ÐÐÐ¢ÐÐ ÐÐÐÐ« - Ð¡Ð¸Ð±ÐÐÐ¡

Федеральное агентство по образованию 

Федеральное государственное образовательное учреждение 

высшего профессионального образования 

«Сибирская академия государственной службы» 

МАТЕРИАЛЫ 

XLIX Международной научной 

студенческой конференции 

«Студент и научно-технический прогресс» 

16–20 апреля 2011 года 

УПРАВЛЕНИЕ 

Новосибирск 2011

ББК 60я431 

М 341 

Издается в соответствии с планом учебно-методической работы СибАГС 

Ответственный и научный редактор — И. В. Князева, 

доктор экономических наук, профессор, проректор по научной работе 

Редакционная коллегия: 

Н. А. Акимова — кандидат экономических наук, доцент; 

М. Ю. Зенков — доцент кафедры ГМУ; 

В. Н. Папело — доктор экономических наук, профессор; 

Б. С. Сивиринов — доктор социологических наук, доцент; 

А. Ю. Малышев — кандидат исторических наук, доцент; 

Ю. И. Молотков — доктор технических наук, доцент; 

Л. К. Аверченко — кандидат философских наук, профессор; 

Е. А. Рапоцевич — кандидат физико-математических наук, доцент; 

Д. К. Войтюк — кандидат психологических наук, доцент; 

Л. Ю. Русалева — доктор экономических наук, профессор; 

М. И. Ковалева — кандидат педагогических наук, доцент; 

Р. И. Шумяцкий — кандидат экономических наук, доцент; 

В. В. Заводовский — кандидат экономических наук, доцент; 

П. Н. Васин — доцент кафедры Налогообложения и учета; 

Т. Г. Скурихина — кандидат экономических наук, доцент; 

Т. И. Мельникова — кандидат экономических наук, доцент. 

М 341 Материалы XLIX Международной научной студенческой конференции 

«Студент и научно-технический прогресс», 16–20 апреля 2011 г. : 

Управление. — Новосибирск : СибАГС, 2011. — 369 с. 

ISBN 978-5-8036-0381-8 

В настоящий сборник вошли материалы XLIX Международной научной 

студенческой конференции «Студент и научно-технический прогресс» секции 

«Управление». 

Авторы рассматривают широкий круг управленческих проблем. Основными 

направлениями исследования участников конференции являются: 

актуальные аспекты реализации национальных проектов, актуальные вопросы 

местного самоуправления, государственное регулирование экономики, информационные 

технологии в государственном и муниципальном управлении, 

молодежная политика, психология управления, российский и зарубежный 

опыт государственного управления, теория и практика управления и менеджмента, 

управление персоналом, управление финансами и страхованием. 

ББК 60я431 

© Сибирская академия 

ISBN 978-5-8036-0381-8 государственной службы, 2011 

2

РАЗДЕЛ I 

АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ 

НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ 

3

4 

А. О. Батов 

Железногорский филиал 

Сибирского федерального университета 

ПРОЕКТ МОЛОДЁЖНОГО МАЛОЭТАЖНОГО 

ПОСЁЛКА НА ПРИМЕРЕ ЗАТО Г. ЖЕЛЕЗНОГОРСК 

Обеспечение молодых семей доступным и комфортным жильем в 

настоящее время является актуальной проблемой современности. «Будущее 

России — за малоэтажной застройкой!» — 15 марта 2010 года президент 

РФ Д. А. Медведев подписал федеральный закон «О Фонде содействия 

реформированию жилищно-коммунального хозяйства», направленный 

на стимулирование строительства малоэтажного жилья. Исходя из 

текста закона, строить индивидуальное жилье и создавать условия для 

развития этого сегмента рынка будет еще и государство — российские 

регионы смогут получать средства фонда для финансирования программ 

по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. 

В Красноярском крае сейчас реализуется комплексная малоэтажная 

застройка. В г. Железногорске заканчивается строительство 

первой очереди малоэтажного посёлка. В октябре 2010 года ФГУП 

УССТ № 9 и ФГАОУ ВПО СФУ стали победителями конкурса на право 

получения субсидий на реализацию комплексных проектов, и сейчас 

ими ведётся проектирование малоэтажного молодёжного посёлка. 

Малоэтажные дома и строить, и содержать дешевле. Понижение 

цен на такое жилье можно достичь внедрением новейших разработок 

строительных материалов. А малоэтажность приведет к сокращению 

сроков сдачи жилья под ключ. Важнейшей составляющей малоэтажной 

застройки является инженерная подготовка площадки, затратная 

по стоимости и времени, как при проектировании, так и при монтаже. 

В процессе проектирования необходимо заложить технические решения 

по схемам, оборудованию, материалам и методам выполнения работ, 

которые позволят не только удешевить сам процесс монтажа сетей, 

но и увеличить срок их службы, уменьшить затраты на эксплуатацию 

и снизить потребление энергоресурсов. 

В работе рассматриваниется железногорский проект малоэтажного 

посёлка, в котором заложено много особенностей, чья реализация 

сможет повысить комфортность будущим жильцам. В этом комплексе 

планируются еще некоторые постройки для детского образования, аптеки, 

магазин, также планируется продлить маршрут городского общественного 

транспорта, для полного удобства. 

Научный руководитель — канд. техн. наук А. В. Хныкин

Т. В. Воронина 

Казанский государственный энергетический университет 

РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ 

В ДОКУМЕНТООБОРОТЕ УЧРЕЖДЕНИЙ 

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ 

ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА 

«ЗДОРОВЬЕ» (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН) 

В Республике Татарстан за последние годы проведена большая 

работа по реструктуризации и оптимизации системы государственного 

и муниципального здравоохранения. Значительному улучшению ситуации 

способствовала реализация национального проекта «Здоровье». 

Одним из условий успешной реализации национального проекта 

«Здоровье» является внедрение современных информационных систем 

в документооборот учреждений здравоохранения. В настоящее время 

ведение документального учета пациентов занимает большую часть 

рабочего времени доктора, но при этом является необходимым атрибутом 

любого медицинского учреждения. Медицинская информационная 

система позволяет вести полный учет оказанных пациенту медицинских 

услуг, автоматически формирует необходимую медицинскую 

документацию (первичный осмотр, дневники, протоколы дополнительных 

исследований, выписки, стандартные бланки для медицинских 

учреждений), составляет подробные отчеты о работе больницы и 

персонала по установленным статистическим и произвольным формам. 

Поэтому приоритетное внимание уделяется внедрению медицинских 

информационных систем, организации локальных вычислительных 

сетей и каналов связи, ведению листов ожидания и запись на прием 

к медицинскому работнику с использованием сети Интернет и информационно-справочных 

киосков, ведению электронной истории болезни 

и оформлению другой медицинской документации. 

Согласно Концепции модернизации здравоохранения в Республике 

Татарстан на 2011-2012 годы полисы обязательного медицинского 

страхования будут представлены в виде универсальной электронной 

карты, во всех фельдшерско-акушерских пунктах будут установлены 

компьютеры и подключены к интернету с обеспечением возможности 

электронной выписки рецептов, ведения медицинской документации, 

передачи и получения данных от врачей общей практики, в том числе 

записи больных на прием к доктору по интернету. 

Научный руководитель — канд. ист. наук, проф. Г. А. Двоеносова 

5

6 

Ж. К. Горная 

Каменец-Подольский национальный университет 

имени Ивана Огиенко 

МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВУЗА 

КАК НЕПРЕМЕННОЕ УСЛОВИЕ ПОДГОТОВКИ 

СПЕЦИАЛИСТОВ (НА ПРИМЕРЕ 

КАМЕНЕЦ-ПОДОЛЬСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО 

УНИВЕРСИТЕТА ИМЕНИ ИВАНА ОГИЕНКО) 

Перед вузами Украины актуализируется задача повышения качества 

подготовки специалистов. Поэтому острой задачей является изучение 

зарубежного опыта. Каменец-Подольским университетом налажено сотрудничество 

с 51 учебным заведением из 10 стран мира. Действенную 

помощь в усвоении международного опыта оказывает членство университета 

в международных структурах: Евразийская ассоциация университетов, 

Международная ассоциация университетов. Университет выступил 

соучредителем Консорциума университетов Украины и Варшавским университетом, 

в котором отображаются главные направления. 

Усилия сосредоточены на выполнении грандов и разнообразных 

проектов, которых за последние 3 года выполнено более 100. Особенно 

активно интеграция осуществляется в гуманитарной сфере. Совместно с 

польскими учебными заведениями в Министерстве юстиции зарегистрированы 

3 научных сборника для преподавателей и один студенческий. 

В университете активно действует международный лекторий в области 

технологии образования. Совместно с университетом гуманистических 

и естественных наук в Кельце (Польша) для одаренных студентов 

реализуется международный интеграционный проект,, Школа открытого 

разума» (с 2008). По итогам работы вышло 2 тома научных работ. Функционирует 

американо-британский центр научных изысканий. Открыт и 

действует центр европейской информации. Эффективно работает кабинет 

полонистики (книжный фонд около 8 тыс. изданий). Ежегодно с Краковским 

педагогическим университетом осуществляется обмен студентами 

художественных специальностей. В 2010 году более 100 студентов были в 

летних и зимних зарубежных школах, пленэрах, стажировках. Увеличивается 

количество научных работников, побывавших в зарубежных командировках, 

и публикующихся за рубежом (около 300 научных работ). 

Таким образом, формы и методы международного сотрудничества 

обогащают процесс обучения и воспитания специалистов, повышают мотивацию 

студентов к получению новых, современных знаний, что в конечном 

итоге положительно сказывается на их профессиональной подготовке. 

Научный руководитель работы — канд. ист. н., доцент В. А. Савчук

Ю. О. Дудина, А. В. Егошина, О. А. Щипковская 

Сибирская академия государственной службы 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОБРАЗОВАНИИ»: 

МЕНЯЕМ ПРИОРИТЕТЫ 

За последние 5 лет произошли значительные изменения в сфере 

образования. Поэтому законы «Об образовании» и «О высшем и послевузовском 

профессиональном образовании», принятые в 1992 и 

1995 годах соответственно не являются актуальными и отвечающими 

современности. Вследствие этого российские власти поставили вопрос 

о реформировании образовательной сферы. И в мае 2010 года на обсуждение 

в интернете был вынесен законопроект «Об образовании», который 

вызвал высокий резонанс в обществе. 

Наиболее обсуждаемым моментом стал вопрос о реформировании 

средней школы. Если законопроект будет принят, то программа 

обучения в 9-11 классах будет выглядеть следующим образом: обязательные 

предметы — ОБЖ, Физическая культура, Гражданская зрелость 

и Россия в мире, последние два из которых направлены на патриотическое 

воспитание. Такие предметы как Русский язык, Алгебра, 

Физика, Химия и другие остаются предметами по выбору. 

Следствием данного закона станет то, что происходит подмена 

ценностей, а именно знаний на гражданский долг. Помимо этого, также 

идёт подмена понятий «Родина» и «Власть». Государство, посредством 

нового образовательного закона будет воспитывать своих сторонников, 

т. е. тех, кто лоялен к действующей власти. 

Таким образом, если данный закон будет принят, то образовательная 

система перестанет быть «образовательной», став системой 

«воспитания сторонников власти». Поэтому реформы в сфере образования 

не должны касаться качества знаний, иначе это может привести 

к новой российской проблеме: всеобщей неграмотности и низкому 

уровню знаний в целом. 

Научный руководитель — Е. Р. Метелёва 

7

А. И. Емельянова 


ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ 

ИКТ-КОМПЕТЕНТНОСТИ В СИСТЕМЕ ОБЩЕГО 

И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 

В результате реализации национального проекта «Образование» 

осуществлён ряд мероприятий по комплексной модернизации образования: 

введение новой системы оплаты труда, переход на нормативное 

подушевое финансирование, расширение общественного участия в 

управлении образованием, создание системы оценки качества образовательных 

услуг, повышение доступности качественного образования 

независимо от места жительства. 

Но, как показывает практика, система оценки качества образовательных 

услуг не совпадает с уровнем образованности (знаний) выпускников 

средней школы, особенно в области информациннокоммуникационных 

технологий (ИКТ). К сожалению, знания в области 

курса «Информатика» не попадают в поле зрения международного 

исследования оценки качества математического и естественнонаучного 

образования TIMSS (Trends in Mathematics and Science Study), проводимого 

Российской Академией образования совместно с Министерством 

образования и науки РФ под контролем Международной Ассоциации 

по оценке образовательных достижений IEA (International 

Association for the Evaluation of Educational Achievements), не смотря на 

то, что дисциплина «Информатика» относится к естественнонаучным 

дисциплинам. Поэтому в Сибирскй академии государственной службы 

с 2009 г. путём анкетирования проводится выборочная оценка (порядка 

10 % от поступивших) входного уровня знаний студентов 1-го курса 

в рамках дисциплины «Информатики». 

Состоящая первоначально из 18 вопросов анкета позволяет определить 

проблемные области преподавания «Информатики» в системе 

общего образования и оценить различия качества образования в 

зависимости от места жительства. Выявленные пробелы знаний автоматически 

перекладываются на систему высшего образования, что не 

лучшим образом сказывается на формирование ИКТ-компетентности в 

системе высшего образования. 

Сравнительный анализ результатов анкетирования 2010 и 2011 

г. г. и выявленные проблемы формирования икт-компетентности в 

системе общего и высшего образования представлены в докладе. 

Научный руководитель — Е. В. Романенко 

8

Е. Г. Живутская 


РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО РЫНКА РЕГИОНА 

КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ЖИЛЬЯ 

Сегодня в числе первоочередных задач социально-экономического 

развития регионов Российской Федерации стоит задача формирования 

рынка доступного жилья через повышение спроса населения с 

помощью развития жилищного кредитования при одновременном увеличении 

объёмов жилищного строительства. 

Состояние рынка жилья Новосибирской области на 1.01.2010 г. 

характеризовалось следующими показателями: жилищный фонд — 

56,3 млн. м2, ввод жилых помещений –1,2 млн. м2, обеспеченность 

жильем — 21,3 м2. на человека, средние цены на вторичном рынке 

жилья — 48 тыс. руб. за м2, количество ипотечных кредитов — 6683 

на общую сумму 7,482 млрд. руб. (на 1.10.2010 г.) 

На практике основным показателем, отражающим состояние 

рынка жилья с точки зрения возможности приобретения гражданами 

квартир, является коэффициент доступности жилья (КДЖ), который 

показывает, сколько лет потребуется семье из 3-х человек для приобретения 

жилья при имеющемся у неё уровне дохода. При этом существуют 

две модели его определения, учитывающие такие факторы, как соотношение 

цен на рынке жилья и уровня доходов населения, а также годовой 

прожиточный минимум семьи. Расчет двух КДЖ для НСО по этим моделям 

показал, что в 2010 г. он составлял 4,3 и 5 лет. Это больше установленной 

государством нормы на 1,3 и 2 года соответственно. 

При использовании ипотечного кредита КДЖ снижается с 5 лет 

до 1,3 года, однако для большинства населения ежемесячные выплаты 

превышают их доходы, и ипотечный кредит становится недоступным. 

Доля населения НСО, способного получить ипотечный кредит составляет 

17 %. Как показывают проведенные расчеты, параметры ипотечного 

кредитования существенно влияют на КДЖ, при снижении стоимости 

приобретаемого жилья можно снизить КДЖ, и, следовательно, 

увеличить коэффициент обеспеченности населения жильем. 

Согласно полученным значениям КДЖ, ценовой порог доступности 

жилья в НСО составляет 33,5 тыс. руб. за м2. Для снижения цен 

на недвижимость до этого уровня и повышения доступности ипотеки 

как механизма приобретения недвижимости населением региона необходимо 

реализовать на практике следующие меры: увеличить жилищный 

фонд не менее чем на 22 млн. м2; снизить цены путем формирования 

регионального заказа на производство необходимых строитель- 

9

ных материалов; регулировать ценообразования на жилищном рынке с 

учетом себестоимости жилья в регионе, развивать строительство социального 

жилья, государственную ипотеку для лиц, работающих на государство 

в разных сферах (социальной, бюджетной, военной и т. д.), 

насыщать рынок земельными участками и подготовленными площадками 

с использованием форм государственно-частного партнерства. 

Научный руководитель — к. э. н., Н. Н. Скорых 

10 

Н. Н. Заикин 


УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫМИ 

ИНСТИТУТАМИ (НА ПРИМЕРЕ СИСТЕМЫ 

РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ) 

Социальный институт — это устойчивая система взаимосвязей 

внутри общества, образующая направление деятельности по управлению 

и регулированию заданного сектора социальной жизни. Социальными 

институтами в России принято считать семью, образование и др. 

Организацией деятельности социальных институтов как областью 

общественной жизни занимается социальное управление. Управление 

в данном случае можно понимать как создание определенной 

социальной модели, в заданных рамках которой, будет осуществляться 

ее функционирование и совершенствование (в зависимости от изменяющихся 

условий внешней среды). 

Управление сферой образования в России имеет ряд особенностей: 

— Наблюдается тенденция коммерциализации российского образования, 

выражающаяся в увеличении предоставления платных образовательных 

услуг населению 

— Система образования вплетена в ткань жизни общества настолько 

сильно, что любые изменения в ее организации и деятельности 

влекут за собой последствия как в других общественных сферах, так и 

в экономике страны 

— Реформирование системы образования в нашей стране — 

прерогатива государственной власти, общество, которое должно быть 

заинтересовано в преобразовании данного института, фактически не 

влияет на происходящие перемены 

— Cильны социальные установки и стереотипы в системе образования, 

перенятые от системы образования Советского Союза. 

В данной связи необходимо отметить, что реформирование системы 

образования в современной России, т. е создание новой модели должно 

четко опираться на определенные цели и иметь проработанный план дейст-

вий. То есть, начиная реформирование нужно хотя бы примерно прорисовать 

модель, которая будет после реализации реформ. Использование социологических 

исследований и социальных технологий для вовлечения 

населения в процесс изменения системы образования неоспоримо. 

Научный руководитель — преподаватель, С. М. Коба 

М. П. Маркевич, Н. В. Таранина 


ПРОБЛЕМА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ 

В ПРОЦЕССЕ ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИЙ 

Госкорпорации образовывались по инициативе президента РФ 

В. В. Путина, с целью создания и реализации конкретных проектов, приоритетными 

направлениями которого были признаны «Олимпстрой», 

реформа ЖКХ, «Роснано», «Ростехнологии», «Росатом», Внешэкономбанк, 

Агентство по страхованию вкладов. Но президент Д. А. Медведев, в 

настоящее время, не скрывает критического отношения к госкорпорациям, 

заявляя, что форма госкорпораций стране не нужна, так как их создание 

было «выпущено из-под контроля». Соответственно, на высшем политическом 

уровне встал вопрос либо об их акционировании, либо ликвидации. 

Исходя из этого, Медведев поставил задачу сформировать на федеральном 

уровне систему оценок эффективности использования финансовых 

ресурсов, передаваемых госкорпорациям. 

Первыми были обнародованы результаты проверки Фонда содействия 

реформированию ЖКХ, где были выявлены грубые ошибки и финансовые 

нарушения. Некоторые аналитики считают, что существование 

госкорпораций нецелесообразно, так как правовой статус данных организаций 

законодательно не закреплен, что соответственно создает условия 

нецелевого использования финансовых средств и получения гос. преференций 

вне конкурентного поля. В следствии чего, Президентский совет 

по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 

предложил упразднить госкорпорации как форму юридических лиц. 

Помимо этого, в «Роснано», «Олимпстрое» и «Роснанотехнологиях» 

выявлены случаи неэффективного использования имущества, 

переданного им государством. В частности, «Роснано» в ноябре 2007 г. 

получила 130 млрд. руб. для реализации проектов. На 1. 06. 09 г. было 

освоено только 10 млрд., из которых 5 потрачено на обеспечение собственной 

деятельности. На госкорпорации не распространяется требование 

законодательства о госзакупках товаров и услуг, что приводит к 

непрозрачности размещения заказов и способствует злоупотреблениям 

11

при проведении торгов. Соответственно госкорпорации существуют не 

в конкурентной среде, и решением данной проблемы является четкое 

закрепление их статуса в законодательстве, а также распространение 

на них жесткого контроля антимонопольного ведомства. 

Научный руководитель — д. э. н., профессор, И. В. Князева. 

12 

Р. А. Мещенков 

Читинский государственный университет 

ЭФФЕКТИВНОСТЬ И КАЧЕСТВО СОВРЕМЕННОГО 

ОБРАЗОВАНИЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ 

(НА МАТЕРИАЛАХ ЧИТИНСКОГО 

ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА) 

В 2003г. Россия подписала Болонскую декларацию в ходе берлинской 

конференции. 5 сентября 2005 года Президент Российской Федерации 

Владимир Путин объявил о старте приоритетного национального проекта: 

«Образование» с внедрение в образовательный процесс ВУЗов Болонской 

системы обучения. Приоритетный национальный проект «Образование» 

призван ускорить модернизацию российского образования, результатом 

которой станет достижение современного качества образования, адекватного 

меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям. 

В нацпроекте заложено два основных механизма стимулирования необходимых 

системных изменений в образовании. Во-первых, это выявление и 

приоритетная поддержка лидеров — «точек роста» нового качества образования. 

Во-вторых — внедрение в массовую практику элементов новых 

управленческих механизмов и подходов. 

Читинский государственный университет с 2009 года внедряет в образовательный 

процесс Болонскую систему обучения и по истечению двух 

лет работы можно дать анализ результатов, поэтому цель исследования в 

выявлении положительных и негативных последствия внедрения Болонской 

системы ориентированной на повышение качества образования студентов. 

Основной метод исследования — опрос студентов и профессорскопреподавательского 

состава по вопросам реализации Болонской системы. В 

ходе работы были выявлены позитивные и негативные стороны. К наиболее 

позитивным аспектам реализации системы отнесли: возможность совмещения 

обучения и работы студента, регламентация обучения, увеличение свободного 

времени студента и др. К негативным аспектам отнесли: не дает 

ожидаемого результата повышения качества, снижает творческий потенциал 

студента вследствие отсутствия индивидуальной, адресной работы студента-преподавателя 

и передачи культурно-ценностных установок. 

Научный руководитель — канд. социол. наук, доцент И. А. Лукашин

А. К. Пискунова, Е. М Константинова 


ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ 

НА ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ 

ВИЧ-ИНФЕКЦИЙ НА ПРИМЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ 

НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЗДОРОВЬЕ». 

Не секрет, что РФ испытывает ряд демографических проблем. В 

этой связи особое внимание наше правительство уделяет внутренней политике 

и решению социальных проблем. Была разработана целый ряд национальных 

проектов. Одним из них является «Здоровье», который авторы 

выбрали для своего исследования. Необходимо, прежде всего, бороться с 

причинами демографического кризиса. Одной из таких причин является 

распространение ВИЧ-инфекции. По данным Росстата в 2009 году в РФ 

было зарегистрировано 332,9 тысяч больных ВИЧ, что больше чем в 4 раза 

превышает данные 2000 года. Важным фактором является влияние заболевания 

на рождаемость. По данным ФСГС в России 60 % ВИЧ-инфицированных 

это женщины, и это напрямую влияет на снижение численности 

населения. Немаловажным является и количество выделяемых государством 

средств на борьбу с ВИЧ-инфекцией. В 2010 году их сумма составляла 

13,4 млрд. рублей, в 2011-2012 году планируется выделить 19 млрд. рублей. 

Несомненно, что это увеличивает нагрузку на государственный бюджет. 

Целью работы является исследование принятых мер и их влияние 

на снижение распространения ВИЧ. А так же разработка рекомендаций 

для дальнейшего хода реализации проекта и возможных мер по 

ликвидации причин ухудшения демографической ситуации. По мнению 

авторов, государственные меры должны быть расширенны и пересмотрены. 

Это касается тотальной пропаганды ЗОЖ; распространения 

средств контрацепции; новой фармацевтической политики; новой 

политики помощи заразившимся вирусом, вакцинации и диагностики. 

Для того что бы достигнуть цели исследования авторы выработали 

ряд задач: исследовать статистику распространения ВИЧ-инфекций; проанализировать 

принятые государством меры; проанализировать последствия 

принятых мер; разработать дальнейшие рекомендации. 

Рассмотрение проблемы исследования осуществляется с учетом 

политики других государств в рамках выбранной тематики. 

Научный руководитель — старший преподаватель, Е. В. Шевцова. 

13

Т. А. Пожигайло, И. И. Ульянова 

Технологический институт 

Южного Федерального университета 

ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ 

МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ ПУТЕМ ЭФФЕКТИВНОЙ 

РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЗДОРОВЬЕ» 

Необходимость разработки приоритетного национального проекта 

(ПНП) в сфере здравоохранения была вызвана ухудшением состояния 

здоровья населения, падением показателя средней продолжительности 

жизни, неэффективным использованием денежных средств. 

За время реализации проекта государственную поддержку получили 

медицинские учреждения, оказывающие наиболее востребованную 

у населения амбулаторно-поликлиническую помощь. Данные достижения 

создали базу для дальнейшего развития проекта в 2009-2012 годах, 

целью которого является сохранение и укрепление здоровья населения 

повышения доступности и качества медицинской помощи. Система 

управления качеством и доступностью медицинских услуг в ходе реализации 

ПНП должна улучшить качество медицинской помощи, повысить 

ее доступность, отражающую степень достижения конкретных результатов 

при определенных материальных, временных и трудовых затратах. 

Контроль качества медицинской услуги в лечебно-профилактическом 

учреждении осуществляется путем ежедневного оперативного 

управления на утренних конференциях, обхода заведующего отделением, 

контроля ведения медицинской документации на консультациях 

специалистов. Наиболее значимым при проведении оценки качества 

медицинской услуги является самоконтроль врача и организация работы 

по подготовке специалистов по стандартам качества. 

Организация оценки управления качеством и доступностью медицинских 

услуг является не только способом выявления дефектов в 

работе, но и мерой по повышению ее уровня, с этой целью каждый выявленный 

дефект, каждый случай расхождения в оценке качества на 

различных этапах экспертизы, а также существенные отклонения от 

нормативных затрат должны быть предлогом специального обсуждения 

с целью повышения уровня знаний медицинских работников и выработки 

оптимальных подходов к лечебно–диагностическому процессу. 

В заключении следует сказать, что дальнейшая реализация ПНП 

«Здоровье», предложенная система управления качеством и доступностью 

медицинских услуг позволят повысить удовлетворенность населения 

качеством предоставляемой медицинской помощи. 

Научный руководитель — к. э. н., ассистент, М. С. Ракитина 

14

Т. В. Савастьянова 

Филиал Сибирской академии государственной службы 

в г. Новокузнецке 

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО 

ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ АПК» 

В СИБИРСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ 

Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» включает 

в себя три направления: 1) ускоренное развитие животноводства; 

2) стимулирование развития малых форм хозяйствования; 3) обеспечение 

доступным жильём молодых специалистов (или их семей) на селе. 

По данным инвестиционно-аналитической группы «Норге- 

Фиш», приоритетный национальный проект «Развитие АПК» одним из 

первых нацпроектов повышает свой статус и переходит в разряд государственных 

программ, а именно Госпрограммы развития сельского 

хозяйства на 2008-2012 годы. Всего в РФ насчитывается 59,2 тыс. 

сельскохозяйственных организаций, 285,2 тыс. крестьянских (фермерских) 

хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, 22,7 млн. 

личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан. 

Впервые за счет Нацпроекта в агропромышленном комплексе 

сельхозтоваропроизводителям стали доступны инвестиционные кредитные 

ресурсы на льготных условиях. Индекс производства продукции 

сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий по отношению к предыдущему 

году (в сопоставимых ценах) в девяти субъектах РФ округа 

превысил предусмотренный планом на 2009 год от 0,3 % до 17 %. 

Субъекты федерации округа, участвующие в выполнении мероприятий 

Государственной программы и направившие для софинансирования 

бюджетные и внебюджетные средства, смогли обеспечить 

положительную динамику развития социальной инфраструктуры и 

инженерного благоустройства сельских поселений. 

Для сбора, обработки, анализа и своевременного доведения информации 

до Минсельхоза России, региональных и муниципальных 

органов управления АПК информации об объемах производства, продажи 

сельхозпродукции и продовольствия и других сведений в 11 

субъектах Федерации округа на 1 января 2010 года созданы и функционируют 

филиалы ФГУ «Спеццентр учет в АПК». 

Всеми субъектами Федерации округа проделана работа в части 

увеличения количества действующих рынков, предоставления торговых 

мест для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной 

продукции. Принятые меры позволили сократить число по- 

15

средников в торговых сетях и значительно снизить цены на продукцию 

сельскохозяйственных товаропроизводителей. 

Научный руководитель — к. ю. н., доцент Н. И. Дейч 

А. В. Упатов, А. С. Копица 

Сибирский Федеральный Университет 

МОДЕРНИЗАЦИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ 

КОРЕННЫМ МАЛОЧИСЛЕННЫМ НАРОДАМ СЕВЕРА 

(НА ПРИМЕРЕ ПОСЕЛКА СУРИНДА ЭВЕНКИЙСКОГО 

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА) 

В условиях обширной территории северных районов Красноярского 

края, низкой плотности населения процессы оказания медицинской 

помощи значительно усложнены. Данная ситуация усугубляется 

удаленностью центров ее оказания от места проживания пациентов, отсутствием 

удобных транспортных путей, связывающих место проживания 

с местом расположения лечебно-профилактических учреждений. 

Поселок Суринда расположен в Красноярском крае, Эвенкийского 

муниципального района, который относится к Крайнему Северу 

России. Климат района резко континентальный. Общая численность 

населения поселка на 2010 г. составила 495 человек. На территории 

поселка имеется участковая больница на 7 койко-мест. 

Порядок и условия оказания медицинской помощи в поселке Суринда 

Эвенкийского муниципального района требуют углубленного изучения. 

Одним из этапов исследования является экспериментальная апробация 

подходов к оказанию медицинской помощи и консультированию коренного 

населения северных поселков Красноярского края с использованием современных 

информационных технологий и принципов телемедицины. В ходе 

реализации исследования планируется организация видеосвязи с поселком 

через Интернет, подбор специалистов и еженедельное проведение медицинских 

консультаций в режиме on-line с помощью программы Skype. 

На основе результатов проведенной работы будут подготовлены 

и внедрены методические рекомендации по модернизации медицинского 

обслуживания коренных малочисленных народов Севера. 

Данное исследование имеет высокую практическую значимость, поскольку 

внедрение его результатов позволит совершенствовать систему 

организации медицинской помощи и повысить качество ее оказания, что в 

итоге будет способствовать дальнейшему сохранению и укреплению здоровья 

населения Красноярского края в целом и его северных территорий. 

Научные руководители — д-р физ. — мат. наук, проф. В. И. Кирко, 

канд. психол. наук, доцент И. С. Багдасарьян 

16

Л. В. Якименко 

Ульяновский государственный технический университет 

ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ КАК ЦЕЛЕВАЯ АУДИТОРИЯ 

ВНЕШНИХ КОММУНИКАЦИЙ ВУЗА 

Выявление, отбор, поддержка одаренной молодежи — одно из 

важнейших направлений Государственной политики. «Главная задача 

современной школы — это раскрытие способностей каждого ученика, 

воспитание личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном 

мире», — заявил Д. А. Медведев в своем Послании к Федеральному 

Собранию. 

В соответствии с важнейшими документами в области образования, 

а также проводимыми программами (Федеральная целевая программа 

«Дети России», подпрограмма «Одаренные дети») работа с 

одаренными школьниками в университете становится одним из главных 

направлений в формировании стабильного контингента обучающихся, 

повышении качества подготовки специалиста, реализации инновационных 

проектов. 

В данной работе решается следующая проблема: одаренные дети 

на школьном этапе образования не всегда получают необходимую 

поддержку для полноценного развития своих способностей, поэтому 

только при тесном взаимодействии всех социальных партнеров (государство, 

бизнес, система общего образования, дополнительная система 

образования, система высшего образования) возможно становление 

одаренной личности, возможно в перспективе решение проблемы острой 

кадровой нехватки в высококлассных специалистах. 

Объект: процесс поддержки одаренных детей в системе «школавуз». 

Предмет: формы профориентационной работы вуза с одаренными 

детьми. Цель работы: выявить эффективные формы работы с одаренными 

детьми в системе «школа-вуз», создать программу по работе вуза с одаренными 

детьми. В ходе работы были решены следующие задачи: рассмотрены 

основные теории и типологии одаренности, изучен опыт работы с одаренными 

детьми, определен уровень проводимой работы в вузе дотационного 

региона, предложены рекомендации по совершенствованию дальнейшей 

работы вуза с одаренными детьми в рамках социального партнерства, 

разработана программа, рекомендованная вузу к реализации. 

Основну эмпирической базы работы составляет авторское экспертное 

интервью, а также анализ вторичного материала. Научная новизна 

работы: вуз рассматривается как связующее звено в цепи развития 

одаренного ребенка от школьной к профессиональной деятельности; 

Научный руководитель — доцент, канд. пед. наук Шигабетдинова Г. М. 

17

РАЗДЕЛ II 

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО 

И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 

19

Е. О. Абдулаева 


ОЦЕНКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ 

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

Основная задача, которую решает для себя инвестор, состоит в 

выборе объектов инвестирования, имеющих наилучшие перспективы 

развития и обеспечивающих высокую эффективность вложений. 

Основой для такого выбора является оценка инвестиционной 

привлекательности муниципальных образований (далее по тексту МО). 

В настоящее время у многих исследователей до сих пор нет единого 

мнения не только относительно того, как оценивать инвестиционную 

привлекательность МО, но и относительно того, что это такое. 

Центральным элементом, на наш взгляд, является инвестиционный 

климат, включающий в себя инвестиционную привлекательность (потенциал 

и риски) и инвестиционную активность. С нашей точки зрения, инвестиционная 

привлекательность МО — интегральная характеристика, 

отражающая сочетание объективных возможностей и ограничений для 

осуществления инвестиций в МО с точки зрения предпочтения конкретного 

инвестора. Анализ существующих методик оценки выявил ряд недостатков: 

различная трактовка категорий инвестиционной проблематики, 

различный состав групп показателей и их «непрозрачность», высокие затраты 

на проведение оценки, эпизодичность проведения анализа (как правило, 

это разовые исследования с разной периодичностью). 

В связи с этим существует необходимость предложения методики, 

адаптированной для МО и устраняющей выявленные недостатки. 

Она также должна учитывать интересы и цели субъектов инвестиционного 

процесса (государство, бизнес, местное самоуправление). 

При отборе состава показателей важно опираться на принципы 

теории систем: целенаправленность, относительная простота показателей, 

их стандартность, научность, реалистичность, а также объективность 

и достоверность исходных данных. По результатам оценки органы 

местного самоуправления смогут выявить приоритетные задачи, направленные 

на улучшение инвестиционного климата МО, разработать 

стратегию развития МО и систему мер для ее реализации. Инвестор, 

изучив стратегию, цели развития МО, ресурсы и возможности, сможет 

определить приоритетные направления и точки экономического роста, 

найти для себя объект инвестирования с вполне удовлетворительными 

условиями, увидеть свое место и перспективу бизнеса в данном МО. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент, Т. И. Мельникова 

20

О. И. Алехина 

Алтайский филиал Сибирской академии 

государственной службы в г. Барнауле 

О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ ФОРМИРОВАНИЯ 

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 

В настоящее время на уровне местного самоуправления стоит вопрос 

о переходе к принципиально иной форме управления, в которой главную 

роль при принятии управленческих решений играет так называемый 

«сити — менеджер» или наемный управляющий городским хозяйством. 

К преимуществам данной формы управления можно отнести то, что: 

1. Исключается появление случайных или некомпетентных людей 

на посту главы администрации. 

2. Работа главы администрации не подчинена выборным задачам. 

3. Снижение риска противостояния муниципальных и региональных 

элит. 

4. Нанятого сити-менеджера легче освободить от должности в 

случае ненадлежащего исполнения им своих обязанностей. 

К недостаткам системы «Сити — менеджер» можно отнести: 

1. Отсутствие выборности. 

2. Двоевластие 

3. Влияние региональных властей. 

Относительно функций предполагается, что функции ситименеджера 

и мэра, выборного главы администации мало чем отличаются, 

хотя, с переходом к назначению сити-менеджера, часть полномочий 

мэра — главы администрации может быть закреплена за мэром — председателем 

представительного органа, а часть полномочий местной администрации 

может быть передана представительному органу. Но имеются 

и заведомые различия. Так, по федеральному закону мэр- глава 

администрации подконтролен и подотчетен населению и представительному 

органу муниципального образования. Сити-менеджер населению 

не подконтролен и не подотчетен. Мэр — глава администрации 

подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые представительным 

органом, а у сити-менеджера таких полномочий нет. 

Возникает вопрос: какую же систему управления городом все — 

таки выбрать? Мне кажется, что это, прежде всего, зависит от того, 

есть ли в городе яркий, сильный лидер. Если он есть, то нужно выбирать 

мэра прямым голосованием жителей. Если его нет, то разумно 

разделить власть между политическим главой, избираемым из депутатов, 

и хозяйственником — сити — менеджером. 

Научный руководитель — к. псх. н., Н. Г. Ломова 

21

Д. С. Багулова 

Технологический институт 

Южного федерального университета 

РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ КОМПЛЕКСНОГО 

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

При многоуровневой стратегии территориального развития России, 

сочетающей принципы управления сверху и внутреннего саморегулирования, 

города стали субъектами самостоятельного принятия 

экономических решений и проведения определенной социальноэкономической 

политики на своих территориях 

Анализ современных подходов и систем показателей при оценке 

социально-экономического состояния муниципальных образований 

можно осуществить по трем основным направлениям и по каждому 

можно представить ряд методик, получивших научное распространение 

и имеющих практическое применение: 

— подходы, используемые государственными федеральными и 

региональными организациями, органами государственной статистики; 

— подходы, реализуемые научно-исследовательскими, образовательными, 

негосударственными структурами и общественными организациями); 

— зарубежный опыт. 

Предлагаемая методика оценки комплексного социальноэкономического 

развития позволяет соблюсти общезначимые требования 

к выбору показателей уровня развития городов, а именно целенаправленности, 

относительной простоты показателей, их стандартности, 

научности, реалистичности, объективности и достоверности исходных 

данных. Для отбора показателей и установления их коэффициентов 

значимости (весовых коэффициентов) был проведен экспертный 

опрос среди трёх групп населении: представители научного сообщества, 

бизнеса и руководители структурных подразделений местной администрации. 

Разработанная методика даёт возможность сопоставления уровней 

развития различных городов, выявления разницы в развития определённых 

сфер жизни отдельно взятого города, а также проследить 

динамику развития каждой сферы жизнеобеспечения в сравнении с 

предыдущими периодами. 

В настоящее время разработанная методика проходит апробацию в 

Управлении экономического развития Администрации города Таганрога. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент О. А. Колчина 

22

А. А. Беккер, Д. А. Штоп 


ТЕНДЕНЦИИ ИЗМЕНЕНИЯ ПОЗИЦИИ МЕСТНОГО 

САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЗАВИСИМОСТИ 

ОТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИЛЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ВЛАСТИ 

В настоящее время Россия находится накануне больших перемен, 

перехода к системной модернизации страны на качественно новой, инновационной 

основе. Колоссальные масштабы и сложность этой задачи 

существенно меняют приоритеты государственной политики. 

На первый план выдвигаются вопросы совершенствования политической 

системы государства, взаимодействия власти и бизнеса, федерального 

центра и субъектов Российской Федерации, государства и гражданского 

общества. Местное самоуправление оказалось на втором плане. Его самостоятельная 

роль, как связующего элемента между государством и гражданским 

обществом, практически исчезла и не осознается в полной мере. 

На протяжении всей истории России прослеживаются проблемы 

государственной политики и государственной поддержки местного 

самоуправления. Постоянно происходит изменение роли местной власти 

в зависимости от ослабления или усиления федерального центра. 

Так, в 1990-е годы органы местной власти, как и в период НЭ- 

Па, приняли на себя основные проблемы по текущему жизнеобеспечению 

населения и одновременно выполняли множество нефинансируемых 

государственных функций. Благодаря этому, местная власть служила 

своеобразным противовесом региональному сепаратизму. В этом 

качестве она была крайне необходима государству. 

Однако в 2000-е годы, в результате укрепления федерального 

центра, сформировалась мощная правящая партия, все активнее влияющая 

на местном уровне. В новых условиях развитие местного самоуправления, 

как относительно самостоятельного и автономного уровня 

власти, фактически исчезло из приоритетов государственной политики. 

Очередной рост интереса государства к местному самоуправлению 

произошел в 2007 году, что было связано с подготовкой к выборам 

депутатов Госдумы и Президента РФ. Также можно прогнозировать 

следующий такой всплеск в 2011 году. 

Таким образом, отчетливая политика государства по отношению к 

роли местного самоуправления еще не сформулирована. Необходимо формирование 

политики государства, нацеленной на активизацию потенциала, 

воли и энергии органов местного самоуправления. Это будет возможно при 

высокой степени их самостоятельности и автономии в решении вопросов 

местного значения, в том числе в экономической и финансовой сфере. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент Е. Р. Метелёва. 

23

О. А. Бурдукова 

Хакасский государственный университет им. Н. Ф. Катанова 

ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ 

ГОСУДАРСТВЕННОГО СОФИНАНСИРОВАНИЯ 

ПЕНСИЙ В СИБИРСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ 

Вопросы пенсионного обеспечения, пенсионного страхования 

постоянно находятся в центре внимания общества. В настоящее время 

данный вопрос актуален не только для граждан пенсионного или 

предпенсионного возраста, тема формирования будущей пенсии интересна 

и молодым гражданам — будущим пенсионерам. 

Процесс реформирования системы пенсионного обеспечения в 

РФ является актуальным объектом исследования, цель которого оценка 

промежуточных результатов реализации Программы государственного 

софинансирования пенсии в контексте реформирования пенсионной 

системы Российской Федерации на современном этапе в Сибирском 

Федеральном округе. 

Основными задачами исследования является рассмотрение условий 

проведения Программы государственного софинансирования 

пенсий, анализ процесса реализации Программы в регионах СФО, а 

также выявление факторов, определяющих промежуточные результаты 

реализации Программы. 

Контент-анализ публикаций в СМИ, анализ материалов официальных 

сайтов региональных отделений Пенсионного фонда, а также статистической 

информации, позволил сделать вывод о том, что Программа государственного 

софинансирования пенсий плодотворно реализуется в тех 

регионах, где не только власть оказывает ей существенную поддержку, но и 

предприятия охотно участвуют в Программе. Необходимо также отметить, 

что на реализацию Программы влияет социально-экономическое развитие 

субъекта СФО, в частности, уровень доходов населения, зависящий от размера 

оплаты труда, а также уровень безработицы, уровень образования, 

качество и количество трудовых ресурсов и т. д. Также следует выделить 

такой фактор, как обеспечение граждан региона оперативной информации 

по данной Программе (создание сайтов, социальная реклама, печать информационных 

буклетов и брошюр и др.). 

Научный руководитель — к. э. н., доцент, С. В. Паникарова 

24

М. В. Бурханов 

Самарская академия государственного 

и муниципального управления 

АСПЕКТЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ 

УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ 

Решение задач эффективного управления муниципальной собственностью 

на сегодняшний момент сводится, как правило, к учету и 

размещению ее объектов в рамках экономического пространства территорий. 

При этом недооцениваются регулирующие функции муниципального 

управления в системе отношений собственности, что снижает 

потенциал доходности муниципальной экономики. 

Основная проблема повышения эффективности функционирования 

муниципальной собственности заключается в необходимости 

совмещения в управлении ею социальных и экономических задач, что 

воплощается в исследовании в концептуальной разработке механизмов 

экономического и финансового управления имущественным комплексом 

муниципального образования. 

Органы местного самоуправления являются не только субъектом 

хозяйствования, но и субъектом властных отношений. Это дает 

возможность органам местного самоуправления право принимать общеобязательные 

на территории муниципального образования решения, 

в том числе и такие, которые могут создать муниципальным предприятиям 

и организациям льготные условия деятельности по отношению к 

другим субъектам рыночных отношений. 

На период 2011–2012 по-прежнему актуальной остается задача повышения 

эффективности использования муниципальной собственности за 

счет оптимизации состава муниципальных предприятий и учреждений 

путем реорганизации, ликвидации, коррекции профиля деятельности существующих 

предприятий на основе анализа их деятельности, а также 

создания новых в зависимости от потребностей территорий; 

Подводя итог, можно сделать следующие выводы в отношении 

специфики управления муниципальной собственностью в России — 

нужна переходная модель местной власти, государственной по своей 

сути, но с элементами самоуправления, в которой муниципальная собственность 

принадлежит всему населению муниципального образования 

и служит удовлетворению его основных жизненных потребностей. 

Следовательно, необходимо ограничить возможность совершения органами 

местного самоуправления действий, влекущих банкротство 

муниципальных образований. 

Научный руководитель — И. А. Лужнова 

25

А. Л. Виноградова 

Нижневартовский государственный гуманитарный университет 

БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ В ПАСПОРТНО-ВИЗОВОЙ 

СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — ЧАСТЬ 

РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА 

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ 

Коррупция в паспортно-визовой системе представляет собой опасный 

вид социальной патологии, поражающий систему государственного и 

муниципального управления. Реализация Национального плана противодействия 

коррупции с момента его утверждения Президентом Российской 

Федерации 31 июля 2008 г. является одним из приоритетных направлений в 

деятельности органов власти. Основными причинами коррупции в деятельности 

территориальных подразделений миграционной службы являются 

психологические и правовые основания. К первым относятся готовность 

граждан давать взятки сотрудникам ФМС, это обусловлено проблемой создаваемых 

очередей. Ко второй группе причин относятся пробелы миграционного 

законодательства и недоработки в регламентации служащих ФМС. 

Коррупционоемкие факторы в деятельности территориальных подразделений 

ФМС представляют собой использование различных фирмпосредников, 

создание режима благоприятствования для определенных 

этнических или преступных сообществ, удаления из централизованной 

компьютерной базы данных на нелегалов. Судебная практика устанавливает, 

что в основном коррупционные преступления совершаются при: регистрационном 

учете, выдаче/замене паспорта, оформлении гражданства. 

Сегодня ведется активная борьба с коррупцией в паспортно-визовой 

системе. К основным методам относятся анализ и правовая экспертиза издаваемых 

и принятых нормативных правовых актов на предмет их коррупционных 

рисков; установление в паспортных столах камеры наблюдения; 

создание федерального государственного унитарного предприятия, которое 

будет оказывать все услуги, предоставляемые сейчас миграционной службой, 

в режиме одного окна; систематически ведется анализ действующих 

ведомственных и иных нормативных правовых актов для выявления в них 

положений, способствующих проявлению коррупции. Создается система 

информационного взаимодействия с подразделениями правоохранительных 

органов по вопросам противодействия коррупции. 

От успешных результатов борьбы с коррупцией в органах власти, в 

том числе и в паспортно-визовой системе, зависит национальная безопасность 

государства и дальнейшие перспективы социально-экономического 

развития Российской Федерации. 

Научный руководитель — канд. ист. наук, доцент М. В. Угрюмова 

26

Д. В. Горшкова 


ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ И ПРАВОВАЯ 

КУЛЬТУРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 

КАК ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЙСТВЕННОСТИ 


Местное самоуправление (МСУ) является одной из основ конституционного 

строя РФ. В качестве власти, наиболее приближенной к населению, 

МСУ обеспечивает защиту интересов граждан, проживающих 

на определенной территории и неизбежно взаимодействующих между 

собой. Качество работы местных властей в значительной степени определяет 

социальное самочувствие и гражданскую активность населения. 

Сегодня МСУ все чаще показывает неэффективность своей работы. 

МСУ мало результативно в силу ряда причин. Объективные: 

неполное и непоследовательное регулирование вопросов организации 

и деятельности МСУ; недостаточное обеспечение финансовоэкономической 

самостоятельности МСУ, большой объем необеспеченных 

финансами полномочий МСУ; несформированность гражданского 

общества. Субъективные: низкий уровень профессионализма 

служащих, некомпетентность, неразвитость правовой культуры, как 

граждан, так и служащих, напряженность диалога между служащими и 

местными жителями, в результате чего в системе МСУ возникает и 

укореняется такое преступное явление как коррупция. 

Необходимо совершенствование законодательства в этой сфере, 

активное использование конкурсных и оценочных технологий на муниципальной 

службе, установление справедливого соотношения между 

муниципальной и государственной службой, организация оплаты 

труда и социального обеспечения муниципальных служащих в соответствии 

с правилами, применяемыми на государственной службе. 

На муниципальную службу должны приходить граждане, 

имеющие соответствующий должности профессиональный уровень, 

содержание требований к которому должно быть строго регламентировано. 

Необходимо создать систему подготовки, повышения квалификации 

и переподготовки муниципальных служащих. 

Государство должно обеспечить пропаганду правовой культуры, 

создать условия (начиная с дошкольных учреждений) по ее развитию. 

Это позволит улучшить профессионализм и компетентность, повысить 

уровень правовой культуры служащих, а, значит, и повысить 

эффективность работы органов МСУ. 

Научный руководитель — доцент, М. Ю. Зенков 

27

Д. В. Елохова 

Пермский государственный технический университет 

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И НКО 

ПО РЕШЕНИЮ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ВОПРОСОВ 

МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА 

Третий сектор — это организации, которые не имеют жесткой 

иерархии и не объединены в единое целое, созданные для достижения 

социально значимых целей, а не извлечения прибыли. Обращение к 

проблеме взаимодействия органов власти и НКО приобретает особую 

актуальность в силу схожести их целей, интересов и функций в социальной 

сфере. Это направление может стать одним из ускоренных способов 

решения социально значимых вопросов местного сообщества. 

Каковы же возможности взаимодействия по направлению 

«Власть — НКО»? Такими каналами могут стать реализация гражданских 

инициатив, реализация грантов, заключение соглашений о сотрудничестве, 

учет мнений и предложений НКО при разработке планов развития. 

Однако эффективность функционирования НКО поставлена в 

прямую зависимость от совершенства законодательной базы. Сейчас 

отсутствует единый акт о порядке отношений органов власти и НКО, 

где разграничивались бы права и обязанности сторон, а также устанавливались 

четкие процедуры и правила совместной работы. Логика законодательства 

должна выстраиваться с позиций обязательности привлечения 

НКО к решению социально значимых вопросов. Также необходимо 

закрепление обязательных форм поддержки НКО, к примеру, в виде 

предоставления помещений на безвозмездной основе, налоговых льгот, 

а также государственных гарантий. Стоит при этом понимать, что финансовые 

механизмы укрепления третьего сектора со стороны государства 

будут в любом случае окупаемы со временем, в виде получения 

социального эффекта. Примерами эффективной деятельности НКО является 

оказание адресной помощи нуждающимся, удовлетворение потребности 

задействованных участников (организации взаимопомощи); 

оказание благотворительными организациями поддержки социально 

незащищенным слоям населения, помощь людям с ограниченными возможностями 

на добровольческих началах. НКО, являясь одним из наиболее 

приближенных к местному сообществу институтов, способны 

доводить до власти мнение граждан относительно принятых управленческих 

решений, проводя «экспертизу снизу». 

Власть должна налаживать партнерские отношения с третьим 

сектором, повышая, тем самым, эффективность своей работы. 

Научный руководитель — канд. ист. наук, доцент Ю. А. Кашаева 

28

Т. А. Жаткина 


ФИНАНСОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ СГЛАЖИВАНИЯ 

ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ПОЛЯРИЗАЦИИ 

ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ 

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 

Муниципальное образование (МО), является базисом всех социально-экономических 

преобразований, происходящих в РФ. Это относится 

и к реализации провозглашенных направлений, указанных в 

«Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 года». 

Автор под инновационным развитием МО понимает процесс изменений 

в различных сферах жизнедеятельности МО, основанный на 

развитии наукоемких отраслей, внедрение новшеств, направленных на 

достижение высокого качества жизни населения. Инновационное развитие 

МО неоднородно на территории РФ. Наличие столь значимых диспропорций 

является общегосударственной проблемой, которая не может 

быть решена без согласованных действий органов власти всех уровней. 

Чтобы снизить негативные последствия существующих различий необходимо 

проводить сглаживание пространственной поляризации МО. 

Автором пространственная поляризация рассматривается как различие 

в уровнях территориальных единиц, количественно измеримое, 

связанное с отличительными особенностями функционирования самих 

территорий, а также степенью реализации принципов региональной экономики. 

В современной научной литературе имеется большое количество 

взглядов и подходов на решение вопроса о совершенствовании инструментов 

сглаживания пространственной поляризации МО. 

Одним из путей преодоления пространственной поляризации МО в 

мировой практике используется помощь от вышестоящих бюджетов в виде 

получения межбюджетных трансфертов. В РФ это межбюджетные трансферты 

представляемых в форме дотаций, субсидий и бюджетных кредитов. 

Проведенное исследование пространственной поляризации инновационного 

развития МО Новосибирской области позволило выявить проблемы 

в сглаживании пространственной поляризации МО и оценить использование 

финансовых инструментов для их инновационного развития. 

Научный руководитель — доцент кафедры, к. э. н. Т. Г. Скурихина 

29

30 

Н. С. Жданова, А. Р. Махмутова 


ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ 

МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ 

В настоящее время на уровне местного самоуправления сконцентрировались 

и наложились друг на друга проблемы многих аспектов 

социально-экономического развития. Федеральный Закон «Об общих 

принципах организации местного самоуправления в РФ» окончательно 

предопределил, что основные сегменты приоритетных национальных 

проектов непосредственно входят в круг вопросов местного 

значения, но переориентации в уровнях компетенции принятия управленческих 

решений в области использования соответствующих ресурсов 

не произошло. В такой ситуации существенно повышается роль 

привлечения дополнительных финансовых ресурсов. 

По мнению автора, управление муниципальным долгом — процесс 

разработки и реализации стратегии управления долговыми обязательствами 

органов местного самоуправления, которая позволяет привлечь 

необходимые объемы финансирования, достигая при этом желаемых 

параметров долга в отношении степени риска и затрат, а также решать 

задачи поставленные органами местного самоуправления в области 

управления муниципальным долгом. Система управления муниципальным 

долгом — это взаимосвязь бюджетных, финансовых, учетных, 

организационных и др. процедур, направленных на эффективное регулирование 

его размера, стоимости и структуры. Основным элементом 

системы управления долгом является инфраструктура управления долгом 

— совокупность институтов, нормативно-правовых актов, технологии, 

обеспечивающих управление долгом. Каждому долговому обязательству 

соответствует своя инфраструктура управления долгом. 

В ряде стран накоплен позитивный опыт по привлечению финансовых 

институтов для эмиссии долговых обязательств от имени 

муниципалитетов, обеспечению им доступа к дешевым и долгосрочным 

рыночным заимствованиям и управлению долгом. Такими институтами 

выступают долговые агентства. Агентство должно стать институтом 

национального развития в целях преодоления неравномерности 

экономического и социального положения муниципальных образований. 

Агентство превратило бы мелкие муниципальные займы и короткие 

банковские кредиты в крупные высоколиквидные и обращающиеся 

на всероссийском рынке капиталов выпуски облигаций, увеличило 

долю муниципальных эмитентов на рынке облигаций. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент, Т. Г. Скурихина

А. А. Зубакин 

Горно-Алтайский государственный университет 

ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ 

РЕСУРСАМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ 

ДЕЛЕГИРОВАННЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО 

САМОУПРАВЛЕНИЯ 

Федеральным законодательством предусмотрено делегирование 

органам местного самоуправления государственных полномочий, финансовое 

обеспечение которых осуществляется только за счет предоставляемых 

местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. При 

этом органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать 

собственные материальные и финансовые ресурсы для осуществления 

переданных им отдельных государственных полномочий, если 

это предусмотрено уставом муниципального образования (МО). 

Однако, на практике некоторые делегированные полномочия 

финансируются государством частично, другие и вовсе финансово не 

подкреплены. Так, например, согласно закону РА № 43-РЗ от 

07.06.2005 специалистам в сельской местности, работающим в социальной 

сфере полагается компенсация за услуги ЖКХ, полномочия по 

выплате которой переданы муниципалитетам, у которых на это не всегда 

хватает финансовых средств. При этом ситуация осложняется тем, 

что каждое МО устанавливает свои нормативы по объемам компенсации 

выплат, что ведет к социальному неравенству. 

Рост количества полномочий делегированных органам местного 

самоуправления при увеличении расходных обязательств в условиях 

отсутствия дополнительных финансовых средств и возможности пополнения 

доходной части местных бюджетов, усложняет выполнение государственных 

полномочий на местах. Эти проблемы носят особенно острый 

характер в высоко дотационных регионах, как например, в Республике 

Алтай, где доля собственных доходов составляет менее 20 %. 

Проблемы финансирования государственных полномочий на 

местном уровне могут быть решены путем разработки методов стимулирования 

МО к развитию собственной доходной базы за счет роста 

налогового потенциала МО, повышения собираемости налогов, а также 

путем закрепления за МО постоянных доходных источников, а 

также расширения их прав в привлечении заемных средств, ужесточения 

муниципального финансового контроля. В целом необходимо создать 

законодательные, экономические и организационные условия для 

формирования полноценной муниципальной финансовой базы. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент Т. А. Куттубаева 

31

Д. А. Иванова 


КОРРУПЦИЯ В СФЕРЕ 

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 

Специфика работы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) 

сегодня нашла миллионы несогласных с установленным порядком граждан, 

готовых разделить с государством ответственность за регулирование 

важнейшей сферы повседневной жизни. Привлечение граждан, прозрачные 

и всем понятные правила отношений в коммунальной системе 

должны стать ключевыми условиями эффективной модернизации ЖКХ. 

Принимаемые в настоящее время решения по борьбе с коррупцией 

в сфере жилищно-коммунального хозяйства, к сожалению, носят 

самый общий характер, не содержат конкретных предложений по устранению 

причин и условий, способствующих развитию коррупционных 

преступлений. Так, до сих пор не поставлен заслон хищениям денег 

путем неправомерного перечисления на карт-счета завышенных 

сумм лицам, не состоящим в штате организации. Распространены факты 

совершения коррупционных преступлений руководителями организаций, 

их структурных и обособленных подразделений, что свидетельствует 

о неэффективности работы кадровых служб по подбору руководителей, 

бездействует муниципальная власть, либо произошло ее сращивание 

с жилищно-коммунальными службами. 

На сегодняшний день, жилищно-коммунальное хозяйство называют 

одной из самых стабильных отраслей бизнеса, поскольку услуги, 

оказываемые населению, востребованы ежедневно и в огромных масштабах. 

Это является главным основанием борьбы за потребителя услуг 

ЖКХ, а вместе с тем причиной коррумпированности отрасли. 

Проанализировав законодательство, исследовательскую литературу, 

статистические данные, были определены методы предотвращения 

коррупционных проявлений в сфере ЖКХ: создание автоматизированной 

системы начисления и учета жилищно-коммунальных платежей, внедрение 

режима «Одного окна», переход к адресному субсидированию населения, 

формирование системы учета реальных объемов потребляемых 

населением услуг, обеспечение информационной прозрачности в деятельности 

служб системы жилищно-коммунального хозяйства. 

Реализация выделенных методов в деятельности служб ЖКХ вполне 

сможет повысить ответственность и эффективность работы на благо общества, 

позволить гражданам контролировать и вести анализ функционирования 

всех происходящих в сфере жилищно-коммунального хозяйства действий. 

Научный руководитель — канд. ист. наук., доцент М. В. Угрюмова 

32

Е. В. Качусова 

Новокузнецкий филиал-институт 

Кемеровского государственного университета 

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ 

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 

С ГРАЖДАНАМИ В ХОДЕ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА 

НА ПРИМЕРЕ Г. НОВОКУЗНЕЦКА 

Общественное участие предполагает, что граждане лучше знают 

свои проблемы, они могут их обозначить, предложить решение. Местное 

сообщество должно быть активным участником социального и экономического 

развития, а не просто потребителем его результатов. Бюджет — 

это мощный инструмент политики, кардинально влияющий на социальное 

развитие; принятие бюджетных решений — неотъемлемый элемент 

местного самоуправления. Поэтому обосновано желание граждан сделать 

бюджетную политику более прозрачной и основанной на широком участии 

людей; общественное участие увеличивает возможности контроля за 

качеством принимаемых решений по бюджету и его исполнением. 

Для совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления 

с гражданами в ходе бюджетного процесса в г. Новокузнецке 

предлагается принять муниципальную целевую программу 

«Открытый бюджет». 

1. Просветительская работа с населением о понятии «городское 

управление», «городской бюджет», в том числе проведение факультативов 

среди школьников и студентов. 2. Публикация основных альтернатив 

расходования бюджетных средств, с пояснениями о необходимости расходования 

на данные мероприятия. 3. Публикация анализа основных параметров 

бюджета, для подготовки населения к публичным слушаниям. 4. 

Поиск экспертов среди населения. Создание аналитического отдела в исполнительном 

органе власти. 5. Оперативное размещение информации 

для населения о бюджете и бюджетном процессе на официальном сайте 

города в соответствующем разделе «Бюджет». 6. Обнародование результатов 

проверок Комитета городского контроля по целевому использованию 

бюджетных средств. Создание пресс-службы в Комитете городского 

контроля. 7. Создание диалоговых площадок по проблемам бюджета на 

местных телеканалах (представителей власти и представителей общественности). 

8. Проведение он-лайн трансляций публичных слушаний на 

официальном сайте администрации города. 

Реализация программы позволит существенно повысить степень 

участия граждан в бюджетном процессе и степень доверия местной власти. 

Научный руководитель — к. п. н., доцент Н. В. Мальковец. 

33

И. С. Киселева 


ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ ВЛАСТИ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ 

УРОВНЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ 

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного 

самоуправления в Российской Федерации» № 131 — ФЗ от 6 октября 

2003 года установил, что территория субъекта РФ разграничивается 

между поселениями. Таким образом, поселение — это базовая единица 

территориальной организации, созданная для удовлетворения нужд 

населения. Муниципальный район, в свою очередь, это искусственное 

образованием с вспомогательными и обеспечивающими функциями по 

отношению к поселению. Эти муниципальные образования не находятся 

во взаимоподчиненности и равны по статусу. 

За каждым видом муниципальных образований закреплен свой 

перечень вопросов местного значения. На практике выходит так, что 

поселение оставляет за собой лишь малую часть полномочий по решению 

вопросов местного значения, полномочия по решению остальных 

вопросов передает муниципальному району. А это значит, что и субвенции, 

необходимые для осуществления этих полномочий также передаются 

району. В итоге муниципальным бюджетом, по сути, является 

бюджет района, потому как бюджет поселения формируется в виде 

сметы по тем полномочиям, которые поселение себе оставило. Какой 

объем нужд населения в этом случае может удовлетворить поселении 

и может ли вообще? В результате теряется сама идея, которая закладывалась 

в Федеральный закон № 131. 

Следующим важным моментом является то, что глава муниципального 

района, имеет на порядок больше властных полномочий и ресурсов, 

чем главы поселений. Все большее распространение получает идея ситименеджеров; 

повсеместно наблюдается назначение глав поселений. Кроме 

этого, в 2009 году были внесены поправки в Федеральный закон № 131, и 

теперь представительный орган муниципального образования вправе удалить 

главу в отставку по инициативе депутатов представительного органа 

муниципального образования или по инициативе высшего должностного 

лица субъекта РФ. Соответствующие отстранения не заставили себя ждать. 

Из всего вышесказанного следует, что на данный момент в России 

идет централизация власти на муниципальном уровне. И естественно 

встает вопрос о целесообразности поселений. Все это говорит о том, что 

озвученная тема является актуальной и требует дальнейшего изучения. 

Научный руководитель — д. соц. н., профессор, А. В. Новокрещенов. 

34

А. Г. Кителёва 

Пермский государственный технический университет 

К ВОПРОСУ О ПОВЫШЕНИИ САМООБЕСПЕЧЕННОСТИ 

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ 

Проблемой многих регионов России является финансирование 

муниципальных районов, не обладающих самообеспеченностью. 

Самообеспеченность, или способность района обеспечивать 

жизнедеятельность населения из собственных средств, складывается 

из множества факторов, одним из которых является эффективное 

управление земельными ресурсами (то есть увеличение суммы поступлений 

земельных платежей в бюджет; уменьшение задолженностей 

по земельным платежам и др.). 

Проанализировав данные за 2008 и 2009 год по поступлению земельного 

налога в бюджет муниципальных районов края, мы увидим неутешительную 

тенденцию. В 2009 году произошло существенное снижение 

темпов роста (55,4 %) и темпов прироста (97 %) земельного налога. 

Существенная статья доходов муниципалитетов — это арендные 

платежи. Так, 24,2 % муниципальных образований (МО) Пермского 

края увеличили задолженность по арендным платежам. Удручает то, что 

МО, имеющие задолженности, не осуществляют необходимого и достаточного 

комплекса мероприятий по их ликвидации. Данные факты говорят 

о процессах снижения самообеспеченности МО. А именно, о разорении 

крупных собственников (предприятий, сельскохозяйственных 

производителей) и уклонении землевладельцев от уплаты налогов. Это 

вызвано таким и причинами, как снижение активности бизнеса в исследуемых 

МО и непривлекательность МО для инвестиций. 

Поставленные проблемы можно решить двумя путями: за счет 

дотаций, займов на льготных условиях, предоставляемых из краевого 

бюджета, и за счет внедрения маркетинговых инструментов, использование 

которых должно стать приоритетом для МО. Такими путями 

может стать развитие социальной инфраструктуры вокруг привлекательных 

объектов (торговые центры, парки, известные достопримечательности), 

в том числе туристических, и Интернет-маркетинг. Это 

позволит рассчитывать на повышение стоимости земли в МО. 

В Пермском крае есть объекты, развивая которые, МО могут 

существенно повысить самообеспеченность. Но, к сожалению, большинство 

МО сейчас предпочитают решать проблемы исключительно 

за счет дотаций из краевого бюджета. 

Научный руководитель — канд. ист. наук, доцент Ю. А. Кашаева 

35

36 

М. С. Курасова 



ФОРМИРОВАНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ 

ОРГАНИЗАЦИИ НА РЫНКЕ УСЛУГ 

ПО УПРАВЛЕНИЮ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ 

НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА 

В настоящее время рынок услуг по управлению жилищным фондом 

стремится к цивилизованной форме. Административный контроль в соответствии 

с новым Жилищным Кодексом уходит в прошлое. На смену ему 

приходит саморегулирование. Цель перехода к саморегулированию определяется 

тем, что в сфере управления многоквартирными домами существует 

насущная потребность дополнительного регулирования этой деятельности, 

вызванная пробелами в действующем законодательстве, его неполнотой, 

неопределенностью и противоречивостью. Рынок услуг по управлению 

в жилищной сфере в г. Новокузнецке нуждается в контроле извне, разработке 

стандартов предоставления жилищных услуг, единых для всех 

управляющих организаций. Одним из наиболее эффективных мероприятий, 

которое можно реализовать для решения вопросов в этом направлении является 

создание саморегулируемой организации (СРО) в жилищной сфере, 

объединяющей в себе большинство УК г. Новокузнецка. 

Алгоритм функционирования СРО можно представить следующим 

образом: создание некоммерческой организации с последующей 

регистрацией в качестве СРО; разработка, принятие и реализация правил 

и стандартов СРО; разработка и принятие критериев и условий 

членства СРО; разработка и внедрение системы аккредитации организаций 

и их ранжирование; создание механизмов имущественной ответственности 

СРО за неисполнение обязательств ее членами. 

Формирование СРО в г. Новокузнецке позволит решить существующие 

проблемы на рынке оказания жилищных услуг: СРО гарантирует 

информационную открытость деятельности управляющих компаний; 

СРО формирует страховой фонд, обеспечивающий предоставления 

гарантий населению при наступлении банкротства УК; СРО регламентирует 

уровень квалификации работников УК, что гарантирует 

предоставление качественных услуг населению; в СРО для всех УК 

будут разработаны единые стандарты ведения деятельности. 

В целом создание СРО в жилищной сфере г. Новокузнецка позволит 

сформировать цивилизованный рынок услуг по управлению 

жилищным фондом и ускорить проведение реформы ЖКХ. 

Научный руководитель — Д. Н. Сенчурова

А. В. Куюков 



ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ 

РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ 

УСЛУГ НА ПРИМЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

АДМИНИСТРАЦИИ Г. НОВОКУЗНЕЦКА 

Ситуация, связанная с внедрением административных регламентов 

предоставления государственных и муниципальных услуг, является актуальной 

проблемой в настоящее время. Это обусловлено тем, что административные 

регламенты являются необходимым элементом функционирования 

органов власти всех уровней. Многие страны мира не первый день используют 

данный инструмент для обеспечения эффективной работы органов 

власти. В г. Новокузнецке административные регламенты предоставления 

муниципальных услуг — явление новое, поэтому возникают некоторые 

трудности с их применением. Сложность решения проблемы заключается в 

том, что процесс внедрения административных регламентов в систему государственной 

и муниципальной власти зависит от многих аспектов. В частности, 

регламент должен быть доступен и понятен как служащему, так и 

гражданину, получающему услугу на основании регламента. 

Анализ ситуации в городе Новокузнецке выявил ряд проблем, 

препятствующих эффективному применению административных регламентов 

предоставления муниципальных услуг. Для решения данных 

проблемы были разработаны следующие мероприятия: 

1. Добавить в должностные инструкции сотрудников администрации 

требования к необходимому уровню владения современными 

информационными технологиями. 

2. Разработать и внедрить проект повышения квалификации сотрудников 

администрации, ориентированный на следующие актуальные 

направления. 

3. Внести в постановление Главы города Новокузнецка от 

22.12.2009 г. № 93 «Об утверждении порядка разработки и утверждения 

административных регламентов предоставления муниципальных 

услуг» необходимые изменения. 

В совокупности реализация данных мероприятий направлена на 

снижение влияния трудностей, влияющих на процесс внедрения административных 

регламентов предоставления муниципальных услуг. 

Научный руководитель — к. п. н., доцент, Н. В. Мальковец. 

37

А. П. Лукин 



ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ КАК ОДНА ИЗ ФОРМ 

УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ 

В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ 

Публичные слушания используются представительным органом 

муниципального образования и его главой для обсуждения проектов 

наиболее важных муниципальных правовых. 

Цели проведения публичных (общественных) слушаний: 

— информирования общественности и органов местного самоуправления 

о фактах и о существующих мнениях по обсуждаемой проблеме; 

— выявление общественного мнения по теме и вопросам, выносимым 

на публичные (общественные) слушания. 

Как видно, граждане имеют большие права и возможности для 

осуществления местного самоуправления. Формально активности граждан 

никто не мешает, но ее почему-то нет. 

Так почему это происходит? 

1) Парадокс заключается в том, что большая часть граждан даже 

и не подозревают о своих возможностях управления городом. 

2) Нет достаточной подготовки граждан к публичным слушаниям. 

3) Органы власти не учитывают, что горожане — это не однородное 

целое. 

4) Обсуждение вопросов носит формальный характер, и результаты 

не оказывают влияния на решения управленцев. 

Как на наш взгляд можно изменить ситуацию: 

1. К организации публичных слушаний необходимо подключать 

общественность. 

2. Следует разнообразить формы проведения публичных слушаний. 

3. Подготовка к публичным слушаниям в обязательном порядке 

должна включать доведение до населения максимум информации по 

обсуждаемому вопросу, участие независимых экспертов. 

4. Оценивать предложения населения должны не только чиновники, 

а специально созданное для этих целей независимое жюри. 

5. До населения должны доводиться не только результаты публичных 

слушаний, но и то, как они повлияли на принятие решений. 

Вопрос в другом: готовы ли к таким вариантам управленцы? 

Научный руководитель — к. псх. н., Н. Г. Ломова 

38

Е. Ю. Лысенко 



СОЗДАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ АВТОНОМНЫХ 

ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 

КАК СПОСОБ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ 

УПРАВЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ Г. НОВОКУЗНЕЦКА 

Дошкольное образование является первой ступенью в системе непрерывного 

образования, обеспечивая преемственность воспитания и 

обучения ребенка в условиях детского сада, семьи и школы. Проблемы, 

связанные с доступностью, качеством и эффективностью предоставления 

муниципальных услуг в сфере дошкольного образования существенно 

снижают возможность получения качественного и необходимого дошкольного 

образования. В г. Новокузнецке, как и в других городах России, 

особое внимание уделяется проблеме доступности дошкольного образования. 

Одним из способов решения данных проблем является перевод 

дошкольных учреждений в статус автономных, что при условии нормативного 

финансирования бюджетных услуг привлекательно для развивающихся 

дошкольных образовательных учреждений и весьма выгодно 

для развития системы дошкольного образования в целом. 

В целях повышения доступности и качества предоставления муниципальных 

услуг в сфере дошкольного образования нами разработаны 

«Методические рекомендации по переходу муниципального дошкольного 

образовательного учреждения (МДОУ) в статус автономного (МАДОУ) 

путем изменения типа существующего учреждения» (далее — Рекомендации). 

С помощью данных Рекомендаций можно решить следующие задачи: 

1. Создание алгоритма перехода муниципального дошкольного 

образовательного учреждения в статус автономного. 

2. Выделение основных путей перевода бюджетного дошкольного 

образовательного учреждения в автономное. 

Переход в автономию, используя Рекомендации, предполагает 

решение определенных задач, во-первых, вопросы финансовой самостоятельности, 

а именно: планирование финансово-хозяйственной деятельности, 

определение видов и объемов платных услуг, формирование 

штатного расписания, открытие расчетного счета в кредитных организациях. 

Во-вторых, повышение качества и доступности дошкольного 

образования, а также: расширение спектра образовательных услуг 

и применение развивающих программ и технологий, укрепление здоровья 

и повышение уровня готовности к школе, и других задач. 

Научный руководитель — к. п. н., доцент Н. В. Мальковец. 

39

Г. А. Маршинина 



КОНКУРСНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО 

ЗАКАЗА: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИЧЕСКОЙ 

РЕАЛИЗАЦИИ 

С момента вступления Федерального закон от 21.07.2005 г. № 94- 

ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание 

услуг для государственных и муниципальных нужд» в него внесены 

многочисленные изменения и дополнения, корректировке подверглись 

более трети положений. С принятием многочисленных поправок поменялся 

первоначальный замысел закона, реализация которого действительно 

в целом способствовала большой экономии средств местных бюджетов, 

обеспечению гласности и прозрачности размещения заказов, снижению 

коррупции и других злоупотреблений в этой сфере. Несмотря на это, 

закон далек от совершенства. В процессе работы по реализации закона 

муниципальные заказчики встретили целый ряд сложностей. 

В ходе исследования был изучен опыт реализации данного закона 

в части конкурсного размещения муниципального заказа в городах Сибири 

и Дальнего Востока. В результате были выявлены различные риски 

и потери, как для организаторов торгов (заказчиков), так и для участников 

размещения заказа (поставщика, исполнителя, подрядчика). 

В частности, закон не допускает возможности организаторам торгов 

устанавливать дополнительные квалификационные требования и критерии 

к участникам торгов, которые не позволили бы принимать участие 

в торгах недобросовестным поставщикам. Он запрещает заказчику требовать 

от участников торгов образцы предлагаемой продукции, что не дает 

возможности определить ее качество. Длительная процедура расторжения 

муниципального контракта не позволяет заказчику оперативно реагировать 

на нарушения со стороны участника размещения заказа. При реализации 

Федерального закона № 94-ФЗ ряд других Федеральных законов 

входят с ним в противоречие, в результате чего возникают определенные 

трудности. И это, к сожалению, не весь перечень проблем, с которыми 

столкнулись заказчики при размещении муниципального заказа. 

В работе предложены мероприятия и рекомендации, которые 

позволят устранить выявленные недостатки и сложности, возникающие 

при практической реализации размещения муниципального заказа 

путем проведения конкурса. 

Научный руководитель — к. э. н., профессор, Р. В. Бабун. 

40

О. Е. Нилова 


РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ 

НАСЕЛЕНИЯ В ТОГУЧИНСКОМ РАЙОНЕ 

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Социальное обслуживание населения можно рассматривать как 

высокоэффективную социальную технологию, позволяющую оказывать 

результативную социальную поддержку гражданам в условиях 

сложной социально-экономической ситуации, а также как принципиально 

важный сектор социальной сферы. 

Актуальность данного исследования обусловлена тем, что сегодня 

социальная защита населения является одним из приоритетных 

направлений государственной политики и особым социальным институтом 

современного государства. 

Система социальной защиты населения Тогучинского района состоит 

из: отдела социальной защиты населения, комплексного центра социального 

обслуживания населения со стационаром социального обслуживания 

престарелых граждан и инвалидов и социальнореабилитационного 

центра для несовершеннолетних. По уровню развития 

социальных условий Тогучинский район входит в число среднеразвитых в 

Новосибирской области. На учете в учреждениях социального обслуживания 

населения состоит 9065 человека, что составляет 13,7 % от общего 

населения района. Объем адресной социальной помощи лицам, оказавшимся 

в трудной жизненной ситуации, в 2010 г. составил более 2,1 млн р. 

На основе проведенного исследования были разработаны основные 

направления по развитию системы социальной защиты населения. 

Основные направления социальной защиты населения: 

1. Осуществление мер социальной поддержки отдельных категорий 

граждан, выплата пособий, компенсаций. 

2. Оказание социальной помощи гражданам, оказавшимся в 

трудной жизненной ситуации. 

3. Социальное обслуживание и реабилитация различных категорий 

граждан, оказание им социальных услуг различной направленности. 

4. Организация оздоровления, отдыха и занятости детей. 

5. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних и реабилитационная 

работа с семьями группы социального риска через патронат, 

содействие в решении проблем детей и взрослых. 

6. Развитие партнерских отношений с общественными организациями 

и заинтересованными ведомствами 

Научный руководитель — к. э. н., доцент Б. А. Ковтун 

41

42 

С. Ю. Прокопович 

Сургутский государственный университет 

СТРАТЕГИЯ: ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ 

СИСТЕМ БОР, ИНВЕСТИЦИОННОГО 

ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ЗАКУПОК 

Актуальным вопросом государственного и муниципального 

управления является механизм обеспечения реализации стратегий социально-экономического 

развития и долгосрочного финансовоэкономического 

роста. Для достижения указанных целей существует 

ряд инструментов, в том числе повышение эффективности системы 

БОР, а также систем инвестиционного проектирования и закупок. 

На основании правовых актов и опыта федерального, регионального 

и муниципального уровня разработаны: методика оценки 

эффективности и результативности обеспечения реализации целевых 

программ; методика оценки бюджетной и социальной эффективности 

инвестиционных проектов; методика оплаты труда и мотивирования 

специалистов системы закупок. 

Созданная методика оценки эффективности и результативности 

обеспечения реализации целевых программ включает в себя сводные таблицы 

с объективными измеримыми вариантами оценки по 10-балльной 

шкале с учетом дифференциации показателей, весовыми коэффициентами 

подкритериев и комплексных критериев, подкрепленных математическим 

аппаратом в виде формул с системами интегральной оценки и опубликования 

результатов на сайте муниципального образования. 

Методика включена в проект постановления Администрации 

города Сургута и проходит процедуру согласования. 

Сформирована система измеримых в абсолютных и относительных 

величинах целевых показателей муниципальных долгосрочных программ, 

в том числе по реализации приоритетных национальных проектов. 

Предложения направлены руководителям структурных подразделений 

Администрации города Сургута. 

Разработанная методика оценки бюджетной и социальной эффективности 

инвестиционных проектов рассматривается в качестве 

потенциального проекта постановления Администрации города Сургута 

о внесении изменений в соответствующий правовой акт. 

Созданная инновационная методика оплаты труда и мотивирования 

специалистов системы государственного заказа охарактеризована 

в исполнительных органах Ханты-Мансийского автономного округа 

— Югры как разработка прикладного характера. 

Научный руководитель — д-р экон. наук, проф. Э. Б. Воронова

У. О. Прохорова 



СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МОНИТОРИНГА ПРОГРАММ 


ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА 

В ряду методологических и практических проблем реализации 

муниципальных программ развития особую актуальность в настоящее 

время приобретают вопросы мониторинга и актуализации ранее принятых 

программ с учетом их реализации и изменения социальноэкономических 

условий. 

Современный этап социально-экономического развития характеризуется 

резкими изменениями внешних условий реализации муниципальных 

программ, в том числе обусловленных финансовоэкономическим 

кризисом. В этой ситуации важно оценить, в какой 

степени система «обратной связи», предусматривающая мониторинг 

хода реализации программы, обеспечивает принятие своевременных и 

эффективных решений по корректировке муниципальных комплексных 

программ, в какой степени такие решения обеспечивают устойчивость 

программы и преемственность в ее реализации. 

Оценка эффективности реализации программы социальноэкономического 

развития г. Новокузнецка проводится по большому 

количеству показателей и не отражает общую ситуацию социальноэкономического 

развития в городе. Применяемые методики не позволяют 

провести интегральной оценки состояния социальноэкономической 

системы города. Потребность в проведении интегральных 

оценок возникает в связи с тем, что частные индикаторы, описывая 

те или иные явления, не позволяют получить комплексное представление 

о состоянии города. 

Расчет любых интегральных показателей состоит из трех этапов: 

выбора частных индикаторов, из которых будет строиться интегральный 

показатель; трансформации частных индикаторов для их 

сравнимости друг с другом; этот этап необходим в силу того, что при 

расчете интегральных индикаторов суммируются совершенно разные 

частные индикаторы, в том числе измеряемые в разных единицах 

(рублях на душу населения, процентах и т. п.); выбора способа агрегирования 

трансформированных частных индикаторов. 

Применение интегральных показателей позволит наладить эффективный 

механизм мониторинга. 

Научный руководитель — ст. преп., М. А. Грязнова. 

43

Э. Х. Самигуллина, А. В. Янгиров 

Филиал Уфимского государственного 

авиационного технического университета в г. Нефтекамске 

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ 

ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 

В современных условиях особую актуальность приобретает поиск 

путей совершенствования механизмов управления на муниципальном 

уровне. 

На наш взгляд, для повышения эффективности муниципального 

управления необходимо добиться гармоничного развития всех составляющих 

экономики муниципальных образований, оптимальной специализации 

отраслей в межрайонном и внутрирайонном разделении труда, 

эффективного использования всего ресурсного потенциала, сбалансированного 

развития отраслей производственной инфраструктуры с учетом 

параметров и темпов роста отраслей материального производства. 

Для развития системы местного самоуправления и реализации 

условий постоянного обновления механизма управления муниципальным 

образованием требуется использование новых, нетрадиционных 

подходов. Это связано, во-первых, с тем, что проблемы, стоящие перед 

муниципальными органами управления, отличаются от проблем, решаемых 

органами государственного управления, поэтому способы их 

решения недостаточно разработаны; во-вторых, структура органов 

местного самоуправления не в полной мере соответствует стоящим 

перед ними задачам, что обусловлено неразвитостью самого института 

местного самоуправления. 

Совершенствование механизмов муниципального управления 

требует решения следующих задач: определение содержания общественно 

значимых результатов управления на региональном и муниципальных 

уровнях; формирование структуры органов власти; повышение 

эффективности работы каждого участника системы; обеспечение 

системы финансирования органов исполнительной власти. 

Нами предлагается концепция совершенствования эффективности 

муниципального управления, которая состоит из пяти блоков: организационная 

структура; методы управления; информационные технологии 

управления; экономическая взаимосвязь с вышестоящими 

органами власти; материальная база. 

Научный руководитель — д-р экон. наук, проф. А. В. Янгиров 

44

Я. Ю. Симинько 


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИИ 

И ГЕРМАНИИ: СОЦИАЛЬНЫЙ МАРКЕТИНГ — 

ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОГО 

РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 

В последнее время все более активно в сферу государственного 

и муниципального управления стало внедряться понятие «социальный 

маркетинг». Социальный маркетинг — это использование инструментов 

и средств маркетинга (таких как стратегическое планирование, 

реклама и связи с общественностью, маркетинговые исследования) для 

проведения социально значимых преобразований; укрепления некоммерческих 

организаций; повышения уровня жизни населения. 

Это понятие в России сегодня имеет только теоретический характер. 

Страной, которая активно внедряет в систему местного самоуправления 

социальный маркетинг, является Германия. 

В Германии понятие социального маркетинга реализует себя на 

практике и включает в себя разработку программ в интересах всего 

общества, в которых сочетаются необходимые исследования, реклама, 

продвижение, для удовлетворения интересов всего населения. 

Социальный маркетинг, который получил свое распространение 

в муниципалитетах Германии, занимается решением трех вопросов: 

убеждение (например, что курение опасно), социальная практика (побудить 

бросить курить), и социальный продукт (улучшение здоровья 

нации). В одном из городов Баварии местная Администрация озадачена 

одной из насущных проблем — чем заниматься населению в свободное 

время? А чтобы развивать, например, рекреацию и туристический 

потенциал на местном уровне, помимо ресурсов, нужно развитие 

социального маркетинга. 

Одним из самых важных инструментов, воздействующих на общественное 

мнение в Германии, является создание альтернативы существующему 

положению вещей. Если удается рассказать людям об их правах, 

убедить их, что они собственными усилиями могут добиться реального 

улучшения положения дел в какой-либо области, что они являются не 

только жителями страны, но и ее гражданами, то это и есть результат. 

Развитие и применение методов социального маркетинга в России 

необходимо. Оно будет способствовать повышению эффективности 

взаимодействия органов местной власти, хозяйствующих субъектов 

и институтов гражданского общества. 

Научный руководитель — доцент А. Ю. Животрева. 

45

Р. И. Хабибуллин 

Камская государственная инженерно-экономическая академия 

АРГЕНТИНСКАЯ МОДЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ 


Одной из острых проблем современного российского общества 

является слабая организация системы муниципальных органов власти. 

В этой связи представляет интерес опыт зарубежных стран, в частности 

Аргентины. Модель организации местного самоуправления в этой 

стране имеет следующие особенности: во-первых, высокий уровень 

муниципальной автономии, прежде всего, финансовой самостоятельности 

органов местной власти. Население определяет налоги самостоятельно, 

через своих выборных представителей; во-вторых, четкий 

и продуманный перечень предметов ведения муниципалитетов, их 

полномочий, а также источников покрытия расходов на осуществление 

ими своих функций. Триаду «предметы ведения – полномочия – источники 

финансирования» завершает комплекс правовых норм, регулирующих 

правовой режим муниципального имущества и муниципальных 

доходов; в-третьих, установленный законодательством запрет 

нефинансируемых мандатов и изъятия источников доходов муниципалитетов 

вышестоящими органами власти; в-четвертых, функционирование 

специальных институтов, обеспечивающих прозрачность местных 

финансов и соответствующий контроль за расходованием денежных 

средств и распоряжением имуществом; в-пятых, наделение органов 

муниципальной власти рядом полномочий по организации местного 

хозяйства по созданию консорциумов, кооперативов, передаче муниципального 

имущества в концессию. 

Важной особенностью аргентинской модели является то, что в 

случае принятия неправомерных ордонансов (нормативных актов) депутаты, 

голосовавшие «за», могут быть привлечены к ответственности, 

т. е. в Аргентине не действует принцип «коллективной безответственности», 

когда за принятое решение отвечает коллегиальный орган в 

целом (а фактически – никто). Это является одним из механизмов 

борьбы с коррупцией, который не лишним было бы ввести и в России, 

где депутаты представительных органов местного самоуправления не 

несут никакой ответственности за принимаемые ими решения. 

Таким образом, аргентинская модель организации местного самоуправления 

актуальна и для современной России. Многие аргентинские 

институты могут быть в той или иной степени использованы для 

совершенствования российской системы местного самоуправления. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент С. И. Жук 

46

А. Г. Шакалова 


ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ 

PR-ИНСТРУМЕНТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО 

Для достижения информационной открытости органов местного самоуправления 

(МСУ), установления обратной связи с населением и формирования 

позитивной репутации местного уровня власти, муниципальные 

органы власти используют определенный комплекс мер по работе с населением, 

называемых PR-инструментами муниципального служащего. 

Для изучения общественного мнения об эффективности PRинструментов 

органов МСУ автором работы был выявлены оценки 

населения основных форм связей с общественностью, используемые 

муниципальными служащими г. Барнаула. Исследование проводилось 

в декабре 2010 г и феврале 2011. Предпосылкой к проведению исследования 

явилась необходимость экспериментальной проверки, насколько 

развита на местном уровне связи с общественностью, насколько 

широко местные органы власти пользуются PRинструментами, 

и какие виды менее заметны обществом. В рамках 

исследования была проведена серия фокус-групп среди граждан города 

Барнаула. 

По результатам исследования выяснилось, какие PR-инструменты 

заметны населению города, активно используются органами власти. 

Мнения и предпочтения респондентов говорят о том, что наиболее эффективны 

следующие PR-инструменты: выступления муниципальных 

служащих по телевидению (25,2 %), публикации в местных газетах и 

сайт интернет (18,2 %). Характерно, что публичные слушания, собрания, 

конференции редко отслеживаются гражданами, 61 % респондентов 

никогда не присутствовал на данных мероприятиях. 

На основании результатов исследования были сделаны следующие 

выводы, об использовании PR-инструментов на местном уровне. 

Большая часть опрошенных респондентов (66,6 %) считают недостаточно 

развитой систему связей с общественностью г. Барнаула. Не 

смотря на высокий уровень и широкое развитие социальных проектов 

в г. Барнауле, большинство (69 %) не знают о их существовании. Однако 

респонденты очень положительно отзывались о передачи «Часа 

прямого провода» с главой города Барнаула, причем 44,4 % считают 

его важным и полезным для жителей города. Так же официальный 

сайт города удовлетворяет запросам 26,3 % респондентов, и 36 % 

предложили дополнить сайт интересующей их информацией. 

Научный руководитель — канд. филос. наук, доцент Е. В. Романова 

47

Л. В. Шевкун 


ТЕХНОЛОГИЯ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ 

БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ 

МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА 

Бюджетное финансирование — это обеспечение, основанное на 

принципах безвозмездности, безвозвратности, адресности и целевого 

характера, финансовыми ресурсами за счет средств государственного 

(регионального, местного) бюджета деятельности, имеющей конечный, 

поддающийся оценке результат. 

