plik ÅºrÃ³dÅowy - Lublin

LOKALNY PROGRAM REWITALIZACJI 

MIASTA ŁASZCZÓW 

na lata 2010–2017 

WRZESIEŃ 2010 

BENEFICJENT OPRACOWANIE 

Gmina Łaszczów 

ul. Chopina 14 

22-650 Łaszczów 

tel. 0-84-661-15-05 

fax. 0-84-661-10-50 

laszczow_g@woi.lublin.pl 

www.laszczow.pl 

Firma Szkoleniowa 

Agnieszka Wiśniewska-Woźniak 

ul. Szczebrzeska 9 

22-400 Zamość 

tel./fax. 0-84 532-12-33 

info@aw-szkolenia.pl 

www.aw-szkolenia.pl

Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Łaszczów na lata 2010–2017 

SPIS TREŚCI 

WSTĘP ........................................................................................................................................ 6 

1. Określenie horyzontu czasowego obowiązywania Lokalnego Programu Rewitalizacji 

Miasta Łaszczów ................................................................................................................ 11 

2. Nawiązanie do strategicznych dokumentów dotyczących rozwoju przestrzennospołeczno-gospodarczego 

miasta, regionu i kraju ........................................................... 11 

2.1 Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015.......................................................................... 12 

2.2 Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia na lata 2007 – 2013 ............................. 15 

2.3 Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju .............................................. 17 

2.4 Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego na lata 2007 – 201318 

2.5 Strategia Rozwoju Województwa Lubelskiego na lata 2006 – 2020 ....................... 20 

2.6 Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubelskiego .................... 21 

2.7 Program Rozwoju i Rewitalizacji Miast dla Województwa Lubelskiego ............... 22 

2.8 Studium Programowo-Przestrzenne Rozwoju Obszarów Nadgranicznych w 

Województwie Lubelskim. ....................................................................................... 24 

2.9 Plan Rozwoju Lokalnego dla Gmin i dla Powiatu Tomaszowskiego na lata 2004- 

2006 z perspektywą do roku 2013 ............................................................................ 26 

2.10 Strategia Rozwoju Powiatu Tomaszowskiego .......................................................... 27 

2.11 Strategia Rozwoju Gminy Łaszczów na lata 2007 – 2020 ........................................ 28 

2.12 Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Łaszczów ................. 29 

2.13 Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2004-2013 ... 29 

3. Diagnoza stanu wyjściowego - raport o sytuacji społeczno-gospodarczej obszaru 

wsparcia tj. części Miasta Łaszczów obejmującej byłą miejscowość Łaszczów na tle 

miasta Łaszczów z uwzględnieniem kryteriów będących podstawą do jego 

wyznaczenia. ..................................................................................................................... 31 

3.1 Zasięg terytorialny obszaru wsparcia z uwzględnieniem kryteriów będących 

podstawą do jego wyznaczenia. ................................................................................ 31 

~ 2 ~ 

Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Łaszczów został opracowany 

przez Firmę Szkoleniową Agnieszka Wiśniewska – Woźniak


3.2 Społeczeństwo ............................................................................................................ 40 

3.2.1 Struktura demograficzna i społeczna/trendy ..................................................... 40 

3.2.1.1 Ludność – dynamika zmian ...................................................................................40 

3.2.1.2 Poziom wykształcenia ............................................................................................43 

3.2.1.3 Bezrobocie ..............................................................................................................45 

3.2.2 Pomoc i opieka społeczna.................................................................................. 46 

3.2.3 Przestępczość i wykroczenia ............................................................................. 47 

3.2.4 Mieszkalnictwo .................................................................................................. 49 

3.2.5 Określenie grup społecznych wymagających wsparcia w ramach Lokalnego 

Programu Rewitalizacji Miasta Łaszczów na lata 2010 - 2017......................... 50 

3.2.6 Identyfikacja problemów w sferze społecznej................................................... 50 

3.3 Gospodarka ................................................................................................................. 51 

3.3.1 Główni pracodawcy ........................................................................................... 51 

3.3.2 Struktura podstawowych branż gospodarki, ilość podmiotów gospodarczych i 

osób zatrudnionych w danych sektorach ........................................................... 52 

3.3.3 Podstawowe problemy zidentyfikowane w sferze gospodarczej ...................... 53 

3.4 Środowisko i zagospodarowanie przestrzenne ......................................................... 54 

3.4.1 Uwarunkowania ochrony środowiska ............................................................... 54 

3.4.2 Opis zasobów kulturowych ............................................................................... 57 

3.4.3 Własność gruntów i budynków ......................................................................... 60 

3.4.4 Charakterystyka sieci osadniczej oraz granice stref ochrony konserwatorskiej 60 

3.4.5 Identyfikacja problemów w sferze środowiska i zagospodarowania 

przestrzennego ................................................................................................... 61 

3.5 Infrastruktura ............................................................................................................. 61 

System transportowy..............................................................................................................62 

Infrastruktura ochrony środowiska .......................................................................................64 

System ciepłowniczy i gaz .....................................................................................................65 

Telekomunikacja ....................................................................................................................66 

Podstawowe problemy zidentyfikowane w obszarze infrastruktury technicznej ..............66 

~ 3 ~ 




3.5.1 Infrastruktura społeczna ............................................................................................ 67 

Sport i rekreacja ......................................................................................................................68 

Podstawowe problemy zidentyfikowane w obszarze infrastruktury społecznej ................70 

3.6 Zarządzanie ................................................................................................................ 71 

3.6.1 Możliwości budżetowe Gminy (przychody, struktura wydatków) ................... 71 

3.6.2 Planowanie strategiczne .................................................................................... 75 

3.6.3 Promocja Miasta ................................................................................................ 77 

3.6.4 Kapitał społeczny – działalność organizacji pozarządowych............................ 79 

4. Analiza strategiczna obszaru wsparcia –analiza SWOT .................................................. 80 

5. Założenia Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Łaszczów na lata 2010-2017...... 85 

5.1 Podział na projekty i zadania inwestycyjne ............................................................. 85 

5.2 Kryteria wyboru pilotażowych projektów oraz kolejność ich realizacji ................ 94 

5.3 Oczekiwane wskaźniki osiągnięć .............................................................................. 95 

6. Planowane działania w latach 2010 – 2013 oraz 2014 – 2017 ........................................ 97 

6.1 Planowane działania przestrzenne na obszarze rewitalizowanym ......................... 97 

6.1.1 Działania dotyczące rozwoju infrastruktury technicznej................................... 98 

6.1.2 Działania dotyczące rozwoju infrastruktury społecznej, kulturalnej 

i turystycznej ................................................................................................... 100 

6.2 Plan działań gospodarczych na obszarze rewitalizowanym .................................. 101 

6.2.1 Działania dotyczące rozwoju turystyki ........................................................... 102 

6.3 Plan działań społecznych na obszarze rewitalizowanym ...................................... 103 

7. Plan finansowy realizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Łaszczów na lata 

2010-2017 – określenie źródeł finansowania programu rewitalizacji .......................... 105 

7.1 Źródła finansowania Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Łaszczów na lata 

2010-2017 ................................................................................................................ 105 

7.2 Wybrane główne źródła finansowania zadań ujętych w Lokalnym Programie 

Rewitalizacji Miasta Łaszczów na lata 2010-2017 ................................................. 106 

8. System wdrażania Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Łaszczów lata 2010 - 

2017 .................................................................................................................................. 111 

~ 4 ~ 




8.1 Główne instytucje i podmioty uczestniczące we wdrażaniu Lokalnego Programu 

Rewitalizacji Miasta Łaszczów na lata 2010 - 2017 ............................................... 112 

8.2 Powołanie zespołu do spraw rewitalizacji .............................................................. 113 

8.3 Określenie kryteriów kolejności realizowanych zadań ......................................... 114 

8.4 Wykaz zadań kluczowych do realizacji w latach 2010 – 2013 oraz 2014 – 2017 115 

9. System monitorowania i oceny realizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta 

Łaszczów na lata 2010 - 2017 ........................................................................................ 125 

9.1 Zestaw wskaźników do oceny wdrożenia Lokalnego Programu Rewitalizacji 

Miasta Łaszczów na lata 2010 - 2017 ..................................................................... 125 

9.2 Zasady monitorowania i aktualizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta 

Łaszczów na lata 2010-2017 ................................................................................... 127 

9.3 Sposób realizacji współpracy pomiędzy sektorem publicznym, prywatnym i 

organizacjami pozarządowymi. .............................................................................. 129 

Spis tabel ................................................................................................................................. 136 

Spis rysunków ......................................................................................................................... 136 

~ 5 ~ 




WSTĘP 

„Rewitalizacja to kompleksowy, skoordynowany, wieloletni, prowadzony na 

określonym obszarze proces przemian przestrzennych, technicznych, społecznych 

i ekonomicznych, inicjowany przez samorząd terytorialny (głównie lokalny) 

w celu wyprowadzenia tego obszaru ze stanu kryzysowego, poprzez nadanie mu 

nowej jakości funkcjonalnej i stworzenie warunków do jego rozwoju, w oparciu 

o charakterystyczne uwarunkowania endogeniczne” 1 . 

„Lokalny Program Rewitalizacji – oznacza opracowany, przyjęty 

i koordynowany przez gminę wieloletni program działań w sferze przestrzeni, 

urządzeń technicznych, społeczeństwa i gospodarki, zmierzający do 

wyprowadzenia danego obszaru z sytuacji kryzysowej oraz stworzenia warunków 

do jego dalszego rozwoju” 2 . 

Niniejszy dokument tj. Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Łaszczów na 

lata 2010–2017 (LPR MŁ) sporządzono zgodnie z wymogami formalnymi 

i merytorycznymi zawartymi w Wytycznych dla opracowania Lokalnych 

Programach Rewitalizacji, opracowanych przez Departament Strategii i Rozwoju 

Regionalnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubelskiego (DSiRR). 

Opracowanie Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Łaszczów na lata 

2010–2017 jest wynikiem wymogów, jakie pojawiły się wskutek możliwości 

pozyskiwania funduszy strukturalnych na działania rewitalizacyjne przewidziane 

w Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Lubelskiego na lata 2007 – 

2013 (RPO WL). W ramach Osi priorytetowej III Atrakcyjność obszarów miejskich 

i tereny inwestycyjne, dla Działania 3.2 Rewitalizacja zdegradowanych obszarów 

1 

Wytyczne dla opracowania Lokalnych Programów Rewitalizacji, Departament Strategii i Rozwoju Regionalnego 

Urzędu Marszałkowskiego Województwa w Lublinie, Lublin, czerwiec 2010 

2 

Jak wyżej 

~ 6 ~ 




miejskich RPO WL wsparcie uzyskać mogą kompleksowe projekty dotyczące 

rewitalizacji zdegradowanych obszarów miejskich, a także działania dotyczące 

mieszkalnictwa. Projekty takie powinny wynikać z aktualnych Lokalnych 

Programów Rewitalizacji, w związku z tym od beneficjentów chcących ubiegać się 

o dofinansowanie projektu w ramach tego działania wymagane będzie dostarczenie 

przed złożeniem pierwszego wniosku o dofinansowanie, aktualnego Lokalnego 

Programu Rewitalizacji. W momencie naboru wniosków, Departament Strategii 

i Rozwoju Regionalnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubelskiego 

sprawdzał będzie, czy miasto posiada aktualny program (czy został on przesłany do 

DSiRR oraz zweryfikowany jako odpowiadający minimalnym wymaganiom). 

Podstawą prawną opracowania LPR MŁ jest Zarządzenie Nr 51/10 Burmistrza 

Łaszczowa z dnia 10.09.2010 r. w sprawie przystąpienia do opracowania Lokalnego 

Programu Rewitalizacji Miasta Łaszczów na lata 2010–2017. 

Niniejsze opracowanie jest dokumentem końcowym, uwzględniającym opinie 

i uwagi do LPR MŁ, zgłoszone podczas konsultacji społecznych. Zgodnie z przyjętą 

metodologią, do prac nad opracowaniem LPR MŁ włączono, oprócz przedstawicieli 

władz samorządowych, również reprezentantów innych zainteresowanych 

instytucji i podmiotów. Wszystkie działania proponowane w LPR MŁ zostały 

przygotowane z uwzględnieniem możliwości oraz potrzeb, warunków i jakości 

życia, które to zdefiniowano w oparciu o przeanalizowane dane dotyczące sytuacji 

obecnej (społeczno – gospodarczej) i wyłonione na jej tle problemy. Projekty 

wpisane do dokumentu zostały zaproponowane w wyniku ustaleń, jakie podjęto na 

spotkaniach konsultacyjnych w sprawie Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta 

Łaszczów na lata 2010-2017, które odbyły się w dniach: 10 oraz 26 sierpnia 2010 r. 

w Gminnym Ośrodku Kultury w Łaszczowie. 

~ 7 ~ 




Przy formułowaniu założeń LPR, szczególnie w zakresie wymogu spójności 

z polityką regionalną kraju, województwa lubelskiego, a także samego Miasta 

Łaszczów, bazowano na obowiązujących w tym okresie dokumentach, zwłaszcza: 

Strategia Rozwoju Kraju 2007 – 2015; Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia na 

lata 2007 – 2013; Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju; Regionalny 

Program Operacyjny Województwa Lubelskiego na lata 2007-2013; Strategia 

Rozwoju Województwa Lubelskiego na lata 2006-2020; Plan Zagospodarowania 

Przestrzennego Województwa Lubelskiego; Program Rozwoju i Rewitalizacji Miast 

dla Województwa Lubelskiego; Studium Programowo-Przestrzenne Rozwoju 

Obszarów Nadgranicznych w Województwie Lubelskim; Plan Rozwoju Lokalnego 

dla Gmin i dla Powiatu Tomaszowskiego na lata 2004-2006 z perspektywą do roku 

2013; Strategia Rozwoju Powiatu Tomaszowskiego; Strategia Rozwoju Gminy 

Łaszczów na lata 2007-2020; Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego 

Gminy Łaszczów; Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych na 

lata 2004-2013. 

Rozwój miast to poza wzrostem wielkości ludnościowo-przestrzennej, także 

poprawa ich wizerunku, podniesienie atrakcyjności w skali ponadlokalnej oraz 

poprawa jakości życia mieszkańców. Uzasadnienie wspierania polityki rozwoju 

miast zostało zawarte w krajowych dokumentach programowych oraz 

w opracowaniach szczebla regionalnego, zwłaszcza w Strategii Rozwoju 

Województwa Lubelskiego na lata 2006–2020 oraz w Programie Rozwoju 

i Rewitalizacji Miast dla Województwa Lubelskiego. Założenie polityki regionalnej 

kraju na lata 2007–2013/2015 zawiera priorytety i cele dotyczące aktywizacji 

i rozwoju miast oraz podkreśla konieczność wzmocnienia ich potencjału usługowo 

– ekonomicznego jako ośrodków generujących rozwój regionu i poprawę jego 

konkurencyjności. Kreowanie polityki miejskiej i skuteczna koordynacja 

~ 8 ~ 




strategicznych zadań wymaga konsekwentnego, długotrwałego realizowania 

założeń polityki przestrzennej w miastach i w układzie subregionalnym 3 . 

Możliwości finansowania działań rewitalizacyjnych ze środków Europejskiego 

Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) stwarza Regionalny Program Operacyjny 

Województwa Lubelskiego na lata 2007–2013. Działania dotyczące projektów 

miejskich zapisane zostały w Osi Priorytetowej III: Atrakcyjność obszarów 

miejskich i tereny inwestycyjne: 

Działanie 3.1. Tworzenie terenów inwestycyjnych. Współfinansowanie 

obejmuje projekty infrastrukturalne dotyczące kompleksowego 

zagospodarowania terenów inwestycyjnych (tereny typu „greenfield” oraz 

„brownfield”). 

Działanie 3.2. Rewitalizacja zdegradowanych obszarów miejskich. Wsparcie 

z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej obejmuje projekty istotnie 

przyczyniające się do kompleksowej rewitalizacji wybranych obszarów 

miast, których realizacja spowoduje podniesienie jakości i atrakcyjności 

dotychczas zdegradowanych terenów, a także zwiększenie aktywności 

i przedsiębiorczości mieszkańców, polegające na unowocześnieniu 

infrastruktury obszarów zdegradowanych, podnoszeniu standardu życia 

mieszkańców, przywracaniu wartości historycznych tych terenów oraz 

wprowadzaniu nowych funkcji społeczno – gospodarczych 

charakterystycznych dla współczesnych obszarów miejskich. 

Uzupełnieniem powyższego działania zmierzającego do kompleksowej 

rewitalizacji obszarów zdegradowanych, będą również inwestycje 

w zakresie tkanki mieszkaniowej. Istotne jest, aby inwestycje 

3 

Na podstawie: Program Rozwoju i Rewitalizacji Miast dla Województwa Lubelskiego, Biuro Planowania 

Przestrzennego w Lublinie, Uchwała Nr XLVI/715/06 Sejmiku Województwa Lubelskiego z dnia 24 kwietnia 2006 r. 

w sprawie uchwalenia Wojewódzkiego Programu Rozwoju i Rewitalizacji Miast dla Województwa Lubelskiego. 

~ 9 ~ 




w infrastrukturę mieszkaniową nie służyły wyłącznie poprawie stanu 

budynków mieszkalnych, ale wpływały również na rozwiązywanie 

problemów społecznych występujących na danym obszarze. Preferowane 

będą projekty bezpośrednio związane z wykorzystaniem potencjału danego 

obszaru oraz generujące nowe miejsca pracy. 

W Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Lubelskiego, 

instrumenty finansowania zadań inwestycyjnych na obszarach miast ujęte są także 

w innych osiach priorytetowych tj. Osi Priorytetowej IV: Społeczeństwo 

informacyjne – w zakresie budowania społeczeństwa i gospodarki opartej na 

wiedzy poprzez rozbudowę sieci informatycznych, a także zwiększenie dostępu 

i wykorzystanie technik informacyjnych w rozwoju systemu usług dla ludności, 

Osi Priorytetowej V: Transport – projekty dotyczą robot budowlanych 

i modernizacji dróg wraz z infrastrukturą towarzyszącą, Osi Priorytetowej VI: 

Środowisko i czysta energia – w zakresie infrastruktury ochrony środowiska, Osi 

Priorytetowej VII: Kultura, turystyka i współpraca międzyregionalna – wsparcie 

dla projektów z zakresu infrastruktury kultury, turystyki, jak również działań 

promocyjnych, Osi Priorytetowej VIII: Infrastruktura społeczna – infrastruktura 

szkolna i sportowa, ochrona zdrowia i pomoc społeczna. 

Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Łaszczów na lata 2010 – 2017 ma 

interdyscyplinarny charakter i stanowi wielokierunkowy dokument operacyjny. 

Odnosi się do działań technicznych (remonty, modernizacje, zagospodarowanie 

przestrzenne), działań gospodarczych i społecznych. Realizacja LPR MŁ ma 

w założeniu bazować na współudziale samorządu z mieszkańcami, właścicielami 

nieruchomości i partnerami społeczno-gospodarczymi. 

~ 10 ~ 




1. OKREŚLENIE HORYZONTU CZASOWEGO OBOWIĄZYWANIA 

LOKALNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI MIASTA ŁASZCZÓW 

Zgodnie z Wytycznymi dla opracowania Lokalnych Programów Rewitalizacji 

w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na 

lata 2007 – 2013 okres obowiązywania LPR powinien obejmować lata 2007 – 2010 

oraz 2011 – 2015. Biorąc pod uwagę okres realizacji LPR tj. lata 2010 – 2017 

wyodrębnienie takich dwóch okresów w ramach LPR MŁ jest niemożliwe przede 

wszystkim ze względu na rok rozpoczęcia oraz zakończenia wdrażania LPR MŁ 

(2010 oraz 2017). Dlatego też przyjęto, że okresy realizacji zadań obejmować będą 

lata 2010-2013 oraz 2014-2017. 

2. NAWIĄZANIE DO STRATEGICZNYCH DOKUMENTÓW DOTYCZĄCYCH 

ROZWOJU PRZESTRZENNO-SPOŁECZNO-GOSPODARCZEGO MIASTA, 

REGIONU I KRAJU 

W niniejszym punkcie zaprezentowano w jaki sposób i w jakim zakresie 

projekty ujęte w LPR MŁ są zgodne z celami, założeniami i kierunkami działań 

najważniejszych strategicznych dokumentów szczebla lokalnego, regionalnego 

i krajowego dotyczących rozwoju przestrzennego, społecznego i gospodarczego. 

Szczegółowy opis poszczególnych projektów wymienionych w tym punkcie 

znajduje się w pkt 5.1. LPR MŁ: Podział na projekty i zadania inwestycyjne. 

Niniejszy punkt wykazuje zgodność z następującymi dokumentami 

strategicznymi: 

1. Strategia Rozwoju Kraju 2007–2015; 

2. Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia na lata 2007–2013 

(Narodowa Strategia Spójności); 

~ 11 ~ 




3. Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju; 

4. Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego na lata 

2007-2013; 

5. Strategia Rozwoju Województwa Lubelskiego na lata 2006-2020; 

6. Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubelskiego; 

7. Program Rozwoju i Rewitalizacji Miast dla Województwa Lubelskiego; 

8. Studium Programowo-Przestrzenne Rozwoju Obszarów 

Nadgranicznych w Województwie Lubelskim; 

9. Plan Rozwoju Lokalnego dla Gmin i dla Powiatu Tomaszowskiego na 

lata 2004-2006 z perspektywą do roku 2013; 

10. Strategia Rozwoju Powiatu Tomaszowskiego; 

11. Strategia Rozwoju Gminy Łaszczów na lata 2007-2020; 

12. Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Łaszczów; 

13. Inne dokumenty o charakterze strategicznym: 

a. Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych na 

lata 2004-2013. 

2.1 Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015 

Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015 (SRK) jest podstawowym dokumentem 

strategicznym określającym cele i priorytety polityki rozwoju w perspektywie lat 

2007-2015 oraz warunki, które powinny ten rozwój zapewnić. SRK nadaje 

priorytet działaniom, jakie będą podejmowane w latach 2007-2015 w celu realizacji 

wizji rozwoju Polski. SRK wyznacza cele oraz identyfikuje obszary uznane za 

najważniejsze z punktu widzenia osiągnięcia tych celów, na których 

koncentrowane będą działania państwa. Uwzględnia jednocześnie najważniejsze 

~ 12 ~ 




trendy rozwoju światowej gospodarki oraz cele, jakie stawia Unia Europejska 

w odnowionej Strategii Lizbońskiej. Celem głównym SRK jest podniesienie 

poziomu i jakości życia mieszkańców Polski: poszczególnych obywateli i rodzin. 

Podniesienie poziomu i jakości życia ma umożliwić polityka państwa pozwalająca 

na szybki, trwały rozwój gospodarczy w perspektywie długookresowej, oparty na 

rozwoju kapitału ludzkiego, zwiększaniu innowacyjności i konkurencyjności 

gospodarki i regionów, w tym na inwestycjach w sferze badań i rozwoju, oraz na 

uzyskanie stabilnych warunków ekonomiczno-społecznych i środowiskowych 

zapewniających europejski poziom i jakość życia obywateli i rodzin w kraju 

i wspólnotach lokalnych. Funkcjonowanie wspólnoty i jej bezpieczeństwo 

powinno być oparte o zasadę subsydiarności. W sytuacjach zagrożeń 

przerastających możliwości reagowania społeczności lokalnej powinna ona mieć 

wsparcie właściwych organów administracji publicznej. 

Priorytetami SRK są: 

1. Wzrost konkurencyjności i innowacyjności gospodarki 

2. Poprawa stanu infrastruktury technicznej i społecznej 

3. Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości 

4. Budowa zintegrowanej wspólnoty społecznej i jej bezpieczeństwa 

5. Rozwój obszarów wiejskich 

6. Rozwój regionalny i podniesienie spójności terytorialnej 

Inwestycje polegające na przebudowie i modernizacji infrastruktury 

technicznej i społecznej części Miasta Łaszczów obejmującej byłą miejscowość 

Łaszczów wpisują się w cele Priorytetu 2 SRK, którym jest Poprawa stanu 

infrastruktury technicznej i społecznej. Dział: Infrastruktura techniczna, podpunkt: 

a) Infrastruktura transportowa, Dział: Infrastruktura społeczna, podpunkty: 

a) Infrastruktura edukacji, c) Infrastruktura kultury, turystyki i sportu. Zła jakość 

~ 13 ~ 




infrastruktury wpływa negatywnie na wielkość wymiany gospodarczej, zmniejsza 

mobilność obywateli, a także jest główną barierą ograniczającą rozwój przemysłu, 

handlu i usług. Zadania przewidziane do realizacji wpisują się także w cele 

Priorytetu 3 Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości. Szczególnie ważny, 

z punktu widzenia części Miasta Łaszczów obejmującej byłą miejscowość Łaszczów 

jest Priorytet 6. SRK tj. Rozwój regionalny i podniesienie spójności terytorialnej. 

Kierunki działań: a) Podniesienie konkurencyjności polskich regionów, 

b) Wyrównywanie szans rozwojowych obszarów problemowych. Polityka 

regionalna państwa to jeden z najważniejszych instrumentów polityki gospodarczej 

rządu, łączący i koordynujący szereg działań sektorowych państwa z działaniami 

realizowanymi na poziomie regionalnym. Istotnym celem tej polityki jest również 

budowanie potencjału wewnętrznego regionów, zapewniającego możliwość 

długotrwałego ich rozwoju. Polityka regionalna państwa wspiera w pierwszym 

rzędzie te kierunki rozwoju, które są ważne dla długofalowego rozwoju całego 

kraju. Jednocześnie wspiera politykę rozwoju prowadzoną przez samorządy 

województw – o ile jest ona istotna z punktu widzenia całego państwa lub stanowi 

priorytetowy kierunek rozwoju dla danego województwa, zapewniający 

rozwiązanie kluczowych problemów rozwojowych i poprawiający 

konkurencyjność gospodarczą danego regionu. Polityka regionalna państwa jest 

więc istotną płaszczyzną współpracy administracji rządowej i samorządów 

terytorialnych, w szczególności samorządów województw. Obszarami 

problemowymi, wymagającymi szczególnych działań aktywizujących ze strony 

państwa, regionów i środowisk lokalnych są, zgodnie z zapisami SRK, m.in.: 

obszary cechujące się niekorzystnymi warunkami położenia, ograniczającego 

możliwość podejmowania zdywersyfikowanej i konkurencyjnej działalności 

gospodarczej, np. obszary uzależnione od turystyki sezonowej, przygraniczne, 

~ 14 ~ 




rzadko zaludnione i oddalone od centrów miejskich 4 . Odrębnym zadaniem SRK jest 

wspieranie najsłabiej rozwiniętych województw Polski Wschodniej (województwa: 

lubelskie, podkarpackie, podlaskie, świętokrzyskie oraz warmińsko-mazurskie). 

Regiony te charakteryzują się niskim PKB na mieszkańca, niskim poziomem 

przedsiębiorczości i niskim poziomem dochodów własnych samorządów 

gminnych 5 . 

2.2 Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia na lata 2007 – 2013 

Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia na lata 2007 – 2013 (NSRO) to 

dokument, który określa kierunki wsparcia ze środków finansowych dostępnych 

z budżetu Unii Europejskiej w okresie 7 najbliższych lat w ramach Europejskiego 

Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR), Europejskiego Funduszu Społecznego 

(EFS) oraz Funduszu Spójności. NSRO jest instrumentem odniesienia dla 

przygotowania programów operacyjnych, uwzględniających jednocześnie zapisy 

SRK oraz Krajowego Programu Reform na lata 2005 

– 2008 (KPR), 

odpowiadającego na wyzwania zawarte w Strategii Lizbońskiej. 

Fakt zaakceptowania przez Komisję Europejską polskich Narodowych 

Strategicznych Ram Odniesienia na lata 2007 - 2015 został ogłoszony podczas 

konferencji „Silne regiony – budowanie mostów dla Europy”, która odbyła się 

w dniach 9 – 10 maja 2007 r. w Hof (Bawaria). Zatwierdzenie NSRO przez Komisję 

Europejską stanowi wymóg prawny przyjęcia programów operacyjnych na lata 

2007 – 2013. 

Dokument przedstawia analizę sytuacji społeczno-gospodarczej kraju i jej 

regionów, formułuje najważniejsze wyzwania dla kraju w perspektywie kolejnych 

4 

Strategia Rozwoju Kraju 2007 – 2015 

5 

Strategia Rozwoju Kraju 2007 – 2015 

~ 15 ~ 




lat oraz określa cele zmierzające do osiągnięcia spójności społeczno-gospodarczej 

i terytorialnej z krajami i regionami Wspólnoty, prezentuje alokację środków 

finansowych na poszczególne programy oraz ramy systemu realizacji. 

Celem strategicznym Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia na lata 2007 – 

2015 dla Polski jest tworzenie warunków dla wzrostu konkurencyjności gospodarki 

opartej na wiedzy i przedsiębiorczości zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz 

wzrost poziomu spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej. 

Cel strategiczny osiągany będzie poprzez realizację horyzontalnych celów 

szczegółowych. Celami horyzontalnymi NSRO są: 

1. Poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych oraz rozbudowa 

mechanizmów partnerstwa, 

2. Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej, 

3. Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej 

podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski, 

4. Podniesienie konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw, w tym 

szczególnie sektora wytwórczego o wysokiej wartości dodanej oraz rozwój 

sektora usług, 

5. Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich 

marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej, 

6. Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na 

obszarach wiejskich. 

Założenia Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Łaszczów na lata 2010 – 

2017 wykazują spójność z większością wyżej wymienionych celów horyzontalnych 

NSRO i są zgodne z celami NSRO. Tymi wspólnymi kierunkami działań są m.in. 

przeciwdziałanie marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej, poprawa 

~ 16 ~ 




jakości kapitału ludzkiego, budowa i modernizacja infrastruktury technicznej 

i społecznej oraz tworzenie warunków dla rozwoju przedsiębiorczości. 

2.3 Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 

Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju (KPZK) jest 

podstawowym dokumentem określającym politykę państwa w dziedzinie 

przestrzennego zagospodarowania kraju w perspektywie najbliższych dwudziestu 

lat (w horyzoncie 2025 r.). Głównym celem przestrzennego zagospodarowania 

Polski jest wykorzystanie dobrze wykształconej, policentrycznej struktury 

funkcjonalno-przestrzennej kraju do dynamizacji rozwoju Polski i przełamanie 

w ten sposób jej zapóźnienia cywilizacyjnego. 

