Журнал "Продовольственная безопасность" №3

03(03) 2015 

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ 

БЕЗОПАСНОСТЬ 

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЖУРНАЛ 

150 

лет! 

Продовольственная 

безопасность 

в Послании 

Президента РФ 

с. 4 

Инновации 

в агроиндустрии 

с. 98 

АПК регионов России: 

опыт, достижения, 

перспективы 

с. 134 

А. Н. Ткачев 

о текущем состоянии и стратегии 

развития сельского хозяйства в 2016 году 

с. 66 

с. 88 с. 104 

Козоводство Органическое земледелие Рыбное хозяйство 

в номере: аналитика ● обзоры ● актуальные интервью ● техника и оборудование

СОДЕРЖАНИЕ 

Учредитель: АО «Русмедиаинвест» 

Издатель: 

ТЕМА НОМЕРА 

Отраслевой 

специализированный журнал 

«Продовольственная 

безопасность» 

№ 3 (03) | 2015 год | 

Свидетельство о государственной 

регистрации 

ПИ №ФС77-61350 от 07 апреля 2015 

4 

«Большое спасибо 

селянам!» 

Печатный орган Доктрины продовольственной 

безопасности Российской Федерации. 

Директор проекта: Иван Поминов 

Первый заместитель генерального 

директора: Екатерина Побережная 

Главный редактор: Сергей Груздь 

Выпускающий редактор: 

Светлана Смирнова 

Администратор сайта: 

Алексей Старшов 

Арт-директор: 

Борис Троепольский 

Корректура: Татьяна Королева 

Перевод: Екатерина Побережная 

Руководитель службы 

распространения: Дмитрий Груздь 

Адрес редакции: 

119454, г. Москва, ул. Удальцова, 73 

Тел.: (495) 151-82-53 

(многоканальный) 

Факс: (499) 431-20-65 

E-mail: info@foodsecurity.ru 

www.foodsecurity.ru 

Отпечатано 

в ООО «Типография Сити Принт». 

Тираж: 5 000 экз. 

Заказ № 2136 

За содержание рекламных материалов редакция 

ответственности не несет. 

Рекламируемые товары подлежат обязательной 

сертификации в случаях, предусмотренных 

законодательством РФ. 

Редакция благодарит за содействие 

Комитет Государственной думы 

по аграрным вопросам и лично Дарью 

Наконечную, Министерство сельского 

хозяйства РФ, пресс-службу Минсельхоза 

РФ и лично Екатерину Попову, Департамент 

мелиорации Минсельхоза РФ, Ассоциацию 

крестьянских (фермерских) хозяйств 

и сельскохозяйственных кооперативов 

России (АККОР), Российский зерновой 

союз, Российский союз предприятий 

молочной отрасли (РСПМО), Национальный 

союз производителей говядины, 

Национальный союз свиноводов, 

Ассоциацию «Золотая коза», Российскую 

ветеринарную ассоциацию, НИИ 

диагностики и профилактики болезней 

человека и животных, Высшую школу 

экономики, фонд «Сколково», фракцию 

«Справедливая Россия» и лично Олега 

Нилова, Всероссийскую ассоциацию 

рыбохозяйственных предприятий, 

предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ), 

«Руспродсоюз», исследовательскую 

компанию GFK RUS, Центрально- 

Черноземную машиноиспытательную 

станцию. 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ 

ПОЛИТИКА 

«Большое спасибо селянам!» 

Выдержки из Послания президента В. В. Путина 

Федеральному Собранию 4 

Министерство сельского хозяйства, Государственная 

дума: в рамках совместной работы 6 

В поддержку российских аграриев 

Комитет Государственной думы Российской 

Федерации по аграрным вопросам проводит 

большую работу по совершенствованию законодательства 

в сфере сельского хозяйства 10 

Сельское хозяйство Республики Беларусь 16 

Минсельхоз РФ о лизинге 

сельскохозяйственной техники 22 

Продовольственная безопасность России: 

объединяя усилия 

Каковы основные цели и задачи рабочей группы 

по реализации программы продовольственной 

безопасности России? 26 

Владимир Плотников, президент АККОР: «Фактор 

доходности – главный индикатор эффективности 

в аграрной политике» 30 

Жизнь в «Фермерской деревне» 32 

Фермерству – зеленый свет 34 

Государственная поддержка малых 

форм хозяйствования в Пермском крае 

Тимирязевка отмечает 150-летний юбилей 36 

МЕЛИОРАЦИЯ 

Итоги сельскохозяйственного года 

в области мелиорации 40 

Даниил Путятин, директор Департамента мелиорации 

Минсельхоза РФ: «Отрасль мелиорации 

под пристальным вниманием руководства 

страны» 44 

Участники II открытого Евразийского форума 

«Мелиорация: эффективные технологии и 

инвестиции» обсуждают состояние отрасли 46 

Развитие рисоводческой отрасли России 50 

ЖИВОТНОВОДСТВО 

Насущные проблемы молочной отрасли 52 

Денис Черкесов, генеральный директор 

Национального союза производителей 

говядины: «В мясном скотоводстве 

у России огромный потенциал» 56 

VII конференция по свиноводству: 

с прицелом на экспорт 64 

Минсельхоз РФ о мерах поддержки 

козоводства 66 

2 

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015

CONTENT 

Ассоциация «Золотая коза» – 

ворота в мир козоводства 68 

Как был запущен проект самой большой 

козьей фермы в России, рассказывает 

директор Ассоциации промышленного 

козоводства, директор ООО «Лукоз Саба» 

Тарас Кожанов 74 

РАСТЕНИЕВОДСТВО 

Минсельхоз РФ о мерах государственной 

поддержки растениеводства 82 

Александр Корбут, вице-президент 

Российского зернового союза: 

«Период высоких цен на мировом 

рынке зерна завершился» 84 

Минсельхоз РФ 

об органическом сельском хозяйстве 88 

Выращивать хлеб на родной земле 

Своим опытом в органическом земледелии 

делится Павел Абрамов, совладелец компании 

ООО «Черный хлеб» 90 

ВЕТЕРИНАРИЯ 

Ситуация на рынке вакцин 96 

ИННОВАЦИИ 

Российский агропромышленый комплекс и IT: 

взгляд в будущее 98 

«Сколково» приветствует аграриев 102 

РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО 

Госсовет обсудил развитие рыбной отрасли 

России 104 

Олег Нилов, замруководителя фракции 

«Справедливая Россия»: «За один-два года 

можно приумножить количество 

отечественной рыбы по доступной цене на 

прилавках России» 108 

Александр Фомин, президент ВАРПЭ, 

о настоящем и будущем рыбной отрасли 110 

Перспективы развития 

рыбохозяйственного комплекса Карелии 118 

РЫНКИ 

«Руспродсоюз»: 

открытая экспертная площадка 120 

Гипермаркет «Глобус» в вашем кармане 124 

Потребительский выбор 

Анализ потребительской активности 

от эксперта исследовательской 

компании GFK RUS 126 

ТЕСТ-ДРАЙВ 

Мониторинг технического 

состояния отрасли 

Центрально-Черноземная машиноиспытательная 

станция – одна из ведущих среди десяти 

машиноиспытательных станций России 130 

РЕГИОНЫ 

Владимирская область: 

земля в рачительных руках 136 

Воронежская область: 

курс на российского производителя 142 

Ивановская область: создавая будущее 150 

Орловская область: 

защита внутреннего рынка 154 

Астраханская область: 

смотреть вперед, сохраняя традиции 158 

Аграрная политика Архангельской области 164 

Калининградская область: на пути 

к продовольственной независимости 166 

Забайкальский край: 

впечатляющий контрастностью 174 

Агропром Иркутской области: 

проблемы и решения 182 

Башкортостан: 

успехи медового края России 192 

Приамурье усиливает позиции 

по импортозамещению 196 

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ FOOD SECURITY № 0 3 ( 0 3 ) 2 0 1 5 

Specialized magazine 

Food Security 

№ 3 (03) | 2015 год | 

For heads and specialists 

of agro-industrial complex and fisheries. 

0 3 ( 0 3 ) 2 0 1 5 



С П Е Ц И А Л И З И Р О В А Н Н Ы Й Ж У Р Н А Л 

А. Н. Ткачев 

Продовольственная 


в Послании 

Президента РФ 

с. 26 

Инновации 

в агроиндустрии 

с. 48 

АПК регионов России: 

опыт, достижения, 

перспективы 

с. 158 

о текущем состоянии и стратегии 

развития сельского хозяйства в 2016 году 

с. 30 

с. 36 с. 146 

Козоводство Органическое земледелие Рыбное хозяйство 

в номере: аналитика ● обзоры ● актуальные интервью ● техника и оборудование 

СТОИМОСТЬ ПОДПИСКИ: 

для России: 

1 номер – 250 руб. 

без учета НДС 18% 

для стран СНГ и дальнего 

зарубежья: 

1 номер – 250 руб. + 

НДС 18% + почтовая 

доставка 

ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ 

ЖУРНАЛА: 

направьте заявку 

в свободной форме 

для оформления счета 

и внесения 

в базу данных ваших 

реквизитов 

на доставку журнала 

по факсу: 

+ 7 (499) 431-20-65 

или по e-mail: 

info@foodsecurity.ru 

или заполните онлайнзаявку 

на сайте издания 

www.foodsecurity.ru 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

3

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ИНВЕСТИЦИИ 

«Большое 

спасибо 

селянам!» 

Many thanks to the villagers! 

Excerpts from the Message of 

President Vladimir Putin to the Federal 

Assembly 

Vladimir Putin appealed the Federal 

Assembly with annual address. Delivering 

the message, according to tradition, took 

place at the St. George Hall of the Kremlin 

in the presence of over 1,000 guests. This 

year, the President, in his speech paid 

great attention to agriculture. 

Выдержки из Послания 

Президента В. В. Путина 

Федеральному Собранию 

ВЛАДИМИР ПУТИН ОБРАТИЛСЯ К ФЕДЕРАЛЬ- 

НОМУ СОБРАНИЮ С ЕЖЕГОДНЫМ ПОСЛАНИЕМ. 

ОГЛАШЕНИЕ ПОСЛАНИЯ, ПО ТРАДИЦИИ, СО- 

СТОЯЛОСЬ В ГЕОРГИЕВСКОМ ЗАЛЕ КРЕМЛЯ В 

ПРИСУТСТВИИ СВЫШЕ 1000 ПРИГЛАШЕННЫХ. 

В ЭТОМ ГОДУ ПРЕЗИДЕНТ В СВОЕЙ РЕЧИ УДЕЛИЛ 

БОЛЬШОЕ ВНИМАНИЕ СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ. 

4 


STATE POLICY INVESTMENTS 

«ВАЖНО, что у нас есть успешные 

предприятия в промышленности, в 

сельском хозяйстве, в малом и среднем 

бизнесе. Задача – чтобы число таких 

компаний росло быстро и во всех 

отраслях. На достижение этой цели 

должны быть направлены наши программы 

импортозамещения и поддержки 

экспорта, технологического 

обновления производств и подготовки 

профессиональных кадров». 

«ВЫХОД НА ВНЕШНИЕ РЫНКИ, экспансия 

российской продукции должны 

стать естественной стратегией развития 

национального бизнеса, всей российской 

экономики. И, конечно, нужно 

ломать стереотипы, верить в собственные 

возможности». 

«ЕЩЕ ДЕСЯТЬ ЛЕТ назад практически 

половину продуктов питания мы 

завозили из-за рубежа, критически 

зависели от импорта, теперь Россия – 

среди экспортеров. В прошлом году 

российский экспорт сельхозпродукции 

составил почти 20 млрд долларов. Это 

на четверть больше, чем выручка от 

продажи вооружений, или около трети 

доходов от экспорта газа. И такой рывок 

наше сельское хозяйство совершило 

за короткий, но плодотворный 

период. Большое спасибо селянам». 

«СЧИТАЮ, ЧТО НУЖНО поставить 

задачу национального уровня и к 2020 

году полностью обеспечить внутренний 

рынок отечественным продовольствием. 

Мы не только можем сами себя 

накормить с учетом своих земельных, 

водных, что особенно важно, ресурсов. 

Россия способна стать крупнейшим 

мировым поставщиком здоровых, 

экологически чистых, качественных 

продуктов питания, которые давно уже 

пропали у некоторых западных производителей, 

тем более что спрос на 

глобальном рынке на такую продукцию 

устойчиво растет. 

Чтобы решить такие масштабные 

задачи, надо сосредоточить ресурсы 

на поддержке прежде всего тех хозяйств, 

которые демонстрируют высокую 

эффективность. Именно на таких 

принципах должна строиться программа 

развития АПК, я имею в виду и крупные, 

и средние, и мелкие предприятия 

– все должны быть эффективными. 

Прошу Минсельхоз обратить на это 

особое внимание. 

Нужно ввести в оборот миллионы 

гектаров пашни, которые сейчас простаивают, 

находятся в руках крупных 

землевладельцев, причем заниматься 

сельским хозяйством многие из них 

не спешат. Слушайте, мы уже сколько 

лет об этом говорим? А воз и ныне там. 

Предлагаю изымать у недобросовестных 

владельцев сельхозземли, которые 

используются не по назначению, и 

продавать их на аукционе тем, кто хочет 

и может возделывать землю. 

Прошу Правительство к 1 июня 

2016 года подготовить конкретные 

предложения, включая проекты нормативных 

актов, а депутатов Государственной 

думы и всех членов Федерального 

Собрания прошу внести 

поправки в законодательство в течение 

следующего года и в осеннюю сессию 

следующего года принять соответствующие 

законы. 

Нам необходимы и свои технологии 

производства, хранения, переработки 

сельхозпродукции, собственные 

посевной и племенной фонд. Чрезвычайно 

важная задача. Мы еще очень 

уязвимы по этим направлениям. Прошу 

подключиться к решению этой задачи 

ведущие исследовательские институты, 

Российскую академию наук, а также 

бизнес, который уже успешно внедряет 

передовые разработки». 

«В ПРОМЫШЛЕННОСТИ и в сельском 

хозяйстве, на транспорте и в жилищном 

строительстве сейчас реализуются 

или готовятся к запуску десятки 

крупных проектов. Они должны иметь 

положительный эффект не только для 

отдельных отраслей, но и давать стимул 

комплексному развитию целых 

территорий. Прежде всего это, конечно, 

частные проекты. 

Чтобы они быстрее и эффективнее 

осуществлялись, необходимо вносить 

точечные изменения в законодательство, 

снимать административные барьеры, 

оказывать помощь с развитием 

инфраструктуры, с продвижением 

на внешние рынки. Часто эти вопросы 

выходят за рамки одного ведомства, 

поэтому предлагаю создать механизм 

сопровождения наиболее значимых 

проектов. Этим мог бы заняться специальный 

проектный офис. Прошу Председателя 

Правительства Дмитрия Анатольевича 

Медведева представить 

предложения по работе такой структуры». 

«РОССИЯ – это часть глобального 

мира, который стремительно меняется. 

Мы хорошо понимаем сложность 

и масштаб существующих проблем – 

как внешних, так и внутренних. На пути 

любого развития всегда есть трудности 

и препятствия. Мы ответим на все 

вызовы, будем действовать творчески 

и результативно, трудиться ради общего 

блага и ради России. Мы будем идти 

вперед вместе и вместе обязательно 

добьемся успеха». 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

5


МИНИСТЕРСТВО 

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА: 

Ministry of Agriculture, 

the State Duma: in a joint 

operation 

The joint work of the State Duma 

on agrarian issues with the 

Ministry of Agriculture gives good 

results. Now deputies will have to 

determine the main directions of 

agribusiness financing until 2020 

to solve the main issue, which 

Vladimir Vladimirovich Putin put – 

ensuring food security of the 

Russian Federation. 

в рамках совместной работы 

СОВМЕСТНАЯ РАБОТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО 

АГРАРНЫМ ВОПРОСАМ С МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО 

ХОЗЯЙСТВА ДАЕТ НЕПЛОХИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ. ТЕПЕРЬ 

ДЕПУТАТАМ ПРЕДСТОИТ ОПРЕДЕЛИТЬ ОСНОВНЫЕ 

НАПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ АПК ДО 2020 ГОДА, 

ЧТОБЫ РЕШИТЬ ГЛАВНУЮ ЗАДАЧУ, КОТОРУЮ ПОСТАВИЛ 

ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВИЧ ПУТИН, – ОБЕСПЕЧЕНИЕ 

ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ 

ФЕДЕРАЦИИ. 

ВО ГЛАВЕ УГЛА – 

ИНТЕРЕСЫ СЕЛЬХОЗТОВАРО- 

ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ 

2 декабря 2015 года в здании Государственной 

думы состоялось 82-е 

заседание Комитета Государственной 

думы по аграрным вопросам. На 

заседании присутствовали 10 депутатов 

– членов Комитета, делегация 

из Министерства сельского хозяйства 

во главе с Александром Ткачевым. 

Вел мероприятие председатель 

Комитета по аграрным вопросам Николай 

Панков. 

Центральным выступлением на 

заседании стал доклад Александра 

Ткачева. Он отметил, что в сельском 

хозяйстве сегодня наметились позитивные 

тенденции, население активно 

поддерживает отечественного 

производителя. Это позволило отрасли 

получить очень хорошее финансирование 

на следующий год в 

размере 237 млрд руб. «Теперь основная 

задача – правильно сконцентрировать 

эти ресурсы, вложить 

деньги так, чтобы на каждый рубль 

была отдача в районе 5–10 руб.», – 

подчеркнул Александр Ткачев. 

По словам министра, санкции 

простимулировали потребление отечественных 

продуктов, цены на них 

немного подросли. Но они еще далеки 

от справедливых и пока не обеспечивают 

рентабельности предприятий 

в размере 10–40%, а в 

неприбыльное производство бизнес 

не пойдет. Сегодня плохо развиты 

такие направления, как садоводство, 

виноградарство, овощеводство, производство 

говядины, молока. По мнению 

министра, именно здесь должны 

быть сконцентрированы основные 

ресурсы. 

«Хочу поблагодарить депутатов 

за те поправки, которые были внесены 

в законы, в частности принципиальная 

поправка – увеличение 

6 



несвязанной поддержки. Мы прекрасно 

понимаем, что многие регионы 

живут за этот счет – покупают семена, 

технику и т. д.», – заявил глава 

аграрного ведомства. 

Другая тема, которую затронул 

Александр Ткачев, – упрощение системы 

страхования. Настоящий страховой 

рынок не работает на сельхозтоваропроизводителя. 

Министр 

также проинформировал депутатов 

об инициативе Минсельхоза России 

по отмене минимального порога регионального 

финансирования в 5% 

на получение федеральных субсидий 

регионами. «Многие регионы не 

могут обеспечить даже минимальное 

финансирование мер поддержки, 

что по установленным правилам не 

позволяет им использовать средства 

федерального бюджета. Нужные отрасли 

процессы приостанавливаются. 

Таким образом, сегодня мы недофинансируем 

АПК в размере около 

3 млрд руб.», – сообщил министр. 

Один из ключевых вопросов, который 

предстоит решить в сфере 

АПК, – отбор земель у недобросовестных 

собственников и ее перераспределение. 

«Мы также готовим 

законопроект по иностранным землепользователям. 

У нас 12 млн га 

земли в аренде или в собственности 

у иностранцев. Здесь должны быть 

ограничения, как в Америке и Европе, 

где вообще запрещено брать 

землю в собственность, пока не докажешь 

состоятельность, прозрачность 

бизнеса». 

Все эти и многие другие финансовые 

и административные инструменты 

нужны для того, чтобы 

нужные процессы в отрасли двигались 

быстрее. И во главу угла мы 

должны ставить прежде всего интересы 

сельхозтоваропроизводителей, 

заключил глава отраслевого 

ведомства. 

Сергей Доронин, заместитель 

председателя Комитета Государственной 

думы по аграрным вопросам, 

в своем выступлении указал на 

серьезную проблему закредитованности 

сельскохозяйственной отрасли. 

«Две недели назад у нас были 

парламентские слушания по этой 

проблеме. Из представленной Россельхозбанком 

справки видно, что 

на 1 октября 2015 года 16% выданных 

кредитов – это просроченная 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

7


задолженность, 39% из всего кредитного 

портфеля – это реструктуризированные 

кредиты, которые 

тоже можно отнести к проблемным. 

По сути, 55% из всех выданных кредитов 

проблемные. И с начала года 

просрочка возросла на 27%». 

Сергей Доронин заявил о необходимости 

создания банка «плохих 

долгов» по примеру Германии во 

время ее объединения. Сельхозпредприятия, 

которые не могут выплачивать 

долги, отдают свои кредиты в 

такой банк и договариваются о рассрочке 

платежа на 25–50 лет в зависимости 

от получаемой прибыли. 

«Также в кабинетах власти ходят 

разговоры о продовольственных 

сертификатах. США наработали 

серьезный опыт в этом вопросе: на 

продовольственные сертификаты в 

этой стране выделяется 64 млрд долларов, 

и 40 млн малообеспеченных 

людей получают около 115 долларов 

на человека в месяц. Хотелось бы 

перенести этот опыт на Россию», – 

предложил докладчик. 

В ответ Александр Ткачев заявил, 

что идея банка «плохих долгов», банка 

развития имеет право на жизнь 

и такой опыт есть в развитых странах. 

Но на все нужны деньги, а взять 

их, кроме как из бюджета, негде. Поэтому 

пока механизма реализации 

этих проектов нет. Что касается продовольственных 

сертификатов, то 

Минсельхоз работает в этом направлении, 

и решение по этому вопросу 

будет вскоре принято. 

Депутат Аркадий Пономарев затронул 

вопросы поддержки молочного 

животноводства: «Справедливая 

цена на молоко во многом зависит 

от фальсифицированной продукции, 

которая занимает порядка 30% 

рынка. Сегодня есть возможность 

внутриведомственно решить эти вопросы, 

приведя в нормальное соответствие 

таможенный регламент 

масложировой промышленности и 

таможенный регламент молочной 

промышленности. Потому что конкурировать 

с продуктом, который стоит 

60 руб. за 1 л (пальмовый жир), 

молочный жир с ценой 300 руб. не 

может». Сегодня в отрасли вводится 

маркировка молочных и молокосодержащих 

продуктов. Это должно 

привести к увеличению потребления 

натуральных молочных продуктов. 

Депутат Геннадий Кулик заключил, 

что после принятия бюджета во 

втором чтении отрасль вступила в 

другую эру. И теперь экономические 

взаимоотношения в сельском хозяйстве 

требуют совершенствования. 

«Мы долгие годы добивались того, 

чтобы ввести такой новый режим 

поддержки сельского хозяйства, как 

компенсация прямых затрат. Сегодня 

это закреплено в бюджете, причем 

перечислены все направления, где 

может быть использован такой механизм, 

– заявил спикер. – Нам также 

нужно внести поправки в закон о добавочной 

стоимости, НДС. Если мы 

получаем 16 млрд руб. на компенсацию 

прямых затрат, то это значит, что 

мы будем компенсировать какие-то 

услуги или покупки. Если мы не изменим 

порядка взимания этого налога, 

18% средств уйдут в бюджет. Еще 

одно архиважное решение – внесение 

поправки в закон по сельскому 

хозяйству, который определяет, по 

какой кредитной ставке будут получать 

сельхозтоваропроизводители в 

2016–2018 годах кредиты в российских 

кредитных организациях». 

Подробную информацию о мероприятии 

вы можете узнать на нашем 

сайте www.foodsecurity.ru. 

ДОСТОЙНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 

4 декабря 2015 года министр сельского 

хозяйства Российской Федерации 

Александр Ткачев в рамках 

своего выступления на Правительственном 

часе рассказал депутатам 

Государственной думы РФ о текущем 

состоянии дел и перспективах развития 

российского агропромышленного 

комплекса. 

«Этот год принес хороший урожай 

зерна, порядка 102 тонн зерна в чистом 

весе. Это достойный результат, 

который закроет внутренние потребности 

и сохранит экспортный потен- 

8 



циал на уровне 30 млн тонн. По нашим 

оценкам, в текущем году удалось 

собрать больше пшеницы, сахарной 

свеклы, овощей, гречихи. Получены 

рекордные урожаи кукурузы, сои и 

масличного льна. Производство мяса 

увеличится на 5% за счет роста в свиноводстве 

и птицеводстве», – сказал 

Александр Ткачев. 

При этом сохраняется напряженная 

ситуация в молочном скотоводстве, 

в котором, несмотря на 

текущий прирост производства в 

сельхозорганизациях на 2% и фермерских 

хозяйствах на 5%, в целом 

за счет сокращения производства в 

личных подсобных хозяйствах (3%) 

в производстве молока прироста 

практически не наблюдается. 

«По нашим оценкам, для интенсивного 

развития отрасли надо увеличить 

поголовье коров на 1 млн голов. 

Это позволит через пять лет 

произвести 36,6 млн тонн молока, 

тем самым увеличив производство 

на 6 млн тонн, что практически покроет 

существующий на сегодня дефицит 

в размере 8 млн тонн», – отметил 

Александр Ткачев. 

Глава аграрного ведомства подчеркнул 

особую роль государственной 

поддержки в этой области и необходимость 

комплексного подхода, 

включающего субсидии для привлечения 

инвестиций, гранты фермерам, 

регулирование рынка для 

формирования приемлемой цены, 

поддержку сбыта. 

«В краткосрочном кредитовании 

мы предлагаем перейти на систему, 

при которой процентная 

ставка для сельхозпроизводителя 

составит не более 5% годовых. 

При этом субсидии направляются 

напрямую банкам-агентам. Сельхозпроизводители 

не будут отвлекать 

свои средства на оплату процентов, 

как это происходит сейчас, 

а затем ждать возмещения от государства 

и регионов. Если Правительство 

и Госдума одобрят такой 

механизм, он может начать действовать 

уже в следующем году», – 

сказал глава Минсельхоза России. 

Александр Ткачев также проинформировал 

законодателей о ситуации 

с льготными поставками сельхозтехники, 

сообщив, что в 2015 

году министерство увеличило скидку 

на сельхозтехнику до 25% для 

сельхозпроизводителей, а для Крыма, 

Сибири и Дальнего Востока – 

до 30%. 

В своем выступлении Александр 

Ткачев также отметил успехи отечественных 

рыбаков, которые в 2015 

году улучшили показатели вылова 

на 5%. Он также обозначил тот широкий 

круг тем, по которым Минсельхоз 

России совместно с Росрыболовством 

в ежедневном режиме 

занимаются вопросами развития 

рыбохозяйственной отрасли. Это 

повышение эффективности вылова 

водных биоресурсов; переориентация 

рыбаков с экспорта рыбы на 

увеличение поставок на российский 

берег и ее переработку; обновление 

флота; развитие товаропроводящей 

инфраструктуры; стимулирование 

спроса через ограничение госзакупок 

импортной рыбы, а также других 

продуктов питания; борьба с браконьерством 

и развитие аквакультуры. 

Говоря о стимулировании инвестиционного 

кредитования, Александр 

Ткачев сообщил, что Минсельхоз 

России разрабатывает 

постановление Правительства РФ, 

которое обяжет банки при принятии 

решения о выдаче кредита учитывать 

планируемые субсидии в полном 

объеме, имея соответствующее 

подтверждение от государства. Эта 

мера призвана значительно повысить 

финансовую устойчивость 

проектов и позволить выдавать 

больше кредитов по сниженной 

процентной ставке. 

В данный момент Россия полностью 

обеспечена собственным зерном, 

маслом, сахаром и картофелем, 

на более чем 90% – мясом птицы и 

свининой. Самообеспеченность по 

молоку составляет лишь 81%, по говядине 

– 75%. Тепличными овощами 

и фруктами страна обеспечена 

на треть. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

9


В ПОДДЕРЖКУ 

РОССИЙСКИХ 

АГРАРИЕВ 

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕ- 

РАЦИИ ПО АГРАРНЫМ ВОПРОСАМ ПРОВОДИТ БОЛЬШУЮ 

РАБОТУ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 

В СФЕРЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ. 

КАКАЯ ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ 

АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ БЫЛА ОСУЩЕСТВЛЕНА В 

2015 ГОДУ, КАКОВЫ ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ АПК РОССИИ, 

РАССКАЗЫВАЕТ НИКОЛАЙ ПАНКОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕ- 

ТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО АГРАРНЫМ ВОПРОСАМ. 

Николай ПАНКОВ, 

председатель Комитета Государственной 

думы по аграрным вопросам, фракция 

«Единая Россия», руководитель партийного 

проекта «Российское село» 

Nikolay PANKOV, 

the Chairman of the State Duma Committee 

on Agriculture, “Yedinaya Rossia” fraction, the 

Head of the party project “Rossiyskoye selo” 

О МЕРАХ 

ПО ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЮ 

В связи с принятием указа Президента 

Российской Федерации Владимира 

Владимировича Путина от 6 августа 

2014 года № 560 «О применении отдельных 

специальных экономических 

мер в целях обеспечения безопасности 

Российской Федерации» в сельском 

хозяйстве были приняты самые 

первые решения по развитию импортозамещения. 

Правительством Российской Федерации 

был утвержден план мероприятий 

(«дорожная карта») по содействию 

импортозамещению в сельском 

хозяйстве. Он направлен на производство 

отечественной сельхозпродукции 

и снижение зависимости от импорта. 

Принятые Правительством РФ 

меры и увеличение господдержки отрасли 

помогают российскому АПК 

сохранить устойчивый рост, который 

по итогам работы первого полугодия 

2015 года составил 2,9%. 

С момента введения санкций 

ввоз продовольствия в страну в 2015 

году снизился практически вдвое по 

сравнению с прошлым годом. Например, 

поставки свежего и мороженого 

мяса снизились почти на 28%, мяса 

птицы и рыбы – на 40%, молока и сливок 

несгущеных – на 22,5%, картофеля 

– на 19,6%. Объем ввоза сыров 

и творога снизился до 44%, при этом 

объем отечественного производства 

сыра вырос на 22,6%. С начала года 

упали и объемы ввоза фруктов, в том 

числе яблок – на 28,5% и винограда – 

на 25,8%. 

При слаженной работе государства, 

бизнеса и сельхозпроизводителей 

уже через два-три года на 95% мы 

сможем себя обеспечивать свининой 

и мясом птицы, а через пять-семь лет – 

овощами и фруктами. 

Несмотря на то что 13 регионов пострадали 

от засухи, одним из главных 

достижений аграриев в этом году считаю 

высокий урожай зерновых. Вот 

уже второй год в России урожай зерновых 

культур составляет более 100 

млн тонн. 

Благодаря государственной поддержке 

АПК были проведены струк- 

10 



In support of the Russian agrarians 

Committee of the State Duma of the Russian 

Federation on Agriculture is working hard to 

improve the legislation in the sphere of agriculture, 

land use. The chairman of the State Duma 

Committee on Agriculture Nikolai Pankov tells 

about legislative activities in the agricultural sector 

in 2015, the prospects of development of agrarian 

and industrial sector of Russia. 

турные преобразования в аграрном 

секторе, которые способствовали 

созданию условий для развития перерабатывающих 

отраслей промышленности, 

обеспечения внутренних потребностей 

страны в продовольствии 

и сельскохозяйственном сырье. 

О ФОРМИРОВАНИИ 

БЮДЖЕТА НА 2016 ГОД 

При формировании главного финансового 

документа страны – бюджета 

на 2016 год – особое внимание депутаты 

уделили поддержке АПК. Несмотря 

на сложности, финансирование 

реализации мероприятий Государственной 

программы развития сельского 

хозяйства в 2016 году будет сохранено 

на уровне прошлого года и 

составит 237 млрд руб. Это связано 

с тем, что сельское хозяйство – одна 

из приоритетных отраслей, которая 

успешно обеспечивает импортозамещение 

и продовольственную безопасность 

страны. 

Значительные средства пойдут на 

развитие животноводства, растениеводства, 

строительство логистических 

центров, поддержку фермерских хозяйств. 

Существенно будут увеличены 

расходы на развитие овощеводства 

открытого и закрытого грунта и семенного 

картофелеводства. 

Предусмотрены средства в бюджете 

и для развития молочного скотоводства. 

В 2016 году на это направление 

направят почти в два раза 

больше средств – 24,8 млрд руб. На 

поддержку племенного дела, селекции 

и семеноводства в будущем году 

планируется выделить 8,3 млрд руб. 

Средства, выделенные на АПК, значительны, 

но депутаты будут отстаивать 

дополнительное финансирование 

госпрограммы. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

11


Например, необходимо увеличить 

средства, которые пошли бы на техническое 

перевооружение отрасли. 

При этом деньги на эти цели должны 

быть направлены через госпрограмму 

Минпромторга России. Позиция депутатов 

аграрного комитета по этому вопросу 

совпадает с мнением сельхозтоваропроизводителей: 

именно через 

это министерство должно происходить 

обновление парка сельхозмашин. Тогда 

через госпрограмму по сельскому 

хозяйству мы будем поддерживать непосредственно 

самих аграриев. Все 

прекрасно понимают, что, работая на 

современных тракторах и комбайнах, 

наши сельхозпроизводители за более 

короткое время смогут достигнуть 

успехов в импортозамещении, увеличив 

объем производства качественной 

отечественной продукции. 

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ 

ПО АГРАРНЫМ ВОПРОСАМ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ 

В ОБЛАСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА 

Во исполнение указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения 

безопасности Российской Федерации» и от 24 июня 2015 года № 320 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения 

безопасности Российской Федерации» принято Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года № 625. 

Согласно постановлению Россия до 5 августа 2016 года продлила запрет на импорт перечня сельскохозяйственной продукции и продовольствия из стран Евросоюза, 

Соединенных Штатов Америки, Австралии, Канады и Королевства Норвегия. 

Задача Комитета Государственной думы по аграрным вопросам – формирование законодательной базы в аграрной отрасли для реализации мер по обеспечению 

импортозамещения в области сельского хозяйства. 

За период с января 2014 года по ноябрь 2015-го Комитетом по аграрным вопросам завершена работа по 10 законопроектам, подписанным Президентом Российской 

Федерации. В том числе: 

Федеральный закон № 226-ФЗ «О внесении изменений 

в Федеральный закон «О финансовом оздоровлении 

сельскохозяйственных товаропроизводителей» (в части предоставления 

права повторного участия в программе финансового 

оздоровления). 

Законом регулируются вопросы, касающиеся участия организаций, крестьянских 

(фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в 

программе финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей. 

Согласно закону порядок и условия повторного участия в программе сельскохозяйственных 

товаропроизводителей устанавливаются Правительством 

Российской Федерации. 

Федеральный закон № 206-ФЗ «О карантине растений». 

Закон направлен на обеспечение охраны растений и территории Российской 

Федерации от проникновения и распространения карантинных вредных 

организмов, совершенствование правового регулирования в области 

карантина растений, а также соблюдение международных обязательств в 

данной области. 

В соответствии с законом уполномоченные федеральные органы исполнительной 

власти наделяются функциями: 

● по установлению перечня карантинных объектов; 

● принятию карантинных фитосанитарных требований к подкарантинной 

продукции, процессам ее производства, хранения, перевозки, реализации, переработки 

и уничтожения; 

12 



О ЗЕМЛЯХ 

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО 

НАЗНАЧЕНИЯ 

Другая, не менее важная задача, которую 

необходимо решить для достижения 

поставленных целей, – возвращение 

земель, выведенных из 

сельхозоборота, имеющих стратегическое 

значение для развития АПК. 

Известно, что Россия обладает 9% 

мировых запасов земель сельхозназначения, 

и этой площади более чем 

достаточно для выращивания большого 

количества сельхозпродукции, 

способной закрыть не только 

внутренний спрос, но и обеспечить 

экспорт. В этой связи депутаты совместно 

с Правительством России 

работают над корректировкой законов 

о землях сельскохозяйственного 

назначения. 

В течение этого года продолжалась 

работа над поправками в законопроект 

«О внесении изменений в Земельный 

кодекс Российской Федерации и 

отдельные законодательные акты Российской 

Федерации в части перехода 

от деления земель на категории к территориальному 

зонированию». 

Но вместе с тем, как показывает 

практика, «механическая» замена 

понятия «категории земель» «территориальными 

зонами» не решает 

острые вопросы эффективного использования 

земельных угодий. 

Такой переход потребует проведения 

сельскохозяйственного зонирования 

территории Российской Федерации, 

разработки регламентов и 

выделения особо ценных сельскохозяйственных 

земель. Без выполнения 

этих условий создаются серьезные риски 

потери значительной части сельскохозяйственных 

угодий и выбывания 

их из сферы аграрного производства. 

Для осуществления указанных мероприятий 

необходимы существенные 

затраты времени и бюджетных средств. 

Это вызвано тем, что в настоящее время 

в крайне плохом состоянии находится 

учет границ участков, самих участков, 

когда в рамках одного объекта кадастрового 

учета числятся разные по качеству 

и ценности земельные участки. 

Источники и объемы финансирования 

(в том числе и из федерального 

бюджета) на проведение указанных 

мероприятий не определены законопроектом. 

Тогда как, по расчетам Российского 

государственного землеустроительного 

университета, общие 

затраты на реализацию соответствующего 

закона могут быть оценены в 

сумме 200 млрд руб. 

С участием депутатов – членов Комитета 

по аграрным вопросам, членов 

Совета Федерации, представителей 

Правительства России по данному законопроекту 

были проведены рабочие 

совещания, парламентские слушания, 

а также состоялось его обсуждение в 

● установлению порядка ввоза подкарантинной продукции на территорию 

Российской Федерации и др. 

Закон предусматривает проведение лицензирования и аккредитацию 

физических и юридических лиц на право проведения работ по обеззараживанию 

подкарантинной продукции, по проведению лабораторных исследований 

в области обеспечения карантина растений. 

Федеральный закон № 411-ФЗ «О внесении изменений 

в Федеральный закон «О Всероссийской сельскохозяйственной 

переписи» (в части совершенствования порядка 

проведения сельскохозяйственной переписи). 

Законом уточняются положения закона о сельскохозяйственной 

переписи о передаче полномочий Российской Федерации органам 

исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного 

самоуправления. 

Закон регулирует общественные отношения, возникающие при подготовке 

и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи, ее финансовом 

и методологическом обеспечении, обработке полученных сведений 

об объектах сельскохозяйственной переписи, подведении итогов, их официальном 

опубликовании, хранении переписных листов и иных документов 

переписи. 

Учитывая, что итоги сельхозпереписи являются базовым источником информации 

при принятии органами всех уровней власти управленческих решений 

в области сельского хозяйства, принятые изменения направлены на повышение 

качества принятия таких решений. 

Федеральный закон № 394-ФЗ «О ратификации Соглашения между 

Правительством Российской Федерации и Международным бюро 

об учреждении регионального представительства Международного 

эпизоотического бюро в Российской Федерации». 

Международное эпизоотическое бюро (МЭБ) является влиятельной международной 

организацией в области ветеринарной профилактики и борьбы с болезнями 

животных. Членами МЭБ являются 178 государств. 

Открытие регионального представительства МЭБ в Российской Федерации 

будет способствовать гармонизации российского законодательства в сфере 

применения ветеринарно-санитарных мер с международными стандартами, 

а также повысит качество профилактических мероприятий и уровень контроля 

над особо опасными заболеваниями животных. 

Федеральный закон № 467-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный 

закон «О развитии сельского хозяйства» (в части распространения 

государственной поддержки на организации и индивидуальных 

предпринимателей, осуществляющих первичную и/или 

последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной 

продукции). 

Закон распространяет господдержку по обеспечению доступности кредитных 

ресурсов для сельхозтоваропроизводителей на всех лиц, осуществляющих 

первичную и/или последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственного 

сырья и реализацию произведенных продуктов переработки сельскохозяйственного 

сырья, в доходе которых доля дохода от реализации таких 

продуктов составляет не менее чем 70% за календарный год. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

13


Общественной палате и Совете законодателей. 

Предлагаемые законопроектом 

изменения нарушают основные принципы 

земельного законодательства 

и приоритетность охраны земли как 

важнейшего средства производства 

в сельском хозяйстве. Поэтому по 

итогам обсуждений была выработана 

общая позиция законодателей и аграриев 

о необходимости доработки законопроекта. 

О ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ АПК 

Подводя предварительные итоги этого 

года, хочу сказать, что в последнее 

время много и многие говорят об импортозамещении. 

Мы понимаем, что 

это наш долгосрочный приоритет, 

чтобы обеспечить людей качественными 

продуктами питания собственного 

производства. 

За короткий период требуется 

провести ускорение импортозамещения 

в полном объеме – свинины, птицы 

и мяса крупного рогатого скота, молока, 

овощей открытого и закрытого 

грунта, семенного картофеля, плодово-ягодной 

продукции. Для этого необходимо 

создавать благоприятные 

условия для привлечения инвестиций 

в АПК, в том числе на строительство 

и модернизацию современных 

тепличных комплексов, плодоовощехранилищ, 

логистических центров 

для приема и хранения сельхозпродукции, 

селекционно-генетических и 

семеноводческих центров. 

Достижения, которые сегодня есть 

в сельском хозяйстве, радуют. При 

этом необходимо разрабатывать новые 

подходы для поддержки предпринимательской 

и инвестиционной активности 

в АПК. Сегодня важно обеспечить не 

только количественные показатели роста 

производства сельхозпродукции, 

но и реализовать качественные изменения 

в структуре аграрного сектора 

экономики. 

В новых экономических условиях 

необходимо выстроить единую аграрную 

политику на уровне федеральных 

министерств и ведомств с участием 

финансовых институтов. 

Мы понимаем, что многие проблемы 

в АПК еще не решены, и в том 

числе вопросы социального развития 

села. Поэтому одна из главных задач 

государства и нас, депутатского корпуса, 

– создавать новые правовые и 

экономические условия для эффективного 

развития сельского хозяйства. 

Этого можно добиться, реализуя 

следующие меры. 

Во-первых, необходимо упростить 

порядок доведения средств господдержки 

по ряду направлений. Эти 

меры поддерживают как законодатели, 

так и сельхозпроизводители. 

В соответствии с действующими 

правилами для перечисления субсидий 

необходимо наличие заключенного 

между Минсельхозом России и 

регионами соглашения о предоставлении 

субсидий. Для ускорения процедуры 

подписания соглашений пред- 

Закон обеспечивает доступность кредитных ресурсов для переработчиков 

сельхозпродукции, что позволяет привлечь дополнительные инвестиции на 

строительство, реконструкцию, модернизацию предприятий. 

Федеральный закон № 126-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных 

законодательных актов Российской Федерации». 

Цель закона – приведение нормативно-правовых актов в соответствие с положениями 

Техрегламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной 

продукции» в рамках установленных требований в техрегламентах Союза 

к пищевой продукции. 

Российский технический регламент на молочную продукцию перестает 

действовать с 31 декабря 2015 года в связи с вступлением 1 мая 2014 года в 

силу Технического регламента Таможенного союза на молоко и молочную продукцию 

(«О безопасности молока и молочной продукции»). 

Федеральный закон № 10-ФЗ «О внесении изменений в статьи 15 и 

17 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства». 

Закон направлен на повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной 

техники и оказание государственной поддержки сельхозпроизводителям 

при приобретении отечественной техники и оборудования. 

Законом предусматривается, что порядок организации и критерии определения 

эффективности и функциональных характеристик сельскохозяйственной 

техники и оборудования, а также мероприятия государственной поддержки 

устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Федеральный закон № 11-ФЗ «О внесении изменения в статью 14 

Федерального закона «О развитии сельского хозяйства». 

Законом предусмотрены полномочия Правительства Российской Федерации 

устанавливать правила проведения государственных закупочных и товарных 

интервенций. 

Механизм товарных интервенций направлен на регулирование цен на 

группы продуктов с учетом сезонных скачков, а также на формирование и развитие 

отечественного рынка сельскохозяйственной продукции и его инфраструктуры. 

Федеральный закон № 165-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных 

законодательных актов Российской Федерации». 

Законом признаны утратившими силу федеральные законы (о техническом 

регулировании масложировой продукции и соковой продукции из фруктов и 

овощей): 

● «Технический регламент на масложировую продукцию»; 

● 

«Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей». 

Вместо национальных регламентов на территории России будут действовать 

одноименные технические регламенты Таможенного союза, которые разработаны 

при активном участии российских экспертов, учитывают положения 

отечественных регламентов, частичные изменения по их корректировке согласованы 

российской стороной. 

Закон направлен на установление единых требований к соответствующей 

продукции на территории Евразийского экономического союза и содействие 

формированию единого агропродовольственного рынка на евразийском про- 

14 



лагается рассмотреть возможность 

их согласования в электронном виде. 

Одним из способов упрощения порядка 

является «авансирование» средств 

господдержки. Это позволит аграриям 

не отвлекать собственные оборотные 

средства от реализации аграрных 

проектов. 

Предлагается применение механизма 

«авансирования» по таким направлениям, 

как несвязанная поддержка, 

субсидии на 1 кг молока и 

субсидирование кредитов. В настоящее 

время эти предложения находятся 

на обсуждении в Правительстве 

России. 

Во-вторых, требуется ускорить 

модернизацию и техническое перевооружение 

сельхозтехники, а также 

внедрение инновационных технологий 

в АПК. Это позволит создать 

дополнительные преференции другим 

отраслям экономики, в том числе 

развитию пищевой и перерабатывающей 

промышленности, а также 

отрасли машиностроения. На это 

должна быть направлена совместная 

работа федеральных, региональных 

и местных органов власти в экономической 

сфере. 

В-третьих, нужно развивать 

сельскохозяйственный рынок, который 

связан с внедрением новых 

технологий переработки сельхозсырья, 

повышением эффективности 

транспортировки и хранения 

продукции, а также созданием эффективной 

цепочки товародвижения 

от сельхозпроизводителя до покупателя. 

Формированию прозрачного ценообразования 

на сельхозпродукцию 

будут способствовать создание 

специализированных оптово-логистических 

центров для сокращения 

числа посредников в цепочке поставок. 

Кроме того, требуется внести 

изменения в закон о регулировании 

торговой деятельности. 

Сельское хозяйство является важнейшей 

составной частью экономики 

России, поэтому считаю, что, только 

объединив наши усилия, мы сделаем 

отечественный АПК одним из самых 

передовых, а российская продукция 

и дальше будет занимать достойное 

место на международном рынке. 

странстве, в котором заинтересованы отечественные сельхозпроизводители, 

перерабатывающие предприятия и потребители. 

Федеральный закон № 243-ФЗ «О внесении изменений в закон Российской 

Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные 

акты Российской Федерации». 

Закон разработан в соответствии с поручением Президента РФ и направлен на 

совершенствование правового регулирования в области ветеринарии. 

Минсельхозу России определены полномочия по разработке и утверждению 

ветеринарных правил, устанавливающих единые ветеринарно-санитарные требования 

и процедуры, обязательные для исполнения всеми участниками рынка. 

Закон обеспечивает строгий контроль не только за животным миром, но и 

за кормами и кормовыми добавками, а также продукцией растительного происхождения, 

которая подлежит ветеринарно-санитарной экспертизе. 

На сегодняшний день действующие ветеринарные правила были разработаны 

и приняты в 60–80-е годы прошлого столетия и, соответственно, морально 

устарели. Разработка и принятие новых ветеринарных правил направлены 

на создание условий для предупреждения появления и распространения на 

территории Российской Федерации новых и экзотических болезней, опасных 

как для животных, так и для человека. 

Законом предусматривается бесплатная выдача всех ветеринарно-сопроводительных 

документов на подконтрольные товары в электронной форме. 

Принятые изменения в законодательные акты Российской Федерации позволят 

создать национальную систему сопровождения всей продукции животного 

происхождения, а также кормов и кормовых добавок, от производства до 

реализации ее конечному потребителю, что позволит снизить объемы контрафактной 

продукции, обеспечить не только санитарную, но и продовольственную 

безопасность страны. 

В настоящее время Комитет продолжает работу над приоритетными законопроектами 

в части законодательного обеспечения положений Послания 

Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 

от 4 декабря 2014 года. В том числе: 

● Законопроект № 684157-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные 

акты Российской Федерации в части определения компетенции федеральных 

органов исполнительной власти по осуществлению различных видов 

государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу 

Российской Федерации». Внесен Правительством Российской Федерации. 

● Законопроект № 222564–6 «О внесении изменений в статью 7 Федерального 

закона «О развитии сельского хозяйства» (в части введения нового 

направления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства). 

Внесен депутатами Государственной думы. 

В целях дальнейшего совершенствования законодательства в сфере АПК 

депутаты продолжат работу по разработке законопроектов и внесению изменений 

в действующие федеральные законы. 

● «О развитии сельского хозяйства»; 

● «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»; 

● «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»; 

● «О племенном животноводстве»; 

● «О семеноводстве» и др. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

15


СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО 

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ЯВЛЯЕТСЯ ОДНОЙ ИЗ ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНО- 

МИКИ БЕЛАРУСИ. ЕЖЕГОДНО АГРАРНЫМ СЕКТОРОМ СОЗДАЕТСЯ ОТ 8 ДО 9% 

ВАЛОВОГО ВНУТРЕННЕГО ПРОДУКТА. 

16 



Republic of Belarus agriculture 

Agriculture is one of principal 

sectors of Belarus economy. 

Annually agricultural sector 

produces from 8 to 9% of Gross 

Domestic Product 

Леонид ЗАЯЦ, 

министр сельского хозяйства 

и продовольствия Республики Беларусь 

Leonid ZAYATS, 

Minister of agriculture and foodstuffs 

of Republic of Belarus 

ЯЗЫКОМ ЦИФР 

Сельскохозяйственные земли занимают 

более 40% территории Беларуси, 

или почти 9 млн гектаров. На сельских 

территориях проживает 24% 

населения. В сельском хозяйстве занято 

8% от общей численности работающих 

в экономике республики. 

Удельный вес экспорта сельскохозяйственной 

продукции и продуктов 

питания составляет 16% в общем 

объеме экспорта. По производству 

основных видов сельскохозяйственной 

продукции на душу населения, 

кроме зерна, республика занимает 

первое место среди стран СНГ. За 

2014 год в стране на каждого жителя 

произведено 1009 кг зерна, 663 

кг картофеля, 183 кг овощей, 113 кг 

мяса и 708 кг молока. 

Стоимость экспорта сельскохозяйственного 

сырья и продовольствия 

за последние десять лет увеличилась 

в четыре раза. Более того, в 

последние годы по группе продовольственных 

товаров в стране складывается 

положительное сальдо внешнеторгового 

баланса. Только в 2014 году 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

17


сальдо составило 775 млн долларов 

США. В сельскохозяйственных организациях 

республики по сравнению с 

2004 годом объем производства продукции 

увеличился в 1,8 раза. 

В республике осуществлены 

крупномасштабные меры по модернизации 

материально-технической 

базы животноводческой отрасли, 

укрупнению производства на основе 

кооперации и интеграции, совершенствованию 

государственного регулирования 

производства. Более 

80% свинины и 100% мяса птицы и 

яиц производится на крупных промышленных 

предприятиях. 

В рамках отраслевых программ 

только за 2014 год введено в эксплуатацию 

84 молочно-товарные фермы, 

5 свинокомплексов, реконструировано 

33 помещения птицефабрик, 

введено в эксплуатацию 11 картофелехранилищ 

емкостью 38 тыс. тонн, 

модернизированы и технически переоснащены 

организации мясомолочной 

промышленности. 

В Республике Беларусь сельскохозяйственным 

производством занимаются 

различные по формам 

собственности и субъектам хозяйствования 

категории сельхозпроизводителей. 

Однако приоритет 

сохраняется за развитием крупного 

производства. В ходе реформ и 

структурных преобразований в сельском 

хозяйстве республики на базе 

бывших колхозов и совхозов созданы 

и функционируют 1454 различные 

организационно-правовые формы 

сельскохозяйственных организаций, 

из которых в государственной собственности 

находятся 275 предприятий. 

В 516 организациях сочетаются 

интересы государства и частного 

капитала. За период с 2011 по 2015 

годы численность организаций с иностранным 

капиталом возросла с 61 

до 103 единиц, или в 1,7 раза. 

К 2020 году ожидается незначительное 

сокращение объемов и 

удельного веса населения в производстве 

продукции сельского хозяйства. 

Это объясняется развитием 

общественного сектора, его технико-технологической 

модернизацией, 

ростом доходов населения. 

С НАУЧНЫМ ПОДХОДОМ 

Для устойчивого развития агропромышленного 

комплекса приоритетным 

направлением выступает интенсификация 

производства на основе 

внедрения достижений научно-технического 

прогресса и инновационной 

деятельности. В рамках выполнения 

государственных научно-технических 

программ Министерство сельского 

хозяйства и продовольствия 

Республики Беларусь активно взаимодействует 

с учеными научно-практических 

центров Национальной 

академии наук Беларуси. Учеными 

Белорусской государственной сельскохозяйственной 

академии проводятся 

научные исследования в областях: 

улучшения сортового состава 

сельскохозяйственных культур, совершенствования 

селекционно-племенной 

работы, разработки и внедрения 

инновационных технологий 

ведения земледелия и животноводства, 

производства сельскохозяйственной 

продукции и др. 

Только в первом полугодии 2015 

года учеными отделения аграрных 

наук НАН Беларуси создано и освоено 

317 объектов новой научно-технической 

продукции, создано и передано в 

государственное сортоиспытание 104 

сорта и гибрида сельскохозяйственных, 

овощных и плодово-ягодных культур, 

разработано более 80 новых технологий 

и технологических процессов 

для сельскохозяйственного производства, 

переработки растениеводческой 

и животноводческой продукции. 

В первом полугодии 2015 года сотрудниками 

академии разработано более 

50 фармакологических препаратов, 3 

дезинфицирующих средства, 1 вакцина, 

производство которых будет осуществляться 

на фармацевтических 

предприятиях Республики Беларусь. 

СОБСТВЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО – 

ГАРАНТИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ 

БЕЗОПАСНОСТИ 

Предметом особого внимания государства, 

сохраняющего независимость 

и устойчивость развития, 

является продовольственная безопасность. 

В Республике Беларусь 

обеспечение населения продовольствием 

высокого качества в необходимом 

количестве и по доступной 

для потребителя цене возведено в 

ранг продовольственной безопас- 

18 



ности. В условиях дефицита продовольствия 

на мировом рынке, усиливающегося 

несбалансированностью 

спроса и предложения, ростом цен, 

спекулятивными тенденциями и политизацией 

коммерческих сделок, продовольственная 

безопасность страны 

может быть гарантирована только 

собственным производством при его 

экспортной ориентации и высокой 

конкурентоспособности. 

Все это в Республике Беларусь 

при проведении продовольственной 

политики учитывается и реализуется. 

Интегральный индекс собственного 


продукции, сырья и продовольствия 

почти в два раза превышает необходимый 

объем. При этом уровень производства 

молока в 2,1 раза превышает 

потребности страны, мяса и 

яиц – в 1,3 раза каждый, картофеля – 

в 1,1 раза. 

Широкий ассортимент выпускаемой 

продукции, приемлемые цены 

для групп населения с различными 

доходами способствовали в последнее 

десятилетие практически удвоению 

емкости внутреннего продовольственного 

рынка, повышению 

качества рациона питания, росту потребления 

продуктов высокой пищевой 

ценности. Практически по всем 

основным продуктам питания потребление 

приближено к медицинским 

нормам. За 2014 год потребление на 

душу населения мяса и мясопродуктов 

составило 88 кг, молока и молокопродуктов 

– 253 кг, рыбы и рыбопродуктов 

– 15,6 кг, сахара – 42,3 кг, 

хлебопродуктов – 85 кг, картофеля 

и картофелепродуктов – 177 кг, овощей 

и бахчевых – 145 кг, фруктов и 

ягод – 76 кг. 

За 2014 год в стране на каждого жителя 

произведено 1009 кг зерна, 663 кг 

картофеля, 183 кг овощей, 113 кг мяса 

и 708 кг молока 

ПОКОРЯЕМ ВНЕШНИЙ РЫНОК 

Белорусские продукты стали узнаваемыми 

далеко за пределами страны, 

география белорусского экспорта 

аграрной продукции охватывает около 

50 стран мира. На рынок Таможенного 

союза поставляется около 98% 

экспортной мясомолочной продукции. 

В рамках Таможенного союза и 

Евразийского экономического союза 

действуют единые технические регламенты, 

устанавливающие общие 

требования к качеству и безопасности 

пищевой продукции, поставляемой 

на рынки этих стран. 

Как свидетельствуют данные 

ФАО, по всем своим ключевым экспортным 

позициям Беларусь входит 

в топ-20 стран – экспортеров продовольствия, 

а по пяти основным позициям 

– в первую десятку. Так, по объемам 

экспорта сгущенного молока 

наша страна занимает четвертое место 

в топ-20, на ее долю приходится 

9% поставок этого продукта, реализуемого 

за рубеж основными странами-экспортерами. 

По объемам поставок 

сухого обезжиренного молока 

Беларусь занимает девятое место в 

топ-20 ведущих экспортеров мира. 

При этом экспорт этой продукции 

составляет 4% от всего объема экспортных 

продаж 20 ведущих мировых 

экспортеров. 

Согласно отчетам Европейской 

комиссии, в топ-10 за 2014 год ведущих 

мировых экспортеров молокопродуктов 

в сегменте масла Беларусь 

занимает четвертую позицию, торговле 

сыром и сухим обезжиренным молоком 

– пятое место. 

Беларусь смогла занять третью 

позицию в рейтинге экспортеров 

сухой молочной сыворотки. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

19


Подтверждает эти данные и Международная 

молочная федерация (IDF). 

Устойчивость обеспечения физической 

и экономической доступности 

продовольствия определяется эффективностью 

управления качеством 

продукции. 225 белорусских товаропроизводителей 

имеют сертификаты 

соответствия системы менеджмента 

качества требованиям ИСО 9001. 

Кроме того, 23 мясоперерабатывающих 

и 68 молокоперерабатывающих 

предприятий внедрили международную 

систему качества по подтверждению 

соответствия принципам системы 

анализа рисков и критических 

контрольных точек (НАССР). В 28 организациях 

внедрена система менеджмента 

безопасности пищевых продуктов 

«Требования к организациям, 

участвующим в пищевой цепи», соответствующих 

международным стандартам 

ИСО 22000. 

Принятые меры позволили расширить 

ассортимент продукции и 

улучшить ее качество, товарный 

вид, повысить конкурентоспособность, 

механизировать и автомати- 

Предметом особого внимания 

государства, сохраняющего 

независимость и устойчивость 

развития, является продовольственная 


зировать основные технологические 

процессы. 

Мясоперерабатывающие организации 

Республики Беларусь производят 

более 100 видов вареных колбас, 

70 – сосисок и сарделек, 25 – полукопченых, 

20 – варено-копченых, 

60 – сырокопченых и сыровяленых 

колбасных изделий, более 100 наименований 

продуктов из говядины и свинины, 

около 300 – полуфабрикатов, 

свыше 200 видов консервов. Ассортимент 

молочной промышленности – 

это более 1500 наименований, в том 

числе масла сливочного – 30, сыров – 

более 300, цельномолочной продукции 

– более 700 наименований. Организация 

экспорта мясомолочной 

продукции в страны Европейского союза 

связана с рядом процедур по регистрации 

и выполнению ветеринарно-санитарных 

требований при ввозе 

в страну-импортера. 

Действующая система контроля 

качества и безопасности на перерабатывающих 

предприятиях Республики 

Беларусь была одобрена миссией 

Европейского союза, вследствие 

чего в 2012 году для экспорта в страны 

ЕС аттестованы пять белорусских 

предприятий: ОАО «Савушкин продукт», 

ОАО «Березовский сыродельный 

завод», ОАО «Верхнедвинский 

маслосыродельный завод», СП «Санта 

Бремор», Узденский производственный 

участок ОАО «Слуцкий сыродельный 

комбинат». 

В январе-июле 2015 года в страны 

Европейского союза организациями 

Минсельхозпрода экспортировано 

товаров на сумму 23,7 млн долларов 

США. Так, по сравнению с январем– 

июлем 2014 года экспорт товаров в 

Италию увеличился в 3,7 раза, Латвию 

– в 1,1 раза, Румынию – 29,7 раза. 

ПОДДЕРЖКА АПК 

ПОД ПРЕЗИДЕНТСКИМ КОНТРОЛЕМ 

Как и во всем мире, сельское хозяйство 

является не реципиентом, а донором 

и получает от государства 

поддержку. В целях развития агропромышленного 

комплекса и совершенствования 

механизмов оказания 

государственной поддержки субъектам, 

осуществляющим деятельность 

в области агропромышленного производства, 

принят указ Президента 

Республики Беларусь от 17 июля 

2014 года № 347 «О государственной 

аграрной политике», который вступил 

в силу с 1 января 2015 года. Положениями 

данного указа определены как 

прямые, так и косвенные меры государственной 

поддержки. 

Прямые меры государственной 

поддержки реализуются посредством 

финансирования за счет 

средств бюджетов: 

20 



● общегосударственных мероприятий; 

● непосредственно субъектов, 

осуществляющих деятельность в области 

агропромышленного производства; 

● компенсации потерь банков при 

выдаче льготных кредитов субъектам, 

осуществляющим деятельность 

в области агропромышленного производства. 

При этом для сельхозпроизводителей, 

находящихся на территориях 

районов, где ведение сельскохозяйственного 

производства с учетом 

природно-климатических, социальных 

факторов менее эффективно 

и является более затратным, надбавки 

выплачиваются в повышенном 

размере. 

Реализация такого механизма 

оказания господдержки позволила 

сконцентрировать ресурсы непосредственно 

в сельскохозяйственных 

организациях, предоставив им возможность 

самостоятельно распоряжаться 

оказанной государственной 

поддержкой. 

Косвенные меры государственной 

поддержки включают: 

● применение льготного (особого) 

режима налогообложения в сельском 

хозяйстве в соответствии с законодательством; 

● реструктуризацию (предоставление 

отсрочек/рассрочек) в соответствии 

с законодательством задолженности 

перед банками, поставщиками 

товаров (работ, услуг) и бюджетом, за 

исключением реструктуризации задолженности 

в виде индивидуальной 

государственной поддержки; 

● предоставление в соответствии 

с законодательством гарантий Правительства 

Республики Беларусь, 

местных исполнительных и распорядительных 

органов по кредитам, 

выдаваемым субъектам, осуществляющим 

деятельность в области агропромышленного 

производства; 

● регулирование цен на сельскохозяйственную 

продукцию, сырье и 

продовольствие в соответствии с законодательством; 

● осуществление закупки и переработки 

сельскохозяйственной продукции, 

сырья и продовольствия для государственных 

нужд в соответствии 

с законодательством; 

● иные меры в соответствии с решениями 

Президента Республики Беларусь. 

В течение ближайшей пятилетки 

требуется существенно перестроить 

аграрную отрасль республики, подготовить 

ее к эффективному функционированию 

в условиях единого 

европейского и мирового продовольственного 

рынков посредством полномасштабной 

модернизации всех 

Белорусские продукты стали 

узнаваемыми далеко за пределами 

страны, география белорусского экспорта 

аграрной продукции охватывает около 

50 стран мира 

сфер производства и переработки 

сельскохозяйственной продукции. 

На этой основе добиться существенного 

повышения эффективности использования 

природных ресурсов, 

укрепления инфраструктуры агропромышленного 

комплекса, дальнейшего 

его поэтапного реформирования 

посредством совершенствования 

организации производства, активного 

внедрения технических и технологических 

инноваций, а также структурных 

преобразований. 

В качестве основных приоритетов 

устойчивого развития сельского 

хозяйства определены: молочное 

и мясное скотоводство, рыбоводство, 

льноводство, племенное дело, 

селекция и семеноводство, техническое 

переоснащение, сохранение 

и использование мелиорированных 

земель. 

По этим приоритетным направлениям 

в настоящее время разрабатываются 

подпрограммы в рамках 

Государственной программы «Развитие 

аграрного бизнеса Беларуси на 

2016–2020 годы». 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

21

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ЛИЗИНГ 

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ. 

ЛИЗИНГ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ТЕХ- 

НИКИ – ОДИН ИЗ МОЩНЕЙШИХ РЫЧАГОВ 

РАЗВИТИЯ АПК. ЭТА ТЕМА ЗАНИМАЕТ 

ВАЖНОЕ МЕСТО НА СТРАНИЦАХ НАШЕГО 

ИЗДАНИЯ. ТАК, В СТАТЬЕ, ОПУБЛИКОВАН- 

НОЙ В № 2/2015 НАШЕГО ЖУРНАЛА, ТАТЬЯ- 

НА АНТИПОВА, РУКОВОДИТЕЛЬ ДЕПАР- 

ТАМЕНТА РАЗВИТИЯ КОРПОРАТИВНОГО 

БИЗНЕСА И СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВ- 

ЛЕНИЯ ОАО «РОСАГРОЛИЗИНГ», ЗАЯВ- 

ЛЯЕТ, ЧТО НУЖНО ОТКАЗАТЬСЯ ОТ РЯДА 

НЕЭФФЕКТИВНЫХ МЕР ГОСПОДДЕРЖКИ 

АПК. ТАКЖЕ ОНА ЗАТРАГИВАЕТ ЦЕЛЫЙ 

РЯД ВАЖНЫХ ДЛЯ ОТРАСЛИ ВОПРОСОВ, 

С КОТОРЫМИ МЫ ОБРАТИЛИСЬ В МИНИ- 

СТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ. 

– Какие меры эффективной поддержки АПК 

намечаются по линии Министерства сельского хозяйства? 

– В рамках реализации Правил предоставления 

и распределения субсидий из федерального 

бюджета бюджетам субъектов Российской 

Федерации на оказание несвязанной поддержки 

сельскохозяйственным товаропроизводителям 

в области растениеводства, утвержденных 

Постановлением Правительства Российской Федерации 

от 27.12.2012 № 1431, субсидии предоставляются 

субъектам Российской Федерации на 

возмещение части затрат сельскохозяйственным 

товаропроизводителям, за исключением граждан, 

ведущих личное подсобное хозяйство, на проведение 

комплекса агротехнологических работ, в 

том числе на повышение плодородия и качества 

почв в расчете на 1 гектар посевной площади 

сельскохозяйственных культур. 

Указанные средства могут быть использованы 

сельхозтоваропроизводителями на приобретение 

минеральных удобрений, ГСМ, средств защиты 

растений. 

Отметим, что несвязанная поддержка доходов 

в области растениеводства разработана и нотифицирована 

в 2013 году в соответствии с пунктом 

6 приложения № 2 к Соглашению Всемирной торговой 

организации по сельскому хозяйству от 15 

апреля 1994 года как мера, не оказывающая искажающего 

воздействия на торговлю. 

Изменение конфигурации механизма несвязанной 

поддержки с учетом объемов внесения 

минеральных удобрений и объемов сельскохозяйственной 

продукции в качестве показателя 

эффективности противоречит критериям данного 

соглашения, что повлечет за собой обязательство 

– нотификацию данной меры в составе 

«янтарной» корзины, ограниченной лимитом финансового 

обеспечения 4,4 млрд долларов США 

в год на все направления государственной поддержки. 

В соответствии с подпунктом в) пункта 4 Правил 

предоставления и распределения субсидий 

из федерального бюджета бюджетам субъектов 

Российской Федерации на поддержку отдельных 

подотраслей растениеводства, утвержденных Постановлением 

Правительства Российской Федерации 

от 12 декабря 2012 года № 1295, условием 

предоставления субсидий и их расходования является 

наличие нормативно-правового акта субъекта 

Российской Федерации, включающего перечень 

документов, необходимых для получения 

указанных средств. Как правило, субъект Российской 

Федерации в пакете документов предусматривает 

сертификат соответствия качества семян. 

По вопросу дифференцированного подхода 

к субсидированию аграриев информируем: в настоящее 

время Департаментом животноводства и 

племенного дела Минсельхоза России подготовлены 

изменения в Правила предоставления и распределения 

субсидий на 1 кг реализованного и/ 

или отгруженного на собственную переработку 

молока, утвержденные Постановлением Правительства 

Российской Федерации от 22 декабря 

2012 года № 1370, предусматривающие внесение 

критериев по молочной продуктивности, сохранности 

поголовья коров и показателям идентификации 

по содержанию жира и белка. 

Не согласны с мнением о реализации типовых 

проектов в животноводстве как примере эффек- 

22 


STATE POLICY LISING 

ЛИЗИНГ 

Feedback. Leasing 

Leasing of agricultural machinery is 

one of the most powerful levers of 

development of agribusiness. This 

issue has an important place in the 

pages of our publication. For example, 

in an article published in our magazine 

№ 2/2015, Tatiana Antipova, Head 

of Corporate Business Development 

and Strategic Management of 

“Rosagroleasing” JSC declares that it 

is necessary to abandon a number of 

inefficient measures of state agriculture. 

It also covers a number of important 

issues for the industry, which we applied 

to the Ministry of Agriculture. 

тивной поддержки АПК. Разнообразие природно-климатических 

и социально-экономических 

условий в Российской Федерации не позволяет 

рекомендовать к реализации конкретный типовой 

проект. Кроме того, инвесторы самостоятельно 

решают вопросы выбора мощности объекта, его 

стоимости и технологии производства. 

С целью унификации предоставления средств 

господдержки Минсельхозом России утверждены 

предельные значения стоимости единицы 

мощности объектов агропромышленного комплекса 

и предельные значения суммарной мощности 

объектов агропромышленного комплекса 

в целом по Российской Федерации в рамках 

реализации Постановления Правительства Российской 

Федерации от 24 июня 2015 года № 624 

«Об утверждении Правил предоставления и распределения 

субсидий из федерального бюджета 

бюджетам субъектов Российской Федерации 

на возмещение части прямых понесенных затрат 

на создание и модернизацию объектов агропромышленного 

комплекса». 

Таким образом, 20% прямых понесенных затрат 

при создании и модернизации животноводческих 

комплексов молочного направления 

(молочных ферм), предназначенных для содержания 

и доения коров, возмещаются из расчета 

450,0 тыс. руб. за скотоместо, коз – 100 тыс. руб. 

за скотоместо. 

– «Росагролизинг» в 2011–2014 годах в соответствии 

с поручениями Правительства Российской Федерации 

провел комплексную работу по подготовке к поставкам 

российской сельхозтехники на экспорт на 

условиях лизинга… В 2014 году был разработан проект 

программы развития экспорта российской сельхозтехники 

с использованием лизингового механизма 

до 2020 года. Программа предполагает ежегодную 

поставку более 1000 единиц российской сельхозтехники 

на экспорт на условиях лизинга. Однако решение 

о необходимости запуска программы со стороны 

федеральных органов исполнительной власти 

еще не принято. Когда будет принято соответствующее 

решение и с чем связана задержка? 

– Выполнение функций по выработке государственной 

политики и нормативно-правовому регулированию 

в сфере организации производства 

и реализации продукции сельхозмашиностроения, 

в том числе на экспорт, возложены на 

Минпромторг России. 

Государственной программой развития сельского 

хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной 


на 2013–2020 годы, утвержденной 

Постановлением Правительства Российской Федерации 

от 14 июля 2012 года № 717, мероприятия, 

направленные на развитие экспорта российской 

сельскохозяйственной техники, не 

предусмотрены. 

– Использование механизма субсидирования процентных 

ставок по кредитам приводит к росту закредитованности 

отрасли. По экспертным оценкам, 

в настоящий момент она составляет более 2,1 трлн 

руб. Как решить проблему закредитованности отрасли, 

которая ограничивает платежеспособный 

спрос на услуги лизинговых компаний? 

– По данным банковских организаций, суммарный 

объем выданных кредитных ресурсов в 2010– 

2014 годах составил порядка 6 трлн руб. Увели- 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

23

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ЛИЗИНГ 

чение остатка ссудной задолженности в основном 

происходит из-за увеличения числа инвестиционных 

кредитов и периода возврата по ним. 

По состоянию на 1 октября 2015 года объем 

ссудной задолженности составил 1,98 трлн руб. 

(99,5% к соответствующему периоду 2014 года). 

Это говорит о стабилизации уровня закредитованности 

сельхозтоваропроизводителей. 

Минсельхоз России провел комплексную оценку 

финансовой устойчивости отечественных предприятий 

АПК, в том числе оценил возможность обслуживания 

полученных ими кредитов, и пришел к 

выводу, что в целом по Российской Федерации для 

АПК достаточно средств для выплаты процентов по 

кредиту, о чем свидетельствует коэффициент покрытия 

процентов (отношение выплаченных процентов 

к EBITDA). 

Вместе с тем Минсельхоз России в настоящее 

время прорабатывает концептуальные подходы 

по совершенствованию механизмов реструктуризации 

проблемной задолженности сельскохозяйственных 

товаропроизводителей. 

Кроме того, следует отметить, что оперативные 

действия Минсельхоза России в январе 2015 года, 

направленные на увеличение размера возмещения 

части процентной ставки по краткосрочным кредитам 

с 5,5 до 14,68% (на 9,18%), позволили оказать 

существенную поддержку наиболее чувствительным 

направлениям кредитования АПК (в первую очередь 

на цели проведения сезонных полевых работ). 

Также Минсельхоз России в целях поддержки 

сельскохозяйственных товаропроизводителей внес 

изменения в Правила субсидирования части процентной 

ставки и предусмотрел сохранение субсидирования 

по инвестиционным кредитам (займам) и 

краткосрочным кредитам (займам), полученным на 

цели проведения сезонных полевых работ, при их 

продлении на срок, не превышающий одного года. 

Таким образом, введением этих двух антикризисных 

мер Минсельхоз России оказал значительную 

поддержку тем сельскохозяйственным товаропроизводителям, 

которые оказались в затруднительном 

финансовом состоянии и вынуждены были пролонгировать 

ранее полученные кредиты. 

– Для повышения эффективности лизинга как инструмента 

развития АПК необходимо на федеральном 

уровне утвердить механизм субсидирования лизинговых 

платежей в рамках Госпрограммы развития сельского 

хозяйства. Это связано с тем, что многие компании 

в АПК закупают необходимое оборудование или 

реализуют крупные инвестиционные проекты «под 

ключ» на условиях лизинга. Когда будет введен упомянутый 

механизм субсидирования? В каких регионах 

он уже действует? 

– Постановлением Правительства Российской Федерации 

от 19 декабря 2014 года № 1421 внесены изменения 

в Государственную программу развития 

сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной 


на 2013–2020 годы и предусмотрено новое мероприятие 

– «Субсидии лизинговым компаниям для поставки 

сельскохозяйственной техники и оборудования». 

Целью осуществления основного мероприятия 

по развитию рынка лизинга сельскохозяйственной 

техники является увеличение доступных объемов 

финансирования проектов со стороны лизинговых 

компаний с долей участия государства и сокращение 

удорожания лизинговых сделок для конечного 

потребителя услуги. 

24 


STATE POLICY LISING 

Выполнение показателей данной государственной 

программы по приобретению сельскохозяйственной 

техники сдерживается недостатком у 

сельскохозяйственных товаропроизводителей 

финансовых средств, а также вызванным опережающим 

ростом цен на потребляемые сельским 

хозяйством ресурсы по сравнению с ценами на реализацию 


На рынке сельскохозяйственного лизинга действуют 

более 20 крупных коммерческих организаций. 

Таким образом, целесообразно рассматривать 

дальнейшее развитие и совершенствование 

рынка сельскохозяйственного лизинга с учетом их 

возможностей. 

Однако большинство лизинговых компаний не 

способны предложить лизингополучателям льготные 

условия ввиду использования рыночных подходов 

к ценообразованию стоимости услуги. 

Для достижения поставленной цели необходимо 

стимулировать модернизацию сельскохозяйственной 

техники и оборудования, повышение 

объемов производства и качества сельскохозяйственной 

продукции, а также стимулировать рост 

объемов производства и приобретения отечественной 

сельскохозяйственной техники. Данная 

мера будет частично реализована в рамках нового 

мероприятия. 

Подпрограмма «Развитие финансово-кредитной 

системы агропромышленного комплекса» 

данной госпрограммы включает основное мероприятие 

– «Взнос в уставный капитал открытого акционерного 

общества «Росагролизинг». 

В рамках указанного мероприятия в 2013 году 

в уставный капитал АО «Росагролизинг» внесены 

бюджетные ассигнования в сумме 2000 млн руб. 

Кроме того, в 2015 году в рамках реализации Плана 

первоочередных мероприятий по обеспечению 

устойчивого развития и социальной стабильности 

в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства 

Российской Федерации от 27 января 2015 

года № 98-р, из федерального бюджета в уставный 

капитал данной компании были направлены ассигнования 

в сумме 2000 млн руб. 

Поставку техники АО «Росагролизинг» производит 

на условиях федерального лизинга, который 

представляет собой льготный механизм финансирования 

по отношению к иным реализуемым в сегменте 

агропромышленного комплекса программам 

финансирования и является мерой поддержки технической 

и технологической модернизации сельского 

хозяйства. 

В соответствии с пунктом 19 статьи 26.2 Федерального 

закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ 

«Об общих принципах организации законодательных 

(представительных) и исполнительных органов 

государственной власти субъектов Российской 

Федерации» государственная поддержка сельскохозяйственного 

производства относится к полномочиям 

органов государственной власти субъекта 

Российской Федерации и осуществляется данными 

органами самостоятельно за счет средств бюджета 

субъекта Российской Федерации. 

Таким образом, условия и механизмы оказания 

государственной поддержки определяются субъектами 

Российской Федерации самостоятельно, исходя 

из целей и задач государственных программ 

субъектов Российской Федерации, а также приоритетности 

различных видов отраслей сельского 

хозяйства непосредственно в самом субъекте 


№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

25




РОССИИ: 

объединяя усилия 

«Продовольственная безопасность»: Каковы основные 

цели и задачи рабочей группы? 

Светлана Леонова: Основная цель рабочей группы 

– сформировать пакет предложений по разработке 

комплекса законодательных и организационных 

мер по усовершенствованию системы 

продовольственной безопасности России. Приоритетной 

целью является внесение изменений в Доктрину 

продовольственной безопасности России и 

формирование «дорожных карт» в системе АПК. 

Перед нами сегодня стоит целый ряд задач. Прежде 

всего надо сделать более доступными меры государственной 

поддержки для предпринимателей и 

фермеров. Еще одним приоритетным направлением 

работы является внедрение инновационных технологий 

в производственную сферу АПК. Ведь в 

условиях динамично развивающегося мира важно 

использовать и коммуникационные, и информационно-технологические 

инструменты для производственного 

сектора экономики. 

Объединенная рабочая группа нацелена на повышение 

качества продуктов пищевой промышленности 

и обеспечение новых экспортных и производственных 

мощностей отечественного рынка 

продовольствия. Для развития конкуренции и обеспечения 

ценовой доступности товаров на московском 

рынке в рамках рабочей группы запланировали 

меры развития розничного и оптового звена. 

ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ 

ПБ: Какие главные достижения организации вы могли 

бы отметить? 

С. Л.: Эксперты рабочей группы активно включены 

в работу профильных министерств и ведомств, 

на постоянной основе принимают участие в совещаниях 

и заседаниях. Например, задействованы 

в работе Комиссии по координации вопросов кредитования 

агропромышленного комплекса Минсельхоза 

РФ и Комитета Государственной думы по 

аграрным вопросам. Также эксперты принимают 

участие в мероприятиях по контролю за ввозимыми 

на территорию России продуктами, в программах 

поддержки отечественных производителей и 

т. д. Мы занимаемся мониторингом всех значимых 

отраслевых событий. На мой взгляд, именно поэтому 

рабочей группе удалось достичь достаточно многого. 

За эти годы мы успели подготовить множество 

документов и внести значительные поправки в отраслевые 

госпрограммы. Работа над законодательной 

и нормативно-правовой базой отрасли все еще 

продолжается. Принцип, которому следует рабочая 

группа, – это формулирование конкретных и четких 

предложений по существующим проблемам. В данный 

момент мы собираем инициативы крупных отраслевых 

союзов, фермерских хозяйств, ритейлеров 

и др. для того, чтобы переработать эти идеи в 

четкие дополнения к Доктрине продовольственной 

безопасности. Данный документ все еще остается 

достаточно размытым и требует значительных дополнений. 

С октября 2011 года Объединенной рабочей 

группой были организованы такие публичные деловые 

встречи, как «Всероссийский диалог лидеров 

продовольственного рынка России» и круглый стол 

«Законодательная стратегия развития алкогольной 

отрасли России как залог качества и безопасности 

рынка», совещание «Российскому потребителю – 

качественные и безопасные товары» и др. 

Из последних публичных мероприятий можно 

отметить «Всероссийскую неделю продовольствен- 

26 



В 2011 ГОДУ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФС РФ 

И МВЦ «КРОКУС ЭКСПО» СОСТОЯЛАСЬ I СЕССИЯ 

«ВСЕРОССИЙСКОГО ДИАЛОГА ЛИДЕРОВ ПРОДО- 

ВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА РОССИИ». ОНА ПРОШЛА 

ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФС 

РФ, ПО ИНИЦИАТИВЕ ВСЕРОССИЙСКОЙ ОРГАНИ- 

ЗАЦИИ КАЧЕСТВА, АКАДЕМИИ GR, ДИРЕКЦИИ 

ПРОГРАММЫ «ПОКУПАЙТЕ РОССИЙСКОЕ» И 

ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БИЗНЕСА. ПО ИТОГАМ КОНФЕ- 

РЕНЦИИ БЫЛА СФОРМИРОВАНА ОБЪЕДИНЕННАЯ 

РАБОЧАЯ ГРУППА ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 

ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ. 

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ РАССКАЗЫВА- 

ЮТ ЕЕ РУКОВОДИТЕЛЬ СВЕТЛАНА ЛЕОНОВА И 

СОПРЕДСЕДАТЕЛЬ АЛЕКСАНДР РАССКАЗОВ. 

Food security of Russia: uniting efforts 

In 2011, the State Duma of the Russian Federation 

and the International Exhibition Centre “Crocus 

Expo” Session I of “All-Russia dialogue of the 

leaders of the Russian food market” was held. 

It was supported by the State Duma, on the 

initiative of Russian Organization for Quality, 

the Academy of GR, the directorate of “Buy 

Russian ones” and business representatives. The 

conference established Joint Working Group on 

the implementation of food security programs 

in Russia. Its leader Svetlana Leonova and cochairman 

Alexander Rasskazov tell about the 

organization’s activity. 

ной безопасности», которая прошла в октябре 

этого года. В рамках этой недели эксперты рабочей 

группы провели более 40 встреч с аграриями – 

представителями регионов Российской Федерации 

и российскими производителями. Наши эксперты 

проделали колоссальную работу, чтобы сформулировать 

актуальные проблемы, которые сегодня 

волнуют российских предпринимателей. Также в 

пресс-центре МИА «Россия сегодня» рабочая группа 

презентовала информационно-коммуникационную 

систему для основных игроков аграрного, пищевого 

и государственного секторов. 

КАДРОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ 

ПБ: Когда вы возглавили рабочую группу? Какая работа 

была проделана вами на этой позиции? 

С. Л.: В Объединенной рабочей группе я была с 

момента ее создания и занималась реализацией 

ее программ. В 2012 году она была преобразована 

в Экспертный совет по качеству и безопасности 

продукции, который внес изменения в ряд федеральных 

законов при активном участии сразу нескольких 

фракций. С 2013 по 2015 год у меня был 

небольшой перерыв в деятельности, так как основные 

свои силы я сфокусировала на работе в Комиссии 

по вопросам телекоммуникаций, связи и 

инноваций в отраслях экономики проекта НИС, координатором 

которых выступил депутат Государственной 

думы РФ, ныне вице-губернатор Красноярского 

края В. В. Зубарев. Объединенная рабочая 

группа возобновила свою деятельность в 2015 году, 

так как на данном этапе в России действительно 

остро стоит вопрос обеспечения продовольственной 

безопасности. В 2015 году мне было поручено 

возглавить Объединенную рабочую группу. Я считаю, 

что мой опыт работы позволит мне внедрить 

инновационные технологии в систему АПК. 

ПБ: Назовите, пожалуйста, экспертов рабочей группы. 

С. Л.: Экспертами рабочей группы являются заместитель 

председателя Комитета Государственной думы 

по экономической политике, инновационному развитию 

и предпринимательству В. В. Семнов, В. Ф. Звагельский, 

Г. П. Воронин – президент Всероссийской 

организации качества, А. В. Беляков – член Комитета 

Совета Федерации по экономической политике, 

В. Б. Мишеловин – начальник управления контроля 

органов власти ФАС России, М. А Шингаркин – зампред 

Комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию 

и экологии, А. В. Рассказов – член 

президиума Комиссии по деловой репутации регионов 

и бизнеса ВПП «Единая Россия», депутат Совета 

народных депутатов Муромского района, Ральф Белинг 

– президент ООО «РАБОС Интернешнл», А. Н. 

Дорофеев – доцент кафедры управления информационными 

системами и цифровой инфраструктурой 

НИУ «Высшая школа экономики», А. Н. Ошеров – генеральный 

директор Союза производителей сельскохозяйственной 

техники и оборудования для АПК 

«Союзагромаш», Г. П. Воронин – председатель Комитета 

Торгово-промышленной палаты РФ по качеству 

продукции и другие. 

РОССИЙСКОМУ ПРОИЗВОДИТЕЛЮ – 

КАЧЕСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ 

ПБ: 30 октября в здании Российского союза промышленников 

и предпринимателей прошло межведомственное 

экспертное совещание «Российскому произ- 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

27


водителю – качественные товары». Какие проблемы 

там поднимались? 

С. Л.: На совещании были затронуты вопросы различной 

направленности, начиная от мер законодательного 

регулирования и заканчивая производством 

пищевых добавок в продукты питания, 

проблемами машиностроения, экспорта и информатизации. 

Особое внимание в ходе совещания было уделено 

обсуждению технологичных решений для АПК. 

Эксперты Объединенной рабочей группы считают, 

что если Россия уже сегодня активно включится в 

информатизацию АПК, то в ближайшие годы стране 

удастся преодолеть общий тренд отставания в 

применении информационных технологий в сельском 

хозяйстве. Реализовывать данные меры необходимо 

и для того, чтобы стать конкурентоспособными 

экспортерами на мировом рынке. Как раз 

сейчас рабочая группа готовит деловой форум, посвященный 

информатизации агробизнеса России. 

Мероприятие пройдет уже весной 2016 года. 

ПБ: Как вы оцениваете результаты совещания? 

Александр Рассказов: Нам удалось собрать за одним 

столом настоящих профессионалов своего 

дела, выстроить конструктивный диалог между государством, 

бизнесом и наукой. Совещание прошло 

продуктивно, эксперты поставили целый ряд 

профильных задач по каждому направлению АПК. 

Сегодня для России исключительно важно иметь 

профессиональные площадки, на которых могут 

выступать со своими инициативами представители 

агробизнеса, пищевой промышленности, ритейлеры 

и научное сообщество. Но еще важнее, чтобы 

профессионалов слышало и поддерживало Правительство 

РФ. 

ПБ: Какие меры сегодня принимаются для борьбы с 

контрафактом? 

С. Л.: Это сложный вопрос, ведь границы понятия 

«контрафактная продукция» достаточно размыты. 

Государство принимает различные меры для борьбы 

с контрафактом, однако эти меры скорее душат 

бизнес и мешают его работе. Санкций много, но 

они никак не отражаются на наличии контрафакта 

на полках отечественных магазинов. За сертификацию 

продукции отвечает Минпромторг, а надзорной 

деятельностью занимаются специализированные 

ведомства и министерства. Одной из мер государственного 

регулирования является работа с законодательной 

базой. Например, в основной закон, 

регулирующий качество и безопасность продуктов 

в России, ФЗ «О качестве и безопасности пищевых 

продуктов», в июле были внесены изменения. 

