raport de monitorizare a planului regional de gestionare a deseurilor ...

I. INTRODUCEREProcesul de monitorizare se realizează în faza de implementare a PlanuluiRegional de Gestionare a Deşeurilor şi are drept scop urmărirea progresuluiînregistrat în realizarea obiectivelor şi Ńintelor cuprinse în plan.Grupul de monitorizare este constituit anual prin decizia conducătorilorinstituŃiilor pe care le reprezintă.Pentru monitorizarea îndeplinirii măsurilor de implementare pentru anul 2008,grupul de monitorizare desemnat este următorul:- Alexandru Oksana, consilier, Comp. Gestiune deşeuri, ARPM GalaŃi- Buia Carmen, consilier, Birou Gestiune deşeuri, APM Brăila- Baracă Ionel, referent, Birou Gestiune deşeuri, APM Brăila- Deşliu Viorica, consilier, Comp. Gestiune deşeuri, APM Buzău- Constantin Simona, Şef birou GDC, APM ConstanŃa- Milian Mihaela, consilier birou GDC, APM ConstanŃa- Florescu Gheorghe, consilier, Comp. GDC, APM GalaŃi- Rarinca Lăcrămioara, consilier, Comp. GDC, APM GalaŃi- Rusu Nicoleta, consilier Comp. GDC, APM Tulcea- Stoianof Mihaela, consilier Comp. GDC, APM Tulcea- Tiron Ionel, consilier Comp. GDC, APM Vrancea- Barbu Aneta, ARBDD- Cîrjan Luana, ARBDD- Marcu Magdalena, consilier InstituŃia Arhitectului Şef, Consiliul JudeŃeanBrăila-Jantea Crican ConstanŃa, inspector, DirecŃia Tehnică şi de GospodărireComunală, Consiliul JudeŃean Brăila-Pîrvu Mihaela, consilier, DirecŃia pentru Administrarea Patrimoniului şiInvestiŃii, Consiliul JudeŃean Buzău- Neacşu Mihai Gabriel, DirecŃia Generală de Afaceri Europene, ConsiliulJudeŃean ConstanŃa- Rusu Camelia, DirecŃia Drumuri, Poduri şi Monitorizare Servicii de UtilitatePublică, Consiliul JudeŃean GalaŃi- Pintilie Mihaela Giorgiana, inspector, DirecŃia de Urbanism şi AmenajareaTeritoriului, Consiliul JudeŃean Tulcea- Matişan Dragoş, DirecŃia tehnică, Compartiment Mediu, Consiliul JudeŃeanVrancea3

Datele statistice validate rezultate din ancheta statistică din 2006 şi 2007 aufost utilizate pentru calcularea indicatorilor de bază referitori la cantităŃile dedeşeuri, indicatori de generare şi fracŃiile tratate/valorificate/eliminate. Datelenecesare pentru calculul celorlalŃi indicatori de bază şi a celor asociaŃi, aferenteanului 2008, au fost furnizate de agenŃiile judeŃene pentru protecŃia mediului,comisariatele judeŃene ale gărzii de mediu şi consiliile judeŃene şi au fostvalidate de către grupul de monitorizare.La şedinŃa grupului de monitorizare au fost discutate, de asemenea,observaŃiile şi propunerile de modificări şi completări formulate de membriigrupului asupra primei variante a raportului. Acestea au fost înglobate învarianta finală.În data de 29.04.2009, varianta finală a Raportului de monitorizare a fostprezentată Comitetului de Coordonare constituit în etapa de planificare, învederea aprobării acestuia.Procesele verbale încheiate la aceste întâlniri, precum şi lista participanŃilor seregăsesc în anexă.După aprobare, acesta se va transmite AgenŃiei NaŃionale pentru ProtecŃiaMediului şi tuturor factorilor implicaŃi în implementarea măsurilor stabilite înPRGD.De asemenea, Raportul anual de monitorizare va fi publicat pe pagina deinternet a AgenŃiei Regionale pentru ProtecŃia Mediului GalaŃi ( www.arpmgl.ro)şi a consiliilor judeŃene din regiune.5

II.REZUMAT NON-TEHNICPlanul Regional de Gestionare a Deşeurilor pentru Regiunea Sud Est ( PRGD),alături de celelalte planuri regionale, a fost aprobat prin Ordinul 1364/2006,ordin comun al Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor (actualul Minister alMediului) şi Ministerului Integrării Europene (actualul Minister al DezvoltăriiRegionale şi LocuinŃei).Procesul de monitorizare se realizează în faza de implementare a planului şiare drept scop urmărirea progresului înregistrat în realizarea Ńintelor şimăsurilor cuprinse în plan.Monitorizarea planului se realizează de către grupul de monitorizare creat lanivelul regiunii.Din acest grup fac parte reprezentanŃi ai AgenŃiei Regionale pentru ProtecŃiaMediului GalaŃi, AgenŃiilor judeŃene pentru ProtecŃia Mediului din regiune,Consiliilor JudeŃene, Comisariatelor JudeŃene ale Gărzii NaŃionale de Mediu dinregiune şi ai AgenŃiei de Dezvoltare Regională Sud Est.Principala atribuŃie a grupului de monitorizare este de a elabora Raportul anualde monitorizare al PRGD.Raportul de monitorizare a fost elaborat în conformitate cu prevederile“Metodologiei pentru elaborarea, monitorizarea şi revizuirea Planurilorregionale de gestionare a deşeurilor” aprobată prin Ordinul nr.951/2007 alMinisterului Mediului şi Dezvoltării Durabile şi cu ajutorul ghidului demonitorizare realizat de echipa proiectului PHARE „AsistenŃă tehnică pentruelaborarea Planurilor Regionale de Gestionare a Deşeurilor”.Metodologia şi ghidul stabilesc indicatori (valori numerice) care redau gradul deîndeplinire a măsurilor stabilite:- număr depozite neconforme închise- număr de staŃii de transfer realizate- cantităŃi colectate de deşeuri reciclabile- cantităŃi colectate de deşeuri de echipamente electrice şi electronice etc.Anul pentru care se realizează prezentul Raport de monitorizare al PRGD este2008.Datele utilizate în elaborarea Raportului de monitorizare sunt date statisticevalidate rezultate din ancheta statistică pentru deşeuri municipale din 2007 şipentru comparaŃie, din 2006. Pentru unele fluxuri de deşeuri au fost disponibiledate din 2008, date ce au fost validate de către grupul de monitorizare.6

În regiune nu există încă nici o staŃie pentru compostarea deşeurilorbiodegradabile, iar cantitatea de deşeuri biodegradabile colectate separateste zero. Nămolul provenit de la staŃiile de epurare orăşeneşti nu este folosit decât înfoarte mică măsură în agricultură, cea mai mare cantitate fiind eliminată prindepozitare. Din cantitatea de deşeuri din construcŃii şi demolări colectată separat în anul2008 a fost eliminată prin depozitare o cantitate mai mică faŃă de anul 2007.Depozitarea deşeurilor: În Regiunea Sud Est există 6 depozite conforme (Muchea – judeŃul Brăila;Gălbinaşi – judeŃul Buzău; Ovidiu, Costineşti şi Albeşti – judeŃul ConstanŃa;Vărărie – judeŃul Tulcea). În anul 2008, nu au fost depozite neconforme de deşeuri municipaleprogramate pentru închidere, conform HG 349/2005. Mai funcŃionează, la nivelul regiunii, încă 22 depozite neconforme, careurmează să sisteze activitatea de depozitare etapizat până în anul 2017. La nivelul Regiunii există circa 1150 spaŃii de depozitare în mediul rural,care trebuie să fie închise şi ecologizate până la data de 16 iulie 2009. Înprezent, sunt închise 39 spaŃii de depozitare din mediul rural.Proiecte privind gestionarea deşeurilor: Sistem integrat de gestionare a deşeurilor în municipiul GalaŃi şi înîmprejurimi – proiect ISPA, în derulare din 2001. Sistem integrat de gestionare a deşeurilor în judetul Vrancea – a fostelaborat master plan-ul şi studiul de fezabilitate; InvestiŃiile prevăzute pentrujudeŃul Vrancea vor fi realizate cu ajutorul fondurilor structurale. Proiecte PHARE CES în derulare : - 27 proiecte (2 – jud. Brăila, 5 – jud.Buzău, 9– jud. ConstanŃa, 7 – jud. GalaŃi, 2 – jud. Tulcea, 2 – jud.Vrancea).Proiectele se referă la colectarea separată şi transportul deşeurilormenajere, precum şi la realizarea de staŃii de compostare, sortare şitransfer. Au fost obŃinute fonduri pentru alte 2 proiecte ce vizează investiŃii în sistemede gestionare a deşeurilor: 1 – jud. GalaŃi(OG7/2006),1 – jud. Tulcea (HG920/2007) Din bugetele locale s-a aprobat alocarea de fonduri pentru închidereadepozitelor neconforme Bâzanu şi Vărărie.8

III.MONITORIZAREA ÎNDEPLINIRII MĂSURILOR DE IMPLEMENTAREIII.1 Stabilirea indicatorilor de monitorizareIndicatorii de monitorizare se împart în două categorii:• Indicatori de bază care se referă la cantităŃile de deşeuri colectate şivalorificate, precum şi capacitatea instalaŃiilor de gestionare a deşeurilorexistente pentru anul de monitorizare. Monitorizarea anuală a acestorindicatori furnizează informaŃii generale privind progresul realizat însistemul de gestionare a deşeurilor la nivelul regiunii•• Indicatori asociaŃi obiectivelor- sunt indicatorii măsurabili asociaŃifiecărei măsuri de implementare din PRGD. Monitorizarea acestorindicatori furnizează informaŃii privind progresul realizat în implementareamăsurilor PRGD şi pentru atingerea obiectivelor stabilite în plan.În vederea realizării primului raport de monitorizare a PRGD, pentru anul2007, în cadrul grupului de monitorizare au fost stabiliŃi indicatorii de bază(tabel 1) şi indicatorii asociaŃi obiectivelor din PRGD( tabel 2).Pentru efectuarea unei analize unitare, la realizarea Raportului demonitorizare pentru anul 2008 au fost analizaŃi aceiaşi indicatori demonitorizare.9

Tabel 1. Indicatori de bazăNr. Indicator masurabilCrt. Denumire U.M.I.1 Cantitatea totală de deşeuri municipale şi asimilabile tone/angenerate în regiuneI.2 Cantitatea totală de deşeuri menajere generate înregiunetone/anObservaŃiiCantitatea generată reprezintă suma dintre cantitateacolectată prin operatorii de salubrizare şi cantitateagenerată şi necolectată şi se referă la deşeurile menajere,deseurile asimilabile din comert, industrie si institutii şideşeurile din servicii municipale( stradale, din pieŃe, dingrădini, parcuri şi spaŃii verzi)Cantitatea generată reprezinta suma dintre cantitateacolectată de la populaŃie prin operatori de salubrizare şicantitatea generată şi necolectatăI.3 Cantitatea totală de deşeuri menajere colectate tone/an Cantitatea reprezintă suma dintre cantitatea de deşeuricolectate în amestec şi cantitatea de deşeuri colectateseparat de la populaŃieI.4 Cantitatea totală de deşeuri asimilabile din comerŃ, tone/anindustrie şi instituŃii generată în regiuneI.5 Indicator de generare a deşeurilor municipale (cantitate kg/locuitor x ande deşeuri municipale generată în regiune/populaŃiaregiunii)I.6 Indicator de generare a deşeurilor menajere (cantitate de kg/locuitor x andeşeuri menajere generată în regiune/populaŃia regiunii)I.7 Indicator de colectare a deşeurilor menajere (cantitatea kg/locuitor x ancolectată/populatia regiunii)I.8 Indicator de colectare separată a deşeurilor de hârtie şi kg/locuitor x ancarton de la populaŃie(cantitatea de deşeuri de hârtie şicarton colectate separat de la populaŃie/populaŃiaregiunii)I.9 Indicator de colectare separată a deşeurilor de plastic dela populaŃie(cantitatea de deşeuri de plastic colectateseparat de la populaŃie/populaŃia regiunii)I.10 Indicator de colectare separată a deşeurilor de sticlă dela populaŃie(cantitatea de deseuri de sticla colectateseparat de la populatie/populatia regiunii)kg/locuitor x ankg/locuitor x an

