интересов на государственной и муниципальной службе
- No tags were found...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ<br />
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ<br />
КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ<br />
НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ И<br />
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ<br />
ПАМЯТКА ДЛЯ СЛУЖАЩИХ<br />
1
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ<br />
КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ – с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я, пр<strong>и</strong> которой л<strong>и</strong>ч<strong>на</strong>я за<strong><strong>и</strong>нтересов</strong>анность<br />
(прямая <strong>и</strong>л<strong>и</strong> косвен<strong>на</strong>я) служащего вл<strong>и</strong>яет <strong>и</strong>л<strong>и</strong> может<br />
повл<strong>и</strong>ять <strong>на</strong> <strong>на</strong>длежащее, объект<strong>и</strong>вное <strong>и</strong> беспр<strong>и</strong>страстное <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е<br />
<strong>и</strong>м должностных обязанностей.<br />
Пр<strong>и</strong> этом может возн<strong>и</strong>кнуть прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>е между л<strong>и</strong>чным<strong>и</strong> <strong>и</strong>нтересам<strong>и</strong><br />
государственного <strong>и</strong>л<strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пального служащего <strong>и</strong> правам<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> законным<strong>и</strong> <strong>и</strong>нтересам<strong>и</strong> граждан, орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й, общества <strong>и</strong>л<strong>и</strong> государства.<br />
1
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ<br />
ЛИЧНАЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ – это возможность получен<strong>и</strong>я<br />
доходов в в<strong>и</strong>де денег, <strong>и</strong>ного <strong>и</strong>мущества, в том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong>мущественных<br />
прав, услуг <strong>и</strong>мущественного характера <strong>и</strong>л<strong>и</strong> как<strong>и</strong>х-л<strong>и</strong>бо выгод/пре<strong>и</strong>муществ<br />
как непосредственно сам<strong>и</strong>м служащ<strong>и</strong>м, так <strong>и</strong> состоящ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
с н<strong>и</strong>м в бл<strong>и</strong>зком родстве <strong>и</strong>л<strong>и</strong> свойстве л<strong>и</strong>цам<strong>и</strong> (родственн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, друзья,<br />
з<strong>на</strong>комые <strong>и</strong> т.д.).<br />
СЛУЖАЩИЙ ОБЯЗАН пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать меры по недопущен<strong>и</strong>ю любой<br />
возможност<strong>и</strong> возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я конфл<strong>и</strong>кта <strong><strong>и</strong>нтересов</strong>. О возн<strong>и</strong>кшем конфл<strong>и</strong>кте<br />
<strong><strong>и</strong>нтересов</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> о возможност<strong>и</strong> его возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я (как только<br />
ему станет об этом <strong>и</strong>звестно) служащ<strong>и</strong>й обязан в п<strong>и</strong>сьменной форме<br />
уведом<strong>и</strong>ть представ<strong>и</strong>теля <strong>на</strong>н<strong>и</strong>мателя/работодателя.<br />
2
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ<br />
В случае, есл<strong>и</strong> служащ<strong>и</strong>й владеет ЦЕННЫМИ БУМАГАМИ (долям<strong>и</strong><br />
участ<strong>и</strong>я, паям<strong>и</strong> в уставных (складочных) кап<strong>и</strong>талах орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й),<br />
он обязан в целях предотвращен<strong>и</strong>я конфл<strong>и</strong>кта <strong><strong>и</strong>нтересов</strong> передать <strong>и</strong>х<br />
в довер<strong>и</strong>тельное управлен<strong>и</strong>е в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с гражданск<strong>и</strong>м законодательством.<br />
3
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ<br />
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ НАНИМАТЕЛЯ/РАБОТОДАТЕЛЬ, есл<strong>и</strong> ему<br />
стало <strong>и</strong>звестно о возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong><strong>и</strong> у служащего л<strong>и</strong>чной за<strong><strong>и</strong>нтересов</strong>анност<strong>и</strong>,<br />
которая пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>т <strong>и</strong>л<strong>и</strong> может пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong> к конфл<strong>и</strong>кту <strong><strong>и</strong>нтересов</strong>,<br />