В настоящее время в нашей стране осуществляется переход на 

бюджетное финансирование по средством бюджетирования, ориентированного 

на результат (БОР). БОР можно охарактеризовать как метод 

планирования, исполнения и контроля за исполнением бюджета, обеспечивающий 

распределение бюджетных ресурсов по целям, задачам и 

функциям государства с учетом приоритетов государственной политики 

и общественной значимости, ожидаемых непосредственных и конечных 

результатов использования бюджетных средств. Ключевыми 

составляющей БОР являются результативность и эффективность. Результативность 

бюджетного финансирования (effectiveness) – это степень 

реализации запланированной деятельности и достижения запланированных 

результатов; а его эффективность (efficiency) – это связь 

между достигнутым результатом и использованными ресурсами, объем 

выпуска на единицу затрат. Ключевым элементом перехода к БОР 

является разработка технологии оценки результативности бюджетного 

финансирования бюджетных учреждений. Она включает в себя как 

систему показателей и методику их оценки и интерпретации полученных 

результатов. Основной проблемой остается именно формирование 

единой и четкой системы показателей результативности бюджетного 

финансирования муниципальных бюджетных учреждений. На сегодняшний 

день в г. Новосибирске в сфере здравоохранения такой системы 

показателей не разработано. Чтобы удовлетворять целям БОР, 

данный перечень показателей необходимо систематизировать, разработать 

схему оценки деятельности всех учреждений здравоохранения 

города, которая бы адекватно отражала результативность бюджетного 

финансирования. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент Т. Г. Скурихина 

48

Л. В. Шевкун, А. А. Цыремпилова 


ОЦЕНКА УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РАБОТОЙ 

МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ 

Современный этап социально-экономического развития страны 

выдвигает требование существенного повышения эффективности деятельности 

органов местного самоуправления в культурной сфере. Особое 

место в данном процессе занимает повышение качества и доступности 

муниципальных услуг культуры. Поэтому остро стоит вопрос 

повышения качества услуг и применения показателей удовлетворенности 

потребителей для подготовки докладов о результатах и основных 

направлениях деятельности органов местного самоуправления. 

Удовлетворенность (англ. satisfaction) — субъективная оценка 

качества тех или иных объектов, условий жизни и деятельности, жизни 

в целом, отношений с людьми, самих людей, в т. ч. и самого себя (самооценка). 

Удовлетворенность — состояние удовлетворения, возникающее 

у человека после осознания того, что он достиг желаемой цели. 

Удовлетворенность потребителя лежит в основе двух подходов 

к понятию качества. Первый состоит в том, что качество определяется 

степенью расхождения между ожиданиями потребителей и их восприятием 

услуги (продукции). При такой точке зрения на качество провозглашается, 

что если вы превзошли ожидания потребителей, то у вас 

хорошее качество. При втором подходе качество рассматривается как 

степень соответствия стандарту или спецификации. Удовлетворенность 

потребителя связана с контролем качества поставляемой продукции 

и услуг. 

Особое внимание стоит уделить субъективной оценке потребителей 

услуг муниципальных учреждений культуры, так как она часто 

упускается из виду и, в тоже время, является более сложной в оценке. 

Осуществляется эта оценка, как правило, пор средством опросов, которые 

должны разрабатываться с учетом всех особенностей конкретного 

муниципального образования и находящихся на его территории 

муниципальных учреждений культуры. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент Т. Г. Скурихина 

49

50 

М. А. Шошина 



О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ РЕФОРМИРОВАНИЯ 

ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 

В последние годы в России остро стоит проблема недостаточной 

эффективности деятельности милиции. В связи с этим, Президент 

РФ выдвинул предложение о ее реформировании. 

Для изучения сущности реформы, особенностей ее восприятия 

нами был проведен сравнительный анализ закона «О милиции» и законопроекта 

«О полиции», а также опрос сотрудников милиции. 

На основе сравнительного анализа нормативных актов сделан 

следующий вывод: предложенные изменения в большей степени направлены 

на усиление социальной ориентации деятельности милиции, 

реализацию принципа централизации, социальную защиту сотрудников 

милиции, а также предполагается ужесточение отбора кадров. 

Нами была разработана анкета и проведен опрос сотрудников 

ОВД по Тюменцевскому району Алтайского края. Респонденты — 40 

сотрудников (50 % от генеральной совокупности). 

Анкетирование показало, что большинство сотрудников осведомлено 

о законопроекте «О полиции», главный источник получения 

данной информации — СМИ. В целом сотрудники считают, что грядущие 

изменения существенно не повлияют на их профессиональную 

деятельность, но предполагают, что они повлекут за собой увеличение 

нагрузки, ухудшение условий труда, сокращение штата сотрудников. 

Принимая во внимание результаты исследования, были выработаны 

рекомендации по организации работы с личным составом. 

1. Необходимо проводить разъяснительную работу о значении и 

содержании проводимых реформ среди сотрудников милиции. (Так 

как для них главным источником получения информации являются 

СМИ, возможно воздействие с помощью данного источника). 

2. В связи с тем, что реформа предполагает усиление социальной 

ориентации в деятельности милиции, необходимо разработать каналы 

связи населения и милиции. В качестве таких каналов, могут выступить 

СМИ, общественные собрания и т. д. 

3. Реализация принципа централизации повлечет сокращение 

рабочих мест. Данный процесс требует активной деятельности со стороны 

Федеральной государственной службы занятости населения РФ 

по дальнейшему трудоустройству сотрудников милиции. 

Научный руководитель — ст. преподаватель, Т. Н. Самсонова

В. В. Шубина 

Кемеровский технологический институт 

пищевой промышленности 

АНАЛИЗ ИНФОРМИРОВАННОСТИ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЖКУ 

Проблема обоснованности начисления платы за жилищнокоммунальные 

услуги — одна из самых обсуждаемых в настоящий момент. 

С целью установления уровня информированности был проведен 

опрос жителей одного из жилых комплексов в г. Кемерово. По результатам 

опроса было установлено, что 40 % не знают свою управляющую 

компанию, то есть осведомленность об управляющей компании составляет 

60 %, что можно считать недостаточным. Отрицательным моментом 

является то, что 80 % опрошенных не имеют договора с УК, обслуживающей 

данный дом. Из тех, у кого есть договор, только 10 % полностью 

согласны с текстом договора. Слабую осведомленность жителей о деятельности 

УК подтверждают и ответы на вопрос о наличии информации 

об отчете УК о выполненных работах и предоставляемых услугах. 54 % 

вообще не имеют никакой информации, а 46 % информированы частично. 

При этом источники информации в большинстве случаев имеют случайный 

характер. 76 % указали в качестве источников информации других 

жильцов; устную информацию от работников УК, которая предоставляется 

в ответ на вопросы жильцов; СМИ. 24 % указали в качестве источника 

информации информационные стенды и объявления. Недостаток информации 

сказывается и на возможности контроля над правильностью начисления 

платы за ЖКУ. 26 % регулярно проверяют правильность начисления 

платы за ЖКУ, 18 % вообще не проверяют правильность начислений, 

56 % периодически проверяют правильность начислений. Все опрошенные 

указали, что проверить правильность начисления очень сложно в связи 

с недостатком информации о составе расходов, включаемых в плату за 

ЖКУ, о показаниях общедомовых приборов учета. 

Проведенное исследование позволило сформулировать следующие 

предложения по повышению уровня информированности потребителей 

и обоснованности начисления платы за ЖКУ: 1) разработка 

формы квитанции, в которой выделяются конкретные статьи, отражающие: 

величину управленческих расходов; показания общедомовых 

приборов учета, суммарное начисление по индивидуальным приборам 

учета; 2) создание специализированного городского сайта, на котором 

УК должны размещать информацию о своей деятельности. Это даст 

возможность потребителям не только получать информацию о деятельности 

своей УК, но и сравнивать разные УК. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент Т. А. Понкратова 

51

А. В. Ядрин 


ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ 

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 

Принятие закона № 131- ФЗ «Об общих принципах организации 

местного самоуправления в Российской Федерации» должно было 

усилить роль местного самоуправления. Однако при проведении реформы 

органы муниципалитета столкнулись с серьезными недоработками 

закона. В результате цели реформы местного самоуправления 

достигнуты не в полном объёме. 

Основная идея, заложенная в законе о местном самоуправлении 

— приблизить на шаговую доступность оказание услуг населению, 

фактически, оказалась не подкрепленной достаточным объемом 

финансирования со стороны государства. В результате получилось, 

что органам местного самоуправления полномочия передали, а за счет 

чего исполнять их не проследили. 

Также одна из причин неэффективности реформы — недостаточно 

подготовленный кадровый состав. Для того, чтобы качественно 

работали 24 тысячи муниципалитетов по всей стране, необходимо было 

позаботиться о том, чтобы все они были укомплектованы подготовленным 

управленческим персоналом. По данным Счетной палаты, 

подготовленными к реформе оказалось около 12 регионов. По прежнему 

остаются неурегулированными положения закона № 131- ФЗ 

особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной 

собственности, а также порядок учета муниципального 

имущества. Это создает предпосылки для злоупотреблений, связанных 

с отчуждением и незаконной приватизацией муниципального имущества. 

Как следствие, это приводит к недопоступлению доходов в бюджеты 

муниципальных образований. 

Таким образом, можно сделать вывод о наличии существенных 

проблем в применении закона № 131- ФЗ «Об общих принципах организации 

местного самоуправления в Российской Федерации». При 

очередном внесении поправок в закон, необходимо учитывать эти моменты. 

В противном случае, отдача от введения таких масштабных 

преобразований останется крайне низкой. 

Научный руководитель — к. э. н., профессор, В. И. Огородников. 

52

А. Л. Якунина, Г. А. Маршинина 



БЮДЖЕТИРОВАНИЕ, ОРИЕНТИРОВАННОЕ 

НА РЕЗУЛЬТАТ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ВНЕДРЕНИЯ 

НА МЕСТНОМ УРОВНЕ 

Актуальность внедрения бюджетирования, ориентированного на 

результат (БОР), на уровне муниципального образования вызвана необходимостью 

внесения изменений в существующие подходы к планированию 

и осуществлению функционирования органов местного 

самоуправления. 

Инструменты результативного бюджетирования, внедряемые на 

сегодняшний день в практику, делятся на две основные категории, которые 

обусловлены требованием статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ. 

Внедрение данных инструментов результативного бюджетирования 

предполагает создание единой системы целеполагания и использование 

ее в бюджетном планировании, а также системы мониторинга целевых 

показателей исполнения планов, контроля и оценки результатов. 

Анализ опыта систем управления бюджетными расходами различных 

муниципальных образований показал, что на сегодняшний 

день, в связи с происходящими изменениями в экономике и социальной 

сфере, проводимой административной реформой, существует ряд 

проблем: бюджет перестал быть полноценным инструментом управления, 

возрастает нецелевое расходование бюджетных средств; отсутствуют 

механизмы по сокращению расходов при одновременном сохранении 

достигнутого уровня оказания бюджетных услуг и др. 

Решение выявленных в ходе анализа проблем — сложный и 

достаточно длительный процесс. Для ускорения данного процесса на 

сегодняшний день необходимо решить ряд организационных и технических 

задач, рассмотренных в работе. В результате решения этих задач 

и внедрения системы бюджетирования, ориентированного на результат, 

на местном уровне ограниченные ресурсы бюджета могут 

быть оптимизированы. 

Научный руководитель — к. э. н., профессор, Р. В. Бабун; 

к. с. н., доцент Н. В. Демчук. 

53

М. Е. Яськов 

Сибирский федеральный университет 

РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ 

ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА 

Техническое состояние жилья во многом определяет его комфортность 

и безопасность. Поэтому изучение зарубежного и отечественного 

опыта управления техническим состоянием жилищного фонда 

— важная задача на пути создания качественной системы по управлению 

жилищно-коммунальным комплексом (ЖКК). 

В мире существуют как государственные, так и частные формы 

организации предприятий ЖКК. При управлении многоквартирными 

домами, часто применяется подход, при котором собственники принимают 

управленческие решения в рамках созданного ими объединения 

юридического лица, а исполнение решений лежит на управляющей организации 

по договору. Данный подход можно считать оптимальным, 

управление домами осуществляется на профессионально, качество услуг 

соответствует запросам собственников жилья и при этом соблюдаются 

демократические нормы принятия решений собственниками. 

В России имеется опыт управления техническим состоянием жилищного 

фонда с применением информационно-аналитических систем, 

так в Ростове-на-Дону была разработана и внедрена система мониторинга 

технического состояния жилищного фонда (ТСЖФ). Ее основные 

задачи: постоянное слежение за изменением ТСЖФ и сравнение его с 

нормативными показателями; разработка перспективных планов и различных 

оптимизационных моделей управления техническим состоянием 

объектов для обеспечения их надлежащего содержания и, тем самым, 

повышение экономической и социальной эффективности капитальных 

ремонтов. Опыт показывает значение качественной информации для 

ведения осознанной политики в муниципальном образовании. 

С точки зрения подхода к управлению техническим состоянием 

жилищного фонда в России не создается новая модель, а перенимается 

международный опыт. Анализ зарубежного подхода к управлению 

ЖКК показывает, что обеспечение населения услугами в данной сфере 

всегда осуществляется при активном участии государственных органов. 

Регулирующие органы определяют правила работы частных 

предприятий, защищают права потребителей, гарантируют выполнение 

стандартов качества на жизненно важные услуги. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент И. А. Саенко 

54

РАЗДЕЛ III 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 

ЭКОНОМИКИ 

55

56 

Ю. П. Аголакова, А. А. Сенопальников 


ВЛИЯНИЕ ИННОВАЦИЙ НА ОБЪЕМ ВВП В РОССИИ 

Валовой внутренний продукт является основным показателем, 

на основе которого определяются уровень и темпы экономического 

развития страны. Возрастание ВВП сопровождается увеличением численности 

занятых и повышением уровня жизни населения, что выражается 

в росте потребления товаров и услуг. Из анализа ВВП в России 

следует, что: 

1. В динамике российского ВВП (как и большинства развитых 

стран) значительную роль играет инфляционный фактор. Однако, для 

России данный фактор определяется низкой эффективностью использования 

Банком России ставки рефинансирования. 

2. В условиях кризиса 1998 г. ценовой фактор роста ВВП был 

существенно выше, чем влияние цен на восстановление ВВП в 2010 г., 

тем не менее, в 2010 г. реальный уровень ВВП не был восстановлен по 

сравнению с 2008 г., в то время как в 2000 г. реальный ВВП превысил 

уровень 1998 г. 

3. В структуре российского ВВП наибольшая доля и наиболее значительный 

рост приходится на торговлю, также активно увеличивается 

доля операций с недвижимым имуществом, при этом доля обрабатывающих 

производств в структуре ВВП ниже, чем в номинальном исчислении. 

4. Вплоть до 1999 г. доля России в мировом ВВП снижалась. 

Последовавший активный экономический рост привел к тому, что доля 

ВВП России в мировом ВВП начала возрастать. Таким образом, можно 

выделить следующие факторы роста ВВП: 

1. Основной фактор роста — инвестиции в развитие производства, 

роль которых явно недооценивается. 

2. Прогресс в инвестиционной сфере немыслим без роста совокупного 

спроса, в связи, с чем необходимо поэтапное повышение минимальной 

заработной платы и пенсий, учет объективной обусловленности 

стоимости товара «рабочая сила» в условиях рынка и пр. 

3. Комплекс мер должен включать ограничение утечки капитала 

в другие страны. 

4. Необходимо также существенное уменьшение «теневого сектора» 

экономики. По разным оценкам, он образует от 24 до 50 % объема ВВП. 

Внедрение перечисленных резервов целесообразно для формирования 

условий по увеличению ВВП в России. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент Л. Г. Кашицына

А. А. Арефьева, Е. Ю. Сартыкова 


РОССИЯ В УСЛОВИЯХ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО 

КРИЗИСА, МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ 

ИННОВАЦИОННОЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ 

Для современной России характерна сложная, напряженная демографическая 

ситуация. Численность ее населения с 1993 года сокращается, 

и за весь период сокращения — до начала 2009 года — 

страна потеряла 6,6 млн. человек. Хотя в 2009 году население не сократилось, 

но в обозримом будущем сокращение численности населения 

России продолжится. 

Вторая серьезная проблема в области демографической ситуации 

— неуклонное снижение населения трудоспособного возраста. 

Сокращение численности населения в рабочем возрасте будет сопровождаться 

падением его доли во всем населении и увеличением демографической 

нагрузки — числа лиц в дорабочем и послерабочем возрастах 

в расчете на 1000 лиц трудоспособного возраста. 

Выход из демографического кризиса в России и ее дальнейшее 

поступательное развитие возможны только при комплексном государственном 

подходе к управлению демографическими процессами. Важнейшей 

задачей государственного управления в области демографической 

политики является регулирование миграционных процессов на 

территории Российской Федерации. Одной из главных составляющих 

иммиграционной политики в Российской Федерации должна стать политика, 

направленная на развитие постоянной иммиграции, т. е. переселений 

на постоянное место жительство. 

При разработке этой составляющей иммиграционной политики 

следует использовать опыт, накопленный странами классической иммиграции 

(Австралия, США) в области организации международных 

переселений. 

Общей основой позитивных демографических изменений призваны 

стать вывод страны на путь стабильного социально-экономического 

роста, повышение эффективности миграционной политики, сохранение 

демографического потенциала России в условиях глобализации. 

Научный руководитель — стар. препод., Е. В. Шевцова 

57

К. М. Баранникова 


НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС И ЕГО РОЛЬ 

В СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ 

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ 

Научно-технический прогресс является мощным двигателем для 

развития страны в целом. Есть мнение, что на данный момент научнотехническое 

развитие движется к подъему, но в тоже время есть и ряд 

проблем. К сожалению, на данный момент Россия занимает далеко не 

ведущее место в мире. Уступая Европе, Китаю, США, Японии и многим 

другим странам. Основные проблемы текущего положения науки 

в России: «утечка мозгов», наука теряет престиж, недостаточно прозрачное 

финансирование, коррупция; нет частных инвестиций в науку. 

Цивилизация XXI в. основана на знаниях — это положение становится 

все более общепризнанным. Это означает, что базой любого 

вида деятельности становятся научно-технические достижения — результаты 

фундаментальных и прикладных исследований, изобретательской 

деятельности, опытно-конструкторских работ. Но приращение 

знания само по себе не принесет экономического или иного эффекта, 

если оно не будет воплощено — с помощью инноваций и инвестиций 

— в принципиально новые или усовершенствованные системы 

машин, технологические процессы, источники энергии и т. п. Именно 

поэтому прогнозирование, стратегическое планирование и программирование 

должны охватывать всю цепочку от возникновения новой научной 

идеи, её оформления в изобретение до её воплощения в новых 

моделях техники и модификациях технологии, эффективных поколениях 

техники и технологий, опираясь на познание и умелое использование. 

С помощью проведенного прогноза можно сказать, что к 2012 

году увеличится финансирование науки из средств федерального 

бюджета, что может повысить конкурентоспособность российской 

науки. Число персонала, занятого научными исследованиями также 

продолжает сокращаться, причина тому — «утечка мозгов», наука теряет 

свой престиж. Также сократится число научно-исследовательских 

институтов. Возможно, потому, что их и так достаточное количество и 

все средства из бюджета пойдут на перевооружение техники, лабораторий 

и т. п. Для решения проблем необходимо усилить финансирование 

в науку, привлечение частных инвестиций в науку, модернизация 

РАН, создание приемлемых условий для научной деятельности. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент, С. Д. Капелюк 

58



АНАЛИЗ ФАКТОРОВ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИХ 

ВВЕДЕНИЮ ИННОВАЦИЙ В РОССИИ, 

И РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ИХ РЕГУЛИРОВАНИИ 

В последнее время в нашей стране все острее встает вопрос о необходимости 

продвижения российской экономики по пути инновационного 

развития. Инновации, или, по-иному говоря, нововведения организационноуправленческого 

и технологического характера, — это обобщенный результат 

получения нового или усовершенствованного знания и его коммерциализации. 

Знания и информация в развитых странах мира в настоящее время 

представляют роль главного производственного ресурса, который позволяет 

им строить постиндустриальную экономику. Наша страна еще только 

начинает формирование постиндустриальной экономики и пытается встать 

на путь инновационного развития, к которому она не смогла подключиться 

ни в советские годы, ни в ходе рыночных преобразований. 

На сегодняшний день в России преобладает ряд факторов, препятствующих 

инновационной деятельности, вследствие чего, развитие и внедрение 

инноваций в РФ происходит очень медленно. Еще 5 лет назад 

80 % ВВП создавались усилиями 1200 компаний, а сейчас их осталось 

только 500; на науку в стране расходуется всего 1,1 % ВВП; количество 

проектно-изыскательских организаций за период 1992-2007 гг. уменьшилось 

более чем на 90 %; более 79 % изобретений направлено на поддержание 

или незначительное усовершенствование существующих, устаревших 

видов техники; удельный вес «глобальных инноваторов» составляет, 

в среднем по экономике, всего 3 %, а «абсолютно пассивных» предприятий 

— 43,9 %. Таким образом, введению инноваций в РФ препятствуют 

следующие факторы: монополизм, незаинтересованность органов власти 

в инновационном развитии, сокращение финансирования ИР, сокращение 

численности научных работников и ухудшение качественных характеристик 

научных кадров, проведение современной российской наукой исследований, 

не соответствующих потребностям экономики, незаинтересованность 

сферы производства товаров и услуг в нововведениях. 

В качестве основных мер, регулирующих инновационную деятельность 

государством, могут быть использованы следующие: финансирование 

федеральных целевых программ, бюджетное дотирование, 

создание инфраструктуры для инновационной деятельности, таможенное 

регулирование, привлечение венчурного капитала, создание специализированных 

госкорпораций. 

Научный руководитель — старший преподаватель С. В. Чесных. 

59

Е. В. Бирюкова 

Новосибирский государственный технический университет 

ПОСТАНОВКА ЗАДАЧ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ 

КАК ФАКТОР УСПЕШНОСТИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ 

Ориентирование инновационной политики на процесс внедрения 

новых технологий в производство и повышение конкурентоспособности 

национальных производителей предполагает использование 

инструментов регулирования, отличных от традиционной научнотехнической 

политики. 

Если регулирование рынка технологий предполагает наличие 

механизмов защиты прав интеллектуальной собственности, целевое, 

прямое и косвенное, государственное финансирование и формирование 

научно-исследовательской инфраструктуры, то для успешной инновационной 

политики, в первую очередь, необходимо создание правовых, 

организационных и финансовых условий для роста заинтересованности 

бизнеса во внедрении новых технологий. 

На сегодняшний день выделяются три основных типа моделей 

инновационного развития в зависимости от масштабов государственного 

финансирования и выбранного объекта инновационной политики: 

ориентация на лидерство в науке и инновации двойного назначения, 

внедрение инноваций и стимулирование инновационной активности 

частного бизнеса, а также заимствование инноваций. 

Говоря о проблемах, с которыми сталкивается российская экономика, 

можно перечислить следующие: недостаточная эффективность 

механизма государственного управления, пробелы в законодательной 

базе, незаинтересованность частного бизнеса в разработке и 

внедрении инноваций, отсутствие действенных механизмов, обеспечивающих 

доведения технологий до уровня, который требуется промышленности. 

Исследование поставленных задач и оценка инструментов государственной 

политики, проводимой в последние годы в России, позволяют 

сделать вывод, что такие инструменты не являются эффективным 

механизмом роста инноваций. Рассчитывая научно-технические и инновационные 

показатели, автор делает попытку показать, что на сегодняшний 

момент в национальной экономике не существует эффективного 

механизма трансформации технологий в финансовые ресурсы, а 

проводимая политика, по существу, направлена на их создание, а не 

внедрение. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент, В. В. Мельников. 

60

Е. О. Бутко 


РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО 

ПАРТНЕРСТВА КАК ОСНОВА РЕАЛИЗАЦИИ 

ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В РЕГИОНЕ 

Для формирования сбалансированной стратегии инвестиционной 

деятельности, в долгосрочной перспективе способствующей снижению 

социально-экономической дифференциации регионов и их самостоятельному 

развитию, необходимо формировать условия и стимулы 

для постепенного перехода от пассивного использования финансовой 

помощи центра к осуществлению инвестиции в реальный сектор, 

формированию и поддержке конкурентоспособных производств, пополняющих 

доходы региональных бюджетов. 

Одним из главных механизмов достижения этих целей является 

государственно-частное партнерство (ГЧП), впервые и всерьез о котором 

заговорили в России пять-шесть лет назад, прежде всего, в рамках 

формирования Инвестиционного фонда РФ и особых экономических 

зон. Действующее российское законодательство предлагает и другие 

инструменты, которые можно применять в проектах, реализуемых на 

основе ГЧП: концессии, ФЦП/ФАИП, региональные фонды развития, 

государственные корпорации (например, Внешэкономбанк). 

Но практика реализации инвестиционных проектов показала, что 

эти механизмы пока не получили широкого распространения в регионах. 

Прежде всего, это связано с такими ограничениями, как отсутствие 

общепринятого правового определения понятия ГЧП, несовершенство 

и недостаточность действующего российского законодательства, 

отсутствие проработанных форм ГЧП, что приводит к нежеланию 

частного инвестора участвовать в таких проектах, а также их безответственному 

отношению к своим обязательствам. Для повышения эффективности 

этого механизма необходимо уже сейчас совершенствовать 

законодательные нормы на федеральном уровне, развивать региональное 

законодательство, создавать в регионах центры развития ГЧП, 

представляющие собой специализированные общественные площадки, 

объединяющие ресурсы и усилия, а также расширять применение различных 

форм ГЧП (например, контракты жизненного цикла) и др. 

В условиях финансового кризиса и посткризисного развития 

достичь конкретных результатов высокого качества возможно только 

при сбалансированной инвестиционной политике в сочетании с сильными 

сторонами государственного и частного секторов. 

Научный руководитель — к. э. н., Н. Н. Скорых. 

61

А. А. Бухта, А. С. Кожевников 

Сибирская академия финансов и банковского дела 

СТРАТЕГИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ: 

ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ 

УПРАВЛЕНИЯ ИЗОБРЕТАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ 

В соответствии с проектом «Стратегия инновационного развития 

Российской Федерации на период до 2020 года решение задач посткризисного 

восстановления экономики, ускорения перехода на инновационный 

путь развития, характерного для развитых стран, определяется 

такими ключевыми факторами успеха, как новые знания, технологии 

и компетенции. Отечественные компании отстают не только в 

области создания и внедрения передовых технологий, но и заимствование 

и адаптация технологий осуществляются неэффективно. Решение 

этой проблемы требует комплексного системного подхода, и, как 

показало исследование, важное место принадлежит национальным 

системам охраны объектов интеллектуальной собственности, прежде 

всего, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов. 

В работе с позиции обеспечения конкурентоспособности страны 

и ее субъектов проведен сравнительный анализ систем патентования 

результатов изобретательской деятельности в РФ с зарубежными странами 

— Китаем, США, Индией, Японией, стран Латинской Америки. 

Одной из выявленных особенностей является различный срок патентной 

охраны. Несмотря на процессы гармонизации национальных систем 

под руководством Всемирной организации интеллектуальной собственности, 

например, в некоторых странах Латинской Америки срок 

действия патента на изобретение предоставляется не на 20 лет, как в 

РФ, а на 5, 10 или 15 лет в зависимости от отраслевой принадлежности 

изобретения. Имеются различия и в объекте патентования. Так, в Индии 

патентуется только изобретения-способы, а устройства и вещество 

не подлежат правовой охране. Тем не менее, темпы экономического 

развития Индии остаются высокими. В исследовании выявлены различия 

в экономической составляющей процесса патентования. 

В работе проведен анализ влияния принятой в стране системы 

патентования на активность изобретательской деятельности и ее качественные 

характеристики и темпы экономического развития социально-экономических 

систем. 

Разработанные предложения направлены на ускорение внедрения 

научно-технических разработок в практику хозяйствующих субъектов 

и обеспечения устойчивости их конкурентных преимуществ. 

Научный руководитель — к. э. н., Л. Е. Никифорова. 

62

Я. Ю. Быбина 

Сибирский государственный аэрокосмический университет 

имени академика М. Ф. Решетнёва 

МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ 

НАУЧНОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ 

В условиях ограниченных бюджетных возможностей Правительство 

Красноярского края стремится совершенствовать систему целевого 

финансирования инновационных проектов и прикладных разработок 

ученых высшей школы. С этой целью в 2008 году в Красноярске создано 

краевое государственное автономное учреждение «Красноярский краевой 

фонд поддержки научной и научно-технической деятельности». 

Фонд является одним из немногих реально действующих механизмов 

поддержки инновационного процесса. От результатов его деятельности 

зависит доверие разработчиков, заказчиков и населения края к государству 

как участнику процесса совершенствования технологий и производства. 

Цель Фонда: формирование единого информационного пространства, 

объединяющего всех участников научно-инновационного 

процесса. Основной задачей является финансирование прикладных 

исследований, опытно-конструкторских работ, привлечение инвестиций 

в науку. Данная цель достигается путём решения задач: 

— поддержка фундаментальных научных исследований и распространение 

научных знаний на территории Красноярского края; 

— содействие интеграции науки с производством, системой образования, 

социальной сферой; 

— содействие в реализации результатов научно-технической и 

инновационной деятельности, 

— содействие развитию малого предпринимательства в научнотехнической 

сфере, повышение привлекательности сферы научной 

деятельности для молодежи. 

Фонд поддерживает Координационный совет молодых ученых и 

специалистов Красноярского края, является партнёром многих конференций, 

олимпиад и стажировок, стимулирует научную деятельность студентов, 

аспирантов и молодых учёных, содействует созданию малых предприятий 

по выпуску наукоёмкой продукции, что способствует сохранению 

кадров в крае и многократному увеличению эффективности их деятельности. 

Фонд сотрудничает с крупнейшими предприятиями, такими как ОАО 

«Красноярский машиностроительный завод», ФГУП «Горно-химический 

комбинат», ОАО «Информационные спутниковые системы» и другими. 

Научный руководитель — канд. филол. наук, доцент, А. В Михайлов 

63

А. Ю. Глухов 


РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННО-ИННОВАЦИОННОГО 

ПОТЕНЦИАЛА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 

НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ 

Сегодня большинство антикризисных мер, принятых в ведущих 

странах, направлены на стимулирование инвестиционно-инновационной 

активности, в том числе в сфере малого предпринимательства (далее 

— МП). 

Развитие инвестиционно-инновационной активности рассматривается 

не только как основа антикризисного регулирования, но и как 

необходимое условие обеспечения конкурентоспособности и национальной 

безопасности в период стабилизации. 

Основные меры содействия деятельности МП: организация инфраструктуры 

(технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические 

кластеры), развитие информационного пространства, венчурное 

и бизнес-ангельское инвестирование, система грантов и целевых 

субсидий, участие в распределении государственных заказов и др. 

Исследованиями доказано, что в условиях глобального кризиса 

и в период стабилизации требуется совершенствование содействия 

инвестиционно-инновационной активности МП, особенно на региональном 

и муниципальном уровнях. 

Очевидно, что малые предприятия для осуществления инвестиционно-инновационной 

деятельности нуждаются в информационной 

поддержке больше, чем крупные предприятия. Это связано с ограниченностью 

финансовых и кадровых ресурсов для обращения к консалтинговым 

услугам по вопросам эффективной организации бизнеса, 

привлечения инвестиций, получения финансовой поддержки, электронной 

торговли. 

Таким образом, требуются адресные меры информационной 

поддержки инвестиционно-инновационной деятельности МП. 

Анализ наиболее эффективных мер регулирования инвестиционно-инновационной 

деятельности показывает, что больше всего 

субъекты МП заинтересованы в информационной поддержке на региональном 

уровне, а субъекты МП районов области — еще в поддержке 

на уровне местного самоуправления. 

Развитие информационного пространства будет способствовать 

укреплению инновационного потенциала МП на уровне региона. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент, Т. В. Гурунян. 

64

Т. А. Гулая 

Тюменская государственная академия 

мировой экономики, управления и права 

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ 

ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В УПРАВЛЕНИИ РЕГИОНОМ 

В нашей стране целевые программы стали важным экономическим 

инструментом и позволяют в рамках программно-целевого метода 

сконцентрировать усилия для комплексного решения проблем. 

Анализ источников показал, что в основе государственного экономического 

программирования в зарубежных странах лежат кейнсианские 

модели экономического роста и неокейнсианские теории. 

На сегодняшний день в Тюменской области реализуются 33 ведомственные 

и долгосрочные целевые программы. С точки зрения развития 

субъекта РФ, именно целевые программы формируют основные 

направления стратегического развития. Практика реализации программ 

показала, что в регионе встречаются проблемы, присущие федеральным 

программам. Недостаточно соблюдается последовательность реализации 

программных мероприятий, а определение размеров государственной 

поддержки на мероприятия каждый год начинается заново. 

В соответствии с методикой оценки областных целевых программ, 

которая включила в себя расчеты по пяти основным критериям, 

автором была проведена оценка долгосрочной целевой программы «Основные 

направления развития малого и среднего предпринимательства в 

Тюменской области» на 2009-2011годы. Критерии, применяемые для 

определения рейтинга программ: соответствие системе приоритетов 

развития страны и региона; постановка задач, условием решения которых 

является применение программно-целевого метода; уровень проработки 

целевых показателей реализации программы; уровень финансового 

обеспечения и его структурные параметры; организация управления и 

контроля за ходом исполнения. Итоговая система определения рейтинга 

программ показала её умеренную эффективность. 

Таким образом, для повышения эффективности данной целевой 

программы автором были разработаны следующие предложения: органам 

федеральной исполнительной власти разработать федеральную целевую 

программу аналогичной направленности; увеличить капитальные 

вложения и НИОКР в объеме финансирования; организовать эффективный 

контроль за поступлением средств; создать рабочие места на субъектах 

малого и среднего предпринимательства, получивших государственную 

поддержку; информировать население о формах поддержки. 

Научный руководитель — к. с. н., доцент, А. А. Попкова 

65

М. П. Данилина 


ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ 

УГОЛЬНЫХ ШАХТ ПУТЕМ СОКРАЩЕНИЯ РАСХОДОВ 

НА ЛИКВИДАЦИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ НАРУШЕНИЯ 

ЭКОЛОГИЧЕСКИХ НОРМ 

В недрах РФ сосредоточено 33 % мировых ресурсов угля (173 

млрд. т), и 20 % разведанных запасов. При текущем годовом уровне добычи 

угля (около 300 млн. т) разведанных запасов хватит на 400 лет. Таким 

образом, добыча угля является важным элементом российской экономики. 

Но все ли предприятия этой отрасли экономически эффективны? 

За последние годы на угледобывающих шахтах произошло много 

аварий. Добыча угля — это опасное производство, случается, что происходят 

аварии, которые просто нельзя предотвратить (шахта «Тайжина», г. 

Осинники, 10.04.2004, 47 погибших). Но много аварий все же можно было 

предотвратить. Существуют нормы безопасности, которые обязаны соблюдать 

все шахтеры. Перед тем как строится шахта, утверждается проект 

технологии добычи угля в данной местности. Однако не всегда проект 

является точным и выверенным, например, если заказы делаются в иностранных 

компаниях. Во-первых, существует специфика добычи угля в 

России. Но даже если это и учитывается, иностранные компании несут 

меньшую ответственность за недоработки, так как они находятся в другом 

государстве. Но иногда аварии происходят из-за того, что сотрудники 

отключают счетчики уровня метана, занижают их данные, нарушаются 

нормы безопасности, возникает искра, и происходит взрыв. 

Конечно, самой большой потерей во время аварий являются жизни 

людей. Но оценить их невозможно, они бесценны, поэтому я предлагаю 

сейчас остановиться только на сугубо материальных потерях предприятий, 

потерпевших аварию. На них ложатся большие расходы: восстановление 

сооружений, простой шахт во время ремонта (например, Распадская: 

простой стоит $1.5 млн. в день), компенсации раненым и семьям 

погибших. Но расходы можно сократить, если соблюдать все нормы, экологические 

и технические. Кроме того, не следует пропускать проекты 

шахт, заведомо не отвечающие правилам техники безопасности. Более 

того, издержки можно сократить при покупке более дешевого (в 3-4 раза) 

отечественного оборудования (если есть аналоги) вместо импортного, что 

также является поддержкой российского машиностроения. 

Кроме того, в Кемеровской области есть незарегистрированные 

шахты, которые вряд ли соответствуют всем критериям безопасности. 

Научный руководитель — д. с. — х. н., профессор, А. В. Киншт 

66

А. С. Димитров 


ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ 

ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ 

МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ 

Концепция долгосрочного социально-экономического развития 

Российской Федерации предполагает переход к инновационной социально 

ориентированной экономике. Решение этой задачи требует повышения 

заинтересованности всех участников инновационного процесса в 

создании и освоении новшеств и разработки системы стимулирования, 

способствующей распространению и использованию нововведений. 

Целью нашего исследования явилось изучение российского и 

зарубежного опыта государственного стимулирования инновационной 

деятельности и разработка предложений по его применению в отечественной 

практике. 

Как показало проведенное в работе исследование, важную роль 

в регулировании инновационной деятельности должно играть государство. 

Обусловлено это недостаточностью и ограниченностью воздействия 

рыночных механизмов на появление и распространение инноваций. 

Применяемые государством стимулы можно сгруппировать в три 

группы: налоговое стимулирование; стимулирование через амортизационную 

политику; прямые бюджетные дотации компаниям, осваивающим 

новые виды продукции. 

Повышение удельного веса льгот, обеспечивающих благоприятный 

инновационный климат, является общей тенденцией. Льготы 

плюс конкуренция обеспечивают высокий спрос на исследования и 

инновации. Регулярный пересмотр льгот позволяет государству активно 

влиять как на численность научных и инновационных организаций, 

так и на структуру производства. Амортизационная политика в развитых 

странах в последние десятилетия направлена на определение предельных 

сроков эксплуатации оборудования или использования технологий. 

Прямые бюджетные дотации выделяются либо предприятиям, 

осваивающим новую продукцию, либо потребителям этой продукции. 

Часто эти дотации увязываются с поставками товаров для государственных 

нужд. 

Изучение и распространение зарубежного опыта стимулирования 

инновационной деятельности в значительной степени могло бы 

способствовать повышению заинтересованности российских предприятий 

в освоении нововведений. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент, Н. И. Конюкова 

67

68 

Р. Б. Егошин 


ПРОЦЕССЫ ВЕРТИКАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ 

В НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ И ИХ ГОСУДАРСТВЕННОЕ 

РЕГУЛИРОВАНИЕ В РОССИИ 

Данное исследование посвящено изучению вопросов эффективности 

функционирования вертикально интегрированных компаний (ВИК) в нефтяной 

отрасли и предупреждения с их стороны нарушения антимонопольного 

законодательства. В современной российской экономике основой нефтяной 

отрасли являются ВИК. Создание ВИК позволяет эффективней осуществлять 

свою деятельность всей системе в целом, чем каждому входящему 

в нее предприятию по отдельности. Достигается это за счет: 

1. эффекта масштаба и синергии, при которых качественное совершенствование 

результатов деятельности сопровождается получаемой 

экономией на постоянных издержках; 

2. реализации эффекта усреднения при диверсификации производства 

и научно-технического потенциала; 

3. проведения единой рыночной стратегии позиционирования 

всех предприятий ВИК на рынке; 

4. снижения рисков контрактации и транзакционных издержек. 

В результате несколько компаний, объединившие в себе предприятия 

всех звеньев технологической цепочки, предопределили по сути олигопольный 

тип рынка, при котором создаются наиболее удобные условия 

для осуществления антиконкурентных соглашений, в том числе о разделе 

рынков, ценовой политике. Их целью является получению сверхприбылей. 

Исходя из этих тенденций развития нефтяной отрасли в России 

государственным органам необходимо проводить активную политику. 

Приоритетными направлениями будут снижение уровня концентрации 

на каждом этапе технологической цепочки и повышения эффективности 

функционирования компаний. Реализовать это возможно за счет 

привлечения в отрасль малых предприятий. Поэтому необходимо максимально 

минимизировать все административные барьеры для их свободного 

вхождения на рынок. Вместе с этим все предприятия отрасли 

должны соблюдать экономические, производственные, экологические 

стандарты, а также технику безопасности. Снижение налоговой нагрузки 

для малых предприятий и повышения налогов для ВИК также 

даст положительный эффект. Это способствует притоку новых предприятий 

в отрасль и оптимизации деятельности ВИК, а соответственно 

и повышению уровня конкуренции на этом рынке, росту конкурентоспособности 

российских нефтяных компаний на мировом рынке. 

Научный руководитель — д. э. н., проф. И. В. Князева

Д. А. Елгешина 


ПЕКИН — СОЧИ. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ 

Темой данного доклада является сравнительный анализ влияния 

подготовки Олимпиады на экономику России и Китая, а так же оценка 

итогов её проведения в Китае и прогноз для России. 

С 1896 года страны начали бороться за право проведения Олимпийских 

Игр. Организация крупного спортивного события не только 

повышает имидж страны, может сулить как прямые, так и косвенные 

экономические выгоды, но может так же привести и к полному фиаско 

экономики. Примером может послужить 28-ая летняя Олимпиада в 

Афинах в 2004 году, которая, по мнению экспертов, стала одним из 

факторов, спровоцировавших кризис в стране. 21-я Зимняя Олимпиада-2010 

в Ванкувере, напротив, дала толчок для развития канадских 

городов. Поэтому прогноз того, как Олимпиада Сочи — 2014 отразится 

на экономике нашей страны является важной и актуальной задачей. 

В работе рассматриваются два разных подхода к проведению Олимпийских 

Игр: Китай, который подошёл к проведению игр с позиции «познания 

нового, но при этом сохранения старого» и Россия, где в отличие от 

китайской, «олимпийская стройка» ориентирована только на инновации. 

Сравнительный анализ проводится по следующим важным отраслям экономики: 

строительство, транспорт, экология, образование и коммуникации. 

Подведены итоги Пекинской Олимпиады и сделан прогноз для России. 

Олимпийские игры за свою более чем вековую историю завоевали 

репутацию наиболее дорогостоящего международного зрелища. 

Оценить экономический и неэкономический эффект от проведения 

крупного мероприятия вроде Олимпийских игр сложно — к тому же 

он может варьироваться в зависимости от ситуации. Однозначных выводов 

сделать нельзя. Самое главное не стоит забывать пункт Олимпийской 

хартии: «Целью олимпизма является повсеместное становление 

спорта на службу гармоничного развития человека с тем, чтобы 

способствовать созданию мирного общества, заботящегося о сохранении 

человеческого достоинства. Для этого олимпийское движение, в 

одиночку или в сотрудничестве с другими организациями, осуществляет 

деятельность, направленную на укрепление мира». 

Научный руководитель — канд. экон. наук В. В. Завадовский 

69

70 

М. А. Жданова 


ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТОВАНИЯ ТЕНДЕРНОЙ 

СИСТЕМЫ КАК ЭЛЕМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ 

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК 

В современных условиях государство выступает крупнейшим 

заказчиком и потребителем продукции ряда отраслей, что позволяет 

превратить государственный спрос в мощный инструмент регулирования 

экономики, используемый для достижения стратегических целей 

развития страны. 

Государственные закупки могут влиять на процесс разработки и 

распространения новых технологий посредством развития рынка инновационной 

продукции (включая государственный рынок сбыта), 

стимулируя рост на новые продукты и технологии. 

Можно выделить следующие функции государственных закупок 

в современной экономике: воспроизводственная, аллокационная, стимулирующая, 

социальная и инновационная. С учетом повышения роли 

инновационной составляющей в стратегии развития российской экономики 

особую значимость приобретает инновационная функция, то 

есть формирование экономических предпосылок для создания принципиально 

новой или имеющей новые потребительские свойства продукции 

(товаров, работ, услуг). 

Чтобы повысить инновационную составляющую госзакупок и 

эффективность использования бюджетных средств, необходимо на 

стадии планирования и обоснования государственного заказа установить 

требование о подготовке всеми ведомствами-заказчиками долгосрочных 

планов госзакупок, включая обязательный инновационный 

компонент. Эти планы должны разрабатываться во взаимодействии с 

участниками рынка и проходить общественную экспертизу. Одновременно 

нужно сформировать законодательную базу, обеспечивающую 

при заключении государственных контрактов гарантии для бизнеса по 

обязательной закупке продукции, заявленной в долгосрочных планах. 

На поддержку инноваций в 2010 г. государство выделило 1,1 трлн. 

руб., или свыше 10 % федерального бюджета. Часть этих средств будет 

израсходована на госзакупки. На заседании правительственной комиссии 

по высоким технологиям и инновациям 3 марта 2010г. В. Путин отмечал: 

«Потенциальные поставщики должны видеть, что государство намерено 

покупать современную продукцию и что доступ к бюджетному заказу в 

первую очередь будет открыт тем, кто занимается инновациями». 

Научный руководитель — к. э. н., доцент, И. В. Брызгалова.

А. В. Иванова 

Белорусская государственная сельскохозяйственная академия 

ПОКАЗАТЕЛИ И ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ 

РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 

В МОГИЛЕВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 

ЗА 2008-2009 ГГ. 

Основная цель работы — проведение анализ состояния развития 

малого бизнеса в сельской местности на примере Могилевской области. 

Согласно данным исследования, по состоянию на 1 января 2010 

года в сельской местности Могилевской области зарегистрировано 861 

предприятие. 

Численность малых предприятий значительно возросла за последние 

2 года. 255 новых предприятий было создано и начало осуществлять свою 

деятельности на территории сельской местности Могилевской области. 

Основная задача малого бизнеса — это трудоустройство граждан, 

высвобождающихся из госсектора. В связи с этим, важным показателем 

является среднесписочная численность работников, занятых 

на малых предприятиях. 

Среднесписочная численность работников, задействованных в 

малом бизнесе на территории сельской местности Могилевской области 

составила 2608 и 4725чел. в 2008 и 2009 годах соответственно, 

т. е. эта цифра увеличилась почти в 2 раза. 

Выручка от реализации продукции субъектами малого предпринимательства, 

осуществляющих свою деятельность в сельской местности 

Могилевской области составила 255022 млн. р. и 351421 млн. р. за 

2008 и 2009 года соответственно. Чистая прибыль по области составила 

18056 млн. р. и 32294 млн. р. за 2008 и 2009 года соответственно. То 

есть наблюдается увеличение почти в 2 раза показателя чистой прибыли 

субъектов малого бизнеса по Могилевской области. 

Следует отметить, что в основном численность малых предприятий 

как в области, так и по республике в целом прирастает за счет 

сферы торговли. Если численность малых предприятий в республике 

за 2 последних года выросла на 80 %, то их доля в ВВП — только на 

1 %. Важно привлекать предпринимателей в сектор производства. Это 

могут быть такие направления, как: заготовка некондиционной древесины, 

отходов лесозаготовок, производство строительных металлоконструкций, 

контейнерных сборно-разборных зданий и помещений, использование 

в строительстве пластмассовых изделий, производство 

стеновых панелей и т. д. 

Научный руководитель — д-р экон. наук, проф. В. С. Обухович 

71

72 

Р. С. Комиссарова, К. К. Степанова 

Уфимский государственный авиационный 

технический университет 

РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА 

ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ 

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ УСЛУГ 

В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ 

Отличительной чертой последних двух десятилетий для многих 

стран в сфере выполнения государством его общественных функций 

является переход от традиционного государственного управления к 

новому государственному менеджменту. Бюджетирование, ориентированное 

на результат, является наиболее известным современным методом 

повышения эффективности бюджетных расходов. 

В работе предложена система индикаторов для оценки качества 

предоставления бюджетных услуг в средней общеобразовательной школе 

в рамках внедрения бюджетирования, ориентированного на результат. 

Разработана система социально-значимых, количественно измеримых, 

понятных и простых в применении критериев для мониторинга 

результативности предоставления образовательных услуг средним общеобразовательным 

учреждением. Предложена оценка эффективности 

бюджетной услуги на основе интегрального показателя, учитывающего 

основные аспекты производственной и финансовой деятельности общеобразовательных 

учреждений. В качестве производственных показателей 

рассматриваются удельные оперативно-сетевые показатели, приведенные 

в расчете на одного учащегося. К финансово-экономическим 

показателям предлагается отнести удельные показатели, отражающие 

направления расходования бюджетных средств в расчете на одного 

учащегося в разрезе статей экономической бюджетной классификации. 

Дополнительно к методике оценки результативности бюджетной 

услуги на основе количественных производственных и финансовых 

показателей деятельности предлагается методика, основанная на 

качественных критериях оценки деятельности образовательного учреждения 

с использованием метода экспертных оценок. 

На основе рассматриваемых в работе методик комплексной оценки 

бюджетной услуги общеобразовательных учреждений можно проводить их 

рейтинговую оценку, выраженную в баллах. По итогам проведенного мониторинга 

может быть принято решение о целесообразном распределении 

бюджетных ассигнований по общеобразовательным учреждениям муниципального 

образования с учетом конкретных достигнутых ими результатов. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент Р. Н. Шарипова

Цзюй Кэсинь 


ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 

НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ В КНР 

«Закон о недобросовестной конкуренции», который вступил в 

силу 1 декабря 1993 г, является первым законом о специальном регулировании 

рыночной конкуренции в Китае. Основные цели закона — 

обеспечение нормальных условий развития социалистической экономики, 

поощрение и защита честной и добросовестной конкуренции, 

охрана интересов хозяйствующих субъектов и потребителей. 

Торгово-промышленные административные управленческие органы 

народного правительства выше уездного уровня контролируют и 

проверяют действия недобросовестной конкуренции. Данный закон 

запрещает фальсификацию, ложную пропаганду, введение в заблуждение, 

коммерческий подкуп, нарушение коммерческой тайны, недобросовестную 

выигрышную продажу, коммерческую клевету и другие 6 

видов недобросовестной конкуренции, причем в соответствии с законом 

ограничивает действия недобросовестной конкуренции общественных 

предприятий или других хозяйствующих субъектов с отдельным 

статусом. 

Торгово-промышленные административные управленческие органы 

в качестве китайского органа соблюдения законности недобросовестной 

конкуренции строго выполняют юридические правила в соответствии 

с «Законом о недобросовестной конкуренции». В этом они 

достигли замечательных результатов. На протяжении 1993-2010 гг. 

было возбуждено 150 тысяч дел, по признаку подделки товаров на 

сумму более 200 миллионов долларов; по признаку злоупотребления 

монопольной властью компаний на сумму 10.6 миллионов долларов; 

по признаку злоупотребления административной властью на сумму 4.5 

миллионов долларов. Общая сумма штрафов составила более 1 млрд. 

долларов. Исследование показало, что из одиннадцати видов недобросовестной 

конкуренции наибольшее количество дел рассматривается 

по четырём видам: подделка товаров (15 %), ложная информация и 

недобросовестная реклама (21 %), кража коммерческой тайны (28 %) и 

взятка (30 %). Участились случаи сговоров при торгах и согласованных 

действий, а также картелей на рынке. 

Научный руководитель — д. э. н., проф. И. В. Князева 

73

П. И. Лысиков 


ВЛИЯНИЕ КРИЗИСА НА ОБЪЕМЫ ДОХОДОВ 

И СТРУКТУРУ ПОТРЕБЛЕНИЯ ДОМОХОЗЯЙСТВ РОССИИ 

В данной работе рассмотрено изменение располагаемых ресурсов 

домашних хозяйств России, их использование и распределение 

по различным группам слоев населения, а также представлен 

прогноз их значений на ближайшее время с учетом влияния мирового 

кризиса. 

В отличие от работ других исследователей по данной теме за 

основные показатели взяты не агрегированные данные, а результаты 

обследования домохозяйств в России. В качестве показателей 

рассмотрены располагаемые ресурсы, денежные расходы, потребительские 

расходы, натуральные доходы и прирост финансов домохозяйств, 

а так же дециль по среднедушевым располагаемым ресурсам 

за период 2004-2009 года. 

Оценивание этих показателей с учетом политики, проводимой 

государством, позволяет выделить основные причины роста 

или спада показателей. Так же структурно разграничено распределение 

ресурсов домашних хозяйств на удовлетворение основных 

потребностей. Прогнозные значения этих показателей позволяют 

сделать предварительный анализ ожидаемых расходов домашних 

хозяйств в целом и влияние изменения этих показателей на экономическое 

развитие страны в следующие годы. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент кафедры, С. Д. Капелюк. 

Я. В. Мурашова 


НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА КАК ИНСТРУМЕНТ 

РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ: 

НА ПРИМЕРЕ ФРГ И РФ 

От функционирования налоговой системы зависит социально-экономическое 

развитие страны. Поиск ее наиболее эффективных 

моделей актуален для всех государств, поэтому изучение 

опыта разных стран способствует оптимизации состояния налоговой 

сферы. 

74

Россия и Германия имеют федеративное устройство. Налоговые 

поступления распределяются между органами власти федерального, 

регионального и местного уровней. В отличие от РФ в 

Германии существуют общие налоги, поступления от которых 

распределяются между органами всех уровней власти. В налогообложении 

физических и юридических лиц основные отличия заключаются 

в размерах процентных ставок. В Германии они намного 

выше, чем в России. В ФРГ взимаются некоторые виды налогов, 

которых в РФ не было (солидарная надбавка, церковный 

налог), или они были отменены (налог на наследство и дарение). В 

ФРГ предусмотрено отчисление социальных взносов по большим 

видам обязательного страхования, чем в РФ. В России НДФЛ — 

пропорциональный налог, в Германии — прогрессивный. 

Причины различия и сходства налоговых механизмов обусловлены 

историческими особенностями развития государств, задачами 

их внутренней и внешней политики, геополитическим положением, 

определяющими партнеров страны, ее экономику и 

специализацию. РФ — страна-поставщик энергоресурсов, важное 

значение в формировании государственных доходов играют налоги 

на добычу полезных ископаемых. ФРГ — индустриальная страна, 

в формировании налоговых доходов которой ведущую роль 

играет налог на прибыль организаций. 

Правительствами РФ и ФРГ проводятся разные типы налоговых 

политик. В России — политика экономического развития, 

для которой характерно сокращение собираемых налогов, введение 

«упрощенных» налоговых режимов и другие шаги, направленные 

на снижение налогового пресса. В ФРГ — политика социальной 

направленности, предполагающая установление высокого 

уровня налогообложения при увеличении государственных гарантий 

в области социальной защиты. Этим и объясняется достаточно 

большая разница в размерах налоговых ставок и количестве налогов 

двух стран. Таким образом, налоговая система — один из 

главных инструментов регулирования экономики и социальной 

сферы. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент кафедры В. М. Матюнин 

75

Е. М. Паустьян 

Алтайский государственный университет 

ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 

ПРЯМЫХ ИНВЕСТИЦИЙ РОССИЙСКИХ ТНК 

В настоящее время государство оказывает непосредственное 

влияние на деятельность крупнейших российских компаний. Следует 

различать особенности государственной политики в отношении компаний 

с государственным участием и частных корпораций. 

В последние годы государство стало принимать активное участие 

в управлении ряда ТНК («Газпром», «Газпромнефть», «Роснефть»). 

Политика государства в отношении данных компаний выстроена 

очень хорошо. Их продвижение на зарубежные рынки является 

государственным делом. Зарубежные визиты высокопоставленных 

лиц РФ сопровождаются подписанием крупных контрактов. Достигнутые 

договоренности способствуют продвижению российских компаний 

с государственным участием на внешние рынки. Таким образом, в 

деятельности данных корпораций преследуются макроэкономические 

интересы национального государства, т. е. РФ. 

Что касается позиция государства в отношении частных ТНК, то 

она весьма неопределена. В России не существует сколько-нибудь 

проработанной политики государственного стимулирования зарубежной 

экспансии частных российских ТНК. Хотя государство все активнее 

вмешивается в деятельность частных компаний. После громкого 

дела поглощения ЮКОСа в 2003 г. государственной корпорацией 

«Роснефть» растет число компаний, переходящих в частичную или 

полную собственность государства. 

Основная проблема в регулировании прямых иностранных инвестиций 

ТНК, в том, что интересы компаний могут вступать в противоречия 

с национальными интересами как страны нахождения, так и 

страны базирования. Эта проблема не решена ни в одной стране. Однако, 

в настоящее время дипломатического подкрепления выборочных 

проектов недостаточно, т. к. процесс транснационализации российских 

корпораций идет очень активно. 

Государственная поддержка должна стать составной частью целостной 

внешнеэкономической стратегии РФ. Она должна быть вписана 

в общую внешнеполитическую доктрину государства, т. к. взятый 

курс на создание мирового уровня корпораций, способных занять достойное 

место в мировой экономике, является стратегией прорыва для 

всей российской экономики, особенно в современных условиях. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент И. Е. Каплинская 

76

С. П. Петров 


АНАЛИЗ АНТИМОНОПОЛЬНОГО 

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ В ЧАСТИ 

УСТАНОВЛЕНИЯ ФАКТОВ МОНОПОЛЬНЫХ ЦЕН 

Согласно ст. 6 ФЗ РФ от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите 

конкуренции» факт монопольно высокой цены фиксируется на основании 

выполнения двух условий: наличие доминирующего предприятия 

(группы предприятий) на рынке; превышение уровня цен над определённым 

расчётным уровнем. 

Концентрация рынков в соответствии с законодательством РФ 

устанавливается на основе индексов концентрации. Однако некоторым 

рынкам изначально присуща высокая концентрация, например рынку 

электроэнергии. После реформы в 2008 г. концентрация рынков снизилась, 

но при этом имеет достаточно высокое значение, особенно на 

локальном уровне в большинстве регионов, где концентрация в обеих 

ценовых зонах достигает 100 %. Таким образом, использование только 

индексов концентрации для оценки монополизации рынка не является 

целесообразным в отношении определённых рынков, которые изначально 

характеризуются высокой концентрацией. 

Применительно к условию о превышении уровня цен над определёнными 

расчётными ценами рассмотрим проблему антимонопольного 

законодательства, которая заключается в расчёте «обоснованных» тарифов 

на услуги компаний естественных монополий. Данная проблема имеет два 

аспекта: (1) сложность определения необходимой для нормального функционирования 

предприятия валовой выручки; (2) проблема «тестового года», 

которая заключается в том, что издержки, принимаемые к расчету регулируемых 

тарифов на следующий период, сравниваются с фактическими 

издержками предыдущего периода. Стоит отметить, что при рассмотрении 

случая манипулирования ценами спорным моментом являются численные 

значения отклонений фактических цен от установленных регулирующим 

органом, т. к. не учитываются отраслевые особенности рынков. 

Таким образом, при анализе антимонопольного законодательства 

РФ в части установления фактов монопольных цен было выявлено, что 

законодательство исходит из небольшого числа показателей, которые не 

могут в полной мере оценить сложившуюся ситуацию на том или ином 

рынке. Используемые показатели отклонения цены от расчётного уровня 

не отвечают отраслевым особенностям некоторых рынков, что приводит 

к повышению вероятности ошибок первого и второго рода. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент А. В. Шмаков 

77

И. А. Попов 


АУТСОРСИНГ 

АДМИНИСТРАТИВНО-УПРАВЛЕНЧЕСКИХ 

ПРОЦЕССОВ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ 

ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА 

Размещение заказов является сферой экономики, в которой годами 

складывались взаимоотношения между заказчиками и поставщиками, 

ограничивающие доступ к торгам большого количества участников, 

что вело к необоснованной растрате бюджетных средств. Так по 

данным экспертов [1] в 2003-2004 годах, доля честных конкурсов (когда 

победитель не был известен заранее) в общем количестве процедур 

госзакупок не превышала 1 %. Ситуация кардинально изменилась с 1 

января 2006 года, а именно, с момента вступления в силу Федерального 

закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки 

товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и 

муниципальных нужд» (далее Закон). Основными целями реформы 

стало эффективное использование средств бюджетных и внебюджетных 

источников финансирования; развитие добросовестной конкуренции; 

обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов; предотвращение 

коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения 

заказов. В целом, предпринятые благодаря действию данного Закона 

меры позволили: 

— добиться информационной прозрачности в сфере госзаказа (с 

1 января 2011 года начал работать единый общероссийский портал, на 

котором размещается вся информация о всех заказах в стране, в т. ч. 

региональных и муниципальных); 

— обеспечить предпринимателям равный доступ к госзаказу за 

счет исключения возможности со стороны заказчика выставления произвольных 

требований к участникам размещения заказа, зачастую описывающих 

«своего» участника; 

— значительно повысить качество исполнения контрактов за 

счет полного исключения со 2 августа 2010 года некачественного 

обеспечения обязательств по контрактам (страхования ответственности), 

а также за счет более квалифицированного установления заказчиками 

требований к закупаемой продукции; 

— создать в стране в сфере госзаказа единое экономическое 

пространство путем централизованного (на пяти площадках) проведения 

электронных аукционов, как наиболее эффективного способа раз- 

78

мещения заказов. При этом в настоящее время на площадках зарегистрировались 

уже более 70 тыс. предпринимателей [2]; 

— добиться за время реформы (2006-2010г. г.) значительной 

экономии бюджетных средств (за 5 лет — более 1 трлн. 68 млрд. 

руб.) — это новые возможности по приобретению необходимых товаров 

и строительству инфраструктуры [3]; 

— исключить возможность произвольного изменения условий 

заключенных контрактов, в том числе, в сторону увеличения их цены, 

что до Закона являлось распространенной практикой и изначально порождало 

коррупцию при принятии решений о необходимости таких 

изменений, а также практически исключало возможность победы в 

торгах неаффилированных с заказчиком участников; 

— предоставить предпринимателям возможность в сфере госзаказа 

оперативно защищать свои права всего за пять рабочих дней, что 

невозможно сделать ни в одной из других сфер в экономике страны. За 

2010 год предпринимателями подано более 28 тыс. жалоб. Половина 

из них признаны обоснованными. В арбитражных судах в 80 % случаях 

решения ФАС России, как контролирующего органа в сфере госзаказа, 

были оставлены в силе, что свидетельствует о возможности принимать 

качественные решения за столь короткий срок [4]. 

Несмотря на изложенное выше, Федеральный закон от 

21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение 

работ, оказание услуг для государственных и муниципальных 

нужд» имеет ряд существенных недостатков. Важным аспектом 

является отсутствие регулирования отношений, связанных с вопросами 

планирования закупок, исполнением контрактов и комплексным 

анализом полученных результатов. 

Решить данные проблемы возможно за счет введения механизма 

аутсорсинга административно-управленческих процессов, связанных с 

организацией закупочных процедур: проведение конкурсов, аукционов 

в электронной форме, запросов котировок на поставки товаров, выполнение 

работ, оказание услуг для государственных и муниципальных 

нужд. В ст. 6 Закона представляется право государственным и 

муниципальным заказчикам, а также уполномоченному органу привлекать 

специализированную организацию с целью оказания консультационной, 

технической помощи при размещении заказа путем проведения 

конкурса или аукциона. 

Данный механизм может быть реализован несколькими способами: 

создание централизованного департамента по размещению заказов; 

выведение закупочных процедур за рамки деятельности органов 

исполнительной власти путем заключения контрактов с внешними 

исполнителями на конкурсной основе. Введение механизма аутсорсин- 

79

га в область государственных и муниципальных закупок также позволит 

решить ряд следующих проблем: 

— нехватка квалифицированных кадров, которые на должном 

уровне могли бы обеспечить у госзаказчика организацию закупочного 

процесса; 

— отсутствие штатных единиц, которые занимались бы только 

организацией и проведением закупочных процедур; 

— низкая техническая и материальная оснащенность заказчиков 

для информационного обеспечения госзакупок. 

Кроме того введение механизма аутсорсинга в область государственных 

и муниципальных закупок позволит снизить коррупционную 

составляющую данной сферы, т. к. исключит возможность прямого 

контакта поставщика и заказчика. 

___________________________ 

1. Новиков И. А., Калинин А. М. Аналитический доклад «Неправильные 

закупки» Аудиторско-консалтинговая компания ФБК, 2004. 

2. Толстобоков О. Н. Материалы V ежегодной межрегиональной конференции 

с участием представителя Центрального аппарата ФАС России. Новосибирск 

2011 

3. http://www. gks. ru 

4. http://www. fas. gov. ru 

80 

Научный руководитель — д. э. н., профессор, И. В. Князева. 

А. А. Рогов 

Томский государственный университет 

ВНЕДРЕНИЕ ИННОВАЦИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ 

Формирование и развитие инновационного потенциала в сельском 

хозяйстве — важная задача, решение которой необходимо для 

качественного изменения социально-экономического положения в 

этом секторе экономики. 

Томск считается одним из инновационных центров Сибири. Это 

утверждение касается не только промышленности, но и находит отражение 

в сельском хозяйстве. 

В Томске развивается научно-образовательный комплекс АПК, 

включающий в себя два общественных объединения, четыре научнообразовательных 

учреждения и пять научно-производственных и научно-исследовательских 

учреждений. Существует научно-технический 

совет по вопросам АПК. В настоящее время основными темами для работы 

этого образования являются «Энергосберегающая полупроводниковая 

светотехника», а также «Инфракрасное отопление, как система 

энергосберегающего обогрева жилых и хозяйственных помещений».

В рамках программы развития сельскохозяйственного производства 

Томской области до 2012 г. особый акцент ставится на развитии 

животноводства, которое во многом должно происходить за счёт создания 

принципиально новой технологической базы. Особых успехов в 

направлении модернизации технологий достигло СПК «Нелюбино». 

В 2008 году в СПК «Нелюбино» была внедрена доильная площадка 

«Ёлочка», а также установлена одна из составных частей компьютерной 

системы управления молочным комплексом «Дата-флоу». 

В результате введения новой технологии сократилось число обслуживающего 

персонала, улучшилось качество получаемого молока, увеличилась 

продуктивность молочного стада, а также снизились затраты на 

электроэнергию. 

Пример развития СПК «Нелюбино» показывает, что внедрение 

и освоение инновационных технологий в сельском хозяйстве имеет 

результат. Этот результат необходимо наращивать и развивать. Необходимо 

внедрять всё новые технологии в производство, использовать 

новые методы управления и организации. 

Интенсификация позволит снизить огромные издержки, которые 

несут производители сельскохозяйственной продукции, увеличит 

число эффективных сельскохозяйственных организаций и в целом позволит 

сельскому хозяйству России выйти на новый уровень. 

Научный руководитель — Н. Ю. Балясова 

А. В. Руденко 


РАЗВИТИЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЙ ОТРАСЛИ 

В РОССИИ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ 

Российские железные дороги занимают лидирующие позиции в 

мире наряду с магистралями Китая и США по объемам перевозок и 

протяженности железнодорожных линий. По территории России проходят 

оптимальные маршруты, многие из которых являются частью 

международных транспортных коридоров. 

Эффективное функционирование железнодорожного транспорта 

Российской Федерации играет исключительную роль в создании условий 

для модернизации, перехода на инновационный путь развития и устойчивого 

роста национальной экономики, способствует созданию условий для 

обеспечения лидерства России в мировой экономической системе. 

От состояния и качества работы железнодорожного транспорта зависят 

не только перспективы дальнейшего социально-экономического развития, 

но также возможности государства эффективно выполнять такие 

81

важнейшие функции, как защита национального суверенитета и безопасности 

страны, обеспечение потребности граждан в перевозках, создание условий 

для выравнивания социально-экономического развития регионов. 

Мировой финансовый кризис затронул фактически все сферы 

российской экономики, в том числе и железнодорожный транспорт, 

который во многом определяет существование и экономическую эффективность 

внутренних связей и внешнеэкономической деятельности 

российских предприятий. 

В работе рассматривается инновационная направленность Российских 

железных дорог, показатели, характеризующие состояние отрасли, 

стратегия развития железнодорожного транспорта до 2030 года, 

выявлены основные проблемы железнодорожного транспорта и пути 

их решения и сделан прогноз дальнейшего развития Российских железных 

дорог. 

Научный руководитель — канд. экон. наук С. Д. Капелюк 

82 

О. А. Сидоренко 


ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА 

НЕДВИЖИМОСТИ С УЧЕТОМ 

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ФАКТОРОВ 

Рынок жилой недвижимости является важнейшей частью структуры 

экономики любого современного государства 

В основе институциональной структуры рынка недвижимости 

лежит индивидуальная мотивация участников рынка, а именно — их 

стремление к минимизации трансакционых издержек (далее — ТАИ) 

при получении доступа к необходимому ресурсу — жилью. 

Применительно к рынку недвижимости справедливо определение 

Д. Норта: ТАИ — состоят из издержек оценки полезных свойств объекта 

обмена и издержек обеспечения прав и принуждения к их соблюдению. 

ТАИ формируются за счет различных расходов на регистрацию и перерегистрацию 

недвижимости, комиссионных, выплачиваемые агентству недвижимости 

или индивидуальному риелтору, юридических расходов, налогов, 

в т. ч. налогов с продаж, на дарение, на наследство. 

По данным международного агентства «Global property guide» в 

Западной Европе ТАИ самые высокие — в среднем около 13,7 % от 

суммы сделки (например, во Франции — от 11,06 % до 19,39 %). Далее 

идет Восточная Европа с уровнем издержек в 11,6 % (например, в 

Финляндии от 7,71 % до 10,20 %). Причем на этот показатель влияют в 

основном Россия (20,21−25,50 %) и Болгария (23,98−26,16 %).

ТАИ оказывают негативное влияние не только на общую сумму 

сделки, но и на рынок недвижимости. В странах с высокими ТАИ особенно 

популярна аренда жилья. Кроме того высокие ТАИ приводят к 

тому, что увеличивается плотность людей на квадратный метр, увеличиваются 

цены на недвижимость, затрудняется поиск продавца и покупателя, 

работа рынка. Для эффективного развития рынка жилой недвижимости 

необходимо внедрение институтов, которые способствуют 

снижению ТАИ. Государственное регулирование рынка недвижимости 

необходимо совершенствовать с учетом институциональных 

факторов и ТАИ, основное направление следующее: развитие современных 

информационных технологий, совершенствование правовой 

базы, формирование негосударственных механизмов противодействия 

административным барьерам и снижение неформальных институциональных 

барьеров, детерминированных оппортунистическим поведением 

некоторых агентов рынка жилой недвижимости 

Научный руководитель — д-р экон. наук, проф. Г. П. Литвинцева 

К. С Слатвицкий 


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ 

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ 

(ОПЫТ ПОЛЬШИ) 

Развитие процесса сельскохозяйственной кооперации требует 

продуманной государственной кооперативной политики. В постсоциалистический 

период в России реализовывался ряд программ в сфере 

поддержки с/х кооперации. К сожалению, нужно констатировать, что 

все они не принесли желаемого результата. Поиск причин наталкивает 

на мысль, обратится к опыту Польши. 

В 2000 году в Польше был принят закон о «Группах сельхозпроизводителей». 

Первый этап его реализации не дал ожидаемого результата, 

так как был сделан акцент на денежное поощрение, но оставалась 

проблема отсутствия должных знаний у фермеров об образовании 

и функционировании с/х кооператива, что являлось тормозом для 

развития сельскохозяйственной кооперации. На втором этапе в регионах 

стали появляться центры, занимающиеся обучением, финансовой и 

юридической помощью, возможностью получения консультаций у 

лучших специалистов страны, формированием через СМИ положительного 

имиджа сельскохозяйственных кооперативов. Количество 

созданных групп увеличилось со 120 (2005 г.) до 700 (2010 г.), то есть 

на 83 %. Опыт Польши показывает, что вливания денежных средств, и 

83

привлечение инвесторов оказываются бесполезными для организации 

кооперативного сектора в с/х, без улучшения экономической и юридической 

грамотности сельского населения. 

Целесообразно воспользоваться опытом Польши и рассмотреть 

возможность разработки и реализации программ стимулирования с/х 

кооперации, направленных на обучение фермеров и владельцев личных 

подсобных хозяйств менеджменту, маркетингу и основам предпринимательства. 

Одна из задач государственных органов управления 

АПК, на сегодняшний момент, заключается в том, чтобы, оптимально 

используя новые открывшиеся возможности, создать условия для 

формирования кооперативных структур, удовлетворяющих интересам 

всех сторон агробизнеса. Успешное объединение сельхозпроизводителей 

можно осуществлять только при участии федеральной и местной 

власти, заключающемся в разработке законодательной базы и механизмов 

реализации Федерального закона РФ «О сельскохозяйственной 

кооперации», проведению разъяснительных мероприятий, финансовой 

и организационной работе, производственной поддержке и др. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент, С. В. Паникарова 

М. Ю. Ставицкий 

Дальневосточная академия государственной службы 

ТОЛЛИНГОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ КАК СПОСОБ РАЗВИТИЯ 

АВТОМОБИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ 

Автомобильная промышленность является одной из ключевых 

отраслей отечественного машиностроения, которая определяет экономический 

и социальный уровень развития страны. В последние годы в 

России наблюдается положительная динамика производства автомобилей. 

Однако эта ситуация носит двоякий характер. С одной стороны 

происходит заметный рост рынка, который вызван, в том числе, возрастающей 

платежеспособностью населения и развитием системы 

банковского кредитования. Но с другой стороны доля отечественных 

производителей на данном рынке стала существенно сокращаться. 

Одним из наиболее приемлемых сценариев государственной политики 

в области автомобилестроении может стать введение режима 

«дроубэк» («Drawback»), суть которого заключается в возврате стоимости 

пошлины на ввозимые в страну товары. Главное условие осуществления 

этого режима состоит в том, что предприятиям в полном размере 

возвращается сумма таможенных пошлин при ввозе сырья для 

переработки и использования в сборке автомобилей с целью дальнейшего 

сбыта продукции на внешнем рынке. При такой схеме ни ввози- 

84

мое сырье, ни вывезенная продукция не облагаются таможенными пошлинами 

и НДС. 

В данной ситуации стороны подписывают давальческий контракт 

на переработку сырья и последующего вывоза готовой продукции. 

Такие отношения называются толлинг. 

Развитие толлинга направлено на накопление капитала российскими 

автопроизводителями для последующего повышения конкурентоспособности. 

Экономическое взаимодействие между странами по 

толлинговой схеме с применением таможенного режима «Drawback» 

обеспечит российские автомобильные заводы рабочими местами и 

может выступить основой для возрождения отрасли автомобильных 

компонентов и запчастей. Кроме того это позволит наладить экспортное 

производство высокотехнологичной продукции без привлечения 

отечественного сырья, что станет важным шагом на пути к преобразованию 

экономики России от сырьевой к обрабатывающей. 

Научный руководитель – канд. экон. наук, доцент В. Ф. Быков 

А. И. Тонких 


РОЛЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ УНИВЕРСИТЕТОВ 

В РАЗВИТИИ МАЛЫХ ИННОВАЦИОННЫХ 

ПРЕДПРИЯТИЙ СЕВЕРНЫХ РАЙОНОВ 

В течение ближайших десятилетий Россия должна стать страной, 

благополучие которой обеспечивается интеллектуальными ресурсами: 

«умной» экономикой, создающей уникальные знания, экспортом 

новейших технологий и продуктов инновационной деятельности. Одной 

из главных составляющих успеха является формирование эффективной 

инновационной инфраструктуры. Важную роль в этом должны 

сыграть федеральные университеты, как центры создания и реализации 

инноваций, интеграции образования, науки и производства, формирования 

и развития конкурентоспособного человеческого капитала. 

Переход федеральных университетов в статус автономных учреждений 

открывает широкие возможности по созданию малых предприятий. 

Одной из перспективных инновационных структур при университете 

может стать бизнес-инкубатор как форма поддержки и развития 

инновационной деятельности. 

В настоящий момент в Сибирском Федеральном Университете 

формируется инновационная инфраструктура, которая будет основана 

на создании сети бизнес-инкубаторов, учрежденных совместно с финансово-промышленными 

группам и административно-территориаль- 

85

ными образованиями. Особый интерес представляют северные территории 

Красноярского края, так как их развитие остается наименее проработанным 

и исследованным вопросом. 

Инновационное развитие северных территорий предлагается активизировать 

путем создания сети муниципальных технологических и 

социально-культурных бизнес-инкубаторов, которые будут способствовать 

повышению качества жизни и трудоустройству населения, сохранению 

традиционных промыслов малочисленных коренных народов 

и решению экологических проблем. 

Все возможные производства в северных поселках можно разделить 

на 2 категории – это производства, выполняющие функции самообеспечения 

продуктами питания, и производства товаров и сырья 

экспортируемых на внешний рынок. 

Большой проблемой северных территорий является дефицит 

электроэнергии и, как следствие, высокая цена на неё (25 руб./ кВт 

час). В работе анализируются различные варианты альтернативного 

энергоснабжения удаленных северных поселков с числом жителей 

200—800 человек. Создание условий их эффективного энергоснабжения 

позволит создать ряд конкурентных минипроизводств. 

Научный руководитель: д-р физ. — мат. наук проф. В. И. Кирко 

86 

Д. Д. Федотова, Л. В. Бабинович 

Национальный исследовательский 

Томский политехнический университет 

УПРАВЛЕНИЕ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ 

Управление муниципальным образованием во многом определяется 

эффективностью управления земельными и водными ресурсами. 

В докладе рассмотрены результаты исследований эксплуатации 

подземных вод юго-восточной части Западной Сибири для хозяйственно-питьевых 

целей и последствия инженерно – хозяйственной деятельности 

человека, которые предопределяют принятие управленческих 

решений по использованию водных ресурсов. 

На наш взгляд основные принципы, которые должны быть заложены 

в подходах к управлению водными ресурсами, должны быть 

следующие. Во-первых, необходимо учитывать физико-химические, 

геологические, гидравлические и другие законы, описывающие количественную 

и качественную стороны формирования подземных вод. 

Во-вторых, в настоящее время очевидно экономическое значение воды. 

В связи с этим социально-экономическое развитие любого района

должно предусматривать эффективное использование подземных вод 

для хозяйственно–питьевого водоснабжения. В-третьих, необходимо 

соблюдать принцип планирования, заключающийся в эффективном 

развитии водного хозяйства, сопоставлении потребностей и ресурсов 

подземных вод, существующих и планируемых водохозяйственных 

работ в региональном масштабе. 

Экологические ситуации разного уровня всегда прямо или опосредованно 

связаны с экономическим развитием регионов. В докладе 

рассмотрено, что государственное регулирование экономического развития 

территории должно быть ориентировано на достижение высокого 

социально-экономического уровня при использовании природного 

капитала. Оптимизация потребления природных ресурсов предусматривает 

минимизацию народно-хозяйственных затрат и экологического 

ущерба, межведомственной сбалансированности экологических затрат 

на природоохранные мероприятия. В частности, существующее снижение 

платежей на использование природных ресурсов порождает 

абсурдную экономику, приводящую к уязвимости социальной и природной 

среды. 

Одним из недостатков экономического механизма водопользования, 

рассмотренных в докладе, является отсутствие адекватной рыночным 

условиям системы стоимостной оценки водных ресурсов, как 

основы введения платы за водопользование. 

Научный руководитель – проф. В. К. Попов 

Ю. А. Филиппова 


МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО 

РЕГУЛИРОВАНИЯ МОДЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ 

НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 

В настоящее время одним из значимых вопросов для России является 

проведение государственной политики, направленной на сглаживание 

различий в уровне социально-экономического развития регионов. 

Целями социально-экономического развития региона являются увеличение 

доходов, улучшение образования, питания и здравоохранения, снижение 

уровня нищеты, оздоровление окружающей среды, равенство возможностей, 

расширение личной свободы, обогащение культурной жизни. 

Центральным вопросом реализации этих целей является их встраивание в 

систему исполнения бюджета, межбюджетное выравнивание. От эффективности 

и целесообразности распределения финансовых ресурсов зависит 

возможность выполнения государством своих функций. 

87

Финансовые возможности субъектов значительно дифференцированы 

в результате сложившейся структуры экономики регионов, 

степени развития их экономического потенциала, размера территорий 

и количества проживающего населения, обеспеченности инфраструктурой. 

Существующие различия между 10 наиболее финансово обеспеченными 

и 10 наименее финансово обеспеченными субъектами РФ 

по уровню бюджетных возможностей составляют 13 раз. 

В разных моделях развития национальных экономик существуют 

свои особенности в формировании, исполнении бюджета, межбюджетном 

выравнивании. 

В данной работе рассматривается доля социально-экономической 

нагрузки в местных бюджетах стран-представителей социально-ориентированной 

(Германия) и олигархической (Россия) моделей развития национальных 

экономик. Также рассматриваются вопросы межбюджетного 

выравнивания в качестве одного из источников формирования бюджета. 

В РФ существует необходимость в пересмотре и оптимизации 

распределения налоговых поступлений между уровнями бюджетной 

системы так, чтобы они максимально обеспечивали покрытие бюджетных 

расходов субъектов. Преобладание федеральных налогов при одновременно 

незначительной роли региональных и местных налогов, 

отсутствие горизонтальных межбюджетных трансфертов снижает заинтересованность 

в увеличении собираемости налогов. 

Научный руководитель — д. э. н., профессор, Л. Ю. Русалева 

А. Н. Шитова, А. Ю. Толстихин 


САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ 

В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ 

Строительная отрасль России оказывает большое влияние на 

повышение конкурентоспособности экономики страны, как в части 

обновления основных производственных фондов так и в части реализации 

приоритетных национальных проектов. В связи с этим возрастает 

роль государственного регулирования данной отрасли. Однако на 

сегодняшний день механизм управления находится в стадии становления. 

Произошли кардинальные изменения, а именно введение принципов 

саморегулирования в строительную отрасль посредством № 148- 

ФЗ «О внесении изменений в ГК РФ» и упразднения лицензирования. 

В теории данный закон должен был решить основные проблемы 

стоящие перед отраслью, на практике же он породил их еще больше. 

88

При разработке закона совершенно забыли об уровне развития регионов 

страны и о конечных потребителях данной отрасли. 

Особо остро нововведения почувствовали на себе регионы, где 

преобладает малый и средний бизнес. Хорошим примером является 

Республика Алтай, где не создано еще ни одной саморегулируемой 

организации (далее СРО). Причинами к тому послужили количественное 

ограничение участников (в области инженерных изысканий и проектирования 

50 участников, в области строительства 100 участников) и 

размер взноса в компенсационный фонд (300 000 тыс. руб.). Получается 

выход для строителей малого региона это вступление в СРО другого 

региона. Не получится ли так, что более крупные и конкурентоспособные 

предприятия поглотят более слабых, нарушив тем самым закон 

совершенной конкуренции причем с помощью государства. 

Вывод один закон создан, а последствия его внедрения не проработаны. 

Закрыты глаза на то, что ФЗ противоречит статье 30 Конституции 

РФ, где прописано о добровольности вступления в какиелибо 

объединения. Что касается компенсационного фонда, то огромные 

деньги будут изъяты со счетов организации и нет никакой гарантии, 

что эти деньги будут растрачены только по целевому направлению. 

И в итоге законотворцы как всегда забыли о конечном потребителе, 

о том, что все издержки бизнеса покрывает рядовой гражданин. 

На основании вышеизложенного можно сказать, что закон требует 

детальной проработки. Должны быть учтены уровень развития регионов 

и исключены методы принуждения в ведении бизнеса на рынке. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент. Т. А. Куттубаева 

С. А. Шичкина 


СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПЛАНЫ И ИНСТРУМЕНТЫ 

ИХ РЕАЛИЗАЦИИ 

Программа социально-экономического развития Новосибирской 

области представляет собой управленческий документ проблемноориентированного 

характера, целью которого является определение 

приоритетных направлений деятельности органов государственной 

власти Новосибирской области по реализации целей Стратегии социально-экономического 

развития НСО на период до 2025 года. 

В работе выявлены основные конкурентные преимущества НСО, 

определяющие ее специфику по сравнению с другими субъектами Сибирского 

федерального округа. Рассмотрены факторы, определяющие снижение 

конкурентоспособности области: 1) отставание по интегральной произ- 

89

водительности труда; 2) низкая обеспеченность ресурсами; 3) слабая конкуренция 

в отраслях промышленной специализации области. 

Выявлены основные проблемы в развитии экономического потенциала 

НСО. Рассмотрены достижения в социальной сфере за период 

с 2000-2008 гг., которые играют основную роль в развитии человеческого 

капитала. В настоящее время одной из важных проблем в этой сфере 

является отставание Новосибирской области по уровню денежных доходов 

населения от среднероссийских и среднесибирских показателей, 

низкое качество большинства предоставляемых населению услуг. 

Инновационное развитие занимает значимое место как в экономике 

региона, так и в мировой экономике в целом, но неэффективное 

использование накопленного научно-технического, образовательного 

и технологического потенциала замедляет развитие инноваций в Новосибирске. 

Основными проблема в этой области являются: малое количество 

высокоэффективных, крупномасштабных инновационных проектов; 

отсутствие долговременных источников инвестиций для модернизации 

основных фондов предприятий; неразвитость схем «инкубирования» 

фирм, производящих новую высокотехнологичную продукцию; 

Растущая конкуренция за высококвалифицированные кадры с 

зарубежными компаниями и научными центрами; рост дефицита доступного 

жилья для молодых специалистов и сотрудников компаний. 

Отдельное внимание будет уделено территориально-отраслевым 

кластерам, таким как: транспортно-логистический; биотехнологический 

и т. д. 

Научный руководитель — д. э. н., профессор, Л. Ю. Русалева 

А. А. Юдин 


СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖОТРАСЛЕВОЙ 

ПОЛИТИКИ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ 

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) 

При широком разнообразии экономических условий в российских 

регионах абсолютно недостаточно только политических заявлений 

о децентрализации управления для успешного осуществления системных 

реформ. Практическое реформирование экономики осуществляется 

в конкретных субъектах Федерации, отличающихся между собой 

стартовыми условиями реформ, набором отраслей специализации, 

а также сложившимися межрегиональными и внутри региональными 

связями. 

90

Иркутская область является одним из наиболее индустриально 

развитых регионов страны. На её территории размещены крупнейшие 

в России (и даже в мире) предприятия алюминиевой, нефтеперерабатывающей, 

химической, целлюлозно-бумажной промышленности, 

электро — и теплоэнергетики. 

Данная работа — это исследование динамики развития отраслей 

промышленности области за последние 4 года и выявление наиболее 

назревших проблем и в последствии разработка программы мер для 

улучшения эффективности развития каждой отрасли промышленности. 

Работа предполагает учет всех факторов, влияющих на результаты 

деятельности всех предприятий промышленного комплекса. Итогом 

диагностики отраслей промышленности являются меры по совершенствованию 

работы отраслей промышленности Иркутской области. 

Целью исследования данной работы является оценка состояния 

межотраслевого комплекса Иркутской области и определение наиболее 

рациональных стратегических направлений для координации оперативных 

планов развития субъектов промышленной деятельности, а так же 

определения приоритетов в развитии отраслей промышленности. 

В России необходимость формирования и эффективной реализации 

межотраслевой политики по истечении первых лет реформ уже 

не вызывает сомнений, причем как на федеральном, так и на региональном 

уровне национальной экономической системы. Поэтому основными 

задачами исследования данной работы являются: в первом 

разделе –– проанализировать тенденции развития отраслей промышленности 

Иркутской области и на основании этого во втором разделе 

— предложить пути повышения эффективности межотраслевой политики 

Иркутской области. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент Б. А. Ковтун 

А. Н. Юдин 

Новосибирский государственный 

архитектурно-строительный университет 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ 

ПОСРЕДСТВОМ КЕЙНСИАНСКИХ МЕТОДОВ 

Политика активного государственного вмешательства в экономику 

всегда вызывала ожесточенные споры ее сторонников и противников. 

Наиболее полно деятельность государства-регулятора отражает концепция 

кейнсианства, имевшая беспрецедентный успех в 40–70-х гг. ХХ 

века. Регулирование экономики проводится посредством рестрикционной 

и интервенционистской политики, позволяющей избежать резких 

91

циклических колебаний. С развитием научно-технического прогресса в 

экономике возникают новые кризисные явления, что, в итоге, и стало 

определяющими факторами потери кейнсианством доминирующего 

положения в экономической теории Запада. При, казалось бы, полной 

победе неоклассической доктрины, сегодня кейнсианские методы регулирования 

экономики применяются довольно широко. 

Проанализируем ход финансового кризиса 2008–2009 гг. В 2008 

г. странами «большой двадцатки» было реализовано множество кейнсианских 

рецептов в борьбе с глобальным кризисом. Во многих странах, 

исключая Японию и Россию, Центробанки приняли беспрецедентное 

решение об одновременном снижении процентных ставок. 

Лидеры 15 стран Евросоюза договорились ввести систему государственных 

гарантий по банковским кредитам. Правительство США объявило 

«план спасения», предусматривающий выделение 250 миллиардов 

долларов на стабилизацию финансовой системы. 

Исследуя кризис в России можно сделать вывод, что правительство 

достаточно активно применяло кейнсианские методы в борьбе с 

ним. Обозначим основные моменты. Бюджетные меры по укреплению 

финансового сектора, реализованные в 2008 г.: а) субсидированные 

кредиты — 450 млрд. руб.; б) рекапитализация и другие меры прямой 

поддержки — 335 млрд. руб. Меры налогово-бюджетного стимулирования, 

направленные на поддержку реальной экономики, реализованные 

в 2008 г.: а) поддержка производителей — 272 млрд. руб.; б) помощь 

населению — 32 млрд. руб. Меры кредитно-денежной политики 

— предоставление ликвидных ресурсов банковскому сектору. 

На стадии рецессии кейнсианские меры государственного регулирования 

экономикой оказались весьма эффективны. 

Научный руководитель — д-р экон. наук, проф. Р. М. Гусейнов 

92

РАЗДЕЛ IV 

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ 

В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ 

УПРАВЛЕНИИ 

93

А. А. Александрова 


ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРОГРАММНОГО КОМПЛЕКСА 

ГИС «TOPOL-L» В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ 

ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА 

Карты являются особым видом технической документации и 

представляют особый интерес в качестве наглядного графического 

документа применяемого в области лесного хозяйства. 

Лесные карты — это планово-картографические материалы, отражающие 

пространственное размещение лесных массивов и административно-хозяйственное 

деление лесного фонда по лесопользователям, 

с нанесением квартальной сети и окраской контуров по преобладающим 

породам и группам возраста. Изготавливаются на основе генерализации 

или уменьшенных копий карт-схем лесонасаждений лесхозов 

и топографических карт. 

ГИС «TopoL-L» — программный комплекс, позволяющий выполнять 

комплекс работ по созданию, редактированию, анализу и использованию 

лесных цифровых карт. В состав комплекса «TopoL-L» входит собственно 

ГИС «TopoL» (TopoL Software, s. r. o., Чехия), являющейся универсальной 

геоинформационной системой и программа «ЛесИС» (Лесная информационная 

система), которая обеспечивает весь комплекс работ с атрибутивными 

данными (таксационные описания, учет лесного фонда и т. п.) 

