Prenos (1949Kb) - Digitalni repozitorij UL FGG - Univerza v Ljubljani
Prenos (1949Kb) - Digitalni repozitorij UL FGG - Univerza v Ljubljani
Prenos (1949Kb) - Digitalni repozitorij UL FGG - Univerza v Ljubljani
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Univerza</strong><br />
v <strong>Ljubljani</strong><br />
Fakulteta<br />
za gradbeništvo<br />
in geodezijo<br />
University<br />
of Ljubljana<br />
Faculty of<br />
Civil and Geodetic<br />
Engineering<br />
Jamova cesta 2<br />
1000 Ljubljana, Slovenija<br />
http://www3.fgg.uni-lj.si/<br />
Jamova cesta 2<br />
SI – 1000 Ljubljana, Slovenia<br />
http://www3.fgg.uni-lj.si/en/<br />
DRUGG – <strong>Digitalni</strong> <strong>repozitorij</strong> <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong><br />
http://drugg.fgg.uni-lj.si/<br />
DRUGG – The Digital Repository<br />
http://drugg.fgg.uni-lj.si/<br />
To je izvirna različica zaključnega dela.<br />
Prosimo, da se pri navajanju sklicujte na<br />
bibliografske podatke, kot je navedeno:<br />
This is original version of final thesis.<br />
When citing, please refer to the publisher's<br />
bibliographic information as follows:<br />
Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov<br />
evidentiranja nepremičnin na območju<br />
Geodetske pisarne Ljubljana. Diplomska<br />
naloga. Ljubljana, <strong>Univerza</strong> v <strong>Ljubljani</strong>,<br />
Fakulteta za gradbeništvo in geodezijo.<br />
(mentorica Lisec, A., somentorja Čeh, M.,<br />
Perper, I.): 26 str.<br />
Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov<br />
evidentiranja nepremičnin na območju<br />
Geodetske pisarne Ljubljana. B.Sc. Thesis.<br />
Ljubljana, University of Ljubljana, Faculty<br />
of civil and geodetic engineering.<br />
(supervisor Lisec, A., co-supervisors Čeh,<br />
M., Perper, I.): 26 pp.
<strong>Univerza</strong><br />
v <strong>Ljubljani</strong><br />
Fakulteta za<br />
gradbeništvo in<br />
geodezijo<br />
Jamova 2<br />
1000 Ljubljana, Slovenija<br />
telefon (01) 47 68 500<br />
faks (01) 42 50 681<br />
fgg@fgg.uni-lj.si<br />
za<br />
gradbeništvo<br />
in geodezijo<br />
UNIVERZITETNI ŠTUDIJ<br />
PRVE STOPNJE GEODEZIJE<br />
IN GEOINFORMATIKE<br />
Kandidatka:<br />
TINA PIRNAT<br />
ANALIZA SODNIH PRIMEROV EVIDENTIRANJA<br />
NEPREMIČNIN NA OBMOČJU GEODETSKE PISARNE<br />
LJUBLJANA<br />
Diplomska naloga št.: 20/GIG<br />
THE ANALYSIS OF JUDICIAL CASES FOR REAL<br />
PROPERTY EVIDENCING IN THE AREA OF SMA<br />
BRANCH OFFICE OF LJUBLJANA<br />
Graduation thesis No.: 20/GIG<br />
Mentorica:<br />
doc. dr. Anka Lisec<br />
Predsednik komisije:<br />
izr. prof. dr. Dušan Kogoj<br />
Somentor:<br />
asist. dr. Marjan Čeh<br />
Igor Perper, univ. dipl. inž. geod.<br />
Član komisije:<br />
doc. dr. Mojca Kosmatin Fras<br />
doc. dr. Miran Kuhar<br />
Ljubljana, 24. 09. 2012
Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
I<br />
ERRATA<br />
Stran z napako Vrstica z napako Namesto Naj bo
II Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
IZJAVA O AVTORSTVU<br />
Podpisana TINA PIRNAT izjavljam, da sem avtor diplomske naloge z naslovom:<br />
»Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne<br />
Ljubljana.«<br />
Izjavljam, da je elektronska različica v vsem enaka tiskani različici.<br />
Izjavljam, da dovoljujem objavo elektronske različice v <strong>repozitorij</strong>u <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>.<br />
Ljubljana, 10. 8. 2012<br />
Tina Pirnat
Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
III<br />
BIBLIOGRAFSKO – DOKUMENTACIJSKA STRAN IN IZVLEČEK<br />
UDK: 528.4:711(043.2)<br />
Avtor:<br />
Tina Pirnat<br />
Mentorica: doc. dr. Anka Lisec<br />
Somentor: asist. dr. Marjan Čeh<br />
Somentor: Igor Perpar, univ. dipl. inž. geod.<br />
Naslov:<br />
Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju<br />
Geodetske pisarne Ljubljana<br />
Tip dokumenta: Diplomska naloga – univerzitetni študij<br />
Obseg in oprema: 26 str., 9 sl.<br />
Ključne besede: evidentiranje nepremičnin, zemljiški kataster, sodišče, sodni<br />
izvedenec, katastrski elaborati, sodni postopek določitve meje,<br />
Geodetska pisarna Ljubljana.<br />
Izvleček<br />
Na osnovi izkušenj preteklih let Geodetske pisarne (GP) Ljubljana v diplomski nalogi<br />
izpostavimo aktualne probleme evidentiranja sodno določenih mej v zemljiškem katastru na<br />
območju katastrskih občin, ki jih pisarna geografsko obsega. Za namen razumevanja poteka in<br />
vsebine posameznega obravnavanega postopka predstavimo zakonodajo, ki ureja področje<br />
nepravdnega postopka urejanja mej zemljiških parcel v Sloveniji. V praktičnem delu vsebinsko in<br />
časovno analiziramo izbrane elaborate sodnih postopkov, ki so bili na podlagi dokončne odločbe<br />
geodetske uprave o evidentiranju urejene meje zaključeni po sprejetju Zakona o evidentiranju<br />
nepremičnin (ZEN) leta 2006. Največ sodnih postopkov ureditve meje je bilo evidentiranih v letu<br />
2011, spremembe, določene v pravnomočnih sodnih aktih teh postopkov, pa so se najpogosteje<br />
v zemljiški kataster evidentirale v roku petih let ali manj. V nalogi izpostavljamo tipične probleme<br />
in tehnične napake elaboratov sodnega postopka ureditve meje ter razloge za poziv k dopolnitvi<br />
elaboratov, s katerimi se srečujejo geodeti v Geodetski pisarni Ljubljana. Najpogostejši razlog za<br />
pošiljanje poziva za dopolnitev elaborata je neskladnost vsebine elaborata in vsebine sodnega<br />
sklepa na podlagi katerega se zahteva evidentiranje sprememb v zemljiškem katastru.<br />
Obravnavamo tudi primera elaboratov sodno določenih mej, ki nista izpolnjevala določil<br />
Pravilnika o urejanju mej ter spreminjanju in evidentiranju podatkov v zemljiškem katastru (2007)<br />
in je bila posledično zahtevana dopolnitev elaboratov.
IV Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
BIBLIOGRAPHIC – DOCUMENTALISTIC INFORMATION<br />
UDC: 528.4:711(043.2)<br />
Author:<br />
Tina Pirnat<br />
Supervisor: Assist. Prof. Anka Lisec, Ph.D.<br />
Co-advisor: Assist. Marjan Čeh, Ph.D.<br />
Co-advisor: Igor Perpar, univ. dipl. inž. geod.<br />
Title:<br />
The analysis of judicial cases for real property evidencing in the area<br />
of SMA branch office of Ljubljana<br />
Document type: Graduation Thesis – University studies<br />
Scope and tools: 26 p., 9 fig.<br />
Key words: real property evidencing, land cadastre, court, court expert,<br />
cadastral documentation, judicial clarification of boundaries, SMA<br />
branch office of Ljubljana.<br />
Abstract<br />
This thesis is an attempt to present some current issues based on experiences of Ljubljana SMA<br />
branch office in the field of judicial definitions of borders in a cadastral register of cadastral<br />
municipalities in the geographic scope of branch office. To acheive detail understanding of the<br />
timeline and the content of each particular proceeding we present the legislation concerning<br />
non-contentious procedure of managing land boundaries in Slovenia. In the practical part of the<br />
thesis we analyze the court expert’s reports of judicial definition of land boundaries which were<br />
based on the final order of the Surveying and mapping authority, concluded and recorded after<br />
the adoption of the Real-Estate Recording Act in 2006. Most analysed proceedings, regarding<br />
the judicial definition of boundaries, were recorded in 2011, changes specified in final judicial<br />
acts of these procedures were in a cadastral register mostly recorded within five years or less. In<br />
the thesis we focus on the most common issues and technical mistakes in the surveyors reports<br />
of judicial definition of land boundaries and the cause for their reasons for the request to<br />
complete the report, encountered by surveyors at Ljubljana SMA branch office. The main cause<br />
for sending an appeal for completion of the reports is incosistency of the contents in the<br />
surveyors report and the content of judicial conclusion of the court. We have discussed two<br />
reports of judicial definiton of land boundaries which have not met the rules and was<br />
subsequently required for an update of reports.
Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
V<br />
»Ta stran je namenoma prazna.«
VI Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
KAZALO VSEBINE<br />
IZJAVA O AVTORSTVU<br />
BIBLIOGRAFSKO – DOKUMENTACIJSKA STRAN IN IZVLEČEK<br />
BIBLIOGRAPHIC – DOCUMENTALISTIC INFORMATION<br />
II<br />
III<br />
IV<br />
1 UVOD 1<br />
1.1 Metode dela in viri podatkov 3<br />
2 ZAKONSKA PODLAGA V DIPLOMSKI NALOGI OBRAVNAVANIH POSTOPKOV 5<br />
2.1 Upravni postopek urejanja meje 5<br />
2.2 Sodni postopek urejanja meje 6<br />
2.3 Evidentiranje urejene meje ali dela meje v zemljiškem katastru 7<br />
3 REZ<strong>UL</strong>TATI 10<br />
3.1 Analiza števila sodno evidentiranih meja na GP Ljubljana (2007-2012) 11<br />
3.2 Težave pri evidentiranju sodno določenih mej v zemljiškem katastru 16<br />
3.2.1 Problematika komunikacije s sodišči 16<br />
3.2.2 Problematika kakovosti elaboratov sodne ureditve meje 18<br />
3.3 Analiza izbranih primerov sodnih postopkov urejanje meje 20<br />
3.3.1 Prvi primer: tipična napaka v elaboratu za sodno določitev meje 20<br />
3.3.2 Drugi primer: netipična napaka v elaboratu za sodno določitev meje 23<br />
4 ZAKLJUČEK 26<br />
VIRI 28
Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
VII<br />
KAZALO SLIK<br />
Slika 1: Število evidentiranih sodnih postopkov urejanja mej v obdobju 2007- maj 2012 v GP<br />
Ljubljana. 11<br />
Slika 2: Število evidentiranih sodnih postopkov urejanja mej na GP Ljubljana glede čas,<br />
pretečen od izdaje pravnomočnega sodnega akta o določitvi meje do evidentiranja sprememb v<br />
zemljiškem katastru. za obdobje 2007-2012. 12<br />
Slika 3: Število evidentiranih sodnih postopkov urejanja mej na GP Ljubljana glede na čas,<br />
pretečen od izdaje pravnomočnega sodnega akta do evidentiranja sprememb v zemljiškem<br />
katastru za obdobje 2007-2012 (za postopke, ki trajajo do 5 let). 13<br />
Slika 4: Prikaz deleža elaboratov glede na število zahtevanih popravkov (GP Ljubljana, obdobje<br />
2007-2012). 14<br />
Slika 5: Delež elaboratov sodne ureditve meje glede na avtorja izdelave na GP Ljubljana (2007-<br />
2012). 15<br />
Slika 6: Delež primerov, kjer je bil po pozivu GP Ljubljana sprožen sodni postopek. 16<br />
Slika 7: Zemljiško katastrski prikaz s spremembami v elaboratu sodne ureditve meje (Vir: GP<br />
Ljubljana, 2012). 22<br />
Slika 8: Skica terenske meritve priložena elaboratu sodne ureditve meje k sodni poravnavi (Vir:<br />
GP Ljubljana, 2012). 24<br />
Slika 9: Skica terenske meritve sodnega izvedenca z naroka na terenu v sodnem postopku<br />
urejanja meje (Vir: GP Ljubljana, 2012). 24
VIII Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
OKRAJŠAVE IN SIMBOLI<br />
GP LJ<br />
OGU<br />
ZEN<br />
ZENDMPE<br />
ZGO<br />
ZNP<br />
ZPP<br />
ZS<br />
ZUP<br />
Geodetska pisarna Ljubljana<br />
Območna Geodetska uprava Republike Slovenije<br />
Zakon o evidentiranju nepremičnin<br />
Zakon o evidentiranju nepremičnin, državne meje in prostorskih enot<br />
Zakon o graditvi objektov<br />
Zakon o nepravdnem postopku<br />
Zakon o pravdnem postopku<br />
Zakon o sodiščih<br />
Zakon o splošnem upravnem postopku
Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
Dipl. nal. – BA UNI. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
1<br />
1 UVOD<br />
Zemljiški kataster in kataster stavb sta skupaj z zemljiško knjigo temeljni nepremičninski evidenci<br />
v Sloveniji. Zemljiški kataster je uradna evidenca o zemljiščih in je poznan v večini evropskih<br />
držav. Osnovna enota zemljiškega katastra je zemljiška parcela, ki povezuje pravice na<br />
zemljiščih z lokacijo v prostoru in drugimi lastnostmi zemljišča. Kataster stavb pa je baza<br />
podatkov, ki vsebuje pomembne podatke o stavbah in delih stavb in je bila v Sloveniji<br />
vzpostavljena leta 2008 (Ferlan, 2005).<br />
Strokovna podlaga za evidentiranje sprememb podatkov v zemljiškem katastru in katastru stavb<br />
je elaborat, ki ga v primeru upravnega postopka predhodno kot rezultat geodetske storitve izdela<br />
geodetsko podjetje, v sodnem postopku pa praviloma sodni izvedenec geodetske stroke.<br />
Nekateri sodni izvedenci geodetske stroke izdajo naročilo za izdelavo elaborata tudi<br />
geodetskemu podjetju. ZEN (2006) za evidentiranje sodno določenih mej v zemljiškem katastru<br />
na podlagi sodne odločbe zahteva elaborat, ki ga je izdelal sodni izvedenec (ZEN, 2006: 8. člen,<br />
4. odstavek). Menim, da bi morali biti sodni izvedenci sami avtorji elaborata, saj so najbolje<br />
seznanjeni s celotno zadevo in problematiko primera, za katerega podajajo svoje strokovno<br />
mnenje. Imenovanje sodnih izvedencev določata Zakon o sodiščih – ZS (2007) ter Pravilnik o<br />
sodnih izvedencih in sodnih cenilcih (2010).<br />
Vsebino elaboratov določa Pravilnik o urejanju mej ter spreminjanju in evidentiranju podatkov v<br />
zemljiškem katastru (2007). Podrobno ureja način urejanja meje parcele, določa način vodenja<br />
zapisnika mejne obravnave, obliko, vsebino in sestavine elaborata za evidentiranje sprememb v<br />
zemljiškem katastru – tako za primer evidentiranja na osnovi upravne odločbe (upravni postopek<br />
urejanja meje) kot za primer evidentiranja sprememb na podlagi pravnomočne sodne odločbe ali<br />
sodne poravnave (sodni postopek urejanja meje).<br />
Najpogosteje se meja ureja v okviru upravnega postopka. V tem primeru upravičenec (lastnik ali<br />
drugi upravičenec po Zakonu o evidentiranju nepremičnin – ZEN (2006)) na geodetski upravi<br />
vloži zahtevek za evidentiranje urejene meje ali dela meje (v nadaljevanju meje) zemljiške<br />
parcele. Obvezna priloga k zahtevku je elaborat geodetske storitve ureditve meje, ki je potrjen s<br />
strani odgovornega geodeta. Na osnovi elaborata ureditve meje ni vedno mogoče evidentirati<br />
meje v zemljiškem katastru. Če predlagana (meja, ki jo predlaga geodet na osnovi podatkov
2 Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
zemljiškega katastra) in pokazane meje (meje, ki jih predlaga posamezni mejaš) sovpadajo ter<br />
so vsi lastniki s podpisom izkazali strinjanje s tem, potem se meja evidentira v zemljiškem<br />
katastru na podlagi dokončne odločbe geodetske uprave. V primeru, da je meja sporna, ali da<br />
na tako imenovani mejni obravnavi v okviru geodetske storitve niso bili prisotni vsi pozvani<br />
lastniki (lastniki mejnih parcel), geodetska uprava v okviru postopka evidentiranja urejene meje v<br />
zemljiškem katastru opravi ustno obravnavo v uradnih prostorih (ZEN, 2006: 37. člen, 1.<br />
odstavek). Če po opravljeni ustni obravnavi meja ostane sporna, geodetska uprava pozove<br />
lastnika oziroma lastnike, ki se ne strinjajo s predlagano mejo, da v 30 dneh od vročitve oziroma<br />
prejema poziva začnejo sodni postopek ureditve meje pred pristojnim sodiščem. Če sodni<br />
postopek v tem roku ni začet, se šteje, da lastnik oziroma lastniki soglašajo s potekom<br />
predlagane meje (ZEN, 2006) in geodetska uprava izda odločbo. Ko je odločba dokončna, se<br />
predlagana meja evidentira v zemljiškem katastru.<br />
Če se sodni postopek ureditve meje začne, se postopek evidentiranja urejene meje s sklepom<br />
prekine. Sodni postopek ter področje nepremičninskega prava urejajo predvsem Stvarno pravni<br />
zakonik (SPZ, 2002: 77. člen), Zakon o nepravdnem postopku (ZNP, 1986) ter ZEN (2006). Tu<br />
nastopi sodni izvedenec, ki poda izvid in mnenje glede strokovnih vprašanj na področju urejanja<br />
meje, za katera tako določa zakon ali glede katerih sodišče oceni, da mu je pri njihovi presoji<br />
potrebna pomoč strokovnjaka (ZS, 2007: 84. člen).<br />
V okviru naše diplomske naloge smo preučevali trenutno stanje in aktualno problematiko<br />
sodnega urejanja mej in evidentiranje le teh v zemljiškem katastru na območju Geodetske<br />
pisarne Ljubljana, saj v šestletnem obdobju po sprejetju Zakona o evidentiranju nepremičnin<br />
(2006) ni bilo večjih zakonskih sprememb na tem področju. Časovno in vsebinsko smo analizirali<br />
izdelke sodnih izvedencev pa tudi drugo vsebino elaboratov za evidentiranje sprememb v<br />
zemljiškem katastru na osnovi sodnega postopka določitve meje. V praktičnem delu diplomske<br />
naloge bomo predstavili rezultate analize sodno določenih in evidentiranih mej na območju<br />
Geodetske pisarne Ljubljana v obravnavanem obdobju. Sledi analiza dokumentacije, kjer so<br />
predstavljene najpogostejše težave, s katerimi se srečujejo v geodetski pisarni, predvsem zaradi<br />
pomanjkljivosti elaboratov, ki so priloženi k sodnemu sklepu o ureditvi meje, ki je podlaga<br />
