namsa malzeme ve altyapı ihalelerine katılım - Milli Savunma ...
namsa malzeme ve altyapı ihalelerine katılım - Milli Savunma ...
namsa malzeme ve altyapı ihalelerine katılım - Milli Savunma ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
TASNİF<br />
TASNİF<br />
DIŞI<br />
DIŞI<br />
MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI<br />
NAMSA MALZEME<br />
VE<br />
ALTYAPI İHALELERİNE KATILIM<br />
ARALIK 2004<br />
TASNİF I DIŞI<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
GİRİŞ<br />
1. NAMSA ile Türk <strong>Savunma</strong> Sanayi arasındaki ilişkileri geliştirmek <strong>ve</strong> Türkiye’nin<br />
NAMSA’ya yeterli oranda mal <strong>ve</strong> hizmet satan bir ülke konumuna gelmesini<br />
sağlamak için, geçmiş yıllarda çeşitli çalışmalar yapılmıştır. Bu çalışmalar ile az da<br />
olsa, NAMSA Kaynak Arşivine müracaatlarda, mal <strong>ve</strong> hizmet satışlarında artma<br />
olmuş, fakat arzu edilen seviyeye gelmemiştir.<br />
2. Üye ülkelerin, NAMSA ile ilişkilerinde kullanılan Endüstriyel Geri Dönüş Oranları;<br />
NAMSA vasıtasıyla yapılan satış tutarının, NAMSA vasıtasıyla yapılan alım tutarına<br />
bölünmesi ile hesaplanmaktadır. Bu oran “R” değeri olarak bilinmekte <strong>ve</strong> R>0.80 iyi<br />
durumda olan ülkeleri, R=0.25-0.80 orta durumda olan ülkeleri, R
TASNİF DIŞI<br />
ğ. Kaynak Arşivindeki Firmaların, NAMSA tekliflerine cevap <strong>ve</strong>rmemeleri <strong>ve</strong>ya<br />
geç cevap <strong>ve</strong>rmeleri nedeniyle bir süre sonra arşivden çıkarılmaları, olarak<br />
sıralayabiliriz.<br />
4. 2003 yılında NAMSA tarafından, Türk Firmalarına yapılan toplam 1957 adet<br />
<strong>malzeme</strong> <strong>ve</strong> hizmet teklifinden; 1519 adedine (% 78) hiç cevap <strong>ve</strong>rilmemiş, 272<br />
adedine (% 14) olumsuz cevap <strong>ve</strong>rilmiş, ancak 166 adedine (% 8) olumlu cevap<br />
<strong>ve</strong>rilmiştir. 2003 yılında Türkiye’nin NAMSA’ya sattığı mal <strong>ve</strong> hizmet toplam tutarı,<br />
5,72 Milyon EURO dur. Aynı dönem içinde aldığı mal <strong>ve</strong> hizmet tutarı ise 35,47<br />
Milyon EURO dur.<br />
5. Bu doküman ile, konu hakkında Türk Firmalarını bilinçlendirmek amaçlanmıştır.<br />
Bu maksatla dokümanın;<br />
a. Birinci Bölümünde; NAMSA’nın teşkilatı, amacı, çalışma prensipleri, faaliyet<br />
alanları,<br />
b. İkinci Bölümünde; NAMSA’yı ilgilendiren ikmal maddeleri, hizmetler <strong>ve</strong><br />
NATO’nun Firma <strong>ve</strong> Malzeme Kodlandırma Sistemi,<br />
c. Üçüncü Bölümünde; NAMSA ile iş yapma usulleri <strong>ve</strong> NATO Tesis Gü<strong>ve</strong>nlik<br />
Belgesi alma prosedürleri,<br />
ç. Dördüncü Bölümünde; Uluslar Arası NATO Altyapı İhalelerine katılım<br />
konusunda detaylı bilgi <strong>ve</strong>rilmiştir.<br />
6. Firmalar tarafından şu unutulmamalıdır ki; NAMSA Kaynak Arşivine üye olmak,<br />
bu amaçla gü<strong>ve</strong>nlik belgesi <strong>ve</strong> üretim kabiliyetine sahip olunan <strong>malzeme</strong>ye ait NATO<br />
Kod Numarası almak, belirli bir süreci gerektirmektedir. Bu maksatla konu ile ilgilenen<br />
Firmaların, bu tür gereklilikleri önceden yapmaları önem arz etmektedir.<br />
III<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
İ Ç İ N D E K İ L E R<br />
Sayfa No<br />
BİRİNCİ BÖLÜM<br />
NATO BAKIM VE İKMAL TEŞKİLATI (NAMSO/NAMSA)<br />
1. Genel Bilgiler 2<br />
2. NAMSO’nun Teşkilatı <strong>ve</strong> Kuruluşu 3<br />
a. NAMSO Yönetim Kurulu 4<br />
(1) Mali <strong>ve</strong> İdari Komite 5<br />
(2) Lojistik Komite 5<br />
(3) Silah Sistemi Ortaklık Komiteleri 6<br />
3. NAMSA <strong>ve</strong> Teşkilatı 6<br />
a. NAMSA Karargahı 7<br />
b. İşletme Merkezleri 8<br />
(1) Kuzey Depo 8<br />
(2) Güney Depo 8<br />
4. NAMSA’nın Kuruluş Amacı 8<br />
5. NAMSA’nın Çalışma Prensipleri 9<br />
6. NAMSA’nın Faaliyet Alanları 9<br />
a. İkmal 9<br />
b. (1) İlk Destek 9<br />
(2) İdame Desteği 10<br />
c. Bakım 10<br />
ç. Tedarik 11<br />
d. Sözleşme Yönetimi 11<br />
e. Mühendislik <strong>ve</strong> Teknik Destek 11<br />
İKİNCİ BÖLÜM<br />
NAMSA’YI İLGİLENDİREN İKMAL VE HİZMETLER<br />
1. İkmal Maddeleri 14<br />
2. Bakım Servisleri 15<br />
3. Malzemelerin Sınıflandırılması <strong>ve</strong> Tanımlanması 16<br />
IV<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
4. MSB Tarafından Yürütülen Kodlandırma Faaliyetleri 17<br />
a. Kodlandırma 17<br />
b. NATO Kodlandırma Sistemi 17<br />
c. Kodlandırma Sisteminin Yararları 17<br />
ç. NATO Stok Numarasının Yapısı 18<br />
d. Firmaların Kodlandırma ile İlgili Sorumlulukları 19<br />
(1) NATO Firma Kodu (NCAGE) için Yapılması Gereken İşlemler 19<br />
(2) Yerli Malzeme Kodlandırması 19<br />
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM<br />
NAMSA İLE İŞ YAPMAK<br />
1. Genel 22<br />
2. NAMSA Kaynak Arşivine Üye Olunması 22<br />
3. Gü<strong>ve</strong>nlik Belgesi 23<br />
a. NATO Finansmanlı İhalelere Katılmaya İstekli Firmalara “NATO Tesis<br />
Gü<strong>ve</strong>nlik Belgesi” Alma (İlk Müracaat <strong>ve</strong> Yenileme Dâhil) Yöntemi 24<br />
4. Tekliflerin Sunulması 28<br />
5. Kullanılan Sözleşme Tipleri 28<br />
6. Kalite Gü<strong>ve</strong>nce 29<br />
7. Faturaların Ödenmesi 29<br />
8. Firmalar Tarafından Dikkat edilmesi Gereken Hususlar 30<br />
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM<br />
ULUSLAR ARASI NATO ALTYAPI İHALELERİNE KATILIM<br />
Üstenici Adayların Bilmesi Gereken Hususlar 32<br />
V<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
BİRİNCİ BÖLÜM<br />
NATO BAKIM VE İKMAL TEŞKİLATI<br />
(NAMSO/NAMSA)<br />
1<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
BİRİNCİ BÖLÜM<br />
NATO BAKIM VE İKMAL TEŞKİLATI<br />
(NAMSO/NAMSA)<br />
1. Genel Bilgiler<br />
NATO İkmal <strong>ve</strong> Bakım Ajansı (NAMSA), belli askeri <strong>malzeme</strong>ler için, ihtiyacı olan<br />
NATO ülkelerine <strong>malzeme</strong>, teçhizat <strong>ve</strong> hizmet tedarik etmek amacıyla, 1958 yılında<br />
kurulmuştur.<br />
NATO İkmal <strong>ve</strong> Bakım Ajansı; NATO kaynaklarının en <strong>ve</strong>rimli şekilde<br />
kullanılması, savunmanın idamesi için askeri <strong>malzeme</strong>nin sürekli faal durumda<br />
bulundurulması, lojistik yönden müessiriyetin arttırılması <strong>ve</strong> üye ülkelere müşterek<br />
lojistik hizmetin sağlanmasını amaçlamaktadır.<br />
NAMSA, Lüksemburg-Capellen’da bulunmaktadır. Tedarik Bölümü; aşağıda<br />
belirtilen <strong>ve</strong> NAMSA’ya lojistik destek sorumluluğu <strong>ve</strong>rilen, Silah Sistem Ortaklıkları<br />
<strong>ve</strong>ya Ana Sistemler için, gerekli tedarik <strong>ve</strong> hizmetleri sağlamakta tam sorumluluğa<br />
sahiptir.<br />
Torpedo<br />
2<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
Bunlardan bazıları ;<br />
‣ Karadan-Havaya Füzeler (NIKE,HAWK <strong>ve</strong> PATRIOT),<br />
‣ Diğer sistemler( LANCE, TOW, MLRS, M-113, M-60 <strong>ve</strong> AN/USD 501,<br />
AN/USD 502 Dronları),<br />
‣ Silah Sistemleri (SIDEWINDER <strong>ve</strong> çeşitli Torpidolar),<br />
‣ Muhtelif haberleşme <strong>ve</strong> elektronik ekipmanlar (SATKOM <strong>ve</strong> Intrusion Tespit<br />
Sistemi),<br />
‣ 155 mm <strong>ve</strong> diğer mühimmattır.<br />
Buna ek olarak, NATO ülkeleri <strong>ve</strong> organizasyonların (Altyapı Komitesi gibi) özel<br />
talebi olan diğer askerî teçhizatlar için <strong>malzeme</strong> <strong>ve</strong> hizmet tedarik eder. NAMSA<br />
Tedarik Bölümü, ulusal tedarik organizasyonlarının yerini alamasa da, merkezi<br />
tedarikin daha yararlı olacağı durumlarda, ülkelere hizmet eder. Tedariklerin bazıları,<br />
bir <strong>ve</strong>ya daha fazla müşteri ülkelerin ihtiyaçları için yapıldığı gibi, NAMSA depo<br />
stoklarının yenilenmesi içinde yapılır.<br />
2. NAMSO’nun Teşkilat <strong>ve</strong> Kuruluşu<br />
KOMUTA KANALI<br />
DANIŞMA KANALI<br />
DENETLEME KANALI<br />
ALICI İRTİBAT KANALI<br />
GENEL SEKRETER<br />
NATO<br />
KONSEYİ<br />
NATO MALİ<br />
DENETÇİLERİ<br />
A<br />
C<br />
O<br />
LOJ.KOMİTE<br />
MALİ KOMİTE<br />
NAMSO YÖNETİM<br />
KURULU (BOD)<br />
SİLAH<br />
SİSTEMİ<br />
ORTAKLIK<br />
KOMİTELERİ<br />
(SSOK)<br />
NATO VE<br />
ULUSLAR<br />
ARASI<br />
ÜRETİCİLER<br />
NATO<br />
KURULUŞLARI<br />
NAMSA<br />
ÜLKE İRTİBAT<br />
HEYETLERİ<br />
SİLAHLI KUVVETLER<br />
LOJ.K.LIKLARI<br />
3<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
NAMSO’nun Teşkilat <strong>ve</strong> Kuruluş Şeması<br />
