«Новая газета» №126 (понедельник) от 11.11.2019
Выпуск от 11.11.2019
Выпуск от 11.11.2019
- No tags were found...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
свой/чужой<br />
<strong>«Новая</strong> <strong>газета»</strong> <strong>понедельник</strong>.<br />
<strong>№126</strong> 11. 11. 2019<br />
5<br />
Кипр, член Европейского союза, объявил<br />
в прошлую среду о начале процесса<br />
лишения гражданства 26 человек,<br />
к<strong>от</strong>орые купили его по схеме «паспорт<br />
за инвестиции». Президент Никос<br />
Анастасиадес признал, что, возможно,<br />
при выдаче таких «зол<strong>от</strong>ых паспортов»<br />
ранее, при менее строгих правилах,<br />
были допущены ошибки.<br />
Совет<br />
министров подтвердил<br />
волю правительства<br />
к строгому<br />
соблюдению<br />
«Сегодня<br />
условий инвестиционной<br />
программы на Кипре», — заявил<br />
журналистам министр внутренних дел<br />
Константинос Петридес после заседания.<br />
Пресса, ссылаясь на кипрские источники,<br />
сообщает, что в списке лишаемых<br />
гражданства, — девять россиян, восемь<br />
камбоджийцев, пять граждан КНР, два<br />
кенийца, один малайзиец и один иранец.<br />
Кипр привлекает российских инвесторов<br />
с 90-х годов благодаря своему<br />
благоприятному средиземноморскому<br />
климату и удобному финансовому законодательству.<br />
С тех пор, как он в 2004 году<br />
вступил в ЕС, граждане Кипра могут легко<br />
передвигаться по всему союзу 28 стран,<br />
жить и раб<strong>от</strong>ать в любом его государстве<br />
без бюрократических препятствий, с к<strong>от</strong>орыми<br />
сталкиваются приезжие из стран,<br />
не входящих в ЕС.<br />
Среди состоятельных россиян, к<strong>от</strong>орые,<br />
согласно сообщениям, подавали<br />
заявки на получение кипрского паспорта,<br />
упоминается Олег Дерипаска. По<br />
словам его представителей, гражданство<br />
Кипра поможет г-ну Дерипаске в широком<br />
спектре деловых интересов, к<strong>от</strong>орые<br />
требуют постоянных поездок по всему<br />
миру. Просто для удобства, к<strong>от</strong>орое не<br />
дает паспорт РФ.<br />
Однако министр Петридес не стал раскрывать<br />
личности тех, кому грозит лишение<br />
кипрского гражданства, но намекнул, что<br />
их имена упоминаются в СМИ.<br />
Лишение предоставленного гражданства<br />
— весьма необычная процедура.<br />
И в данном случае она стала продолжением<br />
скандалов в прессе. Самый громкий разразился<br />
в октябре — он связан с публикацией<br />
расследования, к<strong>от</strong>орое провели пулитцеровские<br />
лауреаты, британские журналисты<br />
Клэр Болдуин и Эндрю Маршалл.<br />
Они рассказали о сомнительных решениях<br />
кипрского правительства продать паспорта<br />
за инвестиции представителям камбоджийской<br />
элиты, приближенным к премьер-министру<br />
Хун Сену, к<strong>от</strong>орый правит<br />
страной железной рукой с 1985 года.<br />
В том числе гражданство получили его<br />
племянница с двумя взрослыми детьми<br />
и мужем — одиозным начальником полиции,<br />
а также министр финансов. Среди<br />
получателей гражданства и представители<br />
коррумпированной элиты Камбоджи, к<strong>от</strong>орых<br />
международная организация Global<br />
Witness обвиняет в безудержном уничтожении<br />
тропических лесов и перемещении<br />
жителей. В Европе они купаются в роскоши,<br />
в то время, как Камбоджа — одна из<br />
беднейших стран мира.<br />
К<br />
ак правительство Кипра намерено<br />
«исправлять ошибки», допущенные<br />
в выдаче «зол<strong>от</strong>ых паспортов»?<br />
Министр внутренних дел сообщил о проверке<br />