Cel generalny wyznacza system celów współzależnych, wśród których 

z punktu widzenia realizacji projektów dotyczących rewitalizacji części Miasta 

Łaszczów obejmującej byłą miejscowość Łaszczów wymienić należy stopniową, 

lecz stałą i społecznie odczuwalną poprawę standardu cywilizacyjnego 

społeczeństwa, która byłaby osiągana wraz z postępującym rozwojem 

gospodarczym według zasady „tworzenia szans dla każdego”. 

Zagospodarowanie przestrzenne kraju powinno umożliwiać osiągnięcie 

trwałego, wysokiego tempa wzrostu polskiej gospodarki, przy zapewnieniu 

poprawy stanu środowiska przyrodniczego i umożliwieniu obecnym i przyszłym 

mieszkańcom kraju równoprawnego dostępu do zasobów przyrody i dóbr kultury. 

Na terenie Polski istnieją obszary problemowe, przez które rozumie się takie 

znaczne części kraju, których rozwój jest w sposób trwały na tyle silnie 

strukturalnie zakłócony przez czynniki społeczne i gospodarcze, iż regiony te bez 

pomocy z zewnątrz nie zdołają owych zakłóceń przezwyciężyć. Do obszarów 

~ 17 ~ 




problemowych wymagających objęcia szczególnymi instrumentami w ramach 

przestrzennego zagospodarowania kraju mogą zostać zaliczone takie obszary, 

których rozwój jest istotny z punktu widzenia rozwoju całego kraju. Do 

wyróżnionych w KPZK obszarów problemowych w Polsce zaliczono m.in. regiony 

wschodnie (województwa: warmińsko-mazurskie, podlaskie, lubelskie 

i podkarpackie). 

KPZK wskazuje, iż rewitalizacji powinny zostać poddane miasta o istotnym 

znaczeniu dla rozwoju otaczających je układów lokalnych, znajdujących się 

w trudnej sytuacji społecznej i gospodarczej, a także miasta o wysokich walorach 

turystycznych, które jednocześnie posiadają duże walory architektoniczne 

i urbanistyczne, będące elementami historycznego dziedzictwa, szczególnie 

narażone na bezpowrotne zniszczenie. 

Obowiązująca w Unii Europejskiej zasada koncentracji w wydawaniu 

środków publicznych powinna skłaniać do uruchomienia programów rewitalizacji 

głównie tych miast, które leżą na wyznaczonych zwartych obszarach 

problemowych. 

2.4 Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego na lata 

2007 – 2013 

Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego (RPO WL) jest 

jednym z 16 programów regionalnych, których zadaniem jest realizacja Strategii 

Rozwoju Kraju oraz Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia (Narodowej 

Strategii Spójności). Celem głównym RPO WL jest „podniesienie konkurencyjności 

Lubelszczyzny prowadzące do szybszego wzrostu gospodarczego oraz zwiększenia 

zatrudnienia z uwzględnieniem walorów naturalnych i kulturowych regionu”. 

~ 18 ~ 




Założenia strategiczne programu realizowane będą w oparciu o wydzielone Osie 

Priorytetowe, na które składają się tzw. Działania. Poszczególne Działania 

wyznaczają kierunki wydatkowania przyznanych Polsce funduszy strukturalnych 

Unii Europejskiej. 

Lokalny Program Rewitalizacji części Miasta Łaszczów obejmujący byłą 

miejscowość Łaszczów wpisuje się w Oś Priorytetową III Atrakcyjność obszarów 

miejskich i tereny inwestycyjne, Działanie 3.2 Rewitalizacja zdegradowanych 

obszarów miejskich. W ramach Działania 3.2 wsparcie będzie udzielane projektom 

istotnie przyczyniającym się do kompleksowej rewitalizacji wybranych obszarów 

miast, których realizacja spowoduje podniesienie jakości i atrakcyjności dotychczas 

zdegradowanych terenów, a także zwiększenie aktywności i przedsiębiorczości 

mieszkańców. Realizowane będą projekty polegające na unowocześnieniu 



wprowadzaniu nowych funkcji społeczno – gospodarczych, charakterystycznych 

dla współczesnych obszarów miejskich. Preferowane będą projekty bezpośrednio 

związane z wykorzystaniem potencjału danego obszaru oraz generujące nowe 

miejsca pracy. 

Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Łaszczów kwalifikuje się do wsparcia 

w ramach działania 3.2: Rewitalizacja zdegradowanych obszarów miejskich, 

ponieważ w jego zakres wchodzi szereg działań zmierzających do przywrócenia 

zdegradowanym obszarom miejskim funkcji gospodarczych, edukacyjnych, 

społecznych, tym samym przyczyni się do realizacji celu działania 3.2, poprzez 

zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej tego obszaru regionu oraz poprawę 

warunków życia mieszkańców. Rewitalizacja części Miasta Łaszczów obejmującej 

~ 19 ~ 




byłą miejscowość Łaszczów zwiększy dostępność oraz podniesie atrakcyjność tego 

obszaru. 

2.5 Strategia Rozwoju Województwa Lubelskiego na lata 2006 – 2020 

Celem nadrzędnym Strategii Rozwoju Województwa Lubelskiego na lata 

2006-2020 jest: osiąganie trwałego i zrównoważonego rozwoju społecznogospodarczego 

Lubelszczyzny poprzez zwiększenie konkurencyjności 

województwa oraz optymalne wykorzystanie jego wewnętrznych potencjałów 

rozwojowych. 

Cel nadrzędny SRWL będzie możliwy do osiągnięcia poprzez realizację czterech 

celów pośrednich, będących w istocie rzeczy osiami priorytetowymi 

zaktualizowanej SRWL. 

Priorytetowymi kierunkami rozwoju województwa lubelskiego na lata 2006-2020 

są: 

1. Wzrost konkurencyjności regionalnej gospodarki oraz jej zdolności do 

tworzenia miejsc pracy; 

2. Rozwój nowoczesnego społeczeństwa i zasobów ludzkich dostosowanych do 

wymogów gospodarki opartej na wiedzy; 

3. Poprawa atrakcyjności i spójności terytorialnej województwa lubelskiego; 

4. Rozwój współpracy międzyregionalnej oraz poprawa skuteczności 

wdrażania polityki rozwoju regionu. 

Wśród przedsięwzięć wskazywanych w SRWL jako konieczne dla uczynienia 

z województwa lubelskiego regionu atrakcyjnego dla rozwoju gospodarki 

rynkowej, sprawnego funkcjonowania instytucji, aktywności społecznej i dla 

mieszkańców wymienia się takie, w sferze oddziaływania których bezpośrednio lub 

~ 20 ~ 




pośrednio znajdzie się część Miasta Łaszczów obejmująca byłą miejscowość 

Łaszczów. 

Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Łaszczów wpisuje się w następujące cele 

SRWL: 

Cel 2.2: Podniesienie poziomu wykształcenia i wiedzy mieszkańców regionu. 

Cel 2.3: Wzrost zatrudnienia oraz lepsze wykorzystanie zasobów ludzkich 

w regionie. 

Cel 2.4: Wspieranie integracji społecznej i ograniczenie poziomu ubóstwa 

w regionie. 

Cel 2.5: Wzmocnienie i wykorzystanie kapitału kulturowego i społecznego 

w regionie. 

Cel 2.6: Poprawa bezpieczeństwa i ładu publicznego. 

Cel 3.1: Poprawa dostępności komunikacyjnej województwa. 

Cel 3.2: Zachowanie i wzmocnienie różnorodności przyrodniczej, 

krajobrazowej i kulturowej Lubelszczyzny. 

2.6 Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubelskiego 6 

W zagospodarowaniu przestrzennym Województwa Lubelskiego uznaje się za 

konieczne m.in.: kształtowanie i rozwój centrów usługowych ośrodków miejskich 

różnych poziomów obsługi w dostosowaniu do rangi i zasięgu obsługi ośrodków 

oraz rewitalizację centrów usługowych i obszarów dzielnic przemysłowych. 

Zwraca się również uwagę na konieczność rozwoju stref przedsiębiorczości 

w oparciu o korzyści położenia w regionie przygranicznym oraz przy szlakach 

6 

Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubelskiego, Uchwała Sejmiku Woj. Lubelskiego 

Nr XLV/597/02 z dnia 29 lipca 2002 r., Biuro Planowania Przestrzennego w Lublinie 

~ 21 ~ 




komunikacyjnych o międzynarodowym znaczeniu, w tym: strefy aktywności 

gospodarczej w większych ośrodkach gospodarczych regionu, dla których bazę 

wyjściową mogą stanowić istniejące tereny przemysłowe, rezerwy terenów 

przewidzianych pod rozwój przemysłu oraz przewidziane do rewitalizacji 

zdegradowane tereny miast. 

Zadania zapisane w LPR MŁ wpisują się w PZPWL poprzez kształtowanie 

funkcji o znaczeniu krajowym w 

dziedzinach: koncentracji aktywności 

gospodarczej, rozwój infrastruktury technicznej, komunikacyjnej, społecznej, 

rozwój techniki i innowacji oraz funkcji o znaczeniu międzynarodowym 

w dziedzinie obsługi turystyki. 

2.7 Program Rozwoju i Rewitalizacji Miast dla Województwa Lubelskiego 

Jednym z priorytetów Programu Rozwoju i Rewitalizacji Miast dla 

Województwa Lubelskiego (PRiRM WL) jest wzrost i efektywne wykorzystanie 

potencjału miast. Szczególna rola w tym zakresie przypada Lublinowi jako stolicy 

województwa, przy zastrzeżeniu, że dla zrównoważonego rozwoju województwa 

lubelskiego istotna jest również rola pozostałych miast regionu. Pełnić one mają 

rolę regionalnych ośrodków rozwoju wspomagających i dopełniających funkcje 

Lublina. W tym celu konieczne jest wzmocnienie ich kondycji poprzez działania 

inwestycyjne zwiększające potencjał społeczno-gospodarczy. 

Za cel nadrzędny PRiRM WL uznano: Poprawę atrakcyjności i konkurencyjności 

miast regionu służącą zrównoważonemu rozwojowi województwa. Priorytetami 

w realizacji celu nadrzędnego są: 

I. rewitalizacja zdegradowanych terenów miejskich, 

II. poprawa standardów funkcjonowania i rozwoju miast, 

~ 22 ~ 




III. wzrost i efektywne wykorzystanie potencjału miast. 

W każdym z powyższych priorytetów ustalono cele, dla osiągnięcia których 

zaproponowano kierunki działań. Pomimo iż Miasto Łaszczów nie zostało wpisane 

do Programu Rozwoju i Rewitalizacji Miast dla Województwa Lubelskiego, 

ponieważ prawa miejskie odzyskało w styczniu 2010 r. projekty zaplanowane do 

realizacji w ramach Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Łaszczów wpisują się 

w następujące priorytety i cele PRiRM WL: 

Cel 1.2. Rewitalizacja zabytkowej tkanki miast 

Cel 2.1 Racjonalna gospodarka przestrzenią powiązana z efektywną polityką 

urbanistyczno-architektoniczną, poprzez przygotowanie planistyczne 

zapewniające rozwój optymalnej struktury funkcjonalnej terenów 

zurbanizowanych, kreowanie ładu przestrzennego w zakresie harmonijnego 

zagospodarowania, zahamowanie tendencji wpływających negatywnie na 

wizerunek i atrakcyjność (eliminacja terenów zdegradowanych), poprawa 

stanu bezpieczeństwa publicznego, poprawa estetyki i wizerunku miast 

poprzez rewitalizację, bardziej atrakcyjne urządzenie terenów zielonych. 

Cel 2.3 Modernizacja, rozbudowa sieci i infrastruktury komunikacyjnej 

i technicznej miast 

Cel 2.5 Wspieranie rozwoju bazy ekonomicznej miast 

~ 23 ~ 




2.8 Studium Programowo-Przestrzenne Rozwoju Obszarów 

Nadgranicznych w Województwie Lubelskim 7 . 

Studium programowo-przestrzenne rozwoju obszarów nadgranicznych 

w województwie lubelskim (zw. niżej Studium) przyjęte zostało Uchwałą 

Nr XXXVI/332/07 Zarządu Województwa Lubelskiego z dnia 12 kwietnia 2007 r. 

Konieczność wskazania kierunków zagospodarowania przestrzennego 

i programowania strategicznego rozwoju obszarów nadgranicznych wynikła 

z postępującej integracji w skali globalnej i kontynentalnej, a przede wszystkim 

z rozszerzenia Unii Europejskiej. Strategia Lizbońska oraz polityka spójności odnosi 

się również do obszarów o cechach peryferyjnych, a do takich zalicza się obszary 

nadgraniczne. Obszar objęty Studium obejmuje swym zasięgiem 6 powiatów: 

bialski, włodawski, chełmski, hrubieszowski, tomaszowski i zamojski. Za cel 

nadrzędny zagospodarowania przestrzennego obszarów nadgranicznych 

w województwie lubelskim uznano w „Studium”: 

Kształtowanie harmonijnej struktury przestrzennej sprzyjającej osiąganiu 

trwałego i zrównoważonego rozwoju obszarów nadgranicznych. 

LPR Miasta Łaszczów jest komplementarny z następującymi celami Studium: 

Cel I: Dynamizacja rozwoju i przekształcenia przestrzeni obszarów 

nadgranicznych. 

Miasto Łaszczów jest ośrodkiem ponadregionalnym pełniącym 

ważną rolę w realizacji tego celu. 

Cel II: Wzmocnienie sieci osadniczej obszaru, rozwój i rewitalizacja miast 

i wybranych ośrodków gminnych (potencjalne miasta), 

7 

Studium programowo-przestrzenne rozwoju obszarów nadgranicznych w województwie lubelskim, Uchwała 

Nr XXXVI/332/07 Zarządu Województwa Lubelskiego z dnia 12 kwietnia 2007 r. w sprawie uchwalenia „Studium 

programowo - przestrzennego rozwoju obszarów nadgranicznych w województwie lubelskim”, Biuro Planowania 

Przestrzennego w Lublinie 

~ 24 ~ 




w szczególności działanie: Rewitalizacja zdegradowanych terenów 

miejskich. Miasta są ośrodkami społecznego i gospodarczego wzrostu 

jak również miejscami tworzenia innowacji, które poprzez dyfuzję 

oddziałują na otoczenie. Atrakcyjność i konkurencyjność ośrodków 

miejskich określają czynniki takie jak: potencjał ludnościowy i jego 

jakość, potencjał gospodarczy i zdolność do tworzenia innowacji, 

dostępność komunikacyjna i wyposażenie w infrastrukturę (w tym 

teleinformatyczną), stan wyposażenia i jakość infrastruktury 

społecznej o znaczeniu ponadlokalnym, jakość przestrzeni miejskich 

oraz środowiska kulturowego stanowiącego nieodłączny element tej 

przestrzeni. Łaszczów znalazł się wśród miejscowości preferowanych 

do rozwoju, co poparte aktywnością i przedsiębiorczością społeczną 

spowoduje podniesienie rangi miejscowości. Docelowy model sieci 

osadniczej w obszarach nadgranicznych będzie opierać się na 

układzie 3 ośrodków ponadregionalnych (Biała Podlaska, Chełm, 

Zamość), 3 ośrodków o randze regionalnej (Hrubieszów, Tomaszów 

Lubelski, Włodawa), 4 ośrodków ponadlokalnych (Krasnobród, 

Zwierzyniec, Międzyrzec Podlaski, Terespol), 3 ośrodków lokalnych 

(Tyszowce, Rejowiec Fabryczny, Szczebrzeszyn) oraz sieci 

8 ośrodków gminnych posiadających predyspozycje do uzyskania 

praw miejskich (Kodeń, Janów Podlaski, Wisznice, Dorohusk, 

Werbkowice, Dołhobyczów, Łaszczów, Urszulin) 8 . 

Miasta powiatu tomaszowskiego wskazywane są w Studium jako ośrodki, 

w których realizowane będą działania wspomagające rozwój wyspecjalizowanych 

funkcji m.in.: obsługi turystyki, transgranicznej i obsługi ruchu 

8 

Studium programowo-przestrzenne rozwoju obszarów nadgranicznych w województwie lubelskim, str. 151 - 152 

~ 25 ~ 




międzynarodowego, aktywności gospodarczej. W ramach przyjętego kierunku 

polityki przestrzennej przewiduje się realizację takich działań jak: 

poprawa stanu technicznego, standardów oraz estetyki budynków i ich 

bezpośredniego otoczenia, 

rewitalizacja zabytkowej substancji tkanki miast, 

rewitalizacja miejskich terenów zieleni i rekreacji, 

wzmocnienie systemu komunikacyjnego miast. 

2.9 Plan Rozwoju Lokalnego dla Gmin i dla Powiatu Tomaszowskiego na 

lata 2004-2006 z perspektywą do roku 2013 

Plan Rozwoju Lokalnego przedstawia sytuację społeczno-ekonomiczną gmin 

i powiatu, formułuje cele i zawiera opis strategii zmierzającej do osiągnięcia 

rozwoju społecznego i gospodarczego. Szacuje spodziewane efekty planowanych 

interwencji i wpływ na przebieg procesów rozwojowych, wskazuje kierunki 

zaangażowania środków funduszy strukturalnych i środków własnych 

samorządów. 

Przyjęte zamierzenia inwestycyjne samorządów w powiecie, objęte zakresem 

czasowym planowania, skoncentrowane zostały wokół następujących celów: 

1. Zwiększeniu dostępności komunikacyjnej gmin i powiatu. 

2. Poprawie infrastruktury technicznej, komunalnej oraz społecznej. 

3. Ograniczeniu emisji czynników uciążliwych dla środowiska i zachowaniu 

naturalnych walorów krajobrazowych i przyrodniczych powiatu. 

Wszystkie planowane działania są ściśle ze sobą powiązane i służą przede 

wszystkim poprawie warunków życia mieszkańców powiatu, nadrobieniu 

~ 26 ~ 




zapóźnień rozwojowych, wykorzystaniu przygranicznego położenia tranzytowego 

powiatu, podniesieniu atrakcyjności inwestycyjnej i turystycznej. 

Wszystkie projekty zawarte w Lokalnym Planie Rewitalizacji Miasta 

Łaszczów na lata 2010-2017 są spójne z celami zapisanymi w planie Rozwoju 

Lokalnego dla Gmin i dla Powiatu Tomaszowskiego na lata 2004-2006 

z perspektywą do roku 2013. 

2.10 Strategia Rozwoju Powiatu Tomaszowskiego 

Strategia Rozwoju Powiatu Tomaszowskiego jest dokumentem terytorialnego 

systemu planowania, który obejmuje zadania własne powiatu, wynikające z ustaw 

oraz zadania zlecone przez organa administracji rządowej. Cele i kierunki, które 

wyznacza SRPT obejmują: 

1. Wykorzystanie geopolitycznego położenia powiatu tomaszowskiego. 

2. Wielokierunkowy rozwój obszarów wiejskich. 

2.1 Wykorzystanie wysokiej jakości rolniczej przestrzeni produkcyjnej. 

2.2 Rozwój infrastruktury. 

3. Wykorzystanie ekologii i turystyki jako czynnika gospodarczej aktywizacji do 

rozwoju turystyki i wypoczynku. 

4. Podniesienie poziomu wykształcenia mieszkańców. 

5. Rozwój rynku pracy. 

6. Nawiązanie współpracy z zagranicą. 

7. Promocja walorów powiatu. 

Zadania planowane do realizacji zawarte w LPR MŁ wpisują się cele 

i kierunki rozwoju powiatu tomaszowskiego poprzez dążenie do rozwoju społeczno 

– gospodarczego Miasta Łaszczów. 

~ 27 ~ 




2.11 Strategia Rozwoju Gminy Łaszczów na lata 2007 – 2020 

Strategia Rozwoju Gminy Łaszczów na lata 2007 – 2020 (SRGŁ) opracowana 

została w październiku 2007 r. i przyjęta uchwałą Nr XXVII/167/09 Rady Gminy 

Łaszczów z dnia 29 października 2009 roku zmieniającą uchwałę w sprawie 

uchwalenia Strategii Rozwoju Gminy Łaszczów na lata 2007-2020. Celem 

nadrzędnym Strategii jest Poprawa jakości życia mieszkańców. 

Wizją rozwoju lokalnego Gminy jest poprawa jakości życia mieszkańców 

poprzez osiągnięcie m.in. celów: 

uzyskania wysokiego poziomu życia mieszkańców, 

uzyskanie silnej i konkurencyjnej gospodarki zdolnej do tworzenia nowych 

miejsc pracy i ograniczenia bezrobocia, 

rozwój usług jak też wzmocnienie gospodarki (innowacyjność), 

aktywne społeczeństwo obywatelskie, 

odpowiedzialność Gminy za realizację wymogów rozwoju. 

Projekty zapisane w Lokalnym Programie Rewitalizacji Miasta Łaszczów na lata 

2010-2017 są spójne z następującymi priorytetami i celami Strategii Rozwoju 

Gminy Łaszczów na lata 2007-2020: 

Priorytet II mający na celu zaspokojenie zbiorowych potrzeb wspólnoty – 

obowiązkowy charakter zadań władanych gminy. Cele: Poprawa 

infrastruktury technicznej Gminy. Poprawa infrastruktury dziedzictwa 

turystycznego i kulturowego. Poprawa infrastruktury społecznej. 

Priorytet III mający na celu skuteczny zewnętrzny i wewnętrzny marketing 

obszaru na rzecz pozyskania i realizacji inwestycji wewnętrznych. Cel: 

Uzyskanie zadowolenia mieszkańców. 

~ 28 ~ 




Priorytet IV mający na celu sprawne i skuteczne zarządzanie samorządowe. 

Cel: Rozwój infrastruktury. 

2.12 Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Łaszczów 

Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Łaszczów 

przyjęty został Uchwałą nr IX/54/03 Rady Gminy Łaszczów z dnia 25 sierpnia 2003 

r. W planie tym określono główne cele rozwoju, główne funkcje gminy i funkcje 

poszczególnych jednostek. Projekty zapisane w Lokalnym Programie Rewitalizacji 

Miasta Łaszczów na lata 2010-2017 wpisują się w następujące cele Miejscowego 

Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Łaszczów: 

tworzenie warunków wzrostu gospodarczego, 

poprawa jakości życia, 

ochrona środowiska naturalnego i kulturowego przy jednoczesnym 

racjonalnym jego wykorzystaniu dla zrównoważonego rozwoju obszaru. 

Plan uwzględnia zasady rozwoju zrównoważonego. Nie narusza walorów 

przyrodniczych i krajobrazowych gminy, stanowiących elementy krajowego 

systemu obszarów chronionych. 

2.13 Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 

2004-2013 

Program rewitalizacji powinien mieć przede wszystkim interdyscyplinarny 

charakter i stanowić wielokierunkowy dokument operacyjny. Rewitalizacja 

powinna odnosić się nie tylko do działań technicznych (remonty, modernizacje, 

zagospodarowanie przestrzenne) i działań gospodarczych (programy ożywienia 

gospodarczego), ale również społecznych (działania na rzecz rozwiązywania 

~ 29 ~ 




problemów społecznych). Dlatego niniejszy LPR MŁ przyczyni się również do 

zapobiegania rozwojowi patologii występujących wśród społeczności Miasta 

Łaszczów. LPR MŁ przyczyni się do zrealizowania na obszarze Miasta misji 

rozwiązywania problemów społecznych Gminy Łaszczów, która została 

zdefiniowana jako: 

„zapewnienie mieszkańcom gminy warunków odpowiadających godności 

ludzkiego życia” 

oraz następujących celów strategicznych Gminnej Strategii Rozwiązywania 

Problemów Społecznych na lata 2004 – 2013 

zapewnienie wsparcia osobom niepełnosprawnym, 

zmniejszenie skali patologii społecznej, 

~ 30 ~ 




3. DIAGNOZA STANU WYJŚCIOWEGO - RAPORT O SYTUACJI 

SPOŁECZNO-GOSPODARCZEJ OBSZARU WSPARCIA TJ. CZĘŚCI 

MIASTA ŁASZCZÓW OBEJMUJĄCEJ BYŁĄ MIEJSCOWOŚĆ ŁASZCZÓW 

NA TLE MIASTA ŁASZCZÓW Z UWZGLĘDNIENIEM KRYTERIÓW 

BĘDĄCYCH PODSTAWĄ DO JEGO WYZNACZENIA. 

3.1 Zasięg terytorialny obszaru wsparcia z uwzględnieniem kryteriów 

będących podstawą do jego wyznaczenia. 

Zgodnie z Wytycznymi dla opracowania Lokalnych Programów Rewitalizacji, 

obligatoryjnie w ramach Programu powinny być wyznaczone granice obszaru 

rewitalizacji wraz z uzasadnieniem; istnieje również możliwość opracowania LPR 

dla całego miasta. Miasto Łaszczów odzyskało prawa miejskie 1 stycznia 2010 r. 

Granice miasta obejmują obszar obrębu ewidencyjnego Łaszczów-Osada oraz części 

obszaru obrębów ewidencyjnych: Domaniż, Czerkasy, Łaszczów-Kolonia, 

Podhajce. Obszar Miasta obejmuje: dotychczasowy obszar obrębu ewidencyjnego 

Łaszczów-Osada, część obszaru obrębu ewidencyjnego Czerkasy, to jest działki 

ewidencyjne o numerach: 1/7, 2/2, 3/7-3/15, 3/20, 3/21, 3/32, 3/33, 4/1-4/4, 5, 6, 

7/1, 7/2, 8, 9/1-9/3, 10/6-10/11, 34/5, 34/6, 35/3 35/5, 60/1, 60/2, 61/1, 70/1, 70/2, 

71/1-71/3, 72/1-72/4, 73, 74, 75/1-75/3, 76-78, 79/1-79/4, 80/61, 80/62, 80, 81, 

82/51, 82/52, 83/1, 83/2, 84, 85/1, 85/2, 86, 87/1, 87/2, 88/1, 88/3, 88/4, 89/3, 89/4, 

90/1-90/3, 91/1-91/4, 92/1-92/4, 93/1-93/3, 94/1-94/5, 95/1-95/3, 96/1, 96/3, 96/4, 

97/1, 97/2, 98/1, 99, 100, 101/1-101/7, 102/1, 102/2, 103/51, 103, 104/1, 104/2, 

105/1-105/5, 106/1-106/3, 107, 108/1, 108/2, 109, 110, 111/1, 111/2, 112, 113, 115/1, 

115/3, 115/4, 116, 117, 118/1, 119/1, 120/1, 120/2, 121, 122/2, 122/51, 123/3, 123/5, 

123/6, 124/4-124/6, 124/51, 125/5, 125/6, 126/2, 127, 128/1, 128/2, 129, 130/1- 

130/3, 130, 131/3, 131/4, 131/51, 132/5-132/8, 132/11-132/13, 132/51, 184/3-184/8, 

185/51, 185, 186/1-186/3, 187/1-187/4, 188/1-188/3, 189/1, 189/2, 190/1, 190/2, 

~ 31 ~ 




190/61, 190/62, 191/1, 191/2, 192/1, 192/61, 192/62, 194/1-194/16, 242/3, 251, 

252/2-252/4, 253, 255, 266, 269, 341-345, 400, 401, 402/3, 402/4, 405, 406, część 

działki ewidencyjnej 254 — droga wojewódzka, część działki ewidencyjnej 256 — 

droga gminna, część działki ewidencyjnej 265 — droga gminna; część obszaru 

obrębu ewidencyjnego Domaniż, to jest działki ewidencyjne o numerach: 1-5, 6/1, 

8/2, 8/3, 9, 10, 12/1-12/3, 13, 14/1, 14/2, 15-21, 22/1-22/6, 30/2, 30/3, 31, 32, 33/3- 

33/6, 34/1, 34/2, 35-38, 39/1, 39/2, 40-63, 64/1, 64/2, 65-82, 83/1, 83/2, 84/1, 84/2, 

85/1, 85/2, 86-102, 102/1, 106, 107, 108/1, 108/2, 109/2, 109/4-109/11, 110, 111, 

112/1, 112/2, 113/2-113/4, 114, 115, 116/1, 116/3, 116/5, 116/6, 117-119, 120/1, 120, 

121, 122/2-122/5, 123-141, 142/1, 142/2, 143-145, 146/1-146/4, 147/2-147/4, 148, 

149/3, 149/4, 150/1, 150/2, 151, 152/1, 153/2-153/5, 154-156, 157/1, 157/3, 157/4, 

157/6, 157/8-157/10, 158, 159/1, 160/1-160/3, 161, 162/1, 162/2, 163/1-163/3, 164- 

166, 167/1, 167/3, 167/4, 168-170, 171/1, 171/2, 172, 173, 174/1-174/3, 175/1, 175/2, 

176, 177/1, 177/2, 178, 180, 182-184, 186-188, 189/1, 190/1, 191-196, 197/1-197/4, 

198, 199/5-199/12, 200-206, 207/1, 207/2, 208/1, 209/1-209/3, 210/2-210/6, 211/1- 

211/9, 211/12, 211/13, 212, 213/1-213/4, 214/2-214/7, 215-218, 219/1, 219/4, 220/4, 

220/5, 220/7, 220/9, 221-224, 225/2, 225/3, 225/6-225/9, 226, 227/1, 227/2, 228, 

229/1, 229/2, 230/1-230/3, 231, 232, 233/1, 233/3-233/5, 234/1, 235/1, 235/2, 236, 

237/1, 237/2, 239, 240/1, 240/2, 241, 242/1, 242/2, 243, 244/1, 244/2, 245-252, 

253/1, 253/2, 254-272, 273/1, 273/2, 274-288, 289/1, 289/2, 290-300, 301/1, 301/2, 

302/1, 302/2, 303, 304, 321, 322, 324, 345/1, 345/2, 346-348, 349/4-349/6, 350-352, 

372/2-372/7, 373/1, 373/2, 374-378, 379/1-379/3, 380/1-380/3, 381, 382, 383/1, 

383/2, 384/1, 384/2, 385-388, 474, 475, 480/2-480/18, 481/2, 481/4-481/6, 481/8, 

481/10-481/12, 482, 483/1, 483/3-483/10, 483/12-483/20, 484/2-484/4, 485, 486, 

488-490, 493, 494, 498, 503, 504, 506, 522-534, 538-595, 596/1-596/3, 597/1, 597/2, 

część działki ewidencyjnej 305/1 — droga gminna, część działki ewidencyjnej 371 

~ 32 ~ 




— droga powiatowa, część działki ewidencyjnej 441 — droga gminna; część 

obszaru obrębu ewidencyjnego Łaszczów-Kolonia, to jest działki ewidencyjne 

o numerach: 102/1-102/9, 103-105, 106/1, 106/2, 107/1-107/3, 110/1-110/3, 112/1, 

112/2, 113-116, 117/2, 117/3, 118, 119, 120/1-120/3, 121-124, 125/1, 125/2, 126- 

130, 131/1-131/3, 132, 133/1, 133/2, 134, 135/5-135/9, 136/1, 136/2, 137/1, 137/2, 

138/2, 138/3, 140/1, 141, 142, 143/1-143/3, 144-151, 152/1, 152/2, 153-157, 158/1, 

158/2, 159-161, 162/1, 162/2, 163, 164/1-164/4, 165, 166, 167/1, 167/2, 168/1-168/4, 

169/1, 169/3-169/6, 169/8, 169/9, 170, 171/1, 171/2, 172, 173, 174/1, 175-184, 

185/1-185/3, 186, 187, 188/1, 188/2, 189/1-189/3, 190-192, 193/1, 193/2, 194-204, 

205/1, 205/4, 205/5, 206, 207, 237, 238, 239/1-239/3, 240-242, 243/1, 243/2, 244- 

246, 247/1-247/3, 248, 249/1-249/3, 250-256, 257/1, 257/2, 258, 259, 265-270, 324- 

326, 332, 336/1, 336/2, 337/1, 337/2, 338, 350, 380/1, 380/2, część działki 

ewidencyjnej 59 — droga gminna, część działki ewidencyjnej 111 — droga gminna, 

część działki ewidencyjnej 208 — droga gminna, część działki ewidencyjnej 260 — 

droga gminna; część obszaru obrębu ewidencyjnego Podhajce, to jest działki 

ewidencyjne o numerach: 56-68, 69/1, 69/2, 70-85, 86/1, 86/2, 87-100, 101/1, 101/2, 

102-108, 109/1, 109/2, 110-115, 116/1, 116/2, 117/1, 117/2, 118/1, 118/2, 119/1, 

119/2, 120, 130, 159-163, 228-329, 330/1, 330/2, 331-344, 345/1, 345/2, 346-359, 

361-370, 373/1, 373/3, 373/4, 374/3, 374/4, 375/1, 375/2, 376/1, 376/2, 377/1, 377/2, 

378/1, 378/2, 379/1, 379/2, 380/1, 380/2, 381/1, 381/2, 382-385, 386/1, 386/2, 387/1, 

387/2, 388-393, 394/2, 540, 583-586, 587/1, 587/2, 588, 591, 592/2, 593, 594/1, 

594/2, 595/1, 595/2, 596/2, 606/1-606/3, 618-622, 623/2-623/8, 623/10-623/12, 

623/14, 623/15, 624/3-624/6, 625/1, 625/2, 626/1, 626/5, 626/7-626/10, część działki 

ewidencyjnej 599 — droga gminna; to jest obszar o łącznej powierzchni 500,88 ha 

z gminy Łaszczów). 9 

9 

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 lipca 2009 r. w sprawie utworzenia, ustalenia granic i nazw gmin oraz 

~ 33 ~ 




Przeprowadzone wizje lokalne, badania i analizy wykazały, że obszarem 

kwalifikującym się do poddania go procesowi rewitalizacji jest teren będący do 

2009 roku obszarem wiejskim – miejscowość Łaszczów (obszar ten charakteryzuje 

zła sytuacja ekonomiczna) w celu wyprowadzenia z sytuacji kryzysowej 

i stworzenia warunków do rozwoju Miasta. Biorąc powyższe pod uwagę 

opracowano Lokalny Program Rewitalizacji dla obszaru zdefiniowanego do 

rewitalizacji. 

