Hotel Plaža

Naručilac: Opština Herceg Novi 

Urbanistički projekat HOTEL PLAŽA, Herceg Novi 

CAU – Centar za arhitekturu i urbanizam, Podgorica 

Obrađivač: CAU Centar za arhitekturu i urbanizam, Podgorica 

Urbanistički projekat „Hotel Plaža” 

IZVJEŠTAJ O STRATEŠKOJ PROCJENI UTICAJA NA ŽIVOTNU 

SREDINU 

Vođa radnog tima: Vuko Strugar, dipl.inž.tehn. 

Podgorica, novembar 2009. 

Direktor 

Predrag Babić, dipl.inž.građ. 

Izvještaj o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu 1

PREDGOVOR 



Predsjednik Opštine Herceg Novi je 21. novembra 2008. godine na osnovu 

člana 31. Zakona o uređenju prostora i izgradnji objekata („Službeni list CG”, 

broj 51/08), donio Odluku o izradi Urbanističkog projekta „Hotel Plaža“, čiji 

sastavni dio čini i Strateška procjena uticaja na životnu sredinu. 

Zakonom o strateškoj procjeni uticaja („Sl. List RCG”, br. 80/05) definisana je 

obaveza sprovođenje postupka strateške procjene uticaja na životnu sredinu za 

planove i programe iz oblasti urbanističkog ili prostornog planiranja. 

Ovaj Izvještaj sadrži rezultate Strateške procjene uticaja na životnu sredinu koja 

je načinjena za predmetni Urbanistički projekat. Postupak Strateške procjene 

sproveden je je u skladu s odredbama Zakona o strateškoj procjeni uticaja na 

životnu sredinu (Sl. List RCG br. 80/05), a sadržaj ovog Izvještaja je u skladu s 

odredbama člana15. Zakona o strateškoj procjeni na životnu sredinu. 

Radni tim za Stratešku procjenu je prilikom provođenja postupka procjene usko 

sarađivao s radnim timom koji je izradio Urbanistički projekat radi međusobne 

razmjene informacije, podatka i rezultata rada, kako bi elementi Strateške 

procjene bili ugrađeni u Urbanistički projekat. Saradnja između radnih timova se 

odvijala redovnom izmjenom informacija putem radnih sastanaka, elektronske 

pošte i telefonskih razgovora. 

Strateška procjena uticaja na životnu sredinu je postupak u kojem pored radnog 

tima za sprovođenje postupka Strateške procjene trebaju učestvovati i 

zainteresovani organi, institucije i javnost. Shodno rečenom, tokom izvršenja 

ovog radnog zadatka nastojali smo da budu uključeni u ovaj postupak, posebno 

kod utvrđivanje sadržaja Izvještaja u odnosu na određivanje: 

- Ključnih elemenata Studije lokacije koji zahtjevaju obradu; 

- Elemenata životne sredina koji bi bili zahvaćeni sprovođenjem ključnih 

elemenata Urbanističkog projekta, te određivanju koji od njih bi mogli 

biti značajni (stoga zahtijevaju daljnu obradu; 

- Ciljeva zaštite životne sredine na međunarodnom i nacionalnom nivou 

koji su značajni za Urbanistički projekat; te 

- Razmatranje nacrta Izvještaja strateške procjene. 

Postupak Strateške procjene uticaja na životnu sredinu sproveden je isključivo 

na temelju postojećih podataka i dokumenata. Predstavnici radnog tima su 

posjetili predmetno i susjedna područja i upoznali se sa postojećim stanjem 

životne sredine. 

Radni tim za izradu Strateške procjene uticaja na životnu sredinu su sačinjavali: 

Vuko Strugar, dipl.inž.tehn., Katarina Todorović, dipl.biol., a konsultant je bio mr 

Aleksandar Duborija, dipl.inž.tehn. 


S A D R Ž A J 



PREDGOVOR ii 

UVOD 5 

1. KRATAK PREGLED SADRŽAJA I GLAVNIH CILJEVA 

URBANISTIČKOG PROJEKTA I ODNOS PREMA DRUGIM 

PLANOVIMA I PROGRAMIMA 

2. OPIS POSTOJEĆEG STANJA ŽIVOTNE SREDINE 

PREDMETNOG PODRUČJA I NJENOG MOGUĆEG RAZVOJA, 

UKOLIKO SE PLAN ILI PROGRAM NE REALIZUJE 

3. IDENTIFIKACIJA PODRUČJA ZA KOJA POSTOJI 

MOGUĆNOST DA BUDU IZLOŽENA ZNAČAJNOM RIZIKU I 

KARAKTERISTIKE ŽIVOTNE SREDINE U TIM PODRUČJIMA 

4. POSTOJEĆI PROBLEMI U POGLEDU ŽIVOTNE SREDINE U 

VEZI SA URBANISTIČKIM PROJEKTOM, UKLJUČUJUĆI 

NAROČITO ONE KOJE SE ODNOSE NA OBLASTI KOJE SU 

POSEBNO ZNAČAJNE ZA ŽIVOTNU SREDINU, KAO ŠTO SU 

STANIŠTA DIVLJEG BILJNOG I ŽIVOTINJSKOG SVIJETA SA 

ASPEKTA NJIHOVOG OČUVANJA, POSEBNO ZAŠTIĆENA 

PODRUČJA, NACIONALNI PARKOVI ILI MORSKO DOBRO 

5. OPŠTI I POSEBNI CILJEVE ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE 

USTANOVLJENI NA DRŽAVNOM ILI MEĐUNARODNOM NIVOU 

KOJI SU OD ZNAČAJA ZA URBANISTIČKI PROJAKAT I NAČIN 

NA KOJI SU OVI CILJEVI, KAO I SVI OSTALI ASPEKTI OD 

ZNAČAJA ZA ŽIVOTNU SREDINU, BILI UZETI U 

RAZMATRANJE U PROCESU PRIPREME 

6. MOGUĆE ZNAČAJNE POSLJEDICE PO ZDRAVLJE LJUDI I 

ŽIVOTNU SREDINU, UKLJUČUJUĆI FAKTORE KAO ŠTO SU: 

BIOLOŠKA RAZNOVRSNOST, STANOVNIŠTVO, FAUNA, 

FLORA, ZEMLJIŠTE, VODA, VAZDUH, KLIMATSKI ČINIOCI, 

MATERIJALNI RESURSI, KULTURNO NASLEĐE, 

ARHITEKTONSKO I ARHEOLOŠKO NASLEĐE, PEJZAŽ, KAO I 

MEĐUSOBNI ODNOS OVIH FAKTORA 

7. MJERE PREDVIĐENE U CILJU SPRIJEČAVANJA, 

SMANJENJA ILI OTKLANJANJA, U NAJVEĆOJ MOGUĆOJ 

MJERI, BILO KOG ZNAČAJNOG NEGATIVNOG UTICAJA NA 

ZDRAVLJE LJUDI I ŽIVOTNU SREDINU DO KOGA DOVODI 

REALIZACIJA URBANISTIČKOG PROJEKTA 

8. PREGLED RAZLOGA KOJI SU POSLUŽILI KAO OSNOVA ZA 

IZBOR VARIJANATNIH RJEŠENJA KOJE SU UZETE U OBZIR, 

KAO I OPIS NAČINA PROCJENE, UKLJUČUJUĆI I 

Izvještaj o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu 3 

7 

32 

50 

51 

51 

57 

68



EVENTUALNE TEŠKOĆE DO KOJIH JE PRILIKOM 

FORMULISANJA TRAŽENIH PODATAKA DOŠLO 

9. PRIKAZ MOGUĆIH ZNAČAJNIH PREKOGRANIČNIH 

UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU 

10. OPIS PREDVIĐENOG PROGRAMA PRAĆENJA STANJA 

ŽIVOTNE SREDINE, UKLJUČUJUĆI I ZDRAVLJE LJUDI U TOKU 

REALIZACIJE URBANISTIČKOG PROJEKTA (MONITORING) 

11. ZAKLJUČCI DO KOJIH SE DOŠLO TOKOM IZRADE 

IZVJEŠTAJA O STRATEŠKOJ PROCJENI PREDSTAVLJENE NA 

NAČIN RAZUMLJIV JAVNOSTI 

POPIS LITERATURE 

69 

69 

69 

70 

71 


UVOD 



Temeljni osnov za zaštitu životne sredine predstavlju odredba Ustava Republike 

Crne Gore (član 1.) kojom je Crna Gora proglašena „ekološkom državom“. Time je 

zaštita panoramske ljepote i biodiverziteta Crne Gore dobila visoki značaj. Na 

osnovu ovog ustanovljen je sistem zaštićenih područja, od kojih su najznačajnija 

četiri nacionalna parka i 20 plaža u primorju. 

Do novembra 2006. godine, Ministarstvo zaštite životne sredine i prostornog 

planiranja je imalo nadležnost za pitanja životne sredine na državnom nivou. Od 

novembra 2006. godine je tu ulogu preuzelo novoformirano Ministarstvo turizma i 

zaštite životne sredine. Krajem 2008. g. je počela da funkcioniše Agencija za 

zaštitu životne sredine u sklopu naprijed pomenutog Ministarstva. 

Nacionalnom strategijom održivog razvoja predviđena je djelotvorna zaštita 

prirodnih nasleđa i na nivou države su izdvojena 32 područja, među njima i 

područje Solila, koja bi trebalo zaštititi u skladu s odredbama EU Direktive o 

staništima. Naime, ova područja će se kandidovati za Emerald zone. Emerald je 

ekološka mreža sastavljena od Područja od posebne važnosti za zaštitu prirode 

(Areas of Special Conservation Interest – ASCI). Ona obuhvata područja od velike 

ekološke važnosti za ugrožene vrste i tipove staništa koji su zaštićeni prema 

Bernskoj konvenciji o zaštiti evropskih divljih vrsta i prirodnih staništa. Program 

Emerald mreže pokrenuo je Savjet Evrope kao dio svojih aktivnosti u 

implementaciji Bernske konvencije. Za države kandidate za ulazak u EU projekat 

Emerald mreža predstavlja pripremu i doprinos implementaciji programa NATURA 

2000. NATURA 2000 je ekološka mreža Evropske Unije koja obuhvata područja 

važna za očuvanje ugroženih vrsta i tipova staništa u skladu sa Direktivom o zaštiti 

ptica (Council Directive 79/409/EEC) i Direktivom o zaštiti prirodnih staništa i divlje 

faune i flore (Council Directive 92/43/EEC). 

Prostornim planom Crne Gore posebno se ističe potreba zaštite priobalnog 

područja. U tu svrhu je načinjen i usvojen Prostorni plan posebne namjene za 

područje morskog dobra Crne Gore, značajni prostorni dokument koji sadrži sve 

elemente za održivo upravljanje obalnim područjem Republike Crne Gore. 

Iako postoje dovoljan broj formalno-pravnih akata za postizanje održivog razvoja, u 

stvarnosti, obalni pojas i njegove prirodne karakteristike, prvenstveno biodiverzitet, 

flora i fauna, plaže i pejzaž su značajno ugrožene. Ugrožavaju ga nekotrolisana: 

- izgradnja stambenih i turističkih kompleksa, 

- odlaganje u more neprečišćenih otpadnih voda, 

- odlaganje čvrstog otpada na smetlištima, 

- uzurpacija obalne linije i neometan pristup moru. 

Strateška procjena uticaja na životnu sredinu 

Strateška procjena uticaja na životnu sredinu je jedan od alata koji se koristi u cilju 

osiguranja održivog razvoja. Ovo je postupak u kojem se razmatraju politike, 

planovi i programi kako bi se utvrdilo da li će primjena tih politika, planova i 

programa možda uticati na životnu sredinu, kako bi se još na većem nivou 

odlučivanja izbjegli negativni uticaji. Postupak Strateške procjene započinje u ranoj 

fazi izrade politika, planova ili programa dok su idejna rješenja u fazi razrade. 




Postupak, u pravilu, uključuje analizu mogućih uticaja na životnu sredinu, njihovo 

prikazivanje u Izvještaju o strateškoj procjeni, te sprovođenje postupka 

konsultovanja javnosti o načinjenoj Strateškoj procjeni. Nadalje, pri donošenju 

konačne odluke o prihvaćanju razvojnog dokumenta postupak osigurava da se 

uzmu u obzir dobivena mišljenja o studiji te da se obavijesti javnost o konačnoj 

odluci. 

Procjene u svojoj suštini trebaju biti javne, jer su sastavni dio procesa donošenja 

razvojnih odluka. Povećavaju transparentnost u postupku odlučivanja i osiguravaju 

učestvovanju javnosti u samom postupku. 

Republika Crna Gora je Stratešku procjenu uticaja na životnu sredinu uvela u 

postupak odlučivanja Zakonom o Strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu 

RCG (Sl. list RCG br. 80/05), koji je načinjen u skladu s odredbama Direktive 

Evropske Unije 2001/42/EC o procjeni uticaja određenih planova i programa na 

životnu sredinu. Zakon se primjenjuje od 1. januara 2008. godine. 

Odredbama člana 5. Zakona o Strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu RCG 

propisano je da se postupak Strateške procjene obavezno primjenjuje za planove 

ili programe iz „urbanističkog ili prostornog planiranja ili korišćenja zemljišta, a koji 

daju okvir za budući razvoj projekata koji podliježu izradi procjene uticaja na 

životnu sredinu u skladu sa posebnim zakonom, kao i za one planove i programe 

koji, s obzirom na područje u kome se realizuju, mogu uticati na žaštićena 

područja, prirodna staništa i očuvanje divlje flore i faune“. 

Pet je osnovnih ciljeva Strateške procjene propisano odredbom člana 2. Zakona: 

1. Obezbjeđivanje da pitanja životne sredine i zdravlja ljudi budu potpuno 

uzeta u obzir prilikom razvoja planova ili programa; 

2. Uspostavljane jasnih, transparentnih i efikasnih postupaka za stratešku 

procjenu; 

3. Obezbjeđivanje učešća javnosti; 

4. Obezbjeđivanje održivog razvoja; 

5. Unaprijeđivanje nivoa zaštite zdravlja ljudi i životne sredine. 

Pregled izrade Urbanističkog projekta 

Proces izrade Urbanističkog projekta započeo je na osnovu Odluke Predsjednika 

Opštine Herceg Novi, koja je donijeta 21. novembra 2008. godine. 

Izrada predmetnog Urbanističkog projekta povjerena je Centru za arhitekturu i 

urbanizam „CAU”, Bulevar Džordža Vašingtona, Podgorica. 

Nakon što je s Opštinom Herceg Novi potpisan Ugovor o izradi Urbanističkog 

projekta „Hotel Plaža“ formiran je radni tim za izradu Projekta, koji se sastojao od 

stručnjaka iz firme CAU koji su nosioci ugovorenog posla, te jednog broja 

konsultanata iz raznih područja i firmi iz Crne Gore, i obavljeno je slijedeće: 

- izvršen je obilazak predmetnog područja, izrađena je fotodokumentacija, 

utvrđeno je stanje na terenu 

- Prikupljena je potrebna dokumentacija za izradu Studije i to: 




- Prostorni plan Crne Gore do 2020. god. 

- Prostorni plan područja posebne namjene za morsko dobro 

- Prostorni plan Opštine Herceg Novi (2008.) do 2020. godine 

- Generalni urbanistički plan Opštine Herceg Novi 2001god. 

- Urbanistički projekat Šetalište Pet Danica 

- Lokalni ekološki akcioni plan 

- Geodetske i katastarske podloge. 

- Obavljeni su i konsultativni sastanci s nadležnim organima Crne Gore i 

Opštine Herceg Novi. 

1. KRATAK PREGLED SADRŽAJA I GLAVNIH CILJEVA URBANISTIČKOG 

PROJEKTA I ODNOS PREMA DRUGIM PLANOVIMA I PROGRAMIMA 

Glavni cilj Urbanističkog projekta 

Izradom urbanističkog projekta dato je rješenje kojim će se definisati uslovi 

urbanističke regulacije u zoni zahvata, u cilju stvaranja kvalitetnog prostora u 

funkcionalnom i ambijentalnom smislu i to ne samo u okviru zone zahvata već i na 

nivou grada Herceg Novog, naročito u njegovom priobalnom dijelu. 

Glavni cilj predmetnog projekta, je „naći najbolje rješenje kojim će se definisati 

uslovi urbanističke regulacije u zoni zahvata, u cilju stvaranja kvalitetnog prostora u 

funkcionalnom i ambijentalnom smislu i to ne samo u okviru zone zahvata već i na 

nivou grada Herceg Novog. 

Planiranje ovog prostora kroz ovaj planski dokument sprovedeno je vrlo pažljivim i 

promišljenim urbanističkim mjerama koje podrazumijevaju: uklapanje u širi 

kontekst grada, uklapanje u odnosu na kontaktne zone, uspostavljanje kvalitetnog 

odnosa sa Šetalištem i sadržajima uz more, zaštitu postojećeg zelenog fonda kao i 

njegovo poboljšanje kvalitetnim uredjenjem partera a sve u cilju poštovanja i 

uklapanja u postojeće ambijentalne vrijednosti grada. 

Urbanističkim projektom „Hotel Plaža“ će se, u skladu sa razvojnim potrebama i 

raspoloživim resursima prostora, odrediti uslovi i smjernice za izgradnju hotelskougostitelskog 

sadržaja visokog turizma sa pratećim i komplementarnim sadržajima. 

Planiranje ovog prostora kroz ovaj planski dokument sprovedeno je vrlo pažljivim i 

promišljenim urbanističkim mjerama koje podrazumijevaju: uklapanje u širi 

kontekst grada, uklapanje u odnosu na kontaktne zone što je posebno značajno jer 

se Hotel Plaža nalazi sa istočne strane Starog grada – Kanli kule, koja je osim 

kulturno-istorijskog značaja i visinski reper u prostoru, uspostavljanje kvalitetnog 

odnosa sa Šetalištem i sadržajima uz more, zaštitu postojećeg zelenog fonda kao i 

njegovo poboljšanje kvalitetnim uređenjem partera, a sve u cilju poštovanja i 

uklapanja u postojeće ambijentalne vrijednosti grada. 

Postojeća namjena površina u zoni ovog urbanističkog projekta je hotelskoturistička, 

obzirom na postojeći objekat – Hotel. Postojeći hotel Plaža je sagrađen 

80-tih godina i ne odgovara današnjim standardima hotela visoke kategorije. 

Postojeći kapaciteti i sadržaji hotela ne daju dovoljno mogućnosti za njegovu 

uspješnu rekonstrukciju kojom bi se opravdale potrebne investicije. 

Sa druge strane Master plan razvoja turizma Crne Gore do 2020god, renovirani 

tekst iz 2008god., Strategija razvoja turizma kao sektorska studija Prostornog 

plana Crne Gore iz 2007god kao i Prostorni Plan Opštine Herceg Novi iz 2008god. 

predviđaju povećanje kapaciteta i to u sferi visoko kvalitetnog turizma, odnosno 

turističke sadržaje sa 4 ili 5 zvjezdica. Uzevši u obzir analize postojećih kapaciteta 




hotela, kao i planirane parametre planske dokumentacije višeg reda, izvodi se 

zaključak da je najbolje zadržati onaj dio hotela čija rekonstrukcija može da da 

adekvatne rezultate (centralni dio – blok A) u smislu opremanja i kapaciteta, a da 

se ostali dio hotela sruši kako bi se napravili novi savremeni sadržaji po svjetskim 

standardima za visoko kvalitetni turizam, što ide u prilog ostvarivanju opštih 

dugoročnih ciljeva Opštine Herceg Novi kao i države Crne Gore. 

Područje obuhvata 

Područje urbanističkog projekta pripada KO Topla, Herceg Novi. 

Područje za koje se izrađuje urbanistički projekat „Hotel Plaža” nalazi se na 

katastarskim parcelama k.p. br. 2157, 2156, 2158 i 2155 KO Topla. Katastarske 

parcele br. 2157 i br. 2155 zahvataju ukupnu površinu od 13.666m 2 . 

Granica zahvata ima površinu od 15.710m 2 . 

Lokacija Urbanističkog projekta Hotel Plaža nalazi se na granici zone umjerenog 

potencijala seizmičke nestabilnosti i zone visokog potencijala seizmičke 

nestabilnosti, na osunčanom terenu jugo-istočne orijetacije, u nagibu od 10° - 20°, 

gotovo na samoj obali mora, od koga ga dijeli samo Šetalište Pet Danica. 

Orijentacija je izrazito povoljna za visoko kvalitetnu turističku ponudu. 

U GUPu Opštine Herceg Novi (iz 2001.god) i PPOHN iz 2008.god., lokacija Hotela 

Plaža svrstana je u II kategoriju zemljišta podobnosti za urbanizaciju 

Izvod iz GUPa: 

“Karta pogodnosti terena za urbanizaciju, u stvari predstavlja završni sintezni 

dokument elaborate seizmičke rejonizacije s preporukama za urbanističko 

planiranje I projektovanje. 

U drugu kategoriju pogodnosti terena za urbanizaciju ulaze područja iz vezanih 

karbonatnih I glinovitih stijena I poluvezane glinovite naslage. Kriterijumi za ovu 

kategoriju su sledeći: 

- Nagib terena od 10° - 20° za vezane stijene 

0° - 10° za poluvezane 

- Dubina do vode 1.5 – 4.0m i više od 4m 

- Stabilnost terena – stabilan i uslovno stabilan 

- Nosivost terena 12 – 20 N/cm² za poluvezane 

20 N/cm² za vezane stijene 

- Seizmičnost zone B3,C1, C2 i 

zona C3 sa Qmax: 0.24 q, Ks = 0.12 

Intezitet MCS = IX 

Kontaktna područja 

Područje obuhvaćeno Urbanističkim projektom pripada KO Topla, Herceg Novi. 

Kontaktne zone uz zonu zahvata (k.p. br. 2157 I k.p. br. 2155 sa kontaktnim 

saobraćajnicama) su: 

- sa zapada – manje parcele u privatnom vlasništvu sa individualnim 

objektima mješovite namjene stanovanje prosječne spratnosti P+3 I zona 

Starog grada, tj. Istočnog podgrađa sa visinskim reperom- Kanli kulom, 

- sa juga – šetalište Pet Danica, betonsko kupalište, more, 

- sa istoka – parcele u privatnom vlasništvu sa individualnim objektima 

mješovite namjene stanovanje prosječne spratnosti P+3, 




- sa sjevera - parcele u privatnom vlasništvu sa individualnim objektima 

mješovite namjene stanovanje prosječne spratnosti P+4. 

Izgrađenost i opremljenost prostora 

Na predmetnoj lokaciji egzistira sadašnji Hotel Plaža. 

Postojeći hotel Plaža je “B” kategorije, kapaciteta 580 kreveta. Sve sobe, osim 

renoviranih u centralnom A dijelu, nemaju zadovoljavajuće površine i opremljenost 

za hotel visoke kategorije. Sobe u bloku A su renovirane spajanjem kako bi se 

dobile neophodne površine. Hotel Plaža posjeduje kongresno-koncertnu dvoranu, 

staklenu salu od 60-80 mjesta, malu salu od 35-40 mjesta i slične sadržaje, ali 

nisu moderno i adekvatno opremljeni, mada će se jedan dio tih sadržaja zadržati 

uz neophodnu rekonstrukciju. Prateći sadržaji kao što je zatvoreni bazen, sauna i 

kuglana nisu u funkciji. Postojeći zeleni fond je u dobrom stanju. Predviđena je 

rekonstrukcija u centralnom dijelu, a ostatak objekta je predviđen za rušenje, jer bi 

se totalnom rekonstrukcijom smanjio kapacitet ispod linije rentabilnosti. Na mjestu 

srušenih krila hotela predviđena je izgradnja novih, visoke kategorije sa svim 

neophodnim pratećim sadržajima. 

Hotel posjeduje i sopstvenu plažu-kupalište (k.p. 2155) koja takođe ima 

neadekvatnu opremljenost i sadržaje. 

Zona zahvata je saobraćajno povezana sa kolskom saobraćajnicom, gradskom 

vodovodnom, kanalizacionom, elektro i tk mrežom. 