NATO İkmal Bakım Teşkilatı (NAMSO), NATO’nun en yüksek karar organı olan<br />
Kuzey Atlantik Konseyi’ne bağlıdır. Teşkilatın yıllık faaliyetleri NATO Genel Sekreteri<br />
vasıtasıyla NATO Konseyi’ne sunulur <strong>ve</strong> çalışmaları NATO’ya üye ülkeler tarafından<br />
denetlenebilir.<br />
NAMSO, OTTAWA Anlaşması ile NATO’nun sahip olduğu hukuki <strong>ve</strong> uluslar arası<br />
statüyü paylaşır. Hukuki şahsiyeti NATO ile aynıdır.<br />
NAMSO’nun çalışma esasları <strong>ve</strong> teşkilat içindeki her kısmın faaliyetleri Yönetim<br />
Kurulu tarafından hazırlanan direktiflerle yürütülür. Her direktif dokümanı,<br />
uygulamaya yönelik detayları da açık olarak ihtiva eder.<br />
NAMSO’ya üye her ülke <strong>ve</strong> NATO kuruluşları NATO İkmal Merkezince yürütülen<br />
hizmetlerin tamamından <strong>ve</strong>ya bir kısmından yararlanabilir.<br />
NAMSO, görevlerin ifası için anlaşmalar <strong>ve</strong> kontratlar yapabilir, NATO namına<br />
mal sahibi olabilir <strong>ve</strong>ya bunları elden çıkarabilir.<br />
NAMSO’nun yayınladığı dokümanlardan Yönetim Kurulu’na ait olanlar “BOD”,<br />
Lojistik Komitesi’ne ait olanlar “LOG” <strong>ve</strong> Mali-İdari Komitesi’ne ait olanlar “F” <strong>ve</strong> “A”<br />
rumuzunu taşırlar. Her yıl çıkarılan dokümanları belirten liste de yayımlanır.<br />
Yönetim Kurulu, NATO askeri makamlarına müracaat ederek öngörülen kurul<br />
toplantılarına gözlemci <strong>ve</strong>ya irtibat subayı göndermelerini talep eder.<br />
Teşkilat kendi içinde mali <strong>ve</strong> idari yönden özerktir. Finansmanı üye ülkelerin bu<br />
kuruluştan aldıkları hizmet oranında ödedikleri idari masraflardan sağlanır. Ancak<br />
NAMSO’nun prensip <strong>ve</strong> politikasını tayin, icraatını takip etmek <strong>ve</strong> kontrolünü<br />
sağlamak maksadıyla; karar <strong>ve</strong> denetim organları teşkil edilmiştir.<br />
a. NAMSO Yönetim Kurulu (Board of Directors / BOD):<br />
NATO Konseyi’ne bağlı olup NATO İkmal Merkezi’nin üst düzeydeki yönetim<br />
kademesinin ana unsurudur. “BOD” kısaltılmış ismi ile tanınır. Üye ülkelerin birer<br />
daimi temsilcilerinden oluşan bir karar organıdır. Kurul toplantılarına, NATO Genel<br />
4<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
Sekreteri <strong>ve</strong> SACEUR (Supreme Allied Command EUROPE)’un birer temsilcisi de<br />
katılır. Her temsilci üyenin bir oy <strong>ve</strong>rme hakkı vardır.<br />
Yönetim Kurulu Başkanı, kurul tarafından bir yıl için seçilir. Başkanın milli<br />
temsilcilik <strong>ve</strong> oy <strong>ve</strong>rme hakkı bulunmamaktadır. Kurulda alınacak kararlar çoğunluk<br />
esasına istinat eder. Alınan kararlara itiraz eden ülke, konuyu NATO Konseyi’ne<br />
götürebilir.<br />
Yönetim Kurulu, yayınladığı direktiflerle takip edilecek esas <strong>ve</strong> prensipleri belirler,<br />
NAMSA’nın program uygulamalarını denetler, yıllık bütçesini <strong>ve</strong> personel kadrosunu<br />
onaylar. Ayrıca NATO Genel Sekreteri, görevlendirdiği bir personel tarafından bu<br />
kurulda temsil edilir, oy hakkı bulunmamakla beraber, kurul tarafından alınan<br />
kararların tekrar gözden geçirilmesini isteyebilir. Yönetim Kurulu’nda Türkiye,<br />
Dışişleri Bakanlığı kadrosunda NATO’nun uzman danışman kadrosu nitelikleri<br />
dikkate alınarak seçilen <strong>ve</strong> NATO Türk Daimi Temsilciliğine görevlendirilen bir<br />
personel ile temsil edilmektedir. Yönetim Kurulu Üyesi Yardımcısı Türk İrt.<br />
Hyt.Bşk.lığıdır.<br />
Yönetim Kurulu, görevlerinin yürütülmesinde <strong>ve</strong> teknik konularda yardımcı olan<br />
alt teknik komitelerden oluşmaktadır. Bunların görev <strong>ve</strong> fonksiyonları aşağıda<br />
açıklanmıştır:<br />
(1) Mali <strong>ve</strong> İdari Komite<br />
BOD Başkanına bağlı olup bütçe tekliflerini incelemek, mali yönünü tetkik etmek<br />
<strong>ve</strong> kurula tavsiyelerde bulunmak <strong>ve</strong> ayrıca tedarik usulleri <strong>ve</strong> sözleşmelerin<br />
yapılmasına ilişkin yönerge <strong>ve</strong> talimatları incelemek, işletme <strong>ve</strong> idari bütçeyi tespit<br />
etmek, ülkelerin NATO İkmal Merkezi’ne mali yönden katılma paylarını belirlemek,<br />
personel maaş <strong>ve</strong> derecelerini tanzim <strong>ve</strong> takip etmekten sorumludur. Mali <strong>ve</strong> İdari<br />
Komitede ülkemiz, NATO Türk Daimi Temsilciliği’nden bir maliye uzmanı ile temsil<br />
edilir.<br />
(2) Lojistik Komite<br />
BOD Başkanına bağlı olarak, sahasındaki bütün lojistik faaliyet <strong>ve</strong> teknik konuları<br />
incelemek, bunlarla ilgili talimatları hazırlamak, uygulama yöntemlerini belirlemek,<br />
NAMSA’nın lojistik faaliyetlerini geliştirmek <strong>ve</strong> işletme ünitelerini üye ülke ihtiyaçlarına<br />
5<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
göre planlamak, lojistik destekle ilgili plan <strong>ve</strong> projelerin isteklere uygunluğunu kontrol<br />
etmekten sorumludur. Lojistik Komite’de Türkiye NAMSA Türk İrtibat Heyet Başkanı<br />
tarafından temsil edilir. Ancak bu çalışmaların kapsam <strong>ve</strong> boyutlarına göre Gnkur.<br />
Bşk.lığından <strong>ve</strong> ilgili kuv<strong>ve</strong>t komutanlıklarından birer proje subayı temsilci olarak<br />
katılabilir.<br />
(3) Silah Sistemi Ortaklık Komiteleri (WSPC)<br />
Silah Sistemi Ortaklık Komiteleri (Weapon System Partnership Committee /<br />
WSPC), belirli bir silah sisteminin ekonomik şekilde idamesi için komiteye üye<br />
ülkelerin görevlendireceği personelden oluşur. Komite Başkanı, komite üyeleri<br />
arasından seçilir. (Silah Sistemi Ortaklık Komiteleri özerk kuruluşta olduğundan)<br />
Komiteye katılım <strong>ve</strong> komiteden ayrılma ülke talebi <strong>ve</strong> üye ülkelerin onayı ile icra edilir.<br />
Ortaklık Komitesinin alacağı karar, BOD’nin onayından sonra NAMSA tarafından<br />
uygulamaya konulur.<br />
3. NAMSA <strong>ve</strong> Teşkilatı<br />
BOD Kurulu Başkanı<br />
<strong>ve</strong> Devamlı Sekreteri<br />
B O D<br />
Hukuk Danışmanı<br />
İcra Subayı<br />
Denetleme<br />
Değerlendirme Başkanı<br />
Genel Müdür<br />
Halkla İlişkiler<br />
Başkanı<br />
N<br />
İşbirliği Planlama<br />
Pazarlama Bşk.<br />
Kalite Gü<strong>ve</strong>nce<br />
Başkanı<br />
A<br />
Lojistik Maliye Tedarik Personel<br />
M<br />
Program<br />
Müdürlükleri<br />
(LC,LM,LU,LZ,LW)<br />
Bütçe-Hesap<br />
Mal <strong>ve</strong> Hizmet Alımı<br />
Personel<br />
İdari<br />
S<br />
Ulaştırma <strong>ve</strong><br />
Depolama<br />
Güney Depo K.<br />
Bilgi İşlem<br />
İş Gücü<br />
A<br />
HAWK<br />
NAMSA <strong>ve</strong> Teşkilatı<br />
6<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
NAMSA, NAMSO’nun yürütme (icra) organıdır. Bu kuruluş üç ana bölümden<br />
oluşmaktadır:<br />
a. NAMSA Karargahı<br />
NATO Genel Sekreterinin onayı ile NAMSO Yönetim Kurulu (BOD) tarafından<br />
seçilen Genel Müdür (<strong>ve</strong>ya Genel Menajer) <strong>ve</strong> buna bağlı dört direktörlükten<br />
meydana gelmektedir. Bunlar:<br />
‣ Lojistik Direktörlük,<br />
‣ Maliye Direktörlüğü,<br />
‣ Tedarik Direktörlüğü,<br />
‣ Personel <strong>ve</strong> İdari İşler Direktörlüğüdür.<br />
Direktörler, NAMSA’daki Program müdürlükleri, şube <strong>ve</strong> kısımlarca projelerin<br />
yönetilmesi <strong>ve</strong> uygulanmasından NAMSA Genel Müdürüne karşı sorumludurlar.<br />
7<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
b. İşletme Merkezleri<br />
(1) Kuzey Depo<br />
NATO’ya üye ülkeler için <strong>malzeme</strong> teslim, tesellüm, depolama <strong>ve</strong> sevk işlemlerini<br />
yapmakla yükümlü olup CAPELLEN – LUXEMBOURG’ ta konuşlanmıştır. Tedarik<br />
faaliyetleri <strong>ve</strong> lojistik destek hizmetlerinin büyük bölümü Silahlı Kuv<strong>ve</strong>tlerimizce bu<br />
kaynaktan yürütülmektedir.<br />
(2) Güney Depo<br />
Avrupa’nın NATO’ya üye güney bölge ülkeleri için <strong>malzeme</strong>yi stoklama <strong>ve</strong> sevk<br />
işlemlerini yürütmekte olup TARANTO – İTALYA’ da konuşlanmıştır. Son yıllarda bu<br />
tesisin kullanımının azalması <strong>ve</strong> birçok SSO’nın merkezi stoklarını azaltması<br />
nedeniyle bu deponun kullanımı asgari düzeye inmiştir. Bu gelişmeye bağlı olarak<br />
artan depolama <strong>ve</strong> nakliyat maliyetleri nedeniyle Silahlı Kuv<strong>ve</strong>tlerimiz Güney<br />
Depodan asgari düzeyde yararlanmaktadır. Halen Güney Depo’da sadece Türkiye<br />
