4. sunulan hizmetler - Milli Savunma Bakanlığı

MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞIFAALİYET RAPORU2009

T.C.MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI2009 YILIFAALİYET RAPORUANKARA2010

İÇİNDEKİLERBakan Sunuşu17Yönetici ÖzetiBirinci Bölüm : Genel Bilgiler28149İkinci Bölüm : Amaç ve HedeflerÜçüncü Bölüm : Faaliyetlere İlişkinBilgi ve Değerlendirmeler159174Dördüncü Bölüm : KurumsalKabiliyet ve KapasiteninDeğerlendirilmesiBeşinci Bölüm : Öneriler179

BAKAN SUNUŞU ::Dünyanın güvenlik parametrelerinin değiştiği 21’inci yüzyılda; ulusal ve uluslararasıgüvenliği etkileyen çok boyutlu, çok yönlü, öngörülmesi güç ve sınır tanımayan asimetriktehdit ve risklerin yaşandığı, istikrarsız bölgelerin merkezinde kalan ülkemizi, iç ve dıştehditlere karşı savunmakla yükümlü olan Türk Silahlı Kuvvetlerinin caydırıcılık gücünüidame ettirmesi büyük önem taşımaktadır.Başta terörizm olmak üzere, kitle imha silahlarının kontrolsüz olarak yayılması,organize suçlar, yasa dışı göç, uyuşturucu ve silah kaçakçılığı, din istismarcılığı ve mikromilliyetçilik hareketleri, bu çerçevede güvenlik politikalarımızda dikkate alınması gerekentehdit ve riskler yaratmaktadır.20’nci yüzyılın sonlarında Sovyetler Birliğinin dağılması, Berlin Duvarının yıkılmasıve müteakibinde Soğuk Savaş Döneminin sona ermesi, 21’inci yüzyılın hemen başında 11Eylül 2001 tarihinde Amerika Birleşik Devletlerinde yaşanan terör eylemleri, uluslararasıilişkilerin seyrini değiştirmiştir.-1-

BAKAN SUNUŞU :Bu gelişmeler; stratejik düşünce, uluslararası ilişkiler, ittifaklar, tehdit ve buna bağlıgüvenlik algılamalarında büyük oranda değişime yol açmıştır. Küresel ve bölgesel güvenlikortamı yeniden şekillenmeye başlamıştır. Şekillenme sonrasında nasıl bir güvenlikortamının ortaya çıkacağı konusunda net öngörüler ortaya konulamamaktadır. Bubelirsizlik ortamının bir süre daha devam edeceği değerlendirilmektedir.Günümüz güvenlik ortamının en önemli tehdit algılamalarından birisini, son dereceorganize bir yapıya sahip terörist örgütler oluşturmaktadır. Terör örgütleri; gelişen veulaşılması daha da kolay bir hale gelen teknolojiler sayesinde, herhangi bir zamanda,dünyanın herhangi bir yerinde ortaya çıkarak, saldırıda bulunabilme imkân ve kabiliyetineulaşmışlardır.İstikrarsızlıkların merkezinde kalan ülkemizi, iç ve dış tehditlere karşı savunmaklayükümlü olan Türk Silahlı Kuvvetlerinin, caydırıcılık gücünü idame ettirmesi, büyük önemtaşımaktadır.Türkiye’nin Savunma Stratejisinin temelini; caydırıcılık, kolektif güvenlik ve krizyönetimi oluşturmaktadır. Bu kapsamda;‣ Ülkenin bütünlüğüne, ulusal birliğine ve rejimin devamlılığına yönelik iç ve dıştehdit odaklarından kaynaklanan simetrik ve asimetrik tehditlerin mümkün olduğu kadarerken teşhis edilmesi ve özellikle terörün ülkemize zarar vermesinin önlenmesi,‣ Bu tehditlere karşı, bütün millî güç unsurlarının koordineli olarak kullanılmasıylaoluşacak caydırıcı bir gücün vasıtasıyla, mevcut dengelerin ve millî menfaatimizin her hâlve şart altında korunması,‣ Meydana gelebilecek fiilî tecavüzlerin, sınır ötesinden itibaren karşılanarak, enkısa sürede ve asgari kayıpla bertaraf edilmesi,‣ Birleşmiş Milletler, NATO, Avrupa Birliği ve Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatıbaşta olmak üzere, uluslararası kuruluşlarda ve bölgesel oluşumlarda aktif olarak yeralınması ve uluslararası yükümlülüklerin yerine getirilmesi, Türk Silahlı Kuvvetlerinindiplomatik, ekonomik ve diğer kriz yönetim tedbirlerine uygun olarak göreve hazırbulunmasının sağlanması, Türkiye’nin savunma stratejisinin esaslarını teşkil etmektedir.-2-

BAKAN SUNUŞU :Türkiye’nin Savunma Politikası, doğası itibarıyla savunmaya yönelik olmasınedeniyle; ülkenin ulusal bağımsızlığını, egemenliğini, toprak bütünlüğünü ve hayatiçıkarlarını korumak ve muhafaza etmek için düzenlenmiştir. Bu itibarla Türkiye, MillîSavunma Politikasında;‣ Bölgede barış ve güvenliğe katkıda bulunmayı ve bunu geniş bölgelereyaymayı,‣ Bulunduğu bölgeye ve ötesine yönelik tüm stratejileri etkileyebilecek, strateji vegüvenlik üreten bir ülke olmayı,‣ Bölgesinde bir güç ve denge unsuru olmayı,‣ Çevresinde bir “Barış ve Güvenlik Kuşağı” oluşturmayı,‣ İş birliği, yakınlaşma ve olumlu ilişkiler geliştirmek için, her türlü fırsattan istifadeetmeyi ve girişimlerde bulunmayı, çağın gerektirdiği hedefler olarak görmektedir.Bunun yanında; güçlü, istikrarlı, demokratik, laik ve çağdaş Türkiye’nin, önceliklekendi bölgesinde olmak üzere; uluslararası alanda da barış, güvenlik ve istikrarınsağlanması yönünde, tarihten kaynaklanan sorumlulukları bulunmaktadır. 2000’li yıllarınyeni jeostratejik yapısı ve bölgemizdeki yansımaları dikkate alındığında; Türk SilahlıKuvvetleri, içinde bulunduğu çağa uyum sağlayarak, yeni dünya düzeninde üzerine düşenher türlü görevi icra etme çabası içinde olmak durumundadır.Türkiye Cumhuriyeti Devleti, başta “Yurtta Sulh, Cihanda Sulh.” ilkesi olmak üzere,Ulu Önder Mustafa Kemal Atatürk’ün belirlediği inkılâp ve ilkeleri doğrultusunda, TürkVatanı ve Milletinin ebedî varlığını ve Türk Devletinin bölünmez bütünlüğünü muhafazaetmek, halkının refahı, maddi ve manevi mutluluğunu sağlamak, dünya uluslar ailesinineşit haklara sahip onurlu bir üyesi olarak, çağdaş uygarlık düzeyine ulaşma yolunda, azimve kararlılık sahibidir. Bu çerçevede, Devletimiz gerekli savunma ve güvenlik tedbirleriniuygulamaya ve geliştirmeye devam etmektedir.Türkiye, geçen yüzyılın son 30 yılında, terörizm gibi asimetrik risk ve tehditlerlemücadeleye önemli imkân ve kabiliyetler hasrederken, aynı zamanda; insanlığa karşıişlenen bu suçlara karşı, tüm uluslararası toplumun seferber olması hususunda herplatformda, başta müttefikleri olmak üzere, bütün dünya devletlerinin dikkatlerini çekmiştir.-3-

BAKAN SUNUŞU :Türkiye, günümüzün tehditleri ile mücadelede; yeni dünya düzeninin bilincinde,gelişen her yeni durum karşısında, millî menfaatleri doğrultusunda, uygun politikalarayönelmek ve jeopolitik imkânlarını etkin bir şekilde kullanmak suretiyle, küresel ortamdakietkinliğini artırabilecek ve bölgesel inisiyatif sahibi ülke konumunu güçlendirebilecektir.Türkiye, bölge ve dünya barışına katkıda bulunmak amacıyla; 11 Eylül 2001öncesinde olduğu gibi, sonrasında da terörizmle mücadelesinde edinmiş olduğutecrübelerini, imkân ve kabiliyetlerini; uluslararası, bölgesel ve ikili platformlardaoluşturulan, ortak güvenlik sistemlerinde aktif olarak yer alarak paylaşmakta, barış vegüvenliğe katkıda bulunmakta ve insani yardımlarına aralıksız olarak devam etmektedir.Başta bölge insanları olmak üzere, bütün dünyanın güvenlik ve refahını etkileyenOrta Doğu’daki istikrarsızlığın, 21’inci yüzyılın en büyük sorunlarından biri haline geldiğigörülmektedir. Tarihî ve kültürel varlığı, zengin petrol kaynakları ve dünya ulaştırmayollarının kesişme noktasında bulunması gibi özelliklerine rağmen, bitmeyen bir şiddetinmerkezi haline gelen Orta Doğu’da; barış, istikrar ve refahın sağlanması, dış politikaönceliklerimiz arasında yer almaktadır. Bu çerçevede Türkiye, uluslararası toplumla birliktebölge ülkelerinin karşılaştığı sorunların aşılması için her türlü desteği vermeye devametmektedir.Türkiye; demokratik, laik yapısı, hukukun üstünlüğünü esas alan yönetim biçimi,güçlü devlet geleneği, pazar ekonomisi, sosyal ve kültürel yapısı ile; Balkanlar, Kafkaslarve Orta Doğu üçgeninin ortasında bir istikrar adasıdır ve böyle kalmaya da devamedecektir. Askerî yönden güçlü ve kendi içinde de istikrarlı olan ülkemizden beklenenşekilde, bölgesinde barış ve istikrarın sağlanması ve sürdürülmesinde oynadığı etkin rolüdevam ettirecektir.Avrupa Birliği üyesi olma yolundaki vizyonunu sürdüren Türkiye için, AvrupaGüvenlik ve Savunma Politikası içerisinde yer alabilmek de, stratejik bir önem ve önceliğesahiptir. Avrupa ile bütünleşmiş ve bulunduğu coğrafyanın avantajını da kullanan Türkiye,Avrupa Birliği’nin geliştirdiği Ortak Dış ve Güvenlik Politikasıyla, dünyanın sorunlubölgelerinde küresel aktör olma gayretlerine önemli katkı sağlayabilecektir.-4-

BAKAN SUNUŞU :Türkiye, 65 yıldır Birleşmiş Milletler, 58 yıldır NATO üyesidir. 2009-2010 dönemi içinBirleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi geçici üyeliğini yürütmektedir. Kore Harekâtıylabaşlayan uluslararası harekâtlarda aktif rol oynama vizyonumuz, hâlen Birleşmiş Milletlerşemsiyesi altında; Lübnan ve Sudan, NATO şemsiyesi altında; Kosova ve Afganistan,Avrupa Birliği şemsiyesi altında; Bosna-Hersek’te yürütülen Barışı Destekleme Görevlerinekatılım şeklinde devam etmektedir. Ayrıca Aden Körfezi ve Somali açıklarında yoğunlaşankorsanlık/deniz haydutluğu ve silahlı soygunla mücadele faaliyetlerine karşı yürütülendeniz harekâtlarına da katkımız sürmektedir.Türkiye, aynı anlayış içerisinde Avrupa Birliği tarafından geliştirilmekte olan,Muharebe Grupları Konseptini memnuniyetle karşılamaktadır. Bu projeyi Avrupa Güvenlikve Savunma Politikasının, Daimî Yapılandırılmış İş Birliği Projesinin ilk örneği olarakgörmektedir. İtalya’nın çerçeve ülke olacağı, Romanya’nın yanı sıra ülkemizin dekatılımına açılan ve 2010 yılının ikinci yarısı için, operasyonel olması planlanan KaraMuharebe Grubu’nun teşkiline ilişkin çalışmalar devam etmektedir.Türkiye, bölgesel ve küresel güvenlik ortamının iyileştirilmesi açısından, üzerinedüşen sorumluluğun bilincinde olarak, Karadeniz’de güvenlik girişimine öncülük etmiştir.Bu girişimlerinde, Karadeniz’in deniz güvenliğinin, öncelikle kıyıdaş ülkelerce alınacaktedbirlerle karşılanması için iş birliğini savunmuştur.Bölgesel ve küresel önceliklerin yanı sıra, askerî anlamda ikili ilişkileringeliştirilmesine de büyük önem vermekteyiz. Bugüne kadar; 40 ülke ile Savunma Sanayiiİş Birliği, 44 ülke ile Askerî Eğitim İş Birliği, 55 ülke ile Çerçeve Anlaşması, 8 ülke ile deSağlık Protokolü imzalamış durumdayız. Hâlen 12 ülke ile Savunma Sanayii İş Birliği, 36ülke ile Çerçeve Anlaşması, 6 ülke ile de Sağlık Protokolü yapma çalışmalarımız devametmektedir. Bu anlaşmalar çerçevesinde, dost ülkelerin silahlı kuvvetlerinin geliştirilmesi,savunma sanayi ürünlerimizin pazarlanması, dil öğretimi de dâhil olmak üzere, subay veastsubaylar ile çeşitli birliklerin eğitilmesi amacıyla birçok ülkeye destek verilmektedir.Sovyetler Birliği ve Yugoslavya’nın dağılmasının ardından; Orta Asya, Kafkaslar veBalkanlar’da bağımsızlığını kazanan ve çoğu ile tarih, kültür ve dil birliğimiz olan dost vemüttefik ülkelere, 1992 yılından itibaren yardım faaliyetlerimizi sürdürmekteyiz.-5-

BAKAN SUNUŞU :-6-

YÖNETİCİ ÖZETİ1. GENELBakanlığımız faaliyetleri, 5018 sayılı “Kamu Mali Yönetimi ve KontrolKanunu”nun 41’inci maddesinin öngördüğü şekliyle “İdare Faaliyet Raporu” halindekamuoyuna takdim edilirken, Raporun çok kapsamlı olması nedeniyle; okuyucunun birbütün olarak faaliyetleri görmesine, konu seçmesine ve seçtiği konunun ayrıntılarınainmesine kolaylık sağlamak maksadıyla “Yönetici Özeti” hazırlanmıştır.2. GERÇEKLEŞTİRİLEN FAALİYETLERa. Türk Silahlı Kuvvetlerinin ihtiyacı için temini gereken silah, araç, gereç veher çeşit ihtiyaç maddeleri kanuni mevzuata uygun olarak, rekabet ortamında, ülkemenfaatlerine en uygun şartlarda, şeffaf olarak ve en ekonomik maliyetle tedarikedilmiştir. Bu kapsamda; 2009 yılında MSB kamu kurumları arasında en güvenilirkurum olma özelliğini sürdürmüş, ilk dokuz ayda yapılan 5.691 adet ihaleden yalnızca46 adedine itiraz edilmiş, bunlardan sadece 1 adedi iptal edilmiştir. İhalelerdeki iptaloranı %0,02 (onbindeiki)’dir.b. TSK Personel Kanununda yapılan değişiklikler ile;(1) Tabip subayların ihtisas eğitiminde geçen sürelerinin tamamı yerineyarısının mecburi hizmet süresine eklenmesi sağlanmış,(2) Kendi nam ve hesabına yüksek lisans öğrenimi yapan astsubaylarasubaylara uygulanan esaslar dâhilinde kıdem verilmesi sağlanmıştır.c. Askerlik Kanununda yapılan değişiklikler ile;(1) Tebligat işlemlerinin kolluk kuvvetleri yerine TRT duyurusuylayapılmasına imkân tanınmış,(2) Erbaş ve erler için yedeklik yoklama yaşı 41'den 30'a düşürülmüş,(3) Çeşitli nedenlerle Türk vatandaşlığından çıkarıldıktan sonra yenidenTürk vatandaşlığını kazananların askerlik hizmet yükümlülükleri yeniden düzenlenmiş,- 7 -

YÖNETİCİ ÖZETİ(4) Terörle Mücadele Kanunu kapsamında hayatlarını kaybedenyükümlülerin aynı anne ve babadan olan kardeşlerinin tamamının askerlikyükümlülüğünden muaf tutulması sağlanmıştır.ç. Gülhane Askerî Tıp Akademisi Kanununda yapılan değişiklikler ile; Profesöratamalarında aynı kadroya başvuran birden fazla adaydan bilimsel olarak birbirine eşitve çok yakın durumda olanlar için YÖK'ün görüşü öncelikli olmak üzere diğerfaktörlerinde (mesleki tecrübe, görev süresi, bilimsel çalışmaları vb) göz önündebulundurulması suretiyle daha adaletli ve liyakatli bir atama yapılmasına imkântanınmıştır.d. Türk Silahlı Kuvvetlerinde İstihdam Edilecek Sözleşmeli Subay veAstsubaylar Hakkında Kanunda yapılan değişiklikler ile;(1) Askerî eğitimin sınıf okulları haricindeki okullar, kıtalarda dayapılabilmesi sağlanmış,(2) Tabiplere ihtisas yapabilme imkânı getirilmiş,(3) Devlet hizmet yükümlülüğüne başlamadan sözleşmeli tabip subayolabilme imkânı sağlanmış,(4) Sözleşmeli subay ve astsubay statüleri yeniden düzenlenmiştir.e. Askeri Hâkimler Kanununda yapılan değişiklikler ile;(1) Hâkimlik hizmetinden sayılan yargı ile ilgili idari görev kadrolarıarasına, Müsteşar Adli İşler Yardımcılığı kadroları eklenmiş,(2) Sahil Güvenlik Komutanlığı Hukuk Müşavirliği kadrolarına askeri hâkimsınıfından subay atanabilmesi sağlanmıştır.f. Askerî Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanununda yapılan değişiklikile; Sahil Güvenlik Komutanlığına ait tesisler çevresinde kurulan askerî yasak vegüvenlik bölgelerinin, bu Komutanlığa bağlanması sağlanmıştır.g. Uzman Jandarma Kanununda Yapılan Değişiklik ile; görev sırasındayaralanan uzman jandarmalara, subay ve astsubaylar gibi sicil notu olmaksızın kademeilerlemesi ve rütbe terfii yapabilme imkânı getirilmiştir.- 8 -

YÖNETİCİ ÖZETİğ. 1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askerî Memurlar Kanununda, yedeksubayların barışta ve seferde terfi esas, usul ve şartlarının; silahaltında geçen hizmetsüreleri dikkate alınmak suretiyle ve TSK Personel Kanunu hükümlerine uygun olarakdüzenlenmesi maksadıyla hazırlanan Kanun Tasarısı, 13 Şubat 2009 tarihli ve 27140sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Askerlik Kanunu ile Bazı Kanunlarda DeğişiklikYapılmasına Dair Kanun” ile yürürlüğe konulmuştur.h. Yedek erbaş ve erlerin 1111 sayılı Askerlik Kanunu gereğince, her yılyaptırmak zorunda olduğu yedeklik yoklama yaş sınırının MSB tarafından 10 yıla kadarindirilebilmesi maksadıyla hazırlanan Kanun Tasarısı, 13 Şubat 2009 tarihli ve 27140sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Askerlik Kanunu ile Bazı Kanunlarda DeğişiklikYapılmasına Dair Kanun” ile yürürlüğe konulmuştur.ı. Türk Silahlı Kuvvetleri personelinin üye olabilecekleri derneklerle ilgiliişlemlerini 211 Sayılı TSK İç Hizmet Kanunu ve TSK İç Hizmet Yönetmeliği esaslarıçerçevesinde yürütülme usul ve esaslarını belirleyecek “Türk Silâhlı KuvvetleriPersonelinin Dernek Üyeliği İşlemleri Yönergesi” Gnkur.Bşk.lığı, Kuvvet K.lıkları ve ilgilibirimlere 31 Aralık 2009 tarihinde yayımlanarak uygulanmaya başlanılmıştır.i. MSY 53-1 (A) MSB Şilt Yönergesi son değişiklikleri de ihtiva edecek şekildegüncellenerek, MSY 53-1 (B) seri numaralı “MSB Ziyaret, Hizmet Anısı ve Hatıra EşyaVerme Yönergesi” olarak yeniden hazırlanmıştır. Gnkur.Bşk.lığı, Kuvvet K.lıkları ve ilgilibirimlere 31 Aralık 2009 tarihinde yayımlanarak uygulanmaya başlanılmıştır.j. 2009 Yılı İnşaat Yatırım Programında 268 adet yapım projesi, 189 adetuygulama projesi ve 219 adet etüt projesi yer almıştır.(1) Yapım bölümünde yer alan toplam 268 adet işten, 94 adet işin yapımıtamamlanarak kullanıcı birliklere teslim edilmiştir.(2) Uygulama bölümünde yer alan toplam 189 adet projeden, 47 adetprojenin çizim faaliyetleri tamamlanmıştır.(3) Etüt bölümünde yer alan toplam 219 adet projeden, 213 adet projeninetüt dosyası hazırlanarak tamamlanmıştır.- 9 -

YÖNETİCİ ÖZETİk. Millî Savunma Bakanlığı ve Başbakanlık TOKİ Başkanlığı arasındaimzalanan 21 Aralık 2006 tarihli protokol kapsamında; 13.182 daireli HAİT, 7 adetkomutan konutu ve toplam 47 adet ve 2.080 üniteli İGVPY inşa edilecektir. Buçerçevede:(1) Arazi Devir İşlemleri ile ilgili olarak, protokolde kaynak oluşturmaküzere; 306 Milyon TL değerinde 65 adet askerî arazinin Başbakanlık TOKİBaşkanlığına devri sağlanmış, 203 Milyon TL değerindeki 54 adet askerî arazinindevredilmesi ile ilgili çalışmalar ile 126 Milyon TL değerindeki 18 adet askerî arazininekspertiz bedellerinin yeniden tespitine yönelik çalışmalar başlatılmıştır.(2) Proje ve inşaat işlemleri ile ilgili olarak:(a) Toplu konut bölgelerinden MSB’ye tahsis edilen toplam 664daireli hazır konuttan tamamlanan 612 adedi ile askeri alan üzerinde inşa edilerektamamlanan 104 üniteli 2 adet İGVPY teslim alınmıştır.(b) İhalesi tamamlanan 2.280 daireli HAİT, 1 adet komutan konutu vetoplam 22 adet ve 1.116 üniteli İGVPY’nin inşa faaliyetleri başlatılmıştır.(c)212 daireli HAİT ve 2 adet toplam 104 üniteli İGVPY’nin ihalesitamamlanmış olup 156 üniteli İGVPY’nin ihalesi iptal edildiğinden yeniden, 704 daireliHAİT ve toplam 5 adet ve 148 üniteli İGVPY ise Ocak-Mart 2010 aylarında ihaleedilecektir.(ç)1.072 daireli HAİT ve 4 adet komutan konutunun inşa alanınailişkin mülkiyet ve imar sorunları ile proje değerlendirme çalışmaları nedeniyle ilgiliKuvvet Komutanlıklarınca çalışmaları sürdürülmektedir.(d) Toplam 8.250 daireli HAİT, 2 adet komutan konutu ve toplam 13adet ve 452 üniteli İGVPY’nin dosyası Başbakanlık TOKİ Başkanlığına iletilmiş ve ihalehazırlıklarının başlatılması istenmiştir.l. Millî Savunma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve Başbakanlık TOKİ Başkanlığıarasında imzalanan 11 Kasım 2008 tarihli Ana Protokol ve imza aşamasında olan EkProtokol kapsamında ise;(1) Hatay ilinde 17 ve Van ilinde 15 adet olmak üzere toplam 32 adetkarakol tesisinin ihalesi sonuçlanmış olup, 16 adedinin inşa faaliyeti başlatılmış, 15- 10 -

YÖNETİCİ ÖZETİadedinin sözleşme imzalanması, 2 adedinin ise sit alanı nedeniyle yer değişikliğiişlemleri devam etmektedir.(2) Van ve Hakkâri illerinde toplam 8 adet karakol tesisinin ihale işlemleri,Iğdır, Ağrı, Van ve Hakkâri illerindeki 17 adet karakol tesisinin ise ihale hazırlıkçalışmaları devam etmektedir.m. Merkez ve taşra teşkilatında elektronik ortamda otomasyona dayalı bilgisistem desteği veren “korumalı ağ (intranet)” ile vatandaş ve kamu kurumlarına güvenlihizmet desteği veren “E-Devlet” yapısından oluşan MSB Bilgi Sisteminin; 06 Temmuz2009 tarihinden itibaren uygulamaya başlanması ile;(1) Donanım ve yazılım bölümünden oluşan MSB Bilgi Sistemi ile merkezveri tabanı kullanılarak vatandaşlara verilen hizmetin hızlı, etkin ve az iletişimmaliyetiyle yapılması ve diğer kamu kurum/kuruluşları ile doğrudan haberleşme imkânısağlanmış,(2) Askerlik şubeleri birbiriyle çevrimiçi irtibat kurmuş,(3) İşlem ve dosyalama elektronik ortamda gerçekleşmiş,(4) Vatandaşlarımızın işlemleri yerli askerlik şubesine gitme zorunluluğuolmadan, bir defada ve daha süratli bir şekilde bütün askerlik şubelerinden yapılmayabaşlanmıştır.n. Maliye ve bütçe konularıyla ilgili olarak;(1) Millî Savunma Bakanlığının 2010 Mali Yılı Bütçesi ile 2011-2012 YıllarıBütçe Tahminleri yıl içerisinde mevzuatlarla belirlenen aşamalardan geçerekhazırlanmış ve 10 Kasım 2009 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan ve BütçeKomisyonunda, 17 Aralık 2009 tarihinde ise Türkiye Büyük Millet Meclisi GenelKurulunda görüşülerek, 2010 Yılı Bütçesi 15.118.234.000 TL olarak yasalaşmış olup,2011 Yılı Bütçe tahmini 15.986.582.500 TL ve 2012 Yılı Bütçe tahmini 16.806.657.000TL olarak öngörülmüştür.(2) “2008 Yılı İdare Faaliyet Raporu” hazırlanarak, Haziran ayında MSBinternet sitesinde kamuoyuna açıklanmıştır.- 11 -

YÖNETİCİ ÖZETİ(3) “Millî Savunma Bakanı’nın 2009 Yılı Kamuoyu Bilgilendirmesi”, Ocakayında MSB internet sitesinde kamuoyuna açıklanmıştır.(4) Millî Savunma Bakanlığının “2009 Yılı Kurumsal Mali Durum veBeklentiler Raporu”, Temmuz ayında MSB internet sitesinde kamuoyuna açıklanmıştır.(5) Millî Savunma Bakanlığı Bütçesinden 2008 yılında yardım yapılanderneklere ilişkin bilgileri kapsayan “Kamuoyu Bilgilendirmesi”, MSB internet sitesindeMart ayında kamuoyuna açıklanmıştır.o. Denetleme ve hesap teftişleri kapsamında;(1) 2009 yılı hesap teftiş faaliyetleri kapsamında; 2008 yılında yıllık teftişprogramı bilgisayar destekli olarak hazırlanmış ve planlamaya uygun olarak toplam1.910 adet saymanlık ve birimin teftişi tamamlanmıştır.(2) 2008–2009 yılında Denetleme ve Değerlendirme Heyet Başkanlığıncaplanlanan 36 birimin denetlemesi tamamlanmıştır.ö. MEBS faaliyetleri kapsamında;(1) İnş Eml. ve NATO Güv. Yat. D. Bşk.lığı ihtiyacı için “İnş. Eml. ve NATOGüv. Yat. Bilgi Sistemi” yazılımı geliştirilmiştir.(2) MSB Bilgi Sistemlerinin güvenliğini sağlamak maksadıyla, TSK-Ağı,MSB-Ağı, ve İnternet-Ağında USB, disket, CD, DVD kullanımı yetki doğrultusunda vekontrollü hale getirilmiştir.(3) TSK Mali Yönetim Sistemi (TSK MYS) Ağına, 4 adedi TSK Sağ. K.lığıve 6 adedi K.K.K.lığı bağlısı olmak üzere olan toplam 10 adet ilave birimin bağlantısıyapılmıştır.p. NATO/CNAD İlkbahar ve Sonbahar 2009 Toplantılarında; Terörizme KarşıSavunma, Savunma Araştırma ve Teknoloji, Uzun Dönem Yetenek İhtiyaçları, İttifakSatıh Gözetleme, Füze Savunması, Kodlandırma, Standardizasyon ve HarekâtlardaKarşılıklı Kullanılabilirlik konularında iş birliği ve proje geliştirme imkânları incelenmiş;devam eden çalışmalar hakkında bilgi verilmiştir. Bu kapsamda, çeşitli alt grupçalışmalarına Türk Savunma Sanayi temsilcilerinin katılımı koordine edilmiştir.- 12 -

YÖNETİCİ ÖZETİr. TSK madeni yağların atıkları açısından önemli bir üreticidir. Atıklarınlaboratuvar sonuçlarına istinaden kategorilerinin belirlenerek değerlenmesi veyabertaraf edilmesi gerekmektedir. Bu nedenle Ankara Kalite Yönetim Bölge Başkanlığıbünyesinde bir atık yağ laboratuvar müdürlüğü kurulması çalışmaları tamamlanarak27 Ocak 2009 tarihinden itibaren faaliyete geçmiştir.s. Suriye Sınırı Mayın Temizleme faaliyetleri kapsamında; Şanlıurfa İliAkçakale İlçesi, Mardin İli Nusaybin-Kamışlı Sınır Kapısı ve Çobanbey İstasyonubölgesinde bulunan toplam 419.500 m²’lik alanın 245.675 m²’lik kısmının mayın temizlikçalışmaları tamamlanmıştır.ş. Yurt içi ve yurt dışı şehitlik işlemleri kapsamında; 2009 yılı içerisinde, 38adet yurt içi ve 37 adet yurt dışı şehitlik onarımı yapılmıştır.t. Harita Genel Komutanlığınca kamu kurum ve kuruluşlarına 52.924 adetdeğer ve belge olarak coğrafi ürün desteği sağlanmıştır.u. 2006 yılında başlatılan “Güvenlik Yolları Projesi” kapsamında; 2008 yılıiçerisinde yapımı planlanan 1433,2 km’lik yolun yapımı için ihtiyaç duyulan 199 MilyonYTL’lik ödeneğin 125 Milyon YTL’si tahsis edilmiş, Karayolları Genel Müdürlüğünce,yapımı planlanan 723 km’lik yolun 114 km.si, İçişleri Bakanlığınca yapımı planlanan710,2 km’lik yolun 92,5 km.lik kısmı tamamlanmıştır.ü. Son yıllarda gerçekleştirilen terör olaylarında, özellikle amonyum nitratlıgübrelerinde patlayıcı olarak kullanılması nedeniyle nitrat içeren gübrelerin satışını vekullanımı denetim altına alınması maksadıyla, “Ulusal İşaretlenme Maddesi”ningeliştirilmesi için başlatılan çalışmalarla ilgili olarak TÜBİTAK ulusal Metroloji Enstitüsü(UME) Müdürlüğünün ihtiyacı olan 4.5 Milyon TL.lik kaynak MSB bütçesindenkarşılanarak tamamının TÜBİTAK’a aktarılması işlemleri tamamlanmıştır.3. TSK’NIN MODERNİZASYONU ÇALIŞMALARIMillî Savunma Bakanlığı tarafından yürütülen modernizasyon çalışmalarındakitemel öncelik, Türk Silahlı Kuvvetleri modernizasyonu ve Türk Savunma Sanayiningeliştirilmesidir. Bu itibarla;a. TSK’nın modernizasyonu kapsamında;(1) MSB ihtiyacı için;- 13 -

YÖNETİCİ ÖZETİ(a) TSK’nın envanterindeki hastanelerde kullanılmak üzere BeyinTomografi Cihazları, Görüntü Rehberliğinde Radyoterapi Sistemi, MR Cihazları tedarikedilmiştir.(b) TSK’nın tek ilaç fabrikası olan Ordu İlaç Fabrikası Komutanlığınınihtiyaçlarından olan Pomat Line Sistemi, Ampul Solüsyon Hazırlama ve Dolum Sistemi,Paket Gaz Kompres Cihazı ile Blister Ambalajlama Sistemi tedarik edilerek envanteredâhil edilmiştir.(c) TSK için tedarik edilen malzemelerin deniz ve hava yolu ileTürkiye’ye nakliyesi faaliyetleri takip edilmiş, nakliye sırasında sigortalanması işlemleriiçin 2009 Yılı Genel Nakliyat Sigortası Sözleşmesi imzalanmıştır.(2) K.K.K.lığı ihtiyacı için:(a) Taktik Tekerlekli Zırhlı Kobra Aracı K.K.K.lığı envanterinegirmiştir. %20 fazla alım kapsamında 28 adet, mevcut sözleşme gereği J.Gn.K.lığıadına tedarik edilerek teslimatı ve ödeme işlemleri tamamlanmıştır.(b) TSK envanterindeki altı adet B-200 Uçaklarının Modernizasyonuamacıyla ihale çalışmaları sonuçlandırılmıştır. Ocak 2010 ayı içinde sözleşmesiimzalanacaktır.(3) Dz.K.K.lığı ihtiyacı için:(a) ASELSAN AŞ ile imzalanan Yavuz Sınıfı Fırkateyn Yarı ÖmürModernizasyonu LN-270 SRS alımı projesi kapsamında 23 adet sistemin teslimatıtamamlanmıştır.(b) TÜBİTAK MAM Bşk.lığı ile sözleşmesi imzalanan Küçük EbatlıManyetik Giderme Sistemi teslimatı tamamlanmıştır.(c) KILIÇ II Sınıfı Hücumbotun tedariki için imzalanan sözleşmelerkapsamında; toplam 6 adet Hücumbottan, 5 adedi Türkiye’de inşa edilmektedir. GölcükTersanesi K.lığında inşa edilen TCG ATAK 2009 yılında teslim alınmıştır. Böyleceteslim alınan Hücumbot sayısı 5’e çıkmıştır.- 14 -

YÖNETİCİ ÖZETİ(ç) 4 adet Gür Sınıfı Denizaltı tedariki için imzalanan sözleşmekapsamında; Denizaltı Gölcük Tersanesi komutanlığında inşa edilerek 2006-2008yılları arasında teslim alınmıştır. Halen son gemi TCG BİRİNCİ İNÖNÜ’nün eksikhususlarının giderilmesi beklenmektedir.(d) Fırkateynlerde kullanılmak üzere Geliştirilmiş 8 adet Sea SparrowFüze Sisteminin FMS kanalıyla Modernizasyonuna ilişkin imzalanan sözleşmekapsamında; 2 gemi için modernizasyon ve 6 gemi için yeni sistem tedarikinin2010-2014 yılları arasında tamamlanması beklenmektedir.(e) 100 adet Yeni Nesil (LWT) MK-54 Torpidosunun FMS kanalıylatedariki kapsamında imzalanan sözleşmeye göre TorpiDolar, 2012-2013 yıllarıarasında 50’şer adet olmak üzere iki parti halinde teslim alınacaktır.(f) 25 adet Harpoon Blk II Güdümlü Mermi (G/M) projesinin FMSkanalıyla tedariki kapsamında imzalanan sözleşmeye göre 9 adet güdümlü mermi 2008yılında teslim alınmıştır.16 adedinin ise 2010 yılı içerisinde sevk edilmesibeklenmektedir.(4) Hv.K.K.lığı ihtiyacı için:(a) HAVELSAN EHSİM AŞ ile imzalanan AN/ALE-40 Chaff FlareSistemi Modernizasyonu sözleşmesi kapsamında prototip ve seri üretim 1 ve 2’nci partiteslimatları tamamlanmış 3’üncü partinin 1 ve 2’nci grupları tamamlanmış 3’üncü grupmuayenesi devam etmektedir. 4’üncü parti 2010 yılında teslim edilecektir.(b) Hv.K.K.lığı envanterindeki F-16 Uçaklarının Modern Mühimmat,Elektronik Harp ve Gelişmiş Aviyonik Sistemler ile modernize edilmesi için başlatılanF-16 Modernizasyon Projesi kapsamında;(I)Blok-30 Uçaklarının modernizasyonuna devam edilmektedir.(II) Blok-40/50 Test Uçaklarının modernizasyonu TAI'detamamlanmış olup, uçuş testlerine devam edilmektedir.(III) Uçakların ihtiyacı olan Seyrüsefer Sistemine ait Ünitelerintedariki amacıyla ASELSAN ile imzalanan sözleşme kapsamında tedarik faaliyetlerinedevam edilmektedir.- 15 -

YÖNETİCİ ÖZETİb. Genelkurmay Başkanlığı ve Kuvvet Komutanlıkları ile koordineli olarakyürütülen; 2010-2029 Dönemi Stratejik Hedef Planı (SHP) ve 2010-2019 Dönemi OnYıllık Tedarik Programı (OYTEP) hazırlık çalışmaları kapsamında, MSB bağlılarınınplan dönemine yönelik ihtiyaçlarının karşılanması maksadıyla 32 adet modernizasyonve 14 adet işletme-bakım-idame projesi SHP ve OYTEP’e dâhil edilmiştir.c. 2009 yılı programında yer alan, MSB bağlılarına ait 33 projenin yıllıkuygulama faaliyetleri takip ve koordine edilmiş, tedarik faaliyetleri ilgili birimlerinceyürütülmüştür.ç. Millî Savunma Bakanlığının görev ve sorumluluklarının en hızlı ve etkin birşekilde yerine getirilebilmesine katkı sağlamak maksadıyla 2005 yılında çalışmalarıbaşlatılan MSB Bilgi Sistemi Modernizasyonu projesinin, 2009 yılı ilk yarısında test vemuayeneleri tamamlanmış, MSB’nin tüm merkez ve taşra teşkilatını kapsayan, telekomhatları üzerinde TÜBİTAK’ın millî kriptoları ile korunan ve HİZMETE ÖZEL gizlilikderecesinde olan MSB-Ağı (Millî Savunma Bakanlığı intraneti, kurumsal ağı) üzerinde,06 Temmuz 2009 tarihinde hizmete açılmıştır.d. MSB-Ağında üretilen bilgilerden vatandaşlara ve ilgili kamu kurum vekuruluşlarına elektronik ortamda, e-imzaya dayalı ve güvenli olarak hizmet vermeyiamaçlayan ve 18 Aralık 2008 tarihinde Ulaştırma Bakanlığı ve TÜRKSAT A.Ş.ninhizmete açtığı e-Devlet Kapısı üzerinden hizmet veren, MSB Bilgi SistemiModernizasyonu projesinin e-Devlet bölümü, 19 Ağustos 2009 tarihinde hizmetekonulmuştur. Bu kapsamda, MSB Bilgi Sistemi e-Devlet bölümü ile e-Devlet KapısınıUlaştırma Bakanlığı adına işletmekten sorumlu TÜRKSAT A.Ş. arasında, iki sistemarasındaki iletişimin güvenliği ve e-Devlet sayfasındaki bilgilerin sunumu vegeliştirilmesi kapsamındaki sorumlulukları belirleyen bir protokol 22 Mayıs 2009tarihinde imzalanmıştır.e. Millî Savunma Bakanlığı Bilgi Sistemi (MBS) Projesinin bir alt sistemi olanSeferberlik Otomasyon Sistemi (SEFOP)’nde, Personel Seferberliği kapsamında, 06Temmuz 2009 tarihinden itibaren, Lojistik Seferberliği kapsamında ise, 27 Aralık 2009tarihinden itibaren canlı uygulamaya geçilmiştir.f. E-Devlet Projesi kapsamında yer alan e-seferberlik hizmetlerinin, PersonelSeferberliği kapsamında; askerlik hizmeti ile mükellef vatandaşların, terhislerinden- 16 -

YÖNETİCİ ÖZETİitibaren yasal yaş sınırı dışına çıkıncaya kadar “Yedeklik Yoklaması”, “Sefer GörevEmri Sorgulama” ve “Tatbikat Bilgisi Sorgulama” işlemleri, Lojistik Seferberliğikapsamında ise; ilgili özel ve tüzel kişiler ile vatandaşlar tarafından “Sefer Görev Emri”veya “Seferî Yükümlülüklerinin” mevcut durumunun internet üzerinden sorgulanmasıişlemleri 19 Ağustos 2009 tarihinden itibaren kullanıma sunulmuştur. İlgili bakanlık,kamu kurum ve kuruluşlarının E-Devlet’e entegre olması ile birlikte personel ertelemefaaliyetleri de E-Devlet üzerinden yürütülecektir.g. 2009 yılında 8 adet ARGE projesi tamamlanmış,4 adedi modernizasyonkaynaklı, 5 adedi TÜBİTAK kaynaklı olmak üzere toplam 9 adet ARGE projesininsözleşmesi imzalanmıştır.ğ. Savunma Sanayinin geliştirilmesine yönelik eğitim çalışmaları devametmekte olup bu kapsamda 2010 yılı eğitim planlamaları için 41 adet Savunma SanayiGenel Yönetim, 50 adet Teknoloji ve 51 adet Lojistik konusu olmak üzere toplam 142güncel eğitim konusu belirlenerek ihtiyaç makamlarına önerilmiştir. TSK’dan önerilenbu konulara 18.637 adam-kursluk kontenjan talebi ile 32 adet yeni konuda ilave eğitimihtiyacı bildirilmiştir. İhtiyaçlar doğrultusunda 2010 yılı eğitimleri planlanacaktır.h. Harita Genel Komutanlığınca Türk Silahlı Kuvvetleri birimlerine 2.010.205adet belge olarak coğrafi ürün desteği sağlanmış ve TSK’nın ihtiyacı olan alanlarda,kullanıcılara her türlü sorgulama ve analiz imkânı sunan aşağıda belirtilen sayısaluygulama projeleri gerçekleştirilmiştir.(1) Sayısal Harita Destekli Askerî Uygulamalar (SAHADASU) Yazılımı(2) Harita ve Harita Bilgisi Kataloğu(3) HGK-TÜRKİYE Projesi(4) Arazi Analizi Sistemi-Türkiye(5) Görüntü Arşivi Bilgi Sistemi(6) Gerçek Zamanlı Kinematik Prensipli Sabit GPS İstasyonları (TUSAGA-Aktif) Projesi(7) Çok Uluslu Coğrafi Veri ve Ortak Üretim Programı (MGCP)(8) Ortofoto Harita Üretimi- 17 -