Sadržaj Urbanističkog projekta 

Urbanistički projekat ima sledeći sadržaj: 

Rješenje o registraciji 

Rješenje Ministrastva za ekonomski razvoj CG o ispunjenosti uslova preduzeća za 

izradu planske dokumentacije 

Rješenja Ministrastva za ekonomski razvoj CG za izdavanje licenci odgovornim 

planerima za izradu planske dokumentacije 

Odluka o izradi Urbanističkog projekta Hotel Plaža u Herceg Novom 

Programski zadatak za izradu Urbanističkog projekta Hotel Plaža u Herceg Novom 

Sadržaj 

Rješenje o registraciji 

Rješenje Ministrastva za ekonomski razvoj CG o ispunjenosti uslova preduzeća za 


Rješenja Ministrastva za ekonomski razvoj CG za izdavanje licenci odgovornim 

planerima 


Odluka o izradi Urbanističkog projekta Hotel Plaža u Herceg Novom 

Programski zadatak za izradu Urbanističkog projekta Hotel Plaža 

u Herceg Novom 

TEKSTUALNI DIO 

1. OPŠTI DIO 

1.1. Pravni osnov 

1.2. Povod i cilj izrade urbanističkog projekta 

1.3. Obuhvat i granice urbanističkog projekta 




2. IZVOD IZ POSTOJEĆE PLANSKE DOKUMENTACIJE VIŠEG REDA 

2.1. Izvod iz PPO Herceg Novi iz 2008 god. 

2.2. Izvod iz GUP Herceg Novi iz 2001 god. 

2.3. Izvod iz PPPPNMD 

2.4. Izvod iz UP Šetalište Pet Danica 

2.5. Ocjena planske dokumentacije višeg reda 

3. ANALIZA POSTOJEĆEG STANJA 

3.1. Prirodni uslovi 

3.2. Stvoreni uslovi 

3.3. Ocjena stanja 

4. PLAN - URBANISTIČKI PROJEKAT 

4.1. Prostorna organizacija 

4.2. Namjena površina 

4.3. Pregled ostvarenih kapaciteta 

4.4. Mjere zaštite od elementarnih i drugih nepogoda 

5. USLOVI ZA UREĐENJE PROSTORA 

5.1. Parcelacija 

5.2. Regulacija, nivelacija, spratnost objekata 

5.3. Urbanističko – tehnički uslovi za izgradnju objekata 

5.4. Uslovi za zaštitu I unapredjenje životne sredine 

5.5. Preporuke za realizaciju 

6. PLAN INFRASTRUKTURE 

6.1. Saobraćaj 

6.2. Energetska infrastruktura 

6.3. Telekomunikaciona mreža 

6.4. Hidrotehnička infrastruktura 

6.5. Pejzažna arhitektura 

GRAFIČKI PRILOZI 

01 Geodetska podloga sa granicom zahvata 1:1000 

02 Izvod iz PPO Herceg Novi 

03 Izvod iz GUP-a Herceg Novi 1:5000 

04 Izvod iz PPPNMD 

05 Izvod iz UP Šetalište Pet Danica 1:1000 

06 Orto foto 1:2000 

07 Analiza postojećeg stanja – kontaktne zone 1:1000 

08 Analiza postojećeg stanja – oblik intervencija 1:1000 

09 Namjena površina - nacrt plana 1: 500 

10 Parcelacija, regulacija i nivelacija - nacrt 1: 500 

11 Mjere za sprovodjenje- nacrt plana 1: 500 

12 Prostorni oblici- nacrt plana 1: 500 

13 Saobraćaj 1: 500 

14 Elektroenergetika 1: 500 

15 Telekomunikaciona infrastruktura 1: 500 

16 Hidrotehnička infrastruktura 1: 500 

17 Pejzažna arhitektura 1: 500 

18 Urbanističko-arhitektonsko rješenje 

- Situacija 1: 500 

- Kota ± 0.00 1: 250 

- Kota +4.70 1: 250 

- Kota +11.30 1: 250 


- Kota +17.90-19.20 1: 250 

- Kota +21.20-42.30 1: 250 

- Kota +45.60 1: 250 

- Kota +48.90 1: 250 

- Kota +52.20 1: 250 

- Kota +55.80 1: 250 

- Kota +4.70 1: 250 

- Kota +4.70 1: 250 

- Kota +4.70 1: 250 

- Izgled krova 1: 250 

- Presjek 1: 250 

- Presjek 1: 250 

- Fasade 1: 250 

- 3D model 

Namjena površina 



Namjena prostora zone zahvata Urbanističkog projekta, zadata smjernicama 

PPOHN je visokokvalitetni turizam, odnosno hotel visoke kategorije. Zona zahvata 

je površine 15.539 m 2 (15.5 ha) u okviru koje je planiran hotel visoke kategorije sa 

pratećim sadržajima. 

U zoni se izdvaja urbanistička parcela UP1, površine 11.325 m 2 na kojoj se nalazi 

hotel Plaža. 

Katastarska parcela br. 2155, površine 2.342m 2 koja je dio zahvata nalazi se u 

zono PPPPNMD i ona nije predmet ovog planskog dokumenta. Ta parcela je 

kupalište i u vlasništvu je Hotela Plaža. Na njoj se predviđaju neophodni prateći 

sadržaji koji moraju biti urađeni u skladu sa uslovima smjernicama za kupališta tog 

tipa iz PPPPNMD. 

Urbanisticki pokazatelji upotrebe prostora na lokaciji Hotela Plaža: 

površina zahvata plana 15.539 m 2 

površina urbanističke parcele UP1 (k.p.br.2157) 11.325 m 2 

površina parcele u zoni PPPPNMD (k.p.br.2155) 2.342 m 2 

površina ostalih parcela u zahvatu- saobraćaj 

(k.p.br.2156, 2158) 1.872 m 2 

Kako smo naprijed istakli, u zoni se izdvaja urbanistička parcela UP1, na 

kojoj se nalazi hotel Plaža. 

UP1 – k.p.br.2157 (P=11.325 m 2 ) 

max. površina pod objektom 6000 m 2 

otvoreni prostori (bazen, zelene površine, parter) 4.800 m 2 

saobraćajne površine (prilazi, rampe) 550 m 2 

max. bruto razvijena gradjevinska površina objekataBRGP 26500 m 2 

(nadzemne etaže, tehničke etaže se ne računaju) 

max.broj ležaja 420-450 




PP / UP1 (index zauzetosti urbanističke parcele) 0.5 (50%) 

BRGP / UP1 (index iskorišćenosti urbanističke parcele) 2.4 

Pregled ostvarenih kapaciteta 

U zoni zahvata Urbanističkog projekta Hotel Plaža predvidjen je hotel visoke 

kategorije. Planom se predvidja izgradnja kapaciteta maksimalne bruto razvijene 

gradjevinske površine do 11325 x 2.35 = 26.500m2. Površina ukopanih pomoćnih 

i tehničkih prostorija i površina garažnog prostora ne ulazi u obračun. 

Predviđeni broj PM /parking mjesta/ je jedno PM na 2-4 sobe/soba ili apartmana. 

Planirani broja ležaja maksimalno 450. 

Tipovi smještajnih jedinica kreću se od dvokrevetnih, tipa “suite” i “junior”, do 

apartmana i odredjenog broja soba za hendikepirane (minimum 2%). 

Broj korisnika predvidja se za hotel visoke kategorije. Prosječan tip smještajnih 

kapaciteta je soba/apartman za dvije osobe ali ima i jedan broj smještajnih jedinica 

koje mogu da prime veći broj gostiju. Ukupan maximalan pretpostavljeni broj 

gostiju u hotelu visoke kategorije je 450. Pretpostavljeni broj zaposlenih u 

maximalnoj popunjenosti kapaciteta bio bi do 180, tako da je maximalan broj 

korisnika, u vršnom periodu, do 630. 

Odabrani model prostorne organizacije urbanističkog projekta Hotel Plaža 

zasnovan je, prije svega, na smjernicama za razvoj turizma i društvenih djelatnosti 

zadatih Prostornim planom Opstine Herceg Novi iz 2008god. Pored toga, ovakva 

prostorna organizacija prati i strategije i pravce razvoja iz: Prostornog Plana Crne 

Gore, 2007; Master Plana razvoja turizma do 2020god, 2008 kao i GUPa Opštine 

Herceg Novi iz 2001god. (Obzirom da je PPOHN novijeg datuma njegove se 

smjernice uzimaju kao najmjerodavnije). 

Osnovne koncepcijske postavke razvoja područja Plana bazirane su na polaznim 

principima: 

• težnja ka formiranju pažljivih i promišljenih urbanističkih mjera adekvatnih 

položaju i značaju predmetnog područja u okviru šireg zahvata 

• omogućavanje izgradnje novog, savremenog i modernog objekta značajnog 

kapaciteta, koji će u skladu sa principima zaštite životne sredine omogućiti 

očuvanje estetskih i ambijentalnih vrijednosti lokacije, a samim tim i 

vrijednosti šireg prostora, uvodeći novi, visoki kvalitet kompleksa 

• uspostavljanje kvalitetnog odnosa sa sadržajima uz more kao i 

obezbjedjivanje adekvatnih zelenih zona sa presadjenim biljnim vrstama u 

kombinaciji sa adekvatnim rješenjem partera i sadržaja na otvorenom 

Osnovna karakteristika Plana - urbanističkog projekta biće izgradnja turističkog 

objekta visokokvalitetnog turizma koji će svoju ponudu i aktivnosti bazirati na 

cjelogodišnjem nivou zahvaljujući lokaciji, komplemantarnim I pratećim sadržajima 

kao i visokom nivou opremljenosti. 

Svi planirani objekti moraju ispunjavati uslove iz Pravilnika o klasifikaciji, 

minimalnim uslovima i kategorizaciji ugostiteljskoh objekata (Službeni list RCG, 

broj 23-2005). 




Parcelacija 

Zona zahvata Urbanističkog projekta Hotel Plaža je površine 15.539 m 2 (15.5 ha) I 

obuhvata katastarske parcele br. 2157, 2155, 2156 I dio parcele 2158 (lokalni put) 

I dio Šetališta Pet Danica. U zoni zahvata se izdvaja katastarska pacela br. 2157, 

površine 11.325 m 2 na kojoj se nalazi hotel Plaža, I koja je definisana kao 

urbanistička parcela UP1. 

Granica zahvata data je u grafičkim prilozima. 

Osnov za parcelaciju prostora je dobijena granica zahvata plana kao I 

urbanističko-arhitektonsko rješenje Hotela Plaža koje je radio AV Projekt iz 

Beograda. 

Projektovanje hotela će pratiti izrada Elaborata o procjeni uticaja objekta na 

životnu sredinu. 

Regulacija 

Zona zahvata se nalazi u izgradjenoj zoni uz Šetalište Pet Danica (UP Šetalište 

Pet Danica) koja se pruža izmedju Šetališta sa donje, južne strane I jednosmjerne 

saobraćajnice, ul. Save Kovačevića sa gornje, sjeverne strane. Katastarska 

pacela br. 2157, na kojoj se I nalazi hotel Plaža djelimično je presječena lokalnim 

putem (k.p. 2156 I k.p. 2158) koji se koristi I za pristupe ekonomskim, servisnim I 

eventualnim garažnim prostorima novog hotela. 

Regulaciona linija se u odnosu prema saobraćajnicama i Šetalištu Pet Danica 

poklapa sa linijom urbanističke parcele UP1 (k.p. 2157) što je definisano tačkama. 

Pogledati grafički prilog br. 10. 

Građevinske linije planiranog objekata utvrdjene su u odnosu na regulacionu 

liniju (granicu urbanističke parcele) a predstavljaju liniju granice zone dozvoljene 

za gradnju, i date su koordinatnim tačkama. 

Gradjevinska linija objekta prema Šetalištu Pet Danica ostavlja prostora za 

linearno i prateće zelenilo duž Šetališta. Pogledati grafički prilog br. 10. 

Prema odredbama iz PPO/str 192/ u izgrađenim djelovima građevinskog područja 

minimalna udaljenost objekta od bočnih granica urbanističke parcele iznosi 2.5 

m. Gabariti postojećeg hotela Plaža ne odgovaraju ovim odredbama, tj. udaljenja 

prema bočnim granicama su manja od 2.5m, tako da se, obzirom na postojeće 

stanje, kao minimalno udaljenje usvaja udaljenje od 2m od bočne parcele. 

Nivelacija, spratnost objekta 

Polazni osnov za uspostavljanje vertikalne regulacije na prostoru zahvata čine 

apsolutne kote date na glavnoj pristupnoj saobraćajnici. 

U grafičkim prilozima plana prikazani su maximalni vertikalni gabariti planiranog 

objekta. planiranu spratnost objekta provjeriti na osnovu podataka koji će se dobiti 

izradom geomehaničkog elaborata, odnosno informacijama o karakteristikama i 

nosivosti terena. 

Stvarni gabariti planiranog objekta odrediće se tokom razrade priloženog idejnog 

rješenja odnosno kroz izradu idejnog i glavnog projekta. 

Obzirom da je teren u nagibu, za prizemnu etažu se računa etaža na koti šetališta 

Pet Danica. 

Nagib terena je korišćen za kaskadno razvijanje objekta. 

Centralni dio- blok A, postojećeg Hotela Plaža se zadržava I rekonstruše. Njegova 

spratnost se zadržava P+11. 




Predložena spratnost objekta u bloku B, istočno krilo, kreće se od VP+2, uz zonu 

Šetališta Pet Danica, da bi se visina postepeno kaskadno povećavala do VP+7. U 

bloku C, zapadno krilo, spratnost takodje kreće od VP+1 uz šetališnu zonu, ba bi 

se kaskadno podizala do VP+7. Blok A, kao centralni dio, zadržava svoju 

volumetriju I poziciju upravnu na Šetalište Pet Danica dok su novi blokovi B I C 

paralelni sa Šetalištem, odnosno sa linijom morske obale I kaskadno se razvijaju 

koristeći pad terena. Da bi se ostvarila kvalitetna funkcionalna veza izmedju bloka 

A I blokova B I C neophodno je na etaži 8 ostvariti komunikaciju. Ta etaža, koja 

ima ulogu veze sa bočnim blokovima se ne računa kao dodatna spratnost objekta. 

Vertikalna regulacija data je u grafičkom prilogu 10b, gdje su definisane zone za 

gradnju na pojedinim etažama kako bi se naglasila važnost ovog segmenta za 

ukupnu volumetriju I oblikovanje objekta. 

Ove spratnosti objekta koncipirane su analizom morfologije lokacije, visinom 

centralnog dijela postojećeg hotela Plaža koji se zadržava, visinom objekata u 

kontaktnim zonama, neophodnim sadržajima I kapacitetima planiranog hotela 

visoke kategorije. Visina zapadnog dijela – blok C je ista kao i visina istočnog krila 

– blok B kako bi se postigla ravnoteža ukupne structure, I zadržale vizure prema 

Starom gradu I Kanli kuli kao visinskom reperu u prostoru. 

Za prosječnu spratnu visinu pretpostavlja se spratna visina 3.4m, osim za visoko 

prizemlje gdje je visina do 5m. 

Definisanim koeficijentima se odredjuje maksimalna zauzetost i iskorišćenost 

urbanističke parcele. 

PP / UP1 (index zauzetosti urbanističke parcele) 0.55 

BRGP / UP1 (index iskorišćenosti urbanističke parcele) 2.35 

Saobraćaj 

Zona zahvata UP-a obuhvata četiri katastarske parcele. Dvije obuhvataju 

postojeću saobraćajnicu (2156 i 2158), jedna plažu (2155) a na najvećoj parceli 

(2157) se nalazi hotel ‘’Plaža’’. 

Glavni kolski prilaz hotelu je sa ulice Save Kovačevića. Ulica S. Kovačevića tangira 

zonu zahvata i dio je primarne gradske saobraćajne mreže. 

U zoni zahvata imamo samo jednu kolsku saobraćajnicu, promjenljive širine, na 

kojoj praktično nije izvršeno razdvajanje površina kojima se kreću vozila i pješaci. 

U profilu saobraćajnice su otvoreni kanali i rigoli koji služe za odvođenje 

površinskih voda. Saobraćajnica je opremljena javnom rasvjetom. 

Južnom stranom zone zahvata prolazi Šetalište 5 Danica, koje razdvaja plažu i 

hotel. 

Ukupno saobraćajne površine (glavni prilaz hotelu uz ulicu S. Kovačevića, 

saoobraćajnica i Šetalište 5 Danica) zauzimaju oko 2500 m 2 ili 16.09% zone 

zahvata. 

- Planirano stanje 

Urbanističkim projektom planirana je rekonstrukcija i proširenje hotela. 

Središnji dio hotela, gdje je i prijem gostiju, se ne ruši, pa je zadržan i postojeći 

glavni kolski prilaz hotelu sa ulice Save Kovačevića. Ulica se nalazi neposredno uz 

samu zonu zahvata UP-a, i GUP-om je svrstana u primarnu gradsku mrežu. 




Postojeća kolska saobraćajnica je zadržana jer i dalje će biti jedina saobraćajnica, 

na koju je su vezani ekonomski prilazi hotelu, hotelska podzemna garaža i prilazi 

okolnim objektima koji su van zone zahvata. 

Planom je predviđeno da se uz lijevu ivicu kolovoza (gledano od mora) umjesto 

postojećih rigola i kanala izgradi trotoar, širine 0.75m (izuzetno 0.50m). Planom 

nije definisana širina kolovoza, koja je i sada promjenljiva, a promjenljiva je i prema 

UP-u “Šetalište pet Danica”. 

Saobraćajnicu treba posmatrati na cijeloj dužini, od ulice S. Kovačevića do 

šetališta, a u zoni zahvata ovoga plana je samo jedan dio saobraćajnice. 

Projektnom dokumentacijom će se odrediti definitivna širina kolovoza i mogućnost 

izgradnje trootoara na desnoj strani, jer će se tada znati precizan položaj i izgled 

rekonstruisanog hotela, bit će detaljno snimljena geodetska podloga, urađen 

bonitet zelenog fonda i to sve treba uraditi na cijeloj dužini saobraćajnice. 

Podzemna garaža se nalazi na tri nivoa a veza između etaža ostvarena je auto 

liftovima. 

Planirana su i dva ekonomska prilaza hotelu. 

Zastor svih ulica je od asfalt betona ili betona, a pješačke staze uz kolovoz treba 

da su od betona ili od prefabrikovanih betonskih elemenata, a najbolje ali i 

najskuplje rešenje bi bilo da su od kamenih ploča. 

Ukupna površina kolovoza (saobraćajnica i prilaz hotelu uz ulicu S. Kovačevića) je 

oko 2050 m 2 ili 13.19% zone zahvata, a pješačkih površina (trotoar uz ulicu i 

šetalište) 500 m 2 (3.22%), što ukupno iznosi oko 2550 m 2 ili 16.41% zone zahvata. 

Gotovo sve saobraćajne površine predstavljaju rekonstrukciju postojećih površina. 

Sve saobraćajnice su opremljene odgovarajućom rasvjetom, a na rasksnicama će 

se predvidjeti prelaze za hendikepirana lica saglasno standardima JUS U.A9 201 i 

202. 

Odvodnjavanje saobraćajnica rešavati atmosferskom kanalizacijom. 

Uslovi za nesmetano kretanje invalidnih lica 

Prilikom projektovanja i izvođenja objekta potrebno je obezbijediti pristup koji mogu 

da koriste lica sa ograničenim mogućnostima kretanja. U tu svrhu, svuda uz 

stepenišne prostore projektovati i odgovarajuće rampe sa maksimalnim nagibom 

8%. 

Nivelacije svih pješackih staza i prolaza potrebno je raditi takođe u skladu sa 

važećim propisima o kretanju invalidnih lica. 

Energetska infrastruktura 

Na prostoru zahvata Urbanističkog projekta trenutno postoje elektroenergetski 

objekti dva naponska nivoa: 10 kV i 0.4 kV. 

Napojna tačka za zahvat Urbanističkog projekta je TS 35/10 kV Herceg Novi 

(Savina) koja je locirana u blizini zahvata. Ovaj objekat je nedavno rekonstruisan, 

ugrađena je oprema svaremene tehnologije i snaga trafostanice je povećana na 

(8+12.5) MVA. 

Na osnovu procijenjene snage zahvata, urbanističkog rješenja, postojećeg stanja i 

planirane gradnje objekata, a obzirom da cijelo područje ne može biti obuhvaćeno 




jednim trafo reonom, vodeći računa o sigurnosti i fleksibilnosti rada 

elektroenergetskog sistema, za potrebe snadbijevanja električnom energijom 

planiranih objekata je predviđena izgradnja novih trafostanica 10/0.4 kV. 

Koncept rješenja napajanja električnom energijom planiranih objekata u 

predmetnoj zoni zahvata Urbanističkog projekta je baziran na planiranoj 

infrastrukturi 10 kV mreže, a djelimično i na postojećoj infrastukturi. 

Da bi se obezbijedilo sigurno napajanje predmetnog zahvata, planira se: 

- novi napojni kablovski vod iz TS 35/10 kV Herceg Novi 

- kablovski vod koji povezuje TS TS Hotel Plaža N1 i Hotel Plaža N2. 

Vodosnabdijevanje i odvođenje otpadnih voda 

Broj korisnika predviđa se za hotel visoke kategorije. Prosjećan tip smještajnih 

kapaciteta je soba / apartman za dvije osobe, ali ima i jedan broj smještajnih 

jedinica koje mogu da prime veći broj gostiju. Maximalan pretpostavljeni broj 

gostiju u hotelu visoke kategorije je do 650. Pretpostavljeni broj zaposlenih u 

maksimalnoj popunjenosti kapaciteta je do 300, tako da je maksimalan broj 

korisnika do 950. 

Planski zahvat sa planiranim objektom i svojim visinskim kotama (4,00 – 30,00 

mnm), pripada prvoj visinskoj zoni vodosnabdijevanja. 

Osnovni parametri kod dimenzionisanja profila priključnih cjevovoda na gradsku 

vodovodnu mrežu su broj korisnika u apartmanima i vilama sa usvojenom 

specifičnom potrošnjom i potrebe za protivpožarne hidrante. 

Podaci i proračun potrošnje: 

Br. urb. 

parcele 

Površi 

na 

(m²) 

Namjena 

UP 15.539 Turizamapart. 

Br. 

smještaj. 

jedinica 

Br. 

Ležajabroj 

korisni 

ka 

Spec. 

potrošnja 

(l/s/dan) 

Ukupn 

o 

(m³/da 

n) 

300 650 450 292,50 

Objekti javne 

funk. 

- 300 100 30,00 

3.400 Zelene 

površi 

2 l /m2 6,80 

Ukupno 329,30 

Srednja dnevna potrošnja iznosi: 

• Qsr= 329,30 m³/dan= 3,81 l/s 

Maksimalna dnevna potrošnja: 

• Qmax,dn=Qsr * Kdn= 3,81 * 1.5 = 5,71 l/s 


Maksimalna časovna potrošnja: 

• Qmax,čas=Qmax,dn * Kčas= 5,71 * 2,0 = 11,43 l/s 

• Kdn = 1.5, Kčas = 2 usvojene vrijednosti 

Potrebe za zaštitu od požara: 



Zbog mogućnosti potrebe za gašenjem i dva požara istovremeno, usvojena je 

potrebna količina 10 l/s. 

Fekalna kanalizacija 

Uz pridržavanje stavova o potrošnji vode, za jedinične rashode otpadne 

vode možemo usvojiti sljedeće količine i parametre (računajući sa 20% 

infiltracije u kanalizacionu mrežu i 80% upotrebljene vode) 

− Maksimalni dnevni oticaj Q max,dn = 313,84 = 3,63 l/s 

− Maksimalni časovni oticaj Q max,čas = 3,63 x 3,0= 10,89l/s 

Planirano tehničko riješenje odvođenja upotrebljenih voda je uslovljeno 

topografijom terena i planiranim –projektovanim saobraćajnicama. 

Glavni odvodni priključni kolektor DN 200 mm se priključuje na postojeći 

odvodni kolektor gradske kanalizacione mreže AC DN 550 mm. 

Odvodnja površinskih voda 

Za prihvat atmosferskih-površinskih voda sa objekata, uređenih i slobodnih 

površina lokacije predvidjena je izgradnja mreže atmosferske kanalizacije. 

Atmosferski kanali projektovani su u profilu saobraćajnice sa revizionim 

kanalizacionim oknima na potrebnim mjestima. Voda se u kanal sakuplja 

sistemom uličnih četvrtastih i linijskih slivnika. 

Odvod vode iz kanalizacije predviđen je sa ispustom u more kao recipijenta. Prije 

ispuštanja u recipijent, predviđen je adekvatan separator. 

Ukupne količine oborinskih voda sa lokacije odredit ćemo prema formuli : 

Q = F x i x φ 

gdje je : 

Q - specifično oticanje sa lokacije 

F - površina oticanja - 1,5 ha 

i - intezitet kiše – usvojen 130 l/s/ha 

φ - koeficijent oticanja - prosječno za lokaciju 0.4 

Q = 1,5 x130,0 x 0,40 = 78,0 l/s 

Navedeni proračuni su dosta grubi, a finije analize i dimenzioniranje kanala 

provest će se u narednim fazama projektovanja. 


Pejzaž 



Funkcija zelenila na području UP-a je da stvori povoljnije mikroklimatske i 

sanitarno-higijenske uslove i da doprinese dekorativnom i estetskom doživljaju 

prostora. 

Površina zahvata plana je 15.539 m 2 od čega se u zahvatu PPNMD nalazi 2.342 

m 2 . 

Indeks zauzetosti urbanističke parcele je 0.50 (50%), što znači da površina za 

uredjenje terena i pejzažnu arhitekturu iznosi 5.662.5 m 2 , od čega se za saobraćaj 

koristi 525 m 2 . 

Obzirom da PPO Herceg Novi utvrđuje obavezu da 50% objektom nepokrivenog 

dijela parcele bude zelenilo, ovaj planski koncept zadovoljava ovaj normativ, a za 

potpuno zadovoljenje opštih normativa za uredjenje turističkih objekata predviđa se 

kategorija – vertikalno ozelenjavanje. 

Opšti koncept pejzažnog uređenja usklađen je sa: 

• postojećim stanjem površina pod zelenilom, 

• uslovima sredine, 

• planiranoj namjeni površina, 

• normativima za površine pod zelenilom (stepen ozelenjenosti i nivo 

ozelenjenosti), 

• usklađivanju zelenog obrasca naselja sa namjenom površina, 

• funkcionalnom zoniranju površina pod zelenilom, 

• uspostavljanju optimalnog odnosa između izgrađenih i površina pod 

zelenilom,, 

• upotrebi biljnih vrsta otpornih na ekološke uslove sredine i u skladu sa 

kompozicionim i funkcionalnim zahtjevima. 

Smjernice za realizaciju planskih rješenja treba da doprinesu poboljšanju sanitarno 

– higijenskih uslova, boljim uslovima za odmor i rekreaciju svih starosnih grupa, 

estetskom oplemenjavanju sredine i vizuelnom identitetu prostora. 

Opšte smjernice za uređenje zelenih površina: 

• Usklađivanje kompozicionog rješenja zelenila sa namjenom zelenih 

površina; 

• Pri oblikovanju objekata treba koristiti materijale i boje prilagođene 

prirodnim obilježjima okolnog prostora i tradicionalnoj arhitekturi. 

• Upotreba biljnih vrsta otpornih na ekološke uslove sredine i u skladu sa 

kompozicionim i funkcionalnim zahtjevima; 

• Obavezno je uraditi pejzažnu taksaciju ovog prostora prije početka 

izrade glavnog projekta objekta i glavnog projekta uredjenja terena i 

pejzažne arhitekture. Maksimalno očuvanje i uklapanje postojećeg 

vitalnog i funkcionalnog zelenila u nova projektna rješenja. 

Zelenilo turističkog kompleksa je jedna od najvažnijih kategorija sistema zelenila, 

značajan i kao mjesto odmora i neophodan element prirode. 




Posebnu pažnju je potrebno posvetiti osmišljavanju šetališta, ljetnih terasa i staza, 

vodenih sistema (bazeni, fontane, česme, vodoskoci i sl.), urbanog mobilijara 

(klupe, oglasni panoi, kante za otpatke, osvjetljenje). Osvetljenju je potrebno dati 

multifunkcionalan karakter i ostvariti igru svjetlosti sa krošnjama drveća kao i 

osvjetljenje fontana i potoka, koje će se uklopiti u karakter ovog prostora. 

