Politica si strategia României in domeniul securitatii si sanataiii in ...

2005, perioadă necesară organizării cadrului instituţional şi pregătirii legislaţiei
secundare.
Potrivit dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă nr.107/2003, se va continua
constituirea fondului iniţial pe parcursul anului 2004, urmând ca celelalte reglementări
privind asigurarea pentru accidente de muncă şi boli profesionale să devină operaţionale
începând cu data de 1 ianuarie 2005.
Datorită preluării acquis-ului comunitar şi modificării continue a legislaţiei
naţionale cu implicaţii în domeniu, apare necesitatea revizuirii Legii nr. 90/1996 a
protecţiei muncii republicată, legea-cadru care gestionează domeniul securităţii şi
sănătăţii în muncă, aceasta trebuind să transpună integral Directiva – cadru 89/391/CEE
privind introducerea de măsuri pentru promovarea îmbunătăţirii securităţii şi sănătăţii
lucrătorilor la locul de muncă.
În scopul aplicării Legii nr. 90/1996 republicată, s-au elaborat şi aprobat prin
ordin al ministrului muncii 8 norme metodologice care au suferit, în decursul timpului,
modificările necesare ca urmare a evoluţiei legislaţiei naţionale.
1. Normele metodologice privind autorizarea funcţionării persoanelor
juridice din punct de vedere al protecţiei muncii stabileau obligaţiile angajatorului şi
operaţiile necesare legate de emiterea autorizaţiei. În vederea asigurării cadrului
legislativ adecvat care să răspundă atât cerinţelor unei economii de piaţă, necesităţii de
armonizarea a acestuia cu reglementările Uniunii Europene cât şi îmbunătăţirii mediului
de afaceri, a fost luată iniţiativa ca angajatorii, odată cu înfiinţarea sau preschimbarea
certificatului de înregistrare, să obţină şi avizele sau autorizaţiile din partea autorităţilor
competente, reducându-se astfel durata de obţinere a certificatului.
Această iniţiativă s-a materializat prin Legea nr. 370/2002 privind aprobarea
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 76/2001 privind simplificarea unor formalităţi
administrative pentru înregistrarea şi autorizarea funcţionării comercianţilor, prin
Hotărârea Guvernului nr. 573/2002 privind aprobarea procedurilor de autorizare a
funcţionării comercianţilor şi prin Ordinul ministrului muncii şi solidarităţii sociale
nr.657/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice privind autorizarea funcţionării
persoanelor juridice şi fizice, din punct de vedere al protecţiei muncii (altele decât cele
prevăzute prin Legea nr. 370/2002). Toate aceste acte normative au dus în final la
abrogarea şi înlocuirea vechilor Norme metodologice privind autorizarea funcţionării
persoanelor juridice din punct de vedere al protecţiei muncii, în scopul obţinerii într-un
timp cât mai scurt a autorizaţiei de funcţionare din punct de vedere al protecţiei muncii
şi, implicit, a certificatului de înregistrare a persoanei juridice. Evaluarea la faţa locului
în acest scop se realizează numai pentru 102 activităţi din economia naţională
considerate cu riscuri mari de accidentare. Pentru restul activităţilor este suficientă
declaraţia pe proprie răspundere a solicitantului.
Principiile din Legea nr. 90/1996 privind certificarea calităţii din punct de vedere
al securităţii echipamentelor tehnice şi a echipamentelor individuale de protecţie, au fost
dezvoltate în normele metodologice care au pus bazele sistemelor de certificare din
punct de vedere al securităţii muncii.
4