Volume-III-OSNC三漢文

自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
終 結 獨 裁 政 權 或 其 他
壓 迫 之 行 動
延 伸 閱 讀 3
羅 伯 哈 爾 維 著
傑 米 拉 • 拉 奎 伯 協 助 編 撰
亞 伯 特 愛 因 斯 坦 研 究 院
蔡 丁 貴 翻 譯
林 哲 夫 審 訂
林 芳 仲 主 編

◎ 版 權 為 吉 恩 · 夏 普 所 有 , 出 版 日 期 2009 年 6 月 。
通 信 住 址 :Albert Einstein Institution, P. O. Box
455, East Boston, MA 02128. 電 話 :617247-
4882, 傳 真 :617247-4035,E-mail: einstein@
igc.org, 網 址 :www.aeinstein.org
非 經 取 得 作 者 之 書 面 同 意 , 本 文 件 不 得 出 版 或
翻 譯 。 徵 詢 本 文 件 之 出 版 或 翻 譯 , 請 與 上 址 連
絡 。
◎ 亞 伯 特 愛 因 斯 坦 研 究 院 資 深 學 者 。 在 此 向 瑪
莉 金 恩 博 士 Dr. Mary King 及 羅 伯 L. 赫 爾 維
Robert L. Helvey 的 指 導 致 謝 , 並 向 亞 伯 特 愛 因
斯 坦 研 究 院 董 事 會 對 準 備 本 文 件 的 支 持 表 示 感
謝 。

003
譯 者 序
2008 年 10 月 25 日 台 灣 教 授 協 會 與 本 土 社
團 , 在 立 法 院 前 門 開 始 強 烈 抗 議 馬 統 幫 公 然
傾 中 後 而 成 立 「 公 投 護 台 灣 聯 盟 」 以 下 簡
稱 「 公 投 盟 」。 彼 時 , 國 內 外 台 灣 人 民 因
本 土 陣 營 大 選 失 敗 而 士 氣 低 落 。2009 年 夏 天
在 美 東 夏 令 營 主 辦 單 位 的 邀 請 下 , 我 向 大 會
報 告 「 公 投 盟 」 奮 鬥 的 情 形 , 以 「 自 己 的 國
家 自 己 救 」 作 專 題 演 講 , 並 先 後 到 美 國 與 加
拿 大 之 城 市 拜 會 , 鼓 勵 海 外 台 灣 鄉 親 繼 續 為
「 後 頭 厝 」 的 困 境 提 供 關 心 與 協 助 , 得 到 海
外 鄉 親 的 正 面 回 應 與 支 持 , 得 以 延 續 「 台 灣
人 民 自 救 運 動 」。
其 間 , 利 用 到 美 國 波 士 頓 演 講 之 便 , 與 發

004 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
誓 台 灣 沒 有 獨 立 建 國 就 不 剃 鬍 鬚 的 林 哲 夫 教
1
授 , 一 起 拜 會 哈 佛 大 學 愛 因 斯 坦 研 究 院 的
吉 恩 • 夏 普 博 士 Dr. Gene Sharp。 午 餐 見 面
時 , 林 教 授 提 到 邀 請 夏 普 博 士 再 度 到 台 灣 指
導 台 灣 人 的 獨 立 建 國 運 動 。 夏 普 博 士 是 非 暴
力 抗 爭 的 國 際 級 大 師 , 曾 經 實 地 指 導 波 羅 的
海 三 國 及 巴 爾 幹 半 島 塞 爾 維 亞 的 獨 立 運 動 ,
獲 得 令 全 球 追 求 解 放 人 民 的 敬 佩 。 夏 普 博 士
表 示 這 不 是 客 套 , 一 方 面 他 說 年 事 已 高 , 已
經 不 適 合 長 途 旅 行 ; 另 一 方 面 , 他 說 明 最 主
要 的 理 由 是 , 一 個 受 壓 迫 的 民 族 要 尋 求 解
放 , 只 能 透 過 人 民 自 己 的 力 量 , 才 能 實 現 這
個 目 標 。 我 提 早 離 開 午 餐 出 席 演 講 時 , 確
實 有 點 失 望 , 無 法 掩 蓋 他 同 意 授 權 由 我 來 翻
譯 他 一 本 新 書 《 啟 動 非 暴 力 抗 爭 》Waging
Nonviolent Struggle 的 喜 悅 。
1 Albert Einstein Institution, P. O. Box455, East Boston, MA
02128. Website: www.aeinstein.org

譯 者 序 005
不 過 , 等 到 我 演 講 完 畢 , 午 餐 時 留 下 來
與 夏 普 博 士 繼 續 深 談 的 林 教 授 , 帶 回 來 夏 普
博 士 贈 送 的 , 一 份 散 裝 剛 完 成 的 「 自 我 解
放 Self Liberation 戰 略 規 劃 手 冊 」 一 書 。 當
晚 經 過 研 讀 , 發 覺 這 個 手 冊 整 理 了 受 壓 迫 民
族 , 尋 找 自 我 解 放 的 所 有 知 識 與 進 行 實 踐 的
做 法 , 如 獲 至 寶 。 深 覺 台 灣 人 民 追 求 獨 立 建
國 的 運 動 就 是 台 灣 人 民 的 自 我 解 放 運 動 ,
而 這 個 運 動 必 須 從 自 我 提 升 及 提 升 人 民 之 權
能 Self Empowerment 開 始 。 演 講 結 束 返 抵
台 北 之 後 , 為 了 按 照 手 冊 中 提 到 的 另 一 個 重
點 : 這 種 知 識 不 要 淪 為 菁 英 分 子 所 壟 斷 , 即
刻 著 手 翻 譯 , 並 由 林 哲 夫 教 授 邀 請 數 位 具 經
驗 且 有 前 瞻 眼 光 的 有 志 之 士 一 起 研 讀 , 漢 文
翻 譯 草 稿 經 過 林 哲 夫 教 授 的 審 閱 , 台 灣 基 督
長 老 教 會 決 定 將 這 本 手 冊 印 製 出 版 , 讓 更 多
關 心 台 灣 前 途 的 民 眾 與 青 年 學 生 , 可 以 了 解
自 我 解 放 的 戰 略 思 考 與 做 法 。

006 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
值 此 馬 統 幫 不 顧 台 灣 社 會 民 意 的 反 對 , 汲
汲 欲 與 中 國 簽 訂 ECFA, 企 圖 以 經 濟 手 段 達
成 國 共 兩 黨 併 吞 台 灣 的 政 治 目 的 。 台 灣 人 民
一 方 面 要 阻 止 馬 統 幫 背 叛 選 前 對 台 灣 人 民 所
做 「 自 由 民 主 」 的 承 諾 , 另 一 方 面 必 須 阻 擋
中 國 共 產 黨 勢 力 的 入 侵 。 譯 者 期 盼 這 本 書 的
翻 譯 與 出 版 , 能 夠 為 台 灣 社 會 普 遍 感 到 的 無
力 感 注 入 一 支 強 心 劑 。「 自 我 解 放 」 就 是 以
「 人 民 的 力 量 People’s power」 來 解 除 自 己
民 族 被 滅 亡 的 危 機 , 進 而 建 立 自 己 的 國 家 。
台 灣 人 民 必 須 培 養 能 力 , 朝 這 個 戰 略 目 標 邁
進 。
譯 者 要 在 此 誠 摯 感 謝 吉 恩 夏 普 教 授 , 慨 允
授 權 我 們 翻 譯 及 出 版 這 本 他 一 生 長 期 之 心 血
與 智 慧 結 晶 的 成 果 , 以 協 助 有 志 以 戰 略 性 思
考 、 規 劃 及 非 暴 力 之 行 動 而 尋 求 自 我 解 放 的
人 們 。

007
審 訂 者 序
首 先 , 我 要 衷 心 感 謝 吉 恩 夏 普 教 授 自 1990
年 以 來 , 對 我 在 研 究 以 非 暴 力 戰 略 與 抗 爭 來
追 求 民 主 、 自 由 、 公 義 及 建 立 台 灣 主 權 獨 立
國 家 的 努 力 上 , 提 供 持 續 不 斷 的 教 導 、 慷 慨
的 協 助 及 友 誼 。
任 何 大 眾 化 的 運 動 , 雖 然 起 初 可 能 是 極 少
數 的 人 , 基 於 某 一 遠 大 理 想 而 發 動 , 在 其 成
長 過 程 中 , 必 經 大 眾 的 參 與 , 導 致 動 量 、 機
動 性 、 運 動 的 方 向 、 品 質 和 理 想 的 具 體 化 及
昇 華 , 而 將 其 運 動 策 略 化 , 企 畫 能 符 合 藉 此
大 策 略 完 成 最 終 理 想 , 環 環 相 扣 主 動 性 的 系
列 活 動 。
回 顧 及 探 討 數 十 年 來 , 從 事 台 灣 的 民 主 化

008 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
及 建 國 運 動 , 痛 切 地 體 會 到 身 處 國 外 , 難 有
連 續 性 的 參 與 , 更 難 有 機 會 擠 進 決 策 核 心 ,
影 響 大 策 略 的 催 化 、 探 索 及 擬 定 。 能 在 加 、
美 兩 國 接 觸 到 數 套 社 會 運 動 所 需 的 工 具 ,
謹 由 衷 向 所 信 仰 的 上 帝 感 謝 開 導 、 指 引 所
獲 得 的 培 能 empowerment through organizing
people 的 URM 城 鄉 宣 道 工 作 ,1982 年 始 於
Toronto; 衝 突 處 理 1994 年 始 於 Toronto,
幸 在 2002 年 再 由 陳 校 賢 教 授 引 進 中 性 第 三 者
TPN Ottawa; 開 放 空 間 技 巧 OST,2002 年
始 於 台 灣 , 非 暴 力 的 公 民 防 衛 CBD,1994
年 始 於 Boston 前 後 引 進 台 灣 , 而 或 多 或 少
地 助 長 了 咱 的 運 動 , 影 響 其 品 質 , 卻 仍 與 最
終 的 理 想 目 標 , 及 建 立 新 而 主 權 獨 立 、 充 滿
真 善 美 、 和 平 、 公 義 、 民 主 、 人 權 、 自 由 、
法 治 , 富 有 活 力 之 多 元 公 民 社 會 的 台 灣 國 的
情 景 仍 遠 。 此 時 正 是 有 意 願 、 魄 力 , 繼 續 參
與 運 動 的 幹 部 雲 集 一 堂 , 冷 靜 、 坦 誠 地 探 討

審 訂 者 序 009
過 去 的 運 動 , 如 何 被 KMT 誤 導 , 屢 屢 喪 失
其 運 動 性 及 方 向 性 , 僅 侷 限 於 舉 辦 反 應 式 的
活 動 , 而 一 再 喪 失 良 機 , 此 難 關 由 誰 如 何 重
啟 另 類 思 考 之 大 門 ?
2009 年 蔡 丁 貴 教 授 異 類 地 放 下 台 灣 大 學 教
授 的 身 段 , 以 實 際 非 暴 力 行 動 投 入 民 主 建
國 運 動 , 在 國 內 外 招 兵 買 馬 , 籌 募 「 老 人
革 命 軍 」, 甚 至 遠 飛 到 北 美 較 多 台 灣 鄉 親
僑 居 的 城 市 演 講 , 也 趕 到 紐 約 市 參 加 「UN
for Taiwan」 的 遊 行 。 並 計 畫 之 後 到 Boston、
Montreal、Ottawa 及 Toronto 演 講 。 我 深 受 感
動 , 就 與 內 人 決 定 先 從 Toronto 驅 車 到 紐 約 市
參 加 此 遊 行 , 然 後 接 蔡 教 授 , 當 他 的 司 機 ,
提 供 從 紐 約 至 Boston、Montreal、Ottawa 到
Toronto 所 需 的 交 通 。 結 果 , 反 而 是 蔡 教 授 全
程 當 了 我 們 五 天 的 司 機 。 我 的 另 一 用 意 是 想
藉 此 遠 程 的 驅 車 旅 行 , 找 機 會 向 蔡 教 授 介 紹
上 述 四 套 社 會 改 造 工 具 的 相 關 機 構 及 負 責 主

010 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
導 的 人 士 。
與 第 一 站 的 Gene Sharp 教 授 的 認 識 , 則 需
要 追 溯 到 1990 年 2 月 初 , 在 Boston 參 加 他 在
哈 佛 大 學 執 教 時 所 主 辦 的 「 非 暴 力 制 裁 」
國 際 會 議 , 而 接 觸 到 非 暴 力 行 動 訓 練 的 貴
格 會 與 加 入 他 啟 蒙 創 設 的 公 民 防 衛 國 際 協 會
CBDA, 也 當 了 五 年 理 事 , 在 多 倫 多 主 辦
了 該 會 1995 年 的 年 會 。 而 Sharp 教 授 經 四 年
多 的 拜 託 及 邀 請 , 終 於 在 1994 年 12 月 答 應 咱
的 邀 請 , 來 台 灣 做 為 期 兩 個 禮 拜 的 CBD 的 學
術 性 演 講 及 研 討 , 共 有 : 在 戰 爭 學 院 非 公 開
的 一 場 演 講 、 在 立 法 院 的 兩 場 公 聽 會 與 南 北
十 場 的 公 開 演 講 及 研 討 會 。
在 他 離 台 前 , 特 別 叮 嚀 挑 戰 一 個 長 久 被 列
入 黑 名 單 的 人 , 想 辦 法 正 式 由 官 方 邀 請 , 曾
實 際 運 用 過 CBD 之 理 論 的 立 陶 宛 前 國 防 部
部 長 Dr. Audrius Butkevicius, 來 分 享 其 如 何
以 非 暴 力 策 略 及 行 動 , 擊 退 蘇 聯 五 個 加 強 師

審 訂 者 序 011
的 挑 戰 , 成 功 地 脫 離 蘇 聯 , 重 獲 立 陶 宛 的 獨
立 , 並 貢 獻 於 USSR 之 瓦 解 的 經 過 。
依 我 所 信 , 果 然 神 不 負 有 心 人 。 雖 1995 年
5 月 須 赴 約 在 多 倫 多 主 辦 國 際 公 民 防 衛 協 會
的 年 會 , 而 不 能 親 自 參 與 同 一 時 間 在 台 北
舉 行 的 民 進 黨 不 分 區 僑 選 立 委 的 初 選 , 卻
讓 我 擠 進 而 當 選 第 三 屆 僑 選 立 委 。1996 年 11
月 初 , 隨 立 法 院 經 貿 訪 問 團 去 立 陶 宛 , 成
功 地 見 到 這 位 年 輕 的 精 神 科 醫 生 的 前 國 防
部 部 長 Dr. A. Butkevicius, 索 取 其 抗 蘇 的 記
錄 :「 立 陶 宛 的 非 暴 力 抗 爭 ─ 和 平 解 放 運
動 」, 取 得 翻 譯 出 版 權 前 衛 出 版 社 ,1997
年 2 月 , 且 成 功 地 在 1997 年 2 月 邀 請 此 位 年
輕 的 精 神 科 醫 師 來 台 訪 問 一 個 禮 拜 。 在 立 法
院 的 公 聽 會 外 , 南 北 五 場 演 講 中 , 詳 細 闡 述
了 其 最 後 關 鍵 性 奮 鬥 及 智 取 的 經 過 書 名 :
立 陶 宛 的 非 暴 力 抗 爭 ─ 和 平 解 放 的 故 事 ,
前 衛 , 和 在 此 之 前 所 策 劃 ,200 萬 人 跨 波 海

012 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
三 國 首 都 600 多 公 里 所 組 織 成 的 人 鏈 humanchain,
手 牽 手 以 展 示 其 團 結 的 決 心 , 再 獨
立 的 盛 舉 。
Sharp 教 授 和 Butkevicius 醫 師 不 辭 辛 勞 前 後
訪 問 台 灣 , 他 們 在 台 灣 的 演 講 及 分 享 , 與 在
CBDA 五 年 的 理 事 經 驗 , 間 接 地 鼓 勵 了 「 台
灣 國 家 和 平 安 全 研 究 協 會 TRANPS」 在
1999 年 5 月 的 成 立 。 主 要 是 企 畫 利 用 民 間 團
體 來 鼓 吹 、 推 廣 CBD 的 觀 念 , 教 育 及 組 訓 計
畫 。
在 我 任 第 三 屆 立 法 院 委 員 時 未 能 完 成 的
一 些 初 步 工 作 , 非 常 幸 運 的 獲 得 第 四 、 五 屆
數 位 立 委 如 蔡 明 憲 、 戴 振 耀 、 鄭 國 忠 及 簡 錫
堦 等 的 有 力 支 持 。 在 蔡 立 委 與 黃 爾 璇 立 委 的
主 導 下 ,2000 年 1 月 15 日 通 過 了 新 的 國 防 二
法 , 採 納 軍 隊 國 家 化 、 全 民 國 防 、 全 民 防 衛
與 政 府 應 推 廣 全 民 國 防 教 育 的 條 文 。 在 戴 立
委 與 范 巽 祿 教 育 部 政 務 次 長 的 合 作 下 ,2001

審 訂 者 序 013
年 9 月 13-14 日 , 由 TRANPS 主 辦 「 全 民 國 防
與 國 家 安 全 」 的 學 術 研 討 會 , 改 善 了 軍 民 雙
方 對 公 民 防 衛 , 在 加 強 軍 事 國 防 與 非 武 裝 國
防 間 互 補 性 功 能 的 瞭 解 , 進 而 促 成 鄭 國 忠 與
曹 啟 鴻 兩 立 委 的 協 助 , 與 教 育 部 軍 訓 處 合 作
下 的 軍 訓 課 程 的 改 編 工 程 , 也 幸 得 施 正 鋒 等
數 位 教 授 的 參 與 , 和 蔡 國 防 部 副 部 長 與 范 政
務 次 長 幕 後 的 支 持 。 公 民 防 衛 雖 非 為 「 萬 能
丹 」, 但 在 有 預 先 籌 畫 CBD 的 教 育 及 組 訓
下 , 卻 具 備 對 防 犯 、 嚇 阻 及 擊 敗 任 何 外 敵 的
入 侵 , 與 國 內 政 變 、 篡 權 等 盲 舉 的 潛 能 。
今 後 台 灣 國 的 國 家 安 全 與 人 的 安 全 human
security, 有 賴 預 先 透 澈 且 整 全 公 民 防 衛 的
務 實 教 育 及 組 訓 策 劃 及 推 動 , 也 是 咱 自 我 解
放 建 國 運 動 中 , 藉 著 具 體 的 行 動 及 企 畫 , 以
充 實 心 防 、 深 化 民 主 、 鞏 固 台 灣 國 之 安 全 、
和 平 及 持 續 成 長 的 一 要 素 。
2009 年 9 月 13 日 ,Sharp 教 授 破 例 在 禮 拜

014 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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天 接 見 訪 客 , 在 餐 館 見 面 寒 暄 及 午 餐 後 ,
蔡 教 授 因 需 先 離 開 趕 路 去 市 郊 演 講 , 我 們
就 到 Sharp 教 授 所 創 辦 的 愛 因 斯 坦 研 究 所
Albert Einstein Institution, 繼 續 商 討 能 否 再
度 請 他 來 台 灣 支 援 , 並 指 導 咱 所 需 的 CBD
工 作 計 畫 。 他 率 直 地 回 答 說 : 第 一 、 健 康 上
不 再 允 許 他 長 途 旅 行 ; 第 二 、 你 們 只 需 認
真 研 究 策 劃 , 則 自 力 就 可 以 做 到 , 不 需 要
他 人 的 幫 忙 。 便 起 身 走 到 他 的 電 腦 , 列 印
了 兩 份 尚 未 出 版 的 小 冊 —A Guide to Self-
Liberation《 自 我 解 放 之 指 南 》 的 原 稿 給 我
們 。 他 不 計 較 版 權 , 但 要 我 們 做 有 品 質 、 忠
實 的 翻 譯 , 以 供 更 多 有 台 灣 心 的 人 精 細 地 研
讀 , 使 我 們 能 更 有 效 益 地 推 動 建 國 運 動 。
我 非 常 敬 佩 蔡 丁 貴 教 授 的 精 神 、 用 心 及 所
付 出 的 犧 牲 , 催 促 了 不 少 人 參 加 研 讀 此 一 指
南 小 冊 及 所 指 定 近 一 千 頁 的 必 讀 文 獻 , 此 漢
文 翻 譯 本 的 出 版 及 有 心 人 士 廣 泛 的 研 讀 , 必

審 訂 者 序 015
定 會 貢 獻 並 導 致 Sharp 教 授 寫 此 書 之 主 旨 所
期 待 達 到 的 效 應 , 及 促 使 更 多 有 心 加 入 台 灣
民 主 獨 立 建 國 運 動 之 陣 營 的 人 士 , 經 常 慎 重
探 討 , 致 力 培 育 思 考 能 力 , 從 戰 略 觀 點 反 省
所 推 動 、 從 事 的 活 動 與 運 動 的 相 關 性 , 並 催
促 一 群 領 導 者 集 思 廣 智 , 致 力 擬 定 一 套 整 全
完 成 建 國 大 業 所 需 的 大 策 略 , 並 策 劃 相 關 系
列 的 主 動 性 活 動 及 策 略 、 戰 術 與 方 法 。 確 信
此 書 所 有 的 讀 者 及 台 灣 人 將 因 其 出 版 而 獲 益
良 多 , 促 成 獨 立 建 國 的 早 日 完 成 。
能 受 蔡 教 授 之 託 , 為 此 書 的 漢 文 版 為 序 ,
是 我 極 大 的 榮 幸 , 並 藉 此 機 會 向 蔡 丁 貴 教 授
致 敬 , 並 由 衷 致 謝 ! 容 我 套 一 句 英 文 格 言 :
「The last, but not least.」 在 台 灣 及 寫 此 序 文
時 , 直 覺 的 感 觸 應 指 最 後 才 提 到 , 貢 獻 最 大
的 卻 是 台 灣 基 督 長 老 教 會 The Presbyterian
Church in Taiwan, 簡 稱 PCT! 回 顧 數 十 年
來 , 台 灣 的 社 會 改 造 及 民 主 運 動 始 終 一 貫 ,

016 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
秉 持 其 信 仰 與 基 督 的 愛 、 公 義 及 和 平 的 三 大
社 會 改 造 要 素 , 參 與 關 鍵 危 機 時 發 表 聲 明 及
宣 言 , 經 常 參 與 非 暴 力 的 行 動 行 列 , 在 人
力 、 智 力 及 物 力 上 , 付 出 極 高 昂 的 代 價 而 不
求 回 報 , 全 無 私 心 , 默 默 耕 耘 , 扮 演 先 知 、
祭 司 及 其 他 多 種 的 重 要 角 色 。PCT 總 會 提 供
重 要 的 領 導 者 角 色 , 其 中 較 年 輕 的 牧 師 如 林
芳 仲 、 鄭 國 忠 及 鄭 英 兒 等 積 極 的 參 與 URM,
TPN, OST 與 CBD 等 的 重 要 教 育 、 組 訓 工 作
計 畫 。 我 確 信 PCT 直 接 及 間 接 地 影 響 、 貢 獻
於 台 灣 的 社 會 政 治 運 動 的 品 質 、 潛 能 及 今 後
的 成 就 , 而 造 福 於 台 灣 的 國 民 。 亦 藉 此 文 ,
謹 向 這 一 大 群 的 牧 長 致 最 大 的 敬 意 及 謝 意 ,
讓 我 這 個 第 一 代 的 基 督 徒 有 機 會 和 他 們 共
事 。

017
編 者 序
邁 向 新 而 獨 立 的 國 家
— 台 灣
我 代 表 全 體 編 輯 委 員 向 吉 恩 夏 普 教 授 致 上
十 二 萬 分 的 感 謝 。 他 將 他 一 生 累 積 的 智 慧 與
成 果 透 過 許 多 連 續 的 出 版 , 以 及 愛 因 斯 坦 研
究 院 的 網 站 貼 文 , 讓 所 有 努 力 超 越 不 公 不 義
與 壓 迫 , 而 能 以 戰 略 性 的 非 暴 力 行 動 來 追 求
民 主 與 人 權 。 我 們 特 別 感 謝 夏 普 教 授 於 1994
年 12 月 前 來 台 灣 進 行 兩 個 星 期 的 參 訪 與 演
講 , 向 台 灣 的 聽 眾 介 紹 公 民 防 衛 主 要 的 觀 念
與 理 論 , 也 特 別 感 謝 他 於 2009 年 9 月 授 權 同
意 翻 譯 及 出 版 這 本 《 自 我 解 放 指 南 》, 及
2010 年 10 月 即 將 出 版 的 相 關 大 約 900 多 頁 的
推 薦 延 伸 閱 讀 資 料 。

018 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
自 1977 年 台 灣 基 督 長 老 教 會 發 表 人 權 宣
言 , 揭 示 台 灣 的 未 來 應 該 經 由 台 灣 人 民 的 決
定 自 決 , 促 使 台 灣 成 為 新 而 獨 立 的 國 家 。
國 際 社 會 略 可 知 道 台 灣 人 民 的 願 望 , 在 強 國
討 論 與 台 灣 有 關 的 議 題 時 , 至 少 仍 會 提 到 必
須 尊 重 台 灣 人 民 的 意 願 , 而 且 必 須 在 和 平 的
狀 態 下 決 定 。
在 追 尋 新 而 獨 立 的 國 家 的 過 程 中 , 許 多
前 輩 已 經 為 這 個 將 要 誕 生 的 國 家 立 下 地 基 ,
無 論 是 著 名 的 領 袖 人 物 或 是 默 默 耕 耘 的 基 層
運 動 者 , 都 是 令 人 敬 佩 的 。 但 是 我 們 也 遇 到
過 台 灣 人 之 間 因 為 運 動 路 線 的 不 同 而 起 的 衝
突 , 也 曾 受 到 因 為 利 益 或 認 同 的 問 題 所 造 成
的 阻 礙 。
1982 年 , 經 由 加 拿 大 的 黑 名 單 林 哲 夫 教
授 Dr. Albert Lin, 引 介 Rev. Dr. Ed File 愛 台
灣 牧 師 傳 授 城 鄉 宣 教 Urban Rural Mission,
URM 給 追 求 民 主 、 自 由 、 獨 立 的 台 灣 國 家

編 者 序 019
的 有 志 之 士 , 這 套 組 織 人 民 爭 取 權 益 的 愛 與
非 暴 力 的 訓 練 , 曾 在 戒 嚴 、 白 色 恐 怖 時 期 ,
幫 助 台 灣 人 民 抵 抗 暴 政 。
後 來 , 林 哲 夫 教 授 陸 續 將 中 性 第 三 者 經 陳
校 賢 教 授 Third Party Neutral, TPN、 開 放 空
間 技 巧 經 Rev. Dr. Larry PetersonOpen Space
Technology, OST 及 全 民 國 防 Civilian-Based
Defense, CBD 直 接 或 間 接 地 引 入 台 灣 , 為 的
是 深 化 台 灣 的 民 主 、 鞏 固 國 家 安 全 。
2009 年 夏 , 林 哲 夫 教 授 與 蔡 丁 貴 教 授 訪 問
夏 普 教 授 Dr. Gene Sharp 時 , 得 到 他 慨 允 贈
送 A Guide to Self-Liberation《 自 我 解 放 》 的
手 稿 。 在 2009 年 我 們 召 集 了 十 二 人 小 組 定 期
研 讀 此 手 稿 。
2010 年 春 , 經 蔡 丁 貴 教 授 翻 譯 、 林 哲 夫 教
授 審 訂 , 林 芳 仲 牧 師 指 引 編 輯 委 員 會 , 決 定
由 台 灣 基 督 長 老 教 會 出 版 漢 文 版 與 英 漢 對 照
版 , 希 望 台 灣 有 志 於 建 立 新 而 獨 立 的 國 家

020 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
者 , 可 以 善 用 這 本 書 , 在 各 地 組 成 讀 書 會 ,
一 起 討 論 內 容 , 並 用 OST 的 方 式 制 定 建 國 的
大 戰 略 等 方 案 。
為 了 讀 者 使 用 方 便 , 本 書 編 輯 的 考 慮 是 將
「 自 我 解 放 指 南 」, 及 文 中 提 到 之 延 伸 閱 讀
資 料 翻 譯 共 分 別 編 成 小 冊 , 以 延 伸 閱 讀 資 料
之 書 籍 集 中 在 一 本 小 冊 為 原 則 , 而 且 以 每 一
小 冊 之 頁 數 大 致 相 當 為 考 慮 。 但 譯 文 中 仍 然
保 留 原 書 之 頁 碼 黑 反 白 和 平 鴿 標 示 者 , 方
便 讀 者 查 閱 引 用 。「 自 我 解 放 指 南 」 自 成 一
冊 , 可 以 當 作 本 系 列 的 總 論 ; 延 伸 閱 讀 系 列
之 第 一 冊 包 括 「 非 暴 力 行 動 的 政 治 」、「 確
實 有 實 際 可 行 的 替 代 方 案 」 及 「 反 政 變 」;
系 列 之 二 為 「 啟 動 非 暴 力 抗 爭 」; 系 列 之 三
為 「 戰 略 性 的 非 暴 力 衝 突 」; 系 列 之 四 為
「 社 會 權 力 與 政 治 自 由 」; 系 列 之 五 為 「 從
獨 裁 走 向 民 主 」。 閱 讀 的 順 序 仍 然 按 照 「 自
我 解 放 指 南 」 一 冊 中 所 建 議 的 順 序 。

編 者 序 021
本 書 的 出 版 , 再 一 次 感 謝 夏 普 教 授 、 林 哲
夫 教 授 及 蔡 丁 貴 教 授 的 貢 獻 。 感 謝 李 夙 儒 完
成 精 美 的 封 面 設 計 , 並 感 謝 編 輯 委 員 會 的 討
論 與 建 議 , 讓 「 非 暴 力 抗 爭 」 之 知 識 與 技 術
的 傳 播 , 可 以 進 一 步 讓 台 灣 朝 向 公 民 社 會 邁
進 。

022
致 謝
P.8
沒 有 非 暴 力 衝 突 國 際 中 心 International
Center on Nonviolent Conflict 的 彼 得 艾 克 曼
Peter Ackerman 及 美 國 和 平 研 究 所 United
States Institute of Peace, USIP 的 哈 麗 雅 特 亨
格 斯 Harriet Hentges 的 強 力 與 持 續 的 鼓 勵 ,
我 可 能 就 不 會 接 受 撰 寫 這 本 書 的 挑 戰 。 我 還
想 要 感 謝 在 USIP 的 計 劃 經 理 朱 蒂 巴 莎 羅 女
士 Ms. Judy Barsalou 的 耐 心 與 的 鼓 勵 。
亞 伯 特 愛 因 斯 坦 研 究 院 的 創 辦 人 同 時 是
資 深 學 者 的 吉 恩 夏 普 博 士 , 提 供 了 非 常 有 幫
助 的 意 見 和 建 議 。 因 為 他 是 戰 略 性 非 暴 力 抗
爭 的 卓 越 權 威 , 在 他 的 許 多 著 作 裡 , 他 已 經

致 謝 023
如 此 熟 練 地 解 說 了 這 個 主 題 , 我 不 願 意 嘗 試
寫 這 樣 一 本 書 。 因 為 他 已 經 寫 了 有 關 戰 略 性
非 暴 力 抗 爭 的 「 聖 經 」 著 作 「 非 暴 力 行 動
的 政 治 」、 及 「 從 獨 裁 走 向 民 主 」。 有 一
天 , 討 論 到 我 的 書 , 我 向 他 表 示 我 保 留 看 法
的 時 候 , 他 的 回 應 卻 是 「 有 多 少 著 作 都 是 以
聖 經 為 主 題 ?」
我 的 兄 弟 , 法 蘭 克 哈 爾 維 Frank Helvey,
用 一 位 上 訴 律 師 的 批 判 眼 光 , 看 過 一 遍 又 一
遍 的 草 稿 之 後 , 指 出 需 要 精 準 明 確 的 地 方 ,
因 為 我 無 法 像 我 通 常 在 進 行 諮 詢 或 在 課 堂 授
課 一 樣 , 可 以 在 場 觀 察 讀 者 的 表 情 或 者 回 答
問 題 。 康 斯 坦 絲 米 多 斯 Constance Meadows
在 那 麼 多 次 看 見 草 稿 需 要 大 幅 修 正 而 被 退 回
時 , 決 不 表 現 出 來 該 有 的 挫 折 感 。
還 有 許 多 其 他 人 , 太 多 而 無 法 一 一 提 及 ,
影 響 我 的 思 想 及 投 入 對 非 暴 力 抗 爭 、 反 對 不
公 不 義 政 權 的 理 解 與 應 用 而 加 以 推 廣 。 對 他

024 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3

025
引 言
P.9
20 世 紀 是 有 史 以 來 最 暴 力 的 世 紀 。 兩 次
世 界 大 戰 導 致 超 過 2 億 名 士 兵 與 平 民 的 死
亡 。 除 此 之 外 , 還 有 很 多 小 型 , 但 是 仍 然 一
樣 恐 怖 的 解 放 之 戰 、 征 服 之 戰 、 以 及 人 們 因
為 政 治 與 宗 教 信 仰 上 之 不 同 而 發 生 的 國 內 戰
爭 。 令 人 懷 疑 在 20 世 紀 中 沒 有 一 天 , 沒 有 重
要 的 武 裝 衝 突 在 進 行 。
因 為 科 學 與 技 術 之 進 步 所 提 供 的 工 具 ,
讓 武 裝 衝 突 的 後 果 對 軍 事 目 標 越 來 越 具 破 壞
性 , 同 時 也 大 大 增 加 了 附 帶 損 害 的 可 能 性 ,
亦 即 , 對 平 民 生 活 與 財 產 造 成 非 故 意 性 的 損
壞 。 這 些 附 帶 損 害 的 發 生 不 僅 因 為 特 定 武 器