Naročito je važan izgled zelene površine oko ulaza u objekat hotela i prilaznih 

površina sa šetališta. 

Na istočnoj strani hotelskog kompleksa uz parking se nalaze zasadi četinara, palmi 

i eukaliptusa. Nakon urađene pejzažne taksacije i dobijanja jasne slike o kvalitetu i 

dekorativnosti ovih sadnica, primjerke visokog kvaliteta sačuvati novim projektnim 

rješenjem objekta. 

Na području UP-a su prisutni zasadi eukaliptusa i palmi. Nakon izrade pejzažne 

taksacije i provjere njihovog kvaliteta, kvalitetne primjerke koristiti kao osnovu za 

formiranje linearnog zelenila duž saobraćajnica i komunikacija unutar parcele. 

U uslovima ovakvog prostora, drvoredi su jedinstven primjer kako minimum 

površine zemljišta osigurava maksimum zelenog fonda – zelena nervatura koja 

povezuje sve sadržaje unutar zahvata plana. Bonifikacija povoljnih uticaja kojima 

oni ostvaruju značajne biološke funkcije u prostoru dolazi do punog izražaja. 

Bogatsvo zelene mase bitno doprinosi poboljšanju mikroklimatskih uslova (obnova 

kiseonika, povećanje vlažnosti, smanjenje temperaturnih ekstrema, povoljna 

strujanja vazduha). Treba primijeniti sve tri kategorije zelenila (visoko, srednje i 

nisko). 

Za formiranje zelenih površina na krovovima, obezbijeće se substrat sa drenažnim 

slojem debljine 60 cm. Za sadnju će se koristiti žbunaste forme i nisko drveće sa 

plitkim korijenom. (Camelia, Gardenia jasminoides, Nerium oleander, Juniperus 

horisontalis, Pittosporum tobira, Cotoneaster horisontalis, i sl.). 

Puzavice, dekorativni četinari, lišćari i cvijetne biljke, zasađene u žardinjere, treba 

kompozociono da dopunjuju arhitekturu objekta, a da su međusobno usklađene. 

Predlaže se uvođenje parternog zelenila na svim slobodnim površinama korišćenja 

kao što su: pješačka zona, razdjelne trake, uske travne trake duž saobraćajnica. 

Za ozelenjavanje koristiti mediteranske vrste visokokvalitetnih trava, jednogodišnje 

cvijeće, perene, dekorativne žbunaste vrste. Mogu se koristiti i niske žbunaste 

forme. 

Nabrojane fitoncidne vrste služe samo kao predlog dopune postojećeg zelenila za 

pojedinačni izbor prilikom detaljnog uređenja prostora – projekat pejzažne 

arhitekture. 

Ukrasno drveće: 

- Eucaliptus sp. 

- Laurus nobilis 

- Quercus ilex 

- Pinus halepensis 

- Pinus pinea 

- Pinus marittima 

- Pinus pinaster 


- Ginkgo biloba 

- Cupresuss semp. 

- Cupresuss arizonica 

- Cedrus atlantica 

Ukrasno grmlje: 

- Pitosporum tobira 

- Tamarix sp. 

- Taxus bacatta 

- Juniperus sabina 

- Budleia sp. 

- Piracantha coccinea 

- Siringa vulgaris 

- Camellia japonica 

- Viburnu tinus 

Perenske trave i cvijeće: 

- Lavandula off. 

- Santolina viridis 

- Cineraria marittima 

- Helichrisum italicum 

- Salvia officinalis 

- Satureia montana 

- Thymus serpyllum 

- Zinia elegans 

- Tagetes nana 



Kao bilošku osnovu za formiranje vegetacijskog potencijala, pored već predloženih 

biljaka, posebno koristiti vrste koje podnose i posolicu i to: Pittosporum tobira – 

Pitospor; Tamarix sp. – Tamaris; Nerium oleander – Oleander; Myrtus communis – 

Mirta; Vitex agnus castus – Konopljika; Pistacis lentiscus – Tršlja; Atriplex hallimus 

– Slana pepeljuga; Arbutus unedo – Maginja; Vuburnum tinus – Lemprika; i dr. 

Relevantni planovi, politike i strategije 

Sistem prostornog planiranja u Crnoj Gori zasniva se na hijerarhiji planova, 

počevši od Prostornog plana Crne Gore pa prema nižim nivoima. Predmetni 

urbanistički projekat je u direktnoj vezi sa sledećim relevantnim planovima, 

politikama i strategijama razvoja, usvojenim na državnom, odnosno lokalnom 

nivou: 

1. Prostorni plan Crne Gore do 2020. godine, 

2. Nacionalna strategija održivog razvoja Crne Gore, 

3. Strategija regionalnog razvoja Crne Gore, 

4. Prostorni plan područja posebne namjene za Morsko dobro, 

5. Strateški master plan za otpadne vode za Crnogorsko primorje i Opštinu 

Cetinje, 

6. Strateški master plan za upravljanje čvrstim otpadom, 

7. Strategija razvoja turizma Crne Gore do 2020. godine, 

8. Prostorni plan Opštine Herceg Novi 2008. g., 

9. Generalni urbanistički plan Opštine Herceg Novi 2001. g. i 


10. Detaljni urbanistički plan „Topla“. 



PPCG do 2020.g. je nacionalni plan koji definiše smjernice razvoja države u 

narednim godinama, polazeći od analiza postojećeg stanja različitih regija 

(primorske, centralne, sjeverne). Čini nam se važnim iznijeti koncept na kojem 

Crna Gora temelji svoj budući razvoj i koji se oslanja na održivom razvoju. 

Prostor Crne Gore je osnova za razvoj cjelokupnog stanovništva države, jačanje 

suštinske, osmišljene upotrebe prostornih potencijala, kao i očuvanje raznolikosti 

predjela i biodiverziteta. Regionalne posebnosti su osnova za postizanje lokalnog, 

regionalnog i međunarodnog identiteta Crne Gore i njenih sastavnih područja. 

Pozicija Crne Gore u Evropi je oduvijek imala ogroman uticaj na njene prostorne i 

društveno-ekonomske odnose. Način upotrebe prostora je važan element u 

određivanju nacionalne kulture. 

Glavni procesi i faktori koji utiču na prostorni razvoj su globalizacija, evropske 

integracije, tržišna ekonomija, brz razvoj informacione tehnologije, trendovi 

urbanizacije, demografske promjene, promjene klime i veća opšta ekološka svijest 

među stanovništvom. Sagledavanje različitih procesa i činjenica, te organizovanje 

prostornog razvoja u smislu dugoročnih zahtjeva je moguće jedino ako se slijedi 

opredjeljenje za održivi razvoj. 

Vizija ekonomskog razvoja, zasnovana na potrebi da se ubrza ekonomski rast i 

finalizuje proces tranzicije u pravcu tržišne ekonomije (uz podsticanje inovacija i 

produktivnosti, jačanje preduzetništva, sprečavanje odliva kvalitetnog kadra sa 

dobrim izgledima za budućnost, ali, u isto vrijeme, vođenju računa o ispunjavanju 

zahtjeva održivosti kroz integraciju politike o životnoj sredini i ekonomske politike i 

kroz ublažavanje efekata ekonomskog rasta na životnu sredinu; 

Socijalna vizija, koja obuhvata smanjenje siromaštva i zaštitu najosjetljivijih 

grupacija stanovništva, kao i obezbjeđivanje pravednije raspodjele dobrobiti 

ekonomskog razvoja u svim segmentima društva; 

Vizija životne sredine, odnosno neophodnost da se zaštiti životna sredina i održivo 

upravljanje prirodnim resursima, uz istovremenu stimulaciju sadejstva razvoja i 

zaštite životne sredine, imajući na umu pravo budućih generacija na kvalitetan 

život; 

Etička vizija, koja obuhvata unapređenje upravljanja/administracije kroz izgradnju 

kapaciteta među svim akterima (centralna vlast, lokalne vlasti, privatni sektor i 

civilno društvo) i prelaz sa centralizovanog procesa donošenja odluka na 

pregovore, saradnju, koordinirane aktivnosti i decentralizaciju, kao i implementaciju 

principa jedinstva i solidarnosti, i poštovanja ljudskih prava kroz reafirmaciju prava 

na razvoj u zdravom i pravednom okruženju. 

Vizija kulture, odnosno, neophodnost da se zaštite kulturne raznolikosti i identitet, 

uz istovremneno jačanje kohezije cjelokupnog društva. Na osnovu ovih vizija 

definisano je pet opštih ciljeva u Nacionalnoj strategiji održivog razvoja: 

1. Ubrzan ekonomski rast i razvoj i smanjenje regionalnih razvojnih razlika; 

2. Smanjenje siromaštva; obezbjeđivanje ravnopravnosti u pristupu uslugama i 

resursima; 

3. Obezbjeđivanje efikasne kontrole i smanjenja zagađenosti, kao i održivo 

upravljanje prirodnim resursima; 

4. Unapređenje sistema upravljanja i učešća javnosti; angažovanje svih aktera, ne 

zaboravljajući izgradnju kapaciteta na svim nivoima; 

5. Očuvanje kulturne raznolikosti i identiteta. 




Vizija i opšti ciljevi održivog razvoja u Crnoj Gori su tretirani kao vodeće 

opredjeljenje u pripremi Prostornog plana. Formulacija opštih i sektorskih 

specifičnih principa, ciljeva i smjernica, kao i teritorijalnih odredbi za prostorni 

razvoj Crne Gore uvijek odražavaju navedene zahtjeve održivog razvoja. 

Ekonomija i infrastruktura igraju prvorazrednu ulogu u razvoju svake nacije, s toga 

se smatra prikladnim navođenje djelova iz PPCG kojima su definisani principi i 

ciljevi za svaku tematiku direktno vezanu za Studiju lokacije u izradi. 

Projekcija ekonomskog i društvenog razvoja 

Strateški prioritet Crne Gore je proces evropskih integracija i punopravno članstvo 

u EU. Projekcija ekonomskog i društvenog razvoja u ovom okviru zahtijeva 

ispunjavanje određenih pretpostavki:-obezbjeđivanje značajnijeg priliva stranih 

direktnih investicija;-povećanje domaće štednje i njeno aktiviranje kroz bankarske i 

druge mehanizme investiranja;-održavanje procesa institucionalne i ekspertske 

pomoći Crnoj Gori (institucionalno-organizacione, ekološko-razvojne, tehničke i 

ekonomske pomoći). 

Projekcija rasta BDP-a - Polazeći od pretpostavke da je BDP za 2005. godinu 

iznosio 1,644,000 € (milion i 644 hiljade eura), da je broj stanovnika iste godine 

bio 623,199 i da je BDP po glavi stanovnika iznosio 2,638 €, procjenjuje se da se u 

petnaestogodišnjem periodu može ostvariti prosječna godišnja stopa rasta od 

6,5%. 

Projekcija rasta investicija - Početna pretpostavka projekcije je da, prateći 

obrazac koji je ostvaren u državama koje su uspješno prošle kroz prve faze 

tranzicije, u Crnoj Gori udio javne potrošnje u BDP-u treba da bude u intervalu 30- 

35%, dok udio investicija u BDP-u treba da iznosi 15-20%. Ovo zahtijeva 

odgovarajuće usklađivanje socijalnih potreba i neophodne fiskalne 

odgovornosti.Računa se na ključnu ulogu privatnog kapitala u povećanju 

investicija, tj. porast obima direktnih stranih investicija. 

Ekonomski razvoj 

Strateški pravci razvoja ekonomije Crne Gore su definisani u raznim dokumentima 

Vlade Crne Gore, prije svega u sektorskim politikama u kojima se, kao glavni cilj 

razvoja, definiše održivi ekonomski rast, uključujući preovladavajući uticaj 

privatnog sektora. Perspektiva budućeg društvenog i ekonomskog razvoja Crne 

Gore leži u široj primjeni onih principa koji su dominantni u Evropskoj uniji, tj. 

konkurentnost zasnovana na znanju, inovacijama i preduzetništvu. U tom smislu, 

određena, više indirektna, uloga treba da se očekuje od države, dok se na 

tradicionalnu Vladinu politiku podsticanja (kroz razne stimulacije, oslobađanje od 

poreza, razne mjere zaštite) treba manje oslanjati.Principi ekonomskog razvoja su: 

1.Korišćenje komparativnih prednosti područja na kojem su locirane; 

2.Primjena odgovarajuće tehnologije i procesa proizvodnje kako bi se negativni 

uticaji na životnu okolinu sveli na minimum (zagađenje vazduha, zagađenje 

zemljišta, zagađenje vode, buka, saobraćaj); 

3.Definisanje postupaka za prekid djelatnosti i priprema prostora za upotrebu 

nakon završetka te djelatnosti; 

4.Zaštita životne okoline, biodiverziteta i predjela; 


5.Konsolidacija sa principima i kriterijumima održivog razvoja. 

Turizam 

Principi 



1.Produžavanje turističke sezone širenjem turističke ponude i poboljšanjem 

smještajnih kapaciteta, kako bi se odgovorilo potrebama tokom godine; 

2.Promovisanje raznih segmenata turističke ponude u skladu sa međunarodnim 

standardima, kako bi Crna Gora postala destinacija privlačna raznim ciljnim 

grupama; 

3.Poboljšano i prošireno povezivanje turističkog sektora sa ostalim relevantnim 

privrednim sektorima, kao što su poljoprivreda, usluge i prevoz; 

4.Svaki aspekat razvoja turizma treba da teži očuvanju prirodnih vrijednosti koji 

čine glavnu osnovu za turizam u Crnoj Gori, što obuhvata poštovanje 

arhitektonskih struktura, kao i kapaciteta nosivosti odgovarajućih područja; 

5.Poboljšanje i razvoj dodatnih smještajnih kapaciteta treba da se fokusira na 

sledeće kriterijume: 

a) revitalizacija postojećih zgrada, 

b) praćenje principa savremene arhitekture turističkih objekata i sistema, 

usklađene sa postojećim naseljskim strukturama imajući u vidu tradicionalno, 

urbano i prirodno okruženje, 

c) koncentrisanje razvoja u postojećim naseljima, kako bi se izbjeglo nepotrebno 

zauzimanje zemljišta i da bi se povećala efikasnost komunalne infrastrukture i 

usluga (vodosnabdijevanje, kanalizacioni sistem, snabdijevanje električnom 

energijom, upravljanje otpadom). 

Ciljevi 

1.Razvijati turizam srednjeg i visokog standarda je prioritet u odnosu na turističke 

kapacitete nižeg standarda; 

Objašnjenje: U skladu sa Master planom za razvoj turizma, strateški cilj jeste da se 

uvećaju kapaciteti hotelskih kreveta visokog standarda na 50 000 smještajnih 

jedinica do 2010. godine, a da se do 2020. godine ova cifra udvostruči, kako bi se 

ostvario ekonomski potencijal turističkog sektora. Uvećanje broja hotelskih kreveta 

visokog standarda mora biti praćeno smanjenjem broja hotelskih i apartmanskih 

kreveta nižeg standarda koji i dalje čine veliki dio smještajnih kapaciteta. Treba 

očekivati da će se ukupan broj kreveta smanjiti, dok će se prihod po krevetu 

uvećati. Broj kreveta koji je predložen Master planom za razvoj turizma mora se 

posmatrati kao mogući maksimum; realizacija stvarne izgradnje i proširenja zavisi 

od stvarnih kapaciteta nosivosti odgovarajućih oblasti (prirodni resursi, 

vodosnabdijevanje, tretman otpadnih voda, tretman otpada itd.), kao i od rezulata 

procjena očekivanih uticaja na životnu sredinu. 

2.U planinskim područjima zimski turizam će se razvijati u skladu sa kapacitetima 

nosivosti određenih područja i u skladu sa principima i ciljevima održivog razvoja; 

3.U ruralnim područjima, adekvatni vidovi turizma poput agroturizma, 

avanturističkog turizma, ekstremnih sportova i sl. razvijaće se u skladu sa 

kapacitetima nosivosti određenog područja i u skladu sa principima i ciljevima 

održivog razvoja; 




4.Na odgovarajućim lokacijama, razvijaće se zdravstveni i wellness turizam u 

skladu sa kapacitetima nosivosti određenog područja i u skladu sa principima i 

ciljevima održivog razvoja; 

5.Svi zahtjevi za investiranje u veće turističke objekte moraju biti dopunjeni 

procjenama očekivanih uticaja na životnu sredinu, procjenom efekata regionalne 

ekonomije, procjenom seizimičkog rizika i procjenom socijalnog uticaja; 

6.U zaštićenim ili oblastima predviđenim da budu zaštićene, investiranje u nove, 

dodatne ili u proširenje postojećih turističkih objekata (hotela, marina, skijaške 

infrastrukture itd.) može se sprovesti jedino na osnovu prostorno-planske i 

urbanističke dokumentacije i programa upravljanja koji su iz njih proistekli. 

Objašnjenje: Za sada, ne postoje pouzdane i čvrste osnove za razvoj zaštićenih ili 

oblasti predviđenih da budu zaštićene, koja pruža jasne smjernice za pojedine 

oblasti. Ovo obuhvata i odredbe za ekološku i društvenu nosivost kapaciteta, 

posebno imajući u vidu zahtjeve razvoja po sektorima. 

Poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo 

Principi 

1.Razvoj poljoprivrednih aktivnosti kao glavnog i/ili dodatnog izvora prihoda za 

seosko stanovništvo, kako bi se zaustavio negativan trend smanjenja broja 

stanovnika; 

2.Unapređenje organske poljoprivrede u raznovrsnim poljoprivrednim oblastima; 

3.Razvoj djelatnosti za preradu hrane u područjima poljoprivredne proizvodnje, u 

cilju jačanja lanaca regionalnih i valorizacije; 

4.Očuvanje i unapređenje šuma kao važnih staništa i čvorišta u široj mreži zelenih 

koridora; 

5.Komercijalno korišćenje šuma zasnovano na pristupu održive ekonomije 

šumarstva, tj. balansa između sječe i pošumljavanja; 

6.Očuvanje šuma i pošumljavanje treba vršiti samo sa autohtonim vrstama drveća; 

7.Jačanje primijenjenog istraživanja i razvoja u poljoprivredi i šumarstvu, 

uključujući poboljšanje i širenje znanja iz oblasti organske poljoprivrede, očuvanja 

prirodnih resursa i održivog upravljanja šumama; 

8.Razvijati ribarstvo i uzgoj ribe na nivou individualne proizvodnje u skladu sa 

zahtjevima dugoročne zaštite akvatorijuma i predjela. 

Ciljevi 

1.Strogo zaštititi postojeći potencijal poljoprivrednog zemljišta, naročito u blizini 

urbanih naselja (peri-urbane zone). Pretvaranje poljoprivrednog zemljišta u 

građevinsko treba sprovoditi kroz strogo kontrolisane procedure; 

2.Unaprijediti regionalni marketing poljoprivrednih proizvoda jačanjem veza između 

poljoprivredne proizvodnje i turizma, u okviru istog ili šireg područja; 

3.Ojačati ulogu poljoprivrede kao dominantne komponente u očuvanju bogatstva 

kulturnog pejzaža u Crnoj Gori; 

4.Upravljanje prirodnim resursima na održiv način kroz adekvatnu upotrebu 

zemljišta, kao i sprečavanje zagađenja tla i vodenih resursa (npr. primjenom 

odgovarajučih đubriva i tehnika); 

5.Očuvanje i stvaranje velikih šumskih površina predstavlja prioritetan cilj 

prostornog razvoja u Crnoj Gori; 




6.Definisati koncept upravljanja šumama u komercijalne svrhe koje vlasnik, 

odnosno koncesionar mora predati nadležnom državnom organu na odobrenje. 

Pomorska privreda i saobraćaj 

Principi 

1.Modernizacija lučkih kapaciteta u skladu sa međunarodnim standardima i 

modernom tehnologijom; 

2.Unapređenje usluga neophodnih za pomorski transport i lučke operacije; 

3.Revitalizacija crnogorske trgovačke flote. 

Ciljevi 

1.Usklađivanje pomorskog zakonodavstva i zakonodavstva o zaštiti mora od 

zagađenja sa plovila po zahtjevima i pravilima IMO (Međunarodne pomorske 

organizacije) i drugim relevantnim konvencijama UN-a i propisima Evropske unije; 

2.Definisanje vodenih puteva za međunarodni morski saobraćaj tako da ne 

izazivaju negativne uticaje na morski ekosistem, posebno na zaštićene prirodne 

oblasti i oblasti zaštićene sa aspekta očuvanja vrijednosti kulture, kao ni na oblasti 

predviđene za nautički turizam; 

3.Ograničavanje aktivnosti marikulture na oblasti koje nijesu zaštićene ili 

predviđene za oblasti nautičkog turizma koje generalno ne remete prirodne i 

kulturne resurse, kao ni životne uslove stanovništva. 

Objašnjenje: Tačne lokacije mogućih oblasti se moraju definisati u odgovarajućim 

detaljnijim planskim dokumentima. 

Saobraćajna infrastruktura 

Ciljevi 

1.Poboljšanje bezbjednosti i sigurnosti saobraćaja na postojećoj putnoj mreži, što 

podrazumijeva adekvatno održavanje, zaštitu i sanaciju postojećih puteva, kao i 

modernizaciju pojedinih dionica puta (eliminisanje crnih tačaka, poboljšanje 

elemenata puta itd.) i omogućavanje bezbjedne upotrebe puteva tokom čitave 

godine; 

2.Razvoj putne mreže radi postizanja bolje integracije prostora ima izuzetan značaj 

za dalji razvoj Crne Gore nakon sticanja nezavisnosti i suočavanja sa novim 

prostornim opredjeljenjima; 

3.Osnovni zahtjev kod izgradnje magistrala za brzi motorni saobraćaj je da, slično 

autoputevima, prilaz bude kontrolisan. Broj raskrsnica treba da bude što manji, sa 

ciljem da se omogući bezbjedno odvijanje saobraćaja, kao i da raskrsnice budu 

denivelisane; 

4.Razvojem lokalnih puteva treba obezbijediti dobru pristupačnost svim ruralnim 

naseljima, turističkim, poljoprivrednim i drugim kompleksima, nacionalnim 

parkovima, odnosno podršku planiranom razvoju, što će se definisati planovima 

nižeg reda. Kod lokalnih puteva poseban naglasak treba staviti na puteve koji 

prolaze kroz teritoriju dvije ili više opština, a samim tim imaju i veći značaj, i 

potrebno je da se, na nivou opština kroz koje prolaze, usaglase tehnički elementi; 

5.Uspostavljanje pješačkih i biciklističkih staza u naseljima (posebno u urbanim 

centrima), kako bi se omogućio bezbjedan pješački i biciklistički saobraćaj u 

naseljima; 

6.Unapređenje puteva, kao što su „panoramski putevi“, koje treba tretirati kao 

sredstvo za razvoj turizma;Objašnjenje: Posebni pejzaži su jedna od jedinstvenih 




atrakcija Crne Gore. Uspostavljanjem panoramskih puteva, privlačnost turističkih 

destinacija biće uvećana. 

7.Izgradnja zaobilaznica naselja (posebno urbanih centara), kako bi se negativni 

uticaji na životnu sredinu, izazvani zagađenjima od tranzitnog saobraćaja, sveli na 

minimum. Ovo se posebno odnosi na naselja duž glavnih koridora za automobilski 

saobraćaj: autoput Bar – Podgorica – Boljare, Andrijevica – Bjeluha, Jadranskojonski 

autoput i magistrala za brzi saobraćaj na pravcu Debeli brijeg – Ulcinj – 

granica Albanije. Ove zaobilaznice će činiti dio pomenutih puteva; 

8.Povezivanje putne mreže sa mrežom panevropskih multimodalnih koridora; 

9.Unapređenje kvaliteta postojeće željezničke mreže, kvaliteta transportnih usluga 

i kapaciteta mreže; 

10.Unapređenje multimodalne transportne mreže kako bi se ublažili negativni 

uticaji na životnu sredinu i povećala efikasnost transporta robe; 

11.Obezbjeđivanje adekvatnih lučkih kapaciteta i pomorskih usluga u cilju 

uvećanja obima obalnog prometa i međunarodnog pomorskog saobraćaja. Prioritet 

je razvoj Luke Bar; 

12.Jezera i rijeke predvidjeti za komercijalni vodeni saobraćaj isključivo u turističke 

svrhe, a u ograničenom obimu za transport roba i putnika. Za upotrebu jezera i 

rijeka, moraju se izraditi detaljni propisi kojim se uređuju pojedinosti, od strane 

državnog organa koji je nadležan za nadgledanje jezera i rijeka; 

13.Vazdušni saobraćaj treba dalje razvijati u skladu sa potrebama prostornog 

razvoja Crne Gore: Infrastruktura i upravljanje međunarodnim aerodromima u 

Podgorici (klasa 4E) i u Tivtu (4D) biće unaprijeđeni u skladu sa međunarodnim 

standardima. Piste u Pljevljima, Beranama i Nikšiću (najniža klasa 3C) biće 

uspostavljene za male turističke i poslovne avione. 

Energetska infrastruktura 

Principi 

1.Elektroenergetski sistem treba da se razvija tako da predstavlja osnovu za 

ukupanprivredni razvoj Crne Gore, kao i da snabdijevanje električnom energijom 

bude bezbjedno i dovoljno u svim oblastima i naseljima u Crnoj Gori. Takođe treba 

da ispuni i međunarodne preporuke i standarde u pogledu sigurnosti snabdijevanja 

električnom energijom; 

2.Razvoj energetske infrastrukture treba da slijedi realizaciju ciljeva prostornog 

razvoja ekološke zaštite okoline i prostornog planiranja u Crnoj Gori; 

3.Razvoj i korišćenje infrastrukturnih sistema (proizvodnja, prenos, distribucija i 

upotreba energije) treba sprovoditi u skladu sa principima i kriterijumima održivog 

razvoja, naročito kada bi mogli da proizvedu neželjene posljedice sa dugoročnim 

negativnim efektima; 

4.Obezbijediti povećanje energetske efikasnosti u svim segmentima korišćenja 

energije (saobraćaj, domaćinstva, industrija i privreda); 

5.Mora se promovisati odgovarajuća kombinacija metoda proizvodnje energije 

valorizacijom raspoloživih resursa u skladu sa energetskom politikom. Ta 

kombinacija treba da bude izabrana prema principima održivog razvoja, što znači 

da treba da da prioritet proizvodnji energije iz obnovljivih izvora i po što nižim 

cijenama; 

6.Povećati udio obnovljivih izvora energije u ukupnoj proizvodnji energije, pored 

hidroenergije, naročito solarne energije, energije vjetra, biomase i dr. Promovisanje 




obnovljivih izvora energije treba da se uključi u energetske planove gradova i 

lokalnih zajednica (npr. kao dio lokalnih strategija održivosti – Lokalna agenda 21); 

7.Unapređenje sistema za prenos i distribuciju električne energije, kako bi se 

značajno smanjili gubici; 

8.Razvijanje malih sistema centralizovanog snabdijevanja toplotnom energijom za 

stambena i poslovna područja; 

9.Korišćenje građevinskog materijala, odgovarajućih izolacionih karakteristika i 

njihova primjena u izgradnji objekata (kuće sa niskim nivoom energije). 

