06.11.2014 Views

Prenos (1949Kb) - Digitalni repozitorij UL FGG - Univerza v Ljubljani

Prenos (1949Kb) - Digitalni repozitorij UL FGG - Univerza v Ljubljani

Prenos (1949Kb) - Digitalni repozitorij UL FGG - Univerza v Ljubljani

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

<strong>Univerza</strong><br />

v <strong>Ljubljani</strong><br />

Fakulteta<br />

za gradbeništvo<br />

in geodezijo<br />

University<br />

of Ljubljana<br />

Faculty of<br />

Civil and Geodetic<br />

Engineering<br />

Jamova cesta 2<br />

1000 Ljubljana, Slovenija<br />

http://www3.fgg.uni-lj.si/<br />

Jamova cesta 2<br />

SI – 1000 Ljubljana, Slovenia<br />

http://www3.fgg.uni-lj.si/en/<br />

DRUGG – <strong>Digitalni</strong> <strong>repozitorij</strong> <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong><br />

http://drugg.fgg.uni-lj.si/<br />

DRUGG – The Digital Repository<br />

http://drugg.fgg.uni-lj.si/<br />

To je izvirna različica zaključnega dela.<br />

Prosimo, da se pri navajanju sklicujte na<br />

bibliografske podatke, kot je navedeno:<br />

This is original version of final thesis.<br />

When citing, please refer to the publisher's<br />

bibliographic information as follows:<br />

Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov<br />

evidentiranja nepremičnin na območju<br />

Geodetske pisarne Ljubljana. Diplomska<br />

naloga. Ljubljana, <strong>Univerza</strong> v <strong>Ljubljani</strong>,<br />

Fakulteta za gradbeništvo in geodezijo.<br />

(mentorica Lisec, A., somentorja Čeh, M.,<br />

Perper, I.): 26 str.<br />

Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov<br />

evidentiranja nepremičnin na območju<br />

Geodetske pisarne Ljubljana. B.Sc. Thesis.<br />

Ljubljana, University of Ljubljana, Faculty<br />

of civil and geodetic engineering.<br />

(supervisor Lisec, A., co-supervisors Čeh,<br />

M., Perper, I.): 26 pp.


<strong>Univerza</strong><br />

v <strong>Ljubljani</strong><br />

Fakulteta za<br />

gradbeništvo in<br />

geodezijo<br />

Jamova 2<br />

1000 Ljubljana, Slovenija<br />

telefon (01) 47 68 500<br />

faks (01) 42 50 681<br />

fgg@fgg.uni-lj.si<br />

za<br />

gradbeništvo<br />

in geodezijo<br />

UNIVERZITETNI ŠTUDIJ<br />

PRVE STOPNJE GEODEZIJE<br />

IN GEOINFORMATIKE<br />

Kandidatka:<br />

TINA PIRNAT<br />

ANALIZA SODNIH PRIMEROV EVIDENTIRANJA<br />

NEPREMIČNIN NA OBMOČJU GEODETSKE PISARNE<br />

LJUBLJANA<br />

Diplomska naloga št.: 20/GIG<br />

THE ANALYSIS OF JUDICIAL CASES FOR REAL<br />

PROPERTY EVIDENCING IN THE AREA OF SMA<br />

BRANCH OFFICE OF LJUBLJANA<br />

Graduation thesis No.: 20/GIG<br />

Mentorica:<br />

doc. dr. Anka Lisec<br />

Predsednik komisije:<br />

izr. prof. dr. Dušan Kogoj<br />

Somentor:<br />

asist. dr. Marjan Čeh<br />

Igor Perper, univ. dipl. inž. geod.<br />

Član komisije:<br />

doc. dr. Mojca Kosmatin Fras<br />

doc. dr. Miran Kuhar<br />

Ljubljana, 24. 09. 2012


Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

I<br />

ERRATA<br />

Stran z napako Vrstica z napako Namesto Naj bo


II Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

IZJAVA O AVTORSTVU<br />

Podpisana TINA PIRNAT izjavljam, da sem avtor diplomske naloge z naslovom:<br />

»Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne<br />

Ljubljana.«<br />

Izjavljam, da je elektronska različica v vsem enaka tiskani različici.<br />

Izjavljam, da dovoljujem objavo elektronske različice v <strong>repozitorij</strong>u <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>.<br />

Ljubljana, 10. 8. 2012<br />

Tina Pirnat


Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

III<br />

BIBLIOGRAFSKO – DOKUMENTACIJSKA STRAN IN IZVLEČEK<br />

UDK: 528.4:711(043.2)<br />

Avtor:<br />

Tina Pirnat<br />

Mentorica: doc. dr. Anka Lisec<br />

Somentor: asist. dr. Marjan Čeh<br />

Somentor: Igor Perpar, univ. dipl. inž. geod.<br />

Naslov:<br />

Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju<br />

Geodetske pisarne Ljubljana<br />

Tip dokumenta: Diplomska naloga – univerzitetni študij<br />

Obseg in oprema: 26 str., 9 sl.<br />

Ključne besede: evidentiranje nepremičnin, zemljiški kataster, sodišče, sodni<br />

izvedenec, katastrski elaborati, sodni postopek določitve meje,<br />

Geodetska pisarna Ljubljana.<br />

Izvleček<br />

Na osnovi izkušenj preteklih let Geodetske pisarne (GP) Ljubljana v diplomski nalogi<br />

izpostavimo aktualne probleme evidentiranja sodno določenih mej v zemljiškem katastru na<br />

območju katastrskih občin, ki jih pisarna geografsko obsega. Za namen razumevanja poteka in<br />

vsebine posameznega obravnavanega postopka predstavimo zakonodajo, ki ureja področje<br />

nepravdnega postopka urejanja mej zemljiških parcel v Sloveniji. V praktičnem delu vsebinsko in<br />

časovno analiziramo izbrane elaborate sodnih postopkov, ki so bili na podlagi dokončne odločbe<br />

geodetske uprave o evidentiranju urejene meje zaključeni po sprejetju Zakona o evidentiranju<br />

nepremičnin (ZEN) leta 2006. Največ sodnih postopkov ureditve meje je bilo evidentiranih v letu<br />

2011, spremembe, določene v pravnomočnih sodnih aktih teh postopkov, pa so se najpogosteje<br />

v zemljiški kataster evidentirale v roku petih let ali manj. V nalogi izpostavljamo tipične probleme<br />

in tehnične napake elaboratov sodnega postopka ureditve meje ter razloge za poziv k dopolnitvi<br />

elaboratov, s katerimi se srečujejo geodeti v Geodetski pisarni Ljubljana. Najpogostejši razlog za<br />

pošiljanje poziva za dopolnitev elaborata je neskladnost vsebine elaborata in vsebine sodnega<br />

sklepa na podlagi katerega se zahteva evidentiranje sprememb v zemljiškem katastru.<br />

Obravnavamo tudi primera elaboratov sodno določenih mej, ki nista izpolnjevala določil<br />

Pravilnika o urejanju mej ter spreminjanju in evidentiranju podatkov v zemljiškem katastru (2007)<br />

in je bila posledično zahtevana dopolnitev elaboratov.


IV Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

BIBLIOGRAPHIC – DOCUMENTALISTIC INFORMATION<br />

UDC: 528.4:711(043.2)<br />

Author:<br />

Tina Pirnat<br />

Supervisor: Assist. Prof. Anka Lisec, Ph.D.<br />

Co-advisor: Assist. Marjan Čeh, Ph.D.<br />

Co-advisor: Igor Perpar, univ. dipl. inž. geod.<br />

Title:<br />

The analysis of judicial cases for real property evidencing in the area<br />

of SMA branch office of Ljubljana<br />

Document type: Graduation Thesis – University studies<br />

Scope and tools: 26 p., 9 fig.<br />

Key words: real property evidencing, land cadastre, court, court expert,<br />

cadastral documentation, judicial clarification of boundaries, SMA<br />

branch office of Ljubljana.<br />

Abstract<br />

This thesis is an attempt to present some current issues based on experiences of Ljubljana SMA<br />

branch office in the field of judicial definitions of borders in a cadastral register of cadastral<br />

municipalities in the geographic scope of branch office. To acheive detail understanding of the<br />

timeline and the content of each particular proceeding we present the legislation concerning<br />

non-contentious procedure of managing land boundaries in Slovenia. In the practical part of the<br />

thesis we analyze the court expert’s reports of judicial definition of land boundaries which were<br />

based on the final order of the Surveying and mapping authority, concluded and recorded after<br />

the adoption of the Real-Estate Recording Act in 2006. Most analysed proceedings, regarding<br />

the judicial definition of boundaries, were recorded in 2011, changes specified in final judicial<br />

acts of these procedures were in a cadastral register mostly recorded within five years or less. In<br />

the thesis we focus on the most common issues and technical mistakes in the surveyors reports<br />

of judicial definition of land boundaries and the cause for their reasons for the request to<br />

complete the report, encountered by surveyors at Ljubljana SMA branch office. The main cause<br />

for sending an appeal for completion of the reports is incosistency of the contents in the<br />

surveyors report and the content of judicial conclusion of the court. We have discussed two<br />

reports of judicial definiton of land boundaries which have not met the rules and was<br />

subsequently required for an update of reports.


Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

V<br />

»Ta stran je namenoma prazna.«


VI Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

KAZALO VSEBINE<br />

IZJAVA O AVTORSTVU<br />

BIBLIOGRAFSKO – DOKUMENTACIJSKA STRAN IN IZVLEČEK<br />

BIBLIOGRAPHIC – DOCUMENTALISTIC INFORMATION<br />

II<br />

III<br />

IV<br />

1 UVOD 1<br />

1.1 Metode dela in viri podatkov 3<br />

2 ZAKONSKA PODLAGA V DIPLOMSKI NALOGI OBRAVNAVANIH POSTOPKOV 5<br />

2.1 Upravni postopek urejanja meje 5<br />

2.2 Sodni postopek urejanja meje 6<br />

2.3 Evidentiranje urejene meje ali dela meje v zemljiškem katastru 7<br />

3 REZ<strong>UL</strong>TATI 10<br />

3.1 Analiza števila sodno evidentiranih meja na GP Ljubljana (2007-2012) 11<br />

3.2 Težave pri evidentiranju sodno določenih mej v zemljiškem katastru 16<br />

3.2.1 Problematika komunikacije s sodišči 16<br />

3.2.2 Problematika kakovosti elaboratov sodne ureditve meje 18<br />

3.3 Analiza izbranih primerov sodnih postopkov urejanje meje 20<br />

3.3.1 Prvi primer: tipična napaka v elaboratu za sodno določitev meje 20<br />

3.3.2 Drugi primer: netipična napaka v elaboratu za sodno določitev meje 23<br />

4 ZAKLJUČEK 26<br />

VIRI 28


Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

VII<br />

KAZALO SLIK<br />

Slika 1: Število evidentiranih sodnih postopkov urejanja mej v obdobju 2007- maj 2012 v GP<br />

Ljubljana. 11<br />

Slika 2: Število evidentiranih sodnih postopkov urejanja mej na GP Ljubljana glede čas,<br />

pretečen od izdaje pravnomočnega sodnega akta o določitvi meje do evidentiranja sprememb v<br />

zemljiškem katastru. za obdobje 2007-2012. 12<br />

Slika 3: Število evidentiranih sodnih postopkov urejanja mej na GP Ljubljana glede na čas,<br />

pretečen od izdaje pravnomočnega sodnega akta do evidentiranja sprememb v zemljiškem<br />

katastru za obdobje 2007-2012 (za postopke, ki trajajo do 5 let). 13<br />

Slika 4: Prikaz deleža elaboratov glede na število zahtevanih popravkov (GP Ljubljana, obdobje<br />

2007-2012). 14<br />

Slika 5: Delež elaboratov sodne ureditve meje glede na avtorja izdelave na GP Ljubljana (2007-<br />

2012). 15<br />

Slika 6: Delež primerov, kjer je bil po pozivu GP Ljubljana sprožen sodni postopek. 16<br />

Slika 7: Zemljiško katastrski prikaz s spremembami v elaboratu sodne ureditve meje (Vir: GP<br />

Ljubljana, 2012). 22<br />

Slika 8: Skica terenske meritve priložena elaboratu sodne ureditve meje k sodni poravnavi (Vir:<br />

GP Ljubljana, 2012). 24<br />

Slika 9: Skica terenske meritve sodnega izvedenca z naroka na terenu v sodnem postopku<br />

urejanja meje (Vir: GP Ljubljana, 2012). 24


VIII Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

OKRAJŠAVE IN SIMBOLI<br />

GP LJ<br />

OGU<br />

ZEN<br />

ZENDMPE<br />

ZGO<br />

ZNP<br />

ZPP<br />

ZS<br />

ZUP<br />

Geodetska pisarna Ljubljana<br />

Območna Geodetska uprava Republike Slovenije<br />

Zakon o evidentiranju nepremičnin<br />

Zakon o evidentiranju nepremičnin, državne meje in prostorskih enot<br />

Zakon o graditvi objektov<br />

Zakon o nepravdnem postopku<br />

Zakon o pravdnem postopku<br />

Zakon o sodiščih<br />

Zakon o splošnem upravnem postopku


Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

Dipl. nal. – BA UNI. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

1<br />

1 UVOD<br />

Zemljiški kataster in kataster stavb sta skupaj z zemljiško knjigo temeljni nepremičninski evidenci<br />

v Sloveniji. Zemljiški kataster je uradna evidenca o zemljiščih in je poznan v večini evropskih<br />

držav. Osnovna enota zemljiškega katastra je zemljiška parcela, ki povezuje pravice na<br />

zemljiščih z lokacijo v prostoru in drugimi lastnostmi zemljišča. Kataster stavb pa je baza<br />

podatkov, ki vsebuje pomembne podatke o stavbah in delih stavb in je bila v Sloveniji<br />

vzpostavljena leta 2008 (Ferlan, 2005).<br />

Strokovna podlaga za evidentiranje sprememb podatkov v zemljiškem katastru in katastru stavb<br />

je elaborat, ki ga v primeru upravnega postopka predhodno kot rezultat geodetske storitve izdela<br />

geodetsko podjetje, v sodnem postopku pa praviloma sodni izvedenec geodetske stroke.<br />

Nekateri sodni izvedenci geodetske stroke izdajo naročilo za izdelavo elaborata tudi<br />

geodetskemu podjetju. ZEN (2006) za evidentiranje sodno določenih mej v zemljiškem katastru<br />

na podlagi sodne odločbe zahteva elaborat, ki ga je izdelal sodni izvedenec (ZEN, 2006: 8. člen,<br />

4. odstavek). Menim, da bi morali biti sodni izvedenci sami avtorji elaborata, saj so najbolje<br />

seznanjeni s celotno zadevo in problematiko primera, za katerega podajajo svoje strokovno<br />

mnenje. Imenovanje sodnih izvedencev določata Zakon o sodiščih – ZS (2007) ter Pravilnik o<br />

sodnih izvedencih in sodnih cenilcih (2010).<br />

Vsebino elaboratov določa Pravilnik o urejanju mej ter spreminjanju in evidentiranju podatkov v<br />

zemljiškem katastru (2007). Podrobno ureja način urejanja meje parcele, določa način vodenja<br />

zapisnika mejne obravnave, obliko, vsebino in sestavine elaborata za evidentiranje sprememb v<br />

zemljiškem katastru – tako za primer evidentiranja na osnovi upravne odločbe (upravni postopek<br />

urejanja meje) kot za primer evidentiranja sprememb na podlagi pravnomočne sodne odločbe ali<br />

sodne poravnave (sodni postopek urejanja meje).<br />

Najpogosteje se meja ureja v okviru upravnega postopka. V tem primeru upravičenec (lastnik ali<br />

drugi upravičenec po Zakonu o evidentiranju nepremičnin – ZEN (2006)) na geodetski upravi<br />

vloži zahtevek za evidentiranje urejene meje ali dela meje (v nadaljevanju meje) zemljiške<br />

parcele. Obvezna priloga k zahtevku je elaborat geodetske storitve ureditve meje, ki je potrjen s<br />

strani odgovornega geodeta. Na osnovi elaborata ureditve meje ni vedno mogoče evidentirati<br />

meje v zemljiškem katastru. Če predlagana (meja, ki jo predlaga geodet na osnovi podatkov


2 Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

zemljiškega katastra) in pokazane meje (meje, ki jih predlaga posamezni mejaš) sovpadajo ter<br />

so vsi lastniki s podpisom izkazali strinjanje s tem, potem se meja evidentira v zemljiškem<br />

katastru na podlagi dokončne odločbe geodetske uprave. V primeru, da je meja sporna, ali da<br />

na tako imenovani mejni obravnavi v okviru geodetske storitve niso bili prisotni vsi pozvani<br />

lastniki (lastniki mejnih parcel), geodetska uprava v okviru postopka evidentiranja urejene meje v<br />

zemljiškem katastru opravi ustno obravnavo v uradnih prostorih (ZEN, 2006: 37. člen, 1.<br />

odstavek). Če po opravljeni ustni obravnavi meja ostane sporna, geodetska uprava pozove<br />

lastnika oziroma lastnike, ki se ne strinjajo s predlagano mejo, da v 30 dneh od vročitve oziroma<br />

prejema poziva začnejo sodni postopek ureditve meje pred pristojnim sodiščem. Če sodni<br />

postopek v tem roku ni začet, se šteje, da lastnik oziroma lastniki soglašajo s potekom<br />

predlagane meje (ZEN, 2006) in geodetska uprava izda odločbo. Ko je odločba dokončna, se<br />

predlagana meja evidentira v zemljiškem katastru.<br />

Če se sodni postopek ureditve meje začne, se postopek evidentiranja urejene meje s sklepom<br />

prekine. Sodni postopek ter področje nepremičninskega prava urejajo predvsem Stvarno pravni<br />

zakonik (SPZ, 2002: 77. člen), Zakon o nepravdnem postopku (ZNP, 1986) ter ZEN (2006). Tu<br />

nastopi sodni izvedenec, ki poda izvid in mnenje glede strokovnih vprašanj na področju urejanja<br />

meje, za katera tako določa zakon ali glede katerih sodišče oceni, da mu je pri njihovi presoji<br />

potrebna pomoč strokovnjaka (ZS, 2007: 84. člen).<br />

V okviru naše diplomske naloge smo preučevali trenutno stanje in aktualno problematiko<br />

sodnega urejanja mej in evidentiranje le teh v zemljiškem katastru na območju Geodetske<br />

pisarne Ljubljana, saj v šestletnem obdobju po sprejetju Zakona o evidentiranju nepremičnin<br />

(2006) ni bilo večjih zakonskih sprememb na tem področju. Časovno in vsebinsko smo analizirali<br />

izdelke sodnih izvedencev pa tudi drugo vsebino elaboratov za evidentiranje sprememb v<br />

zemljiškem katastru na osnovi sodnega postopka določitve meje. V praktičnem delu diplomske<br />

naloge bomo predstavili rezultate analize sodno določenih in evidentiranih mej na območju<br />

Geodetske pisarne Ljubljana v obravnavanem obdobju. Sledi analiza dokumentacije, kjer so<br />

predstavljene najpogostejše težave, s katerimi se srečujejo v geodetski pisarni, predvsem zaradi<br />

pomanjkljivosti elaboratov, ki so priloženi k sodnemu sklepu o ureditvi meje, ki je podlaga<br />

kasnejši evidenci v zemljiškem katastru. Predstavili bomo tudi dva zanimiva primera elaboratov<br />

sodne določitve meje, s katerimi praktično prikažemo najpogostejše tehnične napake v<br />

elaboratih. Namen naloge je izpostaviti najbolj pereče težave na področju evidentiranja sodno


Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

3<br />

določenih meja v zemljiškem katastru na osnovi praktičnih izkušenj Geodetske pisarne<br />

Ljubljana.<br />

1.1 Metode dela in viri podatkov<br />

V diplomski nalogi bo problem predstavljen s pomočjo opisne metode. Za namen razumevanja<br />

problema evidentiranja sodno določenih mej v zemljiškem katastru (vsebina elaboratov) in<br />

sodelovanja sodišč z geodetsko upravo je v nalogi opisana tudi zakonodaja, na osnovi katere<br />

bomo lažje opredelili in razložili določene probleme in pravilno interpretirali vsebinsko pravilnost<br />

elaboratov sodnega urejanja mej za namen evidentiranja le teh v zemljiškem katastru.<br />

Informacije o sodnih postopkih ter o izkušnjah s sodnimi izvedenci in njihovimi elaborati smo<br />

poleg lastnega znanja pridobili v Geodetski pisarni Ljubljana s strani somentorja, gospoda Igorja<br />

Perparja. Na osnovi pogovora, kjer smo uporabili metodo nestrukturiranega intervjuja, in<br />

somentorjevih izkušenj bomo v nalogi poskusili predstaviti aktualno problematiko na področju<br />

sodnega urejanja mej in njihovega evidentiranja v zemljiškem katastru. Pri tem smo dali<br />

poudarek analizi vsebine elaboratov sodnega urejanja mej. Z analizo elaboratov izbranih<br />

primerov sodnega urejanja mej, predvsem pa z analizo vsebine pozivov geodetske uprave za<br />

dopolnitev ali popravek teh elaboratov, bomo poskusili določiti najpogostejše nepravilnosti, ki se<br />

pojavijo pri izdelavi elaboratov sodnega urejanje meje za namen evidentiranja v zemljiškem<br />

katastru.<br />

S statistično metodo smo analizirali in interpretirali podatke, ki so bili pridobljeni na Geodetski<br />

pisarni Ljubljana glede množičnosti evidentiranja sodno določenih mej. S programsko rešitvijo<br />

Microsoft Excel smo analizirali sodne postopke s časovnega vidika (trajanje postopkov) ter<br />

statistično prikazali delež elaboratov sodnega urejanja mej na GP Ljubljana, ki vsebujejo<br />

tehnične napake. Za oris problema sodelovanja geodetske uprave s sodiščem oziroma sodnimi<br />

izvedenci ter za predstavitev najbolj perečih problemov pri izdelavi elaboratov sodnih<br />

izvedencev, smo izbrali praktična primera sodnega urejanja mej s poudarkom na opisu<br />

problema, samega postopka ter pomanjkljivosti elaboratov.<br />

Praktični del naloge je razdeljen na tri dele. V prvem delu bomo na osnovi podatkov geodetske<br />

pisarne analizirali število elaboratov sodno evidentiranih meja v GP Ljubljana. V drugem delu<br />

bomo predstavili težave in problematiko, ki jo ima obravnavana geodetska pisarna pri<br />

sodelovanju s sodišči ter težave zaradi pomanjkljivosti elaboratov sodne ureditve meje. Tretji del


4 Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

je namenjen praktični predstavitvi vsebin dveh elaboratov sodnega določevanje mej, ki<br />

predstavljata dva zanimiva primera z vidika pomanjkljivosti elaboratov sodne ureditve meje.


Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

5<br />

2 ZAKONSKA PODLAGA V DIPLOMSKI NALOGI OBRAVNAVANIH POSTOPKOV<br />

2.1 Upravni postopek urejanja meje<br />

Zemljiški kataster in kataster stavb sta v Sloveniji temeljni uradni evidenci podatkov o zemljiščih<br />

in stavbah. Stranka mora v upravnem postopku podati zahtevo za evidentiranje sprememb v<br />

zemljiškem katastru ali katastru stavb. Stranke so lastniki ali lastnice nepremičnin, ki so vpisani v<br />

zemljiško knjigo, razen če zakon ne določa drugače (ZEN, 2006: 11. člen, 1. odstavek). Ko želijo<br />

lastniki urediti meje svojih nepremičnin in jih evidentirati v uradnih evidencah, geodetsko storitev<br />

ureditve meje naročijo pri geodetskem podjetju. Uvede se postopek urejanja meje (ZEN, 2006:<br />

28. člen, 1. odstavek). Geodetske storitve izvajajo samostojni podjetniki posamezniki in<br />

gospodarske družbe, ki izpolnjujejo pogoje za opravljanje geodetskih storitev (ZEN, 2006: 6.<br />

člen, 1. odstavek). V postopku urejanja meje in pri samem evidentiranju urejene meje se kasneje<br />

na geodetski upravi ureja oziroma evidentira meja ali del meje parcele (ZEN, 2006: 27. člen, 1.<br />

odstavek).<br />

Zahtevi za uvedbo postopka evidentiranja urejene meje je treba priložiti elaborat ureditve meje,<br />

ki ga izdela geodetsko podjetje na podlagi mejne obravnave (ZEN, 2006: 29. člen, 1. odstavek).<br />

Geodetsko podjetje mora vabiti na mejno obravnavo lastnika parcele, katere meja se ureja, in<br />

lastnike sosednjih parcel (ZEN, 2006: 30. člen, 3. odstavek). Če je v elaboratu ureditve meje,<br />

poleg predlagane (katastrske), prikazana ena ali več pokazanih mej ali, če je kateri od lastnikov<br />

izjavil, da se ne strinja z mejo, kakršna je predlagana v elaboratu ureditve meje, geodetska<br />

uprava v okviru postopka evidentiranja urejene meje v zemljiškem katastru opravi ustno<br />

obravnavo v uradnih prostorih (ZEN, 2006: 37. člen, 1. odstavek). Če po opravljeni ustni<br />

obravnavi meja ostane sporna, geodetska uprava pozove lastnika oziroma lastnike, ki se ne<br />

strinjajo s predlagano mejo, da v 30 dneh od vročitve oziroma prejema poziva začnejo sodni<br />

postopek ureditve meje pred pristojnim sodiščem. Predlog za sodno urejanje meje je lahko<br />

vložen neposredno na sodišče. Vsebovati mora opis razmerja oziroma stanje, o katerem naj<br />

odloči sodišče (Rijavec, 2010: 27).


6 Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

2.2 Sodni postopek urejanja meje<br />

Za odločanje o pravici na nepremičnini je v nepravdnem postopku pristojno krajevno sodišče, na<br />

katerem območju leži nepremičnina (ZNP, 1986: 13. člen). Če sodni postopek v roku, ki ga<br />

določi geodetska uprava v pozivu po neuspeli ustni obravnavi, ni začet, se šteje, da lastnik<br />

oziroma lastniki soglašajo s potekom predlagane meje. Če se sodni postopek začne, se<br />

postopek evidentiranja urejene meje na geodetski upravi s sklepom prekine. V primeru, da se<br />

sodni postopek ureditve meje ustavi ali če se predlog za sodno določitev meje zavrže ali zavrne,<br />

se postopek evidentiranja urejene meje nadaljuje in se kot urejena meja evidentira predlagana<br />

meja. Postopek evidentiranja urejene meje se ustavi s sklepom, ko sodišče odloči o njeni<br />

ureditvi (ZEN, 2006: 39. člen). Sodni postopek urejanja meje se lahko sicer sproži tudi brez<br />

predhodnega upravnega postopka evidentiranja urejene meje ali dela meje.<br />

Sodišče mora geodetski upravi in geodetskim podjetjem ves čas postopka omogočiti vpogled v<br />

evidenco o poteku postopkov sodne ureditve meje (ZEN, 2006: 39. člen, 1. in 8. odstavek).<br />

Stranke lahko med postopkom pred sodiščem kadarkoli sklenejo sodno poravnavo. Sodišče<br />

mora ves čas postopka paziti na možnost za sklenitev sodne poravnave in stranke na to<br />

možnost opozarjati ter jim pomagati, da se poravnajo (ZPP, 2007: 306. člen). Kdor namerava<br />

vložiti tožbo, lahko prej predlaga sodno poravnavo (ZPP, 2007: 309. člen). Sodna poravnava je<br />

sklenjena, ko stranke podpišejo zapisnik o poravnavi (ZPP, 307. člen).<br />

Če je za ugotovitev ali razjasnitev kakšnega dejstva pri reševanju spora v postopku ureditve<br />

meje potrebno strokovno znanje, ki ga sodišče ne poseduje, ali če mu tako nalaga zakon,<br />

sodišče izvede dokaz s sodnim izvedencem (ZPP, 2007: 243. člen). Sodni izvedenci so osebe,<br />

imenovane za neomejen čas, s pravico in dolžnostjo, da sodišču na njegovo zahtevo podajo<br />

izvid in mnenje glede strokovnih vprašanj (ZS, 2007: 84. člen, 1. odstavek). Za sodnega<br />

izvedenca je lahko imenovan, kdor je državljan Republike Slovenije ali države članice Evropske<br />

unije ali države članice Evropskega gospodarskega prostora in aktivno obvlada slovenski jezik,<br />

je poslovno sposoben, je osebnostno primeren, ni bil pravnomočno obsojen za naklepno kaznivo<br />

dejanje, ki se preganja po uradni dolžnosti, ima univerzitetno izobrazbo in ima ustrezno<br />

strokovno znanje ter praktične sposobnosti in izkušnje za določeno vrsto izvedenskega dela, ima<br />

šest let delovnih izkušenj s področja, na katerem želi opravljati izvedensko delo, in ne opravlja<br />

dejavnosti, ki ni združljiva s sodnim izvedeništvom (ZS, 2007: 87. člen).


Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

7<br />

Pravilnik o sodnih izvedencih in sodnih cenilcih (2002) pravi, da je izvedenec dolžan pri svojem<br />

delu upoštevati določila zakonov in svoje delo opraviti redno in vestno v skladu s pravili znanosti<br />

in stroke. Svoje mnenje je dolžan podati v roku, ki ga določi sodišče oziroma drug organ, ki ga je<br />

imenoval za izdelavo mnenja, na zahtevo stranke pa v roku, ki ga določi stranka, ki pa ne sme<br />

biti krajši kot 30 in ne daljši kot 60 dni. Če izvedenec svojega dela ne more opraviti v določenem<br />

roku, je o tem dolžan obvestiti sodišče oziroma stranko najkasneje v 15 dneh po prejemu sklepa,<br />

s katerim je bil imenovan za izdelavo mnenja v določeni zadevi oziroma po prejemu zahteve<br />

stranke. Izvedenec oziroma cenilec je dolžan zaupano gradivo skrbno hraniti, upoštevajoč<br />

določila zakona, ki ureja varstvo osebnih podatkov, in ga po opravljenem delu skupaj z izvidom<br />

in mnenjem vrniti sodišču oziroma stranki (Pravilnik o sodnih izvedencih in sodnih cenilcih, 2002:<br />

2. in 3. člen).<br />

V postopku za ureditev meje sodišče opravi narok na kraju samem, na katerega povabi<br />

izvedenca geodetske stroke in priče (ZNP, 1986: 134. člen). Sestavni del zapisnika na naroku je<br />

po zakonu ZNP (1986) skica, iz katere mora biti razvidno, kateri prostor je sporen, ter sporna<br />

meja, ki jo je sodišče določilo na kraju samem oziroma o kateri je bila sklenjena poravnava<br />

(ZNP, 1986, 135. člen). Stranke v postopku imajo pravico, da kadarkoli preberejo in ugovarjajo<br />

na vsebino zapisnika (ZPP, 2007: 124. člen).<br />

2.3 Evidentiranje urejene meje ali dela meje v zemljiškem katastru<br />

Spremembe se v zemljiškem katastru ali katastru stavb evidentirajo na podlagi dokončne<br />

upravne odločbe. Če se je meja urejala v sodnem postopku, se sprememba evidentira na<br />

podlagi pravnomočnega sodnega sklepa ali sodne poravnave. Na podlagi dokončne upravne<br />

odločbe ali pravnomočne sodne odločbe se po sedanji zakonodaji meja v zemljiškem katastru<br />

evidentira s statusom urejene meje, ki je določena s koordinatami zemljiško katastrskih točk v<br />

državnem koordinatnem sistemu s predpisano natančnostjo (ZEN, 2006: 20. in 41. člen).<br />

Upravna odločba, ki se je ne more več izpodbijati s pritožbo, je dokončna (ZUP, 2006: 224. člen,<br />

1. odstavek), upravna odločba, ki se je ne more izpodbijati v upravnem sporu ali drugem<br />

sodnem postopku pa postane pravnomočna (ZUP, 2006: 225. člen, 1. odstavek).<br />

Sodišče izdaja odločbe v obliki sodbe ali sklepa (ZPP, 2007: 128. člen). Nepravdni sodni<br />

postopek se prične na predlog ali po uradni dolžnosti (ZNP, 1986: 2. člen, 1. odstavek), pravdni<br />

sodni postopek pa se začne s tožbo (ZPP, 2007: 179. člen). Vsebino in obvezne sestavine


8 Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

elaborata ureditve meje, tudi za primere sodnih postopkov, podrobneje določa Pravilnik o<br />

urejanju mej ter spreminjanju in evidentiranju podatkov v zemljiškem katastru (2007).<br />

Po tem pravilniku mora geodet v elaboratu ureditve meje (ne glede na to, ali gre za upravno ali<br />

sodno ureditev meje) navesti, katere podatke je uporabil za ugotovitev poteka meje po podatkih<br />

zemljiškega katastra. Podatke navede na skici ali na posebnem listu. Elaborat je lahko zvezan<br />

na način, ki onemogoča odstranitev posamezne sestavine elaborata brez poškodbe. Obsežnejši<br />

elaborat je lahko sestavljen iz več fizično ločenih delov. Vsak del elaborata mora biti označen<br />

tako, da je nedvoumno jasna pripadnost elaboratu. Če se za parcelo hkrati izvede več<br />

geodetskih storitev, se lahko izdela skupen elaborat. Na naslovni strani skupnega elaborata se<br />

navedejo vse izvedene geodetske storitve, v skupnem elaboratu pa se nahaja zbor sestavin<br />

elaboratov posameznih geodetskih storitev tako, da se vsaka sestavina v skupnem elaboratu<br />

navede le enkrat. Sestavina elaborata za evidentiranje sprememb v zemljiškem katastru na<br />

podlagi pravnomočne sodne odločbe ali sodne poravnave je tudi pravnomočna sodna odločba<br />

(Pravilnik o urejanju mej …, 2007).<br />

V 18. členu pravilnika je zelo podrobno opisano, kaj mora vsebovati skica v elaboratu. Največ<br />

napak v elaboratih ureditve meje je prav v skicah. Skica bi morala vsebovati podatke o (Pravilnik<br />

o urejanju mej …, 2007):<br />

– mejah parcel,<br />

– parcelnih številkah,<br />

– zemljiškokatastrskih točkah,<br />

– mejnikih,<br />

– izmerjenih razdaljah med zemljiškokatastrskimi točkami in izmerjenih razdaljah med<br />

zemljiškokatastrskimi točkami in drugimi stalnimi točkami v naravi,<br />

– lastnikih parcel,<br />

– topografski vsebini, če je to potrebno za nazornejši prikaz poteka mej parcel, in<br />

– opis skice.<br />

Po pravilniku naj bi se v opisu skice navedli (Pravilnik o urejanju mej …, 2007):<br />

– šifra in ime katastrske občine,<br />

– približno merilo skice,<br />

– datum zaključka izdelave skice,<br />

– legenda, če je to potrebno zaradi uporabe simbolov in dodatnih barv,


Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

9<br />

– podatki, ki so bili uporabljeni za ugotovitev poteka meje po podatkih zemljiškega katastra,<br />

– kdo je pokazal posamezno pokazano mejo, če je pokazanih več mej, in<br />

– številko prostorskega akta, če se parcelacija izvaja na podlagi tega akta.<br />

V prikazu sprememb se prikažejo meje in parcelne številke iz zemljiškokatastrskega prikaza in<br />

predlagane spremembe zemljiškokatastrskega prikaza po izvedeni geodetski storitvi. Prikaz<br />

sprememb mora obsegati območje parcele v postopku in vseh sosednjih parcel. Vsebuje lahko<br />

tudi predlog sprememb zaradi lokacijsko boljše predstavitve mej. Obstoječe stanje se prikaže v<br />

črni barvi, spremenjene meje in nove parcelne številke pa v rdeči barvi. Sestavni del elaborata<br />

so digitalni podatki, ki vsebujejo podatke za evidentiranje sprememb v zemljiški kataster v<br />

digitalni obliki (Pravilnik o urejanju mej … , 2007: 19. in 21. člen).<br />

Če predloga za evidentiranje sprememb v zemljiškem katastru ali katastru stavb na podlagi<br />

pravnomočne sodne odločbe ali sodne poravnave ni vložila upravičena oseba, geodetska<br />

uprava predlog s sklepom zavrže. Geodetska uprava predlagane spremembe evidentira, če je<br />

elaborat izdelan tako, da omogoča evidentiranje v zemljiškem katastru ali katastru stavb, sicer<br />

predlog z odločbo zavrne (ZEN, 2006: 8. člen).


10 Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

3 REZ<strong>UL</strong>TATI<br />

Geodetska pisarna Ljubljana, ki organizacijsko spada pod Območno geodetsko upravo (OGU)<br />

Ljubljana, vsako leto arhivira več kot 2.000 elaboratov, ki obsegajo spremembe v evidencah<br />

zemljiškega katastra in katastra stavb v 124 katastrskih občinah. Svojo evidenco postopkov s<br />

pripadajočimi identifikacijskimi številkami (IDPOS) vodijo s pomočjo programske rešitve<br />

Delovodnik (DEVO) in programskega paketa Microsoft Office Access. Od leta 2006, odkar je v<br />

veljavi ZEN (2006), pa do marca 2012 je bilo arhiviranih le 146 elaboratov sodno določenih mej,<br />

katerih vsebina je tudi rezultat dela sodnega izvedenca.<br />

V okviru našega raziskovalnega dela smo pregledali vseh 146 elaboratov in jih analizirali. Če<br />

elaborat, ki ga geodetska uprava prejme od sodišča ali drugega upravičenca in ga je izdelal<br />

sodni izvedenec, ne izpolnjuje vseh pogojev, ki jih določa Pravilnik o urejanju mej ter<br />

spreminjanju in evidentiranju podatkov v zemljiškem katastru (2007), je s strani geodetske<br />

pisarne zahtevana dopolnitev elaborata. V diplomski nalogi se bomo osredotočili na probleme in<br />

razloge za pozive k dopolnitvi elaboratov sodnih postopkov s strani geodetske pisarne.<br />

Obravnavali bomo časovno zakasnelost sodnih postopkov zaradi težav na področju sodelovanja<br />

geodetske pisarne s sodiščem ter zaradi tehničnih napak v elaboratih.<br />

V nadaljevanju predstavljamo rezultate analize števila sodno evidentiranih mej na območju<br />

Geodetske pisarne Ljubljana v obravnavanem obdobju. Predstavili bomo, v katerem časovnem<br />

obdobju je zaključenih največ postopkov ter povprečno trajanje evidentiranja sodnih postopkov.<br />

Pregledali bomo delež elaboratov, ki so bili vrnjeni v dopolnitev zaradi različnih napak, ter delež<br />

elaboratov, ki so jih izdelali sodni izvedenci oziroma geodetska podjetja. Predstavili bomo tudi,<br />

koliko strank je sprožilo sodni postopek na predlog Geodetske pisarne Ljubljana po neuspešni<br />

ustni obravnavi v obravnavanem obdobju (2007-2012).<br />

Sledi obravnava izbranih primerov sodno določenih mej – časovna analiza in analiza vsebine<br />

dokumentacije, kjer najprej predstavljamo najpogostejše težave, s katerimi se srečuje<br />

Geodetska pisarna Ljubljana zaradi šumov pri komunikaciji s sodiščem ter pomanjkljivosti<br />

elaboratov sodnega urejanja meje. Na osnovi pregledanih gradiv oziroma elaboratov sodno<br />

urejenih mej na Geodetski pisarni Ljubljana za obravnavano obdobje smo izbrali dva zanimiva<br />

elaborata za evidentiranje sodno določenih mej v zemljiškem katastru z namenom orisati na<br />

praktičnih primerih obravnavano problematiko.