kasnejši evidenci v zemljiškem katastru. Predstavili bomo tudi dva zanimiva primera elaboratov<br />
sodne določitve meje, s katerimi praktično prikažemo najpogostejše tehnične napake v<br />
elaboratih. Namen naloge je izpostaviti najbolj pereče težave na področju evidentiranja sodno
Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
3<br />
določenih meja v zemljiškem katastru na osnovi praktičnih izkušenj Geodetske pisarne<br />
Ljubljana.<br />
1.1 Metode dela in viri podatkov<br />
V diplomski nalogi bo problem predstavljen s pomočjo opisne metode. Za namen razumevanja<br />
problema evidentiranja sodno določenih mej v zemljiškem katastru (vsebina elaboratov) in<br />
sodelovanja sodišč z geodetsko upravo je v nalogi opisana tudi zakonodaja, na osnovi katere<br />
bomo lažje opredelili in razložili določene probleme in pravilno interpretirali vsebinsko pravilnost<br />
elaboratov sodnega urejanja mej za namen evidentiranja le teh v zemljiškem katastru.<br />
Informacije o sodnih postopkih ter o izkušnjah s sodnimi izvedenci in njihovimi elaborati smo<br />
poleg lastnega znanja pridobili v Geodetski pisarni Ljubljana s strani somentorja, gospoda Igorja<br />
Perparja. Na osnovi pogovora, kjer smo uporabili metodo nestrukturiranega intervjuja, in<br />
somentorjevih izkušenj bomo v nalogi poskusili predstaviti aktualno problematiko na področju<br />
sodnega urejanja mej in njihovega evidentiranja v zemljiškem katastru. Pri tem smo dali<br />
poudarek analizi vsebine elaboratov sodnega urejanja mej. Z analizo elaboratov izbranih<br />
primerov sodnega urejanja mej, predvsem pa z analizo vsebine pozivov geodetske uprave za<br />
dopolnitev ali popravek teh elaboratov, bomo poskusili določiti najpogostejše nepravilnosti, ki se<br />
pojavijo pri izdelavi elaboratov sodnega urejanje meje za namen evidentiranja v zemljiškem<br />
katastru.<br />
S statistično metodo smo analizirali in interpretirali podatke, ki so bili pridobljeni na Geodetski<br />
pisarni Ljubljana glede množičnosti evidentiranja sodno določenih mej. S programsko rešitvijo<br />
Microsoft Excel smo analizirali sodne postopke s časovnega vidika (trajanje postopkov) ter<br />
statistično prikazali delež elaboratov sodnega urejanja mej na GP Ljubljana, ki vsebujejo<br />
tehnične napake. Za oris problema sodelovanja geodetske uprave s sodiščem oziroma sodnimi<br />
izvedenci ter za predstavitev najbolj perečih problemov pri izdelavi elaboratov sodnih<br />
izvedencev, smo izbrali praktična primera sodnega urejanja mej s poudarkom na opisu<br />
problema, samega postopka ter pomanjkljivosti elaboratov.<br />
Praktični del naloge je razdeljen na tri dele. V prvem delu bomo na osnovi podatkov geodetske<br />
pisarne analizirali število elaboratov sodno evidentiranih meja v GP Ljubljana. V drugem delu<br />
bomo predstavili težave in problematiko, ki jo ima obravnavana geodetska pisarna pri<br />
sodelovanju s sodišči ter težave zaradi pomanjkljivosti elaboratov sodne ureditve meje. Tretji del
4 Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
je namenjen praktični predstavitvi vsebin dveh elaboratov sodnega določevanje mej, ki<br />
predstavljata dva zanimiva primera z vidika pomanjkljivosti elaboratov sodne ureditve meje.
Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
5<br />
2 ZAKONSKA PODLAGA V DIPLOMSKI NALOGI OBRAVNAVANIH POSTOPKOV<br />
2.1 Upravni postopek urejanja meje<br />
Zemljiški kataster in kataster stavb sta v Sloveniji temeljni uradni evidenci podatkov o zemljiščih<br />
in stavbah. Stranka mora v upravnem postopku podati zahtevo za evidentiranje sprememb v<br />
zemljiškem katastru ali katastru stavb. Stranke so lastniki ali lastnice nepremičnin, ki so vpisani v<br />
zemljiško knjigo, razen če zakon ne določa drugače (ZEN, 2006: 11. člen, 1. odstavek). Ko želijo<br />
lastniki urediti meje svojih nepremičnin in jih evidentirati v uradnih evidencah, geodetsko storitev<br />
ureditve meje naročijo pri geodetskem podjetju. Uvede se postopek urejanja meje (ZEN, 2006:<br />
28. člen, 1. odstavek). Geodetske storitve izvajajo samostojni podjetniki posamezniki in<br />
gospodarske družbe, ki izpolnjujejo pogoje za opravljanje geodetskih storitev (ZEN, 2006: 6.<br />
člen, 1. odstavek). V postopku urejanja meje in pri samem evidentiranju urejene meje se kasneje<br />
na geodetski upravi ureja oziroma evidentira meja ali del meje parcele (ZEN, 2006: 27. člen, 1.<br />
odstavek).<br />
Zahtevi za uvedbo postopka evidentiranja urejene meje je treba priložiti elaborat ureditve meje,<br />
ki ga izdela geodetsko podjetje na podlagi mejne obravnave (ZEN, 2006: 29. člen, 1. odstavek).<br />
Geodetsko podjetje mora vabiti na mejno obravnavo lastnika parcele, katere meja se ureja, in<br />
lastnike sosednjih parcel (ZEN, 2006: 30. člen, 3. odstavek). Če je v elaboratu ureditve meje,<br />
poleg predlagane (katastrske), prikazana ena ali več pokazanih mej ali, če je kateri od lastnikov<br />
izjavil, da se ne strinja z mejo, kakršna je predlagana v elaboratu ureditve meje, geodetska<br />
uprava v okviru postopka evidentiranja urejene meje v zemljiškem katastru opravi ustno<br />
obravnavo v uradnih prostorih (ZEN, 2006: 37. člen, 1. odstavek). Če po opravljeni ustni<br />
obravnavi meja ostane sporna, geodetska uprava pozove lastnika oziroma lastnike, ki se ne<br />
strinjajo s predlagano mejo, da v 30 dneh od vročitve oziroma prejema poziva začnejo sodni<br />
postopek ureditve meje pred pristojnim sodiščem. Predlog za sodno urejanje meje je lahko<br />
vložen neposredno na sodišče. Vsebovati mora opis razmerja oziroma stanje, o katerem naj<br />
odloči sodišče (Rijavec, 2010: 27).
6 Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
2.2 Sodni postopek urejanja meje<br />
Za odločanje o pravici na nepremičnini je v nepravdnem postopku pristojno krajevno sodišče, na<br />
katerem območju leži nepremičnina (ZNP, 1986: 13. člen). Če sodni postopek v roku, ki ga<br />
določi geodetska uprava v pozivu po neuspeli ustni obravnavi, ni začet, se šteje, da lastnik<br />
oziroma lastniki soglašajo s potekom predlagane meje. Če se sodni postopek začne, se<br />
postopek evidentiranja urejene meje na geodetski upravi s sklepom prekine. V primeru, da se<br />
sodni postopek ureditve meje ustavi ali če se predlog za sodno določitev meje zavrže ali zavrne,<br />
se postopek evidentiranja urejene meje nadaljuje in se kot urejena meja evidentira predlagana<br />
meja. Postopek evidentiranja urejene meje se ustavi s sklepom, ko sodišče odloči o njeni<br />
ureditvi (ZEN, 2006: 39. člen). Sodni postopek urejanja meje se lahko sicer sproži tudi brez<br />
predhodnega upravnega postopka evidentiranja urejene meje ali dela meje.<br />
Sodišče mora geodetski upravi in geodetskim podjetjem ves čas postopka omogočiti vpogled v<br />
evidenco o poteku postopkov sodne ureditve meje (ZEN, 2006: 39. člen, 1. in 8. odstavek).<br />
Stranke lahko med postopkom pred sodiščem kadarkoli sklenejo sodno poravnavo. Sodišče<br />
mora ves čas postopka paziti na možnost za sklenitev sodne poravnave in stranke na to<br />
možnost opozarjati ter jim pomagati, da se poravnajo (ZPP, 2007: 306. člen). Kdor namerava<br />
vložiti tožbo, lahko prej predlaga sodno poravnavo (ZPP, 2007: 309. člen). Sodna poravnava je<br />
sklenjena, ko stranke podpišejo zapisnik o poravnavi (ZPP, 307. člen).<br />
Če je za ugotovitev ali razjasnitev kakšnega dejstva pri reševanju spora v postopku ureditve<br />
meje potrebno strokovno znanje, ki ga sodišče ne poseduje, ali če mu tako nalaga zakon,<br />
sodišče izvede dokaz s sodnim izvedencem (ZPP, 2007: 243. člen). Sodni izvedenci so osebe,<br />
imenovane za neomejen čas, s pravico in dolžnostjo, da sodišču na njegovo zahtevo podajo<br />
izvid in mnenje glede strokovnih vprašanj (ZS, 2007: 84. člen, 1. odstavek). Za sodnega<br />
izvedenca je lahko imenovan, kdor je državljan Republike Slovenije ali države članice Evropske<br />
unije ali države članice Evropskega gospodarskega prostora in aktivno obvlada slovenski jezik,<br />
je poslovno sposoben, je osebnostno primeren, ni bil pravnomočno obsojen za naklepno kaznivo<br />
dejanje, ki se preganja po uradni dolžnosti, ima univerzitetno izobrazbo in ima ustrezno<br />
strokovno znanje ter praktične sposobnosti in izkušnje za določeno vrsto izvedenskega dela, ima<br />
šest let delovnih izkušenj s področja, na katerem želi opravljati izvedensko delo, in ne opravlja<br />
dejavnosti, ki ni združljiva s sodnim izvedeništvom (ZS, 2007: 87. člen).
Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
7<br />
Pravilnik o sodnih izvedencih in sodnih cenilcih (2002) pravi, da je izvedenec dolžan pri svojem<br />
delu upoštevati določila zakonov in svoje delo opraviti redno in vestno v skladu s pravili znanosti<br />
in stroke. Svoje mnenje je dolžan podati v roku, ki ga določi sodišče oziroma drug organ, ki ga je<br />
imenoval za izdelavo mnenja, na zahtevo stranke pa v roku, ki ga določi stranka, ki pa ne sme<br />
biti krajši kot 30 in ne daljši kot 60 dni. Če izvedenec svojega dela ne more opraviti v določenem<br />
roku, je o tem dolžan obvestiti sodišče oziroma stranko najkasneje v 15 dneh po prejemu sklepa,<br />
s katerim je bil imenovan za izdelavo mnenja v določeni zadevi oziroma po prejemu zahteve<br />
stranke. Izvedenec oziroma cenilec je dolžan zaupano gradivo skrbno hraniti, upoštevajoč<br />
določila zakona, ki ureja varstvo osebnih podatkov, in ga po opravljenem delu skupaj z izvidom<br />
in mnenjem vrniti sodišču oziroma stranki (Pravilnik o sodnih izvedencih in sodnih cenilcih, 2002:<br />
2. in 3. člen).<br />
V postopku za ureditev meje sodišče opravi narok na kraju samem, na katerega povabi<br />
izvedenca geodetske stroke in priče (ZNP, 1986: 134. člen). Sestavni del zapisnika na naroku je<br />
po zakonu ZNP (1986) skica, iz katere mora biti razvidno, kateri prostor je sporen, ter sporna<br />
meja, ki jo je sodišče določilo na kraju samem oziroma o kateri je bila sklenjena poravnava<br />
(ZNP, 1986, 135. člen). Stranke v postopku imajo pravico, da kadarkoli preberejo in ugovarjajo<br />
na vsebino zapisnika (ZPP, 2007: 124. člen).<br />
2.3 Evidentiranje urejene meje ali dela meje v zemljiškem katastru<br />
Spremembe se v zemljiškem katastru ali katastru stavb evidentirajo na podlagi dokončne<br />
upravne odločbe. Če se je meja urejala v sodnem postopku, se sprememba evidentira na<br />
podlagi pravnomočnega sodnega sklepa ali sodne poravnave. Na podlagi dokončne upravne<br />
odločbe ali pravnomočne sodne odločbe se po sedanji zakonodaji meja v zemljiškem katastru<br />
evidentira s statusom urejene meje, ki je določena s koordinatami zemljiško katastrskih točk v<br />
državnem koordinatnem sistemu s predpisano natančnostjo (ZEN, 2006: 20. in 41. člen).<br />
Upravna odločba, ki se je ne more več izpodbijati s pritožbo, je dokončna (ZUP, 2006: 224. člen,<br />
1. odstavek), upravna odločba, ki se je ne more izpodbijati v upravnem sporu ali drugem<br />
sodnem postopku pa postane pravnomočna (ZUP, 2006: 225. člen, 1. odstavek).<br />
Sodišče izdaja odločbe v obliki sodbe ali sklepa (ZPP, 2007: 128. člen). Nepravdni sodni<br />
postopek se prične na predlog ali po uradni dolžnosti (ZNP, 1986: 2. člen, 1. odstavek), pravdni<br />
sodni postopek pa se začne s tožbo (ZPP, 2007: 179. člen). Vsebino in obvezne sestavine
8 Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
elaborata ureditve meje, tudi za primere sodnih postopkov, podrobneje določa Pravilnik o<br />
urejanju mej ter spreminjanju in evidentiranju podatkov v zemljiškem katastru (2007).<br />
Po tem pravilniku mora geodet v elaboratu ureditve meje (ne glede na to, ali gre za upravno ali<br />
sodno ureditev meje) navesti, katere podatke je uporabil za ugotovitev poteka meje po podatkih<br />
zemljiškega katastra. Podatke navede na skici ali na posebnem listu. Elaborat je lahko zvezan<br />
na način, ki onemogoča odstranitev posamezne sestavine elaborata brez poškodbe. Obsežnejši<br />
elaborat je lahko sestavljen iz več fizično ločenih delov. Vsak del elaborata mora biti označen<br />
tako, da je nedvoumno jasna pripadnost elaboratu. Če se za parcelo hkrati izvede več<br />
geodetskih storitev, se lahko izdela skupen elaborat. Na naslovni strani skupnega elaborata se<br />
navedejo vse izvedene geodetske storitve, v skupnem elaboratu pa se nahaja zbor sestavin<br />
elaboratov posameznih geodetskih storitev tako, da se vsaka sestavina v skupnem elaboratu<br />
navede le enkrat. Sestavina elaborata za evidentiranje sprememb v zemljiškem katastru na<br />
podlagi pravnomočne sodne odločbe ali sodne poravnave je tudi pravnomočna sodna odločba<br />
(Pravilnik o urejanju mej …, 2007).<br />
V 18. členu pravilnika je zelo podrobno opisano, kaj mora vsebovati skica v elaboratu. Največ<br />
napak v elaboratih ureditve meje je prav v skicah. Skica bi morala vsebovati podatke o (Pravilnik<br />
o urejanju mej …, 2007):<br />
– mejah parcel,<br />
– parcelnih številkah,<br />
– zemljiškokatastrskih točkah,<br />
– mejnikih,<br />
– izmerjenih razdaljah med zemljiškokatastrskimi točkami in izmerjenih razdaljah med<br />
zemljiškokatastrskimi točkami in drugimi stalnimi točkami v naravi,<br />
– lastnikih parcel,<br />
– topografski vsebini, če je to potrebno za nazornejši prikaz poteka mej parcel, in<br />
– opis skice.<br />
Po pravilniku naj bi se v opisu skice navedli (Pravilnik o urejanju mej …, 2007):<br />
– šifra in ime katastrske občine,<br />
– približno merilo skice,<br />
– datum zaključka izdelave skice,<br />
– legenda, če je to potrebno zaradi uporabe simbolov in dodatnih barv,
Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
9<br />
– podatki, ki so bili uporabljeni za ugotovitev poteka meje po podatkih zemljiškega katastra,<br />
– kdo je pokazal posamezno pokazano mejo, če je pokazanih več mej, in<br />
– številko prostorskega akta, če se parcelacija izvaja na podlagi tega akta.<br />
V prikazu sprememb se prikažejo meje in parcelne številke iz zemljiškokatastrskega prikaza in<br />
predlagane spremembe zemljiškokatastrskega prikaza po izvedeni geodetski storitvi. Prikaz<br />
sprememb mora obsegati območje parcele v postopku in vseh sosednjih parcel. Vsebuje lahko<br />
tudi predlog sprememb zaradi lokacijsko boljše predstavitve mej. Obstoječe stanje se prikaže v<br />
črni barvi, spremenjene meje in nove parcelne številke pa v rdeči barvi. Sestavni del elaborata<br />
so digitalni podatki, ki vsebujejo podatke za evidentiranje sprememb v zemljiški kataster v<br />
digitalni obliki (Pravilnik o urejanju mej … , 2007: 19. in 21. člen).<br />
Če predloga za evidentiranje sprememb v zemljiškem katastru ali katastru stavb na podlagi<br />
pravnomočne sodne odločbe ali sodne poravnave ni vložila upravičena oseba, geodetska<br />
uprava predlog s sklepom zavrže. Geodetska uprava predlagane spremembe evidentira, če je<br />
elaborat izdelan tako, da omogoča evidentiranje v zemljiškem katastru ali katastru stavb, sicer<br />
predlog z odločbo zavrne (ZEN, 2006: 8. člen).
10 Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
3 REZ<strong>UL</strong>TATI<br />
Geodetska pisarna Ljubljana, ki organizacijsko spada pod Območno geodetsko upravo (OGU)<br />
Ljubljana, vsako leto arhivira več kot 2.000 elaboratov, ki obsegajo spremembe v evidencah<br />
zemljiškega katastra in katastra stavb v 124 katastrskih občinah. Svojo evidenco postopkov s<br />
pripadajočimi identifikacijskimi številkami (IDPOS) vodijo s pomočjo programske rešitve<br />
Delovodnik (DEVO) in programskega paketa Microsoft Office Access. Od leta 2006, odkar je v<br />
veljavi ZEN (2006), pa do marca 2012 je bilo arhiviranih le 146 elaboratov sodno določenih mej,<br />
katerih vsebina je tudi rezultat dela sodnega izvedenca.<br />
V okviru našega raziskovalnega dela smo pregledali vseh 146 elaboratov in jih analizirali. Če<br />
elaborat, ki ga geodetska uprava prejme od sodišča ali drugega upravičenca in ga je izdelal<br />
sodni izvedenec, ne izpolnjuje vseh pogojev, ki jih določa Pravilnik o urejanju mej ter<br />
spreminjanju in evidentiranju podatkov v zemljiškem katastru (2007), je s strani geodetske<br />
pisarne zahtevana dopolnitev elaborata. V diplomski nalogi se bomo osredotočili na probleme in<br />
razloge za pozive k dopolnitvi elaboratov sodnih postopkov s strani geodetske pisarne.<br />
Obravnavali bomo časovno zakasnelost sodnih postopkov zaradi težav na področju sodelovanja<br />
geodetske pisarne s sodiščem ter zaradi tehničnih napak v elaboratih.<br />
V nadaljevanju predstavljamo rezultate analize števila sodno evidentiranih mej na območju<br />
Geodetske pisarne Ljubljana v obravnavanem obdobju. Predstavili bomo, v katerem časovnem<br />
obdobju je zaključenih največ postopkov ter povprečno trajanje evidentiranja sodnih postopkov.<br />
Pregledali bomo delež elaboratov, ki so bili vrnjeni v dopolnitev zaradi različnih napak, ter delež<br />
elaboratov, ki so jih izdelali sodni izvedenci oziroma geodetska podjetja. Predstavili bomo tudi,<br />
koliko strank je sprožilo sodni postopek na predlog Geodetske pisarne Ljubljana po neuspešni<br />
ustni obravnavi v obravnavanem obdobju (2007-2012).<br />
Sledi obravnava izbranih primerov sodno določenih mej – časovna analiza in analiza vsebine<br />
dokumentacije, kjer najprej predstavljamo najpogostejše težave, s katerimi se srečuje<br />
Geodetska pisarna Ljubljana zaradi šumov pri komunikaciji s sodiščem ter pomanjkljivosti<br />
elaboratov sodnega urejanja meje. Na osnovi pregledanih gradiv oziroma elaboratov sodno<br />
urejenih mej na Geodetski pisarni Ljubljana za obravnavano obdobje smo izbrali dva zanimiva<br />
elaborata za evidentiranje sodno določenih mej v zemljiškem katastru z namenom orisati na<br />
praktičnih primerih obravnavano problematiko.