всех случаев натурализации. Вводятся<br />
11 категорий соискателей с «высокой степенью<br />
риска». Одна из них — «политически<br />
значимые лица». То есть — государственные<br />
чиновники, к<strong>от</strong>орые в силу своего влияния<br />
представляют коррупционный риск.<br />
Также теперь исключается из схемы любой,<br />
кто ранее был осужден или пребывает под<br />
следствием в своей стране; кто связан с незаконной<br />
организацией; кто находится под<br />
международными санкциями. По словам<br />
министра, нынешнюю проверку проходят<br />
около 2000 уже выданных кипрских паспортов.<br />
Самые большие группы соискателей —<br />
россияне и китайцы.<br />
«зол<strong>от</strong>ые<br />
паспорта»<br />
«<br />
Сдать<br />
Купить европейское<br />
гражданство станет труднее<br />
Несколько стран-членов ЕС, используя схемы<br />
«зол<strong>от</strong>ых паспортов» и «зол<strong>от</strong>ых виз», в последнее<br />
десятилетие выдали паспорта примерно<br />
шести тысячам человек и виды на жительство —<br />
ста тысячам, получив за это около 25 млрд евро<br />
На Кипре с 2013 года действует программа<br />
получения гражданства в обмен на<br />
инвестиции. Достаточно вложить в экономику<br />
страны не менее двух миллионов<br />
евро — и ты гражданин Евросоюза. (с февраля<br />
2019 года инвестор дополнительно должен<br />
внести еще 150 тыс. евро в два кипрских<br />
фонда. — Ред.).<br />
За пять лет действия схемы до<br />
2018 года кипрское правительство одобрило<br />
1864 заявления на получение гражданства,<br />
зараб<strong>от</strong>ав более 6 млрд евро.<br />
Вместе с членами семей число новых<br />
граждан на сегодняшний день приближается<br />
к 4000.<br />
Схемы «паспорт за инвестиции» действуют<br />
еще в двух странах Евросоюза: на<br />
Мальте и в Болгарии. Там паспорта стоят<br />
даже дешевле, чем на Кипре: инвесторы<br />
должны вложить <strong>от</strong> 800 000 евро.<br />
Эти три страны ЕС за деньги дают<br />
гражданство на условиях, гораздо менее<br />
строгих, чем обычные режимы натурализации.<br />
Нет никаких обязательств по<br />
фактическому проживанию физического<br />
лица в стране, не требуется никаких других<br />
Ф<strong>от</strong>о автора<br />
«<br />
доказательств «подлинной связи» с ней до<br />
получения гражданства.<br />
Болгария поспешила заявить Брюсселю,<br />
что <strong>от</strong>кажется <strong>от</strong> такой схемы. Но<br />
там существует проблема коррумпированности<br />
государственных чиновников, давших<br />
паспорта просто за взятки десяткам<br />
тысяч иностранцев.<br />
Помимо «зол<strong>от</strong>ого паспорта» распространена<br />
в Евросоюзе и схема «зол<strong>от</strong>ой<br />
визы» — когда инвестор получает за свои<br />
деньги не гражданство, а только вид на<br />
жительство в ЕС. Он дает иностранцу право<br />
жить в стране ЕС и свободно перемещаться<br />
по Шенгенскому пространству. В перспективе<br />
резидентство после нескольких лет <strong>от</strong>крывает<br />
путь к приобретению гражданства<br />
по упрощенной процедуре.<br />
Схемы инвестирования в резидентство<br />
очень разные, особенно в <strong>от</strong>ношении характера<br />
и объема инвестиций. Суммы могут<br />
варьироваться <strong>от</strong> 13 500 до более 5 млн евро<br />
в форме капиталовложений, инвестиций<br />
в недвижимость или в государственные<br />
облигации, пожертвований на общественную<br />
благ<strong>от</strong>ворительность или единовременных<br />
взносов в государственный<br />
бюджет. Эти схемы используют Болгария,<br />
Великобритания, Греция, Ирландия,<br />
Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва,<br />
Люксембург, Мальта, Нидерланды,<br />