Программный комплекс позволяет: создавать лесные карты, привязывать 

к ним любую содержательную информацию, осуществлять быстрый 

поиск информации в пределах лесхоза или региона по запросам любой 

сложности или вложенности, по любым показателям, просматривать карты 

и связанную с ними таксационную или учетную информацию в любых режимах 

и последовательности, вносить по результатам хоздеятельности текущие 

изменения, как в пространственную, так и в таксационную информацию, 

получать на основе таксационных описаний итоги по кварталам, 

лесничествам, лесхозам или по произвольно отобранным объектам, в т. ч. 

учет лесного фонда, с помощью программ, имеющихся в некоторых комплектациях 

ГИС TopoL-L можно получать таблицы регламентов, проектов 

освоения лесов, получать любые тематические карты. 

Так же с помощью инструментов предусмотренных программой 

для вывода информации мы можем получить такие виды документов как 

итоги государственного учета лесов для лесничеств и лесхоза, таблицы 

регламентов для лесничеств, а также таблицы для проекта освоения лесов. 

Научный руководитель — О. А. Кайда 

94

Г. Д. Брагин 


АНАЛИЗ ТЕХНИЧЕСКОГО УРОВНЯ САЙТОВ ОРГАНОВ 

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ СФО 

В настоящее время в нашей стране активно идет процесс разработки 

и внедрения электронного правительства. Данный процесс регулируется 

множеством нормативно-правовых актов, в том числе Федеральным 

законом № 8-ФЗ. В соответствии с ним все органы государственной 

власти и местного самоуправления должны иметь свои сайты в 

сети Интернет. В законе много говорится о содержательной части данных 

сайтов, но об их техническом уровне не говорится практически ни 

слова. Однако, в современном мире интернет-сайт это не только содержательная 

часть, но и определенный уровень технического исполнения. 

Интернет развивается очень быстро и сегодня то, что было 

вполне стандартным 5 лет назад, является неприемлемым. 

В настоящее время технический уровень государственных и муниципальных 

сайтов никак не регулируется. Нигде не упоминается ни 

о необходимости следования стандартам W3C, ни о необходимости 

оптимизации сайтов (особенно в российских реалиях, где не у всех 

пользователей есть быстрый и дешевый доступ к интернету), ни о необходимости 

разработки сайтов таким образом, чтобы в будущем 

обеспечить доступ людям с ограниченными возможностями. Так же, 

высокий технический уровень исполнения сайтов требует более низких 

затрат на поддержку, что, в случае долговременного функционирования 

сайта (а сайты органов власти функционируют очень долго, 

практически все время, пока существует данный орган), ведет к экономии 

бюджетных средств. 

В связи с этим встает вопрос о необходимости мониторинга 

сайтов органов государственной власти и местного самоуправления с 

целью анализа технического уровня данных сайтов и выявления проблемный 

областей. На основе полученных данных можно сделать вывод 

о качестве этих сайтов с технической точки зрения, о том, насколько 

качественно, даже без необходимого нормативно-правового 

регулирования, разрабатываются сайты для органов государственной 

власти и местного самоуправления. 

В работе проведен анализ и оценка качества сайтов органов исполнительной 

власти субъектов СФО с технической стороны, выявлены 

актуальные проблемы, предложены пути их решения. 

Научный руководитель — к. т. н., доцент, А. Л. Осипов. 

95

М. В. Грунтовская, О. С. Ермолаева 

Северо-Кавказская академия государственной службы 

ЭЛЕКТРОННЫЙ МУНИЦИПАЛИТЕТ: ОБЩАЯ 

КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ (РОССИЙСКАЯ ПРАКТИКА) 

В рамках ФЦП «Электронная Россия» (2002-2010гг), предусматривающей 

необходимость электронизации всей страны, в России 

началась реализация концепции электронного муниципалитета (ЭМ). 

Рассмотрение данной проблемы носит актуальный характер, обусловленный 

необходимостью внедрения ИКТ для повышения эффективности 

работы муниципалитетов. ЭМ представляет собой качественно 

новый уровень оперативности и удобства получения гражданами 

государственных услуг и информации о результатах деятельности 

государственных органов. Целями создания ЭМ в РФ являются: 

повышение качества и доступности, предоставляемых гражданам и 

организациям госуслуг, упрощение процедуры и сокращение сроков 

их оказания; повышение открытости информации о деятельности 

органов государственной власти, расширение возможности доступа к 

ней и непосредственного участия граждан; снижение воздействия 

фактора географического местоположения; сокращение очередей. 

Применительно к России в настоящее время развиваются 3 основные 

вариативные модели эволюционирования к «электронному муниципалитету». 

1-я типовая модель для городского округа. В Москве типология 

отрабатывается в электронном МО «Жулебино», который характеризуется 

наличием «цифрового дома», созданием «электронной демократии». 

В МО «Жулебино» создан сайт управы с возможностью обратной 

связи. Кроме этого в МО созданы цифровые школы. Район города 

Москвы хотя и выступает пока в роли демонстрационной площадки по 

внедрению ИКТ в жизнь горожан, но он является ступенью перехода 

Москвы- в электронную Москву, а России- в электронную Россию. 

2-я модель перехода к ЭМ. В промышленных городах и областных 

центрах строится поэтапная городская модель (города Екатеринбург, 

Омск, Оренбург, Петрозаводск, Томск и др.). Примером служит целевая 

программа «Электронный Омск», которая состоит из нескольких этапов. 

3-я модель. Субъекты РФ и их органы управления разрабатывают 

программы и заказывают разработку электронизации отдельных 

сфер. Затем занимаются внедрением таких программ вместе с муниципалитетами. 

В связи с этим в России на федеральном уровне проводятся 

конкурсы ИТ-проектов МО. 

96

В целом реализация концепции ЭМ в России находится на начальном 

этапе, но вектор развития системы МСУ задан верно, а это 

значит, что у развития концепции есть будущее. 

Научный руководитель — кандидат педагогических наук, М. В. Перова 

К. А. Дайго 


СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ ПРОГРАММНОЕ 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ АИС НАЛОГОВОЙ ИНСПЕКЦИИ 

Эффективнее функционирование налоговой системы возможно 

только при условии использования передовых информационных технологий, 

базирующихся на современной компьютерной технике. В 

органах налоговой службы создается АИС, предназначенная для автоматизации 

функций всех уровней налоговой системы по обеспечению 

сбора налогов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные 

фонды, проведению комплексного оперативного анализа материалов 

по налогообложению, обеспечению органов управления и соответствующих 

уровней налоговых служб достоверной информацией. 

АИС «Налог» представляет собой форму организационного управления 

органами Госналогслужбы на базе новых средств и методов обработки 

данных, использования новых информационных технологий. 

Структура АИС налоговой службы, как и структура самих налоговых 

органов, является многоуровневой. Каждому уровню налоговой системы 

соответствует свой состав задач, подлежащих автоматизации. 

Важной задачей автоматизации работы налоговой службы является не 

только возложение на компьютер задач контроля, обработки и хранения 

информации по начислению и уплате различных налогов, ведение 

нормативно-правовой базы по налоговому законодательству, формирование 

отчетности по налоговым органам, но и создание автоматизированного 

интерфейса с банками, таможенными органами и другими 

внешними структурами. 

Научный руководитель — Геращенко М. М. 

97

C. Ю. Ерохова 


ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ 

ТЕХНОЛОГИЙ ЛИЦАМИ С ОГРАНИЧЕННЫМИ 

ВОЗМОЖНОСТЯМИ. 

Основной задачей информатизации в последнее время было создание 

технической инфраструктуры, поставка компьютеров, прокладка 

сетей и разработка программных решений. Но мало кто задумывается о 

том, какой процент людей в России сможет этими ресурсами адекватно 

пользоваться. Цифровое неравенство затрагивает социально уязвимые 

группы граждан, именно тех, кому в большей степени необходима социальная 

поддержка. Они не могут воспользоваться преимуществами, которые 

дают компьютерные сети. В частности, не могут оперативно получить 

сведения об изменениях в законодательстве, об основных событиях, 

происходящих в стране, выбирать наиболее выгодные тарифы 

авиаперевозчиков, пользоваться бесплатными информационными услугами, 

предоставляемыми не только коммерческими, но и государственными 

структурами (как то: справки о социальных льготах, формы официальных 

документов, бланков). 

Для решения этой проблемы проводятся следуещие мероприятия: 

— адаптация интернет-представительств администраций регионов 

с учётом вступившего в силу 1 января 2009 года ГОСТа 52872- 

2007 «Требования доступности для инвалидов по зрению»; 

— поддержка инициатив инклюзивного образования детейинвалидов 

в регионах; внедрение в регионах дистанционного образования, 

технологий для образования граждан с ограниченными возможностями 

по зрению, слуху, опорно-двигательной системы; 

— создание силами общественных организаций регионов при 

поддержке администраций «Штабов тимуровцев информационного 

общества» для помощи инвалидам; 

— создание при поддержке администраций банков компьютеров 

second hand для инвалидов; 

— создание при администрациях специальных Комиссий по социальной 

защите, которая помогала бы получить инвалидам кредиты в 

банках, обратилась бы к представителям интернет-бизнеса с целью 

минимизировать тарифы на интернет-услуги для инвалидов и др.; 

— организация специальных юридических консультаций для 

инвалидов, работающих в on-line режиме; 

— организация специальных мероприятий в СМИ по пропаганде 

дистанционного обучения инвалидов на базе региональных ВУЗов; 

98

— оказание содействия администрациями регионов в адаптации 

мобильных телефонов с GPS навигацией для слепых граждан, оснащение 

их специальной подзвучкой маршрута (электронный поводырь). 

Научный руководитель — доцент, к. п. н. Геращенко М. М. 

О. В. Котова 

Северо-Кавказская академия государственной службы 

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ 

ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 

С ГРАЖДАНАМИ НА ОСНОВЕ 

ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ 

ТЕХНОЛОГИЙ 

Сегодня в России происходит массовое внедрение информационно-коммуникационных 

технологий (ИКТ) в деятельность государственных 

и муниципальных органов власти, основной целью которого является 

повышение качества государственного и муниципального управления. 

В соответствии с государственной политикой в городе Ростове-на- 

Дону проводятся мероприятия по созданию условий для реализации принципов 

электронного правительства: развитие систем обеспечения удаленного 

доступа граждан к информации о деятельности государственных органов 

и органов местного самоуправления. С этой целью был создан официальный 

интернет-портал городской Думы и Администрации Ростова-на-Дону, 

который становился победителем Всероссийского Интернет-конкурса «Золотой 

Сайт». Ежегодно, с 2001 года, порталу присуждается звание лауреата 

Всероссийского конкурса «Лучший муниципальный сайт». Он предоставляет 

информацию о деятельности городских властей, структуру ростовской 

Администрации, городские новости, информацию о Ростовской-на-Дону 

городской Думе, сведения об избирательных округах. 

Позволяет существенно улучшить взаимодействие граждан и муниципальных 

органов создание многофункциональных центров предоставления 

государственных и муниципальных услуг (МФЦ). В Ростове-на-Дону 

действуют 3 МФЦ, всего по Ростовской области их 12. В феврале 2010 года 

Северо-Кавказская академия государственной службы победила в конкурсе 

по методическому обеспечению и организации таких центров в Сальском 

и Октябрьском районах, городах Ростове-на-Дону, Каменск-Шахтинском, 

Волгодонске. В Ростове-на-Дону работает автоматизированная система 

«Безопасный город», запущен проект «Умный Город ЕМП», который занял 

1 место среди проектов G2C. С 2010 года областные органы исполнительной 

власти оказывают уже более 350 государственных услуг в электронном 

виде на региональном портале госуслуг (www. pgu. donland. ru). 

99

Совершенствование взаимодействия органов муниципального 

управления и граждан является одним из приоритетных проектов, активно 

поддерживающихся на региональном уровне, и в частности, в Ростовской 

области, и невозможно без развития сферы применения ИКТ. 

Научный руководитель — канд. пед. наук, доцент М. В. Перова 

100 

О. А. Лобыцына 


АСПЕКТЫ ВНЕДРЕНИЯ ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» 

В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПРИМЕРЕ АПК 

В процессе реализации приоритетных национальных проектов возникла 

необходимость мониторинга показателей их реализации, обеспечения 

прозрачности работы государственного аппарата в процессе реализации 

данных проектов, а также планирования расходования выделенных 

бюджетных средств в оперативном разрезе (на ежемесячной основе) и 

контроля показателей плановой и фактической реализации национальных 

проектов как в целом, так и по отдельным направлениям. 

Все перечисленные выше потребности позволяет решить государственная 

автоматизированная информационная система (ГАС) «Управление». 

Данная система позволяет отслеживать в режиме реального времени результативность 

деятельности органов государственной власти и органов 

местного самоуправления по достижению важнейших показателей социально-экономического 

развития. Кроме этого, система обеспечивает сбор, 

формирование и предоставление высшему руководству страны информации 

от федеральных органов исполнительной власти и органов власти 

субъектов Российской Федерации, обеспечивая, таким образом, непрерывное 

информационное взаимодействие между федеральными и региональными 

органами власти в процессе реализации государственных проектов и 

программ, в частности, приоритетных национальных проектов. 

Создаваемая система мониторинга затрагивает исключительно 

приоритетные национальные проекты, но в дальнейшем будет распространена 

на все сферы деятельности государства, реализуя эффективный 

мировой опыт проектно-ориентированного подхода в государственном 

управлении в условиях рыночной экономики. 

В настоящее время происходит внедрение данной системы в Новосибирской 

области. В процессе исследования были выделены и проанализированы 

аспекты внедрения ГАС «Управление» в Новосибирской 

области на примере АПК. Предложены пути повышения эффективности 

внедрения данной информационной системы, имеющие актуальность 

как в Новосибирской области, так и в других субъектах федерации. 

Научный руководитель — к. т. н., доцент, А. И. Кричевский.

Д. А. Лукашевич, Г. Д. Брагин 


ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ 

В СИСТЕМЕ СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОУСТРОЙСТВУ 

СТУДЕНТОВ СИБАГС 

В настоящее время в нашей стране остро стоит вопрос о трудоустройстве 

выпускников вузов. По данным исследования Высшей школы 

экономики и Росстата половина россиян с дипломами о высшем образовании 

не работают по полученной в ВУЗе специальности. Причиной потобной 

проблемы является крайне неэффективное взаимодействие устаревшей 

системы образования и рынка труда. Наиболее тяжело эта проблема 

сказалась во время кризиса на выпускниках 2009-го и 2010 годов. 

Так, по окончании вузов до 40 % выпускников не смогли найти работу. 

По мнению ряда исследователей (Скачкова Ю. П., Данилова 

А. М., Гарькиной И. А.), на смену традиционному подходу в образовании 

должен прийти более широкий стратегический подход — личностно-ориентированный. 

Студент должен не только иметь знания и уметь 

их применять в выбранной сфере будущей деятельности, но и быть личностью, 

способной решать поставленные жизнью задачи: исследовательские, 

проектные, организационные, предпринимательские и т. д. 

Должна быть сформирована и готовность студента к самообразованию. 

В сложившейся ситуации одним из способов содействия занятости 

выпускников являются центры трудоустройства при вузах. Именно 

эти структуры призваны наладить взаимодействие между вузами и 

предприятиями различных отраслей экономики. 

В СибАГС таким центром является Центр развития инновационных 

компетенций (ЦРИК). Данный центр проводит различные мероприятия 

по формированию у студентов определенных компетенций 

и развитию их личностного потенциала. Одной из важных составляющих 

работы данного центра является сайт ЦРИК, который призван 

наладить диалог между сдентами, прошедшими обучение в центре и 

работодателями, предоставить им информацию о студентах не только 

в разрезе их академической успеваимости, но и практических знаний, 

умений и выработанных навыков. Ключевой составляющей данного 

диалога является проффолио студентов, где отражаются все компетенции 

конкретного студента. Данная информация не только повысит 

уровень трудоустройства студентов СибАГС, но и окажет влияние на 

формирование положительного восприятия выпускников СибАГС. 

Научный руководитель — к. соц. н., доцент, Т. В. Черняк. 

101

Д. А. Лукашевич 


ПРОБЛЕМЫ ПРОДВИЖЕНИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ 

В СЕТИ ИНТЕРНЕТ 

На данный момент развитие оказания услуг в электронном виде, 

а также увеличение открытости власти посредством сети интернет 

признаются в России одной из приоритетных задач. 

Однако часто, даже создав функциональный сайт с хорошей поддержкой, 

органы власти упускают из вида интересы самих получателей 

информации — пользователей. Причиной чего чаще всего выступает отсутствие 

политики сетевого продвижения — комплекса мер, направленных на 

привлечение посетителей к информационному ресурсу. Сейчас, как правило, 

продвижение реализуется только на уровне регистрации в поисковых 

системах. К стратегии продвижения также относят такое направление как 

продвижение в социальных медиа. Под этим термином понимается создание 

дополнительных каналов трансляции информации внутри иных информационных 

порталов, как правило, созданных на основе принципов 

Web 2.0. Подобный способ информирования уже активно используется в 

бизнес среде, но пока слабо освоен органами публично власти. В России 

активным сетевым продвижением занимаются только Президент РФ, чей 

сайт имеет глубокую интеграцию с Twitter, YouTube и LiveJournal. 

Зарубежный опыт развития сетевого продвижения государственными 

органами показывает необходимость использования дополнительных 

каналов трансляции информации и оповещения о деятельности органа 

власти и функционировании его сайта. Показательным для нас может 

являться британский опыт. Успешно используемая ими система 

DirectGoverment легла в основу публичной части Электронного Правительства 

РФ. Таким образом, целесообразно и сейчас использовать примеры 

успешной реализации сходных программ в российских условиях. 

В данной работе проводится анализ деятельности органов власти 

РФ по сетевому продвижению на трех уровнях публичной власти: 

федеральном, уровне субъекта и муниципальном уровне. Также проводится 

сравнение с британской моделью сетевого продвижения и делаются 

выводы относительно эффективности активной политики в 

данной сфере, а также предложения по улучшению ситуации. 


102

А. А. Мельник 


РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ 

В СФЕРЕ СОЗДАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО 

ПРАВИТЕЛЬСТВА, ТЕКУЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ 

И ПЕРСПЕКТИВЫ 

Сегодня практически отсутствуют государственные услуги, которые 

могут быть получены организацией или гражданином без непосредственного 

посещения государственного органа. При этом запросы 

формируются на бумажном носителе. Предполагается, что в электронном 

виде будет предоставляться более 110 госуслуг. 

Под электронным правительством (ЭП) понимается форма организации 

деятельности органов государственной власти, обеспечивающая 

за счет широкого применения информационно-коммуникационных 

технологий качественно новый уровень оперативности и 

удобства получения организациями и гражданами государственных 

услуг и информации о результатах деятельности государственных органов. 

Создание ЭП должно обеспечить не только более эффективное 

и менее затратное администрирование, но и кардинальное изменение 

взаимоотношений между обществом и правительством. В конечном 

счете, это приведет к совершенствованию демократии и повышению 

ответственности власти перед народом. 

16 августа 2007 г. правительством России была утверждена 

концепция «электронное правительство», но только в 2009 г. был выбран 

один федеральный оператор, который занялся доскональной проработкой 

проекта. Чтобы этот проект не стал банальной витриной госуслуг, 

необходимо переработать сотни нормативных актов, предусматривающих 

прямой контакт гражданина с чиновником. 

И в заключение хочется добавить, что ЭП — это практически 

нереализуемый в российских условиях проект. Нечто подобное действует 

только в небольших странах (Эстония, Сингапур). 

Научный руководитель — к. п. н., доцент, М. М. Геращенко 

103

С. С. Микулов 


ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СУПЕРКОМПЬЮТЕРОВ — 

НОВОЕ РЕШЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОБЛЕМ 

28 июля 2009 года на заседании Совета безопасности, посвященном 

развитию стратегических информационных технологий, президент 

России заявил, что необходимо ликвидировать отставание 

страны от мировых лидеров в производстве суперкомпьютеров. 

1 февраля 2011 года на встрече главы Министерства связи и 

массовых коммуникаций России с представителями компаний Бюлль 

СА (значимый европейский разработчик высокопроизводительного 

информационно-коммуникационного оборудования) и Т-Платформа 

(ведущий российский разработчик комплексных решений для высокопроизводительных 

вычислений), на которой обсуждалось создание и 

использование решений для суперкомпьютеров, И. Щеголев отметил, 

что суперкомпьютеры — один из приоритетов модернизации России. 

На данный момент созданием и использованием суперкомпьютеров 

занимается большинство самых развитых стран мира. Очевидно, что 

массовое использование технологий высокопроизводительной обработки 

данных многократно увеличивает эффект проводимых исследований, радикально 

сокращает затраты на проектирование самых передовых и 

сложных образцов продукции, повышает качество промышленных изделий 

и оптимизирует бизнес-процессы. Сегодня суперкомпьютеры используются 

при разработке лекарств, проектировании в газодинамике, разведке 

нефти и газа, обработке сейсмических данных, прогнозировании погоды, 

проектировании инженерных сооружений, автомобилей судов, летательных 

аппаратов и еще во многих других сферах и отраслях. 

На другой чаше весов находятся проблемы, связанные с суперкомпьютерами 

— высокая стоимость, необходимость специальной 

подготовки серверного помещения и специальных инженерных решений 

по обеспечению условий работы, установка осуществляется только 

специально обученным персоналом. Суперкомпьютер занимает 

много места, потребляет много электроэнергии, быстро устаревает и 

дорог в обслуживании. И конечно, особый интерес вызывает проблема 

востребованности этих компьютеров, потому что на словах все выступают 

за то, чтобы использовать суперкомпьютерные технологии, но в 

то же время на деле только единицы осваиваются в новом технологическом 

пространстве. Огромная часть предпринимателей, не говоря 

уже о чиновниках, вообще не знает, что такое суперкомпьютеры. 


104

Е. А. Мингалев 


ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОННОГО 

ПРАВИТЕЛЬСТВА В РОССИИ 

На современном этапе развития общества, все большую роль в 

государственном и муниципальном управлении играют информационные 

технологии, призванные поддерживать все функции взаимодействия 

органов государственной власти с населением и предпринимательскими 

структурами. C 2002 года в Российской Федерации начинает 

действовать федеральная целевая программа «Электронная Россия», 

направленная на внедрение электронного правительства. 

Электронное правительство — система взаимодействия органов 

государственной власти с населением, бизнесом, другими ветвями государственной 

власти и государственными чиновникам, основанная на 

широком применении современных информационных технологий, для 

повышения доступности и качества государственных услуг, сокращения 

сроков их оказания, а также снижения административной нагрузки 

на граждан и организации, связанной с их получением. 

Но не смотря на то, что программа «Электронная Россия» начала 

действовать уже давно, значимых практических результатов не удавалось 

добиться до конца 2009 года. Это было обусловлено, в первую очередь, 

отсутствием законодательных нормативно правовых актов. Во-вторых, 

образовано огромное количество ведомств, каждое из которых должно 

было самостоятельно организовать перевод услуг в электронный вид. 

С 15 декабря 2009 года в России начинает функционировать 

справочно-информационный портал www. gosuslugi. ru, предназначенный 

для обеспечения граждан и организаций информацией о государственных 

услугах, предоставляемых органами исполнительной власти 

Российской Федерации, т. е. описание этих услуг, информация 

об их стоимости, сроках исполнения, бланки заявлений и форм, которые 

следует заполнить для обращения за услугами и т. д. С этого момента, 

на федеральном уровне появилась общая для всех ведомств интеграционная 

платформа, под которую они должны будут подстроиться, 

следуя единому стандарту реализации электронных услуг. 

Однако остается решить еще много серьезных трудностей, таких 

как неготовность сетевой и аппаратной инфраструктуры у многих 

учреждений. Так же не стоит забывать о том, что предстоит еще решить 

нелегкую проблему интеграции с существующими информационными 

системами в ведомствах и учреждения. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент, Т. А. Куттубаева. 

105

106 

Э. Р. Султанова 

Казанский государственный энергетический университет 

УНИВЕРСАЛЬНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ КАРТА — 

СРЕДСТВО ПОЛУЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ 

И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ 

В рамках Федеральной целевой программы «Электронная Россия 

(2002-2010)» в целях развития нфраструктуры доступа к государственным 

и муниципальным услугам был заложен проект по созданию универсальной 

электронной карты (УЭК). При помощи УЭК гражданам будет организован 

доступ к инфраструктуре электронного правительства. До 2009 

года в Росси были успешно осуществлены региональные проектов создания 

сети приема электронных карт. В Татарстане с февраля по март 2010 

года были выданы первые 10000 электронных карт. 

Универсальная электронная карта — материальный носитель, 

содержащий зафиксированную на нем в визуальной (графической) и 

электронной (машиносчитываемой) формах информацию о пользователе 

картой и обеспечивающий доступ к информации о пользователе 

картой, используемой для удостоверения прав пользователя на получение 

государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг, 

предусмотренных законодательством Российской Федерации, юридически 

значимых действий в электронной форме. 

УЭК будет сочетать: документ удостоверяющий личность, полис 

обязательного медицинского страхования, платежную банковскую 

карту и удостоверять права на получение государственных и муниципальных 

услуг. УЭК подготовлена для формирования электронной 

цифровой подписи непосредственно на карте по российским стандартам, 

что позволит владельцу удаленно получать услуги в электронном 

виде при помощи Портала государственных и муниципальных услуг. 

УЭК получит дальнейшее развитие в рамках государственной 

программы Российской Федерации «Информационное общество (2011- 

2020)»: разработка единых принципов и подходов к предоставлению 

государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием 

УЭК; нормативное правовое обеспечение внедрения УЭК на 

всей территории России. Нормативными документами, регулирующими 

УЭК, являются: Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ 

«Об организации предоставления государственных и муниципальных 

услуг» и Распоряжение Правительства от 12 августа 2010 г. № 1344-р 

«Об организации предоставления государственных и муниципальных 

услуг с использованием универсальной электронной карты». 

Научный руководитель — канд. ист. наук, проф. Г. А. Двоеносова

М. Ю. Хаустов 


ВНЕДРЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА 

В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ: БЛАГО 

ИЛИ УГРОЗА ДЛЯ РОССИИ 

В условиях мировой глобализации важная роль отведена построению 

информационного общества. В последнее десятилетие этот 

процесс принял динамичный характер. Среди множества практических 

разработок особенно выделяется так называемое «Электронное правительство» 

— способ оказания государственных услуг гражданам, бизнесу, 

при котором личное взаимодействие субъектов минимизировано. 

В исследовательской работе автором предпринята попытка рассмотреть 

положительные и отрицательные последствия для граждан России 

после реализации данного проекта. 

В рамках данного исследования был составлен SWOT- анализ 

сильных и слабых сторон, возможностей и угроз внедряемого проекта. 

Исходной точкой исследования является контент-анализ ряда нормативно-правовых 

документов, в т. ч. ФЗ «О персональных данных» от 

27 июля 2006 152-ФЗ. Этот закон содержит положения, которые, по 

мнению автора, противоречат основополагающим принципам Конституции: 

неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, 

национальной принадлежности, состояния здоровья, интимной жизни. 

Разрешена обработка биометрических данных. Предметом анализа 

документов стала «Концепция формирования информационного общества 

в России» от 28 мая 1999 года № 32 и «Стратегии развития электронной 

промышленности России на период до 2025 года», предполагающие 

в последствии уход государства с рынка оказания социальных 

услуг для населения. 

Исследуя проблему внедрения «Электронного правительства», 

автором был проведен социологический опрос студентов академии с 

целью выявления отношения респондентов к данному проекту. 

В заключении приводится ряд выводов по исследуемой проблеме: 

необходимость развития отечественных информационных технологий 

с целью обеспечения безопасности данных о гражданах, хранящихся 

в базах «Электронного правительства», пересмотр и внесение 

поправок в исследуемые нормативно — правовые документы. 

Данная работа носит проблемно-исследовательский характер и в 

дальнейшем она будет продолжена. 

Научный руководитель — канд. социол. наук, доцент И. М. Воронина 

107

Т. О. Ходкевич 


ИНТЕРНЕТ-ОТКРЫТОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ 

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ 

САЙТОВ АДМИНИСТРАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ 

РАЙОНОВ НОВОСИБИРСКОЙ ВЛАСТИ) 

Официальные сайты государственных органов и органов местного 

самоуправления — это наиболее эффективное средство получения 

полной, актуальной и достоверной информации о деятельности 

органов власти. В России ежегодно проводится рейтинг информационной 

открытости сайтов государственных органов исполнительной 

власти субъектов РФ, органов законодательной власти субъектов РФ, а 

также сайтов судов общей юрисдикции субъектов РФ. В связи с этим, 

встает проблема об отсутствии единого мониторинга сайтов органом 

местного самоуправления, в частности, сайтов администраций муниципальных 

образований. 

Существует ряд проблем, связанных с практикой реализации 

Федеральной Целевой Программы «Электронное Правительство 

(2002-2010 гг.)». В частности, было выявлено, что у некоторых органов 

местного самоуправления до сих пор нет официальных сайтов, 

что снижает эффективность взаимодействия граждан и органов местного 

самоуправления. Так, на созданных сайтах органов местного 

самоуправления практически не осуществляется оперативное информационное 

обновление, что ведет к нарушению основного принципа 

своевременности предоставления информации органами местного 

самоуправления. 

При этом недостаточными темпами развивается сфера публичного 

(общественного) доступа населения к сайтам органов местного 

самоуправления и к другим средствам информационной поддержки и 

обслуживания населения. 

В исследовании был проведен анализ сайтов органов местного 

самоуправления (администраций муниципальных районов Новосибирской 

области) по вопросу о доступности граждан к Интернет общению 

со служащими органов местного самоуправления. Также даны рекомендации, 

использование которых поможет в устранении недостатков 

во взаимодействии органов местного самоуправления и граждан. 

Научный руководитель — старший преподаватель, А. А. Кравец 

108

РАЗДЕЛ V 

МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА 

109

О. И. Бондаренко, М. В. Майтама 


ПРОБЛЕМА НАПРАВЛЕННОСТИ ПРОФОРИЕНТАЦИИ 

МОЛОДЁЖИ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЕГИОНА 

Молодежь как наиболее динамичная, но недостаточно опытная 

и стабильная социально-демографическая группа общества, от которой, 

однако, непосредственно зависит его будущее, требует особого 

внимания со стороны государства. Направленность профессиональной 

ориентации молодых людей, поиски эффективной модели профориентирования 

нашли место в современных реалиях. Данная проблема остро 

стоит в условиях ведения социально-экономической политики на 

Дальнем Востоке. 

В рамках исследования был проведен анализ накопленного опыта 

в области теории и практики профориентации, позволяющий определить 

ее «неосознанную» направленность, выявить противоречия, 

возникающие у молодежи в выборе профессии. Сложность выбора 

направления профессионального ориентирования заключается в несоответствии 

уровней престижности и востребованности одной и той же 

профессии. Рост условий конкуренции на рынке труда отчетливо обострил 

общественную потребность в разрешении проблемы профессиональной 

ориентации молодежи и вызвал необходимость в мотивационной 

структуризации процесса самоопределения. Эта тенденция приводит 

к сокращению числа профессий тяжелого физического труда и 

одновременному увеличению количества профессий, связанных с выполнением 

функций управления. 

Таким образом, проведенное исследование показывает, что 

профориентация в современных условиях всё ещё не достигает своих 

главных целей — формирования у учащихся профессионального самоопределения, 

соответствующего индивидуальным особенностям каждой 

личности и запросам общества в кадровом составе. В качестве организационных 

решений по определению направления профориентирования 

молодежи на Дальнем Востоке предлагаем реализацию следующих 

мероприятий: изменение направленности региональной политики 

на приоритет профориентирования молодежи, внедрение работы 

профориентационных центров, переориентировка современного образования 

на активный поиск инновационных условий для профессиональной 

самореализации, проведение активных профориентационных 

мероприятий в соответствии с потребностью рынка труда. 

Научный руководитель — к. с. н., доц., Березутский Ю. В. 

110

А. С. Бородина, С. Ю. Кинова 


ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В ОТНОШЕНИИ 

ПРОБЛЕМ МОЛОДОЙ СЕМЬИ 

Актуальность темы обусловлена тем, что большинство браков в 

России сегодня заключаются между молодыми людьми. И безусловно, 

молодым семьям, которые только вступили на путь семейной жизни 

или решили завести ребенка, нужна поддержка государства, ведь на их 

пути встает большое количество проблем. Именно поэтому проведение 

государственной политики в этой области сегодня необходимо. 

Основными проблемами молодых семей являются: сложное материальное 

положение, во многом связанное с рождением детей; жилищные 

проблемы; начальный этап становления карьеры, сочетание семейных и 

внесемейных ролей; необходимость получения государственной и родительской 

поддержки. В работе рассмотрены две из них — материальная и 

жилищная проблемы. Материальные трудности были рассмотрены на примере 

среднестатистической семьи со средним заработком по России (в 2010 

году он составлял — 19500 рублей). После расчета бюджета семьи, состоящей 

из трех человек был сделан вывод о том, что сумма детских пособий не 

является достаточной для того чтобы полностью обеспечить все нужды 

семьи. Кроме того, в семьях, где ребенка воспитывает только один из родителей, 

материальное положение является еще более тяжелым. В основной 

массе молодая семья является низкодоходной, а многие находятся за чертой 

бедности. Безусловно, увеличение суммы пособий стало бы существенным 

подспорьем для семей с детьми. 

Следующая проблема — кредитование молодой семьи. В качестве 

примера была рассмотрена программа, предлагаемая Сбербанком 

— «Молодая семья». Интересно отметить, что процентная ставка 

данного кредита в валюте меньше, чем кредита в рублях. Одним из 

обязательных условий предоставления кредита на жилье является внесение 

заемщиком не менее 10 % стоимости жилья самостоятельно. А 

срок ипотеки составляет всего 15 лет. Разумеется, данные условия являются 

непосильными для многих семей. Одно из решений данной 

проблемы заключается в снижении процентной ставки и увеличении 

срока выплаты кредита. Также необходимым шагом является предоставление 

кредита без внесения заемщиком 10 % стоимости жилья. 

В настоящее время, решение проблем молодой семьи носит бессистемный 

характер и часто бывает, что молодая семья остается со своими 

проблемами один на один. Наше исследование призвано привлечь внимание 

к этому вопросу, чтобы преодолеть данные проблемы в России. 

Научный руководитель — старший преподаватель Е. В. Шевцова. 

111

А. С. Бочагова 


РАЗВИТИЕ ДОБРОВОЛЬЧЕСТВА 

В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ 

На данный момент в Республике Хакасия, как и по всей Российской 

Федерации, реализуется множество проектов, направленных на 

решение проблем общества. Как известно, такие проекты как правило 

очень жестко финансово ограничены и в итоге на практике организаторы 

сталкиваются с такой проблемой как отсутствие волонтеров. В 

Хакасии уже неоднократно проводились мероприятия, целью которых 

являлось формирование постоянно действующего штаба добровольцев. 

Однако, как правило, основной проблемой, препятствующей этому 

становится отсутствие мотивации к работе, у кандидатов в добровольцы. 

Во многом это представлено ошибочным представлением о 

том, что такое добровольчество. 

В данной работе предлагается ряд возможных решений данной 

проблемы. Во-первых, это формирование нового образа добровольчества 

в сознании молодежи Республики Хакасия. Во-вторых, это то, с 

помощью чего этот образ будет формироваться — проведение летнего 

лагеря для добровольцев. Отличительной чертой лагеря от подобных 

мероприятий, уже проводимых в республике будет качественно новый 

подход к подготовке добровольцев. Заключается он в формировании 

трех команд, состоящих из 15 человек, во главе каждой из них — один 

тренер, который будет работать с ними не только на протяжении лагеря, 

но и по окончании его. Каждая команда функционально ориентирована: 

добровольцы экологи, добровольцы гиды, добровольцы дружинники. 

Проанализировав статистическую информацию и опыт подобных 

проектов, можно сказать, что в неформальной обстановке отношения 

строятся более качественный и долговременные, что позволит 

говорить о постоянно действующем штабе добровольцев в Республике 

Хакасия, но и формирование правильного образа современного добровольца 

в сознании молодёжи республики. 

112

А. Ф. Галина 

Нижневартовский государственный 

гуманитарный университет 

СОЗДАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕСУРСНОГО ЦЕНТРА 

СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОУСТРОЙСТВУ МОЛОДЕЖИ 

Основная проблема, с которой сталкивается выпускник по окончанию 

учебного заведения, это трудоустройство. Министр образования 

и науки РФ Андрей Фурсенко на Заседании Совета российского союза 

ректоров (октябрь 2004) отметил, что «индикатором качества образования 

должны стать не количество комнат в вузе, а успешное трудоустройство 

его выпускников, уровень зарплаты, которую они получат». 

Поэтому одной из задач высшего учебного заведения стало содействие 

трудоустройству выпускника. В Нижневартовском государственном 

гуманитарном университете среди студентов выпускных 

групп 2010 года было проведено исследование проблем трудоустройства, 

всего опрошено 220 чел. («М» — 38, «Ж» — 132). На вопрос 

«Как разумнее организовать трудоустройство» 37 % респондентов ответили 

— «обязательное распределение», 36 % просят: «научите трудоустраиваться», 

32 % предпочитают «самостоятельное трудоустройство». 

Это свидетельствует о том, что только треть выпускников готовы 

самостоятельно заняться проблемой трудоустройства, остальные 

ждут помощи от учебного заведения. В то же время профессиональные 

ожидания студентов только частично соответствуют реальности и часто 

полученная профессия не отвечает собственным ожиданиям. 

Однако учебные заведения не могут эффективно взаимодействовать 

со всеми организациями, да и работодателю не всегда удобно 

обращаться в несколько вузов. Поэтому, на наш взгляд, необходим 

единый центр, который станет посредником между молодежью и работодателями 

в процессе трудоустройства и единая база данных о выпускниках 

по всем специальностям позволит эффективно решать проблемы 

поиска работы. 

Отличие Центра от Службы занятости населения состоит в том, 

что в Центре хранятся все данные выпускников высших и средних 

учебных заведений, желающих трудоустроиться по специальности. А 

молодым людям не обязательно иметь статус безработного, они могут 

временно работать, продолжать обучение и совмещать это с поиском 

наиболее подходящего рабочего места. Работодатель же имеет возможность 

познакомиться с достижениями и возможностями всех молодых 

специалистов, студентов и выбрать соответствующую его запросам кандидатуру 

для приема на временное или постоянное место работы. 

113

Таким образом, создание муниципального ресурсного центра 

содействия трудоустройству молодежи поможет в решении проблемы 

безработицы среди молодых специалистов. 

114 

О. Ф. Гонцова 


МОЛОДАЯ СЕМЬЯ РЕГИОНА: 

СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ 

Семья сегодня — это основа развития и становления всего общества 

в целом. Современная молодая семья — это семья, живущая в 

новых социально-экономических условиях, она является одной из наиболее 

динамичных групп. Именно она в первую очередь ощущает малейшие 

изменения в структуре нашей жизни. В настоящее время все 

актуальнее становится идея исследования семьи, как главной артерии в 

жизнедеятельности общества и государства в целом. Ведь для большинства 

молодых семей Хабаровского края, в списке ценностей, счастливая 

семейная жизнь занимает вторую позицию, уступая лишь здоровью. 

Молодой семье необходима поддержка, что бы у людей не возникала 

сомнений при вступлении в брак и дальнейшем рождении детей. 

Через нее обеспечивается накопление, сохранение и передача 

культурно- бытовых традиций, духовных ценностей, опыта. 

Стабилизация семейных отношений на ранней стадии брака 

способствует благоприятному его развитию в дальнейшем, что непосредственно 

положительно скажется на формировании нового более 

развитого общества. Новые тенденции в создании и развитии семей, 

как направляющий инструмент в развитии общества. Социологические 

исследования — изучающий, анализирующий и направляющий механизм 

для нашей дальнейшей деятельности. 

Слабая психическая подготовка, отсутствие реально оцененных перспектив 

дальнейшей жизни молодой семьи приводит к негативным последствиям. 

Точное, скрытое, малозаметное влияние старшего поколения, специалистов-психологов 

должно стать противовесом нашей «самостоятельности», 

ведь, зачастую, уверенные в себе люди не хотят замечать то, что 

они не могут приспособиться к сложившейся ситуации в своей семье, при 

данном стечении обстоятельств. Централизация проживания молодых семей 

— это некая самопомощь одной семьи другой, поскольку, более или 

менее близкие по возрасту, они, может, лучше смогут понять сложившуюся 

проблему и помочь ее разрешить. Ведь поколение, вырастившее нас, давая 

ценные советы, не всегда здраво сопоставляют прошлое время и настоящее. 

Научный руководитель — доц. Ю. В. Березутский

Д. Д. Гулидова 


в г. Новокузнецке 

ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 

МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Государственная молодёжная политика (ГМП) — система государственных 

приоритетов и мер, направленных на создание условий и 

возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации 

молодёжи, для развития её потенциала в интересах России и, следовательно, 

на социально-экономическое и культурное развитие страны, 

обеспечение её конкурентоспособности и укрепление национальной 

безопасности. Основным средством развития потенциала молодёжи является 

её вовлечение в социально-экономическую, общественнополитическую 

и социокультурную жизнь российского общества. 

В настоящее время в Кузбассе принята и работает программа «Жилище», 

действует закон «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных 

займов, жилищных субсидий и развитии ипотечного жилищного 

кредитования». За 5 лет реализации закона более 1,5 тысяч молодых кузбасских 

семей получили кредиты на строительство и приобретение жилья. 

С 2003 г. в Кузбассе реализуется подпрограмма «Обеспечение жильем 

молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». Федеральный 

бюджет в приоритетном порядке поддерживает регионы, имеющие 

собственные программы молодежного жилья. 

В области действует более 120 детских общественных организаций, 

ведется областной реестр общественных объединений. Более 40 

лет проводится профильная смена актива детских объединений и 

школьного самоуправления «Республика беспокойных сердец». Департамент 

молодежной политики и спорта проводит конкурс лидеров 

детских общественных объединений «Лидер XXI века», победители 

которого представляют Кемеровскую область на Всероссийском финале 

в детском центре «Орленок». 

В Кемеровской области проводятся областные соревнования, 

турниры, конкурсы и фестивали среди допризывной молодежи, военно-полевые 

лагеря для детей и подростков «группы риска». Особого 

внимания заслуживает опыт организации военно-патриотических клубов 

и центров в Кузбассе. Они сегодня работают почти во всех городах 

и районах области (более 20 объединений). Поисковый отряд Яшкинского 

района ведет большую работу по восстановлению захоронений 

погибших в годы Великой Отечественной войны. 

Научный руководитель –к. ю. н., доцент Н. И. Дейч 

115

П. А. Ермакова 

Курганский государственный университет 

СПОСОБЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЭСКЕЙПИЗМ МОЛОДЕЖИ 

В условиях новой информационной среды молодежь гораздо 

меньше интересуется социальными явлениями и проблемами, воспринимая 

их как незначительные элементы глобальной мозаики. 

По Тоффлеру постоянные изменения в мире ставят молодого человека 

на грань его способностей к адаптации. В результате, он впадает в особое 

психологическое состояние — «футурошок» (шок будущего), которое 

«характеризуется внезапной, ошеломляющей утратой чувства реальности, 

умения ориентироваться в жизни, вызванной страхом перед близким грядущим» 

[1], и порождает «эскейпизм» — бегство от реальности. 

В молодежной среде эскейпизм чаще всего принимает форму 

«сверхупростительства», когда молодой человек «ищет простого, изящного 

уравнения, которое сможет объяснить весь комплекс новизны, угрожающий 

его поглотить» [2]. Студенты, ищущие забвения при помощи 

наркотиков, и беременные девочки-тинейджеры, находят себе одну 

большую проблему, тем самым временно упрощая свое существование. 

Главным способом воздействия на эскейпизм молодежи является 

инфотейнмент в СМИ — сочетание информационной и рекреационной 

функций журналистики. Инфотейнмент характеризуется снижением 

доли «официоза», возрастанием числа сообщений на социальные 

и культурные темы, изменением способов подачи информации и появлением 

электронных СМИ. 

Электронный журнал — это самая совершенная на данный момент 

модель инфотейнмента для молодежи — когда читатель получает 

и дополнительный контент, и развлечения, при этом оставаясь частью 

онлайн-сообщества. 

Эта тенденция стала определяющей при выборе формата молодежного 

электронного журнала «Students’ Life» (studentslife. kgsu. ru), 

созданного студентами Курганского государственного университета в 

сентябре 2009 года для популяризации науки в молодежной среде. 

Для исполнения миссии было принято решение об использовании 

в материалах ярких деталей, разнообразия жанров и лингвистических 

приемов, интерактивных опросов, видеоинтервью и музыкальных клипов. 

___________________________ 

1. Гуревич П. С. Бог поразительных преображений // Тоффлер Э. Шок 

будущего. — М.: АСТ, 2004. — С.5 

2. Тоффлер Э. Шок будущего. — М.: АСТ, 2004. — С. 391-393 

Научный руководитель — д-р экон. наук, доцент Е. В. Володина 

116

Д. Е. Иванова 

Северо-кавказская академия государственной службы 

ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ СОТРУДНИЧЕСТВА 

МОЛОДЕЖНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПОЛЬШИ 

И РОССИИ В XXI ВЕКЕ 

Актуальность темы заключается в том, что формирование жизнеспособного 

подрастающего молодого поколения становится одной 

из главных стратегических задач развития страны для обеспечения 

национально-государственных интересов. 

В Польше в настоящее время действуют четыре союза молодежи. 

Задача союзов заключается в воспитании гражданина, в повышении 

общественно-политической активности членов союза, в «выравнивании 

возможностей сельской молодежи в сфере культуры, просвещения 

и образования». В российско-польских отношениях главная проблема 

заключается в отсутствии прямого контакта между молодыми 

людьми на регулярном уровне. Жизнь показывает, что «разовых контактов 

под мероприятие взрослых» недостаточно. Сегодня необходимо 

думать о том, как выстроить наши отношения на основе постоянного 

взаимодействия по всем направлениям, начиная с политики и вопросов 

истории и заканчивая искусством и музыкой. 

В завершение проекта «Польша и Россия-партнерство для будущего» 

была проведена итоговая международная польско-российская 

конференция «Польша-Россия: перспективы сотрудничества в XXI 

веке». Стало ясно, что в отношениях между Польшей и Россией пришла 

пора перемен и что «сейчас созрело время существенно изменить 

враждебные отношения и заново определить пути развития двух государств». 

Международное молодежное сотрудничество способствует реализации 

совместных проектов, использованию зарубежного опыта в 

решении социальных проблем молодежи, развитию непосредственных 

контактов между молодыми людьми и их организациями. 

Таким образом, молодежь — один из важнейших инструментов 

развития страны, роста благосостояния ее граждан и совершенствования 

общественных отношений. И совершенно очевидно: какие ресурсы 

будут вложены в молодежную политику, таковыми и будут развитие 

страны, ее политическая и экономическая стабильность. 

Исследование в области молодежной политики — это результат 

заключительного этапа реализации российско-польского проекта 

«Перспективы и развитие польско-российского партнерства». 

Научный руководитель-профессор, д. и. н. С. А. Кислицын 

117

118 

К. В. Кирюхин 

Кемеровский технологический институт 

пищевой промышленности 

ОСОБЕННОСТЬ ФОРМИРОВАНИЯ КОЛЛЕКТИВА 

В СТУДЕНЧЕСКОЙ ГРУППЕ 

Проблема психологии студенческого коллектива и его сплоченности 

является весьма многогранной и сложной. В настоящее время в 

студенческой академической группе формирование студенческого 

коллектива происходит стихийно. Необходимо контролировать процесс 

формирования студенческого коллектива. 

Советский психолог А. В. Петровский выделяет три основных 

психологических уровня группового развития. Согласно А. В. Петровскому, 

средний уровень развития характеризуется системой межличностных 

и личных отношений, опосредованных содержанием коллективной 

деятельности и основными групповыми ценностями. Эти ценности 

у членов группы сходны, поэтому личные симпатии и антипатии 

отходят на второй план. 

В период сессии студентов объединяют трудности сдачи зачётов 

и экзаменов. В данный период коллективные эмоции имеют большую 

побудительную силу. Они тонизируют активность членов коллектива, 

сплачивают и объединяют их в едином коллективном переживании, 

или оказывают давление по типу «психического заражения», определяют 

стиль группового поведения. 

Это наиболее благоприятный период для выработки основных 

коллективных ценностей группы. Руководитель группы способствует 

формированию организационного единства. Наряду с руководителем 

группы (старостой), который назначается деканатом, существуют ещё 

руководитель — профорг. 

Профорг может выделить в группе наиболее активных и способных 

студентов, желающих помочь в консультировании отстающим студентам. 

Далее в рамках профсоюзной организации ВУЗа создать кружок 

взаимопомощи студентов разных групп, специальностей и курсов. 

Появление кружка взаимопомощи будет способствовать развитию 

коллектива, его сплочённости, взаимопониманию и взаимоподдержке. 

Формированию авторитетного и полномочного центра — актива, 

пользующегося уважением большинства, как в профсоюзе, так и в 

отдельной группе, росту принципиальной доброжелательной требовательности 

друг к другу по отношению к учебной и трудовой деятельности; 

развитию нравственно-волевых качеств и культуры поведения. 

Научный руководитель — канд. техн. наук., доцент А. Н. Кирюхина

Е. А. Кондрашова 


РОЛЬ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ 

В ФОРМИРОВАНИИ ТОЛЕРАНТНОГО СОЗНАНИЯ 

МОЛОДЕЖИ 

Современное общество находится на том этапе, когда терпимость и 

уважение к другим людям, народам, национальностям являются необходимыми 

качествами для обеспечения порядка и стабильности. Значительное 

влияние на массовое сознание оказывают средства массовой коммуникации 

(СМК), которые насыщены информацией различного содержания 

и воздействия. В связи с этим мы попытались выявить роль массовых 

коммуникаций в формировании толерантного сознания населения, на 

примере молодежи. Данная возрастная группа была выбрана по причине 

того, что сознание молодежи наиболее восприимчиво к воздействию 

СМК. Массовая коммуникация как социально-психологический феномен 

предполагает постоянную динамику и непредсказуемость своих эффектов, 

а так как информацию активно впитывает молодежь, то СМК непосредственно 

влияет на уровень терпимости к иным точкам зрения и поведения. 

В понятие толерантность заложены идеи многообразия, равенства 

прав, отказа от доминирования и насилия одного над другим. 

По результатам исследований проведенных в феврале 2011 г. было 

выявлено, что в большей степени на формирование терпимого отношения 

к иному оказывают близкие люди (родители, родственники) и учебные 

заведения. Средства массовых коммуникаций (особенно различные «детективные» 

телепередачи, фильмы с сюжетами жестокости и насилия) не 

влияют на формирование толерантного сознания молодежи. Посредством 

СМИ и интернета у молодежи с понятием толерантность возникают ассоциации 

«антипатриотизм», «отказ от собственного национального и человеческого 

Я», «преклонение перед чужим», «иноверцы», «всепрощение». 

Характерно, что такие СМК как радио и пресса незначительно влияют на 

формирование толерантного сознания у молодежи. 

В результате того, что массовые коммуникации не оказывают 

должного влияния на формирование толерантного сознания молодежи, 

нами разработаны несколько предложений по повышению уровня толерантности. 

Прежде всего, проведение подготовленной на базе вуза молодежью 

«просветительских рейдов» и семинаров в школах города. Посредством 

использования социальных сетей направить внимание молодых 

пользователей на проблемы диалога культур, многообразия религиозной 

жизни и верований, многоликости традиций у различных общностей 

Научный руководитель — канд. филос. наук, доцент Е. В. Романова 

119

120 

Ю. Д. Мущенко 


СЛУЖБЫ ПОДДЕРЖКИ УНИВЕРСИТЕТОВ 

КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ СТУДЕНЧЕСКОЙ 

МОБИЛЬНОСТИ В ЕВРОПЕ 

Студенческие службы получили значительное внимание и подверглись 

основательному развитию в странах, где англо-американская 

традиция легла в основу систем высшего образования. 

Создание службы поддержки студентов в вузах по всей Европе 

признано ключевым фактором в процессе интернационализации высшего 

образования и особенно студенческой мобильности, благодаря успешному 

опыту Великобритании. Несмотря на то, что значимость службы поддержки 

студентов была отмечена в ключевых документах Болонского 

процесса, до сих пор данная служба во многих странах континентальной 

Европы (исключение составляют страны Центральной Европы) характеризуется 

узостью восприятия и не рассматривается как стратегическое 

решение, способствующее интернационализации в качестве абсолютной 

институциональной эффективности во всех аспектах развития. Также студенческие 

службы необходимы для поддержки миссии вузов по обучению 

в течение всей жизни и непрерывного обучения и расширения доступа 

к высшему образованию для более разнообразных групп обучающихся. 

В каждом университете континентальной Европы существуют разные 

организационные формы по поддержке студентов. Но они представляют 

собой вспомогательные офисы по обработке документации и не охватываются 

механизмами обеспечения качества. Это является одной из 

причин неравномерного распределения уровня участия студентов в осуществлении 

реформ Болонского процесса по странам и типам вузов. 

России как участнику Болонского процесса необходимо улучшать 

привлекательность высшей школы на международном уровне. 

Применение опыта создания служб поддержки студентов в широком 

диапазоне и участия последних в качестве равноправных агентов реформ 

высшего образования будет содействовать повышению конкурентоспособности 

вузов страны. Это обуславливается тем, что студенческие 

службы помогают студентам наилучшим образом ориентироваться 

в системе высшего образования. В конечной своей форме они 

должны будут быть приспособленными к целям, задачам и личным 

обстоятельствам индивидуального студента. 

На сегодняшний день студенческие службы нуждаются в широком 

признании, содействии и развитии в интересах всех студентов. 

Научный руководитель — д-р техн. наук, проф. Е. Б. Цой

А. С. Никитюк 


РОЛЬ ПРОФСОЮЗНОГО КОМИТЕТА 

В СТУДЕНЧЕСКОМ САМОУПРАВЛЕНИИ 

С внедрением и реализацией новых механизмов в период демократизации 

российского общества, важным звеном сохранения прав и 

возможностей студенчества является одна из форм самоуправления по 

защите прав студента в рамках функционирования всего университета 

в целом — это профсоюзный комитет. 

Значение молодого поколения в жизни общества, роль студенческого 

движения в общественно-политической системе, с его потенциальными 

возможностями влияния на развитие страны, сложно переоценить. 

Студенческая молодежь традиционно является носителем 

передовых идей, определяя своим стремлением к знаниям, идеалам и 

верой в собственные силы будущее общества. В студенческой среде 

существует очень много интересов и проблем, специфика которых заключается 

в невозможности их решения в полном объеме собственными 

силами (личная жизнь, образование, совмещение учебы и работы, 

трудоустройство, формирование и поиск социально-нравственных 

ориентиров, бытовая неустроенность, отсутствие перспектив). 

Именно для помощи в решении сложных насущных проблем и 

функционирует профсоюз студентов и аспирантов высших учебных 

заведений, поскольку как показывает практика, большинство вопросов, 

прямо или косвенно связанных с обучающимися разрешаются при 

активном взаимодействии Администрации вуза и профсоюзной организации. 

Результатом их комплексной деятельности является не только 

решение проблем отдельного студента, а формирование полноценно 

развитой социально активной группы, которая способна развиваться и 

развивать окружающих. Профсоюзные организации студентов были, 

есть и будут самой массовой, востребованной в студенческой среде 

молодежной организацией, важно только вовремя подпитывать информацией 

молодое поколение путем выстраивания диалога и разъяснения 

значимости для каждого из нас этого структурного звена ВУЗа. 

За всеми мероприятиями и акциями должна просматриваться 

лишь одна цель — сформировать в конце учебного процесса и как результат 

студенческих лет не равнодушного, а с активной жизненной 

позицией, гражданина своей страны. 

Научный руководитель — канд. социол. наук И. А. Лукашин 

121

122 

И. А. Новая 


МОЛОДЁЖНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ: 

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ 

Общественные объединения — наиболее динамичные институты 

гражданского общества, его неотъемлемая часть, инновационный 

потенциал и роль которых необходимо учитывать во всех сферах жизнедеятельности 

общества и государства. 

Молодой человек, вступая в общественное объединение, получает 

возможность для развернутого участия в разнообразных видах деятельности, 

— для рождения, апробации и внедрения в жизнь собственных социальных 

инициатив и проектов, для защиты своих прав и свобод, для идентификации 

себя с группой единомышленников и сверстников. 

Современная картина молодежных организаций очень пестрая. 

Наиболее активными являются студенты как авангард молодежи, рабочая 

молодежь охвачены менее, еще меньше объединена сельская 

молодежь. 

В осуществлении государственной молодежной политики, особенно 

в части поддержания молодежных организаций, наряду с сохранением 

компенсаторского подхода к социальной защите, все более 

важно развивать инновационный — создание благоприятных условий 

для активного творчества и предпринимательства молодых. Государство 

должно влиять на ситуацию в молодежной среде комплексно, а не 

распылять решение молодежных проблем по различным ведомствам. 

Следует отметить, что положительная «стратегия конкретных 

дел» в деятельности Комитетов по делам молодежи имеет и обратную 

сторону — явная недооценка стратегических проблем может привести 

к недостаточно эффективной защите долгосрочных интересов молодежи. 

Поэтому так важно переориентировать государственные службы 

по работе с молодежью от текущей работы к перспективам. Что, в 

свою очередь, нужно совмещать с постоянным решением кадрового 

вопроса, ориентируясь на потенциал формальных и неформальных 

лидеров молодежных объединений. 

Нынешнее поколение молодых людей не лучше и не хуже предыдущих, 

оно — другое. Именно создание и поддержание молодежных 

организаций позволит выявить ценностные ориентации молодежи, 

использовать жизнеспособность, предприимчивость, нестандартные 

подходы к решению, как их проблем, так и построению будущего всего 

общества. 

Научный руководитель — канд. соц. наук, проф. Е. П. Займалин

М. Ю. Савина 


МУНИЦИПАЛЬНАЯ МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА 

КАК ИНСТРУМЕНТ СТИМУЛИРОВАНИЯ 

СОЦИАЛЬНОЙ АКТИВНОСТИ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА 

Молодежь — это особо ценный экономический ресурс государства 

и общества, носитель новейших достижений в области знаний. 

Небрежное отношение к её интересам в сочетании с недостаточной 

социальной защищенностью превращает молодое поколение в дестабилизирующую 

общественную силу. Поэтому внимание к молодежи, 

уровню ее социальной активности должно стать одной из главных политических 

задач органов власти. 

В большинстве регионов, включая Ульяновскую область, приоритет 

отдан инновационной стратегии развития молодежной политики. 

То есть, произошел переход от работы «для молодежи» к работе «с 

молодежью»- молодые жители регионов РФ и, соответственно, муниципальных 

образований субъектов РФ сегодня все больше привлекаются 

к деятельности в столь важной для них сфере посредством создания 

молодежного парламентского движения, организации молодежных 

правительств в некоторых субъектах нашей страны, поощрения проектной 

деятельности, увеличения количества молодежных объединений. 

Кроме того, в регионах и муниципальных образованиях является 

приоритетным использование программно-целевого подхода к решению 

молодежных проблем, что позволяет повысить эффективность 

молодежной политики. 

Муниципальная молодежная политика как самостоятельная 

функция органов местной власти, слабо зависящая от центра — явление 

новое, а потому малоизученное. В связи с этим возникает необходимость 

регулярных исследований ценностей и потребностей молодежи, 

сбора достоверной информации об ее жизни, потребностях и интересах, 

поскольку именно эти данные в первую очередь должны определять 

цели и направления молодежной политики и молодежных программ 

всех уровней. 

Проведенное исследование раскрыло несоответствие содержания 

молодежной политики города Ульяновска реальным потребностям 

молодежи и позволило разработать рекомендации по её изменению, 

направленные на повышение уровня социальной активности молодого 

поколения путем дифференцированного подхода с учетом выделенной 

типологии молодежи. 

Научный руководитель — д-р социол. наук, проф. О. В. Шиняева 

123

А. Л. Франковская 



СОЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ 

В МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

В условиях бурно развивающегося гражданского общества проблема 

развития технологии социального проектирования становится 

все более актуальной. В молодежной политике технологию социального 

проектирования используют для решений перспективных социальных 

проблем, создания прототипов социальных объектов, процессов и 

отношений с учетом доступных ресурсов и намеченных целей социально-экономического 

развития. 

В Томской области, как и во всей России, социальное проектирование 

в молодежной политике находится на этапе своего становления. 

Существует необходимость обучать молодежь разрабатывать и 

воплощать свои идеи в реальные проекты. Освоив методики проектной 

деятельности, молодые люди смогут конструировать реальность и 

строить свое будущее. Для этих целей сегодня молодежи предоставляются 

уникальные возможности — ежегодно Департаментом по молодежной 

политике, физической культуре и спорту Томской области 

проводится конкурс грантов «Мы — команда!», конкурс социальных 

проектов для работающей молодежи «Жить здорово здоровым!», а 

также множество семинаров и тренингов по социальному проектированию. 

Молодые люди привлекаются органами муниципальной власти 

для решения различных социальных проблем. В 2010 году Молодежным 

парламентом Томской области был реализован проект «Социальный 

всеобуч» — электронное пособие по социальному проектированию, 

которое является простым и понятным продуктом, позволяющим 

реализовать качественный социальный проект. 

Таким образом, популяризация социального проектирования 

способствует формированию собственных уникальных технологий, 

отличающихся от западных, так как молодежная политика в России 

имеет свою специфику. Будущее России за активной молодежью, способной 

выдвигать социальные инициативы и брать на себя ответственность 

за их реализацию. 

Научный руководитель — доцент Попова Л. Л. 

124

Ю. С. Хусаинова 

Иркутский государственный университет 

ПОЛИТИЧЕСКАЯ АКТИВНОСТЬ 

СОВРЕМЕННОЙ МОЛОДЁЖИ 

Снижение электоральной активности — актуальная проблема 

российской демократии. Особенно это касается молодежного электората. 

Политическая активность молодежи определяется её реальным 

участием в социально-политических процессах в стране, в том числе 

— в расстановке политических сил в обществе через участие в голосовании. 

Данные многочисленных опросов и социологических исследований 

показывают, что современная молодежь в большинстве случаев 

не интересуется политикой, лишь небольшая ее часть голосует на выборах, 

4 % молодежи являются членами молодежных политических 

организаций, до 70 % молодежи не хотят вступать ни в какие в политические 

партии. Подавляющее большинство молодежи плохо информировано 

о деятельности основных политических институтов, программах 

политических партий, работе молодежных организаций. 

Современная молодежь почти полностью перестала относиться 

к политической деятельности как к социально значимому явлению. Во 

мнениях молодых людей все чаще проявляется политический нигилизм, 

выражающийся в большом недоверии к существующим ныне 

аппаратам тех или иных институтов власти, в пренебрежительном отношение 

к ним и принимаемым ими решениям. 

Невысокий интерес современной молодежи к политике, проблемы 

низкой политической активности, можно объяснить следующими 

причинами. 

— Во-первых, у молодежи нет внутренней мотивации: среди 

молодых людей бытует мнение о формальности процедуры голосования, 

о том, что все уже предрешено. 

— Во-вторых, молодёжь не рассматривает политическую деятельность 

в качестве значимой для себя, находя более важные и интересные 

сферы и способы самоутверждения и самореализации. 

Проблема повышения электоральной активности молодёжи является 

приоритетной в деятельности всей избирательной системы страны. 

Задача, которая стоит сегодня перед российским государством и обществом 

— направить политическую активность молодежи в созидательное 

русло, организовать органичное вхождение молодежи в политику. 

Научный руководитель — канд. филос. наук, доцент О. А. Полюшкевич 

125

126 

Е. В. Ярыгина 


ДЕВИАНТНОЕ ПОВЕДЕНИЕ МОЛОДЕЖИ 

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ 

Актуальность темы нашей работы обусловлена тем, что проблема 

девиантного поведения молодежи с каждым годом становится все более 

острой. Происходящие политико-экономические, этнические перемены, 

постепенная смена ценностей, деформация социальных институтов семьи и 

образования, не способствуют формированию правового сознания молодежи, 

социальной активности, ведению здорового образа жизни, а зачастую 

приводят к формированию у молодых людей различных поведенческих 

отклонений — употребление наркотиков, алкоголизм, экстремизм. 

Официальная статистика зачастую не дает представления о реальности 

состояния молодежных проблем, средства массовой информации 

лишены в объективности представляемых оценок проблемы. Во 

многом благодаря проведению социологических исследований удается 

оценить истинную картину и масштабы распространения девиантного 

поведения молодежи. Изучение девиантного поведения молодежи 

должно носить комплексный характер, отражать реальное участие государственных 

и общественных структур, проходить в режиме мониторинга 

современной ситуации, внешних и внутренних факторов. 

Результаты социологических исследований, проводимых в регионе 

Дальневосточной академией государственной службы, свидетельствуют о 

серьезных проблемах социального потенциала молодежи. До половины 

молодежи всех возрастных групп курят. Среди молодежи отмечается большое 

количество тех, кто практически постоянно (почти каждый день, 1-2 

раза в неделю) употребляет спиртные напитки. Среди студентов Хабаровских 

вузов только 20 % не употребляют алкоголь. 72 % опрошенных отдают 

предпочтение пиву; 70 % — вину; 57 % — энергетическим коктейлям. 

Каждый пятый школьник 9-11 классов (16 %) имеет опыт употребления 

наркотиков. Больше половины школьников отмечают, что сегодня достать 

наркотики достаточно легко на дискотеках и на так называемых «квартирах». 

У каждого третьего школьника (30,3 %) в кругу друзей и знакомых 

есть такие, кто бы употреблял наркотики. На открытый вопрос в анкете 

школьники (9-11 кл.) написали 37 наименований наркотических средств. 

Профилактическая и коррекционная работа должна носить системный 

характер, учитывая индивидуально-личностные особенности разных 

возрастных категорий молодежи, условий их жизнедеятельности, создавать 

условия для социального становления и развития молодежи. 

Научный руководитель — к. соц. н., доцент, Ю. В. Березутский

РАЗДЕЛ VI 

ПСИХОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ 

127

128 

О. С. Ардюкова, А. И. Пищуленок 

Сибирский государственный технологический университет 

МОРАЛЬНОЕ ЛИДЕРСТВО В ТЕОРИИ 

И ПРАКТИКЕ УПРАВЛЕНИЯ 

Исследование этических оснований морального лидерства является 

актуальной и перспективной темой теории и практики российского 

менеджмента по целому ряду причин. Во-первых, понимание сути морального 

лидерства позволяет осознанно и целенаправленно влиять на 

моральный климат организации, понимать, какую роль играет нравственная 

позиция руководителя организации, его личные моральные качества 

и обязанности. Именно нравственность лидера оказывает весомое 

влияние как на организации и сообщества, так и социум в целом. 

Во-вторых, известно, что отработанные механизмы морального 

лидерства в менеджменте западного или японского типа не совпадают 

с российской моделью. В условиях российской действительности принято 

чрезмерно лояльно относиться к любым поступкам шефа, личные 

симпатии которого расцениваются как решающий фактор благополучия 

членов компании. Исследователями это формулируется как «дилемма 

морального лидерства», и анализ этой дилеммы в российской 

практике принятия управленческих решений представляется очень 

важным. 

В-третьих, необходимо выяснить соотношение этичности и законности 

в принятии управленческих решений, поскольку лидер компании 

может соблюдать все законы, оставаясь крайне безнравственным 

в ведении бизнеса. А законы — это лишь минимум, неспособный 

однозначно отразить всю сложность нравственных норм. Моральное 

же определение в некоторых случаях может вступить в конфликт с 

установленными законами. 

Мы ставим целью работы рассмотрение морального лидерства 

как феномена управления. Для этого были поставлены и решены следующие 

задачи: 1) определить понятие морального лидерства и раскрыть 

специфику мотивов морального лидерства в условиях современного 

глобализирующегося мира; 2) проанализировать функции 

руководителя как морального авторитета; 3) описать механизм влияния 

морального лидера на трудовой коллектив; 4) рассмотреть примеры 

морально лидерства на примере известных мировых компаний 

(«Starbucks», «Betchel Group») и сравнить их с представлениями о моральном 

лидерстве российской молодежи. 

Научный руководитель — д-р филос наук, проф Е. Н. Викторук

М. С. Болдырева, К. И. Миронова 

Братский государственный университет 

МОТИВАЦИЯ СТУДЕНТОВ И РЕАЛИЗАЦИЯ 

ИХ ПОТРЕБНОСТЕЙ ЧЕРЕЗ СИСТЕМУ ПРОФСОЮЗОВ 

Человек — заложник своих потребностей, мотивов, ценностей. 

Не секрет, что сегодня потенциал человека используется не в полной 

мере, хотя каждый из нас способен творить чудеса. 

Первичная профсоюзная организация студентов Братского государственного 

университета является ярким примером эффективной 

мотивационной политики, так как практика показала высокую заинтересованность 

студентов в сотрудничестве [1]. В университете обучается 

4 200 человек, все они являются членами профсоюза. 

Диагностика механизмов мотивации стала главной целью проведённого 

исследования. Анкетирование проводилось среди студентов 1 — 5 

курсов, всех специальностей по случайной репрезентативной выборке. По 

результатам, был сделан вывод о бесспорном преимуществе экономической 

и социально-психологической защиты студентов, предпочтение которым 

отдало 39 % и 28 % респондентов соответственно. На формирование таких 

показателей повлияло оказание материальной помощи студентам, оказавшимся 

в трудной жизненной ситуации и реализация Профкомом путёвок в 

Санаторий — Профилакторий университета. Профсоюзная организация 

является панцирем, железным занавесом между организацией и неблагоприятными 

изменениями, которые всегда приходят извне. Таким образом, 

социально — экономическое стимулирование следует поддерживать на 

достигнутом уровне. Также особое внимание уделяется правовым (20 %) и 

творческим аспектам (13 %). Следовательно, при дальнейшем повышении 

мотивации студентов, необходимо делать акцент именно в этих двух направлениях. 

Главным демотивирующим фактором является наказание, так 

считают 87 % опрашиваемых. Это подтверждает, что наказание не только 

не приводит к желаемому результату, но и вызывает агрессию наказуемого, 

поэтому данный метод воздействия на студентов не желателен. Профком — 

это, прежде всего справедливость, с этим согласны 45 % респондентов. 

Можно сделать вывод о том, что процесс мотивации невозможно 

стандартизировать для всех организаций, необходимо учитывать 

особенности профессиональной направленности целевой аудитории, и 

своевременно модернизировать и пополнять методы стимулирования. 

___________________________ 

1. Профком студентов БрГУ. [Электронный ресурс]/Режим доступа: 

http://brstu. ru/profkom-studentov 

Научный руководитель — ст. пр. каф. ГМУ Л. В. Клейменова 

129

А. Н. Глебова 


ИССЛЕДОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ 

АДАПТАЦИИ ПЕРВОКУРСНИКОВ СИБИРСКОЙ 

АКАДЕМИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 

Представляемая работа является частью исследования социально-психологической 

адаптации студентов первого курса СибАГС. 

СибАГС многие годы подготавливает специалистов к управленческим 

должностям, и, в частности, в системе государственной службы. 

Необходимо уделять должное внимание людям, чей долгий путь к 

изменению судеб народа на службе у государства, начинается именно 

на первом курсе управленческой специальности ВУЗа. 

Только тщательное исследование социально-психологических 

условий обитания студента, и соотношения их с успеваемостью поможет 

выявить на ранних стадиях готовность человека к такой работе и 

его способности к тому, чтобы честно служить своему народу. 

Важной проблемой в этом случае является адаптация первокурсника 

к учебной нагрузке, и к смене окружающих социальнопсихологических 

условий студентов. 

Адаптация — динамичный процесс, поддерживающий устойчивость, 

необходимую для существования, развития и продолжения рода. 

Механизм адаптации обеспечивает возможность существования организма 

в постоянно меняющихся условиях среды. 

Так как процесс адаптации динамичен — его успех зависит от 

целого ряда условий, функционального состояния. 

Именно социально–психологическая адаптация является инструментом 

в решении проблемы формирования у студента требуемого 

уровня в учебной деятельности; от того насколько быстро и легко 

пройдёт адаптация, будет зависеть отдача сил, энергии и интеллекта от 

студента. 

Целью данной работы является исследование динамики социально-психологической 

адаптации студентов первого курса к обучению 

в СибАГС. 

Материалами исследования являются данные по результатам 

сдачи ЕГЭ, результаты первой и второй контрольных недель непосредственно 

в ВУЗе и личный паспорт каждого студентапервокурсника, 

содержащий данные об условиях проживания, личных 

интересах, активности в ВУЗе и вне его. Полученные результаты исследования 

будут представлены в докладе на конференции. 

Научный руководитель — к. б. н., доцент Е. И. Швецова 

130

К. К. Кучинская 


ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЭКЗИСТЕНЦИАЛЬНОГО 

ТИПА РЕФЛЕКСИИ НА ПРИМЕРЕ 

ЦЕННОСТНОГО ЛИДЕРСТВА 

В настоящее время одна из самых популярных проблем в области 

психологии управления является проблема лидерства. История этого 

вопроса насчитывает сотни исследователей в разные периоды времени 

и из разных областей науки. На сегодняшний день существует 

множество методологических теорий лидерства, как в России, так и за 

рубежом. Одна из ведущих парадигм в учении о лидерстве рассматривает 

это понятие как инструмент власти и управления, и говорит о лидере 

как о наборе успешных характеристик поведения. 

Современные мир с многочисленными вызовами вносит серьезные 

изменения в вопросы управления. Необходим более глобальный и 

глубокий подход к пониманию проблем и решению управленческих 

задач. Становятся важными не просто характеристики лидера, а его 

взгляды, вера в принципы и ценности, сама убежденность. Современный 

лидер должен стремиться совершенствовать и проявлять лучшие 

качества, характер, тип мышления и рефлексии. 

В данном контексте будет рассмотрен экзистенциальный тип 

рефлексии, где допущением является положение Виктора Франкла об 

основном стремлении человека найти и выполнить свое предназначение. 

Лидер должен работать на главную задачу — обеспечить среду, 

которая раскрывает человеческий потенциал, придает трудовой деятельности 

личностный характер и смысл затраченным усилиям. 

Программа по развитию экзистенциального типа рефлексии позволяет 

представить новое видение на механизмы управления. Для 

успешного управления организацией лидеру необходимо переосмыслить 

свое прдназначение в компании, а также саму миссию компании. 

Обучение лидерству как инструменту, как инструкции что и как делать, 

сменяется на развитие самого лидера, сила которого в его характере 

и внутренних устремлениях. 

Научный руководитель — зав. каф., проф. каф., к. псх. н., доц. М. Войтик 

131

132 

А. В. Мальцева 


ИЗУЧЕНИЕ СВЯЗИ МАКИАВЕЛЛИЗМА 

И САМОАКТУАЛИЗАЦИИ ЛИЧНОСТИ 

У СТУДЕНТОВ-ПСИХОЛОГОВ 

В настоящее время появляется господство идеи, что человек — это 

вещь, которая необходима только лишь для достижения своих определенных 

целей. Для эффективного достижения своих целей один человек начинает 

манипулировать другим. Это приводит к развитию у человека макиавеллистической 

модели поведения. Целю нашего исследования является 

изучение связи макиавеллизма личности его самоактуализации. 

Самоактуализация — это процесс поиска себя, своих ценностей, 

смысла своего существования. 

Макиавеллизм — это черта личности, ее поведенческая установка, 

выражающаяся в использовании психологической манипуляции 

в качестве основного средства достижения своих целей, зачастую в 

ущерб интересам других людей. 

Самоактуализирующаяся личность и личности, обладающая развитыми 

макиавеллистическими чертами, во многом имеют противоположные 

характерные особенности. Так же у макиавеллистов отмечаются способности 

к эффективной коммуникации, умение производить положительное 

впечатление, располагать к себе людей, в свою очередь такое поведение 

вызывает опасность, так как отсутствует связь в сокрытие макиавеллиста 

своих намерений. В контексте гуманитарной психологии самоактуализация 

рассматривается как определенные качества личности, стратегии ее поведения, 

цели, которые расходятся с ценностно-смысловыми ориентациями 

личности-макиавеллиста. Для решения поставленного вопроса нами было 

произведено исследование. В исследовании принимали участи 15 студентов-психологов 

2 курса. Для исследования уровня самоактуализации нами 

была проведена методика Л. Я. Гозмана и М. В. Кроза (Измерение уровня 

самоактуализации личности). Макиавеллизм оценивали с помощью опросника 

МАК- 4(Ф. Грейс, 1978, адаптация В. В. Знакова, 2002). 

В результате исследования было выяснено, что корреляция между 

макиавеллизмом и самоактуализацией личности не достигает уровня статистической 

значимости (коэфф. ранговой корреляции = -0.094). Отсюда 

можно сделать вывод, что связь между макиавеллизмом и самоактуализацией 

возникает при определенных условия, т. е есть вероятность, что существуют 

причины, влияющие на связь макиавеллизма и самоактуализации. В 

перспективе планируем продолжить расширенный анализ данных понятий. 

Научный руководитель — к. п. н., доцент, Д. К. Войтюк

М. Ш. Нимаева 


ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МОТИВАЦИЕЙ 

В СФЕРЕ МАЛОГО БИЗНЕСА 

По результатам различных опросов, в компаниях, где мотивация 

работников находится на высоком уровне, эффективность работы выше 

на 40 %, на 70 % выше лояльность и на 70 % ниже текучесть кадров. 

Особую актуальность приобретают вопросы уравления мотивацией в 

сфере малого бизнеса в условиях разразившегося кризиса, так как основной 

мерой выживания стал путь минимизации издержек, и в первую 

очередь сокращение заработной платы и отказ от всех форм материальной 

стимуляции персонала. В данной ситуации работодателю приходится 

решать, как сохранить мотивацию сотрудников, чтобы за меньшие 

деньги качество работы оставалось хотя бы на прежнем уровне. 

Как правило, 2-3х уровневая организационная структура предприятий 

малого бизнеса не способствует карьерному росту персонала, а внутреннее 

развитие происходит за счёт расширения функциональных обязанностей 

с соответсвующим ростом профессионализма и жалованья. Поэтому 

встаёт вопрос о лояльности фирме таких сотрудников, ведь в случае их ухода 

достаточно сложно найти замену. Кроме того, малое количество ступенй 

карьерного роста приводит к неудовлетворённости сотрудника статусом в 

иерархии организации. Дополнительно повышенную чувствительность 

персонала к внешней оценке статуса вызывает текущее положение и известность 

фирмы, оказывающее влияние на привлекательность работодателя. 

Чаще всего малые предприятия не предлагают возможность своим 

сотрудникам проходить обучение для повышения квалификации, не 

предоставляют различных компенсационных социальных пакетов. 

Для выявления особенностей мотивационной сферы малого 

предпринимательства было проведено тестирование управляющего 

состава ООО «Финист Стафф» с использованием двухфакторной теории 

мотивации Ф. Герцберга. На основе полученных данных был составлен 

интегральный мотивационный профиль ООО «Финист 

Стафф». На его основе сделаны выводы о лояльности персонала и дана 

характеристика управлению мотивацией в данной организации. 

Научный руководитель — Е. В. Романенко 

133

И. И. Ронская 


МОТИВАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПЕРСОНАЛА КОММЕРЧЕСКИХ 

ОРГАНИЗАЦИЙ 

Современные социально-экономические и политические модификации 

российской действительности сопровождаются существенным 

изменением роли управленческого персонала в обществе, внося 

коррективы в содержание мотивации профессиональной деятельности. 

Необходимость исследования системы мотивации управленческого 

персонала обусловлена не только стремлением увеличения эффективности 

выполнения ими профессионально — управленческой деятельности, 

но и стремлением формирования модели социально ответственного 

поведения руководителя и его позитивного образа в сознании 

подчиненных, что в свою очередь обуславливает возможность влияния 

на их мотивацию. Мотивация профессиональной деятельности представляет 

собой внутреннее устойчивое побуждение к активной психической 

деятельности, направленной на достижение профессиональных 

целей и профессионального успеха в сфере занятости субъекта 

Эмпирическое исследование показало, что самым мощным мотивирующим 

фактором профессиональной деятельности респонденты выделили 

интерес к работе (54 %). Работники со сравнительно меньшим 

уровнем заработной платы на первом месте отмечают значимость таких 

факторов как достаток в доме, уверенность в завтрашнем дне, тогда как 

более высокооплачиваемые сотрудники делают акцент на свободное 

время и интересную работу, что соответствует теории А. Маслоу. 

По мере роста личностного благосостояния мотивация на доход 

переориентируется на мотив интересной работы и самоактуализации в 

ней. В ходе наблюдения была выявлена взаимосвязь между мотивацией 

работника и его подчиненных. 

Было установлено, что успешность мотивирования работников 

зависит от создаваемых условий, а именно: 1. в работе должен быть 

смысл; 2. люди должны чувствовать ответственность; 3. они должны 

видеть результаты труда. Проведенное исследование выявить особенности 

системы мотивации, проанализировать основные факторы, 

влияющие на изучаемый процесс. В работе была доказано, что мотивация 

играет значительную роль в процессе профессиональной деятельности 

и существенно влияет на эффективность труда, в частности 

на принятие управленческих решений. 

Научный руководитель — д-р психол. наук, проф. Л. В. Каширина 

134

И. Н. Русанов, А. В. Ядрин 


ВЛИЯНИЕ ОСОБЕННОСТЕЙ ТЕМПЕРАМЕНТА 

НА ПОВЕДЕНИЕ В КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЯХ 

Главный ресурс любой организации — персонал, поэтому залогом 

ее успешной деятельности является грамотный подбор людей на 

соответствующие должности, учитывая взаимосвязь специфики работы 

и личностных характеристик. Особенно это актуально для организаций 

рознично-торговой сферы, так как от поведения их основного 

персонала (продавцов-консультантов) зависят объемы продаж и репутация 

организации. 

Целью исследования является изучение взаимосвязи между 

темпераментом личности и стратегий ее поведения в конфликтной ситуации 

на примере продавцов-консультантов крупной иностранной 

торговой компании г. Новосибирска. В работе использовались методика 

Русалова — «Опросник структуры темперамента» и «Диагностика 

тактики поведения в конфликтной ситуации» Томаса. Количество респондентов 

в исследовании — 50 человек. Анализ и сопоставление данных 

осуществлялся с помощью статистического метода обработки 

данных — коэффициента корреляции. 

Проведенное исследование показало, что существует зависимость 

между темпераментом и поведением в конфликтной ситуации. Так, оказалось, 

что между сотрудничеством и пластичностью в общении существует 

взаимосвязь, чем гибче человек, тем в большей степени в конфликте 

он выбирает стратегию сотрудничества и компромисса. 

Между соперничеством и эмоциональностью в общении существует 

сильная прямо-пропорциональная связь: оказалось, что чем больше 

личность живо и эмоционально реагирует на ситуации, тем она чаще 

выбирает стратегию соперничества и уровень ее конфликтности высок. 

Существует умеренная обратно-пропорциональная связь между 

пластичностью в работе и компромиссным стилем: чем больше личность 

пластична в работе, тем меньше она стремится использовать в 

конфликтной ситуации компромиссный стиль. 

На основе исследования на примере продавцов-консультантов 

авторами были выявлены особенности темперамента, способствующие 

избеганию различного рода конфликтов. Разработанные рекомендации 

носят практический характер и ориентированы на создание системы 

отбора кадров в торговое предприятия с учетом особенностей темперамента. 

Научный руководитель — д. п. н., профессор, Сидорина Т. В. 

135

Е. В. Экибашева 



КОММУНИКАТИВНАЯ ТОЛЕРАНТНОСТЬ 

КАК ВАЖНОЕ КАЧЕСТВО БУДУЩЕГО 

ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО 

В настоящее время критическим фактором для любого руководителя 

становятся не столько профессиональные знания, сколько некоторые 

личностные характеристики, которые связаны с эффективными 

коммуникациями, кооперацией с людьми, мотивацией, созданием 

команд и умением работать в них, искусством ведения переговоров в 

достижении соглашений. Одним из важных качеств современного госслужащего 

является коммуникативная толерантность. 

Коммуникативная толерантность — характеристика отношений 

личности к людям, показывающая степень переносимости ею неприятных 

или неприемлемых, по ее мнению, психических состояний и 

поступков партнеров по взаимодействию. 

Под коммуникативной толерантностью мы понимаем: общение 

с людьми не похожими на нас (по внешним данным, национальности); 

умение общаться с людьми разного психологического склада (темперамент, 

образ мышления); разного возраста, разного уровня информированности, 

интеллектуального и профессионального уровня, разного 

статуса и образования. Умение общаться с людьми независимо от гендерной 

принадлежности; а так же умение общаться с конфликтными 

личностями. 

Мы провели исследование на выявление уровня коммуникативной 

толерантности студентов АФ СибАГС в Барнауле. В исследовании 

принимали участие 154 человека. Анализ результатов нашего исследования 

показал, что необходима определенная работа по формированию 

толерантного поведения. Профессия управленца нового типа достаточно 

сложна и ответственна, она требует от личности не только профессиональных 

способностей, но и наличие специфических индивидуально-психологических 

качеств, психологической предрасположенности 

к специфике управленческой деятельности, которые необходимо 

сформировать в процессе обучения в ВУЗе. А от внутренней готовности 

и постоянной работы над собой каждого студента зависит качество 

преобразующей деятельности в системе управления России. 

Научный руководитель — старший преподаватель Ю. Н. Ляпина. 

136

П. Ю. Якименко 

Уральская академия государственной службы 

ВЛИЯНИЕ ТЕХНОЛОГИИ ДЕБАТЫ 

НА ФОРМИРОВАНИЕ КОММУНИКАТИВНЫХ 

И ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ НАВЫКОВ УПРАВЛЕНЦА 

Сегодня, век динамичного развития науки и техники требует от 

управленца развитие особых качеств: исследовательские навыки, критическое 

мышление, организационные навыки, умение кратко и аргументировано 

изложить свою точку зрения, навыки сиюминутной систематизации 

информации и проектное мышление. Развитием именно 

этих качеств занимается технология «Дебаты». 

Дебаты — это формальный метод ведения спора, при котором стороны 

взаимодействуют друг с другом, представляя определенные точки 

зрения, с целью убедить третью сторону. Необходимо отметить, что данная 

технология подразумевает развитие у участников следующих навыков: 

опыт работы с вопросами и аудиторией, публичного выступления, комплексного 

мышления, всестороннего видения проблем и их актуальности, а 

также подразумевает понимание принципов толерантности, уважения к 

чужому мнению, демократизма, конструктивизма, гуманизма, наконец, логического 

мышления. Всё это способствует формированию универсального, 

подвижного и развитого мышления, какое необходимо любому управленцу. 

На базе ФГОУ ВПО Уральской Академии Государственной 

Службы было успешно проведено анкетирование студентов, освоивших 

курс «Дебаты». Результаты исследования показали необходимость 

технологии для комплексного развития личности, а точнее её 

коммуникативных и интеллектуальных характеристик, таких как развитие 

умения работать в команде, способность концентрироваться на 

сути проблемы и отстаивать непопулярные решения. 

Анализируя функции, которыми обладают дебаты, мы пришли к 

выводу о том, что введение курса по освоению данной технологии в 

учебную студенческую среду является важным фактором в воспитании 

конкурентоспособного управленца и успешной личности. В этой игровой 

технологии подразумевается изучение содержания основ следующих 

наук: конфликтология, риторика, логика, ораторское искусство, 

социология, политология, культурология, история и др. 

В процессе работы мы определили, что: «Дебаты» — это разноплановое 

понятие, включающее в себя: образовательную, воспитательную, 

информирующую функции. И именно эта технология может 

стать шагом к достижению вершин управленческой деятельности. 

Научный руководитель — проф., д-р филос. наук Ершов Ю. Г. 

137

138

РАЗДЕЛ VII 

РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ 

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 

139

А. Б. Адушеев 



КОРПОРАТИВНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 

КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ 

СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ 

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ 

В настоящее время одной из ключевых задач, которые стоят перед 

государственной гражданской службой в рамках совершенствования государственного 

и муниципального управления, является эффективное использование 

и развитие кадрового потенциала. Потребность в высококвалифицированных 

специалистах ощущается на всех уровнях власти. В утвержденной 

Указом Президента РФ Федеральной программе «Реформирования 

и развития системы государственной службы Российской Федерации 

(2009–2013 годы) отмечено, что современным гражданским обществом к 

государственной службе предъявляются возросшие требования. 

В связи с этим актуальной представляется задача совершенствования 

практики профессионального развития в системе государственной гражданской 

службы за счет применения модели «Корпоративного университета». 

Корпоративный университет — это система внутреннего обучения, 

выстроенная в рамках единой концепции и методологии, охватывающая все 

уровни руководителей и специалистов. Кроме того, КУ предполагает решение 

задач по оценке и аттестации, повышению личной эффективности каждого 

сотрудника, разработке и внедрению корпоративных стандартов. 

В 2010 году в Администрации Томской области реализуется проект 

по созданию Корпоративного университета. Специфика создания 

данной модели в системе государственной гражданской службы проявляется 

в том, что Корпоративный университет не является структурой, а 

имеет «виртуальный» характер. Основными принципами обновленной 

системы корпоративного обучения являются: непрерывность профессионального 

обучения и соответствие целям государственной гражданской 

службы; индивидуальный подход к определению образовательной 

траектории; ориентация на морально-нравственные основы и нормативно-правовое 

обеспечение деятельности в системе государственной гражданской 

службы; ориентация на внутренние ресурсы. Таким образом, 

практика создания корпоративных университетов в органах государственной 

власти и управления позволит значительно усовершенствовать систему 

профессионального развития государственных служащих. 

Научный руководитель — С. А. Еварович 

140

О. С. Алашева 

Горно-Алтайский государственный факультет 

ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ 

ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО 

УПРАВЛЕНИЯ 

Задача повышения эффективности государственного и муниципального 

управления является актуальной сегодня как в целом по России, так и 

в отдельных ее регионах. Главным показателем эффективности государственного 

и муниципального управления является удовлетворенность населения 

качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг. 

За 2006-2010 гг. в Республике Алтай (РА) целях повышения эффективности 

органов государственного и муниципального управления были 

реализованы мероприятия по регламентации и оптимизации деятельности 

органов власти, мероприятия по созданию и совершенствованию механизма 

предоставления государственных (муниципальных) услуг, созданы организационные 

основы информационной открытости органов власти и др. 