Ciljevi 

1.U skladu sa postojećim potencijalom, upotreba hidropotencijala za proizvodnju 

električne energije čini glavni element u proizvodnji električne energije u Crnoj Gori 

i predstavlja obnovljivi izvor energije; pogodne lokacije se moraju obezbijediti od 

drugih upotreba koje su suprotne ili ometaju predviđenu upotrebu hidropotencijala; 

Objašnjenje: Odabir lokacija za proizvodnju električne energije korištenjem 

hidroenergetskog potencijala mora se sprovesti pažljivo, kako bi se zaštitili prirodni 

resursi i vrijednosti u užoj i široj oblasti; dugoročni, kao i dalekosežni uticaji se 

moraju procijeniti i dokumentovati i služiće kao osnova za odobravanje planiranih 

investicija od strane nadležnog organa. 

2.Sve planirane investicije za proizvodnju energije, kao i odabir lokacija, treba 

posmatrati kao integralne projekte i procijeniti ih sa aspekta regionalnih i državnih 

ekonomskih efekata, društvenog uticaja, uticaja na životnu sredinu i seizmičkog 

rizika; 

3.Izgradnja malih hidroelektrana (MHC – kapaciteta ≤10 MW) (vidjeti Strategiju 

razvoja malih hidrocentrala Crne Gore) utvrdiće se u detaljnijim prostorno-planskim 

dokumentima; 

4.Izgradnja drugog bloka Termoelektrane u Pljevljima sa rekonstrukcijom i 

modernizacijom postojećeg bloka; 

Objašnjenje: Potrebno je koristiti tehnologiju koja neće prekoračiti dozvoljene 

negativne uticaje na životnu sredinu. 

5.Razvijati proizvodnju električne energije korišćenjem snage vjetra uz rezervaciju 

pogodnih lokacija i čuvanja od drugih namjena koje su suprotne ili ometaju 

predviđenu namjenu;Objašnjenje: Zbog trenutnog nedostatka podataka, detaljno 

utvrđivanje pogodnih lokacija mora da sačeka finalizovanje daljeg ispitivanja. 

Revizijom ovog plana treba definisti i prikazati na mapi pogodne oblasti veće od 10 

ha; manje oblasti će se prikazati u detaljnijim planskim dokumentima. 

6.Infrastruktura prenosa energije, nafte i gasa će se usmjeravati u zajedničke 

infrastrukturne koridore što je češće moguće, tj. duž saobraćajnih koridora, kako bi 

se poštovali ciljevi zaštite životne sredine, smanjio investicioni kapital i povećala 

pristupačnost tokom čitave godine; 

7.Uvođenje savremenih centralizovanih sistema grijanja u zonama sa većim 

brojem potrošača (centralne zone urbanih naselja povezane zajedničkim sistemom 

sa koncentrisanim proizvodnim zonama) koji se snabdijeva iz centralnog izvora 

energije (termoelektrane ili industrijske elektrane) čini mogućim kombinovanu 

proizvodnju toplote i električne energije sa ekonomskim, energetskim i ekološkim 

prednostima; u tom smislu, veliki značaj treba dati povezivanju Pljevalja sa 

obližnjom termoelektranom pomoću toplovoda. Ostali gradovi treba da koriste 

toplotu koju emituju industrijska i energetska postrojenja ili od sagorijevanja 

opštinskog otpada za centralizovano snabdijevanje toplotnom energijom; 




8.Prilikom planiranja i razvoja novih industrijskih oblasti, mora se pronaći 

najadekvatniji način snabdijevanja energijom, kako bi se negativni uticaji na 

životnu sredinu sveli na minimum, a uvećala energetska efikasnost. Pored 

povećanja energetske efikasnosti i preduzimanja aktivnosti kojima će se 

obezbijediti energetska efikasnost (snabdijevanje, veliki industrijski potrošači, svi 

sektori potrošnje, sektor zgrada, javni sektor, sektor domaćinstava, sektor 

saobraćaja), potrebno je izvršiti revitalizaciju i optimizaciju postojećih proizvodnih 

sistema, kao i intenzivirati korišćenje obnovljivih izvora energije (hidroenergija, 

energija vjetra, sunčeva energija, biomasa, biogas i dr). 

Hidrotehnička infrastruktura 

Ciljevi 

1.U oblasti vodosnabdijevanja cilj je da se putem javnih vodovoda obezbijedi 

kvalitetnom vodom snabdijevanje cjelokupnog gradskog stanovništva i oko 90% 

seoskog stanovništva. U roku od 5 godina nakon usvajanja ovog Plana, treba 

pripremiti koncepte opštinskih, odnosno regionalnih sistema vodosnabdijevanja. 

Važni elementi ovih opštinskih, odnosno regionalnih sistema za vodosnabdijevanje 

jesu mjere za smanjenje gubitaka i racionalizaciju potrošnje; 

2.Za tehnološke potrebe industrijskih korisnika unaprijediće se vodosnabdijevanje 

zahvatanjem prevashodno površinskih voda; 

Objašnjenje: Podrška primjeni tehnologije za recirkulaciju i smanjenje nivoa 

korišćenja vode u tehnološkim procesima će se odvijati kroz npr. informativne 

kampanje, promotivne programe, kreditne aranžmane i sl. 

3.Za visokokvalitetno zemljište, kao i za ono koje je predviđeno za poljoprivrednu 

upotrebu, razradiće se koncepti navodnjavanja. Procjenjuje se da je navodnjavanje 

potrebno za oko 80%, a drenaža suvišne vode za oko 50% površine; 

4.Zaštita i unapređenje kvaliteta površinskih i podzemnih voda i voda iz obalnog 

područja na propisan nivo kvaliteta predstavlja glavni zadatak. Neophodno je 

uvažiti kriterijum kvaliteta otpadnih voda iz naselja, zavisno od vrste i osobina 

prirodnog primaoca i industrijskih otpadnih voda čak i na zajedničkim 

kanalizacionim sistemima. Neophodno je da najmanje 80% populacije Crne Gore 

ima omogućeno priključenje na kanalizacioni sistem. Sva urbana naselja koja 

imaju više od 1000 stanovnika treba da imaju mogućnost tretiranja otpadnih voda. 

Za manja naselja i zgrade van naselja primijeniće se decentralizovana rješenja za 

tretman kanalizacije (septički tankovi itd.); 

5.Opštinski koncepti tretmana otpadnih voda moraju se razraditi u roku od 5 

godina nakon usvajanja ovog plana. Ovi koncepti se mogu pripremiti zajedno sa 

konceptima za sisteme vodosnabdijevanja; 

6.Atmosferske vode će se evakuisati iz urbanih naselja kanalizacionim sistemima 

uz odgovarajuće prečišćavanje prije njihovog otakanja u primaoce; 

7.Izgradiće se postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda u basenima izvora 

svježe vode, Skadarskom jezeru i Bokokotorskom zalivu, kao i u oblastima 

zaštićenog prirodnog nasljeđa (nacionalnih parkova i prirodnih rezervata). 

Neophodno je uspostaviti zone sanitarne zaštite na svim korištenim i potencijalnim 

izvorima; 

8.U cilju zaštite naselja i poljoprivrednog zemljišta od poplava, uvešće se adekvatni 

propisi u lokalno prostorno planiranje i izdvojiće se i pripremiti odgovarajuće 

površine za zadržavanje vode; izgradnja hidrotehnološke infrastrukture se mora 




svesti na najmanju moguću mjeru i usmjeriti na područja gdje upotreba površina za 

zadržavanje vode nije moguća, nije efektivna ili je nedovoljna. 

Upravljanje otpadom 

Ciljevi 

1.Da bi se ublažili negativni uticaji otpada na životnu okolinu, opštine kao nadležni 

organi za uklanjanje otpada će razraditi strategije za upravljanje otpadom. Ove 

strategije moraju obuhvatiti pristupe sakupljanja i deponovanja otpada u skladu sa 

uspostavljenom međuopštinskom saradnjom; 

2.Količinu otpada treba smanjiti uvođenjem sitema za separaciju, kako bi se 

odvojile one komponente otpada koje se mogu ponovo iskoristiti (reciklirati) od 

onih koje se moraju baciti. Koncepti sistema za separaciju otpada moraju se 

razraditi u skladu sa opštim strategijama za upravljanje otpadom u opštinama; 

3.Treba definisati posebne površine za sakupljanje, tj. primarno deponovanje 

čvrstog komunalnog otpada, tako da se formiraju zaokružena funkcionalna 

područja, sa centrima za upravljanje otpadom kao njihovim sastavnim djelovima. 

Područja će se odrediti na osnovu odgovarajućeg broja potencijalnih korisnika, 

homogene interne transportne veze, što kraće razdaljine i postojećeg sistema 

odlaganja, odnosno upravljanja otpadom; 

4.Postojeća, uglavnom na neodgovarajući način uređena skladišta otpada, koja 

predstavljaju najveću opasnost kao potencijalni izvor zagađenja, biće zatvorena ili 

sanirana, ukoliko je to moguće. Lokacije se moraju ograditi kako bi se spriječilo 

moguće dalje zagađivanje prirodnih resursa sprovođenjem odgovarajućih 

ekološko-tehničkih mjera; 

5.Otpad niske i srednje radioaktivnosti treba da se odlaže i tretira u skladu sa 

propisima o zaštiti od jonizirajućeg zračenja i međunarodnim konvencijama i 

sporazumima, čija je Crna Gora potpisnica. U skladu sa međunarodnim 

smjernicama, lokacije treba da se definišu kroz istraživanje varijanti, uz pažljivu 

procjenu opcija sa stanovišta uticaja na životnu sredinu i urbanistčkog razvoja, 

ekonomskih efekata i socijalne i opšte društvene prihvatljivosti. Izbor lokacije treba 

da se definiše na osnovu detaljnih i sveobuhvatnih studija, uključujući i procjene 

uticaja na životnu sredinu (takođe, imajući u vidu zahtjeve transporta) i 

potencijalnog seizmičkog rizika. 

Seizmički rizici 

Ciljevi 

1.Budući prostorni razvoj i izgradnja biće prilagođeni uslovima seizmičkog rizika. U 

tom smislu, neophodno je formulisati opštu politiku za smanjenje seizmičkog rizika, 

na osnovu integralnog pristupa; 

Objašnjenje: Seizmičko upravljanje fondom postojećih objekata (u smislu 

definisanja njihove seizmičke bezbjednosti) biće uvedeno u standardno 

urbanističko planiranje. Ova pitanja treba da predstavljaju oblast stvarne i 

dugoročne brige društvene zajednice, na svim nivoima (od lokalnog do državnog), i 

njihovom rješavanju treba pristupiti hitno, organizovano, efikasno i efektivno. Na taj 

način, postići će se sistematski pristup rješavanju tri ključna problema: 

1) nedovoljne seizmičke bezbjednosti većine postojećih objekata; 




2) nedovoljnog uvažavanja zahtjeva otpornosti na zemljotrese i sigurnosti prilikom 

promjene namjene, nadgradnje i rekonstrukcije objekata; 

3) nedostatka adekvatnih zakonskih i tehničkih regulativa, koje mogu odgovoriti na 

moderne koncepte seizmičke procjene i jačanja ovih objekata, kao i nedostatka 

prostornih i urbanističkih planova u kojima se ovaj problem rješava na adekvatan 

način. 

2.Uspostaviće se i ojačati sistem za upravljanje seizmičkim rizikom; sistem 

obuhvata identifikaciju elemenata seizmičkog rizika, istraživanje i utvrđivanje 

osjetljivosti ovih elemenata, kontrolu seizmičkog urbanog planiranja, projekata i 

izgradnje, uspostavljanje sistema za sveobuhvatnu spremnost na djelovanje u 

slučaju zemljotresa, kao i podizanje društvene svijesti po pitanju seizmičog rizika; 

Objašnjenje: Utvrđivanje makro i mikro zona i označavanje rizičnih tačaka na mapi 

(zasnovano na odgovarajućem istraživanju). Osim korišćenja drugih običnih mapa, 

u planiranju zaštite od zemljotresa na urbanističkom nivou, neophodno je koristiti 

sljedeće: 

1) Mape seizmoloških makro i mikro zona sekundarnih seizmološih opasnosti (u 

slučaju fluksa, odrona kamenja ili stijena, itd); 

2) Mape seizmoloških rizičnih tačaka na zgradama i drugim objektima komunalne 

infrastrukture, koje na pravi način daju pravo stanje uz upotrebu modernih 

metodologija istraživanja na ovom polju. Osnovne oblasti integralnog pristupa 

smanjenja seizmoloških rizika su: 

- Definisanje seizmološkog rizika i njegovog prihvatljivog nivoa; 

- Aseizmičko projektovanje i izgradnja zgrada i infrastrukturnih sistema; 

- Prostorno – urbanističko planiranje u seizmološkim uslovima; 

- Ublažavanje seizmičkog rizika kroz zakonodavna i institucionalno-organizaciona 

prilagođavanja; 

- Pripremljenost za zemljotrese u širem i savremenom smislu te riječi; 

- Upotreba integrisanog informacionog sistema sa bazom podataka o prostoru i 

razvijenim područjima (poput GIS-a). 

Razvoj strukture naselja 

Ciljevi 

1.Razvoj strukture naselja biće zasnovan na racionalnom korišćenju prostora za 

urbanizaciju i strogoj kontroli i ograničavanju pojačanog širenja urbanih područja; 

2.Kvalitativni razvoj i atraktivnost gradova i ostalih naselja postići će se 

obezbjeđivanjem kvalitetne životne sredine, revitalizacijom, obnovom i daljim 

razvojem urbanih funkcija i fizičkih objekata, strogo vodeći računa o kulturnom 

nasljeđu kao jednom od glavnih vidova nacionalnog i regionalnog identiteta; 

3.U skladu sa nedavnim iskustvom, očuvanje biodiverziteta, prirodnih vrijednosti, 

kulturnog nasljeđa, mora biti u žiži interesovanja prilikom planiranja i razvoja 

naselja. Naročito se kulturno nasljeđe mora smatrati faktorom koji ozbiljno 

određuje razvojne potencijale naselja; 

4.Urbani i građevinski identitet naselja mora se očuvati; 

Objašnjenje: U pogledu prostornog planiranja i razvoja u gradovima i drugim 

naseljima, potrebno je obezbijediti savremeni arhitektonski identitet, koji počinje od 

postojećeg kvaliteta i karakteristika prostora, tj. građevinskog (kulturnog) nasljeđa, 

a usklađuje se sa najnovijim tehnološko-arhitektonskim rješenjima. Visinu i veličinu 

treba prilagoditi postojećim, naslijeđenim objektima. Očuvanje arhitektonskog 

identiteta ostvaruje se uz planski razvoj i obnavljanje naselja, putem očuvanja 




površina. Treba koristiti savremena tehnološka rješenja i projektantska tumačenja 

kao prepoznatljivo građevinsko nasljeđe. Detaljne smjernice se određuju u 

relevantnim ekspertskim bazama tokom izrade niže planske dokumentacije. 

5.Naselja se planiraju tako da posljedice eventualnih požara, poplava, zemljotresa, 

erozija i vojnih sukoba budu što je moguće manje. U naseljima koja nijesu 

priključena na sistem za vodosnabdijevanje potrebno je predvidjeti rezerve vode za 

gašenje požara; 

6.Kod postojećih naselja, zaštitu od poplava treba olakšati planskim mjerama i 

uređenjem tekućih i stajaćih voda u širem okruženju naselja; 

7.Prostorni razvoj naselja mora predvidjeti očuvanje koridora svježeg vazduha i 

uzeti u obzir uticaje na mikroklimatske uslove; 

8.Naselja se moraju planirati tako da se potrošnja energije svede na najmanju 

moguću mjeru definisanjem urbanih standarda i normativa, izborom arhitektonskih 

rješenja, izborom građevinskog materijala i definisanjem principa i kriterijuma 

racionalnog korišćenja električne energije. Pored planiranja novih, energetski 

ekonomičnijih objekata, racionalizacija trošenja energije se obezbjeđuje stalnim 

planiranjem, odnosno planiranjem zgrada, tj. objekata i efikasnom realizacijom tih 

planova i programa; 

9.Obnova nekog naselja predstavlja oblik razvoja urbanog naselja, u koji spadaju, 

osim prostornih kriterijuma i ciljeva, mogućnosti za ekonomski razvoj, rješavanje 

socijalnih problema, kvalitetniji život, kao i potencijalne prijetnje. Obnova se planira 

i sprovodi u morfološki i funkcionalno zaokruženim oblastima. Obnavljanjem 

naselja, dijela naselja ili pojedinačne zgrade, kvalitet životne sredine se čuva i 

unapređuje, omogućava se ponovno korišćenje napuštenih površina, a 

degradirane površine se saniraju; 

10.Kod obnove se uzima u obzir sačuvani identitet naselja ili dijela naselja, a vodi 

se računa i o uravnoteženom odnosu između izgrađenih i zelenih površina u 

naselju; 

11.U naseljima se obnova kulturnog i arhitektonskog nasljeđa mora vršiti na svim 

površinama sa kvalitetnim arhitektonskim nasljeđem. Pri uređenju i planiranju 

razvoja naselja sa kvalitetnim arhitektonskim nasljeđem, primjenjuju se kako 

principi zaštite, tako i principi razvoja; 

12.Širenje nekog naselja je prihvatljivo ako je u skladu sa osnovnim ciljevima 

prostornog razvoja, principima smjernica razvoja koje se odnose na to naselje, sa 

odgovarajućim programom za razvoj infrastrukture, procjenom uticaja na životnu 

sredinu i procjenom ugroženosti od prirodnih i drugih katastrofa, tj. opasnosti. 

Smjernice date u gore navedenim planovima važne su i za analizu strateške 

procjene uticaja na životnu sredinu (SEA), budući da je neophodno novi plan 

dovesti u vezu sa već važećima i ocijeniti opšte principe i dostižne ciljeve. 

Uslovi za zaštitu i unapređenje životne sredine 

Unapređenje životne sredine 

U cilju racionalnog korišćenja energije treba iskoristiti sve mogućnosti smanjenja 

korišćenja energije. Pri izgradnji koristiti savremene termoizolacione materijale , 

kao bi se smanjila potrošnja toplotne energije 

predvidjeti mogućnost korišćenja solarne energije 




kao sistem protiv pretjerane insolacije koristiti održive sisteme (zaštitu škurama, 

građevinskim elementima, zelenilom i dr.) kako bi se smanjila potrošnja energije 

za vještačku klimatizaciju 

drvoredima smanjiti uticaj vjetra i obezbijediti neophodni zaštitu u ljetnjim 

mjesecima 

inkorporiranjem zelenih masa u strukturu objekata omogućiti korisnicima prostora 

kontakt sa prirodom 

predvidjeti zelenu tampon zonu između saobraćajnica i građevinskih struktura, 

odlaganje smeća i otpada vršiti u okviru organizacije komunalne djelatnosti. 

Oblikovanje i uređenje prostora 

oblikovanje prostora mora biti usklađeno sa namjenom i sadržajem planiranog 

objekta. 

likovno i oblikovno rješenje građevinskih struktura mora da slijedi klimatske i 

ambijentalne karakteristike grada. 

obradu fasada objekata raditi od odgovarajućih materijala kvalitetnih tehničkih 

karkteristika, koji garantuje adekvatnu zaštitu enterijera objekta. 

na fasadama objekta predvidjeti obradu fasade sa detaljima kamene obloge, 

karakteristične za podneblje i ambijent. 

obrada površina partera prostora u okviru parcela, kao i javnih prostora mora 

odgovarati svojoj namjeni. 

2. OPIS POSTOJEĆEG STANJA ŽIVOTNE SREDINE PREDMETNOG 

PODRUČJA I NJENOG MOGUĆEG RAZVOJA, UKOLIKO SE PLAN ILI 

PROGRAM NE REALIZUJE 

2.1 Karakteristike crnogorskog primorja 

Uvod 

Projekcije turističkih (hotelskih) smeštajnih kapaciteta date u Masterplanu ukazuju 

da 2020. godine turistička ponuda Crne Gore treba da se sastoji iz kvalitetno 

izgrađenih i savremenim standardima prilagođenih hotelskih objekata. Herceg Novi 

u turističkim aktivnostima Crne Gore ostvarivao je visok stepen učešća djelujući sa 

nekoliko drugih opština, prije svega sa Budvom kao vodećim turističkim područjem 

Crne Gore. Prethodno strateško opredeljenje budućeg razvoja i kvalitativnog 

mijenjanja strukture ponude turizma Crne Gore biće moguće ostvariti jedino 

ukoliko u njemu Herceg Novi sa svojim turističkim resursima i potencijalima bude 

učestvovao. Ona nisu mala i zanemariva, već značajna i za Crnu Goru 

opredjeljujuća. Jedostavnije rečeno u prethodnoj projekciji smeštajnih kapacieta i 

ostvarenih prihoda sigurno je da će Herceg Novi učestvovati sa petinom, ako ne i 

više. Orijentaciono na području Herceg Novog krajem 2020. godine bi trebalo da 

funkcioniše 2000 hotelskih kreveta sa pet zvezdica, 8000 kreveta sa četiri 

zvezdice, 20.000 ležaja u apartmanima 10.000 ležaja u privatnim sobama itd. 

Prihod od turističke djelatnosti, zadržavajući iste relacije, trebao bi da pomenute 

godine na području Herceg Novog iznosi 250 miliona eura. Projekcije, međutim, 

moguće je prihvatiti kao uslovne i orijentacione kao kvantificirane ciljeve kojima 

treba težiti. 




Kao što je već ranije navedeno, predmetna lokacija se nalazi na crnogorskom 

primorju na području Opštine Herceg Novi. Područje obuhvaćeno Urbanističkim 

projektom pripada KO Topla, Herceg Novi. 

Kontaktne zone uz zonu zahvata (k.p. br. 2157 I k.p. br. 2155 sa kontaktnim 

saobraćajnicama) su: 

- sa zapada – manje parcele u privatnom vlasništvu sa individualnim objektima 

mješovite namjene stanovanje prosječne spratnosti P+3 I zona Starog grada, 

tj. Istočnog podgrađa sa visinskim reperom- Kanli kulom, 

- sa juga – šetalište Pet Danica, betonsko kupalište, more, 

- sa istoka – parcele u privatnom vlasništvu sa individualnim objektima 

mješovite namjene stanovanje prosječne spratnosti P+3, 


mješovite namjene stanovanje prosječne spratnosti P+4. 

Postojeći hotel Plaža je “B” kategorije, kapaciteta 580 kreveta. Sve sobe, osim 

renoviranih u centralnom A dijelu, nemaju zadovoljavajuće površine i opremljenost 

za hotel visoke kategorije. Sobe u bloku A su renovirane spajanjem kako bi se 

dobile neophodne površine. Hotel Plaža posjeduje kongresno-koncertnu dvoranu, 

staklenu salu od 60-80 mjesta, malu salu od 35-40 mjesta i slične sadržaje, ali 

nisu moderno i adekvatno opremljeni, mada će se jedan dio tih sadržaja zadržati 

uz neophodnu rekonstrukciju. Prateći sadržaji kao što je zatvoreni bazen, sauna i 

kuglana nisu u funkciji. Postojeći zeleni fond je u dobrom stanju. Predviđena je 

rekonstrukcija u centralnom dijelu, a ostatak objekta je predviđen za rušenje, jer bi 

se totalnom rekonstrukcijom smanjio kapacitet ispod linije rentabilnosti. Na mjestu 

srušenih krila hotela predviđena je izgradnja novih, visoke kategorije sa svim 

neophodnim pratećim sadržajima. 

Slika 2. Izgled postojećeg objekta 


Slika 3. Izgled okoline hotela 



Prije prikaza postojećeg stanja na predmetnoj lokaciji ukratko će biti prikazane 

karakteristike Crnogorskog primorja u cjelini, i to zbog dva razloga: 

• zbog sagledavanja vrijednosti i značaja predmetnog područja u odnosu na 

Crnogorsko primorje u cjelini, i 

• nedostataka podataka o životnoj sredini za predmetno i susjednih područja, 

koji čine jedinstvenu prostornu i životnu cjelinu, i korištenja podataka iz šireg 

područja da bi se analognim putem prikazalo sadašnje stanje u predmetnom i 

susjednim područjima, te procjenili mogući uticaji na životnu sredinu primjene 

Studije. 

Opšte osobine Crnogorskog primorja 

Crnogorska obala čini dio istočnog dijela južno Jadranske depresije koja je 

formirana u ranom tercijaru. Stoga su u ovom području prisutni paleomediteranski 

floristički i faunalni elementi Indo - Pacifične biogeografskog područja. 

Ukupna dužina obalne linije iznosi 293km, od čega se 105,7km odnosi na obalu 

Boko-kotorskog zaljeva a 11,1km na nekoliko nenaseljenih ostrva. Kontinentalni 

šelf je veoma strm i na udaljenosti od 35km od obale more doseže dubinu od 

1.000 metara. 

Obalna linija, izuzev Boko-kotorskog zaliva, je ravna s malim uvalama koje su 

izložene djelovanju vjetra i talasa, osobito iz SE, W, SW and NW smjerova. Najveći 

dio obale je kamenit s dobro formiranim klifovima. 

