FN:s SÄKERHETSRÅD

Recommendations

Info

FN:s SÄKERHETSRÅD Foto: FN/Rick Bajorn I situationer där det finns misstanke om folkmord, krigsförbrytelser och brott mot mänskligheten kan FN:s säkerhetsråd begära att ICC gör en utredning. Bilden är från domstolens nya högkvarter i Haag som invigdes i april 2016. Internationella brottmålsdomstolen ICC Afrikanska stater splittrade Etablerandet av Internationella brottmålsdomstolen, ICC, ses som en milstolpe i arbetet med att ställa ansvariga till svars för folkmord, krigsförbrytelser och brott mot mänskligheten. Men afrikanska stater är djupt splittrade i sin syn på domstolen. Internationella brottmålsdomstolen (International Criminal Court, ICC) etablerades 2002 som en permanent tribunal för att åtala personer för folkmord, krigsförbrytelser och brott mot mänskligheten. Dess tillkomst har betraktats som en milstolpe i arbetet med att stävja dessa allvarliga brott och komma tillrätta med en kultur av straffrihet i samband med olika kriser och väpnade konflikter. 124 stater är i dagsläget anslutna till den och den har sitt högkvarter i Haag, Nederländerna. Resurserna är begränsade och arbetet med att bygga upp ICC och komma igång med rättsskipningen har tagit lång tid. Hittills har fyra individer dömts för brott av domstolen, samtliga afrikaner, vilket lett till omfattande kritik emot den på den afrikanska kontinenten. INTENTION ATT LÄMNA I oktober 2016 tillkännagav tre afrikanska stater sin intention att lämna ICC, något som fick olika medier att rapportera om en kris för domstolen. Granskar man omständigheterna ser man dock att dessa staters beslut inte handlar om att domstolen är svag och irrelevant utan om att olika makthavare räds att ställas till svars för sina handlingar, menar Kirsten Meersschaert, Koalitionen för ICC*, som i december besökte Sverige: – När det gäller Burundi undersöker ICC just nu händelser som involverar ansvariga på hög nivå inom statsapparaten. Det är uppenbart att utträdet ur ICC handlar om att dessa personer är oroliga för att de kan komma att ställas inför rätta, säger hon. I fallet Gambia har det hänt mycket på senare tid. Landet har under 22 år styrts av Yahya Jammeh som kritiserats för auktoritära metoder och förtryck av oppositionella. I oktober meddelade han alltså att landet ämnade utträda ur ICC som han bl a kallade ”internationella kaukasiska domstolen för att åtala och förödmjuka färgade personer, särskilt afrikaner”. BESEGRADES I VALET När Jammeh besegrades av rivalen Adama Barrow i presidentvalet i början av december lovade han först att respektera valresultatet, men ändrade sig efter att personer i den segrande oppositionen sagt att han skulle ställas inför ICC. Efter ingripande från FN:s säkerhetsråd och den västafrikanska organisationen Ecowas nåddes en förhandlingslösning som innebar att Jammeh lämnade presidentposten och landet, möjligtvis mot löften om att slippa eventuella åtal i ICC. – Vi har gott hopp om att Gambias nya president kommer att se till att landet förblir part till ICC:s stadga, vilket var ett av hans vallöften, säger Kirsten Meersschaert. – Händelseutvecklingen i Burundi och Gambia visar att ledare som riskerar att 8 VÄRLDSHORISONT 1/17
Stöd Syriens flyktingar! Swisha valfritt belopp till 9005638 och ange SYRIEN. 125 kr räcker till mat för en familj i en vecka. Ditt bidrag gör skillnad! åtalas av ICC reagerar med att vilja lämna domstolen. Även rebellgrupper är medvetna om domstolens arbete och det finns exempel på rebelledare som talat om hur de inte vill ”åka till Haag”. – Vidare ser vi hur det sprids mängder med desinformation om domstolen i syfte att svärta ner den, hur aktivister som jobbar med att främja den allt oftare utsätts för hot och repressalier, och hur länder antar ny lagstiftning för att försäkra sig om att brott som täcks av ICC:s stadga i stället kan hanteras nationellt, fortsätter hon. Sammantaget framträder en bild av hur den tidigare kulturen av straffrihet håller på att ersättas av en kultur av rättsskipning, menar Kirsten Meersschaert. – Slutsatsen är att domstolens existens spelar roll och att den är