В ОТСУТСТВИЕ ИНФОРМАЦИИ 

ПБ: Как российские предприятия реализуют продовольственную 

безопасность? С какими проблемами 

они сталкиваются? 

С. Л.: В различных регионах дела обстоят по-разному, 

какие-то реализуют программы более успешно, 

какие-то менее. Все зависит от ресурсов, которыми 

они располагают, и от работы органов государственной 

власти на местах. Если они работают в 

четкой сцепке с федеральными органами, следят 

за отраслевыми событиями, а главное, вовремя доводят 

до граждан информацию о конкурсах, документах, 

программах, подаче заявок, то в регионе 

вырисовывается неплохая картина. Однако часто 

регионалы делают акцент на том, что информация 

по возможности участия в программах просто не 

доходит до них вовремя. Данные мониторинга, проведенного 

экспертами рабочей группы, выявили, 

28 



что более 500 российских предприятий не получили 

господдержку, объявленную в условиях импортозамещения. 

Такая ситуация возникла как раз изза 

недостаточной информированности и из-за того, 

что правила игры фермерам не всегда понятны. 

В целом всех аграриев объединяют общие проблемы 

– представителям агрорынка по-прежнему 

трудно получать кредиты на модернизацию, а 

продвинуть свою продукцию в крупные торговые 

сети кажется совсем невозможным. Именно на 

недоступность кредитов чаще всего указывают отечественные 

предприниматели, особенно затруднено 

получение долгосрочных займов. А ведь для 

развития агрохолдингов и фермерским хозяйствам 

зачастую нужны кредиты на 10–15 лет. Однако ситуация 

в импортозамещении на сегодняшний день 

все же лучше, чем в других производственных секторах. 

Например, импортозамещение в сельском 

хозяйстве и пищевой промышленности эксперты 

отмечают ростом производства мясной и молочной 

продукции. По первому полугодию 2015 года 

цифры очень неплохие: 13 и 15% по группе товаров 

соответственно. 

В России действует Государственная программа 

развития сельского хозяйства и регулирования 

рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и 

продовольствия на 2013–2020 годы. В рамках этой 

программы выделяются субсидии из федерального 

бюджета на реализацию тех или иных мер, например 

для перспективных инновационных проектов 

в агропромышленном комплексе в рамках подпрограммы 

«Техническая и технологическая модернизация, 

инновационное развитие» Государственной 

программы Российской Федерации. 

СВЯЗУЮЩИЙ МОСТ 

ПБ: Какие проблемы вы видите в межведомственном 

взаимодействии? 

С. Л.: Вопрос межведомственного взаимодействия 

проблематичный, ведь возникают ситуации, когда 

указы одного министерства принимаются параллельно 

с другим. Данные документы порой даже 

противоречат друг другу. Это не может не отражаться 

на работе отрасли. Важно заниматься мониторингом, 

тщательной информатизацией, одним 

словом, все время держать руку на пульсе. Для того 

чтобы предотвратить эти проблемы, мы и создаем 

ассоциацию. Работая в рамках ассоциации, мы 

сможем выстроить связующий мост между бизнесом 

и органами государственной власти. Я лично 

выступаю за подобное взаимодействие и за преодоление 

всех межведомственных барьеров и недопонимания, 

которые в основном базируются на недостаточной 

информированности. 

ПБ: Как продвигается работа по созданию Ассоциации 

продовольственной безопасности? 

А. Р.: Российские предприятия инициировали профессиональную 

встречу участников рынка. Объединив 

усилия, мы провели «Всероссийскую неделю 

продовольственной безопасности Москвы». Результатом 

стало создание постоянно действующей 

экспертной площадки (ассоциации). На данный момент 

работа продвигается в плановом порядке. Мы 

взаимодействуем с предпринимателями, фермерами, 

представителями отраслевых союзов. Ведется 

работа по формированию перечня инициатив, которые 

будет реализовывать ассоциация, определяется 

предварительный состав ее участников. Основная 

работа по согласованию с министерствами и 

ведомствами уже проведена. Например, уже согласован 

план взаимодействия Минсельхоза и ассоциации 

на 2016 год. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

29


Vladimir Plotnikov: “The factor 

of profitability is the main 

indicator of the efficiency 

of agricultural policy”s 

At the initiative of the Association 

of peasant (farmer) farms and 

agricultural cooperatives of Russia 

(ACCOR) on November 27, on the 

basis of the Ministry of Agriculture 

of the Russian Federation its annual 

All-Russian scientific-practical 

conference “Improving the economic 

mechanism to ensure profitability of 

agricultural producers” was held. 

ПО ИНИЦИАТИВЕ АССОЦИАЦИИ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕР- 

МЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ 

КООПЕРАТИВОВ РОССИИ (АККОР) 27 НОЯБРЯ НА БАЗЕ 

МИНСЕЛЬХОЗА РФ СОСТОЯЛАСЬ ЕЖЕГОДНАЯ ВСЕ- 

РОССИЙСКАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 

«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗ- 

МА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОХОДНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕН- 

НЫХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ». 

Вработе мероприятия приняли 

участие представители региональных 

и федеральных 

ведомств, отраслевых сообществ 

и сельхозтоваропроизводители 

из более чем 50 регионов. 

Ключевыми темами конференции 

стали роль государственного регулирования 

в повышении доходности 

аграриев, ценообразование и рыночные 

механизмы, эффективность господдержки, 

задачи финансово-кредитных 

институтов в решении задач 

импортозамещения. 

В числе первых докладчиков выступил 

Владимир Плотников, президент 

АККОР. Он напомнил присутствующим, 

что процесс создания 

крестьянско-фермерских хозяйств в 

РФ начался 25 лет назад, когда был 

принят Федеральный закон о земельной 

реформе. Однако до сих пор фактор 

доходности, который является 

главным индикатором эффективности 

в аграрной политике, в России недооценен. 

Это приводит к тому, что 

огромные финансовые ресурсы, идущие 

на развитие сельского хозяйства, 

не обеспечивают ожидаемой отдачи. 

За последние 10 лет поток финансирования 

аграрной отрасли из 

федерального бюджета увеличился 

в 12,5 раза и достиг 1,325 млрд руб. 

А среднегодовой прирост по зерну 

составляет всего около 1%. Поголовье 

крупного рогатого скота, 

производство молока каждый год 

уменьшается. Средний уровень рентабельности 

за указанный период составил 

всего 1,2%, с учетом всех субсидий 

– 11,7%. 

«Хотелось бы отметить существенный 

диспаритет цен на промышленность 

и сельскохозяйственную 

продукцию. Стоимость электричества, 

газа, минеральных удобрений, 

средств защиты, сельхозтехники, запасных 

частей, а также транспортные 

тарифы растут гораздо быстрее, чем 

закупочные цены на сельскохозяйственную 

продукцию. Так, закупочная 

цена на молоко за 10 лет выросла в 

30 



Владимир 

ПЛОТНИКОВ: 

«ФАКТОР 

ДОХОДНОСТИ – 

ГЛАВНЫЙ 

ИНДИКАТОР 

ЭФФЕКТИВНОСТИ 

В АГРАРНОЙ 

ПОЛИТИКЕ» 

три раза, а тарифы на электроэнергию 

– в пять-шесть раз. При этом для 

сельскохозяйственных предприятий 

тарифы дешевле в два-три раза, чем 

для крестьян», – отметил Владимир 

Плотников. 

В связи с этим АККОР предлагает 

устанавливать такие тарифы на 

электрическую энергию для сельхозпроизводителей, 

которые бы не 

превышали тарифы для промышленных 

предприятий. Подключение сельхозпроизводителей 

к сетям предлагается 

осуществлять на бесплатной 

основе. Также необходимо обеспечить, 

чтобы российские минеральные 

удобрения шли российским производителям, 

а не на экспорт. 

«Во всем мире базовым элементом 

доходности является государственная 

поддержка. У нас более 

половины всей поддержки получают 

12 регионов, причем большая ее 

часть достается лучшим по погодным, 

почвенно-климатическим условиям 

территориям. Так, Ставропольский, 

Краснодарский края получают 

погектарную поддержку больше, чем 

Оренбургская, Саратовская области, 

где жестче климат, – продолжил 

докладчик. – Что касается распределения 

поддержки между сельхозпроизводителями, 

то почти 90% всех 

средств, выделяемых на субсидирование 

процентной ставки кредитов, 

направляется крупнейшим агрохолдингам. 

Необходимо сделать более 

справедливые условия доступности 

кредитных ресурсов для разных 

форм хозяйствования». 

По данным Министерства сельского 

хозяйства, погектарную поддержку 

в 2015 году получили всего 

15% фермерских хозяйств и 30% 

сельхозорганизаций. Есть регионы, 

где картина совсем неприглядная. 

Так, в Дагестане из 16,5 тыс. фермерских 

хозяйств погектарную поддержку 

получили всего 34 хозяйства, в Бурятии 

– только один фермер. Дело в 

том, что муниципальные власти придумывают 

такие требования, что фермеры 

просто не могут их выполнить и 

получить помощь. 

«Чтобы погектарная поддержка 

доходила до мест, необходимо убрать 

все бюрократические препоны. Во 

многих странах мира для ее получения 

необходимы только два документа: 

заявка на предоставление субсидии 

и отчет по итогам использования 

земли, хозяйства за предыдущий 

год, – сообщил Владимир Плотников. 

– Также необходимо сориентировать 

погектарную поддержку преимущественно 

на малые и средние 

хозяйства. При этом следует ее наращивать, 

учитывая существующий 

уровень годовой инфляции». 

За последние пять лет крестьянские 

(фермерские) хозяйства увеличили 

количество коров на 400 тыс. 

голов, притом что в других формах 

хозяйствования поголовье сокращается. 

Особую эффективность показывают 

семейные фермы. АККОР 

предлагает компенсировать затраты 

на строительство современных семейных 

ферм. Сегодня же законом 

предусмотрена компенсация только 

хозяйствам, насчитывающим от 400 

голов КРС. 

Другим фактором, влияющим на 

доходность, является низкая эффективность 

системы страхования – многие 

крестьяне не могут получить деньги 

при наступлении того или иного 

страхового случая. 

Еще одна важная составляющая 

доходности – реализация продукции. 

Однако сегодня доходы получают не 

производители и потребители, а торговые 

сети. По данным Министерства 

экономического развития, уровень 

продовольственной инфляции 

идет опережающими темпами. В этом 

году он планируется на уровне 20%. 

Однако наценки на продовольственные 

группы товаров в торговых сетях 

увеличиваются на 50–80%. Вытеснять 

из торговой цепочки посредников, перекупщиков 

должна помочь кооперация, 

однако ее продвижение так и не 

стало приоритетом развития сельского 

хозяйства. 

В заключение Владимир Плотников 

отметил, что общая задача сельхозпроизводителей 

– эффективно 

использовать ресурсы, чтобы заполнять 

российский рынок качественной 

отечественной продукцией. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

31


ЖИЗНЬ 

В «ФЕРМЕРСКОЙ 

ДЕРЕВНЕ» 

ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ГОСУДАРСТВА И УЧАСТИИ ИНВЕСТО- 

РОВ – СОБСТВЕННИКОВ ЗЕМЛИ ПРОЕКТ «ФЕРМЕРСКАЯ 

ДЕРЕВНЯ» ОТКРЫВАЕТ ДЛЯ СВОИХ УЧАСТНИКОВ ШИРО- 

КИЕ ГОРИЗОНТЫ ВОЗМОЖНОСТЕЙ: СОВМЕЩАТЬ ЗАГО- 

РОДНЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ С СОБСТВЕННЫМ БИЗНЕСОМ, 

ПОЛУЧАТЬ СТАБИЛЬНЫЙ, ДОСТОЙНЫЙ ЗАРАБОТОК, 

ВЕСТИ ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ, ПРОИЗВОДИТЬ И ПО- 

ТРЕБЛЯТЬ ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЧИСТЫЕ ПРОДУКТЫ, ПРИОБ- 

ЩАТЬСЯ К СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ, ПРИУЧАТЬ К ТРУДУ 

СВОИХ ДЕТЕЙ И ВНУКОВ. 

Максим АВДЕЕВ, 

советник по инвестиционной и инновационной 

деятельности министра сельского хозяйства 

и продовольствия Московской области 

Maksim AVDEYEV, 

Advisor for investment and innovation of Minister 

of Agriculture and Food of Moscow region 

Елена АБРАМОВА, 

генеральный директор Управляющей 

компании «Фермерская деревня» 

Elena ABRAMOVA, 

General Director of Management Company 

“Fermerskaya derevnya” 

Фермерская деревня» – это 

« 

объединение фермерских 

хозяйств на единой 

территории с общей производственной, 

жилой и сервисной 

инфраструктурой, обслуживаемых 

профессиональной управляющей 

компанией на всех этапах – от организации 

и запуска своего хозяйства 

до сбыта произведенной продукции. 

Концепция проекта «Фермерская 

деревня» была разработана в стенах 

Министерства сельского хозяйства 

и продовольствия Московской 

области весной 2015 года. В основе 

идеи лежит глубокое понимание проблематики 

фермерства, эффективно 

развивать которое можно только в 

ручном режиме, помогая не только в 

целом – прямыми и непрямыми мерами 

государственной поддержки, но и 

каждому фермеру в отдельности. Залогом 

успешного развития «Фермерской 

деревни» является гарантированная 

повышенная эффективность 

фермерских хозяйств, созданных в 

рамках проекта, за счет наличия плеча 

помощи, снятия с фермера непрофильных 

функций профессиональным 

участником – управляющей 

компанией, деятельность которой координируется 

государством. 

«Фермерская деревня» в первую 

очередь рассчитана на начинающих 

фермеров, людей, желающих переехать 

жить за город и заняться сельским 

хозяйством, возможно, ранее не 

имеющих подобного опыта. Становясь 

местом активного производства 


«Фермерская деревня» одновременно 

становится точкой притяжения и 

роста для огромного количества вовлеченных 

в процесс участников. 

Для начала будущему фермеру 

предоставляются на выбор просчитанные 

и технологически проработанные 

модели фермерских хозяйств. 

В рамках одной «Фермерской деревни» 

это может быть одна отраслевая 

специализация или объединение нескольких 

видов. Например, производство 

продукции в малых тепличных 

хозяйствах, разведение кроликов, 

выращивание рыбы в УЗВ (устройствах 

замкнутого водоснабжения), 

сыроварение и производство молочной 

продукции на своем или покупном 

молоке и пр. 

Далее совместно с будущим фермером 

составляется индивидуальный 

план создания и развития его хозяйства, 

исходя из размера имеющегося у 

него первоначального капитала, наличия 

навыков и умений, а также с включением 

максимально возможных мер 

государственной поддержки и иных 

факторов. Все дальнейшие действия 

фермера также расписаны по шагам: 

формирование бизнес-плана и сбор 

необходимых документов, получение 

кредита, строительство хозяйства, обучение, 

запуск, поставка кормов, удобрений, 

предоставление техники и, конечно, 

сбыт произведенной продукции. 

Очень важным моментом является 

то, что земельный участок и хозяйство 

фермер получает в собственность 

и работает на себя. А управляющая 

компания помогает ему в этом, созда- 

32 



Life in the Farming village 

With the support of the state and the participation 

of investors – land owners of the project Farming 

village opens for its members broad horizons of 

possibilities: to combine the lifestyle of a private 

business, to have a stable, decent income, a 

healthy lifestyle, production and consumption 

of environmentally friendly products, to take up 

the agriculture, accustomed to the work of their 

children and grandchildren. 

ет и обеспечивает необходимую инфраструктуру. 

Пилотная «Фермерская деревня» 

реализуется на территории Луховицкого 

района Московской области. 

Сейчас уже строится первое хозяйство, 

которое будет заниматься выращиванием 

рыбы элитных пород в 

устройствах замкнутого водоснабжения. 

Большим спросом пользуются 

также мини-сыроварни, кролиководство, 

разведение культур в мини-теплицах 

и малое животноводство. 

«Фермерская деревня» отвечает на 

главные вопросы начинающего сельхозтоваропроизводителя: 

какой вид 

деятельности, в каких объемах, с каким 

размером вложений является максимально 

эффективным, как организовать 

производственный процесс, какие 

технологии выбрать, где закупить оборудование, 

корма и удобрения, где 

взять необходимую технику, где хранить 

продукцию, как ее перерабатывать 

и куда сбывать готовый товар. 

Фермер может выбирать – проживать 

ли ему в непосредственной близости 

от своего хозяйства или в близлежащей 

деревне, самому трудиться или 

привлекать наемных рабочих. 

Проект уже был представлен на 

многочисленных конференциях, форумах 

и круглых столах и нашел широкий 

отклик как среди участников, так и среди 

организаторов. Благодаря формату 

проекта и тем возможностям, которые 

он предлагает, начата работа с общественными 

организациями и движениями, 

в том числе с Ассоциацией многодетных 

семей Московской области. 

Земельный участок и хозяйство фермер 

получает в собственность и работает на себя. 

А управляющая компания помогает ему 

в этом, создает и обеспечивает необходимую 

инфраструктуру 

В настоящий момент на территории 

Московской области тема фермерства 

активно поддерживается со 

стороны государства. По программе 

«Сельское хозяйство Подмосковья» 

малые сельхозтоваропроизводители 

могут рассчитывать как на получение 

стандартных субсидий, включающих 

компенсацию процентной ставки по 

кредитам, так и на целевые гранты – 

начинающим фермерам до 1,5 млн 

руб., а на создание семейной фермы 

– до 21,6 млн руб. По программе 

«Предпринимательство Подмосковья» 

субъекты малого и среднего 

предпринимательства могут получить 

дополнительную поддержку, в том 

числе компенсировать 50% затрат на 

покупку оборудования в размере до 

10 млн руб. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

33


ФЕРМЕРСТВУ – 

В 

рамках исполнения Государственной 

программы «Развитие 

сельского хозяйства 

и устойчивое развитие сельских 

территорий в Пермском крае», 

утвержденной Постановлением Правительства 

Пермского края от 3 октября 

2013 года № 1320-п, Министерством 

сельского хозяйства и 

продовольствия Пермского края 

Алексей ЧИБИСОВ, 

министр промышленности, предпринимательства 

и торговли Пермского края 

Aleksey CHIBISOV, 

Minister of Industry, Business and Trade of 

Perm region 

В настоящее время в Пермском крае 

работают более 900 крестьянских 

(фермерских) хозяйств 

и индивидуальных предпринимателей, 

более 300 тыс. личных подсобных хозяйств 

осуществляется реализация подпрограммы 

3 «Поддержка малых 

форм хозяйствования» госпрограммы. 

Основная цель подпрограммы 

по поддержке малых форм хозяйствования 

– увеличение объемов 

произведенной и реализованной 

сельскохозяйственной продукции 

субъектами малых форм хозяйствования, 

развитие альтернативных видов 

занятости сельского населения. 

Для достижения указанной цели 

министерством решаются следующие 

задачи: 

● увеличение числа крестьянских 

(фермерских) хозяйств и индивидуальных 

предпринимателей, занимающихся 

сельскохозяйственным производством; 

● повышение доступности кредитных 

ресурсов для субъектов малых 

форм хозяйствования; развитие 

материально-технической базы 

сельскохозяйственных потребитель- 

34 



ЗЕЛЕНЫЙ СВЕТ 

Green light is for farm 

In the last issue of “Food 

security” magazine the detailed 

article on the implementation of 

the state program “Development 

of agriculture and sustainable 

development of rural areas in 

the Perm region” was published. 

Today supporting of small farms 

in the province is in focus. 

В ПРОШЛОМ НОМЕРЕ ЖУРНАЛА 

«ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» 

БЫЛА ОПУБЛИКОВАНА ПОДРОБНАЯ СТАТЬЯ 

О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 

«РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И 

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ 

В ПЕРМСКОМ КРАЕ». В ЭТОТ РАЗ ВНИМАНИЕ 

СОСРЕДОТОЧЕНО НА ПОДДЕРЖКЕ МАЛЫХ ФОРМ 

ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В КРАЕ. 

ских кооперативов и потребительских 

обществ; 

● создание условий для увеличения 

количества субъектов малых форм 

хозяйствования в сельской местности, 

реализующих проекты в сфере 

производства и переработки сельскохозяйственной 

продукции; 

● повышение эффективности использования 

земельных участков из 

земель сельскохозяйственного назначения. 

Основные мероприятия подпрограммы 

по поддержке малых форм 

хозяйствования: 

● поддержка начинающих фермеров 

и развитие семейных животноводческих 

ферм; 

● поддержка проектной деятельности 

крестьянских (фермерских) 

хозяйств, индивидуальных предпринимателей, 

занимающихся сельскохозяйственным 

производством, сельскохозяйственных 

потребительских 

кооперативов, потребительских обществ, 

малых сельскохозяйственных 

организаций; 

● государственная поддержка 

кредитования малых форм хозяйствования. 

В настоящее время в Пермском 

крае работают более 900 крестьянских 

(фермерских) хозяйств и индивидуальных 

предпринимателей, 

более 300 тыс. личных подсобных хозяйств. 

Министерством успешно реализуется 

проект «Прикамский фермер», 

целью которого является увеличение 

объемов произведенной и реализованной 

сельскохозяйственной 

продукции субъектами малых форм 

хозяйствования, поддержка производства 

нишевых продуктов, развитие 

альтернативных видов занятости 

на селе. 

Реализация указанного комплекса 

мероприятий создаст условия для 

дальнейшего развития малых форм 

хозяйствования, в результате чего 

доля сельскохозяйственной продукции, 

производимой крестьянскими 

(фермерскими) хозяйствами и другими 

малыми формами хозяйствования 

в общем объеме сельхозпродукции, 

в 2013 году составлявшая 2,6%, 

возрастет с 3,8% в 2014 году до 5% в 

2020-м. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

35


ТИМИРЯЗЕВКА 

Timiryazevka is on the threshold of new achievements! 

СЛОВО РЕКТОРА 

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ, ЕДИНОМЫШЛЕННИКИ! 

Накануне нашего юбилея произошло поистине историческое 

событие – к РГАУ-МСХА имени К. А. Тимирязева присоединились 

Московский государственный агроинженерный 

университет имени В. П. Горячкина и Московский государственный 

университет природообустройства. Сегодня это 

мощный учебный и научно-производственный комплекс, 

включающий практически все направления подготовки кадров 

для агропромышленного комплекса России. Поднять 

страну на уровень одного из крупнейших мировых производителей 

и импортеров продовольствия – задача, непосредственное 

участие в реализации которой принимают сегодняшние 

студенты Тимирязевки. 

В перспективе планируем сформировать на базе 

вуза исследовательский центр мирового уровня. Большая 

работа ведется в части подготовки высококвалифицированных 

кадров и новых инновационных направлений. 

Университет подписал соглашения о партнерстве с Министерством 

сельского хозяйства и продовольствия Московской 

области, меморандум о взаимопонимании с инновационным 

центром «Сколково». Взаимодействуем с 

«Роснано» и другими центрами инноваций. Долгосрочное 

партнерство с руководством «Сколково» позволит не 

просто внести заметный вклад в развитие агробизнеса, 

но уже в ближайшее время создать на базе университета 

агротехнопарк. 

У Тимирязевки обширные зарубежные связи, реализуется 

более 80 договоров о сотрудничестве с международными 

партнерами в странах Европы, Азии, Африки. 

Вячеслав ЛУКОМЕЦ, ректор университета, академик РАН 

Продолжим расширять контакты с нашими партнерами, 

растить кадры для стран – участниц СНГ. 

Не менее важны переход на многоуровневую систему образования 

с использованием инновационных технологий, 

укрепление материально-технической базы, создание учебно-научных 

центров и, конечно, привлечение наиболее талантливой 

молодежи, повышение уровня компетентности специалистов 

в соответствии с политикой импортозамещения. 

36 



НА ПОРОГЕ НОВЫХ СВЕРШЕНИЙ! 

ВЗГЛЯД НАЗАД 

ЧТИМ ИСТОРИЮ, СОЗДАЕМ БУДУЩЕЕ 

Ведущему и старейшему в России аграрному вузу с полуторавековой 

историей и мощнейшим потенциалом есть 

чем гордиться! Российский государственный аграрный 

университет – МСХА имени К. А. Тимирязева 3 декабря отметил 

свой 150-летний юбилей в Государственном Кремлевском 

дворце. 

С момента открытия по высочайшему повелению императора 

Александра II Петровской земледельческой и лесной 

академии 3 декабря 1865 года и по сей день в вузе 

сконцентрированы крупные научные силы, что позволяет 

одновременно с педагогической деятельностью широко 

развернуть научные исследования, так необходимые России. 

Именно Тимирязевка дала миру целое созвездие великих 

ученых и достойнейших людей России. 

История становления и развития университета богата 

научными достижениями, значительными событиями и яркими 

именами выдающихся ученых, в числе которых всемирно 

известные К. А. Тимирязев, Н. И. Вавилов, В. Р. Вильямс, 

Д. Н. Прянишников, А. В. Чаянов, В. П. Горячкин, А. Н. Костяков 

и многие другие. По мере формирования научных направлений 

и школ на базе структурных подразделений Тимирязевки 

была создана целая сеть аграрных учебных и 

научно-исследовательских организаций в стране, в том числе 

и ВАСХНИЛ. Многие ученые – выпускники Тимирязевки 

составляют сегодня золотой фонд Россельхозакадемии. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

37


НАШИ ДНИ 

ка грамотных и квалифицированных управленческих кадров 

как среднего, так и высшего звена в отрасли. Учеными университета 

созданы уникальные сорта сельскохозяйственных 

растений и породы сельскохозяйственных животных, 

разработаны ресурсосберегающие технологии и проекты, 

способствующие импортозамещению и обеспечению продовольственной 

безопасности страны. Ежегодно сотрудники 

университета получают более 100 патентов и свидетельств 

интеллектуальной собственности. В 2009 году Тимирязевке 

присвоен статус базовой организации государств – участников 

СНГ по подготовке, повышению квалификации и переподготовке 

кадров в области аграрного образования. 

КРУПНЕЙШИЙ ЦЕНТР АГРАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

В настоящее время университет представляет собой мощный 

учебно-научно-производственный комплекс. В Тимирязевке 

функционируют более 30 научных, научно-производственных 

лабораторий и центров, в том числе Центр молекулярной 

биотехнологии, развивает свою деятельность Отраслевой 

аграрный бизнес-инкубатор. По решению Правительства 

Российской Федерации учебно-научно-консультационный 

центр «Агроэкология пестицидов и агрохимикатов» создает 

условия для соответствия международным требованиям Организации 

экономического сотрудничества и развития. Центр 

является единственным в сельском хозяйстве России. 

Отвечая на вызовы мировой глобализации и стремительное 

развитие аграрного бизнеса в стране, Тимирязевка открывает 

все новые факультеты и специальности. В ее стенах 

работает Высшая школа агробизнеса, где ведется подготов- 

Крупнейший центр аграрного образования страны расположен 

на территории более 550 га и представляет собой 

уникальный природно-архитектурный ландшафт, в 2008 

году включенный указом Президента Российской Федерации 

в Государственный свод особо ценных объектов культурного 

наследия народов России. 

38 



ТИМИРЯЗЕВКА 

НА ПОРОГЕ 

НОВЫХ СВЕРШЕНИЙ! 

ДОСТИЖЕНИЯ 

ПЛЕЯДА ВЕЛИКИХ УЧЕНЫХ 

Востребованность научных разработок сотрудников университета 

подтверждена участием во многих российских и зарубежных 

проектах. Университет выиграл грант Правительства 

Российской Федерации на приглашение ведущего ученого 

Рикардо Валентини, лауреата Нобелевской премии мира. Сотрудники 

Тимирязевки участвуют в выполнении международного 

гранта 7-й рамочной программы, а также в ряде российских 

проектов: гранте Президента РФ для государственной 

поддержки ведущих научных школ, проектах Российского 

фонда фундаментальных исследований, в выполнении работ 

по заказам федеральных министерств и регионалов. 

Методические и научные разработки сотрудников вуза 

не раз отмечены медалями, дипломами и грантами престижных 

выставок и форумов: «Золотая осень», НТТМ, «Образовательная 

среда», «Образование и карьера в XXI веке». 

Вековые традиции науки, образования и сельскохозяйственного 

производства успешно продолжают ученые нынешнего 

поколения, среди которых более 230 профессоров и 

докторов наук и более 640 кандидатов наук, доцентов. Среди 

профессорско-преподавательского состава 16 действительных 

членов и членов-корреспондентов РАН, 33 заслуженных 

деятеля науки и высшего образования Российской Федерации, 

а также лауреаты различных государственных премий РФ. 

Сегодня в Тимирязевке обучаются около 18 тыс. студентов, 

аспирантов и докторантов. Вуз, с именем которого 

связана целая плеяда великих ученых, за свою историю 

выпустил более 200 тыс. специалистов. Среди выдающихся 

деятелей современности: глава агрохолдинга «Белая 

дача» Виктор Семенов, депутат Государственной думы Андрей 

Свинцов, губернатор Калужской области Анатолий 

Артамонов, губернатор Белгородской области Евгений 

Савченко, ректор Орловского ГАУ, председатель ассоциации 

«Агрообразование» Николай Парахин и другие. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

39

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС МЕЛИОРАЦИЯ 

Melioration-2015: 

year in figures 

In 2015, all the institutions 

of reclamation implemented 

plans to ensure supply of water 

to consumers in the agricultural 

sector amounting more than 

16.0 billion m 3 for irrigation 

and watering of land, interregional 

distribution of waterscarce 

in the southern regions 

of the country, agricultural water 

supply and other needs 

В 2015 ГОДУ ВСЕМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПО МЕЛИОРАЦИИ 

РЕАЛИЗОВАНЫ ПЛАНЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОДАЧИ ВОДНЫХ 

РЕСУРСОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО 

КОМПЛЕКСА В ОБЪЕМЕ БОЛЕЕ 16,0 МЛРД М 3 НА 

ОРОШЕНИЕ И ОБВОДНЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ, МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ 

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ В ВОДОДЕФИЦИТНЫЕ ЮЖНЫЕ РЕГИОНЫ 

СТРАНЫ, СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ И 

ДРУГИЕ НУЖДЫ. 

С 

целью проведения в 2015 

году поливов сельскохозяйственных 

культур на 

площади около 1,4 млн 

га, а также обеспечения отвода с 

сельскохозяйственных угодий избыточной 

влаги федеральными государственными 

бюджетными учреждениями 

в области мелиорации 

на оросительных и осушительных 

системах государственной собственности 

Российской Федерации 

проведены ремонтные работы 

и уходные мероприятия, позволившие 

обеспечить полив 420 тыс. га 

зерновых культур, 225 тыс. га овощных 

культур, 540 тыс. га кормовых 

культур и 198 тыс. га прочих культур. 

Организованному проведению 

поливной кампании способствовало 

оказание подведомственными учреждениями 

по мелиорации услуг 

по подаче воды потребителям АПК 

сверх установленных норм на договорной 

основе. Это 42 субъекта 

Российской Федерации из 63, где 

осуществляются поливы. С сельскохозяйственными 

товаропроизводителями 

и другими водопотребите- 

40 


AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX MELIORATION 

ИТОГИ ГОДА 

В ЦИФРАХ 

лями было заключено более 3,5 тыс. 

договоров на подачу (отвод) воды на 

общую сумму 1,7 млрд руб. 

В 10 субъектах Российской Федерации, 

пострадавших от засухи в 

2015 году, в полном объеме проведены 

поливы сельскохозяйственных 

культур, что позволило обеспечить 

высокие урожаи по сравнению с богарными 

землями. 

В связи со сложной водохозяйственной 

обстановкой в бассейнах 

рек Волги и Дона, связанной с низкими 

запасами водных ресурсов в 

водохранилищах и прогнозируемым 

маловодьем, в 2015 году сложились 

крайне неблагоприятные условия для 

полива сельскохозяйственных культур 

и водообеспечения населенных 

пунктов в Астраханской, Волгоградской, 

Саратовской, Ростовской областях 

и Республике Калмыкия. Распоряжением 

Правительства России 

учреждениям по мелиорации в указанных 

регионах были доведены дополнительные 

средства в объеме 

417 560,0 тыс. руб. на мероприятия, 

связанные с маловодьем. 

В рамках подготовки и проведения 

весенних полевых работ под урожай 

2016 года на оросительных и осушительных 

системах государственной 

собственности Российской Федерации 

предусматривается осуществить 

комплекс мероприятий: 

● ремонт гидротехнических сооружений, 

стационарных электрифицированных 

насосных станций, а 

также выполнение земляных работ 

по очистке от заиления и растительности 

водоподводящих и водоотводящих 

трактов (магистральных каналов, 

коллекторов и др.), которые 

позволят провести поливы сельскохозяйственных 

культур на площади 

более 1,5 млн га, осуществить отвод 

избыточной влаги с сельскохозяйственных 

угодий; 

● подготовку оросительных и осушительных 

систем общего и индивидуального 

пользования на общей 

площади более 3,0 млн га. 

В целях недопущения аварийных 

ситуаций при прохождении весеннего 

половодья и паводков на гидротехнических 

сооружениях и мелиоративных 

системах федеральной 

собственности в 2015 году проведен 

комплекс противопаводковых мероприятий. 

Распоряжениями Минсельхоза 

России о распределении части субсидий 

на противопаводковые мероприятия 

из объема средств, доведенного 

Минсельхозу России на 2015 год 

в рамках Федеральной целевой программы 

«Развитие мелиорации земель 

сельскохозяйственного назначения 

России на 2014–2020 годы», 

выделено 602,602 млн руб., что позволило 

провести данные мероприятия 

на 164 гидромелиоративных объектах 

федеральной собственности, 

осуществить защиту земель сельскохозяйственного 

назначения от зато- 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

41


В 2015 году на реализацию мероприятий 

Федеральной целевой программы 

предусмотрено финансирование в объеме 

19,29 млрд руб., в том числе из федерального 

бюджета – 8,11 млрд руб., бюджетов субъектов 

Российской Федерации – 2,87 млрд руб. 

и внебюджетных источников – 8,31 млрд руб. 

пления и водной эрозии на площади 

более 130 тыс. га. 

В 2015 году на реализацию мероприятий 

Федеральной целевой 

программы «Развитие мелиорации 

земель сельскохозяйственного назначения 

России на 2014–2020 годы» 

предусмотрено финансирование в 

объеме 19,29 млрд руб., в том числе 

из федерального бюджета – 

8,11 млрд руб., бюджетов субъектов 

Российской Федерации – 2,87 млрд 

руб. и внебюджетных источников – 

8,31 млрд руб. 

За счет всех источников финансирования 

в 2015 году предусматривается 

достичь следующих основных 

целевых показателей (индикаторов): 

● ввод в эксплуатацию 91,4 тыс. га 

мелиорируемых земель; 

● защита 84 тыс. га земель 

сельскохозяйственного назначения 

от затопления и водной эрозии; 

● защита и сохранение 100 тыс. га 

сельскохозяйственных угодий от 

ветровой эрозии и опустынивания; 

● вовлечение в оборот выбывших 

105 тыс. га сельскохозяйственных 

угодий; 

● сохранение существующих 

и создание новых высокотехнологичных 

8,88 тыс. рабочих мест. 

Ожидаемый результат от реализации 

мероприятий ФЦП «Развитие 

мелиорации» позволит обеспечить к 

2020 году: 

● ежегодный объем производства 


на площадях, введенных за счет 

реализации мероприятий ФЦП 

«Развитие мелиорации», составит 

не менее 6 млн 309 тыс. 800 тонн 

кормовых единиц, или 9 млн 23 тыс. 

19 тонн зерновых культур; 

● ввод в эксплуатацию 851 660 га 

мелиорированных земель; 

● сохранение существующих 

и создание новых высокотехнологичных 

92 890 рабочих мест; 

● повышение защищенности 

населения и земель от наводнений 

и другого негативного воздействия 

вод (вероятный предотвращенный 

ущерб от негативного 

воздействия вод – 66 млрд 

100 млн руб.); 

● сокращение доли государственной 


в общем объеме мелиоративных 

систем и отдельно расположенных 

гидротехнических 

сооружений с 58,4% до 40%; 

● сокращение количества бесхозяйных 

мелиоративных систем 

и отдельно расположенных гидротехнических 

сооружений с 34,7% 

до 0%. 

Бюджетная эффективность к 2020 

году от реализации мероприятий ФЦП 

42 



В рамках подготовки и проведения 

весенних полевых работ под урожай 

2016 года на оросительных и 

осушительных системах государственной 


предусматривается осуществить комплекс 

мероприятий 

«Развитие мелиорации» характеризуется 

следующими показателями: 

● в период реализации ФЦП 

«Развитие мелиорации» налоговые 

поступления в бюджеты 

различных уровней увеличатся 

на 56,7 млрд руб.; 

● чистый дисконтированный доход 

от реализации ФЦП «Развитие 

мелиорации» составит 

41,2 млрд руб.; 

● внутренняя норма доходности 

от реализации ФЦП «Развитие 

мелиорации» составит 15,3%; 

● срок окупаемости капитальных 

вложений за счет средств всех 

источников финансирования 

ФЦП «Развитие мелиорации» по 

приросту дисконтированного 

денежного потока от инвестиционной 

и операционной деятельности 

составит 11 лет и четыре 

месяца. 

В соответствии с распоряжением 


Минсельхозом России в 2015 

году с 53 субъектами Российской 

Федерации заключены соглашения 

о предоставлении субсидий из 

федерального бюджета бюджетам 

субъектов Российской Федерации 

на реализацию мероприятий Федеральной 

целевой программы «Развитие 

мелиорации земель сельскохозяйственного 

назначения России 

на 2014–2020 годы» в объеме 2,274 

млрд руб. на возмещение части 


по произведенным ими 

гидромелиоративным, агролесомелиоративным, 

фитомелиоративным, 

культуртехническим мероприятиям и 

оформлению в собственность сельскохозяйственными 


беcхозяйных мелиоративных 

систем. 

В целях увеличения производства 

сельскохозяйственной продукции на 

мелиорированных землях и предотвращения 

негативных последствий 

природных аномалий (потерь урожая), 

укрепления кормовой базы животноводства 

Департамент мелиорации 

считает необходимым выделить 

дополнительные средства из федерального 

бюджета на реализацию 

следующих мероприятий: 

● обводнение земель сельскохозяйственного 

назначения, включая 

пастбища; 

● расчистка мелиоративных каналов, 

находящихся в государственной собственности 

Российской Федерации; 

● возмещение части затрат сельскохозяйственных 

товаропроизводителей 

на строительство, реконструкцию 

и техническое перевооружение 

мелиоративных систем общего и индивидуального 

пользования. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

43


Даниил ПУТЯТИН: 

«ОТРАСЛЬ 

МЕЛИОРАЦИИ 

ПОД 

ПРИСТАЛЬНЫМ 

ВНИМАНИЕМ 

РУКОВОДСТВА 

СТРАНЫ» 

ДИРЕКТОР ДЕПАРТАМЕНТА 

МЕЛИОРАЦИИ МИНИСТЕРСТВА 

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ 

ФЕДЕРАЦИИ ДАНИИЛ ПУТЯТИН 

ВЫСТУПИЛ НА 

II ОТКРЫТОМ ЕВРАЗИЙСКОМ ФОРУМЕ 

«МЕЛИОРАЦИЯ: ЭФФЕКТИВНЫЕ 

ТЕХНОЛОГИИ И ИНВЕСТИЦИИ», 

ОБРИСОВАВ СЕГОДНЯШНЕЕ 

ПОЛОЖЕНИЕ, ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ 

И ПЕРСПЕКТИВЫ ОТРАСЛИ. 

У НАС ЕДИНЫЕ ЗАДАЧИ 

Для государств – участников Евразийского 

экономического союза актуальные 

вопросы мелиорации в силу 

определенных географических, климатических 

и исторических условий 

имеют во многом схожий характер, 

что не может не предопределять важность 

совместных усилий в поиске 

эффективных решений, в том числе 

на площадке Евразийской экономической 

комиссии и Международной 

комиссии по ирригации и дренажу. 

Это и коренная модернизация мелиоративного 

комплекса, повышение 

эффективности и безопасности эксплуатации 

гидромелиоративных систем 

и сооружений, строительство 

новых объектов, обновление машинного 

парка, научно-практическое сопровождение, 

разработка и внедрение 

в производство наших образцов 

техники и технологий. Не меньшее 

значение имеет государственная политика 

по оказанию поддержки сельхозтоваропроизводителей, 

заинтересованных 

в проведении различного 

рода мелиоративных мероприятий. 

В ходе нашего первого Евразийского 

мелиоративного форума почетный 

гость – президент Международной 

комиссии по ирригации и 

дренажу доктор Саид Наиризи – сделал 

обзор основных мировых вызовов 

(рост численности населения 

Земли, изменение климата и сокращение 

площадей земель сельскохозяйственного 

назначения, объемов 

водных ресурсов). В связи с чем глобальной 

целью для всего сообщества 

специалистов в области АПК и мелиорации, 

безусловно, является достижение 

провозглашенных ООН целей 

тысячелетия и продовольственной 

безопасности. 

МЕЛИОРАЦИЯ – ВАЖНЫЙ ИН- 

СТРУМЕНТ ДЛЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬ- 

СКОГО ХОЗЯЙСТВА В ЦЕЛОМ 

При сложившихся перспективах для 

Российской Федерации определяются 

свои «точки роста» в области 

мелиорации. Обладая значительными 

земельными и водными ресурсами, 

страна имеет серьезные возможности 

для увеличения объемов 

сельхозпроизводства, что позволит 

не только достичь полной самообеспеченности 

основными видами 

продовольствия, но и стать одним 

из крупнейших участников мирового 

продовольственного рынка. 

Конечно, решающим фактором 

стабильно высокого производства 


44 



Daniel Putyatin: “Reclamation 

branch is under scrutiny 

of the country’s leadership” 

Director of Department of Land 

Reclamation under Ministry 

of Agriculture of the Russian 

Federation Daniel Putyatin 

spoke at the II Eurasian 

Forum “Reclamation: efficient 

technologies and investments”, 

outlining the present situation, 

the main challenges and 

prospects for the industry. 

достаточное. Если в 1990 году площадь 

мелиорированных сельхозугодий 

составляла 11,5 млн гектаров (до 

10% от общей площади пашни), тем 

самым достигнув своего максимума, 

то на текущую дату она оценивается 

в 9,1 млн гектаров (порядка 8%). 

Помимо этого, основные фонды осушительных 

и оросительных систем в 

среднем по стране изношены более 

чем на 60%. А реконструкция гидромелиоративных 

систем выполняется 

не более чем на 5–10% площадей от 

потребности. 

Согласно выделенным средствам 

федерального бюджета в объеме 

74,5 млрд руб., бюджетов субъектов 

Российской Федерации (24,7 млрд 

руб.) и сельхозтоваропроизводителей 

(63,7 млрд руб.) Федеральной 

целевой программой развития мелиорации 

земель до 2020 года предусматривается: 

● ввод в эксплуатацию 851,6 тыс. 

га мелиорированных земель; 

нами стоит задача по всеобъемлющему 

решению поставленных целевой 

программой задач развития 

отрасли мелиорации. Следует мобилизовать 

и задействовать все имеющиеся 

внутренние резервы, выработать 

новые подходы к решению 

актуальных задач! В связи с этим 

представляется важным совместными 

усилиями содействовать росту 

инвестиционного потенциала мелиоративного 

комплекса как драйвера 

всей сельскохозяйственной отрасли 

страны. 

Для этого предлагается: 

1. Последовательно комплексно 

модернизировать мелиоративную инфраструктуру, 

отталкиваясь от инвестиций 

во внутрихозяйственные 

системы с внедрением современных 

технологий. Эта наша с вами совместная 

задача, решение которой 

будет содействовать значительному 

улучшению технического состояния 

магистральных каналов и продвиже- 

Для нужд животноводства необходимо 

в пять раз увеличить объемы 

гарантированной кормовой базы – 

до 87,7 млн тонн кормовых единиц 

к 2020 году 

вне зависимости от природно-климатических 

условий, и мировой практикой 

это подтверждается, является 

комплексная мелиорация земель с 

применением наукоемких аграрных 

технологий и технических средств, 

высокопродуктивных культур, сортов 

и гибридов, расчетных доз удобрений 

и средств защиты растений. 

Сегодня наша отрасль является 

предметом пристального внимания 

со стороны руководства страны в качестве 

приоритета первого уровня 

государственной аграрной политики. 

Определены основные подходы 

в отношении развития мелиорации, 

получившие свое отражение в действующих 

федеральных целевых 

программах, существенные бюджетные 

инвестиции направляются на реализацию 

мер по повышению плодородия 

почв, их продукционного 

потенциала, вводу в эксплуатацию 

новых мелиорированных площадей, 

предотвращению деградационных 

процессов. 

Поле для интенсификации мелиоративного 

комплекса – более чем 

● защита и сохранение 1 млн гектаров 

сельхозугодий от ветровой 

эрозии и опустынивания; 

● вовлечение в оборот порядка 

750 тыс. га сельхозугодий. 

В результате это будет способствовать 

достижению производства 

сельхозпродукции ежегодно в объеме 

6,3 млн тонн кормовых единиц 

(прирост – 156%). 

Имеющаяся динамика развития 

отрасли не сможет оказать решающего 

влияния на повышение конкурентоспособности, 

рентабельности 

и устойчивости валового сельскохозяйственного 

производства. Только 

для нужд животноводства необходимо 

в пять раз увеличить объемы гарантированной 

кормовой базы – до 

87,7 млн тонн кормовых единиц к 2020 

году согласно Концепции долгосрочного 

социально-экономического развития 


В КАДРАХ – НАША СИЛА 

В условиях непростой экономической 

ситуации и в пределах текущих 

объемов финансирования перед 

нию технологий среди сельхозтоваропроизводителей. 

2. Стремиться к тому, чтобы на 

всем Евразийском экономическом 

пространстве была отлажена разработка 

и внедрение в производство 

собственной конкурентоспособной 

мелиоративной техники. 

3. Особым стратегическим приоритетом 

развития отрасли сделать 

образование, которое сохранило накопленные 

десятилетиями знания, 

квалификацию и опыт подготовки 

специалистов-мелиораторов. 

Отечественный потенциал нашего 

профессионального образования, 

несомненно, можно отнести к конкурентному 

преимуществу, которое 

важно и нужно продвигать в мировом 

профессиональном сообществе. 

Сегодня более чем актуально 

направить усилия ученых в русло 

практического внедрения широкого 

спектра разработок, выраженных 

в реализации экономически обоснованных 

и рентабельных по определению 

инвестиционных проектов сельхозтоваропроизводителей. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

45


МЕЛИОРАЦИЯ- 

ПРИОРИТЕТНАЯ ЗАДАЧА 

в развитии АПК государств – членов 

Евразийского экономического союза 

Reclamation is a priority in the development 

of agro-industrial complex – members of the 

Eurasian Economic Union 

Under the advisory committee on agriculture under 

the Board of the Eurasian Economic Commission 

a working group on land reclamation will be 

established. The corresponding initiative was 

supported by the participants of the II Eurasian 

Open Forum “Reclamation: efficient technologies 

and investments”, took place in the frame of the XVII 

Russian Agricultural Exhibition “Golden Autumn”. 

ПРИ КОНСУЛЬТАТИВНОМ КОМИТЕТЕ ПО 

АГРОПРОМЫШЛЕННОМУ КОМПЛЕКСУ 

ПРИ КОЛЛЕГИИ ЕВРАЗИЙСКОЙ 

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ БУДЕТ 

СОЗДАНА РАБОЧАЯ ГРУППА ПО 

МЕЛИОРАЦИИ. СООТВЕТСТВУЮЩАЯ 

ИНИЦИАТИВА БЫЛА ПОДДЕРЖАНА 

УЧАСТНИКАМИ II ОТКРЫТОГО 

ЕВРАЗИЙСКОГО ФОРУМА «МЕЛИОРАЦИЯ: 

ЭФФЕКТИВНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И 

ИНВЕСТИЦИИ», ПРОШЕДШЕМ В РАМКАХ 

XVII РОССИЙСКОЙ АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ 

ВЫСТАВКИ «ЗОЛОТАЯ ОСЕНЬ». 

По словам исполняющего обязанности директора 

Департамента агропромышленной политики 

Евразийской экономической комиссии Романа 

Ромашкина, целенаправленное осуществление 

мелиоративных мероприятий позволяет существенно 

повысить плодородие и эффективность использования 

сельскохозяйственных угодий и поднять уровень продовольственной 

безопасности на всем евразийском пространстве. 

В свою очередь, директор департамента мелиорации 

Минсельхоза России Даниил Путятин отметил, что взаимная 

заинтересованность в сотрудничестве в области мелиорации 

во многом продиктована наличием общих для 

стран Евразийского экономического союза географических, 

климатических и исторических условий развития отрасли. 

Об этом читайте подробнее на странице… 

В докладах ключевых спикеров форума – президента 

Сети водохозяйственных организаций стран Восточной 

Европы, Кавказа и Центральной Азии Полада Полад-заде, 

председателя Союза водников и мелиораторов Николая 

Сухого акцентировано внимание на совместной выработке 

мер по коренной модернизации мелиоративного комплекса, 

строительству и реконструкции объектов, обновлению 

машинного парка. Одним из ключевых направлений 

сотрудничества государств – участников Евразийского 

экономического союза признано повышение качества мелиоративного 

образования, научно-практического сопровождения 

отрасли, а также организация совместного производства 

техники и технологий. Также с интересом были 

заслушаны доклады Андриана Калинина, заместителя директора 

ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский 

институт систем орошения и сельхозводоснабжения 

«Радуга» на актуальную тему по импортозамещению 

и Александра Соловьева, директора ФГБУ «Управление 

«Волгоградмелиоводхоз» об опыте сельхозтоваропроизводителя 

в применении мелиорации для повышения объемов 

сельхозпроизводства. 

46 



РОМАН РОМАШКИН, 

ИСПОЛНЯЮЩИЙ 

ОБЯЗАННОСТИ 

ДИРЕКТОРА 

ДЕПАРТАМЕНТА 

АГРОПРОМЫШЛЕН- 

НОЙ ПОЛИТИКИ 

ЕВРАЗИЙСКОЙ 

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ 

КОМИССИИ 

В агропромышленной сфере реализуется согласованная 

(скоординированная) агропромышленная политика, 

нацеленная на эффективную реализацию 

ресурсного потенциала наших стран для оптимизации 

производства конкурентоспособной продукции, 

удовлетворения потребностей общего аграрного 

рынка, а также наращивания экспорта сельскохозяйственной 

продукции и продовольствия. 

Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного 

назначения в настоящее время является одной 

из приоритетных задач развития сельского хозяйства 

в государствах-членах Евразийского экономического 

союза. В целях повышения эффективности и 

устойчивого развития сельскохозяйственного производства 

в государствах – членах разработаны и реализуются 

национальные программы развития мелиорации. 

Основными целями программ являются повышение 

устойчивости сельскохозяйственного производства 

в условиях изменения климата и природных 

аномалий; повышение продуктивности мелиорированных 

земель за счет проведения мелиоративных 

мероприятий и эффективного использования природных 

ресурсов. 

Принимая во внимание взаимную заинтересованность 

в сотрудничестве в области мелиорации, 

Евразийская экономическая комиссия поддерживает 

цели, задачи и направления взаимодействия, изложенные 

в резолюции Первого открытого Евразийского 

мелиоративного форума, особенно в части 

гармонизации правовой базы и обмена опытом в области 

мелиоративного и водохозяйственного строительства, 

эксплуатации мелиоративных систем и гидротехнических 

сооружений; развития кооперации 

и обмена инновационными технологиями управления 

мелиоративным и водохозяйственным комплексами, 

а также подготовку специалистов на базе научно-исследовательских 

институтов и учреждений 

высшего профессионального образования мелиоративного 

профиля. 

ПОЛАД ПОЛАД-ЗАДЕ, 

ПРЕЗИДЕНТ СЕТИ 

ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ 

ОРГАНИЗАЦИЙ СТРАН 

ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ, 

КАВКАЗА 

И ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ 

Я хотел бы от имени ветеранов 

сообщества мелиораторов 

нашей страны 

поблагодарить руководство Министерства сельского хозяйства 

Российской Федерации за подготовку и проведе- 

ние форума по мелиорации. Мелиорация не может существовать 

сама по себе, мелиорация – это важный, весомый 

раздел агропрома. Не будет разумной, научно обоснованной 

политики в сельскохозяйственной деятельности, никакая 

мелиорация не даст нужного урожая. Только полный 

научно обоснованный агротехнический комплекс, включая 

мелиорацию, обеспечит синергетический эффект. 

К руководству агропромышленным комплексом наконец-то 

пришли грамотные, понимающие, что такое крестьянский 

труд. Мы, специалисты-аграрии, увидели возможность 

сделать реальностью полное обеспечение 

населения страны всеми видами продовольствия, а также 

устойчивого экспорта не только зерна, но и других продуктов, 

которые можно выращивать на нашей великой, 

щедрой на заботу земле. 

Очень кратко хотел бы сказать о проблемных вопросах. 

Наша страна богата водными ресурсами, занимает 

второе место в мире после Бразилии. Однако это огромное 

богатство распределено на территории страны неравномерно, 

большая часть нашей воды уходит в Северный 

Ледовитый и Тихий океаны. 

Все настойчивее звучат прогнозы о глобальном изменении 

климата. Анализ прогнозов показывает, что уже сегодня 

находящиеся на грани водного дефицита регионы в 

обозримом будущем окажутся в очень сложном положении. 

Речь идет о Северном Кавказе, включая Калмыкию. 

В этом густонаселенном регионе в маловодные годы уже 

ощущается дефицит воды. А что будет, если оправдаются 

прогнозы по климату? В этом регионе мы имеем уникальные 

на мировом уровне системы Большого Ставропольского 

канала, Кубанскую рисовую систему и другие. 

Уже сейчас ощущается дефицит в бассейне Урала. 

Пока еще мы ощущаем первые сигналы, но дефицит придет 

в ЦЧО. В «Водной стратегии до 2020 года» сформулирована 

задача: решить проблему водного дефицита в регионах. 

Однако пока даже нет схематических проработок. 

В момент распада СССР в России было 6,1 млн га орошаемых 

земель. В этот золотой фонд российского земледелия 

вложено немало денег, талант и труд мелиораторов. 

Сколько сегодня орошается пашни? Мне кажется, на 

этот вопрос ответить или невозможно, или очень трудно. 

Я, к примеру, могу сказать, что, по моим данным, в Волгоградской 

области было 460 000 га, сегодня орошается 

80 000 га. Мне представляется, что надо капитально разобраться 

с этим вопросом и планировать работу исходя из 

реальной ситуации. Может быть, следует провести инвентаризацию, 

чтобы ответить на вопрос: почему так резко 

сократилась площадь орошаемой пашни: 

● вышла из строя техника, насосные станции, трубопроводная 

система, поливные машины; 

● хозяева земли не хотят ее поливать; 

● у земли нет реальных хозяев. 

Да! К сожалению, и такое возможно. Ведь у нас сократилась 

площадь пашни на 40 млн га. По данным статистики, 

около 50 млн га в так называемом фонде перераспределения. 

Надо четко представить эту картину и проанализировать 

ее, определиться с политикой на перспективу. Что 

будем восстанавливать, а что оставим для потомков. Мне 

представляется, что, определяя приоритеты, надо исходить 

из возможности скорейшего получения продукции, 

имеющейся инфраструктуры, обеспечения надежного 

сбыта и т. п. 

В основе представляется интересным инициатива дальневосточников 

о раздаче земли желающим переехать к ним 

в края. Мне кажется, что более целесообразно эти условия 

предоставить в сердце России, в нечерноземной зоне. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

47


Я говорил об огромном потенциале водных ресурсов 

России. Но надо иметь в виду, что значительная часть этого 

природного богатства связана с государствами, ранее 

входившими в состав СССР. Таким образом, большая 

доля водных ресурсов носит трансграничный характер. 

Так, в ресурсах Иртыша, Урала, Тобола заинтересованы 

Россия и Казахстан; Днепр формируется на территории 

ЦЧР России и в Белоруссии. В государствах Центральной 

Азии вся жизнь строится на использовании водных ресурсов 

двух великих азиатских рек Амударьи и Сырдарьи. 

К сожалению, четких и обязательных для выполнения правил 

водораспределения на трансграничных реках в мировой 

практике нет. Понятно, что это вызывает осложнения 

и не способствует укреплению добрососедских отношений. 

Мне представляется важным и целесообразным создать 

при органе управления Евразийским союзом комиссию, 

может быть, экспертный совет. Эту функцию могла 

бы на себя взять и наша Информационная сеть ВЕКЦА. 

НИКОЛАЙ СУХОЙ, 

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ 

СОЮЗА ВОДНИКОВ 

И МЕЛИОРАТОРОВ 

Страны Евразийского 

экономического союза, 

безусловно, объединяют 

геополитические интересы, 

развитие национальных 

экономик в системе единого пространства, 

а нас, водников-мелиораторов, объединяют еще и водные 

ресурсы, а также проблемы их эффективного 

использования, особенно для целей мелиорации. В 

этом плане у нас богатый практический опыт совместной 

работы. 

К сожалению, за последние десятилетия во многих 

странах СНГ, в том числе и Евразийского союза, наша 

отрасль понесла значительные потери. Хотя нужно отметить, 

что имеют место и положительные примеры. 

Так, наши коллеги в братской Белоруссии содержат 

мелиоративные системы в отличном состоянии, они являются 

важнейшим звеном в АПК Белоруссии. 

Имеются примеры внедрения современных технологий 

в орошении в Казахстане. Да и у нас в России прекрасно 

держат марку рисоводы Кубани: ранее построенные рисовые 

системы работают с полной нагрузкой. Эффективно 

работают мелиораторы Татарстана. Не очень быстро, но 

восстанавливает свой потенциал мелиорация в Саратовской, 

Самарской и Волгоградской областях. 

Главная задача мелиораторов – адаптироваться в 

новых экономических условиях, значительно поднять 

свою востребованность среди сельхозтоваропроизводителей. 

Базовые возможности у нас имеются. 

Мелиорация земель, особенно гидромелиорация, – 

в значительной степени инженерная отрасль, требует 

кадров со специальной подготовкой. Здесь также наметился 

острый кризис. Старые, опытные кадры активно 

уходят. С подготовкой нового поколения мелиораторов 

– проблема. В связи с оптимизацией высшей 

школы два вуза – Московский государственный университет 

природообустройства и Новочеркасская государственная 

мелиоративная академия – в прошлом 

году ликвидированы. Необходимо восстановить хотя 

бы один отраслевой вуз по мелиорации. 

АНДРИАН КАЛИНИН, 

ЗАМЕСТИТЕЛЬ 

ДИРЕКТОРА ФГБНУ 

«ВСЕРОССИЙСКИЙ 

НАУЧНО-ИССЛЕДОВА- 

ТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ 

СИСТЕМ ОРОШЕНИЯ 

И СЕЛЬХОЗВОДОСНАБ- 

ЖЕНИЯ «РАДУГА» 

Департаментом мелиорации 

Минсельхоза России работы по вопросу «Реализация 

проектов импортозамещения в сельскохозяйственном 

машиностроении» проводятся в соответствии 

с решением подкомиссии по вопросам гражданских отраслей 

экономики Правительственной комиссии по импортозамещению 

по следующим направлениям: 

● создание инвестиционной привлекательности в области 

мелиорации сельскохозяйственных земель за счет 

предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям 

и производителям мелиоративной техники; 

● проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских 

работ по созданию и модернизации дождевальной 

техники, оборудования и оросительных систем 

нового поколения. 

Производство отечественной техники общестроительного 

назначения, которая используется при строительстве 

и эксплуатации мелиоративных систем на сегодняшний 

день в Российской Федерации, включает: трактора, 

бульдозеры, грейдеры, экскаваторы, автогрейдеры, каналокопатели, 

глубокорыхлители, кусторезы, автокраны. 

Всего в отрасли мелиоративного машиностроения 

действует около 30 отечественных производственных 

фирм при занимаемом сегменте рынка специализированной 

строительной техники в области мелиорации более 

30%. Выпуск специализированной мелиоративной техники 

– роторные косилки МК-3 и навесные каналокопатели 

УММ-6 – освоило подведомственное Минсельхозу 

России ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», которое 

производит их по государственному заданию для подведомственных 

учреждений по мелиорации в субъектах Российской 

Федерации. 

Практически отсутствует выпуск дреноукладочных, 

дренопромывочных и камнеуборочных машин, каналокопателей. 

В настоящее время их выпускают в Республике 

Беларусь. 

По заявлению производителей отечественные машиностроительные 

заводы могут обеспечить мелиоративную 

отрасль специальной техникой, необходимой для 

эксплуатации и строительства систем, в полном объеме 

48 



в течение года при цене поставок на 30–50% ниже аналогичной 

импортной продукции. 

Отечественное насосно-силовое оборудование, используемое 

в мелиорации, не уступает зарубежному. На 

данное время доля рынка, занимаемого отечественным 

оборудованием, не превышает 30%, но при наличии заказов 

можно увеличить производство и обеспечить его 

долю более чем на 80% от общего объема рынка при стоимости 

образцов техники на 30–50% ниже импортных аналогов, 

и в течение двух-трех лет полностью удовлетворить 

потребности в насосно-силовом оборудовании для отрасли 

мелиорации. 

Наилучшее положение по импортозамещению сложилось 

в области систем микроорошения (капельного орошения), 

где имеется налаженное производство и на котором 

специализируются четыре крупных предприятия, 

способные в полном объеме обеспечить потребности мелиоративной 

отрасли. Доля отечественного оборудования 

на рынке составляет до 20%, в том числе капельная 

лента, распределительные трубопроводы, комплектующие 

элементы. 

По мобильным системам орошения – шлангово-барабанным 

дождевальным машинам доля рынка не превышает 

1%, имеется налаженное производство на двух отечественных 

предприятиях. В течение года может быть 

обеспечено полное замещение импортной техники, тем 

более что стоимость отечественных дождевальных машин 

на 30% ниже зарубежных аналогов при сходных технико-эксплуатационных 

характеристиках. 

По широкозахватным дождевальным машинам отсутствует 

налаженное серийное производство. Стоимость 

отечественных широкозахватных дождевальных машин 

сегодня на 50% и более ниже зарубежных аналогов. В течение 

2005–2014 годов всего выпущено чуть более 100 

комплектов ДМ. По прогнозам, ежегодная потребность в 

дождевальных машинах возрастет до 1,2–1,5 тыс. машин 

в год, из которых иностранная техника должна составлять 

не более 10–15%. В настоящее время осуществляется 

разработка, модернизация и производство широкозахватных 

дождевальных машин кругового действия с 

гидроприводом по типу ДМ «Фрегат». 

Разработанные в 2015 году ДМ по своим характеристикам 

по ресурсосбережению, энергоэффективности, 

степени автоматизации, ходовым характеристикам и качеству 

полива (дождя) полностью соответствуют импортным 

аналогам. В 2016 году планируется открытие еще целого 

ряда предприятий по производству широкозахватной 

дождевальной техники. 

По результатам анализа состояния рынка мелиоративной 

специализированной техники были сформированы 

планы и направления проведения научно-исследовательских 

и опытно-конструкторских работ на 2015–2017 годы, 

направленных на реализацию мероприятий по импортозамещению. 

В части государственной поддержки и выделения 

средств на развитие производства отечественной дождевальной 

техники необходимо: 

● включить в приоритетные направления развития агропромышленного 

комплекса направление по созданию и 

производству отечественной оросительной техники; 

● предусмотреть создание технопарков, включающих 

НИИ, конструкторское бюро, завод по производству экспериментальных 

образцов и малых партий дождевальной 

и мелиоративной техники, учебную базу, опытно-производственный 

полигон, отдел внедрения и маркетинга, 

службу сервисного обслуживания, информационно-консультационный 

центр. 

АЛЕКСАНДР 

СОЛОВЬЕВ, 

ДИРЕКТОР ФГБУ 

«УПРАВЛЕНИЕ 

«ВОЛГОГРАДМЕЛИО- 

ВОДХОЗ» 

В середине 2011 года 

ООО «Райгород» приступило 

к реализации 

масштабного инвестиционного 

проекта по освоению орошаемых земель в 

Светлоярском районе Волгоградской области. 

Проектом предусматривается ввод в эксплуатацию 

в селе Райгород 7 тыс. гектаров орошаемых угодий. 

На данный момент построены оросительная система, 

три насосные станции, проведено 18 километров 

трубопровода для дождевальных машин, введено около 

1,6 тыс. гектаров, которые не обрабатывались 

десятки лет. 

Уже в первые годы реализации проекта удалось вырастить 

кукурузу с урожайностью 120 центнеров с гектара. 

Сбор картофеля, ставшего по качеству лучшим в 

России, составил 450 центнеров с гектара. Есть и социальный 

эффект – работой и достойным заработком 

обеспечены местные жители. 

Реализация поставленных задач требует слаженной 

и скоординированной работы инвестора и водоподающей 

организации (Управление «Волгоградмелиоводхоз») 

в обеспечении гарантированной водоподачи, 

поддержании рабочих горизонтов воды в канале с целью 

бесперебойной работы современного энергоэффективного 

насосного оборудования. Для чего создана 

автоматизированная система управления и регулирования 

водоподачи, предусматривающая телеметрию 

и удаленное управление оборудованием регулировки 

уровня воды оросительного канала. Для осуществления 

видеоконтроля и обеспечения сохранности оборудования 

выполнена подсистема видеонаблюдения, 

состоящая из шести расположенных на канале IP-видеокамер 

высокого разрешения. 

Система контроля и учета количества воды на водозаборе 

позволяет в режиме реального времени отслеживать 

объем забираемой воды по каждому из 12 агрегатов 

с выводом данных как на диспетчерский пульт 

филиала, так и на общий контрольный пульт в управлении. 

Возможен также стал контроль параметров энергопотребления 

насосных агрегатов. Все это в целом 

позволяет принимать оперативные решения по управлению 

технологическим процессом и обеспечивать оптимальные 

расходы водных и энергетических ресурсов. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

49


О РОЛИ МЕЛИОРАТОРОВ ДОНА 

В ОБЕСПЕЧЕНИИ 

РАЗВИТИЯ РИСОВОДЧЕСКОЙ 

ОТРАСЛИ РОССИИ 

Герман СЕНЧУКОВ, 

заместитель директора Российского научно-исследовательского 

института проблем 

мелиорации (Новочеркасск), к. т. н. 

German SENCHUKOV, 

Deputy Director of Russian Research Institute 

of Melioration Issues (Novocherkassk), PhD 

Таисия ПОНОМАРЕНКО, 

научный сотрудник Российского научно-исследовательского 

института проблем 

мелиорации (Новочеркасск) 

TAISA PONOMARENKO, 

Researcher at Russian Research Institute of 

Melioration Issues (Novocherkassk) 

Анна БРЕЕВА, 

младший научный сотрудник Российского 

научно-исследовательского института проблем 

мелиорации (Новочеркасск) 

Anna BREEVA, 

Junior Researcher Russian Research Institute 

of Melioration Issues (Novocherkassk) 

Don meliorators role in ensuring of rice industry development 

of russia 

Rice production in Russia is impossible without the use of melioration 

technologies. Currently, there are successfully operating major 

melioration systems of canals and irrigation systems to ensure the 

production of substantial quantities of high-quality commercial rice 

supplied to the domestic market and for export. Melioration complex of 

Rostov region reliably provides demand-driven rice-growing farms in the 

water and making a significant contribution to food security of Russia. 

50 



ПРОИЗВОДСТВО РИСА В РОССИИ НЕВОЗМОЖНО БЕЗ ИС- 

ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕЛИОРАТИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ. В НАСТО- 

ЯЩЕЕ ВРЕМЯ СУЩЕСТВУЮТ И УСПЕШНО ФУНКЦИОНИРУЮТ 

КРУПНЫЕ МЕЛИОРАТИВНЫЕ КОМПЛЕКСЫ КАНАЛОВ И 

ОРОСИТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ПРОИЗВОД- 

СТВО ЗНАЧИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕМОВ ВЫСОКОКАЧЕСТВЕННОГО 

ТОВАРНОГО РИСА, ПОСТУПАЮЩЕГО КАК НА ВНУТРЕННИЙ 

РЫНОК, ТАК И НА ЭКСПОРТ. МЕЛИОРАТИВНЫЙ КОМПЛЕКС 

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НАДЕЖНО ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕ- 

СТВУЮЩИЕ ПОТРЕБНОСТИ РИСОВОДЧЕСКИХ ХОЗЯЙСТВ 

В ВОДЕ И ВНОСИТ СУЩЕСТВЕННЫЙ ВКЛАД В ПРОДОВОЛЬ- 

СТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ. 

ВЫРАЩИВАНИЕ РИСА В РОССИИ 

В настоящее время рис является одной 

из основных культур орошаемого 

земледелия. Данная культура играет 

важную роль в растениеводстве 

и земледелии, а рисовая крупа является 

ценным пищевым и диетическим 

продуктом более чем для третьей 

части населения Земли. Широко 

известна мелиорирующая роль риса 

при освоении засоленных и болотистых 

почв, а также способность обеззараживать 

почвы от возбудителей 

болезней и вредителей корневой системы 

суходольных культур (Середа 

М. В. Рациональное использование 

рисовых оросительных систем в 

хозяйствах Ростовской области: автореферат. 

– Новочеркасск: НИМИ 

ДГАУ, 2004). 

Валовые сборы риса в России в 

последние годы находятся на высоких 

отметках, что в первую очередь 

обусловлено существенным ростом 

урожайности. В 1990-е годы средняя 

урожайность риса в России в зависимости 

от года варьировалась в 

пределах от 23 до 32 ц/га. К середине 

2000-х годов она достигла 38–45 

ц/га. В течение последних пяти лет 

этот показатель находится в пределах 

46–55 ц/га. Наибольшая площадь 

земель под посевами риса в России 

была в 1990 году, когда она составляла 

286,5 тыс. га, что более чем на 

33% превышало площади 2013 года 

(190,2 тыс. га). 

Объем экспорта риса из России 

в 2012 году составил 366,5 тыс. тонн 

(1% от общемировых объемов экспорта) 

– это 12-е место в мире по объему 

экспорта риса. В 2013 году ввиду 

снижения валовых сборов показатели 

снизились до 163,8 тыс. тонн. 

Республика 

Адыгея; 

2,4% 


Дагестан; 

3,7% 

Приморский 

край; 

5,8% 

Ростовская 

область; 

6,8% 


Калмыкия; 

1,5% 

Астраханская 


0,9% 

Рис. 1. Доля регионов в общем объеме производства риса 

Чеченская 

республика; 

0,2% 

Еврейская 

автономная 


0,1% 

Краснодарский 

край; 

78,6% 

ПРОЛЕТАРСКИЙ МАГИСТРАЛЬ- 

НЫЙ КАНАЛ 

В России из 85 всего девять регионов 

занимаются выращиванием риса. 

Доли регионов в общем объеме производства 

риса представлены на 

рис. 1. Первое место по валовым сборам 

риса в России занимает Краснодарский 

край, где в 2013 году было собрано 

727,5 тыс. тонн этой культуры. 

Это 78,6% от общероссийского производства. 

Второе место занимает Ростовская 

область – 62,7 тыс. тонн, или 

6,8% от общих сборов по РФ. 

Рис является очень водоемкой культурой, 

поэтому определяющую роль в 

возделывании риса в России играют 

государственные оросительные системы, 

находящиеся на балансе подведомственных 

Департаменту мелиорации 

Минсельхоза России учреждений. 

Как было сказано выше, Ростовская 

область является вторым по величине 

регионом по выращиванию 

рисовой культуры. Площадь рисовых 

оросительных систем здесь составляет 

44,3 тыс. га. 

В настоящее время в Ростовской 

области имеется два основных массива 

рисосеяния. Один из них – Манычский, 

расположенный на правом 

и левом берегах озера Маныч (между 

г. Пролетарском и ст. Багаевской) 

общей площадью 10,17 тыс. га. Второй 

разместился в пойме Дона. Посевы 

под рисом в этом массиве составляют 

3,8 тыс. га. Основные площади 

Манычского массива расположены в 

границах Пролетарской оросительной 

системы в Мартыновском и Пролетарском 

районах Ростовской области. 

Основной воднотранспортной 

артерией Пролетарской оросительной 

системы является Пролетарский 

магистральный канал (ПМК). Это поверхностный 

водный объект и открытый 

водовод системы Донского 

магистрального канала. Данный 

мелиоративный объект находится 

в ведении ФГБУ «Управление «Ростовмелиоводхоз». 

Канал является 

продолжением Донского магистрального 

канала. Длина ПМК – 83,4 км, 

ширина канала по дну – 4 м, глубина 

воды в канале – 4,5–5 м, пропускная 

способность на всем протяжении равна 

54 м 3 /сек. 

По Пролетарскому каналу и Пролетарскому 

распределителю ПР-1 

вода подается на Пролетарскую рисовую 

оросительную систему (более 

220 тыс. м 3 ). Кроме того, ПМК обеспечивает 

подачу воды в Пролетарское 

и Веселовское водохранилища 

для опреснения, обводнения и нужд 

рыбоводства (около 200 тыс. м 3 ). 

Постоянными «клиентами» донских 

мелиораторов являются восемь 

рисоводческих хозяйств Мартыновского 

и Пролетарского районов, производящие 

более 40 тыс. тонн риса 

в год. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

51


Насущные проблемы 

МОЛОЧНОЙ 

ОТРАСЛИ 

РОССИЯ ЗАНИМАЕТ ШЕСТОЕ МЕСТО ПО ОБЪЕМУ 

ПРОИЗВОДСТВА МОЛОКА В МИРОВОМ РЕЙТИНГЕ. 

ОДНАКО СЕГОДНЯ РОССИЙСКАЯ МОЛОЧНАЯ ОТРАСЛЬ 

СТОЛКНУЛАСЬ С МНОГОЧИСЛЕННЫМИ ВЫЗОВАМИ. 

В ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ РЕШИТЬ ПРОБЛЕМУ 

КРИЗИСА ВОЗМОЖНО ТОЛЬКО ПЕРЕСМОТРОМ 

ПОЛИТИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И СТИМУЛИРОВАНИЯ 

МОЛОЧНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, СЧИТАЕТ ЛЮДМИЛА 

МАНИЦКАЯ, ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР РСПМО. 

Urgent problems of dairy 

industry 

Russia is the sixth largest 

producer of milk in the world 

ranking. Today, however, the 

Russian dairy industry is faced 

with numerous challenges. In the 

long term, to solve the crisis issue 

is only possible revising the policy 

for financing and encouraging 

dairy companies, Lyudmila 

Manitskaya says. 

РЕАЛИЗОВАННЫЕ ИНИЦИАТИВЫ 

За 15 лет работы Союза мы наработали 

немалый опыт и наладили 

обширный круг взаимодействия со 

многими ведомственными организациями. 

Наши специалисты входят 

в рабочие группы, комиссии, научно-технические 

секции Минсельхоза 

России и Россельхознадзора, 

Минэкономразвития РФ, ФАС России, 

Госдумы РФ и местных органов 

власти, Минпромторга России, 

Роспотребнадзора. Молочный союз 

России является членом Международной 

молочной федерации. 

В последние годы нам удалось 

донести до власти страны большое 

количество предложений, касающихся 

модернизации и реструктуризации 

предприятий молочной отрасли, 

очистных сооружений, поправок 

к закону о торговле, предложений 

по поддержке молочного животноводства. 

Именно Молочный союз 

России собрал информацию, изучил 

опыт зарубежных стран и предложил 

создать в стране молочные 

кластеры. Мы считаем, что концепция 

формирования кластеров актуальна 

для России. Исходя из наших 

инициатив, Минсельхоз России 

представил Правительству поправки 

к Госпрограмме развития сельского 

хозяйства, которые были в 

итоге реализованы в Перечне поручений 

Президента Российской Федерации 

от 24 сентября 2015 года. 

При непосредственном участии Молочного 

союза России и действующего 

на его базе Российского межгосударственного 

технического комитета 

по стандартизации ТК 470/ 

МТК 532 «Молоко и продукты переработки 

молока» ежегодно разрабатываются 

и утверждаются порядка 

20 новых межгосударственных стандартов 

(ГОСТ) на методы контроля 

молока и молочной продукции. Основой 

для разработки являются как 

российские стандарты (ГОСТ Р), так 

и международные стандарты ИСО. 

АКЦЕНТ НА ФИНАНСИРОВАНИИ 

И ПЕРЕРАБОТКЕ 

На сегодняшний день мировыми лидерами 

в производстве молока все 

еще являются страны ЕС, Индия и 

США. Россия пока занимает шестое 

место в мировом рейтинге, уступая 

также Китаю и Бразилии. Мы столкнулись 

с дефицитом качественного 

товарного молока из-за очень долгого 

периода окупаемости инвестиционных 

проектов (более 10 лет). 

52 


LIVESTOCK 

Людмила МАНИЦКАЯ, 

исполнительный директор РСПМО, 

к. э. н., заслуженный работник пищевой и 

перерабатывающей промышленности 

Lyudmila MANITSKAYA, 

Executive Director of Russian Union 

of Entrepreneurs of Dairy Industry, PhD, 

Honored Worker of the Food Processing 

Industry 

НАША СПРАВКА: 

За девять месяцев 2015 года производство 

молока в России сократилось 

на 0,4%, сокращение поголовья 

коров составило 2,2%. Индекс 

производства молочных продуктов 

за январь-август 2015 года составил 

102,7%. При этом, если взять ту 

же официальную статистику, темпы 

прироста к прошлому году по 

творогу составляют почти 110%, по 

сыру и сырным продуктам – 125,7%, 

а отдельно по твердому сыру – аж 

143,6%! Такое процентное несоответствие 

производства сырья и продукта 

объяснить легко: всему виной 

пресловутый фальсификат. 

Качественный конкурентоспособный 

продукт просто не может 

быть произведен на устаревшем 

оборудовании, которое до сих пор 

стоит на многих российских заводах. 

Широкое применение в производстве 

различных стабилизаторов 

и замена основных молочных 

составляющих жира и белка отразилось 

в огромном количестве 

фальсифицированной продукции. 

А учитывая положение перерабатывающей 

промышленности, тем 

более в условиях эмбарго, производить 

и реализовывать качественную 

молочную продукцию по доступным 

ценам стало еще и невыгодно. 

В итоге увеличившаяся розничная 

цена и недоверие со стороны потребителей 

стали причиной падения 

спроса на молочную продукцию. 

Сегодня молочная промышленность 

может рассчитывать только на 

возмещение части процентной ставки 

по банковским кредитам, которые 

в свою очередь получить практически 

невозможно. А если и возможно, 

то процент таков, что возложение 

на себя подобных кредитных обязательств 

равносильно банкротству. 

Более того, «входной билет» в торговые 

сети, их бесконечные «ретробонусы» 

позволяют полностью нивелировать 

и без того небольшую 

поддержку из бюджета. Ситуация такова, 

что страдают одинаково и производители, 

и переработка. 

Но давайте обратимся к опыту наших 

белорусских коллег. Беларусь 

при относительно небольшом проценте 

высокотехнологичных ферм 

в стране умудрилась за пять лет не 

только полностью обеспечить себя 

молоком, но и наладить прочный канал 

сбыта значительной доли своей 

продукции в нашу страну. Республика 

Беларусь сделала ставку на перерабатывающую 

промышленность 

и уже который год успешно пожинает 

плоды своей предусмотрительной 

политики. Белорусы определили 

перечень работ по реконструкции и 

строительству новых ферм для удовлетворения 

нарастающей потребности 

перерабатывающей промышленности, 

утвердили план модернизации 

заводов, малоэффективные предприятия 

перепрофилировали на другой 

вид деятельности, а потенциально 

эффективные либо полностью 

выкупили, либо оставили под патронажем 

государства. 

Я неоднократно заявляла о необходимости 

комплексного подхода 

к формированию программы 

молочной отрасли: достаточное 

количество качественного молока-сырья 

должно быть компенсировано 

его качественной же переработкой 

в молочную продукцию. 

Рост качества неизбежно повысит 

уровень потребления молочных 

продуктов, который у нас, к сожалению, 

несколько ниже, чем в других 

странах. Сейчас нам просто 

необходимо задуматься о долгосрочной 

перспективе. Решить проблему 

кризиса в молочной отрасли 

возможно только пересмотром политики 

финансирования и стимулирования 

молочных предприятий. 

Российский союз предприятий молочной отрасли (РСПМО) учрежден в декабре 1999 года крупнейшими 

молочными и машиностроительными заводами, сельхозпредприятиями и ведущими научными 

учреждениями отрасли как некоммерческое объединение производителей и переработчиков молока 

и операторов молочного рынка. В состав Союза входят более 100 организаций, объединяющих более 

200 предприятий. Основным направлением деятельности Союза является работа по совершенствованию 

и созданию отраслевой нормативной базы. Особое внимание членов Молочного союза и 

исполнительной дирекции уделяется вопросам технического регулирования. Главной целью Союза 

является координация деятельности членов Союза, представительство и защита их интересов в государственных 

и муниципальных органах власти, общественных и иных организациях независимо от 

организационно-правовых форм, в том числе международных организациях, деятельность по формированию 

благоприятной предпринимательской среды для развития общенационального рынка 

молочных продуктов в России. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

53


подготовку методологии расчета корреляции 

между количеством сырья и 

готовой продукции. Это позволит достоверно 

вычислить объем фальсификата 

относительно сырого молока, 

направленного на переработку, и 

количества готовой молочной продукции, 

а также безошибочно оценить 

масштабы используемого немолочного 

сырья в отрасли. 

Мы все понимаем, что увеличение 

доли фальсифицированного 

КУРС НА ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ 

В связи с создавшимся сложным положением 

у государства наконец-то 

поменялись ориентиры в отношении 

АПК – был взят курс на импортозамещение. 

При участии Молочного союза 

России отрасль была выделена 

Минсельхозом России в отдельную 

подпрограмму развития АПК. Правительством 

планируется направить на 

финансирование отрасли более 20 

млрд руб. (и это без учета дополнительных 

средств из антикризисного 

фонда), что составило бы около 13% 

от всей суммы, предусмотренной на 

реализацию мероприятий государственной 

программы. Некоторые 

новые меры государственной поддержки 

уже реализовываются. Был 

увеличен уровень возмещения в связи 

с резким ростом банковских ставок. 

Приняты решения о возмещении 

прямых понесенных затрат до 35%, 

а также о пролонгации субсидирования 

кредитных договоров по инвестиционным 

проектам до 15 лет. Нам 

удалось сохранить объем дотации на 

1 литр товарного молока на уровне 

прошлого года в размере 8,1 млрд 

руб. Введена поддержка по предоставлению 

льготных кредитов под государственные 

гарантии, но, к сожалению, 

они доступны пока только для 

крупных инвестиционных проектов. 

Многие наши инициативы по поддержке 

фермеров и переработчиков 

За девять месяцев 2015 года 

производство молока в России сократилось 

на 0,4%, сокращение поголовья коров 

составило 2,2% 

молока нашли отражение в поручениях 

Президента. Работа экспертной 

группы Союза постоянно направлена 

на усовершенствование существующего 

законодательства в области 

ужесточения мер ответственности 

за производство и оборот некачественной 

фальсифицированной продукции, 

повышение эффективности 

использования бюджетных ассигнований, 

повышение оперативности 

предоставления субсидий сельскохозяйственным 

товаропроизводителям. 

Специалисты Союза регулярно участвуют 

в заседаниях рабочих групп и 

советов при Министерстве сельского 

хозяйства РФ. Так, например, на 

очередном заседании было решено 

разработать проект документа, регламентирующего 

критерии установления 

факта фальсификации молока 

и молочной продукции, методы, применяемые 

для оценки данных критериев, 

уровни показателей, позволяющих 

достоверно установить факт 

фальсификации. Союз выступает за 

и некачественного товара на рынке 

свидетельствует о том, что существующие 

меры административной и 

гражданской ответственности в виде 

штрафов и неустоек не выполняют в 

полной мере свои функции. Необходимо 

ужесточить положения нормативных 

правовых актов в части усиления 

ответственности юридических 

и физических лиц за фальсификацию 

молочной продукции. 

Но очевидно, что решение проблемы 

лежит не только в области 

ужесточения ответственности за обо- 

54 


LIVESTOCK 

рот фальсификата. Вопрос качества 

молочной продукции также крайне 

важен. Качество подтверждается путем 

принятия производителем декларации 

на соответствие требованиям 

технических регламентов. Если продукт 

является лечебным, диетическим, 

детским или впервые производимым 

или ввозимым на территорию 

РФ, то перед поступлением в оборот 

он проходит обязательную процедуру 

государственной регистрации. По 

сути, декларация и свидетельство о 

государственной регистрации являются 

гарантом подтверждения безопасности 

продукции. 

Не меньшее значение имеет 

и совершенствование системы 

управления качеством и безопасностью 

продукции непосредственно 

на производстве. В настоящее 

время на всех молочных предприятиях 

есть лаборатории по соответствующему 

контролю. Практически 

во всех лабораториях присутствует 

оборудование, позволяющее 

определять основные показатели 

молока. Но, безусловно, далеко 

не все заводы в силу финансовых 

трудностей могут себе позволить 

внедрить самые современные инструментальные 

экспресс-методы 

контроля, позволяющие быстро и 

эффективно проводить анализ поступающего 

сырья, а также сложное 

лабораторное оборудование 

для глубокого детального контроля 

состава продукта (хроматографы, 

спектрометры, фотоэлектроколориметры 

и т. д.). В связи с этим 

Союз планирует создание федеральной 

службы по контролю над 

деятельностью торговых организаций, 

сети независимых лабораторий 

по контролю качества сырого 

молока и готовой молочной продукции 

с целью выявления фальсификации 

с последующим исключением 

такой продукции из оборота. 

ВСТРЕТИМСЯ НА ФОРУМЕ! 

Молочный союз России совместно с 

другими организациями выступил организатором 

I Международного саммита 

молочной отрасли и племенного 

дела России в Сочи, который 

собрал более 200 руководителей и 

специалистов ведущих предприятий 

двух смежных и весьма важных отраслей: 

молочного животноводства и 

племенного дела. Кроме того, в 2015 

году Молочный союз России принял 

участие в 17-й Российской агропромышленной 

выставке «Золотая 

осень – 2015», Beviale Moscow 2015, 

Всероссийской молочной конференции 

в Сочи, агропромышленной выставке 

«АГРОРУСЬ-2015», конференции 

«Молочное животноводство: 

повышение инвестиционной привлекательности» 

и многих других. 

С 29 февраля по 2 марта 2016 

года при поддержке Министерства 

сельского хозяйства Российской 

Федерации и Комитета по аграрным 

вопросам ГД ФС РФ Молочный 

союз России организует очередной 

международный форум 

«Молочная и мясная промышленность», 

в рамках которого состоится 

съезд членов Союза. На форуме 

встретятся профессионалы для 

обсуждения наболевших отраслевых 

вопросов и решения многих 

насущных проблем. Будут организованы 

выставка достижений профильных 

предприятий и дегустация 

лучших продовольственных товаров 

Учитывая положение перерабатывающей 

промышленности, тем более в условиях 

эмбарго, производить и реализовывать 

качественную молочную продукцию 

по доступным ценам стало невыгодно 

России и Евразийского экономического 

союза. Программа мероприятия 

включает обсуждение стратегии 

развития молочной отрасли в целях 

обеспечения продовольственной 

безопасности Российской Федерации 

и импортозамещения; вопросы 

технического регулирования в 

молочной отрасли (научная основа 

производства молочной продукции); 

производство молочной продукции: 

качество и безопасность, оборудование, 

ингредиенты, упаковка, логистические 

решения, предпочтения 

потребителей. 

