2011 å¹´å ¨çƒCCS 发展现状报告 - Global CCS Institute

2011 年 全 球 CCS 发 展 现 状 报 告
2011 年 全 球 CCS 发 展 现 状 报 告 中 文 版 是 自 该 报 告 的 英 文 版 翻 译 而 来 。 虽 然 全 球 碳 捕 集 和 封
存 研 究 院 已 经 采 取 谨 慎 措 施 确 保 翻 译 信 息 的 准 确 性 , 但 是 我 们 对 该 报 告 中 文 翻 译 版 所 包 含 信
息 的 准 确 性 、 权 威 性 以 及 完 整 性 不 承 担 任 何 责 任 。
本 报 告 由 中 国 陕 西 省 能 源 化 工 研 究 院 提 供 翻 译 。 感 谢 领 先 财 纳 投 资 顾 问 有 限 公 司 为 翻 译 提 供 帮 助 。

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目 录
1 前 言 ............................................................................................................................................................... 5
1.1 报 告 的 研 究 范 围 ............................................................................................................................................11
1.2 CCS 在 二 氧 化 碳 减 排 中 的 角 色 ...................................................................................................................12
1.3 什 么 是 CCS? ...................................................................................................................................................15
2 CCS 项 目 ....................................................................................................................................................... 17
2.1 重 点 项 目 开 发 ........................................................................................................................................ 18
2.2 详 细 的 项 目 分 析 .................................................................................................................................... 25
3 CCS 技 术 ....................................................................................................................................................... 45
3.1 捕 集 ....................................................................................................................................................... 46
3.3 封 存 和 利 用 ........................................................................................................................................... 69
3.4 技 术 成 本 和 挑 战 .................................................................................................................................... 81
4. 政 策 、 法 律 和 利 益 相 关 者 问 题 ................................................................................................................... 86
4.1 政 策 、 法 律 与 监 管 环 境 ......................................................................................................................... 87
4.2 资 金 资 助 现 状 ...................................................................................................................................... 109
4.3 公 众 参 与 ............................................................................................................................................. 114
5 CCS 商 业 案 例 .............................................................................................................................................. 119
附 录 .............................................................................................................................................................. 124
附 录 A...................................................................................................................................................................124
附 录 B...................................................................................................................................................................124
附 录 C ........................................................................................................................................................ 126
附 录 D...................................................................................................................................................................139
附 录 E ...................................................................................................................................................................142
附 录 F ...................................................................................................................................................................158
参 考 文 献 ...................................................................................................................................................... 159

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图 表 目 录
表 格 一 览
表 1 运 行 与 实 施 阶 段 的 大 型 工 业 项 目 ..................................................................................................................21
表 2 递 交 给 欧 洲 委 员 会 竞 争 NER300 的 CCS 项 目 申 请 ...........................................................................................32
表 3 不 同 区 域 、 技 术 和 产 业 内 的 大 型 项 目 ...........................................................................................................42
表 4 技 术 就 绪 指 数 (TRLs) ...................................................................................................................................48
表 5 CCS 示 范 项 目 的 运 输 成 本 估 算 (250 万 吨 每 年 )................................................................................................69
表 6 2000 万 吨 每 年 的 大 型 网 络 的 运 输 成 本 估 算 ...............................................................................................69
表 7 ZEP 的 封 存 成 本 估 算
1 .......................................................................................................................................73
表 8 最 近 完 成 的 CCS 设 计 成 本 研 究 摘 要 .................................................................................................................83
表 9 来 自 ZEP 的 成 本 估 算 .........................................................................................................................................84
表 10 国 家 减 排 目 标 的 状 况 .....................................................................................................................................89
表 11 国 家 分 组 .........................................................................................................................................................98
表 12 CCS 政 策 概 览 ................................................................................................................................................99
表 13 对 政 策 问 题 的 项 目 调 查 回 答 .......................................................................................................................106
表 14 对 法 律 监 管 问 题 的 项 目 调 查 回 答 ...............................................................................................................107
表 15 公 众 参 与 方 法 ...............................................................................................................................................117
表 16 在 运 营 的 或 在 建 的 大 型 项 目 的 主 要 商 业 特 征 ...........................................................................................120
表 17 一 个 新 建 CCS 示 范 电 厂 项 目 和 一 个 常 规 电 厂 项 目 之 间 的 风 险 对 比 .........................................................122
表 C-1 2011 年 的 大 型 CCS 项 目 …………………………………………………………………………………179
表 D-1 大 型 项 目 与 《2010 年 现 状 报 告 》 的 对 比 统 计 …………………………………………………………184
表 E-1 关 于 高 层 次 政 策 、 法 律 和 监 管 问 题 的 项 目 回 应 问 题 …………………………………………………207
图 片 一 览
图 1 全 球 大 气 中 二 氧 化 碳 浓 度 与 平 均 温 度 的 趋 势 ...............................................................................................12
图 2 全 球 二 氧 化 碳 和 温 室 气 体 减 排 量 ...................................................................................................................13
图 3 电 力 行 业 中 各 种 技 术 的 二 氧 化 碳 减 排 成 本 ..................................................................................................14
图 4 二 氧 化 碳 地 质 封 存 点 选 择 ...............................................................................................................................16
图 5 根 据 发 展 阶 段 以 及 地 区 / 国 家 统 计 的 大 型 项 目 数 量 ......................................................................................18
图 6 根 据 年 份 和 地 区 总 结 的 大 型 项 目 数 量 ..........................................................................................................18
图 7 定 义 阶 段 和 建 设 阶 段 大 型 项 目 取 得 最 终 投 资 决 定 的 时 间
1 .........................................................................20
图 8 2010 年 至 2011 年 大 型 项 目 数 量 的 变 化 .......................................................................................................23
图 9 根 据 年 份 和 地 区 总 结 的 大 型 项 目 数 量 ...........................................................................................................25
图 10 根 据 国 家 或 地 区 统 计 的 潜 在 二 氧 化 碳 封 存 量 .............................................................................................26
图 11 按 行 业 区 分 的 大 型 项 目 世 界 地 图 .................................................................................................................27

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图 12 按 行 业 区 分 的 大 型 项 目 北 美 地 图 .................................................................................................................28
图 13 按 行 业 区 分 的 大 型 项 目 欧 洲 地 图 .................................................................................................................29
图 14 根 据 工 业 领 域 和 年 份 统 计 的 大 规 模 项 目 .....................................................................................................37
图 15 根 据 工 业 部 门 和 年 份 统 计 的 二 氧 化 碳 捕 集 量 .............................................................................................38
图 16 不 同 捕 集 技 术 类 型 和 捕 集 阶 段 捕 集 的 二 氧 化 碳 数 量 .................................................................................39
图 17 根 据 捕 集 技 术 类 型 和 区 域 统 计 的 大 型 项 目 .................................................................................................39
图 18 不 同 封 存 类 型 和 地 区 的 二 氧 化 碳 封 存 量 .....................................................................................................40
图 19 进 行 提 高 石 油 采 收 率 和 深 部 咸 水 层 或 废 弃 油 气 田 封 存 的 项 目 捕 集 产 业 周 期 比 较 .................................41
图 20 Gorgon 二 氧 化 碳 压 缩 机 组 设 计 .....................................................................................................................45
图 21 燃 煤 电 厂 二 氧 化 碳 捕 集 的 技 术 方 案 .............................................................................................................47
图 22 捕 集 技 术 项 目 就 绪 指 数 (TRL) 水 平 摘 要 ...................................................................................................48
图 23 大 型 项 目 中 碳 捕 集 技 术 的 应 用 .....................................................................................................................49
图 24 电 厂 典 型 的 燃 烧 后 捕 集 过 程 .........................................................................................................................50
图 25 燃 烧 后 捕 集 技 术 就 绪 指 数 等 级 (TRL) 排 行 ..............................................................................................51
图 26 燃 烧 后 捕 集 技 术 的 预 计 性 能 .........................................................................................................................51
图 27 燃 烧 前 捕 集 成 分 的 技 术 就 绪 指 数 等 级 (TRL) ...........................................................................................53
图 28 IGCC 在 弥 补 CO 2 捕 集 过 程 中 能 量 损 失 中 取 得 的 进 步 ...................................................................................54
图 29 富 氧 燃 烧 捕 集 成 分 的 技 术 就 绪 指 数 等 级 (TRL) .......................................................................................55
图 30 通 过 技 术 改 进 减 少 富 氧 燃 烧 捕 集 产 生 的 能 量 损 失 .....................................................................................57
图 31 各 种 捕 集 技 术 减 排 二 氧 化 碳 所 需 成 本 .........................................................................................................59
图 32 北 美 现 有 和 规 划 中 的 二 氧 化 碳 运 输 管 道 .....................................................................................................62
图 33 欧 洲 二 氧 化 碳 运 输 走 廊 和 运 输 量 , 欧 洲 二 氧 化 碳 运 输 管 道 2050 年 参 考 情 景 .......................................63
图 34 加 拿 大 西 部 的 CCS 潜 力 ...................................................................................................................................66
图 35 以 船 舶 为 基 础 的 二 氧 化 碳 载 体 : 水 下 装 载 系 统 的 一 般 安 排 .....................................................................68
图 36 国 家 规 模 的 封 存 筛 选 评 估 的 现 状 .................................................................................................................69
图 40 政 策 环 境 .........................................................................................................................................................87
图 41 UNFCCC、CEM 和 G8 之 间 对 CCS 问 题 看 法 的 联 系 ...........................................................................................94
图 42 CCS 政 策 指 标 ................................................................................................................................................96
图 44 大 型 CCS 示 范 项 目 获 得 的 公 共 资 助 .............................................................................................................111
图 45 大 型 项 目 的 公 共 资 金 支 持 ...........................................................................................................................113
图 B-1 资 产 生 命 周 期 模 型 ………………………………………………………………………… 157

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前 言
自 从 2009 年 以 来 , 全 球 碳 捕 集 与 封 存 研 究 所 (GCCSI) 创 作 了 一 系 列 的 主 要 报 告 ,
目 的 是 为 大 家 提 供 有 关 碳 捕 集 与 封 存 项 目 和 技 术 的 开 发 现 状 , 以 及 政 府 促 进 这 些 技 术 进
行 大 规 模 示 范 采 取 的 行 动 的 全 球 综 合 概 览 。
本 报 告 是 这 些 报 告 中 的 最 新 版 本 , 包 括 了 2011 年 8 月 份 以 前 取 得 的 所 有 进 展 。 报 告
利 用 了 本 机 构 对 全 球 主 要 CCS 项 目 的 项 目 发 起 者 进 行 的 年 度 项 目 调 查 的 结 果 。 调 查 结 果
中 还 包 括 了 对 这 些 项 目 的 人 员 进 行 的 采 访 以 及 本 机 构 人 员 进 行 的 研 究 。
我 们 要 特 别 感 谢 项 目 项 目 发 起 者 在 完 成 问 卷 调 查 和 参 与 访 问 中 对 本 次 调 查 的 支 持 ,
并 对 调 查 中 获 得 的 高 度 合 作 表 示 由 衷 感 谢 。
报 告 的 准 备 工 作 由 Edlyn Gurney 领 导 , 本 研 究 所 的 人 员 在 编 写 单 独 章 节 和 文 件 审 核
方 面 也 付 出 了 巨 大 的 努 力 。 本 机 构 还 特 别 委 任 其 他 机 构 进 行 研 究 , 为 捕 集 技 术 、 政 策 背
景 和 法 律 与 法 规 开 发 这 些 章 节 提 供 素 材 , 并 分 别 在 这 些 章 节 内 做 出 了 详 细 的 说 明 。( 本
机 构 还 感 谢 外 部 评 论 者 在 预 读 报 告 草 稿 时 给 出 了 宝 贵 意 见 。

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缩 写
术 语
说 明
术 语
说 明
AGR
脱 酸 性 气
kW
千 瓦
ASU
空 分 装 置
km
千 米
AWG
Ad-Hoc 工 作 小 组
LSIP
大 型 项 目
CCEP
气 候 变 化 与 能 源 计 划
MENA
中 东 和 南 非
CCS
碳 捕 集 与 封 存
METI
日 本 经 济 贸 易 产 业 省
CCS-R
CCS 预 留
MMV
测 量 、 检 测 与 核 实
CDM
清 洁 发 展 机 制
Mtpa
百 万 吨 每 年
CEM
清 洁 能 源 部 长 级 会 议
MW
兆 瓦
CER
核 证 减 排 量
MWe
发 电 功 率
CMP
主 要 成 员 国 会 议
MWth 兆 瓦 ( 热 )
CO 2
二 氧 化 碳
NDRC
国 家 发 展 与 改 革 委 员 会
CO 2 -e
二 氧 化 碳 当 量
NER
新 入 者 储 备
CO 2 CRC
温 室 气 体 技 术 合 作 研 究 中 心
NGO
非 政 府 组 织
COP
CPU
CSLF
CTL
EB
EC
EEPR
EIB
缔 约 国 会 议
二 氧 化 碳 净 化 装 置
碳 螯 合 领 导 人 论 坛
煤 制 油
CDM 执 行 委 员 会
欧 洲 委 员 会
欧 洲 能 源 复 苏 计 划
欧 洲 投 资 银 行
NO 2 氧 化 氮
OECD 经 济 合 作 与 发 展 组 织
PCC 燃 烧 前 捕 集
psia 磅 力 每 平 方 英 尺 ( 绝 对 值 )
ppm 百 万 分 之
R&D 研 究 与 开 发
SACCCS 南 非 碳 捕 集 与 封 存 中 心
SBSTA 附 属 科 学 技 术 咨 询 机 构
EOR
提 高 石 油 采 收
SCR
选 择 性 催 化 还 原
EPA 环 境 保 护 署 ( 美 )
SNG
合 成 天 然 气
EPRI
电 力 研 究 院
SO 2
二 氧 化 硫
ETS
欧 盟 排 放 贸 易 计 划
SO 2
氧 化 硫
EU
欧 盟
TRL
技 术 准 备 水 平
FGD
烟 气 脱 硫
UNFCCC
联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约
FID
GHG
IEA
最 终 投 资 决 定
温 室 气 体
国 际 能 源 署
UNIDO
ZEP
联 合 国 工 业 发 展 组 织
欧 洲 化 石 燃 料 发 电 站 零 排 放 技 术 平 台
IEAGHG
国 际 能 源 署 温 室 气 体
IGCC
整 体 煤 气 化 联 合 循 环
IPCC
政 府 间 气 候 变 化 专 门 委 员 会

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执 行 摘 要
碳 捕 集 与 封 存 (CCS) 在 减 少 全 球 温 室 气 体 排 放 方 面 起 到 了 重 要 作 用 。 为 了 控 制 大 气 温 室
气 体 浓 度 稳 定 , 并 实 现 到 2050 年 之 前 限 制 温 度 上 升 不 超 过 2 摄 氏 度 ,CCS 技 术 , 作 为 联 合 国
政 府 间 气 候 变 化 小 组 (IPCC) 推 荐 的 低 碳 技 术 组 合 的 一 部 分 ,, 需 要 在 全 球 范 围 内 得 到 广 泛
应 用 。
CCS 行 业 的 特 殊 挑 战 是 以 商 业 规 模 示 范 整 个 产 业 链 条 —— 从 大 型 点 源 合 并 二 氧 化 碳 捕
集 、 二 氧 化 碳 压 缩 然 后 运 输 再 注 入 适 合 的 封 存 地 点 或 进 行 可 实 现 永 久 的 减 排 措 施 。
正 在 取 得 的 进 展
在 2011 年 ,CCS 行 业 取 得 了 显 著 的 进 展 , 正 在 运 营 或 在 建 的 大 型 项 目 (LSIPs) 数 目 有
所 增 加 并 且 有 一 批 项 目 进 入 开 发 规 划 阶 段 的 晚 期 。
世 界 各 地 有 8 个 大 规 模 项 目 正 在 运 营 而 且 还 有 6 个 正 在 建 造 中 。 这 些 项 目 中 的 3 个 最 近
开 始 了 建 造 。 重 要 的 是 , 这 些 新 建 造 的 项 目 中 有 一 半 是 电 力 项 目 , 这 包 括 加 拿 大 的 边 界 大 坝
项 目 和 将 把 二 氧 化 碳 封 存 进 一 个 深 部 咸 水 层 的 美 国 第 一 个 项 目 —— 伊 利 诺 伊 工 业 碳 捕 集 与 封
存 (ICCS) 项 目 。
正 在 运 营 的 或 在 建 的 所 有 14 个 项 目 的 总 二 氧 化 碳 封 存 量 为 一 年 3300 多 万 吨 。 这 大 致 相
当 于 每 年 阻 止 超 过 600 万 辆 汽 车 的 尾 气 排 放 进 入 大 气 中 。
在 本 研 究 所 的 2010 年 年 度 项 目 调 查 中 , 有 10 个 项 目 报 告 称 它 们 可 能 有 能 力 在 未 来 12 个
月 决 定 是 否 采 取 最 终 的 投 资 决 定 (FID) 并 进 入 建 设 阶 段 。 发 电 项 目 在 这 些 项 目 中 是 最 明 确 的 ,
包 括 加 拿 大 的 项 目 先 锋 (Project Pioneer)、 美 国 的 德 克 萨 斯 清 洁 能 源 项 目 和 欧 洲 的 ROAD
项 目 。
虽 然 许 多 电 力 项 目 有 望 在 在 明 年 进 入 FID, 并 对 CCS 起 到 积 极 的 作 用 。 相 比 之 下 , 其 他
高 排 放 行 业 , 如 钢 铁 和 水 泥 行 业 , 缺 乏 正 在 规 划 中 的 大 规 模 项 目 。
与 《 全 球 CCS 现 状 :2010 年 报 告 》 报 道 的 77 个 大 型 项 目 相 比 , 本 报 告 总 共 记 录 了 74 个
大 型 项 目 。 这 些 CCS 项 目 继 续 集 中 在 北 美 、 欧 洲 、 澳 大 利 亚 和 中 国 以 及 少 数 几 个 位 于 发 展 中 国
家 。 把 从 发 达 国 家 的 示 范 项 目 中 学 到 的 经 验 教 训 引 入 到 发 展 中 国 家 是 至 关 重 要 的 , 能 力 建 设 活
动 和 特 别 针 对 的 项 目 支 持 活 动 正 在 积 极 推 进 , 以 便 使 这 些 国 家 最 终 可 以 推 广 CCS。
影 响 一 个 项 目 成 功 的 因 素
正 如 大 多 数 工 业 项 目 一 样 , 为 CCS 示 范 项 目 建 立 一 份 可 行 的 商 业 案 例 是 一 个 复 杂 的 和 耗
时 的 过 程 , 这 要 求 在 最 终 投 资 决 定 (FID) 之 前 很 好 地 了 解 项 目 经 济 状 况 和 风 险 。
所 有 运 营 中 的 项 目 都 把 二 氧 化 碳 分 离 技 术 作 为 一 种 已 经 成 熟 的 工 业 过 程 的 一 部 分 , 而 且
要 么 利 用 二 氧 化 碳 通 过 提 高 石 油 采 收 率 (EOR) 产 生 收 入 或 者 ( 和 ) 利 用 基 于 先 前 资 源 勘 探 和

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现 有 地 质 信 息 得 到 的 较 低 成 本 的 封 存 地 。8 个 运 营 的 项 目 中 的 6 个 在 天 然 气 加 工 领 域 , 其 余 两
个 在 合 成 燃 料 生 产 和 化 肥 生 产 领 域 , 这 些 项 目 中 的 5 个 都 应 用 了 EOR。
一 些 运 营 的 或 在 建 的 项 目 正 在 等 待 各 种 更 有 力 的 支 持 模 式 , 包 括 专 门 针 对 推 广 CCS 的 政
策 , 更 长 期 的 气 候 政 策 或 潜 在 的 碳 排 放 交 易 市 场 的 发 展 。 虽 然 这 些 是 有 希 望 的 , 但 是 当 项 目
没 有 诸 如 EOR 或 其 他 的 收 入 来 源 的 机 会 来 利 用 二 氧 化 碳 , 或 者 二 氧 化 碳 捕 集 还 没 有 成 为 已 成
熟 的 工 业 流 程 一 部 分 的 时 候 , 开 发 一 个 商 业 案 例 是 特 别 富 有 挑 战 性 的 。
自 从 该 研 究 所 的 2010 年 报 告 发 表 之 后 , 有 11 个 大 型 项 目 被 考 虑 暂 缓 或 取 消 , 其 中 8 个
在 美 国 ,3 个 在 欧 洲 。 对 于 一 个 项 目 被 暂 缓 或 取 消 引 用 得 最 频 繁 的 原 因 是 该 项 目 被 认 为 以 其 目
前 的 形 式 不 经 济 以 及 政 策 环 境 不 成 熟 。 缺 乏 财 政 支 持 项 目 进 入 开 发 的 下 一 阶 段 , 而 且 关 于 碳
减 排 政 策 和 监 管 的 不 确 定 性 是 最 关 键 性 的 因 素 , 这 些 因 素 导 致 一 些 项 目 发 起 者 重 新 优 化 其 投
资 , 考 虑 继 续 其 他 的 CCS 投 资 组 合 , 或 者 转 向 其 它 可 替 代 技 术 。
这 清 楚 地 表 明 为 了 CCS 的 示 范 和 随 后 的 推 广 , 需 要 实 质 的 、 及 时 的 和 稳 定 的 政 策 支 持 ,
包 括 碳 价 格 信 号 , 是 非 常 必 要 的 。 这 些 支 持 将 为 CCS 行 业 提 供 继 续 发 展 和 在 吸 引 投 资 的 动
力 。 与 此 同 时 , 这 些 投 资 也 能 推 动 持 续 的 技 术 创 新 并 确 保 从 根 本 上 降 低 资 本 投 资 成 本 和 运 营
成 本 。
政 府 和 私 营 部 门 二 者 在 为 商 业 案 例 问 题 解 决 和 带 来 更 大 透 明 度 方 面 都 有 一 种 职 责 , 以 便
促 进 CCS 示 范 项 目 的 发 展 , 推 动 相 关 知 识 的 学 习 和 保 证 发 展 CCS 的 效 益 能 得 以 实 现 。
电 力 领 域 的 CCS
发 电 项 目 增 加 捕 集 过 程 并 且 扩 大 规 模 所 承 受 的 巨 大 的 额 外 成 本 和 风 险 , 类 似 “ 第 一 个 吃 螃
蟹 ” 的 过 程 。 即 使 在 气 候 政 策 已 经 制 定 和 碳 价 格 已 经 存 在 的 区 域 , 电 力 行 业 目 前 仍 不 习 惯 支 持
这 些 成 本 和 风 险 。CCS 的 主 要 运 营 成 本 是 能 源 损 失 ( 即 额 外 的 能 耗 来 捕 获 二 氧 化 碳 ) 或 涉 及 应
用 这 些 技 术 的 “ 额 外 载 荷 ”( 即 通 过 额 外 载 荷 来 使 电 厂 还 原 净 输 出 功 率 )。 展 望 未 来 , 在 应 用
于 电 厂 ( 和 其 他 的 工 业 应 用 ) 的 燃 烧 前 、 燃 烧 后 和 富 氧 燃 烧 捕 集 方 面 一 个 重 点 是 如 何 降 低 这 种
成 本 。
然 而 , 这 些 挑 战 , 并 没 有 阻 挡 一 个 燃 烧 后 捕 集 项 目 ( 在 加 拿 大 的 边 界 大 坝 ) 和 一 个 整 体 煤
气 化 联 合 循 环 (IGCC) 项 目 ( 肯 珀 县 ) 的 建 设 。 如 果 其 他 的 条 件 都 适 合 , 如 把 增 加 的 成 本 加 进 电
价 基 准 的 补 贴 或 以 其 他 方 式 进 行 财 政 支 持 , 这 些 应 用 的 技 术 风 险 被 认 为 是 可 控 制 的 , 并 且 技 术
壁 垒 是 可 能 被 攻 克 的 。 这 两 个 项 目 都 接 受 了 政 府 支 持 并 将 出 售 二 氧 化 碳 用 于 提 高 石 油 采 收 率
(EOR), 从 而 开 辟 了 额 外 的 收 入 来 源 。
它 们 还 在 项 目 设 计 方 面 做 了 一 些 降 低 风 险 的 措 施 , 如 通 过 从 烟 道 气 气 流 的 采 取 相 对 较 低
的 二 氧 化 碳 捕 集 率 ( 在 肯 珀 县 情 况 下 ) 或 者 从 一 个 相 对 较 小 的 电 力 机 组 捕 集 二 氧 化 碳 ( 在 边
界 大 坝 情 况 下 )。
这 些 和 其 他 规 划 的 示 范 电 厂 项 目 成 功 地 以 一 种 商 业 规 模 开 展 CCS 并 以 整 合 模 式 进 行 运
营 , 是 至 关 重 要 的 。 这 类 在 真 实 的 电 力 批 发 市 场 (wholesale market) 进 行 运 作 并 且 包 括 了
一 定 规 模 的 封 存 的 CCS 项 目 , 为 未 来 广 泛 推 广 CCS 提 供 了 信 心 和 坚 定 的 基 础 。

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捕 集 、 运 输 和 封 存 问 题
在 天 然 气 生 产 、 合 成 燃 料 和 化 肥 生 产 行 业 有 8 个 运 营 的 CCS 项 目 , 这 些 应 用 证 明 了 捕 集
技 术 的 成 熟 性 。 如 上 所 述 , 虽 然 在 电 力 领 域 有 一 些 项 目 正 在 进 行 建 设 , 但 是 需 要 更 多 地 项 目
来 示 范 一 系 列 可 能 的 , 能 够 应 用 的 捕 集 技 术 。 在 钢 铁 领 域 捕 集 技 术 示 范 最 近 已 经 有 了 一 定 的
开 发 。 在 水 泥 领 域 , 捕 集 技 术 仍 然 处 于 早 期 阶 段 。 这 两 个 行 业 都 是 主 要 的 排 放 源 , 并 且 进 一
步 的 开 发 是 万 众 期 待 的 和 必 需 的 。
二 氧 化 碳 管 道 运 输 是 一 项 成 熟 和 先 进 的 技 术 , 但 是 作 为 未 来 大 规 模 二 氧 化 碳 运 输 的 设
施 , 还 需 要 强 有 力 的 投 资 支 持 。 虽 然 管 道 被 预 计 为 最 具 成 本 效 益 的 运 输 解 决 方 案 , 但 是 , 随
着 距 离 的 增 加 和 在 某 些 情 况 下 , 船 运 可 能 是 具 有 成 本 竞 争 力 的 , 并 且 能 够 提 供 更 大 的 灵 活 性
为 多 个 二 氧 化 碳 碳 源 和 碳 汇 服 务 。 重 要 的 规 模 经 济 可 能 由 共 享 的 运 输 基 础 设 施 产 生 , 但 是 建
立 一 个 网 络 是 一 项 巨 大 的 投 资 , 可 能 把 很 多 的 风 险 增 加 到 早 期 的 项 目 中 。 这 些 风 险 需 要 被 确
认 , 特 别 是 当 政 府 为 示 范 项 目 提 供 资 助 的 时 候 。
在 深 部 咸 水 层 和 通 过 EOR 示 范 二 氧 化 碳 封 存 的 运 营 项 目 表 明 , 封 存 是 可 实 现 的 。 封 存 的
挑 战 包 括 在 有 效 的 和 适 当 的 监 管 环 境 中 不 断 增 加 注 入 量 , 获 得 特 定 场 地 的 特 征 , 持 续 改 进 设
计 和 测 量 以 及 封 存 的 监 控 和 核 证 的 方 法 学 。
来 自 项 目 发 起 者 的 信 息 表 明 , 封 存 评 估 和 特 性 描 述 需 要 相 当 多 的 投 资 并 且 可 能 需 要 很 长
时 间 , 比 如 5 到 10 年 或 更 久 的 时 间 周 期 用 于 开 发 一 个 封 存 地 点 , 但 具 体 的 时 间 长 度 也 取 决 于
该 地 点 的 已 有 可 用 的 地 质 资 料 。 决 策 者 需 要 把 这 些 所 需 的 开 发 时 间 作 为 一 项 因 素 计 入 其 项 目
的 进 展 的 评 估 中 。 还 没 有 开 始 积 极 地 封 存 评 估 的 项 目 , 在 2020 年 之 前 实 现 运 营 可 能 会 面 临 挑
战 。
与 封 存 一 样 , 公 众 参 与 也 是 需 要 对 某 一 特 定 地 区 的 情 况 来 有 针 对 性 的 处 理 的 , 并 且 必 须
解 决 项 目 的 所 有 方 面 , 包 括 其 可 能 的 和 潜 在 的 影 响 和 效 益 。 项 目 发 起 者 需 要 连 续 不 断 地 评 估
其 公 众 参 与 方 式 以 确 定 和 缓 解 潜 在 的 挑 战 。
政 策 和 法 律 的 开 发
CCS 在 大 规 模 示 范 阶 段 的 应 用 需 要 大 量 的 政 策 和 资 金 支 持 。 政 府 应 当 继 续 发 出 强 而 有 力
的 、 一 致 的 和 持 续 的 政 策 信 号 ( 包 括 资 金 激 励 、 立 法 和 监 管 架 构 ) 支 持 CCS 在 朝 商 业 推 广 过
渡 的 早 期 阶 段 中 发 展 。 当 政 府 阐 明 了 政 策 意 图 没 有 实 施 时 , 会 使 一 些 项 目 发 起 者 感 觉 政 策 不
确 定 性 。 这 种 不 确 定 性 会 被 认 为 是 项 目 开 发 的 一 个 主 要 的 风 险 , 而 且 是 特 别 关 注 的 一 个 。
在 过 去 一 年 中 , 关 于 CCS 法 律 法 规 的 开 发 一 直 在 继 续 , 一 些 政 府 和 地 区 正 在 完 成 法 律 架
构 并 开 始 进 行 二 级 法 规 和 指 引 政 策 的 实 施 。 在 一 种 国 家 层 面 之 上 的 有 效 监 管 制 在 全 球 CCS 项
目 开 发 中 起 到 重 要 作 用 。 即 使 有 以 上 的 这 些 努 力 , 项 目 发 起 者 仍 会 找 出 在 某 些 情 况 下 还 没 有
得 到 充 分 解 决 的 问 题 , 包 括 在 本 质 上 不 完 整 的 或 延 迟 的 法 规 。 一 些 提 案 、 修 正 案 和 评 估 工 作
已 经 被 跨 越 几 个 司 法 辖 区 的 监 管 者 和 决 策 者 共 同 讨 论 并 付 诸 行 动 以 解 决 这 样 的 问 题 。 不 论 这
些 活 动 是 否 将 充 分 解 决 项 目 的 担 忧 , 将 在 今 后 几 年 都 将 成 为 一 种 重 要 的 补 充 因 素 。

10
许 多 国 家 和 地 区 在 用 于 CCS 的 法 律 法 规 的 推 广 方 面 继 续 起 到 一 些 领 导 作 用 。 在 过 去 一 年
中 , 一 些 欧 盟 成 员 国 、 澳 大 利 亚 、 美 国 和 加 拿 大 都 持 续 其 积 极 提 高 监 管 环 境 势 头 并 提 交 了 一
些 新 的 提 案 、 法 律 、 法 规 和 倡 议 。 有 效 的 监 管 的 重 要 性 也 已 经 被 许 多 将 成 为 第 二 代 CCS 推 动
者 的 国 家 认 可 。 韩 国 就 是 一 个 典 型 的 例 子 。 虽 然 其 中 的 许 多 国 家 还 没 有 通 过 立 法 或 完 成 其 监
管 架 构 的 设 计 , 但 是 她 们 很 明 显 正 在 采 取 重 大 的 行 动 促 进 CCS 的 发 展 。 这 在 一 些 渴 望 把 CCS
整 合 进 未 来 气 候 变 化 减 缓 战 略 的 发 展 中 国 家 中 尤 其 引 人 注 目 。
今 年 , 在 南 非 德 班 举 行 的 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 (UNFCCC) 第 十 七 届 会 议 缔 约 方 大 会
(COP 17), 可 以 看 到 一 种 在 UNFCCC 机 制 下 提 供 给 CCS 的 制 度 安 排 以 用 于 , 已 经 建 立 的 国 际
架 构 和 / 或 将 在 在 国 家 的 政 府 政 策 制 定 的 机 制 。 在 《 京 都 议 定 书 》 第 一 承 诺 期 (2008 年 到
2012 年 ) 之 后 , 把 CCS 包 含 进 清 洁 发 展 机 制 (CDM) 或 任 何 未 来 的 机 制 中 对 于 该 技 术 在 发 展
中 国 家 的 示 范 是 特 别 重 要 的 。
政 府 提 供 的 资 金 支 持 大 规 模 CCS 示 范 项 目 在 2011 年 一 直 大 致 维 持 不 变 。 总 计 大 约 235
亿 美 元 可 被 世 界 各 国 政 府 利 用 。 有 竞 争 力 的 资 助 计 划 设 计 用 来 衡 量 和 资 助 这 种 投 资 “ 缺 口 ”
需 要 使 项 目 财 政 上 可 行 一 直 被 国 际 上 各 国 政 府 广 泛 采 用 。 这 种 方 法 将 被 欧 盟 的 NER300 计 划
采 用 ,NER300 计 划 中 有 13 个 CCS 项 目 连 同 65 个 创 新 的 可 再 生 能 源 项 目 被 认 为 满 足 了 进 行
到 下 一 阶 段 的 标 准 , 而 资 金 ( 实 际 上 为 排 放 权 ) 分 配 决 定 预 计 在 2012 年 下 半 年 完 成 。
在 近 期 , 政 府 的 政 策 发 展 和 资 助 水 平 将 对 示 范 项 目 进 展 和 其 整 体 可 行 性 的 有 强 烈 的 影
响 。 为 了 有 效 地 解 决 这 些 问 题 , 在 政 府 和 行 业 之 间 需 要 尽 早 确 认 建 立 早 期 的 CCS 项 目 所 带 来
的 挑 战 , 并 为 解 决 这 些 挑 战 提 供 有 效 的 方 法 。 从 长 远 来 看 ,CCS 示 范 项 目 的 价 值 只 能 通 过 将
巩 固 未 来 CCS 推 广 的 具 有 持 续 的 前 瞻 性 的 气 候 变 化 政 策 和 碳 价 格 信 号 来 实 现 和 支 持 。

11
1 背 景 介 绍
1.1 报 告 的 研 究 范 围
CCS 对 减 少 因 化 石 燃 料 生 产 和 使 用 过 程 产 生 的 二 氧 化 碳 排 放 到 大 气 中 的 技 术 或 能 对 限 制
温 室 气 体 (GHG) 排 放 起 到 重 要 的 作 用 。 科 学 家 在 研 究 与 开 发 (R&D) 碳 捕 集 与 封 存 (CCS)
技 术 中 作 出 了 巨 大 的 努 力 , 全 世 界 政 府 已 经 承 诺 投 资 辅 助 大 型 规 模 的 CCS 技 术 示 范 项 目 的 建
设 。 这 种 跨 越 多 种 技 术 与 不 同 运 行 环 境 下 的 大 型 规 模 示 范 项 目 对 实 现 CCS 的 商 业 推 广 来 说 是
必 不 可 少 的 一 步 。
本 报 告 旨 在 为 大 家 提 供 有 计 划 进 行 大 型 项 目 (LSIPs) 的 CCS 项 目 现 状 全 球 概 览 。 除 了
描 述 大 型 示 范 项 目 之 间 的 差 异 外 , 报 告 详 细 说 明 了 产 业 界 与 世 界 各 国 CCS 项 目 的 分 布 。
CCS 产 业 链 包 括 —— 捕 集 、 运 输 以 及 封 存 或 利 用 , 在 每 个 不 同 的 阶 段 开 发 和 计 划 示 范 的
技 术 都 不 同 。 本 报 告 还 概 述 了 这 些 不 同 技 术 的 当 前 开 发 状 况 , 以 及 未 来 优 先 研 究 与 示 范 的 技
术 。
CCS 技 术 示 范 依 靠 的 不 仅 是 技 术 , 还 需 要 足 够 的 资 金 和 其 他 政 府 支 持 ; 围 绕 建 立 一 个
CCS 商 业 案 例 进 行 融 资 与 商 业 考 量 ; 以 及 现 有 有 益 于 大 型 项 目 和 长 期 投 资 的 政 策 、 法 律 和 法
规 环 境 。 所 有 的 这 些 因 素 都 应 包 括 在 内 。
除 了 对 CCS 技 术 现 状 以 及 潜 在 政 策 和 商 业 环 境 进 行 概 述 外 , 本 报 告 还 强 调 了 通 过 CCS
完 成 二 氧 化 碳 减 排 目 标 所 需 的 因 素 。CCS 大 型 示 范 项 目 的 主 要 受 限 因 素 不 是 该 技 术 的 发 展 水
平 , 而 是 由 于 进 行 项 目 下 一 阶 段 开 发 的 资 金 不 足 , 限 制 投 资 决 定 的 主 要 法 律 框 架 , 和 碳 交 易
政 策 的 不 确 定 性 等 问 题 的 存 在 。 本 报 告 对 这 些 问 题 进 行 了 分 析 。
本 章 节 剩 余 的 部 分 介 绍 了 CCS 在 温 室 气 体 减 排 中 潜 在 贡 献 的 背 景 简 介 ;CCS 技 术 的 基 本
概 述 ; 以 及 和 与 其 他 技 术 相 比 ,CCS 技 术 在 发 电 行 业 中 应 用 的 成 本 。 大 部 分 的 CCS 技 术 预 计
最 终 将 在 电 力 行 业 获 得 推 广 。
第 二 章 讨 论 了 大 型 CCS 项 目 的 当 前 发 展 现 状 , 这 些 大 型 项 目 计 划 在 包 括 二 氧 化 碳 捕 集 、
运 输 与 封 存 或 利 用 的 最 终 可 进 行 商 业 推 广 的 规 模 下 进 行 示 范 。 本 章 节 对 过 去 的 现 状 报 告
(WorleyParsons 等 ,2009; 全 球 CCS 研 究 , 2011a) 发 表 后 这 类 型 项 目 数 量 和 性 质 的 改 变 作
出 了 解 释 。 再 根 据 国 家 、 行 业 、 开 发 阶 段 和 技 术 类 型 对 项 目 进 行 分 类 和 特 征 描 述 。
第 三 章 单 独 描 述 和 讨 论 了 CCS 产 业 链 的 不 同 组 成 部 分 。 使 项 目 发 起 者 和 政 府 不 仅 能 够 了
解 组 成 CCS 产 业 链 的 单 个 技 术 开 发 状 况 , 而 且 能 够 了 解 连 接 不 同 环 节 组 成 的 综 合 项 目 的 重 要
事 项 , 这 些 都 十 分 重 要 。 本 章 节 最 后 对 CCS 技 术 成 本 认 识 进 行 了 讨 论 。

²
12
第 四 章 概 括 了 近 期 影 响 CCS 开 发 的 政 府 政 策 、 法 律 、 立 法 和 法 规 的 发 展 。 在 对 政 策 的 讨
论 中 , 不 仅 包 括 了 针 对 CCS 开 发 的 政 策 发 展 , 还 包 括 影 响 气 候 变 化 、 能 源 以 及 新 政 策 舞 台 的
政 策 发 展 。 本 章 节 总 结 了 对 项 目 的 资 金 资 助 和 其 他 财 政 激 励 和 支 持 。 最 后 , 考 虑 到 公 众 对
CCS 这 种 新 技 术 的 认 知 和 认 可 的 重 要 性 , 本 章 节 围 绕 公 众 参 与 的 问 题 进 行 了 分 析 。
在 最 后 一 部 分 , 报 告 详 细 描 述 了 当 前 CCS 商 业 案 例 , 以 及 讨 论 促 进 更 多 项 目 建 设 和 运
营 所 需 的 条 件 。
1.2 CCS 在 二 氧 化 碳 减 排 中 的 角 色
人 为 二 氧 化 碳 排 放 在 过 去 150 年 左 右 大 幅 度 增 长 , 导 致 该 气 体 的 大 气 浓 度 显 著 增 加 ( 图
1)。 与 此 相 关 的 是 全 球 平 均 温 度 水 平 明 显 上 升 。
400
380
0.6
空 气 二 氧 化 碳 浓 度 (ppm)
360
340
320
300
280
260
0.4
0.2
0.0
-0.2
-0.4
全 球 温 度 异 常 (°C)
240
-0.6
220
-0.8
200
-1.0
1850 1860 1870 1880 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
年
CO2( 左 方 坐 标 ) 温 度 ( 右 方 坐 标 )
来 源 : Data from Brohan et al. (2006), MacFarling et al. (2006), Tans and Keeling (2011)
图 1 全 球 大 气 中 二 氧 化 碳 浓 度 与 平 均 温 度 的 趋 势
根 据 当 前 推 测 , 到 2050 年 , 二 氧 化 碳 排 放 不 仅 必 须 减 少 至 明 显 低 于 基 准 线 水 平 , 还 必 须
低 于 当 前 水 平 才 能 达 到 450ppm 的 CO 2 浓 度 的 限 制 目 标 。 这 尤 其 要 求 减 少 因 为 使 用 煤 炭 、 石 油
和 天 然 气 等 化 石 燃 料 产 生 的 二 氧 化 碳 排 放 。
国 际 能 源 署 (IEA 2010a) 开 发 的 能 源 排 放 前 景 列 出 了 温 室 气 体 减 排 最 低 成 本 ( 图 2)。
IEA 表 示 需 要 运 用 一 系 列 的 低 碳 技 术 , 在 2050 年 前 将 温 室 气 体 排 放 减 到 当 前 水 平 的 一 半 。 这
些 低 碳 技 术 包 括 : 碳 捕 获 与 封 存 , 提 高 能 源 效 率 、 利 用 可 再 生 能 源 、 燃 料 转 化 和 核 能 。 未 来
10 年 , 我 们 将 看 到 最 具 成 本 效 益 的 减 排 大 多 来 自 于 提 高 能 效 。 此 后 , 由 于 风 能 、 太 阳 能 ( 光
伏 和 热 电 系 统 )、 生 物 能 以 及 较 少 的 地 热 能 等 新 兴 能 源 的 不 断 增 加 , 可 再 生 能 源 技 术 开 始 扮
演 重 要 的 角 色 。

13
Gt CO
2
60
55
排 放 基 准 线 57 Gt
50
45
40
35
30
25
20
15
10
排 放 蓝 图 14 Gt
5 WEO 2009 450 ppm 实 例 ETP2010 分 析
2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Year
CCS 19%
可 再 生 能 源 17%
核 能 6%
发 电 效 率 和 燃 料 转 换 5%
终 端 能 源 用 户 燃 料 转 换 15%
终 端 能 源 用 户 燃 料 转 换 和 发 电 效 率 38%
来 源 : IEA (2010a, p75)
图 2 全 球 二 氧 化 碳 和 温 室 气 体 减 排 量
2025 年 到 2030 年 间 , 预 计 可 再 生 能 源 技 术 推 广 以 及 终 端 能 源 用 户 能 效 提 升 的 速 度 将 不
断 上 升 。IEA 最 低 成 本 前 景 还 列 出 CCS 的 应 用 会 快 速 增 加 。 一 旦 能 效 提 升 和 低 成 本 的 可 再 生
能 源 技 术 的 应 用 接 近 饱 和 ,CCS 将 更 具 竞 争 力 。 到 2050 年 ,IEA 前 景 中 显 示 , 在 最 低 成 本 减
排 量 方 案 中 ,CCS 对 减 排 的 贡 献 占 了 19%。 这 超 出 了 可 再 生 能 源 减 排 贡 献 量 , 并 且 是 核 能 减
排 贡 献 量 的 三 倍 。
任 何 主 要 的 温 室 气 体 减 排 措 施 都 将 为 现 有 的 以 及 未 来 的 能 源 发 电 、 能 源 密 集 产 业 以 及 温
室 气 体 减 排 项 目 和 投 资 增 加 显 著 的 成 本 。 然 而 ,IEA 估 计 , 如 果 不 推 广 CCS, 达 到 2050 年
50% 的 减 排 量 所 需 的 成 本 比 推 广 CCS 技 术 要 高 出 70%。
查 看 当 前 , 尤 其 是 在 发 电 行 业 内 的 CCS 相 关 技 术 或 其 他 低 碳 技 术 的 减 排 成 本 将 会 有 助 于
更 好 的 认 识 IEA 的 研 究 结 果 。
CCS 的 相 对 成 本
未 来 十 年 需 要 的 许 多 低 碳 技 术 正 处 于 早 期 开 发 或 推 广 阶 段 , 将 这 些 技 术 投 入 研 发 与 示 范
还 需 进 行 大 量 工 作 以 证 明 它 们 的 能 力 并 减 少 它 们 的 成 本 。 在 当 前 的 一 些 排 放 二 氧 化 碳 的 工 业
工 程 中 , 可 采 用 的 减 排 方 案 很 少 。 体 现 二 氧 化 碳 或 其 他 温 室 气 体 排 放 对 环 境 影 响 制 定 适 当 的
排 放 定 价 机 制 可 帮 助 开 发 、 示 范 并 最 终 推 广 所 有 的 减 排 技 术 。

14
为 了 对 电 力 行 业 中 低 碳 技 术 的 成 本 进 行 比 较 , 本 机 构 (2011b) 对 IEA(2010b)、IPCC
(2011)、 美 国 能 源 情 报 署 (EIA 2011)、 美 国 能 源 部 国 家 可 再 生 能 源 实 验 室 (DOE NREL
2010)、 美 国 能 源 部 国 家 能 源 技 术 实 验 室 (NETL 2010) 以 及 WorleyParsons(2011) 所 做
的 技 术 成 本 调 查 进 行 分 析 。 由 于 这 些 机 构 进 行 的 研 究 所 采 用 的 方 法 论 和 有 关 主 要 经 济 与 技 术
标 准 的 假 设 不 同 , 我 们 需 要 在 相 同 经 济 前 提 和 类 似 资 源 质 量 下 对 这 些 数 据 进 行 比 较 。
预 计 将 为 电 力 行 业 未 来 减 排 作 出 最 大 贡 献 的 技 术 成 本 相 对 较 高 ( 图 3)。 对 大 多 数 进 行
大 规 模 应 用 的 新 兴 技 术 , 如 CCS 和 太 阳 能 技 术 来 说 , 由 于 不 断 的 创 新 , 他 们 的 成 本 预 计 将 大
幅 度 下 降 。 对 商 业 成 熟 的 技 术 , 如 风 能 和 核 能 来 说 , 他 们 能 达 到 的 成 本 降 低 程 度 都 将 无 法 与
这 些 新 兴 技 术 相 比 。
该 分 析 显 示 , 就 二 氧 化 碳 减 排 而 言 ,CCS 与 电 力 行 业 未 来 的 其 他 大 规 模 减 排 方 案 相 比 更
具 有 成 本 效 益 。 例 如 : 在 煤 炭 发 电 和 燃 气 发 电 领 域 中 ,CCS 减 少 每 吨 二 氧 化 碳 的 成 本 分 别 为
68 美 元 至 123 美 元 , 和 108 美 元 至 224 美 元 不 等 。 与 之 相 比 , 太 阳 能 光 伏 (PV) 与 太 阳 能
热 力 系 统 减 少 每 吨 二 氧 化 碳 排 放 成 本 分 别 为 184 美 元 至 307 美 元 , 和 219 美 元 至 273 美 元 不
等
350
300
250
美 元 每 吨 CO 2
200
150
100
50
0
-50
来 源 : 全 球 CCS 研 究 所 (2011b),IEA(2010b)、IPCC(2011)、EIA(2011)、DOE NREL (2010), DOE NETL (2010a), 和 WorleyParsons
(2011) 的 数 据
图 3 电 力 行 业 中 各 种 技 术 的 二 氧 化 碳 减 排 成 本

15
图 3 中 呈 现 的 技 术 减 排 成 本 是 以 技 术 在 美 国 运 营 的 成 本 为 参 考 , 是 本 机 构 通 过 对 一 些 研
究 的 评 估 得 出 。 技 术 成 本 因 一 些 资 源 可 用 性 , 以 及 劳 动 力 成 本 和 资 本 投 入 等 局 部 因 素 的 不 同
而 具 有 地 域 差 异 性 。 此 外 , 一 些 技 术 方 案 因 地 点 的 不 同 会 有 很 大 的 差 异 。( 例 如 地 热 能 和 水
力 发 电 )
1.3 什 么 是 CCS?
CCS 是 一 种 从 使 用 化 石 燃 料 的 电 厂 和 其 他 工 厂 生 产 的 二 氧 化 碳 排 放 到 大 气 中 的 技 术 , 它
包 括 :
• 收 集 或 捕 集 使 用 化 石 燃 料 ( 煤 炭 、 石 油 和 天 然 气 ) 和 其 他 含 碳 燃 料 ( 例 如 生 物 质 ) 的 大 型
工 厂 所 生 产 的 二 氧 化 碳 ;
• 将 二 氧 化 碳 运 输 到 适 合 封 存 的 地 点 ; 以 及
• 将 二 氧 化 碳 注 入 到 地 底 岩 层 深 处 , 安 全 永 久 的 封 存 起 来 。
捕 集 二 氧 化 碳
从 工 业 生 产 过 程 中 捕 集 二 氧 化 碳 排 放 最 容 易 在 大 型 工 厂 中 进 行 , 因 为 这 些 工 厂 烟 气 中 二
氧 化 碳 排 放 量 很 大 。 二 氧 化 碳 的 分 离 在 许 多 工 业 中 已 经 是 标 准 的 流 程 。 例 如 , 在 天 然 气 生 产
中 , 二 氧 化 碳 需 要 在 处 理 过 程 中 与 天 然 气 进 行 分 离 。 类 似 的 还 有 , 在 生 产 合 成 氨 和 氢 气 的 装
置 中 , 分 离 二 氧 化 碳 是 生 产 过 程 的 一 部 分 。
由 于 二 氧 化 碳 排 放 最 大 的 来 源 为 化 石 燃 料 的 燃 烧 , 特 别 是 电 力 行 业 用 于 发 电 的 化 石 燃 料
燃 烧 。 常 规 的 捕 集 方 法 包 括 以 下 三 种 :
• 燃 烧 前 捕 集 ;
• 燃 烧 后 捕 集 ; 和
• 富 氧 燃 烧 捕 集
有 关 这 些 捕 集 方 法 的 更 多 细 节 以 及 它 们 当 前 的 开 发 状 况 请 查 阅 章 节 3.1。
其 他 产 业 , 例 如 炼 油 与 水 泥 生 产 中 , 还 未 进 行 足 够 大 规 模 的 捕 集 技 术 示 范 , 但 是 在 大 部
分 情 况 下 , 现 有 的 捕 集 方 法 能 被 修 改 成 适 合 特 定 生 产 的 程 序 。 例 如 : 炼 油 厂 二 氧 化 碳 捕 集 可
采 用 燃 烧 前 捕 集 技 术 , 水 泥 厂 可 采 用 富 氧 燃 烧 捕 集 技 术 。 此 外 的 特 定 的 捕 集 方 法 还 可 以 被 应
用 于 钢 铁 制 造 厂 。

16
二 氧 化 碳 运 输
二 氧 化 碳 一 旦 与 烟 道 气 中 的 其 他 成 份 分 离 后 , 会 被 压 缩 至 适 合 运 输 与 封 存 的 状 态 。 接 着
它 会 被 运 送 至 适 合 封 存 的 地 点 。 目 前 , 二 氧 化 碳 已 经 可 以 使 用 管 道 、 船 只 或 者 罐 车 进 行 运
输 , 主 要 供 工 业 应 用 或 用 于 提 高 天 然 气 田 和 油 田 的 产 量 。CCS 的 广 泛 推 广 所 需 的 运 输 规 模 比
当 前 的 规 模 要 大 的 多 , 并 且 将 包 括 在 浓 相 输 送 较 高 纯 度 的 二 氧 化 碳 。
二 氧 化 碳 封 存
CCS 过 程 的 最 后 阶 段 将 把 二 氧 化 碳 注 入 到 地 底 岩 层 深 处 , 深 度 大 约 为 1 公 里 或 以 上 。 在
此 深 度 , 温 度 和 压 力 将 使 二 氧 化 碳 保 持 在 液 态 。 二 氧 化 碳 缓 慢 穿 过 多 孔 岩 , 填 满 孔 隙 的 微 小
空 间 。 合 适 的 封 存 地 点 包 括 废 弃 的 油 田 、 废 弃 的 气 田 、 或 者 含 水 岩 层 ( 含 盐 层 )( 图 4)。
这 些 封 存 地 点 的 上 面 通 常 有 不 透 水 岩 层 ( 或 称 为 密 封 层 )。 密 封 岩 和 其 他 地 质 特 征 将 阻 止 二
氧 化 碳 泄 漏 到 地 表 。
这 种 地 点 可 安 全 将 液 体 和 气 体 ( 例 如 石 油 、 天 然 气 、 和 自 然 产 生 的 二 氧 化 碳 ) 封 存 数 百
万 年 , 经 过 仔 细 的 选 择 后 , 可 安 全 将 注 入 的 二 氧 化 碳 封 存 同 等 年 数 。 一 旦 注 入 后 , 将 会 采 用
一 些 遥 感 技 术 对 岩 层 中 二 氧 化 碳 的 活 动 进 行 监 控 。 监 控 、 测 量 和 检 验 (MMV) 程 序 对 向 公 众
与 监 管 者 确 保 二 氧 化 碳 安 全 封 存 十 分 重 要 。
二 氧 化 碳 还 可 用 于 工 业 中 , 然 而 不 管 怎 样 运 用 , 二 氧 化 碳 最 终 都 必 须 永 久 封 存 起 来 , 否
则 这 不 会 对 温 室 气 体 减 排 带 来 任 何 贡 献 。
图 4 二 氧 化 碳 地 质 封 存 点 选 择

17
2 CCS 项 目
本 章 摘 要
• 大 体 来 说 , 在 过 去 一 年 中 ,CCS 产 业 取 得 了 可 观 的 进 展 。 其 中 一 个 CCS 项 目 完 成 了 建 设 并
投 入 运 营 , 另 外 三 个 项 目 进 入 建 设 阶 段 , 此 外 还 有 一 些 项 目 进 入 开 发 计 划 阶 段 的 后 期 。
• 全 世 界 一 共 有 74 个 大 型 项 目 , 其 中 14 个 项 目 处 于 运 行 阶 段 或 建 设 阶 段 , 他 们 每 年 的 二 氧
化 碳 封 存 总 量 超 过 了 3300 万 吨 。
• 除 了 美 国 肯 珀 县 的 电 厂 项 目 外 , 第 二 个 在 发 电 行 业 进 行 捕 集 项 目 —— 加 拿 大 边 界 大 坝
(Boundary Dam) 项 目 正 在 建 设 中 。 美 国 的 首 个 项 目 —— 伊 利 诺 斯 工 业 碳 捕 集 与 封 存
(ICCS) 项 目 正 在 建 设 中 , 其 二 氧 化 碳 将 封 存 在 含 盐 层 深 处 。
• 本 机 构 2011 年 年 度 项 目 调 查 中 , 有 一 些 项 目 , 包 括 许 多 发 电 行 业 内 的 项 目 正 处 在 开 发 计
划 阶 段 后 期 , 他 们 将 在 未 来 12 个 月 内 决 定 是 否 取 得 最 终 投 资 并 进 入 建 设 阶 段 。
• CCS 应 用 于 在 钢 铁 生 产 、 水 泥 制 造 等 其 他 高 排 放 源 非 常 重 要 , 但 有 关 大 型 CCS 项 目 比 较 缺
乏 。
本 章 主 要 依 据 本 机 构 在 2011 年 5 月 至 8 月 ( 附 录 A) 期 间 进 行 的 年 度 调 查 , 对 全 球 大
规 模 项 目 的 现 状 进 行 了 概 述 。 对 大 规 模 项 目 的 现 状 进 行 了 详 细 的 评 估 , 包 括 对 项 目 动 态 、 挑
战 和 机 遇 进 行 分 析 。 这 些 评 估 包 括 本 机 构 2010 年 和 2009 年 现 状 报 告 ( 全 球 CCS 研 究 所
2011a,WorleyParsons 等 , 2009) 的 比 较 。
大 型 项 目 指 的 是 包 括 二 氧 化 碳 捕 集 、 运 输 和 封 存 全 流 程 并 且 达 到 下 规 模 的 项 目 :
• 从 燃 煤 电 厂 每 年 捕 集 的 二 氧 化 碳 排 放 不 低 于 80 万 吨
• 从 其 他 排 放 密 集 工 业 厂 ( 包 括 燃 气 发 电 厂 ) 每 年 捕 集 的 二 氧 化 碳 排 放 不 低 于 40 万 吨 。
世 界 各 地 还 有 许 多 小 型 规 模 或 只 集 中 在 CCS 产 业 链 中 一 部 分 的 项 目 。 这 些 项 目 对 研
发 、CCS 单 个 环 节 的 示 范 、 或 建 立 局 部 能 力 来 说 十 分 重 要 。 然 而 , 如 果 CCS 要 在 全 球 温 室 气
体 减 排 中 扮 演 主 要 角 色 , 那 么 我 们 需 要 示 范 并 推 广 包 括 CCS 产 业 链 中 从 捕 集 到 永 久 封 存 或 其
他 封 存 所 有 环 节 在 内 的 大 规 模 项 目 。 因 此 , 本 机 构 的 项 目 调 查 集 中 在 大 型 项 目 。

18
2.1 重 点 项 目 开 发
本 机 构 列 出 了 2011 年 世 界 各 地 的 74 个 大 型 项 目 ( 图 5)。 项 目 数 量 比 我 们 2010 年 的
报 告 的 数 量 减 少 了 3 个 。 利 用 资 产 生 命 周 期 模 式 将 附 录 B 中 大 型 项 目 的 开 发 阶 段 进 行 分 类 。
项 目 全 部 的 清 单 在 附 录 C 中 。
30
项 目 数 量
25
20
15
10
5
美 国
欧 洲
澳 大 利 亚 新 西 兰
加 拿 大
中 国
中 东
亚 洲 其 它 国 家
非 洲
总 数
立 项 阶 段 评 估 阶 段 定 业 阶 段 建 设 阶 段 运 行 阶 段 总 数
1 8 9 3 4 25
1 9 9 0 2 21
1 5 0 1 0 7
0 2 4 2 1 9
4 2 0 0 0 6
0 1 2 0 0 3
1 1 0 0 0 2
0 0 0 0 1 1
8 28 24 6 8 74
图 5 根 据 发 展 阶 段 以 及 地 区 / 国 家 统 计 的 大 型 项 目 数 量
运 行 阶 段
建 设 阶 段
定 义 阶 段
评 估 阶 段
立 项 阶 段
5 10 15 20 25 30
项 目 数 量
2011 2010 2009
图 6 根 据 年 份 和 地 区 总 结 的 大 型 项 目 数 量

19
项 目 开 发 阶 段 最 新 取 得 的 重 要 发 展 :
• Century Plant—— 德 克 萨 斯 首 个 天 然 气 处 理 厂 于 2010 年 进 入 运 行 阶 段 , 其 二 氧 化 碳
捕 集 量 大 约 为 5 百 万 吨 每 年 (Mtpa)。 第 二 个 此 类 厂 正 处 在 建 设 阶 段 并 预 计 于 2012 年 开 始
运 行 , 其 二 氧 化 碳 捕 集 能 力 大 约 为 3 亿 5 千 万 吨 每 年 。 值 得 注 意 的 是 , 该 厂 进 入 运 行 阶 段 后
将 不 会 使 这 阶 段 的 项 目 数 量 与 2010 年 相 比 产 生 变 化 。 这 是 因 为 之 前 包 括 的 Rangely 和 Salt
Creek(EOR) 项 目 已 经 被 它 们 共 同 的 捕 集 源 ——Shute Creek 天 然 气 处 理 厂 取 代 。
• 建 设 阶 段 的 项 目 数 量 从 2009 年 至 2011 年 间 每 年 平 均 增 加 2 个 , 现 在 为 6 个 ( 图 5)。
• 最 新 进 入 建 设 阶 段 的 项 目 包 括 了 加 拿 大 的 边 界 大 坝 电 厂 项 目 , 伊 利 诺 斯 碳 捕 集 与 封 存
(ICCS) 项 目 以 及 Lost Cabin 煤 气 厂 , 后 两 个 都 在 美 国 。
• 定 义 阶 段 的 10 个 项 目 将 在 未 来 的 12 个 月 内 决 定 是 否 取 得 最 终 投 资 决 定 (FID) 并 进 入
建 设 阶 段 ( 图 6)。 电 力 行 业 项 目 在 此 阶 段 的 项 目 内 十 分 突 出 , 它 包 括 欧 洲 的 ROAD 项 目 、 加
拿 大 的 先 锋 (Pioneer) 项 目 和 美 国 的 德 克 萨 斯 清 洁 能 源 (Texas Clean Energy) 项 目 。 这
些 电 力 行 业 项 目 的 部 分 CCS 项 目 , 以 及 肯 珀 县 的 整 体 煤 气 化 联 合 循 环 (IGCC) 项 目 和 已 经 处
于 建 设 阶 段 的 边 界 大 坝 项 目 都 获 得 了 政 府 的 支 持 , 尤 其 是 资 金 拨 款 。 处 在 本 阶 段 的 北 美 捕 集
项 目 还 显 示 出 多 重 收 入 来 源 ( 尤 其 是 提 高 石 油 采 收 率 (EOR) 中 二 氧 化 碳 的 再 利 用 ) 在 推 动
开 发 中 的 重 要 性 。
• 虽 然 电 力 行 业 的 这 些 项 目 有 望 在 下 一 年 取 得 最 终 投 资 决 定 是 一 个 可 喜 的 消 息 , 在 钢 铁
以 及 水 泥 等 其 它 高 排 放 行 业 内 则 极 少 有 大 型 CCS 项 目 纳 入 发 展 计 划 。 许 多 因 素 的 结 合 导 致 了
这 些 领 域 项 目 的 缺 少 , 包 括 政 府 更 多 的 将 资 金 分 配 到 电 力 行 业 中 以 及 许 多 经 济 条 件 衰 弱 的 国
家 将 开 发 重 点 集 中 在 核 心 可 盈 利 的 产 业 中 。
• 立 项 阶 段 项 目 数 量 减 少 不 应 该 被 看 作 逆 向 发 展 。 一 些 项 目 根 据 资 产 生 命 周 期 发 展 , 脱
离 了 立 项 阶 段 。 同 时 电 力 、 钢 铁 和 水 泥 生 产 等 主 要 行 业 内 的 大 规 模 CCS 项 目 并 未 达 到 项 目 不
断 开 发 的 阶 段 。 这 些 项 目 需 要 得 到 政 府 后 续 的 资 金 支 持 。

20
10
9
项 目 数 量
8
7
6
5
4
3
2
1
0
定 义 阶 段 建 设 阶 段 定 义 阶 段 建 设 阶 段 定 义 阶 段 建 设 阶 段
≤ 12 个 月 13‐24 个 月 > 24 个 月
估 计 作 出 年 度 投 资 决 定 的 时 间
1
图 6 定 义 阶 段 和 建 设 阶 段 大 型 项 目 取 得 最 终 投 资 决 定 的 时 间
1. 图 是 根 据 52 个 处 于 建 设 阶 段 以 及 定 义 阶 段 项 目 中 的 24 个 项 目 回 应 绘 制 。
表 1 列 出 了 处 于 运 行 阶 段 和 建 设 阶 段 的 14 个 项 目 。 这 些 项 目 的 总 二 氧 化 碳 封 存 能 力 超
过 了 33 百 万 吨 每 年 , 相 当 于 每 年 减 少 约 600 万 辆 汽 车 的 二 氧 化 碳 排 放 量 。 这 显 示 出 CCS 在
温 室 气 体 减 排 中 的 显 著 贡 献 ( 根 据 美 国 环 境 保 护 局 的 换 算 方 法 )。
表 1 中 列 出 的 处 在 运 行 阶 段 的 捕 集 项 目 几 乎 全 部 都 与 CO 2 -EOR 相 关 和 / 或 基 于 天 然 气 处
理 ( 唯 一 的 例 外 是 伊 利 诺 斯 ICCS 项 目 , 虽 然 该 项 目 显 示 经 过 一 段 时 间 在 深 部 咸 水 层 封 存
后 , 将 寻 找 通 过 CO 2 -EOR 的 收 入 机 会 )。 这 阐 明 了 无 法 获 得 EOR 收 入 来 源 或 者 捕 集 程 序 不 是
当 前 工 业 程 序 ( 例 如 天 然 气 处 理 ) 的 项 目 要 面 临 的 挑 战 。 这 点 在 国 家 有 关 碳 减 排 法 案 比 较 不
成 熟 的 行 政 辖 区 内 尤 其 突 出 。 如 果 碳 化 合 物 的 生 产 能 够 实 现 , 许 多 早 期 的 大 规 模 捕 集 项 目 有
可 能 考 虑 CO 2 -EOR 来 支 持 积 极 的 商 业 案 例 。
CO 2 -EOR 系 统 是 开 采 和 开 发 钻 井 替 代 方 案 , 用 来 增 加 石 油 产 出 量 , 尤 其 在 美 国 应 用 。 这
个 实 践 的 普 及 吸 引 了 众 多 的 石 油 与 天 然 气 企 业 、 管 道 运 营 商 和 二 氧 化 碳 源 公 司 来 创 造 互 利 的
商 业 机 会 。 只 要 有 适 合 进 行 CO 2 -EOR 的 油 田 且 石 油 价 格 保 持 在 鼓 励 这 种 投 资 的 水 平 上 , 在 美
国 将 维 持 这 种 发 展 势 头 。 在 过 去 的 几 年 ,Denbury 和 Kinder Morgan 等 公 司 建 立 了 一 个 全 面
的 美 国 二 氧 化 碳 源 、 运 输 管 道 和 EOR 油 田 名 册 , 并 在 针 对 投 资 者 的 引 资 手 册 中 强 调 了 网 络 扩
大 的 机 会 。

21
项 目 名 称 所 在 地 捕 集 类 型
CO2 捕 集 量 百 万
吨 / 年 (Mtpa)
封 存 类 型
始 运 行 时 间
运 行 阶 段
Shute Creek 天 然 气 处 理 设 备 美 国 燃 烧 前 捕 集
( 天 然 气 处 理 )
Sleipner 二 氧 化 碳 注 入 挪 威 燃 烧 前 捕 集
( 天 然 气 处 理 )
Val Verde 天 然 气 厂 美 国 燃 烧 前 捕 集
( 天 然 气 处 理 )
7 EOR 1986
1 深 部 咸 水 层 1996
1.3 1 EOR 1972
Great Plains 合 成 燃 料 厂 以 及
美 国 / 加 拿 大
燃 烧 前 捕 集
3 EOR 和
2000
Weyburn-Midale 项 目
( 合 成 燃 料 )
MMV
Enid 化 肥 厂 美 国 燃 烧 前 捕 集
( 化 肥 生 产 )
In Salah 二 氧 化 碳 封 存 项 目 阿 尔 及 利 亚 燃 烧 前 捕 集
( 天 然 气 处 理 )
Snøhvit 二 氧 化 碳 注 入 项 目 挪 威 燃 烧 前 捕 集
( 天 然 气 处 理 )
0.7 EOR 1982
1 深 部 咸 水 层 2004
0.7 深 部 咸 水 层 2008
Century Plant 美 国 燃 烧 前 捕 集
建 设 阶 段
( 天 然 气 处 理 )
5 ( 另 有 3.5 百
万 吨 正 在 建 设
中 )2
EOR 2010
Lost Cabin 煤 气 厂 美 国 燃 烧 前 捕 集
( 天 然 气 处 理 )
1 EOR 2012
伊 利 诺 伊 工 业 碳 捕 集 与 封 存
美 国
工 业 分 离 技 术
1 深 部 咸 水 层 2013
(ICCS) 项 目
( 乙 醇 生 产 )
边 界 大 坝 (Boundary Dam)
加 拿 大
燃 烧 后 捕 集
1 EOR 2014
CCS 示 范 项 目
( 电 厂 )
Agrium 与 ACTL 合 作 的 二 氧 化
加 拿 大
燃 烧 前 捕 集
0.6 EOR 2014
碳 捕 集 项 目
( 化 肥 生 产 )
肯 珀 县 (Kemper County)
美 国
燃 烧 前 捕 集
3.5 EOR 2014
IGCC 项 目
( 发 电 厂 )
Gorgon 二 氧 化 碳 注 入 项 目 澳 大 利 亚 燃 烧 前 捕 集
( 天 然 气 处 理 )
3.4-4 3
深 部 咸 水 层 2015
1. 本 机 构 认 为 向 Val Verde 天 然 气 加 工 厂 供 应 的 部 分 天 然 气 已 经 转 入 Century Plant 中 。 出 版 时 , 本 机 构 正 在
衡 量 可 能 造 成 的 影 响 , 如 果 有 的 话 , 从 Val Verde 转 出 的 天 然 气 已 经 进 行 了 二 氧 化 碳 捕 集 。
2. 在 使 用 二 氧 化 碳 容 量 值 制 作 的 图 表 和 进 行 的 计 算 时 , 假 设 运 行 阶 段 为 5 Mtpa 而 执 行 阶 段 为 3.5 Mtpa。
3. 采 用 二 氧 化 碳 容 量 值 进 行 的 所 有 图 表 制 作 与 计 算 中 使 用 的 数 据 都 是 3.4Mtpa。
表 1 运 行 与 实 施 阶 段 的 大 型 工 业 项 目
处 于 运 行 阶 段 和 建 设 阶 段 的 14 个 项 目 中 有 6 个 项 目 为 “ 全 流 程 ”CCS 项 目 , 这 些 项
目 示 范 了 碳 捕 集 、 运 输 和 永 久 封 存 , 并 采 用 监 控 , 测 量 与 核 证 (MMV) 系 统 与 流 程 来 证 明
永 久 封 存 的 可 行 性 。 这 些 项 目 为 :Sleipner, Great Plains/Weyburn-Midale, In Salah,
Snøhvit, Illinois-ICCS 和 Gorgon。 这 6 个 项 目 是 表 一 中 列 出 的 那 些 利 用 深 部 咸 水 层
进 行 封 存 , 和 结 合 MMV 利 用 EOR 的 项 目 。 除 了 这 6 个 外 , 表 中 剩 余 的 其 他 项 目 实 现 了 二

22
氧 化 碳 捕 集 、 运 输 和 注 入 过 程 , 但 是 他 们 需 进 一 步 使 用 MMV 系 统 与 流 程 与 永 久 封 存 的 示
范 一 致 。 许 多 处 在 开 发 计 划 阶 段 的 项 目 也 同 样 需 要 增 加 推 广 合 适 的 MMV 系 统 。
本 机 构 将 处 于 运 行 阶 段 和 建 设 阶 段 没 有 完 整 MMV 系 统 示 范 永 久 封 存 的 项 目 列 入 表 中
的 原 因 是 经 验 ( 尤 其 是 捕 集 过 程 中 积 累 的 经 验 ) 可 对 未 来 的 开 发 带 来 关 键 的 信 息 。CCS 项
目 的 捕 集 过 程 目 前 占 CCS 示 范 中 最 大 的 绝 对 成 本 部 分 。 捕 集 过 程 是 最 需 要 减 低 成 本 并 积
累 经 验 的 阶 段 。 两 个 电 厂 项 目 进 入 到 建 设 阶 段 , 数 个 其 他 项 目 即 将 取 得 最 终 投 资 决 定 ,
这 表 明 捕 集 技 术 大 规 模 示 范 取 得 了 重 要 的 进 步 。 在 这 些 电 厂 项 目 中 , 以 提 高 石 油 采 收 率
( 以 及 其 他 辅 助 的 收 入 来 源 ) 为 目 的 进 行 的 二 氧 化 碳 捕 集 是 当 前 推 动 项 目 商 业 化 案 例 的
重 要 部 分 。
我 们 不 仅 能 从 捕 集 过 程 中 学 习 到 经 验 。 美 国 ( 以 及 其 他 国 家 )40 年 的 CO 2 -EOR 运 行
经 验 开 发 出 可 被 其 他 当 前 进 行 的 捕 集 方 案 采 用 的 一 套 工 具 、 技 术 和 经 验 。 这 些 包 括 场 地
特 征 描 绘 流 程 、 注 入 和 钻 井 的 完 整 指 引 、 潜 在 油 藏 模 拟 模 型 细 节 描 述 和 二 氧 化 碳 注 入 期
间 和 之 后 的 监 控 技 术 。
CO 2 EOR 经 验 因 此 被 认 为 在 有 EOR 潜 能 的 区 域 的 CCS 示 范 项 目 中 扮 演 初 期 “ 促 进 者 ”
的 角 色 。 这 与 二 氧 化 碳 注 入 时 的 MMV 系 统 结 合 对 建 立 实 际 的 法 律 法 规 制 度 、 增 加 社 会 认
可 以 及 证 明 封 存 永 久 性 非 常 重 要 。 这 些 问 题 将 在 本 机 构 近 期 有 关 CO 2 利 用 的 报 告 中 提 及
( 全 球 CCS 研 究 所 和 Parsons Brinckerhoff 2011)
天 然 气 加 工 和 化 学 处 理 行 业 中 的 8 个 处 于 运 行 阶 段 的 CCS 项 目 证 明 了 捕 集 技 术 在 这
些 领 域 中 可 行 。 在 电 力 行 业 中 , 尽 管 项 目 规 模 扩 大 和 捕 集 技 术 能 效 的 提 升 还 面 临 挑 战 ,
但 是 一 个 燃 烧 前 捕 集 项 目 ( 边 界 大 坝 ) 和 一 个 IGCC 项 目 ( 肯 珀 县 ) 的 建 设 正 在 进 行 中 。
这 表 明 这 些 应 用 的 技 术 风 险 可 以 控 制 , 技 术 障 碍 也 非 难 以 克 服 。 同 样 地 , 处 在 运 行 阶 段
的 CCS 项 目 通 过 在 深 部 咸 水 层 储 存 二 氧 化 碳 和 EOR 证 明 了 封 存 二 氧 化 碳 的 可 行 性 。 二 氧
化 碳 封 存 在 未 来 面 临 的 挑 战 主 要 是 如 何 应 对 日 益 增 长 的 注 入 量 , 积 累 与 特 定 封 存 点 相 关
的 经 验 以 及 在 合 理 、 有 效 的 规 范 环 境 下 不 断 改 进 监 控 和 测 量 的 方 法 和 系 统 设 计 。
虽 然 “ 小 步 前 进 ” 描 绘 出 全 球 大 型 CCS 项 目 总 体 发 展 势 头 , 但 是 项 目 开 发 和 政 策 与
商 业 环 境 存 在 明 显 的 地 域 差 异 。 这 些 地 域 特 性 可 总 结 为 以 下 几 类 :
• 加 拿 大 —— 在 支 持 的 环 境 下 稳 步 前 进 ;
• 美 国 —— 工 业 过 程 中 已 有 的 二 氧 化 碳 分 离 程 序 与 二 氧 化 碳 再 利 用 ( 尤 其 是 EOR) 机 遇
相 结 合 ,CCS 项 目 机 遇 即 将 到 来 。 然 而 国 家 碳 减 排 政 策 的 缺 乏 , 尽 管 在 政 府 补 贴 落 实
的 情 况 下 , 电 力 行 业 和 煤 气 化 项 目 当 前 的 确 定 的 投 资 相 对 2008 年 和 2009 年 仍 较 少 ;
• 欧 洲 —— 期 望 主 要 寄 托 在 当 前 新 竞 争 储 备 (NER300) 补 贴 的 竞 争 , 结 果 预 计 在 2012
年 下 半 年 公 布 ;