irtibat subayı istihdam etmektedir. Deponun stratejik önemi nedeniyle lağ<strong>ve</strong>dilmemesi<br />
değerlendirilerek 2004 yılında NATO’nun CJTF tabir edilen Müşterek Görev Kuv<strong>ve</strong>ti<br />
<strong>malzeme</strong>lerinin burada depolanmasına karar <strong>ve</strong>rilmiştir. Bu maksatla başlatılan<br />
faaliyetler devam etmektedir.<br />
Kuzey <strong>ve</strong> Güney Depo faaliyetlerinin yürütülmesinden NAMSA Genel Müdürü<br />
sorumludur.<br />
HAWK Silah Sisteminin lojistik desteği; envanterinde HAWK Silah Sistemi<br />
bulunan ülkelerin, bu silah sistemine ait lojistik destek <strong>ve</strong> idamesini sağlar. Merkezi<br />
Paris’tedir.<br />
4. NAMSA’nın Kuruluş Amacı<br />
Özetle sıralanacak olursa;<br />
‣ NATO Silahlı Kuv<strong>ve</strong>tlerinin lojistik destek etkinliğini arttırmak,<br />
‣ NATO ülkelerinin lojistik destek faaliyetlerini birleştirerek maliyet etkin<br />
yürütülmesini sağlamak,<br />
8<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
‣ Merkezi stoklarda mevcut yedek parçalar için yapılan istekleri belirli zaman<br />
sınırları içinde karşılamak,<br />
‣ Tedarik isteklerini azami 120 Gün içinde sözleşmeye bağlamak,<br />
‣ İdari masrafların mümkün olduğu kadar düşük tutulmasını sağlamak,<br />
‣ Programlı <strong>malzeme</strong> bakımlarında ortalama sürenin azaltılmasını sağlamaktır.<br />
5. NAMSA’nın Çalışma Prensipleri<br />
‣ NAMSA kar <strong>ve</strong> zarar amacı gütmez (no loss / no profit).<br />
‣ Faaliyetlerde ;<br />
- İhtiyaçların birleştirilmesi,<br />
- Kaynak <strong>ve</strong> faaliyetlerin merkezileştirilmesi,<br />
- Uluslar arası rekabet esastır.<br />
‣ Lojistik milli bir sorumluluktur <strong>ve</strong> NAMSA bunu ihlal etmez.<br />
‣ Hangi hususların NAMSA tarafından yapılacağına ülkeler karar <strong>ve</strong>rir.<br />
‣ Tüm faaliyetler, ülke tedarik makamları ile koordineli olarak yapılır.<br />
6. NAMSA’ nın Faaliyet Alanları<br />
NAMSA’nın başlıca 5 ana faaliyet alanı vardır. Bunlar perdede arz edilmiştir.;<br />
‣ İkmal<br />
‣ Bakım<br />
‣ Tedarik<br />
‣ Sözleşme Yönetimi<br />
‣ Mühendislik <strong>ve</strong> Teknik Destek<br />
a. İkmal<br />
(1) İlk Destek<br />
NAMSA bir çok matematik model <strong>ve</strong> sayısal yöntemler yardımıyla yeni sistem<br />
<strong>ve</strong>ya teçhizat için gerekli olan yedek parçaların stok miktarlarını tespit eder, ilk<br />
9<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
tedarikini <strong>ve</strong> dağıtımını planlar. İlk destek kapsamında NAMSA’nın sağlayabileceği<br />
hizmetler şunlardır:<br />
‣ Yeni sistemin lojistik ihtiyaçlarının tespit etmek,<br />
‣ İlk tasarım belirlendiğinde gü<strong>ve</strong>nilirlik <strong>ve</strong> bakım desteği konularında bilgi<br />
hazırlamak,<br />
‣ Bütçe kısıtlamaları ışığında <strong>malzeme</strong>nin kritiklik derecesini tespit etmek,<br />
‣ Seçilen modele bağlı olarak lojistik destek konseptini <strong>ve</strong> ilk destek için<br />
gereken yedek parça miktarını tespit etmek,<br />
‣ Lojistik ihtiyaçları karşılayabilecek şekilde <strong>malzeme</strong> akışını takip etmek.<br />
(2) İdame Desteği<br />
İdame desteği sistem için gereken müteakip <strong>malzeme</strong> ihtiyaçlarının<br />
karşılanmasıdır. İdame desteği kapsamında NAMSA’nın sağlayabileceği hizmetler<br />
şunlardır.<br />
‣ İstekleri NAMSA Merkezi Stoklarından <strong>ve</strong>ya alternatif kaynaklarla karşılamak,<br />
‣ Yetki seviyelerine göre stokları bütünlemek,<br />
‣ Birlik bakım yükünü tespit etmek,<br />
‣ Stok yönetim <strong>ve</strong>ri tabanı yardımıyla stok seviyelerini belirlemek.<br />
b. Bakım<br />
NAMSA bakım hizmetini orijinal üretici <strong>ve</strong>ya lisanslı bakım merkezleriyle yaptığı<br />
sözleşmeler vasıtasıyla <strong>ve</strong>rmektedir. Bu maksatla sözleşmeler gü<strong>ve</strong>nilir merkezlerle<br />
yapılmaktadır.<br />
Bakım sözleşmeleri çerçe<strong>ve</strong>sinde yürütülen faaliyetler ile ilgili olarak istenilen<br />
kalite <strong>ve</strong> performans NAMSA personeli tarafından yerinde takip <strong>ve</strong> kontrol<br />
edilmektedir.<br />
Bazı durumlarda bakım faaliyeti NAMSA Atölyeleri <strong>ve</strong> Laboratuarlarında da<br />
yürütülebilmektedir. NAMSA’nın belirli sistemlerde Depo Seviyesi Bakım, onarım,<br />
kalibrasyon <strong>ve</strong> bakıma ilişkin diğer faaliyetleri icra edebilme yeteneği mevcuttur.<br />
10<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
Ayrıca NAMSA teknisyenleri radar, füze <strong>ve</strong> muhabere sistemleri konularında yerinde<br />
bakım hizmeti de <strong>ve</strong>rebilmektedirler.<br />
c. Tedarik<br />
NAMSA, <strong>malzeme</strong> <strong>ve</strong> hizmet tedarikini NAMSO ülkelerinde konuşlu yüklenici<br />
firmalar aracılığı ile icra eder. Bazı durumlarda NAMSO üyelerinin askeri bakım<br />
merkezlerinden de tedarik hizmeti sağlanabilir. Özel durumlarda NAMSA, BİO<br />
ülkelerinin yüklenicilerinden de tedarik faaliyetini icra edebilir (NAMSO Yönetim<br />
Kurulu - BOD Onayı ile). Tedarik hizmeti uluslar arası rekabet koşulları çerçe<strong>ve</strong>sinde<br />
NAMSA tedarik mevzuatına göre icra edilir. Yüklenici adayı olabilmek <strong>ve</strong> NAMSA’dan<br />
ihale teklifi alabilmek için öncelikli koşul olarak NAMSA kaynak arşivine kayıt olmak<br />
gerekir.<br />
ç. Sözleşme Yönetimi<br />
Talep edilen ihtiyaçların sözleşmeye bağlanmasını müteakiben NAMSA, müşteri<br />
adına sözleşme yönetimi faaliyetini icra eder. Bu konu özellikle bakım<br />
sözleşmelerinin yönetimi yönünden arzu edilir bir husustur. Bir çok durumda<br />
sözleşmeler <strong>malzeme</strong>nin birden fazla tesiste bakım hizmetine tabi tutulmasını<br />
gerektirebilmektedir. Malzemenin nakliyatı <strong>ve</strong> yapılan hizmetin takibi NAMSA<br />
tarafından icra edilmekte olduğundan, müşteri için NAMSA her zaman tek adımlı<br />
bakım kaynağıdır. Ayrıca müşteri açısından birden fazla merkez yerine tek yerle<br />
muhatap olmak idari iş yükünü de azaltmaktadır.<br />
d. Mühendislik <strong>ve</strong> Teknik Destek<br />
Bu kapsamda NAMSA teçhizatın teknik spesifikasyonlarının <strong>ve</strong> lojistik destek<br />
ihtiyaçlarının tespiti, tasarım yenileştirme <strong>ve</strong> testlere iştirak, problem tespiti <strong>ve</strong><br />
giderme, ömür boyu sistem performansının iyileştirilmesi faaliyetlerini icra eder.<br />
Özel Mühendislik Hizmetleri şunları içerir:<br />
‣ Kifayetsiz teçhizat raporu <strong>ve</strong> tasarım değişikliği teklifi hazırlamak<br />
‣ Modifikasyon <strong>ve</strong> diğer yöntemlerle bakım prosedürlerini iyileştirmek<br />
11<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
‣ Malzemedeki mevcut sorunları gidermek, performansı artırmak, teçhizatın<br />
ömrünü uzatmak maksadıyla modifikasyon <strong>ve</strong> teçhizat değişimi teklifi hazırlamak<br />
‣ Ömür boyu performansı izlemek <strong>ve</strong> desteklenen teçhizat için tekliflerde<br />
bulunmak<br />
‣ Eski teçhizat için ana <strong>ve</strong> tali komple <strong>malzeme</strong>lerinin kullanımının devamına<br />
ilişkin fizibilite etüdü yapmak, gerektiğinde son işlem faaliyetini icra etmek<br />
12<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
İKİNCİ BÖLÜM<br />
NAMSA’YI İLGİLENDİREN İKMAL MADDELERİ VE<br />
HİZMETLER<br />
13<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
İKİNCİ BÖLÜM<br />
NAMSA’YI İLGİLENDİREN İKMAL MADDELERİ VE HİZMETLER<br />
Sizlerin, ne kapsamda yeterli seviyede potansiyel tedarik kaynağı olacağınızı<br />
belirlemek <strong>ve</strong> efor israfından kaçınmak için günümüzde NAMSA’nın ilgilendiği ihtiyaç<br />
maddeleri <strong>ve</strong> hizmet tiplerinin açıklamaları aşağıdadır.<br />
1. İkmal Maddeleri<br />
Genel olarak NAMSA, en az iki NATO ülkesinin elinde bulunan, belirli tiplerdeki<br />
askerî ekipmanların ihtiyacı olan, bakım desteği ikmal maddeleri tedarik etmektedir.<br />
NAMSA’nın öncelikli faaliyetleri; Hava, Kara <strong>ve</strong> Deniz teçhizatları, radar <strong>ve</strong><br />
haberleşme sistemleri için <strong>malzeme</strong>, yedek parça <strong>ve</strong> modifikasyon kitleri, mühimmat<br />
tedarik etmektir. Bütün ikmal maddelerini listelemek imkansız olsa da, genel anlamda<br />
aşağıdaki gibi kategorize edilebilir.<br />
a. Tasarımları bir ticari kuruluş <strong>ve</strong>ya askerî kurumu tarafından, sıkı denetim<br />
altında olan ikmal maddeleri.<br />