Несмотря на достигнутые результаты, остается ряд проблем, требующие 

решения: незавершенность процесса оптимизации структуры и 

функционала органов государственного и муниципального управления, 

недостаточная их ориентация и мотивация на конечный результат, низкая 

доступность государственных (муниципальных) услуг, недостаточно активная 

работа в органах власти различного уровня по разработке и внедрению 

административных регламентов оказания государственных и муниципальных 

услуг и др. Одной из главных проблем является низкая степень 

удовлетворенности населения результатами деятельности органов 

управления, что подтверждается в ходе опроса населения. 

Для решения этих проблем мы предлагаем использовать модель, основанную 

на технологии «ключевые показатели эффективности». Она 

предполагает учет стратегических целей государства, под которые подводятся 

конкретные показатели на заданный период времени. При этом цели, 

как и наборы показателей, могут меняться. Понятие эффективности формируется, 

например, с помощью таких показателей, как рейтинги органов власти, 

доля выполненных в установленный срок заданий и поручений, доля 

госслужащих, повышенных в должности по итогам аттестации, отношение 

суммы выплаченной премии к штатной численности, соотношение расходов 

на государственное управление и осуществляемых им функций и др. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент Т. А. Куттубаева 

141

142 

А. М. Алтаева 


К ВОПРОСУ О МЕРАХ БОРЬБЫ 

С КОРРУПЦИЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 

Коррупция является одним из наиболее опасных факторов в общественной 

жизни, деструктивно влияющих на состояние не только 

национальной безопасности государства в целом, но и всех ее составных 

частей. Основная опасность коррупции как антигосударственного и общественно 

опасного явления заключается в ее разрушительном воздействии 

на основы государственного устройства и конституционные основы 

правового регулирования жизни общества. Прежде всего, это обусловлено 

тем, что деятельность коррумпированных государственных 

чиновников направлена на получение различного рода личных или узкокорпоративных 

благ (в основном материальных), а не на обеспечение 

устойчивого и эффективного развития государственного устройства. 

Подобное положение дел ведет к снижению эффективности права и 

функционирования государства, напрямую противодействует его интересам 

в различных сферах деятельности, а в ряде случаев создает непосредственную 

угрозу безопасности граждан, общества, государства. 

Коррупция как вид преступности тесно переплетается с другими видами 

антиобщественных проявлений и, прежде всего, с организованной 

преступностью, теневой экономикой и терроризмом, «подпитывает» их и 

«питается» от них. Это обусловливает необходимость рассмотрения данного 

явления не как совокупности отдельных фактов воздействия на принятие 

управленческого решения посредством подкупа чиновников, а как складывающуюся 

и развивающуюся систему, которая является серьезным вызовом 

современности, реальной угрозой национальной и экономической безопасности 

стран, в том числе и в первую очередь России. Коррупция начинает 

всерьез влиять на снижение темпов экономического роста, снижение потенциала 

институтов гражданского общества, нарушение прав человека, 

оказывает другие негативные воздействия на правовую систему. 

Поэтому представляется целесообразным расширить трактовку 

должностного лица, поскольку в настоящее время в отечественной 

практике применяется более узкое понятие субъекта коррупционного 

преступления по сравнению с международными актами. 

Кроме того, в российском законодательстве необходимо предусмотреть 

ответственность за подкуп должностных лиц международных 

организаций 

Научный руководитель — к. психол. н., доцент Лаптева О. И..

Д. Г. Бородина, Л. Ю. Кунц 


РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РАЗРАБОТКИ 

МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ 

ПРОБЛЕМЫ «УТЕЧКИ МОЗГОВ» 

Эмиграция высококвалифицированных кадров — одна из серьезных 

проблем России. К сожалению, существующие меры борьбы (создание условий 

для добровольного возвращения вынужденных мигрантов, создание 

условий для сохранения и формирования населения в геополитически важных 

регионах, поддержка приоритетных фундаментальных исследований, 

премии Президента РФ в области науки и инноваций и т. д.) не эффективны. 

По результатам исследований, научные работники уезжают в самом 

трудоспособном возрасте (48,5 % моложе 40 лет), из которых 16 % — доктора 

и 56 % — кандидаты наук. Расчеты показывают, что с отъездом одного 

специалиста Россия теряет около 300 млн $. При этом расходы РФ на НИ- 

ОКР составляют не более 2 % мировых расходов. А средний возраст академических 

исследователей в стране составляет 62 года для докторов наук и 

54 — для кандидатов. 

Для борьбы с данной проблемой России было бы полезно использовать 

эффективный опыт стран Азии, таких как Китай, Индия, Тайвань. Критерием 

успеха применяемых мер является динамика возвращения тех, кто 

получал образование за рубежом. Так в Китае их число возрастает: 2000 

г. — 18 тыс., 2005 — 30 тыс., 2006 — 42 тыс. человек. Такие показатели 

были достигнуты благодаря следующим мерам: увеличение финансирования 

образования и его переориентирование на подготовку необходимых для 

экономики квалифицированных кадров, пересмотр системы оплаты труда 

научных работников, создание фонда поддержки научных исследований и 

технологий для возвращающихся из-за рубежа, создание специальных экономических 

зон, пользующихся налоговыми льготами, активная поддержка 

своих студентов за рубежом и создание критической массы репатриантов. 

Также страны Азии проводят политику «циркуляции мозгов» (использования 

знаний, политического лоббирования и финансового потенциала индийцев, 

проживающих за рубежом). 

Россия могла бы перенять удачный опыт, создавая доступные 

центры для ученых, поддерживая научные разработки, развивать отношения 

с соотечественникам за рубежом, мотивируя их работать в 

интересах России. 

Научный руководитель — старший преподаватель Е. В. Шевцова 

143

В. В. Верещагина, А. А. Шмидт 


УСЛОВИЯ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ 

МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ (МФЦ) 

В рамках административной реформы одной из задач поставлено 

создание многофункциональных центров (МФЦ). 

Основной идеей МФЦ является реализация принципа «одного окна», 

когда гражданин освобождается от необходимости получать справки в 

других госучреждениях, ходить по инстанциям или платить посредникам. 

Мы выявили проблему отсутствия необходимой координации 

деятельности федеральных органов исполнительной власти по внедрению 

систем информационно-технологического обеспечения административных 

процессов. 

МФЦ выступает в роли организатора процессов предоставления 

государственных и муниципальных услуг. 

Второй проблемой является недостаточная техническая оснащенность 

МФЦ, учитывая тот факт, что такие центры способны обеспечить 

как упрощение процесса оказании услуги для гражданина, так и 

повысить комфортность получения этой услуги. 

Разработка административных регламентов позволила систематизировать 

полномочия органов государственной власти, восполнить нормативные 

правовые пробелы в законодательстве Российской Федерации, 

упорядочить административные процедуры, а в отдельных случаях исключить 

избыточные действия. В рамках административных регламентов 

устанавливаются в том числе требования к обслуживанию и комфортности 

граждан, а также персональная ответственность должностных лиц и 

возможность досудебного обжалования их действий (бездействия). 

Решением для автоматизации внутренней деятельности МФЦ и 

взаимодействия МФЦ с органами власти являются системы класса 

workflow («процессные системы»), обеспечивающие исполнение и контроль 

процессов, требующих выполнения действий, имеющих четкие результаты, 

в известном заранее порядке. Как правило, подобные системы 

функционируют по принципу раздачи персональных заданий исполнителям 

в соответствии с хранящимся в системе эталонным описанием процесса. 

Научный руководитель — доцент кафедры, к. э. н., доц., Е. Р. Метелева 

144

А. Е. Воронежцева 

Вологодский государственный технический университет 

НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 

НОРМАТИВНО — ПРАВОВОЙ БАЗЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ 

СПОРТИВНЫХ ФЕДЕРАЦИЙ (НА ПРИМЕРЕ 

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ) 

Физическая культура и спорт (далее — ФК и С) — сфера социальной 

деятельности, направленная на укрепление здоровья и развитие 

физических способностей человека. Поэтому доступность и качество 

занятий физической культурой и спортом населения, прежде всего 

молодежи, имеют большое значение. 

Объектом исследования является сфера управления физической 

культурой и спортом. Предметом исследования является нормативно 

— правовая база, устанавливающая правовые, организационные, 

экономические и социальные основы деятельности в области физической 

культуры и спорта в Российской Федерации и Вологодской области. 

Цель исследования состоит в том, чтобы на основе изучения и 

анализа современной системы нормативно — правовых актов в сфере 

управления ФК и С разработать мероприятия по совершенствованию 

нормативно — правовой базы, регулирующей отношения в области 

физической культуры и спорта на территории Вологодской области. 

Закон Вологодской области о «Физической культуре и спорте» в 

ст. 8 третьей главы дает определение региональным спортивным федерациям 

и ограничивает число спортивных федераций в регионе, 

имеющих возможность пройти процедуру государственной аккредитации, 

осуществляемой в порядке, установленном Правительством Российской 

Федерации. 

Авторская точка зрения: в целях обеспечения доступности ФК и 

С необходимо совершенствование действующей в области нормативно 

— правовой базы по следующим направлениям: 

1) Делегирование некоторых полномочий органов государственной 

власти области в сфере ФК и С региональным спортивным федерациям, 

систематизация их прав и обязанностей. 

2) Обеспечение необходимыми ресурсами региональных спортивных 

федераций для должного осуществления их полномочий. 

3) Разработка и законодательное закрепление механизмов обеспечения 

экономической самодостаточности региональных спортивных 

федераций. 

Научный руководитель — д-р. экон. наук, проф. Н. Н. Шохин 

145

146 

Д. В. Галкина, Н. Д. Коновалова 


М. М. СПЕРАНСКИЙ: ПРЕДПОСЫЛКИ 

ФОРМИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОЙ КОНЦЕПЦИИ 

БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА И БЮДЖЕТНОГО 

ПРОЦЕССА В РОССИИ 

В ряду государственных деятелей России, видевших экономическую 

и политическую отсталость своей страны и стремившихся в той 

или иной мере к её преодолению, видное место занимал М. М. Сперанский. 

Именно этот известный государственный деятель заложил основы 

бюджетного процесса и бюджетного устройства в России. Цель 

настоящей работы — установить концептуальную связь между идеями, 

содержащимися в «Плане финансов» М. М. Сперанского, подготовленном 

в 1810 г., и в Бюджетном кодексе РФ, принятом в 1998 г. 

Согласно «Плану» М. М. Сперанского для санации финансов 

России следует выполнить два требования: выплатить долги и уравнять 

доходы с расходами. Для их реализации реформатором были сформулированы 

принципы построения бюджетной системы, которые в дальнейшем 

легли в основу бюджетного законодательства России и даже нашли 

отражение в действующей бюджетной системе Российской Федерации. 

М. М Сперанским была предложена и классификация расходов, 

основанная на выделении пяти критериев их разделения: по виду управления, 

по степени необходимости, по пространству, по срочности и по 

стабильности расходов. При этом ряд предложенных критериев нашел 

свое отражение в ныне действующем бюджетном законодательстве в 

форме функциональной, экономической и ведомственной бюджетных 

классификаций расходов. Государственные доходы по источникам, согласно 

М. М. Сперанскому, делились на три основных вида: подати и 

налоги; доходы с казенных капиталов; доходы с казенной собственности. 

Подобная классификация доходов бюджетов позже нашла свое 

применение в бюджетном устройстве России. М. М. Сперанскому также 

принадлежит разработка принципов организации бюджетного процесса, 

которые видны в статьях Бюджетного кодекса РФ. 

«План финансов» являлся для своего времени прогрессивным 

документом. Он, по существу, заложил основы бюджетной системы 

страны, ориентированной на дальнейшие широкомасштабные экономические 

преобразования. Многие предложения М. М. Сперанского 

сохранили свое значение до конца XIX в., а некоторые их них можно 

обнаружить и в современной финансовой системе России. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент, М. А. Рогачевская.

А. П. Граф 


ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮСТИЦИЯ КАК ДЕЙСТВЕННЫЙ 

МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 

В современной России особое место занимают правонарушения, 

связанные с участием несовершеннолетних. В силу психофизиологических 

особенностей, несовершеннолетние участники правовых отношений 

требуют к себе пристального внимания со стороны юристов, психологов 

и педагогов. Качественным механизмом, способным регулировать 

юридическую защиту прав детей, является ювенальная юстиция как 

специальная модель правосудия в отношении несовершеннолетних лиц. 

Ювенальная юстиция рассматривает несовершеннолетних участников 

правовых отношений с двух позиций. Во-первых, как непосредственных 

субъектов правонарушений. В 2009 году каждое 14-ое преступление 

было совершено лицом в возрасте от 14 до 18 лет. Во-вторых, высокую 

значимость для ювенальной юстиции имеют правонарушения, в 

которых дети являются потерпевшими. В обоих случаях необходим особый 

методологический подход, разработанный с учетом психовозрастных 

особенностей несовершеннолетних участников правоотношений. 

Создание в России системы ювенальной юстиции подразумевает 

создание ювенальных судов как инстанцию, осуществляющую специальное 

судопроизводство над несовершеннолетними, и как высший 

орган для обращения несовершеннолетних, в отношении которых были 

совершены правонарушения. Остальные инстанции, защищающие 

права ребенка, такие как органы опеки, полиция, социальные учреждения, 

должны оказывать содействие ювенальным судам в защите прав 

детей. 

В настоящее время базу защиты прав несовершеннолетних в 

России составляют два федеральных закона: от 24 июля 1998 г. № 124- 

ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; 

от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности 

и правонарушений несовершеннолетних». За 12 лет существования 

они не доказали своей способности в полной мере защищать 

права несовершеннолетних. Следует внести в них изменения или, основываясь 

на зарубежном опыте, издать новые федеральные законы. 

Помимо создания нового органа судопроизводства, внесения 

изменений в законодательство необходимо создание ювенальной 

идеологии, призывающей оберегать права несовершеннолетнего не 

только как человека, но и как ребенка. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент Е. Р. Метелева 

147

Л. П. Григорьев, К. Ю. Ермолаева 


ОПЫТ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ 

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ США 

(НА ПРИМЕРЕ ОКРУГА КОЛУМБИЯ) 

Процесс планирования и прогнозирования — важнейшая форма 

регулирования социально-экономического развития любого государства. 

В последнее время американские ученые большое внимание уделяют 

обеспечению так называемого «надежного прогнозирования», среди 

которых Г. Беккер, С. Боулз, Э. Денисон, Д. Стиглиц, Д. Хикс и др. 

Большой вклад в развитие социально-экономического планирования 

и прогнозирования внесли такие американские ученые как: У. Айзард, 

С. Кузнец, В. Леонтьев, Л. Мизес, М. Мэлоун, М. Фридмен и др. 

Цель работы — изучить опыт планирования и прогнозирования 

социально-экономического развития США на примере Округа Колумбия 

(DC Office of Planning). За основу был взят «Всеобъемлющий 

план» (Comprehensive Plan). 

В процессе разработки планов и прогнозов социальноэкономического 

развития в США участвуют: государственные подразделения 

различного уровня, исследовательские организации и частные 

компании. 

Практически все макроэкономические прогнозы в США разрабатываются 

с помощью пяти главных методов. К ним относятся: методы 

экспертных оценок, экономических индикаторов, модели динамических 

рядов, эконометрическое моделирование, метод «затраты — выпуск». 

На уровне государственного регулирования в США выделяют 

два основных вида государственных подразделений: федеральные и 

местные органы власти. 

Американские исследователи все прогнозы подразделяют на три 

большие группы. В основу разработки прогнозов первой группы положены 

экстраполяционные методы, т. е. перенос сложившейся тенденции на будущее. 

Такой прогноз (проекция) предполагает, что в будущем развитие 

будет происходить по тем же закономерностям, что и в настоящем. Основой 

разработки прогнозов второй группы является максимальная точность 

наступления событий в будущем. При разработке прогнозов третьей группы 

возникает необходимость в формировании модели идеального будущего. 

Это своеобразная системная цель, которая является основным ориентиром 

для развития гражданского общества и бизнеса в будущем. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент Б. А. Ковтун 

148

Е. В. Дорошенко 

Новокузнецкий филиал Сибирской академии 

государственной службы 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ 

В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА 

В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Развитие физической культуры и спорта в современном обществе 

является важным социальным и политическим фактором. Привлечение 

широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья 

населения, а также успехи на международных соревнованиях являются 

бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой 

страны. Поэтому важной частью социально-экономической политики в 

регионе является всестороннее и эффективное развитие физической культуры 

и спорта. В Кемеровской области реализацией данного направления 

государственной политики занимается Департамент молодёжной политики 

и спорта Администрации Кемеровской области. Это, в свою очередь положительно 

сказывается на спортивных результатах и достижениях, количестве 

и качестве физкультурно-спортивных мероприятий. Только с января по 

сентябрь текущего года кузбасские спортсмены завоевали 317 медалей различного 

достоинства на соревнованиях российского и международного 

рангов, 210 кузбассовцев являются членами сборных команд России. Сегодня 

в области принята и действует долгосрочная целевая программа «Повышение 

уровня социальной защиты населения Кемеровской области» на 

2008-2012 годы», подпрограмма «Физкультура и спорт как средство реабилитации 

инвалидов, детей-инвалидов». На проведение спортивно-массовых 

мероприятий и командирование спортсменов Кемеровской области на соревнования 

и учебно-тренировочные сборы из средств данной программы в 

2009 году выделено 870000 рублей, в 2010 году — 1.210.000 рублей. 

Кроме того в Кемеровской области действует долгосрочная целевая 

программа «Молодёжь Кузбасса. Развитие спорта и туризма в Кемеровской 

области». Постановлением коллегии Администрации Кемеровской области 

для спортсменов и тренеров области разработано и действует Положение о 

мерах поощрения и социальной защиты за особые заслуги в развитии физической 

культуры и спорта, высокие спортивные достижения. 

Департаментом молодёжной политики и спорта Кемеровской 

области совместно с департаментом образования и науки ведётся работа 

по разработке систем направленных на качественную подготовку 

специалистов сферы физической культуры и спорта, а также специалистов 

занимающихся вопросами адаптивной физической культуры. 

Научный руководитель –к. ю. н., доцент Н. И. Дейч 

149

150 

Е. М. Кислых 


УЧАСТИЕ ГРАЖДАН 

В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ 

Участие граждан в делах государства и осуществлении местного 

самоуправления — необходимое условие формирования прозрачной и 

открытой системы госуправления. Основными проблемами организации 

общественного участия в РФ являются его формальность и низкий 

уровень активности населения, отсутствие выработанного общественного 

мнения, учитывающего интересы различных групп населения. 

Общественный диалог представляет собой пример реального 

самоуправления, в рамках которого граждане пытаются самостоятельно 

решать проблемы, стоящие перед регионом. Развитие подобных 

самоуправленческих начал является весьма полезным для России, где 

ожидания населения от правительства чрезмерно велики, тогда как 

решение вопросов развития государства, региона, поселения зависит 

от существующих на данной территории групп интересов, а также 

простых граждан. 

Консультации используется в основном на местном (муниципальном) 

уровне; он ближе всего к населению, здесь решаются вопросы, непосредственно 

связанные с жизнеобеспечением граждан, затрагивающие повседневные 

интересы жителей конкретного муниципального образования. 

Анализ практики использования различных форм участия граждан 

в государственном управлении РФ позволяет сделать вывод о том, 

что сегодня Россия находится на этапе освоения третьей модели участия 

граждан в управлении — информирования. 

В настоящее время в России не существует независимых от государственной 

власти сильных общественных организаций. Большинство 

населения остается экономически зависимым от власти, политические 

решения напрямую влияют на устойчивость бизнеса. 

Вот почему целесообразно создание в РФ переходной формы, 

являющейся шагом на пути от консультаций власти с населением к 

диалогу между ними. Следует ввести в практику государственного 

управления обсуждение и формулирование гражданами своих интересов 

и приоритетов развития государства. Кроме того, в России следует 

развивать уже существующие, но пока работающие с низкой эффективностью 

модели информирования граждан о деятельности власти и 

консультаций государственных органов с населением — без развития 

данных моделей переход к диалогу власти и населения невозможен. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент, В. М. Матюнин.

Ю. В. Кондратова 

Сибирский государственный университет путей сообщения 

ПОДХОДЫ К ОРГАНИЗАЦИИ 

ВЫСОКОСКОРОСТНОГО ДВИЖЕНИЯ В РОССИИ 

При строительстве высокоскоростных железнодорожных магистралей 

удобно использовать одну из двух основных форм партнерства 

капитала и государства: концессию или контракт жизненного 

цикла (КЖЦ). Отличие этих видов заключается в том, несёт ли проект 

риски спроса. 

Планируется, что высокоскоростная железнодорожная магистраль 

Москва — Санкт-Петербург будет функционировать на основе 

КЖЦ. В этом случае роль государства сводится к следующему: 

1. Государство выступает в роли заказчика проекта высокоскоростной 

железнодорожной магистрали; 

2. Государство заключает контракт с подрядчиком (Специальной 

проектной компанией) на предоставление сервиса (услуги) доступной и 

качественной инфраструктуры в течение всего срока жизни объекта; 

3. Государство не инвестирует средства в магистраль. Проектирование, 

строительство и сдача объекта в эксплуатацию происходит за 

счет подрядчика; 

4. Государство начинает оплату сервиса только с момента запуска 

проекта в эксплуатацию и выполняет ее ежегодно при обязательном 

выполнении функциональных критериев (время в пути, доступность 

магистрали, количество опозданий, количество сбоев, аварий); 

5. Государство гарантирует подрядчику, что в случае успешного 

предоставления сервиса оплата будет выполняться регулярно; 

6. Государство обеспечивает нормативную базу для организации 

движения высокоскоростного железнодорожного транспорта 

(Указ Президента от 16.03.2010г. № 321 «О мерах по организации движения 

высокоскоростного железнодорожного транспорта в Российской 

Федерации») со скоростью свыше 250 км/ч. 

6. Задача Минфина состоит во включении расходов на оплату 

сервиса работающей магистрали в проект бюджета; Минэкономразвития 

— в утверждении социально-экономического обоснования проекта; 

Минтранса — в даче обязательства по строительству магистрали. В 

итоге потребуется финальное одобрение правительства. 

Инновативность подхода в том, что государство больше не инвестирует 

в объект и не становится заложником качества строительства, 

а покупает сервис. 

151

Основным отличительным свойством КЖЦ является формирование 

мотивации за счёт распределения рисков с той стороной контракта, 

которая лучше способна их устранять. 

Научный руководитель — д-р экон. наук, проф. А. В. Давыдов 

А. В. Костин 


УПРАВЛЕНИЕ МИГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ 

В РОССИИ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИЙ 

Рыночная экономика предопределяет необходимость осуществления 

государственного управления миграционными процессами на основе обеспечения 

прав граждан на свободу передвижения и создания с этой целью 

системы экономических стимулов. Правильная продуманная миграционная 

политика государства способствует социально-экономическому развитию 

страны. Все это подтверждает необходимость всестороннего изучения данного 

процесса не только в теоретическом, но и практическом плане. 

Миграционные процессы в России в последние годы определялись 

влиянием отрицательных и положительных факторов. К отрицательным 

факторам относят распад бывшего СССР, проявления национализма, 

терроризм, незащищенность отдельных участков Государственной 

границы РФ, ухудшение качества жизни людей и состояния окружающей 

среды, экономическая нестабильность и социальные конфликты. 

В то же время к положительным факторам относятся демократизация 

общественно — политической жизни, реализация конституционного 

принципа свободы передвижения, развитие рыночных отношений. 

Наибольший миграционный прирост был в середине 1995 г. — 845,7 

тыс. чел. или 6,6 %. Но со стабилизацией экономики, количество мигрантов 

уменьшилось. В результате сложилась устойчивая тенденция быстрого сокращения 

объемов миграции — на 2,5 %, а в результате и миграционного 

прироста. В 2004 — 2007 гг. тенденция повышения миграционного прироста 

населения Росси сменилась стабилизацией в 2008-2009 гг. 

А со стабилизацией экономики, количество мигрантов уменьшилос 

с 600 тыс чел 1997 до 250 тыс чел 2007-2010. 

Для того чтобы изменить ситуацию в стране люди должны иметь 

возможность реализовывать свой потенциал, удовлетворять свои жизненные 

потребности и пользоваться своими человеческими правами. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент Л. Г. Кашицына 

152

А. А. Кулигина 



ПРОБЛЕМА РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ 

ПРОГРАММ В РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ 

Федеральные целевые программы являются на данный момент 

основным инструментом осуществления государственной социальноэкономической 

политики. Необходимость совершенствования их реализации 

определяется тем, что в настоящее время полностью не используются 

их преимущества в качестве инструмента управления государственными 

расходами. 

Проблемы реализации ФЦП можно выделить по двум направлениям 

— проблемы организационных взаимодействий и проблемы связанные 

с непосредственным исполнением программы. 

Первая группа включает в себя: отсутствие налаженных связей 

между структурными единицами (правила отчетности и взаимоподчиненности) 

отвечающими за реализацию программы, отсутствие налаженных 

связей связь между заказчиками и исполнителями, неисполнение 

существующего законодательства. 

Вторая группа включает: нецелевое и неэффективное использование 

бюджетных средств, недостаточный объем привлечения внебюджетных 

средств, показатели оценки эффективности реализации ФЦП 

являются не полными и не отражают полной картины, отсутствует строгое 

закрепление сроков исполнения плана программы, однотипность и 

повторяемость задач, решаемых в различных целевых программах 

В результате проведенной работы было выявлено, что необходимо: 

разграничить полномочия органов отвечающих за исполнение 

ФЦП, изменить систему показателей, для осуществления более эффективного 

контроля за ходом исполнения, рассматривать целевые программы, 

как систему, а не самостоятельными единицами, а также привлечь 

территориальные органы власти и другие возможные единицы к 

финансированию и реализации пунктов программы. 

Реализация предложенных мероприятий может способствовать 

улучшению экономического климата в стране, экономии бюджетных 

средств, развитию системы взаимосвязей органов власти и разрешению 

проблем, ставящихся в основу Федеральных целевых программ. 

Научный руководитель — М. А. Грязнова 

153

И. Д. Лебедева 

Югорский государственный университет 

ИССЛЕДОВАНИЕ ТРАНСФОРМАЦИИ ЧЕРТ 

ГУБЕРНАТОРСТВА КАК ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА 

В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ В КОНТЕКСТЕ ПРОБЛЕМ 

РЕАЛИЗАЦИИ ЭФФЕКТИВНЫХ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ 

МЕХАНИЗМОВ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ 

Формирование цивилизованной модели политического лидерства 

на уровне глав субъектов Российской Федерации, способствующей наиболее 

эффективной реализации приоритетных целей и задач государственного 

управления, является актуальным. В настоящее время достаточно 

широко, хотя и не системно, в работах исследователей представлены преимущественно 

политические аспекты лидерства губернаторов. 

Между тем, сама сущность политического лидерства (и лидерства 

вообще) предполагает, что политический вес приобретается лидером, 

прежде всего благодаря наличию управленческого таланта. В современных 

условиях, в связи с отменой выборного характера губернаторской 

должности, очевидно, что трансформация черт политического 

лидерства глав субъектов будет идти по направлению смещения акцента 

в сторону управленческих качеств. 

На данном этапе работы обследован широкий круг губернаторов 

— «назначенцев» и губернаторов, в прошлом занимающих посты 

на выборной основе (либо «по кредиту доверия») на предмет выявления 

характерных лидерских черт, как сугубо политических, так и административно-управленческого 

характера. Исследование велось в 

тесной привязке с показателями социально-экономического развития 

возглавляемых субъектов. Результаты обследования показали, что лидерские 

позиции губернаторов, назначенных на пост, базируются, 

прежде всего, на административно-управленческом ресурсе. 

В ходе исследования выявлены противоречия в требованиях, 

предъявляемых к кандидатам на пост губернатора со стороны федерального 

центра (в лице Президента) и со стороны политических партий: 

фактически окончательное утверждение кандидатуры губернатора 

осуществляется из политических соображений, а система оценки его 

деятельности построена на показателях хозяйственной деятельности, 

социально-экономической эффективности развития региона. 

Это выступает серьезным препятствием реализации современных 

управленческих механизмов во взаимоотношениях федерального 

центра и субъектов. 

Научный руководитель — канд. экон. наук С. В. Горбунова 

154

О. А. Макаров 


ВЛАСТЬ И НРАВСТВЕННОСТЬ 

Проблема соотношения власти и нравственности существует 

довольно долгое время, с момента возникновения самих властных отношений. 

Как правило, данная проблема заключается в том, что обладающие 

властью люди не всегда обладают соответствующими моральными 

и нравственными принципами. Поэтому они часто используют 

свое положение и возможности, в своих личных интересах. 

Такая ситуация сложилась в государственных аппаратах многих 

стран, в том числе и в системе государственного и муниципального 

управления Российской Федерации. Причем наша страна, как не горестно 

это осознавать, стоит по числу таких случаев использования служебных 

полномочий государственными служащими в личных целях 

далеко не на последнем месте. Статистика показывает, что российские 

чиновники имеют большие затруднения с наличием моральных принципов 

и нравственных качеств. Поэтому актуальность и необходимость 

решения рассматриваемой проблемы не вызывает сомнений, так 

как процесс государственного и муниципального управления, приводимый 

в жизнь такими специалистами, не выполняет тех задач, которые 

ставят перед ним современный мир и жизненные обстоятельства. 

Анализ данной ситуации показывает, что ее предпосылки сформировались 

достаточно давно, еще в течение процесса становления 

Российского государства. В настоящее же время исторически сложившиеся 

тенденции начали реализовываться в деятельности существующего 

государственного аппарата управления. Имеется и еще ряд причин, 

которые дают основание для подобных нарушений. Самая важная 

из них — это бюрократизм, который присущ любой организованной 

системе, и в нашей стране достаточно широко распространен. Данное 

явление заметно снижает эффективность государственного управления 

и также создает причины для таких действий, дача взяток и иных проступков. 

Российское общество уже построено таким образом, что гражданину 

кажется более естественным путем дать госслужащему взятку, 

чем идти законным путем. 

С таким положением вещей необходимо бороться, причем не 

только методами административных наказаний, но и методами предупреждения 

данного явления. Только эффективное взаимодействие всех 

уровней власти способно изменить сложную ситуацию, в которой находится 

государственная система управления Российской Федерации. 

Научный руководитель — к. социол. н., доц. Т. И. Сапожникова 

155

Ц. Ц. Намжилов 

Сибирская академия государственной службы. 

ФЕНОМЕН ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА 

СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 

Гражданское общество возникает независимо от государства, 

а то и в результате противодействия ему, хотя государство может 

играть значительную роль в формировании, функционировании и 

развитии гражданского общества. 

Гражданское общество неоднородно: в нем есть и то, что государство 

хочет видеть как механизм взаимодействия с обществом, 

и то, что возникает в обществе как такой же механизм взаимодействия 

с государством, но по инициативе самого общества, и то, что не 

связано с государством непосредственно, что появляется в обществе 

для общества же. 

Гражданское общество само по себе является сложным объектом 

исследования, который может анализироваться с различных 

точек зрения. Существуют различные подходы к определению понятия, 

границ, структуры и функций гражданского общества. Данное 

понятие имеет как теоретическое значение, так и практическое 

значение. Говоря о гражданском обществе современной России необходимо 

четко определять показатели, характеризующие его состояние 

и перспективы. В рамках доклада рассмотрены такие показатели 

как доверие населения, состояние третьего сектора. 

Научный руководитель — старший преподаватель, С. М. Коба. 

К. В. Падерина 


МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ 

ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ 

Качество жизни населения — категория социальноэкономического 

развития населения, исследование которой играет 

важную роль в процессе управления. Категорию «качество жизни 

населения» часто заменяют весьма схожими, но не идентичными 

понятиями «уровень благосостояния населения» и «уровень жизни 

населения», что делает процесс управления социальноэкономическим 

развитием более сложным, запутанным и несоответствующим 

целям и задачам. Такой тезис был выдвинут в резуль- 

156

тате анализа литературы, научных исследований, посвященным 

проблемам качества жизни населения, а также применяемых на 

практике программ социально-экономического развития субъектов 

РФ. 

Данная работа посвящена проблеме разработки методологии 

анализа качества жизни населения. Кроме того, в работе разграничены 

категории «качество жизни населения», «уровень благосостояния 

населения» и «уровень жизни населения», а также приведен 

перечень абсолютных, относительных и интегральных индикаторов, 

соответствующие характеристикам «качество населения», «материальное 

благосостояние населения», «качество социальной сферы», 

«качество экологической ниши», природно-климатические условия». 

Данные характеристики позволяют охарактеризовать и оценить 

социально-экономическое развитие население по каждой категории. 

В основе исследования лежит категория «уровень жизни населения», 

которая характеризуется статистическими абсолютными 

показателями. Категорию «уровень благосостояния населения» характеризуют 

относительные показатели, что позволяет проводить 

сравнительные анализы стран, регионов, муниципальных образований. 

Качество жизни населения характеризируют интегральные индикаторы, 

так как они включают в себя основные критерии, характеризующие 

вышеперечисленные категории и дают более точную и 

объективную оценку качества жизни. Наиболее известным из них 

является Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). 

В данной работе каждая категория представлена не только 

теоретическим исследованием, но и подкреплена расчетами, анализом 

и сравнением показателей стран СНГ, что дает основание говорить 

о том, что система категорий, представленная в работе может 

быть применена на практике в рамках разработки социальноэкономического 


Научный руководитель — старший преподаватель, Е. В. Шевцова. 

157

158 

Е. Р. Петкелева 


АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ ЧЕРТ ПРЕЗИДЕНТСТВА 

КАК ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА НА ПРОЦЕСС 

СОЗДАНИЯ ЕДИНОГО УПРАВЛЕНЧЕСКОГО 

ПРОСТРАНСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 

В России сложилась достаточно жесткая и авторитарная модель 

президентства как политического лидерства. Нахождение длительное 

время на президентском посту сильных лидеров как в политическом, 

так и управленческом аспекте (В. В. Путина, Д. А. Медведева) привело 

к тому, что фактически только президентская власть способна вырабатывать 

стратегическое видение ситуации и осуществлять стратегическое 

политическое управление, а также выступить в качестве источника 

реформирования российской системы государственного управления, 

а также перераспределения ответственности и полномочий между 

обществом и государством в решении ряда кардинальных проблем. 

Сегодня Президент России способен настоять на принятии 

практически любого решения. Однако, как показывает практика, даже 

оформив их в виде законопроектов, он не может обеспечить его исполнение, 

поскольку технологии государственного управления продолжают 

оставаться мало эффективными. Речь о необходимости создания 

единого управленческого пространства. 

В рамках этого направления в работе исследуется процесс выстраивания 

вертикали власти, проводимый президентом РФ с 2001 г. 

На данном этапе выявлены конкретные значимые результаты: 

учреждение федеральных округов и изменение порядка формирования 

Совета Федерации, расторжение внутрифедеральных договоров 

и начало муниципальной реформы, назначение глав регионов парламентами 

по представлению Президента. 

Однако в современной системе государственного управления 

все еще имеет место слабая связанность и скоординированность иерархических 

структур друг с другом, не до конца сформировано единое 

представление об общих объектах (предметах), общее видение 

целей и допустимых средств их достижения, что приводит к рассогласованию 

и разрывам в исполнении конкретных функций управления 

между различными ветвями и институтами государственной власти. 

Таким образом, задача создания единого управленческого пространства 

в России обуславливает активного проявления жестких и 

авторитарных черт президентства как политического лидерства. 

Научный руководитель — канд. экон. наук С. В. Горбунова

И. И. Трифонов 

Байкальский государственный университет экономики и права 

ПРОБЛЕМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ 

МИРОВОЙ ВАЛЮТНОЙ СИСТЕМЫ СКВОЗЬ 

ПРИЗМУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО 

ВАЛЮТНОГО ФОНДА 

Международный Валютный Фонд (МВФ) был создан в годы 

окончания Второй мировой войны с целью создания условий для послевоенного 

экономического роста, развития международной торговли 

и восстановления конвертируемости валют. После падения золотого 

стандарта и введения плавающих валютных курсов его роль сократилась 

до решения проблем, связанных с состоянием финансового сектора 

стран-членов, преодоления последствий финансовых кризисов и 

обеспечения условий для их предотвращения. 

Неэффективная система принятия решений и нехватка собственных 

ресурсов фактически привели к полному контролю деятельности 

МВФ развитыми странами и частными банками — его крупнейшими 

кредиторами. 

Современная мировая валютная система является катализатором 

и основной причиной глобальных экономических кризисов и потрясений. 

В ситуации, когда сняты преграды на пути перелива капиталов 

между странами, введены плавающие валютные курсы, а виртуальная 

экономика в разы превышает реальную, кризисы того или иного рода 

являются неизбежным злом и предсказать их крайне сложно. 

МВФ является «заложником» существующей мировой валютной 

системы, и пока он не в состоянии устранить причины, вызывающие 

финансовые кризисы. 

МВФ старается не допустить гибели мировой валютной системы, 

поэтому его кредиты предоставляются в основном с условием выполнения 

требований, направленных на то, чтобы заставить страны, 

прибегающие к его кредитной помощи, развиваться по правилам рыночной 

экономики, независимо от предпочитаемых самими странами 

моделей развития и соответствующих издержек для общества. 

В связи с этим МВФ теряет доверие как институт, призванный 

помогать странам, испытывающим дефицит в своем платежном балансе. 

В работе представлены возможные направления реорганизации 

деятельности МВФ и связанные с этим проблемы. 

Научный руководитель — д-р экон. наук, проф. В. М. Ягодкина 

159

М. Ю. Янов 


НЕОБХОДИМОСТЬ ИЗМЕНЕНИЯ ВОЗРАСТНОЙ 

СТРУКТУРЫ КАДРОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 

И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ С УЧЁТОМ 

ПОТРЕБНОСТЕЙ МОДЕРНИЗАЦИИ СТРАНЫ 

Сегодня наша страна находится на пути техникотехнологической 

модернизации, когда все сферы жизни российского 

общества нуждаются как в материальном, так и «моральном» обновлении. 

Для этого у нашей страны есть все необходимые средства, однако 

новации будут полезны нашему обществу и действенны только в том 

случае, если мы сумеем правильно ими воспользоваться, приспособить 

таковые к существующему положению дел. Осуществить эти мероприятия 

в силах только высококвалифицированные, компетентные в 

своей области специалисты. 

Данная проблема не обходит стороной и систему государственного 

и муниципального управления в России, здесь она проявляется в 

существующей возрастной структуре кадров государственной и муниципальной 

службы. 

По неофициальным данным, средний возраст государственного 

гражданского служащего в России составляет 55 лет, когда тот же возраст 

в развитых странах Европы — 35-40 лет. Этот факт не может не 

сказываться на эффективности деятельности государственных и муниципальных 

органов власти в сегодняшних стремительно меняющихся 

условиях, когда служащий должен быть предельно гибким и мобильным 

в рамках своей компетенции. 

Мы считаем, что задача кадрового «омоложения» в государственной 

гражданской службе должна рассматриваться сегодня одной из 

первых, в противном же случае процесс модернизации затянется на 

неоправданно продолжительный срок. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент, Е. Р. Метелёва. 

160

РАЗДЕЛ VIII 

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА 

161

Е. А. Алёшина 

Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический 

университет им. Н. Г. Чернышевского 

ФОРМИРОВАНИЕ ИМИДЖА ГОРОДА ЧИТЫ: 

СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ 

На современном этапе перехода от одного типа общества к другому 

интегрированные знания о городе приобретают особые значения. 

Именно в городах в наибольшей степени прослеживаются тенденции 

развития общества в целом. 

Россия — страна городов. По данным на 01.10.2009 г., 83 % населения 

проживает в 1088 городах. Один город от другого отличается 

историей, демографическими характеристиками, социальнополитическим 

климатом. Город создает условия для реализации возможностей 

личности, образования, бизнеса. 

В последнее время, в условиях обострившейся конкуренции 

между городами за ресурсы, самостоятельного определения путей собственного 

развития, возросшей ответственности за благополучие местных 

жителей, в России встал вопрос о формировании и продвижении 

необходимого имиджа городов, выбора такой стратегии позиционирования, 

которая бы выгодно отличала образ одного города от другого. 

Опыт показывает, что к городам, в которых администрация уделяет 

должное внимание имиджу и владеет принципами его формирования, 

проявляют заинтересованность инвесторы, туристы, население. Каждый 

аспект жизни города — воздействует на имидж города. 

Управление системой формирования имиджа города корректирует 

сложившиеся оценки, суждения, настроения, формирует и поддерживает 

городской имидж, который обязывает к определенному поведению. 

Требования к управлению системой формирования имиджа повышаются. 

Работа над ним должна опираться на объективные закономерности 

и процессы, применение научных методов, Управление системой 

формирования имиджа — не одно или несколько отдельных 

мероприятий, а система целенаправленных действий, которые должны 

стать неотъемлемой частью рационального социального управления. 

Формированием имиджа нужно заниматься целенаправленно. 

Проблема имиджа не должна решаться только на уровне властей, она 

затрагивает интересы всего социума. 

162 

Научный руководитель — к. соц. н., доцент каф. СиСР ЗабГГПУ, 

Е. В. Артюшенкова.

Т. В. Асеева 


ПРОБЛЕМЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ 

В ИРКУТСКУЮ ОБЛАСТЬ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 

В инвестиционной деятельности Иркутской области существует 

2 группы проблем: 

— Недоработка управленческих структур, кадровой политики и 

методов управления 

— Недостаточный уровень развития производственной инфраструктуры 

2) Повышения эффективности привлечения инвестиций на территорию 

Иркутской области будет зависеть от ряда мероприятий. 

— Приведение нормативно-правовых актов Иркутской области 

в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве, регулирующих 

инвестиционную деятельность Иркутской области, повысит 

ее эффективность. 

— Систематический сбор и обновление данных о возможностях, 

инфраструктуре, условиях и преимуществах инвестирования в Иркутской 

области. Обеспечит информационную открытость Иркутской области, 

создадут систему информационного сопровождения и поддержки 

инвестиционной деятельности, построение системы продвижения 

инвестиционных проектов среди потенциальных инвесторов 

— Установление и реализация сотрудничества с различными 

организациями-участниками инвестиционной деятельности (ассоциациями, 

представительствами). Тем самым будет построены системы 

продвижения инвестиционных проектов среди потенциальных инвесторов 

— Организация проведения семинаров для органов муниципальных 

образований Иркутской области и руководителей организаций 

по вопросам, связанным с привлечением инвестиций сможет повысить 

квалификацию госслужащих и руководителей высшего и среднего 

звена предприятий области в сфере бизнес — планирования и 

привлечения инвестиций из внебюджетных источников 

3) Следует отметить, что применяемые сегодня шаги по развитию 

инвестиционной деятельности в Иркутской области не в полной 

мере решают перечисленные выше проблемы. При помощи мероприятий, 

которые мы предлагаем, положительный итог решения этих проблем 

очевиден. 

Научный руководитель — д. э. н., профессор Л. Г. Соколова 

163

А. В. Белова 


ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЕЕ ВЛИЯНИЕ 

НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ 

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 

Становление рыночной экономики открыло возможности для 

развития внешнеэкономической деятельности. В Иркутской области 

результативность этой деятельности рассматривается как одно из основных 

направлений устойчивого экономического развития региона. 

Внешнеэкономическая деятельность Иркутской области и ее 

эффективность характеризуется показателями социального и экономического 

развития. Динамика экономической составляющей региональной 

эффективности зависит от факторов экономического развития региона, 

прироста (убыли) численности населения и инфляционных процессов 

в регионе. В качестве основного показателя эффективности 

социального развития региона автор рассматривает продолжительность 

жизни населения. 

Оценку экономической эффективности региона автор проводит 

посредством показателя: СЭЭПЖ-ВРП =ПЖ*ВРПдуш, где ПЖ — средняя 

продолжительность жизни, лет, ВРПдуш — ВРП на душу населения 

за год, руб. Изменение социально-экономической эффективности региона 

происходит в основном за счет изменения ВРП на душу населения. 

Эта тенденция имеет место по той причине, что показатель продолжительности 

жизни за последние 3 года практически не изменился, достигнув 

в первом полугодии 2010 г. 65,83 года. Негативной тенденцией является 

сокращение этого показателя в 2002 — 2003 гг. Эта ситуация и ее 

описание более подробно представлены в работе автора. 

Анализ экономики Иркутской области за последние годы показывает, 

что сохраняется устойчивая тенденция роста показателей, характеризующих 

развитие основных отраслей экономики. 

В результате проведения корреляционно-регрессионного анализа 

автором был выявлен основной фактор, который в наибольшей степени 

оказывает влияние на социально-экономическую эффективность развития 

региона. Таким фактором оказалась внешнеторговая деятельность. 

Таким образом, выявление факторов формирования социальноэкономической 

эффективности регионов и управление эффективностью 

посредством воздействия на эти факторы будет способствовать 

ускоренному экономическому росту и социальному развитию российской 

экономики в целом. 

Научный руководитель — доцент, к. э. н. Н. Р. Эпова 

164

А. В. Бетехтина 

Нижнетагильская государственная 

социально-педагогическая академия 

МОДЕРНИЗАЦИЯ МОНОГОРОДА: ПРОБЛЕМЫ 

И ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ РЕШЕНИЯ 

По данным Минрегионразвития на начало 2010 года в России 

было 335 моногородов, на их территории проживало 16 млн. человек. 

Монопрофильный город или моногород — это населенный 

пункт, где 25 % и более жителей работают на одном предприятии или 

не менее 50 % производимой продукции относится к одной отрасли, 

кроме того градообразующее предприятие определяет практически все 

экономические и социальные процессы, происходящие в городе. 

Актуальность исследования определяется тем, что мировой финансово-экономический 

кризис заставляет по-другому посмотреть на проблемы 

моногородов и задуматься, какие меры необходимы для выхода из 

сложившейся ситуации и какие уроки мы должны вынести на будущее. 

Сложившаяся в моногородах критическая ситуация в экономике 

негативным образом отражается не только на занятости, но и на развитии 

социальной инфраструктуры, уровне жизни населения и социальной 

сферы в целом. 

Основные проблемы моногородов кратко можно охарактеризовать 

так: 

— Устаревшие технологии, высокая степень физического и морального 

износа основных фондов градообразующих предприятий, 

недостаточный уровень и темпы развития инфраструктуры; 

— Наличие на балансе предприятий коммунальной, социальной 

и транспортной городской инфраструктур; 

— Задолженность по заработной плате; 

— Моноэкономическая структура промышленности; 

— Естественная убыль населения. 

Возможные пути решения проблем моногородов: 

— Внедрение новых технологических решений, обеспечивающих 

конкурентоспособность моногорода: новая энергетика, новый 

транспорт; внедрение кластерного подхода в ЖКХ; переструктурирование 

транспортно-логистического комплекса. 

— Создание новых для города отраслей экономики (логистика, 

сфера услуг, производство товаров массового потребления, продуктов 

питания). 

— Уменьшение доли работающих на градообразующих предприятиях 

от численности населения трудоспособного возраста. 

165

Таким образом, реализация мероприятий по созданию комплекса 

условий для полноценного формирования городской среды и развития 

сфер деятельности в городе потребует значительно меньших затрат. 

Научный руководитель: к. геогр. н., М. А. Григорович. 

И. М. Демидов 


ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ БЕНЧМАРКИНГ: 

СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ 

Современное развитие территории учитывает множество факторов. 

Помимо внутренней среды территориальных образований, всё 

больше имеют место внешние факторы развития. Такая всемирная интеграция 

диктует развитие с учётом других игроков рынка. Чтобы грамотно 

использовать опыт других развитых организаций в развитых странах 

существует метод бенчмаркинга. Это понятие ещё пока новое для России, 

как для сферы бизнеса, так и для регионального управления. 

Наиболее общее определение даёт Н. А. Воеводина: бенчмаркинг 

— это искусство нахождения или выявления того, что другие делают 

лучше всех с последующим изучением, усовершенствованием и 

применением чужих методов работы. Территориальные образования 

должны прилагать сейчас все усилия для повышения конкурентоспособности, 

а использование уже эффективных и проверенных методов 

даст нужный для развития толчок в краткие сроки. Таким образом, 

можно выделить такой термин, как территориальный бенчмаркинг 

(региональный бенчмаркинг) — это процесс поиска, определения и 

изучения администрациями территориальных образований или уполномоченными 

на то организациями лучших методов руководства, 

управления у других субъектов рынка. 

Информация, полученная с помощью территориального бенчмаркинга 

может быть использована администрациями для: 

— создания различных программ и планов; 

— проведения конкурентного анализа территорий; 

— нормотворчества; 

— оперативного управления. 

Это далеко не полный список мест приложения информации, 

полученной с помощью данного метода. Несомненно, бенчмаркинг 

является действенным инструментом развития для всех субъектов 

рынка: он поможет приспособиться регионам к быстро меняющимся 

условиям, внедрять новейшие методы управления в свою работу, успешно 

конкурировать за ресурсы. Прежде всего, бенчмаркинг позво- 

166

лит проводить действительно эффективные действия по развитию региона, 

уже проверенные другими территориями. 

Научный руководитель — д. э. н., профессор, Л. Г. Соколова. 

Н. В. Жалонкина 


ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РЕГИОНА-ОЦЕНКА 

СОСТОЯНИЯ И НОВЫЕ ЗАДАЧИ 

Ключевая составляющая экономической политики страны и ее 

регионального звена — инвестиционная политика. Новосибирская область 

всегда считалась благоприятной для инвесторов. Как реализуется 

инвестиционная политика сегодня? 

Прирост инвестиций в экономику Новосибирской области составил 

в 2010 г. 20 %. Это в два раза выше, чем в среднем по России. 

Новосибирская область лидирует по темпу роста инвестиций. Если 

взять период последних лет, то в целом по России прирост инвестиций 

в год составляет 10–15 %. В Новосибирской области каждый год инвестиции 

прирастали на 40–50 %. В рейтинге развития регионов ТРК 

«Петербург» в 2009 г. Новосибирская область заняла 28-е место, в рейтинге 

инвестиционной привлекательности регионов «Эксперт РА» инвестиционный 

рейтинг региона достиг показателя «2В». В этом направлении 

у Новосибирской области есть достаточно обширное поле 

деятельности, и, как показывает практика, с каждым годом инвестиционный 

потенциал региона используется все более эффективно. Доказательством 

этого служит законодательная база области, обеспечивающая 

инвестиционную деятельность на территории региона, которая по 

праву считается одной из лучших в стране. 

Следует отметить, что инвестиционная политика Новосибирской 

области в ближайшее время будет модернизирована. Одним из 

основных блоков в модернизации инвестиционной политики станет 

создание особых экономических режимов для целого ряда малых городов 

и сельских территорий области. 

Таким образом, предпринимаемые в настоящее время шаги по 

развитию области как мощного логистического, транспортного и промышленного 

узла предполагают дальнейшее развитие в направлении 

обустройства территорий для реализации инвестиционных проектов с 

привлекательным положением с точки зрения транспортной доступности 

и предоставления инженерной инфраструктуры. 

Научный руководитель — д. э. н., профессор, В. Н. Папело. 

167

Т. А. Жаткина, К. В. Шрейдер 


РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА 

ТОГУЧИНСКОГО РАЙОНА 


На сегодняшний день промышленность является одним из ведущих 

звеньев национальной экономики. В течении последних 15 лет произошло 

значительное ухудшение технологической структуры, увеличился 

отрыв в технологическом развитии от ведущих стран мира. Обновление 

технологического оборудования в наиболее наукоемких и высокотехнологичных 

отраслях идет медленно. Уровень инновационной активности 

предприятий промышленности является неудовлетворительно низким 

Базовой отраслью экономики Тогучинского района является 

промышленность. В отраслевой структуре промышленного производства 

значительная доля приходится на отрасль строительных материалов 

— 92 %, пищевая промышленность занимает 5,9 %, лесная промышленность 

— 0,3 %. 

Основные проблемы развития промышленности в Тогучинском 

районе: высокий износ основных фондов (более 50 %); недостаток квалифицированных 

кадров; ослабленное финансовое состояние предприятий; 

отсутствие инвестиций в развитие новых производств. 

Это создает дополнительные проблемы в реализации стратегической 

задачи перехода на инновационный путь развития российской экономики. 

Основные направления развития промышленности: 

— финансовое оздоровление, повышение эффективности работы 

промышленных предприятий, сокращение и ликвидация убыточных 

производств; 

— создание условий по привлечению инвестиций в экономику 

района; 

— оказание содействия по созданию новых рабочих мест, увеличению 

численности занятых в промышленности; 

— создание условий для развития производства конкурентоспособной 

продукции предприятиями промышленности; 

— обеспечение среднего роста объема промышленного производства 

в сопоставимых ценах ежегодно не ниже 108 %; 

— реконструкция и модернизация цехов, внедрение новых технологий; 

— освоение имеющихся природных ресурсов; 

168

Реализация данных мероприятий в значительной степени будет 

способствовать успешному социально-экономическому развитию Тогучинского 

района 

Научный руководитель — д. э. н., проф. В. Н. Папело 

И. В. Иванова 

Омский государственный университет им Ф. М. Достоевского 

РОЛЬ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫХ МЕТОДОВ 

В РАЗВИТИИ РЕГИОНА 

Современные социально-экономические системы характеризуются 

большим числом внутренних и внешних взаимосвязей, при этом, 

вследствие развития технологий, глобализации экономики, обострения 

экологических проблем и других причин, тенденция увеличения их 

сложности будет только усиливаться. 

В последние годы появляется все больше публикаций, связанных 

с применением программно-целевых методов (ПЦМ) в управлении 

отдельными территориальными комплексами. Применение ПЦМ 

является эффективным при наличии в регионе экономических, демографических, 

инфраструктурных, социальных и т. д. диспропорций. 

Применение этих методов позволяет выявить точки роста региона, 

выделить приоритетные цели развития, структурировать цели по срокам 

и значимости, определить задачи и разработать комплекс мероприятий 

с учетом бюджетных и временных ограничений, сосредотачивая 

средства на ключевых направлениях региональной экономики. 

Институциональной основой применения ПЦМ выступают: 

приоритетные национальные проекты; комплексные целевые программы; 

адресные инвестиционные программы; целевые программы 

межотраслевого характера; ведомственные целевые программы. Особенности 

географического положения региона, его конкурентные преимущества, 

региональные диспропорции позволяют определить сферы, 

нуждающиеся в целевом финансировании, а также точки роста 

экономики региона. 

В настоящее время ПЦМ успешно используются в социальных 

сфере. Особое внимание уделяется разработке целевых программ развития 

точек роста экономики, что в перспективе способствует возникновению 

кластерных производств, оживляя экономику региона в целом, 

повышает его инвестиционную привлекательность и способствует 

привлечению стратегических инвесторов в экономику. 

Научный руководитель — д. с. н., профессор, О. М. Рой. 

169

К. О. Игнатова 


РОЛЬ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ 

В МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ 

Отставание России от ведущих мировых держав, необходимость 

создания условий для долгосрочного экономического роста, повышения 

конкурентоспособности и перехода на инновационный путь развития 

определяют значимость модернизации нашей экономики. 

Основные направления модернизации: преодоление технологической 

отсталости, внедрение новейших технологий; перестройка структуры 

экономики; выравнивание региональных особенностей России; укрепление 

международного экономического сотрудничества и т. д. [1]. 

Мировой опыт показывает, что модернизацию экономики можно 

осуществить только при одновременном использовании ресурсов 

страны и иностранных инвестиций и технологий. Ярким примером, 

иллюстрирующим влияние внешних факторов на модернизацию экономики 

России, является строительство газопровода «Сахалин- 

Хабаровск-Владивосток» через Сев. Корею в Южную [2]. Результаты 

реализации проекта: создание на Востоке страны развитой энергетической 

и транспортной инфраструктуры; снижение стоимости энергоносителей; 

газификация Приморья; развитие смежных отраслей; внедрение 

инновационных технологий; расширение географии экспорта 

энергоресурсов. 

Российская экономика, нуждаясь в иностранных инвесторах, не 

обеспечивает им необходимых условий. Проблемы: низкий инвестиционный 

климат; высокий уровень коррупции; длительные бюрократические 

процедуры; недостаток налоговых льгот; высокие процентные 

ставки по кредитам и др. Для решения проблем необходимо: принятие 

мер налогового стимулирования; снижение таможенных тарифов; 

устранение административных барьеров; совершенствование правоохранительной 

деятельности и судебной практики. 

Итак, государство должно проводить целенаправленную политику 

стимулирования иностранных ресурсов и привлечения их в отрасли, связанные 

с решением задач модернизации российской экономики. 

___________________________ 

1. Бызов Л. Модернизация — российский вариант//Социальная политика. 

— 2010. — № 7 

2. Ли В. Ф. Стратегия энергетического сотрудничества России и Республики 

Кореи // Обозреватель. — 2009. — № 9 

Научный руководитель — проф., канд. экон. наук, доц. Т. С. Суходаева 

170

Д. С. Карелина 


РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ БАНКОВ, 

КАК ФАКТОР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ 

МАЛОГО БИЗНЕСА. 

Малый и средний бизнес это необходимый элемент развития 

инновационной экономики в современной России. Опыт зарубежных 

стран показывает, что именно малые и средние предприятия (далее 

МСП) осуществляют часть всех инноваций, производят основную 

часть ВВП, обеспечивают занятость большинства населения страны. 

Развитие МСП затруднено, и главная причина затруднения — 

это отсутствия источников финансирования. Банки не стремятся кредитовать 

малый бизнес, тем более инновационный. Это объясняется 

тем, что инноватика — довольно рискованная сфера, в которой крайне 

сложно предугадать степень окупаемости, прибыльности разработки. 

В Томске на 1000 жителей приходится 21 предприятие МСП. В 2010 

г. наблюдался рост количества малых предприятий примерно на 4,5 %. 

В Томской области действует два региональных банка, остальные 

являются филиалами иногородних банков. Неразвитая конкурентная 

среда дает возможность банкам получать высокую доходность от 

активных операций, в то время как для МСП предлагаемые кредиты 

оказываются практически недоступными. 

Развитие региональной банковской системы позволило бы сделать 

продукты банков более дешевыми и простимулировать развитие МСП. 

Создание нового банка, который имел бы профильную направленность 

на кредитования МСП, могло бы решить многие проблемы. 

Возникает вопрос, кто и как будет создавать данный банк? Государство 

сегодня поддерживает те сектора экономики, которые являются для 

него стратегически важными. Так для поддержки агропромышленного 

комплекса был учрежден банк с государственным участием — Россельхозбанк. 

Кредитная политика данного банка по работе с фермерскими хозяйствами 

и сельским населением уже дает положительные результаты. 

Взяв курс на инновационное развитие экономики и для поддержки 

инновационных МСП государству необходимо вложить свой 

капитал в создание узкоспециализированного банка. Участие в уставном 

капитале банка государства на региональном уровне позволит 

сделать кредитные продукты для МСП более дешевыми и обеспечить 

более быстрое его развитие, что положительно отразится на качестве 

жизни населения и экономике регионов. 

Научный руководитель — Е. И. Холодова 

171

А. В. Кеуш 


СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ БИЗНЕС-ИНКУБАТОРЫ 

КАК ФАКТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО 

РАЗВИТИЯ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ 

Важную роль в экономике страны играют северные территории, 

на них сосредоточен основной ресурсный и производственный потенциал 

страны. Однако промышленное освоение ресурсов Севера негативно 

влияет на традиционное природопользование коренных малочисленных 

народов, которое в большой степени зависит от состояния 

окружающей среды. 

Обстановка, сложившаяся в районах проживания коренных малочисленных 

народов Севера, масштабных характер проблем (сокращение 

численности населения, низкие доходы населения, потеря языка, культуры, 

обычаев, традиций и др.) требуют активного участия государства, 

бизнеса и науки по совершенствованию социально-экономического развития 

территорий на основе вовлечения в инновационный процесс. 

Реализация проекта по созданию сети социокультурных бизнесинкубаторов 

на основе взаимодействия территориальноадминистративных 

образований, университетов и финансовопромышленных 

групп, работающих на территории, станет основой 

инновационного развития Севера. 

Особенностью таких бизнес-инкубаторов станет то, что они будут 

способствовать как экономическому, так и культурному развитию 

территории, а именно, обеспечат: 

— высокое качество жизни населения; 

— конкурентоспособность производств; 

— сохранение культурного наследия коренных малочисленных 

народов. 

Вовлечение в проект федеральных университетов, как центров 

создания и реализации инноваций, интеграции образования, науки и 

производства, формирования и развития конкурентоспособного человеческого 

капитала [1], произведет большой образовательный эффект. 

___________________________ 

1. Концепция создания и государственной поддержки развития федеральных 

университетов: одобрена на заседании межведомственной рабочей 

группы по приоритетному национальному проекту «Образование» при Совете 

при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и 

демографической политике 22.09.2009 N АФ-33/03пр. 

Научный руководитель — д-р физ. — мат. наук, проф. В. И. Кирко. 

172

Е. С. Крючков 

Сибирская академия государственной службы в г. Иркутске 

РОЛЬ СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ 

В СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ 

В настоящее время на фоне интенсивного использования сырьевых 

ресурсов наблюдается значительное отставание в процессах модернизации 

во многих регионах Российской Федерации. Наличие 

сырьевых ресурсов создает широкие возможности для финансирования 

инвестиций, образования и в конечном счете — для экономического 

роста. Вместе с тем нестабильность цен на ресурсы может вызвать 

волатильность макроэкономических показателей, что отрицательно 

сказывается на инвестиционной активности (в том числе и на инвестициях 

в человеческий капитал), особенно в странах с неразвитыми финансовыми 

институтами. Но главная проблема заключается в том, что 

в условиях высокой ресурсной ренты у элит появляется стимул к поиску 

личной выгоды, а не к созданию институтов с целью поддержать 

экономический рост. 

Для решения этих проблем богатые ресурсами страны могут 

обеспечить диверсификацию своих экономик с помощью ряда стратегий: 

прямые инвестиции в избранные несырьевые отрасли; перераспределение 

бюджетных доходов для более равномерного доступа населения 

к ресурсному богатству; развитие финансовой системы и превращение 

ее в эффективно действующего посредника по привлечению средств, 

полученных от продажи сырья и из других источников во все отрасли 

экономики. Они также могут создавать государственные фонды национального 

благосостояния для аккумулирования большой части доходов 

от углеводородов в целях устранения макроэкономической волатильности, 

защиты ресурсной ренты и обеспечения прозрачности ее использования. 

Наконец, как показывает опыт создания государственных фондов 

национального благосостояния, даже при наличии мощных стимулов к 

рентоориентированному поведению можно создавать новые институты, 

обеспечивающие защиту ресурсной ренты и ее более прозрачное использование. 

Проведению институциональных реформ могут способствовать 

рост численности среднего класса и конкуренция между новыми 

крупными рынками. Существуют и внешние побудительные мотивы для 

улучшения качества институтов, например Инициатива по обеспечению 

прозрачности в добывающих отраслях (EITI), а также антикоррупционное 

законодательство, действующее на родине иностранных компаний и 

определяющее их поведение в странах — получателях ПИИ. 

Научный руководитель — Е. А. Третьякова 

173

174 

Е. В. Кузьмина 


УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНАХ РФ 

На сегодняшний день в РФ, несмотря на положительную динамику 

показателя среднего уровня жизни (УЖ) в целом по стране, сохраняется 

достаточно сильная его дифференциация по регионам. Это 

тормозит развитие общества, препятствует формированию инновационно-ориентированной 

экономики. В связи с этим актуальным является 

исследование УЖ населения в регионах РФ и выработка рекомендаций 

по сглаживанию усиливающейся со временем региональной дифференциации. 

Объектом исследования является УЖ населения в РФ и 

ее регионах в период с 2000 — 2009 гг. 

УЖ как экономическая категория имеет сопоставительный характер. 

Для такой страны как Россия, особый интерес для целей государственного 

регулирования представляет пространственный, в частности 

региональный аспект. В связи с этим перед современной наукой 

стоит острая проблема выработки интегрального показателя УЖ, с 

помощью которого можно будет осуществлять такие сравнения. 

В предлагаемой работе анализ осуществляется на основе индикатора, 

предложенного М. Жеребиным — условно-свободной части душевого 

располагаемого дохода — с небольшой модификацией. При интерпретации 

полученных результатов, мы воспользовались методикой, предложенной 

Всероссийским центром уровня жизни, определяющей социальные 

стандарты денежных доходов, на основе которых можно определить 

границы отнесения к группам с разными личными доходами и УЖ. 

Проведенный анализ позволил сделать определенные выводы и 

выработать рекомендации органам власти и управления. 

1. В течение рассматриваемого периода с 2000 — 2009 гг. индекс 

УЖ демонстрирует увеличение дифференциации населения в 1,13 

раза. В 2000 г. он составлял 9,1, в 2009 — 10,3. 

2. Численность регионов, относящихся к наиболее нуждающимся, 

уменьшается: их доля в 2009 году сократилась на 81,24 % по сравнению 

с 2000 годом. Вместе с тем, доля низко обеспеченных регионов 

увеличивается: возрастает с 4,92 % в 2000 году до 80,49 % в 2009. 

3. На современном этапе развития экономики в РФ государство 

практически устранилось от регулирования доходов населения, что приводит 

к постоянно увеличивающейся дифференциации в УЖ населения в регионах 

России. В работе представлена попытка разработки некоторых регулирующих 

мероприятий, направленных на повышение УЖ населения. 

Научный руководитель — Е. А. Стукаленко

С. В. Лаасол 

Тывинский государственный университет 

МОНИТОРИНГ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ 

В СПЕЦИАЛИСТАХ С ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ 

ОБРАЗОВАНИЕМ С УЧЕТОМ ЗАПРОСОВ РЫНКА 

ТРУДА И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ 

РЕСПУБЛИКИ ТЫВА НА 2011-2015 ГОДЫ 

Российская система профессионального образования характеризуется 

высокой степенью диспропорцией в территориальном распределении 

студенческого контингента, как обучающихся за счет бюджетных 

средств, так и с полным возмещением затрат на обучение. Количественные 

критерии государственных гарантий по бюджетному 

финансированию студентов существуют только для системы высшего 

профессионального образования (170 человек на 10 тысяч населения). 

Одним из главных направлений для решения данной проблемы 

является разработка системы прогнозирования потребностей в кадрах, 

которая сопрягалась бы с программой социально-экономического и 

научно-технического развития республики (муниципальных образований) 

и давала возможность работодателям эффективно решать проблемы 

комплектования предприятий и организаций кадрами с необходимым 

уровнем, качеством и специализацией в области профессионального 

образования. 

В разрезе 28 укрупненных групп специальностей за последние 

годы сложился существенный перекос подготовки специалистов в гуманитарные 

области 050000 «Образование и педагогика», 030000 «Гуманитарные 

науки» и 080000 «Экономика и управление». В то же время 

подготовка специалистов всех уровней профессионального образования 

для приоритетных направлений науки, техники и технологии 

составляет более 10 %. 

Опыт формирования и размещения государственного задания на 

подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием 

показал эффективность этого механизма для реализации государственной 

политики в области образования на федеральном уровне. Регионализация 

среднего и начального профессионального образования 

смешает акцент в области формирования контрольных цифр приема на 

этих уровнях профессионального образования от федерального к региональному 

уровню, что обуславливает необходимость формирования 

контрольных цифр приема для систем НПО и СПО на уровне 

субъекта Федерации. 

Научный руководитель — канд. экон. наук., проф. В. К. Севек 

175

А. А. Манасыпова, В. Б. Плотникова 


РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА РЕГИОНА 

НА ОСНОВЕ БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ 

В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ 

Человеческий потенциал является важнейшим экономическим 

ресурсом. Балансовый метод управления трудовыми ресурсами является 

важным инструментом в развитии человеческого потенциала. Целью 

нашей работы являлось изучение баланса трудовых ресурсов и 

разработка предложений по его применению для развития региона в 

условиях инновационной экономики. 

Исследование, проведенное в работе на примере Новосибирской 

области, показало, что балансы трудовых ресурсов, на сегодняшний 

день, лишь фиксируют существующее положение по наличию и распределению 

трудовых ресурсов. Как правило, отсутствует прогнозная 

часть, согласованная с планами социально-экономического развития 

регионов. 

Инновационное развитие экономики влияет на формирование и 

использование трудовых ресурсов. Внедрение на предприятиях новшеств, 

неизбежно приведет к сокращению численности работающих, 

что должно учитываться при разработке прогнозных показателей баланса 

трудовых ресурсов, и, своевременному обучению и переобучению 

высвобождающихся работников. Инновационный путь развития 

экономики вызовет возникновение новых профессий, и, как следствие, 

необходимость подготовки специалистов соответствующего профиля. 

На основании балансового расчета об изменении профессиональноквалификационной 

структуры работников, а также данных о высвобождении 

работников в связи с распространением инноваций и модернизацией 

производства предлагается разрабатывать мероприятия по их 

перераспределению и переподготовке. 

Прогнозные показатели баланса трудовых ресурсов позволят 

определить степень соответствия трудового потенциала региона задачам 

его инновационного развития и, при необходимости, своевременно 

разработать мероприятия по обеспечению экономики высококвалифицированными 

кадрами. Баланс трудовых ресурсов — действенный 

инструмент управления человеческим потенциалом региона в соответствии 

с потребностями его развития. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент, Н. И. Конюкова 

176

А. С. Мирошниченко 



РАЗВИТИЕ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫХ ЗОН 

В РОССИИ 

Создание и развитие особых экономических зон туристскорекреационного 

типа в России содействует решению ряда задач: 

внешнеторговых, социальных, региональных, научно-технических. 

Однако при всех плюсах создания туристско-рекреационных зон существует 

ряд проблем неэффективного развития этих зон. 

Резиденты туристско-рекреационных зон подвергаются высокой 

степени риска. И одной из проблем нормативной базы является система 

преференций. Зачастую льготы могут быть получены и без статуса 

резидента. Сложность возникает и при подписании соглашения о создании 

зоны. Стороны не регламентируют имущественные и земельные 

вопросы. 

Следующим слабым местом является вопрос обеспечения квалифицированными 

специалистами, т. к. от этого зависит эффективная 

работа туристско-рекреационных зон. На сегодня в этой сфере существует 

ряд противоречий и несоответствие международным стандартам. 

Другая проблема — недостаточность статистических данных, 

которая оказывает негативное влияние на развитие туристскорекреационных 

зон, и может значительно тормозить их дальнейшее 

развитие. 

Для решения указанных проблем необходимо следующее: 

— привлечение инвестиций, путем снижения налоговых ставок, 

предоставления налоговых каникул, субсидирования услуг; 

— привлечение туристов с помощью разработки уникальной 

маркетинговой стратегии для каждой зоны, реализации программ турагентств, 

специализирующихся на определенном виде отдыха; 

— совершенствование законодательно-информационной базы с 

помощью анализа проблем и восполнения пробелов законодательства, 

создание единого реестра состояния туристско-рекреационных зон. 

— совершенствование кадровых ресурсов: разработка новых учебных 

дисциплин, специальностей и специализаций, социальный заказ на 

подготовку специалистов для работы в туристско-рекреационной зоне. 

Эффект будет заключаться в увеличение объёма туристского потока 

(внутреннего и внешнего), расширении частных инвестиций, создании 

новых рабочих мест и социально-экономическом развитии территории. 

Научный руководитель — ст. преподаватель М. А. Грязнова 

177

И. Н. Павлова 


ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В ПРИГРАНИЧНЫХ ЗОНАХ 

(КИТАЙ — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ) 

Дальний Восток — это стратегически важный регион для национальных 

интересов Российской Федерации. Демографическая ситуация 

на Дальнем Востоке характеризуется устойчивым снижением 

численности населения, основной причиной которого является миграционный 

отток в другие регионы страны и зарубежье. В результате, с 

открытием российских границ и активизацией торговых и внешнеэкономических 

отношений с восточным соседом поток китайских мигрантов, 

прибывших на территорию Дальнего Востока, постоянно растет. 

Анализируя данные по численности населения Дальнего Востока 

можно прийти к выводу, что в снижении численности населения 

наибольший удельный вес принадлежит миграционным оттокам. Это в 

свою очередь влечет нехватку рабочей силы по ряду субъектов округа. 

Недостаток собственных трудовых ресурсов обуславливает постоянное 

увеличение потока китайских граждан в регион с целью заработка. 

В сложившейся ситуации отрицательным моментом является 

то, что местное население чувствует угрозу от постоянно увеличивающегося 

китайского присутствия на своей территории и может быть 

заменено выходцами из Китая. Помимо официально прибывших по 

трудовой или туристической визе китайцев, в регионе имеет место 

неконтролируемая миграция. 

Однако основной угрозой в экономическом развитии Дальнего 

Востока является «рыночный упадок», в случае сокращения миграционных 

притоков иностранной рабочей силы. При этом отсутствие квалифицированных 

специалистов не позволяет производственной сфере 

на Дальнем Востоке развиваться должным образом. 

В рамках решения данной проблемы в первую очередь целесообразно 

привлекать из других регионов России высококвалифицированных 

специалистов и создавать с их помощью собственную учебную 

базу для подготовки специалистов на местах. Сейчас очень важно развивать 

положительные стороны миграции и главную роль в этом 

должна играть миграционная политика государства. 

Научный руководитель — преподаватель М. А. Алешкова 

178

Н. Ю. Старостина, Д. В. Петяркин 


РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА 

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ 

С экономической точки зрения туризм является одной из самых 

быстро развивающихся отраслей хозяйства. Его можно рассматривать 

как систему, предоставляющую все возможности для ознакомления с 

историей, культурой, обычаями, духовными и религиозными ценностями 

территории и народа. 

Для республики Хакасия («Сибирская Швейцария») внутренний 

и въездной туризм является одной из перспективных сфер деятельности. 

Однако анализ факторов влияющих на эффективное развитие 

въездного туризма позволил выявить не только уникальный потенциал 

территории, но и недостатки, характерные для республики. 

В данной работе приведены некоторые рекомендации, сформулированные 

на основе анализа статистической информации, а так же 

изучения концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего 

и въездного туризма в Российской Федерации 2011 — 2016 

годы». 

Рассмотрены отдельные направления туристической деятельности 

(спелео-туризм, альпинизм и т. д.), относительно слабо развитые 

даже в районах республики, обладающих природными предпосылками 

для занятия подобной деятельностью. 

Одним из эффективных инструментов продвижения туристической 

деятельности является событийный туризм, который привлекает 

не только жителей республики и России, но и иностранных туристов. 

В работе охарактеризована деятельность общественных организаций и 

бизнеса, которые значительно активизировались в данном направлении 

в последнее время. 

Только планомерное и многогранное развитие внутреннего и 

въездного туризма республики Хакасия повышает патриотизм местного 

населения, инвестиционную привлекательность территории. Подобные 

изменения способствуют расширению рынка труда республики, и 

снижают отток населения в другие регионы. 

179

Е. С. Подлесных 

Тывинский государственный университет 

ИССЛЕДОВАНИЕ ТУРИСТИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА 

РЕСПУБЛИКИ ТЫВА 

Люди, живущие в развитом обществе, помимо биологических 

нужд имеют много других потребностей и желаний. Одной из потребностей 

является потребность в туризме. Удовлетворение туристских 

потребностей и желаний предполагает производство туристских продуктов 

и услуг, а это в свою очередь влияет на развитие производственной 

деятельности и развитие туристских ресурсов. 

Развитие туризма является приоритетным направлением социально-экономического 

развития Республики Тыва. 

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими 

развитие отрасли туризма, являются Федеральный закон от 24 ноября 

1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской 

Федерации» и Республиканская целевая программа «Развитие туризма 

в Республике Тыва на 2009 — 2010 годы»: Постановление Правительства 

Республики Тыва от 16 окт. 2008 г. № 639. 

Напомним, что в заключенных Тувой в 2009 году соглашениях о 

сотрудничестве с Москвой, Хакасией, Красноярским краем в числе приоритетных 

направлений взаимодействия называется именно туризм. 

Правительство республики исходит из того, что грамотно организованный 

туристический бизнес способен иметь большой экономический 

и социальный эффект. 

Для поднятия и развития экономики Республики Тыва Правительством 

Республики Тыва разработана и принята республиканская 

целевая программа «О государственной поддержке и развития малого 

предпринимательства по Республике Тыва». 

Действительно, Республика Тыва обладает большим туристским 

потенциалом, обусловленным необходимыми природно-рекреационными 

ресурсами, богатым культурно-историческим наследием, рациональное 

использование которых способно в значительной мере удовлетворить 

потребность в отдыхе населения, как самой республики, так и других регионов 

России. 

В настоящее время основными видами туризма в республике 

являются рыболовный, научно и культурно-познавательный, экологический, 

приключенческий, религиозный. Можно развивать активные 

виды туризма, такие как рафтинг, лечебно-оздоровительный, горные 

лыжи, фотоохота, пеший, водный, конный, горный туры. 

Научный руководитель — канд. экон. наук., проф. В. К. Севек 

180

О. В. Рыжкова 


МЕТОДИКА СТРАТЕГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА 

РЕКРЕАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА ТЕРРИТОРИИ 

(НА ПРИМЕРЕ ПАРТИЗАНСКОГО РАЙОНА 

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ) 

Несмотря на наличие в Красноярском крае богатого природноресурсного 

потенциала и культурно-исторического наследия, одной из 

наиболее главных проблем, касающейся туристской отрасли, является 

отсутствие стратегии ее развития не только на региональном уровне, 

но и на уровне развития муниципальных образований. Для ее разработки 

необходим комплексный анализ социально-экономического развития 

территории с целью выявления факторов, влияющих на туристическую 

сферу. Основные этапы методики стратегического анализа 

рекреационного потенциала включают: 

анализ влияния факторов макросреды на развитие туризма в 

районе — выявление степени влияния каждой группы факторов на 

развитие сферы туризма; 

анализ туристического потенциала территории — исследование 

ресурсов территории, от которых непосредственно зависит создание и 

развитие туристической отрасли; 

определение приоритетных туристических направлений территории 

— выявление перспективных видов туризма с учетом возможности 

их реализации на территории и потенциалу будущего развития; 

оценку целесообразности развития туризма в сочетании с рисками 

— определение социальных и экономических эффектов, которые 

могут быть получены в результате реализации стратегии развития туризма 

и оценка возможных рисков; 

разработку системы программных мероприятий, направленных 

на развитие въездного и внутреннего туризма. 

Апробация данной методики была проведена для Партизанского 

района Красноярского края, поскольку существующие там природнорекреационные 

ресурсы, в силу своей труднодоступности, освоены и 

используются не в полной мере. К тому же, развитие туризма в Партизанском 

районе рассматривается в качестве одного из направлений 

стабилизации социально-экономического положения за счет повышения 

инвестиционной привлекательности района, снижения уровня безработицы, 

увеличения денежных поступлений в местный бюджет, а, 

следовательно, и повышения качества жизни населения. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент И. В. Филимоненко 

181

182 

К. С. Самохвалова 


ПРОБЛЕМА ФОРМИРОВАНИЯ ИМИДЖА РЕГИОНА 

(НА ПРИМЕРЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ) 

В посткризистный период на инвестиционном поле выиграют те 

регионы, которые смогут выстроить доверительные отношения со всеми 

типами инвесторов и с выгодой для себя продавать им свои преимущества. 

И таким образом, в условиях конкуренции за привлечение 

внешних ресурсов, а также лояльности со стороны федерального центра 

одним из наиболее действенных инструментов становится бренд 

или имидж региона. 

Хорошо сформированный и «раскрученный» бренд региона позволяет 

администрации и деловым кругам наиболее эффективно взаимодействовать 

с различными целевыми группами: инвесторами, межрегиональными 

и экспортными рынками, населением, туристами. Он переводит 

стратегические преимущества территории на язык, понятный этим группам, 

и многократно усиливает значимость этих преимуществ. 

Следует подчеркнуть, что для закрепления имиджа в сознании 

целевых групп простого информирования недостаточно — с потенциальными 

потребителями территории необходимо налаживать отношения. 

Это объясняет тот факт, что узнаваемость региона не гарантирует 

повышения продуктивного интереса к территории. 

Формирование имиджа территории, как долгосрочного инструмента 

управления ожиданиями и потребностями различных целевых 

групп, предполагает четыре этапа. 

На данный момент имидж Новосибирска как столицы Сибири 

утрачивает свою силу, а вместе с этим и Новосибирская область теряет 

лидирующее положение в Сибирском федеральном округе. Из этого 

следует, что Новосибирская область характеризуется слабо выраженным 

имиджем. Причины такой ситуации — отсутствие необходимой 

информации и рекламы, слабое позиционирование конкурентных преимуществ 

территории на рынке, недостаточная активность администрации 

региона, недооценка необходимости грамотного продвижения 

территории, неумение или по каким-либо причинам нежелание привлекать 

внимание к возможностям региона. 

Власти субъектов Федерации нередко формируют имидж и репутацию 

региона волюнтаристически, не учитывая мнение региональных 

общественных организаций, бизнес-сообщества и представителей 

средств массовой информации. 

Научный руководитель — д. ф. н., профессор О. А. Донских

Е. Е. Скурковин 

Иркутский государственный университет 

ФОРСАЙТ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ: 

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ 

В Иркутской области Форсайт инициирован губернатором Иркутской 

области, поэтому основным «ядром» проекта стала рабочая 

группа, созданная на базе администрации Иркутской области, куда 

вошли также представители науки, бизнеса и общественных организаций. 

Учитывая то, что администрация Иркутской области является в 

большей степени политическим институтом и значительно подвержена 

колебаниям политической конъюнктуры, на базе Иркутского Государственного 

Университета образовано Научно-методическое объединение 

«Форсайт» в статусе временного творческого коллектива, выполняющего 

функции опорного центра регионального Форсайта. Созданы 

четыре группы экспертов, отражающих интересы населения (общественные 

организации), научного сообщества, представителей власти и 

бизнеса. Координацию, формирование банка данных экспертов и научно-технических 

разработок региона, а также контроль всего процесса 

будет осуществлять рабочая группа при администрации Иркутской 

области. 

Немаловажным направлением работы по подготовке к проведению 

Форсайта является информационная кампания. Поскольку Форсайт 

является новым понятием для большей части населения Иркутской 

области, постоянно проводится работа по информационному сопровождению 

мероприятий Форсайта. Кроме того, для популяризации 

идей Форсайта организовано проведение конкурса «Лучшая формулировка 

видения Иркутской области к 2030 году» среди населения Иркутской 

области. С одной стороны, конкурс призван мобилизовать 

интеллектуальный потенциал населения области. С другой стороны, 

он позволит стимулировать участие широких слоев населения в принятии 

решений относительно будущего развития Иркутской области. 

Имеющиеся на сегодняшний день результаты позволяют говорить 

о том, что проект Форсайта Иркутской области является достаточно 

перспективным, позволит выстроить горизонтальные связи между 

различными участниками социально-экономического развития 

Иркутской области, выработать общую концепцию и план действий по 

технологическому развитию области в долгосрочной перспективе. 

Научный руководитель — С. А. Голик 

183

184 

Н. А. Смолина 


СПЕЦИФИКА РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 

В ГЕРМАНИИ И В РОССИИ 

Региональная политика в Германии определяется сильной позицией 

федеральных земель. Каждая федеральная земля имеет собственный 

парламент, правительство, конституционный суд. 

Федеральная реформа 2008 года расширила полномочия земель 

(теперь к вопросам ведения земель стали относится такие, как образование, 

полиция, занятость госслужащих, время закрытия магазинов 

и т. д.). В вертикальной иерархии компетенций управление находится 

по большей части в ведении федеральных земель. 

Между землями существуют значительные социальные расхождения 

между «богатыми» южными землями и «бедными» в сферах 

безработицы, налоговых поступлений и т. д. 

Существует «горизонтальное» и «вертикальное» выравнивание. 

Федеральные земли-доноры Бавария и Гессен должны выделять по 2 

млрд евро в год. Более половины всех государственных служащих работает 

на уровне земель, более 30 % на муниципальном уровне и только 

10 % на уровне Федерации. 

В региональной политике любой страны важен баланс выравнивающего 

и стимулирующего развития. 

В кризисные 90-е годы региональная политика в России была 

направлена на выравнивание уровня развития регионов, однако ожидаемый 

эффект не был достигнут. Специфика экономики свидетельствует 

о том, что помощь зачастую стимулирует иждивенчество. В середине 

2000-х годов доходы государства выросли, и вектор региональной 

политики сместился на стимулирование развития. Появились проекты 

регионов- «локомотивов» роста, создания агломераций, освоения 

новых месторождений природных ресурсов. Федеральные власти сами 

выбирают приоритеты развития вплоть до будущей специализации 

экономики регионов. 

Политика сверхцентрализации в России резко отличается от 

развитых стран, где регионы имеют намного больше полномочий, финансовых 

ресурсов и ответственности. При этом региональные власти 

и местное самоуправление подконтрольны населению и должны учитывать 

и обеспечивать его интересы. 

Стимулирующие программы должны учитывать экономическую 

и социальную ситуацию в регионе. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент. Б. А. Ковтун

В. А. Филатов 


ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ 

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА 


Современное состояние городского жилищно-коммунального хозяйства 

характеризуется сложностями с вхождением предприятий ЖКХ в рыночные 

условия функционирования. Ситуация выражается в постоянном 

ухудшении и без того низкого качества предоставляемых жилищнокоммунальных 

услуг при увеличении доли их оплаты. Однако, в настоящее 

время, низкий уровень доходов населения не позволяет оплачивать жилищно-коммунальные 

услуги в полном объеме. Такая ситуация присуща многим 

российским регионам, в том числе и Новосибирской области. В настоящее 

время износ инженерных сетей в Новосибирской области составляет: 

котельных — 63 %, тепловых сетей — 40 %, водопровода — 38 % и 

канализации — 27 %. В результате этого износа потери коммунальных ресурсов, 

которые оплачивают потребители, по воде составляют 20 процентов, 

по электроэнергии — 15 процентов, по теплу — до 40 процентов. 

Основными факторами, препятствующими развитию жилищнокоммунального 

комплекса Новосибирской области являются: 

— недостаточная мотивация потребителей к рациональному потреблению 

жилищно-коммунальных услуг; 

— недостаточная экономическая обоснованность тарифов на 

подключение к сетям коммунальной инфраструктуры; 

— несбалансированность системы тарифообразования и непрозрачность 

финансовых потоков в жилищно-коммунальной сфере; 

— высокий уровень инвестиционных и операционных рисков в 

отрасли, который обуславливается существенным износом инженерной 

инфраструктуры. 

Выход из сложившейся ситуации видятся в реализации следующих 

направлений развития жилищно-коммунального комплекса: 

— повышение инвестиционной привлекательности отрасли; 

— переход к долгосрочным методам тарифного регулирования; 

— развитие государственно-частного партнерства в сфере ЖКХ; 

— обеспечение информационной прозрачности деятельности 

организаций коммунального комплекса; 

— ращвитие профессионального управления жилищным фондом; 

— законодательное закрепление необходимых квалификационных 

требований к работникам управляющих организаций. 

Научный руководитель — д. э. н., профессор, В. Н. Папело. 

185

Д. О. Холопова 


ПОСТРОЕНИЕ ЛОГИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ 

НА БАЗЕ ОПОРНЫХ ЛОГИСТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ 

Стремительное экономическое развитие страны делает необходимым 

модернизацию ее транспортной инфраструктуры. В России 

появились существенные ограничения роста экономики, обусловленные 

недостаточным развитием транспортной системы. По мере развития 

страны значение транспорта и его роль будут только возрастать. 

Передовой зарубежный и отечественный опыт свидетельствуют, 

что наибольшую экономическую эффективность обеспечивает интегрированное 

логистическое обслуживание. Спрос на комплексные логистические 

услуги в России находится на данный момент на начальном 

этапе развития. Уже на данном этапе эксперты отмечают, что 

компании предлагают услуги страхования ответственности экспедитора, 

использование информационных технологий отслеживания движения 

грузов. Всё это в комплексе является положительным фактором, 

говорящим о том, что система развивается и не стоит на месте. 

Логистические центры — это рыночные предприятия, осуществляющие 

координацию логистического — складского и транспортного 

— обслуживания и информационного обеспечения и их контроль. 

Тем не менее, Россия фактически не располагает сетью региональных 

транспортно-логистических центров, что отрицательно сказывается 

на экспортных и импортных потоках на территории страны. 

Преобразование транспортной инфраструктуры страны в осовремененное, 

технологичное логистическое пространство даст возможность 

создать единое рыночное пространство страны и добиться большей 

эффективности. Особенно актуальным строительство новых логистических 

центров будет для регионов Дальнего Востока и Восточной и 

Западной Сибири, поскольку транспортная система Центральной России 

развита и эффективна на порядок выше. 

В настоящий момент государство не регулирует развитие логистического 

бизнеса, в законодательных актах отсутствует даже само 

понятие логистического оператора. Работа ведется, но бизнессообщество 

должно предлагать государству более тесную кооперацию 

путем образования саморегулируемой профессиональной организации 

логистов за счет объединения складов, транспортных ассоциаций, дистрибьюторов, 

инвесторов в единую взаимосвязанную систему. 

Научный руководитель — Н. А. Решетина 

186

М. П. Шебалков 

Финансовый университет при Правительстве РФ 

МНОГОМЕРНАЯ ФИНАНСОВАЯ ТИПОЛОГИЯ 

РЕГИОНОВ РФ В 2009 ГОДУ 

Россия характеризуется неоднородностью экономического пространства. 

Глубокие различия субъектов РФ приводят к серьёзным просчетам 

в экономической политике, использующей единую модель для всех 

регионов. Именно поэтому, задача типологизации регионов РФ стоит особо 

остро сейчас, когда необходимы серьезные меры для инновационного развития 

экономики. Цель данной работы — построение актуальной многомерной 

финансовой типологии регионов РФ. Для этого были использованы 

официальные статистические данные Министерства финансов РФ, Федеральной 

службы государственной статистики за 2009 год, были исключены 

6 регионов, по которым отсутствуют данные. 

В ходе исследования было отобрано 18 показателей, наиболее 

полно характеризующих финансовое состояние регионов. В качестве 

метода классификации был выбран кластерный метод. 

В результате факторного анализа (метод главных компонент) выделено 

3 фактора, с объясняющей долей дисперсии более, чем 85 %: финансовый 

объем (включает объем депозитов, кредитов, доходы и расходы консолидированных 

бюджетов и показатели долговой нагрузки), финансовый 

результат (включает сальдированный финансовый результат деятельности 

предприятий, стоимость основных фондов, инвестиции в основной капитал, 

ВРП) и покупательная активность населения (включает среднедушевые 

денежные доходы и потребительские расходы населения). 