23
• 澳 大 利 亚 —— 集 中 研 究 政 府 CCS 旗 舰 计 划 认 证 的 所 有 项 目 的 封 存 特 性 ;
• 中 国 —— 集 中 于 国 内 CCS 技 术 的 研 发 , 尤 其 注 重 二 氧 化 碳 的 利 用 ;
• 中 东 和 北 非 地 区 (MENA)—— 目 前 项 目 数 量 很 少 , 但 是 具 有 长 期 发 展 前 景 , 尤 其 是 在
利 用 CO 2 提 高 石 油 采 收 率 方 面 。
2011 年 大 型 项 目 的 变 化
2010 年 现 状 报 告 后 , 有 11 个 大 型 项 目 ( 其 中 美 国 8 个 , 欧 洲 3 个 , 见 图 ) 可 能 被 搁
置 或 取 消 。2010 年 现 状 报 告 后 的 项 目 变 化 调 整 表 ( 包 括 名 称 更 改 ) 见 附 录 D。
在 当 前 的 经 济 和 政 策 环 境 下 不 具 经 济 可 行 性 是 导 致 CCS 项 目 被 搁 置 或 被 取 消 的 常 见
托 词 。 将 项 目 推 向 下 一 阶 段 遇 到 的 资 金 困 难 以 及 碳 减 排 相 关 政 策 的 不 确 定 性 是 导 致 许 多
项 目 开 发 者 重 新 调 整 其 投 资 策 略 的 主 要 因 素 。 迫 于 这 些 原 因 , 项 目 开 发 者 或 将 资 金 侧 重
于 CCS 领 域 内 的 其 它 方 面 , 或 转 而 投 资 其 它 技 术 。 例 如 , 壳 牌 公 司 (Shell) 为 了 集 中 开
发 其 位 于 加 拿 大 的 Quest 项 目 ( 处 于 定 义 阶 段 ) 而 取 消 其 密 西 西 比 的 Shell CO 2 项 目 。 力
拓 集 团 (Rio Tinto) 决 定 将 其 英 国 的 Lynemouth 电 厂 ( 之 前 计 划 建 在 东 北 CCS 项 目 群
中 ) 转 为 生 物 质 能 项 目 , 而 不 是 在 此 时 进 行 CCS 改 装 。
在 美 国 ,Boise White 造 纸 厂 和 CEMEX 水 泥 项 目 在 竞 标 美 国 能 源 部 第 二 阶 段 资 助 失 败
后 都 被 搁 置 。 因 此 , 目 前 世 界 各 地 造 纸 业 和 水 泥 产 业 中 无 大 型 CCS 项 目 开 发 。 就
Mountaineer 电 厂 项 目 而 言 , 因 美 国 电 力 以 政 策 法 规 的 不 确 定 性 , 该 项 目 已 停 止 进 入 建 设
阶 段 。
80
75 77
-3
项 目 数 量
70
65
60
-8
(0)
+8 74
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
2010 年 项 目 取 消 的 项 目 搁 置 的 项 目 重 新 分 类 的 项 目 新 立 项 的 项 目 2011 年 项 目
图 7 2010 年 至 2011 年 大 型 项 目 数 量 的 变 化

24
以 下 为 8 个 新 立 项 的 大 型 CCS 项 目 :
1. Medicine Bow 煤 制 油 (CTL) 设 施 ( 美 国 : 定 义 阶 段 )—— 怀 俄 明 州 的 煤 制 运 输 燃
料 厂 , 由 Medicine Bow Fuel 和 Power LLC 开 发 , 预 计 每 年 捕 集 360 万 吨 二 氧 化 碳 供 提
高 石 油 采 收 率 使 用 。
2. 肯 塔 基 州 NewGas( 美 国 : 建 设 阶 段 )—— 煤 气 化 合 成 天 然 气 (SNG) 厂 , 由 康 菲 石
油 公 司 (ConocoPhillips) 和 皮 博 迪 能 源 (Peabody Energy) 联 合 开 发 , 计 划 每 年 捕 集
高 达 500 万 吨 二 氧 化 碳 封 存 在 陆 上 咸 水 层 中 。
3. Riley Ridge 天 然 气 加 工 厂 ( 美 国 : 建 设 阶 段 ) 一 个 由 Denbury 开 发 的 天 然 气 加 工 项
目 , 每 年 将 捕 集 250 万 吨 二 氧 化 碳 。
4. 英 国 Oxy CCS 示 范 项 目 ( 英 国 : 建 设 阶 段 ) 约 克 郡 北 部 由 英 国 阿 尔 斯 通 有 限 公 司
(Alstom UK)、Drax 电 力 有 限 公 司 和 英 国 国 家 电 网 新 建 的 富 氧 燃 烧 电 厂 , 预 计 每 年 将 捕
集 200 万 吨 二 氧 化 碳 封 存 在 离 岸 咸 水 层 。
5. C.GEN North Killingholme 电 力 ( 英 国 : 建 设 阶 段 )—— 由 C.GEN 开 发 新 建 在 林 肯
郡 北 部 的 IGCC 电 厂 , 计 划 每 年 捕 集 二 氧 化 碳 250 万 吨 , 并 将 其 封 存 在 离 岸 咸 水 层 。
6.Pegasus Rotterdam( 荷 兰 : 建 设 阶 段 )—— 新 建 的 富 氧 天 然 气 电 厂 (340Mwe), 由
SEQ 国 际 船 级 社 开 发 , 是 鹿 特 丹 气 候 行 动 计 划 的 一 部 分 , 将 每 年 捕 集 二 氧 化 碳 250 万 吨 ,
并 将 其 封 存 在 离 岸 废 弃 油 田 和 气 田 中 。
7. Maritsa TPP CCS 项 目 ( 保 加 利 亚 : 立 项 阶 段 )—— 改 装 的 电 厂 , 预 计 每 年 捕 集 250
万 吨 二 氧 化 碳 封 存 至 深 部 咸 水 层 中 。
8. 中 国 石 化 胜 利 油 田 提 高 石 油 采 收 率 (EOR) 项 目 ( 中 国 : 建 设 阶 段 )—— 计 划 每 年 从 胜
利 电 厂 中 捕 集 100 万 吨 二 氧 化 碳 并 将 其 运 至 胜 利 油 田 进 行 EOR。
有 一 些 项 目 进 行 了 重 新 分 类 ( 附 录 D)。 主 要 的 分 类 变 化 如 下 :
欧 洲 、 加 拿 大 和 中 东 地 区 项 目 群 或 枢 纽 将 不 再 独 立 存 在 。 反 而 根 据 项 目 处 在 的 不 同 阶
段 将 其 分 类 。 例 如 Masdar CCS 项 目 现 已 分 为 阿 联 酋 钢 铁 工 业 ( Emirates Steel
Industries) 项 目 ( 定 义 阶 段 ) 和 阿 联 酋 铝 业 (Emirates Aluminium)CCS 项 目 ( 建 设 阶
段 )。 与 之 类 似 , 加 拿 大 Enhance Energy 的 提 高 石 油 采 收 率 项 目 和 英 国 东 北 CCS 项 目 群 也
分 到 了 他 们 所 属 的 捕 集 项 目 类 型 中 。 以 这 种 方 法 对 项 目 进 行 统 计 并 不 会 减 少 缺 少 项 目 群 或
项 目 枢 纽 从 而 影 响 人 们 对 全 球 CCS 项 目 推 广 的 印 象 。

25
美 国 Rangely 和 Salt Creek 提 高 石 油 采 收 率 项 目 ( 都 处 于 运 行 阶 段 ) 现 在 由 他 们 的
单 一 捕 集 源 ——Shute Creek 天 然 气 加 工 厂 代 理 ,Shute Creek 天 然 气 加 工 厂 为 这 些 项 目 和
其 他 油 田 提 供 人 为 产 生 的 二 氧 化 碳 供 提 高 石 油 采 收 率 使 用 。 这 与 本 机 构 归 类 其 他 项 目 列 表
以 强 调 二 氧 化 碳 捕 集 的 目 的 一 致 。 至 关 重 要 的 是 , 这 种 改 变 导 致 二 氧 化 碳 潜 在 封 存 量 净 增
加 。 原 因 是 Shute Creek 厂 的 二 氧 化 碳 捕 集 能 力 ( 扩 大 到 7 百 万 吨 每 年 ) 大 于 Rangely 和
Salt Creek 提 高 石 油 采 收 率 项 目 结 合 的 二 氧 化 碳 承 受 能 力 ( 大 约 共 为 3.5 百 万 吨 每 年 )。
本 次 重 新 分 类 的 结 果 是 , 尽 管 分 类 中 加 入 一 个 新 的 项 目 (Occidental 的 Century 天 然 气 加
工 厂 ), 但 是 处 在 运 行 阶 段 的 项 目 总 数 依 然 为 8 个 。
Rotterdam CCS 网 络 ( 荷 兰 : 建 设 阶 段 CO 2 340 万 吨 每 年 ) 因 为 其 中 主 要 的 大 规 模 项
目 已 经 列 在 本 机 构 的 数 据 库 中 , 所 以 已 经 被 删 除 , 如 果 单 独 将 其 列 出 , 就 会 导 致 重 复 计
算 。
2.2 详 细 的 项 目 分 析
根 据 地 区 和 编 号 统 计 的 大 型 项 目 . 表 中 列 出 的 大 型 项 目 大 多 数 在 北 美 和 欧 洲 进 行 ( 图
9)。 具 体 来 说 , 美 国 和 欧 洲 所 占 项 目 份 额 分 别 为 25% 和 21%, 占 所 有 大 型 项 目 总 数 的
62%, 紧 接 着 的 是 加 拿 大 (9 个 项 目 ), 澳 大 利 亚 (6 个 项 目 ) 以 及 中 国 (6 个 项 目 )。 在
欧 洲 内 , 英 国 拥 有 项 目 的 数 量 最 多 (7 个 ), 然 后 是 荷 兰 和 挪 威 (3 个 )。 在 其 它 主 要 排 放
国 ( 例 如 日 本 、 印 度 和 俄 罗 斯 ), 目 前 没 有 大 型 项 目 。
美 国
欧 洲
加 拿 大
澳 大 利 亚 和 新 西 兰
中 国
中 东
亚 洲 其 它 国 家
非 洲
5 10 15 20 25 30 35
项 目 数 量
2011 2010 2009
图 8 根 据 年 份 和 地 区 总 结 的 大 型 项 目 数 量
74 个 大 型 项 目 在 任 何 一 年 预 计 封 存 的 二 氧 化 碳 总 量 是 跨 地 区 与 资 产 生 命 阶 段 项 目 的 另 一
指 标 。

26
美 国 是 最 活 跃 的 地 区 , 这 不 但 是 就 项 目 数 量 而 言 , 而 且 是 就 捕 集 的 二 氧 化 碳 量 而 言
( 图 10)。 每 年 在 6 个 国 家 —— 美 国 、 英 国 、 荷 兰 、 澳 大 利 亚 、 加 拿 大 和 中 国 —— 基 于
潜 在 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 的 减 排 量 占 所 有 CCS 活 动 总 份 额 的 86%
美 国
欧 洲
澳 大 利 亚 和 新 西 兰
加 拿 大
中 国
中 东
亚 洲 其 它 国 家
非 洲
10 20 30 40 50 60 70 80
二 氧 化 碳 潜 在 封 存 量
(Mtpa)
计 划 阶 段 建 设 阶 段 运 行 阶 段
图 9 根 据 国 家 或 地 区 统 计 的 潜 在 二 氧 化 碳 封 存 量
74 个 列 出 的 大 型 项 目 在 图 11 中 显 示 , 图 12 和 图 13 分 别 集 中 在 北 美 和 欧 洲 区 域 。
这 些 图 还 确 定 了 项 目 的 封 存 类 型 和 产 业 领 域 。 在 这 些 图 中 , 项 目 以 附 录 C 中 详 细 的 项 目
列 表 中 的 参 考 号 为 代 称 。
美 国
美 国 是 最 具 活 力 的 市 场 , 我 们 根 据 以 下 几 点 对 其 进 行 描 述 :
• 项 目 数 量 最 多 , 包 括 运 行 阶 段 的 (4 个 ), 建 设 阶 段 (3 个 ) 以 及 计 划 阶 段 (18
个 );
• 有 三 个 项 目 将 在 未 来 12 个 月 中 决 定 是 否 进 行 最 后 投 资 ;
• 去 年 搁 置 (5 个 ) 和 取 消 (3 个 ) 的 项 目 数 量 最 多 ;
• 政 府 对 示 范 项 目 的 给 予 巨 额 财 政 支 持 。

27
详 细 请 见 区 域 图
详 细 请 见 区 域 图
6
37 21
59
4 51 70
71 39
68 61
69
LSIPs: 全 球
工 业 部 门
发 电 领 域
气 体 加 工 处 理
多 种 捕 集 设 备
其 他 工 业 领 域
封 存 类 型
EOR ( 提 高 石 油 采 收 )
深 部 咸 水 层
废 弃 的 油 田 与 天 然 气 田
多 种 封 存 方 式 综 合 或 者 封 存
方 式 不 明 确
58
14
56
72
42 64
65
图 10 按 行 业 区 分 的 大 型 项 目 世 界 地 图

28
29
不 列 颠
哥 伦 比 亚 省
阿 尔 伯 塔
48
26 27
12/18
57
萨 斯 喀 温 省
5 11
63 北 达 科 他 州
LSIPs: 北 美
工 业 领 域
47
9
怀 俄 明 州 23
电 力 部 门
气 体 加 工 处 理
合 成 天 然 气
化 肥 生 产
炼 油
煤 气 化
乙 醇 厂
制 氢 厂
封 存 方 式
EOR
深 部 咸 水 层
多 种 封 存 方 式 综 合 或 者 封 存 方 式 不 明 确
加 利 福 尼
亚 州
36
3
科 罗 拉 多 洲
1 33
8 19
堪 萨 斯 洲
16
2
俄 克 拉 荷 马 州
德 克 萨 斯 州
54
50
路 易 斯 安 那 州
17
15
伊 利 诺 斯 州
10 45
32
13
印 第 安 纳 州
41
60 肯 塔 基 州
密 西 西 比 州
46
宾 夕 法 尼 亚 州
67 38
新 泽 西
图 11 按 行 业 区 分 的 大 型 项 目 北 美 地 图

29
66
挪 威
LSIPs: 欧 洲
工 业 部 门
电 力 部 门
气 体 加 工 处 理
钢 铁 生 产
制 氢
其 他 工 业
封 存 方 式
EOR
53
52 22 55 49
43
英 国
4
40 35
荷 兰
28 62
31
德 国
30
波 兰
20
深 部 咸 水 层
废 弃 的 油 田 与 天 然 气 田
34
多 种 封 存 方 式 综 合 或 者 封 存
方 式 不 明 确
法 国
25
44
罗 马 尼 亚
24 意 大
73 保 加 利 亚
图 12 按 行 业 区 分 的 大 型 项 目 欧 洲 地 图

30
当 前 的 项 目 活 动 得 到 了 CO 2 - EOR 模 式 支 持 ( 本 章 节 之 前 有 提 及 ) 和 美 国 为 特 定 项 目
( 见 4.2) 高 额 的 政 府 财 政 激 励 。 这 与 全 球 许 多 还 在 进 行 财 政 支 持 的 分 配 程 序 且 提 高 石 油
采 收 率 机 会 较 不 成 熟 的 其 他 国 家 截 然 不 同 。
美 国 工 业 的 优 势 在 于 其 二 氧 化 碳 的 再 利 用 机 会 已 经 存 在 , 而 且 二 氧 化 碳 捕 集 已 经 是
部 分 工 业 过 程 的 一 部 分 , 例 如 在 天 然 气 处 理 和 肥 料 生 产 。 这 些 产 业 已 经 拥 有 含 高 纯 度 的
二 氧 化 碳 气 体 排 放 , 因 此 在 这 些 装 置 进 行 CCS 的 工 作 重 点 将 会 集 中 在 压 缩 、 运 输 和 封 存
上 。 美 国 的 提 高 石 油 采 收 率 机 会 很 多 , 这 是 促 进 二 氧 化 碳 捕 集 源 、 管 道 运 输 和 油 田 运 营
商 之 间 达 成 协 议 的 强 大 诱 因 。
然 而 发 电 行 业 和 煤 气 化 合 成 天 然 气 (SNG) 行 业 中 二 氧 化 碳 捕 集 的 成 本 相 对 较 高 , 这
为 大 规 模 CCS 商 业 案 例 的 开 发 带 来 障 碍 。 凡 事 都 有 例 外 , 例 如 多 联 产 模 式 下 生 产 多 种 产
品 的 煤 炭 工 业 ( 以 德 克 萨 斯 清 洁 能 源 项 目 为 代 表 )。 这 些 多 种 产 品 包 括 电 力 、 高 价 值 化
学 物 质 和 二 氧 化 碳 。
美 国 迄 今 为 止 有 一 个 电 力 项 目 ( 肯 珀 县 ) 已 经 开 发 出 可 行 的 商 业 案 例 并 进 入 到 建 设
阶 段 。 其 他 项 目 , 例 如 羚 羊 谷 (Antelope Valley) 和 AEP 的 Mountaineer 项 目 已 经 被 搁
置 , 无 法 进 入 建 设 阶 段 。 由 于 国 家 碳 减 排 立 法 的 缺 乏 ( 并 考 虑 到 较 高 的 相 对 捕 集 成
本 ), 现 有 的 成 功 案 例 证 明 , 开 发 电 力 行 业 CCS 项 目 还 需 要 一 些 激 励 措 施 使 其 成 为 商 业
案 例 。 这 些 激 励 措 施 包 括 以 下 几 点 :
1. 维 持 大 量 的 联 邦 政 府 拨 款 ( 大 约 数 百 万 美 元 或 更 多 ), 并 减 免 合 格 项 目 运 营 商 的 税
收 。
2. 一 些 州 已 经 准 备 电 价 补 贴 来 帮 助 支 付 高 额 的 捕 集 运 行 成 本 , 或 达 到 州 低 碳 技 术 政 策
要 求 ( 例 如 加 利 福 尼 亚 的 气 候 法 AB32)。
3. 采 用 例 如 贷 款 担 保 和 税 收 抵 免 等 激 励 措 施 来 帮 助 降 低 CCS 项 目 高 额 投 资 成 本 和 运 行
成 本 。
4. 达 成 包 销 协 议 销 售 其 他 有 价 值 产 品 ( 包 括 供 EOR 使 用 的 二 氧 化 碳 ) 来 开 辟 收 入 来
源 。
2011 年 取 得 的 一 个 重 大 进 步 是 , 在 力 拓 集 团 和 BP 退 出 加 利 福 尼 亚 Hydrogen Energy
项 目 后 , 原 本 预 计 要 关 闭 的 项 目 因 新 业 主 ——SCS Energy 有 限 责 任 公 司 的 入 驻 而 扭 转 局
面 。 该 公 司 计 划 将 项 目 重 新 装 配 成 多 联 产 厂 , 与 德 克 萨 斯 清 洁 能 源 项 目 类 似 。

31
值 得 提 及 的 是 美 国 七 个 区 域 碳 封 存 合 作 商 (RCSP) 进 行 的 工 作 。 这 些 合 作 商 组 成 一
个 全 国 性 的 网 络 , 调 查 多 种 CCS 方 法 的 比 较 优 势 , 为 不 同 区 域 选 择 最 佳 方 案 , 并 开 发 一
套 能 被 全 球 其 他 区 域 广 泛 应 用 的 北 美 CCS“ 最 优 方 法 ”。 合 作 伙 伴 计 划 由 NETL 管 理 。
一 个 合 作 伙 伴 项 目 —— 中 西 部 地 质 封 存 财 团 (MGSC) 的 伊 利 诺 斯 盆 地 (Decatur 注 入
测 试 )—— 预 计 将 在 2011 年 下 半 年 开 始 注 入 工 作 。 从 阿 彻 丹 尼 尔 斯 米 德 兰 (Archer
Daniels Midland:ADM) 位 于 伊 利 诺 斯 州 Decatur 的 乙 醇 厂 中 捕 集 的 二 氧 化 碳 将 被 压 缩
然 后 注 入 到 邻 近 的 深 部 咸 水 层 中 。 计 划 的 捕 集 和 注 入 率 为 1000 吨 二 氧 化 碳 每 天 或 36.5
万 吨 每 年 , 这 明 显 接 近 与 本 机 构 设 定 的 工 业 设 施 大 规 模 项 目 标 准 。Decatur 注 入 测 试 项 目
预 计 运 行 三 年 , 其 二 氧 化 碳 注 入 量 大 约 为 100 万 吨 ( 伊 利 诺 斯 -ICCS 项 目 注 入 的 二 氧 化 碳
量 为 1 百 万 吨 每 年 )。 第 二 个 从 ADM 厂 捕 集 二 氧 化 碳 的 较 大 型 项 目 在 本 机 构 的 LSIP 列 表
中 , 正 在 处 于 建 设 阶 段 。
加 拿 大
CCS 在 加 拿 大 的 碳 减 排 战 略 中 继 续 扮 演 者 重 要 的 角 色 , 并 且 在 省 的 水 平 为 项 目 提 供 政
策 激 励 机 制 和 增 加 资 金 支 持 取 得 了 巨 大 的 进 步 。 二 氧 化 碳 提 高 石 油 采 收 率 和 油 砂 的 可 行
性 继 续 推 动 CCS 项 目 的 开 发 。
过 去 12 个 月 影 响 项 目 开 发 的 主 要 因 素 :
• 2011 年 5, 在 阿 尔 伯 达 碳 封 存 土 地 使 用 条 例 下 , 壳 牌 公 司 为 Quest 项 目 递 交 其 碳 封 存
租 约 申 请 。 壳 牌 公 司 表 示 , 只 要 资 金 、 许 可 证 和 社 区 批 准 问 题 能 得 到 满 意 的 解 决 , 他 们
将 在 2012 年 作 出 最 终 投 资 决 定 。
• 2011 年 4 月 , 沙 省 电 力 获 得 了 萨 斯 喀 彻 温 省 政 府 的 批 准 继 续 推 进 边 界 大 坝 CCS 项
目 。
• 2011 年 3 月 , 亚 伯 达 政 府 启 动 监 管 制 度 评 估 程 序 , 这 是 一 个 为 CCS 所 有 部 分 开 发 世 界 级
监 管 制 度 的 雄 心 勃 勃 的 项 目 。
• 2011 年 2 月 , 阿 尔 伯 达 政 府 其 与 Enhance Energy 的 阿 尔 伯 达 碳 干 线 (Alberta
Carbon Trunk Line:ACTL) 项 目 最 终 签 订 4.95 亿 加 元 资 助 协 议 。 阿 尔 伯 达 能 源 资 源 保
护 局 批 准 运 输 管 道 的 建 设 推 动 了 此 项 协 议 的 签 订 。
• 2010 年 11 月 , 阿 尔 伯 达 政 府 颁 布 碳 捕 集 与 封 存 法 令 修 正 法 案 , 解 决 了 一 些 CCS 示 范
的 主 要 障 碍 。 特 别 值 得 一 提 的 是 , 这 项 法 案 修 正 了 现 有 立 法 并 为 试 图 获 得 可 封 存 CO 2 空
隙 空 间 使 用 权 的 企 业 提 供 了 方 法 和 相 关 的 监 管 和 封 存 计 划 需 求 。 在 该 法 律 中 , 在 达 到 特
定 的 条 件 后 , 该 省 将 确 立 长 期 内 封 存 的 二 氧 化 碳 的 责 任 所 在 ; 这 些 条 件 由 监 管 制 度 评 估
开 发 。2011 年 4 月 发 布 碳 封 存 土 地 所 有 权 条 例 , 为 空 隙 空 间 使 用 权 申 请 设 定 条 件 。
加 拿 大 大 型 CCS 示 范 项 目 继 续 稳 步 发 展 :

32
• 大 平 原 / Weyburn-Midale 项 目 将 继 续 注 入 3 百 万 吨 每 年 二 氧 化 碳 ;
• 两 个 项 目 已 经 处 于 建 设 阶 段 :ACTL Agrium 二 氧 化 碳 捕 集 和 边 界 大 坝 项 目 ;
• 3 个 项 目 将 在 2012 年 取 得 最 终 投 资 决 定 : 获 得 政 府 2.85 亿 加 元 补 贴 协 议 的 天 鹅 山 合
成 燃 料 项 目 (Swan Hills Synfuels); 获 得 政 府 8.65 亿 加 元 资 助 协 议 的 Quest 项 目 ;
与 政 府 就 7.79 亿 加 元 资 助 协 议 正 进 行 高 层 次 谈 判 的 先 锋 (Pioneer) 项 目 。
欧 洲
我 们 2010 年 的 报 告 后 , 欧 洲 取 得 的 最 重 要 的 发 展 是 欧 盟 成 员 国 将 CCS 项 目 申 请 递 交
给 欧 洲 委 员 会 (EC) 参 加 新 能 源 基 金 (NER300) 的 首 轮 比 赛 。2011 年 5 月 一 共 有 65 个 可
再 生 能 源 项 目 和 13 个 CCS 项 目 向 EC 递 交 申 请 供 欧 洲 投 资 银 行 (EBI) 评 估 。EC 计 划 在
2012 年 下 半 年 公 布 NER300 基 金 首 轮 竞 争 结 果 。NER300 基 金 总 共 可 资 助 4 至 6 个 大 型 CCS
项 目 , 尽 管 这 还 需 依 靠 申 请 项 目 的 品 质 和 拍 卖 的 排 放 许 可 的 价 值 决 定 。 这 些 受 支 持 的 项
目 获 得 资 助 资 金 后 预 计 将 在 4 年 内 实 现 运 行 。 表 2 概 括 了 13 个 CCS 项 目 的 意 见 书 。
CCS 项 目 分 类
电 力 行 业 ( 燃 烧 前 捕 集 )
电 力 行 业 ( 燃 烧 后 捕 集 )
递 交 申 请 的 项 目 名 称
• C.GEN North Killingholme ( 英 国 )
• Don Valley ( 英 国 )
• Eston Grange CCS ( 英 国 )
• Getica CCS Demonstration ( 罗 马 尼 亚 )
• Bełchatów ( 波 兰 )
• Porto Tolle ( 意 大 利 )
• Longannet ( 英 国 )
• Peel Energy CCS ( 英 国 )
• Peterhead Gas CCS ( 英 国 )
项 目 数 量
3
6
电 力 行 业 ( 富 氧 燃 烧 ) • 英 国 Oxy CCS 示 范 项 目 ( 英 国 )
• 瓦 腾 福 Jänschwalde ( 德 国 )
2
工 业 应 用 领 域
• ULCOS – Blast Furnace ( 法 国 )— 钢 铁 生 产
• Green Hydrogen ( 荷 兰 )— 制 氢
2
表 2 递 交 给 欧 洲 委 员 会 竞 争 NER300 的 CCS 项 目 申 请
根 据 CCS 相 关 的 申 请 , 得 出 了 一 下 观 察 结 果 :
• 7 个 国 家 向 EC 递 交 项 目 申 请 竞 争 NER300 资 助 项 目 中 的 资 金 ;
• 英 国 递 交 了 涵 盖 所 有 3 种 发 电 类 型 的 7 个 项 目 申 请 ;

33
• 仅 英 国 政 府 递 交 了 电 厂 燃 烧 前 捕 集 项 目 申 请 ;
• 大 多 数 项 目 与 发 电 行 业 有 关 , 总 的 来 说 , 这 些 项 目 的 捕 集 部 分 比 他 们 的 封 存 部 分 要
更 加 完 善 ;
• 欧 洲 渐 渐 认 为 , 对 有 “ 战 略 意 义 ” 的 离 岸 封 存 点 的 给 予 资 金 支 持 和 许 可 是 赢 得 竞 争
的 关 键 —— 至 少 有 9 个 项 目 计 划 进 行 离 岸 封 存 ;
• 人 们 对 北 海 提 高 石 油 采 收 率 潜 在 应 用 的 兴 趣 越 来 越 高 , 例 如 : 提 高 石 油 采 收 率 作 为
一 种 潜 在 的 融 资 方 法 巩 固 了 Don Valley 项 目 ;
• 荷 兰 政 府 仅 从 四 个 工 业 项 目 中 递 交 了 Air Liquide 的 Green Hydrogen 项 目 。 如 果
NER300 竞 标 成 功 后 , 这 个 非 电 力 项 目 还 将 获 得 荷 兰 政 府 9000 万 欧 元 的 补 贴 ;
• 四 个 项 目 已 经 获 得 了 欧 洲 能 源 复 苏 计 划 的 资 金 支 持 (EEPR), 包 括 Bełchatoẃ ( 波
兰 ), Porto Tolle ( 意 大 利 ), Don Valley 发 电 项 目 ( 英 国 ; 之 前 名 为 Hatfield)
and Jänschwalde ( 德 国 )。 挪 威 政 府 还 宣 布 为 Bełchatoẃ 项 目 提 供 额 外 的 1.37 亿 欧 元
的 资 金 赞 助 ;
• 意 大 利 向 EC 递 交 了 Porto Tolle 项 目 申 请 , 但 是 由 于 2011 年 早 些 时 候 发 电 站 没 有
通 过 国 家 层 面 的 审 批 , 因 此 在 这 个 项 目 上 失 利 。 据 本 机 构 了 解 , 意 大 利 国 家 电 力 公 司
(ENEL) 已 经 请 求 环 境 部 重 新 就 国 务 院 早 些 时 候 对 其 项 目 裁 决 的 否 决 结 果 进 行 重 新 评
估 。
欧 洲 投 资 银 行 根 据 一 些 标 准 评 估 竞 标 NER300 的 申 请 , 主 要 包 括 二 氧 化 碳 减 排 成 本
和 项 目 的 财 务 可 行 性 。EC 还 会 单 独 与 成 员 国 就 他 们 将 为 项 目 提 供 怎 样 的 财 政 支 持 , 以
及 可 根 据 资 金 资 助 要 求 示 范 不 同 技 术 的 申 请 资 格 ( 有 效 基 金 ) 进 行 协 商 。
其 他 进 展 :
• 荷 兰 ROAD 项 目 计 划 使 用 从 EEPR 获 得 的 1.8 亿 欧 元 资 金 支 持 ( 以 及 从 荷 兰 政 府 获 得
的 1.5 亿 欧 元 额 外 补 贴 ) 决 定 是 否 在 2012 年 取 得 最 终 投 资 决 定 。 项 目 并 未 向 NER300
计 划 递 交 申 请 ;
• 英 国 将 继 续 推 动 取 得 有 关 朗 甘 尼 特 (Longannet) 项 目 财 政 支 持 的 最 终 协 议 , 最 终 决
定 预 计 将 在 2011 年 底 公 布 。 此 外 , 政 府 宣 布 通 过 竞 赛 为 2 至 4 个 项 目 从 一 般 政 府 收
入 中 拨 款 提 供 财 政 支 持 的 结 果 将 于 2012 年 早 期 公 布 ;

34
• 西 班 牙 Compostilla 项 目 也 获 得 了 EEPR1.8 亿 欧 元 的 财 政 支 持 。 然 而 西 班 牙 当 局 没
有 将 项 目 开 发 者 的 申 请 递 交 给 EC 竞 争 NER300 资 助 资 金 。
澳 大 利 亚
短 期 内 实 现 封 存 在 如 澳 大 利 亚 这 个 没 有 明 显 具 有 提 高 石 油 采 收 率 潜 力 或 废 弃 的 油 气
田 ( 短 期 内 不 易 找 到 ) 的 国 家 不 能 进 行 。 因 此 , 寻 找 合 适 咸 水 层 是 所 有 在 该 地 区 大 型 CCS
项 目 的 需 求 。 咸 水 层 只 在 澳 大 利 亚 处 于 建 设 阶 段 的 Gorgon 二 氧 化 碳 注 入 项 目 中 有 应 用 。
对 此 项 目 的 具 体 研 究 将 在 本 章 末 说 明 。
在 此 背 景 下 ,2011 年 6 月 , 澳 大 利 亚 政 府 宣 布 为 一 个 国 家 二 氧 化 碳 基 础 设 施 建 设 计
划 投 资 6090 万 澳 元 研 究 封 存 二 氧 化 碳 的 合 适 地 点 并 加 速 主 要 二 氧 化 碳 排 放 源 附 近 基 础 设
施 的 建 设 。 该 计 划 包 括 开 发 一 个 国 家 二 氧 化 碳 钻 机 推 广 战 略 和 进 行 一 次 基 础 设 施 需 求 评
估 。
澳 大 利 亚 政 府 还 宣 布 , 他 们 已 经 选 择 Collie Hub 项 目 为 其 投 资 16.8 亿 澳 元 的 CCS
旗 舰 计 划 下 的 项 目 。Collie Hub 项 目 的 “ 基 本 目 标 ” 是 从 澳 大 利 亚 西 部 佩 斯 市 南 部 的 一
个 工 业 排 放 源 中 捕 集 2.5 百 万 吨 每 年 二 氧 化 碳 。 澳 大 利 亚 政 府 投 资 高 达 5200 万 澳 元 研 究
将 此 项 目 推 进 到 下 一 阶 段 。 该 项 目 下 一 阶 段 的 主 要 任 务 是 完 成 一 份 具 体 封 存 可 行 性 研 究
报 告 。 初 步 研 究 工 作 确 定 佩 斯 盆 地 南 部 的 Lesueur 地 层 是 最 佳 的 二 氧 化 碳 潜 在 封 存 地
点 。
澳 大 利 亚 政 府 还 表 示 , 他 们 将 继 续 推 进 另 一 个 澳 大 利 亚 的 大 型 CCS 项 目 , 包 括 维 多
利 亚 CarbonNet 项 目 和 昆 士 兰 Wandoan 项 目 。 与 Collie Hub 项 目 相 比 , 这 两 个 项 目 最 初
将 把 重 点 放 在 二 氧 化 碳 储 存 点 和 相 关 社 区 参 与 的 开 发 上 。
中 国
中 国 一 直 是 开 展 CCS 的 最 重 要 和 最 具 挑 战 性 的 市 场 。 高 成 本 和 能 源 损 耗 以 及 大 规 模
CCS 项 目 的 技 术 不 成 熟 是 中 国 利 益 相 关 者 常 引 用 的 主 要 担 忧 问 题 。 目 前 中 国 温 室 气 体 减 排
措 施 主 要 集 中 在 提 高 能 源 能 效 、 节 能 和 增 加 非 化 石 能 源 使 用 额 度 上 。 然 而 , 中 国 中 央 政
府 逐 渐 认 为 , 尽 管 这 些 技 术 十 分 重 要 , 他 们 会 按 照 目 前 的 步 伐 发 展 ,CCS 也 将 ( 尤 其 是 在
中 期 和 长 期 内 ) 在 中 国 对 抗 气 候 变 化 的 战 略 中 占 重 要 席 位 。 这 种 认 知 与 发 展 当 地 低 碳 技
术 的 愿 望 相 结 合 将 不 断 推 动 中 国 CCS 的 发 展 。
本 机 构 发 现 中 国 一 共 有 6 个 大 型 项 目 , 大 部 分 处 于 计 划 阶 段 。 这 些 项 目 主 要 由 中 国
大 型 国 有 电 力 企 业 和 石 油 与 天 然 气 企 业 执 行 。 最 著 名 的 包 括 绿 色 煤 电 IGCC 项 目 和 神 华 煤
制 油 (CTL) 厂 ( 鄂 尔 多 斯 市 )。 这 些 项 目 得 到 了 政 府 机 构 ( 例 如 国 家 发 改 委 (NDRC))
的 支 持 , 并 且 有 国 际 合 作 伙 伴 ( 例 如 开 发 银 行 、 非 政 府 机 构 和 工 业 界 ) 的 参 与 。

35
二 氧 化 碳 利 用 被 认 为 是 使 CCS 商 业 化 可 行 的 主 要 方 案 。 中 国 的 一 些 企 业 已 经 在 对 二 氧
化 碳 进 行 捕 集 并 将 其 利 用 在 食 品 饮 料 、 化 肥 、 藻 类 物 质 生 产 和 提 高 石 油 采 收 率 中 。
就 只 一 点 而 言 , 中 国 短 期 内 的 焦 点 将 不 会 改 变 。 例 如 , 中 国 石 化 近 期 在 运 行 一 个 综
合 性 中 试 项 目 , 每 年 大 约 捕 集 4 万 吨 二 氧 化 碳 进 行 提 高 石 油 采 收 率 。 在 此 经 验 基 础 上 ,
中 国 石 化 开 始 了 一 个 将 该 排 放 点 的 捕 获 量 量 扩 大 到 百 万 吨 每 年 的 第 二 阶 段 项 目 。 在 石 油
地 质 、 环 境 影 响 和 其 他 可 进 行 CO 2 -EOR 地 点 的 调 查 将 开 展 一 系 列 的 研 究 。 这 个 EOR 设 施 第
二 阶 段 将 于 2014 年 完 成 。
日 本
日 本 政 府 承 诺 将 进 行 二 氧 化 碳 减 排 。 在 2011 年 3 月 的 大 地 震 和 海 啸 发 生 后 , 日 本 政
府 修 正 了 其 基 础 能 源 计 划 , 至 少 在 短 期 内 可 能 将 增 加 对 化 石 能 源 的 依 赖 。 修 正 后 的 计 划
符 合 减 排 目 标 , 并 将 纳 入 CCS 技 术 。
经 济 、 贸 易 和 工 业 部 目 前 在 资 助 Hokkaido 的 一 个 示 范 项 目 。 这 个 项 目 计 划 每 年 捕 集
超 过 10 万 吨 二 氧 化 碳 并 将 其 封 存 在 日 本 北 部 海 底 1000 英 里 深 处 的 离 岸 深 部 咸 水 层 中 。
为 了 支 持 这 个 项 目 , 日 本 CCS 有 限 公 司 正 在 进 行 一 个 3D 地 震 调 查 , 并 凿 一 个 测 试 井 开 发
合 适 二 氧 化 碳 封 存 的 地 层 。 开 发 此 项 目 的 预 算 接 近 59 亿 日 元 (2010 年 日 本 财 年
(JFY)) 和 49 亿 日 元 (2011 年 财 年 )。
韩 国
韩 国 计 划 在 2020 年 前 实 现 CCS 的 商 业 推 广 。 现 在 已 经 在 开 发 2 个 大 型 项 目 。
• 韩 国 -CCS 一 号 项 目 的 目 的 是 利 用 燃 烧 后 捕 集 技 术 , 每 年 从 一 个 装 机 容 量 为 300MW 的
燃 煤 电 厂 中 捕 集 120 万 吨 二 氧 化 碳 , 并 将 其 封 存 在 深 部 咸 水 层 中 ;
• 韩 国 -CCS 二 号 项 目 的 目 的 是 使 用 富 氧 燃 烧 捕 集 技 术 或 IGCC 与 燃 烧 前 捕 集 技 术 结 合
每 年 捕 集 120 万 吨 二 氧 化 碳 并 在 2019 年 前 将 其 封 存 在 深 部 咸 水 层 中 ;
• 韩 国 政 府 在 Ulleung 盆 地 离 岸 地 区 进 行 了 封 存 容 量 评 估 和 地 质 调 查 , 并 将 开 发 船 运
运 输 。
中 东 地 区
中 东 地 区 具 有 很 好 的 CCS 开 发 前 景 。 该 地 区 拥 有 推 动 CCS 开 发 的 自 然 优 势 , 包 括 :
• 具 有 明 显 的 提 高 石 油 采 收 率 和 深 部 咸 水 层 潜 能 , 并 拥 有 详 细 的 地 质 数 据 ;
• 对 电 力 的 需 求 不 断 增 加 , 天 然 气 已 经 不 能 满 足 其 能 源 需 求 , 他 们 需 要 寻 找 其 他 的 能

36
源 , 例 如 煤 炭 ;
• 工 业 开 发 速 度 加 快 , 尤 其 是 在 二 氧 化 碳 高 排 放 产 业 领 域 , 例 如 : 天 然 气 加 工 处 理 、
精 炼 厂 、 钢 铁 厂 、 化 工 厂 和 肥 料 厂 ;
• 现 有 二 氧 化 碳 源 地 点 与 潜 在 的 二 氧 化 碳 封 存 点 有 明 显 的 重 叠 部 分 ;
• 人 们 对 解 决 气 候 变 化 的 认 知 度 和 行 动 不 断 增 加 。
中 东 具 有 巨 大 的 CCS 潜 能 , 该 地 区 的 CCS 示 范 项 目 被 认 为 是 推 广 CCS 的 重 要 先 驱 。 中
东 地 区 的 主 要 CCS 示 范 计 划 是 阿 布 达 比 的 Masdar 计 划 。 总 体 来 说 , 这 是 一 个 清 洁 能 源 计
划 , 其 目 的 是 为 阿 联 酋 开 发 一 些 可 再 生 能 源 和 可 代 替 能 源 方 案 。 通 过 Masdar 计 划 , 一 共 有
3 个 CCS 项 目 ( 如 下 ) 获 得 了 资 金 支 持 , 集 中 研 究 CO 2 -EOR。
• 酋 长 钢 铁 公 司 项 目 ;
• 阿 联 酋 铝 业 CCS- 发 电 ( 燃 烧 后 捕 集 ) 项 目 ;
• 阿 布 达 比 氢 电 (Masdar 和 BP 的 合 资 企 业 ) 发 电 ( 燃 烧 前 捕 集 ) 项 目 。
几 年 来 , 中 东 地 区 积 极 倡 议 将 CCS 纳 入 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 (UNFCCC) 的 清 洁 发
展 机 制 (CDM) 中 。 而 这 将 推 动 中 东 地 区 CCS 的 进 一 步 发 展 。
发 展 中 国 家
发 展 中 国 家 中 缺 少 大 型 CCS 项 目 。 如 果 说 在 发 达 国 家 建 设 商 业 CCS 项 目 比 较 困 难 , 发
展 中 国 家 面 临 的 挑 战 更 加 巨 大 , 尤 其 是 面 对 其 他 优 先 技 术 的 挑 战 。
在 当 前 背 景 下 , 在 发 展 中 国 家 支 持 CCS 示 范 项 目 的 主 要 途 径 是 将 CCS 纳 入 CDM 中 ( 或
《 京 都 议 定 书 》 退 出 的 其 他 未 来 机 制 中 )。 关 键 的 决 定 于 2010 年 末 在 墨 西 哥 坎 昆 举 行 的
COP16 届 气 候 变 化 会 谈 中 采 用 , 会 谈 中 宣 布 为 UNFCCC 减 排 目 标 下 的 减 排 方 案 , 并 认 可 CCS
可 在 CDM 下 进 行 系 统 的 碳 信 用 贸 易 。 最 终 将 会 建 立 一 个 框 架 系 统 可 在 未 来 任 何 UNFCCC 机 制
下 ( 包 括 技 术 ; 融 资 和 未 来 市 场 ) 为 CCS 提 供 制 度 安 排 并 将 被 国 家 政 府 政 策 制 定 中 采 用 。
将 CCS 纳 入 未 来 UNFCCC 机 制 可 以 改 善 CCS 项 目 的 财 政 状 况 。 这 种 融 资 渠 道 可 将 发 展
中 和 发 达 国 家 对 发 展 中 国 家 CCS 示 范 项 目 的 兴 趣 提 升 到 更 高 的 水 平 。
二 氧 化 碳 利 用 将 会 成 为 对 在 能 源 、 建 筑 材 料 有 巨 大 的 需 求 的 发 展 中 国 家 的 示 范 项 目 上
的 重 点 , 在 这 些 区 域 , 早 期 启 用 碳 价 格 的 可 能 性 较 低 。 由 于 技 术 成 熟 性 和 潜 在 二 氧 化 碳 利
用 潜 力 , 发 展 中 国 家 的 关 注 重 点 将 在 提 高 石 油 采 收 率 上 , 但 是 其 他 技 术 也 将 是 研 究 的 重
点 , 例 如 : 碳 矿 化 、 混 凝 土 养 护 、 铝 土 矿 残 留 碳 化 、 提 高 煤 层 甲 烷 采 收 、 提 高 尿 素 生 产 和
可 再 生 能 源 甲 醇 生 产 。

37
能 力 建 设
限 制 发 展 中 国 家 CCS 示 范 项 目 发 展 的 主 要 因 素 是 人 力 资 源 能 力 。 如 果 要 推 广 CCS 项
目 , 需 要 引 进 技 术 和 专 业 人 员 促 进 项 目 运 行 。 石 油 与 天 然 气 行 业 内 现 有 专 业 技 术 的 开 发 显
示 出 一 个 国 家 内 CCS 技 术 发 展 的 早 期 机 遇 , 因 为 他 们 已 经 熟 悉 了 CCS 相 关 的 技 术 。 随 着 发
展 中 国 家 沿 CCS 生 命 周 期 进 一 步 发 展 , 技 术 能 力 培 养 的 需 求 将 不 断 增 长 。
根 据 工 业 领 域 统 计 的 大 型 项 目
过 去 三 年 中 工 业 领 域 CCS 大 型 项 目 的 分 配 并 没 有 很 多 的 变 化 ( 图 14)。 发 点 行 业 项 目
占 主 导 地 位 (42 个 大 型 项 目 ), 因 为 他 们 拥 有 高 水 平 的 固 定 排 放 源 并 不 断 获 得 政 府 资 助 中
的 最 大 份 额 投 资 。 天 然 气 加 工 项 目 数 量 维 持 在 合 理 的 水 平 。
发 电
天 然 气 处 理
合 成 天 然 气
化 肥 生 产
煤 炭 液 化
氢 气 生 产
钢 铁 生 产
石 油 提 炼
化 工 原 料
水 泥 生 产
造 纸
其 它
5 10 15 20 25 30 35 40 45
项 目 数 量
2011 2010 2009
图 13 根 据 工 业 领 域 和 年 份 统 计 的 大 规 模 项 目
自 我 们 2010 年 的 报 告 后 , 从 天 然 气 加 工 处 理 中 捕 获 的 二 氧 化 碳 总 量 有 明 显 上 升 , 从
建 设 阶 段 进 入 运 行 阶 段 的 项 目 数 量 也 大 幅 度 增 加 ( 图 15)。 前 者 可 从 项 目 列 表 中 Riley
Ridge 项 目 (2.5 百 万 吨 每 年 , 建 设 阶 段 ) 的 增 加 以 及 Shute Creek 厂 捕 集 量 的 上 升 ( 从 4
百 万 吨 每 年 上 升 到 7Mpta) 可 看 出 。Shute Creek 厂 捕 集 量 的 上 升 和 Century 厂 2010 年 末
期 第 一 阶 段 的 启 动 是 运 行 阶 段 二 氧 化 碳 捕 集 量 大 幅 度 增 加 的 原 因 。

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电 力 行 业
2011
2010
天 然 气 加 工 处 理
其 他 工 业 领 域
2011
2010
2011
2010
10 20 30 40 50 60 70 80 90
潜 在 的 二 氧 化 碳 捕 集 量 (Mtpa)
计 划 阶 段 建 设 阶 段 运 行 阶 段
图 14 根 据 工 业 部 门 和 年 份 统 计 的 二 氧 化 碳 捕 集 量
正 如 先 前 所 说 , 这 是 一 次 积 极 的 进 步 。 电 力 行 业 中 已 经 有 两 个 项 目 正 处 于 建 设 阶 段 ,
并 有 一 些 项 目 将 在 未 来 12 个 月 内 决 定 是 否 做 出 最 终 投 资 决 定 。
其 他 工 业 领 域 的 CCS 项 目 的 现 状 是 缺 少 大 额 资 金 支 持 , 并 且 因 此 失 去 发 展 动 力 。 然 而
还 有 些 项 目 正 处 在 运 行 阶 段 , 这 主 要 出 现 在 二 氧 化 碳 分 离 是 其 工 业 过 程 一 部 分 的 肥 料 厂 和
合 成 气 产 业 中 , 并 且 已 经 有 10 多 年 的 历 史 。 尽 管 其 他 行 业 领 域 对 CCS 的 推 广 感 兴 趣 , 从 捕
集 量 角 度 来 看 , 进 行 CCS 项 目 的 可 能 性 很 小 。 钢 铁 行 业 、 水 泥 以 及 造 纸 业 等 高 排 放 领 域 拥
有 的 项 目 数 量 很 少 或 为 零 。 因 为 大 型 示 范 项 目 从 立 项 阶 段 发 展 到 运 行 阶 段 需 要 很 长 的 时
间 , 这 些 其 他 高 排 放 领 域 将 成 为 未 来 碳 减 排 的 难 点 。 没 有 确 定 的 财 政 支 持 , 这 些 产 业 将 不
可 能 在 2020 年 前 推 广 CCS 示 范 项 目 。
各 种 捕 集 技 术 的 大 型 项 目 数 量
处 在 运 行 阶 段 和 建 设 阶 段 的 大 型 项 目 最 常 选 择 的 捕 集 技 术 为 燃 烧 前 捕 集 ( 图 16)。 燃
烧 前 捕 集 技 术 在 天 然 气 加 工 产 业 、 合 成 气 和 肥 料 厂 中 有 着 很 长 的 历 史 , 但 是 在 电 力 领 域 的
应 用 是 最 近 才 开 始 的 。 例 如 : 肯 珀 县 是 电 力 领 域 的 第 一 个 CCS 使 用 燃 烧 前 捕 集 技 术 的 项
目 , 并 且 已 经 进 入 到 建 设 阶 段 , 二 氧 化 碳 捕 集 量 到 达 了 3.5 百 万 吨 每 年 .
随 着 边 界 大 坝 项 目 ( 捕 集 量 为 1 百 万 吨 每 年 ) 的 开 始 , 燃 烧 后 捕 集 技 术 也 在 电 力 行 业
内 开 始 进 入 建 设 阶 段 。 除 了 在 此 项 目 中 外 , 燃 烧 后 捕 集 项 目 在 其 它 行 业 中 还 未 开 始 测 试 。
处 在 开 发 计 划 阶 段 的 大 部 分 CCS 项 目 计 划 将 使 用 燃 烧 前 捕 集 或 燃 烧 后 捕 集 技 术 , 占 所
有 计 划 项 目 的 份 额 分 别 为 55% 和 27%。 尽 管 富 氧 燃 烧 捕 集 技 术 并 未 广 泛 被 使 用 , 它 因 在 五 个
处 在 定 义 阶 段 和 建 设 阶 段 的 的 项 目 中 的 应 用 而 逐 步 成 熟 。 有 关 二 氧 化 碳 捕 集 技 术 成 熟 水 平
的 具 体 分 析 见 本 报 告 3.1。

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燃 烧 前 捕 集
燃 烧 后 捕 集
富 氧 燃 烧 捕 集
工 业 分 离 技 术
多 种 捕 集 技 术 综 合 或
捕 集 技 术 不 明 确
20 40 60 80 100 120
潜 在 的 二 氧 化 碳 捕 集 量 (Mtpa)
立 项 阶 段
定 义 阶 段
运 行 阶 段
评 估 阶 段
建 设 阶 段
图 15 不 同 捕 集 技 术 类 型 和 捕 集 阶 段 捕 集 的 二 氧 化 碳 数 量
燃 烧 前 捕 集 技 术 是 北 美 和 中 国 最 常 采 用 的 技 术 ( 占 美 国 项 目 的 88% 和 加 拿 大 项 目 的
67%, 以 及 中 国 项 目 的 83%), 而 燃 烧 后 捕 集 技 术 在 欧 洲 的 应 用 最 广 泛 , 占 所 有 CCS 项 目 的
48%( 图 17)。 这 种 局 面 与 北 美 和 欧 洲 的 政 府 配 额 补 贴 的 差 异 以 及 美 国 天 然 气 加 工 和 SNG 项
目 的 数 量 多 有 关 。
美 国
欧 洲
加 拿 大
澳 大 利 亚 和 新 西 兰
中 国
中 东
亚 洲 其 他 地 区
非 洲
5 10 15 20 25
项 目 数 量
燃 烧 前 捕 集
燃 烧 后 捕 集
富 氧 燃 烧 捕 集
工 业 分 离
多 种 封 存 方 式 综 合 或 者 封 存 方 式 不 明 确
图 16 根 据 捕 集 技 术 类 型 和 区 域 统 计 的 大 型 项 目
不 同 运 输 类 型 的 大 型 项 目
大 约 95% 的 大 型 项 目 使 用 或 计 划 使 用 管 道 将 二 氧 化 碳 运 输 到 封 存 地 点 。 因 为 关 于 一 体 化
的 挑 战 假 定 被 充 分 理 解 后 , 运 输 仍 是 项 目 发 起 者 较 不 优 先 的 选 择 。 许 多 二 氧 化 碳 捕 集 项 目 将
其 运 输 和 封 存 需 求 通 过 现 有 EOR 管 道 运 输 和 油 气 田 外 包 可 以 体 现 。 尽 管 这 个 方 法 体 现 了 CCS
产 业 链 的 整 个 流 程 , 但 开 拓 新 管 道 路 线 ( 尤 其 在 非 工 业 领 域 ), 将 二 氧 化 碳 运 送 至 地 质 封 存
流 程 并 不 是 所 说 的 那 么 简 单 。 这 需 要 进 行 具 体 的 计 划 并 在 相 关 土 地 获 得 和 许 可 方 面 进 行 公 众
咨 询 。

40
船 运 所 占 份 额 仍 然 很 少 , 目 前 仅 4 个 大 型 项 目 选 择 这 种 方 式 。 然 而 船 运 逐 渐 被 认 为 是 能
链 接 二 氧 化 碳 源 和 封 存 地 点 的 更 加 灵 活 的 方 式 。 例 如 : 在 离 岸 封 存 更 加 可 行 以 及 捕 集 厂 不 直
接 邻 近 管 道 入 口 点 时 。 卡 车 运 输 仍 仅 限 于 小 规 模 注 入 测 试 项 目 , 可 能 将 被 大 型 项 目 采 用 将 二
氧 化 碳 作 为 一 种 收 益 源 运 输 到 工 业 客 户 中 。
不 同 封 存 类 型 的 大 型 项 目
在 美 国 和 加 拿 大 , 每 个 国 家 大 约 80% 的 项 目 利 用 或 将 利 用 二 氧 化 碳 进 行 提 高 石 油 采 收
率 (EOR)( 图 18)。 与 之 类 似 , 中 东 开 发 的 所 有 大 型 项 目 使 用 的 EOR, 中 国 也 主 要 集 中 在
EOR 或 二 氧 化 碳 的 其 他 工 业 利 用 上 。 另 一 方 面 , 深 部 咸 水 层 和 废 弃 油 气 田 二 氧 化 碳 封 存 则
在 欧 洲 和 澳 大 利 亚 比 较 普 遍 。
美 国
欧 洲
澳 大 利 亚 和 新 西 兰
加 拿 大
中 国
中 东
亚 洲 其 它 国 家
非 洲
10 20 30 40 50 60 70 80
二 氧 化 碳 封 存 潜 力 ( 百 万 吨 / 年 )
提 高 石 油 采 收 (EOR)
深 碳 酸 盐 地 层
废 弃 的 油 田 和 气 田
多 种 封 存 方 式 综 合 或 封 存 方 式 不 明 确
图 17 不 同 封 存 类 型 和 地 区 的 二 氧 化 碳 封 存 量
比 起 那 些 计 划 使 用 咸 水 层 封 存 法 的 项 目 , 与 捕 集 和 封 存 产 业 阶 段 结 合 的 全 规 模 项 目 更
容 易 在 EOR 项 目 中 实 现 。 这 点 十 分 重 要 , 因 为 EOR 或 者 废 弃 的 油 气 田 都 没 有 所 需 的 封 存 容
量 能 在 长 期 内 为 二 氧 化 碳 减 排 做 贡 献 。 现 今 的 评 估 却 建 议 深 部 咸 水 层 具 有 大 2 量 的 封 存 潜
能 。
进 行 提 高 石 油 采 收 率 的 三 分 之 二 项 目 的 捕 集 部 分 处 于 定 义 阶 段 , 这 些 项 目 达 成 了 二 氧
化 碳 处 理 商 业 协 议 或 者 正 与 潜 在 的 EOR 客 户 进 行 高 层 次 会 谈 ( 图 19)。 由 于 CO 2 -EOR 系 统
在 美 国 运 行 了 大 约 40 年 , 新 项 目 能 使 用 现 有 的 运 输 管 道 和 EOR 网 络 ( 或 者 计 划 向 这 些 扩
张 ), 许 可 与 合 作 协 议 也 为 大 家 所 熟 悉 。 这 些 明 显 缩 短 CCS 价 值 链 中 最 后 封 存 阶 段 的 开 发
时 间 。 而 捕 集 部 分 成 为 传 统 EOR 运 行 的 项 目 进 程 中 的 主 要 风 险 。
相 比 之 下 , 只 有 三 分 之 一 的 项 目 使 用 深 部 咸 水 层 或 废 弃 油 气 田 封 存 , 这 些 项 目 的 捕 集
部 分 处 于 定 义 阶 段 , 但 他 们 封 存 层 面 的 定 义 一 样 ( 正 在 进 行 详 细 的 场 地 描 绘 )。

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当 提 及 到 地 质 封 存 方 式 时 , 同 步 捕 集 与 封 存 的 定 义 和 动 态 越 来 越 复 杂 。 捕 集 层 面 研 究
和 潜 在 更 昂 贵 和 漫 长 的 封 存 开 发 / 评 估 / 试 验 等 研 究 范 畴 内 优 化 有 限 预 算 的 挑 战 被 扩 大 化 了
( 尤 其 是 在 时 间 限 制 下 )。 如 果 项 目 是 竞 争 程 序 中 的 一 部 分 而 且 在 监 管 部 门 内 没 有 勘 探 监
管 经 验 , 这 点 尤 其 为 正 确 。 拥 有 相 当 大 的 不 确 定 性 的 领 域 ( 一 个 强 制 的 商 业 案 例 是 否 能 以
支 持 二 氧 化 碳 捕 集 的 方 式 进 行 ) 对 项 目 发 起 者 有 很 小 的 激 励 , 但 让 他 们 加 大 投 入 于 封 存 开
发 或 者 活 动 评 估 ( 尤 其 在 有 很 大 失 败 可 能 性 时 ), 则 是 十 分 困 难 的 事 情 。
项 目 发 起 者 可 能 会 在 解 决 捕 集 商 业 案 例 的 不 确 定 性 前 , 推 迟 封 存 特 征 描 绘 方 面 潜 在 的
大 量 投 资 , 然 后 通 过 7 年 的 场 地 评 估 、 描 绘 和 模 拟 来 解 决 封 存 风 险 。 这 种 策 略 能 明 显 推 迟
项 目 推 广 。 早 期 的 封 存 数 据 搜 集 也 将 为 项 目 发 起 者 的 管 理 活 动 和 公 众 参 与 活 动 提 供 信 息 。
政 府 的 角 色 将 扩 展 至 不 止 为 捕 集 项 目 提 供 财 政 支 持 , 还 将 包 括 为 早 期 封 存 ( 以 及 运 输 )
基 础 设 施 建 设 提 供 支 持 。CarbonNet 和 Collie Hub 项 目 在 澳 大 利 亚 开 发 的 枢 纽 模 型 得 到 了
政 府 的 支 持 , 开 发 所 需 的 封 存 基 础 设 施 来 支 持 捕 集 项 目 发 起 者 。 同 样 地 , 正 如 我 们 之 前 所
提 及 , 澳 大 利 亚 政 府 近 期 宣 布 为 一 个 国 家 二 氧 化 碳 基 础 设 施 建 设 计 划 提 供 财 政 支 持 。
定 义 阶 段
采 用 EOR 的 项 目
评 估 阶 段
立 项 阶 段
捕 集 产 业 周 期
定 义 阶 段
评 估 阶 段
采 用 深 部 咸 水 层 或 废 弃 油 气 田 封 存 的 项 目
确 定 潜 在 客 户
初 步 谈 判
高 级 谈 判
落 实 商 业 协 议
立 项 阶 段
5 10 15
项 目 数 量
潜 在 地 点 的 开 发
场 地 合 适 性 评 估
场 地 详 细 描 绘
获 得 封 存 批 准
图 18 进 行 提 高 石 油 采 收 率 和 深 部 咸 水 层 或 废 弃 油 气 田 封 存 的 项 目 捕 集 产 业 周 期 比 较

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大 型 项 目 分 类
总 结 本 章 前 面 的 大 部 分 讨 论 , 表 3 描 述 了 主 要 工 业 、 技 术 和 当 区 域 进 行 大 型 CCS 的 组
合 分 布 。 这 包 括 之 前 突 出 了 许 多 的 部 分 , 包 括 一 些 区 域 的 地 理 优 势 、 电 厂 项 目 的 优 势 和 这
些 区 域 的 运 输 管 道 系 统 , 以 及 不 同 封 存 区 域 的 地 质 差 异 。
北 美 欧 洲 亚 洲 澳 大 利 亚 和 新 西
兰
中 东 和 北
非
小 计
燃 烧 前 捕 集 9 3 3 1 1 17
燃 烧 后 捕 集 4 10 2 1 17
电 力 领 域
富 氧 燃 烧 捕 集 1 4 5
多 种 方 式 综 合 或 不 明 确 1 2 3
气 体 加 工 处 理 6 2 2 1 11
钢 铁 生 产 1 1 2
水 泥 生 产 0
捕 集
其 他
多 种 方 式 综 合 或 不 明 确 14 1 2 2 19
点 对 点 陆 上 运 输 管 道 14 6 5 4 1 30
点 对 点 离 岸 运 输 管 道 1 8 1 10
网 络 管 道 19 5 2 3 29
其 他 运 输 管 道 1 1
运 输
船 运 或 槽 车 运 输 2 2 4
深 部 咸 水 层 6 6 1 4 1 18
离 岸 深 部 咸 水 层 1 6 2 1 10
陆 上 废 弃 油 气 田 储 存 0
地 质 封 存
离 岸 废 弃 油 气 田 储 存 5 1 6
提 高 石 油 采 收 率 26 3 2 3 34
封 存
其 他
提 高 天 然 气 采 收 率 0
其 他 用 途 0
多 种 用 途 综 合 或 不 确 定 1 1 2 2 6
注 : ≥ 10 个 项 目 3-9 项 目 1-2 项 目 无 项 目
表 3 不 同 区 域 、 技 术 和 产 业 内 的 大 型 项 目

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案 例 分 析
Gorgon 二 氧 化 碳 注 入 项 目
自 从 Chevron 项 目 在 2009 年 取 得 最 后 投 资 决 定 后 , 澳 大 利 亚 Gorgon 二 氧 化 碳 注 入 项
目 (20 亿 澳 元 ) 取 得 了 明 显 的 进 展 。Chevron 项 目 是 取 得 的 一 个 里 程 碑 和 重 大 的 预 投 资 ,
代 表 了 近 20 年 研 究 的 顶 点 。
最 初 管 理 Gorgon 项 目 的 二 氧 化 碳 封 存 点 的 设 想 始 于 1992 年 , 在 1998 年 区 域 层 面 研
究 开 始 前 , 寻 找 拟 定 的 项 目 点 300 千 米 内 的 潜 在 封 存 点 。 这 项 工 作 随 着 2003 年 ,Barrow
岛 Gorgon 天 然 气 开 发 环 境 、 社 会 和 经 济 评 估 (ESE 评 估 ) 的 发 表 而 结 束 。ESE 评 估 提 议 将
二 氧 化 碳 注 入 到 Barrow 岛 地 底 的 Dupuy 层 中 并 为 其 提 供 了 不 断 进 行 的 研 究 , 确 定 注 入 的
技 术 可 行 性 以 及 成 本 不 会 过 高 。Dupuy 层 像 附 近 大 约 27 个 地 层 一 样 的 井 渗 透 和 现 有 的 3D
地 震 覆 盖 指 出 适 合 于 永 久 封 存 注 入 的 二 氧 化 碳 的 地 质 。
Gorgon 项 目 由 澳 大 利 亚 Chevron 公 司 运 行 , 是 Chevron 澳 大 利 亚 子 公 司 ( 占 47%)、
ExxonMobil(25%)、Shell(25%)、Osaka Gas(1.25%)、Tokyo Gas(1%) 和 Chubu 电
力 (0.417%) 的 合 资 项 目 。
在 法 律 方 面 的 发 展
ESE 评 估 发 表 不 久 后 , 政 府 没 有 合 适 的 法 律 批 准 提 议 的 注 入 项 目 运 行 。 为 了 解 决 此 障
碍 , 西 澳 大 利 亚 州 (WA) 议 会 在 2003 年 末 通 过 了 Barrow 岛 法 案 。 该 法 案 被 认 为 是 世 界 上
首 个 温 室 气 体 封 存 法 案 , 它 包 含 二 氧 化 碳 运 输 与 地 下 处 理 的 规 定 。 法 案 中 的 规 定 十 分 简 洁
但 是 可 以 使 得 部 长 评 估 符 合 批 准 的 条 件 。 实 际 上 , 部 长 级 条 件 确 立 了 项 目 运 行 必 须 的 监 管
制 度 。 法 案 的 制 定 是 有 意 而 为 , 因 为 在 2003 年 还 不 完 全 确 定 哪 些 问 题 需 要 规 章 条 例 的 规
范 。 随 着 Gorgon 合 资 项 目 在 2009 年 取 得 最 终 投 资 决 定 后 ,Barrow 岛 2003 法 案 也 同 时 批
准 进 行 地 底 二 氧 化 碳 封 存 。 部 长 强 加 在 批 准 法 案 中 的 一 个 重 要 部 分 是 规 定 需 要 制 定 一 个 场
地 管 理 计 划 。 这 份 文 件 概 述 了 项 目 各 个 方 面 执 行 的 方 法 。 场 地 管 理 计 划 这 个 概 念 最 终 被 澳
大 利 亚 离 岸 石 油 与 天 然 气 封 存 法 案 2006( 联 邦 ) 采 纳 。
环 境 许 可
项 目 取 得 最 终 投 资 决 定 前 , 需 要 根 据 《 环 境 保 护 法 案 1986》(WA) 和 《 环 境 保 护 与 生
物 多 样 性 保 护 法 案 1999》( 联 邦 ) 得 到 的 环 境 许 可 。2005 年 9 月 ,Gorgon 合 资 企 业 发 表
了 有 关 Barrow 岛 1 千 万 吨 每 年 液 化 天 然 气 (LNG) 项 目 的 环 境 影 响 报 告 (EIS) 和 环 境 评 估
与 管 理 计 划 (ERMP)。 文 件 详 细 描 述 了 Barrow 岛 地 下 地 质 的 自 然 属 性 , 以 及 温 室 气 体 封 存
工 作 怎 样 进 行 和 注 入 的 二 氧 化 碳 怎 样 被 密 封 起 来 。 它 还 概 述 了 项 目 的 风 险 和 对 周 围 环 境 的
影 响 。 开 发 一 个 有 足 够 背 景 数 据 可 供 广 大 公 众 以 及 科 学 团 体 阅 读 的 文 件 的 主 要 目 的 是 增 加
对 项 目 二 氧 化 碳 注 入 与 封 存 环 节 的 环 境 风 险 评 估 的 信 心 。 在 向 EIS/ERMP 递 交 公 众 意 见 书
后 , 项 目 最 终 于 2007 年 10 月 获 得 联 邦 与 西 澳 大 利 亚 州 的 环 境 许 可 。

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在 得 到 环 境 许 可 不 久 后 ,Gorgon 项 目 合 资 团 队 决 定 将 项 目 的 规 模 从 10 百 万 吨 每 年
LNG 扩 大 到 15 百 万 吨 每 年 LNG。 这 需 要 对 原 有 的 环 境 影 响 评 估 进 行 重 新 评 估 , 包 括 之 前 发
布 的 风 险 评 估 在 内 。 联 邦 与 WA 政 府 于 2009 年 通 过 了 项 目 扩 张 许 可 。
在 整 个 过 程 中 , 我 们 认 为 , 尽 管 拥 有 现 有 井 的 渗 透 和 3D 地 震 数 据 , 为 了 提 高 对 拟 议
注 入 地 点 的 地 质 了 解 , 我 们 还 需 要 额 外 收 集 重 要 的 数 据 。 实 际 上 , 所 需 的 数 据 可 与 场 地 评
估 活 动 ( 用 于 评 估 石 油 与 天 然 气 开 采 ) 所 得 的 数 据 比 较 。
Gorgon 二 氧 化 碳 注 入 项 目 个 案 研 究 续
自 从 2003 年 以 来 ,Gorgon 合 资 团 队 在 封 存 评 估 上 一 共 投 资 逾 1.5 亿 澳 元 。 这 包 括 基
准 井 的 钻 探 ( 包 括 300 米 的 全 部 封 存 层 和 覆 盖 岩 层 ); 进 行 大 量 的 井 测 试 和 一 些 震 波 收 录
试 点 工 作 ( 包 括 通 过 一 个 新 3D 地 震 勘 测 仪 进 行 震 波 收 录 )。
在 这 期 间 , 西 澳 大 利 亚 政 府 进 行 了 一 系 列 的 独 立 专 家 评 审 来 确 保 Gorgon 合 资 项 目 技
术 工 作 的 质 量 。 确 保 调 查 ( 尽 职 调 查 ) 需 要 制 定 有 关 项 目 的 重 要 决 定 时 可 向 政 府 提 供 独 立
的 建 议 。
取 得 最 终 投 资 决 定 后 , 研 究 工 作 继 续 沿 着 改 善 项 目 地 质 与 动 态 仿 真 模 型 和 计 划 在 2012
年 末 完 成 注 入 井 与 压 力 管 理 井 的 钻 井 工 作 进 行 。 井 的 设 计 部 分 已 经 大 部 分 完 成 , 也 在 最 近
开 始 就 钻 机 和 相 关 钻 井 设 备 的 问 题 与 合 作 商 进 行 协 商 。
取 得 最 终 投 资 决 定 后 , 得 到 的 首 批 合 约 中 的 一 个 是 进 行 详 细 设 计 、 建 设 和 6 个 二 氧 化
碳 喷 射 压 缩 机 组 的 质 量 保 证 测 试 工 作 (4.15 亿 澳 元 )。 压 缩 机 是 设 备 ( 联 合 两 个 压 缩 机 组
成 一 个 超 过 5 层 楼 高 度 的 模 型 ) 中 的 重 要 部 分 。 每 个 压 缩 机 将 装 配 4 个 单 级 压 缩 机 组 成 两
个 压 缩 机 箱 ( 每 个 向 包 括 两 个 单 机 压 缩 机 ), 通 过 变 速 箱 与 两 边 的 双 头 可 变 频 率 驱 动 电 机
连 接 。 中 间 冷 却 器 / 后 冷 却 器 将 安 装 至 每 个 单 机 压 缩 机 中 。 在 设 计 压 缩 机 中 考 虑 的 因 素 如
下 :
• 集 中 改 善 维 护 与 操 作 方 法 进 行 人 性 化 的 设 计 ;
• 高 浓 度 二 氧 化 碳 气 流 的 状 态 方 程 式 ;
• 二 氧 化 碳 气 流 中 其 他 物 质 的 存 在 ;
• 压 缩 机 动 力 、 转 子 动 力 学 、 材 料 选 择 、 驱 动 技 术 、 系 统 集 成 和 维 护 系 数 ;
• 每 个 压 缩 机 组 进 行 模 块 化 设 计 , 使 其 达 到 非 常 严 格 的 空 间 限 制 需 求 ;
• 将 第 三 级 排 气 压 力 控 制 在 50Bar 至 65Bar 之 间 , 允 许 最 大 的 液 滴 误 差 , 将 其 作 为 管 理 压
缩 机 尾 部 腐 蚀 的 方 法 之 一 ;

45
• 将 压 缩 机 密 封 处 的 易 散 性 排 放 最 小 化 。
图 19 Gorgon 二 氧 化 碳 压 缩 机 组 设 计
第 一 个 压 缩 机 组 建 造 完 成 后 , 它 将 在 特 定 设 计 和 建 设 的 测 验 回 路 中 使 用 二 氧 化 碳 为 测
试 气 体 进 行 全 速 满 载 确 认 试 验 。 这 些 测 试 的 主 要 目 的 是 根 据 每 个 州 的 不 同 压 力 、 效 率 和 吸
收 功 率 验 证 预 期 的 机 械 性 能 ( 扭 转 回 应 、 振 动 、 承 受 温 度 等 ) 和 热 力 性 能 。 测 试 井 将 实 际
合 同 部 件 ( 包 括 润 滑 油 系 统 、 电 动 机 控 制 和 压 缩 机 密 封 设 备 ) 的 利 用 最 大 化 。 全 速 、 满
载 、 整 机 运 转 试 验 于 2011 年 6 月 启 动 。
每 个 压 缩 机 将 整 合 进 一 个 模 型 中 , 模 型 包 括 所 有 必 需 的 管 道 工 作 和 运 输 往 Barrow 岛
项 目 地 点 前 的 中 间 冷 却 器 。 第 一 个 压 缩 模 型 将 预 计 于 2013 年 下 半 年 抵 达 Barrow 岛 。
进 行 详 细 设 计 、 建 造 和 二 氧 化 碳 压 缩 机 全 速 满 载 测 试 的 开 发 周 期 非 常 重 要 , 它 延 长 了
项 目 的 整 个 开 发 周 期 并 增 加 了 成 功 进 行 此 规 模 温 室 气 体 封 存 项 目 所 需 的 投 资 。
澳 大 利 亚 政 府 承 诺 为 Gorgon 项 目 投 资 6000 万 美 元 , 将 其 作 为 低 碳 排 放 技 术 示 范 基 金
(LETDF) 的 一 部 分 。
3 CCS 技 术
本 章 摘 要
• 电 厂 项 目 以 示 范 转 入 商 业 规 模 CCS 捕 集 以 及 以 整 合 运 营 模 式 是 至 关 重 要 的 , 在 一 个 真 正
的 电 网 环 境 下 , 并 且 能 以 足 够 规 模 的 储 存 为 未 来 的 广 泛 推 广 提 供 信 心 是 关 键 基 础 。
• 在 捕 集 领 域 , 尽 管 已 经 有 了 各 种 技 术 改 进 以 及 有 前 景 的 新 捕 集 概 念 , 将 更 多 的 捕 集 设 施
拓 展 成 商 业 化 水 平 将 为 开 发 推 广 提 供 所 需 的 技 术 进 步 和 降 低 成 本 的 提 供 有 力 的 支 持 。