Nr. Indicator masurabilCrt. Denumire U.M.ObservaŃiiI.11 Indicator de colectare separata a deseurilor de metale de kg/locuitor x anla populatie(cantitatea de deseuri de metale colectateseparat de la populatie/populatia regiunii)I.12 Indicator de colectare separata a deseurilor kg/locuitor x an Deseurile biodegradabile se refera la fracŃiabiodegradabile de la populatie(cantitatea de deseuri debiodegradabilă din deşeurile menajere şi asimilabilebiodegradabile colectate separat de lacolectate în amestec, precum şi fracŃia biodegradabilă dinpopulatie/populatia regiunii)deşeurile municipale colectate separat, inclusiv deşeuri dinparcuri şi grădini, pieŃe, deşeuri stradale.I.13 Cantitatea totala de deseuri voluminoase colectata in tone/an Codul 20 03 07 din Lista Europeana a DeseurilorregiuneI.14 Cantitatea totala de deseuri din parcuri si gradini tone/an Codul 20 02 din Lista Europeana a Deseurilorcolectate in regiuneI.15 Cantitatea totala de deseuri din piete colectate in regiune tone/an Codul 20 03 02 din Lista Europeana a DeseurilorI.16 Cantitatea totala de deseuri stradale colectate in regiune tone/an Codul 20 03 03 din Lista Europeana a DeseurilorI.17 Fractia de deseuri valorificate din total deseuri municipale(cantitate deseuri municipale valorificate/cantitate totalade deseuri municipale generate x 100)I. 18 Fractia de deseuri reciclate din total deseuri municipale(cantitate deseuri municipale reciclate/cantitate totala dedeseuri municipale generate x 100)I.19 Fractia de deseuri compostate din total deseurimunicipale (cantitate deşeuri municipalecompostate/cantitate totală de deşeuri municipalegenerate x 100)I.20 Fractia de deseuri depozitate din total deseuri municipale(cantitate deseuri municipale depozitate/cantitate totalade deseuri municipale generate x 100)I.21 Capacitatea totala a facilitatilor de reciclare a deseurilorde hartie si carton din regiuneI.22 Capacitatea totala a instalatiilor de reciclare a deseurilorde metale din regiune% Valorificare inseamna orice operatie prevazuta in Anexa IIB a OUG 78/2000 privind regimul deşeurilor, aprobată şimodificată de Legea 426/2001 cu modificările şicompletările ulterioare.%%%tone/antone/an11

Nr. Indicator masurabilCrt. Denumire U.M.I.23 Capacitatea totala a instalaŃiilor de reciclare a deşeurilor tone/anplastic din regiuneI.24 Capacitatea totala a instalaŃiilor de reciclare a deşeurilor tone/ande sticla din regiuneI.25 Capacitatea totala a instalaŃiilor de compostare din tone/anregiuneI.26 Capacitatea totala disponibilă a depozitelor conforme din toneregiuneObservaŃii12

Tabel 2 Indicatori măsurabili asociaŃi obiectivelorNr.Crt.II.1Domeniu Obiective principale Măsuri TermenDezvoltarea politicii regionaleîn domeniul gestionăriideşeurilorElaborarea de reglementărispecifice în concordanŃă cupolitica naŃională degestionare a deşeurilor şi culegislaŃia, pentru aimplementa un sistemintegrat eficient degestionare a deşeurilorAplicarea legislaŃiei privindgestionarea deşeurilorPrevederi legislative localecare să asigureimplementarea PRGDControalegestionareacorespunzatoaredeseurilorprivindapermanentIndicator masurabilDenumireNumăr de hotărâri emise deConsiliile JudeŃene şiConsiliile Locale pentruîmbunătăŃirea gestionăriideşeurilorpermanent Numărul anual sancŃiuniloraplicate de Garda NaŃionalăde Mediu raportat la numărulde controale efectuate avândca tematică gestionareadeşeurilor municipaleU.M.numar%II.2 Aspecte instituŃionale şiorganizatoriceCreşterea eficienŃeiimplementării legislaŃiei îndomeniul gestionăriideşeurilorDezvoltarea instituŃiilorregionale şi locale şiorganizarea structurilorinstituŃionale în vedereaconformării cu cerinŃelenaŃionaleParticiparea la seminariiperiodiceElaborareaşiimplementarea unui modelorganizatoric eficient şiviabilpermanentNumăr anual de seminariiorganizate2008 ARPM - Număr personalangajat/Număr personal dinschemă x 100 (se refera lapersonalul de laCompartimentul GestiuneDeseuri)număr%13

Nr.Crt.Domeniu Obiective principale Măsuri TermenIndicator masurabilDenumireAPM-uri (pentru fiecareAPM/ARBDD) - Numărpersonal angajat/Numărpersonal din schemă x 100(se refera la personalul de laCompartimentul GestiuneDeseuri)CJ (pentru fiecare CJ) -Numărpersonalangajat/Număr personal dinschemă x 100 (se refera lapersonalul cu atributii indomeniul deseurilor)U.M.%%II.3 Resurse umane Asigurarea de personalsuficient şi bine pregătitprofesional şi dotăricorespunzătoare la toateniveleleimplicateorganizaŃiilorPlan de instruireprofesională a personaluluiin domeniul gestionariideseurilorAngajarea de personal despecialitate necesar laAPM, ARPM, CJanualARPM - Număr personalinstruit în domeniul deseurilorcursul anului/Număr totalpersonal x 100APM-uri (pentru fiecareAPM/ARBDD) - Numărpersonal instruit in domeniuldeseurilor în cursulanului/Număr total personal x100CJ-uri (pentru fiecare CJ) -Număr personal instruit indomeniul deseurilor în cursulanului/Număr total personal x100%%%14

Nr.Crt.Domeniu Obiective principale Măsuri TermenII.4 Crearea şi utilizarea desisteme şi mecanismeeconomico-financiare pentrugestionarea deşeurilorOptimizarea preluării şiutilizării fondurilor naŃionaleşi europene disponibileDotarea personalului cu 2008mijloace necesaredesfăşurării unei activităŃieficiente( birou, IT, birotică)Pregătirea şi propunerea deproiecte eligibile, în funcŃiede cerinŃele finanŃatorilorpermanentpermanentInstruiri tematice privind permanentoportunităŃile de finanŃarepentru gestionareadeşeurilorIndicator masurabilDenumireU.M.GNM (pentru fiecare %Comisariat judetean) - Numărpersonal instruit in domeniuldeseurilor în cursulanului/Număr total personal x100ARPM - Număr %computere/Număr totalpersonal din cadrulCompartimentului Gestiunedeseuri x 100APM-uri (pentru fiecare APM) %- Număr computere/Numărtotal personal din cadrulCompartimentului GetsiuneDeseuri x 100CJ-uri (pentru fiecare APM) - %Număr computere/Numărtotal personal cu atributii indomeniul deseurilor x 100Număr proiecte din domeniul Numargestionarii deseurilor depusede Consiliile JudeŃene şiConsiliile LocaleNumăr proiecte din domeniul %gestionarii deseuriloraprobate/Număr proiectedepuse x 100Numar instruiri la care au Numarparticipatangajatiiadministratiei publice localedin regiune15

Nr.Indicator masurabilDomeniu Obiective principale Măsuri TermenCrt.DenumireU.M.II.5 Conştientizarea factorilor Promovarea unor sisteme de Campanii de informare si anual Numar comunicate de presa NumarimplicaŃiinformare, conştientizare şi constientizare având caavand ca tema gestionareamotivare pentru toŃi factorii grupuri Ńintă: administratiadeşeurilorimplicaŃipublica locală, societăŃile anual Numar conferinte de presa Numarimplicate în gestionareaavand ca tema gestionareadeşeurilor şi cetăŃeniideşeurilorpermanent Număr întâlniri anuale cu Numaradministatia publica locala sicetatenii avand ca temaimplementarea PRGDpermanent Număr materiale informative Numar(pliante, brosuri etc.) cusubiect gestionarea deseurilorpermanent Numărul paginilor Web cu Numarsubiect gestionarea deşeurilorII.6 Colectarea şi raportareadatelorÎmbunătăŃirearegional şi local de colectare,prelucrare, analiză şivalidare a datelor şiinformaŃiilor referitoare lagenerarea şi gestionareadeşeurilorsistemului Determinarea prin anualmăsuratori a compoziŃieideşeurilor menajereDeterminarea prin anualmăsuratori a compozitieideşeurilor menajere care săreflecte pondereamaterialelor de deşeuri deambalajeDeterminarea prin anualmăsuratori a ponderiideşeurilor biodegradabiledin deşeurile municipale (petipuri de deseuri)Număr de masuratori privind Numarcompozitia deseurilormenajereNumăr de masuratori privind Numarcompozitia deseurilormenajere care sa reflecteponderea materialelor dedeseuri de ambalajeNumar de masuratori privind Numarponderea deseurilorbiodegradabile din deseurilemunicipale (pe tipuri dedeseuri)16

Nr.Indicator masurabilDomeniu Obiective principale Măsuri TermenCrt.DenumireU.M.Intâlniri cu societăŃile anual Număr de intâlniri de Numarimplicate în gestionareainformare/analizare a moduluideşeurilor având ca temăraportarea datelor privindde raportare a datelor privindgestionarea deşeurilor cudeşeurile (inclusivsocietăŃile implicatesocietăŃile generatoare dedeşeuri din construcŃii şidemolări)II.7 Prevenirea generării de Minimizarea generării Pregătirea de ghiduri permanent Număr de ghiduri elaborate numărdeşeurideşeurilorprivind gestionareadeşeurilorPregătirea de campanii de permanent Număr materiale publicate şi numărconştientizaredistribuiteII.8 Colectarea şi transportulIncheiere de contracte cu 2009 Rata de acoperire cu servicii %deşeurilorfirme de salubrizarede salubritate în mediu urbanautorizate ANRSCdin regiuneÎmbunătăŃirea/dezvoltareaunui sistem integrat decolectare şi transport adeşeurilorOptimizarea colectării şitransportului deşeurilor cătredepozitele conformeII.9 Tratarea deşeurilor Asigurarea capacităŃilor desortareConstruirea de staŃii detransferConstruirea de instalaŃii desortareII.10 Deseuri biodegradabile Reducerea la 75 % a Construirea de instalaŃii decantităŃii de deşeuri tratare a deşeurilorbiodegradabile municipale biodegradabile municipaledepozitate faŃă de cantitatea (instalaŃii compostare,generată în anul 1995 instalaŃii de fermentare2009 Rata de acoperire cu serviciide salubritate in mediu ruraldin regiunepermanent Numar statii de transferrealizate in anul demonitorizarepermanent Capacitatile statiilor desortare (pe tip de materialsortat)2010 Capacitatile totale aleinstalatiilor de tratare adeseurilor biodegradabilemunicipale (instalatii decompostare, de fermentare%Numartone/antone/an17