Польша, Португалия, Румыния, Словакия,<br />
Франция, Хорватия, Чехия и Эстония.<br />
П<br />
о данным прошлогоднего совместного<br />
доклада международных неправительственных<br />
организаций<br />
Transparency International и Global Witness,<br />
несколько стран-членов ЕС, используя<br />
схемы «зол<strong>от</strong>ых паспортов» и «зол<strong>от</strong>ых<br />
виз», в последнее десятилетие выдали паспорта<br />
примерно шести тысячам человек<br />
и виды на жительство — ста тысячам, получив<br />
за это около 25 млрд евро. Больше<br />
всех — Испания, Кипр, Португалия<br />
и Великобритания.<br />
Печальной достопримечательностью<br />
мальтийской столицы Валетты<br />
стал импровизированный мемориал, на<br />
к<strong>от</strong>ором всегда живые цветы и горящие<br />
свечи. Самая крох<strong>от</strong>ная страна ЕС была<br />
п<strong>от</strong>рясена гибелью журналистки Дафны<br />
Каруаны Галиции. Осенью 2017 года ее<br />
взорвали в машине. Убийство до сих<br />
пор не раскрыто. Известно, что Каруана<br />
занималась расследованием нескольких<br />
коррупционных дел в высоких эшело-<br />
нах власти, в том числе связан-<br />
ных с<br />
программой «паспорт<br />
за инвестиции».<br />
В Европейском<br />
союзе вопросы предоставления<br />
гражданства<br />
и выхода из<br />
гражданства, предоставления<br />
видов на жительст-<br />
во <strong>от</strong>носятся к суверенной<br />
компетенции стран-членов.<br />
Но каждая страна, устанав-<br />
ливая правила, должна соблю-<br />
дать рамки законодательства<br />
ЕС, за чем следит Европейский<br />
суд. Схемы «зол<strong>от</strong>ых паспортов»<br />
и «зол<strong>от</strong>ых виз» — предмет общего<br />
интереса ЕС. Ведь решение одного го-<br />
сударства-члена предоставить граждан-<br />
ство иностранцу в обмен на инвестиции<br />
автоматически дает ему права по <strong>от</strong>но-<br />
шению к другим государствам-членам.<br />
В частности, свободное передвижение<br />
и доступ к внутреннему рынку ЕС для<br />
осуществления экономической деятель-<br />
ности, право голосовать и быть избран-<br />
ным в Европарламент и местную власть.<br />
В Брюсселе 23 января на пресс-кон-<br />
ференции в Европейской комиссии<br />
комиссар ЕС по вопросам правосудия<br />
Вера Юрова впервые представила доклад<br />
о схемах торговли гражданством и видами<br />
на жительство. Европейский союз призвал<br />
своих членов принять меры пр<strong>от</strong>ив<br />
без<strong>от</strong>ветственной раздачи «зол<strong>от</strong>ых виз»<br />
и паспортов иностранным инвесторам,<br />
предупреждая, что такая практика может<br />
вести к коррупции и <strong>от</strong>мыванию денег.<br />
Доклад выявляет риски, связанные<br />
с безопасностью, коррупцией и уклонением<br />
<strong>от</strong> уплаты налогов. В нем содержатся<br />
опасения на счет прозрачности схем и добросовестности<br />
управления ими.<br />
Брюссель предупредил, что «примет<br />
необходимые меры», если страны ЕС не<br />
будут соблюдать европейское законодательство<br />
в <strong>от</strong>ношении контроля границ,<br />
<strong>от</strong>мывания денег и уклонения <strong>от</strong> уплаты<br />
налогов. Создана группа экспертов, к<strong>от</strong>орая<br />
постарается сделать платные схемы<br />
предоставления гражданства и резидентства<br />
более прозрачными и безопасными.<br />
Цель состоит в том, чтобы к концу 2019 года<br />
разраб<strong>от</strong>ать список требований.<br />
Конец года наступает, и министры экономики<br />
и финансов на<br />
декабрьском совете ЕС<br />
будут делать выводы.<br />
Александр<br />
МИНЕЕВ,<br />
соб. корр. «Новой»,<br />
Брюссель