46
• 虽 然 通 过 管 道 运 输 二 氧 化 碳 是 一 种 成 熟 的 技 术 , 但 是 对 于 将 来 CCS 推 广 所 需 的 基 础 建 设
和 投 资 的 规 模 来 说 仍 将 是 挑 战 , 但 这 是 一 个 可 以 克 服 的 挑 战 。 此 外 , 共 享 的 运 输 基 础 设 施
能 带 来 重 大 的 规 模 效 应 。
• 项 目 开 发 商 需 要 为 封 存 地 点 评 估 在 项 目 规 划 中 预 留 很 长 的 时 间 , 尤 其 是 对 那 些 未 开 发 地
区 的 深 部 咸 水 层 封 存 地 点 。 了 解 在 项 目 生 命 周 期 以 及 在 关 闭 后 的 封 存 风 险 将 产 生 更 安 全 和
更 有 保 障 的 结 果 。
虽 然 本 报 告 的 焦 点 是 大 型 项 目 , 但 是 CCS 产 业 链 条 不 同 的 组 成 部 分 都 存 在 各 自 的 挑
战 , 而 且 是 由 这 些 不 同 的 组 成 部 分 形 成 了 几 种 不 同 的 可 以 用 于 任 何 给 定 项 目 中 各 种 各 样 组
合 的 技 术 。
本 章 节 评 论 CCS 的 不 同 组 成 部 分 并 且 为 其 目 前 的 发 展 状 况 提 供 一 份 更 新 。 政 府 的 焦 点
和 行 业 对 CCS 的 努 力 是 为 了 大 规 模 地 在 一 系 列 行 业 与 技 术 当 中 进 行 示 范 并 且 对 不 同 的 组 成
部 分 进 行 整 合 。
该 链 条 中 的 每 一 个 不 同 组 成 部 分 , 捕 集 、 运 输 和 封 存 或 利 用 , 是 被 分 别 处 理 的 , 包 括
其 成 本 讨 论 。 本 章 节 最 后 将 讨 论 目 前 对 CCS 应 用 成 本 的 理 解 , 特 别 是 其 在 发 电 领 域 的 应
用 。
3.1 捕 集
捕 集 将 本 来 会 排 放 到 大 气 中 的 二 氧 化 碳 分 离 和 压 缩 到 可 被 运 输 的 状 态 , 在 大 多 数 情 况
下 捕 集 是 CCS 额 外 成 本 的 最 大 组 成 部 分 。 本 章 节 概 括 了 目 前 各 种 捕 集 技 术 和 方 法 的 发 展 状
况 , 涉 及 CCS 可 被 应 用 到 的 不 同 行 业 。 进 一 步 的 细 节 可 以 在 美 国 电 力 研 究 所 (EPRI 2011a)
为 本 报 告 定 制 的 一 项 研 究 , 以 及 由 联 合 国 工 业 发 展 组 织 (UNIDO 2010a, b, c, 2011) 完 成
完 成 的 一 系 列 研 究 中 找 到 ( 由 本 研 究 所 和 挪 威 石 油 与 能 源 部 支 持 )。
二 氧 化 碳 捕 集 的 主 要 技 术 选 择
从 化 石 燃 料 使 用 捕 集 二 氧 化 碳 的 主 要 技 术 选 择 是 :
• 来 自 于 燃 烧 烟 道 气 的 燃 烧 后 捕 集 (PCC);
• 来 自 于 燃 料 气 的 燃 烧 前 捕 集 ; 以 及
• 富 氧 燃 烧 —— 燃 料 与 氧 气 的 直 接 燃 烧

47
燃 烧 前 捕 集
煤
电 力 和 热 能
N
O
2
2
2
CO 分 离
空 气
CO2
燃 烧 前 捕 集
空 气 /O
2
气 流
CO
2
煤
煤 气 化
转 移 , 气 体 净 化
+CO 2 分 离
H2
空 气
电 力 和
热 能
CO2
压 缩 和 缩 水
富 氧 燃 烧 捕 集
空 气
空 气 分 离
N 2
O2
煤
电 力 和 热 能
CO2
来 源 : EPRI (2011a, p1‐1)
图 20 燃 煤 电 厂 二 氧 化 碳 捕 集 的 技 术 方 案
燃 烧 后 捕 集 可 以 被 应 用 于 新 设 计 的 化 石 燃 料 发 电 厂 或 通 过 改 装 现 有 的 电 厂 实 现 。 吸 收
工 艺 目 前 是 最 先 进 的 燃 烧 后 捕 集 技 术 。 燃 烧 后 捕 集 技 术 也 可 以 用 于 包 括 水 泥 、 炼 油 以 及 石
油 化 工 产 品 在 内 的 行 业 。
在 整 体 煤 气 化 联 合 循 环 电 厂 进 行 燃 烧 前 捕 集 由 燃 料 与 氧 气 或 空 气 在 高 压 下 气 化 、 然 后
利 用 一 种 酸 性 气 体 去 除 (AGR) 工 艺 分 离 二 氧 化 碳 。 由 此 产 生 的 富 氢 合 成 气 体 ( 合 成 气 )
被 供 应 到 一 个 燃 气 轮 机 的 动 力 模 块 。 二 氧 化 碳 燃 烧 前 捕 集 使 用 的 酸 性 气 体 去 除 工 艺 也 在 石
油 、 气 体 以 及 化 工 厂 得 到 了 商 业 实 践 。
富 氧 燃 烧 是 通 过 燃 料 与 氧 气 , 而 不 是 与 空 气 的 燃 烧 , 来 去 除 助 燃 空 气 中 所 包 含 的 氮
气 。 烟 道 气 包 含 的 大 部 分 二 氧 化 碳 是 清 洁 的 、 干 燥 的 和 被 压 缩 的 。 在 一 个 燃 煤 富 氧 燃 烧 电
厂 中 , 一 些 烟 道 气 在 燃 氧 锅 炉 中 被 循 环 利 用 , 有 效 地 代 替 来 自 于 空 气 中 的 氮 气 来 保 持 锅 炉
管 材 的 温 度 处 于 一 个 可 接 受 的 水 平 。
在 这 三 种 主 要 捕 集 类 型 中 的 每 一 种 类 型 都 利 用 了 不 同 技 术 的 多 种 途 径 , 这 些 不 同 的 技
术 在 确 定 的 气 候 状 况 、 位 置 以 及 燃 料 类 型 中 可 以 获 得 更 为 有 利 的 特 殊 应 用 。
技 术 准 备 水 平
在 本 章 节 中 术 语 “ 技 术 准 备 水 平 (TRL)” 将 被 用 于 表 示 描 述 的 技 术 发 展 水 平
(WorleyParsons et al. 2009)。 这 种 TRL 方 法 在 研 发 时 间 轴 的 前 期 对 于 跟 踪 特 别 技 术 的
状 态 特 别 有 用 。 表 4 列 出 了 9 种 TRL。

48
就 绪 等 级
描 述
TRL-9
全 规 模 商 业 化 部 署
TRL-8
大 规 模 商 业 化 示 范 厂 ( 商 业 化 规 模 >25%)
TRL-7
试 验 场 ( 商 业 化 规 模 >5%)
TRL-6 过 程 建 设 机 组 ( 全 规 模 的 0.1-5%)
TRL-5
相 关 环 境 中 组 件 验 证
TRL-4
实 验 室 级 组 件 测 试
TRL-3 分 析 ,“ 概 念 验 证 ”
TRL-2
提 出 申 请
TRL-1
发 现 基 本 原 则
表 4 技 术 就 绪 指 数 (TRLs)
一 个 给 定 的 TRL 的 实 现 , 将 提 示 过 程 开 发 人 员 和 机 构 所 必 需 的 资 源 , 来 进 入 下 一 个 准
备 水 平 。TRL-9 的 完 成 表 明 通 常 与 商 业 推 广 有 联 系 的 以 一 种 规 模 第 一 次 成 功 的 操 作 已 经 完
成 。 随 着 TRL 水 平 的 升 高 , 要 达 到 下 一 次 别 的 TRL 所 要 承 担 的 技 术 和 财 政 风 险 逐 渐 上 升 ,
包 括 TRL-9( 全 规 模 商 业 化 推 广 )。
注 意 到 在 TRL-9 中 “ 全 规 模 商 业 推 广 ” 的 描 述 是 指 推 广 的 实 体 规 模 ( 即 处 于 一 种 商 业
应 用 所 需 的 规 模 ), 这 是 很 重 要 的 。 因 此 , 一 项 技 术 可 能 达 到 TRL-9 水 平 , 意 味 着 在 技 术
上 成 熟 , 但 在 现 有 市 场 上 可 能 仍 然 不 满 足 项 目 的 经 济 要 求 。 因 此 , 该 TRL 系 统 并 不 说 明 推
广 该 技 术 的 商 业 或 经 济 可 行 性 (EPRI 2011a)。
由 于 这 个 原 因 , 该 TRL 分 类 无 法 反 映 项 目 开 发 的 所 有 风 险 。 这 里 的 开 发 风 险 是 针 对 不
同 的 新 型 项 目 在 不 同 发 展 阶 段 。 这 些 风 险 可 能 会 取 决 于 项 目 开 发 者 如 何 很 好 的 回 应 这 些 风
险 , 以 及 如 何 把 各 种 技 术 因 素 整 合 为 一 个 可 行 的 过 程 。 这 也 意 味 着 , 如 果 对 最 终 项 目 的 商
业 可 行 性 有 利 , 项 目 发 起 人 可 能 选 择 一 种 TRL 比 较 低 ( 即 较 不 成 熟 ) 的 技 术 。
燃 烧 后 捕 集
燃 烧 前 捕 集
氢 气 燃 气 涡 轮 机
富 氧 燃 烧 捕 集
1 2 3 4 5 6 7 8 9
项 目 就 绪 指 数 等 级 ( 最 高 等 级 . 9)
来 源 : EPRI (2011a)
图 21 捕 集 技 术 项 目 就 绪 指 数 (TRL) 水 平 摘 要
近 年 来 , 被 各 电 力 企 业 收 购 的 “ 全 规 模 ” 燃 煤 发 电 厂 的 通 常 单 机 装 机 容 量 超 过 40 万
千 瓦 而 且 大 部 分 超 过 了 60 万 千 瓦 。 因 此 , 先 进 的 煤 炭 技 术 TRL 评 估 ,TRL-9 在 装 机 容 量 处
于 40 到 80 万 千 瓦 净 装 机 容 量 范 围 的 发 电 厂 完 成 。 依 照 这 种 标 准 , 肯 珀 县 带 有 捕 集 (582
兆 瓦 ) 的 鼓 风 整 体 煤 气 化 联 合 循 环 的 成 功 运 营 将 为 这 种 特 殊 技 术 提 升 到 TRL-9 水 平 , 而 边
界 大 坝 (11 万 千 瓦 ) 利 用 以 胺 为 基 础 的 燃 烧 后 捕 集 以 及 未 来 电 力 项 目 2.0(20 万 千 瓦 电
力 ) 利 用 富 氧 燃 烧 将 为 这 些 技 术 达 到 TRL-8 水 平 。

49
这 些 技 术 准 备 水 平 表 示 在 涉 及 发 电 厂 捕 获 二 氧 化 碳 的 技 术 处 于 开 发 后 期 和 示 范 初 期
阶 段 , 但 其 中 的 某 一 些 应 用 比 较 先 进 。 与 之 相 比 , 对 于 可 再 生 能 源 技 术 来 说 , 没 有 可 用
的 TRL 等 级 。 然 而 , 一 项 美 国 电 力 研 究 院 的 技 术 推 广 评 估 表 明 , 例 如 , 使 用 熔 盐 的 太 阳
能 技 术 处 于 技 术 在 开 发 阶 段 后 期 , 而 聚 光 光 伏 则 处 于 示 范 阶 段 初 期 。 陆 地 风 能 ( 小 于 3
千 千 瓦 单 机 容 量 ) 是 一 项 成 熟 的 技 术 , 而 大 规 模 离 岸 风 能 技 术 在 水 深 超 过 30 米 时 使 用
固 定 地 基 也 是 处 于 示 范 阶 段 。 大 规 模 浮 动 平 台 离 岸 风 能 系 统 处 于 开 发 的 很 早 期 。
在 天 然 气 或 化 工 领 域 , 碳 捕 集 是 一 项 成 熟 的 技 术 。 这 种 成 熟 程 度 主 要 反 映 在 许 多 活 跃
的 工 业 项 目 处 于 实 施 或 运 营 阶 段 ( 图 23)。 当 运 用 电 力 领 域 时 , 捕 集 技 术 不 够 成 熟 的 状
态 是 显 而 易 见 的 , 而 且 大 部 分 电 厂 捕 获 二 氧 化 碳 项 目 处 于 规 划 阶 段 ( 识 别 、 评 估 或 定
义 )。
发
电
行
业
其
它
工
业
燃 烧 前 捕 集
燃 烧 后 捕 集
富 氧 燃 烧 捕 集
多 种 捕 集 技 术 综 合
或 捕 集 技 术 不 明 确
燃 烧 前 捕 集
工 业 分 离
图 22 大 型 项 目 中 碳 捕 集 技 术 的 应 用
5 10 15 20 25 30
项 目 数 量
已 规 划 建 设 阶 段 运 行 阶 段
在 天 然 气 或 化 工 行 业 的 项 目 捕 获 二 氧 化 碳 已 经 是 一 个 既 定 的 流 程 , 它 能 够 产 生 一 种
适 合 用 于 封 存 的 相 当 高 纯 度 的 二 氧 化 碳 副 产 品 。 然 而 电 源 项 目 却 需 要 为 从 燃 烧 气 体 或 合
成 气 捕 获 二 氧 化 碳 封 存 而 巨 大 的 额 外 设 备 和 运 营 成 本 。
对 发 电 行 业 来 说 , 没 有 单 一 的 二 氧 化 碳 捕 集 技 术 在 成 本 和 性 能 方 面 胜 过 可 用 的 交 替
捕 集 流 程 (Finkenrath 2011)。 应 用 范 围 遍 及 全 球 , 不 管 是 新 建 或 是 改 装 , 适 合 于 许 多
类 型 的 煤 炭 和 天 然 气 燃 料 、 结 合 当 地 的 地 理 、 商 业 、 商 业 广 告 、 公 众 可 接 受 度 以 及 监 管
条 件 意 味 着 所 有 的 三 种 方 法 将 最 终 被 要 求 适 当 地 整 合 进 发 电 厂 。
燃 烧 后 捕 集
电 力 领 域 燃 烧 后 捕 集 应 用
就 以 煤 为 燃 料 的 电 力 来 说 , 一 种 典 型 的 燃 烧 后 捕 集 流 程 如 图 24 所 示 。 煤 炭 在 空 气
中 燃 烧 然 后 热 能 通 过 连 接 发 电 机 的 蒸 汽 驱 动 的 涡 轮 机 转 化 为 电 力 。 燃 烧 导 致 的 烟 道 气 混
合 物 利 用 现 有 的 污 染 控 制 技 术 处 理 , 以 减 少 或 清 除 氮 氧 化 物 、 硫 化 物 以 及 灰 尘 。 然 后 ,
燃 烧 后 捕 集 流 程 旨 在 从 剩 余 的 气 体 混 合 物 中 有 选 择 地 分 离 二 氧 化 碳 , 该 流 程 可 以 在 相 当
低 的 浓 度 下 完 成 , 在 5% 至 15% 的 范 围 内 。 燃 烧 后 捕 集 的 其 中 一 项 优 势 是 能 够 从 现 有 的 电
厂 改 装 , 从 电 厂 其 排 放 管 道 末 端 收 集 这 种 特 性 , 给 予 了 提 供 一 种 根 据 市 场 行 情 是 否 需 要
来 运 营 而 不 捕 集 的 潜 在 灵 活 性 。
2

50
淡 水 减 少 NOX 降 低 粉 尘 减 少 含 硫 量 捕 集 CO2
空 气
煤
粉 煤 锅 炉
选 择 性 催
化 还 原
静 电 除 尘
烟 道 气 脱 硫
CO 2 移 除
剩 余 烟
气 通 往
烟 囱
蒸 汽 轮 机 电 力 粉 煤 灰 石 膏 / 废 材 CO2 供 压 缩 封 存
EOR 或 其 他 用 途
来 源 : EPRI (2011a, p2-1)
图 23 电 厂 典 型 的 燃 烧 后 捕 集 过 程
这 三 种 主 要 的 燃 烧 后 捕 集 流 程 包 括 :
• 吸 收 : 把 二 氧 化 碳 吸 收 进 另 一 材 料 的 体 相 , 例 如 溶 解 的 二 氧 化 碳 分 子 进 入 一 种 液 体
溶 液 。 实 际 上 所 有 开 发 中 的 近 期 和 中 期 燃 烧 后 捕 集 流 程 都 是 以 吸 收 为 基 础 的 。
• 吸 附 : 在 固 体 表 面 上 有 选 择 的 吸 附 二 氧 化 碳 分 子 。 吸 附 剂 从 烟 道 气 中 有 选 择 地 吸 收
二 氧 化 碳 , 然 后 通 过 降 低 压 力 和 / 或 增 加 温 度 来 释 放 吸 附 的 二 氧 化 碳 使 吸 收 剂 再 生 。 吸 附
的 优 势 是 再 生 所 消 耗 的 能 源 能 够 低 于 相 对 的 吸 收 溶 剂 。
• 薄 膜 法 : 通 过 薄 膜 材 料 有 选 择 地 渗 透 从 烟 道 气 中 分 离 二 氧 化 碳 。 如 同 吸 收 剂 一 样 ,
薄 膜 法 是 声 称 有 潜 力 提 供 低 能 耗 的 一 种 工 艺 流 程 。
目 前 , 在 电 力 领 域 没 有 运 营 的 大 规 模 一 体 化 项 目 采 用 燃 烧 后 捕 集 技 术 , 虽 然 使 用 燃
烧 后 捕 集 的 边 界 大 坝 项 目 正 在 建 设 中 , 但 是 计 划 在 2014 年 才 投 入 运 营 。 虽 然 没 有 这 种
规 模 的 其 他 的 项 目 在 建 , 但 是 有 16 个 燃 烧 后 捕 集 项 目 处 于 规 划 阶 段 ( 附 录 C)。
用 于 发 电 的 燃 烧 后 捕 集 技 术 源 自 于 普 通 可 用 的 胺 吸 收 工 艺 , 该 工 艺 目 前 处 于 相 对 较
小 规 模 。 商 业 上 应 用 这 些 技 术 需 要 更 多 的 工 程 设 计 从 而 放 大 规 模 。 但 这 些 技 术 可 以 被 认
为 是 近 期 可 以 得 到 商 业 化 应 用 的 , 因 为 所 有 利 用 吸 收 工 艺 , 都 已 经 在 燃 煤 电 厂 进 行 了 大
规 模 的 测 试 , 相 等 于 为 小 于 5 至 25 兆 瓦 发 电 而 产 生 的 烟 气 。
研 究 资 料 显 示 吸 附 剂 和 薄 膜 法 技 术 能 够 改 进 能 源 消 耗 , 但 是 这 些 技 术 还 处 于 开 发
的 初 期 阶 段 ( 图 25)。 用 于 燃 烧 后 捕 集 的 吸 附 过 程 仍 然 处 于 小 规 模 的 千 瓦 级 别 的 示
范 , 虽 然 薄 膜 法 系 统 上 存 在 极 少 的 用 于 燃 烧 后 捕 集 的 数 据 , 但 薄 膜 法 已 经 以 小 于 每 天
1 公 吨 的 规 模 测 试 , 结 果 还 不 是 公 开 可 用 的 (Freeman 和 Rhudy 2007 年 ; Bhownz 和
Freeman 2008 年 、 2009 年 、 2010 年 )。

51
吸 收 法
吸 附 法
薄 膜 法
1 2 3 4 5 6 7 8 9
技 术 就 绪 指 数 等 级 ( 最 高 等 级 . 9)
来 源 : Data from Freeman and Rhudy (2007) 以 及 Bhown and Freeman (2008, 2009, 2010)
图 24 燃 烧 后 捕 集 技 术 就 绪 指 数 等 级 (TRL) 排 行
‘ 额 外 载 荷 ’ 来 捕 集 和 压 缩 二 氧 化 碳 是 燃 烧 后 捕 集 研 究 当 中 的 一 个 主 要 挑 战 , 大 量 研 发 是 围
绕 着 这 个 课 题 来 进 行 。 因 此 , 新 化 学 溶 剂 的 发 展 、 新 流 程 的 设 计 以 及 新 颖 的 电 厂 整 合 方 案 主
要 致 力 于 减 少 这 种 CCS 额 外 载 荷 。 一 些 早 期 的 研 究 正 在 开 发 创 新 的 化 学 溶 剂 (EPRI 2011a)
图 26 合 并 了 来 自 美 国 电 力 研 究 院 的 数 据 , 显 示 了 用 于 一 个 使 用 粉 河 盆 地 (Powder
River Basin) 煤 种 在 一 所 新 建 的 595°C 煤 电 厂 中 , 一 种 胺 水 溶 剂 再 生 的 所 耗 能 量 的 改 进 方 法
及 潜 力 (Dillon et al. 2010)。 最 后 一 栏 显 示 , 把 蒸 汽 温 度 增 加 到 705°C 配 合 一 种 先 进 的 胺 溶
剂 , 可 以 大 幅 度 增 加 CCS 电 厂 的 净 效 率 。
技 术 提 升 方 式
参 考 发 电 厂
全 规 模 燃 烧 后 捕 集
使 用 改 良 的 胺 溶 剂
使 用 高 级 的 胺 溶 剂
增 加 先 进 的 超 超 临 界 锅 炉
来 源 : Dillon et al. (2010) as cited in EPRI (2011a, p4-13)
24 26 28 30 32 34 36 38 40 42
净 热 效 率 (%)
图 25 燃 烧 后 捕 集 技 术 的 预 计 性 能
假 如 现 有 电 厂 有 条 件 进 行 CCS 改 装 , 把 燃 烧 后 捕 集 有 效 地 整 合 进 现 有 的 电 厂 以 便
有 效 利 用 余 热 是 一 种 优 先 选 择 。 最 近 的 研 究 表 明 , 即 使 对 效 率 较 低 的 电 厂 来 说 , 也 存
在 大 幅 度 减 少 额 外 能 源 消 耗 的 方 法 , 因 为 捕 集 过 程 为 低 温 余 热 提 供 了 一 个 接 收 场 所 ,
这 种 余 热 在 没 有 捕 集 设 施 的 电 厂 重 新 获 得 并 不 经 济 。 但 改 装 利 用 现 有 的 热 交 换 技 术 实
际 上 可 以 应 用 于 近 期 的 示 范 规 模 项 目 上 (Harkin et al. 2010)。
除 此 之 外 , 还 有 过 程 操 作 上 的 挑 战 。 为 溶 剂 再 生 抽 气 减 少 流 向 低 压 涡 轮 机 伴 随 着
大 量 的 发 电 量 的 减 少 和 对 操 作 的 影 响 。 此 外 , 加 上 燃 烧 后 捕 集 后 , 水 的 使 用 大 量 增
加 , 尤 其 是 在 水 冷 却 的 电 厂 。 但 捕 集 的 能 源 效 率 提 高 , 这 些 状 况 将 得 到 改 善 。
国 际 能 源 署 温 室 气 体 研 发 计 划 (IEAGHG) 已 经 确 认 需 要 更 好 地 了 解 来 自 燃 烧 后 捕
集 的 排 放 对 环 境 的 影 响 。 一 些 基 于 燃 烧 后 捕 集 的 吸 收 利 用 有 机 碱 、 胺 , 在 一 种 水 溶 液
中 与 存 在 与 烟 道 气 中 的 二 氧 化 碳 起 反 应 。 人 们 认 识 到 某 些 来 自 烟 道 气 的 副 产 品 成 分 将
导 致 吸 收 剂 损 失 和 运 营 成 本 增 加 。 烟 道 气 预 处 理 能 够 限 制 吸 收 剂 损 失 。 在 欧 洲 , 人 们

52
现 在 认 识 到 , 作 为 大 规 模 推 广 燃 烧 后 捕 集 的 一 部 分 , 来 自 以 胺 为 基 础 的 燃 烧 后 捕 集 过
程 的 带 来 的 大 气 排 放 必 须 被 充 分 了 解 和 量 化 , 同 时 显 示 了 在 该 领 域 增 加 研 究 的 需 要 。
非 电 力 燃 烧 后 捕 集 的 应 用
对 于 炼 油 厂 来 说 , 有 可 能 用 于 减 少 过 程 加 热 器 ( 和 工 业 锅 炉 ) 排 放 的 两 种 最 先 进
的 技 术 是 燃 烧 后 捕 集 和 富 氧 燃 烧 。 近 年 来 , 关 于 燃 烧 后 捕 集 在 炼 油 厂 的 应 用 已 经 得 到
了 有 限 程 度 的 发 展 。 在 一 个 方 案 中 , 苏 格 兰 日 产 19.6 万 桶 的 格 兰 奇 茅 斯
(Grangemouth) 炼 油 厂 研 究 了 从 该 厂 的 燃 烧 加 热 器 和 锅 炉 进 行 二 氧 化 碳 捕 集 (UNIDO
2010a)。
燃 烧 后 捕 集 在 水 泥 生 产 中 是 一 种 “ 管 末 处 理 ” 的 选 项 , 在 熟 料 燃 烧 过 程 中 不 需 要
基 本 性 的 变 化 , 因 此 , 可 用 于 新 窑 而 且 特 别 适 用 于 现 有 工 厂 的 改 装 。 除 了 吸 收 和 薄 膜
法 技 术 之 外 , 在 水 泥 生 产 中 其 他 有 前 景 的 领 域 是 碳 酸 盐 的 吸 附 过 程 , 在 此 过 程 中 , 氧
化 钙 与 含 有 二 氧 化 碳 的 燃 烧 气 反 应 生 产 出 碳 酸 钙 , 然 后 , 二 氧 化 碳 从 碳 酸 钙 中 被 释 放
出 来 , 产 出 氧 化 钙 , 因 而 形 成 一 个 封 闭 的 循 环 。 作 为 一 种 适 用 于 改 装 现 有 水 泥 窑 以 及
在 新 建 氧 燃 烧 水 泥 窑 的 开 发 中 实 现 CCS 的 方 案 , 目 前 , 这 是 一 种 正 在 被 水 泥 行 业 评 估
的 技 术 。
据 了 解 , 在 水 泥 行 业 中 正 在 讨 论 一 些 测 试 的 项 目 , 但 是 很 少 有 公 开 的 资 料 。 在 水
泥 领 域 研 究 CCS 仍 然 处 于 初 期 阶 段 , 并 且 这 些 研 究 主 要 集 中 燃 烧 后 捕 集 和 富 氧 燃 烧 捕
集 这 两 种 技 术 (UNIDO 2010b)。
燃 烧 前 捕 集
燃 烧 前 捕 集 已 经 应 用 于 发 电 、 石 油 、 气 体 和 化 学 品 , 如 果 没 有 特 别 指 出 , 本 章 节
参 考 Booras (2011)。
目 前 商 业 上 可 用 的 燃 烧 前 二 氧 化 碳 捕 集 流 程 是 以 溶 剂 利 用 为 基 础 的 。 用 于 燃 烧 前
捕 集 的 二 氧 化 碳 脱 除 溶 剂 有 两 种 主 要 的 通 用 类 型 —— 化 学 类 型 和 物 理 类 型 。
燃 烧 前 捕 集 应 用
来 自 石 油 、 气 体 和 化 学 行 业 的 二 氧 化 碳 捕 集
石 油 、 气 体 和 化 学 行 业 以 商 业 规 模 从 气 体 流 中 分 离 二 氧 化 碳 已 经 持 续 了 数 十 年 。
世 界 上 许 多 天 然 气 源 含 有 二 氧 化 碳 。 在 大 多 数 情 况 下 , 二 氧 化 碳 必 须 被 分 离 以 满 足 天
然 气 用 户 对 纯 度 的 要 求 。
蒸 汽 甲 烷 重 整 、 自 热 重 整 和 部 分 氧 化 ( 用 氧 气 ) 法 在 工 业 上 被 广 泛 应 用 于 氢 气 和
化 学 品 的 生 产 , 例 如 来 自 用 天 然 气 生 产 合 成 氨 和 甲 醇 、 精 炼 产 生 的 气 体 、 丙 烷 、 丁 烷
或 石 脑 油 。 二 氧 化 碳 通 过 利 用 商 业 上 可 用 的 燃 烧 前 捕 集 溶 剂 流 程 被 分 离 。
煤 、 石 油 焦 以 及 重 油 和 氧 气 反 应 气 化 一 起 在 商 业 上 上 广 泛 用 于 诸 如 氨 水 、 尿 素 、
甲 醇 、 二 甲 醚 、 合 成 天 然 气 、 汽 油 和 其 他 运 输 燃 料 的 化 学 品 生 产 。 从 煤 气 化 产 生 的 合
成 气 体 ( 合 成 气 ) 中 分 离 二 氧 化 碳 是 一 项 全 世 界 广 泛 推 行 的 成 熟 商 业 流 程 。 此 外 , 通
过 利 用 商 业 上 可 用 的 燃 烧 前 捕 集 溶 剂 流 程 可 以 分 离 二 氧 化 碳 。

53
来 自 整 体 煤 气 化 联 合 循 环 发 电 厂 的 二 氧 化 碳 捕 集
IGCC 电 厂 是 气 化 含 碳 原 料 ( 化 石 , 生 物 质 , 或 二 者 并 用 ) 生 产 合 成 气 , 并 通 过 通 过
联 合 循 环 蒸 气 燃 气 轮 机 的 的 设 施 进 行 发 电 的 设 备 。 气 化 和 联 合 循 环 部 分 被 相 互 整 合 在 一
起 以 提 高 热 效 率 。 在 几 个 国 家 有 几 个 IGCC 工 厂 正 在 运 营 , 但 是 , 到 目 前 为 止 , 它 们 之 中
还 没 有 一 个 已 经 实 行 二 氧 化 碳 捕 集 。
在 IGCC 电 厂 中 , 二 氧 化 碳 捕 集 通 过 以 化 学 方 法 改 进 合 成 气 ( 利 用 一 种 被 称 为 “ 转
换 ” 的 催 化 过 程 产 生 氢 气 和 二 氧 化 碳 ), 然 后 利 用 商 业 上 可 用 的 燃 烧 前 捕 集 溶 剂 流 程 分
离 二 氧 化 碳 。 倘 若 需 要 释 放 出 捕 集 的 二 氧 化 碳 , 可 能 需 要 额 外 的 净 化 以 分 离 其 他 相 关 物
质 。
假 如 IGCC 电 厂 没 有 预 先 设 计 准 备 改 装 成 二 氧 化 碳 捕 集 电 厂 , 当 有 需 要 改 装 是 , 其 额
外 成 本 和 能 量 损 失 将 高 于 新 建 的 捕 集 电 厂 。 成 本 和 能 量 损 失 的 程 度 高 度 依 赖 于 当 时 的 气
化 技 术 和 合 成 气 处 理 类 型 。
在 图 27 中 , 列 出 了 适 用 于 一 个 基 于 目 前 技 术 、 带 有 捕 集 的 IGCC 电 厂 的 主 要 环 节 的
TRL。 当 许 多 技 术 环 节 被 认 为 是 成 熟 的 时 候 , 就 需 要 以 商 业 规 模 建 设 和 运 营 带 有 碳 捕 集 的
IGCC 设 施 , 从 而 示 范 整 合 了 碳 捕 集 的 IGCC 作 为 一 种 主 要 的 发 电 技 术 。
化 学 捕 集 法
物 理 捕 集 法
空 分 燃 气 轮 机 / 煤 气 化 / 转 移 / 脱 硫
燃 氢 涡 轮 机
CO 压 缩 / 脱 水
1 2 3 4 5 6 7 8 9
技 术 就 绪 指 数 等 级 ( 最 高 等 级 . 9)
来 源 : EPRI (2011a, p3-5)
图 26 燃 烧 前 捕 集 成 分 的 技 术 就 绪 指 数 等 级 (TRL)
燃 烧 前 二 氧 化 碳 捕 集 —— 发 展 途 径
研 究 、 开 发 和 推 广 适 用 于 带 有 捕 集 的 IGCC 设 计 的 主 要 推 动 力 是 减 少 能 源 损 失 。 虽 然
捕 集 设 备 的 额 外 资 本 成 本 非 常 高 昂 , 但 是 净 输 出 功 率 损 失 是 捕 集 成 本 增 加 的 最 重 大 的 经
济 因 素 (EPRI 2011a)。
美 国 电 力 研 究 院 和 美 国 能 源 部 已 经 确 认 了 一 份 有 潜 力 把 IGCC 效 率 ( 带 有 捕 集 ) 提 高
到 与 目 前 不 附 带 捕 集 的 IGCC 技 术 相 匹 配 或 超 越 水 平 的 IGCC 技 术 开 发 路 线 图 (Schoff
2011), 如 图 28 所 示 。 可 以 通 过 一 些 技 术 增 强 方 案 来 , 来 提 高 针 对 不 同 的 IGCC 技 术 提 高
效 率 。

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参 考 发 电 厂
全 规 模 IGCC 与 捕 获 厂
使 用 9F 级 别 燃 气 轮 机
技 术 提 升 方 式
使 用 膜 气 体 分 离 机 组
使 用 煤 炭 作 为 CO2 浆 液
使 用 先 进 的 CCS 技 术
2
24 26 28 30 32 34 36 38 40 42
热 效 率 (%)
来 源 : Schoff (2011) 在 EPRI 中 的 引 用 (2011a, p3-11)
图 27 IGCC 在 弥 补 CO 2 捕 集 过 程 中 能 量 损 失 中 取 得 的 进 步
带 有 二 氧 化 碳 捕 集 的 富 氧 燃 烧
在 富 氧 燃 烧 流 程 中 , 绝 大 部 分 氮 气 在 燃 烧 前 从 空 气 2 中 分 离 。 作 为 燃 烧 结 果 的 产 物 将
2
含 有 高 达 90% 左 右 ( 以 干 燥 气 体 计 算 ) 的 二 氧 化 碳 。 假 如 监 管 和 地 质 化 学 条 件 的 允 许 , 这
些 未 加 工 过 、 脱 水 后 的 烟 道 气 可 以 不 需 要 进 一 步 提 纯 而 直 接 储 存 。 否 则 , 这 些 烟 道 气 杂
质 ( 主 要 是 氧 气 、 氮 气 和 氩 气 ) 会 被 分 离 。 增 加 的 流 程 设 备 由 大 部 分 发 电 厂 所 有 者 和 运
营 商 熟 悉 的 设 备 组 成 。 现 场 并 不 需 要 有 化 学 操 作 或 大 量 的 化 学 品 库 存 。 由 于 一 项 不 同 的
技 术 可 以 用 于 最 后 的 清 理 , 捕 集 至 少 98% 的 二 氧 化 碳 的 边 际 成 本 ( 每 吨 ) 低 于 捕 集 90% 的
二 氧 化 碳 的 边 际 成 本 。 目 前 的 资 料 表 明 , 带 有 二 氧 化 碳 捕 集 的 富 氧 燃 烧 与 燃 烧 前 和 燃 烧
后 二 氧 化 碳 捕 集 相 比 至 少 是 有 竞 争 力 的 , 甚 至 可 能 有 少 量 的 成 本 优 势 (EPRI 2011a)。
富 氧 燃 烧 电 厂 将 包 括 以 下 主 要 的 组 成 部 分 系 统 :
• 空 气 分 离 装 置 (ASU)—— 这 个 系 统 从 空 气 中 分 离 氧 气 并 为 燃 烧 提 供 氧 气 ;
• 燃 烧 / 热 转 化 / 气 体 质 量 控 制 系 统 —— 这 个 系 统 的 组 成 部 分 与 用 于 对 应 的 燃 烧 空 气 电 厂
几 乎 相 同 ; 及
• 二 氧 化 碳 提 纯 装 置 (CPU)—— 该 CPU 包 括 一 个 烟 道 气 干 燥 子 系 统 和 压 缩 机 。 如 果 需
要 , 它 还 将 包 含 一 个 局 部 冷 凝 流 程 用 来 提 纯 产 物 二 氧 化 碳 并 分 离 杂 质 以 达 到 特 定 的 水
平 。
此 外 , 还 有 原 料 处 理 和 热 动 力 利 用 系 统 , 但 是 这 些 系 统 不 会 与 其 它 燃 烧 空 气 的 传 统
电 厂 有 显 著 差 异 。 但 满 足 额 外 的 空 间 需 求 对 ASU 和 CPUs 来 说 很 重 要 。
富 氧 燃 烧 可 以 利 用 诸 如 煤 炭 、 石 油 焦 和 生 物 质 等 固 体 燃 料 , 也 可 以 利 用 液 体 和 气 态
燃 料 。 由 于 选 择 的 二 氧 化 碳 净 化 流 程 的 一 个 伴 随 的 结 果 , 可 以 大 体 上 实 现 常 规 污 染 物 的
超 低 排 放 , 并 且 只 增 加 极 少 甚 至 没 有 额 外 的 成 本 。

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富 氧 燃 烧 的 应 用 和 状 况
富 氧 燃 烧 流 程 用 于 发 电
“ 合 成 空 气 ” 法 通 常 用 于 为 蒸 汽 发 电 厂 推 荐 的 富 氧 燃 烧 流 程 。 在 这 种 合 成 空 气 方 法
中 , 烟 道 气 被 回 收 并 按 模 仿 燃 烧 和 空 气 的 传 热 性 能 的 比 例 与 氧 气 一 起 混 合 形 成 ‘ 合 成 空
气 ’。
一 个 富 氧 发 电 厂 的 总 发 电 量 ( 涡 轮 发 电 机 输 出 ) 与 一 个 类 似 的 燃 烧 空 气 发 电 厂 本 质
上 相 同 。 然 而 , 富 氧 燃 烧 电 厂 将 增 加 额 外 电 力 的 使 用 。 与 一 个 总 产 量 相 当 的 燃 烧 空 气 的
电 厂 相 比 , 这 将 减 少 净 电 力 产 量 ( 大 约 在 23% 左 右 ) 并 减 少 净 效 率 (EPRI 2011a)。 图 29
显 示 了 富 氧 燃 烧 组 成 部 分 技 术 的 TRL。
空 气 分 离 装 置
富 氧 燃 烧 锅 炉
C02 净 化
C02 压 缩 / 脱 水
捕 集 的 富 氧 燃 烧 锅 炉
1 2 3 4 5 6 7 8 9
技 术 就 绪 指 数 等 级 ( 最 高 等 级 . 9)
来 源 : EPRI (2011a, p4-10)
图 28 富 氧 燃 烧 捕 集 成 分 的 技 术 就 绪 指 数 等 级 (TRL)
剩 下 的 最 大 技 术 挑 战 是 把 这 些 系 统 整 合 进 一 个 完 整 的 以 蒸 汽 为 媒 介 的 发 电 厂 中 。 有
必 要 促 进 以 商 业 规 模 建 设 和 运 营 带 有 碳 捕 集 的 富 氧 燃 烧 发 电 设 施 的 示 范 , 来 显 示 整 合 了
捕 集 的 富 氧 发 电 技 术 是 可 行 的 。
两 个 集 成 的 富 氧 燃 烧 的 中 试 电 厂 (TRL-7) 已 经 运 营 了 两 年 了 。 瀑 布 公 司
(Vatternfall AG) 从 2009 年 年 中 起 在 其 德 国 黑 泵 电 厂 (Schwarze Pump) 运 营 了 一 个
以 干 褐 煤 为 燃 料 的 3 万 千 瓦 试 验 电 厂 以 及 从 2010 年 年 初 起 在 法 国 道 达 尔 公 司 (Total)
的 拉 克 项 目 运 营 了 一 个 3 万 千 瓦 的 氧 气 - 天 然 气 锅 炉 。 另 外 两 个 设 施 将 在 2011 年 投 入 运
营 ——CS 能 源 公 司 在 澳 大 利 亚 昆 士 兰 州 把 一 个 3 万 千 瓦 粉 煤 燃 烧 电 厂 转 化 为 一 个 富 氧 燃
烧 电 厂 和 西 班 牙 国 有 基 金 会 在 西 班 牙 的 氧 - 煤 测 试 设 施 , 该 设 施 包 括 一 个 2 万 千 瓦 氧 - 粉
煤 (PC) 锅 炉 和 一 个 3 万 千 瓦 循 环 流 化 床 (CFB) 锅 炉 (EPRI 2011a)。
五 个 较 大 规 模 的 示 范 电 厂 正 在 世 界 范 围 内 开 发 。 所 有 这 些 示 范 电 厂 都 处 于 规 划 / 工 程
设 计 阶 段 并 且 已 经 做 出 了 继 续 建 设 的 决 定 ( 附 录 C)。
目 前 没 有 全 规 模 的 (TRL-9) 富 氧 燃 烧 项 目 在 开 发 。

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在 其 他 行 业 的 富 氧 燃 烧 流 程
燃 烧 在 过 程 加 热 器 中 占 到 一 个 炼 油 厂 高 达 60% 的 二 氧 化 碳 排 放 。 对 于 一 个 现 有 的 炼 油
厂 来 说 , 现 场 所 有 的 加 热 器 和 锅 炉 将 被 改 进 为 适 合 与 纯 氧 一 起 燃 烧 的 , 在 中 央 位 置 生
产 , 而 且 来 自 燃 烧 厂 的 烟 道 气 将 会 在 烟 囱 附 近 被 处 理 。
在 水 泥 行 业 中 , 对 于 富 氧 燃 烧 技 术 有 两 种 不 同 的 选 择 已 经 被 提 出 (UNIDO 2010b)。 部
分 捕 集 是 在 氧 气 / 二 氧 化 碳 在 带 有 双 预 热 器 的 前 煅 烧 炉 的 其 中 一 个 预 热 器 的 末 端 中 燃 烧 燃
料 , 而 不 是 在 回 转 窑 中 捕 集 。 这 样 做 可 以 重 新 获 得 几 乎 纯 净 的 二 氧 化 碳 ( 带 有 烟 道 气 回
收 )。 完 全 捕 集 是 基 于 在 氧 气 / 二 氧 化 碳 环 境 中 ( 带 有 烟 道 气 回 收 ) 在 前 煅 烧 炉 和 回 转 窑
二 者 中 都 燃 烧 燃 料 , 从 整 个 流 程 中 产 生 出 几 乎 纯 净 的 二 氧 化 碳 气 流 。
2011 年 , 实 验 室 和 过 程 开 发 单 位 活 动 正 在 进 行 以 达 到 TRL-6 的 技 术 成 熟 指 数 等 级 。
一 个 富 氧 燃 烧 水 泥 生 产 中 试 工 厂 的 建 设 和 运 营 规 划 在 2011-2014 年 时 间 表 内 , 将 促 使 该
技 术 达 到 TRL-7 的 等 级 (UNIDO 2010b)。
富 氧 燃 烧 的 未 来 方 向 与 挑 战
一 个 富 氧 燃 烧 发 电 厂 是 一 个 集 成 电 厂 , 而 且 富 氧 燃 烧 技 术 开 发 将 要 求 整 个 电 厂 为 该
技 术 作 保 证 。 因 此 , 适 用 于 富 氧 燃 烧 的 技 术 开 发 途 径 可 能 比 可 以 基 于 在 现 有 电 厂 的 分 流
出 的 烟 气 上 开 发 的 燃 烧 前 捕 集 或 燃 烧 后 捕 集 二 者 都 要 更 加 昂 贵 。
虽 然 改 装 / 重 新 提 供 动 力 方 案 已 经 被 提 议 , 但 是 这 尚 未 证 明 这 些 方 案 可 以 产 生 一 个 成
本 低 于 一 个 优 化 新 建 电 厂 的 富 氧 电 厂 。 可 是 , 大 量 的 空 气 燃 烧 发 电 厂 正 在 运 营 , 需 要 对
这 种 情 况 进 行 更 多 的 研 究 。
未 来 适 用 于 发 电 的 高 富 氧 燃 烧 过 程 效 率 包 括 (EPRI 2011b):
• 使 用 一 种 先 进 的 超 超 临 界 蒸 汽 涡 轮 机 循 环 :680 摄 氏 度 /700 摄 氏 度 /353 帕 (1256
华 氏 度 /1292 华 氏 度 /5100 磅 / 平 方 英 尺 ), 大 约 提 高 了 3.5 个 百 分 点 ;
• 气 体 加 压 富 氧 燃 烧 —— 减 少 回 收 风 扇 辅 助 电 力 使 用 并 提 高 锅 炉 效 率 , 大 约 提 高
1.4 个 百 分 点 ; 及
• 适 用 于 氧 气 分 离 的 化 学 循 环 燃 烧 —— 在 空 气 分 离 中 显 著 减 少 辅 助 电 力 使 用 , 大 约
提 高 5 个 百 分 点 。
这 些 数 据 如 图 30 所 示 。 然 而 , 气 体 加 压 富 氧 燃 烧 和 化 学 循 环 燃 烧 两 者 的 优 势 可 能 很
难 同 时 实 现 。 虽 然 如 此 , 化 学 循 环 燃 烧 联 合 一 种 先 进 的 超 超 临 界 蒸 汽 涡 轮 机 循 环 很 可 能
更 适 合 于 补 偿 在 二 氧 化 碳 提 纯 装 置 和 回 收 风 扇 中 增 加 的 辅 助 电 力 。 这 可 能 产 生 一 个 一 般
污 染 物 近 零 排 放 的 富 氧 燃 烧 电 厂 , 二 氧 化 碳 捕 集 高 达 98%, 而 且 效 率 比 得 上 目 前 在 建 的 最
好 发 电 厂 (EPRI 2011a)。

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参 考 发 电 厂
技 术 提 升 方 式
使 用 富 氧 燃 烧 捕 集 技 术
使 用 先 进 的 超 超 临 界 锅 炉
使 用 高 压 燃 烧 捕 集
使 用 化 学 循 环 燃 烧
24 26 28 30 32 34 36 38 40 42
热 效 率 (%)
来 源 : EPRI (2011a, p4-13)
图 29 通 过 技 术 改 进 减 少 富 氧 燃 烧 捕 集 产 生 的 能 量 损 失
其 他 行 业 的 二 氧 化 碳 捕 集
大 部 分 工 业 二 氧 化 碳 进 行 碳 捕 集 可 以 利 用 先 前 描 述 的 燃 烧 前 捕 集 、 燃 烧 后 捕 集 和 富
氧 燃 烧 方 法 。
然 而 , 在 钢 铁 制 造 和 生 物 化 学 生 物 质 转 换 情 况 下 , 用 于 这 些 行 业 的 技 术 组 合 , 从 严
格 意 义 上 并 不 能 归 类 为 燃 烧 前 捕 集 、 燃 烧 后 捕 集 和 富 氧 燃 烧 碳 捕 集 这 三 种 方 法 。
钢 铁 制 造
在 钢 铁 行 业 目 前 没 有 能 够 达 到 低 排 放 的 现 成 的 简 单 流 程 可 用 (UNIDO 2010c)。
为 了 最 终 把 规 模 扩 大 到 适 合 商 业 实 施 的 规 格 , 涉 及 碳 捕 集 的 三 种 流 程 路 线 正 在 被 研 究 :
• 一 种 高 炉 变 体 , 高 炉 的 炉 顶 气 可 进 行 二 氧 化 碳 捕 集 , 但 是 剩 余 的 还 原 气 被 重 新 注 入 该
反 应 器 底 部 , 并 与 纯 氧 一 起 运 转 而 不 是 与 空 气 一 起 运 转 。 这 被 称 为 炉 顶 气 回 收 高 炉 (TGR-
BF)。 富 含 二 氧 化 碳 的 气 流 被 送 去 封 存 。
• 一 种 基 于 一 种 热 旋 风 和 一 种 浴 熔 炉 组 合 的 熔 融 还 原 流 程 称 之 为 HIsarna, 吸 收 了 一 些
HIsmelt 流 程 的 技 术 。 该 流 程 也 是 用 纯 氧 并 产 生 差 不 多 适 合 封 存 的 尾 气 。
• 一 种 直 接 还 原 流 程 , 称 为 ULCORED, 该 流 程 在 一 种 竖 式 高 炉 中 产 生 直 接 还 原 铁 , 或 者
来 自 天 然 气 , 或 者 来 自 煤 气 化 。 在 二 氧 化 碳 被 捕 集 之 后 , 尾 气 被 回 收 进 该 流 程 , 尾 气 以
一 种 浓 缩 的 气 流 离 开 该 钢 厂 并 用 于 封 存 (UNIDO 2010c)。
在 近 期 , 这 种 TGR-BF 技 术 似 乎 是 最 有 前 景 的 解 决 方 案 , 因 为 现 有 的 高 炉 可 以 被 改 装
成 这 种 新 技 术 。 在 天 然 气 可 用 的 地 方 ,ULCORED 就 是 一 种 有 吸 引 力 的 选 择 , 但 是 需 要 特 地
建 造 新 技 术 的 竖 窑 。 对 于 未 开 发 地 区 的 钢 铁 厂 来 说 ,HIsarna 流 程 也 将 是 一 个 潜 在 选 择 。
这 种 TGR-BF 概 念 已 经 被 大 型 实 验 室 高 炉 测 试 过 , 取 得 了 积 极 成 果 。 对 于 ULCORED 流
程 来 说 , 一 个 每 小 时 一 吨 的 测 试 计 划 在 未 来 几 年 由 Luossavaara-Kiirunavaara
Aktiebolag (LKAB) 建 造 来 充 分 验 证 该 概 念 。 对 于 HIsarna 流 程 来 说 , 一 个 每 小 时 8 吨 的
测 试 将 在 ULCOS( 超 低 二 氧 化 碳 炼 钢 ) 计 划 过 程 中 建 造 和 测 试 。

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ULCOS 从 2004 年 起 一 直 在 欧 盟 (EU) 进 行 。 也 有 其 他 的 计 划 在 应 对 这 种 挑 战 。 与
ULCOS 一 起 , 它 们 是 二 氧 化 碳 突 破 计 划 的 一 部 分 , 一 个 各 国 和 各 地 区 的 研 究 和 开 发 计 划 关
于 确 认 适 用 于 钢 铁 制 造 的 突 破 技 术 的 论 坛 , 在 那 里 可 以 交 换 各 自 项 目 的 信 息 。
生 物 化 学 的 生 物 质 转 换
生 物 化 学 的 生 物 质 转 换 , 例 如 发 酵 , 利 用 活 体 微 生 物 来 分 解 原 料 并 生 产 液 态 和 气 态
燃 料 。 来 自 发 酵 罐 富 含 二 氧 化 碳 的 尾 气 被 干 燥 和 压 缩 , 以 便 运 输 和 封 存 。 然 而 , 来 自 以
生 物 质 为 基 础 的 工 业 源 的 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 是 一 种 获 得 很 少 关 注 的 减 排 技 术 。 关 于 在
生 物 化 学 的 生 物 质 转 换 的 应 用 中 捕 集 , 目 前 只 有 有 限 的 进 展 (UNIDO 2011)。
第 一 代 生 产 生 物 乙 醇 的 流 程 是 基 于 生 物 质 发 酵 , 其 中 一 种 副 产 品 是 相 对 纯 净 的 二 氧
化 碳 气 流 。 这 种 富 含 二 氧 化 碳 的 废 气 在 被 干 燥 和 压 缩 能 够 被 运 输 和 封 存 。
最 早 进 入 商 业 运 营 的 CCS 乙 醇 厂 , 在 2009 年 第 三 季 度 在 美 国 堪 萨 斯 州 Arkalon 生 物
乙 醇 厂 开 始 运 营 (UNIDO 2011)。 美 国 一 个 类 似 的 测 试 项 目 由 MGSC 公 司 管 理 , 预 计 在 2011
年 下 半 年 开 始 运 营 。 与 MGSC 公 司 的 注 入 试 验 项 目 相 同 的 二 氧 化 碳 源 , 大 规 模 伊 利 诺 斯 州
ICCS 项 目 在 2011 年 开 始 建 设 , 预 计 2013 年 运 营 。
捕 集 技 术 商 业 推 广 的 途 径
示 范 项 目 的 重 要 作 用
应 用 于 目 前 最 新 型 电 力 行 业 示 范 项 目 中 的 捕 集 技 术 迄 今 远 未 达 到 其 最 佳 性 能 。 然
而 , 由 于 它 们 将 在 商 业 规 模 运 营 的 时 候 以 整 体 模 式 、 在 一 种 真 实 的 电 网 环 境 中 并 以 足 够
的 规 模 封 存 一 起 示 范 CCS, 所 以 这 种 项 目 迫 切 地 进 行 是 至 关 重 要 的 。 重 要 的 是 , 这 些 项 目
将 在 一 种 整 体 层 面 上 提 供 一 种 对 经 济 性 和 商 业 规 模 电 厂 性 能 的 认 识 , 为 将 来 广 泛 推 广 该
技 术 提 供 信 心 将 是 非 常 关 键 的 。
优 化 和 加 强 集 成 、 结 合 技 术 改 进 , 在 一 个 系 统 和 每 个 环 节 基 础 上 减 少 成 本 与 提 高 性
能 毫 无 疑 问 将 是 必 须 的 。 商 业 CCS 示 范 规 模 的 进 展 , 在 表 明 要 优 先 解 决 的 领 域 方 面 和 在
为 第 二 代 以 及 第 三 代 发 电 技 术 的 研 发 继 续 投 资 提 供 信 心 方 面 , 发 挥 着 关 键 的 作 用 。
假 如 许 多 CCS 示 范 应 用 改 进 的 技 术 和 从 而 提 高 性 , 他 们 能 在 2020 年 之 前 将 以 大 规 模
实 现 商 业 化 (TRL-9), 并 且 解 决 增 加 规 模 带 来 的 不 确 定 性 并 且 在 此 后 不 久 允 许 商 业 推 广
继 续 进 行 , 那 么 许 多 技 术 现 今 必 须 接 近 测 试 阶 段 (TRL-7)。 电 力 领 域 的 二 氧 化 碳 捕 集 应
用 似 乎 正 在 接 收 足 够 完 成 测 试 电 厂 规 模 的 资 金 , 但 是 发 展 到 亚 商 业 规 模 示 范 和 更 大 规 模
的 示 范 将 需 要 一 个 数 量 级 别 更 高 的 资 金 水 平 。 目 前 只 有 极 少 数 机 构 为 十 分 之 一 到 全 商 业
规 模 的 范 项 目 提 供 资 金 。 虽 然 这 在 目 前 可 能 不 会 约 束 CCS 技 术 的 提 升 , 但 是 在 不 久 的 将
来 会 有 影 响 (EPRI 2011a)。
每 一 种 技 术 都 有 特 殊 的 实 施 障 碍 要 去 克 服 。 燃 烧 前 捕 集 系 统 是 由 本 质 “ 集 成 的 ”,
因 此 在 捕 集 方 面 操 作 上 的 问 题 可 能 通 过 较 低 的 可 靠 性 和 可 用 性 影 响 电 厂 的 性 能 。 富 氧 燃
烧 系 统 也 导 致 一 个 与 燃 烧 前 系 统 具 有 潜 在 相 同 问 题 的 集 成 电 厂 。 并 且 还 需 要 改 进 锅 炉 设
计 / 性 能 以 及 获 得 较 低 成 本 的 工 艺 用 于 氧 气 生 产 。 虽 然 燃 烧 后 捕 集 可 以 被 改 装 、 显 著 减 少

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资 本 投 资 风 险 , 但 是 需 要 持 续 减 少 成 本 和 该 技 术 对 电 厂 施 加 的 不 利 影 响 。 这 些 问 题 意
味 着 燃 烧 后 捕 集 的 应 用 对 较 老 旧 的 亚 临 界 电 厂 来 说 可 能 不 太 适 合 , 因 为 目 前 较 高 的 能 量 损
失 增 加 了 供 电 成 本 , 因 此 , 影 响 了 它 们 的 利 用 率 并 且 减 少 了 随 后 的 利 润 。 不 管 怎 样 , 在 最
近 建 设 的 电 厂 或 者 在 高 效 率 安 装 电 厂 进 行 CCS 改 装 的 能 力 , 能 够 确 保 资 产 不 至 于 陷 入 困 境
以 及 有 能 力 在 一 个 日 益 碳 束 缚 的 世 界 运 营 将 是 一 个 关 键 性 的 方 面 。
在 捕 集 方 面 来 自 于 发 电 厂 的 重 点 一 直 在 煤 炭 上 , 但 是 , 一 种 越 来 越 多 的 认 识 是 CCS 也
将 应 用 于 燃 烧 天 然 气 的 发 电 厂 。 最 近 发 现 的 全 球 天 然 气 储 量 增 加 ( 例 如 页 岩 气 ) 将 意 味 着
天 然 气 更 大 量 和 更 长 久 的 使 用 。 假 如 要 在 2050 年 以 前 达 到 的 稳 定 大 气 二 氧 化 碳 水 平 的 目
标 , 燃 气 发 电 厂 也 必 须 和 燃 煤 电 厂 一 样 应 用 CCS。
提 高 性 能 的 重 要 性
对 所 有 类 型 的 捕 集 来 说 , 降 低 成 本 仍 然 是 首 要 的 , 关 键 的 技 术 开 发 活 动 日 益 致 力 于
这 个 问 题 , 资 本 成 本 和 运 营 成 本 两 者 都 要 降 低 。 捕 集 对 一 个 电 厂 性 能 的 不 利 影 响 、 结 合
高 成 本 问 题 , 仍 然 是 有 待 解 决 的 另 一 关 键 领 域 。
图 31 显 示 了 , 每 一 种 技 术 类 型 应 用 于 煤 炭 发 电 时 的 二 氧 化 碳 减 排 成 本 。 用 于 每 个 案
例 的 参 考 电 厂 是 一 个 商 业 超 临 界 粉 煤 电 厂 。 燃 料 成 分 表 现 了 额 外 燃 料 成 本 在 二 氧 化 碳 的
减 排 成 本 中 的 比 例 。 该 图 表 明 强 调 以 减 少 能 量 损 失 为 目 标 是 合 理 的 , 有 显 著 潜 在 改 进 能
力 , 尤 其 对 于 燃 烧 后 捕 集 技 术 。 因 为 这 些 不 确 定 性 , 目 前 很 难 判 断 任 何 单 一 技 术 的 优
势 。
富 氧 燃 烧 捕 集
煤 气 化 联 合 循 环 (IGCC)
燃 烧 后 捕 集
10 20 30 40 50 60 70 80 90
US$/ 吨
资 本 成 本 经 营 与 封 存 成 本 燃 料 成 本
图 30 各 种 捕 集 技 术 减 排 二 氧 化 碳 所 需 成 本
本 章 节 的 分 析 一 直 把 二 氧 化 碳 捕 集 技 术 和 有 可 能 的 改 进 以 降 低 与 捕 集 有 关 的 能 量 损
失 和 投 资 成 本 作 为 核 心 。 然 而 , 减 少 来 自 以 化 石 燃 料 为 基 础 的 电 厂 的 二 氧 化 碳 排 放 的 一
个 主 要 贡 献 将 通 过 增 加 粉 煤 燃 烧 和 燃 烧 ( 天 然 气 ) 轮 机 的 基 本 技 术 的 效 率 来 完 成 。 以 一
种 效 率 意 识 改 进 这 种 最 佳 可 用 技 术 , 不 管 是 不 是 以 每 个 环 节 和 / 或 系 统 为 基 础 的 , 将 部 分
抵 消 碳 捕 集 对 电 厂 性 能 上 的 能 源 损 失 影 响 , 特 别 是 当 第 二 代 和 第 三 代 捕 集 技 术 能 够 被 应
用 。 在 一 个 环 节 水 平 和 在 系 统 水 平 上 进 行 优 化 和 整 合 都 是 将 促 进 性 能 提 高 的 关 键 领 域 。
对 所 有 的 技 术 而 言 , 有 一 种 潜 在 的 需 要 去 建 设 和 运 营 商 业 规 模 的 碳 捕 集 的 设 施 , 来
示 范 这 种 整 合 了 捕 集 的 发 电 技 术 。
在 燃 烧 前 捕 集 中 , 有 必 要 用 新 的 吸 收 媒 介 、 新 的 催 化 剂 以 及 通 过 优 化 流 程 整 合 来 改
进 一 氧 化 碳 转 换 和 二 氧 化 碳 捕 集 。

60
对 燃 烧 后 捕 集 来 说 , 重 点 必 须 是 在 通 过 催 化 剂 和 化 学 改 变 改 进 第 一 代 溶 剂 基 础 上 改
善 载 荷 效 率 、 溶 剂 损 失 和 环 境 影 响 。 此 外 , 第 二 代 溶 剂 需 要 发 展 成 结 合 二 氧 化 碳 和 二 氧
化 硫 分 离 。 更 长 期 的 第 三 代 捕 集 流 程 也 需 要 以 相 变 溶 剂 、 离 子 液 体 以 及 吸 收 基 础 的 开 发
为 基 础 。
对 于 富 氧 燃 烧 来 说 , 需 要 有 更 有 效 的 循 环 , 例 如 用 于 燃 气 涡 轮 机 的 煤 炭 和 氧 循 环 的
化 学 循 环 , 以 及 减 少 用 于 氧 气 生 产 的 能 量 损 失 。
二 氧 化 碳 特 性 和 杂 质 的 影 响 需 要 被 更 好 地 了 解 , 因 为 这 些 影 响 到 推 广 CCS 的 量 级 ,
特 别 是 在 封 存 之 前 汇 集 了 来 自 不 同 来 源 的 二 氧 化 碳 , 这 种 中 心 的 概 念 。
因 此 , 有 多 种 发 展 路 径 适 用 于 所 有 三 种 主 要 的 捕 集 类 型 。 此 外 , 用 未 来 发 电 技 术 把
已 经 包 含 了 捕 集 但 仍 有 较 长 剩 余 寿 命 的 电 厂 改 装 成 现 有 高 效 电 厂 的 能 力 也 将 需 要 被 了
解 。 这 将 在 一 个 电 力 公 司 的 投 资 组 合 中 实 现 “ 由 于 无 法 捕 集 陷 入 困 境 的 资 产 ” 最 小 化 。
研 发 和 测 试 规 模 项 目 在 技 术 发 展 中 的 重 要 性
即 使 不 是 完 全 集 成 的 小 到 中 型 的 技 术 示 范 项 目 , 也 提 供 了 许 多 实 质 上 支 持 CCS 朝 商
业 化 迈 进 的 效 益 。 这 些 项 目 利 用 适 度 的 投 资 减 少 技 术 的 不 确 定 性 是 必 不 可 少 的 , 并 且 为
建 立 CCS 示 范 和 推 广 提 供 了 所 需 的 区 域 熟 悉 程 度 、 技 术 和 能 力 打 下 了 基 础 , 包 括 :
• 为 技 术 人 员 、 工 程 师 、 科 学 家 以 及 监 管 者 提 供 在 职 学 习 机 会 ;
• 测 试 法 律 和 监 管 系 统 并 使 监 管 者 熟 悉 新 技 术 ;
• 以 大 规 模 无 法 预 想 的 方 式 测 试 设 备 和 界 限 ;
• 为 一 种 现 实 的 工 作 关 系 寻 求 达 到 一 种 行 业 合 作 关 系 时 提 供 机 会 ;
• 提 供 技 术 开 发 进 展 的 比 较 评 估 ; 及
• 提 供 真 正 的 社 区 参 与 机 会 。
研 究 组 织 正 在 全 球 从 事 大 量 活 动 , 技 术 提 供 者 和 业 界 以 测 试 规 模 在 工 业 条 件 下 测 试
CCS 技 术 。 这 些 项 目 面 临 重 大 的 财 务 障 碍 。 当 与 实 验 室 规 模 的 活 动 比 较 时 , 这 种 类 型 的 研
发 由 于 其 规 模 、 运 营 成 本 、 保 险 和 法 律 成 本 , 是 非 常 昂 贵 的 。 它 需 要 长 期 的 资 金 投 入 ,
大 约 5 到 10 年 , 以 及 现 金 流 的 确 定 和 应 急 准 备 金 的 提 供 。 这 些 情 况 并 不 是 非 常 适 合 传 统
的 研 发 资 金 模 式 。 为 CCS 研 发 和 测 试 项 目 提 供 长 期 的 资 金 支 持 是 技 术 商 业 化 的 基 本 要
素 。
以 工 业 规 模 示 范 和 不 断 进 行 的 研 发 二 者 都 致 力 于 每 个 环 节 性 能 的 提 高 对 成 功 的 技 术
发 展 来 说 是 很 有 必 要 的 。 早 期 的 示 范 项 目 将 通 过 “ 边 干 边 学 ” 确 定 意 料 之 外 的 建 设 和 运 营 问
题 。 由 于 这 些 原 因 , 他 们 通 常 在 设 计 方 面 很 保 守 。 然 而 ,“ 边 干 边 学 ” 可 能 会 逐 渐 促 使 技 术
进 步 , 但 可 能 不 会 在 成 本 和 性 能 方 面 提 供 非 常 明 显 的 改 进 使 得 二 氧 化 碳 捕 集 更 加 经 济 可
行 (DOE NETL 2010b)。 研 发 对 示 范 项 目 的 补 充 对 促 进 成 本 显 著 降 低 和 控 制 整 合 新 组 件 的 复
杂 性 所 带 来 的 风 险 是 必 不 可 少 的 , 以 便 它 们 可 以 有 助 于 在 下 一 代 大 规 模 CCS 项 目 中 改 进
性 能 。

61
3.2 运 输
把 二 氧 化 碳 从 其 捕 集 地 运 输 到 其 将 被 最 终 封 存 的 地 方 在 CCS 链 条 中 是 一 个 至 关 重 要
的 环 节 。 然 而 , 对 一 些 项 目 来 说 , 这 两 个 地 点 可 能 几 乎 是 同 地 协 作 的 , 只 需 要 把 二 氧 化
碳 点 到 点 地 移 动 很 短 的 距 离 。 对 大 多 数 项 目 来 说 , 运 输 将 延 伸 到 数 十 乃 至 数 百 公 里 。 由
于 运 输 距 离 的 增 加 , 在 许 多 情 况 下 , 成 本 和 许 多 需 要 被 满 足 的 挑 战 也 会 增 加 。 这 些 挑 战
包 括 路 权 和 公 众 接 受 度 以 及 诸 如 再 压 缩 和 监 控 等 技 术 上 的 问 题 。
据 估 计 , 在 国 际 能 源 署 蓝 图 方 案 中 到 2050 年 之 前 , 为 了 支 持 3400 个 工 业 规 模 的 CCS
项 目 , 需 要 建 设 超 过 20 万 公 里 的 管 道 , 花 费 2.5 至 3 万 亿 美 元 (Insight Economics
2011)。 这 意 味 着 二 氧 化 碳 运 输 将 成 为 一 个 非 常 重 要 的 工 业 领 域 , 在 一 个 相 对 较 短 的 时 间
周 期 内 需 要 非 常 有 效 的 规 划 和 投 资 。 此 外 , 在 一 定 条 件 下 , 一 些 运 输 可 能 需 要 专 门 设 计
和 建 造 的 船 舶 。
在 其 他 行 业 , 在 通 过 管 道 和 船 舶 二 者 长 距 离 运 输 非 常 大 量 的 液 体 和 气 体 方 面 有 大 量
的 经 验 , 例 如 在 运 输 天 然 气 和 液 化 天 然 气 方 面 。 特 别 是 在 美 国 , 对 二 氧 化 碳 来 说 , 在 建
设 和 运 营 用 于 运 输 的 管 道 和 船 舶 方 面 有 多 年 经 验 。 因 此 , 有 必 需 的 技 术 和 经 验 的 发 达 知
识 处 理 许 多 需 要 被 解 决 的 挑 战 方 面 。
CCS 的 全 面 商 业 化 推 广 将 很 可 能 依 赖 一 种 复 杂 的 运 输 基 础 设 施 , 通 过 一 种 利 用 管 道 和
一 些 情 况 下 利 用 船 舶 的 共 享 网 络 与 许 多 二 氧 化 碳 排 放 源 一 起 连 接 到 封 存 点 。 建 立 这 种 网
络 将 产 生 许 多 环 境 上 和 经 济 上 的 效 益 , 但 需 要 所 有 的 利 益 相 关 者 之 间 的 尽 早 和 密 切 的 合
作 , 尤 其 是 在 行 业 与 政 府 之 间 。
管 道
管 道 是 —— 有 可 能 继 续 是 —— 到 目 前 为 止 运 输 非 常 大 量 涉 及 CCS 的 二 氧 化 碳 的 主 要
方 法 。 管 道 通 常 是 一 种 在 陆 地 上 和 海 底 都 成 熟 的 技 术 。 仅 在 美 国 就 有 大 约 80 万 公 里 的 危
险 液 体 和 天 然 气 管 道 , 这 还 不 包 括 350 万 公 里 的 天 然 气 输 配 线 。
目 前 将 近 有 6000 公 里 的 管 道 正 在 活 跃 地 运 输 二 氧 化 碳 , 大 部 分 位 于 美 国 的 网 络 中
( 图 32)。 这 个 网 络 每 年 运 输 大 约 50 万 吨 二 氧 化 碳 , 是 在 过 去 40 年 中 不 断 建 设 的

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2
图 31 北 美 现 有 和 规 划 中 的 二 氧 化 碳 运 输 管 道

63
预 计 到 2020 年 , 用 于 支 持 在 美 国 进 行 CCS 推 广 需 要 的 管 道 基 础 设 施 规 模 的 范 围 大 约
将 达 到 是 8000 至 21000 公 里 (5000 至 13000 英 里 ), 到 2050 年 大 约 是 从 35000 到
58000 公 里 (22000 至 36000 英 里 )(Dooley et al. 2009; ICF International 2009)。
考 虑 到 美 国 天 然 气 行 业 在 1998 年 和 2007 年 之 间 修 建 了 33521 公 里 (20829 英 里 ) 的 管 道
(EIA 2008), 这 些 二 氧 化 碳 管 道 建 设 速 度 似 乎 是 可 以 完 成 的 。 虽 然 是 可 完 成 的 , 但 是 二
氧 化 碳 管 道 开 发 将 为 资 源 、 培 训 需 求 以 及 诸 如 钢 材 和 其 他 管 道 建 设 需 要 的 商 品 而 竞 争 。
在 欧 洲 ,CO 2 Europipe 财 团 已 经 预 计 , 为 了 满 足 欧 盟 和 挪 威 现 有 电 厂 用 于 CCS 开 发
所 需 的 管 道 总 长 度 —— 陆 地 封 存 和 离 岸 封 存 二 者 都 利 用 —— 到 2020 年 将 大 约 是 2300 公
里 , 到 2030 年 是 15000 公 里 , 到 2050 年 时 22000 公 里 ( 图 33,Neele et al. 2010)。
这 些 估 计 不 包 括 用 于 把 单 个 项 目 连 接 到 主 管 网 所 需 要 的 管 道 长 度 。 根 据 CO 2 Europipe 的
报 告 , 将 建 设 最 大 量 管 道 的 国 家 是 德 国 、 挪 威 和 波 兰 , 主 要 是 因 为 要 运 输 大 量 的 二 氧 化
碳 , 有 时 需 要 几 条 平 行 的 管 道 。 然 而 , 法 国 、 环 波 罗 的 海 国 家 、 英 国 以 及 罗 马 尼 亚 将 在
2030 年 期 间 需 要 特 别 积 极 地 建 设 。 事 实 上 , 对 于 许 多 欧 盟 成 员 国 来 说 , 在 管 道 建 设 上 最
大 的 成 就 预 计 在 2020 年 和 2030 年 之 间 出 现 , 因 为 较 大 部 分 的 网 络 需 要 到 2030 年 完 成 。
对 这 种 开 发 规 模 来 说 , 建 设 率 将 需 要 达 到 大 约 1200 至 1500 公 里 一 年 。 正 如 美 国 一 样 ,
欧 洲 也 能 够 满 足 这 种 管 道 建 设 量 。
参 考 情 景 2050
指 示 CO 2 运 输 量 (Mtpa)
天 然 气 田 群
含 水 层 群
排 放 源
来 源 : Neele et al. (2010)
图 32 欧 洲 二 氧 化 碳 运 输 走 廊 和 运 输 量 , 欧 洲 二 氧 化 碳 运 输 管 道 2050 年 参 考 情 景

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集 群 、 枢 纽 和 网 络
如 前 所 述 , 早 期 的 动 议 项 目 可 能 主 要 或 唯 一 依 赖 通 过 专 用 管 道 点 对 点 运 输 。 然 而 ,
考 虑 到 上 文 估 计 的 未 来 二 氧 化 碳 运 输 能 力 , 开 发 集 群 、 枢 纽 和 网 络 。 潜 在 集 群 、 枢 纽 和
网 络 的 确 认 通 常 是 基 于 一 种 全 面 评 估 以 及 使 源 ( 二 氧 化 碳 排 放 源 ) 和 汇 ( 二 氧 化 碳 封 存
地 ) 相 匹 配 。 这 样 的 工 作 在 世 界 许 多 地 区 已 经 在 进 行 并 且 进 一 步 的 研 究 正 在 继 续 。
CCS 的 大 规 模 推 广 将 会 导 致 最 近 的 二 氧 化 碳 源 的 集 群 通 过 一 个 枢 纽 经 由 管 道 干 线 连 接
到 碳 汇 集 群 。 然 后 , 较 短 的 集 合 、 直 线 或 分 配 管 道 将 把 单 独 的 碳 源 和 碳 汇 连 接 进 这 个 网
络 。 一 个 简 单 的 网 络 将 由 一 棵 “ 树 ” 组 成 , 每 一 个 树 枝 代 表 来 自 二 氧 化 碳 源 的 支 线 管
道 , 树 的 树 干 将 是 主 二 氧 化 碳 管 道 , 树 根 将 是 连 接 各 碳 汇 的 分 配 管 道 。
有 意 义 的 规 模 经 济 可 以 起 因 于 一 种 共 享 的 基 础 设 施 。 与 一 个 点 对 点 系 统 相 比 , 一 个
集 群 运 输 系 统 可 能 节 省 超 过 25% 的 支 出 , 取 决 于 集 群 的 规 模 (McKinsey 2008; Mikunda et
al. 2010)。 此 外 , 开 发 这 样 一 个 网 络 可 以 显 著 减 少 未 来 的 投 资 障 碍 。 多 利 益 相 关 者 和 行
业 的 参 能 够 为 未 来 的 CCS 商 业 市 场 提 供 潜 在 的 商 业 和 金 融 架 构 。 网 络 也 可 以 鼓 励 和 提 高
该 地 区 的 CCS 推 广 的 速 度 , 例 如 通 过 减 少 需 要 颁 发 给 管 道 的 许 可 证 总 数 。 因 此 , 网 络 的
创 建 可 以 减 少 与 CCS 项 目 有 联 系 的 金 融 风 险 并 且 为 单 个 的 CCS 项 目 增 加 商 业 案 例 。 网 络
也 为 连 接 可 能 为 昂 贵 的 点 对 点 连 接 小 排 放 源 提 供 解 决 方 案 以 及 增 加 地 区 就 业 和 培 养 必 要
的 技 术 专 才 。
然 而 , 当 建 立 一 个 首 先 在 超 大 流 量 的 管 道 网 络 时 , 面 对 的 一 个 主 要 困 难 是 大 量 投 资
对 早 期 的 动 议 项 目 增 加 相 当 多 的 财 政 风 险 。 虽 然 多 余 的 管 道 容 量 预 计 最 终 被 新 加 入 者 占
据 , 但 是 这 种 风 险 需 要 被 充 分 认 识 , 尤 其 当 政 府 为 示 范 项 目 提 供 激 励 的 时 候 。 这 个 问 题
也 被 紧 紧 地 把 第 三 方 进 入 这 个 网 络 管 道 基 础 设 施 和 可 能 需 要 的 监 管 这 些 内 容 联 系 起 来 。
最 后 , 可 能 是 与 气 体 成 分 有 关 的 问 题 , 尤 其 在 二 氧 化 碳 气 流 中 不 同 的 物 质 会 根 据 排 放 源
产 生 差 异 , 以 及 当 这 些 气 流 进 该 管 道 混 合 时 它 们 怎 样 相 互 作 用 。 所 有 这 些 问 题 需 要 所 有
不 同 行 业 的 伙 伴 以 及 地 方 和 国 家 政 府 之 间 密 切 合 作 。 这 需 要 尽 早 开 始 , 因 为 把 握 好 解 决
问 题 的 时 机 可 能 是 关 键 。
有 许 多 枢 纽 和 集 群 在 澳 大 利 亚 、 欧 洲 和 北 美 正 在 被 提 议 或 开 发 。
在 澳 大 利 亚 , Collie Hub 项 目 是 一 个 合 资 企 业 , 目 前 由 西 澳 大 利 亚 州 政 府 主 导 , 与
其 他 许 多 工 业 伙 伴 共 同 开 发 。Collie Hub 项 目 目 前 专 注 于 它 的 封 存 和 运 输 问 题 以 便 进 行
可 行 性 研 究 。 为 支 持 该 项 目 的 方 案 可 行 性 研 究 已 经 开 始 。 假 如 这 个 方 案 ( 测 试 封 存 ) 证
明 目 标 封 存 地 点 适 合 于 长 期 二 氧 化 碳 封 存 , 这 个 方 案 例 将 继 续 进 行 。 该 基 础 方 案 首 先 在
2015 年 承 担 来 自 提 议 的 Perdaman 氨 和 尿 素 厂 每 年 多 达 250 万 吨 的 二 氧 化 碳 的 捕 集 , 然 后
该 中 心 计 划 进 一 步 把 其 碳 捕 获 与 封 存 量 扩 大 到 多 达 每 年 900 万 吨 的 二 氧 化 碳 , 来 自
Collie 地 区 以 煤 炭 为 基 础 的 工 业 。
同 样 是 在 澳 大 利 亚 ,CarbonNet CCS 网 络 目 前 由 维 多 利 亚 州 政 府 主 导 , 正 计 划 在 未 来
10 年 内 贯 穿
整 个 CCS 价 值 链 整 合 许 多 CCS 项 目 和 发 起 者 , 并 为 新 参 与 者 逐 渐 降