Miasto Łaszczów położone jest we wschodniej części powiatu tomaszowskiego 

w województwie lubelskim. W latach 1975-1998 miejscowość administracyjnie 

należała do województwa zamojskiego. Miejscowość jest siedzibą miejsko-wiejskiej 

gminy Łaszczów. W latach 1549-1870 Łaszczów posiadał już prawa miejskie, 

jednak zostały mu one odebrane. Prawa te przywrócono 1 stycznia 2010 roku. 

Łaszczów jest trzecim, po Tomaszowie Lubelskim i Tyszowcach, miastem 

w powiecie tomaszowskim. 

siedzib ich władz, ustalenia granic niektórych miast oraz nadania niektórym miejscowościom statusu miasta. Dz. U. 2009 

Nr 120 poz. 1000 

~ 34 ~ 




Rysunek 1. Lokalizacja obszaru planowanego do rewitalizacji (części Miasta Łaszczów obejmującej 

byłą miejscowość Łaszczów) na tle Miasta Łaszczów 

Obszar objęty rewitalizacją 

Obszar Miasta Łaszczów 

Źródło: Urząd Miejski w Łaszczowie 

Rysunek 2. Lokalizacja Gminy Łaszczów na tle powiatu tomaszowskiego 

Źródło: Strategia Rozwoju Gminy Łaszczów na lata 2007-2020 

~ 35 ~ 




Rysunek 3. Lokalizacja Gminy Łaszczów w województwie lubelskim 

Źródło: pl.wikipedia.org 

Wg klasyfikacji odpowiadającej poziomom nomenklatury Jednostek 

Terytorialnych do Celów Statystycznych (NTS), Łaszczów należy do podregionu 

chełmsko-zamojskiego 

„Początki Łaszczowa sięgają połowy XVI wieku, kiedy to dokumentem 

wydanym w 1549 r. (dokładnie we wtorek 22 stycznia, po św. Agnieszce) 

w Piotrkowie Trybunalskim król Zygmunt August, przez wzgląd na wierną służbę 

Aleksandra Łaszcza z Tuczap, podkomorzego bełskiego i starosty horodelskiego, 

zezwolił mu na zamianę jego wsi dziedzicznej Domaniż na miasto o nazwie Prawda 

(od herbu Prawdzic, którym pieczętowała się rodzina Łaszczów). Miasto to 

powstało istotnie, ale nie w samym Domaniżu, który nie przestał istnieć, lecz na 

gruntach do tej wsi należących. Nie jest pewne, czy nadana nowemu miastu nazwa 

była używana. Jeśli tak, to nie utrzymała się długo. Już w roku 1578 miasto to 

~ 36 ~ 




nosiło nazwę Łaszczów (od nazwiska jego właścicieli) i posiadało prawo 

magdeburskie. Na przełomie XVI-XVII wieku miasto było ważnym ośrodkiem 

polskiej reformacji. W Łaszczowie istniał zbór ariański oraz drukarnia, która swoją 

działalność prowadziła do 1603 roku. W tym także roku, za sprawą starań Piotra 

Gorajskiego, miasteczko otrzymało przywilej do organizowania jarmarków 

i targów. W XVII wieku rozwój miasta był hamowany przez przemarsz wrogich 

wojsk oraz pożary. W 1702 r. miasto zostało spalone przez Szwedów pod 

dowództwem gen. Sztenboka. W 1745 r. ówczesny właściciel miasta – Józef Łaszcz 

rozpoczął w miasteczku budowę kościoła i kolegium dla zakonu jezuitów. W 1754 

r. miasto nawiedził pożar, który poczynił ogromne straty. Wówczas to ówczesny 

właściciel – Franciszek Salezy Potocki nakazał mieszkańcom budowę budynków 

murowanych zamiast drewnianych. Istniała tutaj duża społeczność żydowska. 

Żydzi stali się mieszkańcami tego miasteczka dopiero w połowie XVII wieku. 

Szybko jednak nastąpiły zmiany w strukturze demograficznej miejscowości. 

W 1897 roku Żydzi stanowili aż 90,3% mieszkańców. Tak duży ich udział utrzymał 

się do II wojny światowej. W miasteczku możemy obecnie zobaczyć resztki 

budynków należących do żydowskiej gminy wyznaniowej. Są to bożnica i dom 

kahalny. Budynki te pierwotnie stanowiły fragmenty zamku zniszczonego podczas 

potopu szwedzkiego, którego resztki przekazano Żydom. Po kirkucie założonym 

prawdopodobnie w XVIII w. pozostała jedna macewa, datowana na 1827 r. W 1902 

r. Łaszczów liczył 2600 mieszkańców. W 1908 r. w osadzie powstała jednostka 

straży pożarnej. Podczas bitwy pod Komarowem, w 1914 r. Łaszczów był areną 

walk rosyjsko-austriackich. W 1915 r. po zajęciu Łaszczowa przez Austriaków, 

zbudowali oni kolej wąskotorową z Uhnowa do Włodzimierza Wołyńskiego. 

Łaszczów był wówczas punktem węzłowym. W 1916 r. w osadzie powstała polska 

szkoła powszechna. W latach II wojny światowej w szkole znajdował się 

~ 37 ~ 




posterunek żandarmerii niemieckiej. W dniach 21–22 IX 1939 r. Łaszczów na 

krótko został odbity przez wojska polskie z rąk niemieckich. 25 XII 1942 r. Niemcy 

dokonali pacyfikacji osady. Zginęło wówczas 75 osób. W czerwcu 1944 r. Łaszczów 

został spalony przez Ukraińską Armię Powstańczą (UPA). 

Przez Łaszczów biegnie jedna, główna ulica F. Chopina, od której odbiega 

bardzo dużo lokalnych. Jest położony przy drodze wojewódzkiej nr 852, która na 

zachód prowadzi do Tomaszowa Lubelskiego, a w kierunku wschodnim do 

Dołhobyczowa. Odbiegają stąd także drogi do miejscowości: Ulhówek, Czartowiec, 

Nadolce, Małoniż. Znajduje się tu kilka nieformalnych osiedli mieszkaniowych. 

W centrum jest kilka ulic oraz takie obiekty jak: kościół, mleczarnia, park, pawilon 

handlowy, targowisko, Gminny Ośrodek Kultury oraz liczne sklepy, a także nowy 

stadion z kortem tenisowym i placem zabaw. Dookoła są stawy. Niedaleko stadionu 

położona jest dawna stacja kolejowa.” 10 

Podjęcie działań na obszarze zdegradowanym przyczyni się do poprawy 

jakości życia mieszkańców, stanu środowiska naturalnego, przywrócenia ładu 

przestrzennego oraz do ożywienia gospodarczego. Rewitalizacja części Miasta 

Łaszczów obejmującej byłą miejscowość Łaszczów ma na celu poprawę estetyki 

przestrzeni miejskiej, poprawę struktury ruchu pieszego, rewaloryzację obiektów 

o wartości architektonicznej, urbanistycznej, jak również adaptację na cele 

gospodarcze i społeczne. 

Teren byłej miejscowości Łaszczów poddano analizie zgodnie ze wskazanymi 

w Wytycznych dla opracowania Lokalnych Programów Rewitalizacji kryteriami, 

jakimi powinny charakteryzować się obszary zdegradowane. Zgodnie 

10 

http://pl.wikipedia.org/wiki/łaszczów 

~ 38 ~ 




z przytoczonym dokumentem obszary miejskie wyznaczone do rewitalizacji 

powinny spełniać przynajmniej trzy z poniższych kryteriów: 

A. Wysoki poziom ubóstwa i wykluczenia 

B. Wysoka stopa długotrwałego bezrobocia 

C. Niekorzystne trendy demograficzne 

D. Niski poziom wykształcenia, wyraźny deficyt kwalifikacji i wysoki 

wskaźnik przerywania skolaryzacji 

E. Wysoki poziom przestępczości i wykroczeń 

F. Szczególnie wysoki stopień degradacji środowiska 

G. Niski wskaźnik prowadzenia działalności gospodarczej 

H. Wysoka liczba imigrantów, grup etnicznych i mniejszościowych lub 

uchodźców 

I. Porównywalnie niski poziom wartości zasobu mieszkaniowego 

J. Niski poziom wydajności energetycznej budynków 

Porównanie danych dotyczących części Miasta Łaszczów obejmującej byłą 

miejscowość Łaszczów (obszaru objętego LPR MŁ) z obszarem Miasta Łaszczów 

(obejmującego obszar obrębu ewidencyjnego Łaszczów-Osada oraz części obszaru 

obrębów ewidencyjnych: Domaniż, Czerkasy, Łaszczów-Kolonia, Podhajce) wg 

danych na koniec 2009 r. pod kątem powyższych kryteriów przedstawiono w 

dalszej części LPR MŁ, wykazując, iż zasadne jest objęcie przedmiotowego terenu 

programem rewitalizacji, jako obszaru wymagającego wsparcia poprzez działania 

zaradcze. 

Jak wynika z przeprowadzonej analizy terenu części Miasta Łaszczów 

obejmującej byłą miejscowość Łaszczów, obszar ten spełnia następujące kryteria 

wyznaczania obszarów rewitalizacji, spośród wyżej wymienionych: 

~ 39 ~ 




C. Niekorzystne trendy demograficzne 

Starzenie się społeczeństwa 

Saldo migracji 

D. Niski poziom wykształcenia, wyraźny deficyt kwalifikacji i wysoki 

wskaźnik przerywania skolaryzacji 

Młodzież nie kontynuująca nauki 

Struktura wykształcenia osób bezrobotnych 

E. Wysoki poziom przestępczości i wykroczeń 

Przestępstwa i wykroczenia stwierdzone, poza zdarzeniami drogowymi 

i przestępstwami gospodarczymi, w tym: czyny karalne nieletnich 

F. Szczególnie wysoki stopień degradacji środowiska 

Obszary wyłączone z użytkowania 

J. Niski poziom wydajności energetycznej budynków 

Liczba budynków wybudowanych przed rokiem 1989 do ogólnej liczby 

budynków (w%). 

3.2 Społeczeństwo 

3.2.1 Struktura demograficzna i społeczna/trendy 

3.2.1.1 Ludność – dynamika zmian 

Wg stanu na koniec 2009 r. liczba ludności na terenie objętym LPR MŁ 

wynosiła 1129 osób (Źródło: Urząd Miejski w Łaszczowie), co stanowiło 71,16% 

ludności mieszkającej na terenie należącym od 1 stycznia 2010 r. do Miasta 

Łaszczowa. 

~ 40 ~ 




Analiza danych statystycznych dotyczących liczby ludności, liczby ludności 

w wieku poprodukcyjnym wykazała, że w roku 2009 w porównaniu do roku 2008 

obszar zdefiniowany do rewitalizacji charakteryzował się korzystniejszymi 

tendencjami niż Miasto Łaszczów. 

Tabela 1. Dynamika zmian liczby ludności obszaru rewitalizowanego oraz terenu Miasta Łaszczów 

dla 2009 r. w porównaniu do roku 2008 

Wyszczególnienie 2008 2009 Dynamika (%) 

Obszar 

zdefiniowany do 

1122 1129 100,62 

rewitalizacji 

obszar Miasta 

Łaszczów 

1855 1862 100,38 


Na podstawie danych zawartych w powyższej tabeli stwierdza się, iż w roku 2009 

liczba mieszkańców obszaru rewitalizowanego wzrosła o 0,62%, natomiast liczba 

mieszkańców Miasta Łaszczów wzrosła o 0,38%. 

Udział osób w wieku poprodukcyjnym w ogólnej liczbie ludności dla 

obszaru rewitalizowanego oraz obszaru Miasta Łaszczów przedstawia poniższa 

tabela. 

Tabela 2. Odsetek osób w wieku poprodukcyjnym 

Wyszczególnienie 2009 

Obszar rewitalizowany 40,20 

Łaszczów 40,20 

Miasto Łaszczów - średnia 27,76 

Łaszczów 40,20 

Łaszczów – Kolonia 13,13 

Domaniż 40,16 

Podhajce 3,07 

Czerkasy 42,25 


~ 41 ~ 




Jak wynika z powyższej tabeli odsetek osób w wieku poprodukcyjnym na obszarze 

rewitalizowanym jest wyższy niż w przypadku obszaru Miasta Łaszczów. 

Liczba ludności uzależniona jest również od napływu i odpływu osób 

z terenu obszaru rewitalizowanego. Zmiany te w ujęciu ilościowym wg danych 

z 2009 r. przedstawia poniższa tabela. 

Tabela 3. Napływ i odpływ ludności – saldo migracji 

Wyszczególnienie 2009 

Obszar rewitalizowany 4 

Łaszczów 4 

Miasto Łaszczów - średnia 1,8 

Łaszczów 4 

Łaszczów – Kolonia 0 

Domaniż 2 

Podhajce 1 

Czerkasy 2 


Jak wynika z powyższych danych, w analizowanym roku liczba ludności 

napływającej była wyższa od odpływu mieszkańców (dodatnie saldo migracji) 

zarówno na obszarze zdefiniowanym do rewitalizacji jak i na obszarze Miasta 

Łaszczów. Dla obszaru rewitalizowanego (części Miasta Łaszczów obejmującej byłą 

miejscowość Łaszczów) wskaźnik ten był wyższy niż dla obszaru Miasta Łaszczów. 

Oznacza to, że obszar rewitalizowany spełnia kryterium wyznaczania obszarów 

rewitalizacji, którym jest: „Niekorzystne trendy demograficzne” w zakresie 

wskaźników: „Starzenie się społeczeństwa” oraz „Saldo migracji”. 

~ 42 ~ 




3.2.1.2 Poziom wykształcenia 

Poziom wykształcenia mieszkańców może świadczyć o możliwościach 

rozwojowych danego obszaru. Analiza danych dotyczących udziału osób w wieku 

18-24 lata z wykształceniem co najwyżej gimnazjalnym, które nie kontynuują 

nauki i nie dokształcają się, zarejestrowane w Urzędzie Pracy w ogólnej liczbie 

osób bezrobotnych na obszarze zdefiniowanym do rewitalizacji oraz w Mieście 

Łaszczów przedstawia poniższa tabela: 

Tabela 4. Liczba osób bezrobotnych ogółem oraz osób w wieku 18-24 lata z wykształceniem co 

najwyżej gimnazjalnym, które nie kontynuują nauki i nie dokształcają się, zarejestrowane 

w Urzędzie Pracy wg stanu na 2009 r. 

Wyszczególnienie 

Liczba osób w wieku 18-24 

lata z wykształceniem co 

najwyżej gimnazjalnym, 

które nie kontynuują nauki 

i nie dokształcają się, 

zarejestrowane w Urzędzie 

Pracy 

Liczba osób 

bezrobotnych 

Udział osób w wieku 18-24 

lata z wykształceniem co 

najwyżej gimnazjalnym, 

które nie kontynuują nauki 

i nie dokształcają się, 

zarejestrowane w Urzędzie 

Pracy 

Obszar 

rewitalizowany 

5 41 12,20 

Łaszczów 5 41 - 

Miasto Łaszczów 13 129 10,08 


Łaszczów – 

- 

1 16 

Kolonia 

Domaniż 4 32 - 

Podhajce 0 21 - 

Czerkasy 3 19 - 


Udział osób bezrobotnych w wieku 18-24 lata z wykształceniem co najwyżej 

gimnazjalnym, które nie kontynuują nauki i nie dokształcają się w ogólnej liczbie 

bezrobotnych w 2009 r. wynosił 12,20% dla obszaru objętego Lokalnym 

~ 43 ~ 




Programem Rewitalizacji, natomiast dla całego obszaru należącego do Miasta 

Łaszczów wskaźnik ten wyniósł 10,08%. 

Oznacza to, że obszar rewitalizowany spełnia kryterium wyznaczania obszarów 

rewitalizacji, którym jest: „Niski poziom wykształcenia, wyraźny deficyt 

kwalifikacji i wysoki wskaźnik przerywania skolaryzacji” w zakresie wskaźnika: 

„Młodzież nie kontynuująca nauki”. 

Poniższa tabela przedstawia dane dotyczące liczby osób bezrobotnych 

z wykształceniem podstawowym w stosunku do liczby osób bezrobotnych ogółem 

na obszarze zdefiniowanym do rewitalizacji oraz w Mieście Łaszczów w 2009 r. 

Tabela 5. Liczba osób bezrobotnych oraz osób bezrobotnych z wykształceniem podstawowym 

w 2009 r. 

Liczba 

Udział bezrobotnych z 


bezrobotnych z Liczba osób wykształceniem 

wykształceniem bezrobotnych podstawowym w ogólnej 

podstawowym 

liczbie bezrobotnych 

Obszar rewitalizowany 6 41 14,63 




Łaszczów – Kolonia 2 16 - 





Powyższe dane wskazują na niższy poziom wykształcenia osób bezrobotnych 

zamieszkujących obszar rewitalizowany w stosunku do obszaru Miasta Łaszczów. 

Udział osób bezrobotnych z wykształceniem podstawowym w ogólnej liczbie 

bezrobotnych w 2009 r. wynosił 14,63 %, natomiast dla Miasta Łaszczów 12,40 %. 

Analiza obszaru objętego Lokalnym Programem Rewitalizacji pod względem 

struktury wykształcenia osób bezrobotnych na tle całego obszaru należącego do 

~ 44 ~ 




Miasta Łaszczów wykazała, że obszar ten spełnia kryterium wyznaczania obszarów 

rewitalizacji, którym jest: „Niski poziom wykształcenia, wyraźny deficyt 

kwalifikacji i wysoki wskaźnik przerywania skolaryzacji” w zakresie wskaźnika: 

„Struktura wykształcenia osób bezrobotnych”. 

3.2.1.3 Bezrobocie 

Bezrobocie jest zjawiskiem, które dotyka szerokie kręgi społeczne. Straty 

i skutki społeczne, które powoduje, są trudne do oszacowania. Pojawia się na 

niepokojącą skalę powodując degradację dużych grup społecznych i to nie tylko 

bezrobotnych, ale także ich rodzin. Strata pracy, przejście na zasiłek, z kolei jego 

utrata i potrzeba korzystania z pomocy społecznej - prowadzi do ubóstwa ze 

wszystkimi tego konsekwencjami. Wskaźniki związane ze sferą bezrobocia 

świadczą o sile gospodarki i aktywności mieszkańców. 

Tabela 6. Liczba osób długotrwale bezrobotnych oraz osób w wieku produkcyjnym wg danych 

za 2009 r. 


Stosunek liczby osób 

Liczba osób w wieku 

Liczba osób 

bezrobotnych powyżej 12 

produkcyjnym 

bezrobotnych 

miesięcy do liczby osób w 

(kobiety w wieku 

powyżej 12 

wieku produkcyjnym 

18-59, mężczyźni 18- 

miesięcy 

(kobiety w wieku 18-59, 

64) 

mężczyźni 18-64) 










Analiza powyższych danych wykazała, że obszar zdefiniowany do rewitalizacji 

odznacza się korzystniejszymi tendencjami niż Miasto Łaszczów. 

~ 45 ~ 




3.2.2 Pomoc i opieka społeczna 11 

Zadania z zakresu pomocy społecznej realizuje Ośrodek Pomocy Społecznej 

w Łaszczowie. Do działań realizowanych przez Ośrodek należą: 

świadczenie pracy socjalnej na rzecz rodzin, przyznawanie zasiłków; 

udzielanie pomocy w rozwiązywaniu problemów rodzinnych; 

sprawowanie opieki nad osobami starszymi, sprawowanie opieki nad osobami 

niepełnosprawnymi; 

aktywizacja osób wymagających wsparcia. 

Ośrodek sprawuje również opiekę nad Mieszkaniem Chronionym „Dom 

Seniora”. Niski poziom zamożności mieszkańców gminy, wysoki udział bezrobocia 

bez prawa do zasiłku powoduje wzrost obciążeń ekonomicznych ludności w wieku 

produkcyjnym oraz pociąga za sobą intensyfikację działań systemu świadczeń 

społecznych. 

Tabela 7. Liczba osób korzystających z zasiłków pomocy społecznej na 1000 ludności 


Liczba osób korzystających 

z zasiłków pomocy 

społecznej 

Liczba 

ludności 

Liczba osób 

korzystających z zasiłków 

pomocy społecznej na 

1000 ludności 










W 2009 r. na obszarze rewitalizowanym z zasiłków pomocy społecznej na 

1000 osób korzystały 74,40 osoby, natomiast w Mieście Łaszczów wskaźnik ten 

wynosił 105,26 osób na 1000 ludności 12 . 

11 

Strategia Rozwoju Gminy Łaszczów na lata 2007-2020 

~ 46 ~ 




3.2.3 Przestępczość i wykroczenia 

Na terenie gminy funkcjonują: Komenda Powiatowa Policji w Tomaszowie 

Lubelskim, rewir Dzielnicowych w Łaszczowie; Nadbużański Oddział Straży 

Granicznej w Chełmie, Strażnica w Łaszczowie. 

Przestępczość jest jednym ze zjawisk społecznych, które odciskają dotkliwe 

piętno na funkcjonowaniu lokalnej społeczności. Jest to margines życia 

społecznego, ale intensywność zdarzeń oraz częstotliwość, z jaką występują mogą 

mieć wpływ na formowanie się postaw i zachowań ludzi tworzących społeczność 

miasta. Źródłem poniżej zaprezentowanych danych na temat stanu bezpieczeństwa 

na terenie wytypowanym do rewitalizacji oraz na obszarze całego Miasta Łaszczów 

są informacje uzyskane z Komendy Powiatowej Policji w Tomaszowie Lubelskim, 

rewir Dzielnicowych w Łaszczowie. 

W związku z trudną sytuacją społeczną, ruchem przygranicznym i ubogą 

ofertą spędzania wolnego czasu następuje w Łaszczowie wzrost przestępczości, 

w konsekwencji czego zmniejsza się bezpieczeństwo publiczne. Głównymi 

powodami wzrostu zagrożenia przestępczością, oprócz wyżej wymienionych, jest 

rozszerzanie się zjawisk demoralizacji nieletnich, a w rezultacie wzrost udziału 

nieletnich w przestępczości pospolitej, powiększanie się zagrożenia narkomanią, 

bezrobocie, spadek stopy życiowej części społeczeństwa. 

Poniższe zestawienie prezentuje liczbę przestępstw i wykroczeń 

stwierdzonych, poza zdarzeniami drogowymi i przestępstwami gospodarczymi, 

w tym czyny karalne nieletnich. 

12 

Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007 – 2013, Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie 

programowania działań dotyczących mieszkalnictwa, Warszawa 2008 

~ 47 ~ 




Tabela 8. Przestępstwa i wykroczenia stwierdzone, poza zdarzeniami drogowymi i przestępstwami 

gospodarczymi, w tym czyny karalne nieletnich 

Ilość przestępstw i wykroczeń 


stwierdzonych, poza zdarzeniami drogowymi 

i przestępstwami gospodarczymi, w tym 

czyny karalne nieletnich 

Obszar rewitalizowany 21 

Łaszczów 21 

Miasto Łaszczów - średnia 7 

Łaszczów 22 

Łaszczów – Kolonia 5 

Domaniż 6 

Podhajce 3 

Czerkasy 0 


W 2009 r. na obszarze przyjętym do rewitalizacji stwierdzono ogółem 21 czynów 

przestępczych, natomiast średnia dla obszaru Miasta Łaszczów wynosi 7 przestępstw. 

Ilość przestępstw stwierdzonych ogółem w przeliczeniu na 1 tys. mieszkańców 

zaprezentowano w poniższej tabeli. 


Tabela 9. Liczba przestępstw na 1000 ludności 

Ilość przestępstw 

stwierdzonych 

ogółem 

Liczba ludności 

Ilość przestępstw 

stwierdzonych 

ogółem w 

przeliczeniu na 1 tys. 

mieszkańców 










~ 48 ~ 




Analiza obszaru objętego Lokalnym Programem Rewitalizacji pod względem 

występowania przestępstw i wykroczeń stwierdzonych, poza zdarzeniami 

drogowymi i przestępstwami gospodarczymi, w tym czyny karalne nieletnich na 

tle całego obszaru należącego do Miasta Łaszczów wykazała, że obszar ten spełnia 

kryterium wyznaczania obszarów rewitalizacji, którym jest: „Wysoki poziom 

przestępczości i wykroczeń” w zakresie wskaźnika: „Przestępstwa i wykroczenia 

stwierdzone, poza zdarzeniami drogowymi i przestępstwami gospodarczymi, 

w tym: czyny karalne nieletnich”. 

3.2.4 Mieszkalnictwo 

W przypadku części Miasta Łaszczów obejmującej byłą miejscowość Łaszczów 

stwierdzono niższy poziom wydajności energetycznej budynków. Z ogólnej liczby 

budynków mieszkalnych wynoszącej 347 budynków, przed rokiem 1989 

wybudowano 299. Udział budynków mieszkalnych powstałych przed rokiem 1989 

w relacji do ogólnej liczby budynków mieszkalnych wynosi więc 86,17 % 13 . 

Wartość referencyjna tego wskaźnika wynosi 85,8 % 14 . Oznacza to, że w przypadku 

obszaru objętego Lokalnym Programem Rewitalizacji spełnione jest kryterium 

wyznaczania obszaru rewitalizowanego, którym jest: „Niski poziom wydajności 

energetycznej budynków” w zakresie wskaźnika: „Liczba budynków 

wybudowanych przed rokiem 1989 do ogólnej liczby budynków (w%)”. 

13 


14 

Źródło: Program Operacyjny Województwa Lubelskiego na lata 2007-2013, Wytyczne dla opracowania Lokalnych 

Programów Rewitalizacji, Lublin, czerwiec 2010, Załącznik nr 1. 

~ 49 ~ 




3.2.5 Określenie grup społecznych wymagających wsparcia w ramach Lokalnego 

Programu Rewitalizacji Miasta Łaszczów na lata 2010 - 2017 

Główną grupą społeczną wymagającą wsparcia w ramach LPR MŁ są 

w pierwszej kolejności mieszkańcy części Miasta Łaszczów obejmującej byłą 

miejscowość Łaszczów oraz mieszkańcy Miasta Łaszczów, którzy bezpośrednio 

doświadczają skutków złego stanu zagospodarowania terenu, niesprawnych sieci 

i ich awarii, obniżonego poziomu bezpieczeństwa publicznego oraz pogorszonych 

warunków środowiskowych, braku infrastruktury rekreacyjnej. Kolejną grupę osób 

odczuwającą negatywne skutki obecnej sytuacji stanowią osoby pracujące na tym 

obszarze, przedsiębiorcy, w tym prowadzący działalność gospodarczą w ramach 

stowarzyszeń handlowych. Niekorzystna pod względem społecznym 

i ekonomicznym sytuacja może ulec poprawie przy ożywieniu gospodarczym 

Miasta i podjęciu przez długotrwale bezrobotnych mieszkańców tego obszaru 

zatrudnienia w nowo powstałych miejscach pracy. 

3.2.6 Identyfikacja problemów w sferze społecznej 

Na obszarze części Miasta Łaszczów obejmującej byłą miejscowość Łaszczów 

występują problemy społeczne, których rozwiązanie przyczyni się do polepszenia 

jakości kapitału społecznego. Podstawowe problemy zidentyfikowane w sferze 

społecznej: 

Niski poziom udziału i aktywności mieszkańców w życiu społecznym. 

