Raport de evaluare - Institutul pentru Politici Publice

More documents

Recommendations

Info

1. RezumatEste cunoscut faptul că reforma serviciilor sociale în domeniul dizabilităţii mentale a constituit şi constituieîncă o piatră de încercare pentru autorităţile responsabile din România. Cu o istorie marcată ani întregi deun fenomen de ostracizare socială, dizabilitatea mentală constituie o problemă pe care nu mulţi seîncumetă să o abordeze, datorită complexităţii şi provocărilor deosebite pe care aceasta le ridică din punctde vedere al armonizării legislative, instituţionale, dar mai cu seamă din perspectiva integrării socialeefective a persoanelor cu dizabilităţi mentale.Pe acest fond, Institutul pentru Politici Publice (IPP) şi Fundaţia Pentru Voi au elaborat studiul de faţăpornind de la o problemă fundamentală, în opinia noastră, pentru modul în care este şi va fi coordonatăreforma în domeniu, anume cât de transparentă, eficientă, dar si relavanţa nevoilor din domeniu estefinanţarea serviciilor sociale în domeniul dizabilităţii mentale în România. Fără a avea pretenţiaexhaustivităţii sau a unui verdict tranşant, studiul de faţă inventariază principalele resurse de finanţaredisponibile în ultimii ani în domeniul de referinţă, încercând să contribuie cu unele lămuriri relative la unsector pe care, la prima vedere, mulţi îl consideră sub-finanţat. Realitatea este însă alta: în ultimii ani(analiza de faţă include informaţii corespunzătoare perioadei 2005 până în prezent), pentru sectoruldizabilităţii mentale au fost disponibilizate resurse financiare semnificative ca volum, provenind din sursevariate: de la bugetul de stat - atât prin transferurile directe alocate sectorului asistenţei sociale, prinPrograme de Interes Naţional, cât şi prin sumele gestionate în acest domeniu din bugetele locale - dar maiales din fonduri externe nerambursabile: programele de pre-aderare finanţate din fonduri Phare, fonduristructurale sau împrumuturi externe contractate de Guvernul României în acest sens.Evaluând parcursul celor mai importante asemenea surse de finanţare - bugetare şi extrabugetare - de laalocarea financiară şi până la efectele scontate/generate asupra beneficiarilor acestor programe, studiul de— 5 —
faţă relevă o serie de concluzii care indică persistenţa unor probleme în sectorul asistenţei sociale pentrupersoanele cu dizabilităţi mentale (şi nu numai):• Lipsa de capacitate instituţională a furnizorilor publici de servicii sociale pentru persoanele cudizabilităţi în atragerea de fonduri de la buget pentru dezvoltarea de servicii alternative. Din cele 5Programe de Interes Naţional, finanţate integral de la bugetul de stat şi concepute pentru arăspunde nevoilor specifice ale persoanelor cu dizabilităţi, au fost finanţate doar 34 de proiecte în 3ani, în unele cazuri fondurile aferente acestor programe fiind restituite integral la bugetul de statdin lipsa unor proiecte eligibile (ex: fondurile aferente PIN 2).• Distribuţia geografică a fondurilor provenite din diverse surse de finanţare este inegală, unele judeţeneaccesând deloc finanţări pentru persoanele cu dizabilităţi. Deşi este unanim recunoscută nevoiadezvoltare a serviciilor sociale comunitare pentru persoanele cu dizabilităţi - în special cele cudizabilităţi mentale - există judeţe în România care, potrivit informaţiilor oficiale furnizate deautorităţile competente în domeniul, până în 2008 nu depuseseră/câştigaseră niciun proiect pentrua beneficia de resurse financiare alternative pentru a dezvolta aceste servicii. Printre acestea senumără judeţele Galaţi, Brăila, Giurgiu şi Teleorman.• Unele surse de finanţare (ex: Programele Operaţionale) nu sunt adecvate în totalitate obiectivelor decreştere a calităţii vieţii persoanelor cu dizabilităţi. În prezent, există două Programe Operaţionalefinanţate din fonduri structurale care includ parţial obiective finanţabile pentru segmentulpersoanelor cu dizabilităţi în general: Programul Operaţional de Dezvoltare a Resurselor Umane(POS DRU) şi Programul Operaţional Regional (POR). Niciunul dintre aceste programe nu adresează,în opinia autorilor, în mod adecvat nevoile specifice reale ale grupului ţintă avut în vedere în cadrulacestui studiu: POS DRU are în vedere acţiuni concentrate în special pe participarea persoanelor dingrupurile vulnerabile pe piaţa muncii, limitând practic opţiunile unor eventuale proiecte deincluziune socială care să includă şi alte tipuri de activităţi. Prin POR sunt finanţate lucrări dereabilitare/modernizare a infrastructurii serviciilor sociale, opţiune care, în absenţa unor reguli— 6 —