Nr.Indicator masurabilDomeniu Obiective principale Măsuri TermenCrt.DenumireU.M.Reducerea la 50 % a anaerobă, instalaŃii de 2013 anaeroba, de tratare mecanobiologica,cantităŃii de deşeuri tratare mecano-biologică,etc.)biodegradabile municipale etc.)depozitate faŃă de cantitateagenerată în anul 1995II.11 Deşeuri de ambalaje Atingerea Ńintelor de Amplasare de containere 2008 Număr locuitori care Numărreciclare şi valorificare pentru colectarea separată 2011 colectează separat deşeurileconform prevederilor a deşeurilor de hârtie şi 2013 de hârtie şi carton şilegislativecarton, a deşeurilor dedeşeurile de plastic, sticlă şiplastic, sticla si metalmetalCantitate de deşeuri de toneambalaje colectată de lapopulaŃie, pe tipuriII.12 Deşeurile din construcŃii şi Implementareaşi Colectarea separată a permanent Cantitatea colectată separat tone/andemolărideşeurilor din construcŃii şidemolări (pe tip de material)de deşeuri din construcŃii sidemolărifuncŃionarea sistemului decolectare separată, tratare,valorificare şi eliminarecorespunzătoare a deşeurilordin construcŃii şi demolăriII.13 Deşeuri voluminoase Implementarea şifuncŃionarea sistemului decolectare separată,valorificare şi eliminarecorespunzatoare a deşeurilorvoluminoaseTratarea, valorificarea şieliminarea corespunzătoarea deşeurilor din construcŃiipermanentCantitatea tratată de deşeuridin construcŃii şi demolăripermanent Cantitatea valorificată dedeşeuri din constructii sidemolări (pe tip de material)şi demolări permanent Cantitatea eliminată dedeşeuri din construcŃii şidemolăriColectarea separată adeşeurilor voluminoase dela populaŃiepermanent Cantitatea colectată dedeşeuri voluminoasetone/antone/antone/antone/anValorificarea şi eliminarea permanent Cantitatea valorificată de tone/ancorespunzătoare adeşeuri voluminoasedeşeurilor voluminoase permanent Cantitatea eliminată de tone/andeşeuri voluminoase18

Nr.Indicator masurabilDomeniu Obiective principale Măsuri TermenCrt.DenumireU.M.II.14 Nămol de la epurarea apelor Creşterea gradului de Valorificarea namolurilor în permanent Gradul de valorificare a %uzatevalorificare a nămolurilor agricultură sau prinnamolurilor (cantitatearezultate de la staŃiile de coincinerare, compostare,generata/cantitateaepurare orăşeneştifermentarea anaerobă etc.valorificata x 100)Cantitatile se raporteaza ins.u.II.15 Vehicule scoase din uz Implementarea şi asigurarea Colectare VSU permanent Numar VSU colectate anual numarfunctionalităŃii sistemului decolectare separată, tratare şivalorificare a VSU Tratare/dezmembrare VSU permanent Numar VSU tratate/ numardezmembrate anualII.16 Deşeuri de echipamente Implementarea şi asigurarea Colectarea DEEE de la permanent Cantitate DEEE colectată de tone/anelectrice şi electronice funcŃionalităŃii sistemului de gospodăriile particulare prinla gospodăriile particulare princolectare separată, tratare şi firmele de salubrizare şifirmele de salubrizare şivalorificare a DEEE punctele de colectarepunctele de colectareIndicator de colectare a DEEEde la gospodăriile particulare(cantitatea de DEEEcolectată/populaŃia regiunii)Tratare DEEE colectate permanent Cantitate DEEE tratate înregiune (pe categorii deDEEE)kg/loc. siantone/anII.17 Deşeuri periculoase dindeşeurile municipaleImplementareaşifuncŃionarea sistemului decolectare separată, tratare şieliminare corespunzătoare adeşeurilor periculoasemunicipaleColectarea separată adeşeurilor periculoasemunicipalepermanentNumăr de puncte de colectarea deşeurilor periculoasemunicipaleNumărpermanent Cantitatea colectată de tone/andeşeuri periculoasemunicipale19

Nr.Crt.Domeniu Obiective principale Măsuri TermenIndicator masurabilDenumireTratarea şi eliminarea permanent Cantitatea tratata de deseuricorespunzătoare apericuloase municipaledeşeurilor periculoasemunicipale permanent Cantitatea de deseuripericuloase municipaleeliminate in instalatiileautorizateU.M.tone/antone/anII.18Eliminarea deşeurilorSistarea activităŃii depozitelorneconformeAsigurarea capacităŃilornecesare pentru eliminareadeşeurilor prin promovareacu prioritate a instalaŃiilor deeliminare la nivel zonalSistarea activităŃii dedepozitare în depoziteleurbane neconformeÎnchiderea şi ecologizareaspaŃiilor de depozitare dinmediul ruralRealizarea de depoziteconfome zonaleConformpreved.legaleNumăr depozite neconformecare au sistat depozitarea inanul de monitorizare16.07.2009 Număr total spaŃii dedepozitare închise siecologizate în mediul ruralConformPRGDNumăr depozite de deseuriconforme puse in functiune inanul de monitorizareNumarNumarNumar20

III.2 Valoarea şi tendinŃa indicatorilorAu fost colectate datele necesare calculării indicatorilor de monitorizarepentru anul 2008 ( an de monitorizare) şi pentru 2007 ( anul precedentanului de monitorizare).TendinŃa reprezintă variaŃia indicatorului, comparativ cu anul precedent şipoate fi reprezentată utilizând simbolurile lui „ Chernoff”, după cumurmează:☺☹VariaŃie pozitivă faŃă de intenŃii;VariaŃie negativă faŃă de intenŃii;Nici o variaŃie.Valorile indicatorilor precum şi tendinŃa acestora au fost sintetizate întabelele 3 şi 4.Valoarea şi tendinŃa indicatorilor de bazăIndicatorii de bază se referă la: cantităŃile generate de deşeuri şi indicatori de generare (pe tipuri dedeşeuri); fracŃiile tratate/valorificate/eliminate raportate la întreaga cantitategenerată; capacităŃile instalaŃiilor de tratare/valorificare/eliminare existente înregiune.Datele privind cantităŃile de deşeuri, indicatorii de generare şi fracŃiiletratate/valorificate/eliminate sunt date statistice validate furnizate deAgenŃia NaŃională pentru ProtecŃia Mediului. Deoarece nu există datestatistice validate din anul pentru care se realizează monitorizarea, au fostutilizate date din 2007, ca fiind cele mai recente date statistice disponibile.Tabelul 3 conŃine datele pentru ultimii doi ani pentru care există datestatistice, respectiv 2006 şi 2007.Datele privind capacităŃile instalaŃiilor de gestionare a deşeurilor sunt datedin anul pentru care se realizează monitorizarea, date care au fostvalidate în cadrul Grupului de monitorizare.În funcŃie de valoarea indicatorului faŃă de anul precedent s-a stabilittendinŃa acestuia.

Tabel 3. Valoarea şi tendinŃa indicatorilor de bazăNr. Indicator cuantificabilValoarea precedenta Valoarea actualaanul 2006anul 2007Crt. DenumireU.M.TendinŃaregiune( menajere şi asimilabile colectată + necolectată)I.1 Cantitatea totală de deşeuri municipale generate în tone/an 1191590 1240165☹( de la populaŃie colectată+necolectată)I.2 Cantitatea totală de deşeuri menajere generate în regiune tone/an 976560 1001575☹amestec de la populaŃie şi colectată separat)I.3 Cantitatea totală de deşeuri menajere colectate( în tone/an 723488 737660☺industrie şi instituŃii generată în regiuneI.4 Cantitatea totală de deşeuri asimilabile din comerŃ, tone/an 215030 238590☹deşeuri municipale generată în regiune/populaŃia regiunii)I.5 Indicator de generare a deşeurilor municipale (cantitate de kg/locuitor x an 420 438☹deşeuri menajere generată în regiune/populaŃia regiunii)I.6 Indicator de generare a deşeurilor menajere (cantitate de kg/locuitor x an 344 354☹colectată de deşeuri menajere/populaŃia regiunii)I.7 Indicator de colectare a deşeurilor menajere (cantitatea kg/locuitor x an 255 261☺I.8 Indicator de colectare separată a deşeurilor de hârtie şi kg/locuitor x an 1,32 1,91carton de la populaŃie (cantitatea de deşeuri de hârtie şi☺carton colectate separat de la populaŃie/populaŃia regiunii)I.9 Indicator de colectare separată a deşeurilor de plastic de kg/locuitor x an 0,21 0,25la populaŃie (cantitatea de deşeuri de plastic colectate☺separat de la populaŃie/populaŃia regiunii)I.10 Indicator de colectare separată a deşeurilor de sticlă de la kg/locuitor x an 0,014 0,049populaŃie (cantitatea de deşeuri de sticlă colectate separat☺de la populaŃie/populaŃia regiunii)I.11 Indicator de colectare separată a deşeurilor de metale de kg/locuitor x an 0,014 0,018la populaŃie (cantitatea de deşeuri de metale colectate☺separat de la populaŃie/populaŃia regiunii)I.12 Indicator de colectare separată a deşeurilor kg/locuitor x an 0 0biodegradabile de la populaŃie (cantitatea de deşeuri debiodegradabile colectate separat de la populaŃie/populaŃiaregiunii)I.13 Cantitatea totala de deseuri voluminoase colectata in tone/anregiune210 60☹I.14 Cantitatea totală de deşeuri din parcuri şi grădini colectate tone/an 36140 26460în regiune☹

Nr. Indicator cuantificabilValoarea precedenta Valoarea actualaCrt. DenumireU.M.anul 2006anul 2007TendinŃaI.15 Cantitatea totală de deşeuri din piete colectate în regiune tone/an 8910 11750☺I.16 Cantitatea totală de deşeuri stradale colectate în regiune tone/an 83100 96850☺I.17 FracŃia de deşeuri valorificate din total deşeuri municipale % 0,37 0.53(cantitate deşeuri municipale valorificate/cantitate totală☺de deşeuri municipale generate x 100)I.18 FracŃia de deşeuri reciclate din total deşeuri municipale % 0,37 0.53(cantitate deşeuri municipale reciclate/cantitate totală de☺deşeuri municipale generate x 100)I.19 FracŃia de deşeuri compostate din total deşeuri municipale % 0 0(cantitate deşeuri municipale compostate/cantitate totalăde deşeuri municipale generate x 100)I.20 FracŃia de deşeuri depozitate din total deşeuri municipale % 78,38 78.72(cantitate deşeuri municipale depozitate/cantitate totală dedeşeuri municipale generate x 100)Nr. Indicator cuantificabilCrt. DenumireI.21 Capacitatea totală a facilităŃilor de reciclare a deşeurilorde hârtie şi carton din regiuneI.22 Capacitatea totală a instalaŃiilor de reciclare a deşeurilorde metale din regiuneI.23 Capacitatea totală a instalaŃiilor de reciclare a deşeurilorplastic din regiuneI.24 Capacitatea totală a instalaŃiilor de reciclare a deşeurilorde sticlă din regiuneI.25 Capacitatea totală a instalaŃiilor de compostare dinregiuneI.26 Capacitatea totală disponibilă a depozitelor conforme dinregiuneValoarea precedenta Valoarea actualaU.M.anul 2007anul 2008TendinŃatone/an 123000 123000tone/an 27710 37330☺tone/an 58090 58090tone/an 0 0tone/an 0 0tone 2790400 3066792☺23

Valoarea şi tendinŃa indicatorilor asociaŃi obiectivelorÎn afara indicatorilor referitori la cantităŃile de deşeuri, pentru care datelesunt din 2006 şi 2007, pentru ceilalŃi indicatori datele se referă la anulpentru care se face monitorizarea (2008) şi la anul precedent acestuia(2007) şi au fost validate în cadrul Grupului de monitorizare.În tabelul 4 sunt înscrise date referitoare la valoarea indicatorilor asociaŃi,tendinŃa acestora, precum şi Ńintele şi termenele obiectivelor pentru careau fost stabiliŃi indicatorii.