026 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
的 致 命 性 , 而 且 是 因 為 武 器 的 大 量 使 用 。 相
對 廉 價 之 化 學 性 與 生 物 性 的 大 規 模 殺 傷 性 武
器 以 及 它 們 的 便 於 運 輸 與 交 貨 造 成 對 平 民 產
生 附 帶 損 害 的 可 怕 後 果 。
新 聞 對 20 世 紀 90 年 代 初 期 沙 漠 戰 爭 中 使 用
「 聰 明 炸 彈 」 的 報 導 , 誤 導 了 美 國 公 眾 產 生
一 個 錯 誤 的 觀 念 , 誤 以 為 戰 爭 的 攻 擊 可 以 是
迅 速 、 乾 淨 、 而 且 穩 當 的 。
不 過 ,2003 年 初 以 美 國 為 主 導 的 聯 軍 在 對
付 伊 拉 克 的 戰 爭 中 , 廣 泛 使 用 精 密 導 引 的 飛
彈 , 不 應 該 被 認 為 轟 炸 砲 擊 的 新 標 準 , 因 為
很 少 國 家 能 夠 負 擔 得 起 廣 泛 使 用 這 些 昂 貴 的
武 器 及 它 們 的 支 援 技 術 。 因 此 , 即 使 在 小 型
有 限 的 戰 爭 中 , 包 括 內 戰 , 還 是 那 些 平 民 會
繼 續 遭 受 現 代 化 戰 爭 武 器 的 重 大 衝 擊 。
在 蘇 聯 與 西 方 之 間 的 冷 戰 在 20 世 紀 最 後
二 十 年 開 始 融 化 的 情 況 下 , 過 剩 的 輕 型 武
器 、 大 砲 、 飛 機 、 軍 用 車 輛 與 許 多 各 式 各 樣

引 言 027
的 彈 藥 , 出 現 在 國 際 軍 火 市 場 裡 。
生 產 新 武 器 的 經 濟 規 模 亦 即 , 生 產 數 量
越 多 , 單 位 成 本 越 低 也 幫 助 了 這 些 可 以 讓
買 家 更 付 得 起 成 本 的 武 器 生 產 。 國 家 與 商 業
貿 易 公 司 派 遣 他 們 的 武 器 推 銷 員 行 銷 他 們 的
商 品 。 這 些 價 格 付 得 起 而 且 可 以 買 得 到 的 武
器 , 最 終 將 促 成 暴 力 衝 突 在 全 世 界 的 逐 步 上
升 。
P.10
這 些 軍 事 技 術 的 發 展 以 及 越 來 越 具 破 壞
性 之 武 器 的 提 升 產 生 了 一 個 問 題 , 如 果 衝 突
的 結 果 可 能 對 雙 方 都 造 成 慘 重 的 破 壞 , 是 否
值 得 為 任 何 理 念 進 行 抗 爭 。 在 一 場 可 能 摧 毀
一 個 國 家 如 此 多 人 員 與 經 濟 資 源 的 戰 爭 中 ,
而 且 甚 至 連 衝 突 的 贏 家 都 無 法 完 成 抗 爭 的 目
標 , 誰 真 的 能 夠 宣 稱 勝 利 ? 看 到 這 樣 的 破
壞 , 交 手 的 雙 方 已 經 逐 漸 尋 找 以 嚇 阻 與 談 判

028 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
的 政 策 來 避 免 戰 爭 。 嚇 阻 的 政 策 曾 經 湊 效 ,
特 別 是 防 止 核 子 戰 爭 。 不 過 , 當 雙 方 發 動 戰
爭 的 能 力 還 沒 有 被 清 楚 地 達 到 勢 均 力 敵 時 ,
武 裝 衝 突 還 是 會 繼 續 發 生 。 甚 至 , 在 種 族 與
宗 教 因 素 主 導 的 情 況 下 , 啟 動 抗 爭 的 算 計 可
能 就 會 失 去 它 的 客 觀 性 。
總 是 有 值 得 奮 鬥 的 理 念 , 而 且 壓 迫 必 須 被
推 翻 。 有 一 些 議 題 可 能 無 法 單 獨 透 過 談 判 加
以 解 決 , 可 是 武 裝 抗 爭 在 受 壓 迫 的 社 會 可 能
不 是 一 個 可 行 的 替 代 方 案 , 因 為 國 家 經 常 會
單 獨 壟 斷 軍 事 上 及 其 他 政 治 上 的 壓 制 工 具 。
這 種 情 況 並 不 意 味 著 受 壓 迫 的 人 民 就 必 須 在
屈 服 與 從 事 一 個 幾 乎 可 以 肯 定 注 定 失 敗 的 武
裝 抗 爭 之 間 作 一 個 選 擇 。 為 了 追 求 政 治 上 的
改 變 , 除 了 武 裝 抗 爭 之 外 , 還 有 第 三 條 可 以
選 擇 的 道 路 - 戰 略 性 非 暴 力 的 抗 爭 。 在 這 本
書 裡 , 戰 略 性 非 暴 力 抗 爭 的 意 涵 是 ..

引 言 029
1
P.11
期 盼 這 本 書 的 撰 寫 可 以 對 正 在 尋 找 或 者 研
究 非 暴 力 替 代 方 案 的 人 們 有 所 幫 助 , 提 供 他
們 在 使 用 武 裝 抗 爭 反 抗 高 壓 政 府 或 殖 民 侵 占
之 方 法 以 外 的 另 一 個 選 擇 。
這 不 是 一 本 「 如 何 」 進 行 非 暴 力 抗 爭 的
1 吉 恩 夏 普 ,「 有 實 際 可 行 的 替 代 方 案 」,( 波 士 頓 .. 艾 伯
特 愛 因 斯 坦 研 究 院 ,2003 年 ), 第 38 頁 。

030 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
書 , 而 是 提 出 一 個 架 構 , 在 反 抗 國 家 暴 政
時 , 鼓 勵 對 戰 略 性 非 暴 力 的 基 本 原 則 作 有 條
理 次 序 的 思 考 。 它 包 括 了 已 經 被 證 明 有 效 之
啟 動 戰 略 性 非 暴 力 抗 爭 的 理 論 、 戰 略 規 劃 、
與 操 作 的 資 訊 。
衷 心 期 望 讀 者 會 發 現 本 書 的 編 撰 層 次 , 讓
它 很 適 合 在 許 多 不 同 的 訓 練 場 合 內 , 可 以 與
其 他 人 對 這 個 主 題 的 內 容 進 行 溝 通 。
戰 略 性 非 暴 力 抗 爭 會 進 步 成 為 武 裝 衝 突 之
外 另 一 種 選 擇 的 原 因 , 部 分 的 理 由 是 因 為 它
將 導 致 更 少 生 命 傷 亡 與 更 小 財 產 破 壞 的 合 理
可 能 性 。 但 是 , 即 使 假 設 不 必 然 如 此 , 經 驗
已 經 告 訴 我 們 , 非 暴 力 抗 爭 是 一 個 進 行 反 抗
高 壓 政 權 的 有 效 方 法 。
軍 事 的 勝 利 是 藉 由 毀 滅 對 手 的 能 力 與 / 或
繼 續 戰 鬥 的 意 願 。 在 這 個 面 向 上 , 除 了 使 用
的 武 器 系 統 是 非 常 的 不 同 之 外 , 非 暴 力 的 戰
略 與 武 裝 抗 爭 的 戰 略 並 無 任 何 不 同 。

引 言 031
在 對 這 本 書 有 一 些 熟 悉 之 後 , 一 些 讀 者 可
能 錯 誤 地 作 出 結 論 , 認 為 要 為 啟 動 一 個 戰 略
性 非 暴 力 抗 爭 的 戰 略 及 支 援 計 劃 作 準 備 , 必
然 變 成 如 此 複 雜 , 只 有 最 健 全 及 財 務 上 穩 當
的 反 對 陣 營 才 有 可 能 接 受 這 種 挑 戰 。
事 實 不 是 如 此 。 應 用 戰 略 性 非 暴 力 抗 爭 之
基 本 原 則 的 起 跑 門 檻 , 就 是 要 設 想 這 些 基 本
原 則 , 而 本 書 不 僅 會 討 論 它 們 、 而 且 要 挑 戰
讀 者 去 思 考 如 何 為 一 個 特 殊 的 理 念 來 應 用 這
些 基 本 原 則 。
與 飛 機 的 飛 行 手 冊 不 同 , 本 書 這 裡 沒 有 詳
細 而 一 定 要 遵 守 的 檢 查 表 。 相 反 的 , 倒 是 有
一 張 可 以 引 導 一 個 人 思 考 從 獨 裁 轉 變 到 民 主
之 觀 念 與 建 議 的 「 檢 查 表 」。
P.12
所 有 有 關 戰 略 性 非 暴 力 抗 爭 之 主 題 的 文 章
或 者 討 論 , 大 多 歸 功 於 吉 恩 夏 普 博 士 。 他 是

032 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
駐 在 艾 伯 特 愛 因 斯 坦 研 究 院 的 資 深 學 者 。
他 在 衝 突 研 究 上 幾 乎 已 經 花 費 了 五 十 年 。
當 他 在 牛 津 大 學 研 究 的 期 間 1960-64 年 ,
夏 普 博 士 發 展 了 一 個 社 會 權 力 的 理 論 以 及
對 其 本 質 特 性 的 理 解 , 它 被 認 為 是 理 解 非
暴 力 抗 爭 的 基 本 原 理 , 就 如 同 克 勞 斯 威 茨
Clausewitz 的 研 究 被 當 作 是 對 軍 事 衝 突 之 特
性 與 理 論 的 基 本 原 理 一 樣 。
本 書 的 第 1-4 章 是 以 他 對 非 暴 力 抗 爭 之 理
論 與 應 用 相 當 多 的 貢 獻 作 為 基 礎 , 或 者 是 從
其 中 推 衍 出 來 的 。
在 夏 普 博 士 的 很 多 著 作 中 , 他 的 「 非 暴 力
行 動 的 政 治 」1973 年 共 三 冊 及 「 從 獨 裁 走
向 民 主 」1993 年 一 書 , 是 研 究 戰 略 性 非 暴
力 抗 爭 時 , 特 別 重 要 的 來 源 。
在 我 邁 向 美 國 陸 軍 步 兵 軍 官 生 涯 第 三 十 年
的 結 束 時 , 我 於 1987-88 年 以 美 國 陸 軍 資 深
研 究 員 的 身 分 在 哈 佛 大 學 的 國 際 事 務 中 心 進

引 言 033
修 , 我 在 一 個 非 暴 力 制 裁 計 畫 的 會 議 期 間 遇
見 夏 普 博 士 。
他 用 這 樣 的 字 眼 介 紹 他 的 主 題 ..「 戰 略 性
的 非 暴 力 抗 爭 就 是 奪 取 政 治 權 力 , 或 是 說 ,
就 是 對 其 他 人 拒 絕 這 個 政 治 權 力 。 這 不 是 關
於 和 平 主 義 、 道 德 或 者 宗 教 的 信 仰 。」 這 些
話 吸 引 了 我 的 注 意 , 因 為 我 對 「 非 暴 力 」 的
認 知 是 受 到 越 戰 時 代 「 花 朵 小 孩 、 和 平 頭 、
逃 避 徵 兵 者 」 影 響 的 印 象 。 從 那 以 後 , 吉 恩
就 是 我 理 解 這 種 深 具 潛 力 抗 爭 方 式 之 原 理 、
動 力 學 與 應 用 的 導 師 ; 他 就 是 我 回 應 那 些 從
事 反 抗 壓 迫 者 提 出 資 訊 需 求 時 的 工 作 同 事 ;
他 也 是 我 的 好 朋 友 。

目 錄
譯 者 序 003
審 訂 者 序 007
編 者 序 017
致 謝 022
引 言 025
P.1-143
政 治 權 力 之 理 論 040
043
046
055
支 撐 的 支 柱 057
058
058
061
064
065
067

069
071
073
NGOs 074
服 從 077
079
080
081
082
083
084
085
086
087
非 暴 力 抗 爭 的 機 制 與 方 法 088
089

090
094
102
106
107
109
111
問 題 的 解 決 121
124
130
戰 略 性 的 估 計 131
134
140
171
行 動 規 劃 的 思 考 173
175
178

180
185
187
188
189
191
心 理 性 的 行 動 192
196
200
203
208
211
戰 略 性 思 考 的 深 度 見 解 212
213
219
230
235
238

恐 懼 239
241
243
250
領 導 252
255
266
269
污 染 物 271
272
274
276
277
279
280
283
283

影 響 外 部 的 觀 眾 284
285
287
291
298
諮 詢 與 訓 練 299
302
303
307
309
316
P.165-166
附 錄 一 : 為 準 備 戰 略 性 估 計 之
建 議 格 式 318

040
政 治 權 力 之 理 論
P.1-143
— 吉 恩 夏 普 博 士 ,《 非 暴 力 行 動 的 政 治 》Dr.
Gene Sharp, The Politics of Nonviolent Action
對 權 力 的 追 求 看 起 來 是 一 件 所 有 人 類 及 其
機 構 的 自 然 附 加 物 。 它 發 生 在 國 家 之 間 、 在
政 府 內 、 公 司 之 間 及 其 內 部 , 甚 至 在 朋 友 之
間 。 1
1 夏 普 博 士 對 社 會 權 力 與 政 治 權 力 作 了 一 個 區 別 。「 社 會

政 治 權 力 之 理 論 041
或 許 一 般 民 眾 最 熟 悉 的 是 在 稅 收 分 配 上 發
生 的 權 力 角 力 。 由 律 師 、 說 客 與 公 關 專 家 組
成 的 集 團 為 他 們 的 客 戶 爭 取 稅 款 優 惠 或 者 獲
得 有 利 的 政 府 合 約 。 有 時 候 , 令 人 質 疑 這 樣
的 分 配 能 夠 帶 給 納 稅 人 好 處 。
經 常 , 從 社 會 大 眾 的 角 度 看 不 到 這 樣 分 配
決 策 的 影 響 來 自 何 處 。 例 如 , 逐 案 檢 視 美 國
國 防 預 算 的 過 程 , 即 使 軍 隊 部 門 並 不 想 要 它
們 , 充 滿 著 國 會 議 員 對 美 國 國 防 部 強 迫 接 受
飛 機 、 船 艦 與 武 器 的 情 形 , 特 別 是 當 它 們 是
過 時 了 、 設 計 不 良 或 者 是 不 必 要 之 剩 餘 設 備
的 時 候 。 至 少 對 一 般 很 少 瞭 解 特 殊 利 益 團 體
及 他 們 遊 說 者 的 民 眾 來 說 , 可 能 無 法 理 解 政
府 要 選 擇 對 哪 些 項 目 提 供 資 金 。
權 力 也 許 可 以 概 要 地 定 義 為 控 制 其 他 人 之 行 為 的 能 力 ,
直 接 或 者 間 接 地 / 透 過 許 多 人 民 團 體 的 行 動 / 而 這 個 行 動
會 衝 擊 到 其 他 人 民 的 團 體 。 政 治 權 力 是 為 了 政 治 目 標 的
一 種 社 會 權 力 。」「 非 暴 力 行 動 的 政 治 」,( 波 士 頓 .. 波
特 薩 金 特 出 版 社 ,1973 年 ), 第 一 冊 , 第 7 頁 。

042 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
甚 至 稅 款 到 底 最 後 如 何 被 使 用 , 可 能 出 現
自 相 矛 盾 。 當 政 府 部 門 尋 找 新 方 法 來 破 壞 他
們 負 責 執 行 之 法 律 的 時 候 , 會 讓 環 保 人 士 感
到 相 當 錯 愕 。 在 民 主 國 家 , 使 用 徵 收 的 稅 收
經 常 是 一 個 政 治 問 題 , 並 且 反 映 它 是 對 控 制
與 影 響 權 力 之 持 續 努 力 的 面 向 。
不 過 , 比 稅 收 分 配 競 爭 更 具 有 深 遠 之 後 續
效 應 的 , 就 是 為 了 控 制 政 府 的 權 力 角 力 及 其
所 導 致 統 治 者 與 被 統 治 者 之 間 的 關 係 。
在 一 個 「 自 由 與 暴 政 」 的 連 續 光 譜 之 間
無 可 否 認 的 是 主 觀 的 用 詞 當 指 針 強 烈 地 指
向 暴 政 的 時 候 , 那 些 受 壓 迫 者 就 會 產 生 一 股
尋 求 改 變 的 渴 望 。
會 產 生 什 麼 改 變 以 及 如 何 試 圖 讓 改 變 發 生
─ 將 由 受 壓 迫 之 人 民 對 權 力 之 本 質 與 來 源 的
理 解 程 度 決 定 。 夏 普 博 士 描 述 二 種 模 式 說 明
社 會 中 之 權 力 的 基 礎 ─ 一 種 是 單 一 整 體 的 ,
另 一 種 是 多 元 的 。

政 治 權 力 之 理 論 043
解 釋 政 治 權 力 的 一 種 模 型 , 被 吉 恩 夏 普
2
博 士 稱 為 「 單 一 整 體 」 理 論 。 它 描 述 權 力
是 在 一 個 堅 固 而 不 會 改 變 之 權 力 結 構 頂 尖 上
端 中 心 的 理 論 , 參 閱 圖 1。 這 個 單 一 整 體 模
型 中 描 繪 的 權 力 佔 有 者 可 能 會 因 為 許 多 原 因
而 改 變 , 但 是 權 力 結 構 本 身 , 亦 即 , 它 的 金
字 塔 外 殼 好 像 被 固 定 在 花 崗 岩 上 , 不 會 因 為
內 部 權 力 的 混 合 或 者 從 外 面 要 求 改 變 之 意 願
而 改 變 。 這 個 理 論 假 設 人 民 倚 賴 當 權 者 的 善
意 、 支 持 與 決 策 , 以 及 統 治 者 決 定 如 何 運 用
這 個 權 力 。 最 好 的 情 況 之 下 , 這 個 權 力 結 構
的 所 有 權 會 透 過 有 秩 序 與 合 法 的 選 舉 過 程 而
2 完 整 討 論 夏 普 對 政 治 權 力 之 本 質 的 概 念 可 以 查 閱 「 非 暴
力 行 動 的 政 治 」, 第 一 冊 , 第 7-10 頁 。 在 這 個 定 義 性 文
章 之 簡 介 的 章 節 裡 , 夏 普 解 構 了 一 個 對 政 治 權 力 結 構 常
見 的 誤 解 。

044 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
有 所 改 變 。
不 過 , 在 一 個 專 制 的 體 制 下 , 要 不 要 舉
行 選 舉 經 常 是 由 統 治 者 一 個 人 做 決 定 , 通 常
事 前 就 決 定 了 選 舉 的 結 果 。 緬 甸 的 溫 納 將 軍
General Ne Win 及 辛 巴 威 的 羅 伯 特 姆 加 比
Robert Mugabe 的 例 子 , 就 是 這 種 將 選 舉 舞
弊 當 做 選 舉 過 程 之 整 體 一 部 分 的 專 制 統 治
者 。
偶 爾 , 獨 裁 者 會 算 計 錯 誤 而 且 沒 有 採 取 必
要 措 施 以 確 保 選 舉 的 預 期 結 果 。 例 如 , 緬 甸
的 軍 人 政 權 在 1990 年 授 權 舉 行 一 次 選 舉 , 但
是 選 輸 了 卻 讓 他 們 感 到 震 驚 。 軍 事 政 權 對 這
個 意 想 不 到 之 挫 折 的 回 應 , 就 是 拒 絕 接 受 選
民 的 意 志 並 且 逮 捕 反 對 派 的 政 治 領 袖 。
當 社 會 大 眾 接 受 或 者 迫 於 壓 力 而 默 許 這
個 單 一 整 體 權 力 之 概 念 的 時 候 , 獨 裁 政 權 會
感 到 舒 適 , 不 管 被 統 治 者 的 盼 望 。 僅 僅 這 個
他 們 在 掌 握 權 力 的 事 實 , 授 予 他 們 權 力 實 施

政 治 權 力 之 理 論 045
統 治 以 及 要 求 人 民 必 須 屈 服 。
在 這 個 模 型 下 , 國 家 的 脅 迫 能 力 被 視 為 強
制 要 求 服 從 之 主 要 與 合 法 的 手 段 。20 世 紀 中
有 眾 多 的 例 子 。
在 20 世 紀 30 與 40 年 代 , 蘇 聯 領 導 人 約 瑟 夫
史 達 林 造 成 將 近 2 千 萬 人 的 屠 殺 ─ 這 大 約 與
第 二 次 世 界 大 戰 過 程 中 抵 抗 德 國 戰 爭 期 間 死
亡 的 蘇 聯 公 民 數 目 相 同 , 這 些 人 被 認 為 是 對
他 掌 握 權 力 的 真 正 或 者 潛 在 威 脅 。
想 要 透 過 非 暴 力 的 衝 突 抗 爭 以 破 壞 並 且 驅
逐 暴 政 , 就 必 須 跨 越 單 一 整 體 之 權 力 結 構 的
概 念 界 限 , 以 確 認 並 且 評 估 所 有 各 種 形 式 之
權 力 的 實 際 分 配 。
雖 然 權 力 的 單 一 整 體 模 型 是 一 個 研 究 暴
君 如 何 取 得 、 掌 握 及 傳 承 權 位 的 有 用 分 析 工
具 , 但 是 要 以 這 個 模 式 作 為 思 考 政 治 變 化 之
依 據 的 時 候 , 就 會 在 考 慮 可 能 之 替 代 方 案 上
出 現 嚴 重 的 限 制 。

046 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
對 「 改 變 之 夢 想 者 」 而 言 , 有 需 要 瞭 解 這
個 權 力 是 單 一 整 體 的 模 式 , 但 是 為 了 把 夢 想
轉 變 成 為 行 動 , 他 們 從 完 全 不 同 的 角 度 來 檢
視 權 力 、 它 的 效 用 及 它 的 損 失 , 透 過 另 一 個
模 式 找 到 更 多 的 成 功 例 子 ─ 這 個 模 式 正 是 以
「 多 元 性 」 作 為 它 的 引 導 特 色 。
另 外 一 種 可 以 幫 助 理 解 權 力 本 質 的 模 型 被
夏 普 博 士 稱 之 為 多 元 性 的 模 式 , 參 閱 圖 2。
與 單 一 整 體 模 式 將 權 力 視 為 是 在 一 個 堅 固 不
變 結 構 的 頂 端 中 央 有 所 不 同 , 這 個 理 論 描 述
政 治 權 力 是 多 元 性 的 而 且 是 脆 弱 的 。
權 力 的 來 源 被 認 為 是 存 在 於 整 個 社 會 的 人
們 當 中 , 掌 權 者 只 能 在 人 們 的 允 許 下 才 能 運
用 那 些 權 力 。 換 句 話 說 , 統 治 者 只 能 在 人 們
的 同 意 與 合 作 之 下 實 施 統 治 管 理 。 這 個 同 意
與 合 作 可 能 是 樂 意 地 給 予 、 或 者 它 可 能 是 經

政 治 權 力 之 理 論 047
2
1.

048 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
經 常 被 引 用 來 作 為 可 以 統 治 之 權 力 的 驗 證 。
這 是 為 什 麼 那 麼 多 獨 裁 政 權 堅 決 要 求 舉 行 選
舉 、 然 後 投 入 大 量 偽 造 的 選 票 、 威 嚇 選 民 、
限 制 對 手 的 選 舉 活 動 、 並 且 拒 絕 承 認 或 者 接
受 不 利 自 己 的 選 舉 結 果 。
合 法 性 對 任 何 政 府 都 有 關 鍵 的 重 要 性 , 並
且 被 認 為 是 超 越 憲 法 權 力 之 上 , 否 則 一 個 非
法 政 府 就 會 在 國 內 及 國 際 社 會 上 出 現 潛 在 嚴
重 的 後 果 。
在 國 內 , 喪 失 顯 而 易 見 的 合 法 性 可 能 成 為
政 治 反 對 勢 力 取 得 正 當 性 的 一 個 主 要 因 素 。
使 用 「 社 會 契 約 」 的 概 念 , 政 治 反 對 勢 力 可
以 宣 佈 , 如 果 政 府 已 經 對 國 家 憲 法 犯 了 實 質
破 壞 的 時 候 , 人 民 與 政 府 之 間 的 契 約 已 經 被
違 背 了 , 為 唾 棄 這 些 需 要 服 從 、 支 持 、 及 與
政 權 合 作 之 義 務 提 供 了 基 礎 。
在 國 外 , 一 個 政 權 失 去 合 法 性 可 能 使 國 際
社 會 易 於 接 受 反 對 這 個 政 權 之 經 濟 與 政 治 的

政 治 權 力 之 理 論 049
制 裁 。 政 治 與 經 濟 之 聯 合 抵 制 能 夠 削 弱 這 樣
的 政 權 , 就 像 發 生 在 南 非 之 種 族 隔 離 政 權 及
在 緬 甸 之 獨 裁 政 權 的 情 形 。
2002 年 , 大 英 國 協 將 辛 巴 威 的 資 格 加 以 停
權 , 在 已 經 從 殖 民 地 轉 變 成 獨 立 民 主 之 政 權
的 這 些 政 府 中 不 受 歡 迎 與 之 同 席 而 作 , 是 對
姆 吉 比 政 權 的 一 個 重 大 表 態 。
甚 且 , 一 旦 獨 裁 政 權 之 權 威 性 已 經 受 到 嚴
重 的 腐 蝕 , 民 主 的 反 對 陣 營 很 可 能 獲 得 外 部
財 務 與 道 德 上 的 支 援 。 不 過 , 透 過 這 些 國 際
支 援 的 態 勢 永 遠 不 足 以 充 分 地 將 統 治 者 趕 下
台 來 。 甚 至 , 如 果 這 些 制 裁 的 影 響 對 公 眾 之
危 害 比 對 政 權 之 危 害 更 大 的 時 候 , 這 樣 的 制
裁 也 可 能 是 具 有 反 效 果 的 。
2. 人 力 資 源
支 持 統 治 者 、 與 之 合 作 , 並 且 屈 服 於 統
治 者 的 民 眾 人 數 是 一 個 政 權 之 權 力 的 重 要 關

050 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
3.
21

政 治 權 力 之 理 論 051
其 他 必 需 精 通 之 服 務 等 等 的 任 務 一 無 所 知 。
重 點 是 由 人 們 提 供 的 技 能 與 知 識 讓 政 府 ,
各 種 層 級 的 政 府 , 才 得 以 運 作 。 如 果 沒 有 這
樣 的 貢 獻 , 一 個 政 府 自 然 就 會 癱 瘓 。
4. 無 形 因 素
雖 然 要 量 測 他 們 的 重 要 性 有 一 點 困 難 , 無
形 的 因 素 例 如 宗 教 、 對 服 從 與 屈 服 的 態 度 、
使 命 感 或 者 文 化 水 平 都 會 影 響 統 治 者 與 社 會
大 眾 的 關 係 。
例 如 , 在 某 個 時 代 某 些 社 會 的 許 多 人 會 接
受 「 國 王 的 神 聖 權 利 」, 相 信 統 治 者 是 上 帝
在 地 球 上 的 代 理 人 。 不 服 從 統 治 者 會 被 認 為
是 不 服 從 上 帝 。 在 其 他 社 會 裡 , 例 如 日 本 ,
皇 帝 被 認 為 是 一 位 神 君 。 民 主 在 這 些 情 形 之
下 將 會 是 沒 有 可 能 的 。
在 進 入 21 世 紀 的 時 候 , 實 例 上 有 一 些 政 府
將 伊 斯 蘭 教 的 宗 教 與 傳 統 的 政 權 加 以 合 併 。

052 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
雖 然 這 些 從 「 凱 撒 的 歸 於 凱 撒 」 的 角 度 來
看 是 完 全 適 當 的 , 但 是 馬 上 就 須 要 辯 論 哪 些
確 實 是 屬 於 他 的 。 終 究 , 民 主 是 建 立 在 一 個
信 仰 , 統 治 者 的 任 何 權 力 都 是 從 人 民 的 信 任
「 借 貸 」 而 來 的 。
5. 物 質 資 源
「 誰 出 錢 , 誰 點 戲 」 的 說 法 當 然 最 適 合 應
用 於 政 治 。 對 經 濟 、 財 產 、 自 然 資 源 、 通 訊
及 運 輸 的 控 制 , 是 對 民 眾 之 統 治 權 力 極 限 的
一 個 重 要 面 向 。
例 如 , 如 果 國 家 擁 有 全 部 農 場 土 地 , 它 將
有 效 地 控 制 所 有 農 場 家 庭 生 活 的 很 大 部 分 。
類 似 的 模 式 , 審 查 制 度 盛 行 的 地 方 , 所 有 各
方 面 之 新 聞 從 業 人 員 的 生 活 都 會 被 政 府 控 制
或 者 受 到 影 響 。
在 石 油 工 業 已 經 國 有 化 的 國 家 , 政 府 很 少
依 靠 民 眾 取 得 稅 收 。 這 種 不 需 要 依 靠 民 眾 取

政 治 權 力 之 理 論 053
得 稅 收 的 情 形 , 會 讓 政 府 有 將 財 務 權 力 加 以
集 中 化 的 影 響 。
6. 制 裁
強 制 服 從 及 對 政 府 法 律 包 括 規 章 制 度 之 支
持 的 這 個 能 力 、 受 到 社 會 大 眾 在 支 持 、 合 作
與 默 許 之 程 度 的 限 制 。 制 裁 是 以 使 用 處 罰 的
方 式 , 以 阻 止 不 可 接 受 的 行 為 。
制 裁 並 不 必 須 要 用 非 常 嚴 厲 與 極 端 的 方
式 , 例 如 處 死 或 者 監 禁 , 才 會 有 效 。 拒 絕 或
者 終 止 就 業 、 退 休 金 的 喪 失 、 對 教 育 機 會 及
升 遷 的 限 制 、 旅 行 的 限 制 拒 絕 發 放 護 照 、
財 產 之 「 主 要 資 產 」 的 徵 收 、 拒 絕 提 供 用 水
的 管 道 、 及 其 他 制 裁 等 等 全 部 都 能 夠 被 有 效
地 使 用 來 讓 人 民 屈 服 。
在 一 些 獨 裁 的 政 權 , 媒 體 習 慣 於 自 我 審
查 , 因 為 政 府 有 能 力 利 用 新 聞 紙 的 分 配 及 收
音 機 與 電 視 許 可 證 之 撤 銷 的 控 制 方 式 , 關 閉

054 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
出 版 商 與 新 聞 組 織 。 這 樣 的 制 裁 是 稀 鬆 常 見
的 事 。
每 個 政 府 都 把 制 裁 當 做 工 具 。 最 常 見 的
是 , 他 們 用 來 控 制 反 社 會 性 的 行 為 。 在 另 外
一 些 場 合 , 為 了 政 治 目 的 , 它 們 已 經 被 用 來
作 為 威 嚇 並 且 處 罰 人 民 的 武 器 。
例 如 , 德 國 納 粹 使 用 集 體 處 罰 以 嚇 阻 德 國
軍 隊 佔 領 區 地 下 抵 抗 運 動 的 未 來 行 動 。 在 剛
進 入 這 個 世 紀 的 時 候 , 以 色 列 政 府 將 集 體 處
罰 加 以 合 理 化 、 作 為 嚇 止 恐 怖 行 為 的 方 法 。
即 使 為 了 個 人 的 行 為 而 處 罰 一 個 群 體 是 違
反 基 本 人 權 的 事 實 , 利 用 集 體 處 罰 作 為 一 個
有 效 的 嚇 阻 工 具 還 是 令 人 質 疑 的 。 的 確 , 集
體 處 罰 及 暗 殺 事 件 可 能 會 產 生 與 所 期 待 及 所
盼 望 的 相 反 效 果 。 集 體 處 罰 可 能 導 致 決 心 採
取 報 復 , 而 不 會 成 為 是 未 來 暴 力 行 為 的 嚇 阻
工 具 。

政 治 權 力 之 理 論 055
第 1 章 探 討 權 力 的 兩 個 模 式 。 單 一 整 體 的
模 式 描 述 權 力 是 在 一 個 不 變 的 架 構 裡 運 用 ,
在 其 中 , 人 民 是 倚 賴 這 個 統 治 者 的 。 多 元 性
的 模 型 則 對 權 力 的 運 用 有 非 常 不 同 的 看 法 ,
認 為 統 治 者 是 倚 賴 人 民 的 。 人 民 提 供 統 治 者
的 權 力 來 源 也 被 確 認 出 來 , 並 且 指 出 如 果 將
一 個 統 治 者 的 這 些 權 力 來 源 加 以 撤 回 , 他 將
不 可 能 具 有 統 治 的 能 力 。
詳 細 說 明 了 這 些 可 以 提 供 及 維 持 政 府 日 常
操 作 之 各 種 不 同 的 架 構 , 並 且 被 稱 之 為 「 支
撐 的 支 柱 」。 因 此 , 權 力 的 來 源 可 以 在 政 府
之 內 與 之 外 的 組 織 與 機 構 中 找 到 表 現 的 方 式
參 閱 圖 3, 支 撐 的 支 柱 。 一 個 獨 裁 政 權 的
對 手 也 需 要 支 撐 的 支 柱 。
當 支 撐 的 重 要 支 柱 受 到 足 夠 破 壞 的 時 候 ,
政 府 或 者 反 對 陣 營 就 會 像 一 座 大 樓 的 支 撐 架