Število končanih postokov<br />
Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
11<br />
3.1 Analiza števila sodno evidentiranih meja na GP Ljubljana (2007-2012)<br />
V okviru naloge smo pregledali vseh 146 elaboratov za evidentiranje mej v zemljiškem katastru<br />
na osnovi odločitev sodnih postopkov, ki so v arhivu Geodetske pisarne Ljubljana (v<br />
nadaljevanju GP Ljubljana) za obdobje 1.1.2007-1.6.2012. t.j. 5 let in 6 mesecev. Naprej smo<br />
pregledali podatke o tem, kako so obravnavani sodni postopki razporejeni v času.<br />
60<br />
50<br />
40<br />
Število evidentiranih sodnih postopkov od 2006 do 2012<br />
40<br />
49<br />
30<br />
20<br />
10<br />
13<br />
17<br />
19<br />
8<br />
0<br />
2007 2008 2009 2010 2011 2012<br />
Slika 1: Število evidentiranih sodnih postopkov urejanja mej v obdobju 2007- maj 2012 v GP Ljubljana.<br />
S slike 1 je razvidno, da je bilo po podatkih Geodetske pisarne Ljubljana v obdobju 2007-2012<br />
največ sodnih postopkov zaključenih v letu 2011 (za leto 2012 je statistika nepopolna, saj se<br />
nanaša le na obdobje nekaj mesecev) in opazen je trend naraščanja tega števila.<br />
Analizirali smo, koliko časa je preteklo od zaključka sodnega postopka določitve meje na<br />
sodišču (t.j. od izdaje pravnomočnega sodnega akta za evidentiranje sodno določene meje) do<br />
evidentiranja sprememb, določenih v tem sodnem aktu, v evidenci zemljiškega katastra. Analizo<br />
smo razdelili na petletna obdobja.<br />
Slika 2 prikazuje, da so se spremembe, utemeljene v pravnomočnem sodnem aktu, v<br />
zemljiškem katastru evidentirale v roku petih let ali manj, sledijo postopki, kjer so se spremembe
Število postopkov<br />
12 Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
evidentirale v roku petih do vključno desetih let, najmanj pa je postopkov, kjer so se spremembe<br />
evidentirale v roku dvajsetih do petindvajsetih let. Rezultat je bil pričakovan, saj se od sodišč in<br />
geodetske pisarne tudi pričakuje, da se spremembe, določene v pravnomočnem sodnem aktu<br />
čim prej evidentirajo v zemljiškem katastru. Od izdaje pravnomočnega sodnega akta za<br />
evidentiranje sodno dolčene meje do evidentiranja sprememb v zemljiškem katastru je<br />
povprečno preteklo 6,9 let. Najhitreje je bila sodno določena meja evidentirana v osmih mesecih,<br />
najdlje pa v enaintridesetih letih. Povprečno pretečen čas med izdajo sodnega akta in<br />
evidentiranjem sprememb, ki so bile določene v tem sodnem aktu, ocenjujem kot dolg.<br />
100<br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
Število evidentiranih sodnih postopkov urejanja mej na GP Ljubljana<br />
glede čas, pretečen od izdaje pravnomočnega sodnega akta o<br />
določitvi meje do evidentiranja sprememb v zemljiškem katastru za<br />
obdobje 2007-2012<br />
Trajanje evidentiranja<br />
1 do 5 let 5 do 10 let 10 do 15 let 15 do 20 let 20 do 25 let 25 do 31 let<br />
Slika 2: Število evidentiranih sodnih postopkov urejanja mej na GP Ljubljana glede čas, pretečen od izdaje<br />
pravnomočnega sodnega akta o določitvi meje do evidentiranja sprememb v zemljiškem katastru. za obdobje 2007-<br />
2012.
Število postopkov<br />
Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
13<br />
Podrobneje smo analizirali prvo petletno obdobje, saj je bilo v tem obdobju v evidenci<br />
zemljiškega katastra evidentiranih največ sodnih postopkov ureditve meje (slika 3).<br />
30<br />
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
0<br />
Število evidentiranih sodnih postopkov urejanja mej na GP<br />
Ljubljana glede na čas, pretečen od izdaje pravnomočnega<br />
sodnega akta do evidentiranja sprememb v zemljiškem<br />
katastru za razrede 1 - 5 let<br />
5<br />
8<br />
13<br />
24<br />
Trajanje evidentiranja<br />
21<br />
15<br />
0 let 1 leto 2 leti 3 leta 4 leta 5 let<br />
Slika 3: Število evidentiranih sodnih postopkov urejanja mej na GP Ljubljana glede na čas, pretečen od izdaje<br />
pravnomočnega sodnega akta do evidentiranja sprememb v zemljiškem katastru za obdobje 2007-2012 (za postopke,<br />
ki trajajo do 5 let).<br />
Vidimo, da je bilo v obravnavanem časovnem obdobju največ sodnih postopkov evidentiranih v<br />
roku treh let, sledi evidentiranje postopkov v roku štirih let. Pričakovano se je najmanj postopkov<br />
evidentiralo v roku enega leta ali manj.<br />
Da bi geodetska uprava evidentirala spremembe mej v zemljiškem katastru na podlagi<br />
pravnomočne sodne odločbe, mora biti poleg odločbe priložen tudi elaborat za evidentiranje<br />
sprememb v zemljiškem katastru. Ta elaborat izdela sodni izvedenec geodetske stroke (ZEN,<br />
2006: 8. člen, 1. odstavek). Preveriti smo želeli kakovost izdelave elaboratov s strani sodnih<br />
izvedencev zato je sledila analiza, kolikokrat je bil poslan poziv k dopolnitvi elaboratov sodno<br />
določenih mej s strani geodetske pisarne. Le-ti elaborati so bili nato popravljeni oziroma<br />
dopolnjeni in kot taki sprejeti (slika 4).
14 Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
Delež elaboratov sodnega urejanja mej glede na število<br />
popravkov elaboratov<br />
2 2<br />
1% 1%<br />
23<br />
16%<br />
118<br />
82%<br />
0 poprav 1 poprava 2 popravi 3 poprave<br />
Slika 4: Prikaz deleža elaboratov glede na število zahtevanih popravkov (GP Ljubljana, obdobje 2007-2012).<br />
Pričakovano je bilo veliko več elaboratov sodno določenih mej v obravnavanem obdobju na GP<br />
Ljubljana sprejetih kot takih z napakami, ki so bili kasneje popravljeni oziroma dopolnjeni.<br />
Kot je bilo že omenjeno, geodetska uprava ugotavlja pravilnost elaboratov na osnovi Pravilnika o<br />
urejanju mej ter spreminjanju in evidentiranju podatkov v zemljiškem katastru (2007), kjer so<br />
opisane vse potrebne sestavine elaborata. Če je elaborat izdelan tako, da omogoča<br />
evidentiranje sodno določene meje ali dela meje v zemljiškem katastru, geodetska uprava<br />
spremembe evidentira in o tem obvesti lastnike nepremičnin. Če elaborat ni izdelan v skladu z<br />
zgoraj omenjenim pravilnikom, geodetska uprava predlog za evidentiranje z odločbo zavrne<br />
(ZEN, 2006: 8. člen, 4. in 5. odstavek). Ugotovili smo, da je od triindvajsetih elaboratov, na<br />
podlagi katerih je bil poslan poziv k dopolnitvi, obstajal le en elaborat, ki ga je izdelalo geodetsko<br />
podjetje in predalo v roke sodnega izvedenca. Ostale elaborate so sodni izvedenci izdelali sami.<br />
Kasneje bodo v diplomski nalogi predstavljeni problemi in napake, zaradi katerih je bil poslan<br />
poziv k dopolnitvi elaborata sodne ureditve meje.<br />
Nekateri sodni izvedenci geodetske stroke torej svoje elaborate naročijo pri geodetskih podjetjih,<br />
ki za njih opravijo meritve, narišejo skice in sestavijo elaborat ureditve meje četudi je v ZEN<br />
(2006: 8. člen, 1. odstavek) jasno določeno, da »elaborat izdela sodni izvedenec geodetske<br />
stroke« – torej izvedenec sam. To je seveda upravičena zahteva, saj je bil izvedenec prisoten na
Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
15<br />
naroku sodišča in je le on relevantno seznanjen z vsemi dejstvi, ki so pomembna za obravnavni<br />
sodni primer.<br />
Na sliki 5 je prikazan delež elaboratov sodne ureditve meje, ki so jih izdelali sodni izvedenci, in<br />
delež elaboratov, ki so bili naročeni pri geodetskih podjetjih (izmed 146 obravnavanih<br />
elaboratov).<br />
Delež elaboratov sodne ureditve meje glede na<br />
avtorja izdelave<br />
18%<br />
Geodetska podjetja<br />
Sodni izvedenci<br />
82%<br />
Slika 5: Delež elaboratov sodne ureditve meje glede na avtorja izdelave na GP Ljubljana (2007-2012).<br />
Kot že omenjeno, če po opravljeni ustni obravnavi na geodetski upravi meja ostane sporna, se<br />
postopek evidentiranja meje v okviru upravnega postopka s sklepom prekine (ZEN, 2006: 37.<br />
člen, 4. odstavek). Geodetska uprava nato lastnike, ki se ne strinjajo s predlagano mejo, pozove,<br />
da v 30 dneh od vročitve oziroma prejema poziva začnejo sodni postopek ureditve meje (ZEN,<br />
2006: 39. člen, 1. odstavek). Če sodni postopek v tem roku ni začet, se šteje, da lastniki<br />
soglašajo s potekom predlagane meje (ZEN 2006: 39. člen, 4. odstavek).<br />
Geodetska pisarna Ljubljana je od leta 2007 do 2012 obravnavala 404 primere, v katerih so<br />
stranke pozvali na sprožitev sodnega postopka določitve meje. Na sliki 6 lahko vidimo, kako so<br />
se stranke (404 primerov) odzvale na poziv za sprožitev sodnega postopka. Sodni postopek je<br />
sprožilo 22 % strank, preostalih 78% je naknadno pristalo na predlagano mejo in postopka ni<br />
sprožilo.