Мы будем рады видеть в качестве 

гостей и участников данного мероприятия 

всех наших постоянных партнеров, 

а также представителей новых 

компаний! 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

55


Денис 

ЧЕРКЕСОВ: 

«В МЯСНОМ 

СКОТОВОДСТВЕ 

У РОССИИ 

ОГРОМНЫЙ 

ПОТЕНЦИАЛ» 

Denis Cherkesov: “Russia has enormous potential in 

the beef cattle”. 

Today in Russia about 70 regions are engaged in beef 

cattle in varying degrees. In 10-15 years, they will be able to 

fill the domestic market of beef, Denis Cherkesov, Director 

General of the National Union of Beef says. 

56 


LIVESTOCK 

СЕГОДНЯ В РОССИИ ОКОЛО 70 РЕГИОНОВ В ТОЙ 

ИЛИ ИНОЙ СТЕПЕНИ ЗАНИМАЮТСЯ МЯСНЫМ 

СКОТОВОДСТВОМ. ЧЕРЕЗ 10–15 ЛЕТ ОНИ СМОГУТ 

НАПОЛНИТЬ РЫНОК ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ГОВЯДИНОЙ, 

СЧИТАЕТ ДЕНИС ЧЕРКЕСОВ, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР 

НАЦИОНАЛЬНОГО СОЮЗА ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ 

ГОВЯДИНЫ. 

ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ 

МЯСНОГО ПОЯСА 

– Участники рынка неоднократно 

говорили о низком уровне государственной 

поддержки в Российской 

Федерации по сравнению со 

странами с развитым животноводством. 

Какие меры государственного 

регулирования, на ваш 

взгляд, необходимы для развития 

отрасли? 

– В госпрограмме развития АПК на 

2013–2020 годы предусмотрена отдельная 

подпрограмма на поддержку 

мясного скотоводства. В ней несколько 

направлений: племенная поддержка, 

субсидирование процентной ставки 

по инвестиционным кредитам, 

финансирование экономически значимых 

региональных программ. Что 

касается субсидирования процентной 

ставки, то, исходя из того механизма, 

который для этого предусмотрен, 

денег достаточно, но мы видим 

проблему с самим кредитованием. Та 

ставка, которую сейчас предлагают 

банки, не компенсируется процентом 

субсидирования в должной мере. Это 

первоочередной вопрос, который необходимо 

решить. 

– Сколько регионов участвуют в 

развитии мясного скотоводства? 

– Еще семь-восемь лет назад, когда 

мы только начали говорить о мясном 

скотоводстве как об отдельной отрасли 

животноводства, мясной пояс 

охватывал только 18–20 регионов. 

Сейчас в России уже 70 регионов, которые 

в той или иной степени занимаются 

мясным скотоводством. Но это 

не означает, что все 70 развили его 

как отрасль. Где-то есть только одно 

хозяйство, где-то с нуля запущен весь 

цикл производства. 

Если говорить о государственной 

поддержке, то региональные экономически 

значимые программы должны 

постепенно совершенствоваться. 

При распределении субсидий должно 

учитываться не только увеличение 

поголовья, но и комплексное развитие 

отрасли. С другой стороны, есть 

нарекания по поводу механизма распределения 

средств. Одни регионы 

получают значительно больше других, 

и это связано с тем, насколько 

регион может софинансировать региональную 

программу. 

– Чем больше может финансировать, 

тем больше получает… 

– Да. Хотя потенциал у бедных регионов 

может быть больше в связи с тем, 

что там много залежных земель, пастбищ. 

Много зависит еще и от решения 

губернатора – насколько он готов 

выделить деньги на это направление. 

Еще одна проблема в том, что если 

регион получил деньги из федерального 

бюджета и часть хозяйств развивается 

успешно, а другая не очень, 

то на следующий год регион может 

этих денег не получить. Распределение 

федеральных средств зависит 

от выполнения регионом намеченных 

показателей прироста, а значит, неэффективные 

предприятия могут лишить 

успешные и развивающиеся государственной 


– Как распределяются эти средства 

по хозяйствам? 

– Существует определенный механизм, 

который предусматривает несколько 

направлений поддержки: на 

корову с теленком, животноводческое 

оборудование, кормораздаточную 

и кормозаготовительную технику, 

на улучшение пастбищ, покупку скота 

(частичная компенсация). Хозяйство 

подает заявку, регион согласно 

стандартной процедуре распределяет 

деньги. 

– Как может государство способствовать 

справедливому распределению 

средств? Может, лучше 

выделять бедным регионам побольше, 

богатым – поменьше? 

– На мой взгляд, самый простой и эффективный 

способ – сделать распределение 

на корову с теленком без 

привязки к софинансированию региона. 

По сути дела, это несвязанная 

поддержка. В растениеводстве – на 

гектар, здесь – на корову с теленком. 

Выделенные средства не обязательно 

должны идти только на покупку 

премиксов, кормов для коровы, кормов 

для телят. Хозяйство само будет 

решать, куда направить эти деньги. 

Такая мера будет стимулировать 

фермера получать наибольшее количество 

телят от своего стада. То 

есть побудит увеличивать его сохранность, 

следить за здоровьем животных. 

По цепочке это дойдет до получения 

говядины. В этом случае фермер 

сдаст больше телят на откормочник 

или на мясокомбинат. Так снимется 

вопрос об объективном распределении 

средств, и в программе финансирования 

смогут участвовать большее 

количество регионов. 

– А как в России обстоят дела с 

пастбищами – с их наличием, экологичностью? 

– Пастбищ у нас много. С большой 

буквы можно написать слово «много». 

По данным Минсельхоза, в России 

18–20 млн га брошенных, неиспользованных 

земель. Из них земель, 

которые быстро можно ввести в оборот, 

– порядка 10–12 млн га. Та же 

Франция использует для всего своего 

пастбищного скотоводства 9 млн 

га. А эта страна – крупнейший в Европе 

производитель говядины и крупный 

ее экспортер. Можете себе представить, 

какой у нас потенциал. 

Земли, которые сейчас не используются, 

с экологической точки зрения 

очень хорошие. Туда долгое время не 

вносились химикаты и гербициды. Современные 

технологии производства 

кормов щадящие. Если их правильно 

использовать, то производство будет 


Национальный союз производителей говядины 

основан для предпринимателей и организаций, 

работающих в сфере мясного скотоводства. 

Цели и задачи союза – координация предпринимательской 

деятельности производителей говядины, 

представление и защита их интересов, 

развитие на территории Российской Федерации 

конкурентоспособного производства говядины, 

содействие улучшению качества производимой 

мясной продукции, обеспечение наиболее благоприятных 

условий деятельности компаний, 

развитие экспорта продукции российского мясного 

скотоводства и технологий. 

В этом году Национальный союз производителей 

говядины празднует свой пятилетний юбилей. 

Сегодня организация включает более 100 

предприятий из 31 региона Российской Федерации. 

Самое маленькое из них – на 100 голов 

мясного скота, самое крупное – на более 30 тыс. 

голов, с собственной мясопереработкой и откормочными 

комплексами. Всего союз охватывает 

более 150 тыс. голов. В самой отрасли мясного 

скотоводства около 2–2,5 тыс. хозяйств (за исключением 

личных подворий). 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

57


Главный вопрос не столько в зависимости 

от оборудования, сколько в соблюдении 

технологий, правильном кормлении, 

подготовке специалистов 

намного экологичнее, чем 20–30 лет 

назад. Говядина намного экологичнее, 

чем большинство других видов 

мяса. Но требуется дополнительная 

компенсация со стороны государства 

для тех предприятий, которые вводят 

эти земли в оборот. Потому что часть 

земель требует очень больших вложений 

для того, чтобы провести рекультивацию. 

КОНКУРЕНТНЫ ПО ЦЕНЕ, 

НО НЕ ПО КАЧЕСТВУ 

– Что вы можете сказать по поводу 

импортозамещения в производстве 

говядины? 

– На крупных предприятиях в основном 

используются импортная техника. 

В свиноводстве, птицеводстве 

есть зависимость от импортных кормов: 

там в большом количестве закупается 

соевый шрот. А мясное скотоводство 

полностью на российских 

кормах. Витамины, ветеринарные 

препараты в большой степени импортные. 

Иногда наша продукция не 

дотягивает до нужного качества, иногда 

мы проигрываем по маркетингу – 

просто не умеем правильно продвигать 

свой продукт. 

Я отношусь к этому достаточно 

спокойно. Все происходит постепенно. 

Просто надо научиться что-то делать. 

В то же время есть вещи, которые 

требуют огромных вложений, 

чтобы вернуть те позиции, которые 

были у Советского Союза. Допустим, 

витаминная промышленность. Проще 

привлечь сюда производителей, которые 

придут со своей технологией 

и будут производить у нас. Такие примеры 

мы видим в машиностроении и 

целом ряде других отраслей. 

– Одна из существенных проблем 

отрасли – низкий уровень механизации, 

автоматизации производства, 

высокий износ основных 

форм. Какие пути решения этой 

проблемы вы видите помимо выделения 

финансовых средств? 

– В первую очередь все зависит от наличия 

финансовых средств. Второй серьезный 

вопрос – эффективность их 

использования. В большинстве отраслей 

хозяйства, которые начинают развиваться 

практически с нуля, учатся 

на своих ошибках. Отсюда низкая эффективность 

использования денег, высокая 

закредитованность. Надо учиться 

правильно работать с техникой. 

– В России есть хорошее отечественное 

оборудование для животноводства? 

– Около 50% оборудования на производстве 

иностранное. Это поилки, 

кормоуборочная техника, холодильные 

установки и др. Какие-то российские 

наработки есть. Они конкурентны 

по цене, но не всегда по качеству. 

Но в мясном скотоводстве главный 

вопрос не столько в зависимости от 

оборудования, сколько в соблюдении 

технологий, правильном кормлении, 

подготовке специалистов. Я знаю много 

ферм, где все устроено достаточно 

просто, не высокотехнологично. Но 

при этом очень хорошая сохранность 

телят, очень хороший привес. 

– Какое оборудование сегодня наиболее 

востребовано в отрасли? 

58 


LIVESTOCK 

На рынке не хватает мясоперерабатывающего, 

холодильного оборудования. 

Российские производители 

конкурируют в этом направлении в 

нише мелких убойных и мясоперерабатывающих 

цехов. Не хватает качественных 

расколов для скота, кормозаготовительного, 

кормоуборочного 

оборудования российского производства. 

Воронежская, Брянская, Липецкая, 

Белгородская области, Татарстан смогли 

успешно наладить мясопереработку 

ПРЕФЕРЕНЦИИ – 

КРУПНЫМ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ 

– А как обстоят дела в области переработки 

продукции? 

– У нас огромное количество мясокомбинатов, 

правда, многие из них 

обанкротились. Целому ряду из тех, 

которые сохранились, необходима 

серьезная модернизация. За последние 

годы было достаточно вложений 

в мясопереработку. Построены новые 

заводы, которые по мощности 

обходят многие производства в европейских 

странах. Результаты этой 

работы налицо. Воронежская, Брянская, 

Липецкая, Белгородская области, 

Татарстан смогли успешно наладить 

мясопереработку. 

Проблема в серьезной разнице 

между финансированием крупных 

и мелких хозяйств. Холдинги имеют 

больший доступ к кредитам. Для них 

и ставки по кредитам меньше, и требования 

по залоговому обеспечению 

проще. Хотя мясное скотоводство 

больше рассчитано на развитие небольших 

форм хозяйствования. 

Эта проблема связана с банковской 

системой, с недоверием мелкому 

производителю. Работа с крупным 

игроком, выстраивающим всю цепочку 

производства, для банка меньший 

риск. Но мы видим зарубежный опыт, 

где мелкие хозяйства более устойчивы. 

Почему у нас этого нет? Потому 

что на Западе сложилась кооперация 

между крупными и мелкими собственниками. 

Переработчик, который зависит 

от мелких фермеров, всячески их 

стимулирует и поддерживает. И фермер 

всегда знает, что продаст свою 

продукцию по хорошей цене. Что 

у него нет риска обанкротиться за 

один сезон, когда у него есть продукция, 

но ее никто не берет. А у нас такой 

риск очень высок. Особенно для 

мелких хозяйств, потому что крупные 

могут диктовать свои условия. Переработчик 

больше зависит от крупного 

игрока. А с мелким он всегда может 

по цене сторговаться. Вернее, это 

уже не торговля в чистом виде, а рыночное 

давление. Поэтому и кредитование 

такое. В 2015 году заработала 

новая программа по сельхозкооперации. 

Посмотрим на ее результаты. 

– Как она поможет мелким фермерам? 

– В мясном скотоводстве фермер более 

эффективен при работе с коровой 

и теленком. Сохранность телят у 

фермера значительно выше. Просто 

потому, что ему легче проследить за 

маленьким стадом. Каждый потерянный 

теленок – его личная потеря. Наемный 

работник в крупном хозяйстве 

не так близко ощущает потери и работает 

по графику, установленному 

трудовым договором. Он не будет работать 

более эффективно, чем собственник. 

А вот уже на следующей 

стадии производственного процесса 

фермер работает намного хуже. То 

есть крупный откормочник намного 

эффективнее, чем мелкий. Мясопереработка 

тоже эффективнее на мя- 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

59


сокомбинате. Основная задача – наладить 

взаимосвязь между мелкими 

хозяйствами, крупными мясокомбинатами 

и откормочными комплексами. 

Но торгово-экономические отношения 

формируются не за один день. 

– В производстве мяса крупного 

рогатого скота очень невысокая 

степень концентрации производителей. 

Каковы перспективы развития 

направления? 

– Пятерка ведущих производителей 

говядины – «Мираторг» (Брянская 

область), «Агрокомплекс» (Краснодарский 

край), «Белореченское» 

(Иркутская область), «Заречное» (Воронежская 

область) и «Албиф» (Липецкая 

область). В дальнейшем будет 

происходить укрупнение бизнеса. Мы 

видим это на примере Брянска, Воронежа, 

где концентрация откормочных 

комплексов, мясопереработки с каждым 

годом увеличивается. 

Что касается поголовья, то здесь 

будет происходить расширение крупных 

хозяйств, но также будут появляться 

фермерские хозяйства. Наличие 

крупных мясопереработчиков 

и откормочных комплексов должно 

стимулировать их специализацию на 

выращивание телят для дальнейшего 

откорма и забоя. Наладить переработку 

несложно и недолго. А вот 

Та ставка, 

которую сейчас 

предлагают банки, 

не компенсируется 

процентом 

субсидирования 

в должной мере 

выстроить процесс выращивания коровы 

более трудоемко. Корова растет 

долго. От первой инвестиции до 

получения продукции нужно ждать 

3,5–4 года, и только тогда можно выйти 

на нормальный цикл производства. 

– Значит, деньги должны быть 

долгие. 

– Да, и это тоже одна из проблем. По 

постановлению правительства долгосрочные 

кредиты в мясном скотоводстве 

субсидируются до 15 лет. В большей 

степени они выдаются крупным 

хозяйствам. Я пока не знаю ни одного 

фермера, который бы получил кредит 

на 15 лет. Даже на 10 лет. Поэтому 

весь упор надо делать именно на увеличение 

поголовья. Не будет поголовья 

– все эти мясокомбинаты никому 

не будут нужны. А мы видим, что каждый 

год сокращается численность в 

молочном скотоводстве. 

– При этом молочники говорят, что 

у них надои растут… 

– Задача молочного скотоводства – 

рост производства молока, а не количества 

голов. Им нужно повышать 

эффективность, чем они и занимаются 

последние годы. Надо понимать, 

что наша продуктивность в молочном 

скотоводстве почти в два раза 

отстает от европейской. А ведь мы 

очень много молочного скота покупаем 

именно в Европе, Америке, Ав- 

60 


LIVESTOCK 

стралии. Чтобы дойти до их уровня, 

нам еще работать и работать. Сейчас 

идет сокращение непродуктивного 

скота, который доится на 2–4 тыс. 

литров. Такая продуктивность не дает 

экономического эффекта. 

Отрицательная динамика в молочном 

скотоводстве наблюдается также 

из-за нестабильных цен на молочную 

продукцию. Из-за них сокращаются 

неэффективные хозяйства. 

– В отрасли ведь достаточно невысокий 

уровень комплексной интеграции. 

– Примеров комплексной интеграции 

– единицы. Самую крупную интеграцию 

осуществил «Мираторг». Но 

надо отметить, что у него был большой 

опыт развития крупного производства 

в свиноводстве и с этим 

опытом они пришли в мясное скотоводство. 

Еще два крупных проекта, 

которые выросли до очень больших 

масштабов, – «Заречное» и «Албиф». 

Сначала они научились работать на 

небольшом поголовье и потом очень 

активно стали развиваться до крупного 


– Для укрупнения производства 

наверняка нужна федеральная и 

региональная поддержка. 

– В первую очередь регионы должны 

иметь свою программу развития мясного 

скотоводства, которая исходит не 

просто из увеличения поголовья, а выстраивает 

всю цепочку производства. 

В чем причина успеха Воронежской 

области? В том, что программа была 

комплексная. Она стимулировала сразу 

и развитие поголовья, и строительство 

крупного откормочника и мясопереработки. 

Власти поддерживали 

крупные предприятия, мелких фермеров 

и среднее хозяйство, развивали 

племенную базу. То есть практически 

сразу была поставлена комплексная 

задача. Была оказана помощь собственникам 

земель. Были привлечены 

опытные инвесторы из других регионов: 

ООО «Заречное» пришло из 

Калужской области, «Стивенсон спутник» 

– из Ленинградской области. 

Есть регионы, где мясное скотоводство 

– традиционный вид сельского 

хозяйства, но они отстают из-за того, 

что региональные программы не обладали 

комплексным подходом. 

МРАМОРНАЯ ГОВЯДИНА – 

НА КАЖДЫЙ СТОЛ! 

– А какая ситуация с ценами на мясо? 

– В этом году цены на говядину стабилизировались. 

Они поднялись и стали 

экономически выгодными. Сегодня 

рентабельность в мясном скотоводстве 

составляет 10–15%. Это хороший 

показатель. Даже если цена упадет 

на 5–10%, то мы все равно будем 

оставаться на уровне минимальной 

рентабельности. Общая экономическая 

ситуация пока говорит о том, что 

в перспективе ближайших трех-пяти 

лет цена не будет сильно падать, потому 

что импорт сократился. 

В конце прошлого года мы даже 

стали экспортерами говядины в Казахстан. 

Сейчас часть крупных производителей 

работают над поставками 

в другие страны. Мы действительно 

научились выращивать очень хорошее 

мясо. Новые мясокомбинаты 

продолжают вытеснять иностранную 

говядину из ресторанного бизнеса. 

– Насколько хорошее мясо доступно 

разным слоям населения? 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

61


– С чьей-то легкой руки был распространен 

миф, что мясное скотоводство 

– это отрасль для богатых. Что 

мясное скотоводство обслуживает 

только интересы ресторанов. На самом 

деле мы получаем только 10–12% 

мраморной говядины, которая идет 

в ресторанный бизнес. Все остальное 

– это доступное мясо, попадающее 

на прилавки. В странах, где развито 

мясное скотоводство (Бразилия, 

Аргентина, Америка, Канада, Австралия) 

цена на говядину очень невысокая. 

И связано это с тем, что 90% 

туши идет на рынок с доступной всему 

населению ценой, а прибыль получается 

за счет премиальной части. 

Сегодня согласно разработанному 

маркетинговому ходу у нас недостаточно 

говядины от специализированного 

скота, и поэтому она стоит 

дорого. Конкуренция пока не столь 

высока. Если мясное скотоводство 

будет развиваться, то мы получим 

двойной результат. Во-первых, на 

прилавках появится качественная говядина. 

Во-вторых, цена на нее упадет, 

и мясо станет доступно всем слоям 

населения. Конечно, говядина все 

равно дороже, чем мясо птицы, чем 

свинина. Но, по крайней мере, тот 

уровень цен стабилизируется. Надо 

еще один момент учесть – говядина 

выращивается без применения антибиотиков, 

на пастбищах. Это экологически 

чистый вид мяса. Вот, соответственно, 

это вопрос еще и здоровья 

населения. 

– Какова доля потребления говядины 

в России в общемировом 

объеме ее потребления? 

– Мы потребляем где-то 2,2–2,5 млн 

тонн, а производим около 1,3 млн 

тонн. В общей доле потребления говядины 

в мире мы занимаем где-то 

2–3%. Есть страны, которые говядину 

едят меньше, потому что они беднее 

или у них говядина не производится 

в силу климатических особенностей. 

– Назовите составляющие качественной 

говядины и от чего они 

зависят? 

– Показатели качества говядины – это 

мраморность (количество жировых 

прослоек), цвет. Есть шкала градации 

цвета по высококачественной говядине. 

Он должен быть темно-розовый – 

не красный, но и не бледный. 

Качество говядины зависит от 

кормления, от соблюдения технологий 

на всех стадиях производства. 

Как и по всем остальным видам мяса. 

Я думаю, никому секретов не открыл. 

Это только кажется, что выгнал корову 

с быком на пастбище – и вот 

Мы получаем только 10–12% мраморной 

говядины, которая идет в ресторанный 

бизнес. Все остальное – это доступное мясо, 

попадающее на прилавки 

тебе через девять месяцев теленок, 

еще через 18 месяцев – мясо. Нужно 

пройти очень много технологических 

циклов: начиная от осеменения 

коровы и заканчивая последними стадиями 

подготовки к убою. На каждом 

цикле есть моменты, где упущенные 

технологические процессы могут 

очень сильно сказаться на конечном 

результате. 

ПРОБЛЕМЫ ПЛЕМЕННОГО 

ЖИВОТНОВОДСТВА 

– На сегодняшний день у нас в стране 

довольно низкая численность 

крупного рогатого скота специализированных 

мясных фабрик. И уровень 

развития племенной базы тоже 

оставляет желать лучшего. Как решается 

эта проблема? И вообще, 

нужны ли нам элитные породы? 

– Элитный генофонд, несомненно, нужен. 

Целый ряд хозяйств занимается 

им серьезно. Но проблема не столько 

в наличии или отсутствии этого 

поголовья, сколько в самой российской 

системе племенного животноводства. 

Она отличается от систем 

подавляющего большинства стран, 

занимающихся животноводством. 

Мы присваиваем племенной статус 

не животным, а юридическим лицам. 

Он действует в течение пяти лет. При 

этом у Министерства сельского хозяйства, 

за которым закреплено ведение 

племенного животноводства, 

отсутствуют полномочия по контролю 

за ведением племенного дела. 

То есть если у тебя есть поголовье 

и ты соблюдаешь все формальные 

условия, то остаешься с этим статусом 

в течение закрепленного законом 

срока. Что здесь плохого? Все 

твое поголовье становится племенным. 

А такого не бывает. Часть поголовья 

всегда выбраковывается. Система 

способствует тому, что даже 

62 


LIVESTOCK 

выбракованное в самом хозяйстве 

поголовье идет на продажу как элитный 

племенной скот. Теряется конкуренция. 

Все хозяйства, имеющие 

одинаковый статус, выходят на рынок. 

А у двух разных хозяйств не может 

быть одинакового поголовья. При 

этом цена на продукт одинаковая. Вся 

проблема в том, что не сформирована 

общая система оценки. 

– Кто же контролирует качество 


– По сути дела, общей системы контроля 

нет, только ее отдельные элементы. 

Есть частичный ветеринарный 

контроль, есть уполномоченные 

органы, выписывающие племенное 

свидетельство, есть контроль за количеством 

проданного скота. Есть 

отчетность, которую хозяйства раз в 

год сдают во ВНИИПлем. Но целостной 

системы контроля, которая существует 

в большинстве стран с развитым 

животноводством, у нас нет. 

И для того чтобы она возникла, эти 

полномочия надо постепенно передавать 

от Министерства сельского хозяйства 

в независимые ассоциации 

по породам. 

В мясном животноводстве есть 

саморегулируемые организации, но 

они существуют практически на голом 

энтузиазме. Те несколько хозяйств, 

которые специализируются 

на той или иной породе, содержат эти 

ассоциации. Многие из них работают 

при институтах, но живут очень бедно 

и не занимаются этой работой в нужном 

объеме. В итоге страдают все: отрасль, 

переработка, государство – из 

бюджета идут большие субсидии на 

племподдержку, но они растворяются 

в существующей бессистемности. 

– Элитные породы мы закупаем на 

Западе? 

– Далеко не все. У нас есть ряд своих 

пород – калмыцкая, казахская белоголовая, 

которые очень хорошо себя 

показывает в степной зоне. Несколько 

лет назад была зарегистрирована 

русская комолая. Правда, пока ее поголовье 

очень маленькое. Но все-таки 

в Волгоградской области, где она 

в основном развивается, доминирует 

калмыцкая порода. А уже севернее – 

ангусы, герефорды. 

– Какие есть пути повышения рентабельности 

производства мяса 

крупного рогатого скота? 

– Существенно увеличить продуктивность 

может племенное животноводство, 

то есть работа на улучшение 

породных качеств скота. Причем 

прибегать надо не только к чистопородному 

разведению, но и к помесному. 

Надо брать хорошую отцовскую 

линию. При этом вы получите и 

хорошие привесы, и хороший выход 

мяса. Эта технология распространена 

во всем мире. Другой ключевой 

момент – это кормление. Надо учиться 

правильно заготавливать корма, 

вкладывать в это серьезные деньги. 

Ну, и, конечно, важна подготовка кадров. 

К сожалению, в нашей отрасли 

этому вопросу уделяется очень 

мало внимания. Для большинства 

регионов мясное скотоводство является 

традиционным. А традиционный 

уклад мясного скотоводства мешает 

его развитию. 

НАЛАДИТЬ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ 

– Как обстоят дела с контролем, 

эффективностью проверок, профилактикой 

заболеваний в отрасли? 

– В отрасли есть проблема отлаженной 

работы ветеринарной службы, 

разрозненности функционала между 

Россельхознадзором и ветеринарными 

управлениями регионов. Пока более 

или менее ситуация держится под 

контролем, но опасность возникновения 

новых штаммов ящура, бруцеллеза, 

конечно, существует. Мы видим, 

каких масштабов достигла проблема 

с африканской чумой свиней (АЧС). 

Теоретически есть вероятность, что 

нечто подобное может произойти и с 

крупным рогатым скотом. 

– А есть проблема с отсутствием 

каких-то препаратов? 

– В большей степени вопрос в отлаженности 

работы системы ветеринарной 

службы. Проблема с АЧС ведь не 

связана с отсутствием препаратов. 

Понятно, что вакцины против АЧС нет, 

но в Советском Союзе были случаи, 

когда удавалось предотвратить распространение 

АЧС за счет слаженности 

работы. Да, с экономической точки 

зрения было потрачено много денег, 

но это несопоставимо с теми потерями, 

которые мы несем по АЧС каждый 

год. Если у нас возникнет подобное в 

скотоводстве, то потери будут очень 

большими. Можно воспользоваться 

мировым опытом и применить такой 

инструмент, как система идентификации 

скота. Но опять-таки она помогает 

тогда, когда хорошо работает ветеринарная 

служба. Все упирается в ее реформирование. 

– Что делает союз, чтобы помочь 

наладить взаимодействие в отрасли? 

– Внутри отрасли мы являемся некоммерческими 

посредниками. В первую 

очередь занимаемся вопросами 

взаимодействия с государственными 

органами для запуска и новых и наладки 

существующих механизмов господдержки 

мясного скотоводства. 

Хозяйства часто обращаются к нам 

по целому ряду вопросов: как получить 

господдержку, как быть с тем 

или иным технологическим решением, 

куда продать скот, где купить оборудование 

и т. д. У нас в союзе есть 

ассоциированные члены, которые 

производят продукцию, косвенно связанную 

с мясным скотоводством: кормовые 

добавки, ветеринарные препараты, 

оборудование и т. д. 

– Когда мы сможем насытить рынок 

своей говядиной? 

– Нужно в самое ближайшее время 

решить вопрос с кредитованием отрасли 

и начать опять инвестировать 

в мясное скотоводство хотя бы в тех 

объемах, которые были в 2010–2012 

годах. Тогда реально не только заместить 

выпадающие объемы говядины 

от молочного скота, но и увеличить 

объемы производства говядины в целом. 

Мясное скотоводство и так увеличивает 

объемы производства, но, к 

сожалению, падение молочки снижает 

общий показатель. Думаю, через 

10–15 лет мы сможем наполнить рынок 

отечественной говядиной. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

63


С ПРИЦЕЛОМ 

НА ЭКСПОРТ 

В МЕЖДУНАРОДНОЙ 

ПРОМЫШЛЕННОЙ 

АКАДЕМИИ 

25–26 НОЯБРЯ 2015 

ГОДА ПРОШЛА 

7-Я КОНФЕРЕНЦИЯ 

ПО СВИНОВОДСТВУ, 

ОРГАНИЗОВАННАЯ 

НАЦИОНАЛЬНЫМ 

СОЮЗОМ СВИНОВОДОВ. 

В ЭТОМ ГОДУ ТЕМОЙ 

МЕРОПРИЯТИЯ СТАЛО 

«ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ 

КАК ПЕРВЫЙ 

ЭТАП СОЗДАНИЯ 

ЭКСПОРТНОГО 

ПОТЕНЦИАЛА». 

В 

конференции приняли участие 

представители Минсельхоза, 

отраслевых организаций, 

компаний из 24 регионов 

России и 19 стран мира. На ней была 

развернута выставка мировых и отечественных 

производителей оборудования 

свиноводческой индустрии и 

ветеринарных препаратов. 

Основной акцент деловой программы 

конференции был сделан на 

обсуждении актуальных вопросов отрасли 

в рамках пяти тематических 

сессий: «От этапа структурирования 

отрасли к выходу на глобальные рынки», 

«Ветеринарное благополучие – 

основа динамичного развития отрасли 

и выхода на внешние рынки», 

«Актуализация требований к качеству 

мяса на современном этапе развития 

свиноводства», «Реализация стратегии 

конкурентоспособности – необходимое 

условие импортозамещения и 

создания экспортного потенциала», 

«Кормление свиней для раскрытия генетического 

потенциала». 

Традиционно открыл конференцию 

Вячеслав Бутковский, президент Международной 

промышленной академии. 

В своей вступительной речи он отметил, 

что российское свиноводство – 

один из ведущих, динамично развиваю- 

With an eye on exports 

The International Industrial Academy on 25–26 November 2015 

hosted the 7th Conference on pig production, organized by the 

National Swine Union. This year the theme of the event was the 

“Import substitution as the first step in creating an export potential”. 

щихся мясных сегментов АПК России. 

С 2005 по 2014 годы объем индустриального 

производства свинины вырос 

более чем в пять раз – с 420 тыс. тонн 

до 2,289 млн тонн. Сегодня впервые за 

последние 25 лет потребление мяса 

в России достигло дореформенного 

уровня 1990 года, приблизившись к 75 

кг на человека в год, что соответствует 

медицинским нормам. 

Позицию Минсельхоза представил 

Владимир Лабинов, директор 

департамента животноводства и 

племенного дела Министерства сельского 

хозяйства РФ. По его словам, 

российское свиноводство сегодня 

находится в середине большого пути. 

Прирост производства фиксируется 

практически во всех федеральных 

округах. Однако при такой динамике 

удельный вес свинины, производимой 

в хозяйствах населения, пока 

еще высокий – около 17%. В будущем 

министерство планирует сохранить 

поддержку отрасли по всем имеющимся 

сегодня механизмам. «Уверен, 

что в ближайшие два года отрасль 

достигнет почти 100% уровня самообеспеченности. 

Уже сегодня она 

имеет реальный экспортный потенциал», 

– заявил Владимир Лабинов. 

«Импортозамещение в отрасли 

свиноводства – реальность, а не фетиш!» 

– такими словами охарактеризовал 

ситуацию с импортозамещением 

в отрасли Юрий Ковалев, 

генеральный директор Национального 

союза свиноводов. За последние 

три года импорт свинины упал на 

1 млн тонн (последние данные по 2015 

году – 360 тыс. тонн). Сокращение импорта 

частично идет из-за санкций 

в отношении европейских стран. Но 

главная причина – девальвационные 

процессы, которые привели к резкому 

росту стоимости импорта. Другая существенная 

причина – рост собственного 

производства. Таким образом, по 

импорту свинины Россия перемести- 

64 


LIVESTOCK 

лась со второго места (после Японии) 

на шестое. Сегодня импорт не закрыт, 

однако поменялась его структура: до 

80% ввозимого мяса идет из Бразилии 

– одного из крупнейших экспортеров 

самой дешевой свинины. 

По мнению Юрия Ковалева, необходимо 

пересматривать общую концепцию 

экспорта продовольствия и 

отношения к нему общества и аналитиков. 

В 2014 году Россия продала продовольственной 

продукции почти на 20 

млрд долларов, что на треть больше, 

чем вооружения, и составляет почти 

половину экспорта газа. Сегодня основа 

продовольственного экспорта – зерно, 

растительное масло, рыба. Экспорт 

всей животноводческой продукции составляет 

всего 135 тыс. тонн. 

«Прежде всего мы экспортируем 

субпродукты – продаем свиные 

ножки, пятачки и ушки на те рынки, 

где они очень ценятся. Это помогает 

стабилизировать цену для нашего 

внутреннего производства. Наши основные 

рынки находятся в Азии, на 

которую приходится больше половины 

мирового потребления свинины, – 

информировал Юрий Ковалев. – Требования 

иностранных рынков таковы, 

что нам предстоит огромная работа, 

как с точки зрения внутренних процессов 

– ветеринарно-санитарных, 

технологических, логистических, так 

и с точки зрения маркетинга, финансов, 

приема делегаций и участия в 

международных конференциях, выставках 

и т. д.». 

По данным Rabobank, FAOSTAT, 

ОЭСР, к 2030 году спрос на мировом 

рынке на белок животного происхождения 

вырастет на 40–60%. Но далеко 

не все страны имеют условия, чтобы 

наращивать у себя производство 

мяса. Мировая торговля тоже растет. 

Если в прошлом году ее общий объем 

составлял около 100 млрд долларов, 

то к 2030 году, по оценкам международных 

экспертов, цифра удвоится. 

Такие данные привел в своем докладе 

Сергей Юшин, руководитель исполнительного 

комитета Национальной мясной 

ассоциации. «Экспорт – главная 

задача и необходимое условие дальнейшего 

развития отечественного 

свиноводства, иначе наступит кризис 

перепроизводства. У нас наконец-то 

создан межведомственный орган 

по координации работы по экспорту 

сельхозпродукции. В первую очередь 

необходимо решить вопросы нормативно-правового 

регулирования отрасли», 

– отметил Сергей Юшин. 

Сложности выхода на зарубежные 

рынки подтвердил Артем Даушев, заместитель 

начальника управления инспекционной 

работы в рамках международного 

сотрудничества и ВТО в 

сфере ветеринарии Россельхознадзора. 

Спикер отметил, что на протяжении 

последних лет в РФ сохраняется 

неблагополучная ситуация по 

особо опасным болезням, таким как 

АЧС, ящур. Так, АЧС в 2015 году была 

зарегистрирована в 15 субъектах РФ. 

Сегодня остро стоит вопрос регионализации, 

и последние изменения в законе 

о ветеринарии позволяют начать 

эту процедуру. Она позволит России 

осваивать экспортные рынки более 

интенсивно. 

«Кодекс Международного эпизоотического 

бюро также требует, чтобы 

структура ветеринарной службы 

была централизованной. У нас же после 

реформирования отрасли в 2004 

году вертикаль ветеринарной власти 

изменилась, и, как показала практика, 

не в лучшую сторону, – сообщил 

Артем Даушев. – Очень трудно объяснить 

нашим зарубежным партнерам, 

почему у нас такая многоступенчатая 

система ветеринарного контроля». 

Для развития экспортного потенциала 

отрасли предстоит решить еще 

много задач, в том числе уменьшение 

себестоимости продукции, улучшение 

ее качества и развитие оптимальных 

маркетинговых стратегий сбыта. 

Подробную информацию о мероприятии 

вы можете узнать на нашем 


№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

65

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ЖИВОТНОВОДСТВО 


КОЗОВОДСТВО 

В ТЕКУЩЕМ НОМЕРЕ РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА 

«ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» 

РЕШИЛА УДЕЛИТЬ ПОВЫШЕННОЕ 

ВНИМАНИЕ ТЕМЕ РОССИЙСКОГО 

КОЗОВОДСТВА. В СВЯЗИ С ЭТИМ МЫ 

ПОПРОСИЛИ ЭКСПЕРТОВ МИНИСТЕРСТВА 

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ОТВЕТИТЬ 

НА ВОПРОСЫ, КОТОРЫЕ УЧАСТНИКИ 

ЭТОГО РЫНКА СЧИТАЮТ НАИБОЛЕЕ 

АКТУАЛЬНЫМИ. 

IN THE CURRENT ISSUE OF THE 

EDITORS OF "FOOD SECURITY" 

HAS DECIDED TO PAY SPECIAL 

ATTENTION TO THE THEME OF 

RUSSIAN GOAT. IN THIS REGARD, 

WE ASKED EXPERTS FROM THE 

MINISTRY OF AGRICULTURE TO 

RESPOND TO QUESTIONS THAT 

THE PARTICIPANTS IN THIS MARKET 

CONSIDER THE MOST RELEVANT. 

– К молочным животным в России относится только 

крупный рогатый скот. В результате преференции не 

распространяются на остальных лактирующих животных, 

в том числе на молочную козу. Как изменить сложившуюся 

ситуацию? 

– Меры государственной поддержки, предусмотренные 

в рамках постановлений Правительства 

Российской Федерации от 24 июня 2015 года 

№ 624 «Об утверждении Правил предоставления 

и распределения субсидий из федерального бюджета 

бюджетам субъектов Российской Федерации 

на возмещение части прямых понесенных затрат 

на создание и модернизацию объектов агропромышленного 

комплекса» и от 22 декабря 2012 года 

№ 1370 «Об утверждении Правил предоставления 

и распределения субсидий из федерального бюджета 

субъектов Российской Федерации на 1 кг реализованного 

и/или отгруженного на собственную 

переработку молока», распространяются как на 

молочное скотоводство, так и козоводство. 

– Осуществляется ли в России финансирование проектов 

социальной значимости для распространения 

козьего молока? 

– Объем производства сырого козьего молока в 

России составляет около 400 тыс. тонн в год. При 

этом рынок переработанного фасованного козьего 

молока продолжает находиться в стадии становления 

– его емкость составляет около 2–2,5 тыс. тонн 

в год, то есть менее 1% от общего рынка молока и 

молочной продукции. 

Однако в последние годы в России увеличивается 

поголовье коз в сельхозорганизациях и крестьянских 

(фермерских) хозяйствах. Созданы крупные 

комплексы по разведению и содержанию коз 

молочных пород, такие как ОАО «Приневское» Ленинградской 

области, ООО «Вятский племзавод» 

Кировской области, СПК «Красная нива» Московской 

области, ООО «Лукоз» Республики Марий Эл, 

ООО «Надежда» Тверской области, ЗАО «Паллада» 

Самарской области, ООО «Лукоз Саба» 

Республики Татарстан и другие. При крупных козоводческих 

молочных комплексах строятся перерабатывающие 

заводы, где производят молочные 

продукты из козьего молока, в том числе масло, 

сметану сыры, йогурты. Один из таких заводов находится 

в Республике Марий Эл – ЗАО «Сернурский 

сырзавод». 

ЗАО «Сернурский сырзавод» открыл цех детского 

питания общей стоимостью 38 млн руб., где 

будет производиться в том числе и творог для детского 

питания из козьего молока. Производственная 

мощность цеха – 1200 кг творога в смену. 

Учитывая значимость козьего молока, в субъектах 

Российской Федерации создаются сельхозорганизации 

и крестьянские (фермерские) хозяйства по 

разведению коз молочного направления, в том числе 

в Рязанской, Саратовской, Калининградской, Тюменской 

и других областях. Реализуются данные социальные 

проекты при поддержке региональных бюджетов 

субъектов Российской Федерации и инвестиций. 

В рамках экономически значимых программ госпрограммы 

реализуются региональные программы 

по козоводству, софинансируемые из федерального 

бюджета в Республиках Марий Эл и Татарстан, 

в Забайкальском крае, в Ленинградской, Калининградской, 

Рязанской, Брянской, Самарской областях 

и других. 

– Как контролируется расход средств, выделенных на 

козоводство? 

– В рамках реализации госпрограммы одним из приоритетных 

направлений является развитие овцеводства 

и козоводства. На содержание маточного 

поголовья овец и коз бюджетам субъектов Российской 

Федерации предоставляются субсидии за счет 

средств федерального бюджета. Реестр сельскохозяйственных 

товаропроизводителей по козовод- 

66 


STATE POLICY LIVESTOCK 

кормопроизводства, а в области племенного козоводства 

– Всероссийский институт племенного дела. 

ству формируется уполномоченными органами непосредственно 

в субъектах Российской Федерации. 

С 2015 года субсидии на 1 кг реализованного 

и/или отгруженного на собственную переработку 

молока из федерального бюджета предоставляются 

субъектам Российской Федерации не только на 

реализованное коровье молоко высшего и первого 

сорта, но и на козье. 

Контроль за соблюдением субъектами Российской 

Федерации условий предоставления субсидий 

осуществляется Министерством сельского хозяйства 

Российской Федерации и Федеральной 

службой финансово-бюджетного надзора. 

– Какие стандарты действуют в подотрасли козоводства? 

– Разработан стандарт на цельное питьевое козье молоко 

Государственным научным учреждением «Всероссийский 

научно-исследовательский институт 

молочной промышленности Российской академии 

сельскохозяйственных наук» (ГНУ ВНИМИ Россельхозакадемии). 

Данный стандарт принят в 2013 году 

(ГОСТ 32259-2013) и распространяется на упакованное 

в потребительскую тару после термической обработки 

или термообработанное в потребительской 

таре цельное питьевое козье молоко, изготовляемое 

из козьего сырого молока и предназначенное для непосредственного 

употребления в пищу, в том числе 

для дошкольного и школьного питания. 

В декабре 2014 года утвержден стандарт на 

козье сырое молоко (ГОСТ-32940-2014), который 

распространяется на козье сырое молоко, подвергнутое 

первичной обработке, очистке от механических 

примесей и охлаждению до температуры 4 ± 

2°С после дойки и предназначенное для промышленной 

переработки. Данный ГОСТ 32940 вступает 

в силу с 1 января 2016 года. 

Нормативную документацию подотрасли козоводства 

разрабатывает Ставропольский научно-исследовательский 

институт животноводства и 

– Планируется ли создание селекционно-генетического 

центра в области козоводства? 

– Присвоение статуса племенной организации, в том 

числе селекционно-генетического центра по разведению 

коз молочных пород, осуществляется Минсельхозом 

России в соответствии с административным 

регламентом и носит заявительный характер. 

Минимальные требования к племенным организациям 

установлены Правилами в области племенного 

животноводства «Виды организаций, осуществляющих 

деятельность в области племенного 

животноводства», утвержденными Приказом Минсельхоза 

России от 17 ноября 2011 года № 431. 

Регистрация в государственном племенном регистре 

осуществляется Минсельхозом России после 

присвоения племенного статуса организации 

при наличии запроса, заполненного по форме, 

утвержденной Приказом Минсельхоза России от 

17 ноября 2011 года № 377. 

Нормативные правовые документы по вопросу 

присвоения племенного статуса и регистрации в 

государственном племенном регистре размещены 

на официальном сайте Минсельхоза России www. 

mcx.ru в разделе «Государственные услуги» Департамента 

животноводства и племенного дела. 

До настоящего времени селекционно-генетический 

центр по разведению коз молочных пород в государственном 

племенном регистре не зарегистрирован. 

При этом в России активно формируется племенная 

база по козоводству, которая позволяет эффективно 

развивать отрасль козоводства, так как породное обновление 

животных повышает их продуктивность. На 

1 января 2015 года в Государственном племенном регистре 

зарегистрировано два племенных завода, 13 племенных 

репродукторов и одно генофондное хозяйство 

по разведению коз различных пород. 

– В России отсутствуют специальные программы для 

сельскохозяйственного учета козоводческих предприятий. 

Ведет ли министерство работу в этом направлении? 

– В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 

1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации 

законодательных (представительных) и 

исполнительных органов государственной власти 

субъектов Российской Федерации» полномочия по 

оказанию поддержки сельскохозяйственного производства 

переданы субъектам Российской Федерации. 

Реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей 

ведется в органах исполнительной власти 

субъектов Российской Федерации. В рамках указанных 

полномочий ими разрабатываются нормативные 

правовые акты, определяющие порядок и условия 

предоставления средств государственной поддержки 

сельскохозяйственным товаропроизводителям. 

– Фермеры жалуются на чрезмерное государственное 

регулирование. Будут ли смягчены требования к производителям? 

– Крестьянские (фермерские) хозяйства в сельском 

хозяйстве осуществляют свою деятельность в 

соответствии с Федеральным законом от 11 июня 

2003 года № 74-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 года), 

«О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (ред. от 

23 июня 2014 года). 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

67


Ворота в мир 

АССОЦИАЦИЯ «ЗОЛОТАЯ 

КОЗА» ЗАНИМАЕТСЯ ПОЛНЫМ 

СПЕКТРОМ ВОПРОСОВ, 

КАСАЮЩИХСЯ ТОГО, КАК 

СОЗДАТЬ НА КРЕСТЬЯНСКОЙ 

ЗЕМЛЕ МОЛОЧНУЮ КОЗЬЮ 

ФЕРМУ. ПОСЕЯННЫЕ 

ОРГАНИЗАЦИЕЙ РОСТКИ 

ПОМОЩИ ВЗОШЛИ В РАЗНЫХ 

РЕГИОНАХ НАШЕЙ СТРАНЫ 

НОВЫМИ МАЛЫМИ И 

БОЛЬШИМИ КОЗОВОДЧЕСКИМИ 

ХОЗЯЙСТВАМИ. 

Gateway to the world of goat 

Association “Zolotaya Koza” is 

engaged in a full range of issues 

relating to creation of dairy goat 

farm at peasant land. Sown by 

organization help sprouts in various 

regions of our country with new large 

and small goat breeding farms. 

Игорь ГОЛЬДМАН, 

президент Ассоциации «Золотая коза» 

Igor GOLDMAN, 

President of the Association “Zolotaya Koza” 

68 


LIVESTOCK 

КОЗОВОДСТВА 

КАПЛИ В МОРЕ МОЛОКА 

Некоммерческая Ассоциация «Золотая 

коза» создавалась в период новой 

волны развития козоводства в нашей 

стране. «Золотая коза» стала первой 

общественной организацией по козоводству 

и ведет свою работу в контакте 

с Министерством сельского хозяйства 

РФ. Можно согласиться с тем, 

что в названии ассоциации отсутствует 

официальность, но мы именно этого 

и добивались, сделав его понятным 

и запоминающимся для простых козоводов. 

Название прижилось и вошло 

во многие отечественные и зарубежные 

справочники. 

Нашими воротами в мир является 

одноименный сайт. Если учесть, что он 

предназначен для сельских жителей, 

среди которых пока не так много пользователей 

интернета, то вызывает 

удивление большое количество обращений 

от частных лиц, общественных 

и государственных организаций, в том 

числе из-за рубежа. Сработало сарафанное 

радио. Мы действительно оказались 

полезными для многих начинающих 

козоводов. Для ознакомления с 

опытом мирового козоводства мы объехали 

много козоводческих хозяйств в 

европейских странах, Канаде и Новой 

Зеландии. Главное, что мы там увидели, 

– высокий уровень организации 

промышленного молочного козоводства. 

Теперь используем полученный 

опыт в реальных условиях российского 

сельского хозяйства. 

Козоводство в нашей стране пока 

еще не стало самостоятельной отраслью 

животноводства с необходимым 

для этого реальным государственным 

участием. Сколько сейчас в России 

коз, никто точно не знает, поскольку 

они вместе с овцами объединены в общую 

статистическую группу – мелкий 

рогатый скот. Ориентировочно в РФ 

около 2,8 млн коз, в том числе 2,5 млн 

(более 86%) в личных хозяйствах. Из 

числа этого поголовья 36% животных 

работают на молоко. Есть сведения, 

что переработанного фасованного 

козьего молока у нас пока продается 

не более 2,5 тыс. тонн в год (менее 1% 

молочного рынка). Определенное количество 

козьего молока держатели 

животных используют сами, оставшу- 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

69


юся часть продают на сторону. Если 

объединить имеющиеся потоки, все 

равно получится капля в море. 

В деревнях старой России козы 

были почти в каждом подворье. На их 

молоке выращено не одно поколение 

детей. Теперь наши деревни пустеют, 

там остаются одни старики. Молодые 

селяне подались в город. Козье молоко 

для детей им тоже требуется, вот 

только на асфальте держать коз они 

уже не могут. 

В мировом масштабе козье молоко 

употребляют даже в большем количестве, 

чем молоко любых других 

видов животных. Так, 72% всего производимого 

в мире молока составляет 

именно козье. Более 440 млн коз по 

всему миру производят примерно 4,8 

млн тонн молока, которое в основном 

потребляется на месте либо перерабатывается 

в различные виды сыров. 

Больше всего его употребляют жители 

Средней Азии, Северного Кавказа, 

Закавказья, Италии, Греции, стран 

Ближнего Востока. 

РЕГИОНАЛЬНЫЕ 

ЦЕНТРЫ РАЗВИТИЯ 

Благодаря частной инициативе и помощи 

местных властей очаги развития молочного 

козоводства начали возникать 

в различных регионах нашей страны. 

По мнению специалистов, в Южном 

федеральном округе наибольшее 

количество коз разводится в Республике 

Дагестан – 12,4% от общего 

поголовья коз, разводимых в Российской 

Федерации. Также существенное 

поголовье коз находится в Волгоградской 

области – 6,8%, Ростовской области 

– 3,8%, Республике Калмыкия – 

3,7%, Астраханской области – 3,3%. 

В Приволжском федеральном 

округе наибольшая численность коз 

находится в Республике Башкортостан 

– 3,1% и Оренбургской области 

– 2,3%. В Сибирском федеральном 

округе больше всего коз разводят в Республике 

Тыва – 14%, на Алтае – 6,1% и 

в Читинской области – 2,5%. Это зоны 

традиционного разведения коз. 

В различных регионах нашей страны 

начато строительство крупных промышленных 

молочных козоводческих 

комплексов. Им еще предстоит пройти 

определенный путь становления, 

для того чтобы стать рентабельными 

и конкурентными, успешно функционирующими 

молочными козоводческими 

племенными фермами. Такими, например, 

как ООО «Лукоз» (Марий Эл), 

ЗАО «Приневское» (Ленинградская 

область), КФХ «Русь-1» (Ставропольский 

край), ЗАО ПХ «Красноозерное», 

НПО «Ачитское», ООО «Тавла», ООО 

«Путиловка» и др. Есть немалое количество 

мелких и средних по величине 

хозяйств, не имеющих пока статуса 

племенных. Таких достаточно много в 

Белгородской, Тверской, Кировской и 

Московской областях. 

В России больше разводят молочных 

коз – 36%. Доля пуховых коз 

составляет 33%, шерстных – 20%, 

местных грубошерстных – 11%. Наибольшее 

распространение получили 

несколько пород коз: молочного 

направления (зааненская и в типе 

зааненской породы – горьковская, 

русская белая и др.); пухового направления 

(горно-алтайская пуховая, оренбургская, 

придонская, дагестанская 

пуховая, тувинская пуховая); шерстного 

направления (дагестанская шерстная, 

советская шерстная). 

Мясное козоводство развито в 

большинстве стран мира. Основной 

породой в этом направлении является 

бурская мясная. По распространенности 

она – вторая в мире после зааненской 

молочной породы. 

Россия остается одной из немногих 

стран в мире, где нет ни одной 

специализированной мясной породы 

коз. В то же время, по статистическим 

данным ООН ФАО, в России насчитывается 

около 1 млн голов коз, разводимых 

для получения козлятины. Но 

это в основном беспородные животные, 

относимые по классификации, 

принятой в нашей стране, к грубошерстным 

козам, хотя они могут стать основой 

для создания в нашей стране 

мясного козоводства. 

Содержать коз намного проще, 

чем коров, поэтому козье молоко обходится 

его производителям дешевле, 

чем коровье, а продать его можно в 

несколько раз дороже. По данным, которыми 

располагает Ассоциация «Зо- 

70 


LIVESTOCK 

лотая коза», в Российской Федерации 

в зависимости от региона стоимость 

1 кг сырого козьего молока составляет 

35–55 руб. 

На производство 1 ц козьего молока 

затрачивается в полтора раза 

меньше кормов, чем на производство 

такого же количества коровьего молока. 

По затратам труда разница в получении 

1 ц козьего молока в 2,5 раза 

вании молока, и аромату козье молоко 

входит в состав лучших сыров. 

РЕКОМЕНДАЦИЯ 

«ЗОЛОТОЙ КОЗЫ» 

Людям, которые регулярно берут козье молоко 

для своих детей у частного производителя, следует 

быть осторожными. Познакомьтесь с держателем 

коз. Посмотрите, как он содержит и чем 

кормит животных, имеет ли ветеринарные сертификаты. 

Не лишним будет справиться о наличии 

медицинской книжки у самого производителя и 

продавца козьего молока. По возможности присутствуйте 

на дойке и розливе молока. Помните, 

что козье молоко мелкие производители, как 

правило, не пастеризуют. 

Старайтесь не покупать козье молоко в случайных 

местах, с рук. Более безопасно для здоровья 

вашего ребенка брать молоко непосредственно 

на ферме. 

меньше, чем коровьего. Козье молоко 

в среднем на 0,4% жирнее коровьего 

(4,1% против 3,7%), что дает большую 

денежную прибавку при пересчете молока 

на базисную жирность. Коза на 

1 ц живой массы дает 18,2 ц молока, а 

корова – 8 ц. 

Таким образом, коза более конкурентоспособна, 

чем корова. Получать 

козье молоко экономически более 

выгодно, чем коровье. Его себестоимость 

почти в два раза ниже коровьего, 

а рентабельность гораздо выше. 

Благодаря уникальной структуре 

сгустка, получаемого при створажи- 

ВО ВСЕХ ОТНОШЕНИЯХ 

ПОЛЕЗНЫЙ ПРОДУКТ 

Козье молоко всегда будет популярным 

продуктом благодаря своим особым 

питательным и лечебным свойствам, 

отличающим его от коровьего 

молока. Козье молоко обладает бо- 

лее мягким вкусом и имеет несколько 

уникальных свойств. Издавна оно 

используется в качестве альтернативного 

питания для детей и больных 

людей, потому что легче усваивается. 

Это происходит благодаря природной 

гомогенизации, что гораздо полезнее 

для здоровья человека, чем механически 

гомогенизированное коровье 

молоко. Жировые шарики в козьем 

молоке в пять-восемь раз меньшего 

размера, чем в коровьем, что обеспечивает 

практически полную его 

усвояемость. 

Козье молоко лучше переносится 

астматиками и аллергиками. 

В отличие от коровьего козье молоко 

не содержит сложных белков, 

которые являются главной причиной 

возникновения аллергических реакций. 

Козье молоко содержит больше 

хлора, фтора и кремния, чем молоко 

любого другого домашнего скота. 

Под воздействием пищеварительных 

ферментов коровье молоко в желудке 

человека образует большие творожные 

комки и переваривается более 

медленными темпами, чем козье молоко, 

которое образует быстро усвояемые 

тонкие творожные хлопья. Коровье 

молоко содержит 10% творога, 

козье – всего 2%. 

Обволакивающие свойства козьего 

молока делают его идеальным для 

профилактики и лечения заболеваний 

желудочно-кишечного тракта. Парное 

козье молоко обладает бактерицидными 

свойствами, благодаря чему 

долго сохраняется свежим. При комнатной 

температуре оно не прокисает 

в течение 48 часов, а в холодильнике 

может храниться больше недели. 

Сертификация промышленного 

козьего молока производится в полном 

соответствии с законодательными 

требованиями, предъявляемыми к 

коровьему молоку. 

Основным продуктом глубокой переработки 

козьего молока является 

сыр. До недавнего времени в наших 

магазинах продавались европейские 

козьи сыры. Мы только начали к ним 

привыкать, как по причине введения 

санкционных мер они пропали. К экс- 

порту в нашу страну из 

Европы был разрешен только не содержащий 

лактозу козий сыр. Зная 

стоимость козьего молока, нетрудно 

подсчитать, сколько должен стоить 

козий сыр, если для производства одного 

его килограмма требуется 10 литров 

молока. 

С козьими сырами есть еще одна 

проблема – их надо уметь делать. Во 

французских магазинах ежедневно 

можно купить не менее 20 сортов 

этого деликатесного продукта. И для 

каждого из них разработана своя технология 

производства. Ассоциация 

«Золотая коза» имеет контакты с зарубежными 

школами сыроделия, в 

том числе во Франции, и регулярно 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

71


организует поездки россиян для обучения 

этому непростому делу. 

У наших козоводов открылось 

второе дыхание. Российский рынок 

оказался свободным от импортной 

продукции молочного козоводства. 

В отсутствии конкуренции отечественная 

продукция молочного козоводства 

будет востребована, что 

является хорошим стимулом для развития 

нашего козоводства. 

ПО ТУ СТОРОНУ ЗАКОНА 

Среди молочных продуктов козье 

молоко – рекордсмен по стоимости, 

поэтому с целью наибольшего извлечения 

прибыли некоторые недобросовестные 

производители – 

в основном те, кто продает его в розлив, 

– часто разбавляют козье молоко 

более дешевым коровьим молоком. 

Естественно, что так козье молоко теряет 

свои полезные свойства. Определить 

эту подмену потребитель не в 

состоянии. 

Качество козьего и коровьего молока, 

расфасованного на молочных 

заводах, гарантировано соответствующими 

производственными инструкциями. 

Однако технология его обработки 

специфична в том отношении, 

что требует наличия на молочном 

предприятии специально выделенной 

для этого линии для полного исключения 

его контакта с коровьим молоком. 

Не допускается даже пропуск козьего 

молока через трубопроводы, промытые 

после прохода по ним коровьего 

молока. 

Как известно, объем обрабатываемого 

козьего молока относительно 

небольшой. Поэтому производственникам 

не выгодно занимать рабочие 

площади и иметь отдельную линию 

для козьего молока. Выпускаемое такими 

предприятиями козье молоко не 

может считаться низкоаллергенным 

продуктом. 

Ассоциация «Золотая коза» в порядке 

общественной инициативы проводит 

выборочный анализ качества 

продуктов молочного козоводства, 

приобретенных в торговых сетях, на 

наличие в них примеси коровьего молока, 

солей тяжелых металлов, антибиотиков, 

радионуклидов и других 

вредных включений. 

О результатах проверки продуктов 

молочного козоводства сообщается 

их производителям, чтобы в 

случае необходимости они имели возможность 

внести поправки в используемые 

ими технологии. Продукция, 

прошедшая профессиональную экспертизу, 

соответствующая принятым 

в Российской Федерации стандартам 

и реальным свойствам, заявленным в 

рекламе и на упаковке товара, отмечается 

знаком «Одобрено Ассоциацией 

«Золотая коза». 

ПРОБЛЕМЫ РЫНКОВ СБЫТА 

Козье молоко и продукты его глубокой 

переработки – дефицитный товар. Основными 

его потребителями являются 

дети и люди, предпочитающие здоровую 

пищу. 

За рубежом козоводческий бизнес 

разделен на три направления: одни 

люди содержат фермы и производят 

молоко, другие его перерабатывают, 

третьи организуют торговую сеть. Эта 

система работает как часы, поскольку 

она основана на договорных началах. 

Как это ни покажется странным, 

но главенствующую роль как в мелком 

фермерстве, так и в промышленном 

козоводстве имеет торговая сеть. Козоводы 

работают под определенный 

заказ. 

Если наш фермер не придерживается 

данной схемы, то он вынужден 

одновременно совмещать все 

эти функции. Мелкий фермер, живущий 

в окрестностях крупного мегаполиса, 

еще может выкрутиться, продав 

свой товар на колхозном рынке. Однако 

со своим скоропортящимся товаром 

фермер должен либо сам стоять 

за прилавком, либо отдавать его 

перекупщику, либо нанимать для этого 

специального работника. В совокупности 

с транспортными затратами 

накладные расходы такого мелкого 

фермера могут оказаться весьма высокими. 

В сельской местности производители 

испытывают еще большие 

трудности в реализации такого скоропортящегося 

продукта, как сырое 

козье молоко, поэтому делают из него 

сыр. И с этим продуктом у них те же 

проблемы. 

Молочные заводы небольшое количество 

козьего молока в работу не 

возьмут никогда. Они закупают большие 

его объемы на крупных фермах, 

фасуют или проводят его глубокую 

переработку. Готовую продукцию они 

сертифицируют и стараются пристроить 

через какие-либо торговые системы. 

Например, АО «Лактис» (Великий 

Новгород) кооперируется с компани- 

72 


LIVESTOCK 

ей «Избенка», через которую козье 

молоко и продукты его глубокой переработки 

поставляются в фермерские 

магазины Москвы. 

Чем больше высококачественных 

и полезных продуктов козоводства 

окажется на столе россиян, тем больше 

людей станут их приверженцами. 

Если кто-то утверждает, что есть 

трудности с реализацией натурального 

козьего молока, то причиной этого 

является высокая стоимость данного 

продукта. В первую очередь благодаря 

своим целебным свойствам оно 

требуется для детского питания. Молодым 

матерям не по карману регулярно 

покупать такой дорогостоящий 

продукт. При этом молочная продукция 

козоводства крупных производителей 

имеется во многих больших сетевых 

магазинах. 

КАК ВЕДЕТСЯ 

СЕЛЕКЦИОННАЯ РАБОТА 

Селекционная работа в козоводстве 

в том виде, в котором она должна существовать, 

в нашей стране не проводится 

по причине малочисленности 

крупных козоводческих хозяйств, 

отсутствия их объединения, хотя бы 

по территориальному признаку. Между 

тем зарубежные системы племенной 

работы в козоводстве, используемые 

в тех странах, где традиционно 

развита эта отрасль промышленного 

животноводства, нам хорошо известны. 

Для этого необходимо проводить 

оценку козлов-производителей по молочной 

продуктивности их потомства 

женского пола. Козлы-улучшатели 

концентрируются на специализированных 

племенных станциях, где у них 

берется и замораживается сперма, 

которая потом поступает на товарные 

фермы и используется для искусственного 

осеменения коз. 

Технология замораживания семени 

козлов хорошо освоена в Ставропольском 

институте овцеводства 

и козоводства. Там же подготовлены 

высокопрофессиональные кадры 

по искусственному осеменению 

коз. Ассоциация «Золотая коза» приобрела 

и поставила в этот институт 

высокопроизводительную французскую 

линию по замораживанию спермы 

козлов. На ее основе создается 

специализированный банк спермы 

высокоценных в племенном отношении 

козлов. Теперь необходимо государственное 

участие для решения организационных 

вопросов по проверке 

племенной ценности козлов-производителей 

и внедрению системы искусственного 

осеменения коз на всей 

территории РФ. Кроме того, необходимо 

получение возможности нашего 

участия в имеющем широкое распространение 

международном обмене 

семенным материалом козлов. 

Другая незакрытая позиция – это 

обычное размножение коз. Содержать 

в каждом отдельно взятом хозяйстве 

достаточное количество необходимых 

для этого козлов нерентабельно, поскольку 

их надо менять в каждом туре 

осеменения, чтобы избежать родственного 

скрещивания. Значит, для 

этого нам нужны региональные станции 

искусственного осеменения коз 

с хорошим составом племенных козлов-улучшателей. 

Есть еще возможность 

брать козлов-производителей 

напрокат, но таких специализированных 

ферм у нас тоже нет. С ними есть 

свои ограничения. Если понадобится 

перевозить производителей из региона 

в регион, то согласно действующим 

ветеринарным правилам каждый 

раз их надо будет карантинировать. 

Российским фермерам-козоводам 

требуется комплексное оборудование 

для розлива козьего молока и его глубокой 

переработки (творог, йогурты 

мягкие и твердые сыры). Информацию 

о приобретении отечественного 

или импортного оборудования для 

разных объемов козьего молока можно 

найти на сайте ассоциации. Для 

коз, находящихся в разном физиологическом 

состоянии, специалистами 

«Золотой козы» разработаны специализированные 

комбикорма, которые 

сейчас выпускаются на Лужском комбикормовом 

заводе. 

НА ПОВЕСТКЕ ДНЯ 

Наша ассоциация выступает за то, 

чтобы наряду с молочным козоводством 

в нашей стране развивалось и 

мясное козоводство, особенно в тех 

регионах, где есть хорошие отгонные 

пастбища. 

В последнее время к нам обращаются 

много животноводов, которые 

хотят разводить мясных коз. Этих животных 

называют боерами. Канадский 

опыт показывает, что технология разведения 

боеров несложная. Почти 

весь летний период они находятся на 

пастбище. Ежегодно козочек из числа 

родившегося молодняка оставляют на 

племя и только небольшую часть козликов 

используют для размножения. 

Основную же массу козликов выращивают 

и сдают на мясо. 

Стадо боеров очень быстро растет, 

а вместе с ним и количество получаемого 

мяса. Те, кто первыми приобретут 

этих уникальных животных, 

получат дополнительную прибыль за 

счет их продажи в другие регионы нашей 

страны и на экспорт. 

Ассоциация «Золотая коза» может 

приобрести боеров в Канаде. Проблемой 

является их перевозка. Для 

одновременного завоза большого 

количества животных необходим транспортный 

самолет. По экономическим 

причинам для большинства фермеров 

эти условия пока трудновыполнимы. 

Почти за 10 лет своего существования 

«Золотая коза» стала реальным 

помощником развития практического 

козоводства в нашей стране. Мы регулярно 

знакомим козоводов с событиями 

в этой отрасли в нашей стране и за 

рубежом, в том числе организовывая 

индивидуальные и коллективные поездки 

в разные страны для ознакомления 

с передовым опытом ведения 

фермерского козоводства, а также 

для обучения технологиям глубокой 

переработки козьего молока. 

Мы консультируем начинающих 

козоводов по всем вопросам организации 

козьих ферм: строительство 

ферм, организация обслуживания животных, 

кормление, доение, размножение, 

ветеринарная помощь козам 

и др. Оказываем козоводам помощь 

в приобретении и продаже животных 

внутри страны, открыв на своем сайте 

специальную страницу «Козий базар», 

где любой производитель бесплатно 

может разместить свое объявление. 

Организуем поставку племенных коз 

и используемого в козоводстве оборудования 

из-за рубежа. К работе «Золотой 

козы» привлечены высококвалифицированные 

эксперты, которые 

постоянно увеличивают количество 

оказываемых услуг. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

73


ПОСТАВИТЬ 

НА НОГИ 

молочное 

козоводство 

КАК БЫЛ ЗАПУЩЕН ПРОЕКТ САМОЙ БОЛЬШОЙ КОЗЬЕЙ 

ФЕРМЫ В РОССИИ. ЧТО МЕШАЕТ РАЗВИВАТЬСЯ 

КОЗОВОДЧЕСКИМ ФЕРМАМ И КАК ПРЕОДОЛЕТЬ 

СУЩЕСТВУЮЩИЕ ПРЕГРАДЫ. 

To put dairy goat on its legs 

How the biggest goat farm 

in Russia was founded. 

What prevents the development 

of goat breeding farms and 

how to overcome the existing 

obstacles 

СИЛЬНЫЙ СТАРТ 

– «Лукоз Саба» – крупнейшая козья 

ферма в России. Расскажите 

об истории ее создания. 

– Импульсом для старта проекта стала 

идея построить самую большую 

ферму в России. На этапе планирования 

бизнеса во многом помог именно 

его предполагаемый масштаб. Он 

определил выбор места – проект заинтересовал 

своим размахом Президента 

Республики Татарстан Рустама 

Нургалиевича Минниханова и главу 

администрации Сабинского района 

республики Раиса Нургалиевича 

Минниханова, которые предложили 

разместить ферму в Татарстане. Ее 

строительство началось в 2011 году. 

За два года комплекс был возведен с 

нуля, но работы по совершенствованию 

идут до сих пор. В планах – дальнейшее 

расширение бизнеса. Мы 

надеемся на столь же продуктивную 

совместную работу. 

– Как у вас решен вопрос переработки 

молока? 

– Для нас было совершенно очевидным, 

что без собственной переработки 

молока нет смысла строить 

ферму. В области молочного козоводства 

это аксиома. Почти никто из 

сторонних переработчиков не занимается 

козьим молоком – это невыгодно, 

так как объемы его производства 

даже в масштабах всей страны 

невелики. 

В нашем случае решение вопроса 

было заранее известно. Уже существовавшая 

в Республике Марий 

Эл козья ферма «Лукоз» работала 

и продолжает работать в тесном 

сотрудничестве с ЗАО «Сернурский 

сырзавод». Таким образом, производство 

и переработка молока осуществляются 

на предприятиях одного 

собственника. 

Сейчас на заводе переработка 

козьего молока занимает примерно 

10% его мощности, остальное идет 

на продукцию из коровьего молока, 

которое закупается в местных хозяйствах. 

Для коровьего и козьего молока 

используется одно и то же оборудование, 

технологии производства 

за годы работы отточены до совершенства. 

7 октября 2013 года на новую 

ферму, где еще не было света, газа 

и воды, перевезли первых 50 коз. 

23 декабря была первая дойка. А 20 

марта молока стало достаточно для 

того, чтобы сделать первую отгрузку 

на Сернурский сырзавод (ранее молоко 

отправляли большей частью на 

выпойку). После строительства новой 

фермы козье молоко стало поставляться 

из хозяйств двух республик: 

ООО «СПК Лукоз» (Марий Эл) 

и «Лукоз Саба» (Татарстан). 

74 


AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX 

Тарас КОЖАНОВ, 

директор Ассоциации промышленного 

козоводства, директор ООО «Лукоз Саба» 

Taras KOZHANOV, 

Director of Industrial Association 

Goat, Director Lukoz Saba 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

75


и модернизации животноводческого 

комплекса. Сейчас приобретение 

трактора за 5 млн руб. или строительство 

нового корпуса стоимостью 

100 млн руб. становится практически 

невозможным. 

Мы считаем, что необходимо 

проводить более качественный отбор 

проектов финансирования. Недостаточно 

денег выделяется на 

научно-исследовательскую деятельность 

в области козоводства, 

образование фермеров. Нет ни селекционно-генетических, 

ни образовательных 

центров в области козоводства. 

Также хотелось бы, чтобы 

финансировались организации, готовые 

заниматься экспортом своей 


Зааненская порода коз считается одной 

из самых дойных: среднедневной надой 

составляет 2,5 литра молока 

– Какие субсидии вы получили от 

государства на организацию хозяйства? 

Находите ли вы достаточными 

меры государственной 

поддержки? 

– В Татарстане нас устроили два таких 

важных фактора, как география 

и финансовый климат, поэтому мы 

приняли решение строить ферму в 

Сабах. Субсидирование из федерального 

бюджета вкупе с республиканским 

софинансированием 

сделали возможным реализацию 

проекта. Но кроме денежного вливания 

руководители лично вложили 

очень много сил и времени, чтобы 

осуществить наш проект. Комфортно 

работается, когда чувствуешь 

поддержку на административном 

уровне. Так решаются многие сложности, 

в том числе и финансовые. 

Сегодня мы получаем субсидии 

из расчета на 1 кг реализованного 

и/или отгруженного на собственную 

переработку молока и субсидии на 

создание и модернизацию объектов 

агропромышленного комплекса в 

размере 20% от стоимости. Раньше 

соотношение было более интересным 

для фермера. 

Хотелось бы вернуть 40-процентное 

финансирование строительства 

БЕСПОКОЙНОЕ ХОЗЯЙСТВО 

– Расскажите, пожалуйста, об 

особенностях разведения коз. Насколько 

это прихотливые животные? 

– Коза – источник высококачественного 

молока и широкого ассортимента 

продуктов его глубокой переработки. 

В ряде стран, где козоводство 

является промышленной отраслью 

животноводства, оно приносит хорошую 

прибыль. Промышленное молочное 

козоводство – это не только 

хорошие козьи фермы, но и селекционная 

работа с козами, выставки 

племенных животных, возможность 

приобретения племенного молодняка, 

искусственное осеменение животных, 

развитое специализированное 

производство кормов для коз. 

К этому приплюсуйте наличие перерабатывающих 

козье молоко предприятий, 

сбытовой сети. Немаловажный 

фактор – привычка населения 

употреблять в пищу продукты молочного 

козоводства. 

Со всеми проблемами зарубежные 

козоводы справляются сообща, 

поскольку их фермы объединены в 

кооперативы, работающие совместно 

с перерабатывающими предпри- 

76 


LIVESTOCK 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

77


Со всеми проблемами зарубежные козоводы 

справляются сообща, поскольку их фермы 

объединены в кооперативы, работающие 

совместно с перерабатывающими 

предприятиями 

78 


LIVESTOCK 

ятиями. Теперь подумайте, сколько 

нам нужно времени для того, чтобы 

поставить на ноги отечественное молочное 

козоводство. 

Козы очень разборчивы в еде. 

Они кушают не каждый корм. Но 

опыт по составлению кормовых схем 

у нас был на ООО «СХП «Лукоз» – 

именно на его основе были разработаны 

схемы для новой фермы. 

А сено и сеннаж везутся из Сернура 

и сегодня. Коза очень чувствительна 

к смене рациона. Увеличение или 

снижение белка в корме может привести 

к снижению качества молока и 

падежу коз. 

– Коз каких пород вы выращиваете? 

Почему остановили на них 

свой выбор? Занимаетесь ли вы 

племенной работой? 

– На нашей ферме выведен районированный 

тип зааненской породы 

коз. В выборе и процессе выведения 

нашей козы принимал участие ВНИИ 

овцеводства и козоводства. Светлана 

Новопашина курировала вопросы 

выведения этого типа породы, 

который сейчас проходит процедуру 

регистрации. Зааненская порода 

коз считается одной из самых дойных: 

среднедневной надой составляет 

2,5 литра молока. 

– Какие комбикорма вы используете 

– иностранного или отечественного 

производства? Что 

можете сказать об их цене и качестве? 

– Большая часть кормов производится 

на территории России. Сено, 

сеннаж и солома поставляются из 

Марий Эл или Татарстана. Кукурузу, 

зерновые собираем по России. Витамины 

и кальций тоже отечественного 

производства. Но некоторые 

ветеринарные препараты по-прежнему 

импортные, и заменить их российскими 

аналогами не представляется 

возможным. 

– На каком оборудовании работаете? 

Каких российских производителей 

могли бы отметить? 

– Если говорить о мини-тракторах 

и погрузчиках, то это BobCat и 

Massey Ferguson, которые не слишком 

дороги, универсальны и успешно 

справляются с задачами. Доильное 

оборудование DeLaval. Русские 

аналоги имеют другие характеристики. 

И даже расходные материалы 

отечественного производства 

нельзя использовать для импортного 

оборудования. Конвейерные линии 

отечественного производства и 

сборки. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

79


МОЛОЧНАЯ АЛЬТЕРНАТИВА 

– Какие у вас рынки сбыта? В чем 

основные проблемы реализации 

козьего молока и продуктов из 

него? 

– Козье молоко реализуется на территории 

центральной части России. 

Наша продукция представлена в 

Москве, Казани, Нижнем Новгороде. 

Рынки сбыта постоянно расширяются. 

Сейчас мы запускаем линейку 

детского питания из козьего молока, 

которое жизненно необходимо для 

детей с непереносимостью лактозы 

(аллергия на коровье молоко). Установлены 

и тестируются линии по 

производству творожка для детей из 

козьего молока. Дальше планируем 

производить ультрапастеризованное 

козье молоко для детей. 

– Вы стали инициатором создания 

Ассоциации промышленного козоводства. 

Расскажите о деятельности 

организации. 

– Ассоциация промышленного козоводства 

(АПК) объединяет крупных 

козоводов России. Сегодня в составе 

АПК шесть козьих ферм. Ассоциация 

создана с целью выявлять и 

решать проблемы развития молочного 

козоводства и представлять интересы 

козоводов на всех уровнях 

власти. АПК также позволит им обмениваться 

опытом, знаниями и повышать 

качество стада. 

ЗДОРОВОЕ ПИТАНИЕ 

В рацион взрослого человека должно входить 

25% молока и молочных продуктов. 

Для детей и подростков норма составляет 

50%. А дети в возрасте до шести месяцев, 

по мнению экспертов, должны питаться 

только грудным молоком. 

По статистическим данным, 16–18% 

населения России не может пить коровье 

молоко из-за непереносимости лактозы. 

Девять из десяти детей, страдающих 

от аллергии на коровье молоко, могут употреблять 

козье. Специалисты уверены: если 

будущая мама пьет козье молоко в период 

беременности, то вероятность появления 

аллергии у ее детей в два раза ниже. Более 

того, ученые установили, что козье молоко 

приближается по своим свойствам к женскому, 

а значит, может заменить грудное. 

Впрочем, врачи советуют матерям не отлучать 

малыша от груди раньше срока. 

Главная проблема при реализации 

заключается в том, что покупатель, 

так же как и государственные 

органы, считает, что молоко может 

быть только коровьим. В детских садах 

использовать наш продукт отказываются 

из-за того, что нет нормативно-правового 

акта, в котором 

было бы написано, что «молоко» 

подразумевает товарное молоко любых 

лактирующих животных. Все боятся 

– а вдруг придет надзирательный 

орган и накажет. 

– Расскажите, пожалуйста, о 

пользе козьего молока. 

– С древних времен известны целебные 

свойства козьего молока. Неслучайно 

для жителей южных и горных 

регионов продукты из козьего 

молока являются естественной частью 

рациона. 

Козье молоко отличается от коровьего 

и по составу, и по структуре. 

Так, молоко козы не содержит 

альфа-S1-казеина – основного аллергена 

коровьего молока. Содержащийся 

в козьем молоке лизоцим 

обладает ранозаживляющими 

свойствами, поэтому оно полезно 

при язве желудка. Врачи также рекомендуют 

его пить при колитах, 

гастродуоденитах и нарушениях 

флоры кишечника. Козье молоко 

способно выводить из организма 

токсины, соли тяжелых металлов 

и даже радиоактивные вещества. 

Оно также удовлетворяет повышенную 

потребность организма в 

кальции, содержит витамин А, витамины 

группы В, С, D, Е, магний и 

марганец. 

– Почему в нашей стране козье 

молоко так мало востребовано? 

– Кажется, уже всем должно быть 

понятно, что козоводство для страны 

достаточно важно, чтобы им заниматься 

более интенсивно. Однако 

для обеспечения потребности 

страны в козьем молоке надо решить 

много отраслевых проблем: 

начиная с создания селекционно-генетического 

центра и заканчивая 

разработкой нормативов по использованию 

козьего молока в детском 

питании, в больницах, школах и т. д. 

– Назовите основные проблемы, с 

которыми сталкиваются российские 

козоводы. Что вы предлагаете 

для их решения? 

– Многие люди считают, что в молочном 

животноводстве существуют 

только коровы. Наш пример 

говорит, что есть и молочное козоводство. 

Однако преференции для 

коз по-прежнему ограничены субсидиями 

на литр молока и компенсацией 

20% затрат на строительство. 

Субсидии по программе «Развитие 

овцеводства и козоводства», на 

которую все время ссылаются в Минсельхозе 

РФ, мы не получаем, так как 

у нас в регионах менее 35 тыс. коз. 

Вот так крупнейшая ферма в России, 

мы все еще недостаточно большие, 

чтобы получить субсидии. Неправильный 

регион, оказывается, выбрали! 

Нельзя у нас козами заниматься. 

Найти бы того, кто это придумал! 

Подробный список проблем российских 

козоводов, составленный автором, 

приведен в таблице 1. 

80 


LIVESTOCK 

Пути решения проблем отечественного козоводства 

(разработаны Ассоциацией промышленного козоводства) 

Проблема 

Способы 

решения 

Молочными животными в России считается 

только крупный рогатый скот (КРС). В результате 

все преференции, относящиеся к молочному 

животноводству, не распространяются на 

остальных лактирующих животных (в том числе 

на молочную козу) 

Отсутствует ветеринарная инструкция по импорту 

козьих эмбрионов в Российскую Федерацию 

Невозможен ввоз биопродукции для улучшения 

качества стада 

В России не производится детское питание из 

козьего молока. 9 из 10 детей, страдающих 

непереносимостью коровьего молока, могут 

употреблять козье 

Согласно подпрограмме «Развитие 

животноводства», подраздел «Овцеводство 

и козоводство», средства направляются на 

поддержку овцеводства. При этом Министерство 

сельского хозяйства РФ постоянно отписывается, 

что на овец и коз выделено значительное 

количество средств, тогда как молочным козам не 

выделяется ничего 

Отсутствуют рецептуры и нормативы по 

использованию альтернативного молока в детском 

питании, в больницах, школах и т. д. 

Разрабатываемая государственными научными 

учреждениями документация на производство 

продукции из альтернативного (козьего) молока 

имеет высокую цену. Некоторые из них (НИИ 

детского питания РАСХН г. Истра) требуют роялти 

Отсутствует специализированная образовательная 

система в области молочного козоводства 

Ощущается недостаток научных исследований в 

области молочного козоводства 

Отсутствуют специальные программы для 

сельскохозяйственного учета козоводческих 

предприятий 

Освещение в СМИ пользы козьего молока. 

Цены на классические СМИ весьма дороги для 

животноводческих предприятий 

Страховые тарифы на обязательное социальное 

страхование от несчастных случаев на 

производстве и профессиональных заболеваний 

для молочного козоводства и молочного 

овцеводства выше, чем тарифы на КРС (4,5% – 

козы, 0,6–2,5% – КРС) 

Необходимо развивать экспортную составляющую 

производства 

Чрезмерное государственное регулирование, 

ежемесячные проверки 

Внесение во все нормативноправовые 

документы поправки 

касательно определения молочного 

животного – это любое лактирующее 

животное, способное давать товарное 

молоко. Также внесение изменений в 

нормативно-правовые документы, где 

вместо словосочетания «молочное 

животное» используются слова 

«корова», КРС 

Разработка ветеринарных требований 

для ввоза биопродукции, эмбрионов и 

спермы козлов в Россию из зарубежья 

Упрощение процедуры ввоза 

биопродукции 

Финансирование проектов 

социальной значимости для 

распространения козьего молока (по 

принципу поддержки производства 

коровьего молока) 

Финансирование козы как молочного 

животного. Финансирование 

строительства животноводческих 

комплексов, их оборудования, 

возведения заводов по переработке 

молока (по принципу поддержки 

молочного КРС) 

Разработка и включение в 

существующие сборники 

рецептов порядка использования 

альтернативного (козьего) молока. 

В другом случае надо прописать, 

что его использование должно 

осуществляться по тем же нормам, 

что и коровьего молока 

Цены на такого рода документацию 

должны быть более доступными 

Софинансирование проекта создания 

учебного центра. Информационная 

поддержка и участие в организации 

центра 

Софинансирование проекта создания 

селекционно-генетического центра. 

Информационная поддержка и 

участие в организации центра 

Финансирование разработки системы 

электронной идентификации коз или 

сдвиг сроков обязательного учета 

скота 

Рекомендация включения в новостную 

сводку на телевидении некоторых 

событий (открытие первого в России 

селекционно-генетического центра 

в области козоводства, выведение 

новой породы и т. д.) 

Установление страхового тарифа на 

уровне тарифа молочного КРС 

Финансирование проектов по 

экспорту продуктов питания, создание 

«Роспродуктэкспорта России» 

Упрощение процедуры прохождения 

проверок и надзора, смягчение 

требований. Необходимо оставить 

только те требования, которые 

помогают работать фермерам, и 

снизить число проверок 

Ожидаемый 

результат 

Повышение динамики производства 

альтернативного молока, привлечение 

инвесторов. Создание равных условий 

для развития молочного животноводства 

независимо от типа животного. 

Любое востребованное молоко будет 

поддерживаться одинаково 

Повышение качества племенного дела и 

продуктивности скота, рост эффективности 

молочного козоводства 

Повышение качества племенного стада, 

улучшение генетики коз 

Обеспечение населения козьим молоком и 

продукцией из него. Строительство цехов 

для производства детского питания из 

козьего молока 

Развитие молочного козоводства, 

развитие альтернативного вида молочной 

промышленности, обеспечение жизненно 

важной потребности определенного слоя 

населения 

Польза людям (в первую очередь детям), 

страдающим непереносимостью коровьего 

молока. Обеспечение свободного доступа 

к жизненно важному для некоторых людей 

продукту питания 

Наличие готовых ТУ, которые могут быть 

использованы любыми предприятиями, 

желающими заниматься производством 

продукции из альтернативного молока. 

Увеличение числа производителей 

Подготовка квалифицированных кадров в 

области молочного козоводства 

Проведение исследований в области 

повышения качества стада и молочной 

продуктивности коз. Повышение 

конкурентоспособности нашей науки и 

козоводства 

Выполнение требований законодательства 

Информирование населения об 

успехах отечественного производства, 

популяризация альтернативного молока 

Снижение затрат козьих ферм, развитие 

козоводства 

Увеличение объемов производства 

и реализации сельскохозяйственной 

продукции 

Появление новых предприятий и ферм 

Уполномоченное ведомство 

Правительство РФ, 

Министерство сельского 

хозяйства РФ 

Государственная ветеринарная 

служба РФ 

Государственная ветеринарная 

служба РФ 

Министерство финансов РФ, 




хозяйства РФ, Правительство 

РФ 

Министерство здравоохранения 

РФ, Министерство образования 

и науки РФ и Федеральная 

служба по надзору в сфере 

защиты прав потребителей и 

благополучия человека 


хозяйства РФ, ФАНО России 


хозяйства РФ, Министерство 

образования и науки РФ, ФАНО 

России 



образования и науки РФ, ФАНО 

России 





образования и науки РФ, 

Министерство здравоохранения 

РФ, новостные службы 

ФСС РФ 


хозяйства РФ, Правительство 

РФ 



экономического развития 

РФ, Правительство РФ, 

налоговая инспекция, пожарная 

инспекция и т. д. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

81

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РАСТЕНИЕВОДСТВО 



В ИНТЕРВЬЮ С ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТОМ 

РОССИЙСКОГО ЗЕРНОВОГО СОЮЗА 

АЛЕКСАНДРОМ КОРБУТОМ 

В № 2/2015 НАШЕГО ЖУРНАЛА БЫЛИ 

ЗАТРОНУТЫ МНОГИЕ АСПЕКТЫ 

ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОДХОДА 

К УПРАВЛЕНИЮ СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ. 