Niski poziom wykształcenia mieszkańców 

Odpływ wykształconej młodzieży z miasta 

Wysoki poziom ubóstwa i wykluczenia 

Brak perspektyw dla młodzieży 

~ 50 ~ 




Duży udział osób bezrobotnych z wykształceniem podstawowym 

Wysoki poziom przestępczości i wykroczeń 

Usługi świadczone przez opiekę zdrowotną są niewystarczające w stosunku 

do potrzeb mieszkańców, ponieważ na terenie gminy mieszka dość duża 

liczba osób w wieku poprodukcyjnym i dostęp do gabinetów 

specjalistycznych stanowi dla nich poważny problem. 

3.3 Gospodarka 

3.3.1 Główni pracodawcy 

Pomimo znacznego rozwoju prywatnych przedsiębiorstw do grona 

największych pracodawców w Łaszczowie należą Urząd Miejski wraz 

z instytucjami podległymi (głównie szkołami). 

Największe zakłady pracy, zlokalizowane również poza obszarem Miasta, 

mające jednakże znaczący wpływ na sytuację miejskiego rynku pracy to: 

Urząd Miejski, 

Gminne Przedszkole w Łaszczowie, 

Szkoła Podstawowa w Łaszczowie, 

Publiczne Gimnazjum w Łaszczowie, 

Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych w Łaszczowie, 

Chłodna „UREN” w Łaszczowie, 

Zakład Oklein Naturalnych „Bracia Mrozik”, 

stacja paliw, 

zakład mleczarski. 

~ 51 ~ 




3.3.2 Struktura podstawowych branż gospodarki, ilość podmiotów gospodarczych 

i osób zatrudnionych w danych sektorach 

Potencjał rynku pracy zależy od liczby pracodawców. Ich stan w części 

Miasta Łaszczów obejmującej byłą miejscowość Łaszczów jest niewystarczający, 

nawet biorąc pod uwagę przyrost liczby podmiotów gospodarki narodowej 

w gminie i powiecie. Następuje przyrost liczby bezrobotnych. Utrwala się zjawisko 

długotrwałego bezrobocia. Na rynku pracy występuje duży udział wśród 

bezrobotnych ludzi młodych, w do 24 lat. Obok bezrobocia zarejestrowanego 

występuje także bezrobocie agrarne (ukryte). Jednakże trudno jest jednoznacznie 

określić skalę tego zjawiska. Z punktu widzenia integracji Polski ze strukturami 

europejskimi istotne znaczenie odgrywają migracje ludności, zwłaszcza młodych 

i czynnych zawodowo do bardziej atrakcyjnych pod względem zarobków 

rozwiniętych krajów Europy Zachodniej oraz migracja ludności do innych 

regionów Polski. Barierami ograniczającymi tempo zmniejszania się bezrobocia 

w gminie i powiecie jest niewątpliwie również uboga infrastruktura gospodarcza 

i wynikająca z niej słabość pozarolniczego rynku pracy, brak koordynacji systemu 

kształcenia z potrzebami rynku pracy, a także niska atrakcyjność inwestycyjna 

Miasta i powiatu. Utrzymujący się od wielu lat wysoki poziom bezrobocia pogarsza 

sytuację ekonomiczną ludności. 

Podstawową cechą gospodarki części Miasta Łaszczów obejmującej byłą 

miejscowość Łaszczów jest dominacja małych i średnich przedsiębiorstw. 

Analizę wskaźnika prowadzenia działalności gospodarczej na obszarze 

Miasta Łaszczów przeprowadzono w oparciu o dane Urzędu Miejskiego 

w Łaszczowie oraz badania własne. 

Liczbę podmiotów gospodarczych obszaru rewitalizowanego w przeliczeniu 

na 100 mieszkańców na tle obszaru Miasta Łaszczów prezentuje poniższa tabela. 

~ 52 ~ 




Tabela 10. Liczba zarejestrowanych podmiotów gospodarczych na 100 osób 

Liczba 

Ilość zarejestrowanych 


zarejestrowanych Liczba podmiotów gospodarczych 

podmiotów ludności w przeliczeniu na 100 

gospodarczych 

mieszkańców 










Z powyższych danych wynika, iż ilość zarejestrowanych podmiotów 

gospodarczych w przeliczeniu na 100 mieszkańców jest wyższa w przypadku 

obszaru przyjętego do rewitalizacji (część Miasta Łaszczów obejmująca byłą 

miejscowość Łaszczów. 

Na obszarze przyjętym do rewitalizacji przeważają niewielkie zakłady osób 

fizycznych, które teoretycznie mają sporą elastyczność przy dostosowaniu się do 

koniecznych zmian, ale także cechuje je duża wrażliwość na wahania rynkowe 

oraz dysponują niewielkim kapitałem. Wynika z tego, że brak aktywności 

mieszkańców stanowi poważny problem rozwojowy. Dla dalszego rozwoju 

niezbędne jest stymulowanie aktywności i działań dostosowania do zmian 

rynkowych. 

3.3.3 Podstawowe problemy zidentyfikowane w sferze gospodarczej 

Podstawowe problemy zidentyfikowane w sferze gospodarczej: 

Brak bazy (kompleksu obiektów i terenów) dla rozwoju zorganizowanej 

działalności handlowej 

Powolne tempo rozwoju przedsiębiorczości własnej. 

Słabo rozwinięta sfera gospodarcza 

~ 53 ~ 




Brak wiedzy i doświadczenia w prowadzeniu własnej działalności 

Mała liczba mocnych ekonomicznie podmiotów gospodarczych mogących 

być partnerami dla Miasta w zakresie inwestycji 

Niski wskaźnik prowadzenia działalności gospodarczej 

Małe zasoby finansowe ludności, brak kapitału lokalnego rzutującego na 

tempo rozwoju przedsiębiorczości 

Niski poziom wykształcenia i kwalifikacji mieszkańców. 

3.4 Środowisko i zagospodarowanie przestrzenne 

3.4.1 Uwarunkowania ochrony środowiska 15 

Obszar objęty Lokalnym Programem Rewitalizacji leży w regionie 

hydrograficznym Wyżyna Wołyńska. Na obszarze tym znajduje się ujęcie wód 

kredowych o najwyższej wydajności [72 m 3 /h (Łaszczów - Podhajce)]. Studnie mają 

głębokość średnio kilkudziesięciu metrów. Woda nawiercana jest na głębokościach 

od 16 do 45 m. Największa wydajność eksploatacyjna studni wynosi 72 m 3 /h 

(Podhajce) ujęcie dla wodociągu wiejskiego. Wody czwartorzędowe występują 

w kopalnej dolinie Huczwy (dolina Huczwy i doliny dopływów). Wody 

powierzchniowe Łaszczowa stanowią naturalne cieki wodne, źródła, stawy i rowy 

melioracyjne. Znaczna część obszaru gminy Łaszczów leży w obszarze 

projektowanej ostoi ptasiej „Zlewnia Górnej Huczwy” europejskiej sieci 

ekologicznej NATURA 2000. Obszar projektowanej ostoi został udokumentowany 

w zakresie ornitologicznym przez Lubelskie Towarzystwo Ornitologiczne. 

Dotychczas ze względu na brak inwentaryzacji przyrodniczej gminy oraz badań 

naukowych fauny w obszarze Grzędy Sokalskiej obszar ten nie jest uwzględniony 

15 

Strategia Rozwoju Gminy Łaszczów na lata 2007-2020 

~ 54 ~ 




w wykazie ostoi CORINE biotopes. Został też pominięty w projektowanej krajowej 

sieci ekologicznej ECONET PL. Na obszarze objętym LPR MŁ ja i na terenie całej 

gminy nie ma rezerwatów przyrody. W obszarze gminy nie ma projektowanych 

obszarów najwyższej ochrony. 

Zachowanie istniejących wartości środowiska przyrodniczego 

z uwzględnieniem ich roli w regionalnym systemie obszarów chronionych oraz 

powiązań funkcjonalno przestrzennych z systemem krajowym i europejskim jest 

jedną z priorytetowych osi kierunku rozwoju. Stan środowiska naturalnego obszaru 

Miasta Łaszczów jest ogólnie dobry. Rolniczy charakter oraz ograniczony zakres 

inwestycji przemysłowych powodują, że środowisko przyrodnicze jest czyste. 

Głównymi atutami środowiska przyrodniczego obszaru Miasta Łaszczów są 

wysokie walory krajobrazowe wiążące się z obecnością lasów, wód 

powierzchniowych stojących i płynących oraz urozmaicona rzeźba. Teren ten 

wyróżnia się zróżnicowaniem siedliskowym i ogromną bioróżnorodnością. 

Występują tu obszary i obiekty cenne przyrodniczo nie tylko w skali regionalnej 

i krajowej, ale i międzynarodowej. 

Obszar objęty LPR MŁ leży w strefie obszarów cennych przyrodniczo. Szczególne 

walory przyrodnicze koncentrują się w dolinie Huczwy. Zlewnia Górnej Huczwy 

spełnia kryteria dyrektywy ptasiej i jest docelowo planowana do ochrony prawnej 

w systemie NATURA 2000. Na terenie objętym LPR MŁ nie ma dużo 

udokumentowanych złóż surowców mineralnych. Istnieje udokumentowane 

i przekazane do eksploatacji wstępnie rozpoznawalne złoże kruszywa naturalnego 

tj. piasków drobno i średnioziarnistych przydatnych do celów ogólnobudowlanych 

i drogowych w pokrywie terasowej na odcinku Łaszczów - Wólka Pukarzowska 

Wyżej wymienione surowce w przeszłości były eksploatowane na potrzeby 

lokalne, zwłaszcza do modernizacji dróg lokalnych i potrzeb ceramiki budowlanej. 

~ 55 ~ 




Gleby są niezmiernie ważnym elementem środowiska będącym produktem 

wzajemnego oddziaływania lito-, hydro, atmo- i biosfery. Zróżnicowanie gleb na 

obszarze objętym LPR MŁ jest wynikiem urozmaiconej budowy geologicznej. 

Klimat na terenie objętym LPR MŁ charakteryzuje się miesięcznymi wahaniami 

temperatury od - 4,8°C w styczniu do 17,9°C w lipcu. Czynnikiem niekorzystnym 

dla wegetacji roślin są późnowiosenne i wczesnojesienne przymrozki, które są 

charakterystyczne dla gminy, powiatu jak i całego Roztocza. Średnia pokrywa 

śnieżna zalega od 70 do 80 dni, krócej niż w okolicach Tomaszowa Lubelskiego, co 

związane jest z pokładami kredowymi w tamtym regionie. 

Do obszarów i obiektów prawnie chronionych zalicza się: 

Pomniki przyrody, 

Użytek ekologiczny, 

Grunty rolne i leśne, 

Lasy ochronne, 

Strefy ochronne ujęć wody, 

Udokumentowane złoża surowców naturalnych. 

Pomniki przyrody w parku podworskim w Łaszczowie — własność komunalna: 

dwie lipy szerokolistne o obw. 410 cm i 425 cm, wys. 23 m; 

lipa drobnolistna o obw. 490 cm, wys. 20 m; 

sosna czarna o obw. 210 cm, wys. 25 m. 

Udokumentowane złoża surowców naturalnych: 

złoża surowców naturalnych: 

o złoże „Dolina rzeki Huczwy” położone na obszarze gm. Łaszczów 

i Tyszowce, niskie, szuwarowo - turzycowiskowe, o pow. 487 ha, 

zasobach torfu - 7.695 tys. m 3 , średniej miąższości torfu 1,58 m, max 

miąższości torfu 3,30 m - nieeksploatowane; 

~ 56 ~ 




o złoże „Dolina rzeki Huczwy” położone pomiędzy Łaszczowem, 

a Dobużek - Kolonia, niskie, szuwarowo-turzycowiskowe, o pow. 132 ha, 

zasobach 2.600 tys. m 3 , średniej miąższości torfu 1,97 m, max miąższości 

3,5 m - nieeksploatowane; 

o złoże „Dolina rzeki Huczwy” położone w obrębie ośrodka gminnego 

złoże pogrzebane, olesowo - gytiowe o pow. 8,5 ha, zasobach 200 tys. m 3 , 

średniej miąższości 2,35 m, max miąższości 3,0 m - nieeksploatowane. 

NATURA-2000: Ekologiczny system obszarów chronionych gminy tworzą 

zespoły starodrzewia parków pałacowych w: Łaszczowie. 

3.4.2 Opis zasobów kulturowych 16 

Obszary i obiekty ściśle chronione na mocy ustawy o ochronie dóbr kultury, 

tj. wpisane do rejestru zabytków zgodnie z obwieszczeniem nr 1/2000 Lubelskiego 

Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Lublinie z dnia 12 września 2000 

(Dz. Urz. Woj. Lub. Nr 73 poz. 869) występujące na obszarze objętym LPR MŁ: 

Tabela 11. Obszary i obiekty ściśle chronione na mocy ustawy o ochronie dóbr kultury 

Lp. Miejscowość Obiekt Nr Rej. Zab. 

1. Łaszczów Zespół kościoła p.w. św. Piotra i Pawła: kościół murowany ZA/420 

1749-51, dzwonnica murowana 1948-50, kostnica murowana 

1867, plebania murowana 1906, kancelaria parafialna 

murowana 1906, ogrodzenie z kapliczkami i stacjami 

murowanymi 1867, nagrobek kamienny 1858, cmentarz 

przykościelny k. XVIII w. z drzewostanem. 

2. Łaszczów Zespół pałacowy (d. klasztor Jezuitów): pałac (d. klasztor) A/586 

1736-1958, ruiny kościoła 1736-58, kuchnia murowana 

XIX/XX w., pozostałości parku krajobrazowego XVIII/XIX w z 

drzewostanem 

3. Łaszczów Synagoga (d. zbrojownia): ruina poł. XVI w. A/487 

16 

Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Łaszczów 

~ 57 ~ 




W odniesieniu do wyżej wymienionych obiektów obowiązuje: 

1. ochrona i konserwacja obiektów, układu kompozycyjnego i substancji 

architektonicznych, w przypadku obiektów sakralnych także ich wyposażenia 

wewnętrznego; 

2. utrzymanie w miarę możliwości ich funkcji ewentualnie zagospodarowanie nie 

kolidujące z ich pierwotnym przeznaczeniem; 

3. utrzymanie w należytym stanie technicznym, dokonywanie niezbędnych 

remontów bieżących i zabezpieczających; 

4. modernizacja infrastruktury technicznej związaną z funkcją obiektu. 

W strefie obszaru zabytkowego utrzymaniu i niezbędnej konserwacji podlegają: 

1. zespoły zieleni wysokiej i niskiej; 

2. obiekty o mniejszej wartości zabytkowej. 

Dopuszcza się kompleksową rewaloryzację obiektów i zespołów zabytkowych 

w oparciu o niezbędne badania i dokumentację. 

Zabrania się wznoszenia budowli dysharmonizujących otoczenie, ewentualnie 

przesłaniających obiekty o wyraźnych dominantach architektonicznych np. wieże 

kościołów. 

Pośrednią ochroną konserwatorską objęto obiekty i obszary zabytkowe, dobra 

kultury znajdujące się w ewidencji służb konserwatorskich oraz Urzędu Gminy 

Łaszczów 

~ 58 ~ 




Tabela 12. Obiekty i obszary zabytkowe, dobra kultury znajdujące się w ewidencji służb 

konserwatorskich oraz Urzędu Gminy Łaszczów 

Lp. Miejscowość Obiekt 

1. 

2. 

Czerkasy dom mieszkalny nr 61, drewniany 1929r. 

cmentarz grzebalny XIX w. 

3. 

4. 

5. 

6. 

7. 

8. 

9. 

10. 

11. 

12. 

13. 

Łaszczów składzik kościelny, murowany z poł. XIX w. 

kapliczka domkowa drewniana, XIX w. 

kapliczka murowana z początku XX w. 

figura NMP, kamienna z połowy XVIII w 

figura św. Antoniego, kamienna z poł. XVIII w. 

figura św. Tekli, kamienna, z poł. XVIII w. 

budynek szkoły, murowany 1938 r. 

karczma murowana z poł XIX w. 

dwór d. Świerczewskiego1, drewniany 1915 r. 

cmentarz grzebalny 

cmentarz żydowski (teren) XIX w. 

14. Łaszczów-Kolonia młyn motorowy, drewniany 1936 

Obszary obserwacji archeologicznej zaewidencjonowane wg rozpoznania 

Archeologicznego Zdjęcia Polski dla obszarów AZP nr nr 91-92, 91-93, 92-92, 92- 

93, 93-92, 93-93 i 94-92 wskazane na rysunku planu. 

Tabela 13. Obszary obserwacji archeologicznej 

Lp. Miejscowość Obiekt Liczba 

1. Czerkasy stanowiska archeologiczne 16 

2. Łaszczów stanowiska archeologiczne 18 

Dla obszarów tych ustala się: 

1. konieczność uzgodnienia z Wojewódzkim Konserwatorem na etapie ustalania 

warunków realizacji inwestycji budowlanych i przebiegu infrastruktury 

technicznej w celu uzyskania warunków konserwatorskich prowadzenia 

zamierzenia; 

2. możliwość określenia przez Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków 

przeprowadzenia wyprzedzających badań lub nadzoru archeologicznego 

w czasie prowadzenia prac ziemnych. 

~ 59 ~ 




3.4.3 Własność gruntów i budynków 

Wszystkie działanie, które zostały zgłoszone do Lokalnego Programu 

Rewitalizacji części Miasta Łaszczów obejmującej byłą miejscowość Łaszczów na 

lata 2010–2017 będą realizowane na gruntach będących własnością 

Wnioskodawców przedmiotowych przedsięwzięć. Również budynki podlegające 

rewitalizacji zgłoszone do LPR MŁ są własnością Wnioskodawców. Jedynie 

zabytkowy budynek po byłej plebanii oraz teren przylegający jest własnością 

Parafii w Łaszczowie. Wnioskodawca (Stowarzyszenie „FENIKS”) planuje zawrzeć 

umowę dzierżawy na okres 10 lat z właścicielem. 

3.4.4 Charakterystyka sieci osadniczej oraz granice stref ochrony 

konserwatorskiej 17 

Jednostka osadnicza Łaszczów - Domaniż położona w strefie „A”, 

w granicach projektowanego miasta o funkcjach: administracji gminnej, obsługi 

ludności i rolnictwa, mieszkalnictwa, rzemiosła produkcyjnego, przemysłu 

spożywczego, drobnego przemysłu wytwórczego i przetwórczego, obsługi 

komunikacji itp. 

Sołectwo Łaszczów łącznie z częściami wsi: Domaniż, Czerkasy, Podhajce 

i Łaszczów-Kolonia stanowić będą miasto Łaszczów. 

Wyznacza się w planie strefę pośredniej ochrony konserwatorskiej obejmującą 

historyczny układ miejscowości Łaszczów wraz z dawnym układem dworskim – 

Domaniż. 

Cały obszar położony jest w projektowanym obszarze specjalnej ochrony 

Europejskiej Sieci Ekologicznej „NATURA – 2000” 

17 

Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy Łaszczów. Dział III. Ustalenia dla poszczególnych jednostek 

osadniczych 

~ 60 ~ 




3.4.5 Identyfikacja problemów w sferze środowiska i zagospodarowania 

przestrzennego 

Do głównych problemów w zakresie środowiska, zagospodarowania 

przestrzennego i infrastruktury technicznej na obszarze rewitalizacji zaliczono: 

Problemy z utrzymaniem porządku i estetyki; 

Brak koncepcji dalszego funkcjonowania i rozwoju działalności handlowej 

w centralnej części obszaru rewitalizowanego; 

Brak elementów małej architektury w przestrzeniach publicznych; 

Bardzo ograniczona przestrzeń dla dzieci i młodzieży; 

Brak przyjaznych urządzeń na placach zabaw dla dzieci; 

Brak kanalizacji deszczowej; 

Zły stan techniczny obiektów handlowych; 

Bardzo ograniczona ilość miejsc parkingowych; 

Zły stan techniczny dróg oraz chodników; 

Duże utrudnienia architektoniczne dla osób niepełnosprawnych; 

Brak przestrzeni oraz infrastruktury do uprawiania sportu i rekreacji; 

Bardzo ograniczone zaplecze techniczne dla działań w zakresie kultury; 

Niedostateczne oświetlenie ulic, chodników, placów. 

3.5 Infrastruktura 

Infrastruktura techniczna 

Infrastruktura techniczna jest szczególnym elementem zagospodarowania 

Miasta mającym wpływ zarówno na sprawność jego funkcjonowania, jak i na 

możliwości dalszego rozwoju. Kształtuje ona w znacznym stopniu warunki życia 

ludności oraz lokalne warunki gospodarowania, stanowiąc bazę dostarczania usług 

~ 61 ~ 




komunalnych. Stan i możliwości rozwoju infrastruktury mogą sprzyjać rozwojowi 

bądź go utrudniać, a nawet stanowić barierę dla rozwoju Miasta. 

System transportowy 

Podstawą dla prawidłowego funkcjonowania transportu jest odpowiednia 

sieć dróg. Miasto posiada dobre nasycenie siecią dróg jak i korzystny jej układ pod 

względem możliwości połączeń miasta z poszczególnymi miejscowości, innymi 

gminami, powiatem i województwem. 

Komunikacja drogowa 

Obsługę komunikacyjną Miasta Łaszczów zapewnia system dróg 

o znaczeniu regionalnym, powiatowym i lokalnym. Z przebiegu dróg: 

wojewódzkiej, powiatowych i gminnych wynika, ze ośrodkami zbiorczymi ruchu 

drogowego w powiecie jest droga wojewódzka Nr 852 łącząca Hrubieszów 

z Tomaszowem Lubelskim. 

Droga wojewódzka nr 852 Józefów - Łaszczów - Witków łączy Miasto 

Łaszczów z Tomaszowem Lubelskim, Hrubieszowem oraz przejściem granicznym. 

Drogi powiatowe stanowią dogodne połączenia z gminami sąsiednimi oraz krótsze 

połączenie z międzynarodowym przejściem granicznym w Hrebennem. 

Wzmożone natężenie ruchu, jakie obserwuje się w ostatnich latach oraz ciągle 

wzrastający udział w ruchu pojazdów dużych gabarytowo i ciężkich wykazuje, że 

drogi powiatowe i gminne nie są dostatecznie dostosowane do roli, jaką powinny 

spełniać w układzie komunikacyjnym. 

Dla zachowania na tych drogach bezpieczeństwa należy dokonać 

gruntowego remontu nawierzchni i poszerzyć je wraz z korektą łuków poziomych 

i pionowych. Również obiekty inżynieryjne usytuowane w ciągach tych dróg 

wymagają dostosowania do aktualnych potrzeb. 

~ 62 ~ 




Techniczne warunki właściwego utrzymania nawierzchni dróg wymagają 

oprócz bieżącej konserwacji - odnowy nawierzchni w okresach 10 - cio letnich, 

polegającej na wykonaniu nowej warstwy ścieralnej. 

Wewnętrzny układ drogowo – uliczny Miasta tworzy sieć ulic zbiorczych 

i lokalnych. W osiedlach zabudowy jednorodzinnej części centralnej Miasta 

struktura układu ma formę mieszaną – promienisto-obwodnicową oraz 

ortogonalną. Układ ulic zbiorczych i lokalnych tworzą ulice jednoprzestrzenne 

o przekrojach dwupasowych. 

Niewielka część dróg miejskich posiada nawierzchnię ulepszoną, w tym 

głównie bitumiczną, większość to drogi gruntowe wymagające utwardzenia - 

jakość dróg jest niedostateczna. Znaczna część ulic i dojazdów wymaga 

utwardzenia. Generalnego remontu wymagają wszystkie główne ulice i chodniki. 

Komunikacja kolejowa 

Przez Miasto Łaszczów nie przebiega żadna linia kolejowa. Najbliższa stacja 

przeładunkowa umożliwiająca przeładunek towarów na wagony normalnotorowe 

oraz szerokotorowe (Linia Hutniczo-Siarkowa) znajduje się w Hrubieszowie (ok. 

45 km. od Łaszczowa). Tym samym możliwy jest eksport towarów za wschodnią 

granicę na duże odległości. Odległość od międzynarodowego przejścia granicznego 

w Hrebennem wynosi około 48 km. Odległość z drugim pobliskim przejściem 

granicznym w Zosinie wynosi około 70 km. 

Komunikacja zbiorowa 

Głównymi dostawcami usług komunikacyjnych jest Przedsiębiorstwo 

Komunikacji Samochodowej i Autonaprawa. Stan komunikacji jest obecnie 

dostateczny. 

~ 63 ~ 




Sieć wodno - ściekowa 

Sieć wodociągowa na terenie miasta jest dość dobrze rozwinięta ok. 96 % 

ludności jest obsługiwana przez wodociąg, natomiast tylko niecałe 4 % ludności 

jest obsługiwana przez kanalizację. Obecnie planowane są modernizacje sieci 

wodociągowych, które na dzień dzisiejszy nie spełniają norm. Również planowane 

są inwestycje związane z rozbudową kanalizacji w mieście. 

Na terenie Miasta obecnie zaewidencjonowane są 2 oczyszczalnie ścieków. 

Zakład Mleczarski w Łaszczowie, oczyszczalnia biologiczno - mechaniczna 

Chłodnia UREN COLDSTORES w Łaszczowie, oczyszczalnia biol. - mech. 

Obecnie Gmina jest w trakcie realizacji ZADANIA POLEGAJĄCEGO NA 

BUDOWIE OCZYSZCZALNI ŚCIEKÓW W Dobużku wraz z kanalizacją 

obejmującą część miasta Łaszczów (dawna miejscowość Łaszczów). 

Infrastruktura ochrony środowiska 

Do głównych potrzeb z zakresu ochrony środowiska na terenie Miasta 

Łaszczów należy zwiększenie dostępności mieszkańców i inwestorów do 

zbiorczych systemów kanalizacyjnych, modernizacja sieci wodociągowej, budowa 

oczyszczalni ścieków wraz z kanalizacją kontynuowanie planowanej gospodarki 

wodno - ściekowej, prowadzenie wszechstronnej i wielokierunkowej edukacji 

ekologicznej. 

Gospodarka odpadami 

Odpady są nieodłącznym atrybutem bytowania i gospodarczej działalności 

człowieka. Gospodarka odpadami jest ważnym elementem ochrony środowiska. 

Odpady komunalne z terenu Miasta Łaszczów gromadzone są na Gminnym 

Składowisku Odpadów w Zimnie. Za największego wytwórcę odpadów innych niż 

niebezpieczne uważa się Chłodnię UREN COLDSTORES w Łaszczowie. Istotnym 

problemem, który wymaga szczegółowego rozwiązania jest postępowanie 

~ 64 ~ 




z odpadami zawierającymi azbest. W 2009 roku na terenie Miasta Łaszczów nie 

wystąpiły zanieczyszczenia środowiska odpadami przemysłowymi, w tym 

niebezpiecznymi. 

Odpady komunalne są unieszkodliwiane poprzez ich składowanie na Gminnym 

Składowisku Odpadów Komunalnych w Zimnie, o powierzchni eksploatacyjnej 

1,40 ha i zapełnieniu 40 %. Całkowita pojemność składowiska wynosi 12 tys. m 3 . 

Składowisko to posiada pełne zagospodarowanie wraz z wagą towarową. Istnieje 

jednak potrzeba modernizacji składowiska (rozbudowa). 

Urządzeniami do gromadzenia odpadów w miejscu ich powstawania są 

pojemniki. Stan wyposażenia posesji w urządzenia do zbierania odpadów pozwala 

na prowadzenie ich selektywnej zbiórki. Podejmowane są działania w celu 

selektywnej zbiórki odpadów komunalnych. W celu prowadzenia sprawnej 

polityki ochrony środowiska Gminny Zakład Usług Komunalnych w Łaszczowie 

został wyposażony w następujący sprzęt: ciągnik, przyczepę do zbioru odpadów 

stałych, wóz asenizacyjny oraz pojemniki do zbioru odpadów stałych. Zakupiono 

również ok. 300 kpl koszy do segregacji śmieci pochodzących z gospodarstw 

domowych (z terenu Miasta Łaszczów). 

W ramach obowiązywania Programu Ochrony Środowiska dla powiatu 

Miasto Łaszczów przewiduje likwidację i rekultywację gminnego składowiska 

odpadów, a także likwidację dzikich wysypisk śmieci, które w ostatnim czasie 

stanowią istotny problem. Są to nielegalne składowiska, przede wszystkim 

odpadów komunalnych pochodzących z gospodarstw domowych. Jest to wynikiem 

braku świadomości ekologicznej mieszkańców. 

System ciepłowniczy i gaz 

Na terenie Miasta Łaszczów nie istnieje centralny system ciepłowniczy. 

W Mieście nie ma również przedsiębiorstwa energetycznego zajmującego się 

~ 65 ~ 




wytwarzaniem i dystrybucją ciepła. Zagadnieniami związanymi z ogrzewaniem 

budynków publicznych i koordynacją spraw związanych z ciepłownictwem 

zajmuje się Urząd Miejski w Łaszczowie. 

Ogrzewanie budynków użyteczności publicznej oparte jest na kotłowniach 

lokalnych, które wytwarzają najczęściej tylko ciepło do ogrzewania pomieszczeń. 

Niektóre obiekty produkują również ciepło do ogrzewania ciepłej wody użytkowej. 

Miasto Łaszczów nie posiada gazu sieciowego. Na terenie Miasta 

rozprowadzany jest gaz propan – butan w butlach używanych do celów 

kuchennych. Budowa nowych obiektów na terenie Miasta Łaszczów wiąże się 

z koniecznością wyposażenia ich w indywidualne źródła ciepła, które mogą być 

opalane węglem, olejem opałowym lub gazem propan – butan dostarczanym do 

zbiorników przy obiekcie. 

Telekomunikacja 

Łączność na terenie Miasta tworzy sieć przewodowa oraz bezprzewodowa. 

Głównym operatorem w zakresie telefonii przewodowej jest Telekomunikacja 

Polska S.A. Poprzez sieć telefonii przewodowej Miasto posiada dostęp do sieci 

Internetu, ale sieć nie jest powszechnie wykorzystywana. Obecnie, w dobie 

budowy społeczeństwa informacyjnego, gdy przepływ informacji ma 

pierwszoplanowe znaczenie powinno podejmować się działania na rzecz rozwoju 

komunikacji oraz szybkiego i bezpiecznego dostępu do Internetu (zwłaszcza 

szerokopasmowego), a także tworzenie punktów publicznego dostępu do sieci. 

Podstawowe problemy zidentyfikowane w obszarze infrastruktury technicznej 

Zła jakość dróg miejskich. 

Niedostateczne oświetlenie ulic. 

Niski stopień skanalizowania Miasta. 