YÖNETİCİ ÖZETİ(9) Çok Amaçlı CBS İstasyonu(10) Topçu Atış Etkinliğin Artırılması(11) Alçak İrtifa Özel Hava (Helikopter) Haritası(12) Milli Menfaatlere Uygun Tematik Harita üretimi(13) Coğrafi Ürün Güvenliği (Sızıntı Takibi)ı. 2009 yılında 8 adet ARGE projesi tamamlanmıştır. Bu projelerden;(1) HTPB Yakıt Polimeri Geliştirilmesi Projesi ile, Kompozit roketyakıtlarında bağlayıcı olarak kullanılan HTPB (Hidroksil Uç gruplu Poli Bütadien)polimer malzemesinin, öncelikle laboratuvar ölçeğinde sentezlenmesi ve daha sonra 6ton/yıl kapasiteli pilot üretim alt yapısının kurulması amaçlanmıştır. Proje ile; “FüzeTeknolojileri Kontrol Rejimi” kapsamında yer alan ve bu nedenle her türlü satın alımıbelirli izinlere bağlı olan HTPB polimerik malzemenin yurt içinde üretimigerçekleştirilecektir.(2) Öldürücü Olmayan Silah Sistemleri Projesinin Amacı; Komuta KontrolSistemleri, Güdüm Sistemleri, Seyrüsefer Sistemleri gibi sistemlerde kullanılanelektronik teçhizatı ve gerektiğinde personeli öldürmeden etkisiz hale getirmekmaksadıyla Yüksek Güçlü Mikrodalga Silahı (YGMDS) geliştirilmesine yönelikyapılabilirlik etüdünün hazırlanmasıdır. Proje ile; Elektrik-elektronik donanımlı silah,araç ve sistemleri, çevreye zarar vermeden kalıcı veya geçici olarak, hedef personeliise, kalıcı hasara yol açmadan etkisiz hale getirebilecek silah sistemleri konusundatasarım kabiliyeti kazanılmıştır.(3) Füze İkaz Sistemi Geliştirilmesi Projesinin Amacı; Füze ikazsistemlerinde kullanılmaya uyumlu yarı iletken temelli güneş körü morötesi ve çift renkliorta dalga boyu kızıl ötesi (MWIR/MWIR) sensör dizinlerinin geliştirilmesidir. Proje ile;AlGaN temelli morötesi fotodetektörlerin ve iki renkli MWIR/MWIR kızılötesi sensördizinlerinin tasarımı, yapımı ve ölçümü üzerinde ülkemizde önemli bir bilgi ve teknolojibirikimi oluşmuştur. Bu sistem füze erken uyarı sistemleri yanında, atmosfer-içi uyduhaberleşme sistemleri, kimyasal silah uyarıcıları, yangın sensörleri gibi sistemlerdekullanılabilecektir.- 18 -

YÖNETİCİ ÖZETİ(4) 2,75 Lazer Güdümlü Roket (Cirit) Projesi ile helikopterlerden karahedeflerine atılabilen, vuruş hassasiyeti yüksek, hafif zırhlı/zırhsız hedeflere karşıetkinliği fazla olan lazer güdümlü bir roket sisteminin ARGE yoluyla yurt içindegeliştirilmesi ve seri üretim alt yapısının kurulması,(5) Hassas Güdümlü Stand-Off Mühimmat Projesi ile, Hava savunmasistemlerinin menzili dışında kalarak düşman imkân ve kabiliyetlerini etkisiz halegetirmek için önceden veya havada programlanabilen, alçak ve yüksek irtifadanatılabilen güdümlü bir mühimmatın geliştirilmesi,(6) GÖKTÜRK-2 (2.5 m. Çözünürlüklü Görüntüleme Amaçlı BilimselAraştırma ve Teknoloji Uydusu Geliştirme) projesi ile; TSK’nın yüksek çözünürlüklü(2.5 m.) görüntü ihtiyacının karşılanması, uydu sistemlerinin yurt içinde geliştirilmesi,üretilmesi test edilmesi ve yönergeye yerleştirilmesinin temin edilmesi ayrıca uyduteknolojileri alt yapısının oluşturulmasına katkı sağlanması,(7) Geliştirilmiş Gizleme Ağı Sistemi Projesi kapsamında, düşmanınyapacağı keşif, gözetleme ve hedef tespit faaliyetlerine karşı “Geliştirilmiş GizlemeAğları” üretilerek; yakın infrared, termal, görüş tespit cihazlarından ve radarlardankorunma sağlanması amaçlanmaktadır.(8) Kanatlı Güdüm Kiti Geliştirilmesi Projesi ile Hv.K.K.lığı envanterindebulunan klasik mühimmatın akıllı hale dönüştürülmesini sağlayacak özgün güdümkitlerinin millî olarak geliştirilmesi amaçlanmaktadır.Kanatlı Güdüm Kitinin geliştirilmesiile envanterdeki klasik mühimmatlar millî imkanlar kullanılarak güdümlü (akıllı) halegetirilecek, vuruş etkinliği ve menzilleri artırılacaktır.4. SAVUNMA SANAYİİNİN GELİŞTİRİLMESİ ÇALIŞMALARIa. TSK ihtiyaçlarının yurt içi kaynaklardan karşılanarak, yurt dışına bağımlılığınazaltılması, millî teknolojilerin oluşturulması için bütçesi, MSB ve TÜBİTAK tarafındankarşılanan toplam 34 adet ARGE projesi sözleşmeli olarak devam etmektedir. 14 Adetproje sanayi kuruluşları tarafından, 8 adet proje üniversiteler tarafından, 10 adet projeenstitüler tarafından, 1 adet proje sanayi ve enstitü iş birliği ile 1 adet proje sanayi veüniversite iş birliği ile yürütülmektedir.- 19 -

YÖNETİCİ ÖZETİb. Savunma alanında teknoloji üretme ve proje geliştirme potansiyeli olan biliminsanı/uzman kişi, kuruluş ve firmaların kimlik bilgileriyle, bu alandaki faaliyet vekabiliyetlerini gösterir dinamik bir veri tabanının oluşturulması maksadıyla, MSBbünyesinde, Savunma Teknolojileri Bilgi Sistemi (STBS) projesi geliştirilerek hizmeteaçılmıştır. STBS kapsamında, savunma sanayi alanında faaliyet gösterenkurum/kuruluş ve bilim insanı envanteri oluşturma çalışmaları devam etmektedir.c. Görev ve harekât ihtiyaçlarının tanımlanması ve planlanması çalışmaları ile“Savunma, Araştırma, Teknoloji ve Sistemleri” ile ilgili sahiplik, hazırlık ve olgunlukdüzenlerini analiz etmek amacıyla, Savunma Havacılık ve Uzay Araştırma ve TeknolojiProjeleri Tanımlama, Planlama, Yönlendirme ve Kontrol Sistemi (SARGES) ninoluşturulmasına yönelik çalışmalara devam edilmektedir.ç. Savunma Sanayinin geliştirilmesine yönelik eğitim çalışmaları devametmekte olup bu kapsamda 2010 yılı eğitim planlamaları için 41 adet Savunma SanayiGenel Yönetim, 50 adet Teknoloji ve 51 adet Lojistik konusu olmak üzere toplam 142güncel eğitim konusu belirlenerek ihtiyaç makamlarına önerilmiştir. TSK’dan önerilenbu konulara 18.637 adam-kursluk kontenjan talebi ile 32 adet yeni konuda ilave eğitimihtiyacı bildirilmiştir. İhtiyaçlar doğrultusunda 2010 yılı eğitimleri planlanacaktır.5. DIŞ İLİŞKİLERa. Türkiye’nin Millî Savunma Politikasını belirleyen temel unsurlar; önceliklekendi güvenliğini sağlamak, daha sonra da bölgesinde ve dünyada barış, güvenlik veistikrarın sağlanmasına gerek tek başına bir güç olarak gerekse mensubu olduğuuluslararası kuruluşlar vasıtasıyla katkıda bulunmaktır.b. Türkiye, 65 yıldır Birleşmiş Milletler, 58 yıldır NATO üyesidir. 2009-2010dönemi için BM Güvenlik Konseyi geçici üyeliğini yürütmektedir. Kore harekâtıylabaşlayan uluslararası harekâtlarda aktif rol oynama vizyonu hâlen Birleşmiş Milletlerşemsiyesi altında Lübnan ve Sudan; NATO şemsiyesi altında Kosova ve Afganistan;Avrupa Birliği şemsiyesi altında Bosna-Hersek’te yürütülen barışı desteklemegörevlerine katılım şeklinde devam etmektedir.- 20 -

YÖNETİCİ ÖZETİc. Türkiye, Lübnan’daki BM Geçici Deniz Görev Gücüne (UNIFIL) birhelikopterli firkateyn ile katılmaktadır. Sur şehri yakınındaki Eş Şatiye Kasabası’nda261 personeliyle İstihkâm-İnşaat Birliği konuşlandırılmıştır. UNIFIL’in Lübnan’dakiKarargâhında üç, New York’taki Stratejik Planlama Hücresinde bir, Deniz Görev GücüKomuta Gemisinde bir subayımız görev yapmaktadır. Mersin Limanı 1701 sayılı BMGKKararı doğrultusunda, UNIFIL’e katılan ülkelerin kullanımı için “tayin edilmiş liman”olarak açıklanmıştır. Ayrıca, İskenderun Limanı Ağustos 2008 ayı sonundan bu yanalojistik maksatla kullanılmaktadır.ç. Türkiye, Afganistan’da görev yapan “Uluslararası Güvenlik ve YardımKuvveti (ISAF)”nin Komutasını 2002 ve 2005 yıllarında iki kez üstlenmiş, aynı yıllarda,Kabil Uluslararası Havaalanının askerî kısmının işletilmesi ile tüm hava alanının kontrolgörevini yürütmüştür. Nisan-Aralık 2007 döneminde ise Kabil Bölge Komutanlığını icraetmiştir.d. Türkiye, 01 Kasım 2009 tarihinden itibaren Kabil Bölge Komutanlığını tekrarüstlenmiştir. Hâlen Afganistan’da görevli askerî personel sayısı yaklaşık 1750’dir.Ayrıca üç adet Genel Maksat Helikopteri de bölgeye görevlendirilmiştir.e. 1 adet olan Harekât Yönlendirme ve İrtibat Timi (OMLT) sayımız, yenidönemde 4’e çıkarılmıştır.f. ISAF karargâhında önümüzdeki dönemde, Türkiye’den 1 tuğgeneral ve 2albay olmak üzere toplam 13 personel görev yapacaktır. Afgan Ordusu ve AfganPolisinin eğitiminin tek elden yürütülmesi maksadıyla kurulan Afganistan NATOEğitim Misyonu (NTM-A) Karargâhında, biri kritik kadroda olmak üzere, toplam üçTürk subayı (bir albay, iki binbaşı) görev yapacaktır.g. 2009 yılında icra edilen Başkanlık ve İl Konsey Seçimlerini desteklemekiçin oluşturulan Seçim Destek Birliğine destek sağlamak maksadıyla, Kuzey BölgesiSorumluluk Alanına;(1) Bir adet Sivil-Asker İşbirliği (CIMIC) Timi,(2) Bir adet Sağlık Destek Timi,(3) İki adet Bilgi Destek Timi,- 21 -

YÖNETİCİ ÖZETİ(4) Bir adet Amfibi Deniz Piyade Müfrezesi (Türk Timinin koruması için40 personel) görevlendirilmiştir. Toplam 93 kişilik birliğin görevini tamamlamasınımüteakip kuzey bölgede kurulması öngörülen ikinci bir Bölgesel İmar Ekibinin askerîbirliğini teşkil etmesi planlanmıştır.ğ. Türkiye’nin Afganistan’da hâlihazırda Vardak ilinde bir adet Bölgesel İmarEkibi (PRT) faaliyet göstermektedir. İkinci bir ekibin teşkili hakkında görüşme vekoordinasyon faaliyetlerine devam edilmektedir. Yeni ekibin, Mezarı Şerif yakınlarında,Şibirgan’da teşkil edilip Cevizcan ve Sare Pol vilayetlerinden sorumlu olmasıplanlanmaktadır.h. Bölgesel İmar Ekibi kalkınma projelerine şimdiye kadar 20 Milyon ABDDoları değerinde yatırım yapmıştır. 2010 yılı başlangıcı itibarıyla Vardak’ın dokuzbölgesinden her birinde, Türk Bölgesel İmar Ekibi tarafından en az bir projeyürütülmektedir.ı. Türkiye, Afgan Askerî Lisesinin sponsorluğunu üstlenmiştir. Askerî lisede 11danışman/eğitmenimiz görev yapmaktadır. ABD sponsorluğundaki Afganistan KaraHarp Okulunda 16 danışman/eğitmenimiz görev yapmaktadır. Kasım 2009 ayı itibariyleKabil Askerî Eğitim Merkezinde altı, Komuta Kurmay Kolejinde ise iki personelgörevlendirilmiştir. Toplam eğitim personeli katkımız 35’e ulaşmıştır. Afgan subaylardüzenli olarak Türkiye’deki Askerî Eğitim Merkezlerine davet edilmektedir. 2010 yılıitibariyle 108 Afgan subayı Türkiye’de eğitim almış olacaktır. (Bütün masraflar TürkSilahlı Kuvvetleri tarafından karşılanacaktır).i. Bugüne kadar Afganistan’a, Türk Silahlı Kuvvetleri tarafından 60 Milyon,diğer bakanlık ve kamu kuruluşları tarafından ise 100 Milyon olmak üzere toplam 160Milyon ABD Doları tutarında yardım yapmıştır.j. Türkiye, Kosova’da yürütülen KFOR Harekâtında, Almanya, Avusturya veİsviçre ile birlikte oluşturduğu KFOR Güney Bölge Çokuluslu Görev KuvvetininKomutanlığını 29 Mayıs 2007-29 Mayıs 2008 tarihleri arasında bir yıl süreyle icraetmiştir. Türkiye, KFOR Harekâtına halen 504 personel ile katkı yapmaktadır.k. KFOR Harekâtı kapsamında NATO tarafından oluşturulan Kosova GüvenlikKuvvetlerinin teşkili için oluşturulan emanet fonuna Türkiye tarafından (BDKBütçesinden) 1 Milyon ABD Doları katkıda bulunulmuştur.- 22 -

YÖNETİCİ ÖZETİl. NATO Irak Eğitim Misyonunda, NATO’nun Irak güvenlik güçlerine verdiğieğitim desteği kapsamında iki Türk subayı görev yapmaktadır. Ayrıca, Irak GüvenlikGüçlerine (özellikle lider personele) Türkiye’de eğitim verilmektedir.m. Harekâtlarda yaşanan helikopter eksikliğinin giderilmesi maksadıylaİngiltere-Fransa tarafından ortaklaşa başlatılan girişime Türkiye tarafından 2009 yılıbaşında (BDK Bütçesinden) 2 Milyon ABD Doları katkı sağlanmıştır.n. Bugüne kadar 40 ülke ile Savunma Sanayi İş Birliği Anlaşması, 55 ülke ileAskerî Alanda Eğitim, Teknik ve Bilimsel İş Birliği (Çerçeve) Anlaşması, ve 44 ülke ileAskerî Eğitim İş Birliği, Anlaşması imzalanmıştır. Halen 12 ülke ile Savunma Sanayi İşBirliği Anlaşması, 36 ülke ile de Çerçeve Anlaşması yapma çalışmalarımız devametmektedir.o. AB üyelik süreci kapsamında, Avrupa Güvenlik ve Savunma Politikası kararmekanizmaları içerisinde yer alabilmek Türkiye için büyük önem taşımaktadır. Türkiye,AB’nin geliştirdiği Ortak Dış ve Güvenlik Politikası çerçevesinde, AB’nin Bosna-Hersek’te, 2004 yılında NATO’dan devraldığı EUFOR-ALTHEA Harekâtına 269personel ile katkı sağlamaya devam etmektedir. Türkiye, AGSP’ye verdiği desteğeparalel olarak, muharebe grubu konseptini de başından itibaren desteklemektedir. Buçerçevede, Türkiye, İtalya ve Romanya ile birlikte 2010 yılının ikinci yarısında müşterekbir Muharebe Grubu oluşturma kararı almış ve bu amaçla üzerinde mutabık kalınanüçlü niyet mektubu Brüksel’de imzalanmıştır.ö. Türkiye, Balkanlarda barış ve istikrarın idamesi maksadıyla GüneydoğuAvrupa Savunma Bakanları (SEDM) sürecine aktif katkı sağlamaktadır. Bu çerçevede,1998 yılında kuruluşuna öncülük ettiği ve SEEBRIG olarak adlandırılan GüneydoğuAvrupa Tugayına 2007 yılı Temmuz ayından bu yana ev sahipliği yapmaktadır. Mayıs2009 ayından itibaren Güneydoğu Avrupa İşbirliği Süreci (SEECP) dönem başkanlığıda Türkiye tarafından yürütülmektedir.p. Korsanlık ve deniz haydutluğu ile mücadele kapsamında; 16 Ekim-12 Aralık2008 tarihleri arasında, NATO’nun Daimi Deniz Görev Grubu SNMG-2 tarafından icraedilen Allied Provider Harekâtına Türkiye tarafından bir fırkateyn ile katkıdabulunulmuştur. Ayrıca, Ocak 2009’da ABD liderliğinde teşkil edilen ve 24 ülkenin yeraldığı Birleşik Müşterek Görev Kuvveti-151 (CTF-151)’e bir fırkateyn ile katkıda- 23 -

YÖNETİCİ ÖZETİbulunulmaktadır. Görev Kuvvetinin komutası, 1 Mayıs-13 Ağustos 2009 tarihleriarasında üç aylığına Türkiye tarafından üstlenilmiştir.r. 11 Haziran 2009 tarihinde Brüksel’de icra edilen NATO Savunma BakanlarıToplantısında alınan karar gereği 17 Ağustos 2009 tarihinde Okyanus Kalkanı isimlikorsanlık ve deniz haydutluğu ile mücadele harekâtı başlatılmıştır. ÜlkemizinSNMG-2’de mevcut bir fırkateyni de harekâta iştirak etmektedir.s. Türk Deniz Kuvvetlerinin, 01 Mart 2004 tarihinde Karadeniz’de başlattığıKaradeniz Uyum Harekâtı (Operation BLACKSEA HARMONY), terörizm ve yasa dışıfaaliyetlere karşı tedbir alınmasını ve bölgenin daha güvenli hale getirilmesiniamaçlamaktadır. Bu harekâtın etkinliğinin artırılması ve Karadeniz’in tamamındacaydırıcılık sağlanabilmesi için, kıyıdaş diğer ülkeler ile ikili ve çoklu katılım görüşmelerisürmektedir. Harekâta; Rusya Federasyonu 27 Aralık 2006’da, Ukrayna 25 Nisan 2007tarihinde, Romanya ise 31 Mart 2009’da katılmıştır.ş. Türkiye’nin liderliğinde, Ukrayna, Rusya Federasyonu, Bulgaristan,Gürcistan ve Romanya Deniz Kuvvetlerinin katılımıyla 2001 yılında imzalanan“Karadeniz Deniz İşbirliği Görev Grubu Anlaşması” neticesinde BLACKSEAFOR kısaadıyla bilinen deniz görev grubu oluşturulmuştur. Eğitim, arama-kurtarma, insaniyardım ve mayın temizleme maksatlarıyla oluşturulan BLACKSEAFOR’un görevkapsamını uyuşturucu, kitle imha silahları kaçakçılığı ve terörle mücadele görevlerini deiçerecek şekilde genişletme çalışmaları devam etmektedir.BLACKSEAFOR her yıl Nisan ve Ağustos aylarında çağrı esasına göre herülkeden bir savaş gemisinin iştirakiyle aktive edilmektedir Aktivasyon esnasında; su altısavunma, arama kurtarma, insani yardım ve çevrenin korunması eğitimleri icraedilmektedir.t. Akdeniz’in güvenliğine ilişkin olarak, bölgedeki muhtemel risk ve tehditunsurlarına karşı caydırıcılık sağlanması ve NATO’nun bölgedeki deniz güvenliğiçabalarının desteklenmesi maksadıyla; 01 Nisan 2006 tarihinde başlatılan AkdenizKalkanı Harekâtı, Deniz Kuvvetleri Komutanlığı tarafından, bölgede bulunan HavaKuvvetleri, Sahil Güvenlik Komutanlıkları ve Denizcilik Müsteşarlığı unsurlarının dakatılımı ile başarıyla sürdürülmektedir.- 24 -

YÖNETİCİ ÖZETİu. Türkiye 25–28 Haziran 2009 tarihlerinde 26’ncı Küresel Güvenlik Çalıştayınaevsahipliği yapmıştır. Küresel Güvenlik Çalıştayı, Center for Strategic DecisionResearch (CSDR) adlı düşünce kuruluşu tarafından her yıl organize edilen ve birçokülkeden başbakan, bakan ve yüksek düzeyli bürokratlar ile akademisyenlerin iştirakettiği, uluslararası güvenlik konularının tartışıldığı bir faaliyettir. Çalıştaya, devletbaşkanları, bakanlar, siyasi ve askerî liderler, iş adamları ve akademisyenler iştiraketmiştir.ü. AB ile devam eden katılım müzakereleri ve AB müktesebatına uyumayönelik mevzuat düzenlemeleri kapsamında, TSK/MSB’yi ilgilendiren hususlar ilgilibakanlık ve ABGS başta olmak üzere kamu kuruluşları nezdinde takip edilmiş,Gnkur.Bşk.lığı ile koordineli olarak MSB görüşü oluşturulmuş ve yurt içindeki eşgüdüm,müzakere fasılları ve AB ile Türkiye arasında yürütülmekte olan alt komite çalışmalarıtoplantılarının yanısıra, Nisan ayında Brüksel’de icra edilen Sivil-Asker İlişkileri konuluseminere katılım sağlanmıştır.v. 31 Aralık 2008 tarihinde yürürlüğe giren “AB Müktesebatının Üstlenilmesineİlişkin Türkiye Ulusal Programı” kapsamında Türk mevzuatında yapılması planlananmevzuat değişikliklerinin, TSK ile MSB’ye muhtemel etkilerinin tespit edilerek,gerektiğinde yapılması planlanan mevzuat değişikliği sürecine müdahil olunmasımaksadıyla fasıllardan sorumlu birimlerin katılımıyla bir çalışma yapılmıştır.y. 2009 yılı programının yayımlanmasının ardından bir çalışma yapılarakMSB’yi doğrudan veya dolaylı olarak ilgilendireceği değerlendirilen hususlar tespitedilmiş, MSB’nin yürütmekten sorumlu olduğu tedbir kapsamında, ARGE’ye DayalıTedarik Sisteminin ayrı bir kanun çıkartmak yerine mevcut 4734 sayılı Kanun’un 3/bistisnalar maddesi kapsamında yapılan ve 16 Mayıs 2009 tarihinde yürürlüğe giren birdüzenleme gerçekleştirilmiştir.z. 7’nci Çerçeve Programı kapsamındaki proje çalışmalarına katılım esaslarıçerçevesinde, alınan proje teklifleri SSM, KOSGEB, SASAD ve TÜBİTAK’agönderilmiştir. Genelkurmay Başkanlığı tarafından başlatılan “Askerî Hâkim veSavcıların İnsan Hakları Konusunda Eğitimi Projesi” Temmuz 2009 sonunda MillîSavunma Bakanlığı tarafından devralınmıştır. TAIEX çalışmaları kapsamında ise üç- 25 -

YÖNETİCİ ÖZETİproje gerçekleştirilmiş, bir adet projenin uygulanmasına yönelik çalışmalarbaşlatılmıştır.aa. AB Genel Sekreterliğinin koordinatörlüğünde hazırlanan AB İletişimStratejisi”ne Genelkurmay Başkanlığı ile koordine edilerek oluşturulan MSB’nin görüşve önerilerinin dâhil edilmesi sağlanmıştır.bb. ABGS bünyesinde oluşturulan Çeviri Eşgüdüm Başkanlığının çalışmalarıkapsamında MSB bünyesinde de MSB ile ilgili AB mevzuatının çevirisini ABGS’dentalep etmek ve yapılan çevirilerinin teknik denetimini sağlamak maksadıyla bir “ÇeviriRevizyon Grubu” oluşturulmuştur.cc. Estonya Cumhuriyetinde bulunan, NATO Müşterek Siber SavunmaMükemmeliyet Merkezine Türkiye Cumhuriyetinin katılımına ilişkin çalışmalaraGn.P.P. D. Bşk.lığı ile koordineli olarak devam edilmiştir.çç. NATO’nun Komuta, Kontrol, Danışma Ajansı olan NC3A’ya MSB’den sivilmillî uzman kadrosuna ilişkin Mutabakat Muhtırası (MoU:Memorandum ofUnderstanding) hazırlama ve onay çalışmaları gerçekleştirilmiştir.dd. Norveç’in ev sahipliğinde, 26-28 Ekim 2009 tarihlerinde Oslo’dagerçekleşen çalıştaya; NATO ve Barış İçin Ortaklık üyesi 20 ülkenin (Azerbaycan,Belçika, Bosna Hersek, Hırvatistan, Fransa, İtalya, Litvanya, Makedonya, Karadağ,Portekiz, Rusya, Sırbistan, İsveç, Türkiye, İngiltere, Polonya, Letonya, ABD,Bulgaristan ve Norveç) Savunma Bakanlıklarında çalışan Albay ve eşiti seviyedeki sivilyönetici personel ile Uluslararası Şeffaflık Kurumu ve NATO Karargâhı ilgililerindenoluşan toplam 54 katılımcı iştirak etmiştir.ee. NATO bünyesinde yürütülen Araştırma ve Teknoloji Organizasyonu(RTO) faaliyetlerine katılım sağlanarak, bu kapsamda TSK, üniversiteler, sanayikuruluşları ve araştırma enstitülerinden araştırmacı ve bilim insanlarının aktif olarakçalışmalara iştiraki sağlanmaktadır. Diğer taraftan dost ve müttefik ülkelerle ikili ARGEfaaliyetleri kapsamında teknoloji geliştirme esaslı projeler yürütülmektedir.6. SAVUNMA SANAYİİ İHRACAT FAALİYETLERİYoktur.- 26 -

YÖNETİCİ ÖZETİ7. SONUÇMillî Savunma Bakanlığı, kanunlarla kendisine tevdi edilmiş görevlerini yerinegetirmek için, Büyük Atatürk’ün; “Yurtta Sulh, Cihanda Sulh” ve ‘‘Harp sanayitesisatımızın, daha ziyade gelişmesi ve genişlemesi için alınan tedbirlere devamedilmeli ve endüstrileşme mesaimizde de ordu ihtiyacı ayrıca göz önünde tutulmalı’’vecizeleriyle işaret ettiği şekilde, dünya barışına katkıda bulunmak ve Türk vatanınısavaştan uzak tutmak için gerekli gücü elde bulundurmak maksadıyla;a. Genelkurmay Başkanlığı ile yakın iş birliği ve koordinasyon içinde, TSK içingünün koşullarına uygun gerekli mevzuatı geliştirecek,b. Teknolojik gelişmelere paralel olarak, savunma sanayinin güçlenmesini,gelişmesini ve TSK’nın ihtiyaçlarının zamanında, en uygun nitelik ve miktarda, optimummaliyetle karşılanmasını sağlayacaktır.- 27 -

I. GENEL BİLGİLERA. MİSYON VE VİZYON :MİSYONUMUZTürkiye Cumhuriyeti Anayasası ilebelirtilen görevlerini yerine getirebilmek için,Türkiye Cumhuriyeti’ni ve rejimini tehditeden iç ve dış tehditlere karşı; her daimeğitimli, bilgili ve Atatürkçü DüşünceSistemini benimsemiş personele, çağımızauyum sağlayan ve devamlı geliştirilebilenbilgi ve teknolojik sistemlere, modern silahve teçhizat ile üstün savaş gücüne haiz olanbir Silahlı Kuvvetlere sahip olmak ve Türk Yurdunun ve Anayasa ile tayin edilmiş olanTürkiye Cumhuriyeti'nin korunması ve kollanması ile ilgili görevlerini şartlar ne olursa olsunyerine getirmektir.VİZYONUMUZTürkiye’nin ülkesi ve milleti ile bölünmezbütünlüğünü ve Anayasanın 2’nci maddesindebelirtilen Cumhuriyetin niteliklerini, koruyacak;• Millî, ahlaki ve mesleki değerlere bağlı,• Vatan ve millet sevgisi ile dolu,• Atatürkçü Düşünce Sistemini benimseyen,Atatürk İlke ve İnkılâplarını rehber alan,• Başarıya şartlanmış,• Geçmişini bilen, bugünü anlayıpdeğerlendiren ve geleceğini yönlendirebilen,• Hızlı gelişen bilgi ve teknoloji çağına uyum sağlayabilen,-28-

I. GENEL BİLGİLERA. MİSYON VE VİZYON :• Süratle yığınaklanabilen,• Çevik, her türlü iklim ve çevre koşullarında gece, gündüz harekât icra edebilen,• Darbe ve tahribat gücü yüksek,• Modern silah ve sistemlere sahip,• Kendisine verilen vazifenin gereği olarak, bugünün ve geleceğin muharebeortamında, geniş bir görev yelpazesi içerisinde harekât icra edebilen,• Harekât ihtiyacını en uygun şekilde belirleyen ve maliyet-etkin çözümlerüretebilen,• Her seviyede, bugünün ve geleceğin muharebe ortamında görev yapabilecekliderler yetiştirebilen,-29-

I. GENEL BİLGİLERA. MİSYON VE VİZYON :• Hareketli, süratli, modüler ve esnek yapıda; çok yönlü, alternatifli, idari ve lojistikdestek sağlayabilen,• Ulusal çıkarların gerektirdiği her yerde, etkinlikle/kesintisiz, müstakil/müşterek/birleşik harekât icra edebilecek çağdaş bir yapıya sahip,• Her türlü tehdide karşı bölgesinde caydırıcılığı sağlayan,• Üstünlüğünü, millî savunma sanayiisi ile pekiştiren,• Çağdaş yönetim anlayışını benimseyen, yüksek teknolojiye sahip ve onuetkinlikle kullanan,• Millî askerî stratejinin ihtiyaçlarına göre, en uygun yeterlilikte ve yetenekteyapılandırılmış, esnek bir Türk Silahlı Kuvvetlerini hayata geçirmektir.-30-

I. GENEL BİLGİLERB. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR :1. MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI1325 sayılı “Millî Savunma Bakanlığı Görev ve TeşkilatıHakkında Kanun” ile Millî Savunma Bakanı’nın görevleri:a. Millî Savunma görevlerinin siyasi, hukuki, sosyal, mali ve bütçehizmetlerini,b. Silahlı Kuvvetlerin, Bakanlar Kurulunca kararlaştırılacak savunma politikasıçerçevesinde; Genelkurmay Başkanlığı tarafından tespit olunacak ilke, öncelik ve anaprogramlarına göre;(1) Barışta ve savaşta asker alma hizmetlerini,(2) Silah, araç, gereç ve her çeşit lojistik ihtiyaç maddelerinin tedarikihizmetlerini,(3) Harp sanayi hizmetlerini,(4) Sağlık ve veteriner hizmetlerini,(5) İnşaat, emlak, iskân ve enfrastrüktür hizmetlerini,C. Mali ve mal hesap teftiş hizmetlerini, yürütmektir.Millî Savunma Bakanlığının bu görevleri, iki Müsteşar ile İç Denetim Birimi Başkanıve Bakanlığa bağlı diğer kuruluşlar ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarıvasıtasıyla yerine getirilmektedir.-31-

I. GENEL BİLGİLERB. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR:MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI MÜSTEŞARLIĞIMillî Savunma Bakanlığı Müsteşarlığı, yurt sathında konuşlandırılmış birimleri ileaşağıda özetlenen görevleri icra etmektedir:• Bakanlığın mali plan, program, bütçe faaliyetleri, hukuk, kanun ve kararlar ileadlî ve mali teftişe yönelik faaliyetlerini yürütmek,• Millî Savunma Politikasını yürütmek ve geliştirmek için gerekli faaliyetlerdebulunmak,• Uluslararası ikili ve/veya çok taraflı, askerî ve sivil anlaşma, antlaşma, sözleşmeve protokollerin yapılması çalışmalarında, Millî Savunma Bakanlığını temsil etmek,bunların Millî Savunma Politikasına uygun olarak sonuçlanıp yürütülmesinde MillîSavunma Bakanlığı temsilcisi olarak görev almak,• Millî Savunma Politikasının oluşturulması ve geliştirilmesi için yurt içi ve yurt dışıolayları izlemek, bilgileri toplayarak değerlendirmek,• Sıkıyönetim ve olağanüstü hâl gibi özellik taşıyan durumlar için gerekliplanlamayı yaparak, bu durumlarda Millî Savunma Bakanlığı Politikasının uygulanmasınısağlamak,-32-

I. GENEL BİLGİLERB. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR:• NATO ve/veya diğer ülkeleri de kapsayan politik/askerî faaliyetlere ilişkin, MillîSavunma Bakanlığı görüşlerini oluşturmak ve bu konuda Genelkurmay Başkanlığı ileDışişleri Bakanlığının görüşlerini de esas alarak prensip, esas ve usulleri belirlemek,• NATO ve Avrupa Birliği (AB) ile ilgili konuları takip etmek, toplantılarına aithazırlıkları, Genelkurmay Başkanlığı ve Dışişleri Bakanlığı ile koordine ederek, ilgilifaaliyetleri yürütmek,• Türkiye’nin üyesi olmaya aday olduğuuluslararası kuruluşlarla müzakere sürecinde, MillîSavunma Bakanlığının görev alanına giren konularda,söz konusu kuruluşların müktesebatı ile, ülke çıkarlarıgözetilerek uyumun en iyi şekilde sağlanabilmesi için,yapılacak uyum çalışmalarını, Başbakanlık,Genelkurmay Başkanlığı, Millî Güvenlik Kurulu,Bakanlıklar arası ve Bakanlık içi birimlerle sıkı birkoordinasyon ve iş birliği içerisinde yürütmek veçalışmaları sürekli geliştirmek,• Savunma Planlama Komitesi (DPC) ve Nükleer Planlama Grubu (NPG)çalışmalarını, Genelkurmay Başkanlığı ve Dışişleri Bakanlığı ile koordine etmek vetoplantılarına katılmak,• NATO ve Barış İçin Ortaklık (BİO), AvrupaAtlantik Ortaklık Konseyi (AAOK), GüneydoğuAvrupa Savunma Bakanları Toplantısı ve benzeriuluslararası çalışmaları, Genelkurmay Başkanlığıve Dışişleri Bakanlığı ile koordine ederek, ilgilifaaliyetlerini yürütmek,• Birleşmiş Milletler (BM), Avrupa Güvenlikve İşbirliği Teşkilatı (AGİT) çerçevesinde vebölgesel düzeyde yapılan silahsızlanma, silahların kontrolü ve uluslararası güvenlikkonuları ile ilgili olarak Türkiye’nin katıldığı veya katılacağı müzakerelerdeki gelişmeleritakip etmek, gündeme gelen önerileri incelemek, değerlendirmek,-33-

I. GENEL BİLGİLERB. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR:• Türk Silahlı Kuvvetlerinin Savunma Sanayi ve Politikasını tespit etmek,gerektiğinde revize etmek ve bu esaslara uygun savunma sanayi tesisleriningeliştirilmesine ilişkin faaliyetleri gerçekleştirmek,• Avrupa Birliği Müktesebatına uyum ile ilgili yurt içi ve uluslararası platformlardasürdürdüğü çalışmalarını; Genelkurmay Başkanlığı, Dışişleri Bakanlığı ve ilgili kuruluşlarlakoordineli olarak düzenlemek ve yürütmek,• Türk Silahlı Kuvvetlerinin savunma programlarına paralel, mali planlama ilebütçelerin hazırlanmasını, kanunlaşmasını ve tek elden uygulanmasını sağlamak, teftişetmek ve görüşmek,• Savunma sanayinde, Türk Silahlı Kuvvetleri ihtiyaçlarının yurt içi imkânlar ilekarşılanabilmesi amacıyla, gerekli teknoloji ve üretim altyapısının oluşturulmasınısağlamak; TSK envanterine, en yüksek yurt içi katkıyla ürün kazandırmak,• Türk Silahlı Kuvvetlerinin silah, araç, gereç ve teçhizatı ile her türlü lojistikihtiyaç maddelerinin yurt içinden ve yurt dışından tedariki hizmetlerini, ilgili mevzuata göreyürütmek,• Türk Silahlı Kuvvetlerinin modernizasyonunu gerçekleştirmek ve gününkoşullarına göre ortaya çıkan ihtiyaçlarını karşılamak için yeni projeler geliştirerek, ARGEfaaliyetlerini Türk Silahlı Kuvvetlerinin ileriye dönük ihtiyaçlarını karşılayacak şekildemodern ve bilimsel metotlarla yürütmek,• Türk Silahlı Kuvvetlerinin NATO ve bölgesel güç yelpazesi içerisinde, gücününve etkinliğinin artırılmasını sağlamak için gerekli ikili ve çoklu uluslararası ARGE iş birliğifaaliyetlerini yürütmek,-34-

I. GENEL BİLGİLERB. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR:• TSK’nın silah, araç, gereç, malzeme, yiyecek ve KBRN konularındaki AraştırmaGeliştirme (ARGE) faaliyetlerini ve bu konular ile ilgili teknolojik çalışmalarla, proje yönetimfaaliyetlerini koordine ve takip etmek,• Millî Savunma Bakanlığının ve Türk SilahlıKuvvetlerinin savunma sanayisine yönelik dış ilişkileriniprogramlamak ve uluslararası düzeyde müşterekprojelerin esas ve usullerini oluşturmak, savunmasanayisine yönelik dış ilişkileri; siyasi, askerî, ekonomikve teknolojik açılardan değerlendirmek ve bu maksatlarapor ve etüt hazırlanmasını sağlamak,• Savunma, Araştırma, Geliştirme ve Teknoloji Planı ile Programınınhazırlanmasını, gerektiğinde revize edilmesini ve bu dokümanda yer verilen faaliyetlerinyürütülmesini sağlamak,• Savunma sanayinin TSK’nın ihtiyaçlarını en maliyet etkin, en süratli şekildekarşılanmasını sağlamak maksadıyla, savunma sanayinin gelişimine yönelik olarak,üretime dayalı projelerde, savunma sanayi altyapısını ve teknolojik düzeyini yükseltmek,• Millî Savunma Bakanlığının sorumluluğundakiDost ve Müttefik Ülkeler ile ikili bazda; ayrıca, NATOUlusal Silahlanma Yöneticileri Konferansı (CNAD),Avrupa Birliği (AB) ve Avrupa Savunma Ajansı (EDA),Güneydoğu Avrupa Savunma Bakanları SavunmaSanayi Araştırma ve Teknolojileri Çalışma Grubu(SEEDIRET) gibi uluslararası kuruluşlarla savunmasanayi ilişkilerini; Türkiye’nin askerî, politik, ekonomikgörüşleri doğrultusunda yürütmek,• F-16 Uçağı geliştirme ve modernizasyon projelerini yürütmek,• Savunma sanayi alanında faaliyet gösteren Askerî Fabrikalar, Kamu iktisadiTeşekküllerine bağlı kurum ve müesseseler ile bu amaca yönelik özel sektör fabrikalarınınMillî Savunma Bakanlığı ve savunma sanayi konusunda iş birliği yapılan ülkelerle olanilişkilerinde yardımcı olmak ve koordinasyonu sağlamak,-35-

I. GENEL BİLGİLERB. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR:• Türk Silahlı Kuvvetlerinin ihtiyacını karşılamakamacıyla; 3238 sayılı “Savunma SanayiiMüsteşarlığının Kurulması ve 11 Temmuz 1939 tarihve 3670 sayılı Millî Piyango Teşkiline Dair Kanunun ikimaddesi ile 23 Ekim 1984 tarih ve 3065 sayılı KatmaDeğer Vergisi Kanunu’nun bir maddesinde DeğişiklikYapılması Hakkında Kanun” ile Savunma SanayiiMüsteşarlığına verilen görev ve sorumluluklar dışındakalan silah, mühimmat, roket, füze, araç, teçhizat ve benzer ürünler ile bunlara ait altkomplelere yönelik seri üretim projelerini, modern proje yönetim tekniklerini uygulayarakyönetmektir.• Millî Savunma Bakanlığının, takip ve kontrolündeki Sınır Fiziki GüvenlikSisteminin (SFGS) Bakanlık Karargâhındaki proje çalışmalarını yürütmek, ilgili diğermakamlarla iş birliği yaparak projenin gidişatını takip etmek,• Kalite Kontrol Politikasını belirlemek ve belirlenen politika doğrultusundauygulanacak esasları tespit etmek, bu konuda gerekli yayınları geliştirmek ve yayımlamak,• Türk Silahlı Kuvvetlerinin ihtiyacı için üretilmekte veya tedarik edilmekte olanher türlü malzeme ile ilgili teknik şartname hazırlama, inceleme ve onaylama faaliyetlerini,kodlandırma çalışmalarını, muayene ve kalite teminatı faaliyetlerini ve savunma sanayigüvenliği kapsamındaki çalışmaları koordine etmek, bu faaliyetler ile ilgili olarak millîmakamlar ve NATO makamlarınca uygulanmakta olan usul, esas ve prensipleri izlemek,uygulanması gereken millî esasları tespit etmek, yayımlanmasını ve uygulanmasınısağlamak,• 1325 sayılı “MSB Görev ve Teşkilatı Hakkında Kanun” ile 832 sayılı “SayıştayKanunu”nun 38’inci maddesine dayanılarak çıkarılan “Askerî Kadroların ve Ordu MallarınınDenetimine İlişkin Yönetmelik” ile “MSB Hesap Teftiş Yönetmeliği” esaslarına uygunolarak; TSK bünyesindeki mal saymanlıkları ve teftişe tabi ünitelerin yıllık hesap veişlemleri ile bütçe uygulamasına ait işlemleri denetlemek,• Harita Genel Komutanlığı kanalıyla bakanlıkların ve resmî dairelerin ihtiyaçduyduğu harita alımı ve basımı ile Askerî Coğrafya Belgelerinin hazırlanmasını sağlamak,-36-

I. GENEL BİLGİLERB. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR:• İnşaat, Emlak ve NATO Güvenlik YatırımProgramı hizmetlerini; barışta ve savaşta, yurtiçinde ve yurt dışında, Türk Silahlı Kuvvetlerinin(Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil GüvenlikKomutanlığı hariç) Millî Bütçe ve NATO GüvenlikYatırım Fonundan sağlanan imkânlarla, inşaat,emlak, iskân ve altyapı ihtiyaçlarını, GenelkurmayBaşkanlığınca saptanan ilke ve önceliklere göreplanlamak, koordine etmek, uygulamak vesonuçlandırmak,• MSB Akaryakıt, İkmal ve NATO POL Tesisleri İşletme Başkanlığının (ANT),askerî akaryakıt tesisleri ve petrol boru hatlarının işletilmesini, bakım-onarım vemuhafazasını sağlamak ve kontrol etmek,• Seferberlik ve savaş hâllerinde devletin bütün güç ve kaynaklarının, barışdurumundan seferberlik ve savaş durumuna en çabuk ve en etkin biçimde geçmesinisağlayacak hazırlıkları, diğer kamu kurum ve kuruluşları ile barıştan itibaren koordineliolarak planlamak,• 869 sayılı “İstiklal Madalyası Kanunu”nagöre, İstiklal Harbinde millî orduda hizmeti bulunanyükümlülere ait madalya işlemlerini yürütmek,• İstiklal Savaşı Komutanları veCumhurbaşkanlarının mezarlarının bulunduğuDevlet Mezarlığının bakım, onarım, güzelleştirmeve geliştirilmesine ilişkin önlemleri almak,• Geleceğimizin en iyi şekildeoluşturulmasında çok önemli bir etken olangeçmişimize, her şeyiyle sahip çıkarak, Türk SilahlıKuvvetlerinin vefa borcunu gösterebilmek için, şehit işlemlerinin, şehitlik ve devletmezarlığı faaliyetlerinin ve arşiv faaliyetlerinin, diğer kurumlara örnek olacak şekildeicrasını ve bunun sürekli gelişimini sağlamak,-37-

