wpływ wyznaczania granic i obszarów aglomeracji oraz zasięgu ...

Paweł Błaszczyk
nych przez wojewodów – wynikających z wdrażania dyrektywy 91/271/EWG – które:
● nie uwzględniają zasadności sanitacji zurbanizowanych terenów gmin o zabudowie
rozproszonej przy wykorzystaniu systemów indywidualnych zbierania bądź zbierania
i oczyszczania ścieków bytowych,
● nie znajdują uzasadnienia technicznego, ekonomicznego i środowiskowego,
● powodują nadmierne koszty ich realizacji.
Zobowiązania te szczególnie w zakresie rozbudowy systemów kanalizacji zbiorczych nie
znajdują pokrycia w środkach przeznaczanych na ich sfinansowanie, pochodzących z możliwości
(środków własnych) gmin, funduszów pomocowych Unii Europejskiej oraz funduszów
ekologicznych. Eksploatacja tych systemów nie będzie mogła być prowadzona z zachowaniem
zasad zwrotu kosztów usług wodnych i „zanieczyszczający płaci”. Grozi to nie
wypełnieniem zobowiązań Polski w zakresie wdrożenia dyrektywy 91/271/ EWG do 31
grudnia 2015 r., przyjętych w Traktacie o akcesji Polski do Unii Europejskiej. W artykule zaproponowano
również sposób rozwiązania tego problemu.
Summary
This paper presents the basis for determining the territorial scope of wastewater collecting
systems and the areas of agglomerations with their boundaries, as well as:
● economic aspects of this action,
● processes of determining agglomerations: their sizes and boundaries as well as territorial
scope of wastewater collecting systems servicing agglomerations,
● impacts on the development of the National Programme for Municipal Wastewater Treatment
and on the implementation of Directive 91/271/EEC (Urban Wastewater Directive)
in Poland connected with the designation of agglomerations pursuant to that Directive.
The analyses carried out prove that only a small number of identified agglomerations meet
the definition of agglomeration and legal requirements of the relevant legislation in force.
This caused excessive scope of commitments imposed on local governments by theirselfs
(responsible for the development of municipal collecting systems) and approved by the
voivodes (heads of voivodships – regional authorities). These commitments resulting from
the implementation of Directive 91/271/EEC:
● do not take into account the justification for sanitation of urban areas with dispersed residential
areas using individual municipal wastewater collecting and treatments systems,
● are not technically, economically or environmentally feasible,
● generate excessive costs.
Furthermore, these commitments, especially related to the development of advanced wastewater
collecting systems fail to meet the financial requirements exceeding available finan-
8