fruktad! DJUPT SPLITTRADE Att afrikanska stater är djupt splittrade i fråga om ICC blev dock ännu tydligare då Internationella brottmålsdomstolen ICC verkar i en mycket politiserad omgivning, vilket sätter käppar i hjulen för dess möjligheter att agera kraftfullt, säger Kirsten Meersschaert, Koalitionen för ICC. Afrikanska Unionen, AU, den 31 januari antog en resolution där man upprepar tidigare kritik mot domstolen, informerar om hur man går till väga för att dra sig ur den och uppmanar medlemsstaterna att fortsätta kräva förhandlingar med FN:s säkerhetsråd om en revidering av domstolens stadga. De länder som drev igenom resolutionen vill bl a att statsledare som misstänks för folkmord, krigsförbrytelser och brott mot mänskligheten ska ges immunitet och alltså inte ska kunna åtalas av ICC. Resolutionen är dock inte alls så kritisk mot domstolen som dess tillskyndare befarat. Flera länder lämnade också in reservationer mot resolutionen eller krävde mer tid för att studera innehållet i den. Minst 15 afrikanska stater, däribland Gambia, har också gjort uttalanden från sina huvudstäder, New York eller Haag där de bekräftar sitt fortsatta stöd för ICC. Human Rights Watch skriver i en kommentar på sin webbsida: ”Det här stödet – och motståndet mot att stater ska lämna domstolen – behöver stärkas. ICC är den enda domstolen som kan skipa rättvisa i de fall människor utsatts för folkmord, krigsförbrytelser och brott mot mänskligheten och nationella domstolar inte kan, eller vill, ställa de ansvariga till svars. Som offrens försvarare sagt: domstolens räckvidd bör utökas, inte minskas.” ICC OCH SYRIEN En återkommande fråga gäller varför ICC inte undersöker de omfattande och svåra förbrytelser som ägt rum under kriget i Syrien. Förklaringen är att Syrien inte är part till ICC:s stadga och att man därför inte kan utreda varken syriska medborgare eller händelser på syriskt territorium. FN:s säkerhetsråd kan fatta beslut om att utreda händelser var som helst i världen men då Ryssland har veto i rådet har ett sådant beslut inte kunnat tas. – Dock pågår många initiativ för att samla bevis när det gäller förbrytelser i Syrien. Då ICC p g a regelverket inte kan ta sig an fallet kan det bli aktuellt med en tillfällig ad hoc-tribunal för Syrien, säger Kirsten Meersschaert. AnnaLena Karlsson Andrews *Koalitionen för ICC består av drygt 2 500 icke-statliga organisationer, däribland Svenska FN-förbundet. Foto: Privat Agenda 2030 och säkerhetsrådet Nytt helhetsgrepp om fred och utveckling FN:s globala utvecklingsmål, eller Agenda 2030 som de också kallas, är även relevanta för FN:s säkerhetsråd. Framför allt är det mål 16 om fredliga och inkluderande samhällen som passar in i rådets arbete. För Sveriges del är mål 16, enligt utrikesdepartementet, ”en ideologisk kappa för hela vårt säkerhetsrådsarbete”. Mål 16 ger, tillsammans med det nya begreppet ”sustaining peace” (upprätthålla fred), uttryck för en växande insikt om det nära sambandet mellan fred och utveckling. Uttrycket ”sustaining peace”, lanserades i en rapport till FN:s generalsekreterare i juni 2015. Vid det laget hade Agenda 2030 ännu inte antagits av general- församlingen, men rapportförfattarna såg ändå kopplingen mellan arbetet för att upprätthålla fred och det föreslagna utvecklingsmålet, nummer 16. RAPPORT OM FREDSARBETE Bakom rapporten The challenge of sustaining peace stod sju av den dåvarande generalsekreteraren Ban Ki-moon utsedda experter från Frankrike, Guatemala, VÄRLDSHORISONT 1/17 9
Page 1 and 2: EN BÄTTRE VÄRLD SVENSKA FN-FÖRBU
Page 3 and 4: SVENSKA FN-FÖRBUNDET EN BÄTTRE V
Page 5 and 6: Foto: FN/Evan Schneider Foto: FN/Es
Page 7: för Sveriges medlemskap i FN:s sä
Page 11 and 12: EN BÄTTRE VÄRLD Foto: FN/Rick Baj
Page 13 and 14: RIKE KINA medlemmar Roterande medle
Page 15 and 16: FN-vännen Rosling en folkkär uppl
Page 17 and 18: Foto: Sophia Tuwesdotter/Svenska FN
Page 19 and 20: Aktion FN Fyra gånger om året gen
Page 21 and 22: AKTIVITETER I FN-FÖRENINGAR OCH FN
Page 23 and 24: aleksander gabelic ordförande i sv

FN:s SÄKERHETSRÅD

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?