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低 进 入 门 槛 。 该 网 络 最 初 设 定 的 2018 年 之 前 每 年 捕 集 和 封 存 120 万 吨 排 放 的 规 模 ,
在 此 之 后 将 有 潜 力 扩 大 到 每 年 2000 万 吨 的 规 模 , 并 有 进 一 步 增 长 到 为 整 个 澳 大 利 亚 东 海
岸 服 务 的 能 力 。
在 欧 洲 , 迄 今 为 止 最 先 进 的 CCS 项 目 位 于 鹿 特 丹 附 近 地 区 。RCI 项 目 开 始 于 2006
年 , 现 在 有 18 家 主 要 的 公 司 正 在 合 作 为 捕 集 项 目 和 一 个 CCS 基 础 设 施 商 业 方 案 提 供 可 行
性 水 平 的 工 程 研 究 (RCI 2011)。 一 个 将 为 排 放 源 提 供 一 个 完 整 的 用 于 从 捕 集 二 氧 化 碳 地
点 到 其 离 岸 封 存 地 点 的 物 流 运 输 解 决 方 案 的 关 于 “ 二 氧 化 碳 液 体 船 舶 物 流 概 念 ” 的 可 行
性 研 究 也 已 经 在 实 施 (Vopak and Anthony Veder 2011)。 该 项 目 计 划 从 许 多 源 头 收 集 二
氧 化 碳 , 依 靠 一 个 普 通 的 运 输 基 础 设 施 在 一 个 中 级 枢 纽 中 收 集 二 氧 化 碳 , 然 后 通 过 管 道
或 船 舶 把 二 氧 化 碳 输 送 到 用 户 端 ( 包 括 EOR) 或 封 存 在 北 海 下 的 深 地 质 层 。 最 初 , 该 网 络
将 从 2015 年 左 右 的 一 个 示 范 阶 段 开 始 捕 集 与 封 存 迅 速 把 规 模 扩 大 到 2025 之 前 每 年 处 理
来 自 于 该 地 区 多 达 2000 万 吨 的 二 氧 化 碳 。 据 预 计 该 网 络 将 创 建 规 模 经 济 并 有 助 于 降 低 鹿
特 丹 地 区 的 CCS 总 成 本 。
另 一 重 要 的 欧 洲 网 络 正 在 英 国 的 南 约 克 郡 和 亨 伯 河 地 区 开 发 。 这 个 地 理 学 上 相 对 较
小 的 地 区 与 鹿 特 丹 相 比 有 许 多 相 似 之 处 , 同 样 的 在 一 个 拥 有 通 往 北 海 优 良 入 口 的 相 对 较
小 的 地 区 有 几 个 主 要 碳 排 放 设 施 ( 电 厂 、 炼 油 厂 和 钢 铁 厂 )。 该 地 区 的 总 排 放 在 英 国 是
最 高 的 , 达 到 每 年 6000 万 吨 左 右 。 封 存 起 初 可 以 在 两 个 离 岸 气 田 集 群 中 的 一 个 进 行 , 后
来 可 以 在 南 北 海 的 北 部 区 域 的 咸 水 层 中 进 行 。 在 该 地 区 还 有 一 些 EOR 的 潜 力 。 该 地 区 一
个 规 划 中 为 用 于 EOR 的 二 氧 化 碳 的 输 出 或 用 于 封 存 的 二 氧 化 碳 的 输 入 的 二 氧 化 碳 运 输 站
也 将 包 含 在 内 。 该 地 区 三 个 电 厂 已 经 被 英 国 政 府 支 持 和 推 荐 到 欧 盟 NER300 计 划 。
在 美 国 , 类 似 网 络 与 主 要 的 轻 微 差 异 在 于 潜 在 大 型 封 存 地 点 的 确 认 、 特 性 化 和 测
试 。 在 美 国 RCSP 形 成 一 个 全 国 范 围 的 网 络 核 心 通 过 评 估 各 种 用 于 捕 集 和 永 久 封 存 二 氧 化
碳 的 方 法 的 技 术 和 经 济 可 行 性 来 应 对 气 候 变 化 。 地 区 伙 伴 关 系 之 一 —— 平 原 二 氧 化 碳 减
排 伙 伴 关 系 (PCOR)—— 包 含 加 拿 大 重 要 的 平 原 地 区 ( 包 括 Weyburn-Midale 地 点 )。
基 于 该 伙 伴 关 系 的 工 作 成 果 , 地 区 管 道 网 络 预 计 可 能 最 终 被 建 成 一 个 全 国 性 的 网
络 。 例 如 , 可 能 位 于 中 西 部 地 区 的 一 个 这 样 的 地 区 网 络 , 在 2020 年 到 2030 年 期 间 ,
2282 英 里 ( 超 过 3600 公 里 ) 的 二 氧 化 碳 干 线 管 道 将 被 建 成 以 收 集 来 自 多 达 95 个 相 对 较
小 的 高 纯 度 来 源 和 可 能 8 个 电 厂 的 二 氧 化 碳 , 然 后 将 其 运 输 到 该 地 区 3 个 封 存 点 的 其 中
一 处 。 到 2040 年 之 前 , 这 个 相 同 的 管 道 网 络 基 本 上 不 但 可 以 收 集 来 自 相 同 的 小 型 来 源 而
且 可 以 收 集 来 自 40 多 个 电 厂 的 二 氧 化 碳 。 到 2050 年 之 前 , 该 干 线 管 道 网 络 将 增 加 到
4300 英 里 ( 大 约 6800 公 里 ) 并 且 捕 集 来 自 超 过 80 个 电 厂 的 二 氧 化 碳 。

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阿 拉 斯
加 州
育 空 西 北 地 区 努 勒 维
运 营 的 项 目
1 大 平 原 合 成 燃 料 和
Weyburn-Midale 项 目
提 议 的 项 目
2 Agrium 化 肥 项 目
3 Quest 项 目
4 先 锋 项 目
5 Spectra FortNelson
6 边 界 大 坝
7 天 鹅 山 合 成 燃 料
西 北 Upgrader 炼 油 厂
说 明
普 通 EOR 地 点
运 营 的 二 氧 化 碳 管 道
提 议 的 二 氧 化 碳 管 道
潜 在 的 二 氧 化 碳 运 输 路 线
大 型 二 氧 化 碳 排 放 地 点
不 列 颠 哥 伦 比 亚
5
尼 尔 森 要 塞
温 哥 华
阿 尔 伯
塔
麦 克 莫 里 堡
7
4
埃 德 蒙 顿
3
8
2
红 鹿 市
卡 尔 加
里
萨 斯 喀 彻 温 省
莱 敏 斯 特
梅 蒂 逊 哈 特
萨 斯 卡 通
里 贾 纳
艾 斯 特 万
曼 尼 托 巴
华 盛 顿 蒙 大 拿 北 达 科 他
比 乌 拉
图 33 加 拿 大 西 部 的 CCS 潜 力
船 运
虽 然 大 部 分 的 运 输 将 主 要 利 用 管 道 , 对 一 些 运 输 走 廊 来 说 , 船 只 运 输 可 能 是 一 种 可
替 代 管 道 的 选 择 。
二 氧 化 碳 的 船 运 已 经 在 进 行 , 只 不 过 仍 然 处 于 很 小 的 规 模 。 目 前 , 在 欧 洲 仅 有 4 艘
小 船 把 来 自 大 型 点 源 的 食 品 质 量 的 二 氧 化 碳 ( 大 约 1000 公 吨 ) 运 输 到 沿 海 配 送 码 头 。 然
而 , 大 量 的 二 氧 化 碳 船 运 可 能 与 液 化 石 油 气 (LPG) 或 液 化 天 然 气 有 许 多 共 同 点 , 该 领 域
已 经 有 了 大 量 的 专 业 知 识 并 且 在 过 去 70 年 期 间 发 展 成 为 一 个 世 界 范 围 的 行 业 。 在 挪 威 和
日 本 , 更 大 型 的 二 氧 化 碳 运 输 船 只 的 设 计 工 作 已 经 在 进 行 。 据 预 计 , 这 些 二 氧 化 碳 运 输
船 与 以 零 下 50 摄 氏 度 运 输 货 物 的 半 冷 藏 的 液 化 石 油 气 船 只 相 比 在 设 计 上 将 非 常 相 似 。 可
能 的 容 量 在 1 万 到 4 万 立 方 米 范 围 之 间 ( 典 型 的 是 2 万 到 3 万 立 方 米 )。
CO 2 Europipe 这 个 合 作 项 目 , 检 验 了 二 氧 化 碳 运 输 中 管 道 与 船 运 相 比 的 相 对 优 点
(Neele et al. 2010)。 这 可 推 论 出 船 运 可 以 在 两 种 类 型 的 项 目 中 发 挥 重 要 作 用 :
• 在 管 道 项 目 和 基 础 设 施 规 划 和 建 设 期 间 启 动 、 推 广 CCS。
– 一 旦 这 个 ( 些 ) 管 道 变 得 可 用 , 这 ( 些 ) 船 也 可 重 新 推 广 到 另 一 行 业 , 补 充 该 管
道 以 减 轻 网 络 故 障 时 间 风 险 , 并 且 / 或 者 在 容 易 进 入 的 较 小 量 二 氧 化 碳 封 存 领 域 的 开 发 方
面 抓 住 机 遇 ; 或
• 对 于 “ 唯 船 运 合 适 的 ” 项 目 来 说 , 船 运 是 最 具 成 本 效 益 的 解 决 方 案 。
当 决 定 船 运 在 运 输 中 是 否 可 以 起 到 重 要 作 用 时 , 排 放 源 的 位 置 非 常 重 要 。 排 放 源 通
常 靠 近 海 岸 以 便 二 氧 化 碳 在 封 存 和 装 船 之 前 可 以 立 即 被 液 化 ( 例 如 RCI); 并 靠 近 其 他 的
二 氧 化 碳 源 , 从 而 增 加 二 氧 化 碳 供 应 能 力 并 降 低 船 只 闲 置 风 险 ( 在 南 约 克 郡 / 亨 伯 河 集 群

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中 确 有 其 事 ); 或 者 靠 近 重 要 的 内 陆 航 道 ( 来 自 靠 近 航 道 的 内 陆 源 的 二 氧 化 碳 可 以 被 收
集 进 船 舶 或 驳 船 , 并 且 在 被 运 输 到 一 个 枢 纽 之 前 带 到 主 要 的 装 载 设 施 )。
在 碳 排 放 源 在 启 动 阶 段 将 只 有 相 对 较 低 的 捕 集 量 而 随 着 时 间 推 移 其 捕 集 量 不 断 增 加
的 地 方 , 船 运 是 一 种 不 错 的 选 择 , 因 为 船 运 可 以 充 分 地 应 付 运 输 量 的 波 动 。 就 碳 汇 而
言 , 位 于 遥 远 的 相 对 较 小 的 离 岸 油 田 , 连 接 一 个 管 道 网 络 不 可 行 并 且 经 济 上 没 有 吸 引
力 , 就 可 以 假 定 选 择 船 舶 运 输 。 然 而 , 这 样 的 油 田 仍 然 需 要 有 足 够 的 封 存 能 力 在 最 小 的
生 命 周 期 内 支 持 一 个 航 运 项 目 , 并 需 要 有 在 海 底 和 港 口 的 基 础 设 施 上 的 投 资 , 使 船 只 能
够 在 这 些 油 田 卸 货 。 注 入 率 也 趋 于 非 常 重 要 因 素 , 为 注 入 率 相 对 低 的 油 田 导 致 往 返 航 行
持 续 的 时 间 延 长 , 这 将 减 少 通 过 船 只 运 输 的 可 行 性 。 由 于 储 藏 逐 渐 被 填 满 , 最 高 的 注 入
速 率 一 般 随 时 间 的 推 移 而 降 低 , 通 过 船 只 运 输 预 计 在 封 存 点 的 生 命 周 期 早 期 更 加 可 行 。
比 较 在 船 只 和 管 道 之 间 的 二 氧 化 碳 运 输 单 位 成 本 将 表 明 , 当 碳 源 与 碳 汇 位 于 相 互 附
近 时 , 管 道 运 输 是 最 具 成 本 效 益 的 解 决 方 案 。 随 着 距 离 的 增 加 , 管 道 的 成 本 ( 尤 其 是 资
本 支 出 ) 逐 步 增 加 并 且 可 以 使 航 运 成 为 一 种 经 济 上 更 具 竞 争 力 的 解 决 方 案 (ZEP 2011)。
对 于 二 氧 化 碳 项 目 的 发 展 来 说 , 假 定 碳 源 与 碳 汇 之 间 较 短 距 离 的 贸 易 首 先 被 发 展 和 实 施
的 是 管 道 网 络 。 另 一 方 面 , 船 运 是 一 种 更 具 灵 活 性 的 解 决 方 案 而 且 船 只 可 以 为 几 个 不 同
的 碳 源 或 枢 纽 服 务 并 且 运 输 到 不 同 的 封 存 点 。 在 欧 洲 , 大 部 分 封 存 潜 力 是 在 北 海 离 岸 油
田 和 气 田 之 中 和 附 近 , 由 于 这 种 灵 活 性 , 船 运 被 投 入 越 来 越 多 的 关 注 , 经 常 和 用 于 EOR
的 二 氧 化 碳 利 用 联 系 起 来 ( 甚 至 用 于 封 存 能 力 相 对 有 限 的 油 田 )。
虽 然 西 欧 大 部 分 的 封 存 能 力 是 离 岸 的 , 但 是 在 北 海 之 下 , 已 经 有 了 大 量 的 石 油 和 天
然 气 管 道 , 其 中 的 一 些 在 未 来 可 以 用 来 运 输 二 氧 化 碳 。 所 以 , 虽 然 船 运 可 能 最 终 在 该 地
区 的 运 输 方 面 起 到 了 重 要 作 用 , 管 道 在 大 多 情 况 下 很 可 能 将 继 续 成 为 首 选 解 决 方 案 。 然
而 , 这 不 是 许 多 有 主 要 碳 源 在 海 岸 附 近 但 没 有 大 型 潜 在 封 存 区 域 在 其 周 围 海 域 国 家 的 情
况 。 例 如 , 在 日 本 , 船 运 可 能 是 更 好 地 选 择 。
本 研 究 院 正 在 通 过 千 代 田 公 司 和 东 京 大 学 赞 助 一 项 关 于 “ 用 于 以 船 只 为 基 础 的 CCS
的 二 氧 化 碳 运 输 工 具 ” 的 初 步 可 行 性 研 究 。 在 日 本 , 如 同 在 其 他 许 多 国 家 一 样 , 通 过 海
上 航 行 船 只 运 输 二 氧 化 碳 可 能 为 该 地 区 被 汇 / 源 匹 配 条 件 强 加 的 局 限 性 提 供 一 种 有 吸 引 力
和 可 行 的 替 代 选 择 。 正 如 通 过 CO 2 Europipe 研 究 发 现 的 一 样 , 以 船 只 为 基 础 的 CCS 在 改
变 捕 集 地 点 、 运 输 路 线 以 及 封 存 地 点 方 面 为 CCS 项 目 提 供 了 灵 活 性 。 在 CCS 链 条 中 每 个
项 目 环 节 的 时 间 、 地 点 以 及 规 格 的 灵 活 性 为 利 益 相 关 者 提 供 灵 活 的 决 策 , 从 而 为 该 地 区
带 来 CCS 的 顺 利 引 进 。 这 与 一 个 石 油 和 天 然 气 行 业 相 对 不 发 达 或 疲 弱 的 国 家 特 别 相 关 ,
与 在 一 些 该 行 业 有 能 够 帮 助 选 址 的 勘 探 数 据 的 地 区 不 同 。 另 外 , 假 如 海 洋 封 存 地 点 在 这
一 地 区 被 确 认 处 于 大 于 200 米 的 深 度 , 这 里 船 只 将 比 管 道 更 易 于 进 入 , 在 东 亚 地 区 以 船
只 为 基 础 的 CCS 运 输 网 络 可 能 是 有 吸 引 力 的 。
千 代 田 研 究 的 目 标 是 示 范 一 种 装 备 有 注 入 设 备 的 二 氧 化 碳 往 返 船 只 的 技 术 和 经 济 可
行 性 。 在 这 样 一 个 系 统 中 ( 图 35), 没 有 海 洋 平 台 ( 有 人 操 作 的 或 无 人 操 作 的 ) 的 缓 冲
储 存 将 是 必 需 的 。 除 此 之 外 , 为 船 舶 和 其 储 存 罐 、 软 管 机 械 装 置 、 浮 标 拾 取 系 统 和 相 关
的 通 讯 系 统 提 供 详 细 的 工 程 研 究 , 该 报 告 还 将 评 估 所 有 相 关 的 国 际 和 国 家 的 ( 日 本 的 )
涵 盖 二 氧 化 碳 离 岸 封 存 的 法 规 。

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拾 起 浮 标
拾 起 浮 筒
二 氧 化 碳 载 体
耦 合 绞 车
( 透 明 底 座 )
卫 星
远 程 通 信
冒 口 端 配 件
通 讯 浮 标
电 池
拾 起 绳
传 信 绳
弯 头
系 泊 线
信 号 及 电 池 充 电 线
转 发 器
拾 起 导 线
铅 锤
活 动 的 转 接 卡 + 中 央 电 缆
管 道 保 护 期
弯 头 限 制 器
锚 采 油 树
图 34 以 船 舶 为 基 础 的 二 氧 化 碳 载 体 : 水 下 装 载 系 统 的 一 般 安 排
运 输 成 本
关 于 运 输 二 氧 化 碳 的 成 本 的 许 多 研 究 一 直 在 实 施 。 其 中 的 大 部 分 包 含 管 道 但 一 些 也 包
含 船 运 。 最 近 期 的 研 究 由 欧 洲 零 排 放 化 石 燃 料 电 厂 技 术 平 台 筹 备 (ZEP 2011)。
这 种 方 法 是 描 述 三 种 运 输 方 法 并 且 其 中 每 一 种 都 介 绍 详 细 的 成 本 要 素 和 主 要 的 成 本 动
因 。 这 三 种 方 法 是 :
• 岸 上 管 道 运 输 ;
• 离 岸 管 道 运 输 ; 和
• 船 运 , 包 括 设 备 。
对 于 每 一 种 运 输 方 法 来 说 , 资 本 成 本 和 运 营 成 本 估 计 使 用 ZEP 成 员 内 部 可 用 信 息 。 计
算 为 示 范 电 厂 方 案 而 做 ; 当 运 输 是 用 于 一 个 捕 集 量 为 每 年 250 万 吨 二 氧 化 碳 的 示 范 项 目
时 , 将 是 点 对 点 ( 表 5); 当 用 于 在 大 规 模 网 络 中 商 业 推 广 CCS 时 , 将 处 于 来 自 一 个 碳 源
集 群 由 每 年 100 至 200 万 吨 的 范 围 ( 表 6)。
简 而 言 之 ,ZEP 项 目 发 现 , 用 于 岸 上 和 离 岸 管 道 运 输 两 者 的 单 位 成 本 ( 英 镑 每 公 吨 二
氧 化 碳 ) 在 商 业 推 广 期 间 会 明 显 都 低 于 在 示 范 阶 段 期 间 ( 比 如 显 著 减 少 60-70%)。 毫 无 疑
问 , 岸 上 管 道 运 输 成 本 低 于 离 岸 管 道 运 输 成 本 。 在 示 范 阶 段 期 间 , 离 岸 航 运 成 本 低 于 用 于
离 岸 管 道 运 输 的 成 本 , 但 这 并 没 有 考 虑 短 距 离 ( 低 于 200 公 里 ) 和 把 用 于 船 运 的 液 化 成 本 考
虑 在 内 的 情 况 。 在 商 业 推 广 期 间 , 运 输 的 数 量 在 每 年 100 至 200 万 吨 的 范 围 , 对 于 1500 公 里
或 少 于 1500 公 里 的 距 离 来 说 , 船 运 比 管 道 运 输 要 昂 贵 得 多

69
表 5 CCS 示 范 项 目 的 运 输 成 本 估 算 (250 万 吨 每 年 )
距 离 ( 公 里 ) 180 500 750 1500
岸 上 管 道 ( 英 镑 / 吨 二 氧 化 碳 ) 5.4 n/a n/a n/a
离 岸 管 道 ( 英 镑 / 吨 二 氧 化 碳 ) 9.3 20.4 28.7 51.7
轮 船 ( 英 镑 / 吨 二 氧 化 碳 ) 8.2 9.5 10.6 14.5
液 化 ( 用 于 轮 船 运 输 ) ( 英 镑 / 吨 二 氧 化 碳 ) 5.3 5.3 5.3 5.3
表 6 2000 万 吨 每 年 的 大 型 网 络 的 运 输 成 本 估 算
脊 柱 距 离 ( 公 里 ) 180 500 750 1500
岸 上 管 道 ( 英 镑 / 吨 二 氧 化 碳 ) 1.5 3.7 5.3 n/a
离 岸 管 道 ( 英 镑 / 吨 二 氧 化 碳 ) 3.4 6.0 8.2 16.3
轮 船 ( 包 括 液 化 )( 英 镑 / 吨 二 氧 化 碳 ) 11.1 12.2 13.2 16.1
3.3 封 存 和 利 用
本 章 节 为 2010 年 现 状 报 告 提 供 的 封 存 基 本 概 述 (Global CCS Institute 2011a) 提 供 一
份 更 新 并 且 涵 盖 了 封 存 进 展 、 资 源 评 估 以 及 影 响 封 存 的 问 题 和 方 法 的 进 展 。 它 还 包 含 了 一
些 二 氧 化 碳 的 使 用 和 利 用 方 面 的 发 展 、 不 断 增 长 的 重 要 性 , 尤 其 在 为 CCS 示 范 项 目 提 供 商
业 发 展 动 力 的 方 面 。
在 地 区 的 / 国 家 的 封 存 评 估 方 面 的 进 展
自 从 2011 年 年 初 以 来 , 一 些 国 家 在 筛 选 潜 在 的 深 部 咸 水 层 取 得 了 额 外 的 进 展 。 资 金 资
助 计 划 , 例 如 , 欧 盟 NER300 计 划 和 澳 大 利 亚 旗 舰 计 划 , 包 括 国 家 二 氧 化 碳 基 础 设 施 计 划 ,
激 励 了 新 的 封 存 地 筛 选 和 更 多 的 详 细 地 点 评 估 。 巴 西 的 石 油 研 究 和 创 新 卓 越 中 心 、 矿 产 资
源 和 碳 封 存 中 心 (CEPAC) 也 进 行 了 封 存 地 图 集 计 划 。 巴 西 取 得 的 进 展 反 映 在 如 图 36 所 示 的
国 家 规 模 封 存 筛 选 评 估 目 前 状 态 中 。
图 35 国 家 规 模 的 封 存 筛 选 评 估 的 现 状
深 部 咸 水 层 容 量 评 估
已 经 被 认 识 的
正 在 开 发 的
理 论 上 的
巴 西

70
巴 西 已 经 对 其 源 汇 匹 配 采 取 了 一 种 包 含 各 种 学 科 的 方 法 用 于 潜 在 的 CCS 应 用 评 估 。 在
2010 年 ,CEPAC 在 二 氧 化 碳 碳 源 和 碳 汇 数 据 库 基 础 上 完 成 了 一 套 地 理 信 息 系 统 (GIS)。
CEPAC 目 前 在 其 “ 巴 西 碳 地 质 封 存 地 图 (CARBMAP)” 计 划 内 正 在 评 估 和 完 善 数 据 库 内 容 , 这
项 工 作 开 始 于 2007 年 (Rockett et al. 2011)。 该 项 目 已 经 归 类 于 岸 上 和 离 岸 盆 地 并 描 绘
出 最 大 潜 能 , 就 像 在 坎 波 斯 和 巴 拉 那 盆 地 一 样 ( 油 气 藏 、 深 部 咸 水 层 和 煤 床 )。 理 论 上 的
容 量 估 计 已 经 为 枯 竭 的 油 气 藏 确 定 , 大 部 分 份 额 (1.7 吉 吨 ) 位 于 坎 波 斯 盆 地 ( 图 37)。
2011 年 3 月 , 巴 西 国 家 石 油 公 司 开 始 把 相 关 的 二 氧 化 碳 ( 多 达 每 年 70 万 吨 的 最 高 产
量 ) 再 注 入 进 里 约 热 内 卢 的 卢 拉 巨 人 油 田 离 岸 2150 米 的 水 下 深 度 。 此 次 注 入 发 生 在 桑 托 斯
盆 地 前 盐 航 道 内 并 且 紧 随 2009 年 岸 上 试 点 测 试 之 后 (Elsworth 2011)
75° W 60° W 45° W 30° W
30° S 15° S 15° S
30° S 15° S
阿 卡
苏 莱 曼
塔 酷 图
亚 马 孙 州
帕 莱
西 斯
巴 拉 那
福 斯 亚
马 逊
马 拉 若
圣 路 易 斯
巴 拉 那
利 巴
圣 弗 朗 西
斯 科
桑
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N
1:25.000.0
0
阿 勒 莱 皮
托 卡 诺
北 加 托
贝
托 卡 诺
苏 尔 中
心
埃 斯 普
瑞 托
桑 托
坎 波 斯
沉 积 盆 地
公 里
0 250 500 1.000

71
中 国
中 国 的 封 存 潜 力 评 估 实 际 上 仅 仅 是 在 非 常 高 的 层 面 , 由 于 焦 点 一 直 主 要 集 中 于 利 用
二 氧 化 碳 进 行 提 高 石 油 采 收 率 和 其 他 行 业 的 应 用 , 而 不 是 永 久 地 质 封 存 。 尽 管 如 此 , 评
估 和 认 识 中 国 二 氧 化 碳 封 存 能 力 的 努 力 仍 然 在 继 续 。 中 国 地 质 调 查 局 目 前 正 在 进 行 一 项
中 国 封 存 能 力 的 调 查 , 该 调 查 预 定 于 2012 年 完 成 (MOST 2010)。
在 项 目 的 级 别 , 中 国 在 应 用 和 利 用 二 氧 化 碳 的 方 法 方 面 取 得 了 很 大 的 进 步 。 例 如 ,
中 国 石 油 和 化 工 有 限 公 司 ( 中 石 化 ) 已 经 每 年 捕 集 了 4 万 吨 二 氧 化 碳 并 注 入 进 胜 利 油
田 。 同 样 的 , 中 石 油 自 2009 年 以 来 已 经 把 每 年 12 万 吨 二 氧 化 碳 注 入 进 吉 林 油 田 。 中 国
华 能 集 团 拥 有 两 个 燃 烧 后 捕 集 项 目 , 捕 集 的 二 氧 化 碳 用 于 软 饮 料 生 产 和 其 他 工 业 , 包 括
一 个 每 年 3000 吨 的 燃 烧 后 捕 集 测 试 项 目 ( 北 京 ) 和 每 年 12 万 吨 的 燃 烧 后 捕 集 项 目 ( 上
海 )。 中 国 新 奥 集 团 目 前 在 内 蒙 古 正 在 运 营 一 个 利 用 二 氧 化 碳 生 产 微 藻 并 计 划 把 规 模 扩
大 到 每 年 32 万 吨 的 中 试 设 施 , 该 设 施 将 利 用 微 藻 生 产 生 物 柴 油 和 其 他 的 生 物 燃 料 的 试 点
项 目 。
神 华 集 团 已 经 在 内 蒙 古 的 煤 制 油 厂 ( 鄂 尔 多 斯 市 ) 开 始 了 注 入 工 作 , 计 划 把 每 年 10
万 吨 二 氧 化 碳 注 入 进 一 个 咸 水 层 。 中 石 化 计 划 开 发 一 个 每 年 100 万 吨 的 CCS 项 目 , 捕 集
的 二 氧 化 碳 将 用 于 胜 利 油 田 的 提 高 石 油 采 收 率 (EOR) 活 动 。
欧 洲
在 欧 洲 , 封 存 能 力 评 估 一 直 以 国 家 层 面 继 续 推 进 。
在 英 国 , 英 国 能 源 技 术 研 究 所 (ETI) 以 超 过 350 万 英 镑 的 费 用 资 助 了 一 项 国 家 二 氧
化 碳 封 存 能 力 综 合 评 估 。 该 二 氧 化 碳 封 存 评 估 项 目 (UKSAP) 确 认 了 封 存 单 位 、 它 们 的 封 存
能 力 以 及 相 关 的 遏 制 风 险 手 段 和 经 济 性 。 该 项 目 开 始 于 2009 年 10 月 , 结 果 预 计 在 2011
年 8 月 底 左 右 可 供 使 用 (UKSAP 2010)。
欧 共 体 继 续 通 过 投 标 发 布 和 “ 框 架 计 划 7”(FP7) 邀 请 项 目 , 支 持 更 好 地 明 确 封 存
能 力 的 研 究 。 其 “SiteChar” 三 年 研 究 项 目 于 2011 年 一 月 和 五 月 启 动 ,FP7 邀 请 也 包 括
新 的 封 存 相 关 主 题 。 根 据 2011 年 5 月 9 日 的 NER300 资 助 计 划 , 在 提 交 给 EIB 的 13 份 项
目 建 议 书 中 ,4 个 岸 上 封 存 项 目 和 9 个 离 岸 封 存 项 目 建 议 从 不 同 层 面 研 究 , 涵 盖 了 了 提 高
石 油 开 采 率 (EOR)/ 提 高 天 然 气 开 采 率 (EGR), 以 及 调 查 二 氧 化 碳 在 深 部 咸 水 层 或 枯 竭 油 气
层 封 存 。
在 欧 洲 ,6 个 欧 洲 项 目 (Jänschwalde, Don Valley, Porto Tolle, ROAD, Bełchatoẃ
and Compostilla) 和 EEPR(2010) 在 2009-2010 年 签 署 了 一 项 协 议 , 通 过 欧 共 体 发 起 的
“ 欧 洲 CCS 示 范 项 目 网 络 ” 分 享 和 传 播 其 技 术 进 步 和 项 目 进 展 的 成 果 。
全 球 CCS 研 究 所 正 在 支 持 包 括 RCI 位 于 北 海 南 部 的 枯 竭 油 田 评 估 和 罗 马 尼 亚 的
Getica 项 目 在 内 的 封 存 计 划 ( 参 见 文 本 框 内 的 案 例 研 究 )。
最 后 , 挪 威 政 府 继 续 支 持 研 发 、 运 输 和 海 底 封 存 解 决 方 案 以 及 绘 制 相 关 地 点 的 地 图
资 料 。 到 2010 年 之 前 , 挪 威 运 营 的 Snøhvit 和 Sleipner 项 目 已 经 分 别 在 深 部 咸 水 层 封
存 了 100 万 吨 和 1300 万 吨 二 氧 化 碳 (Ringrose et al. 2011)。

72
案 例 研 究
罗 马 尼 亚
GETICA CCS 示 范 项 目 由 罗 马 尼 亚 政 府 于 2010 年 发 起 。 其 坐 落 于 罗 马 尼 亚 能 源 最 密 集 的
地 区 ——Oltenia 地 区 —— 占 了 该 国 二 氧 化 碳 总 排 放 量 的 大 约 40%。 从 Turceni 电 厂 捕 集
的 二 氧 化 碳 将 被 封 存 在 离 该 电 厂 大 约 50 公 里 的 深 部 咸 水 层 中 。
• 一 项 封 存 可 行 性 研 究 由 GeoEcoMar 公 司 在 收 集 现 有 的 地 质 、 地 球 物 理 性 以 及 井 间 数
据 的 斯 伦 贝 谢 碳 服 务 公 司 (Schlumberger) 的 技 术 支 持 下 在 2010 年 和 2011 年 实 施 。
• 初 步 的 地 点 筛 选 包 括 11 个 地 点 , 其 中 的 两 个 被 认 为 适 合 用 于 封 存 ( 区 域 1 和 区 5)
并 且 将 成 为 进 一 步 特 性 研 究 的 目 标 。
http://www.globalccsinstitute.com/resources/projects/romanian-ccs-demoproject-Getica
案 例 研 究
荷 兰
鹿 特 丹 气 候 倡 议 (RCI) 成 立 于 2006, 是 由 鹿 特 丹 港 为 了 市 和 地 区 政 府 与 企 业 部 门 共
同 到 2025 年 把 二 氧 化 碳 排 放 削 减 一 半 同 时 适 应 气 候 变 化 和 促 进 区 域 经 济 而 发 起 。
为 了 在 2015 年 之 前 评 估 封 存 选 择 ,RCI 在 2010 年 发 起 了 荷 兰 离 岸 枯 竭 油 气 田 “ 独 立
封 存 评 估 ”, 由 TNO 执 行 并 于 2011 年 公 布 (Neele et al. 2011)。
• 在 第 一 期 中 , 现 有 数 据 已 经 被 收 集 和 评 估 , 产 生 了 一 个 关 于 荷 兰 大 陆 架 P 和 Q 板 块 的 详
细 和 综 合 的 数 据 库 , 包 括 其 地 质 情 况 、 油 气 井 和 油 气 井 有 关 的 数 据 以 及 油 气 生 产 历
史 。
• 在 第 二 期 中 , 为 最 有 前 景 的 油 气 田 实 施 了 一 项 详 细 的 可 行 性 研 究 :P18、 Q8-A 和 K12-
B。
• P18 是 ROAD( 鹿 特 丹 捕 集 与 封 存 示 范 项 目 )CCS 示 范 项 目 的 主 要 候 选 。 用 于 P18 的 总 投
资 费 用 估 计 是 6500 万 英 镑 , 用 于 平 台 和 6 个 油 气 井 的 维 修 , 不 包 括 岸 上 安 装 和 管 道
建 设 。 运 营 成 本 大 约 是 320 万 英 镑 一 年 ; 这 些 不 包 括 ( 远 程 ) 运 营 该 平 台 的 成 本 。
大 型 项 目 封 存 的 进 展
该 研 究 所 的 2011 年 项 目 调 查 已 经 试 图 确 认 单 个 组 成 环 节 ( 捕 集 、 运 输 和 封 存 ) 已 经
达 到 的 阶 段 以 获 悉 这 些 环 节 在 一 个 大 型 项 目 中 的 相 关 进 展 。 由 于 封 存 特 性 是 依 赖 地 点
的 , 并 且 地 点 选 择 与 论 证 需 要 很 长 的 周 期 , 它 常 常 滞 后 于 捕 集 计 划 的 进 展 。 因 此 , 封 存
评 估 在 CCS 链 条 中 优 先 进 行 , 至 少 不 比 捕 获 评 估 进 度 落 后 , 非 常 重 要 , 但 用 二 氧 化 碳 提
高 石 油 采 收 率 (EOR) 或 枯 竭 油 气 田 与 之 截 然 相 反 , 因 为 其 有 关 地 质 构 造 与 特 性 已 经 在 油 田
勘 探 和 开 采 时 被 很 好 的 认 识 。

73
在 加 拿 大 , 边 界 大 坝 项 目 在 2011 年 四 月 份 进 入 到 了 执 行 阶 段 , 预 计 在 2014 年 开 始
每 年 捕 集 100 万 吨 二 氧 化 碳 。 与 此 同 时 , 大 部 分 捕 集 的 二 氧 化 碳 将 被 定 向 用 于 EOR 活
动 , 最 初 捕 集 的 一 大 部 分 预 计 被 整 体 用 于 Aquistore 地 质 封 存 项 目 中 。 作 为 封 存 复 合
体 ,Aquistore 将 把 在 威 力 斯 顿 盆 地 中 的 基 底 寒 武 纪 - 奥 陶 纪 地 层 作 为 目 标 。 伊 利 诺 伊 州 -
工 业 碳 捕 集 与 封 存 项 目 也 在 2011 年 开 始 建 设 并 计 划 首 先 把 二 氧 化 碳 封 存 进 一 个 深 部 咸 水
层 中 。Quest 项 目 预 计 在 2012 年 进 入 执 行 阶 段 并 计 划 把 二 氧 化 碳 封 存 进 基 底 寒 武 纪 深 部
咸 水 层 砂 岩 中 , 与 Aquistore 项 目 相 似 。
无 论 是 否 取 财 政 得 资 助 , 项 目 开 发 的 复 杂 性 和 时 间 需 求 将 影 响 不 只 一 或 两 个 额 外 的
深 部 咸 水 层 大 型 项 目 在 未 来 3 年 内 投 入 运 营 的 可 能 性 。
当 项 目 在 封 存 上 的 进 度 落 后 于 其 他 组 成 部 分 时 , 这 种 时 间 错 位 可 能 导 致 该 整 合 项 目
无 法 实 现 既 定 的 时 间 表 。 显 而 易 见 地 ,Quest 项 目 在 对 其 封 存 部 分 的 了 解 是 非 常 优 先 的 并
且 因 此 正 在 提 高 了 按 时 间 表 成 功 实 现 项 目 的 机 会 。
封 存 评 估 的 时 间 线
基 于 来 自 2011 年 项 目 调 查 的 结 果 , 未 开 发 地 区 封 存 评 估 的 前 置 时 间 预 计 剩 余 5 到 10
年 或 更 多 。 经 常 是 项 目 风 险 和 活 动 要 求 从 明 确 阶 段 到 执 行 阶 段 前 进 , 这 将 产 生 这 些 延 长
的 时 间 表 。
许 多 国 家 ( 图 36) 目 前 已 经 在 其 区 域 内 开 始 进 行 封 存 筛 选 和 处 理 涉 及 到 充 足 的 封 存
机 会 的 基 础 问 题 。 据 了 解 , 在 许 多 国 家 有 适 当 的 二 氧 化 碳 封 存 潜 力 。 同 时 , 国 家 层 面 的
筛 选 仍 然 十 分 重 要 , 有 一 种 不 断 增 长 的 需 要 来 关 注 成 熟 的 示 范 项 目 封 存 地 点 和 “ 边 做 边
学 ”。
封 存 成 本
ZEP 在 2011 年 的 一 项 最 近 的 研 究 确 认 了 岸 上 封 存 相 对 于 离 岸 封 存 显 示 的 更 低 成 本 的
水 平 , 以 及 枯 竭 油 气 田 相 对 于 深 部 咸 水 层 显 示 的 成 本 节 约 的 水 平 , 尤 其 在 是 否 有 可 重 复
使 用 的 废 弃 油 气 ( 表 7)。 尽 管 某 些 选 择 的 相 对 成 本 优 势 ,ZEP 指 出 , 最 低 成 本 的 封 存 方
式 贡 献 最 少 的 总 可 用 容 量 。 换 言 之 , 针 对 欧 洲 目 前 已 知 的 封 存 能 力 的 预 算 , 离 岸 封 存 容
量 比 岸 上 封 存 容 量 大 , 深 部 咸 水 层 的 封 存 容 量 大 于 枯 竭 油 气 田 的 容 量 。 总 的 来 说 , 虽 然
揭 示 封 存 特 性 仍 然 是 CCS 的 一 个 基 本 部 分 , 但 是 封 存 的 成 本 估 计 仍 然 比 涉 及 捕 集 的 成 本
估 计 要 低 。
岸 上
英 镑 每 吨 二 氧 化 碳
离 岸
英 镑 每 吨 二 氧 化 碳
枯 竭 油 气 田 ( 传 统 井 ) 3 6
枯 竭 油 气 田 ( 非 传 统 井 ) 4 10
深 部 咸 水 层 5 14
表 7 ZEP 的 封 存 成 本 估 算
1
1. 以 上 为 中 位 数 ( 或 者 最 有 可 能 ) 数 值
来 源 : ZEP(2011)

74
封 存 中 的 持 续 问 题 和 新 出 现 的 问 题
二 氧 化 碳 提 高 石 油 采 收 率 (EOR) 的 意 义
虽 然 获 得 精 确 地 质 数 量 十 分 困 难 , 但 是 全 球 目 前 人 为 二 氧 化 碳 通 过 EOR 过 程 地 质 封 存 的
比 通 过 其 他 任 何 方 法 处 理 的 二 氧 化 碳 更 多 , 这 一 点 很 清 楚 。 发 展 中 国 家 和 OECD 国 家 两 者 都
对 二 氧 化 碳 EOR 用 于 国 内 石 油 生 产 有 相 当 兴 趣 。 这 对 中 国 、 中 东 和 北 非 地 区 以 及 北 海 来 说 尤
其 如 此 。 虽 然 绝 大 多 数 EOR 发 生 在 美 国 , 但 是 许 多 其 他 国 家 包 括 加 拿 大 、 中 国 、 巴 西 、 匈 牙
利 、 特 立 尼 达 拉 岛 和 土 耳 其 都 有 二 氧 化 碳 EOR 运 作 历 史 (Tzimas et al. 2005)。
不 是 所 有 的 油 田 都 适 合 二 氧 化 碳 EOR。 一 般 而 言 , 假 如 油 田 含 有 中 等 到 轻 质 的 石 油 , 并
且 其 中 只 有 相 对 较 低 的 蜡 以 及 其 他 的 沉 淀 物 , 这 样 的 油 田 就 适 合 。 另 外 , 这 些 油 田 应 当 以 足
够 高 的 压 力 运 转 使 二 氧 化 碳 能 够 与 石 油 混 合 并 形 成 一 种 单 相 液 体 , 然 后 使 用 大 量 的 水 , 在 最
近 的 EOR 操 作 中 水 和 二 氧 化 碳 被 交 替 注 入 以 使 目 前 昂 贵 的 二 氧 化 碳 的 使 用 量 最 小 化 。 石 油 回
收 过 程 应 当 以 高 于 贯 穿 整 个 储 层 的 最 低 的 混 合 压 力 运 转 。 在 该 储 层 中 应 当 出 现 足 够 的 石 油 饱
和 度 ( 至 少 35%)。 一 般 而 言 , 储 层 更 均 匀 , 二 氧 化 碳 流 就 效 率 更 高 。
目 前 , 在 美 国 大 约 80% 用 于 EOR 的 二 氧 化 碳 来 自 于 从 地 下 天 然 形 成 的 碳 源 产 生 的
(Global CCS Institute and Parsons Brinkerhoff 2011), 这 导 致 一 种 净 排 放 贡 献 而 不 是
从 大 气 中 减 少 二 氧 化 碳 。
另 外 , 在 加 拿 大 萨 斯 喀 彻 温 省 南 部 自 2011 年 年 初 起 , 累 积 的 总 计 大 约 2000 万 吨 人 为 二
氧 化 碳 被 封 存 进 Weyburn 和 Midale 油 田 。 在 一 个 二 氧 化 碳 EOR 项 目 生 命 周 期 中 , 二 氧 化 碳
应 从 石 油 中 产 生 , 分 离 后 再 注 入 , 以 减 少 对 新 二 氧 化 碳 供 应 的 需 要 。 最 后 , 一 个 油 田 可 能 将
几 乎 不 需 要 新 的 二 氧 化 碳 , 而 只 依 靠 回 收 的 二 氧 化 碳 。 目 前 Weyburn 油 田 注 入 大 约 一 半 “ 新
的 ” 二 氧 化 碳 和 一 半 “ 回 收 的 ” 二 氧 化 碳 。 本 质 上 , 除 少 量 操 作 损 耗 或 必 需 的 故 意 外 泄 之
外 , 所 有 注 入 的 二 氧 化 碳 将 保 留 在 该 储 层 地 带 。
没 有 进 行 回 收 的 地 方 ( 例 如 加 拿 大 阿 尔 伯 塔 省 若 夫 尔 油 田 ) 大 约 30-40% 的 注 入 二 氧 化
碳 在 这 些 二 氧 化 碳 已 经 穿 过 该 地 层 移 动 或 “ 冲 破 ” 石 油 生 产 井 之 后 被 永 久 保 留 在 地 下 。 当 一
个 二 氧 化 碳 EOR 油 田 不 再 生 产 足 够 多 的 石 油 值 得 EOR 时 , 就 是 把 其 转 变 为 专 用 封 存 的 时 机 。
不 过 在 许 多 情 况 下 ,EOR 生 产 的 结 束 是 在 未 来 许 多 年 之 后 ( 在 15 到 35 年 之 间 , 例 如
Weyburn 和 Midale 油 田 在 目 前 条 件 下 )。
通 常 , 目 前 的 EOR 运 营 没 有 为 二 氧 化 碳 永 久 封 存 信 用 做 预 先 的 详 细 考 虑 。 虽 然 许 多 运 营
商 可 能 已 经 测 量 注 入 的 二 氧 化 碳 量 和 和 从 生 产 井 回 收 的 二 氧 化 碳 量 , 但 是 他 们 主 要 为 了 监 控
二 氧 化 碳 在 地 下 的 活 动 来 优 化 生 产 。 在 许 多 政 府 ,EOR 运 营 被 要 求 完 成 钻 井 机 无 损 试 验 并 预
防 任 何 油 田 影 响 土 壤 或 饮 用 水 含 水 层 系 统 而 不 是 监 控 二 氧 化 碳 的 地 下 分 布 和 活 动 。
对 于 EOR 来 实 现 减 少 大 气 二 氧 化 碳 来 说 , 以 下 因 素 应 当 具 备 :
• 注 入 的 二 氧 化 碳 应 当 从 人 类 活 动 ( 人 为 的 ) 产 生 的 , 否 则 会 释 放 到 大 气 中 ; 和
• 一 个 信 用 系 统 , 通 过 建 立 一 个 证 明 和 测 量 净 永 久 封 存 二 氧 化 碳 量 的 监 控 系 统 支 持 其
运 作 ( 包 括 基 准 线 监 控 )。
对 于 可 以 源 自 于 EOR 的 二 氧 化 碳 封 存 有 许 多 深 刻 见 解 , 包 括 :

75
1. 目 前 在 陆 上 开 始 一 个 二 氧 化 碳 项 目 最 容 易 的 方 式 是 通 过 EOR, 因 为 现 有 的 法 规 和 基 础
设 施 齐 备 。 而 且 ,EOR 是 目 前 封 存 人 为 二 氧 化 碳 最 有 成 本 效 益 的 选 择 。
2. 假 如 知 识 是 共 享 的 , 二 氧 化 碳 EOR 提 供 一 种 地 下 对 二 氧 化 碳 注 入 反 应 的 了 解 。 在 油 田
中 注 入 二 氧 化 碳 有 超 过 30 年 的 历 史 也 从 长 距 离 二 氧 化 碳 管 道 运 输 中 学 到 经 验 教 训 。 此 外 ,
假 如 提 供 给 运 营 商 的 监 管 和 / 或 经 济 激 励 到 位 , 监 控 、 测 量 和 验 证 方 法 学 能 够 被 测 试 。
3. 专 用 二 氧 化 碳 封 存 的 要 求 和 期 望 必 须 考 虑 对 EOR 采 取 重 实 效 的 方 法 。 例 如 , 我 们 需 要
做 什 么 分 析 去 知 道 二 氧 化 碳 的 范 围 或 它 可 能 移 动 多 远 以 及 什 么 是 控 制 来 自 预 计 反 应 变 化 影 响
的 充 分 条 款 ?
该 研 究 所 目 前 正 在 用 技 术 上 、 监 管 上 和 商 业 上 的 问 题 正 在 进 行 的 评 估 来 检 测 EOR 的 潜 力
对 封 存 的 影 响 。EOR 和 适 当 的 MMV 一 起 为 二 氧 化 碳 提 供 的 一 种 收 入 来 源 , 可 以 在 增 加 CCS 项
目 可 行 性 的 同 时 确 保 永 久 封 存 。
资 源 相 互 作 用 、 评 估 和 管 理
沉 积 盆 地 包 含 许 多 不 同 的 资 源 , 要 么 作 为 岩 体 的 一 部 分 , 要 么 作 为 相 关 的 流 体 , 包 括 煤
炭 、 煤 床 气 、 石 油 、 天 然 气 、 页 岩 气 、 地 热 能 、 水 、 盐 和 其 他 有 价 值 的 矿 物 。 流 体 的 进 入 ,
例 如 二 氧 化 碳 可 以 直 接 影 响 其 他 的 资 源 以 及 有 联 系 的 压 力 系 统 , 这 可 能 有 好 的 影 响 也 有 坏 的
影 响 。 这 些 包 括 , 但 不 仅 限 于 , 通 过 增 加 压 力 帮 助 生 产 ( 好 的 ) 或 与 流 体 混 合 并 改 变 其 化 学
和 物 理 性 质 ( 二 者 都 好 , 例 如 在 EOR 中 ; 可 能 不 好 , 例 如 在 降 低 水 的 酸 碱 度 方 面 )。
开 采 的 资 源 包 括 石 油 、 水 乃 至 热 能 对 一 个 政 府 来 说 有 一 种 更 直 接 和 立 竿 见 影 的 收 入 价
值 , 通 过 资 源 租 赁 、 生 产 分 享 或 特 许 权 使 用 费 , 在 与 通 过 大 气 二 氧 化 碳 封 存 得 到 的 更 广 泛 的
环 境 效 益 相 比 时 , 那 是 很 难 分 配 的 。 因 此 , 二 氧 化 碳 封 存 经 常 被 个 别 政 府 当 做 最 低 价 值 的 空
隙 空 间 利 用 , 尤 其 在 缺 乏 二 氧 化 碳 排 放 代 价 的 国 家 , 并 且 还 必 须 证 明 对 其 他 的 资 源 只 有 极 少
或 没 有 负 面 影 响 。
世 界 人 口 压 力 和 气 候 变 化 正 在 不 断 增 加 可 饮 用 的 地 表 和 近 地 表 水 的 稀 缺 和 重 要 性 。 还 有
对 更 深 的 可 饮 用 地 下 水 资 源 不 断 增 加 的 竞 争 和 担 忧 那 种 资 源 活 动 可 能 对 地 下 水 资 源 有 影 响 。
然 而 , 二 氧 化 碳 封 存 将 主 要 发 生 在 地 面 以 下 大 于 800 米 处 , 因 为 在 这 种 深 度 二 氧 化 碳 将 处 于
密 实 状 态 。 这 通 常 是 远 低 于 典 型 地 下 水 生 产 使 用 的 深 度 (0 到 300 米 )。
当 碳 封 存 可 以 在 现 有 的 CCS 项 目 附 近 发 生 的 时 候 , 碳 氢 化 合 物 生 产 也 在 相 同 的 地 区 成 功
地 发 生 ( 例 如 Sleipner、Snøhvit、In Salah 和 Weyburn-Midale)。 在 能 源 资 源 包 括 煤
炭 、 煤 层 气 (CBM)、 页 岩 气 、 地 热 以 及 更 常 规 的 石 油 , 勘 探 或 生 产 活 跃 的 地 区 , 在 同 一 地 区
颁 发 多 个 产 权 的 担 忧 可 能 会 增 加 。 特 别 是 这 些 问 题 可 能 还 包 括 那 些 权 限 的 优 先 次 序 , 和 对 生
产 和 非 生 产 井 的 潜 在 影 响 以 及 对 附 近 其 他 资 源 的 影 响 。
在 某 些 情 况 下 , 封 存 和 资 源 开 采 活 动 将 发 生 在 离 得 很 远 的 深 度 , 在 不 同 的 地 层 而 且 互 相
之 间 仅 有 极 少 或 没 有 影 响 。 例 如 , 用 于 发 电 的 高 温 地 热 生 产 将 要 开 发 的 区 域 是 温 度 远 高 于
120 摄 氏 度 的 地 下 。 这 通 常 位 于 3000 米 或 更 深 的 深 度 , 超 过 二 氧 化 碳 封 存 通 常 将 发 生 的 深
度 。 相 反 , 碳 氢 化 合 物 的 勘 探 和 生 产 、CBM 生 产 和 页 岩 气 生 产 , 可 能 都 发 生 在 和 二 氧 化 碳 封
存 类 似 的 深 度 。 但 是 , 当 常 规 的 碳 氢 化 合 物 生 产 与 二 氧 化 碳 注 入 区 间 被 在 生 产 区 间 上 方 或 在

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下 方 的 密 封 岩 分 离 时 , 生 产 和 二 氧 化 碳 注 入 可 以 在 一 个 区 域 同 时 发 生 并 同 时 活 跃 进 行 , 如 同
在 Sleipner 油 田 和 其 他 油 田 所 展 示 (Eiken et al. 2010)。
与 其 他 地 下 资 源 相 关 的 活 动 可 能 影 响 二 氧 化 碳 安 全 封 存 地 区 的 适 宜 性 。 例 如 , 在 开 发 页
岩 气 时 使 用 的 水 压 致 裂 ( 水 裂 ) 方 法 可 能 损 害 二 氧 化 碳 封 存 的 密 闭 性 能 , 由 于 这 个 原 因 二 氧
化 碳 不 再 可 以 封 存 在 水 裂 区 间 之 下 。
CBM 生 产 需 要 脱 水 为 生 产 区 间 减 压 并 通 过 从 煤 炭 中 解 吸 释 放 出 甲 烷 。 假 如 产 生 的 水 没 有
为 进 一 步 的 地 面 利 用 进 行 合 适 的 处 理 , 可 能 会 地 下 另 一 个 区 间 被 处 理 。CBM 还 可 能 为 处 理 其
废 水 而 竞 争 储 存 空 隙 空 间 。
总 之 , 在 地 下 利 用 多 种 资 源 方 面 存 在 挑 战 , 但 是 , 只 要 了 解 其 相 互 作 用 , 二 氧 化 碳 注 入
和 封 存 可 以 与 其 他 地 下 资 源 活 动 兼 容 。 流 体 流 动 模 型 对 处 理 和 管 理 一 个 未 来 注 入 目 标 之 上 的
竞 争 需 求 至 关 重 要 , 尤 其 是 在 忧 虑 对 其 他 资 源 有 影 响 的 时 候 。
开 放 的 、 封 闭 的 和 部 分 封 闭 的 系 统
到 目 前 为 止 , 深 部 咸 水 层 被 认 为 是 最 有 潜 力 封 存 大 量 二 氧 化 碳 的 。 在 咸 水 层 中 , 通 过 碳
氢 化 合 物 的 生 产 , 压 力 没 有 被 耗 尽 , 除 非 它 们 在 压 力 下 与 一 个 已 经 生 产 后 的 碳 氢 化 合 物 区 间
交 流 。
对 在 一 个 封 闭 系 统 中 维 持 长 期 的 二 氧 化 碳 注 入 的 能 力 的 担 忧 在 《2010 年 现 状 报 告 》 中
讨 论 过 。 与 二 氧 化 碳 的 注 入 有 联 系 的 压 力 增 加 可 能 达 到 一 种 足 够 高 的 水 平 , 密 封 可 能 破 裂 ,
从 而 危 害 封 存 复 合 体 的 完 整 性 。 虽 然 这 种 临 界 值 可 以 被 精 确 地 模 拟 以 及 压 力 可 以 从 井 内 被 监
控 , 但 是 在 一 些 项 目 中 正 在 被 考 虑 的 大 规 模 注 入 必 须 在 深 部 咸 水 层 内 仔 细 监 控 压 力 。
一 个 “ 开 放 的 ” 碳 酸 盐 系 统 对 于 一 段 距 离 有 极 少 的 或 没 有 影 响 , 所 以 通 过 该 空 隙 系 统 注
入 的 二 氧 化 碳 可 以 取 代 咸 水 。 制 作 模 型 可 以 预 测 压 力 增 加 率 和 损 耗 率 并 被 用 于 优 化 二 氧 化 碳
注 入 率 。Zhou 和 Birkholzer(2011) 已 经 模 拟 注 入 进 伊 利 诺 伊 斯 盆 地 的 西 蒙 山 砂 岩 中 , 一
个 经 过 作 者 深 思 熟 虑 的 、 没 有 流 体 ( 包 括 二 氧 化 碳 ) 移 动 主 要 的 横 向 障 碍 的 “ 开 放 ” 系 统 。
他 们 建 立 了 20 个 相 距 大 约 30 公 里 的 假 设 的 注 入 “ 项 目 ”。 利 用 一 致 的 性 能 密 封 地 层 , 在 该
盆 地 中 最 大 压 力 形 成 一 个 超 过 50 年 的 时 期 ,50 亿 吨 二 氧 化 碳 注 入 能 力 安 全 封 存 的 结 构 。
Zhou 和 Birkholzer(2011 年 ) 认 为 自 然 封 闭 的 系 统 非 常 稀 有 ( 一 个 因 断 层 为 界 限 的 油
田 就 是 一 个 例 子 )。 即 使 在 封 闭 的 系 统 中 , 密 封 完 整 性 可 以 通 过 在 二 氧 化 碳 烟 柱 之 内 和 之 外
的 压 力 的 仔 细 监 控 来 保 持 , 而 且 如 果 必 要 的 话 通 过 特 定 的 井 排 放 一 些 盐 水 来 保 持 。

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监 控 测 量 和 风 险 管 理 验 证
Wright(2011 年 ) 通 过 时 间 描 述 了 一 份 图 解 的 系 统 风 险 状 况 , 在 一 个 二 氧 化 碳 封 存 项 目
的 生 命 周 期 期 间 , 风 险 在 接 近 注 入 末 期 的 时 候 可 以 说 是 最 高 的 , 在 最 大 注 入 量 高 峰 即 将 结 束
之 际 然 后 随 着 设 施 的 关 闭 迅 速 减 少 ( 图 38)。 这 份 风 险 预 测 和 Benson (2007 年 ) 提 供 的 类
似 , 并 指 出 注 入 后 风 险 随 着 时 间 逐 步 减 少 。 随 着 时 间 推 移 发 生 以 减 少 风 险 的 过 程 包 括 压 力 损
耗 和 空 隙 空 间 残 余 二 氧 化 碳 的 捕 集 。
基 线 数 据
获 得 和 最
初 的 QRA
M&V
QRA
M&V
QRA
M&V
QRA
监 控
运 营 商
国 家 /
土 地 所 有 者
管 理 工 作
运 营
( 注 入 )
关 闭
关 闭 后
在 开 发 商 管 理 工 作 中
的 最 大 风 险
项 目 阶 段
建 设
关 闭
在 国 家 管 理 工 作 中 的
最 大 风 险
时 间
注 解 : 监 控 与 核 证 (M&V) 以 及 量 化 的 风 险 评 估 (QRA)
来 源 :Wright (2011 年 ), 基 于 In Salah 项 目
Dodds et al(2011 年 ) 认 为 , 就 像 有 其 他 的 需 要 一 样 , 既 有 环 境 上 的 也 有 地 质 上 的 基
线 数 据 需 要 , 以 及 建 立 最 初 的 和 正 在 进 行 的 风 险 评 估 和 适 合 于 特 定 地 点 在 注 入 之 前 的 监 控 策
略 。 该 过 程 将 有 助 于 确 保 可 能 影 响 到 风 险 预 测 的 地 下 变 化 能 够 被 及 时 地 发 现 和 处 理 。
一 个 MMV 计 划 的 基 本 目 标 是 通 过 提 供 数 据 确 认 和 控 制 风 险 以 及 确 保 操 作 程 序 正 常 进 行 ,
更 新 预 测 模 型 并 确 认 在 注 入 油 田 运 行 状 况 中 的 任 何 偏 差 。 为 地 下 二 氧 化 碳 的 运 动 提 供 了 最 有
效 的 覆 盖 和 检 测 的 方 法 学 将 需 要 以 地 点 到 地 点 为 基 础 。 例 如 , 在 某 些 案 例 中 , 这 可 能 意 味 着
压 力 监 控 将 提 供 一 种 比 地 震 成 像 更 早 更 好 的 二 氧 化 碳 羽 的 位 置 和 影 响 的 认 识 , 尤 其 在 信 号 质
量 差 的 地 方 。
监 控 策 略 应 当 通 过 风 险 评 估 指 导 并 适 合 目 标 —— 而 非 不 必 要 的 因 素 。 从 安 全 的 角 度 来
看 , 最 基 本 的 成 果 应 当 是 使 风 险 最 小 化 并 确 保 密 闭 度 。
假 如 在 一 个 给 定 的 地 点 没 有 可 以 有 效 监 控 二 氧 化 碳 的 方 法 学 协 议 , 那 么 大 容 量 的 二 氧 化
碳 注 入 在 那 些 方 法 可 用 和 测 试 之 前 , 在 该 地 点 不 应 该 继 续 。
有 一 种 期 待 早 期 的 行 动 者 将 支 付 一 笔 “ 预 防 保 险 费 ” 以 确 保 安 全 性 但 是 需 求 量 应 当 更 基
于 风 险 评 估 和 缓 解 , 而 不 是 规 定 的 需 求 量 。

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单 个 项 目 的 封 存 风 险 在 注 入 停 止 之 后 一 般 将 随 着 时 间 的 推 移 而 减 少 。 该 风 险 预 测 已 经 归
纳 为 一 点 , 那 就 是 , 在 运 营 期 间 低 于 最 高 水 平 一 个 或 多 个 数 量 级 。 据 预 计 一 些 监 控 将 被 监 管
者 要 求 在 后 注 入 阶 段 直 到 监 控 系 统 如 预 计 的 一 样 运 转 并 且 进 一 步 的 风 险 是 最 低 限 度 的 。 这 种
承 担 风 险 / 长 期 责 任 —— 无 论 是 运 营 商 、 政 府 还 是 通 过 某 些 信 用 机 制 —— 当 评 估 其 承 受 风 险 时
应 当 考 虑 递 减 的 风 险 状 况 。
在 发 展 中 国 家 的 封 存 能 力 建 设 和 培 训
鉴 于 把 桌 面 研 究 转 变 到 实 地 特 定 表 征 研 究 的 重 要 性 , 在 封 存 科 目 上 需 要 增 加 技 术 和 能
力 ; 尤 其 在 仍 然 需 要 建 立 一 个 CCS 案 例 的 发 展 中 国 家 。
首 先 , 能 力 建 设 活 动 可 以 集 中 于 支 持 这 些 国 家 进 行 最 初 的 在 桌 面 上 进 行 的 封 存 研 究 , 有
许 多 这 样 的 例 子 正 在 发 生 。 南 非 在 2010 年 发 布 了 其 《 国 家 封 存 图 册 》 并 且 已 经 收 到 了 来 自 国
际 资 助 机 构 的 财 政 支 持 以 进 行 更 多 的 特 定 桌 面 封 存 地 研 究 。
然 而 , 由 于 发 展 中 国 家 在 从 国 家 筛 选 到 特 性 描 述 的 过 渡 , 活 动 的 类 型 的 范 围 将 需 要 扩
大 。 它 们 可 能 包 括 : 从 事 一 项 一 个 国 家 的 地 球 科 学 部 门 的 技 术 能 力 分 析 来 确 定 技 术 上 的 优 势
和 差 距 ; 通 过 封 存 研 讨 会 和 课 程 为 地 质 学 家 提 供 技 术 培 训 来 弥 补 差 距 ; 提 供 参 观 试 验 注 入 地
点 的 机 会 ; 以 及 参 与 现 有 的 岩 土 技 术 网 络 和 项 目 。
已 经 有 一 系 列 的 封 存 具 体 课 程 , 包 括 劳 伦 斯 伯 克 利 国 家 实 验 室 的 地 质 碳 封 存 课 程 和 爱 丁
堡 大 学 的 碳 捕 集 与 封 存 硕 士 课 程 。 一 些 组 织 例 如 CO 2 CRC 位 于 澳 大 利 亚 维 多 利 亚 洲 的 OtwayCCS
示 范 项 目 , 经 常 接 待 现 场 参 观 , 其 他 有 CCS 项 目 的 公 司 也 是 如 此 。 英 国 地 质 调 查 局 之 前 在 发
展 中 国 国 家 已 经 开 始 进 行 “ 技 能 差 距 ” 分 析 并 在 其 他 国 际 合 作 项 目 中 提 供 封 存 专 业 知 识 , 例
如 “ 煤 炭 近 零 排 放 ”(NZEC) 和 “ 中 - 欧 CCS 合 作 行 动 ” (COACH), 这 两 个 项 目 都 关 注 中 国 。
EuroGeoSurvey 是 一 个 32 个 地 质 调 查 局 现 有 知 识 共 享 网 络 的 例 子 , 它 可 以 用 来 为 以 欧 洲 地 球
科 学 为 基 础 的 部 门 提 供 支 持 。
在 封 存 认 知 和 未 来 工 作 领 域 的 差 距
研 究 差 距
虽 然 石 油 勘 探 和 生 产 在 CCS 中 提 供 了 可 靠 和 高 度 精 细 的 工 具 和 工 作 流 程 基 础 , 但 是 它 也
造 成 了 一 种 可 能 制 约 目 前 石 油 工 具 以 外 技 术 考 虑 的 偏 见 。 石 油 勘 探 者 们 以 最 高 水 平 关 注 石 油
或 天 然 气 储 层 的 生 产 质 量 。 与 之 相 比 ,CCS 封 存 最 重 要 的 考 虑 是 封 存 构 造 上 方 “ 冠 岩 ” 的 密 封
或 密 闭 度 。
在 对 地 下 设 备 和 材 料 对 二 氧 化 碳 的 反 应 以 及 控 制 这 种 影 响 的 方 法 的 认 知 已 经 取 得 了 显 著
的 进 展 (e.g. Smith et al 2011)。 还 有 对 不 同 杂 质 将 怎 样 影 响 地 下 基 础 设 施 ( 例 如 井 管 和
水 泥 )、 注 入 动 态 以 及 最 近 在 国 际 上 发 布 的 现 有 油 井 的 风 险 控 制 框 架 更 好 的 认 识 (DNV
2010)。
找 到 测 量 地 层 中 封 存 的 二 氧 化 碳 范 围 的 替 代 方 法 和 其 远 场 效 应 是 一 个 需 要 实 地 试 验 的 重
要 领 域 。 作 为 一 种 在 一 些 丰 富 孔 隙 率 的 后 区 间 直 接 测 量 二 氧 化 碳 范 围 的 工 具 , 地 震 映 像 已 经
获 得 了 成 功 ( 例 如 Sleipner), 但 是 , 在 一 些 低 孔 隙 率 的 较 薄 区 间 通 常 就 较 少 成 功 ( 例 如 In

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Salah)。 震 波 收 录 可 能 在 陆 上 受 到 干 扰 —— 例 如 , 它 可 能 需 要 暂 时 拆 除 围 栏 —— 尤 其 当 在 一
些 地 区 反 复 多 次 使 用 时 。 所 有 的 地 震 监 控 都 是 非 常 昂 贵 的 。
诸 如 干 涉 合 成 孔 径 雷 达 的 卫 星 方 式 是 有 吸 引 力 的 因 为 它 们 成 本 低 廉 而 且 不 引 人 注 目 。 它
们 已 经 用 于 In Salah 项 目 测 量 注 入 导 致 的 毫 米 大 小 的 轻 微 地 面 变 形 , 但 是 要 求 特 殊 的 地 面 条
件 , 包 括 有 限 的 植 被 覆 盖 或 没 有 植 被 覆 盖 。 专 用 的 永 久 标 记 和 其 他 的 工 具 正 在 被 开 发 用 来 处
理 植 被 覆 盖 ( 例 如 在 MGSC 的 Decatur 项 目 )。
该 研 究 所 建 议 的 进 一 步 封 存 研 究 的 领 域 :
• 耦 合 非 线 性 地 质 的 、 岩 土 力 学 的 和 地 球 化 学 的 过 程 ;
• 决 定 容 量 因 数 的 在 非 均 质 储 层 的 二 氧 化 碳 羽 流 概 况 ;
• 模 拟 圈 闭 机 制 ;
• 开 发 和 完 善 需 要 的 数 字 模 拟 器 来 设 计 和 解 释 测 试 试 验 的 数 据 ;
• 比 较 许 多 模 拟 器 在 数 字 方 法 上 开 发 信 心 ;
• 断 层 稳 定 性 评 估 和 分 析 ;
• 运 输 性 质 —— 圈 闭 完 整 性 和 圈 闭 机 制 ;
• 岩 石 变 形 ;
• 复 合 流 体 和 固 体 的 热 力 学 ;
• 不 同 地 层 的 化 学 性 质 和 地 球 化 学 运 输 认 知 ;
• 熟 悉 现 在 的 模 型 及 其 局 限 性 ;
• 确 定 改 进 的 试 验 ;
• 监 控 —— 二 氧 化 碳 羽 流 的 动 态 影 像 ;
• 遥 感 —— 非 侵 入 性 技 术 ; 以 及
• 4D 监 控 的 可 靠 性 。
再 开 发 可 替 代 的 确 保 监 控 二 氧 化 碳 密 闭 度 的 成 本 更 低 的 方 法 , 并 使 其 被 监 管 机 构 和 利 益
相 关 者 接 受 , 存 在 着 挑 战 。 这 可 能 涉 及 到 重 新 定 义 从 优 化 二 氧 化 碳 羽 流 直 接 成 像 质 量 到 决 定
羽 流 影 响 的 确 信 但 间 接 的 检 测 方 法 的 问 题 。
解 决 方 案 可 能 较 少 涉 及 直 接 成 像 技 术 , 更 多 涉 及 可 能 有 助 于 限 制 后 果 的 不 同 工 具 的 整 合
以 及 更 多 地 关 注 用 于 未 来 潜 在 的 密 闭 问 题 的 早 期 报 警 系 统 , 加 上 避 免 泄 露 的 快 速 响 应 。 例
如 , 在 二 氧 化 碳 羽 流 上 的 压 力 监 控 和 小 井 眼 监 控 也 许 是 既 更 有 效 也 更 有 成 本 效 益 的 可 替 代 选
择 , 或 可 能 是 更 低 质 量 的 地 震 数 据 的 补 充 。
封 存 评 估 和 监 控 策 略 必 须 适 合 于 特 定 地 点 。 现 在 明 确 的 需 要 是 在 真 实 的 地 质 系 统 中 进 行
封 存 操 作 以 试 验 和 扩 展 用 于 测 量 和 监 控 二 氧 化 碳 注 入 的 地 球 反 应 的 若 干 可 用 方 法 。 使 预 测 的
结 果 和 实 际 的 结 果 匹 配 将 提 高 预 测 并 增 加 封 存 的 知 识 和 信 心 。 最 重 要 的 是 , 二 氧 化 碳 注 入 影