I. GENEL BİLGİLERB. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR:• Arşiv Müdürlüğü vasıtası ile her türlü arşivlik evrakın talimata uygun olarakmuhafazasını ve arşivden istenen bilgi ihtiyaç isteklerini sağlamak, mevcut tarihî bilgi vebelgeleri yayın haline getirerek ilgililerin istifadesine sunmak,• Askerî mahkemeleri kurmak, kaldırmak, idari işlemlerini yürütmek, denetlemek,uyuşmazlıkları çözümlemek, askerî hâkimleri yetiştirmek, haklarındaki ihbar ve şikâyetlerideğerlendirmek,• 353 sayılı “Askerî Mahkemeler Kuruluşu ve Yargılama Usulü Kanunu”gereğince; askerî mahkeme ve kalemleri ile askerî savcılık ve kalemlerini, adlî müşavirlikhizmetlerini, askerî ceza ve tutukevlerini, 477 sayılı “Disiplin Mahkemeleri Kuruluşu,Yargılama Usulü ve Disiplin Suç ve Cezaları Hakkında Kanun” gereğince; disiplinmahkemelerini, disiplin subaylarını, disiplin ceza ve tutukevlerini, Millî Savunma Bakanıadına teftiş ve murakabesini yapmak,• Askerî hâkimlerin görevlerinden dolayı veya görevleri sırasında işlediklerisuçlarla, sıfat veya görevlerine uymayan hâl ve eylemleri ile askerî yargıya tabi şahsisuçları hakkında soruşturma yapmak,• e-Devlet ve Bilgi Toplumu Stratejisi kapsamındaki diğer projelerle ilgilifaaliyetleri yürütmek,• Barışta; askerlik yükümlülüğüne tabi vatandaşların, yürürlükteki mevzuata göreaskerlik işlemlerini, Genelkurmay Başkanlığı ile koordine ederek yürütmek, takip ve kontroletmek,• Türk Silahlı Kuvvetlerinin barışta ve savaşta kullanacağı ordu tipi ilaç vepansuman malzemelerini üretmek,• Türk Silahlı Kuvvetlerinin seferberlik ve savaş halinde; sabit yatak, kan ve kanürünleri, aşı ve serum ihtiyaçlarının karşılanmasını koordine etmek,• Sağlık hizmetleri konularında, Genelkurmay Başkanlığı, bakanlıklar ile yurt içive yurt dışı kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlamak,• Savunma sanayi konularına yönelik hizmet içi eğitim, kurs, seminer, panel,konferans vb. faaliyetlerin plan ve programlarının hazırlanmasını ve uygulanmasınısağlamak,-38-

I. GENEL BİLGİLERB. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR:MSB İÇ DENETİM BİRİMİ BAŞKANLIĞI5018 sayılı “Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu”nun 63’üncü maddesigereğince, Millî Savunma Bakanlığında İç Denetim Sisteminin kurulması çalışmalarına2004 yılında başlanmış ve Kanunun Geçici 5’inci maddesinden yararlanılarak, MSB TeftişDairesi Başkanlığı müfettişlerinden 18’inin iç denetçi olarak atanmaları 2006-2007yıllarında tamamlanmıştır. İç Denetim Faaliyetine, fiilen 2008 yılında başlanılmıştır.İç Denetim Birimi Başkanlığı; İdari Kısım, Plan ve Koordinasyon Kısmı ile İçDenetim Kurulundan oluşmaktadır.MSB İç Denetim Birimi Başkanlığının görevi; Millî Savunma Bakanlığı bağlıları(Savunma Sanayii Müsteşarlığı hariç) ile Türk Silahlı Kuvvetlerinin (Jandarma GenelKomutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı hariç) çalışmalarına değer katmak vegeliştirmek için, kaynakların ekonomiklik, etkililik ve verimlilik esaslarına göre yönetilipyönetilmediğini değerlendirmek, rehberlik etmek, bağımsız, nesnel, makul güvencesağlamak ve danışmanlık yapmaktır.“İç Denetçilerin Çalışma Usul ve Esasları HakkındaYönetmelik”in 5’inci maddesinde İç Denetim Faaliyetinin amacı:1. İç Denetim Faaliyeti; idarelerin faaliyetlerinin amaç vepolitikalara, programlara, Stratejik Hedef Planına, performansprogramlarına ve mevzuata uygun olarak planlanmasını veyürütülmesini; kaynakların etkili, ekonomik ve verimlikullanılmasını; bilgilerin güvenilirliğini, bütünlüğünü vezamanında elde edilebilirliğini sağlamayı amaçlar. İç Denetim Faaliyeti sonucunda, kamuidarelerinin varlıklarının güvence altına alınması, İç Kontrol Sisteminin etkinliği ve risklerinasgariye indirilmesi için kamu idaresinin faaliyetlerini olumsuz etkileyebilecek risklerintanımlanması, gerekli önlemlerin alınması, sürekli gözden geçirilmesi ve mümkünsesayısallaştırılması konularında yönetime önerilerde bulunulur.-39-

I. GENEL BİLGİLERB. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR:2. İç Denetim, nesnel güvence sağlamanın yanında, özellikle risk yönetimi, kontrolve yönetim süreçlerini geliştirmede idarelere yardımcı olmak üzere bağımsız ve tarafsız birdanışmanlık hizmeti sağlar. Danışmanlık hizmeti, idarenin hedeflerini gerçekleştirmeyeyönelik faaliyetlerinin ve işlem süreçlerinin sistemli ve düzenli bir biçimde değerlendirilmesive geliştirilmesine yönelik önerilerde bulunulmasıdır.SAVUNMA SANAYİİ MÜSTEŞARLIĞI (SSM)Savunma Sanayii Müsteşarlığı; savunma sanayini sağlam bir temel üzerine inşaedebilmek için gerekli olan süreklilik, devlet yönlendirmesi ve kaynak ihtiyaçlarınıkarşılamaya yönelik çalışmaları, tek elden koordine etmek amacıyla, 1985 yılında çıkarılan3238 sayılı “Savunma Sanayii Müsteşarlığının Kurulması ve 11 Temmuz 1939 tarih ve3670 sayılı Millî Piyango Teşkiline Dair Kanunun iki maddesi ile 23 Ekim 1984 tarih ve3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun bir maddesinde Değişiklik YapılmasıHakkında Kanun” ile kurulmuştur.Türk Savunma Sanayi yapılanmasıyla ilgili tüm hususları tanımlayan Kanununamacı, “Ülkemizde modern savunma sanayinin geliştirilmesi ve Türk Silahlı Kuvvetlerininmodernizasyonunun sağlanması” şeklinde ifade edilmiştir. Bu amaca ulaşabilmenin temelprensibi, TSK’nın ihtiyaç duyduğu her türlü silah, araç ve gerecin mümkün ve ekonomikolduğu ölçüde Türkiye’de üretilmesidir.Ulusal Savunma Sanayini yeniden organize ve entegre etmek, modern silahsistemlerini araştırmak, geliştirmek ve savunma sanayi ürünlerinin ihracatı ve off-setticareti konularını koordine etmek gibi başlıca görevlere sahip Savunma SanayiiMüsteşarlığı tarafından, Kanun ile ortaya konan hedeflerin yerine getirilmesi sürecindeizlenen temel politika;• Yerli sanayi yapısından azami ölçüde yararlanmak,• İleri teknolojili yatırımları teşvik etmek,-40-

I. GENEL BİLGİLERB. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR:• Yabancı teknoloji ile iş birliği yapmak ve sermaye katkısı sağlamak,• Araştırma-Geliştirme Faaliyetlerini teşvik etmek suretiyle, gerekli her türlümodern silah, araç ve gerecin, mümkün olduğunca Türkiye’de üretimini sağlamak, şeklindesıralanabilir.ASKERÎ YARGITAYAskerî Yargıtay; 1600 sayılı “Askerî Yargıtay Kanunu”na göre, Türkiye CumhuriyetiAnayasası ve diğer kanunlarla görevlendirilmiş bağımsız bir yüksek mahkemedir.Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Askerî Yargıtay” başlıklı 156’ncı maddesinegöre bağımsız bir yüksek mahkeme olan Askerî Yargıtay, askerî mahkemelerden verilenkarar ve hükümlerin son inceleme merciidir. Ayrıca, asker kişilerin kanunla gösterilen bellidavalarına ilk ve son derece mahkemesi olarak bakar.Askerî Yargıtay’ın Yetki ve Görevleri:• Askerî Mahkemelerden verilen ve kesin olmayan hüküm ve kararları son yargıyeri olarak inceleyip karara bağlamak,• Askerî Yargıda kanun hükümlerinin ve hukuk kurallarının uygulanmasında birliğisağlamak, gerektiğinde kurulları arasında belirtilen içtihat uyuşmazlıklarını birleştirmek,•Askerî Yargıtay Başkanının, Başsavcısının, İkinci Başkanının, DaireBaşkanlarının ve Üyelerinin, Askerî Yargıya tabi şahsi suçlarına ilişkin ceza davalarına ilkve son yargı yeri olarak bakmaktır.ASKERÎ YÜKSEK İDARE MAHKEMESİ (AYİM)Askerî Yüksek İdare Mahkemesi; 1602 sayılı “Askerî Yüksek İdare MahkemesiKanunu”na göre, kaynağını Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’ndan alan bağımsız bir yüksekmahkemedir.Askerî Yüksek İdare Mahkemesi’nin Yetki ve Görevleri:• Askerî Yüksek İdare Mahkemesi; Başkan, Başsavcı, Daire Başkanları, Üyeler,Genel Sekreter ve Savcılar ile Genel Sekreterlik Tasnif ve Yayın Bürosu personeli, DaireMüdürlüğü ve kadroda gösterilen diğer personelden oluşur.• Organları; Daireler, Daireler Kurulu, Başkanlar Kurulu, Yüksek Disiplin Kuruluve Genel Kuruldan ibarettir.-41-

I. GENEL BİLGİLERB. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR:• Askerî Yüksek İdare Mahkemesi, Türk Milleti adına; askerî olmayanmakamlarca tesis edilmiş olsa bile, asker kişileri ilgilendiren ve askerî hizmete ilişkin idariişlem ve eylemlerden doğan uyuşmazlıkların ilk ve son derece mahkemesi olarak yargıdenetimini ve diğer kanunlarda gösterilen görevleri yapar.2. GENELKURMAY BAŞKANLIĞI1324 sayılı “Genelkurmay Başkanı’nın Görev ve YetkileriHakkında Kanun” kapsamında; Genelkurmay Başkanı, barışta vesavaşta Silahlı Kuvvetlerin Komutanıdır.Genelkurmay Başkanı, Başbakana karşı sorumlu olup;• Silahlı Kuvvetlerin genel sevk ve idaresinden,• Askerî harekâtın etkin bir şekilde icra edilmesinden,• TSK'nın harbe hazırlık seviyesinden, sorumludur.Genelkurmay Başkanı, Silahlı Kuvvetlerin savaşa hazırlanmasında; personel,istihbarat, harekât, teşkilat, eğitim, öğretim ve lojistik hizmetlerine ait ilke ve öncelikler ileana programlarını tespit eder.-42-

I. GENEL BİLGİLERB. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR:Bunlardan;a. İstihbarat, harekât, teşkilat, eğitim, öğretim ve tedarik dışındaki lojistikhizmetlerin; Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıkları ve Genelkurmay Başkanlığınabağlı kuruluşlar ile uygulanmasını sağlar.b. Lojistik ve tedarik hizmetleri için; tespit etmiş olduğu ilke, öncelik ve anaprogramları, bu hizmetleri yürütecek olan, Millî Savunma Bakanlığına bildirir.c. Personel hizmetlerini, özel kanunlara göre yürütür.Genelkurmay Başkanlığı ve Millî Savunma Bakanlığı, kendi görevlerini icra etmedeyakın iş birliği içinde bulunurlar.İç Güvenlik Kuvvetlerinin bir parçası durumundaki Jandarma Genel Komutanlığı veSahil Güvenlik Komutanlığı, barış zamanında İçişleri Bakanlığına bağlı olarak görevyapmakta; sefer durumunda bir kısım unsurları, Kara ve Deniz Kuvvetleri Komutanlığıbünyesine dâhil olmakta, kalan unsurları ile İçişleri Bakanlığına bağlı olarak barışgörevlerine devam etmektedir.-43-

I. GENEL BİLGİLERB. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR:3. KARA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞITürk Silahlı Kuvvetlerinin bir unsuru olarak Kara KuvvetleriKomutanlığının vazifesi; Türk yurdunun ve Anayasa ile tayin edilmişolan Türkiye Cumhuriyeti’nin korunması ve kollanması ile ilgili olarakkendisine verilen görevleri yerine getirmektir. Kara KuvvetleriKomutanlığının, 1324 sayılı “Genelkurmay Başkanı’nın Görev veYetkileri Hakkında Kanun” ve 1325 sayılı “Millî Savunma Bakanlığı Görev ve TeşkilatıHakkında Kanun” kapsamında kendisine verilen yetkiler çerçevesindeki görev vesorumlulukları aşağıda sunulmuştur:a. Dış Tehditlere Yönelik Görev ve Sorumlulukları(1) Savaşı önlemek için, etkili ve caydırıcı bir Kara Gücünü oluşturmak veidame ettirmek,(2) Ülke topraklarını savunmak,(3) Millî sınırların güvenliğini sağlamak,(4) İttifak üyelerine yönelik tehditlere karşı veya oluşturulacak koalisyonlariçerisinde çok uluslu ortamlarda, gerektiğinde kuvvet kullanmaya hazır olmaktır.-44-

I. GENEL BİLGİLERB. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR:b. İç İstikrarın Sağlanmasında Görev ve SorumluluklarıYasalar ve mevzuat çerçevesinde, kamu kurum ve kuruluşları ile müştereken,aşağıda belirtilen görevleri yapmaktır;(1) Terörle mücadele,,(2) Valilerin talepleri doğrultusunda, kanuni mevzuatlara uygun olarakkolluğun yetersiz kaldığı durumlarda, toplumsal olayların kontrol altına alınmasına yardımetmek, -(3) Doğal ve suni afetlerde yardım. (Orman yangını, deprem, sel, çığ, kuraklık,salgın hastalık, nükleer kazalar, mültecilerin kontrolü vb.)(4) Kara Kuvvetlerini tanıtmak ve toplumla Kara Kuvvetleri arasındaki bağıgüçlendirmek.c. Uluslararası İstikrarın Sağlanması İle İlgili Görevleri(1) Barışa Destek Harekâtı Görevleri,(2) Dost ve müttefik ülkelere askerî yardım,(3) Silahsızlanma ve silahların kontrolü.Kara Kuvvetlerinin, kendisine kanunlarla verilmiş olan mevcut ve gelecektekiharekât ortamında alabileceği muhtemel görevler olarak sıralanabilir.-45-

I. GENEL BİLGİLERB. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR:4. DENİZ KUVVETLERİ KOMUTANLIĞIDeniz Kuvvetleri Komutanlığının vazifesi; Türkiye CumhuriyetiDevletini, denizden gelecek tehditlere karşı savunmak, deniz alaka vemenfaatlerini korumak ve kollamaktır. Bu çerçevede Deniz KuvvetleriKomutanlığının genel görevleri;a. Barış döneminde;(1) Ulusal çıkarların gerektirdiği denizlerde sancak ve varlık göstermek,(2) Gerektiğinde barışı desteklemek, insani yardım ve arama-kurtarmaharekâtına katılmak,(3) Terörizm, uyuşturucu madde ve diğer kaçakçılık faaliyetlerine karşıyapılan harekâtlarda güvenlik güçleri, müttefik kuvvetler ve gerektiğinde hükûmet dışıorganizasyonlar ile işbirliğinde bulunmak,b. Kriz döneminde ve savaşta, yukarıdaki görevlere ilave olarak;(1) Stratejik caydırıcılık sağlamak,(2) Krizlerde uygulanacak askerî tedbirleri almak,(3) Deniz kontrolünü sağlamak,(4) NATO, Birleşmiş Milletler ve gerektiğinde koalisyon harekâtına katılmaktır.-46-

I. GENEL BİLGİLERB. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR:5. HAVA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞITürkiye'nin millî hak ve menfaatlerini korumak maksadıyla;emredildiğinde, müstakil olarak veya Kara ve Deniz Kuvvetleri ve/veyamüttefik kuvvetler ile birlikte,a. Barışta ve krizde;(1) Caydırıcılık sağlamak ve düşmanın hava sahası ihlallerine mâni olmak,(2) Her irtifa ve istikametten gelebilecek düşman hava taarruzlarını; mümkünolabilecek en kısa zamanda ve en uzak mesafeden tespit/teşhis etmek, gerektiğindeönlemek,(3) Hava sahasının kontrolünü ve yönetimini sağlamak, gerektiğindeuluslararası hukuk çerçevesinde, Barışı Destekleme ve Barışa Zorlama Harekâtına iştirakederek, bölgesel ve uluslararası barışın muhafazasına katkıda bulunmak,b. Savaşta;(1) Meydanları, uçak gemilerini, çeşitli atış yeri ve araçlarındaki rampaları terkeden düşman hava ve füze tehdidini sınırlamak, geciktirmek, önlemek veya etkisiniazaltmak suretiyle, dost birliklerin bekasını sağlamak,(2) Stratejik ve ekonomik tesisleri, düşman hava ve füze taarruzlarına karşısavunmak, diğer kuvvetler ile düşmanın harbe devam azim ve iradesini kırmak,(3) Türkiye’ye yönelik her türlü satıh, hava/füze ve uzay tehdidini etkisiz halegetirmektir.-47-

I. GENEL BİLGİLERC. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER :1. FİZİKSEL YAPITürk Silahlı Kuvvetleri, yurt içi ve yurt dışında, çeşitli kışla ve ordugâhlardakonuşlanmış olup; kendisine tahsis edilmiş olan her türlü bina, tesis, silah, araç, gereç vepersonel ile verilen görevleri en iyi yapabilecek şekilde donatılmış ve bu husus TeşkilatMalzeme ve Kadrolarında (TMK) belirtilmiştir.-48-

I. GENEL BİLGİLERC. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER:2. ÖRGÜT YAPISITürk Silahlı Kuvvetlerinin devlet yapısı içerisindeki yeri, temsilî ve kullanımıTürkiye Cumhuriyeti Anayasası tarafından düzenlenmiştir.Anayasamıza göre Başkomutanlık, Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM)'ninmanevi varlığından ayrılamaz ve Cumhurbaşkanı tarafından temsil olunur.Genelkurmay Başkanı; Silahlı Kuvvetler Komutanı olarak, Bakanlar Kurulununteklifi üzerine, Cumhurbaşkanı’nca atanır ve görevlerinden dolayı Başbakana karşısorumludur.Millî Güvenliğin sağlanmasından ve Silahlı Kuvvetlerin yurt savunmasınahazırlanmasından, TBMM'ye karşı Bakanlar Kurulu sorumludur. Ancak, savaş hâli ilanıyetkisi ile TSK’nın yabancı ülkelere gönderilmesi ve yabancı silahlı kuvvetlerin Türkiye'yegelmesine izin verilmesi yetkisi TBMM'ye aittir.-49-

I. GENEL BİLGİLERC. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER:-50-

I. GENEL BİLGİLERC. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER:Silahlı Kuvvetler, hizmetlerinin tam bir bütünlük ve beraberlik içinde yürütülmesiamacı ile; Millî Savunma Bakanlığı ve Genelkurmay Başkanlığı sıkı bir iş birliği içindeçalışır. Her iki makam, görev ve yetkileri gereği; Kuvvet Komutanlıkları, diğer makamlar vekurumlarla yaptıkları önemli ve ilgili yazışmalardan karşılıklı olarak birbirlerine bilgi verirler.MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞIMİLLÎ SAVUNMABAKANLIĞIMÜSTEŞARLIĞIMİLLÎ SAVUNMABAKANLIĞIİÇ DENETİM BİRİMİBAŞKANLIĞISAVUNMASANAYİİMÜSTEŞARLIĞI‣ Millî Savunma Bakanlığı Müsteşarı, Bakanlık Karargâhının Başkanı olarak,Millî Savunma Bakanına karşı sorumludur.-51-

I. GENEL BİLGİLERC. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER:Ankara’da konuşlandırılmış Karargâh unsurlarının yanı sıra; Askeralma, Cari Malve Hizmet Tedarik, Kalite Yönetim, İnşaat Emlak ve NATO Güvenlik Yatırımları, TeknikHizmetler Dairesi Başkanlıkları ile Akaryakıt İkmal ve NATO POL Tesisleri İşletmeBaşkanlığı, yurt sathında konuşlandırılmıştır.‣ Genelkurmay Başkanlığı Teşkilatı; kendisine doğrudan bağlı Kara, Deniz veHava Kuvvetleri Komutanlıkları, Harp Akademileri Komutanlığı ve Genelkurmay II’nciBaşkanına bağlı Genelkurmay Başkanlığı Karargâhı ve bağlı birlikleri ile Silahlı Kuvvetlerleilgili görevleri, eğitim ve öğrenim bakımından Genelkurmay Başkanlığına, emniyet veasayiş işleri ile diğer görev ve hizmetlerin ifası yönünden, İçişleri Bakanlığına bağlı olanJandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığından oluşmaktadır.‣ Kara Kuvvetleri Komutanlığı; 4 Ordu Komutanlığı (1’inci, 2’nci, 3’üncü ve EgeOrdusu Komutanlığı), Kara Kuvvetleri Eğitim ve Doktrin Komutanlığı, 2 müstakil KolorduKomutanlığı (4’üncü Kolordu Komutanlığı ve Kıbrıs Türk Barış Kuvvetleri (KTBK)Komutanlığı), Kara Kuvvetleri Lojistik Komutanlığından oluşmaktadır. Mevcut yapısınınözellikleri ise; teşkilatlanmada tabur ve tugayı esas alan, etkili ve süratli bir seferberliğegeçişi benimseyen, modern bir yapıya ulaşmayı hedefleyen konsepte dayandırılmıştır.-52-

I. GENEL BİLGİLERC. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER:Ordu; bir karargâh, bir karargâh grup komutanlığı ile kuruluşa dâhil ordu bağlıbirliklerinden, kuruluşundaki değişik sayıda kolordulardan, normal olarak kolordularınkuruluşundaki değişik sayıda tümenlerden ve tugaylardan, emre verilen muharebe,muharebe destek ve muharebe hizmet destek birliklerinden oluşan, operatif bir birliktir.Bağımsız iki kolordudan biri olan Kıbrıs Türk Barış Kuvvetleri (KTBK) Komutanlığı,Kıbrıs’ta barış ve güvenliği temin etmekle görevlendirilmiştir.-53-

I. GENEL BİLGİLERC. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER:‣ Deniz Kuvvetleri Komutanlığının genel yapısı, Deniz Kuvvetleri Komutanlığıve bağlısı dört ana ast komutanlıktan meydana gelmektedir.Donanma Komutanlığı; Donanma Komutanı'nın komutasında, harbe hazır halegetirilen Türk Donanmasının, ana muharip unsurlarını oluşturan filo ve filotillalardanoluşmaktadır.Saha Komutanlıkları, Kuzey Deniz Saha ve Güney Deniz Saha Komutanlıklarıdır.Bu Komutanlıkların temel görevleri; muharip gemilere lojistik ve sahil desteği sağlamak, üsve sahil destek tesislerini yönetmektir.Güney Deniz Saha Komutanlığının ana muharip unsurları olarak, karakol gemilerive hücumbotları bünyesinde bulunduran, Refakat ve Karakol Filosu Komutanlığı ileçıkarma gemilerinden oluşan Çıkarma Filosu Komutanlığı bulunmaktadır.Stratejik öneme sahip İstanbul ve Çanakkale Boğazı Komutanlıkları, Kuzey DenizSaha Komutanlığının emrindedir.Ayrıca, muharip unsur olarak; Sualtı Taarruz (SAT) ve Sualtı Savunma (SAS)birimlerini bünyesinde bulunduran, Kurtarma ve Sualtı Komutanlığı da Kuzey Deniz SahaKomutanlığına bağlıdır.-54-

I. GENEL BİLGİLERC. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER:‣ Hava Kuvvetleri Komutanlığına; iki hava kuvveti, bir eğitim ve bir lojistik olmaküzere, dört ana ast komutanlık bağlıdır.İki ana muharip komutanlık olan, 1’inci ve 2’nci Hava Kuvveti Komutanlıklarıbünyesinde bulunan; F-16, F-4E ve F-4E/2020 uçakları ile Hava Eğitim Komutanlığıbünyesinde bulunan F-5 ve F-5/2000 uçaklarından oluşan filolar, Türk Hava Kuvvetlerininvurucu gücünü teşkil etmektedir.Hava Eğitim Komutanlığı; Türk Hava Kuvvetlerinin her kademedeki, en yüksekseviyede eğitim ihtiyacının karşılanmasını temin etmektedir. Bu Komutanlığa; Hava HarpOkulu Komutanlığı, Hava Sınıf Okulları ve Teknik Eğitim Merkez Komutanlığı ile muhtelifeğitim birlik ve üsleri bağlıdır.Hava Kuvvetleri Komutanlığı Kurmay Başkanlığına bağlı iki Hava Ulaştırma AnaÜs Komutanlığı ve bir Tanker Üs Komutanlığı mevcuttur.Arama-Kurtarma ve Muharebe Arama-Kurtarma görevleri, farklı meydanlardakonuşlandırılmış AS-532 (COUGAR) ve UH-1H helikopterleri tarafından icra edilmektedir.-55-

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER3. İNSAN KAYNAKLARI :Türk Silahlı Kuvvetleri, insanı ön planda tutan, fonksiyonel, çağdaş, sağlıklı,yaşanılabilir; uygulama açısından yüksek kaliteli, esnek, öğrenen, vasıflı çalışanlara, iyieğitime, iyi seçilmiş malzeme ve teçhizata olan inanç ve beklentileri hayata geçirilebilen,mutlak başarıya muktedir bir güçtür.Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Sistemi; en etkili insan gücü, yapı ve ihtiyacınınbelirlenmesi, bu yapı için gerekli olan uygun miktar ve nitelikteki personelin temini,yetiştirilmesi ve istihdamı çalışmalarının yürütüldüğü faaliyetler zinciridir.İnsan gücü yapı ve ihtiyacı, önceden tayin edilen kuvvet yapısına göreGenelkurmay Başkanlığı tarafından belirlenmektedir.PERSONEL POLİTİKASININ ESASLARI‣ İşe Almada Eşitlik; insan gücü yapısı içinde, toplumun tüm kesim ve coğrafibölgelerinden personel bulunmasına özen gösterilmektedir. Türk Silahlı Kuvvetlerindegörev yapan erkek ve bayan tüm personel statülerine uygun olarak eşitözlük haklarınasahiptir. Bayan personel sadece cinsiyet ve fiziksel özellikleri gereği, erkekmeslektaşlarından farklı olarak hamilelik ve annelikle ilgili özel izin haklarına haizdirler.-56-

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER3. İNSAN KAYNAKLARI :Ayrıca, yasal oranlar dâhilinde, Türk Silahlı Kuvvetleri genelinde; özürlü, terörmağduru, eski hükümlü ve korunmaya muhtaç personel çeşitli branşlarda istihdamedilmektedir.‣ Profesyonel İş Gücü; teknik bilgi ve uzmanlık gerektiren işlerde, uzman erbaşgörevlendirmek suretiyle, geçici personel istihdamı azaltılmakta; böylelikle profesyonel biryapı oluşturulmaktadır.‣ İstihdam; kadro görevlerinde en uygun nitelikte personelin istihdam edilmesini,personelin görevini en yüksek verimlilikle yapmasını ve mesleki gelişimini destekleyecekşekilde atamada planlı değişimin sağlanmasını öngören modern personel yönetim sistemiusulleri uygulanmaktadır.‣ Motivasyon; personel, halinden memnun, geleceğinden emin, Türk SilahlıKuvvetlerinin bir ferdi olmaktan mutluluk ve gurur duyacak şekilde motive edilmektedir.‣ Sivil Personel; üniforma giyilmesini gerektirmeyen görev yerlerinde devamlılığısağlamak için, büyük karargâhlarda ve teknik alanlarda sivil personel istihdamedilmektedir.‣ Muharip Kuvvetlere Öncelik; insan gücü yapısının belkemiği olan, muharippersonel/sınıflarına her alanda öncelik verilmektedir.-57-

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER3. İNSAN KAYNAKLARI :İNSAN GÜCÜ YAPISITürk Silahlı Kuvvetlerinin insan gücü yapısının oluşturulmasında esas; Türk SilahlıKuvvetleri görev ihtiyaçlarının zamanında ve en uygun personelle karşılanmasıdır. Buamaçla; kısa, orta ve uzun vadeli insan gücü planlamaları yapılmakta; sistemde görülenaksaklıklar giderilmektedir.• Profesyonel ve yükümlü personelden oluşturulan Türk Silahlı Kuvvetlerinininsan gücü yapısında, aşağıdaki kategoriler ve statüler mevcuttur:Profesyonel Personel Kategorisi;‣ Subaylar,‣ Astsubaylar,‣ Uzman Erbaşlar,‣ Sivil Memurlar,‣ İşçiler.-58-

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER3. İNSAN KAYNAKLARI :Askerlik Yükümlülüğü Altındaki Personel Kategorisi;‣ Yedek Subaylar,‣ Kısa Dönem Erbaşlar,‣ Erbaş/Erler.• Yukarıdaki sınıflandırmada, üniformalı personel, hiyerarşik bir yapı oluşturmaküzere bir derecelendirme sistemine dâhil edilmiştir. Askerî hiyerarşi üstten alta doğru şuşekildedir;‣ Subaylar (Sözleşmeli subaylar dâhil),‣ Astsubaylar (Sözleşmeli astsubaylar dâhil),‣ Uzman Jandarmalar,‣ Uzman Erbaşlar,‣ Erbaş/Erler.• Asgari hizmet zorunluluğu veya mecburi hizmet süresi, kategoriye ve statüyegöre değişir.Profesyoneller;‣ Subay ve Astsubaylar 15 yıl,‣ Uzman Erbaşlar, ilk sözleşmelerinde2 yıl; müteakip sözleşmelerinde 1-5 yıl olmaküzere mecburi hizmete tabidir.‣ Sivil Memurlar ve İşçilerin ise mecburihizmet zorunluluğu yoktur.Askerlik Yükümlülüğü Olanlar;‣ Yedek Subaylar 12 ay,‣ Kısa Dönem Erbaşlar 6 ay,‣ Erbaş ve diğer erler 15 ay asgari/mecburi hizmete tabidir.• Profesyonel Personel Kaynakları:‣ Subay kaynakları; Harp Okulu mezunları, TSK'nın ihtiyaç duyduğu alanlardaüniversite mezunu sivil personel ve subaylığa geçmeye hak kazanan astsubaylardır.-59-

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER3. İNSAN KAYNAKLARI :‣ Astsubay kaynakları; astsubay hazırlama okulu, astsubay meslek yüksekokulları, fakülte, yüksek okul veya meslek yüksek okulları ile aynı şartlara haiz uzmanjandarma ve uzman erbaşlardan gerekli koşulları taşıyanlardır.‣ Uzman erbaş kaynağı; muvazzaflık hizmetini tamamlayan ve terhis tarihindenazami üç yıl geçmiş olan, en az ilköğretim veya dengi okul mezunu erbaş ve erlerdir.‣ Sivil memur ve işçi temini sivil kaynaktan yapılmaktadır. Bunlar, ihtiyaçduyulduğu zaman merkezî sınavla işe alınırlar.• TSK'da terfiler, kadro esasına göre yapılmaktadır. Bir üst rütbeye terfi için;‣ Yeterli sicil notuna sahip olmak,‣ Bulunduğu rütbede asgari rütbe hizmet bekleme süresini tamamlamış olmak,‣ Rütbesinin gereği kıt'a hizmetini yapmış olmak,‣ Üst rütbe kadrosunda açık bulunma şartlarının, karşılanması gerekmektedir.Bu çerçevede; rütbeli personelin bir üst rütbeye terfi edebilmesi için, eşitleriarasında sicil notuna göre sıralamasının, boş olan bir üst rütbe görev yeri adedininiçerisinde yer alması gerekmektedir.Mevcut uygulamada; liyakatli, üstün sevk ve idare yeteneğine haiz personelin terfietmesi, dinamik yapıda bir yönetim ve komuta yapısının teşkili öngörülmektedir.• TSK'da eğitim; Türk Millî Eğitim Sistemi ve Türk Yüksek Öğretim Sistemineparalel bir yapı içindedir. TSK Eğitim Sistemi; subay, astsubay, sivil memur, erbaş veerlere TSK’nın Anayasa ve yasalarla verilmiş görevlerini icra etmesi için gerekliyeteneklerin kazandırılması amacıyla kurulmuş bir eğitim-öğretim sistemidir.-60-

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER3. İNSAN KAYNAKLARI :• TSK’da Mali Konular ve Sosyal Haklar;‣ Ücretler: TSK personeli olan Subay, Astsubay ve Uzman Erbaşlar, 926 sayılı“TSK Personel Kanunu”; Sivil Memurlar 657 sayılı “Devlet Memurları Kanunu”; İşçiler ise,4857 sayılı “İş Kanunu” kapsamında ücretlendirilmektedir.‣ Sosyal Güvenlik: Bu alandaki temel teşkilat “TürkiyeCumhuriyeti Emekli Sandığı”dır. Rütbeli personel ile sivil memurlarbu sandığın üyesidir. Sosyal açıdan sadece TSK personelineyönelik olarak özel bir yasayla teşkil edilen, Ordu YardımlaşmaKurumu (OYAK); personele çalıştığı süre boyunca biriken aidatına karşılık, emekliliklerindeyasal yardım yapmakta ve maaş bağlamaktadır. Her iki teşkilat; ölüm ve sakatlık halindeek sosyal güvenceler ve yardımlar sağlamaktadır.‣ Barınma: TSK’da görev yapan evli profesyonel personel (işçiler hariç) veyayasal olarak bakmakla yükümlü olduğu yakınlarıyla birlikte yaşayan bekâr personel, her yılmetre kare birim fiyatı Maliye Bakanlığı Millî Emlak Genel Müdürlüğü tarafından tespitedilen ücret karşılığında askerî lojmanlardan istifade edebilmektedir.‣ Sağlık Hizmetleri: Silahaltına alınanlara, hizmet süresince; profesyonelpersonel ve yasal olarak bakmakla yükümlü olduğu yakınlarına, görevleri süresince veemekliliklerinde sağlık hizmeti verilmektedir.Türk Silahlı Kuvvetlerinin kuvvet yapısı politikası; "2000'li yıllardaki hızlı teknolojikgelişmelere ayak uydurabilmek için, daha az sayıda, fakat daha fazla hareketkabiliyetine ve ateş gücüne sahip, modern ve daha profesyonel bir yapı meydanagetirilmesi" şeklinde özetlenebilir.-61-

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER4. SUNULAN HİZMETLER :Türk Silahlı Kuvvetleri, öncelikle savunma hizmeti vermektedir. Savunmastratejisinin temelini; caydırıcılık, güvenlik ortamının şekillendirilmesi, savaş dışı harekât,kriz yönetimi, sınırlı güç kullanımı ve kesin sonuçlu konvansiyonel harp oluşturmaktadır.Bu kapsamda; olası tehdit odaklarının askerî güçle caydırılması, ülkeye yönelebilecektehditlerin mümkün olduğu kadar erken teşhis edilmesi, meydana gelebilecek fiilîtecavüzlerin, sınırlardan itibaren karşılanarak en kısa sürede ve en az kayıpla geriatılması; BM, AGİT ve NATO başta olmak üzere diğer uluslararası güvenlikorganizasyonlarında ve bölgesel oluşumlarda aktif olarak yer alınması ve uluslararasıyükümlülüklerin yerine getirilmesi, Türk Silahlı Kuvvetlerinin; diplomatik, ekonomik ve diğerkriz yönetim tedbirlerine uygun olarak göreve hazır bulunmasının sağlanması, savunmastratejisinin esaslarını teşkil etmektedir.Türkiye, genel yaklaşımı itibarıyla, her sorunun tarihî, etnik ve sosyal gerçeklerbakımından kendine özgü niteliklere sahip olduğunu; bu nedenle, barışı korumaoperasyonlarının açıkça tanımlanmış ve uygulanabilir olması, uygun görev çerçevesinedayanması ve barışı koruma gücüne yüklenen görevlerin dikkatli bir biçimde belirlenmesigerektiğini düşünmektedir. Türkiye’nin görüşüne göre; barış güçlerinin üstlendiğifaaliyetlerin siyasi, askerî ve insani amaçları başlangıçta tespit edilmeli ve açıkçatanımlanmalıdır.Bu nedenlerle, küresel güvenlik sistemine entegrasyonunu siyasal olarak BirleşmişMilletler üyeliğiyle başlatan Türkiye, NATO üyeliği ile bu entegrasyonun askerî yönünü degerçekleştirmiştir.Sürdürülebilir kalkınmanın sağlanması ve bu bağlamda toplumların refahseviyesinin artırılması, 21’inci yüzyılda, çağdaş devletlerin temel hedefini teşkil etmektedir.İstikrar ve güven ortamının tam olarak tesis edilmesi, söz konusu hedef yönünde ilerlemekaydedilmesi için “olmazsa olmaz” bir koşuldur. Bu çerçevede, ülke güvenliğinin yanı sıra,bölgesel ve küresel güvenliğin sağlanması; bu amaca yönelik olarak başta komşular olmaküzere, çeşitli devletlerle iş birliği ve ortak hukuki zeminin geliştirilmesi, birçok ülkenin dışpolitika hedefleri arasında yer almaktadır. Esasen, devletler arasında güvensizliğe vekuşkulara yol açan unsurların ortadan kaldırılması, istikrarın tesisine de katkıdabulunmaktadır.-62-

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER4. SUNULAN HİZMETLER :Bölgesinde barış ve istikrar kaynağı konumunda olan Türkiye; çağdaş güvenlikanlayışına uygun, çok boyutlu ve etkin dış politikası çerçevesinde, etrafında bir barış veistikrar kuşağı oluşturma yönünde gayret göstermektedir. Bu amaca yönelik olarak, baştaikili ve bölgesel iş birliği süreçleri olmak üzere, uluslararası örgütleri de içeren çeşitlimekanizmalardan istifade etmektedir.Diğer yandan ülkemiz, krizlerin önlenmesi ve krizlere müdahale ile bölgeselgerginliğin azaltılması konularında aktif ve inisiyatif sahibi olmayı, barışı korumaoperasyonlarına iştirak ve komuta etmeyi, barış ve istikrarın sağlanmasına yönelikinisiyatiflerde öncelik almayı hedeflemektedir. Ayrıca, Türkiye; gelişen yeni güvenlikanlayışı kapsamında gerçekleştirilen süreçleri, bölgesel gerginliği azaltacak bir şekildeyönlendirerek mevcut sorunlarını çözmeyi, komşuları ile olan ikili ilişkilerini azami ölçüdedüzene sokmayı, çok uluslu yapılanmalara katkı sağlamayı ve çok taraflı düzenleme veorganizasyonlardan istifade ederek Güven ve Güvenlik Artırıcı Önlemler konularındakiçalışmaların, bölgesel güvenliğe ve dolayısıyla ülke güvenliğine azami katkı sağlayanmekanizmalar haline getirilmesini hedeflemektedir.Türkiye, düşmanlıkların durdurulması ve insani yardım harekâtı için güvenli birortam sağlanması maksadıyla, birçok harekâta ve Birleşmiş Milletler (BM) Askerî GözlemGörevine katılmıştır. Bu maksatla sağlanan katkılar;• Geçmiş dönemde, Barışı Destekleme Harekâtlarına yapmış olduğu katkılar;‣ Kore Savaşı,‣ BM Somali Ümit Operasyonu 1993 (UNOSOM),‣ Bosna Hersek’te; BM Koruma Kuvveti 1994 (UNPROFOR), NATOUygulama/İstikrar Kuvveti 1995-2004 (IFOR/SFOR),‣ Adriyatik’te 1993-1996 yılları arasında Sharp Guard Deniz Harekâtı ile DenyFlight Hava Harekâtı,‣ Makedonya’da icra edilen Essential Harvest ve diğer harekâtlar,‣ Katrina Kasırgası sonrası NATO İnsani Yardım Harekâtı,‣ Arnavutluk ALBA Harekâtı 1997,‣ Pakistan Depremi 2005 sonrası İnsani Yardım Harekâtı.-63-

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER4. SUNULAN HİZMETLER :• Geçmiş dönemde, Türk Silahlı Kuvvetlerinin personel gönderdiği AskerîGözlemci Görevleri;‣ BM Irak-İran Askerî Gözlemci Grubu (UNIIMOG),‣ BM Irak-Kuveyt Askerî Gözlemci Grubu (UNIKOM),‣ BM Doğu Timor Destek Misyonu (UNMISET),‣ AGİT Kosova Tetkik Görevi,‣ AGİT Gürcistan Gözlemci Görevi,‣ BM Kongo Demokratik Cumhuriyeti Misyonu (MONUC),‣ BM Bosna-Hersek Misyonu (UNMIBH),‣ Filistin El-Halil’deki Uluslararası Geçici Mevcudiyeti (TIPH) Misyonu.• Türkiye'nin hâlen katılmakta olduğu Barışı Destekleme Harekâtları;‣ Bosna-Hersek,‣ Kosova,‣ Afganistan,‣ BM Lübnan Geçici Kuvveti (UNIFIL),‣ Aktif Çaba Harekâtı (Operation Active Endeavour),‣ Somali Birleşik Görev Gücü (Combined Task Force-151).• Türkiye'nin hâlen katılmakta olduğu BM Askerî Gözlemci Görevleri kapsamındaise;‣ BM Gürcistan Askerî Gözlemci Misyonu (UNOMIG),‣ BM Sudan Misyonu (UNIMIS)/BM ve AfM Karma Operasyonu-Darfur(UNAMID), şeklinde sıralanabilir.Bunların yanı sıra; dünyanın çeşitli bölgelerinde devam etmekte olan insani amaçlıküresel mayın temizleme faaliyetlerine önem veren Türkiye, Barış için Ortaklık ve ikiliantlaşmalar çerçevesinde, mayın temizleme kursları vermekte ve dünyanın çeşitlibölgelerinde yürütülen mayın temizleme faaliyetlerine personel ve maddi katkının yanı sıramali yardım sağlamaktadır.-64-

