Kommersiell lokalradio : en kartläggning till och ... - On Air Sweden

2.1 Auktionsförfarandet 1993-2001
När det 1993 blev tillåtet att sända kommersiell lokalradio infördes ett ansökningssystem
där sökandena – om det fanns flera sökande till ett tillstånd – kallades till
auktion. Tillstånden auktionerades sedan ut till högstbjudande. Auktions förfarandet
kom att omfatta fem offentliga auktioner mellan åren 1993-1995 och vid dessa meddelades
sammanlagt 92 tillstånd. Sändningsområdena som auktionerades ut byggde på
länsindelningen, i radiosammanhang kallade P4-områden, och varje tillståndsperiod
var åtta år. En aktör fick inte inneha mer än ett tillstånd. Förfarandet sköttes från början
av Styrelsen för lokalradiotillstånd och senare av Radio- och TV-verket.
Den som fick tillstånd skulle betala en årlig avgift på minst 20 000 kronor. Budgivningen
vid auktionerna avsåg det högsta belopp som sökandena var villiga att betala
i årsavgift. På grund av de många intressenterna och de förhållandevis få tillstånden
trissades buden i vissa områden upp till miljonbelopp. Allra högst blev avgifterna i
storstadsregionerna.
Tillstånden förenades med krav på att minst åtta timmars sändning per dygn skulle
vara framställt särskilt för den egna verksamheten. Tanken med bestämmelsen var att
den skulle förhindra en utveckling av nationell radio i konkurrens med Sveriges Radio.
Under 1994 ansågs det från politiskt håll att den mångfald och lokala förankring som
regelverket skulle stärka inte hade uppnåtts. Det förhållandet att lokalradion dominerades
av ett fåtal ägarnätverk oroade också. I syfte att motverka den pågående utvecklingen
med nätverksdominans infördes i november 1995 den så kallade stopplagen
som förbjöd utlysandet av nya tillstånd. Stopplagen förlängdes i olika omgångar fram
till den 1 juli 2001. Då infördes nya regler för den kommersiella lokalradion i radio-
och TV-lagen (1996:844) samtidigt som lokalradiolagen upphörde att gälla. Regeln för
sändningarnas innehåll om minst åtta timmars egenproducerad sändning per dygn
gäller dock fortfarande för stationer som fick tillstånd före den 1 juli 2001.
I december 2000 beslöt Radio- och TV-verket att förlänga sändningstillstånden för de
dåvarande tillståndsinnehavarna till och med den 31 december 2008. Koncessions-
avgifterna för dessa låg år 2007 på mellan 60 800 kr och 3 711 200 kr. Sammanlagt
skulle de betala drygt 127 miljoner kr.
Vid årsskiftet fanns följande 81 lokalradiotillstånd enligt de gamla reglerna (tabell 1).
Kommersiell lokalradio – en kartläggning till och med 2007
11