Bu <strong>malzeme</strong>ler genelde, müseccel haklar ile korunur <strong>ve</strong> normal olarak pahalı<br />
üretim aletlerine, özel test ekipmanlarına ihtiyaç duyarlar <strong>ve</strong> sadece sipariş üzerine<br />
14<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
üretilirler. (Bu ürünlere örnekler; Klystronlar, magnetronlar, elektronik basılı devreler,<br />
iniş takım kitleri, kanatçıklar, uçuş aletleri, optik silah nişangahları)<br />
b. Tasarımı bir Hükümet tarafından detaylı <strong>ve</strong> şartnameler aracılığı ile kontrol<br />
edilen tedarik <strong>malzeme</strong>leri, Havacılık <strong>ve</strong> elektronikle ilgili pek çok <strong>malzeme</strong>nin önemli<br />
kısmı, bu kategoriye girmektedir. Bu <strong>malzeme</strong>leri üretmek için, oldukça özel aletlere<br />
gerek olabilir. Normal olarak bunlar, titiz kalite kontrol sistemine <strong>ve</strong> özel muayene<br />
teçhizatlarına gereksinim duyar. Bu kalemler genelde, yüksek standardizasyon<br />
seviyesine <strong>ve</strong> geniş uygulama alanına sahiptirler.<br />
Bu iki kategoriye giren <strong>malzeme</strong>lerin üretimi; çizimlere <strong>ve</strong>/<strong>ve</strong>ya şartnamelere, ilk<br />
üretim kalifikasyonuna <strong>ve</strong>/<strong>ve</strong>ya Hükümet <strong>ve</strong>ya Hükümet destekli organizasyondan<br />
yeterlilik onayına sahip olmayı gerektirir. Eğer yeni üretim mantıki bir süre içinde<br />
organize edilecekse, ticari haklar mevzu bahis olmasa dahi, diğer kalifiye<br />
üreticilerden uzman teknik yardıma ihtiyaç olabilir.<br />
2. Bakım Servisleri<br />
NAMSA, satın aldığı teçhizatlar için aynı zamanda bakım servisi de tedarik<br />
etmektedir. Bu servisler aşağıda kategorileri belirtilen; özel bakım, onarım <strong>ve</strong>ya<br />
teçhizat modifikasyonunu (hem sistem hem ekipman için) içerebilir.<br />
15<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
‣ Füzeler,<br />
‣ Yer Destek Ekipmanı,<br />
‣ Haberleşme Ekipmanı,<br />
‣ Radar Sistemi,<br />
‣ Her türlü askerî teçhizat için elektrik, elektronik <strong>ve</strong> hidrolik ekipman,<br />
‣ Test ekipmanı,<br />
‣ Jet uçağı motorları,<br />
‣ Uçak gövde <strong>malzeme</strong>leri,<br />
‣ Uçuş aletleri,<br />
‣ Helikopter parçaları <strong>ve</strong> ana asambleler,<br />
‣ İnşaat ekipmanı <strong>ve</strong> diğer destek araçları.<br />
Yukarıda listelenen çoğu ekipman kategorilerinin bakımı, yüklenicilerin detaylı <strong>ve</strong><br />
kesin şartnamelere bağlı kalmasını <strong>ve</strong> kalite kontrolün tam olarak sağlanmasını<br />
gerektirir. Ayrıca özel cihazlara, ölçü aletlerine <strong>ve</strong> aygıtlara sahip olunmasını gerekir.<br />
Normalde, yüklenici bakım için gerekli yedek parçayı sağlamaktadır. Buna<br />
rağmen, bazı istisnai durumlar da NAMSA yedek parça ile beraber özel aletleri <strong>ve</strong><br />
test ekipmanlarını sağlayabilir.<br />
3. Malzemelerin Sınıflandırılması <strong>ve</strong> Tanımlanması (NATO Stok Numarası )<br />
Bu konu NAMSA faaliyetlerinde en önemli husustur. Bu nedenle kitapçığın bu<br />
bölümüne, ayrı bir önem <strong>ve</strong>rmenizi tavsiye etmekteyiz. NATO Askerî Sistemlerinde<br />
kullanılan <strong>malzeme</strong>lerin büyük kısmı, NATO Stok Numaraları (NSN) altında<br />
tanımlanır <strong>ve</strong> yönetilir. Bu numaralar NATO Ulusal Kodlama Otoriteleri tarafından<br />
atanır.<br />
Her bir NATO Ulusal Kodlama Otoritesi, NATO amaçları için kendi ülkesinde<br />
üretilen <strong>malzeme</strong>lere NSN numarası atamayla sorumludur. NSN 13 basamaktan<br />
oluşur. İlk dört basamak <strong>malzeme</strong> sınıfını temsil eder (Örnek: Sınıf 5960 (Elektronik<br />
16<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
Tüpler)), sonraki iki hane menşei ülkeyi belirtir (Örnek:14 (Fransa)) <strong>ve</strong> kalan yedi<br />
basamak NATO Stok liste numarasını temsil eder.<br />
Bu nedenle, NAMSA’ya <strong>ve</strong>rilecek tekliflerin, NSN esasına göre, üretici parça<br />
numarasını <strong>ve</strong> <strong>malzeme</strong>yi tarif eden bilgileri de içerecek şekilde birlikte <strong>ve</strong>rilmesi<br />
gerekmektedir. İhale tekliflerin başarısı, NATO Kodlama Sistemi hakkında bilgi sahip<br />
olunmasına bağlı olduğundan, konu hakkında bilgi edinilmesi son derece önemlidir.<br />
4. Millî <strong>Savunma</strong> Bakanlığı Tarafından Yürütülen Kodlandırma Faaliyetleri<br />
a. Kodlandırma<br />
Türkiye’deki Millî kodlandırma faaliyetleri MSB.Tek.Hiz.D.Bşk.lığı bünyesindeki<br />
Türk Millî Kodlandırma Bürosu (MKB) tarafından, Genelkurmay Başkanlığı <strong>ve</strong> Kuv<strong>ve</strong>t<br />
Komutanlıkları Kodlandırma Büroları (KKB) ile koordineli olarak yürütülmektedir. Millî<br />
Kodlandırma Sisteminin temeli NATO Kodlandırma Sistemi (NKS) olup; kodlandırma<br />
işlemleri, MSY: 310-8 Millî Kodlandırma Hizmetleri Yönergesine uygun olarak<br />
gerçekleştirilmektedir.<br />
b. NATO Kodlandırma Sistemi<br />
NKS, önceleri sadece tüm NATO ülkeleri silâhlı kuv<strong>ve</strong>tlerinin ikmal sistemi içinde,<br />
bugün ise NATO üyesi olmayan ülkeleri de kapsayacak şekilde, gerek askerî,<br />
gerekse sivil kuruluşlara ait her çeşit <strong>ve</strong> sınıf ikmal maddesini tek bir sistemle aynı<br />
şekilde sınıflandırma, tanımlama <strong>ve</strong> NATO Stok Numarası (NSN) tahsis işlemini<br />
uygulayarak, her bir ikmal maddesini tüm kullanıcı kuruluşları kapsayan tek bir isim<br />
<strong>ve</strong> tek bir stok numarası altında toplama <strong>ve</strong> ikmal işlemlerinin tümünde ortak bir dil <strong>ve</strong><br />
terim birliği sağlama işlemidir.<br />
c. Kodlandırma Sisteminin Yararları<br />
‣ Kuv<strong>ve</strong>tler arasında karşılıklı işletilebilirlik <strong>ve</strong> karşılıklı değiştirilebilirliği<br />
sağlamak. İkmal maddelerini tek bir isim <strong>ve</strong> numara altında toplayarak müşterek bir<br />
ikmal lisanı sağlamak.<br />
‣ İkmal işlemlerinin basitleştirmek, yerinde <strong>ve</strong> zamanında lojistik destek<br />
sağlamak.<br />
17<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
‣ Mükerrer ikmal maddelerinin envantere girmesinin önlenmesi <strong>ve</strong> stok<br />
mevcutlarının kuv<strong>ve</strong>tler arasında transferinin sağlıklı <strong>ve</strong> hızlı bir şekilde yapılabilmesi<br />
ile <strong>malzeme</strong> tasarrufu sağlamak.<br />
‣ Envanterdeki <strong>malzeme</strong>yi yer <strong>ve</strong> mevcut olarak bilmek suretiyle gerekli kritik<br />
<strong>malzeme</strong> ihtiyacını zamanında <strong>ve</strong> gerçekçi olarak tespit etmek.<br />
‣ Arşiv, personel, tedarik stok kontrol, depolama işlerinde karşılaşılan sorunları<br />
azaltmak suretiyle, lojistik faaliyetleri hızlandırmak.<br />
‣ İkmal maddelerinin değişik cins, tip <strong>ve</strong> boyutlarını <strong>ve</strong>rerek standartlaşmayı<br />
sağlamak.<br />
‣ Mevcuda göre ihtiyacın temini plânlanmasına yardımcı olmak suretiyle,<br />
ekonomik kaynaklardan azami ölçüde yararlanılmasını sağlamak.<br />
‣ Millî <strong>ve</strong> yabancı kaynaklı <strong>malzeme</strong>yi üreten imalatçılara <strong>ve</strong> alternatif <strong>malzeme</strong><br />
kaynaklarına ait bilgileri elde etmek.<br />
‣ Sanayi seferberliği çalışmalarının alt yapısını oluşturacak <strong>Savunma</strong> Sanayii<br />
envanterinin <strong>malzeme</strong> <strong>ve</strong> imalatçı envanteri kısımlarını oluşturmak.<br />
‣ <strong>Savunma</strong> Sanayii imalatçılarını <strong>ve</strong> yurt içinde üretilen <strong>malzeme</strong>leri başta<br />
NATO ülkeleri olmak üzere yurt dışına tanıtmak.<br />
‣ NATO müşterek harekâtlarında kullanılacak <strong>malzeme</strong> idaresi sistemi için<br />
<strong>malzeme</strong> <strong>ve</strong>rilerini bulundurmak.<br />
‣ TSK Envanterinin tek bir merkezden kontrolünü sağlayacak genel <strong>malzeme</strong><br />
bilgileri kütüğünü oluşturmak.<br />
ç. NATO Stok Numarasının Yapısı<br />
NATO Stok Numarası 13 basamaklı bir numaradır <strong>ve</strong> 3 kısma ayrılmıştır. İlk dört<br />
basamak NATO İkmal Sınıflandırma Kodudur <strong>ve</strong> <strong>malzeme</strong>nin benzer grup <strong>ve</strong> sınıftaki<br />
<strong>malzeme</strong>lerle olan ilişkisini gösterir. Müteakip iki basamak NATO Stok Numarasını<br />
tahsis eden Millî Kodlandırma Bürosunun Kodudur. (Türkiye : 27) NATO Stok<br />
Numarasının son yedi basamağı belirli bir anlam taşımaz. Ancak bu numara,<br />
kodlandıran ülke tarafından sadece tek bir ikmal maddesine tahsis edilen Millî<br />
