10.11.2019 Views

«Новая газета» №126 (понедельник) от 11.11.2019

Выпуск от 11.11.2019

Выпуск от 11.11.2019

SHOW MORE
SHOW LESS
  • No tags were found...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

свой/чужой<br />

<strong>«Новая</strong> <strong>газета»</strong> <strong>понедельник</strong>.<br />

<strong>№126</strong> 11. 11. 2019<br />

5<br />

Кипр, член Европейского союза, объявил<br />

в прошлую среду о начале процесса<br />

лишения гражданства 26 человек,<br />

к<strong>от</strong>орые купили его по схеме «паспорт<br />

за инвестиции». Президент Никос<br />

Анастасиадес признал, что, возможно,<br />

при выдаче таких «зол<strong>от</strong>ых паспортов»<br />

ранее, при менее строгих правилах,<br />

были допущены ошибки.<br />

Совет<br />

министров подтвердил<br />

волю правительства<br />

к строгому<br />

соблюдению<br />

«Сегодня<br />

условий инвестиционной<br />

программы на Кипре», — заявил<br />

журналистам министр внутренних дел<br />

Константинос Петридес после заседания.<br />

Пресса, ссылаясь на кипрские источники,<br />

сообщает, что в списке лишаемых<br />

гражданства, — девять россиян, восемь<br />

камбоджийцев, пять граждан КНР, два<br />

кенийца, один малайзиец и один иранец.<br />

Кипр привлекает российских инвесторов<br />

с 90-х годов благодаря своему<br />

благоприятному средиземноморскому<br />

климату и удобному финансовому законодательству.<br />

С тех пор, как он в 2004 году<br />

вступил в ЕС, граждане Кипра могут легко<br />

передвигаться по всему союзу 28 стран,<br />

жить и раб<strong>от</strong>ать в любом его государстве<br />

без бюрократических препятствий, с к<strong>от</strong>орыми<br />

сталкиваются приезжие из стран,<br />

не входящих в ЕС.<br />

Среди состоятельных россиян, к<strong>от</strong>орые,<br />

согласно сообщениям, подавали<br />

заявки на получение кипрского паспорта,<br />

упоминается Олег Дерипаска. По<br />

словам его представителей, гражданство<br />

Кипра поможет г-ну Дерипаске в широком<br />

спектре деловых интересов, к<strong>от</strong>орые<br />

требуют постоянных поездок по всему<br />

миру. Просто для удобства, к<strong>от</strong>орое не<br />

дает паспорт РФ.<br />

Однако министр Петридес не стал раскрывать<br />

личности тех, кому грозит лишение<br />

кипрского гражданства, но намекнул, что<br />

их имена упоминаются в СМИ.<br />

Лишение предоставленного гражданства<br />

— весьма необычная процедура.<br />

И в данном случае она стала продолжением<br />

скандалов в прессе. Самый громкий разразился<br />

в октябре — он связан с публикацией<br />

расследования, к<strong>от</strong>орое провели пулитцеровские<br />

лауреаты, британские журналисты<br />

Клэр Болдуин и Эндрю Маршалл.<br />

Они рассказали о сомнительных решениях<br />

кипрского правительства продать паспорта<br />

за инвестиции представителям камбоджийской<br />

элиты, приближенным к премьер-министру<br />

Хун Сену, к<strong>от</strong>орый правит<br />

страной железной рукой с 1985 года.<br />

В том числе гражданство получили его<br />

племянница с двумя взрослыми детьми<br />

и мужем — одиозным начальником полиции,<br />

а также министр финансов. Среди<br />

получателей гражданства и представители<br />

коррумпированной элиты Камбоджи, к<strong>от</strong>орых<br />

международная организация Global<br />

Witness обвиняет в безудержном уничтожении<br />

тропических лесов и перемещении<br />

жителей. В Европе они купаются в роскоши,<br />

в то время, как Камбоджа — одна из<br />

беднейших стран мира.<br />

К<br />

ак правительство Кипра намерено<br />

«исправлять ошибки», допущенные<br />

в выдаче «зол<strong>от</strong>ых паспортов»?<br />

Министр внутренних дел сообщил о проверке<br />

всех случаев натурализации. Вводятся<br />

11 категорий соискателей с «высокой степенью<br />

риска». Одна из них — «политически<br />

значимые лица». То есть — государственные<br />

чиновники, к<strong>от</strong>орые в силу своего влияния<br />

представляют коррупционный риск.<br />

Также теперь исключается из схемы любой,<br />

кто ранее был осужден или пребывает под<br />

следствием в своей стране; кто связан с незаконной<br />

организацией; кто находится под<br />

международными санкциями. По словам<br />

министра, нынешнюю проверку проходят<br />

около 2000 уже выданных кипрских паспортов.<br />

Самые большие группы соискателей —<br />

россияне и китайцы.<br />

«зол<strong>от</strong>ые<br />

паспорта»<br />

«<br />

Сдать<br />

Купить европейское<br />

гражданство станет труднее<br />

Несколько стран-членов ЕС, используя схемы<br />

«зол<strong>от</strong>ых паспортов» и «зол<strong>от</strong>ых виз», в последнее<br />