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响 的 范 围 ( 包 括 远 场 压 力 影 响 ) 和 运 营 商 和 监 管 者 之 间 互 相 商 定 的 限 制 需 要 是 可 预 测 的 、 可
测 量 的 和 被 充 分 了 解 的 。
当 二 氧 化 碳 被 注 入 时 , 许 多 反 应 仍 然 需 要 被 更 好 地 了 解 , 包 括 但 不 限 于 :
• 在 密 封 “ 冠 岩 ” 和 封 存 藏 顶 部 的 交 叉 点 当 二 氧 化 碳 到 达 该 界 面 时 的 反 应 , 因 为 有 一
种 更 冷 的 二 氧 化 碳 可 能 导 致 一 些 破 裂 的 可 能 性 。
• 当 封 存 在 枯 竭 储 层 进 行 时 岩 石 不 适 应 的 表 现 , 因 为 当 利 用 二 氧 化 碳 时 岩 石 又 被 “ 再
加 压 ”, 岩 石 未 必 会 恢 复 到 相 同 的 状 态 。
二 氧 化 碳 的 利 用 和 “ 新 颖 的 ”CCS
藻 类 生 物 燃 料 、 再 造 林 、 增 加 的 以 木 材 为 基 础 的 建 筑 、 矿 物 固 定 和 土 壤 封 存 不 但 已 经 被
看 做 封 存 二 氧 化 碳 的 潜 在 方 式 而 且 提 供 了 其 他 的 资 源 效 益 。 这 些 方 式 和 地 质 封 存 之 间 的 主 要
区 别 —— 至 少 目 前 的 区 别 —— 是 封 存 的 “ 持 久 性 ” 和 数 量 。
除 二 氧 化 碳 被 从 碳 循 环 中 分 离 之 外 , 从 长 远 来 看 , 它 没 有 从 大 气 中 分 离 碳 。 然 而 , 假 如
它 提 供 要 求 更 低 化 石 燃 料 输 入 的 可 替 代 燃 料 或 材 料 , 它 可 能 减 少 化 石 燃 料 的 开 采 。
把 二 氧 化 碳 捕 集 和 地 质 封 存 结 合 在 一 起 源 自 于 生 物 燃 料 的 生 产 或 利 用 , 对 从 大 气 中 分 离
二 氧 化 碳 有 整 体 影 响 。 因 此 , 生 物 能 源 结 合 CCS(BECCS) 超 过 零 排 放 , 达 到 “ 负 排 放 ”。 这 种
类 别 的 最 可 行 项 目 有 可 能 是 那 些 产 生 高 浓 度 二 氧 化 碳 副 产 品 气 流 的 工 厂 ( 例 如 乙 醇 工 厂 )。
CCS 以 较 大 规 模 达 到 其 最 佳 的 成 本 效 率 然 而 生 物 燃 料 项 目 普 遍 受 限 于 其 原 料 使 用 的 规 模 。 虽 然
如 此 , 仍 然 有 许 多 BECCS 项 目 目 前 正 在 欧 洲 和 北 美 被 考 虑 (Biorecro 2011 年 )。
二 氧 化 碳 利 用 在 支 持 CCS 示 范 方 面 充 当 一 种 最 初 的 作 用 , 尤 其 是 在 缺 乏 有 力 的 碳 价 格 的
时 候 。 这 种 作 用 在 利 用 二 氧 化 碳 EOR 时 可 以 清 楚 地 看 到 , 正 如 已 经 描 述 的 那 样 。
EOR 是 一 种 商 业 二 氧 化 碳 利 用 。 由 于 其 他 的 利 用 机 会 ( 图 39) 不 如 工 业 应 用 如 此 发 展 深
远 , 碳 源 流 程 不 提 供 浓 缩 的 二 氧 化 碳 或 二 氧 化 碳 利 用 是 一 种 不 那 么 久 远 的 封 存 方 法 。
永 久 的
非 永 久 的
二 氧 化 碳 原 料
捕 集 的 高 浓 度 二 氧 化 碳
提 高 石 油 采 收
提 高 煤 气 层 采 收
提 高 天 然 气 采 收 率
矾 土 残 留
尿 素
高 分 子 可 再 生 能 源
甲 醇 甲 酸
稀 释 的 二 氧 化 碳 烟 道 气
提 高 煤 气 层 采 收 率
矿 物 碳 化
水 泥 养 护
微 藻 养 殖
微 藻 养 殖
来 源 : 全 球 碳 捕 集 与 封 存 协 会 和 Parsons Brinckerhoff (2011 年 )
为 了 在 澳 大 利 亚 更 密 切 关 注 二 氧 化 碳 地 质 封 存 的 可 替 代 选 择 , 澳 大 利 亚 国 家 低 排 放 煤 炭
研 究 与 发 展 (ANLEC R&D) 和 褐 煤 创 新 澳 大 利 亚 (BCIA) 与 该 研 究 所 一 起 已 经 启 动 了 一 项 研 究 。 尽

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管 以 木 头 为 基 础 的 建 筑 是 明 显 的 例 外 , 这 些 技 术 大 部 分 处 于 非 常 早 期 的 阶 段 , 二 氧 化 碳 封 存 /
固 定 的 范 围 从 几 个 月 到 几 十 年 , 而 不 是 几 千 到 几 百 万 年 的 地 质 封 存 。 这 些 碳 封 存 方 法 中 的 一
些 方 法 的 表 面 足 迹 可 能 也 非 常 巨 大 。 尽 管 如 此 , 把 这 些 机 会 和 潜 力 用 于 可 替 代 燃 料 的 生 产 很
可 能 看 到 新 颖 的 封 存 在 未 来 起 到 某 些 作 用 。
一 个 没 有 从 碳 循 环 中 永 久 减 少 二 氧 化 碳 利 用 的 例 子 可 以 在 RCI 有 机 碳 同 化 (OCAP) 合 资 企
业 中 找 到 。 壳 牌 公 司 Pernis 炼 油 厂 一 年 在 该 地 区 向 大 约 500 个 温 室 提 供 大 约 30 万 吨 高 纯 度
低 氮 低 硫 “ 废 弃 的 ” 二 氧 化 碳 。OCAP 渴 望 扩 张 到 每 年 为 温 室 供 应 100 万 吨 。 虽 然 温 室 利 用 是
一 种 二 氧 化 碳 的 早 期 利 用 , 但 是 在 RCI 案 例 中 已 经 帮 助 开 发 了 二 氧 化 碳 管 道 基 础 设 施 , 当 和
其 他 工 业 应 用 相 比 较 时 , 园 艺 应 用 被 认 为 是 未 来 二 氧 化 碳 利 用 相 对 较 小 的 来 源 (Global CCS
Institute and Parsons Brinckerhoff 2011)。
封 存 指 南
该 研 究 所 启 用 了 一 项 公 开 可 用 封 存 指 南 桌 面 调 查 (CO 2 CRC 2011) 表 明 , 一 套 相 当 综 合 的 指
南 已 经 发 布 , 其 中 出 类 拔 萃 的 就 是 《 二 氧 化 碳 井 的 二 氧 化 碳 封 存 指 南 》(DNV 2010)。 然 而 ,
指 南 的 视 野 可 能 集 中 在 岩 土 力 学 影 响 和 二 氧 化 碳 封 存 勘 探 与 开 发 的 风 险 , 机 遇 和 处 理 上 。
3.4 技 术 成 本 和 挑 战
为 CCS 示 范 项 目 提 供 资 金 支 持 的 一 个 关 键 政 策 目 标 是 当 CCS 在 其 生 产 中 以 商 业 规 模 应 用
时 , 获 取 关 于 影 响 某 些 产 品 , 主 要 是 电 力 , 性 能 和 成 本 的 信 息 。 一 些 存 在 于 CCS 链 中 关 于 捕
集 、 运 输 和 封 存 部 分 的 单 个 环 节 的 成 本 信 息 。 本 章 节 将 关 注 整 体 CCS 成 本 。
在 过 去 一 年 中 ,IEA(2010b)、Worley Parsons (2011)、DOE NETL (2010a) 和 ZEP (2011)
已 经 发 布 了 详 细 的 CCS 成 本 研 究 。 这 些 研 究 通 过 预 测 平 准 化 发 电 成 本 和 二 氧 化 碳 减 排 成 本 ,
比 较 了 不 同 技 术 的 成 本 。
电 力 平 准 化 成 本 是 需 要 在 一 个 发 电 厂 的 全 部 经 济 寿 命 的 总 产 量 被 重 新 获 得 的 平 均 电 力 成
本 的 大 小 ( 即 投 资 和 和 运 营 所 需 的 上 网 电 力 电 价 ), 以 便 证 明 原 始 投 资 的 可 行 性 。 接 收 到 这
种 平 均 值 将 确 保 所 有 的 成 本 , 包 括 初 始 资 本 投 资 、 投 资 回 报 以 及 燃 料 和 其 他 可 变 成 本 , 加 上
使 用 和 维 护 成 本 被 涵 盖 。
二 氧 化 碳 的 减 排 成 本 反 映 了 减 少 二 氧 化 碳 排 放 到 大 气 中 同 时 生 产 同 样 数 量 的 产 品 的 成
本 , 比 如 电 力 行 业 的 基 准 线 可 以 来 自 于 一 个 不 包 含 CCS 技 术 的 参 考 电 厂 。 二 氧 化 碳 减 排 成 本
允 许 不 同 的 技 术 被 分 类 和 以 相 同 的 基 准 与 预 期 的 碳 价 格 相 比 较 。
这 些 研 究 的 前 三 个 之 前 已 经 分 析 过 (Global CCS Institute 2011a), 主 要 的 结 论 是 :
• 在 大 规 模 示 范 电 厂 , 成 本 上 最 大 的 不 确 定 性 出 现 在 初 始 资 本 成 本 上 。 把 CCS 设 施 合 并
进 一 个 IGCC 设 施 将 使 资 本 投 资 成 本 增 加 到 大 约 30%, 合 并 进 其 他 的 以 煤 炭 和 天 然 气 为 基 础 的
技 术 将 增 加 80% 到 100%。
• 全 部 的 安 装 投 资 成 本 , 包 括 技 术 , 代 表 了 来 自 以 煤 炭 为 基 础 的 CCS 电 厂 大 约 45-50%
的 平 准 化 发 电 成 本 。

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富 氧 燃 烧 与 其 他 CCS 技 术 相 比 , 在 平 准 化 发 电 成 本 和 减 排 二 氧 化 碳 成 本 上 有 更 低 的 相 对
成 本 。 同 时 , 因 为 富 氧 燃 烧 技 术 是 最 不 成 熟 的 技 术 , 成 本 预 测 有 更 高 水 平 的 不 确 定 性 。
• 考 虑 到 这 些 不 确 定 性 , 目 前 很 难 确 定 任 何 单 一 的 技 术 有 明 显 的 成 本 优 势 。
• 在 这 三 份 研 究 中 , 平 准 化 成 本 估 算 一 致 高 于 3 年 前 或 更 多 年 以 前 所 估 计 的 水 平 。 由 于
改 变 方 法 学 和 以 前 忽 略 的 隐 性 成 本 因 素 , 现 在 的 成 本 预 测 比 早 期 估 算 高 15-30%。
• 二 氧 化 碳 封 存 经 济 性 受 到 目 标 封 存 地 层 的 地 质 情 况 影 响 。 在 某 些 情 况 下 , 如 果 没 有 一
个 有 效 的 , 适 合 能 够 运 输 的 封 存 地 点 ,CCS 不 可 能 成 为 合 适 的 选 择 。 对 于 理 想 的 封 存 地 点 , 封
存 成 本 在 总 成 本 中 应 占 到 少 于 5% 的 份 额 , 对 于 “ 较 差 的 ” 地 质 性 质 的 封 存 地 点 , 封 存 成 本 将
增 加 到 10% 左 右 。
• 由 于 在 假 定 有 关 技 术 性 能 、 投 入 成 本 或 用 于 把 投 入 转 化 为 平 准 化 成 本 的 方 法 学 的 差
异 , 在 不 同 的 研 究 中 出 现 了 观 察 到 的 不 同 的 成 本 估 算 。 当 假 定 正 常 化 和 应 用 一 种 普 通 方 法 学
时 , 很 多 的 这 些 差 异 消 失 了 。 这 种 方 法 层 面 的 差 异 , 对 这 三 份 研 究 中 每 一 份 关 于 电 厂 估 算 的
平 准 化 成 本 预 测 影 响 一 般 达 到 5% 的 程 度 。
这 三 份 研 究 主 要 关 注 基 于 将 要 在 美 国 示 范 CCS 技 术 的 估 算 ( 简 要 信 息 一 在 表 8 中 呈
现 )。 该 研 究 所 还 研 究 通 过 调 整 资 本 、 人 力 和 技 术 成 本 的 利 用 也 包 括 钢 材 、 水 泥 、 天 然 气 加
工 和 化 肥 生 产 把 这 些 估 算 “ 区 域 化 ” 到 世 界 所 有 地 区 。
2011 年 7 月 ,ZEP(2011 年 ) 发 布 了 一 项 特 别 关 注 当 今 欧 洲 电 力 领 域 的 研 究 ( 表 9) 也
为 2025 年 以 后 的 时 期 做 了 估 算 。 成 本 估 算 在 下 面 附 近 开 发 , 技 术 成 本 数 据 由 ZEP 工 业 成 员 提
供 。 正 如 上 文 讨 论 过 的 研 究 , 该 研 究 记 录 的 成 本 也 已 经 比 2006 年 ZEP 实 施 的 一 项 类 似 研 究 以
不 变 美 元 条 款 提 高 了 15% 到 20% 之 间 (ZEP 2006)。ZEP 还 指 出 , 当 与 NETL 和 该 研 究 所 最 近 实 施
的 研 究 相 比 时 ,ZEP 的 成 本 估 算 是 较 低 的 。 尽 管 如 此 , 这 些 反 映 了 来 自 于 所 有 四 份 研 究 中 当 今
可 用 技 术 成 本 的 成 本 估 算 是 广 泛 一 致 的 , 尤 其 考 虑
到 在 用 于 一 个 项 目 关 键 部 分 的 个 别 技 术 要 素 附 近 的 固 有 的 不 确 定 性 。 由 ZEP 和 NETL 创 作
的 类 型 设 计 研 究 有 一 些 大 约 ±30-40% 的 不 确 定 性 。
该 ZEP 研 究 还 为 不 同 的 封 存 配 置 提 供 了 与 成 本 计 算 选 择 影 响 到 各 种 运 输 选 项 。 这 些 成 本 因
素 已 在 较 早 前 章 节 简 要 讨 论 过 。

83
燃 烧 后 捕 集 IGCC 高 氧 燃 烧 NGCC
WORLEY
WORLEY
NETL
NET
IEA 1
IEA 1
WORLEY
PARSONS
WORLEY
NETL
NETL
NETL
(CONOCO
NETL
NETL
WORLEY
WORLEY
DOE
2
基 准 年
2010 2007 2008 2010 2007 2007 2007 2010 2010 2007
净 容 量 MW 546 550 474 517 497 514 543 550 482 474
(net)
总 资 本 成 本 US$/ 4701 3570 3838 4632 3904 3466 3334 4430 1964 1497
Kw
运 营 与 维 护 US$/ 16 22 14 18 12 6
3
成 本 MWh
燃 料 成 本 US$/ 34 20 13 33 18 18 17 44 72 52
MWh
捕 集 率 % 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90
4
效 率
% 27.2 26.2 34.8 32.0 31.2 31.0 32.6 29.3 43.7 42.8
平 均 容 量 系 % 85 85 85 85 80 80 80 85 85 85
建 设 周 期 年 4 5 4 4 5 5 5 4 3 3
生 命 周 期 年 30 30 40 30 30 30 30 30 30 30
贴 现 率 % 8.8 9.1 10 8.8 9.1 9.1 9.1 8.8 8.8 9.1
平 均 化 运 输
5
成 本
平 均 化 封 存
6
成 本
平 均 化 发 电
7
成 本
二 氧 化 碳 减
8
排 成 本
US$/
MWh
US$/
MWh
US$/
MWh
US$/
tonne
1 - n/a 1 - - - 1 1 -
6 5.6 n/a 6 5.7 5.6 5.3 6 6 3.2
131 135 90 125 151 140 134 121 123 109
81 87 ~75 67 77 93 109 57 107 106
表 8 最 近 完 成 的 CCS 设 计 成 本 研 究 摘 要
1 IEA 的 估 算 仅 包 括 捕 集 成 本 和 压 缩 成 本 。
2 现 值 美 元 被 记 录 的 基 准 年 。
3 NETL 研 究 包 含 工 资 税 和 资 产 税 , 其 他 的 研 究 不 包 含 这 些 税 种 。
4 IEA 报 告 以 低 热 值 (LHV) 报 告 的 净 热 效 率 , 然 而 其 他 两 份 研 究 报 告 较 高 的 热 值 (HHV) 净 热 效 率 。
5 Worley Parsons 和 DOE NETL 研 究 假 定 的 距 离 分 别 是 100 公 里 和 80 公 里 。 因 为 DOE NETL 的 运 输 成 本 包 含 在 封 存
项 目 中 。
6 NETL 研 究 包 含 为 30 年 的 债 务 进 行 支 付 。
7 电 力 的 平 准 化 成 本 。
8 在 每 一 份 研 究 中 , 在 所 有 煤 炭 技 术 中 的 参 考 设 施 是 超 临 界 粉 煤 。 用 于 DOE NETL 研 究 的 数 值 由 全 球 CCS 研 究 所 计
算 。

84
煤
天 然 气
REFERENCE:
ULTRA-SUPERCRITICAL
参 考 : 超 超 临 界
POST-COMBUSTION
CAPTURE
燃 烧 后 捕 集
IGCC
IGCC
OXYFUEL
富 氧 燃 烧
REFERENCE:
F-CLASS
1
基 准 年
2009 年 2009 年 2009 年 2009 年 2009 年
容 量 MW (net) 736 616 900 568 420 350
参 考 :F 级 轮 机
POST
COMBUSTION
燃 烧 后 捕 集
总 隔 夜 成 本 € /kW 1711 2860 3300 4060 786 1829
O&M € /MWh 7 14 15 13 6 13
燃 烧 成 本 € /MWh 18.3 26.6 28.3 28.6 56.4 68.1
捕 集 率 % - 90 90 90 - 86
2
效 率
% 46 38 36 35 58 48
容 量 因 素 % 85 85 85 85 85 85
交 付 周 期 Years n/a n/a n/a n/a n/a n/a
生 命 周 期 Years 40 40 40 40 25 25
贴 现 率 % 8 8 8 8 8 8
3
运 输
€ /MWh - 2 2 2 - 2
封 存 € /MWh - 4 4 4 - 2
LCOE € /MWh 44.5 80 87 94 71.9 104
二 氧 化 碳 可 避 免 成
本
€ /tonne - 46 54 65 - 114
表 9 来 自 ZEP 的 成 本 估 算
1 现 值 美 元 成 本 组 成 的 估 算 的 基 准 年 。
2 以 低 热 值 (LHV) 报 告 的 净 热 效 率
3 ZEP 为 29 种 不 同 的 运 输 网 络 配 置 估 计 的 运 输 成 本 。 这 里 选 择 的 数 值 是 每 年 250 万 吨 点 对 点 、 离 岸 180 公 里 网 络
以 便 于 与 表 8 中 所 呈 现 的 结 果 一 致 。
其 他 环 境 技 术 创 新 经 验 对 成 本 的 启 示
政 府 为 CCS 示 范 提 供 资 金 的 部 分 目 的 在 于 加 快 技 术 创 新 速 度 。 预 测 这 种 速 度 具 有 很 大
挑 战 , 这 就 像 要 通 过 中 试 项 目 准 确 估 计 大 规 模 运 营 的 成 本 一 样 。 把 技 术 加 进 现 有 的 系 统 的
影 响 可 能 影 响 到 该 系 统 其 他 技 术 要 素 的 性 能 和 可 靠 性 , 难 以 在 较 小 的 规 模 预 测 给 定 的 有 限
的 数 据 。 用 于 新 技 术 的 最 初 成 本 估 算 基 于 来 自 于 较 小 规 模 的 项 目 或 中 试 电 厂 的 经 验 , 典 型
地 低 于 后 来 观 测 到 的 初 始 大 规 模 应 用 的 成 本 (Yeh and Rubin 2010)。 在 商 业 化 早 期 , 通 过
设 计 改 变 和 产 品 性 能 提 高 , 成 本 通 常 会 增 加 (Neij 1997)。 然 而 , 随 着 技 术 的 成 熟 和 学 习 纳
入 到 随 后 的 设 计 中 , 这 对 成 本 来 说 是 同 样 普 通 的 。
虽 然 捕 集 排 放 自 电 厂 的 二 氧 化 碳 的 技 术 仍 然 处 于 其 初 期 阶 段 , 但 是 已 经 有 许 多 其 他 环
境 技 术 被 开 发 出 来 并 应 用 于 处 理 来 自 化 石 燃 料 电 厂 的 排 放 。 这 些 技 术 包 括 用 于 二 氧 化 硫
(SO 2 ) 控 制 的 烟 道 气 脱 硫 (FGD) 系 统 和 用 于 氮 氧 化 合 物 控 制 的 选 择 性 催 化 还 原 (SCR) 系 统 。

85
FGD 系 统 的 开 发 始 于 20 世 纪 50 年 代 , 作 为 对 美 国 《 空 气 污 染 控 制 法 案 》 授 权 的 财 政
支 持 的 响 应 , 协 助 来 自 其 他 机 构 包 括 卫 生 部 的 补 助 金 (Hamilton 2009 年 )。 在 20 世 纪 60
年 代 末 期 直 到 20 世 纪 90 年 代 , 创 新 和 开 发 活 动 在 两 种 增 加 的 财 政 支 持 的 驱 使 下 增 加 了
(Taylor 2003 年 ), 而 且 由 于 政 府 力 图 限 制 二 氧 化 硫 的 排 放 水 平 , 设 计 了 许 多 刺 激 技 术 需
求 的 减 排 政 策 。
为 了 达 到 该 系 统 的 可 靠 性 从 而 满 足 监 管 要 求 ,FGD 的 设 计 有 了 较 大 的 改 变 , 早 期 FGD
示 范 项 目 的 资 本 成 本 在 1972 年 和 1982 年 之 间 翻 了 两 倍 多 。 在 随 后 10 年 的 经 验 和 学 习 之
后 , 成 本 开 始 降 低 , 到 20 世 纪 90 年 代 中 期 几 乎 降 低 了 一 半 (Yeh and Rubin 2010)。 同 样
地 , 早 期 推 广 在 欧 洲 和 日 本 的 SCR 系 统 的 成 本 也 高 于 最 初 基 于 较 小 规 模 电 厂 的 预 计 , 尤 其
是 当 这 些 成 本 研 究 通 常 不 包 含 控 制 与 有 限 的 商 业 规 模 经 验 风 险 的 临 时 费 用 时 。 在 将 近 15 年
的 经 验 之 后 , 对 SCR 系 统 来 说 , 用 恒 定 美 元 价 格 计 算 甚 至 比 估 计 的 初 始 设 计 研 究 的 预 测 还
低 。
可 以 在 与 发 电 有 关 的 其 他 技 术 的 成 本 上 观 察 到 类 似 的 模 式 。 例 如 , 天 然 气 联 合 循 环 发
电 厂 的 开 发 始 于 20 世 纪 中 叶 , 直 到 20 世 纪 70 年 代 末 和 20 世 纪 80 年 代 初 才 准 备 以 高 利 用
率 水 平 进 行 商 业 推 广 。 尽 管 如 此 , 早 期 的 商 业 化 电 厂 的 推 广 在 成 本 随 后 降 低 之 前 的 1981-
1991 年 的 时 期 , 成 本 持 续 上 升 (Colpier 和 Cornland 2002)。
来 自 这 些 经 验 的 某 些 经 验 教 训 已 经 被 那 些 正 在 进 行 的 详 细 成 本 计 算 或 通 用 成 本 研 究 采
纳 , 用 于 CCS 成 本 估 算 。 尽 管 为 数 不 多 的 商 业 规 模 CCS 项 目 在 一 些 领 域 运 营 , 但 是 , 还 没
有 一 个 用 于 燃 煤 发 电 、 钢 铁 或 水 泥 生 产 , 据 估 计 早 期 项 目 运 载 过 程 成 本 临 时 费 用 高 于
20%(WorleyParsons 2009 年 )。 来 自 项 目 开 发 商 的 传 闻 信 息 已 经 表 明 , 在 某 些 情 况 下 , 突
发 费 用 高 达 40%。
与 此 同 时 , 在 被 不 同 组 织 使 用 的 涉 及 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 的 成 本 计 算 方 法 存 在 差 异 。
因 为 在 公 共 领 域 的 研 究 没 有 一 套 一 致 的 成 本 类 别 或 术 语 来 定 义 各 种 各 样 的 成 本 组 成 (Rubin
2011)。 用 于 成 本 估 算 的 时 间 范 围 经 常 在 目 前 的 新 兴 技 术 水 平 ( 所 谓 的 首 个 ) 和 可 能 是 在 过
程 和 项 目 临 时 费 用 已 经 减 少 之 后 的 未 来 的 技 术 ( 所 谓 的 第 N 个 ) 之 间 变 化 。 一 些 因 素 , 如
新 技 术 开 发 如 改 进 捕 集 方 法 是 否 已 经 被 包 含 时 , 运 输 和 封 存 要 素 的 形 式 ( 一 个 具 有 运 输 网
络 和 多 个 封 存 机 会 的 更 大 型 基 础 设 施 的 一 部 分 ), 以 及 源 汇 匹 配 方 面 ( 一 个 来 自 捕 集 碳 源
通 过 一 个 具 有 专 用 点 对 点 管 道 的 单 一 封 存 地 点 的 单 一 配 对 ) 也 会 使 成 本 估 算 产 生 很 大 差
异 。
涉 及 通 过 更 好 地 报 告 和 成 本 计 算 方 法 的 透 明 性 改 进 在 公 共 领 域 的 CCS 成 本 的 认 知 的 挑
战 促 使 一 个 CCS 成 本 网 络 在 2011 年 早 期 建 立 。 这 个 网 络 汇 集 了 来 自 捕 集 通 过 运 输 ( 管 道 和
船 运 ) 到 封 存 的 大 约 50 个 成 本 专 家 。 该 网 络 旨 在 通 过 常 见 术 语 和 方 法 学 的 开 发 , 包 括 不 确
定 性 的 描 述 , 连 同 改 进 CCS 成 本 的 大 众 传 播 , 提 高 CCS 成 本 估 算 的 一 致 性 和 透 明 性 。 本 研
究 所 是 该 网 络 的 成 员 之 一 , 通 过 其 基 于 网 络 的 知 识 共 享 平 台 积 极 支 持 其 活 动 。

86
4. 政 策 、 法 律 和 利 益 相 关 者 问 题
本 章 摘 要
从 本 质 上 说 ,CCS 的 示 范 和 广 泛 推 广 , 需 要 及 时 并 且 稳 定 的 政 策 支 持 ( 包 括 碳 价 格 信
号 在 内 ), 这 些 都 将 给 工 业 界 继 续 投 资 CCS 和 推 动 创 新 的 信 心 。
今 年 , 在 “ 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 ”(UNFCCC) 的 会 议 缔 约 方 在 南 非 德 班 ( 缔 约 方
会 议 17) 的 决 定 可 能 会 进 一 步 协 助 CCS 实 现 减 排 潜 能 。 通 过 建 立 一 个 在 未 来 UNFCCC 机 制
下 为 CCS 进 行 制 度 化 安 排 的 国 际 框 架 ,CCS 可 帮 助 实 现 全 球 大 气 排 放 稳 定 的 目 标 。
CCS 法 律 法 规 的 开 发 继 续 以 合 理 的 速 度 前 进 , 已 经 有 一 些 行 政 区 域 完 成 了 框 架 立 法 并
启 动 了 二 级 法 规 和 指 导 的 实 施 工 作 。 尽 管 取 得 了 这 些 进 展 , 项 目 发 起 者 指 出 了 一 些 还 未 得
到 完 全 解 决 的 问 题 , 包 括 不 完 整 的 或 推 迟 的 法 规 在 内 。
2011 年 政 府 对 大 型 CCS 示 范 项 目 的 财 政 支 持 基 本 保 持 不 变 。 至 今 , 总 共 已 提 供 大 约
235 亿 美 元 财 政 支 持 。
项 目 发 起 者 需 要 不 断 对 其 公 众 参 与 方 式 进 行 评 估 , 确 定 并 减 轻 潜 在 的 挑 战 。 以 封 存 为
例 , 公 众 参 与 根 据 情 况 和 位 置 而 定 , 就 当 地 的 项 目 而 言 必 须 解 决 项 目 影 响 , 包 括 收 益 在
内 。
正 如 其 他 任 何 行 业 一 样 , 政 策 与 法 律 环 境 是 CCS 开 发 中 的 一 个 重 要 考 量 。 然 而 , 考 虑
到 CCS 开 发 的 阶 段 , 这 对 CCS 来 说 更 加 重 要 。 与 其 他 许 多 温 室 气 体 减 排 技 术 一 样 ,CCS 需
要 大 量 深 入 的 和 明 显 的 政 策 支 持 , 如 政 府 财 政 支 持 , 使 该 技 术 能 从 商 业 上 吸 引 私 营 企 业 的
注 意 。 各 国 的 气 候 变 化 战 略 和 能 源 计 划 中 对 CCS 政 策 支 持 的 性 质 有 不 同 的 表 达 。
本 章 描 述 了 当 前 影 响 CCS 活 动 的 政 策 环 境 , 提 供 了 全 球 CCS 相 关 的 气 候 变 化 、 能 源 市
场 、 产 业 和 创 新 政 策 的 浏 览 , 见 图 40 本 章 概 述 了 近 期 法 律 法 规 开 发 的 相 关 问 题 。CCS 政 策
支 持 的 一 个 重 要 方 面 是 政 府 为 示 范 项 目 提 供 资 金 支 持 , 本 章 的 第 二 部 分 具 体 描 述 了 全 世 界
有 效 资 助 方 案 的 当 前 水 平 。 本 章 最 后 讨 论 了 公 众 对 CCS 的 参 与 。 公 众 对 该 技 术 的 认 可 十 分
重 要 , 这 也 是 政 府 和 产 业 界 需 要 合 作 的 区 域 。

87
气 候 变 化 政 策
国 际
能 源 政 策
国 家
国 内
项 目
工 业 政 策
创 新 政 策
图 36 政 策 环 境
本 机 构 除 了 对 全 球 政 策 与 法 规 环 境 进 行 分 析 并 就 相 关 问 题 对 项 目 发 起 者 进 行 调 查 外 ,
还 委 托 Baker & McKenzie (2011) and Ernst & Young (2011) 分 别 对 法 律 和 政 策 活 动 进 行
独 立 调 查 。 一 下 部 分 将 利 用 到 这 些 研 究 结 果 。
4.1 政 策 、 法 律 与 监 管 环 境
目 前 CCS 综 合 技 术 还 处 在 初 期 阶 段 , 这 与 气 候 变 化 政 策 的 不 确 定 性 结 合 表 明 当 前 的 商 业
投 资 者 相 对 很 少 。 新 项 目 在 短 期 内 发 展 的 阻 碍 主 要 归 因 于 CCS 技 术 的 高 成 本 投 资 和 他 们 将 面
临 的 风 险 本 质 , 主 要 是 政 策 和 法 规 的 性 质 。
尽 管 存 在 本 报 告 之 前 所 讨 论 的 一 些 因 素 , 私 营 企 业 表 明 了 在 某 些 情 况 下 投 资 CCS 项 目 的
意 愿 , 例 如 : 在 二 氧 化 碳 存 在 利 用 价 值 如 提 高 石 油 采 收 率 (EOR), 这 便 能 为 项 目 增 加 收 入 来
源 帮 助 改 善 项 目 的 整 体 经 济 状 况 。 与 项 目 发 起 者 的 讨 论 中 显 示 , 政 策 的 不 确 定 性 被 认 为 是 最
主 要 的 风 险 , 他 们 尤 其 关 注 那 些 政 府 有 这 种 建 立 这 种 政 策 的 意 图 但 为 具 体 实 施 行 动 的 地 区 。
美 国 CCS 跨 部 门 特 别 小 组 (2010) 指 出 , 为 了 解 决 CCS 相 关 的 市 场 失 效 事 件 , 政 策 制 定
者 应 该 :
• 考 虑 失 效 市 场 的 性 质 和 规 模 ;
• 建 立 能 随 情 况 改 变 而 调 整 的 政 策 ;
• 提 供 顾 及 私 营 部 门 回 应 最 大 灵 活 性 的 政 策 ;
• 确 保 政 策 有 其 他 辅 助 激 励 措 施 ;
• 以 向 纳 税 人 和 消 费 者 征 收 最 低 成 本 实 现 政 策 目 标 ;
这 些 原 则 包 括 一 些 潜 在 政 策 方 法 的 混 合 并 适 用 于 各 个 级 别 的 政 策 , 包 括 :

88
• 议 定 协 定 ( 特 殊 部 门 处 理 )
• 以 信 息 为 基 础 的 方 法 ( 最 佳 实 践 )
• 规 范 及 标 准 ( 排 放 或 者 技 术 性 能 标 准 )
• 能 力 开 发 ( 提 高 公 共 机 构 和 公 共 建 设 的 能 力 )
• 以 成 本 为 基 础 的 方 法 ( 碳 价 格 机 制 )
• 研 究 与 开 发 政 策 ( 为 创 新 提 供 财 政 资 助 )
• 财 政 支 持 ( 补 助 、 税 收 减 免 和 税 收 抵 免 )。
国 际 政 策 与 法 律 环 境
联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 (UNFCCC)
20 多 年 来 , 国 际 上 切 实 履 行 了 解 决 气 候 变 化 的 一 些 行 动 。1992 年 ,UNFCCC 正 式 启 用 , 并
于 1994 年 获 得 法 律 效 力 。 目 前 有 194 个 国 家 承 诺 帮 助 将 全 球 大 气 中 温 室 气 体 的 浓 度 稳 定 在 可
防 止 人 为 气 候 变 化 危 机 产 生 的 水 平 。1997 年 , 世 界 各 国 设 定 减 排 承 诺 , 在 承 诺 期 内 减 少 全 球
碳 排 放 —— 这 些 承 诺 的 期 限 为 2008 年 到 2012 年 , 在 《 京 都 议 定 书 》 中 制 定 , 于 2005 年 获 得
法 律 效 力 。
在 2010 年 12 月 份 坎 昆 举 行 的 气 候 变 化 会 议 上 (COP16), 世 界 各 国 达 成 “ 将 全 球 平 均 温
度 增 长 水 平 控 制 在 低 于 工 业 化 之 前 2℃ 的 水 平 ” 的 协 议 (UNFCCC 2010)。 这 种 前 景 为 人 们 更
好 的 理 解 CCS 在 全 世 界 面 临 的 气 候 变 化 挑 战 中 扮 演 的 角 色 打 下 基 础 。 在 国 际 气 候 变 化 议 程 的
背 景 下 , 各 国 在 UNFCCC 和 《 京 都 议 定 书 》 中 的 减 排 目 标 见 表 10。

89
减 排 目 标 和 承 诺
UNFCCC
京 都 议 定
书
京 都 议 定 书 承 诺
( 相 对 于 1990
年 ,2008 年 12
2020 年 前 ( 无 条
件 )
澳 大 利 亚 增 加 8% 相 对 于 2000 年
巴 西
减 少 5%
2020 年 前 ( 有 条
件 )
2050 年 ( 有 条 件 )
相 对 于 2000 年 相 对 于 2000
减 少 近 15% 或
25%
相 对 于 森 林 排
放 减 少 36% 至
39%
年 减 少 80%
其 他
获 批 时 间
1992 年 12 2007 年 12
月 30 日 月 12 日
1995 年 5 月 2002 年 8
12 日 月 15 日
保 加 利 亚 减 少 8% 相 对 于 2005 年
1995 年 5 月 2002 年 8
减 少 20%
12 日 月 15 日
加 拿 大 减 少 6% 相 对 于 2005 年 相 对 于 2006 年 相 对 于 2006
1992 年 12 2002 年 12
减 少 17% 减 少 20% 年 减 少 60% 至
月 4 日 月 17 日
中 国
每 单 位 GDP CO2
到 2015 年 每 单 1993 年 1 月 2002 年 8
排 放 量 相 对 于
位 GDP CO2 排 放 5 日 月 30 日
2005 年 减 少
40%-45%
量 相 对 于 2005
年 减 少 17%
埃 及 1994 年 12
月 5 日
2005 年 1
月 12 日
欧 盟 减 少 8% 相 对 1990 年 减 相 对 1990 年 减 相 对 1990 年
1993 年 12 2002 年 5
少 20% 少 30% 减 少 80%-90%
月 21 日 月 31 日
法 国 维 持 不 变 相 对 于 2006 年
1994 年 3 月 2002 年 5
减 少 14%
25 日 月 31 日
德 国 减 少 21% 相 对 于 2005 年 相 对 于 2006
1993 年 12 2002 年 5
减 少 14% 年 减 少 60 -
月 9 日 月 31 日
70%
印 度
每 单 位 GDP CO2
排 放 密 度 相 对
于 2005 年 减 少
20% 至 25%
1993 年 11
月 1 日
2002 年 8
月 26 日
印 度 尼 西 亚
相 对 往 常 标 准
(BAU) 减 少 26%
意 大 利 减 少 6.5% 相 对 于 2006 年
减 少 13%
日 本 减 少 6% 相 对 1990 年 减 相 对 1990 年
少 25% 减 少 80%
2012 至 2015 年 1994 年 8 月 2004 年 12
间 相 对 BAU 将
CO2 减 少 25 至
30%
到 2025 年 减 少
23 日 月 3 日
1994 年 4 月 2002 年 5
15 日 月 31 日
到 2030 年 相 对 1993 年 5 月 2002 年 6
1990 年 将 能 源 相 28 日 月 4 日
关 排 放 减 少 30%
或 以 上
韩 国
相 对 于 2005 年
减 少 4%
1993 年 12
到 2020 年 , 相 月 14 日
对 于 “ 潜 在 评 估
标 准 ” 减 少 30%
2002 年 11
月 8 日
表 10 国 家 减 排 目 标 的 状 况

90
减 排 目 标 和 承 诺
UNFCCC
京 都 议 定
书
马 来 西 亚
墨 西 哥
京 都 议 定 书 承 诺
( 相 对 于 1990
年 ,2008 年 12
2020 年 前 ( 无 条
件 )
2020 年 前 ( 有 条
件 )
2050 年 ( 有 条 件 )
每 单 位 GDP 排
放 量 相 对 于
2005 年 减 少
40%
相 对 往 常 标 准
(BAU) 减 少 30%
其 他
获 批 时 间
2002 年 9
月 4 日
1994 年 7 月
13 日
11 Mar 2000 年 9
月 7 日
1993
荷 兰 减 少 6% 相 对 1990 年 减
少 30%
新 西 兰 维 持 不 变 相 对 1990 年 减 相 对 1990 年 减 相 对 1990 年
少 10% 少 20% 减 少 50%
挪 威 增 加 1% 相 对 1990 年 减 相 对 1990 年 减
少 30% 少 40%
巴 布 亚 新 几
碳 中 和
内 亚
2030 年 间 实 现
碳 中 和
2030 年 相 对 往
常 标 准 (BAU) 减
少 至 少 50%
1999 年 12 2002 年 5
月 20 日 月 31 日
1993 年 9 月 2002 年 12
16 日 月 19 日
1993 年 7 月 20025 月
9 日 30 日
1993 年 3 月 2002 年 3
16 日 月 28 日
罗 马 尼 亚 减 少 8% 相 对 1990 年 减
1994 年 6 月 2001 年 3
少 20%
8 日 月 19 日
俄 罗 斯 维 持 不 变 相 对 1990 年 减
少 15 ‐25%
‘ 呼 吁 ’
1994 年 12
月 28 日
2004 年 11
月 18 日
沙 特 阿 拉 伯
相 对 1990 年
减 少
1994 年 12
月 28 日
2005 年 1
月 31 日
南 非
相 对 往 常 标 准
(BAU) 减 少 34%
到 2025 年 相 对
2005 年 减 少 42%
并 在 2020 至
1997 年 8 月 2002 年 7
2025 达 到 峰 值
29 日 月 31 日
瑞 典 增 加 4% 相 对 于 2006 年
减 少 17%
特 立 尼 达 和
多 巴 哥
阿 拉 伯 酋 长
国
英 国 减 少 12.5% 到 2050 年 相 对
1990 年 减 少 至
少 80%
2008 至 2012 年
相 对 1990 年 减
少 22%
1993 年 6 月 2002 年 5
23 日 月 31 日
1994 年 6 月 1999 年 1
24 日 月 28 日
1993 年 12
月 8 日
2002 年 5
月 31 日
美 国
到 2020 年 , 相
对 于 2005 年 减
少 17%
朝 着 相 对 于 2025 年 相 对 于 1992 年 10
2005 年 减 少 2005 年 减 少 30% 月 15 日
83% 的 目 标 迈 2030 年 减 少 42%
Key: 表 现 普 通 哥 本 哈 根 协 议 目 标
表 10 续

91
由 于 2010 年 12 月 为 了 2011 年 12 月 将 在 南 非 德 班 举 行 的 COP17 会 议 达 成 了 坎 昆 协 议 ,
CCS 团 体 关 注 的 主 要 领 域 有 5 个 :
• 国 家 适 当 减 缓 行 动 (NAMAs) 的 注 册 —— 需 要 技 术 、 资 金 或 者 能 力 建 设 形 式 的 国 际 援 助 的 国
家 将 被 登 记 到 一 个 注 册 表 中 , 表 中 将 对 减 缓 行 动 和 进 行 减 缓 行 动 需 要 的 援 助 进 行 匹 配 。
• 一 个 技 术 机 制 的 启 用 —— 该 机 制 将 在 2012 年 实 现 全 面 运 行 , 它 将 加 强 发 展 中 国 家 新 技 术 的
开 发 和 推 广 ( 包 括 示 范 和 推 广 )。 监 管 部 门 包 括 一 个 技 术 执 行 委 员 会 (TEC), 它 将 帮 助
提 供 技 术 开 发 与 转 移 需 求 概 述 , 以 及 一 个 技 术 网 络 中 心 (CTCN), 帮 助 国 家 、 地 区 、 部 门
和 国 际 技 术 网 络 、 组 织 和 行 动 ;
• 金 融 机 制 的 启 用 —— 包 括 为 发 展 中 国 家 达 成 的 到 2012 年 近 300 亿 美 元 快 速 启 用 基 金 ; 以 及
建 立 一 个 由 世 界 银 行 管 理 ( 最 初 ) 的 每 年 1000 亿 美 元 绿 色 气 候 基 金 ( 到 2020 年 ) 以 支 持
发 展 中 国 家 的 适 应 与 减 缓 行 动 ( 项 目 、 计 划 、 政 策 和 其 他 活 动 )( 联 合 国 秘 书 长 融 资 小 组
合 理 判 定 资 助 水 平 );
• 将 CCS 项 目 纳 入 CDM 中 —— 考 虑 到 一 些 技 术 问 题 已 经 解 决 并 达 到 了 安 全 要 求 , 各 国 政 府 将
允 许 把 CCS 项 目 纳 入 到 CDM 中 ;
• 市 场 机 制 —— 政 府 将 继 续 朝 着 建 立 一 个 或 更 多 新 市 场 机 制 方 向 努 力 , 来 提 高 并 促 进 具 有 成
本 效 益 的 减 排 行 动 (COP17 会 议 中 将 对 此 进 行 讨 论 )。
CCS 项 目 层 面 活 动 的 制 度 化 近 期 在 UNFCCC 下 经 过 了 仔 细 检 查 ( 尤 其 是 通 过 CDM)。CDM
是 在 《 京 都 议 定 书 》 下 建 立 的 一 个 全 球 碳 减 排 市 场 。 它 自 2006 年 以 来 通 过 一 种 名 为 核 证 减 排
量 (CER) 的 可 贸 易 工 具 对 发 达 国 家 ( 签 订 《 京 都 议 定 书 》 的 附 录 一 中 的 国 家 ) 对 发 展 中 国 家
( 非 附 录 一 中 的 国 家 ) 中 减 排 项 目 的 投 资 进 行 补 偿 。 每 个 CER 相 当 于 一 吨 二 氧 化 碳 。CER 可 被
出 售 或 抵 消 减 排 义 务 。 在 鼓 励 为 发 展 中 国 家 低 碳 项 目 提 供 资 助 时 ,CDM 的 作 用 尤 为 明 显 。
在 讨 论 《 京 都 议 定 书 》 下 附 录 一 国 家 未 来 承 诺 的 名 为 Ad-hoc 工 作 组 (AWG) 的 谈 判 行 程
中 ,CDM 近 期 正 在 对 CCS 项 目 因 相 关 的 碳 减 排 而 生 成 CER 的 合 格 性 进 行 考 量 ( 见 附 录 E.1 中
UNFCCC 谈 判 背 景 )。 是 否 将 CCS 纳 入 CDM 的 最 终 决 定 预 计 将 在 德 班 举 行 的 COP17 大 会 上 公
布 。 在 德 班 将 CCS 纳 入 CDM 的 程 序 :
1. UNFCCC 秘 书 处 :
a. 根 据 2011 年 2 月 21 日 结 束 的 意 见 递 交 程 序 中 由 公 认 观 察 员 递 交 的 意 见 书 制 定 一 个 综 合
报 告 ;

92
b. 举 办 一 个 法 律 和 技 术 专 家 技 术 研 讨 会 ( 预 定 于 2011 年 9 月 初 在 阿 布 达 比 举 行 );
C. 准 备 程 序 和 规 程 草 案 供 科 技 咨 询 附 属 机 构 (SBSTA) 在 2011 年 12 月 举 行 的 第 35 届 会 议
上 讨 论 。
2. SBSTA 对 《 京 都 议 定 书 》 缔 约 国 在 去 年 去 年 坎 昆 会 议 上 的 问 题 以 及 UNFCCC 秘 书 处 的 程 序
与 规 程 草 案 进 行 进 一 步 详 细 描 述 , 以 在 CMP7 会 议 上 向 CMP 提 交 意 见 。
3. UNFCCC 和 《 京 都 议 定 书 》 缔 约 国 将 在 德 班 就 向 CMP 递 交 的 意 见 报 告 中 的 法 律 文 字 起 草 进
行 正 式 讨 论 , 随 后 CMP 必 须 做 出 决 定 是 否 采 纳 SBSTA 的 一 件 。
尽 管 大 规 模 且 明 显 起 诉 的 问 题 有 限 , 这 并 不 能 保 证 在 COP17 次 会 议 上 CMP 能 将 CCS 纳 入
CDM 中 。CMP 可 能 改 为 选 择 分 派 SBSTA 提 交 特 定 问 题 的 额 外 意 见 或 决 定 采 用 另 外 的 安 排 。
将 CCS 纳 入 在 CDM 中 面 临 的 问 题 有 限 , 主 要 是 有 关 封 存 方 面 。 本 机 构 在 2011 年 意 见 书
(GCCSI 2011c) 引 用 UNFCCC 在 将 CCS 纳 入 CDM 中 的 话 , 一 个 管 理 这 些 问 题 的 合 理 方 法 是 进
行 风 险 管 理 而 不 是 采 用 过 度 制 约 的 方 法 。
假 设 CCS 最 终 能 被 认 可 为 可 生 产 CER 的 活 动 , 发 起 者 将 接 着 在 CDM 执 行 委 员 会 (EB) 许
可 下 展 示 投 资 基 准 和 估 计 方 法 。 此 刻 的 情 况 是 EB 在 CMP 为 CCS 正 式 定 性 前 不 会 考 虑 CCS 方 法
学 的 建 议 书 。
八 国 集 团 (G8)
G8 是 一 个 拥 有 发 达 经 济 的 非 正 式 组 织 , 每 年 在 国 家 政 府 首 脑 峰 会 上 进 行 一 次 会 谈 。G8 的
成 员 为 法 国 、 美 国 、 英 国 、 俄 罗 斯 、 德 国 、 日 本 、 意 大 利 和 加 拿 大 。
2005 年 ,G8 发 布 “ 格 伦 伊 格 尔 斯 行 动 计 划 : 气 候 变 化 、 清 洁 能 源 和 可 持 续 发 展 宣 言 ”
后 ,G8 首 次 宣 布 承 诺 资 助 CCS。 宣 言 中 的 申 明 包 括 :
“ 我 们 将 努 力 加 速 实 现 碳 捕 集 与 封 存 技 术 的 开 发 和 商 业 化 ……”(G8 2005 峰 会 )
2006 年 圣 彼 得 堡 会 议 和 2007 年 “ 世 界 经 济 增 长 和 职 责 ” 宣 言 中 继 续 表 达 了 对 CCS 的 支
持 。G8 对 CCS 的 支 持 在 2008 年 6 月 取 得 了 里 程 碑 , 当 时 G8 的 能 源 部 长 ( 包 括 中 华 人 民 共 和
国 、 印 度 和 南 韩 ) 和 环 境 部 长 都 表 达 了 将 支 持 一 定 数 量 的 CCS 项 目 并 制 定 实 现 这 些 的 一 个 时
间 表 。G8 的 能 源 部 长 联 合 声 明 :“…… 大 力 支 持 在 2010 年 前 在 世 界 范 围 内 启 动 20 个 大 规 模 CCS
示 范 项 目 , 考 虑 到 不 同 的 国 情 , 计 划 在 2020 年 前 开 始 广 泛 推 广 CCS……”(G8 2008 年 峰 会 )
在 其 2009 年 的 宣 言 中 ,G8 表 示 :

93
峰 会 )
“ 碳 捕 集 与 封 存 (CCS) 等 创 新 技 术 的 开 发 和 推 广 将 从 本 质 上 减 少 碳 排 放 ……”(G8 2009 年
除 了 重 申 其 2008 年 作 出 的 在 2010 年 前 在 全 球 范 围 内 启 动 20 个 大 规 模 CCS 示 范 项 目 的 承
诺 外 ,G8 还 采 取 了 一 些 支 持 CCS 的 行 动 , 包 括 加 速 与 CCS 技 术 开 发 和 推 广 相 关 的 政 策 、 监 管
环 境 和 激 励 计 划 的 制 定 。
2010 年 ,G8 在 加 拿 大 进 行 会 谈 并 在 其 马 斯 克 卡 宣 言 中 道 :
“ 为 了 解 决 气 候 变 化 并 提 高 能 源 安 全 性 , 我 们 承 诺 建 立 低 碳 和 气 候 友 好 经 济 ……CCS 在 我 们
向 低 碳 排 放 经 济 体 制 转 型 中 扮 演 着 重 要 的 角 色 。
……G8 在 Toyako 承 诺 中 表 示 将 与 在 2010 年 前 在 世 界 范 围 内 推 广 20 个 大 规 模 示 范 项 目 并 在 2020
年 前 实 现 广 泛 的 CCS 推 广 ,G8 已 经 与 发 展 中 国 家 合 作 取 得 了 进 展 。 我 们 中 一 些 人 承 诺 将 加 速 CCS 示 范
项 目 的 推 广 , 并 制 定 了 在 2015 年 前 实 现 CCS 全 面 推 广 的 目 标 ……”(G8 2010 年 峰 会 )
IEA 和 碳 封 存 领 导 人 论 坛 (CSLF) 与 本 机 构 合 作 , 向 2010 年 G8 马 斯 科 卡 峰 会 递 交 了 有
关 CCS 的 报 告 (IEA 和 CSLF 2010)。 报 告 中 提 出 了 8 个 技 术 CCS 开 发 和 推 广 的 较 高 层 面 意 见
和 一 系 列 下 一 步 工 作 。 图 41 强 调 了 这 些 意 见 。
2011 年 ,G8 在 法 国 多 维 尔 进 行 会 谈 。 在 公 布 的 宣 言 中 并 未 提 及 CCS。2012 年 峰 会 计 划 在
美 国 芝 加 哥 举 行 。
清 洁 能 源 部 长 会 议 (CEM)
第 二 届 CEM 论 坛 于 2011 年 4 月 在 阿 布 达 比 举 行 , 共 有 25 个 国 家 派 部 长 级 人 物 参 加 。
2009 年 主 要 经 济 论 坛 (MEF) 上 能 源 与 气 候 领 导 人 决 定 创 办 CEM, 旨 在 加 速 向 清 洁 能 源 技 术 转
型 。 在 CCS 方 面 , 首 要 目 的 是 创 建 更 好 的 政 治 体 系 促 进 CCS 的 推 广 以 达 到 全 球 减 排 目 标 。
CEM( 与 其 它 10 个 工 作 团 队 一 起 ) 创 立 了 一 个 碳 捕 集 、 利 用 与 封 存 (CCUS) 行 动 小 组 。
CCUS 的 成 员 包 括 澳 大 利 亚 、 加 拿 大 、 中 国 、 法 国 、 日 本 、 韩 国 、 墨 西 哥 、 挪 威 、 南 非 、 阿 联
酋 、 英 国 和 美 国 。
CCUS 行 动 小 组 (2011) 提 出 的 8 个 建 议 被 CEM 第 二 次 会 议 采 纳 , 并 将 在 即 将 于 2012 年 4
月 在 伦 敦 举 办 的 第 三 次 会 议 中 提 出 。 这 些 建 议 也 在 图 41 中 标 出 。
本 机 构 与 IEA 一 起 通 过 支 持 CEM 推 广 CCUS 行 动 小 组 建 议 的 计 划 而 继 续 在 CEM 中 扮 演 重 要
的 角 色 。 本 机 构 指 导 第 二 条 建 议 下 的 工 作 , 与 亚 洲 银 行 、CSLF、 世 界 银 行 和 世 界 资 源 研 究 所
一 起 合 作 , 确 定 一 个 在 发 展 中 国 家 支 持 CCS 项 目 的 资 助 机 制 。
图 41 描 述 了 所 有 CCS 相 关 建 议 之 间 的 关 系 , 以 及 UNFCCC、G8 和 CEM 中 产 生 的 问 题 。 图
中 可 以 看 到 三 个 国 际 议 程 在 解 决 加 速 全 球 CCS 推 广 中 的 突 出 障 碍 时 的 协 调 合 作 。

94
八 国 集 团 (G8) 的 建 议 (IEA/CSLF 向 2010 年 第 36 届 八 国 集 团 首 脑 会 议 递 交 的 报 告 )
1
2
3
4
5
6
7
8
采 取 协
为 示 范
为 CO2 创 建 立 法
与 公 众
基 础 设
CCS 捕 集
商 好 的
CCS 示 范
国 际 行
项 目 解
决 资 金
造 价 值
律 与 监
管 构 架
进 行 交
流
施 建 设
改 装
动
缺 口 问
题
清 洁 能 源 部 长 级 建 议 (2011 年 4 月 阿 布 达 比 第 二 届 清 洁 能 源 部 长 级 会 议 )
1 减 少 资 金 缺 口
2 资 助 发 展 中 经 济 体
3 开 发 法 律 及 监 管 构 架
4 了 解 海 洋 条 约 修 正 案 的 重 要 性
5 知 识 共 享
6 二 氧 化 碳 封 存 调 查
7 支 持 工 业 领 域 内 CCS 的 开 发
8 进 度 报 告
UNFCCC 科 技 咨 询 附 属 机 构 的 问 题 (COP 16/CMP 6)
a 封 存 点 选 择 ( 封 存 的 长 久 性 )
b
监 测 计 划 ( 提 高 封 存 点 的 环 境
保 护 )
c
监 测 计 划 模 型 的 合 适 性
d 项 目 界 限 ( 所 有 与 CO 2 源 /
迁 徙 路 线 有 关 的 项 目 )
e
f
监 测 计 划 中 排 放 量 的 统 计 和 测
量
跨 界 项 目 的 合 适 性
g
h
i
风 险 与 安 全 评 估
( 监 测 计 划 中 , 包 括 了 减 排 方
案 责 任
责 任 调 整 条 款
注 : 一 致 非 常 一 致
图 37 UNFCCC、CEM 和 G8 之 间 对 CCS 问 题 看 法 的 联 系

95
国 际 海 域 与 废 物 协 议
国 际 上 影 响 CCS 的 主 要 条 例 是 可 处 理 或 者 潜 在 应 用 于 二 氧 化 碳 跨 界 运 输 的 国 际 惯 例 。
两 个 此 类 的 协 议 是 《 阻 止 倾 倒 废 物 或 其 它 活 动 海 洋 污 染 防 治 协 议 》(《 伦 敦 协 议 》),
和 《 保 护 大 西 洋 东 北 部 海 洋 环 境 的 协 定 》(OSPAR 协 定 )。《 伦 敦 协 议 》 建 立 了 一 个 阻 止 和 控
制 国 际 海 洋 环 境 污 染 的 体 系 ,OSPAR 协 定 则 致 力 于 确 定 危 害 大 西 洋 东 北 海 域 环 境 的 事 物 并 拥 有
确 保 抗 击 这 些 危 害 的 有 效 国 家 行 动 的 规 划 和 措 施 。
尽 管 通 过 对 协 议 的 修 订 为 CCS 这 种 减 排 技 术 带 来 了 早 期 坚 定 的 支 持 , 但 是 随 后 的 修 正 和
许 可 程 序 减 慢 了 CCS 在 签 约 国 内 开 发 的 进 程 。 然 而 2011 年 6 月 ,OSPAR 协 定 取 得 了 重 大 突
破 。 西 班 牙 、 丹 麦 和 卢 森 堡 通 知 协 定 秘 书 处 他 们 国 家 的 批 准 程 序 完 成 。7 个 缔 约 国 对 修 订 案 的
批 准 将 使 2007 修 正 案 具 有 法 律 效 力 。 这 些 修 正 案 将 明 确 允 许 根 据 协 定 开 发 CCS, 包 括 允 许 在
海 床 底 地 质 层 内 封 存 二 氧 化 碳 。
允 许 在 特 定 条 件 下 出 口 二 氧 化 碳 气 体 的 《 伦 敦 协 议 》 第 六 章 修 订 案 是 否 能 获 得 批 准 还 在
待 定 中 。《 伦 敦 协 定 》 签 约 国 40 个 国 家 中 需 要 有 27 个 国 家 批 准 才 能 使 修 订 案 具 有 法 律 效
力 。 然 而 到 目 前 为 止 , 只 有 挪 威 完 成 了 许 可 程 序 。 如 果 这 些 修 订 案 不 能 通 过 许 可 , 这 意 味 着
在 《 伦 敦 协 议 》 下 , 禁 止 以 地 质 封 存 为 目 的 二 氧 化 碳 跨 国 界 运 输 。 对 那 些 预 期 项 目 中 包 括 跨
国 界 运 输 环 节 的 少 数 国 家 和 项 目 发 起 者 来 说 , 这 将 被 视 为 其 未 来 进 一 步 开 发 的 主 要 不 确 定 性
和 障 碍 。
尽 管 废 物 跨 界 运 输 以 及 相 关 的 CCS 活 动 条 例 在 伦 敦 协 议 下 已 经 经 过 广 泛 的 讨 论 , 一 些 律
师 、 专 家 和 民 间 组 织 近 期 提 出 巴 塞 尔 协 定 的 条 款 是 否 也 适 用 于 二 氧 化 碳 跨 界 运 输 的 问 题 并 提
出 CCS 在 该 条 款 下 的 地 位 需 要 得 到 进 一 步 阐 述 。
《 巴 塞 尔 协 议 》 建 立 了 一 个 国 际 危 险 废 料 贸 易 控 制 体 系 , 旨 在 确 保 人 体 健 康 和 环 境 安
全 。 该 协 议 强 调 了 邻 近 条 款 , 要 求 有 害 废 料 需 在 生 产 国 内 处 理 。 如 果 二 氧 化 碳 属 于 该 条 约 下
有 害 废 料 的 范 畴 , 对 以 CCS 为 目 的 的 二 氧 化 碳 运 输 中 会 应 用 一 些 规 定 。
协 议 的 签 约 国 间 以 及 与 非 签 约 国 之 间 的 运 输 是 禁 止 的 , 并 在 1995 年 通 过 了 “ 禁 止 修 正
案 ”, 该 修 正 案 禁 止 OECD 国 向 非 OECD 国 出 口 有 害 废 料 。 此 协 议 下 二 氧 化 碳 的 运 输 仅 在 获 得
接 收 国 同 意 后 才 可 进 行 , 这 些 接 收 国 同 样 有 权 利 禁 止 此 类 物 质 运 往 或 经 过 其 领 土 。 尽 管 如
此 , 该 协 议 的 条 款 是 否 会 对 CCS 运 行 带 来 严 重 影 响 还 有 待 确 定 。
二 氧 化 碳 是 否 属 于 《 巴 塞 尔 协 议 》 的 范 畴 还 有 待 确 定 , 签 约 国 也 还 需 对 此 作 出 解 释 。 签
约 国 还 未 对 CCS 作 出 处 理 ,CCS 仍 属 于 协 议 工 作 组 2012 至 2013 年 规 划 之 外 。

96
国 家 与 区 域 政 策 制 定
尽 管 CCS 产 业 的 开 发 总 体 来 说 还 处 在 早 期 阶 段 , 一 些 国 家 已 经 推 广 或 表 明 有 意 向 推 广 一
系 列 支 持 更 先 进 CCS 产 业 的 政 策 。 图 42 通 过 选 择 一 部 分 国 家 绘 制 了 体 现 当 前 CCS 相 关 政 策 环
境 性 质 的 简 单 指 标 。
7 25
概 念 支 持 CCS 的 政 策 范 围 综 合
6
5
4
3
2
1
20
15
10
5
R&D 政 策
国 际 合 作 / 能 力 开 发
信 息 基 础 法
议 定 协 定
规 则 与 标 准
资 金 安 排
碳 价 法
人 均 排 放 (RHS)
指 标
1.00 = 存 在 一 个 政 策
0.75 = 已 经 实 施 一 个 政 策
0.50 = 次 国 家 级 层 次 内 存 在 一 个 政 策
0.25 = 正 在 考 虑 制 定 一 个 政 策
0.00 = 无 政 策 存 在
图 38 CCS 政 策 指 标
大 部 分 国 家 认 为 CCS 仍 处 在 示 范 阶 段 , 这 在 一 定 程 度 上 解 释 了 大 部 分 政 府 至 今 仍 主 要 为
中 试 和 示 范 规 模 项 目 提 供 公 共 财 政 支 持 的 原 因 。
在 碳 排 放 受 到 限 制 的 世 界 , 尤 其 是 在 采 用 经 济 系 统 政 策 对 碳 排 放 充 分 定 价 的 国 家 ,CCS
将 不 需 要 额 外 的 财 政 支 持 就 能 实 现 , 并 且 比 其 他 潜 在 的 大 型 清 洁 能 源 技 术 更 具 商 业 吸 引 力 。

97
然 而 , 缺 少 此 类 政 策 的 国 家 中 则 需 要 单 独 的 支 持 机 制 使 CCS 能 继 续 与 其 他 技 术 一 起 发 展 , 以
便 在 一 组 潜 在 减 排 方 案 中 实 现 其 减 排 潜 能 。
政 府 继 续 在 项 目 示 范 阶 段 释 放 强 烈 的 政 策 信 号 和 制 度 安 排 ( 包 括 激 励 措 施 、 立 法 和 监
管 ) 及 落 实 以 支 持 示 范 工 程 和 早 期 商 业 推 广 工 程 , 这 些 都 十 分 重 要 。 这 些 信 号 能 为 工 业 界 提
供 中 期 或 者 长 期 确 定 性 , 只 要 考 虑 到 应 用 CCS 实 现 减 排 风 险 可 以 解 决 ,CCS 则 是 一 种 有 效 且 可
负 担 的 减 排 方 法 。
许 多 国 家 目 前 正 在 就 主 要 的 新 一 代 气 候 变 化 政 策 进 行 火 热 的 国 家 政 策 讨 论 。 最 值 得 一 提
的 是 澳 大 利 亚 、 中 国 、 南 非 、 英 国 和 日 本 。 很 多 国 家 还 进 行 了 企 业 / 公 众 领 导 的 创 新 活 动 , 例
如 近 期 启 动 的 美 国 国 家 提 高 石 油 采 收 活 动 , 该 活 动 目 的 是 确 保 对 在 利 用 CCS 减 少 碳 排 放 同 时
通 过 提 高 石 油 采 收 率 (EOR) 增 加 国 内 石 油 供 应 的 正 常 的 广 泛 支 持 。 该 活 动 将 在 2012 年 初 未 美
国 联 邦 政 府 和 国 家 政 策 制 定 者 递 交 意 见 书 。
各 国 环 境 保 护 ( 能 源 系 统 低 碳 化 )、 能 源 安 全 ( 保 存 能 源 独 立 性 ) 和 经 济 繁 荣 ( 优 化 本
土 资 源 禀 赋 ) 的 政 策 目 标 的 程 度 因 地 方 环 境 的 不 同 而 不 同 。 同 样 , 政 府 和 私 营 企 业 在 选 择 可
对 冲 未 来 风 险 并 支 持 CCS 创 新 的 政 策 方 案 时 面 临 很 多 选 择 。
正 是 国 家 的 “ 地 方 环 境 ” 使 政 府 选 择 国 情 适 合 的 向 较 低 碳 经 济 转 型 的 道 路 。 尽 管 由 于 碳
捕 集 部 分 占 CCS 解 决 方 案 总 成 本 的 70% 而 存 在 降 低 捕 集 成 本 的 商 业 需 求 ( 正 如 3.1 中 图 31 所
示 ), 在 中 期 内 政 策 制 定 者 主 要 更 加 关 注 有 关 CCS 市 场 成 熟 的 问 题 。 这 包 括 将 政 策 支 持 的 CCS
活 动 转 变 为 更 综 合 和 复 杂 的 市 场 结 构 所 面 临 的 挑 战 。 例 子 如 下 :
• 普 通 使 用 者 二 氧 化 碳 分 配 网 的 创 立 ;
• 具 竞 争 性 的 封 存 开 发 向 垄 断 的 、 多 使 用 者 和 封 存 设 备 免 费 使 用 的 转 型 ;
• 将 CCS 项 目 示 范 或 提 高 石 油 采 收 率 (EOR) 运 行 向 商 业 二 氧 化 碳 封 存 运 行 转 变 的 法 规 条 件 。
在 附 录 E.2 中 通 过 选 择 表 11 中 的 一 些 国 家 对 CCS 政 策 环 境 进 行 了 定 性 评 估 。 这 些 国 家 的
选 择 是 根 据 他 们 “ 地 方 环 境 ” 表 明 对 CCS 减 缓 措 施 的 高 度 兴 趣 , 描 述 如 下 :
• 化 石 能 源 消 耗 导 致 的 二 氧 化 碳 排 放 的 全 球 份 额 ( 表 明 未 来 所 需 的 减 排 规 模 );
• 化 石 能 源 生 产 的 全 球 份 额 ( 表 明 出 口 市 场 的 重 要 性 );
• 化 石 能 源 消 耗 的 全 球 份 额 ( 表 明 促 进 当 地 经 济 繁 荣 对 化 石 能 源 的 依 赖 性 )。
政
在 德 班 COP17 会 议 即 将 到 来 的 前 提 下 , 根 据 UNFCCC 区 域 分 类 对 国 家 进 行 分 组 。 这 将 暗 示

98
UNFCCC 分 组
其 他 国 际 分 组
国 家
埃 及
UN REGIONAL
GROUPINGS
区 域 内 分 组
南 非
附 录 I 国 家
经 济 转 型 国 ( 附 录 I-
EIT)
附 录 II 国 家
非 附 录 I 国 家
附 录 B 国 家
非 洲 地 区 分 组
小 岛 国 联 盟 (AOSIS)
中 国 与 77 国 集 团
OPEC
OECD
G8
G20
南 非
中 国
亚 洲 国 家
印 度
印 度 尼 西 亚
日 本
马 来 西 亚
巴 布 亚 新 几
内 亚
韩 国
沙 特 阿 拉 伯
阿 拉 伯 酋 长
国
保 加 利 亚
东 欧 国
罗 马 尼 亚
俄 罗 斯
巴 西
拉 丁 美 洲 和 加 勒
墨 西 哥
比 海 国 家
特 立 尼 达 和
多 巴 哥
澳 大 利 亚
其 他 国 家
加 拿 大
新 西 兰
挪 威
美 国
法 国
西 欧 国 家
德 国
意 大 利
荷 兰
瑞 典
英 国
欧 洲
注 : 成 员 国 观 察 者 其 他 成 员 国
表 11 国 家 分 组

99
几 乎 所 有 的 国 家 分 析 纳 入 一 个 投 资 措 施 , 将 其 作 为 此 阶 段 项 目 开 发 的 首 要 推 动 者 。 投 资
的 类 型 ( 资 本 拨 款 预 付 、 贷 款 担 保 、 低 息 贷 款 、 采 购 税 特 惠 等 ) 根 据 其 他 辅 助 性 政 策 法 规 对
CCS 支 持 的 程 度 而 异 。 表 12 根 据 区 域 对 所 选 国 目 前 和 未 来 的 政 策 环 境 进 行 描 述 。 政 府 对 CCS
的 财 政 支 持 将 在 4.2 章 节 中 讨 论 。
政 策
CCS 相 关 政 策 概 览
UNFCCC
分 组
国 家
碳 定 价 法
资 金 安 排
规 定 与 标 准
议 定 协 议
信 息 基 础 法
国 际 合 作 与 能
力 建 设
研 究 与 开 发
政 策
南 非
✔
✔
南 非
国 家
碳 税
中 国
✔
✔
✔ ✔
区 域 内
强 制 性 ETS
印 度 ✔
✔ ✔
印 度 尼 西 亚
✔
✔
碳 税
日 本
✔
✔
✔
✔
✔
VETS TMG ETS
碳 税
马 来 西 亚
碳 税
✔
✔
CCS SG
巴 布 亚 新 几
内 亚
✔
韩 国
✔
✔
✔
✔
试 验 性 ETS
ETS
亚 洲 国 家
强 制 性 ETS
沙 特 阿 拉 伯 ✔ ✔
表 12 CCS 政 策 概 览

100
CCS 相 关 政 策 概 览
政 策
UNFCCC
分 组
国 家
保 加 利 亚
碳 定 价 法
CARBON
PRICING
INSTRUMENTS
✔
EU ETS
资 金 安 排
规 定 与 标 准
议 定 协 议
信 息 基 础 法
INTERNATIONAL
国 际 合 作 与 能
✔
COLLABORATION
力 建 设
/CAPACITY
DEVELOPMENT
RESEARCH
AND
DEVELOPMENT
研 究 与 开 发
政 策
✔
罗 马 尼 亚
✔
✔
✔
✔
✔
EU ETS
GEO
东 欧
其 他
#64/11
俄 罗 斯 ✔ ✔
拉 丁 美 洲 和 加 勒 比
海
巴 西 ✔ ✔
墨 西 哥
✔
特 立 尼 达 和
✔
多 巴 哥
澳 大 利 亚
✔ ✔ ✔ ✔
固 定 的 碳 价
ETS
加 拿 大
✔
✔ ✔ ✔ ✔ ✔
其 他 国 家
新 西 兰
西 部 气 候 倡 议
✔
✔
✔
挪 威
ETS
✔
✔ ✔ ✔ ✔ ✔
美 国
碳 税
✔
✔ ✔ ✔ ✔ ✔
西 部 气 候 倡 议
表 12 续

101
CCS 相 关 政 策 概 览
政 策
UNFCCC
分 组
国 家
法 国
碳 定 价 措 施
✔
资 金 安 排
规 定 与 标 准
议 定 协 议
信 息 基 础 措 施
国 际 合 作 与 能
力 建 设
研 究 与 开 发 政
策
✔ ✔ ✔ ✔
德 国
EU ETS
✔
EU ETS
✔
欧 洲 委 员 会
指 南
✔ ✔ ✔
意 大 利
✔
✔ ✔ ✔ ✔
西 欧
荷 兰
瑞 典
EU ETS
碳 税
✔
EU ETS
碳 税
✔
✔ ✔ ✔ ✔ ✔
✔ ✔ ✔ ✔
英 国
EU ETS
碳 税
✔
✔ ✔ ✔
✔
✔
EU ETS
气 候 变 化
征 税
欧 盟
✔
EU ETS
✔
✔ 指 南 EU
ETS
CCS
IPPC
✔ 排 放 配
额 分 配
✔ ✔ ✔
Key: 考 虑 中 计 划 中 实 施 中 ✔ 存 在
国 家 和 区 域 立 法
随 着 政 府 继 续 关 注 气 候 变 化 减 缓 政 策 , 或 者 在 某 些 情 况 下 重 新 制 定 此 政 策 , CCS 特 殊 条
例 继 续 在 世 界 上 许 多 行 政 区 内 增 加 。 最 近 , 欧 洲 , 以 及 美 国 国 家 和 省 级 、 澳 大 利 亚 和 加 拿 大
都 取 得 了 很 多 关 键 发 展 。
同 样 令 人 感 到 兴 奋 的 是 , 一 些 发 展 中 国 家 也 开 始 对 CCS 带 来 的 潜 在 减 排 机 遇 进 行 研 究 。
在 许 多 情 况 下 , 这 些 研 究 包 括 对 此 技 术 的 建 立 和 法 律 监 管 的 司 法 需 求 的 集 中 研 究 。 接 下 来 的
部 分 调 查 了 一 些 主 要 司 法 区 域 内 至 今 取 得 的 进 展 , 并 描 述 了 一 些 国 家 特 定 的 项 目 。
“ 早 期 行 动 ” 的 国 家 继 续 引 领 着 主 体 立 法 ( 例 如 法 案 )、 辅 助 法 规 ( 常 指 次 级 立 法 ) 和
指 导 的 发 展 。 这 些 国 家 中 很 多 将 利 用 逻 辑 倒 推 法 来 发 展 他 们 的 政 策 主 体 , 经 过 一 系 列 的 关 键
阶 段 并 取 得 结 果 后 , 会 得 到 一 个 清 晰 的 发 展 轨 道 。

102
新 一 代 法 律 规 章 的 制 定 者 ( 包 括 发 展 中 国 家 在 内 ) 是 否 能 同 样 采 用 类 似 的 程 序 或 者 方 法 来
开 发 他 们 的 政 策 和 监 管 还 有 待 观 察 。
欧 洲
欧 洲 仍 然 处 于 CCS 法 律 法 规 开 发 的 最 前 沿 , 这 多 半 是 由 于 欧 盟 成 员 国 将 CCS 政 策 的 需 求
转 换 为 他 们 国 家 法 律 。 为 了 在 2011 年 6 月 25 日 前 按 期 完 成 转 换 工 作 , 成 员 国 加 快 了 他 们 的
监 管 活 动 , 并 在 2011 年 7 月 31 日 约 12 个 国 家 向 欧 洲 委 员 会 传 达 了 他 们 采 取 的 将 CCS 政 策 需
求 转 换 为 法 律 推 广 所 采 取 的 行 动 。 欧 洲 委 员 会 在 网 站 上 列 出 奥 地 利 、 比 利 时 、 丹 麦 、 法 国 、
爱 尔 兰 、 拉 脱 维 亚 、 立 陶 宛 、 卢 森 堡 公 国 、 罗 马 尼 亚 、 西 班 牙 和 英 国 都 在 限 期 内 完 成 转 换 。
然 而 , 必 须 要 注 意 的 是 , 委 员 会 的 通 知 并 不 表 示 这 些 国 家 采 取 的 行 动 都 满 足 了 综 合 转 换 的 需
求 。 委 员 会 还 指 出 , 一 些 其 他 国 家 也 即 将 完 成 政 策 需 求 转 换 , 但 是 他 们 需 要 在 2011 年 8 月 11
日 前 准 备 有 关 成 功 转 换 的 正 式 报 告 , 或 者 他 们 工 作 进 展 的 报 告 。
欧 洲 委 员 会 现 在 将 开 始 进 行 国 家 执 行 措 施 检 查 , 并 且 据 称 欧 洲 委 员 会 已 经 向 这 些 没 完 成
法 律 转 型 的 国 家 发 布 了 正 式 信 函 。
成 员 国 间 的 法 律 转 换 过 程 有 很 大 的 差 异 。 一 些 国 家 中 , 对 该 技 术 的 强 大 政 策 支 持 意 味 着
转 换 过 程 以 有 效 详 尽 的 方 式 迅 速 进 行 —— 例 如 英 国 近 期 的 电 力 市 场 改 革 白 皮 书 中 再 次 暗 示 了
政 府 对 CCS 技 术 的 承 诺 。 然 而 在 其 他 行 政 区 中 , 该 过 程 突 出 了 围 绕 CCS 技 术 的 国 内 政 策 分 析
障 碍 , 尤 其 是 维 持 某 些 国 家 中 公 众 反 对 派 对 长 期 传 统 化 石 能 源 发 电 的 看 法 。 尤 以 德 国 为 例 ,
土 地 所 有 者 ( 国 家 层 面 ) 的 阻 挠 使 国 家 CCS 立 法 的 启 用 失 败 。 由 于 近 期 下 议 院 ( 西 德 联 邦 议
会 ) 采 纳 了 包 括 使 土 地 所 有 者 个 体 选 择 不 参 加 此 类 活 动 的 规 定 的 CCS 法 案 , 这 使 CCS 活 动 无
法 在 他 们 的 行 政 辖 区 内 进 行 。 工 业 界 对 此 条 款 的 通 过 表 示 了 批 评 , 然 而 , 如 果 该 法 案 受 二 级
议 院 的 批 准 后 , 其 将 在 本 年 末 成 为 法 律 。
罗 马 尼 亚 的 情 况 不 同 。 罗 马 尼 亚 是 较 新 的 欧 盟 加 入 国 , 在 其 国 家 改 革 体 制 下 ,CCS 得 到
了 大 量 的 政 府 支 持 。 罗 马 尼 亚 政 府 已 经 通 知 欧 洲 委 员 会 , 他 已 经 完 成 CCS 政 策 向 国 家 法 律 的
转 换 (2011 年 6 月 29 日 政 府 紧 急 法 令 NO. 64) 并 将 通 过 第 二 级 立 法 来 确 保 政 策 需 求 的 全 面
落 实 。 新 的 条 例 为 CCS 政 策 采 用 了 类 似 的 版 本 并 聚 焦 在 二 氧 化 碳 封 存 和 运 输 的 批 准 程 序 中 。
现 有 水 、 废 料 和 责 务 法 的 修 正 案 已 经 完 成 并 且 议 会 修 订 了 国 家 综 合 污 染 防 治 与 控 制 法 律 来 促
进 捕 集 活 动 的 进 行 。 然 而 新 条 例 并 没 有 解 决 土 地 和 使 用 权 利 、 冲 突 使 用 和 进 行 CCS 活 动 是 否
应 缴 纳 税 费 的 问 题 。
罗 马 尼 亚 政 府 目 前 正 使 用 本 机 构 的 监 管 测 试 方 法 , 目 的 在 于 评 估 其 初 期 许 可 体 制 的 范
围 。 最 终 的 报 告 将 在 2011 年 末 完 成 , 并 且 本 报 告 和 早 期 的 研 讨 会 将 帮 助 解 决 此 体 制 下 仍 存 在
的 漏 洞 。