Впоследствии, в результате кластеризации методом к-средних 

выделены 6 групп регионов, различающихся по значениям факторов, 

среди них: финансово благополучные регионы, отличающиеся особо 

высоким значением фактора «финансовый результат» (1 регион: Тюменская 

обл., а также сюда относятся г. Москва и г. Санкт-Петербург); 

благополучные регионы, с высокими значениями факторов «финансовый 

результат» и «финансовый объем» (13 регионов, например Челябинская 

обл.); «средние» регионы, обладающие показателями всех 

факторов на уровне среднего (28 регионов, например: Ивановская 

обл.); регионы с низким уровнем жизни, с низким значением фактора 

«покупательская активность» (21 регион, например: Владимирская 

обл.); отдельный кластер — Московская обл., с очень высоким показателем 

финансового объема; 11 регионов, характеризующихся высокой 

покупательской способность населения, например Архангельская обл. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент И. А. Винюков 

187

В. Н. Якимова 


ОЦЕНКА РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ БЕДНОСТИ В РФ 

Большая территориальная протяженность Российской Федерации 

определяет значительную неоднородность ее регионов по уровню бедности 

населения. Данная особенность обусловливает необходимость учета 

регионального фактора при анализе бедности в стране. В работе рассматривается 

динамика регионального уровня бедности в РФ за 2000–2009 гг. 

Расчеты проведены согласно методике декомпозиционного анализа (М. 

Рэвелльон, М. Хаппи), рассматривающего общее изменение бедности с 

точки зрения трех эффектов: изменений уровня бедности внутри определенных 

секторов, изменений в долях населения каждого сектора и возможной 

корреляции между данными изменениями. 

Проведенные автором расчеты по данным официальной статистики 

о региональных уровнях бедности показали, что уровень бедности, 

вычисленный с учетом регионального фактора, значительно превышает 

аналогичный показатель официальной статистики. Расчет доли 

населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума 

по федеральным округам позволил сделать вывод о том, что наибольшая 

численность бедного населения на протяжении рассматриваемого 

периода наблюдалась в Дальневосточном, Южном и Сибирском 

федеральных округах. Однако проведенный анализ показал общую тенденцию 

к снижению уровня бедности – по выполненным расчетам доля 

населения с доходами ниже величины прожиточного минимума по РФ 

сократилась на 23 п.п. Изучение территориальной структуры бедного 

населения страны показало, что наибольший удельный вес среди бедного 

населения РФ приходится на Центральный, Приволжский и Южный 

округа, что прямо пропорционально доле населения данных округов в 

общей численности населения страны. Анализ факторов сокращения 

общероссийского уровня бедности выявил существенную роль эффектов 

изменения рассматриваемого показателя внутри округов по сравнению 

с изменением в соответствующих им долях населения. 

Проведенный декомпозиционный анализ изменения уровня бедности 

в РФ показал необходимость формирования целенаправленной политики 

по борьбе с бедностью, непосредственно учитывающей территориальную 

неоднородность данной категории населения и направленной на 

слабые и отсталые регионы страны в сочетании с мерами по стимулированию 

регионов со средним уровнем бедности к принятию самостоятельных 

мер по преодолению данного явления внутри региона. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент О. В. Воронкова 

188

РАЗДЕЛ IХ 

СВЯЗЬ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ 

189

190 

А. Г. Абагян 



ВЛИЯНИЕ СМИ 

НА ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ МОЛОДЕЖИ 

По мере формирования в России основ информационного общества 

возрастает интерактивная роль СМИ в политическом воспитании молодежи. 

Вследствие усиливающейся потока информации со стороны новостных 

СМИ в значительной степени формируют общественное мнение 

и настроения молодежи. Вместе с тем, наблюдается обратная тенденция 

влияния СМИ на политическую культуру особенно молодежи, которая 

становится политически инертной, и представлена все чаще в меньшинстве 

в избирательном процессе. Для анализа воздействия коммуникативных 

потоков на молодежь автором работы были взяты СМИ, представляющие 

основные новостные программы. Исследование проведено в период с ноября 

2010 г. по февраль 2011 г. Предпосылкой к проведению исследования 

явилось необходимость экспериментальной проверки справедливости 

широко распространённого мнение о том, что СМИ формируют политическую 

активность граждан, в том числе и молодежи. 

В рамках исследования была проведена серия социологических экспериментов 

и фокус-групп среди молодежи Барнаула. В качестве СМИ, чьё 

влияние оценивалось в ходе исследования, были выбраны самые доступные 

и распространенные новостные федеральные и местные СМИ. 

По результатам исследования выяснилось, что каждое из отобранных 

СМИ в той или иной мере оказали влияние на свою группу 

молодежи. То есть, мнения и предпочтения респондентов заметно изменились, 

причём эти изменения хорошо согласовывались с информационной 

политикой изучаемого СМИ. Характерно, что эффект от воздействия 

телеканалов оказался заметно сильнее, чем от воздействия газет. 

На основании результатов исследования были сделаны следующие 

выводы о характере влияния СМИ на политическое поведение молодежи. 

Материалы новостных СМИ действительно влияют на политические 

предпочтения молодежи, но не способны реально побудить их к каким-либо 

политическим инициативам. По результатам эксперимента не 

было зафиксировано заметного эффекта влияния СМИ на уровень политической 

активности. По всей видимости, материалы новостных СМИ 

напрямую не влияют на глубинные процессы переработки информации и 

выработки осознанного политического действия большинства молодежи. 

Научный руководитель — канд. филос. наук, доцент Е. В. Романова

Д. В. Александров 

Филиал Сибирской академии 

государственной службы в г. Иркутске 

МАНИПУЛЯЦИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ ВОЗДЕЙСТВИЯ 

НА ОБЩЕСТВЕННОЕ СОЗНАНИЕ 

В наше время телевидения и интернета, огромных потоков информации, 

льющихся ежедневно на каждого человека, с каждым днем 

становится все труднее разобрать, какие из сообщений СМИ истинны, 

а какие искажают реальность. Для этого нужно изучать такое явление 

как манипуляция. 

Манинипулирование — это вид применения власти, при котором 

обладающий ею влияет на поведение других, не раскрывая характер поведения, 

которое он от них ожидает. Во первых, манипулирование — это вид 

духовного психологического воздействия на личность. Во вторых — это 

скрытое воздействие, факт которого не должен быть замечен объектом манипулирования. 

Успех манипуляции обеспечен, когда манипулируемый 

верит, что все происходящее естественно и неизбежно. В третьих — это 

воздействие, которое требует значительного мастерства и знаний. 

Манипуляция человеческим сознанием основана на том, что человек 

— существо социальное, и заложенной биологической программы 

не достаточно, чтобы стать человеком. Также манипуляция основана 

на том, что человек обладает рациональным, логическим мышлением. 

И главным проявлением логического мышления является язык 

как средство речи. Через язык и сознание происходит манипуляция. 

В России наглядным примером манипулирования может служить 

послание Президента к Федеральному Собранию. В данном обращении 

используется такой прием манипуляции как умалчивание. Ничего не сказано 

о таких важных для общества проблемах как рост преступлений, связанных 

с оборотом наркотиков, а также о терроризме. Кроме того, не затронута 

проблема реформирования образования и сокращения учителей. 

Манипулирование для создания положительного или отрицательного 

образа лидеров иностранных государств можно рассмотреть на примере 

реакции российских СМИ и высших должностных лиц в отношении 

разгона демонстрации в Белоруссии. В данном случае они резко осуждают 

Лукашенко А. Г. за радикальные меры. А к тем мерам, которые принимаются 

в Египте для разгона демонстрантов, относятся равнодушно. 

Таких примеров множество, и чтобы не быть подвластным 

внешним воздействиям, нужно вдумываться в происходящее и не поддаваться 

на уловки манипуляторов. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент, Т. В. Вырупаева 

191

П. В. Астраханцева, Е. А. Ноздренко 


ФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СОЗНАНИЯ 

СРЕДСТВАМИ СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЫ В ЦЕЛЯХ 

АКТУАЛИЗАЦИИ ПРОБЛЕМ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИИ 

И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ 

(НА МАТЕРИАЛЕ АНАЛИЗА СОСТОЯНИЯ ЭКОЛОГИИ 

И СОХРАНЕНИЯ УНИКАЛЬНЫХ ЭКОСИСТЕМ 

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ) 

Глобализация современной мировой экономики являет собой организацию 

мирового хозяйства, ориентированного на удержание безудержного 

потребления, что выдвигает проблему исчерпаемости ограниченных ресурсов 

планеты, разрушения экологического баланса и т. д. Человечество 

продолжает расширять масштабы хозяйственной экспансии, сокращая возможности 

биосферы для самоочищения и регулирования. Исходя из статуса 

антропного принципа возникает ощущение, что во Вселенной всё «настроено» 

для того, чтобы жизнь смогла образоваться и просуществовать 

достаточно долго, а суть экологической проблемы XXI в. определяется 

взаимодействием «природа-человек-техника». Этого взаимодействия в настоящее 

время не наблюдается, и при нынешнем положении вещей мы рискуем 

получить экологическую катастрофу. В данном контексте актуальными 

становятся информативно-убеждающие технологии воздействия на общественность, 

одной из них является реклама, обладающая потенциалом 

для изменения общественных эталонов и закрепившихся стереотипов. Специфика 

мировоззрения характерная для Красноярского края основывается 

на том, что здесь имеются возможности для экстенсивного развития, захвата 

все большего пространства и потребительского отношения к окружающей 

среде. В данной работе идет речь о проблематике разумного природопользования 

и воздействии на общественное сознание социальной рекламы 

с целью избежать необратимость разрушительных процессов в экосфере. 

Исходя из того, что возможности социальной рекламы в сфере охраны окружающей 

среды на территории края в настоящее время не раскрыты, результаты 

исследования будут предложены органам государственной власти 

края в области организации природопользования. Результаты могут быть 

использованы и в практической деятельности различных сфер бизнеса для 

выбора актуальной проблематики при создании эффективных социальных 

рекламных сообщений, воздействующих на формирование новых, идеалообразующих 

ценностей российского общества в целях понимания людьми 

неотвратимости последствий нарушения законов развития биосферы. 

Научный руководитель — канд. филос. наук, доцент Е. А. Ноздренко 

192



имени академика М. Ф. Решетнёва 

РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ 

КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО ФОНДА 

ПОДДЕРЖКИ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

Красноярский краевой фонд поддержки научной и научнотехнической 

деятельности — главный механизм частногосударственной 

поддержки инновационного развития науки в крае. 

Для успешности Фонда значение имеет его имидж у целевых аудиторий, 

информационная составляющая. 

Работа по связям с общественностью направлена на формирование 

мотивации учёных и научных коллективов — участников инновационного 

научного процесса — к вовлечению в конкурсные программы. 

Поддержка инновационных разработок способствует развитию края. 

В 2010 году были проведены следующие работы: фестивальвыставка 

«Дни науки», участие в VII Красноярском экономическом 

форуме, акция «Победители покоряют вершины», коммуникационный 

клуб «Alumni», организованы выставки медицинских технологий, научных 

разработок бизнес-инкубатора, проектов «Инклюзивное образование» 

и «Театральное искусство», фестиваль «Роботы. Интеллектуальные 

системы». 

Кампания по продвижению Фонда дала значимые результаты: 

повысилась его узнаваемость, возросло количество публикаций, сформирован 

список приоритетных направлений исследований, сайт Фонда в 

поисковых системах вышел на первое место, увеличилось количество 

партнёров, значительно возросло количество заявок на конкурсы, развито 

софинансирование проектов, исследователи нацелены на реализацию 

проектов, налажена обратная связь и общественный контроль. 

Фонд поддерживает Координационный совет молодых ученых и 

специалистов Красноярского края, является неизменным партнёром 

многих конференций, олимпиад и стажировок, активно стимулирует 

научную деятельность студентов, аспирантов и молодых учёных, содействует 

созданию малых предприятий по выпуску наукоёмкой продукции, 

что способствует сохранению кадров в крае и многократному 

увеличению эффективности их деятельности. Фонд сотрудничает с 

крупнейшими предприятиями, такими как ОАО «Красноярский машиностроительный 

завод», ФГУП «Горно-химический комбинат», ОАО 

«Информационные спутниковые системы» и другими. 

Научный руководитель — канд. филол. наук, доцент, А. В Михайлов 

193

Д. П. Дьякова 


ФЕСТИВАЛЬ КОРПОРАТИВНЫХ МЕДИА 

«ВОЛЖСКИЙ ВЕНЕЦ» КАК СПОСОБ ПРОДВИЖЕНИЯ 

ИМИДЖА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Для экономического развития региона необходимо привлечение инвестиционного 

капитала, но это невозможно без созданного положительного 

имиджа. Основная проблема заключается в том, какие меры необходимо 

предпринять, чтобы его сформировать и поддержать. В Ульяновской области, 

как и большинстве других, действуют сформированные уже на протяжении 

многих десятилетий стереотипы. Субъективное представление затормаживает 

развитие региона и формирует негативный имидж. 

Цель моей работы — определить роль фестиваля корпоративных 

медиа «Волжский Венец» как части процесса формирования 

имиджа Ульяновской области. 

Идея фестиваля «Волжский Венец» родилась на основе развития 

в Ульяновском государственном техническом университете системы 

корпоративных СМИ. Двухуровневая коммуникационная система легла 

в основу построения коммуникаций на фестивале «Волжский Венец». 

На фестивале была высказана идея о консолидации PRструктур, 

объединение усилий по формированию единого информационного 

пространства региона. Он создал все условия для взаимодействия: 

предоставил свою техническую и информационную базу, сформулировал 

тему обсуждения, в качестве канала взаимодействия были 

выбраны корпоративные СМИ. 

Об успехе проведения «Волжского Венца» свидетельствует то, 

что 90 % участников «Волжского Венца — 2010» хотят принять участие 

в фестивале ещё раз, «возможно» примут участие 10 %. 

Аналогов данного мероприятия не существует в России. Проводится 

фестиваль «КорпоРайт» в Кирове, форум корпоративной прессы 

в Москве, но их цели прежде всего направлены на повышение уровня 

корпоративной прессы как инструмента развития бизнеса, продвижения 

корпоративного имиджа. «Волжский Венец» выходит на более 

высокий уровень, используя корпоративные СМИ как канал взаимодействия 

между предприятиями, госструктурами, ВУЗами. 

Можно сделать вывод о том, что «Волжский Венец» — это уникальный 

способ создания позитивного отношения к региону не только 

жителей, но и гостей. 

Научный руководитель — канд. пед. наук, доцент Г. М. Шигабетдинова 

194

А. В. Задворнова 


СТРАТЕГИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ SOCIAL MEDIA 

В БИЗНЕСЕ (СРАВНЕНИЕ АЛЬФА-БАНКА 

И СБЕРБАНКА РФ) 

Social media, к которым относятся социальные сети, блоги, микроблоггинг, 

— инструмент связей с общественностью, набирающий 

популярность в сфере бизнеса. Многие PR-специалисты считают, что 

social media — дешевое и доступное средство маркетинга и PR, позволяющее 

охватить все целевые аудитории. Но эксперты утверждают, 

что не всегда использование социальных медиа в работе гарантирует 

успех компании, лояльность клиентов и сокращение затрат PR отдела 

(специалист по SMM — social media marketing, требует немалой оплаты). 

Чтобы деятельность компании на площадках social media была 

результативна, необходимо ставить цели и задачи коммуникативной 

деятельности и в соответствии с ними выбирать виды social media. 

В ходе компаративного анализа активности Альфа-банка и Сбербанка 

в социальных медиа были выявлены интерактивный и традиционный 

подходы к использованию инструментов SMM. Коммуникационная 

политика Альфа-банка основана на принципах обратной связи (возможность 

клиентов решать возникающие проблемы в он-лайн режиме) и персонифицированности 

(несколько аккаунтов в социальных медиа для различных 

групп клиентов). Стратегию Сбербанка можно характеризовать 

как устаревшую, поскольку она направлена лишь на одностороннее информирование 

клиентов и не предполагает обратной связи. 

Интерактивная стратегия является более эффективной: с помощью 

нее можно охватить различные целевые аудитории (дифференцированный 

подход к клиентам), осуществлять обратную связь с потребителями услуг 

(что позволяет эффективнее удовлетворять их потребности, повышать лояльность 

к компании). Использование такой стратегии при грамотном соотнесении 

коммуникативных целей и площадок social media позволяет: 

— сокращать расходы на продвижение компании (численность 

участников групп Альфа-банка ВКонтакте — в среднем около 1200 

человек, на Facebook — 900, в Twitter — 2000 фолловеров); 

— привлекать новых клиентов (Альфа-банк представлен в наиболее 

известных social media: ВКонтакте, Facebook, Twitter, LiveJournal несколькими 

аккаунтами, — увеличивается доступность пользователям); 

— повышать лояльность постоянных клиентов (индивидуальные 

консультации в Twitter). 

Научный руководитель — к. пол. наук, доцент, Евтуш Олеся Анатольевна. 

195

А. А. Кузнецова, Д. А. Кузина 


ФОРМИРОВАНИЕ БРЕНДА ШКОЛЫ МОЛОДЕЖНОГО 

КАДРОВОГО РЕЗЕРВА СИБАГС 

Актуальность темы обусловлена конкуренцией на рынке образовательных 

услуг города Новосибирска. В рамках образовательной 

политики Российской Федерации был взят курс на формирование эффективной 

кадровой политики. Партия «Единая Россия» запустила 

проект «Кадровый резерв — профессиональная команда страны», основными 

акторами являются вузы, потому как именно высшие учебные 

заведения готовят конкурентоспособные кадры. 

СибАГС — единственный вуз г. Новосибирска, имеющий не 

только высокопрофессиональный профессорско-преподавательский 

состав и многолетний, а главное, успешный опыт подготовки кадров (в 

том числе и молодежного резерва кадров) для государственной службы 

и местного самоуправления. 

Аудитория: слушатели (Институт переподготовки специалистов 

ИПС) и студенты проекта (Межрегиональный центр подготовки кадров 

МЦПК). 

Цель — сформировать эффективный бренд школы молодежного 

кадрового резерва СибАГС. 

Для достижения поставленной цели, необходимо выполнить соответствующие 

задачи: 

— проанализировать информационную среду; 

— проанализировать уникальность проекта ШМКР; 

— разработать брендбук ШМКР; 

— сформировать отношения бренда с потребителем. 

Школа молодежного кадрового резерва позволяет реализовать 

потенциал студента сразу в двух направлениях: научноисследовательское 

сообщество (НИСО) и центр студенческого трудоустройства 

(ЦСТ). Каждый студент, обучившийся в школе получит 

портфолио, сертификат о дополнительном образовании, приобретет 

социальную практику в работе над несколькими проектами, где может 

успешно реализовать свои профессиональные навыки. 

Научный руководитель — проф., канд. истор. наук А. Ю. Малышев 

196

Э. М. Курбанова 


им. академика М. Ф. Решетнёва 

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ 

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ И ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ 

С объявлением в 2009 году модернизации основой государственной 

политики Российской Федерации перед страной остро встал кадровый 

вопрос. Необходимо повышать мотивацию научно-технической элиты, а 

также молодёжи, которая в будущем пополнит её ряды. Значительную 

роль в повышении мотивации играют средства массовой информации, 

которые влияют на престиж науки и техники в обществе. 

Обзор красноярских печатных СМИ за период с 2009 по 2011 

годы выявил изменения в общественном мнении по вопросам науки и 

техники. Ниже представлены его основные черты. 

Во-первых, организация научно-технической деятельности 

должна идти по пути создания особых экономических зон, сокращения 

бесперспективных для России направлений и формирования баз производственных 

знаний. Второе: необходим дифференцированный подход 

к подготовке кадров для науки, промышленности и инновационного 

бизнеса, начиная со школы. В-третьих, малый бизнес — опора модернизации, 

нужно повышать его престиж. В-четвертых, учёный должен 

быть мобилен, инициативен и коммуникабелен. В-пятых, молодёжи 

не хватает системных знаний и трудового воспитания. В-шестых, в 

стране наблюдается увлечение наукой и техникой. В-седьмых, научная 

деятельность должна соответствовать жёстким стандартам. 

Обзор выявил информационные риски в данной сфере: неналаженность 

связей между журналистами и научно-технической элитой, 

последние не являются ньюсмейкерами. 

Незаинтересованность журналистов приводит к стереотипам, 

что учёные ничего не делают, профессора находятся в униженном положении, 

молодые инженеры ленивы, рабочие профессии не престижны, 

а управленцы не умеют продвигать инновационный продукт. 

Для минимизации этих рисков предлагается проводить научнопопулярный 

форум для журналистов в рамках городской ассамблеи 

«Красноярск: Технологии будущего», организовать журналистский 

«десант» по вопросам науки и техники с помощью профессионального 

коммуникационного сообщества на сайте «Реклама-мама», повышать 

информационную грамотность научного сообщества, развивать его 

открытость и прозрачность. 

Научный руководитель — канд. филол. наук, доцент А. В. Михайлов. 

197

198 

А. Н. Печейкина 

Гуманитарный университет 

PR-ТЕХНОЛОГИИ КОСВЕННОГО ЛОББИЗМА 

В настоящее время лоббизм как явление приобретает все более 

цивилизованные формы. Данная тенденция связана с развитием коммуникативной 

стороны политических процессов и с переходом лоббистских 

коммуникаций в публичное пространство. 

Цивилизованный лоббизм может подразделяться на прямой и 

косвенный. Прямое лоббирование предполагает наличие личного контакта 

с чиновником. Косвенный лоббизм использует PR-технологии и 

подразумевает оказание воздействия на законодателя опосредованно, 

через общественное мнение. Работая в данном направлении, лоббисты 

используют СМИ с целью обеспечить информационную поддержку 

кампании. Для этого применяются стандартные формы взаимодействия 

с журналистами: рассылка пресс-релизов, пресс-конференции, интервью 

и т. д. СМИ позволяют проводить информационно-разъяснительные 

мероприятия, формирующие желаемую точку зрения у общественности. 

Также косвенный лоббизм предполагает сотрудничество с лидерами 

мнений. Зачастую при продвижении идеи ключевую роль играет не содержание 

передаваемой информации, а авторитет ее распространителя. 

Описанные выше методы могут быть проиллюстрированы на 

примере лоббистской кампании законопроекта об обязательном страховании 

жилья. Данный законопроект входит в конфликт с Гражданским 

кодексом РФ, в соответствии с которым нельзя обязать человека 

страховать имущество помимо его воли. При наличии подобной юридической 

«вилки» законопроект нуждается в сильном лобби. В освещении 

темы активно участвовали федеральные и отраслевые каналы. 

Была проведена информационная кампания, целью которой являлось 

объяснение значимости страхования. В качестве лидера мнений был 

привлечен президент РФ Дмитрий Анатольевич Медведев, поддержавший 

идею страхования жилья от пожаров. Также в поддержку законопроекта 

был организован круглый стол на тему: «Необходимо ли 

обязательное страхование в России?» 

Завершая разговор о косвенном лоббизме, необходимо отметить, 

что особенностью данных технологий является их доступность тем 

группам давления, которые не обладают связями и административным 

ресурсом. А также его специфической чертой является и то, что косвенный 

характера воздействия исключает возможность коррупционного 

воздействия на процесс принятия политического решения. 

Научный руководитель — канд. филол. наук Ю. В. Архипова

Я. С. Подыман 


SOCIAL MEDIA: 

СКРЫТЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ МАРКЕТИНГ 

Social Media (SM) отличаются от традиционных медиа тем, что 

построены по принципу совокупности нового поколения интерактивных 

технологий и услуг Интернета, тем самым позволяя людям общаться 

между собой, делиться мнениями, опытом и знаниями в режиме онлайн. 

Скрытый маркетинг в блогах очень привлекательный вид воздействия 

на целевую аудиторию. Так, с его помощью политические 

партии пытаются сформировать необходимое общественное мнение 

конкретного сообщества на определенную тему посредством косвенного 

воздействия через коммуникацию. 

Многие граждане считают, что не обязательно смотреть новости 

или читать газету, когда можно узнавать всю самую свежую информацию 

в онлайн режиме или через блог. В SM индивид является не только 

«приемником» политической информации, но и получает возможность 

самостоятельно выразить собственное мнение по тому или иному 

вопросу в кратчайшие сроки. 

Скрытый политический маркетинг — это метод управления рынком 

властных ресурсов, продвижения общественно–значимых ценностей 

посредством использования инструментов SM таким образом, чтобы 

граждане не осознавали себя объектом маркетинговых манипуляций. 

Он направлен на поддержание интереса и создание обсуждений, увеличение 

количества упоминаний о политическом субъекте, распространение 

новостей, вирусного материала, создание рекомендаций и советов, 

создание популярности, а также информационного поля. 

Б. Обама и его команда очень хорошо понимает мощь и потенциал 

инструментов Веб 2.0. Их активное использование в числе прочего 

позволило ему стать президентом США. 

Если во время предвыборной кампании грамотно использовать 

все инструменты SM, то тогда можно решить ряд задач, в которые 

входит привлечение молодого населения на выборы, формирование 

необходимого отношения как к политической партии или кандидату, 

так и к определённой проблеме. 

Научные руководители — старший преподаватель М. П. Беленко; 

к. и. н., доцент С. В. Козлов. 

199

Н. И. Полтавец 


МЕДИАПЛАНИРОВАНИЕ 

КАК ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ 

РЕКЛАМЫ В СФЕРЕ УСЛУГ 

В наши дни каждая организация стремится добиться наибольшей 

эффективности от рекламы при наименьших затратах на её размещение 

в СМИ. Одним из наиболее эффективных решений на данный 

момент является медиапланирование — комплекс действий, отражающий 

взаимосвязь между ресурсами (деньгами, временем), затраченными 

на рекламу, и её масштабом, для достижения в кратчайшие 

сроки поставленных задач. В действительности далеко не каждая компания 

использует метод медиапланирования по различным причинам: 

в виду особенностей сферы деятельности или размеров организации. 

Целью настоящей работы является составление медиаплана для 

оптимизации работы компании «Интерсервис» — сервисного центра 

по ремонту техники. Спецификой данной работы является учет области 

деятельности рассматриваемой компании, а именно: предоставление 

услуг, а не продажа товаров. Кроме того, особые условия медиапланирования 

подразумевают локальный характер размещения и наличие 

жесткой конкуренции в сфере деятельности компании. 

В рамках работы был проведен анализ информационной среды, 

составлен проект медиаплана, учитывающий особенности функционирования 

организации, который по утверждению привел к увеличению 

охвата целевой аудитории и частоты просмотра рекламных сообщений, 

и, как следствие, увеличилось количество клиентов компании. 

Следовательно, скорректированный с учетом особенностей для 

компаний такого рода процесс медиапланирования позволяет разработать 

последовательный план работы со средствами массовой информации, 

внести необходимые коррективы на уровне разработки, для 

того чтобы максимально эффективно использовать СМИ для реализации 

обозначенных целей и задач. 

Таким образом, можно сделать вывод о том, что медиапланирование 

в сфере услуг, в компании локального масштаба не только возможно 

и допустимо, но и имеет профицитный результат. 

200

Н. А. Попова 



ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 

ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ (НА ПРИМЕРЕ 

ПРЕДВЫБОРНОЙ КАМПАНИИ В. Г. СМОЛЕГО) 

В связи с реформами в Российской Федерации существенно изменилась 

и общественно-политическая составляющая жизни общества. 

В предвыборной гонке образуется каждый раз политический плюрализм. 

В связи с этим, ведение избирательных кампаний претерпело 

существенные изменения, в результате чего возникла необходимость в 

повышении уровня их информационного обеспечения. Общая программа 

сбора информации должна быть подчинена лишь одному критерию 

— полезности для избирательной кампании кандидата. 

В данной работе в качестве сбора социологической информации 

использовался контент-анализ местных СМИ в период предвыборной 

гонки и социологический опрос горожан после победы кандидата на 

выборах. 

Контент-анализ показал, что в начале предвыборной гонки кандидаты, 

их стратегии и возможности были равны. Общественное мнение 

на тот момент явно выражало недоверие ко всем кандидатам на 

пост главы города. Однако В. Г. Смолего к дате приближения выборов 

начал активную деятельность, что подтверждают участившиеся о его 

деятельности публикации — с 34 % до 84 %. 

Опросом горожан выявлено, что агитация данного кандидата во 

многом определила их выбор. ЖКХ остаётся самой приоритетной из 

социально-экономических проблем важных для населения города — 

74 %. Блок вопросов об имидже кандидата, позволяет нам говорить о 

вынужденной корректировке — 34 % не довольны стереотипностью 

внешнего вида действующего Главы. 

Эффективность избирательных кампаний, а также победа на 

выборах во многом зависит от информационного обеспечения. Проводимые 

исследования уже после победы кандидата на выборах, позволяют 

усилить эффективность правления. Проблемная ситуация заключается 

в том, что использование активной агитации в избирательной 

кампании обрело колоссальные масштабы, что значительно поднимает 

вероятность получения власти теми лидерами, которые способны профессионально 

и эффективно реализовывать народное доверие практической 

политической деятельностью. 

Научный руководитель — канд. филос. наук, доцент Е. В. Артюх 

201

М. С. Семина 


ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕХАНИЗМОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ 

ГУБЕРНАТОРА С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ 

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

В настоящее время практика организации связей органов власти 

с общественностью усложняется, так как граждане становятся более 

избирательными и претенциозными, в связи с чем более сложно удержать 

доверие населения. Следовательно, эффективность механизмов 

взаимодействия с общественностью прямо влияет на имидж власти и 

результативность ее действий в глазах общественности. 

Сегодня используемые губернатором Свердловской области механизмы 

взаимодействия с общественностью являются в целом стандартными 

и унифицированными. Подходы применяются исходя из 

опыта предыдущего губернатора, а также на основе «отзеркаливания» 

методов высшего руководства страны. Так или иначе, взаимодействие 

с общественностью происходит, в это взаимодействие включаются 

различные целевые группы, однако механизмы не дифференцируются 

в зависимости от особенностей целевой аудитории. 

Среди основных методов контакта с общественностью можно 

выделить следующие. Так, Губернатор ежемесячно устраивает 

пресс — конференции с журналистами, подробные отчеты о которых 

публикуются в муниципальных и региональных печатных СМИ. 

Как член партии Единая Россия, Губернатор ведет прием граждан 

в Общественной Приемной В. В. Путина, а также участвует во 

встречах с различными категориями граждан и организаций: студентами, 

общественными организациями, политическими партиями и др. 

Главным нововведением можно назвать личный видеоблог губернатора, 

обращения в котором актуально обновляются. В последнее 

время Губернатор стал активно посещать «популярные» общественные 

мероприятия, однако непосредственно коммуникаций с населением на 

таких встречах не происходит. 

Механизмы взаимодействия с общественностью требуют оптимизации. 

Для повышения эффективности взаимодействия необходимо 

провести дифференцирование подходов в зависимости от целевых 

групп. На основании этого, можно выстраивать политику взаимодействия 

с жителями. В таком случае, адресатом коммуникаций губернатора 

будет «правильная» аудитория и эффективность взаимодействия 

значительно повысится. 

Научный руководитель — д. с. н., проф. А. С. Ваторопин. 

202

Я. А. Скрипичникова 


РОЛЬ МУЗЕЯ УЛГТУ В РАЗВИТИИ 

КОРПОРАТИВНОЙ КУЛЬТУРЫ ВУЗА 

Культура задает ориентиры развития не только страны в целом, 

но и каждого отдельно взятого ее субъекта. В любой организации внимание 

к управлению корпоративной культурой должно быть особо 

значимо, так как она является инновационной формой, двигателем 

развития социально-трудовых отношений, гарантом конкурентоспособности 

на рынке, элементом формирования имиджа. Особое внимание 

хочется обратить на музей как транслятор корпоративных ценностей 

и исторического наследия любой организации. 

Анализ литературы показал, на сегодняшний день в Ульяновской 

области насчитывается около десятка крупных ведомственных 

музеев предприятий, организаций, а также высших и среднеспециальных 

учебных заведений. Развитие корпоративной музейной деятельности 

направлено на продвижение корпоративной культуры и повышение 

имиджа организации. 

Ульяновский государственный технический университет со своей 

богатой полувековой историей ставит задачей трансляцию накопленного 

опыта, знаний и традиций новым поколениям, в чем и помогает 

музей вуза, функционирующий с 1992 года. Главная идея экспозиции 

— наглядно показать миссию университета как образовательного, 

научного и культурного центра Поволжья, отразить его статус. 

Данные исследования, проведенного в 2010 году среди студентов 

вуза, выявили проблему: с одной стороны, студенты УлГТУ заинтересованы 

в существовании музея. С другой стороны, отсутствие инновационных 

методов, приемов PR и маркетинга, соответствующих 

требованиям времени, не позволяют корпоративному музею раскрывать 

свой потенциал и выполнять функции, необходимые для развития 

корпоративной культуры. 

В связи с этим среди решаемых задач для музея УлГТУ: позиционирование 

имиджа вуза и передача корпоративной культуры; налаживание 

диалога вуза с внешней и внутренней аудиторией; обновление экспозиции; 

включение информационных технологий (виртуальный музей, 

интерактивный показ экспонатов); создание информационного пространства 

вокруг деятельности музея (в корпоративных СМИ и др.); проведение 

спецмероприятий, направленных на студентов и сотрудников вуза, а 

также — с выходом на внешнюю аудиторию (абитуриенты и т. д.). 

Научный руководитель — к. пед. н., доцент Г. М. Шигабетдинова 

203

204 

Е. А. Давыденко, А. А. Тюрина 

Омский государственный технический университет 

РАЗРАБОТКА И ПРОВЕДЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО 

МЕРОПРИЯТИЯ «PR-ДЕБАТЫ «РОЛЬ 

ТЕЛЕВИДЕНИЯ В PR» 

Телевидение сегодня является одним из мощных инструментов 

PR и обладает наиболее широкими техническими возможностями для 

влияния на аудиторию. Вследствие этого, на сегодняшний день существует 

очень острая проблема: что лучше для будущего человечества: 

TV + PR или TV — PR и TV + PR = оболванивание или просвещение? 

В связи с этим кафедра философии и социальных коммуникаций 

ФГО ОмГТУ совместно с творческим семинаром «ПаРи» 19 ноября 2010 г. 

организовали межвузовское мероприятие — PR-дебаты на тему «Роль телевидения 

в PR», в ходе которого планировалось получить достойные ответы 

на столь актуальные вопросы. Ведь только в споре рождается истина. 

Целями данного конкурса являлись: закрепление навыков устных 

коммуникаций и креатива у будущих PR-специалистов; привлечение 

внимания к роли телевидения в PR. 

Мероприятие состояло из четырёх частей, а именно: приветствие 

команд, где они показали свои домашние задания; разминка, где команды 

ответили на вопросы жюри; PR-дебаты, где состоялось соревнование самых 

ярких полемистов; подведение итогов, вручение дипломов и призов. 

Цели конкурса были достигнуты. Мы привлекли внимание общественности 

к актуальной теме «Роль телевидения в PR»: на мероприятии присутствовало 

четыре омских вуза, два телеканала (ОРТРК «12 канал» и ТелеОмск-Акмэ), 

одно печатное издание («Омский Вестник. Деловая среда»), 

спонсоры (ресторан «Паста-Пицца», Омский РайПО, ООО «Спринг») и 

приглашенные гости. Общее число человек составило более 200 человек. 

Далее нам удалось закрепить навыки устных коммуникаций будущих PRспециалистов: 

дискуссия прошла достаточно активно и интересно, подготовка 

спикеров оценена как высокая. Нам удалось закрепить имидж кафедры 

ФиСК ОмГТУ как лидера в сфере PR-образования в Омске. Об этом 

говорит широкое обсуждение мероприятия, упоминание в СМИ (программа 

«Час новостей», передача «Молодежная редакция» 12 канал, публикации в 

интернете), положительные отклики участников и гостей делового шоу. 

Мероприятие способствовало также развитию коммуникативных навыков 

самих организаторов: общение с прессой, поиск спонсоров, партнеров, 

связь с участниками — все это способствует накоплению профессионального 

опыта будущих специалистов по связям с общественностью. 

Научный руководитель — доцент Г. Н. Татаринова

И. В. Шумкова 



ЭТАПЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ 

СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ДУУМВИРАТА: 

В. ПУТИН — Д. МЕДВЕДЕВ 

На современном этапе построения сильной российской государственности 

в высшем эшелоне власти сложилась достаточно 

интересная модель взаимодействия высших должностных лиц: президента 

РФ Д. Медведева и премьер-министра РФ В. Путина, в которой 

лидирующие позиции занимает без сомнения премьерминистр. 

Сам Д. Медведев признаёт, что в данном «дуумвирате» 

именно В. Путин занимает позиции «национального лидера». В качестве 

критерия выделения стадий эволюции дуумвирата можно 

рассматривать особенности политической карьеры В. Путина, который 

собственно и явился создателем такой системы взаимодействия, 

причём легитимной, в рамках действующей Конституции РФ. 

1 этап — сер. 90-х — 2000 г. — зарождение политического 

союза, складывание политического сотрудничества, когда В. Путин 

был замом А. Собчака и занимался его предвыборной кампанией в 

Санкт-Петербурге, а Д. Медведев был советником В. Путина по 

правовым вопросам. Таким образом, Д. Медведев достаточно давно 

входил в команду В. Путина и рассматривался им как надежный 

соратник и будущий союзник. 

2 этап — 2000-2008 — этап складывания политического союза. 

В период президентства В. Путина Д. Медведев последовательно 

продвигается в системе исполнительной ветви власти, в частности, 

с 2005 г. он был назначен заместителем главы правительства РФ, 

куратором совета по реализации национальных проектов. В конце 

2007 г. он был выдвинут кандидатом в президенты РФ от четырёх 

ведущих партий и лично рекомендован В. Путиным к избранию на 

этот пост. 

3 этап — с 2008 по настоящий момент — этап развития «дуумвирата», 

этап президентства Д. Медведева, когда В. Путин был 

назначен премьер-министром РФ, и хотя Медведев на личном сайте 

в Интернете пишет, что перераспределения полномочий не будет, 

Россия останется президентской республикой, тем не менее, он 

признаёт возникновение «конструкции, при которой Медведев является 

президентом России, а Путин является председателем прави- 

205

тельства», подчеркивая личностный и формально-юридический аспект 

данной модели власти. 

Таким образом, дуумвират высших лиц российского государства 

существует как историко-правовое явление, феномен общественной 

и политической жизни, во многом обусловленный необходимостью 

выхода из мирового кризиса без изменения основ существующего 

строя. 

Научный руководитель — канд. ист. наук, ст. преп. О. Ю. Отрокова 

206

РАЗДЕЛ Х 

СОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ 

207

208 

М. М. Анисимова 


АНАЛИЗ ДИНАМИКИ И МАСШТАБОВ БЕДНОСТИ 

СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА АГРАРНОЙ 

СПЕЦИАЛИЗАЦИИ (ПО РЕЗУЛЬТАТАМ 

СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ 

В АЛТАЙСКОМ КРАЕ) 

Одним из результатов рыночных преобразований в России явилось 

падение уровня и качества жизни населения. В настоящее время 

бедность — острая проблема национальной экономики страны. Проблема 

бедности стала актуальной для жителей России в начале 90-х гг. 

ХХ века. В большей мере она коснулась агропромышленных регионов, 

в том числе и Алтайского края. 

Информационной базой исследования явились результаты вторичного 

анализа данных социологических исследований, касающихся проблем 

бедности, проведенных НП «Центр социально-экономических исследований 

и региональной политики». Автором осуществлен вторичный анализ 

данных выборочных опросов сельского населения Алтайского края, проведенных 

в 2002 г. (N=1100) и в 2008 г. (N=1011), а также результатов экспертных 

опросов 2004 г. (N=24) и 2008 г. (N=59). Кроме того, проанализированы 

данные Федеральной службы государственной статистики Российской 

Федерации, Территориального органа Федеральной службы государственной 

статистики Российской Федерации по Алтайскому краю, характеризующие 

социально-экономическую дифференциацию населения по величине 

доходов и заработной платы за период с 1991 по 2011 годы. 

Согласно данным официальной статистики ситуация с бедностью 

в Алтайском крае с 1994 г. и до настоящего времени хуже, чем в 

целом по стране. Если среднероссийский уровень бедности с 1992 г. не 

поднимался выше 33,5 %, то в Алтайском крае этот показатель с 1994 

по 2003 гг. значительно превышал указанный уровень. Пик бедности в 

крае пришелся на 1998 — 2000 гг.: уровень бедности составлял более 

50 %. С середины 2000-х гг. доля бедных в крае снизилась (показатели 

приблизились к среденеросийским, однако уровень бедности продолжает 

оставаться выше, чем в целом в России). В результате мирового 

финасово-экономического кризиса в 2009 г. уровень бедности как в 

крае, так и стране в целом стал выше, чем в предыдущем году. 

На основе социологических данных представлен социальный портрет 

бедных среди сельских жителей Алтайского края, произведена сравнительная 

оценка категорий бедных и относительно обеспеченных групп

сельского населения в 2002 и в 2008 гг. При оценке бедности использовалось 

несколько методик: объективная, субъективная концепции, концепция 

недостатка возможностей (лишений) в удовлетворении базовых потребностей. 

Далеко не все респонденты, указавшие, что их семьи относятся к доходным 

группам ниже величины прожиточного минимума, оценили материальное 

положение своих домохозяйств как низкое. Возможно, бедные не 

относят себя к таковым в связи с низким уровнем притязаний, многие семьи 

живут в бедности поколениями, и люди не представляют, что жить можно 

по-другому, и даже не пытаются вырваться из состояния бедности. 

Бедность — это комплексная проблема, наряду с которой перед 

селянами стоит масса других проблем, напрямую с ней связанных, 

являющихся ее причинами либо следствиями: низкая оплата труда на 

сельскохозяйственных предприятиях, высокий уровень безработицы в 

сельской местности, отставание развития социальной инфраструктуры 

сельской местности, низкий уровень инженерного обслуживания, миграция 

сельской молодежи в город, низкий уровень культуры в селе, 

алкоголизм. По данным опросов представлен рейтинг основных проблем, 

которые тревожат жителей села. Как в 2002 г., так и 2008 гг. селян 

в основном беспокоили такие проблемы, как низкий уровень заработной 

платы и задержки по ее выплате, бедность, безработица. Рейтинги 

проблем, выделяемых бедняками и относительно обеспеченными 

селянами в 2008 г. незначительно отличаются. 

Проанализировано отношение экспертов к проблеме сельской бедности. 

Эксперты считают, что доля селян, чьи денежные доходы ниже величины 

прожиточного минимума, в 2008 г. была несколько выше по сравнению 

с 2004 г. и составила 46 %. Максимальный среднемесячный доход на 

человека, при котором сельскую семью можно считать бедной, по мнению 

экспертов, в 2008 г. был чуть более 3 тысяч руб. Оценки значения этого 

показателя колебались от 800 до 5000 руб. Для сравнения: прожиточный 

минимум в 1 квартале 2008 г. в Алтайском крае составил 3854 руб. По результатам 

опроса 2008 г., проблему низкого уровня жизни, бедности, нищеты 

сельского населения как острую, одну из самых важных признает подавляющее 

большинство экспертов, а вот значительное расслоение на бедных 

и богатых более половины экспертов считает не самой важной. 

Несмотря на то, что острота бедности населения России с 2000-х гг. 

снизилась, масштабы в регионах остаются значительными. Алтайский край 

является регионом агропромышленной специализации, и проблема сельской 

бедности актуальна для жителей алтайского села. Сельское население 

наиболее уязвимо к риску бедности по причине высокой концентрации 

бедных домохозяйств, наличия районов хронической бедности и уровня 

доходов, мало отличающегося от прожиточного минимума. 

Научный руководитель — д-р социол. наук, доцент А. М. Сергиенко 

209

210 

У. А. Булатова 

Южно-Уральский профессиональный институт 

РЫНОК ТРУДА ГЛАЗАМИ ВЫПУСКНИКОВ — 

ТРАЕКТОРИЯ ОЖИДАНИЙ 

Актуальность данного исследования обусловлена важностью 

соответствия требований работодателей и предпочтений молодых специалистов. 

Требования к молодым специалистам не меняются — высшее 

образование, язык, профильная специализация. Но если раньше 

основным козырем был приобретенный во время учебы опыт работы, 

то теперь не менее важную роль стали играть личностные качества 

кандидатов. Компании стремятся самостоятельно вырастить специалиста, 

и важным критерием становится психологическая совместимость 

кандидата с корпоративной культурой. 

Основной целью содержания большинства современных статей 

и работ являются требования работодателей к выпускникам вузов, а 

какие предпочтения выдвигают сами молодые специалисты при поиске 

и устройстве на работу? В результате возникает ряд вопросов, требующих 

разрешения, а именно: 

— работодатели заинтересованы в поступление новых молодых 

кадров в свои организации, но почему же требования к молодым специалистам 

предъявляются на том же уровне, что и к состоявшимся 

работникам? 

— обоснованы ли предпочтения выпускников к работодателям 

при устройстве на работу качеством их профессиональной подготовки? 

Актуальность проблемы исследования обусловила постановку 

цели — исследование предпочтений выпускников высших и средних 

профессиональных учебных заведений г. Челябинска при устройстве 

на работу. 

Практическая значимость исследования заключается в том, что: 

1. Было определено мнение выпускников об оценке готовности 

к осуществлению профессиональной деятельности; 

2. Определено — в организациях какой формы собственности 

предпочитают работать будущие специалисты; 

3. Определены приоритеты в уровне заработной платы, соответствующий 

знаниям, по мнению выпускников; 

4. Определен рейтинг критериев, по которым должен отбирать 

молодых специалистов работодатель при приеме на работу; 

5. Определен рейтинг критериев выбора организации молодыми 

специалистами. 

Научный руководитель — канд. пед. наук, доцент, Л. Г. Колесникова

Д. В. Горшкова, К. С. Кнутарев 


ПРОБЛЕМЫ ТРУДОУСТРОЙСТВА ИНВАЛИДОВ 

В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 

Проблема трудоустройства людей с инвалидностью остается одной 

из самых острых в стране. В настоящее время в России проживает около 

13.1 миллионов инвалидов, из них 30-35 % являются инвалидами трудоспособного 

возраста. Однако работу имеет лишь пятая часть из них. Если 

учесть, что в число специалистов, имеющих работу, попадают и те инвалиды, 

которые были направлены на дополнительное обучение, то процент 

реально трудоустроенных на самом деле еще меньше. При этом только 

19 % работают в соответствии с полученным образованием. К сожалению, 

многие из действующих государственных программ по трудоустройству 

инвалидов малоэффективны и не ведут к улучшению ситуации. Происходит 

это во многом потому, что они имеют тенденцию к «масштабности», 

вместо того, чтобы помогать инвалидам индивидуально и создавать рабочее 

место с учетом их особенностей и потребностей. Большие трудности 

создают также следующие проблемы: практически отсутствует транспорт, 

адаптированный под потребности инвалидов, люди с ограниченными возможностями 

по-прежнему получают минимальную заработную плату, 

сохраняется стереотипное отношение работодателей к возможностям таких 

специалистов. А ведь среди инвалидов есть талантливые и высокообразованные 

люди, которые могут приносить компаниям прибыль и процветание. 

Люди с физическими ограничениями могут достичь даже более 

высоких результатов благодаря ответственному отношению к своим обязанностям, 

трудолюбию и силе воли. Именно поэтому необходимо предоставление 

поддержки инвалидам в поиске работы, трудоустройстве и 

рабочем процессе; создание системы подготовки и переподготовки специалистов, 

имеющих физические ограничения, в том числе с применением 

дистанционных методов обучения; квотирование рабочих мест; поощрение 

работодателей за выделение рабочих мест, приспособленных для 

работы инвалида; оказание помощи людям с ограниченными возможностями 

в создании малого бизнеса. Нужно заменить массовый подход к 

трудоустройству инвалидов индивидуальным, учитывающим возможности 

каждого специалиста. Необходимо понимать, что возможность учиться 

и трудиться создает условия не только для самовыражения и самореализации 

инвалидов, но и способствует их социальной и профессиональной 

реабилитации, социально-бытовой адаптации, повышению уровня 

жизни их семей. 

Научный руководитель — Сивиринов Б. С. 

211

Е. В. Гузман 


ПРОЕКТ ПО СОЗДАНИЮ МОНИТОРИНГА ОЦЕНКИ 

НАСЕЛЕНИЕМ КАЧЕСТВА ОТКРЫТОСТИ ОРГАНОВ 

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ 

Научная проблема, на решение которой направлен проект, состоит 

в необходимости изучения опыта функционирования основных каналов 

открытости органов государственного управления Хабаровского края: 

информационного, сервисного, кадрового и разработки методического 

обеспечения оценки населением качества открытости органов власти. 

Предлагаемый проект направлен на создание технологии мониторинга 

оценки населением качества открытости органов власти, состоящего 

из двух подсистем: покомпонентных показателей и критериев оценки 

населением качества открытости органов государственного управления, 

где особое внимание уделяется качеству оказания услуг населению, а 

также организации и процедуры сбора оценочной информации. С другой 

стороны, модель мониторинга будет представлена как структурная составляющая 

управленческого процесса, используемого на всех этапах 

принятия и реализации решений региональными органами власти. 

С учётом особенностей существующих институциональных 

практик, мониторинг оценки открытости представляет собой социально-управленческую 

систему, которая должна строится с учётом объективных 

и субъективных показателей, где особое внимание в проекте 

будет уделяться субъективной составляющей, как фактору, оказывающему 

позитивное влияние на организационное и социально ориентированное 

преобразование властных структур. 

Особенность проектного образца будет состоять в том, что в его 

основе используется эмпирическая база, отражающая специфику Хабаровского 

края. 

Основным результатом работы будет обоснование концепта открытости 

власти как необходимого дескриптивного признака государственного 

управления, главного интегрального критерия его эффективности, который 

актуализирует способность кадрового потенциала государственных служащих 

выполнять консолидирующую роль между властью и населением, создавать 

условия для реализации основных прав и свобод граждан, предоставлять 

качественные услуги, создавать возможность общественного влияния 

на власть в виде различных форм социального контроля, при которых 

возможность административных злоупотреблений нивелируется. 

Научный руководитель — д-р социол. наук, проф. Л. А. Кривоносова 

212

М. Г. Кулешова, Ю. Э. Мосова 


ТРАНСФОРМАЦИЯ ИНСТИТУТА СЕМЬИ 

В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ 

С середины ХХ века в социологии изучают процесс, называемый 

модернизацией (трансформацией) семьи. Он начал развиваться 

под влиянием индустриализации и урбанизации и стал частью глобальных 

изменений в социальном мире. Нередко отмечается, что современная 

семья переживает кризис. 

Семья — это базовый институт воспроизводства человеческих 

поколений, их первичной социализации, которая оказывает огромное 

влияние на становление личности, обеспечивает качественное многообразие 

форм общения, взаимодействия человека в различных сферах 

жизнедеятельности общества. Дезорганизация этого социального института 

несет реальную угрозу будущему того или иного общества, 

человеческой цивилизации в целом. 

Существуют две точки зрения на причины трансформации института 

семьи в российском обществе. Первая связывает этот процесс 

с общемировыми тенденциями, такими как: депопуляция населения, 

увеличение разводов, увеличение числа гражданских браков, малодетность, 

приоритет карьеры над стремлением к созданию семьи. Вторая 

точка зрения объясняет кризис российской семьи последствиями быстрых 

рыночных преобразований и переходом к капитализму. Мы 

придерживаемся второй точки зрения. 

Современная ситуация в России (экономический кризис, нагнетания 

социальной и политической напряженности, межэтнические 

конфликты, растущая материальная и социальная поляризация общества 

и т. д.) обострила проблемы семьи. Проблемы российской семьи 

выходят на поверхность, становятся заметными не только для специалистов, 

но и для широкого круга общественности. 

Проблемы, связанные с семьей как с социальным институтом, 

проявляются в снижении роли репродуктивной функции семьи, 

уменьшении потребности в детях, увеличении числа искусственных 

абортов. Растет число бесплодных супружеских пар; увеличивается 

естественная убыль населения вследствие снижения рождаемости и 

превышения над ней смертности. 

Итак, семья — один из важнейших социальных институтов, 

придающих обществу стабильность и способность восполнять население 

в каждом последующем поколении. 

Научный руководитель — доцент кафедры, к. ф. н., доцент О. В. Кузьмен 

213

Н. И. Миндияров, Е. А. Раевская, К. Д. Носов 

Кузбасский государственный технический университет 

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ АСПЕКТОВ МОТИВАЦИИ 

СТУДЕНТОВ СТАРШИХ И МЛАДШИХ КУРСОВ 

К ОБУЧЕНИЮ И НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

(НА ПРИМЕРЕ КУЗГТУ) 

На сегодняшний день довольно актуальным представляется 

изучение различных способов мотивации студентов к занятию учебной 

и научной деятельностью в рамках подготовки к будущей профессии. 

Однако мотивация студентов очень неоднородна и зависит от множества 

факторов как внешнего, так и внутреннего характера. 

В рамках одного из факультетов КузГТУ был проведен опрос среди 

300 студентов 1-5 курсов. На основе статистических данных было проведено 

исследование с целью изучения основных мотивов, побуждающих 

студентов младших и старших курсов к обучению и занятию наукой. 

В процессе изучения была получена следующая статистика, %. 

214 

Аспект мотивации 1-2 курс 3-5 курс 

1. Вовлеченность в науку 

2. Рейтинговая система 

3. Ответственность и долг 

4. Одобрение преподавателей 

5. Осознание нужности высшего образования 

6. Престижность высшего образования 

7. Контроль куратора 

8. Самореализация в обществе 

9. Подготовка к проф. деятельности 

10. Получения высокооплачиваемой работы 

33 % 

86 % 

5,3 % 

4 % 

23,5 % 

23,5 % 

43 % 

2,5 % 

17,3 % 

18,7 % 

55,2 % 

66,5 % 

3,5 % 

1 % 

21,3 % 

15 % 

33,5 % 

10 % 

20 % 

22,7 % 

В ходе проведенного анализа прослеживается вывод о том, что 

преобладающим аспектом мотивации для студентов младших курсов 

являются сложившиеся нормы и правила в привычной для них системе 

школьного образования, а также ориентация на стороннее мнение (родителей, 

преподавателей, куратора, рейтинговой системы оценок 

и т. д.). В то время как студенты-старшекурсники подходят к процессу 

обучения в ВУЗе более сознательно с целью дальнейшей самореализации 

в жизни, в связи с чем, значения показателей по таким аспектам 

мотивации, как вовлеченность в научную деятельность, желание стать 

полноценным членом общества, занять определенное место в социальной 

группе, подготовка к профессиональной деятельности и получение 

высокооплачиваемой работы у них значительно выше. 

Научный руководитель — Н. А. Жернова.

П. Р. Нуриддинов 


ПРОБЛЕМА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ 

В РФ, ПОИСК ЭФФЕКТИВНЫХ РЕГУЛЯТОРОВ 

Правовое обеспечение противодействия различным формам экстремизма 

требует комплексного правового, социологического и политологического 

анализа этого сложнейшего социально-политического феномена. 

Начиная с 70-х годов XX в. правительствами различных стран 

мира предпринимаются усилия по выработке единого подхода к решению 

проблемы экстремизма. 

За рубежом сложились три точки зрения на сей счет: 

Первый принцип: не вступать ни в какие переговоры с экстремистами 

и террористами и немедленно проводить полицейскую или войсковую 

операцию — предельно жесткая линия. Вину за возможные жертвы 

среди заложников полностью возлагать на террористов и экстремистов. 

Правительства не должна удовлетворять требования экстремистов 

и террористов. 

Второй принцип: многие страны, придерживаясь концепции 

«никаких уступок экстремистам (террористам)» как основополагающего 

принципа, тем не менее, склонны к использованию более гибкой 

тактики в отношениях с экстремистами. 

Третий принцип: при выборе способа действий в условиях экстремизма 

исходить из национальной принадлежности его участников. 

Основными направлениями противодействия терроризму и экстремизму 

являются: создание международной правовой базы как важнейшего 

условия для осуществления согласованных и результативных антитеррористических 

действий; формирование международных антитеррористических 

центров и привлечение вооруженных сил для борьбы с экстремизмом; оздоровление 

социально-экономической обстановки в странах и регионах, 

являющихся основными источниками вооруженных конфликтов. 

На наш взгляд, важнейшим условием повышения эффективности 

противодействия экстремизму является разработка общегосударственной 

комплексной программы, включающей не только правоохранительной, но 

и политический, социальный, экономический, правовой, идеологический, 

пропагандистский, информационный, силовой, специальный (оперативный, 

розыскной) и другие аспекты по устранению социальных условий, 

способствующих развитию террористических операций с учетом их типологии, 

форм подготовки и проведения, а также мониторинга текущего 

состояния и прогнозирования развития экстремизма и терроризма. 

Научный руководитель — ст. преподаватель С. М. Коба. 

215

С. Ю. Овчинникова 


ОТ ЖИЗНЕННЫХ ЦЕННОСТЕЙ СТУДЕНТОВ 

К ЭТИЧЕСКИМ ПРИНЦИПАМ СПЕЦИАЛИСТОВ 

Для анализа жизненных ценностей студентов как будущих 

специалистов, которые должны соблюдать этические принципы в 

профессиональной сфере своей деятельности, был составлен опрос: 

«Что для вас является самым ценным в этой жизни?». Необходимо 

было расставить в порядке возрастания двадцать категорий: родина, 

духовность, труд, совесть, собственное достоинство, свобода, самореализация, 

справедливость, профессионализм, стабильность, независимость, 

успех, карьера, деньги, дружба, брак по любви, семья, 

комфорт, развлечения, секс. Результаты опроса представлены на рисунке. 

родина 

труд 

совесть, духовность 

секс, профессионализм 

развлечение 

свобода 

комфорт 

справедливость, брак по любви 

независимость 

собственное достоинство 

самореализация, стабильность 

карьера 

семья, успех 

деньги 

дружба 

0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 

Рисунок. Результаты опроса студентов КузГТУ 

Данный опрос позволяет понять, какие основные ценности более 

всего важны для молодого человека — будущего специалиста. 

Благодаря этим ценностям строятся межличностные отношения и 

соблюдаются этические правила и нормы профессиональной деятельности, 

которая занимает в жизни человека важнейшее место. 

Из данного опроса следует, что для респондентов главное межличностные 

отношения. Но без денег и карьеры человек не будет 

успешен в жизни, поэтому многие отдали предпочтение этим категориям. 

216

Мнения студентов Кузбасского государственного технического 

университета практически не расходятся с мнением молодежи 

России. Например, такая категория, как «профессионализм», по нашему 

опросу находится на 9-м месте, а по опросу молодежи в России 

на 12-м. На такую разницу, пусть даже не большую, влияет, на наш 

взгляд, географическое положение, потому что люди, которые живут 

в Сибири, более приспособлены к трудным внешним условиям, то 

есть более выносливые. 

Профессиональная роль сотрудника организации неразрывно 

связана с выполнением им этических норм, правил поведения и 

взаимоотношений со своим внешним окружением. Соблюдение этики 

деловых отношений является одним из главных критериев оценки 

профессионализма. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент, Н. А. Жернова. 

А. С. Скобелев 

Московский авиационный институт 

(государственный технический университет) 

ОТНОШЕНИЕ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ К ЕГЭ 

В АСПЕКТЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССОМ 

ПОДГОТОВКИ К ОЦЕНИВАНИЮ. 

В настоящее время российская система образования претерпевает 

время реформ. Реформирование идет на всех уровнях образования: 

на высшем, в среднем и дошкольном. В настоящий момент обсуждается 

проект нового образовательного стандарта для общего образования. 

Это считается определяющим для будущего школы, так как 

он устанавливает минимальный уровень программы обучения. Так же 

была изменена процедура оценивания выпускников среднеобразовательных 

учреждений, введение Единого государственного экзамена. 

Таким образом, система образования меняется как на контрольнооценочном 

уровне, так и в содержательной части. 

Введение нового метода оценки потребовало изменения самого 

процесса обучения. Управление процессом обучения изменилось с 

появлением ЕГЭ, появились новые аспекты. Для изучения ситуации в 

обучении важно было определить, как относятся к данному методу 

субъекты управления процессом обучения — преподавательский состав, 

так как только они могли определить какие изменения были 

введены для подготовки к ЕГЭ. 

Было проведено исследование в 2010 году в двух школах. С 

помощью фокусированного полустандартизированного интервью 

217

были опрошены преподаватели для выявления отношения к ЕГЭ. 

Программным вопросом было отношение к ЕГЭ учителей, как они 

оценивают введение ЕГЭ, и то, как оно повлияло на управление обучением. 

В ходе исследования были выявлены следующие изменения. 

Появился акцент на ответственности ученика за свои знания. В рамках 

процесса обучения проводятся диагностические работы и пробные 

ЕГЭ. В процессе обучения стало больше контрольных заданий. В 

процессе обучения стала стимулироваться самостоятельная работа 

ученика, чему способствует обеспеченность дополнительной литературой. 

Так же было выяснено, что экзамен ЕГЭ считается более объективным, 

чем выпускные экзамены в прошлом. Но его результаты 

показывают определенные базовые знания, тогда как глубокие и теоретические 

с меньшей долей вероятности. Следовательно, экзамен 

имеет ограниченность, которую следует учитывать. Процесс обучения 

стал больше контролироваться, стимулируется самостоятельная 

работа, обучение направленно на выполнение стандартных заданий 

ЕГЭ, появились специальные направленные на подготовку к ЕГЭ 

мероприятия. 

Отношение преподавателей можно считать положительным, 

но имеются проблемы, которые следует решить. 

Научный руководитель — к. ф. н. Гурьева Л. С. 

Т. А. Сосновская 

Институт управления бизнес-процессами и экономики 


ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСОВ ЛЮДЬМИ 

С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ 

В России проблема социального обслуживания населения стоит 

особенно остро, особенно, что касается людей с ограниченными возможностями 

(ЛОВ). 

Такие люди не в полной мере получают социальные услуги, это 

связано со сложностями в передвижении, так как многие сервисные 

центры находятся далеко от дома. В условиях Сибири к общим проблемам 

прибавляются суровые климатические условия, недостаточно 

развитые коммуникационные сети. 

В целях социальной защищенности государством принимаются 

разнообразные меры: разрабатывают законы, выделяют средства на 

218

организацию лечения, реабилитации, образования и досуга и многое 

другое. Но такие усилия недостаточны. 

При сотрудничестве с Красноярской региональной организацией 

общероссийской общественной организации «Всероссийское общество 

инвалидов» было проанкетировано 50 ЛОВ в возрасте от 18 до 65 

лет. 90 % из них считают необходимым внедрение нового способа социального 

обслуживания населения, 88 % хотели бы пользоваться сайтом 

в сети Интернет по предоставлению социальных услуг. 

ЛОВ распределили по степени важности для себя, какие услуги 

посредством Интернет они желают получить. Самыми необходимыми 

услугами оказались следующие: 

1. Заказ (покупка) продуктов питания и медикаментов на дом. 

2. Консультации врача. 

3. Консультации юриста. 

4. Регистрация в поликлиниках. 

5. Консультации психолога. 

Таким образом, для того чтобы электронное обслуживание ЛОВ 

было эффективным, необходимо разработать для них сайт, где все эти 

услуги будут собраны воедино. Также на сайте должны быть отражены 

разнообразные виды развлечений, знакомств, общения и т. п. 

Конечной целью работы Интернет-ресурсов является повышение 

качества жизни ЛОВ, их социальная адаптация, вовлечение в сферу творческой 

и социальной активности посредством дистанционных технологий. 

Научный руководитель — д-р физ. — мат. наук, проф. В. И. Кирко 

Е. К. Фролова, А. С. Тихонова 


ПРОБЛЕМА АЛКОГОЛИЗАЦИИ 

В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ 

В настоящее время в России опасным и грозным фактором, подрывающим 

психическое и физическое здоровье подрастающего поколения, 

имеющим весьма негативные социальные и экономические последствия 

для общества, является раннее начало и широкая распространенность 

употребления алкоголя. По данным Роспотребнадзора в 

России треть всех несовершеннолетних юношей и девушек выпивают 

ежедневно. Средний возраст приобщения к алкоголю по сравнению с 

советским периодом снизился с 17 до 14 лет. 

Основные причины столь резкого увеличения алкоголизации 

молодежи: 

1) социальные проблемы общества; 

219

2) ценовая и шаговая доступность алкоголя; 

3) несовершенство законодательства РФ в сфере регулирования 

алкоголя; 

4) повсеместная пропаганда алкоголя — рекламные ролики, 

баннеры и т. д. 

Необходимо указать последствия алкоголизма в молодежной 

среде: 

Во-первых, потребление алкоголя пагубно сказывается на молодом, 

неокрепшем организме и служит серьезной причиной патологии в 

умственном и физическом развитии подростков. У девушек в несколько 

раз возрастает вероятность появления онкологических заболеваний, 

бесплодия, рождения умственно отсталого ребенка, что в итоге пагубно 

влияет на демографию страны в общем. Парни становятся неспособными 

к нормальной сексуальной жизни и уже к тридцати годам 

рискуют получить диагноз импотенция. 

Во-вторых, приобщение подростков к потреблению алкоголя 

неизбежно сдерживает процесс их социализации. У подростков резко 

снижаются моральные критерии, притупляется чувство долга и ответственности, 

вследствие чего закладываются основы аморального, противоправного 

поведения в будущем. 

В-третьих, неоспорима тесная взаимосвязь между алкоголизмом 

и количеством совершаемых преступлений и правонарушений. 

Сегодня много говорится об алкогольной политике государства; 

сводится пока все это к неким запретительно — ограничительным мерам. 

У руководства страны отсутствует продуманная антиалкогольная 

политика, направленная на защиту населения от пьянства и алкоголизма. 

Социальные последствия утраты государством контроля за развитием 

алкогольной ситуации в России вызывают тревогу. Анализ 

данных о негативном влиянии высокого уровня потребления спиртных 

напитков на жизнь общества показывает, что Россия вступила в фазу, 

когда алкогольная ситуация стала создавать реальную угрозу ее национальной 

безопасности. 

Научный руководитель — к. филос. н., доцент, О. В. Кузьмен 

220

РАЗДЕЛ ХI 

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА 

УПРАВЛЕНИЯ И МАРКЕТИНГА 

221

Н. А. Арсенидзе 

Сибирский университет потребительской кооперации 

МЕТОДИКА ВЫБОРА КАНАЛОВ СБЫТА 

НА ПРЕДПРИЯТИЯХ МЯСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ 

ПРОМЫШЛЕННОСТИ 

Одним из важных условий перехода мясоперерабатывающей промышленности 

г. Новосибирска и Новосибирской области от кризисного 

состояния к устойчивому развитию является выбор наиболее эффективных 

каналов сбыта, которые соответствуют современным тенденциям рынка. 

Автором, для более глубокого изучения проблемы, проведен 

опрос экспертов. По результатам проведенного исследования выявлено, 

что на мясоперерабатывающих предприятиях не существует четкой 

методики выбора каналов сбыта. Также не всегда учитываются факторы 

макро- и микросреды, оказывающие влияние на деятельность предприятий 

в целом, и на процесс выбора каналов сбыта в частности. 

По результатам исследований предложена авторская методика 

выбора каналов сбыта, имеющая следующую последовательность: 

1. Оценка факторов макросреды. На данном этапе мы рекомендуем 

использовать метод PEST-анализа, так как изменения макросреды 

влияют на стратегические позиции предприятия на рынке. 

2. Определение цели формирования каналов сбыта с помощью 

SWOT-анализа и экспертных оценок на планируемый период. 

3. При оценке вариантов каналов сбыта и условий сбыта, необходимо 

учитывать специфику товара и возможности самого предприятия. 

4. Определение программы каналов сбыта. Используя SNWанализ 

и SWOT-анализ, разрабатывается и реализуется программа для 

обеспечения максимального преимущества с одновременной минимизацией 

конфликтов с посредниками. 

5. На этапе разработки стратегии каналов сбыта, с помощью 

изучения поведения покупателей и опроса экспертов, мясоперерабатывающее 

предприятие выясняет, какой стратегией сбыта лучше воспользоваться: 

проталкивания, вытаскивания или принуждения. 

6. Оценка эффективности системы каналов сбыта проводится с 

помощью метода экспертных оценок. 

Таким образом, при выборе канала сбыта мясоперерабатывающие 

предприятия должны учитывать не только особенности канала 

сбыта, но и факторы макро- и микросреды, оказывающие влияние на 

эффективность стратегических решений. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент Л. В. Басманова. 

222

Ю. Н. Артемьева 


МАРКЕТИНГОВАЯ ЛОГИСТИКА ТОРГОВОЙ 

ОРГАНИЗАЦИИ — ИНСТРУМЕНТ ПРЕОДОЛЕНИЯ 

КРИЗИСНЫХ ТЕНДЕНЦИЙ 

В ситуации финансового кризиса усилилась изменчивость и непредсказуемость 

рынка. В таких условиях для коммерческого успеха важно 

быстрее вывести на рынок новые товары и услуги, удовлетворить потребительский 

спрос в самые короткие сроки. Маркетинговая логистика 

позволяет оптимизировать процессы, с помощью которых удовлетворяется 

спрос. Её основу составляют принципы «3R»: оперативность 

(responsiveness), надежность (reliability) и взаимоотношения (relationships). 

В 2010-2011гг. была разработана программа совершенствования 

маркетинговой логистики в торговой компании «СИ-МАРКЕТ», работающей 

на рынке строительных и отделочных материалов г. Ульяновска 

и началось ее внедрение. Целью было — оптимизировать деятельность 

компании в соответствии с принципами маркетинговой логистики. 

Изучены показатели финансово-хозяйственной деятельности организации, 

внешняя и внутренняя среды компании, отраслевые показатели 

тенденции экономики Ульяновской области последних лет. В результате 

были выявлены следующие проблемы: 

— в компании отсутствовала система анализа товарного ассортимента; 

— при разработке текущих планов не учитывалась рыночная 

ситуация; 

— не рационально расположены складские помещения; 

— не достаточная сеть каналов распределения. 

Основные мероприятия новой логистической программы: 

1) проводить ежемесячный мониторинг продаж, цен, конкурентов, 

рыночных показателей, влияющих на организацию; 

2) исходя из географических и социально-экономических особенностей 

г. Ульяновска, открыть новый склад в Заволжском районе города; 

3) расширить сети каналов распределения: открыть 3 магазина 

«СИ-МАРКЕТ» в 20011-2013 гг. в г. Ульяновске; 

4) создать новый канал распределения — Интернет-магазин. 

Программа совершенствования маркетинговой логистики позволит 

компании выйти на новый уровень конкурентоспособности. В частности, 

её результатом будет рост розничных продаж на 15 % в течение 2011г., 

ежегодный экономический эффект от разработки и внедрения Интернетмагазина 

846 тыс. руб., экономия от рационализации торгово-закупочной 

223

деятельности компании составит от 12 до 20 %. Так маркетинговая логистика 

оптимизирует развитие торговой организации. 

Научный руководитель — канд. пед. наук, доцент, И. В. Захарова 

С. А. Бонакер 

Новосибирский государственный университет экономики 

и управления — «НИНХ» 

СТЕРЕОТИПЫ В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ 

КАК ПРОБЛЕМА МЕНЕДЖМЕНТА 

Стереотип — устойчивая установка, выступающая в качестве 

одного из существенных факторов регуляции поведения. Ее формирование 

происходит в процессе жизнедеятельности в длительно стабильных 

условиях. Наличие стереотипов снижает эффективность управленческих 

решений, т. к. не позволяет выявить максимально возможное 

число путей решения проблемы. 

В ходе проведенного исследования были выявлены уровни управленческой 

перспективности молодых менеджеров-производственников: 

1-й уровень: «Эффективный менеджер». 

2-й уровень: «Менеджер непосредственной перспективы». 

3-й уровень: «Управленец административного плана». 

4-й уровень: «Менеджер отсроченной перспективы». 

5-й уровень: «Не менеджер». 

Принятие решений испытуемыми характеризуется целым рядом 

поведенческих стереотипов, в разных пропорциях представленных в 

группах с разной профессиональной перспективностью: 

1. Стереотип административной доминанты (66,7 % испытуемых). 

2. Стереотип доминанты семейной роли (67,7 % испытуемых). 

3. Стереотип управленческой несамостоятельности (52,6 % испытуемых). 

4. Стереотип поверхностного восприятия роли менеджера 

(54,2 % испытуемых). 

5. Стереотип привлекательности руководящей роли (91,1 % испытуемых). 

6. Стереотип приоритета группового единства (46,3 % испытуемых). 

7. Стереотип ожидания производственного протекционизма 

(10,5 % испытуемых). 

Таким образом, поведенческие стереотипы свойственны менеджерам 

с любой профессиональной перспективностью, различия состоят 

только в пропорциях и степени выраженности. Система подготовки ме- 

224

неджеров должна быть направлена на выявление причин недостаточной 

эффективности их деятельности и целенаправленное их устранение. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент С. В. Петухова. 

С. Л. Галашева 

Сибирский университет потребительской кооперации 

КРИТЕРИИ ВЫБОРА И СИТУАЦИИ ПОСЕЩЕНИЯ 

ПРЕДПРИЯТИЙ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ 

Успех предприятий общественного питания в значительной степени 

зависит от того на сколько учтены особенности поведения потребителей 

при выборе конкретного заведения и предлагаемых товаров и услуг. 

Для определения основных ситуаций посещения предприятий 

общественного питания и критериев выбора конкретного заведения в 

мае 2010 г. в г. Новосибирске было проведено количественное (телефонный 

опрос) и качественное исследование (серия фокус-групп). В 

ходе данного исследования респонденты подробно описали основные 

ситуации посещения ими предприятий общественного питания: обед в 

будний день (бизнес-ланч), семейное посещение в выходные дни, вечер 

с друзьями, деловая встреча, торжественное событие — в семье 

или у друзей, перекус в одиночку, ужин вдвоем (романтический или 

когда не хочется готовить дома). 

После выделения основных ситуаций посещения респонденты 

высказывали требования, которым должно отвечать то или иное заведение, 

чтобы подходить к описанной ситуации. Например: для ситуации 

«деловая встреча» респондентами выделены следующие критерии 

— «возможность слышать друг друга», хороший сервис, удобный 

подъезд к парковке, ненавязчивое обслуживание, «статусность» заведения 

и т. п. При этом, разные возрастные группы респондентов 

предъявляют как общие требования к определенной ситуации посещения, 

так и свойственные только для данной возрастной группы. 

В рамках проведенного исследования также была выявлена четкая 

взаимосвязь между концепцией (кухня, сервис, интерьер, меню, ценовая 

политика и т. п.) предприятия общественного питания и ситуацией 

посещения данного заведения, а не как предполагалось, типом заведения 

и ситуацией посещения. Например: для празднования торжественных 

событий в кругу семьи или друзей подходят недорогие заведения 

с небольшой площадью, в которых хорошо кормят и есть живая музыка 

— т. е. демократичные рестораны, кафе, кофейни и бары. 

Таким образом, при определении маркетинговой стратегии предприятиям 

общественного питания необходимо четко представлять не 

225

только основные ситуации посещения заведений общественного питания, 

но и набор необходимых критериев предъявляемых потребителями, 

различных возрастных групп, при определенной ситуации посещения. 

Научный руководитель — д. э. н., проф., В. В. Салий. 

Е. А. Горелова 



МАРКЕТИНГ КАК ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ 

ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ 

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 

Со вступлением в силу нового закона ОМС в январе 2011 года в 

системе здравоохранения были заложены основы для развития конкуренции. 

Согласно данному закону, граждане могут самостоятельно 

выбирать, к какому учреждению здравоохранения прикрепиться. В 

связи с этим важным аспектом для учреждений здравоохранения становится 

формирование конкурентных преимуществ, основанных на 

качестве оказываемых услуг. Следовательно, основным механизмом 

повышения эффективности деятельности учреждений здравоохранения 

становится их маркетинговая деятельность. 

В работе рассмотрен микроуровень маркетинга в здравоохранении, 

применительно к системе «ЛПУ — потребители медицинских 

услуг». Данный уровень, в силу своей приближенности к населению, 

функционирует наиболее эффективно, так как базируется непосредственно 

на потребностях граждан. Однако механизмы маркетинга на 

микроуровне не сформированы или же организационно не оформлены 

(за исключением частных медицинских учреждений). А в условиях 

централизованно устанавливаемой сметы расходов и целевого финансирования, 

учреждения здравоохранения не могут выделять средства 

на проведение полноценных рекламных кампаний. 

В связи с этим в работе предлагается механизм и принципы осуществления 

маркетинговой деятельности для учреждений здравоохранения. 

Организация маркетинга ЛПУ рассмотрена в работе в трех аспектах: 

финансовом, организационном и функциональном. При этом 

маркетинговая деятельность осуществляется как деятельность по прикреплению 

населения к ЛПУ и деятельность, непосредственно связанная 

с оказанием услуг (информирование прикрепленного населения, 

работа с населением, состоящим на диспансерном учете, мониторинг 

качества оказываемой помощи и т. д.). 

226

Таким образом, в настоящее время, когда в сфере здравоохранения 

заложены предпосылки для развития конкуренции, маркетинг может 

стать действенным инструментом повышения эффективности деятельности 

медицинских учреждений. 

Научный руководитель — доцент, канд. экон. наук, О. С. Диса 

О. А. Грешкова 



СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ 

КОМПЕТЕНЦИЯМИ СТУДЕНТОВ ВУЗА. 

Компетентностный подход является центральным звеном модернизации 

системы высшего образования в сторону максимального 

удовлетворения потребностей всех заинтересованных сторон, что не 

может быть достигнуто в рамках традиционных моделей управления 

ВУЗом. Между тем, современная система управления образовательным 

процессом в российских вузах, в том числе, построенная на принципах 

менеджмента качества, не предусматривает механизмы управления 

компетенциями студентов. 

Данная проблема затрагивает студентов, заинтересованных в 

повышении значимости диплома о высшем образовании на рынке труда, 

работодателей и государство, нуждающихся в квалифицированных 

специалистах, а также непосредственно вузы, испытывающих потребность 

в инструментах управления компетенциями. Нерешенность указанной 

проблемы приводит к снижению качества образования и конкурентоспособности, 

как ВУЗов, так и российской экономики в целом. 

Цель исследования — совершенствование механизмов управления 

компетенциями в ВУЗе. В рамках поставленной цели определены 

следующие задачи: проанализировать существующие теоретические и 

практические модели в управлении компетенциями, определить роль и 

место деятельности по управлению компетенциями в системе процессов 

на примере конкретного ВУЗа, смоделировать процесс управления компетенциями. 

В качестве результатов исследования демонстрируется модель 

процесса управления компетенциями, построенная с использованием 

технологии управления бизнес — процессами. В рамках модели: 

— показана роль процесса управления компетенциями в системе 

процессов ВУЗа как сквозного, горизонтального, межфункционального 

процесса, требующего особых организационных форм и управленческих 

механизмов; 

227

— обосновано содержание деятельности администрации ВУЗа 

по управлению компетенциями на основе деятельностного подхода; 

— составлена графическая схема и система показателей процесса 

управления компетенциями; 

— разработана матрица ответственности структурных подразделений 

ВУЗа по управлению процессом. 

Научный руководитель — канд. ист. наук, доцент А. А. Карлина. 

А. В. Гулевская, Ю. Н. Гринчук 

Сахалинский государственный университет 

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АУТСОРСИНГА 

В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ 

Глобализация международных процессов экономики сегодня находится 

в стадии того этапа, который носит название «экономики, основанной 

на знаниях». На первое место выходят не просто креативные идеи и 

наработки, а превращение их в эффективный инструмент производства. 

При этом характерна все возрастающая роль менеджеров, задачей которых 

является достижение капитализации и внедрения последних научных 

достижений в производство для удовлетворения потребностей рынка. 

Чтобы сделать предприятие полноценным хозяйствующим субъектом, 

необходима перестройка не только методов и форм хозяйствования, но и 

принятия новых концептуальных решений, принципов ведения бизнеса и 

структурной организации. Российские организации в целях создания «современного 

предприятия» всё чаще используют аутсорсинг. Финансовый 

кризис и глобальная рецессия усилили привлекательность аутсорсинга 

бизнес-процессов в мире в средне- и долгосрочной перспективе. Использование 

аутсорсинга позволяет крупным компаниям экономить до 30 % 

своего бюджета. Компании малого и среднего бизнеса получают услугу 

гарантированно высокого качества по доступной цене. Тем не менее, аутсорсинг 

еще не успел получить такого широкого распространения, как за 

рубежом, поскольку специфика отечественной экономики обостряет его 

противоречия и заставляет предприятия серьезно отнестись к оценке всех 

его преимуществ и недостатков. 

Основными направлениями становления института аутсорсинга в 

России являются: изменение взгляда высшего менеджмента компаний на 

возможности внедрения принципов аутсорсинга; усовершенствование 

системы расчетов и сопоставления вариантов перехода на аутсорсинг, 

рассмотрение его в качестве инновационного проекта; использование услуг 

аудиторских фирм при определении потенциального поставщика услуг 

(аутсорсера) в целях независимой оценки его деятельности. 

228

Как показало исследование, в Сахалинской области использование 

предприятиями аутсорсинга является оправданным, так как он 

снижает трудоемкость налоговых расчетов, позволяет экономить на 

затратах по ведению раздельного учета (бухгалтерского и налогового 

учетов), приводит к сокращению капитальных расходов и способствует 

повышению эффективности деятельности компаний. 

Научный руководитель — ст. преподаватель Дмитриев С. С. 

Д. А. Друганова, К. А. Елгина 


ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МАРКЕТИНГОВЫХ ИНСТРУМЕНТОВ 

В ПРОДВИЖЕНИИ ТЕРРИТОРИИ 

(НА ПРИМЕРЕ ШТАТА МЭН, США) 

В настоящее время экономический рост территорий является 

ключевой проблемой макроэкономической политики всех государств. 

Развитые страны, обеспечив себе высокий уровень доходов, стабильные 

темпы прироста ВВП, озабочены качественными изменениями 

экономического роста, который способствует повышению уровня и 

качества жизни населения, созданию материальной базы для устойчивого 

развития общества, а также выступает гарантом конкурентоспособности 

и инвестиционной привлекательности территории. 

В условиях мировой конкуренции стремительно возрастает роль 

маркетинга. Маркетинговые стратегии должны являться связующим звеном 

между стратегическими целями, стоящими перед регионом, и имеющимися 

проблемами. Данные стратегии позволяют сформировать уникальные 

свойства региона, приобретающие стоимость и полезность, и 

обеспечить социально-экономическое развитие региона в соответствии с 

приоритетами его развития. Даже в самой развитой стране мира — 

США — есть еще масса пробелов в стратегическом развитии территорий. 

В качестве одного из примеров авторы рассмотрели маркетинговую 

политику территории штата Мэн. В ходе исследования авторами 

были проведены детальные SWOT и STEP анализы, позволившие 

выявить социально-экономическую, технико-технологическую, политическую 

и демографическую потенцию территории, а также возможности 

и угрозы внешней среды при проведении маркетинговой политики. 

Анализ целевых групп потребителей и их основных потребностей 

представил более точную картину позиционирования и продвижения 

территории штата Мэн. Результаты показали, что для повышения 

конкурентоспособности территории органам власти необходимо 

использовать комплекс маркетинговых инструментов, носящий креа- 

229

тивный и инновационный характер. Авторы считают, что для продвижения 

территории штата Мэн целесообразно применять такие инструменты, 

как: реализация флагманских проектов в сфере образования и 

культуры, а также проведение масштабных спортивных и развлекательных 

мероприятий, формирующих позитивный имидж рассматриваемой 

территории. 

Научный руководитель — к. э. н., А. В. Кирьянко 

230 

Н. О. Ережепова 

Тюменский государственный нефтегазовый университет 

ПРОБЛЕМЫ КОНСЬЮМЕРИЗМА 

В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ 

Консьюмеризм как движение в защиту прав потребителей пришел 

на смену понятию суверенитета потребителя, является продуктом 

экономической эволюции, переходом от экономики производителей к 

экономике потребителей. Права потребителей признаются на международном 

уровне, закрепляются и гарантируются в национальном законодательстве 

большинства стран мира, в том числе России. Консюмеризм 

привел к созданию нового общественного института — организаций, 

защищающих права потребителей. Во многих случаях эти 

структуры действуют более успешно, чем государственные органы. 

Однако на практике наличие правовых гарантий и деятельность 

специальных организаций не всегда способны обеспечить соблюдение 

прав потребителей. По данным Environics International, наиболее убеждены 

в способности защитить свои интересы от неправомерный действий 

производителей товаров и услуг китайцы (87 %), бразильцы и мексиканцы 

(85 %). В США, где движение за права потребителей имеет 

почти столетнюю историю, таких 68 %. В России только 24 % потребителей 

убеждены в способности отстоять свои интересы, и лишь 27 % 

готовы подать в суд на фирмы, продавшие негодный товар или услугу. 

В среднем в мире по подобному поводу в суд готовы обратиться 70 % 

потребителей. 

Пессимизм российского потребителя в сочетании с низкой социальной 

ответственностью бизнеса, правовой безграмотностью населения 

и правовым нигилизмом являются основными проблемами консьюмеризма. 

Правовая безграмотность заключается не только в отсутствии у 

граждан знаний своих прав, а также в том, что потребители не имеют 

представления к кому и куда обращаться со своими проблемами. 

Вследствие этого государственным органам и общественным 

организациям в защиту прав потребителей необходимо активно ин-

формировать граждан о своем существовании и возможностях с целью 

помочь потребителям узнать и суметь реализовать свои права, оказать 

потребителям методологическую помощь (подготовка документов, 

разработка пособий, справочников по наиболее часто встречающимся 

проблемам), а также поддержку в суде. Эффективная реализация данных 

мероприятий возможна при активном использовании различных 

доступных для организации элементов маркетинговых коммуникаций. 

Научный руководитель — Т. А. Кульчицкая 

А. А. Землянская, Д. А. Макарова, 

В. Г. Марковчин, Н. С. Серебренникова 


ФЛАГМАНСКИЙ ПРОЕКТ КАК ИНСТРУМЕНТ 

МАРКЕТИНГА ТЕРРИТОРИИ (НА ПРИМЕРЕ 

ЭКСПОЗИЦИОННО-ПАРКОВОЙ ЗОНЫ 

«ЕВРАЗИЯ-СИТИ» В Г. НОВОСИБИРСКЕ) 

В современном мире одной из ключевых задач является повышение 

конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности территории 

и улучшения качества жизни ее жителей, где разработка и активная реализация 

маркетинговых стратегий территории стратегически необходима. 

Целью работы является анализ опыта создания флагманских проектов 

и его адаптация к г. Новосибирску на примере экспозиционно-парковой 

зоны «Евразия-Сити». Для достижения поставленной цели авторами решены 

следующие задачи: рассмотрена сущность флагманских проектов как 

инструмента маркетинга территории; проанализирован отечественный опыт 

создания таких проектов, а также предложена маркетинговая концепция 

проекта экспозиционно-парковой зоны «Евразия-Сити». 

Развитие эффективной системы маркетинга напрямую связано с 

созданием проектов, позволяющих решать масштабные задачи в условиях 

высокой конкуренции. Флагманские проекты создают не только 

новый архитектурный облик территории, меняют ее визуальное восприятие 

в сознании местных жителей, но и наделяют территорию новыми 

возможностями в привлечении высоких технологий, трудовых, 

финансовых и других ресурсов. Такие проекты связаны с долгосрочными 

инвестициями, имеющими широкий спектр задач, направленный 

на создание более благоприятных условий жизни населения. 

Авторами проанализированы такие проекты, как: строительство 

объектов к зимней Олимпиаде 2014 (г. Сочи), АТЭС-2012 (о-в Русский), 

строительство стадионов к чемпионату мира по футболу 2018 

231

(12 городов), инновационный проект «Сколково» (г. Москва), создание 

«Руян-города» (Томская область) и т. д. 

Авторами предложена маркетинговая концепция парка «Евразия- 

Сити», строительство которого предполагается в г. Новосибирске. Данный 

парк будет отражать культурную историю стран континента Евразия, 

как во времени, так и в пространстве. Помимо исторической составляющей 

в парке будут представлены развлекательные центры, аттракционы, 

бизнес центры и многое другое. Авторы выделили следующие 

группы потребителей: население, новые резиденты, производители товаров 

и услуг, инвесторы, туристы, органы власти различного уровня. 

Думается, что проект «Евразия-Сити» позволит решить такие 

задачи, как: снижение уровня загрязнения окружающей среды на территории 

п. Краснообск, повышение уровня занятости населения, развитие 

дипломатических отношений и создание условий для проведения 

международных мероприятий, а главное сформирует имидж Новосибирска 

как культурная столица Евразии. 

Научный руководитель — к. э. н., А. В. Кирьянко 

232 

А. А. Ильинова 

Санкт-Петербургский государственный горный институт 

им. Г. В. Плеханова (технический университет) 

СПЕЦИФИКА ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТНЫХ 

СТАТЕГИЙ ГОРНО-ХИМИЧЕСКИХ ХОЛДИНГОВ 

Развитие рыночных отношений определяет специфические особенности 

функционирования отраслей, которые, в свою очередь, 

предъявляют определенные требования к формированию конкурентных 

стратегий. На основании проведенных исследований (анализа отрасли 

и деятельности производителей минеральных удобрений, научно-технической 

литературы в области управления) определены специфические 

особенности формирования конкурентных стратегий горнохимических 

холдингов. 

Стратегия определяет основные направления развития, цели, 

важнейшие методы и механизмы ее реализации. Важнейшим направлением 

развития компаний является сохранение устойчивых позиций 

холдингов на мировых рынках и развитие отечественного рынка минеральных 

удобрений; основная цель — достижение статуса производителя 

с низкими издержками. Важнейшие методы и механизмы ее реализации 

можно сформулировать в следующем виде: 

— реализация инвестиционных программ, направленных на ускоренное 

обновление основных производственных фондов;

— использование лучших мировых ресурсосберегающих технологий; 

— обеспечение доступа к дешевым сырьевым и энергетическим 

ресурсам; 

— внедрение новых эффективных методов добычи; 

— расширение ассортимента за счет комплексной переработки 

фосфатного сырья; 

— создание и освоение технологий переработки низкосортного 

фосфатного сырья в минеральные удобрения; 

— создание эффективной и надежной транспортной системы, 

включая пункты перегрузки и хранения удобрений; 

— диверсификация рисков путем расширения производственной 

деятельности компаний и выход на новые рынки. 