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER4. SUNULAN HİZMETLER :Yeni tehditler ve riskler tarafından şekillenen günümüzün kırılgan güvenlik ortamı,Avrupa’da barış ve istikrarın korunmasına her zamankinden daha fazla önemkazandırmıştır. Soğuk Savaş yılları sırasında Avrupa’da barış ve istikrarın korunmasınakatkıda bulunmuş bir müttefik olarak Türkiye, AB içerisindeki Avrupa Güvenlik ve SavunmaPolitikası’nın (AGSP) gelişimini başından itibaren desteklemiştir. Türkiye’nin bu desteği,İttifakın Avrupa Güvenlik ve Savunma Kimliği (AGSK)’ni güçlendireceği anlayışınadayanmaktadır. Türkiye, Avrupa Birliğine üyelik süreciyle de uyumlu şekilde, AGSP’ningelişimini tutarlı bir şekilde desteklemektedir.Türkiye, etkili bir NATO-AB stratejik iş birliği tesisine ve Avrupa Güvenlik veSavunma Politikasının gelişimine önem vermektedir. Güvenliğin bölünmezliği ilkesinedayalı olan bu tür bir stratejik ortaklık, mevcut risk ve tehditlere karşı ortak mücadelenin debir gereğidir. Gelişmekte olan bu tür bir ortaklık içerisinde, transatlantik ilişkilerdekiyabancılaşma ve ittifakın erozyona uğraması riski de önlenmelidir.Türkiye, iki organizasyon arasında bütün Avrupa ülkelerini kapsayan, Atlantik’indiğer tarafından da destek bulan ve üyeleri arasında ayrım gözetmeyen bir anlayışıngeliştirilmesinden yanadır. Prensip olarak, NATO ve AB bünyesinde geliştirilen benzeryapıların, birbirlerini tamamlayıcı ve uyumlu özelliklere sahip olmalarının gerekli olduğudeğerlendirilmektedir. AGSP’nin gelişmesi, NATO’nun Avrupa-Atlantik Bölgesindegüvenliği sağlayacak öncelikli kurum olma gerçeğini tartışma konusu haline getirmemelidir.Avrupalı müttefiklerin dayandığı tek bir kuvvet havuzu bulunduğu cihetle,tamamlayıcılık, açıklık ve şeffaflık NATO-AB iş birliğinin temel ilkelerini oluşturmalıdır.Türkiye, bu anlayışla NATO-AB arasındaki iş birliğinin iki örgüt arasında mutabık kalınanuzlaşılmış çerçeve esaslarına göre daha da geliştirilmesi konusunda verilen çabalaraolumlu katkılarda bulunmaya devam edecektir.Türkiye Cumhuriyeti’nin anayasal düzeninin, millî varlığının, bütünlüğünün,uluslararası alanda siyasi, sosyal, kültürel ve ekonomik dâhil bütün menfaatlerinin ve ahdîhukukunun iç ve dış tehditlere karşı korunması ve kollanması, millî güvenlik siyasetinintemel parametreleridir.-65-

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER4. SUNULAN HİZMETLER :Türkiye Cumhuriyeti, Anayasada da yer alan “Yurtta Sulh, Cihanda Sulh.” ilkesineuygun olarak, yurt içinde toplum huzuru ve güvenliğini sağlamayı, bulunduğu bölgede vedünyada barış ve istikrarın sağlanmasına katkıda bulunmayı amaç edinmiştir. Bukapsamda Türkiye, uluslararası barış ve güvenliğe yönelik terörizm, kitle imha silahlarınınyaygınlaşması, uyuşturucu madde ticareti ve organize suç örgütleri gibi tehditlerlemücadele için diğer ülkeler ve uluslararası kuruluşlarla iş birliği yapmaktadır.Türkiye Cumhuriyeti’nin bekası ve güvenliğinin korunması ve kollanması, heralanda çağdaş medeniyet seviyesine ulaşılması, bireylerin ve toplumun yaşamstandartlarının dengeli bir biçimde yükseltilmesi ile insan hakları ve ekonomikmenfaatlerinin korunması ve geliştirilerek Türk Milletinin refahının sağlanması, Türkiye’yiyöneten tüm hükümetler tarafından ortak payda olarak kabul edilmiştir.Türkiye, Millî Güvenlik Siyaseti çerçevesinde, tüm millî güç unsurlarını geliştirerekbekasını ve güvenliğini sağlarken; aynı zamanda, Büyük Atatürk’ün işaret ettiği “ÇağdaşMedeniyet Seviyesine Ulaşmak” hedefi doğrultusunda önemli adımlar atmaktadır. Busuretle güçlü, laik, demokratik ve müreffeh Türkiye, önemli sorunlara sahip bölgesindeörnek teşkil etmekte ve istikrar unsuru olmaktadır.-66-

4. SUNULAN HİZMETLER :a. MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI :Millî Savunma Bakanlığının; bütçe, her türlü lojistik ihtiyaç maddelerinin tedariki,askeralma ve seferberlik gibi ana hizmetlerin yanı sıra, sunduğu diğer hizmetler özetolarak aşağıda sıralanmıştır:• Savunma sanayi alanında faaliyet gösteren askerî fabrikalar, Kamu İktisadiTeşekküllerine bağlı kurum ve müesseseler ile bu amaca yönelik özel sektör fabrikalarının,savunma sanayi alanında faaliyet gösteren ülkelerle olan ilişkilerine yardımcı olmak vekoordinasyonu sağlamak,• Türk Savunma Sanayi ihracatının artırılmasına katkıda bulunmak,• Yeni pazarlar oluşumuna destek sağlamak,• Mevcut iş birliği faaliyeti sürdürülen ülkelerle, iş birliğinin fayda/maliyet etkinliğinideğerlendirmek,• Belirlenen hedef ülkelerin, savunma sanayi analizlerini yapmak,• Ülkemizde her iki yılda bir düzenlenmekte olan Uluslararası Savunma Fuarı(IDEF)’nın Millî Savunma Bakanlığı himaye ve desteğinde, Türk Silahlı KuvvetleriniGüçlendirme Vakfı (TSKGV) yönetim ve sorumluluğunda icrasını sağlamak,-67-

4. SUNULAN HİZMETLER :a. MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI :• Savunma Sanayi Politikası ve Stratejisine uygun olarak, Türkiye’de bağımsız birsavunma sanayi tesis etmek ve öncelikle Türk Savunma Sanayicilerine yatırım imkân vesahalarını göstermek için, yurt dışı imkânları tetkik etmek, yabancı savunma sanayicileri iletemaslarda bulunarak, savunma sanayicileri bazında ikili ilişkilere imkân sağlamak vekurulan temaslar neticesinde Türk savunma sanayi ürünlerini bu ülkelere tanıtmak vepazarlamak,• İş birliği yapılan ülkelerin savunma sanayi imkân ve kabiliyetlerini tetkik ederek,bu kabiliyetleri Türk Silahlı Kuvvetlerinin ihtiyaçları doğrultusunda kullandırmak vegerektiğinde ortak üretim şirketlerinin kurulabilmesi için, ilgili birimlere rapor halinde bilgileryayımlayıp; Türk sanayicisine iş ve üretim imkânları yaratarak, Türk Savunma Sanayiürünlerinin kalite ve çeşitlerini artırmak,• İhracatı yönlendirebilmek amacı ileprofesyonel bir yapılanmayı içeren Dış Askerî Yardımve Satış Teşkilatının oluşturulması ve hedef ülkelereyönelik politikalar belirlemek,• İhalelere daha fazla katılımın olmasınısağlamak ve istekliler tarafından yapılan hataları enaza indirmek amacıyla ‘’Teklif Verirken Dikkat EdilecekHususlar’’ (www.msb.gov.tr) adresinde yayımlamak,-68-

4. SUNULAN HİZMETLER :a. MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI :• Cari Mal ve Hizmet Tedarik Dairesi Başkanlığı, Modernizasyon Mal ve HizmetTedarik Dairesi Başkanlığı ile İnşaat Emlak ve NATO Güvenlik Yatırımları DairesiBaşkanlığının kendi sorumluluklarında yaptıkları ihalelere ait bilgileri ilgili kanun, tüzük veyönetmelikler doğrultusunda MSB internet web sayfasında yayımlamak,• Bilgi Toplumu Stratejisi kapsamındayürütülen e-Devlet ve e-Vatandaşlık dönüşümçalışmalarına, MSB-Ağı Projesinin e-Askerlik vee-Seferberlik işlevlerini dâhil etmek,• Savunma amaçlarının yanında, kamukurum ve kuruluşları ile özel ve tüzel kişilerinihtiyaç duydukları her türlü klasik ve sayısalcoğrafya desteğini tam, doğru, güncel,zamanında ve ekonomik olarak karşılamak,• 5201 sayılı “Harp Araç ve Gereçleri ile Silah, Mühimmat ve Patlayıcı MaddeÜreten Sanayi Kuruluşlarının Denetimi Hakkında Kanun”un 4’üncü maddesi gereğince, heryıl Ocak ayında veya gerektiğinde yıl içerisindeyayımlanan, “Denetime tabi harp araç ve gereçleri ilesilah, mühimmat ve bunlara ait yedek parçalar vepatlayıcı maddelere ilişkin liste”sinde yer alanmalzemelere yönelik olarak, üretim yapankuruluşların ve TSK bünyesindeki kamu ve özelsektörle ilişkileri bulunan; üretime yönelik faaliyetgösteren askerî fabrikalar, ikmal ve bakımmerkezleri, tersaneler ve dikimevleri gibi kurumların kalite sistemlerinin, Müttefik KaliteGüvence Yayınları (Allied Quality Assurance Publications-AQAPs) istekleri çerçevesindebelgelendirmek,• AQAP Belgesi verilen firmaların listesini güncel olarak tutmak ve firma bilgileriniMSB internet web sayfasında yayımlamak,• NATO ülkeleri tarafından STANAG 4107 Uygulamalarına göre yapılan, KaliteGüvence taleplerini işleme almak ve bu amaçla Kalite Güvence Temsilcisigörevlendirilmesini ilgili birimler ile koordine etmek,-69-

4. SUNULAN HİZMETLER :a. MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI :• Personeli en üst düzeyde motive edici önlemleri almak, bilgi üreten, paylaşmayıbilen, sürekli olarak mükemmeli arayan, kendini geliştirmeyiilke edinen personel temin ve yetiştirilmesini sağlamak,personel yönetimi konusunda bakanlık birimlerine uzmanlıkseviyesinde danışmanlık sağlayacak hizmet vermek,faaliyet alanına giren konularda, Millî SavunmaBakanlığının diğer bakanlık ve kuruluşlarla olan ilişkilerini koordineli olarak düzenlemek veyürütmek, günün ekonomik şartlarına uygun yaşam standartları olan ve gelecek kaygısıolmayan, kurumuna ait olma duygusu yüksek, mutlu çalışanlar oluşturmak için, personelinözlük haklarını sürekli iyileştirmeye yönelik çalışmaları gerçekleştirmek,• Askerî ve sivil mahkemelerin, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının, (T.C.Emekli Sandığı, Bağ-Kur ve SSK) asker hastaneleri ve askerlik şubelerinin, şehit ve gaziyakınlarının, şahıslarla ilgili bilgi ve belge taleplerine cevap vermek,• Türk Silahlı Kuvvetlerinin tarihine yönelik ışık tutabilecek bilgi ve belgeleringelecek nesillere sağlam ve bozulmadan aktarılmasını sağlamak amacıyla; arşivlikmalzemenin Dijital ve Analog Arşivleme Sistemlerineaktarılarak, günümüz modern arşivleme sisteminikullanan ve gelecekte meydana gelecek gelişmelereparalel olarak güncellenebilecek bir arşivleme sisteminioluşturmak ve kullanımı kolay, erişimi hızlı, güvenilir,ucuz, sürekli ve sağlam “e-Devlet” yapısının oluşumunakatkı sağlayarak, “Elektronik Belge Yönetim Sistemi”ne geçişi sağlamak ve dijitalortamdaki belge ve ilişkili bilgilerin yerel ağlardan ve İnternet üzerinden erişimesunulmasını sağlamak,(Bu kapsamda, MSB Bilgi Sistemi e-Devlet bölümü ile e-DevletKapısını Ulaştırma Bakanlığı adına işletmekten sorumlu TÜRKSAT A.Ş. arasında, ikisistem arasındaki iletişimin güvenliği ve e-Devlet sayfasındaki bilgilerin sunumu vegeliştirilmesi kapsamındaki sorumlulukları belirleyen bir protokol 22 Mayıs 2009 tarihindeimzalanmıştır.-70-

4. SUNULAN HİZMETLER :a. MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI :• Osmanlıca yazılı tarihî nitelikteki dokümanlarıntercümelerini yaparak, şahıslarla ilgili bilgileri bilgisayarortamına aktarmak, hak sahiplerinin müracaatlarına, kamukurum ve kuruluşların bilgi taleplerine cevap vermek, yerlive yabancı araştırmacılara, usulüne uygun yapılacakbaşvurulara göre hizmet vermek,• İstiklal Savaşı Komutanları ve Cumhurbaşkanlarının mezarlarının bulunduğuDevlet Mezarlığının; bakım, onarım, güzelleştirme ve geliştirilmesine ilişkin önlemlerialmak, Türkiye Cumhuriyeti’ne layık örnek bir tesis haline getirmek,• 869 sayılı “İstiklal Madalyası Kanunu”na göre, İstiklal Harbinde millî ordudahizmeti bulunan yükümlülere ait madalya işlemlerini yürütmek,• Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatının,1990 Yılı İcra Planı gereğince, Kültür Sektörübölümüne konulan Şehit Kimliği Tespit Projesi’niyürütmek, bu Projenin sürekliliğini ve işlevinin düzenliolarak yerine getirilmesini sağlamak,• Harp ve vazife malulleri ile gazilerinhatıralarını yüceltmek ve onlara sahip çıkmakmaksadıyla özel günlerde, bölgede ikamet eden tümşehit yakınları ve gazilerle görüşerek; sorunlarını, dilekve temennilerini dinlemek; kamu ve yerel yönetimler çerçevesinde sorunlarının çözümekavuşturulması için gerekli girişimlerde bulunmak,• Millî Savunma Bakanlığı Savunma Sanayi ve Teknoloji Eğitim Merkezi (SATEM)Komutanlığında; Türk Silahlı Kuvvetleri, kamu ve savunma sanayi ile ilgili özelkurum/kuruluşların personeline, savunma sanayi genel yönetim, lojistik ve teknolojikkonularda kurs, seminer, konferans, sempozyum şeklinde hizmet içi eğitim vermek,(SATEM K.lığının kuruluş yılı olan 1999 yılından 2009 yılı sonuna kadar, toplam 176konuda verilen eğitimlere 36.623 personel katılmıştır.)• Ağaç dikme faaliyetleri, erozyonla mücadele ve çevre bilincinin yükseltilmesikonularına büyük bir duyarlılık göstermek,-71-

4. SUNULAN HİZMETLER :b. GENELKURMAY BAŞKANLIĞI :Genelkurmay Başkanlığı Karargâhı ve bağlı birlikleri tarafından; eğitim, tatbikat,spor, sağlık ve toplumsal gelişimi destekleme faaliyetleri vb. kapsamında yürütülenfaaliyetler aşağıda sunulmuştur:(1) İcra Edilen Tatbikatlar Cooperative Archer-2009 (Coar-09) BioFiilî Hava Tatbikatı (Konya), Deniz Kurdu-2009 Fiilî Deniz Tatbikatı, Efes-08 Fiilî Müşterek Atışlı Tatbikatı, TSK Tıbbi KBRN Savunma Tatbikatı-2009, MOSTAR Birleşik Özel Kuvvet Tatbikatı(Makedonya, Arnavutluk, Bosna-Hersek, Türkiye)Türkiye’de, Bulgaristan-Türkiye Birleşik Özel Kuvvet Tatbikatı Bulgaristan’da, Türkiye-K.K.T.C. Özel Kuvvet DAK Tatbikatı – I, K.K.T.C.-Türkiye Özel Kuvvet DAK Tatbikatı II K.K.T.C’de, ABD - Türkiye Birleşik Özel Kuvvet Tatbikatı ABD’de, Türkiye-Sırbistan Birleşik Özel Kuvvet Tatbikatı, Türkiye-Pakistan Birleşik Özel Kuvvet Tatbikatı, Türkiye-Yunanistan DAK Tatbikatı, Türkiye-İsrail-Ürdün DAK Tatbikatı, Kafkas Kartalı Birleşik Özel Kuvvet Tatbikatı(Azerbaycan-Gürcistan-Türkiye) Türkiye’de , Anadolu Birleşik Özel Kuvvet Tatbikatı-72-(Azerbaycan-Kazakistan-Moğolistan-Türkmenistan-Özbekistan-Tacikistan-Kırgızistan-Türkiye) Türkiye’de, Türkiye-Suriye DAK Tatbikatı,

4. SUNULAN HİZMETLER :b. GENELKURMAY BAŞKANLIĞI :(2) Sempozyum ve Seminerler 16’ncı Askerî Tıp Kongresi TSK Sağ.K.lığı sorumluluğunda ve KasımpaşaAs.Hst.Bştbp.liği organizatörlüğünde, Harbiye Askerî Müze ve Kültür Sitesi ile HarpAkademileri Konferans Salonu/İstanbul’da, GATF Eğitim Hastanesi Askerî Psikoloji ve Harp Psikiyatrisi Bilim DalıBaşkanlığınca,TSK Kıt'a Koruyucu Ruh Sağlığı Sempozyumu, Bulgaristan Silahlı Kuvvetleri organizatörlüğünde, Burgaz/Bulgaristan’daicra edilen 14’üncü Balkan Askerî Tıp Kongresi, Kasımpaşa As.Hst.Bştbp.liği tarafından Sağlık Yönetiminde Liderlik veTıbbi Bilgi Yönetimi” konulu seminer, Kara, Deniz, Hava Harp.Ak.K.lıkları tarafından planlanan, “Plan semineri”ATATÜRK Harp Oyunu ve Kültür Merkezi (AHOKM)’nde, “Slh.Kuv.Akademisi K.lığınca planlanan “Plan Semineri”, Erzurum Mareşal Çakmak As.Hst.Bştbp.liği tarafından Sefer ve Afet Tıbbı(Olay Yerinden İtibaren İkinci Basamak Sağlık Kuruluşlarındaki Multidisipliner Yaklaşım)”konulu sempozyum, GATF Eğitim Hastanesi Fiziksel Tıp ve Rehabilitasyon A.D.Bşk.lığı veProtez Ortez Bilim Derneği tarafından Ulusal Protez Ortez Kongresi, İstanbul Askerî Müzeve Kültür Sitesinde Sağ.Hiz.K.lığı sorumluluğunda ve Kayseri As.Hst.Bştbp.liğiorganizatörlüğünde, 10’uncu Baştabipler Koordinasyon Toplantısı, Kayseri’de Diyarbakır As.Hst.Bştbp.liği tarafından Ateşli Silah Yaralanmaları” konulusempozyum, İzmir As.Hst. Bştbp.liği tarafından Asker Hastanelerinde LojistikHizmetleri” konulu seminer, İzmir As.Hst.Bştbp.liği tarafından TSK 4’üncü Ulusal Hemşirelik Kongresi”, MSB,SSM ve Orta Doğu Teknik Üniversitesi(ODTÜ)- TSK Modelleme veSimülasyon Araştırma ve Uygulama Merkezi(MODSİMMER) koordinatörlüğünde veGnkur.Bşk.lığının desteği ile TSK Harp Okulları Enstitüleri ve ODTÜ-TSK MODSİMMERbaşta olmak üzere, kamu/özel kurum ve kuruluşları tarafından yürütülen, temel ve-73-

4. SUNULAN HİZMETLER :b. GENELKURMAY BAŞKANLIĞI :uygulamalı ,araştırma tabanlı(tezler dahil) modelleme ve simülasyon(MODSİM) sistemgeliştirme faaliyetlerinin paylaşılması ve yeni hedeflerin tespit edilmesi maksadıyla ‘’UlusalSavunma Uygulamaları Modelleme ve Simülasyon Konferansı(USMOS)’’ 17-18 Haziran2009 tarihlerinde ODTÜ Kongre ve Kültür Merkezinde icra edilmiştir(3) Yayım FaaliyetleriGenelkurmay Başkanlığı Karargâhı ve bağlı birlikleri tarafından hazırlanıpyayımlanan süreli yayınlar aşağıda sunulmuştur:Stratejik Araştırmalar Dergisi ,Küresel, bölgesel ve ülkemizi yakından ilgilendirenkonuları içeren Ulusal hakemli dergi statüsündeki StratejikAraştırmalar Dergisi; yılda iki sayı olarak (Haziran, Ocak)yayımlanmaktadır.On İkinci Askerî Tarih Sempozyumu BildirilerTürk Askerî Tarih Komisyonu koordinatörlüğünde,20-22 Mayıs 2009 tarihleri arasında Askerî Müze ve KültürSitesi Komutanlığı Harbiye / İstanbul’da icra edilen 12’nciAskerî Tarih Sempozyumu’nda sunulan bildirilerin yer aldığı“12’nci Askerî Tarih Sempozyumu Bildiriler I” adlı eserGnkur.ATASE Başkanlığınca yayınlanmıştır. Eserde Gnkur.ATASE Başkanının açış ve kapanış konuşmaları ile 10oturumda sunulan toplam 30 adet bildiri yer almaktadır.-74-

4. SUNULAN HİZMETLER :b. GENELKURMAY BAŞKANLIĞI :International Bibliography of Military History,Vol. 31, International Commission of Military History,Belgium, 2009 - Uluslararası Askerî Tarih Bibliyografya Dergisi,Sayı:31, Uluslararası Askerî Tarih Komisyonu, Belçika, 2009,ATASE Başkanlığının 2008- 2009 yıllarında yayımladığı13 adet esere ait bibliyografik bilgiler ile kısa özetleri Ağustos -Eylül tarihleri arasında TATK Gensek.liğince İngilizce’ye çevrilerekUluslararası Askerî Tarih Bibliyografyası Komisyonu’na(International Bibliography of Military History / Belçika) 31’inciUluslararası Askerî Tarih Bibliyografya Dergisinde yayımlanmak üzere gönderilmiştir.Askerî Tarih Araştırmaları DergisiYıl:7, Sayı: 13, (Şubat 2009), Genelkurmay Askerî Tarih ve Stratejik EtütBaşkanlığı, Ankara.Genelkurmay ATASE Başkanlığı tarafından yayımlananAskerî Tarih Araştırmaları Dergisi’nin 13’üncü sayısında “BirinciDünya Savaşı’nda İran Harekâtı’nı Yapan XIII. Kolordu’nun İaşesiMeselesi”, “Cumhuriyet’in Oluşum Süreci ve Dönemin TürkBasınında Cumhuriyet Algısı”, “Birinci Dünya Savaşı’ndaOsmanlı Devleti’nin Enerji Politikası”, “Atatürk Dönemi EkonomiUygulamaları ve Savunma Sanayisindeki Gelişmeler”, “BatıAnadolu’da Yunanlara Karşı Kazanılan Askerî BaşarılarKarşısında Duyulan Memnuniyete Dair Yazışmalar”, “PlevneTaarruzu’ndan Alınması Gereken Dersler” adlı makale ve çalışmalar yer almaktadır.Askerî Tarih Araştırmaları Dergisi,Yıl:7, Sayı: 14, (Ağustos 2009),Genelkurmay Askerî Tarihve Stratejik Etüt Başkanlığı, Ankara, 2009,Genelkurmay ATASE Başkanlığınca yayımlanan AskerîTarih Araştırmaları Dergisi’nin 14’üncü sayısında. “II. Abdülhamitve İkinci Meşrutiyet Dönemlerinde Yemen Halkından Yerel AskerîTeşkilat Kurma Denemeleri”, “XVI. Yüzyılın İkinci Yarısında-75-

4. SUNULAN HİZMETLER :b. GENELKURMAY BAŞKANLIĞI :Askerî Açıdan Trabzon Limanı”, “Askerî Tarih Açısından Önemli Bir Belge: Harp KöpeğiTalimatnamesi”, “Denizli ve İlçesi Çal’ın Millî Mücadele’ye Katkıları”, “ÇanakkaleMuharebeleri’nde Türk Ordusunun Kara Harekâtına Dair Kısa Bir Değerlendirme”, “16Mart 1920: İstanbul’un İngilizler Tarafından İşgali ve Şehzadebaşı Baskını KurbanlarıHakkında”, “Edirne (Hadrianopolis) Muharebesi MS 378” adlı makaleler yer almaktadır.ATATÜRK Haftası Armağanı Dergisi,Genelkurmay Askerî Tarih ve Stratejik Etüt Başkanlığı Yayınları, Ankara, Kasım2009,Gnkur.ATASE Başkanlığı tarafından Kasım 2009 tarihindeyayınlanan ATATÜRK Haftası Armağanı Dergisi’nin 36’ncısayısında; “Çağdaşlaşma Sürecinde Milli Kültürün Korunması veZenginleştirilmesi”, “Atatürk’ün Laiklik Anlayışının EğitimSistemimize Uygulanması”, “Mustafa Kemal Atatürk’ün DışPolitika Stratejisi ve Hamidiye Zırhlısının 1938 Akdeniz -KıbrısZiyareti”, “ATATÜRK’ün Ölümünün Fransa’daki Yankıları”,“İzmir’in Yunanlılar Tarafından İşgaline Muğla’nın Tepkisi” gibi 15makale ve “ATATÜRK Haftası Armağanı Dergisi (AHAD)Makaleler Dizini (10 Kasım 1992 – 10 Kasım 2009)”bulunmaktadır.Atatürk’ün Not Defterleri-X,Genelkurmay Askerî Tarih ve Stratejik Etüt Başkanlığı Yayınları, Ankara, 2009,Atatürk’ün Not Defterlerinin 10’uncu cildi 2009 yılındayayımlanmıştır. Bu ciltte Kurmay Yüzbaşı Mustafa Kemal’in5’inci Ordu Karargâhında görevli iken tuttuğu notlar ileTrablusgarp Cephesinde Yazdırdığı Günlük Emirleri yeralmaktadır. Üç bölüm halinde ele alınan bu çalışmanın birincibölümünde defterlerin kısa bir değerlendirmesi yapılmış, ikincibölümde defterlerin günümüz Türkçesine aktarımı yapılmış,üçüncü bölümde ise defterlerin özgün metinlerin ve çevirimyazıları konulmuştur. Çalışmanın sonuna zaman dizini, şahısve yer adları dizini ilave edilmiştir-76-

4. SUNULAN HİZMETLER :b. GENELKURMAY BAŞKANLIĞI :Atatürk’ün Not Defterleri-XIGenelkurmay Askerî Tarih ve Stratejik Etüt Başkanlığı Yayınları, Ankara, 2009,Genelkurmay Askerî Tarih ve Stratejik Etüt Başkanlığı Yayınları, Ankara, 2009.Atatürk’ün Not Defterlerinin 11’inci cildi 2009 yılındayayımlanmıştır. Bu ciltte Mustafa Kemal ATATÜRK’ünCumhuriyet Halk Fırkasının İkinci Büyük Kongresi’ni AçışKonuşması, İkinci Kez Cumhurbaşkanlığına SeçilmesiNedeniyle Büyük Millet Meclisi’nde Yaptığı Konuşma (TürkiyeBüyük Millet Meclisi Üçüncü Dönem Birinci Yasama YılıKonuşmasına İlişkin Tuttuğu Notlar) ve Afgan Kralı AmanullahHan’ın Türkiye Ziyareti Sebebiyle Verilen Bir Ziyafette YaptığıKonuşmanın metinleri yer almaktadır. Üç bölüm halinde elealınan bu çalışmanın birinci bölümünde defterlerin kısa bir değerlendirmesi yapılmış,ikinci bölümde defterlerin günümüz Türkçesine aktarımı yapılmış, üçüncü bölümde isedefterlerin özgün metinleri ve çevirim yazıları konulmuştur. Çalışmanın sonuna zamandizini ve şahıs ve yer adları dizini ilave edilmiştir.Atatürk’ün Not Defterleri-XII,Genelkurmay Askerî Tarih ve Stratejik Etüt Başkanlığı Yayınları, Ankara, 2009,Atatürk’ün Not Defterlerinin 12’nci cildi 2009 yılında yayımlanmıştır. Bu ciltteAtatürk döneminde hukuk alanında yapılması tasarlananinkılaplar ve Ankara Hukuk Fakültesinin açılışı, Milli Mücadeleve Cumhuriyet dönemlerinde gerçekleştirilen inkılaplara karşıgösterilen tepkiler ve Mustafa Kemal ATATÜRK’ün 1931 yılıOcak-Şubat-Mart aylarında yaptığı yurt gezileri ile ilgili olaraktuttuğu notlar yer almaktadır. Üç bölüm halinde ele alınan buçalışmanın birinci bölümünde defterlerin kısa birdeğerlendirmesi yapılmış, ikinci bölümde defterlerin günümüzTürkçesine aktarımı yapılmış, üçüncü bölümde ise defterlerinözgün metinlerin ve çevirim yazıları konulmuştur. Çalışmanın sonuna zaman dizini veşahıs ve yer adları dizini ilave edilmiştir.-77-

4. SUNULAN HİZMETLER :b. GENELKURMAY BAŞKANLIĞI :Türk Tarihi İçinde Atatürk ve Cumhuriyet,Genelkurmay Askerî Tarih ve Stratejik Etüt BaşkanlığıYayınları, Ankara, 2009,Türk Silahlı Kuvvetlerine askerlik görevini yapmak üzerekatılan ve Atatürkçülük eğitiminde hedef kitle olarak tespit edilenkesime yönelik olarak verilecek derslerde kaynak olmak üzerehazırlanmıştır. 2001 yılında ATASE Bşk.lığı tarafından yayımlananbu eser, 2009 yılında ATAREM Gensek.liği tarafındangüncellenerek yeniden yayımlanmıştırBölüğün Muharebe Eğitimi,Genelkurmay Askerî Tarih ve Stratejik Etüt Başkanlığı Yayınları, Ankara, 2009,Bu kitap; meskûn yerlerde muharebe, savunma ve taarruzkonularını kapsamaktadır. Kurmay Yüzbaşı Mustafa Kemal(ATATÜRK) tarafından, Almanca aslından tercüme edilen ve bağlıolduğu ordunun eğitimine katkısı olan bu eserden yeni nesillerin defaydalanabilmeleri için bugünkü Türkçeye çevirisi yapılıpyayımlanmıştır. 1995 yılında ATASE Bşk.lığı tarafından yayımlananbu eser, 2009 yılında ATAREM Gensek.liği tarafındangüncellenerek yeniden yayımlanmıştır.Cumalı Ordugâhı,Genelkurmay Askerî Tarih ve Stratejik Etüt BaşkanlığıYayınları, Ankara, 2009,Cumalı Ordugâhı; Makedonya bölgesinde Köprül-İştip yoluüzerinde bulunmaktadır. Bu ordugâhta 3’üncü süvari TümenKomutanı Tuğgeneral Suphi Paşa’nın komutası altında kurulan birsüvari tugayına eğitim ve manevra yaptırılmıştır. Bu manevrayakatılan Kurmay Yüzbaşı Mustafa Kemal, “Cumalı Ordugâhı” adlı eserini yazmış; süvari,bölük, alay, tugay eğitim ve manevralarını anlatmıştır. Mustafa Kemal, 12 Eylül 1909’datamamladığı bu eseri Selanik’te matbaa harfleriyle bastırmıştır. 1995 yılında ATASEBşk.lığı tarafından yayımlanan bu eser, 2009 yılında ATAREM Gensek.liği tarafındangüncellenerek yeniden yayımlanmıştır.-78-

4. SUNULAN HİZMETLER :b. GENELKURMAY BAŞKANLIĞI :Vatandaşlık Bilgisi,Genelkurmay Askerî Tarih ve Stratejik Etüt BaşkanlığıYayınları, Ankara, 2009,Askerlik hizmetini yapmakta olan gençlerimizdevatandaşlık bilincinin geliştirilmesinde kullanılmak üzere“Vatandaşlık Bilgisi” kitabı hazırlanmıştır. Kitapta vatandaşlıkeğitiminde lider personel tarafından hedef kitlenin (yedek subayadayları ile erbaş ve erlerin) yetiştirilmesinde kullanılacak eğitimin en somut ürünün “iyivatandaş” olduğu bilinci verilmeye çalışılmıştır. 2001 yılında ATASE Bşk.lığı tarafındanyayımlanan bu eser, 2009 yılında ATAREM Gensek.liği tarafından güncellenerek yenidenyayımlanmıştır.Atatürk ve Cumhuriyetçilik,Genelkurmay Askerî Tarih ve Stratejik Etüt Başkanlığı Yayınları, Ankara, 2009,ATATÜRK’ü iyi ve doğru anlamak ve anlatabilmek, O’nun fikir ve düşünceleriyanında Türk ulusu için yapmış olduğu mücadelenin de çok iyianlaşılması gerekir. Genç beyinlere soyut kavramlarınanlatılmasının zorluğu dikkate alınarak bütün olaylarınsomutlaştırılarak sunulmasında yarar vardır. Bu düşüncedenhareketle Çizgilerle Atatürk Serisi kapsamında ATATÜRK veCumhuriyetçilik adlı çizgi eser hazırlanmıştır. Bu eserde Atatürk’ün“Cumhuriyetçilik” konusundaki anekdotlarıile sözlerine yer verilmiştir.Atatürk ve Milliyetçilik,Genelkurmay Askerî Tarih ve Stratejik Etüt BaşkanlığıYayınları, Ankara, 2009,ATATÜRK’ü iyi ve doğru anlamak ve anlatabilmek, O’nunfikir ve düşünceleri yanında Türk ulusu için yapmış olduğumücadelenin de çok iyi anlaşılması gerekir. Genç beyinlere soyutkavramların anlatılmasının zorluğu dikkate alınarak bütün olayların somutlaştırılaraksunulmasında yarar vardır. Bu düşünceden hareketle Çizgilerle Atatürk Serisi kapsamında-79-

4. SUNULAN HİZMETLER :b. GENELKURMAY BAŞKANLIĞI :ATATÜRK ve Milliyetçilik adlı çizgi eser hazırlanmıştır. Bu eserde Atatürk’ün “Milliyetçilik”konusundaki anekdotları ile sözlerine yer verilmiştirAsker ve Devlet Adamı ATATÜRKGenelkurmay Askerî Tarih ve Stratejik Etüt Başkanlığı Yayınları, Ankara, 2009,Türkiye Cumhuriyeti’nin kurucusu Büyük Önder Atatürk’ü 19 Mayıs 2009’dadoğumunun 128’inci yıldönümünde anmak maksadıyladüzenlenen panel kapsamında ATAREM Gensek.liği tarafındanhazırlanmış olan ”Asker ve Devlet Adamı Atatürk” adlı çalışmaGazi Mustafa Kemal Atatürk’ün kısa özgeçmişini, Atatürkkronolojisini, askerlik mesleğinde rütbe terfi tarihlerini, nişan vemadalyaları ile yazdığı eserler hakkında kısa bilgileri veAtatürk’ün hayatından çeşitli kesitleri içeren fotoğraf ve belgeleriiçermektedir.Çanakkale-Gelibolu Bölgesi Harp Tarihi Gezisi (16-20 Haziran 2009)Birinci Dünya Savaşı’nın önemli cephelerinden biri olan ÇanakkaleMuharebeleri’nin cereyan ettiği Çanakkale ve Gelibolu bölgesinde, ATEM Başkanlığı tarihuzmanı personelinin Çanakkale Muharebeleri’ne ilişkin bilgilerini pekiştirmek ve arazietüdü yapmak maksadıyla 16-20 Haziran 2009 tarihleri arasında Harp Tarihi Gezisidüzenlenmiştir. Bölgede cereyan eden muharebeler, şehitlik, anıt ve müzelere ilişkinbilgilerin yer alacağı “Harp Tarihi Gezileri-II (Çanakkale-Gelibolu Bölgesi)” isimli eserinçalışmaları devam etmektedir. Söz konusu kitapla bölgede incelemede bulunacak olanziyaretçilere kaynak bir eser sağlamak hedeflenmektedir.-80-

4. SUNULAN HİZMETLER :b. GENELKURMAY BAŞKANLIĞI :Geçmişten Günümüze Kosova Tarihi veTürkiye-Kosova İlişkileri,Genelkurmay Askerî Tarih ve Stratejik EtütBaşkanlığı Yayınları, Ankara, 2009,Hazırlanan bu kitapta Osmanlı dönemi öncesi,Osmanlı dönemi ve sonrasında Kosova’daki gelişmelerinnedenleri tarihsel süreç içinde ortaya konulmayaçalışılmış ve bölgedeki etnik yapının, Yugoslavya’nındağılmasından itibaren günümüze kadar getirdiğisorunlar özet olarak irdelenmiştir. Türkiye-Kosovailişkileri, NATO Harekâtı’na katılan Kosova Türk Tabur Görev Kuvvetinin bugün devameden faaliyetleri, bölgedeki Osmanlı mirası kültür varlıklarıyla bu yeni ülke ile paylaştığımızgeçmiş ve paylaşacağımız gelecek verilmeye çalışılmıştırSilahlı Kuvvetler Dergisi,Türk Silahlı Kuvvetleri personeline stratejik, taktikekonomik, politik, askerî, sosyokültürel, tarihî, edebî,teknik, bilimsel ve güncel konularda, yerli ve yabancıkaynaklı görüşleri yansıtan bir dergidir. Ocak, Nisan,Temmuz ve Ekim aylarında olmak üzere yılda toplam dörtsayı yayımlanmaktadır.-81-

4. SUNULAN HİZMETLER :b. GENELKURMAY BAŞKANLIĞI :(4) Diğer FaaliyetlerAnıtkabir Komutanlığı,2009 yılı içerisinde Anıtkabir’i8.859.730’u yerli ve 196.438’i yabancıolmak üzere toplam 9.056.168 kişi ziyaretetmiştir. Ayrıca 2009 yılı içerisindeAnıtkabir’de resmi bayramlar ve özelgünlerde devlet erkânının katıldığı heyetlereve tören yapmak için müsaade almıştopluluklara (sivil toplum örgütleri, siyasi parti temsilcileri, okullar, vs.) toplam 910 adettören icra edilmiştir. Anıtkabir Komutanlığının vazifelerinden birisi olan Atatürk’ü ve dünyagörüşünü yaymak yaşatmak amacıyla hazırlanan kitap, broşür, müze tanıtıcı el rehberi veCD gibi tanıtım amaçlı dokümanlar ANITKABİR’i ziyarete gelen yerli yabancı heyetler ileziyaretçi ve okullara hediye edilmiştir.Harp Akademileri Komutanlığı,Harp Akademileri Komutanlığında 2009-2010 Eğitim Öğretim yılında 21 ülkeden69 Misafir Askerî Personel (MAP) öğrenim görmektedir. MAP’lar Harp AkademilerindeTürk subaylarıyla müşterek; lisansüstü düzeyde akademik eğitim ve öğretimle, komutanlıkve karargâh subaylığı niteliklerine sahip kurmay subay eğitimi almaktadırlar. Mezunolduklarında birleşik/müşterek karargâh ve birliklerin faaliyetlerini yönetecek tarzda bilgiyesahip olmaktadırlar.MAP’lar eğitim öğretim faaliyetleri yanında, Türk subayları ile aynı sosyaletkinliklere katılmakta, aileleriyle birlikte Türkiye’ye ilk gelişlerinde Ekim ayında 2 haftaİstanbul içi oryantasyon ve gezi programına, Şubat ve Nisan aylarında birer haftaTürkiye’nin tarihi ve turistik yerlerini tanımak maksadıyla, “Yurt İçi Kültür ve Tetkik “gezisine katılmaktadırlar. Mayıs ayının ikinci hafta sonu “TSK Kardeşlik ve Dostluk Günü”adı altında bütün ülke MAP ve ailelerinin katılımıyla anılan etkinlik topluca icraedilmektedir.-82-

4. SUNULAN HİZMETLER :b. GENELKURMAY BAŞKANLIĞI :Nato Hava Unsur Komutanlığı,NATO Hava Unsur K.lığı (CC-Air İzmir) tarafından 10 Nisan 2009 tarihinde BaharBalosu (Spring Ball) faaliyeti düzenlenmiştir. Bu faaliyete CC-Air İzmir Karargâhında görevyapan tüm ülkelerin temsilcileri ve personeli eşli olarak katılmıştır. Bu faaliyette yardımamaçlı çekilişler yapılmış, bağış toplanmış, ülkeler ve karargâh faaliyetlerine ait videogörüntüleri izlettirilmiştir.International Day 10 Ekim 2009 tarihinde tüm ülke temsilcilerinin katılımı iledüzenlenmiştir. Bu faaliyete NATO Hava Unsur Komutanlığında kadrosu bulunan 16Ülkenin personeli ve yakınları iştirak etmiştir. İZMİR Türk Kıdemli Subaylığı olarak bufaaliyet kapsamında, Kültür ve Turizm Bakanlığından, İZMİR Büyük Şehir BelediyeBaşkanlığından, İl Turizm Müdürlüğünden ve Kemeraltı Esnaf Derneğinden temin edilen,Ülkemizi, Şehrimizi ve Türk Halkını tanıtıcı başta İngilizce, Almanca, Fransızca veİtalyanca olmak üzere birçok dilde hazırlanmış görsel ve yazılı doküman sergilenmiş vefaaliyete katılan tüm personele dağıtılmış, ayrıca, faaliyet sırasında ziyaretçilereizlettirilmiştir.Cumhuriyet Balosu 13 Kasım 2009 tarihinde düzenlenmiştir. Bu baloya Sivil veAskerî erkân ile şehrimizde ve Karargâhımızda görevli yabancı personel davet edilmişolup, balo esnasında Cumhuriyetimizin kuruluşu ve Ulu Önder ATATÜRK'üngerçekleştirmiş olduğu devrimler ve Çağdaş Türkiye'nin gelişimi balo esnasında tümdavetlilere sunum yapılmış ve sinevizyon gösterisi olarak izlettirilmiş, Cumhuriyeti temsileden kıyafet gösterisi ve lazer gösterisi sunulmuştur.Yabancı NATO personeli, eşleri ve çocukları için Kh.Des.Gr.K.lığınca TürkçeKursları açılmış, bu amaçla Dokuz Eylül Üniversitesi ile protokol imzalanmış, tecrübeliöğretmenler tarafından Türkçe Kursları verilmiş ve kurs sonunda tüm katılanlara “KursBelgeleri” verilmiştir.TSK Sağlık Komutanlığı,TSK personeli ve bakmakla yükümlü oldukları aile fertlerinin tedavilerindekullanılan ve Türkiye’ye ithalatı olmadığı için yurt içinden temini mümkün olmayan ilaçlarınAtaşelikler vasıtasıyla tedarikine; avans hesabı limitinin az olması, yurt dışına hesap-83-