Tabel 4 Valoarea şi tendinŃă indicatorilor asociaŃi obiectivelorIndicator cuantificabilNr.ValoareValoareCrt. Denumire U.M.2007actuala 2008TendinŃa Obiective/Ńinte TermenII.1 Număr de hotărâri emise de numar 79 180 Elaborarea de reglementări permanent☺Consiliile JudeŃene şi Consiliilespecifice în concordanŃă cuLocale pentru îmbunătăŃireapolitica naŃional degestionării deşeurilorgestionare a deşeurilor şi culegislaŃia, pentru aimplementa un sistemintegrat eficient degestionare a deşeurilorII.1 Numărul anual sancŃiunilor% 30 29 Aplicarea legislaŃiei privind Permanent☺aplicate de Garda NaŃională degestionarea deşeurilorMediu raportat la numărul decontroale efectuate având catematică gestionarea deşeurilormunicipaleII.1 Număr anual de seminariinumăr 31 36 Creşterea eficienŃei permanent☺organizateimplementării legislaŃiei îndomeniul gestionăriiII.2II.2ARPM - Număr personalangajat/Număr personal dinschemă x 100(se refera la personalul de laCompartimentul Gestiune Deseuri)APM (pentru fiecareAPM/ARBDD) - Număr personalangajat/Număr personal dinschemă x 100(se refera la personalul de laCompartimentul Gestiune Deseuri)% 100 100☺% 100 92.86deşeurilorDezvoltarea instituŃiilorregionale şi locale şiorganizarea structurilorinstituŃionale în vedereaconformării cu cerinŃelenaŃionale20082008

Indicator cuantificabilNr.ValoareCrt. Denumire U.M.2007Valoareactuala 2008TendinŃa Obiective/Ńinte TermenII.2CJ (pentru fiecare CJ) - Numărpersonal angajat/Număr personaldin schemă x 100(se refera la personalul cu atributiiin domeniul deseurilor)% 46.67 43.14☺2008II.3II.3II.3II.3II.3ARPM - Număr personal instruit indomeniul deseurilor în cursulanului/Număr total personal x 100APM (pentru fiecareAPM/ARBDD) - Număr personalinstruit in domeniul deseurilor încursul anului/Număr total personalx 100CJ-uri (pentru fiecare CJ) - Numărpersonal instruit in domeniuldeseurilor în cursul anului/Numărtotal personal x 100GNM (pentru fiecare Comisariatjudetean) - Număr personal instruitin domeniul deseurilor în cursulanului/Număr total personal x 100ARPM - Număr computere/Numărtotal personal din cadrulCompartimentului GestiuneDeseuri x 100% 14.71 27.27☺% 9.95 9.07☺% 2,14 1,43% 15.91 13% 100 100☺Asigurarea de personalsuficient şi bine pregătitprofesional şi dotăricorespunzătoare la toatenivelele organizaŃiilorimplicateanualanualanualanual200826

Indicator cuantificabilNr.ValoareValoare TendinŃa Obiective/Ńinte TermenCrt. Denumire U.M.2007actuala 2008II.3 APM - Număr computere/Număr % 92.31 96.15 2008☺total personal din cadrulCompartimentului GestiuneDeseuri x 100II.3 CJ-uri - Număr computere/Număr % 100 100 2008☺total personal cu atributii indomenul deseurilor x 100II.4 Număr proiecte din domeniul Numar 56 39 Optimizarea preluării şi Permanent☺gestionarii deseurilor depuse deutilizării fondurilor naŃionaleConsiliile JudeŃene şi ConsiliiledisponibileLocale pentru obtinerea definantariII.4 Număr proiecte aprobate/Număr % 24 29 Permanent☺proiecte depuse in domeniulII.4II.5II.5II.5II.5II.5gestionarii deseurilor x 100Numar instruiri la care auparticipat angajatii administratieipublice locale din regiuneNumar comunicate de presaavand ca tema gestionareadeşeurilorNumar conferinte de presă avândca tema gestionarea deşeurilorNumăr întâlniri anuale cuadministatia publica locala sicetatenii avand ca temăgestionarea deşeurilorNumăr materiale informative(pliante, brosuri etc.) cu subiectgestionarea deşeurilorNumărul paginilor Web cu subiectgestionarea deşeurilorNumar 148 100Numar 89 81☺Numar 51 30☺Numar 85 138☺Numar 20857 3915Numar 35 36☺Optimizarea utilizăriifondurilor europene şinaŃionalePromovarea unor sistemede informare, conştientizareşi motivare pentru toŃifactorii implicaŃiPermanentPermanentpermanentPermanentPermanentPermanent27

Indicator cuantificabilNr.ValoareValoareCrt. Denumire U.M.2007actuala 2008TendinŃa Obiective/Ńinte TermenII.6 Număr de măsuratori privind Numar 0 0 ÎmbunătăŃirea sistemului anualcompoziŃia deşeurilor menajereregional şi local deII.6 Număr de măsuratori privind Numar 0 0 colectare, prelucrare, anualcompoziŃia deşeurilor menajereanaliză şi validare a datelorcare să reflecte pondereamaterialelor de deşeuri deambalajeşi informaŃiilor referitoare lagenerarea şi gestionareadeşeurilorII.6 Număr de măsuratori privind Numar 0 0ponderea deşeurilorAnualbiodegradabile din deşeurilemunicipale (pe tipuri de deşeuri)II.6 Număr de întâlniri de Numar 281 367 anual☺informare/analizare a modului deraportare a datelor privindgestionarea deşeurilor cusocietăŃile implicateII.7II.7Număr de ghiduri pentruautorităŃile locale şi industrie învederea minimizării cantităŃii dedeşeuri generateNumăr materiale publicate şidistribuitenumăr 4 11☺număr 278 124Minimizarea generăriideşeurilorpermanentpermanentII.8II.8II.8Numar staŃii de transfer realizateîn anul de monitorizareRata de acoperire cu servicii desalubrizare în mediu urban dinregiuneRata de acoperire cu servicii desalubrizare in mediu rural dinNumar 0 0% 84.30(2006) 83.16(2007)% 0.52(2006) 4.03(2007)☹Optimizarea transportuluideseurilor catre depoziteleconformeArie de acoperire 100 % inmediul urbanAria de acoperire 80 % inmediul ruralAnii de sistarea depozitariipe depoz.neconf.2013200928

Indicator cuantificabilNr.ValoareCrt. Denumire U.M.2007regiuneII.9 CapacităŃile staŃiilor de sortare (petip de material sortat)II.10 CapacităŃile totale ale instalaŃiilorde tratare a deşeurilorbiodegradabile municipale(instalaŃii de compostare, defermentare anaerobă, de trataremecano-biologică, etc.)II.11 Număr locuitori care colecteazăseparat deşeuri hârtie şi carton,plastic, sticlă şi metalII.11 Cantitate deşeuri de hârtie cartonII.11II.12II.12II.12II.12II.13II.13colectatăCantitate colectată deşeuri deplastic,sticlă,metalCantitatea colectată separat dedeşeuri din construcŃii şi demolăriCantitatea tratată de deşeuri dinconstrucŃii şi demolăriCantitatea valorificată de deşeuridin construcŃii şi demolăriCantitatea eliminată de deşeuri dinconstrucŃii şi demolăriCantitatea colectată de deşeurivoluminoaseCantitatea valorificată de deşeurivoluminoaseValoareactuala 2008tone/ora 9 18☺tone/an 0 0Numar 148752 267982tone/an 945,878 640,103tone/an498,286211,320434,95988,6021,352006 2007TendinŃa Obiective/Ńinte Termentone/an 135830 77510tone/an 0 0☹tone/an 0 0☹tone/an 135830 77510☹tone/an 210 60☹tone/an 0 20☺Asigurarea capitacitatilor desortareAsigurarea de noi capacităŃide tratare a deşeurilorbiodegradabile municipaleImplementarea şiextinderea colectăriiselectiveImplementarea sifunctionarea sistemului decolectare separata, tratare,valorificare si eliminare adeseurilor din constr. sidemolariImplementarea sifunctionarea sistemului decolectare separata,valorificare si eliminare apermanent20102013Conf. Ńintelorpropuse înPJGDConf. Ńintelorpropuse înPJGDpermanentpermanentpermanentpermanentpermanentpermanent29

Indicator cuantificabilNr.ValoareValoare TendinŃa Obiective/Ńinte TermenCrt. Denumire U.M.2007actuala 2008II.13 Cantitatea eliminată de deşeuri tone/an 210 40 deseurilor voluminoase permanent☺voluminoaseII.14 Gradul de valorificare a% 0 0.03 Cresterea gradului de permanentnămolurilor (cantitatea valorificatăvalorificare a namolurilor/cantitatea generată x 100)rezultate de la statiile deII.15 Număr VSU colectate anual numar 3939 6295☺II.15 Număr VSU tratate numar 4227 5471☺II.16 Cantitate DEEE colectată de la tone/an 171,73 1107,364☺gospodăriile particulare prinfirmele de salubrizare şi puncte decolectareepurare orasenestiImplementarea sifunctionarea sistemului decolectare separata, trataresi valorificare a VSUImplementarea sifunctionarea sistemului decolectare separata, trataresi valorificare a DEEEpermanentpermanentpermanentpermanentII.16II.16Indicator de colectare a DEEE dela gospodăriile particulare(cantitate colectată/populaŃiaregiunii)Cantitate DEEE tratată în regiune(pe categorii de DEEE)kg/loc. sian0,061 0,39☹tone/an 0 259,1☺4 kg/locuitor si an 2008Implementarea sipermanentfunctionarea sistemului decolectare separata, trataresi valorificare a DEEEpermanentII.17II.17II.17Număr de puncte de colectare adeşeurilor periculoase municipaleCantitatea colectată de deşeuripericuloase municipaleCantitatea tratată de deşeuripericuloase municipaleNumar 0 0tone/an 0 0tone/an 0 0Implementarea sifunctionarea sistemului decolectare separata, trataresi eliminarecorespunzatoare adeseurilor periculoasemunicipalepermanentpermanentpermanentII.17 Cantitatea de deşeuri periculoase tone/an 0 0permanent30

Nr.Crt. Denumire U.M.municipale eliminate în instalaŃiileautorizateIndicator cuantificabilValoare2007Valoareactuala 2008TendinŃa Obiective/Ńinte TermenII.18 Număr depozite neconforme careau sistat depozitarea în anul demonitorizareII.18 Număr total de spaŃii dedepozitare închise şi ecologizateîn mediul ruralII.18 Număr depozite de deşeuriconforme puse în functiune în anulde monitorizare*se va preciza si anul corespunzatorNumar 1 0☺Numar 0 39☹Numar 1 1☺Sistarea activităŃiidepozitelor neconformeAsigurarea capacităŃilornecesare pentru eliminareadeşeurilor prin promovareacu prioritate a instalaŃiilor deeliminare la nivel zonalConformpreved. legale16.07.2009ConformPRGD31

IV.MONITORIZAREA FACTORILOR RELEVANłI PENTRUPROGNOZĂÎn capitolul 4 al Planului Regional de Gestionare a Deşeurilor a fostrealizată prognoza privind generarea deşeurilor municipale, a deşeurilorbiodegradabile municipale şi a deşeurilor de ambalaje pentru perioadade planificare. Datele privind cantităŃile prognozate a se genera au fostutilizate la cuantificarea Ńintelor şi, implicit, la determinarea capacităŃilornecesare a instalaŃiilor de gestionare a deşeurilor. Acest fapt indicăprognoza ca elementul cheie în determinarea necesităŃilor de investiŃii,astfel încât să se asigure atingerea obiectivelor şi Ńintelor stabilite. Prinurmare, pentru a evita eventualele supra- sau sub-estimări alecapacităŃilor instalaŃiilor de gestionare a deşeurilor este necesar caRaportul de monitorizare să cuprindă o evaluare anuală a factorilorrelevanŃi utilizaŃi în calculul prognozei şi a cantităŃilor prognozate.În cazul în care se constată că valorile cantităŃilor de deşeuri municipalesau deşeuri de ambalaje generate în anul pentru care se realizeazămonitorizarea sunt cu mult diferite faŃă de cantităŃile prognozate (variaŃiede peste 10 %), se poate decide revizuirea planului.IV.1 Prognoza privind generarea deşeurilor municipalePrognoza de generare a deşeurilor municipale s-a realizat pornind de lacantitatea generată şi estimată în anul 2003 şi Ńinând seama de următoriifactori:• EvoluŃia populaŃiei;• EvoluŃia gradului de acoperire cu servicii de salubrizare;• EvoluŃia indicatorului de generare a deşeurilor municipale.Prognoza de generare a deşeurilor biodegradabile municipale s-arealizat pe baza prognozei de generare a deşeurilor municipale şi aponderii deşeurilor biodegradabile în deşeurile municipale. Datele privindponderea deşeurilor biodegradabile în deşeurile municipale ( pe tipuri dedeşeuri municipale) au fost, în general, obŃinute din literatura despecialitate, în prezent în Regiunea Sud Est neexistând măsurătorispecifice.Este recomandat ca anual cantitatea de deşeuri municipale generate( total şi pe tipuri) să fie comparată cu cantitatea prognozată.