Malzeme Sıra Numarasıdır.<br />
18<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
NATO Stok Numarasına <strong>ve</strong> ilgili terimlerine ait bir örnek aşağıda <strong>ve</strong>rilmektedir.<br />
1005 27 123-4567<br />
NATO İkmal Sınıflandırma<br />
Kodu (NCS)<br />
1005-27-123-4567<br />
NATO Stok Numarası (NSN)<br />
Millî Kodlandırma Bürosu<br />
Kodu (NCB)<br />
27 - 123 - 4567<br />
Millî Malzeme Sıra<br />
Numarası<br />
NATO Malzeme Tanımlama Numarası (NIIN)<br />
d. Firmaların Kodlandırma ile İlgili Sorumlulukları<br />
(1) NATO Firma Kodu (NCAGE) için Yapılması Gereken İşlemler<br />
‣ Dilekçe doldurulur.<br />
‣ 2 Adet İmalatçı Kodlandırma Sözleşmesi hazırlanır. (O günkü rayiç bedelden<br />
damga pulu yapıştırılır.)<br />
‣ 2 Adet İmalatçı Kodlandırma İstek Formu hazırlanır.<br />
‣ Oda sicil kaydının fotokopisi dilekçeye eklenir.<br />
‣ Ticaret sicil kaydı fotokopisi dilekçeye eklenir.<br />
‣ Firma ihale kazandıysa ihale komisyon kararının fotokopisi, ihale<br />
kazanmadıysa, günlük kur üzerinden 100 ABD Dolar karşılığı Türk Lirasını MSB. 1.<br />
No'lu Merkez Saymanlık Müdürlüğünün TC. Merkez Bankasındaki 350-101-167/113<br />
nolu hesabına yatırılır <strong>ve</strong> dekontun aslı dilekçeye eklenir.<br />
Bu belgeleri hazırlayan firmaların MSB.Tek.Hiz.D.Bşk.lığı Kodlandırma Şubesine<br />
müracaat etmeleri halinde NCAGE kodu tahsisi işlemlerine başlanır.<br />
NOT : Dilekçe, imalatçı kodlandırma sözleşmesi, imalatçı kodlandırma istek formu<br />
MSB.Tek.Hiz.D.Bşk.lığı Kodlandırma Şubesinden de temin edilebilir.<br />
(2) Yerli Malzeme Kodlandırması<br />
‣ Stok Numarası Başvuru Formu'nu kaşeleyin yada firma antetli kağıdına<br />
doldurunuz.<br />
19<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
‣ Malzeme Kodlandırma Protokolü'nü doldurunuz <strong>ve</strong> o günkü rayiç bedelden<br />
damga pulu yapıştırınız.<br />
‣ Malzeme Listesini Doldurunuz.<br />
‣ Kodlandırılacak <strong>malzeme</strong> hakkında teknik bilgi, broşür <strong>ve</strong> katalogları mutlaka<br />
ekleyiniz.<br />
‣ İhalenin Teknik Şartname Fotokopisini ekleyiniz.<br />
‣ İhaleyi kazandığınıza dair belgeyi ekleyiniz.<br />
‣ Hazırladığınız bu evrakları MSB Genel Evrak' ına bırakınız.<br />
‣ Evrakınızın durumu hakkında Evrak(İdari Kısım)dan bilgi alabilirsiniz.<br />
NOT : Dilekçe, imalatçı kodlandırma sözleşmesi, imalatçı kodlandırma istek formu<br />
MSB.Tek.Hiz.D.Bşk.lığı Kodlandırma Şubesi'nden de temin edilebilir.<br />
20<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM<br />
NAMSA İLE İŞ YAPMAK<br />
21<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM<br />
NAMSA İLE İŞ YAPMAK<br />
1. Genel<br />
NAMSA ile iş yapmak zor değildir. NAMSA tedarikleri normalde rekabetçi temele<br />
dayalı <strong>ve</strong> NAMSA Kaynak Arşivine kayıtlı firmalardan teklif alınması ile yapılır.<br />
NAMSA tedarik politikası; yükleniciler, üreticiler <strong>ve</strong> hizmet organizasyonları ile kontrat<br />
ilişkilerini sadeleştirmek için dikkatlice düşünülmüştür.<br />
NAMSA ile sözleşme yapabilmek için iş acentalara, danışmanlara, aracılara,<br />
müşavirlere <strong>ve</strong>ya herhangi bir harici ticari acentaya ihtiyaç yoktur.<br />
2. NAMSA Kaynak Arşivine Üye Olunması<br />
Bölüm II yi okuduktan sonra, eğer kendinizi NAMSA gereksinimleri için potansiyel<br />
kaynak olarak hissediyor <strong>ve</strong> NAMSA kaynak dosyasına dahil olmayı arzuluyorsanız,<br />
sonraki adımları atmanız gerekir.<br />
Öncelikle, aşağıdaki adrese (İngilizce <strong>ve</strong>ya Fransızca Firmanızın antetli kağıdı<br />
ile) yazınız.<br />
NAMSA Tedarik Bölümü<br />
L-8302 CAPELLEN<br />
LÜKSEMBURG<br />
Mektubunuzda üretim kabiliyetinizin bulunduğu ikmal maddeleri <strong>ve</strong> hizmetler için<br />
kaynak dosyasına dahil olmayı talep etmelisiniz.<br />
Mektubunuzda <strong>ve</strong>ya ek kısımda belirtmeniz gerekenler;<br />
‣ Firmanızın satmak istediği ürünlerin kategorileri. Bu önemli listeyi<br />
oluşturmada yardımcı olması açısından, eğer ulusal otoritelerinizin tam ürün<br />
tanımlama kılavuzları yoksa ABD <strong>Savunma</strong> Departmanı, <strong>Savunma</strong> Lojistik Bürosu,<br />
Ordu İkmal Bülteni Departmanı’nın “Kataloglama El Kitabı H2-1 SB 708-2) (Federal<br />
İkmal Sınıflandırma Bölüm 1-Gruplar <strong>ve</strong> Sınıflar) <strong>ve</strong>ya Fransa <strong>Savunma</strong> Bakanlığının<br />
22<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
yayınladığı ürün sınıflandırma kılavuzu (“Liste desgroupes et classes du Bureau<br />
Interarmees de Codification des Materiels, Ministe’re de la Defense français”)’na<br />
başvurabilirsiniz.<br />
‣ Firmanızın satmayı istediği hizmetlerin kategorileri.<br />
NAMSA’ya ayrıca; Know-How <strong>ve</strong> Teknik Veri Paketlerine sahip olan <strong>ve</strong> yakın<br />
yardımlaşma ilişkilerine sahip olduğunuz <strong>ve</strong>ya alt yükleniciliğini yaptığınız firmaların<br />
isimlerini bildirmeniz, çok yardımcı olur.<br />
Sizlere bilahare NAMSA Tedarik Bölümünden detaylı bilgi yollanacaktır. Örnek<br />
olarak, sizlere yollanacak standart formatta bir form ile, özel talepler ortaya<br />
çıktığında, bunları karşılayabilme kabiliyetinizle ilgili NAMSA’ya daha detaylı bilgi<br />
<strong>ve</strong>rmeniz sağlanacaktır.<br />
Bu bilgiyi <strong>ve</strong>rirken, genellemelerin NAMSA açısından çok az değeri olduğunu<br />
hatırlayınız. Belirli teknolojik alanda “her şeyi yaparız” tarzı bilgi, sizin <strong>ve</strong> NAMSA’nın<br />
amaçlarına hizmet etmez.<br />
NAMSA, ilgili firmanın ülkesindeki resmi makamlardan (Dışişleri Bakanlığı<br />
aracılığı ile), firmanın, o ülkenin ulusal askerî tedarik <strong>ihalelerine</strong> girmesinin uygun<br />
olup/olmadığını belirten bir belgeyi sağlamak için gerekli adımları atar. Yalnız<br />
ülkesinden bu şekilde onaylanmış ticari firmalar kaynak dosyasına girebilir.<br />
NAMSA’nın politikası, mevcut kaynakları azami ölçüde kullanmak <strong>ve</strong> ayrıca NATO<br />
üyesi ülkelerede yeni kaynaklar geliştirmektir. Rekabeti teşvik için, NAMSA’da<br />
Tedarik <strong>ve</strong> Rekabeti Koruma Direktör Yardımcılığı kurulmuştur.<br />
Eğer NAMSA’nın Tedarik Bölümü kaynak dosyasında belirli <strong>malzeme</strong> <strong>ve</strong> hizmetler<br />
için vasıflı kaynak olarak bulunuyorsanız, ürünleriniz <strong>ve</strong>ya servisleriniz için talep<br />
ortaya çıktığında teklif yollamanız için NAMSA tarafından irtibata geçilecek <strong>ve</strong> da<strong>ve</strong>t<br />
edileceksiniz.<br />
3. Gü<strong>ve</strong>nlik Belgesi<br />
Ne zaman gü<strong>ve</strong>nlik belgesine gerek vardır?<br />
23<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
NATO özel <strong>ve</strong>ya daha üst gizlilik derecesine sahip bilgi içeren teklif talepleri<br />
alındığında.<br />
Bir gü<strong>ve</strong>nlik belgesi nasıl elde edilir?<br />
Millî <strong>Savunma</strong> Bakanlığı Teknik Hizmetler Dairesi Başkanlığı Gü<strong>ve</strong>nlik<br />
Şubesine başvurarak. (Konu hakkında aşağıda detaylı olarak bilgi <strong>ve</strong>rilmiştir.)<br />
Veya NAMSA da bulunan NATO Gü<strong>ve</strong>nlik Subaylığı ile irtibata geçerek.<br />
a. NATO Finansmanlı İhalelere Katılmaya İstekli Firmalara “NATO<br />
Tesis Gü<strong>ve</strong>nlik Belgesi” Alma (İlk Müracaat <strong>ve</strong> Yenileme Dâhil) Yöntemi<br />
NATO finansmanlı ihalelerde, firmalar tarafından kullanılan “NATO Gü<strong>ve</strong>nlik<br />
Belgesi uygulamadan kaldırılmış olup, mevcut belgeler sürelerinin bitimine kadar<br />
geçerli olmaya devam edecektir.<br />
“NATO HİZMETE ÖZEL” gizlilik dereceli NATO ihalelerinde NATO Tesis<br />
Gü<strong>ve</strong>nlik Belgesi (TGB) aranmamaktadır. NATO Gü<strong>ve</strong>nlik Dokümanında yer aldığı<br />
şekilde bundan böyle “NATO ÖZEL” <strong>ve</strong> “NATO GİZLİ” gizlilik dereceli NATO<br />
<strong>ihalelerine</strong> katılmak isteyen firmaların NATO GİZLİ Gizlilik Dereceli TGB alması<br />
gerekmektedir.<br />
NATO GİZLİ TGB, bu belgeye sahip olan firmanın, konuşlanmış olduğu mekânın<br />
fizikî gü<strong>ve</strong>nlik önlemleri bakımından NATO tarafından aranan kriterleri karşıladığı <strong>ve</strong><br />
firmanın “bilmesi gereken” prensibine göre NATO ile ilgili bilgi <strong>ve</strong> belgelere erişmesi<br />
söz konusu olan personelinin, gü<strong>ve</strong>nlik soruşturması <strong>ve</strong> arşiv araştırmasının<br />
yapılarak olumlu sonuç alındığı anlamına gelmektedir.<br />
