14.02.2017 Views

«Новая газета» №16 (среда) от 15.02.2017

Выпуск от 15.02.2017

Выпуск от 15.02.2017

SHOW MORE
SHOW LESS
  • No tags were found...

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

6<br />

<strong>«Новая</strong> <strong>газета»</strong> <strong>среда</strong>.<br />

<strong>№16</strong> 15. 02. 2017<br />

великий почин<br />

Петр САРУХАНОВ — <strong>«Новая</strong>»<br />

П<br />

роект, внесенный в Думу<br />

в субб<strong>от</strong>у, 10 февраля, был<br />

г<strong>от</strong>ов уже давно, и почему<br />

Владимир Путин двинул<br />

его вперед именно сейчас<br />

— это вопрос политический,<br />

на него может точно <strong>от</strong>ветить<br />

только он сам. Проект был подг<strong>от</strong>овлен<br />

по поручению, к<strong>от</strong>орое было дано президентом<br />

Совету по правам человека 27 ноября<br />

2015 года, и факт «авторства» СПЧ<br />

сохранился в пояснительной записке,<br />

поступившей в Думу вместе с текстом.<br />

Самый смысл поправок целиком сохранил<br />

и <strong>от</strong>печаток участия в их подг<strong>от</strong>овке<br />

Федеральной палаты адвокатов — но не<br />

силовых ведомств.<br />

Принятие поправок, при всем желании<br />

обесценить их со стороны, прежде<br />

всего Следственного комитета<br />

РФ, — приведет, не побоимся этого<br />

слова, к революционным изменениям<br />

во властных <strong>от</strong>ношениях, какими они<br />

складываются «на земле», где сегодня<br />

безраздельно властвуют силовики. Это<br />

вытекает из характера их власти, к<strong>от</strong>орая<br />

пока тождественна произволу. Произвол,<br />

в свою очередь, основывается на фактическом<br />

подчинении силовым структурам<br />

и судов, и судей (через механизмы их<br />

назначения), к<strong>от</strong>орые игнорируют важнейшие<br />

для уголовного процесса принцип<br />

состязательности, права защиты и<br />

презумпцию невиновности.<br />

Внесенный в Думу законопроект<br />

очень прицельно направлен. Эффективность<br />

будущего закона, если его пр<strong>от</strong>ивникам<br />

не удастся выхолостить проект<br />

путем внесения «поправок к поправкам»,<br />

будет основана не столько на регламентации<br />

действий следователей (у к<strong>от</strong>орых<br />

нет м<strong>от</strong>ивации менять стиль раб<strong>от</strong>ы),<br />

сколько на укреплении гарантий прав<br />

защиты, обеспечивающей состязательность<br />

в суде.<br />

Проект предполагает, прежде всего,<br />

ликвидировать практику тех приемов,<br />

при помощи к<strong>от</strong>орых следователи сегодня<br />

чаще всего «выводят адвокатов<br />

из дела», заменяя их неявно аффилированными<br />

с собой «защитниками по<br />

назначению». Так, порядок, заведенный<br />

по инициативе адвокатских палат<br />

ряда регионов, когда «по назначению»<br />

раб<strong>от</strong>ают только те защитники, очередь<br />

к<strong>от</strong>орых контролирует сама палата адвокатов,<br />

— станет по новому закону общеобязательным.<br />

Казуистически выворачивая Уголовно-процессуальный<br />

кодекс в свою<br />

пользу, опираясь на фразу в ст. 49 УК<br />

РФ: «В качестве защитников допускаются<br />

адвокаты», — следователи ввели<br />

практику, по к<strong>от</strong>орой защитник вступает<br />

в дело (в том числе может получить<br />

свидание с подзащитным) только после<br />

того, как он «допущен» решением<br />

следователя. С целью исключить эту<br />

незаконную практику в статье 49 УК РФ<br />

слово «допускаются» будет заменено на<br />

Адвокатская<br />

революция<br />

сверху<br />

Президент внес в Думу законопроект,<br />

принятие к<strong>от</strong>орого значительно укрепит<br />

позиции защиты по уголовным делам<br />

Принятие поправок, при всем желании<br />

обесценить их со стороны, прежде всего<br />

Следственного комитета РФ, — приведет<br />

к революционным изменениям во властных<br />

<strong>от</strong>ношениях, какими они складываются<br />

«на земле», где сегодня безраздельно<br />

властвуют силовики<br />

«участвуют». Часть четвертая ст. 49 с целью<br />

исключить усм<strong>от</strong>рение следователя<br />

будет сформулирована в исключающей<br />

двусмысленное прочтение редакции:<br />