În tabelul 5 este prezentată evaluarea sintetică a factorilor de prognozărelevanŃi, respectiv cantităŃile de deşeuri municipale generate. În coloanaa patra – Evaluare - se precizează dacă datele actuale suntasemănătoare datelor prognozate, sau se prezintă abaterea de lavalorile prognozate.În final, s-a apreciat dacă datele privind generarea deşeurilor municipaleşi a deşeurilor biodegradabile municipale din anul de monitorizare au ovaloare apropiată de cantităŃile prognozate. În cazul în care valorile nuau fost asemănătoare, a fost evaluată abaterea şi a fost analizatăinfluenŃa valorilor actuale asupra măsurilor de implementare.33

Tabel 5 Evaluarea factorilor de prognoză şi a cantităŃilor de deşeuri municipale generateDenumireFactor de prognoza/cantitate prognozataU.M.Valoare actuala2007Valoareprevazuta inPRGD2007277700015470001230000EvaluarePopulaŃia total regiuneNumar 2830430Datele actuale suntPopulaŃia din mediul urbanPopulaŃia din mediul rural15649671265463asemănătoareprognozate.datelorGradul de acoperire cu servicii de salubrizare % 47.87 69 Abatere de aprox.30 %Ponderea deşeurilor biodegradabile în deşeurile % 56.5 52.1 Abatere de aprox.8%municipaleCantitatea totală de deşeuri municipale şi asimilabile tone/an 1240165 1000000 Abatere de aprox.24%generate în regiuneCantitatea totală de deşeuri menajere generate în tone/an 1001575 726000 Abatere de aprox.38 %regiuneCantitatea totală de deşeuri menajere colectate tone/an 737660 569000 Abatere de aprox.29%Cantitatea totală de deşeuri asimilabile din comerŃ, tone/an 238590 196000 Abatere de aprox.22%industrie şi instituŃii generată în regiune* Atat valoarea actuala, cat si valoarea prevazuta in PRGD se refere la acelasi an, respectiv 2007În anul 2007, în Regiunea Sud Est, au fost eliminate prin depozitare 542206 tone de deşeuri biodegradabile, ceeace reprezintă o reducere la 87% faŃă de anul 1995 a cantităŃii de deşeuri biodegradabile depozitate (cu13% maimult decât prognoza PRGD) .În anul 2010, Ńinta de reducere este la 75% faŃă de anul 1995. Pentru Regiunea Sud Est acest lucru înseamnă căvor trebui depozitate maximum 467250 tone.

Analizând datele prezentate în tabelul 5 constatăm că valorile actualesunt asemănătoare valorilor prognozate în PRGD pentru :• EvoluŃia populaŃiei• Ponderea deşeurilor biodegradabile în deşeurile municipaleÎn schimb, pentru următorii indicatori:• Gradul de acoperire cu servicii de salubritate• Cantitatea totală de deşeuri municipale şi asimilabile generate înregiune• Cantitatea totală de deşeuri menajere generate în regiune• Cantitatea totală de deşeuri menajere colectate• Cantitatea totală de deşeuri asimilabile din comerŃ, industrie şiinstituŃii generată în regiunese înregistrează diferenŃe faŃă de cantităŃile prognozate, cantităŃile totalegenerate, pe fiecare indicator fiind mai mari faŃă de cantităŃileprognozate.Pentru indicatorul „Ponderea deşeurilor biodegradabile în deşeurilemunicipale” valoarea din tabel este calculată pe baza datelor privindcompoziŃia deşeurilor municipale, transmise de ANPM.Analizând influenŃa valorilor actuale asupra măsurilor de implementare,putem spune că acestea nu modifică, cel puŃin până în 2012, propunerilepentru investiŃiile necesare gestionării deşeurilor la nivel regional incluseîn PRGD.Pentru anul 2013, în vederea atingerii Ńintei stabilite, PRGD prevede ocapacitate suplimentară de tratare mecano-biologică; dacă se menŃinetendinŃa actuală de evoluŃie a cantităŃii de deşeuri municipale generate înregiune, pentru 2013 ar trebui suplimentată capacitatea de compostare.Având în vedere că:• suntem la începutul procesului de implementare a planului• au fost întâmpinate dificultăŃi financiare în implementarea planului• sunt în curs de elaborare planurile judeŃene de gestionare adeşeurilor• până la 16 iulie 2009 trebuie să se închidă spaŃiile de depozitaredin zona rurală• în următoarea perioadă vor fi puse în funcŃiune investiŃii ce vizeazăgestionarea deşeurilor• urmează să se realizeze revizuirea Planului NaŃional de Gestionarea Deşeurilor şi a Strategiei NaŃionale de Gestionare a Deşeurilorconsiderăm că nu este recomandat, în această fază, să se realizezerevizuirea PRGD.

IV.2 Prognoza privind generarea deşeurilor de ambalajeÎn cadrul PRGD a fost prognozată atât cantitatea totală de deşeuri deambalaje care se va genera la nivelul regiunii, cât şi cantităŃile rezultatede la populaŃie, respectiv comerŃ, industrie şi instituŃii.Prognoza de generare a deşeurilor de ambalaje ( total ) s-a realizatpornind de la cantitatea generată în anul 2002 şi Ńinând seama de ocreştere anuală, care a fost stabilită de ANPM şi MMDD.Problema deosebită care apare la prognoza de generare a deşeurilor deambalaje este faptul că nu există date relevante privind cantităŃilegenerate decât la nivel naŃional.Analiza şi interpretarea datelor cu privire la ambalaje şi deşeuri deambalaje se realizează, anual, doar la nivel naŃional. Estimarea cantităŃiigenerate în anul de referinŃă (2002) la nivel regional s-a realizat pe bazacantităŃii generate la nivel national în funcŃie de populaŃia fiecărei regiunişi cheltuielile băneşti ale populaŃiei pentru achiziŃia de mărfuri alimentare,băuturi, mărfuri nealimentare şi servicii (date statistice). Se menŃioneazăfaptul că nici cantitatea generată la nivel naŃional în anul 2002 nu este odată certă, deoarece datele din anul 2002 sunt obŃinute din prima bazăde date privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje din România, carenu conŃine date de la toŃi producători şi importatorii de ambalaje şiproduse ambalate existente în acel moment.Prognoza privind cantitatea de deşeuri de ambalaje generate de lapopulaŃie şi generate din comerŃ, industrie şi instituŃii s-a realizat pe bazaprognozei cantităŃii totale de ambalaje generate şi Ńinând seama de:• Ponderea deşeurilor de ambalaje în funcŃie de sursa de generare;• Structura deşeurilor de ambalaje;• Structura deşeurilor de ambalaje de la populaŃieÎn tabelul 6 este prezentată evaluarea sintetică a factorilor de prognozăde mai sus, respectiv a cantităŃii de deşeuri de ambalaje generate lanivel naŃional.În coloana cu observaŃii au fost înscrise explicaŃii privind datele şi modulde evaluare a acestora. În coloana a patra – Evaluare - s-a precizat dacădatele actuale sunt asemănătoare datelor prognozate, sau se prezintăabaterea de la valorile prognozate.36

Tabel 6 Evaluarea factorilor de prognoză şi a cantităŃilor de deşeuri de ambalaje generateDenumireFactor de prognoza/cantitate prognozataU.M.Valoareactuala*2007Cantitatea totală de deşeuri de ambalajegenerată la nivel naŃionalPonderea deşeurilor de ambalaje în % Lipsă date 30funcŃie de sursa de generareindustriepopulaŃie, comerŃ şi asimilabile70Structura deşeurilor de ambalaje %Sticlă 18,07 20,2plastic 29,16 29,85Hârtie/carton 30,06 26,34Valoareprevazuta inPRGD*2007Evaluaretone/an 1287019 1801073 Abatere de aprox. 28%Nu există date actuale privindponderea deseurilor de ambalajein functie de sursa de generareindustrie sau populaŃie, comerŃDatele actuale sunt asemănătoaredatelor prognozatemetal 5,9 11,85 Abatere de aprox.50%lemn 16,56 11,85 Abatere de aprox.40%Rata de valorificare % 36.62 34 Datele actuale sunt asemănătoaredatelor prognozate* Atât valoarea actuală, cât şi valoarea prevazuta în PRGD se referă la acelasi an, respectiv 2007Din informaŃiile preluate din baza de date regională privind deşeurile de ambalaje, la nivelul Regiunii Sud Est, înanul 2007 au fost reciclate 87602 tone de deşeuri ambalaje, cu 24702 tone mai mult decât Ńinta stabilită în PRGD,iar în anul 2008 au fost rciclate 112980 tone, cu 32580 tone mai mult decât Ńinta stabilită în PRGD.

Analizând datele prezentate în tabelul 6 constatăm că datele actuale suntasemănătoare datelor prognozate în PRGD pentru :• Structura deşeurilor de ambalaje la sticlă, plastic, hârtie şi carton.• Rata de valorificare a deşeurilor de ambalajeSe înregistrează diferenŃe faŃă de cantităŃile prognozate pentru cantitateatotală de deşeuri de ambalaje generată la nivel naŃional.Din interpretarea datelor de raportare a ambalajelor şi deşeurilor de ambalajeîntocmită la nivel naŃional pentru anul 2007, realizată de AgenŃia NaŃionalăpentru ProtecŃia Mediului, nu au fost centralizate date privind pondereadeşeurilor de ambalaje în funcŃie de sursa de generare şi structura deşeurilorde ambalaje provenite de la populaŃie.Analizând influenŃa valorilor actuale asupra măsurilor de implementare, nurecomandăm revizuirea planului deoarece:- datele necesare efectuării unei evaluări a factorilor de prognoză a deşeurilorde ambalaje generate nu sunt complete; pe viitor se impune realizarea demăsurători a ponderii deşeurilor de ambalaje în deşeurile municipale, acompoziŃiei deşeurilor de ambalaje colectate de la populaŃie precum şi a rateide recuperare a deşeurilor de ambalaje generate ( raportul dintre cantitatea dedeşeuri de ambalaje colectată separat şi cantitatea totală generată de deşeuride ambalaje)- la nivelul regiunii nu este implementat sistemul de colectare selectivă adeşeurilor de ambalaje decât în 21 localităŃi ce deservesc 267982 locuitori.- capacităŃile de sortare pentru deşeurile de ambalaje prevăzute a se construipentru atingerea Ńintelor din 2010 nu pot fi încă apreciate ca supraevaluate; în2008 la nivelul regiunii funcŃionează două staŃii de sortare având fiecare ocapacitate de 9 tone/oră.38