десятилетие выдали паспорта примерно<br />

шести тысячам человек и виды на жительство —<br />

ста тысячам, получив за это около 25 млрд евро<br />

На Кипре с 2013 года действует программа<br />

получения гражданства в обмен на<br />

инвестиции. Достаточно вложить в экономику<br />

страны не менее двух миллионов<br />

евро — и ты гражданин Евросоюза. (с февраля<br />

2019 года инвестор дополнительно должен<br />

внести еще 150 тыс. евро в два кипрских<br />

фонда. — Ред.).<br />

За пять лет действия схемы до<br />

2018 года кипрское правительство одобрило<br />

1864 заявления на получение гражданства,<br />

зараб<strong>от</strong>ав более 6 млрд евро.<br />

Вместе с членами семей число новых<br />

граждан на сегодняшний день приближается<br />

к 4000.<br />

Схемы «паспорт за инвестиции» действуют<br />

еще в двух странах Евросоюза: на<br />

Мальте и в Болгарии. Там паспорта стоят<br />

даже дешевле, чем на Кипре: инвесторы<br />

должны вложить <strong>от</strong> 800 000 евро.<br />

Эти три страны ЕС за деньги дают<br />

гражданство на условиях, гораздо менее<br />

строгих, чем обычные режимы натурализации.<br />

Нет никаких обязательств по<br />

фактическому проживанию физического<br />

лица в стране, не требуется никаких других<br />

Ф<strong>от</strong>о автора<br />

«<br />

доказательств «подлинной связи» с ней до<br />

получения гражданства.<br />

Болгария поспешила заявить Брюсселю,<br />

что <strong>от</strong>кажется <strong>от</strong> такой схемы. Но<br />

там существует проблема коррумпированности<br />

государственных чиновников, давших<br />

паспорта просто за взятки десяткам<br />

тысяч иностранцев.<br />

Помимо «зол<strong>от</strong>ого паспорта» распространена<br />

в Евросоюзе и схема «зол<strong>от</strong>ой<br />

визы» — когда инвестор получает за свои<br />

деньги не гражданство, а только вид на<br />

жительство в ЕС. Он дает иностранцу право<br />

жить в стране ЕС и свободно перемещаться<br />

по Шенгенскому пространству. В перспективе<br />

резидентство после нескольких лет <strong>от</strong>крывает<br />

путь к приобретению гражданства<br />

по упрощенной процедуре.<br />

Схемы инвестирования в резидентство<br />

очень разные, особенно в <strong>от</strong>ношении характера<br />

и объема инвестиций. Суммы могут<br />

варьироваться <strong>от</strong> 13 500 до более 5 млн евро<br />

в форме капиталовложений, инвестиций<br />

в недвижимость или в государственные<br />

облигации, пожертвований на общественную<br />

благ<strong>от</strong>ворительность или единовременных<br />

взносов в государственный<br />

бюджет. Эти схемы используют Болгария,<br />

Великобритания, Греция, Ирландия,<br />

Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва,<br />

Люксембург, Мальта, Нидерланды,<br />

Польша, Португалия, Румыния, Словакия,<br />

Франция, Хорватия, Чехия и Эстония.<br />

П<br />

о данным прошлогоднего совместного<br />

доклада международных неправительственных<br />

организаций<br />

Transparency International и Global Witness,<br />

несколько стран-членов ЕС, используя<br />

схемы «зол<strong>от</strong>ых паспортов» и «зол<strong>от</strong>ых<br />

виз», в последнее десятилетие выдали паспорта<br />

примерно шести тысячам человек<br />