NATO GİZLİ TGB almak isteyen firmalar tarafından izlenecek yol aşağıda<br />
açıklanmıştır:<br />
‣ www.msb.gov.tr/Birimler/TekHizD/Fs TekHizD/<strong>Savunma</strong>San.htm İnternet<br />
adresinde “Tesis Gü<strong>ve</strong>nlik Belgeleri” başlığı altında yer alan bilgiler, savunma sanayii<br />
firma/kuruluşlarının belgelendirme işlemlerine ilişkindir. Bu nedenle NATO<br />
finansmanlı ihalelere katılmaya istekli “NATO GİZLİ” TGB almak isteyen firmalar için<br />
24<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
yapılan işin özelliğine uygun denetleme kriterleri oluşturulacak <strong>ve</strong> aynı adreste<br />
yayımlanacaktır.<br />
‣ NATO GİZLİ gizlilik dereceli TGB almak isteyen firmalar, “NATO GİZLİ” gizlilik<br />
dereceli TGB almak istediklerini belirten iki adet dilekçe ile Kuzey Atlantik<br />
Andlaşması Teşkilâtı Merkez Kurulu Başkanlığına (Dışişleri Bakanlığına) müracaat<br />
edeceklerdir. Tesis Gü<strong>ve</strong>nlik Belgesi işlemlerinin hemen başlatılabilmesine yönelik<br />
dilekçe Ek’inde bulunması gerekli evrakların bir bölümü aşağıda belirtilmiştir.<br />
• Onaylı protokol sureti (2 adet) <strong>ve</strong> protokolde belirtilen Ön İnceleme Ücreti<br />
(200 ABD Doları karşılığı TL.)’nin yatırıldığını gösterir makbuzun fotokopisi.<br />
• Aşağıdaki konularla ilgili açıklayıcı bilgiler :<br />
o Şirketi/Kuruluşu idare <strong>ve</strong> temsil etmeye yetkili kişiler, gizlilik dereceli<br />
bilgilere nüfuza yetkili personel <strong>ve</strong> tesis gü<strong>ve</strong>nlik koordinatörünün kimlikleri <strong>ve</strong> T.C.<br />
Kimlik Numaraları.<br />
o Şirketin açık adı <strong>ve</strong> adresi, ana tesisin <strong>ve</strong> varsa diğer irtibat<br />
bürolarının adresleri.<br />
o Telefon, telex <strong>ve</strong> telefaks numaraları ile varsa e-mail adresi.<br />
o Ticaret sicil numarası, <strong>ve</strong>rgi numarası.<br />
o Kuruluş tarihi <strong>ve</strong> kuruluş amacı.<br />
o Kurucuların kimlikleri, hissedarları, denetçiler, vb.<br />
o Ana sözleşmesi, sermayesi.<br />
o Hâlihazırda üstlendiği <strong>ve</strong>ya yer aldığı projeler.<br />
o Son bilanço durumu.<br />
o Gü<strong>ve</strong>nlik koordinatörü olarak teklif edilen kişinin kimliği.<br />
• Şirketi/Kuruluşu idare <strong>ve</strong> temsil etmeye yetkili kişiler, gizlilik dereceli<br />
bilgilere nüfuza yetkili personelin Şahıs Gü<strong>ve</strong>nlik Belgelerine (ŞGB) ilişkin başvuru<br />
evrakları;<br />
o Başvuru yapılan personelin isim listesi <strong>ve</strong> görevleri,<br />
o Formata uygun olarak hazırlanmış, başvurulan her bir personel için<br />
5’er (beşer) adet hazırlanan Nüfus Cüzdanı Sureti <strong>ve</strong> Gü<strong>ve</strong>nlik Soruşturması <strong>ve</strong> Arşiv<br />
25<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
Araştırması Formu. (İstenilen bilgiler <strong>ve</strong> formdaki soruların yanıtları; kısaltma<br />
yapılmadan açıkça yazılır <strong>ve</strong> noksansız doldurulur. Formun her bir suretine 4,5x6 cm.<br />
ebadında son 6 ay içinde ön cepheden çekilmiş renkli <strong>ve</strong>sikalık fotoğraf yapıştırılır.<br />
Fotoğraflar şirket/kuruluş yetkilisi tarafından onaylanarak mühürlenir. Formun<br />
fotokopiyle çoğaltılmış suretleri kabul edilmez.)<br />
o Başvuru yapılan personel için Adlî Sicil <strong>ve</strong> İstatistik Genel<br />
Müdürlüğünden alınmış, 1 (bir) adet asıl 4 (dört) adet Şirket/Kuruluş tarafından”Aslı<br />
Gibidir” onaylı fotokopi olmak üzere toplam 5 (beş) adet Adlî Sicil Belgesi (Başvuru<br />
tarihinde Adlî Sicil Belgesinin tarihi 3 (üç) ayı geçmemiş olmalıdır.)<br />
o Başvurulan personele ait 2 (iki) adet 2.5x3 cm. ebadında, son 6 ay<br />
içerisinde çekilmiş renkli <strong>ve</strong>sikalık (pul) fotoğraf.<br />
o ŞGB alındıktan sonra, formata uygun olarak her bir personel için<br />
hazırlanmış beyanname. (Beyanname iki nüsha olarak düzenlenip, belge tanzim<br />
edilen şahıslara imzalatılır <strong>ve</strong> onaylanır. Bunlardan biri ŞGB alınmasını müteakip<br />
MSB.lığına gönderilirken diğeri kuruluş gü<strong>ve</strong>nlik biriminde dosyada muhafaza edilir.)<br />
‣ Denetleme kriterlerinin yayımlanmasını müteakip firmalar, dilekçe Ek’inin<br />
tamamlayıcısı durumunda olan aşağıdaki belgeleri ayrı bir yazı Ek’inde Kuzey<br />
Atlantik Andlaşması Teşkilâtı Merkez Kurulu Başkanlığına (Dışişleri Bakanlığına)<br />
göndereceklerdir.<br />
• 2495 Sayılı Kanun kapsamında Özel Gü<strong>ve</strong>nlik Teşkilâtının<br />
oluşturulduğunu/uygulandığını gösterir belge.<br />
• Tesis Gü<strong>ve</strong>nlik El Kitabı (1 adet). Bu kitapta, aşağıda ana başlıkları<br />
belirtilen hususların, yayımlanacak denetleme kriterleri dikkate alınarak nasıl<br />
sağlandığının açıklanması gerekmektedir;<br />
o Fizikî Gü<strong>ve</strong>nliğin Sağlanması,<br />
o Yangın Tehlikesine Karşı Gü<strong>ve</strong>nliğin Sağlanması,<br />
o Toplantı Odalarının Gü<strong>ve</strong>nliğinin Sağlanması,<br />
o Personel Gü<strong>ve</strong>nliğinin Sağlanması,<br />
o Evrak, Doküman, Malzeme Gü<strong>ve</strong>nliğinin Sağlanması,<br />
26<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
o Kontrollü Oda/Bölge Teşkili <strong>ve</strong> Gü<strong>ve</strong>nliğinin Sağlanması,<br />
o Bilgisayar <strong>ve</strong> OBİ Gü<strong>ve</strong>nliğinin Sağlanması.<br />
• Çevre emniyet tedbirlerini gösterir kroki.<br />
• Yukarıda istenen tüm belgeler, üzerinde firmanın adı/unvanı <strong>ve</strong> “NATO<br />
GiZLİ” TGB Dosyası” yazılı siyah klasör içerisinde teslim edilecektir.<br />
‣ Tesisin bağlı olduğu şirketin/kuruluşun sahiplerinin, yönetim kurulu başkanı<br />
<strong>ve</strong> üyelerinin, genel müdür <strong>ve</strong> yardımcılarının <strong>ve</strong> gizlilik dereceli konulara nüfuz<br />
edebilecek yetkilendirilmiş diğer personelinin şahıs gü<strong>ve</strong>nlik belgesi düzenlemeye<br />
esas olarak gü<strong>ve</strong>nlik soruşturmaları <strong>ve</strong> arşiv araştırmalarının tamamlanması, “NATO<br />
GİZLİ” TGB denetlenmesinin ön şartlarından biridir.<br />
‣ Daha sonra; gönderilen bilgi <strong>ve</strong> belgeler üzerinde yapılan ön inceleme<br />
neticesinde olumlu kanaat hâsıl olduğu takdirde, İçişleri Bakanlığı ile koordineyi<br />
takiben Sanayi <strong>ve</strong> Ticaret Bakanlığı temsilcilerinin de katılımıyla bir heyet teşkil edilir<br />
<strong>ve</strong> uygun bir tarihte tesis denetlenir.<br />
‣ Denetlemede şirketin/kuruluşun gü<strong>ve</strong>nlikle ilgili uygulamalarının <strong>ve</strong> tesisin<br />
fizikî durumunun, “NATO GİZLİ” gizlilik derecesini taşıyan bilgi <strong>ve</strong> <strong>malzeme</strong>yi<br />
korumak <strong>ve</strong> projeyi emniyetli olarak yürütmek bakımından yeterli olup olmadığı,<br />
şirkette/kuruluşta Tesis Gü<strong>ve</strong>nlik El Kitabında belirtilen hususların tamamının<br />
uygulanıp uygulanmadığı incelenir.<br />
‣ Denetleme heyeti tarafından, şirketin/kuruluşun almış olduğu gü<strong>ve</strong>nlik<br />
önlemlerinin yeterli bulunması durumunda, denetlenen kuruluşa <strong>ve</strong> Kuzey Atlantik<br />
Andlaşması Teşkilatı Merkez Kurulu Başkanlığına (Dışişleri Bakanlığına) yazılı olarak<br />
“NATO GİZLİ” TGB için yeterli bulunduğu Protokol gereği 500 ABD Doları karşılığı<br />
TL. belge tanzim ücretinin yatırılmasını müteakip belge tanzim edilebileceği rapor<br />
edilir.<br />
‣ Firma /kuruluş, belge tanzim ücreti olan 500 ABD Doları karşılığı TL’nın<br />
yatırdığını gösterir dekontu ön yazı ekinde Kuzey Atlantik Andlaşması Teşkilâtı<br />
Merkez Kurulu Başkanlığına (Dışişleri Bakanlığına) <strong>ve</strong> MSB. Teknik Hizmetler Dairesi<br />
Başkanlığına gönderir.<br />
27<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
‣ “NATO GİZLİ“ TGB, Kuzey Atlantik Andlaşması Teşkilâtı Merkez Kurulu<br />
Başkanlığı’nca düzenlenerek firmaya gönderilir. Verilen belge, iptali gerektiren bir<br />
durumla karşılaşılmadığı sürece, 5 (beş) yıl süreyle geçerlidir.<br />
4. Tekliflerin Sunulması<br />
Teklif <strong>ve</strong>ya fiyat <strong>ve</strong>rmeniz için da<strong>ve</strong>t edildiğinizde sizlere NAMSA tarafından<br />
gerekli formlarla beraber uygulanacak şartnameler, teslimat koşulları, özel şartlar vs.<br />
konularda tam bilgi <strong>ve</strong>rilecektir.<br />
Varsayımlar yapmaktan kaçının, çünkü <strong>malzeme</strong>yle ilgili özel koşullar, paketleme<br />
vs. normal işleyişten farklı olabilir. Teklif talebinin muka<strong>ve</strong>le şartları <strong>ve</strong> koşulları<br />