V. EVALUAREA PROGRESULUI ÎNREGISTRAT ÎNÎNDEPLINIREA MĂSURILOR DE IMPLEMENTAREEvaluarea progresului înregistrat în îndeplinirea măsurilor de implementare serealizează pe baza datelor referitoare la valoarea şi tendinŃa indicatorilor debază şi a indicatorilor asociaŃi obiectivelor (tabelele 3 şi 4).După cum am menŃionat, în calcularea acestor indicatori s-au folosit datestatistice validate furnizate de AgenŃia NaŃională pentru ProtecŃia Mediului (cele mai recente date statistice fiind date din 2007), dar şi date pentru anul2008, ce au fost validate în cadrul grupului de monitorizare.Evaluarea progreselor înregistrate în îndeplinirea obiectivelor stabilite înPRGD, s-a realizat utilizând “Simbolurile lui Chernoff”, dupa cum urmează:☺ VariaŃie pozitivă faŃă de intenŃii;☹ VariaŃie negativă faŃă de intenŃii; Nici o variaŃie.Pe baza tendinŃei indicatorilor de bază se poate aprecia la modul general dacăsistemul de gestionare a deşeurilor la nivelul regiunii înregistrează progrese.Din analiza evoluŃiei indicatorilor de bază prezentaŃi în tabelul 3 rezultăurmătoarele:- La nivel regional, se constată o uşoară creştere atât a cantităŃii totale dedeşeuri municipale generate, cât şi a cantităŃii totale de deşeuri menajeregenerate în regiune în 2007, faŃă de 2006. CantităŃile generate sunt, deasemenea, mai mari decât cele prognozate în PRGD. Acest lucru ar putea fiexplicat prin utilizarea, în calcului prognozei, a unui indicator de generare de0,9 kg/locuitor/an în mediul urban respectiv 0,4 kg/locuitor/an în mediul ruralpentru populaŃia nedeservită, când, de fapt, indicatorul de generare calculatpentru deşeurile municipale pentru anul 2007 este de 1,98 kg/locuitor/an.- Indicatorii privind cantitatea de deşeuri municipale generată şi cantitatea dedeşeuri menajere calculaŃi pe cap de locuitor şi an au înregistrat o creştereuşoară, fiind în continuare destul de ridicaŃi.- Deoarece la nivelul regiunii gradul de colectare separată a diferitelor tipuri dedeşeuri reciclabile din deşeurile menajere este foarte scăzut, indicatoriicalculaŃi au înregistrat o uşoară creştere în 2007 faŃă de 2006, dar sunt încontinuare foarte scăzuŃi. Creşterea s-ar putea explica prin îmbunătăŃireasistemului de colectare selectivă la nivelul regiunii.- Pentru primii ani de implementare a planului, considerăm a fi o variaŃiepozitivă faŃă de intenŃii creşterea înregistrată în 2007 faŃă de 2006 pentrucantitatea de deşeuri din pieŃe şi a celor stradale colectate. Totuşi, deşi au fostînregistrate ca fluxuri separate de deşeuri, acestea nu au fost tratate separat,întreaga cantitate colectată ajungând la depozitare.- Cantitatea de deşeuri stradale raportată atât în 2006 cât şi în 2007 estefoarte mare, aceasta datorită faptului că o proporŃie destul de mare din acestedeşeuri sunt deşeuri menajere ce ar trebui colectate în cadrul fluxului dedeşeuri menajere colectate de la populaŃie.39

- FracŃia de deşeuri valorificate, reciclate din total deşeuri a crescut uşor, dareste în continuare foarte scăzută datorită cantităŃii mici înregistrate pentrudeşeurile menajere colectate separat de la populaŃie. FracŃia de deşeuricompostate este zero, neexistând la nivelul regiunii nici o staŃie decompostare.- FracŃia de deşeuri depozitate din total deşeuri municipale a rămas oarecumconstantă în 2007 faŃă de 2006, în condiŃiile în care eliminarea ar trebui săreprezinte o ultimă opŃiune în sistemul de gestionare a deşeurilor.- În ceea ce priveşte capacităŃile de reciclare a diferitelor tipuri de deşeurimunicipale, pentru hârtie , carton şi metal au rămas constante în 2008, faŃă de2007, acoperind necesităŃile regiunii. Nu există, din păcate, la nivelul regiuniinicio instalaŃie pentru reciclarea sticlei .- Capacitatea totală de depozitare ce va fi asigurată în depozitele conformeeste în creştere ca urmare a construirii de noi depozite ecologice. În anul demonitorizare a fost autorizată celula ecologică de la depozitul Tulcea,administrat de SC ECOREC SA Bucureşti.Pentru indicatorii asociaŃi obiectivelor, evaluarea progresului s-a realizat pegrupuri de indicatori, aferenŃi obiectivelor. S-a acordat o atenŃie deosebităindicatorilor asociaŃi obiectivelor care au Ńinte care trebuie atinse în anul încare se face monitorizarea. Pentru aceşti indicatori valoarea se compară cuŃinta.De asemenea, s-au analizat şi indicatorii asociaŃi obiectivelor cu Ńinte deîndeplinit în anul următor anului pentru care se realizează monitorizarea.1.Dezvoltarea politicii regionale în domeniul gestionării deşeurilorObiectiv: Elaborarea de reglementări specifice în concordanŃă cu politicanaŃională de gestionare a deşeurilor şi cu legislaŃia, pentru a implementa unsistem integrat eficient de gestionare a deşeurilorTendinŃa: ☺În anul 2008 a crescut gradul de implicare al autorităŃilor administraŃiei publicelocale şi judeŃene în rezolvarea problemelor legate de gestionarea deşeurilor.Aceasta s-a concretizat , printre altele, în elaborarea unor hotărâri locale saujudeŃene ce vizează înfiinŃarea unor noi servicii de salubritate, asociereacomunelor în scopul depunerii de proiecte pentru obŃinerea de finanŃăriexterne, etc.Obiectiv: Aplicarea legislaŃiei privind gestionarea deşeurilorTendinŃa: ☺La nivel regional, în urma controalelor efectuate de către Garda NaŃională deMediu prin Comisariatele judeŃene în anul 2008, având ca temă gestionareadeşeurilor municipale, au fost aplicate un număr de sancŃiuni mai mic decât înanul 2007. Acest lucru se consideră un efect al creşterii gradului deconştientizare a autorităŃilor publice locale şi judeŃene privind gestionareacorespunzătoare a deşeurilor.40

Obiectiv: Creşterea eficienŃei implementării legislaŃiei în domeniul gestionăriideşeurilorTendinŃa: ☺La nivelul AgenŃiilor pentru ProtecŃia Mediului din regiune, precum şi la ARPMGalaŃi au fost organizate periodic seminarii, instruiri având ca temă principalălegislaŃia de mediu şi mai ales cea care vizează gestionarea deşeurilor. Laaceste instruiri au participat reprezentanŃi ai administraŃiei publice locale şijudeŃene dar şi ai agenŃilor economici.2.Aspecte instituŃionale şi organizatoriceObiectiv: Dezvoltarea instituŃiilor regionale şi locale şi organizarea structurilorinstituŃionale în vederea conformării cu cerinŃele naŃionaleTendinŃa: ☺Pentru realizarea acestui obiectiv s-a urmărit asigurarea personalului necesarla Compartimentul Gestiune Deşeuri din cadrul ARPM, APM dar şi apersonalului cu atribuŃii în domeniul deşeurilor din cadrul Consiliilor JudeŃenedin regiune.Remarcăm o creştere a numărului de personal din cadrul Consiliilor JudeŃenecare, pe lângă alte atribuŃii, au cuprinse în fişa postului şi responsabilităŃi demediu.3.Resurse umaneObiectiv: Asigurarea de personal suficient şi bine pregătit profesional şi dotăricorespunzătoare la toate nivelele organizaŃiilor implicateTendinŃa: ☺La nivelul ARPM şi APM din regiune, întreg personalul din cadrulCompartimentului Gestiune Deşeuri a beneficiat de cel puŃin o instruire încursul ultimilor doi ani. Aceste instruiri au avut drept subiecte depozitareadeşeurilor, analiza şi validarea datelor, legislaŃia în domeniul gestionăriideşeurilor.Totuşi, remarcăm procentul scăzut al personalului din cadrul ComisariatelorJudeŃene ale Gărzii NaŃionale de Mediu care a beneficiat de instruiri îndomeniul gestionării deşeurilor în cursul anilor 2007-2008.De asemenea, aproape întreg personalul cu atribuŃii în domeniul deşeurilorbeneficiază de mijloacele necesare desfăşurării unei activităŃi eficiente (birouri, computere, birotică).4. Crearea şi utilizarea de sisteme şi mecanisme economico-financiarepentru gestionarea deşeurilorObiectiv: Optimizarea preluării şi utilizării fondurilor naŃionale şi europenedisponibileTendinŃa: ☺41

Deşi începuturile au fost timide, în ultimii ani a crescut numărul proiectelordepuse de către Consiliile Locale şi JudeŃene în vederea accesării de fondurinaŃionale şi europene.Astfel, în anul 2007, au fost aprobate 10 proiecte în cadrul programuluiPHARE 2005 „Schema de investiŃii pentru sprijinirea iniŃiativelor sectoruluipublic în sectoarele prioritare de mediu” şi 10 proiecte în cadrul programuluiPHARE 2005 „Schema de granturi pentru sectorul public pentru pregătirea deproiecte în domeniul protecŃiei mediului”.În anul 2008, se află în derulare 27 de proiecte PHARE în domeniul gestionăriideşeurilor.Instruirile tematice privind oportunităŃile de finanŃare pentru gestionareadeşeurilor au avut o contribuŃie importantă în obŃinerea acestor rezultate.5. Conştientizarea factorilor implicaŃiObiectiv: Promovarea unor sisteme de informare, conştientizare şi motivare atuturor factorilor implicaŃiTendinŃa: ☺Conştientizarea administraŃiei publice locale, a societăŃilor implicate şi acetăŃenilor privind gestionarea deşeurilor s-a realizat prin comunicatele depresă şi în cadrul întâlnirilor şi conferinŃelor de presă organizate de AgenŃiilejudeŃene pentru ProtecŃia Mediului, de ARPM şi de Comisariatele judeŃene aleGărzii NaŃionale de Mediu şi, de asemenea, cu ajutorul materialelorinformative distribuite.6. Colectarea şi raportarea datelor şi informaŃiilor referitoare lagestionarea deşeurilorObiectiv: ObŃinerea de date şi informaŃii privind deşeurile complete şi corecte,care să corespundă cerinŃelor de raportare la nivel naŃional şi europeanTendinŃa: SituaŃia privind colectarea şi raportarea datelor referitoare la gestionareadeşeurilor nu a înregistrat nici o îmbunătăŃire în cursul ultimilor ani.Începând cu anul 2005, AgenŃia NaŃională pentru ProtecŃia Mediului, încolaborare cu Institutul NaŃional de Statistică şi AgenŃiile judeŃene pentruProtecŃia Mediului realizează ancheta statistică privind generarea şigestionarea deşeurilor.Pentru deşeurile municipale se completează următoarele chestionare:• AS-GD-MUN „Cercetare statistică pentru primării sau unităŃi specializateîn servicii de salubritate”• AS-GD-TRAT ” Cercetare statistică privind tratarea deşeurilor”• AS-GD-PRODDES „ Cercetare statistică privind gestiunea deşeurilor,pentru generatorii de deşeuri”Pentru deşeurile de ambalaje se foloseşte baza de date on-line, realizatăpentru aplicarea Ordinului MMGA nr. 927/2005 privind procedura de raportare42

a datelor referitoare la ambalaje şi deşeuri de ambalaje. Datele suntcentralizate la nivel naŃional şi validate de ANPM.În anul 2008 a demarat utilizarea bazei de date on-line pentru deşeurile deechipamente electrice şi electronice, în care au fost introduse datele privindcolectarea şi tratarea acestor deşeuri, aferente anilor 2006 şi 2007. Datele aufost centralizate la nivel naŃional şi validate de ANPM.Pentru alte fluxuri de deşeuri se folosesc diferitele tipuri de rapoarte realizatede către AgenŃiile pentru ProtecŃia Mediului.La nivelul regiunii, în nici o localitate nu au fost efectuate determinări alecompoziŃiei deşeurilor menajere, ale ponderii deşeurilor de ambalaje îndeşeurile menajere sau a ponderii deşeurilor biodegradabile în deşeurilemunicipale.Aceste măsurători trebuie efectuate pe viitor.De asemenea, pe viitor este necesară îmbunătăŃirea sistemului regional şilocal de colectare, prelucrare, analiză şi validare a datelor şi a informaŃiilorreferitoare la generarea şi gestionarea deşeurilor prin elaborarea, eventual, aunei proceduri unice la nivel naŃional de analiză/verificare a calităŃii datelorcolectate.7. Prevenirea generării deşeurilorObiectiv: Minimizarea generării deşeurilorTendinŃa: ☺În cadrul proiectului PHARE 2005/017 – 553.03.03/04.05 “AsistenŃă înpregătirea conformării cu reglementările privind stocarea temporară adeşeurilor” s-au elaborat la nivel naŃional un număr de 11 ghiduri pentrugestionarea deşeurilor. Dintre acestea, 8 se referă la gestionarea deşeurilormunicipale.8. Colectarea şi transportul deşeurilorObiectiv: Extinderea sistemelor de colectare a deseurilor municipale in mediulurban pana la o acoperire de 100% in anul 2013TendinŃa: ☺Conform datelor statistice validate furnizate de ANPM, pentru anul 2007gradul de acoperire cu servicii de salubritate în mediul urban la nivelulregiunii era de 83,16%.Din evidenŃele AgenŃiilor pentru ProtecŃia Mediului din judeŃe, în anul 2008gradul de acoperire cu servicii de salubritate în mediul urban a fost de 84,28%Obiectiv: Extinderea sistemelor de colectare a deşeurilor municipale în mediulrural până la o acoperire de 80% în anul 2009TendinŃa: ☹În mediul rural, se constată o creştere a gradului de acoperire cu servicii desalubrizare în mediul rural de la 0,52% în anul 2006 până la 4.03% în anul2007.43