056 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
構 被 削 弱 並 且 坍 塌 在 它 自 己 身 上 一 樣 , 同 樣
地 會 癱 瘓 倒 地 。

057
支 撐 的 支 柱
DelilahSamson
—《 士 師 記 》Judges, 第 16 章 第 6 節
組 織 與 機 構 是 由 前 一 章 裡 所 指 認 之 不 同 權
力 來 源 所 組 成 的 混 合 體 。 權 力 的 來 源 是 透 過
這 些 團 體 提 供 給 政 府 作 為 它 的 統 治 能 力 。 任
何 政 權 會 倚 賴 支 撐 的 某 一 些 支 柱 多 於 其 他 的
支 柱 。 同 時 , 獨 裁 政 權 會 嘗 試 限 制 反 對 陣 營
支 撐 之 支 柱 的 擴 大 與 優 勢 。
在 戰 略 性 非 暴 力 的 衝 突 裡 , 應 該 不 會 令 人
趕 到 訝 異 規 劃 者 操 作 的 焦 點 主 要 會 放 在 支 撐
支 柱 的 調 整 與 能 力 。

058 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
當 一 個 政 權 的 對 手 開 始 思 考 任 何 非 暴 力 之
戰 略 的 時 候 , 支 撐 之 支 柱 的 辨 認 與 分 析 是 基
本 的 。 除 非 政 權 的 主 要 支 柱 受 到 破 壞 、 中 立
化 或 者 被 摧 毀 , 幾 乎 不 可 能 看 到 政 治 改 革 或
者 政 權 交 替 的 希 望 。 因 此 , 那 些 從 事 對 獨 裁
政 權 進 行 非 暴 力 抗 爭 的 反 對 陣 營 , 必 須 針 對
關 鍵 的 機 構 與 組 織 給 予 密 切 的 關 注 。
「 保 護 與 服 務 」 的 座 右 銘 是 全 世 界 大 多
數 之 警 察 局 想 要 傳 達 給 社 會 大 眾 的 印 象 。 不
過 , 被 保 護 並 且 受 到 服 務 的 到 底 是 誰 , 卻 總
不 是 社 會 大 眾 。 相 反 的 , 這 個 最 常 見 的 而 且
是 到 處 存 在 之 政 府 的 「 老 面 孔 」, 有 時 候 把
腐 敗 而 且 鎮 壓 的 政 權 列 為 保 護 與 服 務 的 優 先
任 務 。

支 撐 的 支 柱 059
這 是 一 個 常 見 的 假 設 , 如 果 腐 敗 是 系 統
性 的 , 沒 有 改 變 政 權 , 改 革 將 會 變 得 非 常 困
難 , 即 使 不 是 不 可 能 。 即 使 在 民 主 社 會 內 ,
一 旦 腐 化 入 侵 植 入 在 警 察 體 系 裡 , 改 革 只 能
透 過 撤 換 警 察 向 他 負 責 報 告 的 這 些 個 人 。
把 地 方 警 察 放 在 當 地 選 出 官 員 的 監 督 下 具
有 正 面 的 效 果 , 人 們 就 可 以 找 到 對 警 察 局 人
員 之 行 動 直 接 負 責 的 人 。 在 擁 有 國 家 警 察 部
隊 的 地 方 , 要 在 地 區 性 的 警 察 行 為 上 方 施 加
影 響 力 就 會 變 得 更 困 難 。
公 民 不 需 要 等 待 政 權 更 替 才 開 始 改 變 警 察
人 員 的 態 度 與 行 為 。 可 以 記 住 一 些 關 係 警 察
的 因 素 。 首 先 , 警 察 通 常 住 在 他 們 服 務 的 社
區 。 因 此 , 他 們 的 家 庭 、 親 戚 、 熟 人 與 朋 友
已 經 發 展 一 個 人 際 關 係 網 絡 例 如 , 學 校 、
生 意 、 宗 教 組 織 及 社 會 團 體 。
那 麼 , 如 果 這 個 政 府 將 社 區 內 反 對 政 權 的
某 人 定 位 為 罪 犯 、 間 諜 或 者 恐 怖 分 子 , 警 察

060 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
是 可 以 用 來 評 估 政 府 宣 傳 的 另 一 個 參 考 點 。
吉 恩 夏 普 博 士 在 二 次 世 界 大 戰 期 間 居 住 在
挪 威 而 進 行 挪 威 抵 抗 德 國 佔 領 的 研 究 , 樂 於
詳 細 敘 述 地 方 警 察 「 忠 實 」 履 行 德 國 當 局 命
令 的 故 事 。
有 一 個 實 例 , 當 地 警 察 聯 繫 即 將 要 被 逮
捕 者 之 家 人 的 時 候 , 要 求 他 的 家 人 必 須 將 逼
近 的 逮 捕 日 期 、 小 時 與 分 鐘 告 知 嫌 疑 犯 , 以
便 這 個 公 民 可 以 在 他 家 裡 看 見 來 逮 捕 他 的 官
員 。
其 次 , 通 常 不 要 將 履 行 獨 裁 者 命 令 之 警 察
部 隊 視 為 人 民 的 敵 人 。 他 們 只 是 一 個 已 經 失
效 體 制 的 奴 僕 。 是 體 制 需 要 被 取 代 , 而 不 是
這 些 成 千 上 萬 有 必 要 服 務 並 且 保 護 民 主 社 會
而 且 擁 有 訓 練 與 技 能 之 誠 實 及 可 敬 的 人 們 。
當 然 , 可 能 有 一 些 需 要 被 點 名 , 以 謀 殺 、
刑 求 或 者 搶 劫 罪 刑 而 加 以 刑 事 起 訴 , 但 是 焦
點 應 該 放 在 那 些 個 人 身 上 , 並 非 所 有 在 警 察

支 撐 的 支 柱 061
部 隊 服 務 的 人 。
使 用 軍 事 力 量 繼 續 掌 握 權 力 被 獨 裁 政 權 認
為 是 「 絕 招 」。 與 在 本 地 社 區 裡 居 住 並 且 工
作 的 警 察 人 員 不 同 , 軍 事 單 位 經 常 與 平 民 社
會 分 離 , 擁 有 他 們 自 己 的 營 區 、 採 買 商 區 、
醫 院 與 學 校 。
這 樣 與 社 會 大 眾 分 離 而 要 讓 軍 隊 發 展 與 平
民 家 庭 之 間 的 個 人 關 係 會 有 困 難 。 當 政 府 決
定 在 公 開 的 政 治 衝 突 裡 使 用 軍 隊 力 量 進 行 介
入 的 時 候 , 軍 事 單 位 幾 乎 沒 有 動 機 將 會 在 使
用 武 力 的 時 候 有 所 保 留 。1988 年 在 緬 甸 的 起
義 期 間 , 及 一 年 之 後 在 中 國 , 政 府 派 遣 來 自
在 介 入 地 區 以 外 之 最 近 的 陸 軍 步 隊 。
在 這 些 情 形 之 下 , 執 政 當 局 認 為 士 兵 比 本
地 警 察 與 民 兵 更 為 可 靠 , 而 且 對 命 令 的 反 應
更 積 極 。 在 一 些 國 家 , 當 預 期 會 有 大 遊 行 示

062 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
威 的 時 候 , 就 會 將 受 過 特 別 訓 練 且 具 鎮 暴 裝
備 的 暴 動 控 制 部 編 組 起 來 , 以 建 立 要 求 軍 隊
介 入 的 門 檻 。
要 發 展 計 畫 以 破 壞 軍 隊 願 意 介 入 對 抗 平 民
抗 議 者 的 時 刻 , 遠 在 政 府 決 定 調 動 用 他 們 之
前 就 要 進 行 。 要 破 壞 軍 隊 願 意 以 武 力 對 待 抗
議 者 之 任 何 計 畫 的 關 鍵 , 在 於 使 他 們 確 信 他
們 自 己 的 生 命 及 他 們 家 人 的 生 活 不 會 受 到 威
脅 , 而 且 職 業 軍 人 在 民 主 法 治 之 下 將 會 有 一
個 安 穩 的 前 途 。
由 於 軍 事 部 隊 接 到 命 令 之 後 反 應 的 行 動 ,
受 到 它 的 指 揮 官 之 態 度 、 價 值 與 專 業 倫 理
的 影 響 。 軍 官 們 一 般 認 為 他 們 自 己 愛 國 、 忠
誠 、 以 及 在 政 治 上 保 守 。 他 們 的 專 業 精 神 有
時 使 他 們 盲 目 地 支 持 政 治 領 導 者 。
根 據 報 導 , 在 阿 道 夫 希 特 勒 下 的 德 國 總 參
謀 總 部 並 不 同 意 他 的 政 治 目 的 , 但 是 雖 然 如
此 , 他 們 還 是 為 了 達 成 元 首 的 意 願 而 為 他 發

支 撐 的 支 柱 063
展 軍 事 計 畫 。 這 裡 要 強 調 的 重 點 是 , 希 特 勒
是 德 國 政 權 內 最 大 政 黨 的 領 導 人 , 並 且 依 據
憲 法 已 經 被 任 命 為 領 袖 , 被 認 為 是 合 法 的 統
治 者 。
將 民 主 價 值 深 化 進 入 軍 事 文 化 之 中 , 是 限
制 使 用 以 軍 隊 的 破 壞 力 對 付 公 民 的 一 個 主 要
因 素 。 另 一 個 因 素 , 是 讓 軍 事 指 揮 官 瞭 解 ,
在 民 主 體 制 之 下 他 們 可 以 扮 演 一 個 重 要 的 角
色 。 這 兩 個 因 素 都 需 要 時 間 與 詳 細 的 思 考 ,
如 何 來 促 進 這 些 理 念 。
在 2000 年 10 月 當 國 會 被 數 千 名 抗 議 者 包 圍
的 時 候 , 塞 爾 維 亞 的 非 暴 力 運 動 會 有 如 此 少
數 傷 亡 的 一 個 重 要 的 原 因 一 個 人 死 於 心 臟
病 發 作 ; 另 一 個 在 交 通 事 故 中 身 亡 , 就 是
軍 隊 決 定 不 介 入 「 政 治 」 事 件 。 毫 無 疑 問
地 , 這 個 決 定 是 受 到 民 主 運 動 贏 得 勝 利 的 明
顯 事 實 、 以 及 受 到 軍 隊 將 領 有 興 趣 在 後 米 羅
塞 維 奇 時 代 之 政 府 中 扮 演 一 定 角 色 的 影 響 。

064 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
國 家 公 務 員 經 常 受 到 誹 謗 、 批 評 、 嘲 笑 、
並 且 評 價 不 高 。 有 時 候 , 這 些 政 府 官 僚 被 認
為 是 一 群 螞 蟻 成 千 上 萬 的 無 名 氏 、 容 貌 模
糊 、 心 不 在 焉 的 工 作 者 , 在 他 們 的 小 小 方 塊
之 間 來 回 從 事 他 們 的 小 任 務 。
然 而 , 政 治 領 導 人 , 就 像 蟻 群 中 以 仰 賴 為
生 的 「 蟻 后 」 一 樣 , 沒 有 這 些 服 從 而 熟 練 的
國 家 公 務 員 進 行 這 些 好 像 無 害 的 活 動 , 就 無
法 倖 存 了 。
就 是 這 些 人 把 命 令 轉 化 成 為 行 動 : 他 們 發
佈 規 章 、 估 計 並 且 徵 收 稅 款 、 準 備 預 算 、 管
理 學 校 、 將 訊 息 輸 入 成 千 上 萬 的 資 料 庫 、 為
政 府 進 行 採 購 、 控 制 機 場 與 海 港 、 派 駐 在 大
使 館 、 維 護 通 信 系 統 , 這 些 實 際 上 , 就 是 執
行 讓 政 權 可 以 運 作 的 所 有 任 務 。 沒 有 他 們 ,
沒 有 任 何 政 府 可 以 運 作 。

支 撐 的 支 柱 065
採 用 戰 略 性 非 暴 力 衝 突 以 謀 求 改 變 政 權
與 民 主 改 革 的 反 對 陣 營 , 必 須 理 解 贏 得 政 府
公 務 員 之 支 持 的 重 要 性 , 但 是 也 必 須 要 能 理
解 , 政 府 公 務 員 的 生 計 取 決 於 他 們 對 政 府 雇
主 的 服 從 , 正 因 為 如 此 , 一 直 到 對 統 治 者 支
撐 的 其 他 支 柱 已 經 被 嚴 重 地 受 到 削 弱 的 證 據
清 楚 地 顯 現 之 前 , 很 少 公 務 員 會 公 開 反 對 政
府 。
雖 然 如 此 , 政 府 公 務 員 對 反 對 運 動 的 期
許 , 即 使 不 方 便 公 開 表 示 , 他 們 可 以 對 運 動
進 展 貢 獻 的 方 式 , 只 有 想 像 力 才 能 加 以 限
制 。
如 果 一 個 民 主 改 革 的 民 眾 運 動 可 以 成 功 ,
它 必 須 有 方 法 可 以 把 它 的 訊 息 傳 達 到 它 的 目
標 對 象 。 獨 裁 政 權 知 道 這 個 道 理 , 並 且 試 圖
拒 絕 或 者 限 制 這 樣 的 管 道 , 導 致 建 立 網 路 戰

066 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
的 中 心 及 嚴 厲 的 法 律 以 限 制 擁 有 或 者 使 用 電
腦 與 傳 真 機 。
例 如 , 緬 甸 為 了 「 沒 有 執 照 」 的 機 器 而 執
行 長 期 監 禁 的 判 刑 , 有 時 候 會 限 制 衛 星 電 話
的 所 有 權 與 使 用 , 而 且 政 府 會 三 不 五 時 干 擾
反 對 陣 營 的 電 視 與 海 外 的 無 線 電 廣 播 , 以 阻
絕 提 供 訊 息 給 社 會 大 眾 的 嘗 試 。
一 個 實 施 壓 迫 統 治 之 政 府 對 新 聞 媒 體 及
國 內 大 眾 傳 播 等 其 他 形 式 的 控 制 , 可 以 很 容
易 地 作 到 。 設 立 出 版 檢 查 委 員 會 以 要 求 全 部
的 書 籍 、 雜 誌 與 報 紙 在 出 版 之 前 必 須 提 出 申
請 , 有 時 候 非 常 有 效 。 當 全 部 出 版 的 花 費 已
經 被 支 用 了 之 後 , 即 使 沒 有 要 審 查 , 就 會 有
強 烈 的 動 機 進 行 自 我 審 查 。
報 紙 、 其 他 出 版 物 、 電 視 與 廣 播 電 台 的
許 可 證 可 能 被 吊 銷 , 他 們 的 設 備 會 被 沒 收 ,
並 且 他 們 的 所 有 權 人 與 編 輯 會 受 到 人 身 的 威
脅 。 為 了 克 服 這 些 國 內 的 限 制 , 海 外 製 作 的

支 撐 的 支 柱 067
方 式 現 在 相 當 普 通 , 不 論 是 從 挪 威 廣 播 的 緬
甸 廣 播 電 台 , 或 者 是 從 加 利 福 尼 亞 發 射 的 伊
朗 電 視 台 節 目 正 在 對 德 黑 蘭 內 的 觀 眾 放 送 與
反 對 黨 領 袖 的 訪 問 。
在 一 個 國 家 的 邊 境 之 外 發 射 大 眾 傳 播 的
可 能 性 , 可 以 由 塞 爾 維 亞 民 主 運 動 中 得 到 例
證 。 在 2000 年 選 舉 之 前 , 超 過 60 公 頓 的 傳 單
被 裝 運 到 國 內 並 且 在 幾 天 之 內 就 發 放 完 畢 。
即 使 在 大 多 數 中 央 集 權 、 社 會 主 義 的 獨
裁 政 權 下 , 商 業 界 在 經 濟 上 扮 演 著 重 要 的 角
色 , 他 們 提 供 給 人 民 的 是 政 府 無 法 提 供 的 貨
物 與 服 務 。 時 常 , 政 府 默 許 不 合 法 的 黑 市 活
動 、 以 降 低 消 費 品 短 缺 的 公 眾 挫 折 而 受 到 政
治 操 作 的 事 件 發 生 。
與 商 業 界 共 事 有 一 個 缺 點 , 特 別 是 跟 外 國
與 跨 國 的 對 手 。 就 是 大 家 都 認 為 , 國 際 企 業

068 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
喜 歡 與 獨 裁 政 權 共 事 , 而 不 是 與 更 開 放 而 且
更 民 主 的 政 府 共 事 。
一 旦 統 治 者 被 說 服 完 成 交 易 就 會 得 到 報
酬 , 協 調 的 空 間 就 更 少 了 。 工 作 條 件 、 工 資
與 工 會 是 經 常 是 讓 統 治 者 認 為 可 以 私 下 而 且
有 效 處 理 的 事 務 。 重 點 是 國 際 企 業 公 司 可 能
對 政 府 是 民 主 的 或 者 是 專 制 的 、 並 沒 有 特 別
的 興 趣 。
對 他 們 來 說 , 重 要 的 是 利 潤 。 民 主 運 動 的
挑 戰 就 是 說 服 這 些 公 司 , 這 樣 的 變 化 即 將 發
生 , 並 且 可 能 在 將 來 對 他 們 是 重 要 的 , 說 服
他 們 在 運 動 已 經 採 取 的 行 動 過 程 中 至 少 保 持
中 立 。
值 得 正 面 一 提 的 事 , 本 地 與 外 國 商 業 界
的 成 員 經 常 都 有 本 地 、 地 區 及 外 國 生 意 接 觸
的 現 有 網 路 。 當 如 此 做 是 符 合 他 們 利 益 的 時
候 , 他 們 可 以 為 民 主 抗 爭 提 供 包 括 金 錢 、 信
差 與 顧 問 的 重 要 資 源 。

支 撐 的 支 柱 069
防 止 年 輕 人 變 得 政 治 化 是 獨 裁 主 義 者 政
權 主 要 的 關 注 , 除 非 這 種 政 治 化 是 支 持 政 府
而 且 是 受 到 政 府 的 控 制 。 只 要 學 生 及 其 他 年
青 人 尚 未 對 政 府 的 穩 定 成 為 一 個 有 組 織 的 挑
戰 , 反 對 陣 營 就 失 去 了 為 加 速 政 治 變 化 之 傳
統 上 的 先 鋒 。 眾 所 周 知 , 在 政 治 反 對 運 動
中 , 政 府 透 過 一 些 方 法 來 阻 止 學 生 變 得 活
躍 。
例 如 , 拒 絕 讓 公 開 反 對 政 權 的 那 些 人 有 受
教 育 機 會 。 另 外 , 為 了 阻 止 形 成 大 的 團 體 ,
學 校 可 能 會 被 關 閉 , 或 者 將 學 校 分 成 多 個 校
園 。 以 長 期 徒 刑 來 對 待 破 壞 那 些 各 種 不 同 限
制 言 論 與 集 會 自 由 的 法 律 。 可 能 舉 辦 政 府 管
理 的 年 青 人 活 動 , 提 供 金 錢 、 食 品 、 衣 服 與
武 器 而 讓 學 生 來 威 嚇 反 對 政 黨 。
一 些 人 曾 經 努 力 解 釋 年 輕 人 經 常 在 革 命 運

070 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
動 中 願 意 接 受 風 險 而 站 在 第 一 線 的 理 由 , 認
為 年 輕 人 是 「 沒 有 什 麼 可 以 損 失 」。
通 常 , 可 以 確 信 年 輕 人 比 較 不 可 能 會 有 任
何 工 作 上 的 重 要 束 縛 , 並 且 他 們 也 很 少 會 有
主 要 的 家 庭 責 任 。 他 們 也 會 表 現 出 生 活 的 年
輕 熱 情 及 對 自 己 生 命 不 朽 的 信 仰 。
這 些 原 因 只 是 對 他 們 參 與 度 之 解 釋 的 一 小
部 分 , 因 為 年 輕 人 會 失 去 更 重 要 的 東 西 他
們 的 生 命 與 他 們 的 未 來 。 不 過 , 最 重 要 的 ,
不 是 可 能 失 去 什 麼 東 西 , 反 而 是 可 能 獲 得 可
以 生 活 在 一 個 自 由 與 公 義 的 社 會 , 這 才 是 提
供 年 青 人 參 與 的 原 動 力 。
年 輕 人 一 般 不 會 將 他 們 受 到 暴 政 的 奴 役
加 以 合 理 化 。 他 們 也 普 遍 不 接 受 , 像 一 般 說
的 那 樣 , 改 變 是 不 可 能 的 這 句 話 。 年 輕 人 對
從 謊 言 中 察 覺 真 理 、 從 不 對 的 當 中 察 覺 正 確
的 , 有 一 種 憑 經 驗 而 不 會 減 少 的 直 覺 , 在 各
種 情 況 之 下 , 屢 試 不 爽 。 就 是 這 種 智 慧 的 透

支 撐 的 支 柱 071
視 度 才 會 激 勵 他 們 。
每 次 要 考 慮 徵 募 學 生 及 其 他 年 輕 人 加 入
民 主 運 動 的 時 候 , 還 是 有 必 要 注 意 小 心 。 在
團 體 裡 面 , 他 們 在 生 活 的 所 有 面 向 都 是 冒 險
者 。
如 果 沒 有 明 確 的 指 導 與 紀 律 , 他 們 的 行 動
可 能 變 得 過 熱 , 並 且 如 果 被 激 化 , 他 們 可 能
表 現 出 與 獨 裁 主 義 政 權 利 用 的 那 些 人 相 同 的
醜 陋 個 性 。 一 個 「 行 為 守 則 」 對 於 參 加 運 動
的 每 個 人 都 是 重 要 的 , 對 於 青 年 組 織 更 是 特
別 重 要 , 而 且 更 緊 要 的 是 , 行 為 守 則 必 須 以
訓 練 與 強 力 的 領 導 作 為 配 套 , 以 降 低 損 壞 行
為 的 發 生 。
毫 無 疑 問 地 , 全 球 化 的 威 力 已 經 使 到 處 各
地 工 人 的 生 活 變 得 更 加 困 難 。 已 開 發 國 家 的
工 會 力 量 已 經 減 弱 , 因 為 公 司 威 脅 把 工 作 遷

072 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
移 到 勞 動 成 本 更 便 宜 的 地 方 。
在 開 發 中 國 家 , 與 基 本 之 工 作 環 境 安 全 、
好 的 工 資 或 者 工 人 的 權 利 相 比 , 政 府 可 能 對
這 種 生 產 線 遷 移 所 造 成 對 他 們 的 經 濟 利 益 更
感 興 趣 。 民 主 、 法 治 及 結 社 自 由 是 在 糾 正 權
力 不 平 衡 而 造 成 欺 壓 工 人 的 步 驟 。
組 織 工 人 可 能 是 困 難 的 , 但 是 , 一 旦
開 始 進 行 組 織 , 團 結 就 會 很 快 傳 開 。 要 記
得 , 波 蘭 民 主 運 動 的 取 得 勝 利 是 從 格 但 斯 克
Gdansk 造 船 廠 內 電 機 技 工 的 罷 工 開 始 的 。
對 戰 略 性 非 暴 力 抗 爭 的 規 劃 者 來 說 , 會 特
別 有 興 趣 的 一 個 勞 工 部 門 是 運 輸 及 其 相 關 產
業 。 中 斷 任 何 商 品 、 人 員 與 服 務 的 流 動 可 以
對 政 權 造 成 立 即 在 經 濟 與 政 治 上 付 出 代 價 。
與 此 同 時 , 戰 略 性 規 劃 者 需 要 考 慮 如 果 食
品 及 其 他 必 要 之 商 品 無 法 提 供 給 社 會 大 眾 的
時 候 , 可 能 會 產 生 無 法 預 料 的 結 果 。

支 撐 的 支 柱 073
歷 史 上 , 有 組 織 的 宗 教 曾 經 在 反 對 暴 政 的
政 治 抗 爭 中 扮 演 重 要 的 角 色 主 要 是 站 在 尋
找 改 變 的 這 一 邊 , 但 是 有 時 也 不 是 這 樣 。
經 常 宗 教 組 織 有 自 己 的 網 絡 , 精 神 與 財 務
兩 方 面 , 在 整 個 他 們 運 作 的 社 會 裡 , 從 富 有
的 菁 英 到 社 會 的 基 層 群 眾 。 同 時 , 也 因 為 宗
教 領 袖 通 常 受 過 良 好 的 社 會 與 宗 教 教 育 , 他
們 一 般 受 到 他 們 之 隨 從 者 與 瞭 解 他 們 工 作 之
其 他 人 的 尊 重 , 並 且 他 們 經 常 能 夠 遠 遠 超 過
道 德 與 宗 教 之 教 示 而 影 響 其 他 人 的 態 度 與 行
為 。
他 們 也 能 夠 帶 給 反 對 運 動 一 個 精 神 的 面
向 , 並 且 甚 至 變 成 反 對 運 動 最 具 形 象 的 代 言
人 。 在 另 一 方 面 , 他 們 可 能 變 成 對 專 制 政
權 之 更 狹 隘 的 特 別 利 益 具 有 同 樣 的 影 響 力 與
形 象 。

074 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
依 據 如 此 , 運 動 領 袖 一 定 要 調 適 任 務 , 以
鼓 勵 得 到 宗 教 領 袖 的 支 持 、 或 者 破 壞 他 們 對
運 動 可 能 有 害 的 影 響 。
NGOs
在 政 府 直 接 的 控 制 與 監 督 之 外 能 夠 運 作 的
任 何 團 體 或 者 組 織 , 是 民 主 運 動 的 一 個 潛 在
的 資 產 。 國 際 性 的 NGO 團 體 能 夠 募 款 、 與
很 多 民 眾 直 接 溝 通 交 流 、 從 國 外 獲 得 需 要 的
專 門 技 能 、 以 及 從 其 他 民 主 運 動 獲 得 的 經 驗
提 供 深 入 的 看 法 。
在 國 內 的 NGO 有 時 候 , 在 他 們 被 允 許 的
活 動 範 圍 及 在 籌 募 資 金 的 來 源 方 面 會 受 到 限
制 。
不 論 是 國 內 的 還 是 國 外 的 ,NGO 有 時 被
安 置 了 政 府 的 線 民 , 但 在 多 數 情 況 之 下 , 要
克 服 這 一 項 嚴 重 的 挑 戰 不 是 不 可 能 。
在 非 暴 力 的 衝 突 裡 ,NGO 的 重 要 價 值 是

支 撐 的 支 柱 075
他 們 為 會 大 眾 提 供 服 務 , 因 此 展 示 人 們 不 必
完 全 倚 賴 政 府 。NGO 的 活 動 能 夠 減 弱 獨 裁
主 義 政 權 要 求 社 會 大 眾 服 從 之 強 制 、 而 且 細
緻 的 約 束 力 。
一 個 引 人 注 目 有 效 之 NGO 的 例 子 , 當 溫
奈 將 軍 譯 註 : 緬 甸 聯 邦 軍 政 府 國 家 領 導 人
在 1962 年 掌 握 政 權 不 久 之 後 , 發 生 過 緬 甸 人
民 對 獨 裁 主 義 者 政 府 之 依 賴 受 到 破 壞 的 例
子 。
在 緬 甸 西 部 的 阿 拉 干 州 Arakan State 遭 受
到 毀 滅 性 的 洪 水 侵 襲 。 根 據 報 告 指 出 , 一 位
天 主 教 傳 教 士 立 即 向 國 內 其 他 各 地 及 印 度 的
傳 教 士 拍 發 需 要 幫 助 的 無 線 電 廣 播 。
回 應 非 常 迅 速 而 且 有 效 , 食 品 、 衣 服 與 建
築 材 料 在 數 天 內 就 到 達 了 。 當 政 權 最 後 派 來
評 估 損 害 小 組 的 時 候 , 他 們 瞭 解 到 並 不 需 要
政 府 的 幫 助 , 人 們 已 經 自 己 單 獨 解 決 了 這 個
危 機 。

076 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
根 據 報 導 , 溫 奈 對 這 件 事 非 常 生 氣 , 這
就 是 緬 甸 的 基 督 教 傳 教 士 受 到 驅 逐 出 境 的 原
因 。
不 過 , 必 須 要 提 醒 民 主 運 動 ,NGO 可 能
有 他 們 自 己 關 注 的 議 題 。 瞭 解 那 些 議 題 可 能
是 什 麼 、 並 且 確 保 與 民 主 運 動 的 願 景 與 目 標
之 間 具 有 兼 容 性 , 這 是 很 重 要 的 。
其 他 支 持 的 來 源 有 專 業 組 織 、 政 黨 、 外
國 廠 商 與 外 國 政 府 , 個 別 的 及 透 過 國 際 組 織
的 。
不 要 忽 略 社 區 內 一 些 特 殊 興 趣 的 小 社 團 ,
像 縫 紉 會 、 打 獵 與 釣 魚 俱 樂 部 、 圖 書 俱 樂
部 、 語 言 學 習 社 團 、 機 車 俱 樂 部 、 爬 山 與 徒
步 走 俱 樂 部 、 觀 鳥 俱 樂 部 、 硬 幣 收 集 俱 樂
部 、 園 藝 俱 樂 部 及 體 育 俱 樂 部 等 。
戰 略 性 的 非 暴 力 抗 爭 需 要 對 權 力 來 源 及 積
極 參 與 的 民 眾 有 所 控 制 , 有 組 織 的 團 體 擁 有
權 力 的 能 源 , 並 且 提 供 集 體 行 動 的 架 構 。

077
服 從
— 吉 恩 雅 克 羅 梭 ,《 社 會 契 約 》, 第 一
冊 , 第 一 章 Jean Jacques Rousseau,
The Social Contract, Book 1, Chap 1.
為 了 嘗 試 對 上 述 這 些 觀 察 作 出 回 應 , 吉 恩
夏 普 博 士 提 出 下 列 問 題 ..
1
1 同 上 , 第 18 頁 。

078 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
在 上 面 引 用 吉 恩 夏 普 提 出 之 問 題 的 文 字 ,
就 是 他 對 為 什 麼 人 們 會 服 從 之 深 入 分 析 的
基 礎 。 這 一 章 , 在 很 大 程 度 上 會 提 供 這 個 分
析 。 權 力 多 元 主 義 的 模 型 第 一 章 、 權 力 來
源 結 構 分 解 為 支 撐 的 支 柱 第 二 章 、 及 服 從
是 理 解 戰 略 性 非 暴 力 抗 爭 之 理 論 與 應 用 是 一
組 的 三 個 重 點 。
因 此 , 有 必 要 對 人 為 什 麼 會 服 從 作 一 個 徹
底 的 理 解 , 有 時 候 甚 至 到 為 了 他 們 強 烈 反 對
之 理 念 而 放 棄 他 們 自 己 生 命 的 程 度 。 服 從 正
就 是 「 政 治 權 力 的 核 心 」。
如 果 人 們 不 服 從 , 一 個 統 治 者 將 無 法 統
治 。 這 個 深 度 的 看 法 就 是 非 暴 力 抗 爭 之 戰 略
的 立 基 。 如 果 我 們 的 目 的 是 激 勵 大 眾 撤 銷 對
獨 裁 者 或 者 其 他 獨 裁 主 義 政 權 統 治 的 認 同 ,
我 們 就 應 該 首 先 瞭 解 為 什 麼 人 們 會 一 開 始 就
服 從 。

服 從 079
大 多 數 人 會 服 從 的 原 因 是 因 為 服 從 的 習
慣 。 我 們 習 慣 於 服 從 掌 權 的 那 些 人 。 從 嬰 兒
期 開 始 , 我 們 都 生 活 在 威 權 之 下 。 對 我 們 大
多 數 人 來 說 , 威 權 性 源 始 自 於 我 們 的 父 母 、
大 哥 大 姊 、 祖 父 母 及 其 他 親 戚 , 並 且 移 轉 到
教 師 、 警 察 、 甚 至 到 權 力 的 象 徵 。
例 如 , 習 慣 上 我 們 就 會 服 從 交 通 號 誌 即
使 在 漫 無 人 煙 的 道 路 十 字 路 口 。
軍 隊 新 兵 訓 練 的 主 要 目 的 就 是 建 立 服 從 的
新 習 慣 。 新 兵 迅 速 學 習 到 對 他 教 育 班 長 的 命
令 作 出 立 即 而 毫 無 疑 問 的 反 應 。
數 小 時 重 複 而 緊 湊 之 命 令 的 操 練 , 及 經 常
性 的 威 嚇 監 督 , 與 現 代 戰 爭 的 作 戰 技 能 毫 不
相 干 , 但 是 它 們 與 養 成 遵 守 命 令 的 習 慣 有 密
切 的 關 係 。
另 外 , 基 本 的 戰 士 技 能 , 例 如 武 器 的 使

080 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
用 , 都 是 透 過 重 複 的 訓 練 而 嵌 入 腦 海 , 讓 它
們 的 使 用 都 變 成 習 慣 性 的 , 而 且 不 需 要 特 意
再 去 思 考 。 對 菸 草 上 癮 的 人 知 道 習 慣 是 什 麼
一 回 事 。 我 們 不 知 道 我 們 吸 了 多 少 香 菸 , 記
不 起 來 我 們 什 麼 時 候 抽 它 們 , 當 菸 價 已 經 上
漲 到 荒 謬 之 水 準 的 時 候 , 還 是 戒 不 了 菸 。
要 打 斷 這 個 或 者 任 何 其 他 習 慣 , 包 括 給 對
權 威 的 服 從 , 我 們 必 須 做 出 故 意 的 決 定 , 以
經 常 性 地 來 提 醒 我 們 自 己 的 決 定 , 並 且 一 再
告 訴 自 己 為 什 麼 中 斷 這 個 習 慣 是 重 要 的 。
懼 怕 因 為 不 服 從 而 受 到 處 罰 是 人 們 為 什
麼 會 服 從 的 另 一 個 原 因 。 當 我 們 違 犯 法 律 的
時 候 , 國 家 的 權 力 可 以 提 出 對 我 們 不 利 的 處
置 , 我 們 可 能 會 被 處 以 巨 額 罰 款 , 國 家 可 能
查 封 我 們 的 財 產 , 國 家 可 能 把 我 們 關 進 監
獄 。