103
美 国
2011 年 , 美 国 完 成 了 少 数 的 联 邦 级 规 章 制 定 。 更 广 泛 的 说 , 在 美 国 围 绕 CCS 和 气 候 变 化
的 讨 论 仍 旧 停 滞 在 政 治 争 论 阶 段 。 然 而 国 家 立 法 机 构 继 续 围 绕 CCS 产 业 链 的 不 同 方 面 提 出 了
新 的 建 议 。 迄 今 , 一 些 州 已 经 采 用 了 一 些 或 监 管 CCS 技 术 某 些 方 面 或 支 持 将 其 纳 入 更 广 泛 的
环 境 和 能 源 政 策 中 的 法 律 。
在 联 邦 级 别 上 , 主 要 的 立 法 建 议 在 近 期 获 得 了 改 进 以 建 立 一 个 排 放 贸 易 体 系 并 提 倡 为
CCS 应 用 分 配 部 分 排 放 配 额 。 例 如 《 美 国 清 洁 能 源 与 安 全 法 案 》(HR2454)—— 瓦 《 克 斯 曼 马
凯 气 候 变 化 议 案 》;《 清 洁 能 源 岗 位 与 美 国 电 力 法 案 》(S1733)——《Kerry-Boxer 法 案 》
( 力 求 为 新 燃 煤 电 厂 确 立 排 放 性 能 标 准 )
美 国 参 议 院 能 源 与 自 然 资 源 委 员 会 在 CCS 领 域 中 也 一 直 很 活 跃 。2011 年 中 期 提 出 了 两 个
另 外 的 CCS 特 定 法 案 为 CCS 提 供 资 金 , 包 括 能 源 部 《2011 碳 捕 集 与 封 存 计 划 修 订 法 案 》
( S.699 ) ——Bingaman, 和 《 二 氧 化 碳 捕 集 技 术 激 励 法 案 》(S.757 ) ——Barrasso-
Bingaman。
2011 年 末 , 美 国 环 保 署 (EPA) 完 成 监 管 CCS 技 术 中 各 方 面 的 报 告 规 则 , 以 及 将 二 氧 化
碳 封 存 井 纳 入 地 下 注 入 监 管 计 划 的 最 终 规 则 , 将 其 制 定 在 《 安 全 饮 用 水 法 案 》 下 。 前 者 是 二
氧 化 碳 注 入 、 地 质 封 存 和 Subparts RR/UU 中 温 室 气 体 的 责 任 通 报 , 它 为 所 有 引 导 二 氧 化 碳 地
质 封 存 和 注 入 的 机 构 制 定 出 监 管 、 报 告 和 检 验 目 标 ; 后 者 则 明 确 为 二 氧 化 碳 长 期 递 增 封 存 创
立 了 新 的 分 类 (Class VI)。2011 年 8 月 4 日 ,EPA 发 布 建 议 规 章 , 调 整 他 们 已 有 的 有 害 废
物 法 律 。 修 正 议 案 规 定 , 假 如 二 氧 化 碳 是 按 照 《 安 全 饮 用 水 法 案 》 注 入 到 指 定 的 井 中 , 那 么
二 氧 化 碳 注 入 气 流 就 不 属 于 有 害 废 物 规 定 的 范 畴 。 规 则 文 件 中 声 明 ,EPA 提 出 这 种 行 动 方 案 的
原 因 是 :“ 它 相 信 , 只 要 这 些 二 氧 化 碳 气 体 能 按 照 提 出 的 条 件 管 理 , 就 不 会 对 人 体 和 环 境 带
来 严 重 危 害 。”
EPA 还 发 布 了 辅 助 新 第 六 类 (Class VI) 注 入 井 运 营 者 和 所 有 者 的 指 导 文 件 草 案 。 财 务
责 任 指 导 文 件 已 经 完 成 , 而 处 理 场 地 特 性 描 述 、 纠 正 措 施 、 注 入 井 建 设 和 注 入 井 流 量 规 划 的
文 件 草 案 将 在 2011 年 早 期 公 开 咨 询 公 众 意 见 。
一 些 州 已 经 提 出 或 颁 布 法 律 , 监 管 封 存 进 程 中 各 部 分 , 或 为 运 营 商 提 供 财 政 激 励 或 保
证 。 在 密 西 西 比 州 , 新 的 法 案 (2723 号 ) 为 CCS 制 定 了 一 个 监 管 制 度 , 使 现 有 的 提 高 石 油 采
收 率 (EOR) 作 业 在 不 与 EPA 地 下 注 入 监 管 计 划 冲 突 的 前 提 下 继 续 进 行 。 在 此 法 案 下 , 环 保 和 石
油 与 天 然 气 权 限 中 的 二 氧 化 碳 封 存 监 管 权 限 被 取 消 , 并 提 出 一 些 条 款 监 管 二 氧 化 碳 所 有 权 、
封 存 点 的 批 准 和 监 管 封 存 点 相 关 长 期 债 务 的 补 贴 金 的 设 立 。
伊 利 诺 斯 州 立 法 机 关 最 近 通 过 了 《2011 年 伊 利 诺 斯 州 清 洁 煤 未 来 发 电 (FutureGen) 法
案 》, 为 FutureGen2.0 项 目 制 定 全 面 的 责 任 体 系 。 在 此 法 案 下 ,FutureGen 联 盟 不 但 必 须 在
整 个 操 作 阶 段 遵 循 私 人 保 险 政 策 , 而 且 必 须 建 立 一 个 补 充 其 保 险 金 的 信 托 基 金 。 该 法 案 向 伊

104
利 诺 斯 州 的 转 移 , 以 及 在 项 目 最 终 运 行 阶 段 所 有 围 绕 封 存 的 二 氧 化 碳 职 责 特 别 值 得 注 意 。 尽
管 该 法 案 将 在 未 来 的 6 至 12 个 月 内 实 行 , 它 还 未 由 州 长 签 署 。
澳 大 利 亚
澳 大 利 亚 的 监 管 者 继 续 为 CCS 项 目 法 律 法 规 的 开 发 引 路 , 联 邦 政 府 气 候 变 化 政 策 的 转 移
和 CCS 补 贴 金 的 减 少 与 延 期 并 未 减 少 他 们 的 动 力 。
2011 年 , 仍 有 一 些 重 要 的 联 邦 级 监 管 活 动 , 包 括 监 管 离 岸 CCS 活 动 的 主 要 法 律 的 相 应 修
正 案 以 及 二 级 法 律 的 进 一 步 开 发 。《 离 岸 石 油 与 温 室 气 体 封 存 法 律 修 正 ( 各 种 措 施 ) 法 案 》
在 2010 年 末 开 始 实 行 并 对 《2006 年 离 岸 石 油 与 温 室 气 体 封 存 法 案 》 作 出 一 些 的 修 正 , 其 中 最
显 著 的 是 通 过 扩 大 国 家 离 岸 石 油 安 全 署 来 覆 盖 温 室 气 体 设 施 中 的 一 些 方 面 。
在 OPGGS 法 案 的 支 持 下 开 发 了 一 些 条 例 , 例 如 :《 离 岸 石 油 与 温 室 气 体 封 存 ( 温 室 气 体
注 入 与 封 存 的 监 管 ) 条 例 2011》;《 离 岸 石 油 与 温 室 气 体 封 存 ( 资 源 监 管 与 经 营 ) 条 例
2011》。 这 些 条 例 根 据 《OPGGS 法 案 》 解 决 了 有 关 所 有 权 人 权 利 与 职 责 的 一 些 问 题 , 包 括 CCS
运 营 有 关 的 监 管 与 行 政 职 责 。
《OPGGS 法 案 》 进 一 步 的 修 正 预 计 将 根 据 2011 年 5 月 议 会 上 提 出 的 议 案 制 定 。 除 其 他 项
目 外 , 这 些 提 案 提 出 了 新 的 监 管 机 构 、 成 本 回 收 征 税 和 其 它 相 应 修 正 来 支 持 政 府 政 策 。
2011 年 一 些 州 行 政 区 也 开 始 为 CCS 制 定 监 管 制 度 的 工 作 。 西 澳 大 利 亚 正 在 起 草 一 份 《 温
室 气 体 封 存 议 案 》, 它 将 修 正 《 离 岸 石 油 与 温 室 气 体 封 存 法 案 1967》 并 采 用 与 联 邦 《OPGGS
法 案 》 类 似 的 方 法 。 该 议 案 将 在 2011 年 下 半 年 提 交 给 议 会 。 新 南 威 尔 士 州 政 府 也 在 2010 年
11 月 份 向 议 会 提 交 了 其 《 温 室 气 体 封 存 议 案 》, 但 是 该 议 案 因 后 来 州 选 举 导 致 的 立 法 程 序 延
迟 而 未 能 通 过 。 立 法 案 为 二 氧 化 碳 永 久 封 存 提 供 了 一 个 全 面 的 许 可 和 授 权 体 制 , 包 括 规 定 封
闭 后 职 责 转 移 给 皇 室 。
加 拿 大
加 拿 大 的 省 政 府 继 续 领 先 于 国 家 开 发 CCS 法 律 法 规 。 阿 尔 伯 塔 省 (Alberta) 政 府 和 萨 斯
喀 温 省 (Saskatchewan) 政 府 都 在 2010 年 末 至 2011 年 期 间 提 出 了 省 级 监 管 CCS 的 法 律 。
阿 尔 伯 塔 的 《 碳 捕 集 与 封 存 章 程 修 正 法 案 2010》 于 2010 年 12 月 起 开 始 生 效 并 制 定 了 许
多 省 级 章 程 修 正 案 来 为 阿 尔 伯 塔 CCS 活 动 监 管 进 行 说 明 , 无 论 如 何 , 该 修 正 法 案 的 确 解 决 了
许 多 关 键 问 题 , 包 括 确 定 省 内 空 隙 空 间 由 政 府 所 有 。 该 法 案 不 仅 根 据 显 示 注 入 二 氧 化 碳 量 的
数 据 规 定 将 长 期 职 责 转 移 给 政 府 还 建 立 了 封 闭 后 管 理 基 金 。 碳 封 存 土 地 使 用 权 条 例 在 2011 年
4 月 份 的 采 用 为 那 些 为 了 进 行 二 氧 化 碳 地 质 封 存 而 寻 找 孔 隙 空 间 使 用 权 限 的 人 带 来 了 进 一 步 帮
助 。 本 条 例 为 与 评 估 许 可 和 碳 封 存 租 赁 相 关 的 条 款 、 区 域 和 边 界 以 及 MMV 需 求 制 定 指 南 。

105
阿 尔 伯 塔 还 在 进 行 一 个 监 管 制 度 评 估 来 检 验 阿 尔 伯 塔 省 的 监 管 制 度 , 尤 其 是 环 保 、 安 全
和 保 证 进 城 与 需 求 , 并 决 定 他 们 是 否 能 满 足 CCS 技 术 上 推 广 的 需 求 。 这 一 过 程 是 一 次 显 著 的
成 功 并 吸 引 了 国 内 外 的 专 家 。 最 终 报 告 和 建 议 书 将 在 2012 年 提 交 给 能 源 部 。
萨 斯 喀 温 省 政 府 也 开 始 了 其 省 监 管 制 度 内 的 CCS 活 动 问 题 的 处 理 工 作 。 省 级 政 府 力 图 将
CCS 纳 入 到 其 现 有 的 监 管 体 制 中 并 因 此 调 整 了 一 些 现 有 的 法 律 使 其 适 应 该 技 术 。 近 期 对 《 管 道
运 输 法 》、《 皇 家 矿 产 法 》、《 石 油 与 天 然 气 保 护 法 修 正 案 》 预 计 能 够 很 好 的 促 进 该 技 术 的
运 输 与 封 存 阶 段 。 阿 尔 伯 塔 省 监 管 制 度 评 估 中 萨 斯 喀 温 省 的 加 入 将 也 能 引 导 未 来 立 法 的 开 发
或 者 监 管 中 更 全 面 综 合 方 法 的 采 用 。
“ 新 一 代 ”CCS 立 法 者 和 能 力 开 发
作 为 将 CCS 纳 入 国 家 和 国 家 以 下 级 别 政 策 中 的 一 部 分 , 政 府 和 政 策 制 定 者 必 然 需 要 为
CCS 技 术 对 国 内 监 管 体 系 中 潜 在 结 构 和 主 要 成 分 进 行 检 验 。 前 面 章 节 讨 论 过 的 许 多 行 政 区 不 仅
开 创 了 独 特 的 监 管 方 法 还 示 范 国 际 协 议 相 关 修 正 案 的 确 定 。 第 二 波 法 律 和 政 策 制 定 者 似 乎 采
用 类 似 的 方 法 , 因 为 他 们 试 图 对 现 有 监 管 制 度 下 产 生 的 限 制 条 件 和 未 来 的 政 策 承 诺 进 行 调
整 。
近 几 年 , 韩 国 对 CCS 作 出 了 大 量 的 承 诺 , 包 括 在 2010 年 7 月 发 布 一 个 《 综 合 的 国 家 CCS
实 施 计 划 》, 该 计 划 突 出 了 围 绕 政 府 投 资 和 技 术 开 发 需 求 提 议 的 一 些 活 动 。 尽 管 韩 国 还 未 为
CCS 技 术 建 立 一 个 完 善 的 法 律 框 架 , 但 是 它 在 2010 年 末 在 《 海 洋 环 境 监 管 法 律 修 正 案 》 中 使
用 了 一 个 部 长 级 法 令 , 准 许 在 海 中 处 理 捕 集 的 二 氧 化 碳 。 韩 国 碳 捕 集 与 封 存 协 会 也 开 始 对 韩
国 国 内 CCS 法 律 监 管 体 系 进 行 评 估 。 将 在 未 来 12 个 月 内 发 布 的 报 告 预 计 会 包 括 一 些 监 管 开 发
的 建 议 。
除 了 许 多 发 达 国 家 已 经 开 始 监 管 体 系 开 发 外 , 一 些 发 展 中 国 家 对 也 开 始 不 断 注 意 到 审 核
其 监 管 体 制 进 行 CCS 活 动 能 力 的 需 求 。 在 一 些 发 展 中 国 家 ,CCS 在 政 策 议 程 中 或 多 或 少 的 取 得
了 进 步 , 其 中 南 非 、 印 度 尼 西 亚 、 马 来 西 亚 、 巴 西 、 印 度 和 中 国 都 表 明 了 对 此 技 术 的 浓 厚 兴
趣 。 在 这 些 国 家 中 , 南 非 已 经 在 近 些 年 采 取 了 一 些 促 进 该 技 术 应 用 的 步 骤 。 政 府 的 注 意 力 也
随 朝 着 CCS 监 管 制 度 设 计 转 移 并 已 经 在 IEA 和 世 界 银 行 技 术 援 助 计 划 的 支 持 下 完 成 了 一 些 项
目 。 南 非 法 律 和 监 管 能 力 的 分 析 也 将 在 包 括 在 一 个 项 目 范 围 界 定 研 究 中 , 目 前 正 在 进 行 南 非
碳 捕 集 与 封 存 中 心 (SACCCS) 注 入 测 试 实 验 。
亚 洲 开 发 银 行 (ADB) 已 经 在 许 多 国 家 和 东 南 亚 地 区 进 行 了 区 域 分 析 。 通 过 其 技 术 援 助 计
划 ,ADB 与 利 益 相 关 者 已 经 开 始 合 作 在 印 度 尼 西 亚 、 菲 律 宾 、 泰 国 和 越 南 进 行 这 些 区 域 的 CCS
法 律 监 管 制 度 分 析 。 亚 太 经 济 合 作 组 织 (APEC) 也 进 行 了 一 项 名 为 “ 有 关 APEC 开 发 经 济 区 内
煤 炭 电 厂 碳 捕 集 与 封 存 相 关 许 可 问 题 ” 的 项 目 , 该 项 目 将 需 要 在 相 关 国 家 内 进 行 现 有 许 可 体
系 分 析 。

106
此 外 , 例 如 本 机 构 和 IEA 之 类 的 组 织 已 经 资 助 了 一 些 发 展 中 国 家 寻 找 向 国 际 已 经 执 行 的
工 作 学 习 的 机 会 。 例 如 , 在 2011 年 7 月 , 南 非 代 表 与 来 自 澳 大 利 亚 和 维 多 利 亚 政 府 的 官 员 进
行 会 谈 , 讨 论 已 经 进 行 的 项 目 和 这 些 行 政 区 域 开 发 CCS 立 法 时 将 面 临 的 问 题 。 与 不 同 行 政 区
域 会 谈 的 另 一 个 好 处 是 能 深 刻 理 解 他 们 是 怎 样 管 理 不 同 政 府 机 构 之 间 的 关 系 。
为 发 展 中 国 家 提 供 进 一 步 学 习 其 他 区 域 CCS 经 验 的 机 会 将 对 他 们 非 常 有 益 。 通 过 学 习 取 得
的 深 刻 理 解 , 将 帮 助 确 保 发 展 中 国 家 理 解 支 持 现 有 CCS 法 律 开 发 的 思 维 过 程 并 帮 助 他 们 解 决
类 似 的 问 题 。
项 目 层 面 的 问 题
在 本 机 构 的 2011 年 项 目 调 查 中 , 项 目 发 起 者 被 要 求 回 答 以 下 问 题 :
当 前 的 政 策 环 境 能 否 在 短 期 、 中 期 和 长 期 内 为 你 的 项 目 提 供 足 够 的 政 策 支 持 ?
当 前 的 法 规 要 求 能 否 促 进 你 们 机 构 内 作 出 投 资 决 定 ? 对 这 些 开 放 式 提 问 的 回 应 被 合 并 在
表 13 和 表 14 中 的 一 些 高 层 政 策 问 题 中 。 项 目 所 在 国 已 经 分 类 至 区 域 分 组 中 来 观 察 项 目 的 机
密 性 。
问 题 : 当 前 政 策 环 境 是 否 为 你 的 项 目 在 短 期 、 中 期 和 长 期 内 提 供 了 足 够 的 政 策 支 持 ?
% 回 应 如 果 没 有 , 这 些 问 题 的 本 质 是 什 么 ?
联 合 国 气 候 变
化 公 约 团 体
是 否 无 意 见 不 确 定 或 不
足 够 的 碳 价
格
项 目 成 本 过
高
政 府 支 持 力
度 不 够
法 律 法 规 的
不 确 定
政 策 环 境 或 政
策 实 施 的 不 确
定 性
亚 洲 国 家
东 欧
西 欧
其 它 国 家
注 : 0% > 0% to 25% > 25% to 50% > 50% to 75% > 75% to 100%
表 13 对 政 策 问 题 的 项 目 调 查 回 答

107
问 题 : 当 前 法 规 要 求 是 否 加 速 你 们 组 织 内 部 取 得 最 后 投 资 决 定 ?
项 目 中 产 生 的 问 题
项 目 许 可 的 延 迟
普 通 场 地 监 管 问 题
( 例 如 : 许 可 与 计 划 条 例 )
CO 2
监 管 条 例 的 不 确 定 性
( 例 如 : 碳 价 和 CCS 支 持 政 策 的 缺 失 )
条 例 本 质 上 的 不 完 整 或 颁 布 延 迟
国 际 海 洋 立 法
长 期 责 任 的 不 确 定 性
二 氧 化 碳 跨 界 运 输
监 管 需 求
二 氧 化 碳 运 输 与 封 存 的 不 确 定 性
财 政 担 保 的 不 确 定 性
特 定 项 目 或 先 前 法 律 下 的 授 权 ( 例 如 : EOR
活 动 的 管 理 )
已 实 施 立 法 范 围 外 的 活 动 ( 例 如 :R&D 项
目 )
颁 布 提 供 足 够 确 定 性 的 立 法
接 收 到 正 面 回 应 , 但 是 项 目 为 作 出 说 明
欧 洲 北 美 中 东 亚 洲 澳 大 利 亚
注 : 积 极 消 极
表 14 对 法 律 监 管 问 题 的 项 目 调 查 回 答
被 认 为 是 项 目 面 临 的 主 要 挑 战 的 问 题 本 质 包 括 :
• 气 候 变 化 和 能 源 辅 助 政 策 的 不 确 定 和 实 施 步 调 的 放 慢 ;
• 未 来 煤 炭 价 格 的 不 确 定 和 当 前 碳 价 格 的 缺 少 ;
• 中 期 至 长 期 内 政 府 的 财 政 资 助 的 不 充 足 和 其 使 用 权 的 不 确 定 ;
• CCS 成 本 过 高 ;
• 政 府 财 政 支 持 的 不 足 ;
• 辅 助 性 法 规 实 施 的 不 确 定 性 。
本 机 构 在 2011 年 项 目 调 查 后 对 8 个 主 要 CCS 项 目 的 发 起 者 进 行 的 访 问 支 持 了 这 些 观 察 结
果 。 附 录 E.3 列 出 由 项 目 发 起 者 免 费 提 供 的 更 实 在 的 评 论 , 并 分 为 5 个 主 要 政 策 相 关 的 类
型 , 包 括 政 策 挑 战 、 碳 价 格 问 题 、 项 目 面 临 的 挑 战 、 项 目 经 济 和 法 律 监 管 问 题 。

108
这 些 回 答 表 明 政 策 环 境 继 续 为 项 目 活 动 提 供 重 大 的 挑 战 , 许 多 被 调 查 的 项 目 突 出 了 一 些
需 要 额 外 政 策 介 入 的 问 题 。 尽 管 许 多 行 政 区 在 过 去 两 年 中 增 加 对 CCS 活 动 的 监 管 , 尤 其 是 那
些 之 前 详 细 说 明 的 区 域 , 这 显 示 这 些 项 目 需 要 得 到 进 一 步 的 提 高 来 为 其 提 供 安 全 保 障 。
围 绕 碳 价 格 和 不 断 的 政 策 激 励 进 行 的 更 广 更 高 水 平 的 考 虑 不 断 影 响 着 许 多 行 政 区 内 项 目
发 起 者 的 信 心 , 同 时 欧 洲 许 多 项 目 已 提 出 对 担 忧 的 问 题 进 行 选 择 分 组 。 充 分 解 决 二 氧 化 碳 封
存 长 期 职 责 问 题 的 体 制 的 不 确 定 性 和 失 败 , 以 及 规 章 制 定 的 延 迟 与 不 完 善 也 被 项 目 强 调 提
出 , 因 为 他 们 对 项 目 未 来 投 资 决 定 的 取 得 至 关 重 要 。
根 据 一 些 行 政 区 引 用 的 例 子 , 我 们 可 在 已 有 的 或 项 目 特 定 的 法 律 中 找 到 客 观 的 分 析 来 应
对 一 些 项 目 的 需 求 。 已 在 加 拿 大 制 的 法 律 也 能 提 供 监 管 者 成 功 解 决 项 目 需 求 的 一 个 例 子 。
观 察 与 看 法
自 从 本 机 构 2010 年 现 状 报 告 以 来 ,CCS 活 动 法 律 法 规 的 开 发 继 续 以 合 理 的 速 度 进 行 , 一
些 行 政 区 完 成 了 他 们 的 框 架 立 法 并 开 始 实 施 二 级 规 章 与 指 南 文 件 。 然 而 还 值 得 注 意 的 是 , 政
策 压 力 、 政 府 政 策 的 改 变 和 公 众 的 反 对 持 续 影 响 着 CCS 法 律 制 定 的 步 调 和 热 情 。
许 多 被 认 为 是 CCS 法 律 和 法 规 开 发 领 导 者 的 国 家 和 地 区 继 续 扮 演 者 这 样 的 角 色 。 欧 盟 成
员 国 、 澳 大 利 亚 、 美 国 和 加 拿 大 都 保 持 着 他 们 的 法 规 开 发 动 力 并 在 过 去 的 12 个 月 内 提 交 了 一
些 新 的 建 议 书 、 法 律 、 法 规 和 行 动 方 案 。 许 多 可 能 成 为 新 一 代 CCS 法 律 制 定 者 的 国 家 还 认 识
到 了 有 效 监 管 的 重 要 性 。 然 而 这 类 国 家 中 大 部 分 还 为 通 过 立 法 或 完 成 监 管 制 度 的 设 计 , 显 然
他 们 需 要 采 取 有 效 的 措 施 来 加 速 开 发 。 这 在 一 些 渴 望 将 CCS 纳 入 未 来 气 候 缓 解 战 略 的 国 家 中
更 加 显 而 易 见 。 将 CCS 纳 入 到 CDM 或 者 未 来 任 何 UNFCCC 机 制 中 将 帮 助 发 展 中 国 家 进 行 CCS 示
范 。
国 际 形 势 仍 然 不 是 很 明 朗 , 一 些 问 题 仍 旧 未 得 到 解 决 。《OSPAR 公 约 》 经 必 要 的 成 员 国
许 可 通 过 批 准 将 最 后 迎 来 《2007 年 修 正 案 》 的 实 施 , 这 也 为 那 些 希 望 进 行 离 岸 CCS 活 动 的 国
家 带 来 福 音 。 然 而 , 这 项 成 功 肯 定 会 因 《 伦 敦 协 议 》 大 多 数 缔 约 国 批 准 此 协 议 中 法 案 6 修 正
案 失 败 ( 这 是 持 续 阻 碍 成 员 国 共 同 进 行 离 岸 封 存 的 一 个 因 素 ) 而 效 力 大 减 。
有 效 的 政 策 和 监 管 制 度 明 显 在 全 球 CCS 项 目 开 发 中 扮 演 者 重 要 的 角 色 。 尽 管 各 国 政 府 在
监 管 制 度 的 开 发 和 实 施 中 付 出 巨 大 的 努 力 , 项 目 的 回 应 明 显 指 出 一 些 项 目 发 起 者 还 未 完 全 解
决 的 问 题 的 核 心 。 法 规 的 开 发 速 度 , 或 者 其 不 完 整 性 、 长 期 责 任 的 不 确 定 性 和 激 励 措 施 的 不
完 善 都 被 划 分 到 缺 失 的 领 域 中 , 监 管 者 和 政 策 制 定 者 是 否 能 及 时 解 决 这 些 问 题 十 分 重 要 。 许
多 行 政 区 内 的 监 管 者 和 政 策 制 定 者 已 经 开 始 制 定 一 些 建 议 书 、 修 正 案 并 进 行 审 核 活 动 。 这 些
活 动 是 否 能 完 全 解 决 项 目 难 题 将 是 未 来 的 重 要 考 虑 因 素 。

109
4.2 资 金 资 助 现 状
各 国 政 府 为 CCS 示 范 项 目 提 供 了 许 多 不 同 类 型 的 资 金 资 助 。 本 部 分 将 讨 论 有 关 所 有 包 括
税 收 抵 免 在 内 的 直 接 资 金 资 助 , 而 非 仅 仅 的 补 助 金 拨 款 。
为 大 型 CCS 示 范 项 目 提 供 的 资 助 总 计 大 约 为 235 亿 美 元 ( 图 43)。2010 年 末 , 给 了 特 定 的
项 目 分 配 了 大 约 55% 的 可 用 资 助 金 。2011 年 此 数 字 没 有 太 大 的 改 动 。 加 拿 大 ( 包 括 阿 尔 伯 塔
省 )、 荷 兰 和 美 国 向 特 定 的 项 目 分 配 了 所 有 的 补 助 金 安 排 , 并 且 在 美
国 还 有 一 些 税 收 抵 免 安 排 等 待 分 配 。 澳 大 利 亚 、 英 国 和 欧 洲 委 员 会 正 通 过 招 标 程 序 来 对
资 助 金 进 行 分 配 。
美 国 6.1 1.3
欧 盟 1.4 4.2
澳 大 利 亚 0.5 3.6
加 拿 大 2.9
2
英 国
1.6
挪 威 1.0
韩 国
0.8
3
荷 兰
0.3
1 1 2 3 4 5 6 7
US$bn
已 分 配
US$bn
未 分 配 未 分 配
图 39 各 国 对 CCS 示 范 项 目 作 出 的 公 共 资 助 承 诺
如 果 被 资 助 的 这 些 项 目 中 有 项 目 没 有 取 得 进 展 , 那 么 它 得 到 的 ARRA 下 的 资 助 金 将 返 还 给
美 国 财 政 部 并 被 用 于 其 他 用 途 中 。 目 前 , 美 国 立 法 机 构 的 气 候 变 化 政 策 开 发 的 近 乎 停 滞 影 响
了 许 多 项 目 。 从 本 机 构 2010 年 的 现 状 报 告 以 来 , 有 许 多 项 目 被 搁 置 或 取 消 ( 并 不 是 所 有 的 此
类 项 目 获 得 过 美 国 政 府 的 资 助 金 ), 其 中 最 主 要 的 原 因 之 一 是 政 府 碳 减 排 政 策 的 不 确 定 和 国
家 碳 减 排 政 策 的 缺 乏 。 这 些 项 目 中 有 两 个 项 目 ——Mountaineer 项 目 和 羚 羊 谷 项 目 —— 已 不 再
进 行 , 前 者 被 暂 停 而 后 者 则 被 取 消 , 其 获 得 的 资 助 也 被 撤 回 返 还 给 美 国 财 政 部 。 除 了 ARRA 提
供 财 政 支 持 外 ,Mountaineer 项 目 还 获 得 了 美 国 能 源 部 监 管 的 “ 清 洁 煤 发 电 计 划 ”(CCPI) 提
供 的 1.88 亿 美 元 资 助 。 与 按 规 定 项 目 取 消 后 必 须 将 资 助 金 返 还 给 财 政 部 的 ARRA 基 金 相 反 ,
CCPI 下 为 其 他 CCS 项 目 提 供 的 资 助 金 返 还 后 , 其 可 用 性 则 根 据 美 国 行 政 监 管 和 预 算 局 根 据 个
例 不 同 处 理 , 除 非 国 会 有 另 行 规 定 。
与 之 相 反 ,2011 年 , 加 拿 大 的 项 目 在 资 助 安 排 和 支 持 的 扩 大 下 取 得 了 进 展 。 加 拿 大 政 府
和 阿 尔 伯 塔 省 计 划 开 发 阿 尔 伯 塔 省 丰 富 的 油 砂 资 源 并 为 使 用 CCS 技 术 减 少 因 此 产 生 的 大 量 排
放 提 供 资 助 。 加 拿 大 政 府 今 年 初 确 定 了 为 三 个 项 目 投 资 17 亿 加 元 的 资 助 安 排 。 同 时 , 阿 尔 伯
塔 省 政 府 通 过 修 改 《 特 殊 气 体 排 放 条 例 》 加 大 了 对 所 有 捕 集 并 将 二 氧 化 碳 封 存 在 深 层 盐 水 层
中 的 炼 油 或 沥 青 升 级 项 目 的 资 助 。 这 次 修 改 有 效 地 使 通 过 现 行 的 减 排 额 度 机 制 提 供 的 资 助 水
平 翻 倍 , 并 为 以 后 的 资 助 提 供 了 机 会 ( 如 果 阿 尔 伯 塔 省 的 碳 价 格 提 升 )。

110
欧 洲
2011 年 5 月 ,13 个 CCS 项 目 和 65 个 创 新 可 再 生 能 源 项 目 被 认 为 符 合 进 入 NER300 规 划 下
一 阶 段 的 规 定 。NER300 是 一 种 资 金 调 度 工 具 , 其 中 有 欧 盟 排 放 贸 易 体 系 (ETS) 下 预 留 出 3 亿
碳 排 放 许 可 权 ( 或 者 是 为 新 能 源 预 留 , 也 称 为 “ 新 能 源 预 留 基 金 ”)。 预 计 能 在 2011 年 末 到
2012 年 末 之 间 销 售 这 些 许 可 配 额 来 为 创 新 可 再 生 能 源 项 目 和 为 CCS 项 目 提 供 资 助 金 。 对 CCS
项 目 来 说 , 这 些 资 助 将 占 CCS 成 本 ( 包 括 增 量 投 资 成 本 以 及 高 于 收 入 来 源 的 运 营 成 本 的 净 现
值 ) 的 50%。
截 至 2011 年 8 月 , 欧 盟 排 放 贸 易 体 系 下 2012 年 12 月 未 来 合 同 中 的 一 个 碳 排 放 配 额 的 价
格 大 约 为 13 欧 元 。 在 此 价 位 上 ,NER300 提 供 的 总 金 额 将 接 近 39 亿 欧 元 (56 亿 美 元 )。 该 资
助 金 将 提 供 给 CCS 和 创 新 可 再 生 能 源 两 种 项 目 。 假 如 NER300 中 75% 的 资 金 用 于 CCS 项 目 , 这
将 为 其 提 供 大 约 29 亿 英 镑 (42 亿 美 元 )。
任 何 项 目 从 NER300 中 获 得 的 资 金 最 高 为 总 资 助 金 额 的 15%, 根 据 上 面 的 计 算 为 5.85 亿
欧 元 (8.4 亿 美 元 )。 如 果 每 个 项 目 能 获 得 最 高 资 助 额 , 那 么 会 有 五 个 到 达 NER300 要 求 的 项
目 获 得 资 助 ; 如 果 每 个 项 目 获 得 的 金 额 低 于 最 高 资 助 额 , 则 会 有 更 多 的 项 目 获 得 资 助 。 一 些
项 目 正 在 欧 洲 经 济 复 苏 能 源 规 划 资 助 金 (EEPR) 的 审 核 中 。 欧 洲 委 员 会 规 定 , 每 个 项 目 获 得
的 两 种 资 助 总 金 额 不 得 超 过 50%, 从 NER300 中 获 得 的 配 额 将 根 据 获 得 的 EEPR 资 助 金 进 行 调 整
使 总 配 额 不 超 过 50%。
欧 洲 投 资 银 行 (EIB) 近 期 正 在 对 CCS 项 目 提 案 进 行 资 金 与 技 术 严 格 评 估 并 将 向 欧 洲 委 员
会 递 交 评 估 结 果 。 欧 洲 委 员 会 与 欧 盟 成 员 国 将 共 同 对 项 目 进 行 分 级 , 等 级 最 高 的 为 那 些 封 存 每
吨 二 氧 化 碳 成 本 最 低 的 项 目 。 项 目 等 级 将 考 虑 到 不 同 CCS 技 术 示 范 的 需 求 来 进 行 调 整 。
大 约 8 个 等 级 最 高 的 项 目 有 望 获 得 NER300 资 助 。 然 而 , 如 上 所 述 , 获 得 资 助 的 最 终 项 目
数 将 依 据 每 个 项 目 出 示 的 总 额 外 费 用 而 定 , 个 别 项 目 将 能 获 得 最 高 资 助 额 。2012 年 下 半 年 将 得
出 或 资 助 项 目 的 最 终 名 单 。 总 的 来 说 , 本 机 构 预 期 NER300 能 为 4 至 6 个 欧 洲 CCS 项 目 提 供 资
助 。
根 据 产 业 、 技 术 和 封 存 类 型 作 出 的 资 助 安 排
迄 今 为 止 为 CCS 项 目 提 供 的 总 资 助 金 中 逾 75% 分 配 给 了 大 型 示 范 项 目 。 这 当 中 的 76%(81
亿 美 元 ) 分 配 给 了 电 力 项 目 ( 图 44a), 而 化 肥 、 石 油 或 煤 气 化 产 业 占 20%。
燃 烧 前 捕 集 技 术 在 电 力 产 业 和 以 不 同 目 的 进 行 的 化 石 能 源 气 化 ( 包 括 化 肥 生 产 ) 领 域 中 都
有 应 用 。 因 此 燃 烧 前 捕 集 技 术 占 为 大 型 示 范 项 目 提 供 资 助 总 金 额 的 50%( 图 44b)。

111
(a) 按 工 业 类 型 统 计
电 力 领 域
炼 油 或 化 肥 生 产
化 学 生 产
其 他 工 业
乙 醇 生 产
气 体 加 工 处 理
1 2 3 4 5 6 7 8
US$bn
(b) 按 捕 集 技 术 统 计
燃 烧 前 捕 集
燃 烧 后 捕 集
富 氧 燃 烧 捕 集
气 体 加 工 处 理
待 定
1 2 3 4 5 6 7 8
US$bn
(c) 按 电 厂 项 目 的 捕 集 技 术 统 计
燃 烧 前 捕 集
燃 烧 后 捕 集
富 氧 燃 烧 捕 集
1 2 3 4 5 6 7 8
US$bn
(d) 按 封 存 类 型 统 计
EOR
深 部 咸 水 层
废 弃 油 气 田
封 存 方 式 不 明 确
多 种 封 存 方 式 综 合
1 2 3 4 5 6 7 8
US$bn
图 40 大 型 CCS 示 范 项 目 获 得 的 公 共 资 助

112
然 而 仅 在 电 力 行 业 中 , 燃 烧 前 捕 集 技 术 (IGCC) 占 大 约 40%( 图 44c)。 一 些 政 府 ( 如 美
国 政 府 ) 表 明 希 望 能 将 当 前 的 资 助 活 动 更 多 的 转 向 电 力 行 业 中 同 样 占 40% 的 燃 烧 后 捕 集 技 术 。
超 过 90% 的 深 层 碳 酸 岩 地 层 都 具 备 封 存 潜 能 ,IPCC 估 计 通 过 不 同 封 存 方 法 可 封 存 1.7 万 亿
至 11 万 亿 吨 (IPCC 2005)。 到 目 前 为 止 的 资 助 金 分 配 中 , 采 用 深 层 碳 酸 岩 地 层 封 存 的 项 目 占
资 助 配 额 的 41%( 图 44d)。 与 之 相 反 , 在 活 跃 油 田 中 采 用 提 高 石 油 采 收 率 (EOR) 的 项 目 占 资 助
配 额 的 50%。 如 前 所 述 , 向 采 用 提 高 石 油 采 收 率 (EOR) 封 存 运 行 的 项 目 提 供 的 资 助 份 额 可 以 反 映
出 二 氧 化 碳 在 提 高 石 油 采 收 率 (EOR) 中 的 潜 能 。
全 世 界 大 约 40 个 大 型 示 范 项 目 获 得 了 政 府 总 资 助 金 100 亿 美 元 。 这 些 项 目 并 没 有 全 部 进
行 综 合 CCS 项 目 ( 包 括 封 存 在 内 )。 此 外 , 这 些 项 目 中 有 些 已 经 被 取 消 或 搁 置 , 有 些 只 在 早 期
评 估 阶 段 获 得 了 相 对 较 少 的 资 助 。 然 而 到 目 前 为 止 , 有 21 个 项 目 获 得 的 资 助 份 额 为 2 亿 美 元
或 更 多 。 总 的 来 说 , 这 些 大 型 项 目 获 得 了 96 亿 美 元 资 助 配 额 , 占 总 CCS 项 目 资 助 的 89%( 图
45)。FutureGen 2.0 获 得 了 10.48 亿 美 元 资 助 , 是 最 大 的 单 一 项 目 获 得 者
未 来 电 力 2.0
Quest
先 锋 项 目
肯 珀 县 项 目
德 克 萨 斯 清 洁 能 源 项 目
2
阿 尔 伯 塔 碳 干 线 项 目
ROAD
Taylorville 能 源 中 心
查 尔 斯 湖 煤 气 化 项 目
韩 国 ‐CCS 1 3
韩 国 ‐CCS 2 3
Collie Hub
HECA
天 峨 山 合 成 燃 料 公 司 项 目
Mongstad (CCM)
Bełchatów CCS
Compostilla
当 河 谷 项 目
Jänschwalde
空 气 化 工 产 品 公 司 项 目
边 界 大 坝 项 目
200 400 600 800 1000
US$ million
电 力
工 业

113
1. 美 元 汇 率 每 年 不 同
2. 阿 尔 伯 塔 碳 干 线 项 目 获 得 了 加 拿 大 和 阿 尔 伯 塔 政 府 的 资 助 , 形 成 为 两 个 项 目 ——Agrium 和 西 北 部 Upgrader 项
目 。
3. 尽 管 具 体 项 目 所 获 资 金 分 配 额 还 未 取 得 最 终 决 定 , 根 据 韩 国 政 府 对 示 范 活 动 的 总 投 资 , 韩 国 CCS1 和 CCS2 项 目
获 得 的 资 助 金 相 等 。
图 41 大 型 项 目 的 公 共 资 金 支 持
能 力 建 设 资 金 安 排
过 去 三 年 许 多 国 家 和 组 织 在 促 进 发 展 中 国 家 能 力 建 设 活 动 开 发 中 作 出 了 共 同 努 力 。 为 这 一
领 域 提 供 了 巨 额 资 助 的 组 织 和 国 家 包 括 欧 盟 、GCCSI、 挪 威 政 府 和 英 国 政 府 。
这 些 赞 助 者 通 过 为 资 助 特 定 项 目 以 及 CCS 能 力 建 设 融 资 机 制 来 给 予 CCS 项 目 直 接 支 持 。 例
如 : 挪 威 在 2009 年 至 2014 年 间 资 助 的 总 金 额 超 过 了 2 亿 美 元 。
对 能 力 建 设 融 资 机 制 的 资 助 由 世 界 银 行 和 碳 封 存 领 导 人 论 坛 (CSLF) 管 理 。 就 个 别 项 目
( 除 其 它 项 目 外 ) 来 说 , 挪 威 为 IEA GHG 国 际 暑 期 学 校 、SACCCS 和 UNIDO 国 际 CCS 工 业 路 线 图
提 供 了 资 金 支 持 , 该 路 线 图 将 为 政 府 和 产 业 决 策 者 提 供 项 目 和 所 获 得 成 就 方 面 的 相 关 信 息 来 促
进 CCS 在 工 业 界 的 推 广 。
本 机 构 为 能 力 建 设 项 目 ( 包 括 UNIDO 路 线 图 ) 提 供 了 逾 2500 万 美 元 , 并 且 还 为 亚 洲 开 发
银 行 、 世 界 银 行 和 CSLF 基 金 作 出 贡 献 。 除 了 委 托 别 的 机 构 管 理 的 融 资 和 资 助 机 制 和 活 动 , 本
机 构 还 拥 有 自 身 的 能 力 建 设 计 划 。
英 国 政 府 在 资 助 中 国 能 力 建 设 项 目 上 特 别 的 活 跃 。 中 国 西 南 部 的 地 方 清 洁 煤 研 讨 会 和 CCS
讨 论 会 之 类 的 会 议 提 高 了 中 国 利 益 相 关 者 ( 包 括 电 力 行 业 和 当 地 与 地 方 政 府 ) 的 CCS 意 识 。 类
似 的 活 动 和 中 国 低 碳 能 源 发 展 促 进 网 络 (CLEAN) 集 合 相 关 产 业 界 和 学 术 界 向 目 标 观 众 介 绍 并
详 细 讨 论 有 关 CCS 的 问 题 。 此 外 , 英 国 还 为 CSLF 能 力 建 设 基 金 和 SACCCS 提 供 了 强 有 力 的 支
持 。
谁 应 该 为 示 范 项 目 买 单 ?
能 源 供 应 领 域 的 企 业 , 尤 其 是 设 备 供 应 商 进 行 着 有 力 的 研 发 项 目 革 新 现 有 的 和 新 的 技 术
( 包 括 CCS 技 术 在 内 )。 政 府 还 通 过 税 务 安 排 和 利 用 其 他 资 助 机 会 来 支 持 私 有 企 业 的 研 发 工
作 , 并 资 助 大 学 里 的 “ 基 本 研 究 ”。 此 资 助 的 政 策 原 理 受 研 究 中 产 生 的 “ 额 外 费 用 ” 驱 动 。 不
能 被 那 些 正 在 进 行 的 高 成 本 研 发 项 目 不 能 完 全 掌 握 的 创 新 将 为 社 会 带 来 好 处 。 对 创 新 的 投 资 可
产 生 波 及 其 他 企 业 和 用 户 的 知 识 , 降 低 创 新 回 报 并 从 而 激 励 调 集 足 够 资 源 全 力 支 持 新 技 术 的 创
新 。
这 为 政 府 提 供 了 通 过 利 用 征 税 产 生 的 政 府 一 般 收 入 , 或 通 过 税 收 优 惠 来 增 加 创 新 活 动 总 资
助 额 的 依 据 。 设 计 支 持 创 新 的 政 策 所 面 临 的 一 个 主 要 挑 战 是 鼓 励 私 有 投 资 , 这 些 投 资 本 可 能 不
会 产 生 , 它 们 能 带 来 总 回 报 ( 私 有 的 或 共 有 的 ) 并 能 为 涵 盖 政 策 措 施 相 关 的 支 出 。

114
在 缺 少 有 效 解 决 这 个 市 场 失 效 的 政 策 时 , 解 决 气 候 变 化 风 险 所 面 临 的 挑 战 所 需 总 成 本 将 增
加 , 尤 其 是 当 低 碳 技 术 创 新 仅 由 通 过 市 场 温 室 气 体 减 排 措 施 订 立 的 碳 价 格 相 关 的 激 励 措 施 决 定
时 。
在 为 气 候 变 化 风 险 管 理 带 来 巨 大 潜 在 回 报 的 预 期 下 , 政 府 为 世 界 各 地 大 型 CCS 示 范 项 目 提
供 了 资 助 。 通 过 降 低 成 本 和 提 高 性 能 来 实 现 CCS 技 术 商 业 化 预 期 效 益 。 这 些 利 益 从 知 识 共 享
( 资 金 资 助 相 关 的 知 识 共 享 需 求 增 加 而 产 生 ) 开 发 和 支 持 活 动 中 产 生 。
除 了 因 加 速 低 碳 技 术 创 新 给 社 会 带 来 的 效 益 外 , 对 低 碳 技 术 进 行 投 入 的 企 业 也 能 从 飞 速 发
展 的 CCS 技 术 中 获 益 。 承 担 或 增 加 对 特 定 投 入 的 需 求 的 供 应 链 中 的 任 何 技 术 革 新 将 为 这 些 投 入
者 带 来 效 益 。 在 某 些 情 况 下 , 这 些 投 入 者 会 采 取 激 励 措 施 支 持 技 术 创 新 。 这 些 的 技 术 发 展 的 投
入 , 有 些 时 候 会 需 要 政 府 的 支 持 , 来 管 理 市 场 上 有 可 能 出 现 的 ‘ 搭 便 车 ’ 不 劳 而 获 的 问 题 。
存 在 限 制 二 氧 化 碳 排 放 政 策 行 动 的 局 部 地 区 或 全 球 内 ,CCS 技 术 增 加 了 其 对 化 石 能 源 的 需
求 ( 相 对 与 没 有 该 技 术 或 该 技 术 可 用 性 低 的 情 况 )。 在 某 种 程 度 上 , 这 种 新 的 需 求 产 生 或 增 加
了 与 化 石 能 源 生 产 相 关 的 潜 在 经 济 效 益 , 这 能 促 使 化 石 能 源 资 源 所 有 者 也 加 入 到 CCS 创 新 项 目
中 ( 包 括 示 范 项 目 )。 澳 大 利 亚 煤 炭 协 会 在 2006 年 建 立 的 COAL21 基 金 是 一 个 很 好 的 例 子 。 通
过 对 黑 煤 生 产 征 收 自 愿 税 , 本 机 构 计 划 在 10 年 内 筹 集 近 10 亿 澳 元 (11 亿 美 元 )。2010 年 12
月 , 税 收 已 经 增 加 至 2.34 亿 澳 元 (2.56 亿 美 元 ), 其 中 花 费 了 1.41 亿 澳 元 (1.54 亿 美 元 )
( 澳 大 利 亚 参 议 院 常 务 经 济 委 员 会 ,2011)。 在 确 保 为 示 范 和 研 究 项 目 提 供 了 足 够 的 资 金 时 ,
产 生 了 研 究 或 示 范 成 果 受 益 者 的 协 调 支 付 能 通 过 政 府 的 干 预 提 高 的 程 度 的 问 题 , 致 使 得 出 更 有
效 的 成 果 。
作 为 一 种 自 然 资 源 开 采 产 业 , 同 样 存 在 利 用 产 业 在 不 改 变 煤 炭 和 天 然 气 资 源 生 产 或 使 用 产
生 的 资 源 租 金 的 可 能 性 , 将 其 作 为 一 种 创 新 项 目 潜 在 的 资 金 来 源 。 同 时 , 由 于 气 候 变 化 政 策 以
及 可 再 生 能 源 技 术 的 开 发 预 计 将 使 未 来 消 费 模 式 改 变 , 从 而 改 变 资 源 开 采 模 式 , 这 为 确 定 是 否
这 些 改 变 将 为 产 业 界 和 社 会 带 来 机 会 或 者 挑 战 。
4.3 公 众 参 与
对 公 众 参 与 进 行 有 效 管 理 的 不 断 需 求
公 众 参 与 继 续 为 CCS 项 目 带 来 风 险 和 机 遇 。 该 领 域 包 括 与 能 影 响 项 目 进 程 和 成 功 的 利 益 相
关 者 互 动 , 包 括 ( 例 如 监 管 者 和 场 址 所 在 社 区 , 以 及 广 大 公 众 ( 包 括 媒 体 和 NGOs))。CCS 产
业 试 图 使 公 众 认 知 度 水 平 达 到 平 衡 , 使 项 目 沟 通 更 加 有 效 , 并 试 图 与 当 地 社 区 合 作 理 解 并 解 决
他 们 特 别 关 心 的 问 题 。
随 着 更 多 项 目 通 过 了 开 发 规 划 的 最 后 阶 段 , 不 断 对 其 技 术 进 行 审 核 来 找 出 并 解 决 潜 在 的 公
众 参 与 难 题 变 得 十 分 重 要 。 在 这 些 阶 段 需 要 进 行 大 量 工 作 来 降 低 并 管 理 工 作 参 与 风 险 ,CCS 项
目 在 此 阶 段 也 开 始 需 要 项 目 间 彼 此 相 互 的 帮 助 , 并 且 需 要 有 效 规 划 并 进 行 利 益 相 关 者 参 与 全 面
解 决 公 众 疑 问 的 工 作 的 支 持 。

115
法 。
利 用 现 有 项 目 学 习 到 的 经 验 将 使 其 他 项 目 发 起 者 或 者 发 展 中 国 家 的 政 府 采 用 更 有 效 的 方
案 例 分 析
Collie 西 南 部 气 体 封 存 枢 纽 (Collie Hub)—— 团 体 与 当 地 社 区 协 商
作 为 其 公 众 参 与 方 法 的 一 部 分 , 位 于 西 澳 大 利 亚 西 南 部 的 Collie 西 南 部 气 体 封 存 枢 纽 许
诺 CSIRO 协 助 当 地 的 社 区 举 办 咨 询 讨 论 会 。 讨 论 会 的 目 的 如 下 :
1. 评 估 公 众 气 候 变 化 科 学 和 低 排 放 能 源 技 术 ( 尤 其 是 CCS) 的 了 解 和 看 法 ;
2. 为 未 来 公 众 参 与 Collie Hub 概 念 评 估 与 研 究 建 立 一 个 框 架 体 系 ;
3. 探 索 一 个 的 一 日 研 讨 会 , 促 使 更 多 关 于 气 候 变 化 科 学 和 能 源 技 术 方 案 问 题 和 风 险 的 对 话 。
研 讨 会 的 总 成 果 使 Collie Hub 更 深 入 的 理 解 当 地 社 区 观 念 和 态 度 , 使 其 能 开 发 更 合 适 的
战 略 为 关 心 的 主 要 领 域 提 供 真 实 信 息 。 此 外 ,CSIRO 可 从 澳 大 利 亚 各 地 进 行 的 其 他 讨 论 会 中 搜
集 信 息 , 对 不 同 区 域 和 社 区 进 行 比 较 并 使 更 加 全 面 的 了 解 气 候 变 化 和 低 碳 能 源 技 术 。 这 种 信 息
对 政 府 和 项 目 发 起 者 来 说 都 非 常 有 价 值 , 它 可 用 来 帮 助 为 不 同 的 群 众 提 供 信 息 并 潜 在 地 改 变 他
们 的 看 法 。
本 机 构 对 公 众 参 与 活 动 进 行 进 一 步 的 监 测
为 了 更 好 的 了 解 公 众 参 与 战 略 的 状 况 , 本 机 构 在 本 年 度 的 项 目 调 查 中 从 项 目 发 起 者 中 搜 集
特 定 的 信 息 。 目 的 是 为 了 使 工 业 界 发 现 以 质 取 胜 战 略 的 指 标 ; 测 试 他 们 相 关 方 法 的 质 量 并 开 始
分 担 这 些 指 标 来 对 整 个 工 业 程 序 和 风 险 进 行 更 准 确 的 评 估 。
回 应 公 众 参 与 战 略 是 否 “ 落 实 ”、“ 在 开 发 中 ”、“ 仍 需 要 ” 或 “ 不 需 要 ” 这 一 问 题 的 项
目 中 ,75% 的 项 目 表 明 这 一 战 略 已 经 “ 落 实 ” 或 “ 正 在 开 发 中 ”。 这 是 一 次 非 常 积 极 的 进 步 。
更 多 的 问 题 主 要 围 绕 4 个 领 域 , 包 括 :
• 场 地 所 在 社 区 的 认 知 ;
• 为 有 效 战 略 计 划 解 释 资 料 ;
• 缓 解 风 险 的 活 动 ;
• 正 在 进 行 的 公 众 参 与 风 险 监 管 。

116
这 些 领 域 大 多 聚 焦 在 封 存 场 地 所 在 的 社 区 上 , 因 为 这 往 往 是 利 益 相 关 者 最 大 不 确 定 性 的 所
在 , 也 导 致 产 生 关 系 和 信 任 建 立 的 最 大 风 险 。 项 目 被 要 求 通 过 辨 别 一 些 相 应 的 产 物 来 针 对 每 个
质 量 指 标 进 行 自 我 评 估 。 这 些 质 量 指 标 和 产 物 的 细 节 归 纳 在 附 录 F 中 。 他 们 突 出 了 试 图 总 结 需
要 为 每 个 项 目 团 体 地 点 提 供 客 制 化 方 法 的 领 域 中 所 得 成 果 的 困 难 。 这 限 制 了 项 目 间 特 定 活 动 的
相 似 性 。 然 而 , 这 能 够 为 发 展 进 度 较 前 的 项 目 提 供 数 据 参 考 。 其 中 的 一 些 发 现 能 够 改 进 公 众 参
活 动 的 手 段 和 支 持 方 式 。
最 后 , 发 展 中 国 家 项 目 的 数 据 收 集 显 然 还 处 在 早 期 阶 段 。 随 着 发 展 中 国 家 项 目 的 数 量 增
加 , 成 功 完 成 一 个 项 目 所 需 的 技 术 和 资 源 也 将 需 要 考 虑 公 众 参 与 。
案 例 分 析
苏 格 兰 电 力 —— 教 育 主 要 群 众 CCS 知 识 的 特 有 方 法
作 为 他 们 公 众 参 与 战 略 的 一 部 分 , 苏 格 兰 电 力 支 持 本 地 社 区 间 实 施 一 种 加 入 特 定 群 众 的 基
层 方 法 来 扩 宽 气 候 变 化 减 缓 和 能 源 组 合 战 略 背 景 下 CCS 的 知 识 。 苏 格 兰 电 力 和 苏 格 兰 政 府 合 作
为 一 个 建 立 了 聚 焦 于 CCS 的 高 中 教 育 课 程 的 项 目 提 供 资 金 支 持 。 该 课 程 是 建 立 在 地 球 科 学 课 程
基 础 上 由 爱 丁 堡 大 学 的 苏 格 兰 地 球 科 学 教 育 论 坛 (SESEF) 开 发 , 它 有 着 双 重 目 的 :
• 提 高 Longannet 电 厂 ( 苏 格 兰 电 力 CCS 旗 舰 示 范 项 目 所 在 地 ) 附 近 的 地 区 社 区 对 CCS 项 目
的 了 解 ;
• 利 用 前 沿 科 技 的 实 际 案 例 为 复 苏 传 统 学 科 , 例 如 化 学 、 数 学 、 物 理 和 地 理 , 供 高 中 学 生 在
未 来 学 科 选 择 程 序 中 选 择 。
该 学 科 最 重 要 的 因 素 之 一 是 它 利 用 SESEF 团 队 为 独 立 的 交 付 合 作 伙 伴 。 这 意 味 着 学 生 CCS 概
念 的 最 初 入 门 是 在 许 多 气 候 变 化 减 缓 措 施 的 背 景 下 进 行 的 , 他 们 能 与 电 厂 CCS 团 队 的 专 家 直 接
交 流 。
辅 助 公 众 参 与 战 略 开 发 的 资 源
随 着 CCS 产 业 的 持 续 发 展 , 因 此 形 成 了 对 不 同 机 构 ( 包 括 本 机 构 在 内 ) 开 发 的 资 源 和 工 具
的 质 量 和 精 密 度 进 行 测 量 的 程 序 , 在 不 同 群 众 的 参 与 时 帮 助 CCS 利 益 相 关 者 。
表 15 突 出 了 最 近 以 为 项 目 发 起 者 和 其 他 感 兴 趣 的 利 益 相 关 人 提 供 支 持 和 信 息 为 目 的 而 出 版 的 出
版

117
出 版 物
描 述
参 与 机 构
地 址
使 项 目 支 持 者 更 有 效 地 规 划 其 参 与 活 动 的 实 用 指
CCS 项 目 交 流 与 参 与 方 南 。 它 为 指 导 公 众 参 与 解 决 有 关 CCS 成 功 示 范 项
法
目 的 社 会 顾 虑 提 供 了 一 些 方 法 和 活 动 。
公 众 参 与 和 自 我 评 估 攻 略 本 攻 略 帮 助 项 目 支 持 者 有 效 计 划 并 传 递 优 秀 的 利
益 相 关 者 参 与 战 略 。 它 使 项 目 通 过 确 定 开 发 周 期
内 每 个 阶 段 的 计 划 输 出 来 对 其 公 众 参 与 法 进 行 自
我 评 估 。
CSIRO, ECN, 太 平 洋
西 北 实 验 室 , AJW
Inc., 伊 利 诺 斯 州 大
学 、GCCSI(Ashworth
et al. 2010).
GCCSI (2011d), 世
界 资 源 研 究 所 .
GCCSI 网 站
GCCSI 网 站
从 欧 洲 CCS 示 范 项 目 网 络
中 获 得 的 公 众 参 与 经 验
本 报 告 帮 助 CCS 项 目 参 与 者 了 解 不 同 公 众 参 与 与
交 流 活 动 的 有 效 性 , 并 了 解 项 目 是 如 何 对 公 众 参
与 功 效 进 行 整 体 分 析 的 。
欧 洲 CCS 示 范 项 目 网
络 (2010) – 欧 洲 委
员 会 .
欧 洲 CCS 示 范 网
络 网 站
社 会 场 地 描 述 报 告
本 报 告 主 要 调 查 项 目 开 发 者 对 CCS 项 目 进 行 社 会
场 地 描 述 的 原 因 和 方 法 。
CSIRO, AJW Inc.
(Wade 和 Greenburg
2011).
Tenaska Inc.
(2010).
GCCSI 网 站
为 Tenaska Trailblazer
能 源 中 心 项 目 进 行 地 方 、
州 与 联 邦 级 公 众 参 与 管 理
Tenaska 的 Trailblazer 能 源 中 心 是 一 所 近 期 在
美 国 德 克 萨 斯 州 开 发 的 燃 煤 电 力 发 电 厂 。 报 告 中
讨 论 了 Tenaska 进 行 公 众 教 育 、 事 实 信 息 传 递 和
为 项 目 寻 求 赞 助 时 采 取 的 步 骤 。
GCCSI 网 站
欧 洲 民 意 调 查 特 别 报 告 —
— 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存
的 公 众 认 知 与 认 可
欧 洲 委 员 会 于 2011 年 5 月 份 发 布 了 12 个 成 员 国
TNS Opinion
(27 个 成 员 国 中 ) 碳 捕 集 与 封 存 公 共 认 知 和 认 可
调 查 结 果 。
& Social (2011) 应
欧 洲 能 源 总 局 要 求 .
欧 洲 委 员 会 网 站
CCS 与 社 会 参 与 : 二 氧 化
碳 捕 集 、 运 输 与 封 存 项 目
的 社 会 参 与 指 南
本 报 告 的 目 的 是 为 CCS 项 目 开 发 者 、 管 理 者 以 及
当 地 社 区 在 参 与 到 有 关 潜 在 CCS 项 目 讨 论 中 时 提
供 指 南 。
世 界 资 源 研 究 所
(Forbes et al.
2010).
世 界 资 源 研 究 所
网 站
表 15 公 众 参 与 方 法
本 表 格 内 容 并 不 详 尽 , 此 外 还 有 其 它 大 量 的 报 告 和 参 考 资 料 能 帮 助 参 与 的 公 众 理 解 CCS 并
进 行 能 力 建 设 和 CCS 知 识 共 享 。
如 表 15 所 示 , 近 期 的 焦 点 集 中 在 气 候 变 化 和 能 源 技 术 ( 例 如 欧 洲 民 意 调 查 进 行 的 CCS 认
知 调 查 ) 公 众 认 知 调 查 中 。 这 点 在 地 方 层 面 上 也 有 显 现 , 可 为 项 目 发 起 者 提 供 他 们 的 信 息 和 社
区 法 。
下 一 个 文 本 框 以 加 拿 大 TransAlta 的 先 锋 者 项 目 进 行 的 项 目 具 体 研 究 为 例 。

118
案 例 分 析
先 锋 者 项 目 —— 利 用 公 众 参 与 研 究 为 项 目 参 与 战 略 发 展 提 供 信 息
理 解 公 众 观 念 与 态 度 是 开 发 和 形 成 有 效 的 公 众 参 与 战 略 的 重 要 步 骤 。 在 加 拿 大 ,Shell 和
TransAlta 通 过 对 一 些 不 同 的 群 众 进 行 调 查 来 了 解 公 众 对 气 候 变 化 和 CCS 的 认 知 和 认 可 。 研 究
主 要 聚 焦 在 经 济 以 石 油 、 天 然 气 和 煤 炭 为 主 的 阿 尔 伯 塔 省 , 并 针 对 不 同 的 省 份 建 立 了 一 个 国 家
认 知 图 。 研 究 还 设 立 了 投 票 环 节 , 建 立 一 个 基 准 线 以 确 定 包 括 先 锋 者 项 目 地 方 社 区 在 内 的 CCS
公 众 认 可 的 整 体 水 平 。
该 研 究 为 围 绕 CCS 认 知 度 和 将 其 作 为 为 气 候 减 缓 技 术 的 认 可 度 提 供 了 标 准 。 得 出 的 主 要 结
果 为 , 从 积 极 的 方 面 看 , 石 油 与 天 然 气 社 区 内 的 群 众 对 CCS 及 其 可 带 来 的 效 益 ( 社 会 和 经 济 两
方 面 ) 的 认 知 度 较 高 。 此 外 , 加 拿 大 人 普 遍 具 有 较 好 的 环 保 意 识 , 大 部 分 的 调 查 对 象 表 明 他 们
认 为 应 该 立 刻 采 取 气 候 变 化 和 全 球 变 暖 减 缓 行 动 。 这 些 结 果 指 导 发 起 者 开 发 关 键 的 数 据 驱 动 信
息 并 与 不 同 阶 层 的 群 众 交 流 。
TransAlta 计 划 从 2011 年 中 开 始 , 对 围 绕 CCS 的 认 知 问 题 进 行 再 次 评 估 。 同 样 的 问 题 重
新 讨 论 十 分 重 要 , 这 能 帮 助 确 定 公 众 认 知 是 否 产 生 变 化 , 确 定 这 是 否 将 改 变 发 展 导 向 或 者 附 加
的 公 众 参 与 活 动 。 结 果 和 数 据 阐 释 将 继 续 帮 助 TransAlta 和 Shell 形 成 公 众 参 与 战 略 。
通 过 项 目 领 导 者 在 以 帮 助 他 们 互 相 学 习 为 目 的 的 项 目 会 议 中 对 项 目 信 息 的 共 享 可 以 促 进 对
CCS 技 术 的 持 续 学 习 。 已 经 落 实 一 些 机 制 使 项 目 领 导 者 进 行 会 谈 并 建 立 关 系 网 络 来 领 导 有 效 信
息 的 交 流 。 其 中 一 个 此 类 的 机 制 是 由 本 机 构 检 验 和 促 进 , 以 聚 集 法 国 Lacq 项 目 中 成 功 开 发 者
为 目 的 , 它 指 出 了 每 个 风 险 认 知 和 管 理 活 动 的 “ 最 终 ” 回 答 , 为 荷 兰 ROAD 项 目 提 供 支 持 和 建
议 。 结 果 对 ROAD 领 导 团 队 来 说 非 常 成 功 , 这 表 明 他 们 在 本 机 构 2011 年 项 目 调 查 中 的 风 险 活 动
“ 走 上 正 轨 ”。
ROAD 项 目 深 入 的 咨 询 了 GCCSI 的 人 员 , 主 要 集 中 在 其 战 略 的 准 备 上 。 他 们 委 任 在 某 种 程 度 上 知 识
丰 富 且 在 类 似 挑 战 中 取 得 过 成 就 的 人 员 。 他 们 提 出 的 解 决 方 案 很 有 明 显 价 值 但 是 容 易 被 忽 视 。ROAD 项
目 团 队 很 重 视 实 用 主 义 。 如 果 你 问 我 在 这 方 面 最 突 出 的 成 就 , 首 先 出 现 在 我 脑 海 的 是 “ 简 洁 实 用 ”。
ROAD 利 益 关 系 人 管 理 主 管 Hans Schoenmakers
考 虑 到 公 众 有 效 真 实 的 参 与 到 CCS 项 目 中 的 重 要 性 , 本 机 构 和 其 他 机 构 ( 例 如 世 界 资 源 协
会 和 开 发 银 行 ) 将 继 续 与 项 目 团 队 以 及 政 府 合 作 进 行 知 识 共 享 和 能 力 建 设 。 现 有 项 目 和 报 告 中
得 到 的 经 验 将 用 于 落 实 好 的 时 间 方 法 , 未 来 知 识 共 享 报 告 将 主 要 集 中 在 以 下 几 个 主 题 上 :CCS
交 流 材 料 评 估 ; 环 保 活 动 组 队 CCS 技 术 的 态 度 ; 不 同 区 域 低 碳 能 源 技 术 对 公 众 认 知 度 研 究 。 这
种 知 识 和 认 知 的 建 立 能 促 进 CCS 项 目 成 功 不 可 或 缺 的 利 益 相 关 者 的 参 与 。

119
5 CCS 商 业 案 例
本 章 摘 要
• 如 同 大 多 数 工 业 项 目 一 样 , 为 一 个 CCS 示 范 项 目 建 立 一 个 可 行 的 商 业 案 例 是 一 个 复 杂 的
和 耗 时 的 过 程 , 这 要 求 在 取 得 最 终 投 资 决 策 之 前 了 解 项 目 经 济 状 况 和 项 目 风 险 。
• 所 有 运 营 的 项 目 利 用 二 氧 化 碳 分 离 技 术 作 为 一 种 已 经 建 立 的 工 业 流 程 的 一 部 分 并 且 或 者
通 过 EOR 利 用 二 氧 化 碳 产 生 收 益 和 / 或 可 以 利 用 基 于 先 前 资 源 勘 探 和 现 有 地 质 信 息 集 的 较 低 成
本 的 封 存 地 点 。
• 一 些 运 营 的 或 在 建 的 项 目 正 在 从 事 CCS 响 应 或 期 盼 更 长 期 的 气 候 政 策 和 / 或 潜 在 的 碳 减 排
市 场 。
• 发 电 项 目 有 来 自 扩 大 规 模 和 纳 入 捕 集 技 术 示 范 的 巨 大 额 外 成 本 和 风 险 。 在 利 润 率 上 有 强
大 压 力 的 电 力 市 场 不 支 持 这 些 成 本 和 风 险 。 一 种 用 于 已 经 进 入 建 设 的 项 目 的 风 险 减 少 方 案 是 从
烟 道 气 气 流 中 降 低 二 氧 化 碳 捕 集 率 ( 如 肯 珀 县 ) 和 缩 小 项 目 规 模 ( 如 边 界 大 坝 )。
• 政 府 和 私 营 部 门 二 者 都 有 责 任 解 决 商 业 案 例 问 题 并 带 来 更 大 透 明 度 , 以 便 CCS 示 范 的 进
展 和 相 关 的 学 习 成 果 和 效 益 得 到 实 现 。
任 何 低 碳 技 术 的 长 期 推 广 将 由 政 府 的 气 候 变 化 政 策 决 定 。 为 二 氧 化 碳 和 其 他 温 室 气 体 减 排
带 来 ( 通 过 设 定 碳 价 格 直 接 带 来 或 者 通 过 监 管 间 接 带 来 ) 可 预 测 的 长 期 财 政 价 值 的 政 策 对 减 排
技 术 的 采 用 至 关 重 要 。 在 较 短 期 内 , 通 过 政 府 和 工 业 积 极 地 贡 献 大 量 的 资 金 用 于 研 究 、 开 发 和
示 范 活 动 使 低 碳 技 术 的 开 发 正 在 加 速 发 展 。
在 CCS 技 术 开 发 方 面 , 主 要 集 中 于 证 明 捕 集 和 封 存 在 目 前 和 未 来 高 排 放 行 业 的 应 用 , 如 发
电 。 到 目 前 为 止 , 在 这 些 大 型 CCS 示 范 活 动 中 已 经 观 察 到 缓 慢 的 进 展 。 进 展 依 赖 特 殊 的 行 业 、
国 家 和 地 区 的 条 件 。 虽 然 如 此 , 对 这 种 大 规 模 示 范 项 目 来 说 , 一 个 影 响 到 所 有 行 业 和 地 区 共 同
挑 战 仍 然 是 需 要 建 立 一 个 可 行 的 商 业 案 例 , 来 源 于 公 共 和 私 营 项 目 资 金 加 上 各 种 各 样 的 可 能 可
用 的 收 入 来 源 来 支 持 这 些 项 目 。
如 同 大 多 数 工 业 项 目 一 样 , 为 一 个 CCS 示 范 项 目 建 立 一 个 可 行 的 商 业 案 例 是 一 个 复 杂 的 和
耗 时 的 过 程 , 这 要 求 在 取 得 最 终 投 资 决 策 之 前 了 解 项 目 经 济 状 况 和 项 目 风 险 。
商 业 案 例 的 经 济 状 况 涉 及 确 定 一 个 项 目 的 单 独 收 入 和 成 本 以 便 获 得 投 资 回 报 , 或 者 当 技 术
开 发 和 研 发 顺 利 进 行 时 能 避 免 严 重 的 损 失 。 例 如 , 在 电 力 领 域 的 一 个 CCS 示 范 项 目 中 , 决 定 一
个 商 业 案 例 的 经 济 状 况 将 把 电 力 销 售 价 格 、 政 策 影 响 如 碳 价 格 、 政 府 补 助 、 潜 在 的 收 入 、CCS
技 术 的 资 本 成 本 和 运 营 成 本 以 及 场 地 特 定 成 本 计 算 在 内 。
当 决 定 可 能 的 财 务 结 果 范 围 时 , 除 “ 基 本 案 例 ” 项 目 经 济 状 况 之 外 , 项 目 风 险 预 测 ( 和 可
能 的 缓 解 ) 也 需 要 被 分 析 。 必 须 起 草 解 雇 或 与 其 他 项 目 参 与 者 分 担 这 些 风 险 的 协 议 并 开 发 用 于
剩 余 风 险 的 应 急 费 用 。 建 立 一 个 更 高 风 险 和 更 多 困 难 的 可 行 的 商 业 案 例 。CCS 项 目 的 风 险 困 难
包 括 性 能 风 险 、 市 场 和 监 管 风 险 、 建 设 风 险 以 及 社 会 接 受 风 险 。