Потенциал российских агрохимических холдингов огромен, поле 

для дальнейшего внедрения технологических и управленческих инноваций 

имеется. Однако, создание благоприятной среды и стимулирование 

инвестиций требует новых подходов к государственному регулированию 

в отрасли. 

Научный руководитель — д-р экон. наук, проф. А. Е. Череповицын 

Н. С. Инина 



УПРАВЛЕНИЕ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ 

Управление — вид интеллектуального труда, система последовательных 

управленческих функций, обеспечивающих координацию, организацию 

и регулирование других видов деятельности. Многоквартирный 

дом — сложный объект управления: непосредственного собственниками 

или ТСЖ или с помощью специалистов управляющей компании. Виды 

действий, которые должны выполняться по его содержанию, определяют 

разнообразные направления управленческой деятельности и многообразие 

управленческих функций. Кроме того, на многоквартирный дом оказывают 

влияние ряд субъектов: собственники, муниципалитет, управляющие 

компании, ТСЖ, подрядчики, поставщики коммунальных услуг. 

В результате исследований многоквартирных домов, находящихся 

в управлении ООО «Домовик-Сервис», было выявлено, что при 

взаимодействии субъектов управления возникает ряд проблем: 

Социальные (неграмотность собственников, их пассивность и 

разобщенность в управлении жилфондом; отсутствие навыков работы 

в группе и принятия решений и т. д.) 

233

Экономические (большие объемы дебиторской задолженности; 

большие затраты, связанные с изношенностью жилого фонда; необоснованность 

установки цен на жилищные услуги и тарифа на вывоз и 

утилизацию мусора и т. д.) 

Организационно-технические (устаревшие нормативы потребления; 

трудности, возникающие при оценке качества работ; отсутствие 

разработанных механизмов взаимодействия собственников управляющей 

компании; управляющей компании и подрядчиков; подрядчиков и 

собственников; управляющей компании и муниципалитета и т. д.) 

По результатам проведенных исследований были предложены 

мероприятия по устранению выявленных проблем и разработаны механизмы 

взаимодействия субъектов управления, что позволит повысить 

эффективность функционирования системы управления многоквартирным 

домом, а также улучшить качество жизни населения. Данные рекомендации 

прошли апробацию в виде деловой игры, проведенной на основе 

моделирования реальной проблемной ситуации и ее разрешения, 

путем взаимодействия студентов с реальными представителями муниципалитета, 

управляющих компаний и собственников жилья. 

Научный руководитель — доцент, О. С. Диса 

234 

Е. В. Кондратьева 

Томский политехнический университет 

КРЕАТИВНОСТЬ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ В РЕКЛАМЕ 

Общество непрерывно и довольно стремительно изменяется под 

воздействием социальных, политических и экономических факторов. 

Соответственно, и требуются новые рекламные решения и подходы. 

Современный мир характеризуется информационной перенасыщенностью 

для человека: ежедневно на каждого жителя мегаполиса, по некоторым 

оценкам, обрушивается до 1.5 тысяч рекламных сообщений. Выделиться 

в таком потоке весьма непросто. И вполне закономерно, что средства, 

затрачиваемые на рекламу, увеличиваются, а эффективность снижается. 

В поисках новых решений рекламисты привлекают нетрадиционные 

площадки для размещения рекламы, по-новому используют 

традиционные носители. Стараются гармонично вписать рекламу в 

привычное для целевой аудитории окружение. Например, в Германии 

для рекламы корма для собак использовали щиты с привлекательным 

запахом, чтобы питомцы сами притягивали к ним своих хозяев. А в 

разгар жары летом 2010 года для рекламы минеральной воды в Санкт- 

Петербурге были установлены биллборды, брызгавшие водой на измученных 

зноем горожан.

Другой характеристикой современного мира является его технологичность. 

Развитие технологий становится новым источником для 

креативных решений. Так, двухмерный аналог QR-кода, изначально 

разработанный японцами для промышленности и логистики, стал настоящим 

открытием и в маркетинге. 

Креативная реклама безусловно эффектна. Вопрос лишь в том, 

насколько эффективна. Часто креативная реклама не только привлекает 

внимание, но и становится предметом обсуждения или даже новостным 

поводом. Нестандартные рекламные решения помогают привлечь 

внимание людей, которые стараются избегать рекламы в традиционных 

СМИ. Например, при работе с молодежной аудиторией, отличительная 

черта которой — активное использование мобильных 

устройств, перспективным направлением являются QR-коды. Кроме 

того, новые технологические решения стремятся к интерактивности, 

заставляют потребителя совершать ряд действий, тем самым вовлекая 

его в диалог с брендом. Такой диалог, в свою очередь, позволяет значительно 

повысить эффективность коммуникации, по сравнению с 

обычным зрительным восприятием, позволяет сфокусировать внимание 

на нужном сообщении, выделив его из огромного потока окружающей 

информации. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент А. Е. Гуткевич 

Л. С. Косачёва 



СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ФИРМЕННОЙ 

ТОРГОВЛИ НА ПРИМЕРЕ ООО «585-С-1» 

Объектом исследования проблем совершенствования фирменной 

торговли была выбрана группа магазинов «585-золото» Новосибирск, 

входящих в ООО «585-С-1», которое входит в федеральную 

ювелирную сеть «585-золото». 

Доля продаж группы магазинов «585-золото» в Новосибирске 

— 18 %, по количеству торговых площадей — 27 %. Сейчас все 

усилия ювелирной сети «585» направлены на удержание завоеванного 

лидерства, а именно, ставка делается на повышение качества обслуживания 

клиентов. Также была создана сеть ломбардов, которые помогли 

компании удерживать позиции в трудное кризисное время. 

Одним из основных инструментов диагностики состояния фирменной 

торговли является аудит «тайного покупателя»: четыре человека 

разного социального статуса, пола и возраста под видом клиента посетили 

235

новосибирские магазины «585 ЗОЛОТО» (12 магазинов) для определения 

качества работы торгового персонала (соблюдение корпоративных стандартов, 

соблюдение стандартов обслуживания клиентов, соблюдение 

стандартов безопасности). На основании обработки анализов аудита была 

обоснована необходимости совершенствования системы фирменной торговли. 

В настоящее время контролировать выполнение стандартов должен 

директор группы магазинов (ДГМ), который не всегда обеспечивает 

должное внимание каждому магазину в силу нарушения пропорциональности: 

ДГМ — это один человек, а магазинов в Новосибирске 12., что 

является актуальной проблемой всех филиалов сети. 

В этой ситуации целесообразным представляется создание отдела 

видеонаблюдения, главная цель которого достижение полного 

соблюдения сотрудниками корпоративных стандартов и как результат 

повысить объём продаж, снизить потери ТМЦ. 

По проведенным в исследовании оценкам проведение подобного 

мероприятия увеличит объём продаж филиала на 25 %, что делает 

его экономически целесообразным. В исследовании также проработаны 

этические вопросы ведения видеонаблюдения за сотрудниками в 

режиме реального времени, выявлены позитивные и проблемные аспекты, 

даны рекомендации по преодолению последних. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент С. В. Петухова. 

А. В. Охотников 

Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия 

УПРАВЛЕНИЕ ЗАПАСАМИ 

В НЕФТЕСЕРВИСНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ 

Предприятие для обеспечения эффективной производственной деятельности 

должно поддерживать определенный оптимальный уровень запасов 

сырья и материалов. Но зачастую данному направлению не придается 

большого значения со стороны руководства. В результате этого, на складах 

большинства предприятий скапливается сырье, которое по, каким-либо 

причинам, используется в производстве редко, повышая издержки, либо 

наблюдается ситуация дефицита сырья и материалов, в результате чего, 

предприятие не может осуществлять свою деятельность в соответствии с 

установленными требованиями технологического процесса, происходит 

нарушение производственной программы и потеря уважения клиентов. 

А между тем, эффективное управление процессами снабжения и 

сбыта, позволяет значительно снизить риски, повысив конкурентоспособность 

и инвестиционную привлекательность предприятия. 

236

В работе рассмотрены основные подходы к формированию эффективной 

политики управления производственными запасами на предприятии 

ООО «Юганск-АЛНАС-Сервис», которое входит в сервисный дивизион 

одной из крупнейших нефтесервисных компаний — ТД «RIMERA». 

Основным видом деятельности анализируемого предприятия является 

техническое и гарантийное обслуживание нефтегазового оборудования, 

текущий и капитальный ремонт УЭЦН, супервайзинг ПРС и др. Проведенный 

на предприятии анализ показал, что применение текущих методов 

управления производственными запасами не способно решать всех поставленных 

перед складским хозяйством задач. В результате, происходит 

срыв производственной программы из-за дефицита запасных частей на 

складе, замена этих запасных частей на другие с более низкими характеристиками, 

что сказывается непосредственно на качестве продукции, так 

же нередки случаи потери ТМЦ либо их излишнее наличие, все это, несомненно, 

ведет к увеличению затрат. 

На основе аналитических данных была разработана модель учета 

ТМЦ на основном и промежуточных складах предприятия, введена новая 

электронная форма учета запасных частей, совместно с ПТО проработаны 

сборочные ведомости разрабатываемой продукции на количественную 

точность входящих в сборку деталей. В заключение была проведена оценка 

экономической эффективности предложенных мероприятий, а так же 

разработаны рекомендации для их практического внедрения. 

А. А. Приходько 



МАРКЕТИНГОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ 

НА РЫНКЕ НАУКОЕМКОЙ 

И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ 

Потребность рынка в инновациях приводит к возникновению и 

актуализации спроса на проведение маркетинговых и предварительных 

маркетинговых исследований в сфере наукоемкой и научнотехнической 

продукции, адаптации и расширению сложившегося инструментария 

маркетинга, выработке новых парадигм. Такие исследования 

зачастую обладают высокой степенью неоднородности процесса 

сбора и обработки информации, и необходимостью разработки авторской 

методологии. 

Особенность маркетинговых исследований проявляется уже на 

первой стадии взаимодействия между «заказчиком» и «исполнителем». 

Сложность «погружения» в специфику исследования и принятый 

237

разработчиками категориальный аппарат провоцирует возникновение 

коллизии интересов двух сторон (проблема, когда разработчик и маркетолог 

говорят «на разных языках»), а в случае наличия посредников 

— к еще большему увеличению времени проведения маркетинговых 

исследований. 

Кроме того, инновации несут в себе не только новизну исполнения 

объекта разработки, но и абсолютное отсутствие сопоставимой 

информации о продукции, и, как следствие, неоднозначность в определении 

показателей емкости и динамики рынка. Вариативность измерения 

емкости связана, прежде всего, с дихотомией выбора границ 

рынка. Так может получиться, что для ряда рынков в широком смысле 

(например, рынка наноматериалов) характерно их стремительное развитие 

и темп роста 15-17 % ежегодно; в узком смысле — рассматривая 

с позиции детализации рынка на отдельные технологические кластеры 

— стагнация, или сравнительно более медленный рост (например, 

рынок нанокомпозиционных материалов). 

Следствием этого и других обстоятельств, присущих высокотехнологичным 

рынкам, также является неоднозначность определения 

прямых и косвенных конкурентов и, как уже отмечалось, выбор тех 

или иных инструментов сбора и обработки информации. Например, в 

рамках проведения предварительных маркетинговых исследований, 

предшествующих выведению товара на рынок, видится разумным акцентировать 

внимание на проведении патентного поиска, в то время 

как для анализа уже сформировавшихся рынков это может быть всего 

лишь одной из возможностей поиска потенциальных конкурентов. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент, И. В. Краковецкая 

Л. В. Путилина 

Кубанский государственный аграрный университет 

МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА ТРУДА ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ 

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ 

Управление качеством труда при производстве сельскохозяйственной 

продукции — сегодня одно из важнейших направлений 

совершенствования сельского хозяйства. 

Объектом изучения являются предприятия Славянского района 

Краснодарского края. 

Нами были проведены исследования которые показали, что в 

Славянском районе расширяются посевные площади, однако урожайность 

остаётся достаточно низкой, на 22 % ниже среднекраевого 

показателя. 

238

Важной причиной того, что потенциально высокая урожайность 

озимой пшеницы и качество получаемой продукции во многих 

случаях получаются низкими, является недостаточно высокий 

уровень качества труда исполнителей. 

Анализ показывает, что за исследуемый период на таких работах, 

как вспашка, посев и внесение минеральных удобрений работы, 

механизированные работы, выполненные с неудовлетворительным 

качеством, т. е. по существу «брак», составили от 12 до 

15 % общего объёма. 

В ходе исследований нами был проведен социологический 

опрос механизаторов, который выявил три основные причины низкого 

качества их труда: стремление выполнить большой объём работ, 

слабая материальная заинтересованность и отсутствие систематического 

контроля за качеством работ со стороны специалистов. 

На основе данных социологического опроса нами были разработаны 

следующие меры повышения качества труда механизаторов: 

1) Разработка стандартов выполнения механизированных работ, 

включающих научно-обоснованные показатели качества. Качество 

выполнения работы определяется по сумме оценочных коэффициентов. 

2) Важным направлением менеджмента качества труда является 

необходимость стимулирования работников за более высокое 

качество их работы. Дифференциация заработной платы механизаторов 

позволит значительно повысить их мотивацию при производстве 

озимой пшеницы. 

Таким образом, совершенствование менеджмента качества 

труда при производстве сельскохозяйственной продукции является 

важнейшим условием роста урожайности сельскохозяйственных 

культур, улучшение экономических показателей производства. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент С. Н. Косников 

239

А. Ю. Пшеленский 


в г. Томске 

К ПРОБЛЕМЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ 

ЭКОНОМИКИ В УСЛОВИЯХ 

ПАРЛАМЕНТСКО-ПРЕЗИДЕНТСКОГО 

ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЦИКЛА 

Накануне грядущих президентских выборов в марте 2012 года 

правительство совершило недвусмысленный крен в сторону увеличения 

финансирования социальной сферы. В трехлетнем бюджете, принятом 

на вооружение, заявлены индексации пенсий, значительная поддержка 

института материнства и детства, выделены средства для реализации 

национальных проектов. Прилагаются усилия по снижению 

процентных ставок ипотечных кредитов, активно проявляет себя федеральная 

антимонопольная служба. 

Однако уже сейчас очевидно, что ситуация «социальной оттепели» 

противоречит современной мировой экономической конъюнктуре 

и не сможет продлиться долго по ряду объективных причин. Мировые 

цены на энергоносители, во многом определяющие доходность российского 

бюджета, остаются потенциальным фактором риска, который 

не может игнорироваться бесконечно. Нельзя не отметить, что значительная 

часть доходов государства сегодня уходит на реализацию затратных 

представительских проектов — АТЭС — 2012, Сочи — 2014, 

Мундиаль — 2018, которые, безусловно, добавляют действующему 

правительству электоральной привлекательности. При этом проблемы 

модернизации промышленности, развития наукоемкого производства, 

требующие многомиллионных вливаний, а также снижение налогового 

пресса на малый бизнес остаются в «подмороженном» состоянии. 

Преимущественное присутствие в экономике государства сырьевых 

монополистов тормозит введение прогрессивного налогообложения. А 

без успехов в этих сферах немыслима успешная Россия, демонстрирующая 

конкурентоспособный рост ВВП и профицитный бюджет. 

Таким образом, стратегические задачи, остро стоящие перед 

экономикой страны оказываются в тесной зависимости от внутриполитической 

обстановки. Предвыборные реверансы правительства в дальнейшем 

чреваты перспективой непопулярных мер, таких как увеличение 

пенсионного возраста, снижение социальных выплат, неконтролируемый 

рост инфляции и тарифов и т. д. 

240

Ю. В. Сафонова 


ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ 

(НА ПРИМЕРЕ ЗАО «ПОЛИТОТДЕЛЬСКОЕ») 

Сильнейшая засуха в регионах России летом 2010 года обнажила 

проблемы в сельскохозяйственном производстве страны. Резко взлетели 

цены на основные продовольственные товары: крупы, молоко, мясо и др. 

На сегодняшней день аграрный сектор экономики страны не обеспечивает 

ее потребности. Более половины продовольственных товаров имеют импортное 

происхождение, многие из которых сомнительного качества. 

ЗАО «Политотдельское» расположено в Тогучинском районе, в 

120 км от г. Новосибирска. Среднегодовая численность работающих 350 

чел. Основное направление производственно-хозяйственной деятельности 

— молочно-мясное животноводство (доля дохода от реализации 

молока — более 60 %). За анализируемый период наблюдается рост 

объема произведенной продукции. Основным фактором, способствующим 

росту объемов производства, является повышение урожайности 

кормовых культур, обусловленное применением минеральных удобрений, 

использованием семян высших репродукций, обработкой посевов 

гербицидами, а также использованием в агротехнических мероприятиях 

новейших комбайнов. В 2008 г., наблюдается снижение объема полученной 

прибыли на 21 %, что составляет 9162 тыс. руб. Падение размера 

прибыли определяется снижением цен на основную продукцию. В 2009 

и 2010 годах наблюдается рост основных финансовых показателей. Несмотря 

на очевидные успехи последних лет, предприятие постоянно 

вынужденно решать ряд проблем, обусловленных факторами воздействия 

внешней среды: кредитование деятельности; высокие цены на ГСМ; 

устаревший парк сельхозмашин; нехватка оборотных средств; страхование; 

налогообложение; неразвитость инфраструктуры; отсутствие сервисного 

обслуживания, несвоевременная поставка запасных частей; нехватка 

молодых специалистов и специалистов среднего звена и т. д. 

Для решения вышеперечисленных проблем, которые актуальны 

для большинства производителей, разработана Государственная программа 

развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной 

продукции, сырья и продовольствия на 2009-2012 годы, 

которая включает ряд мер поддержки. Она принципиально не меняет 

положение сельхозтоваропроизводителей и не может серьезно повлиять 

на рост цен на основные продовольственные товары, а также не позволяет 

сократить импортозамещение продовольствия в нашей стране. 

Научный руководитель — А. В. Черепанов. 

241

242 

А. Е. Сытенко 


СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАБОТЫ 

ЛОГИСТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА 

На российском рынке логистические концепции и системы в бизнесе 

продвигают в основном зарубежные фирмы и предприятия с долевым 

участием иностранного капитала. Отечественные компании пока в 

основном настороженно относятся к внедрению логистических инноваций. 

Однако, несмотря на сложную экономическую ситуацию, перспективно 

мыслящие руководители многих фирм, зачастую интуитивно чувствуя 

потенциал логистики в плане получения конкурентных преимуществ 

и упрочения своего положения в бизнесе и основываясь на западном 

опыте, стремятся внедрить логистические концепции и системы. 

Одной из таких компаний является логистический комплекс «Би- 

Лоджистик», специализирующийся на хранении и дистрибуции товаров 

FMCG в регионах, где имеет свои представительства. На сегодняшний 

день — это Сибирь и Северо-запад России. Компания предлагает спектр 

логистических услуг — планирование запасов, транспортировка товаров до 

складских терминалов, ответственное хранение и складская переработка 

грузов, транспортировка товаров до получателя. На всем пути обеспечивается 

полное информационное и документационное сопровождение. 

Внедренная на предприятии автоматизированная система 

управления класса WMS «Solvo» обеспечивает высокий уровень качества 

логистических услуг, предоставляемых «Би Лоджистик» своим 

клиентам. Ее работа базируется на технологии автоматической идентификации, 

принципе адресного хранения и технологии удаленного 

управления персоналом. В автоматическом режиме эта система непосредственно 

формирует задания для проведения операций, управляя 

складским персоналом и техникой, оставляя за менеджерами функции 

наблюдения за ходом технологического процесса и разрешения проблемных 

ситуаций. Все это дает внушительные результаты в виде повышения 

производительности труда, кардинального снижения уровня 

ошибок при формировании заказов и др. 

Вместе с тем в работе комплекса имеются и проблемы, узкие места, 

требующие своего разрешения. Это вопросы, связанные с надежностью 

информационных систем, с ремонтом и обслуживанием складской техники, 

с совершенствованием системы мотивации сотрудников и др. 

В данной работе рассматриваются некоторые способы решения 

указанных проблем. 

Научный руководитель — Г. В. Сафронов.

С. А. Тепляков 


СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ 

ПО РАЗВИТИЮ ОРГАНИЗАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ 

ООО «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «НСК-ПРЕСС») 

Существует взаимосвязь уровня жизни населения и развития 

среднего и малого предпринимательства — деятельность организаций 

в условиях конкуренции насыщает рынок товарами по приемлемым 

ценам. Также государство, субъекты РФ, муниципальные образования 

заинтересованы в развитии среднего и малого предпринимательства, 

т. к. оно является налогоплательщиком, является источником создания 

рабочих мест. Кроме того, в повышении эффективности производства 

заинтересован собственник бизнеса, работники организации. 

Предметом исследования выступает совершенствование финансовоэкономической 

и организационно-экономической деятельности ООО «Издательский 

Дом «НСК-Пресс», которое является миркопредприятием. 

Цель работы — рассмотреть механизмы совершенствования 

системы управления организации на примере ООО «Издательский Дом 

«НСК-Пресс». 

В результате проведенного анализа было установлено, что 

ООО «Издательский Дом «НСК-Пресс» находится на грани банкротства: 

рентабельность по издержкам составила –0,115 %. для сохранения 

функицонирования организации были разработаны меры по выводу 

ООО «Издательский Дом «НСК-Пресс» из сложившейся ситуации, 

предложен маркетинговый план, а также описана система мониторинга 

по разработанным управленческим решениям. 

В результате применения предлагаемых управленческих решений 

которые позволят: 

1. Повысить рентабельность до 20-25 %. 

2. Увеличить количество работников на 1 штатную единицу 

(маркетолога) с окладом 13000 рублей. 

3. Снизить объем печати газет на 37,56 % (1078 экземпляров в 

год). Данная мера позволит снизить переменные издержки и сократить 

процент возврата. Экономия за 2009 год составила бы 1086 тысяч рублей, 

в 2010 (1, 2 квартал) — 660 тысяч рублей. 

4. Расширить объемы сбыта продукции на 10 % на основе разработанного 

маркетингового плана. 

Принимаемые меры стабилизации деятельности исследуемого 

предприятия позволят избежать банкротства. 

Научный руководитель — д. т. н., профессор, Ю. И. Молотков. 

243

244 

А. В. Турлов 


МНОГОКАНАЛЬНАЯ СИСТЕМА СБЫТА 

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ 

КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ 

(НА ПРИМЕРЕ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ) 

Одна из наиболее значимых проблем для любого фермерского 

хозяйства — это реализация своей продукции. Решение проблемы, 

связанной со сбытом продукции позволит повысить устойчивость 

фермерских хозяйств, сократить их потребность в кредитных средствах, 

снизить потери и затраты, которые могут возникать при несвоевременной 

реализации скоропортящейся сельскохозяйственной продукции 

и хранении. 

Сегодня приоритетными каналами сбыта фермерской продукции 

в Томской области являются: перерабатывающие предприятия, 

коммерческие заготовительные организации, частные предприниматели, 

местные и региональные рынки. Однако из-за большого количества 

посреднических структур доступ фермеров на розничные рынки затруднен. 

Заложенная фермерами на хранение продукция, как правило, 

реализуется по свободным каналам, но в более выгодный сезонный 

период. 

Анализ сегментных потерь показал неэффективность реализации 

продукции фермерами через один-два канала сбыта. Различные 

каналы сбыта предоставляют фермерам широкий выбор наиболее выгодных 

путей реализации своей продукции. Практика других регионов 

показала, что оптово-продовольственные рынки, аукционы, различные 

оптовые торговые центры относятся к числу наиболее эффективных 

рыночных каналов реализации. 

В настоящее время в Томской области отсутствует оптовопродовольственный 

рынок, который является весьма эффективным 

каналом реализации для фермерской продукции. Создание оптовопродовольственного 

рынка будет способствовать организации на нем 

логистического центра, который будет регулировать процесс движения 

товаров от производителя к потребителю, оптимизировать денежные 

потоки, ускорять процесс товародвижения продукции. 

Решением проблемы доступа фермеров к рынкам сбыта может 

стать объединение малых и средних предприятий в кооперативные 

формирования, которые в дальнейшем войдут в состав агропромышленных 

парков. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент В. С. Чувакина


Камская государственная инженерно-экономическая академия 

НАРОДНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ 

КАК ПЕРСПЕКТИВНАЯ ФОРМА ОРГАНИЗАЦИИ 

АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА 

Анализ состояния дел в АПК различных регионов страны в последние 

годы свидетельствует, что экономическое и финансовое положение 

большинства сельскохозяйственных организаций остается крайне 

сложным. На наш взгляд, главной причиной низкой продуктивности и 

неэффективности АПК и главной его отрасли — сельского хозяйства — 

является отчуждение работников от участия в управлении сельхозпроизводством 

и распределении его результатов. В этой связи формой, органично 

сочетающей индивидуальные и коллективные интересы работников 

в современных условиях сельского хозяйства, могли бы стать так 

называемые народные предприятия (НП) — закрытые акционерные общества 

работников (ЗАОР). Выделим основные преимущества НП над 

иными формами организации аграрного производства: во-первых, форма 

НП даёт возможность защититься от недобросовестных акционеров, 

сохранив при этом контрольный пакет акций в руках работающих; вовторых, 

на НП более высокие производительность и качество труда. Это 

обеспечивается за счет ежегодного наделения работников акциями пропорционально 

сумме их заработной платы за истекший год; в-третьих, 

на НП наблюдается большая инвестиционная активность и высокие 

темпы технического переоснащения за счет, в основном, собственных 

финансовых ресурсов; в-четвертых, НП органически сочетает в себе 

черты кооператива и акционерного общества. 

Практика создания НП широко распространена за рубежом. Например, 

в Китае НП в сельском хозяйстве появились уже в 1980-е гг. 

Наделение работников собственностью, а с этим и ответственностью 

способствовало росту производительности труда. 

Таким образом, НП имеют значительные преимущества в обеспечении 

мотивации труда работников, в преодолении противоречий 

между трудом и капиталом. Социально-экономическая эффективность 

отечественных НП свидетельствует о необходимости широкого распространения 

практики создания предприятий с данной организационно-правовой 

формой. Особенно это относится к сфере сельского хозяйства, 

как наиболее проблемной отрасли национальной экономики. 

Несомненно, что это потребует серьёзной поддержки как со стороны 

федеральных, так и региональных властей. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент С. И. Жук 

245

И. М. Хажеев 

Государственный университет управления 

KAIZEN-МЕНЕДЖМЕНТ 

КАК МЕНЕДЖМЕНТ БУДУЩЕГО 

Для понимания японского экономического чуда необходимо 

учесть наряду с прочими факторами значение так называемой kaizenфилософии: 

на взгляд автора, это во многом её заслугами объясняются 

примеры подъема послевоенной японской экономики за ограниченный 

временной период. Автор дает характеристику Kaizen-Insitute и личности 

его основателя — Масааки Имаи. Применительно к японскому опыту, 

kaizen включает в себя «пять великих систем создания отношений 

между организацией и человеком »: система пожизненного найма, система 

обучения на рабочем месте, система ротации, система достоинств, 

система вознаграждений. Особенность японской системы kaizen, как 

формы менеджмента в экономике — это непрерывный процесс совершенствования, 

в который вовлечены все уровни персонала компании — 

от топ-менеджеров до рабочих; аналогия данной особенности с теорией 

Джона Нэша о равновесии в некооперативных играх. Существуют концептуальные 

различия в менеджменте в странах Запада и в Японии, 

проявляющиеся в синдроме «неприживания», в понимании цели управленца, 

в отношении к скачкообразным и постепенным переменам, и вообще 

в менталитете. Особенные методы kaizen- менеджмента: TQC 

(Total Quality control — всеобщий контроль качества), TPM (Total 

Productive Maintenance — всеобщий уход за оборудованием), введение 

термина warusa-kagen («благоприятный застой»), QC (quality circle — 

кружки качества), suggestion system (система предложении). Kaizenменеджмент, 

как менеджмент, отличается от других форм менеджмента 

тем, что он больше ориентируется на процесс, нежели на результат. 

Здесь автор останавливается на различии между П-политикой (процесс) 

и Р-политикой (результат). Цикл Деминга, как одна из основ концепции 

kaizen-менеджмента и его дополненный вариант в виде цикла SDCA 

(стандартизируй, делай, проверяй, воздействуй), противоречит западному 

циклу PDCF (планируй, делай, проверяй, увольняй). Сегодня есть два 

наиболее эффективных пути развития компании: kaizen-развитие и инновационное 

развитие; характеристика их различий с точки зрения научно-технического 

прогресса и экономики. Анализ CFM (cross-functional 

management) — межфункционального менеджмента и его роли в kaizenменеджменте, 

развертывания и аудит-политики в kaizen-менеджменте, 

корпоративная культура kaizen-менеджмента. Kaizen-менеджмент предлагает 

четырнадцать основных инструментов для решения проблем (Q 

246

seven and new seven). Представляется перспективным использование 

методов kaizen-менеджмента в России: ориентация на процесс, а не на 

результат, развитие корпоративной культуры, всеобщий контроль качества 

и оборудования, использование цикла SDCA, создание кружков 

качества и системы предложений. 

Научный руководитель — к. физ-м. н., О. И. Большакова. 

Е. В. Яблонских 


ЭТАПЫ И УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ 

ПОВЕСТКИ ДНЯ В УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ПРАКТИКЕ 

В политической и управленческой литературе термин «повестка 

дня» зачастую трактуется как перечень, план, набросок и тому подобное, 

того, что должно быть сделано, вопросы, которые должны быть 

утверждены или одобрены». А под выработкой и формированием повестки 

дня подразумевается искусство или умение манипулировать 

повесткой дня для достижения максимальной вероятности принятия 

желательных решений. Многие процедуры социального выбора отличаются 

тем, что любой набор предпочтений может привести к различным 

результатам в зависимости от порядка голосования по пунктам 

повестки дня. 

. В теории принятия решений присутствует несколько вариантов 

схем, вскрывающих этапы формирования повестки дня. Ограничимся лишь 

одним подходом, который был заимствован у зарубежных авторов и нашел 

прописку в отечественных исследованиях. Речь об американских политологах 

Дж. Мангейме и Р. Риче. Они, в частности, склонялись к выделению 

трех этапов в формировании повестки дня, а именно: генерации требований, 

артикуляции и агрегирования и, наконец, собственно разработки повестки 

дня, т. е. рассмотрению проблемы на официальном уровне. Пожалуй, 

только третий этап становится в полной мере достоянием гласности.. 

Существует много разных факторов и условий, почему одни вопросы 

попадают в повестку дня, а другие нет. В значительной степени 

подобное происходит по той простой причине, что сама политическая 

повестка дня формируется, как правило, несколькими участниками. 

Прежде всего, это государство. Оно выбирает для внесения в повестку 

дня наиболее насущные и актуальные вопросы, решение которых является 

безотлагательным. Во-вторых, это СМИ, которые могут вносить 

дополнительную остроту в повестку дня. В-третьих, это различные 

заинтересованные группы, общественные организации и политические 

партии, отстаивающие свои интересы.. 

247

Через какие этапы проходят те или иные вопросы, чтобы попасть 

в публичный фокус повестки дня? В отечественной литературе 

по принятию политических решений присутствуют ссылки на исследование 

так называемого «цикла поддержания внимания к вопросу» 

американского политолога Э. Даунса. Он выделил пять основных стадий 

в рамках подобного процесса. Прежде всего, это предпроблемная 

стадия, когда проблема уже имеется в наличии, но пока не привлекает 

общественного интереса. Ею занимаются лишь отдельные эксперты и 

заинтересованные группы. Во-вторых, этап открытия вопроса для публики. 

В-третьих, стадия «цены прогресса», где встает и обсуждается 

вопрос о затратах для решения проблемы. В-четвертых, фаза ослабления 

интереса и, наконец, постпроблемная стадия, когда вопрос оттесняется 

на задний план другими сенсациями или акциями. 

Для того, чтобы проблема не исчезла из повестки дня, она 

должна получить общественное признание «снизу» и официальную 

поддержку «сверху», что требует, как правило, определенного согласования 

позиций и баланса сил. Для достижения подобного «объективированного» 

необходимого состояния надо иметь рад предпосылок. 

Во-первых, проблема должна быть артикулирована достаточно влиятельной 

группой интересов и поддержана общественным мнением. Вовторых, 

проблема должна быть озвучена и распространена в средствах 

массовой информации с тем, чтобы сделать информацию о ней доступной 

для населения. В-третьих, проблема должна быть принята со 

стороны государственных органов власти и переформулирована в 

официальной плоскости. В четвертых, проблема должна быть «решаемой», 

т. е. иметь потенциальную перспективу на ее преодоление с помощью 

находящихся под контролем государственных органов ресурсов 

и времени, в рамках существующих норм и процедур. 

Кроме того, существует ряд «субъективированных» характеристик, 

которые связаны с ценностными ориентациями и идеологическими 

воззрениями, психологическими установками и социальными 

знаниями акторов, участвующий в определении общественнополитической 

проблемы. Политика, есть искусство возможного. Эту 

общеизвестную истину трактуют обычно как необходимость опоры 

политики на соответствующие экономические и другие условия. Все 

это действительно так. Но искусство возможного в формировании 

повестки дня проявляется и с учетом ограничений, которые создаются 

господствующей идеологией, характером режима, состоянием общества. 

Научный руководитель — д. и. н., проф. В. В. Демидов 

248

РАЗДЕЛ XII 

УПРАВЛЕНИЕ НАЛОГАМИ 

249

О. М. Абдурахманова 


СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ 

ДОБЫВАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РФ 

НА ПРИМЕРЕ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ 

Ведущую роль в формировании доходов бюджетной системы 

РФ играют отрасли по добыче и переработке минерального сырья 

(43 % в общей массе администрируемых налогов), поэтому основная 

задача построения эффективной системы налогообложения в данной 

сфере — соблюдение баланса интересов государства, связанных с изъятием 

природной ренты, и интересов предпринимательского сектора в 

обеспечении стимула для сохранения инвестиционных потоков. 

В октябре 2009 г. Правительством РФ внесен в Государственную 

Думу проект изменений в часть вторую НК РФ, касающихся нового 

порядка определения налога на добычу полезных ископаемых 

(НДПИ) при добыче угля. Проектом предполагается установить фиксированный 

размер НДПИ, взимаемого за каждую тонну добытого 

угля, а также уменьшение общей суммы НДПИ на расходы, связанные 

с обеспечением безопасности труда. 

Поскольку в новой системе налоговой базой становится количество 

добытого полезного ископаемого (чистые угольные пачки угля), 

результаты маркшейдерских измерений приобретают совершенно 

иной, ранее не свойственный им, статус. Этот статус предъявляет к 

замеру повышенные требования по точности выполнения и контролируемости 

результатов со стороны соответствующих государственных 

органов. 

Одним из основных параметров, определяющим объем добычи, 

является вынимаемая мощность пласта. Определение средней вынимаемой 

мощности пласта в пределах отработанной площади является 

тем элементом измерений, где в наибольшей степени возможно занижение 

налогооблагаемой базы. 

Вышеизложенное дает основания для следующего вывода: сохранение 

действующей методики производства маркшейдерского замера 

объемов добычи, несомненно, приведет к злоупотреблениям и 

сокращению налоговых поступлений. Таким образом, ожидаемые изменения 

повлекут проблемы не только налогового законодательства, 

но и геологического характера. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, Е. С. Синицына 

250

Ю. В. Васина 


ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАЛОГОВОГО 

УЧЕТА ПО НАЛОГУ НА ПРИБЫЛЬ ОРГАНИЗАЦИЙ 

В любой организации особое внимание должно уделяться такой 

важной части учетной системы, как учет налога на прибыль. Ввиду 

того, что принятие главных управленческих решений опирается на 

данные о финансовых результатах, учет расчетов по налогу на прибыль 

приобретает важное значение. 

Необходимость введения налогового учета как самостоятельного 

источника данных для исчисления налога на прибыль, принципиально 

отличающейся от системы бухгалтерского учета, значительно 

повышает трудоёмкость учета и требует развитие его методологической 

базы. 

Налоговый учет в российском законодательстве имеет несравнимо 

меньшую нормативно-правовую основу для его составления и 

ведения по сравнению с бухгалтерским учетом. Определение налогового 

учета рассмотрено в ст. 313 гл. 25 НК РФ, под которым понимается 

система обобщения информации для определения налоговой базы 

по налогу на основе данных первичных документов, сгруппированных 

в соответствии с порядком, предусмотренным НК РФ. Малая информированность 

нормативно-правовой базы порождает множество споров 

и неясностей в вопросах ведения налогового учета. 

Если обратиться к опыту стран с развитым рыночным хозяйством, 

то необходимо отметить, что в них реализуется весь спектр связей 

между бухгалтерским учетом и налогообложением: от существенного 

воздействия налоговых правил на систему учета до независимого параллельного 

существования обеих систем. 

Анализ показателей налогового учета в большей степени связан 

с налоговым планированием, а главными обобщающими показателями 

являются величины доходов и расходов от реализации и внереализационных 

доходов и расходов. Поэтому, исходя из анализа судебной 

практики, можно прийти к выводу, что возникает множество проблем, 

связанных с порядком признания доходов и расходов при различных 

методах налогового учета по налогу на прибыль организаций. 

Организация самостоятельно определяет порядок ведения налогового 

учета доходов и расходов, основываясь на положениях Налогового 

кодекса РФ. Постановка налогового учета закрепляется учетной 

политикой организации для целей налогообложения. 

251

Таким образом, продуманная постановка налогового учета — 

важный шаг к успешному управлению налоговыми обязательствами. 

Научный руководитель — канд. экон. наук Т. Н. Черепкова 

Е. М. Городенцева 


в г. Барнауле 

ОПТИМИЗАЦИЯ ЗАТРАТ НА ПРОВЕДЕНИЕ МЕР 

ПО СБОРУ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ 

На сегодняшний день остро стоит вопрос и поиске источников 

финансирования дефицита бюджета города. Одним из таких источников 

может стать налог на доходы физических лиц. 

Учитывая факт того, что наполняемость местного бюджета от 

поступлений по НДФЛ составляет примерно 35-40 %, данный налог 

можно рассматривать как главный источник источники финансирования 

дефицита бюджета города. 

Для стимулирования увеличения поступлений по налогу можно 

выделить ряд мер. В представленной работе приводится ряд направлений 

по увеличению поступлений по указанному налогу: 

проведение мероприятий по контролю за правильностью исчисления 

налога; тщательное рассмотрение обоснований по применению 

льгот по налогу и налоговым вычитам; разработка методических рекомендаций 

по формам отчетности (НДФЛ-1, НДФЛ-2, НДФЛ-3) и примерам 

их заполнения и т. д. 

Встает вопрос о поиске возможностей оптимизации расходов на 

проведение выше указанных мероприятий. 

Проведенные расчеты по выявлению зависимость поступлений 

по налогу от квартала, в котором произошло зачисление, компоненты, 

показали, что максимальное поступление по налогу приходится на 

третий квартал ежегодно, а минимум — на четвертый. Таким образом, 

использование модели позволит сократить расходы на данные мероприятия 

и выровнять поступления денежных средств в казну города. 

Научный руководитель — К. В. Гордеев. 

252

Д. П. Гранкина 


СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ 

ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ НАЛОГОВОЙ 

ПРЕСТУПНОСТИ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА 

И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ 

И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ 

Высокий уровень налоговой нагрузки в сфере производства и оборота 

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской 

Федерации, а также неэффективность системы предупреждения, 

выявления и пресечения налоговых преступлений и правонарушений являются 

важнейшими причинами широкого распространения налоговых преступлений 

в данной сфере. По различным оценкам, государство теряет от 

60 до 75 млрд. руб. ежегодно. Эти потери во многом обусловлены высокой 

долей нелегального производства и оборота алкогольной продукции. Так, 

по состоянию на 2009 г. она составила около 30 % (рассчитано на основе 

разницы между количеством реализованной алкогольной продукции в оптово-розничной 

сети и произведенной на легальных предприятиях с учетом 

экспортных поставок по данным Госкомстата России). 

Механизм совершения налоговых преступлений в данной сфере 

имеет свои специфические особенности, характеризующиеся, прежде 

всего, целенаправленным созданием незаконных налоговых схем, в т. 

ч. на основе разделения бизнеса с включением в него организаций- 

«однодневок», фальсификацией первичных учетных документов, маскировкой 

и сокрытием реальных хозяйственных операций. 

В целях совершенствования деятельности государственных органов 

по противодействию налоговой преступности в данной сфере предполагается 

разработка комплекса мероприятий по следующим направлениям: 

1) изменение условий по государственной регистрации юридических 

лиц в целях исключения фактов регистрации фирм-однодневок; 

2) развитие информационных технологий, в т. ч. за счет формирования 

баз данных производства и потребления этилового спирта, алкогольной 

и спиртосодержащей продукции; 3) совершенствования механизма 

межведомственного взаимодействия органов внутренних дел и налоговых 

органов, в т. ч. на основе информационного обмена; 4) совершенствование 

нормативно-правовой и методической базы производства и 

оборота данной продукции; 5) совершенствование методов экспрессдиагностики 

и экспертизы производимой и реализуемой продукции. 

Научный руководитель — к. соц. н., доцент, Е. М. Куницына. 

253

Т. А. Камшекина 


НАЛОГОВЫЙ АУДИТ НАЛОГА 

НА ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ 

В настоящее время российские организации испытывают острую 

необходимость в качественной постановке, ведении, а также контроле 

налогового и бухгалтерского учета. 

Налог на имущество — этот налог введен для того, чтобы стимулировать 

эффективное использование имеющихся активов, чтобы 

предприятия своевременно освобождались от ненужного имущества. 

Его уплачивают, за исключением льготируемых, все предприятия, организации, 

учреждения, являющиеся юридическими лицами, а также 

их структурные подразделения, имеющие свой расчетный счет и отдельный 

баланс. Данный налог исчисляется на основании бухгалтерского 

учета. 

Несмотря на кажущуюся простоту исчисления и взимания налога 

на имущество в судебной практике возникает множество проблем, 

еще не урегулированных законодательством. К ним относятся такие 

проблемы, как использование имущества и уплата налога до государственной 

регистрации права собственности, порядок налогообложения 

налогом на имущество при монтаже и ремонте основных средств, уплата 

налога обособленными подразделениями, паевыми инвестиционными 

фондами, а также правомерное применение льгот. 

В этих случаях необходимо быть очень аккуратным при исчислении 

налога на имущество, поэтому обращение в аудиторскую компанию 

для проверки правильности формирования налоговой базы по 

данному налогу, состояния расчетов перед бюджетом, применения 

льгот, способов ведения учета и составления налоговой отчетности 

может быть полезным, поскольку это поможет избежать неблагоприятных 

последствий, таких как штрафы, пени. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент, Г. М. Ладченко 

254

В. С. Ковалева 


СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ НАЛОГОВОГО 

МЕНЕДЖМЕНТА НА ПРЕДПРИЯТИИ 

ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 

Налогам отводится важнейшая роль в функционировании любого 

национального государства. Выполняя ряд функций, налоги позволяют 

обеспечивать экономическую поддержку развития в периоды 

кризиса, финансировать капиталовложения в непривлекательные для 

частного капитала сферы. 

Вместе с тем чрезвычайно сложно создать справедливую налоговую 

систему. Поэтому система налогообложения порождает стремление 

оптимизировать налоги и, как следствие, налоговый менеджмент. 

Налоговый менеджмент на уровне организаций можно охарактеризовать 

как способ систематизации налогов, уплачиваемых предприятием-налогоплательщиком. 

Сегодня многие предприятия (особенно в легкой промышленности), 

руководители которых не нарушали налоговое законодательство, 

но не могли обеспечить минимально необходимую зарплату своим 

сотрудникам, разорились и прекратили существование. Основными 

причинами сложившийся ситуации являются сезонность продаж (несовпадение 

момента производства товара и момента его реализации 

иногда на период до полугода и более), невозможность спрогнозировать 

спрос и как следствие вероятность возникновение больших экономических 

потерь. 

В связи с этим, введение системы налогового менеджмента на 

предприятии и ее грамотная организация могут помочь избежать 

крупных потерь, а также расширению и стабилизации производства, за 

счет налоговой прибыли. 

Основными направлениями по совершенствованию системы налогового 

менеджмента на предприятии легкой промышленности являются: 

1. Постоянное сотрудничество и непрерывный обмен информацией 

между отделом маркетинга и отделом налогового планирования; 

2. Анализ системы налогов на предприятии, а также влияния на 

них налоговой политики государства относительно предприятий легкой 

промышленности; 

3. Мотивирование работников, занятых в процессе налогового 

планирования. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент Р. И. Шумяцкий 

255

256 

Е. Д. Ковалёва 


ВНЕДРЕНИЕ НАЛОГА НА НЕДВИЖИМОСТЬ: 

БРАЗИЛЬСКИЙ ОПЫТ И УРОКИ ДЛЯ РОССИИ 

Муниципалитеты всего мира сталкиваются с трудностями, когда 

пытаются ввести эффективный налог на недвижимость. Одной из 

таких трудных задач является контроль за постоянно изменяющимися 

политическими вопросами, связанными с налогообложением активов, 

и в том числе недвижимость. 

Хотя налог на недвижимость в международном масштабе признаётся 

наиболее предпочтительным инструментом финансирования городских 

общественных услуг, в большинстве стран Латинской Америки этот налог 

имеет ограниченное значение как источник дохода местных бюджетов. 

Реформа налога на недвижимость в одном из крупнейших по 

величине бразильском городе Белу-Оризонти началась с пересмотра 

налоговой базы и производилась под влиянием двух факторов: устранить 

недостатки существующей модели и внедрить новую, которая бы 

поддерживала постоянный процесс корректировки стоимости недвижимости, 

отражающей колебания рынка. 

Потребность в дополнительном источнике доходов и опыт финансового 

кризиса 2009 года, последующее снижение экономической 

активности убедило местные органы власти в том, что нужно создавать 

условия для обеспечения финансовой устойчивости и самостоятельности. 

Убеждение представительного органа власти в использовании 

налога на недвижимость и его необходимости - первый шаг на 

пути к совершенствованию налога, который и был сделан. 

Среди полезных уроков, которые можно извлечь из процесса 

налоговой реформы в Белу-Оризонти – это, во-первых, избегать корректировки 

налоговой базы во время финансового кризиса, как способа 

повышения доходов. Это может подорвать процесс правильной 

оценки стоимости недвижимости. Вместо этого, целесообразно принять 

и поддерживать такое развитие политики, которое обеспечивало 

бы справедливость налогообложения. 

Во-вторых, справедливость процесса переоценки должна отражаться 

в свете постоянно меняющегося рынка, который вызывает колебания 

цен. Вместо того, чтобы полагаться на косвенные налоги, муниципалитет, 

который эффективно использует налог на недвижимость 

может сократить социальные неравенства и повысить эффективность 

городского планирования. 

Научный руководитель — А. В. Панченко.

А. С. Колесникова 


ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ 

ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА В РОССИИ 

Земельный налог относится к местным налогам. Налогоплательщиками 

признаются организации и физические лица, обладающие земельными 

участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) 

пользования или праве пожизненного наследуемого владения. 

Одним из приоритетных направлений работы налоговых органов 

остается контрольная работа. Сегодня налоговое законодательство 

РФ является одним из самых либеральных в мире. В результате законодательных 

изменений полномочия налоговых органов были серьезно 

ограничены. 

Основные сведения, используемые Федеральной налоговой 

службой для целей исчисления и взимания земельного налога, поступают 

из информационных ресурсов, ведение которых осуществляет 

Росреестр. Соответственно, эффективность администрирования данного 

налога на прямую зависит от полноты и качества информации Государственного 

кадастра недвижимости и Единого государственного 

реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Сегодня единая база, содержащая данные об объектах и субъектах 

налогообложения земельным налогом, формируется налоговыми 

органами. Неполнота сведений указанных в информационных источниках, 

невозможность идентификации объектов и субъектов налогообложения, 

их связи между собой, а также имеющиеся противоречия в 

представляемых в налоговые органы сведениях являются причинами 

непривлечения к налогообложению достаточного большого количества 

земельных участков. 

Еще одной из сложностей является содержание в реестрах огромного 

массива информации о налогоплательщиках, которых фактически 

уже не существуют. 

Реалии сегодняшнего дня требуют совершенствования технологий, 

процедур и условий налогового администрирования. Этому мешает, 

во-первых, значительное количество операций, выполняемых вручную. 

Во-вторых, устаревшая архитектура системы ЭОД, что не позволяет 

оперативно обрабатывать сведения, поступающие в налоговые 

органы. А в-третьих, значительный объем обрабатываемых документов 

на бумажном носителе. 

Научный руководитель — А. В. Панченко 

257

О. В. Котяшова 


ЛЬГОТНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ 

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ КАК ВАЖНЕЙШИЙ АСПЕКТ 

ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

Как известно, правительством РФ было объявлено о переходе экономики 

страны на инновационный путь развития. В свете этого «перехода» 

напрашивается вывод о целесообразности укрепления позиций российского 

малого бизнеса, в частности индивидуальных предпринимателей. В западных 

странах приоритет в вопросах инноваций принадлежит именно малому 

бизнесу, тогда как корпорации внедряют их научные разработки в производство 

— такое разделение труда ведет к повышению общей эффективности 

экономики. Необходимость регулирования и стимулирования инновационной 

деятельности связана с возрастающим значением инноваций для 

стабилизации социально-экономического развития общества, а также обусловлена 

ограниченностью рыночных механизмов в области получения и 

внедрения научно-технических результатов. 

Действенным рычагом регулирования инноваций являются благоприятные 

налоговые условия. Существующие льготы в налогообложении 

являются недостаточными. 

С учетом проведенного анализа поддержка инноваций в России с 

помощью инструментов налоговой политики должна быть реализована 

по двум направлениям: 

во-первых, необходима поддержка спроса на инновации (создание 

стимулов для предприятий к модернизации и потреблению инноваций 

и научных разработок); 

во-вторых, необходима поддержка предложения инноваций (создание 

стимулов для эффективной деятельности предприятий, формирующих 

предложение инновационной продукции). 

Совершенствование механизма налогового стимулирования, на наш 

взгляд, следует осуществлять по следующим основным направлениям: 

1. Корректировка тарифов страховых взносов на обязательное 

пенсионное, медицинское и социальное страхование; 

2. Внесение в Налоговый кодекс ряда изменений, связанных с обложением 

индивидуальных предпринимателей налогом на добавленную 

стоимость; 

3. Предусмотреть норму о применении упрощенной системы налогообложения 

индивидуальных предпринимателей, занимающихся 

инновационной деятельностью с ограничениями по доходам. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент Шумяцкий Р. И. 

258

М. М. Мавлудова 

Югорский Государственный Университет 

НАЛОГОВОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ 

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ И ЗАРУБЕЖОМ 

«Страна входит в критическое десятилетие» — убежден заместитель 

директора Института прикладной математики имени М. В. Келдыша РАН 

Георгий Малинецкий. Альтернативой ускоренному инновационному развитию 

страны может быть только ее распад. На две трети территории РФ — 

вечная мерзлота и суровые холода зимой. т. е. из-за природно-климатических 

условия — весьма дорогая рабочая сила, каковую надо хорошо кормить, 

обогревать и тепло одевать. У нас — неизбежно дорогое жилье. В 

условиях глобализации (свободного потока идей, людей, капиталов, товаров 

и информации) Россия ни при каких условиях не выживет. 

Важным направлением государственного стимулирования инновационного 

развития экономики является использование налоговых льгот для 

предприятий и организаций, осуществляющих научно-исследовательские и 

опытно-конструкторские работы (НИОКР), использование полученных 

результатов в производстве и (или) реализации товаров (выполнении работ, 

оказания услуг). Однако на сегодняшний день существуют две проблемы: 

отсутствие закона, который определял бы понятие инновационной деятельности, 

а так же недостаточность и неэффективность существующих мер по 

налоговому стимулированию инновационной деятельности. Развитие существующей 

системы налогового стимулирования инновационной деятельности 

может осуществляться по следующим направлениям: 

1) Усиление стимулирующего эффекта от существующих льгот — 

например, списание затрат по НИОКР не в размере фактических расходов, а 

в двойном или даже тройном размере, как это имеет место в некоторых развитых 

странах. Однако, значительного эффекта от подобных мер ожидать 

не следует, т. к. они не способны переломить ситуацию в принципе. 

2) Введение новых льгот по существующим налогам, стимулирующих 

инновационную, а не научно-техническую или инвестиционную активность. 

Подобные меры, скорее всего будут более эффективны, однако их 

осуществление наталкивается на значительные сложности, связанные с 

неразвитостью отечественной нормативно-правовой базы по инновациям. 

3) Введение новых налогов, оказывающих репрессивный эффект для 

предприятий, которые не занимаются инновационной деятельностью. Данная 

мера является крайней, но в условиях инновационной пассивности российских 

товаропроизводителей она может оказаться самой эффективной. 

В работе рассматриваются механизмы налогового стимулирования 

инновационной деятельности в РФ по сравнению с зарубежным опытом. В 

259

ходе сравнения делаются выводы о недостаточности и неэффективности, 

используемых государством РФ мер налогового стимулирования инновационной 

деятельности. Рассмотрев опыт зарубежных стран, общую тенденцию 

увеличения уровня расходов поддержки НИОКР во многих странах 

так же позволяет прийти к выводу, что там созданы стимулы для осуществления 

инновационной деятельности. В практике нашей страны данные условия 

пока еще находятся на стадии поиска и разработки. 

Научный руководитель — д-р экон. наук, доцент В. Ф. Исламутдинов 

260 

Д. М. Мандек, И. А. Волков 

Тюменский государственный университет 

НДС — АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ 

И ПУТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ 

Доля НДС в доходах федерального в 2007, 2008, 2009 годах составила 

соответственно 10.4 %, 6.2 %, 8.6 %, что указывает на заметную роль 

налога в формировании бюджета. При этом бремя уплаты ложится на все 

население страны. Динамика поступления НДС в бюджет показывает, что 

он нуждается в дальнейшей доработке и совершенствовании. Однако в 

реформировании НДС следует придерживаться эволюционного, а не революционного 

(например, замена его чрезвычайно трудным в администрировании 

налогом с продаж) пути, так как за время существования данного 

налога накоплен существенный положительный опыт. 

Одной из ключевых проблем, как показывает правоприменительная 

практика, является наличие ставки 0 %. Судебная практика показывает, 

что в именно этой области происходит большее количество споров. 

Особого внимания заслуживает ситуация с НДС и специальными налоговыми 

режимами. На практике применение спецрежимов часто бывает 

губительно для предпринимателя. Невозможность выписать счет-фактуру 

не позволяет контрагентам получать вычеты по НДС, что вызывает нежелание 

последних работать с пользователями спецрежимов. Поэтому пока 

свою основную задачу — облегчить положение малого и среднего бизнеса 

— специальные налоговые режимы почти не выполняют 

Также, на наш взгляд, крайне важно проиндексировать нижнюю 

границу выручки, которая дает право на освобождение от уплаты 

НДС. В настоящий момент эта величина практически неприемлема для 

практики. Необходимо продолжать работу по оптимизации процесса 

администрирования налога. Положительным видится использование 

счетов-фактур в электронном виде. 

В работе проведён анализ статистических данных по экономической 

ситуации в общем в стране применительно к НДС и статистика

по НДС в частности (по России в целом и Тюменской области), рассмотрены 

актуальные проблемы НДС, возможные пути их решения, а 

также сделаны предположения о направлениях реформирования НДС 

и их последствиях на основе отечественного и мирового опыта. 

___________________________ 

1. Российский статистический ежегодник. 2009. — М.: Росстат, 2009. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, проф. Т. М. Ляпина 

Н. С. Михайлова 


ПРОБЛЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ 

ОРГАНИЗАЦИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Развитие и поэтапная интеграция мировой экономики предоставили 

хозяйствующим субъектам возможность получения доходов в 

различных странах мира. Система налогообложения иностранных организаций 

в России в целом соответствует международным принципам. 

Однако желающие начать свою деятельность организации подвергаются 

значительным налоговым и политическим рискам. 

Важной проблемой является отсутствие гарантий со стороны 

государства относительно возврата вложенных инвестиций международным 

компаниям за рубежом. При этом российское налоговое законодательство 

постоянно меняется, ставя под угрозу эффективность 

создания и развития бизнеса на территории РФ. 

Международные организации подвержены двойному налогообложению, 

избежание которого определяется, как правило, на уровне 

межправительственных Соглашений. Но с учетом того, что порядок 

применения международного договора не всегда очевиден, налогоплательщик 

не застрахован от совершения серьезных ошибок. 

В соответствии с законодательством иностранные организации в 

РФ имеют право вести бухучет по правилам, установленным в стране 

нахождения организации, а налоговый учет они обязаны вести в порядке, 

установленном НК РФ. Это различие вызывает еще одну проблему: 

затратность и сложность ведения бухучета и исчисления налогов. 

Таким образом, важнейшим направлением совершенствования 

международного налогообложения в РФ может стать законодательное 

закрепление государственных гарантий, предполагающих освобождение 

от налогообложения операций, связанных с возвратом инвестиций, 

а также предоставление на протяжении 3 лет с момента начала осуществления 

деятельности права на запрет повышения налогов. 

Действенной мерой по устранению двойного налогообложения может 

также стать установление единой процедуры налогообложения в Рос- 

261

сии доходов иностранных организаций, на основе специально разработанных 

форм с унифицированными ставками и порядком исчисления налога с 

предварительным согласованием с налоговым органом правомерности 

применения положений международных договоров налогоплательщиками. 

В целях упрощения ведения отчетности и исчисления налогов 

необходимо предоставить право иностранным организациям исчислять 

налог на прибыль на основе стандартов МСФО. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент Куницын Д. В. 

М. В. Назарова 


СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ ВМЕСТО ЕСН: ПОИСК 

ОПТИМАЛЬНОГО ВАРИАНТА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ 

И СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 

C 1.01.2010 года на территории Российской Федерации Федеральным 

законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ были введены страховые 

взносы во внебюджетные фонды взамен существовавшего с 1.01.2001 

года единого социального налога. 

В отличие от ЕСН, страховые взносы во внебюджетные фонды, 

при сопоставимой по порядку определения базе, характеризуются значительно 

более высокой ставкой (34 % вместо 26 %), а также отсутствием 

регрессивной шкалы налогообложения. Наиболее значительное увеличение 

уровня налоговой (страховой) нагрузки (более чем в 2,5 раза) 

коснулось организаций, применяющих специальные налоговые режимы. 

Налогоплательщики, находящиеся на спец. режимах, вправе 

уменьшить сумму исчисленного налога на суммы страховых взносов, 

но не более чем на 50 %, что должно несколько облегчить налоговое 

(страховое) бремя для них. Однако средняя доля вычетов, как правило, 

не превышает и 30 %, а у индивидуальных предпринимателей — 12 %. 

Данный факт объясняется особым порядком определения размера 

страховых взносов, уплачиваемых предпринимателями за себя исходя 

из стоимости «страхового года», а также уклонением от уплаты налогов 

и взносов с заработной платы и нарушением прав работников при 

оплате пособий по временной нетрудоспособности. 

Таким образом, произошедшие изменения могут негативно сказаться, 

прежде всего, на организациях малого бизнеса, а также на социальной 

защите значительного числа работников. В связи с чем, необходимо 

внесение изменений в существующий порядок исчисления 

страховых взносов. На наш взгляд, к числу приоритетных направлений 

следует отнести: 

262

1. Предусмотреть возможность обязательного софинансирования 

уплаты страховых взносов как со стороны работника, так и работодателя; 

2. Установить размер страхового тарифа в части медицинского 

обслуживания в зависимости от его предполагаемого уровня и качества; 

3. Установить переходный период на срок до 5 лет для налогоплательщиков, 

применяющих специальные налоговые режимы; 

4. Предусмотреть возможность для снижения налоговой нагрузки 

для лиц, применяющих специальные налоговые режимы на основе 

установления более льготных налоговых ставок. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент Д. В. Куницын 

Е. С. Пескова 


ЭФФЕКТИВНАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ НДПИ 

В КОНТЕКСТЕ ЦЕЛЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА 

В СОВРЕМЕННОЙ РОСCИИ 

Рост экономики РФ связан с доходами от экспорта энергоресурсов, 

в т. ч. нефти, которые направляются на модернизацию других отраслей 

и поддержку социального сектора. С 2002г. введён налог на 

добычу полезных ископаемых (НДПИ) и таможенные пошлины на 

нефть, обеспечившие необходимые поступления доходов в бюджет. 

Величина НДПИ за каждый налоговый период зависит от цены на 

нефть и курса доллара, так как существует корреляция динамики данных 

показателей, косвенно свидетельствующая о значимом влиянии 

экспортных цен на углеводороды и валютных поступлений от них в 

доходы федерального бюджета. 

Однако действующее законодательство РФ о недропользовании 

не обеспечивают оптимального изъятия экономической ренты, образующейся 

при разработке месторождений полезных ископаемых, в 

доход государства. Снижена эффективность работы нефтяной отрасли, 

ряд месторождений и примерно 1/5 эксплуатационного фонда скважин 

по стране потеряли рентабельность, сужена налогооблагаемая база. По 

оценке экспертов, предполагаемый рост налоговой нагрузки в 2011г. 

может оказать негативное влияние на предпринимательскую деятельность, 

привести к росту инфляции и снижению уровня жизни. 

Необходима комплексная перестройка стратегии развития экономики 

РФ с упором на перерабатывающие отрасли и инновации, на 

изменение структуры экспорта углеводородов за счет увеличения доли 

высококачественных продуктов переработки нефти и газа; развития 

263

транспортной сети; объединения налогов, имеющих сходную налогооблагаемую 

базу (платежи за право пользования природными ресурсами, 

акцизы на минеральное сырьё и платежи на воспроизводство 

минерально-сырьевой базы); стабилизации цен на нефть и нефтепродукты; 

сотрудничества с правительствами различных государств в области 

налоговой политики. 

Можно сделать вывод о необходимости и важности скорейшего 

совершенствования механизмов администрирования НДПИ, установления 

справедливого и эффективного уровня налоговой нагрузки, создания 

дополнительных стимулов для развития отрасли и рационального 

использования природных ресурсов, чтобы в перспективе на десятилетия 

сохранить достигнутый объем добычи нефти при условии освоения 

новых ресурсов. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент, Н. Г. Филатова. 

264 

С. М. Раджабова 


СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ОТБОРА 

НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ 

ВЫЕЗДНЫХ НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРОК 

Выездные налоговые проверки (далее — ВНП) являются важнейшей 

и наиболее результативной формой налогового контроля. Посредством 

выездных налоговых проверок в значительной степени 

обеспечивается полнота и своевременность поступления налогов и 

сборов в бюджет. 

По итогам 2010 года налоговыми органами Российской Федерации 

было проведено свыше 75,5 тыс. проверок налогоплательщиков, 

доначислено свыше 333,3 млрд. руб. сумм налогов, пени и штрафов. 

При этом почти 75 % всех проведенных проверок было инициировано 

на основе процедуры целенаправленного отбора, что дало свыше 

93,3 % от всех доначислений по результатам ВНП. Однако, только 

36,1 % от доначислений по вступившим в силу актам проверок в 2010 

году поступили в бюджет, поскольку значительная часть доначислений 

была отменена на основе решений вышестоящих налоговых органов 

и (или) арбитражных судов, а также не поступило в связи с неплатежеспособностью 

проверенных налогоплательщиков и их уклонением 

от погашения задолженности. 

В связи с чем, необходимо дальнейшее совершенствование методов 

отбора налогоплательщиков для проведения ВНП в целях обеспечения 

полноты и своевременности поступления налогов и сборов в

бюджет, а также обеспечения оптимизации расходования ресурсов 

государства. 

Основными направлениями по совершенствованию отбора налогоплательщиков 

для проведения ВНП являются: 

1. Обеспечение большей открытости и прозрачности порядка 

отбора налогоплательщиков для проверок налоговыми органами; 

2. Совершенствование методов отбора налогоплательщиков для 

ВНП на основе внедрения методов отраслевого мониторинга и анализа, 

а также внедрения методов нейросетевого планирования; 

3. Автоматизация процессов отбора налогоплательщиков для 

проведения ВНП за счет внедрения новых информационных ресурсов; 

4. Установление 2-уровневой технологии отбора налогоплательщиков 

(регионального и местного) с предоставлением возможности 

перераспределения трудовых ресурсов для проведения проверок 

налогоплательщиков, стоящих на учете в более загруженных налоговых 

органах. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент Д. В. Куницын 

О. Б. Ринчинова 


НАЛОГОВЫЙ УЧЕТ 

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 

Относительно новый для России термин «интеллектуальная 

собственность» уверенно входит в обиход все большего числа предпринимателей. 

Однако дискуссии относительно содержания данного 

понятия в научном мире и в среде специалистов продолжаются. 

Гражданский кодекс вводит понятие интеллектуальной собственности, 

но фактически не раскрывает его содержания. Кроме того, 

ГК РФ в своей формулировке отступает от норм ратифицированного 

Россией международного соглашения — Стокгольмской конвенции, 

учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности. 

Сложность вызывает определение объема прав, наличие которых 

дает основание для признания интеллектуальной собственности. 

Кроме того, вызывает затруднения применение в рассматриваемом 

случае критерия доходности актива. Таким образом, интеллектуальная 

собственность (нематериальные активы) — одна из самых трудноопределимых 

учетных категорий. Неоднозначность трактовки привела к 

тому, что в России к данному объекту учета несколько лет нормативными 

актами предписывалось относить учредительные расходы, в 

265

принципе, не являющиеся активами даже в рамках трактовки отечественного 

права. 

Примем универсальное определение для целей налогового учета: 

интеллектуальной собственностью признаются объекты, которые 

согласно нормативным документам или иным регулятивам должны 

учитываться на счете «Нематериальные активы». Состав таких объектов 

в разных системах учета различен. МСФО дают самостоятельную 

трактовку нематериальных активов. Понимание позиции МСФО в 

данном вопросе имеет важное значение, а знакомство с новой редакцией 

ПБУ 14 показывает, что именно область учета нематериальных 

активов в российских нормативных актах представляет собой наибольший 

объем заимствования из МСФО. Тем не менее существуют 

значительные отличия. 

Необходимость налогового учета интеллектуальной собственности 

вменена организациям гл. 25 части второй НК РФ в целях определения 

налоговой базы по налогу на прибыль с 1 января 2002 года. 

При этом данные в главе формулировки расходятся с определениями 

бухгалтерского законодательства. В заключение необходимо отметить, 

что определение первоначальной стоимости нематериальных активов 

должно быть унифицировано, также как и понятие нематериальных 

активов. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент, Т. Н. Черепкова. 

266 

В. В. Сидоров, А. С. Попова 


СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАБОТЫ НАЛОГОВЫХ 

ОРГАНОВ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И ПРЕСЕЧЕНИЮ 

«ФИРМ — ОДНОДНЕВОК» 

С начала действия современной налоговой системы государство 

ведет активную борьбу с теми, кто уклоняется от налогов. Одной из 

широко известных налоговых схем являются так называемые «фирмыоднодневки». 

Эти фирмы создают большую проблему государству, 

бюджет недополучает огромные суммы в виде налоговых платежей, 

так же с помощью таких фирм идет отмывание денежных средств, добытых 

не легальным путем. Налоговые органы ведут активно борьбу 

по выявлению и пресечению деятельности данных фирм, разрабатывая 

все новые методы и одновременно взаимодействуя с государственными 

органами. 

Одними из наиболее доступных методов по выявлению и пресечению 

деятельности «фирм — однодневок» является следующие:

1. В налоговых органах решили доработать и запустить в полную 

силу свой информационный ресурс, где содержится информация 

по выявляемым «однодневкам», и пересмотреть критерии, по которым 

фирмы будут оказываться в этом списке, начиная со стадии государственной 

регистрации и заканчивая налоговым контролем. И даже уже 

определили 109 признаков компаний, которые будут подлежать контролю 

в первую очередь. 

2. Данные о подозрительных компаниях и их признаках налоговики 

собираются получать помимо собственных источников информации 

(данные проверок, документы, ЕГРЮЛ, сообщения физических и 

юридических лиц) от Почты России, ЦБ РФ, банков, Федеральной регистрационной 

службы, Федеральной таможенной службы, Федеральной 

миграционной службы, МВД, судов. Сведения о таких компаниях 

будут собираться в ФНС по всем регионам и будут полностью доступны 

в каждой территориальной инспекции. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент Р. И. Шумяцкий 

Д. В. Терре 


ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВВЕДЕНИЯ НАЛОГА 

НА НЕДВИЖИМОСТЬ 

Помимо увеличения отчислений от уже существующих налогов, 

одним из наиболее эффективных способов привлечения налоговых 

доходов в муниципальные бюджеты является введение давно обсуждаемого 

местного налога на недвижимость. Законопроект был внесен в 

Госдуму еще в апреле 2004 года, однако в «Основных направлениях 

налоговой политики РФ на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 

годов», одобренных правительством РФ, значится доработка и обеспечение 

принятия этого законопроекта. Новый налог заменит собой три 

других, существующих на сегодняшний день — налог на имущество 

физических лиц (организаций) и земельный налог. 

Плательщиками налога на недвижимость станут граждане и 

юридические лица, владеющие жилой и нежилой недвижимостью, а 

также земельными участками. На федеральном уровне предполагается 

установить ставку налога — от 0,1 % до 1 %. У субъектов местного 

самоуправления будет возможность влиять на их размер, для разных 

федеральных округов или даже разных регионов базовая ставка будет 

разной. Изменения коснутся принципа налогообложения недвижимости 

в результате, которого налоговой базой станет рыночная стоимость 

объекта. Нормативно-правовая база в настоящее время подготовлена, в 

267

частности внесены изменения в ФЗ «Об оценочной деятельности», 

«Земельный кодекс», Закон РФ «О налогах на имущество физических 

лиц» а также принят ФСО № 4. 

Далее должна произвестись массовая оценка, организованная 

Росреестром, которая начнется в 2011 г. и должна быть завершена в 

2012 г. Росреестр теперь должен отобрать организации, которые за 

счет федеральных средств до конца 2012 г. должны будут оценивать 

объекты капитального строительства на территории всей страны. Проведенную 

за государственный счет оценку собственник недвижимости 

сможет оспорить в специальных территориальных комиссиях, предоставив 

независимую оценку. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент, Р. И. Шумяцкий. 

Д. В. Топоева 


ПРОБЛЕМЫ ПРОВЕДЕНИЯ КАМЕРАЛЬНОЙ ПРОВЕРКИ 

НАЛОГОВЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ ПО НАЛОГУ 

НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ 

Камеральная проверка проводится на основе налоговых деклараций 

и документов, которые представляются налогоплательщиком, 

служащих основанием для исчисления и уплаты налога. 

Основная цель камеральной проверки — контроль за соблюдением 

налогоплательщиками законодательства о налогах и сборах, выявление и 

предотвращение налоговых правонарушений, привлечение виновных лиц 

к налоговой и административной ответственности за совершение правонарушений. 

Эффективность налогового контроля характеризуется: 

— уровнем мобилизации в бюджетную систему налоговых доходов 

и других обязательных платежей; 

— полнотой учета налогоплательщиков и объектов налогообложения; 

— качеством налоговых проверок, снижением числа судебных 

разбирательств и жалоб налогоплательщиков на действия субъектов 

налогового контроля; 

— сокращением времени на контакты с налогоплательщиками. 

Однако проблема эффективности проведения проверок налоговых 

деклараций остается сегодня особенно актуальной. Преобладающей формой 

налогового контроля является камеральная проверка налоговых деклараций. 

Для повышения эффективности камеральных проверок, необходимо 

совершенствование программного обеспечения. От эффективности проверок 

налоговых деклараций зависят дополнительные поступления денежных 

268

средств в государственную казну. В связи с этим вытекает необходимость 

совершенствования действующих процедур налоговых проверок. Основным 

направлением совершенствования контрольной работы налоговых 

органов в ближайшее время являются более тщательные камеральные проверки. 

Проверять отчетность в инспекции намного проще, чем на предприятии, 

кроме того, инспекторы не успевают выезжать на проверки во все 

организации. Для того чтобы повысить производительность, инспекторы 

должны автоматизировать свою работу. Камеральные проверки должны 

проводиться с помощью специальных программ. Чтобы применять такую 

программу, налоговикам нужно получать от организаций электронную отчетность. 

Поэтому главная задача налоговых органов — обеспечить приём 

как можно большего количества налоговых деклараций в электронном виде. 

Научный руководитель — канд. экон. наук Р. И. Шумяцкий. 

Н. В. Хаблов, С. А. Должиков 


ОСОБЕННОСТИ НАЛОГОВОГО КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ 

В РОССИИ 

В данной научной работе рассмотрены особенности налогового 

консультирования в России, проведен сравнительный анализ российского 

рынка налогового консультирования с зарубежными. 

На сегодняшний день ряд ученых считают основной проблемой 

российского налогового консультирования отсутствие законодательной 

базы. Но существует ряд законов, в которых упоминается данная 

деятельность. 

Изучив фактическое состояние российского консультационного 

рынка в области налогообложения, нами выявлены причины его недостаточного 

развития, такие как: недостаток конкуренции на российском 

рынке, недостатки культуры консультирования, недостаток финансовых 

средств и др. 

Другие ученые — экономисты полагают, что сфера налогового 

консультирования не нуждается в специальном законодательном регулировании, 

либо что она может быть урегулирована вместе с аудиторской 

деятельностью в одном законе, причем, без выделения налогового 

консультирования как самостоятельного вида деятельности, а только 

в качестве сопутствующих услуг. 

Деятельность налогового консультанта необходимо узаконить. 

Закон «О налоговом консультировании» должен содержать определение 

налогового консультирования как вида предпринимательской 

деятельности или как частной практики, круг консультирующих 

269

и консультируемых лиц, какой государственный орган власти должен 

осуществлять контроль или патронаж профессионального налогового 

консультирования, права и обязанности налоговых консультантов и 

консультируемых лиц, виды ответственности налогового консультанта, 

возможные санкции, профессиональные стандарты, регулирование 

цен, а также подготовка, повышение квалификации и аттестация налогового 

консультанта и многое другое. 

Крупным событием в процессе становления налогового консультирования 

в России явилось создание Палаты налоговых консультантов. 

Научный руководитель — профессор, к. э. н., доцент Р. И. Шумяцкий 

270 

А. В. Хорост 


О НЕОБХОДИМОСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 

НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ НЕФТЯНОГО СЕКТОРА РФ 

Тот факт, что нефтяная отрасль вносит существенный вклад в 

формирование доходов федерального бюджета не вызывает никакого сомнения. 

Об этом красноречиво свидетельствуют данные Федеральной 

налоговой службы РФ: поступления налога на добычу полезных ископаемых 

в 2010 году составили 43 %, в том числе на добычу нефти — 39,57 %. 

Но существующая сегодня система налогообложения нефтяной 

отрасли экономически неэффективна. Наиболее остро стоит вопрос о 

необходимости введения налога на сверхприбыль. Назначение данного 

налога состоит в ограничении рентабельности нефтяной отрасли по 

сравнению с другими отраслями экономики. 

В основу данного налога положено налогообложение природной 

ренты. В общем виде рента может быть представлена следующим образом: 

Рента = Доход — (Себестоимость + Прибыль), 

Тогда 

Налог на сверхприбыль = Рента * Ставка налога на сверхприбыль 

Ставки налога на сверхприбыль предполагается дифференцировать 

в диапазоне от 10 % до 60 % в зависимости от соотношения доли 

природной ренты в цене нефти и произведённых расходов за налоговый 

период. 

Значительные возможности для совершенствования имеет 

НДПИ. 

Определённые шаги в этом направлении были сделаны в 2006 

году, однако принятые меры оказались недостаточными. Необходима

дальнейшая дифференциация ставок по НДПИ, что позволит увеличить 

эффективность эксплуатации месторождений нефти. 

Особенностью данной работы является математическое обоснование 

необходимости введения налога на сверхприбыль на основе статистических 

данных по нефтяной отрасли РФ, а также расчёт дополнительных 

налоговых поступлений от введения данного налога. 

Результатом данной работы является конкретное, математически 

обоснованное предложение по введению налога на сверхприбыль. 

Стоит отметить, что данный налог может быть введён не только для 

налогообложения доходов компаний нефтяного сектора РФ, но и для 

иных отраслей, где рентабельность выше среднерыночного уровня. 

Научный руководитель — Е. П. Макарова 

К. М. Шагалина 


ОЦЕНКА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА И ПРОБЛЕМ 

СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ НДФЛ С УЧЕТОМ 

ЕГО ВЛИЯНИЯ НА УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ 

НДФЛ является «зарплатным» налогом, то есть напрямую зависит 

от уровня заработной платы населения по регионам. Удельный вес поступлений 

НДФЛ по доходам, облагаемым по ставке 13 %, очень высок и 

составляет в среднем за 3 рассматриваемых налоговых периода 98 %. 

Попробуем спрогнозировать налоговые поступления налога на доходы 

физических лиц, имея данные за 2001-2009 гг., используя метод корреляционно-регрессионного 

анализа. Методом наименьших квадратов 

была найдена модель зависимости поступлений НДФЛ от численности 

занятых в экономике и от среднедушевых доходов населения Российской 

Федерации. Полученная модель выражается следующим уравнением: У = 

258,1 + 0,06 × Х1 — 0,009 × Х2. Поступления НДФЛ в консолидированные 

бюджеты субъектов РФ на 99,4 % зависит от численности занятых в 

экономике и среднедушевых доходов населения РФ. 

Коэффициенты эластичности: при изменении численности занятых 

в экономике на 1 % при неизменном среднедушевом их доходе, налоговые 

поступления изменятся на -0,008 %, то есть прослеживается 

обратная взаимосвязь; при изменении среднедушевых доходов на 1 % 

при неизменной численности занятых в экономике, поступления НДФЛ 

изменятся на 1,4 %, то есть прослеживается прямая зависимость. Анализируя 

полученный результат, можно заметить, что построенная модель 

соответствует реальному процессу, происходящему в экономике. 

271

Группа депутатов «Справедливой России» внесла в Госдуму законопроект, 

который предусматривает введение прогрессивной шкалы НДФЛ. 

Обратимся к кривой Лаффера. При принятии законопроекта основная часть 

населения будет уплачивать НДФЛ по ставке 5 %, что в соответствии с построенной 

нами кривой Лаффера, приведет к падению налоговых поступлений 

более чем в 2 раза. А максимальная ставка — 45 % — так же приведет 

к падению налоговых поступлений, так как оптимальный уровень налоговых 

ставок для Российской Федерации, выведенный эмпирическим путем, 

составил примерно 30-40 %. Можно предположить, что опять никакой 

социальной справедливости не будет. Поэтому необходимы такие ставки 

налога, которые обеспечивали бы максимально справедливое перераспределение 

доходов при минимальном ущербе интересам налогоплательщиков 

от подоходного налогообложения. 

Научный руководитель — В. В. Коростелева 

А. И. Якобсон, Ю. И. Лясота 


ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ 

КАМЕРАЛЬНЫХ ПРОВЕРОК 

Одним из главных условий функционирования налоговой системы 

государства является налоговый контроль. В механизме налогового 

контроля налоговые проверки (как камеральные, так и выездные) 

являются наиболее эффективным методом, позволяющим предупредить 

и пресечь правонарушения в налоговой сфере на их начальной 

стадии. 

В нашей работе мы бы хотели рассмотреть пути совершенствования 

камеральный налоговых проверок по нескольким причинам: вопервых, 

камеральная проверка является наименее трудоемкой формой 

налогового контроля, а во-вторых, данными проверками охватываются 

все 100 % налогоплательщиков (в то время как выездные проверки 

налоговые органы имеют возможность проводить лишь у 20-25 % налогоплательщиков). 

Камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения 

налогового органа на основе налоговых деклараций (расчётов) и 

документов, представленных налогоплательщиком, а также других 

документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового 

органа. Она проводится без какого-либо специального решения 

руководителя налогового органа в течение трёх месяцев со дня представления 

налогоплательщиком налоговой отчётности. 

272

Совершенствование процедур налоговых проверок последнее 

время находится в центре внимания всех ветвей власти и бизнеса. Так, 

согласно законопроекту, разработанному Минфином России, предлагается 

реализовать меры, которые направлены на совершенствование 

норм и правил, регламентирующих деятельность налоговых органов и 

налогоплательщиков. 

Одним из приоритетных направлений повышения эффективности 

проверок является: внедрение и развитие автоматизации в налоговой 

сфере. Очевидно что, переход к информационным технологиям, 

позволяющим полностью автоматизировать процесс отбора налогоплательщиков 

с наиболее характерными отклонениями уровней, динамики, 

соотношений различных отчетных показателей от допустимых 

для организаций соответствующих отраслей экономики значений, оценить 

реальный размер налоговых обязательств налогоплательщика. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент Щумяцкий Р. И. 

273

274

РАЗДЕЛ XIII 

УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ 

275

Н. В. Адамова 


ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ 

Задача по определению факторов, влияющих на трудовой потенциал, 

актуальна потому, что их изучение поможет планированию, 

формированию, распределению и рациональному использованию кадров. 

Не смотря на то, что на дворе век механизации и автоматизации, 

трудовые ресурсы остаются главной производительной силой во всем 

мире. Трудовой потенциал — наличие скрытых, не проявивших 

еще себя способностей или возможностей в трудовой деятельности. 

Трудовой потенциал — ресурсная категория, поэтому трудовые ресурсы 

могут служить мерой трудового потенциала. 

Прежде всего, на формирование трудового потенциала влияют 

демографические факторы. Сегодня в Российской Федерации наблюдается 

демографический кризис, который обусловлен чрезвычайно 

низкой рождаемостью и высоким уровнем смертности. Основные причины 

смертности — алкоголизм, дорожно-транспортные происшествия 

(за январь-ноябрь 2010 года погибло 21328 человек). На снижение 

рождаемости повлияли рост занятости женщин, сегодня все больше 

женщин предпочитает материнству карьеру; СМИ, внедрившие в наше 

сознание образцы зарубежного сексуального и семейного поведения и 

др. Результат этого — снижение численности населения моложе трудоспособного 

возраста и рост населения старше трудоспособного, что 

приводит к сокращению трудовых ресурсов. К другим факторам можно 

отнести нехватку квалифицированных кадров по отдельным специальностям; 

низкое качество подготовки выпускников выпускники устраиваются 

на работу не по специальности. 

На основании проведенного исследования можно сделать следующие 

выводы: для сохранения численности трудовых ресурсов необходимо 

увеличить пенсионный возраст; что касается дефицита кадров, 

то здесь можно перенять положительный опыт СССР, когда выпускникам 

предоставляли работу по специальности]. 

Научный руководитель — канд. экон. наук О. И. Девяткова 

276

М. А. Алёшкина, О. В. Пархоменко 


РОЛЬ ЭМОЦИОНАЛЬНОГО ИНТЕЛЛЕКТА 

В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВРЕМЕННОГО РУКОВОДИТЕЛЯ 

В настоящее время проблема эмоционального интеллекта стала 

одной из наиболее актуальных в контексте изучения явления лидерства 

в организации. Эмоциональный интеллект рассматривается как 

важнейший фактор и условие эффективного лидерства. 

Эффективность выполнения руководителями организации различных 

управленческих функций во многом связано с реализацией 

последними лидерского потенциала. 

Эмоциональный интеллект руководителя организации, на наш 

взгляд, является одной из важнейших сторон лидерского профиля руководителя. 

Развитие способностей, связанных с эмоциональным интеллектом, 

может существенным образом повысить эффективность профессиональной 

деятельности специалистов в области управления. Особенно те ее 

аспекты, которые напрямую связаны с межличностным общением. 

Эмоциональный интеллект, или эмоциональная компетентность, 

в самом широком понимании объединяет в себе способности личности 

к эффективному общению за счет понимания эмоций окружающих и 

умения подстраиваться под их эмоциональное состояние. 

Нами было проведено исследование, направленное на выявление 

уровня эмоционального интеллекта студентов специальности 

управление персоналом, которые, предположительно в дальнейшем 

будут занимать должности руководителей. В целях проведения исследования 

нами были применены 2 методики (тесты) для определения 

уровня эмоционального интеллекта. Мы применили метод корреляционного 

анализа для выявления степени связи между данными тестирований 

по двум различным методикам, а также для проверки достоверности 

результатов полученных в ходе тестирований. 

По итогам исследования сделано несколько выводов о возможных 

причинах полученных результатов. Авторами предложены рекомендации 

по повышению уровня эмоционального интеллекта. Данные 

рекомендации могут быть полезны не только респондентам, участвовавшим 

в исследовании, но и каждому человеку, заинтересованному в 

личностном развитии, т. к. эмоциональный интеллект — это мощный 

ресурс руководителя, и, что более важно, это залог личной эффективности, 

внутренней гармонии и качества жизни. 

Научный руководитель — к. социол. н., доцент, З. А. Парфенова. 

277

278 

И. Х. Багирова 


РОЛЬ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В МОТИВАЦИИ 

ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

Получение материального вознаграждения за свой труд представляет 

собой одну из основных причин, побуждающих людей работать. 

В настоящее время значительная часть населения России зависит 

от работы по найму, как основного и единственного источника дохода. 

Заработная плата как элемент системы мотивации существует 

во всех компаниях. А уровень дохода сотрудника считается показателем 

его успеха и профессионализма. Как правило, заработная плата 

работника складывается из постоянной части (базовый оклад) и переменной 

(бонусы, премии). Постоянная часть способствует привлечению 

и удержанию сотрудников, переменная мотивирует их на максимально 

эффективную работу. Для того чтобы сориентировать сотрудников 

заботиться о благополучии всей компании, а не просто показывать 

хорошие результаты на своем рабочем месте, можно ввести премию 

за успешное окончание года всей компанией. Если руководство 

довольно объемом продаж, но какие-то продукты покупаются хуже, то 

введение дополнительной премии за продвижение плохо продаваемого 

товара поможет решению данной проблемы. Сотрудник также может 

быть премирован за успешное проведение проекта, который он реализовал 

параллельно с выполнением своих основных обязанностей. 

Управляя переменной частью материального вознаграждения, 

необходимо помнить о том, что сотрудники должны точно знать: при 

выполнении каких условий они получат бонус, премию. Система премирования 

должна убедить работника, что в организации существует 

четкая связь между активностью работника, результатами его деятельности 

и поощрениями, которые он получает, возможностями удовлетворять 

свои личные потребности; как рассчитывается величина полагающейся 

им премии; в какие сроки будут произведены выплаты. 

Соотношение постоянной и переменной части оплаты зависит 

от того, какое влияние на результативность работы компании оказывает 

сотрудник. Так, оплата труда рядовых работников на 90 % состоит 

из постоянной части и на 10 % — из переменной. Оплата труда менеджеров 

среднего звена на 60 — 70 % состоит из постоянной части и 

на 30 — 40 % — из переменной. Обратным образом соотносится переменная 

и постоянная часть оплаты топ-менеджеров: ведь именно они 

отвечают за высокую результативность работы всей компании. 

Научный руководитель — д-р экон. наук, проф. Б. С. Бурыхин

А. А. Балухта 


ТРЕХФАКТОРНАЯ МОДЕЛЬ РАМОЧНОЙ КОНСТРУКЦИИ 

КОНКУРИРУЮЩИХ ЦЕННОСТЕЙ КАМЕРОНА-КУИННА 

Современный мир меняется во все более ускоряющемся темпе, 

что порождает необходимость пересмотра и усовершенствования ряда 

концепций, пусть и доказавших свою надежность в предыдущие десятилетия. 

Примером этого может служить модель экстравертированности 

и нейротизма Г. Айзенка: модель, доказавшая свою надежность 

при диагностике темперамента, тем не менее позже была пересмотрена 

Г. Айзенком и усовершенствована за счет ввода в нее третьего фактора 

— психотизма. Это позволило при помощи данной модели давать 

более детальное описание темперамента личности. 

На основе данного примера автор работы выдвинул предположение 

о том, что рамочная конструкция конкурирующих ценностей 

Камерона-Куинна, построенная на тех же двух факторах, что и модель 

Г. Айзенка, может быть усовершенствована за счет включения третьего 

фактора по аналогии с трехфакторной моделью Айзенка. 

Следующим этапом стал поиск такого фактора, который бы характеризовал 

организацию, как психотизм характеризует темперамент 

личности. Таким фактором стала социальная ответственность организации, 

имеющая три основных интерпретации в виде теорий корпоративного 

эгоизма, разумного эгоизма и корпоративного альтруизма. За 

счет введения этого из базовых четырех типов получилось двенадцать 

типов организационной культуры. 

После ввода в Рамочную конструкцию конкурирующих ценностей 

третьего фактора и получения новых двенадцати типов организационной 

культуры, следующим шагом стало совершенствования методики 

OCAI путем включения в нее вопросов, позволяющих оценить 

внутреннюю и внешнюю социальную ответственность организации. 

Таким образом, в результате данных преобразований автор работы 

получила новую усовершенствованную модель Рамочной конструкции 

конкурирующих ценностей и методику на ее основе, которые 

отвечают современным требованиям и позволяют дать более детальный 

анализ организационной культуры. 

Научный руководитель — канд. социол. наук, доцент, З. А. Парфенова. 

279




ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСОВ 

И ПЕЧАТНЫХ СМИ В ПОИСКЕ ПЕРСОНАЛА РИТЕЙЛА 

На сегодняшний день розничные торговые сети, стремящиеся 

расширить свое присутствие на рынке, ставят перед собой задачу — 

построение эффективной системы управления персоналом. Одна из 

основных задач управления персоналом — поиск новых сотрудников 

для решения стратегических задач организации. 

Менеджер по персоналу определяет круг источников поиска кандидатов 

на должность. Способ поиска кандидатов часто зависит от того, какие 

из этих требований являются наиболее значимыми, а какие могут не учитываться. 

На сегодняшний день самыми распространенными источниками 

поиска персонала ритейла являются бесплатные порталы, посвященные 

работе и печатные издания, специализирующихся на размещении вакансий. 

Для выявления наиболее эффективного источника поиска персонала 

ритейла было проведено исследование эффективности привлечения специалистов 

через рекламу на ведущих Job-сайтах и в печатных СМИ. 

Объектом исследования стали четыре ведущих бесплатных портала, 

посвященных работе и четыре печатных издания, специализирующихся 

на размещении вакансий. 