服 從 081
國 家 甚 至 可 能 為 了 我 們 不 服 從 法 律 而 將 我
們 起 訴 。 制 裁 的 目 的 是 處 罰 侵 犯 者 及 / 或 嚇
阻 其 他 人 不 服 從 相 同 的 或 者 類 似 的 法 律 。 與
得 到 大 眾 樂 意 支 持 的 統 治 者 相 比 , 暴 君 更 依
賴 人 民 對 制 裁 的 恐 懼 來 確 保 人 們 的 服 從 。
有 很 多 人 可 能 會 說 他 們 強 烈 地 不 喜 歡 他 們
的 政 府 , 然 而 他 們 卻 積 極 地 支 持 它 。 研 究 那
些 提 供 支 持 政 府 的 人 們 會 得 到 之 自 身 利 益 及
個 人 報 酬 的 角 色 , 就 可 以 充 分 地 解 釋 這 樣 的
矛 盾 。
例 如 , 對 武 裝 部 隊 的 成 員 提 供 遵 守 不 受 歡
迎 甚 至 野 蠻 之 政 策 的 個 人 報 酬 是 什 麼 ? 可 能
的 因 素 是 遷 升 、 獎 章 、 權 利 、 特 權 、 或 者 退
休 收 入 。
在 一 個 國 家 控 制 的 經 濟 體 系 裡 , 大 多 數 的
人 都 由 政 府 雇 用 , 不 要 失 去 工 作 會 符 合 個 人

082 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
的 自 利 原 則 , 因 為 可 能 沒 有 其 他 任 何 可 以 選
擇 的 工 作 。 其 他 的 人 可 能 因 為 支 持 政 權 而 獲
得 重 大 金 錢 上 的 報 酬 。
我 們 不 應 該 譴 責 在 自 利 原 則 之 下 會 支 持 一
個 不 受 歡 迎 的 政 府 的 每 一 個 人 。 每 一 個 人 會
這 麼 做 都 有 他 自 己 的 原 因 。 很 多 人 相 信 沒 有
其 他 的 替 代 選 擇 。 我 們 的 挑 戰 就 是 證 明 在 他
們 的 自 利 原 則 下 他 們 可 以 不 必 服 從 。
在 每 個 社 會 裡 普 遍 都 有 服 從 義 務 的 道 義 責
任 感 。 這 種 要 服 從 的 義 務 來 自 ..
社 會 的 共 同 利 益 。 它 的 理 由 是 法 律 保 護 所
有 的 公 民 , 某 一 些 法 律 保 護 我 們 以 防 止 其 他
搶 劫 、 謀 殺 、 強 姦 反 社 會 的 行 為 ; 其 他 的
法 律 確 保 社 會 的 一 般 利 益 貨 物 的 配 給 與 服
務 、 軍 隊 對 年 輕 人 的 徵 招 、 稅 款 。
有 時 候 , 因 為 我 們 不 相 信 會 有 一 個 讓 生 活

服 從 083
更 好 的 替 代 方 案 , 讓 我 們 甚 至 覺 得 服 從 一 個
不 喜 歡 的 統 治 者 更 能 夠 維 護 這 個 共 同 利 益 。
約 瑟 夫 史 達 林 顯 然 是 一 個 暴 君 , 然 而 , 成 千
上 萬 的 人 們 服 從 他 , 因 為 大 家 都 認 為 服 從 是
為 了 社 會 的 共 同 利 益 。
即 使 在 知 道 史 達 林 必 須 為 謀 殺 超 過 2 千 萬
的 人 負 責 之 後 , 一 些 俄 國 人 仍 然 盼 望 著 「 過
去 美 好 的 時 光 」。 我 們 可 能 看 到 這 種 服 從 之
道 義 責 任 的 反 射 造 成 同 儕 的 壓 力 。 要 記 住
同 儕 的 壓 力 是 一 個 雙 利 刃 , 可 以 是 改 變 行 為
模 式 的 有 用 工 具 。
有 時 候 , 統 治 者 被 包 裝 成 為 超 人 的 形 像 或
者 像 神 一 樣 的 個 性 。 當 一 個 統 治 者 被 認 為 是
強 而 有 力 、 或 者 被 認 為 是 宗 教 信 仰 人 格 化 的
時 候 , 幾 乎 不 能 想 像 可 以 考 慮 不 服 從 那 個 統
治 者 。

084 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
在 他 的 統 治 的 高 峰 , 有 誰 敢 不 服 從 的 阿
道 夫 希 特 勒 ? 領 袖 人 物 被 神 格 化 已 經 有 一 段
悠 久 的 歷 史 。 幾 個 世 紀 以 來 , 人 們 接 受 「 神
王 」 與 「 國 王 神 聖 權 利 」 的 概 念 。 這 種 神 權
統 治 方 式 的 另 一 變 型 , 是 20 世 紀 伊 朗 之 宗 教
與 國 家 的 結 合 。 要 因 應 這 種 服 從 的 因 素 , 我
們 只 需 要 講 出 事 實 人 不 會 各 方 面 都 強 而 有
力 , 統 治 者 也 不 是 上 帝 的 代 理 人 。
一 些 人 把 統 治 者 當 作 他 們 家 族 的 延 伸 。 這
就 如 同 一 支 足 球 隊 的 後 援 會 在 球 隊 贏 的 時 候
會 感 到 快 樂 、 在 輸 的 時 候 會 感 到 悲 傷 一 樣 ,
一 個 統 治 者 變 成 一 種 個 人 的 延 伸 。
這 在 人 們 與 統 治 者 有 共 同 經 歷 過 困 難 經 驗
的 情 況 下 , 這 會 特 別 真 實 , 例 如 為 獨 立 而 抗
爭 。 一 些 為 獨 立 而 戰 之 不 名 譽 的 戰 士 包 括
胡 志 明 、 溫 奈 將 軍 、 以 及 羅 伯 特 姆 吉 比 。

服 從 085
如 果 這 種 家 族 的 延 伸 是 決 定 每 個 人 服 從
的 一 個 因 素 , 就 要 提 出 一 個 具 有 說 服 力 的 說
帖 , 讓 這 種 對 統 治 者 的 認 同 不 再 是 一 個 合 理
的 講 法 。
有 一 些 人 可 能 公 開 對 大 部 份 如 果 不 是 全
部 的 法 律 表 示 冷 漠 , 這 些 法 律 幾 乎 不 可 能
預 期 會 觸 擊 到 他 們 的 日 常 生 活 。 他 們 會 服
從 、 只 是 因 為 不 這 樣 做 好 像 會 比 這 樣 做 會 有
更 多 的 麻 煩 。
對 大 多 數 的 人 來 說 , 大 多 數 法 律 可 能 都 有
合 理 的 假 設 。 不 過 , 當 限 制 基 本 權 利 與 自 由
的 法 律 入 侵 到 這 個 冷 漠 的 舒 適 區 塊 時 , 問 題
就 會 出 現 。
提 醒 大 眾 不 應 當 對 這 種 入 侵 保 持 冷 漠 是 民
主 之 反 對 運 動 的 任 務 , 因 為 當 個 人 的 自 由 受
到 被 強 加 在 社 會 大 眾 身 上 越 來 越 細 微 之 限 制

086 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
所 腐 蝕 的 時 候 , 它 會 促 成 社 會 的 被 奴 役 。
因 為 種 種 不 同 的 原 因 , 一 些 人 對 他 們 自
己 、 他 們 的 判 斷 或 者 甚 至 讓 他 們 自 己 有 能 力
進 行 抵 抗 或 者 不 服 從 的 能 力 , 缺 乏 信 心 。
雖 然 經 歷 過 數 十 年 獨 裁 主 義 者 的 統 治 , 社
會 上 對 於 決 策 還 是 很 少 有 經 驗 、 或 者 很 少 有
機 會 可 以 培 養 領 袖 人 物 。
或 許 有 一 些 人 認 為 他 們 的 統 治 者 比 他 們 自
己 更 有 資 格 來 作 決 策 。 更 重 要 地 對 一 個 抵 抗
運 動 來 說 , 他 們 可 能 感 覺 他 們 無 法 成 功 地 反
抗 政 府 或 者 參 與 他 們 自 己 的 解 放 。
需 要 讓 民 眾 對 統 治 者 行 動 傳 達 評 判 的 能 力
恢 復 信 心 , 然 後 按 照 這 些 判 斷 採 取 行 動 , 是
非 暴 力 抗 爭 的 成 功 關 鍵 。 有 時 候 , 有 些 我 們
可 能 認 為 是 「 冷 漠 」, 其 實 可 能 是 缺 乏 自 信
心 。

服 從 087
我 們 剛 剛 研 究 了 人 們 服 從 他 們 之 統 治 者 的
2
幾 個 理 由 。 這 些 理 由 是 對 人 之 服 從 是 「 天
性 」 的 論 點 提 出 反 駁 。 人 類 的 順 從 不 是 基 因
事 先 預 為 安 排 的 。
服 從 主 要 是 習 慣 、 恐 懼 及 利 益 的 結 合 而
習 慣 與 利 益 可 以 加 以 改 變 的 , 而 恐 懼 是 可 以
加 以 克 服 的 。
2 同 上 , 第 19-25 頁 。

088
非 暴 力 抗 爭 的 機 制 與 方 法
— 聖 雄 甘 地 M. K. Gandhi
不 論 你 喜 歡 使 用 什 麼 樣 的 途 徑 , 要 讓 一 個
社 會 從 獨 裁 政 權 轉 變 成 為 一 個 民 主 國 家 是 困
難 的 。 如 果 反 對 運 動 選 擇 戰 略 性 非 暴 力 的 戰
略 作 為 行 動 的 路 徑 , 必 須 考 慮 到 可 以 在 統 治
者 與 被 統 治 者 之 間 權 力 關 係 產 生 預 期 改 變 之
不 同 非 暴 力 抗 爭 的 方 法 或 機 制 。
夏 普 博 士 明 確 指 出 四 個 「 改 變 權 力 關 係 的
機 制 」, 它 們 是 說 服 轉 換 、 配 合 調 處 、 強 制
脅 迫 與 分 支 瓦 解 。 在 檢 視 資 訊 的 時 候 , 它 們

非 暴 力 抗 爭 的 機 制 與 方 法 089
提 供 一 個 可 以 辨 識 的 框 架 , 來 瞭 解 權 力 關 係
改 變 的 動 力 學 。
這 種 類 型 之 非 暴 力 行 動 也 可 以 當 作 促 成 改
變 的 方 法 或 者 拿 來 作 為 評 估 早 期 非 暴 力 行 動
或 運 動 之 影 響 的 方 法 。
本 章 裡 也 包 括 非 暴 力 行 動 的 廣 泛 分 類 介
紹 .. 抗 議 與 說 服 、 不 合 作 及 介 入 干 預 。 有 關
吉 恩 夏 普 明 確 指 出 198 種 不 同 方 法 的 目 錄 ,
請 參 閱 附 錄 2。
為 了 產 生 政 治 與 社 會 的 改 變 , 戰 略 性 非 暴
力 抗 爭 的 理 念 必 須 從 理 論 落 實 到 實 務 。 在 從
理 念 到 行 動 的 轉 變 過 程 中 , 重 要 的 是 反 對 運
動 對 偏 好 之 機 制 或 者 過 程 的 選 擇 , 以 影 響 統
治 者 的 態 度 與 行 為 。 反 過 來 , 這 個 決 定 也 將
因 而 影 響 方 法 的 選 擇 , 以 實 現 在 人 們 與 他 們
1
政 府 之 間 的 關 係 產 生 預 期 的 改 變 。

090 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
1
這 個 機 制 或 者 過 程 在 抵 抗 對 手 的 時 候 , 使
用 它 來 促 使 他 改 變 , 以 不 同 等 級 的 強 度 說 明
非 暴 力 行 動 的 目 的 或 者 影 響 。
透 過 採 用 抗 爭 團 體 的 建 議 或 者 訴 求 更 符 合
他 們 的 利 益 , 或 許 有 可 能 說 服 執 政 集 團 。 對
抗 爭 的 陣 營 而 言 , 說 服 轉 變 有 許 多 的 優 點 。
政 權 對 改 革 目 的 之 有 效 性 的 同 意 讓 步 ,
可 以 提 升 反 對 運 動 領 導 人 的 可 信 性 與 及 合 法
性 , 降 低 與 國 家 機 器 直 接 對 抗 的 潛 在 風 險 ,
並 且 非 常 重 要 的 , 為 衝 突 的 未 來 階 段 儲 備 可
以 運 用 的 資 源 。
不 過 , 這 個 機 制 , 通 常 只 涉 及 低 強 度 的 施
壓 行 動 , 當 它 面 對 極 端 獨 裁 主 義 之 政 權 的 時
候 , 經 常 是 不 足 夠 的 。 即 使 如 此 , 對 議 題 作
1 有 關 機 制 與 方 法 更 詳 細 的 討 論 , 參 閱 吉 恩 夏 普 「 非 暴 力
行 動 的 政 治 」, 第 二 及 第 三 冊 。

非 暴 力 抗 爭 的 機 制 與 方 法 091
出 適 當 選 擇 及 講 究 改 善 傳 播 , 偶 而 對 非 常 殘
酷 的 政 權 也 會 成 功 。
在 緬 甸 發 生 過 一 件 讓 軍 事 獨 裁 政 權 受 到 說
服 轉 變 的 例 子 , 它 涉 及 在 公 立 小 學 的 英 語 教
學 議 題 。 在 1962 年 的 軍 事 接 管 之 後 , 溫 納 將
軍 認 為 英 語 是 過 去 英 國 殖 民 統 治 的 殘 留 物 ,
他 宣 佈 國 民 小 學 不 必 進 行 英 語 教 學 。
在 那 個 時 候 , 英 語 已 經 是 大 多 數 緬 甸 人 普
遍 使 用 的 第 二 常 用 語 言 。 對 這 個 改 變 , 觀 察
者 也 質 疑 這 個 改 變 背 後 邪 惡 的 理 由 。
為 了 把 人 們 和 外 國 的 觀 念 及 影 響 加 以 隔
離 , 斷 絕 學 習 英 語 的 機 會 僅 僅 是 制 訂 嚴 厲 審
查 法 律 的 一 種 延 伸 。 在 大 學 裡 以 英 語 授 課 也
受 到 限 制 的 規 定 。 二 十 多 年 之 後 , 對 執 政 當
局 而 言 是 很 明 顯 的 , 這 種 類 形 的 審 查 制 度 造
成 嚴 重 的 經 濟 後 果 。
外 國 投 資 者 不 願 意 發 展 工 廠 , 因 為 勞 工 及
中 層 經 理 人 沒 有 能 力 以 生 意 及 商 業 上 的 國 際

092 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
語 言 進 行 溝 通 。
大 學 生 無 法 大 量 再 被 西 方 先 進 國 家 的 研 究
所 接 受 入 學 。 仰 光 醫 學 院 的 畢 業 生 不 再 被 接
受 到 外 國 實 習 或 者 甚 至 被 接 受 進 入 到 國 外 的
專 科 領 域 研 究 。
經 過 商 業 界 及 支 持 民 主 之 積 極 分 子 多 年 提
倡 英 語 訓 練 更 暢 通 的 普 及 性 之 後 , 執 政 當 局
軟 化 了 , 因 為 它 被 說 服 這 個 讓 步 也 是 符 合 自
己 的 利 益 。
謹 記 , 戰 略 性 非 暴 力 抗 爭 是 針 對 權 力 的 來
源 發 動 攻 擊 , 對 政 權 支 撐 的 支 柱 發 動 說 服 轉
換 的 努 力 可 能 更 有 成 效 。
在 這 個 過 程 的 第 一 步 , 是 讓 組 織 與 被 鎖 定
之 機 構 的 成 員 暸 解 , 他 們 個 人 不 是 「 全 民 公
敵 」, 而 是 實 際 上 在 一 個 民 主 的 社 會 內 , 他
們 將 會 以 一 個 有 生 產 性 的 成 員 而 受 到 歡 迎 、
感 激 與 尊 重 。 一 旦 完 成 這 個 目 的 , 被 鎖 定 之
機 構 的 成 員 將 更 容 易 接 受 政 治 改 變 之 需 要 性

非 暴 力 抗 爭 的 機 制 與 方 法 093
的 訊 息 , 並 且 會 對 日 後 具 體 行 動 的 號 召 作 出
回 應 。
說 服 轉 變 是 擴 大 與 強 化 支 持 民 主 力 量 的 基
礎 機 制 。 對 民 主 體 制 與 獨 裁 主 義 政 權 生 活
對 比 的 宣 傳 、 及 全 世 界 目 前 正 在 發 生 非 暴 力
行 動 的 新 聞 , 技 巧 性 地 加 以 運 用 , 對 說 服 轉
換 的 努 力 是 有 幫 助 的 。
遊 行 示 威 、 罷 工 、 聯 合 抵 制 及 其 他 形 式 之
抗 議 的 新 聞 消 息 , 都 是 影 響 社 會 大 眾 之 態 度
的 例 子 。 最 重 要 的 , 以 一 個 「 明 天 之 願 景 」
的 觀 念 , 及 如 何 實 現 這 樣 的 願 景 , 必 須 向 社
會 大 眾 說 明 交 代 清 楚 。
或 許 , 說 服 轉 變 之 努 力 的 最 強 大 力 量 是 那
些 反 對 集 權 主 義 政 權 之 人 士 所 展 示 的 勇 氣 。
以 勇 敢 的 公 開 行 為 抵 抗 壓 迫 , 可 以 去 除 把 非
暴 力 抗 議 者 視 為 懦 弱 者 的 制 式 刻 版 看 法 。
勇 氣 受 到 普 世 的 尊 重 , 不 論 是 戰 場 上 的 士
兵 或 者 是 面 對 不 公 不 義 政 權 的 非 暴 力 鬥 士 所

094 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
展 示 的 那 種 勇 氣 。 在 某 些 時 候 , 反 對 陣 營 成
員 所 忍 受 的 痛 苦 能 夠 對 壓 迫 者 及 被 壓 迫 者 的
態 度 產 生 非 常 重 大 的 影 響 。
勇 氣 並 不 總 是 由 個 人 為 了 理 念 而 參 與 運 動
中 產 生 的 流 血 來 量 測 , 願 意 勇 敢 承 擔 一 件 行
動 的 後 果 才 是 勇 氣 的 真 正 量 測 標 準 。 例 如 ,
1776 年 簽 署 美 國 獨 立 宣 言 的 那 些 人 展 示 了 反
抗 英 國 國 王 的 極 大 勇 氣 ;20 世 紀 50 及 60 年 代
公 民 權 利 運 動 中 , 參 與 「 靜 坐 抗 議 」 以 結 束
種 族 隔 離 的 積 極 分 子 也 展 示 了 極 大 的 勇 氣 。
這 兩 個 反 抗 運 動 之 行 為 引 起 社 會 大 眾 檢 視
一 個 抗 爭 目 的 的 公 平 性 , 因 為 抗 爭 的 支 持 者
必 須 接 受 嚴 厲 的 風 險 。
有 時 候 , 一 個 政 權 會 配 合 調 處 支 持 民 主 勢
力 的 訴 求 或 者 要 求 , 不 是 出 自 於 尊 重 或 者 禮
貌 , 而 是 因 為 政 權 可 能 想 要 緩 和 社 會 的 緊 張

非 暴 力 抗 爭 的 機 制 與 方 法 095
氣 氛 、 影 響 外 國 政 府 的 態 度 、 向 公 民 表 現 他
們 關 心 人 們 的 福 利 、 或 者 為 了 他 們 自 己 的 目
的 而 將 一 個 議 題 提 早 結 束 以 防 止 對 手 加 以 操
弄 利 用 。
這 個 政 權 不 是 因 為 受 到 強 制 屈 從 , 而 是 自
己 決 定 , 他 們 的 利 益 不 可 以 直 接 受 到 威 脅 ,
也 不 可 以 在 特 殊 議 題 上 對 反 對 陣 營 讓 步 而 被
削 減 。 而 實 際 上 , 這 個 政 權 絕 對 的 執 政 權 力
已 經 被 削 弱 , 並 且 對 能 夠 引 起 社 會 大 眾 敵 視
政 府 的 議 題 變 得 敏 感 。
新 聞 上 經 常 有 這 種 極 權 政 府 所 作 配 合 調 處
的 報 導 。 仰 光 的 軍 事 政 權 及 共 產 中 國 的 領 導
人 時 常 在 西 方 國 家 重 要 人 物 來 訪 的 時 候 釋 放
幾 個 犯 人 , 有 一 部 分 就 是 為 了 配 合 應 付 政 治
改 革 的 需 求 。
以 色 列 政 府 例 行 性 地 做 一 些 象 徵 的 表 態 ,
以 配 合 應 付 美 國 政 府 提 出 以 人 道 對 待 巴 勒 斯
坦 人 的 要 求 。

096 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
政 府 選 擇 配 合 調 處 的 議 題 絕 大 部 份 都 是 棘
手 的 , 如 果 雙 方 同 意 , 將 不 會 威 脅 到 他 們 的
掌 握 權 力 。 換 句 話 說 , 這 是 一 件 他 們 認 為 是
風 險 很 小 的 決 策 。
最 近 政 府 對 反 對 陣 營 作 出 配 合 調 處 的 例
子 , 從 象 徵 性 的 表 態 到 自 由 選 舉 的 出 現 。
例 如 ,1988 年 在 立 陶 宛 由 於 社 會 大 眾 對 共
產 政 權 抗 議 的 持 續 增 加 , 它 的 最 高 委 員 會 希
望 藉 由 配 合 民 主 運 動 的 要 求 修 正 憲 法 、 以 取
得 立 陶 宛 語 言 的 官 方 地 位 及 允 許 在 歷 史 古 遺
地 點 上 升 國 旗 , 作 為 疏 解 社 會 的 緊 張 。
在 那 個 關 鍵 時 刻 , 由 「 沙 志 迪 斯
Sajudis, 譯 者 註 : 獨 立 運 動 之 印 度 語 」 及
其 他 支 援 團 體 等 組 成 的 「 共 同 委 員 會 」 所 領
導 的 民 主 運 動 , 已 經 變 得 如 此 廣 泛 擴 散 與 成
功 , 執 政 當 局 僅 僅 象 徵 性 的 配 合 不 再 令 人
2
民 滿 意 。 結 果 是 反 對 陣 營 增 加 了 它 的 可 信
度 、 作 為 民 主 改 革 的 一 股 力 量 。

非 暴 力 抗 爭 的 機 制 與 方 法 097
海 珊 胡 笙 Saddam Hussein 在 2002 年 決 定
允 許 一 次 宗 教 儀 式 參 拜 是 另 一 個 當 代 配 合 調
處 的 例 子 。 雖 然 海 珊 胡 笙 在 伊 拉 克 社 會 握
有 絕 對 的 控 制 , 但 是 他 仍 然 必 須 退 讓 什 葉 派
Shiite 教 徒 隨 從 者 的 訴 求 , 在 巴 格 達 的 郊 區
舉 行 朝 向 一 所 宗 教 廟 堂 的 數 千 人 朝 聖 大 遊
行 。
胡 笙 可 以 拒 絕 這 項 要 求 , 而 且 他 確 實 擁 有
軍 隊 與 警 察 部 隊 來 貫 徹 這 樣 一 項 禁 令 , 然 而
他 退 讓 , 可 能 是 希 望 避 免 再 次 對 他 的 統 治 點
3
燃 公 開 而 且 激 烈 的 反 對 。
雖 然 這 些 選 舉 的 健 全 性 經 常 受 到 妥 協 , 但
是 默 許 對 自 由 選 舉 之 呼 籲 是 一 個 政 權 能 夠 提
供 之 最 極 端 的 配 合 調 處 方 式 之 一 。 在 20 世 紀
最 後 的 二 十 年 , 有 許 多 極 權 政 權 在 他 們 的 轄
區 內 允 許 「 自 由 」 選 舉 的 例 子 。
緬 甸 在 的 1990 年 的 全 國 性 選 舉 說 明 了 執 政
當 局 如 何 密 謀 人 民 選 擇 的 結 果 。 緬 甸 的 溫 納

098 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
將 軍 在 被 解 除 權 力 下 台 之 前 、 最 後 官 方 的 行
動 之 一 , 就 是 舉 行 多 政 黨 的 選 舉 。
在 1988 年 7 月 他 退 休 之 前 數 月 , 已 經 有 要
求 政 治 改 革 的 遊 行 示 威 , 包 括 多 政 黨 的 選
舉 。 溫 納 認 為 多 政 黨 選 舉 將 降 低 , 如 果 不
完 全 消 除 , 對 獨 裁 統 治 的 公 開 反 抗 。 23
由 於 他 的 政 權 自 信 對 選 舉 舞 弊 具 有 的 能
力 , 他 覺 得 反 對 陣 營 將 在 一 場 選 舉 中 毫 無 希
望 地 分 裂 , 一 場 投 票 箱 的 勝 利 應 該 是 萬 無 一
4
失 。
2 葛 拉 吉 娜 米 尼 歐 台 特 (Grazina Miniotaite),「 在 立 陶 宛 的
非 暴 力 抵 抗 運 動 .. 一 個 和 平 的 解 放 故 事 」,( 波 士 頓 , 艾
伯 特 愛 因 史 丹 研 究 院 ), 第 30 頁 。
3 根 據 報 導 / 海 珊 同 意 在 不 展 示 旗 幟 或 者 標 誌 的 條 件 下 可 以
遊 行 。 遊 行 者 答 應 遵 守 , 但 是 , 根 據 一 個 目 擊 者 , 他 們
「 如 此 大 力 踏 步 , 腳 步 的 聲 音 大 到 離 開 一 條 街 道 之 外 都
還 可 以 聽 到 」。
4 在 第 一 次 拒 絕 多 政 黨 選 舉 的 想 法 之 後 , 仰 光 政 權 同 意 在
1990 年 5 月 舉 辦 選 舉 。 讓 政 府 感 到 非 常 驚 奇 的 , 民 主 國
家 聯 盟 (NLD) 贏 得 超 過 80% 的 選 票 。 執 政 當 局 卻 拒 絕 承
認 選 舉 的 結 果 , 並 且 對 政 治 反 對 陣 營 再 次 加 以 打 擊 制
裁 。

非 暴 力 抗 爭 的 機 制 與 方 法 099
當 這 些 團 體 選 擇 議 題 進 行 可 能 之 配 合 調 處
的 時 候 , 重 要 的 是 , 這 個 配 合 調 處 必 須 安 排
得 在 獲 得 對 方 同 意 的 時 候 , 要 讓 統 治 者 被 社
會 大 眾 「 看 起 來 很 有 面 子 」。
同 時 , 社 會 大 眾 應 該 理 解 , 執 政 當 局 之 所
以 作 出 配 合 應 付 , 正 是 反 映 非 暴 力 運 動 的 力
量 正 在 成 長 , 而 且 提 升 社 會 的 改 變 並 不 必 然
需 要 流 血 。 說 服 轉 換 及 配 合 調 處 的 累 積 效 果
強 化 了 社 會 , 並 且 為 社 會 準 備 進 行 更 強 大 有
力 的 行 動 。
極 權 體 制 政 權 通 常 使 用 選 舉 來 配 合 應 付 反
對 陣 營 對 政 治 改 革 的 要 求 。 令 人 遺 憾 地 對 社
會 大 眾 而 言 , 反 對 陣 營 的 領 導 人 時 常 天 真 地
認 為 , 選 舉 會 是 自 由 而 且 公 正 的 、 社 會 大 眾
能 夠 禁 得 住 政 府 的 威 嚇 、 或 者 國 際 觀 察 團 能
夠 確 保 選 票 計 數 的 完 整 無 暇 。
2000 年 在 塞 爾 維 亞 及 2002 年 在 辛 巴 威 之 選
舉 就 是 舞 弊 之 選 舉 得 到 不 同 選 舉 結 果 的 例

100 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
子 。 在 塞 爾 維 亞 , 政 治 反 對 運 動 建 立 一 個
選 舉 監 控 系 統 , 從 所 有 的 票 箱 到 在 貝 爾 格
勒 Belgrade 中 央 選 舉 辦 公 室 。 他 們 有 一 支
訓 練 有 素 而 且 組 織 良 好 「 出 來 投 票 Get Out
The Vote,GOTV」 的 運 動 志 工 , 而 且 有 一
個 在 政 府 試 圖 偷 竊 選 舉 時 的 因 應 計 畫 。
反 對 陣 營 稍 早 從 計 票 站 回 報 之 選 舉 票 數
顯 示 這 是 一 次 民 主 的 勝 利 , 而 且 在 官 方 的 統
計 結 果 之 前 , 就 宣 佈 了 結 果 。 當 政 府 宣 佈 指
出 , 根 據 它 的 計 算 , 反 對 陣 營 沒 有 贏 得 選
舉 , 整 個 塞 爾 維 亞 各 地 的 人 們 走 上 街 頭 一 起
示 威 , 並 且 宣 佈 他 們 勝 利 。
各 地 的 示 威 最 後 累 積 變 成 走 向 國 會 的 大 遊
行 。 因 為 準 備 完 備 , 當 新 政 府 宣 佈 成 立 的 時
候 , 警 察 及 軍 隊 並 沒 有 介 入 干 預 。
2002 年 3 月 在 辛 巴 威 的 選 舉 有 一 個 非 常 不
同 的 結 果 。 在 辛 巴 威 , 反 對 陣 營 的 民 主 改
革 運 動 Movement for Democratic Change,

非 暴 力 抗 爭 的 機 制 與 方 法 101
MDC
B
MDC
MDC

102 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
一 個 策 略 。 當 結 果 要 列 表 統 計 出 來 的 時 候 ,
數 千 張 的 選 票 下 落 不 明 。
姆 吉 比 宣 佈 勝 利 。 因 為 對 確 保 人 民 投 票 的
公 信 力 沒 有 詳 細 的 計 畫 或 能 力 ,MDC 只 好
不 得 不 低 調 回 應 , 宣 佈 選 舉 既 不 公 正 也 不 自
由 , 並 且 要 求 重 新 舉 辦 另 一 次 選 舉 。 沒 有 任
何 理 由 可 以 保 證 新 的 選 舉 將 會 導 致 任 何 不 同
的 結 果 。
這 個 教 訓 是 , 失 去 選 舉 對 執 政 當 局 太 重 要
了 因 而 不 可 以 輸 , 選 舉 的 失 敗 意 味 著 同 時 失
去 國 內 及 國 際 社 會 的 合 法 性 。 相 同 的 理 由 ,
對 反 對 陣 營 來 說 , 選 舉 也 太 重 要 了 而 不 能 選
輸 。 必 須 確 實 作 好 準 備 , 以 仔 細 規 劃 的 方
法 、 讓 民 眾 準 備 好 保 護 他 們 投 票 箱 的 選 票 ,
以 防 止 執 政 當 局 操 控 舞 弊 選 舉 的 結 果 。
說 服 轉 變 與 配 合 調 處 的 方 式 讓 壓 迫 者 面 對

非 暴 力 抗 爭 的 機 制 與 方 法 103
非 暴 力 對 手 之 訴 求 的 時 候 , 在 接 受 或 者 拒 絕
之 間 受 到 很 少 或 者 幾 乎 沒 有 立 即 的 傷 害 。
不 過 , 強 制 脅 迫 可 以 迫 使 這 個 政 權 面 對 所
提 出 的 訴 求 屈 從 。 當 強 制 脅 迫 能 夠 有 效 的 時
候 , 這 個 政 權 實 際 的 權 力 已 經 受 到 相 當 程 度
的 破 壞 。
反 對 陣 營 必 須 暸 解 , 太 早 而 不 成 熟 採 用 強
制 脅 迫 的 企 圖 可 能 會 破 壞 社 會 大 眾 對 他 們 自
己 的 信 用 度 。
挑 戰 壓 迫 者 政 府 之 根 本 存 在 的 強 制 脅 迫 要
求 , 必 須 只 在 為 了 提 高 成 功 機 會 的 仔 細 計 畫
與 客 觀 分 析 已 經 作 好 之 後 , 才 可 以 運 用 。
如 果 這 些 要 求 無 法 確 保 可 以 經 由 強 迫 服 從
達 成 , 必 須 考 慮 延 後 行 動 或 將 要 求 的 內 容 重
新 加 以 調 整 。
政 黨 與 學 生 有 時 候 會 提 出 無 法 達 成 的 要
求 。 更 適 當 的 作 法 是 讓 這 個 政 權 知 道 自 己 組
織 之 的 目 標 , 而 只 有 在 民 眾 被 動 員 、 發 展 組