«Адвокат вступает в уголовное дело в<br />

качестве защитника по предъявлении<br />

адвокатского удостоверения и ордера».<br />

Сегодня распространены случаи,<br />

когда адвокатов «выводят из дела» со<br />

ссылкой на распространение ими сведений,<br />

составляющих следственную<br />

тайну. Поэтому со<strong>от</strong>ветствующую ста-<br />

«<br />

тью (161 УПК) предлагается дополнить<br />

специальной частью 4, указывающей,<br />

что такая тайна не распространяется<br />

на сведения: уже оглашенные в <strong>от</strong>крытом<br />

судебном заседании (в том числе<br />

о применении мер пресечения); уже<br />

распространенные самим следователем<br />

или прокурором (в том числе в СМИ и<br />

через интернет); а также, что особенно<br />

важно: на сведения о нарушениях прав,<br />

свобод и законных интересов участников<br />

судопроизводства и других лиц и о<br />

нарушениях закона органами власти и<br />

должностными лицами. К числу последних,<br />

несомненно, <strong>от</strong>носятся и сведения<br />

о пытках, если о таких фактах адвокат<br />

сообщает, подкрепляя их со<strong>от</strong>ветствующими<br />

доказательствами.<br />

Распространена практика незаконных<br />

обысков у адвокатов с изъятием<br />

так называемых «досье» (в том числе<br />

и по делам, не связанным с обыском).<br />

Поправки уточняют, что в постановлениях<br />

суда об обыске у адвокатов<br />

(напоминая тем самым, что они обладают<br />

особым статусом и ряд процессуальных<br />

действий в <strong>от</strong>ношении них<br />

возможен только по специальному<br />

решению суда) должны быть точно<br />

указаны предметы, на поиск к<strong>от</strong>орых<br />

направлен обыск, а что касается досье,<br />

то запрещается не только их изъятие,<br />

но и копирование (ф<strong>от</strong>ографирование).<br />

«<br />

Существует незаконная практика<br />

«выведения адвокатов из дела» путем<br />

их допроса в качестве свидетелей, что<br />

несовместимо со статусом защитника.<br />

Поэтому проект уточняет порядок допроса<br />

адвокатов по тем обстоятельствам,<br />

к<strong>от</strong>орые стали им известны в связи<br />

с оказанием юридической помощи.<br />

В частности, ст. 56 УК РФ в новой редакции<br />

будет дополнена указанием на то,<br />

что такой допрос возможен в том случае,<br />

когда на нем настаивает сам защитник.<br />

Все перечисленные новации, адресованные<br />

в первую очередь следователям,<br />

на практике не будут раб<strong>от</strong>ать, если<br />

не подкрепить их гарантиями в суде.<br />

В этой связи важнейшую роль приобретает<br />

остающееся неизменным положение<br />

ст. 75 УПК РФ о недопустимости тех<br />

доказательств, к<strong>от</strong>орые будут получены<br />

с нарушением закона.<br />

Статья 159 УПК РФ будет дополнена<br />

указанием на то, что адвокатам (как и<br />

всем участникам судопроизводства) не<br />

может быть <strong>от</strong>казано в ходатайствах не<br />

только о производстве необходимых, с<br />

их точки зрения, следственных действий,<br />

но также и о приобщении к материалам<br />

дела со<strong>от</strong>ветствующих доказательств<br />

защиты. Пожалуй, с экспертной<br />

точки зрения, это краеугольный камень<br />

всего законопроекта, так как здесь место<br />

действия уже недвусмысленно переносится<br />

в суд: произвол следователя становится<br />

бесполезным в свете возможности<br />

приобщения доказательств уже<br />

на судебной стадии рассм<strong>от</strong>рения дела.<br />

Это первые впечатления <strong>от</strong> инициативы<br />

президента, скорее просто перечисление<br />

главных ее составляющих «по горячим<br />

следам». Несомненно, у проекта<br />

найдутся и влиятельные пр<strong>от</strong>ивники,<br />

вокруг него, во зможно, развернется<br />

<strong>от</strong>крытая дискуссия, и в этом случае<br />

<strong>«Новая</strong> <strong>газета»</strong> будет г<strong>от</strong>ова предоставить<br />

свои полосы для нее.<br />

Леонид НИКИТИНСКИЙ,<br />

обозреватель «Новой», член Совета<br />

при Президенте РФ по развитию<br />

гражданского общества и правам<br />

человека, кандидат юридических наук

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!