Целью исследования стало измерение количественных и качественных 

характеристик откликов кандидатов от использования интернетсайтов, 

посвященных работе и печатных СМИ, специализирующихся на 

размещении вакансий. Все Job-сайты и печатных СМИ, на которых была 

размещена информация о вакансии находились в равных условиях. 

Лучшим по степени отбора кандидатов оказался портал Job. ru и 

издание Рекламник ВСЕМ, почти половина присланных резюме и поступивших 

звонков, соответствовали заявленным требованиям и были 

пригодны для дальнейшей работы. 

Максимальный результат по величине коэффициента эффективности 

Job-сайта и СМИ в зависимости от величины охвата рынка были 

достигнуты ресурсами Rabota. ru и Работа для Вас, которые более чем 

в два раза опередили другие ресурсы по этому показателю. 

Динамика полезного отклика с Superjob. ru и издания Газета 470 

оказалась наиболее стабильной. Процент бесполезных откликов и откликов 

рекламного характера был очень высок у Zarplata. ru и журнала 

Работа и Зарплата. 

Научный руководитель — к. с. н., доцент, И. В. Белоусова 

280

И. П. Бушуева 


ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ 

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ 

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ 

В современных условиях реформирования государственной службы 

Российской Федерации особенно остро встает вопрос не только о более 

качественном кадровом наполнении аппарата органов власти, рациональной 

расстановке служащих и использовании их профессиональных способностей, 

но и об эффективной организации профессионального развития. 

Ограниченность отечественного опыта профессионального развития 

госслужащих и практики применения законодательства о государственной 

гражданской службе в части профессионального развития, 

сохранение «советских» традиций в данной работе делают актуальным 

анализ механизмов профессионального развития госслужащих 

в зарубежных странах и адаптацию имеющегося опыта в России. 

В целом, процессы профессионального развития госслужащих в зарубежных 

странах определяются сложившейся системой профессиональнодолжностного 

продвижения государственных служащих, основываются на 

принципах открытости, стабильности, беспристрастности и лояльности. 

Анализ источников (Литвинцева Е. А., Иларионова Т. С., Ваубель 

Д., Бэйрсто П. и др.) позволил сделать вывод, что существуют 

различия в подходах к профессиональному развитию в странах с так 

называемой «карьерной системой» госслужбы и с «должностной» системой. 

В первой группе стран (Германия, Франция и др.) профессиональное 

развитие рассматривается как стадия профессиональнодолжностного 

(карьерного) продвижения, осуществляется в централизованном 

и плановом порядке. В странах с «должностной» системой 

госслужбы (Великобритания, США и др.) задачи профессионального 

развития в большей степени решаются на местном уровне, в органах 

управления. Для госслужащих разрабатываются индивидуальные программы 

обучения, направленные на развитие профессиональных компетенций 

и лидерских качеств. По результатам обучения принимается 

решение о карьерном перемещении госслужащего. 

Профессиональное развитие госслужащих в зарубежных странах 

рассматривается как этап реализации общей государственной кадровой 

стратегии, является частью кадрового планирования в министерствах 

и ведомствах, направлено на выявление и продвижение наиболее 

перспективных служащих. 

Научный руководитель — к. с. н., доцент, Н. Н. Богдан 

281

И. Ю. Гапеев 


ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВНУТРЕННИХ СОЦИАЛЬНЫХ 

СЕТЕЙ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ 

УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ 

В первое время после своего появления социальные сети были 

неким видом развлечения и способом пообщаться с друзьями, скоротать 

время. Но с течением времени они превратились в мощный деловой 

инструмент. Актуальность исследования социальных сетей диктуется 

тем, что сейчас набирает обороты такой вид социальных сетей как 

внутренние (корпоративные) социальные сети. 

Объектом исследования являются внутренние социальные сети 

и их влияние на организацию. 

Предмет исследования: влияние возможностей внутренних социальных 

сетей на эффективность управления организацией. 

Стоит отличать социальную сеть от простого корпоративного 

портала, где зачастую имеется только блок новостей и форум. Социальная 

сеть отличается тем, что в ней происходит неформальная коммуникация 

сотрудников. Они делятся фотографиями, своими личными 

интересами и мыслями, но в то же время они не отрываются от рабочего 

процесса. Можно сравнить их с «Одноклассниками» или «в Контакте», 

только на уровне организации. 

Задачи, которые решают корпоративные социальные сети: 

— создание единого информационного хранилища; 

— ускорение и упрощение процесса обмена информацией; 

— преодоление коммуникационных барьеров; 

— создание сплоченного коллектива; 

— мотивация сотрудников; 

— поиск новых жизненно важных решений. 

Создание внутренней социальной сети актуально для организаций 

с численностью сотрудников 50 и более человек, а также в менее 

крупных организациях, где общение между сотрудниками затруднено 

и это сказывается на рабочем процессе. 

Очень важно чтобы в такой социальной сети происходило взаимодействие 

не только между сотрудниками, но управляющих с сотрудниками. 

Для вовлечения управленческого персонала в процесс общения во внутренней 

социальной сети необходимо внедрять систему привилегий и различные 

дополнительные возможности, потому что не каждый управляющий 

захочет быть наравне со своими подчиненными. А это является коммуникативным 

барьером, который социальная сеть призвана преодолеть. 

282

Разработка и внедрение внутренних соц. сетей является направлением, 

которое исследуемая организация «Openlay» планирует развивать. 

Ориентировочная стоимость — от 30 тыс. руб. 

Научный руководитель — д-р тех. наук, доц, проф. каф. ГМУ, 

Ю. И. Молотков 

А. В. Горбачевский, О. В. Самунова 


СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ 

КАК МЕТОД ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ 

КОМПЕТЕНЦИЙ (НА ПРИМЕРЕ ЦЕНТРА 

СТУДЕНЧЕСКОГО ТРУДОУСТРОЙСТВА СИБАГС) 

Президент Российской Федерации в послании Федеральному 

Собранию в 2010 году, обозначив пути социально-экономического 

развития страны, подчеркнул, что необходимо внедрять инновации во 

все сферы жизни современного российского общества. 

В то же время развитие, реализация и внедрение инноваций невозможны 

без специалистов, обладающих необходимыми инновационными 

компетенциями, а именно такие специалисты сейчас наиболее 

востребованы на рынке труда. Взаимосвязь лидерства и инновационных 

компетенций объективно определяются их общей целевой направленностью 

на выработку моделей трудового поведения, способствующие 

личностному и организационному развитию. 

Таким образом, современное состояние развития общества ставит 

перед вузами задачи формирования инновационных компетенций с 

помощью эффективных форм и методов работы со студентами, одним 

из которых является метод проектов. 

СибАГС на сегодняшний день имеет опыт формирования инновационных 

компетенций, в том числе в рамках реализации студенческого 

проекта «Центр студенческого трудоустройства (ЦСТ)». 

Авторы провели изучение процесса включения студентовучастников 

Школы молодежного кадрового резерва в проектную деятельность, 

а именно в создание и организацию деятельности ЦСТ и 

выявили наиболее эффективные формы и методы развития инновационных 

компетенций в ходе реализации проекта. 

В ходе исследования были изучены факторы, способствующие 

эффективному формированию инновационных компетенций студентов 

СибАГС в ходе реализации проекта на выборке в 80 человек, а именно: 

изучены формы и методы выявления и развития инновационных и ли- 

283

дерских компетенций; проведена оценка эффективности процесса обучения 

членов команды проекта ЦСТ. 

По итогам исследования разработаны рекомендации по дальнейшему 

использования метода социального проектирования в подготовке 

молодежного резерва студентов СибАГС. 

Научный руководитель — к. соц. н., доцент Т. В. Черняк 

284 

С. А. Григорьева 

Северо-восточный федеральный университет 

им. М. К. Аммосова 

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ КУЛЬТУРА 

КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ 

ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ 

На фоне проводимых реформ в системе здравоохранения, реализации 

целевых программ в рамках национального проекта «Здоровье», перестройки 

принципов, методов и форм управления медицинскими организациями 

в Российской Федерации и в Республике Саха (Якутия) изменяются 

требования к системе управления и системе управления персоналом ЛПУ. 

Сегодня одним из факторов выбора лечебного учреждения пациентами 

является уровень организационной культуры. Организационная культура 

позволяет медицинскому учреждению успешно адаптироваться к изменениям 

внешней и внутренней среды. 

Мы провели исследование, используя тесты Ладановой И. Д., анкетирование 

по методике К. Камерона и Р. Куинна, методы сравнения и 

аналогий, направленное на изучение организационной культуры МУ Поликлиники 

№ 1 г. Якутска с целью повышения эффективности деятельности 

медицинского учреждения и качества, оказываемых услуг. В исследование 

приняло участие 80 респондентов (20 % среднесписочной численности 

персонала). Анализ полученных результатов показал, что уровень 

организационной культуры в организации средний. При этом у среднего 

медицинского персонала уровень организационной культуры приближен 

к деградации. Кроме того, исследование показывает формальный характер 

к работе со стороны персонала, что для ЛПУ считаем недопустимым. 

В поликлинике низкий уровень коммуникаций и обратной связи, система 

оплаты труда не мотивирует сотрудников на результат. В учреждение 

доминирует иерархический тип организационной культуры, при том, что 

коллектив предпочитает клановый тип. В организации наблюдается несогласованность 

элементов культуры, что может привести к саморазрушению 

организации и к дисбалансу целостности системы. На основе сделанных 

выводов мы разработали модель организационной культуры для по-

ликлиники, кодекс Корпоративной этики, стандарты взаимодействия, 

комплекс мероприятий по развитию системы коммуникаций. Уверенны, 

что внедрение наших предложений позволит совершенствовать организационную 

культуры и повысить лояльность пациентов к данной организации. 

Исследование позволяет наиболее ясно показать необходимость 

совершенствования организационной культуры медицинских учреждений 

в современных условиях реформирования системы здравоохранения 

Российской Федерации. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент А. В. Михайлова 

А. В. Дармешкина, О. А. Литвиненко 


ВЗАИМОСВЯЗЬ МОТИВАЦИИ ПЕРСОНАЛА 

И УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ ТРУДОМ 

Основное влияние на успешное существование организации на 

рынке оказывает поведение ее сотрудников. Эффективность их поведения 

прежде всего зависит от того, насколько сотрудники удовлетворены 

своим трудом и насколько они мотивированы на работу. Главной 

задачей для менеджера по управлению персоналом — создать благоприятною 

почву для успешной работы сотрудников организации. 

Изучением данной проблемы занимались такие ученые как 

Ф. Герцберг, Дж. Хэкман, Дж. Олдхэм, Фетискин Н. П., Козлов В. В., 

Мануйлов Г. М. 

Целью данного исследования является выявление зависимости 

удовлетворенности трудом от мотивации персонала. Методами исследования 

выступили анализ учебно-методической литературы, тестирования 

(Определение уровня интегральной удовлетворенности трудом 

Фетискина Н. П., Козлова В. В., Мануйлова Г. М., Определение мотивации 

сотрудников Ф. Герцберг). 

Выводы: 

1. Компонентами удовлетворенности трудом являются оценка интереса 

к выполняемой работе, удовлетворенность взаимоотношениями с сотрудниками 

и руководством, уровень притязаний в профессиональной деятельности, 

удовлетворенность условиями, организацией труда и др. 

2. Элементами мотивации являются Финансовые мотивы, Общественное 

признание, Отношения с руководством и коллективом, Ответственность, 

Карьера и личные достижения, важность Содержания работы. 

3. У сотрудников наблюдается низкая удовлетворенность трудом. 

4. На работу персонала влияют финансовые мотивы 

285

Авторами исследования предложены следующие рекомендации: 

Руководителю изучить стили управления, и научиться применять их на 

практике, прислушиваться к нуждам сотрудников, создание мотивационного 

механизма управления поведением персонала, введение инноваций 

в производственный процесс, для поднятия интереса к работе. 

Научный руководитель — профессор, д. п. н. Т. В. Сидорина 

О. А. Дуплина 


ВЛИЯНИЕ РОЛЕВЫХ ХАРАКТЕРИСТИК 

СОТРУДНИКОВ НА КАЧЕСТВО ФОРМИРОВАНИЯ 

ЭФФЕКТИВНОЙ КОМАНДЫ 

Актуальность работы состоит в том, что функционирование любого 

предприятия зависит от ролевых особенностей работников. При 

формировании команды в ней должны быть представлены личностные 

характеристики, охватывающие весь диапазон качеств, необходимых 

для оперативной и слаженной работы. Удачно скомплектованная команда 

— плодотворная альтернатива единовластному руководителю и 

эффективный инструмент управления организацией. 

Построение эффективной команды исследовали Дж. Гринберг, 

Р. Бэйрон, М. Белбин и другие. Цель исследования — показать существование 

связи между набором ролевых характеристик сотрудников и 

эффективностью их взаимодействия в конкретной организации. Для 

достижения поставленной цели автором был решен ряд задач: 

1. Выявить характер ролей у сотрудников магазина Book Look 

2. Определить пути совершенствования их ролевого взаимодействия. 

Объектом исследования является персонал магазина Book Look; его 

предмет — роли сотрудников и их вклад в работу организации. В исследовании 

были использованы методы анализ документов и тестирование. 

По мнению М. Белбина, в компании сотрудник выполняет одну 

из групповых ролей: председателя, формирователя, генератора идей 

и т. д. В исследовании приняли участие 9 человек. Им был предложен 

тест Белбина. В результате было выявлено, что на предприятии работают 

3 формирователя, 2 генератора идей, 2 организатора работы, 1 

организатор группы и 1 исследователь ресурсов. 

Рекомендации по повышению эффективности взаимодействия 

сотрудников магазина Book Look: 

1. При отсутствии председателя с его функциями могут справиться 

формирователь (объединяет усилия членов группы) и организа- 

286

тор работы (преобразует идеи в конкретные задания и руководит их 

исполнением). 

2. С задачами завершителя могут справляться организаторы работы, 

имеющие талант к воплощению идей и доведению дел до конца. 

3. Среди респондентов выявлено 3 генератора идей, поэтому заведующему 

будет рекомендовано принять меры, чтобы устранить излишний 

критицизм своих подчиненных. 

Научный руководитель — д. п. н., профессор, Т. В. Сидорина. 

О. С. Игнатьева 

Северо-восточный федеральный университет им. М. К. Аммосова 

КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ КАК ИНСТРУМЕНТ РАЗВИТИЯ 

МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ 

Тема кадрового резерва становится все более актуальной в современной 

практике управления персоналом. При этом к настоящему моменту 

теоретические и практические аспекты этой темы не до конца изучены 

и систематизированы. Во многих медицинских учреждениях РФ и РС (Я) 

отсутствует система кадрового резерва: положения о кадровом резерве на 

руководящие должности, программы по оценке и изучению кандидатов в 

кадровый резерв, приказы по резервистам, система компетенций сотрудников. 

Кроме того, в медицинских учреждениях РФ и РС (Я) не проводится 

системная работа с резервистами, нет программ развития работников, 

включенных в состав кадрового резерва. 

Мы провели исследование с целью разработки механизма формирования 

кадрового резерва в медицинских учреждениях, а именно в МУ «Кобяйская 

центральная районная больница» им. Тереховой М. Н. МО «Кобяйский 

улус (район)» РС (Я). Исследование проведено на основе методов 

А. Хаэйма (оценка уровня мотивации), А. Кибанова (метод деловой оценки), 

В. Анисимова (оценка профессиональных и профессиональноэтических 

качеств), метода сравнения и метода аналогий. МУ «Кобяйская 

центральная районная больница» им. Тереховой М. Н. МО «Кобяйский 

улус (район)» обслуживает 12 117 человек (практически все населенные 

пункты Кобяйского улуса). Среднесписочная численность сотрудников 

больницы на 01.01.2011г. составляет 398 человек, из которых 54 врача, 178 

средний медицинский персонал, 96 младший медицинский персонал и 70 

администрация, обслуживающий и вспомогательный персонал. В больнице 

полностью отсутствует система кадрового резерва. На основе полученных 

результатов мы создали нормативную базу для организации кадрового резерва, 

разработали критерии включения сотрудников в кадровый резерв на 

основе управленческих, профессиональных и деловых компетенций, разра- 

287

ботали специализированную Программу по подготовке кадрового резерва, 

используя метод ФСА рассчитали экономическую эффективность, выраженную 

в снижении трудоемкости выполнения управленческих функций. 

Итак, формирование кадрового резерва необходимо для повышения 

уровня мотивации трудом, снижения затрат на подбор и адаптацию 

новых сотрудников, а также для построения эффективной системы 

развития персонала в медицинских учреждениях. 


288 

Е. М. Казаковцева 


ПРИМЕНЕНИЕ КОМАНДООБРАЗУЮЩИХ 

ТЕХНОЛОГИЙ В КОЛЛЕКТИВЕ 

На современном этапе развития успешное функционирование организации 

во многом зависит от эффективной совместной деятельности 

ее сотрудников. В связи с этим при решении организационных задач и 

сложных проблем возрастает роль групповой и командной работы. 

Для каждого менеджера по управлению персоналом одной из 

важнейших задач в работе является создание именно такого эффективного 

коллектива, рабочей команды. Однако при создании и развитии 

команд в организациях требуется много временных и финансовых затрат, 

дополнительных усилий. Не всегда эти усилия оправдывают результат. 

Поэтому использование команды целесообразно только в исключительных 

случаях, при работе над проектами, особыми заданиями. 

Однако приемы и методы командообразования можно применить и 

к простому рабочему коллективу, чтобы повысить его эффективность. 

Цель исследования — изучить командный уровень коллективов 

двух организаций и проанализировать возможность применения командообразующих 

технологий (на основе результатов тестирования по 

опросникам М. Белбина, А. Н. Лутошкина и теста «Наша команда»). 

В ходе исследования было выявлено, что сотрудники организации 

№ 1 понимают стремления и цели компании, лояльны к ней, имеют 

возможность индивидуального развития. В коллективе преобладает 

бодрое настроение, энтузиазм, доброжелательность, ролевой набор 

достаточно сбалансирован. Следовательно, в коллективе есть необходимая 

основа для применения технологий командной работы с целью 

повышения эффективности труда сотрудников. 

В коллективе организации № 2 сотрудники, напротив, не понимают 

стремлений и целей их деятельности, не чувствуют организационной 

поддержки, ощущают конфронтацию. Часть сотрудников чувст-

вуют неудовлетворенность, тревожность. Ролевой набор абсолютно не 

сбалансирован. Следовательно, в данном коллективе необходимо применение 

командообразующих технологий, однако, возможно, будет 

достаточно затруднительно их внедрить. 

Исследуемые показатели взаимозависимы и напрямую влияют на 

эффективность работы сотрудников. Если учесть выявленные успехи и 

проблемы в коллективах организаций и применить методы командообразования 

можно добиться некоторого повышения эффективности работы. 

Научный руководитель — к. соц. н., доцент, З. А. Парфенова. 

Л. Б. Казарина 


МОТИВАЦИОННАЯ ТИПОЛОГИЯ КАК ОСНОВА 

РЕГЛАМЕНТАЦИИ СТИМУЛИРОВАНИЯ 

В ОАО «ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯ ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ» 

На сегодняшний день компании приходят к осознанию того, что 

кадры — их ценнейшее конкурентное преимущество. Людей надо 

удерживать еще чем-то кроме зарплаты и не всегда зарплата влияет на 

мотивацию работника. 

Анализ интересов и характера членов трудового коллектива, позволяет 

построить такую систему стимулирования, которая вызывала 

бы предельно конструктивное поведение, обеспечивающее эффективную 

коммуникацию и достижение совокупного результата деятельности 

коллектива. 

В методике Балашова-Коваля «Построения мотивационного 

профиля персонала» выделяется пять «чистых» типов мотивации: 

люмпенизированный, инструментальный, профессиональный, патриотический 

и хозяйский. 

Каждый человек представляет собой сочетание всех или некоторых 

из мотивационных типов в определенной пропорции. Таким образом, каждый 

человек описывается мотивационным профилем, показывающим, в 

какой степени в нем присутствует каждый мотивационный тип. Каждому 

типу мотивации соответствует определенная форма стимулирования 

Используя методику Ю. К. Балашова и А. Г. Коваля, был построен 

мотивационный профиль ОАО «Железнодорожная торговая 

компания» и выделены основные формы стимулирования, приемлемые 

для сотрудников данной организации. Базовыми формами стимулирования 

являются организационные и денежные, применимыми — моральные 

формы. Негативные формы и патернализм для сотрудников 

исследуемой организации запрещены. 

289

Исследование системы стимулирования персонала показало, что 

в компании существуют не все необходимые формы стимулирования 

персонала, а также имеют место запрещенные для выявленного мотивационного 

профиля формы. Для устранения выявленных недостатков 

были предложены пути совершенствования системы стимулирования 

персонала. 

Научный руководитель — к. психол. н., доцент, И. В. Доронина. 

290 

А. А. Князева 


ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ СОТРУДНИКОВ 

В СОВРЕМЕННОЙ КОМПАНИИ 

Обучение персонала для большинства предприятий в настоящее 

время приобретает особое значение. Это связано с тем, что работа в 

условиях рынка предъявляет высокие требования к уровню квалификации 

персонала, знаниям и навыкам сотрудников. Те знания и навыки, 

которые помогали персоналу успешно работать вчера, сегодня теряют 

свою действенность, а завтра станут вообще неактуальными. 

Очень быстро изменяются как внешние условия, так и внутренние условия 

функционирования предприятий, что объективно ставит большинство 

компаний перед необходимостью подготовки персонала к 

сегодняшним и завтрашним изменениям. 

Получить высокие результаты в управлении организацией можно 

только в том случае, если люди, которыми вы руководите, обладают 

знаниями, умениями и соответствующим настроем, необходимым 

для того, чтобы их усилия были эффективными и результативными. 

Когда подходящие люди приняты на работу, обучение становится основным 

фактором, обеспечивающим развитие их умений, навыков и 

установок, необходимых для хорошего выполнения работы. 

Обучение персонала целенаправленно организованный, планомерно 

и систематически осуществляемый процесс овладения знаниями, 

умениями, навыками и способами общения под руководством опытных 

преподавателей, наставников, специалистов, руководителей и т. п. 

На основе теоретических данных было проведено исследование 

обучения персонала в ОАО «Мегафон» с помощью методов наблюдения, 

анализа документов и анкетирования. Данные методы позволили 

проанализировать обучение как средство развития персонала в ОАО 

«Мегафон» и его существующие недостатки. Также были предложены 

свои рекомендации и пути совершенствования обучения персонала 

организации. Был разработан метод выявления потребностей в обуче-

нии персонала и разработанна анкета, которая дает возможность получить 

информацию об итогах обучения и мнение об этом обучении самих 

сотрудников. 

Научный руководитель — к. пс. н., доцент, И. В. Доронина 

В. Е. Кротова 



МОДЕЛИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ 

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ 

НА ПРОМЫШЛЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ 

Реалии современного мира выдвигают все новые требования к профессиональной 

подготовке и обучению персонала, которое предполагает 

регулярное обновление, расширение и углубление имеющихся знаний у 

рабочих. Однако многие работодатели не обращают должного внимания на 

эффективность учебных программ, в которых принимают участие их работники. 

Оценка эффективности обучения может проводиться в виде тестов, 

опросов, экзаменов и т. п. Оценку эффективности обучения могут осуществлять 

как обучающиеся, так и преподаватели, эксперты или специально 

созданные комиссии. Смысл оценки эффективности обучения состоит в 

том, чтобы полученная информация была в дальнейшем проанализирована и 

использовалась при подготовке и проведении учебных программ в будущем. 

На сегодняшний день можно представить две наиболее активно 

используемые модели оценки эффективности обучения: Модель Дональда 

Киркпатрика и таксономия Бенджамина Блума. 

Модель оценки Б. Блума предусматривает возможность оценки 

эффективности достижения непосредственно учебных целей (таксономия 

Блума). Она представлена шестью уровнями достижения учебных 

целей программы обучения. 

1. Знание. 2. Понимание. 3. Применение. 4. Анализ. 5. Синтез. 6. 

Оценка. 

Модель Д. Киркпатрика может быть использована для оценки 

бизнес целей обучения. 

Уровень 1: реакция слушателей на программу обучения; 

Уровень 2: оценка знаний и опыта, полученных после прохождения 

программы обучения; 

Уровень 3: оценка поведения на рабочем месте; 

Уровень 4: оценка влияния программы обучения на бизнес компании; 

Уровень 5: оценка ROI. 

291

Таким образом, для оценки эффективности обучения можно использовать 

различные модели, выбор которой всецело зависит от целей, 

которые ставит перед собой специалист, занимающийся оценкой. Модель 

Д. Киркпатрика позволяет быстро получить наглядное представление 

об эффективности обучающих мероприятий. Модель таксономии 

Б. Блума делает возможным более подробную оценку эффективности, а 

также выбор определенной стратегии обучения сотрудников. 

Научный руководитель — к. с. н., доцент, И. В. Белоусова. 

292 

Ю. Н. Лемец 


МЕНЕДЖМЕНТ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ: 

ВОЗМОЖНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ 

В РОССИЙСКОЙ ПРАКТИКЕ 

С развитием системы управления персоналом организации возникает 

необходимость в качественно новых специалистах, имеющих 

навыки одновременно в нескольких смежных, а иногда совершенно не 

связанных между собой сферах. 

Появление такой специальности как «disability manager» (менеджер 

по нетрудоспособности) также было вызвано необходимостью 

наличия у компании профессионала, который знает трудовое законодательство, 

имеет навыки работы с кадрами, способен решить психологические 

проблемы персонала, а также сведущ в медицине. 

Такой специалист должен, с одной стороны, не забывать об интересах 

своей компании, а с другой — защищать и поддерживать работников. 

Перед специалистами данной категории в настоящее время ставится 

несколько задач, основными из которых являются, во-первых, интегрирование 

работников с нарушением здоровья в рабочий процесс, а вовторых 

— организация деятельности предприятия таким образом, чтобы 

максимально избежать профессиональных заболеваний. 

Впервые о необходимости внедрения менеджеров по нетрудоспособности 

заговорили еще конце прошлого века, официально такая 

должность была введена в 2004 году в Германии. Сегодня такие должности 

существуют и в других странах Европы, а также в США. В России 

в настоящее время должность менеджера по нетрудоспособности 

является весьма перспективным направлением развития системы 

управления персоналом. Это связано, прежде всего, с непрерывно изменяющимся 

трудовым законодательством, а также с общими проблемами 

социальной и профессиональной адаптации работников с нарушением 

здоровья в современных российских условиях.

Нами рассматривается возможность появления менеджера по 

нетрудоспособности в структуре управления персоналом российских 

организаций, а также эффективность внедрения такой единицы в современных 

условиях. Основной проблемой по нашему мнению, является 

практически полное отсутствие российской нормативной базы по 

данному вопросу, а также сравнительно небольшой зарубежный опыт, 

что, безусловно, затрудняет разработку должностных инструкций для 

специалистов данной категории. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент А. В. Грянова 

А. С. Леонова 


РОЛЬ МЕХАНИЗМОВ ОБЩЕНИЯ 

В РЕШЕНИИ АКТУАЛЬНЫХ ЗАДАЧ ОРГАНИЗАЦИИ 

Искусство общения, знание психологических особенностей и 

применение психологических методов крайне необходимы специалистам, 

работа которых предполагает постоянные контакты типа «человек 

— человек» — политикам, бизнесменам, менеджерам и многим 

другим. 

Цель работы: разработка рекомендаций по использованию эффективных 

механизмов общения в организации. 

В исследовании мы использовали метод наблюдения и групповое 

тестирование по проблеме. Наблюдалось поведение, и характер 

общения между руководителями и подчиненными. 

В тестирование приняли участие 20 человек. В качестве целевой 

аудитории были выбраны сотрудники от 30 до 40 лет. По половому 

признаку респонденты были разделены примерно одинаково: мужское 

население 55 % и женское 45 %. По возрастной группе разделение таково, 

что 65 % опрошенных были в возрасте от 30 до 35 лет. Вторая по 

численности группа в возрасте от 35 до 40 лет — 35 %. Из опрошенных 

лиц не было людей, старше 40 лет и младше 30. Средний возраст 

составил 35 лет. 

В итоге исследования можно сделать следующие выводы.: вопервых: 

по данным тестирования мы поняли, что большинство персонала 

в организации склонны к лояльному стилю общения. На наш, 

взгляд, такие сотрудники могут работать в любом коллективе и в любых 

условиях. Они умеренно агрессивны, что, например, не приведет к 

внезапно разгоревшемуся конфликту. 

Во-вторых: чуть меньше половины работников ЭЧ-6 излишне 

агрессивны и нередко бывают жестким по отношению к другим лю- 

293

дям. Добиваясь успеха в какой-либо области, они могут пожертвовать 

интересами окружающих. 

В-третьих: примерно четверть сотрудников ЭЧ-6 чрезмерно миролюбивы, 

что обусловлено недостаточной уверенностью в собственных 

силах и возможностях. Сотрудники, возможно, чрезмерно замкнуты 

или просто тщательно подавляют вспышки своей агрессивности. 

Это может быть вызвано тем, что они бояться перечить своим коллегам, 

а руководству тем более, а может быть им комфортно в таком состоянии 

«вы не трогайте меня, я не трогаю вас». 

Научный руководитель — ст. преп. М. М. Пехова 

294 

Л. О. Логинова 


ОСОБЕННОСТИ МЕТОДОВ ДЕЛОВОЙ ОЦЕНКИ 

МЕНЕДЖЕРОВ ПО ПРОДАЖАМ 

В современных экономических условиях персонал выступает 

ведущим ресурсом организации, определяющим ее конурентноспобность 

и выживание на рынке. На основе полученных в результате деловой 

оценки данных можно решить такие задачи в рамках управления 

персоналом как: выбор места в организации и установление функциональной 

роли оцениваемого сотрудника; разработка возможных путей 

совершенствования деловых и личностных качеств сотрудника; определение 

степени соответствия заданным критериям оплаты труда и 

установление ее величины. 

Целью нашего исследования был анализ существующих методов 

деловой оценки и оценка их эффективности для различных категорий 

персонала. В качестве объекта исследования выступили методы 

деловой оценки персонала организации. Предмет — эффективность 

метода «Тайный покупатель». 

В качестве рабочего определения нашего исследования мы взяли 

понимание деловой оценки Е. В. Маслова, который рассматривает ее как 

процедуру, проводимую с целью выявления степени соответствия личных 

качеств работников, количественных и качественных результатов 

их деятельности определенным требованиям. Респондентами нашего 

исследования выступили 6 менеджеров языковой школы «Инотекст». 

Исследование проводилось по 4 продуктам, которые предлагает данная 

организация (ДО, ДШО, ВО, FTK). Результаты оценки продукта ДШО 

(5 респондентов): средний показатель соответствия стандартам сотрудников 

коммерческого отдела составил 60 %. Результаты оценки продукта 

ДО (5 респондентов): средний показатель соответствия стандартам

сотрудников коммерческого отдела составил 71 %. Результаты оценки 

продукта ВО (4 респондентов): средний показатель соответствия стандартам 

сотрудников коммерческого отдела составил 86 %. Результаты 

оценки продукта FTK (3 респондента): средний показатель соответствия 

стандартам сотрудников коммерческого отдела составил 61 %. 

Проведенная нами оценка позволила выявить эффективные направления 

в деятельности менеджеров по продажам. Результаты оценки 

могут послужить основой для разработки программы повышения 

квалификации менеджеров по продажам языковой школы «Инотекст». 

Научный руководитель — ст. преп. О. Л. Сафронова 

Н. А. Мануйлова 


УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ ТРУДОМ КАК ФАКТОР 

ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ 

Диагностика удовлетворенности трудом (далее УТ) персонала — 

едва ли не единственный способ взглянуть на организацию глазами ее 

сотрудников. Полученная информация позволяет узнать многое из того, 

о чем они никогда бы не рассказали при личной беседе, и даже прогнозировать 

решения, которые сами сотрудники еще не приняли. 

Цель исследования — диагностировать УТ у медицинского персонала 

поликлиники № 1 г. Черепаново. 

Были поставлены и выполнены следующие задачи: разработана 

методика изучения УТ; предложена модель факторов, влияющих на 

УТ; обобщены результаты исследования; разработаны рекомендации. 

Разработанные рекомендации имеют практическую значимость 

и могут быть включены в проект развития кадровой политики в данном 

медицинском учреждении. 

Разработанная методика, которая является инновационной, 

прошла апробацию в организации и может применяться в других учреждениях 

для исследования УТ персонала. 

В качестве основных методов использовались анкетирование, 

экспертный опрос, интервью. 

Исследование проводилось в два этапа при помощи репрезентативной 

выборки (38 человек) из общей численности медицинского 

персонала. Результаты были представлены в виде индексов и в процентном 

соотношении для большей наглядности. 

Была разработана 12-факторная модель УТ, где приоритетные 

позиции заняли факторы мотивация, уровень зарплаты, условия труда, 

295

режим работы, система оценки. И именно эти позиции в организации 

не удовлетворяются. 

Так же удалось спрогнозировать поведение сотрудников на 

ближайшие два года. Результаты таковы, что 30 % планируют сменить 

место работы. Это происходит из-за несоответствия оплаты труда выполненной 

работе, неблагоприятных условий труда и невнимательности 

руководства к сотрудникам. 

На основании выявленных недостатков в управлении были разработаны 

рекомендации по их устранению, которые могут быть включены 

в проект развития кадровой политики в данном учреждении. 

Научный руководитель — к. ф. н., профессор, Л. К. Аверченко. 

296 

М. П. Маркевич 


КОУЧИНГ КАК КОМПЕТЕНЦИЯ РУКОВОДИТЕЛЯ 

На сегодняшний день направление «коучинг» приобретает все 

большие масштабы, прежде всего, это связано с потребностью организаций 

в непрерывном совершенствовании, с целью поддержания своей конкурентоспособности. 

Недавние изменения в организационной структуре и необходимость 

наличия гибких и способных к постоянному развитию сотрудников, 

заставила многие организации использовать целый набор методов 

подготовки управленческих кадров, как на рабочем месте, так и вне его, для 

улучшения показателей деятельности той или иной организации. 

На сегодняшний момент существует два основных подхода к развитию 

управленческих кадров на рабочем месте: коучинг и наставничество. 

Сам термин «сoaching» был введен в начале 1990-х годов Джоном Уитмором 

и переводится как «наставлять, воодушевлять, тренировать». Коучинг 

как стиль управления подразумевает, что руководитель (менеджер) сам 

становится коучем для своих сотрудников, то есть использует в управлении 

технологию коучинга, как компетенцию, а не тратит «в пустую» ресурсы, 

на предоставление подобных услуг внешними компаниями. 

В России данное направление только зарождается, и поэтому 

услуги, которые осуществляют консалтинговые компании, как правило, 

не всегда эффективны, так как нет квалифицированных специалистов. 

Да и кто, как не сам руководитель, способен решить проблемы 

внутри организации и учесть потенциал своего персонала. 

Это новый подход к управлению персоналом, новый стиль менеджмента, 

основанный на осознанности сотрудниками своих действий и 

принятия ответственности за их последствия. Данный навык поможет 

менеджерам осознать важность обучения и развития сотрудников, а также 

даст им конкретные инструменты для реализации данного процесса.

К. Н. Мельникова 


СТРУКТУРА МОТИВАЦИИ 

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО УЧЕНИЯ СТУДЕНТОВ ВУЗА 

Учебная мотивация определяется как частный вид мотивации, 

включенный в учебную деятельность. Она характеризуется направленностью, 

устойчивостью и динамичностью. Мотивация учения складывается 

из ряда постоянно изменяющихся и вступающих в новые отношения 

друг с другом побуждений. Поэтому становление мотивации учения 

определяется как усложнение структуры мотивационной сферы. 

При изучении мотивации продуктивным является представление 

о ней как о сложной системе, в которую включены определенные иерархизированные 

структуры. Существенным для исследования структуры 

мотивации оказалось выделение Б. И. Додоновым ее четырех структурных 

компонентов: удовольствие от самой деятельности, значимость для 

личности непосредственного результата, мотивирующая сила вознаграждения 

за деятельность, принуждающее давление на личность. 

По различным исследованиям было выявлено, что у обучающихся 

менеджменту выражены познавательные и социальные мотивы 

высших уровней. Мотивация учения у будущих специалистов в области 

менеджмента носит комплексный характер, проявляются различные 

уровни как познавательных, так и социальных мотивов учения. 

В учебном процессе вуза выделяют два основных вида мотивов 

— познавательные и социальные. Познавательные мотивы отражают 

направленность обучающегося на содержание учебного материала 

и имеют следующие уровни: широкие познавательные, учебнопознавательные, 

мотивы самообразования. Социальные мотивы также 

проявляются на трех уровнях: широкие социальные мотивы, узкие социальные 

мотивы, мотивы социального сотрудничества. 

Также можно рассматривать структуру мотивации в терминах 

потребностей личностей. Среди основных потребностей: потребности 

в достижении, в доминировании, в самостоятельности, в аффилиации 

(стремление быть в обществе других людей, быть принятым группой, 

сверстниками). 

В ходе исследования мотивации профессионального учения можно 

выявить процент студентов по уровню мотивации: с сильной, со средней, 

со слабой мотивацией; выяснить направленность обучения студентов; 

рассмотреть факторы, влияющие на становление мотивации профессионального 

учения; определить критерии успешности мотивации студентов. 

Научный руководитель — к. психол. н., доцент И. В. Доронина. 

297

298 

А. О. Мошненко 


ТОП-МЕНЕДЖЕРЫ НА РЫНКЕ ТРУДА: 

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ВАЖНОСТИ 

Основное отличие топ-менеджеров от остальных категорий работников 

состоит в том, что они от лица собственников осуществляют фактическое 

руководство компанией, и от них во многом зависит экономическая 

эффективность деятельности компании. В этом смысле они являются 

с одной стороны представителями собственников и для работников предприятия, 

контрагентов, государственных органов являются руководством 

компании. Их компетентность является уникальной, четко персонифицированной, 

информированность — создает конкурентное преимущество 

как их самих, так и компании-работодателя. В то же время, с точки зрения 

собственников топ-менеджеры также являются наемными работниками, 

которые могут быть уволены за неэффективное выполнение своих обязанностей, 

низкую лояльность компании и т. д. 

В силу этого, сегмент топ-менеджеров — достаточно специфичный 

сегмент рынка труда, с особыми характеристиками соискателей, 

специфическими методами их рекрутинга, оценки и высвобождения, 

достаточно жесткими требованиями по конфиденциальности информации. 

Многие кадровые и рекрутинговые агентства выделяют работу 

с топ-менеджерами в отдельное направление своей деятельности. 

В рамках большого исследования «Влияние мирового экономического 

кризиса на рынок труда Сибирского региона в 2008 — 2010 

годах», проведенного нами в июле-октябре 2010 года совместно с одним 

из региональных кадровых агентств, был взят срез по топменеджерам 

(выборка — 99 человек). 

Целью исследования этой категории соискателей (реальных и 

потенциальных) было получение информации об удовлетворенности 

топ-менеджеров своей актуальной занятостью, уровне их зарплатных и 

иных притязаний, а также о стратегиях смены места работы. 

Практическим результатом исследование стало понимание основных 

критериев, по которым топ-менеджеры подходят к оценке перспективной 

вакансии. К ним относятся: 

1. размещение подробной информации о видах деятельности и 

финансовом положении компании в Интернете; 

2. применяемые работодателем формы и виды нематериального 

стимулирования, в частности, их гибкость; 

3. вопросы, задаваемые соискателю на собеседовании. 

Научный руководитель — К. В. Солоусова

Ю. Ю. Неуструева 


МЕХАНИЗМЫ СОГЛАСОВАНИЯ ИНТЕРЕСОВ 

РАБОТНИКОВ И РАБОТОДАТЕЛЕЙ В ОРГАНИЗАЦИИ 

Экономическому интересу работника противостоит интерес работодателя, 

нацеленного на получение максимальной прибыли и экономию 

всех издержек производства, включая зарплату работников. 

Интересы работников и работодателей можно эффективно согласовывать 

в рамках социального партнерства. 

Однако, респонденты (руководители кадровых служб Новосибирских 

предприятий) считают, что сейчас в России правильно говорить только 

о тенденции к стремлению работодателей учитывать интересы работников. 

Но, по-прежнему, на вопрос, какая из сторон социального партнерства в 

настоящее время более сильна и сплоченна в организационно-правовом 

плане, опрашиваемые отвечают, что это работодатели (53 %) 

Определяя уровень развития социального партнерства в России, 

ответы в равной степени распределились между стадией становления и 

процесса совершенствования, развития, что говорит о том, что как система 

этот процесс еще не сложился. Для повышения эффективности 

социального партнерства 62,5 % опрошенных советуют решить ключевые 

финансово-экономические и социальные проблемы в России, остальная 

часть респондентов предлагает усилить правовое обеспечение. 

Как выяснилось, профсоюз или иной представительный орган работников 

есть лишь в 27 % организаций, руководители кадровых служб 

которых опрашивались. По данным опроса коллективный договор отсутствует 

в 2/3 опрашиваемых организаций. Положительные ответы были 

получены лишь от организаций с численностью более 200 человек. 

Во всех организациях внедрена оценка по результатам труда, 

которая связана с размером вознаграждения. А вот оценка по компетенциям 

внедрена лишь в 13 % опрашиваемых организаций. При этом 

с размером вознаграждения она никак не связана у 100 % опрашиваемых 

организаций. 

Изучив механизмы согласования интересов работников и работодателей 

в организациях, а также проанализировав существующую 

ситуацию в данном направлении, мы разработали схему, интегрирующую 

различные механизмы согласования этих сторон. 

Каждый из предложенных механизмов имеет свои составляющие, 

которые при согласовании дают пользу, как работникам, так и 

работодателям. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доц. О. В. Москвина 

299

А. С. Никульникова 


ПРОЦЕССНЫЙ ПОДХОД КАК ИНСТРУМЕНТ 

ОПТИМИЗАЦИИ КАДРОВОЙ РАБОТЫ В ОРГАНАХ 

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ 

Повышение качества и эффективности кадровой работы как инструмента 

реализации государственной кадровой политики в сфере 

государственного и муниципального управления — одна из наиболее 

острых проблем, стоящих перед органами государственной власти. 

Несмотря на то, что кадровая работа и требования к проведению отдельных 

кадровых процедур прописаны в федеральных законах и 

иных нормативных правовых актах, сегодня было бы неверным говорить 

о том, что их реализация оптимизирована с учетом организационных, 

информационно-коммуникативных и кадровых условий. Более 

того кадровая деятельность, закрепленная в нормативно-правовых 

документах, оставляет работникам кадровых служб возможность для 

ее совершенствования. 

Процессный подход является одним из ключевых принципов систем 

менеджмента качества в различных организациях. Представляется полезным 

рассмотреть возможность применения данного инструмента к совершенствованию 

кадровых процедур в органах государственной власти. Одним 

из методов оптимизации кадровой работы, основанный на процессном 

подходе, может являться специально разработанный в строгом соответствии 

с законодательством опросник, который нацелен на анализ и оценку 

соответствия кадровых процедур формальным требованиям как со стороны 

самих кадровых служб, так и внешних экспертов. Данный опросный лист, 

прошедший апробацию и экспертную оценку в органах государственной 

власти, подтвердил свою инструментальность и возможность формирования 

комплексной картины качества кадровых процедур. 

Еще одним методом, направленным на оптимизацию кадровой 

работы, может служить сетевое планирование. Данный подход позволяет 

не только оптимизировать формальные процедурные моменты, но 

и вскрывать и учитывать скрытые, однако необходимые при подготовке 

и проведении конкретных кадровых технологий действия специалистов 

по кадровой работе, и выявлять критические точки. 

Хотя предлагаемые методы не новы и доказали свою эффективность, 

их применение в органах государственной власти может рассматриваться 

как инновационный метод оптимизации кадровой деятельности. 

Научный руководитель – канд. социол. наук, доцент В. Н. Меньшова. 

300

А. В. Павина 



ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПЕРЕПОДГОТОВКИ 

СОВРЕМЕННЫХ УПРАВЛЕНЦЕВ 

Скорость устаревания знаний, примерно в четыре раза превышает 

скорость их обновления в рамках одного поколения. Средняя 

продолжительность трудовой карьеры человека составляет сорок лет, 

управленцев — двадцать. А существенное обновление знаний в области 

управления происходит в среднем за пять лет. Именно из-за этого, 

новое приходит в нашу жизнь не эволюционно, а дискретно, при смене 

поколений руководителей. Причина этого - отсутствие отлаженной 

системы переподготовки и повышения квалификации действующих 

руководящих кадров, а также недостаточность знаний в узкой области 

при решении широкого круга практических задач. Современному руководителю, 

на любом уровне (федеральном, муниципальном или 

предприятия), совершенно необходима системная подготовка по маркетингу, 

менеджменту, логистике и аудиту. Трудно ему обходиться и 

без широкого кругозора в философии, истории, логике и т.п. 

Начальный этап в повышении квалификации управленческого 

персонала состоит в определении целей переподготовки конкретного 

руководителя, т.е. создается прогноз дальнейшего обучения управленческих 

кадров. Он основывается на данных, полученных при сборе 

информации о подготовке работника, проведении входного контроля 

качества знаний, умений, деловых и личностных качеств. Учитывается 

оценка его деятельности, являющаяся исходным пунктом диагностики 

квалификации. При этом определяется, какие профессиональные качества 

управленца требуют развития. 

Приемлемый способ решения этой задачи заключается в сотрудничестве 

с теми образовательными учреждениями, которые создали 

и лицензировали образовательные продукты, предназначенные специально 

для переподготовки и повышения квалификации госслужащих 

РФ. Их обучающие программы представляют собой технологии 

дистанционного обучения профессионалов, которые используют инновационные 

IT-системы и средства коммуникации. Такое сотрудничество 

позволит слушателям не только получать и обновлять у себя 

учебный материал, но и дистанционно тестироваться (сдавать зачёты и 

экзамены) с целью последующего получения итоговых документов 

государственного образца. 

Научный руководитель - канд. экон. наук, доцент С.В. Петухова. 

301

О. О. Парфентьева 


ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА ПЕРСОНАЛА КАК ФАКТОР 

ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

(НА ПРИМЕРЕ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ 

НАСЕЛЕНИЯ В Г. НОВОСИБИРСКЕ) 

При проведении социально значимых мероприятий, том числе 

Всероссийской переписи населения — 2010 года, немаловажную роль 

играет организация труда персонала, но сегодня не все руководители 

осознают эту значимость, что наносит огромный урон эффективности 

деятельности персонала в различных областях. Проблемы рациональной 

организации труда персонала в настоящее время становятся крайне 

актуальными. 

Сегодня рационально организованная работа и рабочее место 

обеспечивают благоприятные условия труда персонала, научное регламентированное 

построение трудового процесса, избавляет от лишних 

и неудобных движений, позволяют сократить затраты времени, 

улучшить использование оборудования, повысить качество и эффективность 

выполняемой работы. 

Но не все руководители как в сфере управления коммерческой 

организацией, так и в сфере государственного управления обладают 

компетенциями в данной области, что, к сожалению, порождает проблемы 

не только в работе персонала, но и в реализации деятельности 

организации в целом. 

Целью исследования, проведенного на 40 переписных участках 

г. Новосибирска было изучение состояния организации труда персонала 

и разработка рекомендаций по ее совершенствованию. 

В ходе исследования были опрошены 50 инструкторов данных 

участков, каждый из которых имел свои проблемы в области организации 

труда. Результатами исследования стали: разработка типового 

проекта рабочего места инструктора переписного участка: паспорт, 

описание процесса труда; личностная спецификация, а также пути совершенствования 

деятельности персонала на Всероссийской переписи 

населения. 

Научный руководитель — к. соц. н., доцент Т. В. Черняк 

302

Д. П. Петрова, Е. М. Прокоданова 


ВЗАИМОСВЯЗЬ ЭМОЦИОНАЛЬНОГО ИНТЕЛЛЕКТА 

И НАПРАВЛЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ 

Профессиональный успех личности на 85 % зависит от эмоционального 

интеллекта (EQ) и лишь на 15 % от IQ. Традиционного лидера 

представляют как стратега, умеющего создать точный план достижения 

результатов и воплотить его в жизнь. Однако роль лидера этим 

не ограничивается. Одна из его основных задач – зажечь идеей, задать 

нужный эмоциональный импульс всей компании. 

Изучение взаимосвязи эмоционального интеллекта и направленности 

личности позволит менеджерам сделать анализ мотивов, определяющих 

активность сотрудников и определить возможность смещения 

направленности личности при изменении и совершенствовании 

навыков и черт, составляющих основу эмоционального интеллекта. 

Цель исследования: выяснить, насколько у будущих менеджеров 

по управлению персоналом взаимосвязаны эмоциональный интеллект 

и направленность личности. 

Методы: тестирование (тест Н. Холла, тест Б. Басса) и статистическая 

обработка. 

Выводы: 

1. У большинства респондентов эмоциональный интеллект 

сформирован на среднем уровне. 

2. Уровень эмоционального интеллекта изменяется пропорционально 

возрастанию курса респондентов. 

3. Определена у респондентов взаимосвязь между эмоциональным 

интеллектом и направленностью личности. У респондентов с низким 

уровнем эмоционального интеллекта преобладает направленность 

личности на себя, студенты же с высоким уровнем направлены на задачу. 

Рекомендации: респондентам учиться брать на себя ответственность 

за свои действия и слова, вырабатывать ряд вспомогательных 

навыков, а именно, способность активно слушать, способность понимать 

невербальную коммуникацию и способность понимать свои и 

чужие чувства и управлять ими. 


303

И. Н. Русанов 


HR-СПЕЦИАЛИСТ НА РЫНКЕ ТРУДА: 

СФЕРЫ, ВОСТРЕБОВАННОСТЬ, КОМПЕТЕНЦИИ 

В настоящее время остается актуальной проблема подготовки 

квалифицированного, конкурентного на рынке труда работника, готового 

к постоянному профессиональному росту, социальной и профессиональной 

мобильности. В отношения конкуренции вовлекается каждый 

выпускник, выходящий на рынок труда, а его положение в трудовой 

сфере во многом зависит от умения правильно выбрать адекватные 

данной ситуации методы конкурентной борьбы. Все это диктует необходимость 

изучения конкурентных отношений в сфере занятости в 

рамках подготовки специалистов: вуз должен не только заботиться о 

трудоустройстве своих выпускников, но и об их востребованности за 

счет включения в процесс профессиональной подготовки тренинговые 

формы обучения, направленные на формирование навыков и компетенций, 

востребованных работодателями. 

В рамках исследования было проанализировано 244 вакансии и 

733 резюме. Практическое исследование в рамках работы состоит из 

нескольких блоков: 

1. анализ требований, выдвигаемых к hr-специалисту работодателями, 

их группировка и сопоставление с требованиями, закрепленными 

в квалификационной характеристике по «Квалификационному 

справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих». 

2. выявление необходимого набора специальных знаний, умений, 

навыков, личностных и профессиональных качеств, определяемых 

работодателями как приоритетные. 

3. формирование моделей профессиональных компетенций в зависимости 

от предпочтений работодателей и требований к должности. 

4. ознакомление с результатами исследований студентов и представителей 

кафедры Управления персоналом, совместная разработка 

тренинговых программ дополнительного обучения студентов старших 

курсов специалистов «Управления персоналом». 

Ряд предложенных мероприятий будет способствовать не только 

повышению конкурентоспособности и востребованности выпускников 

СибАГС, но и будет способствовать скорейшей адаптации молодых 

специалистов к условиям рынка труда. 

Научный руководитель — д. п. н., профессор, Сидорина Т. В. 

304

Ю. Е. Саматова 

Ухтинский государственный технический университет 

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ 

УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ 

Как оценить эффективность управления персоналом? Предлагаются 

разные методики: основанные на косвенных количественных показателях 

и качественных экспертных оценках. Мы предлагаем методику 

оценки эффективности управления персоналом на основе изучения мнения, 

как руководителей и менеджеров, так и рабочих предприятия. 

Предлагаемая методика включает: общую оценку эффективности 

управления персоналом на основе экспертных оценок; выявление 

сильных и слабых элементов в системе управления персоналом; расчет 

коэффициента адекватности, характеризующего восприятие работниками 

решений и мероприятий в сфере управления персоналом; расчет 

коэффициента согласия в коллективе, характеризующего уровень 

единства мнений руководителей и работников предприятия; построение 

матрицы возможности улучшений и выявление направлений для 

повышения эффективности управления персоналом. 

В работе выполнен анализ эффективности управления персоналом 

на нефтедобывающем предприятии. Оценка проводилась по следующим 

элементам: оценка и отбор персонала; профориентация и адаптация персонала; 

обучение персонала; развитие персонала и стимулирование трудового 

поведения; эффективность управления персоналом на предприятии. Анализ 

показал, что проблемными местами в управлении персоналом на исследуемом 

предприятии являются: низкие лидерские качества HR-менеджеров, 

недостаточный уровень работы по подбору и адаптации молодых специалистов, 

а так же отсутствие методики оценки эффективности работы по 

управлению персоналом. На основе выявленных недостатков были предложены 

следующие мероприятия по совершенствованию управления персоналом: 

необходимо предоставлять возможности работникам высказывать 

свое мнение; требовать от подчиненных активной деятельности и поощрять 

активную работу сотрудников; укреплять корпоративную культуру; обеспечивать 

применение современных методов адаптации и повышения квалификации 

кадров; разработать систему сбора данных о перспективных 

выпускниках; использовать показатели оценки эффективности труда HRменеджеров; 

информировать работников предприятия о результатах работы 

в сфере управления персоналом и др. 

Для реализации одной из поставленных задач была разработана 

автоматизированная программа «Оценка перспективной молодежи». 

Научный руководитель — доцент Т. Б. Саматова. 

305

306 

Е. Ю. Санникова 


ИССЛЕДОВАНИЕ ПРЕЦЕДЕНТОВ ВОВЛЕЧЕНИЯ 

СОТРУДНИКОВ В ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФУНКЦИИ 

ПОДБОРА И НАЙМА ПЕРСОНАЛА 

Разработка инструментов управления, обеспечивающих возможности 

повышения самостоятельности и компетентности персонала 

привлекает сегодня широкий круг специалистов. Ориентация современных 

управленцев на поиск механизмов самообучения, самоорганизации 

и саморазвития обусловлена целым рядом как экономических, 

так и социальных причин. (Э. Тоффлер, П. Сенге). 

В течение двух лет нами проводятся исследования прецедентов 

участия сотрудников в осуществлении функции подбора и найма. В 

2009 году с использованием метода качественного контент-анализа 

нами были выявлены признаки повышения эффективности подбора и 

найма за счёт вовлечения в осуществление этих функций сотрудников 

компании (ООО «Google»). Нами выявлено, что участие сотрудников 

может быть связано с осуществлением таких управленческих действий 

как: выработка общего понимания; организация проектирования совместной 

деятельности. 

В 2010 году мы провели эмпирическое исследование на базе 

Фонда Социального Страхования по Томской области, филиал № 1. 

Мы использовали метод кейс-стади для исследования организации 

(кейс о ФСС), анализ документов, анкетирование сотрудников. Данные 

исследования показали, что управление в организации построено по 

принципу функциональной иерархии, осуществление управленческих 

функций имеет жёсткую регламентацию. 

В то же время, анализ анкетирования и наблюдение за деятельностью 

кадровой службы позволили нам выявить прецеденты вовлечения 

сотрудников в осуществление функции подбора и найма персонала. 

Кроме того, результаты анкетирования показывают, что изменения 

кадрового состава, происходящие при участии сотрудников, оказываются, 

достаточно эффективны, а привлечённые сотрудники успешно 

встраиваются в выполнение поставленных задач. 

Анализируя результаты исследования, можно констатировать, 

что вовлечение сотрудников может иметь локальный характер и способствовать 

повышению эффективности процессов адаптации новых 

специалистов, эффективности процессов первичного обучения и вхождения 

в должность. 

Научный руководитель — канд. психол. наук О. Н. Калачикова

М. А. Селиверстова 


УПРАВЛЕНИЕ ЗНАНИЯМИ КАК СОВРЕМЕННАЯ 

ТЕХНОЛОГИЯ В СФЕРЕ ОБУЧЕНИЯ ПЕРСОНАЛА 

Общая тенденция современного развития экономики состоит в 

том, что знания становятся основным условием достижения наиболее 

эффективных результатов деятельности компании. 

Нами было изучено внедрение системы управления знаниями 

(УЗ) на примере кемеровского предприятия ОАО «КЭЗСБ». 

Внедрение в ОАО «КЭЗСБ» системы УЗ требует введения должности 

специалиста по УЗ в кадровую службу. Первоначально были рассчитаны 

затраты на оплату труда специалиста по УЗ, которые составили 261424,8 

руб., и расходы на организацию его рабочего места — 7561,5 руб.. 

Для выполнения им одной из функций разработана процедура 

«Организация обучения и повышения квалификации персонала ОАО 

«КЭЗСБ». Данная процедура описывает порядок выполнения работы и 

ответственность по организации обучения и повышения квалификации 

персонала предприятия с целью формирования и развития инновационного 

кадрового потенциала. 

Предлагается следующий порядок организации обучения: определение 

плана потребности в квалифицированных кадрах; сбор заявок; 

составление годового плана обучения; выпуск приказа на обучение; 

обучение и сдача экзамена; выпуск приказа по результатам обучения; 

отчет о проведенном обучении; оценка эффективности процесса. 

Обучение персонала в соответствии с предложенной Процедурой 

в ОАО «КЭЗСБ» способствует развитию общего потенциала работников, 

в том числе инновационного кадрового потенциала. Обучение 

направлено, во-первых, на повышение эффективности труда работника, 

во-вторых, оно служит мощнейшим мотивационным ресурсом. 

Предприятие должно тратить около 5 % от затрат на производство 

на обучение персонала — это международный норматив, свидетельствующий 

о нормальном, здоровом развитии компании. В ОАО 

«КЭЗСБ» затраты на обучение в себестоимости продукции составляют 

0,5 %. По опыту аналогичных мероприятий на других предприятиях, 

от увеличения расходов на обучение персонала до 3 % в затратах на 

производство ожидаются 2,5 % прироста производительности труда, 

экономический эффект в размере 450,04 тыс. руб. Таким образом, УЗ 

оптимизирует деятельность организации, повышает ее эффективность, 

конкурентоспособность, что видно на примере ОАО «КЭЗСБ». 

Научный руководитель — к. э. н., доцент, Н. А. Жернова. 

307

М. А. Сизова 


УСЛОВИЯ ТРУДА КАК МЕТОД УДЕРЖАНИЯ 

СПЕЦИАЛИСТОВ IT-ОТРАСЛИ 

Специалисты IT отрасли — программисты, системные администраторы, 

мультипликаторы, находятся на лидирующих позициях во 

многих рейтингах, посвященных потребностям рынка труда. Профессия 

web-дизайнера, например, является самой востребованной творческой 

профессией в России по мнению агентства «РБК. Рейтинг» и проекта 

«Улов-Умов». 

Результаты социологических исследований показывают, что 

большую роль в принятии данными специалистами решения об увольнении 

играет недовольство предоставленными им условиями труда и 

другими возможностями, которыми они обладают в зависимости от 

квалификации, образования, пола и возраста. 

Условия труда — совокупность взаимосвязанных психологических, 

физиологических, санитарно-гигиенических и эстетических факторов 

производственной среды, оказывающих влияние на здоровье и 

работоспособность персонала. 

Эстетические условия труда оказывают воздействие на работника 

через создание эмоционального производственного фона. От рациональной 

организации пространства во многом зависит эффективная 

работа каждого сотрудника и команды в целом. 

В настоящее время известны три основных подхода к организации 

внутреннего пространства: европейский, американский и японский. 

Для работников информационной сферы наиболее оптимальным 

будет совмещение европейской и американской моделей. Это обусловлено 

их предпочтениями к работе в открытых пространствах, имея 

возможность самостоятельно расставлять предметы интерьера и мебель, 

но не будучи при этом отделенными от остальных отделов и 

подразделений. Тем не менее, всё это не должно влиять на их возможность 

вращаться в собственной творческой среде. 

Таким образом, условия труда становятся ресурсом, который 

позволяет компании эффективно развивать свой потенциал и выступать 

в качестве метода решения проблемы удержания персонала. 

Научный руководитель — ст. п., Л. С. Малютина. 

308

О. А. Синицина 


ВЛИЯНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ 

НА УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ ТРУДОМ СОТРУДНИКОВ 

Организационная культура, по мнению исследователей, — это социально-экономическое 

пространство компании, в рамках которого взаимодействие 

работников осуществляется на основе общих идей, представлений 

и ценностей, определяющих особенности их трудовой жизнедеятельности 

и обуславливающих своеобразие идеологии и практики управления. 

Ценности и элементы культуры не требуют доказательств, принимаются 

на веру, передаются от поколения к поколению, формируя корпоративный 

дух компании, соответствующий ее идеальным устремлениям. 

Цель нашего исследования — выяснить, влияет ли организационная 

культура на удовлетворенность трудом сотрудников фирмы. 

Ф. Н. Ильясов., Н. Ф. Наумова и др. исследователи утверждают, 

что удовлетворенность трудом — это характеристика эмоционального 

отношения человека к выполняемой им производственной деятельности. 

В исследовании использованы методы — анкетирование и интервьюирование. 

Автором было проведено исследование организационной 

культуры компании с использованием 3 методик. 

Исследование позволило сделать вывод, что в компании преобладает 

рыночная культура (по типологии К. Камерона и Р. Куинна) и «культура 

роли» (типология Ч. Хэнди). Анализ выявленных типов культур позволяют 

сделать вывод о том, что на организационную культуру влияние оказывает 

характер деятельности той организации, в которой она складывается. 

Методика «экспресс диагностики оргкультуры» позволила сделать 

вывод о том, что в исследуемой компании имеет место высокая степень 

влияния организационной культуры на деятельность сотрудников. 

Выявлено, что степень удовлетворенности трудом персонала является 

той оценкой, используя которую, мы проникаем на глубинный уровень 

культуры (т. е. на тот уровень, когда сотрудники принимают и поступают 

в соответствии с ней). Подтверждается гипотеза о том, что эффективность 

культуры зависит от разделяемости её постулатов персоналом, 

а разделяемость является следствие удовлетворенности трудом. 

Таким образом, можно сделать вывод, что организационную 

культуру следует рассматривать как инструмент управления персоналом, 

с помощью которого можно влиять на качество труда сотрудников. 

А удовлетворенность трудом сотрудников, влияющая на качество 

этого труда — это показатель успешности компании на рынке. 


309

310 

М. В. Степанюк 

Нижневартовский государственный 

гуманитарный университет 

ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ ДЕЛОВЫХ ОТНОШЕНИЙ 

КАДРОВОГО АГЕНТСТВА С РАБОТОДАТЕЛЕМ 

Функционирование предприятия невозможно без обращения к персоналу, 

поэтому перед каждой организацией встает проблема его поиска и 

отбора. Значение представленной темы определено тем фактом, что за последнее 

десятилетие наблюдается тенденция роста числа компаний, доверяющих 

процесс поиска и отбора персонала кадровым агентствам. 

Деловые отношения между кадровым агентством и работодателем 

обязательно документируются. Рассмотрев деятельность кадровых 

агентств Российской Федерации, можно выделить несколько этапов 

документирования взаимоотношений по подбору персонала кадрового 

агентства с работодателем. 

На первом этапе оформляется заявка на подбор, составляется и 

подписывается договор оказания услуг по поиску и подбору персонала. 

Заявка на подбор позволяет раскрыть суть позиции, требования к 

кандидату, круг его обязанностей. Договор закрепляет права и обязанности 

юридических сторон, гарантийные обязательства. 

Второй этап — это выработка стратегии выполнения заказа. На 

этом этапе никаких официальных документов не создается. 

Третий этап характеризуется взаимодействием рекрутера с кандидатом. 

Данный этап включает такие документы как первоначальное 

резюме или анкету кандидата; вариант резюме от агентства и документ 

о согласии использования персональных данных кандидата. 

Четвертый этап предполагает сбор закрывающей документации: 

предложение о работе от компании-заказчика для финалиста, акт оказания 

услуг или акт на аннулирование, счет на оплату. Сформированный пакет 

документов способствует документальному подтверждению деловых отношений 

как с компанией-заказчиком, так и с соискателями [1]. 

Таким образом, тщательное документирование подбора кадров 

— одна из обязательных составляющих успешного функционирования 

не только кадрового агентства, но и, прежде всего, заказчикаработодателя. 

___________________________ 

1. Устина, Л. Н. Байзарова, А. В., Документирование бизнес-процесса 

поиска и подбора персонала /Л. Н. Устина, А. В. Байзарова, // Делопроизводство. 

— 2008. — № 3. — С. 80-83. 

Научный руководитель — канд. ист. наук, доцент Т. В. Судник

Н. А. Сушкова 


ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА 

В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ 

В современных условиях модернизация экономики, возможности 

повышения ее эффективности и конкурентоспособности в значительной 

степени сопряжены с накопленным и реализованным человеческим 

капиталом. 

Для измерения величины влияния человеческого капитала на 

экономический рост были построены модели множественной линейной 

регрессии, позволяющей описать зависимость между качеством 

человеческого капитала, долей сырьевых и сельскохозяйственных отраслей 

в ВРП и уровнем производительности труда в регионах России. 

Применение эконометрической модели показало, что успехов в экономическом 

развитии может добиться любой регион, в котором созданы 

благоприятные условия для накопления и реализации человеческого 

капитала. 

Между тем, несовершенство методологии определения уровня 

развития человеческого капитала препятствует формированию и реализации 

эффективной социально-экономической политики, необходимой 

для долгосрочного устойчивого развития отдельных регионов и 

страны в целом. 

В этой связи на первый план выходит проблема выработки адекватного 

метода оценки качества человеческого капитала, которая 

приобретает наибольшую актуальность в условиях, когда большинство 

подходов к оценке заимствованы из западной практики и не всегда 

адаптированы к условиям отечественной экономики. 

В исследовании на базе систематизации существующих подходов 

к оценке человеческого капитала получен уточненный сводный 

индекс качества человеческого капитала, который служит для интегративной 

оценки территориальных различий по наиболее проблемным 

аспектам качества жизни. 

В результате применения такого индекса представляется возможным 

выявить скрытые проблемы в развитии территорий, а также 

определить приоритетные направления по разработке эффективной 

региональной демографической, миграционной, инвестиционной, социально-экономической 

политики в области качественного развития 

человека и его потенциала. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент Д. В. Зиньков 

311

О. В. Терзинова, З. В. Терзинова 

Лесосибирский филиал Сибирского государственного 

технологического университета 

СОВРЕМЕННЫЕ АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ СИСТЕМЫ 

УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ 

Успешность любого бизнеса зависит, не в последнюю очередь, 

от квалификации персонала предприятия, его умения и желания продуктивно 

работать. Следовательно, вопросы продуманного управления 

персоналом должны занимать одно из ключевых мест в общей стратегии 

развития предприятия. Важная роль в оптимизации управления 

сотрудниками предприятия принадлежит автоматизированным системам 

управления персоналом. 

Российский рынок информационных технологий предлагает 

широкий выбор программных продуктов для решения актуальных 

проблем управления персоналом и оптимизации бизнес-процессов на 

предприятиях разного уровня организационного развития и разных 

направлений деятельности. Бесспорными лидерами на российском 

рынке являются программы: «1С: Управление персоналом 8.0», «Персонал 

Про», «БОСС — кадровик» и «Камин: кадровый учет». 

Рассмотрим более подробно некоторые, наиболее распространенные 

программы, предназначенные для автоматизации работы кадровых 

служб предприятий, организаций и фирм, для выбора одной из 

них и установки на ООО «Хуанхе-групп». В настоящее время на рынке 

программного обеспечения по управлению персоналом ведущие позиции 

занимают следующие программы: «1C Зарплата и управление персоналом 

8.0» и «1С Зарплата и кадры 7.7», «БОСС-Кадровик», «Камин: 

Кадровый учет», «Радость кадровика» и «Персонал Про». 

Проведя исследование можно сделать вывод о том, что, для 

предприятия ООО «Хуанхе-групп» самым оптимальным будет программный 

комплекс «1С: Зарплата и Управление Персоналом 8.0». 

Система по оптимизации кадрового учета «1С: Зарплата и Управление 

персоналом 8» является одним из самых удобных решений на 

отечественном рынке автоматизации и отлично показала себя в деле, 

особенно эффективно работая в комплексе с «1С: Бухгалтерией 8.0». 

Научный руководитель — Т. Г. Рябова 

312

О. И. Филиппова 

Северо-восточный федеральный университет 

им. М. К. Аммосова 

ОЦЕНКА ПЕРСОНАЛА КАК МЕТОД УПРАВЛЕНИЯ 

ПРОМЫШЛЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ 

Развитие ювелирной промышленности в Якутии является одним 

из главных приоритетных задач. Ведущим предприятием на ювелирном 

рынке республики является ОАО «Золото Якутии», выпускающая 

более 3 000 наименований ювелирных изделий из золота и серебра. 

Для дальнейшего развития предприятия основным направлением 

должна стать оценка персонала. На результатах оценочных мероприятий 

базируется ряд управленческих решений: прием на работу, формирование 

кадрового резерва, планирование мероприятий повышения квалификации и 

обучения сотрудников, кадровые перемещения, стимулирование труда, 

мотивация. В рамках внедрения комплексной системы деловой оценки персонала 

для ОАО «Золото Якутии» в 2010 году мы провели исследование, в 

котором приняли участие более 50 % от всей численности работников (около 

450 человек) ОАО «Золото Якутии». 56 % сотрудников не довольно занимаемой 

должностью, 40 % опрошенных считает, что они перегружены на 

занимаемой ими должности, при этом около 40 % считают, что их потенциал 

не используется, для 58 % главным являются материальные формы поощрения, 

более 90 % сотрудников испытывают потребность в обучении. 

Исследование показало, что работники высоко оценили знание технологических 

процессов, инструкций, сборочных приспособлений, контрольноизмерительного 

и рабочего инструмента и правил пользования ими. 

Нами была разработана автоматизированная комплексная система 

деловой оценки персонала для ОАО «Золото Якутии» на базе методик «360 

градусов», экспертной оценки, системы устных (письменных) характеристик. 

Экономическая эффективность предложенных мероприятий составляет 

57,97 человека-часа. Экономия фонда заработной платы 65 400 руб. Годовой 

экономический эффект от реализации мероприятий по совершенствованию 

деловой оценки персонала составляет 26 570 руб. 

В условиях высокой конкуренции на международном рынке 

ювелирной промышленности необходимо постоянно повышать мастерство 

ювелиров, уровень образования персонала для достижения 

данной цели внедрение системы деловой оценки персонала должно 

стать одним из приоритетных задач управления персоналом для ОАО 

«Золото Якутии». Предложенная модель может быть рекомендована 

для всех ювелирных предприятий РФ. 


313

314 

Д. И. Шагидулина 

Лесосибирский филиал Сибирского государственного 

технологического университета 

ИССЛЕДОВАНИЕ МОТИВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ 

НА ОАО «ЛЕСОСИБИРСКИЙ ЛДК № 1» 

Достаточная обеспеченность предприятия нужными трудовыми 

ресурсами влияет не только на результаты объема продукции, но и ее 

себестоимость, прибыль и ряд других экономических показателей. 

Путь к эффективному управлению персоналом лежит через понимание 

мотивации людей. Если хорошо понимать, что движет человеком, побуждает 

его к действиям, к чему он стремится, выполняя определенную 

работу, можно так построить управление персоналом фирмы, что 

люди будут сами активно стремиться выполнить свою работу наилучшим 

образом и наиболее результативно с точки зрения достижения 

организацией своих целей. Таким образом, проблема мотивации персонала 

актуальна и важна. Поняв механизм формирования мотивационной 

сферы человека, руководители смогут более эффективно управлять 

персоналом, повышая тем самым производительность труда и 

конкурентоспособность предприятия. 

Система мотивации персонала может быть основана на самых 

разнообразных методах, выбор которых зависит от проработанности 

системы стимулирования на предприятии, общей системы управления 

и особенностей деятельности самого предприятия. Управление персоналом 

на ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» осуществляется с помощью 

сочетания административно-организационных, экономических и социально-психологических 

методов управления. Соответственно, вопервых, 

в регулировании взаимоотношений сотрудников посредством 

положений о структурных подразделениях и должностных инструкциях. 

Во-вторых, в материальном стимулировании труда работников 

(премии, поощрения), так как стабильный размер вознаграждения персонала 

предотвращает увеличение текучести кадров и снижает затраты 

на поиск новых трудовых ресурсов. В-третьих, в создании благоприятного 

психологического климата в коллективе и чувства принадлежности 

у сотрудников к организации. 

Различие работников по их мотивационной структуре, которая 

существенно зависит от уровня благосостояния, традиций, возраста, 

пола и других факторов необходимо учитывать в практике управления. 

Тем самым объясняется важность анализа использования трудовых 

ресурсов предприятия с учетом аспектов мотивации. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент А. И. Чуваева

А. А. Шутова 


ИССЛЕДОВАНИЕ ВЛИЯНИЯ СПОСОБОВ РАЗРАБОТКИ 

СТАНДАРТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ 

ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ 

В последние годы все большее значение в управлении персоналом 

приобретает задача разработки профессиональных стандартов, 

которая важна для повышения эффективности работы персонал. При 

этом необходимо учитывать способ разработки стандартов, который 

может, как способствовать развитию персонала, так и быть причиной 

роста отчужденности работников. 

Влияние профессионального стандарта на деятельность персонала 

зависит от способа его разработки. Тем самым можно сказать, что 

способ разработки стандарта определяет качество и практическую 

пользу в управлении персоналом. В данной статье мы попытались исследовать 

как сам способ разработки стандарта, так и его влияние на 

деятельность, и мотивацию персонала. 

Наблюдаемый случай в одной из томских организаций, когда 

сотрудники не были знакомы с разработанными на их должность стандартами, 

а также не принимали никакого участия в их разработке, при 

этом выражали негативное отношение к информации, изложенной в 

документе, заставил задуматься о процедуре разработки и внедрения 

стандартов. 

Для эффективного использования стандартов, необходимо изменить 

способ их разработки. Изменив способ, мы сможем повлиять 

на качество стандартов, на их использование, а также на мотивацию 

персонала. 

Безусловно, для получения эффекта от разрабатываемого и внедряемого 

стандарта необходимо участие сотрудника в данном процессе. 

Оценивая и уточняя необходимые компетенции для разрабатываемого 

стандарта, а также понимая то, что, именно его работу он делает 

более эффективной, работник становится максимально мотивированным 

в участии в процессе стандартизации. Когда работник самостоятельно 

продумывает наилучшие методы выполнения работы, понимает, 

это становится мощным мотивирующим его фактором. В рамках 

данного подхода важен именно процесс участия сотрудников в разработке 

стандартов. Стандарт, разработанный на основе мнения сотрудника, 

учитывающий его знания, а также позволяющий их совершенствовать, 

повышает эффективность деятельности работника. 

Научный руководитель — д-р пед. наук, проф. Г. Н. Прозументова 

315

316

РАЗДЕЛ XIV 

УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ И СТРАХОВАНИЕМ 

317

И. О. Ахметгареева 


БЮДЖЕТИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕ- 

НИЯ ФИНАНСАМИ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 

Бюджетирование как инструмент стратегического планирования 

деятельности кредитной организации является обязательной частью 

финансового менеджмента и процесса подготовки управленческой 

отчетности для принятия стратегических решений. Современные тенденции 

в области управления определяют, что построение системы 

бюджетирования должно основываться на изучении рынка, понимания 

клиентуры и контрагентов банка, включении в процесс бюджетирования 

и управления банком большого количества руководителей и специалистов 

разного уровня ответственности. 

Под технологией бюджетирования следует понимать организацию 

постатейного планирования доходов и расходов в разрезе центров 

финансовой ответственности банка. Для эффективной реализации 

цикла бюджетирования, включающего четыре этапа (планирование, 

учет, контроль исполнения и анализ), в банках применяется автоматизированная 

система бюджетирования и планирования. На этапе анализа 

нам представляется возможным разработка специализированных 

форм отчетов с учетом специфики и особенностей деятельности конкретной 

кредитной организации, отвечающих требованиям внутренних 

пользователей информации. При этом необходимо учитывать множество 

факторов, таких как финансовая структура банка, статьи доходов 

и расходов, распределение затрат по центрам ответственности и т. д. 

Положительный эффект от внедрения специализированных 

форм отчетов по бюджетированию, состоит в сокращении трудозатрат 

на подготовку отчетности по МСФО и повышении оперативности 

формирования управленческой отчетности, что в целом представляет 

собой элемент гармоничной схемы управления банком. 

Необходимо отметить, что технология разработки и внедрения отчетов 

по бюджетированию, в принципе носит универсальный характер и может 

быть использована любым кредитным учреждением. Реализация данной 

технологии обеспечивает выполнение таких функций как повышение 

прозрачности финансовой отчетности, оперативный анализ финансово-экономического 

состояния банка, управление рисками и ликвидностью и предполагает 

постепенный переход от финансового управления кредитным учреждением 

к полноценной и разноплановой системе управления бизнесом. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент, Н. Ю. Ямпольская 

318

С. Б. Балданова, К. О. Игнатова 


АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ 

КРЕДИТНОГО СТРАХОВАНИЯ 

Активные банковские операции характеризуются высоким риском 

невозврата средств, что обуславливает необходимость формирования 

эффективной системы управления кредитными рисками. Особое 

место в данной системе отводится страхованию, к которому относят 

страхование залога принадлежащего заемщику имущества, страхование 

жизни и здоровья заемщика, страхование коммерческих кредитов и т. д. 

Одной из важнейших проблем кредитного страхования является 

то, что банковская система страны на сегодняшний день более развита, 

нежели страховая. Тем не менее, данные услуги страховых компаний 

имеют высокий потенциал роста, так как кредитование является для 

банка основным и наиболее доходным видом активных операций. 

Кроме того, российские страховые компании экономически не 

готовы активно заниматься страхованием банковских рисков. В условиях, 

когда собственный капитал банков в 6 раз превышает суммарный 

капитал страховых компаний, риски банковской системы становятся 

неприемлемыми для страховых компаний. 

Наиболее проблемным и убыточным направлением кредитного 

страхования является страхование рисков по потребительским кредитам, 

что связано с недостатками систем оценки уровня рисков кредитов, 

выдаваемых физическим лицам, и мошенничеством ряда заемщиков. 

Для ипотечных кредитов распространенной становится ситуация 

обязательного страхования имущества только у аккредитованных банком 

страховщиков. Отсутствие четких параметров отбора банками страховых 

компаний снижает конкуренцию на страховом рынке и ущемляет 

интересы не только страховых компаний, но и клиентов банка. 

Однако кредитное страхование предоставляет для клиентов ряд преимуществ. 

Авторами проведен сравнительный анализ кредитных ставок на 

имущество в крупнейших российских банках при наличии страхования и без 

него. Так, размер процентной ставки для застрахованного кредита в значительной 

степени ниже (разница в ставках может доходить до 10 % годовых). 

Таким образом, российское кредитное страхование в настоящее время 

переживает этап становления и имеет множество проблем, для решения 

которых требуется более тесное сотрудничество банковского и страхового 

сообществ для разработки различных видов банковско-страховых программ 

и совместного решения проблем страхования рисков. 

Научный руководитель — доцент П. Н. Васин 

319

320 

В. К. Большакова 


ВСТРЕЧНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ-МЕХАНИЗМ 

УВЕЛИЧЕНИЯ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ 

СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ В РФ 

Спецификой низких размеров пенсий сельских жителей является 

не недостаточность пенсионных накоплений, а отсутствие рабочих мест, 

низкая заработная плата или вообще исключение сельских тружеников 

из числа застрахованных лиц в связи с отраслевой деятельностью. 

Серьезность и глубина этой проблемы на Дальнем Востоке была 

изучена Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия), что 

привело к созданию механизма встречного финансирования пенсионных 

накоплений сельского населения. Процесс функционирования этого нововведения 

в пенсионной системе прост: Министерство сельского хозяйства 

РС (Я) выступает в качестве Вкладчика, к Участникам относятся лица сдатчики 

молока, мяса, дикоросов, овощей, и лица, занимающиеся традиционным 

промыслом: коневоды, рыбаки, оленеводы, охотники. Участники осуществляют 

взносы на свои именные счета как денежными средствами, так 

продуктами производства и народного промысла. Сдаются продукты производства 

и промысла Заготовителям — лицам, зарегистрированным в качестве 

индивидуальных предпринимателей, выигравших конкурс на закупки 

и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия 

для государственных нужд. Сданный продукт переводится в денежный эквивалент 

на именные пенсионные счета в негосударственном пенсионном 

фонде (в данном случае специально созданный для реализации программы 

встречного финансирования в РС (Я)), после чего Вкладчик увеличивает их 

на 50 % из предусмотренных специально для этих нужд бюджетных 

средств РС (Я). Данная программа встречного финансирования уникальна в 

своем роде, является ярким примером решения острых социальных проблем 

на местах, без участия федерального бюджета. 

Примечателен тот факт, что именно этот опыт РС (Я) вызвал интерес 

на федеральном уровне и послужил практической основой для 

разработки и принятия Федерального закона № 56-ФЗ «О дополнительных 

страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной 

поддержке формирования пенсионных накоплений». 

Внедрение механизма встречного финансирования по всей России 

и его развитие будет серьезным шагом в улучшении социально-экономического 

положения работников низкодоходных отраслей экономики нашей 

страны, в частности, занятых в сельском хозяйстве. 

Научный руководитель — доц. А. Ф. Волков

В. А. Бутаков 


СИСТЕМА СБАЛАНСИРОВАННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ 

В УПРАВЛЕНИИ СТОИМОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЯ 

Задача разработки эффективной стратегии является актуальной 

для большинства компаний. Модель факторов стоимости представляет 

единую систему, в которой описываются наиболее значимые факторы, 

воздействующие на стоимость. Данные факторы представлены в виде 

количественных и качественных показателей, связанных между собой 

формальными зависимостями. 

Для визуального представления всех элементов модели Д. Нортоном 

и Р. Капланом были предложены Стратегические карты в качестве 

инструмента при разработке Сбалансированной Системы Показателей. 

Основной задачей является полное представление всего набора 

факторов. Модель Факторов Стоимости представляет собой полное 

описание деятельности в разрезах: Финансовая составляющая; Клиенты; 

Продукты; Бизнес-процессы; Обучение и развитие. 

Разработка модели начинается непосредственно с выявления 

факторов стоимости. Фактор стоимости — это просто любая переменная, 

влияющая на стоимость предприятия. Однако, чтобы факторами 

стоимости можно было пользоваться, надо установить их соподчиненность, 

определить, какой из них оказывает наибольшее влияние на 

стоимость, и возложить ответственность за этот параметр на конкретных 

людей, участвующих в достижении целей организации. 

Как правило, набор компонент достаточно стандартен и мало 

меняется в зависимости от типа деятельности. 

Формирование внутренних факторов для каждого предприятия 

сугубо индивидуально. Как правило, стоимость предприятия формируется 

на операционном уровне, т. к. все доходы и расходы связаны с 

основной, производственной деятельностью. 

После построения модели факторов в рамках карты предприятия 

необходимо проверить, все ли выделенные факторы значимы. Нужно 

установить критерии, ранжировать факторы и выбрать ключевые из них. 

После исключения незначимых факторов, необходимо провести анализ 

ключевых факторов, объединить в группы и установить целевые нормативы 

для каждого фактора. Порядок расчетов и интерпретация результатов 

проводилась на примере ОАО «Аэрофлот-РА». 

Научный руководитель — канд. экон. наук., доцент, Т. И. Мельникова 

321

Е. О. Бутко, Е. В. Игонина 


ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ 

ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ЖИЛОГО ФОНДА 

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Страхование имущества граждан в России не популярно и на сегодняшний 

день, основываясь на нормах Гражданского Кодекса, является 

добровольным. Но после многочисленных пожаров, произошедших 

летом 2010 года, а также других стихийных бедствий, президент 

РФ Д. А. Медведев не раз упоминал в своих выступлениях о необходимости 

введения обязательного страхования недвижимости. 

Существуют различные точки зрения на перспективы введения 

обязательного страхования жилого фонда России. 

Президент в своих выступлениях подчёркивал, что восстанавливать 

дома погорельцев за счет государства — это ненормальная 

практика, для этого существует институт страховых компаний, приводя 

примеры европейских стран. Муниципальные власти и страховые 

компании поддерживают введение данного закона, т. к. в этом случае 

финансовая ответственность ложится на собственников (нанимателей). 

Гражданский кодекс не предусматривает возможности возложения 

законом обязанности страховать собственное имущество. Однако внесение 

изменений и дополнений в кодекс не представляется проблемой. 

Оппоненты считают спорным само исходное положение — обязательность 

страхования. В этом случае услуга навязывается гражданину, а 

по закону «О защите прав потребителей» ни одну услугу нельзя навязывать: 

у потребителя всегда должен быть свободный выбор. Кроме того, 

коммерческие программы страхования чаще всего недешевы, а у граждан, 

при нынешнем уровне доходов, нет свободных денежных средств. 

Вместе с тем у государства, есть и другие рычаги для привлечения 

граждан к более активному страхованию своих домов. Например, 

обсуждается вопрос о софинансировании добровольного страхования 

жилья, когда 50 % страхового взноса платит гражданин, а 50 % государство 

доплачивает страховым компаниям. 

Альтернативным вариантом является страхование гражданской 

ответственности владельцев жилья. Это гарантия возмещения вреда, 

причиненного гражданином имуществу другого гражданина, хотя это 

и не защитит человека от риска утраты или повреждения жилья в результате 

его собственных действий или несчастных случаев 

Научный руководитель — доцент, П. Н. Васин. 

322

О. П. Гладковский 


НЕЙРОСЕТЕВОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ 

ФОНДОВОГО РЫНКА 

Рынок ценных бумаг является важнейшим элементом рыночных 

отношений. По степени развития фондового рынка можно судить о 

состоянии экономики страны. Фондовый рынок нуждается в поддержке 

и эффективной системе регулирования, так как сбои в его работе 

ведут к нарушению равновесия всей макро- и микроэкономической 

системы. Формируемый фондовый рынок России подвержен тем же 

процессам деформации, что и экономическая система страны. Поэтому 

по мере углубления процессов реформирования все острее встанет 

проблема анализа экономических показателей фондового рынка с целью 

получения более достаточной информации о его состоянии и перспективах 


Большинство традиционных статистических методов анализа 

сфокусированы на построении полезных моделей, основанных на ряде 

предположений и теоретических ограничений, например, что искомая 

зависимость является линейной или переменная имеет нормальное 

распределение. 

В последние десятилетия в мире бурно развивается новая прикладная 

область математики, специализирующаяся на искусственных 

нейронных сетях. Актуальность исследований в этом направлении 

подтверждается массой различных применений нейронных сетей. 

В ходе нейросетевого моделирования рынка акций, получаем 

что распределение частот носит фрактальный характер, получившаяся 

сеть имеет нелинейный, многомерный вид, это говорит о нелинейной 

зависимости исходных данных, что объясняет высокий риск получения 

ошибки линейных методов прогнозирования. 

На примере индекса ММВБ в результате анализа получаем нейронную 

сеть с архитектурой многослойного персептрона. Нейросетевая 

модель способна определять направление развития рынка в указанном 

таймфрейме со среднеквадратичной ошибкой отклонения 

0,000049695538. Из полученных результатов ясно, правильно подобранный 

тип нейронной сети и ситуационно отобранные входные данные 

позволяют отследить тенденцию и сделать прогноз значения индекса. 

Имея вероятностное представление развитие рынка, существует 

возможность своевременно оказать влияния на рынок. 

Научный руководитель — канд. физ. — мат. наук, доцент С. Б. Кузнецов 

323

324 

Д. А. Гриценко 


УПРАВЛЕНИЕ ЗАТРАТАМИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ 

ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ НА ПРИМЕРЕ 

ООО «БАР-СЕРВИС» 

Современный рынок общественного питания характеризуется 

достаточно высоким уровнем спроса и деловой активности, усилением 

конкурентной борьбы, внедрением новых технологий производства и 

обслуживания потребителей. В условиях бурного роста, который демонстрируют 

в последние несколько лет предприятия, занятые в сфере 

общественного питания, сопровождающегося увеличением производства, 

менеджмент сталкивается с необходимостью постоянного мониторинга 

и анализа не только общих финансовых показателей по предприятию, 

но и ряда специальных показателей. 

Результаты работы каждого предприятия, его конкурентоспособность 

находятся во все большей зависимости от уровня производственных 

затрат, поэтому актуальной задачей является эффективное 

управление затратами, которая направлена на установление и поддержание 

оптимального уровня затрат в зависимости от ожидаемых финансовых 

результатов и объемов бюджетного финансирования. 

Трудно переоценить то значение, которое имеет наличие информации 

о затратах для деятельности предприятия и результатах этой деятельности. 

Знание менеджерами и руководителями управленческого 

учета позволяет своевременно и качественно контролировать и оценивать 

результаты деятельности внутренних структурных единиц. Управленческий 

учет, являясь одним из наиболее эффективных средств прогнозирования 

и планирования деятельности организаций, дает возможность 

руководителям выявить оптимальные пропорции между постоянными 

и переменными затратами, ценой и объемом продаж, минимизировать 

предпринимательский риск, повышать прибыльность. 

Несмотря на имеющиеся научные разработки, управление затратами 

не полностью соответствует современным требованиям рыночной 

экономики, в связи с чем усиливается необходимость в доработке 

исследований теории, методики и практики управления затратами 

на предприятиях общественного питания. 

Разработка теоретических и практических рекомендаций по совершенствованию 

управления затратами на предприятиях общественного 

питания позволит определить пути и способы рационализации 

управления. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент, А. В. Грянова

А. А. Данилова 

Самарский государственный аэрокосмический университет 

имени академика С. П. Королёва 

(Национальный исследовательский университет) 

ФОРМИРОВАНИЕ ПОРТФЕЛЯ ЦБ 

И РАЗРАБОТКА СТАРЕГИИ ПОРТФЕЛЕДЕРЖАТЕЛЯ 

Главная цель работы — оценить риск и доходность портфеля 

ценных бумаг (ЦБ), путем формирования портфеля с максимальной 

доходностью. 