обязан пр<strong>и</strong>нять меры по предотвращен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>л<strong>и</strong> урегул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю такого<br />
конфл<strong>и</strong>кта.<br />
ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ <strong>и</strong> УРЕГУЛИРОВАНИЕ конфл<strong>и</strong>кта <strong><strong>и</strong>нтересов</strong><br />
осуществляются путем отвода <strong>и</strong>л<strong>и</strong> самоотвода служащего в случаях<br />
<strong>и</strong> порядке, предусмотренных законодательством Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />
а также может состоять в <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong><strong>и</strong> должностного <strong>и</strong>л<strong>и</strong> служебного<br />
положен<strong>и</strong>я вплоть до отстранен<strong>и</strong>я от <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я должностных<br />
(служебных) обязанностей, <strong>и</strong> (<strong>и</strong>л<strong>и</strong>) в отказе его от выгоды, яв<strong>и</strong>вшейся<br />
пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ной возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я конфл<strong>и</strong>кта <strong><strong>и</strong>нтересов</strong>.<br />
4
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ<br />
НЕПРИНЯТИЕ государственным <strong>и</strong>л<strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальным служащ<strong>и</strong>м<br />
мер по предотвращен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>л<strong>и</strong> урегул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю конфл<strong>и</strong>кта <strong><strong>и</strong>нтересов</strong> является<br />
право<strong>на</strong>рушен<strong>и</strong>ем, влекущ<strong>и</strong>м его увольнен<strong>и</strong>е в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />
законодательством Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
Жесткость такой санкц<strong>и</strong><strong>и</strong> обусловле<strong>на</strong> недопущен<strong>и</strong>ем пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>я<br />
вреда законным <strong>и</strong>нтересам граждан, орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й, общества, субъекта<br />
Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> представляется<br />
оправданной с учетом последств<strong>и</strong>й неурегул<strong>и</strong>рованного конфл<strong>и</strong>кта<br />
<strong><strong>и</strong>нтересов</strong>.<br />
5
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ<br />
За непр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>е мер по предотвращен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> урегул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю конфл<strong>и</strong>кта<br />
<strong><strong>и</strong>нтересов</strong> служащ<strong>и</strong>е могут быть пр<strong>и</strong>влечены к следующ<strong>и</strong>м в<strong>и</strong>дам<br />
ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ:<br />
– увольнен<strong>и</strong>е в связ<strong>и</strong> с утратой довер<strong>и</strong>я;<br />
– предупрежден<strong>и</strong>е о неполном должностном соответств<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />
– выговор;<br />
– замечан<strong>и</strong>е.<br />
Пр<strong>и</strong> решен<strong>и</strong><strong>и</strong> вопроса о пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong><strong>и</strong> служащего к д<strong>и</strong>сц<strong>и</strong>пл<strong>и</strong><strong>на</strong>рной<br />
ответственност<strong>и</strong> должны уч<strong>и</strong>тываться характер совершенного<br />
коррупц<strong>и</strong>онного право<strong>на</strong>рушен<strong>и</strong>я, его тяжесть <strong>и</strong> обстоятельства, пр<strong>и</strong><br />
которых оно совершено, соблюден<strong>и</strong>е служащ<strong>и</strong>м друг<strong>и</strong>х огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>й <strong>и</strong><br />
запретов, требован<strong>и</strong>й о предотвращен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> об урегул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> конфл<strong>и</strong>кта<br />
<strong><strong>и</strong>нтересов</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>м обязанностей, установленных в целях<br />
прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я коррупц<strong>и</strong><strong>и</strong>, а также предшествующ<strong>и</strong>е результаты<br />
<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я служащ<strong>и</strong>м сво<strong>и</strong>х должностных обязанностей.<br />
