Evaluarea adecvata a efectelor potentiale ale planurilor sau ...

Directiva Habitate -Art. 6.3.Orice plan sau proiect care nu are legătură directă sau nueste necesar pentru gestionarea sitului, dar care ar putea afectaîn mod semnificativ situl, singur sau în combinație cu alte planurisau proiecte, trebuie supus unei evaluări corespunzătoare aefectelor potențiale asupra sitului, în funcție de obiectivele deconservare ale acestuia. În funcție de concluziile evaluăriirespective și în conformitate cu dispozițiile aliniatului (4),autoritățile naționale competente aprobă planul sau proiectul doardacă au constatat că nu are efecte negative asupra integritățiisitului respectiv și, după caz, după ce au consultat opinia publică.

Evaluare adecvată este obligatorie pentru oriceplan/proiect care poate afecta în mod semnificativo arie naturală protejată de interes comunitar,singur sau în combinaţie cu alte proiecte.

PROCEDURA DE EVALUARE ADECVATĂpresupune parcurgerea următoarelor etape• etapa de încadrare• etapa studiului de evaluare adecvată• etapa soluţiilor alternative• etapa măsurilor compensatorii, atunci când nu existăsoluţii alternative şi i când impactul negativ persistă

ETAPA DE ÎNCADRAREAutoritatea competentă stabileşte şi decide dacă planul/proiectul estesusceptibil a avea un impact negativ semnificativ pe baza informaţiilor pusela dispoziţie de către titularul planului/proiectului (date ştinţifice culese dinteren/informaţii/studii bibliografice) şi prin vizite pe amplasament;Autoritatea competentă pentru protecţia mediului poate solicita şi sprijinul altorautorităţi/instituţii relevante în domeniul protecţiei naturii, precum şi orice alteinformaţii în cazul în care cele existente nu sunt suficiente pentru luarea uneidecizii.În urma parcurgerii etapei de încadrare, autoritatea competentă pentru protecţiamediului va decide:‣ emiterea „Declaraţiei autorităţii responsabile de monitorizarea siturilorNatura 2000” pentru planurile/proiectele pentru care s-a decis că nu auimpact semnificativ;‣ realizarea studiului de evaluare adecvată pentru planurile/proiectele pentrucare s-a luat decizia că pot avea impact semnificativ asupra integrităţii ariilornaturale protejate de interes comunitar.

ETAPA STUDIULUI DE EVALUARE ADECVATĂStudiul de evaluare adecvată trebuie să furnizeze:I. Informaţii privind planul/proiectul supus aprobării:‣ denumirea, descrierea, obiectivele şi localizarea geografică;‣ modificările fizice (exacări, consolidări, dragări, etc) care decurg dinimplementare;‣ resursele naturale necesare (preluare de apă, resurse regenerabile şineregenerabile, etc);‣ emisii şi deşeuri generate;‣ durata construcţiei, funcţionării, dezafectării şi eşalonarea perioadeide implementare;‣ dscrierea proceselor tehnologice ale proiectului.

II. Informaţii privind aria naturală protejată de interes comunitar afectată deimplementarea planului/proiectului:‣ suprafaţa ariei;‣ tipuri de ecosisteme;‣ tipurile de habitate şi speciile care pot fi afectate;‣ prezenţa, localizarea, populaţia şi ecologia speciilor şi/sau habitatelorprezente pe suprafaţa şi în vecinătatea planului/proiectului;‣ descrierea funcţiilor ecologice ale speciilor şi habitatelor de interescomunitar afectate;‣ statutul de conservare al speciilor şi habitatelor de interes comunitar;‣ structura şi dinamica populaţiilor afectate;‣ relaţiile structurale şi funcţionale care creează şi menţin integritatea arieiprotejate;‣ obiectivele de conservare ale ariei naturale protejate de interes comunitar;‣ descrierea stării actuale de conservare a ariei naturale protejate de interescomunitar.În cadrul studiului de evaluare adecvată este evaluat în mod corespunzătorimpactul asupra fiecărei specii şi fiecărui habitat de interes comunitar dinfiecare arie naturală protejată de interes comunitar posibil afectată deimplementarea planului/proiectului.

III. Identificarea şi evaluarea impactului:‣ direct şi indirect;‣ pe termen scurt şi lung;‣ din faza de construcţie, de operare şi de dezafectare;‣ rezidual;‣ cumulativ.Evaluarea impactului în cadrul studiului se face pe baza următorilor indicatoricheie cuantificabili:‣ procentul din suprafaţa habitatului care va fi pierdut;‣ procentul pierdut din suprafeţele folosite pentru hrănire, odihnă şireproducerea speciilor de interes comunitar;‣ fragmentarea habitatelor de interes comunitar;‣ durata sau persistenţa fragmentării;‣ durata sau persistenţa perturbării speciilor;‣ schimbări în densitatea populaţiilor (nr. indivizi/suprafaţă);‣ indicatorii chimici cheie.