Reljef obalnog područja je vrlo složen i specifičan. Karakterišu ga nagle 

hipsometrijske promjene na malom prostoru. Na samoj obali nalazi se uska 

primorska ravnica iz koje se uzdižu strme planine, ponekad već i od same obale. 

Strma obala je naročito izražena između Budve i Ulcinja, gdje se smjenjuju rtovi, 

strmi djelovi i mali zatoni. Značajnija proširenja primorske ravnice nalaze se oko 

Ulcinja, Bara, Buljarice, Grblja i Tivta. Posebnu značajnost primorja predstavlja 

Bokokotorski zaliv. Sastoji se od četiri međosobno povezana zaliva. Okružen je 




strmim planinama Orjenom i Lovćenom i planinskim lancima koje povezuju ove 

planine. Nastao je u predpleistocenskom periodu procesima denundacije i erozijom 

fliša i korozjom krečnjaka. Specifičnost crnogorskog primorja predstavljaju i 

mnogobrojne pjeskovite i pjeskovito-šljunčane plaže, nastale na mjestima gdje je 

erozija odnijela uski pojas krečnjaka. Njihov broj prelazi 100, a dužina im je preko 

70km. Najpoznatije su plaže Velika i Mala plaža u Ulcinju, plaže u Sutomoru, Baru, 

Petrovcu, Boki-kotorskoj i dr. 

Orografija obalnog područja omogućuje zaštićenost od djelovanja vjetrova s 

kopna. To uz veliki broj sunčanih sati preko cijele godine daje posebnu vrijednost 

plažama koje su veoma važan prirodni element potreban za razvoj turizma. 

Klimatske prilike 

Karakteristka Crnogorskog područja je da ima umjerenu klimu s blagom zimom i 

ne prevrućim ljetom. Minimalna temperatura vazduha u zimskim mjesecima iznosi 

5 o C, dok u ljetnim mjesecima ta temperatura ima vrijednost od 20 o C. Maksimalne 

mjesečne temperature u ljetnim mjesecima imaju vrijednost od oko 35 o C, a u 

zimskim mjesecima 11-13 o C. 

Najniža srednja mjesečna temperatura u Herceg Novom je u januaru mjesecu, i 

iznosi 8° - 9°C, a najviša srednja mjesečna temperatura je u avgustu sa 24° - 

25°C. 

U Herceg-Novom ima prosječno godišnje: 

Temperatura 

Prosječan broj 

dana godišnje 

Iznad 30 o C 33 

Iznad 25 o C 105 

Ispod 0 o C 3.3 

Na području Herceg Novog, kao i na cijelom primorju, osim Bokokotorskog zaliva, 

dominantni su vjetrovi iz smjera sjeveroistoka i jugozapada. 

U zavisnosti od distribucije vazdušnog pritiska koji je niži u toku ljetnjeg perioda a 

znatno viši u zimskom periodu, na području Herceg Novog se javlja nekoliko vrsta 

vjetrova. Bura je hladan i suv sjeverni vjetar koji duva u zimskom periodu iz pravca 

sjeveroistoka. Jugo je vlažan vjetar, duva u toku hladnijeg dijela godine iz pravca 

jugoistoka. Od svih ostalih vjetrova, može se izdvojiti sjeverozapadni vjetar. U 

toplijem dijelu godine javlja se, za ovo područje veoma karakterističan vjetar – 

maestral koji duva na kopno iz pravca zapad – jugozapad. 

Flora 

Čitav pojas morskog dobra Republike Crne Gore pripada provinciji eumediteranske 

zone zimzelene vegetacije sveze Quercion ilicis. Izvorno, ovu svezu sačinjavaju 

šumske sastojina sa karkterističnim prisusutvom česvine, odnosno njihova 

degradirana, žbunovita varijanta – makija. Danas su izvorne sastojine očuvane u 

fragmentima. 

Razlikujemo nekoliko tipičnih zona vegetacije u primorju: 




Halofitna zona: Obuhvata vegetaciju na slanim staništima neposredno uz more. 

Postoje tri tipa staništa a najznačajnji je biljni svijet močvarnih staništa na 

zaravnjenim obalama u Tivatskom polju i u Štoju kod Ulcinja. 

Zimzeleni pojas makije Orno quercetum ilices: Ovaj pojas je prisutan na velikom 

djelu primorja. 

Halofitna zona: Obuhvata vegetaciju na slanim staništima neposredno uz more. 

Postoje tri tipa staništa a najznačajnji je biljni svijet močvarnih staništa na 

zaravnjenim obalama u Tivatskom polju i u Štoju kod Ulcinja. 

Zimzeleni pojas makije Orno quercetum ilices: Ovaj pojas je prisutan na velikom 

djelu primorja. 

Vegetacija strmih i otvorenih krečnjačkih stijena: Ovaj je pojas prisutan na 

strmim padinama crnogorskih primorskih planina i odvojenih krečnjačkih blokova 

okrenutih prema moru. U ovom pojasu rastu mnoge rijetke i endemične biljke. 

Vegetacija na grebenima i vrhovima primorskih planina: ovaj pojas koji 

obuhvaća vrhove primorskih planina sadrži veliki broj endemičnih i rijetkih biljnih 

vrsta. 

Karakteristične fitocenoze: Od značaja je navesti zajednicu oleandra i lovora 

Risna, te sastojine pitomog kestena u Boki (Kostajnica, Stoliv i okolina Tivta). 

Dekorativna flora: U priobalnom pojasu postoji duga tradicija uzgajanja ukrasnih 

biljaka domaćeg i stranog porijekla. Ukrasne biljke uzgajaju se na razne načine: u 

parkovima i drugim javnim zelenim površnama, privatnim vrtovima i stanovima. 

Pogodnost blage mediteranske klime, kao i tradicionalno duga pomorska 

povezanost s dalekim zemljama omogućili su da se u primorju danas nalazi oko 

170 udomaćenih egzotičnih biljnih vrsta. 

Fauna 

Kako su životinjske zajednice vezane na biljne zajednice prikazati ćemo ih prema 

slijedećim zonama: 

Staništa zone mlata morskih talasa: Ovaj je pojas veoma uzan, širine 2-3m. 

Samo na pjeskovitim plažama je širi. Ovaj prostor se odlikuje odsustvom kopnene 

vegetacije, a nastanjuju ga puževi i školjke, te ptice koje tu nalaze hranu. 

Staništa pješćanih plaža: Ovo područje se odlikuje pješčanom podlogom 

različitog sastava i krupnoće zrna. Nalazi se u području Velike ulcinjske plaže i 

plaža Buljarica i Jaz. 

Staništa makije, gariga i kamenjara: Ova staništa su veoma složena i 

karakteristčna za karstna područja. U ovom području nalaze se niz endemičnih 

mediteranskih vrsta, naročito insekata, gmizavaca i termofilnih vrsta pjevica. Od 

sisavaca je ponegdje prisutan šakal. 

Staništa močvara: U primorskom pojasu manje močvare nalazi se u okolini Tivta 

(Solila) zaleđu Buljaričke plaže i u zaleđu Velike plaže kod Ulcinja. Područja su to 




od značaja za zimovanje, ali i gniježđenje velikog broja ptica. Močvare su bogate i 

brojnim vrstama vodozemaca i raznih „vodenih insekata“. 

Staništa listopadnih šuma i šikara: Fauna ovih područja je bogata i složena. 

Karakteriše je obilno prisustvo ptica pjevačica, povremeno prisustvo krupnijih 

sisara i veoma složen svijet šumskih insekata. 

Staništa naselja i agrarnih površina: Ova staništa su uglavnom kombinovana 

između naselja i poljoprivrednih površina. 

Ekološke karakteristike priobalnog mora 

Vode Crnogorskog kontinentalnog šelfa pripadaju zoni intezivne izmjene vodenih 

masa između Jadranskog i Jonskog mora. Tako ulaz slane i tople Jonske 

površinske vode prevladava u površinskom i srednjem sloju, dok izlaz hladnije i 

manje slane Jadranska vode preovladava u prizemnom sloju. Stoga je dominantno 

strujanje u površinskom sloju u smjeru NW, posebno tokom toplijeg dijela godine. 

Brzina površinskog strujanja kreće se između 0,2 i 0,5 ms -1 . 

Temperatura u površinskom sloju se kreće između 13 o C i 27 o C, dok u prizemnim 

slojevima nikada ne pada ispod 12-13 o C. Zasićenje kiseonikom kreće se između 

80 i 112%. 

Stanje kvaliteta priobalnog mora 

Iako se u obalno more ispuštaju cjelokupne količine neprečišćenih urbanih 

otpadnih voda, sanitarni kvalitet mora na javnim plažama je poslednjih godina je 

zadovoljavao sanitarne uslove. 

U Opštini Herceg Novi, kvalitet morske vode (izvor informacija: JP Morsko Dobro) 

mjeri se na 17 lokacija, od čega su 4 na otvorenom moru. Opšti kvalitet morske 

vode I klase bio je na 5 lokacija (Dobreč, Mirište, Njivice, kupalište hotela „Topla“ i 

Ćorovića plaža). Kvalitet morske vode II klase, prema mjerodavnoj vrijednosti, bio 

je na lokacijama: Kamenari, Bijela, Baošići, Kumbor, Zelenika, Meljine, plaža 

hotela „Plaža“, Yahting klub, plaža RVI, plaža kod Vile Galeb i Žanjice. Obje klase 

su pogodne za kupanje i rekreacju na moru. 

Lokacija u Đenovićima je, prema izračunatoj mjerodavnoj vrijednosti prelazila 

granice II klase. 

Takođe, treba posebno istaći pojavu tropske alge Caulerpa racemosa, koja je 

tridesetih godina prošlog vijeka dospjela u Mediteran. Njeno naglo širenje 

zabilježeno je 90-tih godina, a za ovu algu je kerakterističan brzi rast na svim 

tipovima medija, pa svojim gustim „naseljima“ sprečava prodor svjetlosti 

neophodne za ostale korisne alge i biljni svijet, čime se izaziva njihovo uginuće. 

Osim toga, ova opasna alga, kako ističu stručnjaci Instituta za biologiju mora, 

ispušta u vodu štetne alkaloide, koji izazivaju uginuće svih drugih organizama u 

okolini, čime u velikoj mjeri utiču na smanjenje biodiverziteta mora. 

Na našim prostorima veoma malo indusrijske vode tretira se prije ispuštanja u 

površinske vode ili u javnu kanalizacionu mrežu. Čak i u ovim slučajevima 

efikasnost cijelog procesa nije garantovana i rijetko se provjerava. Industrijske 

otpadne vode često su bogate toksičnim materijama organskog i neorganskog 

porijekla. 




Zbog navedenog, treba istaći da je samo zaštićen Bokokotorski zaliv osnova daljeg 

razvoja turizma i cjelokupnog Herceg Novog. 

Kvalitet vazduha 

Permanentno praćenje kvaliteta vazduha u Crnoj Gori vrši se u skladu sa 

zakonskim ovlašćenjima na osnovu Zakona o zaštiti vazduha od zagađivanja i 

podzakonskih akata. Program kontrole kvaliteta vazduha predložen je u skladu sa 

Zakonom o zaštiti vazduha od zagađivanja (“Sl. list SRCG“, br. 14/80) i 

Pravilnikom o metodologiji ispitivanja, rokovima i načinu obavještavanja o 

rezultatima praćenja i utvrđivanja šetnih materija u vazduhu (“Sl. list SRCG“, br. 

4/82). 

Kontrola kvaliteta vazduha vrši se radi utvrđivanja nivoa zagađenosti vazduha i 

ocjene uticaja zagađenog vazduha na zdravlje ljudi, životnu sredinu i klimu, kako bi 

se preduzele potrebne mjere u cilju zaštite životne sredine, zdravlja ljudi i 

materijalnih dobara. 

Kontrola kvaliteta vazduha vrši se mjerenjem nivoa zagađenosti vazduha 

osnovnim i specifičnim zagađujućim materijama porijeklom iz stacionarnih izvora 

(ložišta, industrija) i saobraćaja i upoređivanjem izmjerenih vrijednosti sa 

dozvoljenim koncentracijama štetnih materija u vazduhu. 

Na području Herceg-Novog nema većih zagadjivača vazduha. Lokalno zagadjenje 

potiče u najvećoj mjeri od grijanja bilo privrednih i zdravstvenih objekata, bilo 

domaćinstava, dok su hotelski kapaciteti zagadjivači samo u koliko rade u sezoni 

grijanja. Praćenje kvaliteta vazduha na području Herceg-Novog vrše JU Centar za 

ekotoksikološka ispitivanja Crne Gore (u okviru godišnjih Programa kontrole 

kvaliteta vazduha Crne Gore, za Bar, Budvu, Kotor, Tivtu, Ulcinj i Herceg Novi) i 

Republički hidrometeorološki zavod (na meteorološkim stanicama Kotor, Budva i 

Bar). 

Period praćenja, vrste zagađujućih materija koje se prate i trajanje uzimanja 

uzoraka dati su u sljedećoj tabeli: 

Period 

praćenja 

Zagađujuća materija 

Trajanje uzimanja 

uzoraka 

1 godina Sumpordioksid 24 časa 

1 godina Azotdioksid 24 časa 

1 godina Spojevi fluora dati kao fluor 24 časa 

1 godina Dim 24 časa 

1 godina Lebdeće čestice 24 časa 

1 godina 

Kadmijum u lebdećim 

24 časa 

česticama 

1 godina Olovo u lebdećim česticama 24 časa 

1 godina Taložne čestice 1 mjesec 

1 godina Olovo u taložnim česticama 1 mjesec 

1 godina 

Kadmijum u taložnim 

1 mjesec 

česticama 

1 godina Fenol 24 časa 

1 godina Formaldehid 24 časa 

1 godina Ozon 24 časa 

1 godina Vodoniksulfid 24 časa 

1 godina Živa u lebdećim česticama 24 časa 

1 godina Živa u taložnim česticama 1 mjesec 




1 godina 

PAHs i PCBs u lebdećim 

čest. 

24 časa 

1 godina Amonijak 24 časa 

Emisija zagađujućih materija u atmosferu grada Herceg Novog iz stacionarnih 

izvora je u posljednje vrijeme relativno niska zahvaljujući nepovoljnoj privrednoj 

situaciji, a ne mjerama za zaštitu kvaliteta vazduha. 

U ovakvoj situaciji dolaze do izražaja ostali izvori zagađivanja, sa manjim obimom 

emisije. U prvom redu, tu je značajan veliki porast gustine i dinamike drumskog 

saobraćaja. Uticaj ovog linijskog izvora je lokalizovan na relativno usku zonu oko 

saobraćajnica, ali je u urbanim sredinama znatno veći, naročito u određeno doba 

dana ili sezone, ili pri specifičnim stanjima atmosfere. 

Utvrđivanje zagađenosti vazduha od izduvnih gasova iz motornih vozila na 

saobraćajnicama vrši se mjerenjem sadržaja azotdioksida, ugljenmonoksida, 

olova, formaldehida i ugljovodonika. 

Najveći uticaj kamiona na životnu sredinu odnosi se na emisiju izduvnih gasova. 

Sa druge strane, nivo emisije izduvnih gasova povezan je sa potrošnjom goriva, 

kvalitetom goriva, načinom sagorijevanja i naknadnom obradom izduvnih gasova. 

S obzirom da se opština Herceg Novi nalazi na nižoj nadmorskoj visini smanjena je 

koncentracija polutanata u izduvnim gasovima motornih vozila, osim azotovih 

oksida. 

Prema podacima MUP-a Herceg Novi, broj vozila u gradu kreće se od 12 do 15 

hiljada, a njihova starost je oko 15 godina. Ostale osobine, kao što su broj vozila 

koja koriste dizel gorivo, broj vozila koja koriste bezolovni benzin kao goriva, opšti 

podaci sa tehničkog pregleda svih vozila nisu dostupni iz razloga što isti nisu 

sistematizovani. 

U zimskoj sezoni do izražaja dolazi loženje kao izvor zagađivanja, bilo iz 

pojedinačnih ložišta, kao centralno grijanje naselja ili industrijskih objekata. 

Zbog povoljnih klimatskih uslova u opštini Herceg-Novi (srednja temperatura 

vazduha iznad 18 o C prisutna je više od 160 dana) potreba za zagrijavanjem 

stambenih i poslovnih prostora je dosta manja u odnosu na ostale opštine Crne 

Gore, i na osnovu toga potrošnja goriva za tu svrhu je dosta smanjena. 

Sistematsko mjerenje imisije osnovnih zagađujućih materija u prizemnom sloju 

vazduha vrši se svakodnevno u 24-časovnim uzorcima vazduha. 

Kvalitet vazduha u 2005.g. i 2007.g. na području Herceg Novog je prikazan u 

sledećim tabelama, dok je u tekstu koji slijedi iza tabele prikazan kvalitet vazduha 

za 2007.g. (JU CETI, Podgorica). 




Tabela 1. Kvalitet vazduha na području Herceg Novog u 2005.g. 

H.Novi Csr.SO2 Cmax.SO2 Csr.NOx Cmax.NOx Csr.O3 Cmax.O3 Csr. 

Dim i 

čađ 

Skupština 

μg/m 3 

op. 

Cmax. 

Dim i 

čađ 

Januar 3.25 4.04 0.14 0.25 72.S0 116.62 42.65 119.43* 

Februar 1.39 7.35 1.97 4.00 33.92 102.83 24.21 40.35 

Mart 0.52 1.38 2.42 5.80 13.67 78.30 25.01 40.04 

April 0.95 2.97 1.69 336 18.23 2S.49 20.89 52.37 

Maj 0.43 1.32 4.10 6.15 18.44 37.32 9.87 18.25 

Jun 0.33 1.07 5.41 8.2S 16.76 35.99 17.17 25.65 

Jul 4.99 6.07 577 11.87 17.84 32.99 12.75 21.46 

Avgust 1.02 4.32 6.91 10.70 67.17 94.96 36.65 53.45 

Septembar 0.75 1.42 5.50 11.39 12.19 31.65 27.27 45.73 

Oktobar 2.02 7.68 4.11 8.2S 19.42 62.31 45.01 54.62 

Novembar 2.61 6.24 4.07 6.42 18.02 41.43 21.34 49.46 

Decembar 3.24 4.57 3.45 5.52 28.36 75.96 15.22 23.72 

GVZd 110 150** 125 60 

Tabela 2. Kvalitet vazduha na području Herceg Novog u 2007.g. 

H.Novi Csr.SO2 Cmax.SO2 Csr.NOx Cmax.NOx Csr.O3 Cmax.O3 Csr. 

Dim i 

čađ 

Skupština 

op. 

μg/m 3 

Cmax. 

Dim i 

čađ 

Januar 2.92 8.57 3.67 4.55 32.49 68.31 24.79 47.44 

Februar 1.56 3.97 4.33 5.76 48.80 71.64 

18.15 48.17 

Mart 1.62 2.37 3.63 7.36 63.90 116.62 17.28 32.55 

April 2.23 5.44 3.12 6.83 73.72 104.95 

14.35 28.11 

Maj 1.54 3.14 5.74 11.83 75.66 104.56 21.55 37.53 

Jun 2.05 4.36 3.56 7.59 59.81 120.28 

24.15 56.42 

Jul 1.15 2.37 9.61 20.20 61.73 126.61* 24.77 47.14 

Avgust 4.37 15.26 10.14 41.40 95.32 134.94* 24.31 42.45 

Septembar 1.58 2.72 3.48 6.24 60.64 111.62 24.57 50.27 

Oktobar 3.53 6.37 3.86 4.27 75.70 95.33 15.22 35.42 

Novembar 3.38 10.56 4.99 6.41 14.28 26.49 6.70 9.37 

Decembar 5.05 12.94 7.99 12.01 25.28 83.3 31.50 58.14 

GVZd 110 150** 125 60 

*-vrijednosti koncentracija koje prelaze zakonom dozvoljene granice(GVZd) 

Srednje i maksimalne mjesečne vrijednosti osnovnih zagađujućih materija, 

odnosno Csr.,Cmax. i C 95 vrijednosti sadržaja sumpor dioksida, ukupnih azotnih 

oksida i dima i čađi u H.Novom na lokaciji Skupština opštine, tokom 2007.god.bile 

su niže od propisanih normi. 

• Maksimalna vrijednost taložnih materija bila je iznad GVZd. 

• Maksimalne vrijednosti prizemnog ozona u ljetnjim mjesecima su prelazile 

GVZd. 




• Ukupne lebdeće čestice, sadržaj teških metala u njima i u taložnim materijama 

u svim mjerenjima je bio ispod GVZd. 

• Sadržaj PAH-s predstavljen i kao Csr. i Cmax.bio je iznad GVZd. 

U svim mjerenjima sadržaj speifičnih zagađivača, na lokaciji Skupština opštine u 

H.Novom, bio je znatno ispod GVZd. 

Na osnovu dobijenih podataka, kvalitet vazduha u Herceg Novom može se ocijeniti 

kao veoma dobar. 

Buka 

Pravilnikom o graničnim vrijednostima nivoa buke u životnoj sredini („Sl. list RCG”, 

br. 75/06) normativno je regulisan nivo buke u naseljenim mjestima prema zonama 

naselja i to takve da nivo buke ne smije prelaziti dopuštene vrijednosti za određenu 

zonu naselja. 

U konkretnom slučaju mjereno područje svrstano je u: 

Tabela 3. Granični nivoi buke u otvorenim boravišnim prostorina za pojedine zone 

prema odredbama Pravilnika o graničnim vrijednostima nivoa buke u 

životnoj sredini (Sl. List RCG, 75/06). 

Red.broj 

VI 

Zona 

Gradski centar, 

zanatska, trgovačka, 

administrativnoupravna 

zona sa 

stanovima, zone do 

gradskih 

saobraćajnica, 

magistralnih i 

autoputeva 

Najviši dozvoljeni nivoi 

spoljne buke LAeq 

u dBA 

Dan Veče Noć 

65 55 55 

U postojećim naseljima u kojima buka zadovoljava vrijednosti iz navedene tabele 

nivo buke koja potiče od novih izvora ne smije da pređe predhodno zatečeni nivo. 

Za postojeća područja u kojima je nivo buke viši od dozvoljenog prema tabeli 

novoprojektovani ili rekonstruisani bučni objekti moraju zadovoljiti uslove iz tabele. 

Sistematski podaci o buci na širem području ne postoje, stoga ćemo postojeće 

stanje prikazati na isti način kao i kvalitetu vazduha. Ispitivanje nivoa buke 

(2005.g.) u Herceg Novom je izvršeno (JU CETI podgorica) na raskršću 

„Jadranske magistrale“ i ulice „Mila Vojičića“. Glavni izvor buke je u prvom redu 

saobraćaj. 


Tabela 4. Izmjereni nivo buke 



Godina LAeq Max L Min L Max P SEL L5 L95 

2005 (Ljeto) 64.4 84.4 49.7 101.6 97.1 69.0 54.5 

2004 (Ljeto) 71.9 90.6 55.3 103.5 104.5 76.7 60.5 

2005 (Zima) 67.1 85.4 50.9 104.5 99.8 72.5 55.5 

2004 (Zima) 70.5 92.2 51.4 103.5 100.1 75.2 55.7 

Prikazani podaci (zvanični podaci iz Monitoringa nivoa buke u Republici Crnoj 

Gori), ne ostavljaju mogućnost komentara. Naime, prikazani podaci ne pružaju 

podatke o uslovima mjerenja, te se na osnovu toga ne mogu komentarisati. 

Zelene površine i vegetacija 

Područje Herceg Novog pripada mediteranskoj biljno - geografskoj regiji. U okviru 

nje izdvajaju se dva pojasa: eumediteranski koji obuhvata obalno i ostrvsko 

područje sa zimzelenom vegetacijom tvrdog i kožastog lisća i submediteranski, koji 

se proteže ka unutrašnjosti i u kome dominira listopadna vegetacija. 

Prvobitni pokrivač eumediteranskog pojasa izgrađen je od crnike, Quercus ilex, a 

submediteranski pojas od listopadnog hrasta medunca, Quercus lanuginosa. Od 

tih autohtonih, primarnih šuma do danas očuvali su se samo ostaci šume crnike na 

Ilin Kiti, Osoje i šume medunca na Sušcepanu i Savinskoj dubravi. Nekadašnje 

šumske površine najčešće smjenjuju dračci (zajednica Rhamno-paliurion), biljne 

zajednice izrazito bodljikavih, trnovitih i aromatičnih biljaka koje su nepodesne za 

brst. I zaista, ovaj kraj u srednjem vijeku se nazivao Dračevica. Degradacijom 

vegetacijskog pokrivača šume česvine bivaju smjenjivane makijom, ova garigom, a 

kao posljednji stepen atrofije sistema javlja se kamenjar. 

U eumediteranskom pojasu biljna fizionomija makije poluostrva Luštica je 

najreprezatantivnija. Pored bogatstva flornih elemenata autohtone makije, ovdje 

postoje i brojni maslinici koji su predstavljali jednu od osnovnih privrednih 

zanimanja. Atraktivan ambijent mora i bujna vegetacija u mirnim primorskim 

mjestima pružaju dobru osnovu za razvoj turizma. 

Priobalna vegetacija od Njivica do Kamenara pretrpjela je intenzivniji antropogeni 

uticaj. Autohtoni pokrivač našao se na udaru urbanizacije. Pored ove pošasti 

njegov životni prostor ugrožen je i introdukcijom alohtonih vrsta. Struktura biljnih 

zajednica ovdje je izmjenjena. Razlikuju se šumske sastojine i šikare, garig i 

kamenjari. Tipičan primjer degradacije je sjeverozapadna padina Zelenca. Ovdje je 

moguće pratiti razvojni put od prvobitnih šuma česvine na Ilin-Kiti preko makije i 

gariga do kamenjara. Garig je više ili manje otvorena, svijetla, niska šikara u čijem 

se sastavu nalaze i elementi makije. Prevladjuju heliofilni elementi, grmovi i 

prizemno bilje. Zavisno od stepena degradacije varira i floristički sastav gariga. 