6
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ<br />
ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ осуществляют<br />
<strong>на</strong>дзор за <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>ем федерального законодательства, в<br />
том ч<strong>и</strong>сле законодательства о прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong><strong>и</strong> коррупц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
В частност<strong>и</strong>, в рамках <strong>на</strong>дзорной деятельност<strong>и</strong> прокурорам<strong>и</strong> выявляются<br />
факты конфл<strong>и</strong>кта <strong><strong>и</strong>нтересов</strong> <strong>на</strong> <strong>государственной</strong> <strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальной<br />
<strong>службе</strong>.<br />
Так, в 2016 году прокурорам<strong>и</strong> выявлено 2,5 тыс. <strong>на</strong>рушен<strong>и</strong>й ант<strong>и</strong>коррупц<strong>и</strong>онного<br />
законодательства, связанных с неурегул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ем<br />
конфл<strong>и</strong>кта <strong><strong>и</strong>нтересов</strong>.<br />
В целях <strong>и</strong>х устранен<strong>и</strong>я прокурорам<strong>и</strong> внесено более 1 тыс. представлен<strong>и</strong>й,<br />
по результатам рассмотрен<strong>и</strong>я которых 728 л<strong>и</strong>ц пр<strong>и</strong>влечено<br />
к д<strong>и</strong>сц<strong>и</strong>пл<strong>и</strong><strong>на</strong>рной ответственност<strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле 56 государственных,<br />
мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных служащ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> <strong>и</strong>ных должностных л<strong>и</strong>ц уволено в связ<strong>и</strong><br />
с утратой довер<strong>и</strong>я.<br />
В 2016 году за <strong>на</strong>рушен<strong>и</strong>я, связанные с неурегул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ем конфл<strong>и</strong>кта<br />
<strong><strong>и</strong>нтересов</strong>, по представлен<strong>и</strong>ям прокуроров пр<strong>и</strong>влечены к д<strong>и</strong>сц<strong>и</strong>пл<strong>и</strong><strong>на</strong>рной<br />
ответственност<strong>и</strong> следующ<strong>и</strong>е должностные л<strong>и</strong>ца:<br />
– 34%<br />
– 25%<br />
– 35%<br />
– 6%<br />
7
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ<br />
МОЖНО ВЫДЕЛИТЬ РЯД КЛЮЧЕВЫХ СИТУАЦИЙ,<br />
В КОТОРЫХ ВОЗНИКНОВЕНИЕ КОНФЛИКТА<br />
ИНТЕРЕСОВ ЯВЛЯЕТСЯ НАИБОЛЕЕ ВЕРОЯТНЫМ.<br />
Сред<strong>и</strong> н<strong>и</strong>х:<br />
• выполнен<strong>и</strong>е отдельных функц<strong>и</strong>й государственного <strong>и</strong>л<strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пального<br />
управлен<strong>и</strong>я, а также осуществлен<strong>и</strong>я контрольно-<strong>на</strong>дзорной<br />
деятельност<strong>и</strong> в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> родственн<strong>и</strong>ков <strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>ных л<strong>и</strong>ц, с которым<strong>и</strong> связа<strong>на</strong> л<strong>и</strong>ч<strong>на</strong>я за<strong><strong>и</strong>нтересов</strong>анность государственного<br />
служащего;<br />
• <strong>на</strong>хожден<strong>и</strong>е родственн<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> <strong>и</strong>ных бл<strong>и</strong>зк<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц в служебной<br />
зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> от должностного л<strong>и</strong>ца, неправомерное <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен<strong>и</strong>е<br />
<strong>и</strong>х <strong>на</strong> должност<strong>и</strong>, выплата <strong>и</strong>м воз<strong>на</strong>гражден<strong>и</strong>й, пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>е <strong>и</strong>ных<br />
необоснованных решен<strong>и</strong>й кадрового характера;<br />
• участ<strong>и</strong>е должностных л<strong>и</strong>ц в коммерческ<strong>и</strong>х орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ях, в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
которых осуществляется контроль<strong>на</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>на</strong>дзор<strong>на</strong>я<br />
деятельность;<br />
• заключен<strong>и</strong>е государственных <strong>и</strong>л<strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных контрактов<br />