~ 66 ~ 




Szczątkowy system kanalizacji deszczowej. 

Postępująca degradacja środowiska wynikająca z niedostatków systemu 

kanalizacji i utylizacji odpadów. 

Brak dostępu do gazu ziemnego. 

3.5.1 Infrastruktura społeczna 

Potrzeby i preferencje społeczności lokalnej dotyczą szeroko rozumianego 

środowiska życia. Składają się na to trzy grupy potrzeb społecznych. Obejmują one 

sfery materialnych warunków bytu oraz zapewniających bezpieczeństwo 

i umożliwiających rozwój osobowości. Stopień i warunki zaspokajania tych potrzeb 

zależne są w dużej mierze od istniejących przepisów prawa, ogólnego poziomu 

społeczno-gospodarczego oraz skuteczności funkcjonowania władz publicznych, 

a także wielkości środków finansowych przeznaczanych na zaspokajanie 

określonych potrzeb społecznych. Istotne znaczenie w zaspakajaniu materialnych 

warunków bytu ma infrastruktura techniczna czyli takie elementy jak usługi 

wodociągowe, kanalizacyjne, ciepłownictwo, gazownictwo, komunikacja, łączność 

oraz utylizacja odpadów. 

Kultura 

Miasto Łaszczów oddalone jest znacznie od większych miast, stanowiących 

ośrodki kultury, mieszkańcy mają zatem utrudniony dostęp do usług spełniających 

role w szerszym znaczeniu. Społeczeństwo i władze Miasta organizują lokalne 

imprezy, z których korzystają oprócz mieszkańców miasta i gminy również 

mieszkańcy gmin sąsiednich. 

Upowszechnianiem kultury oraz organizacją imprez kulturalno - 

rekreacyjnych na terenie miasta Łaszczów zajmuje się Gminny Ośrodek Kultury. 

~ 67 ~ 




Istotne miejsce w kalendarium imprez zajmują organizowane tu każdego roku 

dożynki gminno - parafialne oraz Dni Kalafiora i Dni Brokuła. Gminny Ośrodek 

Kultury w Łaszczowie organizuje stałe i okazjonalne imprezy, skupiając wokół 

siebie twórców ludowych oraz zespoły artystyczne. 

Telewizja, Internet i inne nowoczesne środki masowego przekazu wypierają 

inne metody upowszechniania kultury, przyczyniając się do spadku 

zainteresowania uczestnictwem w przedsięwzięciach kulturalnych. Przejawia się 

to w zmniejszającej się liczbie uczestników imprez, zespołów artystycznych i ich 

członków, itp. 

Potencjał turystyczny 

Stan środowiska naturalnego Miasta jest ogólnie dobry. Rolniczy charakter 

oraz ograniczony zakres inwestycji przemysłowych powodują, że środowisko 

przyrodnicze jest czyste. Głównymi atutami środowiska Miasta Łaszczów są 

wysokie walory krajobrazowe wiążące się obecnością lasów, wód 

powierzchniowych stojących i płynących oraz urozmaicona rzeźba. Teren ten 

wyróżnia się zróżnicowaniem siedliskowym i ogromną bioróżnorodnością. 

Występują tu obszary i obiekty cenne przyrodniczo nie tylko w skali regionalnej 

i krajowej, ale i międzynarodowej. 

Sport i rekreacja 

W obszarze potrzeb rozwojowych Miasta znajdują się także potrzeby kultury 

fizycznej i rekreacji. Są one uwarunkowane z jednej strony zasobami wolnego 

czasu oraz finansami ludności, z drugiej zaś odpowiednimi terenami (tereny 

zieleni, kompleksy leśne, akweny wodne itp.) oraz z urządzeniami typu: 

ogólnodostępne boiska, hale sportowe, baseny itp. Na terenie Miasta Łaszczów 

zlokalizowany jest stadion miejski, w tym: płyta główna, pełnowymiarowa 

trawiasta do wszystkich gier oraz trybuna. Ponadto w chwili obecnej w budowie 

~ 68 ~ 




jest kompleks boisk, który w przyszłości zaspokoi oczekiwania młodych 

sportowców. 

Infrastruktura ochrony zdrowia 

Opiekę zdrowotną mieszkańcom Miasta zapewniają dwa Niepubliczne 

Zakłady Opieki Zdrowotnej oraz Centrum Medyczne im. Stanisława 

Starowieyskiego. Na terenie miasta funkcjonuje 2 apteki. W budynku starego 

ośrodka zdrowia mieści się Podstacja pogotowia, obsługuje ona część powiatu 

tomaszowskiego oraz hrubieszowskiego. 

Opieka społeczna 

Zadania z zakresu pomocy społecznej w omawianej materii realizuje 

Ośrodek Pomocy Społecznej w Łaszczowie. Wśród działań realizowanych przez 

Ośrodek należy: 

sprawowanie opieki nad osobami starszymi, sprawowanie opieki nad osobami 

niepełnosprawnymi 

świadczenie pracy socjalnej na rzecz rodzin, przyznawanie zasiłków 

udzielaniu pomocy w rozwiązywaniu problemów rodzinnych 

aktywizacja osób wymagających wsparcia 

Ośrodek ponadto sprawuje opiekę nad Mieszkaniem Chronionym „Dom 

Seniora" oraz przy pomocy Państwowego Funduszu Rehabilitacyjnego Osób 

Niepełnosprawnych Oddział w Lublinie rozpoczął działalność w Muratynie 

„Warsztat Terapii Zajęciowej". Celem jego działalności jest rehabilitacja osób 

niepełnosprawnych. 

Infrastruktura edukacyjna 

Wykształcenie ludności, zapewnienie warunków umożliwiających rozwój 

osobowości i zdobywania wiedzy jest elementem niezwykle istotnym 

wpływającym na poziom życia ludności. Analizę oparto na założeniu, że w procesie 

~ 69 ~ 




globalizacji gospodarki, wdrażania innowacji i postępu technicznego oraz procesów 

informatyzacji i automatyzacji, inwestowanie w system edukacji na wszystkich jego 

szczeblach musi być priorytetowym zadaniem współczesnego państwa. Edukacja 

została uznana za podstawowy element inwestowania w kapitał ludzki, decydujący 

o możliwości sprostania wymaganiom współczesności i szansach rozwojowych 

gospodarki oraz poziomie życia ludności. 

W Łaszczowie działa obecnie: 

Gminne Przedszkole 

Szkoła Podstawowa 

Publiczne Gimnazjum 

Zespół Szkół Ponadgimnazialnych 

W ostatnim czasie przeprowadzono remont Publicznego Gimnazjum 

w Łaszczowie w ramach pozyskanych środków finansowych pochodzących 

z Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego. Ponadto 

w budynkach oświatowych planuje się: 

wymianę kotłów centralnego ogrzewania na bardziej ekonomiczne oraz 

ekologiczne, 

wymianę pokryć dachowych, 

wymianę okien, 

malowanie i roboty estetyczne. 

Podstawowe problemy zidentyfikowane w obszarze infrastruktury społecznej 

Podstawowe problemy zidentyfikowane w sferze infrastruktury społecznej: 

Brak obiektów kulturalno-rozrywkowych typu kino, amfiteatr, sala 

koncertowa 

~ 70 ~ 




Brak zaplecza infrastrukturalnego i środków dla rewitalizacji i ochrony 

obiektów dziedzictwa kulturowego, a w rezultacie zły stan techniczny 

obiektów zabytkowych. 

Słaba baza turystyczna, w tym niewystarczająca ilość obiektów noclegowych 

i gastronomicznych. 

Niewystarczające wyposażenie w urządzenia i właściwie zagospodarowane 

tereny rekreacyjne. 

3.6 Zarządzanie 

3.6.1 Możliwości budżetowe Gminy (przychody, struktura wydatków) 

W latach 2003 – 2009 obserwowany jest stały wzrost dochodów budżetu 

Gminy Łaszczów. W stosunku do 2003 roku dochody budżetu Gminy w roku 2009 

wzrosły o 58,21%. Dochody budżetu Gminy Łaszczów w latach 2003 – 2009 

kształtowały się na poziomie od 9 142 199,00 zł do 15 703 840,15 zł. Na dochody 

budżetu składają się dochody własne, dochody z tytułu udziału w podatkach 

stanowiących dochody budżetu państwa, subwencje, dotacje z budżetu państwa, 

funduszy celowych, porozumień jednostek samorządu terytorialnego oraz środki 

na dofinansowanie zadań ze źródeł pozabudżetowych. 

Procentowy udział dochodów własnych kształtował się na poziomie 

począwszy od 33,54 % w roku 2003 r. do 30,87 % w roku 2009 r. w stosunku do 

kwoty dochodów ogółem. Tendencja ta jest porównywalna do ogólnej sytuacji 

gmin zarówno w najbliższym otoczeniu – powiecie tomaszowskim jak 

i w odniesieniu do gmin z całego Województwa Lubelskiego. Poniższa tabela 

przedstawia zestawienie kwot dochodu budżetu Gminy na tle dochodów gmin 

Województwa Lubelskiego w latach 2003 – 2009. 

~ 71 ~ 




Tabela 14. Dochody budżetu Gminy Łaszczów i gmin województwa lubelskiego 

w latach 2003 - 2009 

Nazwa 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 


Dochody ogółem 9 142 199,00 11 251 091,00 12 701 550,00 12 518 576,00 14 789 669,12 15 280 111,62 15 703 840,15 

Dochody własne 3 065 961,00 3 513 002,00 3 436 513,00 3 547 147,76 4 679 924,25 4 838 624,13 4 847 467,51 

% dochodu ogółem 33,54% 31,22% 27,06% 28,34% 31,64% 31,67% 30,87% 

Gminy miejsko-wiejskie- Województwo Lubelskie 


Dochody własne 99 787 539,00 116 749 304,00 132 935 217,00 136 972 259,77 159 731 292,87 197 156 391,07 174 091 196,58 

% dochodu ogółem 31,66% 33,99% 33,62% 32,02% 33,87% 38,53% 32,86% 

Źródło danych: GUS, Bank Danych Regionalnych, www.stat.gov.pl 

Z powyższych danych wynika, że udział dochodów własnych w dochodach 

ogółem jest wyższy w przypadku Gminy Łaszczów porównaniu z dochodami 

ogółem dla gmin miejsko-wiejskich województwa (poza rokiem 2003, gdzie udział 

ten był wyższy). 

Wydatki z budżetu gminy, w latach 2003 – 2009, kształtowały się na 

poziomie począwszy od 9 183 130,00 zł w 2003 r. i sięgnęły 18 711 333,35 zł 

w 2009 r. Największa różnica pomiędzy wydatkami a dochodami dotyczyła roku 

2009, w którym wydatki były wyższe od kwoty dochodów o 19,15%. Natomiast 

w roku 2007 wydatki były niższe od dochodów o 12,25%. 

W analizowanym okresie Gmina Łaszczów miała trzykrotnie nadwyżkę 

środków w stosunku do poniesionych wydatków. W tym samym okresie w ogóle 

gmin województwa lubelskiego miało miejsce również trzech latach 2005, 2007 

i 2008 roku. 

Poniższa tabela przedstawia zestawienie kwot dochodu i wydatków dla 

Miasta na tle województwa lubelskiego. 

~ 72 ~ 




Tabela 15. Dochody i wydatki budżetów jednostek samorządu terytorialnego 

Nazwa 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 



Wydatki ogółem 9 183 130,00 10 330 427,00 13 556 351,00 13 009 087,68 12 978 540,22 13 792 347,38 18 711 333,35 

Deficyt/Nadwyżka -40 931,00 920 664,00 -854 801,00 -490 511,68 1 811 128,90 1 487 764,24 -3 007 493,20 

jako % dochodu -0,45% 8,91% -6,73% -3,9% 12,25% 9,74% -19,15% 

Gminy Miejsko – Wiejskie - Województwo Lubelskie 



Deficyt/Nadwyżka -10 621 186,00 -6 906 844,00 5 491 087,00 -20 991 010,82 21 255 681,97 14 169 604,47 -36 557 285,22 

jako % dochodu -3,37% -2,01% 1,39% -4,91% 4,51% 2,80% -6,90% 


Dynamika wysokości dochodów w przeliczeniu na jednego mieszkańca 

Gminy Łaszczów jest porównywalna do uśrednionych dochodów gmin 

Województwa Lubelskiego. Wartość dochodu ogółem w przeliczeniu na jednego 

mieszkańca w Łaszczowie w analizowanych latach 2003 -2009 była wyższa niż 

uśredniona wysokość dochodów gmin Lubelszczyzny. W odniesieniu do dochodów 

własnych wszystkich gmin Lubelszczyzny wyniki w latach 2003 - 2009 są 

praktycznie porównywalne. Wysokość wydatków w przeliczeniu na jednego 

mieszkańca przedstawia poniższa tabela. 

Tabela 16. Dochody na jednego mieszkańca 

Nazwa 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 


ogółem 1 376,42 1 691,38 1 937,69 1 925,05 2 277,44 2 378,60 2 464,12 

dochody własne 461,60 528,11 524,26 545,46 720,65 753,21 760,63 

dochody własne - 

dochody podatkowe 

- - 327,19 360,26 377,85 421,82 408,32 


ogółem 1 308,17 1 430,47 1 651,59 1 795,30 1 988,88 2 166,84 2 250,09 

dochody własne 414,20 486,18 555,31 574,91 673,65 834,94 739,37 

dochody własne - 

dochody podatkowe 

- - - - - 249,43 251,12 

Źródło danych: Główny Urząd Statystyczny, www.stat.gov.pl 

~ 73 ~ 




W przypadku województwa lubelskiego średnie wydatki budżetów gmin na 

jednego mieszkańca wyniosły 1 352,26 zł w roku 2003, i wzrosły do 2 405,35 zł 

w roku 2009. W Gminie Łaszczów wydatki w przeliczeniu na jednego mieszkańca 

kształtowały się w wysokości 1 382,59 zł w roku 2003, i wzrosły do 2 936,03 zł 

w 2009 roku. 

Wysokość wydatków w przeliczeniu na jednego mieszkańca przedstawia 

poniższa tabela. 

Tabela 17. Wydatki na jednego mieszkańca 

Nazwa 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 


Ogółem 1 382,59 1 552,98 2 068,09 2 000,47 1 998,54 2 147,00 2 936,03 

na oświatę i wychowanie 699,29 814,73 959,96 1 033,22 1 060,81 1 145,36 1 248,05 

na kulturę i ochronę 

dziedzictwa narodowego 

23,52 32,70 72,16 28,25 40,18 46,00 68,30 


Ogółem 1 352,26 1 459,23 1 628,65 1 883,41 1 899,24 2 106,84 2 405,35 

na oświatę i wychowanie 602,59 689,41 704,06 750,12 783,43 856,38 923,95 

na kulturę i ochronę 


38,51 40,64 45,60 52,45 56,01 61,65 85,45 


Największą grupę wydatków Gminy Łaszczów stanowią wydatki związane 

z oświatą i wychowaniem. 

Kolejna bardzo znacząca ilość wydatkowanych środków związana jest 

z wydatkami w obszarze „oświata i wychowanie”. W ramach tej grupy wydatków 

jest widoczna stała tendencja wzrostowa. W roku 2009 wysokości tych wydatków 

sięgnęła kwoty 7 953 851,46 zł. 

Największe obciążenie wydatków Gminy stanowią „wydatki bieżące”. 

W zależności od roku budżetowego kształtują się one na wysokości od 

7 488 305,00 zł w 2003 r. i sięgają 12 348 438,79 zł w roku 2009. Znaczący wzrost 

wydatków jest widoczny w obszarze „gospodarka komunalna i ochrona 

~ 74 ~ 




środowiska” gdzie wydatki z poziomu 282 656,00 zł w 2003 roku rosną do kwoty 

4 136 897,56 zł w roku 2009 r. 

Kwoty wydatków budżetu Gminy Łaszczów według rodzajów i wybranych 

działów przedstawia poniższa tabela: 

Tabela 18. Wydatki budżetu Gminy Łaszczów wg działów 

Nazwa 2003 2004 2005 2006 2007 2005 2009 


wydatki wg rodzajów 

Świadczenia na rzecz 

osób fizycznych 

828 349,00 1 032 235,00 1 466 991,00 2 004 836,07 2 119 779,49 2 147 423,53 2 109 201,81 

Wydatki bieżące 

jednostek budżetowych 

7 488 305,00 7 640 470,00 7 394 320,00 7 790 308,95 8 721 699,96 10 313 698,00 12 348 438,79 

Pozostałe wydatki 27 959,00 19 818,00 25 467,00 26 847,19 26 700,47 - - 

wydatki wg wybranych działów 

Transport 

i łączność 

1 132 790,00 904 489,00 882 474,00 367 247,61 1 146 007,74 1 198 279,50 1 071 483,54 

Gospodarka 

komunalna i ochrona 

282 656,00 544 891,00 1 602 181,00 861 963,05 286 620,13 342 275,45 4 136 897,56 

środowiska 

Gospodarka 

mieszkaniowa 

29 974,00 87 808,00 377 983,00 59 444,38 97 345,23 188 789,66 216 624,89 

Oświata i wychowanie 4 644 676,00 5 419 564,00 6 292 542,00 6 719 015,77 6 888 919,69 7 357 768,64 7 953 851,46 

Kultura i ochrona 


156 250,00 217 495,00 472 998,00 183 692,00 260 910,00 295 522,00 435 249,47 

Ochrona zdrowia 39 814,00 70 390,00 35 972,00 14 480,06 55 655,80 41 307,82 49 934,39 

Pomoc społeczna 

i pozostałe zadania 

w zakresie polityki 

- 1 066 491,00 1 305 523,00 1 841 827,52 2 007 621,75 2 018 908,98 1 994 649,65 

społecznej 

Kultura fizyczna i sport 0 0 269 057,00 1 159 776,04 206 370,10 18 605,00 8 800,00 

Administracja publiczna 1 146 532,00 1 345 313,00 1 108 866,00 1 078 972,91 1 402 524,62 1 477 634,92 1 837 003,14 


3.6.2 Planowanie strategiczne 

Planowanie strategiczne jest sformalizowanym procesem długofalowego 

planowania stosowanego do określania i realizacji celów rozwoju społecznogospodarczego. 

Celem planowania strategicznego jest zapewnie konsekwentnego 

~ 75 ~ 




ukierunkowania działalności i wyznaczenia jasno określonych zadań i metod jego 

rozwoju. 

Na poziomie krajowym i wojewódzkim planowanie strategiczne nabrało 

szczególnego znaczenia po przystąpieniu Polski do Unii Europejskiej. Od jakości 

opracowanych instrumentów planowania strategicznego w dużym stopniu 

zależało, i nadal zależy, efektywne wsparcie rozwoju społeczno-gospodarczego 

Polski i jej regionów ze środków Unii Europejskiej, w tym z Europejskiego 

Funduszu Rozwoju Regionalnego i Europejskiego Funduszu Społecznego. Stąd też, 

na szczeblu krajowym na lata 2004 – 2006 sporządzono chociażby Narodowy Plan 

Rozwoju 2004 - 2006 oraz Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju 

Regionalnego 2004 – 2006. W obecnym okresie programowania podstawowymi 

dokumentami strategicznymi określającymi cele i priorytety polityki rozwoju 

w perspektywie najbliższych lat oraz warunki, które powinny ten rozwój 

zapewniać, będą Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015 oraz Narodowe Strategiczne 

Ramy Odniesienia 2007 - 2013. 

Na szczeblu regionalnym, obowiązek sporządzenia strategii rozwoju leży 

w gestii samorządu województwa. W latach 2007 – 2013 każde z 16 województw 

będzie realizowało własny program operacyjny, finansowany przez Europejski 

Funduszu Rozwoju Regionalnego i EFS. W województwie lubelskim, oprócz 

Regionalnego Programu Operacyjnego, opracowano takie dokumenty strategiczne 

jak: 

Strategia Rozwoju Województwa Lubelskiego na lata 2006-2020 

Wojewódzki Programu Rozwoju i Rewitalizacji Miast dla Województwa 

Lubelskiego 

Studium programowo - przestrzenne rozwoju obszarów nadgranicznych 

w województwie lubelskim 

~ 76 ~ 




Rozwój jednostek samorządowych niższego szczebla również wymaga 

przygotowania kompleksowych dokumentów planistycznych. 

Dokumenty strategiczne przyjęte przez Radę Gminy Łaszczów: 

Strategia Rozwoju Gminy Łaszczów na lata 2007 – 2020, Załącznik do 

uchwały Nr X/52/07 Rady Gminy Łaszczów z dnia 29 października 2007 roku. 

Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Łaszczów, 

Uchwala Nr IX/54/03 Rady Gminy Łaszczów z dnia 25 sierpnia 2003 roku 

w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 

Gminy Łaszczów. 

Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego 

Gminy Łaszczów, Uchwała Nr XXX/213/02 z dnia 08 października 2002 r. 

Program Ochrony Środowiska, Uchwała Nr XVII/98/04 z dnia 06 sierpnia 

2004 r. 

Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych na Lata 2004 – 

2013, Załącznik do uchwały Nr XVIII/105/04 Rady Gminy Łaszczów z dnia 

31 sierpnia 2004 roku. 

3.6.3 Promocja Miasta 

Główną jednostką odpowiedzialną za promocję Gminy Łaszczów jest Referat 

Rolnictwa, Gospodarki Nieruchomościami, Inwestycji i Obsługi Informatycznej. 

W Gminie działa również Gminny Ośrodek Kultury (GOK), który jest 

organizatorem imprez kulturalnych i sportowo-rekreacyjnych a także zajęć 

pozalekcyjnych dla dzieci i młodzieży (w szczególności muzycznych). 

~ 77 ~ 




Przy GOKu w Łaszczowie znajduje się stadion sportowy, na którym jest 

boisko do piłki nożnej, trybuny na 528 miejsc siedzących, plac zabaw dla dzieci 

i ogrodzenie. W Gminie działa też ŁKS „Korona” Łaszczów, w którym grają 

4 drużyny piłki nożnej - młodziaków, juniorów, seniorów oraz drużyna kobieca 

piłki nożnej. 

Do organizowanych corocznie imprez w mieście Łaszczów należą: 

Święto Kalafiora i Brokuła 

Dożynki 

Święto Sportu 

W GOK realizowane są zajęcia plastyczne, teatralne, taneczne, których 

uczestnikami są dzieci i młodzież z terenu Miasta i Gminy. Rozwijanie zdolności 

artystycznych poprzez stały udział w zajęciach, organizacja wystaw własnych 

i innych artystów, udział w konkursach jest interesującym zajęciem pozalekcyjnym 

dla młodych mieszkańców Miasta. 

Sport i rekreacja 

Uczestnicy: dzieci, młodzież i dorośli. 

Zajęcia prowadzone są z wykorzystaniem hali sportowej lub przez cały rok na 

boisku sportowym. Program sportowo - rekreacyjny realizowany jest poprzez 

udział grup w grach zespołowych (halowa piłka nożna, siatkówka i koszykówka) 

oraz zajęciach zawierających elementy lekkoatletyki. We wrześniu 2010 roku 

zostanie oddany do użytku Zespół Boisk Sportowych w Łaszczowie. 

~ 78 ~ 




3.6.4 Kapitał społeczny – działalność organizacji pozarządowych 

Aktywność podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego jest 

istotną cechą społeczeństwa demokratycznego, elementem spajającym 

i aktywizującym społeczność lokalną. W celu osiągnięcia obopólnych korzyści 

niezbędna jest również długoterminowa współpraca sektora samorządowego 

i pozarządowego. 

W Mieście działa Stowarzyszenie „FENIKS” w Łaszczowie. Jest ono 

dobrowolnym, samorządnym, trwałym zrzeszeniem działającym nie dla zysku, 

mającym na celu działalność na rzecz wzbogacania i utrwalania wszechstronnego 

rozwoju Gminy Łaszczów, a w szczególności: 

wspieranie wszechstronnego rozwoju działań kulturalno-oświatowych, 

kultury fizycznej i sportu, 

ochrona dziedzictwa kulturowego, 

działania integrujące społeczność gminy, 

udzielania wsparcia organom samorządowym Gminy Łaszczów na rzecz 

przedsięwzięć ułatwiających życie jej mieszkańcom. 

W Mieście działa również Stowarzyszenie „G 6 Grzędy Sokalskiej”, w którym 

zrzeszonych jest 6 Gmin: Łaszczów, Jarczów, Ulhówek, Rachanie, Telatyn, 

Tyszowce, w ramach współpracy Stowarzyszenie prężnie rozwija działalność 

z zakresu współpracy międzyregionalnej. W Mieście Łaszczów działa również Koło 

PZW „Miętus” w Łaszczowie oraz Klub Sportowy ŁKS „KORONA” w Łaszczowie. 

~ 79 ~ 




4. ANALIZA STRATEGICZNA OBSZARU WSPARCIA –ANALIZA SWOT 

Celem analizy SWOT jest wskazanie istotnych słabych i mocnych stron 

Miasta, jakie wynikają z istniejącego stanu jego zagospodarowania i z dotychczas 

osiągniętego poziomu rozwoju, z cech środowiska przyrodniczego oraz ze struktury 

społeczno - demograficznej. Słabe strony są cechami niekorzystnymi dla dalszego 

rozwoju Miasta, natomiast mocne strony są czynnikami w różnym stopniu 

sprzyjającymi rozwojowi. 

Wynikiem analizy SWOT jest kwalifikacja znaczenia słabych i mocnych 

stron Miasta Łaszczów, jako zagrożeń i szans na pobudzanie dalszego jego rozwoju 

i doprowadzenie do uruchomienia samoczynnych mechanizmów rozwojowych, to 

znaczy mechanizmów pozostających poza aktywnym oddziaływaniem władz 

samorządowych Miasta. Zagrożenia wynikają z wielu słabych stron 

i z negatywnych uwarunkowań zewnętrznych, często połączonych między sobą. 

Szanse są oparte na mocnych stronach, ich połączonym działaniu w przyszłości 

oraz na współdziałaniu z nimi wielu korzystnych uwarunkowań zewnętrznych. 

Ocenie Miasta w kategoriach słabych i mocnych stron oraz zagrożeń i szans 

poddano wszystkie dziedziny i kwestie opracowane w diagnozie stanu istniejącego, 

a mające największe znaczenie dla rozwoju Miasta Łaszczów. W poniższym 

zestawieniu umieszczono najważniejsze z nich. 

Tabela 19. Analiza SWOT obszaru objętego LPR MŁ w zakresie zagospodarowania 

przestrzennego i infrastruktury technicznej 

Atuty 

Słabości 

Położenie przy głównych ulicach miasta; 

Położenie na ważnym szlaku 

komunikacyjnym prowadzącym w kierunku 

do Tomaszowa Lubelskiego, do granicy 

z Ukrainą i dalej do Lwowa z drugiej strony 

w kierunku do Zamościa i Hrubieszowa; 

- Brak ładu przestrzennego; 

- Bardzo mało zieleni na obszarze 

rewitalizowanym – Brak placów, skwerów; 

- Problemy z utrzymaniem porządku 

i estetyki; 

- Szpecące miasto kioski handlowe; 

~ 80 ~ 




Obszar o dużych wartościach 

architektonicznych i historycznych, objęty 

ochroną prawną; 

Aktywność władz samorządowych i wysoki 

stopień wykorzystania funduszy 

zewnętrznych (Europejski Fundusz Rozwoju 

Regionalnego, na realizację projektów 

rewitalizacji; 

Aktywność władz samorządowych 

w przygotowaniu miejskich dokumentów 

strategicznych, również tych niezbędnych 

w procesie pozyskiwania funduszy 

strukturalnych; 

Szanse 

możliwość uzyskania wsparcia w ramach 

RPO WL i innych programów operacyjnych 

na działania związane z rewitalizacją 

obszarów miejskich; 


RPO WL i innych programów operacyjnych 

na działania związane z modernizacją 

infrastruktury technicznej; 

rosnąca rola samorządu terytorialnego 

w zakresie wdrażania polityki spójności UE; 

stworzenie pozytywnego wizerunku miasta; 

prawidłowe zarządzanie przestrzenią 

(układem urbanistycznym), co będzie miało 

- Samowole budowlane (zwłaszcza związane 

z działalnością handlową); 

- Brak koncepcji dalszego funkcjonowania 

i rozwoju działalności handlowej w części 

obszaru rewitalizowanego; 

- Brak elementów małej architektury 

w przestrzeniach publicznych; 

- Bardzo ograniczona przestrzeń dla dzieci 

i młodzieży; 

- Brak przyjaznych urządzeń na placach zabaw 

dla dzieci; 

- Duży udział napowietrznych linii 

energetycznych – Wysoka awaryjność, niska 

estetyka; 

- Zły stan techniczny budynków; 

- Brak kanalizacji deszczowej (burzowej); 

- Zły stan techniczny obiektów handlowych; 

- Utrudniony dojazd do budynków handlowousługowych 

i mieszkalnych w sytuacjach; 

- kryzysowych (straż pożarna, pogotowie 

ratunkowe); 

- Bardzo ograniczona ilość miejsc 

parkingowych; 

- Zły stan techniczny dróg oraz chodników; 

- Duże utrudnienia architektoniczne dla osób 

niepełnosprawnych; 

- Bardzo ograniczone zaplecze techniczne dla 

działań w zakresie kultury; 

- Niedostateczne oświetlenie ulic, chodników, 

placów; 

Zagrożenia 

- niewystarczające środki w stosunku do 

potrzeb na współfinansowanie działań 

rewitalizacyjnych; 

- zagwarantowane w RPO WL i innych 

programach operacyjnych; 

- trudny dostęp do środków pomocowych – 

funduszy strukturalnych (procedury), duża 

konkurencja w pozyskiwaniu funduszy 

unijnych; 

- degradacja obszaru rewitalizowanego Miasta 

Łaszczów poprzez zaniechanie działań 

rewitalizacyjnych; 

~ 81 ~ 




wpływ na jej rozwój; 

skuteczna realizacja zapisów miejscowego 

planu zagospodarowania przestrzennego 

gminy w zakresie kształtowania systemu 

przestrzennego, 

organizacja atrakcyjnych terenów 

rekreacyjnych. 