120
虽 然 把 一 个 商 业 案 例 分 拆 成 其 组 成 部 分 进 行 剖 析 很 容 易 , 但 是 在 示 范 的 CCS 中 把 这 些 组 成
部 分 汇 集 在 一 起 的 现 实 是 充 满 挑 战 的 而 且 面 对 的 不 确 定 性 是 显 著 的 。 这 种 不 确 定 性 把 更 多 的 复
杂 性 加 到 商 业 案 例 上 , 增 加 了 投 资 决 策 可 以 作 出 的 充 分 扼 要 定 义 该 项 目 所 需 的 时 间 。
项 目 进 展
进 展 正 出 现 在 项 目 可 以 建 立 一 个 可 行 的 商 业 案 例 的 地 方 而 且 这 经 常 涉 及 成 熟 的 捕 集 技 术 的
使 用 加 上 EOR 和 / 或 已 经 被 很 好 描 绘 的 封 存 地 层 。 然 而 , 在 项 目 旨 在 应 用 CCS 发 电 和 在 深 部 咸
水 层 中 “ 未 开 发 的 ” 封 存 地 点 , 进 展 缓 慢 。 对 于 在 建 阶 段 或 运 营 阶 段 的 项 目 来 说 , 影 响 商 业 案
例 的 关 键 因 素 ( 表 16) 是 :
• 相 对 成 本 较 低 的 封 存 方 法 , 包 括 通 过 提 高 石 油 采 收 率 产 生 收 益 ;
• 遥 远 的 或 离 岸 地 点 ; 以 及
• 捕 集 技 术 的 成 熟 度 和 其 应 用 的 领 域 。
对 于 几 乎 所 有 的 处 于 执 行 和 运 营 阶 段 的 项 目 来 说 , 二 氧 化 碳 正 在 被 封 存 在 已 经 具 有 很 好 特
征 的 封 存 储 层 , 从 以 前 的 地 下 石 油 和 天 然 气 领 域 的 活 动 或 二 氧 化 碳 用 于 EOR 目 的 中 受 益 。 例
如 ,Sleipner、In Salah 和 Gorgon 二 氧 化 碳 注 入 项 目 都 把 二 氧 化 碳 注 入 进 已 评 估 的 天 然 气 田
或 油 田 附 近 的 深 部 咸 水 层 中 。 这 允 许 这 些 项 目 利 用 大 量 成 熟 地 质 数 据 以 帮 助 确 定 封 存 地 点 并 描
述 封 存 地 点 的 特 征 。 其 他 的 项 目 , 如 Shute Creek 项 目 或 Great Plains/Weyburn-Midale 项 目
利 用 EOR 机 会 除 了 提 供 了 一 种 收 入 来 源 之 外 还 充 分 了 解 了 地 质 特 性 和 现 有 的 基 础 设 施 。
许 多 项 目 位 于 遥 远 的 或 离 岸 地 点 , 或 位 于 已 经 在 进 行 油 气 运 营 的 社 区 中 。 总 的 来 说 , 这 将
在 这 些 地 点 导 致 有 限 的 社 区 影 响 并 降 低 在 开 发 和 实 施 该 项 目 方 面 的 成 本 和 风 险 。
然 而 , 在 未 开 发 地 区 的 深 部 咸 水 层 封 存 的 项 目 情 况 很 不 一 样 。 描 述 一 个 合 适 的 深 部 咸 水 层
的 特 征 达 到 最 终 投 资 决 定 所 需 要 的 标 准 , 需 要 的 开 支 和 时 间 表 可 以 用 新 的 石 油 和 天 然 气 勘 探 参
照 , 但 是 同 样 没 有 成 功 的 保 证 。 该 时 间 跨 度 可 能 是 5 到 10 年 或 更 长 并 且 涉 及 数 千 万 到 数 亿 美
元 的 开 支 。
项 目 范 例
二 氧 化 碳 利 用 存 在 收 益 的 地 方 在 响 应 或 预 计 气 候 政 策 方 面 的 清 晰 商
清 晰 的 商 业 案 例
业 案 例
2
• Shute Creek 天 然 气 加 工 设 • Sleipner 二 氧 化 碳 注 入 项 目
施 项 目
• Agrium 与 ACTL 项 目
• Enid 化 肥 厂 项 目
• 太 平 原 Weyburn-Midale 项 • Gorgon 二 氧 化 碳 注 入 项 目
目
• In Salah 项 目
需 要 广 泛 的 政 府 支 持 和 其 它 收 益
的 商 业 案 例
• 肯 珀 县 项 目
• 边 界 大 坝 项 目
• 伊 利 诺 斯 ICCS 项 目
与 CCS 有 关 • 已 建 立 部 分 二 氧 化 碳 分 离
的 项 目 特 征 工 业 流 程
• 注 入 正 在 运 营 的 油 田
商 业 案 例 驱 • EOR 收 益 .
动
• 已 建 立 部 分 二 氧 化 碳 分 离 工 业 流
程
• 通 过 之 前 的 资 源 勘 探 和 现 在 的 地
质
信 息 集 简 化 了 封 存 地 点 开 发
• 减 少 现 在 或 将 来 的 负 债 成 本
• 来 自 碳 抵 消 市 场 的 潜 在 收 益
• 二 氧 化 碳 分 离 以 高 成 本 应 用 于
新 颖 的 大 规 模 行 业 ( 电 力 )
• 注 入 进 正 在 运 营 的 油 田 或 为 开
发 的 深 部 咸 水 层 的 开 发
• 政 府 补 助 金
• 减 少 现 在 或 将 来 的 负 债 成 本
• EOR 收 益
• 风 险 分 担
表 16 在 运 营 的 或 在 建 的 大 2 型 项 目 的 主 要 商 业 特 征

121
对 于 非 电 力 项 目 来 说 , 另 一 因 素 是 已 经 被 捕 集 的 二 氧 化 碳 作 为 在 已 建 立 的 行 业 中 利 用 成 熟
的 捕 集 技 术 的 生 产 流 程 的 部 分 。 这 些 工 业 项 目 ( 包 括 天 然 气 加 工 和 合 成 气 或 化 肥 生 产 ) 产 生 相
对 纯 净 的 二 氧 化 碳 气 流 作 为 一 种 加 工 必 需 品 然 后 只 需 要 压 缩 并 运 输 到 封 存 地 点 。 在 开 发 一 个 整
合 项 目 中 , 在 这 些 行 业 中 采 用 的 捕 集 流 程 和 相 关 的 性 能 以 及 市 场 风 险 被 充 分 理 解 。
总 的 来 说 , 这 些 项 目 在 现 有 的 市 场 环 境 中 捕 集 二 氧 化 碳 。 它 们 正 在 通 过 提 高 石 油 采 收 率 或
通 过 现 有 的 气 候 政 策 , 如 挪 威 的 碳 税 , 帮 助 支 持 二 氧 化 碳 压 缩 、 运 输 和 封 存 的 额 外 的 成 本 。 一
些 项 目 的 所 有 者 在 对 长 期 气 候 政 策 的 期 待 中 表 现 的 非 常 主 动 积 极 。 在 其 他 的 项 目 中 , 期 待 开 发
碳 市 场 , 如 UNFCCC 的 CDM 有 可 能 在 In Salah 项 目 案 例 中 得 到 应 用 。 这 些 推 动 因 素 一 起 帮 助 为
CCS 应 用 营 造 一 种 商 业 环 境 。
然 而 , 因 为 发 电 项 目 是 大 规 模 示 范 项 目 的 焦 点 , 仅 仅 因 为 温 室 气 体 减 排 目 的 而 增 加 捕 集 装
置 ( 而 从 燃 烧 后 的 烟 气 收 集 二 氧 化 碳 或 者 从 合 成 气 中 分 离 二 氧 化 碳 ) 会 带 来 巨 大 的 额 外 成 本 与
风 险 。 这 些 额 外 的 风 险 和 成 本 在 大 多 数 有 强 大 的 利 润 率 压 力 的 电 力 市 场 并 不 得 到 支 持 。
两 个 已 经 能 够 为 用 于 发 电 的 CCS 应 用 制 作 商 业 案 例 的 项 目 是 肯 珀 县 项 目 和 边 界 大 坝 项 目 。
这 两 个 项 目 已 经 接 受 了 政 府 资 助 , 这 有 助 于 支 付 增 加 捕 集 的 额 外 成 本 。 肯 珀 县 项 目 已 经 分 配 了
7.05 亿 美 元 , 边 界 大 坝 项 目 已 经 分 配 了 2.4 亿 加 元 (2.51 亿 美 元 )。
在 建 立 一 个 可 行 的 商 业 案 例 方 面 , 有 趣 的 是 要 注 意 肯 珀 县 项 目 已 经 把 其 在 582 兆 瓦 发 电 机
组 内 的 二 氧 化 碳 捕 集 率 设 定 在 一 个 相 对 较 低 的 65% 的 水 平 , 然 而 边 界 大 坝 项 目 将 从 一 个 相 对 较
小 的 110 兆 瓦 发 电 机 组 内 捕 集 90% 的 二 氧 化 碳 。 两 种 方 法 都 降 低 了 要 求 的 捕 集 设 备 的 规 模 , 因
此 减 少 了 该 项 目 的 资 本 成 本 和 捕 集 厂 的 运 营 的 额 外 能 源 需 要 。 这 可 能 有 助 于 通 过 降 低 成 本 来 完
善 商 业 案 例 并 通 过 更 高 的 电 力 输 出 增 加 预 期 收 入 。 此 外 , 两 个 项 目 将 利 用 二 氧 化 碳 进 行 EOR,
最 小 化 封 存 风 险 并 获 得 额 外 的 收 益 。
除 了 这 两 个 电 力 项 目 正 在 建 设 外 , 几 个 电 力 项 目 已 经 处 于 项 目 规 划 的 阶 段 比 预 计 时 间 要
长 , 甚 至 政 府 已 经 对 部 分 项 目 承 诺 支 持 。 因 此 , 政 府 资 金 对 许 多 CCS 项 目 商 业 案 例 来 说 是 一 个
必 需 的 组 成 部 分 , 但 是 不 提 供 成 功 的 保 证 。
捕 集 技 术 的 引 入 尤 其 是 并 入 新 的 发 电 厂 将 引 入 更 大 的 风 险 。 电 厂 在 建 设 期 间 和 运 营 期 间 因
为 各 种 各 样 的 原 因 ( 表 17) 风 险 随 之 增 加 。 参 与 者 或 许 不 能 或 者 仅 能 部 分 解 决 或 分 担 这 些 风
险 。 另 外 , 减 轻 风 险 和 建 立 财 务 或 然 费 用 的 方 式 不 可 能 一 直 可 用 于 解 决 示 范 项 目 的 剩 余 风 险 。
因 此 , 能 获 得 的 第 三 方 融 资 , 尤 其 是 , 一 般 项 目 融 资 对 CCS 示 范 项 目 来 说 是 极 其 有 限 的 。
首 次 运 营 的 示 范 通 过 展 示 CCS 技 术 的 可 用 性 和 性 能 以 及 其 对 标 准 厂 运 营 的 影 响 为 融 资 人 充 当 参
考 电 厂 。 这 些 参 考 电 厂 将 必 须 提 供 建 设 风 险 和 运 营 风 险 可 以 被 控 制 的 信 心 , 最 重 要 的 是 可 以 获
得 支 持 还 本 付 息 和 包 含 固 定 成 本 的 发 电 所 必 需 的 电 力 销 售 的 最 低 水 平 。
只 有 可 行 的 CCS 商 业 案 例 和 改 进 的 风 险 管 理 模 式 出 现 , 有 限 的 甚 至 无 限 的 项 目 融 资 将 成 为
可 能 。 要 得 到 这 种 商 业 运 作 模 式 , 建 设 和 成 功 运 营 , 示 范 可 靠 的 、 完 整 的 捕 集 和 封 存 项 目 是 必
要 的 。

122
项 目 阶 段 风 险 种 类 对 CCS 财 务 风 险 的 影 响 风 险 说 明
建 设
成 本 超 支 或 延 误 较 高 固 定 价 格 溢 价 和 时 间 表
性 能 较 高 关 注 组 成 部 分 担 保
利 率 和 汇 率 变 化 较 高 较 高 的 预 算
不 可 抗 力 相 同 气 候 、 劳 资 关 系 和 设 备 运 送 风 险
运 营
监 管 的 较 高 封 存 监 管 未 检 验
运 营 性 能 较 高 没 有 参 加 电 厂 证 明 可 靠 性
燃 料 供 给 较 高 假 如 电 厂 不 可 靠 , 控 制 过 多 供 给
电 力 承 购 较 高 假 如 电 厂 不 可 靠 , 提 供 差 额 罚 金
二 氧 化 碳 封 存 承 购 额 外 的 假 如 封 存 承 购 不 可 靠 或 不 能 满 足 最 少 的 供 应
量 的 可 能 的 成 本
利 率 和 汇 率 变 化 相 同 货 币 和 金 融 市 场 风 险
不 可 抗 力 相 同 气 候 和 劳 资 关 系 风 险
封 存 关 闭 额 外 的 债 务 必 须 预 先 处 理
表 17 一 个 新 建 CCS 示 范 电 厂 项 目 和 一 个 常 规 电 厂 项 目 之 间 的 风 险 对 比
未 来 的 道 路
许 多 政 府 已 经 着 手 旨 在 实 现 低 碳 或 零 碳 能 源 技 术 推 广 的 气 候 变 化 政 策 的 早 期 开 发 , 而 且
主 要 是 通 过 市 场 机 制 。 在 设 定 一 个 明 确 的 碳 价 格 方 面 , 或 在 形 成 围 绕 在 未 来 排 放 成 本 的 预 期
方 面 , 这 些 环 境 政 策 为 CCS 示 范 项 目 和 更 多 的 商 业 投 资 两 者 都 提 供 了 支 持 。
同 时 , 政 府 开 发 的 CCS 特 殊 的 政 策 架 构 涵 盖 了 一 系 列 的 目 标 , 包 括 示 范 活 动 、 确 定 可 行
的 地 质 封 存 地 区 以 及 支 持 公 众 意 识 和 咨 询 活 动 。 由 政 府 推 行 的 支 持 项 目 的 特 殊 的 激 励 措 施 支
持 示 范 项 目 的 发 展 和 促 进 接 近 商 业 化 CCS 技 术 的 创 新 和 开 发 。
项 目 发 起 者 还 在 提 高 项 目 成 本 和 技 术 风 险 之 间 的 透 明 度 方 面 起 到 一 定 的 作 用 。 这 将 有
助 于 实 现 在 示 范 过 程 中 公 共 利 益 和 私 人 利 益 之 间 的 风 险 实 现 有 效 的 分 担 。 虽 然 在 一 种 不 确 定
的 技 术 和 政 策 环 境 中 开 发 一 个 可 靠 的 商 业 案 例 项 目 面 临 风 险 , 但 是 政 府 在 从 一 系 列 竞 争 政 策
( 内 外 气 候 政 策 二 者 ) 中 确 定 适 当 的 支 持 CCS 的 水 平 方 面 也 面 临 政 策 挑 战 。 同 时 , 不 成 功
开 发 的 项 目 会 带 来 政 治 风 险 , 这 就 意 味 着 项 目 需 要 在 风 险 披 露 上 有 更 高 的 透 明 度 。
项 目 发 起 者 需 要 进 行 早 期 的 社 会 参 与 活 动 和 贯 穿 项 目 生 命 周 期 的 持 续 监 控 活 动 。 由 于
社 会 情 绪 和 其 他 因 数 可 能 随 时 间 改 变 , 可 能 需 要 制 定 相 应 的 策 略 。 个 别 项 目 地 点 需 要 基 于 特
殊 社 会 属 性 和 地 区 需 要 定 做 的 策 略 。 因 此 项 目 发 起 者 应 当 研 究 和 理 解 这 种 当 地 社 会 和 地 区 的
关 键 观 念 和 态 度 , 以 帮 助 告 知 沟 通 并 与 其 关 键 利 益 相 关 者 一 起 建 立 信 任 和 信 誉 。
尽 管 目 前 的 CCS 成 本 预 期 , 尤 其 由 于 技 术 问 题 通 过 示 范 阶 段 解 决 ,CCS 仍 然 是 一 种 涉 及
各 种 行 业 领 域 在 中 长 期 以 大 规 模 起 到 减 缓 作 用 的 技 术 。

123
因 此 , 为 示 范 项 目 活 动 提 供 超 越 政 府 和 项 目 发 起 者 的 资 金 支 持 是 有 价 值 的 。 例 如 , 在 一
个 碳 排 放 约 束 的 世 界 , 化 石 燃 料 生 产 商 可 能 从 CCS 技 术 的 推 广 中 明 显 受 惠 。 化 石 燃 料 行 业 受
益 于 CCS 的 程 度 是 不 确 定 的 和 需 要 仔 细 考 虑 的 。 然 而 , 与 在 澳 大 利 亚 看 到 情 景 的 一 样 , 寻 求
额 外 资 金 的 机 会 来 支 持 示 范 规 模 的 活 动 是 有 可 能 的 。
只 有 通 过 正 在 进 行 的 广 泛 合 作 , 示 范 项 目 才 会 取 得 进 展 , 并 且 实 现 相 关 的 学 习 所 得 和 效
益 。 通 过 创 造 透 明 度 和 解 决 商 业 案 例 的 问 题 , 政 府 和 私 营 部 门 都 在 面 对 和 解 决 CCS 发 展 的 挑
战 方 面 起 到 了 重 要 作 用 。

124
附 录
附 录 A
数 据 分 析 过 程 概 述
自 从 2009 年 以 来 , 本 研 究 所 一 直 试 图 保 持 最 全 面 的 CCS 项 目 数 据 库 以 便 量 化 CCS 示 范 取
得 的 进 展 。 从 历 史 上 看 , 该 研 究 所 的 LSIPs 数 据 集 编 撰 一 直 来 自 一 份 由 最 重 要 的 年 度 调 查 。
这 种 调 查 通 报 了 资 产 生 命 周 期 监 控 项 目 的 进 展 。 该 调 查 由 该 研 究 所 的 澳 大 利 亚 、 北 美 和 欧 洲
的 办 公 室 进 行 的 独 立 研 究 支 持 , 保 存 的 结 果 应 用 于 专 业 分 析 , 并 以 摘 要 形 式 显 示 在 该 研 究 所
的 公 开 网 站 上 和 其 《 现 状 报 告 》 中 。
在 2011 年 , 为 了 更 准 确 地 理 解 和 报 告 项 目 的 示 范 和 运 转 , 本 研 究 所 已 经 提 高 了 数 据 质 量
和 相 关 性 。 在 出 版 时 , 在 2011 年 5 月 到 8 月 几 个 月 之 间 从 85% 的 调 查 项 目 收 到 了 回 复 。 这 形
成 了 一 种 用 于 分 析 的 实 证 基 础 。
重 要 的 是 , 本 研 究 所 现 在 已 经 为 今 年 和 今 后 几 年 改 变 了 其 定 义 一 个 单 个 项 目 的 方 法 , 以
便 更 加 密 切 地 反 应 捕 集 源 和 确 定 一 个 由 个 别 发 起 者 控 制 的 项 目 的 界 限 。 这 已 经 导 致 了 许 多 项
目 的 重 命 名 和 在 其 组 成 项 目 中 的 CCS 集 群 和 网 络 的 分 解 。 这 些 已 经 做 出 的 改 变 将 :
• 更 好 地 理 解 贯 穿 CCS 价 值 链 的 整 合 的 性 质 ;
• 提 高 贯 穿 多 年 的 ( 时 间 序 列 ) 对 比 基 础 ; 以 及
• 减 少 二 氧 化 碳 体 积 和 其 他 度 量 双 计 数 的 错 误 。
改 进 努 力 的 一 个 关 键 要 素 一 直 采 用 一 种 通 过 调 查 努 力 推 动 更 强 有 力 的 过 程 和 控 制 , 而 且
创 建 适 当 的 支 持 结 构 以 加 强 这 些 的 统 计 架 构 。
该 研 究 所 的 架 构 有 5 个 阶 段 :
• 开 发 阶 段 : 在 开 发 阶 段 期 间 为 调 查 的 实 施 制 定 计 划 和 决 定 开 发 阶 段 将 要 收 集 的 主 题 信 息 。
• 收 集 阶 段 : 包 含 那 些 已 经 开 展 起 来 的 活 动 和 包 括 完 成 的 项 目 调 查 表 的 提 交 。
• 处 理 阶 段 : 包 含 回 应 调 查 回 复 的 捕 集 和 在 研 究 所 系 统 中 的 表 现
• 分 析 / 示 范 阶 段 : 包 含 制 作 一 个 告 知 关 于 全 部 CCS 项 目 发 展 的 年 度 报 告 和 其 各 自 对 于 CCS 示
范 项 目 贡 献 的 统 计 软 件 包
• 评 估 阶 段 : 评 估 活 动 把 所 有 阶 段 汇 集 在 一 起 以 便 评 估 性 能 为 接 下 来 一 年 / 几 年 做 准 备 。
这 种 排 序 为 该 研 究 所 提 供 了 具 备 采 用 一 种 可 重 复 过 程 与 必 需 的 支 持 结 构 的 能 力 。
附 录 B
资 产 生 命 周 期 模 型
这 种 资 产 生 命 周 期 模 型 表 现 了 一 个 小 型 或 大 型 项 目 开 发 的 各 个 阶 段 , 因 为 它 的 运 转 贯 穿
规 划 、 设 计 、 建 设 、

125
运 营 和 关 闭 。 有 不 同 的 系 统 可 用 来 定 义 项 目 的 阶 段 , 有 时 使 用 不 同 的 术 语 , 但 是 实 际 上 所
有 的 都 使 用 一 种
类 似 的 模 型 。 这 种 架 构 ( 图 B-1) 反 映 了 在 一 个 项 目 生 命 周 期 内 的 决 策 点 , 开 发 商 要 么 决
定 继 续 投 入 资 源
进 一 步 完 善 项 目 ( 通 道 ) 要 么 评 估 将 不 包 含 预 期 成 本 的 未 来 收 益 。
图 B-1 资 产 生 命 周 期 模 型
最 终 投 资 决 定
规 划 的
积 极 的
项 目
阶 段
确 定
评 估
定 义
执 行
运 营
关 闭
检 验 挑 选 的 选
开 发 商
的 目 标
考 虑 搞 水 平 的
选 项 用 于 未 来
研 究 的 短 名 单
选 项
“ 可 能 是 什
么 ”
检 验 短 名 单 里
出 的 选 项
如 果 有 的 话 ,
建 立 致 命 的 缺
陷
挑 选 一 个 最 好
的 选 项 用 于 推
进
项 和 提 供 未 来
的 定 义 以 允 许
做 出 投 资 决 定
示 范 该 项 目 的
经 济 和 可 行 性
“ 它 将 是 什
么 ?” 能 够 被
第 三 方 审 计
进 行 剩 余 的
( 详 细 的 ) 设
计 建 立 组 织 以
服 务 和 管 理 资
产 进 行 建 设 活
动 进 行 试 运 转
在 符 合 资 产 运
营
周 期 规 格 要 求
内
运 营 资 产
符 合 规 格 要 求
的 退 役 资 产 改
造 地 点 用 于 未
来 的 定 义 使 用
为 关 闭 后 建 立
组 织 并 提 供 资
“ 它 应 当 是 什
( 即 审 稿 人 ,
么 ?”
投 资 者 )
捕 获 和 运
输 活 动
• 概 念
研 究
挑 选 的 单 个 选 项
• 可 行 性 研 究
• 估 算 整 个 项
目 资 本 成 本
(±20 -
25%) 和 运 营
成 本 (±10 -
15 %)
• 可 行 性 研 究
• 估 算 整 个 项
目 资 本 成 本
(±10 -
15%) 和 运 营
成 本 (±5
%)
• 项 目
执 行
移 交 给 业 主 进 行 运 营
• 资 产
运 营
• 资 产
退 役
封 存
• 地 点 筛
选 研 究
• 地 点 评
估 研 究
• 地 点 挑
选 研 究
• 设 计 和
安 装
• 运 营
• 关 闭
A 当 一 个 项 目 处 于 确 定 、 评 估 或 定 义 阶 段 时 , 它 被 认 为 处 于 “ 规 划 中 ”, 假 如 它 已 经 做 出
了 一 种 积 极 的 最 终 投 资 决 定 并 已 经 进 入 建 设 ( 执 行 阶 段 ) 或 正 在 运 营 ( 运 营 阶 段 ), 它 被 认 为
是 “ 积 极 的 ”。 因 为 一 个 项 目 的 进 展 贯 穿 每 一 个 阶 段 , 所 以 定 义 的 等 级 随 项 目 的 范 围 、 成 本 、
风 险 和 时 间 表 的 改 进 的 理 解 而 提 高 。 这 种 方 法 在 控 制 预 付 开 发 成 本 的 同 时 , 减 少 了 项 目 周 围 的
不 确 定 性 。
在 确 定 阶 段 , 一 个 项 目 发 起 者 开 展 可 替 代 选 择 的 早 期 研 究 和 初 步 比 较 将 决 定 广 义 项 目 概 念
的 商 业 可 行 性 。 例 如 , 一 个 石 油 和 天 然 气 公 司 认 为 它 能 够 从 其 天 然 气 加 工 设 施 中 的 一 处 设 施 中
获 得 浓 缩 的 二 氧 化 碳 并 注 入 和 封 存 这 些 二 氧 化 碳 以 增 加 其 现 有 设 施 之 一 的 产 量 。 为 了 开 始 该 过
程 , 该 公 司 将 进 行 初 步 的 项 目 地 表 和 地 下 要 求 的 桌 面 分 析 以 决 定 该 整 体 项 目 概 念 是 否 可 行 和 有
吸 引 力 。 确 认 阶 段 认 为 所 有 项 目 相 关 方 面 ( 利 益 相 关 者 管 理 、 项 目 交 付 、 监 管 批 准 和 基 础 设 施

126
以 及 物 理 碳 捕 集 与 封 存 设 施 ) 是 非 常 重 要 的 。 在 发 展 到 评 估 阶 段 之 前 , 所 有 满 足 整 体 概 念 的 项
目 选 项 应 当 被 清 楚 地 确 认 。
在 评 估 阶 段 , 该 广 义 项 目 概 念 是 建 立 在 探 索 能 够 被 采 用 的 可 能 选 项 范 围 之 上 的 。 对 该 石 油
和 天 然 气 公 司 来 说 , 这 将 涉 及 探 索 :
• 是 否 处 于 为 该 项 目 提 供 高 浓 度 二 氧 化 碳 的 最 佳 来 源 的 设 施 ;
• 是 否 存 在 可 以 被 利 用 的 管 道 路 线 和 甚 至 可 替 代 的 运 输 选 项 如 船 运 ( 如 果 相 关 ); 以 及
• 是 否 接 近 适 合 二 氧 化 碳 注 入 的 油 田 , 该 油 田 的 石 油 生 产 的 阶 段 和 其 他 地 点 决 定 的 因 数 。
对 于 每 种 选 择 , 成 本 、 效 益 、 风 险 和 机 遇 将 被 确 认 。 评 估 阶 段 必 须 继 续 为 每 一 种 选 择 考 虑
项 目 的 所 有 相 关 方 面 ( 利 益 相 关 者 管 理 、 项 目 交 付 、 监 管 批 准 和 基 础 设 施 以 及 物 理 碳 捕 集 与 封
存 设 施 )。 在 这 一 阶 段 的 末 期 , 首 选 项 被 挑 选 出 来 并 成 为 定 义 阶 段 的 主 题 。 首 选 项 必 须 被 充 分
定 义 。 在 定 义 阶 段 没 有 更 多 的 关 键 选 项 将 被 研 究 。
在 定 义 阶 段 , 该 选 定 的 选 项 通 过 进 行 可 行 性 研 究 和 初 步 的 前 端 工 程 和 设 计 (FEED) 被 进 行
更 详 细 地 调 查 。 对 该 石 油 和 天 然 气 公 司 来 说 , 这 将 包 含 决 定 用 于 该 项 目 的 特 殊 技 术 、 设 计 和 整
体 成 本 、 需 要 的 许 可 证 和 批 准 以 及 项 目 面 临 的 主 要 风 险 。 此 外 , 它 包 含 进 行 一 系 列 的 活 动 , 如
关 注 的 利 益 相 关 者 参 与 过 程 、 寻 找 融 资 或 财 政 支 持 的 机 会 以 及 投 标 并 选 择 工 程 、 采 购 和 承 包 供
应 商 。
在 定 义 阶 段 末 期 , 项 目 定 义 等 级 必 须 能 使 最 后 做 出 最 终 投 资 决 定 (FID)。 对 于 整 体 项 目 资
本 成 本 来 说 , 成 本 估 算 的 置 信 水 平 应 当 是 ±10-15%, 对 于 项 目 运 营 成 本 来 说 , 应 当 是 ±5-10%。
确 认 阶 段 、 评 估 阶 段 和 定 义 阶 段 可 能 共 同 花 费 4 到 7 年 之 间 的 时 间 。 达 到 一 个 FID 的 开 发 成 本
大 约 是 整 体 项 目 资 本 成 本 的 10% 至 15%, 取 决 于 该 项 目 的 大 小 、 行 业 和 复 杂 性 。
在 执 行 阶 段 , 详 细 的 工 程 设 计 被 完 成 。 该 项 目 的 建 设 和 试 运 行 出 现 而 且 运 营 该 设 施 的 组 织
被 建 立 。 一 旦 完 成 , 该 项 目 随 后 进 入 运 营 阶 段 。
在 运 营 阶 段 , 该 CCS 资 产 在 监 管 要 求 内 被 运 营 、 维 护 以 及 在 需 要 的 地 方 修 改 以 提 高 性 能 。
在 关 闭 阶 段 , 该 CCS 资 产 遵 照 监 管 要 求 退 役 。 该 地 点 被 改 造 用 于 未 来 确 定 的 用 途 , 并 且 资 源 被 分 配
用 于 处 理 关 闭 后 的 责 任 。
附 录 C
大 型 项 目
大 型 项 目 被 定 义 为 那 些 包 含 以 下 一 种 规 模 进 行 的 二 氧 化 碳 的 捕 集 、 运 输 和 封 存 :
• 对 于 一 个 以 煤 炭 为 基 础 的 电 厂 来 说 , 每 年 不 少 于 80 万 吨 的 二 氧 化 碳 ; 和
• 对 于 其 他 排 放 密 集 的 工 业 设 施 ( 包 括 以 天 然 气 为 基 础 的 发 电 ) 来 说 , 每 年 不 少 于 40 万 吨 的
二 氧 化 碳 。

127
总 体 资 产 生
命 周 期 阶 段
2011 年 大 型
项 目 数 字
项 目 名 称
地 区
国 家
行 业
拍 摄 类 型
运 营
1
Val Verde 天 然 气 厂
德 克 萨 斯 州
美 国
天 然 气 加 工
燃 烧 前 捕 集
( 原 沙 龙 岭 )
运 营 2 Enid 化 肥 厂 俄 克 拉 何 马 州 美 国 化 肥 生 产 燃 烧 前 捕 集
运 营 3 Shute Creek 天 然 气
加 工 设 施
怀 俄 明 州 英 国 天 然 气 加 工 燃 烧 前 捕 集
运 营 4 Sleipner 二 氧 化 碳 注 北 海 挪 威 天 然 气 加 工 燃 烧 前 捕 集
入 项 目
运 营 5 Great Plains 合 成 燃 萨 斯 喀 彻 温 省 加 拿 大 合 成 天 然 气 燃 烧 前 捕 集
料 厂 和 Weyburn-
Midale 项 目
运 营 6 In Salah 二 氧 化 碳 封 瓦 尔 格 拉 省 阿 尔 及 利 亚 天 然 气 加 工 燃 烧 前 捕 集
存 项 目
运 营 7 Snøhvit 二 氧 化 碳 注
入 项 目
巴 伦 支 海 挪 威 天 然 气 加 工 燃 烧 前 捕 集
运 营 8 Century Plant
德 克 萨 斯 州 英 国 天 然 气 加 工 燃 烧 前 捕 集
执 行 9
( 原 西 方 天 然 气 加 工
厂 )
Lost Cabin 煤 气 厂 怀 俄 明 州 英 国 天 然 气 加 工 燃 烧 前 捕 集
执 行 10 伊 利 诺 斯 工 业 碳 捕 获
和 封 存 项 目
伊 利 诺 斯 州 英 国 化 学 品 生 产 工 业 分 离
执 行 11 边 界 坝 整 体 与
萨 斯 喀 彻 温 省 加 拿 大 发 电 燃 烧 后 捕 集
碳 捕 获 和 封 存 示 范 项
目
执 行 12 Agrium 与 ACTL 合 作 阿 尔 伯 塔 加 拿 大 化 肥 生 产 燃 烧 后 捕 集
的 二 氧 化 碳 捕 集 项 目

128
总 体 资 产 生 命 2011 年 大 型 运 营 详 情
周 期 阶 段 项 目 数 字
主 要 封 存 选
项
捕 集 量
(Mtpa)
运 营 年 份
捕 集 资 产 生
命 周 期 阶 段
运 输 资 产 生 命 封 存 资 产 生 命 周
周 期 阶 段 期 阶 段
运 营 1 132 公 里 岸 上 提 高 石 油 采
点 对 岸 上 点 管 收 率
道
运 营 2 192 公 里 岸 上 提 高 石 油 采
点 对 岸 上 点 管 收 率
道
运 营 3 190 公 里 岸 上 提 高 石 油 采
点 对 岸 上 点 管 收 率
道
1.3
1972 运 营 运 营 的 管 道 商 业 协 议 EOR
0.7 1982 运 营 运 营 的 管 道 商 业 协 议 EOR
7 1986 运 营 运 营 的 管 道 商 业 协 议 EOR
运 营 4 0 公 里 离 岸 点 离 岸 咸 水 层 1 1996 运 营 运 营 的 管 道 正 在 运 营 的 封 存
对 离 岸 点 管 道
设 施
运 营 5 315 公 里 岸 上 提 高 石 油 采
点 对 岸 上 点 管 收 率
道
3 2000 运 营 运 营 的 管 道 商 业 协 议 EOR
运 营 6 14 公 里 岸 上 点 岸 上 咸 水 层 1 2004 运 营 运 营 的 管 道 正 在 运 营 的 封 存
对 岸 上 点 管 道
设 施
运 营 7 150 公 里 离 岸 岸 上 咸 水 层 0.7 2008 运 营 运 营 的 管 道 正 在 运 营 的 封 存
点 对 离 岸 点 管
设 施
道
运 营 8 256 公 里 岸 上 提 高 石 油 采
点 对 岸 上 点 管 收 率
道
8.5 1 2010 运 营 运 营 的 管 道 商 业 协 议 EOR
执 行 9 370 公 里 岸 上 提 高 石 油 采
点 对 岸 上 点 管 收 率
道
1 2012 执 行 管 道 的 建 设 商 业 协 议 EOR
执 行 10 1 公 里 岸 上 点 岸 上 咸 水 层 1 2013 执 行 管 道 的 建 设 正 在 运 营 的 封 存
对 岸 上 点 管 道
设 施
执 行 11 100 公 里 岸 上 提 高 石 油 采
点 对 岸 上 点 管 收 率
道
1 2014 执 行 管 道 的 设 计 高 级 谈 判 EOR
执 行 12 234 公 里 岸 上 提 高 石 油 采 0.6 2014 执 行 管 道 的 建 设 高 级 谈 判 EOR
点 对 岸 上 点 管 收 率
道

129
总 体 资 产 生
2011 年 大 型
项 目 名 称
地 区
国 家
行 业
拍 摄 类 型
命 周 期 阶 段
项 目 数 字
执 行
13
肯 珀 县 IGCC 项 目
密 西 西 比 州
美 国
发 电
燃 烧 前 捕 集
( 原 Ratcliffe 工 厂 )
执 行 14 Gorgon 二 氧 化 碳 注 入 西 澳 大 利 亚 澳 大 利 亚 天 然 气 加 工 燃 烧 前 捕 集
项 目
定 义 15 空 气 产 品 蒸 汽 甲 烷 转
化 炉 EOR 项 目
德 克 萨 斯 州 美 国 氢 气 生 产 燃 烧 前 捕 集
定 义 16 Coffeyville 气 化 工
厂 项 目
堪 萨 斯 州 美 国 化 肥 生 产 燃 烧 前 捕 集
定 义 17 Lake Charles 气 化 项 路 易 斯 安 那 州 美 国 合 成 天 然 气 燃 烧 前 捕 集
目
定 义 18 与 ACTL 合 作 的 西 北 阿 尔 伯 塔 省 加 拿 大 炼 油 燃 烧 前 捕 集
Upgrader 炼 油 厂 项 目
定 义 19 德 克 萨 斯 清 洁 能 源 项
目
德 克 萨 斯 州 美 国 发 电 燃 烧 前 捕 集
定 义 20 Bełchatoẃ CCS 项 目 罗 兹 波 兰 发 电 燃 烧 后 捕 集
定 义 21 酋 长 刚 钢 铁 公 司 项 目 Abu Dhabi 阿 拉 伯 联 合
钢 铁 生 产
工 业 分 离
酋 长 国
定 义 22 朗 甘 尼 特 项 目 法 夫 郡 英 国 发 电 燃 烧 后 捕 集
定 义 23 梅 迪 辛 博 煤 液 化 设 施
设 备
怀 俄 明 州 美 国 煤 液 化 (CTL) 燃 烧 前 捕 集
定 义 24 OXYCFB 300
Compostilla 项 目
里 昂 西 班 牙 发 电 富 氧 燃 烧

130
总 体 资 产 生
命 周 期 阶 段
2011 年 大
型 项 目 数
字
运 输 详 情
主 要 封 存
选 项
捕 集 量
(Mtpa)
运 营 年 份
捕 集 资 产 生
命 周 期 阶 段
运 输 资 产 生
命 周 期 阶 段
封 存 资 产 生 命
周 期 阶 段
执 行
13
75 公 里 岸 上
点 对 岸 上 点
提 高 石
油 采 收
3.5
2014
执 行
管 道 的
设 计
商 业 协 议
EOR
管 道
率
执 行 14 10 公 里 岸 上
岸 上 咸
3.4-4 2015 执 行 管 道 的 建
正 在 建 设
点 对 岸 上 点
水 层
设
的 封 存 设
管 道
施
定 义 15 岸 上 点 对 岸
提 高 石
1 2012 定 义 运 营 的 管
商 业 协 议 EOR
上 点 管 道
油 采 收
道
率
定 义 16 112 公 里 岸 上
提 高 石
0.9 2013 定 义 管 道 的
商 业 协 议 EOR
点 对 岸 上 点
油 采 收
设 计
管 道
率
定 义 17 岸 上 点 对 岸
提 高 石
4.5 2014 定 义 管 道 的
商 业 协 议 EOR
上 点 管 道
油 采 收
设 计
率
定 义 18 234 公 里 岸 上
提 高 石
1.2 2014 定 义 管 道 的 建
高 级 谈 判
点 对 岸 上 点
油 采 收
设
EOR
管 道
率
定 义 19 ≤50 公 里 岸 上
提 高 石
2.7 2014 定 义 运 营 的 管
商 业 协 议 EOR
点 对 岸 上 点
油 采 收
道
管 道
率
定 义 20 61-140 公 里
岸 上 咸
1.8 2015 定 义 管 道 的
正 在 评 估
岸 上 点 对 岸
水 层
设 计
封 存 地 点
上 点 管 道
的 适 宜 性
定 义 21 50 公 里 岸 上
提 高 石
0.8 2015 定 义 管 道 的
高 级 谈 判
点 对 岸 上 点
油 采 收
设 计
EOR
管 道
率
定 义 22 251-300 公 里
岸 上 点 对 离
离 岸 枯 竭
油 气 田
2 2015 定 义 管 道 的
设 计
详 细 的 地 点 特
征
岸 点 管 道
定 义 23 岸 上 点 对 岸
提 高 石
3.6 2015 定 义 运 营 的 管
商 业 协 议 EOR
上 点 管 道
油 采 收
道
率
定 义 24 120 公 里 岸 上
岸 上 咸
1.1 2015 定 义 管 道 的
正 在 评 估
点 对 岸 上 点
水 层
设 计
封 存 地 点
管 道
的 适 宜 性

总 体 资 产 生
2011 年 大 型
项 目 名 称
地 区
国 家
行 业
捕 集 类 型
命 周 期 阶 段
项 目 数 字
定 义
25
Porto Tolle 项 目
威 尼 托 省
意 大 利
发 电
燃 烧 后 捕 集
131
定 义 26 先 锋 项 目 阿 尔 伯 塔 省 加 拿 大 发 电 燃 烧 后 捕 集
定 义 27 Quest 项 目 阿 尔 伯 塔 省 加 拿 大 氢 气 生 产 燃 烧 前 捕 集
定 义 28 鹿 特 丹 捕 集 与 封 存 示 范 南 荷 兰 省 荷 兰 发 电 燃 烧 后 捕 集
项 目 (ROAD)
定 义 29 Spectra Fort Nelson 不 列 颠 哥 伦 比 亚
CCS 项 目
省
加 拿 大 天 然 气 加 工 燃 烧 后 捕 集
评 估 30 Vattenfall
Jänschwalde 项 目
勃 兰 登 堡 州 德 国 发 电 富 氧 燃 烧
定 义 31 绿 色 氢 气 项 目
南 荷 兰 省 荷 兰 氢 气 生 产 燃 烧 后 捕 集
( 原 法 国 液 化 空 气 公 司 )
定 义 32 Taylorville 能 源 中 心 伊 利 诺 伊 斯 州 美 国 发 电 燃 烧 后 捕 集
项 目
定 义 33 Tenaska 开 拓 者 能 源 中 德 克 萨 斯 州 美 国 发 电 燃 烧 后 捕 集
心 项 目
定 义 34 超 低 二 氧 化 碳 炼 钢 –
高 炉 项 目
洛 林 法 国 钢 铁 生 产 工 业 分 离
定 义 35 Eemshaven CCS 项 目 格 罗 宁 根 省 荷 兰 发 电 燃 烧 后 捕 集
定 义 36 加 利 福 利 亚 氢 能 源 项 目 加 利 福 利 亚 州 美 国 发 电 燃 烧 后 捕 集
(HECA) 2
定 义 37 阿 布 达 比 氢 气 电 力 项 目 西 部 地 区
(HPAD)
阿 拉 伯 联 合 酋 发 电
长 国
燃 烧 后 捕 集

132
总 体 资 产 生 命 周 2011 年 大 型 项 运 输 详 情
主 要 封 存 选 捕 集 量
运 营 年 份
捕 集 资 产 生 运 输 资 产 生 封 存 资 产 生
期 阶 段
目 数 字
项
(Mtpa)
命 周 期 阶 段 命 周 期 阶 段 命 周 期 阶 段
定 义
25
101-150 公 里
岸 上 点 对 岸 上
点 管 道
定 义 26 90 公 里 岸 上 点
对 岸 上 点 管 道
1 2015 年 定 义 管 道 的 设 计 正 在 评 估 封
离 岸 咸 水 层
存 地 点 的 适
宜 性
提 高 石 油 采 1 2015 年 定 义 管 道 的 设 计 初 步 谈 判
收 率
EOR
定 义 27 84 公 里 岸 上 点
对 岸 上 点 管 道
离 岸 咸 水 层 1.2 2015 年 定 义 管 道 的 设 计 详 细 的 地 点
特 征
定 义 28 ≤50 公 里 岸 上
点 对 离 岸 点 管
道
定 义 29 20 公 里 岸 上 点
对 岸 上 点 管 道
离 岸 枯 竭 油 1.1 2015 年 定 义 管 道 的 设 计 详 细 的 地 点
气 田
特 征
岸 上 咸 水 层 2.2 2015 年 定 义 管 道 的 设 计 详 细 的 地 点
特 征
评 估 30 51-100 公 里 岸
上 点 对 岸 上 点
管 道
岸 上 咸 水 层 1.7 2015 年 定 义 管 道 的 设 计 未 来 地 点 的
勘 探
定 义 31 600 公 里 轮 船 / 提 高 石 油 采 0.5 2016 年 定 义 船 运 码 头 的 初 步 谈 判
罐 车 收 率
设 计 EOR
定 义 32 ≤50 公 里 岸 上
点 对 岸 上 点 管
道
岸 上 咸 水 层 3 2016 年 定 义 管 道 的 设 计 详 细 的 地 点
特 征
定 义 33 201-250 公 里 岸 提 高 石 油 采 5.8 没 有 详 细 说 定 义
上 点 对 岸 上 点
管 道
收 率
明
没 有 详 细 说 正 在 确 认 未
明 来 的 EOR
定 义 34 51-100 公 里 岸
上 点 对 岸 上 点
管 道
岸 上 咸 水 层 0.7 2016 年 定 义 管 道 的 设 计 正 在 评 估 封
存 地 点 的 适
宜 性
定 义 35 轮 船 / 罐 车 提 高 石 油 采 1.2 2017 年 定 义 船 运 码 头 的 正 在 确 认 未
收 率
设 计 来 的 EOR
定 义 36 6.4 公 里 岸 上 点 提 高 石 油 采 2 没 有 详 细 说 定 义
对 岸 上 点 管 道 收 率
明
管 道 的 设 计 高 级 谈 判
EOR
定 义 37 201-250 公 里 岸 提 高 石 油 采 1.7 2017 年 定 义 管 道 的 设 计 高 级 谈 判
上 点 对 岸 上 点
管 道
收 率
EOR

133
总 体 资 产 生
命 周 期 阶 段
2011 年 大
项 目 名 称
型 项 目 数 字
地 区
国 家
行 业
捕 集 类 型
定 义
38
PurGen One 项 目
新 泽 西
美 国
发 电
燃 烧 前 捕 集
评 估 39 中 石 化 胜 利 油 田 EOR 项 目 山 东 省 中 国 发 电 燃 烧 后 捕 集
评 估 40 C.GEN 北 基 林 赫 尔 姆 电 力 项 目 北 林 肯 郡 英 国 发 电 燃 烧 前 捕 集
评 估 41 Cash Creek 发 电 项 目 肯 塔 基 州 美 国 发 电 燃 烧 前 捕 集
评 估 42 Collie 西 南 二 氧 化 碳 地 质 封 存
中 心 项 目 (Collie 中 心 )
西 澳 大 利 亚
州
澳 大 利 亚 化 肥 生 产 燃 烧 前 捕 集
评 估 43 Don Valley 电 力 项 目 南 约 克 郡 英 国 发 电 燃 烧 前 捕 集
评 估 44 Getica CCS 示 范 项 目 戈 尔 日 县 罗 马 尼 亚 发 电 燃 烧 后 捕 集
评 估 45 印 第 安 纳 煤 气 化 项 目 印 第 安 纳 州 美 国 合 成 天 然 气 燃 烧 前 捕 集
评 估 46 密 西 西 比 煤 气 化 项 目
密 西 西 比 州 美 国 合 成 天 然 气 燃 烧 前 捕 集
(Leucadia)
评 估 47 Riley Ridge 天 然 气 厂 项 目 怀 俄 明 州 美 国 天 然 气 加 工 燃 烧 前 捕 集
评 估 48 天 鹅 山 合 成 燃 料 项 目
阿 尔 伯 塔 省 加 拿 大 合 成 天 然 气 燃 烧 前 捕 集
“ 一 个 原 地 煤 气 化 / 发 电 项 目 ”
评 估 49 Eston Grange CCS 工 厂 项 目 英 格 兰 西 北 英 国 发 电 燃 烧 前 捕 集
评 估 50 FutureGen 2.0 富 氧 燃 烧 大 规
模 试 验 项 目
伊 利 诺 斯 州 美 国 发 电 富 氧 燃 烧

134
总 体 资 产 生 命 2011 年 大 型 项 运 输 详 情
主 要 封 存 选
捕 集 量
运 营 年 份
捕 集 资 产 生
运 输 资 产 生 命 封 存 资 产 生 命 周
周 期 阶 段
目 数 字
项
(Mtpa)
命 周 期 阶 段
周 期 阶 段
期 阶 段
定 义
38
160 公 里 岸 上 点
对 离 岸 点 管 道 离 岸 咸 水 层
2.6
2017 年
定 义
管 道 的 设 计
详 细 的 地 点 特 征
评 估 39 ≤50 公 里 岸 上 提 高 石 油 采
点 对 岸 上 点 管 道 收 率
1 2014 年 评 估 没 有 详 细 说 明 商 业 协 议 EOR
评 估 40 岸 上 点 对 离 岸 点 离 岸 咸 水 层 2.5 2015 年 定 义 管 道 的 设 计 未 来 地 点 的 勘 探
管 道
评 估 41 岸 上 点 对 岸 上 点 提 高 石 油 采
管 道
收 率
2 2015 年 评 估 管 道 的 设 计 高 级 谈 判 EOR
评 估 42 51-100 公 里 岸 岸 上 咸 水 层 2.5 2015 年 定 义 管 道 的 设 计 正 在 评 估 封 存 地
上 点 对 岸 上 点 管
点 的 适 宜 性
道
评 估 43 岸 上 点 对 离 岸 点 提 高 石 油 采
管 道
收 率
4.8 2015 年 评 估 管 道 的 设 计 高 级 谈 判 EOR
评 估 44 40 公 里 岸 上 点
对 岸 上 点 管 道
岸 上 咸 水 层 1.5 2015 年 定 义 管 道 的 设 计 正 在 评 估 封 存 地
点 的 适 宜 性
评 估 45 岸 上 点 对 岸 上 点 提 高 石 油 采
管 道
收 率
4.5 2015 年 评 估 管 道 的 设 计 商 业 协 议 EOR
评 估 46 176 公 里 岸 上 提 高 石 油 采
点 对 岸 上 点 管 道 收 率
4 2015 年 评 估 管 道 的 设 计 商 业 协 议 EOR
评 估 47 岸 上 点 对 岸 上 点 提 高 石 油 采
管 道
收 率
2.5 2015 年 评 估 管 道 的 设 计 初 步 谈 判 EOR
评 估 48 51-100 公 里 岸 提 高 石 油 采
上 点 对 岸 上 点 管 收 率
道
1.4 2015 年 评 估 管 道 的 设 计 高 级 谈 判 EOR
评 估 49 225 公 里 岸 上 离 岸 咸 水 层 2.5 2016 年 定 义 管 道 的 设 计 正 在 评 估 封 存 地
点 对 离 岸 点 管 道
点 的 适 宜 性
评 估 50 ≤50 公 里 岸 上 岸 上 咸 水 层 1.3 2016 年 定 义 管 道 的 设 计 正 在 评 估 封 存 地
点 对 岸 上 点 管 道
点 的 适 宜 性

135
总 体 资 产 生
命 周 期 阶 段
2011 年 大 型 项 目
数 字
项 目 名 称
地 区
国 家
行 业
捕 集 类 型
评 估
51
绿 色 电 力 IGCC 项 目
天 津
中 国
发 电
燃 烧 前 捕 集
评 估 52 Peel 能 源 CCS 项 目 北 艾 尔 郡 英 国 发 电 燃 烧 后 捕 集
评 估 53 Peterhead 天 然 气 CCS
项 目
阿 伯 丁 郡 英 国 发 电 燃 烧 后 捕 集
评 估 54 Sweeny 整 体 煤 气 化 联
合 循 环 电 力 项 目
德 克 萨 斯 州 美 国 发 电 燃 烧 前 捕 集
评 估 55 英 国 石 油 公 司 CCS 示
范 项 目 ( 原 Drax 项 目 )
北 约 克 郡 英 国 发 电 富 氧 燃 烧
3
评 估 56 Wandoan CCS 项 目
昆 士 兰 州 澳 大 利 亚 发 电 燃 烧 前 捕 集
评 估 57 Bow City 电 力 项 目 阿 尔 伯 塔 省 加 拿 大 发 电 燃 烧 后 捕 集
评 估 58 Browse Reservoir 二
氧 化 碳 地 质 封 存 项 目
西 澳 大 利 亚 州 澳 大 利 亚 天 然 气 加 工 燃 烧 前 捕 集
评 估 59 阿 联 酋 铝 业 公 司 CCS
阿 布 达 比
阿 拉 伯 联 合
发 电
燃 烧 后 捕 集
项 目
酋 长 国
评 估 60 肯 塔 基 NewGas 项 目 肯 塔 基 州 美 国 合 成 天 然 气 燃 烧 前 捕 集
评 估 61 韩 国 CCS 1 项 目 未 决 定 韩 国 发 电 燃 烧 后 捕 集
评 估 62 Pegasus 鹿 特 丹 项 目 南 荷 兰 省 荷 兰 发 电 富 氧 燃 烧

136
总 体 资 产 生 命 周 2011 年 大 型 运 输 详 情
期 阶 段 项 目 数 字
主 要 的 封 存
选 项
捕 集 量
(Mtpa)
运 营 年 份
捕 集 资 产 生
命 周 期 阶 段
运 输 资 产 生 命 封 存 资 产 生 命 周
周 期 阶 段 期 阶 段
评 估
51 151-200 公 里 各 种 各 样 的
岸 上 点 对 岸 上
点 管 道
评 估 52 301-350 公 里 离 岸 枯 竭 油
岸 上 点 对 离 岸 气 田
点 管 道
评 估 53 岸 上 点 对 离 岸 离 岸 枯 竭 油
点 管 道 气 田
2
2016 年 评 估 没 有 详 细 说 明 未 来 地 点 的 勘 探
2 2016 年 评 估 管 道 的 设 计 正 在 评 估 封 存 地
点 的 适 宜 性
1 2016 年 评 估 管 道 的 建 设 详 细 的 地 点 特 征
评 估 54 ≤50 公 里 岸 上 提 高 石 油 采
点 对 岸 上 点 管 收 率
道
5 2016 年 评 估 管 道 的 设 计 高 级 谈 判 EOR
评 估 55 岸 上 点 对 离 岸 离 岸 咸 水 层 2 2016 年 定 义 管 道 的 设 计 正 在 评 估 封 存 地
点 管 道
点 的 适 宜 性
评 估 56 ≤50 公 里 岸 上 岸 上 咸 水 层 2.5, 规 模 低 2017/18 年 评 估 管 道 的 设 计 e 正 在 评 估 封 存 地
点 对 岸 上 点 管
道
于 审 查
点 的 适 宜 性
评 估 57 ≤50 公 里 岸 上 提 高 石 油 采
点 对 岸 上 点 管 收 率
道
评 估 58 管 道 咸 水 层 或
枯 竭 气 田
1 2017 年 定 义 管 道 的 设 计 初 步 谈 判 EOR
3 2017 年 定 义 管 道 的 设 计 正 在 评 估 封 存 地
点 的 适 宜 性
评 估 59 351-400 公 里 提 高 石 油 采
岸 上 点 对 岸 上 收 率
点 管 道
2 2017 年 定 义 管 道 的 设 计 高 级 谈 判 EOR
评 估 60 ≤50 公 里 岸 上 岸 上 咸 水 层 5 2017 年 评 估 管 道 的 设 计 未 来 地 点 的 勘 探
点 对 岸 上 点 管
道
评 估 61 轮 船 / 罐 车 离 岸 咸 水 层 1.2 2017 年 评 估 没 有 详 细 说 明 未 来 地 点 的 勘 探
评 估 62 101-150 公 里 离 岸 枯 竭 油
岸 上 点 对 离 岸 气 田
点 管 道
2.5 2017 年 评 估 管 道 的 设 计 正 在 评 估 封 存 地
点 的 适 宜 性

137
总 体 资 产 生
命 周 期 阶 段
2011 年 大 项 目 名 称
型 项 目 数 字
地 区
国 家
行 业
捕 集 类 型
评 估
63
Quintana South Heart
北 达 科 他 州
项 目
美 国
发 电
燃 烧 前 捕 集
评 估 64 CarbonNet 项 目 维 多 利 亚 洲 澳 大 利 亚 发 电 各 种 各 样 的
评 估 65 南 地 大 区 煤 制 化 肥 项 目 南 地 大 区 新 西 兰 化 肥 生 产 燃 烧 前 捕 集
评 估 66 蒙 斯 塔 德 全 规 模 二 氧 化 霍 达 兰 挪 威 发 电 燃 烧 后 捕 集
碳 捕 集 项 目 (CCM)
确 定 67 Good Spring IGCC 项
目
宾 夕 法 尼 亚 州 美 国 发 电 燃 烧 前 捕 集
确 定 68 连 云 港 具 有 CCS 的
IGCC 项 目
江 苏 省 中 国 发 电 燃 烧 前 捕 集
确 定 69 东 莞 太 阳 洲 具 有 CCS
的 IGCC 项 目
广 东 省 中 国 发 电 燃 烧 前 捕 集
确 定 70 韩 国 CCS 2 项 目 未 决 定 韩 国 发 电 没 有 详 细 说 明
确 定 71 神 华 / 陶 氏 化 工 煤 化 工
工 厂 项 目 ( 榆 林 )
山 西 省 中 国 煤 液 化 (CTL) 燃 烧 前 捕 集
确 定 72 Coolimba 电 力 项 目 西 澳 大 利 亚 州 澳 大 利 亚 发 电 没 有 详 细 说 明
确 定 73 Maritsa 热 电 厂 CCS
项 目
旧 扎 格 拉 保 加 利 亚 发 电 燃 烧 后 捕 集
确 定 74 神 华 煤 液 化 工 厂 项 目
( 鄂 尔 多 斯 市 )
内 蒙 古 中 国 煤 液 化 (CTL) 燃 烧 前 捕 集
1 5 百 万 吨 每 年 的 二 氧 化 碳 处 于 运 营 阶 段 而 且 另 外 3.5 百 万 吨 每 年 处 于 执 行 阶 段
2 项 目 信 息 截 至 2011 年 7 月 , 由 SCS 能 源 公 司 购 买 的 仍 有 待 敲 定 。
3 自 从 澳 大 利 亚 政 府 的 CCS 旗 舰 项 目 的 第 二 阶 段 总 结 以 来 , 该 项 目 正 在 修 订 而 且 项 目 信 息 主 要 以 2010 年 测 量 数 据 为 基 础 。

138
总 体 资 产 生 命 周
2011 年 大 型 运 输 详 情
主 要 封 存 选
捕 集 量
运 营 年 份
捕 集 资 产 生
运 输 资 产 生 命 封 存 资 产 生 命 周
期 阶 段
项 目 数 字
项
(Mtpa)
命 周 期 阶 段
周 期 阶 段
期 阶 段
评 估
63
岸 上 点 对 岸 上 提 高 石 油 采
点 管 道 收 率
2.1
2017 年
评 估
没 有 详 细 说 明 确 认 EOR 的 前 景
评 估 64 51-100 公 里 岸 离 岸 咸 水 层 1.2 2018 年 评 估 管 道 的 设 计 未 来 地 点 的 勘 探
上 点 对 离 岸 点
管 道
评 估 65 100 公 里 岸 上
点 对 岸 上 点 管
道
岸 上 咸 水 层 1 2018 年 评 估 管 道 的 设 计 正 在 评 估 封 存 地
点 的 适 宜 性
评 估 66 岸 上 点 对 离 岸 没 有 详 细 说
1 没 有 详 细 说
评 估
管 道 的 设 计 正 在 评 估 封 存 地
点 管 道
明
明
点 的 适 宜 性
确 定 67 ≤50 公 里 岸 上 各 种 各 样 的 1 2014 年 定 义 没 有 详 细 说 明 未 来 地 点 的 勘 探
点 对 岸 上 点 管
道
确 定 68 201-250 公 里 提 高 石 油 采
岸 上 点 对 岸 上 收 率
点 管 道
确 定 69 101-150 公 里 离 岸 枯 竭 油
岸 上 点 对 离 岸 气 田
点 管 道
1 2015 年 确 定 管 道 的 设 计 初 步 谈 判 EOR
1 2017 年 确 定 没 有 详 细 说 明 未 来 地 点 的 勘 探
确 定 70 轮 船 / 罐 车 离 岸 咸 水 层 1.2 2019 年 确 定 没 有 详 细 说 明 未 来 地 点 的 勘 探
确 定 71 岸 上 点 对 岸 上 各 种 各 样 的 5 2019 年 确 定 没 有 详 细 说 明 未 来 地 点 的 勘 探
点 管 道
确 定 72 51-100 公 里 岸 各 种 各 样 的 2 2020 年 确 定 没 有 详 细 说 明 未 来 地 点 的 勘 探
上 点 对 岸 上 点
管 道
确 定 73 岸 上 点 对 岸 上 岸 上 咸 水 层 2.5 2020 年 确 定 管 道 的 设 计 未 来 地 点 的 勘 探
点 管 道
确 定 74 岸 上 点 对 岸 上 岸 上 咸 水 层 1 2020 年 评 估 没 有 详 细 说 明 未 来 地 点 的 勘 探
点 管 道

139
附 录 D
自 从 《2010 年 现 状 报 告 》 以 来 的 项 目 变 化 对 比 统 计
以 下 表 D-1 提 供 了 自 《 全 球 CCS 现 状 :2010 年 报 告 》 发 布 以 来 的 一 份 该 研 究 所 大 型 项 目 数
据 库 做 出 的 改 变 完 整 的 对 比 统 计 。 这 份 统 计 确 认 了 :
• 已 经 被 暂 缓 的 项 目 。 这 些 项 目 目 前 没 有 被 积 极 开 发 但 是 当 条 件 改 善 时 有 可 能 恢 复 发
展 。
• 已 经 被 取 消 并 不 太 可 能 恢 复 的 项 目 。
• 被 该 研 究 所 最 近 确 认 为 大 型 CCS 项 目 的 项 目 。
• 类 别 已 经 被 修 改 在 整 体 项 目 表 现 中 提 供 更 大 一 致 性 的 项 目 。
• 在 其 全 部 资 产 生 命 周 期 中 已 经 进 行 重 新 评 估 的 项 目 。
• 在 其 全 部 资 产 生 命 周 期 中 已 经 倒 退 的 项 目 。
• 名 称 已 经 明 显 改 变 的 项 目 。
• 已 经 改 变 其 实 际 的 或 计 划 的 二 氧 化 碳 量 达 到 每 年 50 万 吨 或 更 高 的 项 目 。
表 D-1 大 型 项 目 与 《2010 年 现 状 报 告 》 的 对 比
暂 缓 的 项 目 (‘ 休 眠 的 ’)
欧 洲
埃 姆 斯 哈 文 纽 昂 马 格 南 项 目 1.3Mtpa 在 埃 姆 斯 哈 文 ( 燃 气 ) 项 目 可 能 的 生 物 质 和 煤 炭 气 化 - 目 前 在
建 - 由 于 商 业 和 环 境 原 因 暂 缓 的 。
伊 明 赫 姆 CCS 项 目 4-7Mtpa 拥 有 者 已 经 重 新 优 化 了 投 资 。
Kedzierzyn 汽 电 共 发 生 电 厂 项 2.5Mtpa 目 前 被 认 为 困 难 的 投 资 案 例 。
目
美 国 AEP 登 山 者 235 兆 瓦 电 力 二 氧 1.5Mtpa 由 于 目 前 国 家 的 气 候 政 策 和 疲 弱 经 济 的 不 确 定 状 态 , 除 FEED 项
化 碳 捕 集 项 目 2
目 外 , 此 时 拥 有 者 将 不 会 继 续 项 目 。
博 伊 西 . 怀 特 造 纸 厂 项 目 0.7Mtpa 没 有 被 第 二 期 政 府 资 金 选 定 。
墨 西 哥 水 泥 集 团 二 氧 化 碳 捕 集 1Mtpa 没 有 被 第 二 期 政 府 资 金 选 定 。
工 厂 项 目
CO2 Global–Viking 项 目 1.2Mtpa 考 虑 暂 缓 。
Entergy Nelson 6 CCS 项 目 4Mtpa 由 于 目 前 国 家 的 气 候 政 策 和 疲 弱 经 济 的 不 确 定 状 态 , 项 目 被 推
迟 。
取 消 的 项 目
美 国 Faustina 氢 气 项 目 1.5Mtpa 考 虑 取 消 - 没 有 最 近 的 公 开 可 用 数 据
Freeport 煤 气 化 项 目 2Mtpa 全 球 经 济 危 机 发 生 后 被 取 消
壳 牌 二 氧 化 碳 项 目 1Mtpa 由 于 壳 牌 公 司 的 Quest CCS project. 项 目 优 先 被 取 消
最 近 确 定 的 项 目
中 国 中 石 化 胜 利 油 田
1Mtpa 在 山 东 省 一 个 流 化 床 锅 炉 发 电 厂 进 行 燃 烧 后 二 氧 化 碳 捕 集 改
EOR 项 目
造 。

最 近 确 认 的 项 目
140
欧 洲
美 国
C.GEN 北 吉 林 霍 尔 姆 电 力 项 2.5Mtpa 在 北 林 肯 郡 的 新 IGCC 工 厂 。
目
英 国 石 油 公 司 CCS 示 范 项 目 2Mtpa 被 英 国 政 府 挑 选 为 适 合 提 交 NER300。
(Drax)
Maritsa 热 电 厂 CCS 项 目 2.5Mtpa 在 保 加 利 亚 一 个 净 120 兆 瓦 的 超 临 界 燃 用 褐 煤 发 电 厂 进 行 燃 烧
后 捕 集 技 术 改 造 。
Pegasus 鹿 特 丹 项 目 2.5Mtpa 在 一 个 CCGT 电 厂 内 结 合 “ 富 氧 燃 烧 ” 燃 烧 室 —— 鹿 特 丹 气 候 行
动 计 划 的 一 部 分 。
肯 塔 基 NewGas 项 目 5 Mtpa 位 于 肯 塔 基 的 具 有 燃 烧 前 二 氧 化 碳 捕 集 的 心 合 成 天 气 工 厂 。
梅 迪 辛 博 煤 液 化 设 施 3.6Mtpa 位 于 怀 俄 明 州 的 心 煤 制 运 输 燃 料 项 目 。
Riley Ridge 天 然 气 工 厂 项 目 2.5Mtpa 位 于 怀 俄 明 州 有 意 应 用 CCS 的 在 建 天 然 气 加 工 厂 。
重 新 分 类
加 拿 大
欧 洲
增 加 能 源 的 EOR 项 目 1.8Mtpa 删 除 了 —— 源 自 Agrium 化 肥 厂 和 西 北 Upgrader 炼 油 厂 的 二 氧
化 碳 用 于 EOR。
与 ACTL 合 作 的 Agrium 二 氧
化 碳 捕 集
0.6Mtpa 新 进 入 的 —— 原 先 包 括 在 增 加 能 源 的 EOR 项 目 之 下 。
与 ACTL 合 作 的 西 北 Upgrader 1.2Mtpa 新 进 入 的 —— 原 先 包 括 在 增 加 能 源 的 EOR 项 目 之 下 。
炼 油 厂
东 北 CCS 集 群 7.5Mtpa 删 除 了 —— 集 群 被 分 为 其 两 个 组 成 项 目 。( 注 解 :Lynemouth 项
目 目 前 暂 缓 )
Eston Grange CCS 工 厂 2.5Mtpa 原 先 包 括 在 东 北 CCS 集 群 之 下 。
鹿 特 丹 CCS 网 络 3.4Mtpa 删 除 了 —— 组 成 的 大 型 项 目 被 分 别 列 出 。
中 东
Masdar CCS 项 目 4.3Mtpa 删 除 了 —— 集 群 目 前 被 分 为 其 两 个 组 成 项 目 。
酋 长 钢 铁 公 司 0.8Mtpa 新 进 入 的 —— 原 先 包 括 在 Masdar CCS 项 目 之 下 。
阿 联 酋 铝 业 公 司 CCS 项 目 2Mtpa 新 进 入 的 —— 原 先 包 括 在 Masdar CCS 项 目 之 下 。
美 国
Shute Creek 天 然 气 加 工 设
施
7Mtpa
新 进 入 的 —— 代 替 Rangely 和 Salt Creek EOR.
Rangely 1Mtpa 删 除 了 —— 源 自 Shute Creek 的 二 氧 化 碳 用 于 EOR。
Salt Creek EOR 2.4Mtpa 删 除 了 —— 源 自 Shute Creek 的 二 氧 化 碳 用 于 EOR。
项 目 进 度
加 拿 大
边 界 大 坝 整 体 碳 捕 集 与 封 存
示 范 项 目
1Mtpa CCS 部 分 在 2011 年 4 月 进 入 执 行 阶 段 。
美 国
Spectra Fort Nelson 碳 捕 2.2Mtpa 项 目 进 入 定 义 阶 段 。
集 与 封 存 项 目
Century Plant 项 目 8.5Mtpa 在 2010 年 底 进 入 运 营 阶 段 —— 在 首 个 运 营 的 系 列 捕 集 了 5Mtpa
的 二 氧 化 碳 并 且 未 来 的 3.5Mtpa 在 建
伊 利 诺 斯 工 业 碳 捕 集 与 封 存
(ICCS) 项 目
1Mtpa 项 目 进 入 执 行 阶 段 。
Lost Cabin 天 然 气 工 厂 项 目 1Mtpa 项 目 进 入 执 行 阶 段 。
PurGen One 项 目 2.6Mtpa 项 目 进 入 定 义 阶 段 。
Taylorville 能 源 中 心 项 目 3Mtpa 项 目 进 入 定 义 阶 段 。
未 来 电 力 2.0 富 氧 燃 烧 大 规
模 试 验 项 目
1.3Mtpa 项 目 进 入 评 估 阶 段 。

141
重 新 评 估
中 国
东 莞 太 阳 洲 具 有 CCS 的 IGCC
项 目
1Mtpa
项 目 从 定 义 阶 段 进 入 确 定 阶 段 。 由 于 基 荷 电 厂 和 CCS 组 成 部 分
的 定 相 发 展 的 改 进 信 息 进 行 重 新 评 估 。
连 云 港 具 有 CCS 的 IGCC 项
目
1Mtpa
项 目 从 定 义 阶 段 进 入 确 定 阶 段 。 由 于 基 荷 电 厂 和 CCS 组 成 部 分
的 定 相 发 展 的 改 进 信 息 进 行 重 新 评 估 。
重 命 名
欧 洲
绿 色 氢 气 项 目 0.5Mtpa 原 先 的 法 国 液 化 气 公 司 ( 支 持 者 的 更 新 )。
当 河 谷 电 力 项 目 4.8Mtpa 原 先 的 Hatfield ( 在 被 2Co Energy 公 司 购 买 之 后 )。
Peel 能 源 CCS 项 目 2Mtpa 原 先 的 Hunterston Power APL( 支 持 者 的 更 新 )。
美 国
大 平 原 合 成 燃 料 厂 和
Weyburn-Midale 项 目
伊 利 诺 斯 工 业 碳 捕 集 与 封 存
(ICCS) 项 目
3Mtpa 原 先 的 Weyburn-Midale 封 存 项 目 ( 反 映 捕 集 起 源 )。
1Mtpa
原 先 的 ADM 公 司 伊 利 诺 斯 工 业 CCS。
肯 珀 县 IGCC 项 目 3.5Mtpa 原 先 的 南 方 公 司 IGCC/Plant Ratcliffe ( 支 持 者 的 更 新 )。
Century Plant 项 目 8.5Mtpa 原 先 的 西 方 天 然 气 加 工 厂 ( 支 持 者 的 更 新 )。
Val Verde 天 然 气 厂 项 目 1.3Mtpa 原 先 的 沙 龙 岭 ( 反 映 捕 集 起 源 )。
二 氧 化 碳 量 的 变 化 ( 大 于 0.5MTPA 的 变 化 )
澳 大 利 亚 CarbonNet 项 目 1.2Mtpa 二 氧 化 碳 量 被 从 3.3Mtpa 改 低 到 1.2Mtpa。
Collie – 西 南 二 氧 化 碳 地 质
2
封 存 中 心 (Collie 中 心 ) 项 目
2.5Mtpa
二 氧 化 碳 量 被 从 2.5-7.5Mtpa 改 低 到 2.5Mtpa。
亚 洲 其 他 韩 国 CCS 2 项 目 1.2Mtpa 二 氧 化 碳 量 被 从 1.5-2.5Mtpa 改 低 到 1.2Mtpa。
国 家
欧 洲 OXYCFB 300 Compostilla 1.1Mtpa 二 氧 化 碳 量 被 从 1.6Mtpa 改 低 到 1.1Mtpa。
项 目
美 国 印 第 安 纳 煤 气 化 项 目 4.5Mtpa 二 氧 化 碳 量 从 1Mtpa 增 加 到 4.5Mtpa。
肯 珀 县 IGCC 项 目 3.5Mtpa 二 氧 化 碳 量 从 2.5Mtpa 增 加 到 3.5Mtpa。
Lake Charles 煤 气 化 项 目 4.5Mtpa 二 氧 化 碳 量 从 4Mtpa 增 加 到 4.5Mtpa.
Century Plant 项 目 8.5Mtpa 二 氧 化 碳 总 量 被 从 9Mtpa 改 低 到 8.5Mtpa。
Sweeny 整 体 煤 气 化 联 合 循 环
电 力 项 目
5Mtpa 二 氧 化 碳 量 从 3Mtpa 增 加 到 5Mtpa。
Taylorville 能 源 中 心 项 目 3Mtpa 二 氧 化 碳 量 从 1.9Mtpa 增 加 到 3Mtpa。
2

142
附 录 E
政 策 背 景
E.1 UNFCCC 谈 判 背 景
《 京 都 议 定 书 》 为 那 些 已 经 批 准 该 议 定 书 的 国 家 提 供 了 承 诺 安 排 , 可 以 实 现 其 减 排 目 标 。
CCS 在 条 款 2.1 中 被 明 确 地 认 可 。
被 包 括 在 附 录 I 中 的 每 一 方 , 在 根 据 条 款 3 实 现 其 量 化 的 排 放 限 制 和 减 排 承 诺 方 面 , 为 了
促 进 可 持 续 发 展 , 应 当 :
[a] 根 据 本 国 国 情 实 施 和 / 或 进 一 步 制 定 政 策 和 措 施 , 例 如 …[iv] 新 的 和 可 再 生 形 式 的 能
源 、 二 氧 化 碳 封 存 技 术 以 及 先 进 的 和 创 新 的 环 保 技 术 的 研 究 、 推 广 、 开 发 以 及 增 加 应 用 用
根 据 该 公 约 , 目 前 有 两 种 谈 判 轨 道 —— 特 设 工 作 组 (AWG):
• 根 据 该 公 约 的 “ 长 期 合 作 行 动 ”(AWG-LCA)—— 根 据 《 巴 厘 岛 行 动 计 划 》 建 立 并 根 据 该 公 约
对 缔 约 国 大 会 (COP) 负 责 实 施 问 题 ; 和
• 根 据 《 京 都 议 定 书 》 附 录 I 缔 约 方 的 进 一 步 承 诺 (AWG-KP)—— 对 缔 约 国 大 会 负 责 作 为 第 一
期 承 诺 后 (2008-12 年 ) 减 排 承 诺 和 灵 活 性 机 制 ( 包 括 CDM) 的 作 用 的 缔 约 方 会 议 (CMP)。
AWG-LCA 下 进 行 的 谈 判 是 十 分 重 要 的 , 因 为 其 定 义 了 :
• 碳 排 放 限 制 的 演 变 —— 这 由 长 期 全 球 减 排 目 标 组 成 , 反 过 来 又 推 动 大 规 模 清 洁 能 源 选 项 ,
如 CCS;
• “ 全 国 性 适 当 减 排 行 动 ” 或 NAMA—— 这 包 括 对 记 录 为 减 排 行 动 收 到 的 支 持 的 安 排 并 验 证 那
些 行 动 ; 和 财 务 、 技 术 和 能 力 建 设 机 制 的 关 系 ;
• 市 场 机 制 —— 措 施 的 指 导 原 则 在 国 际 水 平 上 提 高 缓 解 的 成 本 效 益 并 吸 引 私 营 部 门 参 与 这 种
努 力 ; 以 及 新 市 场 机 制 的 机 遇 ;
• 融 资 —— 通 过 发 达 国 家 的 承 诺 建 立 一 个 新 的 基 金 ( 绿 色 气 候 基 金 ) 到 2012 年 以 调 动 300 亿
美 元 的 资 金 ( 也 就 是 “ 快 速 启 动 ”) 并 到 2020 年 每 年 1000 亿 美 元 用 于 发 展 中 国 家 的 缓 解 活 动
( 包 括 CCS) 和 适 应 活 动 ;
• 技 术 —— 用 于 技 术 机 制 的 运 营 和 管 理 安 排 ( 一 种 新 的 制 度 安 排 以 提 高 技 术 转 化 , 尤 其 在 发
展 中 国 家 ); 和
• 能 力 开 发 —— 决 定 用 于 能 力 建 设 的 制 度 安 排 , 包 括 提 供 融 资 。 根 据 AWG-KP 的 谈 判 非 常 重
要 , 因 为 它 定 义 了 :
• 减 排 承 诺 —— 为 了 决 定 该 议 定 书 在 2012 年 后 是 否 存 在 ( 包 括 灵 活 性 机 制 和 尤 其 是 CDM 相 关
的 寿 命 ); 缔 约 方 达 到 的 合 计 的 和 单 独 的 减 排 规 模 ;
• 为 在 CDM 中 包 含 CCS 提 供 一 种 基 础 —— 按 照 COP 16/CMP 6( 坎 昆 ) 作 出 的 决 定 ; 和
• 把 许 诺 转 化 为 目 标 。