U vegetaciji gariga susreću se i elementi makije: mali i veliki vrijes, ruzmarin, 

žukva, mirta, kleka, gluhač. U gusćim sastojinama gariga nalaze se i listopadne 

vrste kao pratioci ili prelazni elementi. Primjer za to je Savinska dubrava. Na 

ovome mjestu našle su se mnogobrojne domaće i introdukovane vrste. Od 

autohtonih valja pomenuti sastojine hrasta medunca koji je ovdje prelazni element, 

šumske sastojine bijelog i crnog graba, sada već dosta prorijedjenu šumu pitomog 

kestena, košćela, smreka, čiste sveze velikog vrijesa, žukva, veprina, kao i 

povijuše: tetivika, skrobut, bljust, kupine, šparožine. Postoje čitavi drvoredi 

čempresa, alepskog i primorskog bora. Oleandri, pitospori i lemprika upotpunjuju 




ambijent. U Savinskoj dubravi postoje i dva velika stabla česvine, a kuriozitet je i 

tipičan predstavnik kontinentalnih hrastovih šuma - cer. 

Kamenjar je krajnji stepen degradacije biljnog pokrivaca. Šumske sastojine su 

potpuno iščezle, a preovladavaju sitne zeljaste i grmolike biljke mahom iz porodice 

trava. 

Oštru granicu izmedju eumediteranskog i submediteranskog vegetacijskog pojasa 

nemoguće je odrediti. Lagano smjenjivanje primorske, tvdrolisne, zimzelene 

vegetacije novim, uglavnom, listopadnim florističkim elementima postepeno mijenja 

sliku vegetacijskog pokrivača. Čisto uslovno moguce je podijeliti ovaj pojas na niži i 

viši. 

Niži submediteranski pojas dostize 400-500 metara nadmorske visine i nalazi se 

pod intenzivnijim uticajem primorske klime. Ovdje se uglavnom sreću šumske 

sastojine i šikare hrasta medunca sa crnim grabom i crnim jasenom. Javljaju se i 

zimzeleni elementi karakteristični za eumediteranski pojas: tršlja, bljušt, žukva, 

crni bor sa endemskom podvrstom, pinija, šparoga, tetivika, božje drvce, veliki 

vrijes, kostrika koja je česta u hrastovim šumama, mrča, lovor. Lovor se javlja na 

vlažnijem zemljistu i u eumediteranskom pojasu, a na području Ratiševine 

sačinjava čitave sastojine. Čest je i u hrastovim šumama. 

Pored ovih javljaju se vrste koje se sreću i u eumediteranskom pojasu: hrast 

medunac, smrdljika, crni jasen, maklen, brijest. 

Viši submediteranski pojas je pod intenzivnijim uticajem planinske klime. Kao 

posljedica promjenjena je fizionomija biljnih zajednica. Vegetacija je listopadnog 

karaktera. Biljni pokrivač čine uglavnom hrastove i grabove šume i šikare te 

kamenjarski pašnjaci i livade. Javljaju se zimzelene šume crnog bora. 

Na raznovrsnost biljnog svijeta Herceg Novog ne bi bila potpuna bez pominjanja 

parkovskog i baštenskog ukrasnog bilja. Specifičnost klime i prostora uslovila je 

bujanje mnogih dekorativnih, introdukovanih vrsta. Magnolije, palme, cikasi, 

mimoze, kamelije i mnoge druge egzotične vrste čine nezaoblazne elemente u 

portretisanju novske rivijere. Dekorativno bilje je takođe ugroženo gradnjom, ali i 

ono ono svojim bujanjem može ugroziti autohtoni pokrivač. 

Na području Herceg Novog, kao i u okviru hotelskih kompleksa nalaze se 

mnogobrojne zelene površine, koje su nastale sadnjom različitog ukrasnog bilja. 

Opština Herceg Novi važi kao grad cvijeća i zelenila, što je posljedica blage klime, 

uticaja mora,velike količine padavina, planinskog zaleđa koje štiti područje od 

prodora hladnih zimskih struja i drugih faktora koji utiču na stvaranje i izgled 

vegetacijskog pokrivača. Sama teritorija grada je smještena uz morsku obalu u 

zoni zimzelene vegetacije - Orno -Quercetum ilicis. Međutim pod uticajem čovjeka i 

njegove neprekidne aktivnosti, nekadašnja vegetacija je polako nestajala i sada je 

u samom gradu skoro više uopšte nema, sa izuzetkom Savinske dubrave, koju 

generacije stanovnika ovog grada čuvaju i nazivaju “pluća grada”. 

Opština Herceg Novi, u cilju očuvanja biljnog bogatstva i uopšte zelenila grada, 

donijela je 1995. godine Odluku o održavanju i proširenju zelenih površina, a 2003. 

godine Odluku o izmjenama i dopunama Odluke o održavanju i proširenju zelenih 

površina. Na osnovu ove Odluke se izdvaja nekoliko kategorija urbanog zelenila: 

- zelene površine opšte namjene - parkovi,skverovi, zelenilo duž gradskih 

saobraćajnica, zelenilo javnih objekata, spomen parkovi, park -šume 

- zelene površine specijalne i ograničene namjene- zelenilo vrrtića i škola, 

zelenilo u okviru stambenih zgrada, zelenilo bolničkih kompleksa i lječilišta, 




zelenilo hotelsko-turističkih objekata,zelenilo industrijskih i poslovnih objekata, 

zelenilo sportsko rekreativnih centara,zelenilo na grobljima,zelenilo u pojasu 

Jadranske magistrale, dendrološki rasadnici i botanički vrtovi,zelenilo duž 

šetališta i plaža, zaštitni zeleni pojasevi i pošumljeni tereni. 

- privatne zelene površine. 

Posljedica ovakvih trendova je bila proglašenje zaštićenih horitkulturnih objekata: 

- park hotela “Boka”, 

- park hotela “Park”, nekadašnje kuće Đurkovića u Bijeloj, 

- bašte Zavičajnog muzeja, nekadašnja kuća Komnenovića, 

- površina kod Forte mare. 

Jedna od atraktivnosti ovog područja je i bogatstvo alohtonih biljnih vrsta, koje su 

stanovnici ovog grada donijeli iz raznih krajeva svijeta, koje su se aklimatizovale i 

postale sastavni dio flore ovog kraja. Široko su se koristile u ozelenjavanju 

privatnih vrtova i naselja, te se danas čak mogu naći kao poludivlje uklopljene u 

pejzaž. 

Ljubav stanovnika ovog grada prema biljkama, prenosila se na sve koji su došli da 

žive u grad, te se tako stvorila slika grada “cvijeća i zelenila”. Ta strast se naročito 

počela razvijati početkom dvadesetog vijeka izgradnjom hotela “Boka” i osnivanjem 

njegovog parka koji je dugi niz godina bio jedan od najatraktivnijih objekata te 

vrste, ne samo na Crnogorskom primorju, već i na Jadranskoj obali. Po ugledu na 

njega, rađene su mnoge zelene površine oko hotela, bolnica, privatnih vrtova. 

Tada je u grad donešeno mnoštvo alohtonih biljnih vrsta, kao što su palme, agave, 

ukrasne trave, mnoštvo cvijeća, koji su se kasnije proširili u privatne vrtova. A i 

sami vlasnici privatnih vrtova su iz svih krajeva donosili razne biljne vrste koje su 

se sa manjim ili većim uspijehom aklimatizovale na ovu klimu. Danas se slika 

grada ne može zamisliti bez palmi, agava, mimoza, kamelija, magnolija,albicija, 

naranača, limuna, bogumila... 

Od vrsta koje se javljaju na zelenim površinama navešćemo samo najčešće jer bi 

spisak bio jako dugačak 

Palme - Phoenix canariensis, Washingtonia filifera, W. robusta, Trachycarpus 

excelsa, Chamaerops humilis, Cocos australis. 

Drveće - Quercus ilex, Q. lanuginosa, Eucaliptus globulus, Magnolia grandiflora, 

Albizzia julibrissin, Pinus pinea, P. maritima, Laurus nobilis, Cupressus 

sempervirens, Celtis australis, Casuarina equisetifolia, Ligustrum japonica, Olea 

europaea, Castanea sativa, Cocculus laurifolius, Acacia dealbata, Robinia 

pseudoacacia, Pittosporum tobira, Nerium oleander, Ginkgo biloba, Cinnamomum 

camphora, Schinus molle,Ailanthus glandulosa, Persea gratissima, Sequoia 

gigantea,Platanus acerifolia, Diospyros kaki, Citrus sp. 

Žbunje - Punica granatum, Viburnum tinus, Lagerstroemia indica, Philadelphus 

coronarius, Pyracantha coccinea, Hybiscus syriacus, Callistemon citrinus, Musa 

sapientum, Datura arborea, Osmanthus fragrans, Syringa vulgaris, Cammelia 

japonica,Aucuba japonica, Cycas revolute. 

Puzavice - Bougainvillea spectabilis, Wistaria sinensis, Tecoma radicans, Hedera 

Helix “Albovariegata”, i tako dalje. 

U posljednje vrijeme se na zelenim površinama u gradu i prigradskim naseljima 

uočava i pojava štetnog korova – ambrozije, izuzetno štetne biljke po zdravlje ljudi. 




Smatra se da oko 10% stanovništva alergično na polen ambrozije. Najčešće se 

alergija manifestuje kao alergična upala očiju, alergijska kijavica i astma. Ambrozija 

izaziva stomačne i urološke smetnje, dovodi do povraćanja, stomačnih bolova, 

proliva, do reakcija na koži tzv. koprivnjače i jakih glavobolja. Širenje ambrozije je 

izuzetno brzo jer nema prirodnih predatora, a njeno sjeme ostaje klijavo dugi niz 

godina (i do 40 godina). Polen ambrozije se širi na 1km oko biljke, ali ga vjetar 

može odnijeti i na stotine kilometara. Jedini efikasan način za uništavanje ovog 

korova je njegovo fizičko uništavanje, tj redovno košenje ili još bolje čupanje pošto 

ima plitak korjenov sistem. 

Fauna 

U životinjskom svijetu na području opštine Herceg Novi izdvajaju se određene 

mikrozone sa različitim životinjskim vrstama. Najrasprostranjeniji životinjski svijet 

svakako je na obroncima Orjena. 

Insekti: Opšta karakteristika faune insekata u globalnim i lokalnim razmjerama je 

izuzetna brojnost vrsta, u odnosu na druge grupe živog svijeta, i za jako mali broj 

vrsta je moguće odrediti njihov status ugroženosti.U Opštini Herceg Novi postoje 

dva karakteristična tipa biocenoze: eumediteranske vegetacije sa malo reliktnih 

vrsta insekata, s obzirom da su one naseljene tek nakon perioda posljednje 

glacijacije i submediteransku koja ima jedan broj endemičnih vrsta, sačuvanih u 

lokalnim refugijuma od ledenog doba. 

Apis mellifera – medonosna pčela pored oprašivačke funkcije ima i veliku ulogu u 

proizvodnji meda koji je i hrana i lijek. Insekti koji su štetni mogu direktno da 

ugrožavaju čovjeka, domestifikovane životinje, biljne kulture kao i korisne insekte. 

Phlebotomuss pappataci - papadac, vrsta komarca naročito rasprostranjenog na 

ovom području prenosi jednu vrstu protozoe, izazivača oboljenja lišmanioza pasa a 

i ljudi.Šumski mrav (Formica rufa L.) se često uzima kao dobar indikator stanja 

ekosistema, uopšte. 

Na ovom području su prisutne vrste od međunarodnog značaja iz porodica: 

ORTHOPTERA (Empusa fasciata Brulle, Poecilimon elegans Br., Pholidoptera 

femorata Krauss.), COLEOPTERA (Blattochaeta montenegrina Jeannel, 

Langelandia gjonovici Reitter, Scarodytes savinensis Zimmermann) i 

LEPIDOPTERA (Papilio alexanor Esper.- sredozemni lastin repak, Parnassius 

mnemosyne L.) 

Vodozemci: Od vodozemaca česti su: zelena krastača (Bufo viridis) i gatalinka 

(Hyla arborea) koja je međunarodno zaštićena vrsta. Svako zagađenje a naročito 

pesticidi iz poljoprivrede i povećanje pH-vrijednosti staništa su fatalni za ove 

životinje. I vodozemci i gmizavci često stradaju na drumovima od automobila. 

Gmizavci: Od gmizavaca na ovom području mogu se naći: evropska kornjača 

(Emys orbicularis), kraška gušterica (Podarcis melisellenis), oštroglava gušterica 

(Lacerta oxycephala), veliki zelembać (Lacerta trilineata) dug oko tridesetak 

centimetara, glavor (Ophisaurus apodus) i poskok (Vipera ammodytes) dugi do 

metar, te najveći gmizavac na ovom području - kravosas (Elaphe quatuorlineata), 

zmija koja može narasti preko dva metra dužine, a koja prema vjerovanju pije 

mlijeko kravama. Oko vodenih površina česta je bjelouška (Natrix natrix), a u 

ljudskoj blizini redovno je prisutan kućni macaklin-tarantela (Hemidactylus turcicus) 

za koga se često misli da je otrovan. Inače.područje juga Crne Gore smatra se vrlo 

reprezentativnim i sa maksimalnom biološkom raznovrsnošću za vodozemce i 

gmizavce. 




Ptice: Zbog blage klime na hercegnovskom području se nalazi veliki broj stanarica i 

gnjezdarica. Zahvaljujući svom geografskom položaju i povoljnim ekološkim 

uslovima, područje Herceg Novog predstavlja značajan koridor (epops) i gardelin 

(Carudelis carudelis) (koji obitava po poljima) pticama selicama koje putuju iz 

srednje i sjeveroistočne Evrope prema Africi. Naravno, na obali imamo nekoliko 

vrsta galebova (Larus cachinans-srebrnasti galeb, ima “živu” koloniju na ostrvu 

Mamula), a morski vranci (Phalacrocorax aristotelis i Phalacrocorax carbo) su 

dosta rijeđi. Vrabac (Passer domesticus) je ubjedljivo najčešća ptica gradske 

sredine, a lastavice (Hirundo rustica) se gnjezde po starim zidinama. U šumarcima 

i makiji su česti: drozdovi (Turididae), sjenice (Paridae), kraljići (Regulidae), 

grmuše (Sylvidae) i veoma ukrasni pupavac (Upupa). 

Sisari: Na teritoriji Crne Gore registrovano je 65 vrsta sisara, od kojih su osam 

vrsta tipične samo za primorsko područje. Gradsku sredinu Herceg Novog ne 

karakterišu sisari. 

Zaštićeni objekti prirode i vegetacija 

Po osnovu domicilnog zakonodavsta Izdvajanje i stavljanje pod zaštitu pojedinih 

objekata prirode izvršeno je na osnovu Zakona o zaštiti prirode (Sl. List CG br. 

51/08). U skladu sa Zakonom utvrđenom kategorizacijom, na području 

Crnogorskog primorja su pod zaštitu stavljeni sledeći objekti (u okviru kategorije 

spomenici prirode): 

- Hortikulturni objekti - Park nekadašnjeg hotela „Boka“ (1,2 ha). 

- Biljne zajednice -Munika (Pinus heldraichii), na Orjenu (300 ha). 

- Medveđa lijeska (Corylus colurna), na Orjenu. 

- Primjerci i skupine biljnog svijeta - Hrast česvina ili crnika (Quercus ilex) na 

Savini i brdu Ilinici kod Herceg Novog. 

- Rijetke i ugrožene vrste- Colchcum hungaricum Janka - kaćunak, zastupljen u 

Herceg-Novom. 

Riješenjem Republičkog zavoda Crne Gore (Sl.list SRCG 36/82) na području cijele 

države zaštićene su 52 biljne vrste, 314 životinjskih vrsta i cijeli red slijepih miševa. 

Pejzaž 

Pejzaž crnogorskog primorja je raznolik i atraktivan. On je rezultat klimatskih, 

geomorfoloških, hidrografskih i vegetacijskih karakteristika područja. Izdvajaju se 

osam tipova pejzaža: pejzaž higrofilnih šuma i šikara, močvarni pejzaž, pejzaž 

dina, pejzaž šljunkovito-pjeskovith obala, pejzaž primorskih grebena i stjenovitih 

obala, pejzaž blatnih obala, pejzaž Bokokotorskog zaliva, i antropogeni pejzaž. 

U širem području predmetne lokacije prisutni su: 

- pejzaž primorskih grebena i stjenovitih obala i 

- antropogeni pejzaž. 

Pejzaž primorskih grebena i stjenovitih obala je karakterističan za stjenovitu 

obalu i uži priobalni pojas sa neposrednim zaleđem. Osnovni gradivni elementi 

ovog pejzažnog tipa su krečnjački grebeni, rtovi, kamenita obala i vazdazelena 

vegetacja. Ovaj je tip pejzaža, uglavnom, očuvan od antropogenog uticaja, izuzev 

na lokalitetima gdje je usječena Jadranska magistrala. Glavni razlozi za očuvanost 

je nepristupačnost strmih kamenith obala i nepogodnost za izgradnju. 




Antropogeni pejzaž je nastao kao rezultat velikih zahvata, kao što je gradsko 

područje Herceg Novog. 

Svaki od navedenih tipova pejzaža su napadnuti i ugrožava ih: 

- neadekvatna namjena površina, 

- neplanska izgradnja raznih vrsta objekata (hoteli, kampovi, vikend naselja), 

- uništavanje postojeće vegetacije, 

- neadekvatne pejzažne intervencje, 

- instaliranje opreme i uređaja za rekreaciju, 

- betoniranje obale, 

- luke, 

- industrijski objekti, 

- saobraćajnice, 

- neuređene deponije smeća. 

2.2 Postojeće stanje na predmetnom području 

Opština Herceg Novi nalazi se na suštinskoj prekretnici u oblasti zaštite i 

unapređenja životne sredine sa stanovišta planske dokumentacije. Važeća planska 

infrastruktura koja je u mnogo čemu zastarjela i prevaziđena ne obrađuje pitanja 

zaštite i unapređenja životne sredine u skladu sa savremenim pravilima i 

preporukama zasnovanim na principu održivog razvoja. Da bi se uhvatio korak sa 

vremenom i preduzele mjere očuvanja i unapređenja životnog prostora u 

koordinaciji i organizaciji Sekretarijata za urbanizam i građevinarstvo počelo se sa 

poslovima na izradi i donošenju nove planske dokumentacije gdje ekološka 

dimenzija dolazi u prvi plan. Urađena je strategija dogoročnog razvoja opštine, u 

toku je izrada novog Prostornog plana i pri kraju je izrada ocjene stanja prostornog 

uređenja za područje Generalnog urbanističkog plana. U operativnom smislu, novi, 

ekološki, pristup planiranju već se realizuje kroz projektne zadatke za izradu 

Detaljnih urbanističkih planova čime se stvaraju uslovi za svakodnevnu praktičnu 

primjenu tih novih principa u planiranju i u uređenju prostora. 

Komponenta istog strateškog značaja i važnosti je ekološka zaštita, odnosno 

očuvanje ekološke ravnoteže na području Herceg Novog u okviru Boke Kotorske, 

kao jedinstvenog prirodnog ambijenta izuzetne vrijednosti. Istraživanja prirodnih 

karakteristika područja Herceg Novog u kontekstu utvrđivanja zaštićenih područja 

Međunarodne unije za zaštitu prirode (IUCN) ukazuje da ga je moguće svrstati 

pod V upravljačku kategoriju zaštićenog predjela. 

Herceg Novi - zaštićeni predio 

Zaštićeni predio definisan je kao “područje sa obalom ili morem u kome su 

interakcijom čovjeka i prirode tokom vremena stvorene značajne estetske, 

ekološke i kulturološke vrijednosti kao i visoki biološki diverzitet. Očuvanje 

integriteta uspostavljene tradicionalne interakcije je od vitalnog značaja za zaštitu, 

očuvanje i evoluciju ovakog područja”. Upravljačke kategorije zaštićenih područja 

su prema kriterijumima zaštite biodiverziteta po pitanjima naučnog istraživanja i 

održavanja kulturoloških atributa: I a - Strogi prirodni rezervat, I b – Područje 

divljine, II – Nacionalni park, III – Spomenik prirode, IV – Područje upravljanja 

staništem, V – Zaštićeni predio, VI – Zaštićeno područje za upravljanje resursima. 




Ovakvo kategorisanje područja Herceg Novog je uslovnog karaktera uvažavajući i 

druge odlike, odnosno mane izražene kroz ekološku ugroženost posebno morskog 

aktvatorijuma sa obalama. No, ono što ovo područje čini zaštićenim predjelom, 

istina sa narušenim estetskim vrijednostima i linijama horizonata, su upravljački 

ciljevi. Oni su više nego indikativni. Primarni upravljački ciljevi zaštićenog predjela 

su razvoj turizma i rekreacije, zaštita posebnih prirodnih i kulturnih vrijednosti i 

očuvanje tradicionalnih i kulturnih atributa. Sekundarni ciljevi su održivo korišćenje 

resursa ekosistema i obezbjeđivanje envairomentalnih usluga. 

Strateški, prethodne konstatacije su od izuzetnog značaja i vrijednosti za Herceg 

Novi kao specifično razvojno područje koje mora formirati i primjenjivati adekvatan 

upravljački sistem lokalne samouprave. Zadatak strategije, pored ostalog, je da 

činjenicu da Herceg Novi predstavlja V upravljačku kategoriju zaštićenog prirodnog 

područja posebno promoviše, istakne i stavi u prvi plan. Ovaj nalaz i argument je 

od dugotrajnog značaja za budućnost Herceg Novog i morao bi biti prisutan kao 

trajni putokaz koji imperativno nalaže da se o njemu strogo vodi računa u svim 

budućim razvojnim odlukama. 

Zaštićeni predio Herceg Novog komponovan je od pet djelova - jedan zalivskomorski 

i četiri kopnena, ali predstavljaju jedinstvenu prostornu cjelinu, bez obzira 

na različito prisutne ekološke situacije. Strateški predio mora biti zaštićen 

integralno različitim akcijama razvoja i očuvanja prirode i njenih vrijednosti ne 

razlučujući ga od jedinstvenog prostora Boke Kotorske. 

Opšte o lokaciji 

Kao što je već ranije navedeno, na predmetnoj lokaciji postoji hotel Plaža, koji je 

planiran da se ukloni, a na njegovom mjestu izgradi objekat koji je predmet ovog 

urbanističkog projekta. Ova lokacija se graniči: 

- sa zapada – manje parcele u privatnom vlasništvu sa individualnim objektima 

mješovite namjene stanovanje prosječne spratnosti P+3 I zona Starog grada, tj. 

Istočnog podgradja sa visinskim reperom- Kanli kulom 

- sa juga – šetalište Pet Danica, betonsko kupalište, more 

- sa istoka – parcele u privatnom vlasništvu sa individualnim objektima mješovite 

namjene stanovanje prosječne spratnosti P+3 


mješovite namjene stanovanje prosječne spratnosti P+4 

Kvalitet vazduha i buka 

Ranije navedeni podaci o kvalitetu vazduha u širem području pokazaju da je 

vazduh na mjernim mijestima, koja su blizu postojećim izvorima zagađenja 

relativno čist. Glavni izvor zagađenja vazduha je saobraćaj, tokom cijele godine, i 

ložišta za zagrijavanje stambenih i drugih objekata tokom hladnijeg dijela godine. 

Uzimajući u obzir karakteristike vjetra u crnogorskom primorju (prevladavaju 

vjetrovi koji duvaju iz pravca kopna prema moru), opravdano se može zaključiti da 

je u područjima u kojima nema intezivnog saobraćaj, i koja su udaljena od 

postojećih izvora zagađenja, vazduh čist i nezagađen. Predmetna lokacija se 

nalazi u gradskom centru, što ukazuje na lokalno zagađenje vazduha usled 

saobraćaja. 

Isto se može zaključiti i za buku koja nastaje usled saobraćaja. 




Kvalitet mora 

Kao što je naprijed rečeno, podaci o kvaliteti mora u su veoma oskudni te nije 

moguće egzaktno odrediti sadašnje stanje u bližem području. Međutim, 

korištenjem postojećih podataka i stručnim iskustvom, uzimajući u obzir 

karakteristike crnogorskog priobalja u cjelini, te glavne izvore zagađenja mora, 

može se dati ocjena sadašnjeg stanja. 

Boja i providnost mora u bližem području značajnije ne odudaraju od boje i 

providnosti u ostalom dijelu primorja. 

Na osnovu ranije prikazanih podataka može se zaključiti da su glavni izvor 

zagađenja mora komunalne otpadne vode, koje se neprečišćene ispuštaju kratkim 

ispustima u more, ili se pak procjeđuju u more iz propusnih septičkih jama. 

Postojeći podaci nisu alarmantni, ali ukazuju na postojenje onečišćenja, koje s 

porastom operećenja može postati kritično i ograničiti ili čak onemogućiti korištenje 

mora za postojeću namjenu (kupanje i rekreaciju). Opasnost od moguće pojave 

eutrofikcije ne postoji, budući da dubina mora i morsko strujanje ne omogućava 

akumulaciju hranjivih soli u priobalnom moru. 

Pejzaž 

Cjelokupan prostor opštine Herceg Novi sa pristupnim akvatorijem, priobaljem i 

visoko uzdignutim frontalnim zaleđem Orjenskog masiva posjeduje karakter 

neponovljive ambijentalne cjeline. Na prostoru zaleđa dominantnim se izdvajaju 

Nacionalni park Orijen i brojne živopisne ruralne cjeline u jasno definisanom 

kulturnom pejzažu. Na prostoru poluostrva Luštica brojne su ruralne cjeline, koje 

karakteriše tradicionalan način gradnje u kamenu, uklopnjene u agrikulturnom 

pejzažu maslinjaka. Brojnost i stepen očuvanosti ambijentalnih cjelina sa vrlo 

izrazitim prirodnim i kulturnim nasljeđem predstavljaju respektivan razvojni faktor i 

resurs područja Herceg Novog. 

Objekti kulturne baštine 

Dominantna ambijentalna istorijsko graditeljska cjelina lako uočljiva i prepoznatljiva 

je srednjevjekovna tvrđava sa gradskim jezgrom Herceg Novog koju karakteriše 

ansambl kula povezanih zidinama i razuđena urbana matrica sa reprezentativnim 

sakralnim i brojnim profanim građevinama. Dijelovi fortifikacije predstavljaju 

prepoznatljive simbole grada kao što je Kanli kula, Forte mare Sahat kula i 

Španjola. 