и виды на жительство — ста тысячам, получив<br />

за это около 25 млрд евро. Больше<br />

всех — Испания, Кипр, Португалия<br />

и Великобритания.<br />

Печальной достопримечательностью<br />

мальтийской столицы Валетты<br />

стал импровизированный мемориал, на<br />

к<strong>от</strong>ором всегда живые цветы и горящие<br />

свечи. Самая крох<strong>от</strong>ная страна ЕС была<br />

п<strong>от</strong>рясена гибелью журналистки Дафны<br />

Каруаны Галиции. Осенью 2017 года ее<br />

взорвали в машине. Убийство до сих<br />

пор не раскрыто. Известно, что Каруана<br />

занималась расследованием нескольких<br />

коррупционных дел в высоких эшело-<br />

нах власти, в том числе связан-<br />

ных с<br />

программой «паспорт<br />

за инвестиции».<br />

В Европейском<br />

союзе вопросы предоставления<br />

гражданства<br />

и выхода из<br />

гражданства, предоставления<br />

видов на жительст-<br />

во <strong>от</strong>носятся к суверенной<br />

компетенции стран-членов.<br />

Но каждая страна, устанав-<br />

ливая правила, должна соблю-<br />

дать рамки законодательства<br />

ЕС, за чем следит Европейский<br />

суд. Схемы «зол<strong>от</strong>ых паспортов»<br />

и «зол<strong>от</strong>ых виз» — предмет общего<br />

интереса ЕС. Ведь решение одного го-<br />

сударства-члена предоставить граждан-<br />

ство иностранцу в обмен на инвестиции<br />

автоматически дает ему права по <strong>от</strong>но-<br />

шению к другим государствам-членам.<br />

В частности, свободное передвижение<br />

и доступ к внутреннему рынку ЕС для<br />

осуществления экономической деятель-<br />

ности, право голосовать и быть избран-<br />

ным в Европарламент и местную власть.<br />

В Брюсселе 23 января на пресс-кон-<br />

ференции в Европейской комиссии<br />

комиссар ЕС по вопросам правосудия<br />

Вера Юрова впервые представила доклад<br />

о схемах торговли гражданством и видами<br />

на жительство. Европейский союз призвал<br />

своих членов принять меры пр<strong>от</strong>ив<br />

без<strong>от</strong>ветственной раздачи «зол<strong>от</strong>ых виз»<br />

и паспортов иностранным инвесторам,<br />

предупреждая, что такая практика может<br />

вести к коррупции и <strong>от</strong>мыванию денег.<br />

Доклад выявляет риски, связанные<br />

с безопасностью, коррупцией и уклонением<br />

<strong>от</strong> уплаты налогов. В нем содержатся<br />

опасения на счет прозрачности схем и добросовестности<br />

управления ими.<br />

Брюссель предупредил, что «примет<br />

необходимые меры», если страны ЕС не<br />

будут соблюдать европейское законодательство<br />

в <strong>от</strong>ношении контроля границ,<br />

<strong>от</strong>мывания денег и уклонения <strong>от</strong> уплаты<br />

налогов. Создана группа экспертов, к<strong>от</strong>орая<br />

постарается сделать платные схемы<br />

предоставления гражданства и резидентства<br />

более прозрачными и безопасными.<br />

Цель состоит в том, чтобы к концу 2019 года<br />

разраб<strong>от</strong>ать список требований.<br />

Конец года наступает, и министры экономики<br />

и финансов на<br />

декабрьском совете ЕС<br />

будут делать выводы.<br />

Александр<br />

МИНЕЕВ,<br />

соб. корр. «Новой»,<br />

Брюссель

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!