104 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
織 的 戰 略 規 劃 能 力 以 及 破 壞 了 政 權 的 權 力 來
源 之 後 , 這 些 目 標 才 可 以 變 成 具 體 的 要 求 。
例 如 , 如 果 這 一 項 「 要 求 」 是 一 場 「 自
由 與 公 正 的 選 舉 」, 而 政 權 拒 絕 這 個 要 求 的
時 候 , 要 用 什 麼 方 法 加 以 制 裁 ?
當 反 對 陣 營 的 要 求 達 到 反 抗 政 權 意 志 的 時
候 , 強 制 脅 迫 就 算 是 成 功 的 。2000 年 10 月 在
塞 爾 維 亞 的 選 舉 例 子 裡 , 即 使 米 羅 塞 維 奇 政
權 宣 佈 必 須 重 新 舉 行 選 舉 , 反 對 陣 營 就 宣 佈
選 舉 勝 利 了 。 必 須 提 防 這 個 政 權 會 在 選 舉 時
耍 詐 , 在 選 舉 之 前 就 要 完 成 以 戰 略 性 非 暴 力
抗 爭 掌 握 權 力 的 細 密 計 畫 。
成 千 上 萬 的 塞 爾 維 亞 人 遊 行 前 進 到 國 會
大 樓 並 且 加 以 佔 據 , 果 斷 地 將 獨 裁 者 從 權 位
上 趕 下 台 來 。 米 羅 塞 維 奇 並 沒 有 能 力 阻 擋 他
被 趕 下 台 。 他 支 撐 的 主 要 支 柱 已 經 蒸 發 不 見
了 。
警 察 拒 絕 維 持 設 置 路 障 以 阻 止 抗 議 的 民 眾

非 暴 力 抗 爭 的 機 制 與 方 法 105
進 入 貝 爾 格 勒 , 並 且 武 裝 部 隊 拒 絕 為 了 米 羅
塞 維 奇 而 介 入 干 預 。 他 們 引 述 說 , 選 舉 是 一
場 政 治 事 件 , 而 並 非 需 要 軍 隊 介 入 干 預 的 那
些 事 情 。
這 兩 個 支 撐 之 支 柱 的 撤 回 , 是 幾 個 月 期 間
辛 苦 努 力 的 結 果 , 說 服 軍 隊 、 警 察 及 政 府 的
成 員 、 民 主 的 改 變 將 不 會 減 少 他 們 的 重 要 性
或 者 導 致 領 導 階 層 的 撤 換 。 米 羅 塞 維 很 快 地
就 意 識 到 他 已 經 變 成 沒 有 權 力 了 。
雖 然 有 一 些 實 例 , 威 脅 使 用 非 暴 力 的 強 制
脅 迫 讓 反 對 陣 營 贏 得 勝 利 , 沒 有 足 夠 能 力 行
動 的 威 脅 確 實 會 傷 害 任 何 運 動 , 這 就 像 2002
年 發 生 在 辛 巴 威 的 情 形 , 當 時 號 召 了 二 次 無
法 實 現 的 總 罷 工 。
需 要 好 幾 個 月 的 規 劃 與 協 調 , 才 可 能 完 成
另 一 次 成 功 的 罷 工 。 嘗 試 以 強 制 脅 迫 的 方 式
但 卻 沒 有 能 力 施 加 威 脅 的 制 裁 , 會 導 致 民 主
抗 爭 動 量 的 損 耗 ; 積 極 之 社 會 大 眾 的 支 持 就

106 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
會 渙 散 ; 而 且 國 際 的 支 持 者 可 能 會 質 疑 運 動
的 存 活 能 力 。
在 重 大 之 非 暴 力 運 動 的 規 劃 與 執 行 期 間 ,
有 絕 對 的 必 要 進 行 能 力 評 估 的 再 回 顧 , 以 避
免 對 運 動 造 成 這 種 嚴 重 不 利 的 結 果 。
如 前 所 述 , 反 對 陣 營 有 能 力 對 統 治 者 加 以
強 制 脅 迫 , 就 是 反 映 權 力 已 經 有 了 重 大 的 重
新 分 配 。
一 旦 反 對 陣 營 體 會 到 這 種 權 力 的 平 衡 已 經
朝 向 自 己 有 利 的 方 向 移 動 , 就 可 以 在 多 面 向
以 使 用 更 有 力 的 不 合 作 及 介 入 干 預 的 方 法 來
攻 擊 這 個 政 權 。
如 果 這 些 攻 擊 可 以 持 續 , 政 權 勢 將 因 為 維
持 統 治 所 需 要 的 權 力 來 源 不 復 存 在 而 分 支 瓦
解 。
如 果 反 對 陣 營 認 為 對 執 政 當 局 的 分 支 瓦 解

非 暴 力 抗 爭 的 機 制 與 方 法 107
勢 在 必 行 , 那 麼 非 暴 力 行 動 的 強 度 與 範 圍 就
一 定 不 能 減 弱 , 要 持 續 到 政 權 崩 潰 為 止 。
無 論 什 麼 理 由 , 反 對 陣 營 運 動 能 量 的 損
耗 , 會 提 供 這 個 政 權 重 新 確 認 它 權 力 的 機
會 。 就 像 軍 事 行 動 中 之 「 利 用 時 機 與 尋 求 機
會 」 的 階 段 一 樣 , 當 防 衛 守 勢 的 連 續 性 已 經
被 突 破 , 而 敵 人 想 要 撤 退 時 , 就 必 須 以 最 大
強 度 及 有 意 願 接 受 更 高 風 險 的 方 式 加 以 攻
擊 , 將 戰 役 提 早 結 束 。
缺 乏 一 個 戰 略 性 的 計 畫 , 一 支 軍 事 部 隊 可
能 無 法 迅 速 回 應 並 且 擴 大 突 破 。 這 些 對 非 暴
力 的 抗 爭 也 是 適 用 的 。
非 暴 力 的 行 動 支 持 並 且 反 映 出 非 暴 力 改 變
的 機 制 。 反 對 陣 營 抵 抗 對 手 而 可 以 使 用 的 非
暴 力 行 動 方 法 , 是 既 廣 泛 又 多 樣 的 。
在 「 非 暴 力 行 動 的 政 治 」 一 書 中 , 夏 普

108 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
明 確 列 出 將 近 200 種 的 方 法 附 錄 2, 並 且 提
醒 說 這 個 附 錄 仍 然 不 是 詳 盡 的 。 實 際 上 , 要
鼓 勵 以 開 創 性 的 想 法 補 充 適 用 特 殊 情 勢 的 方
法 。
抵 抗 一 個 不 公 不 義 政 權 之 非 暴 力 行 動 經 常
會 受 到 激 烈 的 報 復 。 對 受 到 嚴 刑 、 拷 打 、 監
禁 及 其 他 制 裁 的 對 待 暴 力 的 、 經 濟 的 、 及
社 會 的 , 必 須 心 理 上 有 所 準 備 。
不 過 , 當 政 府 如 此 反 應 的 時 候 , 反 對 陣 營
經 常 能 夠 利 用 社 會 大 眾 對 這 種 行 動 的 傳 播 認
知 , 而 強 化 民 眾 對 民 主 運 動 的 公 開 支 持 , 並
且 透 過 暴 露 這 個 政 權 之 殘 暴 及 提 出 政 權 合 法
性 的 質 疑 來 削 弱 政 權 。 在 上 一 個 世 紀 的 運 動
裡 , 受 到 逮 捕 與 監 禁 是 榮 譽 的 標 記 。
適 當 之 非 暴 力 行 動 方 法 的 選 擇 , 端 視 他 們
使 用 這 些 方 法 的 目 的 而 定 。 有 時 候 , 運 動 或
者 組 織 , 可 能 基 於 偏 愛 或 者 所 知 的 能 力 就 選
擇 了 某 種 方 法 , 然 後 也 許 有 或 者 沒 有 為 非 暴

非 暴 力 抗 爭 的 機 制 與 方 法 109
力 行 動 選 擇 一 個 目 標 。 這 樣 的 作 法 根 本 就 是
「 本 末 倒 置 」。
理 想 上 , 我 們 應 該 首 先 研 究 目 標 , 然 後 從
方 法 的 列 表 中 選 擇 最 適 當 的 方 法 , 以 促 進 完
成 戰 略 性 及 戰 術 上 的 目 標 。 為 了 方 便 思 考 ,
方 法 可 以 分 成 3 大 類 。 它 們 是 抗 議 與 說 服 、
不 合 作 及 介 入 干 預 。
抗 議 的 行 為 及 試 圖 說 服 對 方 就 是 向 這 個 政
權 提 供 一 個 信 號 , 支 持 民 主 的 勢 力 對 政 府 的
某 些 措 施 及 政 策 有 嚴 重 不 同 的 意 見 與 否 定 。
這 些 抗 議 主 要 是 表 達 象 徵 性 的 意 義 。 更 進
一 步 說 , 這 些 行 動 也 具 有 提 醒 社 會 大 眾 的 作
用 , 讓 民 眾 知 道 非 暴 力 的 反 對 運 動 正 在 挑 戰
政 府 於 特 定 議 題 的 濫 權 。
雖 然 非 暴 力 抗 議 的 行 動 及 試 圖 說 服 可 以 在
戰 略 性 非 暴 力 運 動 之 任 何 階 段 進 行 有 利 的 使

110 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
用 , 它 們 一 般 都 是 在 抗 爭 過 程 的 初 始 階 段 引
入 , 甚 至 它 是 公 開 的 啟 動 。
無 論 選 擇 任 何 形 式 之 抗 議 與 說 服 的 方 法 ,
行 動 應 該 要 得 到 普 遍 的 媒 體 報 導 。 如 果 沒 有
人 知 道 發 生 什 麼 事 情 , 遊 行 示 威 或 者 抗 議 信
件 幾 乎 沒 有 任 何 效 果 。
一 件 受 到 全 世 界 關 注 令 人 震 驚 之 抗 議 與 說
服 的 例 子 , 發 生 在 20 世 紀 60 年 代 的 越 南 , 幾
個 和 尚 以 自 焚 的 方 式 抗 議 美 國 支 持 的 西 貢 政
府 。
這 些 自 殺 的 行 動 當 然 引 起 很 多 人 會 去 思
考 , 為 什 麼 有 人 會 忍 受 這 種 痛 苦 作 為 政 治 抗
議 的 方 式 。 犧 牲 的 目 的 就 達 到 了 , 在 很 大 程
度 上 , 因 為 那 些 組 織 者 邀 請 國 際 新 聞 社 來 報
導 並 且 拍 攝 這 個 事 件 。
這 些 方 法 不 會 造 成 對 對 手 權 力 的 來 源 的
直 接 攻 擊 , 如 第 1 章 所 討 論 的 , 而 它 們 是 間
接 的 攻 擊 , 目 的 是 要 將 這 個 政 權 之 作 為 透 過

非 暴 力 抗 爭 的 機 制 與 方 法 111
社 會 大 眾 的 檢 驗 , 對 政 權 的 行 動 表 示 異 議 ,
並 且 試 圖 說 服 這 個 政 權 及 其 他 人 、 改 變 是 必
要 的 。 與 表 達 不 滿 相 比 較 , 非 暴 力 抗 爭 更 有
力 , 多 出 很 多 。
不 合 作 是 反 對 運 動 可 以 使 用 之 非 暴 力 方 法
中 最 強 有 力 的 類 型 。 在 一 個 戰 略 中 , 聰 明 的
選 擇 與 規 劃 這 類 的 行 動 可 以 提 升 消 除 政 權 權
力 來 源 的 可 能 性 。
政 權 的 權 力 來 源 , 亦 即 , 權 威 性 、 人 力
資 源 、 技 能 與 知 識 、 物 質 資 源 、 無 形 因 素 、
與 制 裁 可 能 受 到 全 民 的 攻 擊 , 而 不 會 只 是
兵 役 年 齡 之 男 性 的 攻 擊 。
沒 有 政 府 能 夠 在 沒 有 人 民 的 合 作 之 下 倖
存 。 不 合 作 想 要 傳 送 的 訊 息 是 ,「 我 們 人
民 , 將 不 再 幫 助 政 府 壓 迫 自 己 的 公 民 。」
它 的 目 標 是 讓 政 府 的 運 作 有 所 困 難 。 不 合

112 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
作 可 以 達 到 最 巨 大 的 效 果 , 就 是 當 選 擇 的 行
動 支 持 非 暴 力 的 戰 略 、 並 且 可 以 整 體 配 合 而
不 是 偶 然 發 生 的 時 候 。
結 合 針 對 政 權 之 支 撐 支 柱 而 發 動 的 內 部
不 合 作 運 動 , 應 該 推 動 一 項 共 同 而 協 調 的 努
力 , 發 展 國 際 支 持 、 實 施 以 撤 銷 合 作 為 重 點
的 制 裁 。
在 國 際 層 次 上 的 不 合 作 及 在 國 內 的 不 合
作 可 以 幫 助 要 求 政 治 改 變 的 支 持 者 。 消 除 國
際 支 持 的 運 動 方 式 , 包 括 像 是 阻 止 或 者 禁 止
投 資 或 者 進 口 , 在 國 際 論 壇 裡 反 對 政 權 的 政
策 , 限 制 官 員 的 簽 證 申 請 , 限 制 自 己 的 公 民
到 不 公 不 義 政 權 旅 行 , 並 且 限 制 外 國 幫 助 支
持 對 非 政 府 組 織 管 理 的 人 道 救 援 計 劃 。
1. 社 會 的 不 合 作
在 國 內 的 每 個 人 都 可 以 實 踐 社 會 的 不 合
作 。 迴 避 與 被 鎖 定 之 政 府 官 員 有 社 會 上 的 接

非 暴 力 抗 爭 的 機 制 與 方 法 113
觸 , 可 以 對 官 員 及 他 們 的 家 庭 成 員 產 生 毀 滅
性 的 心 理 傷 害 。
社 會 菁 英 可 以 停 止 邀 請 政 府 官 員 參 加 社 會
活 動 , 並 且 拒 絕 參 加 政 府 官 員 贊 助 的 及 政 府
官 員 一 般 都 會 出 現 的 私 人 社 會 活 動 。 鄰 居 與
非 政 府 組 織 舉 辦 之 社 會 活 動 的 邀 請 名 單 可 以
排 除 政 府 官 員 的 小 孩 及 他 們 的 親 戚 。
作 父 母 親 的 可 以 阻 止 他 們 的 孩 子 與 政 府
官 員 的 孩 子 往 來 或 者 約 會 。 這 樣 的 閃 躲 迴 避
就 是 在 傳 達 一 項 訊 息 , 人 們 不 能 容 忍 那 些 支
持 政 權 的 人 。 不 過 , 它 應 該 小 心 而 準 確 地 運
用 。 如 果 它 運 用 得 不 妥 當 , 反 而 會 對 目 前 正
在 進 行 將 政 府 的 支 持 者 轉 化 到 反 對 陣 營 的 努
力 產 生 干 擾 。
可 以 聯 合 抵 制 為 政 府 提 供 特 權 之 社 會 及 體
育 的 活 動 。 甚 至 穿 著 對 政 府 不 爽 之 口 號 的 衣
服 就 是 一 種 不 合 作 的 行 動 。 那 些 被 鎖 定 目 標
的 人 很 快 就 會 瞭 解 到 這 樣 的 不 合 作 已 經 開 始

114 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
的 訊 息 。
在 美 國 被 殖 民 時 期 , 麻 薩 諸 塞 的 總 督 曾 經
抱 怨 , 儘 管 他 是 代 表 英 國 國 王 的 事 實 , 他 頂
多 就 像 一 名 犯 人 一 樣 。 沒 有 人 服 從 他 , 本 地
民 兵 漠 視 他 , 他 的 指 揮 與 命 令 不 受 理 會 , 而
且 教 會 信 徒 躲 閃 他 。
2. 經 濟 的 不 合 作
基 於 所 有 的 政 府 都 需 要 經 費 以 提 供 人 們 所
期 待 之 公 共 服 務 的 明 顯 事 實 , 以 經 濟 的 不 合
作 作 為 戰 略 性 非 暴 力 行 動 的 一 種 方 法 , 就 是
利 用 破 壞 或 者 降 低 政 府 支 持 者 受 到 的 經 濟 獎
勵 , 企 圖 對 政 府 的 支 持 度 進 行 攻 擊 。
以 拒 絕 或 者 減 少 政 府 執 行 政 策 所 需 要 貨 物
或 者 服 務 的 購 買 管 道 , 經 濟 的 不 合 作 會 削 弱
政 府 保 留 它 支 持 者 效 忠 的 能 力 。
不 支 付 稅 款 或 者 不 繳 交 足 額 的 稅 款 「 避
稅 」 就 是 一 個 經 濟 不 合 作 的 例 子 , 而 消 費

非 暴 力 抗 爭 的 機 制 與 方 法 115
者 聯 合 抵 制 對 政 府 提 供 收 入 的 產 品 或 者 服
務 、 造 成 經 濟 不 穩 定 的 罷 工 、 或 者 提 領 銀 行
的 存 款 而 造 成 國 際 投 資 者 不 能 忽 視 的 一 種 財
政 危 機 等 等 , 都 是 經 濟 不 合 作 的 例 子 。 另
外 , 偶 爾 可 以 說 服 國 際 公 司 、 貿 易 協 會 、 與
國 際 非 政 府 組 織 對 鎖 定 的 政 府 不 給 予 經 濟 合
作 , 會 更 加 削 弱 他 們 的 經 濟 狀 況 。
經 濟 的 不 穩 定 不 但 會 削 弱 一 個 政 府 之 支 撐
的 支 柱 , 而 且 它 會 使 政 府 打 擊 反 對 陣 營 之 政
治 不 合 作 作 為 無 法 著 力 或 是 受 到 限 制 對 非
暴 力 抗 爭 目 標 的 總 體 戰 略 , 這 並 非 是 沒 有 意
義 的 貢 獻 。
在 一 場 戰 略 性 非 暴 力 的 抗 爭 中 , 追 蹤 政 府
的 每 日 貨 幣 現 金 的 進 出 流 動 是 重 要 的 。 目 的
就 是 要 尋 線 找 出 以 經 濟 不 合 作 方 法 容 易 攻 擊
的 脆 弱 點 。 有 時 候 , 貨 幣 現 金 來 自 於 自 然 資
源 的 銷 售 , 及 出 售 低 廉 勞 動 成 本 的 貨 物 與 服
務 。

116 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
對 出 口 而 言 , 應 用 經 濟 不 合 作 之 方 法 最
有 效 的 目 標 就 是 在 銷 售 地 點 , 而 對 一 個 政 府
的 進 口 而 言 , 進 口 的 來 源 就 是 最 脆 弱 的 攻 擊
點 。
3. 政 治 的 不 合 作
雖 然 對 政 府 施 加 任 何 或 所 有 的 不 合 作 行
動 , 作 為 戰 略 性 非 暴 力 運 動 的 一 部 分 , 本 質
上 都 是 「 政 治 的 」, 吉 恩 夏 普 在 「 非 暴 力 行
動 的 198 種 方 法 」 見 附 錄 2 中 明 確 指 出 38 種
具 體 的 政 治 不 合 作 行 動 。
這 些 行 動 主 要 的 目 標 , 在 於 否 定 權 威 性 ,
權 威 性 是 一 個 政 府 或 者 佔 領 勢 力 的 關 鍵 權 力
來 源 。 政 治 不 合 作 的 附 加 價 值 就 是 它 也 有 助
於 公 民 社 會 的 強 化 。 組 織 社 團 會 獲 得 經 驗 及
以 獲 得 他 們 單 獨 或 者 與 其 他 有 同 樣 思 想 之 社
團 協 力 共 同 反 抗 這 個 政 權 之 行 動 能 力 的 信
心 。

非 暴 力 抗 爭 的 機 制 與 方 法 117
政 治 的 不 合 作 是 一 種 對 政 府 的 直 接 打 擊 。
對 否 定 擁 有 假 想 權 威 性 及 其 政 權 合 法 性 的
聲 明 、 宣 言 及 其 他 文 件 , 都 可 以 用 來 說 服 民
眾 , 這 個 政 府 並 沒 有 權 利 運 用 權 威 性 。
這 種 抗 議 的 行 動 之 後 , 隨 著 就 可 以 對 政 府
機 構 的 聯 合 抵 制 、 公 務 員 可 以 怠 工 、 無 數 的
機 會 可 以 讓 社 會 大 眾 參 與 公 民 不 服 從 運 動 ,
這 個 運 動 如 果 廣 泛 而 且 一 貫 持 續 地 進 行 , 可
以 中 立 或 者 甚 至 瓦 解 一 個 獨 裁 政 權 的 權 力 。
4. 介 入 干 預
非 暴 力 行 動 之 目 的 或 效 果 可 以 中 止 既 有 的
行 為 模 式 、 政 策 、 關 係 或 機 構 者 , 就 是 介 入
干 預 的 行 動 。 它 們 可 能 還 有 創 造 新 的 行 為 模
式 、 關 係 或 者 甚 至 建 立 新 機 構 的 效 果 。
因 為 這 種 方 法 是 更 直 接 地 挑 戰 社 會 現 狀 ,
它 們 讓 燙 手 的 議 題 更 有 能 見 度 , 它 是 對 執 政
當 局 更 直 接 的 挑 戰 , 同 時 提 高 迅 速 解 決 問 題

118 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
的 可 能 性 。 在 另 一 方 面 , 介 入 干 預 的 行 動 比
抗 議 及 不 合 作 行 動 可 能 導 致 更 立 即 及 嚴 厲 的
鎮 壓 。
新 近 之 美 國 歷 史 提 供 第 三 者 的 介 入 干 預 可
能 造 成 既 有 行 為 模 式 及 社 會 關 係 有 效 改 變 的
許 多 例 子 。
美 國 民 權 運 動 期 間 , 午 餐 吧 台 之 靜 坐 抗 議
的 能 見 度 很 高 , 是 對 餐 廳 種 族 隔 離 的 直 接 攻
擊 、 以 及 迅 速 地 結 束 它 的 有 效 行 動 。 更 進 一
步 說 , 這 些 運 動 也 帶 來 需 要 制 定 法 律 的 必 要
能 見 度 與 緊 迫 感 , 以 處 理 種 族 隔 離 更 廣 泛 的
議 題 。
自 從 這 些 行 動 開 始 , 幾 十 年 已 經 過 去 了 ,
在 大 多 數 靜 坐 抗 議 期 間 發 生 的 暴 力 有 時 受 到
忽 視 。 靜 坐 抗 議 受 到 無 數 的 毆 打 、 釋 放 警 犬
攻 擊 以 及 其 他 的 暴 力 行 為 。
這 種 暴 力 , 經 常 是 當 局 的 授 意 , 起 動 政 治
的 柔 道 角 力 。 在 其 中 , 當 權 者 授 意 以 暴 力 反

非 暴 力 抗 爭 的 機 制 與 方 法 119
制 和 平 抗 議 者 的 行 動 更 激 發 出 反 對 種 族 隔 離
5
強 而 有 力 的 公 義 力 量 。
在 反 對 一 個 獨 裁 政 權 的 戰 略 性 非 暴 力 抗 爭
裡 , 為 人 民 伸 張 公 義 的 力 量 可 能 不 是 國 家 的
政 府 , 而 可 能 是 要 從 國 際 社 會 來 加 以 強 化 。
2002 年 12 月 派 遣 國 際 和 平 團 的 人 員 到 印
尼 的 亞 齊 省 Aceh 是 一 項 國 際 介 入 干 預 的 例
子 。 他 們 是 為 了 伴 隨 代 表 人 權 觀 察 及 人 道 救
援 工 作 的 人 員 , 這 些 人 員 陷 入 受 到 反 對 亞 齊
省 政 治 改 革 運 動 人 士 暴 力 攻 擊 的 危 險 。
在 此 同 時 , 這 些 國 際 觀 察 者 的 存 在 作 為 一
阻 止 那 些 提 倡 自 治 或 獨 立 之 團 體 成 員 以 暴 力
反 抗 印 尼 政 府 當 局 。
國 際 介 入 干 預 的 另 一 例 子 , 使 用 外 國 人 作
5 政 治 柔 道 術 可 以 簡 略 定 義 為 ,「 一 種 在 非 暴 力 抗 爭 中 可
以 操 作 來 改 變 權 力 關 係 的 特 殊 過 程 。 在 政 治 柔 道 角 力
中 , 將 對 手 以 暴 力 壓 制 反 對 抵 抗 者 的 負 面 回 應 轉 化 為 政
治 上 的 操 作 , 以 削 弱 對 手 的 權 位 , 並 且 強 化 非 暴 力 的 抵
抗 者 。」 有 關 完 整 的 定 義 , 請 參 閱 附 錄 1「 非 暴 力 抗 爭
重 要 詞 彙 總 表 」。

120 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
為 保 護 巴 勒 斯 坦 農 民 及 其 他 平 民 , 不 受 以 色
列 墾 殖 移 民 及 以 色 列 防 衛 部 隊 的 攻 擊 。
介 入 干 預 的 行 動 可 以 削 弱 並 且 可 能 加 速
政 權 支 撐 之 支 柱 的 倒 塌 。 經 過 深 思 熟 慮 的 戰
略 , 支 援 計 畫 可 以 迅 速 地 調 整 , 以 利 用 目 前
出 現 的 機 會 。
如 果 缺 乏 一 個 戰 略 及 依 照 預 期 需 要 可 以 調
整 的 一 些 計 畫 , 運 動 的 能 量 可 能 就 會 損 耗 。
一 個 這 樣 的 動 量 損 耗 就 是 提 供 對 手 有 時 間 作
出 回 應 並 且 重 新 組 合 。
相 反 的 , 如 果 政 府 機 構 察 覺 介 入 干 預 者 的
行 動 已 經 造 成 生 存 的 直 接 威 脅 , 他 們 的 成 員
可 能 , 的 確 , 團 結 在 這 位 領 導 人 周 遭 而 且 為
準 備 進 行 一 場 「 殊 死 戰 」。
為 了 降 低 政 權 之 支 持 者 可 能 陷 入 這 種 僵 化
心 智 狀 態 的 風 險 或 者 效 果 , 應 該 考 慮 並 且 提
早 實 施 針 對 這 些 特 定 的 權 力 來 源 加 強 宣 傳 工
作 。

121
問 題 的 解 決
— Saw Yo Shu, 凱 倫 全 國 聯 合 會
1
Saw
Yo Shu , Karen National Union
為 了 可 以 成 功 地 啟 動 任 何 抗 爭 , 一 定 要 有
明 確 的 目 標 、 戰 略 與 支 援 的 計 畫 。 非 暴 力 抗
爭 的 總 體 戰 略 目 標 及 指 導 方 針 將 會 是 反 對 運
動 領 導 階 層 的 政 策 決 定 結 果 。
當 這 些 政 策 決 定 發 展 到 要 轉 化 成 為 可 以 執
行 之 支 援 計 畫 的 時 候 , 或 者 任 務 工 作 是 發 展
戰 略 目 標 及 支 援 計 畫 的 時 候 , 就 會 出 現 許 多
1 當 被 問 到 他 為 什 麼 要 在 他 的 反 政 治 威 權 委 員 會 支 持 教 導
同 仁 這 個 方 法 的 使 用 。

122 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
問 題 。
經 驗 已 經 顯 示 , 在 獨 裁 政 權 實 施 嚴 密 之 社
會 控 制 、 及 主 要 議 題 的 決 策 被 限 制 於 少 數 政
權 支 持 者 的 國 家 , 解 決 問 題 的 技 能 經 常 是 一
項 稀 有 的 資 源 。
例 如 , 在 極 端 的 情 況 下 , 有 關 個 人 在 那 裡
居 住 、 上 大 學 念 什 麼 科 系 、 吃 什 麼 、 提 供 什
麼 吃 的 食 品 等 選 擇 有 可 能 是 政 府 的 決 定 ; 在
某 些 情 況 , 也 許 是 因 為 恐 懼 或 者 是 因 為 文 化
水 準 , 下 級 部 屬 不 願 意 作 出 建 議 , 而 只 是 執
行 別 人 所 作 的 決 定 。
為 了 能 夠 適 應 對 問 題 的 認 識 、 評 估 它 們
的 原 因 、 並 且 提 出 可 行 的 建 議 , 一 定 要 允 許
人 們 在 各 種 大 小 問 題 上 有 機 會 磨 練 他 們 的 技
能 。
現 實 上 , 人 們 在 他 們 的 一 生 中 作 過 成 千 上
萬 的 決 定 來 解 決 問 題 。 大 多 數 這 些 問 題 都 是
相 當 較 小 的 穿 什 麼 、 買 什 麼 、 或 者 在 小 孩

問 題 的 解 決 123
子 的 生 日 聚 會 要 邀 請 誰 。
有 一 些 會 重 要 一 些 , 例 如 要 選 擇 什 麼 行
業 。 大 多 數 這 些 決 定 的 意 義 小 到 最 後 的 選 擇
變 成 無 關 緊 要 , 因 為 我 們 都 能 接 受 次 於 最 佳
解 決 方 案 之 選 擇 的 後 果 。
不 過 , 這 個 情 況 不 是 在 有 其 他 選 擇 的 時 候
會 沒 有 差 異 。 與 誰 結 婚 的 決 定 就 有 可 能 在 我
們 有 生 之 年 每 天 影 響 我 們 的 生 活 !
就 如 同 個 人 一 樣 , 組 織 也 必 須 解 決 問 題 。
因 為 組 織 的 決 定 可 能 影 響 組 織 內 部 及 外 部
的 很 多 人 , 而 且 產 生 資 源 性 的 後 果 , 要 對 決
策 者 之 他 或 者 她 提 供 客 觀 與 最 完 備 資 訊 的 建
議 , 是 很 重 要 的 。
因 為 在 軍 事 與 非 暴 力 抗 爭 的 決 策 環 境 過 程
中 有 很 多 相 似 的 地 方 , 軍 隊 參 謀 解 決 問 題 的
方 法 論 對 那 些 作 決 策 的 及 那 些 有 責 任 向 決 策
者 提 出 建 議 的 人 , 都 是 一 個 有 幫 助 的 例 子 。
這 個 解 決 問 題 之 方 法 論 可 以 應 用 於 一 場

124 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
運 動 許 多 種 行 政 管 理 及 經 營 的 主 題 , 可 能 是
簡 要 的 或 者 是 詳 細 的 , 並 且 可 以 應 用 於 每 個
層 面 。 按 照 下 列 大 綱 順 序 的 格 式 進 行 是 重 要
的 。
1.
2.
3.
4.
5.
6.
1. 段 落 一 : 問 題 的 陳 述
正 因 為 問 題 是 關 注 的 中 心 , 第 一 個 段 落 就
要 把 它 說 明 清 楚 。 要 用 適 當 正 確 的 話 放 進 這
個 段 落 可 能 不 是 一 項 乍 看 起 來 那 麼 簡 單 容 易

問 題 的 解 決 125
的 任 務 。
在 第 一 段 落 有 可 能 被 錯 誤 地 放 在 說 明 一
個 症 狀 , 而 不 是 問 題 的 本 身 。 一 個 人 普 通 而
日 常 的 經 驗 , 他 頭 痛 復 發 時 會 吃 兩 片 阿 斯 匹
靈 , 就 是 說 明 了 在 邏 輯 裡 這 個 錯 誤 的 例 子 。
他 已 經 解 決 了 頭 痛 的 症 狀 , 但 不 是 問 題 的
根 本 他 為 什 麼 會 頭 痛 的 根 本 原 因 還 是 沒
有 被 發 現 並 且 沒 有 受 到 重 視 。
參 謀 研 究 問 題 時 , 假 定 的 條 件 是 代 替 事 實
之 代 用 品 的 合 理 想 像 。 通 常 他 們 會 提 到 未 來
的 事 件 、 條 件 及 可 以 利 用 的 資 源 。
實 際 上 , 假 定 的 條 件 是 對 實 際 知 識 的 缺 口
進 行 填 空 的 人 為 工 具 。 理 想 上 , 我 們 喜 歡 不
必 做 任 何 假 定 , 並 且 只 在 說 明 要 解 決 的 問 題
時 , 才 把 它 們 涵 蓋 進 來 。
這 是 假 定 條 件 的 正 確 性 應 該 受 到 仔 細 檢 視
的 原 因 。 還 有 一 些 危 險 存 在 於 未 明 說 而 隱 含
的 假 設 條 件 , 例 如 在 重 要 的 任 務 中 假 定 某 些

126 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
社 團 具 有 某 些 能 力 。
2. 段 落 二 : 假 定 的 條 件
參 謀 研 究 問 題 時 , 假 定 的 條 件 是 代 替 事 實
之 代 用 品 的 合 理 想 像 。 通 常 他 們 會 提 到 未 來
的 事 件 、 條 件 及 可 以 利 用 的 資 源 。
實 際 上 , 假 定 的 條 件 是 對 實 際 知 識 的 缺 口
進 行 填 空 的 人 為 工 具 。 理 想 上 , 我 們 喜 歡 不
必 做 任 何 假 定 , 並 且 只 在 說 明 要 解 決 的 問 題
時 , 才 把 它 們 涵 蓋 進 來 。
這 是 假 定 條 件 的 正 確 性 應 該 受 到 仔 細 檢 視
的 原 因 。 還 有 一 些 危 險 存 在 於 未 明 說 而 隱 含
的 假 設 條 件 , 例 如 在 重 要 的 任 務 中 假 定 某 些
社 團 具 有 某 些 能 力 。
3. 段 落 三 : 與 問 題 有 關 的 事 實
成 功 解 決 問 題 過 程 中 的 重 要 步 驟 之 一 , 就
是 蒐 集 與 問 題 相 關 的 事 實 訊 息 。 在 先 前 的 例