Število končanih postokov<br />

Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

11<br />

3.1 Analiza števila sodno evidentiranih meja na GP Ljubljana (2007-2012)<br />

V okviru naloge smo pregledali vseh 146 elaboratov za evidentiranje mej v zemljiškem katastru<br />

na osnovi odločitev sodnih postopkov, ki so v arhivu Geodetske pisarne Ljubljana (v<br />

nadaljevanju GP Ljubljana) za obdobje 1.1.2007-1.6.2012. t.j. 5 let in 6 mesecev. Naprej smo<br />

pregledali podatke o tem, kako so obravnavani sodni postopki razporejeni v času.<br />

60<br />

50<br />

40<br />

Število evidentiranih sodnih postopkov od 2006 do 2012<br />

40<br />

49<br />

30<br />

20<br />

10<br />

13<br />

17<br />

19<br />

8<br />

0<br />

2007 2008 2009 2010 2011 2012<br />

Slika 1: Število evidentiranih sodnih postopkov urejanja mej v obdobju 2007- maj 2012 v GP Ljubljana.<br />

S slike 1 je razvidno, da je bilo po podatkih Geodetske pisarne Ljubljana v obdobju 2007-2012<br />

največ sodnih postopkov zaključenih v letu 2011 (za leto 2012 je statistika nepopolna, saj se<br />

nanaša le na obdobje nekaj mesecev) in opazen je trend naraščanja tega števila.<br />

Analizirali smo, koliko časa je preteklo od zaključka sodnega postopka določitve meje na<br />

sodišču (t.j. od izdaje pravnomočnega sodnega akta za evidentiranje sodno določene meje) do<br />

evidentiranja sprememb, določenih v tem sodnem aktu, v evidenci zemljiškega katastra. Analizo<br />

smo razdelili na petletna obdobja.<br />

Slika 2 prikazuje, da so se spremembe, utemeljene v pravnomočnem sodnem aktu, v<br />

zemljiškem katastru evidentirale v roku petih let ali manj, sledijo postopki, kjer so se spremembe


Število postopkov<br />

12 Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

evidentirale v roku petih do vključno desetih let, najmanj pa je postopkov, kjer so se spremembe<br />

evidentirale v roku dvajsetih do petindvajsetih let. Rezultat je bil pričakovan, saj se od sodišč in<br />

geodetske pisarne tudi pričakuje, da se spremembe, določene v pravnomočnem sodnem aktu<br />

čim prej evidentirajo v zemljiškem katastru. Od izdaje pravnomočnega sodnega akta za<br />

evidentiranje sodno dolčene meje do evidentiranja sprememb v zemljiškem katastru je<br />

povprečno preteklo 6,9 let. Najhitreje je bila sodno določena meja evidentirana v osmih mesecih,<br />

najdlje pa v enaintridesetih letih. Povprečno pretečen čas med izdajo sodnega akta in<br />

evidentiranjem sprememb, ki so bile določene v tem sodnem aktu, ocenjujem kot dolg.<br />

100<br />

90<br />

80<br />

70<br />

60<br />

50<br />

40<br />

30<br />

20<br />

10<br />

0<br />

Število evidentiranih sodnih postopkov urejanja mej na GP Ljubljana<br />

glede čas, pretečen od izdaje pravnomočnega sodnega akta o<br />

določitvi meje do evidentiranja sprememb v zemljiškem katastru za<br />

obdobje 2007-2012<br />

Trajanje evidentiranja<br />

1 do 5 let 5 do 10 let 10 do 15 let 15 do 20 let 20 do 25 let 25 do 31 let<br />

Slika 2: Število evidentiranih sodnih postopkov urejanja mej na GP Ljubljana glede čas, pretečen od izdaje<br />

pravnomočnega sodnega akta o določitvi meje do evidentiranja sprememb v zemljiškem katastru. za obdobje 2007-<br />

2012.


Število postopkov<br />

Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

13<br />

Podrobneje smo analizirali prvo petletno obdobje, saj je bilo v tem obdobju v evidenci<br />

zemljiškega katastra evidentiranih največ sodnih postopkov ureditve meje (slika 3).<br />

30<br />

25<br />

20<br />

15<br />

10<br />

5<br />

0<br />

Število evidentiranih sodnih postopkov urejanja mej na GP<br />

Ljubljana glede na čas, pretečen od izdaje pravnomočnega<br />

sodnega akta do evidentiranja sprememb v zemljiškem<br />

katastru za razrede 1 - 5 let<br />

5<br />

8<br />

13<br />

24<br />

Trajanje evidentiranja<br />

21<br />

15<br />

0 let 1 leto 2 leti 3 leta 4 leta 5 let<br />

Slika 3: Število evidentiranih sodnih postopkov urejanja mej na GP Ljubljana glede na čas, pretečen od izdaje<br />

pravnomočnega sodnega akta do evidentiranja sprememb v zemljiškem katastru za obdobje 2007-2012 (za postopke,<br />

ki trajajo do 5 let).<br />

Vidimo, da je bilo v obravnavanem časovnem obdobju največ sodnih postopkov evidentiranih v<br />

roku treh let, sledi evidentiranje postopkov v roku štirih let. Pričakovano se je najmanj postopkov<br />

evidentiralo v roku enega leta ali manj.<br />

Da bi geodetska uprava evidentirala spremembe mej v zemljiškem katastru na podlagi<br />

pravnomočne sodne odločbe, mora biti poleg odločbe priložen tudi elaborat za evidentiranje<br />

sprememb v zemljiškem katastru. Ta elaborat izdela sodni izvedenec geodetske stroke (ZEN,<br />

2006: 8. člen, 1. odstavek). Preveriti smo želeli kakovost izdelave elaboratov s strani sodnih<br />

izvedencev zato je sledila analiza, kolikokrat je bil poslan poziv k dopolnitvi elaboratov sodno<br />

določenih mej s strani geodetske pisarne. Le-ti elaborati so bili nato popravljeni oziroma<br />

dopolnjeni in kot taki sprejeti (slika 4).


14 Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

Delež elaboratov sodnega urejanja mej glede na število<br />

popravkov elaboratov<br />

2 2<br />

1% 1%<br />

23<br />

16%<br />

118<br />

82%<br />

0 poprav 1 poprava 2 popravi 3 poprave<br />

Slika 4: Prikaz deleža elaboratov glede na število zahtevanih popravkov (GP Ljubljana, obdobje 2007-2012).<br />

Pričakovano je bilo veliko več elaboratov sodno določenih mej v obravnavanem obdobju na GP<br />

Ljubljana sprejetih kot takih z napakami, ki so bili kasneje popravljeni oziroma dopolnjeni.<br />

Kot je bilo že omenjeno, geodetska uprava ugotavlja pravilnost elaboratov na osnovi Pravilnika o<br />

urejanju mej ter spreminjanju in evidentiranju podatkov v zemljiškem katastru (2007), kjer so<br />

opisane vse potrebne sestavine elaborata. Če je elaborat izdelan tako, da omogoča<br />

evidentiranje sodno določene meje ali dela meje v zemljiškem katastru, geodetska uprava<br />

spremembe evidentira in o tem obvesti lastnike nepremičnin. Če elaborat ni izdelan v skladu z<br />

zgoraj omenjenim pravilnikom, geodetska uprava predlog za evidentiranje z odločbo zavrne<br />

(ZEN, 2006: 8. člen, 4. in 5. odstavek). Ugotovili smo, da je od triindvajsetih elaboratov, na<br />

podlagi katerih je bil poslan poziv k dopolnitvi, obstajal le en elaborat, ki ga je izdelalo geodetsko<br />

podjetje in predalo v roke sodnega izvedenca. Ostale elaborate so sodni izvedenci izdelali sami.<br />

Kasneje bodo v diplomski nalogi predstavljeni problemi in napake, zaradi katerih je bil poslan<br />

poziv k dopolnitvi elaborata sodne ureditve meje.<br />

Nekateri sodni izvedenci geodetske stroke torej svoje elaborate naročijo pri geodetskih podjetjih,<br />

ki za njih opravijo meritve, narišejo skice in sestavijo elaborat ureditve meje četudi je v ZEN<br />

(2006: 8. člen, 1. odstavek) jasno določeno, da »elaborat izdela sodni izvedenec geodetske<br />

stroke« – torej izvedenec sam. To je seveda upravičena zahteva, saj je bil izvedenec prisoten na


Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

15<br />

naroku sodišča in je le on relevantno seznanjen z vsemi dejstvi, ki so pomembna za obravnavni<br />

sodni primer.<br />

Na sliki 5 je prikazan delež elaboratov sodne ureditve meje, ki so jih izdelali sodni izvedenci, in<br />

delež elaboratov, ki so bili naročeni pri geodetskih podjetjih (izmed 146 obravnavanih<br />

elaboratov).<br />

Delež elaboratov sodne ureditve meje glede na<br />

avtorja izdelave<br />

18%<br />

Geodetska podjetja<br />

Sodni izvedenci<br />

82%<br />

Slika 5: Delež elaboratov sodne ureditve meje glede na avtorja izdelave na GP Ljubljana (2007-2012).<br />

Kot že omenjeno, če po opravljeni ustni obravnavi na geodetski upravi meja ostane sporna, se<br />

postopek evidentiranja meje v okviru upravnega postopka s sklepom prekine (ZEN, 2006: 37.<br />

člen, 4. odstavek). Geodetska uprava nato lastnike, ki se ne strinjajo s predlagano mejo, pozove,<br />

da v 30 dneh od vročitve oziroma prejema poziva začnejo sodni postopek ureditve meje (ZEN,<br />

2006: 39. člen, 1. odstavek). Če sodni postopek v tem roku ni začet, se šteje, da lastniki<br />

soglašajo s potekom predlagane meje (ZEN 2006: 39. člen, 4. odstavek).<br />

Geodetska pisarna Ljubljana je od leta 2007 do 2012 obravnavala 404 primere, v katerih so<br />

stranke pozvali na sprožitev sodnega postopka določitve meje. Na sliki 6 lahko vidimo, kako so<br />

se stranke (404 primerov) odzvale na poziv za sprožitev sodnega postopka. Sodni postopek je<br />

sprožilo 22 % strank, preostalih 78% je naknadno pristalo na predlagano mejo in postopka ni<br />

sprožilo.