üzerinde dikkatlice çalışınız <strong>ve</strong> teklif sunmadan önce bunların uygulamasını hesaba<br />
katınız. Teklifin sunumu, teklif yapanın teklif talebindeki muka<strong>ve</strong>le şartları <strong>ve</strong> koşulları<br />
kabulü anlamına gelir. Bu bağlamda, NAMSA Tedarik Bölümünden istek üzerine<br />
edinilebilecek NAMSA Genel Hükümlerinin prensip olarak bütün NAMSA<br />
muka<strong>ve</strong>lelerine uygulanmasına dikkat etmeniz gerekmektedir.<br />
Herhangi bir noktada şüpheniz olduğunda daha fazla bilgi için NAMSA Tedarik<br />
Bölümü ile irtibata geçiniz.<br />
NAMSA muka<strong>ve</strong>leleri, tercihen sabit-fiyat tipi teklifler olup kabul edilebilir en<br />
düşük teklif <strong>ve</strong>rene ihale <strong>ve</strong>rilir. Bunanla beraber, bazı şartlarda kabul edilebilir bir<br />
muka<strong>ve</strong>le hazırlanmadan önce pazarlıkların yer alması gerekir. Her koşulda, size<br />
pazarlıklar olmayacağı varsayımı ile sunabileceğiniz en iyi fiyat, teslimat süresi vs.’i<br />
sunmanız tavsiye edilir.<br />
Eğer firmanız en iyi teklifi <strong>ve</strong>ren değilse, muka<strong>ve</strong>le yapıldığında NAMSA<br />
tarafından size bilgi <strong>ve</strong>rilecektir. Bazı koşullarda bu biraz zaman alabilir.<br />
5. Kullanılan Sözleşme Tipleri<br />
Daha önce de belirtildiği gibi, NAMSA tedarikleri normalde rekabete dayalı<br />
yapılmaktadır. NATO ülkelerindeki bilinen tedarikçiler, teklif sunmaları için da<strong>ve</strong>t<br />
edilirler <strong>ve</strong> ihtiyaçları karşılayan en kabul edilebilir teklifi sunan firma ihaleyi<br />
(normalde sabit-fiyat sözleşmesi) kazanır.<br />
28<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
Özel şartlar gerektirdiğinde, bazen sabit-fiyat sözleşmelerin değişik usülleri<br />
kullanılır. Örnek olarak, sabit fiyat ihalesi <strong>ve</strong>rilmediği zamanlarda, fiyat analizi <strong>ve</strong><br />
pazarlıklardan sonra sabit-fiyat sözleşmesine çevrilecek tavan fiyat (bu fiyat<br />
aşılmayacaktır) sözleşmesi hükmü <strong>ve</strong>rilebilir. Belirli bir <strong>malzeme</strong> <strong>ve</strong> hizmet için sık<br />
talep beklendiğinde <strong>ve</strong> tedarikçilerin sayısı sınırlı olduğunda, NAMSA’ya talebin<br />
arttığı <strong>malzeme</strong> <strong>ve</strong> hizmet için her seferinde sipariş <strong>ve</strong>rilen miktarı önceden belirlenen<br />
fiyatlandırma formülü ile karşılamaya olanak tanıyan “çağrı-tip” <strong>ve</strong>ya “açık tip”<br />
sözleşme müzakeresi tedarikiçi ile yapılır. Bu muka<strong>ve</strong>lelerin önceden salık <strong>ve</strong>rilen<br />
süreçleri vardır <strong>ve</strong> bunların diğer tip muka<strong>ve</strong>leler ihtiyaçları karşılamak için zaruri olan<br />
özel düzenlemelere ihtiyaç olduğuna karar <strong>ve</strong>rildiğinde ara sıra kullanılabilirler. Her<br />
durumda, taahhütte bulunmanız talep edildiğinde NAMSA’nın sonuçlandırmayı<br />
tasarladığı sözleşmenin kesin tipi hakkında NAMSA tarafından tam olarak bilgi<br />
<strong>ve</strong>rilecektir.<br />
6. Kalite Gü<strong>ve</strong>nce<br />
NAMSA Sözleşmeleri içinde Kalite Gü<strong>ve</strong>nce gerektiği her durumda, Müttefik<br />
Kalite Gü<strong>ve</strong>nce Yayınları (AQUAP-110, 130 <strong>ve</strong>/<strong>ve</strong>ya 131) sözleşmenin bir parçası<br />
durumuna gelir. Kalite Gü<strong>ve</strong>nce gereksinimi, temelde ekipmanın ne kadar karmaşık<br />
<strong>ve</strong> kritik olmasına bağlıdır. AQUAP’ın fotokopileri Ulusal Hükümet Kalite Gü<strong>ve</strong>nce<br />
yetkililerinden (Millî <strong>Savunma</strong> Bakanlığı Kalite Yönetim Dairesi Başkanlığı)<br />
sağlanabilir.<br />
Kalite Gü<strong>ve</strong>nce normalde NAMSA adına sözleşmenin yapıldığı ülkenin<br />
Hükümetinin Kalite Gü<strong>ve</strong>nce Temsilcilikleri (Millî <strong>Savunma</strong> Bakanlığı Kalite Yönetim<br />
Dairesi Başkanlığı) tarafından yapılır.<br />
7. Faturaların Ödenmesi<br />
Ödemeler, her sözleşmenin koşullarına uygun olarak firmanın bulunduğu ülkenin<br />
para birimi ile yapılır. Sözleşmedeki faturalandırma <strong>ve</strong> ödeme maddeleri, faturaların<br />
usule uygun hazırlandığını temin etmek <strong>ve</strong> doğru makama, doğru zamanda<br />
sunulduğunu gü<strong>ve</strong>nce altına almak için, dikkatlice okunmalıdır. Sözleşmedeki<br />
yükümlülükler yerine getirildiğinde <strong>ve</strong> faturalar uygun biçimde sunulduğunda hızla<br />
ödemeniz yapılacaktır.<br />
29<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
8. Firmalar Tarafından Dikkat edilmesi Gereken Hususlar<br />
a. NAMSA tarafından İnternet üzerinden ihale bilgilerine ulaşma yetkisi, sadece<br />
NAMSA Kaynak Arşivindeki firmalara <strong>ve</strong>rilmektedir.<br />
b. Ana sistemler için ihtiyaç duyulan parçalar, genellikle ana yüklenicilerin alt<br />
yüklenicileri tarafından imâl edilmekte, fakat onların izni olmaksızın NAMSA’ya alt<br />
yükleniciler satış yapamamaktadırlar. Bu konu ile ilgili olarak üretimi yapan alt<br />
kontraktör firmaların, ana yükleniciler nezdinde girişimlerde bulunması, kapasite<br />
fazlası imkânlarını değerlendirmeleri için, ana yükleniciden gerekli desteği<br />
sağlamaları yararlı olacaktır.<br />
c. Kodlandırma faaliyeti, NAMSA işlemlerinde zorunlu bir şart olmamakla<br />
beraber, ürünlerin kodlandırılması ürünlerin özellikle uluslar arası tanıtımı açısından<br />
önemlidir. Kodlandırılmamış ürünün dünya pazarlarında satış imkânı azdır. Bu<br />
nedenle NAMSA’ya satış imkânını arttırmaya çalışan firmalarımızın, öncelikle kaynak<br />
arşivine girmelerini takiben, mamullerini kodlandırmalarında fayda görülmektedir.<br />
ç. NAMSA’ya <strong>malzeme</strong> satışında firmaların başarılı olmaları için, bu maksatla<br />
kaynak <strong>ve</strong> personel ayırmaları gerekmektedir. Bu da maliyet demektir. Ancak, hiçbir<br />
pazarlama faaliyeti satışı garanti edemeyeceğine göre, bundan kaçınmak da<br />
mümkün değildir. Bu nedenle firmaların NAMSA’da görev yapan Türk personel ile<br />
ilişkileri de geliştirerek, kendilerini NAMSA’ya tanıtmaları, gayretli birebir çalışmalarını<br />
güçlendirmeleri <strong>ve</strong> devamlı kontak halinde bulunmaları, iyi derecede İngilizce bilgisi<br />
olan, teknik açıdan yeterli, şartnameleri okuyup anlayabilecek düzeyde personel<br />
istihdam etmeleri gerekmektedir.<br />
d. NAMSA’dan teklif istek mektubu alan firmaların, ihalenin bedeline<br />
bakmaksızın ihalelere teklif göndermesi <strong>ve</strong> gönderilen teklif isteme mektuplarına<br />
olumlu olumsuz mutlaka cevap <strong>ve</strong>rmeleri, hem firmanın hem de Türkiye’nin<br />
NAMSA’daki ticarî sicili açısından önemlidir. Yanıt <strong>ve</strong>rilmediği takdirde, bu durum<br />
NAMSA tarafından olumsuz olarak değerlendirilmekte <strong>ve</strong> müteakip ihale alma<br />
ihtimalini düşürmektedir. Bu nedenle gönderilen Teklif İsteme Mektuplarına olumlu<br />
olumsuz mutlaka cevap <strong>ve</strong>rilmelidir.<br />
e. STANAG’lar <strong>ve</strong> MILSPEC’ler üretimde rehber olarak kullanılmalıdır.<br />
30<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM<br />
ULUSLAR ARASI NATO ALTYAPI İHALELERİNE<br />
KATILIM<br />
31<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM<br />
ULUSLAR ARASI NATO ALTYAPI İHALELERİNE KATILIM<br />
Üstenci Adaylarının Bilmesi Gereken Hususlar<br />
NATO fonlarından karşılanan projelerde Ülkelerin <strong>ve</strong> Üstenci/Üstenci adaylarının<br />
bilmeleri <strong>ve</strong> uymaları gereken hususlar NATO’nun AC/4-D/2261 (1996 Edition) sayılı<br />
dokümanında belirtilmiştir. Bu özet bilgi, ihale yapılıncaya kadar olan safhada,<br />
üstenci adayları için kritik sayılacak bilgileri içermektedir.<br />
‣ Her üstenci adayı, talip olduğu işin gerektirdiği NATO gizlilik kleransına sahip<br />
olmak zorundadır. Bu belgenin nasıl alınacağı üçüncü bölümde detaylı olarak<br />
açıklanmıştır.<br />
‣ Bir NATO altyapı ihalesinde, ev sahibi ülke, bütün üstenci adaylarına eşit şans<br />
<strong>ve</strong>rmek durumundadır.<br />
‣ Ev sahibi ülke, altyapı ihale dokümanlarını kendi dilinde <strong>ve</strong>ya NATO’nun resmi<br />
dillerinden birinde yayınlamak hakkına sahiptir.<br />
‣ NATO komitelerinde aksine bir karar alınmadıkça, üstenci <strong>ve</strong> taşeronlar NATO<br />
üyesi ülkelere mensup olmak zorundadır. İşin her hangi bir bölümü, proje dizaynı,<br />
işçilik <strong>ve</strong> hizmetler NATO üyesi olmayan ülkeler mensuplarına devredilemez. İhale<br />