問 題 的 解 決 127
子 裡 , 有 頭 痛 復 發 疾 病 的 這 個 人 , 應 該 將 有
關 他 生 活 模 式 的 所 有 事 實 ─ 包 括 他 的 飲 食 、
視 力 、 工 作 習 慣 、 運 動 、 受 壓 情 況 與 許 多 其
他 的 事 實 ─ 略 舉 出 來 。
4. 段 落 四 : 事 實 的 討 論
在 這 個 段 落 裡 面 , 就 是 因 為 與 問 題 有 關 ,
這 些 假 設 的 條 件 與 事 實 的 訊 息 要 加 以 討 論 、
並 且 分 析 。 透 過 這 個 過 程 , 就 會 發 展 出 來 並
且 考 慮 到 可 以 選 擇 的 方 案 。
頭 痛 受 害 者 這 個 例 子 可 以 拿 來 說 明 這 個 步
驟 的 重 要 性 。 一 位 想 要 對 復 發 之 頭 痛 找 出 一
個 解 決 辦 法 的 醫 生 , 可 能 要 仔 細 檢 查 受 害 者
受 到 暴 露 而 產 生 頭 痛 的 全 部 已 知 原 因 。
這 個 人 可 能 沒 有 睡 眠 的 問 題 、 壓 力 可 能 處
理 得 很 好 、 不 是 住 在 一 個 瘧 疾 流 傳 的 地 區 、
而 且 沒 有 流 行 性 感 冒 , 但 是 他 確 實 大 量 閱
讀 、 是 40 歲 , 並 且 已 經 超 過 10 年 沒 有 接 受

128 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
眼 睛 檢 查 。
5. 段 落 五 : 結 論
對 與 問 題 直 接 相 關 的 假 定 條 件 與 取 得 的 訊
息 進 行 討 論 及 分 析 之 後 , 在 這 個 段 落 要 選 出
並 說 明 最 好 的 解 決 辦 法 。 例 如 , 眼 睛 疲 勞 可
能 就 是 這 一 位 醫 生 對 於 病 患 的 頭 痛 所 作 出 的
結 論 。
6. 段 落 六 : 建 議
在 這 個 段 落 裡 , 要 將 結 論 轉 化 為 對 決 策
者 的 具 體 建 議 , 以 便 提 出 解 決 問 題 的 行 動 方
案 。 在 我 們 的 例 子 裡 , 為 了 解 決 頭 痛 , 就 會
開 出 檢 查 眼 睛 的 處 方 。
可 以 使 用 三 項 準 則 對 建 議 事 項 進 行 簡 單 的
「 測 試 」..
1. 合 適 性 。

問 題 的 解 決 129
2. 可 行 性 。
3. 可 接 受 度 。
?
使 用 這 種 解 決 問 題 方 法 的 一 項 附 加 價 值 ,
決 策 者 能 夠 回 顧 這 些 建 議 是 如 何 作 出 來 的 。
另 外 , 決 策 者 可 能 另 外 有 在 作 出 建 議 之 形 成
過 程 中 所 沒 有 被 考 慮 到 的 資 訊 。 由 於 有 這
樣 的 新 訊 息 , 這 項 參 謀 研 究 報 告 就 可 以 確
保 受 到 再 一 次 的 檢 視 。 在 1992 年 年 中 , 緬 甸
反 對 陣 營 的 聯 盟 組 成 反 對 政 治 威 權 委 員 會
PDC。 它 的 先 期 任 務 之 一 , 就 是 準 備 一 項
在 改 革 環 境 下 為 了 緬 甸 的 民 主 、 如 何 啟 動 抗
爭 的 研 究 。
這 個 委 員 會 準 備 了 一 項 參 謀 研 究 , 其 內 容

130 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
受 到 緬 甸 聯 盟 之 全 國 委 員 會 的 高 階 討 論 , 以
決 定 到 底 武 裝 革 命 要 優 先 ? 還 是 要 尋 求 使 用
非 暴 力 的 抗 爭 ?
顯 而 易 見 的 , 與 翁 山 蘇 姬 之 國 家 民 主 聯 盟
的 非 暴 力 努 力 相 似 、 這 個 因 為 要 指 導 戰 略 性
非 暴 力 抗 爭 而 組 成 的 PDC, 贊 成 非 暴 力 方 案
的 選 擇 , 但 是 他 們 謹 慎 地 保 持 客 觀 。
使 用 了 參 謀 研 究 的 格 式 。PDC 的 參 謀 研 究
就 是 這 種 解 決 問 題 方 法 如 何 被 運 用 來 作 為 面
對 戰 略 性 政 策 問 題 的 例 子 。 有 關 這 項 研 究 ,
請 參 閱 附 錄 3。
透 過 經 驗 , 解 決 問 題 的 參 謀 研 究 格 式 將 變
成 使 用 者 的 第 二 天 性 。 就 像 打 開 保 險 櫃 的 號
碼 組 合 一 樣 , 參 謀 研 究 格 式 裡 的 段 落 順 序 將
引 導 找 到 問 題 解 決 方 法 的 出 路 。

131
戰 略 性 的 估 計
— 孫 子 ,《 兵 法 》 1 Sun Tzu,
The Art of War ,500 B.C.,
戰 略 性 的 估 計 對 戰 略 規 劃 者 來 說 , 是 一 件
關 鍵 性 的 工 具 。 它 為 了 完 成 一 項 任 務 , 在 需
要 發 展 最 好 之 行 動 步 驟 的 時 候 , 提 供 一 條 有
條 不 紊 的 方 法 。
它 透 過 確 認 與 分 析 重 要 的 因 素 , 例 如 環
1 引 用 : 薩 莫 爾 格 里 菲 斯 (Samuel B. Griffith),「 孫 子 .. 兵
法 」,( 牛 津 及 紐 約 .. 牛 津 大 學 出 版 社 ,1963 年 ), 第 129
頁 。
譯 註 :《 孫 子 • 謀 攻 》:「 知 彼 知 己 者 , 百 戰 不 殆 ; 不 知
彼 而 知 己 , 一 勝 一 負 ; 不 知 彼 , 不 知 己 , 每 戰 必 殆 。」

132 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
境 實 體 、 軍 事 、 政 治 、 那 些 預 期 的 參 與 者
包 括 友 好 的 勢 力 與 對 手 之 能 力 , 然 後 比 較
雙 方 的 優 勢 與 脆 弱 點 , 以 發 展 一 些 行 動 的 步
驟 。 之 後 , 從 其 中 選 出 最 好 的 行 動 步 驟 。
因 為 戰 略 性 可 操 作 的 規 劃 是 以 戰 略 性 估 計
裡 所 涵 蓋 的 資 訊 為 基 礎 , 所 分 析 資 訊 之 品 質
與 數 量 之 完 整 會 重 大 地 影 響 成 功 的 機 會 。
進 行 戰 略 性 估 計 的 程 序 也 對 發 展 政 策 方 案
有 幫 助 , 有 益 於 危 機 反 應 處 理 , 並 且 對 民 主
運 動 之 組 織 成 員 提 供 用 一 個 紮 實 而 且 有 深 度
的 分 析 與 事 實 的 數 據 。 涉 及 小 型 局 部 之 運 動
規 劃 的 時 候 , 在 發 展 行 動 步 驟 過 程 中 , 可 以
按 照 他 們 自 己 的 需 要 , 縮 小 這 種 戰 略 性 估 計
的 格 式 與 內 容 。
當 運 作 的 環 境 或 者 能 力 發 生 顯 著 之 變 化 的
時 候 , 戰 略 性 估 計 裡 包 含 的 訊 息 應 該 要 經 常
更 新 , 以 便 規 劃 者 能 更 迅 速 地 對 新 增 的 任 務
作 出 回 應 並 且 調 整 操 作 的 計 畫 。

戰 略 性 的 估 計 133
為 了 落 實 這 項 工 作 的 完 成 , 應 該 明 確 地 指
定 專 人 來 負 責 , 最 好 是 「 戰 略 性 估 計 」 中 負
責 監 督 準 備 這 個 估 計 工 作 的 召 集 人 。 要 更 新
列 入 戰 略 性 估 計 的 資 訊 , 在 蒐 集 、 評 鑑 及 提
報 各 方 面 , 以 及 在 確 認 可 能 不 再 是 相 關 的 或
者 準 確 的 資 訊 方 面 , 應 該 都 要 有 其 他 專 人 負
責 。
因 為 保 防 安 全 上 的 顧 慮 , 戰 略 性 估 計 中
可 能 會 有 一 部 分 資 訊 應 該 要 放 在 分 開 的 附 件
裡 。 這 個 附 件 應 該 只 對 那 些 「 有 必 要 知 道 」
的 人 需 要 它 時 , 才 可 以 使 用 。 例 如 , 像 社 團
組 織 的 人 力 優 勢 、 情 報 員 通 路 、 或 者 在 內 線
線 民 等 那 樣 的 訊 息 都 可 能 非 常 敏 感 , 並 且 不
是 關 係 到 反 對 陣 營 中 大 多 數 成 員 想 要 知 道 的
訊 息 。
衍 生 自 「 對 情 勢 的 軍 事 估 計 」 一 文 , 本
章 所 敘 述 的 戰 略 性 估 計 之 詳 細 格 式 , 可 能
不 是 任 何 特 別 的 反 對 陣 營 會 選 擇 的 格 式 。 不

134 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
過 , 重 要 的 是 , 應 該 採 用 某 種 有 條 不 紊 的 系
統 性 方 法 , 以 進 行 所 採 取 策 略 的 相 關 性 及 可
以 支 持 目 標 之 資 訊 的 蒐 集 、 分 析 、 及 其 展
示 。 戰 略 性 的 估 計 或 者 類 似 的 形 式 , 對 可 能
是 重 要 、 但 是 可 能 很 容 易 受 到 忽 略 的 訊 息 類
型 , 具 有 作 為 「 檢 查 表 」 的 功 能 。[ 見 附 錄
4.1, 戰 略 性 估 計 的 建 議 格 式 ]
任 務 說 帖 就 是 , 運 動 領 導 者 已 經 決 定 的
抗 爭 目 標 、 選 擇 抗 爭 的 方 式 、 及 大 體 上 , 預
計 如 何 啟 動 抗 爭 就 是 戰 略 性 估 計 的 出 發 起
點 。 繼 此 以 後 , 需 要 發 展 如 何 評 估 檢 討 對 非
暴 力 運 動 之 戰 略 性 估 計 的 任 務 說 帖 , 這 是 合
理 適 當 的 。
如 果 一 個 運 動 的 產 生 是 由 於 一 個 高 壓 政 府
造 成 的 結 果 , 它 的 願 景 與 目 標 將 會 反 映 出 將
壓 迫 者 從 權 位 上 趕 下 台 的 要 求 , 但 是 運 動 也

戰 略 性 的 估 計 135
應 該 明 確 地 指 出 如 何 驅 逐 現 有 的 政 府 , 及 用
什 麼 形 式 的 政 府 替 換 它 。
社 會 大 眾 共 識 選 擇 的 政 府 形 式 , 是 建 立 在
抗 爭 結 束 後 公 民 想 要 組 成 社 會 的 特 性 上 — 換
句 話 說 , 就 是 「 明 天 的 願 景 」。 除 非 公 民 對
應 該 用 什 麼 來 替 換 一 個 高 壓 體 制 具 有 某 種 程
度 的 思 考 , 他 們 可 能 趕 走 了 一 個 暴 虐 專 制 的
政 府 , 卻 帶 來 另 一 個 權 力 更 專 制 的 政 府 。 因
此 , 有 必 要 將 「 明 天 的 願 景 」 轉 化 為 可 以 導
致 實 際 改 變 的 目 標 。
譬 如 , 如 果 有 一 個 國 家 的 警 察 部 隊 , 是 人
民 經 常 每 日 可 以 看 到 政 府 的 唯 一 「 門 面 」,
而 且 是 當 地 民 眾 無 法 控 制 的 , 人 民 可 能 希 望
將 地 方 警 察 設 置 在 當 地 選 出 官 員 的 監 督 之
下 。 人 們 可 能 也 想 要 在 地 方 層 級 上 影 響 政 治
及 經 濟 上 優 先 順 序 的 決 策 , 而 不 是 將 這 些 決
策 全 部 交 在 國 家 的 首 都 做 決 策 。 簡 言 之 , 將
權 力 從 中 央 下 放 移 轉 到 地 方 政 府 可 能 是 一 個

136 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
共 識 。 這 些 議 題 就 會 引 導 到 一 個 運 動 , 主 張
要 求 包 括 某 種 形 式 聯 邦 主 義 的 改 變 。
不 論 是 全 部 由 於 政 府 支 持 所 造 成 的 歧 視 ,
或 是 一 個 宗 教 歧 視 另 一 個 宗 教 , 明 天 的 願 景
應 該 處 理 宗 教 緊 張 的 問 題 。 將 宗 教 與 政 治 問
題 混 在 一 起 , 對 一 個 民 主 國 家 總 是 充 滿 危 險
的 , 並 且 這 兩 者 之 間 的 妥 協 , 不 但 對 那 些 渴
求 民 主 政 治 的 人 們 , 也 對 那 些 將 神 權 政 治 偽
裝 成 為 民 主 政 治 的 人 , 都 不 那 麼 令 人 滿 意 。
但 是 可 以 達 成 協 議 , 或 許 像 杜 絕 政 府 不 能
將 宗 教 義 務 強 制 加 在 公 民 身 上 的 一 些 基 本 架
構 , 這 樣 的 協 議 不 會 被 宗 教 團 體 的 大 多 數 成
員 認 為 是 對 他 們 個 人 宗 教 義 務 的 妥 協 。 這 樣
的 一 項 協 議 就 可 以 成 為 納 入 新 憲 法 條 文 的 基
礎 。
這 樣 , 這 種 雙 方 共 識 同 意 的 遠 景 , 就 可 以
轉 化 成 為 運 動 的 願 景 與 政 治 的 目 標 。 依 次 ,
這 些 就 可 以 轉 化 成 為 更 具 體 的 戰 略 性 目 標 。

戰 略 性 的 估 計 137
運 動 領 導 者 可 以 將 這 一 些 具 體 的 目 標 提 供 給
規 劃 者 , 或 者 規 劃 者 自 己 可 能 把 政 策 目 標 與
說 帖 轉 化 成 為 戰 略 性 規 劃 的 目 標 。 以 規 劃 之
目 的 來 看 ,「 願 景 」 裡 所 呈 現 的 概 略 性 通 則
是 不 夠 充 分 的 論 述 。
例 如 , 雖 然 對 任 何 反 對 運 動 來 說 ,「 全 民
好 生 活 」 的 概 念 是 一 個 有 價 值 的 目 標 , 但 是
它 實 在 太 廣 泛 而 不 能 成 為 戰 略 規 劃 的 合 適 主
題 。 依 此 而 論 , 應 該 將 注 意 力 引 導 到 對 代 表
政 府 之 政 策 、 行 動 或 者 統 治 手 法 之 核 心 議 題
的 型 塑 , 那 些 可 以 對 全 體 公 民 會 實 際 或 者 有
潛 力 帶 來 「 好 生 活 」 的 核 心 議 題 。 在 將 被 攻
擊 處 理 之 問 題 得 到 更 清 楚 的 定 義 以 後 , 資 源
就 可 以 被 更 明 智 地 被 分 配 。
確 認 對 全 面 規 劃 與 協 調 的 單 位 , 並 確 保
將 來 負 責 出 版 規 劃 文 件 的 那 些 人 , 是 任 務 說
帖 中 的 其 他 重 要 因 素 。 一 個 任 務 說 帖 應 該 說
明 由 「 誰 」 那 裡 開 始 , 這 個 人 將 採 取 這 個 步

138 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
驟 、 發 動 一 次 全 國 性 非 暴 力 衝 突 的 抗 爭 。 非
暴 力 運 動 , 與 武 裝 抗 爭 不 同 , 極 少 有 一 個 清
晰 的 體 系 架 構 。
一 種 配 合 反 對 團 體 不 同 的 興 趣 、 能 力 及 個
性 的 常 用 方 法 , 是 成 立 一 個 為 了 啟 動 抗 爭 之
溝 通 平 台 的 組 織 。 透 過 共 識 , 一 個 成 員 組 織
可 能 被 賦 予 規 劃 與 協 調 的 主 導 組 織 之 責 任 。
另 外 一 個 產 生 規 劃 小 組 的 做 法 , 就 是 在 溝 通
平 台 組 織 之 下 , 由 來 自 全 部 或 者 部 份 成 員 團
體 的 代 表 , 建 立 一 個 負 責 規 劃 的 「 核 心 人
員 」。
在 最 開 始 的 時 候 , 將 關 心 議 題 的 組 織 集
合 起 來 , 而 不 要 企 圖 將 這 些 組 織 統 一 化 , 這
可 能 是 最 好 的 。 考 慮 在 這 個 溝 通 平 台 組 織 內
納 入 流 亡 海 外 的 社 群 是 合 適 的 , 這 樣 , 他 們
也 能 透 過 籌 集 捐 款 、 提 供 特 殊 的 討 論 或 者 研
究 、 進 行 國 際 遊 說 或 者 獲 得 媒 體 支 持 , 也 都
會 有 助 於 抗 爭 。

戰 略 性 的 估 計 139
在 規 劃 者 考 慮 啟 動 戰 略 性 非 暴 力 抗 爭 之 任
務 說 帖 的 所 有 要 素 之 後 , 就 可 以 進 行 任 務 說
帖 的 準 備 、 協 調 及 向 溝 通 平 台 組 織 的 所 有 成
員 進 行 報 告 , 取 得 核 准 。 它 看 起 來 可 能 就 像
這 樣 ..
置 入 國 家 名 稱 民 主 聯 盟 的 全 體 民 眾 或 者
任 何 人 將 指 揮 進 行 一 個 戰 略 性 非 暴 力 的 攻
勢 , 以 便 將 軍 事 獨 裁 引 用 政 體 的 精 確 名 稱
自 執 政 權 力 中 加 以 驅 逐 ; 設 置 一 個 民 主 選 舉
產 生 的 政 府 ; 建 立 一 種 聯 邦 形 式 的 政 府 並 且
保 護 那 個 政 府 免 受 政 變 。
戰 略 性 的 估 計 第 一 次 看 起 來 可 能 像 是 需
要 高 度 訓 練 人 員 才 能 夠 建 立 完 成 的 專 業 化 資
料 。 使 用 本 章 所 建 議 的 形 式 , 戰 略 性 估 計 的
各 個 部 分 可 以 被 分 解 給 許 多 人 進 行 準 備 , 這
樣 可 以 實 際 上 讓 要 參 與 研 擬 作 業 的 任 何 人 都
可 以 參 加 。 當 越 來 越 多 的 部 分 被 完 成 , 規 劃
者 就 可 以 從 包 含 在 資 料 裡 的 細 節 上 開 始 看 到

140 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
「 大 藍 圖 」 的 浮 現 。 如 果 分 析 人 員 具 有 更 多
經 驗 與 訓 練 ,「 大 藍 圖 」 的 形 成 就 會 變 得 更
迅 速 而 且 更 清 晰 。
利 用 一 個 戰 略 性 估 計 的 例 子 , 由 觀 察 它 的
架 構 可 以 看 出 它 的 價 值 , 同 時 顯 示 大 多 數 的
團 體 都 有 能 力 進 行 這 樣 的 建 置 作 業 。
以 下 是 使 用 本 章 所 建 議 之 戰 略 性 估 計 的
格 式 、 是 1992 年 為 緬 甸 的 反 政 治 威 權 委 員
會 Political Defiance Committee, PDC 準 備 所
完 成 的 一 張 工 作 草 稿 見 附 錄 4。 它 並 不 完
整 , 也 沒 有 打 算 把 它 當 作 「 就 是 」PDC 的 規
劃 工 具 。 相 反 的 , 它 的 目 的 是 訓 練 那 些 被 指
定 進 行 戰 略 性 估 計 之 準 備 任 務 的 人 。 這 可 能
對 讀 者 有 幫 助 , 因 為 它 對 格 式 中 為 何 包 涵 這
麼 多 種 類 之 訊 息 以 及 什 麼 訊 息 可 能 會 被 納 入
在 那 些 種 類 內 , 提 供 解 釋 的 理 由 。

戰 略 性 的 估 計 141
1. 任 務
「 緬 甸 聯 合 國 家 委 員 會 The National
Council of the Union of Burma, NCUB 將 指 揮
進 行 攻 勢 性 之 戰 略 性 的 政 治 反 抗 行 動 , 以 推
翻 國 家 法 律 與 秩 序 重 建 委 員 會 State Law and
Order Restoration Council, SLORC 的 權 力 ;
在 仰 光 設 置 一 個 自 由 選 舉 、 民 主 的 聯 邦 政
府 ; 及 防 止 政 變 。」
2. 情 勢 與 行 動 的 步 驟
戰 略 性 估 計 的 第 二 段 包 括 進 行 任 務 時 與
情 勢 有 關 的 全 部 訊 息 。 在 這 個 緬 甸 之 戰 略 性
估 計 特 別 的 例 子 內 , 不 僅 僅 是 地 形 、 交 通 、
通 信 與 氣 候 及 天 氣 受 到 檢 視 , 而 且 也 詳 密 地
檢 查 友 好 與 敵 對 勢 力 雙 方 在 政 治 上 與 軍 事 上
的 情 勢 。 在 這 裡 , 要 確 認 並 且 檢 討 假 設 的 條
件 。 有 必 要 盡 最 大 可 能 知 道 這 些 條 件 會 對 各

142 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
項 操 作 產 生 的 影 響 。 只 有 在 當 訊 息 不 能 獲 得
的 時 候 , 雖 然 勉 強 , 假 定 的 條 件 還 是 必 須 要
設 定 。 要 記 得 , 假 定 的 條 件 是 事 實 數 據 的 暫
代 品 --- 沒 有 任 何 一 個 假 定 的 條 件 會 像 一 件 事
實 那 樣 好 。 然 而 , 另 一 個 考 慮 是 , 對 情 勢 的
估 計 是 要 在 每 一 個 操 作 的 層 次 時 作 準 備 的 。
影 響 行 動 可 能 步 驟 之 考 量
(1) 操 作 地 區 的 特 性
(a) 軍 事 地 理
評 論 .. 為 什 麼 緬 甸 聯 合 國 家 委 員 會 在 進 行
政 治 反 抗 行 動 時 需 要 擔 心 軍 事 地 理 呢 ? 緬 甸
國 家 法 律 與 秩 序 重 建 委 員 會 將 會 使 用 軍 事 行
動 回 應 , 而 且 軍 事 地 理 將 給 緬 甸 聯 合 國 家 委
員 會 一 些 線 索 讓 他 們 知 道 如 何 回 應 他 們 反 對
者 的 企 圖 。 軍 事 地 理 也 將 影 響 緬 甸 聯 合 國 家
委 員 會 的 勢 力 與 行 動 之 移 動 及 時 間 。

戰 略 性 的 估 計 143
地 形
等 高 線 地 圖 提 供 充 分 關 於 包 括 地 形 、 開 發
區 域 、 道 路 與 鐵 路 網 路 的 地 形 學 上 的 訊 息 。
水 文 歷 線 圖
對 緬 甸 聯 合 國 家 委 員 會 的 目 的 來 說 , 橫 越
溪 河 是 值 得 關 心 的 事 。 與 當 地 村 民 交 談 對 找
到 一 年 之 中 不 同 時 期 穿 過 溪 河 的 最 好 地 方
有 所 幫 助 。 當 地 人 可 能 也 告 訴 你 穿 過 溪 河
鮮 為 人 知 的 地 點 。
氣 候 與 天 氣
在 這 種 情 勢 下 , 關 於 天 氣 的 普 通 常 識 一 般
是 足 夠 的 。 例 如 , 普 遍 都 知 道 西 南 季 風 通 常
在 6 月 到 9 月 之 間 發 生 , 同 時 4 月 和 5 月 都 非 常
熱 , 並 且 濕 度 高 。
這 個 訊 息 能 有 什 麼 價 值 呢 ? 規 劃 者 可 以 將

144 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
其 他 額 外 飲 用 水 的 需 要 納 入 考 量 , 同 時 考 慮
要 用 什 麼 方 法 可 以 避 免 讓 參 加 者 中 暑 與 受 熱
昏 倒 。 最 好 能 夠 避 免 在 4 月 與 5 月 舉 行 大 規 模
遊 行 示 威 。 如 果 遊 行 示 威 必 須 要 在 4 月 或 者 5
月 舉 辦 , 每 天 遊 行 時 間 、 示 威 時 間 長 度 的 選
擇 , 或 者 對 示 威 者 的 發 放 瓶 裝 水 就 很 可 能 改
善 天 氣 的 不 良 影 響 。
報 紙 可 以 提 供 更 多 有 關 於 天 氣 的 訊 息 。
在 仰 光 市 的 緬 甸 新 光 報 The New Light of
Myanmar, 以 前 的 勞 動 者 日 報 Working
People’s Daily 每 日 都 有 仰 光 區 域 降 雨 量 的
訊 息 。 與 緬 甸 各 地 來 的 民 眾 討 論 季 節 性 降 雨
如 何 影 響 他 們 的 生 活 , 具 有 潛 在 的 重 要 性 。
季 節 性 的 降 雨 會 影 響 緬 甸 航 空 公 司 的 班 機 時
程 嗎 ?
進 入 檢 查 緬 甸 國 家 法 律 與 秩 序 重 建 委 員 會
的 網 際 網 路 首 頁 上 最 新 的 時 刻 表 , 可 以 找 到
有 關 季 節 性 降 雨 影 響 的 許 多 答 案 。

戰 略 性 的 估 計 145
克 倫 族 解 放 軍 Karen National Liberation
Army, KNLA 或 者 克 欽 族 獨 立 組 織 Kachin
Independence Organization, KIO 是 否 有 緬 甸
陸 軍 逐 月 的 演 練 歷 史 紀 錄 嗎 ? 在 氣 候 與 和 天
氣 的 基 礎 上 , 可 以 發 現 什 麼 固 定 的 模 式 嗎 ?
天 氣 與 氣 候 對 情 報 作 業 操 作 的 影 響 如 何 ? 曾
經 在 某 個 特 別 月 份 發 生 過 流 行 疾 病 變 得 更 猖
獗 嗎 ? 誰 會 知 道 這 些 ? 第 一 手 的 親 身 經 驗 可
能 是 無 價 的 。
(b) 運 輸
什 麼 樣 的 緬 甸 運 輸 部 門 訊 息 與 政 治 性 的
反 抗 有 什 麼 相 關 呢 ? 情 報 作 業 者 必 須 旅 行 移
動 , 協 調 者 與 行 動 者 也 要 旅 行 移 動 , 緬 甸 陸
軍 隊 也 要 旅 行 移 動 。 人 們 從 城 市 到 城 市 或 者
村 莊 到 村 莊 , 補 給 品 透 過 道 路 與 河 川 移 動 。
從 甲 處 到 達 乙 處 需 要 花 費 多 久 時 間 , 可 能 是
關 鍵 而 重 要 的 。 友 軍 與 敵 軍 可 以 獲 得 利 用 什

146 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
麼 樣 的 運 輸 方 式 ?
在 主 要 城 市 內 及 往 返 於 城 市 之 間 的 公 共
汽 車 路 線 可 能 有 所 幫 助 。 公 共 汽 車 、 鐵 路 、
計 程 車 與 小 船 工 人 可 以 加 以 組 織 嗎 ? 這 些 形
式 之 運 輸 如 何 受 到 氣 候 與 天 氣 的 影 響 ? 計 程
車 可 以 被 城 市 之 內 的 運 動 雇 用 嗎 ? 規 劃 者 能
在 那 裡 找 到 這 些 問 題 的 答 案 ? 他 們 能 首 先 在
火 車 、 公 共 汽 車 、 飛 機 與 小 船 的 時 刻 表 去 尋
找 , 並 且 他 們 能 閱 讀 報 紙 與 旅 遊 出 版 物 、 參
觀 火 車 與 公 共 汽 車 的 車 站 , 並 且 與 遊 客 交
談 。
(c) 電 信
對 緬 甸 國 家 法 律 與 秩 序 重 建 委 員 會 及 對 支
持 民 主 的 運 動 而 言 , 有 什 麼 技 術 可 以 利 用 ?
需 要 取 得 什 麼 樣 的 通 訊 能 力 ? 衛 星 、 快 速
短 波 、 可 移 動 的 傳 真 機 等 等 。
戰 略 規 劃 者 有 能 力 購 買 安 全 的 通 信 設 備

戰 略 性 的 估 計 147
嗎 ? 有 考 慮 在 主 要 的 通 信 網 上 可 以 使 用 不 常
見 的 語 言 能 力 嗎 ? 政 府 的 脆 弱 點 在 那 裡 ?
微 波 、 電 話 線 路 、 連 接 站 、 通 信 干 擾 。 直
接 傳 真 與 歐 洲 與 美 國 之 間 往 來 之 電 腦 終 端 機
與 數 據 機 連 結 一 起 的 設 備 是 可 以 現 貨 買 得 到
的 。 在 那 裡 能 夠 找 到 這 個 主 題 的 相 關 資 訊 ?
有 一 些 非 政 府 組 織 對 新 技 術 很 熟 悉 。
經 常 對 政 府 不 滿 的 通 訊 工 人 很 容 易 回 答 這
些 關 於 他 們 工 作 的 問 題 。 通 信 設 備 的 目 錄 經
常 有 報 導 新 技 術 的 文 章 。 國 際 雜 誌 有 時 會 有
一 些 資 訊 。 此 外 也 可 以 利 用 網 際 網 路 及 搜 索
引 擎 。
(d) 政 治
在 這 個 段 落 裡 , 戰 略 規 劃 者 需 要 描 述 他 們
在 其 中 必 須 操 作 的 一 般 政 治 架 構 。 是 否 仍 然
處 在 戒 嚴 法 律 狀 態 嗎 ? 政 治 上 的 決 策 怎 樣 決
定 ?「 權 力 的 連 線 圖 」 準 確 地 反 映 出 政 治 力

148 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
量 的 關 係 嗎 ? 政 治 是 抗 爭 的 事 務 , 而 且 規 劃
者 需 要 緊 密 地 在 政 治 環 境 內 工 作 。 因 此 , 他
們 必 須 掌 握 政 治 趨 勢 。
緬 甸 國 家 法 律 與 秩 序 重 建 委 員 會 面 對 支
持 民 主 運 動 的 策 略 論 述 能 夠 被 建 構 完 成 嗎 ?
例 如 , 召 開 緬 甸 國 家 法 律 與 秩 序 重 建 委 員 會
的 全 國 大 會 是 它 的 策 略 之 一 嗎 ? 有 考 慮 他 們
與 泰 國 的 將 軍 們 之 間 特 別 的 經 濟 關 係 嗎 ? 是
否 有 一 個 政 治 的 「 重 力 中 心 」? 關 於 緬 甸 與
東 協 東 南 亞 國 家 協 會 國 家 的 彼 此 互 惠 之 關
係 又 是 如 何 ? 機 敏 的 觀 察 者 能 夠 在 那 裡 找 到
這 些 問 題 的 答 案 嗎 ? 發 布 的 新 聞 稿 、 新 聞 報
導 、 個 人 的 面 談 、 活 動 的 檢 討 、 政 治 性 的 民
意 調 查 以 及 有 經 驗 的 緬 甸 觀 察 家 的 政 治 分
析 , 都 是 好 的 切 入 點 。
(2) 相 對 的 戰 鬥 能 力
戰 略 性 估 計 在 這 個 段 落 裡 , 不 應 該 「 往

戰 略 性 的 估 計 149
前 跳 躍 」, 就 開 始 分 析 各 種 資 訊 的 意 涵 。 否
則 , 不 成 熟 的 分 析 將 會 成 為 「 蘋 果 與 橘 子 」
的 比 較 軍 事 性 的 與 政 治 性 的 反 抗 運 動 是 兩
個 不 同 的 「 武 器 系 統 」, 而 且 資 訊 可 能 開
始 互 相 混 淆 。 這 個 段 落 應 該 只 侷 限 包 含 有 需
要 的 資 訊 。
(a) 對 手 的 軍 隊
優 勢 ( 單 位 的 數 目 、 大 小 與 類 型 )
緬 甸 國 家 法 律 與 秩 序 重 建 委 員 會 已 經 聲
明 , 它 打 算 把 武 力 增 加 到 500,000 的 人 力 ,
並 且 將 繼 續 以 具 有 小 型 對 空 與 對 海 戰 鬥 能 力
的 輕 裝 步 兵 武 力 為 主 。
戰 令 系 統 ( 它 如 何 組 織 , 什 麼 單 位 屬
於 哪 個 組 織 ?)
在 確 定 什 麼 單 位 在 某 些 位 置 對 行 動 作 出
回 應 的 過 程 中 , 這 個 分 類 可 能 是 重 要 的 。 此

150 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
外 , 透 過 知 道 戰 令 系 統 , 規 劃 者 就 可 以 將 焦
點 放 在 選 出 某 些 指 揮 官 進 行 個 性 特 徵 分 析 。
政 治 反 抗 委 員 會 Political Defiance Committee,
PDC 將 主 要 地 關 注 各 分 區 的 師 部 、 區 域 性
及 更 高 階 的 指 揮 部 。
位 置 與 配 置
這 些 單 位 在 哪 裡 , 他 們 怎 樣 被 部 署 , 及 他
們 在 做 什 麼 ?
增 援 部 隊
那 個 單 位 通 常 被 指 定 對 受 命 的 武 力 加 強
戰 力 --- 空 降 部 隊 、 突 擊 隊 、 空 襲 隊 、 空 軍 ?
在 離 開 衛 戍 部 隊 位 置 為 10、30、50、100、
200 英 哩 的 行 動 中 , 正 常 的 增 援 操 作 所 需 的
時 間 是 多 少 ? 明 確 估 算 調 動 部 隊 的 時 間 與 距
離 因 素 可 以 找 出 多 少 時 間 可 以 讓 PD 政 治 反
抗 運 動 的 操 作 來 利 用 , 而 不 至 於 讓 風 險 變