În 2008, conform evidenŃelor APM, gradul de acoperire cu servicii desalubritate în mediul rural a ajuns la 8,23%Acesta creştere este nesemnificativă Ńinând cont de Ńinta de 80% în anul 2009.Există riscul neîndeplinirii acestei măsuri dacă la nivelul localităŃilor ruraleserviciul de salubrizare pentru colectarea deşeurilor menajere nu va fi înfiinŃat.Obiectiv: Implementarea şi extinderea colectării selectiveTendinŃa: În 21 de localităŃi din Regiunea Sud Est au fost înfiinŃate puncte de colectareselectivă a deşeurilor municipale (pentru hârtie-carton, mase plastice, PET,sticlă) ce deservesc 267982 locuitori. Prin aceste puncte a fost colectată înanul 2008 o cantitate totală de 1163,7 t deşeuri reciclabile, conform datelorfurnizate de agenŃiile judeŃene pentru protecŃia mediului.În municipiul Brăila au fost amplasate 9 containere pentru colectare selectivă adeşeurilor de plastic (PET), hârtie şi sticlă, câte 3 containere pentru fiecare tipde deşeu.În judeŃul Buzău, în localităŃile Buzău, Râmnicu-Sărat, Breaza, Pătârlagele,Berca, Săhăteni, Pietroasele, Vadu Paşii, Mărăcineni au fost amplasatecontainere pentru colectarea selectivă a deşeurilor de hârtie şi plastic(PET).În judetul ConstanŃa colectarea selectivă este implementată în localităŃileConstanŃa, Mangalia, Năvodari şi Medgidia.În judeŃul GalaŃi colectarea selectivă a deşeurilor de plastic şi hârtie – cartonse realizează în GalaŃi şi Tecuci.În judeŃul Tulcea colectarea selectivă a hârtiei, cartonului şi plasticului serealizează în localităŃile Tulcea, Măcin, Babadag şi Isaccea.În judeŃul Vrancea, în Focşani şi Gugeşti, sunt amplasate 100 de containerepentru colectarea selectivă a plasticului, hârtiei, cartonului şi sticlei.Colectarea separată a deşeurilor de metal de la populaŃie nu esteimplementată deloc în regiune, cu toate că Ńintele privind reciclarea deşeurilorde ambalaje de metal sunt mari, respectiv 50% pentru 2008.Obiectiv: Asigurarea necesarului de staŃii de transfer corelat cu închidereadepozitelor atât din mediul urban cât şi ruralTendinŃa: La nivelul regiunii nu există nicio staŃie de transfer pentru deşeurilemunicipale.Conform PRGD este planificată construirea a 48 staŃii de transfer la nivelulRegiunii Sud Est.9.Tratarea deşeurilorObiectiv: Asigurarea capacităŃilor de sortareTendinŃa: 44

La nivelul regiunii, funcŃionează două staŃii de sortare a deşeurilor reciclabiledin deşeurile menajere, una în judeŃul ConstanŃa şi una în judeŃul Tulcea,fiecare din ele având o capacitate de 9 tone/oră.În următorii ani este imperios necesară construirea de instalaŃii de sortare,pentru a se putea atinge Ńintele asumate pentru deşeurile biodegradabile şipentru deşeurile de ambalaje.10. Deşeuri biodegradabileObiectiv: Reducerea cantităŃii de deşeuri biodegradabile depozitată faŃă decantitatea generată în anul 1995TendinŃa: La nivelul Regiunii Sud Est nu există nici o staŃie de compostare iar cantitateade deşeuri biodegradabile colectate separat este zero. În anul 2007, cantitateade deşeuri biodegradabile depozitată reprezintă 87% faŃă de cea din anul dererferinŃă 1995.11. Deşeuri de ambalajeObiectiv: Atingerea Ńintelor de reciclare şi valorificare conform prevederilorlegislativeTendinŃa: ☺La nivel naŃional, în anul 2007 s-au valorificat 471330,6 tone de deşeuri deambalaje, din care 393285,65 tone au fost reciclate. Aceasta a reprezentat ungrad de reciclare de 61,24% pentru hartie/carton, de 15,27% pentru plastic, de16,58% pentru sticlă şi de 55,8% pentru metal.La nivelul Regiunii Sud Est, în anii 2007 şi 2008 au fost reciclate cantităŃi deambalaje mai mari decât Ńintele prevăzute de PRGD.Atingerea Ńintelor de reciclare/valorificare a deşeurilor de ambalaje este strânslegată de colectarea separată a deşeurilor de ambalaje de la populaŃie.12. Deşeuri din construcŃii şi demolăriObiectiv: Implementarea şi funcŃionarea sistemului de colectare separată,tratare, valorificare şi eliminare corespunzătoare a deşeurilor din construcŃii şidemolări.TendinŃa: ☹Deşeurile din construcŃii şi demolări continuă să fie un flux de deşeuri sensibil,deoarece în prezent nu se realizează o evidenŃă exactă a cantităŃilor generateşi nici o gestionare corespunzătoare. Nu există încă, la nivelul regiunii nici osocietate care să realizeze reciclarea acestor tipuri de deşeuri.13. Deşeuri voluminoaseObiectiv: Implementarea şi funcŃionarea sistemului de colectare separată,tratare, valorificare şi eliminare corespunzătoare a deşeurilor voluminoase45

TendinŃa: ☹Cantitatea valorificată este foarte scăzută, cea mai mare parte a deşeurilorcolectate ajungând la depozitare (conform datelor statistice 2006-2007).La fel ca şi în cazul deşeurilor din construcŃii şi demolări şi în cazul acestui fluxde deşeuri există probleme privind evidenŃa exactă a cantităŃilor generate,colectate şi a gestionării corespunzătoare a acestora.14. Nămol de la staŃiile de epurare a apelor uzateObiectiv: Creşterea gradului de valorificare a nămolurilor rezultate de lastaŃiile de epurare orăşeneştiTendinŃa: EvoluŃia înregistrată în gestionarea nămolurilor provenite de la staŃiile detratare orăşeneşti este constantă neexistând îmbunătăŃiri în ceea ce priveştevalorificarea acestuia şi diminuarea cantităŃilor eliminate.Cu excepŃia judetului Buzău unde în anul 2007 a fost valorificată o cantitate deaprox. 5 t nămol, întreaga cantitate de nămoluri rezultată de la staŃiile deepurare este eliminată prin depozitare.Odată cu extinderea sistemului de canalizare, cantitatea de nămol de epurareva creşte, ceea ce va duce impune folosirea unor metode eficiente devalorificare a acestuia.15. Vehicule scoase din uzObiectiv: Implementarea şi funcŃionarea sistemului de colectare separată,tratare şi valorificare a vehiculelor scoase din uzTendinŃa: ☺În ultimii doi ani cantitatea de vehicule scoase din uz colectată de la populaŃiea crescut considerabil, aceasta şi datorită programelor derulate prin MinisterulMediului şi Dezvoltării Durabile- AdministraŃia Fondului pentru Mediu, în 2007şi 2008 de stimulare a înnoirii parcului auto naŃional.În tabelul următor sunt prezentate detaliat, pe judeŃe, cantităŃile colectate şitratate în 2007 şi 2008.Judet/Regiune Număr VSU colectate Număr VSU tratate2007 2008 2007 2008BRĂILA 391 508 347 508BUZĂU 714 1475 881 1272CONSTANłA 1214 1661 1508 1363GALAłI 503 1153 387 946TULCEA 388 510 375 470VRANCEA 732 988 729 912Regiune 3939 6295 4227 5471Sursa: APM46

16. Deşeuri de echipamente electrice şi electroniceObiectiv: Implementarea şi asigurarea funcŃionalităŃii sistemului de colectareseparată, tratare şi valorificare a deşeurilor de echipamente electrice şielectronice (DEEE)TendinŃa: ☹În Regiunea Sud Est cantitatea de DEEE-uri colectată de la populaŃie în anul2008 este de aproximativ 1030 tone. Această cantitate este mult prea micăpentru a atinge Ńintele de colectare asumate pentru 2007, de 3 kg/loc.an şi de4 kg/loc.an începând 2008. Astfel pentru 2007 s-au înregistrat 61 g de DEEEcolectate pe locuitor. În 2008, indicatorul a ajuns la 390 g DEEE colectate pecap de locuitor, ceea ce înseamnă foarte puŃin comparând cu Ńinta din 2008care este de 4 kg/loc.În luna noiembrie 2007 a avut loc o campanie naŃională de colectare DEEE, lainiŃiativa Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile, în cadrul căreia la nivel deregiune au fost colectate 25,6 tone.În anul 2008, au fost organizate mai multe astfel de campanii, fapt ce acontribuit la creşterea cantităŃii de DEEE colectate faŃă de anul 2007.Cantitatea de DEEE colectată de la gospodăriile private cât şi indicatorii decolectare aferenŃi, sunt prezentaŃi în tabelul de mai jos:JudeŃ/RegiuneCantitate de DEEE colectata de lagospodariile particulare (tone)2007 2008Brăila 6,05 9,05Buzău 6,18 189,28ConstanŃa 132 598,65GalaŃi 4,63 70,544Tulcea 5,6 39,56Vrancea 16,97 199,28ARBDD 0,30 1Regiunea Sud Est 171,73 1107,364Indicator de colectare (kg/locuitor) 0,061 0,391Sursa: APM17. Deşeuri periculoase din deşeurile municipaleObiectiv: Implementarea şi asigurarea funcŃionalităŃii sistemului de colectareseparată, tratare şi valorificare a deşeurilor periculoase municipaleTendinŃa: La nivelul Regiunii Sud Est nu a fost înregistrat nici un progres în ceea cepriveşte colectarea separată a deşeurilor periculoase din deseurile menajere,cu toate că, în conformitate cu prevederile legale, din luna mai 200747

administraŃia publică locală, prin firmele de salubrizare, era obligată să asigurecolectarea şi tratarea corespunzătoare a acestui flux special de deşeuri.18. Eliminarea deşeurilorObiectiv: Sistarea depozitării în depozitele neconforme din mediul urban(conform planificării)TendinŃa: ☺Conform prevederilor din HG 349/2005 privind depozitarea deşeurilor, lanivelul Regiunii Sud Est, în anul 2008 nu au fost depozite planificate să sistezeactivitatea.Obiectiv: Închiderea şi ecologizarea spaŃiilor de depozitare în mediul ruralTendinŃa: ☹La nivelul Regiunii Sud Est, în mediul rural au fost identificate circa1150 spaŃiide depozitare ce nu sunt în concordanŃă cu reglementările europene. Data deînchidere a tuturor acestor spaŃii este 16 iulie 2009, conform HG 349/2005privind depozitarea deşeurilor.În anul 2008 au fost închise 39 de spaŃii de depozitare din mediul rural.Obiectiv: Asigurarea capacităŃilor necesare pentru eliminarea deşeurilor prinpromovarea cu prioritate a instalaŃiilor de eliminare la nivel zonalTendinŃa: ☺În Regiune, numărul de depozite zonale planificate, conform tratatului deaderare, este de 12 din care 6 s-au realizat şi sunt funcŃionale (3 la ConstanŃa,1 la Buzău, 1 la Brăila şi 1 la Tulcea).łinând cont că 13 din cele 22 depozite neconforme existente, au termen desistare a depozitării anii între 2015 – 2017, măsura poate fi îndeplinită.48