СОБЕСЕДНИК ИЗДАНИЯ ПОДНЯЛ 

НЕМАЛО ОСТРЫХ ВОПРОСОВ, 

ЗА РАЗЪЯСНЕНИЕМ КОТОРЫХ РЕДАКЦИЯ 

ОБРАТИЛАСЬ В МИНИСТЕРСТВО 

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ. 

FEEDBACK. CROP PRODUCTION 

IN AN INTERVIEW WITH THE VICE 

PRESIDENT OF THE RUSSIAN GRAIN 

UNION ALEKSANDER KORBUT IN THE 

SECOND ISSUE OF OUR MAGAZINE A 

LOT OF ASPECTS OF GOVERNMENT 

APPROACH TO THE MANAGEMENT 

OF AGRICULTURE WERE REFLECTED. 

SPEAKER RAISED NUMBER OF 

SERIOUS ISSUES WHICH THE 

EDITORS ASKED THE MINISTRY 

OF AGRICULTURE. 

– Какова сортовая политика Минсельхоза в области 

растениеводства? Будет ли разводиться засухоустойчивая 

культура сорго на территории Российской 

Федерации? 

– В Государственный реестр селекционных достижений, 

допущенных к использованию на 2015 год, 

включено достаточное число сортов и гибридов сорго: 

по сорго веничному – 13, сорго зерновому – 94, 

сорго многолетнему – 2, сорго сахарному – 46, сорго-суданковым 

гибридам – 27. Ежегодно на государственное 

сортоиспытание передается около 30 заявок 

на новые сорта и гибриды сорго. Более 55% 

заявок на сорта этой культуры подаются отечественными 

селекционерами. Сорго испытывается в 27 областях, 

входящих в девять регионов Государственного 

реестра селекционных достижений, допущенных к 

использованию. Российская Федерация по природно-климатическим 

условиям разделена на 12 крупных 

регионов. 

Таким образом, сортовых ресурсов сорго достаточно. 

Сельхозтоваропроизводители самостоятельно 

определяют необходимость использования 

преимущества сорговых культур в условиях недостаточного 

увлажнения. 

По данным Росстата, в 2014 году сорго на зерно 

было посеяно на площади 184,6 тыс. га, в 2015 году – 

229,7 тыс. га, или на 124% к уровню прошлого года. 

– Для получения несвязанной поддержки фермеру 

нужно собрать восемь документов только на федеральном 

уровне, а есть еще и региональный. Почему 

Минсельхоз предъявляет такие строгие требования 

к отчетности? 

– Минсельхозом России проведен анализ нормативных 

правовых актов субъектов Российской 

Федерации, устанавливающих порядок и условия 

предоставления из бюджета субъекта Российской 

Федерации средств на поддержку сельскохозяйственных 

товаропроизводителей в области 

растениеводства (Правила), на предмет установления 

избыточных требований на получение субсидий, 

в том числе по несвязанной поддержке, необоснованно 

ограничивающих ее доступность. 

В Правилах ряда субъектов Российской Федерации 

выявлены ограничивающие и избыточные 

требования, в том числе не соответствующие целям 

оказания несвязанной поддержки. 

В целях совершенствования механизмов оказания 

государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям 

Минсельхозом России разрабатывается 

проект постановления Правительства 

Российской Федерации «О внесении изменений 

в некоторые акты Правительства Российской 

Федерации». 

Данным проектом постановления предлагается 

установить исчерпывающий перечень документов, 

необходимых для получения господдержки. 

В частности, согласно проекту, для получения несвязанной 

поддержки в области растениеводства 

необходимо представить в уполномоченный орган 

субъекта Российской Федерации заявление о предоставлении 

средств и расчет объема средств, причитающихся 

сельскохозяйственному товаропроизводителю. 

– Почему в России не работает система взимания 

роялти применительно к селекции? 

– Термин «роялти» пришел к нам с Запада и в российском 

законодательстве не используется. В соответствии 

с частью 4 Гражданского кодекса се- 

82 


STATE POLICY HORTICULTURE 

лекционер может получить патент на селекционное 

достижение и после этого заключать с организациями, 

использующими его сорт, лицензионные 

договоры. Патентообладатель при заключении 

лицензионного договора оговаривает размер лицензионных 

платежей. Лицензионный договор подлежит 

государственной регистрации. В настоящее 

время российскими и иностранными патентообладателями 

зарегистрировано более 15 200 лицензионных 

договоров. 

Наиболее активно заключают договоры ФГБНУ 

«Краснодарский научно-исследовательский институт 

сельского хозяйства им. П. П. Лукьяненко», 

ФГБНУ «Уральский научно-исследовательский институт 

сельского хозяйства», ФГБНУ «ВНИИ риса», 

ФГБНУ «Московский научно-исследовательский 

институт сельского хозяйства «Немчиновка». 

Активная работа по внедрению системы сбора 

роялти ведется Национальным союзом селекционеров 

и семеноводов, а также ФГБУ «Государственная 

комиссия Российской Федерации по 

испытанию и охране селекционных достижений». 

– Какова официальная позиция Министерства сельского 

хозяйства относительно ГМО? 

– В соответствии с Федеральным законом от 5 июня 

1996 года № 86-ФЗ «О государственном регулировании 

генно-инженерной деятельности» в Российской 

Федерации осуществляется регулирование 

отношений в сфере природопользования, охраны 

окружающей среды и обеспечения экологической 

безопасности, возникающих при осуществлении 

генно-инженерной деятельности. 

В настоящее время Правительством Российской 

Федерации внесен в Государственную думу 

Федерального Cобрания Российской Федерации 

проект Федерального закона № 714809-6 «О внесении 

изменений в отдельные законодательные акты 

Российской Федерации в части совершенствования 

государственного регулирования в области 

генно-инженерной деятельности». 

По инициативе Минсельхоза России в данный 

законопроект включены положения, устанавливающие 

запрет на выращивание и разведение генноинженерно-модифицированных 

организмов и животных, 

а также на использование для посева (посадки) 

семян растений, полученных с применением 

методов генной инженерии, в том числе не способных 

к воспроизводству или передаче наследственного 

генетического материала, за исключением их 

использования для проведения экспертиз и научно-исследовательских 

работ. 

Вводятся процедуры контроля за выпуском 

генно-инженерно-модифицированных организмов 

в окружающую среду и мониторинга воздействия на 

человека и окружающую среду генно-инженерномодифицированных 

организмов и продукции, полученной 

с применением таких организмов или 

содержащей такие организмы, а также предусматривается 

распространение на импортеров соответствующих 

организмов и продукции обязанности 

по прохождению необходимых регистрационных 

процедур. 

При этом Правительство Российской Федерации 

наделяется правом запрещать ввоз на территорию 

Российской Федерации указанных организмов 

и продукции по результатам мониторинга. 

В настоящее время законопроект принят Государственной 

думой Федерального Собрания Российской 

Федерации в первом чтении. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

83


АЛЕКСАНДР КОРБУТ: 

«Период высоких цен 

на мировом рынке зерна 

завершился» 

ЭКСПОРТ – ЭТО ДРАЙВЕР РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО 

ЗЕРНОВОГО РЫНКА. ПО РЯДУ ПОЗИЦИЙ ОН СОПОСТАВИМ С 

ВНУТРЕННИМ ПОТРЕБЛЕНИЕМ, И ЭТО ОБЕСПЕЧИВАЕТ СТА- 

БИЛИЗАЦИЮ ЦЕН НА УРОВНЕ, КОТОРЫЙ ПОЗВОЛЯЕТ СТИ- 

МУЛИРОВАТЬ ПРОИЗВОДСТВО, 

СЧИТАЕТ АЛЕКСАНДР КОРБУТ, ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙ- 

СКОГО ЗЕРНОВОГО СОЮЗА. 

ХОРОШИЙ ГОД 

– Как вы оцениваете урожай зерна 

2015 года? 

– Достаточно достойный урожай. Мы 

оцениваем его в 102 млн тонн. Учитывая, 

что внутренние потребности 

в зерне менее 70 млн тонн, этим уже 

все сказано. 

– Недавно объем субсидий на развитие 

растениеводства был увеличен 

дополнительно на 3820 млн 

руб. Таким образом, общий объем 

средств в 2015 году составил 

15 401,5 млн руб. Достаточно ли 

выделенных средств производителям 

и переработчикам? 

– Естественно, производители всегда 

хотят больше денег – это нормальное 

явление. Много или мало? Необходимо 

учитывать, что рубль в последнее 

время был девальвирован. Соответственно, 

эти средства в значительной 

степени обесценились. При этом 

часть ресурсов – те же минеральные 

84 


HORTICULTURE 

Aleksandr Korbut: “The high prices period at the world grain 

market ended” 

Export is a driver of the national grain market. In some areas it is 

comparable to domestic consumption. And it provides 

a stabilization of prices at a level which makes it possible 

to stimulate the production, Alexander Korbut, Vice President of the 

Russian Grain Union says. 

– Длительный период времени ключевыми 

покупателями зерна у России 

являются Египет и Турция. Туда 

идет в среднем в год по 4–5 млн тонн 

каждой стране. Это ключевые звенья 

для России, что вполне естественно, 

исходя из логистики. Но Россия присутствует 

и в Южной Корее, Нигерии 

и ЮАР, Мексике, так что география 

весьма впечатляющая. В целом 

мы экспортируем около 30 млн тонн 

ежегодно. Могло бы быть и больше. 

Но проблема зернового рынка 

не только в увеличении объема поставок. 

Надо обеспечить, чтобы они 

были экономически эффективны для 

наших производителей. Потому что 

если мы предложим мировому рынку 

очень много зерна, то цены на него 

упадут. Это проблема всех мировых 

производителей. 

удобрения – весьма зависима от цен 

мирового рынка. Соответственно, издержки 

производства существенно 

выросли. Поддержка увеличена, и за 

это родине большое человеческое 

спасибо. Но, к сожалению, она не решает 

всех проблем отрасли. 

– Что необходимо производителям 

в первую очередь? 

– Нужна лояльная по отношению к 

крестьянам система доступности 

кредитных ресурсов. Она определяет 

все остальное. К сожалению, 

сейчас кредитные ресурсы не очень 

доступны. В значительной степени 

деньги в отрасли образуются как 

результат пролонгации тех или иных 

кредитов. Но надо понимать, что отложенный 

платеж не обеспечивает 

развитие. 

– Производство зерна рентабельно 

в любой части нашей страны? 

– Смотря как оценивать рентабельность. 

У продукции растениеводства 

есть специфика: посеешь ты сегодня, 

а соберешь урожай через год. 

Когда мы считаем рентабельность 

в простом линейном варианте – берем 

итоговую цену, то все получается 

очень красиво. А вот по факту все 

значительно сложнее и проблематичнее. 

Чтобы обеспечить возможность 

расширенного производства в зерновом 

секторе, рентабельность должна 

стабильно находиться в пределах 

35–40%. В этом случае возможна нормальная 

технологическая модернизация, 

устойчивое развитие производства. 

А сейчас она ниже. 

РАСКЛАД ЭКСПОРТНЫХ СИЛ 

– Мы экспортируем зерно в 100 

стран мира. Какие государства 

преимущественно являются его 

потребителями? 

– На первом заседании межведомственной 

рабочей группы по 

развитию и поддержке экспорта 


Александр Ткачев сказал, что Россия 

в экспорте должна ориентироваться 

на Азиатско-Тихоокеанские 

рынки. Относительно зерна это 

верная позиция? 

– Азиатско-Тихоокеанский регион – 

это весьма специфические, но очень 

перспективные рынки. Там идет быстрый 

рост населения, изменение 

парадигмы питания. Хотя, я полагаю, 

ориентироваться надо на те страны, 

где лучше платят. Также для нас 

очень важным ориентиром являются 

логистические возможности. С Турцией 

и Египтом у нас идеальные условия 

для поставок, и с ними никогда не 

возникало никаких проблем. 

Что касается азиатско-тихоокеанских 

рынков, то бизнес уже работает 

по этим направлениям весьма активно 

и результативно. Сегодня Южная 

Корея и Япония – крупнейшие мировые 

потребители кукурузы. В прошлом 

сезоне мы поставили почти 

700 тыс. тонн кукурузы в Южную Корею 

– это замечательный результат. 

Но логистика этих рынков достаточно 

сложна, а вот для конкурентов – США, 

Канады, Австралии – они логистически 

в разы более близки. 

– А что нам мешает работать на 

европейских рынках? 

– Европейские рынки сложны тем, что 

они в значительной степени самодостаточны. 

Европейский союз является 

одним из крупнейших производителей 

зерна, но и покупает немало. 

А Россия в Европу поставки ведет, 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

85


в первую очередь в южную Европу. 

Хотя есть ряд мер, которые Европа 

приняла в свое время и которые все 

участники считают нерыночными. Например, 

квотирование поставок пшеницы. 

Но мы это перекрываем весьма 

успешно на других рынках. 

– С какими основными странами 

нам придется соперничать за новые 

рынки сбыта? 

– С теми же, что и на других рынках: 

США, Канада, Евросоюз. И мы успешно 

справляемся. Например, Российская 

Федерация выполняет поставки 

зерна в Мексику. А посмотрите, где 

эта страна на карте расположена. 

У нас бизнес очень хорошо умеет работать. 

Именно бизнес: зернотрейдеры 

и производители зерна завоевали 

эти рынки. 

НАДО ДЕЛАТЬ ТО, ЧТО УМЕЕШЬ 

ДЕЛАТЬ ХОРОШО 

– Какие культуры мы в основном 

экспортируем? 

– Перечень культур, которые идут на 

экспорт, определяется спросом на 

мировом рынке. Наиболее крупный 

по объемам спрос традиционно идет 

на пшеницу. Так было, есть и будет. 

Это та реальность, которая нам с 

вами дана в этом мире. Но мы работаем 

весьма и весьма широко: активно 

поставляем кукурузу, горох, другие 

культуры, которых раньше не было в 

экспортном перечне, например нут. 

Мы являемся крупным поставщиком 

отрубей. Во многом именно 

на российских отрубях развивается 

животноводство в той же Турции. 

Мы поставляем небольшие объемы 

риса. Конечно, нельзя их сравнивать 

с теми объемами, которыми оперируют 

страны Юго-Восточной Азии, где 

эта культура традиционна. Но Европа 

охотно закупает наш кубанский рис, 

потому что он лучше других подходит 

для производства суши. В азиатских 

странах традиции производства и 

торговой защиты риса такие, что лучше 

об этих рынках вообще не думать. 

Мы занимаем ту нишу, которую нам 

отдает рынок. И это правильно. Надо 

делать то, что умеешь делать хорошо. 

– Назовите, пожалуйста, крупнейших 

российских экспортеров 

зерна? 

– Международная зерновая компания, 

Cargill, «Луис Дрейфус», «Краснодарзернопродукт»… 

– имя им легион! 

Последний интереснейший 

прорыв, который мы наблюдаем, – это 

торговый дом «Риф», который по итогам 

этого сезона будет первым или 

вторым в рейтинге экспортеров российского 

зерна. Причем в последнее 

время прослеживается очень интересная 

тенденция. Список основных 

компаний-экспортеров постепенно 

расширяется. Это свидетельствует о 

том, что организация экспортных поставок 

становится более доступна 

для других участников рынка. Пусть 

они выходят с небольшими объемами, 

но это стимулирует конкуренцию 

за экспортные ресурсы. В конечном 

итоге выиграет крестьянин, потому 

что к нему обращается больше покупателей. 

Сегодня экспорт – это драйвер 

развития зернового рынка. 

– Какой потенциал у экспорта 

зерна? 

– Это сложный вопрос. Здесь мы 

сталкиваемся с несколькими задачами 

одновременно. Есть нормальное 

желание увеличить объемы поставок. 

Вопрос в том, сколько мировой рынок 

может потребить зерна, не нарушив 

баланс? Потому что, если предложим 

слишком много, это приведет к падению 

цен. Какой будет спрос, столько 

и произведем и экспортируем зерна. 

У нас потенциал в этом отношении, с 

моей точки зрения, безграничный. Но 

нам нужен эффективный экспорт. 

СОХРАНИТЬ БАЛАНС 

– Нет ли угрозы, что экспорт станет 

для производителей выгоднее, 

чем работа на внутреннем рынке? 

– Для таких случаев у нас есть государство, 

которое имеет возможность 

регулировать рынок. Но есть и другой 

момент. Экспорт теоретически 

может играть самодовлеющую роль. 

Но только в теории. Допустим, экспорт 

запросит 100 млн тонн какой-то 

продукции. С чем столкнется рынок? 

Во-первых, наращивание производства 

занимает длительный период. 

Во-вторых, чтобы ее произвести, 

необходимы ресурсы и увеличение 

посевных площадей. В-третьих, 

внутренний рынок для сельхозпроизводителя, 

трейдера более интересен. 

На внешнем рынке можно за- 

86 


HORTICULTURE 

работать немного побольше, но там 

существенно больше риски. Поэтому 

искусственного перетока в сторону 

экспорта никогда не произойдет. 

В России ситуация такова, что 

нам надо обеспечивать избыточное 

к внутреннему потреблению на 

20–30% производство. Нельзя, чтобы 

у нас выращивалось какой бы то 

ни было продукции растениеводства 

ровно столько, сколько ее требуется 

для внутреннего потребления. Любой 

природный риск – и возникнет дефицит, 

так что нам необходимо избыточное 

производство. А экспорт должен 

снять объемы избыточного производства 

с рынка, чтобы он был стабилен. 

– Вы сказали, что на внешних рынках 

больше риски, чем на внутреннем. 

А в чем они заключаются? 

– Риски поставок всегда больше на 

внешнем рынке, потому что вам надо 

собрать крупную партию зерна. На 

внутреннем рынке вы можете организовать 

поставку 1 тыс. тонн зерна, 

и это нормальный объем для разовой 

поставки. Минимальный объем 

поставки на внешнем рынке 5–7 тыс. 

тонн на судно река-море. А лучше 

по максимуму из расчета панамакс: 

30–40 тыс. тонн, тогда и цена покупки 

выше. Но чем больше объем, тем 

выше риски работы с контрагентами 

– и с производителями зерна по 

объемам и качеству зерна, и с перевозчиками 

и перевалкой по синхронизации 

поставок и подхода судов, и 

с импортером – рассчитается, не рассчитается, 

в какие сроки и прочее. 

У нас бытует расхожее мнение, что 

торговать напрямую лучше, чем через 

посредников. Да ради Бога! Только в 

этом случае надо помнить, что все риски 

упадут на того, кто торгует. 

– По каким культурам мы проигрываем 

мировому производителю? 

То есть какие зерновые культуры 

мы импортируем? 

– Время от времени возникает необходимость 

в той или иной культуре. 

Обычно мы дозакупали мукомольную 

пшеницу из Казахстана. Но в прошлом 

сезоне благодаря разнице цен 

Казахстан стал очень крупным покупателем 

российской пшеницы. Когда 

возникали виртуальные проблемы 

с гречихой (реального дефицита не 

было), то приобретали ее в Китае. 

Мы живем в глобальном рынке, 

это надо признавать и понимать. Поэтому 

важен вопрос эффективности 

и конкурентоспособности. Если 

мы способны сделать что-то лучше, 

чем другие страны, значит, это будет 

наша ниша торговли. Если они что-то 

способны сделать лучше, то есть резон 

согласиться с этим и делать чтото 

другое. 

ФАКТОРЫ ВЛИЯНИЯ 

– Что вы думаете о механизме экспортной 

пошлины? 

– Российский зерновой союз занимает 

принципиальную позицию касательно 

экспортных пошлин на 

сельхозпродукцию. Мы считаем, 

что, по сути своей, они нерациональны, 

поскольку сокращают возможность 

сбыта продукции. А значит, 

сельхозтоваропроизводителю 

труднее получать достойную цену за 

свою продукцию. Тогда у него возникает 

вопрос: а стоит ли ее вообще 

производить? Да, государство откорректировало 

пошлину, сейчас 

она стала более рациональной. Но 

наше убеждение – пошлина вредна 

бизнесу. 

Правильнее было бы вводить запрет 

на экспорт в случае реальной 

критической ситуации. Причем она 

должна быть подтверждена на официальном 

уровне. Но этот запрет нужно 

сопровождать еще одним действием: 

сельхозпроизводитель должен 

получить компенсацию своих убытков, 

чтобы хотя бы частично покрыть 

упущенную выгоду. 

– Как сейчас обстоит ситуация с 

ценами на зерно? 

– Запасы и урожай этого года на мировом 

рынке очень велики. В долгосрочном 

плане все эксперты сходятся 

во мнении, что цены на зерно будут 

снижаться. Но не обязательно в абсолютных 

величинах, а в сопоставимых 

ценах. Период высоких цен на мировом 

рынке зерна завершился. 

– Но вы же говорили, что количество 

населения в мире растет и потребности 

в продовольствии увеличиваются. 

– Рынок среагировал на это ростом 

производства и повышением эффективности. 

В мире очень интенсивно 

идет развитие новых технологий. 

К сожалению, мы в этом плане немножко 

отстаем. А новые технологии 

позволяют экономить. 

Если смотреть в будущее, то изменения 

климата могут существенно 

повлиять на ситуацию. Это уже 

происходит. Вопрос в том, насколько 

они будут интенсивны и сумеет ли 

наука приспособиться и обеспечить 

эффективное производство в новых 

условиях. 

Изменение климата – это долгоиграющая 

и неоднозначная вещь. 

Возможно, где-то идет просто циклическое 

изменение, а где-то уже необратимое. 

Например, некоторые 

вредители, которые раньше были 

уникальны для той или иной территории, 

стали проявляться в других 

местах. Сейчас прослеживается 

достаточно жесткий дефицит воды 

в Поволжье, что делает очень сложным 

реализацию программ по мелиорации. 

– А какая у нас ситуация с внедрением 

новых технологий? 

– Внедрение новых технологий 

определяется одним условием: выгодно 

или невыгодно производить 

сельхозпроизводителю. Выгодно 

это только тогда, когда у него расширяется 

рынок сбыта. Можно говорить: 

давайте проводить технологическую 

модернизацию, но 

зачем? Ключевая задача, которую 

должно решить государство, – создать 

экономические стимулы для 

внедрения новых технологий. Хотелось 

бы, чтобы оно занималось 

этим интенсивнее. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

87

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РАСТЕНИЕВОДСТВО 


ОРГАНИЧЕСКОЕ 

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО 

В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ МИНСЕЛЬ- 

ХОЗОМ РОССИИ РАЗРАБОТАНЫ 

ПРОЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ 

«О ПРОИЗВОДСТВЕ И ОБОРОТЕ 

ОРГАНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ» 

И «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ 

В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ 

АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 

В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬ- 

НОГО ЗАКОНА «О ПРОИЗВОДСТВЕ 

И ОБОРОТЕ ОРГАНИЧЕСКОЙ ПРО- 

ДУКЦИИ». СПЕЦИАЛИСТЫ ВЕДОМ- 

СТВА ОБЪЯСНЯЮТ, КАКАЯ РАБОТА 

ВЕДЕТСЯ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЭТОГО 

НАПРАВЛЕНИЯ. 

– Сколько хозяйств в России и других странах мира 

занимаются органическим сельским хозяйством? 

– Официальной статистики по количеству хозяйств, 

практикующих органическое сельское хозяйство, в 

Российской Федерации нет. В то же время, по данным 

FiBL (Research Institute of Organic Agriculture) и 

IFOAM (International Federation of Organic Agriculture 

Movements), число производителей органической 

продукции в России составляет 70 (2013 год), а 

площадь земель под органическим земледелием – 

144 253 га. Несмотря на незначительное число органических 

хозяйств, в России существует особая 

категория потенциальных органических хозяйств, 

которые избрали путь отказа от применения удобрений 

и средств защиты. 

В целом в мире на 2013 год имеется свыше 2 млн 

сертифицированных органических ферм в 108 государствах, 

а в сферах производства, переработки, 

реализации и распространения органических продуктов 

в среднем занято 15–20 млн человек. Более 

половины производителей данной продукции приходится 

на страны Африки – 34%, Азии – 29%, Европы 

– 18%, Южной Америки – 17%, Северной Америки 

– 2% и Океании – 1%. 

– Как сегодня регламентируется органическое сельское 

хозяйство? Какие меры государственной поддержки 

предусмотрены для фермеров? 

– Данная деятельность регламентируется в рамках 

действующего законодательства (СанПиН 

2.3.2.2354–08 «Дополнения и изменения № 8 к 

СанПиН 2.3.2.1078–01 «Гигиенические требования 

безопасности и пищевой ценности пищевых 

продуктов», утвержденные Постановлением Главного 

государственного санитарного врача Российской 

Федерации от 21 апреля 2008 года № 26 (глава VI 

«Санитарно-эпидемиологические требования к органическим 

продуктам»). Они не предусматривают 

специальной государственной поддержки для производителей 

органической продукции. 

– Насколько правила производства органической продукции 

гармонизированы с международными стандартами? 

– Стандарт гармонизирован с Регламентом Совета 

(ЕС) от 28 июня 2007 года № 834/2007 об органическом 

производстве и маркировке органической продукции 

и о прекращении действия Регламента ЕЭС 

№ 2092/91 (официальный бюллетень Европейского 

союза от 27 июля 2007 года) и Регламентом Комиссии 

(ЕС) от 5 сентября 2008 года № 889/2008 с 

положениями о порядке исполнения Регламента 

Совета (ЕС) № 834/2007 об органическом производстве 

и маркировке органической продукции в отношении 

органического производства, маркировки и 

контроля продукции (официальный бюллетень Европейского 

Союза от 18 сентября 2008 года), стандартом 

Комиссии «Кодекс Алиментариус» «Руководящие 

положения по производству, переработке, 

маркировке и сбыту органических пищевых продуктов 

(GL 32-1999, REV. 1-2001)», Базовыми стандартами 

IFOAM. 

88 


STATE POLICY HORTICULTURE 

Feedback. Organic farming 

Currently, Russian Ministry of Agriculture drafted 

federal laws “On the production and trafficking 

of organic production” and “On Amendments 

to Certain Legislative Acts of the Russian Federation” 

in connection with adoption of the Federal 

Law ”On the production and circulation of organic 

products”. Specialists agency explain what work 

is being done for the development 

of this direction. 

– В Федеральном агентстве по техническому регулированию 

и метрологии зарегистрирован Национальный 

стандарт ГОСТ Р 56508-2015 «Продукция органического 

производства. Правила производства, хранения, 

транспортировки». ГОСТ вводится в действие с 1 января 

2016 года. Министерство сельского хозяйства Российской 

Федерации принимало участие в его создании. 

Что предусматривает национальный стандарт? 

– Стандарт устанавливает правила ведения органического 

растениеводства; органического животноводства; 

органического пчеловодства; органического 

выращивания, разведения, содержания объектов 

аквакультуры, а также правила производства органических 

пищевых продуктов и кормов; сбора, упаковки, 

транспортировки, хранения, маркировки продукции 

органического производства. 

– Какой будет система сертификации в сфере органического 

сельского хозяйства на соответствие ГОСТ Р и 

система аккредитации сертификаторов? 

– Согласно законопроекту «О производстве и обороте 

органической продукции» подтверждение соответствия 

производства органической продукции 

будет осуществляться в форме добровольной сертификации 

в соответствии с Федеральным законом 

«О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 

года № 184-ФЗ. 

Добровольное подтверждение соответствия производства 

органической продукции осуществляется 

по инициативе производителя органической продукции 

органом по сертификации, аккредитованным 

национальным органом Российской Федерации по 

аккредитации, на условиях договора между производителем 

органической продукции и органом по 

сертификации в соответствии с Федеральным законом 

от 28 декабря 2013 года № 412-ФЗ (ред. от 23 

июня 2014 года) «Об аккредитации в национальной 

системе аккредитации». 

– Какие меры планирует принять Минсельхоз России 

для развития этого направления? 

– Согласно статье 10 законопроекта «О производстве 

и обороте органической продукции» государственная 

поддержка производителей органической 

продукции должна осуществляться в формах 

и методами, предусмотренными законодательством 

Российской Федерации для осуществления государственной 

поддержки сельскохозяйственного 


– Какую долю рынка может занять в России органическое 

сельское хозяйство? Что показывает мировой 

опыт? 

– Международные статистические данные (FiBL и 

IFOAM) свидетельствуют о постепенном увеличении 

доли органических продуктов питания в общем 

объеме продаж продуктов питания. При этом, однако, 

она остается еще на достаточно низком уровне, 

варьируя от 0,2% по свинине до 2,3% по фруктам. 

В Швейцарии, Дании и Австрии доля продаж органической 

продукции достигла уровня 5–7% от общего 

товарооборота, а для России в 2013 году она составила 

0,07%. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

89


90 


HORTICULTURE 

Grow bread on home soil 

Who today is engaged in domestic 

agriculture? It turns out that not only 

the people from an early age are 

accustomed to work the land. For 

agricultural business are taken, and 

those who are great at a certain 

field of activity, but suddenly felt the 

urge to basics. Among these enthusiasts 

Pavel Abramov, a former 

successful volleyball, today – the 

co-owner of the company “Black 

Bread”, producing unique products 

to Russia – an organic grain, flour, 

cereals and bran. 

КТО В НАШИ ДНИ ЗАНИ- 

МАЕТСЯ ОТЕЧЕСТВЕННЫМ 

СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ? 

ОКАЗЫВАЕТСЯ, НЕ ТОЛЬ- 

КО ЛЮДИ, С МАЛЫХ ЛЕТ 

ПРИВЫКШИЕ РАБОТАТЬ 

НА ЗЕМЛЕ. ЗА АГРАРНЫЙ 

БИЗНЕС БЕРУТСЯ И ТЕ, 

КТО МНОГОГО ДОБИЛСЯ 

В КАКОЙ-ТО СФЕРЕ ДЕ- 

ЯТЕЛЬНОСТИ, НО ВДРУГ 

ПОЧУВСТВОВАЛ ТЯГУ К 

ИСТОКАМ. СРЕДИ ТАКИХ 

ЭНТУЗИАСТОВ ПАВЕЛ 

АБРАМОВ, В ПРОШЛОМ 

УСПЕШНЫЙ ВОЛЕЙБО- 

ЛИСТ, СЕГОДНЯ – СОВЛА- 

ДЕЛЕЦ КОМПАНИИ ООО 

«ЧЕРНЫЙ ХЛЕБ», ВЫПУ- 

СКАЮЩЕЙ УНИКАЛЬНУЮ 

ДЛЯ РОССИИ ПРОДУК- 

ЦИЮ – ОРГАНИЧЕСКОЕ 

ЗЕРНО, МУКУ, КРУПЫ И 

ОТРУБИ. 

ВЫРАЩИВАТЬ ХЛЕБ 

НА РОДНОЙ ЗЕМЛЕ 

ВКУС К ЗДОРОВОЙ ЖИЗНИ 

– Павел, расскажите нам, пожалуйста, 

о своем неожиданном 

профессиональном выборе. 

– Компания ООО «Черный хлеб» 

была основана в 2012 году. Когда 

мы начали исследовать рынок, 

то увидели, что органической муки 

отечественного производства вообще 

нет. Сейчас ситуация немного 

изменилась. Но конкуренция на 

этом рынке все равно очень невысокая. 

Другое дело, что не все отличают 

органическую продукцию от 

фермерской. Для многих это до сих 

пор схожие понятия, хотя разница 

огромная. Наша продукция по показателям 

безопасности самая гарантированная. 

Это подтверждают 

протоколы испытаний, которые мы 

в том числе получаем из Германии. 

В нашей продукции нет пестицидов, 

а уровни микотоксинов и токсичных 

элементов зачастую в десятки раз 

ниже допустимых. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

91


25 наименований товаров выпускает сегодня ООО «Черный хлеб» 

– А от чего зависит урожайность? 

– От большого количества факторов: 

от качества семенного материала, 

подготовки полей. Мы не можем 

применять ядохимикаты, чтобы там 

погибли все сорняки. Единственный 

способ борьбы с ними – это севооборот 

и многочисленные механические 

обработки почвы специальными орудиями 

труда, потому что мы категорически 

не используем плуг в произ- 

– Название любой фирмы, как 

правило, говорящее. Вы остановились 

на «Черном хлебе» – просто, 

незамысловато. Какую идею вы 

хотели подчеркнуть? 

– Когда я думал, как назвать компанию, 

варианты, которые приходили в 

голову, были все с «агро». Мне они 

не нравились. Потом родилось название 

«Черный хлеб», которое, по сути, 

означает очень простые вещи. Раньше 

зерновые культуры, которые растут 

в поле, называли хлебом – отсюда 

«выращивать хлеб». В названии 

моей фирмы «хлеб» именно в этом 

понимании. А «черный»… Моя компания 

в первую очередь нацелена на 

производство продукта для здорового 

питания, в частности цельнозерновой 

органической муки. Это такая 

мука, у которой не отсеиваются заро- 

дыш, оболочка. В ней все отруби, вся 

клетчатка сохранена. От этого она 

имеет серый цвет с заметными вкраплениями 

черных точек – отрубных 

частей. Из такой муки любой хлеб 

всегда черный. То есть такого цвета, 

которым принято называть черный. 

Сейчас мы выпускаем шесть видов 

органической цельнозерновой муки. 

В ЖЕСТКИХ РАМКАХ ЗАКОНА 

– В чем принципиальные отличия 

выращивания органических злаков 

от традиционных? 

– Первое принципиальное отличие 

в том, что ты хозяйствуешь строго в 

рамках технического регламента, который 

называется «Экологические 

стандарты». Это такой томик документов, 

где написано, что нельзя, а 

что можно. Практически нельзя ни- 

чего. Нельзя протравливать семена 

перед посевом, использовать семена 

ГМО, применять минеральные удо- 

брения и средства защиты рас- 

тений – пестициды, гербициды, 

использовать 

стимуляторы 

роста и т. 

д. Второе прин- 

ципиальное отличие про- 

изводства органической 

продукции в том, что тебя 

инспектируют и серти- 

фицируют. По итогам 

проверок тебе выдает- 

ся биосертификат на твою 

продукцию. Причем проверки 

есть как плановые, так и внеочередные. 

То есть инспектор сертифицирующей 

компании может приехать 

в любое время года, дня и ночи и полностью 

перевернуть наше предприятие 

с ног на голову. Проверяется во 

время инспекции абсолютно все, начиная 

с полей и заканчивая бухгалтерией. 

– С какими еще трудностями вы 

сталкиваетесь в процессе работы? 

– На самом деле первое, с чем я столкнулся, 

– отсутствие веры в органическое 

растениеводство. Люди, когда 

слышали, что мы собираемся выращивать 

зерно, но не будем протравливать 

семена, не будем использовать 

яда и минеральных удобрений, 

крутили пальцем у виска. Но эту трудность 

наша компания одолела. К настоящему 

времени мы уже получили 

три урожая. В этом году я оцениваю 

урожай как средний. 

92 


HORTICULTURE 

водстве. То есть помимо того что мы 

делаем здоровый продукт, мы не нарушаем 

естественных циклов в природе: 

не ворочаем землю, не переворачиваем 

ее, а просто аккуратно 

обрабатываем. Плодородие таких земель 

растет год от года. У «Черного 

хлеба» еще небольшая история, но 

это подтверждают истории хозяйств, 

которые работают уже не один десяток 

лет по такой технологии. 

В органическом 

сельском хозяйстве 

нельзя протравливать 

семена перед посевом, 

использовать семена 

ГМО, применять 

минеральные удобрения 

и средства защиты 

растений – пестициды, 

гербициды, использовать 

стимуляторы роста и т. д. 

– А насколько велико влияние 

внешних факторов? 

– Все зависят от погоды – традиционное 

ли растениеводство или органическое. 

На мой взгляд, мы зависим 

меньше. В нашем случае более важно, 

насколько хорошо мы успеваем 

подготовить землю к посеву. Если делаем 

это хорошо, то меньше зависим 

от погодных условий. Если нет – тогда 

и результаты у нас будут такие же 

плохие, как у всех соседей. 

ПОМОЩНИК И НАДЗИРАТЕЛЬ 

– Получаете ли вы государственную 

поддержку? 

– Как сельхозтоваропроизводитель 

мы получаем погектарную субсидию. 

В прошлом году она оплачивалась из 

расчета 354 руб. за гектар площади. 

Для нас это хорошая поддержка. В то 

же время если сравнивать субсидии 

в РФ с теми, что установлены в некоторых 

европейских странах, то счет 

не в нашу пользу. Например, в Германии 

выплаты составляют около 250 

евро на гектар, в Австрии – около 350 

евро на гектар. А производители органической 

продукции получают еще 

дополнительные субсидии. При таких 

условиях мы бы уже давно вышли на 

самоокупаемость, имели бы возможность 

увеличить свои производственные 

мощности и не мучиться с этими 

несчастными старыми тракторами. 

Стараниями моего партнера Евгения 

Шифанова в этом году мы получили 

грант на покупку оборудования и 

претендуем на получение субсидий от 

Комитета Тульской области по предпринимательству 

и потребительскому 

рынку по программам «На модернизацию 

производства» и «На решение 

социальных проблем». Мы очень 

надеемся на поддержку комитета и 

Минсельхоза Тульской области. Достаточно 

хорошо взаимодействуем 

с министром сельского хозяйства 

Тульской области Миляевым Дмитрием 

Вячеславовичем и председателем 

комитета Лапаевой Татьяной Валентиновной 

и очень благодарны за их 

эффективную работу в поддержке 


– Какую помощь, помимо финансовой, 

могут оказать муниципальные 

власти? 

– Местные власти нам помогают, 

чем могут. Работники сельхозотдела 

Алексинского района для нас как 

родные. Мы ощущаем от них сильную 

информационную поддержку. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

93


1000 гектаров земель в Алексинском районе, муниципальное 

94 

Министерство сельского хозяйства 

Тульской области тоже нам помогает. 

Потому что общение с электриками, 

газовщиками, компаниями, предоставляющими 

услуги водоснабжения 

и канализации, Россельхознадзором 

и Роспотребнадзором – это для нас 

большие риски. Мы маленькое предприятие 

и не знаем перечня в несколько 

десятков законов, которые должны 

соблюдать, и, конечно, иногда делаем 

ошибки. Счетчик не крутился месяц 

на зернотоке – штраф в полмиллиона 

рублей. Тогда нас поддержало Министерство 

сельского хозяйства, помогло 

нам в переговорах с электриками. 

В итоге мы заплатили не полмиллиона, 

а 70 тыс. руб. Таким образом, государство 

и помощник, и надзиратель. 

– Как отражаются на бизнесе введенные 

ограничения на ввоз иностранной 



– Очень положительно. Наша категория 

продукции не попала в список 

запрещенной к ввозу из-за рубежа. 

Несмотря на это, на нас ограничения 

отразились очень хорошо. Позиция 

магазинов изменилась, стала более 

заинтересованной. Если курс на 

импортозамещение взят, то, наверное, 

он взят и по нашей категории 

продукции. Плюс из-за курса валюты 

наш продукт стал очень конкурентоспособным 

по отношению к импортным 

аналогам. 

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015 

Помимо того что 

мы делаем здоровый 

продукт, мы не 

нарушаем 

естественных 

циклов в природе: 

не ворочаем землю, 

а просто аккуратно 

обрабатываем. 

Плодородие таких 

земель растет год 

от года 

– Расскажите о ваших бизнес-планах. 

– Наш проект назвать состоявшимся 

пока что преждевременно. Мы находимся 

в развитии. Во что это в итоге 

выльется, я не знаю, но динамика у 

нас очень хорошая. Особенно в этом 

году. Планы по развитию определены, 

к нашему проекту присоединяются 

новые партнеры с инвестициями в 

развитие производства и своим опытом 

в бизнесе. 

НАЙТИ СВОЕГО ПОКУПАТЕЛЯ 

– Вы сами занимаетесь реализацией 

или же работаете через дилеров? 

– И так, и так. Но могу сказать, что 

если бы не было дистрибуторов, то 

маленькие крестьянские сельские 

хозяйства в России уже перестали бы 

существовать. Потому что не все умеют 

продавать. 

– Где можно приобрести зерно, 

муку и другие товары «Черного 

хлеба»? 

– Мы поставляем свою продукцию по 

всей России, в Белоруссию и Казахстан. 

Также у нас был опыт поставки 

за рубеж. Мы сотрудничаем с торговыми 

сетями, в том числе крупными 

федеральными, например «Каруселью». 

Сейчас ведутся переговоры о 

поставках в торговые сети «Бахетле», 

«Азбука вкуса», «Седьмой континент». 

Мы также сотрудничаем с многочисленными 

магазинами здорового 

питания, ресторанами, монастырями 

и даже физическими лицами. 

– Ваш товар лучше реализуется в 

маленьких сетевых магазинах? 

– Не совсем так. Просто мы с них начали, 

потому что с ними было проще 

договориться об условиях поставки. 

Количество супермаркетов, в которых 

представлена наша продукция, 

увеличивается с каждым днем.

HORTICULTURE 

С ПЫЛУ С ЖАРУ 

В Алексинском районе 

ООО «Черный хлеб» 

производит зерно, 

муку, крупы и отруби. 

Изначально идея 

бизнеса «Черный 

хлеб» была в том, 

чтобы наладить полный 

цикл производства 

органического хлеба. 

Сейчас хлеб 

из органической муки 

«Черный хлеб» 

пекут многие пекарни 

в разных городах 

России. 

образование Буныревское, составляет посевная площадь 

– Опишите своего покупателя. 

– У нас две основные целевые аудитории. 

Первая – это приверженцы здорового 

образа жизни, здорового питания. 

Это люди со средним достатком, 

которые хотят употреблять качественные, 

безопасные продукты питания, 

ароматные и вкусные. Вторая целевая 

группа – посетители магазинов премиум-сегмента, 

люди с заработком выше 

среднего, готовые тратить деньги на 

качественную продукцию. 

– Как вы видите рост своей компании? 

– Сейчас «Черный хлеб» выпускает 

25 наименований продукции. В ближайший 

год мы хотим расширить 

ассортимент еще десятью хорошо 

востребованными органическими 

продуктами. Мы хотим выращивать 

новые злаки, делать разные крупы, 

муку из пророщенного зерна. Мы нацелены 

на редкие злаки, такие как 

полба, спельба, амарант. И расширение 

географии продаж, конечно, будет. 

Над одной Москвой у нас еще работы 

непочатый край. 

ТЕРНИИ 

РОССИЙСКОЙ РЕАЛЬНОСТИ 

– Сколько человек в штате «Черного 

хлеба»? Легко ли было его 

набрать? Какой уровень зарплат? 

Часто ли меняется коллектив или 

вы большая дружная семья? 

– У нас работают около 30 человек, 

включая временных рабочих. Уровень 

зарплат средний для нашей 

местности. В моем понимании это невысокие 

зарплаты, но они постепенно 

повышаются. Текучка очень большая 

– на селе много проблем. Не все 

относятся к нашему общему делу так, 

как мне хотелось бы. Есть проблемы 

с пьянством и нежеланием работать. 

Грубо говоря, человеку проще 

таксистом пойти работать, чем зерно 

выращивать. Деньги не всегда решают 

проблему. Что касается таких профессий, 

как тракторист, комбайнер, 

там решающий фактор – не деньги. 

Очень сложно с этими специальностями, 

но сейчас у нас появился костяк 

механизаторов, которые хорошо 

отработали сезон. Старшее поколение 

с большим уважением относится 

к своему труду, и претензий к ним 

меньше. 

– Часто ли вас можно увидеть на 

производстве? Вы начальник, работающий 

с людьми или с бумажками? 

– С понедельника по пятницу я по 

большей части на производстве. 

В моем присутствии все работает 

лучше, поэтому я стараюсь там проводить 

больше времени. Конечно, у 

меня бывают разъезды – компания 

почти каждую неделю участвует в отраслевых 

выставках, ярмарках, других 

мероприятиях. 

ПАН ИЛИ ПРОПАЛ 

– Вы еще не разочаровались в 

своем бизнесе? 

– Нет, только не сегодня. Работа мне 

приносит удовольствие. Конечно, 

есть и разочарование, как в любом 

виде деятельности. Но в целом мне 

очень интересно, я нахожусь в непрерывающемся 

состоянии энтузиазма и 

совсем не устаю, хотя работать приходится 

очень много. 

– А не планировали его расширить? 

Например, начать овощи выращивать? 

– Про овощи даже боюсь думать. Мне 

говорят: может, коровок заведешь? 

Ребят, ради Бога, только не сейчас, 

только не коровок. Не животноводство 

и не овощи. Нам бы разгрести 

свое несчастное зерно, муку, крупу, 

отруби и хлеб. Нам этого достаточно 

для работы 24 часа в сутки. 

– Ритм жизни у вас ведь очень 

изменился по сравнению с тем 

временем, когда вы занимались 

спортом. Легко ли было перестроиться? 

– Спорт – это совершенно другое. 

Подготовка, потом резкий рывок, и 

после ты отдыхаешь. Сегодня у меня 

ежедневная планомерная, целенаправленная 

работа. Но я перестроился 

очень быстро, без проблем, мне 

нравится работать в таком режиме. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

95

ВЕТЕРИНАРИЯ 

Ситуация на рынке вакцин 

The market situation for vaccines 

One of the significant issues that 

threaten biosafety – the use of live vaccines. 

Foreign preparations contribute 

to the introduction and spread of new 

organisms that can cause unpredictable 

epizootic due to the lack of natural 

residence and specific immunity in the 

number of animals and birds. Therefore, 

it is important to produce the vaccine in 

Russia. 

ОДНА ИЗ ЗНАЧИМЫХ ПРОБЛЕМ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ УГРОЗУ 

БИОБЕЗОПАСНОСТИ, – ПРИМЕНЕНИЕ ЖИВЫХ ВАКЦИН. ПРЕПА- 

РАТЫ ЗАРУБЕЖНОГО ПРОИЗВОДСТВА СПОСОБСТВУЮТ ЗАНЕ- 

СЕНИЮ И РАСПРОСТРАНЕНИЮ НОВЫХ МИКРООРГАНИЗМОВ, 

КОТОРЫЕ МОГУТ СПРОВОЦИРОВАТЬ НЕПРОГНОЗИРУЕМЫЕ 

ЭПИЗООТИИ ПО ПРИЧИНЕ ОТСУТСТВИЯ ЕСТЕСТВЕННОЙ РЕЗИ- 

ДЕНТНОСТИ И СПЕЦИФИЧЕСКОГО ИММУНИТЕТА У ПОГОЛОВЬЯ 

ЖИВОТНЫХ И ПТИЦ. ПОЭТОМУ ТАК ВАЖНО ПРОИЗВОДИТЬ 

ВАКЦИНЫ В РОССИИ. 

Сергей ЛАХТЮХОВ, 

исполнительный директор 

Российской ветеринарной ассоциации 

Sergei LAHTYUHOV, 

Executive Director of the Russian Veterinary 

Association 

На сегодняшний день можно 

констатировать, что подавляющее 

большинство 

вакцин, использующихся 

в сельском хозяйстве, – зарубежного 

производства. Соотношение примерно 

65:35%, где 65% – доля вакцин 

зарубежного производства, 35% – 

отечественного. Стоит отметить, что 

еще 12 лет назад ситуация была прямо 

противоположной – 25:75%, где 

доля зарубежных вакцин составляла 

меньшее значение. 

Введенные санкции не затронули 

отрасль ветеринарии. Мы фиксируем 

рост показателей спроса на отечественные 

вакцины, но это обусловлено 

исключительно конкурентными 

факторами: наращиванием сервисного 

сопровождения, развитием системы 

продаж и пр. 

Сегодня крупнейшими поставщиками 

зарубежных вакцин являются: 

США – Zoetis, Intervet (MSD), Elanco; 

Франция – Merial, Ceva Santa Animale; 

Израиль – Phibro – Abic. Российские 

вакцины по показателям качества и 

безопасности как минимум не уступают 

зарубежным. Преимущество наших 

вакцин – использование локальных 

штаммов, характерных для РФ. За 

отечественным производством стоит 

мощнейшая научная школа – Московская 

ветеринарная академия им. К. И. 

Скрябина, ВИЭВ им. Я. Р. Коваленко, 

ВНИИВВиМ, г. Покров, ВГНКИ. Это 

надежность, проверенная десятилетиями. 

Проблемы у отрасли, на мой 

взгляд, следующие: прежде всего 

разрозненность между отраслевыми 

вузами, НИИ, производством и практическим 

животноводством: свиноводством, 

птицеводством, недостаток 

финансирования науки, практически 

полное отсутствие поддержки отрасли 

со стороны государства. 

Если говорить о номенклатуре препаратов, 

то по особо опасным болезням 

животных государственные биофабрики 

полностью обеспечивают 

нужды АПК. По экономически значимым 

болезням отечественные производители 

готовы заместить импортные 

вакцины в доле свыше 90%. Если 

же говорить об объеме производства, 

то в случае немедленного полного перехода 

на отечественную продукцию 

российским предприятиям понадобится 

какое-то время на наращивание 

производственных мощностей. 

Существует ряд иностранных вакцин, 

для которых еще нет российских 

аналогов. Так, для птицеводства нет 

отечественной вакцины против инфекционной 

анемии птиц и гемофиллеза. 

Вакцина против гемофиллеза 

сейчас находится в процедуре регистрации. 

Для свиноводства отсутствуют 

вакцина против инфекционного 

атрофического ринита свиней, 

вакцина для профилактики синдрома 

желудочно-кишечного расстройства 

у свиней, вызываемого бактерией 

Lawsonia intracellularis. В стадии 

разработки находится вакцина против 

энзоотической пневмонии свиней. 

Недавно разработана вакцина 

против микоплазмоза. Есть разработки 

препаратов против гриппа свиней, 

которые могут быть реализованы 

в любой момент. Для молочного и 

мясного животноводства отсутствует 

вакцина, инактивированная против 

мастита крупного рогатого скота для 

профилактики рецидивов маститов. 

Финансирование новых разработок 

осуществляется исключительно за 

счет средств производственных компаний. 

Отрасли крайне необходима 

поддержка со стороны государства. 

Нужен комплекс мер, направленных 

на поддержку и развитие производителей 

ветеринарных препаратов в России. 

Сегодня компании, производящие 

продукцию, на 100% используемую в 

АПК, по сути, являющиеся сервисными 

компаниями для его развития, не 

могут пользоваться поддержкой, применяемой 

для сельхозпроизводителей. 

Нам крайне нужны аналогичные 

условия при получении кредитов, субсидирование 

процентных ставок, прямая 

финансовая поддержка и т. д. 

Профилактические ветеринарные 

мероприятия очень важны – профилактировать 

всегда лучше, чем лечить. 

Любое возникшее заболевание 

несет за собой экономические потери. 

На каждом сельскохозяйственном 

предприятии есть разработанные и 

согласованные с госветслужбой системы 

вакцинации животных, которые 

основываются прежде всего на 

научно обоснованном заключении, 

данных по эпизоотическому благополучию 

конкретного региона, нормативных 

актах и программах ликвидации 

эпизоотий. 

96 


VETERINARY 

КРУПНЫЕ ПРОИЗВОДИТЕЛИ 

ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ВАКЦИН 

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ 

ФГБУ «Федеральный центр охраны 

здоровья животных» (ФГБУ «ВНИИЗЖ») 

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КАЗЕННЫЕ 

ПРЕДПРИЯТИЯ: 

Щелковская, Курская, Ставропольская, 

Армавирская, Орловская биофабрики. 

КОММЕРЧЕСКИЕ 

РОАО «РосАгроБиоПром» 

ООО «Ветбиохим» 

НПП «АВИВАК» 

ООО «Кронвет» 

Олег ВЕРХОВСКИЙ, 

президент АНО «Научно-исследовательский 

институт диагностики и профилактики 

болезней человека и животных» 

Oleg VERKHOVSKY, 

President of ANO «Scientific Research Institute 

for the diagnosis and prevention of disease in 

humans and animals» 

Вакцины по особо опасным инфекциям 

(ящур, бруцеллез, 

бешенство и т. д.) поставляются 

по системе государственного 

заказа и обеспечиваются за 

счет отечественных производителей, 

хотя в последнее время наметилась 

тенденция проникновения западных 

производителей и в эту сферу. Главные 

поставщики иностранных вакцин – 

крупные фармацевтические транснациональные 

компании Zoetis, MSD 

(Intervet) (США), Merial, Ceva (Франция), 

Hipra (Испания). 

Отечественные препараты имеют 

ряд бесспорных преимуществ перед 

своими иностранными аналогами. 

Российские вакцины приготовлены с 

учетом особенностей штаммов, циркулирующих 

на территории нашей 

страны. Ведущие российские производители 

вакцин могут предложить 

хозяйствам полный пакет сервисных 

услуг: консультации, диагностика, 

схема оздоровления, вакцинопрофилактика. 

Они могут быстро принимать 

решения по модификации препаратов 

в зависимости от изменений эпизоотической 

обстановки. А у сельхозпроизводителей 

есть возможность 

оперативно решать с производителями 

вакцин все возникшие вопросы. 

Российские препараты продаются по 

доступным ценам – они не менее чем 

в два раза дешевле по сравнению с 

зарубежными аналогами. К недостаткам 

наших препаратов можно отнести 

недостаточно хороший внешний вид и 

отсутствие должного ресурса у производителей, 

чтобы всецело отвечать 

интересам покупателей. 

На 90% ассортимент ветеринарных 

вакцин может быть обеспечен отечественными 

производителями. Разработка 

подобных вакцин ведется в 

государственных и негосударственных 

(неподведомственных) НИУ, хотя в 

этой области наблюдается значительное 

отставание от западных компаний, 

где на НИР расходуется до 10% от общего 

оборота. 

В государственных учреждениях, 

подведомственных МСХ РФ, Россельхознадзору 

и ФАНО, финансирование 

идет из госбюджета; негосударственные 

организации осуществляют разработку 

на частные средства. Создание 

новых вакцин является одной из 

самых дорогих НИОКР (не только в 

России, но и во всем мире), поскольку 

последовательно затрачиваются 

средства не только непосредственно 

на разработку препарата, но и на 

его сопровождение, оценку эффективности 

в производственных условиях, 

технологический регламент производства, 

регистрацию, сертификацию 

и т. д. Помимо высокой стоимости 

требуются знания и опыт реализации 

подобных работ, а также наличие 

современных технологий и экспериментальной 

базы. Поэтому далеко не 

все организации обладают необходимым 

научно-производственным потенциалом 

для проведения таких работ. 

Сегодня разработчики вакцин испытывают 

острые проблемы с финансированием. 

В зависимости от эпизоотической 

обстановки по каждой нозологической 

единице профилактические мероприятия 

очень важны. Обычно их 

эффективность оценивается как производителями, 

так и потребителями 

вакцин по производственным показателям 

хозяйственной деятельности 

сельхозпредприятий до и после применения 

препаратов. Таким образом, 

основными статистическими данными 

могут служить данные Россельхознадзора 

об эпизоотической обстановке 

по инфекционным болезням; 

данные разработчиков и производителей 

вакцин об их эффективности в 

производственных условиях (статьи 

в профильных журналах, материалы 

совещаний и конференций); данные 

сельхозпредприятий о своей рентабельности. 

Однако следует отметить 

тот факт, что крупные сельхозпредприятия 

зачастую не заинтересованы 

в разглашении собственной информации 

и участии разработчиков и производителей 

отечественных вакцин в 

проведении испытаний по оценке их 

эффективности. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

97


РОССИЙСКИЙ 

АГРОПРОМЫШЛЕНЫЙ КОМПЛЕКС и IT: 

ВЗГЛЯД В БУДУЩЕЕ 

СОВРЕМЕННЫЕ ПЕРСПЕКТИВНЫЕ 

ТРЕНДЫ В IT СПОСОБНЫ СОДЕЙСТВОВАТЬ 

ЭФФЕКТИВНОМУ РАЗВИТИЮ РОССИЙСКОГО 

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА. ПРИМЕРЫ 

РАЗЛИЧНЫХ СТРАН ПОКАЗЫВАЮТ, ЧТО 

В НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ 

УСЛОВИЯХ ИМЕННО ИНФОРМАЦИОННЫЕ 

ТЕХНОЛОГИИ ЯВЛЯЮТСЯ МОЩНЫМ 

ИНСТРУМЕНТОМ ДЛЯ ПРЕОДОЛЕНИЯ 

КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИЙ В АГРОИНДУСТРИИ. 

РЕВОЛЮЦИЯ 

В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ 

По прогнозам ОНН, к 2050 году население 

нашей планеты достигнет 9 

млрд человек. В связи с этим производство 

продуктов питания необходимо 

будет увеличить на 70%. Известно, 

что плодородные, обеспеченные 

хорошими водными и климатическими 

условиями участки земли распределены 

по площади планеты крайне 

неравномерно. Поэтому земледелие 

во многих регионах подчас связано 

с высокими рисками. В то же время 

сельским хозяйством в мире в той или 

иной степени занимается подавляющее 

большинство людей. Причем часто 

земледелие во многих регионах 

является единственным способом существования, 

а также источником роста 

благосостояния. По оценкам Всемирного 

банка (Agricultural Innovation 

Systems: An Investment Sourcebook. 

The World Bank), именно сельское хозяйство 

является мощным инструментом 

экономического развития и снижения 

бедности в различных странах. 

Поэтому повышению его эффективности 

с помощью различных инновационных 

решений в настоящее время 

придается огромное значение. В связи 

с этим значительные средства во 

многих государствах вкладываются 

в научные исследования и технические 

разработки для агробизнеса, их 

внедрение в производство, повышение 

эффективности и оптимизацию 

бизнес-процессов, поддержку земледельцев 

на национальном уровне. 

Бурное развитие современных информационных 

технологий привело к 

настоящей революции в сельском хозяйстве 

ЕС и США. Стараются не отставать 

от них страны Юго-Восточной 

Азии, Африки и Латинской Америки. 

В нашей стране в обиход некоторых 

аграриев также вошли такие понятия, 

как «точное земледелие», «чипирование», 

«электронная коммерция». Од- 

Russian agriculture and IT: 

look into the fruture 

Modern trends in the IT 

perspective can contribute to 

the efficient development of 

Russian agriculture. Examples 

from various countries show that 

in adverse economic conditions 

information technology is a 

powerful tool for overcoming the 

crisis in the agricultural industry. 

Алексей ДОРОФЕЕВ, 

к. т. н., доцент кафедры корпоративных 

информационных систем, факультет 

бизнес-информатики, Высшая школа 

экономики 

Aleksey DOROFEEV, 

PhD, Associate Professor of Corporate 

Information Systems, Faculty of Business 

Informatics, Higher School of Economics 

нако зачастую при непосредственном 

общении с отечественными представителями 

сельскохозяйственной отрасли 

отчетливо ощущается большая 

степень недоверия к информационным 

технологиям применительно к 

агроиндустрии. В целом не так много 

российских компаний работают в 

секторе автоматизации агробизнеса. 

А научных исследований и инновационных 

разработок в сфере интеграции 

IT и сельского хозяйства в России 

крайне мало по сравнению с другими 

странами мира. 

Такая ситуация вполне объяснима 

ввиду довольно бедственного положения, 

в котором оказались российские 

земледельцы после экономических 

реформ 90-х годов XX века. 

Известно, что в течение последних 

20 лет в России существенно сократилась 

площадь посевных земель, 

поголовье коров, свиней, а импорт 

продовольствия вырос до 40 млрд 

долларов. Соответственно, отечественная 

сельскохозяйственная 

продукция была вытеснена с продовольственного 

рынка, что очевидным 

образом негативно сказалось 

на финансовом состоянии агропроизводителей. 

В настоящее время в связи с введением 

Россией запрета на поставку 

отдельных категорий продуктов питания 

складываются условия для интенсификации 

нашей агроиндустрии. 

По оценкам некоторых экспертов, существуют 

определенные возможности 

для ее перехода на качественно 

новый уровень при использовании 

современных инновационных технологий. 

Некоторые из них, например 

RFID-метки, уже довольно часто 

используются на животноводческих 

предприятиях для ведения племенной 

работы, мониторинга состояния скота 

и пр. Однако их применение все 

еще остается очаговым, хотя во многих 

странах это является обязатель- 

98 


INNOVATIONS 

ным и повсеместным с целью ведения 

единого национального учета животных 

(Гайдаенко А. А., Гайдаенко О. В., 

«Перспективы радиочастотной идентификации 


предприятиях России», Вестник Российского 

государственного аграрного 

заочного университета). 

«УМНАЯ ФЕРМА» 

Известно, что условия земледелия 

могут сильно отличаться внутри страны 

не только в рамках регионов, но 

также среди районов одной области. 

Согласно последним исследованиям, 

потенциал RFID-технологии открывает 

широкие перспективы для 

Не так давно известный агропромышленный 

гигант – компания 

Monsanto – за 1 млрд долларов приобрела 

стартап Climate Corporation, 

который разработал систему, анализирующую 

метео-, геоданные и информацию 

с датчиков на сельхозоборудовании 

с помощью специально 

разработанных математических моделей 

(Monsanto Acquires The Climate 

Corporation). Результатом этого анализа 

являются рекомендации фермерам 

– когда, как и в каком объеме 

оптимально выполнять те или иные 

сельскохозяйственные операции. 

Источников данных у такой системы 

очень много – фактически каждый 

трактор, плуг или комбайн в многочисленных 

фермерских хозяйствах, 

общее число которых может достигать 

сотни тысяч и даже миллионы. 

Поэтому необходимы технологии, 

обрабатывающие огромные объемы 

информации за коротокое время. 

Эти решения относятся к классу приложений 

Big Data (англ. «большие 

данные»). Таким образом, научно 

обоснованные прогнозы и рецепты 

для аграриев, полученные на основе 

анализа статистики, способствуют 

получению максимальной отдачи 

в растениеводстве. В связи с интеграцией 

технологий RFID, Internet 

of Things, Big Data и сельского хозяйства 

в настоящее время во всем 

мире получила развитие концепция 

«умная ферма» (Smart Farm). В частности, 

фирмы DuPont, John Deere, 

IBM и другие компании также предлагают 

фермерам использовать подобные 

системы для повышения эффективности 

агробизнеса. 

ЭФФЕКТИВНЫЕ КАНАЛЫ СБЫТА 

С производственными процессами в 

растениеводстве и животноводстве 

неразрывно связан комплекс задач 

по реализации выращенной продукции, 

которым уделяется не меньшее 

внимание во всех странах. В настоящее 

время существенной проблемой 

отечественного агропромышленного 

комплекса также является организация 

эффективных каналов сбыта. 

Правительство Российской Федерации 

уделяет большое внимание 

этому вопросу в целях обеспечения 

повышения урожайности благодаря 

точной оценке всех необходимых 

факторов для ведения всех сельскохозяйственных 

операций. Так, уже существуют 

решения на основе RFID, 

позволяющие автоматически дистанционно 

получать данные о температуре, 

влажности и химическом составе 

почвы. С помощью специальных датчиков, 

установленных на тракторах, 

комбайнах и другом сельскохозяйственном 

оборудовании, осуществляется 

сбор и передача этой информации 

по телекоммуникационным 

каналам в процессинговые центры 

для последующего анализа и обработки. 

Такой интегрированный подход, 

когда любой живой или неживой 

объект может быть подключен к единому 

информационному пространству 

и обмениваться сообщениями в 

реальном времени, получил название 

«Интернет вещей» (Internet of Things). 

продовольственной безопасности 

страны и импортозамещения в условиях 

экономических санкций. Это нашло 

отражение в соответствующих 

постановлениях о развитии сельскохозяйственных 

кооперативов, развитии 

и регулировании рынков продукции, 

сырья и продовольствия и пр. 

Отдельным пунктом в них отмечается 

фокусирование на технической и 

технологической модернизации и инновационных 

принципах организации 

деятельности агропредприятий. 

В современных условиях широкого 

применения средств вычислительной 

техники в различных отраслях 

экономики, таких как банковская 

деятельность, торговля, телекоммуникационный 

сектор, недостаточным 

является использование IT-решений 

в отечественном сельском хозяйстве 

для организации цепей поставок и 

маркетинга по сравнению со стра- 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

99


нами ЕС и США. Несмотря на повсеместное 

распространение интернета 

в России, сельхозпроизводители 

практически не используют его для 

обеспечения продвижения и реализации 

своей продукции среди конечных 

потребителей. Более того, по 

последним данным, электронная коммерция 

в сфере продуктов питания 

в нашей стране переживает определенный 

спад. 

В целом ряде государств сельскохозяйственные 

предприятия испытывают 

те же проблемы, что и российские 

агрофирмы и фермерские 

хозяйства: ограниченные каналы сбыта, 

диктат посредников-перекупщиков, 

ограниченные возможности маркетинга 

и анализа рынка продуктов 

питания, низкие компетенции в сфере 

торговли, отсутствие информации 

о современных методах и технологиях 

брениями, сельскохозяйственным 

инвентарем обеспечивают значительный 

рост товарообмена и в значительной 

степени способствуют росту 

национальной экономики. Доказано, 

что электронная коммерция, особенно 

реализованная на мобильных решениях, 

становится стратегическим 

ресурсом, обеспечивающим устойчивое 

развитие агропромышленного 

сектора народного хозяйства КНР 

в условиях нестабильности и неопределенности. 

В странах Африки и 

Юго-Восточной Азии эксперты отмечают 

позитивное влияние мобильных 

информационных систем на обмен 

знаниями в сфере сельского хозяйства, 

прозрачность ценообразования 

на агропродукцию, снижение барьеров 

для доступа на потребительские 

рынки, получение различной аналитики 

по растениеводству и животноводству. 

Разработаны модели архитектур 

мобильных логистических 

систем с элементами социальных сообществ, 

в которых важны именно 

логистические составляющие, отвечающие 

за связи между производителями 

и потребителями. 

Опыт Китая, Индии и других стран 

показывает, что в условиях организации 

сельского хозяйства, схожих 

с российскими, ведется планомерная 

работа по развитию инфраструктуры 

электронной коммерции для 

агропромышленного комплекса, 

включая государственную поддержку 

(LvDan, ZhouQihong. Development 

model of agricultural E-commerce in 

the context of social commerce. Journal 

of Chemical and Pharmaceutical 

Research). Например, в Китае существует 

более 2000 сайтов электронной 

коммерции и более 10 000 сайтов 

сельскохозяйственной направленности. 

В связи с тем что интернет-трафик 

стремительно переходит в мир 

мобильных устройств, китайские разработчики 

стремятся предложить 

всем представителям агропромышленного 

комплекса КНР соответствующие 

мобильные сервисы, которые 

способствуют повышению эффективности 

цепей поставок в сельском 

хозяйстве (WuYanyan. Construction 

of Agricultural E-commerce Platform in 

China. International Journal of u- and 

e- Service, Science and Technology; 

LiweiBao, Yuchi Huang, Zengjun Ma, 

Jie Zhang, Qingchu Lv. On the Supply 

Chain Management Supported by 

E-commerce Service Platform for 

Agreement based Circulation of Fruits 

and Vegetables. Physics Procedia). 

в животноводстве 

и растениеводстве. 

Электронная 

коммерция в 

сфере агробизнеса 

является мощным 

и действенным 

инструментом 

для развития этого 

сектора экономики. 

Известно, 

что в Китае онлайн-платформы 

для торговли продукцией 

животноводства и растениеводства, 

а также семенами, удо- 

В связи с интеграцией технологий RFID, 

Internet of Things, Big Data 

и сельского хозяйства в настоящее время 

во всем мире получила развитие 

концепция «умная ферма» 

(Smart Farm) 

Таким образом, в 

настоящее время для 

национальных экономик 

онлайн-торговля 

продукцией 

земледелия является 

стратегическим ресурсом, 

обеспечивающим 

их устойчивый 

рост. Такой подход 

свидетельствует 

о планомерной 

работе по переходу 

на инновационные 

формы хозяйствования 

в животноводстве и растениеводстве. 

В Камбодже использование 

мобильной электронной коммерции 

в сельском хозяйстве (Shanmuga 

Vivekananda Nadarajan, Roslan Ismail, 

LorLytour. E-commerce Application 

Model for the Development of Rural 

Agriculture Sector and Empowerment 

of Farmers in Cambodia. 2011 

International Conference on E-business, 

Management and Economics) проде- 

100 


INNOVATIONS 

монстрировало следующие преимущества: 

● низкая стоимость доступа к знаниям, 

что обеспечивает поступление 

своевременной, точной и надежной 

информации; 

● анализ рыночного спроса и прогнозирование 

оптимальной цены на 

сельхозпродукцию; 

● вывод на рынок новых сельскохозяйственных 

брендов; 

● снижение операционных затрат 

на логистику; 

● улучшение управления рисками. 

В Нигерии мобильная агросеть позволяет 

ее участникам обмениваться 

лучшими практиками производства 


поддерживает стандарты качества. 

В Кении мобильные приложения для 

животноводства обеспечивают коммуникации 

между фермерами, пере- 

Г. А., Давлетбаева Л. Р. «Личные подсобные 

хозяйства: состояние и перспективы». 

Аграрный вестник Урала). 

В 1990-е годы такая адаптация 

к серьезнейшим преобразованиям в 

общественной жизни помогла значительной 

части населения преодолеть 

дефицит продуктов питания в магазинах 

– люди выращивали на своих 

участках самое необходимое. В настоящее 

время личные подсобные 

хозяйства стараются активно заниматься 

товарным производством. Наблюдается 

тенденция, когда многие 

фермерские хозяйства переходят 

в личные подворья из-за ряда преимуществ: 

● освобождение от уплаты части 

налогов; 

● получение банковских кредитов; 

● отсутствие необходимости подавать 

отчетность; 

работчиками, потребителями, 

ветеринарной 

службой, 

государственными 

органами. 

МОБИЛЬНАЯ 

ПЛАТФОРМА 

В нашей стране, 

согласно официальным 

данным, 

до 40% продукции 

растениеводства 

и животноводства 

производится 

личными подсобными хозяйствами 

(ЛПХ), в которых заняты более 10 

млн человек. По оценкам экспертов, 

1,2 млн личных подсобных хозяйств 

используют наемную рабочую силу (в 

среднем два человека на одно хозяйство). 

То есть этот сегмент составляет 

существенную часть российской 

экономики, который очень быстро 

и гибко реагирует на все внешние и 

внутренние угрозы и риски (Хабиров 

Несмотря на повсеместное 

распространение интернета в России, 

сельхозпроизводители практически 

не используют его для обеспечения 

продвижения и реализации своей 

продукции среди конечных потребителей 

● минимальные социальные обязательства 

перед работниками. 

Однако у ЛПХ существуют определенные 

проблемы, среди которых, 

согласно проведенным исследованиям, 

выделяются следующие: 

● сильно усложнен доступ продукции 

к конечному потребителю; 

● усложнен доступ к современным 

агротехнологиям, информационным 

и маркетинговым ресурсам; 

● недостаточное взаимодействие 

с государственными органами приводит 

к ограничению доступа к субсидиям. 

Таким образом, для минимизации 

звеньев в цепи поставок продовольствия, 

сельскохозяйственного инвентаря, 

удобрений, устранения барьеров 

при входе на рынок продуктов 

питания, повышения прозрачности 

ценообразования продуктов земледелия, 

а также обеспечения доступа 

к научным знаниям о современных 

агротехнологиях владельцам 

крестьянских подворий, фермерам 

и другим специалистам рационально 

использовать отечественную информационную 

логистическую мобильную 

платформу, обеспечивающую 

коммуникации между всеми заинтересованными 

лицами. Модель данной 

платформы должна представлять собой 

сетевую децентрализованную 

архитектуру, 

в которой 

каждый участник 

может обмениваться 

сообщениями. 

Например, фермер 

или дачник могут 

дать объявления о 

продаже картофеля, 

яблок или других 

овощей и фруктов, 

а потенциальные 

заказчики получат 

возможность с помощью 

геоинформационного поиска 

найти оптимальный со всех точек зрения 

продукт. При росте числа объявлений 

в масштабах всей страны для 

маркетингового анализа можно использовать 

технологии Big Data. Применение 

Social Media для продвижения 

сельскохозяйственных брендов 

в конечном итоге также должно способствовать 

развитию российского 

агропромышленного комплекса. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

101


«СКОЛКОВО» 

ПРИВЕТСТВУЕТ АГРАРИЕВ 

ФОНД «СКОЛКОВО» 

23 НОЯБРЯ В РАМКАХ 

ДНЯ АГРО ПРЕЗЕНТОВАЛ 

НОВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 

СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ – 

«БИОТЕХНОЛОГИИ В 

СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ 

И ПРОМЫШЛЕННОСТИ». 

ЭТО НАПРАВЛЕНИЕ БЫЛО 

ОФИЦИАЛЬНО ВКЛЮЧЕНО 

В СТРУКТУРУ КЛАСТЕРА 

БИОМЕДИЦИНСКИХ 

ТЕХНОЛОГИЙ ФОНДА 

«СКОЛКОВО» ЛЕТОМ 

2015 ГОДА. 

Skolkovo welcomes farmers 

On November 23, in the framework of the Day of Agro Skolkovo 

Fund presented a new direction of its activities – “Biotechnology in 

agriculture and industry”. This area was officially incorporated into the 

structure of a cluster of biomedical technologies of Skolkovo Fund in 

the summer 2015. 

Большой зал Гиперкуба в 

«Сколково», где проходил 

День Агро, был заполнен до 

отказа. Среди участников 

мероприятия были представители 

Государственной думы, Министерства 

сельского хозяйства, образовательных 

и научных учреждений, 

ведущих индустриальных игроков 

рынка. 

В своей вступительной речи Кирилл 

Каем, вице-президент, исполнительный 

директор кластера биомедицинских 

технологий фонда 

«Сколково», сообщил: «В идеологии 

«Сколково» предполагалось, что наш 


Фонд «Сколково» – фонд развития центра разработки 

и коммерциализации новых технологий 

«Сколково» – некоммерческая организация, 

созданная в сентябре 2010 года. Цель фонда – 

мобилизация ресурсов России в области современных 

прикладных исследований, создание 

благоприятной среды для осуществления научных 

разработок по пяти приоритетным направлениям 

технологического развития: энергетика 

и энергоэффективность, космос, биомедицина, 

ядерные и компьютерные технологии. Проект 

подразумевает создание Сколковского института 

науки и технологий (Сколтеха), исследовательских 

институтов, бизнес-инкубатора, 

центра передачи технологий и коммерциализации, 

представительств зарубежных компаний и 

R&D-центров, жилых помещений и социальной 

инфраструктуры, а также последующее распространение 

эффективного режима на другие инновационные 

регионы России. 

102 


INNOVATIONS 

кластер будет заниматься всеми технологиями, 

которые имеют отношение 

к life science – науке о живом. Однако 

согласно Федеральному закону № 244, 

по которому функционирует «Сколково» 

с 2010 года, к этому направлению 

были отнесены только медицинские 

технологии. Мы вынуждены были отказывать 

компаниям, которые презентовали 

нам инновации в сфере сельского 

хозяйства. Поэтому в конце 2013 

года мы вышли с инициативой в Правительство, 

чтобы расширить закон в направлении 

биотехнологий в сельском 

хозяйстве, промышленных биотехнологий. 

Результатом стало сегодняшнее 

мероприятие. В настоящее время уже 

сформирована экспертная панель, которая 

позволяет присваивать компаниям 

статус резидента «Сколково». 

Кирилл Каем подчеркнул, что мероприятие 

в первую очередь ориентировано 

на представителей индустрии. 

Сегодня российские холдинги 

проявляют большой интерес к открытию 

собственных центров развития. 

Это связано с тем, что в стране 

много селекционного материала 

из-за рубежа, а для отечественных 

предприятий это коммерческие и инвестиционные 

риски. 

Кирилл Черкасов, депутат Государственной 

думы, первый заместитель 

председателя Комитета по 

аграрным вопросам, в своем выступлении 

отметил, что агронаправление 

открывается в то время, когда 

обсуждаются вопросы импортозамещения, 

когда 90% технологий покупаются 

за рубежом. «Надеюсь, что 

команда «Сколково» предоставит 

финансирование многим интересным 

разработкам, что, к сожалению, 

не всегда могут позволить себе наши 

профильные вузы. Институты ФАНО 

наверняка найдут себе здесь хороших 

партнеров. И ученые смогут не 

только запатентовать свои открытия, 

но и посмотреть, что делается в профильных 

отраслях на Западе». 

На Дне Агро были подписаны 

два первых партнерских соглашения 

фонда «Сколково» в области сельского 

хозяйства – с Российским государственным 

аграрным университетом 

– МСХА имени К. А. Тимирязева 

и агрохолдингом «Акашево». Вячеслав 

Лукомец, ректор РГАУ-МСХА, 

заявил, что стране остро не хватает 

тех инструментов, которые позволили 

бы коммерциализировать отечественные 

аграрные научные разработки. 

А в «Сколково» представители 

аграрной науки смогут найти свое будущее. 

В свою очередь Николай Криваш, 

генеральный директор агрохолдинга 

«Акашево», который разместит 

Кирилл Каем, 

вице-президент, исполнительный директор кластера 

биомедицинских технологий фонда «Сколково» 

на территории «Сколково» геномную 

лабораторию, отметил, что сегодня в 

производстве любая ошибка влечет 

за собой большие убытки. Цель партнерства 

со «Сколково» – нивелировать 

эти убытки, создать основу безопасности, 

удешевить производство. 

Представители двух первых компаний 

по направлению «Биотехнологии 

в сельском хозяйстве» получили 

хрустальные кирпичи – символ статуса 

резидента «Сколково». Это ЗАО 

«Биоамид» (продукт – комплексная 

микроэлементная добавка в корма) 

и ООО «Фунгипак» (новое поколение 

препаратов биоконтроля). 

На каких проектах сконцентрируется 

агронаправление «Сколково»? 

Об этом рассказал директор по науке 

биомедицинского кластера Юрий 

Никольский. По его словам, было 

выбрано пять основных областей – 

растениеводство, животноводство и 

аквакультура, промышленные биотехнологии 

в сельском хозяйстве, переработка 

продукции и лесное хозяйство. 

В частности, в растениеводстве 

работа начнется с селекции. Также 

внимание будет уделено орошению, 

биологическим методам защиты, технологии 

точного земледелия с учетом 

большого количества различных климатических 

зон в России. 

В области животноводства форсайты 

(приоритетные направления) 

включают производство новых пород, 

использование новейших технологий, 

таких как клонирование животных, 

эмбриональное развитие, а также 

проекты в сфере ветеринарии, воспроизводства 

и кормления. Область 

переработки сырья предусматривает 

работу с огромным многообразием 

продуктов – пищевые добавки, 

кислоты, витамины и т. д. Большинство 

стартапов «лесного хозяйства» 

направлены на генетическое тестирование, 

создание биобанков, использование 

маркеров, например для 

определения незаконных порубок. 

На сегодняшний день около 60 

компаний с проектами в названных 

областях подали заявки на получение 

статуса резидента фонда «Сколково», 

40 из них уже находятся на 

экспертизе. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

103


ГОССОВЕТ 

ОБСУДИЛ РАЗВИТИЕ РЫБНОЙ ОТРАСЛИ 

РОССИИ 

В МОСКВЕ ПОД ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОМ ВЛАДИМИРА ПУТИНА 

19 ОКТЯБРЯ 2015 ГОДА СОСТОЯЛОСЬ ЗАСЕДАНИЕ ПРЕЗИДИУМА 

ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ПО ВОПРОСАМ РАЗВИТИЯ РЫБО- 

ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 

РАЗБИРАЛИСЬ, В ЧАСТНОСТИ, ПЕРСПЕКТИВЫ НАСЫЩЕНИЯ 

ВНУТРЕННЕГО РЫНКА КАЧЕСТВЕННОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ 

РЫБОПРОДУКЦИЕЙ, ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ПРОЕКТЫ 

В РЫБОПЕРЕРАБОТКЕ, А ТАКЖЕ ВОПРОСЫ СУДОСТРОЕНИЯ 

ДЛЯ НУЖД РЫБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ. 

ОТПРАВНЫЕ ТОЧКИ 

В заседании Госсовета приняли участие 

представители заинтересованных 

ведомств, регионов, которые 

имеют свои географические и климатические 

особенности по вылову 

и сбыту рыбы (Камчатский край, Архангельская 

область, Сахалинская 

область и др.), рыболовецкого сообщества. 

В своем вступительном слове Владимир 

Путин отметил, что в рыбопромышленном 

комплексе страны накопилось 

немало проблем. «Подчеркну, 

что главная цель нашего заседания – 

определить меры, которые будут способствовать 

наполнению российского 

рынка качественной и доступной 

по цене отечественной рыбной продукцией», 

– отметил Президент. 

Три четверти отечественного морского 

рыболовства базируется на 

российских биоресурсах, и в целом 

по объему добычи Россия устойчиво 

занимает в последние годы пятое-шестое 

место в мире. Но на российских 

прилавках преобладает импортный и 

достаточно дорогой товар не всегда 

хорошего качества. 

Основной объем выловленной 

рыбы поставляется на экспорт в мороженом 

виде, с низкой степенью 

переработки. В прошлом году на 

экспорт было поставлено 87% мороженой 

рыбы, а филе и готовой продукции 

– всего 7%. Доля мороженой 

рыбы на внутреннем рынке составила 

56,7%, а доля филе – чуть более 2%. 

Таким образом, другие государства 

получают не только лучшие сорта 

рыбы, но и возможности для создания 

новых рабочих мест, развития своей 

экономики, перерабатывающих отраслей, 

где формируется добавленная 

стоимость. 

«Ни нашу страну, ни ее граждан 

абсолютно не устраивает, когда ассортимент 

и цены рыбы на внутреннем 

рынке определяются зарубежными 

поставщиками и ритейлерами, 

когда в рыбной отрасли расплодились 

разного рода рантье, использующие 

наши биоресурсы, и когда 

почти 70% доходов рыбодобывающих 

предприятий основано на экспорте 

сырья, - подчеркнул В. Путин. 

- При этом напомню, что именно государством 

были созданы условия 

для такого высокодоходного 

вида деятельности, как рыбная де- 

Перечень поручений 

по итогам заседания 

президиума Госсовета 

ВЛАДИМИР ПУТИН ПОДПИСАЛ 

ПЕРЕЧЕНЬ ПОРУЧЕНИЙ 

ПО ИТОГАМ ЗАСЕДАНИЯ 

ПРЕЗИДИУМА ГОСУДАРСТВЕН- 

НОГО СОВЕТА, СОСТОЯВШЕГО- 

СЯ 19 ОКТЯБРЯ 2015 ГОДА. 

1. ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

а) Обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации 

изменений, предусматривающих: 

● увеличение срока действия договора о закреплении долей квот добычи 

(вылова) водных биологических ресурсов до 15 лет; 

● выделение до 20% квот добычи (вылова) водных биологических 

ресурсов на инвестиционные цели (закупка новых судов рыбопромыслового 

флота, построенных на российских верфях, и строительство 

объектов переработки водных биологических ресурсов); 

● увеличение объема освоения квот добычи (вылова) водных биологических 

ресурсов с 50 до 70%; 

● осуществление в течение двух лет юридическими лицами добычи 

(вылова) не менее 70% улова водных биологических ресурсов судами, 

находящимися в их собственности или используемыми на основании 

● договора финансовой аренды (лизинга); 

● осуществление рыболовства на основании единого договора на 

право добычи (вылова) водных биологических ресурсов; 

● применение в сфере рыбохозяйственного комплекса единого сельскохозяйственного 

налога только для субъектов малого предпринимательства, 

градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных 

организаций, рыбоводных хозяйств; 

● установление ставки сбора за пользование объектами водных био- 

104 


FISHERIES 

ятельность. Наряду с историческим 

принципом распределения квот на 

долгосрочный вылов наши рыбопромышленники 

платят всего 15% ставки 

сбора за пользование биоресурсами, 

имеют и другие преференции. 

В результате рыбопромышленный 

сектор, безусловно, набрал солидный 

вес. Но проблема в том, что эти 

достижения мало повлияли на укрепление 


страны, развитие прибрежных 

территорий и смежных отраслей 

экономики». 

России нужны современная прибрежная 

инфраструктура, перерабатывающие 

предприятия и эффективная 

логистика и, конечно же, 

высокотехнологичный рыбопромысловый 

флот. Сегодня же наша страна 

значительно отстает по всем этим позициям 

от конкурентов. Предприятия 

переработки, склады, оптово-распределительные 

центры, транспортная 

логистика развиваются крайне 

медленно. 

«Рабочая группа Госсовета подготовила 

предложения. Их основной 

смысл – стимулирование инвестиционной 

активности рыбодобытчиков и 

переработчиков путем выделения под 

их расходы определенной доли квот 

на вылов, – сказал в заключение Президент. 

– Такое решение давно назрело, 

и подчеркну, что квоты в обмен на 

инвестиции будут работать не только 

на развитие смежных отраслей, на 

наполнение рыбой внутреннего рынка, 

но и в интересах самих рыбопромышленников». 

The State Council discussed 

the development of the fishing 

industry in Russia 

In Moscow, under the chairmanship 

of Vladimir Putin on October 19, 2015 

a meeting of the State Council presidium 

on the development of fishery industry 

in the Russian Federation took place. In 

the focus: the prospects for the saturation 

of the internal market of the domestic 

high-quality fish products, fish processing 

infrastructure projects, as well as issues 

of shipbuilding for fishing industry needs. 

ПРЕДЛОЖЕНИЯ 

РАБОЧЕЙ ГРУППЫ 

Рабочую группу, занимающуюся подготовкой 

к заседанию президиума 

Госсовета, возглавлял Олег Кожемяко, 

губернатор Сахалинской области 

(с 13 сентября 2015 года). В своем 

докладе он отметил, что рыбная отрасль 

вышла из затяжного кризиса 

и сформировалась как устойчивая 

система хозяйствования. Ежегодный 

доход государства от деятельности 

рыбопромышленного комплекса составляет 

более 15 млрд руб. налогов 

и более 2,5 млн долларов валютной 

выручки. В то же время в отрасли накопились 

серьезные проблемы. Олег 

Кожемяко перечислил их и назвал 

пути решения, выработанные рабочей 

группой: 

логических ресурсов в размере 100% для организаций, осуществляющих 

промышленное и прибрежное рыболовство, за исключением 

градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, 

рыболовецких артелей, колхозов и предприятий, выпускающих 

рыбную продукцию высокой степени переработки; 

● механизмы индексации ставки сбора за пользование объектами 

водных биологических ресурсов для предприятий, осуществляющих 

экспортные поставки продукции низкой степени переработки; 

● совершенствование механизма возмещения вреда, причиненного 

водным биологическим ресурсам и среде их обитания; 

● приостановление и прекращение права на добычу (вылов) водных 

биологических ресурсов у организаций, осуществляющих промышленное 

и прибрежное рыболовство, в случае если они находятся под 

контролем иностранного инвестора без решения Правительственной 

комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в 

Российской Федерации; 

● осуществление ветеринарного надзора исключительно в районах 

добычи (вылова) водных биологических ресурсов. 

Срок – 15 февраля 2016 года. 

б) Представить предложения о порядке распределения 20% квот добычи 

(вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели, 

предусмотренные абзацем 3 подпункта «а» настоящего пункта. 

Доклад – до 15 декабря 2015 года. 

в) Образовать правительственную комиссию по развитию рыбохозяйственного 

комплекса Российской Федерации под руководством заместителя 

Председателя Правительства Российской Федерации, обеспечить 

координацию работ по исполнению настоящего перечня поручений. 


г) Разработать и утвердить сводный план размещения заказов на строительство 

судов рыбопромыслового флота на российских верфях. 

Срок – 1 марта 2016 года. 