143
E.2 国 家 的 和 地 区 的 政 策 环 境
澳 大 利 亚
澳 大 利 亚 目 前 正 忙 于 一 场 关 于 建 立 一 种 碳 价 格 机 制 的 公 开 辩 论 。 该 国 政 府 在 2011 年 7 月
发 布 了 其 标 题 为 《 清 洁 能 源 澳 大 利 亚 》 的 战 略 , 为 在 2015 年 进 行 限 制 和 交 易 排 放 机 制 (ETS)
提 供 了 一 种 过 渡 途 径 。
该 政 策 包 括 ( 除 了 别 的 之 外 ) 开 始 于 2012 年 7 月 1 日 并 按 实 质 计 算 每 年 增 长 2.5% 的 23
澳 元 一 公 吨 二 氧 化 碳 固 定 价 格 的 引 进 。 根 据 一 种 开 始 于 2015 年 7 月 1 日 的 排 放 交 易 机 制 , 该
固 定 价 格 将 转 换 成 一 种 完 全 灵 活 的 价 格 , 价 格 由 市 场 决 定 。
该 政 府 已 经 建 立 了 一 个 “ 国 家 碳 捕 集 与 封 存 委 员 会 ” 来 监 督 “ 国 家 低 排 放 煤 炭 战 略 ” 和
“ 国 家 碳 地 图 绘 制 ” 以 及 “ 基 础 设 施 计 划 ” 的 实 施 。 除 此 之 外 , 该 政 府 根 据 其 “CCS 旗 舰 计
划 ” 建 设 2 到 4 个 具 有 百 万 千 瓦 发 电 装 机 容 量 或 相 当 大 小 的 商 业 规 模 的 CCS 项 目 , 此 外 , 也 对
正 在 为 其 他 的 工 业 过 程 提 供 大 量 的 支 持 。
也 有 强 有 力 的 公 共 部 门 的 支 持 用 于 CCS 的 研 发 。 根 据 “ 合 作 研 究 中 心 计 划 ”, 该 温 室 气 体
技 术 合 作 研 究 中 心 (CO 2 CRC) 正 在 为 调 查 来 自 固 定 工 业 源 的 二 氧 化 碳 的 捕 集 、 压 缩 、 运 输 以 及 封
存 在 深 地 质 储 层 的 200 多 名 研 究 人 员 服 务 。 一 个 “ 教 育 和 投 资 基 金 ” 也 支 持 为 入 围 的 CCS 旗 舰
项 目 进 行 研 究 基 础 设 施 的 建 设 。
在 2006 年 , 联 邦 政 府 通 过 《 离 岸 石 油 和 温 室 气 体 封 存 法 案 》 使 CCS 活 动 出 现 在 联 邦 离 岸
水 域 。
在 2010 年 , 该 政 府 做 出 了 一 个 称 之 为 “ 发 电 厂 更 清 洁 的 未 来 ” 竞 选 承 诺 , 该 承 诺 包 括 在
2011 年 开 始 建 立 用 于 电 厂 新 的 排 放 标 准 和 报 告 要 求 。 所 有 新 建 的 燃 煤 电 厂 将 必 须 符 合 最 佳 实 践
的 排 放 标 准 并 被 建 设 成 CCS 预 留 (CCS-R)。 在 2010 年 末 , 资 源 、 能 源 和 旅 游 部 ( 首 席 部 长 职
务 ) 发 布 了 一 份 讨 论 文 件 建 议 了 一 种 定 义 和 实 施 CCS-R 的 途 径 。 额 外 的 资 金 也 从 该 政 府 2011-
12 预 算 中 拨 出 帮 助 实 现 这 一 任 务 。
澳 大 利 亚 是 大 力 支 持 把 CCS 纳 入 CDM 的 国 家 , 而 且 历 年 来 已 经 制 定 了 几 份 正 式 提 案 提 交 给
UNFCCC 表 达 这 种 观 点 。
在 国 家 层 面 上 :
• 昆 士 兰 州 政 府 继 续 从 其 “ 昆 士 兰 未 来 成 长 基 金 ” 拨 出 大 量 的 资 金 支 持 CCS 活 动 的 可 持 续 发
展 , 又 根 据 其 《 温 室 气 体 封 存 法 案 》 通 过 了 允 许 陆 地 封 存 活 动 的 法 律 。 它 还 根 据 ClimateQ 气
候 变 化 政 策 制 定 了 关 于 审 批 新 CCS 预 留 燃 煤 电 厂 的 条 件 。
• 新 南 威 尔 士 州 政 府 (NSW) 已 经 建 立 了 一 个 《 清 洁 煤 法 案 》 以 支 持 其 “ 清 洁 煤 基 金 ”。 根 据
其 “ 气 候 变 化 基 金 ”,CCS 活 动 被 认 为 有 资 格 获 得 资 金 支 持 。 在 2003 年 , 建 立 了 一 种 排 放 机
制 , 称 之 为 “ 新 南 威 尔 士 温 室 气 体 减 排 机 制 ”, 但 是 该 机 制 不 为 CCS 项 目 开 发 提 供 直 接 的 资 金
激 励 。
• 维 多 利 亚 已 经 建 立 了 “ 能 源 技 术 创 新 战 略 (ETIS)” 为 未 来 的 清 洁 能 源 技 术 提 供 资 金 以 降
低 其 成 本 并 将 额 外 碳 减 排 成 本 的 项 目 经 济 影 响 最 小 化 。 第 二 阶 段 提 案 要 求 于 2010 年 9 月 结

144
束 。 在 2008 年 , 维 多 利 亚 州 通 过 了 《 温 室 气 体 地 质 封 存 法 案 》 管 理 在 地 质 岩 层 中 的 二 氧 化 碳
注 入 。
• 西 澳 大 利 亚 州 (WA) 根 据 其 《 石 油 和 地 热 能 源 资 源 法 案 》 正 在 建 立 CCS 法 律 。 它 已 经 通 过
了 《 巴 罗 岛 法 案 》, 建 立 了 一 种 用 于 位 于 巴 罗 岛 ( 列 为 国 家 遗 产 地 点 )Gorgon 天 然 气 加 工 和 基
础 设 施 项 目 的 部 长 批 准 程 序 。 在 2010 年 3 月 , 西 澳 大 利 亚 环 境 保 护 局 发 布 了 一 个 建 议 , 一 个
提 议 的 新 建 燃 煤 发 电 厂 扩 建 需 要 在 CCS-R 的 基 础 上 才 会 被 批 准 。 一 份 支 持 西 澳 大 利 亚 的 新 能 源
视 野 开 发 的 题 为 《2031 年 战 略 能 源 倡 议 》 的 指 导 文 件 认 为 , 当 应 用 了 CCS 时 , 煤 炭 将 继 续 成 为
西 澳 大 利 亚 能 源 结 构 的 重 要 组 成 部 分 。
巴 西
在 2010 年 12 月 , 巴 西 在 法 律 上 通 过 了 一 项 承 诺 以 到 2020 年 减 少 其 相 对 于 预 测 排 放 。 该
政 府 已 经 成 立 了 一 个 气 候 变 化 和 环 境 质 量 秘 书 处 负 责 与 气 候 变 化 以 及 政 策 和 文 书 有 关 的 所 有 事
务 , 以 监 管 碳 市 场 , 如 CDM。
作 为 一 个 UNFCCC 非 附 录 I 成 员 , 巴 西 可 以 加 入 CDM。 在 2010 年 中 期 , 巴 西 发 表 了 关 于
CCS 纳 入 CDM 的 正 式 表 态 。 该 政 府 已 经 对 加 快 CCS 技 术 和 那 些 至 少 已 经 处 于 示 范 阶 段 的 CCS 技
术 的 开 发 、 推 广 和 扩 张 ( 包 括 转 化 ) 的 研 究 表 达 了 正 式 支 持 ( 根 据 UNFCCC 的 共 同 但 有 区 别 的
责 任 和 代 表 各 国 能 力 )。 但 是 , 在 巴 西 承 认 CCS 是 一 种 用 于 缓 解 气 候 变 化 合 法 的 选 项 , 尤 其 对
于 附 录 I 缔 约 国 同 时 , 它 表 示 CCS 不 适 合 纳 入 CDM 架 构 而 且 后 来 的 CCS 项 目 不 应 当 具 有 信 用 资
格 。
加 拿 大
在 2007 年 , 当 时 的 加 拿 大 政 府 通 过 了 《 京 都 议 定 书 执 行 法 案 》, 要 求 政 府 根 据 《 京 都 议
定 书 》 准 备 一 份 气 候 变 化 计 划 、 一 份 排 放 声 明 并 要 求 确 保 它 符 合 其 义 务 。 根 据 该 法 案 第 5 部
分 , 加 拿 大 政 府 在 2011 年 5 月 发 布 了 其 2011 年 气 候 变 化 计 划 第 5 次 重 述 。 然 而 , 现 政 府 公 开
表 示 加 拿 大 将 仅 采 用 一 种 ‘ 限 额 与 交 易 ’ 的 排 放 权 交 易 机 制 , 假 如 美 国 签 署 《 京 都 议 定 书 》 它
将 会 同 样 做 。 同 样 的 原 则 应 用 于 其 气 候 变 化 法 规 。
在 2006 年 , 该 政 府 发 布 了 一 份 《 二 氧 化 碳 捕 集 与 封 存 技 术 路 线 图 》, 旨 在 帮 助 工 业 、 它
的 供 应 链 、 学 术 和 研 究 团 体 和 政 府 联 合 确 定 和 优 化 战 略 研 发 、 市 场 营 销 和 投 资 决 策 。
该 政 府 已 经 发 布 了 法 规 草 案 对 新 建 燃 煤 电 厂 和 已 经 达 到 其 经 济 寿 命 末 期 的 燃 煤 机 组 采 用 严
格 的 性 能 标 准 。 最 终 的 法 规 预 计 在 2011 年 较 晚 期 发 布 。
在 省 级 水 平 :
• 阿 尔 伯 塔 省 已 经 表 示 , 到 2050 年 CCS 将 实 现 其 70% 的 减 排 。 它 已 经 建 立 了 : 一 个 20 亿 加 元
的 CCS 基 金 ( 由 《CCS 现 状 修 正 法 案 》 支 持 建 立 一 个 监 管 架 构 ); 制 定 了 一 项 《 气 候 变 化 和 排
放 控 制 修 正 法 案 》 监 管 来 自 排 放 源 的 二 氧 化 碳 排 放 ; 发 布 了 《 阿 尔 伯 塔 能 源 创 新 技 术 计 划 》
(2004-2014 年 ), 特 别 包 括 由 一 种 联 邦 拨 款 支 持 并 包 括 支 持 CCS、 创 新 能 源 技 术 计 划 ( 用 于
EOR 项 目 的 税 务 减 免 计 划 )、EcoTrust 资 助 金 ( 由 一 种 联 邦 拨 款 支 持 并 包 括 支 持 促 进 CCS)。
• 不 列 颠 哥 伦 比 亚 省 (BC) 通 过 了 ( 但 还 没 有 制 定 )《 温 室 气 体 减 排 ( 限 制 与 交 易 ) 法
案 》, 使 该 省 能 够 加 入 一 个 地 区 性 的 限 制 与 交 易 ETS( 包 括 西 部 气 候 倡 议 ) 并 监 管 工 业 排 放 水
平 。 不 列 颠 哥 伦 比 亚 省 还 通 过 了 一 个 碳 税 , 旨 在 鼓 励 在 低 碳 解 决 方 案 方 面 的 投 资 , 同 时 增 加 收

145
入 以 普 遍 降 低 其 他 税 收 。 根 据 《 不 列 颠 哥 伦 比 亚 省 能 源 计 划 —— 清 洁 能 源 领 导 视 野 》, 该 政 府
要 求 所 有 新 建 发 电 项 目 为 零 排 放 ; 以 及 所 有 现 有 连 接 石 油 和 天 然 气 发 电 厂 的 电 网 在 2016 年 完
全 抵 消 其 排 放 。
• 萨 斯 喀 彻 温 省 政 府 继 续 磋 商 其 提 议 的 《 温 室 气 体 的 控 制 和 减 少 法 案 》( 该 法 案 提 议 要 求 排
放 源 每 年 减 少 高 于 2010 年 到 2019 年 的 基 线 排 放 水 平 2% 的 排 放 ; 提 议 成 立 一 个 由 违 规 罚 款 资 助
的 萨 斯 喀 彻 温 省 技 术 基 金 公 司 ; 提 供 法 规 以 外 的 谈 判 达 成 的 绩 效 协 议 ; 并 为 CCS 提 供 减 排 履 约
信 用 和 用 于 早 期 行 动 贷 款 )。
中 国
国 家 发 改 委 是 负 责 能 源 ( 通 过 国 家 能 源 局 ) 和 气 候 变 化 ( 通 过 气 候 变 化 部 ) 政 策 开 发 的 领
导 机 构 。 国 家 发 改 委 最 近 发 布 了 一 份 《 气 候 变 化 政 策 和 行 动 2010 年 度 报 告 》。 这 份 报 告 继
2009 年 的 《 气 候 变 化 年 度 报 告 》 指 出 该 政 府 已 经 促 进 了 :
…… 为 应 对 气 候 变 化 的 关 键 性 的 技 术 支 持 系 统 的 开 发 建 立 多 种 渠 道 , 包 括 用 于 CCS 的 渠 道 。
虽 然 中 国 目 前 存 在 许 多 双 边 和 多 边 倡 议 , 并 在 一 些 不 同 部 门 和 政 府 之 间 签 订 了 关 于 CCS 的
谅 解 备 忘 录 (MOUs), 但 是 中 国 还 没 有 实 施 一 个 CCS 特 殊 政 策 。
中 国 的 国 家 人 民 代 表 大 会 在 2011 年 3 月 批 准 了 “ 第 十 二 个 五 年 计 划 (FYP)”。 清 洁 能 源
领 域 作 为 7 个 新 的 “ 战 略 新 兴 行 业 ” 之 一 的 确 立 , 将 有 助 于 提 高 未 来 CCS 的 地 位 。 考 虑 到 政 府
在 长 期 优 先 满 足 不 断 增 长 的 能 源 需 求 的 时 候 同 时 减 少 污 染 , 并 保 持 煤 炭 作 为 一 种 支 配 性 的 能 源
来 源 , 发 展 CCS 是 有 意 义 的 。
中 国 力 争 在 到 2015 年 之 前 的 5 年 中 把 其 经 济 排 放 强 度 每 个 单 位 GDP 降 低 17%。 不 久 的 将
来 , 在 2011 年 , 中 国 已 经 设 定 了 一 个 单 位 GDP 下 降 3.5% 的 减 排 目 标 。 这 些 减 排 目 标 为 达 到 到
2020 年 把 排 放 强 度 减 少 到 相 对 于 2005 年 的 40% 的 更 长 期 的 目 标 提 供 了 一 条 路 径 。
中 国 还 将 在 8 个 城 市 和 5 个 省 份 建 立 “ 低 碳 区 ”, 并 打 算 引 进 一 种 碳 定 价 机 制 。 该 碳 价 格
可 能 从 每 公 吨 二 氧 化 碳 排 放 大 约 10 元 开 始 到 2020 年 增 加 到 每 公 吨 40 元 。 中 国 还 计 划 在 2013
年 前 在 6 个 主 要 城 市 和 省 份 ( 包 括 北 京 、 重 庆 、 上 海 和 天 津 以 及 湖 北 省 和 广 东 省 ) 也 建 立 某 种
形 式 的 碳 排 放 权 交 易 并 到 2015 年 把 其 扩 展 到 全 国 。
中 国 也 正 在 考 虑 在 2012 年 推 出 提 议 的 一 种 碳 税 。
欧 盟
在 1994 年 , 欧 盟 采 用 了 UNFCCC 的 目 标 把 大 气 温 室 气 体 浓 度 稳 定 在 一 种 将 防 止 危 险 的 气 候
变 化 水 平 上 ( 决 策 94/69/EC)。
在 2009 年 ,“ 气 候 变 化 和 能 源 一 揽 子 计 划 (CCEP)”, 也 称 为 “20-20-20 目 标 ”, 被 采
用 。 该 一 揽 子 计 划 设 定 了 到 2020 年 将 达 到 的 气 候 和 能 源 目 标 , 包 括 : 相 对 于 1990 年 的 排 放 降
低 20% 的 排 放 ;20% 的 能 源 消 耗 将 来 自 于 可 再 生 能 源 ; 以 及 与 预 计 的 水 平 相 比 , 通 过 提 高 能 源 效
率 降 低 20% 的 一 次 能 源 使 用 。CCEP 测 量 的 相 关 CCS 包 括 :
• 新 的 欧 盟 ETS 政 策 ( 政 策 2009/29/EC); 和
• CCS 政 策 ( 政 策 2009/31/EC)。

146
欧 盟 ETS( 政 策 2003/87/EC) 是 一 种 ‘ 限 额 与 交 易 ’ 的 排 放 权 交 易 机 制 。 该 政 策 的 修 正 案 被
作 为 该 委 员 会 CCEP 的 一 部 分 提 出 , 包 括 把 活 动 的 覆 盖 范 围 扩 展 到 包 含 CCS。 根 据 修 改 的 政 策 ,
已 经 被 成 功 捕 集 的 和 封 存 的 二 氧 化 碳 将 被 看 成 是 “ 未 排 放 ”, 由 此 除 去 交 出 排 放 许 可 权 的 义
务 , 同 时 结 束 对 电 力 领 域 的 免 费 排 放 许 可 的 分 配 , 并 且 在 第 三 阶 段 生 效 (2013 年 到 2020
年 )。
该 CCS 政 策 下 的 条 款 包 括 :
• 以 CCS 封 存 制 度 和 阻 止 或 抑 制 CCS 的 现 有 欧 盟 法 律 的 修 正 案 为 基 础 建 立 许 可 证 ;
• 为 持 有 封 存 许 可 证 的 运 营 商 建 立 一 种 制 度 以 便 向 成 员 国 为 来 自 封 存 地 点 的 泄 露 有 条 件 地 通
过 长 期 职 责 ; 以 及
• 通 过 合 并 欧 盟 综 合 的 工 业 排 放 污 染 预 防 和 控 制 ( 政 策 2008/1EC and 2010/75/EU) 要 求 所 有 新
的 超 过 30 万 千 瓦 规 模 的 燃 烧 厂 必 须 实 现 CCS 预 留 。
关 于 义 务 , 该 CCS 政 策 应 用 了 环 境 责 任 政 策 (2004/35/EC) 以 保 证 和 补 救 任 何 运 营 商 造 成 的
损 害 。 欧 盟 的 ETS 内 的 排 放 许 可 对 应 任 何 短 时 间 的 排 放 。 同 样 地 , 假 如 存 在 泄 漏 , 任 何 差 额 将
必 须 通 过 交 付 排 放 许 可 的 清 偿 补 足 。
在 2009 年 12 月 ,“ 欧 洲 能 源 复 苏 计 划 (EEPR)” 以 大 约 26% 的 EEPR(10.5 亿 英 镑 ) 被
采 用 随 后 被 授 予 6 个 CCS 项 目 。 该 EEPR 旨 在 帮 助 促 进 CCEP。 为 了 促 进 知 识 共 享 , 欧 共 体 还 建
立 了 “ 欧 洲 CCS 示 范 项 目 网 络 ”。 为 了 在 2020 年 之 前 最 终 达 到 商 业 可 行 的 和 安 全 的 CCS, 该 网
络 计 划 在 大 规 模 示 范 项 目 中 培 养 知 识 共 享 并 有 助 于 提 高 公 众 对 这 种 技 术 的 潜 力 的 认 知 。
为 了 欧 盟 排 放 权 交 易 的 目 的 , 封 存 的 二 氧 化 碳 将 不 被 算 作 一 种 排 放 , 同 样 地 , 发 电 厂 将 不
被 要 求 为 相 关 的 排 放 清 偿 排 放 许 可 权 。 欧 盟 的 ETS 也 将 通 过 NER300 发 放 的 高 达 3 亿 排 放 许 可
权 的 分 配 为 作 为 包 括 CCS 的 低 碳 项 目 提 供 资 金 , 以 支 持 至 少 8 个 CCS 示 范 项 目 。 根 据 NER300
提 交 的 意 见 书 在 第 2 章 节 中 已 讨 论 过 。 为 了 有 资 格 申 请 NER300 的 援 助 , 成 员 国 需 要 把 该 CCS
政 策 转 换 成 国 家 法 律 。
“ 战 略 能 源 技 术 计 划 (SET Plan)” 是 欧 盟 能 源 和 气 候 政 策 的 技 术 支 柱 。
在 2010 年 11 月 , 欧 洲 委 员 会 发 布 了 《2020 年 能 源 战 略 》。 它 指 出 , 尽 管 SET 计 划 制 定
了 一 种 涉 及 所 有 领 域 的 中 期 战 略 , 但 是 CCS 项 目 ( 在 其 他 技 术 之 中 ) 的 开 发 和 示 范 需 要 加 快 速
度 。
欧 洲 委 员 会 还 发 布 了 其 《2020 年 能 源 基 础 设 施 优 先 权 》 和 《 超 越 —— 一 份 用 于 一 个 综 合
的 欧 洲 能 源 网 络 的 蓝 图 》, 该 蓝 图 表 达 了 用 于 CCS 项 目 推 广 的 以 下 时 间 表 : 示 范 电 厂 在 2015
年 运 营 ;2020-2025 年 在 发 电 领 域 和 工 业 应 用 上 进 行 商 业 展 示 ; 以 及 2030 年 左 右 进 行 一 种 全 球
展 示 。
在 2011 年 3 月 , 欧 洲 委 员 会 采 用 了 一 份 在 2050 年 进 入 一 种 有 竞 争 力 的 低 碳 经 济 的 路 线
图 , 该 路 线 图 承 诺 , 和 1990 年 的 水 平 相 比 , 欧 洲 委 员 会 到 2020 年 将 减 排 25%、 到 2030 年 减 排
40%、 到 2040 年 减 排 60%、 以 及 到 2050 年 至 少 减 排 80%。 该 报 告 描 述 :
…2035 年 之 后 , 碳 捕 集 与 封 存 也 将 必 须 被 大 规 模 推 广 , 特 别 是 要 捕 集 工 业 过 程 的 排 放 ( 例 如 在 水 泥 和
钢 铁 领 域 )。 这 将 需 要 每 年 超 过 100 亿 英 镑 的 投 资 。

147
德 国
德 国 的 CCS 政 策 环 境 深 受 到 欧 洲 委 员 会 政 策 决 定 的 影 响 。 在 2007 年 , 该 政 府 发 布 了 其 包
含 29 个 行 动 —— 行 动 3 的 焦 点 是 CCS 的 《 综 合 能 源 和 气 候 计 划 》, 该 计 划 声 明 该 政 府 已 经 为
CCS 采 用 了 一 种 “ 毫 无 遗 憾 ” 的 策 略 并 且 其 目 标 是 在 2020 年 之 前 使 CCS 技 术 能 够 获 得 市 场 地
位 。
在 2010 年 9 月 , 该 政 府 发 布 了 其 《 能 源 概 念 —— 为 了 一 种 对 环 境 无 害 的 、 可 靠 的 和 负 担
得 起 的 能 源 供 应 》。 作 为 其 10 点 计 划 的 一 部 分 , 试 图 在 2011 年 12 月 31 日 之 前 实 施 并 在 2012
年 3 月 31 日 之 前 报 告 回 德 国 联 邦 议 院 , 行 动 第 九 项 相 关 的 CCS 说 明 :
德 国 政 府 将 在 不 久 的 将 来 采 用 一 份 CCS 法 案 草 案 , 为 试 验 安 全 的 二 氧 化 碳 封 存 建 立 一 种 法
律 基 础 。 这 种 试 验 被 设 计 用 来 获 取 必 需 的 经 验 。 在 此 基 础 上 , 然 后 立 法 机 构 将 决 定 进 一 步 的
CCS 实 施 。 该 法 案 将 包 括 以 在 科 学 和 技 术 上 的 目 前 技 术 水 平 为 基 础 的 高 预 防 标 准 以 确 保 安 全 的
封 存 。
印 度
在 其 《 国 家 气 候 变 化 行 动 计 划 》 中 , 印 度 政 府 对 CCS 叙 述 采 用 了 一 种 谨 慎 的 政 策 方 针 , 它
仍 然 质 疑 这 种 成 本 和 封 存 储 存 库 的 永 久 性 。 然 而 , 一 些 印 度 组 织 已 经 开 始 于 一 些 国 际 组 织 就
CCS 展 开 对 话 , 而 且 印 度 政 府 是 碳 封 存 领 导 人 论 坛 的 成 员 之 一 , 暗 示 有 进 一 步 研 究 该 技 术 的 兴
趣 。
自 从 2010 年 7 月 1 日 起 , 该 政 府 已 经 对 该 国 生 产 的 或 进 口 的 每 公 吨 煤 炭 ( 包 括 褐 煤 ) 征
收 50 印 度 卢 比 的 税 收 。 在 2010-2011 年 度 预 算 中 , 创 立 了 通 过 从 煤 炭 税 增 加 的 收 入 用 于 一 个
“ 国 家 清 洁 能 源 基 金 ” 的 条 款 。 虽 然 还 没 有 为 怎 样 投 资 这 笔 收 入 建 立 一 份 路 线 图 , 但 是 它 预 计
成 为 实 现 该 《 国 家 气 候 变 化 行 动 计 划 》 中 强 调 的 8 个 任 务 的 条 件 。
该 煤 炭 税 不 是 一 种 碳 税 , 而 且 它 没 有 设 立 一 个 碳 价 格 。 它 可 能 对 鼓 励 CCS 成 效 甚 微 除 非 该
收 入 中 的 一 些 直 接 用 于 鼓 励 CCS 活 动 , 尤 其 在 那 些 依 赖 化 石 燃 料 的 行 业 中 。
印 度 尼 西 亚
在 2009 年 , 印 度 尼 西 亚 财 政 部 发 布 了 一 份 题 为 《 减 缓 气 候 变 化 的 经 济 和 财 政 政 策 战 略 》
绿 皮 书 。 该 绿 皮 书 揭 示 了 征 收 化 石 燃 料 燃 烧 碳 税 的 模 拟 影 响 。 它 还 概 述 了 一 种 随 着 时 间 进 程 从
碳 税 ( 将 在 2014 年 引 进 ) 到 排 放 交 易 机 制 过 渡 的 战 略 。
虽 然 不 是 政 府 政 策 , 该 绿 皮 书 提 出 了 每 吨 二 氧 化 碳 8 万 卢 比 的 价 格 , 在 2020 年 以 前 每 年
实 质 上 涨 5%。 该 国 财 政 部 还 为 水 泥 和 钢 铁 领 域 制 定 了 一 份 路 线 图 和 战 略 。
在 2008 年 , 该 国 总 统 根 据 法 律 设 立 了 气 候 变 化 国 家 委 员 会 来 制 定 国 家 政 策 以 控 制 气 候 变
化 ( 包 括 减 排 、 技 术 转 化 和 碳 交 易 机 制 )。 在 2010 年 底 , 该 国 发 布 了 一 份 题 为 《 印 度 尼 西 亚
的 温 室 气 体 减 排 成 本 曲 线 》 的 文 件 , 该 文 件 指 出 一 个 新 建 的 结 合 EOR 的 燃 煤 CCS 电 厂 每 公 吨 二
氧 化 碳 排 放 的 减 排 成 本 大 约 是 14 美 元 。
印 度 尼 西 亚 的 《 国 家 中 期 发 展 计 划 》(2010-14 年 ) 强 调 , 气 候 变 化 作 为 4 个 环 境 核 心 行
动 计 划 之 一 , 在 该 发 展 计 划 中 有 必 要 制 定 主 流 减 排 政 策 。 印 度 尼 西 亚 的 《 国 家 能 源 政 策 》 指
出 , 在 2025 年 , 该 国 将 在 其 总 体 能 源 结 构 中 把 煤 炭 份 额 增 加 到 至 少 33%。 这 使 得 印 度 尼 西 亚 到

148
2012-15 年 相 对 于 正 常 的 商 业 活 动 减 少 其 排 放 25% 至 30% 并 在 2025 年 减 少 40% 排 放 的 保 证 更 加
具 有 挑 战 性 , 并 为 其 目 前 在 CCS 上 强 烈 而 谨 慎 的 兴 趣 辩 解 。
在 2009 年 底 , 该 国 政 府 发 布 了 《 印 度 尼 西 亚 的 气 候 变 化 领 域 路 线 图 》 承 认 , 根 据 《 加 快
1000 万 千 瓦 电 力 计 划 第 二 阶 段 》, 如 果 没 有 特 别 的 减 排 措 施 ( 如 引 进 CCS 用 于 燃 煤 发 电 厂 ),
那 么 在 未 来 几 年 中 排 放 肯 定 明 显 增 长 。
日 本
日 本 政 府 已 经 明 确 表 达 了 一 个 到 2020 年 左 右 开 发 商 业 可 行 的 CCS 技 术 并 且 到 2030 年 在 燃
煤 电 力 领 域 引 进 CCS 的 目 标 ; 该 目 标 遵 从 该 技 术 的 可 用 性 。 它 还 计 划 到 2020 年 左 右 在 钢 铁 领
域 开 发 商 业 可 行 的 捕 集 技 术 。 说 得 明 确 些 , 它 计 划 通 过 建 设 关 注 安 全 性 和 环 境 检 验 的 大 规 模 示
范 项 目 来 促 进 商 业 化 。
其 《 基 本 能 源 计 划 》( 在 2010 年 6 月 由 METI 实 施 并 由 内 阁 修 改 ) 还 说 到 ( 根 据 《 能 源 政
策 的 基 本 法 案 》), 新 的 煤 炭 热 能 电 厂 将 必 须 是 CCS 预 留 , 并 到 2030 年 装 备 CCS 成 为 商 业 化
的 先 决 条 件 。
在 其 《 建 立 一 种 低 碳 经 济 的 行 动 计 划 》(2008 年 ) 中 , 该 国 政 府 强 调 , 根 据 《 凉 爽 的 地
球 —— 创 新 能 源 技 术 计 划 》(2008),CCS( 尤 其 用 于 煤 炭 和 钢 铁 生 产 ) 作 为 21 种 创 新 能 源 技
术 之 一 将 获 得 财 政 支 持 。 这 个 “ 凉 爽 的 地 球 ” 计 划 概 述 了 日 本 的 高 效 燃 煤 发 电 和 CCS 二 者 的 发
展 路 线 图 。 它 还 承 认 , 在 日 本 非 海 洋 封 存 潜 力 非 常 有 限 , 因 此 , 这 使 得 通 过 国 际 论 坛 交 流 信 息
称 为 一 个 关 键 的 焦 点 。
此 外 ,METI 根 据 其 《 启 动 日 本 的 新 成 长 战 略 的 100 个 行 动 》 的 第 七 章 节 引 述 , 日 本 将 通
过 拨 款 17.9 亿 日 元 用 于 诸 如 清 洁 煤 和 CCS 等 低 碳 技 术 的 开 发 、 示 范 和 海 外 扩 展 提 升 化 石 燃 料
的 精 细 使 用 , 并 在 21 世 纪 20 年 代 末 在 全 面 基 础 上 引 进 CCS。
环 境 部 (MOE) 在 2005 年 启 用 了 “ 日 本 自 愿 排 放 交 易 机 制 ”。 相 关 的 信 用 的 大 约 价 格 是 每 吨
二 氧 化 碳 排 放 1200 日 元 。 在 2009 年 ,METI 为 中 小 型 公 司 启 用 了 “ 国 内 减 排 证 书 机 制 ”。 在
2010 年 4 月 , 东 京 都 政 府 启 用 了 其 限 制 与 交 易 ETS, 预 计 在 2010 年 到 2014 年 期 间 促 进 相 对 于
在 过 去 3 年 这 些 设 施 的 平 均 实 际 排 放 6% 的 减 排 。
在 2010 年 3 月 , 该 国 内 阁 批 准 了 一 个 题 为 《 全 球 变 暖 对 策 的 基 本 法 案 》 的 新 议 案 。 它 包
括 用 于 建 立 一 种 国 内 ETS 和 一 种 碳 税 的 条 款 。 该 议 案 在 该 议 案 生 效 后 , 该 议 案 有 效 地 推 迟 了 一
种 义 务 的 ETS 的 实 施 达 到 一 年 左 右 。 该 议 案 目 前 正 在 等 待 国 会 的 审 议 和 批 准 。
韩 国
在 2011 年 7 月 , 该 国 环 境 部 宣 布 其 将 通 过 与 有 关 部 门 的 合 作 领 导 CCS 技 术 的 开 发 和 商 业
化 。 该 部 把 CCS 描 述 为 达 到 低 于 2020 年 BAU 水 平 30% 的 减 排 目 标 的 主 要 技 术 。
该 国 政 府 还 宣 布 该 国 计 划 到 2020 年 开 始 商 业 运 营 两 个 CCS 电 厂 。
在 2010 年 7 月 , 该 国 政 府 宣 布 到 2019 年 其 “ 国 家 CCS 主 体 ” 计 划 和 其 他 计 划 一 起 将 投 资
大 约 19 亿 美 元 支 持 碳 捕 集 技 术 和 工 业 基 础 设 施 。

149
据 预 计 国 会 可 能 在 今 年 较 晚 时 期 批 准 一 个 ‘ 限 额 与 交 易 ’ 的 排 放 权 交 易 议 案 , 虽 然 该 机 制
可 能 从 2015 年 开 始 。 它 出 现 在 90% 至 95% 的 许 可 证 可 以 被 自 由 分 配 的 项 目 运 营 的 最 初 两 年 的 时
期 , 用 条 款 拍 卖 额 外 的 许 可 证 作 为 一 种 价 格 控 制 措 施 。
此 外 , 一 个 温 室 气 体 和 能 源 控 制 系 统 ( 该 系 统 想 实 体 分 派 减 排 目 标 ) 预 计 在 2011 年 底 投
入 运 营 , 包 含 公 司 每 年 排 放 的 超 过 25 万 公 吨 二 氧 化 碳 排 放 。 也 有 关 于 碳 税 的 公 开 讨 论 。
在 2009 年 定 稿 的 《 绿 色 增 长 五 年 国 家 计 划 》 概 述 了 10 个 政 策 指 南 , 包 括 ( 其 中 ) 有 效 减
缓 排 放 ; 减 少 化 石 燃 料 使 用 ; 以 及 绿 色 技 术 的 开 发 。CCS 已 经 被 计 入 到 27 个 核 心 绿 色 技 术 的 减
缓 情 况 和 开 发 的 模 型 制 作 中 。
《 低 碳 法 案 》 的 架 构 为 该 委 员 会 提 供 了 法 律 基 础 以 促 进 绿 色 技 术 研 究 和 开 发 以 及 绿 色 投 资
融 资 ; 授 权 税 收 改 革 以 推 动 环 境 友 好 成 果 ; 以 及 授 权 政 府 设 立 明 确 的 减 排 目 标 。 条 款 46 规 定
了 一 个 ETS, 另 一 方 面 , 一 个 单 独 的 议 案 已 经 被 提 议 。
马 来 西 亚
影 响 CCS 开 发 的 五 个 主 要 的 战 略 政 策 设 定 被 概 述 在 《 国 家 绿 色 技 术 政 策 》(2009 年 )、
《 国 家 气 候 变 化 政 策 》(2009 年 )、《 新 能 源 政 策 》(2011-2015 年 )、《 清 洁 空 气 行 动 计 划
法 规 》 和 《 第 10 马 来 西 亚 计 划 》(2010 年 至 2015 年 )。
虽 然 这 些 政 策 文 件 中 没 有 一 个 明 确 提 到 CCS 活 动 , 但 是 提 交 给 UNFCCC 的 马 来 西 亚 的 第 二
国 家 通 讯 说 到 :
… 在 依 赖 充 分 利 用 技 术 下 成 功 地 实 现 2020 年 自 愿 排 放 强 度 减 少 。 新 的 领 域 例 如 … 清 洁
煤 、 碳 捕 集 与 封 存 … 应 当 被 考 虑 。
以 下 是 一 些 就 减 排 而 言 技 术 转 化 将 提 供 大 量 利 益 关 键 领 域 :…(v) 甲 烷 /CCS/ 使 用 。
墨 西 哥
在 其 《 气 候 变 化 国 家 战 略 》(2007 年 ) 中 , 该 国 政 府 把 CCS 列 为 能 源 产 生 和 利 用 以 及 减
排 研 发 的 重 点 。
该 国 政 府 还 指 出 , 在 其 《 特 别 气 候 变 化 计 划 2009-2012 年 》 中 , 墨 西 哥 正 计 划 使 其 经 济 去
碳 化 。 该 战 略 声 称 为 实 现 这 个 目 标 将 需 要 增 加 低 碳 或 中 性 技 术 的 使 用 , 包 括 CCS。 该 计 划 列 出
了 超 过 105 个 目 的 和 294 个 “ 目 标 ” 帮 助 实 现 该 国 的 减 排 目 标 , 而 且 这 包 括 一 个 为 了 潜 在 应 用
CCS 和 两 个 CCS 目 标 而 提 高 国 家 能 力 的 正 式 目 的 。
该 国 政 府 还 在 其 给 UNFCCC 的 第 四 国 家 通 信 中 表 示 支 持 CCS。 墨 西 哥 在 把 CCS 纳 入 CDM 的
谈 判 中 的 坎 昆 第 16 届 缔 约 国 大 会 上 起 到 了 关 键 作 用 。 关 于 CCS 的 高 级 别 的 双 边 讨 论 积 极 明 确
地 促 进 了 谈 判 。
荷 兰
荷 兰 正 处 于 其 CCS 路 线 图 中 的 第 二 阶 段 (2008 年 后 ), 包 括 资 助 示 范 项 目 和 欧 盟 CCS 政
策 的 转 换 。 第 三 阶 段 (2015 年 -2020 年 ) 包 括 资 助 大 型 示 范 项 目 , 第 四 阶 段 (2020 年 后 ) 是
CCS 商 业 推 广 和 CCS 政 策 评 估 阶 段

150
由 于 荷 兰 第 二 次 国 家 环 境 政 策 计 划 出 台 , 荷 兰 与 1996 年 开 始 实 施 能 源 监 管 税 。 出 口 货 进
口 石 油 与 天 然 气 的 公 司 都 需 要 缴 纳 此 税 。 除 此 之 外 , 为 了 完 成 减 排 目 标 而 实 施 的 政 策 在 荷 兰 新
能 源 气 候 政 策 ( 环 保 与 高 效 工 作 计 划 ) 中 有 详 细 描 述 。 这 项 计 划 预 定 在 2011 年 进 行 评 审 。
EU ETS 下 的 碳 价 格 被 认 为 是 能 源 领 域 中 减 排 的 主 要 推 动 力 , 此 外 政 府 要 求 新 建 燃 煤 电 厂
实 现 CCS 预 留 。 政 府 还 与 新 型 电 厂 的 运 营 商 就 考 虑 到 EU ETS 外 的 额 外 减 排 量 签 订 合 约 。
荷 兰 通 过 修 订 荷 兰 矿 业 法 实 现 了 欧 洲 委 员 会 CCS 政 策 的 实 施 , 荷 兰 议 会 批 准 了 ‘ 实 施 提
案 ’, 并 将 于 2011 年 6 月 将 其 纳 入 到 国 家 法 律 中 。
2011 年 6 月 , 政 府 发 布 2011 年 能 源 报 告 。CCS 在 确 保 能 源 供 应 安 全 的 情 况 下 的 得 到 了 支
持 , 报 告 中 还 声 明 :
事 实 是 目 前 欧 洲 还 依 赖 化 石 能 源 …… 通 过 投 资 CCS 技 术 , 能 使 化 石 能 源 清 洁 化 。 由 于 荷 兰 是 ……
全 球 CCS 领 域 的 领 导 者 , 荷 兰 经 济 能 从 这 一 领 域 获 得 巨 大 的 效 益 。
在 荷 兰 的 北 海 政 策 文 件 (2009) 中 , 政 府 表 明 在 想 可 持 续 能 源 管 理 转 移 的 过 程 中 一 个 必 不
可 少 的 过 渡 阶 段 是 捕 集 二 氧 化 碳 并 将 其 运 输 到 地 底 深 层 封 存 起 来 。 在 此 背 景 下 ,CCS 被 认 为 是
国 家 重 点 工 程 。CCS 在 将 三 个 社 会 发 展 任 务 中 的 一 个 转 移 为 北 海 政 策 下 的 政 策 选 择 中 也 起 到 重
要 作 用 。
项 目 。
2011 年 2 月 , 政 府 宣 布 不 准 备 许 可 陆 上 地 质 封 存 , 并 在 近 期 内 只 许 可 进 行 离 岸 封 存 CCS
挪 威
挪 威 政 府 在 其 第 五 次 全 国 通 信 (2010) 中 表 示 将 继 续 领 导 CCS 的 开 发 和 推 广 。 它 描 绘 了 通
过 补 充 市 场 机 制 而 对 CCS 研 究 的 支 持 并 突 出 了 其 将 学 习 在 Sleipner 和 Snøhvit 封 存 项 目 中 获
得 的 经 验 。 这 包 括 通 过 政 府 于 挪 威 国 际 石 油 公 司 (Statoil) 间 签 署 执 行 协 议 和 在 环 境 部 的 批
准 下 进 行 的 蒙 斯 塔 德 (Mongstad) 项 目 。
2010 年 初 , 政 府 公 布 气 候 治 愈 2020 文 件 (Climate Cure 2020), 其 中 概 括 了 一 些 能 帮
助 挪 威 达 到 气 候 目 标 ( 到 2020 年 将 排 放 量 减 少 至 1990 年 的 30% 至 40%) 的 措 施 和 手 段 。 在 CCS
方 面 , 它 特 别 突 出 了 税 收 、 议 定 协 议 、 财 政 补 贴 或 政 府 支 持 等 措 施 。
政 府 建 立 支 持 CCS 的 环 境 的 措 施 有 : 规 定 减 排 需 求 的 三 分 之 二 需 要 在 国 内 完 成 ; 碳 税
(1991 年 制 定 ), 限 额 与 交 易 的 排 放 权 交 易 体 制 (2005 年 实 施 并 在 2007 年 与 EU ETS 结
合 ); 为 CCS 相 关 研 究 制 定 税 收 激 励 ( 通 过 SkatteFUNN 体 制 收 取 近 20% 的 费 用 ); 以 及 要 求 所
有 新 建 燃 气 电 厂 进 行 CCS 预 留 。 它 还 在 能 源 研 究 的 Energi21 倡 议 中 给 予 CCS 优 先 权 。 除 了
Energi21,Gassnova 代 表 政 府 管 理 CLIMIT 计 划 ( 国 家 CCS 研 究 计 划 ) 并 为 CCS 技 术 示 范 提 供
资 金 支 持 。

151
罗 马 尼 亚
2011 年 4 月 , 政 府 发 布 国 家 改 革 计 划 (2011-2013), 计 划 中 声 明 了 国 家 的 减 排 承 诺 ( 在
2020 年 实 现 的 减 排 量 为 1990 年 排 放 量 得 20%), 其 中 减 排 量 主 要 通 过 应 用 CCS 来 实 现 。
经 济 、 贸 易 和 商 业 环 境 部 在 2020 年 前 将 管 理 国 家 碳 捕 集 与 封 存 计 划 。2010 年 , 首 相 和 相
关 官 员 签 署 了 在 罗 马 尼 亚 进 行 CCS 示 范 项 目 的 行 动 计 划 。 该 计 划 为 2015 年 前 有 关 CCS 项 目 实
施 的 项 目 和 研 究 做 准 备 。
罗 马 尼 亚 还 建 议 欧 洲 委 员 会 进 行 EC CCS 政 策 转 换 。 就 这 点 而 言 , 它 已 符 合 获 得 NER300 资
助 金 的 标 准 。 罗 马 尼 亚 已 经 宣 布 参 与 竞 争 NER300 基 金 。
罗 马 尼 亚 可 持 续 发 展 战 略 2013-2020-2030 提 出 , 国 家 的 目 标 是 结 合 罗 马 尼 亚 的 绩 效 与 欧
洲 能 源 和 气 候 变 化 的 平 均 指 标 ; 实 现 罗 马 尼 亚 与 现 有 国 际 和 欧 盟 协 议 一 致 的 减 排 承 诺 ; 采 用 进
一 步 的 调 整 措 施 缓 解 气 候 变 化 影 响 。 据 此 , 该 文 件 中 提 到 :
配 备 有 捕 集 和 地 底 二 氧 化 碳 封 存 设 备 能 实 现 在 电 力 和 热 能 生 产 的 低 碳 排 放 。
METBE 是 CCS 政 策 开 发 的 领 导 机 构 , 它 正 在 考 量 对 最 终 消 费 者 征 收 以 确 保 CCS 项 目 资 金 为
目 的 的 新 税 收 的 可 行 性 。
沙 特 阿 拉 伯
GCCSI、 挪 威 政 府 和 联 合 国 工 业 发 展 组 织 (UNIDO) 在 2010 年 中 共 同 资 助 了 关 于 国 际 产 业
界 CCS 技 术 路 线 图 的 研 讨 会 , 该 研 讨 会 在 最 终 的 报 告 中 指 出 在 沙 特 阿 拉 伯 将 耗 时 10 至 15 年 实
现 CCS( 进 行 提 高 石 油 采 收 率 ) 推 广 。
沙 特 阿 拉 伯 正 集 结 其 大 量 的 财 力 投 资 CCS 研 发 。 沙 特 阿 拉 伯 是 签 署 4 国 CCS 计 划 (4-
Kingdom CCS Initiative) 世 界 四 大 石 油 生 产 国 之 一 ( 其 余 的 国 家 为 英 国 、 挪 威 和 荷 兰 )。 这
项 计 划 于 2008 年 成 立 , 目 的 是 通 过 知 识 共 享 和 技 术 转 让 鼓 励 采 用 协 调 措 施 提 高 国 家 的 CCS 专
业 技 术 。 其 首 个 EOR 及 其 对 项 目 经 济 影 响 的 主 题 技 术 研 讨 会 在 2011 年 2 月 举 行 。
政 府 的 第 九 个 开 发 计 划 指 出 石 油 是 该 国 财 政 预 算 ( 用 以 满 足 公 共 开 支 需 求 ) 的 主 要 收 入 来
源 。 这 样 的 政 策 环 境 显 得 对 提 高 沙 特 阿 拉 伯 CCS 活 动 水 平 有 益 。
沙 特 阿 拉 伯 非 常 强 烈 提 倡 将 CCS 纳 入 CDM, 并 在 COP 16/CMP 6 相 关 的 UNFCCC 谈 判 中 扮 演
建 设 性 的 角 色 。
沙 特 阿 拉 伯 国 家 石 油 公 司 (Saudi Aramco) 的 碳 管 理 技 术 路 线 图 表 明 将 于 2013 年 在
Gawhar 推 广 EOR-CCS 示 范 项 目 。

152
南 非
南 非 首 个 CCS 示 范 电 厂 的 建 设 将 不 会 在 2020 年 前 进 行 , 但 是 南 非 近 期 正 在 进 行 进 化 型 和
动 态 型 的 政 策 对 话 。
作 为 一 个 强 力 依 赖 化 石 燃 料 型 能 源 ( 占 一 次 能 源 的 90%) 的 发 展 中 国 家 , 南 非 的 发 展 面 对
气 候 变 化 的 挑 战 。 这 包 括 在 不 断 改 善 能 源 供 应 和 工 业 活 动 的 排 放 强 度 的 同 时 追 寻 可 持 续 和 地 方
经 济 开 发 机 遇 。
减 排 方 案 支 持 政 府 减 排 目 标 中 的 潜 能 在 环 境 部 去 年 年 末 发 布 的 名 为 2010 国 家 气 候 变 化 回
应 绿 皮 书 的 讨 论 文 件 中 有 概 括 。 该 计 划 中 明 确 地 提 及 了 CCS, 包 括 了 开 发 支 持 CCS 的 法 律 政 策
和 监 管 制 度 的 需 求 。 今 年 晚 些 时 候 有 望 向 内 阁 递 交 一 份 白 皮 书 。
资 源 政 策 开 发 由 能 源 部 领 导 , 并 有 南 非 碳 捕 集 与 封 存 中 心 (SACCCS) 提 供 建 议 。2009
年 , 能 源 部 发 起 了 一 项 调 查 采 矿 和 碳 封 存 的 差 异 的 研 究 。
SACCCS 开 发 了 5 个 CCS 路 线 图 。 分 别 为 :
• 调 查 CCS 初 步 潜 能
• 完 成 地 质 封 存 地 图 集
• 进 行 二 氧 化 碳 注 入 实 验
• 建 立 一 个 示 范 场 地
• 实 现 CCS 商 业 推 广
第 一 阶 段 和 第 二 阶 段 均 已 完 成 , 包 括 在 2010 年 发 布 的 “ 南 非 二 氧 化 碳 地 质 封 存 地 图
集 ”。SACCCS 正 在 进 行 第 三 阶 段 的 注 入 实 验 。
英 国
2008 年 , 英 国 政 府 制 定 气 候 变 化 法 案 , 该 法 案 建 立 了 一 个 有 约 束 力 的 减 排 目 标 ( 到 2050
年 较 1990 排 放 水 平 减 少 80%)。 它 还 提 出 建 立 一 个 通 过 国 家 碳 收 支 系 统 监 管 碳 排 放 的 长 期 框
架 : 在 2008 年 至 2012 年 、2013 年 至 2017 年 和 2018 年 至 2020 年 期 间 较 1990 年 排 放 水 平 分 别
减 少 22%、28% 和 34%。
政 府 强 烈 认 可 从 本 质 上 实 现 电 力 部 门 低 碳 化 的 需 求 和 CCS 可 实 现 的 减 排 量 。 与 所 有 欧 盟 成
员 国 一 样 , 英 国 CCS 政 策 很 大 程 度 上 受 欧 盟 政 策 决 定 的 影 响 。

153
2009 年 , 政 府 宣 布 装 机 容 量 超 过 300 兆 瓦 的 新 建 化 石 能 源 电 厂 必 须 进 行 CCS 预 留 设 计 ,
且 需 要 达 到 新 建 燃 气 电 厂 不 装 配 CCS 的 排 放 标 准 。
英 国 CCS 示 范 战 略 的 传 递 很 大 程 度 上 是 碳 捕 集 与 封 存 办 公 室 (OCCS) 的 责 任 ,OCCS 属 于
英 国 能 源 与 气 候 变 化 部 (DECC)。OCCS 正 开 发 与 英 国 气 候 变 化 目 标 一 致 的 2050 年 CCS 路 线
图 。
英 国 政 府 正 在 执 行 新 的 电 力 市 场 安 排 , 并 在 2011 年 7 月 发 布 了 2011 电 力 市 场 改 革 白 皮
书 , 提 议 : 长 期 合 同 ( 稳 定 的 资 金 激 励 ); 支 持 CCS 示 范 并 签 订 以 确 定 这 些 早 期 项 目 不 确 定 性
为 目 的 的 合 同 ; 制 定 450g/KWh 的 二 氧 化 碳 排 放 性 能 标 准 (EPS) 来 限 制 新 建 燃 煤 电 厂 的 二 氧 化
碳 排 放 ; 碳 底 价 ( 进 一 步 激 励 低 碳 发 电 领 域 的 投 资 )。 白 皮 书 还 表 明 新 建 燃 气 电 厂 需 进 行 CCS
预 留 建 设 。
政 府 近 期 还 宣 布 从 2013 年 4 月 1 日 起 采 用 一 个 碳 底 价 政 策 ( 二 氧 化 碳 价 格 为 16 英 镑 /
吨 ) 并 随 着 直 线 发 展 路 线 在 2020 年 达 到 30 英 镑 / 吨 ( 包 括 2009 年 的 价 格 )。 底 价 设 定 的 目 的
是 不 依 赖 EU ETS 的 碳 价 格 为 低 碳 投 资 提 供 支 持 。
在 英 国 2010 年 能 源 法 案 下 , 英 国 已 经 具 备 法 律 报 告 要 求 ,2010 能 源 法 案 要 求 政 府 报 告 电
力 系 统 低 碳 化 和 CCS 开 发 和 利 用 的 进 展 。
政 府 继 续 承 诺 为 4 个 示 范 厂 提 供 公 共 财 政 支 持 。2011 年 3 月 , 政 府 决 定 不 进 行 CCS 征
税 , 而 是 从 一 般 税 收 中 为 这 些 资 助 计 划 拨 款 。 随 着 英 国 政 府 与 项 目 申 请 者 之 间 详 细 会 谈 的 展
开 ,Longannet 项 目 为 资 助 金 竞 争 中 仅 存 的 参 赛 者 , 最 后 结 果 将 在 2011 年 底 公 布 。
CCS 特 别 税 收 减 免 法 律 将 在 2012 年 纳 入 财 政 法 案 中 , 随 后 将 在 2012 年 制 定 二 级 立 法 。
美 国
2003 年 , 美 国 政 府 通 过 能 源 部 建 立 了 本 报 告 之 前 提 及 的 RCSP。CCS 规 定 也 包 含 在 2005 能
源 政 策 法 案 中 , 包 括 : 美 国 能 源 部 的 任 务 是 与 私 有 企 业 一 起 为 CCS 研 发 、 示 范 和 10 年 内 的 商
业 应 用 发 起 支 持 性 项 目 。
清 洁 空 气 法 (CAA) 已 经 对 封 存 设 备 中 二 氧 化 碳 的 监 管 和 报 告 作 出 要 求 ,US EPA( 同 时 根
据 安 全 引 用 水 法 案 对 地 底 注 入 控 制 项 目 进 行 监 管 ) 将 对 此 进 行 监 管 。 自 2011 年 1 月 起 ,EPA 还
要 求 大 型 固 定 排 放 源 获 得 CAA 的 许 可 以 此 来 解 决 他 们 的 温 室 气 体 排 放 。
2006 年 末 ,2005 能 源 政 策 法 案 授 权 了 战 略 性 计 划 —— 美 国 气 候 变 化 技 术 项 目 (CCTP)。
这 个 项 目 由 D0E 管 理 , 美 国 农 业 部 领 导 并 包 括 5 种 技 术 , 其 中 CCS 构 成 了 CCTP 的 第 三 期 目
标 。

154
2009 年 , 美 国 复 苏 与 再 投 资 法 案 通 过 , 为 美 国 能 源 部 化 石 能 源 办 公 室 (FE) 提 供 了 大 量
的 额 外 资 助 。 该 法 案 资 助 的 具 体 项 目 为 :RCSP、 化 石 能 源 研 究 与 开 发 、 清 洁 煤 发 电 计 划
(round III)、 工 业 碳 捕 集 与 封 存 、 地 质 场 所 特 性 描 述 和 地 质 封 存 研 究 与 培 训 。
2010 年 2 月 建 立 了 一 个 CCS 首 长 级 联 合 特 别 小 组 , 包 括 了 14 个 部 门 和 联 邦 机 构 并 由 DOE
和 EPA 共 同 主 持 。 该 小 组 通 过 总 统 备 忘 录 获 得 工 作 分 配 来 开 发
…… 一 个 提 案 计 划 以 解 决 普 遍 存 在 的 障 碍 并 在 10 年 内 实 现 CCS 具 成 本 效 益 的 推 广 , 设 立 在 2016
年 前 实 现 5 至 10 个 商 业 示 范 项 目 的 目 标 。 该 计 划 可 为 CCS 商 业 运 用 和 解 决 财 政 、 经 济 、 技 术 、 法 律 、
制 度 、 社 会 或 其 它 推 广 障 碍 开 发 激 励 措 施 。
这 个 特 别 小 组 确 立 了 美 国 CCS 推 广 中 的 4 个 主 要 障 碍 :
• 市 场 失 效 的 存 在 ( 尤 其 是 气 候 政 策 的 缺 乏 )
• 法 律 或 监 管 制 度 的 开 发 需 求
• 明 确 二 氧 化 碳 长 期 责 任 ;
• 将 公 众 信 息 、 教 育 和 宣 传 纳 入 CCS 项 目 的 生 命 周 期 。
2010 年 8 月 , 该 特 别 小 组 发 布 了 总 结 报 告 , 其 中 包 括 一 系 列 的 结 论 和 建 议 。 报 告 中 重 申
了 CCS 在 国 内 减 排 中 的 重 要 性 , 并 总 结 出 没 有 不 能 克 服 的 技 术 、 法 律 、 监 管 或 其 它 障 碍 阻 止
CCS 扮 演 减 排 角 色 。 它 还 总 结 道 ,CCS 大 规 模 和 具 成 本 效 益 的 推 广 仅 在 减 排 政 策 的 驱 动 下 才 会
实 现 。 该 特 别 小 组 还 鼓 励 早 期 示 范 项 目 , 增 加 所 需 激 励 措 施 和 驱 动 措 施 间 的 协 调 。
政 府 通 过 能 源 部 贷 款 担 保 为 早 期 阶 段 CCS 项 目 提 供 近 80% 的 成 本 ( 还 包 括 了 项 目 资 助 者 权
益 出 资 来 补 足 差 额 )。USDA 农 村 公 用 事 业 局 (RUS) 为 电 厂 ( 近 期 包 括 1 个 以 上 的 CCS 项 目 )
提 供 直 接 贷 款 和 贷 款 担 保 。
政 府 还 以 技 术 不 可 知 论 为 基 础 为 低 排 放 项 目 提 供 税 收 激 励 措 施 。 限 制 的 研 发 支 出 和 有 条 件
获 得 20% 的 退 税 (IGCC 可 获 得 30%)。 为 某 些 合 格 的 CCS 资 产 给 予 分 期 折 旧 特 别 条 款 ( 例 如
EPA 以 污 染 控 制 为 目 的 认 证 的 捕 集 设 备 ) 作 出 规 定 。
2009 年 , 气 候 变 化 科 学 与 技 术 整 合 委 员 会 向 总 统 和 国 会 递 交 了 一 份 名 为 《 温 室 气 体 减 排
技 术 与 实 践 活 活 动 商 业 化 和 推 广 的 战 略 》 的 报 告 。 报 告 中 指 出 :
CCS 可 称 为 美 国 和 国 际 温 室 气 体 减 排 战 略 的 重 要 部 分 , 尤 其 考 虑 到 化 石 能 源 将 在 短 期 和 中
期 内 继 续 作 为 一 种 一 次 能 源 的 优 势 。

155
近 期 以 来 的 一 些 法 律 提 案 也 号 召 政 府 建 立 能 强 力 支 持 CCS 的 实 体 政 策 , 如 4.1 中 所 述 。
在 各 州 :
• 加 利 福 尼 亚 州 于 2006 年 将 强 制 减 排 ( 到 2020 年 达 到 认 可 的 1990 年 排 放 额 的 限 制 度 ) 和
申 报 , 以 及 为 排 放 因 子 为 500 kg/MWh 的 新 建 基 荷 电 厂 设 立 的 排 放 标 准 (SB1386) 纳 入 法 律
(AB32)。AB32 还 确 认 了 限 额 与 交 易 ETS 帮 助 减 排 的 主 导 战 略 地 位 , 并 预 计 于 2012 年 开 始 生
效 。 为 此 , 加 利 福 尼 亚 州 与 西 部 气 候 行 动 (WCI) 紧 密 合 作 实 施 区 域 ETS。
• 科 罗 拉 多 州 在 法 律 中 指 明 支 持 CCS 推 广 和 为 项 目 分 担 成 本 并 通 过 免 税 、 营 业 税 减 收 、 降 低
市 场 价 值 征 税 和 税 收 抵 免 来 为 项 目 提 供 激 励 措 施 是 符 合 该 州 公 众 利 益 的 。
• 伊 利 诺 斯 州 通 过 授 权 (SB1592) 公 共 事 业 单 位 征 税 建 立 可 再 生 能 源 资 源 信 托 基 金 为 CCS 建
立 了 一 个 州 资 助 来 源 。 它 还 委 任 伊 利 诺 斯 州 电 力 机 构 优 先 建 立 使 用 伊 利 诺 斯 州 煤 矿 的 电 厂 并 为
那 些 靠 近 封 存 可 行 地 点 的 厂 提 供 优 先 权 。2009 年 , 清 洁 煤 组 合 标 准 法 (SB1987) 开 始 生 效 , 为
新 建 燃 煤 电 厂 设 定 了 排 放 性 能 标 准 (2009 年 至 2015 年 实 现 捕 集 50% 的 碳 排 放 ;2016 年 至 2017
年 实 现 70%;2017 年 后 达 到 90%)。 该 州 还 确 定 了 二 氧 化 碳 封 存 长 期 职 责 (SB1704), 以 及 当
前 或 未 来 的 任 何 环 境 效 益 、 交 易 索 赔 、 可 贸 易 碳 信 用 、 排 放 配 额 或 减 排 额 。
• 许 多 州 ( 包 括 堪 萨 斯 州 、 路 易 斯 安 那 州 、 密 西 西 比 州 、 马 萨 诸 塞 州 、 北 达 科 他 州 、 新 墨
西 哥 州 、 俄 克 拉 荷 马 州 、 德 克 萨 斯 州 、 西 弗 吉 尼 亚 州 和 怀 俄 明 州 ) 通 过 税 收 激 励 、CCS 政 策 和
产 权 立 法 为 CCS 提 供 支 持 。
E.3 项 目 调 查 得 出 的 政 策 、 法 律 和 监 管 观 察 结 果
表 E-1 的 目 的 是 为 项 目 面 临 的 政 策 和 监 管 挑 战 提 供 现 代 观 , 这 包 括 现 有 政 策 制 定 的 充 分 性
和 附 加 政 策 措 施 的 需 求 。 这 些 项 目 回 应 是 在 2011 年 项 目 调 查 后 从 对 8 个 主 要 CCS 项 目 项 目 发
起 者 的 访 问 中 得 出 。

156
表 E-1 项 目 对 高 层 次 政 策 、 立 法 和 监 管 问 题 的 回 应
问 题
政 策 挑 战
项 目 回 应 关 于 高 层 次 政 策 、 法 律 和 监 管 问 题 的 开 放 式 问 题
从 支 持 核 能 的 一 种 整 体 政 策 转 换 将 极 大 增 加 CCS 开 发 的 动 力
将 存 在 一 种 持 续 的 化 石 燃 料 依 赖 , 意 味 着 新 的 燃 煤 电 厂 至 少 应 当 是 “ 捕 集 预 留 的 ”
当 考 虑 到 怎 样 实 际 解 决 诸 如 长 期 负 债 、 货 币 化 风 险 和 财 务 担 保 等 问 题 的 时 候 , 存 在 许 多 政 策 模 糊
政 策 “ 气 氛 和 趋 势 ” 是 良 好 的 但 是 细 节 是 关 键 , 许 多 问 题 仍 然 需 要 在 国 家 层 面 解 决
最 “ 困 难 的 ” 项 目 应 当 首 先 进 行 ( 不 是 EOR-CCS)
一 个 关 键 的 成 功 因 素 是 该 部 密 切 和 富 有 成 效 的 参 与 , 而 且 政 府 作 为 主 要 的 利 益 相 关 者
该 项 目 是 支 持 政 府 作 出 法 律 支 持 / 奖 金 计 划 的 推 动 力 ( 与 该 项 目 的 开 发 平 行 ): 可 能 是 一 种 上 网 电
价 、 购 买 电 力 协 议 或 者 环 境 证 书
我 们 充 分 意 识 到 带 给 政 府 作 出 承 诺 的 政 治 和 信 用 风 险
CCS 是 完 全 关 于 减 排 的 , 否 则 CCS 将 不 存 在 ( 美 国 的 二 氧 化 碳 将 影 响 澳 大 利 亚 , 所 以 这 是 一 个 “ 小
世 界 ”)
政 策 的 不 确 定 性 是 项 目 的 最 大 问 题 —— 简 单 来 说 一 种 没 有 实 现 的 政 策 意 图 是 有 破 坏 性 的 。
该 项 目 主 要 受 到 州 级 层 面 政 策 的 影 响 [ 虽 然 仍 然 正 在 评 估 国 家 资 金 、 税 收 抵 免 、 贷 款 担 保 ]IGCC 的
经 济 状 况 被 认 为 与 天 然 气 联 合 循 环 相 当 ; 该 项 目 的 经 济 状 况 更 多 的 是 关 于 满 足 规 定 的 本 地 负 载 需 求
和 燃 料 价 格 波 动 而 不 是 任 何 未 来 的 国 家 碳 立 法
未 来 的 运 营 风 险 主 要 与 联 邦 政 策 设 定 有 关
政 治 风 险 在 联 邦 和 州 级 层 面 都 是 一 种 顾 虑 ( 对 于 气 候 变 化 政 策 和 连 贯 的 碳 定 价 机 制 的 需 要 来 说 )
地 方 化 的 政 策 环 境 在 支 持 该 项 目 方 面 是 相 当 积 极 的
碳 价
示 范 阶 段 很 好 地 包 括 在 竞 争 资 金 和 其 他 政 府 捐 助 中 , 但 是 对 于 EU ETS 预 计 提 供 的 , 运 营 阶 段 需 要
额 外 的 政 策 支 持
项 目 赞 助 商 已 经 预 先 投 资 了 一 笔 保 险 费 以 确 保 该 项 目 可 行 —— 即 使 没 有 二 氧 化 碳 罚 金 或 可 避 免 的 二
氧 化 碳 奖 励 政 策 到 位 , 它 是 有 竞 争 优 势 的
一 种 碳 价 没 有 作 为 该 项 目 的 经 济 状 况 因 素 考 虑 ( 可 替 代 选 择 将 改 建 动 力 装 置 或 建 设 一 个 燃 气 电 厂 并
且 经 济 状 况 大 致 相 同 )—— 在 一 种 碳 约 束 世 界 中 传 统 的 燃 煤 发 电 无 法 支 撑
该 项 目 的 经 济 状 况 需 要 更 广 泛 的 收 入 来 源 ( 即 一 种 货 币 化 可 避 免 排 放 方 法 )

157
问 题
项 目 变 化
项 目 回 应 关 于 高 层 次 政 策 、 法 律 和 监 管 问 题 的 开 放 式 问 题
作 为 主 要 的 挑 战 与 EU ETS 没 有 预 计 弥 补 在 由 额 外 的 CCS 结 合 未 来 电 力 市 场 价 格 预 期 引 起 的 差 别 电
力 平 准 化 成 本 , 资 金 已 经 确 定
该 项 目 需 要 承 担 大 量 封 存 风 险
可 能 存 在 与 满 足 各 自 资 助 金 要 求 的 时 间 表 有 关 的 大 量 时 间 压 力
运 营 的 不 确 定 性 包 括 : 碳 价 的 未 来 值 、 支 持 计 划 的 性 质 和 充 分 性 以 及 国 家 法 规 的 开 发
继 续 进 行 的 决 定 与 其 说 是 经 济 决 策 不 如 说 是 支 持 可 持 续 的 环 境 管 理 的 精 神 ( 不 仅 仅 由 于 强 制 )
最 好 的 事 情 将 是 为 政 府 提 供 一 种 更 高 的 电 力 承 购 价 格 , 然 后 该 项 目 将 准 备 承 担 封 存 风 险
项 目 经 济 状 况
在 有 关 谈 判 和 罢 工 合 同 的 服 务 基 准 费 上 没 有 真 正 的 问 题
作 为 一 个 捕 集 预 留 电 厂 , 该 项 目 是 经 济 的 ( 通 过 一 种 电 力 承 购 协 议 )—— 但 是 压 缩 和 封 存 方 面 将 需
要 政 策 帮 助
获 得 国 家 补 助 资 金 和 石 油 矿 产 开 采 权 信 用 允 许 该 项 目 仅 基 于 电 力 价 格 收 支 平 衡
所 有 的 项 目 伙 伴 关 系 是 关 于 服 务 基 准 费
二 氧 化 碳 用 于 EOR 是 该 项 目 一 个 关 键 的 经 济 驱 动
在 该 项 目 的 承 购 协 议 中 , 电 力 是 最 低 价 值 的 商 品 : 二 氧 化 碳 用 于 EOR、 尿 素 生 产 、 氢 气 生 产
2
随 着 时 间 的 推 移 ,EOR 是 其 他 CCS 形 式 的 桥 梁
法 律 和 监 管 问 题 依 据 项 目 允 许 的 性 质 立 法 是 不 断 不 断 变 化 的 , 这 使 得 财 务 决 策 更 具 有 挑 战 性
有 许 多 指 导 文 件 ( 欧 盟 ) 用 于 国 家 政 府 实 施 CCS 但 是 像 公 开 的 一 样 , 它 们 留 下 了 许 多 问 题
国 家 政 府 分 配 给 勘 探 的 时 间 不 够 长
监 管 问 题 与 其 说 政 府 不 信 任 支 持 者 , 不 如 说 政 府 不 知 道 问 什 么 问 题
项 目 将 如 此 独 特 , 很 难 提 出 一 套 满 足 它 们 所 有 的 统 一 的 规 则 和 标 准 ( 返 回 到 政 府 需 要 问 正 确 的 问
题 )
排 放 性 能 标 准 存 在 着 意 味 着 与 煤 炭 有 关 的 排 放 可 能 不 超 过 天 然 气 联 合 循 环 排 放
关 注 长 期 负 债 是 错 误 的 方 法 —— 挑 选 正 确 的 地 点 更 加 重 要
同 意 债 务 转 让 “ 标 准 ” 比 转 换 时 间 表 更 重 要
在 转 移 给 国 家 之 前 , 运 营 商 需 要 负 责 一 段 有 限 的 时 间
财 务 担 保 的 有 效 性 和 长 期 保 险 是 关 键 性 的
财 产 权 是 关 键 , 尤 其 是 关 于 封 存 的 二 氧 化 碳 和 更 广 泛 的 债 务
太 多 的 重 点 着 重 于 协 议 和 指 导 方 针 , 尤 其 是 考 虑 到 个 别 项 目 的 独 特 性 的 时 候
框 架 立 法 鼓 励 在 CCS 方 面 投 资
框 架 已 经 就 位 而 且 运 营 商 仅 仅 必 须 “ 实 行 ”
立 法 速 度 太 慢
环 境 许 可 协 议 相 对 直 接 , 然 而 它 们 施 加 实 质 性 努 力 并 且 执 行 代 价 高 昂
与 政 府 正 在 进 行 和 富 有 成 效 的 对 话
地 方 政 府 已 经 采 取 重 大 步 骤 支 持 CCS 的 开 发

158
附 录 F
公 众 参 与 质 量 因 数
理 解 社 区 的 认 识
通 过 研 究 和 数 据 收 集 , 第 一 个 质 量 问 题 试 验 了 当 地 社 区 如 何 理 解 项 目 的 进 展 。 获 得 的 关 于
影 响 了 当 地 社 会 的 数 据 达 到 什 么 程 度 , 以 及 足 以 评 估 项 目 的 公 众 参 与 风 险 。 该 试 验 第 一 阶 段 指
出 项 目 应 了 解 以 下 内 容 :
• 当 地 社 会 独 特 的 环 境 , 例 如 , 历 史 生 产 力 或 工 业 规 模 的 建 造 商 、 政 府 和 当 地 社 会 之 间 的 关
系 ;
• 谁 是 当 地 影 响 者 , 怎 样 联 系 他 们 以 及 他 们 担 心 什 么 ;
• 在 项 目 项 目 发 起 者 中 的 信 用 名 声 和 等 级 ; 以 及
• 这 些 项 目 发 起 者 计 划 与 当 地 个 人 和 团 体 合 作 达 到 的 程 度 。
数 据 诠 释 和 规 划
第 二 个 问 题 实 验 的 质 量 测 验 社 会 咨 询 怎 样 影 响 项 目 规 划 。 它 问 道 咨 询 活 动 以 什 么 程 度 影 响
当 地 社 会 是 足 够 预 感 和 减 轻 公 众 参 与 风 险 的 。 一 个 “ 已 定 稿 的 ” 自 我 评 估 的 成 功 指 标 指 出 该 项
目 已 经 :
• 设 定 了 目 标 以 提 高 其 当 地 的 名 声 和 信 用 ;
• 把 公 众 参 与 并 入 项 目 风 险 、 资 源 分 配 和 危 机 响 应 规 划 ;
• 当 项 目 于 当 地 社 会 联 系 在 一 起 并 准 备 一 个 公 众 参 与 策 略 时 , 委 派 合 适 的 熟 练 的 人 员 ; 以 及
• 在 该 社 会 和 项 目 项 目 发 起 者 之 间 已 经 建 立 了 多 种 信 息 交 流 的 合 作 渠 道 。
减 轻 风 险 的 活 动
第 三 个 质 量 问 题 测 试 了 与 确 定 风 险 有 关 的 减 缓 活 动 的 实 施 。 询 问 项 目 的 减 缓 活 动 以 什 么 程
度 影 响 当 地 社 会 , 是 否 足 够 降 低 公 众 参 与 带 来 的 风 险 。 本 次 试 验 中 总 结 的 项 目 回 应 包 括 :
• 建 立 了 一 个 系 统 以 记 录 利 益 相 关 者 合 作 和 监 控 / 管 理 问 题 ;
• 与 当 地 社 区 建 立 互 动 系 统 来 检 测 在 运 营 和 建 设 过 程 的 问 题 。 对 公 众 参 与 的 策 略 包 括 社 区 投
资 计 划 , 应 该 不 时 的 回 顾 和 修 改 。
• 除 了 一 种 质 量 和 服 务 承 诺 之 外 , 给 土 地 所 有 者 适 当 的 许 可 协 议 以 满 足 土 地 所 有 者 的 期 望 ;
• 公 众 参 与 策 略 与 指 定 的 预 算 的 继 续 实 施 并 使 当 地 人 积 极 参 与 讨 论 ;
• 建 立 了 一 种 当 地 联 络 方 式 ( 例 如 店 面 ); 以 及
• 建 立 了 一 个 基 于 保 护 和 提 高 当 地 社 会 独 特 性 的 社 会 投 资 计 划 。
不 断 的 监 控 和 分 析
最 后 的 质 量 问 题 试 验 了 运 营 活 动 的 不 断 监 控 和 分 析 。 它 问 道 不 断 的 运 营 活 动 以 什 么 程 度 影
响 当 地 社 会 是 足 够 控 制 公 众 参 与 风 险 的 。“ 已 定 稿 的 ” 的 回 应 指 出 :

159
• 名 声 表 现 将 被 定 期 评 估 ; 和
• 该 监 控 和 管 理 运 营 的 和 建 设 问 题 的 利 益 相 关 者 合 作 系 统 / 数 据 库 保 持 最 新 。 公 众 参 与 策
略 , 包 括 该 社 会 投 资 计 划 被 定 期 评 估 和 修 改 。
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