<strong>на</strong> выполнен<strong>и</strong>е работ <strong>и</strong>л<strong>и</strong> оказан<strong>и</strong>е услуг с <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>телям<strong>и</strong>, являющ<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ся<br />
родственн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ным<strong>и</strong> бл<strong>и</strong>зк<strong>и</strong>м<strong>и</strong> л<strong>и</strong>цам<strong>и</strong> служащего;<br />
• предоставлен<strong>и</strong>е со стороны служащего афф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>рованным л<strong>и</strong>цам<br />
государственных <strong>и</strong>л<strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных услуг, грантов, субс<strong>и</strong>д<strong>и</strong>й<br />
<strong>и</strong>з средств соответствующ<strong>и</strong>х бюджетов, выделен<strong>и</strong>е земельных<br />
участков для стро<strong>и</strong>тельства объектов недв<strong>и</strong>ж<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />
распределен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>ных огран<strong>и</strong>ченных ресурсов;<br />
• владен<strong>и</strong>е служащ<strong>и</strong>м ценным<strong>и</strong> бумагам<strong>и</strong> (долям<strong>и</strong> участ<strong>и</strong>я, паям<strong>и</strong><br />
в уставных (складочных) кап<strong>и</strong>талах орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й).<br />
А<strong>на</strong>л<strong>и</strong>з показал, что во всех случаях конфл<strong>и</strong>кт <strong><strong>и</strong>нтересов</strong> обусловлен<br />
определенным<strong>и</strong> действ<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> (бездейств<strong>и</strong>ем) ч<strong>и</strong>новн<strong>и</strong>ков в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
афф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>рованных к н<strong>и</strong>м л<strong>и</strong>ц как ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х, так <strong>и</strong> юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х. В<br />
основном выявленные факты связаны с возможностью оказан<strong>и</strong>я преференц<strong>и</strong>й<br />
себе л<strong>и</strong>бо бл<strong>и</strong>зк<strong>и</strong>м родственн<strong>и</strong>кам.<br />
8
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ<br />
ПРИМЕРЫ СИТУАЦИЙ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ<br />
Выполнен<strong>и</strong>е отдельных функц<strong>и</strong>й государственного <strong>и</strong>л<strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пального<br />
управлен<strong>и</strong>я, а также осуществлен<strong>и</strong>я контрольно-<strong>на</strong>дзорной<br />
деятельност<strong>и</strong> в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> родственн<strong>и</strong>ков <strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ных л<strong>и</strong>ц, с<br />
которым<strong>и</strong> связа<strong>на</strong> л<strong>и</strong>ч<strong>на</strong>я за<strong><strong>и</strong>нтересов</strong>анность государственного<br />
служащего.<br />
Руковод<strong>и</strong>телем Управлен<strong>и</strong>я Роском<strong>на</strong>дзора по Республ<strong>и</strong>ке Бурят<strong>и</strong>я<br />
было рассмотрено несколько дел об адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных право<strong>на</strong>рушен<strong>и</strong>ях<br />
в област<strong>и</strong> связ<strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, совершенных ее супругом, который<br />
являлся руковод<strong>и</strong>телем <strong>на</strong>правлен<strong>и</strong>я республ<strong>и</strong>канского ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала<br />
одного <strong>и</strong>з крупнейш<strong>и</strong>х сотовых операторов Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. В <strong>на</strong>рушен<strong>и</strong>е зако<strong>на</strong><br />
мер по предотвращен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> урегул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю конфл<strong>и</strong>кта <strong><strong>и</strong>нтересов</strong><br />
ч<strong>и</strong>новн<strong>и</strong>ца не пр<strong>и</strong>няла <strong>и</strong>, <strong>и</strong>мея л<strong>и</strong>чную за<strong><strong>и</strong>нтересов</strong>анность в разрешен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
данных дел, самоотвод не заяв<strong>и</strong>ла. В <strong>и</strong>тоге по каждому <strong>и</strong>з дел <strong>на</strong>з<strong>на</strong>ч<strong>и</strong>ла<br />
<strong>на</strong>руш<strong>и</strong>телю м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мальные <strong>на</strong>казан<strong>и</strong>я в в<strong>и</strong>де предупрежден<strong>и</strong>й.<br />