Na teritoriji opštine Herceg Novi registrovano je ukupno 47 spomenika kulture, i to: 

I kategorije 

1. Manastir Savina, Savinska dubrava; dva kilometra istočno od starog jezgra 

Herceg Novog, nalazi se manastir Savina. Izgradnja Manastira je započeta u XV 

vijeku. Po svojim stilskim karakteristikama najstariji djelovi manastirskog 

kompleksa pripadaju gotici, mala crkva, a velika manastirska crkva građena krajem 

XVIII vijeka predstavlja reprezentativni primjer crkvene arhitekture epohe baroka. 

II kategorije 

1. Sakralni kompleks sa Njegoševom školom, Topla 

2. Crkva Sv. Trojice, Kuti 

3. Crkva Sv. Tome, Kuti 


4. Crkva Sv. Sergeja i Vakha, Podi 

5. Crkva Sv. Stefana, Sušćepan 

6. Crkva Sv. Neđelje, Jošica 

7. Crkva Riza Bogorodice, Bijela 

8. Crkva Sv. Petke, Mukovi, poluostrvo Luštica 

9. Manastirski komplek, ostrvo Žanjice 

10. Crkva Sv. Trifuna, Klinci, Luštica 

11. Kompleks Crkve Av. Tome, Trebesin 

12. Staro gradsko jezgro Herceg Novog 

13. Zidine starog hercegnovskog Grada 

14. Kanli Kula, Herceg Novi 

15. Tvrđava Forte Mare, Herceg Novi 

16. Tvrđava Španjola, Herceg Novi 

17. Utvrđenje Mamula, ostrvo Lastavica 



zatim 29 objekata treće kategorije, te ukupno 63 sakralna objekta graditeljskog 

nasljeđa, vojnih objekata ili drugih grupacija i kompleksa koji nisu registrovani kao 

spomenici kulture. 

Zaštićeni objekti prirode 

U okviru zaštićenih objekta prirode prema Zakonu o zaštiti prirode (Sl. List CG br. 

51/08) ne nalazi se predmetna loakcija, niti njeno okruženje. 

Na predmetnoj lokaciji nema zaštićenih ili ugroženih biljnih ili životinjskih vrsta. 

2.3 Mogući razvoj stanja u životnoj sredini na predmetnom području ukoliko 

se ne realizuje Urbanistički projekat 

U slučaju da ne dođe do realizacije predmetnog urbanističkog projekta, jasno je da 

će postojeći hotel Plaža nastaviti da egzistira, što svakako neće promijeniti 

postojeće stanje životne sredine. Rečeno ne važi za slučaj ukoliko dođe do 

neplanskih promjena na postojećem objektu. 

3. IDENTIFIKACIJA PODRUČJA ZA KOJA POSTOJI MOGUĆNOST DA BUDU 

IZLOŽENA ZNAČAJNOM RIZIKU I KARAKTERISTIKE ŽIVOTNE SREDINE U 

TIM PODRUČJIMA 

Primjena Urbanističkog projekta će prvenstveno imati uticaj na samu lokaciju, te na 

susjedno područje. 

3.1 Karakteristike okoline lokacije 

Okolinu lokacije karakteriše gradsko jezgro sa svim svojim osobinama. U okolini je 

izgrađen veći broj stambeno-poslovnih objekata koje prati odgovarajuća 

infrastruktura. 

Pejzaž koji dominira područjem je pejzaž gradskih osobina, tj. antropogeni pejzaž 

naselja i hotelskih sadržaja, da bi iznad njih u pozadini dominirali obronci brda 

prekriveni rijetkom stalno zelenom vegetacijom tipa makije. 

More u području, prema podacima o sanitarnom kvalitetu mora na javnim plažama 

je podobno za kupanje. Međutim, ti isti podaci pokazuju da more onečišćuju 




otpadne vode, što upozorava da povećano onešišćenje može prerasti u zagađenje 

i onemogućiti more za kupanje i rekreaciju. 

4. POSTOJEĆI PROBLEMI U POGLEDU ŽIVOTNE SREDINE U VEZI SA 

URBANISTIČKIM PROJEKTOM, UKLJUČUJUĆI NAROČITO ONE KOJE SE 

ODNOSE NA OBLASTI KOJE SU POSEBNO ZNAČAJNE ZA ŽIVOTNU 

SREDINU, KAO ŠTO SU STANIŠTA DIVLJEG BILJNOG I ŽIVOTINJSKOG 

SVIJETA SA ASPEKTA NJIHOVOG OČUVANJA, POSEBNO ZAŠTIĆENA 

PODRUČJA, NACIONALNI PARKOVI ILI MORSKO DOBRO 

Poseban problem u obalnom području predstavlja razriješavanje konflikata koji se 

javljaju uslijed težnji da se realizuju projekti koji nose kratkoročni profit, nasuprot 

dugoročnoj valorizacij kroz zaštitu i očuvanje prirodnog ambijenta. 

Uzimajući u obzir sadržaj i glavne ciljeve Urbanističkog projekta, te karakteristike i 

sadašnje stanje u predmetnom i susjednom prostoru, identifikovana su slijedeća 

sporna pitanja životne sredine koja je trebalo ocijeniti u postupku Strateške 

procjene uticaja na životnu sredinu: 

• Biološka raznolikost, flora i fauna, zaštićena područja, 

• Kvalitet obalnog mora, 

• Zelene površine, 

• Pejzaži, 

• Ljudsko zdravlje i kvalitet življenja. 

5. OPŠTI I POSEBNI CILJEVE ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE USTANOVLJENI 

NA DRŽAVNOM ILI MEĐUNARODNOM NIVOU KOJI SU OD ZNAČAJA ZA 

URBANISTIČKI PROJAKAT I NAČIN NA KOJI SU OVI CILJEVI, KAO I SVI 

OSTALI ASPEKTI OD ZNAČAJA ZA ŽIVOTNU SREDINU, BILI UZETI U 

RAZMATRANJE U PROCESU PRIPREME 

Republika Crna Gore ima osnovne akte, kao što su Ustav, Strategija održivog 

razvoja, Zakon o zaštiti životne sredine, koji omogućuju da se zaštiti životna 

sredina i integrišu ekološki faktori u cilju postizanja održivog razvoja. Međutim, 

postojeći sistem za upravljanje životnom sredinom je nedovoljan za ispunjenje svih 

obaveza koje proizlaze iz zakonskih obaveza. 

Iako u Crnoj Gori postoji dugo iskustvo u planiranju namjene prostora, postupak 

izrade i donošenja prostornih planova je imao niz slabosti. Rezultat toga su 

izraženi negativni trendovi u upravljanju prostorom, koji se prvenstveno 

manifestiraju kroz promjenu namjene prostora, neplansku ili nelegalnu (divlju) 

izgradnju, i nekontrolisanu urbanizaciju. Ovim se ugrožavaju i devastiraju 

najvrijedniji resursi Crne Gore, kao što je pomorsko dobro. Pored toga ugrožavaju 

se ili trajno narušavaju prirodne vrijednosti i pejzažne cjeline koji čine nasljeđe 

Crne Gore i njeno jedinstveno obilježje kao ekološke države. Istovremeno slabi 

kvalitet življenja, posebno u velikim gradovima i obalnom području, usled 

pretrpanosti naselja, kao i zastarjelosti i nedostupnosti infrastrukture. 

Posljednjh 15-tak godina, poseban je pritisak načinjen u obalnom području i to od 

strane turizma, pomorske privrede i eksploatacije mineralnih sirovina. Ove su 




aktivnosti uglavnom neodrživo eksploatisale neobnovljive prirodne resurse (prije 

svega prostor i pejzažne vrijednosti). Stoga se može opravdano reći da je prostor 

na obali, kao jedinstvena i specifična vrijednost Crne Gore, u velikoj mjeri 

„potrošen”, budući da je pretrpio izmjenu prirodnih i pejzažnih vrijednosti. 

Jedan od uzroka za ovakvo stanje je i rascjepkanost nadležnosti između pojedinih 

institucija, koju prati i preklapanje nadležnosti. Stoga je nužno uspostaviti integralni 

sistem upravljanja obalnim područjem. 

5.1 Način određivanja 

Opšti i posebni ciljevi zaštite životne sredine ustanovljeni na državnom nivou, koji 

su od značaja za Urbanističke projekte, su određeni na osnovu sledećih 

relevantnih dokumenata usvojenim na državnom i opštinskom nivou: 

- Prostorni plan Crne Gore do 2020. godine, 

- Nacionalna strategija održivog razvoja Crne Gore, 

- Strategija regionalnog razvoja Crne Gore, 

- Prostorni plan područja posebne namjene za Morsko dobro, 

- Strateški master plan za otpadne vode za Crnogorsko primorje i Opštinu 

Cetinje, 

- Strateški master plan za upravljanje čvrstim otpadom, 

- Strategija razvoja turizma Crne Gore do 2020. godine, 

- Prostorni plan Opštine Herceg Novi, 

- Generalni urbanistički plan Opštine Herceg Novi i 

- Urbanistički projekat Šetalište Pet Danica. 

Za određivanje ciljeva zaštite životne sredine ustanovljene na međunarodnom 

nivou, koji su od značaja za Urbanistički projekat, korišćeni su dolje navedeni 

relevantni međunarodni dokumenti koje je usvojila Skupština Republike Crne Gore. 

Njihovom ratifikacijom Republika je Crna Gora preuzela obavezu sprovođenja 

njihovih odredbi: 

1. Konvencija o bioraznolikosti, 

2. Okvirna Konvencija Ujedinjenih nacija o klimatskim promjenama, 

3. Kyoto protokol Okvirne konvencije Ujedinjenih nacija o klimatskim promjenama, 

4. Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača, 

5. Montrealski protokol o materijama koje oštećuju ozonski sloj, i 

6. Konvencija o globalnoj zaštiti od dezertifikacije. 

5.2 Opšti ciljevi zaštite životne sredine 

Uzimajući u obzir gore navedene dokumente određeni su sledeći opšti ciljevi 

zaštite životne sredine od značaja za Urbanistički projekat: 

1. Biološka raznolikost, flora i fauna 

- Zaštita biodiverziteta kao cjeline, a posebno komponenti specijskog 

biodiverziteta koji imaju konzervacijsku vrijednost, 

- Zaštita postojećih zaštićenih područja i proglašenje novih. 




2. Kvalitet priobalnog mora 

- Održati postojeći kvalitet priobalnog mora sprječavanjem daljeg zagađenja 

mora otpadnim vodama i sprovođenje integrisanog upravljanja obalnim 

područjem. 

3. Zelene površine 

- Očuvati postojeću mediteransku vegetaciju, 

- Uspostaviti optimalni odnos između izgrađenih i slobodnih javnih površina. 

4. Pejzaži 

- Očuvati i unaprijediti vrijedne prirodne i istorijske pejzaže i specifičnosti 

unutar njih. 

5. Ljudsko zdravlje i kvalitet življenja 

- sprovoditi zdrav način života, 

- zaštititi i unaprijediti kvalitet življenja, 

- smanjiti buku i vibracije, 

- ograničiti zagađenje vazduha na nivo koji ne oštećuje prirodne sisteme i ne 

ugrožava ljudsko zdravlje, 

- osigurati održivo upravljanje čvrstim otpadom, 

- osigurati snadbijevanje s dovoljnim količinama pitke vode, 

- prikupiti, obraditi i na odgovarajući način odložiti sve komunalne otpadne 

vode, 

- povećati mogućnost rekreacije u otvorenim i zatvorenim prostorima, 

- osigurati normalno odvijanje saobraćaja za vrijeme sezone i potreban broj 

parking mjesta. 

5.3 Posebni ciljevi zaštite životne sredine 

Na osnovu gore navedenih opštih ciljeva zaštite životne sredine i određenih mjera 

zaštite, uzimajući u obzir sadašnje stanje u prostoru utvrđeni su slijedeći posebni 

ciljevi zaštite životne sredine, indikatori, te ciljani rezultati po pojedinim 

područjima/elementima životne sredine. 

Primjenom usvojenih indikatora uzimajući u obzir ciljane rezultate načinjene su i 

procjene značajnosti uticaja na životnu sredinu sprovođenja Urbanističkog projekta 

ovog lokaliteta. 




Tabela 5. Opšti ciljevi, indikatori i ciljani rezultati koji se žele postići primjenom Urbanističkog projekta 

Područje/element Opšti cilj Indikator Ciljani rezultat 

Bioraznolikost, 

flora i fauna, i 

zaštićena 

područja 

Kvalitet 

priobalnog mora 

Zelene površine 

(vegetacija) 

- Zaštita 

biodiverziteta kao 

cjeline, a posebno 

komponenti 

specijskog 

biodiverziteta koji 

imaju 

konzervacijsku 

vrijednost, 

- Zaštita postojećih 

zaštićenih područja i 

proglašenje novih. 

- spriječiti 

zagađenje obalnog 

mora do nivoa koji 

neće ugroziti 

prirodne osobine i 

onemogućiti 

njegovo korištenje u 

skladu s namjenom 

- Očuvati postojeću 

mediteransku 

vegetacju 

- Uspostaviti 

optimalni odnos 

između izgrađenih i 

slobodnih zelenih 

površina 

- broj i veličina 

uništenih staništa 

na kopnu i moru 

- broj i veličina 

zaštićenih 

površina 

- ispunjenje 

ciljeva 

nacionalnog 

plana o zaštiti 

bioraznolikosti 

- broj ugroženih 

vrsta 

- udovoljavanje 

sanitarnim 

kriterijima za 

kvalitetu mora za 

kupanje i uzgoj 

morskih 

organizama 

- izvještaj o 

stanju vegetacije, 

- odnos 

između 

novoizgrađenih i 

zelenih površina, 

- očuvane zaštićene biljne i 

životinjske vrste, 

- očuvana zaštićena područja 

- kvalitet mora zadovoljava 

kriterijim za njegovu namjenu 

- sačuvati postojeće zelene 

površine i stvorene nove s biljnim 

vrstama karakterističnim za 

predmetno područje i lokalne 

klimatske uslove, a veličinom 

usklađene s brojem korisnika 

- veličina zelenih površina 

minimalno 25 % od 

novoizgrađenih površina 


Pejzaži - Očuvati i 

unaprijediti vrijedne 

prirodne i istorijske 

pejzaže i 

specifičnosti unutar 

Ljudsko zdravlje 

i kvalitet življenja 

njih. 

- sprovoditi zdrav 

način života 

- zaštititi i 

unaprijediti kvalitet 

življenja, 

- ograničiti 

zagađenje vazduha 

na nivo koji neće 

štetiti prirodnim 

ekosistemima i 

ljudskom zdravlju 

- smanjiti buku i 

vibracije 

- snabdjeti sve 

objekte pitkom 

vodom, 

- prikupiti, obraditi i 

na odgovajući način 

odložiti komunalne 

otpadne vode, 

- osigurati održivo 

upravljanje čvrstim 

otpadom, 

- povećati 

mogućnost 

rekreacije u 

otvorenim i 

Izvještaj o 

pejzažu 



- broj 

stanovnika, 

- kvalitet 

vazduha u 

granicama 

propisanih 

vrijednosti, 

- jačina buke 

u granicama 

propisanih 

vrijednosti, 


vodosnabdjevanju 

područja, 


odvođenju 

komunalnih 

otpadnih voda, 


održivom 

upravljanju 

čvrstim otpadom, 

- broj i 

kapacitet mjesta 

za rekreaciju, 

- izvještaji o 

saobraćajnim 

- pejzaž očuvan unutar svojih 

prirodnih karakteristika 

- intenzitet buke unutar 

propisanih granica 

- kvalitet vazduha u granicama 

propisanih vrijednosti, 

- svi objekti snabdjeveni pitkom 

vodom, 

- sve količine komunalnih 

otpadnih voda, prikupljene, 

obrađenje do odgovarajućeg 

stepena i ispuštene na pogodno 

mjesto, 

- osigurani uslovi za odvojeno 

prikupljanje čvrstog otpada koji 

će se reciklirati, 

- saobraćaj se odvija bez 

zastoja, 

- broj parking mjesta 1- 

1,2/1stambenoj jedinici, 50/100 

soba, 0,3/gledaocu 


zatvorenim 

prostorima 

- osigurati normalno 

odvijanje 

saobraćaja za 

vrijeme sezone i 

potreban broj 

parking mjesta 



tokovima 

- broj parking 

mjesta 




6. MOGUĆE ZNAČAJNE POSLJEDICE PO ZDRAVLJE LJUDI I ŽIVOTNU 

SREDINU, UKLJUČUJUĆI FAKTORE KAO ŠTO SU: BIOLOŠKA 

RAZNOVRSNOST, STANOVNIŠTVO, FAUNA, FLORA, ZEMLJIŠTE, VODA, 

VAZDUH, KLIMATSKI ČINIOCI, MATERIJALNI RESURSI, KULTURNO 

NASLEĐE, ARHITEKTONSKO I ARHEOLOŠKO NASLEĐE, PEJZAŽ, KAO I 

MEĐUSOBNI ODNOS OVIH FAKTORA 

6.1. Metodologija, kriterijumi i indikatori 

Prvi korak u prepoznavanju mogućih uticaja primjene Urbanističkog projekta je bio 

utvrđivanje rezultata sprovođenja ključnih elementa UP, te područja u kojima će 

doći do značajnijih promjena. Drugim riječima utvrđeno je do kakvih će promjena 

doći u odnosu na sadašnje stanje usled promjene turističkih kapaciteta i kvaliteta. 

Nakon što je to utvrđeno identifikovani su mogući uticaji koje utvrđene promjene 

mogu imati na životnu sredinu korišćenjem dolje navedenih kriterijuma. Uticaji su 

opisani kvalitativno na osnovu ekspertske procjene, a ako je to bilo moguće 

prikazani su i kvantitativno. 

Jednom identifikovani mogući uticaji su zatim vrednovani da bi se utvrdio njihov 

značaj. Vrednovanje je načinjeno primjenom indikatora koji su ranije utvrđeni iz 

postavljenih ciljeva Urbanističkog projekta i na nivou države prihvaćenih ciljeva 

zaštite životne sredine. 

Za određivanje značaja uticaja na životnu sredinu korišćena je slijedeća 

kvalitativna skala: 

++ vrlo pozitivan uticaj 

+ pozitivan uticaj 

0 uticaja nema, ili je neznatan 

- negativan uticaj 

-- vrlo negativan uticaj 

Bioraznolikost, flora i fauna, i zaštićena područja 

Za ocjenu uticaja na ovu komponentu životne sredine korišćeni su ovi kriteriji: 

- da li predloženo rješenje smanjuje broj vrsta (t.j. bioraznolikost); 

- da li utiče na zaštićene ili ugrožene vrste ili njihova staništa, ili ekološki 

osjetljiva područja. 

Smanjenje broj vrsta (t.j. smanjenje bioraznolikostii) 

Kao što je već navedeno, obalni pojas Crne Gore karakteriše bogatstvo i različitost 

biljnih i žvotinjskih vrsta, što mu daje određenu specifičnost i vrijednost. Zagađenje 

mora, izgradnja obale, nekontrolisani i prekomjerni ulov morskih organizama, 

uništenje područja s prirodnom vegetacijom usled neplanske i neodgovarajuće 

izgradnje, zagađenje zemljišta i vazduha, nekontrolisana i prekomjerna upotreba 

raznih vrsta pesticida, nekontrolisani lov kopnenih organiizama mogu dovesti do 

nestanka pojedinih biljnih i životinjskih vrsta, što dovodi do smanjenja biodiverziteta 

u određenom području. U priobalnom pojasu postoji duga tradicija uzgajanja 

ukrasnih biljaka domaćeg i stranog porijekla. Ukrasne biljke uzgajaju se na razne 




načine: u parkovima i drugim javnim zelenim površinama, privatnim vrtovima i 

stanovima. Pogodnost blage mediteranske klime, kao i tradicionalno duga 

pomorska povezanost s dalekim zemljama omogućili su da se u primorju danas 

nalazi oko 170 odomaćenih egzotičnih biljnih vrsta. U skladu sa navedenim, 

prostor urbanističkog projekta je ozelenjen različitim biljnim vrstama koje će se 

prenijeti na za to pogodno mjesto, a zatim ponovo usaditi na ovu lokaciju nakon 

završenja izgradnje projekta, u skladu sa uređenjem terena kako je to navedeno u 

UP. 

Ovaj uticaj je ocjenjen kao neznatan. 

Uticaj na zaštićene ili ugrožene vrste ili njihova staništa, ili ekološki osjetljiva 

područja 

Različite aktivnosti, koje su gore navedene, mogu uticati na zaštićene ili ugrožene 

vrste, ili njihova staništa ili ekološki osjetljiva područja. Na lokaciji Urbanističkog 

projekta nema zaštićenih ili ugroženih vrsta (niti njihovih staništa), a takođe nema 

ni ekološki osjetljivog područja. 


Kvalitet priobalnog mora 

Za ocjenu uticaja na ovaj segment životne sredine korišćeni su sledeći kriterijumi: 

- Da li predložena rješenja utiču na smanjene kvaliteta priobalnog mora? 

- Da li dolazi do ograničenja u planiranoj namjeni priobalnog mora? 

Uticaj na kvalitet priobalnog mora 

Kvalitet priobalnog mora prvenstveno ima estetski karakter i ogleda se u 

providnosti i boji mora, koja varira od prirodno svjetlo plave do svjetlo zelene. 

Unošenjem raznih materija u more, kvalitet mora se smanjuje, što se manifestuje 

smanjenjem providnosti mora i promjenom boje u zeleno-smeđu do žuto-smeđe. 

Do smanjenja providnosti i promjene boje dolazi usled prisustva povećane 

koncentracije suspendovanih čestica (žive ili nežive prirode). Zagađenje mora 

naftom i naftnim derivatima ima specifičan vizuelni efekat, koji zavisi o vrsti frakcije 

nafte i debljini sloja zagađenja. Površina mora u slučaju zagađenja težom frakcije 

(mazut) uz deblji sloj ima tamno smeđu boju, dok u slučaju lakih frakcija (benzin) i 

tanki površinski sloj površinom mora se prelijevaju boje duge. 

Predmetni urbanistički projekat, uziajući u obzir njegove karakteristike, ne može 

dovesti do negativnog uticaja na kvalitet mora. 


Ograničenja u planiranoj namjeni priobalnog mora 

Da bi se priobalno more moglo koristiti za određenu namjenu mora zadovoljavati 

minimalno postavljene kriterijume kvaliteta, da korisnik ne bi trpio štetu usljed 

njegovog korišćenja. More u širem području predmetne lokacije se koristi za 

kupanje i rekreaciju, kao i za uzgoj morskih organizama. Na kvalitet mora 




prvenstveno utiče ispuštanje neprečišćenih gradskih otpadnih voda. Ako kvalitet 

mora usled zagađenja ne zadovoljava postavljene kriterijume za određenu 

namjenu, tada nije moguće ni njegovo korišćenje za tu namjenu. 

Predmetni Urbanistički projekat predviđa priključak na kanalizacionu mrežu grada, 

te će stoga postojati uticaj na kvalitet mora. 

Ovaj uticaj ocijenjen je kao negativan. 


Za ocjenu uticaja na ovu komponentu životne sredine korišćen je sledeći kriterijum: 

- da li predloženo rješenje utiče na povećanje ili smanjenje zelenih površina? 

Uticaj na povećanje ili smanjenje zelenih površina 

Planiranim zahvatom se ne mogu smanjiti postojeće zelene površine, što se 

ocjenjuje kao pozitivan uticaj, a mogu se i povećati proširenjem postojećih ili 

stvaranjem novih, što se ocjenjuje kao pozitivni uticaj. 

Pejzaž 

Za ocjenu uticaja na ovu komponentu životne sredine korišćeni su sledeći 

kriterijumi: 

- Da li predložena rješenja utiču na panoramsku vrijednost pejzaža? 

- Da li vizuelno ometaju postojeće građevine i prirodne znamenitosti? 

Narušavanje panoramske vrijednosti pejzaža 

Pejzaž obalnog područja je veoma specifičan i ima posebnu ulogu u određivanju 

ljepote Crnogorskog primorja, naroćito u području Bokokotorskog zaliva. 

Narušavanje panoramske vrijednosti prirodnog pejzaža neadgovarajućom 

izgradnjom objekata označeno je kao negativan uticaj. 

Vizuelno ometanje postojećih građevina i prirodnih znamenitosti 

Vizuelno ometanje postojećih građevina i prirodnih znamenitosti može nastati 

izgradnjom objekata blizu postojećih stambenih zgrada ili prirodnih znamenitosti. 

Novonastali objekti mogu zaklanjati pogled postojećim stambenim zgradama 

prema moru ili prirodnim znamenitostima, ili mogu zaklanjati pogled prema 

prirodnim znamenitostima s javnih površina. 

Ovaj uticaj je ocijenjen kao negativan. 

Ljudsko zdravlje i kvalitet življenja 

Za ocjenu uticaja na ovaj segment životne sredine korišćeni su sledeći kriterijumi: 

• Da li predložena riješenja povećavaju ili smanjuju postojeći nivo buke u 

stambenim zonama? 

• Da li predložena rješenja utiču na emisiju materija koje bi mogle uticati na 

ljudsko zdravlje, ili voditi do pogoršanja stanja životne sredine? 

• Da li predložena riješenja poboljšavaju vodosnabdijevanje u području? 

• Da li predložena riješenja poboljšavaju odvođenje otpadnih voda u 

području? 




• Da li predložena riješenja povećavaju ili smanjuju probleme saobraćaju? 

• Da li predložena rješenja smanjuju ili povećavaju slobodan pristup moru i 

omogućuju neometanu šetnju duž obale? 

• Da li predložena riješenja povećavaju ili smanjuju rekreativna područja? 

Povećavanje ili smanjenje postojećeg nivoa buke u stambenim zonama 

Izvori buke mogu biti različiti. U ovoj studiji razmatrana je buka izazvana 

saobraćajem. Buka ima značajan negativan uticaj na kvalitet življenja i na ljudsko 

zdravlje. Stoga je povećanje nivoa buke u stambenim zonama ocijenjeno kao 

negativan uticaj, a smanjenje kao pozitivan uticaj. 

Emisija materija koje bi mogle uticati na ljudsko zdravlje, ili voditi do 

pogoršanja stanja životne sredine 

Korišćenje fosilnih goriva za zagrijavanje stambenih objekata, motori s unutrašnjim 

sagorijevanjem u prevoznim sredstvima, te različiti industrijski procesi uzrokuju 

emisije u vazduh pojedinih materija, kao što su SO2, ugljikovodici ili čvrste čestice. 