Page 2 and 3: Pledoarie pentru transparenţă şi
Page 4 and 5: CuprinsRezumat ………………
Page 8 and 9: clare, generează riscul perpetuăr
Page 10 and 11: • Pentru a înregistra un progres
Page 12 and 13: 2. Glosar de termeni utilizaţi în
Page 14 and 15: 3. ArgumentPotrivit ultimului rapor
Page 16 and 17: Pornind de la concluziile unui rapo
Page 18 and 19: Prezentul studiu vine astfel pe fon
Page 20 and 21: 4. MetodologieAvând în vedere o a
Page 22 and 23: 2. Selecţia publică de proiecte p
Page 24 and 25: ambursării împrumutului, achităr
Page 26 and 27: 5. România şi cerinţele Uniunii
Page 28 and 29: Decizia luată la Consiliul Europea
Page 30 and 31: Acţiuni de valorificare a drepturi
Page 32 and 33: dizabilităţi, şi de a promova re
Page 34 and 35: Vale (judeţul Giurgiu), unde peste
Page 36 and 37: a. handicap înseamnă pierderea sa
Page 38 and 39: serviciilor alternative de tip fami
Page 40 and 41: Aceste probleme nu mai pot fi cunos
Page 42 and 43: 6. Harta surselor de finanţare dis
Page 44 and 45: procesului de deinstituţonalizare
Page 46 and 47: ugetară acordată MMFPS pentru dom
Page 48 and 49: persoanelor cu handicap se asigură
Page 50 and 51: publice din România şi acest fapt
Page 52 and 53: • Creşterea cu 2.350 a numărulu
Page 54 and 55: Fig. 1: Distribuţia geografică a
Page 56 and 57:
Pe de altă parte, comparând valoa
Page 58 and 59:
aproape integral. Câştigătorii p
Page 60 and 61:
condiţiile legii, filiale şi sucu
Page 62 and 63:
În anul 2006, valoarea veniturilor
Page 64 and 65:
2006, atingând valoarea de 970.449
Page 66 and 67:
1.3. Bugetul local al comunei, ora
Page 68 and 69:
2. Surse externeFondurile externe r
Page 70 and 71:
autorităţi/instituţii publice. P
Page 72 and 73:
Fig. 5: Distribuţia geografică a
Page 74 and 75:
Operaţional Regional (POR) care fi
Page 76 and 77:
Familiei şi Egalităţii de Şanse
Page 78 and 79:
S-a constatat o modificare a condi
Page 80 and 81:
instituţie nu este dat neapărat d
Page 82 and 83:
7. Transparenţa alocării fonduril
Page 84 and 85:
• specificitatea finanţării - a
Page 86 and 87:
aţională, a beneficiarilor şi in
Page 88 and 89:
Nr.crt.Numele solicitantului1. DGAS
Page 90 and 91:
stabilit în cadrul MOp care urmăr
Page 92 and 93:
12.13.14.15.Aplicantul are ca parte
Page 94 and 95:
• să aibă ca obiectiv, închide
Page 96 and 97:
Alături de acestea, mai există c
Page 98 and 99:
primit o finanţare ce se ridică l
Page 100 and 101:
Centrul de Recuperare şi Reabilita
Page 102 and 103:
cu proiectele - tip furnizate de AN
Page 104 and 105:
evaluare şi punctată ca atare, s
Page 106 and 107:
DGASPC Indicatori cantitativi Indic
Page 108 and 109:
O analiză succintă a indicatorilo
Page 110 and 111:
instituţional de tip rezidenţial
Page 112 and 113:
8. Concluzii şi recomandări pentr
Page 114 and 115:
Pentru a înregistra un progres con
Page 116 and 117:
9. Listă de abrevieriAMPOSDRUANPHA
Page 118 and 119:
10. BibliografieLegislaţie• Cart
Page 120 and 121:
• Institutul pentru Politici Publ
Page 122 and 123:
• http://www.dgaspcbuzau.ro/, Dir
Page 124 and 125:
ANEXA 1STRATEGIA NAŢIONALĂpentru
Page 126 and 127:
proiectare, implementare, monitoriz
Page 128 and 129:
6. responsabilizarea comunităţii,
Page 130 and 131:
a. „Manifestul handicapului în R
Page 132 and 133:
q. Concluziile Consiliului European
Page 134 and 135:
cu ajutorul cărora aceste persoane
Page 136 and 137:
de încadrare într-o categorie de
Page 138 and 139:
În prezent, cu excepţia unui num
Page 140 and 141:
Obiective specifice:2.1. Identifica
Page 142 and 143:
CAPITOLUL VIPlanul de acţiune priv
Page 144 and 145:
funcţional al acesteia, urmând ca
Page 146 and 147:
formate accesibile şi tehnologiico
Page 148 and 149:
1.3. Consolidareaparteneriatului pu
Page 150 and 151:
toate nivelurile în protecţia per
Page 152 and 153:
i) actualizarea permanentă la norm
Page 154 and 155:
Obiectivul general 2:Acordarea de s
Page 156 and 157:
f) dezvoltarea serviciilor sociale
Page 158 and 159:
3.2. Implicareaangajatorilornaţion
Page 160 and 161:
3.4. Îmbunătăţireaserviciilor d
Page 162 and 163:
MISIUNEAPână în anul 2013, perso
Page 164 and 165:
Autoritatea Naţională pentru Pers
Page 166:
www.pentruvoi.rowww.ipp.ro
show all

Raport de evaluare - Institutul pentru Politici Publice

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?