戰 略 性 的 估 計 151
得 高 到 無 法 被 接 受 。
後 勤
單 位 如 何 再 補 給 ? 分 別 在 有 與 沒 有 保 持 聯
繫 的 情 形 下 , 多 頻 繁 進 行 一 次 再 補 給 ? 每 次
補 給 作 業 開 始 前 , 多 快 速 就 開 始 招 募 搬 運 工
人 ? 在 開 始 補 給 作 業 之 前 , 有 既 有 的 管 轄 區
可 以 招 募 搬 運 工 人 嗎 ? 再 補 給 的 護 航 隊 有 重
武 裝 保 衛 嗎 ? 主 要 的 貯 藏 所 在 哪 裡 ?
戰 鬥 效 率
進 行 對 訓 練 、 優 勢 、 單 位 的 歷 史 、 傷 亡 比
率 和 士 氣 的 估 計 。 這 種 資 訊 對 宣 傳 主 題 和 傳
播 技 巧 的 設 計 上 是 重 要 的 。 不 同 的 單 位 有 不
同 的 能 力 。 引 用 將 被 用 來 說 明 的 單 位 [ 第 2 步
兵 師 ,121 團 , 裝 甲 旅 。] 這 些 引 用 不 只 將 可
以 讓 戰 略 規 劃 者 進 行 一 個 行 為 模 式 的 分 析 ,
而 且 能 將 某 些 單 位 「 標 示 」 出 來 進 行 特 別 的

152 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
考 慮 。 在 新 德 里 的 CNAB【 緬 甸 非 暴 力 行 動
委 員 會 】 所 作 的 背 叛 者 報 告 指 出 緬 甸 陸 軍 的
士 氣 低 落 。 是 否 有 其 他 背 叛 者 的 報 告 正 在 撰
寫 或 可 以 使 用 嗎 ? 以 便 對 於 軍 隊 士 氣 低 落 的
情 形 、 到 底 是 普 遍 性 的 還 是 只 是 存 在 某 些 單
位 作 出 結 論 。 什 麼 原 因 造 成 這 些 單 位 的 士 氣
低 落 ?
軍 隊 的 簡 介
這 個 段 落 的 位 置 是 要 將 緬 甸 陸 軍 以 一 個 機
構 的 角 度 、 納 入 有 關 於 教 育 、 階 級 、 宗 教 、
動 力 、 年 齡 範 圍 等 組 成 人 力 的 資 訊 。 關 於 敵
人 的 軍 隊 位 置 的 訊 息 可 以 在 報 紙 、 國 外 新 聞
和 廣 播 、 戰 俘 偵 詢 報 告 、 背 叛 者 、 逃 走 的 搬
2
運 工 人 、 抵 抗 陣 營 自 己 的 情 資 人 員 及 同 情
2 對 於 緬 甸 軍 隊 來 說 , 逮 捕 平 民 作 為 搬 運 工 人 、 以 便 在 戰
鬥 單 位 的 行 動 中 運 送 軍 事 支 援 物 資 是 一 個 常 見 的 慣 例 。
多 年 來 已 經 有 重 複 的 報 告 說 , 在 反 抗 控 制 區 內 這 些 搬 運

戰 略 性 的 估 計 153
者 、 收 音 機 截 聽 、 及 戰 鬥 報 告 上 找 到 , 並 且
可 以 與 已 經 多 次 跟 敵 人 作 戰 的 友 好 軍 官 的 交
談 溝 通 獲 得 。
(b) 友 軍
為 了 戰 略 性 上 政 治 反 抗 運 動 的 運 作 能 夠
成 功 , 軍 事 武 力 可 能 必 須 被 要 求 隔 離 在 他 們
自 己 的 戰 場 一 段 時 間 , 不 然 他 們 就 必 須 以 聲
東 擊 西 的 方 式 以 便 允 許 政 治 反 抗 運 動 之 團 隊
的 救 出 。 戰 略 規 劃 者 自 己 的 軍 隊 可 以 在 抵 抗
緬 甸 陸 軍 的 支 援 心 理 戰 上 非 常 有 用 。 因 此 ,
規 劃 者 應 該 蒐 集 他 們 自 己 軍 隊 大 約 相 同 如 上
的 資 訊 。 他 們 要 在 那 裡 獲 得 有 關 友 軍 的 訊 息
呢 ? 他 們 可 以 從 軍 隊 的 總 部 開 始 。 非 常 可 能
地 , 軍 隊 司 令 官 不 願 意 提 供 他 們 自 己 優 勢 和
弱 點 的 訊 息 。 這 訊 息 十 分 敏 感 , 因 此 它 們 必
工 人 被 迫 走 在 軍 隊 縱 隊 的 前 方 當 作 為 「 人 體 掃 雷 機 」,
由 於 危 險 和 受 到 士 兵 的 虐 待 , 許 多 人 嘗 試 逃 走 。

154 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
須 加 以 保 護 。 因 此 , 適 當 人 員 必 須 要 能 證 明
他 們 需 要 知 道 這 些 訊 息 , 以 及 這 些 訊 息 將 被
在 政 治 反 威 權 委 員 會 的 辦 公 室 受 到 保 護 。
評 論 .. 對 一 個 非 暴 力 運 動 來 說 , 有 一 個 軍
事 武 裝 的 次 團 體 是 一 個 重 大 的 缺 點 。 它 會 對
非 暴 力 抗 爭 的 動 態 產 生 干 擾 、 使 徵 募 人 員 的
活 動 更 加 困 難 、 提 供 讓 運 動 受 到 武 力 抗 爭 恐
怖 陣 線 的 指 控 、 使 獲 得 國 際 社 會 的 支 援 更 加
困 難 、 並 且 招 致 政 權 採 取 更 激 烈 的 反 應 。
不 過 實 際 上 是 , 一 些 反 對 陣 營 的 團 體 有 時
候 拒 絕 「 放 棄 」 這 種 選 項 , 雖 然 他 們 從 經 驗
知 道 這 種 選 項 的 成 本 遠 遠 超 過 所 能 獲 得 的 任
何 好 處 許 多 。 如 果 這 些 團 體 還 無 法 被 說 服 而
轉 型 到 沒 有 武 力 成 分 的 非 暴 力 抗 爭 , 而 在 他
們 的 控 制 或 者 影 響 下 的 人 數 被 認 為 重 要 的 ,
這 些 武 裝 的 活 動 必 須 與 運 動 保 持 距 離 , 並 且
戰 略 應 該 考 慮 逐 步 停 止 使 用 軍 事 的 成 分 。

戰 略 性 的 估 計 155
(c) 對 手 的 政 治 反 抗
緬 甸 國 家 法 律 與 秩 序 重 建 委 員 會 具 有 啟 動
非 暴 力 抗 爭 的 巨 大 潛 力 。 到 這 個 階 段 , 這 種
潛 力 還 沒 被 實 現 , 但 是 如 果 有 一 個 已 經 作 成
決 策 要 打 擊 我 們 自 己 運 作 之 行 動 的 時 候 , 有
必 要 了 解 那 些 是 什 麼 樣 的 能 力 。 要 瞭 解 緬 甸
國 家 法 律 與 秩 序 重 建 委 員 會 的 能 力 , 必 需 考
慮 到 的 重 要 因 素 是 ..
優 勢
a.
b.
c.
d.
e.
f.

156 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
g.
弱 點
a.
b.
c.
d.
e.
支 撐 的 支 柱
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

戰 略 性 的 估 計 157
人 口 的 考 量
a.
b.45,103,8091995
c. 0-1436% 7,963,544
8,285,459
d.15-6460%654%
e.1.84%
f.28.02 / 1,000
g.9.63 / 1,000
h. Mandalay
Moulmein
對 手 的 政 治 考 慮
a.
1.
2.
3.

158 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
4.
5.
6.
b.
評 論 .. 記 得 , 組 織 是 「 權 力 之 駐 集 點 」 的
基 礎 , 亦 即 , 社 會 權 力 的 來 源 。 他 們 在 權 力
下 放 之 過 程 中 是 重 要 的 , 而 且 被 政 治 反 抗 運
動 之 規 劃 者 在 權 力 中 立 化 或 者 轉 移 時 , 使 用
來 確 認 支 撐 的 支 柱 。
1.
2. Sangha
3.
4.
5.
6.
7.

戰 略 性 的 估 計 159
c.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
(d) 友 好 的 政 治 反 抗 運 動 的 能 力
有 關 政 治 反 抗 運 動 之 能 力 的 大 部 分 訊 息 ,
都 可 以 從 政 治 反 抗 運 動 之 熱 心 參 與 者 、 或 從
政 治 反 抗 委 員 會 的 成 員 中 獲 得 。 有 關 組 織 、
戰 役 的 指 揮 、 政 治 反 抗 運 動 之 聯 絡 人 與 行
動 者 的 位 置 與 配 備 、 最 近 的 活 動 、 人 數 等
的 訊 息 , 可 以 從 政 治 反 抗 委 員 會 的 成 員 中
獲 得 。

160 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
支 撐 的 支 柱
評 論 .. 支 撐 的 支 柱 是 我 們 的 努 力 的 焦 點 。
對 手 支 撐 的 支 柱 是 我 們 攻 擊 的 目 標 ; 友 好 之
支 撐 支 柱 是 我 們 運 作 上 最 大 的 資 源 。
a.
b.
c.
d.
1.
2.
3.
人 口 的 考 慮 ( 與 上 述 對 手 的 分 析 相 同 )
a. 大 專 院 校 畢 業 生 的 分 佈
大 專 院 校 畢 業 生 為 政 治 反 抗 組 織 提 供 技 能
與 領 導 ; 他 們 將 從 宣 傳 者 那 裡 得 到 不 同 類 型

戰 略 性 的 估 計 161
的 訊 息 。 傳 統 上 知 識 分 子 已 經 被 認 為 是 對 暴
君 的 一 種 嚴 重 威 脅 , 確 實 也 是 如 此 。
b. 各 地 區 的 識 字 比 率
c. 種 族 與 宗 教 密 度
這 個 訊 息 將 有 助 於 選 擇 行 動 者 與 執 行 者 的
過 程 , 並 且 提 供 合 適 的 數 據 給 宣 傳 者 為 不 同
的 群 體 設 計 文 宣 。
d. 各 地 區 的 生 活 水 準
如 果 一 個 村 莊 僅 有 很 少 的 食 物 , 沒 有 自 來
水 、 沒 有 電 、 沒 有 醫 療 照 護 的 管 道 、 沒 有 經
濟 作 物 、 以 及 沒 有 年 輕 人 留 下 , 或 許 我 們 就
不 應 該 期 望 那 個 村 莊 對 於 我 們 的 努 力 能 有 很
大 的 貢 獻 。 我 們 應 該 給 他 們 一 些 東 西 。 不 僅
在 物 資 的 實 質 面 , 同 時 也 提 供 一 個 民 主 聯 邦
政 府 成 立 時 可 以 達 到 的 願 景 。

162 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
政 治 上 的 考 慮
a.“ 自 然 的 同 盟 者 ”
評 論 ..NCUB【 緬 甸 聯 合 國 家 委 員 會 】 為
誰 的 利 益 提 供 服 務 ?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
b. 組 織
評 論 .. 記 得 , 組 織 是 「 權 力 駐 集 點 」 的 基

戰 略 性 的 估 計 163
礎 。 戰 略 性 估 計 的 製 作 者 在 評 價 它 自 己 組 織
的 能 力 過 程 中 , 務 必 保 持 非 常 的 客 觀 。 他 們
可 能 也 包 括 參 與 的 國 際 組 織 、 或 者 那 些 在 緬
甸 境 內 有 利 益 者 。
1. NLD
2. Pan-Kachin
3. NCUB
4.
5. FTUB
6. RSORohinga
7.
8.
9.
10.
11.

164 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
c. 政 治 分 裂 歧 見
評 論 .. 政 治 的 分 裂 在 支 援 民 主 運 動 內 會 是
非 常 普 遍 的 。 要 確 認 最 嚴 重 不 合 的 意 見 。
1.
2.
3.
4.
NCGUB, National Coalition
Government of the Union of Burma,
http://shanstatenews.googlepages.
com/2006061201
5.

戰 略 性 的 估 計 165
安 全 上 的 考 量
a. 反 情 報 的 有 效 度
它 是 否 均 勻 有 效 , 還 是 對 於 政 治 反 抗 運 動
之 行 動 有 提 早 運 作 的 機 會 ?
b. 容 易 招 募 到 的 個 人
c. 組 織 的 調 查 程 序
為 了 降 低 被 情 報 工 作 滲 透 的 機 會 做 了 什
麼 ? 準 確 指 出 不 正 確 的 情 報 、 監 視 、 與 第 二
層 參 考 資 料 是 查 驗 新 兵 的 一 些 方 法 的 例 子 。
d. 通 訊
資 訊 怎 樣 被 傳 送 ? 系 統 有 多 安 全 ? 情 報 傳
達 員 、 收 音 機 、 單 向 投 遞 、 僅 限 收 受 、 預 先
安 排 的 密 碼 、 電 腦 加 密 程 式 和 其 他 形 式 的 計
算 機 通 信 方 式 , 都 是 可 以 評 估 的 例 子 。

166 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
e. 資 訊 與 文 件 的 安 全
每 個 人 絕 不 能 低 估 一 個 政 權 要 滲 透 反 對 派
的 能 力 。 因 此 , 在 所 有 敏 感 的 材 料 當 中 應 該
建 立 一 個 「 監 管 的 連 鎖 系 統 」。 這 就 是 , 運
動 的 組 織 應 該 記 下 已 經 讀 過 這 些 資 料 的 每 個
人 , 並 且 保 留 一 份 這 些 資 料 。 應 該 要 持 續 的
強 調 , 敏 感 的 資 訊 只 限 制 給 那 些 「 需 要 知 道
的 人 」 的 必 要 性 。 在 非 暴 力 運 動 內 , 幾 乎
沒 有 訊 息 要 被 考 慮 成 「 機 密 」, 並 且 這 些 資
訊 會 帶 給 人 極 大 的 風 險 。
(3) 假 定 的 資 料
審 閱 面 對 的 任 務 及 已 經 獲 得 的 資 訊 , 戰 略
規 劃 者 可 能 必 須 在 空 白 處 填 入 假 設 的 資 料 。
當 他 們 仔 細 研 究 可 能 之 行 動 步 驟 的 時 候 , 他
們 可 能 必 須 增 加 假 定 的 資 料 。 有 效 的 戰 略 規
劃 不 能 建 立 在 假 設 的 資 料 。 在 任 何 可 能 的 情

戰 略 性 的 估 計 167
況 下 得 到 真 正 的 資 料 是 一 個 非 暴 力 運 動 成 功
的 基 礎 。 如 果 必 須 使 用 假 設 的 資 料 , 工 作 人
員 必 須 盡 力 確 保 這 些 資 料 是 有 效 的 。 例 如 ..
•
•
•
•
•
戰 略 性 估 計 到 此 為 止 , 戰 略 的 發 展 者 開 始

168 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
使 用 已 經 獲 得 的 資 訊 與 假 設 的 資 料 。 下 一 步
是 判 斷 敵 人 可 以 影 響 反 政 治 威 權 行 動 過 程 的
能 力 。 這 個 智 力 上 的 鍛 鍊 在 戰 略 性 估 計 的 第
2B 節 開 始 。
(a) 對 手 的 能 力
透 過 對 緬 甸 陸 軍 資 訊 的 檢 視 與 分 析 , 非 暴
力 運 動 能 夠 確 認 它 的 敵 人 所 具 有 可 以 影 響 自
己 可 能 之 行 動 過 程 的 能 力 。 關 於 緬 甸 陸 軍 能
力 的 結 論 是 , 它 能 夠 ..
•
•
•

戰 略 性 的 估 計 169
•
• /
KNU
(b) 自 己 的 行 動 步 驟 (CA)
再 一 次 檢 視 運 動 的 任 務 、 及 分 析 它 自 己 的
能 力 之 後 , 那 些 準 備 戰 略 性 估 計 的 人 員 就 能
夠 發 展 一 個 可 以 完 成 任 務 的 行 動 方 案 。 要 記
得 , 一 個 有 效 的 戰 略 將 轉 移 敵 人 的 注 意 力 ,
並 且 使 敵 人 混 亂 ; 此 時 , 一 個 間 接 達 到 目 標
的 方 法 可 以 設 定 中 程 過 渡 的 目 標 時 常 是 最
合 乎 需 要 的 ; 而 非 暴 力 運 動 就 可 以 攻 擊 敵 人
的 弱 點 來 發 揮 他 們 自 己 最 大 的 力 量 ; 同 時 ,
在 戰 略 性 的 層 次 , 發 展 者 投 入 他 們 的 所 有 能
力 。
a.

170 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
1.
2.
3.
4.
b.
(c) 抵 抗 行 動 過 程 的 分 析
在 這 個 章 節 裡 , 是 要 判 斷 敵 人 的 各 種 能
力 對 運 動 上 自 己 的 每 一 個 行 動 過 程 造 成 的 影
響 。 從 上 面 例 子 所 使 用 的 能 力 來 看 , 如 果 行
動 方 案 只 考 慮 在 仰 光 、 曼 德 勒 和 毛 棉 族 進 行
主 要 的 起 義 反 抗 , 民 主 陣 營 將 會 面 臨 問 題 。
(d) 自 己 行 動 過 程 的 比 較
在 這 方 面 章 節 , 要 衡 量 每 一 個 行 動 過 程 的
優 點 與 缺 點 從 何 者 被 認 為 是 主 導 因 素 的 角

戰 略 性 的 估 計 171
度 。 例 如 , 一 個 主 導 的 因 素 可 能 是 將 平 民
的 傷 亡 控 制 到 最 低 限 度 。
(e) 決 策
行 動 過 程 作 成 決 策 之 後 會 被 轉 化 為 一 個 完
整 的 任 務 執 行 聲 明 。
本 章 回 顧 發 展 一 個 戰 略 性 估 計 之 內 容 與
涉 及 的 程 序 。 戰 略 性 估 計 對 一 個 戰 略 性 戰 爭
的 規 劃 者 而 言 , 是 一 份 關 鍵 性 的 文 件 。 它 不
是 一 份 可 以 迅 速 準 備 的 文 件 , 但 是 它 是 可 以
在 政 治 反 對 陣 營 的 能 力 所 及 之 內 來 發 展 建 立
的 。 一 個 準 備 周 密 的 估 計 透 過 確 認 完 成 任
務 之 最 佳 行 動 過 程 可 以 降 低 失 敗 的 機 會 。
如 果 它 被 經 常 更 新 , 戰 略 性 估 計 可 以 是 一 份
「 活 」 的 文 件 。 如 同 對 參 謀 人 員 的 研 究 那
樣 , 有 必 要 利 用 格 式 與 集 中 精 力 來 進 行 。 按

172 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
照 格 式 的 程 序 來 進 行 有 助 於 清 晰 的 思 考 即
使 是 在 受 到 壓 力 的 情 況 之 下 。

173
行 動 規 劃 的 思 考
— 卡 爾 克 勞 茲 維 茲 ,《 戰 爭 論 》
Carl von Clausewitiz, On War
非 暴 力 抗 爭 在 戰 略 與 戰 術 層 次 之 行 動 規
劃 所 需 要 的 各 項 任 務 工 作 , 是 規 劃 者 的 多 重
挑 戰 。 在 最 佳 的 條 件 下 , 這 些 問 題 只 是 對 能
力 往 往 受 到 高 估 的 成 員 及 具 有 多 元 分 散 之 期
望 的 鬆 散 聯 盟 加 以 協 調 。 要 整 合 這 些 期 望 讓
它 成 為 一 個 共 同 的 目 標 , 對 戰 略 分 析 與 規 劃
往 往 只 有 很 少 經 驗 的 運 動 領 者 來 說 , 是 一 個
艱 鉅 的 任 務 。 連 要 讓 這 些 不 同 的 團 體 之 間 互
相 溝 通 都 是 有 困 難 的 , 因 為 許 多 團 體 已 發 展

174 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
了 自 己 獨 特 之 非 暴 力 抗 爭 的 詞 彙 或 者 不 理 解
這 些 詞 彙 通 常 與 非 暴 力 抗 爭 相 關 的 基 本 概
1
念 。
軍 事 規 劃 通 常 是 在 一 個 結 構 層 次 分 明 的 組
織 環 境 裡 進 行 。 不 過 , 非 暴 力 運 動 的 組 織 環
境 , 通 常 是 一 個 大 家 地 位 都 「 平 等 」 之 團 體
的 聯 盟 , 這 些 「 平 等 」 的 團 體 似 乎 都 要 爭 取
「 平 等 中 的 首 要 地 位 」。 在 不 同 的 團 體 之 間
總 是 流 傳 著 指 控 , 他 們 之 中 誰 已 經 被 政 府 特
務 滲 透 了 而 事 實 是 , 可 能 所 有 的 團 體 或 多
或 少 都 是 這 樣 ; 有 可 能 對 應 該 採 取 什 麼 形
式 的 政 府 以 取 代 目 前 反 對 的 政 府 有 不 同 的 意
見 ; 有 些 領 導 者 可 能 被 其 他 人 認 為 過 於 專 制
獨 裁 , 而 實 際 上 以 民 主 社 會 的 標 準 、 可 能 還
未 被 調 整 到 政 府 權 力 的 極 限 它 應 該 不 會 是
第 一 次 , 軍 閥 會 協 助 推 翻 同 伴 的 軍 閥 ; 有
1 參 閱 附 錄 1, 推 薦 之 非 暴 力 抗 爭 詞 彙 用 語 , 愛 因 斯 坦 研
究 院 製 作 提 供 。

行 動 規 劃 的 思 考 175
一 些 可 能 一 直 等 到 有 能 力 啟 動 武 裝 抗 爭 變 成
一 種 實 際 可 行 之 替 代 方 案 的 時 候 , 才 會 參 與
非 暴 力 抗 爭 。 即 使 有 這 麼 多 樣 性 的 目 的 與 存
在 如 此 的 不 信 任 , 戰 略 與 支 援 的 計 劃 仍 然 必
須 要 加 以 發 展 。
可 以 審 慎 地 假 設 , 到 了 某 一 個 時 刻 每 一 個
想 要 發 動 抗 爭 的 反 對 陣 營 , 都 會 被 受 到 攻 擊
的 政 府 鎖 定 並 且 滲 透 。 雖 然 滲 透 有 可 能 是 一
個 嚴 重 的 問 題 , 政 府 的 線 民 也 可 以 被 當 作 發
送 選 擇 性 訊 息 給 政 府 的 一 個 管 道 。 運 動 的 領
導 者 可 能 希 望 轉 達 給 執 政 當 局 之 訊 息 可 能 包
括 這 個 線 民 的 報 告 , 說 這 個 運 動 仍 然 想 要 保
持 非 暴 力 、 它 不 打 算 報 復 、 對 政 府 官 員 實 施
大 赦 仍 然 是 一 個 選 項 、 反 抗 的 工 作 是 針 對 這
個 允 許 濫 權 傷 害 人 權 與 貪 腐 的 「 體 制 」, 而
這 個 運 動 並 不 是 針 對 所 有 這 些 在 體 制 內 工 作

176 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
的 人 員 , 他 們 同 樣 都 是 這 個 體 制 的 受 害 者 。
也 可 能 這 樣 是 比 較 有 幫 助 的 , 讓 政 府 透 過 它
自 己 的 特 務 「 發 現 」 這 個 運 動 企 圖 在 新 的 民
主 體 制 內 將 納 入 包 括 軍 事 人 員 、 警 察 、 公 務
人 員 機 構 , 唯 一 的 規 定 是 他 們 要 承 認 新 政 府
的 權 威 與 宣 誓 效 忠 新 憲 法 。
也 可 能 這 樣 是 比 較 有 幫 助 的 , 讓 政 府 透 過
它 自 己 的 特 務 「 發 現 」 有 這 麼 一 份 名 單 , 這
些 人 參 加 了 酷 刑 與 非 法 的 處 決 。 這 些 特 務 應
該 可 以 準 確 地 報 告 , 存 在 著 一 份 檔 案 , 上 面
有 每 一 個 個 人 的 姓 名 並 且 包 括 受 到 實 施 虐 待
與 其 他 犯 罪 之 行 為 的 具 體 指 控 、 記 載 濫 權 虐
待 之 受 害 者 的 照 片 、 及 證 人 的 宣 誓 證 詞 、 包
括 反 對 政 府 制 裁 之 壓 迫 與 暴 行 的 軍 方 人 員 與
警 察 。 政 府 特 務 在 反 對 運 動 中 也 應 該 能 夠 將
所 有 這 些 收 集 的 資 訊 複 製 一 份 呈 報 給 他 們 的
上 司 , 為 了 安 全 的 顧 慮 , 這 一 份 報 告 將 會 被
安 全 地 存 放 在 國 外 保 管 。

行 動 規 劃 的 思 考 177
戰 略 性 非 暴 力 抗 爭 的 一 些 面 向 , 不 能 夠 、
也 不 應 該 保 持 秘 密 。 事 實 上 , 有 人 會 反 對 暴
政 , 對 一 個 暴 君 來 說 顯 然 是 不 足 為 奇 的 。 也
不 會 令 人 感 到 意 外 地 知 道 , 社 團 組 織 會 聯 合
起 來 抵 抗 一 個 暴 君 。 最 可 以 確 定 的 , 任 何 專
制 政 權 都 會 知 道 近 年 來 成 功 的 非 暴 力 抗 爭 ,
2
以 及 這 些 抗 爭 是 如 何 進 行 的 。 這 也 是 真 實
的 , 行 動 規 劃 的 資 訊 資 料 對 時 間 來 說 是 很 敏
感 的 , 也 就 是 說 , 一 旦 行 動 開 始 進 行 之 後 它
的 價 值 就 會 大 大 降 低 了 。
雖 然 在 很 多 情 況 下 , 當 政 府 對 這 個 抗 爭 之
規 劃 與 構 想 有 一 些 了 解 , 可 能 對 民 主 運 動 有
幫 助 , 有 一 些 活 動 還 是 需 要 加 以 保 護 , 以 免
讓 對 手 知 道 。 一 般 而 言 , 需 要 保 護 的 資 訊 資
料 , 主 要 是 反 對 運 動 主 要 領 導 者 的 位 置 或 移
2 見 彼 得 阿 克 曼 (Peter Ackerman) 與 傑 克 杜 瓦 爾 (Jack
Duvall),「 一 個 更 強 大 的 力 量 : 一 個 非 暴 力 衝 突 的 世
紀 」,( 紐 約 : 帕 爾 格 雷 夫 。2000 年 )。

178 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
動 , 因 為 他 們 熟 知 涉 及 一 個 組 織 以 上 的 規 劃
活 動 , 以 及 如 果 他 們 被 政 府 逮 捕 的 時 候 , 有
一 些 人 就 可 能 就 會 有 生 命 的 危 險 。 塞 爾 維 亞
抵 抗 組 織 歐 特 破 OTPOR 發 展 出 一 個 連 他 們
大 多 數 的 成 員 都 不 知 道 的 領 導 階 層 。 這 個 領
導 階 層 從 來 不 會 聚 在 一 起 , 但 有 必 要 的 時 候
才 會 簡 短 地 兩 兩 互 相 見 面 。
緬 甸 的 國 家 聯 盟 理 事 會 的 NCUB 則 採 取
另 一 種 方 法 , 將 規 劃 部 門 與 一 般 運 動 的 運 作
保 持 距 離 ,NCUB 是 一 個 反 對 仰 光 軍 事 獨 裁
統 治 之 親 民 主 力 量 的 保 護 傘 組 織 。 它 設 立 了
一 個 「 政 治 反 抗 運 動 委 員 會 PDC」 以 發 展
進 行 戰 略 性 分 析 的 能 力 、 制 定 計 劃 , 並 且 協
調 成 員 團 體 的 非 暴 力 活 動 。 這 個 團 體 直 接 向
NCUB 負 責 。
經 驗 告 訴 我 們 , 某 些 類 別 的 資 訊 對 協 助 軍

行 動 規 劃 的 思 考 179
事 指 揮 官 作 出 正 確 的 決 定 總 是 有 必 要 的 。 這
是 軍 事 參 謀 人 員 的 職 責 , 確 保 這 些 資 訊 做 好
準 備 而 可 以 使 用 。 與 其 在 收 集 它 們 之 前 等 待
被 分 配 負 責 蒐 集 這 些 類 別 的 資 訊 , 參 謀 人 員
一 直 在 搜 尋 所 需 要 的 資 訊 , 以 便 可 以 做 出 正
確 的 決 策 、 分 析 它 、 並 且 將 這 些 資 料 在 特 定
地 點 以 特 定 的 文 件 歸 類 建 檔 。 因 此 , 當 一 位
將 軍 走 進 他 的 指 揮 總 部 , 問 道 :「 敵 人 正 在
做 什 麼 ?」 一 位 參 謀 官 應 當 能 夠 以 及 時 的 資
訊 加 以 回 應 。 因 此 接 到 資 訊 之 後 , 這 位 將 軍
就 可 以 決 定 在 他 自 己 要 完 成 目 標 的 計 劃 上 、
對 手 之 行 為 所 產 生 的 影 響 , 以 及 確 認 發 起 進
一 步 進 攻 行 動 的 機 會 。
非 暴 力 行 動 的 規 劃 者 不 應 該 忽 視 軍 隊 在 規
劃 與 執 行 作 戰 長 達 數 世 紀 的 經 驗 。 軍 事 規 劃
的 一 個 主 要 特 點 是 它 的 系 統 性 方 法 : 制 定 形
勢 的 戰 略 性 估 計 、 選 擇 行 動 的 路 徑 過 程 、 制
定 明 確 的 任 務 聲 明 、 並 且 準 備 行 動 計 劃 。 另

180 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
外 , 按 照 標 準 格 式 與 程 序 , 這 些 資 訊 在 每 一
個 規 劃 文 件 中 將 以 相 同 的 順 序 排 列 。
一 項 軍 事 行 動 計 劃 的 格 式 包 含 重 要 的 資
訊 有 , 在 預 定 行 動 的 區 域 內 對 手 與 其 他 友 軍
正 在 做 什 麼 、 這 個 計 劃 的 目 標 、 以 及 將 被 提
供 可 用 的 資 源 。 研 究 一 下 軍 事 行 動 計 劃 的 格
式 , 就 可 以 找 到 一 個 例 子 , 資 訊 是 如 何 組 織
得 最 好 到 可 以 滿 足 那 些 負 責 執 行 者 的 需 要 。
如 下 列 的 大 綱 所 顯 示 , 它 可 以 適 用 於 非 暴 力
規 劃 的 各 個 層 次 。
1. 情 勢
以 下 小 節 對 預 定 區 域 的 行 動 環 境 做 一 個 簡
要 的 描 述 。
a.