16 Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

Delež primerov sprožitve sodnega postopka po<br />

pozivu GP Ljubljana<br />

Ni sprožilo sodnega postopka<br />

Je sprožilo sodni postopek<br />

22%<br />

78%<br />

Slika 6: Delež primerov, kjer je bil po pozivu GP Ljubljana sprožen sodni postopek.<br />

3.2 Težave pri evidentiranju sodno določenih mej v zemljiškem katastru<br />

Pri opisu zakonske podlage je omenjeno, da se spremembe v zemljiškem katastru evidentirajo<br />

na podlagi dokončne upravne odločbe (v primeru upravnih postopkov) ter pravnomočnega<br />

sodnega sklepa oziroma poravnave (v primeru sodnih postopkov); v obeh primerih se zahteva<br />

pravilno izdelan elaborat za evidentiranje sprememb. Če elaborat ni izdelan v skladu s<br />

Pravilnikom o urejanju mej ter spreminjanju in evidentiranju podatkov v zemljiškem katastru, se<br />

predlog za evidentiranje sprememb s sklepom zavrne (ZEN, 2006: 8. člen, 4. odstavek).<br />

Obravnavali bomo najpogostejšo problematiko s katero se Geodetska pisarna Ljubljana srečuje<br />

na področju komunikacije s sodišči ter težave in tipične napake ter tehnične pomankljivosti, ki se<br />

pojavljajo v prejetih elaboratih sodne ureditve meje skupaj s pravnomočno sodno odločbo<br />

oziroma sklepom ali poravnavo. Na podlagi teh napak oziroma tehničnih pomanjkljivosti v<br />

geodetski pisarni zahtevajo ponoven pregled in dopolnitev elaboratov.<br />

3.2.1 Problematika komunikacije s sodišči<br />

ZNP (1986: 138. člen, 3. odstavek) sodišču nalaga, da mora pravnomočni sodni sklep oziroma<br />

poravnavo poslati pristojnemu geodetskemu organu zaradi izvedbe v zemljiškem katastru.<br />

Problem je, ker sodišče te obveznosti ne izpolnjuje ali je pri tem nezanesljivo. Geodetska<br />

pisarna posledično ne dobi informacije, da se je meja urejala v sodnem postopku, če primer ni<br />

bil prej obravnavan v upravnem postopku (v katerem bi zadeva dobila IDPOS v okviru evidence


Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

17<br />

postopkov, ki jo vodijo v geodetski pisarni), saj sodišče geodetski pisarni v veliko primerih ne<br />

pošlje pravnomočnega sodnega sklepa ali poravnave o sodni ureditvi meje (Perpar, 2012).<br />

Dodaten problem predstavlja pretekla ureditev zakona ZENDMPE (2000), kjer je bilo zapisano,<br />

da ko se sproži sodni postopek ureditve meje, se upravni postopek ureditve meje po tem zakonu<br />

ustavi (ZENDMPE, 2000: 29. člen). Po novem zakonu ZEN (2006) se upravni postopek ne<br />

ustavi ampak se samo s sklepom prekine (ZEN, 2006: 39. člen, 5. odstavek). Če je torej zadeva<br />

bila predmet reševanja v upravnem postopku pred letom 2006, je geodetska pisarna elaboratu<br />

določila identifikacijsko številko postopka (IDPOS) in s sklepom prekinila ta postopek, torej je<br />

imela informacijo o aktivnostih na določeni parcelni meji.<br />

Če sodišče po zaključku sodnega postopka ni poslalo pravnomočnega sodnega sklepa ali<br />

poravnave, geodetska pisarna ni dobila informacije, da je prišlo do spremembe stanja, ki bi ga<br />

bilo potrebno evidentirati v zemljiškem katastru. Mogoča rešitev bi po Perparju (2012) bila, da bi<br />

geodetska pisarna v svojih evidencah poiskala ustavljene postopke (in njihove IDPOS) ter<br />

poizvedela, če so se postopki obravnavali na sodišču in kakšen je bil sodni zaključek. Na žalost<br />

se velikokrat dogaja, da se šele v novem upravnem postopku urejanja meje ugotovi, da se je ta<br />

meja že urejala in da je sodni sklep ali poravnava že izdana (Perpar, 2012).<br />

V praksi se pojavijo tudi težave tudi v zvezi s pošiljanjem nepopolnih podatkov in informacij ali<br />

pa neizvirnih podatkov sodnega izvenca s sodišča na GU. Zakon ZEN (2006) je namreč mogoče<br />

razumeti tako, da nalaga sodišču, da v okviru sodnega postopka poskrbi, da je izdelan elaborat<br />

kvalificiran kot osnova za evidentiranje sprememb opredeljenih v sodbi ali poravnavi. To opisuje<br />

člen 8. v drugem odstavku in sicer: »V elaboratu za evidentiranje sprememb v zemljiškem<br />

katastru ali katastru stavb na podlagi pravnomočne sodne odločbe ali sodne poravnave mora biti<br />

prikazano obstoječe stanje in predlog sprememb, ki se evidentirajo.«<br />

Težava prav tako nastane, ko sodišče geodetski pisarni pošlje sodni akt, vendar ne priloži<br />

elaborata sodnega izvedenca (nepopolni podatki). Geodetska pisarna sodišču pošlje zahtevo za<br />

priložitev elaborata, saj brez tega ne sme in ne more evidentirati sprememb v zemljiškem<br />

katastru. Obratno nastane težava, ko sodišče geodetski pisarni pošlje elaborat sodnega<br />

izvedenca o ureditvi meje, vendar ne priloži sodnega akta (nepopolni podatki). V izjemnem<br />

primeru se je izkazalo celo, da sodni postopek ureditve meje še ni bil zaključen, vendar so<br />

elaborat predčasno poslali s sodišča na GP. Elaborat ureditve meje, ki ga geodetska pisarna


18 Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

prejme od sodnega izvedenca za evidentiranje sodno določene meje v zemljiškem katastru,<br />

mora biti izvirnik in ne kopija. V nekaterih primerih sodišče pošlje kopijo elaborata in geodetska<br />

pisarna jih v takih primerih pozove, da jim pošljejo izvirnik elaborata (Perpar, 2012).<br />

V današnjem svetu, ko so na voljo napredne tehnologije in sodobni informacijski sistemi, ne bi<br />

smelo biti težav prenosa podatkov in informacij, ki posledičnega privedejo do nepredvidljivega<br />

zamujanja evidentiranja sodnega postopka ureditve meje. Vsi ti problemi žal slabo vplivajo na<br />

podobo sodnih postopkov in sodišč ter tudi na podobo geodetske stroke in geodetske službe.<br />

3.2.2 Problematika kakovosti elaboratov sodne ureditve meje<br />

Kot že omenjeno, geodetska uprava predlagane sodno določene spremembe evidentira v<br />

zemljiškem katastru oziroma katastru stavb, če je elaborat izdelan tako, da omogoča<br />

evidentiranje v zemljiškem katastru ali katastru stavb, sicer predlog z odločbo zavrne (ZEN,<br />

2006: 8. člen, 4. odstavek). Sestavine elaborata so podrobneje opisane v Pravilniku o urejanju<br />

mej ter spreminjanju in evidentiranju podatkov v zemljiškem katastru (2007). V skladu z<br />

Zakonom o evidentiranju nepremičnin (ZEN, 2006) geodetska uprava v primeru, če priložen<br />

elaborat ne vsebuje vseh prepisanih sestavin ali podatki v elaboratu ne omogočajo evidentiranja<br />

sprememb v nepremičninskih evidencah, pozove vlagatelja, da v določenem roku predloži<br />

dopolnjen elaborat. Odpravljanje pomanjkljivosti ima lahko za posledico tudi spremembe v<br />

ostalih sestavinah elaborata, zato je potrebno dopolnitve oziroma poprave izvesti tako, da bodo<br />

vse sestavine elaborata popolne in medsebojno usklajene. V kolikor je po prejemu<br />

popravljenega elaborata prišlo do novih napak, geodetska uprava šteje, da pomanjkljivosti niso<br />

odpravljene v roku.<br />

Pri preizkusu zgoraj navedenih zahtev je geodetska pisarna tekom let zavrnila elaborate urejanja<br />

mej zaradi naslednjih tipičnih napak (na osnovi gradiv GP Ljubljana, 2012):<br />

- za evidentiranje sodno urejene meje mora elaborat izdelati in potrditi sodni izvedenec<br />

geodetske stroke in ne geodetsko podjetje;<br />

- vsebina elaborata ni skladna z vsebino sodnega sklepa, na podlagi katerega se zahteva<br />

evidentiranje sprememb v zemljiškem katastru in katere sestavni del je elaborat (Primer:<br />

v postopku se je urejala meja, ki ni imela podlage v sodnem sklepu);<br />

- nepreglednost skice, napake v prikazovanju ključnih elementov;<br />

- manjkajoč seznam izračunanih površin parcel, neurejene površine parcel;


Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

19<br />

- manjkajoč katastrski prikaz sprememb;<br />

- iz prepisa sodne poravnave je bilo razvidno, da se je izvedla le sodna parcelacija<br />

obravnavane parcele, iz elaborata terenske meritve pa je bila razvidna tudi ureditev meje<br />

med sosednjimi parcelami;<br />

- parcela je imela različne bonitete (pred in po sodnem postopku);<br />

- elaborat ni bil podpisan s strani odgovornega geodeta,ko je elaborat izdelalo podjetje;<br />

- neupoštevanje predhodnega elaborata ureditve meje;<br />

- iz vložene zahteve in priloženega elaborata ni bilo razvidno, ali gre za evidentiranje<br />

sprememb v zemljiškem katastru na podlagi sodne poravnave ali gre za upravni<br />

postopek evidentiranja urejenih mej. Če gre za evidentiranje sodnega postopka, mora<br />

elaborat v skladu z 8. členom ZEN (2006) izdelati sodni izvedenec geodetske stroke, če<br />

gre za upravni postopek, se le-ta na podlagi 28. člena ZEN (2006) uvede na zahtevo<br />

lastnika parcele, elaborat pa potrdi odgovorni geodet;<br />

- iz elaborata za sodno ureditev meje ni bilo razvidno, kdo je podal vlogo za sodno<br />

ureditev meje, prav tako ni bilo priloženo pooblastilo strank, da pooblaščajo sodnega<br />

izvedenca za vložitev vloge. To vlogo je dolžno predlagati sodišče, ki je na prvi stopnji<br />

odločalo o zadevi ali pred katerim je bila sklenjena sodna poravnava ali pa jo lahko<br />

predloži katerakoli od strank, ki je sodelovala v sodnem postopku.<br />

Vse te napake v elaboratih sodnega urejanja meje, ki jih sodni izvedenci naredijo, upočasnijo<br />

postopek evidentiranja sodno določene meje v zemljiškem katastru. Ko geodetska uprava pošlje<br />

poziv za dopolnitev elaborata, pripiše obvestilo, da v kolikor v določenem roku napake ne bodo<br />

odpravljene oziroma ne bo predložen dopolnjen elaborat, bo zahtevo za evidentiranje sprememb<br />

z odločbo zavrnila (ZEN, 2006: 8. člen). Elaborat pri GU lahko sodni izvedenci prevzamejo<br />

osebno ali po pooblaščencu, ki se izkaže s pisnim pooblastilom. Običajen rok za dopolnitev<br />

elaborata je od 15 do 30 dni; rok ni zakonsko predpisan. Postopek evidentiranja se posledično<br />

dodatno zavleče, dogaja se tudi, da se elaborat vrne v dopolnitev tudi v drugo ali v tretje. Do<br />

zavrnitve zahteve za evidentiranje sodno določene meje pride le izjemoma, saj je v interesu<br />

geodetske uprave, da so meje, določene na podlagi sodnih postopkov, v zemljiškem katastru<br />

evidentirane (Perpar, 2012).<br />

V praksi, da bi postopek čimprej uspešno zaključili, osebje geodetske pisarne tudi neformalno<br />

komunicira s sodnim izvedencem ali geodetskim podjetjem, ki je izdelalo elaborat. Tako se lahko<br />

težave odpravijo hitreje, taki kontakti oziroma opozorila na napake se ne evidentirajo kot vrnitev


20 Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

elaborata v dopolnitev. V bazo zaključenih postopkov se pozivi k dopolnitvi elaboratov<br />

evidentirajo le na podlagi pisnega poziva k dopolnitvi elaborata, kar pomeni, da je popravkov več<br />

kot jih izkazujejo podatki evidence geodetske pisarne in naše analize (Perpar, 2012).<br />

V preteklosti se je Geodetska pisarna Ljubljana posluževala prakse, da so poziv k dopolnitvi<br />

elaborata poslali neposredno sodnemu izvedencu. Ker pa so se napake ponavljale, je<br />

geodetska pisarna pričela pošljati pozive k dopolnitvi posredno preko sodišča, saj je le tako<br />

lahko tudi sodišče seznanjeno o tem, kakšne napake delajo sodni izvedenci in kateri od sodnih<br />

izvedencev jih dela največ. Na tak način lahko sodišče presodi o izbiri kakovosti oziroma<br />

katerega sodnega izvedenca bo poklicalo za opravljanje izvedeniške naloge (Perpar, 2012).<br />

3.3 Analiza izbranih primerov sodnih postopkov urejanje meje<br />

V nadaljevanju bomo analizirali dva praktična primera, ki prikazujeta tipične tehnične napake v<br />

elaboratih sodne določitve meje za evidenco v zemljiškem katastru. V prvem primeru<br />

prikazujemo primer elaborata kot izdelek sodnega izvedenca, kjer vsebina elaborata ni bila<br />

skladna z vsebino izdatka sodne poravnave, kateremu je pripadal priloženi elaborat sodne<br />

ureditve meje. V drugem praktičnem primeru bomo prikazali netipično napako v elaboratu za<br />

sodno določitev meje, ki vključuje neskladanje vsebine elaborata z vsebino izdatka sodne<br />

poravnave na podlagi katere sodišče zahteva evidentiranje sprememb v zemljiškem katastru. Na<br />

podlagi tega elaborata ni bilo mogoče jasno in nedvoumno ugotoviti, katere spremembe se<br />

zahtevajo za evidentiranje.<br />

3.3.1 Prvi primer: tipična napaka v elaboratu za sodno določitev meje<br />

Prikazali bomo primer tipične napake v elaboratu za sodno določitev meje. Geodetska pisarna<br />

Ljubljana je prejela vlogo, s katero v nepravdni zadevi predlagateljev, zaradi razdružitve<br />

solastnine nepremičnin, okrajno sodišče v <strong>Ljubljani</strong> v izvedbo pošilja izdatek sodne poravnave.<br />

Izdatek sodne poravnave se izda na zahtevo strank v pravdnem postopku in je overjen prepis<br />

zapisnika, v katerem je vpisana njihova poravnava o rešitvi spora, ko se sporazumno med<br />

strankama spor tudi konča (ZPP, 2007: 307. člen, 3. odstavek). Poleg vloge je bil priložen tudi<br />

elaborat geodetske storitve sodnega izvedenca.


Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

21<br />

Pri pregledu elaborata je geodetska pisarna ugotovila, da vsebina elaborata sodnega izvedenca<br />

ni bila skladna z vsebino, ki je izhajala iz izdatka sodne poravnave, na podlagi katere je sodišče<br />

zahtevalo evidentiranje sprememb v zemljiškem katastru in katere sestavni del je bil navedeni<br />

elaborat. Iz elaborata je namreč izhajalo, da se je v postopku poleg delitve parcel – parcelacije,<br />

skladno z vsebino izdatka sodne poravnave, urejala tudi meja (ni bilo obravnavano s sodbo)<br />

med parcelo 194 (sedaj parceli 194/1 in 194/2) in sosednjima parcelama 193/2, 193/5 in 991 ter<br />

evidentiralo zemljišče pod stavbo na parcelah 194 (sedaj parceli 194/1 in 194/2) in 193/5<br />

prikazano z na sliki 7. Meja, ki se je urejala, je prikazana z odebeljenimi rdečimi linijami.<br />

Pred evidentiranjem delitve parcele mora biti urejen del meje, ki se je dotika novi del meje, ki<br />

nastane z delitvijo. Postopek evidentiranja urejene meje in upravni postopek evidentiranja<br />

parcelacije se lahko izvedeta skupaj na podlagi enotnega elaborata, ki mora vsebovati sestavine<br />

elaborata ureditve meje in elaborata parcelacije (ZEN, 2006: 49. člen, 1. in 3. odstavek). Sodni<br />

izvedenec je sicer na podlagi zakona ZEN (2006) ureditev meje opravil, vendar bi moralo to<br />

urejanje meje izhajati iz vsebine izdatka sodne poravnave. Prav tako je sodni izvedenec naredil<br />

napako, saj je mejo uredil brez soglasja vseh lastnikov tromej s sosednjima parcelama 991 in<br />

193/5. Začasna rešitev bi bila, da bi sodni izvedenec mejo uredil tako, da bi določil, da meja<br />

parcelacije, ki deli parceli 194/1 in 194/2, poteka v podaljšku do meje s parcelama 193/5 in 991.<br />

Za kakovostno interpretacijo položaja mej iz katastrskih podatkov bi morali opraviti predizmero<br />

območja, v katerem se opravljajo geodetska dela, vendar pa sodišče predizmero neustrezno<br />

smatra za nepotrebno delo, ki povzroča dodatne stroške. Delo geodetskega izvedenca je torej<br />

lahko dokaj omejeno zaradi vsebine izdatka sodišč, oziroma zaradi nerazumevanja vsebine dela<br />

geodetskega strokovnjaka s strani sodišč. Da delo ni v nasprotju z ZEN (2006), morajo<br />

geodetski izvedenci (pa tudi geodetska uprava) uporabljati pristope, ki so neceloviti in z vidika<br />

zagotavljanja kakovostnih storitev celo sporni (primer parcelacije, ki predhodno zahteva urejen<br />

del meje; primeri določevanja tromej, kjer bi morali biti v mejno obravnavo vključeni, povabljeni<br />

in prisotni vsi trije lastniki parcel, katerih meja se določa).


22 Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

Slika 7: Zemljiško katastrski prikaz s spremembami v elaboratu sodne ureditve meje (Vir: GP Ljubljana, 2012).


Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

23<br />

3.3.2 Drugi primer: netipična napaka v elaboratu za sodno določitev meje<br />

V drugem primeru napake v elaboratu sodne določitve meje bomo prikazali netipično napako,<br />

vendar je ta napaka pomembna za prikaz dela sodnega izvedenca.<br />

Geodetska pisarna Ljubljana je prejela predlog za evidentiranje sprememb v zemljiškem katastru<br />

na podlagi sodne poravnave. Predlog je podalo Okrajno sodišče v <strong>Ljubljani</strong>, predlogu pa je bil<br />

priložen elaborat ureditve meje. K elaboratu oziroma vlogi skica sodnega izvedenca ni bila<br />

priložena, priložen je bil le prepis sodne poravnave. Skica sodnega izvedenca je bila priložena<br />

naknadno, po kontaktiranju sodnega izvedenca s strani geodetske pisarne. Meja se je določala<br />

med nepremičninama s parcelnima številkama 469 in 467.<br />

V izdatku sodne poravnave je bilo zapisano, da se je meja določila tako, da »mejna črta poteka<br />

po južni strani obstoječe betonske ograje, tako da je celotni zunanji vidni del ograje na parcelni<br />

številki 469 – na skici (slika 9) je označeno z daljicami med točkami A2 (zemljiško katastrska<br />

točka 9319) na zahodni strani do točke B2 (na vzhodni strani roba parcelne številke 467). V lasti<br />

predlagateljev in nasprotnega udeleženca sta tudi zemljiški parceli 470 in 471. Med tema dvema<br />

parcelama meja še naprej poteka po južnem robu obstoječe betonske ograje od točke B2 do<br />

točke B3 (zemljiško katastrska točka 9318), ko se prične ograja, ki jo je zgradil nasprotni<br />

udeleženec in poteka po napeti žičnati mreži, t.j. severnem delu ograje, tako da so betonski<br />

stebri na parceli 471 (last nasprotnega udeleženca), do točke C (zemljiško katastrska točka<br />

9317).«


24 Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

Slika 8: Skica terenske meritve priložena elaboratu sodne ureditve meje k sodni poravnavi (Vir: GP Ljubljana, 2012).<br />

Slika 9: Skica terenske meritve sodnega izvedenca z naroka na terenu v sodnem postopku urejanja meje (Vir: GP<br />

Ljubljana, 2012).<br />

Pri pregledu zadeve (izdatka in elaborata) so v Geodetski pisarni Ljubljana ugotovili napako in<br />

sicer, da vsebina elaborata ni skladna z vsebino, kot izhaja iz izdatka sodne poravnave, na<br />

podlagi katere sodišče zahteva evidentiranje sprememb v zemljiškem katastru in katere sestavni<br />

del je navedeni elaborat. Iz izdatka sodne poravnave namreč izhaja, da se v postopku ureditve


Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

25<br />

meje med parcelama 470 in 471 meja uredi na način, da poteka od točke B3 do točke C.<br />

Nasprotno iz elaborata sodnega izvedenca izhaja predlog, da se kot sodno urejena meja med<br />

navedenima parcelama v evidenci zemljiškega katastra evidentira meja, ki poteka od zemljiško<br />

katastrske točke 9318 preko zemljiško katastrske točke 9317 do zemljiško katastrske točke 7323<br />

(označeno z modro črtno na sliki 8). S skice je razvidno, da naj bi se na podlagi elaborata<br />

evidentiral del meje, ki ni bil vključen v sodno obravnavno in zahteva za evidentiranje meje, ki<br />

poteka od zemljiško katastrske točke 9317 do 7323, ni bila zapisana v izdatku sodne poravnave.<br />

Ker se vsebina elaborata sodnega izvedenca ne ujema z vsebino priložene sodne poravnave, ni<br />

mogoče jasno in nedvoumno ugotoviti, katere spremembe se zahtevajo za evidentiranje.<br />

Geodetska pisarna Ljubljana je v tem primeru sodišču in sodnemu izvedencu poslala poziv k<br />

dopolnitvi vloge, kjer naj bi se odpravile nejasnosti oziroma neskladnosti.<br />

V 8. členu ZEN (2006) je zapisano, da je nujna skladnost predloženega elaborata z vsebino<br />

pravnomočne sodne odločbe ali sodne poravnave, katere del je ta elaborat, saj gre za vsebinsko<br />

celoto, ki le skupaj omogoča evidentiranje sprememb tudi v evidenci zemljiškega katastra<br />

oziroma katastra stavb.


26 Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

4 ZAKLJUČEK<br />

V diplomski nalogi smo predstavili zakonodajo, ki ureja predvsem nepravdni sodni postopek<br />

urejanja mej. Predstavitev zakonodaje je veliko pomagala pri definiranju in analiziranju<br />

problemov in težav v praksi, ki smo jih ugotavljali in analizirali v sodelovanju z Geodetsko<br />

pisarno Ljubljana. Ugotovili smo, da vse informacije o končni odločitvi sodišča o urejanju meje, ki<br />

so določene v sodnem postopku, ne pridejo do geodetske uprave in posledično zato tako<br />

urejene meje sploh niso evidentirane v zemljiškem katastru. Zaradi tega nastajajo težave v<br />

kasnejših postopkih urejanja mej ter drugih katastrskih postopkih na tistem območju. Videli smo,<br />

da problem nastaja tudi pri usklajevanju izmenjave informacij sodnih aktov in pripadajočih<br />

elaboratov sodne ureditve meje od sodišča na geodetsko upravo za namene usklajevanja<br />

geodetskih evidenc.<br />

V nalogi smo opredelili vlogo sodnega izvedenca geodetske stroke pri sodnem urejanju mej,<br />

posebej pa smo predstavili vsebino elaboratov sodnega urejanja mej. Statistično smo analizirali<br />

število in trajanje sodnih postopkov določitve mej, ki so se na GP Ljubljana zaključili (evidentirali<br />

v zemljiški kataster) po letu 2007, odkar je v veljavi ZEN (2006). Predstavili smo delež<br />

elaboratov sodnih izvedencev, ki so bili poslani v dopolnitev s strani Geodetske pisarne<br />

Ljubljana zaradi tehničnih napak v elaboratih sodne ureditve meje. Napake v elaboratih so<br />

predvsem tiste, ki kršijo člene Pravilnika o urejanju in spreminjanju mej parcel ter o evidentiranju<br />

mej parcel v zemljiškem katastru ter ZEN (2006). Predvidevamo, da napake nastajajo iz<br />

malomarnosti sodnih izvedencev, nepoznavanja pravilnika in neusklajenosti z geodetskimi<br />

podjetji, ki izvedejo geodetsko izmero. Menim, da bi morali sodni izvedenci sami izdelati elaborat<br />

ureditve meje, katero so po sodni dolžnosti tudi določili, saj so le oni seznanjeni z vsemi<br />

relevantnimi dejstvi, ki vplivajo na določitev meje, prav tako pa so prisotni tudi na naroku<br />

sodišča. V 8.členu ZEN (2006) jasno piše, da naj elaborat sodne določitve meje izdela sodni<br />

izvedenec geodetske stroke, nikjer pa ni opredeljeno, da ga lahko izdela tudi geodetsko<br />

podjetje.<br />

V sklepnem delu smo na praktičnem primeru predstavili dve napaki, tipično in netipično v<br />

elaboratih sodne ureditve, zaradi katerih je sta bila elaborata poslana v dopolnitev. Ugotovili<br />

smo, da bi morali biti sodni izvedenci bolj dosledni pri poznavanju zakonov, kot je ZEN (2006).<br />

Tudi sodišča morajo nujno poznati področno zakonodajo ter dopuščati izvedbo nujno potrebnih<br />

postopkov (predizmera) in jih tudi priznati kot upravičene stroške izvedeniškega dela. Na ta


Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

27<br />

način bi se zmanjšala možnost, da pride do takih napak, kot je urejanje meje brez vseh<br />

potrebnih lastnikov zemljišč, neskladnost izvedene storitve z naročilom sodišča, neskladnost<br />

opravljene storitve s samo vsebino sodne poravnave.


28 Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

_______________________Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

VIRI<br />

Uporabljeni viri<br />

Dolanc, J. 2012. Sodni izvedenci geodetske stroke v praksi. Predavanje 18.4.2012. Ljubljana,<br />

<strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>.<br />

Ferlan, M. 2005. Evidentiranje nepremičnin. Univerzitetni učbenik. Ljubljana, <strong>UL</strong>, Fakulteta za<br />

gradbeništvo in geodezijo: 262 str.<br />

Rijavec, V. 2011. Vloga izvedenca geodetske stroke v nepravdnih postopkih. Geodetski vestnik<br />

55, 4: 750-763.<br />

Pravilniki, zakoni, odločbe sodišč:<br />

Pravilnik o sodnih izvedencih in sodnih cenilcih. Uradni list RS, št. 7-411/2002 s spremembami.<br />

Pravilnik o urejanju mej ter spreminjanju in evidentiranju podatkov v zemljiškem katastru. Uradni<br />

list RS št. 8-338/2007 s spremembo.<br />

ZEN. 2006. Zakon o evidentiranju nepremičnin. Uradni list RS št. 47-2024/2006 in 65-<br />

3564/2007.<br />

ZENDMPE. 2000. Zakon o evidentiranju nepremičnin, državne meje in prostorskih enot. Uradni<br />

list RS št. 52-2447/2000 s spremembami.<br />

ZNP 1986. Zakon o nepravdnem postopku. Uradni list RS št. 30-1481/1986, popr. 20-1481/1988<br />

s spremembami.<br />

ZPP. 2007. Zakon o pravdnem postopku. Uradni list RS št. 26-1210/1999 s spremembami.<br />

ZS. 2007. Zakon o sodiščih. Uradni list RS št. 94-779/2007 s spremembami.


Pirnat, T. 2012. Analiza sodnih primerov evidentiranja nepremičnin na območju Geodetske pisarne Ljubljana.<br />

Dipl. nal. – UNI - B. Ljubljana, <strong>UL</strong> <strong>FGG</strong>, Odd. za geodezijo, Geodezija in geoinformatika.<br />

29<br />

ZUP. 2006. Zakon o splošnem upravnem postopku. Uradni list RS št. 80-3777/1999 s<br />

spremembami.<br />

Ostali viri<br />

GP Ljubljana. 2012. Arhivsko gradivo Geodetske pisarne Ljubljana. Interni viri. Ljubljana, GP<br />

Ljubljana.<br />

Perpar, I. 2012. Organizacija dela na GP Ljubljana. Osebna komunikacija. (Maj-avgust 2012).

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!