Планируемый уровень доходности достигается путем диверсификации 

портфеля, то есть распределения средств инвестора между 

различными активами; тщательного подбора финансовых инструментов; 

страхования и хеджирования, а также с помощью прогнозирования 

стоимости акций, входящих в портфель. Для формирования портфеля 

ЦБ были проанализированы ряды динамики цен акций компаний 

«Волгателеком», «Сбербанк», «Уралкалий» в отдельности. Выборка состоит 

из 250 единиц и включает период с февраля 2010 года по февраль 

2011 года. В структуре временного ряда динамики цен выделены такие 

компоненты, как трендовая и колебательная, а также произведено сглаживание 

временных рядов для устранения высокочастотных колебаний. 

На основе данных моделей был сделан прогноз на месяц вперед и 

оценены точность модели и точность прогноза. Полученные коэффициент 

детерминации R2 и МАРЕ-оценка говорят о высокой степени точности 

модели и прогнозируемых с ее помощью значений. С помощью инструмента 

Microsoft Excel «Поиск решения» были определены доли акций в 

портфеле (обязательным условием являлось наличие всех акций в портфеле) 

для каждого дня прогнозируемого периода. Соответственно, на основе 

найденных оптимальных долей в портфеле для каждого периода была 

найдена доходность портфеля. В нашем случае максимальная доходность 

портфеля составляет 41,7 % для 273 периода, т. е. середины марта 

2011 года. Доли акций к этому моменту времени должны составлять: 

x 

Âîëãàòåëåê îì 

= 

Ñáåðáàíê 

Óðàëêàëèé 

0 ,1; x = 0,8; x = 0,1. 

В работе решена задача формирования портфеля на основе его диверсификации, 

и формирования математической модели динамики цен для 

каждой акции, входящей в портфель. Особенность решенной задачи формирования 

портфеля состоит в определении периода, позволяющего максимизировать 

доходность, что позволяет определить наиболее оптимальный 

срок действия портфеля и стратегию поведения держателя портфеля. 

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент, Е. П. Ростова 

325

326 

Н. С. Жданова 


МЕТОДИКА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА 

УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ 

Муниципальное образование (МО) является сложной, динамичной, 

открытой социально-экономической системой, функционирующей 

для достижения общесистемных целей, оказывающей решающее 

воздействие на устойчивое развитие, как отдельных регионов, так и 

страны в целом. Главная цель местного самоуправления — создание 

благоприятных условий для повышения качества жизни населения 

МО. Для достижения этой цели органы местного самоуправления используют 

различного рода финансовые ресурсы. В настоящее время 

для МО открыта сфера, откуда они могут получить дополнительные 

финансовые ресурсы, но эти ресурсы сопряжены с возникновением 

долговых обязательств. 

Управление муниципальным долгом — разработка и реализация 

стратегии, направленной на привлечение необходимых объемов финансирования, 

достижение желаемых параметров долга по степени 

риска и стоимости обслуживания и других целей. В связи с этим особую 

актуальность приобретает оценка качества управления муниципальным 

долгом — степень реализации мероприятий по развитию МО, 

для финансирования которого были привлечены заемные средства. 

Опираясь на положения методики ООН по оценке «качественного 

управления» автор предлагает для оценки качества управления 

муниципальным долгом использовать 4 группы показателей: оценки 

качества законодательно-нормативных документов МО; оценки уровня 

инвестиционного потенциала территории и определения роли заимствованных 

денежных средств в обеспечении его роста; оценки уровня 

социальной напряженности и определения роли заимствованных денежных 

средств в обеспечении его снижения; оценки уровня самостоятельности 

местного бюджета и определения роли заимствованных 

денежных средств в обеспечении его роста. 

Оценка качества управления долгом производилась по 2 МО — 

городским округам СФО — г. Новосибирска и г. Барнаула. В результате 

интерпретации полученных результатов можно сделать вывод, о 

том, что управление муниципальным долгом г. Новосибирска осуществляется 

в соответствии с адекватной оценкой происходящих изменений 

в экономике страны. Оценку качества управления муниципальным 

долгом г. Барнаула можно оценить как неудовлетворительную. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент, Т. Г. Скурихина

М. В. Заболотский 


КРИТЕРИЙ УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ УСЛУГОЙ 

В СИСТЕМЕ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ 

И ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНОГО 

ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 

Муниципальные учреждения (далее МУ) могут финансироваться 

из разных источников, но, все же, в основном финансирование производится 

за счет средств местных бюджетов. По данным Минфина 

РФ с дефицитом принято 62,8 % местных бюджетов. Ограниченность 

финансовых ресурсов требует проведения оптимизации расходов местных 

бюджетов. В первую очередь расходование средств должно 

удовлетворять критериям результативности и эффективности. 

Важнейшим критерием в системе оценки результативности и 

эффективности бюджетного финансирования МУ является критерий 

удовлетворенности потребителей услугой. Для успешной деятельности 

и развития МУ необходимо точно представлять потребности потребителей 

и степень их удовлетворенности предоставленными услугами. 

Автором в процессе исследования было установлено то, что 

сущность критерия удовлетворенность потребителя следует рассматривать 

через категорию качество. Автор считает, что оценивая удовлетворенность 

потребителя услугой МУ необходимо учесть дуалистичность 

категории «качество услуги». Первый состоит в том, что качество 

определяется степенью расхождения между ожиданиями потребителей 

и их восприятием услуги. При такой точке зрения на качество 

провозглашается, что если учреждение превзошло ожидания потребителей, 

то у учреждения хорошее качество. При втором подходе качество 

рассматривается как степень соответствия стандарту или спецификации. 

Удовлетворенность потребителя связана с контролем качества 

поставляемых услуг по стандарту. 

Таким образом, удовлетворенность населения услугами МУ автор 

предлагает оценивать по двум взаимосвязанным направлениям: 

оценка чувств, возникающих у потребителя после потребления услуги 

и оценка степени соответствия услуги стандарту или спецификации. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент кафедры, Т. Г. Скурихина 

327

328 

Н. К. Зубцова, Е. Г. Живутская 


СОСТОЯНИЕ СТРАХОВОГО РЫНКА РФ: 

ТЕНДЕНЦИИ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ 

Страховой рынок представляет собой сложную развивающуюся 

интегрированную систему, к звеньям которой относятся страховые 

организации, страхователи, страховые продукты, страховые посредники, 

профессиональные оценщики страховых рисков и убытков, объединения 

страховщиков, объединения страхователей и система его государственного 

регулирования. Как ни в какой другой отрасли предпринимательской 

деятельности в страховой деятельности велика роль 

государственного воздействия. 

Произошедшие в российском страховании качественные изменения 

важнее и опаснее, чем количественные: мировой финансовый 

кризис привел к обострению внутренних проблем рынка, предпосылки 

которых были заложены в период бурного роста. Кризисные явления 

выражаются в появлении на страховом рынке финансовых пирамид — 

демпингующих компаний, осуществляющих выплаты за счет страховой 

премии, собираемой с новых клиентов. Неминуемый уход этих 

компаний с рынка приведет к кризису доверия к страховым компаниям, 

еще большему падению добровольного спроса на страхование, 

росту страхового мошенничества. 

Если рассматривать современное состояние российского страхового 

рынка, то можно отметить, что отечественный рынок можно 

определить в большей мере как перспективный, или потенциальный. 

Страховщикам сегодня нужны достаточно простые и универсальные 

технологии продаж массовых страховых продуктов. Необходимы новые 

страховые продукты, ориентированные на возрастающие потребности 

организаций и граждан в страховании. Возрастает осознание 

страховщиками значимости современных информационных технологий 

и востребованность автоматизации различных сторон страхового 

бизнеса. Идет поиск новых, более эффективных форм взаимодействия 

страховых организаций с потребителями страховых услуг. Качественный 

страховой сервис становится серьезным конкурентным преимуществом. 

Оценивая ситуацию на российском страховом рынке, можно 

сказать, что система страхования крайне неравновесна. И, прежде всего, 

потому, что потребность в страховании неуклонно растет, а подсистема 

профессиональных услуг отстает в развитии, не удовлетворяет 

в необходимом объеме указанную потребность. 

Научный руководитель — доцент, П. Н. Васин.

Н. К. Зубцова 


РОЛЬ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА 

ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ В ФОРМИРОВАНИИ 

НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ТЕРРИТОРИИ 

Для совершенствования финансового управления тема налогового 

потенциала на современном этапе имеет как научное, так и практическое 

значение. Однако, данная тема слабо разработана в литературных 

научных источниках. Находящиеся на территории хозяйствующие 

субъекты — организации определяют уровень ее налогового 

потенциала. Финансовое состояние организаций зависит от налоговой 

нагрузки и тесно связано с этим показателем. Под налоговым потенциалом 

предприятия можно понимать целевую величину налогооблагаемой 

базы, начисленных и уплаченных налогов, которой придерживается 

предприятие с целью создания стоимости и обеспечения ее максимизации. 

Планирование налоговых обязательств является необходимым 

элементом прогнозирования налогового потенциала хозяйствующего 

субъекта и территории. 

Успешное функционирование хозяйствующих субъектов, особенно 

крупных, значимых для экономики, сказывается на налоговом потенциале 

и определяет уровень доходов бюджетов, возможности финансирования и 

развития экономики территории. Поэтому можно говорить о 

налоговой возможности государственного или муниципального образования, 

которая определяется развитием инфраструктуры, размещением производительных 

сил и бюджетным устройством в стране и т. п. Анализ 

всех факторов позволяет выделить важнейший подход: использование 

налоговой системы государства в целях оптимизации конкурентоспособности 

предприятий в условиях открытой экономики. Один из наиболее 

эффективных и требующих пристального внимания методов государства 

— оптимизация налоговых ставок предприятия. За последние годы 

значительно изменилась налоговая нагрузка на предприятия и организации. 

Эти изменения связаны со структурными изменениями, значительным 

ростом экспорта, целенаправленной налоговой политикой, проводимой 

государством по снижению налогового бремени. Можно выделить 

конкретные направления развития налогового потенциала хозяйствующих 

субъектов развитие налоговой базы; разработка налоговой политики, сочетающей 

задачи экономического развития и оптимизации налогообложения; 

обеспечение достоверного аналитического учета; анализ и оценка 

показателей налоговой нагрузки. 

Научный руководитель — старший преподаватель, Н. А. Толкачева 

329



ОПТИМИЗАЦИЯ РАСХОДОВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА 

НА УПРАВЛЕНИЕ ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ 

ОТХОДАМИ НА ОСНОВЕ 

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА 

Ограниченное финансирование вопросов местного значения делает 

актуальным проблему оптимизации расходов местных бюджетов. 

Одним из возможных путей оптимизации расходов является межмуниципальное 

сотрудничество, под которым понимается «форма объединения 

и согласования социальных, политических, экономических 

интересов, координации действий муниципальных образований и их 

органов с целью эффективного управления развитием территории» [1]. 

Исследования показали, что на сегодняшний день практика межмуниципального 

сотрудничества в хозяйственной сфере РФ почти отсутствует. 

До сих пор весь опыт межмуниципального сотрудничества в РФ 

сводился в основном к образованию ассоциаций и прочих объединений 

муниципалитетов для решения в первую очередь политических задач [2]. 

В НСО все вопросы местного значения муниципальные образования 

пытаются решать исключительно собственными усилиями. В то же время в 

ряде стран имеется многолетний опыт межмуниципального сотрудничества 

в сфере совместного решения вопросов местного значения. Автор предлагает 

использовать такое сотрудничество при решении проблемы управления 

твердыми бытовыми отходами (ТБО). В ходе исследования автором доказана 

эффективность межмуниципального сотрудничества в сфере сбора 

ТБО на примере Татарского и Усть-Тарского районов НСО. Расчеты показали, 

что межмуниципальное сотрудничество, позволит на 50 % сократить 

расходы районных бюджетов на управление ТБО, а высвободившиеся 

средства направить на инвестиции в развитие инфраструктуры обращения с 

отходами и мусором. Используя наименьший объем средств, достигается 

заданный результат, и увеличивается качество предоставляемых услуг, открывается 

возможность технической модернизации оборудования. 

___________________________ 

1. Скурихина Т. Г., Киль О. В. Роль межмуниципального сотрудничества 

в решении проблемы оптимизации расходов бюджетов муниципальных 

районов НСО //Вестник НГУ. — 2010. — № 1- с.157-161 

2. Исупова С., Путинцева И. Возможности и целесообразность организации 

межмуниципального сотрудничества в сфере предоставления муниципальных 

услуг// Городское управление. — 2004. — № 6. — с. 66-69 

Научный руководитель — к. э. н., доцент Т. Г. Скурихина 

330

Е. А. Коледенкова 



ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ 

ВЗАИМНОГО СТРАХОВАНИЯ В РОСИИ 

Взаимное страхование — это взаимный обмен рисками между 

участниками страхования, при котором не преследуется цель извлечения 

прибыли. 

Формой осуществления взаимного страхования является Общество 

взаимного страхования (ОВС) — это организационная форма 

объединения страховых интересов, участники которого одновременно 

выступают в качестве страховщика и страхователя. 

Причины возникновения обществ взаимного страхования разнообразны. 

К ним можно отнести: 1) отсутствие предложений на тот 

или иной вид операций со стороны коммерческих страховщиков вообще 

или по приемлемой цене; 2) стремление страховщиков получить 

страховые услуги по себестоимости или распоряжаться страховой 

прибылью, точнее превышением поступлений над платежами, по своему 

усмотрению и без налогообложения. 

Перспективными направлениями развития взаимного страхования 

могут стать: 1) защита от последствий пожаров на добровольной 

основе, в связи с готовящимся в России проектом закона об обязательном 

противопожарном страховании; 2) агросектор, так как условия 

его, предлагаемые на рынке, не выгодны для сельхозпроизводителей; 

3) страхование профессиональной ответственности; 4) сделки с недвижимостью. 

Проблемы, препятствующие развитию взаимного страхования, 

следующие:1) недостатки законодательства по взаимному страхованию 

(допускается незначительное количество участников ОВС; не 

указаны имущественные интересы, связанные со страхованием жизни, 

страхованием от несчастных случаев и болезней и т. д.); 2) отсутствие 

налоговых стимулов, т. е. льгот для страхователей, и преференций по 

налогообложению для страховщиков. 

Подводя итоги, можно выделить главные факторы инициирующие 

организацию взаимного страхования в России: 1) высокие цены 

коммерческого страхования; 2) отсутствие гарантии надежности и 

платежеспособности страховщиков; 3) отзыв лицензий у страховщиков; 

4) низкий процент выплат; 5) отсутствует необходимая статистика; 

6) непривлекательные условия страхования. 

Научный руководитель — старший преподаватель, В. В. Шипунова. 

331

Ю. В. Лохматова 

«МАТИ» — Российский государственный технологический 

университет имени К. Э. Циолковского (Ступинский филиал) 

УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИИ 

Актуальность управления финансово-хозяйственной деятельностью 

заключается в том, что вовремя проведенный анализ позволит 

избежать предприятию краха и принять меры по рациональному использованию 

ресурсов. 

Объектом исследования является строительно-монтажная организация 

ООО «ДИС». Предмет исследования — финансово-хозяйственная деятельность 

организации. 

Цель работы — провести анализ финансово-хозяйственной деятельности 

организации по данным бухгалтерской отчетности и разработать рекомендации 

по улучшению финансово-хозяйственной деятельности. 

Практическая значимость исследования заключается в возможности 

использования полученных в работе результатов и рекомендаций для повышения 

эффективности управления строительным предприятием. 

Анализ финансового состояния показал, что анализируемое 

предприятие платежеспособно, финансово устойчиво и рентабельно, а 

коэффициенты деловой активности имеют тенденцию к уменьшению, 

что свидетельствует о том, что с 2009 по 2010 гг. предприятие менее 

эффективно использовало имеющиеся ресурсы. 

По результатам проведенного исследования предприятию для 

улучшения финансово-хозяйственной деятельности рекомендуется: 

1) Уделять больше внимания формированию портфеля заказов, 

поэтому необходимо создать интернет-сайт, ввести в штатное расписание 

должность менеджера по заказам, который будет заниматься более 

плотной подборкой заказов не только префектуры города Москвы, но и 

разнообразных частных заказов. Рентабельность — около 92,4 %. 

2) Внедрить компьютерную программу для финансовохозяйственной 

деятельности, с учетом затрат на установку и обслуживание, 

ввод должности экономиста. Рентабельность — 85,2 %. 

3) Разместить объявления в строительных журналах и газетах. 

Рентабельность — 76 %. 

Для снижения затрат компании необходимо следующее: ужесточение 

процедур авторизации расходов, мотивирование персонала 

на снижение затрат и сокращение издержек, не связанных с основной 

деятельностью компании. 

Научный руководитель — Курашова С. А. 

332

И. А. Лукьяненко 


ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Важной особенностью экономики Росси является рост совокупного 

национального долга (СНД), включающего государственный 

внешний и внутренний долг, внутренний долг корпораций и корпоративный 

долг нерезидентами. 

В кризисных условиях большинство стран столкнулись с необходимостью 

мер по оказанию помощи своим экономикам. Это вызвало 

рост государственных расходов и привело к обострению проблемы 

бюджетного дефицита. В будущем в связи с дефицитом государственного 

бюджета возможно дальнейшее увеличение государственного долга. 

В федеральном бюджете на период 2011-2012гг. предполагается 

продолжить практику крупных внешних заимствований. Основной формой 

государственных внешних заимствований станет выпуск облигационных 

займов Российской Федерации на международных финансовых рынках. 

Из-за новых кредитов и займов внешний государственный долг 

России к концу 2012г. увеличится до 104,3 млрд долл., т. е. в 3,5 раза. 

Что касается внутреннего долга, в 2012г. он возрастет по сравнению с 

2008г. в 2,4 раза и составит 8,1 % ВВП. Но, как известно, государственный 

внутренний и внешний долг Российской Федерации в 2002- 

2008гг. снизился с 42,2 до 6,5 % к ВВП. Однако кризис внес изменения 

в эту динамику. Уже в 2010г. долг вырос до 14,3 % к ВВП. В соответствии 

с федеральным бюджетом на 2010-2012гг. государственный 

внутренний и внешний долг России в 2012г. превысит 16 %. Это существенно 

ниже пороговых значений, установленных Маастрихтскими 

соглашениями по госдолгу — 60 % к ВВП. Но если сложившиеся темпы 

роста долга сохранятся, то в 2012г. этот порог будет превышен. 

В целях устранения роста совокупного национального долга необходимо: 

1) банкам открывать у себя счета в долларах и евро. В результате 

вывод денег за рубеж приостановится; 

2) произвести реформирование современной модели управления государственным 

долгом, а именно — передачу функции управления внешним 

долгом страны независимому агентству, как это сделано во многих 

странах; 

3) повышать нормы обязательного резервирования при осуществлении 

заграничных займов для ограничения роста корпоративной 

задолженности. 

Научный руководитель — к. э. н., профессор В. А. Семенихина. 

333

О. А. Малышонок 


СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕПОЗИТНЫХ ОПЕРАЦИЙ 

В КОММЕРЧЕСКОМ БАНКЕ (НА ПРИМЕРЕ 

КБ «РЕНЕССАНС БАНК» (ООО)) 

Формирование источников финансовых ресурсов, пассивов — 

базовая задача банка. Банк должен располагать достаточными собственными 

ресурсами (капиталом), а также привлекать денежные средства 

из различных источников. Основная роль в формировании пассивов 

банка принадлежит привлеченным средствам (депозиты, вклады). 

Анализ депозитных операций банка «Ренессанс Капитал» 

(ООО) показал, что основную часть депозитных ресурсов составляют 

средства юридических лиц. Величина депозитного портфеля банка за 

2008-2010 гг. период увеличилась на 193 %. Увеличение средств кредитных 

организаций почти в пять раз говорит о том, что на счетах банка 

хранят свои ресурсы другие кредитные организации, что положительно 

характеризует анализируемый банк. Наблюдается значительное 

наращивание банком клиентской базы, что в дальнейшем обеспечит 

ему стабильность функционирования, поскольку корпоративные клиенты 

являются более надежными, по сравнению с индивидуальными 

вкладчиками. 

Анализ депозитного портфеля по срокам кредитования выявил, что 

объем долгосрочных депозитов сроком свыше 3 лет увеличивается в 2008 

году с 462022 тыс. руб. до 1193827 тыс. руб., а к 2009 году заметно 

уменьшается до 76837 тыс. руб. Анализ выявил в банке ряд проблем проведения 

депозитных операций, следовательно необходимо провести их 

совершенствование. При внедрении проектного мероприятия по созданию 

депозитного вклада «Успешный» КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) разместит 

дополнительные депозитные ресурсы в кредиты под 25 % годовых, в 

результате чего процентные доходы банка увеличатся на 10000 тыс. руб., 

процентные расходы увеличатся на 5072 тыс. руб. Расчет показывает, что 

процентная маржа увеличится на 4928 тыс. руб. На эту же сумму возрастут 

доходы банка. Понесенные на внедрение проекта расходы увеличат 

операционные расходы банка на 249,6 тыс. руб., в результате чего прибыль 

до налогообложения увеличится на 4678,4 тыс. руб. Чистая прибыль 

банка в проектном периоде составит 1132669,1 тыс. руб., что на 2919,1 

тыс. руб. больше, чем в отчетном периоде. Таким образом, внедрение 

проектных мероприятий позволит КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) получить 

экономический эффект в размере 2919,1 тыс. руб. 

Научный руководитель — О. В. Конради 

334

А. В. Мельникова 



РОЛЬ РТС НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ РФ 

Датой рождения Российской торговой системы (РТС) считается июль 

1995г., когда к ней были подключены первые региональные компании. 

Российская Торговая Система — первая и до сих пор единственная 

реально функционирующая система внебиржевой торговли ценными бумагами 

в России. Более того, Российская Торговая Система — самая крупная 

торговая площадка, специализирующаяся исключительно на торговле корпоративными 

ценными бумагами. Начиная с момента начала торговли в 

РТС в 1995 был введен индекс РТС, сводный показатель деловой активности 

и настроения рынка, рассчитывающийся по средневзвешенным ценам 

дневных сделок по акциям, входящим в котировальный лист первого уровня. 

Классический рынок РТС — старейший организованный рынок 

ценных бумаг России — начал работу 5 июля 1995 году. Участником 

торгов Классического рынка РТС может стать профессиональный участник 

рынка ценных бумаг. Торги на Биржевом рынке РТС начались в 

ноябре 2004. Одним из приоритетных направлений развития Биржевого 

рынка является рынок акций «второго эшелона». В настоящее время от 

30 до 50 проц. общего объема торгов на Биржевом рынке приходится на 

рынок акций «второго эшелона». Биржевой рынок РТС ориентирован на 

все категории инвесторов: как на институциональных, так и на частных. 

Рынок фьючерсов и опционов в РТС (FORTS) — ведущий российский 

рынок срочных контрактов. Наиболее важной частью сделок, заключаемых 

на срочном рынке, является их исполнение в определенную дату в 

будущем на условиях, оговоренных в момент заключения. Здесь участник 

любой категории — могут работать с собственного терминала. 

Объем торгов на всех рынках Группы РТС вырос в 2007 году почти 

в 6 раз и достиг рекордного значения 687,4 млрд долларов, в том числе на 

срочном рынке FORTS зафиксирован рост почти в 3 раза (на 177,4 проц. в 

рублях) по сравнению с 2006 годом. Объем торгов ценными бумагами в 

РТС в марте 2009г. составил 9,2 млрд. долл. (315,8 млрд. руб.) с учетом 

всех типов сделок, включая внебиржевые. Объем торгов на рынках группы 

РТС в 2010 году вырос почти в 2 раза — до $1,55 трлн 

С октября 2010 года по январь 2011 года РТС стабильно ежемесячно 

занимает первое место в объеме торгов фьючерсами на акции. 

Срочная секция РТС — FORTS является лидирующей площадкой 

по торговле фьючерсами и опционами в России. 

Научный руководитель — доцент Н. Н. Дейч. 

335

336 

А. А. Опалев 



ПОСТРОЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ АРХИТЕКТУРЫ 

ЛЕСООБРАБАТЫВАЮЩЕГО ПРЕДПРИЯТИЯ 

В Сибирском федеральном округе достаточно хорошо развито 

производство, связанное с лесозаготовкой. Поэтому необходима эффективная 

деятельность соответствующих предприятий (лесообрабатывающих). 

Это также важно с точки зрения усиления напряженности 

экологической ситуации в стране, связанной с необоснованной вырубкой 

леса, который является основным материалом и одной из основных 

статей переменных расходов и себестоимости данных предприятий. 

Но в настоящее время эти лесообрабатывающие компании в основном 

ведут неэффективную, а зачастую убыточную деятельность. 

На данный момент, в рамках повышения эффективности деятельности 

предприятий, требуется создание карты бизнес-процессов и построение 

финансовой архитектуры предприятия. Финансовая архитектура 

— это организационная структура предприятия с детальным многоуровневым 

описанием бизнес-процессов. Финансовая архитектура 

также тесно связана с грамотным управлением финансовыми ресурсами 

предприятия. Под этими ресурсами понимается результат взаимодействия 

поступления и расходов, необходимый для осуществления всех видов 

деятельности. Это является одним из актуальных направлений финансового 

менеджмента. Поэтому грамотно выстроенная и оптимизированная 

финансовая архитектура является одной из важнейших задач 

современных руководителей предприятий. Данная проблема получила 

широкое развитие за рубежом, но ее решение носит скорее теоретический, 

«философский» характер. В России же только начинают заниматься 

этим вопросом. Отечественный финансовый менеджмент, в отличие 

от западного, характеризуется высоким динамизмом своих подходов и 

методов, определяемым быстрыми изменениями внешних и внутренних 

условий хозяйствования предприятий. На данный момент выделяют 

основные методы построения финансовой архитектуры предприятия: 

KPI, Management by Objectives, различные виды бюджетирования и др. 

В работе рассматривается построение финансовой архитектуры 

на примере конкретного лесообрабатывающего предприятия г. Новокузнецка 

Кемеровской области. В результате разработаны мероприятия 

и рекомендации по разработке и оптимизации финансовой архитектуры 

предприятии лесообрабатывающего сектора. 

Научный руководитель — Р. О. Якуба.

С. А. Смирнова 



АВТОСТРАХОВАНИЕ: ПРОБЛЕМЫ 

И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ 

Владение транспортным средством и его эксплуатация связаны 

с большими рисками, а именно с утратой и порчей собственного имущества, 

о также причинения вреда жизни, здоровью и имуществу 

третьих лиц. При этом связанные с владением автомобилем риски в 

меньшей степени поддаются снижению. 

Автострахование является самым популярным видом страхования в 

России. Существует достаточно широкий спектр продуктов страхования 

автомобилей, и самыми распространенными их видами являются ОСАГО и 

КАСКО автострахование. Автострахование имеет ряд очевидных преимуществ. 

При совершении ДТП и других страховых случаях все заботы ложатся 

на плечи страховой компании. Владельцы транспорта, обладающие 

полисами страхования автомобиля, избавлены от необходимости вести расчеты 

и спорить из-за размера ущерба. Специалисты компании-страховщика 

урегулируют проблему и возместят нанесенный ущерб. 

При автостраховании автомобиля необходимо знать множество 

нюансов, чтобы обезопасить себя при наступлении страхового случая от 

отказов в выплате страховой компанией. Ведь существуют также и проблемы 

автострахования в России, такие как мошенничество. Со стороны 

страхователей это выражается главным образом в предоставлении фиктивных 

документов о характеристике принимаемого риска и в искажении 

информации о страховых случаях. Некоторые страховщики применяют 

юридические уловки или даже откровенное психологическое давление. 

Другой проблемой является определение страховой стоимости 

имущества, недобросовестные страхователи заинтересованы завысить 

страховую сумму, а соответственно страховую стоимость, ведь при 

этом увеличиваются страховые премии и выплаты. 

И, наконец, вопрос определения ущерба и размера страховой 

выплаты остается открытым, всячески пытаются сократить оценку 

ущерба до минимальной, дабы сократить страховые выплаты. 

Таким образом, сегодня у страхового бизнеса большие перспективы. 

С каждым годом все больше людей понимают преимущество 

страхования. Следовательно, чем больше людей будет страховать автотранспорт, 

тем больше будет конкуренция между страховыми компаниями, 

тем выше будет качество предоставляемого сервиса. 

Научный руководитель — старший преподаватель В. В. Шипунова. 

337

А. Г. Тактуева 

Уральский институт экономики управления и права 

АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ 

ФИНАНСОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЗАЕМЩИКА 

ПРИ СТРЕСС-ТЕСТИРОВАНИИ 

При осуществлении банком кредитования, большое значение 

имеет оценка кредитоспособности клиентов. Заключению любого кредитного 

договора предшествует работа банка по оценке финансовой 

состоятельности заемщика и готовности клиента вернуть кредит. Очевидно, 

что от того, насколько тщательно проведен анализ зависит успешность 

процесса кредитования. Значительные затраты банка на сбор 

информации и ее обработку делают актуальным автоматизацию данного 

процесса. Но перед тем как создать программу, необходимо определить 

параметры, которые бы позволили дать максимально точный 

результат. Большинство банков используют методы оценки на базе 

финансовых коэффициентов, также нередко используют различные 

модели оценки вероятности банкротства. Отрицательной чертой данного 

подхода является его статический характер, так как весь анализ 

базируется на фактических показателях баланса за три предыдущих 

периода, и эксперт экстраполирует результаты в будущее. Такой подход 

не учитывает нелинейность процессов происходящих в экономике 

и отражающихся на состоянии предприятий. В этом случае актуальным 

будет проведение стресс-тестирования показателей финансового 

состояния предприятия. При этом изменяют какие-то внешние параметры, 

например, процентную ставку, валютный курс, уровень цен и 

оценивают устойчивость финансов предприятия. В этом случае можно 

говорить о динамике процессов. Провести глобальное стресстестирование 

предприятия возможно только на базе компьютерных 

программ, позволяющих обработать большой объем данных смоделировать 

нелинейные процессы. Целесообразно проводить такое тестирование 

предприятий при выдаче кредитов на большие суммы и срок 

более одного года. 

Научный руководитель — доцент, канд. экон. наук, Ю. А. Харитонова 

338

Д. С. Федосов 


ХЕДЖИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ СНИЖЕНИЯ 

ФИНАНСОВОГО РИСКА В НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ 

ПЕНСИОННЫХ ФОНДАХ 

Проходящая в РФ пенсионная реформа послужила стимулом 

для развития негосударственных пенсионных фондов, чья деятельность 

сопряжена с рисками, сходными с рисками компаний страхования 

жизни. Негосударственные пенсионные фонды являются субъектами 

долгосрочных финансовых вложений и подвергаются достаточно 

существенным рискам, в числе которых группа рыночных (финансовых) 

рисков. Целью управления этими рисками является их избегание, 

или минимизация (установление приемлемого уровня). 

Хеджирование как метод снижения финансовых рисков, в последнее 

время получает все большее применение в российской практике 

по причине его достаточно высокой результативности. Операции 

хеджирования существенно отличаются от иных операций с финансовыми 

инструментами, так как они осуществляются с целью не столько 

для получения прибыли, сколько для снижения риска по другим сделкам 

с финансовыми и нефинансовыми активами и обязательствами. 

Определенность при выборе типа хеджирования зависит от 

стратегии руководства компании в отношении страхования рисков, 

поэтому объявленная политика хеджирования должна быть зарегистрирована 

во внутренних (локальных) актах, как пенсионного фонда, 

так и управляющей компании. 

Для оценки эффективности проводимых операций хеджирования 

рисков можно применять различные методы, такие как метод сравнения 

основных условий, метод долларового взаимозачета, регрессионный 

анализ и др. Каждый из методов имеет свои преимущества и недостатки, 

поэтому только при их сочетании может быть достигнута максимальная 

эффективность проводимых операций хеджирования рисков. 

Основной проблемой в применении хеджирования, по нашему мнению, 

является практически полное отсутствие российской нормативной 

базы по данному вопросу. Имеющаяся же международная нормативная база 

по учету и анализу операций хеджирования (IAS 39, US GAAP 133 и т. д.) в 

основном используется кредитными организациями. Для негосударственных 

пенсионных фондов необходимо реализовать ряд мер таких как разработка 

локальной нормативной базы, а также создание специализированных 

отделов по учету хеджирования и анализу его эффективности. 

Научный руководитель — к. э. н., доцент, Н. Ю. Ямпольская 

339

М. Ю. Харченко 


ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА 

СТРАХОВАНИЯ ЖИЗНИ 

В ряду наиболее важных проблем управления страхованием вопрос 

документирования заключения договора страхования жизни представляется 

весьма актуальным, т. к. только соблюдение всех процедур создания документов 

позволит обеспечить правомерность договора и его реализацию. 

В пакет документов, необходимых для заключения договора 

страхования жизни, входит: 

— заявление о страховании жизни; 

— дополнительная анкета с подробными ответами на отмеченные 

вопросы (при наличии хотя бы одного ответа «ДА» в разделе 7 «Вопросы 

общего и медицинского характера» Заявления о страховании жизни; 

— результаты медицинского обследования в зависимости от 

возраста претендента на страхование и размера страховой суммы; 

Заявление о финансовом положении — при страховой сумме, равной 

или превышающей эквивалент 100 000 долларов США; 

— справка о доходах с места работы и/или декларация о доходах 

за предыдущие 3 года работы — при страховой сумме, равной или 

превышающей эквивалент 300 000 долларов США. 

Договор страхования заключается на основании Заявления о страховании, 

составленным Страхователем. При заключении Договора страхования 

Страховщик вправе потребовать заполнения медицинской анкеты на 

лицо, застрахованное по Договору страхования, или проведения его медицинского 

освидетельствования с целью оценки фактического состояния 

здоровья. Страховщик отклоняет заявление о страховании или откладывает 

решение по нему на определенный срок, если полученные для оценки страхового 

риска сведения не соответствуют установленным Страховщиком 

условиям оценки страхового риска и заключения Договора страхования. 

Договор страхования может быть заключен путем составления одного документа, 

подписанного сторонами, и/или вручения Страховщиком Страхователю 

на основании его заявления Страхового полиса. В этом случае согласие 

Страхователя на заключение Договора страхования на предложенных 

условиях подтверждается принятием им Страхового полиса. 

Таким образом, процедура заключения договора страхования жизни 

подразумевает сбор и предоставление Страхователем пакета документов, 

после тщательной проверки и анализа которого Страховщиком выносится 

решение о заключении или отказе в заключении договора страхования жизни. 

Научный руководитель — канд. ист. наук, доцент Т. В. Судник. 

340

А. П. Чебодаева 


МЕХАНИЗМ ПОВЫШЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ 

УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА 

Финансовая устойчивость бюджета является одной из основных 

характеристик его финансового состояния в условиях рынка. В условиях 

мирового финансового кризиса в России сократились налоговые отчисления 

в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ, что не могло не 

отразиться на бюджетной устойчивости территорий, в том числе бюджетов 

субъектов РФ и местных бюджетов. Важным становится вопрос о 

надёжности бюджетов территорий. В связи с этим появляется необходимость 

разработки механизма обеспечения устойчивости бюджетной системы 

субъектов РФ. 

Финансовая устойчивость бюджетной системы субъекта РФ — 

финансовое состояние, характеризующееся возможностью обеспечения 

субфедеральных бюджетов финансовыми ресурсами, необходимыми 

для выполнения органами государственной власти субъектов РФ 

и органами местного самоуправления собственных функций и предоставления 

населению соответствующего субъекта РФ сопоставимого 

уровня общественных благ на его территории. 

На основе проведенного анализа консолидированного бюджета, 

республиканского бюджета, бюджетов муниципальных районов и городских 

округов Республики Хакасия в период с 2007 по 2009 гг. можно 

сделать вывод о значительном снижении устойчивости бюджетной 

системы региона в связи с мировым экономическим кризисом. Так, 

увеличилась зависимость регионального бюджета от безвозмездных 

поступлений из других бюджетов бюджетной системы РФ; налоговых 

доходов недостаточно для покрытия социально-значимых расходов 

бюджетов, что приводит к значительному снижению финансирования 

данных видов расходов; относительно низкая степень самостоятельности 

региональных и местных органов власти в формировании своих 

бюджетных расходов. 

В целях формирования финансовой устойчивости бюджетной 

системы региона и оптимизации рисков её потерь необходимо осуществить 

следующие мероприятия: совершенствование методов бюджетного 

планирования; внедрение методов оценки спроса на бюджетные 

услуги и оценки эффективности бюджетных расходов; использование 

методики расчёта налогового потенциала муниципальных образований 

при определении уровня их бюджетной обеспеченности. 

Научный руководитель — канд. экон. наук В. В. Виницына 

341

СОДЕРЖАНИЕ 

РАЗДЕЛ I. АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ 

НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ .............................................................. 3 

А. О. Батов 

ПРОЕКТ МОЛОДЁЖНОГО МАЛОЭТАЖНОГО ПОСЁЛКА 

НА ПРИМЕРЕ ЗАТО Г. ЖЕЛЕЗНОГОРСК.................................................4 

Т. В. Воронина.....................................................................................................5 

РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ 

В ДОКУМЕНТООБОРОТЕ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 

В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО 

НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЗДОРОВЬЕ» 

(НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН)............................................5 

Ж. К. Горная 

МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВУЗА КАК НЕПРЕМЕННОЕ 

УСЛОВИЕ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ (НА ПРИМЕРЕ 

КАМЕНЕЦ-ПОДОЛЬСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО 

УНИВЕРСИТЕТА ИМЕНИ ИВАНА ОГИЕНКО).......................................6 

Ю. О. Дудина, А. В. Егошина, О. А. Щипковская 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОБРАЗОВАНИИ»: 

МЕНЯЕМ ПРИОРИТЕТЫ.............................................................................7 

А. И. Емельянова 

ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИКТ-КОМПЕТЕНТНОСТИ 

В СИСТЕМЕ ОБЩЕГО И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ...........................8 

Е. Г. Живутская 

РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО РЫНКА РЕГИОНА 

КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ЖИЛЬЯ .......................9 

Н. Н. Заикин 

УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫМИ ИНСТИТУТАМИ 

(НА ПРИМЕРЕ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ) ...........10 

М. П. Маркевич, Н. В. Таранина 

ПРОБЛЕМА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ 

В ПРОЦЕССЕ ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИЙ ............................................11 

Р. А. Мещенков 

ЭФФЕКТИВНОСТЬ И КАЧЕСТВО СОВРЕМЕННОГО 

ОБРАЗОВАНИЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ 

(НА МАТЕРИАЛАХ ЧИТИНСКОГО 

ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА) ............................................12 

342

А. К. Пискунова, Е. М Константинова 

ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ 

НА ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ВИЧ-ИНФЕКЦИЙ 

НА ПРИМЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО 

ПРОЕКТА «ЗДОРОВЬЕ».............................................................................13 

Т. А. Пожигайло, И. И. Ульянова 

ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ МЕДИЦИНСКИХ 

УСЛУГ ПУТЕМ ЭФФЕКТИВНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ 

НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЗДОРОВЬЕ»............................................14 

Т. В. Савастьянова 

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА 

«РАЗВИТИЕ АПК» В СИБИРСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ ..........15 

А. В. Упатов, А. С. Копица 

МОДЕРНИЗАЦИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ КОРЕННЫМ 

МАЛОЧИСЛЕННЫМ НАРОДАМ СЕВЕРА (НА ПРИМЕРЕ 

ПОСЕЛКА СУРИНДА ЭВЕНКИЙСКОГО 

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА)..............................................................16 

Л. В. Якименко ..................................................................................................17 

ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ КАК ЦЕЛЕВАЯ АУДИТОРИЯ 

ВНЕШНИХ КОММУНИКАЦИЙ ВУЗА ....................................................17 

РАЗДЕЛ II. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО 

И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ...................................................19 

Е. О. Абдулаева 

ОЦЕНКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ 

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ...................................................20 

О. И. Алехина 

О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ ФОРМИРОВАНИЯ 

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ..........................................................21 

Д. С. Багулова 

РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ КОМПЛЕКСНОГО 


МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ...................................................22 


ТЕНДЕНЦИИ ИЗМЕНЕНИЯ ПОЗИЦИИ МЕСТНОГО 

САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ 

СИЛЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ВЛАСТИ .............................................................23 

О. А. Бурдукова 

ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ 

ГОСУДАРСТВЕННОГО СОФИНАНСИРОВАНИЯ ПЕНСИЙ 

В СИБИРСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ.............................................24 

343

М. В. Бурханов 

АСПЕКТЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ 

МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ...............................................25 

А. Л. Виноградова 

БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ В ПАСПОРТНО-ВИЗОВОЙ 

СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — ЧАСТЬ 

РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА 

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ.......................................................26 

Д. В. Горшкова 

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ И ПРАВОВАЯ 

КУЛЬТУРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 

КАК ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЙСТВЕННОСТИ 

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ..........................................................27 

Д. В. Елохова 

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ВЛАСТИ 

И НКО ПО РЕШЕНИЮ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ 

ВОПРОСОВ МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА..............................................28 

Т. А. Жаткина 

ФИНАНСОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ СГЛАЖИВАНИЯ 

ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ПОЛЯРИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОГО 

РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ...............................29 

Н. С. Жданова, А. Р. Махмутова 

ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ 

МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ................................................................30 

А. А. Зубакин 

ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ РЕСУРСАМИ 

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕЛЕГИРОВАННЫХ 

ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ......................................31 

Д. А. Иванова 

КОРРУПЦИЯ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО 

ХОЗЯЙСТВА ................................................................................................32 

Е. В. Качусова 

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ 

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ГРАЖДАНАМИ В ХОДЕ 

БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА НА ПРИМЕРЕ Г. НОВОКУЗНЕЦКА......33 

И. С. Киселева 

ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ ВЛАСТИ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ: 

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ...............................................................34 

А. Г. Кителёва....................................................................................................35 

К ВОПРОСУ О ПОВЫШЕНИИ САМООБЕСПЕЧЕННОСТИ 

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ ...................35 

344

М. С. Курасова 

ФОРМИРОВАНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 

НА РЫНКЕ УСЛУГ ПО УПРАВЛЕНИЮ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ 

НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА.............................................36 

А. В. Куюков 

ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ 

РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ 

УСЛУГ НА ПРИМЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

АДМИНИСТРАЦИИ Г. НОВОКУЗНЕЦКА ..............................................37 

А. П. Лукин 

ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ КАК ОДНА ИЗ ФОРМ УЧАСТИЯ 

НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ ...............................38 

Е. Ю. Лысенко 

СОЗДАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ АВТОНОМНЫХ 

ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 

КАК СПОСОБ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ 

УПРАВЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ Г. НОВОКУЗНЕЦКА .............................39 

Г. А. Маршинина ...............................................................................................40 

КОНКУРСНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА: 

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ .................40 

О. Е. Нилова 

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ 

В ТОГУЧИНСКОМ РАЙОНЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ .............41 

С. Ю. Прокопович 

СТРАТЕГИЯ: ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМ БОР, 

ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ЗАКУПОК .................42 

У. О. Прохорова 

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МОНИТОРИНГА ПРОГРАММ 


ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА.......................................................................43 

Э. Х. Самигуллина, А. В. Янгиров 

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ 

ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ..................44 

Я. Ю. Симинько 

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИИ И ГЕРМАНИИ: 

СОЦИАЛЬНЫЙ МАРКЕТИНГ — ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ 

ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ .........45 


АРГЕНТИНСКАЯ МОДЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО 

САМОУПРАВЛЕНИЯ .................................................................................46 

345

А. Г. Шакалова 

ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ 

PR-ИНСТРУМЕНТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО ...................47 

Л. В. Шевкун 

ТЕХНОЛОГИЯ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ БЮДЖЕТНОГО 

ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ 

УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА ......48 

Л. В. Шевкун, А. А. Цыремпилова 

ОЦЕНКА УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РАБОТОЙ 

МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ................................49 

М. А. Шошина 

О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ РЕФОРМИРОВАНИЯ 

ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.................................................................50 

В. В. Шубина 

АНАЛИЗ ИНФОРМИРОВАННОСТИ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЖКУ ...................51 

А. В. Ядрин 

ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ 

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ....................................................52 

А. Л. Якунина, Г. А. Маршинина 

БЮДЖЕТИРОВАНИЕ, ОРИЕНТИРОВАННОЕ НА РЕЗУЛЬТАТ: 

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ВНЕДРЕНИЯ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ .........53 

М. Е. Яськов 

РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ 

ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ..................54 

РАЗДЕЛ III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 

ЭКОНОМИКИ...........................................................................................55 

Ю. П. Аголакова, А. А. Сенопальников 

ВЛИЯНИЕ ИННОВАЦИЙ НА ОБЪЕМ ВВП В РОССИИ .......................56 

А. А. Арефьева, Е. Ю. Сартыкова 

РОССИЯ В УСЛОВИЯХ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО КРИЗИСА, 

МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ ИННОВАЦИОННОЙ 

ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ........................................................57 

К. М. Баранникова 

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС И ЕГО РОЛЬ 

В СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ 

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ...................58 


АНАЛИЗ ФАКТОРОВ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИХ ВВЕДЕНИЮ 

ИННОВАЦИЙ В РОССИИ, И РОЛЬ ГОСУДАРСТВА 

В ИХ РЕГУЛИРОВАНИИ ...........................................................................59 

346

Е. В. Бирюкова 

ПОСТАНОВКА ЗАДАЧ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ 

КАК ФАКТОР УСПЕШНОСТИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ ................................60 

Е. О. Бутко 

РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА 

КАК ОСНОВА РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ 

В РЕГИОНЕ ..................................................................................................61 

А. А. Бухта, А. С. Кожевников 

СТРАТЕГИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ: 

ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ 

ИЗОБРЕТАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ..............................................62 


МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ НАУЧНОЙ 

И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ.........................................................................63 

А. Ю. Глухов 

РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННО-ИННОВАЦИОННОГО 

ПОТЕНЦИАЛА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 

НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ................................................................64 

Т. А. Гулая 

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЦЕЛЕВЫХ 

ПРОГРАММ В УПРАВЛЕНИИ РЕГИОНОМ ...........................................65 

М. П. Данилина 

ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ 

УГОЛЬНЫХ ШАХТ ПУТЕМ СОКРАЩЕНИЯ РАСХОДОВ 

НА ЛИКВИДАЦИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ НАРУШЕНИЯ 

ЭКОЛОГИЧЕСКИХ НОРМ.........................................................................66 

А. С. Димитров 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ 

ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ..................................67 

Р. Б. Егошин 

ПРОЦЕССЫ ВЕРТИКАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ 

В НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ И ИХ ГОСУДАРСТВЕННОЕ 

РЕГУЛИРОВАНИЕ В РОССИИ .................................................................68 

Д. А. Елгешина 

ПЕКИН — СОЧИ. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ..................................69 

М. А. Жданова 

ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТОВАНИЯ ТЕНДЕРНОЙ СИСТЕМЫ 

КАК ЭЛЕМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК ......70 

347

А. В. Иванова 

ПОКАЗАТЕЛИ И ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ 

РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 

В МОГИЛЕВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 

ЗА 2008-2009 ГГ. ..........................................................................................71 

Р. С. Комиссарова, К. К. Степанова 

РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ 

И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ 

УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ...........................................................72 

Цзюй Кэсинь 

ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 

НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ В КНР ..................................73 

П. И. Лысиков 

ВЛИЯНИЕ КРИЗИСА НА ОБЪЕМЫ ДОХОДОВ И СТРУКТУРУ 

ПОТРЕБЛЕНИЯ ДОМОХОЗЯЙСТВ РОССИИ.............................................74 

Я. В. Мурашова 

НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА КАК ИНСТРУМЕНТ РЕГУЛИРОВАНИЯ 

ЭКОНОМИКИ: НА ПРИМЕРЕ ФРГ И РФ ................................................74 

Е. М. Паустьян 

ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 

ПРЯМЫХ ИНВЕСТИЦИЙ РОССИЙСКИХ ТНК .....................................76 

С. П. Петров 

АНАЛИЗ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ 

В ЧАСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ ФАКТОВ МОНОПОЛЬНЫХ ЦЕН..........77 

И. А. Попов 

АУТСОРСИНГ АДМИНИСТРАТИВНО-УПРАВЛЕНЧЕСКИХ 

ПРОЦЕССОВ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО 

ЗАКАЗА.........................................................................................................78 

А. А. Рогов 

ВНЕДРЕНИЕ ИННОВАЦИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ....................80 

А. В. Руденко 

РАЗВИТИЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЙ ОТРАСЛИ В РОССИИ: 

СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ .............................................................81 

О. А. Сидоренко 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА 

НЕДВИЖИМОСТИ С УЧЕТОМ 

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ФАКТОРОВ ..................................................82 

К. С Слатвицкий 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ 

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ (ОПЫТ ПОЛЬШИ)...........83 

348

М. Ю. Ставицкий 

ТОЛЛИНГОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ КАК СПОСОБ РАЗВИТИЯ 

АВТОМОБИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ..........................84 

А. И. Тонких 

РОЛЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ УНИВЕРСИТЕТОВ В РАЗВИТИИ МАЛЫХ 

ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ СЕВЕРНЫХ РАЙОНОВ..........85 

Д. Д. Федотова, Л. В. Бабинович 

УПРАВЛЕНИЕ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ ..............................................86 

Ю. А. Филиппова 

МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 

МОДЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ..................87 

А. Н. Шитова, А. Ю. Толстихин 

САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ 

В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ............................................................................88 

С. А. Шичкина 

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПЛАНЫ И ИНСТРУМЕНТЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ......89 

А. А. Юдин 

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖОТРАСЛЕВОЙ ПОЛИТИКИ 

РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) ............................90 

А. Н. Юдин 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ 

ПОСРЕДСТВОМ КЕЙНСИАНСКИХ МЕТОДОВ....................................91 

РАЗДЕЛ IV. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ 

В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ...... 93 

А. А. Александрова 

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРОГРАММНОГО КОМПЛЕКСА ГИС 

«TOPOL-L» В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ..........94 

Г. Д. Брагин 

АНАЛИЗ ТЕХНИЧЕСКОГО УРОВНЯ САЙТОВ ОРГАНОВ 

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ СФО...............................95 

М. В. Грунтовская, О. С. Ермолаева 

ЭЛЕКТРОННЫЙ МУНИЦИПАЛИТЕТ: ОБЩАЯ КОНЦЕПЦИЯ 

СОЗДАНИЯ (РОССИЙСКАЯ ПРАКТИКА)..............................................96 

К. А. Дайго 

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 

АИС НАЛОГОВОЙ ИНСПЕКЦИИ............................................................97 

C. Ю. Ерохова 

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ 

ЛИЦАМИ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ. ......................98 

349

350 

О. В. Котова 

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ 

МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ С ГРАЖДАНАМИ 

НА ОСНОВЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ 

ТЕХНОЛОГИЙ.............................................................................................99 

О. А. Лобыцына 

АСПЕКТЫ ВНЕДРЕНИЯ ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» 

В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПРИМЕРЕ АПК ........................100 

Д. А. Лукашевич, Г. Д. Брагин, 

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В СИСТЕМЕ 

СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОУСТРОЙСТВУ СТУДЕНТОВ СИБАГС..........101 

Д. А. Лукашевич 

ПРОБЛЕМЫ ПРОДВИЖЕНИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ 

В СЕТИ ИНТЕРНЕТ ..................................................................................102 

А. А. Мельник 

РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ 

В СФЕРЕ СОЗДАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА, 

ТЕКУЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ И ПЕРСПЕКТИВЫ .............................103 

С. С. Микулов 

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СУПЕРКОМПЬЮТЕРОВ — 

НОВОЕ РЕШЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОБЛЕМ.......................104 

Е. А. Мингалев 

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА 

В РОССИИ ..................................................................................................105 

Э. Р. Султанова 

УНИВЕРСАЛЬНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ КАРТА — 

СРЕДСТВО ПОЛУЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ 

И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ..............................................................106 

М. Ю. Хаустов 

ВНЕДРЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА 

В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ: БЛАГО 

ИЛИ УГРОЗА ДЛЯ РОССИИ ...................................................................107 

Т. О. Ходкевич 

ИНТЕРНЕТ-ОТКРЫТОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ 

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ САЙТОВ 

АДМИНИСТРАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ 

НОВОСИБИРСКОЙ ВЛАСТИ) ................................................................108 

РАЗДЕЛ V. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА..........................................109 

О. И. Бондаренко, М. В. Майтама 

ПРОБЛЕМА НАПРАВЛЕННОСТИ ПРОФОРИЕНТАЦИИ 

МОЛОДЁЖИ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЕГИОНА................................110

А. С. Бородина, С. Ю. Кинова 

ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В ОТНОШЕНИИ ПРОБЛЕМ 

МОЛОДОЙ СЕМЬИ...................................................................................111 

А. С. Бочагова 

РАЗВИТИЕ ДОБРОВОЛЬЧЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ .......112 

А. Ф. Галина 

СОЗДАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕСУРСНОГО ЦЕНТРА 

СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОУСТРОЙСТВУ МОЛОДЕЖИ...........................113 

О. Ф. Гонцова 

МОЛОДАЯ СЕМЬЯ РЕГИОНА: СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ...........114 

Д. Д. Гулидова 

ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 

МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ .................115 

П. А. Ермакова 

СПОСОБЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЭСКЕЙПИЗМ МОЛОДЕЖИ................116 

Д. Е. Иванова 

ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ СОТРУДНИЧЕСТВА МОЛОДЕЖНЫХ 

ОРГАНИЗАЦИЙ ПОЛЬШИ И РОССИИ В XXI ВЕКЕ ..........................117 

К. В. Кирюхин 

ОСОБЕННОСТЬ ФОРМИРОВАНИЯ КОЛЛЕКТИВА В 

СТУДЕНЧЕСКОЙ ГРУППЕ......................................................................118 

Е. А. Кондрашова 

РОЛЬ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ В ФОРМИРОВАНИИ 

ТОЛЕРАНТНОГО СОЗНАНИЯ МОЛОДЕЖИ .......................................119 

Ю. Д. Мущенко 

СЛУЖБЫ ПОДДЕРЖКИ УНИВЕРСИТЕТОВ КАК ФАКТОР 

РАЗВИТИЯ СТУДЕНЧЕСКОЙ МОБИЛЬНОСТИ В ЕВРОПЕ..............120 

А. С. Никитюк 

РОЛЬ ПРОФСОЮЗНОГО КОМИТЕТА В СТУДЕНЧЕСКОМ 

САМОУПРАВЛЕНИИ...............................................................................121 

И. А. Новая 

МОЛОДЁЖНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ: 

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ .............................................................122 

М. Ю. Савина 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА 

КАК ИНСТРУМЕНТ СТИМУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ 

АКТИВНОСТИ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА......................................................123 

А. Л. Франковская 

СОЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ В МОЛОДЕЖНОЙ 

ПОЛИТИКЕ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ........................................................124 

351

Ю. С. Хусаинова 

ПОЛИТИЧЕСКАЯ АКТИВНОСТЬ СОВРЕМЕННОЙ МОЛОДЁЖИ.......125 

Е. В. Ярыгина 

ДЕВИАНТНОЕ ПОВЕДЕНИЕ МОЛОДЕЖИ 

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ...........................................................................126 

РАЗДЕЛ VI. ПСИХОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ .....................................127 

О. С. Ардюкова, А. И. Пищуленок 

МОРАЛЬНОЕ ЛИДЕРСТВО 

В ТЕОРИИ И ПРАКТИКЕ УПРАВЛЕНИЯ .............................................128 

М. С. Болдырева, К. И. Миронова 

МОТИВАЦИЯ СТУДЕНТОВ И РЕАЛИЗАЦИЯ 

ИХ ПОТРЕБНОСТЕЙ ЧЕРЕЗ СИСТЕМУ ПРОФСОЮЗОВ ..................129 

А. Н. Глебова 

ИССЛЕДОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ 

АДАПТАЦИИ ПЕРВОКУРСНИКОВ СИБИРСКОЙ 

АКАДЕМИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ....................................130 

К. К. Кучинская 

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЭКЗИСТЕНЦИАЛЬНОГО ТИПА 

РЕФЛЕКСИИ НА ПРИМЕРЕ ЦЕННОСТНОГО ЛИДЕРСТВА.............131 

А. В. Мальцева 

ИЗУЧЕНИЕ СВЯЗИ МАКИАВЕЛЛИЗМА 

И САМОАКТУАЛИЗАЦИИ ЛИЧНОСТИ 

У СТУДЕНТОВ-ПСИХОЛОГОВ..............................................................132 

М. Ш. Нимаева 

ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МОТИВАЦИЕЙ 

В СФЕРЕ МАЛОГО БИЗНЕСА.................................................................133 

И. И. Ронская 

МОТИВАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ 

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПЕРСОНАЛА 

КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ......................................................134 

И. Н. Русанов, А. В. Ядрин 

ВЛИЯНИЕ ОСОБЕННОСТЕЙ ТЕМПЕРАМЕНТА НА ПОВЕДЕНИЕ 

В КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЯХ .........................................................135 

Е. В. Экибашева 

КОММУНИКАТИВНАЯ ТОЛЕРАНТНОСТЬ КАК ВАЖНОЕ 

КАЧЕСТВО БУДУЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО....136 

П. Ю. Якименко 

ВЛИЯНИЕ ТЕХНОЛОГИИ ДЕБАТЫ НА ФОРМИРОВАНИЕ 

КОММУНИКАТИВНЫХ И ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ 

НАВЫКОВ УПРАВЛЕНЦА......................................................................137 

352

РАЗДЕЛ VII. РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ 

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ............................................ 139 

А. Б. Адушеев 

КОРПОРАТИВНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КАК ФАКТОР 

ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ 


ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ.....................140 

О. С. Алашева 

ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ 

ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ....141 

А. М. Алтаева 

К ВОПРОСУ О МЕРАХ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ 

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ .........142 

Д. Г. Бородина, Л. Ю. Кунц 

РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РАЗРАБОТКИ 

МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ 

ПРОБЛЕМЫ «УТЕЧКИ МОЗГОВ»..........................................................143 

В. В. Верещагина, А. А. Шмидт 

УСЛОВИЯ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ 

МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ (МФЦ) ...............................144 

А. Е. Воронежцева 

НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НОРМАТИВНО — 

ПРАВОВОЙ БАЗЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ СПОРТИВНЫХ ФЕДЕРАЦИЙ 

(НА ПРИМЕРЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ)........................................145 

Д. В. Галкина, Н. Д. Коновалова 

М. М. СПЕРАНСКИЙ: ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ 

СОВРЕМЕННОЙ КОНЦЕПЦИИ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА 

И БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В РОССИИ...........................................146 

А. П. Граф 

ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮСТИЦИЯ КАК ДЕЙСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ 

ЗАЩИТЫ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ.......................................147 

Л. П. Григорьев, К. Ю. Ермолаева 

ОПЫТ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ 

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ США 

(НА ПРИМЕРЕ ОКРУГА КОЛУМБИЯ) ..................................................148 

Е. В. Дорошенко 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ 

КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ......................149 

Е. М. Кислых 

УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ.....150 

353

Ю. В. Кондратова 

ПОДХОДЫ К ОРГАНИЗАЦИИ ВЫСОКОСКОРОСТНОГО 

ДВИЖЕНИЯ В РОССИИ...........................................................................151 

А. В. Костин 

УПРАВЛЕНИЕ МИГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ 

В РОССИИ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИЙ........................152 

А. А. Кулигина 

ПРОБЛЕМА РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ 

ПРОГРАММ В РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.................153 

И. Д. Лебедева 

ИССЛЕДОВАНИЕ ТРАНСФОРМАЦИИ ЧЕРТ ГУБЕРНАТОРСТВА 

КАК ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА В СОВРЕМЕННОЙ 

РОССИИ В КОНТЕКСТЕ ПРОБЛЕМ РЕАЛИЗАЦИИ 

ЭФФЕКТИВНЫХ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ 

РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ ...........................................................................154 

О. А. Макаров 

ВЛАСТЬ И НРАВСТВЕННОСТЬ .............................................................155 

Ц. Ц. Намжилов 

ФЕНОМЕН ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА 

СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.......................................................................156 

К. В. Падерина 

МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ 

КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ.........................................................156 

Е. Р. Петкелева 

АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ ЧЕРТ ПРЕЗИДЕНТСТВА 

КАК ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА НА ПРОЦЕСС 

СОЗДАНИЯ ЕДИНОГО УПРАВЛЕНЧЕСКОГО 

ПРОСТРАНСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ...................................158 

И. И. Трифонов 

ПРОБЛЕМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МИРОВОЙ ВАЛЮТНОЙ 

СИСТЕМЫ СКВОЗЬ ПРИЗМУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

МЕЖДУНАРОДНОГО ВАЛЮТНОГО ФОНДА.....................................159 

М. Ю. Янов 

НЕОБХОДИМОСТЬ ИЗМЕНЕНИЯ ВОЗРАСТНОЙ СТРУКТУРЫ 

КАДРОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 

С УЧЁТОМ ПОТРЕБНОСТЕЙ МОДЕРНИЗАЦИИ СТРАНЫ ..............160 

РАЗДЕЛ VIII. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА ...............................161 

Е. А. Алёшина 

ФОРМИРОВАНИЕ ИМИДЖА ГОРОДА ЧИТЫ: 

СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ............................................................162 

354

Т. В. Асеева 

ПРОБЛЕМЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ 

В ИРКУТСКУЮ ОБЛАСТЬ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ ...........................163 

А. В. Белова 

ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЕЕ ВЛИЯНИЕ 

НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ 

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ..........................................................................164 


МОДЕРНИЗАЦИЯ МОНОГОРОДА: ПРОБЛЕМЫ 

И ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ РЕШЕНИЯ........................................................165 

И. М. Демидов 

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ БЕНЧМАРКИНГ: 

СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ.......................................................................166 

Н. В. Жалонкина 

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РЕГИОНА-ОЦЕНКА 

СОСТОЯНИЯ И НОВЫЕ ЗАДАЧИ..........................................................167 

Т. А. Жаткина, К. В. Шрейдер 

РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА 

ТОГУЧИНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ.............168 

И. В. Иванова 

РОЛЬ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫХ 

МЕТОДОВ В РАЗВИТИИ РЕГИОНА......................................................169 


РОЛЬ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ 

В МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ...........................170 

Д. С. Карелина 

РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ БАНКОВ, КАК ФАКТОР 

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА. ..............171 

А. В. Кеуш 

СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ БИЗНЕС-ИНКУБАТОРЫ 

КАК ФАКТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО 

РАЗВИТИЯ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ.................................................172 

Е. С. Крючков 

РОЛЬ СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ В СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ 

РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ ................................................................173 

Е. В. Кузьмина 

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНАХ РФ ...........................174 

355

С. В. Лаасол 

МОНИТОРИНГ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В 

СПЕЦИАЛИСТАХ С ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ 

С УЧЕТОМ ЗАПРОСОВ РЫНКА ТРУДА И ПЕРСПЕКТИВ 

РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА 

НА 2011-2015 ГОДЫ..................................................................................175 

А. А. Манасыпова, В. Б. Плотникова 

РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА РЕГИОНА НА ОСНОВЕ 

БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В УСЛОВИЯХ 

ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ ......................................................176 

А. С. Мирошниченко 

РАЗВИТИЕ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫХ ЗОН В РОССИИ .......177 

И. Н. Павлова 

ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В ПРИГРАНИЧНЫХ ЗОНАХ 

(КИТАЙ — ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ)...........................................178 

Н. Ю. Старостина, Д. В. Петяркин 

РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО 

ТУРИЗМА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ....................................................179 

Е. С. Подлесных 

ИССЛЕДОВАНИЕ ТУРИСТИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА 

РЕСПУБЛИКИ ТЫВА ...............................................................................180 

О. В. Рыжкова 

МЕТОДИКА СТРАТЕГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА РЕКРЕАЦИОННОГО 

ПОТЕНЦИАЛА ТЕРРИТОРИИ (НА ПРИМЕРЕ 

ПАРТИЗАНСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ)...................181 

К. С. Самохвалова 

ПРОБЛЕМА ФОРМИРОВАНИЯ ИМИДЖА РЕГИОНА 

(НА ПРИМЕРЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ)...................................182 

Е. Е. Скурковин 

ФОРСАЙТ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ: ОРГАНИЗАЦИЯ 

И ПРОВЕДЕНИЕ........................................................................................183 

Н. А. Смолина 

СПЕЦИФИКА РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 

В ГЕРМАНИИ И В РОССИИ....................................................................184 

В. А. Филатов 

ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ 

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА 

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ...............................................................185 

Д. О. Холопова 

ПОСТРОЕНИЕ ЛОГИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ 

НА БАЗЕ ОПОРНЫХ ЛОГИСТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ..........................186 

356

М. П. Шебалков 

МНОГОМЕРНАЯ ФИНАНСОВАЯ ТИПОЛОГИЯ 

РЕГИОНОВ РФ В 2009 ГОДУ ..................................................................187 

В. Н. Якимова 

ОЦЕНКА РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ БЕДНОСТИ В РФ .................188 

РАЗДЕЛ IХ. СВЯЗЬ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ ................................. 189 

А. Г. Абагян 

ВЛИЯНИЕ СМИ НА ПОЛИТИЧЕСКОЕ 

ПОВЕДЕНИЕ МОЛОДЕЖИ .....................................................................190 

Д. В. Александров 

МАНИПУЛЯЦИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ ВОЗДЕЙСТВИЯ 

НА ОБЩЕСТВЕННОЕ СОЗНАНИЕ ........................................................191 

П. В. Астраханцева, Е. А. Ноздренко 

ФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СОЗНАНИЯ 

СРЕДСТВАМИ СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЫ В ЦЕЛЯХ 

АКТУАЛИЗАЦИИ ПРОБЛЕМ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИИ 

И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ 

(НА МАТЕРИАЛЕ АНАЛИЗА СОСТОЯНИЯ ЭКОЛОГИИ 

И СОХРАНЕНИЯ УНИКАЛЬНЫХ ЭКОСИСТЕМ 

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ) .......................................................................192 


РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ КРАСНОЯРСКОГО 

КРАЕВОГО ФОНДА ПОДДЕРЖКИ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ .......193 

Д. П. Дьякова 

ФЕСТИВАЛЬ КОРПОРАТИВНЫХ МЕДИА «ВОЛЖСКИЙ ВЕНЕЦ» 

КАК СПОСОБ ПРОДВИЖЕНИЯ ИМИДЖА 

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ.....................................................................194 

А. В. Задворнова 

СТРАТЕГИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ SOCIAL MEDIA В БИЗНЕСЕ 

(СРАВНЕНИЕ АЛЬФА-БАНКА И СБЕРБАНКА РФ)............................195 

А. А. Кузнецова, Д. А. Кузина 

ФОРМИРОВАНИЕ БРЕНДА ШКОЛЫ 

МОЛОДЕЖНОГО КАДРОВОГО РЕЗЕРВА СИБАГС ...........................196 

Э. М. Курбанова 

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 

И ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ ...............................................................197 

А. Н. Печейкина 

PR-ТЕХНОЛОГИИ КОСВЕННОГО ЛОББИЗМА...................................198 

Я. С. Подыман 

SOCIAL MEDIA: СКРЫТЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ МАРКЕТИНГ .........199 

357

Н. И. Полтавец 

МЕДИАПЛАНИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ 

ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕКЛАМЫ В СФЕРЕ УСЛУГ ..............................200 

Н. А. Попова 

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ 

КАМПАНИИ (НА ПРИМЕРЕ ПРЕДВЫБОРНОЙ 

КАМПАНИИ В. Г. СМОЛЕГО) ................................................................201 

М. С. Семина 

ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕХАНИЗМОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ 

ГУБЕРНАТОРА С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ 

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ...................................................................202 

Я. А. Скрипичникова 

РОЛЬ МУЗЕЯ УЛГТУ В РАЗВИТИИ КОРПОРАТИВНОЙ 

КУЛЬТУРЫ ВУЗА .....................................................................................203 

Е. А. Давыденко, А. А. Тюрина 

РАЗРАБОТКА И ПРОВЕДЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО 

МЕРОПРИЯТИЯ «PR-ДЕБАТЫ «РОЛЬ ТЕЛЕВИДЕНИЯ В PR».........204 

И. В. Шумкова 

ЭТАПЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОГО 

РОССИЙСКОГО ДУУМВИРАТА: В. ПУТИН — Д. МЕДВЕДЕВ .......205 

РАЗДЕЛ Х. СОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ......................................207 

М. М. Анисимова 

АНАЛИЗ ДИНАМИКИ И МАСШТАБОВ БЕДНОСТИ СЕЛЬСКОГО 

НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА АГРАРНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ 

(ПО РЕЗУЛЬТАТАМ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ 

ИССЛЕДОВАНИЙ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ)...........................................208 

У. А. Булатова 

РЫНОК ТРУДА ГЛАЗАМИ ВЫПУСКНИКОВ — ТРАЕКТОРИЯ 

ОЖИДАНИЙ ..............................................................................................210 

Д. В. Горшкова, К. С. Кнутарев 

ПРОБЛЕМЫ ТРУДОУСТРОЙСТВА ИНВАЛИДОВ 

В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ ...................................................................211 

Е. В. Гузман 

ПРОЕКТ ПО СОЗДАНИЮ МОНИТОРИНГА ОЦЕНКИ 

НАСЕЛЕНИЕМ КАЧЕСТВА ОТКРЫТОСТИ ОРГАНОВ 

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ........212 

М. Г. Кулешова, Ю. Э. Мосова 

ТРАНСФОРМАЦИЯ ИНСТИТУТА СЕМЬИ 

В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ.............................................................213 

358

Н. И. Миндияров, Е. А. Раевская, К. Д. Носов 

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ АСПЕКТОВ МОТИВАЦИИ 

СТУДЕНТОВ СТАРШИХ И МЛАДШИХ КУРСОВ К ОБУЧЕНИЮ 

И НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (НА ПРИМЕРЕ КУЗГТУ)..................214 

П. Р. Нуриддинов 

ПРОБЛЕМА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ 

В РФ, ПОИСК ЭФФЕКТИВНЫХ РЕГУЛЯТОРОВ ................................215 

С. Ю. Овчинникова 

ОТ ЖИЗНЕННЫХ ЦЕННОСТЕЙ СТУДЕНТОВ 

К ЭТИЧЕСКИМ ПРИНЦИПАМ СПЕЦИАЛИСТОВ..............................216 

А. С. Скобелев 

ОТНОШЕНИЕ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ К ЕГЭ В АСПЕКТЕ 

УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССОМ ПОДГОТОВКИ К ОЦЕНИВАНИЮ. ......217 

Т. А. Сосновская 

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСОВ ЛЮДЬМИ 

С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ........................................218 

Е. К. Фролова, А. С. Тихонова 

ПРОБЛЕМА АЛКОГОЛИЗАЦИИ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ .............219 

РАЗДЕЛ ХI. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ 

И МАРКЕТИНГА ................................................................................... 221 

Н. А. Арсенидзе 

МЕТОДИКА ВЫБОРА КАНАЛОВ СБЫТА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ 

МЯСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ....................222 

Ю. Н. Артемьева 

МАРКЕТИНГОВАЯ ЛОГИСТИКА ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ — 

ИНСТРУМЕНТ ПРЕОДОЛЕНИЯ КРИЗИСНЫХ ТЕНДЕНЦИЙ ..........223 

С. А. Бонакер 

СТЕРЕОТИПЫ В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ 

КАК ПРОБЛЕМА МЕНЕДЖМЕНТА.......................................................224 

С. Л. Галашева 

КРИТЕРИИ ВЫБОРА И СИТУАЦИИ ПОСЕЩЕНИЯ 

ПРЕДПРИЯТИЙ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ ................................225 

Е. А. Горелова 

МАРКЕТИНГ КАК ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ 

ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ..................................................226 

О. А. Грешкова 

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ 

КОМПЕТЕНЦИЯМИ СТУДЕНТОВ ВУЗА. ............................................227 

359

А. В. Гулевская, Ю. Н. Гринчук 

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АУТСОРСИНГА 

В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.............................................................228 

Д. А. Друганова, К. А. Елгина 

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МАРКЕТИНГОВЫХ ИНСТРУМЕНТОВ 

В ПРОДВИЖЕНИИ ТЕРРИТОРИИ 

(НА ПРИМЕРЕ ШТАТА МЭН, США) .....................................................229 

Н. О. Ережепова 

ПРОБЛЕМЫ КОНСЬЮМЕРИЗМА 

В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ ................................230 

А. А. Землянская, Д. А. Макарова, 

В. Г. Марковчин, Н. С. Серебренникова 

ФЛАГМАНСКИЙ ПРОЕКТ КАК ИНСТРУМЕНТ МАРКЕТИНГА 

ТЕРРИТОРИИ (НА ПРИМЕРЕ ЭКСПОЗИЦИОННО-ПАРКОВОЙ 

ЗОНЫ «ЕВРАЗИЯ-СИТИ» В Г. НОВОСИБИРСКЕ) ..............................231 

А. А. Ильинова 

СПЕЦИФИКА ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТНЫХ СТАТЕГИЙ 

ГОРНО-ХИМИЧЕСКИХ ХОЛДИНГОВ..................................................232 

Н. С. Инина 

УПРАВЛЕНИЕ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ................................233 

Е. В. Кондратьева 

КРЕАТИВНОСТЬ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ В РЕКЛАМЕ........................234 

Л. С. Косачёва 

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ФИРМЕННОЙ 

ТОРГОВЛИ НА ПРИМЕРЕ ООО «585-С-1» ...........................................235 

А. В. Охотников 

УПРАВЛЕНИЕ ЗАПАСАМИ В НЕФТЕСЕРВИСНЫХ 

ПРЕДПРИЯТИЯХ ......................................................................................236 

А. А. Приходько 

МАРКЕТИНГОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ НА РЫНКЕ 

НАУКОЕМКОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ............237 

Л. В. Путилина 

МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА ТРУДА ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ 

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ .......................................238 

А. Ю. Пшеленский 

К ПРОБЛЕМЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ 

ЭКОНОМИКИ В УСЛОВИЯХ 

ПАРЛАМЕНТСКО-ПРЕЗИДЕНТСКОГО 

ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЦИКЛА ...................................................................240 

360

Ю. В. Сафонова 

ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ 

(НА ПРИМЕРЕ ЗАО «ПОЛИТОТДЕЛЬСКОЕ»).....................................241 

А. Е. Сытенко 

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАБОТЫ 

ЛОГИСТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА.......................................................242 

С. А. Тепляков 

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ 

ПО РАЗВИТИЮ ОРГАНИЗАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ 

ООО «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «НСК-ПРЕСС»).....................................243 

А. В. Турлов 

МНОГОКАНАЛЬНАЯ СИСТЕМА СБЫТА 

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ КРЕСТЬЯНСКИХ 

(ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ 

(НА ПРИМЕРЕ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ)..................................................244 


НАРОДНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ КАК ПЕРСПЕКТИВНАЯ ФОРМА 

ОРГАНИЗАЦИИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА .......245 

И. М. Хажеев 

KAIZEN-МЕНЕДЖМЕНТ КАК МЕНЕДЖМЕНТ БУДУЩЕГО ...........246 

Е. В. Яблонских 

ЭТАПЫ И УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ПОВЕСТКИ ДНЯ В 

УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ПРАКТИКЕ...........................................................247 

РАЗДЕЛ XII. УПРАВЛЕНИЕ НАЛОГАМИ ........................................ 249 

О. М. Абдурахманова 

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ДОБЫВАЮЩИХ 

ОРГАНИЗАЦИЙ В РФ НА ПРИМЕРЕ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ...........250 

Ю. В. Васина 

ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАЛОГОВОГО УЧЕТА 

ПО НАЛОГУ НА ПРИБЫЛЬ ОРГАНИЗАЦИЙ ......................................251 

Е. М. Городенцева 

ОПТИМИЗАЦИЯ ЗАТРАТ НА ПРОВЕДЕНИЕ МЕР ПО СБОРУ 

НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ .......................................252 

Д. П. Гранкина 

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ 

НАЛОГОВОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА 

И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ 

И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ ............................................253 

361

Т. А. Камшекина 

НАЛОГОВЫЙ АУДИТ НАЛОГА 

НА ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ.......................................................254 

В. С. Ковалева 

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ НАЛОГОВОГО 

МЕНЕДЖМЕНТА НА ПРЕДПРИЯТИИ ЛЕГКОЙ 

ПРОМЫШЛЕННОСТИ .............................................................................255 

Е. Д. Ковалёва 

ВНЕДРЕНИЕ НАЛОГА НА НЕДВИЖИМОСТЬ: 

БРАЗИЛЬСКИЙ ОПЫТ И УРОКИ ДЛЯ РОССИИ.................................256 

А. С. Колесникова 

ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО 

НАЛОГА В РОССИИ.................................................................................257 

О. В. Котяшова 

ЛЬГОТНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ 

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ КАК ВАЖНЕЙШИЙ АСПЕКТ 

ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.................................................258 

М. М. Мавлудова 

НАЛОГОВОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ 

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ И ЗАРУБЕЖОМ ...............................................259 

Д. М. Мандек, И. А. Волков 

НДС — АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ 

И ПУТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ................................................................260 

Н. С. Михайлова 

ПРОБЛЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ 

ОРГАНИЗАЦИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ................................261 

М. В. Назарова 

СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ ВМЕСТО ЕСН: ПОИСК 

ОПТИМАЛЬНОГО ВАРИАНТА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ 

И СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ......................................................262 

Е. С. Пескова 

ЭФФЕКТИВНАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ НДПИ В КОНТЕКСТЕ ЦЕЛЕЙ 

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В СОВРЕМЕННОЙ РОСCИИ..............263 

С. М. Раджабова 

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ОТБОРА 

НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫЕЗДНЫХ 

НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРОК.......................................................................264 

О. Б. Ринчинова 

НАЛОГОВЫЙ УЧЕТ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ......265 

362

В. В. Сидоров, А. С. Попова 

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАБОТЫ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ 

ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И ПРЕСЕЧЕНИЮ «ФИРМ — ОДНОДНЕВОК».........266 

Д. В. Терре 

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВВЕДЕНИЯ НАЛОГА 

НА НЕДВИЖИМОСТЬ..............................................................................267 

Д. В. Топоева 

ПРОБЛЕМЫ ПРОВЕДЕНИЯ КАМЕРАЛЬНОЙ ПРОВЕРКИ 

НАЛОГОВЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ ПО НАЛОГУ 

НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ.........................................................268 

Н. В. Хаблов, С. А. Должиков 

ОСОБЕННОСТИ НАЛОГОВОГО 

КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ В РОССИИ ......................................................269 

А. В. Хорост 

О НЕОБХОДИМОСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 

НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ НЕФТЯНОГО СЕКТОРА РФ..........................270 

К. М. Шагалина 

ОЦЕНКА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА 

И ПРОБЛЕМ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ НДФЛ 

С УЧЕТОМ ЕГО ВЛИЯНИЯ НА УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ .......271 

А. И. Якобсон, Ю. И. Лясота 

ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ 

КАМЕРАЛЬНЫХ ПРОВЕРОК..................................................................272 

РАЗДЕЛ XIII. УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ.................................. 275 

Н. В. Адамова 

ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ..................276 

М. А. Алёшкина, О. В. Пархоменко 

РОЛЬ ЭМОЦИОНАЛЬНОГО ИНТЕЛЛЕКТА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

СОВРЕМЕННОГО РУКОВОДИТЕЛЯ.....................................................277 

И. Х. Багирова 

РОЛЬ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В МОТИВАЦИИ ТРУДОВОЙ 

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.......................................................................................278 

А. А. Балухта 

ТРЕХФАКТОРНАЯ МОДЕЛЬ РАМОЧНОЙ КОНСТРУКЦИИ 

КОНКУРИРУЮЩИХ ЦЕННОСТЕЙ КАМЕРОНА-КУИННА .................279 


ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСОВ 

И ПЕЧАТНЫХ СМИ В ПОИСКЕ ПЕРСОНАЛА РИТЕЙЛА ................280 

363

И. П. Бушуева 

ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ 


ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ.....................281 

И. Ю. Гапеев 

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВНУТРЕННИХ СОЦИАЛЬНЫХ 

СЕТЕЙ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ 

УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ .........................................................282 

А. В. Горбачевский, О. В. Самунова 

СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ КАК МЕТОД ФОРМИРОВАНИЯ 

ИННОВАЦИОННЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ (НА ПРИМЕРЕ 

ЦЕНТРА СТУДЕНЧЕСКОГО ТРУДОУСТРОЙСТВА СИБАГС) .........283 

С. А. Григорьева 

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ КУЛЬТУРА КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ 

ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ...........................284 

А. В. Дармешкина, О. А. Литвиненко 

ВЗАИМОСВЯЗЬ МОТИВАЦИИ ПЕРСОНАЛА 

И УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ ТРУДОМ ...................................................285 

О. А. Дуплина 

ВЛИЯНИЕ РОЛЕВЫХ ХАРАКТЕРИСТИК СОТРУДНИКОВ 

НА КАЧЕСТВО ФОРМИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ КОМАНДЫ ........286 

О. С. Игнатьева 

КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ КАК ИНСТРУМЕНТ РАЗВИТИЯ 

МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ........................................................287 

Е. М. Казаковцева 

ПРИМЕНЕНИЕ КОМАНДООБРАЗУЮЩИХ 

ТЕХНОЛОГИЙ В КОЛЛЕКТИВЕ ............................................................288 

Л. Б. Казарина 

МОТИВАЦИОННАЯ ТИПОЛОГИЯ КАК ОСНОВА 

РЕГЛАМЕНТАЦИИ СТИМУЛИРОВАНИЯ 

В ОАО «ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯ ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ» .................289 

А. А. Князева 

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ СОТРУДНИКОВ 

В СОВРЕМЕННОЙ КОМПАНИИ............................................................290 

В. Е. Кротова 

МОДЕЛИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО 

ОБУЧЕНИЯ НА ПРОМЫШЛЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ .......................291 

Ю. Н. Лемец 

МЕНЕДЖМЕНТ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ: ВОЗМОЖНОСТЬ 

ПРИМЕНЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ПРАКТИКЕ.....................................292 

364

А. С. Леонова 

РОЛЬ МЕХАНИЗМОВ ОБЩЕНИЯ В РЕШЕНИИ 

АКТУАЛЬНЫХ ЗАДАЧ ОРГАНИЗАЦИИ..............................................293 

Л. О. Логинова 

ОСОБЕННОСТИ МЕТОДОВ ДЕЛОВОЙ ОЦЕНКИ МЕНЕДЖЕРОВ 

ПО ПРОДАЖАМ........................................................................................294 

Н. А. Мануйлова 

УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ ТРУДОМ 

КАК ФАКТОР ЭФФЕКТИВНОСТИ 

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ ...........................295 

М. П. Маркевич 

КОУЧИНГ КАК КОМПЕТЕНЦИЯ РУКОВОДИТЕЛЯ..........................296 

К. Н. Мельникова 

СТРУКТУРА МОТИВАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО 

УЧЕНИЯ СТУДЕНТОВ ВУЗА..................................................................297 

А. О. Мошненко 

ТОП-МЕНЕДЖЕРЫ НА РЫНКЕ ТРУДА: 

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ВАЖНОСТИ ........................................................298 

Ю. Ю. Неуструева 

МЕХАНИЗМЫ СОГЛАСОВАНИЯ ИНТЕРЕСОВ РАБОТНИКОВ 

И РАБОТОДАТЕЛЕЙ В ОРГАНИЗАЦИИ ..............................................299 

А. С. Никульникова 

ПРОЦЕССНЫЙ ПОДХОД КАК ИНСТРУМЕНТ 

ОПТИМИЗАЦИИ КАДРОВОЙ РАБОТЫ В ОРГАНАХ 

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ.............................................................300 

А. В. Павина 

ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПЕРЕПОДГОТОВКИ 

СОВРЕМЕННЫХ УПРАВЛЕНЦЕВ.........................................................301 

О. О. Парфентьева 

ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА ПЕРСОНАЛА 

КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ 

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (НА ПРИМЕРЕ ВСЕРОССИЙСКОЙ 

ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ В Г. НОВОСИБИРСКЕ)..............................302 

Д. П. Петрова, Е. М. Прокоданова 

ВЗАИМОСВЯЗЬ ЭМОЦИОНАЛЬНОГО ИНТЕЛЛЕКТА 

И НАПРАВЛЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ ....................................................303 

И. Н. Русанов 

HR-СПЕЦИАЛИСТ НА РЫНКЕ ТРУДА: СФЕРЫ, 

ВОСТРЕБОВАННОСТЬ, КОМПЕТЕНЦИИ............................................304 

Ю. Е. Саматова 

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ.........305 

365

Е. Ю. Санникова 

ИССЛЕДОВАНИЕ ПРЕЦЕДЕНТОВ ВОВЛЕЧЕНИЯ 

СОТРУДНИКОВ В ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФУНКЦИИ 

ПОДБОРА И НАЙМА ПЕРСОНАЛА ......................................................306 

М. А. Селиверстова 

УПРАВЛЕНИЕ ЗНАНИЯМИ КАК СОВРЕМЕННАЯ 

ТЕХНОЛОГИЯ В СФЕРЕ ОБУЧЕНИЯ ПЕРСОНАЛА ..........................307 

М. А. Сизова 

УСЛОВИЯ ТРУДА КАК МЕТОД УДЕРЖАНИЯ 

СПЕЦИАЛИСТОВ IT-ОТРАСЛИ.............................................................308 

О. А. Синицина 

ВЛИЯНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ 

НА УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ ТРУДОМ СОТРУДНИКОВ...................309 

М. В. Степанюк 

ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ ДЕЛОВЫХ ОТНОШЕНИЙ 

КАДРОВОГО АГЕНТСТВА С РАБОТОДАТЕЛЕМ...............................310 

Н. А. Сушкова 

ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА 

В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ...............311 

О. В. Терзинова, З. В. Терзинова 

СОВРЕМЕННЫЕ АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ СИСТЕМЫ 

УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ ..............................................................312 

О. И. Филиппова 

ОЦЕНКА ПЕРСОНАЛА КАК МЕТОД УПРАВЛЕНИЯ 

ПРОМЫШЛЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ..................................................313 

Д. И. Шагидулина 

ИССЛЕДОВАНИЕ МОТИВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ 

НА ОАО «ЛЕСОСИБИРСКИЙ ЛДК № 1»...............................................314 

А. А. Шутова 

ИССЛЕДОВАНИЕ ВЛИЯНИЯ СПОСОБОВ РАЗРАБОТКИ 

СТАНДАРТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬИХ 

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ...................................................................................315 

РАЗДЕЛ XIV. УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ 

И СТРАХОВАНИЕМ..............................................................................317 

И. О. Ахметгареева 

БЮДЖЕТИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ 

ФИНАНСАМИ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ....................................318 

С. Б. Балданова, К. О. Игнатова 

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ КРЕДИТНОГО СТРАХОВАНИЯ..........319 

366

В. К. Большакова 

ВСТРЕЧНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ-МЕХАНИЗМ 

УВЕЛИЧЕНИЯ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ 

СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ В РФ ...........................................................320 

В. А. Бутаков 

СИСТЕМА СБАЛАНСИРОВАННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ 

В УПРАВЛЕНИИ СТОИМОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЯ ............................321 

Е. О. Бутко, Е. В. Игонина 

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО 

СТРАХОВАНИЯ ЖИЛОГО ФОНДА 

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ..............................................................322 

О. П. Гладковский 

НЕЙРОСЕТЕВОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ ФОНДОВОГО РЫНКА .........323 

Д. А. Гриценко 

УПРАВЛЕНИЕ ЗАТРАТАМИ 

НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ 

НА ПРИМЕРЕ ООО «БАР-СЕРВИС» ......................................................324 

А. А. Данилова 

ФОРМИРОВАНИЕ ПОРТФЕЛЯ ЦБ И РАЗРАБОТКА 

СТАРЕГИИ ПОРТФЕЛЕДЕРЖАТЕЛЯ ...................................................325 

Н. С. Жданова 

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА 

УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ..................................326 

М. В. Заболотский 

КРИТЕРИЙ УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ УСЛУГОЙ 

В СИСТЕМЕ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ 

И ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНОГО 

ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ .................327 

Н. К. Зубцова, Е. Г. Живутская 

СОСТОЯНИЕ СТРАХОВОГО РЫНКА РФ: 

ТЕНДЕНЦИИ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ ......................................328 

Н. К. Зубцова 

РОЛЬ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ 

СУБЪЕКТОВ В ФОРМИРОВАНИИ НАЛОГОВОГО 

ПОТЕНЦИАЛА ТЕРРИТОРИИ ................................................................329 


ОПТИМИЗАЦИЯ РАСХОДОВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА 

НА УПРАВЛЕНИЕ ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ 

НА ОСНОВЕ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА .......330 

367

Е. А. Коледенкова 

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВЗАИМНОГО 

СТРАХОВАНИЯ В РОСИИ ......................................................................331 

Ю. В. Лохматова 

УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИИ.....................................................332 

И. А. Лукьяненко 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ................333 

О. А. Малышонок 

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕПОЗИТНЫХ ОПЕРАЦИЙ 

В КОММЕРЧЕСКОМ БАНКЕ (НА ПРИМЕРЕ 

КБ «РЕНЕССАНС БАНК» (ООО)) ...........................................................334 

А. В. Мельникова 

РОЛЬ РТС НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ РФ.......................................335 

А. А. Опалев 

ПОСТРОЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ АРХИТЕКТУРЫ 

ЛЕСООБРАБАТЫВАЮЩЕГО ПРЕДПРИЯТИЯ ...................................336 

С. А. Смирнова ................................................................................................337 

АВТОСТРАХОВАНИЕ: ПРОБЛЕМЫ 

И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ..............................................................337 

А. Г. Тактуева 

АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ 

ФИНАНСОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЗАЕМЩИКА 

ПРИ СТРЕСС-ТЕСТИРОВАНИИ.............................................................338 

Д. С. Федосов 

ХЕДЖИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ СНИЖЕНИЯ 

ФИНАНСОВОГО РИСКА В НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ 

ПЕНСИОННЫХ ФОНДАХ .......................................................................339 

М. Ю. Харченко 

ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА 

СТРАХОВАНИЯ ЖИЗНИ .........................................................................340 

А. П. Чебодаева 

МЕХАНИЗМ ПОВЫШЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ 

БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА....................................................341 

368

МАТЕРИАЛЫ 

XLIX Международной научной студенческой конференции 

«Студент и научно-технический прогресс» 

16–20 апреля 2011 г. 

УПРАВЛЕНИЕ 

Авторская редакция 

Подписано в печать 31.03.2011. Бумага офсетная. Печать RISO. 

Гарнитура Times New Roman. 

Формат 60х84 1/16. Уч.-изд. л. 22,52. Усл. п. л. 21,62. Тираж 369 экз. Заказ № 

630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, 6, СибАГС 

369

370

371

372

ÐÐÐ¢ÐÐ ÐÐÐÐ« - Ð¡Ð¸Ð±ÐÐÐ¡

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

ÐÐÐ¢ÐÐ ÐÐÐÐ« - Ð¡Ð¸Ð±ÐÐÐ¡