IV. Măsurile de reducere a impactului sunt stabilite în funcţie de impactulnegativ posibil al planului/proiectului.Măsurile de reducere trebuie:‣ să fie parte integrantă din planul/proiectul propus;‣ să vizeze direct impactul;‣ să fie funcţionale la momentul producerii impactului negativ;‣ să aibă la bază cele mai recente date ştiinţifice din teren.Studiul trebuie să evidenţieze clar resursele financiare necesare pentruimplementarea măsurilor de reducere a impactului. De asemenea, în studiutrebuie să se regăsească calendarul de implementare şi monitorizare,precum şi persoana responsabilă de implementarea măsurilor de reducerea impactului.În urma parcurgerii etapei studiului de evaluare adecvată, autoritateacompetentă pentru protecţia mediului decide:‣ emiterea avizului Natura 2000‣ trecerea la etapa soluţiilor alternativeAprobarea planului/proiectului (emiterea avizului Natura 2000) se va face doardacă măsurile de reducere propuse reduc semnificativ sau elimină impactulplanului/proiectului asupra speciilor şi habitatelor de interes comunitar.

ETAPA SOLUŢIILOR ALTERNATIVEEtapa soluţiilor alternative constă în descrierea soluţiilor alternative care duc laeliminarea sau reducerea semnificativă a impactului.Soluţiile alternative identificate în această etapă vor fi evaluate distinct,folosindu-se aceleaşi criterii ca şi la evaluarea variantei iniţiale.Tipuri de soluţii alternative: locaţii diferite, cabluri subterane în locul celoraeriene, modificarea calendarului de efectuare a lucrărilor, etc.Criteriile economice sau alte criterii de evaluare nu pot prevala în faţa criteriilorecologice!Se va alege soluţia alternativă cu impactul negativ cel mai redus asuprahabitatelor, speciilor şi ariei naturale protejate de interes comunitar.În urma parcurgerii etapei soluţiilor alternative, autoritatea competentă pentruprotecţia mediului decide:‣ emiterea avizului Natura 2000 dacă se identifică o soluţie alternativă careelimină sau reduce semnificativ impactul;‣ respingerea solicitării dacă niciuna dintre soluţiile alternative nu eliminăsau reduce semnificativ impactul şi nu există motive imperative de interespublic major;‣ completarea studiului cu măsuri compensatorii dacă nici una din solutiilealternative propuse nu elimină sau reduce semnificativ impactul, darplanul/proiectul trebuie realizat din motive imperative de interes publicmajor, inclusiv de natură socială sau economică.

ETAPA MĂSURILOR COMPENSATORIIMăsurile compensatorii reprezintă “ultima soluţie” pentru implementarea unuiplan/proiect care are impact semnificativ negativ asupra unei arii naturaleprotejate de interes comunitar, dar trebuie realizat din motive imperativede interes public major, inclusiv de natură socială sau economică.Autoritatea competentă pentru protecţia mediului solicită titularului informaţiisuplimentare care vor fi incluse în studiul de evaluare adecvată:‣ descrierea măsurilor compensatorii;‣ descrierea modului în care măsurile contribuie la menţinerea coerenţeireţelei Natura 2000;‣ locaţia stabilită pentru implementarea măsurilor compensatorii;‣ modul în care măsurile compensatorii vor asigura aceleaşi funcţiiecologice;‣ descrierea relaţiei dintre obiectivele de conservare şi interesul publicmajor invocat;‣ situaţia juridică a terenului pe care se vor implementa măsurilecompensatorii;‣ monitorizarea implementării măsurilor compensatorii.O arie naturală protejată de interes comunitar nu trebuie să fie afectată în modireversibil de către un plan/proiect înainte ca măsura compensatorie săexiste deja.

Constituie “Motive de interes public major, inclusiv de ordin social şieconomic” următoarele situaţii:‣ acţiunile sau politicile care au ca scop protecţia sănătăţii (prevenireaepidemiilor, a accidentelor, etc), securităţii publicului (prevenireaîmpotriva dezastrelor naturale) şi mediului;‣ politicile fundamentale pentru ţară sau societate;‣ activităţi de ordin social sau economic (crearea unui număr mare delocuri de muncă pe termen lung, asigurarea competitivităţii economicela nivel global şi regional, etc).Autoritatea competentă pentru protecţia mediului decide care suntmotivele de interes public major, iar justificările vor fi analizate deComisia Europeană.Măsurile compensatorii trebuie evaluate pentru a stabilii dacă:‣ sunt adecvate ariei protejate şi reuşesc să compenseze impactulcauzat de implementarea planului/proiectului;‣ au capacitatea de a menţine coerenţa reţelei Natura 2000;‣ sunt fezabile şi funcţionale în momentul în care impactul asupra arieinaturale protejate are loc.

În cazul în care planul/proiectul afectează o arie naturală protejată deinteres comunitar care adăposteşte un tip de habitat natural prioritarşi/sau o specie prioritară, pot fi invocate doar considerente legate desănătatea umană, securitate publică ori considerente benefice pentrumediu sau alte motive imperative de interes public major.După parcurgerea etapei măsurilor compensatorii autoritatea competentăpentru protecţia mediului decide:‣ Emiterea avizului Natura 2000 dacă prin implementarea măsurilorcompensatorii se asigură coerenţa reţelei Natura 2000 şi statutulfavorabil de conservare al speciilor şi /sau haibitatelor;‣ Respingerea solicitării.În cazul planurilor sau proiectelor care se supun SEA/EIA, evaluareaadecvată este parte integrantă din aceasta, iar avizul de mediu respectivacordul de mediu vor include concluziile evaluării adecvate.

Vă mulţumesc !