16 Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
Delež primerov sprožitve sodnega postopka po<br />
pozivu GP Ljubljana<br />
Ni sprožilo sodnega postopka<br />
Je sprožilo sodni postopek<br />
22%<br />
78%<br />
Slika 6: Delež primerov, kjer je bil po pozivu GP Ljubljana sprožen sodni postopek.<br />
3.2 Težave pri evidentiranju sodno določenih mej v zemljiškem katastru<br />
Pri opisu zakonske podlage je omenjeno, da se spremembe v zemljiškem katastru evidentirajo<br />
na podlagi dokončne upravne odločbe (v primeru upravnih postopkov) ter pravnomočnega<br />
sodnega sklepa oziroma poravnave (v primeru sodnih postopkov); v obeh primerih se zahteva<br />
pravilno izdelan elaborat za evidentiranje sprememb. Če elaborat ni izdelan v skladu s<br />
Pravilnikom o urejanju mej ter spreminjanju in evidentiranju podatkov v zemljiškem katastru, se<br />
predlog za evidentiranje sprememb s sklepom zavrne (ZEN, 2006: 8. člen, 4. odstavek).<br />
Obravnavali bomo najpogostejšo problematiko s katero se Geodetska pisarna Ljubljana srečuje<br />
na področju komunikacije s sodišči ter težave in tipične napake ter tehnične pomankljivosti, ki se<br />
pojavljajo v prejetih elaboratih sodne ureditve meje skupaj s pravnomočno sodno odločbo<br />
oziroma sklepom ali poravnavo. Na podlagi teh napak oziroma tehničnih pomanjkljivosti v<br />
geodetski pisarni zahtevajo ponoven pregled in dopolnitev elaboratov.<br />
3.2.1 Problematika komunikacije s sodišči<br />
ZNP (1986: 138. člen, 3. odstavek) sodišču nalaga, da mora pravnomočni sodni sklep oziroma<br />
poravnavo poslati pristojnemu geodetskemu organu zaradi izvedbe v zemljiškem katastru.<br />
Problem je, ker sodišče te obveznosti ne izpolnjuje ali je pri tem nezanesljivo. Geodetska<br />
pisarna posledično ne dobi informacije, da se je meja urejala v sodnem postopku, če primer ni<br />
bil prej obravnavan v upravnem postopku (v katerem bi zadeva dobila IDPOS v okviru evidence
Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
17<br />
postopkov, ki jo vodijo v geodetski pisarni), saj sodišče geodetski pisarni v veliko primerih ne<br />
pošlje pravnomočnega sodnega sklepa ali poravnave o sodni ureditvi meje (Perpar, 2012).<br />
Dodaten problem predstavlja pretekla ureditev zakona ZENDMPE (2000), kjer je bilo zapisano,<br />
da ko se sproži sodni postopek ureditve meje, se upravni postopek ureditve meje po tem zakonu<br />
ustavi (ZENDMPE, 2000: 29. člen). Po novem zakonu ZEN (2006) se upravni postopek ne<br />
ustavi ampak se samo s sklepom prekine (ZEN, 2006: 39. člen, 5. odstavek). Če je torej zadeva<br />
bila predmet reševanja v upravnem postopku pred letom 2006, je geodetska pisarna elaboratu<br />
določila identifikacijsko številko postopka (IDPOS) in s sklepom prekinila ta postopek, torej je<br />
imela informacijo o aktivnostih na določeni parcelni meji.<br />
Če sodišče po zaključku sodnega postopka ni poslalo pravnomočnega sodnega sklepa ali<br />
poravnave, geodetska pisarna ni dobila informacije, da je prišlo do spremembe stanja, ki bi ga<br />
bilo potrebno evidentirati v zemljiškem katastru. Mogoča rešitev bi po Perparju (2012) bila, da bi<br />
geodetska pisarna v svojih evidencah poiskala ustavljene postopke (in njihove IDPOS) ter<br />
poizvedela, če so se postopki obravnavali na sodišču in kakšen je bil sodni zaključek. Na žalost<br />
se velikokrat dogaja, da se šele v novem upravnem postopku urejanja meje ugotovi, da se je ta<br />
meja že urejala in da je sodni sklep ali poravnava že izdana (Perpar, 2012).<br />
V praksi se pojavijo tudi težave tudi v zvezi s pošiljanjem nepopolnih podatkov in informacij ali<br />
pa neizvirnih podatkov sodnega izvenca s sodišča na GU. Zakon ZEN (2006) je namreč mogoče<br />
razumeti tako, da nalaga sodišču, da v okviru sodnega postopka poskrbi, da je izdelan elaborat<br />
kvalificiran kot osnova za evidentiranje sprememb opredeljenih v sodbi ali poravnavi. To opisuje<br />
člen 8. v drugem odstavku in sicer: »V elaboratu za evidentiranje sprememb v zemljiškem<br />
katastru ali katastru stavb na podlagi pravnomočne sodne odločbe ali sodne poravnave mora biti<br />
prikazano obstoječe stanje in predlog sprememb, ki se evidentirajo.«<br />
Težava prav tako nastane, ko sodišče geodetski pisarni pošlje sodni akt, vendar ne priloži<br />
elaborata sodnega izvedenca (nepopolni podatki). Geodetska pisarna sodišču pošlje zahtevo za<br />
priložitev elaborata, saj brez tega ne sme in ne more evidentirati sprememb v zemljiškem<br />
katastru. Obratno nastane težava, ko sodišče geodetski pisarni pošlje elaborat sodnega<br />
izvedenca o ureditvi meje, vendar ne priloži sodnega akta (nepopolni podatki). V izjemnem<br />
primeru se je izkazalo celo, da sodni postopek ureditve meje še ni bil zaključen, vendar so<br />
elaborat predčasno poslali s sodišča na GP. Elaborat ureditve meje, ki ga geodetska pisarna
18 Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
prejme od sodnega izvedenca za evidentiranje sodno določene meje v zemljiškem katastru,<br />
mora biti izvirnik in ne kopija. V nekaterih primerih sodišče pošlje kopijo elaborata in geodetska<br />
pisarna jih v takih primerih pozove, da jim pošljejo izvirnik elaborata (Perpar, 2012).<br />
V današnjem svetu, ko so na voljo napredne tehnologije in sodobni informacijski sistemi, ne bi<br />
smelo biti težav prenosa podatkov in informacij, ki posledičnega privedejo do nepredvidljivega<br />
zamujanja evidentiranja sodnega postopka ureditve meje. Vsi ti problemi žal slabo vplivajo na<br />
podobo sodnih postopkov in sodišč ter tudi na podobo geodetske stroke in geodetske službe.<br />
3.2.2 Problematika kakovosti elaboratov sodne ureditve meje<br />
Kot že omenjeno, geodetska uprava predlagane sodno določene spremembe evidentira v<br />
zemljiškem katastru oziroma katastru stavb, če je elaborat izdelan tako, da omogoča<br />
evidentiranje v zemljiškem katastru ali katastru stavb, sicer predlog z odločbo zavrne (ZEN,<br />
2006: 8. člen, 4. odstavek). Sestavine elaborata so podrobneje opisane v Pravilniku o urejanju<br />
mej ter spreminjanju in evidentiranju podatkov v zemljiškem katastru (2007). V skladu z<br />
Zakonom o evidentiranju nepremičnin (ZEN, 2006) geodetska uprava v primeru, če priložen<br />
elaborat ne vsebuje vseh prepisanih sestavin ali podatki v elaboratu ne omogočajo evidentiranja<br />
sprememb v nepremičninskih evidencah, pozove vlagatelja, da v določenem roku predloži<br />
dopolnjen elaborat. Odpravljanje pomanjkljivosti ima lahko za posledico tudi spremembe v<br />
ostalih sestavinah elaborata, zato je potrebno dopolnitve oziroma poprave izvesti tako, da bodo<br />
vse sestavine elaborata popolne in medsebojno usklajene. V kolikor je po prejemu<br />
popravljenega elaborata prišlo do novih napak, geodetska uprava šteje, da pomanjkljivosti niso<br />
odpravljene v roku.<br />
Pri preizkusu zgoraj navedenih zahtev je geodetska pisarna tekom let zavrnila elaborate urejanja<br />
mej zaradi naslednjih tipičnih napak (na osnovi gradiv GP Ljubljana, 2012):<br />
- za evidentiranje sodno urejene meje mora elaborat izdelati in potrditi sodni izvedenec<br />
geodetske stroke in ne geodetsko podjetje;<br />
- vsebina elaborata ni skladna z vsebino sodnega sklepa, na podlagi katerega se zahteva<br />
evidentiranje sprememb v zemljiškem katastru in katere sestavni del je elaborat (Primer:<br />
v postopku se je urejala meja, ki ni imela podlage v sodnem sklepu);<br />
- nepreglednost skice, napake v prikazovanju ključnih elementov;<br />
- manjkajoč seznam izračunanih površin parcel, neurejene površine parcel;
Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
19<br />
- manjkajoč katastrski prikaz sprememb;<br />
- iz prepisa sodne poravnave je bilo razvidno, da se je izvedla le sodna parcelacija<br />
obravnavane parcele, iz elaborata terenske meritve pa je bila razvidna tudi ureditev meje<br />