konusu <strong>malzeme</strong>yi oluşturan ana parçalar <strong>ve</strong> tali parçalar da NATO üyesi ülkelerden<br />
sağlanmak durumundadır.<br />
‣ Her hangi bir ülkenin kendi üstenci adaylarını yeterli görerek ihale açan ülkeye<br />
bildirmesi, o üstenci aday(lar)ının kesinlikle ihaleye kabul edileceği anlamına gelmez.<br />
Ev sahibi ülke, üstenci adayının daha önceki deneyimlerini, teknik <strong>ve</strong> mali gücünü,<br />
firmanın uzmanlık alanının ne olduğunu dikkate alarak bir değerlendirme yapmak <strong>ve</strong><br />
firmaya yeterlilik <strong>ve</strong>rmemek hakkına sahiptir. Ayrıca, ülkesi tarafından yeterli<br />
gösterilmemiş bir firma da ev sahibi ülkeye baş vurarak yeterlilik isteyebilir <strong>ve</strong> bu<br />
isteği ev sahibi ülke tarafından dikkate alınır.<br />
‣ Ev sahibi ülke yapılacak işle ilgili bir “Ön duyuru – Notification of Intent”<br />
yayınlamak zorundadır. Bu ön duyuru üstenci adaylarının eline son müracaat<br />
32<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
tarihinden en az 28 gün önce (eğer gizlilik kleransı isteniyorsa 35 gün önce) ulaşmış<br />
olmalıdır. Bu ön duyuruda özet olarak yapılacak işin mahiyeti, tahmini bedeli, işin<br />
parçalara bölünüp bölünemeyeceği, işin yapılması için üstenciye <strong>ve</strong>rilecek süre gibi iş<br />
hakkında genel hatlarıyla bilgi <strong>ve</strong>rilecektir. Ön duyuruda, ayrıca, son başvuru tarihi,<br />
ihale dokümanlarının dağıtılacağı tarih, teklif <strong>ve</strong>rmek için son gün, <strong>ve</strong>rilecek teklifin<br />
geçerlilik süresi, işin gizlilik derecesi, işle ilgili temas noktaları, ihalenin nasıl<br />
yapılacağı gibi bilgiler de yer alacaktır.<br />
‣ İhalenin nasıl yapılacağı (bir aşamalı, iki aşamalı, üç aşamalı <strong>ve</strong>ya<br />
hızlandırılmış ihale usulü), ev sahibi ülke ile NATO makamları arasında kararlaştırılır<br />
<strong>ve</strong> durum, uygun zaman limitleri içinde, üstenci adaylarına duyurulur.<br />
‣ Yukarıda belirtildiği üzere, her hangi bir firma tek başına yeterlilik için başvurur<br />
<strong>ve</strong> başvurusu kabul edilirse, işlemlerin tamamlanması için geçecek süre nedeniyle<br />
süre uzatımı isteyemez. Ev sahibi ülke yaptığı soruşturma sonucunda her hangi bir<br />
firmanın yeterliliğini uygun bulmaz ise, bunu gerekçeleriyle birlikte <strong>ve</strong> reddedilen<br />
firmanın ülkesindeki Elçilik aracılığıyla üstenci adayına <strong>ve</strong> adayın ülkesine bildirir.<br />
Aday gösteren ülke, red gerekçelerini inceleyip haklı bulmadıkça, ev sahibi ülke o<br />
ihale ile ilgili bir işlem yapamaz. Üstenci adayının ülkenin red gerekçelerini inceleme<br />
<strong>ve</strong> karara bağlama süresi 21 gündür. Bu süre içinde karar <strong>ve</strong>rilememişse red kararı<br />
kabul edilmiş sayılır.<br />
‣ Üstenci adayı sayısı ihalenin yapılmasını olanaksız hale getirecek kadar çok<br />
olursa, ev sahibi ülke, NATO makamlarına baş vurarak aday sayısının düşürülmesini<br />
ister <strong>ve</strong> sayıyı düşürmek için uygulayacağı yöntemi bildirir. NATO makamları isteği<br />
uygun bulursa, önerilen yönteme göre sayı kısıtlaması gerçekleştirilir. Bu şekilde<br />
elenen firmalar yukarıda sözü edilen itiraz hakkını kullanamazlar.<br />
‣ NATO tarafından aksine bir hüküm getirilmedikçe, sabit fiyatlı kontrat yapılır.<br />
Fiyat/kur değişimlerine karşı nasıl hareket edileceği ev sahibi ülke tarafından ihale<br />
dokümanlarında belirtilir.<br />
‣ Teklif dosyalarının hazırlanması için <strong>ve</strong>rilecek süre büyük kapsamlı <strong>ve</strong><br />
komplike projeler için 84, küçük kapsamlı projeler için 42 günden az olamaz. Projenin<br />
büyük kapsamlı olup olmadığına ev sahibi ülke karar <strong>ve</strong>rir <strong>ve</strong> bu karar şikayet konusu<br />
olamaz.<br />
33<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
‣ Süre uzatımı isteği, isteğin ihale tarihinden en az 14 gün önce İdareye<br />
ulaşmış olması koşuluyla, her zaman olasıdır. Bu durumda <strong>ve</strong>rilecek 21 günlük süre<br />
uzatımı otomatik olarak sağlanır. Ev sahibi ülke ihale dokümanlarını kendi dilinde<br />
yayınlamışsa, tercüme amacıyla, bir 21 gün daha süre <strong>ve</strong>rilir. Her hangi bir nedenle<br />
süre uzatımı <strong>ve</strong>rilmişse, ev sahibi ülke durumu tüm ülke temsilcilerine bildirir.<br />
‣ Ev sahibi ülke, gerek görürse üstenci adaylarının anlayamadıkları <strong>ve</strong>ya<br />
açıklanmasını istedikleri konularda açıklamalarda bulunmak üzere bir toplantı<br />
(Bidders’ conference) düzenleyebilir. Toplantının tarihi, teklif tarihinden an az 28 gün<br />
önceye gelecek şekilde ayarlanır. Toplantı sonrasında üstenci adaylarının sormuş<br />
olduğu tüm sorular yanıtlanır <strong>ve</strong> bu yanıtlar yazılı olarak yine tüm üstenci adaylarına<br />
yayınlanır.<br />
‣ Açıklama toplantısı yapılsın <strong>ve</strong>ya yapılmasın, üstenci adayları açıklanmasını<br />
istedikleri hususları en kısa sürede ev sahibi ülkeye ulaştırırlar. Teklif tarihinden 28<br />
gün öncesine kadar İdareye ulaşan sorular mutlaka yanıtlanır <strong>ve</strong> hem sorular hem de<br />
yanıtlar tüm üstenci adaylarına yayınlanır. İhale tarihine 28 günden daha az bir<br />
zaman kalmışsa, ev sahibi ülke soruları dikkate alıp almamakta serbesttir. Bu şekilde<br />
yanıtlanmamış sorular nedeniyle üstenci adayının şikayet hakkı yoktur. Yapılan<br />
açıklamalar yeni soruların sorulmasına neden olursa, bu yeni sorular ihale tarihinden<br />
en az 14 gün öncesine kadar ev sahibi ülkeye ulaştırılırsa gereği yapılır; yoksa<br />
dikkate alınmaz.<br />
‣ Her hangi bir delegasyon, NATO usullerine uyulmadığını gerekçe göstererek,<br />
ihale dokümanlarının uygun NATO makamları tarafından incelenmesini isteyebilir. Bu<br />
durumda ihale tarihi inceleme süresi (iki ay) sonuna 28 gün eklenerek yeniden<br />
belirlenir.<br />
‣ Tekliflerin kıymetlendirilmesi sırasında, ev sahibi ülke üstenci adaylarını<br />
çağırarak teklifin açıklanmasını isteyebilir. Bu suretle yanlış anlamalara meydan<br />
<strong>ve</strong>rilmemiş olur. Tekliflerin fiyat bölümleri <strong>ve</strong>rgisiz olarak değerlendirilir. NATO<br />
fonlarından sağlanan mal <strong>ve</strong> hizmetler <strong>ve</strong>rgiden muaf olmakla beraber, ev sahibi ülke<br />
kendi kanunları gereğince bazı <strong>ve</strong>rgileri yine de isteyebilirler. Bu durum ihale<br />
dokümanlarında açıkça belirtilir <strong>ve</strong> fiyatlandırma yapılırken bu <strong>ve</strong>rgiler ayrı bir<br />
sütunda gösterilir. Kıymetlendirmeye esas olan değerler <strong>ve</strong>rgisiz değerlerdir.<br />
34<br />
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI<br />
‣ Teklifler <strong>ve</strong>rilirken, teknik <strong>ve</strong> idari tekliflerin bir zarfta, fiyat teklifinin ise ayrı bir<br />
zarfta olması zorunludur. Teklifler teknik olarak incelendikten, gerekli sorular sorulup<br />
yanıtları alındıktan sonra şartnameleri karşılamayan teklifler fiyat zarflarıyla birlikte<br />
teklif sahibine geri <strong>ve</strong>rilir. Anlaşmazlıkların çözümü sırasında teknik şartnamelerin<br />
yanlış yorumlara açık olduğu ortaya çıkarsa ihale yenilenir.<br />
‣ İş normal olarak şartname maddelerini tam olarak karşılayan firmalar<br />
arasından en ucuz teklif sahibine <strong>ve</strong>rilir. Ancak, ev sahibi ülke NATO Altyapı<br />
Komitesinin onayını almak kaydıyla, işi bir başka üstenci adayına <strong>ve</strong>rebilir. Bu<br />
konuda tüm izinler alındıktan <strong>ve</strong> anlaşmazlıklar (varsa) çözümlendikten sonra kontrat<br />
imzalanır <strong>ve</strong> durum kaybeden tüm taraflara duyurulur.<br />
‣ NC3A ( NATO Command Control and Communication Agency) tarafından<br />
muhtelif üretici <strong>ve</strong> dağıtıcı firmalarla BOA (Basic Ordering Agreement) adı altında<br />
anlaşmalar yapılmakta <strong>ve</strong> tedarik edilecek teçhizatın tip <strong>ve</strong> miktarına bağlı olarak bu<br />
kapsamda anlaşma yapılmış firmalardan teklifler alınmaktadır. Özellikle muhabere<br />
teçhizatı tedariğine yönelik bu tür imkan <strong>ve</strong> kabiliyeti olan yerli firmaların NC3A ile<br />
BAO anlaşmaları yapmaları gerekli görülmektedir. Bu konuda kapsamlı bilgiye<br />
www.nc3a.nato.int adresinden ulaşılabilir.<br />
‣ Bu konularda daha fazla bilgi, talep edildiği takdirde, MSB İnşaat Emlâk <strong>ve</strong><br />
NATO Enfrastrüktür Dairesi Başkanlığından sağlanabilir.<br />
35<br />
TASNİF DIŞI
Change language