penal si executional, practicieni in domeniul justitiei penale
si executional-penale, reprezentanti ai Ministerului Justitiei si ai altor institutii implicate in
procesul de reforma penala si penitenciara din Moldova. Acestia sunt:
Ion MOREI, ministrul Justitiei, conducatorul grupului
Ion GOLUBTOV, vicedirectorul Departamentului executare a deciziilor judiciare din cadrul
Ministerului Justitiei
Xenofont ULIANOVSCHI, judecator la Judecatoria Militara
Ion DRON, vicepresedintele Judecatoriei sectorului Centru al mun. Chisinau
Gheorghe MIRZAC, judecator la Curtea de Apel
Veaceslav MIRZA, consultant principal in Serviciul Acte ale Presedintelui, Presedintia
Republicii Moldova
Igor DOLEA, directorul Centrului pentru Asistenta Reformei Penitenciare in Moldova
Victor MUNTEANU, directorul Programului de Drept al Fundatiei Soros Moldova
Expertii internationali: pe linga membrii nationali ai Grupului de Lucru, la procesul de
analiza si examinare a alternativelor au participat si experti internationali permanenti, care au
oferit consultanta si expertiza pe parcursul intregii perioade de activitate a Grupului de Lucru:
Anton van Kalmthout, profesor la Universitatea Tilburg, Olanda
Edwin Tollefson, profesor, Universitatea din Victoria, Canada
Deasemenea au fost implicati experti chemati sa trateze masuri alternative specifice
(medierea, probatiunea, munca comunitara), ultimii provenind din tari care implementeaza
masuri alternative similare celor a fi aplicate in Moldova (Rominia, Rusia):

Ioan Durnescu, Manager, Serviciul de Reintegrare si Supraveghere a Ministerului Justitiei al
Rominiei
Cristi Lazar – Consilier, Serviciul de Reintegrare si Supraveghere a Ministerului Justitiei al
Rominiei
Natalia Hutorskaia, doctor in drept, Academia Ministerului Afacerilor Interne a Rusiei
Serghei Antonov – judecator al judecatoriei regionale din Tomsk, Rusia
Pentru studierea aplicarii nemijlocite a alternativelor, membrii CARPEM si ai Grupului
de Lucru pe Alternative GLA au efectuat vizite de studiu in Rominia (Iasi, Bucuresti) – 11-15
aprilie 2002 (studiul probatiunii si medierii) si in Letonia (30 octombrie – 2 noiembrie 2002),
unde au examinat mecanismul de functionare a Muncii Comunitare.
De asemenea la capitolul schimbului de experienta in ce priveste situatia si
particularitatile aplicarii alternativelor membrii CARPEM au participat la o serie de Conferinte
Internationale: Conferinta ”Alternativele la Detentie in Europa Centrala si de Sud-Est”, Rominia,
Bucuresti, 10-11 septembrie 2001, Conferinta “Metode Alternative Detentiei in Uzbekistan”,
Taskent, 27-28 martie 2002, Conferinta “Promovarea pedepselor alternative in justitia penala a
Rusiei”, Moscova, 28 – 30 Mai 2002.
Modul de activitate a GLA: Grupul de Lucru pe Alternative s-a intrunit in sedinte
bilunare, perioada de activitate putind fi conventional divizata in doua etape distincte:
1. In cadrul primei etape (mai – iulie 2002) au fost examinate alternativele la arest, fiind
necesara coroborarea lucrarilor cu cele ale Grupului de Lucru asupra proiectului Codului
de Procedura Penala. Astfel au fost examinate masuri alternative arestului precum
cautiunea, liberarea provizorie sub control judiciar, arestul la domiciliu, si au fost
formulate propuneri de imbunatatire a mecanismului de functionare a acestora.
Propunerile GLA au fost incluse in proiectul Codului de Procedura gratie participarii dlui
Igor Dolea, directorul CARPEM, in ambele grupuri de lucru.
2. A doua perioada de activitate (iulie 2002-prezent) a fost dedicata examinarii unui spectru
larg de masuri alternative, implementarea carora s-a dovedit a fi eficienta in intreaga
lume: munca in beneficiul comunitatii, medierea si probatiunea.