med sosednjimi parcelami;<br />
- parcela je imela različne bonitete (pred in po sodnem postopku);<br />
- elaborat ni bil podpisan s strani odgovornega geodeta,ko je elaborat izdelalo podjetje;<br />
- neupoštevanje predhodnega elaborata ureditve meje;<br />
- iz vložene zahteve in priloženega elaborata ni bilo razvidno, ali gre za evidentiranje<br />
sprememb v zemljiškem katastru na podlagi sodne poravnave ali gre za upravni<br />
postopek evidentiranja urejenih mej. Če gre za evidentiranje sodnega postopka, mora<br />
elaborat v skladu z 8. členom ZEN (2006) izdelati sodni izvedenec geodetske stroke, če<br />
gre za upravni postopek, se le-ta na podlagi 28. člena ZEN (2006) uvede na zahtevo<br />
lastnika parcele, elaborat pa potrdi odgovorni geodet;<br />
- iz elaborata za sodno ureditev meje ni bilo razvidno, kdo je podal vlogo za sodno<br />
ureditev meje, prav tako ni bilo priloženo pooblastilo strank, da pooblaščajo sodnega<br />
izvedenca za vložitev vloge. To vlogo je dolžno predlagati sodišče, ki je na prvi stopnji<br />
odločalo o zadevi ali pred katerim je bila sklenjena sodna poravnava ali pa jo lahko<br />
predloži katerakoli od strank, ki je sodelovala v sodnem postopku.<br />
Vse te napake v elaboratih sodnega urejanja meje, ki jih sodni izvedenci naredijo, upočasnijo<br />
postopek evidentiranja sodno določene meje v zemljiškem katastru. Ko geodetska uprava pošlje<br />
poziv za dopolnitev elaborata, pripiše obvestilo, da v kolikor v določenem roku napake ne bodo<br />
odpravljene oziroma ne bo predložen dopolnjen elaborat, bo zahtevo za evidentiranje sprememb<br />
z odločbo zavrnila (ZEN, 2006: 8. člen). Elaborat pri GU lahko sodni izvedenci prevzamejo<br />
osebno ali po pooblaščencu, ki se izkaže s pisnim pooblastilom. Običajen rok za dopolnitev<br />
elaborata je od 15 do 30 dni; rok ni zakonsko predpisan. Postopek evidentiranja se posledično<br />
dodatno zavleče, dogaja se tudi, da se elaborat vrne v dopolnitev tudi v drugo ali v tretje. Do<br />
zavrnitve zahteve za evidentiranje sodno določene meje pride le izjemoma, saj je v interesu<br />
geodetske uprave, da so meje, določene na podlagi sodnih postopkov, v zemljiškem katastru<br />
evidentirane (Perpar, 2012).<br />
V praksi, da bi postopek čimprej uspešno zaključili, osebje geodetske pisarne tudi neformalno<br />
komunicira s sodnim izvedencem ali geodetskim podjetjem, ki je izdelalo elaborat. Tako se lahko<br />
težave odpravijo hitreje, taki kontakti oziroma opozorila na napake se ne evidentirajo kot vrnitev
20 Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
elaborata v dopolnitev. V bazo zaključenih postopkov se pozivi k dopolnitvi elaboratov<br />
evidentirajo le na podlagi pisnega poziva k dopolnitvi elaborata, kar pomeni, da je popravkov več<br />
kot jih izkazujejo podatki evidence geodetske pisarne in naše analize (Perpar, 2012).<br />
V preteklosti se je Geodetska pisarna Ljubljana posluževala prakse, da so poziv k dopolnitvi<br />
elaborata poslali neposredno sodnemu izvedencu. Ker pa so se napake ponavljale, je<br />
geodetska pisarna pričela pošljati pozive k dopolnitvi posredno preko sodišča, saj je le tako<br />
lahko tudi sodišče seznanjeno o tem, kakšne napake delajo sodni izvedenci in kateri od sodnih<br />
izvedencev jih dela največ. Na tak način lahko sodišče presodi o izbiri kakovosti oziroma<br />
katerega sodnega izvedenca bo poklicalo za opravljanje izvedeniške naloge (Perpar, 2012).<br />
3.3 Analiza izbranih primerov sodnih postopkov urejanje meje<br />
V nadaljevanju bomo analizirali dva praktična primera, ki prikazujeta tipične tehnične napake v<br />
elaboratih sodne določitve meje za evidenco v zemljiškem katastru. V prvem primeru<br />
prikazujemo primer elaborata kot izdelek sodnega izvedenca, kjer vsebina elaborata ni bila<br />
skladna z vsebino izdatka sodne poravnave, kateremu je pripadal priloženi elaborat sodne<br />
ureditve meje. V drugem praktičnem primeru bomo prikazali netipično napako v elaboratu za<br />
sodno določitev meje, ki vključuje neskladanje vsebine elaborata z vsebino izdatka sodne<br />
poravnave na podlagi katere sodišče zahteva evidentiranje sprememb v zemljiškem katastru. Na<br />
podlagi tega elaborata ni bilo mogoče jasno in nedvoumno ugotoviti, katere spremembe se<br />
zahtevajo za evidentiranje.<br />
3.3.1 Prvi primer: tipična napaka v elaboratu za sodno določitev meje<br />
Prikazali bomo primer tipične napake v elaboratu za sodno določitev meje. Geodetska pisarna<br />
Ljubljana je prejela vlogo, s katero v nepravdni zadevi predlagateljev, zaradi razdružitve<br />
solastnine nepremičnin, okrajno sodišče v <strong>Ljubljani</strong> v izvedbo pošilja izdatek sodne poravnave.<br />
Izdatek sodne poravnave se izda na zahtevo strank v pravdnem postopku in je overjen prepis<br />
zapisnika, v katerem je vpisana njihova poravnava o rešitvi spora, ko se sporazumno med<br />
strankama spor tudi konča (ZPP, 2007: 307. člen, 3. odstavek). Poleg vloge je bil priložen tudi<br />
elaborat geodetske storitve sodnega izvedenca.
Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
21<br />
Pri pregledu elaborata je geodetska pisarna ugotovila, da vsebina elaborata sodnega izvedenca<br />
ni bila skladna z vsebino, ki je izhajala iz izdatka sodne poravnave, na podlagi katere je sodišče<br />
zahtevalo evidentiranje sprememb v zemljiškem katastru in katere sestavni del je bil navedeni<br />
elaborat. Iz elaborata je namreč izhajalo, da se je v postopku poleg delitve parcel – parcelacije,<br />
skladno z vsebino izdatka sodne poravnave, urejala tudi meja (ni bilo obravnavano s sodbo)<br />
med parcelo 194 (sedaj parceli 194/1 in 194/2) in sosednjima parcelama 193/2, 193/5 in 991 ter<br />
evidentiralo zemljišče pod stavbo na parcelah 194 (sedaj parceli 194/1 in 194/2) in 193/5<br />
prikazano z na sliki 7. Meja, ki se je urejala, je prikazana z odebeljenimi rdečimi linijami.<br />
Pred evidentiranjem delitve parcele mora biti urejen del meje, ki se je dotika novi del meje, ki<br />
nastane z delitvijo. Postopek evidentiranja urejene meje in upravni postopek evidentiranja<br />
parcelacije se lahko izvedeta skupaj na podlagi enotnega elaborata, ki mora vsebovati sestavine<br />
elaborata ureditve meje in elaborata parcelacije (ZEN, 2006: 49. člen, 1. in 3. odstavek). Sodni<br />
izvedenec je sicer na podlagi zakona ZEN (2006) ureditev meje opravil, vendar bi moralo to<br />
urejanje meje izhajati iz vsebine izdatka sodne poravnave. Prav tako je sodni izvedenec naredil<br />
napako, saj je mejo uredil brez soglasja vseh lastnikov tromej s sosednjima parcelama 991 in<br />
193/5. Začasna rešitev bi bila, da bi sodni izvedenec mejo uredil tako, da bi določil, da meja<br />
parcelacije, ki deli parceli 194/1 in 194/2, poteka v podaljšku do meje s parcelama 193/5 in 991.<br />
Za kakovostno interpretacijo položaja mej iz katastrskih podatkov bi morali opraviti predizmero<br />
območja, v katerem se opravljajo geodetska dela, vendar pa sodišče predizmero neustrezno<br />
smatra za nepotrebno delo, ki povzroča dodatne stroške. Delo geodetskega izvedenca je torej<br />
lahko dokaj omejeno zaradi vsebine izdatka sodišč, oziroma zaradi nerazumevanja vsebine dela<br />
geodetskega strokovnjaka s strani sodišč. Da delo ni v nasprotju z ZEN (2006), morajo<br />
geodetski izvedenci (pa tudi geodetska uprava) uporabljati pristope, ki so neceloviti in z vidika<br />
zagotavljanja kakovostnih storitev celo sporni (primer parcelacije, ki predhodno zahteva urejen<br />
del meje; primeri določevanja tromej, kjer bi morali biti v mejno obravnavo vključeni, povabljeni<br />
in prisotni vsi trije lastniki parcel, katerih meja se določa).
22 Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
Slika 7: Zemljiško katastrski prikaz s spremembami v elaboratu sodne ureditve meje (Vir: GP Ljubljana, 2012).
Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
23<br />
3.3.2 Drugi primer: netipična napaka v elaboratu za sodno določitev meje<br />
V drugem primeru napake v elaboratu sodne določitve meje bomo prikazali netipično napako,<br />
vendar je ta napaka pomembna za prikaz dela sodnega izvedenca.<br />
Geodetska pisarna Ljubljana je prejela predlog za evidentiranje sprememb v zemljiškem katastru<br />
na podlagi sodne poravnave. Predlog je podalo Okrajno sodišče v <strong>Ljubljani</strong>, predlogu pa je bil<br />
priložen elaborat ureditve meje. K elaboratu oziroma vlogi skica sodnega izvedenca ni bila<br />
priložena, priložen je bil le prepis sodne poravnave. Skica sodnega izvedenca je bila priložena<br />
naknadno, po kontaktiranju sodnega izvedenca s strani geodetske pisarne. Meja se je določala<br />
med nepremičninama s parcelnima številkama 469 in 467.<br />
V izdatku sodne poravnave je bilo zapisano, da se je meja določila tako, da »mejna črta poteka<br />
po južni strani obstoječe betonske ograje, tako da je celotni zunanji vidni del ograje na parcelni<br />
številki 469 – na skici (slika 9) je označeno z daljicami med točkami A2 (zemljiško katastrska<br />
točka 9319) na zahodni strani do točke B2 (na vzhodni strani roba parcelne številke 467). V lasti<br />
predlagateljev in nasprotnega udeleženca sta tudi zemljiški parceli 470 in 471. Med tema dvema<br />
parcelama meja še naprej poteka po južnem robu obstoječe betonske ograje od točke B2 do<br />
točke B3 (zemljiško katastrska točka 9318), ko se prične ograja, ki jo je zgradil nasprotni<br />
udeleženec in poteka po napeti žičnati mreži, t.j. severnem delu ograje, tako da so betonski<br />
stebri na parceli 471 (last nasprotnega udeleženca), do točke C (zemljiško katastrska točka<br />
9317).«
24 Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
Slika 8: Skica terenske meritve priložena elaboratu sodne ureditve meje k sodni poravnavi (Vir: GP Ljubljana, 2012).<br />
Slika 9: Skica terenske meritve sodnega izvedenca z naroka na terenu v sodnem postopku urejanja meje (Vir: GP<br />
Ljubljana, 2012).<br />
Pri pregledu zadeve (izdatka in elaborata) so v Geodetski pisarni Ljubljana ugotovili napako in<br />
sicer, da vsebina elaborata ni skladna z vsebino, kot izhaja iz izdatka sodne poravnave, na<br />
podlagi katere sodišče zahteva evidentiranje sprememb v zemljiškem katastru in katere sestavni<br />
del je navedeni elaborat. Iz izdatka sodne poravnave namreč izhaja, da se v postopku ureditve
Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
25<br />
meje med parcelama 470 in 471 meja uredi na način, da poteka od točke B3 do točke C.<br />
Nasprotno iz elaborata sodnega izvedenca izhaja predlog, da se kot sodno urejena meja med<br />
navedenima parcelama v evidenci zemljiškega katastra evidentira meja, ki poteka od zemljiško<br />
katastrske točke 9318 preko zemljiško katastrske točke 9317 do zemljiško katastrske točke 7323<br />
(označeno z modro črtno na sliki 8). S skice je razvidno, da naj bi se na podlagi elaborata<br />
evidentiral del meje, ki ni bil vključen v sodno obravnavno in zahteva za evidentiranje meje, ki<br />
poteka od zemljiško katastrske točke 9317 do 7323, ni bila zapisana v izdatku sodne poravnave.<br />
Ker se vsebina elaborata sodnega izvedenca ne ujema z vsebino priložene sodne poravnave, ni<br />
mogoče jasno in nedvoumno ugotoviti, katere spremembe se zahtevajo za evidentiranje.<br />
Geodetska pisarna Ljubljana je v tem primeru sodišču in sodnemu izvedencu poslala poziv k<br />
dopolnitvi vloge, kjer naj bi se odpravile nejasnosti oziroma neskladnosti.<br />
V 8. členu ZEN (2006) je zapisano, da je nujna skladnost predloženega elaborata z vsebino<br />
pravnomočne sodne odločbe ali sodne poravnave, katere del je ta elaborat, saj gre za vsebinsko<br />
celoto, ki le skupaj omogoča evidentiranje sprememb tudi v evidenci zemljiškega katastra<br />
oziroma katastra stavb.
26 Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
4 ZAKLJUČEK<br />
V diplomski nalogi smo predstavili zakonodajo, ki ureja predvsem nepravdni sodni postopek<br />
urejanja mej. Predstavitev zakonodaje je veliko pomagala pri definiranju in analiziranju<br />
problemov in težav v praksi, ki smo jih ugotavljali in analizirali v sodelovanju z Geodetsko<br />
pisarno Ljubljana. Ugotovili smo, da vse informacije o končni odločitvi sodišča o urejanju meje, ki<br />
so določene v sodnem postopku, ne pridejo do geodetske uprave in posledično zato tako<br />
urejene meje sploh niso evidentirane v zemljiškem katastru. Zaradi tega nastajajo težave v<br />
kasnejših postopkih urejanja mej ter drugih katastrskih postopkih na tistem območju. Videli smo,<br />
da problem nastaja tudi pri usklajevanju izmenjave informacij sodnih aktov in pripadajočih<br />
elaboratov sodne ureditve meje od sodišča na geodetsko upravo za namene usklajevanja<br />
geodetskih evidenc.<br />
V nalogi smo opredelili vlogo sodnega izvedenca geodetske stroke pri sodnem urejanju mej,<br />
posebej pa smo predstavili vsebino elaboratov sodnega urejanja mej. Statistično smo analizirali<br />
število in trajanje sodnih postopkov določitve mej, ki so se na GP Ljubljana zaključili (evidentirali<br />
v zemljiški kataster) po letu 2007, odkar je v veljavi ZEN (2006). Predstavili smo delež<br />
elaboratov sodnih izvedencev, ki so bili poslani v dopolnitev s strani Geodetske pisarne<br />
Ljubljana zaradi tehničnih napak v elaboratih sodne ureditve meje. Napake v elaboratih so<br />
predvsem tiste, ki kršijo člene Pravilnika o urejanju in spreminjanju mej parcel ter o evidentiranju<br />
mej parcel v zemljiškem katastru ter ZEN (2006). Predvidevamo, da napake nastajajo iz<br />
malomarnosti sodnih izvedencev, nepoznavanja pravilnika in neusklajenosti z geodetskimi<br />
podjetji, ki izvedejo geodetsko izmero. Menim, da bi morali sodni izvedenci sami izdelati elaborat<br />
ureditve meje, katero so po sodni dolžnosti tudi določili, saj so le oni seznanjeni z vsemi<br />
relevantnimi dejstvi, ki vplivajo na določitev meje, prav tako pa so prisotni tudi na naroku<br />
sodišča. V 8.členu ZEN (2006) jasno piše, da naj elaborat sodne določitve meje izdela sodni<br />
izvedenec geodetske stroke, nikjer pa ni opredeljeno, da ga lahko izdela tudi geodetsko<br />
podjetje.<br />
V sklepnem delu smo na praktičnem primeru predstavili dve napaki, tipično in netipično v<br />
elaboratih sodne ureditve, zaradi katerih je sta bila elaborata poslana v dopolnitev. Ugotovili<br />
smo, da bi morali biti sodni izvedenci bolj dosledni pri poznavanju zakonov, kot je ZEN (2006).<br />
Tudi sodišča morajo nujno poznati področno zakonodajo ter dopuščati izvedbo nujno potrebnih<br />
postopkov (predizmera) in jih tudi priznati kot upravičene stroške izvedeniškega dela. Na ta
Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
27<br />
način bi se zmanjšala možnost, da pride do takih napak, kot je urejanje meje brez vseh<br />
potrebnih lastnikov zemljišč, neskladnost izvedene storitve z naročilom sodišča, neskladnost<br />
opravljene storitve s samo vsebino sodne poravnave.
28 Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
VIRI<br />
Uporabljeni viri<br />
Dolanc, J. 2012. Sodni izvedenci geodetske stroke v praksi. Predavanje 18.4.2012. Ljubljana,<br />
<strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>.<br />
Ferlan, M. 2005. Evidentiranje nepremičnin. Univerzitetni učbenik. Ljubljana, <strong>UL</strong>, Fakulteta za<br />
gradbeništvo in geodezijo: 262 str.<br />
Rijavec, V. 2011. Vloga izvedenca geodetske stroke v nepravdnih postopkih. Geodetski vestnik<br />
55, 4: 750-763.<br />
Pravilniki, zakoni, odločbe sodišč:<br />
Pravilnik o sodnih izvedencih in sodnih cenilcih. Uradni list RS, št. 7-411/2002 s spremembami.<br />
Pravilnik o urejanju mej ter spreminjanju in evidentiranju podatkov v zemljiškem katastru. Uradni<br />
list RS št. 8-338/2007 s spremembo.<br />
ZEN. 2006. Zakon o evidentiranju nepremičnin. Uradni list RS št. 47-2024/2006 in 65-<br />
3564/2007.<br />
ZENDMPE. 2000. Zakon o evidentiranju nepremičnin, državne meje in prostorskih enot. Uradni<br />
list RS št. 52-2447/2000 s spremembami.<br />
ZNP 1986. Zakon o nepravdnem postopku. Uradni list RS št. 30-1481/1986, popr. 20-1481/1988<br />
s spremembami.<br />
ZPP. 2007. Zakon o pravdnem postopku. Uradni list RS št. 26-1210/1999 s spremembami.<br />
ZS. 2007. Zakon o sodiščih. Uradni list RS št. 94-779/2007 s spremembami.
Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />
Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />
29<br />
ZUP. 2006. Zakon o splošnem upravnem postopku. Uradni list RS št. 80-3777/1999 s<br />
spremembami.<br />
Ostali viri<br />
GP Ljubljana. 2012. Arhivsko gradivo Geodetske pisarne Ljubljana. Interni viri. Ljubljana, GP<br />
Ljubljana.<br />
Perpar, I. 2012. Organizacija dela na GP Ljubljana. Osebna komunikacija. (Maj-avgust 2012).