Źródło: Firma Szkoleniowa Agnieszka Wiśniewska-Woźniak na podstawie konsultacji społecznych oraz 

diagnozy 

Tabela 20. Analiza SWOT obszaru objętego LPR MŁ w zakresie gospodarki 

Atuty 

Słabości 

stosunkowo wysoka aktywność gospodarcza 

mieszkańców; 

odpowiedzialna gospodarka finansami; 

stabilna sytuacja źródeł dochodów; 

względnie tania siła robocza; 

brak uciążliwego przemysłu; 

dobra i różnorodna oferta handlowa 

i usługowa; 

tradycja dni targowych; 

działalność stowarzyszeń handlowców na 

rzecz organizacji życia gospodarczego na 

tym obszarze; 

aktywność ludności w zakresie prowadzenia 

działalności gospodarczej i zdolność 

przedsiębiorstw do funkcjonowania w 

trudnych warunkach; 

prawno – ekonomicznych; 

- braki kapitałowe (rodzime) uniemożliwiające 

tworzenie większej liczby miejsc pracy; 

- niedobór środków na finansowanie Funduszy 

Strukturalnych; 

- brak kompleksowej oferty dla inwestorów 

zewnętrznych; 

- brak większych przedsiębiorstw dających 

zatrudnienie i odprowadzających w części 

podatki do kasy Miasta; 

- słabo rozwinięta oferta dla inwestorów; 

- brak opracowanej polityki gospodarczej 

miasta w odniesieniu do przedmiotowego 

obszaru; 

- brak promocji oferty handlowo-usługowej; 

- starzejąca się infrastruktura – brak lub 

niewystarczające parametry do aktualnych 

potrzeb. 

- niewystarczający poziom wsparcia dla osób 

chcących uruchomić samodzielną działalność 

gospodarczą; 

Szanse 

pojawienie się inwestorów zewnętrznych; 

finansowanie z funduszy UE; 

rozwój współpracy z Ukrainą w oparciu 

o nowe przejście graniczne; 

podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej 

poprzez rewitalizację obiektów 

kubaturowych, ulic, placów i innych 

przestrzeni publicznych; 

tworzenie nowych miejsc pracy w związku 

z prowadzonymi na szeroką skalę 

Zagrożenia 

- nieprzychylna gminom polityka regionalna 

(dopływ środków UE); 

- pojawienie się nowych zadań budżetowych; 

- brak perspektywy znacznego wzrostu 

dochodów i ich źródeł; 

- niski poziom płac w regionie; 

- niski poziom siły nabywczej w regionie; 

- wysokie koszty funkcjonowania 

przedsiębiorstw; 

- niski poziom rozwoju gospodarczego 

~ 82 ~ 




działaniami rewitalizacyjnymi; 

wykorzystanie przygranicznego położenia 

miasta dla rozwoju gospodarczego - 

tworzenie nowych stałych miejsc pracy; 

zwiększenie aktywności w promocji 

gospodarczej obszaru poprzez przygotowanie 

oferty inwestycyjnej; 

dostęp do zewnętrznych źródeł 

finansowania inwestycji dla podmiotów 

gospodarczych; 

możliwość specjalizacji w niszowych 

sektorach produkcji i usług (produkcja 

tradycyjna, usługi turystyczne); 

regionu; 

- niska atrakcyjność inwestycyjna całego 

województwa lubelskiego w rankingach 

krajowych i zagranicznych; 

- niewystarczające środki w stosunku do 

potrzeb na współfinansowanie działań 

związanych z rozwojem turystyki w RPO 

WL i innych programach operacyjnych; 




unijnych; 

- obniżenie atrakcyjności inwestycyjnej 

poprzez degradację obszaru objętego 

rewitalizacją Miasta w przypadku 

zaniechania działań rewitalizacyjnych. 


diagnozy 

Tabela 21. Analiza SWOT obszaru objętego LPR MŁ w zakresie społecznym 

Atuty 

Słabości 

tradycyjny model rodziny; 

- asymetryczna struktura wiekowa; 

wysoki udział ludności utrzymującej się - wysoki współczynnik obciążenia ludności 

z pracy na własny rachunek; 

nieprodukcyjnej; 

dobra sieć szkół gimnazjalnych; 

- ujemny przyrost naturalny; 

dobry stan techniczny obiektów 

- niska mobilność zawodowa; 

oświatowych; 

- niski poziom wykształcenia mieszkańców; 

korzystne trendy demograficzne: stabilna - średnie uprzemysłowienie terenu; 

liczba mieszkańców, relatywnie niski - zły stan techniczny budynków 

procent ludności w wieku poprodukcyjnym, mieszkalnych; 

dodatnie saldo migracji; 

- słabe wyposażenie mieszkań w media 

relatywnie niski udział osób bezrobotnych (wodociąg, gaz); 

w wieku 18-24 lata z wykształceniem co - duże koszty funkcjonowania sieci szkół 

najwyżej gimnazjalnym w ogólnej liczbie podstawowych; 

bezrobotnych; 

- niski poziom edukacji ekologicznej; 

elatywnie niska liczba osób korzystających - niski poziom segregacji odpadów; 

z zasiłków pomocy społecznej; 

- brak środków finansowych na ochronę 

duże zasoby taniej siły roboczej, niskie środowiska i gospodarkę wodną; 

koszty pozyskiwania siły roboczej związane 

z wysokim bezrobociem i niskim poziomem 

wynagrodzeń; 

aktywność władz samorządowych 

w pozyskiwaniu funduszy zewnętrznych 

(Europejski Fundusz Społeczny) na działania 

~ 83 ~ 




prospołeczne; 

aktywność społeczności lokalnej – 

stowarzyszenia handlowców. 

Szanse 

wzrost zainteresowania podnoszeniem 

poziomu wykształcenia; 

budowa sieci gazowej; 

wykorzystanie alternatywnych źródeł 

energii, 

rozwój infrastruktury społecznej (obsługa 

osób starszych); 

racjonalizacja - wykorzystanie sieci szkół 

podstawowych; 

zagospodarowanie surowców wtórnych; 


RPO WL i innych Programów 

Operacyjnych na działania związane 

z rewitalizacją, rozwojem infrastruktury 

oraz zasobów ludzkich; 

możliwość wykorzystania dyspozycyjnej siły 

roboczej; 

tworzenie nowych miejsc pracy w związku 

z prowadzonymi na szeroką skalę 

działaniami rewitalizacyjnymi; 

tworzenie nowych miejsc pracy poprzez 

przyciąganie inwestycji zewnętrznych. 

Zagrożenia 

- dalsze starzenie się mieszkańców wsi; 

- migracja wykształconej młodzieży; 

- dalsze starzenie się zasobów 

mieszkaniowych; 

- wzrost zanieczyszczenia środowiska 

naturalnego; 

- dalsze utrwalanie się zjawisk negatywnych 

w sferze społecznej, ubożenie ludności, 

nasilenie zjawiska wykluczenia społecznego; 

- wzrost liczby osób korzystających ze 

świadczeń pomocy społecznej; 

- wysoki odsetek osób utrzymujących się 

z niezarobkowego źródła utrzymania; 




unijnych; 

- niska dynamika przyrostu miejsc pracy. 


diagnozy 

~ 84 ~ 




5. ZAŁOŻENIA LOKALNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI MIASTA 

ŁASZCZÓW NA LATA 2010-2017 

5.1 Podział na projekty i zadania inwestycyjne 

Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Łaszczów skupia listę zadań 

przewidzianych do realizacji w latach 2010-2017. Większość projektów będzie 

brała udział w konkursach projektów ubiegających się o dofinansowanie ze 

środków dostępnych w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego - 

narzędzia finansowania Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa 

Lubelskiego. Kolejność składania wniosków uzależniona będzie od terminów 

kolejnych konkursów oraz stopnia przygotowania projektów. 

Lista projektów umieszczonych w Lokalnym Programie Rewitalizacji Miasta 

Łaszczów powstała w oparciu o konsultacje społeczne. Spotkania społeczne 

w sprawie LPR MŁ odbyły się w Gminnym Ośrodku Kultury w Łaszczowie 

w dniach: 10 oraz 26 sierpnia 2010 roku. W konsultacjach uczestniczyło łącznie 

30 osób. W spotkaniu udział wzięli potencjalni beneficjenci środków Unii 

Europejskiej. Obecni byli m.in. przedstawiciele: 

Urzędu Miejskiego w Łaszczowie; 

Rady Miejskiej w Łaszczowie; 

Gminnego Ośrodka Kultury; 

Parafii w Łaszczowie; 

Publicznego Gimnazjum w Łaszczowie; 

Stowarzyszenia „FENIKS”; 

przedsiębiorców; 

mieszkańców Łaszczowa; 

Lokalnej Grupy Działania Stowarzyszenia „G 6 Grzędy Sokalskiej”. 

~ 85 ~ 




Z uwagi na fakt, iż głównym właścicielem obiektów użyteczności publicznej 

zlokalizowanych na obszarze rewitalizacji jest Gmina, to ono jest głównym 

wnioskodawcą zadań do realizacji. Gmina Łaszczów podjęła się realizacji zadań 

związanych z rewitalizacją budynku byłej szkoły, rewitalizacją budynku kina, 

termomodernizacją starego budynku szkoły wraz z infrastrukturą towarzyszącą 

oraz budową i modernizacją chodników wraz z infrastrukturą towarzyszącą. 

Ważnym elementem LPR MŁ jest również projekt zgłoszony przez Stowarzyszenie 

„FENIKS” w Łaszczowie polegający na rewitalizacji zabytkowego budynku po byłej 

plebanii na Muzealną Izbę Pamięci oraz świetlicę. 

Poniżej przedstawiony został wykaz wszystkich projektów zgłoszonych do 

LPR MŁ wraz z opisami. Niektóre projekty, ze względu na szeroki zakres prac 

podzielone zostały dodatkowo na zadania. Poniższy wykaz nie stanowi listy 

rankingowej projektów. Ma on za zadnie jak najpełniejsze zaprezentowanie 

zgłoszonych projektów. Ponadto, we wcześniejszych oraz dalszych fragmentach 

LPR MŁ znajdują się odniesienia do niniejszej listy. 

LISTA PROJEKTÓW ZGŁOSZONYCH DO LOKALNEGO PROGRAMU 

REWITALIZACJI MIASTA ŁASZCZÓW NA LATA 2010 - 2017: 

Projekt nr 1 

Tytuł projektu: Rewitalizacja budynku byłej karczmy w Łaszczowie. 

Głównym zadaniem przedmiotowego projektu jest remont budynku byłej karczmy 

w Łaszczowie wraz z przebudową chodników, dostosowaniem miejsc 

parkingowych do potrzeb osób niepełnosprawnych oraz zainstalowanie i remont 

oświetlenia ulicznego. 

Wnioskodawca: Gmina Łaszczów 

Wartość całkowita: 

2 200 000,00 PLN 

~ 86 ~ 




UE: 

Gmina Łaszczów: 

Okres realizacji: 

1 650 000,00 PLN 

550 000,00 PLN 

IV.2011 – VII.2012 

Cele projektu: 

1. Rozwój turystyki i kultury. W wyremontowanym budynku mieścić się będzie 

Gminna Biblioteka Publiczna, Centrum Informacji Turystycznej, jedno 

z pomieszczeń zostanie przeznaczone na świetlicę zarówno dla dzieci, młodzieży 

jak i osób starszych. W zrewitalizowanym budynku mieścić się będą również 

2 podmioty gospodarcze – prowadzący działalność gospodarczą usługową. 

2. Poprawa estetyki przestrzeni miasta. Obecny stan budynku jest bardzo 

nieestetyczny. Budynek mieści się w centrum miejscowości w niedalekiej 

odległości od skwerku, kościoła, banku, dworca autobusowego, targu. Poprawa 

estetyki wewnętrznej jak i zewnętrznej budynku przyczyni się do poprawy 

estetyki całej przestrzeni centrum Miasta Łaszczów; 

3. Poprawa jakości życia mieszkańców. Dzięki realizacji projektu utworzone 

zostaną nowe miejsca spotkań – integracji społecznej, gdzie aktywnie i w sposób 

pożyteczny będzie można spędzić wolny czas; 

4. Poprawa bezpieczeństwa publicznego. Instalacja oraz poprawa jakości 

oświetlenia ulicznego przyczyni się do zwiększenia bezpieczeństwa w godzinach 

wieczornych na obszarze Miasta Łaszczów; 

5. Ekologia. Większość obszaru miasta Łaszczów usytuowana jest w obszarze 

Natura 2000. Usytuowane w niniejszym budynku Centrum Informacji 

Turystycznej będzie propagowało działania z zakresu ochrony środowiska 

naturalnego; 

~ 87 ~ 




6. Wyrównanie szans środowisk marginalizowanych. Przystosowanie miejsc 

parkingowych dla osób niepełnosprawnych ułatwi również dostęp do miejsc, 

które świadczą usługi kulturalne i społeczne. 

7. Ograniczenie ubóstwa poprzez stworzenie miejsc pracy 

Korzyści z realizacji projektu: 

1. Utworzenie trzech punktów usług publicznych (biblioteka, Centrum Informacji 

Turystycznej, świetlica); 

2. Wyremontowanie budynku karczmy; 

3. Wyremontowanie chodników; 

4. Wydzielenie miejsc parkingowych z przeznaczeniem dla osób 

niepełnosprawnych (nowe miejsca parkingowe); 

5. Zainstalowanie i remont lamp; 

6. Poprawa estetyki przestrzeni Miasta Łaszczów; 

7. Poprawa bezpieczeństwa mieszkańców; 

8. Instalacja systemu monitoringu; 

9. Odnowienie instalacji technicznych oraz głównych elementów konstrukcji 

budynku; 

10. Użyteczne zagospodarowanie terenu wokół budynku; 

11. Stworzenie nowych możliwości zatrudnienia dla osób zagrożonych 

wykluczeniem; 

12. Zachowanie dziedzictwa kulturowego; 

13. Zagospodarowanie nieużytków przy budynku; 

14. Usługi dla osób starszych i niepełnosprawnych; 

15. Poprawa układu komunikacyjnego. 

~ 88 ~ 




Projekt nr 2 

Tytuł: Rewitalizacja budynku kina w Łaszczowie. 

Głównym zadaniem przedmiotowego projektu jest rewitalizacja kina w Łaszczowie 

wraz z infrastrukturą towarzyszącą w postaci: budowy parkingu, przebudowy 

chodników, wygospodarowanie miejsca na punkt widokowy, zamontowanie 

oświetlenia ulicznego, usytuowanie ławek oraz koszy. 



UE: 


770 000,00 PLN 

520 000,00 PLN 

250 000,00 PLN 

Okres realizacji: III – XII 2012 


1. Rozwój turystyki i kultury: W wyremontowanym budynku mieścić się będzie 

sala konferencyjno – szkoleniowa, z możliwością wyświetlania filmów; 

2. Poprawa estetyki przestrzeni miasta. Budynek mieści się w niedalekiej odległości 

od centrum miasta Łaszczów. Poprawa estetyki wewnętrznej jak i zewnętrznej 

budynku przyczyni się do poprawy estetyki całej przestrzeni centrum Miasta 

Łaszczów; 

3. Poprawa jakości życia mieszkańców: Dzięki realizacji projektu utworzone 

zostaną nowe miejsca, gdzie lokalna społeczność będzie mogła aktywnie spędzić 

wolny czas, jak również będzie to miejsce do organizowania szkoleń i spotkań 

dla mieszkańców Łaszczowa oraz Gminy Łaszczów; 




~ 89 ~ 




5. Ekologia: W związku z faktem, iż w niedalekiej odległości usytuowane są stawy. 

Zostanie również uporządkowany teren przy stawach; 





1. Wyremontowany budynek; 

2. Wybudowany parking; 

3. Przebudowane chodniki; 

4. Wygospodarowane miejsce na punkt widokowy; 

5. Zamontowane oświetlenie uliczne; 

6. Usytuowanie ławek; 

7. Usytuowanie koszy; 

8. Utworzenie sali szkoleniowo – konferencyjnej; 

9. Poprawa estetyki budynku; 


11. Poprawa bezpieczeństwa mieszkańców. 

Projekt nr 3 

Tytuł: Termomodernizacja starego budynku szkoły wraz z infrastrukturą 

towarzyszącą. 

Głównym zadaniem przedmiotowego projektu jest modernizacja budynku szkoły 

w Łaszczowie wraz z infrastrukturą towarzyszącą w postaci: zagospodarowania 

skweru, przebudowy chodników, zamontowanie oświetlenia ulicznego, 

usytuowanie ławek oraz koszy. 


~ 90 ~ 





UE: 


1 200 000,00 PLN 

850 000,00 PLN 

350 000,00 PLN 

Okres realizacji: III - XII 2013 


1. Rozwój turystyki i kultury. Zagospodarowany skwer w Łaszczowie będzie 

stwarzał dogodne warunki do rozwoju kultury jak i turystyki, m.in. ze względów 

estetycznych; 

2. Poprawa estetyki przestrzeni miasta. Poprawa estetyki skweru w Łaszczowie 

wpłynie na poprawę estetyki całej przestrzeni centrum miasta Łaszczów; 

3. Poprawa jakości życia mieszkańców. Zagospodarowanie skweru w miejscowości 

Łaszczów stworzy dogodne warunki do odpoczynku dla lokalnej społeczności; 

4. Poprawa bezpieczeństwa publicznego: Zamontowanie oraz poprawa jakości 



5. Poprawa estetyki budynku szkoły; 

6. Poprawa stanu infrastruktury edukacyjnej; 

7. Poprawa warunków nauki i pracy w szkole; 



2. Przeprowadzona termomodernizacja budynku; 


4. Zamontowanie oświetlenia ulicznego; 



~ 91 ~ 




7. Utworzone miejsce przeznaczone na wypoczynek; 


9. Wspieranie prawidłowego rozwoju uczniów; 

10. Podwyższenie standardów nauczania. 

11. Odnowiona elewacja budynku z dociepleniem ścian; 

12. Wymieniona stolarka okienna i drzwiowa; 

13. Oszczędności cieplne. 

Projekt nr 4 

Tytuł: Rewitalizacja zabytkowego budynku po byłej plebanii na Muzealną Izbę 

Pamięci oraz świetlicę. 

Wnioskodawca: Stowarzyszenie „FENIKS” w Łaszczowie 


UE: 

Stowarzyszenie „FENIKS”: 

750 000,00 PLN 

600 000,00 PLN 

150 000,00 PLN 



1. Rozwój turystyki i kultury. Zarówno Izba Pamięci Muzealnej jak i świetlica 

środowiskowa to doskonałe ośrodki do rozwoju turystyki jak i życia 

kulturalnego na terenie miasta. Zwiedzanie Izby, nauka muzyki, próby 

orkiestry Stowarzyszenia, próby chóru wpłyną na rozwój kultury na terenie 

Gminy Łaszczów; 

2. Poprawa estetyki przestrzeni miasta. Zabytkowy budynek, którym dysponuje 

Stowarzyszenie od wielu lat jest zniszczony (tzw. pustostan), poprawa jego 

estetyki jest istotna dla architektury miasta; 

~ 92 ~ 




3. Wyrównanie szans uczestnictwa osób niepełnosprawnych w życiu lokalnego 

społeczeństwa: W wyniku rewitalizacji w/w obiektu nastąpi zwiększenie 

dostępu do przedmiotowej infrastruktury dla osób niepełnosprawnych 

poprzez: 

a. utworzenie 2 miejsc parkingowych dla osób niepełnosprawnych 

na wybudowanym parkingu; 

b. przystosowanie w/w obiektu do potrzeb osób niepełnosprawnych 

(wejście, schody). 

4. Poprawa symbiozy trzech kultur na terenie miasta. Zostaną przeprowadzone 

wykłady, wykonane plakaty z zakresu zgodnego współistnienia wyznawców 

kościołów katolickiego, prawosławnego i judaizmu; 

5. Edukacja społeczeństwa w zakresie bogatej, lecz często zapomnianej historii 

Łaszczowa: Tu zapoczątkowano rozwój piśmiennictwa w języku polskim 

(Arianie) Działalność Jezuitów i inne historyczne doniosłe wydarzenia. 


1. Utworzenie punktu usługowego z zakresu turystyki – Izba Pamięci; 

2. Utworzenie ośrodka kulturalno – oświatowego funkcjonującego w świetlicy 

środowiskowej; 

3. Wybudowanie utwardzonego parkingu, z którego korzystać będą również 

osoby niepełnosprawne; 

4. Zainstalowanie przy budynku lampionów oświetlenia; 

5. Nasadzenie krzewów ozdobnych i drzew parkowych; 

6. Zrewitalizowany zabytkowy budynek po byłej plebanii; 

7. Oddanie do użytku Regionalnej Izby Muzealnej; 

8. Utworzenie świetlicy środowiskowej; 

~ 93 ~ 




9. Zrewitalizowany zabytkowy budynek po byłej plebanii przyczyni się do 

poprawy estetyki przestrzeni miasta rozwoju turystyki jak również rozwoju 

życia kulturalno – oświatowego w mieście. 

Projekt nr 5 

Tytuł: Budowa i modernizacja chodników raz z infrastrukturą towarzyszącą na 

terenie części Miasta Łaszczów obejmującej byłą miejscowość Łaszczów. 



UE: 

Gmina: 

1 200 000,00 PLN 

600 000,00 PLN 

600 000,00 PLN 

Okres realizacji: 2014 - 2017 


1. Poprawa estetyki przestrzeni miasta; 


3. Instalacja oraz poprawa jakości oświetlenia ulicznego przyczyni się do 

zwiększenia bezpieczeństwa w godzinach wieczornych na obszarze objętym 

Lokalnym Programem Rewitalizacji; 


1. Wybudowane i zmodernizowane chodniki. 

5.2 Kryteria wyboru pilotażowych projektów oraz kolejność ich realizacji 

Z listy wniosków zgłoszonych do LPR MŁ wynika, że główną drogą 

osiągnięcia polepszenia jakości życia mieszkańców i osiągnięcia wzrostu 

gospodarczego są inwestycje z zakresu infrastruktury technicznej i społecznej. 

~ 94 ~ 




Formułując obszary priorytetowe dla obszaru objętego LPR MŁ zwrócono również 

uwagę, aby były one zbieżne z preferencyjnymi kierunkami rozwoju szczebla 

krajowego oraz wojewódzkiego dla sieci miast. 

Osiągnięcie efektu, którym będzie poprawa jakości życia mieszkańców, 

polepszenie warunków dla prowadzenia działalności gospodarczej i zwiększenie 

atrakcyjności inwestycyjnej, ożywienie gospodarcze obszaru rewitalizowanego 

wymaga przeprowadzenia wielu różnorodnych działań. Działania te 

ukierunkowane są na poprawę estetyki przestrzeni miejskiej, poprawę 

funkcjonalności struktury ruchu pieszego, adaptację obiektów na cele społeczne 

i gospodarcze, wzrost atrakcyjności turystycznej obszaru objętego LPR MŁ. 

W oparciu o powyższe kryteria dokonano wyboru pilotażowych projektów 

przewidzianych do realizacji w latach 2010-2017. 

5.3 Oczekiwane wskaźniki osiągnięć 

Celem Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Łaszczów na lata 2010 – 

2017 jest powstrzymanie procesu degradacji obszarów miejskich, wyprowadzenie 

ich z sytuacji kryzysowej, poprawa atrakcyjności i konkurencyjności Miasta, 

zarówno wśród mieszkańców, jak i osób przyjezdnych, turystów i potencjalnych 

inwestorów. Stąd też, do głównych wskaźników osiągnięć należą: 

Powstrzymanie degradacji przestrzennej obszaru objętego LPR MŁ; 

Wzrost atrakcyjności przestrzennej obszaru objętego LPR MŁ; 

Poprawa wizerunku i atrakcyjności obszaru objętego LPR MŁ; 

Rozwój społeczny. 

~ 95 ~ 




Większość projektów ujęta w LPR MŁ będzie ubiegać się o dofinansowanie 

w ramach konkursów ogłaszanych przez właściwe instytucje zarządzające, głównie 

w ramach RPO WL. Stąd też do wskaźników osiągnięć należeć będzie również: 

Efektywne wykorzystanie dostępnych środków na działania rewitalizacyjne 

Długoterminowymi wskaźnikami osiągnięć LPR MŁ są: 

Gospodarcze wykorzystanie przygranicznego/transgranicznego położenia 

Miasta, 

Wzrost rangi Miasta w skali gospodarczej województwa i kraju. 

Szczegółowy zestaw wskaźników, monitorujących efekty wdrażania 

poszczególnych projektów LPR MŁ zaprezentowany został w pkt 9.1. LPR MŁ. 

~ 96 ~ 




6. PLANOWANE DZIAŁANIA W LATACH 2010 – 2013 ORAZ 2014 – 

2017 

Celem Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Łaszczów jest poprawa 

atrakcyjności i konkurencyjności rewitalizowanego obszaru. LPR MŁ ma 

interdyscyplinarny i wielokierunkowy charakter, co oznacza, że obejmuje 

zintegrowane działania związane z prawidłowym funkcjonowaniem Miasta tj. sferę 

przestrzenną, ekonomiczną i społeczną. Ich realizacja ma doprowadzić do 

wyeliminowania negatywnych zjawisk i tendencji oraz zapewnić długotrwały 

i zrównoważony rozwój Miasta, a w rezultacie doprowadzić do poprawy 

standardów życia mieszkańców, warunków prowadzenia działalności gospodarczej 

i społecznej. 

Zgodnie z Wytycznymi dla opracowania Lokalnych Programów Rewitalizacji 

w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na 

lata 2007 – 2013 w punkcie tym powinny zostać przedstawione działania w latach 

2007 – 2010 oraz 2011 – 2015. Biorąc pod uwagę okres realizacji LPR MŁ tj. 2010 – 

2017 wyodrębnienie takich dwóch okresów w ramach LPR MŁ jest niemożliwe 

przede wszystkim ze względu na rok rozpoczęcia oraz zakończenia wdrażania LPR 

MŁ (2010 oraz 2017). Dlatego też przyjęto, że okresy realizacji zadań obejmować 

będą okresy 2010-2013 oraz 2014-2017. 

6.1 Planowane działania przestrzenne na obszarze rewitalizowanym 

Jedynym z elementów uatrakcyjnienia części obszaru Miasta Łaszczów 

objętego LPR MŁ jest poprawa ładu przestrzennego we wszystkich jego aspektach. 

Ma to znaczenie nie tylko dla obecnych mieszkańców rewitalizowanego obszaru, 

ale również osób zainteresowanych osiedleniem się oraz dla potencjalnych 

~ 97 ~ 




inwestorów. Degradacja przestrzeni miejskich Łaszczowa dotyczy zarówno 

przestrzeni publicznych, osiedli mieszkaniowych wraz z tkanką mieszkaniową, 

miejskich terenów zieleni, terenów rekreacyjnych oraz obiektów zabytkowych, 

sportowych, oświatowych i innych obiektów użyteczności publicznej. Projekty 

zgłoszone do LPR MŁ obejmują działania na rzecz zahamowania degradacji części 

obszaru Miasta Łaszczów objętego LPR MŁ oraz uczynienia z niego miejsca 

przyjaznego do zamieszkania i pracy. 

6.1.1 Działania dotyczące rozwoju infrastruktury technicznej 

Atrakcyjność i kondycja bazy ekonomicznej miasta związana jest m.in. ze 

standardami przestrzeni miejskich takimi jak infrastruktura techniczna. Jej poziom 

i jakość determinuje standardy funkcjonowania i szanse rozwojowe pozostałych 

funkcji miasta związanych z działalnością gospodarczą, obsługą ludności, a także, 

zasobami mieszkaniowymi. Wpływa ona także na szeroko rozumiane otwarcie 

zewnętrzne miast oraz warunkuje zdolność przystosowania się danej jednostki do 

nowych trendów społeczno-gospodarczych 18 . 

Projekty zawierające w swoim zakresie rozwój infrastruktury technicznej 

ujęte w LPR MŁ to: 

‣ w okresie 2010 – 2013: 

Projekt nr 1: Rewitalizacja budynku byłej karczmy w Łaszczowie (w zakresie 

odnowy elewacji budynku, wymiany stolarki okiennej i drzwiowej, wymiany 

instalacji, zmiany konstrukcji dachu dobudowy wieżyczki i podcieni, 

przebudowy ścian wewnętrznych, przebudowy posadzek, realizacji 

18 

Program Rozwoju i Rewitalizacji Miast dla Województwa Lubelskiego, s. 69 

~ 98 ~ 




oświetlenia budynku i otoczenia, remont chodników, utworzenie miejsc 

parkingowych z przeznaczeniem dla osób niepełnosprawnych); 

Projekt nr 2: Rewitalizacja budynku kina w Łaszczowie (zakresie wymiany 

stolarki drzwiowej, wymiany instalacji, remontu wnętrza budynku, remoncie 

zaplecza sanitarnego, kanalizacji, c.o., przebudowie chodników, realizacji 

oświetlenia ulicznego, nasadzenia zieleni, usytuowania ławek i koszy 

wygospodarowania miejsca na punkt widokowy); 

Projekt nr 3: Termomodernizacja starego budynku szkoły wraz 

z infrastrukturą towarzyszącą (w zakresie prac termomodernizacyjnych, 

odnowy elewacji budynku, wykonania termoizolacji ścian, nasadzenia zieleni 

na skwerki, realizacji oświetlenia ulicznego, usytuowania ławek i koszy); 

Projekt nr 4: Rewitalizacja zabytkowego budynku po byłej plebanii na 

Muzealną Izbę Pamięci oraz świetlicę (w zakresie wymiany stolarki okiennej 

i drzwiowej, wymiany instalacji, zmiany pokrycia dachu, adaptacji schodów 

i wejścia do budynku dla potrzeb osób niepełnosprawnych, realizacji 

oświetlenia budynku i otoczenia, remontu chodników, utworzenia miejsc 

parkingowych z przeznaczeniem dla osób niepełnosprawnych). 

‣ w okresie 2014 – 2017: 

Projekt nr 5: Budowa i modernizacja chodników raz z infrastrukturą 

towarzyszącą na terenie części Miasta Łaszczów obejmującej byłą 


~ 99 ~ 




6.1.2 Działania dotyczące rozwoju infrastruktury społecznej, kulturalnej 

i turystycznej 

Atrakcyjność i pozytywny wizerunek rewitalizowanego obszaru w dużym 

stopniu zależy od stanu i jakości szeroko rozumianej infrastruktury społecznej. Jej 

niedostateczna jakość negatywnie wpływa na poziom życia mieszkańców, jak 

również obniża atrakcyjność rewitalizowanego obszaru dla potencjalnych 

inwestorów czy też osób, które chciałyby osiedlić się i podjąć pracę w Łaszczowie. 

Zdegradowane przestrzenie publiczne i tereny zielone, zdewastowane obiekty 

zabytkowe, sportowe i rekreacyjne i infrastruktura niedostosowana do aktualnych 

potrzeb mieszkańców stanowią barierę w rozwoju części Miasta Łaszczów 

obejmującej byłą miejscowość Łaszczów. Negatywny wizerunek zdegradowanych 

terenów potęguje występowanie na tych obszarach patologii społecznych takich jak 

zwiększona przestępczość czy alkoholizm. 