По требован<strong>и</strong>ю Генеральной прокуратуры пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра связ<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />
массовых коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> ч<strong>и</strong>новн<strong>и</strong>ца была уволе<strong>на</strong><br />
в связ<strong>и</strong> с утратой довер<strong>и</strong>я.<br />
Нахожден<strong>и</strong>е родственн<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> <strong>и</strong>ных бл<strong>и</strong>зк<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц в служебной зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />
от должностного л<strong>и</strong>ца, неправомерное <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>х <strong>на</strong><br />
должност<strong>и</strong>, выплата <strong>и</strong>м воз<strong>на</strong>гражден<strong>и</strong>й, пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>е <strong>и</strong>ных необоснованных<br />
решен<strong>и</strong>й кадрового характера.<br />
Главой адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> городского округа Челяб<strong>и</strong>нской област<strong>и</strong> <strong>на</strong><br />
должность руковод<strong>и</strong>теля одного <strong>и</strong>з мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных ун<strong>и</strong>тарных предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />
пр<strong>и</strong>нят тесть (отец супруг<strong>и</strong>), которому главой орга<strong>на</strong> местного<br />
самоуправлен<strong>и</strong>я установлены оклад, размер ст<strong>и</strong>мул<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> <strong>и</strong>ных<br />
выплат, включая прем<strong>и</strong><strong>и</strong>. После вмешательства прокурора, по результатам<br />
заседан<strong>и</strong>я ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong> по урегул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю конфл<strong>и</strong>кта <strong><strong>и</strong>нтересов</strong><br />
глава адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>влечен к д<strong>и</strong>сц<strong>и</strong>пл<strong>и</strong><strong>на</strong>рной ответственност<strong>и</strong> в<br />
в<strong>и</strong>де выговора, его родственн<strong>и</strong>к – д<strong>и</strong>ректор МУП уволен.<br />
9
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ<br />
Участ<strong>и</strong>е должностных л<strong>и</strong>ц в коммерческ<strong>и</strong>х орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ях, в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
которых осуществляется контроль<strong>на</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>на</strong>дзор<strong>на</strong>я деятельность.<br />
По представлен<strong>и</strong>ю прокуратуры Ивановской област<strong>и</strong> уволе<strong>на</strong> в<br />
связ<strong>и</strong> с утратой довер<strong>и</strong>я <strong>на</strong>чальн<strong>и</strong>к управлен<strong>и</strong>я по делам <strong>на</strong>ружной<br />
рекламы адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> города в связ<strong>и</strong> с <strong>на</strong>л<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ем у нее конфл<strong>и</strong>кта<br />
<strong><strong>и</strong>нтересов</strong>, связанных с участ<strong>и</strong>ем в коммерческ<strong>и</strong>х орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ях, осуществляющ<strong>и</strong>х<br />
деятельность в сфере рекламы.<br />
Заключен<strong>и</strong>е государственных <strong>и</strong>л<strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных контрактов<br />
<strong>на</strong> выполнен<strong>и</strong>е работ <strong>и</strong>л<strong>и</strong> оказан<strong>и</strong>е услуг с <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>телям<strong>и</strong>, являющ<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ся<br />
родственн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ным<strong>и</strong> бл<strong>и</strong>зк<strong>и</strong>м<strong>и</strong> л<strong>и</strong>цам<strong>и</strong> служащего.<br />
После вмешательства прокуратуры Ульяновской област<strong>и</strong> мер по<br />
утрате довер<strong>и</strong>я освобожден от должност<strong>и</strong> замест<strong>и</strong>тель главы адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пального образован<strong>и</strong>я, который не пр<strong>и</strong>нял мер к урегул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />
конфл<strong>и</strong>кта <strong><strong>и</strong>нтересов</strong> в связ<strong>и</strong> с участ<strong>и</strong>ем в качестве замест<strong>и</strong>теля<br />