Ove materija štetno djeluju na ljudsko zdravlje i mogu izazvati bolesti respiratornog 

sistema. Isto tako, štetno mogu djelovati na vegetaciju u datom području. 

Ovi uticaji ocijenjeni su kao negativni. 

Poboljšanje vodosnabdijevanja u području 

Generalno se može konstatovati da je infrastruktura za vodosnadbijevanje 

zastarjela i neadekvatno održavana, te da zbog toga dolazi do velikih gubitaka 

vode u sistemu. U špicu turističke sezone nema dovoljnih količina vode za piće. 

Sve to utiče na kvalitet življenja u predmetnom području. 

Poboljšanje uslova za vodosnadbijevanje, izgradnjom nove mreže, je ocijenjeno 

kao pozitivan uticaj, dok je povećanje potrošnje bez izgradnje odgovorajućeg 

sistema za vodosnadbijevanje ocijenjeno kao negativan uticaj. 

Poboljšanje odvodnje otpadnih voda u području 

Tretiranje i odlaganje otpadnih voda je neadekvatno u cijelom obalnom području. 

Mali se dio otpadnih voda prikuplja na odgovarajući način, obrađuje i ispušta u 

more podmorskim ispustima potrebne dužine. Većina se neobrađenih otpadnih 

voda ispušta u more kratkim ispustima. Značajan dio se odlaže u propusne 

septičke jame iz kojih se procjeđuju u more. 

Poboljšanje odvodnje je ocijenjeno kao pozitivan uticaj. 

Odvojeno prikupljanje čvrstog otpada koji će se reciklirati 

Jedan od elemenata održivog razvoja je smanjenje količine čvrstog otpada i 

njegovo recikliranje. Da bi se uspješno mogao reciklirati potrebno ga je odvajati pri 

odlaganju. Za to je potrebno osigurati i materijalne uslove (prostor i opremu). 

Odvojenim prikupljanjem i recikliranjem smanjuje se i zagađenje tla. 

Osiguranje uslova za odvojeno prikupljanje je ocijenjeno kao pozitivan uticaj. 




Povećanje ili smanjenje problema u saobraćaju 

Povećanjem broja stanovnika i/ili korisnika određenog područja povećava se i broj 

vozila u određenom području, što može dovesti do gužvi na postojećim 

saobraćajnicama i parkiralištma. Ovaj uticaj je ocjenjen negativan. Izgradnjom 

novih i rekonstukcijom postojećih saobraćajnica i parkinga, postojeće saobraćajne 

gužve se mogu smanjiti. Ovakav uticaj je ocijenjen kao pozitivan. 

Nesmetan prilaz obali i slobodna šetnja duž obale 

More i morska obala je javno dobro, koje ne može postati privatno vlasništvo. U 

pravilu pristup obali treba biti dostupan bez ograničenja, kao što treba biti i 

omogućeno nesmetano kretanje uzduž obale. Samo u specifičnim slučajevima, koji 

su određeni zakonom i drugim propisima, pristup obali može biti ograničen kao i 

onemogućeno kretanje duž obale. 

Šetnja duž obale predstavlja vid rekreacije koji dobrinosi boljoj fizčkoj kondiciji i 

poboljšava zdravstveno stanje osoba. Smanjenje slobodnom pristupu obali i 

onemogućivanje kretanja duž obale su ocjenjeni kao negativni uticaji. Nasuprot 

tome, povećanje broja nesmetanih pristupa obali i povećanje dužina staza uz 

obalu su ocjenjeni kao pozitivni uticaji. 

Povećanje broja korisnika plaža 

Povećanje broja korisnika (kupača) plaže se ocjenjuje kao negativan uticaj, dok se 

njihovo smanjenje ocjenjuje kao pozitivan uticaj. 

Povećanje ili smanjenje broja i veličine rekreativnih područja 

Rekreacija je jedan od ključnih elemenata za održavanje tjelesne aktivnosti i 

doprinosi boljem zdravstvenom stanju ljudske populacije. Povećanje broja i veličine 

rekreativnih područja (staze za šetnju, trim staze, igrališta, sportske dvorane, mini 

golf, plaže, staze za bicikliste, itd.) su ocjenjeni kao pozitivni uticaj, dok su njihovo 

smanjenje ocjenjeni kao negativni uticaj. 

6.2 Ocjena održivosti 

Crna Gora je jedna od prvih država koja se je deklarisala za održivi razvoj. 

Definisano je to u Ustavu, a potvrđeno i u Nacionalnoj strategiji održivog razvoja, 

kao i u Zakonu o zaštiti životne sredine. 

Održivi je razvoj je takav razvoj koji ostvaruje sklad između ekonomskih, ekoloških 

i socijalnih elemenata. Drugim riječima, to je takav razvoj koji ne iscrpljuje prirodne 

resurse, nego ih koristi samo u mjeri koja obezbjeđuje da ostanu na raspolaganju i 

budućim generacijama. Ovakav razvoj čuva kulturnu raznovrsnost i identitet, a 

pritom stimuliše sklad društva i prirode. 




Ocjena o tome da li primjena Urbanističkog projekta u cjelini nudi mogućnosti za 

održivi razvoj načinjena je primjenom slijedećih kriterijuma iz oblasti društvenih 

odnosa, ekonomije i životne sredine: 

1. je li lokalna zajednica imala mogućnost uključenja u postupak izrade Studije 

lokacije? 

2. na koji će način primjena Urbanističkog projekta uticati na postojeća mjesta za 

odmor i rekreaciju? 

3. u kojoj će mjeri primjena Urbanističkog projekta lokalnoj zajednici omogućiti ili 

poboljšati pristup javnim servisima? 

4. koliko će primjena studije omogućti razvoj biciklistčkih i pješačkih staza do i 

unutar predmetnog područja? 

5. koliko će planirani razvoj otvoriti novih radnih mjesta za lokalnu zajednicu? 

6. da li će biti zaštićeni arheološki spomenici i objekti od kulturnog značaja? 

7. jesu li uzeti u obzir sadašnji i planirani efekti klimatskih promjena? 

8. koliko će planirani razvoj oplemeniti pejzaž? 

9. jeli će planirana primjena Urbanističkog projekta zaštititi plaže? 

10. koliko je pri oblikovanju objekata vođeno računa o efikasnom korištenju 

energije? 

11. kako su korišćeni principi pasivne sunčeve energje? 

12. jesu li predviđena mjesta za odvojeno prikupljanje čvrstog otpada koji će se 

reciklirati? 

13. kako se planira minimalno ispuštanje otpadnh voda? 

14. kako se planira minimalno onečišćenje vazduha? 

15. kako se planira minimalna buka? 

16. kako se planira osigurati upotreba lokalnih materijala u konstrukciji objekata? 

17. da li će razvoj imati pozitivni ekološki efekat? 

6.3 Uticaji na područje 

Predmetno područje 

Mogući uticaji na životnu sredinu realizacije Urbanističkog projekta na predmetno 

područje su prikazani u sledećoj tabeli. Nakon tabele slijedi objašnjenje za svaki od 

uticaja. 

Kriterijum uticaja Značaj 

uticaja 

1. Bioraznolikost, flora i fauna, i zaštićena područja 

Smanjenje broj vrsta (t.j. smanjenje bioraznolikostii) 0 

Uticaj na zaštićene ili ugrožene vrste ili njihova staništa, ili 0 

ekološki osjetljiva područja 

2. Kvaliteta priobalnog mora 

Uticaj na kvalitetu priobalnog mora 0 

Ograničenja u planiranoj namjeni priobalnog mora 0 

3. Zelene površine 

Uticaj na povećanje ili smanjenje zelenih površina 0 

4. Pejzaž 




Narušavanje panoramske vrijednosti pejzaža 0 

Vizuelno ometanje postojećih građevina i prirodnih 0 

znamenitosti 

5. Ljudsko zdravlje i kvalitet življenja 

Povećanje ili smanjenje postojeće nivoa buke u stambenim 

zonama 

0 

Emisija materija koje bi mogle uticati na ljudsko zdravlje, ili 

voditi do pogoršanja stanja životne sredine 

0 

Vodosnabdijevanje u području 0 

Odvođenje otpadnih voda u području + 

Održivo upravljanje čvrstim otpadom + 

Problemi u saobraćaju? ++ 

Povećanje broja korisnika plaža + 

Povećanje ili smanjenje rekreativnih područja + 

Bioraznolikost, flora i fauna, i zaštićena područja 

Izgradnja planiranog projekta neće uticati na bioraznolikost, floru i faunu na samoj 

lokaciji izgradnje, jer će na području zahvata (cca 15.539m 2 ) biti izmještena 

prirodna vegetacija i fauna, koja u njoj obitava. Ova vegetacija će se na lokaciju 

vratiti po završetku projekta. Ovaj uticaj je neznatan, ireverzbilan i lokalnog je 

karaktera, ograničen je na područje same lokacije. 

Kako nema osjetljivih i zaštićenih područja nema ni uticaja na njih. 

Kvalitet priobalnog mora 

Na predmetnom lokalitetu nema mora. 


Kao što je gore navedeno, izgradnja planiranog kompleksa će dovesti do 

privremenog izmještanja cjelokupne prirodne vegetacije na predmetnom prostoru. 

Uticaj je negativan, privremenog karaktera, i ograničen na predmetnu lokaciju. 

Negativan će uticaj ublažiti povratkom izmještene vegetacije na lokaciju nakon 

izgradnje projekta, te će generalno biti neznatan. 

Pejzaži 

Izgradnjom planiranog projekta neće se narušiti panoramske vrijednosti pejzaža 

tipa gradske sredine. Ovaj je uticaj ocjenjen kao neznatan, trajnog je karaktera i 

stalan. 

Izgrađeni objekti neće vizualno sakrivati prirodne ili druge znamenitosti. 

Ljudsko zdravlje i kvaliteta življenja 

Predložena riješenja neće imati značajnijeg uticaja na nivo buke u gradskoj zoni, 

kao ni na emitovanje materija koje bi mogle uticati na ljudsko zdravlje, ili voditi do 

pogoršanja stanja životne sredine. 




Predložena rješenja će imati blago pozitivan uticaj na odvođenje otpadnih voda u 

predmetnom području. 

Obzirom da je predviđeno odvojeno prikupljanje čvrstog otpada, uticaj je ocijenjen 

kao pozitivan. 

Predložena rješenja neće značajnije uticati na lokalni saobraćajni promet, zbog 

relativno malog broja predviđenh korisnika projekta. Unutar projekta je planiran 

dovoljan broj parkirnih mjesta za korisnike, tako da vozila neće biti parkirana 

uzduž lokalne saobraćajnice. 

U okviru predloženog Idejnog rješenja hotela planiran je bazen, što će svakako 

pozitivno uticati na smanjenje broja korisnika plaže. 

Predložena riješenja će povećati mogućnost za rekreaciju, što je ocijenjeno veoma 

pozitvnim. 

6.4 Ocjena održivosti 

Primjenom kriterija navedenih u poglavlju 6.1 načinjena je slijedeća ocjena 

održivosti primjene Urbanističkog projekta: 




Ocjena održivosti primjene Urbanističkog projekta 

Kriterijum Komentar 

U anketi vlasnika prostora evidentiran je zahtjev za 

Ocjena 

1. Je li lokalna zajednica 

imala mogućnost da se uključi 

u postupak izrade 

Urbanističkog projekta? 

rekonstrukcijom centralnog dijela-blok A hotela Plaža i 

izgradnjom novih blokova B i C sa adekvatnim kapacitetima 

i sadržajima za hotel visokokvalitetnog turizma. Zahtjev 

vlasnika prostora iskazan je u priloženom Urbanističkoarhitektonskom 

rješenju “Hotel Plaža”, uradjenom od strane 

biroa AV Projekt iz Beograda. 

+ 

2. Na koji će način primjena 

urbanističkog projekta uticati 

na postojeća mjesta za odmor i 

rekreaciju? 

Planirani sadržaj urbanističkog projekta će pozitivno uticati 

na postojeće plaže, jer će gosti hotela vrlo vjerojatno manje 

koristiti lokalnu plažu, obzirom da će novoprojektovani hotel 

imati bazen i prateće centre za rekreaciju. U postojećem 

hotelu ovi sadržaji nisu funkcionisali. 

+ 

3. U kojoj će mjeri primjena 

Urbanističkog projekta lokalnoj Predmetni urbanistički projekat neće značajnije uticati na 

zajednici omogućiti ili poboljšati 

pristup javnim servisima? 

javne servise. 

0 

4. Koliko će primjena 

projekta omogućiti razvoj 

biciklističkih i pješačkih staza 

do i unutar predmetnog 

područja? 

Prmjena Urbanističkog projekta ne planira izgradnju 

biciklističkih i pješačkih staza unutar predmetnog područja. 

- 

5. Koliko će planirani razvoj 

otvoriti novih radnih mjesta za 

lokalnu zajednicu? 

Broj nije poznat, ali je sigurno da primjena Projekta pruža 

lokalnom stanovništvu mogućnost za zapošljavanje. 

Na bližem predmetnom području ne nalaze se zaštićeni 

++ 

6. Da li će biti zaštićeni 

arheološki spomenici i objekti 

od kulturnog značaja? 

arheološki spomenici i objekti od kulturnog značaja. 

Međutim, u Studiji je propisan postupak koji treba zaštititi 

moguće arheološke nalaze u slučaju da budu otkriveni 

tokom izvođenja radova. U širem okruženju Urbanističkog 

projekta oni postoje. 

+ 

7. Jeli su uzeti u obzir Klimatski efekti, obzirom na karakter Projekta, nisu uzeti u -- 


sadašnji i planirani efekti 

klimatskih promjena? 

8. Koliko će planirani razvoj 

oplemeniti pejzaž? 

9. Da li će planirana 

primjena Urbanističkog 

projekta imati uticaj na plaže? 

10. Koliko je pri oblikovanju 

objekata vođeno računa o 

efikasnom korištenju energije? 

11. Kako su korišteni principi 

pasivne sunčeve energje? 

12. Je li predviđena upotreba 

obnovljivih izvora energije? 

13. Jesu li predviđena mjesta 

za odvojeno prikupljanje 

čvrstog otpada koji će se 

reciklirati? 

14. Kako, i da li se planira 

minimalno ispuštanje otpadnih 

voda (moguće ponovno 

korištenje)? 

15. Kako se planira osigurati 

minimalno onečišćenje 

vazduha? 

16. Kako je planirana zaštita 

od buke? 

17. Kako se planira osigurati 

upotreba lokalnih materijala u 

konstrukciji objekata? 

obzir kod izrade Urbanističkog projekta. 



Gledajući sveukukupno područje, pejzaž neće biti 

oplemenjen obzirom da je postojeći hotel značajno uticao 

na pejzaž prostora, a njegov centralni dio, blok A će 

nastaviti da funkciniše. 

Neće biti ni pozitivnih, ni negativnih uticaja. 0 

Pri oblikovanju hotela, značajna stavka je bila racionalna 

upotreba energije. 

Preporučeno je. + 

Da ++ 

Da 

Nije planirano moguće ponovno korišćenje pročišćenih 

otpadnih voda. 

Nije razmatrano, a obzirom na karakter projekta to nije ni 

potrebno. 

Sadnjom zelenila i izborom materijala sa visokom zvučnom 

izolacijom. 

Propisana je upotreba lokalnog materijala 

18. Da li primjena U cjelini gledano, primjena Urbanističkog projekta ima 


- 

++ 

+ 

-- 

0 

++ 

++

Urbanističkog projekta ima 

pozitivan ekološki efekt? 



blago pozitivan ekološki efekat, koji se prvenstveno odnosi 

na vizuelni efekat, i ozelenjavanej prostora. 


+



7. MJERE PREDVIĐENE U CILJU SPRIJEČAVANJA, SMANJENJA ILI 

OTKLANJANJA, U NAJVEĆOJ MOGUĆOJ MJERI, BILO KOG ZNAČAJNOG 

NEGATIVNOG UTICAJA NA ZDRAVLJE LJUDI I ŽIVOTNU SREDINU DO 

KOGA DOVODI REALIZACIJA URBANISTIČKOG PROJEKTA 

Da bi se spriječili, smanjili ili otklonili, u najvećoj mogućoj mjeri, značajni negativni 

uticaji na zdravlje ljudi i životnu sredinu do kojeg dolazi realizacija Urbanističkog 

projekta predlažu se sledeće mjere: 

Mjere tokom izrade idejnih i glavnih projekata 

a) osigurati da idejni, odnosno glavni projekat, bude urađen u skladu s 

odredbama Urbanističkog projekta 

Mjere pri izdavanju građevinske dozvole 

a) radi spriječavanja pogoršanja uslova življenja u susjednom području, 

prvenstveno usled mogućeg zagađenja mora, stvaranja gužvi u saobraćaju, 

nedostatka pitke vode i sl., dozvolu za gradnju hotela izdati tek onda kada se pruže 

dokazi da je sva potrebna i planirana infrastruktura (vodosnabdjevanje, odvođenje 

voda, saobraćaj) riješena, ili da ća biti riješena do stavljanja objekata u funkciju. 

Mjere tokom izgradnje planiranih objekata 

a) redovnim praćenjem postupka građenja objekata osigurati da se objekat i 

prateća infrastruktura gradi u skladu s idejnim projektom i zadatim uslovima 

izgradnje. 

b) Radi zaštite mogućih arheoloških nalazišta, prilikom izvođenja građevinskih ili 

zemljanih radova bilo koje vrste potrebno je osigurati arheološki nadzor, a ukoliko 

se prilikom izvođenja radova naiđe na nalazište ili nalaze arheološkog značenja, 

prema članu 69. Zakona o zaštiti spomenika kulture (Sl. list RCG, br. 47/91, 

27/94), pravno ili fizičko lice koje neposredno izvodi radove, dužno je prekinuti 

radove i o nalazu bez odgađanja obavijestiti nadležno tijelo radi utvrđivanja daljeg 

postupka. 

Mjere pri izdavanju upotrebne dozvole 

a) dozvolu za rad izdati tek onda kada se utvrdi da su zadovoljeni svi zadani 

uslovi za gradnju objekta, naročito oni koji se odnose na infrastrukturu. 




8. PREGLED RAZLOGA KOJI SU POSLUŽILI KAO OSNOVA ZA IZBOR 

VARIJANATNIH RJEŠENJA KOJE SU UZETE U OBZIR, KAO I OPIS NAČINA 

PROCJENE, UKLJUČUJUĆI I EVENTUALNE TEŠKOĆE DO KOJIH JE 

PRILIKOM FORMULISANJA TRAŽENIH PODATAKA DOŠLO 

Urbanistički projekat nije ponudio varijantna rješenja. Tokom izrade predmetne 

Strateške procjene uticaja na životnu sredinu za Urbanistički projekta radni tim je 

naišao na slijedeće teškoće, koje su prvenstveno rezultat činjenice što Urbanistički 

projekat pokriva veoma malo područje: 

1. Nepostojanje podataka o životnoj sredini za predmetno područje, 

2. Predmetno područje je veoma malo i primjerenija je izrada Procjene uticaja 

na životnu sredinu nego Strateške procjene. 

9. PRIKAZ MOGUĆIH ZNAČAJNIH PREKOGRANIČNIH UTICAJA NA ŽIVOTNU 

SREDINU 

Analizom identificiranih mogućh uticaja na životnu sredinu i utvrđivanjem njihove 

veličine i značajnosti, kao i dometa, utvrđeno je da njhov uticaj neće prelaziti 

državne granice. Stoga nema ni potrebe sprovesti konsultacije sa susjednim 

državama. 

10. OPIS PREDVIĐENOG PROGRAMA PRAĆENJA STANJA ŽIVOTNE 

SREDINE, UKLJUČUJUĆI I ZDRAVLJE LJUDI U TOKU REALIZACIJE 

URBANISTIČKOG PROJEKTA (MONITORING) 

Kako je područje geografski veoma malo, nema posebnih i specifičnih aktivnosti 

koje bi specifično za ovo područje ugrožavale životnu srednu, niti je stavljeno pod 

strogi režim zaštite, a nije ni ekonomski jako da bi moglo podržati provođenje 

programa monitoringa, nije ni opravdano predlagati uspostavu specifičnog 

programa praćenja stanja životne sredine u predmetnom području. Kako što je više 

puta istaknuto, najveći uzročnik postojećih problema u životnoj sredini u cijelom 

Crnogorskom primorju, pa i u predmetnom prostoru, je neplanirana i bespravna 

izgradnja. Bespravna izgradnja generiše čitav niz problema, uništava zelene 

površine, narušava pejzaž, doprinosi zagađenju mora, itd. 

Umjesto uspostave specifičnog programa za praćenje stanja životne sredine u 

predmetnom području, bilo bi potrebno uspostaviti efikasan sistem upravljanja 

obalnim područjima, koji bi kontrolirao provođenje prostornih planova, i 

odgovarajućim mjerama, uključujući i mjere prisile, spriječio neplaniranu i 

bespravnu izgradnju. Drugim rječima cjelokupnu izgradnju treba staviti pod 

kontrolu. 

U okviru postojećeg nacionalnog programa praćenja kvaliteta mora na kupalištima 

treba i dalje nastaviti s mjerenjima kvalitete mora na plažama u Herceg Novom. 




11. ZAKLJUČCI DO KOJIH SE DOŠLO TOKOM IZRADE IZVJEŠTAJA O 

STRATEŠKOJ PROCJENI PREDSTAVLJENE NA NAČIN RAZUMLJIV 

JAVNOSTI 

Obalni pojas je jedan od ključnih prirodnih resursa Republike Crne Gore na kojem 

se zasniva njen ekonomski razvoj. Turizam je pak najznačajnija ekonomska grana, 

čiji razvoj se zasniva prvenstveno na prirodnim ljepotama obalnog pojasa. I dok 

prirodne ljepote obalnog pojasa omogućuju razvoj turizma, neplanska i 

nedozvoljena izgradnja u obalnom pojasu u ime i za potrebe turizma ozbiljno 

ugrožava obalni pojas i degradira njegove ljepote. 

Neplanirana i nekontrolisana izgradnja turističkih kompleksa u jednoj mjeri i 

stambenih objekata, koji su većinom u funkciji turizma, u drugoj mjeri su obalnom 

području izazvali slijedeće probleme vezane za životnu sredinu: 

a. degradaciju lokalnih pejzaža karakterističnih za Crnogorsko primorje, 

b. smanjenje površina pokrivenih tipičnom vazdazelenom vegetacjom tipa 

makije, 

c. betoniziranje i privatizaciju obale, 

d. eroziju plaža, 

e. zagađenje obalnog mora komunalnim otpadnim vodama, 

f. zagađenje tla čvrstim otpadom, 

g. zagušenje lokalnih saobraćajnica, 

h. nedostatak pitke vode u ljetnim mjesecima, 

i. povećanje rizika od šumskih požara. 

Poseban problem u obalnom području predstavlja razriješavanje konflikata koji 

se javljaju uslijed težnji da se realizuju projekti koji nose kratkoročni profit, 

nasuprot dugoročnoj valorizaciji kroz zaštitu i očuvanje prirodnog ambijenta. 

Da bi se sačuvale preostale ljepote i spriječila daljnja degradacija obalnog 

pojasa prvenstveno treba spriječiti neplansku i nedozvoljenu izgradnju i 

privatizaciju obale. 

Svaku dalju izgradnju treba prilagoditi kapacitetima postojeće infrastrukture na 

području saobraćaja, snabdjevanja pitkom vodom i odvođenja otpadnih voda, 

da bi se spriječilo pogoršanje sadašnjeg stanja. Odnosno, izgradnju novih 

kapaciteta usloviti izgradnjom potrebne infrastrukture. 

Kod planiranja daljeg razvoja treba uvažavati i primjenjivati temeljne principe 

održivosti i koristiti za to prikladne instrumente i alate. 

Radi racionalnog korištenja neobnovljivih, kao i obnovljivih prirodnih resursa, 

potrebno je početi koristiti obnovljive izvore energije, recklirati vodu i čvrsti 

otpad, graditi objekte dobre termičke izolacije. 


POPIS LITERATURE 



1. Prostorni plan Crne Gore do 2020. godine, 

2. Nacionalna strategija održivog razvoja Crne Gore, 

3. Strategija regionalnog razvoja Crne Gore, 

4. Prostorni plan područja posebne namjene za Morsko dobro, 

5. Prostorni plan opštine Herceg Novi, 

6. Generalnim urbanističkim planom Opštine Herceg Novi 2001god. 

7. Urbanistički projekat Šetalište Pet Danica 

8. Strateški master plan za otpadne vode za Crnogorsko primorje i opštinu 

Cetinje, 

9. Strateški master plan za upravljanje čvrstim otpadom, 

10. Strategija razvoja turizma Crne Gore do 2020. godine, 

11. Konvencija o bioraznolikosti, 

12. Okvirna Konvencija Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama, 

13. Kyoto protokol Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o klimatskim 

promjenama, 

14. Bečka konvencija o zaštiti ozonskog omotača, 

15. Montrealski protokol o tvarima koje oštećuju ozonski sloj, 

16. Konvencija o globalnoj zaštiti od dezertifikacije, 

17. Skrivanić, A. i Z. Vucak, 1983. Doprinos oceanologiji otvorenih voda 

crnogorske obale. Studia Marina, 13/14: 223 – 231, 

18. Zore - Armanda, M. et al., 1991. Hydrographic properties of the Adriatic Sea 

in the period from 1971 through 1983. Acta Adriat., 32(1): 547p. 

19. Prostorni plan posebne namjene za područje morskog dobra Crne Gore. 

Prirodne karakteristike morskog dobra. Ministarstvo uređenje prostora 

Republike Crne Gore. Podgorica, 1999. 

20. Prostorni plan posebne namjene za područje morskog dobra Crne Gore. 

Ministarstvo za ekonomski razvoj Republike Crne Gore, Podgorica, 2007. 

21. Monitoring stanja životne sredine u Crnoj Gori, (2005. i 2007.g), Ministarstvo 

turizma i zaštite životne sredine Crne Gore, 

22. LEAP Herceg Novog, 

23. FAO Fishery Country Profle. http://www.fao.org/fi/fcp/fcp.asp

Hotel Plaža

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?