д) Обеспечить: 

доступность для органов государственного надзора сведений, содержащихся 

в государственном рыбохозяйственном реестре; 

распределение изъятых квот добычи (вылова) водных биологических 

ресурсов исключительно на аукционах. 

Срок – 15 января 2016 года. 

е) Представить предложения: 

● по установлению запрета на закупки для обеспечения государственных 

и муниципальных нужд отдельных видов импортируемой 

рыбной продукции; 

● по совершенствованию статистического учета в рыбохозяйственном 

комплексе Российской Федерации. 

Доклад – до 1 февраля 2016 года. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

105


● Закрепление долей квот. Долгосрочные 

квоты обеспечили инвестиционную 

привлекательность 

отрасли и необходимую подпитку 

банковскими кредитами. Для дальнейшего 

развития отрасли необходимо 

увеличить срок закрепления 

долей квот на вылов морских биоресурсов 

до 15 лет. 

● Низкая загруженность российских 

судоремонтных, судостроительных 

заводов заказами от рыбаков. 

Необходимо выделить до 20% квот 

добычи биоресурсов на инвестиционные 

цели, для закупки новых судов, 

построенных на отечественных верфях, 

и строительство объектов переработки 

рыбной продукции. 

● Высокая сырьевая составляющая 

экспорта. Для увеличения доли поставок 

на экспорт продукции с высокой 

добавленной стоимостью необходимо 

применять дифференцированный 

подход к ставкам сбора за водные 

биоресурсы, уменьшая ставку для тех, 

кто поставляет продукцию высокой 

переработки, и одновременно повышая 

для тех, кто продает сырец. 

● Неизжитая система рантье, когда 

выделенная квота, не освоенная собственными 

предприятиями, флотом, 

перепродается другим рыбакам. Для 

ликвидации этих схем предлагается 

увеличить освоение квот добычи 

водных биоресурсов с 50% до 70%, 

а также в течение двух лет осуществлять 

70% улова судами, находящимися 

в собственности или используемыми 

на основании договора 

финансовой аренды, лизинга. 

● Отечественная рыбопродукция 

недоступна для значительной части 

россиян. Розничная цена на рыбопродукцию, 

как правило, в три-четыре 

раза выше, чем непосредственно 

у производителей. В линейке поставки 

продукции от производителя 

к продавцу идет использование 

«серых» схем ухода от налогов. Для 

решения этой проблемы предлагается 

отменить единый сельскохозяйственный 

налог для рыболовецких 

компаний, оставив его только для 

малого бизнеса и для градообразующих 

предприятий. Это позволит уйти 

от посредников с «серыми» схемами, 

а рыбопромышленникам – заключать 

прямые договоры с торговыми 

сетями. Наиболее понятный и 

прозрачный механизм – биржевая 

аукционная торговля рыбопродукцией. 

Еще один механизм – это сокращение 

торговой наценки. 

● Избыточные административные 

барьеры. Функции Россельхознадзора 

на берегу являются избыточными, 

лучше их упразднить. Необходимо 

максимально скоординировать действия 

федеральных органов исполнительной 

власти субъектов Федерации, 

общественных организаций. 

ПОЗИЦИЯ РОСРЫБОЛОВСТВА 

«Одним из главных приоритетов развития 

рыбохозяйственного комплекса 

является повышение его экономической 

эффективности», – заявил Илья 

Шестаков, руководитель Федерального 

агентства по рыболовству. В своем 

выступлении он напомнил, что с 1 января 

2009 года вступил в силу механизм 

распределения квот на вылов 

водных биоресурсов на 10 лет. Это 

создало возможности для долгосрочного 

планирования и предпосылки для 

консолидации в рыбной отрасли. При 

ж) Разработать и утвердить план мероприятий по модернизации и развитию 

портовой и рыбохозяйственной инфраструктуры, предусматривающий 

в том числе: 

● повышение эффективности использования государственного 

имущества в рыбных терминалах морских портов, совершенствование 

порядка распоряжения таким имуществом; 

● использование механизмов государственно-частного партнерства 

для привлечения частных инвестиций, в том числе путем заключения 

концессионных соглашений. 

Срок – 15 февраля 2016 года. 

з) Совместно с Агентством стратегических инициатив провести анализ 

административных барьеров и представить предложения по оптимизации 

контрольно-надзорной деятельности за счет применения новейших 

аппаратно-технических комплексов контроля, включая использование 

системы ГЛОНАСС и внедрение электронного промыслового журнала. 

Доклад – до 15 марта 2016 года. 

и) Представить предложения: 

● по перевозке с Дальнего Востока в центральную часть Российской 

Федерации рыбной продукции рефрижераторными контейнерами 

морским, железнодорожным и автомобильным транспортом; 

● по выравниванию железнодорожного тарифа на перевозку грузов 

в универсальных и рефрижераторных контейнерах, включая возможность 

субсидирования железнодорожного тарифа в целях исключения 

сезонного роста цен на перевозку рыбной продукции; 

● по устранению ограничений доступа к железнодорожной инфраструктуре 

компаний, осуществляющих перевозку рыбной продукции в 

рефрижераторных контейнерах; 

● по производству рефрижераторных контейнеров, включая дизель-генераторные 

установки, на территории Российской Федерации. 


Ответственный: Медведев Д. А. 

2. ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОВМЕСТНО 

С ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ 

ФЕДЕРАЦИИ 

а) Представить предложения: 

● по формированию единой системы управления и координации 

деятельности государственных органов и организаций, осуществляющих 

в том числе добычу (вылов) водных биологических ресурсов, 

производство, хранение, транспортировку и реализацию рыбной продукции; 

● по совершенствованию разграничения полномочий между органами 

государственной власти Российской Федерации, государственной 

власти субъектов Российской Федерации и органами местного 

самоуправления в области рыболовства и сохранения водных биологических 

ресурсов, в том числе по организации любительского и 

спортивного рыболовства и традиционного рыболовства, осуществляемого 

коренными малочисленными народами Севера, Сибири и 

Дальнего Востока; 

106 


FISHERIES 

этом общий объем инвестиций в основной 

капитал за 2014 год составил 

всего 12,7 млрд руб. Это лишь 7,5% 

от оборота и меньше, чем в среднем 

по экономике России. Глава Росрыболовства 

также отметил изношенность 

и низкую эффективность флота, сырьевую 

направленность экспорта и 

инфраструктурные ограничения. 

«В 2018 году заканчивается срок 

действия большинства договоров на 

пользование водными биоресурсами. 

Одним из обоснований введения данного 

принципа было создание условий 

для обновления флота, но этого не произошло. 

Также в целом сохранилась 

проблема неразвитости береговой переработки», 

– отметил Илья Шестаков. 

Росрыболовство предлагает оставить 

базовый подход к распределению 

квот между пользователями на 

долгосрочной основе. Но также наделить 

дополнительными квотами пользователей, 

осуществляющих строительство 

высокотехнологичных, 

оборудованных современными фабриками 

судов на российских верфях 

или же строительство рыбоперерабатывающих 

заводов. 

Одним из главных приоритетов 

развития рыбохозяйственного комплекса 

является повышение его экономической 

эффективности 

«Для этих целей можно было бы 

выделить до 20% от общего объема 

квот. Данная мера может иметь существенный 

эффект. Так, с учетом возможностей 

российских судоверфей в 

течение 5–10 лет может быть построено 

около 35 крупно- и среднетоннажных 

и около 50 малотоннажных судов», 

– сообщил чиновник. 

В докладе также были затронуты 

проблемы социальной значимости 

прибрежного рыболовства. Сегодня 

оно фактически ничем не отличается 

от промышленного. Доставка уловов 

на берег зачастую носит формальный 

характер, замороженная рыбопродукция 

может беспрепятственно отправляться 

на экспорт. 

Для устранения имеющихся недостатков 

Росрыболовство предлагает 

стимулировать предприятия, осуществляющие 

доставку уловов в свежем, 

охлажденном и замороженном виде 

только на береговые рыбоперерабатывающие 

заводы. При этом будет 

обеспечена прослеживаемость продукции. 

Такие предприятия смогут получать 

преференции при ежегодном 

установлении объемов вылова путем 

применения повышающего коэффициента. 

Контроль за выполнением условий 

доставки и оформление уловов 

может быть передан регионам. 

По словам Ильи Шестакова, поставки 

рыбы на внутренний берег 

сдерживаются недостаточной развитостью 

инфраструктуры и системы 

логистики. Необходимо создавать современные 

логистические комплексы, 

обслуживающие рыбные грузы и соответствующие 

товаропроводящие сети. 

«Принятие законов о территориях 

опережающего развития и свободном 

порте Владивосток сформировало условия 

для эффективной реализации 

таких инфраструктурных проектов. 

В целом планируется создание сети 

оптово-распределительных центров, 

которые будут интегрированы в дальневосточный 

рыбный кластер, а также 

в комплексы в Новосибирской, Московской 

и Владимирской областях. 

В дальнейшем возможно вовлечение 

в данный проект рыбного кластера северного 

бассейна. Часть средств на 

реализацию проекта заложена в государственной 

программе Минсельхоза 

начиная уже с 2016 года. Кроме того, 

для снижения стоимости и сохранения 

качества при доставке рыбопродукции 

требуется обеспечить ввод в эксплуатацию 

современных железнодорожных 

рефрижераторных контейнеров. 

Также был затронут вопрос налогообложения. 

В частности, Росрыболовство 

предложило рассмотреть вопрос о налоговом 

стимулировании пользователей, 

осуществляющих производство продукции 

высокой степени переработки. 

● по организации аукционной и биржевой торговли водными биологическими 

ресурсами, в том числе предназначенными на экспорт. 

Доклад – до 1 марта 2016 года. 

б) Рассмотреть вопрос о целесообразности установления единого промыслового 

пространства, обратив особое внимание на возможные риски 

социально-экономического развития прибрежных районов приморских 

субъектов Российской Федерации. 


Ответственные: Медведев Д. А., высшие должностные лица (руководители 

высших исполнительных органов государственной власти) 

субъектов Российской Федерации. 

3. ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОВМЕСТНО 

С ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ 

ФЕДЕРАЦИИ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО 

ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА 

Сформировать рыбоперерабатывающие кластеры на территории Дальневосточного 

федерального округа. 

Срок – 1 марта 2016 года. 

Ответственные: Медведев Д. А., высшие должностные лица (руководители 

высших исполнительных органов государственной власти) 

субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного 

федерального округа. 

4. ФАС РОССИИ, ФСБ РОССИИ, СВР РОССИИ, ФТС РОССИИ, МВД 

РОССИИ, ФМС РОССИИ, ФНС РОССИИ, РОСФИНМОНИТОРИНГУ 

Усилить работу по выявлению сделок, в том числе юридических документов, 

допускающих возможность управления отечественными рыбодобывающими 

компаниями и установления контроля над ними со стороны 

иностранных граждан и иностранных юридических лиц, включая граждан, 

имеющих двойное гражданство. 

Доклад – до 1 марта 2016 года, далее – ежегодно. 

Ответственные: Артемьев И. Ю., Бортников А. В., Фрадков М. Е., 

Бельянинов А. Ю., Колокольцев В. А., Ромодановский К. О., Мишустин 

М. В., Чиханчин Ю. А. 

5. ФАС РОССИИ, РОСРЫБОЛОВСТВУ, ФСБ РОССИИ, МВД РОССИИ, 

ФТС РОССИИ, РОСФИНМОНИТОРИНГУ 

Обеспечить проведение контрольных мероприятий, направленных на 

выявление и пресечение картельных сговоров в сфере рыбохозяйственного 

комплекса, в том числе в отношении профильных ассоциаций, а также в 

сфере торговли водными биологическими ресурсами. 

Срок – постоянно. 

Ответственные: Артемьев И. Ю., Шестаков И. В., Бортников 

А. В., Колокольцев В. А., Бельянинов А. Ю., Чиханчин Ю. А. 

6. ФАС РОССИИ СОВМЕСТНО С ФНС РОССИИ 

Провести анализ формирования оптовой цены рыбной продукции, наценки 

посредников и розничной торговли, а также стоимости транспортно-логистических 

услуг. 


Ответственные: Артемьев И. Ю., Мишустин М. В. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

107


ФРАКЦИЯ «СПРАВЕДЛИВАЯ 

РОССИЯ» ТРАДИЦИОННО 

УДЕЛЯЕТ МНОГО ВНИМА- 

НИЯ ПРОБЛЕМАМ РАЗВИТИЯ 

РЫБНОЙ ОТРАСЛИ СТРАНЫ. 

О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕДЕНИЯ 

ГОССОВЕТА РАССКАЗЫВАЕТ 

ОЛЕГ НИЛОВ, ДЕПУТАТ ГОСДУ- 

МЫ, ЗАМРУКОВОДИТЕЛЯ ЭТОЙ 

ФРАКЦИИ. 

Олег НИЛОВ: 

«За один-два года можно 

приумножить количество 

отечественной рыбы 

по доступной цене 

на прилавках России» 

Идея необходимости проведения 

Госсовета по 

рыбной отрасли была озвучена 

мной еще 27 марта 

на круглом столе в Госдуме, где 

собрались депутаты разных фракций, 

представители федеральных 

исполнительных органов и рыбаки 

с целью обсуждения актуальных вопросов 

в этой сфере. Без участия 

всех ответственных органов (включая 

силовиков) во главе с президентом 

нам не распутать сегодняшнюю 

ситуацию. Такое заседание было необходимо 

для того, чтобы важные решения 

не волокитились месяцами и 

даже годами. 

В рыбной отрасли нужны соответствующие 

указы Президента, выполнение 

которых, я надеюсь, позволит 

решить те многочисленные проблемы, 

практически опустившие на дно некогда 

богатейшую и важнейшую отрасль 

Советского Союза, кормившую миллионы 

людей дешевой и качественной 

рыбой, а также морепродуктами. 

Oleg Nilov: “For a year or two, 

it is possible to multiply the 

number of domestic fish at an 

affordable price on the shelves 

of Russia” 

“Spravedlivaya Rossia” faction 

traditionally pays much attention to 

the issues of fishing industry of the 

country. Oleg Nilov, State Duma 

Deputy, the Deputy Head of the 

faction says on the meeting results. 

Основной посыл, который был подан 

Президентом, – это необходимость 

обеспечения доступной рыбой 

наших граждан, изменения соотно- 

«Справедливая Россия» 

за справедливый доступ 

к рыбным ресурсам 

В здании Государственной думы 13 октября 2015 года фракция 

«Справедливая Россия» провела круглый стол по вопросам 

рыбной отрасли. Основными темами для обсуждения стали распределение 

квот, налогообложение отрасли, перевозка отечественной 

рыбы с Дальнего Востока в центральную полосу России, 

поддержка аквакультуры и другие актуальные проблемы. 

В дискуссии приняли участие представители правительства, 

Росрыболовства, Министерства транспорта, Министерства 

развития Дальнего Востока, Министерства финансов, Федеральной 

таможенной службы, Федеральной налоговой службы, 

Торгово-промышленной палаты, ассоциаций и союзов рыбаков. 

Модератором круглого стола выступил Олег Нилов, замруководителя 

фракции «Справедливая Россия» в Госдуме. Обеспечить 

россиян рыбой и морепродуктами по доступным ценам 

можно в ближайшие два года и даже раньше – такова позиция 

фракции в отношении рыбной отрасли. Обсуждаемые на мероприятии 

вопросы были затронуты на Госсовете по вопросам 

развития рыбохозяйственного комплекса в Российской Федерации. 

Подобную информацию о круглом столе читайте на нашем 


108 


FISHERIES 

шения отечественной и зарубежной 

рыбы на прилавках. Пока же, как заметил 

В. Путин, ассортимент и цена 

рыбы на внутреннем рынке определяются 

зарубежными поставщиками и 

ритейлерами. 

Для того чтобы изменить ситуацию, 

нужно в первую очередь перейти 

от политики «экспортовспоможения» 

к политике импортозамещения. 

Для этого должны быть пересмотрены 

все ключевые законы и постановления. 

Пересмотр беспрецедентных налоговых 

льгот для экспортеров с сохранением 

их для внутреннего рынка, 

обязанность доставки рыбы на российский 

берег, выделение «квот под 

киль» для развития прибрежной инфраструктуры 

– лишь немногие и уже 

известные меры, озвученные на Госсовете. 

Не вызывает сомнений, что действующая 

система «семиняньщины», 

при которой рыбную отрасль курируют 

сразу девять федеральных органов 

исполнительной власти, является 

неэффективной и направлена на размывание 

ответственности конкретных 

чиновников. Единственный выход из 

такой ситуации – создание отдельного 

министерства во главе с профессиональным 

и опытным в своем деле 

министром, ведающим исключительно 

вопросами рыбного хозяйства. 

При действующей же системе полномочий 

персональную ответственность 

должны нести курирующий рыбную 

отрасль вице-премьер Аркадий 

Дворкович и министр сельского хозяйства 

Александр Ткачев, которые 

должны быть отстранены от своих 

должностей в случае отсутствия в течение 

еще одного-двух лет дешевой 

отечественной рыбы на рынке. 

Особого внимания заслуживает 

предложение А. Ткачева, заключающееся 

в расширении закупок отечественной 

рыбы через государственный 

заказ. В условиях нехватки спроса на 

внутреннем рынке со стороны коммерческих 

структур государство может 

взять на себя функцию главного заказчика 

такой продукции для государственных 

нужд – больниц, школ, детских 

садов, армии и т. д. Это позволит 

существенно компенсировать потери 

от экспорта для рыбодобытчиков, решая 

при этом главную задачу – наполнение 

внутреннего рынка России рыбой 

с целью снижения уровня цен для 

конечных потребителей – граждан нашей 

страны. 

Обязательно к реализации и 

предложение и. о. губернатора Сахалинской 

области Олега Кожемяко, 

касающееся введения перечня 

социально значимых видов рыб (механизм 

действует в Сахалинской области) 

с целью установления на них 

максимальной торговой наценки 

(не более 8% на этапе опта и не более 

15% в рознице) и одновременным 

указанием цены производителя. 

Такая инициатива должна быть реализована 

на территории всей России, 

что должно привести к снижению 

стоимости таких видов рыбы 

в два раза. 

Действующая система рыбных 

рантье – это еще одна болезнь рыбной 

отрасли. Главой ФАС России 

И. Артемьевым был справедливо намечен 

курс на привлечение правоохранительных 

органов к расследованию 

деятельности уже давно живущих 

за рубежом реальных владельцев 

квот. В продолжение этой мысли многими 

губернаторами были озвучены 

тезисы о возможности освоения квот 

только на своих судах либо на судах 

в лизинге. 

Подводя итоги заседания Госсовета, 

можно смело заявить, что 

при наличии политической воли и 

персональной ответственности за 

один-два года можно приумножить 

количество отечественной рыбы по 

доступной цене на прилавках России, 

что одновременно решит целый 

комплекс вопросов продовольственной 

безопасности нашей 

страны. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

109


Gray future of fishing industry 

What is the main difference 

between Russian associations 

and foreign ones? Our non-profit 

organizations are not yet a 

mechanism, without which it is 

impossible to accept any one 

state solution. Nevertheless, they 

always try to convey their position 

to the authorities and the general 

audience. All-Russian association 

of fishery enterprises, entrepreneurs 

and exporters defends the 

interests of business, its participation 

in the development, adoption 

and implementation of government 

decisions, which are related 

to the activities of the fisheries 

sector. First of all, it deals with 

issues relating to the favorable 

working fishermen. 

СЕРОЕ 

БУДУЩЕЕ 

рыбной отрасли 

Александр ФОМИН, 

президент ВАРПЭ 

Alexander FOMIN, 

President of the All-Russian Association 

of Fishery Enterprises, Entrepreneurs 

and Exporters 


Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров 

(ВАРПЭ), или Всероссийская ассоциация рыбопромышленников, была создана в 1995 

году. В этом году она отмечает 20 лет со дня своего основания. Ассоциация объединяет 

крупнейшие предприятия, занимающиеся добычей рыбы. В составе ВАРПЭ также 14 региональных 

ассоциаций из приморских субъектов РФ. Предприятия и рыбохозяйственные объединения, 

входящие в ВАРПЭ, обеспечивают 75–80% общего вылова рыбы и других водных 

животных нашей страны. Добыча рыбы осуществляется как в российских водах (территориальное 

море, экономическая зона России, внутренние воды), так и в международных – экономические 

зоны иностранных государств, с которыми у нас есть соглашения, открытые и 

конвенционные районы Мирового океана. 

110 


FISHERIES 

В ЧЕМ ОСНОВНОЕ ОТЛИЧИЕ РОССИЙСКИХ АССОЦИАЦИЙ 

ОТ ЗАРУБЕЖНЫХ? НАШИ НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗА- 

ЦИИ ЕЩЕ НЕ СТАЛИ ТЕМ МЕХАНИЗМОМ, БЕЗ КОТОРОГО 

НЕВОЗМОЖНО ПРИНЯТЬ НИ ОДНО ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕ- 

ШЕНИЕ. ТЕМ НЕ МЕНЕЕ ОНИ ВСЕГДА СТАРАЮТСЯ ДОНЕСТИ 

СВОЮ ПОЗИЦИЮ ДО ВЛАСТЕЙ И ШИРОКОЙ АУДИТОРИИ. 

ВСЕРОССИЙСКАЯ АССОЦИАЦИЯ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ 

ПРЕДПРИЯТИЙ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И ЭКСПОРТЕРОВ 

ВАРПЭ ОТСТАИВАЕТ ИНТЕРЕСЫ БИЗНЕСА, ЕГО УЧАСТИЯ В 

РАЗРАБОТКЕ, ПРИНЯТИИ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕН- 

НЫХ РЕШЕНИЙ, КОТОРЫЕ СВЯЗАНЫ С ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ 

РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА. В ПЕРВУЮ ОЧЕ- 

РЕДЬ ЗАНИМАЕТСЯ ВОПРОСАМИ, КАСАЮЩИМИСЯ БЛАГО- 

ПРИЯТНОЙ РАБОТЫ РЫБАКОВ. 

покупались на аукционах. В результате, 

с одной стороны, мы попали в 

зависимость к иностранным инвесторам, 

а с другой – подорвали запасы 

наиболее ценных видов биоресурсов, 

компенсируя понесенные 

затраты на аукционах ростом браконьерства. 

Это были издержки переходного 

периода, слава Богу, что 

мы это пережили. Но уроки истории 

забывать нельзя и тем более повторять 

их в будущем. 

ВАРПЭ и все рыбодобывающие 

организации совместно с Госкомрыболовством 

изначально выступали 

с единой позицией о недопустимости 

использования такого механизма 

доступа рыбака к ресурсу. Тогда 

нас не услышали. Но через три года 

пришло осознание, что дальнейшее 

применение этой системы приведет 

к краху. Систему изменили, закрепив 

право доступа к ресурсам на исторической 

основе. То есть, если ты предыдущие 

годы ловил рыбу, то тебе 

продолжают выделять квоты. Сначала 

их выделяли на пять лет, потом 

– на десять. Сейчас поручением 

Президента по итогам президиума 

Госсовета предлагается законодательно 

закрепить квоты на срок 15 

лет, хотя мы просили 25. 

На протяжении 20-летней истории 

ВАРПЭ активно участвовала в проработке 

государственных решений, 

направленных на совершенствование 

управления рыболовством, в том 

числе в подготовке базового закона о 

рыболовстве, который был принят в 

2004 году. ВАРПЭ также активно участвовала 

в формировании госпрограммы, 

в выработке экономических 

механизмов поддержки рыбаков: снижение 

ставок сбора за вылов, применение 

единого сельхозналога и т. д. 

За эти годы рыбохозяйственная отрасль 

была не только сохранена (хотя 

предпосылки ее краха имелись), но и 

возрождена до вполне приемлемых 

количественных и экономических показателей. 

Безусловно, необходимо 

отметить важную роль в этой работе 

руководителей ВАРПЭ – Каменцева 

Владимира Михайловича, Родина 

Александра Васильевича, Кокорева 

Юрия Ивановича, которые до работы 

в ассоциации в разные годы руководили 

нашей отраслью. 

ДЕЛА МИНУВШИХ ДНЕЙ 

За последние 20 лет отрасль сильно 

эволюционировала. В 1991 году 

началось разгосударствление собственности, 

стала заново формироваться 

система управления рыболовством. 

Им стал заниматься 

частный бизнес, а роль государственных 

предприятий была минимизирована. 

На этом нелегком 

пути было сделано немало ошибок 

в сфере государственного управления 

рыболовством. В частности, 

с 2001 по 2003 годы квоты вылова 

СТАБИЛЬНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ 

На сегодняшний день мы оцениваем 

состояние рыбной отрасли как 

хорошее. Благодаря тем решениям, 

которые были приняты по результатам 

Госсовета 2007 года, и той поддержке, 

которая была оказана рыбакам. 

Отрасль нарастила почти 1,2 

млн тонн добычи и приблизилась к 

цифре 4,3 млн тонн (в прошлом году 

чуть меньше). Эта цифра с 2011 года 

достаточно стабильна. Те ликвидные 

объемы водных биоресурсов, которые 

экономически рентабельны и 

приносят прибыль, осваиваются нашими 

рыбаками. 

Для того чтобы произошел дальнейший 

рост, нужно вовлекать в промысел 

объекты, которые сегодня 

экономически нерентабельны. Без 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

111


государственной поддержки эту проблему 

решить нельзя. По оценкам 

ученых, у нас только в собственной 

экономической зоне не осваивается 

порядка 1,5 млн тонн ресурса. 

Для добычи неиспользуемых видов 

биоресурсов нужны новые суда, 

орудия лова, которые обеспечивают 

высокую производительность производства 

и требуют финансовых ресурсов. 

Рыбаки сами это осилить 

не смогут. В первую очередь нужна 

кредитная поддержка, которая при 

нынешних процентных ставках недоступна. 

Нужен внятный механизм 

финансирования, рассчитанный хотя 

бы на восемь-десять лет. 

цию кусаются в связи с увеличением 

транспортного плеча, а также в связи 

с падением курса национальной 

валюты. По поводу вреда аквакультурной 

рыбы – вопрос неоднозначен. 

В принципе в аквакультуре можно 

и нужно выращивать качественную 

продукцию. 

Другой вопрос, что ее надо жестче 

контролировать на наличие антибиотиков, 

красителей и других вредных 

веществ. Этот контроль практически 

отсутствует. Действует упрощенная 

схема проверки документов, выдаваемых 

экспортирующей стороной. 

При наличии соответствующей бумаги 

разрешительные документы 

оформляют в течение двух часов. Для 

поставщиков импортной продукции 

открыт «зеленый коридор». 

Этого нельзя сказать о российских 

рыбаках, поставляющих рыбу 

на внутренний рынок. Основным 

препятствием для них становится ветеринарная 

служба. Ее специалисты 

берут рыбу на анализ, проводят лабораторные 

исследования – иногда 

эта процедура может затянуться на 

неделю. Рыбак же должен оплачивать 

все издержки – судно простаивает 

на рейде или рыба содержится 

в платных холодильниках. При этом 

нарушения в российской продукции 

находят гораздо реже, чем в импортной. 

В частности, Роспотребнадзор 

в прошлом году приводил цифры, 

что 15% российской рыбы и 38% импортной 

не соответствуют нормам 

по содержанию льда. Норма воды, 

глазури в мороженой рыбе не должна 

быть выше 7%. По факту зайдите 

на любой интернет-ресурс по реализации 

рыбопродукции – продавцы 

честно пишут, что импортное филе 

пангасиуса и тилапии содержит от 

20 до 40% глазури. Здесь нужно наводить 

порядок. 

РЫБА СВОЯ И ЧУЖАЯ 

Россия может обеспечить рынок собственными 

рыбой и морепродуктами. 

Если разделить годовой вылов рыбы 

(4,3 млн тонн) на число россиян, то получится 

30 кг на душу населения. Сегодня 

же реальная цифра составляет 

22,4 кг. Рекомендованные медициной 

нормы – 18 кг. То есть мы уже превысили 

рекомендованные показатели. 

Более того, в России показатели 

по потреблению рыбы даже выше, 

чем были в Советском Союзе. Почему 

так произошло? Дело в том, что в 

Советском Союзе проживало 300 млн 

человек. А вылов, хоть и был на уровне 

10 млн тонн, большая его половина 

шла на техническую продукцию: 

рыбная мука, рыбий жир и т. д. Выпуск 

пищевой продукции составлял 

4,5–5 млн тонн. Сегодня при сопоставимом 

уровне вылова население России 

вдвое меньше – 146 млн человек. 

Сегодняшнее потребление закрывается 

отчасти импортом. Но мы и 

сами около 1,7 млн тонн рыбопродукции 

отправляем на экспорт. А если 

начнем поставлять на внутренний рынок, 

то безболезненно заместим недостающий 

импорт. 

Государственный план предусматривает 

довести добычу водных 

биоресурсов к 2020 году до 4,46 млн 

тонн. Эти показатели совсем не амбициозны. 

Освоение даже ликвидных 

объектов составляет 84%. Если эту 

цифру поднять хотя бы до 95%, то мы 

перевыполним план. 

До санкций рыбная продукция 

преимущественно шла из Европы. 

Основными статьями импорта были 

семга и форель – примерно 200 тыс. 

тонн охлажденной и 100 тыс. мороженой 

рыбы, а также сельдь и скумбрия 

примерно по 100 тыс. тонн каждой. 

Сейчас эта продукция практически не 

поставляется из-за санкций. Импортные 

поставки лососей переориентированы 

на Чили, но поставляемых 

объемов недостаточно для покрытия 

дефицита. Да и цены на эту продук- 

КУЛЬТУРА ПОТРЕБЛЕНИЯ 

Россия очень неоднородная страна, 

и культура потребления рыбы разнится 

от региона к региону. Есть прибрежные 

регионы – там ее потребление 

доходит до 30–40 кг в год на душу 

населения, а есть сухопутные регионы, 

где рыбу едят мало. Эту ситуацию 

можно и нужно менять по опыту других 

стран, где проводят мощнейшие 

рекламные кампании потребления 

рыбопродукции. Во всем мире признано, 

что рыба – это источник белка, 

непредельных жиров и микроэлементов, 

необходимых для жизни человека. 

Она полезна для профилактики 

сердечно-сосудистых, опорно-двигательных, 

желудочно-кишечных заболеваний, 

способствует сохранению 

здоровья и увеличению продолжительности 

жизни. Это особенно важно 

для детей и пожилых людей. 

Здоровье нации – это государственная 

задача. Можно начать с 

того, чтобы закупать для школ, детских 

садов, армии, флота, других 

государственных учреждений рыбу 

российского происхождения. Сейчас 

эта схема не совсем прозрачна. Имеют 

место случаи закупки для госнужд 

рыбопродукции, произведенной из 

импортного сырья. 

Для увеличения потребительского 

спроса необходимо также проводить 

широкие рекламные кампании, популяризирующие 

потребление отечественной 

рыбы. Федеральное агент- 

112 


FISHERIES 

ство по рыболовству совместно с 

правительством Москвы в прошлом 

году организовало фестиваль «Русская 

рыба». Это правильная работа, 

ее надо и дальше продолжать. 

Активная экспансия импортеров 

на рынке до введения санкций привела 

к тому, что семга, форель в охлажденном 

виде, сибас, дорадо, устрицы, 

моллюски, рыба и морепродукты 

премиум-класса были раскручены и 

доступны даже для среднего класса. 

Сейчас эти виды хотя и востребованы, 

но очень дороги для широкого потребителя. 

Они стали недоступными. 

Есть проблемы и в части импортозамещения 

массовой и более дешевой 

пользование ресурсом – последние 

шесть лет мы платим 15% ставки. Но 

нигде в мире эти налоги не собираются. 

Поэтому издержки у нас больше, 

чем у иностранцев, и нам сложнее с 

ними конкурировать. Единый сельхозналог 

– тоже мера поддержки, но 

у нее не такой широкий охват, потому 

что она касается только малых и 

средних предприятий численностью 

до 300 человек. По итогам заседания 

президиума Госсовета Президентом 

Российской Федерации В. В. Путиным 

даны поручения о проработке 

вопросов по увеличению ставки сбора 

за водные биоресурсы до 100% и 

сохранению единого сельхозналога 

же кредиты в зарубежных банках более 

привлекательные, чем у нас. Такие 

суда служат 10–15 лет, и рыбаки 

получают свою прибыль. Но на Госсовете 

нам сказали, что надо строить 

флот на российских верфях… У нас 

есть Объединенная судостроительная 

корпорация (ОСК), которая заявляет, 

что готова построить суда. Как 

минимум называются шесть верфей 

(в перспективе десять). 

Но какова история Российской 

Федерации, да и Советского Союза? 

Мы никогда не строили крупнотоннажный 

рыбопромысловый флот – 

самый важный для отрасли. Мы строили 

небольшие суда для работы в 

рыбопродукции. Например, скумбрии 

и селедки. В России сельдь очень популярна, 

и общий объем ее потребления 

составляет до 350–400 тыс. тонн. 

Основные объемы этой рыбы до введения 

эмбарго поставлялись из Атлантики. 

Каждый год мы импортировали 

где-то по 150 тыс. тонн. Сейчас 

закрыли для импорта Норвегию и Исландию. 

Фактически сегодня поставлять 

нам селедку могут одни Фарерские 

острова, но у них нет требуемых 

нам объемов. 

В условиях дефицита атлантической 

сельди начался процесс импортозамещения: 

вместо атлантической 

на рынок поступает наша сельдь с 

Дальнего Востока. Там вылавливается 

порядка 250–300 тыс. тонн ежегодно, 

и мы свободно можем заместить 

недостающие объемы импорта. 

Но транспортные мощности на них 

не рассчитаны. Не хватает подвижного 

состава, пропускной способности 

портов. Если санкции останутся 

еще года на два, то ситуация выправится. 

В противном случае бизнес не 

будет вкладывать деньги, не понимая, 

насколько стабильны правила игры. 

Хотел бы отметить, что меры государственной 

поддержки в рыбодобывающей 

отрасли почти не применяются. 

Косвенно к ним можно отнести 

льготную налоговую ставку сбора за 

только для малого бизнеса, а также 

градо- и поселкообразующих предприятий. 

Так что издержки рыбаков 

будут расти, что в свою очередь скажется 

на цене на рыбу. 

НОВЫЙ ФЛОТ ЗА 250 ЛЕТ 

Рыбаков обвиняют в том, что они не 

поддерживают идею обновления 

флота. Это не совсем так. Мы прекрасно 

понимаем, что флот строить 

нужно. Другой вопрос, что это не просто 

дорого, а очень дорого. По данным 

Росстата, общая прибыль отрасли 

в целом составляет 10–12 млрд 

руб. в год. Если все эти деньги отправить 

на судостроение, то можно построить 

четыре-пять судов. Сегодня у 

нас около 1800 судов. Даже если мы 

повысим производительность труда, 

оставим 1000 судов, то для создания 

нового флота потребуется 250 лет. То 

есть экономически сегодня бизнес не 

в состоянии сам произвести обновление. 

Нужны схемы финансирования, 

которые позволят ему платить ежегодно 

определенный процент по кредиту 

на период срока окупаемости 

судна. Он разный в зависимости от 

объекта промысла – от 10 до 20 лет. 

Но рыбу ловить надо. В итоге рыбаки 

покупают подержанные иностранные 

судна – они стоят в три-четыре 

раза дешевле, чем новые. К тому 

прибрежных водах, немножко среднетоннажных 

судов. Да и это уже не 

делается последние 15 лет. Раньше 

верфи были в Прибалтике, в Николаеве, 

много судов возводили в Германии, 

прежней Югославии – было 

такое международное разделение 

труда. Когда Союз развалился, у нас 

не осталось ничего. Поэтому, когда 

нам говорят: «Заказывайте у нас, 

иначе мы заберем у вас квоты», при 

этом не предлагая ни проектов, ни 

внятных условий финансирования, то 

это выглядит по меньшей мере странно. 

С учетом данных поручений Президента 

эти вопросы, конечно, будут 

решаться, но сроки массового строительства 

судов на российских верфях 

пока прогнозировать сложно. 

ИЗНАНКА «КВОТ ПОД КИЛЬ» 

Мы с удовольствием построим суда, 

только предложите нормальную схему 

их окупаемости. Потому что не 

квотами же будут оплачиваться эти 

суда. Квота – это что-то виртуальное. 

В конечном итоге нужны деньги. 

И на этом идет некая игра. Есть 

Русская рыбопромышленная компания, 

которая предложила свою схему 

работы. Они говорят: «Дайте нам 

300 тыс. тонн минтая, и мы построим 

новые суда на российских верфях». 

При этом, с одной стороны, непонят- 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

113


но, почему, имея более 200 тыс. тонн 

квот, эта компания не построила ни 

одного судна. С другой стороны, чтобы 

эти 300 тыс. тонн дать, нужно их 

сначала у кого-то отобрать. 

Отбор квот ни к чему хорошему 

не приведет. За последние шесть 

лет, с принятием долгосрочных правил 

игры, сформировался четкий 

баланс: каждое предприятие знает, 

сколько у него на судно загружено 

ресурсов и как обеспечить его 

рентабельную работу без простоев. 

Грубо говоря, если у этого судна забрать 

20% квоты, то оно должно 20% 

времени не работать. А как компенсировать 

убытки? Если это крупная 

компания, то она выкрутится: спишет 

наиболее старые суда, безусловно, 

снизит прибыльность своей работы, 

но сохранит баланс ресурсов и добывающих 

мощностей. Но 80% рыбных 

добытчиков – это небольшие 

компании, у которых по одному судну. 

Если лишить каждое из них 20% 

квоты, произойдет полная разбалансировка. 

Это либо приведет к разорению 

ряда компаний, либо они уйдут 

в «серую» зону и просто будут 

скрывать часть вылова. 

На самом деле наша ресурсная 

база достаточно стабильна. Объемы 

вылова в размере 4,2–4,3 млн тонн добывались 

всегда. Просто в сложные 

годы, когда не было ясных и понятных 

условий, 2,9 млн тонн – это только 

то, что показывалось государству. 

Все остальное было в «серой» зоне. 

Соответственно, поскольку государство 

сделало привлекательные условия, 

рыбаки более рачительно стали 

относиться к ресурсам, сохранению 

своего бизнеса, вышли на прозрачные 

схемы, платят налоги. Меняя правила 

игры, государство снова подталкивает 

рыбаков к теневой экономике. 

Предлагаемые Росрыболовством законодательные 

поправки – это два 

шага назад к началу «нулевых» годов, 

когда половина предприятий были 

убыточными. Вот такая цена вопроса. 

К сожалению, мы не смогли убедить 

руководство страны в своей правоте, 

и поручение по выделению до 

20% квот на инвестиционные цели нашло 

отражение в протоколе. Вместе 

с тем мы будем участвовать в реализации 

поручения. Очевидно, что необходимо 

создание прозрачного механизма 

распределения этих квот, 

чтобы такое стимулирование работало 

на все предприятия отрасли и не 

ограничилось интересами отдельных 

лоббистов. Мы надеемся, что в ходе 

подготовки законодательных и подзаконных 

актов нам удастся убедить 

руководство страны в необходимости 

исключения возможного административного 

произвола чиновников 

на этапе распределения инвестиционных 

квот. 

МНОГО ШУМА ИЗ НИЧЕГО 

Цифра 85% судов, эксплуатирующихся 

с превышением нормативных сроков 

службы, – это полуправда. Речь 

идет о бухгалтерских нормативах 

амортизационных отчислений. С точки 

зрения безопасности мореплавания, 

с технической точки зрения 

никаких нормативных сроков эксплуатации 

судов ни в мировой практике, 

ни в отечественной не установлено. 

Например, нашему знаменитому 

паруснику «Крузенштерн» в следующем 

году исполняется 90 лет, но 

никто при этом не говорит о превышении 

сроков его эксплуатации. Сегодня 

подход один: морской регистр 

дает право на работу в море или нет. 

114 


FISHERIES 

Если контролирующие структуры выпускают 

суда в море, то претензий 

никаких быть не может. 

На самом деле, если говорить о 

степени износа основных фондов отрасли, 

нужно использовать официальные 

данные Росстата. И они были 

представлены в докладе к заседанию 

президиума Госсовета. По виду деятельности 

«рыболовство» 80% основных 

фондов составляет флот. По 

данным Росстата, степень его износа 

в 2010 году была 62%, в 2014 году – 

снизилась до 43%. Доля полностью 

изношенных фондов в 2014 году составила 

17%. То есть получается, 

что 83% основных фондов находится 

в нормальном состоянии. Согласитесь, 

реальная ситуация совершенно 

обратная тем данным, что озвучивает 

Росрыболовство. Страшилки про 

наш плохой флот – это надуманное 

обоснование, подготовленное для передела 

квот. 

ПРЕДЛОЖЕНИЯ 

ПО СУДОСТРОЕНИЮ 

Для поддержки отечественного судостроения 

нужен совсем другой 

подход. Нельзя решать вопрос в интересах 

отдельных компаний. 20% 

квот отберут, кто-то что-то построит. 

А дальше опять ничего не изменится. 

Это несистемный подход. 

Первым делом нужно оценить состояние 

сегодняшнего флота. Росрыболовство, 

к сожалению, этим не 

занимается. Нужно произвести инвентаризацию: 

посмотреть каждое судно, 

сделать фотографию и понять технические 

условия его эксплуатации. 

У Росрыболовства есть функционал 

в части ведения рыбохозяйственного 

реестра каждой компании, и там не 

хватает именно этой составляющей. 

Второй шаг – нужно понять потребности 

отечественного судостроения. 

Все компании, которые имеют квоты, 

должны сообщить о своих планах 

эксплуатации флота. И не просто на 

ближайшие два года, а на перспективу 

20–25 лет. Это будет выгодно в том 

числе и Минпромторгу, поскольку они 

увидят реальную обстановку ротации 

судов не разово, а в будущем. И смогут 

спланировать свою деятельность 

по судостроению и судоремонту. 

Рынок этот очень привлекательный 

и перспективный. По нашим 

оценкам, речь идет примерно об 1 

тыс. судов разных типов. И понятно, 

что обновляться они должны каждые 

30 лет. То есть наша идея заключается 

в том, чтобы перевернуть термин 

«квоты под киль» на «киль под квоту». 

Есть у тебя квота – ты имеешь право 

заказать судно. 

Третий вопрос, касающийся судостроения, 

– нужны внятные финансовые 

механизмы: либо кредитование 

с нормальной процентной ставкой, 

либо лизинговые схемы. В нынешних 

экономических условиях создание 

привлекательных для бизнеса условий, 

тем более на длительный срок, 

весьма проблематично. 

УЗКОЕ ГОРЛЫШКО 

ТРАНСПОРТНОГО ПУТИ 

Более 65% водных биоресурсов добывается 

на Дальнем Востоке – Магаданская 

область, Камчатский край, 

Чукотка, Сахалин, Хабаровский и 

Приморский края. Но только последние 

имеют железную дорогу и доступ 

к отправке рыбы в центральные части 

страны. Более того, те мощности, которые 

достались нам от Советского 

Союза, хотя и увеличены за последние 

годы, но в недостаточной мере. 

Флот хотя бы был модернизирован, а 

железнодорожный парк в очень плохом 

состоянии. Старые рефрижераторные 

вагоны списываются, новые 

не вводятся. Система перевозок рыб 

контейнерами развивается, но не такими 

быстрыми темпами, как хотелось 

бы. Пока их закупка идет по импорту, 

но Минпромторг озвучил, что наши 

заводы уже начинают производство 

рефрижераторных контейнеров. Со 

временем проблемы нехватки транспортных 

мощностей будут решены. 

Для увеличения пропускной способности 

нужно также развивать портовую 

инфраструктуру. Создавать 

хабы и кластеры в приморских городах, 

современные мощности по приемке, 

хранению и переработке рыбы, 

по загрузке их на железную дорогу. 

Северный морской путь – действительно 

перспективный проект с точки 

зрения альтернативных путей доставки. 

Если будет налажено регулярное 

сообщение, то перевозка рыбы получится 

дешевле, чем железной дорогой. 

Но пока массового распространения 

этот маршрут не получил. 

В 2015 году «Доброфлот» провел 

один рейс по этому маршруту. Но на 

регулярную загрузку каждый рыбак 

сам себе объемов не наберет. Должна 

быть общая координация. Если какой-то 

крупный оператор займется 

закупкой рыбы в нескольких компаниях, 

ее доставкой и перевозкой, то 

это было бы экономически выгодно. 

Но, учитывая экономические сложности, 

трудности с поручением кредита, 

не думаю, что этот вопрос решится 

быстро. К тому же у нас не так много 

транспортного флота, который может 

работать в высоких широтах. Нужны 

меры государственной поддержки, в 

частности субсидирование ледокольных 

проводок. 

САБОТАЖ 

РАЗВИТИЯ АКВАКУЛЬТУРЫ 

Даже во времена Советского Союза 

товарному рыбоводству уделялось 

мало внимания. Объективно проблема 

в том, что наша страна имеет конкурентное 

преимущество – большое 

количество дикой рыбы. Для того 

чтобы аквакультура развивалась, 

она должна быть либо экономически 

привлекательна, либо должна действовать 

четкая программа государственной 

поддержки, стимулирования 

бизнеса. Если говорить о первой 

составляющей, то все-таки мы северная 

страна, и районов для выращивания 

рыбы у нас не так много по сравнению 

с тем же Китаем. 

Разговоры о государственной поддержке 

идут уже 15 лет. Когда я еще 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

115


работал в Минсельхозе при Алексее 

Гордееве (Алексей Васильевич Гордеев 

– министр сельского хозяйства 

России с 1999 по 2009 годы. – Прим. 

ред.), он решал вопросы господдержки 

этого направления. Аквакультура 

действительно начала развиваться. 

Показатели увеличились в 1,5 раза – 

до 150 тыс. тонн. Гордеев уже давно 

ушел, а показатель так и остался на 

этом уровне. Сейчас Илья Шестаков 

занялся аквакультурой. 

Удвоить объемы производства 

продукции до планируемых 315 тыс. 

тонн – это не амбициозная задача, 

которую можно решить без особого 

труда. Что для этого нужно сделать? 

Первый вопрос – дать бизнесу доступ 

к водоемам. Не надо устанавливать 

какие-то приоритеты, надо просто 

дать возможность в любом регионе 

выращивать то, что предлагает бизнес 

и востребовано населением, – 

карпа, толстолобика, форель, мидий, 

устриц и т. д. Продукт аквакультуры – 

это охлажденная рыба, а не замороженная. 

А чем меньше переработана 

рыба, тем она полезнее для организма. 

Аквакультурная рыба приближена 

к местам потребления и всегда будет 

востребована. 

Сегодня до 70% аквакультуры 

обеспечивают растительноядные 

виды рыб и карп. Это неприхотливая 

рыба, которая хорошо и быстро (за 

два-три года) растет. Перспективны 

осетровые, лососи. Семгу, форель 

тоже можем разводить сами. Морская 

аквакультура очень перспективна 

и с точки зрения экспорта. На 

Дальнем Востоке последние 10–15 

лет наши институты и частный бизнес 

вели ряд исследований. И научились 

выращивать трепанга. Устрицы, 

мидии, морские ежи – это тоже интересно. 

Ими уже занимаются наши 

специалисты, но пока в небольших 

масштабах. 

У нас есть закон об аквакультуре, 

и там решен вопрос по доступу 

к водоемам. Но уже два года никак 

не получается отработать механизм 

по закреплению этих участков. Нужно 

решить хотя бы административную 

проблему, а уже на следующем 

этапе – финансовую. Малый бизнес – 

а это основа развития аквакультуры 

– сегодня практически не имеет 

доступа к длинным кредитам. У него 

нет даже нормального залога для получения 

кредита. Раньше на уровне 

субъектов прорабатывались механизмы 

по созданию залоговых фондов 

для предприятий аквакультуры, 

но широкой практики в отношении 

рыбоводных предприятий это не нашло. 

С государственной поддержкой 

планируемые объемы производства 

могут быть достигнуты в течение 

трех-пяти лет. 

СПОРНЫЕ МОМЕНТЫ ГОССОВЕТА 

Госсовет 2007 года определил такую 

систему управления рыболовством, 

которая была выстроена на рациональном 

использовании запаса биоресурсов 

и сохранении его для будущих 

поколений. В последнее время 

вопросы стали ставить по-другому: 

«А почему мы экспортируем рыбу, 

а не сами ее используем?» Задача 

повышения потребления рыбы 

внутри страны как основы здоровья 

нации правильная, но предлагаемые 

решения неоднозначны. Если 

мы занимаемся вопросом увеличения 

потребления рыбопродукции на 

российском рынке, то должны сначала 

проанализировать, что для этого 

нужно сделать. Есть масса вопросов, 

которые не зависят от рыбаков. 

В частности, формирование спроса, 

прохождение рыбы до прилавка, ценообразование. 

Сегодня рыбак получает только 

30% от конечной стоимости продукции 

в рознице. А 70% приходится на 

всю остальную цепочку, начиная от 

переработки, доставки и реализации 

рыбы. В цивилизованных странах 

все с точностью до наоборот. К сожалению, 

на прошедшем заседании 

президиума Госсовета эти вопросы 

были рассмотрены вскользь. Пока 

нас больше всего беспокоит, что решаются 

не конкретно проблемы, на 

которые обратил внимание президент 

– доступность рыбы, насыщение 

внутреннего рынка, – а вопросы перераспределения 

квот. 

Я входил в рабочую группу. Мы 

плотно работали над подготовкой 

госдоклада. Первые три раздела о текущем 

состоянии рыбохозяйственного 

комплекса – его истории развития, 

статистике, показателях деятельности 

– нас устраивают. Вокруг четвертого 

раздела, касающегося того, что 

делать дальше, было много дискуссий. 

Рыбаки не совсем понимают, как 

предложения Росрыболовства решат 

поставленные задачи. Очевидно, что 

«квоты под киль» – разовая акция, не 

решающая проблемы по существу. 

Выделение квот под объекты переработки 

водных биоресурсов – 

тоже совершенно непонятная тема. 

В докладе есть таблица, показывающая, 

что береговые перерабатывающие 

мощности используются на 50%. 

Они и так недостаточно загружены, 

потому что не хватает рыбы для переработки. 

Зачем строить еще перерабатывающие 

предприятия?! Есть 

точечные проблемы в каких-то определенных 

регионах, но зачем протаскивать 

интересы отдельных регионов 

и ломать всю систему в целом? 

Вместе с тем большую часть поручений 

по результатам заседания 

президиума Госсовета (2/3 всех поручений) 

мы поддерживаем. Это все 

поручения, которые касаются обеспечения 

доступности рыбы, строительства 

кластеров, логистической 

инфраструктуры, вопросов закупок 

отечественной рыбопродукции для 

государственных нужд. Со своей стороны 

будем участвовать в реализации 

этих мер. 

Относительно создания единого 

пространства ситуация неоднозначная. 

Есть предложение приморских 

рыбаков, которые хотят объединить 

возможность ведения прибрежного 

и промышленного рыболовства, т. е. 

вылова в территориальном море и в 

экономической зоне. Но есть и позиция 

других субъектов, которые с этим 

116 


FISHERIES 

не согласны. Те суда, которые работают 

в 12-мильной зоне, могут работать 

и за ее пределами – тут вопросов 

ни у кого нет. Но не у всех однозначная 

позиция о возможности захода 

крупнотоннажных судов в территориальное 

море. Это места, ранимые 

экологически, – места нереста, нагула 

молоди… 

Сахалин и Камчатка – прибрежные 

субъекты, которые выступают 

против объединения. Их совершенно 

не устраивает, что при введении 

единого пространства компании 

из других регионов получат доступ 

к прибрежным ресурсам региона. 

Они справедливо опасаются, что 

ошибочные решения могут привести 

к падению запасов и ухудшению 

экономики территорий. Ситуация 

на этапе выполнения поручения 

будет еще раз всесторонне рассмотрена. 

Президент поручил проанализировать 

возможные риски 

социально-экономического развития 

прибрежных регионов. Думаю, 

что будет найдено правильное 

решение. 

УПРАВЛЕНИЕ ОТРАСЛЬЮ 

Многие эксперты говорят о том, что 

отрасль будет более эффективно 

развиваться, если передать ее в 

прямое подчинение Правительству 

Российской Федерации. Проблема 

действительно существует. Она обусловлена 

тем, что в рамках существующей 

системы получается трехступенчатая 

система управления 

рыболовством: Правительство, Минсельхоз 

и Агентство по рыболовству. 

Рыбаку для решения своих вопросов 

сначала надо обратиться в Росрыболовство, 

потом оно перешлет запрос 

в Минсельхоз, а ведомство – в Правительство. 

Цепочка принятия решений 

очень длинная и сложная. 

С 2008 по 2012 год система была 

совершенно другой. Тогда Дмитрий 

Медведев был президентом, Владимир 

Путин – председателем правительства, 

а первым заместителем у 

него был Виктор Зубков. Он курировал 

сельское хозяйство и рыболовство. 

Федеральное агентство по рыболовству 

было самостоятельным 

органом, напрямую подчиняющимся 

правительству. Рыбаки обращались 

в Росрыболовство, а ведомство 

– напрямую к правительству, 

и через куратора Виктора Зубкова 

все проблемы решались системно 

и достаточно оперативно. Благодаря 

этому произошел колоссальный 

скачок в развитии отрасли. Виктор 

Зубков возглавлял правительственную 

комиссию по рыбохозяйственному 

комплексу, куда входили 

Росрыболовство, все заинтересованные 

ведомства и рыбаки. Более 

того, проводились встречи с рыбаками, 

на которых обсуждались насущные 

на тот момент проблемы, и 

они решались. 

Сегодняшняя система управления 

в корне отличается от прежней. Предыдущего 

министра сельского хозяйства 

проблемы рыбаков мало волновали. 

Сейчас Минсельхоз возглавил 

Александр Ткачев – менеджер, имеющий 

опыт работы и в бизнесе, и во 

власти. Я надеюсь, что со временем 

мы выйдем на конструктивный диалог 

с нашим министром. 

Кто-то считает, что надо напрямую 

замыкать отрасль на правительстве, я 

считаю, что возможен и другой вариант. 

В любом случае должна быть сокращена 

цепочка. Либо нужно ликвидировать 

Росрыболовство и передать 

все функции в Минсельхоз, либо вывести 

Росрыболовство из состава Минсельхоза 

и сделать напрямую заход 

на правительство. Олег Кожемяко (губернатор 

Сахалинской области, руководитель 

рабочей группы Госсовета. 

– Прим. ред.) в своем докладе на 

Госсовете предложил возродить правительственную 

комиссию по рыбному 

хозяйству. И такое поручение уже 

дано Президентом по итогам заседания. 

Она должна быть создана уже в 

ближайшее время, и это хороший шаг, 

который позитивно воспринят рыбаками. 

И уже этой комиссии необходимо 

будет выполнять и координировать работу 

по исполнению поручений Президента. 

Я надеюсь, что в числе приоритетных 

будет решен вопрос по 

оптимизации структуры управления 

отраслью. Время покажет. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

117


В ЦЕЛОМ В РЕСПУБЛИКЕ 

КАРЕЛИЯ ХОРОШИЕ 

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ 

РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО 

КОМПЛЕКСА ПО ВСЕМ 

НАПРАВЛЕНИЯМ ПРИ 

УСЛОВИИ РЕАЛИЗАЦИИ 

ПЛАНИРУЕМЫХ 

ИНВЕСТИЦИОННЫХ 

ПРОЕКТОВ И СТАБИЛЬНОЙ 

НОРМАТИВНОЙ БАЗЕ, 

УЧИТЫВАЮЩЕЙ ИНТЕРЕСЫ 

ЕГО СУБЪЕКТОВ. 

РАБОТА 

НА ВНУТРЕННИЙ РЫНОК 

Work for the internal market 

In general, in Karelia Republic 

there are good prospects for the 

development of fishery industry 

in all areas subject to the 

implementation of the planned 

investment projects and stable 

regulatory framework taking 

into account the interests of its 

subjects. 

Всеволод ТЕЛИЦЫН, 

министр сельского, рыбного и охотничьего 

хозяйства Республики Карелия 

Vsevolod TELITSYN, 

Minister of Agriculture, Fish and Wildlife Service 

of the Republic of Karelia 

СОСТОЯНИЕ ОТРАСЛИ 

В последнее время при изменении 

законодательства перед рыбопромышленными 

предприятиями ставятся 

разные, иногда противоречивые 

задачи: наполнение внутреннего 

рынка рыбопродукцией, импортозамещение 

по товарным позициям, контроль 

ценообразования за рыбопродукцией 

и обеспечение доступности, 

поддержка береговой рыбопереработки, 

поддержка судостроения, повышение 

инвестиционных обязательств 

и налогового потенциала 

предприятий. Основной целью рыбной 

отрасли как части экономического 

комплекса, обеспечивающего 

исполнение задач продовольственной 

безопасности государства, является 

насыщение внутреннего рынка 

доступной рыбопродукцией. 

Продукция береговых рыбоперерабатывающих 

предприятий в силу 

высоких затрат на производство в 

районах Крайнего Севера направляется 

преимущественно на экспорт 

либо продается по крайне высокой 

цене на внутреннем рынке. Это не 

способствует решению задачи наполнения 

регионального рынка продовольственной 

продукцией по доступным 

для населения ценам. 

В реализации оптового и розничного 

рынка рыбной продукции в Карелии 

в части ассортимента донных 

видов рыб Баренцева моря более 

95% занимает свежезамороженная 

треска и пикша без головы. Продукция 

глубокой переработки с высокой 

добавленной стоимостью (филе, 

стейки и т. п.) занимает незначительный 

объем продаж. 

В случае с ассортиментом пелагических 

видов рыб их переработка 

также существенно влияет на цену 

конечного продукта. Крупные переработчики 

путассу, мойвы, сельди, 

скумбрии, как правило, располагаются 

вблизи регионов с высокой плотностью 

населения для обеспечения 

бесперебойного процесса продаж 

крупных партий продукции. При этом 

предприятия Республики Карелия 

традиционно поставляют весь ассортимент 

из пелагических видов рыб на 

внутренний рынок для продажи в замороженном 

виде либо для переработки 

на малых предприятиях. 

Поставки рыбы и рыбопродукции 

в Республику Карелия от карельских 

добывающих предприятий в среднем 

составляют около 30 тыс. тонн в год, 

что позволяет поддерживать среднедушевой 

уровень потребления рыбы 

и морепродуктов в республике на 

уровне 29 кг. 

Изношенность промыслового 

флота по сей день остается важнейшей 

проблемой рыбодобывающей 

отрасли Республики Карелия. Планы 

118 


FISHERIES 

по обновлению и модернизации добывающего 

флота руководители рыболовных 

компаний ставят в зависимость 

от правил, по которым после 

2018 года будет происходить наделение 

квотами. 

Положительное влияние на динамику 

производственных показателей 

оказывают меры государственной 

поддержки отрасли, одной из 

которых является предоставление 

за счет бюджета средств на возмещение 

части затрат на уплату процентов 

по кредитам (займам), полученным 

субъектами аквакультуры в 

российских кредитных организациях, 

в том числе по инвестиционным 

кредитам на оборудование для выращивания 

и переработки рыбы. 

СДЕРЖИВАЮЩИЕ ФАКТОРЫ 

Несмотря на устойчивый рост объемов 

производства, в развитии рыбохозяйственной 

отрасли существует 

ряд факторов, сдерживающих выполнение 

Государственной программы 

по развитию рыбохозяйственного 

комплекса, в связи с чем Правительство 

Республики Карелия предлагает 

принятие дополнительных мер 

государственной поддержки аквакультуры, 

в том числе: 

● стимулирование научных исследований 

и инновационных технологий 

производства и получения 

продукции аквакультуры, оценку 

воздействия субъектов аквакультуры 

на окружающую среду и меры по 

ее снижению; 

● субсидирование производства 

отечественных рыбных кормов в целях 

обеспечения устойчивого развития 

аквакультуры и устранения 

фактически полной зависимости от 

поставок по импорту; 

● субсидирование части затрат на 

страхование выращиваемой рыбы 

(по аналогии с другими сельскохозяйственными 

животными); 

● освобождение от таможенных 

пошлин ввозимого рыбоводного 

оборудования, аналоги которого 

не производятся в Российской Федерации; 

● обеспечение хозяйствующих 

субъектов земельными участками 

для размещения инфраструктуры 

рыбоводства, в том числе на землях 

лесного фонда. 

Устойчивое развитие современного 


республики в настоящее время обеспечивается 

импортными поставками 

живой икры, в основном производства 

США. Данный факт можно 

рассматривать как один из рисков 

товарного рыбоводства, так как в зависимости 

от политической ситуации 

ставится под угрозу устойчивость 

бизнеса и продовольственная безопасность 

государства. Поэтому остро 

встает вопрос о создании в Республике 

Карелия селекционно-племенного 

центра рыбоводства, в котором 

будет вестись работа как по формированию 

маточных стад радужной 

форели для получения живой икры 

высокого качества, так и по селекции 

новых объектов рыбоводства. 

В настоящее время Федеральное 

агентство по рыболовству прорабатывает 

вопрос о включении мероприятия 

«Создание в Республике 

Карелия селекционно-племенного 

центра рыбоводства» в Федеральную 

целевую программу «Повышение 

эффективности использования 

и развитие ресурсного потенциала 

рыбохозяйственного комплекса в 

2015–2020 годах и на период до 2023 

года». 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

119

РЫНКИ 

ОТКРЫТАЯ 

экспертная 

площадка 

ДО МОМЕНТА СОЗДАНИЯ «РУСПРОДСОЮЗА» В СТРАНЕ НЕ БЫЛО 

АССОЦИАЦИИ, ОБЪЕДИНЯЮЩЕЙ УЧАСТНИКОВ ВСЕХ КАТЕГОРИЙ 

РЫНКА И НА ВСЕХ ЭТАПАХ ЦЕПОЧКИ ПОСТАВОК, 

И ТЕМ БОЛЕЕ НЕ ШЛО РЕЧИ О ДИАЛОГЕ МЕЖДУ НИМИ. 

ПОЭТОМУ ЛИДЕРЫ ПРОДУКТОВОГО РЫНКА РЕШИЛИ 

ОБЪЕДИНИТЬСЯ, ЧТОБЫ ВМЕСТЕ С ДРУГИМИ ИГРОКАМИ 

СОЗДАТЬ УСЛОВИЯ ДЛЯ КАЧЕСТВЕННОГО МЕЖОТРАСЛЕВОГО 

МОНИТОРИНГА, ЭФФЕКТИВНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ 

И ПОСТАВЩИКОВ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В ДИАЛОГЕ С ТОРГОВЫМИ 

СЕТЯМИ И ГОСУДАРСТВОМ. 

120 


MARKETS 

Дмитрий ВОСТРИКОВ, 

директор по развитию Ассоциации производителей 

и поставщиков продовольственных 

товаров «Руспродсоюз» 

Dmitriy VOSTRIKOV, 

Development Director of the Association of 

manufacturers and suppliers of food products 

"Rusprodsoyuz" 

Expert open area 

Before “Rusprodsoyuz” 

foundation in the country 

there was no association 

uniting all categories of market 

participants, and at all stages 

of the supply chain, and even 

more there weren’t dialogue 

between them. Therefore, 

the grocery market leaders 

decided to unite to work 

together with other players 

to create the conditions for 

high-quality cross-sectoral 

monitoring, effective support 

for producers and suppliers 

of food in the dialogue with 

trading networks and the state. 

РАЗВИТАЯ КУЛЬТУРА 

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ 

Силами участников Ассоциации производителей 

и поставщиков продовольственных 

товаров ведется 

большая аналитическая работа для 

определения пробелов в отрасли и 

снижения издержек по всей цепочке 

движения товара. Сегодня «Руспродсоюз», 

объединяющий 400 компаний, 

стал той площадкой, на которой 

участники рынка делятся опытом и 

предлагают решения существующих 

проблем, исходя из своих профессиональных 

компетенций. Постоянный 

диалог поддерживается за счет 

проведения регулярных внутренних 

встреч участников ассоциации. 

«Руспродсоюз» – это прежде всего 

открытая экспертная площадка. 

С 2014 года мы проводим ежегодную 

конференцию «Поставщик и сетевой 

ритейл: практика эффективного взаимодействия» 

для участников рынка 

из различных регионов страны. Тем 

самым мы вовлекаем в работу союза 

все больше игроков, неравнодушных 

к проблемам отрасли. 

В этом году мы впервые представили 

коллективный стенд союза в 

рамках агропромышленной выставки 

«Золотая осень», к работе которого 

пригласили закупщиков федерального 

ритейла. Их готовность вести переговоры 

о поставках продукции с российскими 

сельхозпроизводителями 

свидетельствует о возможности диалога 

с торговыми сетями. 

Уже больше года на базе ассоциации 

действует «Руспродсоюз – 

Академия поставщика». За время ее 

работы нам удалось выработать культуру 

взаимодействия с крупным ритейлом 

среди отечественных поставщиков 

продуктов питания, повысить 

их компетенции в переговорных процессах, 

расширить знания в вопросах 

законодательства и саморегулирования 

рынка. 

Сложно выделить наиболее проблемный 

участок цепочки поставок: 

каждый этап имеет свои нюансы. Это 

и высокая технологическая зависимость 

от импорта на этапе производства, 

и неразвитая инфраструктура 

на этапе хранения, переработки, логистики, 

и низкая технологичность 

ряда российских производителей в 

процессе работы с крупными федеральными 

торговыми сетями. Только 

объединив усилия, мы можем указать 

нашим партнерам и государству на 

проблемные зоны, мешающие достижению 


страны. 

Союз стремится к формированию 

эффективной структуры, защищающей 

интересы производителей и поставщиков 

продовольственных товаров; 

к поддержке продовольственной 

безопасности страны; содействию 

участникам продовольственного 

рынка в обеспечении граждан Российской 

Федерации качественными 

продовольственными товарами по доступным 

ценам. Для достижения этих 

целей необходимо постоянно решать 

целый ряд задач. К ним относятся выявление 

законодательных пробелов, 

не позволяющих эффективно развиваться 

профильному бизнесу; созда- 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

121

РЫНКИ 

ние механизмов защиты свободной 

конкуренции; создание эффективных 

инструментов саморегулирования 

рынка; формирование партнерских 

отношений между поставщиками 

продуктов питания и ритейлерами. 

ВРЕМЯ ПЕРЕМЕН 

После введения специальных экономических 

мер в отношении России мы 

совместно с другими участниками Межотраслевого 

экспертного совета по 

развитию потребительского рынка достигли 

договоренности об отсутствии 

штрафов со стороны торговых сетей 

при прекращении поставок «санкционных» 

товаров. Это позволило многим 

производителям избежать значительных 

финансовых потерь. 

Так как наши участники в большинстве 

своем – российские компании, 

для них введение специальных 

мер стало стимулом для расширения 

производства. За первый год действия 

продуктового эмбарго в России 

увеличилось производство свинины, 

мясных изделий на 14%. Мы закрепили 

свои позиции по мясу птицы, вдвое 

сократились потери овощей на полях, 

уверенными темпами продолжает расти 

производство сыров. Хотя сегодня 

говорить о полной реализации нашего 

потенциала слишком рано. Это 

связано с длительностью производственных 

циклов, долгой окупаемостью 

инвестиционных проектов по некоторым 

категориям. 

Если обратиться ко всем участникам 

рынка, то трудности испытали 

импортеры продовольственной продукции 

– им пришлось перенаправить 

поставки на страны, не вошедшие в 

санкционный список, что потребовало 

дополнительных временных и трудовых 

затрат. 

Подготовительный период и запуск 


развития сельского хозяйства и рынков 


сырья и продовольствия до 2020 

года потребовал от нас мобилизации 

экспертных ресурсов и оперативного 

включения в процесс. Наш голос был 

услышан – многие из подотраслей 

сельского хозяйства, оказавшиеся 

под угрозой, получили дополнительную 

поддержку согласно программе. 

Например, отечественное рисоводство, 

которому после вступления России 

в ВТО было сложно конкурировать 

с дешевым рисом, хлынувшим на 

наш рынок из развивающихся стран. 

Сложно выделить наиболее проблемный 

участок цепочки поставок – это 

и высокая технологическая зависимость 

от импорта на этапе производства, 

и неразвитая инфраструктура на этапе 

хранения, переработки, логистики, 

и низкая технологичность ряда 

российских производителей в процессе 

работы с крупными федеральными 

торговыми сетями 

ДОБРОСОВЕСТНЫЙ ПОДХОД 

Кодекс добросовестных практик взаимоотношений 

поставщиков и ритейла 

(КДП) – это свод правил, регламентирующих 

нормы делового процесса 

между поставщиками и ритейлерами. 

Этот кодекс был подписан ведущими 

отраслевыми союзами в декабре 2012 

года в присутствии первого заместителя 

Председателя Правительства 

Игоря Шувалова и представителей 

профильных министерств и ведомств. 

Позже была сформирована Комиссия 

по соблюдению КДП, в которую 

вошли представители ритейла, производителей 

и независимые эксперты. 

В числе членов комиссии – председатель 

наблюдательного совета 

«Руспродсоюза» Максим Протасов. 

За время работы комиссии был 

принят ряд актуальных для рынка 

решений. В мае 2014 года комиссия 

утвердила форму дополнительного 

соглашения к договорам поставки, 

регламентирующего нормы кодекса 

и решения комиссии в деловом 

обороте. После согласования текста 

документа ФАС России торговые 

сети и поставщики приступили к его 

подписанию. 

Мы далеко продвинулись в процессе 

саморегулирования. В большинстве 

своем игроки рынка приняли и не 

нарушают обозначенные правила, однако 

среди них есть и те, кто остался 

за бортом саморегулирования. 

На протяжении последних лет в 

комиссию регулярно поступают спорные 

кейсы от реальных компаний, после 

обсуждения выносится решение 

о добросовестности или недобросовестности 

той или иной практики. 

Среди важных для поставщиков решений 

– ограничение штрафов за недопоставку 

товаров 15%, данное решение 

также распространяется на 

акционные товары и СТМ; необходимость 

предоставления торговой сетью 

отчета о проведении маркетинговых 

акций; порядок расчетов за 

поставленный товар. С полным списком 

решений можно ознакомиться 

на сайте http://www.codeofconduct.ru/. 

С первого дня «Руспродсоюз» вошел 

в рабочую группу по созданию 

«Российской системы качества». 

Основная цель ее появления – создание 

рыночного инструмента поддержки 

отечественных производителей 

через инструменты «зеленой 

корзины» (меры непрямой государственной 

поддержки) и повышение 

лояльности покупателей к отечественной 


«Роскачество» проводит регулярные 

независимые веерные исследования 

в различных категориях 

122 


MARKETS 

продовольственных и непродовольственных 

товаров, представленных 

на российском рынке. Документы, 

которые регламентируют критерии 

безопасности в нашей стране, – это 

технические регламенты. Параметры 

качества товаров определяются 

ГОСТами, а повышенные требования 

к качеству отражены в новом 

направлении ГОСТа – национальных 

стандартах с шифром «Российская 

система качества». Особое внимание 

будет уделено наиболее качественным 

отечественным товарам. 

Для них «Роскачество» создает систему 

добровольной сертификации, 

по результатам которой лучшим товарам 

присваивается российский 

знак качества. 

Большинство участников союза – 

сельхозпроизводители. Они из-за нехватки 

хранилищ и невозможности 

работы с крупными каналами сбыта 

ввиду низкой технологичности из 

года в год теряют до трети своей продукции. 

Поэтому аграрии заинтересованы 

в сотрудничестве с компанией 

«РосАгроМаркет», реализующей 

проект сети оптово-распределительных 

центров в России. А наши участники 

и партнеры – дистрибуторы, 

ритейлеры, независимая розница – 

готовы закупать продукцию в ОРЦ. 

На протяжении последних лет мы 

активно сотрудничаем с зарубежными 

коллегами, перенимая практику 

работы лучших оптово-распределительных 

центров Европы. Данный 

ГЕОГРАФИЯ ОХВАТА 

«Руспродсоюз» – это более 400 сельхозпроизводителей, 

переработчиков, 

дистрибуторов из всех регионов нашей 

страны. По просьбе самих участников 

ассоциации мы уже успели открыть региональные 

отделения в Санкт-Петербурге 

и Ставрополе, для того чтобы на 

местах решать задачи «Руспродсоюза». 

По опыту могу сказать, что работа 

в Центральном и других регионах сильно 

отличается. В частности, немногие 

региональные участники слышали о 

Кодексе добросовестных практик, тем 

более речь не шла о соблюдении его 

норм. Именно поэтому Межотраслевой 

экспертный совет по развитию потребительского 

рынка ведет работу по 

присоединению регионов к КДП. Торжественные 

церемонии прошли в Рязанской, 

Калужской, Волгоградской, 

Ставропольской областях и ряде других 

регионов. Готовится подписание в 

Туле и Владимире. 

опыт транслируется нами в рамках 

рабочих групп, проводимых как нашим 

отраслевым ведомством – Министерством 


России, так и другими органами исполнительной 

и законодательной 

властей. Участие в правлении союза 

представителя такого крупного участника 

отрасли ОРЦ, как «РосАгроМаркет», 

еще более усилит экспертизу и 

компетентность нашей ассоциации в 

данном вопросе. 

В ПОИСКАХ ЛУЧШИХ РЕШЕНИЙ 

Нам определенно есть чему поучиться 

у западных коллег. Во-первых, в зарубежных 

странах на полках сетевой 

и несетевой розницы преобладают товары 

своего производства. Ритейл готов 

не просто ставить местную продукцию 

на полку магазина, а развивать 

совместные проекты с национальными 

производителями. Во-вторых, обращает 

на себя внимание «продвинутость» 

институтов саморегулирования 

торговой сферы в некоторых странах 

ЕС. Например, в Англии, где парламент 

наделил так называемого арбитра 

правом взимать оборотные штрафы 

с компаний, нарушающих нормы 

Кодекса добросовестных практик поставщиков 

и ритейла. В-третьих, важна 

инфраструктура агропромышленного 

комплекса. Сегодня испанская 

Mercasa – красивая сказка для российских 

аграриев. Это сеть оптово-распределительных 

центров (ОРЦ), расположенных 

в 26 городах Испании, 

которая эффективно сотрудничает и с 

местными фермерами, и с различными 

каналами сбыта. 

Сегодня «Руспродсоюз» входит в 

рабочие группы Министерства сельского 

хозяйства, Министерства промышленности 

и торговли Российской 

Федерации, Федеральной антимонопольной 

службы России и других профильных 

ведомств. Злободневные на 

сегодняшний день вопросы, в которых 

«Руспродсоюз» принимает непосредственное 

участие, – вопросы 

эффективного использования сельхозземель, 

введение дополнительной 

платы с грузовиков свыше 12 тонн 

за проезд по федеральным трассам, 

что может привести к удорожанию конечной 

цены продовольственных товаров. 

Также мы активно участвуем 

в процессе обсуждения готовящихся 

изменений в Федеральный закон 

о торговле. Эти поправки предполагают 

сокращение всех выплат торговым 

сетям на 3–5%, сокращение сроков 

оплаты за поставленный товар в 

зависимости от категории, законодательное 

закрепление институтов саморегулирования. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

123

РЫНКИ 

Globus in your pocket 

Retailers are often accused of unjustified price increases, a small 

proportion of Russian goods on the shelves, the difficulties of entering 

the network of Russian manufacturers. How these questions 

are solved in the hypermarket Globus and the challenges facing the 

Russian retail market? 

в вашем кармане 

РИТЕЙЛЕРОВ ЧАСТО ОБВИНЯЮТ В НЕОБОСНОВАННОМ ПОВЫ- 

ШЕНИИ ЦЕН, МАЛОЙ ДОЛЕ РОССИЙСКИХ ТОВАРОВ НА ПОЛКАХ 

МАГАЗИНОВ, ТРУДНОСТЯХ ВХОЖДЕНИЯ В СЕТИ РОССИЙСКИХ 

ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ. КАК РЕШЕНЫ ЭТИ ВОПРОСЫ В ГИПЕРМАР- 

КЕТЕ «ГЛОБУС» И С КАКИМИ ПРОБЛЕМАМИ СТАЛКИВАЕТСЯ 

РЫНОК РОССИЙСКОГО РИТЕЙЛА? 

Йоханнес ТОЛАЙ, 

генеральный директор сети гипермаркетов 

«Глобус» 

Johannes TOLAY 

CEO of “Globus” hypermarkets 

– Есть ли объективные причины 

повышения цен в магазинах «Глобус»? 

– На мой взгляд, обвинения FMCG-ритейлеров 

в повышении цен несправедливы, 

по крайней мере для большинства 

из них. Цены на импортные товары 

напрямую зависят от курса доллара 

или евро: растет иностранная валюта 

– повышается стоимость продукции. 

Если мы говорим об отечественных товарах, 

то здесь мы наблюдаем подорожание, 

вызванное рядом факторов. 

Важнейшие из них – введение санкций, 

общий экономический кризис, нестабильность 

рубля, изменение цен со 

стороны поставщиков. Не стоит также 

забывать и о доле содержания импортных 

составляющих (упаковка, пищевые 

добавки, семена), от которой зависит 

себестоимость продукции. 

С нашей стороны можем сказать, 

что преднамеренного, необоснованного 

повышения цен в сети гипермаркетов 

«Глобус» нет. Напротив, мы 

стараемся учитывать интересы и возможности 

покупателей самых разных 

категорий даже в такое непростое 

время. К примеру, в каждом магазине 

«Глобус» представлены так называемые 

социально значимые товары – 

это ряд артикулов, цены на которые 

максимально снижены. В них мы инвестируем 

за счет своей прибыли и 

продаем себе в убыток. К сожалению, 

программу сдерживания цен на 

социальные артикулы поставщики не 

поддерживают. 

– Как отразилось на вашей работе 

введение санкций в отношении 

России? Как решается вами проблема 

импортозамещения? 

– В этом году данный вопрос, пожалуй, 

самый популярный среди журналистов. 

Свой ассортимент в связи 

с введением санкций мы перестроили 

достаточно быстро и безболезненно. 

Большинство российских покупателей 

предпочитают отечественную 

продукцию – она для них привычнее. 

Именно поэтому мы всегда ориентировались 

на российских производителей. 

Более того, в каждом регионе 

нашего присутствия «Глобус» представляет 

товары от местных постав- 


«Глобус» – международная розничная 

сеть гипермаркетов, представленных 

в Германии, Чехии, 

Люксембурге и России. В состав 

холдинга Globus Group помимо гипермаркетов 

входят строительные 

магазины «сделай сам» Baumarkt и 

магазины электроники Alphatecc. 

История «Глобуса» началась в 

Германии более 185 лет назад, когда 

основатель компании Франц 

Брух открыл продуктовую лавку в 

центре города Санкт-Вендель, пообещав 

покупателям самое лучшее 

и надежное обслуживание. Этот 

принцип является основой работы 

компании по сей день. 

В России первый гипермаркет 

«Глобус» был открыт в 2006 году. 

Сегодня магазины сети работают 

в Москве, Владимире, Климовске, 

Королеве, Рязани, Щелкове, Ярославле, 

Твери, Электростали и Туле. 

Каждый из магазинов посещают 

около 140–165 тыс. посетителей в 

неделю. 27 ноября состоялось официальное 

открытие нового, 11-го 

гипермаркета «Глобус» – 

в Пушкине. 

Ассортимент «Глобуса» насчитывает 

порядка 45 тыс. наименований 

товаров в каждом гипермаркете, 

в том числе около 1200 наименований 

продукции собственных 

торговых марок. Поставщиками 

сети являются более 1000 зарубежных 

и отечественных компаний. 

К услугам клиентов «Глобуса» 

вместительная парковка, 

собственный ресторан, детская 

комната, магазины и сервисные 

предприятия в молле гипермаркета. 

Особенность гипермаркетов 

«Глобус» – отделы собственного 

производства полного цикла: 

мясной цех, рыбный ряд, кулинария, 

пекарня. Производство в гипермаркетах 

«Глобус» не имеет 

аналогов в российском ритейле. 

Продукция собственного производства 

отличается широким 

ассортиментом и отвечает самым 

высоким стандартам качества. 

Компания является действующим 

членом Российскогерманской 

внешнеторговой 

палаты (ВТП). В 2011 году 

Российско-германская ВТП наградила 

сеть гипермаркетов 

«Глобус» премией для малого 

и среднего бизнеса им. Отто 

Вольффа фон Амеронгена как 

«Лучшее немецкое предприятие, 

развивающее свой бизнес 

в России». «Глобус» принимает 

активное участие в различных 

социальных и благотворительных 

проектах. 

124 


MARKETS 

щиков. Мы не испытываем серьезных 

проблем, вызванных импортозамещением, 

все продуктовые линейки 

«Глобуса» заполнены. 

– Как широко представлена в вашей 

сети продукция российских 

марок? 

– Мы заинтересованы в присутствии 

российской продукции на полках наших 

магазинов. Каждое предложение, 

поступающее от поставщиков, 

мы рассматриваем в минимальные 

сроки – три рабочих дня. В 2015 году 

был заключен целый ряд договоров с 

российскими сельскохозяйственными 

производителями из Владимира, 

Рязани, Твери, Тулы. 

В регионы присутствия наших магазинов 

мы выезжаем на регулярной 

– Один из важнейших вопросов 

для ритейлеров – хранение продукции. 

Холодильные установки 

какого типа вы используете и почему? 

Применяется ли вами высокостеллажное 

хранение? 

– Мы используем многокомпрессорные 

промышленные установки на 

Фреоне R404А с большой холодопроизводительностью. 

Преимущество 

установок именно такого типа заключается 

в возможности эксплуатации 

машины по упрощенной схеме. Они 

свободно комплектуются необходимыми 

приборами, а также легко адаптируются 

в помещении. Установки надежны 

и просты в использовании. С их 

помощью мы храним большой перечень 

продуктов. Мы также применяем 

высокостеллажное хранение. 

– Не менее важная область вашей 

деятельности – логистика. Есть ли 

у вас собственный автопарк или 

вы пользуетесь услугами аутсорсинга? 

– Мы работаем с тремя транспортными 

компаниями, предоставляющими 

услуги по перевозке наших товаров 

из логистического центра в гипермаркеты. 

Наши грузоперевозчики обеспечивают 

нас мультитемпературным подвижным 

составом, отвечающим нашим 

требованиям. Два раза в год мы проводим 

тендер на оказание транспортных 

– 2015 год выдался сложным для 

российского сектора продуктового 

ритейла. Как вы оцениваете 

результаты этого года? Какие тенденции 

можете отметить в потребительском 

спросе? 

– 2015 год действительно был не из 

простых. Санкции, кризис, нестабильность, 

о которых я говорил в самом начале, 

требовали от «Глобуса» оперативных 

и, самое главное, взвешенных 

решений. В целом могу говорить о положительных 

итогах. В этом году мы 

открыли гипермаркет в Туле, на днях 

свои двери распахнул, пожалуй, самый 

ожидаемый магазин «Глобус» – в 

Пушкине. Только в день открытия покупки 

совершили свыше 24 тыс. человек! 

В наших ближайших планах – создание 

крупного ритейл-парка там же, 

основе и проводим встречи с местными 

поставщиками. К примеру, в 

ноябре мы обсуждали вопросы сотрудничества 

с локальными сельхозпроизводителями 

в Ярославле и 

во Владимире. А сейчас уже рассматриваем 

начало работы с поставщиками 

грубых овощей (картофель, лук, 

свекла, морковь и т. д.). 

Отечественная продукция в наших 

гипермаркетах присутствует практически 

во всех товарных категориях: 

говядина, свинина, мясо кур – по 

100%, мороженая рыба – 90%, молоко 

питьевое – 100%, яйцо столовое – 

100%, картофель – 90%, яблоки – 85%, 

томаты и твердые сыры – по 50%. 

услуг. По его результатам мы распределяем 

объемы грузоперевозок между 

нашими транспортными компаниями. 

Также организуем ежедневный контроль 

за качеством и исправностью 

подвижного состава и анализируем 

своевременность доставки товаров в 

магазины «Глобус», а в конечном итоге 

– нашим покупателям. 

– Какие проблемы наиболее остро 

стоят сегодня перед ритейлерами 

в России? 

– К сожалению, их немало. Среди 

наиболее серьезных – отсутствие 

необходимых объемов для обеспечения 

бесперебойных поставок, 

налаженных логистических процессов. 

Нет понимания системы менеджмента 

пищевой безопасности и 

принципов ХАССП (Hazard Analysis 

and Critical Control Points – анализ 

рисков и критические контрольные 

точки. – Прим. ред.) и четкой маркетинговой 

политики. Не так много 

современных складских помещений 

для хранения сельскохозяйственной 

продукции в течение года. У малого 

и среднего бизнеса отсутствуют 

упаковочные линии по фасовке 

овощной продукции. Вызывает сомнение 

санитарное состояние молочных 

предприятий. 

в Пушкине, куда войдут «Леруа Мерлен», 

«Декатлон» и торговая галерея с 

кинотеатром. А ведь это огромное число 

рабочих мест, порядка 4500–5000. 

В течение всего года мы наблюдали, 

как заново формируется продуктовая 

корзина, смещается спрос. 

Можно говорить о двух основных тенденциях 

уходящего года – люди либо 

приобретают то же, что и раньше, но 

ограничивают себя в каких-то товарах, 

либо выбирают более доступные 

аналоги. К примеру, в меньшей степени 

они стали покупать сырокопченую 

колбасу, икру, товары пресервной 

рыбной группы, «продукты для 

удовольствия» (йогурты, творожки, 

мороженое и т. д.). Основательно 

возросло потребление птицы – рост 

в количественном отношении за год 

составил +25%. Это обусловлено небольшим 

ростом цен на птицу – не более 

10% суммарно за 12 месяцев, в 

отличие от остальных групп продуктов 

животного происхождения. Также 

покупатели активно приобретают 

продукцию наших собственных марок 

– «Глобус», «Ваш выбор», «Ромашкин 

луг». Она значительно дешевле 

за счет того, что мы не тратим 

деньги на рекламные и маркетинговые 

кампании, но нисколько не уступает 

по качеству своим аналогам. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

125

РЫНКИ 

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ 

выбор 

ЗАМЕДЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ В 

РОССИИ ОТРАЖАЕТСЯ В ДИНАМИКЕ ОСНОВНЫХ 

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ. РЫНОК FMCG 

(ТОВАРЫ ПОВСЕДНЕВНОГО СПРОСА) ПОКАЗЫВАЕТ РОСТ 

В СТОИМОСТНОМ ВЫРАЖЕНИИ. ОДНАКО В НАТУРАЛЬНОМ 

ВЫРАЖЕНИИ БОЛЬШАЯ ЧАСТЬ КАТЕГОРИЙ СНИЖАЕТСЯ 

ИЛИ СТАГНИРУЕТ. 

126 


MARKETS 

Consumer choice 

The slowdown in economic 

activity in Russia is reflected 

in the dynamics of key 

macroeconomic indicators. 

Market FMCG (fast moving 

consumer goods) shows an 

increase in value. However, the 

kind most of the categories is 

reduced or stagnating. 

В СТРАНУ ПРИШЕЛ КРИЗИС 

Современная экономическая ситуация 

не отличается стабильностью. 

Предыдущий кризис 2008–2009 годов 

характеризовался знаменитым отскоком 

в виде буквы V, нижняя точка 

которой пришлась на 2009 год. Тогда 

падение ВВП было даже больше нынешних 

3%. Однако в нынешний кризис, 

по прогнозам аналитиков, такого 

отскока не будет, то есть на быстрый 

рост, как в 2010 году, рассчитывать 

не приходится. Уровень инфляции 

сегодня самый высокий за последние 

годы – в районе 15%. 