4. SUNULAN HİZMETLER :b. GENELKURMAY BAŞKANLIĞI :aktarılmasının, ilaçların tedarik edilerek Türkiye’ye sevk edilmesi ve gümrük işlemlerininzaman alması nedeniyle Maliye Bakanlığının 17 Mayıs 2007 tarihinde Türk Eczacılar Birliği(TEB)’ne verdiği yetkiye istinaden son verilmiş olup söz konusu ihtiyaçların TEB kanalıylakarşılanması sağlanmaktadır.TSK sağlık teşkillerinin sağlık tüketim malzemesi (Müstahzar İlaç, Tıbbi SarfMalzemesi, Aşı, Serum, MSB İlaç Fb.K.lığı Üretimi İlaç ve Tıbbi Sarf Malzemeleri)ihtiyaçları, her yıl düzenli olarak ihtiyaç sahibi birlik/kurumlarca hazırlanan ve TSKSağ.K.lığınca yapılan inceleme/değerlendirme neticesinde, tedarike/üretime esas olarakbelirlenen İhtiyaç Bildirim Formlarına istinaden gerek merkezi alım yolu ile MSB tarafından,gerek MSB İlaç Fb.K.lığı, GATA Ecz.Bil.Mrk.Bşk.lığı, GATA H.Paşa Eğt.Hst.K.lığıncayapılan üretim, gerekse TSK Sağ.K.lığından talep edilen “Mahallinden Alım Onayı”naistinaden ihtiyaç sahibi birlik/kurumlarca kendilerine tahsis edilen ilgili ekonomik kodlardanödenekler kullanılarak mahallinden tedarik edilerek karşılanmaktadır. Bunların yanı sıra,TSK’de bünyesinde sıhhi ikmalden sorumlu saymanlığı bulunan birlik/kurumlar tarafındanortak kullanılan İlaç Stok Takip Sistemi (İSTS) sayesinde elektronik ortamda, miadıdahilinde tüketilemeyeceği değerlendirilen ve bu sisteme kayıt edilen her türlü ilaç ve tıbbisarf malzemesinin ihtiyacının bildirilmesi durumunda muvazenesi yapılabilmektedir.Gülhane Askerî Tıp Akademisi bilimsel özerkliğe sahip askerî bir kurum olup TürkSilahlı Kuvvetlerinin ihtiyaç duyduğu sağlık personelini; askerî tabip, yüksek hemşire vesağlık astsubaylarını yetiştirmekte ve tabip, diş tabibi, eczacı, veteriner hekim ve sağlıksınıfı diğer personelin uzmanlık, lisansüstü ve doktora eğitim ve öğretimini yapmakta,askerî ve genel tababet alanlarında bilimsel araştırmalar yapmakta, sağlığı ilgilendiren hertürlü konularda danışmanlık ve hakem görevlerini yürütmektedir. Ayrıca Türk SilahlıKuvvetlerine, personel ve aileleri ile tüm vatandaşlarımıza sağlık hizmet ve desteğisağlamaktadır.Ankara’da ve İstanbul’da bulunan 2 eğitim hastanesiyle TSK’ne bağlı 39 askerhastanesine danışmanlık hizmeti de vermektedir. GATA, Türkiye’nin ilk tıp kurumudur vediğer tıp okullarının kurulmasında katkıda bulunmuştur. 2009 yılında 111’inci kuruluş yılınıkutlayan GATA bu alanda da ülkedeki tek sağlık kurumudur.-84-

4. SUNULAN HİZMETLER :b. GENELKURMAY BAŞKANLIĞI :Gülhane Askerî Tıp Akademisi, Ankara’da ve İstanbul’da yer alan 1200 ve 1000yatak kapasiteli eğitim hastanelerinde, TSK’de görev yapan askerî hekimlere tüm tıpbranşlarında uzmanlık eğitimi vermektedir. Asıl görevi TSK’nin tüm sağlık ihtiyaçlarınacevap vermek olan GATA ülkenin sağlık sisteminin de önemli bir parçasınıoluşturmaktadır.Askerî tabip subay yetiştirmek maksadıyla 1980 yılında kurulan Gülhane AskerîTıp Fakültesinden (GATF) 2009 yılı içinde 5’i misafir askerî personel (MAP) olmak üzeretoplam 50 askerî tabip subay mezun olmuştur. Hali hazırda, 79’u misafir askerî personelolmak üzere toplam 539 öğrenci, eğitimine devam etmektedir.Gülhane Askerî Tıp Akademisinde yürütülen tabip, hemşire ve sağlık astsubayıyetiştirme faaliyetleri dışında, TSK’nin ihtiyaç duyduğu alanlarda mesleki gelişimkapsamında, 2009 yılında 97 kurs düzenlenmiş olup bu kurslara farklı kuvvetlerden veTSK Sağ.K.lığından toplam 517 subay, 246 sivil memur ve astsubay katılmıştır.Barış İçin Ortaklık Eğitim Merkezi Komutanlığı,TSK BİOEM K.lığı, ana eğitim ve öğretim faaliyetleri kapsamında kurs, seminer veMobil Tim Eğitimleri icra etmektedir. Bu faaliyetlerine ilave olarak NATO ve BM tarafındançeşitli platformlarda icra edilen Eğitim Çalışma Gruplarına da aktif olarak iştirak etmekte veelektronik ortamda hazırladığı çeşitli kurslarla NATO tarafından geliştirilen Uzaktan YaygınEğitim Programına da katkıda bulunmaktadır.İcra edilen kurslara hem milli, hem de uluslararası kaynaklardan personelkatılmaktadır. Uluslararası kaynaklardan; NATO Kh.ları, NATO, Barış İçin Ortaklık (BİO),Akdeniz Diyaloğu (AD), İstanbul İş Birliği Girişimi (İİG), Temas Ülkeleri ve diğer BM ülkeleriile Uluslararası Kuruluşlar, milli kaynaklardan ise TSK, ilgili bakanlıklar, diğer kamu kurumve kuruluşları ile hükûmet dışı organizasyonlar kurslara personel göndermektedir.TSK BİOEM K.lığında, 2009 yılı içerisinde icra edilen 24 kursa, 84 farklı ülkeden (NATO,BİO, AD, İİG, Temas ülkeleri ve diğer BM ülkeleri) 855 personel katılmıştır.-85-

4. SUNULAN HİZMETLER :b. GENELKURMAY BAŞKANLIĞI :TSK BİOEM K.lığınca kurs faaliyetlerinden ayrı olarak her yıl, NATO, BİO, AD veİİG ülkelerinden Bakan, Genelkurmay Başkanı, Kuvvet Komutanı ve Büyükelçi seviyesindepersonelin katıldığı ve NATO güdümündeki ortaklık konularının katılımcılar tarafından elealındığı bilimsel bir tartışma platformu şeklinde İpek Yolu General/Amiral Semineri icraedilmektedir. 2009 yılında icra edilen İpek Yolu General/Amiral Seminerine 119General/Amiral ve Büyükelçi katılmıştır.Ayrıca, kurs maliyetlerini de azaltmayı hedefleyen program çerçevesinde, talepeden ülkelerde mobil timler vasıtasıyla eğitim faaliyeti icra edilmektedir. 2009 yılında teşkiledilen Mobil Eğitim Timleriyle, 3 farklı ülkede (Afganistan, Kazakistan, Ukrayna) toplam 95personel yerinde eğitilmiştir. Mobil Eğitim Timlerinde BİOEM personeli yanında, seçileneğitim konusuna uygun olarak ilgili bakanlık ve kamu kurum ve kuruluşları ile hükûmet dışıorganizasyonlardan da personel görevlendirilmektedir.22-23 Haziran 2009 “İpek Yolu-2009 General/Amiral SemineriYürütülmekte Olan Spor Faaliyetleri,Engelli ve Gazilerimize yönelik olarak;Basketbol, Okçuluk, Ampute Futbol, Golbol, Atıcılık,Halter ve Tenis branşlarında spor faaliyetleriyürütülmektedir. 2010 yılından itibaren Eskrim takımı dateşkil edilecektir.-86-

4. SUNULAN HİZMETLER :b. GENELKURMAY BAŞKANLIĞI :Terörizmle Mücadele Mükemmeliyet Merkezi,TMMM K.lığı kurs, seminer, Mobil Eğitim Timi, konferans, çalıştay, tartışmaplatformu ve sempozyum gibi faaliyetler icra etmektedir. Bu faaliyetlere ilave olarak, NATOve Terörizmle Mücadele eden yurt içi ve yurt dışı kurum ve kuruluşlar tarafından icra edilençeşitli çalışma gruplarına ve eğitimlere katılmakta ve bu merkezlere TMMM K.lığındagörevli konuşmacı/eğitmen göndermekte, elektronik ortamda hazırladığı çeşitli kurslarlaNATO tarafından geliştirilen Uzaktan Yaygın Eğitim Programına da katkıda bulunmaktadır.TSK Haberleşme ve Bilişim Ağı-İntranet (TSK-Net)TSK-Ağı, Türk Silahlı Kuvvetlerinin İntranet haberleşme ve bilişim ağınıoluşturmaktadır. MSB’lığı, Gnkur.Bşk.lığı ve Kuv.K.lıklarının örün (web) siteleri, intranet ağortamında, kurumsal hizmet vermekte olup, aynı zamanda bu sitelerde yer alan kişiselsayfalarda, personel kendi bilgilerine ulaşabilmektedir.TSK-Ağı web sayfalarında, ait oldukları kuruma ait tarihçe, yürütülen faaliyetler,hizmetler, bilgi destek, basın ve duyurular gibi geniş bir alanda hizmet verilmektedir.Ayrıca, TSK-Ağı üzerinde e-posta, merkezi veri tabanı, merkezi dosya sunumcu,yedekleme uygulamaları mevcuttur.Genelkurmay Başkanlığı ve Millî Savunma Bakanlığı Karargâhına halen hizmetsunmakta olan KILIÇ santrali ile Mu. ve Bil.Sis.Des.K.lığı karargâhına hizmet vermekte-87-

4. SUNULAN HİZMETLER :b. GENELKURMAY BAŞKANLIĞI :olan ÇAKMAK santrallerinin kullanım ömrünü tamamlaması nedeniyle güncellenmesineihtiyaç duyulmuştur. İlgili santrallerin güncellenmesi maksadıyla, K.K.Loj.K.lığı ve NORTELNETAŞ A.Ş. arasında 23 Ekim 2009 tarihinde gerekli sözleşme imzalanmıştır. Güncellemesonucunda, tüm sistem yazılım ve donanım olarak güncel hale gelecektir. Santralüzerinden IP tabanlı sistemlerin desteklenmesi, operatör ve arıza takip işlemlerinin dahahızlı ve kolay yapılabilmesi sağlanmış olacaktır.TSK Akıllı Kart Sistemi,Bu sistem ile TSK personeline ait kimlik bilgileri Akıllı Kart ismi verilen kimlikkartlarında taşınabilmektedir. Bu kartlar, aynı zamanda personelin eskiden kullandıklarıaskerî kimlik kartları yerine geçmekte, karargâh içi personel tanıtma kartı (giriş kartı) olarakkullanılmakta ve e-cüzdan olarak da kullanılabilmesi için çalışmalar sürdürülmektedir.Askerî Sağlık Otomasyon Sistemi (ASOS)ASOS projesi, TSK Sağ.K.lığı ihtiyaçlarını karşılamak maksadıyla; sağlıkteşkillerinde hizmet üretimi, malzeme ve finans yönetiminin TSK-Net ortamında kayıt,depolama ve paylaşımına yönelik olarak sağlanması maksadıyla entegre sağlık bilgisistemi (TSK Sağlık Bilgi Sistemi, TSBS) geliştirilmesini hedeflemektedir. TSBS’de, Tanıve Tedavi Bilgi Sistemi, Sağlık Lojistik Sistemi, Yönetim ve Karar Destek Sistemi,TSK-Net-Sağlık Provizyon ve Tahakkuk Sistemi ve İdari Alt Sistemler ile merkezi hastakaydı veri tabanı yönetm sistemi yer almaktadır.Projenin, öncelikle on üç asker hastanesi, TSK Shh.İkm. ve Bkm.Mrk.K.lığı, MSBİlaç Fb.K.lığı ve TSK Sağ.K.lığı Kh.’nda devreye alınması planlanmıştır. Halihazırda pilotuygulama devam etmektedir. 2010 yılı Ocak ayı içerisinde geçici muayene ve kabulfaaliyetlerine başlanmıştır. Sözleşmenin ilk imzalandığı 2006 yılından bu yana değişenmevzuattan ve TSK Sağ.K.lığının idari ve yapısal değişikliklerinden kaynaklanan ya dasistemin merkezi ve güvenli olarak işletimine yönelik olarak ortaya çıkan ihtiyaçların tedarikedilebilmesi maksadıyla, 01 Temmuz 2009 tarihinde, Savunma Sanayii İcra Komitesikararı alınmıştır. Ayrıca, imzalanan ek sözleşme ile sistemin tüm asker hastanelerinikapsayacak şekilde yaygınlaştırılması çalışmaları, SSM.lığı müşterek olarak devametmektedir.-88-

4. SUNULAN HİZMETLER :b. GENELKURMAY BAŞKANLIĞI :Asker hastanelerinde radyoloji ve nükleer tıp bölümlerinde çekilen görüntülerindijital olarak depolanmasını sağlayan bir sistem olan PACS (Picture Archiving andCommunication System)’ın GATA K.lığı (Ankara) için tedarik faaliyetleri tamamlanmıştır.Sistemin kurulum çalışmalarına 2010 yılı Ocak ayı içerisinde başlanmıştır.Bilgiye Abonelik HizmetleriGATA K.lığı, GATA H.Paşa Eğt.Hst.K.lığı ve TSK Reh.ve Bkm.Mrk.Bşk.lığındagörevli akademik tabip personelin istifade etmesi maksadıyla, internet üzerinden erişilerektıbbi konularda kaynak taraması yapabilen elektronik veri tabanı aboneliği yapılmıştır. Buabonelik sayesinde tabip personelin kütüphaneden kitap veya CD şeklinde kaynaktaraması yapmasında yaşanan gecikmeler önlenmiş, bunun yerine internet üzerindenteknolojik ve güncel bilgilere süratli erişim sağlanmıştır.TSK Sağlık Provizyon ve Tahakkuk Sistemi (SPTS)TSK Sağ.K.lığı MEBS D.Bşk.lığı yetki ve sorumluluğunda işletilen TSK Sağ.Provizyon ve Tahakkuk Sis. (SPTS), TSK personeli ve bakmakla yükümlü oldukları ailebireylerinin piyasadan reçete karşılığı ilaç ve tıbbi malzeme temininde, hak sahipliğinisorgulayıp onay veren ve gerçekleştirme memurlarının cari mevzuata uygun olarak ödemeyapmalarını sağlayan bir sistemdir. TSK-SPTS’nin 2004 yılında işlerlik kazanmasından buyana, sağlık harcamalarında her yıl 7-8 Milyon TL üzerinde tasarruf sağlanmıştır. Gerekligüncellemeler sağlanarak, söz konusu sistemin 2009 yılında da kullanımına devamedilmiştirTSK Sağ.K.lığı bağlısı on bir asker hastanesi tarafından, sağlık hizmeti üretimineilişkin süreçlere yönelik olarak geliştirilerek devreye alınmış bulunan hastane uygulamayazılımlarının kullanımına, değişen mevzuat ve uygulamalar çerçevesinde, küçükgüncellemeler yapılmak suretiyle 2009 yılında devam edilmiştir.Gnkur. Basımevi Müdürlüğü İş Akışı, İşlem, İkmal ve Stok Kontrol Programı,Genelkurmay Basımevi Müdürlüğü için iş baskı ve cilt faaliyetlerinin iş süreçlerininotomasyonunu sağlamak maksadıyla “İş Akışı, İşlem, İkmal ve Stok Kontrol Programı”geliştirilmiştir. Geliştirilen yazılım ile; Sipariş emirlerinin en kısa zamanda Basımevi Md.lüğüne gönderilmesi, Sipariş emirlerinin hazırlanma süresinin kısaltılması, Sipariş taleplerinde yapılan hataların asgariye indirilmesi,-89-

4. SUNULAN HİZMETLER :b. GENELKURMAY BAŞKANLIĞI : Onay makamının, siparişlerin hangi aşamada olduğunu anında görebilmeimkânına kavuşması sağlanmıştırARGE ve Bilimsel Karar Destek Faaliyetleri1. Türk Silahlı Kuvvetlerinin içinde bulunduğumuz dönemin güvenlik ihtiyaçlarınacevap verebilecek bir yapı içerisinde, kısa-orta-uzun vadeli tehdit/risk değerlendirmeleriışığında, imkân ve kabiliyetlerinin nitelik bakımından daha da geliştirilerek daha fazlaetkinliğe ve yüksek teknolojiye sahip, daha modern, ateş gücü üstün ve manevra kabiliyetiyüksek bir güce kavuşması için gerekli çalışmalar yapılmaktadır,2. Bu kapsamda; işlem ve karar sürecinin hızlandırılması, etkinlik ve verimliliğinartırılması amacıyla, Türk Silahlı Kuvvetlerinin hizmetlerinin yürütülmesi sırasında, bilgi veteknoloji kaynaklarından azami ölçüde faydalanılmaktadır,3. TSK ARGE faaliyetleri Gnkur.Bşk.lığı koordinatörlüğünde MSB Müsteşarlığı veSavunma Sanayii Müsteşarlığı (SSM) ile eş güdüm içerisinde tanımlanmakta veyürütülmektedir,4. Dünyadaki teknolojik gelişmelerin sürekli izlenmesi ve ülke koşullarınauyarlanması sağlanarak, TSK ihtiyaçlarının yurt içinden karşılama oranını artırmak ve dışabağımlılığı azaltmak, Savunma Araştırma ve Teknoloji faaliyetlerini planlamak,yönlendirmek, teşvik etmek ve desteklemek maksadıyla TSK’nın ihtiyaç duyduğu ARGEprojeleri; Modernizasyon Kaynaklı ve TÜBİTAK Kaynaklı olarak ilgili devlet kurum vekuruluşları ile iş birliği içinde yürütülmektedir. Projelerde savunma sanayisi, üniversite vearaştırma enstitüleri ile çalışmalar yapılarak ARGE faaliyetlerinin geniş kitlelere yayılmasıhedeflenmektedir5. Ülkemizin kaynaklarını ve ARGE potansiyelini (alt yapı, organizasyon vepersonel yetiştirme dahil) gelecekte kritik önem arz edeceği değerlendirilen teknolojialanlarına yönlendirmek, bu alanda teknoloji havuzunu oluşturmak ve böylece uzunvadede hem kaynak tasarrufu hem de gayretlerin teksifini sağlamak maksadıylaGnkur.Bşk.lığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşlarla koordineli olarak geleceğin harekatalanında öne çıkacağı öngörülen teknoloji alanları tespit edilmiştir.6. Modelleme ve Simülasyon Faaliyetleri kapsamında TSK’nın görevlerini dahaetkin, verimli ve ekonomik bir şekilde yerine getirebilmesine destek sağlamak maksadıylamilli Modelleme ve Simülasyon (MODSİM) sistemlerinin, 21’inci yüzyıl MODSİM-90-

4. SUNULAN HİZMETLER :b. GENELKURMAY BAŞKANLIĞI :teknolojilerine ve standartlarına uygun olarak geliştirilmesi, kullanılması veyaygınlaştırılması hedeflenmektedir. Geliştirilen modeller ve simülasyon sistemlerivasıtasıyla harekat araştırması ve teknoloji analiz çalışmaları gerçekleştirilmektedir.MODSİM faaliyetleri kapsamında;a. 24 Mayıs 2001 tarihinde, Gnkur. Bşk.lığı, Savunma Sanayii Müsteşarlığı veOrta Doğu Teknik Üniversitesi (ODTÜ) arasında imzalanan protokol çerçevesinde kurulanODTÜ-TSK Modelleme ve Simülasyon, Uygulama ve Araştırma Merkezi (MODSİMMER)ile savunmaya yönelik MODSİM tasarım ve teknolojilerini ulusal yeteneklerle geliştirmekiçin güçlü bir altyapıya sahip olunması, gerçek zamanlı ve yüksek çözünürlüklügörsel/sanal simülasyon sistemleri ile ileri seviyedeki analitik model ve bütünleşik/yüksekçözünürlüklü yapıcı simülasyon sistemlerinin geliştirilmesi hedeflenmiştir. MODSİM altyapıprojesi kapsamında temeli 10 Ekim 2007 tarihinde Gnkur II.Bşk., SSM Müsteşarı ve ODTÜRektörünün katılımı ile atılan ve inşaatı Aralık 2008 ayı sonunda tamamlanan yeni binayataşınma işlemleri Mart 2009 ayında gerçekleştirilmiştir.b. MODSİM alanında ülkemizde düzenlenen tek konferans olan UlusalSavunma Uygulamaları Modelleme ve Simülasyon Konferansı (USMOS) ile eğitim amaçlıMODSİM sistemleri ile ilgili bilgi birikiminin ve yeni uygulama alanlarının incelenmesi,mevcut MODSİM teknoloji olgunluk seviyesinin değerlendirilmesi ve yurtiçi geliştirmepotansiyelinin tespiti ve özellikle “MODSİM Sistemleri Doğrulama, Geçerleme veOnaylama Süreci” ve “MODSİM Sistemlerinin Birlikte Çalışabilirliği” konularınınirdelenmesi, yeni yaklaşımların belirlenmesi amaçlanmaktadır. İlk ikisi2005 ve 2007 yıllarında düzenlenmiş olan konferansın üçüncüsü17-18 Haziran 2009 tarihinde gerçekleştirilmiştir.7. TSK, üniversite ve savunma sanayisi temsilcilerinin bir araya gelmesi, savunmateknolojilerine yönelik mühendislik, temel bilimler ve yönetim bilimleri alanlarında ulusalsavunma sanayinin mevcut durumu ile geleceğine yönelik beklentilerin akademik ortamdadile getirilmesi ve üretilen bilginin paylaşılmasının amaçlandığı Savunma TeknolojileriKongresi, Milli Savunma Bakanlığının koordinatörlüğünde, Genelkurmay Başkanlığınındesteğinde, KHO Savunma Bilimleri Enstitüsü ve ODTÜ-BİLTİR (Bilgi Araştırma Merkezi)Merkezinin ortak çalışması ile iki yılda bir düzenlenmektedir. 2002 yılında birincisidüzenlenen kongrenin beşincisinin Haziran 2010 yılında icra edilmesi planlanmaktadır.-91-

4. SUNULAN HİZMETLER :c. KARA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI :Kara Kuvvetleri Komutanlığı Karargâhı ve bağlı birlikleri tarafından; eğitim, tatbikat,spor, sağlık ve toplumsal gelişimi destekleme faaliyetleri vb. kapsamında yürütülenfaaliyetler aşağıda sunulmuştur:(1) Sınır GüvenliğiAvrupa Birliği Entegre Sınır Yönetimi müktesebatına uyum sağlamayayönelik proje çalışmalarına, diğer devlet kurumlarıyla birlikte katkı sağlanmaktadır. Buprojeler ile AB mali iş birliği fonlarından yararlanılarak sınır güvenlik altyapı ve teknikihtiyaçlarının karşılanması amaçlanmaktadır.(2) 2009 Yılı İçinde İcra Edilen Tatbikatlar• Efes-2009 Tatbikatı yabancı gözlemcilere açık olarak, 06-26 Mayıs 2009tarihleri arasında Doğanbey/İzmir bölgesinde,• Erciyes-2009 Tatbikatı 13-15 Mayıs 2009 tarihleri arasında 1’inciKomd.Tug.K.lığı/Kayseri bölgesinde,• Tuz Gölü-2009 Tatbikatı 27 Nisan-12 Mayıs 2009 tarihleri arasında 1’inciOr.K.lığı bölgesinde,• Anadolu Şahini-2009 Tatbikatı 02-20 Kasım 2009 tarihleri arasında 3’üncüKor.K.lığı sorumluluğunda İskenderun bölgesinde,• Türkiye-Bulgaristan Birlik Değişim Tatbikatı 25-29 Mayıs 2009 tarihleriarasında 5’inci Kor.K.lığınca Haskovo (Bulgaristan) bölgesinde,• Türkiye-Gürcistan Sınır Birlikleri Tatbikatı 12-14 Mayıs 2009 tarihleriarasında Türközü/Türkiye ve Gürcistan bölgesinde,• Türkiye-Pakistan Ortak Komando Tatbikatı 03-14 Ağustos 2009 tarihleriarasında Cherat/Pakistan’da,• Türkiye-Romanya Ortak Komando Tatbikatı 05-11 Ekim 2009 tarihlerarasında 4’üncü Kor.K.lığınca eş zamanlı olarak Kayseri ve Romanya’da,• Türkiye-Suriye Sınır Birlikleri Tatbikatı 27-29 Nisan 2009 tarihlerinde 2’nciOr.K.lığınca Yüksek Tepe Hudut Karakolu (Kilis) bölgesinde,-92-

4. SUNULAN HİZMETLER :c. KARA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI:• Türkiye-İngiltere Ortak Tatbikatı 25 Ekim-05 Kasım 2009 tarihleri arasında1’inci Or.K.lığınca Salisbury Eğitim Alanı (İngiltere) bölgesinde icra edilmiştir.• 2009 yılı Askerî İlişkiler Uygulama Planında yer alan 38 ülke ile Türkiye’de96, karşı ülkede 38 olmak üzere toplam 134 faaliyetin 32’si Hrk.Bşk.lğı, 48’i K.K. EDOKK.lığı, 54’ü K.H.O. K.lığı sorumluluğunda icra edilmiştir.• NATO Okulu (Oberemargau/Almanya)’nda, 07-11 Eylül 2009 tarihleriarasında icra edilen NATO CREVAL Kursuna, K.K.K.lığı 2009 Yılı Yurt Dışı Kurslar Planıuyarınca belirlenen personel katılmıştır.• NATO Kh.(Mons/Belçika)’nda, 01-04 Aralık 2009 tarihinde icra edilenNATO CREVAL Yıllık Değerlendirme Konferansına K.K.K.lığı 2009 Yılı Yurt Dışı GeçiciGörev Planı uyarınca belirlenen personel katılmıştır.(3) Barışı Destekleme ve Koruma HarekâtıAfganistan seçimlerini desteklemek maksadıyla 20 Temmuz 2009 tarihindebir adet Seçim Destek Birliği Mezar-ı Şerif bölgesine görevlendirilmiştir. Afganistan’da icraedilen Uluslararası Güvenlik Yardım Kuvveti (UGYK) Harekâtı kapsamında, Kabil BölgeKomutanlığı Liderliği 01 Kasım 2009 tarihinden geçerli olmak üzere bir yıl süreyleFransa’dan devralınmıştır. Liderliğin alınmasıyla birlikte; Kabil Bölge Komutanlığına bağlıbirlikler ile Harekât Yönlendirme ve İrtibat Timlerine 1698, UGYK karargâhı ve AfganEğitim kurumlarına ise 55 olmak üzere toplam 1753 personel ile Türkiye tarafındanUluslararası Güvenlik ve Yardım Kuvveti Harekâtına katkı yapılmıştır.-93-

4. SUNULAN HİZMETLER :c. KARA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI:Bosna Hersek’te yürütülen ALTHEA Harekâtının geleceği konusundaçalışmalar sürmektedir. Türkiye, Bosna-Hersek’te Avrupa Birliği liderliğinde yürütülenALTHEA Harekâtına; Saraybosna’da konuşlu bir Motorlu Piyade Bölüğü, iki takımlı birJandarma Birliği ve Millî Destek unsurları ile katkı sağlamaktadır. 2009 yılı içinde BosnaHersek’te Jablanica ve Siroki Brijied İrtibat ve Gözlem Birlikleri (İGB) Türkiye tarafındanişletilmeye başlanmış, söz konusu İGB’lerin alınması ile birlikte Bosna Hersek’teki İGBsayısı altıya çıkmıştır.Türkiye 2009 yılı içinde Kosova’ya Tb.G/K seviyesindeki katkılarınısürdürmüştür. Mayıs 2009 tarihinde Çok Uluslu Güney Görev Kuvveti K.lığı Kh.nın yenidenyapılandırılması çerçevesinde Türkiye’nin Karargâha yaptığı katkılar da değişiklik yapılmış,Mamuşa’da yeni bir İrtibat ve İzleme evi açılmıştır. Kosova Türk Temsil HeyetBaşkanlığının Caydırıcı Varlık Safhasında Kosova’da uygulayacağı teşkilata ilişkinhazırlıklar 2009 yılı içerisinde başlatılmıştır.K.K.K.lığı 2009 yılı içinde de UNIFIL Harekâtına İstihkâm İnşaat Bölüğü ilekatılmaya devam etmiştir. Lübnan’da görev yapan Türk İstihkam İnşaat Bl.K.lığının görevsüresi 05 Eylül 2008 tarihinden itibaren bir yıl daha uzatılmasına TBMM tarafından kararverilmiştir.(4) Sivil-Asker İş Birliği (SAİ) FaaliyetleriBarışı Destekleme ve Koruma harekâtı, kriz dönemlerinde ve çatışmalarınönlenmesinde önemli bir vasıta haline gelmiştir. 2009 yılı içinde de Birleşmiş Milletler,NATO, AB ve diğer oluşumlar çerçevesinde yürütülen uluslararası faaliyetlere, imkânlarölçüsünde katılım sağlanmıştır.Bu kapsamda; Afganistan, Bosna Hersek, Kosova ve Lübnan’da icra edilenSAİ faaliyetleri ve bu faaliyetlere ilişkin resimler aşağıda sunulmuştur:‣ Soysal ve kültürel hayatın gelişimine katkı sağlayan okul, oyun parkı,toplantı ve taziye salonu vb. sosyal tesisler onarılmıştır.-94-

4. SUNULAN HİZMETLER :c. KARA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI:Afganistan'da Onarılan Sosyal TesislerLübnan'da Onarılan Sosyal ve Kültürel TesislerBosna-Hersek’te Onarılan Sosyal veKültürel Tesisler-95-

4. SUNULAN HİZMETLER :c. KARA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI:malzemeleri dağıtılmıştır.‣ Yardıma muhtaç insanlara Türk Kızılay’ı ile koordineli olarak giyecek ve yiyecekAfganistan’da İcra Edilen İnsani YardımFaaliyetleriLübnan’da İcra Edilen İnsani Yardım FaaliyetleriBosna-Hersek’te İcra Edilen İnsani YardımFaaliyetleri-96-

4. SUNULAN HİZMETLER :c. KARA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI:Kosova'da Kızılay ile Koordineli Olarak DağıtılanYardım Malzemeleri‣ Sağlık Desteğinde bulunulmuştur.Afganistan'da Yapılan Sağlık YardımlarıKosova'da Verilen Sağlık Desteği-97-

4. SUNULAN HİZMETLER :c. KARA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI:‣ Altyapı tesisleri ile yollar onarılmıştır.Afganistan’da İnşa Edilen Su Kuyuları‣ Eğitime destek kapsamında kırtasiye malzemesi dağıtılarak, sağlık vekolluk görevleri konularında yerel makamlarla yapılan iş birliği neticesinde çeşitli meslekkazandırma kursları düzenlenmiştir.Kosova'da İcra Edilen Eğitime DestekFaaliyetleriAfganistan'da İcra Edilen Eğitime DestekFaaliyetleri-98-

4. SUNULAN HİZMETLER :c. KARA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI:Afganistan'da Düzenlenen MeslekKazandırma KurslarıLübnan'da İcra Edilen Eğitime DestekFaaliyetleriBosna-Hersek’te İcra Edilen Eğitime DestekFaaliyetleri-99-

4. SUNULAN HİZMETLER :c. KARA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI:‣ Dini ve resmi bayramların kutlandığı özel günlerde sosyal etkinliklerdüzenlenmiştir.Afganistan’da Düzenlenen BayramEtkinlikleriKosova'da Düzenlenen Bayram EtkinlikleriBosna-Hersek’te Düzenlenen BayramEtkinlikleri-100-

4. SUNULAN HİZMETLER :c. KARA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI:‣ Türkiye’nin iştirakiyle Barışı Destekleme Harekâtının icra edildiğiAfganistan, Lübnan, Bosna-Hersek ve Kosova’da yürütülmekte olan SAİ faaliyetlerikapsamında; okullarında ve birliklerimiz tarafından düzenlenen Türkçe ve muhtelifkurslarda başarılı olan yabancı sivil öğrenciler içerisinden seçilenlere, Mart-Temmuz-Ağustos 2009 ayları içerisinde belirlenen günlerde Türkiye kültür gezisi düzenlenmiştir.Yabancı Öğrencilere Düzenlenen Türkiye Kültür Geziler(5) Şehit Kurtarma Faaliyetleri• 31 Ocak 2009 tarihinde Bolu’da düşen Sağlık Bakanlığına ait helikopterinaranıp bulunarak, ölen iki pilotun cenazesinin tahliyesi yapılmıştır.• 08-12 Eylül 2009 tarihlerinde, İstanbul ve Tekirdağ bölgelerindeki aşırıyağışlar esnasında icra edilen kurtarma faaliyetleri;• 08 Eylül 2009 tarihinde Selimpaşa-Silivri-Çatalca bölgelerinde 36vatandaş,• 09 Eylül 2009 tarihinde Halkalı-İkitelli-Güneşli bölgelerinde 66 vatandaş,• 12 Eylül 2009 tarihinde Kumbağ/TEKİRDAĞ bölgesinde 87 vatandaşolmak üzere toplam 199 vatandaşın aşırı yağışlar nedeniyle bulundukları bölgeden KaraKuvvetleri Komutanlığı arama kurtarma helikopterleri ile kurtarılmıştır.• 26-27 Mart 2009 tarihinde Kr.Hvcl.K.lığına ait bir adet S-70 DSAR ve biradet S-70 helikopteri ile K.Maraş/Göksun’da kaza kırım geçiren sivil helikopter için AramaKurtarma harekâtı icra edilmiştir.-101-

4. SUNULAN HİZMETLER :c. KARA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI:(6) Şehit ve Gazi Yakınlarına Yönelik Faaliyetler• Özel Dershaneler Birliği (ÖZDEBİR) Dershanelerine YerleştirilenŞehit, Malul Gazi Personel ÇocuklarıTSK şehit ve malul gazi personel çocuklarından, İlköğretim Okulu 6-7-8’inci sınıf ve lise son sınıfta okuyacaklarla lise mezunları, Özel Dershaneler Birliği(ÖZ.DE.BİR)’ne bağlı özel dershanelerden ücretsiz olarak istifade etmektedir. 2009-2010eğitim ve öğretim yılında 69 şehit çocuğu ve 88 malul gazi çocuğu olmak üzere 157 çocuközel dershanelere yerleştirilmiştir.• TSK Ali ÇETİNKAYA İlk Kurşun Rehabilitasyon Merkezi İşlemleriBalıkesir İli Ayvalık İlçesinde bulunan TSK Ali ÇETİNKAYA İlk KurşunRehabilitasyon Merkezi şehit, malul gazi ailelerine (eş, çocuk, anne, baba) 12 ay boyuncadinlenme imkânı sunmaktadır. 2009 yılı içerisinde tatil imkânı verilen şehit, malul gazi ailemiktarı 607’dir.• Şehit Aileleri ve Gaziler ile Sosyal Faaliyet(7) Diğer Faaliyetler• Engelli Vatandaşlar İçin Temsili Askerlik Uygulaması1111 sayılı “Askerlik Kanunu”kapsamında silah altına alınmalarımümkün olmayan engellivatandaşların kutsal askerlikhizmetini 1 (bir) gün süreyle icraetmesine imkân sağlamak-102-

4. SUNULAN HİZMETLER :c. KARA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI:maksadıyla her yıl 10-16 Mayıs Engelliler Haftası’nda temsili askerlik uygulaması icraedilmektedir. Bu maksatla, 14 Mayıs 2009 tarihinde 1.478 engelli vatandaşın katılımı ile birgün süreyle Temsili Askerlik Uygulaması yapılmıştır.• TSK Armoni Mızıkası Komutanlığı TÜRKAY Orkestrası TurnesiTSK’nın bağrından çıktığı milleti ile bütünleşmesini esas alarak halkın millîbirlik ve beraberlik duygularının pekiştirilmesi, TSK’nın tanıtımının daha etkinyapılabilmesi, mobil sahnesi ile ülkenin en uzak köşesine kadar ulaşarak geniş halkkitlelerine geniş repertuvar ile (caz, Türkçe ve yabancı pop, Latin, rock ve blues müziğigibi) konserler sunmak maksadıyla TSK Armoni Mızıkası K.lığı bünyesinde 2006 yılındaTürk Armoni Yıldızları (TÜRKAY) Orkestrası teşkil edilmiştir.Orkestra seçkin sanatçılar ve dans grupları eşliğinde icra ettiği seçkineserlerle geniş kitlelerin beğenisini kazanmıştır.TÜRKAY Orkestrası; kurulduğu 2006 yılından bugüne kadar icra ettiği 72sivil ve askerî içerikli konser faaliyetiyle TSK personeline moral desteği sağlamaya,müziğin iletişimde en etkin araç olmasından hareketle “Ordu-Millet bütünleşmesi”kapsamında halkımıza hizmet maksadıyla konser ve gösteri faaliyetlerine devametmektedir..-103-

4. SUNULAN HİZMETLER :c. KARA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI:• Ağaçlandırma Faaliyetleri19 Nisan 2009 tarihinde 4’üncü Kolordu Komutanlığı sorumluluğundaOrgeneral Eşref Akıncı Kışlası arazisinde “Teraslandırma ve Ağaçlandırma Uygulaması”faaliyeti icra edilmiştir. Uygulamaya Sayın Genelkurmay Başkanı Org. İlker BAŞBUĞ veAnkara Garnizonunda görevli çok sayıda General/Amiral, Subay, Astsubay, Uzman erbaşve Sivil Memur Ailelerinin yansıra; TEMA Vakfı Onursal Başkanı Hayrettin KARACA,uygulamaya destek veren sivil kamu kurum ve kuruluş temsilcileri ile Ankara ÜniversitesiDekan ve öğretim üyeleri katılmıştır. Teraslanan bölgelere 10.000 adet çeşitli cinslerdefidan dikilmiştir.Ağaçlandırma Faaliyeti• Ege Ordusu Komutanlığının Temsil,Tanıtım ve Sosyal FaaliyetleriEge Ordusu Bölge Bando Komutanlığı tarafından, 24 Aralık 2009 tarihindeEge Üniversitesi Atatürk Kültür Merkezi Yunus Emre Salonunda “Geleneksel BandoKonseri” icra edilmiştir.-104-

4. SUNULAN HİZMETLER :c. KARA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI:• 3’üncü Ordu K.lığının Temsil,Tanıtım ve Sosyal FaaliyetleriMehmetçik Dershanesi Açılış Töreni (Ekim 2009)• 2’inci Ordu K.lığının Temsil,Tanıtım ve Sosyal Faaliyetleri• Diyarbakırlı Öğrencilerin Yurtiçi Kültür GezisiAnkara, Mayıs 2009 Çanakkale/Gelibolu, Mayıs 2009-105-

4. SUNULAN HİZMETLER :c. KARA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI:Silvan/Diyarbakır’da Köy İlköğretim Okuluna Destek Faaliyeti (Temmuz 2009)• Askerî İşyerlerinde Meslek Lisesi Öğrencilerine Beceri Eğitimi3308 sayılı “Mesleki Eğitim Kanunu” gereğince 20 ve daha fazla personelçalıştıran askerî işyerlerinde çalıştırdıkları personel sayısının %5’inden az, %10’undanfazla olmamak üzere mesleki ve teknik eğitim okulu ve kurumu öğrencilerine MEB ile MSBarasında belirlenen kontenjanlara göre mesleki beceri eğitimi uygulanmaktadır. Becerieğitimine alınan öğrencileri yaşlarına uygun asgari ücretin %30’u oranında aylık ücretödenmekte ve işçi tabldotu çıkarılan işyerlerinde öğle yemeği verilmektedir.-106-

4. SUNULAN HİZMETLER :ç. DENİZ KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI :Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Karargâhı ve bağlı birlikleri tarafından yürütülen harekâtfaaliyetleri kapsamında, 2009 yılı eğitim döneminde planlı eğitim, tatbikat ve özel görevlere aither türlü planlama, uygulama ve değerlendirme faaliyetleri aşağıda sunulmuştur:(1) Tatbikat ve Eğitimler2009 yılı içerisinde Deniz Kuvvetleri Komutanlığı tarafından yurt içinde ve yurtdışında birçok tatbikat ve eğitim programı icra edilmiştir. Bunlardan bazıları; Millî Tatbikatlar, NATO Tatbikatları, Davet Tatbikatları, Özel Tatbikatlar, NATO Daimî Mukabele Kuvveti Deniz Görev Grubu-2 (SNMG-2) Faaliyeti, NATO Daimî MKT Görev Grubu-2 (SNMCMG-2) Faaliyeti, Deniz Haydutluğu İle Mücadele (CTF-151) Faaliyeti, Yıldırım 2009 Seferberlik Tatbikatı, Doğal Afetler Yardım Tatbikatı, Yangın Tatbikatlarıdır.(2) Diğer FaaliyetlerYurt dışı kaynak kullanımından tasarruf edilmesi, yerli savunma sanayiningeliştirilmesi, dışa bağımlılığının azaltılması ve malzeme tedarikinin hızlandırılmasımaksadıyla yurt dışı kökenli yedek malzemelerin sergilenmesi faaliyeti düzenli olarakgerçekleştirilmektedir.-107-

4. SUNULAN HİZMETLER :ç. DENİZ KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI :İlki 1997 yılında açılan Donanma Komutanlığı Malzeme Sergisi, bugüne kadarfarklı tarihlerde 6 kez açılmıştır. Açılan 6 malzeme sergisini toplam 1.894 firmayı temsilen4.191 kişi ziyaret etmiş, toplam 9.665 malzeme sergilenmiş, 2.571 kalem malzemeyerlileştirilmiştir. Yerlileştirilen malzemelerden 20.000.000 ABD Doları tasarruf sağlanmıştır.Önceki yıllarda “Donanma Komutanlığı Malzeme Sergisi” adıyla düzenlenmişOlan serginin 7’ncisi “Türk Silahlı Kuvvetleri Müşterek Malzeme Sergisi” adıyla 06-17 Ekim2009 tarihleri arasında Ege Bölgesi Sanayi Odası (EBSO)’nın katkılarıyla İzmir‘de icraedilmiştir. Sergiye yurtiçi firmalardan yoğun bir ilgi olmuştur. Sergi süresince toplam 1.076firma, bu firmaları temsilen 1.665 firma temsilcisi yerlileştirilmeye aday malzeme alanını, 3132kişi de Kuvvet Komutanlıkları tanıtım alanlarını ziyaret etmiştir. Ziyaretçilerden toplananformlara göre, Sergilenilen toplam 7.066 kalem malzemeden 5.240 kalemi firmalar tarafındanilgi görmüştür.-108-