Podobnie rzecz się ma z projektami turystycznymi ujętymi w LPR MŁ. Wiele 

elementów infrastruktury, która powstanie w wyniku realizacji tychże projektów, 

służyć będzie nie tylko turystom, ale będzie dostępna dla ogółu społeczeństwa. Ich 

zrealizowanie wpłynie pozytywnie na wizerunek obszarów, na których będą 

umiejscowione, wzbogacą ich ofertę rekreacyjną i sportową, przyczyniając się do 

poprawy ich funkcjonalności i estetyki. W niniejszym punkcie skupiono się na 

działaniach ukierunkowanych na rewitalizację innych niż osiedla mieszkaniowe 

przestrzeni publicznych, zabytkowych budynków bądź budynków użyteczności 

publicznej oraz terenów zieleni. Biorąc powyższe pod uwagę, spośród projektów 

zgłoszonych do LPR MŁ, jako te, które przyczynią się do rozwoju infrastruktury 

społecznej, kulturalnej i turystycznej wymienić należy: 

~ 100 ~ 




‣ w okresie 2010 – 2013: 

Projekt nr 1: Rewitalizacja budynku byłej karczmy w Łaszczowie (w zakresie 

poprawy estetyki budynku); 

Projekt nr 2: Rewitalizacja budynku kina w Łaszczowie (w zakresie poprawy 

estetyki budynku); 


z infrastrukturą towarzyszącą (w zakresie poprawy estetyki budynku); 


Muzealną Izbę Pamięci oraz świetlicę (w zakresie poprawy estetyki 

budynku). 

6.2 Plan działań gospodarczych na obszarze rewitalizowanym 

Organizm miejski, aby zapewnić sobie podstawy dla stabilnego 

i zrównoważonego rozwoju musi posiadać własną silną bazę ekonomiczną, 

zapewniającą dochody jego mieszkańcom, samorządom lokalnym i warunki dla 

dogodnego funkcjonowania i rozwoju podmiotów gospodarczych oraz instytucji 

społecznych. Baza ekonomiczna miasta zależy od wszelkiego rodzaju rynkowej 

działalności gospodarczej, w tym głównie podmiotów prywatnych. Rolą władz 

samorządowych jest wspomaganie jej rozwoju poprzez tworzenie dogodnych 

warunków dla istniejących i potencjalnych podmiotów gospodarczych. Kondycja 

bazy ekonomicznej miasta jest związana także ze standardami przestrzeni miejskich 

takimi jak infrastruktura techniczna i społeczna, zagospodarowanie terenów 

i przestrzeni publicznych, jakość środowiska naturalnego oraz jakość i dostępność 

zasobów mieszkaniowych 19 . Te aspekty rewitalizacji obszaru Miasta Łaszczów 

19 


~ 101 ~ 




objętego LPR MŁ czyli planowane działania przestrzenne na obszarze 

rewitalizowanym opisane zostały w pkt 6.2. LPR MŁ. Poniżej natomiast 

przedstawiono działania związane bezpośrednio z rozbudową bazy i poprawą 

warunków dla prowadzenia działalności gospodarczej, z wyszczególnieniem 

działań dotyczących rozwoju turystyki i innych sektorów wskazywanych jako 

potencjalnie wiodące dziedziny gospodarki na rewitalizowanym obszarze. 

6.2.1 Działania dotyczące rozwoju turystyki 

W krajowych i wojewódzkich dokumentach strategicznych dotyczących 

rozwoju przestrzenno-społeczno-gospodarczego wśród wiodących funkcji, jakie 

powinny pełnić miasta przygraniczne wymienia się turystykę transgraniczną 

i międzynarodową. Podkreśla się zasadność podejmowania działań związanych 

z rozbudową bazy turystycznej, które mają służyć pobudzeniu ruchu turystycznego 

na obszarach nadgranicznych. Turystyka ma szansę stać się ważną i dochodową 

gałęzią gospodarki. Projekty obejmujące działania dotyczące rozwoju turystyki 

i branż okołoturystycznych to: 

‣ w okresie 2010 – 2013: 

Projekt nr 1: Rewitalizacja budynku byłej karczmy w Łaszczowie 

(w wyremontowanym budynku mieścić się będzie m.in. Centrum Informacji 

Turystycznej); 

Projekt nr 2: Rewitalizacja budynku kina w Łaszczowie; 


Muzealną Izbę Pamięci oraz świetlicę. 

~ 102 ~ 




‣ w okresie 2014 – 2017: 



miejscowość Łaszczów (dzięki realizacji projektu ułatwiony będzie dostęp do 

obiektów turystycznych). 

6.3 Plan działań społecznych na obszarze rewitalizowanym 

Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Łaszczów na lata 2010–2017 ma 

interdyscyplinarny charakter i stanowi wielokierunkowy dokument operacyjny. 

Odnosi się nie tylko do działań technicznych/infrastrukturalnych i gospodarczych, 

ale również społecznych. Rewitalizacja określonego obszaru, nie jest możliwa bez 

dobrze wyedukowanego i wykwalifikowanego społeczeństwa. O stopniu 

nowoczesności i atrakcyjności obszaru rewitalizowanego decyduje m.in. jakość 

życia oraz ogólny poziom wykształcenia, poziom zatrudnienia, stopień integracji 

społecznej i kulturowej, a także stopień poczucia bezpieczeństwa i ładu 

publicznego. Rewitalizacja obszaru rewitalizowanego wymaga podjęcia działań nie 

tylko na rzecz poprawy stanu infrastruktury technicznej i społecznej, ale również 

ukierunkowanych na wyeliminowanie negatywnych tendencji w sferze społecznej 

takich jak niska jakość życia, niezadawalający poziom wykształcenia mieszkańców 

i dostosowania ich wiedzy i umiejętności do wymogów rynku pracy, niski 

wskaźnik zatrudnienia, któremu towarzyszy wysoki poziom bezrobocia, ubóstwa 

i wykluczenia społecznego, bezdomność. Podnoszenie poziomu wykształcenia 

mieszkańców powinno obejmować zarówno poziom kształcenia w systemie 

szkolnym, jak i pozaszkolnym. Istotną barierą ograniczającą rozwój nowoczesnego 

społeczeństwa jest wysoki poziom ubóstwa, wyższy niż w miastach województwa 

~ 103 ~ 




lubelskiego i towarzyszące temu zjawisko wykluczenia społecznego. Niezbędne jest 

podjęcie działań na rzecz wzmacniania procesów integracji mieszkańców Miasta, 

które w dłuższym okresie czasu powinny skutkować ograniczeniem negatywnych 

zjawisk ubóstwa i wykluczenia społecznego. Projekty obejmujące działania 

dotyczące działań społecznych to: 

‣ w okresie 2010 – 2013: 

Projekt nr 1: Rewitalizacja budynku byłej karczmy w Łaszczowie 

Projekt nr 2: Rewitalizacja budynku kina w Łaszczowie 


z infrastrukturą towarzyszącą 


Muzealną Izbę Pamięci oraz świetlicę 

‣ w okresie 2014 – 2017: 




~ 104 ~ 




7. PLAN FINANSOWY REALIZACJI LOKALNEGO PROGRAMU 

REWITALIZACJI MIASTA ŁASZCZÓW NA LATA 2010-2017 – 

OKREŚLENIE ŹRÓDEŁ FINANSOWANIA PROGRAMU REWITALIZACJI 

7.1 Źródła finansowania Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta 

Łaszczów na lata 2010-2017 

Wartość projektów ma charakter szacunkowy. Ich dokładny koszt znany 

będzie po wykonaniu kosztorysów inwestorskich lub programów funkcjonalnoużytkowych. 

Z kolei, montaż finansowy, uzależniony będzie od obowiązujących 

w danych programach operacyjnych poziomów dofinansowania oraz od 

dostępności źródeł dofinansowania. 

Poniżej przedstawiono zakładany montaż finansowy poszczególnych 

projektów zgłoszonych do LPR MŁ. 

Lp 

Tabela 22. Montaż finansowy projektów zgłoszonych do LPR MŁ 

Tytuł projektu 

Wartość 

całkowita 

Okres 

realizacji 

Budżet 

Beneficjenta 

Źródła finansowania 

Fundusze 

UE 

Inne 

źródła 

1 Rewitalizacja budynku byłej 

karczmy w Łaszczowie 

2 200 000,00 2011-2012 550 000,00 1 650 000,00 - 

2 Rewitalizacja budynku kina 

w Łaszczowie 

770 000,00 2012 250 000,00 520 000,00 - 

3 Termomodernizacja starego 

budynku szkoły wraz z 1 200 000,00 2013 350 000,00 850 000,00 - 

infrastrukturą towarzyszącą 

4 Rewitalizacja zabytkowego 

budynku po byłej plebanii 

na Muzealną Izbę Pamięci 

750 000,00 2013 150 000,00 600 000,00 - 

oraz świetlicę 

5. Budowa i modernizacja 

chodników raz z 

infrastrukturą towarzyszącą 

na terenie części Miasta 

1 200 000,00 2014-2017 600 000,00 600 000,00 - 

Łaszczów obejmującej byłą 

miejscowość Łaszczów 

Razem: 6 120 000,00 1 900 000,00 4 220 000,00 - 

~ 105 ~ 




7.2 Wybrane główne źródła finansowania zadań ujętych w Lokalnym 

Programie Rewitalizacji Miasta Łaszczów na lata 2010-2017 

Możliwości finansowania zadań ujętych w LPR MŁ ze środków Europejskiego 

Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) stwarza Regionalny Program Operacyjny 

Województwa Lubelskiego na lata 2007 – 2013. Działania dotyczące projektów 

miejskich zapisane zostały w Osi Priorytetowej III: Atrakcyjność obszarów 

miejskich i tereny inwestycyjne: 

Działanie 3.1. Tworzenie terenów inwestycyjnych. Współfinansowanie 

obejmuje projekty infrastrukturalne dotyczące kompleksowego 

zagospodarowania terenów inwestycyjnych (tereny typu „greenfield” oraz 

„brownfield”). 

Działanie 3.2. Rewitalizacja zdegradowanych obszarów miejskich. Wsparcie 

z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej obejmuje projekty istotnie 

przyczyniające się do kompleksowej rewitalizacji wybranych obszarów miast, 

których realizacja spowoduje podniesienie jakości i atrakcyjności dotychczas 

zdegradowanych terenów, a także zwiększenie aktywności 

i przedsiębiorczości mieszkańców, polegające na unowocześnieniu 



wprowadzaniu nowych funkcji społeczno – gospodarczych 

charakterystycznych dla współczesnych obszarów miejskich. Uzupełnieniem 

powyższego działania zmierzającego do kompleksowej rewitalizacji obszarów 

zdegradowanych, będą również inwestycje w zakresie tkanki mieszkaniowej. 

Istotne jest, aby inwestycje w infrastrukturę mieszkaniową nie służyły 

wyłącznie poprawie stanu budynków mieszkalnych, ale wpływały również 

~ 106 ~ 




na rozwiązywanie problemów społecznych występujących na danym 

obszarze. Preferowane będą projekty bezpośrednio związane 

z wykorzystaniem potencjału danego obszaru oraz generujące nowe miejsca 

pracy. 

W Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Lubelskiego, 

instrumenty finansowania zadań inwestycyjnych na obszarach miast ujęte są także 

w innych osiach priorytetowych tj. Osi Priorytetowej IV: Społeczeństwo 

informacyjne – w zakresie budowania społeczeństwa i gospodarki opartej na 

wiedzy poprzez rozbudowę sieci informatycznych, a także zwiększenie dostępu 

i wykorzystanie technik informacyjnych w rozwoju systemu usług dla ludności, 

Osi Priorytetowej V: Transport – projekty dotyczą robót budowlanych 

i modernizacji dróg wraz z infrastrukturą towarzyszącą, Osi Priorytetowej VI: 

Środowisko i czysta energia – w zakresie infrastruktury ochrony środowiska, Osi 

Priorytetowej VII: Kultura, turystyka i współpraca międzyregionalna – wsparcie 

dla projektów z zakresu infrastruktury kultury, turystyki, jak również działań 

promocyjnych, Osi Priorytetowej VIII: Infrastruktura społeczna – infrastruktura 

szkolna i sportowa, ochrona zdrowia i pomoc społeczna. 

Inne potencjalne źródła finansowania zadań LPR MŁ: 

a) Europejski Fundusz Społeczny w ramach Programu Operacyjnego Kapitał 

Ludzki. 

Program Operacyjny Kapitał Ludzki jest jednym z programów operacyjnych 

służących realizacji Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia na lata 2007- 

2013 i obejmuje całość interwencji Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) 

w Polsce. Europejski Fundusz Społeczny - jeden z Funduszy Strukturalnych, 

powołany został w celu wspierania wspólnotowej polityki społecznej. Finansuje on 

~ 107 ~ 




działania państw członkowskich w zakresie przeciwdziałania bezrobociu i rozwoju 

zasobów ludzkich. Ze środków funduszu finansowane są głównie szkolenia 

zawodowe, stypendia, praktyki zawodowe, doradztwo i pośrednictwo zawodowe, 

analizy i badania dotyczące rynku pracy itp. 

Celem głównym Programu jest: wzrost zatrudnienia i spójności społecznej 

a do osiągnięcia tego celu przyczynia się realizacja sześciu celów strategicznych, do 

których należą: 

Podniesienie poziomu aktywności zawodowej oraz zdolności do zatrudnienia 

osób bezrobotnych i biernych zawodowo 

Zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego 

Poprawa zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw do zmian 

zachodzących w gospodarce 

Upowszechnienie edukacji społeczeństwa na każdym etapie kształcenia przy 

równoczesnym zwiększeniu jakości usług edukacyjnych i ich silniejszym 

powiązaniu z potrzebami gospodarki opartej na wiedzy 

Zwiększenie potencjału administracji publicznej w zakresie opracowywania 

polityk i świadczenia usług wysokiej jakości oraz wzmocnienie mechanizmów 

partnerstwa 

Wzrost spójności terytorialnej. 

b) Europejski Instrument Sąsiedztwa i Partnerstwa 

Na realizację działań związanych ze współpracą pomiędzy Unią Europejską 

a państwami partnerskimi spoza UE, Komisja Europejska przeznaczyła 173,322 mln 

euro. Potencjalnymi beneficjentami programu będą instytucje prowadzące 

działania o charakterze non-profit przyczyniające się do realizacji priorytetów 

~ 108 ~ 




programu, w tym np. władze lokalne i regionalne, organizacje pozarządowe, 

instytucje publiczne, euroregiony. 

Obszar współpracy w ramach Programu obejmował będzie: 

w Polsce podregiony: białostocko-suwalski, ostrołęcko-siedlecki, 

bialskopodlaski, chełmsko-zamojski, krośnieńsko-przemyski, a także jako 

tzw. regiony przyległe: podregion łomżyński, lubelski i rzeszowskotarnobrzeski; 

Propozycja priorytetów i działań zawarta w projekcie dokumentu programowego 

przewiduje następujące tematy współpracy: 

Priorytet 1. Wzrost konkurencyjności obszarów przygranicznych 

Działanie 1.1. Poprawa warunków dla rozwoju przedsiębiorczości 

Działanie 1.2. Rozwój turystyki 

Działanie 1.3. Poprawa dostępności obszaru 

Priorytet 2. Poprawa jakości życia 

Działanie 2.1. Ochrona środowiska w obszarze przygranicznym 

Działanie 2.2. Bezpieczne i sprawnie funkcjonujące granice 

Priorytet 3. Współpraca sieciowa i inicjatywy społeczności lokalnych 

Działanie 3.1. Budowanie potencjału współpracy na poziomie regionalnym 

i lokalnym 

Działanie 3.2. Inicjatywy społeczności lokalnych 

Priorytet 4. Pomoc techniczna 

c) Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) 

W zakresie działania EBI jest finansowanie inwestycji zmierzających do 

wyrównania poziomu rozwoju najbiedniejszych regionów Unii Europejskiej. 

Beneficjentem kredytu udzielonego przez EBI na finansowanie rozwoju 

~ 109 ~ 




regionalnego mogą być m.in. jednostki samorządu terytorialnego. EBI udziela 

kredytu w celu współfinansowania projektów objętych wsparciem funduszy 

strukturalnych UE oraz współfinansowania projektów objętych wsparciem UE, pod 

warunkiem, że są zgodne ze strategię rozwoju regionu. Pożyczki z EBI mogą być 

przeznaczone na inwestycje z zakresu infrastruktury wodno-kanalizacyjnej, 

transportowej, zdrowotnej i edukacyjnej, sektora produkcyjnego, ochrony 

środowiska naturalnego. 

~ 110 ~ 




8. SYSTEM WDRAŻANIA LOKALNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI 

MIASTA ŁASZCZÓW LATA 2010 - 2017 

LPR jest podstawą pozyskania i realizacji na terenie obszaru objętego LPR 

inwestycji współfinansowanych z funduszy strukturalnych. LPR MŁ jest 

dokumentem oficjalnie zatwierdzanym przez Radę Miejską w Łaszczowie. Proces 

wdrażania LPR MŁ jest procesem kilkuetapowym. Wdrażanie rozpoczyna się od 

przygotowania wniosków projektów umieszczonych w zatwierdzonym LPR MŁ. 

Kompletność wniosku określają wytyczne zawarte w instrukcjach poszczególnych 

programów funduszy europejskich. Zakres informacji zawartych we wniosku 

projektu obejmuje informacje o zgłaszającym wniosek, informacje na temat 

projektu, planowane rezultaty i wydatki oraz wszystkie niezbędne dokumenty 

w formie załączników do wniosku. Skompletowany wniosek składany jest do 

instytucji odpowiedzialnej za wybór projektów w danym programie. Następnym 

etapem jest realizacja projektów zatwierdzonych do współfinansowania z funduszy 

strukturalnych zgodnie z harmonogramem rzeczowo-finansowym. 

Końcowym etapem wdrażania LPR MŁ będzie ocena zamierzonych 

rezultatów poszczególnych projektów. Ocena przeprowadzana będzie przy pomocy 

wskaźników osiągnięć opracowanych na potrzeby Miasta. 

Dzięki sformułowanym wskaźnikom można będzie stwierdzić, czy 

poszczególne projekty przyniosły zamierzone rezultaty, a zatem czy zostały 

zrealizowane zadania strategiczne – dziedziny priorytetowe sformułowane przez 

Miasto. Aby Program mógł przynieść prognozowane efekty, konieczne jest 

sukcesywne wdrażanie, czuwanie nad realizacją i kontrolowanie przebiegu. 

W proces wdrażania LPR MŁ włączone będą bezpośrednio instytucje 

odpowiedzialne za realizację poszczególnych projektów zapisanych w dokumencie 

~ 111 ~ 




oraz odpowiednie komórki Urzędu Miasta, odpowiedzialne za koordynację 

i nadzór. 

8.1 Główne instytucje i podmioty uczestniczące we wdrażaniu Lokalnego 

Programu Rewitalizacji Miasta Łaszczów na lata 2010 - 2017 

Dla właściwego przebiegu procesu wdrażania i monitorowania konieczne 

jest wyłonienie sprawnej struktury organizacyjnej i określenie reguł jej 

funkcjonowania (przypisanie zadań). Podstawową jednostką odpowiedzialną za 

realizację LPR MŁ jest Burmistrz Łaszczowa, działający przy pomocy Zespołu 

Zadaniowego do Spraw Lokalnego Programu Rewitalizacji. W tym kontekście do 

jego zadań będzie należało: 

1. Zarządzanie realizacją LPR MŁ. 

2. Przygotowywanie projektów i planowanych budżetów oraz przedstawianie ich 

do zatwierdzenia Radzie Miejskiej w Łaszczowie. 

3. Koordynacja i kontrola prawidłowości realizacji projektów kluczowych. 

4. Zarządzanie środkami finansowymi przeznaczonymi w budżecie Gminy na 

realizację LPR MŁ oraz środkami pozyskanymi na ten cel ze źródeł 

zewnętrznych (w tym ze źródeł pomocowych). 

5. Wraz z rocznym sprawozdaniem z wykonania budżetu, Burmistrz Łaszczowa 

będzie przedkładał Radzie Miejskiej raport z realizacji LPR MŁ. 

6. Burmistrz Łaszczowa będzie odpowiedzialny za prowadzenie działalności 

promocyjnej i informacyjnej związanej ze LPR MŁ. 

We wdrażaniu LPR MŁ będą również brały udział instytucje i podmioty, 

które zgłosiły swoje projekty do LPR MŁ – potencjalni Beneficjenci środków na 

działania rewitalizacyjne. Ich uczestnictwo w LPR MŁ nie ogranicza się oczywiście 

~ 112 ~ 




jedynie do zgłoszenia swoich projektów. Poprzez konsultacje społeczne instytucje 

te będą uczestniczyć w monitorowaniu postępów w realizacji LPR MŁ, będą 

również zobowiązane do przedkładania Burmistrzowi Łaszczowa raportów 

z postępów wdrażania ich projektów. Na dzień sporządzenia LPR MŁ, swoje 

projekty do LPR MŁ, oprócz Gminy, zgłosiło Stowarzyszenie „FENIKS”. LPR jest 

dokumentem otwartym, w związku z czym lista podmiotów uczestniczących 

w realizacji LPR MŁ może zostać w przyszłości poszerzona, w zależności od 

zainteresowania uczestnictwem w LPR MŁ. 

8.2 Powołanie zespołu do spraw rewitalizacji 

Zespół Zadaniowy do spraw Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta 

Łaszczów na lata 2010–2017 powołany został Zarządzeniem Nr 51/10 Burmistrza 

Łaszczowa z dnia 10.09.2010 r. w sprawie przystąpienia do opracowania Lokalnego 

Programu Rewitalizacji części Miasta Łaszczów obejmującej byłą miejscowość 

Łaszczów na lata 2010–2017. W skład Zespołu wchodzą: 

1) Swatowski Rafał – Przewodniczący Zespołu Zadaniowego 

2) Jużak Marian 

3) Iżyńska Monika 

4) Nowosad Zbigniew 

Zadaniem Zespołu jest przygotowanie, a następnie przedstawienie do 

akceptacji Rady Miejskiej w Łaszczowie „Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta 

Łaszczów na lata 2010–2017” obejmującego obszary problemowe z zakresu: 

zagospodarowania przestrzennego, gospodarki, ekologii, sfery społecznej oraz 

kultury. 

~ 113 ~ 




8.3 Określenie kryteriów kolejności realizowanych zadań 

Wielkość i skala projektów zgłoszonych do LPR MŁ, przy ograniczonych 

możliwościach inwestycyjnych samej Gminy, jak też niewystarczających środkach 

w stosunku do potrzeb regionu, zalokowanych w programach operacyjnych, w tym 

w Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Lubelskiego, wymagały 

stworzenia hierarchizacji projektów i wyodrębnienia tych, których realizacja 

powinna być uznana za zadania kluczowe (priorytetowe). Analiza obecnej sytuacji 

społeczno-gospodarczej, mocnych i słabych stron rewitalizowanego obszaru oraz 

jego potrzeb i możliwości, a także charakter projektów zgłoszonych do LPR MŁ, 

pozwoliły sformułować kryteria wyboru projektów pilotażowych oraz kolejności 

i realizacji. Są nimi: 

Poprawa jakości i wzrost poziomu życia mieszkańców; 

Polepszenie warunków dla prowadzenia działalności gospodarczej 

i zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej; 

Wzrost atrakcyjności turystycznej; 

Poprawa warunków nauki i pracy oraz podwyższenie standardów nauczania 

w placówkach edukacyjnych; 

Rozwój zasobów ludzkich i przeciwdziałanie marginalizacji. 

(Więcej nt. kryteriów w pkt 5.2. LPR MŁ). 

W oparciu o powyższe kryteria, i po analizie projektów zgłoszonych do LPR 

MŁ, Burmistrz Łaszczowa wraz z Zespołem Zadaniowym do spraw Lokalnego 

Programu Rewitalizacji Miasta Łaszczów, po konsultacji z zainteresowanymi 

instytucjami i podmiotami (Wnioskodawcami/Beneficjentami LPR MŁ) sporządził 

wykaz zadań kluczowych do realizacji w latach 2010 – 2013 oraz 2014 – 2017. 

~ 114 ~ 




8.4 Wykaz zadań kluczowych do realizacji w latach 2010 – 2013 oraz 2014 

– 2017 

Zadania kluczowe do realizacji w latach 2010 – 2017: 

1. Rewitalizacja budynku byłej karczmy w Łaszczowie. 

2. Rewitalizacja budynku kina w Łaszczowie. 

3. Termomodernizacja starego budynku szkoły wraz z infrastrukturą 


4. Rewitalizacja zabytkowego budynku po byłej plebanii na Muzealną Izbę 

Pamięci oraz świetlicę. 

5. Budowa i modernizacja chodników raz z infrastrukturą towarzyszącą na 

terenie części Miasta Łaszczów obejmującej byłą miejscowość Łaszczów. 

Za strategiczne projekty, przyczyniające się do poprawy kondycji 

ekonomicznej części Miasta objętej LPR MŁ, uznano te, których celem jest 

tworzenie korzystnych warunków dla rozwoju przedsiębiorczości, prowadzące do 

tworzenia nowych miejsc pracy i spadku bezrobocia, uatrakcyjniające 

rewitalizowany obszar pod względem inwestycyjnym. Łaszczów jest terenem 

przygranicznym o dużym potencjale turystycznym. Turystyka w na tym obszarze 

ma szansę stać się istotną płaszczyzną rozwoju gospodarczego. Stąd też obszarem 

priorytetowym jest stworzenie warunków dla rozwoju przedsiębiorczości 

związanej z turystyką, rekreacją i usługami towarzyszącymi. Dlatego też, wśród 

projektów kluczowych planowanych do realizacji w okresie 2010–2017 znalazły się 

projekty mające na celu polepszenie warunków dla prowadzenia działalności 

gospodarczej i zwiększenie atrakcyjności turystycznej i inwestycyjnej. 

Infrastruktura społeczna ma wpływ na postrzeganie rewitalizowanego obszaru 

~ 115 ~ 




przez samych mieszkańców, ale również turystów czy też potencjalnych 

inwestorów. 

Kluczowe projekty infrastrukturalne uzupełnione będą przez działania 

związane z inicjatywami na rzecz równości szans na rynku pracy, podnoszenie 

kwalifikacji zawodowych, zwiększenie mobilności zawodowej. Pozwoli to na 

kompleksową rewitalizację części Miasta Łaszczów objętej LPR MŁ, zarówno 

w dziedzinie infrastruktury jak i w sferze społecznej. 

Opis poszczególnych projektów kluczowych w okresie 2010 - 2013: 

Projekt nr 1: Rewitalizacja budynku byłej karczmy w Łaszczowie. 

Głównym zadaniem przedmiotowego projektu jest remont budynku byłej karczmy 

w Łaszczowie wraz z przebudową chodników, dostosowaniem miejsc 

parkingowych do potrzeb osób niepełnosprawnych oraz zainstalowanie i remont 

oświetlenia ulicznego. 



UE: 


Okres realizacji: 

2 200 000,00 PLN 

1 650 000,00 PLN 

550 000,00 PLN 

IV.2011 – VII.2012 


1. Rozwój turystyki i kultury. W wyremontowanym budynku mieścić się 

będzie Gminna Biblioteka Publiczna, Centrum Informacji Turystycznej, 

jedno z pomieszczeń zostanie przeznaczone na świetlicę zarówno dla dzieci, 

młodzieży jak i osób starszych; 

2. Poprawa estetyki przestrzeni miasta. Obecny stan budynku jest bardzo 

nieestetyczny. Budynek mieści się w centrum miejscowości w niedalekiej 

~ 116 ~ 




odległości od skwerku, kościoła, banku, dworca autobusowego, targu. 

Poprawa estetyki wewnętrznej jak i zewnętrznej budynku przyczyni się do 

poprawy estetyki całej przestrzeni centrum Miasta Łaszczów; 


zostaną nowe miejsca spotkań – integracji społecznej, gdzie aktywnie 

i w sposób pożyteczny będzie można spędzić wolny czas; 


oświetlenia ulicznego przyczyni się do zwiększenia bezpieczeństwa 

w godzinach wieczornych na obszarze Miasta Łaszczów; 

5. Ekologia. Większość obszaru miasta Łaszczów usytuowana jest w obszarze 

Natura 2000. Usytuowane w niniejszym budynku Centrum Informacji 

Turystycznej będzie propagowało działania z zakresu ochrony środowiska 

naturalnego; 




7. Ograniczenie ubóstwa poprzez stworzenie miejsc pracy. W budynku mieścić 

się będą również 2 podmioty gospodarcze – prowadzący działalność 

gospodarczą usługową. 


1. Utworzenie trzech punktów usług publicznych (biblioteka, Centrum 

Informacji Turystycznej, świetlica); 

2. Wyremontowanie budynku karczmy; 

3. Wyremontowanie chodników; 

4. Wydzielenie miejsc parkingowych z przeznaczeniem dla osób 

niepełnosprawnych (nowe miejsca parkingowe); 

~ 117 ~ 




5. Zainstalowanie i remont lamp; 



8. Instalacja systemu monitoringu; 

9. Odnowienie instalacji technicznych oraz głównych elementów konstrukcji 

budynku; 

10. Użyteczne zagospodarowanie terenu wokół budynku; 

11. Stworzenie nowych możliwości zatrudnienia dla osób zagrożonych 

wykluczeniem; 

12. Zachowanie dziedzictwa kulturowego; 

13. Zagospodarowanie nieużytków przy budynku; 

14. Usługi dla osób starszych i niepełnosprawnych; 

15. Poprawa układu komunikacyjnego. 

Projekt nr 2: Rewitalizacja budynku kina w Łaszczowie. 

Głównym zadaniem przedmiotowego projektu jest rewitalizacja kina w Łaszczowie 

wraz z infrastrukturą towarzyszącą w postaci: budowy parkingu, przebudowy 

chodników, wygospodarowanie miejsca na punkt widokowy, zamontowanie 

oświetlenia ulicznego, usytuowanie ławek oraz koszy. 