председателя контрактной службы в проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> аукц<strong>и</strong>о<strong>на</strong> <strong>на</strong><br />
ремонт водозаборной скваж<strong>и</strong>ны, побед<strong>и</strong>телем которого был пр<strong>и</strong>з<strong>на</strong>н<br />
его родной брат – д<strong>и</strong>ректор общества с огран<strong>и</strong>ченной ответственностью.<br />
Предоставлен<strong>и</strong>е со стороны служащего афф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>рованным л<strong>и</strong>цам<br />
государственных <strong>и</strong>л<strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных услуг, грантов, субс<strong>и</strong>д<strong>и</strong>й <strong>и</strong>з<br />
средств соответствующ<strong>и</strong>х бюджетов, выделен<strong>и</strong>е земельных участков<br />
для стро<strong>и</strong>тельства объектов недв<strong>и</strong>ж<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong> распределен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>ных огран<strong>и</strong>ченных ресурсов;<br />
Ж<strong>и</strong>тель Пензенской област<strong>и</strong> путем предоставлен<strong>и</strong>я в областное<br />
Управлен<strong>и</strong>е по разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мательства подложных документов<br />
получ<strong>и</strong>л как <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальный предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>матель государственную<br />
поддержку (грант) в сумме 300 тыс. рублей <strong>на</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мательской<br />
деятельност<strong>и</strong>. Как установлено в ходе расследован<strong>и</strong>я уго-<br />
10
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ<br />
ловного дела (возбужденного по ч. 3 ст. 159 УК РФ по факту мошенн<strong>и</strong>чества),<br />
предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мательскую деятельность он не осуществлял, в<br />
уполномоченный орган представ<strong>и</strong>л ф<strong>и</strong>кт<strong>и</strong>вные договоры по ремонту<br />
автомоб<strong>и</strong>лей мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пального бюджетного учрежден<strong>и</strong>я. Выясн<strong>и</strong>лось,<br />
что данные ф<strong>и</strong>кт<strong>и</strong>вные договоры был<strong>и</strong> подп<strong>и</strong>саны по указан<strong>и</strong>ю <strong>на</strong>чальн<strong>и</strong>ка<br />
Управлен<strong>и</strong>я соц<strong>и</strong>альной защ<strong>и</strong>ты <strong>на</strong>селен<strong>и</strong>я адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
райо<strong>на</strong>, которая являлась матерью указанного <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуального предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мателя.<br />
После вмешательства прокурора ч<strong>и</strong>новн<strong>и</strong>ца уволе<strong>на</strong> с<br />
мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальной службы в связ<strong>и</strong> с утратой довер<strong>и</strong>я.<br />
Прокуратурой Костромской област<strong>и</strong> установлен конфл<strong>и</strong>кт <strong><strong>и</strong>нтересов</strong><br />
в деятельност<strong>и</strong> главы мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пального райо<strong>на</strong>, повлекш<strong>и</strong>й злоупотреблен<strong>и</strong>е<br />
служебным положен<strong>и</strong>ем в целях получен<strong>и</strong>я выгоды в<br />
в<strong>и</strong>де <strong>и</strong>мущественных прав для своего сы<strong>на</strong>. В <strong>на</strong>рушен<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>й<br />
земельного законодательства, предусматр<strong>и</strong>вающего порядок орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>я торгов по продаже земельных участков, глава райо<strong>на</strong>,<br />
действуя <strong>и</strong>з корыстных целей, заключ<strong>и</strong>л договор купл<strong>и</strong>-продаж<strong>и</strong><br />
земельного участка по выкупной цене чуть более 100 тыс. руб. со сво<strong>и</strong>м<br />
сыном, в результате чего земельный участок сто<strong>и</strong>мостью не менее<br />
700 тыс. руб. выбыл <strong>и</strong>з распоряжен<strong>и</strong>я мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пального образован<strong>и</strong>я.<br />
По матер<strong>и</strong>алам прокурорской проверк<strong>и</strong> в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> ч<strong>и</strong>новн<strong>и</strong>ка возбуждено<br />
уголовное дело по ч. 2 ст. 285 УК РФ, судом он отстранен от<br />
зан<strong>и</strong>маемой должност<strong>и</strong>.<br />