4. SUNULAN HİZMETLER :ç. DENİZ KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI :Üretilebilirlik bilgisi alınan malzemeler için yerlileştirme çalışmalarınabaşlanılmıştır. Bu kapsamda yerli imalatçı firmalar tarafından deneme maksatlı üretilenprototiplerin ilgili onarım kuruluşlarında performans ve kalite kontrollerinin yapılmasıişlemlerine devam edilmektedir.13-23 Kasım 2009 tarihleri arasında EGE Müze Gemisi/İnciraltı’nda K.K.T.C.’nin27’inci Kuruluş Yıl Dönümü anısına Kıbrıs konulu sergi ve etkinlik icra edilmiştir.-109-

4. SUNULAN HİZMETLER :ç. DENİZ KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI :Döner Sermaye faaliyetleriyle ülke ekonomisinin ve gemi inşa sanayiningelişmesine, iş imkânlarının ve istihdam oranının artmasına katkı sağlanmaktadır. İnşa edilengemilerin büyük çoğunluğu ihraç edilmektedir. Yaklaşık 1000 kişilik istihdam yaratılmaktadır.Döner Sermaye kapsamında; gemilerin havuzlama faaliyetleri saç/profil eğim, shot-blast,sınai gaz üretimi ile havuzlama, transfer ve kreyn destekleri ile blok imal/montajıkapsamındaki sivil gemi inşa faaliyetleri yapılmaktadır.RİSTAB Komutanlığınca Yapılan İşlerGölcük Deniz Ana Üs K.lığı Kantin ve Doğu Kapı Arası Fiziki Çevre Emniyeti OnarımlarıBaştepe SGR İst. K.lığı Helikopter Pisti Beton Onarımı-110-

4. SUNULAN HİZMETLER :ç. DENİZ KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI :Aksaz Deniz Üs Komutanlığında meydana gelen sel sonrası Yörüktepe Yolu, AlıcıYolu ve Aksaz Özel Eğitim Merkezi Komutanlığı Yolları Stabilize OnarımıEğitim faaliyetleri ve KonferanslarDeniz Kuvvetleri Komutanlığı bağlısı gemilere verilen eğitimler, 2006 yılındanİtibaren ücreti mukabili yabancı ülke gemilerine ve personeline de verilmeye başlanmıştır.Yabancı gemilere eğitim verilmesine ilişkin direktif verilmesi durumunda, YabancıGemiler Tim Eğitim Grubu (YABTEGR) teşkil edilmekte, yabancı gemi eğitimlerine ilişkinplanlama, ön kontrol/ilk kontrol faaliyetleri ve eğitim faaliyetleri teşkil edilen bu eğitim grubutarafından icra edilmektedir.Eğitimlere iştirak edecek gemilere yardımcı olması maksadıyla “STARS Guide” adıaltında İngilizce olarak hazırlanan rehberde Yıldızlar Suüstü Eğitim Merkezi Komutanlığıtarafından yabancı gemilere verilecek eğitimlere ait süreçler detaylı olarak yer almaktadır.Rehber içerisinde STARS (Sea Training and Refreshing for Surface Ships) adı ilemarkalaşmak amacıyla Gölcük, Konca ve Yıldızlar Suüstü Eğitim Merkezi Komutanlığı’nıntanıtımı ile Yıldızlar Suüstü Eğitim Merkezi Komutanlığı tarafından yabancı gemilereverilebilecek eğitim paketlerine ait açıklamalar da yer almaktadır.-111-

4. SUNULAN HİZMETLER :ç. DENİZ KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI :STARS Guide’da Yer Alan Eğitim Paketleri: Yıldızlar Suüstü Eğitim MerkeziKomutanlığı tarafından yabancı gemilere ve personeline verilmek üzere 15 adet eğitim paketihazırlanarak STARS Guide içerisine ithal edilmiştir. STARS Guide içerisinde yer alan eğitimpaketleri iki grup halinde ele alınmıştır. Bunlar; Deniz Eğitim Gruplar Amirliği tarafındanverilen tazeleme/seçilmiş tazeleme eğitimleri ile simülatör eğitimleridirBarış İçin Ortaklık (BİO) faaliyetleri kapsamında 04-08 Mayıs 2009 tarihleri arasındayabancı ülkelerden gelen kursiyer personele “Güdümlü Mermilere Karşı Savunma (GMKS) veAsimetrik Tehdide Karşı Koyma Kursu” verilmiştir. Yıldızlar Suüstü Eğitim MerkeziKomutanlığı bünyesinde ve koordinatörlüğünde gerçekleştirilen kursa Azerbaycan,Bangladeş, Birleşik Arap Emirlikleri, Bosna Hersek, Mısır ve Türkmenistan’dan birer,Gürcistan’tan 2 ve TSK’dan 5 subay olmak üzere toplam 13 kursiyer katılmıştır.-112-

4. SUNULAN HİZMETLER :ç. DENİZ KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI :12 kişilik bir mobil eğitim timi tarafından; Azerbaycan Deniz Kuvvetleri bağlısı ARGBAKILI ve ARG QUSAR gemilerine 01-15 Haziran 2009 tarihleri arasında Azerbaycan’daHarbe Hazırlık ve İdame Eğitimleri verilmiştirDerince Eğitim Merkezi Komutanlığı sorumluluğunda icra edilen Denize DüşenHelikopter/Mecburi İniş Yapan Uçaktan Kaçma Kurtulma Eğitimleri 2009 yılında toplam 12dönem olarak icra edilmiş; Kara Kuvvetleri 51, Deniz Kuvvetleri 142, Hava Kuvvetleri 17,Jandarma Genel Komutanlığı 8, Sahil Güvenlik Komutanlığı 10, Genelkurmay Özel Kuvvetler4 olmak üzere toplam 354 Helikopter pilot/operatörü anılan eğitimlere tabi tutulmuştur.Emniyet Genel Müdürlüğün talebi ile 25-27 Mayıs 2009 ve 08-10 Haziran 2009 tarihlerindetoplam 23 uçucu personeline Temel Eğitim icra edilmiştir.Er Meslek Edindirme Kursları kapsamında Erbaş/Erlere, yurt genelinde Halk Eğitimve Mesleki Eğitim Merkezi Müdürlükleri ile kurulan koordine ile Erbaş/Erlere Bilgisayar, ErkekBerberliği, Süt Sığırcılığı, Kalorifer Ateşçiliği, Meyve Budama ve Doğalgaz Ateşçiliğikursları/eğitimleri verilmiştir.-113-

4. SUNULAN HİZMETLER :ç. DENİZ KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI :Devlet Planlama Teşkilatı (DPT) Müsteşarlığınca “e-Dönüşüm Türkiye Projesi”kapsamında hazırlanan Bilgi Toplumu Stratejisi Eylem Planında, Genelkurmay Başkanlığısorumluluğuna verilen “Askerlik Hizmetinde Temel Seviye Bilgi ve İletişim Teknolojisi (BİT)Kursları”nın icra edilebilmesi maksadıyla, TSK bünyesinde başlangıçta 227 adet “Kamuİnternet Erişim Merkezi (KİEM)” kurulmuş ve projenin yaygınlaşarak daha çok erbaş/ereeğitim verilebilmesini sağlamak maksadıyla komutanlıkların taleplerine istinaden 131 adetdaha ilave dershane kurulmuştur“e-Dönüşüm Türkiye Projesi” kapsamında kurulan “Kamu İnternet Erişim Merkezi”(KİEM)’nde erbaş/erlere haftalık olarak “Temel Bilgisayar” ve “İnternet Kullanımı” eğitimleriverilmektedir.düzenlenmiştir.Mayıs 2009 ayı içerisinde geleneksel Kuzu Günü Etkinlikleri ve Gemicilik Yarışmaları-114-

4. SUNULAN HİZMETLER :ç. DENİZ KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI :Çanakkale Deniz Zaferi ve Preveze Deniz Zaferi ve Deniz Kuvvetleri Günükutlamaları kapsamında Donanma Kupası yelken yarışları icra edilmiştirSİVİL-ASKER İŞ BİRLİĞİ, HALKLA İLİŞKİLER VE TOPLUMSAL GELİŞİMİDESTEKLEME FAALİYETLERİDeniz Kuvvetlerinin tanıtılması, sevdirilmesi ve denizcilik bilincinin halkayaygınlaştırılması (DTSY) ile Deniz Harp Okulu, Deniz Lisesi ve Deniz Astsubay MeslekYüksek Okullarının ilköğretim, lise ve dengi okul öğrencilerine tanıtılması maksadıyla TIR ileGezici Tanıtım Sistemi oluşturulmuş ve 05 Ocak-13 Şubat 2009 tarihleri arasında “İstanbul İliTanıtım Faaliyetleri” ve 16-27 Şubat 2009 tarihleri arasında “Trakya Bölgesi TanıtımFaaliyetleri” icra edilmiştir. Anılan tanıtım faaliyetleri esnasında 19.508’si öğrenci, 5.456’sısivil vatandaş olmak üzere toplam 24.964 kişiye ulaşılmıştır.-115-

4. SUNULAN HİZMETLER :ç. DENİZ KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI :TSK’yı halka tanıtmak ve halkla kaynaşmasını en üst düzeye çıkartmak maksadıyla22-23 Ağustos 2009 tarihlerinde Antares ve Panora Alışveriş Merkezlerinde Deniz Kuvvetlerive Deniz Okullarını tanıtıcı standlar açılmıştırİlk ve orta öğretim kurumu öğrencilerine Dz.K.K.lığı ve denizciliğin tanıtılmasımaksadıyla Askeri Üsler içinde geziler düzenlenmektedir.-116-

4. SUNULAN HİZMETLER :ç. DENİZ KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI :Deniz izciliğinin geliştirilmesi ve yaygınlaştırılması kapsamında yapılan çalışmalarneticesinde deniz izci sayısı her geçen yıl artmaktadır•faaliyetleri.2009 yılı içerisinde Deniz Kuvvetleri Komutanlığı tarafından icra edilen gezi•Bölge İçi ve Dışı Öğrenci ve Erbaş/Er Gezileri icra edilmiştir.-117-

4. SUNULAN HİZMETLER :ç. DENİZ KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI :TSK’nın “Halkla İlişkiler ve Toplumsal Gelişime Destek Faaliyetleri” kapsamında icraedilen bakım, onarım ve yardım faaliyetleri.•Önemli gün ve haftalarda gemilerimiz halkın ziyaretine açılmıştır.•-118-

4. SUNULAN HİZMETLER :ç. DENİZ KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI :Anneler Gününde, 19 Mayıs Atatürk’ü Anma Gençlik ve Spor Bayramında, ZaferHaftasında, Gaziler Gününde, Ramazan Bayramında, Kurban Bayramında, Çanakkale DenizZaferi ve TSK Şehitleri Anma Gününde Deniz Kuvvetleri Komutanlığı bağlısı birliklerinkonuşlandığı il ve ilçelerde ikamet eden şehit ve gazi aileleri ziyaret edilmiş, TSK personelininiyi dilek ve bayram tebrikleri kendilerine iletilmiş, sorunları öğrenilerek çözümlenmesi içingerekli girişimlerde bulunulmuştur.Şehit Yakını ve Gazilerin Ziyaret Edilmesi-119-

4. SUNULAN HİZMETLER :ç. DENİZ KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI :Gazi Moral GünüÇevre koruma faaliyetleri kapsamında Deniz Kuvvetleri Komutanlığı bağlısı birliklertarafından yurt çapında 18 Ağaç Dikme faaliyeti icra edilmiş ve toplam 10.000 adet ağaçdikimi gerçekleştirilmiştir.-120-

4. SUNULAN HİZMETLER :ç. DENİZ KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI :Silah altına alınmaları mümkün olmayan engelli vatandaşların, bu hizmeti sembolikolarak yerine getirebilmelerini sağlamak ve onlara bu gururu yaşatmak maksadıyla 10-16Mayıs (Sakatlar Haftası) tarihleri arasında icra edilen “Temsili Askerlik Uygulaması”kapsamında, Dz.K.K.lığı bağlısı 11 birlikte 214 Engelli vatandaşımızın katılımıyla "TemsiliAskerlik Uygulaması" icra edilmiştir.-121-

4. SUNULAN HİZMETLER :ç. DENİZ KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI :Toplumsal Gelişime Destek Faaliyetleri kapsamında, Gölcük ve Mersin’de açılanMehmetçik Dershaneleri, Gölcük Anadolu Kız Meslek ve Mersin Anadolu Kız MeslekLiselerinde 2008-2009 dönemi eğitim faaliyetlerine başlamıştır. 6’şar yedek subay (Fizik,Coğrafya, Tarih, Matematik, Kimya, Türk Dili ve Edebiyatı Öğretmeni) tarafından sivildershanelerden ekonomik nedenlerle istifade edemeyen toplam 287 öğrenciye hafta sonlarıÜniversiteye hazırlık kursları verilmektedir.Erbaş/erlere; İlk Yardım Eğitimleri, Üreme Sağlığı ve Aile Planlaması Eğitimleri,“Orman Yangınlarına Karşı Alınacak Tedbirler” konulu eğitimler, Halk Eğitim MerkeziMüdürlüğü ile koordineli olarak “Kalorifer Ateşçiliği, Sığır Yetiştiriciliği “ kursları, Türkiye İşKurumu Yetkilileri tarafından “Türkiye İş Kurumu Hizmetleri ve İş Arama Teknikleri ile İşGörüşmeleri” konularında eğitimler ve konferanslar verilmiştir.-122-

4. SUNULAN HİZMETLER :ç. DENİZ KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI :Erbaş/Er Okuma-Yazma ve Bilgisayar Tanıtımı ve Kullanım Kursuİskenderun Deniz Müzesi ve Kültür Sitesi Müdürlüğü, Türkiye’nin üçüncü denizmüzesi olarak, 26 Haziran 2009 tarihînde icra edilen görkemli bir törenle Deniz KuvvetleriKomutanı Oramiral Metin ATAÇ tarafından hizmete açılmıştır.-123-

4. SUNULAN HİZMETLER :d. HAVA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI :Hava Kuvvetleri Komutanlığı Karargâhı ve bağlı birlikleri tarafından; eğitim,tatbikat, spor, sağlık ve toplumsal gelişimi destekleme faaliyetleri vb. kapsamındayürütülen faaliyetler aşağıda sunulmuştur:(1) Yurt Dışında ve Yurt İçinde Fiili Katılımlı Olarak İcra Edilen Faaliyetler• Loyal Arrov Tatbikatına,• Bold Avenger Tatbikatına,• Brıght Star Tatbikatına,• Embow-XII Denemelerine,• Rodeo Hava Yarışmalarına,• Personel ve Malzeme Nakli Faaliyetlerine,• Türk Yıldızları Yurtdışı Gösterilerine,• Türk Yıldızları Kıbrıs/Yurtiçi Gösterilerine,• Sırbistan Statik Hava Gösterilerine,• Anadolu Kartalı Eğitimlerine, iştirak edilmiştir.Bahse konu hava gösterilerine iştirak edilmesinin; Türk Silahlı Kuvvetleri veTürkiye’nin tanıtımına olumlu katkı sağlandığı, pilotlarımızın yabancı ülke hava sahasındauçarak uluslararası trafik usulleri hakkında uygulanan usul, taktik ve teknikler hakkındabilgi ve deneyim sahibi olmalarının sağlandığı değerlendirilmekte olup; görevlerin icraedilmesi ile yabancı ülkelerde bayrak gösterisi yapmak, personel arasında iyi niyet veanlayışa dayalı dostane ilişkilerin kurulmasına fırsat vermek, moral kazandırmak,uluslararası hava trafik usulleri hakkında tecrübe kazanmak, diğer meydanlardaki tesis vefaaliyetleri yerinde görmek, yönleriyle yararlı olduğu mütalaa edilmektedir.-124-

4. SUNULAN HİZMETLER :d. HAVA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI:SİVİL-ASKER İŞ BİRLİĞİ, HALKLA İLİŞKİLER VE TOPLUMSAL GELİŞİMİDESTEKLEME FAALİYETLERİZiyaretler24 Eylül 2009 İlköğretim Haftasında 1’nci Hv.Kv.K.Korg. Korcan PULATSÜ;öğrencileri makamında kabul etmiştir.19 Eylül 2009 tarihinde Türkiye Harp Malulü Gaziler Şehit Dul ve Yetimleri DerneğiDiyarbakır Şubesi üyesi gaziler 2’nci Hv.Kv.K.Korg.Akın ÖZTÜRK tarafından makamındakabul edilmişlerdir.2009 yılında, Millî-Dini Bayramlar ve özel günlerde ülkemiz için şehit olmuşkişilerin aileleri ile harp ve vazife malulleri ile gazilerin hatıralarını yüceltmek ve onlarasahip çıkmak maksadıyla ziyaretler gerçekleştirilmiş, huzurevi ve çocuk yuvasıziyaretlerine devam edilmiş, huzurevinde ikamet eden vatandaşlarımız için eğlence tertipedilerek moral ve motivasyonlarına katkıda bulunulmuştur.-125-

4. SUNULAN HİZMETLER :d. HAVA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI:YardımlarHv.K.K.lığı bünyesinde yer alan birlik ve kurumlar tarafından Toplumsal GelişmeDestek Faaliyetleri (TGDF) kapsamında çok sayıda okulun bakım ve onarımıgerçekleştirilmiştir. Buların bazıları şunlardır:20-28 Ağustos 2009 tarihleri arasında 3’üncü HİBM K.lığı tarafından Cumhuriyetİlköğretim Okulu’na yapılan Bakım-Onarım İşçilik Yardımı faaliyeti.20 Ağustos – 04 Eylül 2009 tarihleri arasında 3’üncü HİBM K.lığı tarafından CahitZarifoğlu İlköğretim Okulu’na yapılan Bakım-Onarım İşçilik Yardımı faaliyeti.-126-

4. SUNULAN HİZMETLER :d. HAVA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI:31 Ağustos-04 Eylül 2009 tarihleri arasında Hv.Loj.K.lığı tarafından Etimesgutİlköğretim Okulu’na yapılan Bakım-Onarım İşçilik Yardımı faaliyeti.1’inci HİBM K.lığı tarafından gerçekleştirilen atık kağıtların Şehit Astsb.Çvş.HasanÖNAL Kız Teknik Meslek Lisesine ve 1' inci HİBM İlköğretim Okuluna bağışlanmasıfaaliyeti.Ağaçlandırma FaaliyetleriHv.K.K.lığı tarafından ağaçlandırma faaliyetlerine büyük önem verilmektedir. Bukapsam da Hv.K.K.lığı Karargahı, 1’inci ve 2’nci Hv.Kv.K.lığı, Hv.Eğt.K.lığı, Hv.Loj.K.lığı,1’inci, 2’nci ve 3’üncü HİBM K.lıkları, 3’üncü Ana Jet Üs K.lığı, Ahlatlıbel Hv.Rd.Mvz.K.lığı,Akhisar Meydan K.lığı, Dalaman Hv.Meydan K.lığı, Yenişehir Hv.Meydan K.lığı, MerzifonRadar Mvz.K.lığı’nın katkılarıyla yaklaşık 75.000 fidan dikilmiştir. Bu faaliyetlerdenbazılarına ait resimler aşağıdadır:-127-

4. SUNULAN HİZMETLER :d. HAVA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI:faaliyeti.Hv.K.K.lığı tarafından gerçekleştirilen 100’üncü Yıl Hatıra Ormanı ağaçlandırma12’nci Hv.Ulş.Ana Üs K.lığı tarafından gerçekleştirilen ağaçlandırma faaliyetleri.11’inci Hv.Ulş.Ana Üs K.lığı tarafından gerçekleştirilen ağaçlandırma faaliyetleri.-128-

4. SUNULAN HİZMETLER :d. HAVA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI:1’inci Hv.Kv.K.lığı tarafından 05 Kasım 2009 tarihinde gerçekleştirilen KanlıpınarŞehitler Ormanı AçılışıMerzifon Hv.Rd.Mvz.K.lığı tarafından gerçekleştirilen ağaçlandırma faaliyetleri.Işıklar Askeri Hava Lisesi tarafından 29 Mart 2009 tarihinde Yunuseli Meydantesislerinde (Eski Hv.Ulş.Ok.K.lığı) askeri öğrencilerin katılımı ile gerçekleştirilen 800 Adetfıstık çam fidanı dikimi faaliyeti.-129-

4. SUNULAN HİZMETLER :d. HAVA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI:Yapılan HizmetlerKamu Kurum ve Kuruluşları ile yakın işbirliği içerisinde Doğal Afet Yardım(DAFYAR) Harekâtı Tatbikatları gerçekleştirilmiştir.Hv.K.K.lığı bünyesindeki birliklerde erbaş/erlerin moral motivasyonunun artırılmasıve bilgi ve kültür gelişimlerinin sağlanması maksadıyla çeşitli gezi ve kültür faaliyetlerigerçekleştirilmiş ve ayrıca çeşitli alanlarda gelişim eğitimleri verilmiştir.Erbaş/Erlere Verilen İnternet Kullanımı Eğitimi-130-

4. SUNULAN HİZMETLER :d. HAVA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI:Okuma Yazma Bilmeyen Erbaş/Erlere Verilen Okuma Yazma Kursları ve MoralGeceleriErbaş/Erlere Verilen Tiyatro EğitimleriErbaş/Erlere Verilen Sürücülük ve Motor Bilgisi Eğitimleri-131-

4. SUNULAN HİZMETLER :d. HAVA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI:Diğer FaaliyetlerHv.K.K.lığı personelinin sahip olduğu nitelikleri arttırmak amacıyla Uzaktan ve Yüzyüze eğitim modüllerinin birlikte kullanıldığı yeni bir eğitim sistemi hayata geçirilmiştir. Bukapsamda personelin; Er’inden Generaline kadar mesleki bilgi ve becerileri ile askerî kültürve genel kültür seviyesini daha da ileriye götürmek amacıyla operatif, aktik ve stratejikseviyelerde eğitim programları uygulanmaya başlamıştır.Hava İkmal Bakım Merkez Komutanlığında, jet motor bremzelerininmodernizasyonu kapsamında Atılım Jet Motor Bremzesi tamamen kendi imkânlarıylageliştirilmiş ve prototip imalatı gerçekleştirilerek önemli bir kabiliyet kazanılmıştır. Revizyonve onarım sonrası motorların test edilmesine yönelik geliştirilen üniversal bremze, yurt içitasarım ve imalat kabiliyeti olarak önemli başarılara imza atmıştır.Halkımıza havacılık sevgisini aşılamak ve Hv.K.K.lığını tanıtmak amacıyla birçokfaaliyet gerçekleştirilmiştirBu kapsamda Hv.K.K.lığı birliklerinin bulunduğu il/ilçelerde başarı yüzdesi yüksek684 İlköğretim, 823 Lise ve dengi okula tanıtım planlanmış, 09 Şubat – 30 Mayıs 2009tarihleri arasında söz konusu okullara tanıtıma gidilmiştir. Hedef kitlenin iyi seçilmesi veetkili tanıtım yapılması sonucunda; Işıklar As.Hv.Lis.’ne ortalama 94 ALS puanı ile HHO’naerkeklerde 228 (307), bayanlarda 235 (311) ham puan ile öğrenci temin edilmiş veHv.Astsb.MYO’na başvurularda Anadolu Liselerinden % 82, Teknik Liselerden 7 kat artışsağlanmıştır. Başvuru yapan öğrencilere internetten yapılan ankete göre, tanıtımın yararlıolduğu tespit edilerek, devamının uygun olacağı değerlendirilmiştir.-132-

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER5. YÖNETİM VE İÇ KONTROL SİSTEMİ :a. MSB TEFTİŞ DAİRESİ BAŞKANLIĞITeftiş Yetkisi1325 sayılı “MSB Görev ve Teşkilatı Hakkındaki Kanun”, 832 sayılı “SayıştayKanunu”nun 38’inci maddesine dayanılarak çıkarılan “Askerî Kadroların ve Ordu MallarınınDenetimine İlişkin Yönetmelik” ile “MSB Hesap Teftiş Yönetmeliği” esaslarına uygunolarak; TSK bünyesindeki mal saymanlıkları ve teftişe tabi ünitelerin yıllık hesap veişlemleri ile bütçe uygulamasına ait işlemleri, Millî Savunma Bakanı adına Teftiş DairesiBaşkanlığı Hesap ve Özel Teftiş Kurulları tarafından denetlenir.Görev ve SorumluluklarTeftiş Dairesi Başkanlığının üç ana görevi vardır:Birincisi; Millî Savunma Bakanı adına; JandarmaGenel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı hariç olmaküzere, Silahlı Kuvvetler bünyesindeki her çeşit saymanlık,ihale komisyonları, muayene ve kabul komisyonları ve diğerbirimler ile Millî Savunma Bakanlığınca durum ve hesap teftişiyapılması gerekli görülen birlik, kurum ve kuruluşların, yıllıkhesap ve işlemleri ile bütçe uygulamasına ait işlemlerininteftiş ve denetimini yapmak,İkincisi; MSB Denetleme ve DeğerlendirmeYönergesi MSY 187-1(A) esaslarına göre; Millî SavunmaBakanlığına bağlı Daire Başkanlıkları ile bu Başkanlıklarabağlı birlik, kurum ve kuruluşların; genel durumlarının kıymetlendirilmesi, bu kurum vekuruluşlarda, Millî Savunma Bakanlığı tarafından verilmiş emir ve direktiflerin, yayımlanmışplanların, kanun, tüzük, yönetmelik ve yönergelerin uygulama derecelerini ortayaçıkartmak,İdari ve teknik durumlarının yeterlilik seviyesinin belirlenmesi, karargâhfaaliyetlerinin etkinliği ile eğitim, öğretim, bakım ve disiplin durumlarının saptanması,maksadıyla, genel ve teknik yönden denetlemelerini ve değerlendirmelerini yapmak,-133-

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER5. YÖNETİM VE İÇ KONTROL SİSTEMİ :Üçüncüsü ise; ihbar, şikâyet ve özel inceleme istekleri hakkında özel müfettişgörevlendirerek araştırma yaptırmak ve sonucunu Bakanlık veya Müsteşarlık makamınaarz ederek, ilgili şahıs ve birime bildirmektir.Bu üç ana görevin yanında, şu hususlar da Teftiş Dairesinin görevleriarasındadır:Teftiş dosyalarını incelettirmek, tespitedilen aksaklıkların giderilmesi için gerekliişlemlerin yapılmasını sağlamak,Teftişe tabi saymanlık ve birimlerin,“Yıllık Hesap Teftiş Faaliyet Programı”nıhazırlamak, uygulamasını takip etmek, gerektiğindedüzenleyici teftiş programını hazırlamak suretiylegörevin yürütülmesini sağlamak,Yıllık teftiş sonuçlarında yer alan önemlihususları, “Aylık” ve “Yıllık Toplu Sonuç Raporları”halinde Genelkurmay Başkanlığı, MSB ve KuvvetKomutanlıklarına bildirmek,Teftişlerde hazine zararı tespit edildiğitakdirde, olayın adlî mercilere intikali ile kararkesinleşinceye kadar hazine alacaklarını takipetmek,Denetlenen birimlere ait teftiş dosyalarının Daire nüshalarını arşivlemek,doğacak hukuki konuların çözümü ile ilgili işlemleri yürütmek, kanuni bekleme süresisonunda gerekli işlemlerin yapılmasını sağlamak,Yıllık hesap teftişi alınmış saymanlık ve birimlerin, tüm belge ve kayıtlarınınkonulduğu teftiş sandıklarının, emniyetli ve güvenli bir şekilde MSB Arşiv Müdürlüğüneteslim ettirilmesini sağlamaktır.-134-

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER5. YÖNETİM VE İÇ KONTROL SİSTEMİ :b. TSK’DA İÇ KONTROL SİSTEMİİç Kontrol Sistemiİç Kontrol; İdarenin amaçlarına, belirlenmişpolitikalara ve mevzuata uygun olarak faaliyetlerin etkili,ekonomik ve verimli bir şekilde yürütülmesini, varlık vekaynakların korunmasını, muhasebe kayıtlarının doğru vetam olarak tutulmasını, mali bilgi ve yönetim bilgisininzamanında ve güvenilir olarak üretilmesini sağlamak üzere;idare tarafından oluşturulan organizasyon, yöntem vesüreçle iç denetimi kapsayan mali ve diğer kontrollerbütünüdür.Türk Silahlı Kuvvetlerinde İç Kontrol Sisteminin Yapısı ve İşleyişiTSK’da Mali Yönetim ve Kontrol Sistemi; Harcama Birimleri, MuhasebeBirimleri, MSB Maliye Dairesi Başkanlığı (Mali Hizmetler Birimi) ile Ön Mali Kontrol ve İçDenetimden oluşur. TSK İç Kontrol Sistemi, şematik olarak aşağıda gösterilmiştir:-135-

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER5. YÖNETİM VE İÇ KONTROL SİSTEMİ :TSK İç Kontrol Sistemi İçinde Mali Hizmetler Biriminin İşlevi ve BuKapsamda Yürütülen ÇalışmalarStandartlara Uyum ÇalışmalarıTSK’nın Mali Hizmetler Birimi olarak MSB Maliye Dairesi Başkanlığınca 2009yılında İç Kontrol Sisteminin kurulması, standartlarının uygulanması ve geliştirilmesikonularında bir dizi çalışmalar yapılmıştır.TSK Mali Yönetim ve Kontrol Sisteminin, Maliye Bakanlığınca yayımlananKamu İç Kontrol Standartlarına uyumunun sağlanması ve standartların gereklerinin yerinegetirilmesi, bu standartlara uyum sağlanmak üzere varsa yapılması gereken çalışmalarınbelirlenmesi, bu çalışmalar için eylem planı oluşturulması, gerekli prosedürler ve ilgilidüzenlemelerin hazırlanması faaliyetleri MSB Maliye Dairesi Başkanlığı tarafındankoordine edilmiştir.Bu kapsamda; MSB Maliye Dairesi Başkanlığı tarafından, TSK İç Mali KontrolSisteminin Maliye Bakanlığınca yayımlanan Kamu İç Kontrol Standartlarına uyumunusağlamak üzere yapılacak çalışmalara 05 Mart 2009 tarihinde Üst Yönetici (Millî SavunmaBakanı) onayı ile başlanmıştır.Öncelikle mevcut durum ile 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve KontrolKanunu ve ilgili mevzuatta öngörülen; iç kontrol sistemini tespit eden, karşılaştıran veboşlukları ortaya koyan bir rapor hazırlanması ve bu rapora, Kamu İç KontrolStandartlarına uyumlu bir iç kontrol sisteminin oluşturulmasını sağlamak amacıylayapılması gereken çalışmaları, prosedürleri ve düzenlemeleri gösteren Kamu İç KontrolStandartlarına Uyum Eylem Planının eklenmesi maksadıyla tüm Bakanlık birimleritemsilcilerinin katılımı ile Mart 2009 ayında çalışmalara başlanmıştır.yapılmış,Bu çalışmalarda;İç Kontrol Sistemi ve Kamu İç Kontrol Standartları hakkında bilgilendirmeUyum Eylem Planı Rehberi doğrultusunda çalışmalarda izlenecek yöntem veMaliye Bakanlığınca talep edilen hususlar ayrıntılı olarak açıklanmış,Mly.D.Bşk.lığı tarafından o güne kadar uyum çalışmaları kapsamında icraedilen faaliyetler açıklanmış,-136-

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER5. YÖNETİM VE İÇ KONTROL SİSTEMİ :Standartlardan sorumlu Daire Başkanlıkları ve bu Daire Başkanlıklarından İçKontrol İzleme ve Yönlendirme Kurulu ile Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum EylemPlanı Hazırlama Grubunda yer alacak üyeler belirlenmiş,Oluşturulan kurulların görevleri ve yapılması planlanan çalışmalar,hazırlanacak olan “MSB İç Kontrol Sistemi Raporu” ile “MSB İç Kontrol StandartlarınaUyum Eylem Planı”nda ne tür bilgilere yer verileceği, eylem gerektirmeyen durumlardamakul güvencenin hangi koşullarda sağlanabileceği gibi çalışma sistematiği hakkındaayrıntılı bilgiler verilmiş,Bir çalışma takvimi oluşturulmuş, İç Kontrol İzleme ve Yönlendirme Kurulu ileKamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı Hazırlama Grubu tarafından bu takvimçerçevesinde yürütülecek faaliyetler ve toplantı tarihleri belirlenmiş,Yapılan çalışmaların Mly.D.Bşk.lığına bildirilmesinde kullanılacak formatoluşturulmuştur.Toplantı hitamında Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem PlanıHazırlama Grubu üyeleri tarafından, belirlenen esaslar çerçevesinde Bakanlığın ilgilibirimleri ile koordineli olarak çalışmalar yürütülmüş ve çalışma planına uygun olarakistenen bilgiler sürece uygun olarak Mly.D.Bşk.lığına raporlanmıştır.MSB Mly.D.Bşk.lığı tarafından alınan bilgiler derlenerek taslak “MSB İçKontrol Sistemi Raporu” ile “MSB İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı”oluşturulması çalışmalarına başlanmıştır.Yürütülmekte olan çalışmaların son durumu çalışma takvimine uygun olarakİç Kontrol İzleme ve Yönlendirme Kuruluna sunulmuş ve Kurulun eleştiri ve tavsiyeleridoğrultusunda gerekli değişikler yapılmıştır.Mayıs 2009 ayının sonunda, yaklaşık olarak üç ay boyunca yürütülençalışmaların, İç Kontrol İzleme ve Yönlendirme Kurulunun onayı ve Üst Yöneticiyearzından önce son şeklinin verilmesi maksadıyla nihai koordinasyon toplantısı icraedilmiştir.Toplantıda, her bir standart ve standardın sağlandığını gösteren şartlarayönelik altı ayrı bölümden oluşan MSB İç Kontrol Sistemi Raporuna son şekli verilmiştir.-137-

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER5. YÖNETİM VE İÇ KONTROL SİSTEMİ :MSB İç Kontrol Sistemi Raporunun bölümlerinde; Kamu İç KontrolStandartları Tebliğinde yer alan her bir standart ve şartlarına yer verilmiştir.Standartlar ve şartlarının sağlanmasına yönelik olarak TSK’nınuygulamalarının neler olduğu ayrıntılı olarak açıklanmış, 01 Ocak 2008 tarihinden itibarenyapılan uyum çalışmaları ve standartlar ve şartların uygulanmasına yönelik yürürlüktekikanun, yönetmelik, tebliğ, Bakanlar Kurulu Kararı ve diğer düzenlemeler belirtilmiştir.“Standartla İlgili Makul Güvence Sağlandığını Gösteren İç Düzenlemeler”bölümümde ise konuyla ilgili olarak Gnkur.Bşk.lığı, MSB ve Kuvvet Komutanlıklarının içdüzenlemelerinin ve faaliyetlerinin (Yönetmelik, yönerge, talimat, rehber, kılavuz, emir,eğitim programı vb.) neler olduğu ortaya konulmuştur.Ayrıca, yapılan açıklamalar çerçevesinde, standardın karşılanmasıkonusunda iç kontrol sisteminin öngördüğü makul güvencenin sağlanıp sağlanmadığıaçıklanmıştır.“Öngörülen Eylem veya Eylemler” bölümümde ise: standartlar ve bustandartların sağlanması için gerekli olan şartların karşılanması için yapılması gerekençalışmaların (mevzuat değişikliği, idare ayrıntılı iç kontrol standartları, eğitim faaliyeti,rehber, el kitabı, yazılım, kontrol çizelgeleri, vb.) neler olduğu ve çalışmayı yürütecekmakamlar belirlenmiştir.İç Kontrol İzleme ve Yönlendirme Kurulu üyeleri tarafından belirtilendeğişiklikler yapıldıktan sonra son şekli verilen “MSB İç Kontrol Sistemi Raporu” ile “MSBİç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı”, 05 Haziran 2009 tarihinde İç Kontrol İzlemeve Yönlendirme Kurulu, 09 Haziran 2009 tarihinde MSB Müsteşarı ve 10 Haziran 2009tarihinde Millî Savunma Bakanına Andıç ekinde arz edilerek onay alınmış ve12 Haziran 2009 tarihinde Maliye Bakanlığına gönderilmiştir.Söz konusu Eylem Planında öngörülen faaliyet ve düzenlemeleringerçekleşme sonuçları Maliye Dairesi Başkanlığı tarafından düzenli olarak izlenmekte,değerlendirilmekte ve Eylem Planı formatında her mali yılın Ocak ayı sonuna kadar ÜstYöneticiye raporlanmaktadır.Nitekim, 2009 yılı çalışmalarının yer aldığı Eylem Planı Gerçekleşme DurumRaporu 22 Ocak 2010 tarihinde Üst Yöneticiye arz edilmiştir.-138-

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER5. YÖNETİM VE İÇ KONTROL SİSTEMİ :Yıllık İç Kontrol Değerlendirme ToplantılarıMali Hizmetler Biriminin 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanun’un60’ıncı maddesinde sayılan görevleri arasında yer alan “İç kontrol sisteminin kurulması,standartlarının uygulanması ve geliştirilmesi konularında çalışmalar yapmak” hükmükapsamında, 31 Aralık 2005 tarihli, 26040 (3’üncü Mükerrer) sayılı Resmî Gazete ileyayımlanan Usul ve Esaslar’ın6/e ve 8’inci maddelerindebelirtilen; “İç kontroldüzenlemeleri ve iç kontrolsisteminin işleyişi, yöneticileringörüşü, kişi ve/veya idarelerintalep ve şikâyetleri ile iç ve dışdenetim sonucundadüzenlenen raporlar dikkatealınarak yılda en az bir kezdeğerlendirmeye tabi tutulurve gerekli önlemler alınır.”03 Aralık 2009 tarihinde TSK İç Kontrol Sistemi Yıllıkhükmüne istinaden 03 AralıkDeğerlendirme Toplantısı icra edilmiştir.2009 tarihinde TSK İç KontrolSistemi Yıllık Değerlendirme Toplantısı icra edilmiştir.Toplantıda, Mali Hizmetler Biriminin iç kontrol sistemi içerisindeki görev vesorumlulukları; Tef.D.Bşk.lığının, İç Dnt.Brm.Bşk.lığının Görev ve Sorumlulukları ile 2009mali yılında gerçekleştirilen Teftiş, İç Denetim, İç Kontrol ve Ön Mali Kontrol faaliyetleri elealınmıştır.Mali Hizmetler Biriminin Ön Mali Kontrolüne Tabi Tutulacak Mali Kararve İşlemlere İlişkin Yıllık Değerlendirme Toplantısıİç kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esasların 27’nci maddesigereğince, bu Usul ve Esaslarda belirtilenler haricinde Mali Hizmetler Biriminin ön malikontrolüne tabi tutulacak mali karar ve işlemlerin belirlenmesine yönelik merkezteşkilatında her yıl bir değerlendirme toplantısı yapılmaktadır.-139-

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER5. YÖNETİM VE İÇ KONTROL SİSTEMİ :2009 mali yılında da MSB Mly.D.Bşk.lığıkoordinatörlüğünde merkez teşkilatı birimleritemsilcilerinin katılımıyla 25 Kasım 2009 tarihinde bumaksatla bir toplantı yapılmıştır. Toplantıda tutarı Usulve Esasların 17’nci maddesinde belirtilen miktarlarıgeçen sözleşmelere ait Ödeme Emri Belgeleri veMuhasebe İşlem Fişlerinin Mly.D.Bşk.lığının ön malikontrolüne tabi tutulması ve bunun esaslarının nasılyapılacağına dair kararlar alınmış ve alınan bu kararlar10 Aralık 2009 tarihli Üst Yönetici onayı ile yürürlüğekonmuştur.TSK İç Kontrol Sistemi İçinde Harcama Birimlerinin İşleviTSK’da harcama birimleri, kendisine ödenek tahsis edilen ve harcama yetkisibulunan birlik ve kurumlardır. Harcama biriminin komutan veya kurum amiri, harcamayetkilisidir.Harcama birimlerinde İç Kontrol Sisteminin unsurları, harcama yetkilisi ileSüreç Kontrolü ve Ön Mali Kontrol yapan gerçekleştirme görevlileridir.Bu anlamda, harcama yetkilisine, kendi görev veyetki alanları çerçevesinde idari ve mali karar veişlemlere ilişkin olarak iç kontrolün işleyişini sağlamasorumluluğu verilmiştir. Kontrol görevini yerine getirecekolanlar ise harcama süreci içinde yer alangerçekleştirme görevlileridir.Harcama birimlerinde ön mali kontrol kapsamındasüreç kontrolü yapılır. Süreç kontrolünde, her bir işlemdaha önceki işlemlerin kontrolünü içerecek şekildetasarlanır ve uygulanır. Harcama birimlerinde “ÖdemeEmri Belgesini” düzenlemekle görevlendirilengerçekleştirme görevlileri, Ödeme Emri Belgesi ve eki belgeler üzerinde Ön Mali Kontrolyaparlar.-140-

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER5. YÖNETİM VE İÇ KONTROL SİSTEMİ :TSK İç Kontrol Sistemi İçinde Muhasebe Birimlerinin İşleviSisteme “İç Kontrol” adının verilmesinin asıl nedeni, idarenin kendi içbünyesindeki çeşitli birimler tarafından yapılan kontrol ve denetimler bütününden oluşanbir sistem hedeflenmesinden kaynaklanmaktadır.Ancak, İç Kontrol Sistemi içinde yer alan Muhasebe Birimleri, MSB’nin deiçinde olduğu Genel Bütçeye dâhil idarelerde Maliye Bakanlığına bağlıdır. Kanun’un 2sayılı Cetvelinde yer alan idarelerde ise Muhasebe Birimleri de bu idarelerin bünyesi içindeyer almaktadır.Kanun hazırlanırken, Genel Bütçeye dâhil idarelerde de MuhasebeBirimlerinin kurumların bünyesine alınması öngörülmüş, ancak daha sonra, belirli bir süreiçin, Muhasebe Birimlerinin Maliye Bakanlığına bağlı olarak faaliyetlerinin sürdürülmesikararlaştırılmıştır.Dolayısıyla, İç Kontrol Sistemi ile; idarenin kendi iç bünyesindeki kontrolmekanizmaları ifade edilmekle birlikte, şu an için Muhasebe Birimleri, Maliye Bakanlığınabağlı olmaları sebebiyle sistemin istisnası olarak kabul edilmektedir.Muhasebe Birimleri, TSK Birlik ve Kurumlarına ait kışla içlerinde MerkezSaymanlığı, Nakit Saymanlığı, Ordu Defterdarlığı gibi isimlerle faaliyetlerini yürütebildiklerigibi; Maliye Bakanlığının il veya ilçe teşkilatlarına bağlı olarak Muhasebe Müdürlüğü, MalMüdürlüğü isimleriyle de kontrol faaliyetinde bulunabilmektedir.Muhasebe yetkilileri; Ödeme Emri Belgesi ve eklerinin kontrolünden,muhasebe işlemlerinin belirlenmiş standartlara ve usulüne uygun olarakkaydedilmesinden, raporlanmasından, muhafazasından ve denetime hazır haldebulundurulmasından sorumludur.İç Kontrol Sistemi içindeki kontrol sorumluluğu anlamında, muhasebeyetkilileri ödeme aşamasında, Ödeme Emri Belgesi ve eki belgeler üzerinde; Yetkililerin imzasını, Ödemeye ilişkin ilgili mevzuatında sayılan belgelerin tamam olmasını, Maddi hata bulunup bulunmadığını, Hak sahibinin kimliğine ilişkin bilgileri kontrol etmekle yükümlüdür.-141-