Немецкая исследовательская компания 

GFK рассмотрела изменения в 

потребительском поведении россиян 

с октября 2014 года по сентябрь 2015 

года по сравнению с предыдущим периодом. 

В целом рынок, состоящий 

из продуктов питания (82%), средств 

персонального ухода (15%) и бытовой 

химии (2%), в стоимостном выражении 

вырос на 14,7%, что ниже 

уровня инфляции*. Факторами роста 

стали увеличение среднего размера 

чека под влиянием изменения розничных 

цен (11,1%) и рост частоты 

покупок (3,2%). Если раньше рынок в 

основном рос за счет затрат населения, 

то сейчас наблюдается переток 

средств от более дорогих продуктов к 

более дешевым. Тем не менее частота 

покупок в последнее время начала 

немного расти. 

Очень серьезно увеличилось количество 

продуктов, реализуемых с 

помощью промоакций. Рост в этом 

сегменте превышает рост инфляции. 

Специалисты компании GFK провели 

опрос потребителей на тему участия 

в промоакциях. Оказалось, что 

большинство респондентов действительно 

стали покупать больше товаров, 

маркированных «промо». Более 

того, увеличилось количество магазинов, 

куда люди ходят в поисках таких 

товаров. 

Если рассматривать все макрокатегории 

в корзине потребителей, 

то мясо занимает наибольшую долю 

(22%) в ней. Далее следуют напитки, 

молочные продукты, свежие фрукты 

и овощи с долей 13% каждая категория 

и др. 

КОМУ СИТУАЦИЯ НА РУКУ? 

Среди продуктов питания наиболее 

растущие категории – еда для домашних 

животных и бакалея. Самый 

большой вклад в рост бакалеи внесли 

мука (+13,5% в натуральном выражении), 

сахар (+4,7%), макароны 

* Предоставленные цифры округлены в связи 

с расчетом больших цифр. 

Елена САМОДУРОВА, 

руководитель отдела Consumer Panel 

Services, исследовательская компания 

GFK RUS 

Elena SAMODUROVA, 

Head of the Consumer Panel Services 

department, research company GFK RUS 

(+6,9%), консервированные овощи 

(+4,3%) и сухие пищевые добавки для 

приготовления блюд (+7,9%). Лучшие 

показатели у муки. Вместе с ней растут 

и сопутствующие товары – маргарин, 

дрожжи, что говорит о том, что 

люди начали больше печь дома. Эту 

тенденцию специалисты GFK уловили 

еще в прошлом году, когда заметили 

рост домашнего потребления. Причины 

этого явления могут быть разные: 

покупатели могут экономить или считают, 

что приготовленные дома блюда 

полезнее для здоровья. 

На протяжении длительного периода 

категория «сахар» была падающей. 

У нее есть определенные скачки вверх, 

например летом во время заготовки 

консервов. В этом году мы заметили 

ее рост в июле-августе. Можно спекулировать 

на тему того, почему это происходит. 

Но нужно учитывать тот факт, 

что официальное потребление алкоголя 

снижается, а для приготовления настоек 

на дому нужен сахар… 

КРИЗИС 

В «МОЛОЧНОЙ КОРЗИНЕ» 

Растущими категориями среди молочных 

продуктов оказались наиболее 

базовые и традиционные: молоко 

(+3,1% в натуральном выражении), 

творог (+3,9%) и сметана (+6,2%). 

Именно эти продукты, а также кефир 

занимают наибольшую долю в «молочной 

корзине». Самый большой 

рост наблюдается в категории «плавленые 

сыры» (+14,3%): колбасные 

сыры, «Карат» и собственные торговые 

марки. Тогда как белый и желтый 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

127

РЫНКИ 

Замедление экономической активности в России отражается в динамике 

основных макроэкономических показателей. По прогнозам аналитиков*, 

экономическая ситуация в 2015 году продолжит ухудшаться. 

Изменение ВВП (%) 

Уровень инфляции (%) 

10 

20 

5 5,2 4,5 4,3 3,4 

15 

1,3 

13,3 

11,4 14,7 

0,6 

0 

10 8,8 8,8 6,1 6,6 6,5 

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015* 

-5 

-3,3 5 

-7,8 

-10 

0 

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015* 

Уровень безработицы (%) 

10 8,3 

8 

7,3 6,5 

6 

4 

6,2 

5,5 5,5 5,2 

5,7 

2 

0 

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015* 

Источник: Росстат, Finam.ru, J.P. Morgan, Ситибанк, анализ GfK, 

Примечание: *прогнозное значение. 

GfK Rus | Ноябрь 2015 | Москва 

Среди продуктов питания наиболее растущие категории – 

еда для домашних животных и бакалея 

Доля продаж в рублях, % 

сен. 14 – авг. 15 

4 4 32 221 

9 

11 

13 

22 

13 

Источник: : ГФК «Русь», «Панель домашних хозяйств», продукты питания, включая свежие продукты 


сыры, цена за килограмм у которых 

самая высокая, перешли в снижающуюся 

категорию. 

Когда страна выходит из кризиса, 

рост на рынке происходит за счет 

инноваций или нишевых продуктов. 

А во время кризиса растут продажи 

базовых продуктов. Рост реализации 

плавленого сыра – еще один индикатор 

кризисной ситуации. 

ЛИДИРУЕТ МЯСО ПТИЦЫ 

Потребление категории мясных продуктов 

незначительно снизилось, в 

13 

22 1 7 Огурцы 

Лук 

3 

33 

7 

Капуста 

Картофель 

Томаты 

белокочанная 

10 

Морковь 

11 13 

Перец сладкий 

Свекла 

11 

Кабачки/цукини 

Мясо 

Напитки 

Молочные продукты 

Свежие фрукты и овощи 

Бакалея 

Сладости и снеки 

Рыба и морепродукты 

Хлебобулочные изделия 

Замороженные продукты 

Все виды жиров 

Яйца 

Еда для домашних 

животных 

Детское питание 

Баклажаны 

Другие овощи 

29 

88 

81 

29 

28 

37 

83 

29 

54 

56 

139 

-6,3 

-0,6 

Прогнозные значения ряда 

макроэкономических показателей 

2014 2015* 

Курс доллара США, среднегодовой, 

руб./долл. 38,6 66,9 

Среднегодовая цена нефти марки 

Brent, долл./барр. 99 53 

ПРОДУКТЫ ПИТАНИЯ 

Изменение продаж, % 

сен. 14 – авг. 15 к сен. 13 – авг. 14 

12,6 

12,7 

12,8 

12,2 

24,1 

11,9 

4,0 

14,3 

7,6 

12,6 

14,1 

25,4 

4,7 

6,1 

2,9 

0,7 

10,0 

4,8 

8,9 

5,6 

-10,4 

-10,0 

Среди свежих овощей больше всего растет «борщевой набор»: 

картофель, капуста и свекла 

СВЕЖИЕ ОВОЩИ 

Изменение продаж, % 

Доля продаж втоннах, % 


Цена руб/кг. 

Источник: ГФК «Русь», «Панель домашних хозяйств» 


Категория «свежие овощи» +2,2 

-1,7 

-8,8 

-5,9 

-1,7 

-1,7 

-1,0 

5,8 

15,6 

8,9 

20,5 

36,2 

31,0 

11,6 

15,3 

18,6 

0,5 

23,8 

0,8 

1,7 

5,1 

0,9 

0,9 

2,5 

основном за счет уменьшения спроса 

на дорогое мясо: говядину и мясные 

деликатесы. При этом потребление 

более дешевых видов, таких как 

мясо птицы, растет. 

Самую большую долю в «мясной 

корзине» составляет мясо птицы: курицы, 

индейки и др. (37%). Дальше 

идет свинина (18%), колбасы (14%), 

говядина (11%). Сосиски, мясные деликатесы, 

паштеты и т. д. занимают 

гораздо меньшие доли. 

В целом практически все мясные 

категории дают снижение, кроме мяса 

21 

4 

12,4 

10 

птицы (+3,6% в натуральном объеме) 

и свинины (+3%). Но самым большим 

источником снижения является 

говядина, которая упала на 12,1%. 

Падение может происходить за счет 

того, что люди вообще отказываются 

от продуктов или покупают их реже. 

В случае с говядиной и мясными деликатесами 

характерен второй вариант 

покупательского поведения. Но это 

также говорит о том, что потребители 

переключились на какие-то иные продукты, 

а именно мясо птицы и свинины, 

вареные колбасы и сосиски. 

Большая часть потребителей 

(70%) покупают все пять топовых продуктов 

– говядину, свинину, птицу, 

колбасы, сосиски. Остальные 30% 

приобретают эти продукты в различных 

комбинациях: свинина-говядина, 

птица-свинина и т. д. Уникальность 

мясной категории в том, что нет людей, 

которые покупали бы эксклюзивно 

один вид продукции. 

СВИНИНА VS ГОВЯДИНА 

Очень важным фактором потребительского 

поведения является эластичность 

спроса в зависимости от цены. 

Рассмотрим данный показатель на 

примере свинины и говядины. На рынке 

охлажденной свинины существует 

пять основных ценовых сегментов. 

Первый – до 225 руб. – характеризуется 

неэластичным спросом, то есть при 

изменении цены люди не сильно меняют 

свое потребительское поведение. 

В сегменте от 225 до 300 руб. наблюдается 

эластичный спрос. В интервале от 

300 до 350 руб. наблюдаются высокие 

колебания эластичности. Здесь нужно 

смотреть на различные типы продукции 

– лопатка, окорок и т. д. «Безразличные 

цены» базируются в пределах 

от 350 до 415 руб. Свыше 415 руб. – 

премиальный сегмент, где при увеличении 

цены спрос будет падать. 

Если рассматривать говядину, то 

в сегменте до 350 руб. реакция у потребителя 

на изменение цен схожа 

с реакцией на свинину. Однако в последней 

категории увеличение цены 

сопровождается более сильным падением 

спроса. Премиальные сегменты 

свинины и говядины имеют 

разрыв в ценовом диапазоне – так, 

в категории «свинина» спрос более 

эластичен. 

РЫБНЫЙ ДЕНЬ ОТМЕНЯЕТСЯ 

На мясо птицы потребители переключаются 

абсолютно со всех сегментов, 

не только от мясной продукции, 

но и от рыбы. Последняя относится к 

наиболее падающим рынкам. В «рыбной 

корзине» представлены свежая 

и замороженная рыба (60%), сельдь 

128 


MARKETS 

Дискаунтеры и гипермаркеты растут наиболее высокими темпами. Интернет-торговля 

занимает пока небольшую долю, но растет быстрее остальных. Самая высокая доля 

современно торговли (СТ) и промо среди регионов наблюдается в Санкт-Петербурге и Москве. 

Структура каналов торговли 

по затратам на FMCG, % 

49% 52% 54% Современная Торговля 

17 18 18 

13 13 13 

19 21 22 

24 23 21 

12 11 10 

1 1 1 

11 11 12 

2013 2014 Сен14-Авг15 

Гипермаркеты/C&C 

Супермаркеты 

Дискаунтеры 

Традиционные 

магазины 

Хозяйственные и 

парфюмерные магазины 

Открытые рынки 

Интернет-торговля 

Другое 

Источник: ГФК «Русь», «Панель домашних хозяйств», FMCG, включая свежие продукты 


(17%), соленая и копченая рыба (9%), 

морепродукты (6%) и т. д. 

Самое большое падение показывает 

сегмент «соленая и копченая рыба» 

(–14% в натуральном объеме) и морепродукты 

(–24,9%). Также большие потери 

ощущает самый популярный сегмент 

«свежая и замороженная рыба» 

(–13%). Причинами падения являются 

те же факторы, что применимы к категориям 

«говядина» и «мясные деликатесы», 

– люди стали реже покупать эти 

продукты. Что касается морепродуктов, 

то есть покупатели, которые полностью 

от них отказываются. 

Потребители переключаются не 

только на мясо птицы. Замена происходит 

также за счет мясных полуфабрикатов, 

рыбных и мясных консервов 

и сельди. Последняя – одна из 

немногих растущих категорий в рыбной 

корзине (+3,4%). 

Доля продаж в рублях, % 


+18,8 

+18,7 

+12,6 

+22,8 

+3,6 

+18,1 

+8,3 

+54,5 

+15,8 

Доля СТ: 

по географии, % 

Россия 

Москва 

Санкт-Петербург 

Остальные города 

с населением 

более 1 млн 

Остальная Россия 

«Магнит-дискаунтер» лидирует с долей 8,4%. Самая высокая доля промо среди топ-15 

розничных сетей у супермаркетов Billa и «Перекресток» 

Доля рынка по затратам FMCG, % 

сен. 14 – авг. 15 

«Магнит-дискаунтер» 

«Пятерочка» 

«Ашан» 

«Лента» 

«Магнит-гипермаркет» 

«Дикси» 

«О’КЕЙ-гипермаркет» 

«Перекресток» 

METRO 

АТАК 

«Карусель» 

«Монетка-дискаунтер» 

GLOBUS-гипермаркет 

BILLA 

«Мария-Ра» 

2,9 

2,5 

1,9 

1,6 

1,6 

1,2 

1,0 

0,9 

0,8 

0,5 

0,5 

0,5 

Источник: ГФК «Русь» , «Панель домашних хозяйств», FMCG, включая свежие продукты 


4,4 

6,1 

8,4 

Доля промо в СТ: 

сен. 14 – авг. 15 

53,8 

49,5 

70,1 

62,4 

72,8 

15,0 

17,9 

25,0 

15,0 

13,7 

Доля промо в сети в стоимостном 

выражении, %, сен. 14 – авг. 15 

8,8 

Гипермаркеты/ 

25,7 C&C 

3,9 

24,3 

14,8 

10,6 

15,1 

24,0 Супермаркеты 

31,0 

19,8 

15,5 

6,7 

29,4 

Дискаунтеры 

12,8 

14,1 

14,9 

38,4 

13,9 

ХЛЕБ К БОРЩУ 

Если посмотреть на другие категории, 

например «свежие овощи», то 

впервые за многие годы была замечена 

тенденция роста «борщевого 

набора» – картофеля (+6% в натуральном 

объеме), капусты (+10%) и 

свеклы (8,9%). При этом больше всего 

цены выросли именно на капусту. 

Более дорогие овощи – томаты – снижаются 

сильнее всего (–6,3%). 

Среди хлебобулочных изделий 

наибольшую долю занимают белый 

хлеб (51%) и черный хлеб (37%). Рост 

наблюдается в первой категории 

за счет формового белого и батона 

(+2,7%). Более дорогой сегмент «сдобы» 

снижается (–13,9%): из-за значительного 

повышения цен (на 41,5%) 

24 

25 

уменьшилась частота и объем покупок 

сдобы. 

РАЗВИТИЕ 

РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ 

На протяжении многих лет мы наблюдаем 

рост современных каналов торговли 

– гипермаркетов, супермаркетов, 

дискаунтеров и cash & carry. 

Доля таких каналов сбыта продукции 

на сегодняшний день составляет 

54% и продолжает расти. В основном 

рост происходит за счет дискаунтеров 

и гипермаркетов. Несколько лет 

назад самый большой рост розничной 

торговли в России шел за счет 

гипермаркетов. В 2014–2015 году мы 

наблюдаем рост дискаунтеров. Интернет-торговля 

занимает пока небольшую 

долю – не более 1%, но растет 

самыми высокими темпами. 

Если взять отдельно Москву и 

Санкт-Петербург, то доля современных 

каналов торговли в этих городах 

самая высокая – на уровне Восточной 

и Западной Европы. Также здесь реализуется 

наибольшее число продукции 

«промо». 

Лидирующей сетью в России является 

«Магнит-дискаунтер» с долей 

8,4%. В основную пятерку также 

входят дискаунтеры и гипермаркеты 

«Пятерочка» (6,1%), «Ашан» (4,4%), 

«Лента» (2,9%), «Магнит-гипермаркет» 

(2,5%). Самая высокая доля 

«промо» у супермаркетов Billa и «Перекресток». 

Макроэкономическая ситуация в 

стране ухудшается. Происходят серьезные 

изменения и на потребительском 

рынке: он растет в рублях, 

но стагнирует в натуральном выражении. 

Однако всегда есть такие категории, 

марки и производители, которые 

будут расти за счет того, что потребители 

переключаются с более дорогих 

продуктов на более дешевые. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

129

МОНИТОРИНГ 

ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ОТРАСЛИ 

«Продовольственная безопасность России может быть только при 

технической безопасности ее агропромышленного комплекса». 

Экс-министр тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР 

Александр Ежевский 

“Food security of Russia is only possible 

with the technical safety of its agroindustrial 

complex” 

Ex-Minister of the tractor and agricultural 

machinery, the Soviet Union, Aleksandr 

Ezhevsky 

Industry technical condition 

monitoring 

In the Russian Federation 

tests of agricultural techniques 

and technologies of cultivation 

of crops are conducted by 

subordinated to Russian 

Ministry of Agriculture 

machine-testing stations, 

united in the association test 

stations (AIST). Zentralno- 

Chernozemnaya machine-station 

is one of the top ten among the 

Russian machine-stations. 

Михаил ЖЕРДЕВ, 

директор ФГБУ «ЦЧ МИС» 

Mikhail ZHERDEV, 

Director of FSBI CCH MIS 

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИСПЫТАНИЯ 

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ТЕХНИКИ И ТЕХНОЛОГИЙ 

ВОЗДЕЛЫВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КУЛЬТУР 

ПРОВОДЯТ ПОДВЕДОМСТВЕННЫЕ МИНСЕЛЬХОЗУ РОССИИ 

ЗОНАЛЬНЫЕ МАШИНОИСПЫТАТЕЛЬНЫЕ СТАНЦИИ, 

ОБЪЕДИНЕННЫЕ В АССОЦИАЦИЮ ИСПЫТАТЕЛЕЙ (АИСТ). 

ЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНАЯ МАШИНОИСПЫТАТЕЛЬНАЯ 

СТАНЦИЯ – ОДНА ИЗ ВЕДУЩИХ СРЕДИ ДЕСЯТИ 

МАШИНОИСПЫТАТЕЛЬНЫХ СТАНЦИЙ РОССИИ. 

ВСЕ ВИДЫ СЕЛЬХОЗТЕХНИКИ 

На протяжении всей мировой истории 

аграрная отрасль была, есть и будет 

жизнеобеспечивающей системой любого 

государства. В настоящее время, 

когда техника и машинные технологии 

играют решающую роль в производстве 


особое место в отрасли занимают 

их государственные испытания. 

Испытания техники начались в 

России в конце ХIХ века с простейших 

сравнительных оценок работы конных 

орудий труда и сегодня превратились 

в совершенный инструмент исследований 

и всесторонней технико-экономической 

оценки сельскохозяйственной 

техники и технологий. 

За период своей деятельности 

Центрально-Черноземная машиноиспытательная 

станция провела 460 

сертификационных испытаний, проверила 

6355 образцов сельхозтехники, 

приспособлений и оборудования. 

По результатам испытаний вынесены 

рекомендации о постановке на 

производство по 586 образцам сельскохозяйственной 

техники. Это значительный 

вклад коллектива МИС в 

создание и укрепление материально-технической 

базы аграрного сектора 

экономики России. 

МИС испытывает все виды сельскохозяйственной 

техники: тракторы 

колесные и гусеничные общего назначения 

и универсально-пропашные тягового 

класса II и III; тракторы малогабаритные, 

мотокультиваторы и другие 

средства малой механизации; прицепы 

и полуприцепы тракторные всех типов; 

машины для погрузки, внесения 

всех видов удобрений, для химической 

защиты растений, семян, зерна; плуги 

и другие машины и орудия, применяемые 

для глубокой, поверхностной и 

междурядной обработки почвы; машины 

для заготовки и приготовления кормов 

отечественного производства на 

предмет соответствия их требованиям 

ТЗ, ТУ и зарубежного производства на 

предмет вписываемости их в технологии 

сельхозпроизводства на территории 

России. 

В последние годы российские 

предприятия – изготовители сельскохозяйственной 

техники все чаще 

обращаются на МИС для испытаний 

своей продукции. Объясняется это 

в основном двумя причинами: утратой 

за время перестройки своей испытательной 

базы и желанием иметь 

достоверную и объективную информацию 

о потребительских качествах 

производимой техники в тех условиях, 

где она реализуется. Повышение 

технического уровня отечественной 

сельскохозяйственной техники при 

государственной поддержке ее производства 

и приобретения создает 

условия для повышения конкурентоспособности 

с зарубежными аналогами. 

Как показали сравнительные 

испытания, по показателям качества 

выполнения технологического процесса 

и производительности наши 

отечественные зерноуборочные комбайны 

семейства «Акрос» и «Торум» 

не уступают зарубежным аналогам. 

130 


TEST-DRIVE 

Федеральной службой по аккредитации 

ИЦ ФГБУ «Центрально-Черноземная 

МИС» включено в Реестр 

органов по сертификации и испытательных 

лабораторий (центров) Таможенного 

союза, осуществляющих 

оценку соответствия продукции требованиям 

технических регламентов 

Таможенного союза. 

Ежегодно проводятся обследования 

поступающей в ЦЧР серийно 

выпускаемой сельхозтехники, тракторов, 

машин и оборудования для механизации 

животноводческих и птицеводческих 

ферм с целью контроля 

качества изготовления. Специалисты 

МИС под длительное наблюдение 

сроком на пять лет взяли 32 сельскохозяйственные 

машины, 17 тракторов, 

14 зерноуборочных комбайнов, 

3 кормоуборочных комбайна, работающих 

в сельхозпредприятиях Центрально-Черноземной 

зоны РФ. 

Мониторинг технического состояния 

сельскохозяйственной техники 

в условиях реальной эксплуатации 

является важным источником объективной 

информации о показателях 

надежности, стабильности функциональных 

показателей в период установленного 

срока полезного использования. 

ТЕСТИРОВАНИЕ 

АГРОТЕХНОЛОГИЙ 

Наряду с испытанием сельскохозяйственной 

техники специалисты ФГБУ 

«ЦЧ МИС» ведут активную работу по 

испытанию агротехнологий. На тестовом 

полигоне проходят испытания 

агротехнологии с применением 

микроудобрений и биостимуляторов 

роста для зерновых культур, картофеля, 

сахарной свеклы в условиях 

Центрально-Черноземного региона. 

Эффективное производство 

сельскохозяйственных культур по 

интенсивным технологиям невозможно 

без микроэлементного питания 

растений. Основными элементами 

питания сельскохозяйственных 

культур являются азот, фосфор, калий, 

магний, кальций и натрий. Но 

согласно «закону минимума» урожай 

и его качество определяет элемент, 

находящийся в минимальном количестве, 

независимо от того, в каком 

качестве он требуется растению. 

В этой связи немаловажное значение 

в обеспечении питания растений 

принадлежит микроэлементам, 

прежде всего бору, марганцу, сере, 

железу, меди, цинку, молибдену. Их 

действие положительно сказывается 

на развитии и посевных качествах 

семян, на устойчивости растений к 

неблагоприятным факторам среды 

(засуха, похолодание, поражение 

болезнями, вредителями и др.). 

В настоящее время сельхозпроизводителям 

в Центрально-Черноземном 

регионе РФ предлагается 

множество микроудобрений и биостимуляторов 

роста зарубежного и 

российского производства, обещающих 

значительную прибавку урожая. 

Однако лишь незначительная часть 

из предлагаемых препаратов прошла 

хозяйственные проверки в существующих 

условиях и применяемых региональных 

технологиях возделывания 

сельхозкультур. Поэтому так мало информации 

о результатах применения 

предлагаемых препаратов. 

С 2007 года по настоящее время 

ФГБУ «Центрально-Черноземная машиноиспытательная 

станция» проводит 

государственные испытания 

агротехнологий возделывания культур 

с применением микроэлементных 

удобрений. Параллельно с испытаниями 

удобрений оценивается эффективность 

уникальной лаборатории 

«Аквадонис», позволяющей оперативно 

определить потребность растений 

в 14 макро- и микроэлементах 

питания. Микроудобрения в агротехнологиях 

используются для предпосевной 

обработки семян, внесения 

в рядок при посеве культур и для листовых 

подкормок. 

На тестовом полигоне нашей 

станции в 2013 году были начаты исследования 

почвенного биофунгицида 

«Стернифаг», СП в технологиях 

озимой пшеницы на стерневом фоне 

ячменя по измельченной соломе, применение 

которого позволило получить 

в 2014 году прибавку урожая 7,7– 

10,5%. Годовая экономия совокупных 

затрат денежных средств составляет 

0,5–1,75 тыс. руб. на гектар. 

Специалисты МИС по результатам 

испытаний сельскохозяйственной 

техники и зональных агротехнологий 

безвозмездно оказывают консультационные 

услуги для сельхозтоваро- 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

131

ТЕСТ-ДРАЙВ 

производителей, заводов-изготовителей, 

мастеров производственного 

обучения, преподавателей и учащихся 

аграрных учебных заведений. 

За десять месяцев 2015 года серьезной 

и кропотливой работы по 

доведению результатов испытаний 

сельскохозяйственной техники и агротехнологий 

до специалистов сельского 

хозяйства, фермеров, студентов вузов, 

учащихся колледжей и ПУ было 

проведено более 90 консультаций, бесед 

по различным вопросам эксплуатации 

новой сельскохозяйственной 

техники, внедрения агротехнологий с 

целью повышения урожайности и отдачи 

каждого гектара земли. 

Кроме испытаний сельскохозяйственной 

техники, агротехнологий и 

консультативно-информационных услуг 

на производственной базе МИС 

предоставляется возможность для 

прохождения производственной практики 

как студентам вузов, так и учащимся 

средних аграрных профессиональных 

учебных заведений. В текущем 

году специалистами МИС прочитаны 

лекции в 17 учебных заведениях, с которыми 

заключены договоры на оказание 

консультационных услуг. 

Станцию для ознакомления с новейшими 

достижениями научно-технического 

прогресса посещают 

специалисты сельского хозяйства, 

студенты вузов и другие категории 

специалистов агропромышленного 

комплекса Центрально-Черноземного 

региона. В мае 2015 года МИС 

посетили мастера производственного 

обучения и преподаватели аграрных 

учебных заведений во главе с 

профессором кафедры профессионального 

образования ОГБОУ ДПО 

«Курский институт развития образования» 

М. И. Подчалимовым, который 

рассказал о результатах испытаний 

новой сельскохозяйственной 

техники, поступающей на рынок РФ. 

РЕКОМЕНДАЦИИ МИС 

Для снижения себестоимости продукции 

специалисты МИС рекомендуют 

приобретать сельскохозяйственную 

технику, производимую заводамиизготовителями 

РФ, эффективность 

использования которой подтверждена 

испытаниями на машиноиспытательной 

станции, а именно: 

● комбайн самоходный кормоуборочный 

«Дон-680М» (ООО «Комбайновый 

завод «Ростсельмаш»); 

● комбайн зерноуборочный РСМ- 

142 Acros-580 (ООО «Комбайновый 

завод «Ростсельмаш»); 

● погрузчик зерна электрический 

самоходный ПЗЭС-200 (ООО 

«Осколсельмаш»); 

● сепаратор вороха универсальный 

СВУ-60 (ООО «Воронежсельмаш»); 

● сеялку зерновую РИТМ СЗ-6 

(ОАО «Белгородский завод РИТМ»); 

● борону дисковую прицепную 

«Паллада БДП-6000-04 (ЗАО «Белинсксельмаш»); 

● плуг чизельный навесной ПЧ-4,5 

(ЗАО «Белинсксельмаш») и др. 

Из вновь создаваемой техники 

хорошие результаты показал комбайн 

зерноуборочный самоходный 

РСМ-161 (ООО «Комбайновый завод 

«Ростсельмаш»). При испытаниях 

на прямом комбайнировании озимой 

пшеницы «Немчиновская-17» получены 

следующие показатели: 

Самоходный зерноуборочный 

комбайн РСМ-161 устойчиво выполняет 

технологический процесс, соответствует 

требованиям по показателям 

назначения, надежности и 

безопасности, рекомендуется к применению 

в сельскохозяйственном 

производстве. 

Ежегодно специалисты станции 

для сельхозпроизводителей выпускают 

информационные сборники, которые 

являются практическим пособием 

для специалистов и руководителей 

хозяйств, позволяющим выбрать необходимую 

сельскохозяйственную 

технику, опираясь на предлагаемую 

информацию о результатах испытаний. 

В издании приводятся данные о 

технике, прошедшей испытания и получившей 

положительные рекомендации 

по надежности и качеству выполнения 

технологического процесса. 

Специалисты МИС постоянно ведут 

целенаправленную пропаганду новой 

сельскохозяйственной техники, 

прошедшей испытания. Более подробно 

об испытаниях сельскохозяйственной 

техники и зональных агротехнологий 

можно узнать на информационном 

сайте www.chmis.ru, где регулярно информируются 

сельхозпроизводители 

о результатах испытаний новой техники 

и технологий, опубликованы статьи 

по агротехнологиям, выдаются рекомендации 

по приобретению новой 

техники, поступающей на рынок Центрально-Черноземного 

региона. Также 

о работе МИС получают информацию 

Москва, Краснодарский край, 

Волгоград, Ростов-на-Дону. 

Специалисты станции выступают 

независимыми экспертами при 

оценке конструкций машин. По заказу 

сельхозтоваропроизводителей 

проводят сравнительные испытания и 

Класс комбайна 6 

Рабочая скорость движения агрегата, км/ч 6,4 

Рабочая ширина захвата жатки, м 8,8 

Производительность за час рабочего времени, га/т 5,63/24,8 

Потери зерна за молотилкой комбайна, % 1,46 

Удельный расход топлива за час сменного времени, кг/га (кг/т) 9,24/2,10 

агротехническую оценку сельхозтехники, 

поступающей на российский 

рынок как с отечественных заводов, 

так и из-за рубежа. 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ 

РЕГУЛИРОВАНИЕ 

С принятием Федерального закона 

от 12 февраля 2015 года № 10-ФЗ 

«О внесении изменений в статьи 15 

и 17 Федерального закона «О развитии 

сельского хозяйства» на машиноиспытательную 

станцию возложены 

обязанности по определению функциональных 

характеристик (потребительских 

свойств) сельскохозяйственной 

техники и оборудования и 

оценки ее эффективности. 

Поправки в статью 17 закона 

предусматривают обязательное размещение 

информации о результатах 

определения функциональных характеристик 

(надежность, технико-экономические 

показатели) сельскохозяйственной 

техники и оборудования 

и их эффективности на официальном 

сайте в сети Интернет ФГБУ «Центрально-Черноземная 

МИС». 

132 


TEST-DRIVE 

водителей в зоне деятельности МИС 

по формам государственной поддержки, 

таким как: 

● Постановление Правительства 

РФ от 27.12.2012 № 1432 «Об 

утверждении правил предоставления 

субсидий производителям сельскохозяйственной 

техники» (предоставление 

скидки до 15% при приобретении 

сельскохозяйственной техники и 

оборудования). 

● Постановление Правительства 

РФ от 28.12.2012 № 1460 «Об 

утверждении Правил предоставления 

и распределения субсидий из 

федерального бюджета бюджетам 

субъектов Российской Федерации на 

возмещение части затрат на уплату 

процентов по кредитам» (субсидирование 

процентной ставки по кредитам 

на строительство, реконструкцию, 

модернизацию мощностей для 

подработки, хранения и перевалки 

зерновых и масличных культур, приобретение 


техники и оборудования). 

● Программа обновления парка 

сельскохозяйственной техники (на 

период 2012–2014 годов) ОАО «Росагролизинг» 

(приобретение техники 

по лизингу на льготных условиях). 

Кроме вышеназванных постановлений 

и программ в регионе 

Курской области по приобретению 

сельскохозяйственной техники на 

льготных условиях действует соглашение, 

заключенное между администрацией 

Курской области и Республикой 

Беларусь. 

Динамичный рост урожайности и 

валовых сборов продукции растениеводства 

получают в основном благодаря 

применению современных 

ресурсосберегающих технологий, наряду 

с обновлением машинно-тракторного 

парка АПК. Согласно данным 

щаяся нормативная документация, 

средства измерений и испытательное 

оборудование. Усилиями специалистов 

лаборатории агротехнической 

оценки разработано и изготовлено 

целое семейство оборудования, обеспечивающего 

механизированную 

обработку проб при испытаниях зерноуборочных 

и зерноочистительных 

машин. 

По предписанию арбитражных судов 

специалисты МИС проводят экспертные 

оценки при возникновении 

конфликтных ситуаций по поставке 

некачественной сельскохозяйственной 

техники и ГСМ сельхозпроизводителям 

региона. 

НАГРАДЫ 

ЗА ПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СПЕЦИАЛИСТОВ ФГБУ «ЦЕН- 

ТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНАЯ МИС» БЫЛА ОЦЕНЕНА ПО ДОСТОИНСТВУ. 

КОЛЛЕКТИВ НАГРАЖДЕН ТРЕМЯ ПОЧЕТНЫМИ ГРАМОТАМИ И ПЯТЬЮ ДИ- 

ПЛОМАМИ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ. 

ЗА ВКЛАД В РАЗВИТИЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ МИНИСТЕРСТВА 

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ИСПЫТАНИЯ СЕЛЬХОЗТЕХНИКИ, ПРЕДНАЗНА- 

ЧЕННОЙ ДЛЯ ВОЗДЕЛЫВАНИЯ САХАРНОЙ СВЕКЛЫ В ЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕР- 

НОЗЕМНОМ РЕГИОНЕ, ФГБУ «ЦЧ МИС» НАГРАЖДЕНА ДИПЛОМОМ МИНИ- 

СТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ. ЗА УЧАСТИЕ В СМОТРЕ РАЗВИТИЯ 

ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ КОЛЛЕКТИВ 

ФГБУ «ЦЧ МИС» ТАКЖЕ ПОЛУЧИЛ ДИПЛОМ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО 

ХОЗЯЙСТВА РФ. 

В 2014 И 2015 ГОДАХ КОЛЛЕКТИВ МИС БЫЛ НАГРАЖДЕН ДИПЛОМОМ И 

ЗОЛОТОЙ МЕДАЛЬЮ НА РОССИЙСКОЙ АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ВЫСТАВКЕ 

«ЗОЛОТАЯ ОСЕНЬ». 

Вся техника, получающая поддержку 

от государства на приобретение 

или производство, должна 

пройти испытания по определению 

ее функциональных характеристик 

и эффективности. По результатам 

испытаний техника и оборудование, 

отвечающие установленным критериям, 

будут включаться в перечень 

техники и оборудования, для приобретения 

которых будут применяться 

меры государственной поддержки 

с использованием средств федерального 

бюджета (субсидирование 

и др.). 

Специалисты МИС информируют 

сельскохозяйственных товаропроиз- 

Агропромышленного комитета Курской 

области, за 10 месяцев текущего 

года хозяйствами области приобретено 

около 220 новых тракторов, 

порядка 120 зерно- и кормоуборочных 

комбайнов, а также ряд других машин 

и оборудования на общую сумму 

около 3 млрд руб. Из них 135 единиц 

отечественной сельскохозяйственной 

техники, в том числе 65 единиц производства 

ООО «Ростсельмаш», приобретено 

в рамках Программы приобретения 

техники со скидкой 25% от 

ее стоимости, которая реализуется с 

2013 года и продолжает работать в настоящее 

время. Экономия средств хозяйствами 

только в текущем году составила 


Также в текущем году успешно реализована 

программа ОАО «Росагролизинг» 

(обновление парка техники). 

Хозяйствам области на выгодных условиях 

была поставлена отечественная 

техника на сумму 52 млн руб., которая 

приняла участие в уборочной 

кампании 2015 года. 

Для выполнения работ по испытаниям 

сельхозтехники на станции имеется 

систематически актуализирую- 

С этой целью мы разработали 

методику проведения экспертной 

оценки по изучению отказов и некачественной 

поставки техники сельхозпроизводителям. 

Оказываем помощь 

в определении материального 

ущерба, понесенного от поставки 

некачественной техники, защищаем 

интересы сельхозтоваропроизводителей 

в арбитражных судах. Кроме 

оказания информационно-консультативных 

услуг специалисты МИС принимают 

участие в областных конференциях, 

семинарах, проводимых на 

разных уровнях. 

Деятельность МИС способствует 

решению основных задач по формированию 

современной высокотехнологической 

составляющей 


продукции и обеспечению ее экономической 

эффективности. ФГБУ «Центрально-Черноземная 

МИС» является 

действующей организационной структурой 

по контролю за соответствием 

продукции требованиям технических 

регламентов, предусмотренных Федеральным 

законом № 184 ФЗ «О техническом 

регулировании». 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

133

РЕГИОНЫ РОССИИ 

Агропромышленный комплекс: 

Ивановская область 

Владимирская область 

Архангельская область 

Калининградская 

область 

Орловская 


Воронежская 


Башкортостан 

Астраханская область 

134 


опыт, достижения, кооперация, перспективы 

В номере представлены: 

Владимирская область ........... стр. 136 

Столица – Владимир 

Площадь – 29 084 км 2 

Население – 1 405 613 человек 

Воронежская область ............. стр. 142 

Столица – Воронеж 



Ивановская область ................ стр. 150 

Столица – Иваново 



Орловская область .................. стр. 154 

Столица – Орел 


Население – 765 231 человек 

Астраханская область ............ стр. 158 

Столица – Астрахань 



Калининградская область .... стр. 166 

Столица – Калининград 



Забайкальский край ............... стр. 174 

Столица – Чита 

Площадь – 431 892 км 2 


Иркутская область ................... стр. 182 

Столица – Иркутск 

Площадь – 774 846 км 2 


Башкортостан ............................ стр. 192 

Столица – Уфа 

Площадь – 142 947 км 2 


Амурская область .................... стр. 196 

Столица – Благовещенск 

Площадь – 361 913 км 2 


Архангельская область .......... стр. 164 

Столица – Архангельск 

Площадь – 589 913 км 2 

Население – 1 183 323 человека 

Амурская область 

Иркутская область 

Забайкальский край 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

135

РЕГИОНЫ РОССИИ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ 

ЗЕМЛЯ В РАЧИТЕЛЬНЫХ РУКАХ 

СЕГОДНЯ СОСТОЯНИЮ АГРАРНОГО СЕКТОРА 

УДЕЛЯЕТСЯ ПОВЫШЕННОЕ ВНИМАНИЕ В СВЯЗИ 

С КУРСОМ РОССИИ НА ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ. 

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ТРАДИЦИОННО 

ПОКАЗЫВАЕТ ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ ОБЕСПЕЧЕНИЯ 

ПРОДУКТАМИ МЕСТНОГО ПРОИЗВОДСТВА. 

The land is in the zealous 

hands 

Today, the agricultural sector 

state is on focus in connection 

with the course of Russian 

import substitution. Vladimir 

region traditionally showes a 

high level of security of local 

production. 

Евгений ВИШНЕВСКИЙ, 

директор департамента сельского 

хозяйства и продовольствия 

администрации Владимирской области 

Yevgeny VISHNEVSKY, 

Director of the Department of Agriculture 

and Food of Vladimir region Administration 

В 

основе аграрной политики, 

определяющей приоритеты, 

цели и мероприятия по развитию 


во Владимирской области, лежат Государственная 

программа развития 

сельского хозяйства и регулирования 

рынков сельскохозяйственной 


на 2013–2020 годы (Госпрограмма) и 

Государственная программа развития 

агропромышленного комплекса 

Владимирской области на 2013–2020 

годы (Программа). 

Программа объединяет 14 подпрограмм, 

которые до 2020 года 

предусматривают реализацию мероприятий, 

направленных на достижение 

следующих целей: 

1. Увеличение вклада АПК области 

в обеспечение продовольственной 

безопасности Российской Федерации. 

2. Повышение конкурентоспособности 


произведенной в области, и 

финансовой устойчивости товаропроизводителей 

агропромышленного 


3. Воспроизводство и повышение 

эффективности использования в 

сельском хозяйстве земельных ресурсов, 

экологизация производства. 

4. Устойчивое развитие сельских 

территорий. 

Достижение целей обеспечивается 

реализацией девяти задач. Для каждой 

задачи подпрограммами предусмотрена 

система мероприятий и 

показателей. 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ 

ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ 

БЕЗОПАСНОСТИ 

Достижение цели № 1 в 2014 году характеризуют 

следующие показатели: 

● объем валовой продукции сельского 

хозяйства в хозяйствах всех 

категорий составил 106,6% к уровню 

2013 года и на 2,9 п. п. превысил 

программный показатель (103,7%); 

● индекс производства пищевых 

продуктов, включая напитки, достиг 

101,1% (100,5% – плановое значение); 

● среднемесячная заработная плата 

в сельском хозяйстве (по крупным 

и средним сельскохозяйственным 

организациям) в 2014 году составила 

20 968 руб., на 17,5% превысив программный 

показатель; 

● уровень рентабельности (с субсидиями) 

в 2014 году составил 9,5%. 

Прибыль до налогообложения (с учетом 

субсидий) – 1,5 млрд руб., что в 

1,5 раза больше, чем в 2013 году; 

● удельный вес прибыльных хозяйств 

в общей численности сельхозорганизаций 

по сравнению с 2013 

годом увеличился на 1,8 п. п. и достиг 

69,5%. 

БОРЬБА 

ЗА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ 

Достижение цели № 2 обеспечено в 

рамках подпрограмм «Развитие подотрасли 

растениеводства, переработки 

и реализации продукции растениеводства», 

«Развитие овощеводства 

открытого и закрытого грунта и семенного 

картофелеводства», «Развитие 

молочного скотоводства», «Поддержка 

племенного дела, селекции 

и семеноводства», «Развитие подотрасли 

животноводства, переработки 

и реализации продукции животноводства», 

«Техническая и технологическая 

модернизация, инновационное 

развитие агропромышленного комплекса», 

«Поддержка малых форм 

хозяйствования», «Обеспечение реализации 


развития агропромышленного 

комплекса Владимирской области на 

2013–2020 годы», «Развитие товарной 

аквакультуры». 

В ходе реализации основных мероприятий 

перечисленных подпрограмм 

в 2014 году в целом в области 

136 


REGIONS OF RUSSIA VLADIMIR REGION 

намолочено 188,5 тыс. тонн зерна, 

собрано 348,6 тыс. тонн картофеля, 

172,7 тыс. тонн овощей, а также 19,8 

тыс. га засеяно элитными семенами, 

что составляет 15,9% от общей площади 

посевов сельхозкультур. 

Благодаря внедрению новых ресурсосберегающих 

технологий выращивания 

овощных культур, а также 

строительству и усовершенствованию 

существующих теплиц, обеспечивающих 

повышение урожайности 

и качества в защищенном грунте, в 

2014 году по сравнению с 2013-м площадь 

защищенного грунта увеличилась 

на 4,5 га. Валовой сбор овощей 

защищенного грунта увеличился на 

0,6% и составил 9,05 тыс. тонн. Росту 

производства продукции растениеводства 

будут способствовать работы 

по закладке питомников многолетних 

плодовых и ягодных насаждений на 

площади 4 га. 

В животноводстве как приоритетной 

отрасли сельского хозяйства области 

основные мероприятия направлены 

на увеличение производства 

молока и мяса, породное обновление 

животных и птицы. 

В прошедшем году хозяйствами 

всех категорий произведено 71,4 тыс. 

тонн мяса. Нарастить объемы производства 

мяса позволит модернизация 

отрасли. 

Во всех категориях хозяйств надоено 

345 тыс. тонн молока. Продуктивность 

коров увеличилась с 5707 кг 

в 2013 году до 5793 кг в 2014-м, что 

определяется уровнем развития племенной 

базы. В области работают 27 

племенных хозяйств по разведению 

крупного рогатого скота. Удельный 

вес племенного скота в общем поголовье 

составил 51,4%, в молочном 

стаде – 57,9%. В племенных хозяйствах 

на одну корову надоено 6429 кг 

(108,4% – к среднему по области). 

В соответствии с Доктриной продовольственной 

безопасности Российской 

Федерации в 2014 году уровень 

самообеспечения (отношение 

производства к внутреннему потреблению) 

населения Владимирской 

области основными видами сельскохозяйственной 

продукции составил: 

картофелем – 104,7%, овощами – 

87,7%, мясом – 58,8%, молоком – 

106,4%. 

Достижение успехов в агропромышленном 

производстве невозможно 

без технической и технологической 

модернизации. Значительную помощь 

сельхозтоваропроизводителям оказывает 

программа областного лизинга, 

которая позволяет поставлять технику 

с удорожанием не более 2% в 

год. Областной бюджет активно поддерживает 

это направление. В 2015 

году уставный капитал организации, 

сформированный из средств областного 

бюджета, увеличен на 100 млн 

руб. и составляет 343 млн руб. В 2014 

году машинно-тракторный парк обновлен 

на 257 единиц. Энергообеспеченность 

составила 184,8 лошадиных 

сил со 100 га пашни. 

Снижению затрат на энергоресурсы 

способствует использование 

компримированного газа в качестве 

моторного топлива. В сельскохозяйственных 

организациях установлены 

три газозаправочные станции. 

Ежедневно одна заправка позволяет 

заместить 3,5 тонны топлива. Количество 

техники, работающей на 

природном газе, достигло 100 единиц. 

Важным условием устойчивого 

развития сельского хозяйства региона 

является развитие малых форм хозяйствования 

(МФХ), которые создают 

новые рабочие места и становятся 

поставщиками продукции на рынок, 

пополняют налоговую базу местных 

бюджетов. У малых форм есть потенциал 

в сокращении зависимости внутреннего 

продовольственного рынка 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

137


России от импортных поставок мяса, 

молока и молочной продукции. В 2014 

году МФХ произвели сельскохозяйственной 

продукции на 13,5 млрд руб. 

В К(Ф)Х стабильно растет численность 

поголовья КРС, коров и производство 

продукции (зерна – на 69%, 

картофеля – на 3%, овощей – на 88%, 

молока – в два раза). 

Финансовая поддержка МФХ проходит 

в виде грантов начинающим 

фермерам и малым предприятиям. 

В 2014 году по итогам конкурсного 

отбора грантовая поддержка оказана 

17 начинающим фермерам и четырем 

семейным животноводческим 

фермам. К(Ф)Х оформлено в собственность 

679 га земельных участков 

из земель сельскохозяйственного 

назначения. Усилия департамента 

направлены на максимальное упрощение 

доступа МФХ к услугам оптово-логистических 

центров, развитие 

их интеграции с крупными предприятиями, 

которые осуществляют переработку 

сельхозпродукции. Действующая 

государственная поддержка 

этой категории хозяйств позволяет 

увеличить объемы производства 

и реализации сельскохозяйственной 

продукции, а также способствует 

развитию альтернативных видов деятельности 

сельского населения. 

Реализация подпрограммы невозможна 

без осуществления государственной 

поддержки сельскохозяйственных 

товаропроизводителей, 

организации производственно-технического, 

логистического, научного и 

информационного обслуживания агропромышленного 

комплекса. В 2014 

году сельхозтоваропроизводителям 

области на развитие сельскохозяйственного 

производства в рамках Программы 

направлено 2195,7 млн руб. 

На возмещение процентной ставки 

по кредитам сельхозтоваропроизводителям 

области выплачено 1384,8 

млн руб. субсидий. Это позволило 

просубсидировать 18 143,9 млн руб. 

привлеченных кредитов. Получение 

кредитов – единственно возможный 

путь модернизировать экономику 

села в сжатые сроки. 

В 2014 году на 1 руб. бюджетных 

средств произведено продукции 

сельского хозяйства на 15,8 

руб., это на 4,8 руб. (43,6%) больше, 

чем в 2013 году. Одной из целей 

бюджетной поддержки сельскохозяйственных 


является повышение их доходности 

и конкурентоспособности. Согласно 

ожидаемым результатам финансово-хозяйственной 

деятельности 

сельскохозяйственных организаций 

области рентабельность в 2014 году 

составила 9,5%. 

РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ 

ЗЕМЕЛЬ И ПОДДЕРЖКА СЕЛА 

На достижение цели № 3 направлена 

подпрограмма «Развитие мелиорации 

земель сельскохозяйственного 

назначения», реализация 

которой способствует сохранению и 

рациональному использованию земель 

сельскохозяйственного назначения, 

повышению продуктивности и 

устойчивости сельскохозяйственного 

производства и плодородия почв, 

вовлечению неиспользуемых земель 

в сельскохозяйственный оборот. 

138 



За 2014 год вовлечено в оборот 

8,1 тыс. га ранее не используемой 

пашни. Проведение мелиоративных 

работ на площади 427,6 га, реконструкция 

оросительной сети позволили 

предотвратить выбытие из сельскохозяйственного 

оборота 726 га 

орошаемых земель. 

Активизация деятельности по возвращению 

неиспользуемых земель в 

сельскохозяйственный оборот весьма 

значительна для наращивания 

объемов производства растениеводческой 

продукции, удовлетворения 

потребностей населения в продовольственных 

ресурсах и в целях импортозамещения. 

Цель № 4 достигается реализацией 

подпрограммы «Устойчивое развитие 

сельских территорий», которая 

предусматривает повышение уровня 

благосостояния сельских жителей и 

развитие социальной инфраструктуры 

села. 

В 2014 году в мероприятиях по 

улучшению жилищных условий приняли 

участие 44 семьи, проживающие 

в сельской местности, 25 из 

которых относятся к категории молодых 

семей и молодых специалистов. 

За счет всех источников финансирования 

для них приобретено 2,706 

тыс. кв. м жилья, из которых 1,577 

тыс. кв. м для молодых семей и молодых 

специалистов. Построено 86,3 

км распределительных газовых сетей 

и 6,9 км локальных водопроводов, 3 

ФАПа (фельдшерско-акушерских 

пункта). Произведена реконструкция 

дома культуры в с. Фоминки Гороховецкого 

района. 

В целях активизации участия 

сельского населения в решении 

вопросов по созданию и обустройству 

зон отдыха, спортивных и детских 

игровых площадок, сохранению 

и восстановлению природных 

ландшафтов, историко-культурных 

памятников, поддержке народных 

промыслов и ремесел сельским поселениям 

предоставляются гранты 

на реализацию общественно значимых 

некоммерческих проектов 

граждан, проживающих в сельской 

местности. 

СРЕДСТВА НА РАЗВИТИЕ 

В 2015 году в соответствии с программными 

мероприятиями субсидирование 

сельскохозяйственного 

производства за счет средств федерального 

и областного бюджетов 

осуществляется по следующим направлениям: 

развитие подотрасли 

растениеводства, животноводства, 

поддержка малых форм хозяйствования 

и прочие. 

В 2014 году уровень самообеспечения 

(отношение производства к внутреннему 

потреблению) населения Владимирской 

области основными видами 


составил: картофелем – 104,7%, 

овощами – 87,7%, мясом – 58,8%, 

молоком – 106,4% 

На развитие подотрасли растениеводства 

выделено 249,1 млн руб. Из 

них на субсидирование процентной 

ставки по инвестиционным и краткосрочным 

кредитам предусмотрен 81 

млн руб. На реализацию мероприятий 

по элитному семеноводству, мелиорации 


назначения, агрохимическое и эколого-токсикологическое 

обследование 

земель, предоставление несвязанной 

поддержки в области растениеводства, 

развитие производства продукции 

растениеводства в защищенном 

грунте, закладку и уход за многолетними 

насаждениями из федерального 

и областного бюджета выделено 


Своевременно оказанная государственная 

поддержка позволила 

сохранить положительную динамику 

в отрасли. По предварительным 

данным, в текущем году производство 

составило 205 тыс. тонн (8,7% 

к 2014 году), собрано 350 тыс. тонн 

картофеля (100,4%), 170 тыс. тонн 

овощей (98%). Сельхозтоваропроизводителями 

области приобретено 

7,5 тыс. тонн минеральных удобрений 

в действующем веществе. 

Площадь закладки многолетних насаждений 

составила 56 га. Объем 

субсидируемых кредитов на поддержку 

растениеводства составил 

909,8 млн руб. 

В сельскохозяйственный оборот 

вовлечено 9 тыс. га неиспользуемых 

земель. Мониторинг плодородия почв 

земель сельскохозяйственного назначения 

проведен на площади 101,7 

тыс. га. Проводится работа по строительству 

и реконструкции внутрихозяйственных 

оросительных и осушительных 

систем. 

Сельхозтоваропроизводителями 

области закуплено элитных семян 2,8 

тыс. тонн, в том числе 0,8 тыс. тонн 

зерновых и зернобобовых культур, 

1,6 тыс. тонн картофеля, 0,5 тонн кукурузы. 

Элитными семенами засеяно 

более 14% посевных площадей. 

На развитие подотрасли животноводства 

выделено 1774,4 млн руб. 

Из них на субсидирование процентной 

ставки по инвестиционным и 

краткосрочным кредитам предусмотрено 

1266 млн руб. На мероприятия 

по реализации товарного молока 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

139


высшего и первого сортов, племенное 

животноводство, поддержку мясного 

скотоводства, оздоровление 

стада КРС от лейкоза, поддержку и 

развитие рыбохозяйственного комплекса 

– 508 млн руб. 

За девять месяцев текущего года 

в хозяйствах всех категорий произведено 

скота и птицы на убой 50,2 тыс. 

тонн в живом весе, молока – 269,8 тыс. 

тонн, что составляет 102,5% к аналогичному 

периоду прошлого года при 

надое молока на одну корову 4791 кг 

(107,4%). Сельхозтоваропроизводителями 

приобретено 1011 голов племенного 

крупного рогатого скота. 

Племенными хозяйствами реализовано 

775 голов племенного молодняка 

крупного рогатого скота. Удельный 

вес племенных коров молочного направления 

в общем поголовье молочных 

коров составил 58,5%. 

В последнее время в области 

большое внимание уделяется 

развитию аквакультуры. В Государственную 

программу развития 

агропромышленного комплекса Владимирской 

области на 2013–2020 

годы внесены изменения и выделена 

подпрограмма «Развитие товарной 

аквакультуры (товарного рыбоводства)». 

В 2015 году рыбопосадочного 

материала произведено 115 тонн, что 

в шесть раз превысило объем января–сентября 

2014 года, вылов товарной 

рыбы ожидается на уровне прошлого 

года. 

Получение кредитов – единственно 

возможный путь модернизировать 

экономику села в сжатые сроки 

В будущем году планируется зарыбить 

более 30 водоемов, заложить 

производство форели мощностью 

50 тонн с дальнейшим увеличением 

до 100 тонн в год. Подготовлена площадка 

для строительства объектов 

для установок замкнутого водоснабжения 

по производству осетра, телапии, 

сома с ее переработкой. 

На поддержку малых форм хозяйствования 

выделено 75,2 млн руб. 

Развитие на селе малых форм хозяйствования 

следует отнести к успехам 

сельскохозяйственного производства. 

Крестьянские (фермерские) 

хозяйства произвели 5,4 тыс. тонн 

молока – на 0,3% больше, чем за январь–сентябрь 

2014 года. Численность 

коров по состоянию на 1 октября 

2015 года составила 1,8 тыс. 

голов. На развитие семейных животноводческих 

ферм перечислено 19,1 

млн руб. бюджетных средств, 21 начинающему 

фермеру оказана господдержка 

в сумме 31,6 млн руб. КФХ и 

гражданам, ведущим ЛПХ, выделено 

1,3 млн руб. на возмещение части затрат 

на приобретение поголовья КРС 

(1,23 млн руб.) и племенных пчелосемей 

(70 тыс. руб.). В собственность 

оформлено 16 га земельных участков. 

Объем субсидируемых кредитов 

на поддержку МФХ составил 140,6 

млн руб., сумма выплаченной субсидии 

– 5,2 млн руб. 

На устойчивое развитие сельских 

территорий выделено 51,5 млн руб. 

В рамках подпрограммы «Устойчивое 

развитие сельских территорий» 

поддержка направлена на решение 

жилищных вопросов, строительство 

и реконструкцию дорог, объектов 

водо- и газоснабжения. За 10 месяцев 

2015 года в мероприятиях по 

улучшению жилищных условий приняли 

участи 25 семей, проживающих 

в сельской местности. Ими приобретено 

1826 кв. м жилья, из которых 

970,9 кв. м – для молодых семей и молодых 

специалистов. Осуществляется 

строительство жилых домов для 

восьми семей. 

Средний уровень газификации 

села составляет 45,7%. В 2015 году 

140 



в 11 сельских населенных пунктах 

шести районов области планируется 

построить распределительные 

газовые сети общей протяженностью 

33,7 км, а также возвести локальные 

водопроводные сети в девяти 

сельских населенных пунктах 

Гусь-Хрустального, Меленковского, 

Муромского, Собинского, Судогодского 

районов протяженностью 8,5 

км. Кроме того, будет осуществлено 

строительство двух ФАПов. 

На прочие направления предусмотрено 


С 2014 по 2020 годы в рамках реализации 

Госпрограммы сельскохозяйственными 


всех форм собственности 

планируется приобрести: тракторов – 

485, зерноуборочных комбайнов – 

59, кормоуборочных комбайнов – 61, 

энергонасыщенной техники – 144 

единицы. 

Минеральных удобрений в ближайшие 

семь лет будет приобретено 

более 60 тыс. тонн в д. в., элитных семян 

– 20 тыс. тонн. Племенного крупного 

рогатого скота – 19 тыс. голов. 

ство. В 2014 году число пчелосемей 

в хозяйствах всех категорий достигло 

12,3 тыс. Производство меда составило 

366,6 тонн, 97% из всего объема 

получено в хозяйствах населения. 

Государственная поддержка отрасли 

пчеловодства осуществляется 

за счет средств областного бюджета 

посредством предоставления 

субсидий крестьянским (фермерским) 

хозяйствам, включая индивидуальных 

предпринимателей, и 

личным подсобным хозяйствам на 

компенсацию части затрат по приобретению 

племенных пчелосемей, 

пчелопакетов в рамках подпрограммы 

«Развитие малых форм 

хозяйствования» Государственной 

программы развития агропромыш- 

НАЦИОНАЛЬНОЕ ДОСТОЯНИЕ 

Одним из брендов Владимирской 

области является владимирский тяжеловоз. 

Сохранению национального 

и культурного достояния области 

способствует обеспечение 

разведения лошадей владимирской 

тяжеловозной породы. Эту работу 

проводят «Племенной конный завод 

– Монастырское подворье», где 

содержатся 132 головы племенных 

лошадей, в том числе 55 конематок, 

и Федеральное государственное 

бюджетное учреждение «Государственная 

заводская конюшня «Владимирская», 

целью деятельности 

которой является сохранение генофонда 

лошадей владимирской породы. 

Это единственное предприятие 

Владимирской области, специализирующееся 

на воспроизводстве поголовья 

лошадей этой породы. В настоящее 

время на ГЗК содержится 

31 лошадь, в т. ч. 23 жеребца-производителя, 

которые соответствуют 

классу элита и используются не 

только для покрытия чистопородных 

кобыл, но и как улучшатели местных 

беспородных конематок. 

В целях продолжения успешной 

работы по сохранению племенного 

потенциала породы и генофонда 

лошадей владимирской породы как 

национального и культурного достояния 

страны менее чем за полтора 

года на средства областного бюджета 

в области построена новая конюшня 

на 50 мест для ГБУ ВО «ГЗК 

Владимирская», на базе которой 

создается единый конный центр владимирской 

породы. 

В октябре в рамках международной 

конной выставки «Эквирос-2015» 

прошел первый чемпионат России, 

где жеребец Гук, принадлежащий 

ГЗК «Владимирская», занял почетное 

второе место. 

В регионе развито традиционное 

пасечное, или рамочное пчеловод- 

СПК «Шихобалово», СПК (колхоз) «Спасское» 

Юрьев-Польского района, ОАО ПЗ 

«Илькино, СПК «Дмитриевы горы», ООО 

«Мелагро» Меленковского района, ЗАО 

им. Ленина, СПК «Бабаево» и АО им. Лакина 

Собинского района, ООО «Губино» и 

СПК «Колпь» Селивановского района, ООО 

«Фирма «Мортадель» Александровского 

района, ООО «Борисовское» и ООО «Рождество» 

Петушинского района, ООО АПК 

«Воронежский» Кольчугинского района, 

ООО «Новая жизнь» Ковровского района, 

ООО «Мечта», СПК «Муромский», ООО 

«Борисоглебское» Муромского района, 

ленного комплекса Владимирской 

области на 2013–2020 годы. 

В 2015 году были предоставлены 

два гранта на развитие пчеловодства, 

выплачено субсидий из областного 

бюджета на стимулирование увеличения 

племенных пчелосемей в размере 

69,5 тыс. руб. 

Совместно с Департаментом сельского 

хозяйства и продовольствия организует 

и координирует работу пчеловодов 

региональная общественная 

организация «Владимирское общество 

пчеловодов». 

Пчеловоды области активно принимают 

участие во всех мероприятиях, 

связанных с демонстрацией 

производимой в аграрном секторе 


НАИБОЛЕЕ УСПЕШНЫЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 

ЗАО «Суворовское», СПК «Гавриловское» 

Суздальского района, ОАО АФ «Россия» 

Гусь-Хрустального района. 

ЗАО «Де Хес» – первое в России предприятие 

по производству премиксов класса 

премиум и престартерных кормов для свиноводства. 

Производственные мощности – 

60 тыс. тонн премиксов в год. Предприятие 

укомплектовано современным оборудованием. 

Технологические схемы и оборудование 

позволяют производить премиксы самых 

сложных рецептов. В настоящее время 

осуществляется строительство второго премиксного 

завода. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

141

РЕГИОНЫ РОССИИ ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ 

Курс 

Russian producer policy 

Voronezh region is one of the 

largest regions in the black 

land zone of Russia and major 

producer of agricultural products. 

НА РОССИЙСКОГО 

ПРОИЗВОДИТЕЛЯ 

В 

рамках реализации Государственной 

программы развития 

сельского хозяйства и 

регулирования рынков сельскохозяйственной 

продукции, сырья 

и продовольствия на 2013–2020 годы 

в Воронежской области разработана 

и утверждена Постановлением Правительства 

Воронежской области от 

13.12.2013 № 1088 Государственная 

программа Воронежской области 

«Развитие сельского хозяйства, производства 

пищевых продуктов и инфраструктуры 

агропродовольственного 

рынка». 

Александр КВАСОВ, 

первый заместитель руководителя 

департамента аграрной политики 

Воронежской области 

Alexander KVASOV, 

First Deputy Head of Department of Agrarian 

Policy of Voronezh region 

ДОЛГОСРОЧНАЯ ПЕРСПЕКТИВА 

Цели государственной программы: 

● создание условий для устойчивого 

развития агропромышленного 

комплекса Воронежской области; 

● повышение конкурентоспособности 


на внутреннем и внешнем рынках в 

рамках вступления России во Всемирную 

торговую организацию; 

● повышение финансовой устойчивости 

предприятий агропромышленного 

комплекса; 

● устойчивое развитие сельских 

территорий; 

● воспроизводство и повышение 


сельском хозяйстве земельных и 

других ресурсов, экологизация производства. 

Задачи государственной программы: 

● стимулирование роста производства 


продукции, производства 

пищевых продуктов, поддержка развития 

инфраструктуры агропродовольственного 

рынка; 

142 


REGIONS OF RUSSIA VORONEZH REGION 

ВОРОНЕЖСКАЯ 

ОБЛАСТЬ – ОДИН ИЗ 

КРУПНЕЙШИХ РЕГИОНОВ 

В ЧЕРНОЗЕМНОЙ ЗОНЕ 

РОССИИ И СЕРЬЕЗНЫЙ 

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ 

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ 

ПРОДУКЦИИ. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

143


● поддержка малых форм хозяйствования; 

● повышение уровня рентабельности 

в сельском хозяйстве для обеспечения 

его устойчивого развития; 

● повышение качества жизни сельского 

населения; 

● стимулирование инновационной 

деятельности и инновационного развития 

агропромышленного комплекса; 

● развитие мелиорации сельскохозяйственных 

земель; 

● экологически безопасное использование 

в сельскохозяйственном 

производстве земельных, водных и 

других возобновляемых природных 

ресурсов, повышение плодородия 

почв до оптимального уровня в каждой 

конкретной зоне; 

● осуществление противоэпизоотических 

мероприятий в отношении 

карантинных и особо опасных болезней 

животных; 

● модернизация материально-технической 

и технологической базы 

животноводства, селекции и семеноводства; 

● обеспечение сбыта сельскохозяйственной 

продукции, повышение 

ее товарности за счет создания условий 

для ее сезонного хранения и 

подработки. 

Этапы и сроки реализации государственной 

программы: 2014–2020 

годы. Государственной программой 

Воронежской области предусмотрены 

целевые индикаторы для каждого 

мероприятия (всего 137 целевых индикаторов). 

Основные ожидаемые конечные 

результаты реализации государственной 

программы: 

● увеличение производства продукции 

сельского хозяйства в хозяйствах 

всех категорий (в сопоставимых 

ценах) в 2020 году по 

отношению к 2012 году на 20%, пищевых 

продуктов – на 42,5%; 

● обеспечение среднегодового темпа 

прироста объема инвестиций в основной 

капитал сельского хозяйства 

в размере не менее 5,5%; 



до 15% (с учетом субсидий); 

● увеличение среднемесячной заработной 

платы в сельском хозяйстве 

(по сельскохозяйственным 

организациям, не относящимся к 

субъектам малого предпринимательства) 

до 25,8 тыс. руб. 

ПЕРЕХОД НА НОВУЮ 

ТЕХНОЛОГИЧЕСКУЮ ОСНОВУ 

На территории Воронежской области 

действует Государственная программа 

Воронежской области «Развитие сельского 

хозяйства, производства пищевых 

продуктов и инфраструктуры агропродовольственного 

рынка». Данная 

программа включает 14 подпрограмм. 

Подпрограмма 1 «Развитие подотрасли 


и реализации продукции растениеводства» 

включает основные 

мероприятия: 

● производство зерновых культур и 

сахарной свеклы; 

● развитие садоводства, поддержка 

закладки и ухода за многолетними 

насаждениями; 

● управление рисками в подотраслях 

растениеводства; 

● поддержка доходов сельскохозяйственных 


в области растениеводства; 

● государственная поддержка кредитования 

подотрасли растениеводства 

и переработки, развития 

инфраструктуры и логистического 

обеспечения рынков продукции растениеводства; 

● поддержка экономически значимой 

региональной программы в области 


● создание и модернизация объектов 

плодохранилищ. 

В подпрограмме 2 «Развитие подотрасли 


и реализации продукции животноводства» 

выделены следующие 

основные мероприятия: 

● развитие овцеводства и козоводства; 

● развитие кролиководства; 

● развитие рыбоводства; 

● модернизация отрасли животноводства; 

● развитие перепеловодства; 

● поддержка экономически значимых 

региональных программ в области 

животноводства; 

144 




подотрасли животноводства, 

переработки ее продукции, 

развития инфраструктуры и логистического 

обеспечения рынков продукции 


● управление рисками в подотраслях 

животноводства. 

Подпрограмма 3 «Развитие мясного 

скотоводства» включает следующие 

основные мероприятия: 

● поддержка экономически значимой 

региональной программы Воронежской 

области по развитию мясного 

скотоводства; 

● субсидирование части процентной 

ставки по инвестиционным кредитам 

на строительство и реконструкцию 

объектов для мясного 

скотоводства. 

Подпрограмма 4 «Поддержка малых 

форм хозяйствования» включает 

следующие основные мероприятия: 

● поддержка начинающих фермеров; 

● развитие семейных животноводческих 

ферм на базе крестьянских 

(фермерских) хозяйств; 


кредитования малых форм хозяйствования; 

● оформление земельных участков 

в собственность крестьянских (фермерских) 

хозяйств; 

● стимулирование перехода граждан 

на производство продукции альтернативных 

видов животных в личных 

подсобных хозяйствах в рамках 

реализации мероприятий по предотвращению 

заноса и распространения 

вируса африканской чумы 

свиней (АЧС) на территории Воронежской 

области. 

Подпрограмма 5 «Техническая и 

технологическая модернизация, инновационное 

развитие» включает 

следующие основные мероприятия: 

● обновление парка сельскохозяйственной 

техники; 

● реализация перспективных инновационных 

проектов в агропромышленном 

комплексе; 

● развитие биотехнологий; 



в виде компенсации части 

затрат на оплату электроэнергии в 

связи с резким ростом ее стоимости; 

● модернизация предприятий пищевой 

и перерабатывающей промышленности; 


технической и технологической 

модернизации сельскохозяйственных 


организаций агропромышленного 


Подпрограмма 6 «Обеспечение 

реализации государственной программы» 

включает следующие основные 


● финансовое обеспечение деятельности 

исполнительных органов 

государственной власти, иных главных 

распорядителей средств областного 

бюджета – исполнителей; 

● финансовое обеспечение выполнения 

других обязательств Воронежской 

области исполнительными органами 

государственной власти, иными 

главными распорядителями средств 

областного бюджета – исполнителями; 

● создание условий и предпосылок 

для развития агропромышленного 

комплекса Воронежской области; 


подведомственных учреждений. 

Подпрограмма 7 «Устойчивое 

развитие сельских территорий Воронежской 

области на 2014–2017 годы 

и на период до 2020 года» состоит из 

следующих основных мероприятий: 

● улучшение жилищных условий 


местности, в том числе молодых семей 

и молодых специалистов, проживающих 

и работающих на селе; 

● комплексное обустройство населенных 

пунктов, расположенных в 

сельской местности, объектами социальной 

и инженерной инфраструктуры 

и автомобильными дорогами 

общего пользования; 

● грантовая поддержка местных 

инициатив граждан, проживающих в 

сельской местности. 

Подпрограмма 8 «Развитие мелиорации 


назначения Воронежской области» 

включает следующие основные 


№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

145


● гидромелиоративные мероприятия; 

● агролесомелиоративное обустройство 



Подпрограмма 9 «Обеспечение 

эпизоотического и ветеринарно-санитарного 

благополучия на территории 

Воронежской области» включает 

основное мероприятие «Обеспечение 

проведения противоэпизоотических 

мероприятий». 

Подпрограмма 10 «Повышение 

эффективности государственного 

надзора за техническим состоянием 

самоходных машин и других видов 

техники в Воронежской области» состоит 

из следующих основных мероприятий: 

● проведение государственных технических 

осмотров самоходных машин 

и прицепов к ним; 

● проведение профилактических 

операций «Трактор», «Снегоход», 

«Прицеп» и «Неделя безопасности»; 

● проведение плановых (внеплановых) 

проверок собственников самоходных 

машин на предмет соблюдения 

законодательства в сфере 

эксплуатации данных машин; 

● административная работа по пресечению 

нарушений действующего 

законодательства в процессе эксплуатации 

поднадзорной техники; 

● формирование и внедрение программного 

обеспечения автоматической 

информационной системы 

«Гостехнадзор Эксперт» в целях реализации 

полномочий управления гостехнадзора 

и права управления на 

получение от госорганов и других организаций 

информации с применением 

информационных технологий, перевода 

исполнения государственных 

функций и оказания государственных 

услуг в электронный вид»; 



государственной власти, иных главных 

распорядителей средств областного 

бюджета – исполнителей; 

● финансовое обеспечение выполнения 

других расходных обязательств 

Воронежской области 

исполнительными органами государственной 

власти, иными главными 

распорядителями средств областного 

бюджета – исполнителями. 

Подпрограмма 11 «Поддержка 

племенного дела, селекции и семеноводства» 

включает основные мероприятия: 

● поддержка племенного животноводства; 

● развитие племенной базы молочного 


● развитие племенной базы мясного 


За 2015 год объем бюджетной поддержки 

на реализацию Государственной 

программы Воронежской области 

«Развитие сельского хозяйства, 

производства пищевых продуктов 

и инфраструктуры агропродовольственного 

рынка» составляет 9 768 284,09 руб. 

● развитие элитного семеноводства; 

● государственная поддержка строительства 

объектов селекционно-генетических 

и селекционно-семеноводческих 

центров; 


развития селекционно-генетических 

и селекционно-семеноводческих 

центров в подотраслях 

животноводства и растениеводства. 

Подпрограмма 12 «Развитие оптово-распределительных 

центров и 

инфраструктуры системы социального 

питания» включает основные мероприятия: 


организаций перерабатывающей 

промышленности; 

● создание оптово-распределительных 

центров. 

146 



ной программы Воронежской области 

«Развитие сельского хозяйства, производства 



рынка» составляет 9 768 284,09 

руб., в том числе по источникам финансирования: 

федеральный бюджет 

– 6 684 487,39 тыс. руб.; областной 

бюджет – 2 576 220,90 тыс. руб.; местные 

бюджеты – 17 506,20 тыс. руб.; 

внебюджетные источники: юридические 

лица – 352 819,00 тыс. руб.; физические 

лица – 137 250,60 тыс. руб. 

Более подробная информация 

представлена в приложениях к Государственной 

программе Воронежской 

области «Развитие сельского 

хозяйства, производства 


агропродовольственного рынка», 

утвержденной Постановлением 

Правительства Воронежской области 

от 13.12.2013 № 1088 (с последними 

изменениями и дополнениями от 

27.10.2015 № 824). 

Реализация программных мероприятий 

позволит создать условия 

для скорейшего перевода АПК региона 

на новую технологическую основу 

в целях повышения его конкурентоспособности. 

Бесспорно, 

решение поставленной задачи потребует 

огромных усилий как от региональной 

власти, так и от сельхозтоваропроизводителей 

области, 

предприятий и организаций АПК. 

Подпрограмма 13 «Развитие 

овощеводства открытого и защищенного 

грунта и семенного картофелеводства» 

включает основное 

мероприятие – создание и модернизацию 

объектов картофелехранилищ 

(овощехранилищ) и теплиц. 

Подпрограмма 14 «Развитие молочного 

скотоводства» включает основные 


● развитие молочного скотоводства; 

● создание и модернизация объектов 

животноводческих комплексов 

молочного направления (молочных 

ферм); 


на развитие молочного 


За 2015 год объем бюджетной поддержки 

на реализацию Государствен- 

ФОКУС НА ЖИВОТНОВОДСТВО 

В рамках подпрограммы «Развитие 

подотрасли животноводства, переработки 

и реализации продукции 

животноводства» предусмотрены и 

реализуются следующие виды государственной 

поддержки: субсидии на 

поддержку племенного животноводства, 

на 1 литр (килограмм) реализованного 

товарного молока, на возмещение 

части затрат по наращиванию 

маточного поголовья овец и коз, на 

поддержку кролиководства, на поддержку 

рыбоводства, на приобретение 

новой техники для заготовки и 

приготовления кормов, доильного, холодильного 

и технологического оборудования 

для животноводства, на 

поддержку перепеловодства, на возмещение 


по краткосрочным кредитам 

(займам) на развитие животноводства, 

переработки и реализации продукции 

животноводства, на возмещение части 

затрат на уплату процентов по инвестиционным 

кредитам (займам) на 

развитие животноводства, переработки 

и развития инфраструктуры и 

логистического обеспечения рынков 

продукции животноводства, на возме- 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

147


щение части затрат на уплату страховых 

премий по договорам сельскохозяйственного 

страхования в области 

животноводства, на содержание одной 

головы крупного рогатого скота 

специализированных мясных и помесных 

пород, на прибавку коров в мясном 

скотоводстве для крестьянских 

(фермерских) хозяйств, включая индивидуальных 

предпринимателей, на 

возмещение части затрат по приобретению 

помесного и товарного скота и 

ряд других мер государственной поддержки, 

которые предусмотрены в Государственной 

программе «Развитие 

сельского хозяйства и регулирование 

рынков сельскохозяйственного продовольствия 

на 2014–2020 годы». 

ТЕХНИЧЕСКАЯ И ТЕХНОЛОГИЧЕ- 

СКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ 

Затрагивая тему технической и технологической 

модернизации АПК Воронежской 

области в целом, следует 

отметить, что регион обеспечен необходимой 

техникой для проведения 

всего комплекса работ. За прошедшие 

пять лет машинно-тракторный 

парк области обновился без малого 

на треть, а энергообеспеченность 

возросла в 1,4 раза и составила 190 

л. с. на 100 га посевной площади. 

В настоящее время в регионе идет 

плановое выбытие устаревшей техники 

и замена ее новой, как небольшой 

мощности (тракторов до второго класса 

и шлейфа машин для кормопроизводства, 

животноводства и садоводства), 

так и энергонасыщенной, в том 

числе для применения технологий 

Strip-till и No-till, при этом не отказываются 

от традиционной плужной вспашки, 

так как регион расположен в четырех 

почвенно-климатических зонах. 

Это стало возможным благодаря 

введению дополнительно к действующим 

федеральным мерам господдержки 

на субсидирование процентов 

по кредитам дополнительных мер 


в виде компенсации от 5 до 50% стоимости 

приобретенной техники и оборудования 

по наиболее важным для 

региона направлениям: производство 

зерновых и технических культур, развитие 

животноводства, пищевые и перерабатывающие 


Всего на эти цели только в 2014 

году из областного бюджета было направлено 

более 350 млн руб. В 2015 

году данные меры поддержки сохранены. 

На эти цели уже направлено 


В соответствии с подпрограммой 

5 «Техническая и технологическая 


развитие» Государственной программы 

Воронежской области «Развитие 

сельского хозяйства, производство 

пищевых продуктов и инфраструктура 

продовольственного рынка» в период 

с 2014 по 2020 годы планируется 

приобрести: 3150 тракторов, 1050 

зерноуборочных комбайнов, 140 кормоуборочных 

комбайнов и 21 свеклоуборочный 

комбайн и свеклопогрузчик. 

В 2014 году приобретено 668 тракторов, 

152 зерноуборочных комбайна, 

20 кормоуборочных и 6 свеклоуборочных 

комбайнов. По итогам 

девяти месяцев 2015 года сельхозтоваропроизводители 

области приобрели 

392 трактора, 102 зерноуборочных 

комбайна и 16 кормоуборочных 

комбайнов при плановых значениях 

соответственно 450, 150 и 15 единиц. 

Ежегодно в рамках программы по 

развитию сельского хозяйства в области 

проводится работа по внедрению 

в производство новых сортов 

семян и гибридов сельскохозяйственных 

культур. Доля семян элиты в общем 

объеме семян составляет 6–7%, 

что полностью соответствует научно 

обоснованным параметрам. 

ЛИДИРУЮЩИЕ ПОЗИЦИИ 

Воронежская область сохраняет лидирующие 

позиции среди регионов 

ЦФО по производству зерна, сахарной 

свеклы, подсолнечника на протяжении 

последних пяти лет. На текущий 

момент уборочной кампании 

регион занимает первое место в ЦФО 

и пятое в стране по валовым сборам 

зерновых культур, которых уже намолочено 

в области свыше 4 млн тонн. 

Немаловажно, что в условиях интенсивно 

развивающихся подотраслей 

животноводства мы вторые в ЦФО и 

третьи в России на сегодня по намолоту 

кукурузы на зерно, которой у нас 

собрано более 900 тыс. тонн, и уборка 

еще продолжается. По валовым 

сборам подсолнечника мы занимаем 

на сегодня первое место в ЦФО и 

второе в стране с результатом около 

1 млн тонн, по урожаю сахарной свеклы 

– четвертое место в ЦФО и пятое 

в России. Валовой сбор этой культуры 

составляет 3,8 млн тонн. 

Хотелось бы отметить, что, несмотря 

на ежегодно повторяющиеся погодные 

катаклизмы, благодаря внедрению 

в производство передовых 

агротехнологий с использованием 

современной высокопроизводительной 

техники, устойчивых к неблагоприятным 

факторам сортов и гибридов 

сельхозкультур, повышению 

культуры земледелия растениеводы 

региона вышли на стабильное среднегодовое 

производство зерна, свеклы 

и подсолнечника в объемах, в 

полтора-три раза превышающих таковые 

в 1995–2005 годах. 

Средняя урожайность зерновых 

культур также выросла. Если в 2001– 

2010 годах она составляла в среднем 

20 ц/га, то за последние пять лет она 

достигла 26 ц/га. В 2015 году во всех 

категориях хозяйств будет получено 

4,2 млн тонн зерновых и зернобобовых 

культур, 4,0 млн тонн сахарной 

свеклы; 1,1 млн тонн подсолнечника, 

1,8 млн тонн картофеля, около 0,5 млн 

тонн овощей открытого и закрытого 

грунта, 0,12 тыс. тонн плодов и ягод. 

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ 

Планомерное развитие агропромышленного 

комплекса, комфортные условия 

для ведения бизнеса, созданные в 

регионе, позволили активно развивать 

внутреннее инвестирование (традиционные 

производства зерноочистительного 

оборудования ЗАО «Техника-Сервис», 

ГК «АгроТехХолдинг», завод 

«РОМАКС», ООО «Воронежсельмаш» 

148 



и другие), а также привлечь внешних 

инвесторов в сферу сельхозмашиностроения. 

В частности: 

● агроснабженческой фирмой «Воронежкомплект» 

в 2 из 16 филиалов 

было организовано производство 

борон и водокольцевых насосов и 

сборка косилок по чертежам белорусского 

ПО «Гомсельмаш»; 

● группой компаний «Агротех-Гарант» 

(изначально продавец агрохимии, 

а сейчас крупный агрохолдинг 

с высокой культурой земледелия и 

производства молока) было организовано 

сначала восстановление старых, 

а затем и полноценное производство 

прицепных опрыскивателей 

под собственной маркой «ГВАРТА»; 

● группой компаний «Логус-Агро» 

(изначально переработка сельхозпродукции 

и логистические услуги, 

а сейчас крупный агрохолдинг 

с высокой культурой земледелия и 

садоводства) организовано производство 

мобильного энергетического 

средства повышенной проходимости 

«Ерофей» с возможностью 

круглогодичного использования в 

соглашений с Минсельхозом России, 

ОАО «Росагролизинг» и заводами 

Воронежской области по реализации 

производимой продукции по лизингу 

или со скидкой по так называемой 

«Программе 1432». 

Из наиболее крупных инвестиционных 

проектов по молочному скотоводству 

можно отметить ООО «Эко- 

НиваАгро» Лискинского, ООО «АФ 

Калитва» Россошанского, ООО СХП 

«Новомарковское» Кантемировского, 

ООО СХП «Молоко Черноземья» 

Аннинского муниципальных районов. 

Лидерами мясного скотоводства в 

регионе являются: ООО «Спутник Стивенсон», 

ООО «Заречное», ООО «Ангус 

Шестаково», ООО «Экопродукт». 

Основными лидерами в производстве 

свинины являются: ООО «АПК 

АГРОЭКО» (Новохоперского, Павловского, 

Калачеевского, Таловского), 

ООО «СГЦ», ООО «Альфа», ООО 

«Спецхоз «Вишневский» Верхнехавского, 

ООО «Донской бекон» Острогожского 

муниципальных районов. 

Отрасль птицеводства Воронежской 

области представлена девятью 

Воронежская 

область сохраняет 

лидирующие 

позиции среди 

регионов ЦФО 

по производству зерна, 

сахарной свеклы, 

подсолнечника 

на протяжении 

последних пяти лет 

качестве грузовика, крана-манипулятора, 

разбрасывателя удобрений, 

опрыскивателя; 

● Всероссийский НИИ комбикормовой 

промышленности в 2014 году 

представил мобильный комбикормовый 

завод на шасси стандартного 

прицепа «КамАЗ/НефАЗ» в рамках 

импортозамещения известных аналогов 

из Германии и США; 

● одним из мировых производителей 

сельхозтехники – «Вадерштадт» 

(Швеция) – в 2010 году было открыто 

сборочное производство сеялок и 

культиваторов, качество которых позволило 

по итогам всероссийского 

конкурса в 2013 году получить звание 

«Лучшая сельхозмашина России»; 

● ООО «Лискисельмаш» (ранее 

ООО «Укрсельхозмаш», представляющее 

крупных производителей 

сельхозтехники на Украине ООО 

НПП «БелоцерковМАЗ» и ООО НПП 

«Херсонский машиностроительный 

завод») сначала в 2012 году на арендованных 

площадях, а с 2014 года 

в собственных цехах организовали 

производство жаток, борон, культиваторов, 

опрыскивателей и прочей 

прицепной техники. 

Серьезную конкуренцию местным 

заводам могут составить европейцы. 

В настоящее время уже подписаны 

соглашения о реализации проектов 

по строительству заводов по производству 

сельхозтехники и комплектующих 

с французской компанией 

«КУН» и чешской компанией «Агрострой 

Пелгримов», земельные участки 

определены в Рамонском и Бобровском 

районах соответственно, 

ведется составление проектно-сметной 

документации. 

Компанией «КЛААС» открыто 

учебно-сервисное подразделение 

«КЛААС-Академия», которое позволит 

обучать до 1000 специалистов 

в лице собственных продавцов 

и сервисных инженеров, механизаторов 

хозяйств, а также студентов 

технических вузов из регионов России, 

стран СНГ, Восточной Европы 

и Монголии. В настоящее время 

приобретен земельный участок для 

строительства учебных корпусов, 

сервисных боксов и демонстрационных 

площадок. 

Региональные органы власти продолжают 

активную работу по вовлечению 

предприятий сельхозмашиностроения 

к реализации федеральных 

и областных программ поддержки 

технической и технологической модернизации 

АПК. Уже подписан ряд 

специализированными птицеводческими 

предприятиями. Два из них 

имеют статус племенных репродукторов. 

Основными производителями 

являются: ООО «ЛИСКо Бройлер» 

(бройлерное направление) Лискинского, 

ООО «Ряба» Хохольского, 

ООО «Птицепром Бобровский» Бобровского, 

ППХ «Заброденское» 

(яичное направление) Калачеевского, 

ООО «Воронежское перепелиное 

хозяйство» (производство 

перепелиной продукции) Новоусманского, 

ООО «Ингук» (производство 

мяса уток и племенных уток) 

Бутурлиновского, ООО «Вторая пятилетка» 

(индейководство) Лискинского 

районов. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

149

РЕГИОНЫ РОССИИ ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 

АПК 

ИВАНОВСКОЙ 

ОБЛАСТИ: 

СОЗДАВАЯ БУДУЩЕЕ 

КЛЮЧЕВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ 

РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХО- 

ЗЯЙСТВА ИВАНОВСКОЙ 

ОБЛАСТИ, ПОЗВОЛЯЮЩИЕ 

УВЕЛИЧИТЬ ПРОИЗВОДИ- 

ТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА, – ТЕХНИ- 

ЧЕСКОЕ ПЕРЕОСНАЩЕНИЕ 

ПРОИЗВОДСТВА, ВНЕДРЕНИЕ 

ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛО- 

ГИЙ И ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ 

ПОДГОТОВКИ РАБОТНИКОВ. 

Ivanovo region AIC: 

creating the future 

Key areas of agricultural 

development of Ivanovo region 

which makes it possible to 

increase productivity, are 

technical re-equipment of 

production, introduction 

of innovative technologies 

and raising the level of staff 

training. 

Агропромышленный комплекс 

и его базовая отрасль 

– сельское хозяйство 

– играют важную роль 

в обеспечении устойчивого функционирования 

экономики Ивановской 

области. Основное внимание в аграрном 

секторе экономики уделяется 

сбалансированному развитию производства, 

переработки и хранения 


обеспечению финансовой устойчивости 

товаропроизводителей, разви- 

возрастут на 12,6% по сравнению с 

уровнем 2013 года, в том числе в сфере 

растениеводства – на 11%, животноводства 

– на 14,3%. 