Владен<strong>и</strong>е служащ<strong>и</strong>м ценным<strong>и</strong> бумагам<strong>и</strong>, банковск<strong>и</strong>м<strong>и</strong> вкладам<strong>и</strong>;<br />
Председатель Ком<strong>и</strong>тета градостро<strong>и</strong>тельства <strong>и</strong> арх<strong>и</strong>тектуры Вологодской<br />
област<strong>и</strong> <strong>и</strong> его замест<strong>и</strong>тель <strong>на</strong> протяжен<strong>и</strong><strong>и</strong> нескольк<strong>и</strong>х лет пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мал<strong>и</strong><br />
решен<strong>и</strong>я об <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong><strong>и</strong> бюджетных средств в <strong>и</strong>нтересах<br />
связанных с н<strong>и</strong>м<strong>и</strong> коммерческ<strong>и</strong>х структур. Пр<strong>и</strong> этом он<strong>и</strong> не указал<strong>и</strong><br />
сведен<strong>и</strong>я о вхожден<strong>и</strong><strong>и</strong> себя <strong>и</strong> членов сво<strong>и</strong>х семей в состав учред<strong>и</strong>телей<br />
<strong>и</strong> владельцев долей в уставных кап<strong>и</strong>талах эт<strong>и</strong>х орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й, а также не<br />
пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong> мер к урегул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю конфл<strong>и</strong>кта <strong><strong>и</strong>нтересов</strong>. По результатам<br />
рассмотрен<strong>и</strong>я представлен<strong>и</strong>я прокурора должностные л<strong>и</strong>ца уволены<br />
губер<strong>на</strong>тором област<strong>и</strong> в связ<strong>и</strong> с утратой довер<strong>и</strong>я.<br />
11
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ<br />
ЗАКЛЮЧЕНИЕ<br />
Как показывает практ<strong>и</strong>ка, в основе любого коррупц<strong>и</strong>онного право<strong>на</strong>рушен<strong>и</strong>я<br />
<strong>на</strong>ход<strong>и</strong>тся конфл<strong>и</strong>кт <strong><strong>и</strong>нтересов</strong> л<strong>и</strong>ц, зан<strong>и</strong>мающ<strong>и</strong>х публ<strong>и</strong>чные<br />
должност<strong>и</strong> в с<strong>и</strong>стеме государственного управлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> обладающ<strong>и</strong>х<br />
в связ<strong>и</strong> с предоставленным<strong>и</strong> <strong>и</strong>м государством полномоч<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> соответствующ<strong>и</strong>м<br />
вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>ем, которое может быть <strong>и</strong>спользовано <strong>и</strong>м<strong>и</strong> в л<strong>и</strong>чных<br />
<strong>и</strong>нтересах, в том ч<strong>и</strong>сле вопрек<strong>и</strong> <strong>и</strong>нтересам государства.<br />
Основой правового регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я конфл<strong>и</strong>кта <strong><strong>и</strong>нтересов</strong> в любой<br />
сфере правоотношен<strong>и</strong>й является установлен<strong>и</strong>е обязанност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать<br />
меры по недопущен<strong>и</strong>ю любой возможност<strong>и</strong> возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я конфл<strong>и</strong>кта<br />
<strong><strong>и</strong>нтересов</strong>.<br />
В связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м стоящ<strong>и</strong>е перед орга<strong>на</strong>м<strong>и</strong> прокуратуры задач<strong>и</strong> по<br />
осуществлен<strong>и</strong>ю <strong>на</strong>дзора за <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>ем законодательства о прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
коррупц<strong>и</strong><strong>и</strong> в част<strong>и</strong> урегул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я конфл<strong>и</strong>кта <strong><strong>и</strong>нтересов</strong> <strong>на</strong><br />
<strong>государственной</strong> <strong>службе</strong> представляют особую актуальность.<br />
12
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ<br />
Контактные данные<br />
Почтовый адрес: 125993, ГСП-3, Росс<strong>и</strong>я,<br />
Москва, ул. Большая Дм<strong>и</strong>тровка, 15а.<br />
Интернет-сайт:<br />
http://www.genproc.gov.ru/anticor/<br />
Адрес электронной почты управлен<strong>и</strong>я по <strong>на</strong>дзору за <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>ем<br />
законодательства о прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong><strong>и</strong> коррупц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
Генеральной прокуратуры Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>:<br />
86 upravlenie@genproc.gov.ru<br />
14
Change language