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER5. YÖNETİM VE İÇ KONTROL SİSTEMİ :TSK İç Kontrol Sistemi İçinde İç Denetim Biriminin İşleviİç denetim, kamu idaresinin çalışmalarına değer katmak ve geliştirmek içinkaynakların ekonomiklik, etkinlilik ve verimlilik esaslarına göre yönetilip yönetilmediğinideğerlendirmek ve rehberlik yapmak amacıyla yapılan; bağımsız, nesnel güvence sağlamave danışmanlık faaliyetidir.Bu faaliyetler, idarelerin yönetim ve kontrol yapıları ile mali işlemlerinin riskyönetimi, yönetim ve kontrol süreçlerinin etkinliğini değerlendirmek ve geliştirmek yönündesistematik, sürekli ve disiplinli bir yaklaşımla ve genel kabul görmüş standartlara uygunolarak gerçekleştirilir.Kanun gereği iç denetim, İçDenetçiler tarafından yapılır. Bu maksatla,MSB İç Denetim Birimi Başkanlığının teşkilatve kadrosu 12 Ekim 2006 tarihindeGnkur. Bşk.lığı tarafından onaylanmış vekuruluş çalışmaları başlatılmıştır.MSB bünyesindeki 20 İç Denetçikadrosu için ilk grup olarak, Şubat-Haziran2007 döneminde 11 İç Denetçinin Kanungereği almaları gereken birinci bölüm eğitimebaşlanmış ve Ekim-Aralık 2007 dönemindeikinci bölüm eğitimleri tamamlanaraksertifikaları alınmıştır.İç Kontrol Sistemi içindefaaliyetlerini Bakana bağlı olarak yürüten İç Denetçiler, Kanun’la belirlenmiş olan aşağıdakigörevleri yerine getirirler: Nesnel risk analizlerine dayanarak; birlik, kurum ve diğer TSK teşkillerininyönetim ve kontrol yapılarını değerlendirmek, Kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılması bakımındanincelemeler yapmak ve önerilerde bulunmak, Harcama sonrasında yasal uygunluk denetimi yapmak,-142-

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER5. YÖNETİM VE İÇ KONTROL SİSTEMİ : İdarenin harcamalarının, mali işlemlere ilişkin karar ve tasarruflarının,amaç ve politikalara, kalkınma planına, programlara,stratejik planlara ve performans programlarınauygunluğunu denetlemek ve değerlendirmek, Mali yönetim ve kontrol süreçlerininsistem denetimini yapmak ve bu konularda önerilerdebulunmak, Denetim sonuçları çerçevesindeiyileştirmelere yönelik önerilerde bulunmak, Denetim sırasında veya denetimsonuçlarına göre soruşturma açılmasını gerektirecekbir duruma rastlandığında, ilgili idarenin en üst amirine bildirmek.TSK İç Kontrol Sistemi İçinde Teftiş Dairesi Başkanlığı ve DiğerDenetleme Değerlendirme Başkanlıklarının İşleviKanun’un İç Kontrol Sisteminin tanıtıldığı 5’inci kısmına, idarelerin TeftişDaireleri ve bu dairelere bağlı olarak görev yapan Teftiş Kurullarının dâhil edilmediğigörülmektedir. Ancak, yapısı ve işlevi dikkate alındığında; MSB Teftiş DairesiBaşkanlığının İç Kontrol Sistemi kapsamında yer alması gerektiği değerlendirilmektedir.Diğer taraftan, çeşitli seviyedeki komutanlıkların bünyesinde faaliyetlerinisürdüren Denetleme ve Değerlendirme Başkanlıklarının kontrol ve denetim faaliyetlerinin,işlem sonrası bazı idari ve mali konuları kapsadığı dikkate alındığında; bunların da belirliölçülerde İç Kontrol Sistemi kapsamına girdiği ve sisteme önemli katkılar sağladığıbilinmektedir.Bu nedenle; TSK İç Kontrol Sisteminin, Kamu İç Kontrol Standartlarınauyumlu hale getirilmesi çalışmalarında Denetleme ve Değerlendirme Başkanlıklarındanaktif olarak yararlanılmaktadır.-143-

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER5. YÖNETİM VE İÇ KONTROL SİSTEMİ :TSK’da Ön Mali Kontrol Kapsamında Yürütülen FaaliyetlerMSB’de mali karar ve işlemlerin; bütçesi, bütçe tertibi ve kullanılabilir ödenektutarı, harcama ve finansman programı, Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu ve diğer malimevzuat hükümlerine uygunluğu ile MSB kaynaklarının; etkili, ekonomik, verimli bir şekildekullanılması yönlerinden Ön Mali Kontrolü yapılmaktadır.Ön Mali Kontrol görevi, “MSB İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul veEsaslar Yönergesi”ne uygun olarak MSB Maliye Dairesi Başkanlığı ve Harcama Birimleritarafından yerine getirilmektedir.MSB Maliye Dairesi Başkanlığınca Yürütülen Ön Mali KontrolFaaliyetleriMSB Maliye Dairesi Başkanlığınca yapılan Ön Mali Kontrol faaliyetleri, İçKontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esaslarda belirtilen mali karar ve işlemlerinkontrolü ile MSB merkez teşkilatında aynı Usul ve Esasların 27’nci maddesi gereğinceyapılan ön mali kontrol değerlendirmesi sonucunda alınan kararla, MSB karargâhına aitsözleşme tutarı Usul ve Esaslarda belirtilen limitlerin üzerindeki Ödeme Emri Belgeleri veMuhasebe İşlem Fişlerinin Ön Mali Kontrolünü kapsamaktadır.Buna göre; 2009 yılında toplam 658 adet mali karar ve işlemin Ön MaliKontrolü yapılmıştır. MSB Maliye Dairesi Başkanlığınca ön mali kontrolü yapılan mali kararve işlemlere ait istatistiksel bilgiler aşağıda belirtilen tablolarda yer almaktadır.MSB Maliye Dairesi Başkanlığınca Ön Mali KontrolüYapılan Mali Karar ve İşlemler (2009)Sıra Nu.123456789İhale İşlem DosyasıYan Ödeme CetvelleriSerbest Seyahat KartlarıYurtdışı Kira KatkısıGeçici İşçi PozisyonlarıSözleşmeli Personel Sayı veSözleşmeleriÖdenek Aktarma İşlemiÖdeme Emri BelgesiMuhasebe İşlem FişiTOPLAMKonusuMiktarı198911111837455658MSB Maliye DairesiBaşkanlığınca Ön Mali Kontrolüyapılan İhale İşlem Dosyalarınınihtiyaç sahibi birimlere göre dağılımıgösterilmiştir.-144-

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER5. YÖNETİM VE İÇ KONTROL SİSTEMİ :İhale İşlem Dosyası Sayına Göre DağılımMSB Mly.D.Bşk.lığınca2009 yılında;21 Gnkur. Bşk.lığı,51 MSB,97 K.K.K.,15 Dz.K.K.,14 Hv.K.K.lığıihtiyacı toplam 198 İhaleİşlem Dosyasının ön malikontrolü yapılmıştır.* 2 veya 3 KuvvetKomutanlığının müşterekihtiyacı MSB’degösterilmiştir.Gnkur.Bşk.lığı11%üzerinden yayımlanmaktadır.Hv.K.K.8%K.K.K.49%Dz.K.K.8%MSB26%5018 sayılı Kanun’unyürürlüğe girmesiyle birlikte Ön MaliKontrol (ÖMK) uygulamasınınbaşladığı 2006 Mali Yılından itibaren,MSB Maliye Dairesi Başkanlığıncayapılan kontrollere ait sonuçlar ilebuna ilişkin değerlendirmeler,önleyici bir iç kontrol faaliyeti olarak“Taahhüt Dosyalarında Tespit EdilenHatalar” başlığı altında her yılelektronik ortamda TSK-NET2009 Mali Yılında da dördüncü kezbenzeri bir çalışma yapılmış ve İhale İşlem Dosyalarıve sözleşme tasarılarının ön mali kontrolüsonucunda tespit edilen hata ve eksiklikler, örnekolaylara ve ilgili mevzuatındaki açıklamalara vedeğerlendirmelere yer verilmek suretiyleyayımlanmıştır.Üç başlık altında tamamlanançalışmanın ilk bölümünde iptal edilen, ikincisindeihale kararlarında değişiklik yapılan, son bölümdeÖMK Raporlarında “tespit edici, önleyici ve düzeltici”mahiyette açıklamalara yer verilen ihaleler elealınmıştır.Bu dönemde Ön Mali Kontrolü yapılantoplam 198 adet İhale İşlem Dosyasından üç tanesi,ÖMK Raporuna istinaden ilgili İdare tarafından iptaledilmiştir.-145-

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER5. YÖNETİM VE İÇ KONTROL SİSTEMİ :Toplam 11 ihalede ÖMK Raporu sonucunda, ihale kararları yenidendüzenlenmiş ve üzerine ihale yapılan veya en avantajlı ikinci teklif sahiplerinin durumundadeğişiklik olmuştur.İhale kararları değişmemekle birlikte toplam 24 adet İhale İşlem Dosyası ileilgili olarak ÖMK Raporlarında “tespit edici, önleyici ve düzeltici” mahiyette açıklamalaryapılmış, buna istinaden imkân bulunanlarda düzeltici işlem tesis edilmiş, diğerleri içinmüteakip ihalelerde bu tip hataların tekrarlanmamasının sağlanması amaçlanmıştır.Toplam 160 adet İhale İşlem Dosyası ise (kontrolü yapılanların %80,9’u)ÖMK Raporunda eleştirel herhangi bir açıklama yapılmaksızın “uygun” görülmüştür.MSB Maliye Dairesi Başkanlığınca Ön Mali Kontrolü yapılan ihale işlemdosyalarının Ön Mali Kontrolü sonucunda düzenlenen raporların içeriğine göre dağılımıaşağıda gösterilmiştir.MSB Maliye Dairesi Başkanlığınca DüzenlenenÖn Mali Kontrol Raporları“Uygundur” şeklinderapor tanzim edilendosya sayısı: 160% 80%2 %6% 12Düzeltici işlemyapılan dosyasayısı:24İhalesi iptaledilen dosyasayısı:3İ.KomisyonKararında EnAvantajlı TeklifSahibi değiştirilendosya sayısı:11657 sayılı Kanun’a tabi devlet memurlarına ödenecek zam ve tazminatlarailişkin Yan Ödeme Cetvellerinin kontrolü aşamasında 2009 yılında farklı bir yöntemizlenerek, aynı kadro ve unvanlara farklı zam ve tazminat ödenmesini engellemek veharcama birimleri arasındaki uygulama farklılıklarını gidermek maksadıyla KuvvetKomutanlıkları ve diğer harcama birimleri temsilcilerinin katılımıyla MSB Maliye DairesiBaşkanlığınca bir koordine toplantısı yapılmıştır.-146-

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER5. YÖNETİM VE İÇ KONTROL SİSTEMİ :Ön Mali Kontrol Raporları ile yapılan yazışmalar haricinde önleyici, tespitedici ve düzeltici kontrol faaliyetleri de yerine getirilmiştir. Bu kapsamda; Benzer alım türlerine ait ihale işlemlerindeki farklılıklar için uygulamadabirlik sağlanması maksadıyla, ilgili makamlarla doğrudan yazışma yapılmıştır. İhale işlem dosyalarında harcama birimleri tarafından yapılan hatalarincelenerek, aynı hataların diğer harcama birimlerince tekrarlanmaması maksadıyla buincelemeler yayımlanmıştır. Ön Mali Kontrol esnasında düzeltilmeimkânı bulunmadığı için raporlarda belirtilmeyen,ancak müteakip ihalelerde ihtiyaç makamlarıncadikkat edilmesi gereken hususlar hakkında ilgilimakamlarla doğrudan yazışmalar yapılmıştır. Ayrıca, harcama birimleri tarafından İçKontrol, Ön Mali Kontrol ve Süreç Kontrollerindeuygulamada tereddüt edilen konular hakkında AstBirliklere, Mali Hizmetler Birimi Başkanlığınıngörüşünü bildiren mahiyette çeşitli yazışmalaryapılmıştır.Harcama Birimlerince Yürütülen Ön Mali Kontrol FaaliyetleriHarcama birimlerinde yapılan Ön Mali Kontrolgörevi ise mali karar ve işlemlerin; kaynakların etkili,ekonomik ve verimli bir şekilde kullanımını sağlamakmaksadıyla, süreç kontrolü şeklinde yapılmaktadır.Harcama birimlerinde harcama talimatını veyaonay belgesini düzenlemekle görevli olanlar, ihtiyacın ikmalkanalından karşılanıp karşılanamayacağını, ihtiyaç ile ilgiliyeterli ödeneğin mevcut olup olmadığını, harcamanın; BütçeTertibine, Bütçe Masraf Planına, Yılı Merkezî Yönetim BütçeKanunu’na, yürürlükteki mevzuata ve emir/direktiflereuygunluğunu kontrol etmektedir.-147-

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER5. YÖNETİM VE İÇ KONTROL SİSTEMİ :Aynı şekilde, muayene ve kabul komisyonları ile mal saymanlıklarıncayapılan işlemler, daha önceki gerçekleştirme görevlilerince yapılan işlemlerindoğruluğunun kontrol edilmesinden sonra başlamaktadır.Ödeme Emri Belgesini düzenlemekle görevlendirilen gerçekleştirmegörevlileri ise, Ödeme Emri Belgesi ve eki belgeler üzerinde Yılı Merkezî Yönetim BütçeKanunu’na ve yürürlükteki mevzuata uygunluk ve belgelerin tamam olup olmadığıhususları ile daha önceki işlemlerin kontrolünü de kapsayacak şekilde Ön Mali Kontrolyapmaktadır.-148-

II.AMAÇ VE HEDEFLERA. İDARENİN AMAÇ VE HEDEFLERİ :1. GENELKURMAY BAŞKANLIĞITürkiye’nin ülkesi ve milleti ile bölünmez bütünlüğünün ve Anayasanın 2’ncimaddesinde belirtilen Cumhuriyetin niteliklerini koruyacak;• Vatan ve millet sevgisi ile dolu,• Atatürkçü Düşünce Sistemini benimseyen, Atatürk İlke veİnkılâplarını rehber alan,• Geçmişini bilen, bugünü anlayıp değerlendiren vegeleceğini yönlendirebilen,• Hızlı gelişen bilgi ve teknoloji çağına uyum sağlayabilen,• Kendisine verilen vazifenin gereği olarak bugünün ve geleceğin muharebeortamında, geniş bir görev yelpazesi içerisinde harekât icra edebilen, muharebe ortamındagörev yapabilecek liderler yetiştirebilen,• Aynı zamanda hareketli, süratli, modüler ve esnek yapıda, çok yönlü, alternatifliidari ve lojistik destek sağlayabilen,• Harekât ihtiyacını en uygun şekilde belirleyen ve maliyet-etkin çözümlerüretebilen,• Modern silah ve sistemlere sahip,• Müşterek ve birleşik harekât icra edebilecek çağdaş bir yapıya sahip,• Milli askerî stratejinin ihtiyaçlarına göre en uygun yeterlilikte ve yetenekteyapılandırılmış, bir Silahlı Kuvvetleri hayata geçirmektir.• Ayrıca Gnkur.Bşk.lığı; T.C. Anayasası ve yasalarda belirtilen görevlerini yerinegetirebilmek için, her daim eğitimli, bilgili ve Atatürkçü Düşünce Sistemini benimsemişpersonele, modern silah ve teçhizat ile üstün savaş gücünü haiz olan nitelik ve nicelikitibariyle güçlü bir Silahlı Kuvvetlere sahip olmayı ve bu gücünü idame ettirmeyihedeflemektedir.-149-

II.AMAÇ VE HEDEFLERA. İDARENİN AMAÇ VE HEDEFLERİ :2. KARA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞIKara Kuvvetleri Komutanlığı, Türkiye’nin toprak bütünlüğünü ve Cumhuriyetrejimini hedef alan iç ve dış kaynaklı tehditlere karşı kullanılan birinci öncelikli askerî güçunsurudur. Kara Kuvvetleri, 21’inci yüzyılda üzerine düşecek görevleri yapabilecek yeterligüce sahip olmak ve gelecekteki muhtemel bölgesel çatışma ve savaş şartlarına tamanlamıyla hazır olabilmek maksadıyla hedefleri;• Geleceğin muharebe sahasını en ince ayrıntısına kadar analiz etmek,tasarlamak,• Modern muharebe sahasının ihtiyaçlarını belirlemek,• Ülke gerçeklerine uygun çözümler üretmek,• Gelecekteki ihtiyaçlara da cevap verecek bilgi teknolojisini esas alan, dahaküçük, daha yetenekli, kendi kendine yeterli, hareket ve idame kabiliyeti yüksek, müşterekve birleşik harekât icra edebilecek, iyi donatılmış, iyi eğitilmiş, iyi sevk ve idare edilenmuharip kuvvetlere, sahip olmak,• Çağımızın şartları gereği modern eğitimli, millî ve ahlaki değerlere ve bedenîyeterliliğe sahip; zeki ve çevik, vizyon sahibi, savaşçı ruhu yüksek, personel ve birlikleryetiştirmek,-150-

II.AMAÇ VE HEDEFLERA. İDARENİN AMAÇ VE HEDEFLERİ :• Sorumluluğuna verilen bölgelerde sınır güvenliğini etkinlikle sağlamak ve içgüvenliğin sağlanmasına azami katkıda bulunmak,• Barışta ve savaşta Kara Kuvvetlerindeki tüm lojistik faaliyetlerin her seviyedeplanlanabildiği, cari faaliyetlerin bütçelenebildiği, yeniden yapılandırılabildiği veizlenebildiği; mobil, esnek, çok yönlü ve entegre bir lojistik sisteme sahip olmak,• 2020’lerin muharebe ortamında insani yardım, caydırma, kriz yönetimi ve barışıdestekleme harekâtından KBRN ortamında harekâta kadar geniş bir alanda harekât icraedebilecek teşkilatları oluşturmaktır.Kara Kuvvetleri, kendisine tevdi edilecek görevleri istenilen seviyede yerinegetirebilmek için;• Düşmanı derinlikten itibaren tesir altına alacak, karadan karaya uzun menzillifüze sistemleri dâhil, modern akıllı mühimmat atabilen, devamlı ve sıhhatli ateş desteğisağlayacak silah sistemlerine,• Geliştirilmiş zırhıbulunan modern tanklara veetkili tanksavar silahsistemlerine,• Kara Kuvvetleri birlikve tesislerinin orta ve alçak irtifahava savunmasını sağlayacaketkili ve modern hava savunmasistemlerine,• Taarruz ve taktik keşif helikopterlerine,• Havadan hücum birlikleri için helikopterlere,• Düşmanın hareket kabiliyetini engellemek maksadıyla, süratle engel tesisedecek vasıtalara, dost birliklerin hareket kabiliyetini artırmak maksadıyla, çabuk geçitaçma vasıtalarına ve modern yüzücü köprülere,• KBRN harbine yönelik gerekli teçhizat ve malzemeye,• Her seviyedeki birliklere, etki ve ilgi alanları içinde düşmanı tespit, teşhis vetanıma imkânı veren modern istihbarat sistemlerine sahip olmayı hedeflemektedir.-151-

II.AMAÇ VE HEDEFLERA. İDARENİN AMAÇ VE HEDEFLERİ :3. DENİZ KUVVETLERİ KOMUTANLIĞITürk Deniz Kuvvetlerinin amacı, ülkenin denizden gelecek tehditlere karşısavunulması ile deniz alaka ve menfaatlerinin korunması ve kollanmasıdır. Türk DenizKuvvetleri bu amaç doğrultusunda, kıyı sularında harekât yeteneğini geliştirmiş olarak,açık denizlere taşınmayı hedeflemektedir. Bu yöneliş, Türk denizcilik gücündekigelişmelerin tarihî seyrinin doğal bir sonucu olacaktır. Gelecekteki kuvvet yapısınınboyutuna ilişkin hedefimiz ise, çevre denizlerde Türkiye'ye yönelik olabilecek potansiyeltehditleri barışta caydıracak, çatışmada tesirsiz hale getirecek yeterlilikte bir deniz gücüneerişmektir.Açık denizlerde Türk bayrağını şerefle dalgalandıran Türk Deniz Kuvvetleri, hergeçen gün daha da etkinleşecek ve başta çevre denizler olmak üzere, dünya denizlerindeve kriz bölgelerinde barış ve istikrarın idamesine, millî menfaatlerimizin korunmasınakatkıda bulunmaya devam edecektir.Türk Deniz Kuvvetleri; millî menfaatlerin gerektirdiği kuvvet yapısını geliştirirken,"Teknoloji" ve "İyi Eğitilmiş İnsan Gücü"ne yatırımı ön planda tutmaktadır. Türk DenizKuvvetleri uluslararası barış ve istikrara katkıda bulunmak maksadıyla başlattığıinisiyatiflerde veya ortak olduğu uluslararası girişimlerde, bölgesel iş birliğine veuluslararası iş birliğinde tarafların çıkarlarının ve haklarının eşitlik ilkesi çerçevesindekorunduğu bir kurumsal yapıyı savunan uluslararası ilişkiler biliminin “çok taraflılık” ilkesineayrı bir önem vermektedir.-152-

II.AMAÇ VE HEDEFLERA. İDARENİN AMAÇ VE HEDEFLERİ :4. HAVA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞITürk Hava Kuvvetleri vizyonu kısaca; “yüksek nitelikli insan gücü ile caydırıcı,küresel etkili, millî, çağı ile yarışır bir hava ve uzay gücü olmak” şeklinde belirlenmiştir.Hava Kuvvetleri Komutanlığı, Türkiye’nin toprak bütünlüğünü ve Cumhuriyetrejimini hedef alan iç ve dış kaynaklı tehditlere karşı kullanılan askerî güç unsurudur. HavaKuvvetleri Komutanlığı üzerine düşecek görevleri yapabilecek yeterli güce sahip olmak vegelecekte muhtemel bölgesel çatışma ve savaş şartlarına tam anlamıyla hazır olmak için;• Kuruluşunda bulunan, birlik, karargâh ve kurumların envanterindeki silah vedestek sistemlerine uygun olarak en son teknik ve taktiğe göre eğitilmesini,• Tahsis edilen kaynakların amacına uygun şekilde ekonomik ve etkinkullanılmasını,• Vatanımızın ve Milletimizin bölünmez bütünlüğü için inançla, birlik veberaberlik içerisinde mevcut imkân ve kabiliyetinin azamisini kullanarak İç GüvenlikHarekâtı da dâhil olmak üzere verilecek her türlü görevin yerine getirilmesini,• Birliklerin, hava harp silah ve araçlarının en etkin şekilde kullanılması içinharekât etkinliğinin en üst düzeye çıkarılmasını,• Komutanlık tarafından belirlenen konsept, doktrin, prensip ve usullerin endoğru şekilde uygulanmasını,• Uçuş ve yer emniyetini en üstün düzeyde tutarak, beka tedbirlerininalınmasını, sağlamaktır.-153-

II.AMAÇ VE HEDEFLERB. TEMEL POLİTİKALAR VE ÖNCELİKLER :Savunma Politikası ve Stratejisinden bahsetmeden önce, Türkiye’nin Jeopolitik veJeostratejik Konumunun belirtilmesinde yarar vardır.1.TÜRKİYE’NİN JEOPOLİTİK VE JEOSTRATEJİK KONUMUJeopolitik konum; bir toprağın ya da coğrafyanın, bölge veya dünya siyasetindekikonumunu ifade etmektedir. Bir ülkenin bulunduğu toprakların dünya siyasetindeki yeri,kültürel, turizm, yer altı ve yer üstü zenginlikleri, jeopolitik konumla ilgilidir.Hangi kriterlere göre değerlendirme yapılırsa yapılsın, Türkiye; gerek küreselpolitikalar açısından, gerekse bölgesel politikalar açısından, önemli bir jeopolitik konumasahiptir.Türkiye, jeopolitik ve Jeostratejik konumu itibarıyla, üç kıtayı birbirine bağlayan,aynı anda bir Avrupa, Asya, Balkan, Kafkas, Orta Doğu, Akdeniz ve Karadeniz ülkesidir.Ayrıca Türkiye;• Dünyanın en önemli petrol ve doğal gaz rezervlerine sahip Orta Doğu, HazarHavzası ve Rusya Federasyonu’na komşu, bu bölgelerdeki enerji üretiminin dünyapazarlarına ulaştırılmasında, hem bir köprü hem de bir terminal,• Önemli deniz ulaştırma yollarının kavşağı durumunda bulunan AkdenizHavzasında,• Tarihte her zaman önemini korumuş olan Karadeniz Havzası ile Çanakkale veİstanbul Boğazları’na sahip,• SSCB ve Yugoslavya'nın dağılması sonucu yapısal değişikliklere uğrayanBalkanlara ve etnik çatışmaların yanında, zengin doğal kaynaklara sahip Kafkasya ve OrtaAsya coğrafyasına komşu konumda bulunmaktadır.• Laik, demokratik, sosyal bir hukuk devletine sahip olması ile serbest piyasaekonomisini kabul etmiş, çağdaş değerler ve yönetim anlayışını benimsemiş bir ülkeolarak, Batının tüm kurumlarıyla bütünleşmeyi hedeflemiş olması,• 1990’lı yıllardan itibaren büyük değişimlere sahne olan Balkanlar, Kafkasya veOrta Asya ülkeleriyle tarihten gelen kültür birliğine ve her alanda gelişen ilişkilere sahipolması,-154-

II.AMAÇ VE HEDEFLERB. TEMEL POLİTİKALAR VE ÖNCELİKLER :• Orta Doğu, Kafkasya ve Orta Asya petrol ve doğal gazının, Batıya ulaştırılmasıiçin belirlenen alternatif ana güzergâhlardan biri olması, ayrıca, bu kapsamdaki doğal gazve petrol boru hattı projelerinde öncü rol oynaması,• Orta Doğu’nun önemli bir bölümünü besleyen su kaynaklarına sahip olması,• BM ve NATO’nun icra ettiği Barışı Destekleme Harekâtı faaliyetleri ile bölgeselgüvenlik ve istikrara yönelik girişimlere iştiraki ve bazılarında üstlendiği öncü rol ile AvrupaGüvenlik Mimarisinde önemli bir rol oynama potansiyeline sahip olması,• Nitelik ve nicelik olarak, Avrupa’da ve bölgesinde güçlü bir Silahlı Kuvvetleresahip olması bulunmaktadır.• Türkiye, konumu itibarıyla, 20’nci yüzyılın sonlarından itibaren dünyadayaşanan köklü ve hızlı gelişmelerden büyük ölçüde etkilenmiştir. Ülkemiz, Avrasya’da veAkdeniz-Orta Doğu havzasında stratejik öneme sahip bir duruma gelmiş, politika, güvenlikve ekonomi alanlarında önemi artmıştır.• Kriz bölgelerinin yer aldığı zor coğrafyada, simetrikten asimetriğe doğrudeğişen, geniş bir tehdit ve risk yelpazesi ile karşı karşıya bulunan Türkiye, küresel vebölgesel barış ve istikrarın sağlanması yönünde yoğun çaba göstermektedir.• Türkiye edindiği bu misyonu; küresel güvenlik ve iş birliği açısından en önemliplatform olan NATO’da da sürdürmektedir. Bir yandan NATO faaliyetlerine aktif katılımsağlayarak anılan platformun üstlendiği rolü desteklemekte, diğer taraftan NATO’nungenişleme sürecine verdiği destekle ülkeler arası iş birliğinin geliştirilmesine katkıdabulunmaktadır. Türkiye; NATO’nun diğer uluslararası örgütlerle bağlarınıngüçlendirilmesinin gereğine inanmakta, bu yöndeki çalışmaları desteklemektedir.• Yeni tehditler ve riskler tarafından şekillenen günümüzün kırılgan güvenlikortamı, Avrupa’da barış ve istikrarın korunmasına her zamankinden daha fazla önemkazandırmıştır. Soğuk Savaş yılları sırasında Avrupa’da barış ve istikrarın korunmasınakatkıda bulunmuş bir ülke olarak Türkiye, AB içerisinde Avrupa Güvenlik ve SavunmaPolitikası’nın (AGSP) gelişimini başından itibaren desteklemiştir.-155-

II.AMAÇ VE HEDEFLERB. TEMEL POLİTİKALAR VE ÖNCELİKLER :• Türkiye, etkili bir NATO-AB stratejik iş birliğinin tesisi ile Avrupa Güvenlik veSavunma Politikasının gelişimine önem vermektedir. “Güvenliğin bölünmezliği” ilkesinedayalı olan bu tür bir stratejik ortaklık, mevcut risk ve tehditlere karşı ortak mücadelenin debir gereğidir. Transatlantik bağın muhafazası açısından, gelişmekte olan bu tür bir ortaklıkiçerisinde, NATO’nun, güvenlik danışmalarının yapıldığı asli platform olma özelliğinikoruması önem arz etmektedir.• Türkiye, NATO ile AB arasında bütün Avrupa ülkelerini kapsayan, Atlantik’indiğer tarafından da destek bulan ve üyeleri arasında ayrım gözetmeyen bir anlayışıngeliştirilmesinden yanadır. Prensip olarak, NATO ve AB bünyesinde geliştirilen benzeryapıların, birbirlerini tamamlayıcı ve uyumlu özelliklere sahip olmalarının gerekli olduğudeğerlendirilmektedir. AGSP’nin gelişmesi, NATO’nun Avrupa-Atlantik Bölgesindegüvenliği sağlayacak öncelikli kurum olma gerçeğini tartışma konusu hâline getirmemelidir.• Türkiye, Nice Uygulama Belgesi ve Uzlaşılmış Çerçeveye uyulmasına bağlıolarak NATO-AB arasındaki iş birliğinin daha da geliştirilmesi konusunda verilen çabalarakatkıda bulunmaya devam edecektir.• Türkiye; ayrıca, Hazar ve Orta Asya’nın sahip olduğu doğal kaynakların, Batıyaulaştırılmasında doğal bir köprü rolü üstlenmektedir. Dünya enerji kaynaklarının %70'iTürkiye'nin çevresinde bulunmaktadır. Dünyanın en hassas bölgelerini oluşturan Balkanlar,Karadeniz ve Akdeniz Havzaları, Kafkasya, Orta Asya ve Orta Doğu coğrafyasındaki hızlıpolitik ve askerî gelişmeler, Türkiye'nin bu bölgelerdeki rollerine ve etkinliklerine yenilik vehareketlilik getirmiştir. Bu coğrafyadaki oluşumlar, dünyanın ve Avrupa'nın geleceğindebelirleyici rol oynayacaktır. Türkiye, bir yandan bu oluşumların yol açtığı sorumluluklarınıyerine getirmeye, diğer yandan da yeni imkân ve fırsatlardan yararlanmaya çalışmaktadır.Balkanlar’da, Orta Doğu’da ve Kafkasya'da barış ve istikrar sağlanmadıkça, Avrupa veAvrasya'nın tam anlamıyla birbirine kenetlenmesi mümkün değildir. Türkiye'nin; Balkanlar,Orta Doğu ve Kafkasya’daki ihtilafların barışçı yollardan çözümüne yönelik inisiyatiflerekatkısı, bu kenetlenmenin gerçekleşmesine yöneliktir.-156-

II.AMAÇ VE HEDEFLERB. TEMEL POLİTİKALAR VE ÖNCELİKLER :• Türkiye, dünyada ve bölgesinde güçlü, dünya ile her alanda bütünleşen, ağırlığıve etkinliği ile bölgesinde barış ve istikrarın güvencesi olan, dostluğu ve iş birliği aranan birülkedir. Siyasi, sosyal, ekonomik ve askerî açılardan geleceğin de en önemli ülkeleriarasındadır.• Türkiye, kaynaklarının zenginliği, demografik yapısı, hukukun üstünlüğüne veinsan haklarına saygıya dayanan demokratik, laik rejimi, ekonomisinin dinamizmi, üretimkapasitesi, endüstrisinin rekabet gücü ile bir cazibe merkezi olarak içinde bulunduğucoğrafyanın barış, istikrar ve refah yönünde değişiminin itici gücüdür.• Türkiye'nin Atlantik-Avrupa ve Avrasya kuşakları içinde özel bir konumu vardır.Batı toplumu ile bütünleşme hedefi güden Türkiye, demokratik, laik ve çağdaş yapısı ilebölgesinde örnek bir ülke durumundadır. Türkiye, Balkanlar, Kafkasya ve Orta Asya’daTürkçe konuşan 200 milyonluk bir nüfusun da merkezinde bulunmaktadır. Türkiye, tarihtenve coğrafyadan kaynaklanan özellikleri itibarıyla, çevresindeki tüm halklar ve devletler içinanlam ifade eden siyasi, ekonomik ve beşerî tecrübeye sahiptir. Çevresiyle ilişkilerini, iyikomşuluk, karşılıklı saygı, ihtilafların barışçı yollarla çözülmesi ve uluslararası hukukariayet ilkeleri temelinde geliştirmeye öncelik veren Türkiye, söz konusu tecrübelerinibölgesindeki ve dünyanın değişik bölgelerindeki ülkelerle paylaşmaktadır.2. TÜRKİYE’NİN SAVUNMA POLİTİKASI• Küreselleşme, dünyanın ekonomik, politik, sosyal ve kültürel dengesinde önemlive hızlı değişikliklere yol açmıştır. Küreselleşme, teknolojik gelişmeler ve dünya güvenlikortamında meydana gelen değişiklikler, ülkelerin güvenlik siyasetlerini ve bu çerçevedeuyguladıkları stratejilerini gözden geçirmelerine ve yeni tehdit değerlendirmeleriyapmalarına neden olmuştur. Son zamanlarda yaşanan küresel ekonomik kriz,küreselleşme çağında tüm dünyayı etkilemiş ve etkilemeye devam etmektedir.• Soğuk Savaş döneminin sona ermesiyle birlikte klasik anlamdaki konvansiyonelsavaş ihtimali oldukça azalmış; ancak, bunun yerini terörizm, iklim değişikliği, başarısızdevletlerden kaynaklanan istikrarsızlık, kitle imha silahlarının kontrolsüz olarak yayılması,enerji güvenliği, çevre sorunları, radikal akımlar, organize suçlar, yasa dışı göç sorunu veuyuşturucu kaçakçılığı gibi çok yönlü riskler ve “asimetrik tehditler” almıştır.-157-

II.AMAÇ VE HEDEFLERB. TEMEL POLİTİKALAR VE ÖNCELİKLER :• Mevcut konumuyla, yeni tehdit ve risklerin yoğunlaştığı Balkanlar, Kafkasya veOrta Doğu üçgeninin merkezinde, küresel güç ve oluşumların menfaatlerinin kesişimbölgesinde yer alan Türkiye’nin jeostratejik önemi, bugüne kadar olduğu gibi 21’inciyüzyılda da değişmeyecek ve yeni dünya düzenindeki yeri daha önemli hâle gelecektir.Türkiye, bulunduğu coğrafyada barış ve istikrarın geliştirilmesine katkı sağlamak için çokyönlü gayretleri sürdürürken, günümüzün tehditlerine karşı, ülkenin savunmasınıgerçekleştirebilecek yeterli askerî gücü tesis etmeye devam edecektir.3. TÜRKİYE’NİN SAVUNMA POLİTİKASININ TEMEL ESASLARITürkiye’nin Savunma Politikası, ülkenin ulusal bağımsızlığını, egemenliğini, toprakbütünlüğünü ve hayati çıkarlarını korumak ve muhafaza etmek için düzenlenmiştir.Türkiye’nin Millî Savunma Politikası’nı yönlendiren temel ilke, Mustafa KemalATATÜRK’ün “Yurtta Barış, Dünyada Barış” veciz sözüyle belirlenmiştir.Bu kapsamda, Türkiye’nin Savunma Politikası’nın temel esaslarını;• Her türlü uluslararası gerginliğin azaltılmasına, adil ve kalıcı bir barışınsağlanmasına azami katkıda bulunmak,• Bağımsızlığı, bütünlüğü ve Cumhuriyeti korumak ve kollamak,• Krizleri ve çatışmaları önleyici tüm tedbirleri almak,• Çevresinde bir barış ve güvenlik kuşağı oluşturmak,• Kolektif savunma sistemlerinde aktif olarak yer almak konuları teşkil etmektedir.Türkiye, sorunlara ve ortaya çıkan tehditlere barışçıl yollardan çözüm bulunmasını,çözüm bulunamaması hâlinde, çatışmaların kısa sürede durdurularak kalıcı ve adil barışıntesis edilmesini esas alan bir politika izlemekte ve bu politikanın gereği olarak da, barışıdestekleyen tüm faaliyetlere katkıda bulunmaktadır.-158-

III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELERMALİ BİLGİLER :TSK’DA PLANLAMA /PROGRAMLAMA FAALİYETLERİKaynak İhtiyaç Dengesi Ekonomi biliminin doğuş ve gelişme nedeniolan kıt kaynaklar ile sınırsız ihtiyaçlarınkarşılanmaya çalışılması, kaynakların artırılması veetkin bir şekilde değerlendirilmesini zorunlukılmaktadır.Ülke savunması sorumluluğunu üstlenenTürk Silahlı Kuvvetlerinde, kaynakların temini vekullanılması konusu, özellikle son zamanlardabüyük önem kazanmıştır. Modern bir orduya sahipolabilmenin önemli koşullarından biri, parasalkaynakların zamanında temin edilmesi ve etkin birşekilde kullanılmasıdır.• Temini• KullanılmasıBüyük önem kazanmıştırKaynakİhtiyaçİhtiyaçların sonsuz, kaynakların sınırlıoluşu nedeniyle, hizmetlerin etkin bir biçimdeyürütülebilmesi, bu iki olgu arasında kurulmasıgereken optimal bir dengeye bağlıdır.PPBSBütün bu gerçeklerin farkında olarak, MSB Bütçesinin hem hazırlanması, hem deuygulanması faaliyetleri; 5018 sayılı “Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu”nun getirmişolduğu yeniliklerin yanı sıra; Hedefleme, Planlama ve Programlama esaslarına göreyürütülmektedir. Planların ve planlar çerçevesinde hazırlanan programların etkili biçimdeuygulanabilmesi, Program Bütçe Sistemi ile mümkündür.-159-

III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELERMALİ BİLGİLER :Millî Savunma Bakanlığı bütçe faaliyetlerinin, Anayasadan sonra en üst seviyedekireferansı, Türkiye Cumhuriyeti Millî Güvenlik Siyaset Belgesi’dir.Millî Güvenlik Siyaset Belgesi;• “Dünyadaki yeni güvenlik algılamaları nasıldır?”,• “Dünyadaki güvenlik ortamı nasıl şekillenecektir?”,• “Yeni güvenlik ortamında Türkiye’nin yeri nedir ve millî menfaatlerimiz nasılşekillenecektir?”,• “Millî menfaatlerimizi elde etmek için belirleyeceğimiz millî hedefler nelerdir?”,• “Bu hedeflere hangi esaslar ile ulaşacağız?”,• “Millî menfaatlerimizi destekleyecek askerî gücün niteliği nasıl olacaktır?”,sorularına cevap verecek şekilde hazırlanmaktadır.Stratejik Hedef Planı (SHP); TSK’nın geleceğe ilişkin vizyon ve vazifelerini,stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedeflerini, kısa, orta ve uzun vadede kazanması gerekenyeteneklerini, bu yeteneklerin ne kadar vehangi zaman dilimi içinde kazanılmasıPlan - Program - Bütçegerektiğini ifade eden, TÜMAS gibi stratejikdokümanların ortaya koyduğu, vizyon ve Planöngörü gerektiren, uzun vadeli hedeflereProgramSeçilmisulaşmak için izlenecek yöntemleri ve kaynakAlternatiflerdağılımlarını içeren, şu an için on yıllık, bundanBütçe Malî Kaynaklarsonraki dönemlerde asgari yirmi yıllık dönemiHIZMETE ÖZEL 5kapsayan, bütçe konusu düşünülmeden, projenin öncelik durumu, ihtiyacın gerekli olduğuzaman ve gerçekleştirilebilme zamanı düşünülerek katılımcı yöntemlerle hazırlanmış birplan ve projeler havuzudur. TSK, SHP kuvvet yapısı; Modernizasyon, Harekâtı İdame,Altyapı ve İnsan Gücü Planları ile Savunma Araştırma, Geliştirme ve Teknoloji Planındanoluşmaktadır. Aynı zamanda Türk Silahlı Kuvvetlerinin, silahlanma hedeflerini göstermesibakımından savunma sanayiinin yönlendirilmesi amacıyla bir vizyon dokümanı olarak dakullanılmaktadır.Programlama ise; planlama ile belirlenen hedeflerin, kaynaklar bazında nasılgerçekleştirilebileceğinin bir zaman boyutu üzerinde projelendirilmesi işlemidir.-160-

III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELERMALİ BİLGİLER :Programlama ile kaynak tahsislerinin, on yıllık dönem için her yılı ayrı olmak üzere,nereye ve hangi boyutta yapılacağı tespit edilmektedir.Plan-Program-Bütçe Ölçüsünde;Plan, hedefi; program, bu hedefe ulaşmayı sağlayacak seçilmiş alternatifleri;bütçe, söz konusu alternatiflerin mali kaynaklarının sağlanmasını ifade eder.Ana Plan ve Programların yapılması ile, ilke ve önceliklerin tespiti görevi, 1324sayılı Yasa ile Genelkurmay Başkanlığına verilmiştir.Millî HedeflerMillî menfaatleri gerçekleştirmek amacıyla,seçilen “Millî Hedefler”in iki temel unsurundan biri“Beka”, diğeri “Refah”tır.Millî hedeflere ulaşabilmek için, millîpolitikanın saptanması ve izlenmesi gerekir. MillîBeka Refah politikanın, bekayı sağlayacak temel bölümü “MillîGüvenlik Politikası”, refahı sağlayacak temelMillî GüvenlikMillî KalkınmaPolitikasıPolitikasıbölümü ise “Millî Kalkınma Politikası”dır.TSK’da planlama-programlama faaliyetleri, Millî Güvenlik Kurulu GenelSekreterliğinin koordinatörlüğünde hazırlanan ve Bakanlar Kurulunca onaylanan MillîGüvenlik Siyaset Belgesi’nden, yıllık bütçelerin hazırlanmasına kadar, bir dizi faaliyetiiçermekte olup, yaklaşık üç yıllık bir süre içinde, her birinin sonunda temel bir dokümanınyayımlandığı ve üç yılda bir tekrarlanan, Harekât İhtiyaçlarının Belirlenmesi, Planlanmasıve Programlanması ile her yıl tekrarlanan Bütçeleme Dönemi olmak üzere dört dönemdenoluşmaktadır.TSK’da yürütülen planlama-programlamafaaliyetleri, ihtiyaçların bir sistem yaklaşımı içindebelirlenmesini; bunun sonucu olarak tahsisli kaynaklarınetkin ve verimli bir şekilde kullanılmasını amaçlar.Bu doğrultuda tedarik edilecek ana malzeme,teçhizat ve silah sistemlerinin mevcut sistemler ileuyumuna, etkinliğini tamamlayıcı ve kuvvetlendiriciolmasına dikkat edilir.-161-