Валовой сбор зерна повысится 

на 15,2%, до 136 тыс. тонн, овощей – 

на 18,9%, до 108,5 тыс. тонн, картофеля 

– на 5,2%, до 157,3 тыс. тонн. 

Этому будут способствовать меры 

по улучшению использования земель 

сельскохозяйственного назначения, 

обеспечению развития элитного семеноводства. 

В Ивановской области к 2020 году 

физические объемы производства 

сельскохозяйственной продукции возрастут 

на 12,6% по сравнению с уровнем 2013 года, 

в том числе в сфере растениеводства – 

на 11%, животноводства – на 14,3% 

Евгений АСТАФЬЕВ, 

директор Департамента сельского хозяйства 

и продовольствия Ивановской области 

Eugeny ASTAFYIEV, 

Director of Department of Agriculture 

and Food of Ivanovo region 

тию земельных отношений, кадровому 

обеспечению отрасли, поддержке 

инициатив малого бизнеса и созданию 

условий для развития сельских 

территорий в регионе. 

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ 

Финансовое обеспечение и механизмы 

реализации мероприятий Государственной 

программы, показатели 

их результативности разработаны на 

период с 2014 по 2020 годы и предусматривают 

комплексный подход к 

развитию производства и социальной 

сферы села. 

Реализация программы позволит 

достичь нескольких результатов. 

В Ивановской области к 2020 году 

физические объемы производства 


Производство скота и птицы (в 

живом весе) к 2020 году возрастет по 

сравнению с 2013 годом до 50,3 тыс. 

тонн, или на 18,4%, молока, – до 197,8 

тыс. тонн, или на 17,5%. Основной 

прирост объемов продукции животноводства 

будет получен за счет роста 

продуктивности скота и птицы на основе 

улучшения породного состава. 

Физические объемы производства 

пищевых продуктов (включая напитки) 

увеличатся за период реализации 

программы на 11,9%. 

Среднемесячная заработная плата 

в сельском хозяйстве удвоится за 

период реализации программы, достигнув 

к 2020 году 21,2 тыс. руб., что 

будет составлять примерно 70% от 

уровня средней заработной платы по 

экономике региона. 

150 


REGIONS OF RUSSIA IVANOVO REGION 

Ежегодный прирост инвестиций в 

сельское хозяйство составит не менее 

4%, уровень рентабельности в 

сельскохозяйственных организациях 

возрастет до уровня не менее 3–4% 

(с учетом субсидий). 

Решится жилищная проблема для 

130 семей, проживающих в сельской 

местности и нуждающихся в улучшении 

жилищных условий, в том числе 

для 88 молодых семей и молодых 

специалистов; удовлетворится потребность 

организаций агропромышленного 

комплекса и социальной 

сферы села в молодых специалистах 

на 3%; повысится уровень социально-инженерного 

обеспечения в сельской 

местности, в том числе газом, до 

32,6%, водой – до 24,1%; увеличится 

количество сельского населения, обеспеченного 

плоскостными спортивными 

сооружениями, на 600 человек. 

КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД 

Реализация государственной программы 

предусматривает осуществление 

мероприятий, направленных на комплексный 

подход к развитию производства 

и социальной сферы села. 

Мероприятия направлены на развитие 

зернового комплекса (включающего 

производство, хранение, переработку 

зерна и семеноводство), 

мясного и молочного скотоводства и 

птицеводства как наиболее динамичной 

отрасли, использующей интенсивные 

методы производства. 

Меры государственной поддержки 

направлены на субсидирование 


продукции, удешевление кредитных 

ресурсов и предоставление несвязанной 

финансовой поддержки для 

сельскохозяйственных товаропроизводителей. 

В долгосрочном периоде 

цель будет достигаться за счет постепенного 

повышения рентабельности 

сельскохозяйственного производства 

благодаря накоплению большого числа 

успешно реализованных проектов 

технико-технологической модернизации 

производства и создания новых 

эффективных производств. 

Предусмотрен комплекс мер, способствующих 

расширенному воспроизводству 

поголовья сельскохозяйственных 

животных, введению в 

оборот неиспользуемой пашни и других 

категорий сельскохозяйственных 

угодий, повышению производительности 

труда в сфере сельскохозяйственного 


Для обеспечения устойчивого развития 

сельских территорий Ивановской 

области направлены меры для 

создания комфортных условий проживания 

в сельской местности, повыше- 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

151

РЕГИОНЫ РОССИИ ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 

ния уровня занятости сельского населения 

в сфере сельскохозяйственного 

производства, активизации участия 


местности, в реализации общественно 

значимых проектов, стимулирования 

реализации инвестиционных проектов 

в сельской местности, которые 

должны стать точками роста на соответствующих 

территориях. 

За весь период реализации государственной 

программы планируется 

государственная поддержка из федерального 

и областного бюджетов, а 

также из внебюджетных источников в 

объеме более 4 млрд руб. Эти средства 

направляются и будут направляться 

в будущем на достижение запланированных 

целевых индикаторов 

государственной программы. 

● возмещение части процентной 

ставки по краткосрочным кредитам 







переработки и развития инфраструктуры 

и логистического обеспечения 

рынков продукцией 




(займам) на развитие молочного скотоводства; 

● возмещение части процентной ставки 

по инвестиционным кредитам (займам) 


объектов молочного скотоводства; 

НА ЧТО НАПРАВЛЕНЫ СУБСИДИИ 

Программа предусматривает реализацию 

девяти аналитических и одной 

специальной подпрограммы, а также 

оказание государственной поддержки 

и содействия развитию агропромышленного 

комплекса Ивановской 

области. В том числе осуществляется 

реализация подпрограммы «Развитие 

подотрасли растениеводства, 


растениеводства», а также подпрограммы 

«Развитие подотрасли 

животноводства, переработки и реализации 

продукции животноводства», 

где предусмотрены определенные 

меры поддержки. 

Для развития растениеводства будут 

выделены субсидии на: 

● приобретение элитных семян; 

● закладку и уход за многолетними 

плодовыми и ягодными насаждениями; 

● компенсацию части затрат сельскохозяйственных 


выращивающих продовольственное 

зерно; приобретение 

специализированного оборудования 

для производства муки, крупы, хлебобулочных 

изделий; 

● поддержку производства льна; 

● оказание несвязанной поддержки 




в области растениеводства сельскохозяйственным 

товаропроизводителям, 

осуществляющим производство овощной 

продукции в закрытом грунте; 



(займам) на развитие растениеводства, 





(займам) на развитие растениеводства, 

переработки и развития 

инфраструктуры и логистического 

обеспечения рынков продукции растениеводства; 

● субсидии на возмещение части 

затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей 

на уплату страховой 

премии, начисленной по договору 

сельскохозяйственного страхования в 

области растениеводства. 

В области животноводства предусмотрены 

субсидии на: 

● поддержку племенного животноводства; 

● поддержку племенного крупного 

рогатого скота мясного направления; 

● поддержку племенного коневодства; 



на 1 килограмм реализованного 

и/или отгруженного на 

собственную переработку молока; 

● возмещение части прямых понесенных 

затрат на создание и модернизацию 

объектов животноводческих 

комплексов молочного направления 

(молочных ферм); 



(займам) на переработку продукции 

растениеводства и животноводства; 



на уплату страховой премии, 

начисленной по договору сельскохозяйственного 

страхования в области 


● поддержку кролиководства. 

ПРОБЛЕМЫ 

ЭКСТЕНСИВНОГО РАЗВИТИЯ 

Ивановская область обладает ограниченным 

потенциалом для экстенсивного 

развития сельского хозяйства 

по сравнению с другими 

регионами Центрального федерального 

округа. Поэтому ключевым направлением 

развития должно стать 

повышение производительности 

труда за счет технического переоснащения, 

внедрения современных 

технологий сельскохозяйственного 

производства, повышения уровня 

подготовленности и заинтересо- 

152 


REGIONS OF RUSSIA IVANOVO REGION 

ванности работников в результатах 

труда. 

В хозяйствах области ведется 

работа по строительству, реконструкции 

и модернизации животноводческих 

помещений, объектов 

птицеводства, мощностей для подработки, 

хранения и перевалки зерновых 

культур; приобретается племенной 

скот, современная техника и 

оборудование. 

В рамках государственной программы 

реализуется Подпрограмма 

«Техническая и технологическая 

модернизация, инновационное развитие», 

где предусмотрены меры 

поддержки, направленные на обновление 

парка сельскохозяйственной 

техники и развитие инновационной 

деятельности в агропромышленном 

комплексе. Реализация подпрограммы 

позволит сельскохозяйственным 

товаропроизводителям Ивановской 

области приобрести за период с 2014 

по 2020 годы не менее 388 тракторов, 

104 зерноуборочных комбайнов и 86 

кормоуборочных комбайнов. Подпрограмма 

будет способствовать повышению 

инновационной активности 


и расширению масштабов 

развития сельского хозяйства на инновационной 

основе. 

Однако в настоящее время сохраняется 

тенденция к сокращению 

запланированных объемов приобретения 

сельхозтехники и животноводческого 

оборудования в связи с 

низкой финансовой устойчивостью 

предприятий сельского хозяйства, их 

закредитованностью, увеличением 

процентной ставки на кредитные ресурсы 

и высокой залоговой базой, а 

также с ростом цен на технику. 

СОХРАНИТЬ И РАСШИРИТЬ 

Одним из важнейших направлений 

развития сельского хозяйства региона 

является молочное скотоводство. 

Так, средний надой молока на 

одну корову в сельскохозяйственных 

организациях в 2014 году перевалил 

5000-й рубеж и достиг 5042 литров в 

год. Надой молока на одну корову в 

текущем году по результатам девяти 

месяцев выше уровня соответствующего 

периода прошлого года на 200 

литров и составил 4140 литров. 

Важным фактором устойчивого 

роста продуктивности молочного скота 

является постоянное повышение 

его генетического потенциала с использованием 

современных методов 

селекции. Поэтому Департаментом 

уделяется большое внимание мероприятиям 

по сохранению и расширению 

племенной базы. На начало текущего 

года племенная база молочного 

скотоводства представлена 23 племенными 

хозяйствами. Сельскохозяйственными 


Ивановской области приобретено 

племенного молодняка крупного рогатого 

скота молочного направления 

431 голова и 38,6 тыс. доз семени высокоценных 

быков-производителей. 

Удельный вес племенного скота составляет 

33,5%, что на 7,5% выше показателя 

соответствующего периода 

2014 года. 

Можно назвать результаты инвестиционной 

активности конкретных 


За 2014 год в СПК «Племзавод имени 

Дзержинского» производство молока 

увеличилось на 12,6%, удой на корову 

составил 8017 кг. В ООО «Растениеводческое 

хозяйство Родина» 

соответственно на 8,7%, молочная 

продуктивность – 7170 кг, в СПК «Горячевский» 

– на 27%, на корову получено 

7648 кг, в СПК «Савино» – на 

29%, удой на корову – 6522 кг, и этот 

список можно продолжить. 

Несмотря на тяжелые агроклиматические 

условия, по предварительным 

данным, в 2015 году собрано 

152,7 тыс. тонн зерновых и зернобобовых 

в физическом весе и 151 тыс. 

тонн картофеля. 

Подписано соглашение о намерениях 

по сотрудничеству и взаимодействию 

с хозяйствующими субъектами, 

осуществляющими торговую 

деятельность посредством организации 

торговой сети на территории 

Ивановской области, и товаропроизводителями 

Ивановской области. Соглашение 

призвано содействовать 

развитию розничной торговли на территории 

региона, насыщению продовольственного 

рынка качественными 

товарами, в том числе производимыми 

предприятиями и организациями, 

расположенными на территории Ивановской 

области, бесперебойному 

обеспечению населения данной продукцией. 

НА ПЕРВЫХ РОЛЯХ 

Одним из наиболее динамично развивающихся 

предприятий Ивановской 

области является группа компаний 

«Риат». Это многоплановое предприятие, 

целая система фирм, поддерживающих 

друг друга и стремящихся 

наиболее качественно оказывать 

услуги населению. Группа компаний 

«Риат» ориентируется на создание 

вертикально интегрированного производственного 

цикла – от получения 

сырья до конечного потребительского 

продукта. Сейчас ГК «Риат» занимает 

достойное место в розничной 

торговле продуктами питания (сеть 

продовольственных магазинов «Риат-Маркет»), 

хлебопечении, производстве 

кондитерских изделий («Хлебокомбинат-Риат»), 

в производстве 

сельскохозяйственной продукции (в 

Гаврилово-Посадском районе – ООО 

«Растениеводческое хозяйство Родина», 

в Приволжском районе – ООО 

«Агрофирма Риат», в Кинешемском 

районе – «Кинешемская нива»). В настоящее 

время на предприятии трудятся 

1450 человек. ГК «Риат» растет, 

строит планы на будущее, создавая 

новые рабочие места и развивая новые 

направления деятельности. 

Абсолютный молочный лидер – 

СПК «Племзавод имени Дзержинского» 

Гаврилово-Посадского района. На 

его комплексе и фермах произведено 

9,2 тыс. тонн молока, а продуктивность 

стада составила 6629 кг (более 

552 кг к уровню 2014 года). В кооперативе 

содержится 1400 голов дойного 

стада, более 52% районного валового 

надоя приходится на СПК «Племенной 

завод им. Дзержинского». 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

153

РЕГИОНЫ РОССИИ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 

ЗАЩИТА 

ВНУТРЕННЕГО РЫНКА 

КАКИЕ МЕРЫ ПРИНИМАЕТ 

ПРАВИТЕЛЬСТВО 

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

В ЦЕЛЯХ СОЗДАНИЯ 

БЛАГОПРИЯТНЫХ 

УСЛОВИЙ ДЛЯ 

ПРОИЗВОДСТВА 

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОЙ 

ПРОДУКЦИИ АПК, 

СОДЕЙСТВИЯ 

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЮ, 

РАССКАЗЫВАЕТ ВАДИМ 

ПОТОМСКИЙ, ГУБЕРНАТОР 

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ. 

– Как в Орловской области осуществляется 

реализация мер по 

защите внутреннего рынка сельскохозяйственного 

сырья и агропродовольствия? 

– Конечно, в большей степени защита 

внутреннего рынка сельскохозяйственного 

сырья и агропродовольствия 

– задача, решение которой 

должно осуществляться в масштабах 

федерального центра. Но на региональном 

уровне Правительство Орловской 

области с себя ответственности 

тоже не снимает, принимая 

все возможные меры для устойчивого 

развития экономики и социальной 

сферы. 

Цель номер один на ближайшую 

перспективу – формирование благоприятных 

условий для сохранения 

ранее достигнутых результатов, производство 

конкурентоспособной продукции 

АПК, содействие импортозамещению. 

Наш регион, обладающий 

прекрасными аграрными традициями, 

добился значительных успехов по 

этим направлениям. И прежде всего 

в растениеводстве. В 2014 году было 

выращено 4 тонны зерна на каждого 

жителя области, в 2015 году – около 

3,6 тонны. 

Есть хороший задел и в мясном 

животноводстве. В прошлом году объем 

производства скота и птицы на 

154 


REGIONS OF RUSSIA OREL REGION 

The internal market protection 

What measures are taken by Orel region Government in order to create favorable 

conditions for production of competitive agricultural products, promoting import 

substitution, Vadim Potomsky says, the Governor of Orel region. 

убой достиг 116,6 тыс. тонн, что выше 

2013 года на 10,6%. В итоге на душу 

населения произведено 106,2 кг мяса. 

Нам удается решать достаточно 

широкий круг актуальных вопросов в 

торгово-экономической, научно-технической, 

социально-культурной 

сфере, выстраивая надежное партнерство 

с другими субъектами Российской 

Федерации. 

Так, в 1996–2014 годах правительством 

области заключено 38 соглашений 

о двустороннем сотрудничестве с 

регионами России, которые способствовали 

увеличению товаропотоков 

и совершенствованию структуры ввоза-вывоза 

в обоих направлениях. 

Установлены прямые деловые связи 

между хозяйствующими субъектами 

по взаимным поставкам товаров. 

Организовано участие в выставочно-ярмарочных 

мероприятиях, конференциях, 

семинарах. Осуществляется 

обмен опытом и информацией в самых 

разных сферах деятельности. 

Наверное, наиболее «плодородным» 

по части выстраивания деловых 

контактов стал 2015 год. Я лично совершил 

ряд поездок, в том числе по 

Северному Кавказу, для поиска новых 

партнеров. 

В результате были подписаны соглашения 

о сотрудничестве между 

Орловской областью и Татарстаном, 

Дагестаном, Ингушетией, Калмыкией, 

Карачаево-Черкесской Республикой, 

Республикой Крым, Брянской, 

Липецкой, Смоленской, Курской областями, 

Москвой. 

Также заключено четырехстороннее 

соглашение о взаимодействии 

в торгово-экономической, 

научно-технической, культурной 

и иных сферах между Правительством 

Орловской области, администрацией 

Владимирской области, 

Правительством Калужской и Тульской 

областей. Рассматривается 

возможность подписания аналогичных 

документов с Кабардино-Балкарской 

Республикой. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

155

РЕГИОНЫ РОССИИ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 

В 2015 году из федерального бюджета 

орловскому АПК перечислено более 

2,5 млрд руб., что на 249 млн руб. больше 

уровня 2014 года. В областной казне 

для обеспечения софинансирования 

предусмотрено 200,7 млн руб. 

Плюс таких связей между регионами 

в том, что мы можем проводить 

планомерную, согласованную 

политику, направленную на торгово-экономическое 

сближение, взаимодействие 

отдельных предприятий, 

организаций, хозяйств. Это создает 

прекрасные условия для поставок 

продукции производственно-технического 

назначения, товаров народного 

потребления, продовольствия. 

Кроме того, мы сделали очень решительные 

шаги по совершенствованию 

инвестиционной деятельности, 

привлечению передовых инновационных 

технологий. 

Говоря простыми словами, дружба 

между субъектами РФ дает Орловщине 

возможность удовлетворять 

собственные потребности в товарах, 

сырье и материалах, не производимых 

у нас, и реализовывать орловский 

продукт в других регионах. 

Кстати, поставки уже налажены в 

г. Москву, Брянскую, Воронежскую, 

Калужскую, Липецкую, Смоленскую, 

Тамбовскую, Московскую и Тульскую 

области. В основном вывозим зерно, 

молоко и молочные продукты, мясо. 

Еще одним нашим «внутренним» 

инструментом по поддержке рынка 

стали сельскохозяйственные рынки 

и ярмарки. Сейчас в области работают 

три специализированных розничных 

рынка на 218 торговых мест 

и 57 розничных ярмарок более чем 

на 7 тыс. торговых мест. В условиях 

жесточайшей конкуренции за рынки 

сбыта между российскими и иностранными 


подобная практика является стратегической. 

Именно невысокая плата за торговое 

место на рынке и простота его 

получения позволяет орловцам покупать 

доступные по цене и прекрасные 

по качеству местные продукты. Плюс 

ко всему это удобно как для горожан, 

так и для сельхозтоваропроизводителей, 

особенно фермеров. 

Стоит отметить, что сельхозрынки 

наряду с капитальными сооружениями 

имеют широкую сеть закрытых 

и открытых павильонов, прилавков, 

ларьков, стоянок для продажи продукции 

с транспортных средств. 

Кстати, на ярмарках выходного 

дня плата за торговые места вообще 

не взимается. Эта социальная система 

дает региональным производителям, 

фермерам и дачникам возможность 

свободно реализовать свой 

товар, а покупателям – приобретать 

напрямую качественную плодоовощную, 

молочную, мясную, кондитерскую 

продукцию, хлебобулочные изделия, 

другие продукты питания по 

ценам на 10–40% ниже, чем в магазинах 

и супермаркетах города. 

– Что делается для улучшения инвестиционного 

климата в сельском 

хозяйстве региона и привлечения 

на Орловщину новых 

прорывных агротехнологий? 

– Мы разработали и реализуем целый 

комплекс мер по стимулированию притока 

инвестиций в аграрный комплекс. 

156 


REGIONS OF RUSSIA OREL REGION 

Сейчас в области работают три 

специализированных розничных рынка 

на 218 торговых мест и 57 розничных 

ярмарок более чем на 7 тыс. торговых 

мест 

Инвесторы получают поддержку 

при согласовании своих проектов, 

при подключении к сетям инженерно-технического 

назначения, 

в поиске и выборе свободных производственных 

площадей и земельных 

участков. Департаментом сельского 

хозяйства области сформировано 

несколько инвестиционных предложений. 

Напрямую на инвестпривлекательность 

отрасли влияет государственная 

поддержка. В 2015 году из 

федерального бюджета орловскому 

АПК перечислено более 2,5 млрд 

руб., что на 249 млн руб. больше 

уровня 2014 года. В областной казне 

для обеспечения софинансирования 

предусмотрено 200,7 млн руб. 

Одним из механизмов содействия 

также является субсидирование затрат 

на уплату процентов по кредитам, 

привлекаемым для реализации 

инвестпроектов. 

В целом региональное законодательство 

о государственной поддержке 

субъектов инвестиционной 

деятельности предусматривает несколько 

важнейших направлений. 

Во-первых, предоставление налоговых 

льгот по платежам, подлежащим 

зачислению в областной бюджет, 

а также государственных гарантий 


Кроме того, мы перечисляем субсидии 

на обеспечение производственных 

площадок инфраструктурой, 

создаем индустриальные парки. 

Первый из них – «Зеленая роща». 

Здесь прекрасная возможность для 

размещения перерабатывающих 

предприятий. Будущие резиденты могут 

выбрать участки от 1,5 до 40 га. 

Кроме того, имеется специальный 

инвестиционный контракт, оказывается 

информационная, организационная 

и правовая поддержка. Больше 

всего преференций у компаний, 

включенных в реестр инвестиционных 

проектов. 

Способствовать улучшению делового 

климата будет и создаваемый 

сейчас «Геоаналитический информационный 

центр Департамента сельского 

хозяйства Орловской области». 

С его помощью мы сможем значительно 

повысить уровень управления 

АПК, проводить инвентаризацию земель, 

мониторинг плодородия пашни. 

Кроме того, введем единый реестр 

сельскохозяйственных товаропроизводителей, 

осуществим анализ производственно-финансовой 

деятельности 

сельхозорганизаций, а также 

ветеринарной обстановки. 

Словом, появится возможность 

предоставления потенциальным партнерам 

более детальной и обширной 

информации, необходимой для принятия 

решения о реализации проектов 

на территории Орловской области. 

Что касается развития агротехнологий, 

нужно отметить, что в регионе 

достаточно широко применяются 

фосфоритные удобрения для снижения 

кислотности почвы, а также 

микроудобрения, оказывающие положительный 

эффект при производстве 

продукции растениеводства. 

С целью экологизации земледелия 

используются микробиологические 

препараты при выращивании 

сои, люпина, а также биологические 

средства защиты растений. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

157

РЕГИОНЫ РОССИИ АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ 

СМОТРЕТЬ ВПЕРЕД, 

СОХРАНЯЯ 

ТРАДИЦИИ 

Looking forward, keeping 

traditions 

In recent years, agriculture 

acquires strategic importance 

for the development of 

Astrakhan region. This highquality 

agricultural products and 

favorable environment make the 

region attractive for investors, 

contribute to the inflow of 

financial and human capital 

Алексей ГАЛКИН, 

министр сельского хозяйства и рыбной 

промышленности Астраханской области 

Aleksey GALKIN, 

Minister of Agriculture and Fishing Industry 

of Astrakhan region 

В ПОСЛЕДНЕЕ ВРЕМЯ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ПРИОБ- 

РЕТАЕТ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РАЗВИТИЯ 

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ. ИМЕННО ВЫСОКОЕ КАЧЕ- 

СТВО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ И БЛАГО- 

ПРИЯТНАЯ СРЕДА ДЕЛАЮТ ЭТОТ РЕГИОН ИНВЕСТИЦИ- 

ОННО ПРИВЛЕКАТЕЛЬНЫМ, СПОСОБСТВУЮТ ПРИТОКУ 

ФИНАНСОВОГО И ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА. 

ПРОГРАММНЫЕ РЕШЕНИЯ 

В целях реализации Государственной 

программы развития сельского 

хозяйства и регулирования 

рынков сельскохозяйственной продукции, 

сырья и продовольствия на 

2013–2020 годы, утвержденной Постановлением 

Правительства Российской 

Федерации от 14.07.2012 

№ 717 (Государственная программа), 

на территории региона реализуется 

государственная программа 

«Развитие агропромышленного 

комплекса Астраханской области», 

утвержденная Постановлением Правительства 

Астраханской области от 

10.09.2014 № 368-П (государственная 

программа 1). 

Цели программы 1: 

● повышение качества жизни 

сельского населения Астраханской 

области путем улучшения инфраструктурного 

обустройства сельских 

территорий; 

● увеличение объемов производства 

и повышение качества сельскохозяйственной 

продукции, производимой 

в Астраханской области, 

для обеспечения продовольственной 

безопасности Астраханской области. 

В рамках программы 1 предусмотрено 

решение следующих задач: 

● улучшение условий жизнедеятельности 

в сельской местности 

Астраханской области; 


растениеводческой продукции 

на мелиорируемых землях сельскохозяйственного 

назначения Астраханской 

области; 



158 


REGIONS OF RUSSIA ASTRAKHAN REGION 

продукции на основе повышения 

урожайности основных видов сельскохозяйственных 

культур и продуктивности 

сельскохозяйственных животных 

Астраханской области. 

Программу 1 предлагается реализовать 

без выделения этапов. 

Целевыми индикаторами программы 

1 являются: 

● индекс производства продукции 


всех категорий в сопоставимых ценах 

(увеличится с 101,3% в 2013 году 

до 101,7% в 2020 году); 

● индекс физического объема инвестиций 

в основной капитал сельского 

хозяйства (увеличится с 91,3% 

в 2013 году до 105% в 2020 году). 

В целях реализации Государственной 

программы Российской 

Федерации «Развитие рыбохозяйственного 

комплекса», утвержденной 

Постановлением Правительства 

Российской Федерации от 15.04.2014 

№ 314, на территории региона реализуется 

государственная программа 

«Развитие рыбохозяйственного 

комплекса Астраханской области» от 

12.09.2014 № 386-П (государственная 

программа 2). Ее целью является создание 

условий для устойчивого развития 


Астраханской области посредством 

сохранения, воспроизводства, рационального 

использования водных 

биологических ресурсов, развития 

аквакультуры и обеспечения конкурентоспособности 

продукции астраханских 

производителей. 

В рамках программы 2 предусмотрено 


● формирование условий для ка- 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

159


чественного обновления производственных 

мощностей предприятий 


Астраханской области; 

● увеличение за счет интенсификации 

рыбоводного производства объемов 

выращивания и реализации товарной 

рыбы; 

● сохранение и увеличение ресурсной 

базы рыболовства (увеличение 

промысловых запасов ценных видов 

рыб); 

● развитие рыбохозяйственного 


Целевыми индикаторами программы 

2 являются: 

● объем производства пищевой 

рыбной продукции (увеличится с 53,3 

тыс. тонн в 2013 году до 57 тыс. тонн 

в 2020 году); 

● объем выращенной рыбы (увеличится 

с 17,3 тыс. тонн в 2013 году до 

20 тыс. тонн в 2020 году); 

● объем промысловых запасов ценных 

видов рыб (увеличится с 220 тыс. 

тонн в 2013 году до 240 тыс. тонн в 

2020 году). 

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ 

ПОКАЗАТЕЛИ 

В рамках государственных программ 

1 и 2 предусмотрены меры по государственной 

поддержке сельскохозяйственных 


Астраханской области в форме субсидирования 

части произведенных ими 

затрат по направлениям, определяемым 

действующим законодательством. 

Так, в рамках реализации государственной 



Астраханской области» по итогам девяти 

месяцев 2015 года сельскохозяйственными 


региона произведено валовой 

продукции на сумму 24,8 млрд руб. 

при темпе роста 102,2%. 

В текущем году посевные площади 

в хозяйствах всех категорий 

увеличились к уровню 2014 года на 

4,5% – до 76,4 тыс. га (2014 год – 73 

тыс. га). Объем производства овощебахчевой 

продукции и картофеля составил 

1426,6 тыс. тонн, в том числе: 

овощей 883,5 тыс. тонн – рост 106% 

(2014 год – 832 тыс. тонн); картофеля 

330 тыс. тонн (2014 год – 324 тыс. 

тонн); бахчевых 212 тыс. тонн (2014 

год – 192 тыс. тонн), причем около 

80% растениеводческой продукции 

произведено в СХП и КФХ. 

Численность поголовья сельскохозяйственных 

животных по итогам 

девяти месяцев 2015 года составила 

по видам: КРС – 282,4 тыс. голов, 

в том числе коров 141,5 тыс. голов 

(соответственно 100,1 и 100,2% к 

уровню 2014 года); свиней 4,3 тыс. 

голов (рост 111,7%); овец и коз 

1568,4 тыс. голов (95% к аналогичному 

периоду 2014 года); птицы 

1828,2 (рост 123,2%). Количество 

племенного поголовья сельскохозяйственных 

животных составило 

21,84 тыс. усл. голов (2014 год – 21 

тыс. усл. голов). 

Благодаря реализации программных 

мероприятий темп роста 

по производству мяса составил 

103,1% (45 тыс. тонн), в том числе 

мяса птицы 5,31 тыс. тонн, с ростом 

115% к уровню 2014 года, молока 

– 100,3% (142,1 тыс. тонн), яиц – 

104,6% (222,7 млн штук). 

В рамках подпрограммы «Устойчивое 

развитие сельских территорий 

Астраханской области» по мероприятиям, 

направленным на повышение 

уровня газификации в сельской 

местности, обеспечен ввод в эксплуатацию 

объекта «Распределительные 

сети газоснабжения с. Карабулак 

Икрянинского района» мощностью 

7,77 км. Также завершается строительство 

4-го пускового комплекса 

объекта «Газоснабжение с. Черный 

Яр Черноярского района» мощностью 

33,59 км. 

По мероприятию, направленному 

на повышение уровня водоснабжения 

в сельской местности, обеспечен 

ввод в эксплуатацию объекта 

«Водоснабжение с. Калинино Володарского 

района» мощностью 12,26 

км, завершено строительство объектов 

«Водоснабжение с. Старица Черноярского 

района» мощностью 27,2 

км, «Реконструкция водопровода в 

с. Разночиновка Наримановского 

района Астраханской области» мощностью 

15,73 км. 

По улучшению жилищных условий 

сельского населения Астраханской 

области показатель «Ввод (приобретение) 

жилья» составил 2,81 тыс. кв. 

м, или 86% от планового показателя; 

«Ввод и приобретение жилья для 


местности» составил 1,73 тыс. кв. м, 

или 177% от планового показателя; 

по обеспечению доступным жильем 

молодых семей и молодых специалистов 

на селе выполнение составило 

47,3% от планового значения, или 

1,08 тыс. кв. м. Улучшили свои жилищные 

условия 25 семей, в числе 

которых молодые семьи и молодые 

специалисты. 



назначения» по итогам 

девяти месяцев 2015 года: 

● введено в эксплуатацию 248 га 

за счет строительства новых, реконструкции, 

технического перевооружения 

и капитального ремонта существующих 

гидромелиоративных 

систем, или 9,2% планового значения; 

● 1 тыс. га земель сельскохозяйственного 

назначения и сельскохозяйственных 

угодий (28,6% планового 

значения) защищены и сохранены 

от затопления, ветровой эрозии и 

опустынивания; 

● защита земель от водной эрозии, 

затопления и подтопления за счет 

проведения противопаводковых мероприятий 

достигла планового значения 

и составила 1,8 тыс. га. 

Мероприятия по реконструкции и 

техническому перевооружению мелиоративных 

систем, агролесомелиоративные, 

фитомелиоративные и 

культуртехнические мероприятия в 

основном завершаются в ноябре-декабре 

2015 года, соответственно, 

значения по данным показателям 

формируются по итогам года. 

В рамках реализации государственной 


160 




Астраханской области» по итогам 

девяти месяцев 2015 года объем 

отгруженных товаров собственного 

производства, выполненных работ 

и услуг собственными силами 

по виду экономической деятельности 

«Рыболовство, рыбоводство» 

составил 759,5 млн руб., или 99% к 

январю-сентябрю 2014 года (в действующих 

ценах). 

Производство прудовой рыбы за 

девять месяцев 2015 года составило 

11 тыс. тонн (на уровне 2014 года), пищевой 

осетровой икры около 6 тыс. 

тонн (на уровне 2014 года). Освоение 

600 доз, казахская белоголовая – 100 

доз, абердин-ангусская – 300 доз, лимузинская 

– 200 доз, шаролезская – 

200 доз. 

Кроме того, в 2016 году сельхозтоваропроизводителями 

планируется 

закупить племенного поголовья: 

верблюдов калмыцкой 

породы – 4 головы; лошадей кушумской 

– 21 голова; овец – 45 голов; 

крупного рогатого скота молочного 

направления – 150 голов; крупного 

рогатого скота мясного направления 

– 200 голов, а также семени быков-производителей 

в количестве 

5000 доз. 

По итогам девяти 

месяцев 2015 года 

сельскохозяйственными 


региона произведено 

валовой продукции на 

сумму 24,8 млрд руб. при 

темпе роста 102,2% 

квот добычи (вылова) водных биологических 

ресурсов составило 25,2 

тыс. тонн, что на 6% выше уровня 

2014 года за тот же период. 

ПОДДЕРЖКА ПО НАПРАВЛЕНИЯМ 

В настоящее время в рамках государственных 

программ 1 и 2 реализуются 

следующие мероприятия: 

● в области растениеводства: субсидирование 

части затрат, направленных 

на развитие растениеводства 

(возмещение части затрат на 

приобретение элитных семян, на 

закладку и уход за многолетними 

плодовыми и ягодными насаждениями, 

на уплату страховых премий 

по договорам сельскохозяйственного 

страхования в сфере растениеводства, 

оказание несвязанной 

поддержки), на уплату процентов 

по кредитам, полученным на развитие 

малых форм хозяйствования, по 

краткосрочным и инвестиционным 

кредитам; 

● в области животноводства: субсидирование 

части затрат, направленных 

на развитие животноводства 

(содержание племенного маточного 

поголовья сельскохозяйственных 

животных, на приобретение племенного 

молодняка крупного рогатого 

скота, на 1 кг реализованного и/ 

или отгруженного на собственную 

переработку молока, по наращиванию 

маточного поголовья овец и коз, 

по наращиванию поголовья мясных 

табунных лошадей, на уплату страховых 

премий по договорам сельскохозяйственного 

страхования в 

области животноводства, на закупку 

кормов для содержания коров молочного 

стада, поддержка производства 

и реализации тонкорунной и 

полутонкорунной шерсти), на уплату 

процентов по кредитам, полученным 

на развитие малых форм хозяйствования, 

по краткосрочным и инвестиционным 


● в области птицеводства: субсидирование 


по краткосрочным и инвестиционным 


● в области рыбохозяйственного 

комплекса: определение границ 

рыбоводных и рыбопромысловых 

участков. 

В 2015 году в рамках государственной 

программы планировалось 

субсидирование затрат сельскохозяйственных 


на приобретение 25 единиц сельскохозяйственной 

техники по следующим 

направлениям: 

● техника для производства овощей 

и картофеля; 

● техника для заготовки, приготовления 

и раздачи кормов. 

В рамках развития племенного 

фонда в 2015 году сельхозтоваропроизводителями 

Астраханской области 

закуплено племенного поголовья 


направления 120 голов и овец 156 

голов, семя быков-производителей 

в количестве 4000 доз, в том числе 

по породам: айрширская – 100 доз, 

швицкая – 100 доз, герефордская – 

УНИКАЛЬНЫЕ 

ВОЗМОЖНОСТИ КРАЯ 

Астраханская область занимает второе 

место по производству овощных 

культур среди регионов России. Ассортимент 

выращиваемых культур – 

томаты, перец, баклажаны, кабачки, 

огурцы, морковь, свекла, лук. Астраханские 

овощи отличаются высокими 

потребительскими качествами. 

Астраханская область на протяжении 

ряда лет занимает лидирующее 

место по производству томатов 

в России. В регионе выращивается 

более 25 сортов помидоров с превосходными 

вкусовыми качествами, 

овощи содержат множество витаминов. 

Многолетний земледельческий 

опыт производства томатов определил 

сорта и гибриды, пользующиеся 

наибольшей популярностью у потребителей. 

По качеству (внешний вид, 

лежкость, транспортабельность) 

выращенные в Астраханской области 

томаты не имеют себе равных в 

России и за ее пределами. Наиболее 

востребованы на столах жителей 

области крупноплодные салатные 

сорта томатов «Бычье сердце», 

«Желтоплодная хурма», «Гигантелла» 

и т. д. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

161


Другим перспективным рентабельным 

направлением является выращивание 

ранней продукции, востребованной 

как на местном рынке, 

так и далеко за его пределами. Значительная 

часть ранней продукции 

выращивается с применением различных 

типов пленочных укрытий. 

Ежегодно объем производства ранних 

овощей составляет более 20% от 

общего объема производства. 

Традиционным в Астраханской области 

является производство риса. 

К качеству и экологической безопасности 

астраханского риса у проверяющих 

организаций никогда не было 

товарное рыбоводство (аквакультура), 

переработку сырья, выпуск различных 

видов рыбной продукции, 

научные исследования, подготовку 

специалистов. 

Астраханская область – регион 

традиционного рыболовства. Промысловые 

запасы дельты Волги позволяют 

вылавливать до 50 тыс. тонн 

ценных видов речных рыб (вобла, сазан, 

судак, сом, щука и др.). Это позволяет 

Астраханской области на 

протяжении длительного времени 

оставаться основным поставщиком 

речной рыбы. 

Большое внимание уделяется производству 

картофеля. Он возделывается 

на всей территории Астраханской 

области, однако своеобразие 

природных условий, в значительной 

мере влияющих на получение гарантированных 

урожаев этой культуры, 

обусловливало то, что до 2000 года 

более 70% картофеля завозили из 

других регионов. 

Основными производителями картофеля 

являлись личные подсобные 

хозяйства, на долю которых в 1990-х 

годах приходилось до 95% площадей. 

Сельскохозяйственные предприятия 

и фермерские хозяйства занимали 

площадь чуть более 500 га. В настоящее 

время в структуре посевных 

площадей под картофель отводится 

17,5%. С 2000 года его производство 

увеличилось практически в три раза. 

Климатические условия региона 

позволяют получать два урожая картофеля 

в год. Внедрение в производство 

качественного семенного материала 

отечественных, голландских и 

немецких сортов является определяющим 

фактором получения высоких, 

стабильных урожаев. 

Астраханская область всегда славилась 

своими бахчевыми культурами. 

Словосочетание «астраханский 

арбуз» уже стало брендом области. 

Местные арбузы по вкусовым, лечебным 

и диетическим свойствам не имеют 

себе равных ни в России, ни в Европе. 

Перспективным и зарекомендовавшим 

себя направлением является 

производство лука. Качество астраханского 

лука привлекает внимание 

не только покупателей из других регионов 

России, но и ближнего и дальнего 

зарубежья. За последние 10 лет 

посевные площади увеличились с 1,5 

тыс. до 5 тыс. га, а его производство – 

более чем в 10 раз. 

претензий, выдержаны все санитарные 

нормы. Вкусовые качества астраханского 

риса привлекают покупателей 

из многих регионов России. 

Астраханская область – удивительный 

и примечательный край на 

юге-востоке России, обладающий 

уникальной и богатой природой, испокон 

веков славящийся своей уникальной 

рыбалкой. Именно здесь 

находится дельта реки Волги, которая 

считается самой крупной речной 

дельтой в мире. Она образована впадением 

одной из самых длинных рек 

в Европе в Каспийское море, которое 

является одним из самых биологически 

продуктивных внутренних рыбохозяйственных 

водоемов России, насчитывающим 

95 видов и подвидов 

рыб, включая вселенцев. К основным 

рыбам, обитающим в Каспии, относятся 

осетровые, сельдевые (черноспинка, 

волжская сельдь, пузанок, 

каспийская килька, вобла и другие), 

кутум, сазан, судак, лещ, сом, каспийский 

лосось и множество других. 

Рыбохозяйственный комплекс 

Астраханской области охватывает 

все основные направления рыбохозяйственной 

деятельности: воспроизводство, 

вылов водных биоресурсов, 

ПЕРЕРАБОТКА 

ОВОЩНОЙ ПРОДУКЦИИ 

В Астраханской области переработкой 

сельхозсырья занимаются 

следующие отрасли: овощная, мясо-молочная, 

мукомольно-крупяная и 

комбикормовая. Программа импортозамещения 

в агропромышленном 

комплексе направлена на увеличение 

сельскохозяйственного производства, 

повышение уровня добавленной 

стоимости к реализуемой продукции 

и, следовательно, степень 

ее переработки, а также производство 

растениеводческой продукции 

во внесезонный период через строительство 

тепличных комплексов, увеличение 

объемов хранения и реализации 

продукции с предпродажной 

подготовкой. 

Наиболее перспективной отраслью 

региона является переработка 

овощной продукции. На территории 

Астраханской области производственную 

деятельность ведут 14 овощеперерабатывающих 

предприятий, 

семь из которых занимаются 

консервированием плодоовощной 

продукции, четыре – производством 

солений, остальные – заморозкой 

продукции растениеводства. 

162 



Ежегодно овощеперерабатывающие 

предприятия модернизируют 

производство, расширяют ассортимент, 

тем самым производя 

продукцию высокого качества. За 

счет модернизации действующих и 

строительства новых производств, 

внедрения новых технологий и создания 

стабильной сырьевой базы объем 

овощного сырья, поступивший на 

овощеперерабатывающие предприятия, 

за последние пять лет вырос 

почти в два раза (191,2%): с 27,2 тыс. 

тонн (2011 год) до 52 тыс. тонн (2015 

год). В 2014 году объем производства 

плодоовощных консервов впервые в 

мощность предприятия теперь составляет 

3 тыс. тонн овощного сырья 

в год. 

На ООО «Астраханская консервная 

компания» также проводятся мероприятия 

по увеличению мощности 

по заморозке овощей, которая на 

сегодняшний день увеличилась дополнительно 

на 20 тонн и составляет 

100 тонн овощей в сутки. Для хранения 

продукции имеются холодильные 

мощности. Компания работает круглый 

год, используя замороженные 

овощи в качестве сырья для производства 

консервов в зимний/весенний 

период. 

Промысловые запасы дельты Волги 

позволяют вылавливать до 50 тыс. тонн 

ценных видов речных рыб (вобла, сазан, 

судак, сом, щука и др.). Это позволяет 

Астраханской области на протяжении 

длительного времени оставаться 

основным поставщиком речной рыбы 

Астраханской области достиг более 

100 млн условных банок (110 млн условных 

банок – данные Росстата). За 

девять месяцев 2015 года данный показатель 

составил 105 млн условных 

банок (117%) к соответствующему периоду 

2014 года. 

Следует отметить, что объем консервированной 

продукции достиг такого 

роста благодаря расширению 

мощностей по производству замороженных 

овощей, которые направляются 

на переработку в зимний период. 

В 2015 году объем овощей, 

направленных на заморозку, составил 

более 11 тыс. тонн (110% к уровню 

2014 года). 

Кроме того, сами овощеперерабатывающие 

предприятия расширяют 

мощности по заморозке. В 2015 

году проводились работы по монтажу 

линии предварительной обработки 

овощей перед заморозкой на ЗАО 

«СБК». После проведения данных работ 

мощность предприятия возросла 

на 25% и достигла 2,5 тыс. тонн овощного 

сырья в год. 

ООО «Чистый продукт» произвел 

монтажные работы по установке еще 

одной линии по производству замороженных 

овощей, в результате чего 

Положительной динамике развития 

овощеперерабатывающего производства 

способствовало также 

оказание государственной поддержки 

в виде субсидий на закупку оборудования 

по производству, переработке 

и хранению овощной продукции. 

Данная поддержка помогла снизить 

финансовую нагрузку предприятий, 

которые начали реализовывать производственные 

программы по модернизации 

производств. 

В рамках программы овощеперерабатывающие 

заводы активно осваивают 

выпуск новых видов продукции, 

в том числе замороженных 

овощных смесей, которые до 2008 

года в Астраханской области не производились, 

а за пять лет объем производства 

увеличился почти в четыре 

раза (396,9%) и составляет более 

2 тыс. тонн. Благодаря этому регион 

успешно занимает нишу, отведенную 

под польские замороженные смеси, 

которые до введения продовольственного 

эмбарго преобладали на 

астраханском рынке. Подобная ситуация 

наблюдается и с консервированной 

продукцией. На прилавках 

астраханских торговых сетей теперь 

преобладают консервы местного 

производства, они пользуются повышенным 

спросом и представлены в 

крупнейших торговых сетях не только 

России, но и ближнего зарубежья 

(Белоруссия, Казахстан). 

В настоящее время ассортимент 

выпускаемой продукции насчитывает 

свыше 200 наименований. Большая 

часть производимой консервации относится 

к категории премиум-класса. 

Продолжается работа по строительству 

и модернизации овощехранилищ, 

которые направлены на формирование 

комплексной системы заготовки, 

хранения, предпродажной подготовки 

и реализации растениеводческой продукции. 

На сегодняшний день их количество 

достигло 48 единиц, в том числе 

по итогам 2015 года введено пять 

овощехранилищ и начато строительство 

двух ОРЦ общей мощностью около 

18 тыс. тонн (Ахтубинский район), 

ввод планируется на 2016 год. Сегодня 

объем единовременного хранения овощехранилищ 

Астраханской области 

достигает более 150 тыс. тонн. 

ПЕРВЫЕ В РЕЙТИНГЕ 

Среди наиболее успешных сельскохозяйственных 

предприятий, осуществляющих 

свою деятельность на 

территории Астраханской области, 

можно выделить следующие: 

● в области переработки сельскохозяйственной 

продукции: ООО 

«Астраханская консервная компания», 

ЗАО «СБК», ООО «Плодородный 

край»; 

● в области производства животноводческой 

продукции: ГП АО «СХП – 

птицефабрика «Харабалинская», 

ООО «Птицефабрика «Владимировская»; 

● в области производства растениеводческой 

продукции: СПК «Фермер», 

СССПК «ЮгОвощСбыт», ООО 

«Викалина». 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

163

РЕГИОНЫ РОССИИ АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ 

АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА 

АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 

Agricultural policy of 

Arkhangelsk region 

Positive changes of Arkhangelsk 

region agriculture are obvious. 

Specialists mention gradual 

increase of regional agricultural 

industry competitiveness 

ПОЗИТИВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ 

ХОЗЯЙСТВЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НАЛИЦО. 

СПЕЦИАЛИСТЫ ОТМЕЧАЮТ ПОСТЕПЕННОЕ 

ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ 

РЕГИОНАЛЬНОГО АГРОПРОМА. 

Дмитрий КАРЕЛЬСКИЙ, 

министр АПК и торговли 

Архангельской области 

Dmitry KARELSKY, 

Minister of agro industrial complex and trade 

of Arkhangelsk region 

Развитие агропромышленного 

комплекса Архангельской 

области происходит в рамках 

реализации Государственной 

программы развития сельского хозяйства 

и регулирования рынков сельскохозяйственной 

продукции, сырья 

и продовольствия Архангельской области 



Архангельской области от 09 октября 

2012 года № 436-пп. 

В РАМКАХ 

ПОСТАВЛЕННЫХ ЗАДАЧ 

Целью указанной госпрограммы является 

повышение конкурентоспособности 

продукции агропромышленного и 

рыбохозяйственного комплексов Архангельской 

области. Основные задачи 

госпрограммы: 

● стимулирование роста объемов 



организациях и крестьянских 

(фермерских) хозяйствах 

в Архангельской области; 

● обеспечение финансовой 

устойчивости сельского хозяйства; 

● развитие племенного 


● развитие эффективного 

растениеводства, 

● стимулирование инвестиционной 

активности в агропромышленном 

комплексе Архангельской области; 

● обеспечение функционирования 


Архангельской области; 

● поддержка малых форм 

хозяйствования; 

● создание условий для устойчивого 

и динамичного развития рыбохозяйственного 

комплекса 

Архангельской области. 

Государственная программа реализуется 

в один этап с 2013 по 2020 

годы. В ее рамках предусмотрена государственная 

поддержка сельскохозяйственных 


из средств федерального и областного 

бюджетов, направленная на решение 

указанных задач. 

Ежегодный объем финансирования 

государственной программы на 

поддержку сельского хозяйства составляет: 

средства федерального 

бюджета – свыше 600 млн руб., областного 

бюджета – свыше 800 млн 

руб., средства бюджетов муниципальных 

образований Архангельской области 

– порядка 4 млн руб. 

Планом реализации госпрограммы 

в 2015 году предусмотрено исполнение 

18 мероприятий по развитию 

агропромышленного комплекса Архангельской 

области в рамках подпрограммы 

№ 1 и 10 мероприятий по раз- 

164 


REGIONS OF RUSSIA ARKHANGELSK REGION 

витию рыбохозяйственного комплекса 

Архангельской области в рамках подпрограммы 

№ 2 (информация размещена 

на официальном сайте Правительства 

Архангельской области www. 

dvinaland.ru). 

ВРЕМЯ СОБИРАТЬ 

Рассмотрим итоги реализации госпрограммы 

за девять месяцев 2015 года. 

Весенний сев проведен на площади 

15,3 тыс. га. Коллективными хозяйствами 

Архангельской области произведено 

6,2 тыс. тонн зерна (141,5% к 

уровню 2014 года), картофеля – 22,6 

тыс. тонн (106%), овощей – 1,2 тыс. 

тонн, из них 1,02 тыс. тонн овощей защищенного 

грунта. В рамках мероприятий 

по коренному улучшению земель 

организациями, сельскохозяйственными 

товаропроизводителями Архангельской 

области приобретены минеральные 

удобрения в объеме 1700 

тонн для внесения под урожай 2015 

года. Для проведения сортосмены и 

сортообновления сельскохозяйственными 

товаропроизводителями закуплен 

элитный семенной материал: 76,5 

тонны семян яровых зерновых культур, 

0,5 тонны семян многолетних трав, 434 

тонны семян картофеля. 

Для обеспечения плановых показателей 

площадей под кормовыми культурами 

(70 тыс. гектаров) сельскохозяйственными 


завезено 2129 тонн семян для выращивания 

кормовых культур. Заготовлено 

кормов на одну условную голову 

скота 27,4 центнера кормовых единиц 

(112,7% к уровню 2014 года). Вовлечено 

в оборот 360 гектаров неиспользуемых 

сельхозугодий в Няндомском и 

Плесецком муниципальных районах. 

В отрасли животноводства в коллективных 

хозяйствах произведено 

75 тыс. тонн молока (105,4% к уровню 

соответствующего периода 2014 

года), реализовано 8,6 тыс. тонн скота 

и птицы на мясо (в живом весе), получено 

43,8 млн штук яиц. Продуктивность 

коров в сельскохозяйственных 

организациях Архангельской области 

увеличилась на 10% к уровню соответствующего 

периода 2014 года. Поголовье 

племенного крупного рогатого 

скота в племенных хозяйствах составило 

18,8 тыс. голов (плюс 1 тыс. голов 

к уровню 2014 года). Племенными 

хозяйствами реализовано сельскохозяйственным 

товаропроизводителям 

Архангельской области 435 голов племенного 


За счет полученных субсидируемых 

кредитов сельскохозяйственными 

товаропроизводителями реализуются 

инвестиционные проекты по 

строительству и реконструкции животноводческих 

комплексов в Вельском, 

Устьянском и Холмогорском муниципальных 

районах, приобретено 

24 трактора, 40 единиц сельскохозяйственной 

техники. Создано 40 дополнительных 

рабочих мест. 

В рамках мероприятий по развитию 

малых форм хозяйствования в сельской 

местности гранты на создание и 

развитие производства в 2015 году получили 

25 крестьянских (фермерских) 

хозяйств и пять семейных животноводческих 

ферм. 

ВЛИЯНИЕ КЛИМАТА 

Природные условия для развития 


в Архангельской области менее благоприятны, 

чем в южных субъектах Российской 

Федерации. Кроме низкой 

продуктивности почвы для Архангельской 

области характерна невысокая 

обеспеченность землями сельскохозяйственного 

назначения: в расчете на 

одного жителя приходится 0,6 га сельскохозяйственных 

угодий, из них 0,24 

га – пашни (среднее значение по Российской 

Федерации – 1,36 га сельскохозяйственных 

угодий на одного жителя, 

из них пашни – 0,83 га). 

Климатическими и географическими 

особенностями Архангельской 

области обусловлено основное направление 


– молочное животноводство. 

Растениеводство представлено кормопроизводством 

и картофелеводством. 

Доля агропромышленного комплекса 

региона в общей структуре 

валового регионального продукта составляет 

3,8%, доля рыбной отрасли 

– 1,6%. Сельскохозяйственные товаропроизводители 

обеспечивают 

население Архангельской области основными 

продуктами питания. По данным 

балансов продовольственных ресурсов, 

в Архангельской области за 

счет собственного производства ресурсы 

картофеля сформированы на 

58%. По мясу и мясопродуктам доля 

самообеспеченности Архангельской 

области составила 27%, по молоку 

и молокопродуктам – 69%, по яйцу – 

52%, по овощам – 33%. 

Архангельская область – родина 

высокопродуктивной холмогорской 

породы крупного рогатого скота. Качества, 

которые отличают ее от других 

пород, – это выносливость, неприхотливость 

и устойчивость к суровым 

климатическим условиям. Поголовье 

племенного скота составляет порядка 

48% в общем поголовье скота. 

Климат Архангельской области 

благоприятен для производства семенного 

картофеля. Для этого разработана 

специальная региональная 

экономически значимая программа 

развития семенного картофелеводства 

в Архангельской области. В рамках 

проекта будет создана уникальная 

экспериментальная база круглогодичного 

выращивания здорового исход- 

СИСТЕМООБРАЗУЮЩИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА 

АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (с численностью сотрудников более 100 человек) 

Сельскохозяйственные предприятия 

ОАО «Важское» 

ООО «Агрофирма «Судромская» 

ООО «Агрофирма «Вельская» 

ФГУП «Котласское» 

ООО «Птицефабрика «Уемская» 

ОАО «Родина» 

ООО «Агрофирма «Устьянская» 

СПК «Холмогорский племзавод» 

Перерабатывающие предприятия 

ОАО «Молоко» 

ЗАО «НП «Архангельскхлеб» 

ОАО «АЛВИЗ» 

ОАО «Северодвинск-молоко» 

ОАО «Северодвинский хлебокомбинат» 

ЗАО «Вельский Айком». 

ного материала наиболее значимых 

для России сортов картофеля. Реализация 

проекта позволит Архангельской 

области стать центром развития 

семенного картофелеводства в Северо-Западном 

федеральном округе 


№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

165

РЕГИОНЫ РОССИИ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ 

НА ПУТИ 

К ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ 

НЕЗАВИСИМОСТИ 

On the way to food 

sovereignty 

“The only way to keep the 

country to be independent 

from anyone is agriculture. 

Though you possess all the 

riches of the world, if you 

have nothing to eat – you are 

dependent on others ... Trade 

creates wealth, but agriculture 

ensures freedom” – these 

words of Jean-Jacques 

Rousseau are the basis for 

agricultural development 

of Kaliningrad region. 

Сергей ЛЮТАРЕВИЧ, 

министр сельского хозяйства Калининградской 

области 

Sergei LYUTAREVICH, 

Minister of Agriculture of Kaliningrad region 

В 

соответствии с Соглашением 

между Министерством 


Федерации и Правительством 

Калининградской области 

о реализации мероприятий 

Государственной программы развития 

сельского хозяйства и регулирования 



на 2013–2020 годы Постановлением 

Правительства Калининградской области 

от 27 января 2014 года № 28 

утверждена Государственная программа 


«Развитие сельского хозяйства», где 

определены приоритеты развития и 

финансовое обеспечение предусмотренных 

мероприятий из средств областного 

бюджета. 

«Правительство области понимает 

всю ответственность в деле 

обеспечения продовольственной 

безопасности. Обеспечение продовольственной 

безопасности, выход 

на самовоспроизводство – приоритеты 

регионального правительства. 

Мы поставили перед собой задачу 

постараться выпускать в нашей 

области максимальное количество 

продуктов. Уверен, совместными 

усилиями с сельхозпроизводителями 

мы решим не только вопросы 

обеспечения продуктами питания 

166 


REGIONS OF RUSSIA KALININGRAD REGION 

«ЕДИНСТВЕННОЕ СРЕДСТВО УДЕРЖАТЬ ГОСУДАРСТВО 

В СОСТОЯНИИ НЕЗАВИСИМОСТИ ОТ КОГО-ЛИБО – ЭТО 

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО. ОБЛАДАЙ ВЫ ХОТЬ ВСЕМИ 

БОГАТСТВАМИ МИРА, ЕСЛИ ВАМ НЕЧЕМ ПИТАТЬСЯ – 

ВЫ ЗАВИСИТЕ ОТ ДРУГИХ… ТОРГОВЛЯ СОЗДАЕТ 

БОГАТСТВО, НО СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ОБЕСПЕЧИВАЕТ 

СВОБОДУ» – ЭТИ СЛОВА ЖАН-ЖАКА РУССО ПОЛОЖЕНЫ 

В ОСНОВУ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА 

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ. 

К первому уровню приоритетов 

Государственной программы Калининградской 

области отнесены в том 

числе следующие направления: 

В сфере производства: 

● животноводство (производство 

молока и мяса) как системообразующая 

подотрасль, использующая конкурентные 

преимущества Калининградской 

области, в первую очередь 

наличие значительных площадей 

сельскохозяйственных угодий; 

● овощеводство закрытого и открытого 

грунта; 

● картофелеводство; 

● плодово-ягодное производство; 

● производство зерна и зернобобовых. 

В социальной сфере: 

● развитие сельских территорий в 

качестве обязательного условия сохранения 

трудовых ресурсов Калининградской 

области, создание условий 

для обеспечения экономической 

и физической доступности питания 

на основе рациональных норм потребления 

пищевых продуктов для населения. 

В институциональной сфере: 

● развитие интеграционных связей 

в АПК Калининградской области и 

формирование продуктовых подкомплексов, 

а также территориальных 

кластеров. 

К ожидаемым результатам реализации 

данной государственной программы 

относится увеличение уровня 

самообеспечения Калининградской 

области в 2020 году в отношении: 

● зерна – до 100%; 

● мяса и мясопродуктов (в пересчете 

на мясо) – до 80%; 

● молока и молочных продуктов (в 

пересчете на молоко) – до 82%; 

● картофеля – до 100%; 

● овощей – до 66%; 

● ягод и фруктов – до 60%. 

населения, но и индустриального 

производства», – сказал губернатор 

Николай Цуканов. 

ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ 

Целью Государственной программы 

Калининградской области является 

создание условий для повышения 

конкурентоспособности сельскохозяйственной 

продукции на основе 

обеспечения финансовой устойчивости 

и модернизации агропромышленного 

комплекса региона. 

Срок реализации Государственной 

программы Калининградской 

области – 2014–2020 годы. В ней 

определены приоритеты развития и 

финансовое обеспечение предусмотренных 

мероприятий из средств областного 

бюджета. 

Государственная программа Калининградской 

области в числе основных 

задач включает увеличение производства 

и рост объемов поставок 

экологически безопасной сельскохозяйственной 

продукции и продуктов 

ее переработки на агропродовольственный 

рынок региона хозяйствами 

всех категорий с целью обеспечения 


области, повышение уровня инвестиционной 

привлекательности, техническую 

и технологическую модернизацию 

АПК региона. 

НАПРАВЛЕНИЯ 

ФИНАНСОВЫХ ПОТОКОВ 

В рамках Государственной программы 


«Развитие сельского хозяйства» на 

условиях софинансирования из федерального 

бюджета осуществляется 

реализация следующих мероприятий 

за счет средств федерального 

и областного бюджетов (на условиях 

софинансирования), направленных 

на поддержку сельскохозяйственного 

производства и обеспечение 


региона: 

● поддержка племенного животноводства; 

● возмещение части затрат на приобретение 

элитных семян; 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

167


● возмещение части затрат на закладку 

и уход за многолетними плодовыми 

и ягодными насаждениями; 

● поддержка начинающих фермеров; 



● предоставление субсидии на 1 кг 

реализованного и/или отгруженного 

на собственную переработку коровьего 

молока высшего и/или первого 

сорта и/или козьего молока; 

● возмещение части затрат на уплату 

страховой премии, начисленной 

по договорам сельскохозяйственного 

страхования в области растениеводства 

и животноводства; 

● поддержка мясного скотоводства; 


ставки по краткосрочным и инвестиционным 

кредитным договорам на 

развитие растениеводства и животноводства; 

● возмещение части затрат на проведение 

культуртехнических работ. 

Также исключительно за счет 

средств областного бюджета сельхозтоваропроизводителям 

и организациям 

переработки сельхозпродукции 

области предоставляются субсидии 


● на проведение мелиоративных и 

агрохимических мероприятий; 

● на возмещение части затрат на 

строительство и оснащение тепличных 

комплексов; 

● на строительство, реконструкцию 

и модернизацию комплексов и 

ферм на базе современных технологических 

решений и на приобретение 

оборудования, машин и механизмов 

для молочного скотоводства; 

● на содержание коров молочного 

направления в товарных хозяйствах; 

● на строительство, реконструкцию 

и модернизацию птицеводческих комплексов; 

● на приобретение машин и оборудования, 

используемых в растениеводстве; 

● на приобретение племенного поголовья 

овец и коз, оборудования 

для комплектации ферм, переработки 

продукции овцеводства и козоводства, 

цехов по убою; 

● на вовлечение в оборот неиспользуемых 

земель; 

● на строительство (реконструкцию) 

хранилищ сельскохозяйственной 

продукции, логистических и распределительных 

центров по сбыту 

сельскохозяйственной продукции; 

● на поддержку свиноводства; 

● на поддержку сельхозтоваропроизводителей, 

развивающих приоритетные 

направления сельскохозяйственного 

производства и 

переработки сельскохозяйственной 


● на возмещение части затрат при 

увеличении цены при закупке молока 

у граждан – владельцев коров и/или 

ведущих личное подсобное хозяйство; 

● на возмещение части затрат при 

проведении агрохимического обследования 

сельскохозяйственных 

угодий. 

Кроме того, в рамках Федеральной 

целевой программы «Устойчивое 

развитие сельских территорий 

на 2014–2017 годы и на период до 

2020 года» осуществляется предоставление 

социальных выплат гражданам, 

проживающим в сельской 

местности, на улучшение жилищных 

условий. 

Общий объем финансирования 

государственной программы на 2015 

год составляет 4,27 млрд руб., в том 

числе: 

● за счет средств областного бюджета 

– 1,37 млрд руб.; 

168 



● за счет средств федерального 

бюджета – 2,9 млрд руб. 



«Развитие сельского хозяйства» реализуются 

мероприятия по поддержке 



● возмещение части затрат на вовлечение 

в оборот неиспользуемых 

земель; 





элитных семян; 

● возмещение части затрат на закладку 

и уход за многолетними плодовыми 

и ягодными насаждениями; 

● возмещение части затрат сельскохозяйственным 


при проведении 

агрохимического обследования сельскохозяйственных 

угодий; 

● возмещение части затрат при 

строительстве (реконструкции) 

хранилищ сельскохозяйственной 

продукции, логистических и распределительных 

центров по сбыту 


включая объекты инфраструктуры; 

● возмещение части затрат на 

строительство и оснащение тепличных 

комплексов (включая объекты 

инфраструктуры) для круглогодичного 

использования; 

● возмещение части затрат при 

приобретении машин и оборудования, 

используемых в растениеводстве; 


племенного поголовья 

овец и коз, оборудования для комплектации 

ферм, переработки продукции 

овцеводства и козоводства, 

цехов по убою; 

● поддержка мясного скотоводства; 

● поддержка производителей племенного 

крупного рогатого скота 

мясного направления; 

● возмещение части затрат на строительство, 

реконструкцию и модернизацию 

комплексов и ферм на базе современных 

технологических решений 



оборудования, машин и механизмов 


● предоставление субсидии на 1 кг 

реализованного и/или отгруженного 

на собственную переработку молока; 

● возмещение части затрат 

на содержание коров молочного направления 

в товарных хозяйствах; 




и организаций агропромышленного 

комплекса на строительство, реконструкцию 

и модернизацию птицеводческих 

комплексов; 




и организаций агропромышленного 

комплекса на строительство, реконструкцию 

и модернизацию свиноводческих 

комплексов и боен. 

ПЛЕМЕННАЯ РАБОТА 

Под урожай 2016 года планируется 

приобрести 21,9 тыс. тонн действующего 

вещества минеральных удобрений, 

2,5 тыс. тонн семенного материала 

сельскохозяйственных культур, 

недостающих для ярового сева. 

В части племенного фонда в рамках 

Государственной программы Калининградской 

области «Развитие 

сельского хозяйства» реализуются 

такие мероприятия, как «Предоставление 

государственных услуг 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

169


(выполнение работ) по организации 

ведения племенного учета сельскохозяйственных 

животных» и «Поддержка 

племенного животноводства». Целью 

данных мероприятий является 

обеспечение собственного племенного 

фонда крупного рогатого скота 

молочного и мясного направления 

продуктивности. 

На данный момент в регионе 

функционируют два племенных завода 

и четыре племенных репродуктора 

по разведению крупного рогатого 

скота черно-пестрой и голштинской 

пород, которые реализуют племенной 

скот исключительно на территории 

Калининградской области (около 

650 голов ежегодно). Также на 

территории региона функционируют 

две лаборатории по селекционному 

контролю качества молока и две организации 

по искусственному осеменению 

сельскохозяйственных животных. 

По состоянию на 1 октября 

2015 года удельный вес племенного 


направления продуктивности в Калининградской 

области составляет 

42,3%. 

В 2016 году планируется оказать содействие 

предприятиям, соответствующим 

требованиям организации по 

племенному животноводству соответствующего 

вида, для присвоения статуса 

организации по племенному животноводству 

по таким породам крупного 

рогатого скота, как абердин-ангусская, 

шароле и симментальская. 

Также необходимо отметить, что 

существует субсидия на приобретение 

племенного крупного рогатого 

скота, которая позволила уже в этом 

году закупить почти 950 голов крупного 

рогатого скота импортной селекции 

и более 400 голов отечественной 

селекции. 


Губернатор Николай Цуканов уделяет 

особое внимание развитию рыбохозяйственного 

комплекса. Несколько 

десятилетий назад именно рыбная 

отрасль стала основой развития Калининградской 

области. Сегодня эта 

отрасль продолжает обеспечивать 

работой многих жителей региона, как 

на промысле, так и в переработке и 

научной сфере. В настоящее время 

область относится к числу перспективных 

по развитию прибрежного рыболовства 

регионов России. 

Рыбохозяйственный комплекс региона 

включает рыбодобывающие и 

рыбоперерабатывающие предприятия, 

предприятия аквакультуры, портовое 

хозяйство, судоремонт, организацию 

снабжения, производство 

оборудования и орудий добычи (вылова), 

отраслевую науку и систему 

подготовки и переподготовки кадров 

рыбной промышленности. 

От успешного развития рыбохозяйственного 

комплекса зависит 

социальное благополучие жителей 

области, обеспечение региона доступной 

и качественной продукцией 

из рыбы, т. е. продовольственная 

безопасность в целом. 

«Мы должны думать о продовольственной 

безопасности региона. 

И если у нас есть такой ресурс, 

как рыба, то его нужно использовать. 

Сегодня наша задача – обеспечить 

жителей области рыбой и рыбопродукцией», 

– сказал Николай Цуканов. 

Губернатор также отмечает необходимость 

и дальше развивать 

глубокую переработку, создавая качественную, 

конкурентоспособную 

продукцию. 

Одна из задач регионального правительства 

– создание условий для 

развития отрасли. С этой целью по 

поручению губернатора впервые в 

регионе с 2013 года заработала долгосрочная 

целевая программа, направленная 

на развитие рыбохозяйственного 

комплекса, в том числе 

прибрежного рыболовства и аквакультуры. 

По линии прибрежного рыболовства 

необходимо решить следующие 

вопросы: рационально 

осваивать выделенные квоты, провести 

модернизацию промыслового 

флота, создать современную берего- 

170 



вую инфраструктуру, где улов можно 

хранить, перерабатывать и обеспечивать 

суда всем необходимым для рыболовства. 

Государственная программа Калининградской 

области «Развитие 

рыбохозяйственного комплекса» реализуется 

за счет средств областного 

бюджета. В состав программы входят 

две подпрограммы: 

● развитие прибрежного рыболовства 

(72,4 млн руб. на 2015 год); 

● развитие аквакультуры (3,8 млн 

руб. на 2015 год). 


прибрежного рыболовства» 

предусмотрены такие меры поддержки, 

как возмещение части затрат 

на: 

● горюче-смазочные материалы 

лицам, осуществляющим вылов 

низкорентабельных биоресурсов 

(килька/шпрот, сельдь балтийская/ 

салака); 

● уплату процентов по привлекаемым 

кредитам на модернизацию 

и строительство береговой инфраструктуры; 

● уплату процентов по привлекаемым 

кредитам на модернизацию и 

строительство судов рыбопромыслового 

флота; 

● модернизацию и строительство 

береговой инфраструктуры; 

● модернизацию и строительство 

судов рыбопромыслового флота. 


аквакультуры» предусмотрены 

такие меры поддержки, как возмещение 

части затрат на: 

● создание и модернизацию рыбоводной 

инфраструктуры, рыбоводных 

хозяйств, закупку и установку 

рыбоводного оборудования, оборудования 

для производства кормов 

для рыб, оборудования для производства 

готовой продукции, в том 

числе затрат на разработку проектной 

документации и ее отдельных 

разделов; 

● уплату процентной ставки по кредитам, 

привлекаемым на создание и 

модернизацию рыбоводной инфраструктуры, 

рыбоводных хозяйств, 

закупку и установку рыбоводного 

оборудования, оборудования для 

производства кормов для рыб, оборудования 

для производства готовой 

продукции, в том числе затрат на 

разработку проектной документации 

и ее отдельных разделов; 

● закупку, производство кормов для 

рыб, закупку рыбопосадочного материала. 

Благодаря региональным мерам 

поддержки отрасли за последние 

годы в Калининградской области модернизируется 

флот и береговая инфраструктура, 

рыбаки все активнее 

осваивают выделенные квоты. 

В частности, при поддержке областного 

правительства: 

● построен единый морской комплекс 

в Светлом, который осуществляет 

деятельность по приемке, сортировке, 

заморозке и хранению 

рыбы, добытой на прибрежном промысле. 

Единый морской комплекс – 

это самый масштабный проект, 

который реализуется в рамках Государственной 

программы Калининградской 

области «Развитие рыбохозяйственного 

комплекса». На 

производстве смонтирована рыбонасосная 

установка для перекачки улова 

с судов на береговую переработку 

мощностью до 180 тонн в час, построено 

два холодильных склада для рыбной 

продукции общей вместимостью 

4 тыс. тонн, в цехе по переработке 

установлено современное оборудование 

для сортировки и заморозки 

рыбы, которое позволяет существенно 

сократить использование ручного 

труда; 

● произведена модернизация причалов 

в рыболовецком колхозе «За 

Родину»; 

● модернизировано под рыбоналивные 

8 рыбопромысловых судов типа 

МРТК. 

Это существенно повышает качество 

сырья, поставляемого для береговой 

переработки, обеспечивает 

рост производительности труда бо- 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

171


лее чем в два раза и влечет увеличение 

добычи рыбы. В 2014 году добыто 

30 785 тонн водных биологических 

ресурсов, что на 3387 тонн больше, 

чем в 2013 году. В Балтийском море 

добыча составила 24 489 тонн, из них 

выловлено: сельди балтийской (салаки) 

5547 тонн (плюс 2462 тонны к прошлому 

году), шпрота – 15 413,5 тонны. 

В августе 2015 года решением 

Президента РФ В. В. Путина после 

обращения губернатора Н. Н. Цуканова 

для калининградских рыбаков, 

ведущих промысел на Балтике, 

увеличены квоты на добычу кильки 

и салаки. Квота на кильку увеличена 

более чем на 8,8 тыс. тонн, на салаку 

– почти на 2,5 тыс. тонн. Таким 

образом, в 2015 году общий объем 

квот кильки для калининградских 

рыбодобытчиков, ведущих промысел 

на Балтике, превышает 26 тыс. 

тонн, салаки – 14 тыс. тонн. Увеличение 

квот вместе с ведущимися в 

области модернизацией и строительством 

рыбоперерабатывающей 

инфраструктуры повлечет рост производства 

продукции. Соответствующие 

проекты в настоящее время 

реализуются в Светлом и Взморье. 

Так, в Светлом расширяется единый 

морской комплекс, включающий 

пункт базирования судов, цеха 

по рыбопереработке и хранению 

рыбной продукции. Во Взморье компания 

«Моредобыча» возводит цех 

заморозки и низкотемпературный 

склад для хранения мороженой рыбопродукции. 

Руководство предприятия 

намерено ввести производство 

в строй до конца 2015 года. «Рыбокомбинат 

«За Родину» завершает 

реализацию инвестпроекта по модернизации 


РАВНЯТЬСЯ НА ЛУЧШИХ 

На территории Калининградской области 

реализуются несколько инвестиционных 

проектов, направленных 

на импортозамещение. К наиболее 

значимым можно отнести следующие 

направления деятельности: 

● ООО «Птицеводческий комплекс 

«Продукты питания» осуществляет 

реализацию проекта «Строительство 

вертикально интегрированного 

птицеводческого и птицеперерабатывающего 

комплекса» мощностью 

до 70 тыс. тонн мяса птицы в год. 

Проект включен в Перечень приоритетных 

инвестиционных проектов 

в Северо-Западном федеральном 

округе в агропромышленном комплексе 

(утвержден Председателем 


В. В. Путиным 07.02.2012 № 476- 

п-П16). 

● В 2015 году в регионе открыт первый 

тепличный комплекс по промышленному 

выращиванию клубники на 

площади 1,35 га. 

● марте 2015 года на заседании 

Совета по улучшению инвестиционного 

климата Калининградской области 

был представлен и поддержан 

инвестиционный проект К(Ф)Х З. X. 

Табухова по закладке промышленного 

яблоневого сада интенсивной технологии 

выращивания в Гусевском 

городском округе. На первом этапе 

инвестором заложено 50 га, до 2018 

года площадь промышленного сада 

увеличится до 500 га. 

● Завершен проект ООО «ЧКЗ 

«Веедерн» по производству в регионе 

гречневой крупы. Мощность 

оборудования составляет 24 тонны 

в день. В настоящее время Кали- 

172 



нинградская область – единственный 

регион Северо-Западного федерального 

округа, выращивающий 

гречиху в промышленных масштабах. 

В 2015 году в регионе площадь 

посевов гречихи составила 2151 га, 

что почти в два раза выше уровня 

2014 года и в восемь раз выше 

уровня 2011 года. 

● Открыта 5-я производственная 

линия на заводе по производству 

мясных полуфабрикатов ООО «Мираторг 

Запад». Запуск пятой производственной 

линии увеличит суммарную 

мощность предприятия до 80 

тыс. тонн продукции в год. 

● В 2015 году в Славском муниципальном 

районе завершен инвестиционный 

проект ООО «Племенное 

хозяйство «Высокое» «Строительство 

комплекса для выращивания племенного 

молодняка для молочного скотоводства 

площадью 366 000 кв. м». 

● ООО «Агрофабрика Натурово» 

приобрела и запустила в эксплуатацию 

оборудование для производства 

соков из местной плодоовощной 

продукции мощностью 12 000 литров 

в сутки. 

● Завершается реализация инвестиционного 

проекта ЗАО «Фито-Депо» 

по созданию логистического 

комплекса по хранению, переработке, 

оптовой и мелкооптовой реализации 

плодоовощной продукции. 

● ЗАО «Правдинское свинопроизводство» 

приступает к строительству свинокомплекса 

на 190 тыс. голов и репродуктора 

на 6,2 тыс. голов свиней. 

● ООО «Прибалтийская мясная 

компания три» планирует строительство 

свинокомплекса полного 

цикла производительностью 500 

тонн в месяц. В результате реализации 

проекта к 2017 году компания 

доведет поголовье выращиваемых 

животных до 360 тыс. в год, а объем 

производства мяса составит 

1,2 тыс. тонн в месяц. 

● Завершен инвестиционный проект 

ООО «Орбита-Агро» (Гвардейский 

городской округ) по строительству 

тепличного комплекса на основе 

голландских технологий с применением 

закрытого (защищенного) грунта 

общей площадью 2,2 га. 

● ООО «Залесье-Агро» (Полесский 

район) в 2014 году реализовало инвестиционный 

проект «Строительство 

комплекса КРС» на 2400 голов 

племенных нетелей голштино-фризской 

породы производительности в 

размере 22 513 тонн молока в год. 

● В первом полугодии 2014 года 

завершен проект по строительству 

современной промышленной бойни 

мощностью до 25 тыс. тонн в год 

ООО «Мясная фабрика» (Агрохолдингом 

«Долговы и компания») 

в г. Гусеве. 

В перечень утвержденных распоряжением 

Министерства сельского 

хозяйства Российской Федерации от 

28 марта 2015 года № 24-р инвестиционных 

проектов, реализация которых 

способствует импортозамещению, 

от Калининградской области включено 

шесть инвестиционных проектов 

по направлениям: овощеводство 

закрытого грунта (ООО «Орбита-Агро», 

ИП Середа С. Ф.), молочное скотоводство 

и переработка молочной 

продукции (ООО «Молочная фабрика»), 

птицеводство (ООО «Птицеводческий 

комплекс «Продукты питания») 

и мясное скотоводство (ООО 

«Калининградская мясная компания», 

ООО «Фурмановское»). 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

173

РЕГИОНЫ РОССИИ ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ 

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ: 

ВПЕЧАТЛЯЮЩИЙ 

КОНТРАСТНОСТЬЮ 

Анна ГОЛЫШЕВА, 

заместитель министра сельского хозяйства 

и продовольствия Забайкальского края 

Anna GOLYSHEVA, 

Deputy Minister of Agriculture and Food 

of the Trans-Baikal Territory 

На территории Забайкальского 

края в сфере агропромышленного 

комплекса 

осуществляется реализация 

двух государственных программ: 

1) Государственная программа Забайкальского 

края «Развитие сельского 

хозяйства, регулирование 


сырья и продовольствия на 

2014–2020 годы», в рамках которой 

реализуются 11 подпрограмм: 

● «Развитие подотрасли растениеводства, 

переработки и реализации 

продукции растениеводства»; 

● «Развитие подотрасли животноводства, 

переработки и реализации 

продукции животноводства»; 

● «Развитие мясного скотоводства»; 

● «Поддержка малых форм хозяйствования»; 

● «Техническая и технологическая 


развитие»; 

● «Развитие мелиорации земель 

сельскохозяйственного назначения»; 

● «Обеспечение реализации Государственной 

программы Забайкальского 

края «Развитие сельского 

хозяйства и регулирование 



на 2014–2020 годы»; 

● «Развитие овощеводства открытого 

и защищенного грунта и 

семенного картофелеводства»; 

● «Развитие молочного скотоводства»; 

● «Поддержка племенного дела, 

селекции и семеноводства»; 

● «Развитие оптово-распределительных 

центров и инфраструктуры 

системы социального питания». 

2) Государственная программа Забайкальского 

края «Устойчивое развитие 

сельских территорий (2014– 

2020 годы)». 

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, 

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 

Основными целями Государственной 

программы Забайкальского края 

«Развитие сельского хозяйства, регулирование 



на 2014–2020 годы» 

являются: 

● повышение продовольственной 

безопасности Забайкальского края 

174 


REGIONS OF RUSSIA ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ 

ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ СЕЛЬСКОГО 

ХОЗЯЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ЗАБАЙКАЛЬЯ РАЗЛИЧ- 

НЫ. ЛАНДШАФТЫ МЕНЯЮТСЯ В ДИАПАЗОНЕ ОТ ГОР- 

НЫХ ТУНДР НА СЕВЕРЕ ДО СУХИХ СТЕПЕЙ НА ЮГЕ. НА 

СЕВЕРЕ МОЖНО ВСТРЕТИТЬ СЕВЕРНОГО ОЛЕНЯ, НА 

ЮГЕ – МОНГОЛЬСКОГО ВЕРБЛЮДА, А В ПРИГОРОДЕ 

ЧИТЫ МОЖНО ПОБЫВАТЬ НА ФЕРМЕ, ГДЕ СОДЕРЖАТ- 

СЯ СТРАУСЫ. КАКИЕ ОТРАСЛИ АПК ПОЛУЧИЛИ ЗДЕСЬ 

НАИБОЛЬШЕЕ РАЗВИТИЕ И КАКАЯ ИМ ОКАЗЫВАЕТСЯ 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА? 

Zabaikalie: 

an impressive contrast 

Natural conditions for agriculture 

in the territory of Trans-Baikal 

are various. Landscapes vary in 

the range of mountain tundra in 

the north to the south of the dry 

steppes. In the north you can 

find reindeer, in the south – 

Mongolian camel, and in the 

suburbs of Chita you can visit 

the farm where ostriches are 

contained. Which AIC industries 

are the most developed here 

and what state support they 

receive? 

ского края в сфере развития сельского 



сырья и продовольствия; 

● поддержка развития импортозамещающих 

подотраслей сельского 

хозяйства, системы хранения и сбыта 


В числе основных задач Государственной 


края «Устойчивое развитие сельских 

территорий (2014–2020 годы)» следующие: 

● удовлетворение потребностей 

сельского населения, в том числе 

молодых семей и молодых специалистов, 

в жилье; 

● повышение уровня комплексного 

обустройства населенных пунктов, 

расположенных в сельской 

местности, в которых осуществляются 

инвестиционные проекты в сфере 

агропромышленного комплекса, 

объектами социальной и инженерной 

инфраструктуры, автомобильными 

дорогами общего пользования 

с твердым покрытием, ведущими от 

сети автомобильных дорог общего 

пользования к ближайшим общественно 

значимым объектам сельских 

населенных пунктов, а также к 

объектам производства и переработи 

конкурентоспособности сельскохозяйственной 



сельскохозяйственных товаропроизводителей; 

● воспроизводство и повышение 


сельском хозяйстве земельных ресурсов; 

● развитие импортозамещающих 

подотраслей сельского хозяйства. 

Основными целями Государственной 


«Устойчивое развитие сельских территорий 

(2014–2020 годы)» стали: 

● создание комфортных условий 

жизнедеятельности в сельской местности; 

● стимулирование инвестиционной 


комплексе путем создания благоприятных 

инфраструктурных условий 

в сельской местности и содействие 

созданию высокотехнологичных рабочих 

мест на селе; 

● активизация участия сельских сообществ 

в решении вопросов местного 

значения. 

К основным задачам Государственной 


края «Развитие сельского хозяйства, 

регулирование рынков сельскохозяйственной 


на 2014–2020 годы» относятся: 



продукции и производства 

пищевых продуктов; 


в сельском хозяйстве для обеспечения 

его устойчивого развития; 

● осуществление противоэпизоотических 


карантинных и особо опасных болезней 

животных; 

● стимулирование развития малых 

форм хозяйствования; 




● повышение продуктивности и 


производства и плодородия почв 

средствами комплексной мелиорации 

в условиях изменения климата 

и природных аномалий, повышение 

продукционного потенциала мелиорируемых 

земель и эффективного 

использования земельных ресурсов; 

● повышение эффективности деятельности 


государственной власти Забайкаль- 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

175


ки сельскохозяйственной продукции; 

● поддержка инициатив сельских 

сообществ по улучшению условий 

жизнедеятельности. 

Срок реализации государственных 

программ Забайкальского края – 

2014–2020 годы. Программы реализуются 

в один этап, за исключением 

подпрограммы 6 «Развитие мелиорации 


назначения», выполнение которой 

предусмотрено в два этапа: первый 

этап – 2014–2016 годы, второй этап – 

2017–2020 годы (контрольные этапы 

подпрограммы по развитию мелиорации 

и сроки их реализации 

определены в соответствии с ФЦП 

«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного 

назначения России 

на 2014–2020 годы»). 

Объем средств краевого бюджета 

на реализацию государственных программ 

составляет: 

● 5 809 287,5 тыс. руб.; 

● 2 492 699,2 тыс. руб. 

Ожидаемые значения показателей 

конечных результатов реализации 


Забайкальского края «Устойчивое 

развитие сельских территорий (2014– 

2020 годы)» таковы: 

● увеличение объема валовой продукции 

(в сопоставимых ценах) на 

12,6% к уровню 2012 года при ежегодном 

росте на 1,3–2,7%, в том числе 

продукции растениеводства – на 

8,1%, продукции животноводства – 

на 14,6%; 

● увеличение объемов производства 

пищевых продуктов, включая 

напитки (в сопоставимых ценах), на 

7% к уровню 2012 года; 



к 2020 году до 12,1%; 

● повышение среднемесячной заработной 

платы работников, занятых 

в сфере сельскохозяйственного производства, 

к 2020 году в 1,6 раза относительно 

ее уровня в 2012 году; 

● создание и модернизация 0,3 тыс. 

высокопроизводительных рабочих 

мест; 

● увеличить производительность 

труда на 10,7%. 

Ожидаемые значения показателей 

конечных результатов реализации 


«Устойчивое развитие сельских территорий 

(2014–2020 годы)» следующие: 

● улучшение жилищных условий 

для 1,96 тыс. семей в сельской местности 

посредством ввода и приобретения 

134,7 тыс. кв. м жилья для 


местности, в том числе 91,1 тыс. кв. м 

для молодых семей и молодых специалистов; 

● ввод в действие 8 общеобразовательных 

организаций на 2,40 тыс. 

ученических мест; 

● ввод в действие 89 фельдшерско-акушерских 

пунктов и/или офисов 

врачей общей практики; 

● ввод в действие 79 плоскостных 

спортивных сооружений общей площадью 

49,0 тыс. кв. м; 

● ввод в действие 29 учреждений 

культурно-досугового типа на 5,75 

тыс. мест; 

● ввод в действие 0,049 тыс. км локальных 

водопроводов; 

● ввод в действие 0,00213 тыс. км 

распределительных газовых сетей; 

● ввод в эксплуатацию 0,0157 тыс. 

км автомобильных дорог общего 

пользования с твердым покрытием, 

ведущих от сети автомобильных дорог 

общего пользования к ближайшим 

общественно значимым объектам 

сельских населенных пунктов, 

а также к объектам производства и 

переработки сельскохозяйственной 


● комплексное обустройство объектами 

социальной и инженерной 

инфраструктуры площадок под компактную 

жилищную застройку в трех 

населенных пунктах, расположенных 

в сельской местности; 

● реализация 28 проектов местных 

инициатив граждан, проживающих 

в сельской местности, получивших 

грантовую поддержку, в том числе 12 

проектов по развитию сельского туризма; 

● создание 0,189 тыс. рабочих мест 

на селе. 

ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ 

В целях реализации государственных 

программ федерального и краевого 

уровней между Министерством 

сельского хозяйства Российской Федерации 

и Правительством Забайкальского 

края ежегодно заключаются 

соглашения о предоставлении 

субсидий из федерального бюджета 

бюджетам субъектов Российской Федерации, 

утверждаются нормативные 

правовые акты о порядках предоставления 

субсидий и социальных выплат, 

краевым министерством осуществляется 

координация проведения сезонных 

кампаний в формате зональных 

совещаний, видеоконференций, контрольных 

выездов специалистов в 

сельскохозяйственные организации, 

крестьянские (фермерские) хозяйства 

и другие организации агропромышленного 


Также обеспечивается участие 

государственных программ, подпрограмм 

и ведомственных целе- 

176 



вых программ Забайкальского края 

в конкурсных отборах Министерства 

сельского хозяйства Российской Федерации 

на получение поддержки за 

счет средств федерального бюджета. 

В 2015 году Забайкальский край 

получил поддержку на реализацию 

мероприятий государственной программы 

по устойчивому развитию 

сельских территорий. При этом кроме 

традиционного участия по поддержке 

строительства и приобретения 

жилья расширено участие в 

мероприятиях по строительству объектов 

социальной инфраструктуры 

и впервые – по поддержке местных 

инициатив граждан, проживающих в 

сельской местности. В сфере сельскохозяйственного 

производства также 

расширен перечень направлений, 

где по результатам конкурсного отбора 

Забайкальский край получил государственную 

поддержку. Это ранее 

поддерживаемые ведомственные целевые 

программы по развитию начинающих 

фермеров и развитию семейных 

животноводческих ферм и 

поддерживаемые в текущем году ведомственные 

целевые программы 

по развитию мясного скотоводства, 

сельскохозяйственной потребительской 

кооперации и подпрограмма по 

развитию мелиорации земель сельскохозяйственного 


Финансирование мероприятий 

государственных программ за счет 

средств федерального бюджета в январе–октябре 

2015 года составило 

(по состоянию на 1.11.2015): на растениеводство 

– лимит 139,3 млн руб., 

профинансировано – 133,4 млн руб.; 

на животноводство – лимит 177,4 млн 

руб., профинансировано – 168,2 млн 

руб.; на возмещение процентных ставок, 

страховых премий – 219,6 млн 

руб., профинансировано – 72,4 млн 

руб., на прочие мероприятия – лимит 

240,4 млн руб., профинансировано – 

209,2 млн руб. Из краевого бюджета: 

на растениеводство – лимит 66,8 

млн руб., профинансировано – 65,4 

млн руб., на животноводство – лимит 


151,1 млн руб., на возмещение процентных 

ставок, страховых премий – 


31,3 млн руб., на прочие мероприятия – 



Более трети средств федерального 

и краевого бюджетов (38%) направлено 

на прочие мероприятия 

(реализация ведомственных целевых 

программ по развитию фермерства, 

субсидирование части затрат 

на приобретение техники и оборудования, 

финансирование мероприятий 

по устойчивому развитию сельских 

территорий и др.); около трети 

средств направлено на мероприятия 

в области животноводства (32%), менее 

трети средств приходится на два 

направления: финансирование мероприятий 

в области растениеводства 

(20%) и возмещение части затрат на 

уплату процентов и страховых премий 

(10%). 

ОСОБЕННОСТИ 

РАЗВИТИЯ ЖИВОТНОВОДСТВА 

В 2005–2014 годы базовая отрасль агропромышленного 

комплекса Забайкальского 

края обеспечивала положительную 

динамику производства. 

Прирост к уровню 2004 года составил 

37,8%. Ранее на протяжении 15 лет 

(за исключением 1999 и 2002 годов) 

наблюдалась тенденция снижения 

объемов производства. Продукция 

сельского хозяйства в 2014 году составила 

18,7 млрд руб. (в фактических 

ценах). 

Доля продукции животноводства 

в общем объеме продукции по годам 

варьируется в интервале 75–80%. 

Удельный вес продукции животноводства 

в общем объеме продукции 


всех категорий в 2014 году составил 

75%, или 13,972 млрд руб. в стоимостном 

выражении. 

Животноводство Забайкальского 

края представлено молочным и мясным 

скотоводством, свиноводством, 

овцеводством, козоводством, коневодством, 

птицеводством. Незначительный 

удельный вес занимают 

пчеловодство, оленеводство и верблюдоводство. 

В соответствии с природно-климатическим 

потенциалом 

региона стратегическими направлениями 

определены мясное скотоводство, 

табунное коневодство и овцеводство. 

В крае разводят восемь пород 

крупного рогатого скота, в том числе 

пять пород мясного направления 

продуктивности (герефордская, казахская 

белоголовая, калмыцкая, 

галловейская, абердин-ангусская), 

две – молочного (черно-пестрая, красно-пестрая) 

и одна комбинированного 

направления (симментальская); 

три породы овец: грубошерстная мясо-сальная 

(эдильбаевская), полугрубошерстная 

(агинская) и тонкорунная 

(забайкальская); пять пород лошадей 

мясного направления (забайкальская, 

донская, владимирская тяжеловозная 

и помеси других тяжеловозных 

пород – русской, советской). 

Агинская и забайкальская породы 

овец, а также типы забайкальской породы 

овец мясошерстного направления 

продуктивности – аргунский и 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

177


догойский, шерстно-мясного направления 

продуктивности – нерчинский и 

хангильский – результат работы местных 

селекционеров. 

Для устойчивого развития данных 

подотраслей в Забайкальском крае 

имеются все необходимые условия, а 

именно: 

● наличие обширных площадей 

естественных и экологически чистых 

пастбищ и сенокосов (5,1 млн га); 

● наличие апробированной рациональной 

интенсивно-пастбищной (по 

большинству мест круглогодичной) 

системы содержания и кормления 

скота; 

● наличие собственной племенной 

базы, служащей основой для ускоренного 

развития высокопродуктивного 

племенного стада мясного животноводства 

(в племенном овцеводстве 

региона осуществляют деятельность 

8 племенных заводов и 8 репродукторов; 

в мясном скотоводстве – 3 племенных 

завода и 13 репродукторов; в 

табунном мясном коневодстве – 2 племенных 

завода, 6 племенных репродукторов 

и 1 генофондное хозяйство, 

в верблюдоводстве – 1 генофондное 

хозяйство; всего в крае 36 организаций, 

имеющих 50 свидетельств на осуществление 

деятельности в племенном 

животноводстве); 

● породный состав разводимых 

сельскохозяйственных животных позволяет 

заниматься их разведением 

практически повсеместно – в лесостепной, 

степной и сухостепной зонах 

Забайкальского края; 

● высочайшее качество мяса, 

обусловленное высококачественными 

мелко- и разнотравными пастбищами 

Забайкалья. 

Скотоводство, овцеводство, табунное 

коневодство и северное оленеводство 

являются традиционными 

подотраслями для уклада жизни и занятости 

населения края. 

Для демонстрации достижений 

племенного овцеводства и козоводства 

Сибири и Дальнего Востока 

ежегодно в крае проводится Сибирско-Дальневосточная 

выставка 

племенных овец и коз. В 2015 году 

победителями 12-й выставки стали 

овцеводческие хозяйства края – 

СПК «Племзавод Родина» Дульдургинского 

района и СПК «Племзавод 

Дружба» Приаргунского района, которые 

получили два главных приза: 

приз министра сельского хозяйства 

Российской Федерации (автомобиль 

«Шевроле Нива») и приз губернатора 

Забайкальского края (автомобиль 

«Лада Ларгус»). 

В Забайкальском крае сосредоточено 

12% поголовья крупного рогатого 

скота, 3% свиней, 14% овец, 

15% лошадей от их наличия в Сибирском 

федеральном округе. Поголовье 

крупного рогатого скота имеет 

положительную динамику роста. По 

его численности Забайкальский край 

переместился с пятого места в 2005 

году на второе в 2014-м. Вместе с тем 

край заметно утратил позиции в овцеводстве, 

переместившись с первого 

места на третье, по причине снижения 

поголовья овец в крае и его увеличения 

в республиках Тыва и Алтай. 

В 2014 году хозяйствами всех категорий 

Забайкальского края произведено 

скота и птицы на убой в живом 

весе 85,7 тыс. тонн, или 101,5% 

к 2013 году, молока – 344,6 тыс. тонн 

(102,6%), яиц 59,2 млн штук (95,3%), 

шерсти – 1,5 тыс. тонн (104,2%). 

Продукция животноводства преимущественно 

направляется на удовлетворение 

внутренних потребностей 

населения и перерабатывающей промышленности. 

На межрегиональный 

и международный рынки поставляются 

продукция мясопереработки 

(колбасные изделия и деликатесная 

продукция), шкуры, овечья шерсть, 

обладающие достаточно высокими 

конкурентными качествами. 

СОЛНЕЧНОЕ ЗАБАЙКАЛЬЕ 

Большое количество солнечных 

дней в Забайкалье в сочетании с 

сухим климатом влияют на повышение 

качественных характеристик получаемого 

зерна, производство которого 

в основном сосредоточено 

в юго-восточной части края, а также 

в некоторых центральных и восточных 

его районах. Главная культура 

– пшеница, сильная с высоким 

(до 30–35%) содержанием клейковины, 

отвечающая высоким хлебопекарным 

качествам и используемая в 

качестве улучшителя при производстве 

муки производителями других 

субъектов Сибирского федерального 

округа. Юго-восток Забайкальского 

края располагает черноземными 

и лугово-черноземными почвами. 

Черноземы содержат до 7–8% гумуса, 

мощность гумусового горизонта 

составляет 60–70 см. Урожайность 

зерновых культур достигает 30– 

35 ц/га, масличных (рапс) – 12–15 ц/ 

га при минимальном использовании 

средств химизации. 

Максимальный валовой сбор зерна 

на территории Читинской области 

(в советский период) достигал 

1,4 млн тонн с посевной площади 1,0 

млн га. В 2012–2014 годах производилось 

от 167 тыс. до 213 тыс. тонн 

зерна. Потенциально при обновлении 

машинно-тракторного парка и парка 

комбайнов и за счет ввода залежных 

земель возможно увеличение валового 

сбора до 1 млн тонн. Из всей площади 

имеющихся залежей 873,1 тыс. 

га 500 тыс. обладают достаточно высоким 

потенциальным плодородием. 

Забайкальский край обладает мощной 

инвестиционной базой в виде незадействованных 



Основное производство картофеля 

и овощей сконцентрировано в личных 

подсобных хозяйствах. Несмотря 

на высокий уровень самообеспечения 

края по картофелю (80%), отмечается 

зависимость от импортных поставок. 

Такая тенденция обусловлена 

климатическими условиями, не позволяющими 

производить ранний картофель, 

территориальной близостью к 

Китаю, производители которого заняли 

существенную нишу на продовольственном 

рынке, низким уровнем 

товарности в хозяйствах населения, 

недостатком специализированных 

площадей по хранению. 

Эти же причины, а также низкий 

уровень производства овощей, в особенности 

овощей защищенного грун- 

178 



та, приводят к высокой импортозависимости 

Забайкальского края по 

данной продукции. 

Задача по увеличению производства 

картофеля и овощей за счет 

расширения посевных площадей, 

внедрению новых технологий выращивания 

овощей в защищенном грунте, 

технического переоснащения сегодня 

решается на уровне региона, 

также актуально привлечение внешнего 

инвестиционного капитала. 

В 2014 году в хозяйствах всех категорий 

валовой сбор зерна составил 

211,2 тыс. тонн, или 126,2% к уровню 

2013 года, картофеля – 171,9 тыс. 

тонн (97,3%), овощебахчевых культур 

– 34,6 тыс. тонн (107,9%), масла 

семян рапса – 2,8 тыс. тонн (123,2%). 

В 23 районах Забайкальского 

края в текущем году был объявлен 

режим чрезвычайной ситуации (засуха). 

В пострадавших от засухи районах 

гибель посевов составляла от 

27 до 98% всех посевных площадей. 

В среднем по краю списано 60% зерновых 

культур. 

ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ 


Забайкальского края «Развитие 




на 2014–2020 годы» предусмотрены 

меры государственной поддержки по 

возмещению части затрат по приобретению 

элитных семян, племенных 

животных и сельскохозяйственной 

техники. В соответствии с государственной 

программой федерального 

уровня при введении несвязанных 

субсидий поддержки доходов сельскохозяйственных 


в области растениеводства 

исключен ряд мер государственной 

поддержки, в том числе и на приобретение 

минеральных удобрений. 

Целевых значений показателей, озвученных 

в вопросе, программа не 

предусматривает. 

Для проведения сезонных полевых 

работ АПК Забайкальского края 

испытывает дефицит в современной 

сельскохозяйственной технике. 

В связи с низкой платежеспособностью 

парк энергонасыщенных тракторов 

обновляется низкими темпами. 

Из привлекаемых на проведение 

сезонных работ 3,6 тыс. тракторов 

2,6 тыс. имеют сроки эксплуатации 

свыше 10 лет; из 0,7 тыс. зерноуборочных 

комбайнов 0,5 тыс. также эксплуатируются 

более 10 лет. Аналогичная 

ситуация с прицепной и навесной 

сельскохозяйственной техникой. За 

последние пять лет парк энергона- 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

179


сыщенных тракторов обновился на 

12,5%, зерноуборочных комбайнов – 

на 3,8%. 

Основной проблемой в обновлении 

парка сельскохозяйственной техники 

является ее высокая стоимость, 

дефицит собственных средств и недоступность 

привлечения кредитных 


За 10 месяцев 2015 года сельскохозяйственными 


края приобретено 39 тракторов 

различных модификаций, 7 зерноуборочных, 

2 кормоуборочных, 1 капустоуборочных 

комбайнов, 2 жатки, 1 

посевной комплекс, 1 сортировальная 

машина, 1 картофелекопалка, 13 

погрузчиков, 34 сенокосилки, 11 сеялок, 

2 машины для очистки зерна, 

23 пресс-подборщика, 34 косилки, 3 

культиватора, 2 картофелесажалки, 

1 сепаратор для очистки семян, сидельный 

тягач «КамАЗ-6460» и другая 

сельскохозяйственная техника. 

Из-за финансовых затруднений в 

среднем по краю в 2015 году на 1 га 

внесено 3 кг минеральных удобрений 

в действующем веществе. Удельный 

вес площади, засеваемой элитными 

семенами, составил 8,9%. 

ТОНКОРУННОЕ ОВЦЕВОДСТВО 

Интенсивное развитие отрасль получила 

с момента выведения забайкальской 

тонкорунной породы овец, 

уникальной по своим приспособительным 

качествам. За сравнительно 

короткое время грубошерстное 

овцеводство было полностью преобразовано 

в тонкорунное. Овцеводы 

разработали и внедрили технологию 

круглогодового пастбищного, катонного 

содержания отар, что позволило 

с минимальными затратами вовлечь 

в хозяйственный оборот около 4 млн 

га сельскохозяйственных угодий для 

производства дешевой тонкой шерсти 

и баранины. 

Забайкальская порода великолепно 

приспособлена к местным суровым 

природно-климатическим условиям, 

что является ее главной биологической 

особенностью и выгодно отличает 

ее от других тонкорунных отечественных 

пород. Овцы забайкальской 

породы обладают крепкой конституцией, 

сухим костяком, прочными копытами, 

выносливостью. Живая масса 

маток достигает 55–60 кг, баранов – до 

100 кг и выше при выходе мытой шерсти 

48–50%, а в лучших хозяйствах – 

54–56%. Настриг шерсти у маток 4,5–5 

кг, у баранов – 10–15 кг, плодовитость 

маток – 110–130%. 

Численность овец в годы наивысшего 

развития достигала 4,7 млн 

голов, или 42,3% всего поголовья 

Восточно-Сибирского региона. Производство 

шерсти – 16,1 тыс. тонн 

(в физическом весе), или 43,9%, баранины 

– 54,5 тыс. тонн, или 41,3%. 

Читинская область была определена 

в качестве крупного овцеводческого 

региона. 

Овцеводство определяло не только 

состояние сельской экономики, но 

и в целом способствовало развитию 

производительных сил, формированию 

социально-экономического облика 

субъекта и уклада жизни населения 

Забайкалья. 

Шерсть забайкальской породы 

овец по своим характеристикам превосходит 

шерсть других тонкорунных 

пород. Один из самых важных факторов 

– это отсутствие трудноотделимых 

примесей, а по тонине она не 

уступает мировым стандартам – 20,23 

мкм. Достижением можно считать и 

то, что уже создано четыре типа овец 

забайкальской породы. 

СПОРТИВНОЕ КОНЕВОДСТВО 

Читинская государственная заводская 

конюшня – одна из старейших в 

России – осуществляет деятельность 

с 1912 года, ипподром при конюшне 

открыт в 1996 году. Учреждение расположено 

в п. Заречный Железнодорожного 

района г. Читы. 

Комплекс Государственного учреждения 

«Читинская государственная 

заводская конюшня с ипподромом 

им. Х. Х. Хакимова» является 

местом проведения традиционных 

межрегиональных и краевых соревнований 

по конному спорту (скачки, 

рысистые заезды, конкур, троеборье). 

В 2000–2015 годах на территории 

Читинского ипподрома было проведено 

52 спортивных соревнования 

различного уровня и культурно-массовые 

мероприятий. 

Резвость рысистых и верховых лошадей 

достаточно высокая, и ипподром 

при Читинской государственной 

конюшне признан одним из лучших 

в зоне Восточной Сибири и Дальнего 

Востока. 

Организация имеет три свидетельства 

на осуществление деятельности 

в области племенного животноводства, 

в частности на: 

● использование жеребцов-производителей 

рысистых, верховых, тяжеловозных 

и местных пород (свыше 

90 жеребцов-производителей 10 пород); 

● ипподром по испытанию лошадей 

(в год проводится три-четыре беговых 

дня, испытывается свыше 100 

лошадей верховых и рысистых пород, 

разыгрывается около 45 традиционных 

и именных призов); 

● генофондное хозяйство лошадей 

забайкальской породы. 

Уникальная биологическая особенность 

разводимых лошадей забайкальской 

породы – курчавость 

всего волосяного покрова. «Эффект 

каракуля» встречается у лошадей, 

разводимых в Испании, Канаде и Забайкальском 

крае. Причины проявления 

данного признака не изучены. 

На ипподроме работают конноспортивная 

секция, прокат лошадей, 

организована деятельность 

по лечебной верховой езде для детей-инвалидов. 

ЗАСУХЕ ВОПРЕКИ 

В текущем году на фоне общей неблагополучной 

ситуации в связи с засухой 

выделяются достижения следующих 

предприятий: 

МУП «НЕРЧИНСКИЙ КОНЕЗАВОД» 

Нерчинского района, который получил 

валовой сбор зерна в размере 4,1 

тыс. тонн, средняя урожайность в хо- 

180 



зяйстве составила 27,0 ц/га; под урожай 

2016 года подготовлено 1,2 тыс. га 

паров; 

ПСК «КЛЮЧИ» Нерчинского района: 

получен валовой сбор зерна в размере 

2,2 тыс. тонн, средняя урожайность 

в хозяйстве составила 25,9 ц/га; 

под урожай 2016 года подготовлено 

0,8 тыс. га паров; 

ООО «ПЛЕМЕННОЙ ЗАВОД «КОМ- 

СОМОЛЕЦ»: получен валовой сбор 

зерна 2,3 тыс. тонн, средняя урожайность 

в хозяйстве составила 17,7 ц/га, 

получен хороший урожай рапса – 

1,3 тыс. тонн при урожайности 16,0 ц/га; 

под урожай 2016 года подготовлено 

5,4 тыс. га паров; 

СПК «КУНКУР» Агинского района: валовой 

сбор зерна 2,5 тыс. тонн, средняя 

урожайность в хозяйстве составила 

16,6 ц/га; под урожай 2016 года 

подготовлено 1,6 тыс. га паров; 

ПСК «КЕНОНСКИЙ» Читинского района: 

валовой сбор картофеля 0,7 тыс. 

тонн, урожайность 211 ц/га, овощей 

0,3 тыс. тонн, урожайность – 220 ц/га, 

подготовлено 0,04 тыс. га паров. 

В племенном животноводстве в 

2015 году отмечаются результаты 

следующих хозяйств: 

МУП «Нерчинский конезавод» 

Нерчинского района, имеющего статус 

племенного репродуктора по разведению 

крупного рогатого скота герефордской 

породы. На начало 2015 

года поголовье крупного рогатого 

скота составляло 1825 голов, в том 

числе племенное – 1246 голов, из них 

коров – 614 голов. Среднесуточный 

прирост живой массы на откорме за 

2014 год – 568 гр., выход телят на 100 

коров – 89 голов. 

МУП «Нерчинский конезавод» 

занимается разведением племенных 

верховых и рысистых пород. 

Лошади, выращенные в хозяйстве, 

являются призерами и победителями 

конноспортивных соревнований 

на ипподромах г. Читы, 

г. Иркутска, г. Благовещенска, г. Улан- 

Удэ. В 2015 году в конноспортивных 

соревнованиях, проводимых 

в рамках выставки-ярмарки «Золотая 

осень Забайкалья – 2015», 

лошадь по кличке Гривна, принадлежащая 

МУП «Нерчинский конезавод», 

выиграла забег на дистанции 

2400 метров и завоевала 

Большой приз Правительства Забайкальского 

края – Кубок губернатора 

Забайкальского края, который 

разыгрывается среди лошадей, 

рожденных на территории Забайкальского 

края и принадлежащих 

коневладельцам Забайкальского 

края. Спортивные лошади хозяйства 

пользуются спросом у представителей 

Монголии и Китая. Одна 

из приобретенных иностранными 

владельцами лошадь стала призером 

на испытаниях в Японии. 

ООО КФХ «РУСЬ» Борзинского района, 

имеющего статус племенного 

репродуктора по разведению крупного 

рогатого скота абердин-ангусской 

породы (канадская селекция, 

ввезены в 2011 году) и племенного 

репродуктора по разведению лошадей 

владимирской породы. На 

начало 2015 года поголовье крупного 

рогатого скота составляло 419 

голов, в том числе племенное – 331 

голова, из них коров – 144 головы. 

Среднесуточный прирост живой 

массы на откорме за 2014 год – 948 

гр., выход телят на 100 коров – 84 

головы; поголовье лошадей на начало 

года составило 294 головы, в 

том числе племенное – 202 головы; 

выход молодняка на 100 маток – 93 

головы. 

СПК «ПЛЕМЗАВОД РОДИНА» Дульдургинского 

района, имеющего статус 

по разведению овец агинской 

породы. На начало 2015 года поголовье 

племенных овец составляло 

12 518 голов, из них овцематок – 6610 

голов; выход ягнят на 100 маток – 

102 головы. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

181

РЕГИОНЫ РОССИИ ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ 

АГРОПРОМ 

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ: 

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ 

Илья СУМАРОКОВ, 

министр сельского хозяйства 

Иркутской области 

Ilya SUMAROKOV, 

Minister of Agriculture of Irkutsk region 

Организация и регулирование 


комплекса Иркутской 

области осуществляется 

на основании Государственной программы 

Иркутской области «Развитие 



продукции, сырья и продовольствия» 


Постановлением Правительства Иркутской 

области от 9 декабря 2013 

года № 568-пп. 

Основной целью данной программы 

является повышение конкурентоспособности 


продукции на внутреннем и внешнем 

рынках. 

СМОТРЕТЬ В ПЕРСПЕКТИВУ 

Для достижения поставленной цели необходимо 


● Повышение уровня продовольственной 

безопасности в Иркутской 


● Повышение продуктивности, 


производства и плодородия почв 

средствами комплексной мелиорации. 

● Повышение обеспеченности населения 

Иркутской области внесезонными 

овощами. 

● Повышение конкурентоспособности 

зернового производства. 

● Развитие отрасли молочного скотоводства. 

● Устойчивое развитие отрасли 

специализированного мясного скотоводства 

и производство высококачественной 

говядины в Иркутской 


● Стимулирование создания и развития 

крестьянских (фермерских) 

хозяйств с учетом балансов производства 

и потребления сельскохозяйственной 

продукции, противоэпизоотических 

и фитосанитарных 

мероприятий по всем направлениям 

деятельности сельскохозяйственного 


● Развитие семейных животноводческих 


(фермерских) хозяйств с учетом балансов 

производства и потребления 

сельскохозяйственной продукции и 

противоэпизоотических мероприятий 

по следующим направлениям 

деятельности: разведение крупного 

рогатого скота мясного и/или молочного 

направления, коневодство, овцеводство, 

свиноводство. 

● Сохранение и развитие традиционных 

отраслей хозяйствования малочисленных 

народов: оленеводства, 

охоты и рыболовства. 

182 


REGIONS OF RUSSIA IRKUTSK REGION 

Irkutsk region agriculture: issues and solutions 

Agriculture is an important component of Irkutsk region economy. 

More than 20% of regional total population live in rural areas. The 

share of agricultural products in the gross regional product is 6,8%.. 

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО – ВАЖНАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ 

ЭКОНОМИКИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ. В СЕЛЬСКОЙ 

МЕСТНОСТИ ПРОЖИВАЕТ БОЛЕЕ 20% ОТ ОБЩЕГО 

ЧИСЛА НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ. ДОЛЯ 

СЕЛЬХОЗПРОДУКЦИИ В ВАЛОВОМ РЕГИОНАЛЬНОМ 

ПРОДУКТЕ СОСТАВЛЯЕТ 6,8%. 

● Создание комфортных условий 

жизнедеятельности в сельской местности. 

● Обеспечение условий деятельности 


комплекса Иркутской области 

и реализация полномочий в области 

организации, регулирования 

и охраны водных биологических 


● Обеспечение деятельности в области 

ветеринарии, обеспечивающей 

эпизоотическое и ветеринарно-санитарное 

благополучие территории Иркутской 


● Стимулирование развития садоводческих, 

огороднических и дачных 

некоммерческих объединений граждан 

в Иркутской области. 

● Стимулирование развития сельскохозяйственной 

кооперации в Иркутской 


Целевые показатели программы: 

● Объем произведенной продукции 

сельского хозяйства в действующих 

ценах на 1 руб. оказываемой государственной 


● Индекс производства продукции 

сельского хозяйства в хозяйствах всех 

категорий (в сопоставимых ценах). 

● Создание новых рабочих мест 

в сельском хозяйстве. 

Ожидаемые конечные результаты 

реализации программы: 

● Объем произведенной продукции 

сельского хозяйства в действующих 

ценах на 1 руб. оказываемой государственной 

поддержки – 36,1 руб. 

● Индекс производства продукции сельского 

хозяйства в хозяйствах всех категорий 

(в сопоставимых ценах) – 101,2%. 

● Создание новых рабочих мест 

в сельском хозяйстве – 1713 мест. 

СТАБИЛЬНОСТЬ 

ТРЕБУЕТ СРЕДСТВ 

На поддержку сельскохозяйственного 

производства в рамках Государственной 

программы для Иркутской 

области предусмотрены 20 направлений. 

Согласно Правилам формирования, 

предоставления и распределения 

субсидий из федерального 

бюджета бюджетам субъектов Российской 

Федерации, утвержденным 

Постановлением № 999, субъект 

Российской Федерации при получении 

средств федерального бюджета 

берет на себя обязательства по 

достижению показателей результативности 

использования субсидии, 

предусмотренные соглашениями о 

предоставлении субсидий из федерального 

бюджета бюджету субъекта 

Российской Федерации, заключаемыми 

между Министерством 


Федерации и высшим исполнительным 

органом государственной власти 

субъекта Российской Федерации. 

Если субъектом Российской 

Федерации не достигнуты показатели 

результативности использования 

субсидии, то рассчитанный согласно 

вышеуказанным Правилам объем 

средств подлежит возврату в федеральный 

бюджет. 

Для достижения доведенных показателей 

результативности выделяемых 

субсидий недостаточно. Чтобы 

обеспечить стабильность в сельскохозяйственном 

производстве, Правительством 

Иркутской области субсидируются 

19 направлений только за 

счет средств областного бюджета. 

Из-за низкого технического оснащения 


ежегодно выделяются средства 

на возмещение 50% затрат на 

приобретение сельскохозяйственной 

техники, оборудования, грузовых и 

специальных автомашин в рамках реализации 

инвестиционных проектов, 

прошедших конкурсный отбор в 2011 

и 2012 годах, а также по лизинговым 

договорам, заключенным в 2005– 

2009 годах, 2013 и 2014 годах, и 90% 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

183


Долю местных 

продовольственных 

товаров в ресурсах 

розничной торговли 

предполагается 

увеличить 

к 2020 году: 

по направлению 

«Мясо и 

мясопродукты» – 

с 54,5 до 71%, 

«Молоко и 

молокопродукты» – 

с 85 до 90% 

затрат на ремонт тракторов. В 2013 

году на эти цели было направлено из 

областного бюджета 659,8 млн руб., 

в 2014 году – 317,3 млн руб., в 2015 

году – 231,8 млн руб. 

Кроме того, сельскохозяйственные 

товаропроизводители получают 

субсидии в размере 50% возмещения 

понесенных затрат на покупку 

племенного молодняка сельскохозяйственных 

животных. В 2013 году 

на эти цели было перечислено сельскохозяйственным 


области 89 млн руб., в 2014 

году – 74,4 млн руб., в 2015 году – 75,2 

млн руб. 

На протяжении ряда лет в Иркутской 

области сокращалось поголовье 

крупного рогатого скота, снижалось 

производство молока. В целях 

преодоления отрицательной динамики 

в Государственной программе Иркутской 

области «Развитие сельского 

хозяйства и регулирование рынков 


сырья и продовольствия» были предусмотрены 

субсидии на содержание 

коров молочного скотоводства. При 

этом размер субсидии зависит от товарности 

произведенного молока, а 

также от продуктивности коров. Указанные 

субсидии предоставляются 

только сельскохозяйственным товаропроизводителям 

(за исключением 

граждан, ведущих личное подсобное 

хозяйство), у которых доля выручки 

от реализации молока и молочной 

продукции в общей выручке от реализации 

продукции животноводства составляет 

не менее 35%. 

Эта мера необходима для выполнения 

показателя результативности 

предоставления субсидии на производство 

и реализацию 1 килограмма 

молока высшего и первого сорта. 

В 2013 году на содержание коров молочного 

направления было перечислено 


области 96 млн руб., 

в 2014 году – 121,3 млн руб., в 2015 

году – 106,8 млн руб. Субсидии позволили 

стабилизировать поголовье 

коров, а производство молока ежегодно 

стало увеличиваться (в 2013 

184 



году – на 6,4 тыс. тонн, в 2014 году – 

на 9,3 тыс. тонн во всех категориях 

хозяйств области). 

Для создания условий по развитию 

молочных ферм на базе крестьянских 

(фермерских) хозяйств 

с 2013 года предоставляются субсидии 

на финансовое обеспечение 

75% затрат на строительство и комплектацию 

молочной фермы по типовому 

проекту на 60 дойных коров. 

Стоимость такой фермы составляет 

16 млн руб. Ежегодно каждому из 

пяти глав предоставляются субсидии 

из бюджета области 12 млн руб. двумя 

траншами. Ферма должна быть 

запущена в эксплуатацию через два 

года после получения последнего перечисления 

субсидии. В настоящее 

время в рамках этого мероприятия 

построено пять молочных ферм, которые 

в 2016 году будут сданы в эксплуатацию. 

Обеспеченность в собственном 

производстве мяса крупного рогатого 

скота в Иркутской области составляет 

40,9%. В целях стимулирования 

развития мясного скотоводства Правительством 

Иркутской области выделяются 

субсидии на содержание 

коров мясного направления, производство 

и реализацию на убой в живой 

массе крупного рогатого скота, 

приобретение в текущем году молодняка 

крупного рогатого скота для последующего 

откорма. 

В 2013 году было перечислено 


области 54,7 млн руб., 

в 2014 году – 89,3 млн руб., в 2015 


В целях оказания содействия сохранению 

производства животноводческой 

продукции в хозяйствах 

населения из бюджета области выделяются 

субсидии сельскохозяйственным 

потребительским кооперативам 

и организациям потребительской кооперации 

на закуп молока и мяса у 

граждан, ведущих личное подсобное 

хозяйство. 

Субсидии предоставляются при 

условии закупа мяса по цене не ниже 

160 руб. за 1 кг мяса в убойном весе 

по ставке 15 руб./кг и закупа молока 

по цене не ниже 14 руб. за 1 литр по 

ставке 3 руб. за закупленное молоко 

первого и второго сорта и переданное 

на молокоперерабатывающие 

предприятия и 2 руб. за закупленное 

несортовое молоко или молоко, закупленное 

для последующей реализации 

на рынках Иркутской области. 

В 2013 году было перечислено на 

закуп мяса 21,7 млн руб., на закуп молока 

53,2 млн руб., в 2014 году соответственно 

24,3 млн руб. и 54,5 млн 

руб. В 2015 году перечислено 28,5 

млн руб. за закупленное мясо и 65,0 

млн – за молоко. 

Для стимулирования внедрения 

новых технологий в сельскохозяйственное 

производство предусмотрены 

субсидии на оказание консультационной 

помощи по вопросам 

экономики сельского хозяйства, ведения 

отраслей животноводства и растениеводства, 

механизации и электрификации 

сельского хозяйства, 

информатизации для сельскохозяйственных 

товаропроизводителей, у 

которых выручка за предыдущий год 

не превышает 500 млн руб. Субсидии 

предоставляются в размере 90% от 

понесенных затрат. В 2013 году эта 

сумма составила 3,7 млн руб., в 2014 

и 2015 годах – по 2,2 млн руб. 

В целях привлечения и закрепления 

молодых специалистов в сельскохозяйственном 

производстве единовременная 

выплата на обустройство 

при трудоустройстве предоставляется 

субсидии в размере 300 тыс. руб. 

на одного специалиста. 

В целях роста урожайности сельскохозяйственных 

культур и повышения 

эффективности производства 

зерновых (зернобобовых) культур 

доля посева элитными и/или оригинальными 

семенами зерновых (зернобобовых) 

культур должна составлять 

не ниже 11% при предоставлении субсидий 

на оказание несвязанной поддержки 

в области растениеводства и 

на приобретение оригинальных, элитных 

семян и гибридов F1 (только из областного 

бюджета). 

В целом на поддержку сельскохозяйственного 

производства в 2014 

году было предусмотрено 2576,1 млн 

руб., в том числе за счет средств областного 

бюджета 1483,3 млн руб. 

(57,6% от всего объема финансирования). 

В 2015 году планируется направить 

2590,0 млн руб., в том числе 


1389,7 млн руб. 

В последующие годы из областного 

бюджета планируется сохранить 

перечисленные направления. Ежегодные 

затраты будут варьироваться 

от 1,4 млрд до 2,2 млрд руб., что закреплено 

Государственной программой 

«Развитие сельского хозяйства 

и регулирование рынков сельскохозяйственной 

продукции, сырья и 

продовольствия» на 2014–2020 годы, 

утвержденной Постановлением Правительства 

Иркутской области от 9 

декабря 2013 года № 568-пп. 

ЭТАПЫ 

РАЗВИТИЯ ЖИВОТНОВОДСТВА 


Иркутской области «Развитие 



сырья и продовольствия» на 

2014–2020 годы оказание содействия 

развитию подотрасли животноводства 

осуществляется по нескольким 

направлениям, в частности предоставляются 

субсидии на: 

● приобретение сельскохозяйственных 

животных, включая племенных, 

поголовья пушных зверей, включая 

племенное поголовье, в рамках экономически 

значимых проектов, направленных 

на развитие отраслей сельского 

хозяйства Иркутской области; 

● оплату текущих платежей по договорам 

финансовой аренды (лизинга) 

за приобретенный племенной молодняк 

сельскохозяйственных животных; 

● поддержку племенного животноводства; 

● 1 кг реализованного и/или отгру- 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

185


женного на собственную переработку 

молока; 



(займам) на цели развития подотрасли 


продукции животноводства; 



(займам) на цели развития подотрасли 


и развития инфраструктуры и 

логистического обеспечения рынков 

продукции, за исключением инвестиционных 

кредитов (займов) на строительство 

и реконструкцию объектов 

мясного скотоводства; 

● возмещение части процентной ставки 

по инвестиционным кредитам (займам) 


объектов мясного скотоводства; 

● уплату страховых премий по договорам 

сельскохозяйственного страхования 

в области животноводства. 

Кроме того, в составе Государственной 

программы действует подпрограмма 

«Развитие молочного животноводства 

в Иркутской области» 

на 2014–2020 годы. Основным мероприятием 

подпрограммы является создание 

технологических условий и 

снижение производственных затрат 

при производстве молока. Реализация 

мероприятия планируется путем 

предоставления субсидий на: 

● содержание в текущем году коров 

молочного направления с учетом 

производства молока на одну голову; 

● приобретение сельскохозяйственной 

техники, грузовых и специальных 

автомобилей, технологического 

оборудования в рамках 

экономически значимых проектов, 

направленных на развитие молочного 




(займам) на развитие молочного скотоводства; 




объектов для молочного скотоводства. 

Еще одним направлением поддержки 

является мясное скотоводство. 

Поддержка осуществляется в 

соответствии с подпрограммой «Развитие 

мясного скотоводства в Иркутской 

области на 2014–2020 годы». Реализация 

мероприятия планируется 

путем предоставления субсидий на: 

● содержание коров мясного направления, 

производство и реализацию 

на убой в живой массе крупного 

рогатого скота и приобретение молодняка 

крупного рогатого скота для 

последующего откорма; 

● приобретение сельскохозяйственной 

техники, грузовых и специальных 

автомобилей, технологического 

оборудования в рамках 

экономически значимых проектов, 

направленных на развитие мясного 


В результате реализации мероприятий, 

направленных на оказание 

содействия развитию подотрасли 

животноводства, в целях 

создания условий для обеспечения 

роста производства основных видов 


планируется, что к 2020 году произ- 

В 2013 году было перечислено 

сельскохозяйственным 

товаропроизводителям области 54,7 млн 

руб., в 2014 году – 89,3 млн руб., в 2015 


водство молока составит 465,3 тыс. 

тонн (103,0% к уровню 2012 года), 

мяса скота и птицы – 179,7 тыс. тонн 

(121,6% к уровню 2012 года). 

Долю местных продовольственных 

товаров в ресурсах розничной 

торговли предполагается увеличить 

к 2020 году: по направлению «Мясо 

и мясопродукты» – с 54,5 до 71%, 

«Молоко и молокопродукты» – с 85 

до 90%. 

АКЦЕНТ НА СЕМЕНОВОДСТВО 

С 2013 года Министерством сельского 

хозяйства Российской Федерации 

предусмотрен новый механизм 

помощи – поддержка доходов 

сельхозтоваропроизводителей, или 

186 



господдержка, не связанная с производственными 

показателями растениеводства. 

Субсидии на оказание несвязанной 

поддержки в области растениеводства 

предоставляются на возмещение 

части затрат на проведение 

комплекса агротехнологических работ, 

повышение уровня экологической 

безопасности сельскохозяйственного 

производства, повышение 

плодородия и качества почв в расчете 

на 1 га посевной площади сельскохозяйственных 

культур с учетом 

уровня интенсивности и показателя 

почвенного плодородия. 

Теперь сельскохозяйственные товаропроизводители 

вправе сами решать, 

на что им потратить полученный 

вид государственной поддержки – 

либо на приобретение минеральных 

удобрений, либо на ГСМ. 

По программе предусмотрены 

субсидии на приобретение оригинальных, 

элитных семян и гибридов 

F1 сельскохозяйственных культур. 

В области ежегодно используется на 

посев 120–125 тыс. тонн семян зерновых 

и зернобобовых культур, 160–170 

тыс. тонн семян картофеля, 300–400 

тонн семян многолетних трав. 

По действующей в области системе 

семеноводства производство оригинальных 

семян сельскохозяйственных 

культур ведут Иркутский НИИСХ 

СО РАСХН и Иркутская государственная 

сельскохозяйственная академия. 

Размножение оригинальных семян 

до элиты осуществляют опытно-производственные 

хозяйства и 

затем реализуют их сельхозтоваропроизводителям 

области для сортообновления 

и сортосмены. 

Для обеспечения доступности 

приобретения элитных семян осуществляется 

государственная поддержка. 

Целью поддержки семеноводства 

сельскохозяйственных 

культур является: 

● обеспечение сельхозтоваропроизводителей 

области оригинальными 

и элитными семенами лучших районированных 

сортов сельскохозяйственных 

культур; 

● увеличение площади, засеваемой 

элитными семенами в 2016 году, 

не менее 11,5% от общей площади 

посевов зерновых и зернобобовых 

культур. К 2020 году должны высевать 

не менее 15% элитных семян 

зерновых и зернобобовых культур; 

● ускоренное размножение и внедрение 

в производство высокоурожайных 

перспективных сортов сельскохозяйственных 

культур. 

В 2015 году на эти цели выделено 

52 млн руб., в том числе 36,88 млн руб. 

из областного бюджета и 15,16 млн 

руб. – из федерального. Это позволило 

компенсировать 24% затрат на приобретение 

семян высших репродукций. 

За годы реализации программы 

планируется ввести в сельскохозяйственный 

оборот 83,5 тыс. га неиспользуемой 

пашни. 

В текущем году посевная площадь 

сельскохозяйственных культур 

во всех категориях хозяйств 

увеличена на 10,9 тыс. га, в 2014 году – 

на 4,5 тыс. га. 

В 2015 году согласно программе 

предусмотрены субсидии сельскохозяйственным 

товаропроизводителям, 

в том числе вновь созданным 

крестьянским (фермерским) хозяйствам, 

на приобретение пестицидов с 

возмещением стоимости фунгицидов 

по вегетации и инсектицидов против 

особо опасных вредителей (саранча, 

луговой мотылек) по ставке 80 руб. на 

1 га обработанной площади. 

Кроме вышеперечисленных направлений 

по подпрограмме «Развитие 

овощеводства в закрытом грунте 

в Иркутской области» на 2014–2020 

годы программой предусмотрены 

субсидии на потребляемую при производстве 

овощей тепловую и электрическую 

энергию. 

ЗАПРОС НА АКВАКУЛЬТУРУ 

В Иркутской области проявляется 

большой интерес со стороны организаций 

и индивидуальных предпринимателей 

к развитию аквакультуры. 

Регион богат водными ресурсами. 

При этом уровень потребления населением 

области рыбы и рыбопродуктов 

довольно низкий. Так, потребление 

рыбы и рыбной продукции в 

Иркутской области, по данным «Иркутскстата», 

составляет 14 кг в год на 

душу населения, тогда как по нормам 

потребления требуется не менее 18– 

20 кг в год. 

В этой связи Министерство сельского 

хозяйства подготовило программу 

«Развитие аквакультуры (товарного 

рыбоводства) в Иркутской 

области» на 2016–2018 годы, которая 

будет интегрирована в Государственную 

программу Иркутской области 

«Развитие сельского хозяйства и 


продукции, сырья и продовольствия» 

на 2014–2020 годы. 

Основной целью подпрограммы 

является создание условий для развития 

отрасли аквакультуры в Иркутской 

области и привлечение инвестиций, 

направленных на существенное 

увеличение объемов производства 

рыбы и рыбной продукции. 

Для достижения указанных результатов 

в программу включены такие 

мероприятия государственной 

поддержки, как предоставление субсидий 

на: 


рыбопосадочного материала. 

Предлагается субсидировать 

данное мероприятие в размере 70% 

от произведенных затрат; 


кормов и/или их компонентов 

для выращивания продукции. Предлагается 

субсидировать данное мероприятие 

в размере 30% от произведенных 

затрат. Причем данное направление 

поддержки будет увязано с производством 

и реализацией продукции; 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

187


● возмещение части затрат на уплату 

процентов по кредитам, привлеченным 

на развитие аквакультуры. 

В целом на программу развития 

товарного рыбоводства планируется 

направить из областного бюджета в 

течение трех лет (2016–2018 годы) 18 

млн руб., то есть по 6 млн руб. ежегодно. 

Это первая попытка серьезно 

поддержать это направление. Мы надеемся, 

что она даст импульс для наращивания 

объемов производства товарной 

рыбы в Иркутской области. 

В рамках реализации Государственной 

программы «Развитие сельского 



сырья и продовольствия» на 

2014–2020 годы в Иркутской области 

приобретение сельскохозяйственной 

техники ведется по следующим направлениям: 

● с 2011 года в рамках экономически 

значимых проектов, направленных 

на развитие отраслей сельского 

хозяйства Иркутской области; 

Естественное плодородие почв 

Иркутской области обеспечивает получение 

урожайности зерновых культур 

в пределах 10–12 ц/га. Увеличение 


продукции без роста объемов применения 

минеральных и органических 

удобрений, средств защиты растений, 

известкования кислых почв и других 

мероприятий, направленных на сохранение 

и повышение плодородия почв, 

в настоящее время невозможно. 

Внесение минеральных удобрений 

из года в год растет. В 2013 году 

семян высших репродукций, в 2015 

году – 10,78 тыс. тонн. 

Индикативный показатель программы 

– процент высеянных элитных 

семян ежегодно будет увеличиваться 

и к 2020 году достигнет 15%. Соответственно, 

будет расти объем приобретенных 

элитных семян, к 2020 году необходимо 

будет приобретать 20 тыс. 

тонн элитных семян. 

ТРАДИЦИОННЫЙ ПРОМЫСЕЛ 

Разведением и содержанием северного 

оленя занимаются в трех рай- 

Чтобы обеспечить стабильность в сельскохозяйственном 

производстве, Правительством 

Иркутской области субсидируются 

19 направлений только за счет средств 

областного бюджета 

● с 2013 года по договорам финансовой 

аренды (лизинга); 

● в рамках программы поддержки 

начинающего фермера; 

● в рамках программы «Развитие семейных 

животноводческих ферм». 

По данным направлениям в 2014 

году было приобретено 230 тракторов, 

64 зерноуборочных комбайна. За девять 

месяцев 2015 года приобретено 

140 тракторов, 25 зерноуборочных комбайнов, 

8 кормоуборочных комбайнов. 

было внесено 13,8 кг действующего 

вещества (д. в.) на 1 га, в 2014 

году – 14,6 кг д. в. В 2015 году – 16,4 

кг д. в. на 1 га посевной площади общей 

стоимостью более 440 млн руб. 

К 2020 году запланировано приобретение 

11 тыс. тонн д. в. минеральных 

удобрений, или 17,5 кг на 1 га 

посевов. 

Объем приобретения элитных семян 

ежегодно растет. В 2014 году 

было приобретено 9,68 тыс. тонн 

онах Иркутской области: Бодайбинском, 

Нижнеудинском, Катангском. 

По информации службы ветеринарии 

Иркутской области, поголовье данного 

вида животных на 1 января 2015 

года составляет более 700 голов. 


Иркутской области от 9 декабря 

2013 года № 568-пп утверждена Государственная 

программа Иркутской 

области «Развитие сельского хозяйства 

и регулирование рынков сель- 

188 



скохозяйственной продукции, сырья и 

продовольствия» на 2014–2020 годы, 

в состав которой включена подпрограмма 

«Поддержка традиционных 

отраслей хозяйствования коренных 

малочисленных народов в Иркутской 

области: оленеводства, охоты и рыболовства» 

на 2014–2015 годы. 

Министерством сельского хозяйства 

Иркутской области в 2014 

году разработан Порядок определения 

объема и предоставления субсидий 

из областного бюджета некоммерческим 

организациям, не 

являющимся государственными (муниципальными) 

учреждениями, в целях 

осуществления традиционного 

хозяйствования и занятия промыслами 

малочисленных народов (оленеводство, 

рыболовство, охота) на 

содержание домашних северных 

оленей, а также субсидий в целях 

осуществления развития традиционного 

хозяйствования и занятия промыслами 

малочисленных народов 

(оленеводство, рыболовство, охота), 

утвержденного Постановлением 

Правительства Иркутской области 

от 30 октября 2014 года № 546-пп. 

В соответствии с данным Порядком 

трем некоммерческим организациям 

выделены субсидии на содержание 

домашних северных оленей в 

сумме 1000 тыс. руб. Одна некоммерческая 

организация Нижнеудинского 

района (община коренных малочисленных 

народов – родовая тофаларская 

община «Охотник») получила 

субсидии в сумме 563,4 тыс. руб. Две 

некоммерческих организации Катангского 

района (Ассоциация общин 

коренных малочисленных народов 

Севера Катангского района «Урэ», 

родовая община коренных малочисленных 

народов Севера «Аян») получили 

субсидии в сумме 436,6 тыс. руб. 

В целях осуществления развития 

традиционного хозяйствования 

и занятия промыслами малочисленных 

народов (оленеводство, рыболовство, 

охота) выделены субсидии 

в сумме 3500 тыс. руб. на приобретение 

снегоходов и лодочных моторов. 

По итогам конкурсного отбора среди 

15 некоммерческих организаций на 

право получения субсидий признаны 

победителями девять общин. 

Две некоммерческих организации 

Нижнеудинского района (некоммерческая 

организация «Нерхинская 

территориально-соседская тофаларская 

община», некоммерческая организация 

коренных малочисленных 

народов родовая тофаларская община 

«Тагул») получили субсидии в сумме 

736,7 тыс. руб. 

Три некоммерческих организации 

Качугского района (община малочисленных 

народов «Семейно-родовая 

эвенкийская община «Волк», семейная 

(родовая) община коренного малочисленного 

народа Севера «Медведь», 

территориально-соседская 

община коренного малочисленного 

народа эвенков «Охотник») получили 

субсидии в сумме 1166,7 тыс. руб. 

Четыре некоммерческих организации 

Катангского района (община 

коренных малочисленных народов 

Катангского района «Лилия», 

родовая община коренных малочисленных 

народов Севера «Аян», НКО 

«Территориально-соседская эвенкийская 

община коренных малочисленных 

народов Севера «Ика», автономная 

некоммерческая организация 

«Община коренных малочисленных 

народов Катангского района «Новая 

жизнь») получили субсидии в сумме 

1596,6 тыс. руб. Аналогичная субсидия 

предусмотрена и в 2015 году. 

Пушные звери в Иркутской области 

содержатся на базе ЗАО «Большереченское». 

Приказом Минсельхоза 

России от 3 июля 2013 года № 264 в хозяйстве 

созданы две племенные организации 

по разведению норок – племенной 

репродуктор по разведению норок 

породы сапфир, маточное поголовье 

на 1 октября 2015 года – 4498 голов, и 

племенной репродуктор по разведению 

американской норки стандартной породы 

(темно-коричневый тип) – маточное 

поголовье на 1.10.2015 – 10 691 голов. 

Кроме того, в 2011 году с привлечением 

средств областного бюджета 

были закуплены 800 голов племенных 

соболей для дальнейшего разведения 

в ЗАО «Большереченское». 

ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ 

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ КАК ОРИЕНТИР 

На территории Иркутской области ведут 

производственную деятельность 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

189


152 сельскохозяйственные организации 

и 3506 крестьянских (фермерских) 

хозяйств. Наиболее успешными 

являются в первую очередь: 

СХПК «Усольский свинокомплекс», 

который производит 19,3 тыс. тонн 

мяса свиней в живом весе, что составляет 

57% от мяса свиней, производимого 

во всех категориях хозяйств 

области. Предприятие имеет 

собственную промышленную переработку 

и развитую торговую сеть. 

На предприятии трудятся 947 человек, 

заработная плата которых самая 

высокая в сельском хозяйстве – более 

60 тыс. руб. Рентабельность производства 

более 30%. За 2014 год налоговая 

отдача – 384 млн руб. налогов 

и страховых платежей. 

СХ ОАО «Белореченское» – многопрофильное 

предприятие, занимающееся 

производством яиц, молока, 

мяса, зерна, картофеля, овощей. 

Рентабельность производства составляет 

26%. 

По производству яиц предприятие 

занимает лидирующую позицию 

в области, ежегодно производя 

более 600 млн штук, что составляет 

65% от количества яиц, производимых 

в области. Кроме того, 

предприятие успешно занимается 

производством и переработкой молока. 

В 2014 году произведено 42 

тыс. тонн молока, что составляет 

27% от объема молока, производимого 

в сельскохозяйственных организациях 

и крестьянских (фермерских) 

хозяйствах. Продуктивность 

коров одна из самых высоких в области 

– 6349 кг. Молочная продукция 

представлена молоком разной 

жирности, кисломолочной продукцией, 

творогом, сметаной, маслом. 

Вся продукция произведена из молока 

собственного производства. 

Объем переработки в сутки составляет 

более 110 тонн молока. Ассортимент 

составляет более 50 наименований. 

Также предприятие выпускает широкий 

ассортимент продукции переработки 

мяса: деликатесные изделия из 

мяса птицы, говядины, колбасные изделия 

в виде вареных и полукопченых 

колбас. Всего насчитывается более 80 

наименований мясной продукции. 

ООО «Саянский бройлер» – агропромышленный 

холдинг с замкнутым 

технологическим циклом, где производится 

инкубационное яйцо, выращивается 

птица, осуществляется 

переработка мяса птицы и производятся 

корма. На долю ООО «Саянский 

бройлер» приходится 60% производства 

мяса птицы и 22% от общего объема 

производства мяса всех видов. 

190 



В 2014 году на предприятии произведено 

33,2 тыс. тонн мяса птицы. 

СПК «Окинский» занимается производством 

яйца, мяса птицы, свиней 

и крупного рогатого скота, молока, 

зерна. На долю предприятия 

приходится 24% производства яиц в 

области. Сегодня за сельскохозяйственным 

производственным кооперативом 

«Окинский» числится порядка 

30 тыс. га пахотных земель, 

3 молочно-товарных фермы, одна 

свиноферма и откормочная площадка 


Используя пашню для выращивания 

зерновых и кормовых культур, 

готовя собственные кормосмеси 

для птицеводства и животноводства, 

окинцы освоили и переработку получаемых 

от этих отраслей продуктов. 

Располагая собственными мясо-колбасным 

цехом, цехом по переработке 

молока и двумя пекарнями, предприятие 

реализует высококачественную 

продукцию под своей популярной в 

народе маркой. За 2014 год предприятие 

произвело 11,6 тыс. тонн молока, 

1,7 тыс. тонн мяса, 24 тыс. тонн зерна, 

237,6 млн яиц. 

ЗАО «Железнодорожник», основное 

направление деятельности которого 

является производство и реализация 

молока и продуктов его 

переработки. Также производится 

мясо КРС, картофель и зерно. Для 

переработки молока у хозяйства есть 

современный завод с импортным 

оборудованием, позволяющий ежедневно 

перерабатывать до 20 тонн 

цельного молока. В настоящее время 

хозяйство благодаря высокому качеству 

выпускаемой продукции и значительному 

ее ассортименту (молоко, 

кефир, творог, сметана, сливки, бифидок, 

снежок, йогурт, масло и др.) 

зарекомендовало себя на рынке области 

как желанный продавец. Кроме 

того, получаемое на Биликтуйской 

МТФ молоко является экологически 

чистым и обеспечивает сырьем молочные 

кухни городов Ангарск, Шелехово, 

Иркутск и Усолье-Сибирское 

для приготовления детского питания 

и лечебно-профилактических кисломолочных 

продуктов. 

Учитывая то, что отрасль животноводства 

является приоритетной, 

хозяйство на сегодняшний день подготовило 

высокотехнологичную, мирового 

класса производственную 

базу для содержания дойных коров, 

позволяющую при наличии высокопродуктивного 

племенного поголовья 

получать продукцию на уровне мировых 

стандартов. В 2014 году произведено 

молока 8,4 тыс. тонн, продуктивность 

коров составила 6994 кг. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

191

РЕГИОНЫ РОССИИ БАШКОРТОСТАН 

Успехи 

МЕДОВОГО КРАЯ 

РОССИИ 

РЕСПУБЛИКА 

БАШКОРТОСТАН 

ТРАДИЦИОННО 

ОТНОСИТСЯ К 

ЧИСЛУ УСТОЙЧИВЫХ 

АГРАРНЫХ 

РЕГИОНОВ СТРАНЫ. 

Successes of Russian honey 

region 

Traditionally Bashkortostan 

Republic is one stable 

agricultural regions of country. 

Ильдар ТИМЕРГАЛИН, 

заместитель Премьер-министра 

Правительства Республики Башкортостан 

Ildar TIMERGALIN, 

Deputy Prime Minister of Government 

of Bashkortostan Republic 

Государственная программа 


и регулирование 


продукции сырья и продовольствия 

в Республике Башкортостан», 

утвержденная Постановлением 

Правительства Республики Башкортостан 

от 17 декабря 2012 

года № 458, разработана согласно 

программно-целевым методам 

планирования и утверждена в соответствии 

с Доктриной продовольственной 

безопасности Российской 

Федерации (указ Президента 

Российской Федерации от 30 января 

2010 года № 120) и целевыми 

ориентирами Государственной программы 

развития сельского хозяйства 

и регулирования рынков сельскохозяйственной 

продукции сырья 

и продовольствия на 2013–2020 

годы (Постановление Правительства 

Российской Федерации от 14 

июля 2012 года № 717). 

Документ содержит несколько 

подпрограмм: «Развитие подотрасли 


и реализации продукции растениеводства», 

«Развитие подотрасли 


продукции животноводства», 

«Развитие мясного скотоводства», 

«Поддержка малых форм 

хозяйствования», «Техническая и 

технологическая модернизация, инновационное 

развитие сельскохозяйственного 

производства», «Обеспечение 

реализации программы 

«Развитие сельского хозяйства и 


продукции, сырья и 

продовольствия в Республике Башкортостан», 

«Устойчивое развитие 

сельских территорий Республики 

Башкортостан до 2020 года», «Развитие 


назначения в Республике 

Башкортостан на период 

2014–2020 годы», республиканскую 

целевую программу «Развитие молочного 

скотоводства и увеличение 

производства молока. Комплексная 

модернизация 500 молочно-товарных 

ферм в Республике Башкортостан» 

на 2012–2016 годы. При 

разработке программы учли все 

традиционные, а также перспективные 

направления отрасли, которые 

сегодня действуют в республике. 

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСПРОГРАММЫ 

ПОДДЕРЖКИ АПК 

В цели Госпрограммы входит: 

● обеспечение продовольственной 

безопасности Республики Башкортостан; 

● обеспечение доли продукции 

сельского хозяйства Республики 

Башкортостан в валовом региональном 

продукте не менее 7,6%; 


предприятий агропромышленного 

комплекса; 

● повышение уровня обеспеченности 

сельской местности объектами 

социальной сферы и инженерной 

инфраструктуры; 

● минимизация воздействий негативных 

природных явлений (засухи, 

водной и ветровой эрозии) на сельскохозяйственное 

производство. 

К задачам Госпрограммы относится: 



продукции и производства 

пищевых продуктов; 

● обеспечение развития инфраструктуры 


рынка; 

● обеспечение реализации противоэпизоотических 


карантинных и особо опасных 

болезней животных; 

192 


REGIONS OF RUSSIA REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN 

● повышение эффективности регулирования 


продукции животноводства, 

сырья и продовольствия; 


в сельском хозяйстве; 




● повышение качества жизни сельского 

населения; 

● обеспечение экологически регламентированного 

использования в 

сельскохозяйственном производстве 

земельных, водных и других возобновляемых 

природных ресурсов, а 

также повышение плодородия почв 

до оптимального уровня; 

● обеспечение развития мелиорации 


назначения; 

● создание условий для эффективного 

использования земель сельскохозяйственного 


Государственная программа по направлениям 

финансирования имеет 

ряд целевых индикаторов в разрезе 

каждой подпрограммы. Всего на реализацию 

Госпрограммы предусмотрено 

232 537,8 млн руб., в том числе из 

бюджета Республики Башкортостан – 

33 667,3 млн руб., из федерального 

бюджета – 9771,3 млн руб., из внебюджетных 

источников – 189 099,2 млн руб. 

МЕХАНИЗМ СУБСИДИРОВАНИЯ 

Основными мерами государственной 

поддержки в рамках Госпрограммы 

является субсидирование части затрат, 

понесенных предприятиями агропромышленного 

комплекса, осуществляющими 

свою деятельность 

на территории Республики Башкортостан. 

Так, в рамках Госпрограммы 

производится субсидирование на 

возмещение процентных ставок по 

На реализацию Госпрограммы 

предусмотрено 232 537,8 млн руб., 

в том числе из бюджета Республики 

Башкортостан – 33 667,3 млн руб. 

кредитам, на возмещение части затрат 

на приобретение элитных семян, 

на возмещение части затрат на 

страхование сельскохозяйственных 

животных и посевных площадей, на 

оказание несвязанной поддержки 

в области растениеводства, на поддержку 

племенного животноводства, 

на объем реализованного молока, на 

возмещение части затрат на приобретение 


и оборудования. 

Также реализуется такая мера государственной 

поддержки, как предоставление 

грантов начинающим 

фермерам и на развитие семейных 

животноводческих ферм. С текущего 

года согласно федеральной программе 

идет субсидирование прямых капитальных 

затрат на создание и/или 

модернизацию объектов агропромышленного 

комплекса. Данная мера 

предусматривает субсидирование до 

25% капитальных затрат на создание 

и модернизацию тепличных комплексов, 

селекционно-генетических центров, 

селекционно-семеноводческих 

центров, оптово-распределительных 

центров, животноводческих комплексов 

молочного направления, плодо-, 

овоще- и картофелехранилищ. 

Осуществление государственной 

поддержки в рамках Госпрограммы 

производится в рамках лимитов, 

предусмотренных законом о бюджете 

Республики Башкортостан. На 2015 

год предусмотрено всего 28 235,2 

млн руб., в том числе из бюджета 

Республики Башкортостан – 3460,3 

млн руб., из федерального бюджета 

– 817,2 млн руб., из внебюджетных 

источников – 23 957,7 млн руб. 

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ 

Развитие отрасли животноводства 

является приоритетным направлением 

деятельности Правительства Республики 

Башкортостан. 


Удобное географическое расположение на 

стыке Европы и Азии выгодно отличает Башкортостан 

от остальных российских регионов. 

Республика имеет хорошо развитую транспортную 

сеть – в радиусе 500 км от Уфы проживают 

25 млн человек. Регион граничит с 

Пермским краем, Свердловской, Челябинской, 

Оренбургской областями, Республикой Татарстан, 

Удмуртской Республикой. 

Протяженность территории республики с 

севера на юг – 550 км, с запада на восток – 

более 430 км. Площадь Башкортостана составляет 

143 тыс. кв. км (27-е место среди 

регионов Российской Федерации). Здесь проживают 

свыше 4 млн человек (седьмое место 

в РФ), 40% из которых живут на селе. В республике 

54 административных района, 21 город, 

40 поселков городского типа. Площадь сельскохозяйственных 

угодий составляет более 

7,1 млн га, из них пашни – более 3,6 млн га, 

или 51,6%. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

193

РЕГИОНЫ РОССИИ БАШКОРТОСТАН 

Таблица 1. Урожай зерновых культур 

Культура 

Площадь 

обмолоченных 

Объем 

намолоченного 

Средняя 

урожайность, ц/га 

земель, тыс. га зерна, тыс. тонн 

Яровая пшеница 619,5 1146,7 18,5 

Ячмень 394,7 747,7 18,9 

Овес 175,2 284 16,2 

Горох 34,7 56,5 16,3 

Рапс 8,9 9,0 10,1 

Подсолнечник 101 122,8 12,1 

Кукуруза 2,1 7,7 35,3 

Гречиха 85,6 108,4 12,7 

К 1 октября 2015 года численность 

крупного рогатого скота в хозяйствах 

всех сельхозпроизводителей 

составила 1228,6 тыс. голов, 

в том числе коров – 475,4 тыс., свиней 

– 423,9 тыс., овец и коз – 883,3 

тыс., птицы – 12,2 млн голов. За девять 

месяцев 2015 года в сельскохозяйственных 

организациях республики 

получено 107,5 тыс. телят, 

416,4 тыс. поросят, 5,9 тыс. ягнят, что 

в среднем на 100 маток составило 

55 голов телят, 3220 – поросят и 67 – 

ягнят. 

За истекший период 2015 года в 

хозяйствах всех категорий производство 

скота и птицы на убой в живом 

весе составило 279,4 тыс. тонн, молока 

– 1412,6 тыс. тонн, яиц – 705,1 млн 

штук. 

На 13 октября убрано 1748 тыс. 

га зерновых и зернобобовых культур. 

Урожайность составляет 18,2 ц/ 

га (в 2014 году – 15,1 ц/га). Намолочено 

3185 тыс. тонн зерна (в 2014 

году – 2682 тыс. тонн). Лидируют по 

урожайности Чекмагушевский район – 

30,7 ц/га, Мелеузовский – 28 ц/га, 

Стерлитамакский – 25,5 ц/га. 

В соответствии с Госпрограммой 

«Развитие сельского хозяйства и регулирование 



на 2014–2020 годы» для 

повышения уровня продовольственной 

безопасности, развития агропромышленного 

и рыбохозяйственного 

комплексов Республики Башкортостан 

ставится задача увеличить показатели 

по всем направлениям. Так, 

в рамках развития животноводства 

предусмотрено выполнение индикаторов 

по производству молока в 2015 

году – 1812,2 тыс. тонн, в 2020 году – 

2191 тыс. тонн; реализация на убой 

скота и птицы в 2015 году – 480,5 тыс. 

тонн, в 2020 году – 667,7 тыс. тонн; надой 

на одну корову на уровне 4250 кг 

в 2015 году, 5200 кг – в 2020 году. 

Товарного меда за девять месяцев 

2015 года произведено 5440 тонн 

(при индикаторе 5384 тонны по году), 

на 2020 год производство запланировано 

на уровне 5420 тонн. 

Производство шерсти по итогам 

2015 года планируется на уровне 

2066,8 тонны. Выполнение по итогам 

девяти месяцев производства – на 

уровне 2056,4 тонны, остаток в 10,4 

тонны до конца года будет выполнен. 

К 2020 году этот показатель планируется 

довести до 2110 тонн. 

ОБНОВЛЕНИЕ 

МАШИННО-ТРАКТОРНОГО ПАРКА 

Основными критериями реализации 

Госпрограммы является достижение 

значений целевых индикаторов, обозначенных 

по каждому направлению 

в разбивке по годам, включая приобретение 

техники. 

Так, целевыми показателями реализации 


на 2016–2020 годы предусматривается 

ежегодное приобретение 280 новых 

тракторов, 150 зерноуборочных комбайнов, 

20 самоходных косилок, 25 самоходных 

кормоуборочных комбайнов, 

доведение показателя энергообеспеченности 

до 220 л. с. на 100 га посевной 

площади при достигнутом к настоящему 

времени показателе, равном 180 л. с. 

При этом основным фактором реализации 

поставленной задачи является 

государственная поддержка 

с использованием средств финансирования 

как из республиканского, 

так и из федерального бюджетов. 

Количество приобретенной техники 

за 2014 год, например, составило 

2620 единиц, из них 313 зерноуборочных 

комбайнов. Кроме того, в рамках 

реализации федеральной программы 

субсидирования российских производителей 

техники с начала 2014 

года сельхозтоваропроизводителями 

республики приобретено 232 единицы 

техники на общую сумму более 

850 млн руб., в том числе 150 зерноуборочных 

комбайнов производства 

ООО КЗ «Ростсельмаш». Всего в 

2014 году парк зерноуборочных ком- 

194 


REGIONS OF RUSSIA REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN 

байнов с учетом выбытия увеличился 

на 70 единиц. Такая тенденция не наблюдалась 

последние 15 лет. 

Итоговые показатели за 2014 год 

индикаторов технической и технологической 

модернизации сельского 

хозяйства, установленные Государственной 

и республиканскими 

программами развития сельского 

хозяйства до 2020 года, выполнены 

в следующем объеме: коэффициент 

обновления тракторов за 2014 

год составил 2,6%, зерноуборочных 

комбайнов – 9%, кормоуборочных 

комбайнов – 5,7%; энергообеспеченность 


на 100 га посевной площади 

составила 178,3 л. с. 

По сравнению с 2013 годом приобретено 

больше самоходных кормоуборочных 

комбайнов, опрыскивателей, 

косилок, зерноочистительного и зерносушильного 

оборудования, машин 

и оборудования для животноводства. 

Сельскохозяйственными организациями 

республики освоено более 

129,4 млн руб. в виде субсидий на 

приобретение техники, произведенной 

российскими заводами-изготовителями. 

Заметим, что в Республике Башкортостан 

начиная с 2011 года реализуется 

комплексная программа обновления 

машинно-тракторного парка, 

предусматривающая государственную 

поддержку сельхозтоваропроизводителей 

всех категорий по различным 

направлениям технического оснащения 

путем субсидирования части затрат 

на приобретение новой и модернизацию 

находящейся в эксплуатации 

сельскохозяйственной техники. 

Программа обновления предусматривает 

субсидирование до 50% затрат 

на приобретение приоритетных 

видов новой техники и оборудования 

и до 40% на капитально-восстановительный 

ремонт и модернизацию 

энергонасыщенных тракторов и 

зерноуборочных комбайнов на базе 

специализированных ремонтных 

предприятий республики. 

Несмотря на непростую общероссийскую 

экономическую ситуацию, 

за девять месяцев 2015 года за счет 

разных источников финансирования 

сельхозпредприятиями приобретено 

1594 единицы техники и оборудования 

на общую сумму 2 млрд руб. 

В дополнение к республиканской 

программе обновления машинно-тракторного 

парка в 2013 году 

стартовала федеральная программа 

субсидирования производителей 

сельскохозяйственной техники в размере 

до 15% стоимости. В 2015 году 

уровень субсидий производителям 

техники увеличен до 25%. 

За девять месяцев 2015 года освоено 

субсидий в сумме более 133,6 млн 

руб. Приобретено различных видов 

техники в количестве 284 единицы на 

общую сумму более 659 млн руб. 

За последние пять лет сельхозпроизводителями 

республики приобретено 

2843 единиц новых тракторов, 

1104 зерноуборочных комбайнов, 224 

самоходных кормоуборочных комбайна, 

1337 почвообрабатывающих 

машин и орудий, 1225 сеялок и посевных 

комплексов и другие виды техники 

– всего 14 500 единиц техники и 

оборудования на общую сумму более 

17,6 млрд руб. 

Субсидий из бюджетов обоих 

уровней за приобретенную технику 

и оборудование выплачено в сумме 

4,4 млрд руб., что составляет около 

24% от общих затрат на приобретение 

техники. 

В целом динамика изменения количественного 

и качественного состава 

парка машин свидетельствует 

о том, что механизм субсидирования 

затрат на приобретение и модернизацию 


за счет средств бюджета является 

на сегодня наиболее эффективным 

инструментом государственной поддержки 

сельхозтоваропроизводителей 

в части технической и технологической 

модернизации. 

Плановый объем приобретения 

семян, минеральных удобрений и 

средств защиты растений в госпрограмме 

не прописан. Это обусловлено 

приобретением необходимого их 

количества, исходя из потребностей 

и возможностей сельхозтоваропроизводителей 

для проведения сезонных 

полевых работ. 

ПРЕДПРИЯТИЯ – ЛИДЕРЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ОТРАСЛИ 

ООО «Башкирский птицеводческий комплекс» 

им. М. Гафури 

ГУСП совхоз «Рощинский» РБ 

ГУСП МТС «Центральная» РБ 

ОАО «Птицефабрика «Башкирская» 

ГУСП «Совхоз «Алексеевский» РБ 

ООО «Башкир-агроинвест» 

ОАО «Турбаслинские бройлеры» 

ООО «Птицефабрика «Уфимская» 

ООО «Башкирская мясная компания» 

ООО «Максимовский свинокомплекс» 

СПК «Базы» Чекмагушевского района 

ООО АП имени Калинина Стерлитамакского 

района 

ОАО «Зирганская МТС» 

СПК «Урожай» Аургазинского района 

ООО «Птицефабрика Ашкадарская» 

ОАО «Туймазинская птицефабрика» 

ЗАО «Башкирский бройлер» 

УСТОЙЧИВЫЙ АГРАРНЫЙ РЕГИОН 

Республика Башкортостан традиционно 

относится к числу устойчивых 

аграрных регионов страны. Ежегодно 

Башкортостан делает существенный 

вклад в формирование валового регионального 

продукта, формирует значительную 

долю отдельных видов сельскохозяйственной 

продукции, поэтому 

с твердой уверенностью могу сказать, 

что сельхозтоваропроизводители нашей 

республики обеспечивают продовольственную 

безопасность страны. 

В республике самое большое производство 

молока – порядка 1,8 млн 

тонн, значительные объемы производства 

мяса скота и птицы – около 400 

тыс. тонн. Башкортостан обеспечивает 

себя зерном, производит необходимый 

объем сахарной свеклы и подсолнечника. 

Для населения в достаточном 

объеме производится картофель, овощи 

и другие виды сельхозпродукции. 

Наряду с производством сельскохозяйственного 

сырья в регионе налажена 

и собственная его переработка. 

Кроме того, в республике высоко 

развиты национальные традиционные 

отрасли: пчеловодство и коневодство. 

Продукция башкирских пчеловодов 

известна далеко за пределами республики 

и страны. Башкирский кумыс 

и мед известны своими отличными 

фармакологическими свойствами. 

Мясные деликатесы из конины пользуются 

огромным спросом и по праву 

считаются визитной карточкой республиканского 

экспорта. 

Сельскохозяйственная продукция 

Башкортостана сегодня поставляется 

в Китай, арабские страны, Италию, 

Монголию, страны СНГ и др. Предприятия 

отрасли региона открыты для 

диалога, готовы к сотрудничеству. 

ЗАО «Аургазинский свинокомплекс» 

ООО ПХ «Артемида» Кармаскалинского 

района 

ГУП «Племптицезавод Благоварский» РБ 

ООО «Агрофирма Байрамгул» Учалинского 

района 

СПК «Красная Башкирия» Абзелиловского 

района 

ООО «Октябрьское» Кугарчинского района 

СПК «Колхоз имени Салавата» Мелеузовского 

района 

ООО «Дружба» Мелеузовского района 

ООО «КХ Овощевод» Туймазинского района 

ООО «НПО Мелеуз» Мелеузовского района 

ООО «Илиш-Агро» Илишевского района 

ООО «Кармановский рыбхоз» 

ООО «Мичуринский» Янаульского района 

СПК «Искра» Куюргазинского района 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

195

РЕГИОНЫ РОССИИ АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ 

ПРИАМУРЬЕ 

УСИЛИВАЕТ 

ПОЗИЦИИ 

ПО ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЮ 

Государственная программа 


и регулирование рынков 



Амурской области на 2014–2020 

годы» включает все виды государственной 

поддержки, направленные 

на стимулирование тех подотраслей 

АПК, которые позволяют решать 

продовольственную безопасность 

региона, т. е. обеспечивать жителей 

сельскохозяйственной продукцией 

собственного производства. Одним 

из основных направлений деятельности 

АПК Приамурья является импортозамещение. 

В этой части область 

поэтапно будет усиливать свои 

позиции. 

Для повышения эффективности 

использования почвенно-климатического 

потенциала области будет продолжена 

работа по восстановлению и 

повышению плодородия почвы, дальнейшему 

освоению залежных земель, 

развитию материально-технической 

базы семеноводства, хранению и переработке 


продукции, а также увеличению производства 

овощной продукции защищенного 

грунта. В направлении животноводства 

приоритетами развития 

отрасли является молочное и мясное 

скотоводство. 

196 


REGIONS OF RUSSIA AMUR REGION 

Ольга КАЗАЧАНСКАЯ, 

Начальник управления экономических 

программ, анализа и малых форм 

хозяйствования министерства сельского 

хозяйства Амурской области 

Olga KAZACHANSKAYA, 

Head of Department on economic programs, 

analysis and small farms, 

Ministry of Agriculture of Amur region 

ПО МЕРЕ ПОВЫШЕНИЯ 

КУЛЬТУРЫ ПИТАНИЯ 

НАСЕЛЕНИЯ 

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 

ВОЗРАСТАЕТ СПРОС НА 

ВЫСОКОКАЧЕСТВЕННЫЕ 

ОВОЩИ, ПРОДУКЦИЮ 

ЖИВОТНОВОДСТВА. 

РЕШЕНИЯ ЭТОЙ 

ПРОБЛЕМЫ 

ТРЕБУЮТ И ЗАДАЧИ 

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ. 

НОВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ 

ГОСПОДДЕРЖКИ 

Агропромышленный комплекс и его 

базовая отрасль – сельское хозяйство 

– являются ведущими системообразующими 

сферами экономики 

Амурской области, формирующими 

агропродовольственный рынок, продовольственную 

и экономическую 

безопасность, трудовой и поселенческий 

потенциал сельских территорий. 

За период реализации приоритетного 

национального проекта «Развитие 

агропромышленного комплекса» 

и долгосрочной целевой программы 


и регулирование рынков сельско- 

Priamurie enhances 

import substitution 

positions 

During increase of nutrition 

culture of Amursk region 

demand for high quality 

vegetables, livestock 

husbandry production 

is growing up. Import 

substation tasks require to 

solve this issue too. 

хозяйственной продукции, сырья и 

продовольствия Амурской области 

на 2009–2012 годы» был обеспечен 

рост продукции сельского хозяйства 

и производства пищевых продуктов. 

Так, объемы производства продукции 

сельского хозяйства в области за период 

2008–2012 годов выросли в 1,9 

раза. 


Амурской области была утверждена 

Государственная программа «Развитие 




Амурской области на 2014–2020 

годы». В текущем году Министерством 

сельского хозяйства разработана 

государственная программа в 

новой редакции. Это вызвано тем, что 

на федеральном уровне Минсельхозом 

РФ были внесены изменения в 

ранее действующую государственную 

программу: увеличилось количество 

подпрограмм, появились новые 

направления господдержки. 

Целью государственной программы 

является создание условий для 

устойчивого развития агропромышленного 

комплекса и улучшения качества 

жизни в сельской местности 

Амурской области. 

Для достижения этого предусматривается 


● обеспечение продовольственной 

безопасности Амурской области 

по основным видам продукции 

сельского хозяйства и повышение 

конкурентоспособности продукции, 

производимой областными сельскохозяйственными 

товаропроизводителями; 

● увеличение производства молока, 

повышение конкурентоспособности 

мясного скотоводства; 

● поддержка и развитие сельскохозяйственной 

и несельскохозяйственной 

деятельности малых форм хозяйствования 

и улучшение качества 

жизни в сельской местности; 

● повышение эффективности и 

конкурентоспособности продукции 


за счет технической и 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

197

РЕГИОНЫ РОССИИ АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ 

технологической модернизации производства 

и внедрения инновационных 

ресурсосберегающих технологий 

в агропромышленном комплексе 

области; 

● создание комфортных условий 

жизнедеятельности в сельской местности 

и стимулирование инвестиционной 


комплексе путем создания 

благоприятных инфраструктурных 

условий в сельской местности. 

Общий объем финансирования 

государственной программы 


в 2014–2020 годах составит 

8,386 млрд руб. Прогнозная оценка 

бюджетных ассигнований за счет 

средств федерального бюджета составляет 

2,482784 млрд руб., за счет 

средств местного бюджета – 20,892 

млн руб. и внебюджетных источников 

(кредитные средства и собственные 

средства предприятий) – 81,387 

млрд руб. 

В результате реализации государственной 

программы будет обеспечено 

к 2020 году достижение следующих 

показателей: 

● сохранение индекса производства 

продукции сельского хозяйства 

в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых 

ценах) на уровне 100,6– 

103,4% ежегодно; 

● cохранение индекса производства 

продукции растениеводства в 

хозяйствах всех категорий (в сопоставимых 


103,7% ежегодно; 


продукции животноводства в 

хозяйствах всех категорий (в сопоставимых 


104,1% ежегодно. 


пищевых продуктов, включая 

напитки (в сопоставимых ценах), на 

уровне 101,8–103% ежегодно; 

● cохранение индекса физического 

объема инвестиций в основной капитал 

сельского хозяйства на уровне 

101–109,4% ежегодно; 

● cохранение рентабельности 


на уровне 19–24,7% ежегодно; 

● увеличение среднемесячной 

номинальной заработной платы в 

сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным 

организациям, не относящимся 

к субъектам малого предпринимательства) 

к 2020 году до 

29 000 руб. 

В государственную программу 

вошли как меры государственной 

поддержки, доказавшие свою 

эффективность в течение последних 

пяти лет в рамках реализации 

ранее действующей долгосрочной 

целевой программы, так и новые направления. 

Новшествами госпрограммы являются: 

● постепенный переход от прямого 

субсидирования производства к оказанию 

несвязанной поддержки сельскохозяйственным 



● с учетом стратегических приоритетов 

в отдельную подпрограмму 

выделено развитие мясного скотоводства, 

развитие овощеводства 

открытого и защищенного грунта и 

семенного картофелеводства, развитие 

молочного скотоводства, поддержка 

племенного дела, селекции и 

семеноводства и развитие оптовораспределительных 

центров и инфраструктуры 

системы социального 

питания; 

● для выполнения задачи по модернизации 

материально-технической 

базы сельскохозяйственных потребительских 

кооперативов будет реализовываться 

мероприятие «Грантовая 

поддержка сельскохозяйственных потребительских 

кооперативов для развития 

материально-технической базы». 

СТАБИЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ 

В результате реализации мероприятий 

государственной программы по 

итогам работы за 2014 год объем производства 

продукции сельского хозяйства, 

произведенной всеми категориями 

хозяйств, составил 39,5 млрд 

В рамках реализации государственной 

программы прогнозируется приобретение 

ежегодно до 150 тракторов, около 

200 зерноуборочных комбайнов 

и другой сельскохозяйственной техники 

на общую сумму около 2 млрд руб. 

руб. Индекс производства в целом по 

отрасли составил 165,2. 

В последние годы неуклонно растет 

доля продукции сельского хозяйства, 

производимой сельхозорганизациями, 

в общем объеме ее 

производства: если в 2013 году она 

составила 45,5%, то в 2014 году достигла 

47,5%. Доля крестьянских 

(фермерских) хозяйств в этот период 

также увеличилась с 10,2% до 

16,1%. 

198 


REGIONS OF RUSSIA AMUR REGION 

Производство продукции растениеводства 

по всем видам возросло 

к уровню предыдущего года: сои – в 

2,6 раза, зерновых – в 2,4 раза, картофеля 

– в 2,5 раза, овощей – на 93,7%. 

Такой результат достигнут впервые за 

всю историю возделывания зерновых 

культур и сои в Амурской области. 

Полностью выполнены планы по 

заготовке кормов. 

В 2014 году в рамках ведомственных 

целевых программ велась реализация 

инвестиционных проектов 

по строительству семенного завода 

в с. Екатеринославка Октябрьского 

района (инвестор ООО «АмурАгро- 

Холдинг») и строительству современных 

теплиц на площади 3 га (инвестор 

СХПК «Тепличный»). Окончание 

строительства обоих объектов приходится 

на 2015 год. 

В прошедшем году в животноводстве 

положение неоднозначно. Наряду 

с наметившейся во всех категориях 

хозяйств области стабилизацией отдельных 

направлений отрасли сохраняются 

негативные явления. В 2014 

году по сравнению с 2013 годом в хозяйствах 

всех категорий численность 

крупного рогатого скота сократилась 

на 6,6%, в том числе коров – на 7,8%, 

свиней – на 5,8%, птицы – на 1,9%. 

Производство скота и птицы на 

убой увеличилось на 0,2% и составило 

60,5 тыс. тонн, яиц – на 0,3% (+0,7 

млн шт.). Снизилось по отношению к 

уровню 2013 года производство молока 

на 13%, или на 21,5 тыс. тонн. 

С целью развития малых форм 

хозяйствования на селе в области 

приняты и реализуются ведомственные 

целевые программы по 

поддержке начинающих фермеров 

и развитию семейных животноводческих 


(фермерских) хозяйств. Сегодня 

развитие грантовой поддержки 

начинающих фермеров дает дополнительную 

предпосылку для 

увеличения производства животноводческой 


За четыре года работы программ 

85 фермеров стали получателями 

грантов. Из них 59 глав КФХ получили 

гранты на создание и развитие своих 

фермерских хозяйств; 26 КФХ – на 

развитие семейных животноводческих 

ферм. 

Сегодня в агропромышленном 

комплексе области активно ведется 

работа по технической и технологической 

модернизации перерабатывающих 

предприятий области, 

увеличивается объем производства, 

расширяется ассортиментная линия 

производимой продукции. В дальнейшем 

эта работа будет продолжена в 

части глубокой переработки сельскохозяйственной 


Одним из приоритетных направлений 

развития сельскохозяйственного 

производства является приобретение 

современной высокопроизводительной 

сельскохозяйственной техники. 

За три года коэффициент обновления 

техники к уровню 2011 года 

составил по тракторам – 19%, зерноуборочным 

комбайнам – 27%, кормоуборочным 

комбайнам – 24%. 

Приобретение современной высокопроизводительной 


техники позволит снизить 

нагрузку, потери урожая при 

уборке, сэкономить затраты в ходе 

механизированных полевых работ. 

При комплексном подходе к решению 

производственных, финансовых 

и социальных проблем в сельском 

хозяйстве, при взаимодействии всех 

ветвей власти и общественных организаций 

можно обеспечить стабильное 

развитие аграрной отрасли. 

ГОЛОСА ЗА РОССИЙСКОГО 

ПРОИЗВОДИТЕЛЯ 

В связи с моральным и физическим 

износом техники, развитием технологий 

и расширением посевных площадей 

аграрии области ежегодно 

обновляют парк сельскохозяйственных 

машин. В основном приобретение 

техники ведется с использованием 

механизмов государственной 

поддержки из регионального и федерального 

бюджетов, по схемам ОАО 

«Росагролизинг» и в рамках действующего 

Постановления Правительства 

РФ № 1432. 

На территории Российской Федерации 

производится широкий спектр 

сельскохозяйственной техники с оптимальным 

соотношением цена-качество, 

не уступающей заграничным аналогам. 

Так, в текущем году сельхозтоваропроизводителями 

приобреталась в основном 

техника российского производства 

– это тракторы «Кировец» и «МТЗ» 

производства соответственно ЗАО «Петербургский 

тракторный завод» и ПО 

«Елабужский автомобильный завод», 

комбайны «Вектор», «Акрос», «Торум», 

«Дон» производства ОАО «КЗ «Ростсельмаш» 

и «Амур-Палессе» производства 

ЗАО «ШМЗ «Кранспецбурмаш», а 

также другая техника. 

Темпы обновления парка тракторов 

и сельскохозяйственных машин 

существенно возросли после принятия 

Правительством Российской 

Федерации решения об увеличении 

скидки с 15 до 30% сельхозтоваропроизводителям 

Дальневосточного 

федерального округа в рамках действующего 

Постановления Правительства 

РФ № 1432. 

Существенную помощь в обновлении 

машинно-тракторного парка 

области по-прежнему оказывает компания 

ОАО «Росагролизинг», предоставляющая 

сельхозтоваропроизводителям 

условия, не имеющие 

аналогов в сфере финансовой аренды 

(лизинга). В текущем году также 

у амурских сельхозтоваропроизводителей 

появилась возможность заключить 

договоры лизинга в рамках 

действующего Постановления Правительства 

РФ № 1432 с 30-процентной 

скидкой заводов-изготовителей. 

Благодаря указанным программам 

за 10 месяцев текущего года 

приобретено около 80 тракторов, 200 

зерноуборочных комбайнов и другая 

сельхозтехника. В рамках реализации 

государственной программы прогнозируется 

приобретение ежегодно 

до 150 тракторов, около 200 зерноуборочных 

комбайнов и другой сельскохозяйственной 

техники на общую 

сумму около 2 млрд руб. 

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY 

199

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р

Журнал "Продовольственная безопасность" №3

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?