UE: 


770 000,00 PLN 

520 000,00 PLN 

250 000,00 PLN 


Cel projektu: 

~ 118 ~ 




1. Rozwój turystyki i kultury. W wyremontowanym budynku mieścić się 

będzie sala konferencyjno – szkoleniowa, z możliwością wyświetlania 

filmów; 

2. Poprawa estetyki przestrzeni miasta. Budynek mieści się w niedalekiej 

odległości od centrum miasta Łaszczów. Poprawa estetyki wewnętrznej jak 

i zewnętrznej budynku przyczyni się do poprawy estetyki całej przestrzeni 

centrum Miasta Łaszczów; 


zostaną nowe miejsca, gdzie lokalna społeczność będzie mogła aktywnie 

spędzić wolny czas, jak również będzie to miejsce do organizowania szkoleń 

i spotkań dla mieszkańców Łaszczowa oraz całej Gminy Łaszczów; 



w godzinach wieczornych na obszarze rewitalizowanego obszaru; 

5. Ekologia: W związku z faktem, iż w niedalekiej odległości usytuowane są 

stawy. Zostanie również uporządkowany teren przy stawach; 





1. Wyremontowany budynek. 

2. Utworzone miejsca parkingowe dla osób niepełnosprawnych. 

3. Przebudowane chodniki. 

4. Wygospodarowane miejsce na punkt widokowy. 

5. Zamontowane oświetlenie uliczne. 

6. Usytuowanie ławek. 

~ 119 ~ 




7. Usytuowanie koszy. 

8. Utworzenie sali szkoleniowo – konferencyjnej. 

9. Poprawa estetyki budynku. 

10. Poprawa estetyki przestrzeni rewitalizowanego obszaru. 


Projekt nr 3: Termomodernizacja starego budynku szkoły wraz z infrastrukturą 


Głównym zadaniem przedmiotowego projektu jest modernizacja budynku szkoły 

w Łaszczowie wraz z infrastrukturą towarzyszącą w postaci: zagospodarowania 

skweru, przebudowy chodników, zamontowanie oświetlenia ulicznego, 

usytuowanie ławek oraz koszy. 



UE: 


1 200 000,00 PLN 

850 000,00 PLN 

350 000,00 PLN 

Okres realizacji: III - XII 2013 

Cel projektu: 

1. Rozwój turystyki i kultury. Zagospodarowany skwer w Łaszczowie będzie 

stwarzał dogodne warunki do rozwoju kultury jak i turystyki, m.in. ze 

względów estetycznych; 

2. Poprawa estetyki przestrzeni miasta. Poprawa estetyki skweru w Łaszczowie 

wpłynie na poprawę estetyki całej przestrzeni centrum miasta Łaszczów; 

3. Poprawa jakości życia mieszkańców. Zagospodarowanie skweru 

w miejscowości Łaszczów stworzy dogodne warunki do odpoczynku dla 

lokalnej społeczności; 

~ 120 ~ 




4. Poprawa bezpieczeństwa publicznego: Zamontowanie oraz poprawa jakości 


w godzinach wieczornych na obszarze objętym rewitalizacją; 

5. Poprawa estetyki budynku szkoły; 

6. Poprawa stanu infrastruktury edukacyjnej; 

7. Poprawa warunków nauki i pracy w szkole. 



2. Przeprowadzona termomodernizacja budynku; 


4. Zamontowanie oświetlenia ulicznego; 



7. Utworzone miejsce przeznaczone na wypoczynek; 


9. Wspieranie prawidłowego rozwoju uczniów; 

10. Podwyższenie standardów nauczania; 

11. Odnowiona elewacja budynku z dociepleniem ścian; 

12. Wymieniona stolarka okienna i drzwiowa; 

13. Oszczędności cieplne. 

Projekt nr 4: Rewitalizacja zabytkowego budynku po byłej plebanii na Muzealną 

Izbę Pamięci oraz świetlicę. 

Wnioskodawca: Stowarzyszenie „FENIKS” w Łaszczowie 


UE: 

750 000,00 PLN 

600 000,00 PLN 

~ 121 ~ 




Stowarzyszenie „FENIKS”: 

150 000,00 PLN 


Cel projektu: 

1. Rozwój turystyki i kultury. Zarówno Izba Pamięci Muzealnej jak i świetlica 

środowiskowa to doskonałe ośrodki do rozwoju turystyki jak i życia 

kulturalnego na terenie miasta. Zwiedzanie Izby, nauka muzyki, próby 

orkiestry Stowarzyszenia, próby chóru wpłyną na rozwój kultury na terenie 

całej Gminy Łaszczów; 

2. Poprawa estetyki przestrzeni miasta. Zabytkowy budynek, którym dysponuje 

Stowarzyszenie od wielu lat jest zniszczony (tzw. pustostan), poprawa jego 

estetyki jest istotna dla architektury miasta; 

3. Wyrównanie szans uczestnictwa osób niepełnosprawnych w życiu lokalnego 

społeczeństwa: W wyniku rewitalizacji w/w obiektu nastąpi zwiększenie 

dostępu do przedmiotowej infrastruktury dla osób niepełnosprawnych 

poprzez: 

a. utworzenie 2 miejsc parkingowych dla osób niepełnosprawnych 

na wybudowanym parkingu; 

b. przystosowanie w/w obiektu do potrzeb osób niepełnosprawnych 

(wejście, schody). 

4. Poprawa symbiozy trzech kultur na terenie miasta. Zostaną przeprowadzone 

wykłady, wykonane plakaty z zakresu zgodnego współistnienia wyznawców 

kościołów katolickiego, prawosławnego i judaizmu; 

5. Edukacja społeczeństwa w zakresie bogatej, lecz często zapomnianej historii 

Łaszczowa: Tu zapoczątkowano rozwój piśmiennictwa w języku polskim 

(Arianie) Działalność Jezuitów i inne historyczne doniosłe wydarzenia. 

~ 122 ~ 





1. Utworzenie punktu usługowego z zakresu turystyki – Izba Pamięci; 

2. Utworzenie ośrodka kulturalno – oświatowego funkcjonującego w świetlicy 

środowiskowej; 

3. Wybudowanie utwardzonego parkingu, z którego korzystać będą również 

osoby niepełnosprawne; 

4. Zainstalowanie przy budynku lampionów oświetlenia; 

5. Nasadzenie krzewów ozdobnych i drzew parkowych; 

6. Zrewitalizowany zabytkowy budynek po byłej plebanii; 

7. Oddanie do użytku Regionalnej Izby Muzealnej; 

8. Utworzenie świetlicy środowiskowej; 

9. Zrewitalizowany zabytkowy budynek po byłej plebanii przyczyni się do 

poprawy estetyki przestrzeni miasta rozwoju turystyki jak również rozwoju 

życia kulturalno – oświatowego w mieście. 

Opis poszczególnych projektów kluczowych w okresie 2014 - 2017: 

Projekt nr 5: Budowa i modernizacja chodników raz z infrastrukturą towarzyszącą 

na terenie części Miasta Łaszczów obejmującej byłą miejscowość 

Łaszczów. 



UE: 

UG: 

1 200 000,00 PLN 

600 000,00 PLN 

600 000,00 PLN 

Okres realizacji: 2014 - 2017 

~ 123 ~ 




Cel projektu: 

1. Poprawa estetyki przestrzeni miasta. 


3. Instalacja oraz poprawa jakości oświetlenia ulicznego przyczyni się do 

zwiększenia bezpieczeństwa w godzinach wieczornych na obszarze objętym 

Lokalnym Programem Rewitalizacji; 


1. Wybudowane i zmodernizowane chodniki. 

~ 124 ~ 




9. SYSTEM MONITOROWANIA I OCENY REALIZACJI LOKALNEGO 

PROGRAMU REWITALIZACJI MIASTA ŁASZCZÓW NA LATA 

2010 - 2017 

9.1 Zestaw wskaźników do oceny wdrożenia Lokalnego Programu 

Rewitalizacji Miasta Łaszczów na lata 2010 - 2017 

Biorąc pod uwagę charakter projektów zgłoszonych do LPR MŁ, 

zaproponowano następujące wskaźniki jego oceny: 

Wskaźniki Produktu 

Nazwa wskaźnika 

Jednostka 

miary 

Liczba wspartych terenów inwestycyjnych 

szt. 

Powierzchnia wspartych terenów inwestycyjnych 

ha 

Długość wybudowanej drogi powiatowej 

km 

Długość przebudowanej drogi powiatowej 

km 

Długość wybudowanej drogi gminnej 

km 

Długość przebudowanej drogi gminnej 

km 

Długość przebudowanych linii kolejowych 

km 

Długość wybudowanej sieci wodociągowej 

km 

Długość przebudowanej sieci wodociągowej 

km 

Długość wybudowanej sieci kanalizacji sanitarnej 

km 

Długość przebudowanej sieci kanalizacji sanitarnej 

km 

Długość wybudowanej sieci kanalizacji deszczowej 

km 

Długość przebudowanej sieci kanalizacji deszczowej 

km 

Długość wybudowanej sieci energetycznej 

km 

Długość zmodernizowanej sieci energetycznej 

km 

Długość wybudowanych gaziociągów przesyłowych i dystrybucyjnych 

km 

Długość nowopowstałej sieci teleinformatycznej 

km 

Liczba zagospodarowanych obiektów/terenów poprzemysłowych i powojskowych szt. 

Kubatura budynków położonych na terenach inwestycyjnych poddanych adaptacji 

na cele gospodarcze 

m 3 

Kubatura budynków położonych na terenach inwestycyjnych poddanych 

modernizacji na cele gospodarcze 

m 3 

Liczba zrewitalizowanych obszarów 

szt. 

Powierzchnia zrewitalizowanych obszarów 

ha 

Liczba zbudowanych/przebudowanych/doposażonych obiektów infrastruktury 

mieszkalnictwa 

szt. 

Powierzchnia wybudowanych "plomb" w zabudowie m 2 

Kubatura obiektów poddanych regeneracji/rehabilitacji m 3 

Długość zmodernizowanej sieci energetycznej 

km 

~ 125 ~ 




Długość przebudowanej sieci wodociągowej 

km 

Długość przebudowanej sieci kanalizacji sanitarnej 

km 

Powierzchnia obiektów świadczących usługi w zakresie pomocy 

społecznej poddanych modernizacji/przebudowie 

m 2 

Powierzchnia terenów rewitalizowanych przeznaczonych na małą infrastrukturę 

(np. tarasy widokowe, fontanny, ławki, kosze na śmieci) m 2 

Powierzchnia zagospodarowanych terenów zielonych 

ha 

Powierzchnia zmodernizowanej/przebudowanej infrastruktury publicznej 

(np.place zabaw,miejsca rekreacji, place) na terenie zrewitalizowanym z 

przeznaczeniem na cele turystyczne, kulturalne, edukacyjne, społeczne lub 

gospodarcze 

ha 

Liczba obiektów/zbiorów poddanych konserwacji 

szt. 

Powierzchnia utworzonych stref bezpieczeństwa m 2 

Długość wybudowanej drogi powiatowej 

km 

Długość przebudowanej drogi powiatowej 

km 

Długość wybudowanej drogi gminnej 

km 

Długość przebudowanej drogi gminnej 

km 

Długość wybudowanych ścieżek rowerowych 

km 

Długość wybudowanych chodników 

m 

Długość przebudowanych chodników 

m 

Powierzchnia wybudowanej drogowej infrastruktury towarzyszącej (np. parkingi) m 2 

Powierzchnia przebudowanej drogowej infrastruktury towarzyszącej (np. parkingi) m 2 

Liczba zagospodarowanych obiektów/terenów poprzemysłowych i powojskowych szt. 

Liczba obiektów objętych termomodernizacją 

szt. 

Powierzchnia budynków zaadaptowanych na cele mieszkaniowe z 

przeznaczeniem dla gospodarstw domowych i osób o szczególnych potrzebach m 2 

Wskaźniki Rezultatu 

Liczba inwestycji zlokalizowanych na przygotowanych terenach inwestycyjnych szt. 

Wartość inwestycji zlokalizowanych na przygotowanych terenach 

PLN 

Przewidywana całkowita liczba bezpośrednio utworzonych nowych etatów (EPC) szt. 

Liczba firm funkcjonujących na przygotowanych terenach inwestycyjnych 

szt. 

Przewidywana całkowita liczba bezpośrednio utworzonych nowych etatów (EPC) szt. 

Liczba firm, które podjęły działalność na terenie zrewitalizowanym 

szt. 

Liczba nowych ofert programowych w zakresie kultury i turystyki 

szt. 

Źródło: Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa 

Lubelskiego na lata 2007-2013 Uszczegółowienie Programu. Załącznik 4c Tabela wskaźników 

produktu i rezultatu na poziomie projektów – 14.09.2010 r. 

W celu zebrania danych do monitorowania przeprowadzane będą analizy 

i badania własne. Wśród innych źródeł danych do monitoringu wymienić można: 

informacje uzyskiwane od jednostek publicznych działających na terenie 

Miasta, 

informacje ze źródeł administracyjnych (np. rejestr przedsiębiorstw, dane 

dotyczące stanu dróg). 

~ 126 ~ 




Dane będą pochodziły również z ogólnodostępnych źródeł statystycznych 

(Główny Urząd Statystyczny). 

9.2 Zasady monitorowania i aktualizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji 

Miasta Łaszczów na lata 2010-2017 

Monitoring to proces systematycznego zbierania i analizowania 

wiarygodnych informacji finansowych i statystycznych dotyczących wdrażania 

projektów, którego celem będzie zapewnienie zgodności realizacji projektów, 

a tym samym Programu z wcześniej zatwierdzonymi założeniami. Polegał on 

będzie na obserwacji procesów rozwoju rewitalizowanego obszaru w celu możliwie 

szybkiego podejmowania działań, stanowiących reakcję na rozwój powyższych 

zjawisk. 

Określenie prawidłowego systemu zarządzania realizacją LPR MŁ, zasad 

i sposobów wdrażania Programu oraz jego monitorowania jest bardzo ważnym 

i często niedocenianym elementem planowania strategicznego i operacyjnego, 

który decyduje o dynamice procesu realizacji dokumentu o charakterze 

strategicznym jakim jest Lokalny Program Rewitalizacji. 

Monitoring wymaga oceny poziomu zaspokojenia potrzeb mieszkańców 

w podstawowe mierniki cywilizacyjne: wyposażenie gospodarstw domowych, ilość 

i jakość usług, jakość środowiska, przewidywane podstawowe wskaźniki 

demograficzne i rynku pracy, jakość infrastruktury technicznej i społecznej 20 . 

Monitoring bieżącej realizacji Programu umożliwi porównywanie - w określonym 

przedziale czasu – rzeczywistych efektów z planami, co pozwala stwierdzić, czy 

procesy realizacji zmierzają w sposób optymalny do osiągania założonych celów. 

20 


~ 127 ~ 




Prawidłowy monitoring wymaga gromadzenia, dysponowania i analizowania 

odpowiednich kategorii informacji, związanych ze wskaźnikami do oceny 

wdrożenia LPR MŁ. Dzięki sformułowanym wskaźnikom można będzie stwierdzić, 

czy realizacja poszczególnych projektów przyniosła zamierzone rezultaty, a zatem 

czy zostały zrealizowane cele Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Łaszczów 

na lata 2010-2017. 

Uchwalony przez Radę Miejską LPR MŁ zostanie opublikowany na stronie 

internetowej. Będzie również dostępny do wglądu w wersji papierowej w Urzędzie 

Miejskim w Łaszczowie. Skuteczność LPR MŁ poddawana będzie bieżącej ocenie. 

Oceny dokonywał będzie Burmistrz Łaszczowa przy pomocy powołanego Zespołu 

Zadaniowego do Spraw Lokalnego Programu Rewitalizacji w oparciu 

o zamieszczone w dokumencie wskaźniki osiągnięcia celów LPR MŁ. Ocena 

dotyczy poszczególnych projektów realizowanych w ramach LPR MŁ, jak również 

efektu synergicznego podjętych działań. Instytucje i podmioty uczestniczące we 

wdrażaniu LPR MŁ będą zobowiązane do przygotowywania i przekazywania 

Burmistrzowi rocznych raportów o postępie realizacji zadań ujętych w LPR MŁ. 

Raporty te pozwolą na śledzenie zaawansowania prac w zakresie poszczególnych 

działań, co umożliwi podjęcie interwencji (udzielenie pomocy) w przypadku braku 

postępów bądź wystąpienia trudności w trakcie ich realizacji. Na podstawie 

rocznych raportów o postępie w realizacji projektów, Zespół Zadaniowy do Spraw 

Lokalnego Programu Rewitalizacji przynajmniej raz do roku opracuje i przekaże 

Burmistrzowi Łaszczowa raport zbiorczy z realizacji LPR MŁ. Dopuszcza się 

wprowadzanie zmian w LPR MŁ zgodnie z aktualnymi trendami rozwojowymi 

i bieżącymi potrzebami mieszkańców. Dokonywanie zmian możliwe jest drogą 

uchwały Rady Miejskiej w Łaszczowie aktualizującej tekst LPR MŁ o nowe 

elementy. 

~ 128 ~ 




Elementem procesu wdrażania i monitorowania, a więc oceny realizacji 

założeń LPR MŁ będą konsultacje społeczne (pkt 9.3. LPR MŁ). 

9.3 Sposób realizacji współpracy pomiędzy sektorem publicznym, 

prywatnym i organizacjami pozarządowymi. 

Władze samorządowe Gminy Łaszczów deklarują wolę współpracy 

z organizacjami pozarządowymi, prywatnymi i innymi podmiotami w zakresie 

prowadzonej działalności w sferze zadań publicznych. Aktywność podmiotów 

prowadzących działalność pożytku publicznego jest istotną cechą społeczeństwa 

demokratycznego, elementem spajającym i aktywizującym społeczność lokalną. 

W celu osiągnięcia obopólnych korzyści niezbędna jest również długoterminowa 

współpraca sektora publicznego i prywatnego. 

Celem współpracy pomiędzy sektorem publicznym, prywatnym 

i organizacjami pozarządowymi jest: 

Umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, 

swoje otoczenie, wspólnotę lokalną i jej tradycje. 

Poprawa jakości usług publicznych. 

Objęcie szerszych grup potrzebujących usługami społecznymi dzięki 

zaangażowaniu środków pozabudżetowych. 

Wspieranie rozwoju inicjatyw obywatelskich i stymulowanie ich dzięki 

udziałowi środków budżetowych Gminy w rozwoju usług społecznych. 

Pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych, zwiększenie udziału 

mieszkańców w procesie tworzenia lokalnej polityki oraz rozwiązywaniu ich 

problemów, a przez to poprawa jakości ich życia. 

Formy współpracy: 

~ 129 ~ 




Wspieranie lub powierzanie przez Gminę Łaszczów organizacjom zadań 

wymienionych w ustawie o działalności pożytku publicznego 

i o wolontariacie poprzez udzielanie dotacji. 

Wyłonienie przez organizacje pozarządowe zespołu opiniującego 

o charakterze doradczo-informacyjnym złożonego z przedstawicieli tych 

organizacji. 

Wzajemne informowanie się o planach działalności i kierunkach 

współdziałania w celu zharmonizowania tych działań i kierunków. 

Udzielanie przez samorząd wsparcia technicznego. 

Organizowanie otwartych spotkań przedstawicieli organizacji i podmiotów 

prywatnych z przedstawicielami samorządu, organizowanie wspólnych 

przedsięwzięć (konferencje, szkolenia, seminaria). 

Udzielanie przez samorząd pomocy w przygotowywaniu projektów 

i pozyskiwaniu środków z krajowych i zagranicznych funduszy pomocowych. 

Konsultacje społeczne Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Łaszczów na 

lata 2010–2017 zapoczątkowane zostały w momencie rozpoczęcia prac nad 

dokumentem. Współpraca z przedstawicielami społeczności lokalnej wiązała się 

z podjęciem rozmów na temat ustalenia wspólnej listy celów oraz projektów 

przewidzianych do realizacji na najbliższe lata. Spotkania społeczne w sprawie LPR 

MŁ odbyły się w Gminnym Ośrodku Kultury w Łaszczowie w dniach: 10 oraz 26 

sierpnia 2010 roku. W spotkaniu udział wzięli potencjalni beneficjenci środków 

Unii Europejskiej. Obecni byli m.in. przedstawiciele: 

Urzędu Miejskiego w Łaszczowie; 

Rady Miejskiej w Łaszczowie; 

Gminnego Ośrodka Kultury; 

Parafii w Łaszczowie; 

~ 130 ~ 




Publicznego Gimnazjum w Łaszczowie; 

Stowarzyszenia „FENIKS”; 

przedsiębiorców; 

mieszkańców Łaszczowa; 

LGD Stowarzyszenie „G 6 Grzędy Sokalskiej”. 

Podczas spotkania konsultacyjnego przedstawiono główne założenia LPR MŁ 

na lata 2010 – 2017, zaprezentowano główne dokumenty strategiczne krajowe 

i wojewódzkie, z którymi powinien być spójny LPR MŁ, m.in.: Strategię Rozwoju 

Kraju 2007 - 2015, Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia na lata 2007 – 2013, 

Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego na lata 2007 – 2013, 

Strategię Rozwoju Województwa Lubelskiego na lata 2006 – 2020, Program 

Rozwoju i Rewitalizacji Miasta Województwa Lubelskiego na lata 2007 - 2013 

i inne. Poinformowano o potencjalnych źródłach współfinansowania działań ze 

środków zewnętrznych, w tym głównie z Europejskiego Fundusz Rozwoju 

Regionalnego. 

Uczestnicy spotkania otrzymali do wypełniania karty projektów do 

umieszczenia w LPR MŁ. Po rozpatrzeniu potrzeb i możliwości realizacyjnych 

ustalona została wspólna lista projektów na lata 2010-2017. W oparciu 

o sporządzoną listę powstał Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Łaszczów na lata 

2010–2017. 

Uchwalony przez Radę Miejską w Łaszczowie dokument zostanie 

rozpowszechniony drogą internetową. Będzie również dostępny do wglądu 

w wersji papierowej w Urzędzie Miejskim w Łaszczowie. Konsultacje społeczne 

będą elementem procesu wdrażania i monitorowania, a więc oceny realizacji 

~ 131 ~ 




założeń LPR MŁ. Organizowane będą spotkania (konferencje, seminaria, 

prezentacje), podczas których omawiane będą kwestie dotyczące wdrażania LPR 

MŁ. Dodatkowym instrumentem uwzględniającym w sposób możliwie najszerszy 

ocenę opinii publicznej mogą stać się ankiety na temat indywidualnych przekonań 

mieszkańców dotyczących skuteczności zrealizowanego LPR MŁ i zauważalności 

jego skutków. 

Wprowadzane zmiany zgodne będą z aktualnymi trendami rozwojowymi 

i bieżącymi potrzebami mieszkańców. Głównym narzędziem identyfikacji 

pojawiających się na bieżąco potrzeb będzie system komunikacji bezpośredniej 

(spotkania, publikacje) oraz internetowej (oficjalna strona internetowa Urzędu 

Miejskiego w Łaszczowie, poczta elektroniczna). 

Proces komunikacji społecznej dotyczył będzie głównie podmiotów 

(Beneficjentów) upoważnionych do korzystania z pomocy finansowej w ramach 

Działania 3.2. RPO WL. Obok Miasta należą do nich: 

a. samorządowe jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych, 

b. podmioty działające w oparciu o ustawę o partnerstwie publiczno – 

prywatnym, 

c. następujące podmioty, których projekt został ujęty w Programie 

Rewitalizacji: 

spółki prawa handlowego, w których większość udziałów lub akcji 

posiadają JST lub ich związki, 

organizacje pozarządowe, 

kościoły i inne związki wyznaniowe oraz osoby prawne kościołów 

i innych związków wyznaniowych, 

jednostki zaliczane do sektora finansów publicznych, w szczególności 

policja, straż pożarna, 

~ 132 ~ 




instytucje i organizacje zajmujące się walką z bezdomnością 

i mieszkaniami chronionymi (np. dla wychodzących z więzień), 

podmioty nie działające dla zysku, zajmujące się integracją różnych grup 

społecznych, 

spółdzielnie mieszkaniowe, 

wspólnoty mieszkaniowe. 

TBS-y. 

Taki sposób wdrażania i monitorowania LPR MŁ umożliwi zainteresowanym: 

zapoznanie się z możliwościami finansowania zewnętrznego projektów, 

zasięgnięcie opinii o kwalifikowalności proponowanych projektów do 

współfinansowania w ramach funduszy strukturalnych, 

uzyskanie pomocy przy formalnym przygotowaniu projektów 

aplikujących o wpis do LPR MŁ i wniosków o wsparcie finansowe Unii 

Europejskiej, 

zapewnienie informacji o kryteriach formalnych oceny wniosków wg 

poszczególnych kategorii, 

odbiór sprawozdań z bieżącej realizacji LPR MŁ. 

~ 133 ~ 




DOKUMENTY WYKORZYSTANE PRZY OPRACOWANIU LOKALNEGO 

PROGRAMU REWITALIZACJI MIASTA ŁASZCZÓW NA LATA 2010 – 

2017: 

1. Strategia Rozwoju Kraju 2007 – 2015, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, 

Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 29 listopada 2006 roku. 

2. Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia na lata 2007 – 2013 wspierające 

wzrost gospodarczy i zatrudnienie – Narodowa Strategia Spójności, Dokument 

zaakceptowany decyzją Komisji Europejskiej zatwierdzającą pewne elementy 

Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia na lata 2007 - 2015. 

3. Koncepcja Polityki Przestrzennego Zagospodarowania Kraju, Monitor Polski 

z 2001 r., Nr 96, poz. 432. 

4. Strategia Rozwoju Województwa Lubelskiego na lata 2006 – 2020, Uchwała 

Sejmiku Województwa Lubelskiego Nr XXXVI/530/05 z dnia 4 lipca 2005 roku 

5. Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego na lata 2007 – 

2013, przyjęty Uchwałą Zarządu Województwa Lubelskiego Nr XVII/149/07 

w dniu 31 stycznia 2007 z późniejszymi zmianami. 

6. Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubelskiego, Uchwała 

Sejmiku Woj. Lubelskiego Nr XLV/597/02 z dnia 29 lipca 2002 r., Biuro 

Planowania Przestrzennego w Lublinie. 

7. Wojewódzki Program Rozwoju i Rewitalizacji Miast dla Województwa 

Lubelskiego, Uchwała Nr XLVI/715/06 Sejmiku Województwa Lubelskiego 

z dnia 24 kwietnia 2006 roku. 

8. Studium programowo - przestrzenne rozwoju obszarów nadgranicznych 

w województwie lubelskim, Uchwała Nr XLVI/715/06 Sejmiku Województwa 

Lubelskiego z dnia 24 kwietnia 2006 roku. 

~ 134 ~ 




9. Plan Rozwoju Lokalnego dla Gmin i dla Powiatu Tomaszowskiego na lata 

2004-2006 z perspektywą do roku 2013 

10. Strategia Rozwoju Powiatu Tomaszowskiego. 

11. Strategia Rozwoju Gminy Łaszczów na lata 2007 – 2020, Uchwała Nr X/52/07 

Rady Gminy Łaszczów z dnia 29 października 2007 roku. 

12. Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Łaszczów, Uchwala 

Nr IX/54/03 Rady Gminy Łaszczów z dnia 25 sierpnia 2003 roku w sprawie 

uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy 

Łaszczów 

13. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy 

Łaszczów, Uchwała Nr XXX/213/02 z dnia 08 października 2002 r. 

14. Program Ochrony Środowiska, Uchwała Nr XVII/98/04 z dnia 06 sierpnia 2004 

r. 

15. Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych na Lata 2004 – 

2013, Załącznik do uchwały Nr XVIII/105/04 Rady Gminy Łaszczów z dnia 31 

sierpnia 2004 roku. 

~ 135 ~ 




SPIS TABEL 

Tabela 1. Dynamika zmian liczby ludności obszaru rewitalizowanego oraz terenu Miasta 

Łaszczów dla 2009 r. w porównaniu do roku 2008 ............................................................... 41 

Tabela 2. Odsetek osób w wieku poprodukcyjnym ............................................................... 41 

Tabela 3. Napływ i odpływ ludności – saldo migracji ........................................................... 42 

Tabela 4. Liczba osób bezrobotnych ogółem oraz osób w wieku 18-24 lata z 

wykształceniem co najwyżej gimnazjalnym, które nie kontynuują nauki i nie dokształcają 

się, zarejestrowane w Urzędzie Pracy wg stanu na 2009 r. ................................................... 43 

Tabela 5. Liczba osób bezrobotnych oraz osób bezrobotnych z wykształceniem 

podstawowym w 2009 r. ......................................................................................................... 44 

Tabela 6. Liczba osób długotrwale bezrobotnych oraz osób w wieku produkcyjnym wg 

danych za 2009 r. ..................................................................................................................... 45 

Tabela 7. Liczba osób korzystających z zasiłków pomocy społecznej na 1000 ludności ..... 46 

Tabela 8. Przestępstwa i wykroczenia stwierdzone, poza zdarzeniami drogowymi i 

przestępstwami gospodarczymi, w tym czyny karalne nieletnich ....................................... 48 

Tabela 9. Liczba przestępstw na 1000 ludności ..................................................................... 48 

Tabela 10. Liczba zarejestrowanych podmiotów gospodarczych na 100 osób ..................... 53 

Tabela 11. Obszary i obiekty ściśle chronione na mocy ustawy o ochronie dóbr kultury . 57 

Tabela 12. Obiekty i obszary zabytkowe, dobra kultury znajdujące się w ewidencji służb 

konserwatorskich oraz Urzędu Gminy Łaszczów.................................................................. 59 

Tabela 13. Obszary obserwacji archeologicznej .................................................................... 59 

Tabela 14. Dochody budżetu Gminy Łaszczów i gmin województwa lubelskiego w latach 

2003 - 2009 ............................................................................................................................... 72 

Tabela 15. Dochody i wydatki budżetów jednostek samorządu terytorialnego .................. 73 

Tabela 16. Dochody na jednego mieszkańca .......................................................................... 73 

Tabela 17. Wydatki na jednego mieszkańca .......................................................................... 74 

Tabela 18. Wydatki budżetu Gminy Łaszczów wg działów ................................................. 75 

Tabela 19. Analiza SWOT obszaru objętego LPR MŁ w zakresie zagospodarowania ......... 80 

Tabela 20. Analiza SWOT obszaru objętego LPR MŁ w zakresie gospodarki ..................... 82 

Tabela 21. Analiza SWOT obszaru objętego LPR MŁ w zakresie społecznym .................... 83 

Tabela 22. Montaż finansowy projektów zgłoszonych do LPR MŁ ................................... 105 

SPIS RYSUNKÓW 

Rysunek 1. Lokalizacja obszaru planowanego do rewitalizacji (części Miasta Łaszczów 

obejmującej byłą miejscowość Łaszczów) na tle Miasta Łaszczów ....................................... 35 

Rysunek 2. Lokalizacja Gminy Łaszczów na tle powiatu tomaszowskiego ......................... 35 

Rysunek 3. Lokalizacja Gminy Łaszczów w województwie lubelskim ................................ 36 

~ 136 ~

plik ÅºrÃ³dÅowy - Lublin

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

plik ÅºrÃ³dÅowy - Lublin