III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELERMALİ BİLGİLER :Bir sistemin tedarikine karar verilmesi halinde; Paket Proje kapsamında, sisteminkuvvet yapısındaki yeri, personel, altyapı, işletme, idame ve sefer stokları da beraberdüşünülür.Bütün bu süreçten anlaşılacağı üzere, TSK’da kaynak kullanımı, deneyimli vedonanımlı personel mahareti ile, bilimsel analizlere dayanan uzun vadeli planlama vegeniş katılımlı kurullarca alınan kararlar kapsamında, ilgili kurumların katkıları ile,koordinasyon içerisinde yürütülmektedir.-162-

BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI ve TEMEL MALİ TABLOLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALARKURUMU : 09 MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞIKURUMSAL FİN.I II III IV I II III IV I I IIMİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI 2009 YILI BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARIEKO09 MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI 14.532.622.000,00 1.087.467.883,38 5.163.100.732,70 -26.294.843,42 20.756.895.772,66 14.683.304.049,4201 GENELKURMAY BAŞKANLIĞI BAĞLILARI VE MÜSTEŞARLIK 14.532.622.000,00 1.087.467.883,38 5.163.100.732,70 -26.294.843,42 20.756.895.772,66 14.683.304.049,4230 GENELKURMAY BAŞKANLIĞI BAĞLILARI, MSB MÜSTEŞARLIĞI BAĞLILARI00 GENELKURMAY BAŞKANLIĞI BAĞLILARI, MSB MÜSTEŞARLIĞI BAĞLILARI14.532.622.000,00 1.087.467.883,38 14.532.622.000,00 5.163.100.732,70 -26.294.843,42 20.756.895.772,66 14.683.304.049,421.087.467.883,38 5.163.100.732,70 -26.294.843,42 20.756.895.772,66 14.683.304.049,4201 1 3 1 05 CARİ TRANSFERLER 54.779.000,00 0,00 0,00 14.500.000,00 69.279.000,00 69.278.994,4305 6 YURT DIŞINA YAPILAN TRANSFERLER 54.779.000,00 0,00 0,00 14.500.000,00 69.279.000,00 69.278.994,4303 MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ 0,00 0,00 0,00 163.782.000,00 163.782.000,00 163.782.000,0003 4 GÖREV GİDERLERİ 0,00 0,00 0,00 163.782.000,00 163.782.000,00 163.782.000,0002 1 0 00 1 01 PERSONEL GİDERLERİ 6.175.173.000,00 0,00 0,00 -260.360.000,00 5.914.813.000,00 5.990.274.523,801 1 MEMURLAR 5.021.309.000,00 0,00 0,00 -141.624.000,00 4.879.685.000,00 4.956.426.757,701 2 SÖZLEŞMELİ PERSONEL 3.202.000,00 0,00 0,00 460.000,00 3.662.000,00 3.643.445,001 3 İŞÇİLER 948.572.000,00 0,00 0,00 -113.000.000,00 835.572.000,00 834.564.154,0601 4 GEÇİCİ PERSONEL 2.590.000,00 0,00 0,00 -1.000.000,00 1.590.000,00 1.587.206,801 5 DİĞER PERSONEL 199.500.000,00 0,00 0,00 -5.196.000,00 194.304.000,00 194.052.960,1202 1 0 00 1 02 SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARINA DEVLET PRİMİ GİDERLERİ 905.437.000,00 0,00 0,00 364.000,00 905.801.000,00 903.258.323,402 1 MEMURLAR 683.011.000,00 0,00 0,00 11.280.000,00 694.291.000,00 692.239.292,3902 2 SÖZLEŞMELİ PERSONEL 673.000,00 0,00 0,00 134.000,00 807.000,00 541.722,602 3 İŞÇİLER 170.182.000,00 0,00 0,00 -1.150.000,00 169.032.000,00 168.874.697,4302 4 GEÇİCİ PERSONEL 250.000,00 0,00 0,00 -200.000,00 50.000,00 15.491,5302 5 DİĞER PERSONEL 51.321.000,00 0,00 0,00 -9.700.000,00 41.621.000,00 41.587.119,4502 1 0 00 1 03 MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ 7.196.731.000,00 1.076.973.500,00 5.163.100.732,70 47.553.666,55 13.484.358.899,25 7.413.375.056,903 2 TÜKETİME YÖNELİK MAL VE MALZEME ALIMLARI 6.079.834.500,00 919.826.000,00 5.163.100.732,70 131.956.767,96 12.294.718.000,66 6.368.996.600,803 3 YOLLUKLAR 205.385.500,00 7.806.000,00 0,00 0,00 213.191.500,00 193.626.045,303 4 GÖREV GİDERLERİ 35.922.500,00 3.438.500,00 0,00 1.500,00 39.362.500,00 34.218.831,1203 5 HİZMET ALIMLARI 376.039.000,00 55.397.000,00 0,00 -40.071.684,00 391.364.316,00 341.931.349,6403 6 TEMSİL VE TANITMA GİDERLERİ 7.194.000,00 1.250.000,00 0,00 800.000,00 9.244.000,00 7.789.283,303 7 MENKUL MAL, GAYRİMADDİ HAK ALIM, BAKIM VE ONARIM GİDERİBAŞLANGIÇÖDENEĞİ180.315.000,00 70.943.000,00 0,00 -37.725.839,41 213.532.160,59 171.300.054,7203 8 GAYRİMENKUL MAL BAKIM VE ONARIM GİDERLERİ 132.040.500,00 18.313.000,00 0,00 92.922,00 150.446.422,00 133.444.669,703 9 TEDAVİ VE CENAZE GİDERLERİ 180.000.000,00 0,00 0,00 -7.500.000,00 172.500.000,00 162.068.222,1902 1 0 00 1 05 CARİ TRANSFERLER 3.707.000,00 0,00 0,00 0,00 3.707.000,00 2.594.417,405 3 KÂR AMACI GÜTMEYEN KURULUŞLARA YAPILAN TRANSFERLER 100.000,00 0,00 0,00 0,00 100.000,00 100.000,005 4 HANE HALKINA YAPILAN TRANSFERLER 3.607.000,00 0,00 0,00 0,00 3.607.000,00 2.494.417,402 1 0 00 1 06 SERMAYE GİDERLERİ 36.953.000,00 1.483.331,97 0,00 7.865.490,03 46.301.822,00 43.512.426,9106 1 MAMUL MAL ALIMLARI 20.800.000,00 1.483.331,97 0,00 2.865.490,03 25.148.822,00 23.060.606,1406 5 GAYRİMENKUL SERMAYE ÜRETİM GİDERLERİ 6.153.000,00 0,00 0,00 5.000.000,00 11.153.000,00 11.153.000,0006 7 GAYRİMENKUL BÜYÜK ONARIM GİDERLERİ 10.000.000,00 0,00 0,00 0,00 10.000.000,00 9.298.820,702 3 0 00 1 05 CARİ TRANSFERLER 16.121.000,00 0,00 0,00 0,00 16.121.000,00 16.121.000,0002 3 0 00 1 05 6 YURT DIŞINA YAPILAN TRANSFERLER 16.121.000,00 0,00 0,00 0,00 16.121.000,00 16.121.000,0010 7 0 00 1 05 CARİ TRANSFERLER 16.221.000,00 0,00 0,00 0,00 16.221.000,00 12.127.192,1610 7 0 00 1 05 4 HANE HALKINA YAPILAN TRANSFERLER 16.221.000,00 0,00 0,00 0,00 16.221.000,00 12.127.192,1602 1 0 00 6 03 MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ 0,00 0,00 0,00 -81.136.235,39 -81.136.235,3902 1 0 00 6 03 2 TÜKETİME YÖNELİK MAL VE MALZEME ALIMLARI -81.136.235,39 46.363.764,61 0,002 1 0 01 6 03 MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ 19.541.000,00 6.289.026,71 0,00 10.989.848,86 36.819.875,57 6.768.652,202 1 0 01 6 03 2 TÜKETİME YÖNELİK MAL VE MALZEME ALIMLARI 19.541.000,00 6.289.026,71 0,00 10.989.848,86 17.278.875,57 6.768.652,202 1 0 02 6 03 MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ 103.500.000,00 0,00 0,00 61.874.354,55 61.874.354,55 61.874.354,5502 1 0 02 6 03 2 TÜKETİME YÖNELİK MAL VE MALZEME ALIMLARI 103.500.000,00 0,00 0,00 61.874.354,55 61.874.354,55 61.874.354,5502 1 0 03 6 03 MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ 3.959.000,00 564.891,96 0,00 7.390.260,65 7.955.152,61 190.850,002 1 0 03 6 03 2 TÜKETİME YÖNELİK MAL VE MALZEME ALIMLARI 3.959.000,00 564.891,96 0,00 7.390.260,65 7.955.152,61 190.850,0ARTANDEVİRLİAVANSDEVRİEKLENEN VEYADÜŞÜLENÖDENEK (Artan EkÖdenek+NetAktarma)ÖDENEKTOPLAMIFİİLİHARCAMATL6.073.591.723,246.073.591.723,246.073.591.723,246.073.591.723,245,575,570,000,002 -75.461.523,826 -76.741.757,768 18.554,921.007.845,940 2.793,20251.039,882 2.542.676,582.051.707,612 265.277,38157.302,5734.508,4733.880,558 6.070.983.842,272 5.925.721.399,843 19.565.454,675.143.668,8849.432.966,369 1.454.716,6142.232.105,877 17.001.752,2310.431.777,813 1.112.582,570 0,003 1.112.582,572.789.395,092.088.215,860,007 701.179,230,000,004.093.807,844.093.807,84-81.136.235,390 46.363.764,615 30.051.223,325 10.510.223,320,000,001 7.764.302,601 7.764.302,6002 1 0 04 6 03 MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ 500.000,00 2.157.132,74 0,00 881.771,33 3.038.904,07 146.257,46 2.892.646,6102 1 0 04 6 03 2 TÜKETİME YÖNELİK MAL VE MALZEME ALIMLARI 500.000,00 2.157.132,74 0,00 881.771,33 3.038.904,07 146.257,46 2.892.646,61KALANNOT: KESİN HESAP ÇALIŞMALARI KAPSAMINDA; FİİLİ HARCAMADAN SONRA KALAN 6.073.591.723,24 TL ÖDENEĞİN 6.056.564.872,72 TL' SİNİN 2009 YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUNU VE5018 SAYILI KANUNUN İLGİLİ MADDELERİ GEREĞİ 2010 YILI BÜTÇESİNE DEVRİ GERÇEKLEŞTİRİLMİŞTİR.163

III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER1. BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI VE TEMEL MALİ TABLOLAR :Türk Silahlı Kuvvetlerinin Bütçe Uygulamalarındaki temel amacı; Türk SilahlıKuvvetlerine verilen vazifeyi etkinlikle yerine getirecek kuvvet yapısının oluşturulması,çağın gereklerine göre geliştirilmesi, harbe hazırlık düzeyinin yükseltilmesi, işletme-bakımve sefer stokları ile idame ettirilmesi ve inşaat/altyapı yatırımları ile desteklenmesiamacıyla ayrılmış ve tahsis edilmiş kaynakların; etkin, verimli, israf edilmeden ekonomikbir şekilde kullanılmasını ve kontrolünü sağlayarak yürürlükteki mali mevzuat, tasarruftedbirleri, TSK Planlama Programlama Bütçeleme Sistemi (PPBS) doğrultusundaönceliklendirilmiş ihtiyaçların yerinde, zamanında ve yeterli miktarda sağlanması ilekaynak kullanımında verimliliğin en üst düzeye çıkartılmasıdır.Millî Savunma Bakanlığı Bütçesi hazırlanırken geçirdiği aşamalar aşağıdagösterilmektedir.Bu aşamalardan geçerek; 2009 yılı için, Millî Savunma Bakanlığına tahsis edilenbütçe 14.533 Milyon TL olarak gerçekleşmiştir.2008Bütçe2009BütçeArtış(%)01 - Personel 5.384 6.175 14,702 - SGK Primi 800 905 13,203 - Mal-Hizmet Giderleri 6.970 7.324 5,1Modernizasyon 3.392 3.572 5,3Cari 3.392 3.572 5,303.9 Tedavi ve Cenaze Giderleri 186 180 -3,405 - Transferler 84 91 7,806 - Sermaye Giderleri 35 37 6,2TOPLAM 13.273 14.533 9,5-164-

III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER1. BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI VE TEMEL MALİ TABLOLAR :MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI BÜTÇESİNİN, GSYH VE MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE İLEMUKAYESESİ(Bin TL)GSYH(3)MERKEZİ YNT.BÜTÇESİ(KONSOLİDEBÜTÇE) (2)MSB BÜTÇESİMRK.YNT.BÜTÇE /GSYH(%)MSBBÜTÇESİ /GSYH(%)MSB BÜT. /MRK.YNT.BÜTÇE(%)BÜYÜMEORANI(%)(3)GSYHARTIŞORANI(%)MRK.YNT.BÜTÇE ARTIŞORANI(%)MSBBÜTÇESİARTIŞORANI(%)2000 166.658.021 46.827.436 4.136.500 28,1 2,5 8,8 6,8 59,3 71,7 65,02001 240.224.083 79.159.490 5.126.585 33,0 2,1 6,5 -5,7 44,1 69,0 23,92002 350.476.089 98.131.000 8.234.969 28,0 2,3 8,4 6,2 45,9 24,0 60,62003 454.780.659 147.230.170 10.209.250 32,4 2,2 6,9 5,3 29,8 50,0 24,02004 559.033.026 150.658.129 10.889.575 26,9 1,9 7,2 9,4 22,9 2,3 6,72004 (1) 559.033.026 149.945.082 10.011.847 26,8 1,8 6,7 9,4 22,9 1,8 -1,92005 648.931.712 156.088.874 10.977.067 24,1 1,7 7,0 8,4 16,1 4,1 9,62006 758.390.785 174.958.101 11.877.533 23,1 1,6 6,8 6,9 16,9 12,1 8,22007 843.178.421 204.988.545 13.052.398 24,3 1,5 6,4 4,7 11,2 17,2 9,92008 950.144.254 222.553.216 13.272.707 23,4 1,4 6,0 0,7 12,7 8,6 1,72009 953.974.000 259.155.933 14.532.622 27,2 1,5 5,6 -4,7 0,4 16,4 9,52010 1.028.802.000 286.981.303 15.118.234 27,9 1,5 5,3 3,5 7,8 10,7 4,02011 1.118.102.000 298.232.012 15.986.382 26,7 1,4 5,4 4,0 8,7 3,9 5,72012 1.226.837.000 314.441.718 16.806.657 25,6 1,4 5,3 5,0 9,7 5,4 5,1NOT : (1) 2004 Yılı MSB Bütçesinin, 5103 Sayılı Yasayla Yapılan, %13 Kesintiden Sonraki Değeridir.(2) 5018 Sayılı Kanuna istinaden 2006 yılından geçerli olmak üzere Konsolide Bütçenin ismi (Merkezi Yönetim Bütçesi) ve içeriğideğiştirilmiştir.(3) 2009 Gerçekleşme,2010 - 2011-2012 Orta Vadeli ProgramKaynak: MALİYE BAKANLIĞI (BÜMKO), BÜTÇE KANUNLARIMSB Bütçesinin, Merkezî Yönetim Bütçesi içindeki payı ise; 2001-2003 yılları içinortalama %7,3; 2004-2009 yılları için ise ortalama %6,4 civarındadır.Gerçekte mevcut konumuyla, yeni tehdit ve risklerin yoğunlaştığı Balkanlar,Kafkaslar ve Orta Doğu üçgeninin merkezinde, global güç ve oluşumların menfaatlerininkesişim bölgesinde yer alan Türkiye’nin, jeostratejik mevkiinden kaynaklanan durumunun,bugüne kadar olduğu gibi 21’inci yüzyılda da değişmeyeceği ve Türkiye’nin öneminin veyeni dünya düzenindeki yerinin daha da pekişeceği değerlendirildiğinde; Genel BütçedenMillî Savunmaya ayrılan payın çok da fazla olmadığı, hatta son yıllarda giderek azalan birtrend izlediği görülmektedir.-165-

III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER1. BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI VE TEMEL MALİ TABLOLAR :MSB BÜTÇESİ VE MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİNİNKARŞILAŞTIRILMASI (BİN TL)350.000.000300.000.000250.000.000200.000.000150.000.000100.000.00050.000.00002000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİMSB BÜTÇESİ-166-

III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER2. MALİ DENETİM SONUÇLARI ::a. TSK’DA MALİ KONTROL İLE MAL VE HESAP DENETİMİMillî Savunma Bakanlığı Bütçesi çerçevesinde yapılan her türlü harcamalar; herbirimin yetki ve sorumlulukları farklı olmakla birlikte, belirli aşamalarda Hükûmet, MaliyeBakanlığı, Sayıştay ve Millî Savunma Bakanlığının mali kontrol ve denetimine tabidir. Bumali kontrol ve denetimler; planlama aşaması, harcama öncesi ve harcama aşamasındayapılan kontroller ile harcama sonrasında yapılan mal ve hesap denetimleridir.(1) Planlama Aşamasında KontrolBaşbakanlık, Yüksek Planlama Kurulu veMaliye Bakanlığı tarafından; bütçe ile ilgili önemlimakro hedef ve ilkeler, alınacak tedbirler, izlenmesigereken teknik veri ve sınırlamaları kapsayan çağrı,rehber, plan ve program yayımlanır.Bu esas ve ilkeler doğrultusunda, altbirimler tarafından hazırlanan bütçe teklifleri toplanır,gözden geçirilir ve gerekli düzenlemeler yapıldıktansonra, MSB Bütçe Teklifi olarak Maliye Bakanlığınagönderilir. Bu şekilde, Başbakanlık ve Maliye Bakanlığının MSB Bütçesi üzerindePlanlama aşamasında kontrolü sağlanmış olur.Ayrıca; Bütçe Kanun Tasarısının, TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu ve TBMMGenel Kurul’unda görüşülmesi esnasında, TBMM’nin planlama aşamasındaki denetimitamamlanmış olur.(2) Harcama Öncesinde KontrolMaliye Bakanlığı tarafından; Hükümetin maliye politikasına uygun olarak, belirlilimitlerde dondurulmak ve serbest bırakılmak suretiyle, ödeneklerin dağılımı veharcamaların kontrolü yapılır. Bakanlıklar harcama yaparken, bütçe kanunu ile kendilerineverilen ödenek sınırları içinde kalmak zorundadır. Diğer bakanlıklarda olduğu gibi MSB’dede, bütçe kanunu ve ilgili diğer mevzuata uygun olarak ödenek tahsisi yapılmaktadır.-167-

III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER2. MALİ DENETİM SONUÇLARI ::(3) Harcama Aşamasında KontrolMerkez ve taşrada bulunan TSK birimlerine ait her türlü harcama belgeleri,5018 sayılı “Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu” uyarınca yapılan İç Kontrol Sistemiiçerisinde kontrole tabi tutulmaktadır.Millî Savunma Bakanlığının İç Kontrol Sistemi;harcama birimleri, muhasebe birimleri, mali hizmetler birimi ileön mali kontrol ve iç denetimden oluşur.Ön Mali Kontrol; Mali Hizmetler Birimi ve harcamabirimleri tarafından gelir, gider, varlık ve yükümlülüklere ilişkinmali karar ve işlemlerin, idarenin bütçesi, bütçe tertibi,kullanılabilir ödenek tutarı, ayrıntılı harcama veya finansmanprogramları, merkezi yönetim bütçe kanunu ve diğer malimevzuat hükümlerine uygunluk yönlerinden yapılan kontrollerikapsar. Mali karar ve işlemler harcama birimleri tarafından kaynakların etkili, ekonomik veverimli bir şekilde kullanılması açısından da kontrol edilmektedir.5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 63’üncü maddesinde“Kamu idarelerinin yapısı ve personel sayısı dikkate alınmak suretiyle, İç DenetimKoordinasyon Kurulunun uygun görüşü üzerine, doğrudan üst yöneticiye bağlı iç denetimbirimi başkanlıkları kurulabilir” hükmü yer almaktadır. Bu hüküm doğrultusunda İç DenetimKoordinasyon Kurulu Başkanlığının uygun görüşü alınarak Millî Savunma Bakanlığı veTürk Silahlı Kuvvetlerinin yapısı personel sayısı ve personelin nitelikleri dikkate alınarakdoğrudan üst yöneticiye bağlı Millî Savunma Bakanlığı İç Denetim Birimi Başkanlığıkurulmuştur.5018 sayılı Kanunun 11’inci maddesi ile diğerbakanlıklarda üst yönetici müsteşar, Millî SavunmaBakanlığında ise Bakan olarak belirlenmiştir. Bakanın siyasigörevlerinin yanı sıra özellikle yurt dışı görevlerininyoğunluğu nedeniyle özel kanunlarla Millî SavunmaBakanına bağlı olan daire ve kurumların faaliyetleriMüsteşar tarafından sağlanmaktadır. Bu kapsamda üst-168-

III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER2. MALİ DENETİM SONUÇLARI ::yönetici olan Bakan tarafından MSB Müsteşarına yetki devri yapılmak suretiyle diğerbakanlıklarda olduğu gibi İç Denetim Birimi Başkanlığı MSB Müsteşarına bağlı olarakfaaliyetlerine başlamıştır.İç Denetim Birimi Başkanlığı tarafından Millî Savunma Bakanlığının denetimevreni içerisinde yer alan konu ve faaliyetler risk analizine tabi tutularak 2008-2010 yıllarınıkapsayan üç yıllık iç denetim planı hazırlanmış 2008 yılından itibaren fiilen iç denetimfaaliyetine başlanılmıştır.2009 yılında Millî Savunma Bakanlığı Akaryakıt İkmal ve NATO POL Tesisleriİşletme Başkanlığı ile Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğünde içdenetim faaliyeti icra edilmiştir. Yapılan denetimlerde, yürütülen faaliyetlerin kurumlarınamaç ve hedefleri ile yasal mevzuata uygun olarak yürütüldüğü tespit edilmiştir. Denetimesnasında elde edilen bulgular doğrultusunda sistemin iyileştirilmesine yönelik tespitlereilişkin eylem planları oluşturularak izleme faaliyetlerine başlanmıştır.Denetlenen kurumlardan Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumu Türk SilahlıKuvvetlerinin bünyesindeki askerî fabrikaların bir kamu iktisadi teşekkülü olarak yenidenyapılandırılması ile kurulmuştur.Bu gün gelinen nokta itibarı ile Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumunun dahaetkin, verimli, rekabetçi ve ülke güvenliğini geçmişte olduğu gibi gelecekte de en iyi şekildedestekleyebilmesi için değişim ve modernizasyona ihtiyaç duyulmaktadır.Bu kapsamda Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumunun; savunma sanayineyönelik ve Türk Silahlı Kuvvetlerinin ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla eldebulundurulmasına mutlak ihtiyaç duyulan stratejik fabrika ve hatlar dışında kalan üretimdenvazgeçilmesi, sivil maksatlı üretim içeren yatırım yapılmaması, ancak askerî maksatlıkurulmuş tesis ve hatlarda kalan boş kapasiteyi kullanmak suretiyle sivil üretim yaparak,millî ekonomiye katkıda bulunması, özellikle TSK’nın elinde bulunan fabrika ve tesisler ilebenzer üretim ve işi yapacak tesislere yatırım yapılmaması, önce iç, sonra dış piyasayıyoğun bir şekilde alt yükleniciler olarak kullanması, emek yoğun üretim yerine teknolojiyoğun çalışacak şekilde yatırım ve modernizasyon planının tamamlanmasına ihtiyaçduyulmaktadır.-169-

III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER2. MALİ DENETİM SONUÇLARI ::Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumunun ARGE ve ÜRGE’ye öncelik vererekTürk Silahlı Kuvvetlerinin silah, silah sistemleri, mühimmat, roket ve diğer ihtiyaçlarını MillîSavunma Bakanlığı gözetiminde TÜBİTAK, Üniversite ve diğer araştırma kuruluşlarıylaeşgüdüm halinde, nitelikli bir insan gücü ile millî olarak üretmek zorundadır.Bütün bu yetenek ve imkânların kazanılarak etkin, verimli bir Makine ve KimyaEndüstrisi Kurumunu oluşturulabilmek için alınacak tedbirleri destekleyecek ve kaynakyaratılmasına olanak sağlayacak özel bir yasaya ihtiyaç duyulmaktadır.Savunma sanayi açısından gelişmiş ülkelere baktığımızda benzer kuruluşlarındevlet tarafından yönlendirilen, gözetilen özel yasa ve statülere sahip olduğugörülmektedir. Avrupa Birliği ülkelerinde tüm sektörlerde belli kısıtlamalar getirilmesinerağmen Amsterdam ve Roma Antlaşmaları ile birlik üyelerine “Savunma Sanayii”konusunda hiçbir sınırlama getirilmemiş ve üyeler bu sektörde kendi yararlarınıngerektirdiği tüm önlemleri almakta serbest bırakılmıştır. Ülkemizin çıkarları da bu alandafaaliyet gösteren Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumuna özel bir statü kazandırılmasınıgerekli kılmaktadır.Kurum tarafından hazırlanan “Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında KanunHükmünde Kararnameye Ek Madde ve Geçici Maddeler Eklenmesi ve Bazı Kanunlara EkMadde Eklenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Taslağının” yasalaşması durumunda Makineve Kimya Endüstrisi Kurumunun, Kamu İktisadi Teşebbüsleri kapsamında tutulmasınakarşın, yatırım, finansman, istihdam ve ticari faaliyetleri açısından devletin korunmasıaltında özel bir şirket gibi çalışabilecek esnek, etkin, verimli, modern ve dinamik bir yapıyakavuşturulabileceği değerlendirilmiştir.(4) Harcama Sonrasında Yapılan Mal ve Hesap DenetimleriMevcut duruma göre hâlen TSK’da mal ve hesap denetimi; 832 sayılı “SayıştayKanunu”nun 38’inci maddesine istinaden, Sayıştay Başkanlığının görüşü de alınarak,Maliye Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve MSB tarafından düzenlenen “Askeri Kadrolar veOrdu Mallarının Denetimine İlişkin Yönetmelik” ve 1325 sayılı “Millî Savunma BakanlığıGörev ve Teşkilatı Hakkında Kanun”nun 2’nci maddesine dayanılarak ve SayıştayBaşkanlığının görüşü alınarak çıkarılan, “Millî Savunma Bakanlığı Hesap TeftişYönetmeliği” gereğince, MSB Teftiş Kurulları tarafından yapılmaktadır.-170-

III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER2. MALİ DENETİM SONUÇLARI ::Bu kapsamda, TSK bünyesinde bulunan; saymanlık, ihale komisyonları,muayene ve kabul komisyonları, ayrıca bütçeden kaynak kullanmamasına rağmenorduevleri, kadrolu ve kadrosuz askerî gazinolar ve sosyal tesisler ile askerî kantinlerinyıllık hesap işlemleri de MSB Teftiş Dairesi Müfettişleri tarafından denetlenmektedir.Buna göre; her yılbaşında Gnkur.Bşk.lığı veKuvvet Komutanlıklarından, mal denetimine tabi olan tümbirimlerin miktar ve adresleri alınmak suretiyle, denetimiyapılacak birimlere ait Yıllık Teftiş Programıoluşturulmaktadır. Oluşturulan bu Teftiş Programıdoğrultusunda da tüm birimlerin teftişi alınacak şekildemüfettiş planlaması yapılmaktadır. Bu planlamaya uygunolarak, 01 Ocak-31 Aralık tarihleri arasında, bildirimi yapılantüm mali birimlerin teftişi icra edilmekte ve kantin/sosyaltesislere ait evraklar 5 yıl, diğer birimlere ait evraklar ise 10 yıl saklanmak üzere MSB ArşivMüdürlüğüne gönderilmektedir.Müfettişler tarafından yapılan durum ve hesap teftişleri sonucunda; teftişiyapılan birimde herhangi bir açık veya hazine zararı ile karşılaşılmadığı takdirde dosya“Borçsuz” olarak sonuçlandırılmaktadır. Teftişler sonunda mevzuata aykırı bir işlem tespitedilmesi halinde, dosya “Borçlu” olarak düzenlenmekte ve sorumlular hakkında TeftişHeyeti tarafından yasal işlem başlatılmaktadır. Tespit edilenhazine zararı var ise, mahkeme sonucuna göre, sorumlusutarafından hazineye tekrar ödenmesi işlemi, ilgili BirlikKomutanlığı, Teftiş Dairesi Başkanlığı, Maliye Bakanlığının illerdeDefterdarlık, ilçelerde Mal Müdürlüklerine bağlı MuhakematMüdürlükleri ve Hazine Avukatları tarafından takip edilmektedir.Teftiş sırasında teftişi alınan hesap yılına ait tespit edilen hazinezararı veya açık, ilgili birlik komutanlığı ve kurum amirliğincehesap teftişinden önce mahkemeye intikal ettirilmiş ve dava sonuçlandırılmamış ise, teftişdosyası, “Adli İşlemde Borçlu” şeklinde düzenlenmekte, açığın mahkemeye intikalettirilmesine ait evrak ve belgeler müfettiş tarafından incelenmekte, gerekirse eksik yapılanişler sorumlularına tamamlatılarak mali denetim sonuçlandırılmaktadır.-171-

III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER2. MALİ DENETİM SONUÇLARI ::Bu kontrollere ilave olarak, Maliye Bakanlığının Defterdarlık, Nakit Saymanlığıve Mal Müdürlüğü gibi birimleri; Sayıştay Başkanlığınca belirlenen periyotlarda SayıştayBaşkanlığı denetçileri, Maliye Bakanlığının belirlediği bir program dâhilinde de kendidenetçileri tarafından, ayrı ayrı denetlenmektedir. Bu denetlemeler sırasında, TSKtarafından yapılan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ait harcamaların tüm belgeleride denetime tabi tutulmaktadır. Bu kontrollerde herhangi bir hata veya ihmal tespit edildiğitakdirde, harcamayı hatalı yapan birlik hakkında, MSB ve ilgili birliğe işlem yapılmak üzeresorgu yazısı gönderilmektedir. Bu kontrol ve sorgu sonrasında uygun bulunmayanharcamalar için Maliye Bakanlığı ve Sayıştay Denetçileri tarafından sorumlularına zimmetçıkarılabilmektedir.(5) TBMM DenetimiHer mali yıl sonunda Sayıştay Başkanlığının inceleme ve değerlendirmesinetabi olan geçmiş yılın bütçe harcamalarına ilişkin “Kesin Hesap Kanun Tasarısı”, müteakipyıl bütçesi ile birlikte görüşülmek üzere, Anayasanın 164’üncü maddesi gereğinceTBMM’ye sunulmakta ve yasalaşmaktadır.Ayrıca, Sayıştay Kanunun Ek-12’nci maddesine göre; Meclis Araştırma,Soruşturma ve İhtisas Komisyonlarının kararı, Meclis Başkanlığının talebi üzerine bütünkamu kurum ve kuruluşlarında olduğu gibi TSK’da talep edilen konu ile sınırlı olmak kaydıile denetlenmektedir. Böylece, harcamalara ilişkin TBMM denetimi de sağlanmışolmaktadır.-172-

III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER2. MALİ DENETİM SONUÇLARI ::b. İNCELEME VE SORUŞTURMA FAALİYETLERİMali işlemler ve mal hesap işlemleri ile ilgili idareninfaaliyetlerine ilişkin olarak vatandaşlar tarafından yapılan hertürlü ihbar ve şikâyetler ile, birlik komutanlıklarınca yapılan özelinceleme istekleri hakkında, müfettiş görevlendirerek, araştırmave soruşturma yaptırılmakta ve sonuç Bakanlık veya Müsteşarlıkmakamına arz edilerek, ilgili şahıs ve birime bildirmektir.Araştırma ve soruşturma sonucunda herhangi bir hataveya ihmal tespit edildiği takdirde, varsa sorumluları hakkındayasal işlemler başlatılmaktadır.c. DENETLEME VE DEĞERLENDİRME FAALİYETLERİMSB Denetleme ve Değerlendirme Yönergesi MSY 187-1(A) esaslarına göre; Millî Savunma Bakanlığına bağlı dairebaşkanlıkları ile bu başkanlıklara bağlı birlik, kurum ve kuruluşlar;genel durumlarının kıymetlendirilmesi, bu kurum ve kuruluşlarda,Millî Savunma Bakanlığı tarafından verilmiş emir ve direktiflerin,yayımlanmış planların, kanun, tüzük, yönetmelik ve yönergelerinuygulama derecelerinin ortaya çıkartılması, idarî ve teknikdurumlarının yeterlilik seviyesinin belirlenmesi, karargâhfaaliyetlerinin etkinliği ile eğitim, öğretim, bakım ve disiplindurumlarının saptanması maksadıyla, genel ve teknik yöndendenetlemeleri ve değerlendirmeleri yapılmaktadır.-173-

IV. KURUMSAL KABİLİYET ve KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİTürkiye, dünyada ve bulunduğu bölgede güçlü, dünya ile her alanda bütünleşen,ağırlığı ve etkinliği ile bölgesinde barış ve istikrarın güvencesi olan, dostluğu ve iş birliğiaranan bir ülkedir. Türkiye; siyasi, sosyal, ekonomik ve askerî açılardan günümüzün de,geleceğin de en önemli ülkeleri arasındadır.Türkiye; BM ve NATO’nun barışı koruma, bölgesel güvenlik ve istikrara yönelikgirişimlerine, iştirakleri ve bazılarında üstlendiği öncü rol ile Avrupa Güvenlik Mimarisiüzerinde önemli bir ağırlığa sahiptir. Türkiye, bulunduğu bölgede güvenliğe net katkı yapan birülkedir. Bu çerçevede; gerek NATO, gerekse Birleşmiş Milletler ve Avrupa Birliği gibi, öndegelen uluslararası örgütler tarafından icra edilen barışı destekleme harekâtlarına etkin şekildekatılmıştır.-174-

IV. KURUMSAL KABİLİYET ve KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİTürkiye; demokratik, laik yapısı, hukukun üstünlüğünü esas alan yönetim biçimi, güçlüdevlet geleneği, pazar ekonomisi, sosyal ve kültürel yapısı ile Balkanlar, Kafkaslar ve OrtaDoğu üçgeninin ortasında bir istikrar adasıdır ve böyle kalmaya da devam edecektir. Siyasi veaskerî yönlerden güçlü ve kendi içinde de istikrarlı olan ülkemizden beklenen şekilde,bölgesinde barış ve istikrarın sağlanması ve sürdürülmesinde oynadığı etkin rolü devamettirecektir.Jeopolitik ve jeostratejik konumu itibarıyla çok yönlü tehditlere açık olan Türkiye’nin,Millî Güvenlik Siyasetini destekleme imkân ve kabiliyetine sahip bir askerî güce ulaşması;sahip olacağı askerî gücü, çağın gereklerine uygun olarak idame ettirmesi ve geliştirmesi,Türkiye’nin Savunma Siyaseti ve Stratejisinin temel taşlarını oluşturmaktadır.TSK, ülkede huzur ve güvenliği yıllardır tehdit eden terörle mücadelede edinmişolduğu tecrübelerini, imkân ve kabiliyetlerini uluslararası, bölgesel ve ikili platformlardaoluşturulan ortak güvenlik sistemlerinde aktif olarak yer alarak paylaşmakta; barış vegüvenliğe katkıda bulunmakta ve insani yardımlarına aralıksız devam etmektedir.-175-

IV. KURUMSAL KABİLİYET ve KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİTerör, bir dış politika aracı olarak kullanılmamalıdır. Terörün, onu destekleyen vebesleyenleri de bir gün vuracağı unutulmamalıdır. Bir insanlık suçu olan terörün önlenmesi veterörle mücadelenin başarısı için uluslararası dayanışma ve iş birliği hayati öneme sahiptir.Terörle mücadelede bütün ülkelerin birbirine destek vermesi sağlanmalıdır.Türkiye; nüfusuna, topraklarına ve kuvvetlerine yönelebilecek olası bir tehdide karşı,her türlü önleyici tedbiri almış durumdadır.Dünyadaki bu tür gelişmeler, stratejik ve taktik alandaki yeni düşünceler; TSK’nın,çevik, hareket kabiliyeti ve ateş gücü yüksek birliklere sahip olmasını zorunlu kılmaktadır.TSK; yurt dışında icra edilen Barış Gücü Harekâtının, başarıya ulaşmasını teminamacıyla, elinden gelen bütün gayreti harcamakta ve imkânlarını seferber etmektedir.TSK’dan yardım talebindebulunulduğu takdirde, yurt içinde ve yurtdışında meydana gelen doğal afetlerde,arama ve kurtarma faaliyetlerindebulunmakta; kayıpların ve hasarıntespitini yapmakta, insani yardımınyapılmasını planlamakta, kontrol etmekteve yönlendirmektedir.Türkiye, jeostratejik konumunun veberaberinde gelen sorumluluklarının birgereği olarak, nitelik ve nicelik olarakAvrupa’da ve bölgesinde güçlü bir SilahlıKuvvetlere sahiptir.NATO içinde genel itibarıyladeğerlendirildiğinde, Türkiye’nin NATO’ya olan katkısı gözardı edilemeyecek kadar fazladır.TSK; gelişen ve değişen dünya koşulları ile birlikte, teknolojiye bağlı olarak elde ettiğiyeni imkân ve kabiliyetler ile etkisini ve gücünü her geçen gün artırmaktadır.TSK’nın; Kara, Deniz ve Hava unsurlarının imkân ve kabiliyetlerinden kısacabahsedecek olursak;-176-

IV. KURUMSAL KABİLİYET ve KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİKara Kuvvetleri Komutanlığı; caydırma, kriz yönetimi, insani yardım ve barışıdestekleme harekâtından, KBRN ortamında harekâta kadar geniş bir alanda harekât icraedecek tarzda beka ve hareket kabiliyeti, zırh koruması, ateş gücü yüksek, çok rollü elastiki,kullanılma imkânı olan kara ve hava platformlarına sahip,Tehdit ve riskleri göz önünde bulundurarak muhtemel harekât alanlarına yakınmevkilerde birliklerini konuşlandırarak tehdidin geliştiği veya güvenlik çıkarlarının gerektirdiğibölge/bölgelere süratle kuvvet kaydırabilecek,Komuta/kontrol, muhabere, bilgi sistemleri, istihbarat, gözetleme ve keşif (C4ISR)sistemlerini geliştirerek; beş boyutlu harekât ortamında, düşmanı azami silah menzilindentespit ve teşhis etmek suretiyle, müşterek taktik resmin kesintisiz çıkarılmasına katkıdabulunabilecek,Müşterek ve çok uluslu harekât icra edebilecek,bu kapsamda diğer kuvvetlere, ihtiyaç duyulduğundadestek sağlayabilecek uzun menzilli silah sistemlerinesahip,Uzun menzilli silah sistemleri ve taarruzhelikopterleri ile sınırlı güç kullanımı kapsamında harekâticra edebilecek veya bu tür harekâtı destekleyebilecek,Nokta hava ve füze savunması kapsamında,orta ve alçak irtifa hava savunma sistemlerinde kendikendine yeterli,Tb./Tug./Kor. bağlantısını esas alan, sevk ve idaresi kolay birliklere sahip,Ateş destek sistemlerinde standardizasyon ve otomasyonun sağlandığı, karahudutlarının tümünün sorumluluğunu üstlenmiş bir kuvvet yapısına sahip olma yönündekiçalışmalar sürdürülmektedir.Kara Kuvvetleri Komutanlığı; kamu kurum ve kuruluşları ile vatandaşlar üzerinde itibarve güvenilirliğe, iç güvenlik harekâtında kazanılan tecrübelere, alanında deneyimli vedonanımlı komuta heyetine, yeterli teknolojik donanıma, karar alma ve koordine etme yetki vegücüne, icra edeceği her türlü harekâtın sefer ihtiyacını karşılayabilecek seferberlik sisteminesahiptir.-177-

IV. KURUMSAL KABİLİYET ve KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİDeniz Kuvvetleri Komutanlığı; üç tarafı denizlerle çevrili ülkemizin denizlerdeki hakve menfaatlerinin korunması maksadıyla, kendisine Anayasa ve kanunlarla tevdi edilmişvazifeleri her an yerine getirebilecek yeterli insan gücü, harekât yeteneği, harp silah vearaçları ile eğitim ve tecrübeye sahiptir.Dz.K.K.lığı, mevcut gücünü; TürkiyeCumhuriyetinin deniz alaka ve menfaatlerini koruyupkollamak, ihtiyaç duyulan yer ve zamanda devletingücünü ve varlığını göstererek, gerektiğinde yeterliseviyede gücü kullanmak için hazırdır.Gelişen teknoloji ile tehditteki değişmelerikarşılayacak yeniliklerin takip edilmesinin, millîimkânlarla projeler geliştirilerek; yeni gemi, harp silahve araçlarının envantere kazandırılmasının gerekliolduğu değerlendirilmektedir.Hava Kuvvetleri Komutanlığının gelecekleilgili stratejisi; süratli, beka kabiliyeti yüksek, teknolojikgelişmelere ayak uyduran, yetenekli ve profesyonelinsan gücüne dayalı çağdaş bir kuvvet yapısınaulaşmaktır.Türk Silahlı Kuvvetlerinin, içindebulunduğumuz dönemin güvenlik ihtiyaçlarına cevapverebilecek bir yapı içerisinde, kısa-orta-uzun vadelitehdit/risk değerlendirmeleri ışığında; imkân vekabiliyetleri nitelik bakımından daha da geliştirilerek, daha küçük, ancak daha fazla etkinliğeve yüksek teknolojiye sahip; daha modern, ateş gücü üstün ve manevra kabiliyeti yüksek birgüce kavuşması için gerekli çalışmalar devam etmektedir.Türk Milletinin ayrılmaz bir parçası olan Türk Silahlı Kuvvetleri; Türkiye Cumhuriyeti’nikorumak ve kollamak görevini, Atatürk’ün göstermiş olduğu yolda, her türlü tehdide karşıyerine getirebilecek yetenek, azim ve kararlılığa sahiptir.-178-

V. ÖNERİLER :Faaliyet ve projeler için belirlenecek maliyetlere göre hesaplanacak kaynakihtiyacının, bütçe ile tahsis edilen ödenek miktarının üzerinde olması; daha planlamaaşamasında hedeflerden sapmalara neden olmaktadır. Kurumlara bütçe ile tahsis edilecekkaynakların, gerçek ihtiyaçlar üzerinden belirlenmesinin, görevlerin en iyi şekildeyapılmasına önemli katkılar sağlayacağı değerlendirilmektedir.-179-