VI. IDENTIFICAREA ÎNTÂRZIERILOR, PIEDICILOR ŞI DEFICIENłELOR ÎNPROCESUL DE IMPLEMENTAREÎn acest capitol au fost analizaŃi indicatorii care au tendinŃa negativă saustagnantă. O atenŃie deosebită s-a acordat indicatorilor asociaŃi obiectivelorcare au Ńinte în anul pentru care se realizează monitorizarea.Din analiza indicatorilor de monitorizare am identificat următoarele problemeîn implementarea Planului Regional de Gestionare a Deşeurilor:1. Colectarea deşeurilor municipale Există întârzieri în extinderea sistemelor de colectare a deşeurilormunicipale în mediul rural. S-a constatat o creştere a gradului de acoperirecu servicii de salubrizare în mediul rural de la 0,52% în anul 2006 până la4,03% în anul 2007. Această creştere este nesemnificativă Ńinând cont deŃinta de 80% în anul 2009; O dată cu închiderea depozitelor din mediul rural, în 2009, primăriilecomunelor vor trebui să găsească soluŃii pentru colectarea deşeurilor de lapopulaŃie şi transferul acestora către depozit. Activitatea de salubrizare poate fi realizată prin intermediul firmelor privatede salubrizare sau prin serviciul de gospodărire înfiinŃat la nivelul primăriilor.Este important să se identifice capacitatea de plată a locuitorilor din mediulrural pentru plata tarifelor de gestionare a deşeurilor.2. Deşeuri biodegradabile La nivelul Regiunii Sud Est nu există nici o staŃie de compostare iarcantitatea de deşeuri biodegradabile colectate separat este zero. Această situaŃie se va îmbunătăŃi o dată cu intrarea în funcŃiune a staŃiilorde compostare ce au primit finanŃare externă ( programe PHARE şi ISPA).3.Deşeuri din construcŃii şi demolări In prezent nu se realizează o evidenŃă exactă a cantităŃilor generate şi nicio gestionare corespunzătoare a deşeurilor din construcŃii şi demolări.4. Deşeuri voluminoase In prezent nu există o gestionare corespunzătoare a deşeurilorvoluminoase, ca urmare a faptului că nu este implementat un sistem decolectare a acestui flux de deşeuri.5. Nămol de la staŃiile de epurare a apelor uzate La nivelul regiunii gradul de valorificare a nămolului provenit de la staŃiile deepurare a apelor uzate este foarte scăzut, aproape întreaga cantitate generatăfiind depozitată.49

6. Deşeuri de echipamente electrice şi electronice La nivelul regiunii, în 2008 s-au colectat 0,39 kg/loc de deşeuri deechipamente electrice şi electronice ceea ce înseamnă neîndeplinirea Ńinteistabilite pentru 2008, de 4 kg/loc. Este necesară intensificarea acŃiunilor de conştientizare a tuturor factorilorimplicaŃi - producători de echipamente electrice şi electronice, administraŃiepublică locală, populaŃie. 7. Eliminarea deşeurilor În anul 2008 au fost puse în funcŃiune la Tulcea primele două celule aledepozitului ecologic zonal de deşeuri nepericuloase şi periculoase stabile –operator SC ECOREC SA Bucureşti. Au fost închise 39 din cele circa 1150 de spaŃii de depozitare din mediulrural care trebuie închise şi ecologizate până la 16 iulie 2009.50

VII. CONCLUZII ŞI RECOMANDĂRIRaportul de monitorizare a fost prezentat Comitetului de Coordonare a PRGDîn şedinŃa desfăşurată la sediul ARPM GalaŃi în data de 29.04.2009.Comitetul de Coordonare este constituit din persoane cu putere de decizie dincadrul consiliilor judeŃene din regiune, ARPM GalaŃi, agenŃiilor judeŃene pentruprotecŃia mediului, AgenŃiei NaŃionale pentru ProtecŃia Mediului şi AgenŃieipentru Dezvoltare Regională a Regiunii de Dezvoltare Sud Est.Raportul de monitorizare nu recomandă revizuirea Planului Regional deGestionare a Deşeurilor pentru Regiunea Sud Est.Comitetul de Coordonare a aprobat Raportul de monitorizare prezentat, astabilit concluziile şi a făcut recomandări în vederea remedierii întârzierilor şideficienŃelor înregistrate astfel încât să se asigure îndeplinirea obiectivelor şiŃintelor stabilite în PRGD.Concluziile şi recomandările Comitetului de Coordonare sunt prezentate încontinuare: În anul 2008 a crescut gradul de implicare al autorităŃilor administraŃieipublice locale şi judeŃene în rezolvarea problemelor legate de gestionareadeşeurilor.Este important a se menŃine şi intensifica colaborarea între toŃi factorii implicaŃiîn gestionarea deşeurilor municipale. Controalele efectuate de comisarii Gărzii NaŃionale de Mediu, au avut dreptefect creşterea gradului de conştientizare a autorităŃilor publice locale şijudeŃene privind gestionarea deşeurilor, ceea ce s-a reflectat în numărulmai mic al sancŃiunilor aplicate în anul 2008 faŃă de 2007. La nivelul AgenŃiilor pentru ProtecŃia Mediului din regiune, precum şi laARPM GalaŃi au fost organizate periodic seminarii, instruiri având ca temăprincipală legislaŃia de mediu şi mai ales cea care vizează gestionareadeşeurilor. La aceste instruiri au participat reprezentanŃi ai administraŃieipublice locale şi judeŃene dar şi ai agenŃilor economici. În vederea optimizării accesării de fonduri disponibile pentru investiŃii demediu, au fost organizate instruiri la care au participat un număr mare dereprezentanŃi ai administraŃiei publice locale şi judeŃene. Aceasta a avut carezultat final creşterea numărului de proiecte depuse şi aprobate pentru aobŃine finanŃare din fonduri europene.Este recomandat ca în cadrul fiecărei primării din regiune să se înfiinŃezedepartamente specializate pentru accesarea fondurilor naŃionale şi europenede mediu.51

Pentru informarea şi conştientizarea publicului s-au desfăşurat numeroaseacŃiuni, printre care: scrisori transmise autorităŃilor publice locale din mediulrural, conferinŃe de presă, comunicate de presă, evenimente mass mediaetc.Este necesară organizarea, în continuare, a acestor acŃiuni având drept scopconştientizarea populaŃiei privind problematica deşeurilor. Gradul de acoperire cu servicii de salubrizare în mediul urban în anul 2007a fost de 83,16% Se constată o creştere a gradului de acoperire cu servicii de salubrizare înmediul rural de la 0,5% în anul 2006 până la 4,03% în anul 2007. Aceastăcreştere este nesemnificativă Ńinând cont de Ńinta de 80% în anul 2009; Prinaplicarea prevederilor Legii 101/2006 a serviciului de salubritate, ce a intratîn vigoare în mai 2007, situaŃia se va îmbunătăŃi. La nivelul Regiunii Sud Est nu a fost înregistrat nici un progres în ceea cepriveşte reducerea cantităŃii de deşeuri biodegradabile la depozitare. Inprezent în regiune nu există nici o staŃie de compostare iar cantitatea dedeşeuri biodegradabile colectate separat este zero.Trebuie încurajată compostarea deşeurilor biodegradabile în gospodăriileindividuale din mediul rural. Numărul de locuitori care colectează separat deşeuri reciclabile este extremde scăzut. Semestrial se monitorizează numărul de locuitori carecolectează separat materialele reciclabile (pe tip de material).Se recomandă iniŃierea unor studii în vederea determinării compoziŃieideşeurilor menajere, a ponderii deşeurilor de ambalaje în deşeurile municipaleprecum şi a compoziŃiei deşeurilor de ambalaje colectate de la populaŃie. Învederea atingerii obiectivelor de reciclare/valorificare a deşeurilor de ambalajeeste necesară reintroducerea sistemului de „ vânzare cu ambalaje goale laschimb” În prezent nu se realizează o evidenŃa exactă a cantităŃilor generate şi nicio gestionare corespunzătoare a deşeurilor din construcŃii şi demolări.Este necesară, eventual, acordarea unor facilităŃi fiscale pentru a încurajasocietăŃile private să investească pentru reciclarea deşeurilor rezultate dinconstrucŃii şi demolări.Se recomandă, de asemenea, emiterea unui act normativ care să stabileascămodul de gestionare a acestui flux de deşeuri.52

În prezent cantitatea colectată de deşeuri voluminoase este foarte scăzutăca urmare a faptului că nu este implementat un sistem de colectare specialpentru acest flux de deşeuri.Se recomandă organizarea, printr-o iniŃiativă la nivel naŃional, a unor campaniide colectare a acestor deşeuri similare celor de colectare a DEEE. Dupăcolectare şi sortare piesele utilizabile se pot oferi sub formă de ajutor material.Pentru cele care trebuie eliminate, ar trebui acordate facilităŃi fiscaleoperatorilor care le gestionează, în sensul scutirii de la costurile incinerare. Nămolul provenit de la staŃiile de epurare orăşeneşti nu este folosit decât înfoarte mică măsură în agricultură, cea mai mare cantitate ajungând ladepozitare.Este necesară o iniŃiativă la nivel naŃional pentru elaborarea soluŃiilor optimede valorificare a nămolului de la staŃiile de epurare orăşeneşti. În anul 2008 s-a înregistrat o creştere a numărului de vehicule scoase dinuz colectate faŃă de anul 2007. Datorită continuării programului naŃional“Rabla” şi pe parcursul anului 2009, colectarea acestora de la populaŃie vafi mult uşurată. La nivelul regiunii, în anul 2008 s-au colectat 0,39 kg/loc de deşeuri deechipamente electrice şi electronice ceea ce înseamnă foarte puŃincomparând cu Ńinta din 2008.În vederea atingerii Ńintei de colectare de 4 kg/locuitor începând cu anul 2008,autorităŃile publice locale, în colaborare cu AgenŃiile pentru ProtecŃia Mediuluivor organiza şi desfăşura în continuare acŃiuni de colectare a DEEE de lapopulaŃie.Este necesară instituirea unor politici fiscale stimulative pentru societăŃile carerealizează tratarea DEEE colectate de la populaŃie şi agenŃi economici.De asemenea, se recomandă revizuirea HG 448/2005 în sensul modificăriiŃintelor de colectare. La nivelul Regiunii există circa 1150 spaŃii de depozitare în mediul rural,care trebuie să fie închise şi ecologizate până la data de 16 iulie 2009. Inprezent sunt închise 39 de spaŃii de depozitare din mediul rural. În Regiune, numărul de depozite zonale planificate, conform tratatului deaderare , este de 12 din care 6 s-au realizat şi sunt funcŃionale (3 laConstanŃa, 1 la Buzău,1 la Brăila şi 1 la Tulcea).53

Din evaluarea factorilor relevanŃi pentru prognoză, s-au concluzionaturmătoarele:Valorile actuale ale factorilor de prognoză şi ale cantităŃilor de deşeurimunicipale generate nu modifică propunerile pentru investiŃiile necesaregestionării deşeurilor la nivel regional incluse în PRGD.Datele necesare efectuării unei evaluări a factorilor de prognoză a deşeurilorde ambalaje generate nu sunt complete; pe viitor se impune realizarea demăsurători a ponderii deşeurilor de ambalaje în deşeurile municipale, acompoziŃiei deşeurilor de ambalaje colectate de la populaŃie precum şi a rateide recuperare a deşeurilor de ambalaje generate.Se recomandă ca obligativitatea efectuării acestor măsurători să fie stabilităprintr-un act normativ.54