行 動 規 劃 的 思 考 181
b.
2. 任 務
這 是 一 個 聲 明 , 清 楚 地 確 認 行 動 中 的 「 何
人 」、「 何 事 」、「 何 地 」、「 何 時 」、
「 為 何 」。 對 於 誰 應 該 負 責 執 行 這 項 任 務 、
要 達 成 的 一 或 數 個 具 體 目 標 、 何 時 應 該 開
始 行 動 、 以 及 為 什 麼 這 個 任 務 是 必 要 的 , 應
該 不 要 留 下 疑 問 。
3. 執 行
行 動 的 觀 念 。 本 小 節 描 述 規 劃 者 預 先 設
想 從 開 始 到 結 束 如 何 展 開 行 動 。 閱 讀 者 可 以
「 看 到 」 任 務 背 後 的 「 想 法 」。 它 可 能 包 括

182 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
進 一 步 確 認 預 期 目 標 要 求 的 「 階 段 」:
a.
b.
c.
工 作 項 目 。 本 小 節 確 認 分 配 給 參 與 組 織 的
具 體 工 作 項 目 。
4. 行 政 管 理 與 後 勤
本 段 文 字 確 認 行 政 管 理 與 後 勤 的 協 調 安

行 動 規 劃 的 思 考 183
排 , 以 便 行 動 可 以 得 到 充 分 的 支 持 。
5. 命 令 與 訊 號
如 果 這 次 行 動 中 有 特 別 的 通 訊 與 報 告 的
需 求 , 這 項 資 訊 應 該 出 現 在 本 段 的 文 字 。 否
則 , 它 會 只 是 很 簡 短 地 寫 著 :「 按 照 SOP」
現 有 之 作 業 程 序 。 對 於 非 暴 力 的 行 動 , 本
段 可 能 更 適 合 被 稱 之 為 「 協 調 與 溝 通 」, 以
反 映 認 知 到 行 動 參 與 者 與 那 些 負 責 協 調 涉 及
所 有 部 門 的 人 之 間 溝 通 的 必 要 性 。
在 這 種 格 式 , 沒 有 包 括 假 設 條 件 的 段 落 。
當 文 件 變 成 一 個 「 命 令 」 即 當 決 策 形 成 要
執 行 這 個 命 令 與 完 成 任 務 分 配 的 時 候 , 規
劃 中 的 假 設 條 件 會 被 刪 除 。 計 劃 書 的 參 考 附
件 例 如 宣 傳 支 持 的 附 件 會 放 在 本 文 件 的 最
後 。 計 劃 與 命 令 的 分 配 涉 及 妥 協 的 風 險 。 非
暴 力 運 動 之 規 劃 者 所 做 的 假 設 條 件 對 敵 對 的
政 權 是 一 件 很 重 要 的 情 報 。 只 是 從 敘 述 一 個

184 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
假 設 條 件 就 會 曝 露 什 麼 是 不 知 道 的 , 並 且 更
緊 要 的 , 什 麼 是 被 認 為 是 重 要 的 。 假 設 的
條 件 還 會 揭 露 了 提 供 給 計 劃 撰 寫 者 的 分 析 品
質 。 附 件 記 載 著 這 個 運 動 之 能 力 與 意 圖 例
如 將 包 含 在 一 個 「 宣 傳 」 或 「 溝 通 」 附 件
的 詳 細 資 料 , 對 手 就 可 以 在 計 畫 與 命 令 被 執
行 之 前 採 取 預 先 排 除 或 中 立 化 整 個 事 件 。
這 種 特 別 以 軍 事 為 基 礎 的 格 式 並 不 是 唯 一
可 以 用 於 規 劃 的 格 式 。 它 可 以 進 行 調 整 , 以
適 用 於 幾 乎 任 何 組 織 , 或 者 可 以 發 展 一 個 新
的 。 不 過 , 一 個 包 括 所 有 必 要 資 訊 的 格 式 ,
應 該 要 被 為 了 政 治 改 變 而 從 事 抗 爭 的 任 何 一
個 組 織 所 採 納 。 使 用 這 樣 一 個 格 式 不 僅 可 以
指 導 發 展 一 個 完 整 的 計 劃 , 而 且 也 可 以 預 防
遺 漏 重 要 的 資 訊 。 甚 且 , 一 旦 熟 悉 了 這 個 格
式 , 閱 讀 者 會 知 道 在 這 個 計 畫 書 的 何 處 找 到
特 定 類 型 的 資 訊 。

行 動 規 劃 的 思 考 185
為 了 運 動 期 間 幫 助 協 調 許 多 團 體 的 活 動 ,
規 劃 者 會 有 一 些 選 項 作 為 控 制 的 措 施 , 例
如 :
1. 時 間
當 一 個 特 定 事 件 是 以 一 個 更 大 行 動 之 一
部 分 出 現 的 時 候 , 將 被 用 於 其 他 計 劃 之 行 動
資 源 可 能 有 必 要 從 其 他 的 組 織 借 用 。 因 此 ,
這 個 活 動 可 以 適 當 地 設 定 一 個 「 不 早 於 」 或
「 不 晚 於 」 的 時 間 框 架 。 如 果 這 個 事 件 是 行
動 的 一 部 分 , 目 的 在 於 引 導 出 一 個 大 規 模 的
行 動 , 指 定 一 個 「H 時 刻 」 使 每 一 個 活 動 同
時 發 生 就 很 重 要 。 此 時 , 儘 管 殘 酷 與 重 兵 佈
置 的 警 察 與 軍 隊 會 出 現 , 行 動 必 須 發 動 , 基
於 預 期 警 察 與 軍 隊 的 反 應 時 間 , 可 以 規 劃
「 閃 電 」 打 就 跑 的 示 威 活 動 。 在 這 些 情 況

186 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
下 , 應 該 可 以 規 劃 示 威 活 動 在 幾 分 鐘 之 內 完
成 目 標 。
2. 界 線
當 各 自 分 開 活 動 是 適 當 的 時 候 , 一 個 戰 略
可 能 號 召 在 不 同 地 區 進 行 運 動 。 例 如 , 如 果
資 料 分 析 顯 示 , 一 個 省 之 一 個 特 定 支 撐 的 支
柱 可 能 會 受 到 配 合 調 處 而 不 是 受 到 更 有 效 之
強 制 脅 迫 攻 擊 的 時 候 , 就 要 對 某 些 行 動 下 達
限 制 的 命 令 , 只 能 使 用 一 些 特 殊 鎖 定 的 活 動
以 針 對 這 一 個 支 柱 加 以 攻 擊 。
3. 協 調 地 點
在 一 個 聯 合 行 動 中 , 當 一 個 以 上 的 組 織 出
現 在 同 一 地 區 之 附 近 的 時 候 , 應 該 要 具 體 指
定 一 個 地 點 作 為 建 立 聯 絡 協 調 與 交 換 資 訊 之
用 。

行 動 規 劃 的 思 考 187
4. 其 他
其 他 控 制 的 措 施 應 該 要 考 慮 , 例 如 集 合 區
域 事 件 之 臨 前 、 或 抗 議 地 點 當 有 必 要 突 然
離 開 示 威 地 點 的 時 候 。 在 任 何 情 況 下 , 使
用 一 個 或 多 個 控 制 措 施 的 想 法 , 是 要 減 少 有
可 能 對 規 劃 活 動 之 結 果 失 去 影 響 的 能 力 。 當
控 制 失 去 了 , 目 標 可 能 無 法 實 現 , 傷 亡 的 機
會 可 能 會 增 加 , 隨 之 而 來 的 是 參 與 者 之 間 的
混 淆 。
戰 略 性 規 劃 的 工 作 應 該 納 入 招 募 民 主 反 對
陣 營 的 朋 友 及 暴 君 支 撐 支 柱 之 主 要 官 員 的 親
戚 。 在 這 方 面 , 重 點 要 強 調 在 吸 引 主 要 支 撐
之 支 柱 的 成 員 對 反 對 運 動 的 支 持 , 而 不 是 採
取 辦 法 , 將 他 們 更 深 入 地 推 向 這 個 政 權 之 權
力 結 構 的 中 心 。 參 見 圖 4, 支 撐 之 支 柱 的

188 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
拉 近 與 推 開 。 當 這 些 人 被 期 待 需 要 進 行 逮
捕 、 恐 嚇 與 虐 待 自 己 家 庭 成 員 的 時 候 , 暴 君
就 會 面 對 這 些 人 持 續 忠 誠 的 問 題 。 可 以 理 解
一 名 防 暴 部 隊 的 指 揮 官 在 示 威 之 前 線 有 他 們
兒 女 的 時 候 , 是 很 難 抽 出 警 棍 、 刺 刀 與 放 出
令 人 嘔 吐 之 氣 體 。 從 邏 輯 上 講 , 該 名 指 揮 官
應 該 用 一 名 缺 乏 經 驗 的 指 揮 官 來 代 替 。 民 主
反 對 運 動 應 該 將 這 名 被 替 換 的 指 揮 官 列 為 招
募 對 象 , 這 也 是 合 乎 邏 輯 的 。 當 支 撐 的 支 柱
不 可 阻 擋 地 受 到 侵 蝕 的 時 候 , 這 個 政 權 的 困
難 將 會 永 無 止 境 。
戰 略 規 劃 的 另 一 個 考 慮 是 能 力 與 意 圖 的
相 對 性 。 對 手 擁 有 可 以 做 某 些 事 情 的 能 力 不
會 突 然 改 變 。 另 一 方 面 , 意 圖 卻 可 以 迅 速 改
變 。 因 此 , 納 入 能 力 考 量 的 規 劃 要 可 以 配 合
適 應 意 圖 的 改 變 。 如 果 重 點 是 放 在 能 力 上

行 動 規 劃 的 思 考 189
面 , 我 們 可 能 會 對 執 行 與 部 署 反 對 力 量 的 改
變 感 到 有 點 驚 訝 , 但 這 些 改 變 並 不 會 導 致 癱
瘓 休 克 。 戰 略 規 劃 者 進 行 戰 略 性 的 估 計 就 可
以 將 對 手 可 以 使 用 之 能 力 列 表 出 來 。
不 論 執 政 當 局 對 民 主 運 動 的 主 動 性 會 如
何 反 應 , 一 個 經 過 深 思 熟 慮 的 戰 略 將 會 力 求
創 造 招 募 的 機 會 。 如 果 這 個 政 權 掃 蕩 示 威
者 , 它 將 會 進 一 步 與 民 眾 疏 離 , 助 長 招 募 的
前 景 。 如 果 它 接 受 反 對 運 動 的 任 何 要 求 或 請
求 , 不 論 任 何 理 由 , 反 對 運 動 就 可 以 宣 布 這
個 調 解 是 一 次 的 「 勝 利 」, 因 為 運 動 日 益
強 大 而 可 以 迫 使 這 個 政 權 遵 從 人 民 的 意 願 ,
這 也 給 招 募 提 供 另 一 次 的 機 會 。 規 劃 者 永 遠
要 尋 找 機 會 , 讓 這 個 政 權 永 遠 陷 入 一 個 政 治
的 兩 難 困 境 中 , 而 這 個 困 境 唯 一 的 結 果 是 對
它 不 利 的 。 規 劃 者 應 當 確 認 人 們 強 烈 堅 定 的

190 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
信 仰 , 並 且 挑 逗 對 手 採 取 違 反 這 些 信 仰 的 行
動 。 例 如 , 宵 禁 與 禁 止 大 型 集 會 應 該 一 定 會
干 擾 到 宗 教 及 傳 統 慶 典 與 儀 式 。
最 有 名 的 「 兩 難 行 動 」 是 1930 年 印 度 追 求
自 治 運 動 期 間 、 聖 雄 甘 地 領 導 的 「 為 鹽 而
走 」 的 運 動 。 甘 地 確 認 了 一 個 議 題 , 可 以 吸
引 印 度 的 每 一 個 階 級 與 種 姓 , 並 且 將 迫 使 英
國 殖 民 政 府 要 嘛 逮 捕 他 , 這 個 舉 動 將 會 「 放
火 燒 遍 整 個 印 度 」, 或 不 逮 捕 他 , 將 「 允 許
他 甘 地 在 大 草 原 上 放 火 」 3 。
在 過 去 的 一 百 年 間 , 英 國 對 鹽 的 製 造 實 行
國 家 壟 斷 。 由 於 這 是 一 個 飲 食 的 必 需 品 , 每
個 人 都 必 須 購 買 政 府 生 產 的 鹽 。 它 的 製 造 不
需 要 技 巧 收 集 海 水 , 讓 它 蒸 發 , 然 後 將 鹽
刮 起 來 , 如 果 人 們 只 要 開 始 為 自 己 製 鹽 ,
它 是 一 個 很 容 易 打 破 的 壟 斷 。 如 果 不 將 甘 地
3 同 上 , 第 88 頁 。

行 動 規 劃 的 思 考 191
宣 布 打 算 製 鹽 的 意 圖 加 以 反 對 , 政 府 深 知 後
果 的 嚴 重 性 。 當 政 府 未 能 採 取 行 動 在 成 功
的 摧 毀 壟 斷 之 行 軍 的 幾 個 星 期 之 後 政 府 逮 捕
了 他 , 公 民 的 不 服 從 經 過 驗 證 成 為 有 效 的
非 暴 力 武 器 , 可 以 破 壞 政 府 的 權 力 來 源 4 。
戰 略 性 的 規 劃 由 政 策 目 標 推 衍 出 來 明 確
之 標 的 開 始 。 它 的 有 效 性 在 很 大 程 度 上 是 依
賴 於 建 立 一 些 計 畫 , 這 些 計 畫 具 有 清 晰 的 意
圖 、 任 務 與 能 力 保 持 一 致 性 、 提 供 對 細 節 的
注 意 、 並 且 預 料 對 手 的 回 應 。 要 能 夠 將 這 些
計 劃 做 到 最 好 , 可 以 透 過 使 用 一 種 系 統 性 、
包 括 資 訊 組 織 化 格 式 的 作 法 。
4 如 需 更 詳 細 的 研 究 甘 地 的 戰 略 方 法 , 見 吉 恩 夏 普 ,「 政
治 戰 略 家 的 甘 地 」,( 波 士 頓 : 波 特 薩 金 特 出 版 社 ,1979
年 )。

192
心 理 性 的 行 動
— 愛 德 華 喬 治 厄 爾 李 頓 布 爾 沃 李
頓 Edward George Earl Lytton
Bulwer-Lytton, 1803-1873
心 理 性 的 行 動 PSYOPS 是 規 劃 優 越 之 戰
1
略 性 非 暴 力 抗 爭 的 主 要 核 心 。 主 要 是 經 由
使 用 宣 傳 的 方 式 , 其 目 的 是 影 響 特 定 目 標 之
民 眾 的 態 度 與 行 為 。PSYOPS 已 經 一 次 又 一
1 北 大 西 洋 公 約 組 織 ( 北 約 組 織 ) 將 「 心 理 性 的 行 動 」 定 義
為 「 在 平 時 與 戰 時 以 規 劃 好 的 心 理 活 動 , 針 對 敵 對 、 友
好 與 中 立 的 群 眾 , 以 影 響 他 們 之 態 度 與 行 為 而 促 進 完 成
政 治 上 與 軍 事 上 的 目 標 。 它 們 包 括 戰 略 性 的 心 理 活 動 、
整 合 心 理 性 的 行 動 與 戰 場 的 心 理 活 動 。」 美 國 國 防 部 限
制 了 它 的 定 義 只 適 用 於 「 外 國 的 民 眾 」。(JCS 出 版 品 1
號 。1987 年 )

心 理 性 的 行 動 193
次 證 明 它 的 有 效 性 , 無 論 是 在 軍 事 行 動 與 非
暴 力 抗 爭 , 它 都 是 一 個 有 力 的 武 器 , 可 以 削
弱 、 分 化 、 中 立 與 瓦 解 對 手 之 支 撐 的 支 柱 。
反 對 運 動 陣 營 也 可 以 運 用 來 協 助 進 行 招 募 工
作 。 本 章 的 目 的 是 提 供 一 個 方 法 來 研 究 宣 傳
2
的 組 成 與 使 用 。
近 年 來 對 許 多 人 來 說 ,「 宣 傳 」 一 詞 已
經 變 成 受 到 排 斥 , 可 能 因 為 獨 裁 政 權 成 功 地
利 用 它 的 關 係 。 在 西 方 國 家 , 現 在 有 各 種 委
婉 的 名 稱 來 稱 呼 它 , 例 如 「 資 訊 與 教 育 」、
2 更 詳 細 研 究 宣 傳 之 有 用 的 資 料 來 源 包 括 : 雅 克 艾 魯 爾
(Jacques Ellul),「 宣 傳 : 人 們 態 度 的 形 成 」。( 紐 約 : 阿
弗 列 柯 諾 普 夫 出 版 社 ,1965 年 ); 陸 軍 部 野 戰 手 冊 第 33-5
號 ,「 心 理 戰 」,1962 年 ; 弗 雷 德 里 克 伊 里 昂 (Frederick
Irion),「 公 眾 輿 論 與 宣 傳 」。( 紐 約 : 托 馬 斯 韋 爾 公
司 ,1950 年 ); 安 東 尼 普 雷 刊 尼 斯 (Anthony Pratkanis) 與
艾 略 特 阿 倫 森 (Elliot Aronson),「 宣 傳 的 年 代 : 日 常 使
用 與 濫 用 之 說 服 」,( 紐 約 : 弗 里 曼 與 公 司 ,2001 年 );
諾 姆 喬 姆 斯 基 (Noam Chomsky) 與 大 衛 巴 爾 薩 米 安 (David
Barsamian),「 宣 傳 與 公 眾 心 理 」,( 劍 橋 麻 州 : 南 端 出
版 社 ,2001 年 )。

194 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
「 媒 體 關 係 」、「 旋 轉 診 斷 」 與 「 市 場 行
銷 」。 不 管 如 何 被 歐 威 爾 Orwell 式 的 貼 上
標 籤 , 如 果 這 些 工 作 是 要 影 響 人 們 的 態 度 與
3
行 為 , 它 們 就 是 宣 傳 。 有 政 治 目 的 之 宣 傳
本 身 不 是 不 道 德 的 或 者 是 「 邪 惡 」 的 , 它 不
會 比 刊 登 煙 草 或 肥 皂 的 廣 告 更 加 邪 惡 。 宣 傳
就 像 職 業 說 客 的 股 票 買 賣 , 他 們 向 世 界 上 每
一 個 立 法 與 行 政 部 門 的 決 策 者 吹 噓 他 們 客 戶
的 利 益 。
符 合 廣 義 之 宣 傳 影 響 態 度 與 行 為 的 定 義
有 宗 教 的 書 籍 , 如 「 聖 經 Bible」,「 託 賴
聖 經 Torah」 與 「 可 蘭 經 Koran」; 如 何 建
3 在 他 「 宣 傳 : 人 們 態 度 的 形 成 」 的 序 言 中 , 雅 克 艾 魯 爾
(Jacques Ellul) 回 顧 了 宣 傳 的 不 同 定 義 , 並 且 發 現 它 們 要
不 都 是 不 完 整 , 就 是 無 所 不 包 , 以 至 於 它 們 無 法 準 確 地
反 映 他 所 謂 的 社 會 現 象 。 我 已 經 援 引 艾 魯 爾 而 使 用 了 更
廣 泛 的 定 義 , 如 同 「 宣 傳 分 析 研 究 所 」 所 採 用 的 :「 宣
傳 是 個 人 或 團 體 為 了 預 定 的 目 的 及 透 過 心 理 操 作 , 以 影
響 其 他 個 人 或 團 體 之 意 見 或 行 動 之 觀 點 而 表 達 的 意 見 或
完 成 的 行 動 。」

心 理 性 的 行 動 195
構 政 府 的 論 文 與 文 章 、 例 如 「 聯 邦 黨 人 論 文
集 」; 或 者 更 為 險 惡 的 文 件 , 如 「 錫 安 長 老
智 慧 的 議 定 書 」, 以 及 許 多 人 認 為 針 對 青 春
期 前 兒 童 之 「 喬 駱 駝 」 香 煙 的 廣 告 主 題 。 所
有 這 些 宣 傳 的 例 子 都 會 以 正 面 的 與 負 面 的 方
式 、 直 接 影 響 世 界 各 地 億 萬 人 民 的 生 活 。 所
以 , 利 用 溝 通 技 巧 來 包 裝 如 何 改 變 我 們 思 想
與 行 為 的 意 圖 , 有 著 悠 久 而 豐 富 的 歷 史 。
與 一 般 流 行 俗 語 「 事 實 勝 於 雄 辯 」 的 講
法 相 反 的 , 真 相 是 , 只 有 當 事 實 放 入 文 章 之
內 涵 的 時 候 , 這 些 事 實 才 會 有 意 義 。 對 於 一
個 受 到 譴 責 的 囚 犯 來 說 , 某 一 個 小 時 的 鐘 聲
響 了 , 可 能 意 味 著 他 只 剩 下 5 個 小 時 可 以 活
命 。 對 於 上 班 族 來 說 , 同 一 個 小 時 的 鐘 響 ,
可 能 預 示 著 一 個 工 作 日 的 終 了 。 一 份 據 實 的
報 告 說 一 個 國 家 有 百 分 之 四 十 的 失 業 率 , 可
能 被 認 為 會 引 起 許 多 已 經 失 業 者 更 多 的 恐
慌 , 並 且 引 起 那 些 還 在 就 業 者 的 憂 心 。

196 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
對 反 對 運 動 的 領 導 者 來 說 , 它 可 能 被 認
為 是 新 機 會 的 內 涵 , 將 政 府 冠 上 無 能 、 缺 乏
愛 心 與 腐 敗 的 形 象 , 並 且 從 日 益 不 滿 的 群 眾
中 加 強 其 成 員 的 基 礎 。 無 論 是 為 自 由 的 或 受
控 制 的 新 聞 媒 體 撰 寫 , 主 編 們 經 常 會 為 他 們
的 讀 者 將 「 事 實 」 放 入 他 們 編 輯 部 自 己 喜 歡
的 內 容 。 在 戰 略 性 的 非 暴 力 抗 爭 中 , 應 該 努
力 指 責 對 方 所 有 對 人 民 產 生 不 利 影 響 的 「 事
實 」, 並 且 明 確 指 出 必 須 採 取 何 種 行 動 , 以
解 決 這 個 問 題 而 且 , 不 會 令 人 意 外 地 , 解
救 的 方 案 總 是 政 治 改 變 。
1. 目 標 對 象
在 一 般 情 況 下 , 全 體 人 民 都 可 以 成 為 宣
傳 的 對 象 。 不 過 , 為 了 最 好 的 效 果 , 被 設 定
為 目 標 的 群 眾 應 該 分 解 成 小 群 組 , 以 便 為 每
一 個 群 組 調 整 製 作 訊 息 。 經 驗 與 研 究 強 烈 地

心 理 性 的 行 動 197
顯 示 , 有 效 的 宣 傳 就 是 針 對 更 小 而 有 限 之 目
標 群 眾 的 宣 傳 。 因 此 , 相 同 的 訊 息 , 希 望 要
傳 達 給 農 民 的 與 要 傳 達 給 學 生 的 , 可 能 就 要
使 用 不 同 的 包 裝 。 非 暴 力 反 對 運 動 的 主 要 宣
傳 對 象 , 就 是 統 治 者 之 支 撐 的 支 柱 , 及 根 據
分 析 之 每 一 個 被 鎖 定 群 組 與 次 群 組 的 教 育 水
準 、 宗 教 信 仰 、 種 族 、 願 望 , 以 及 獲 得 宣 傳
訊 息 的 管 道 。
2. 傳 達 的 訊 息
如 果 目 的 是 要 改 變 人 民 或 者 其 中 一 個 群
體 的 態 度 或 行 為 , 重 要 的 是 , 想 要 改 變 什 麼
樣 之 態 度 或 者 行 為 的 目 的 就 必 須 講 清 楚 。 例
如 , 如 果 人 民 已 經 接 受 生 活 在 一 個 壓 迫 政 府
之 下 的 命 運 或 業 力 , 那 就 有 必 要 灌 輸 這 樣 的
想 法 , 也 許 導 致 他 們 變 成 奴 隸 並 不 是 「 神 的
旨 意 」。 甚 至 , 必 須 培 養 人 民 的 力 量 可 以 讓
自 己 從 暴 政 之 下 解 放 自 己 的 想 法 。 還 必 須 讓

198 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
公 民 認 識 到 , 有 一 些 組 織 性 的 反 對 團 體 歡 迎
他 們 的 支 持 與 參 與 。 理 想 的 情 況 之 下 , 這 個
訊 息 應 該 有 一 個 「 回 覆 地 址 」, 也 就 是 說 ,
民 眾 應 該 知 道 是 什 麼 團 體 寄 發 這 個 訊 息 。 不
過 , 這 種 資 訊 的 傳 播 或 許 並 不 總 是 可 能 的 。
3. 訊 息 傳 達 工 具
如 何 完 成 傳 達 訊 息 涉 及 傳 達 工 具 的 選 擇 。
這 個 工 具 可 以 是 傳 單 、 電 台 廣 播 、 電 子 郵
件 、 電 影 、 演 講 、 一 本 印 刷 的 書 籍 或 文 章 、
或 招 牌 及 海 報 。 謠 言 也 可 以 是 訊 息 有 效 的 中
繼 傳 播 工 具 。 不 容 忽 視 的 是 使 用 「 重 要 傳 播
者 」, 如 宗 教 領 袖 、 反 對 派 之 政 治 領 袖 、 教
師 、 理 髮 店 與 美 容 院 、 傳 統 與 精 神 領 袖 、 記
者 、 工 會 發 言 人 、 商 業 團 體 、 及 其 他 自 己 社
區 內 有 地 位 的 人 。
4. 反 應 回 饋

心 理 性 的 行 動 199
商 業 廣 告 可 能 是 最 大 的 宣 傳 用 戶 。 它 被
用 來 說 服 我 們 購 買 煙 草 產 品 , 這 些 產 品 確 實
會 讓 我 們 遭 受 各 種 不 同 的 健 康 問 題 、 說 服 我
們 吃 動 脈 堵 塞 的 漢 堡 與 薯 條 , 或 者 最 近 , 鼓
勵 我 們 乞 求 我 們 的 家 庭 醫 生 為 我 們 開 特 定 藥
物 的 處 方 。 這 些 廣 告 是 否 成 功 , 是 容 易 衡 量
的 就 看 它 的 銷 售 量 。 對 政 治 宣 傳 家 而 言 ,
反 應 回 饋 的 訊 息 往 往 短 期 內 更 難 加 以 衡 量 。
民 意 調 查 , 如 果 由 可 靠 的 團 體 專 業 地 進 行 而
且 每 隔 一 段 時 間 而 且 隨 著 事 件 來 完 成 , 可 以
是 有 幫 助 的 。 其 他 時 候 , 我 們 必 須 等 待 , 直
到 鎖 定 之 群 眾 表 明 了 態 度 上 的 變 化 , 表 達 了
對 這 個 訊 息 的 看 法 或 是 採 取 與 這 個 訊 息 一 致
性 的 行 動 。 因 為 其 他 因 素 都 可 能 影 響 這 個 態
度 或 行 動 的 改 變 , 這 些 量 測 還 是 可 能 會 讓 人
受 騙 的 。
另 一 種 獲 得 有 效 性 之 量 測 數 據 的 方 法 , 就
是 諮 詢 意 見 。 諮 詢 意 見 與 徵 求 反 應 是 完 全 不

200 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
同 的 。 諮 詢 意 見 是 以 被 諮 詢 者 不 會 意 識 到 自
己 正 在 提 供 回 答 具 體 問 題 之 資 訊 的 方 式 來 進
行 。 徵 求 反 應 的 方 式 是 以 詢 問 被 徵 求 者 一 個
具 體 問 題 , 而 取 得 一 個 明 確 的 答 案 。 例 如 ,
徵 求 對 政 府 態 度 的 反 應 , 調 查 可 以 採 用 一 個
問 題 清 單 為 基 礎 , 例 如 「 你 是 否 支 持 政 治 反
對 陣 營 呼 籲 政 權 的 改 變 ? 如 果 是 支 持 , 為 什
麼 ?」 在 某 些 社 會 中 , 民 眾 可 害 怕 如 實 回 答
這 種 直 接 的 問 題 。 為 了 諮 詢 得 到 這 些 資 訊 ,
可 能 首 先 提 出 對 當 前 經 濟 形 勢 的 問 題 與 意
見 , 以 及 如 何 影 響 到 被 諮 詢 者 及 他 的 家 人 ,
然 後 由 受 訪 者 已 經 討 論 過 的 主 題 當 中 , 問
一 些 「 繞 著 」 目 標 問 題 的 相 關 問 題 。 換 句 話
說 , 諮 詢 意 見 採 取 「 間 接 方 式 」, 避 免 只 需
要 「 是 與 不 是 」 之 答 案 的 問 題 。
根 據 預 定 的 群 眾 目 標 、 訊 息 、 將 被 發 送 與

心 理 性 的 行 動 201
接 收 的 行 動 環 境 , 必 須 作 出 選 擇 , 確 定 誰 應
該 是 訊 息 的 來 源 4 。
「 白 色 宣 傳 」 正 確 地 確 認 它 的 來 源 。 新
聞 稿 、 演 講 、 報 告 與 新 聞 在 訊 息 來 源 辨 別 上
往 往 是 真 實 的 , 允 許 目 標 群 眾 的 查 證 。 例
如 ,「 尊 敬 的 紹 斯 摩 選 區 的 國 會 議 員 約 翰 史
密 斯 , 今 天 在 大 學 教 授 協 會 的 一 場 演 講 中 表
示 ,……」 由 於 這 個 評 論 可 以 驗 證 與 分 析 ,
關 注 的 重 點 應 該 放 在 預 期 這 些 評 論 可 能 如 何
被 接 受 與 評 價 上 面 。 有 時 候 , 選 擇 引 述 的 一
句 話 可 能 對 訊 息 的 來 源 者 造 成 尷 尬 , 而 他 可
以 解 釋 這 是 斷 章 取 義 。 不 過 , 如 果 訊 息 來 源
4 美 國 軍 方 在 應 用 方 面 使 用 了 更 嚴 格 之 白 色 、 灰 色 與 黑 色
宣 傳 的 定 義 。 參 閱 「 美 國 陸 軍 戰 地 手 冊 第 33-5 號 , 心 理
戰 」,1962 年 。31-33。 雅 克 艾 魯 爾 ,「 宣 傳 : 人 們 態 度
的 形 成 」 描 述 了 兩 個 類 別 , 白 色 與 黑 色 , 並 注 意 到 它 們
組 合 的 使 用 。 他 描 述 白 色 的 宣 傳 , 其 來 源 是 公 開 的 與 不
受 編 輯 台 控 制 的 , 是 用 來 轉 移 公 眾 注 意 力 , 而 黑 色 的 宣
傳 , 它 「 往 往 隱 藏 它 的 目 的 、 身 份 、 重 要 性 與 來 源 」,
隱 蔽 式 地 企 圖 要 影 響 公 眾 。 頁 15。

202 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
者 必 須 使 用 這 種 「 斷 章 取 義 」 來 解 釋 許 多 個
被 引 述 的 話 , 誠 信 將 變 成 比 這 個 被 引 述 的 話
還 要 具 有 傷 害 性 的 議 題 。 另 一 方 面 , 確 認 訊
息 來 源 可 以 強 化 一 個 個 人 或 組 織 的 形 象 , 表
現 出 觀 點 的 一 致 性 與 對 公 眾 關 注 的 重 視 。
灰 色 的 宣 傳 不 會 具 體 確 認 訊 息 的 來 源 。
它 不 會 確 認 來 源 , 而 可 能 會 看 到 :「 根 據 昨
天 的 報 導 ,……」 或 者 「 可 靠 的 消 息 來 源 報
告 說 ,……」 或 者 「 目 擊 者 說 , 他 們 看 到 ,
……」 它 企 圖 表 現 出 權 威 性 , 以 避 免 被 看 起
來 像 是 政 黨 的 宣 傳 。
黑 色 宣 傳 是 故 意 錯 誤 地 確 認 訊 息 來 源 的
宣 傳 資 料 , 通 常 都 故 意 地 將 對 手 當 作 訊 息 的
來 源 。「 星 期 二 晚 上 , 當 陸 軍 總 司 令 威 爾 福
德 伊 哥 , 總 統 最 信 任 的 顧 問 , 被 問 到 總 統 在
最 近 一 次 記 者 招 待 會 上 的 明 顯 反 常 行 為 時 ,
他 證 實 ...」。 它 可 以 用 來 在 對 方 陣 營 產 生 猜
疑 與 混 淆 、 降 低 士 氣 、 轉 移 對 我 方 陣 營 之 弱

心 理 性 的 行 動 203
點 或 意 圖 的 注 意 力 。 黑 色 宣 傳 需 要 很 高 的 技
巧 及 取 得 敵 方 陣 營 大 量 資 料 的 管 道 。 一 般 來
說 , 它 應 該 只 用 在 戰 略 層 次 上 , 以 避 免 暴 露
宣 傳 員 , 並 且 保 持 將 白 色 與 黑 色 宣 傳 運 動 之
間 加 以 分 離 。
1. 圖 騰 象 徵
圖 騰 象 徵 在 傳 達 意 識 形 態 與 運 動 目 標 上
可 以 是 強 有 力 的 溝 通 工 具 。 一 個 有 效 的 圖 騰
符 號 是 簡 單 的 、 暗 示 的 、 很 容 易 識 別 與 理 解
的 。 納 粹 的 卍 字 , 基 督 教 十 字 架 、 塞 爾 維 亞
抵 抗 運 動 之 緊 握 的 拳 頭 都 是 圖 騰 象 徵 的 例
子 。 圖 騰 象 徵 也 可 以 是 聲 音 , 例 如 鼓 的 聲
音 , 而 最 近 的 , 敲 碗 盤 瓶 罐 的 聲 音 。 其 他 的
圖 騰 象 徵 組 合 可 能 包 括 一 些 行 動 , 例 如 特 殊
的 握 手 方 式 、 或 手 勢 。 在 選 擇 一 個 運 動 之 圖
騰 象 徵 的 時 候 , 必 須 小 心 避 免 冒 犯 文 化 的 敏

204 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
感 性 。
2. 口 號
這 個 口 號 應 該 是 一 句 簡 短 的 用 語 , 用 來 表
達 如 憤 怒 、 憎 恨 、 藐 視 或 勇 氣 的 情 緒 。「 記
住 阿 拉 莫 」, 激 起 美 國 人 加 入 與 墨 西 哥 的 戰
爭 ;「 記 住 緬 因 」 提 供 美 國 公 眾 支 持 發 動 美
西 戰 爭 一 個 單 純 合 理 化 的 理 由 ;「 他 完 蛋
了 」 在 2000 年 塞 爾 維 亞 用 來 對 付 米 洛 塞 維 奇
的 政 權 。 在 津 巴 布 威 ,「 民 主 改 革 運 動 」 採
用 「 受 夠 了 」 的 口 號 , 來 動 員 反 對 運 動 對 抗
羅 伯 特 姆 加 比 Robert Mugabe 的 暴 政 。
3. 音 樂
音 樂 , 作 為 宣 傳 的 方 式 , 可 以 用 來 凝 聚 美
好 未 來 的 情 緒 形 象 、 帶 回 到 過 去 苦 難 的 傷 痛
與 回 憶 、 並 且 協 助 凝 聚 對 當 下 暴 政 的 一 般 反
抗 。 當 人 們 一 起 唱 著 設 計 之 宣 傳 音 調 歌 曲 的

心 理 性 的 行 動 205
時 候 , 他 們 往 往 會 彼 此 互 相 加 強 對 預 定 要 傳
達 之 訊 息 的 接 受 。
4. 平 面 媒 體
平 面 媒 體 包 括 書 籍 、 報 紙 、 小 冊 子 、 傳
單 、 招 牌 與 海 報 , 這 些 讓 宣 傳 者 要 向 各 種 不
同 的 群 眾 傳 達 選 擇 之 訊 息 的 時 候 , 有 一 個 菜
單 來 做 選 擇 。 政 府 與 反 對 陣 營 各 自 「 控 制 」
的 報 紙 構 成 一 個 現 成 的 平 台 , 進 行 進 攻 性 與
防 衛 性 的 宣 傳 工 作 。 不 過 , 必 須 小 心 注 意 避
5
免 陷 入 花 太 多 精 力 在 辯 護 上 的 陷 阱 。 平 面
媒 體 這 種 形 式 真 正 的 利 基 是 , 它 可 以 讓 人 仔
細 的 閱 讀 與 研 究 , 以 及 對 運 動 的 原 始 文 件 進
行 討 論 。 招 牌 與 海 報 可 以 使 用 圖 片 、 圖 騰 象
徵 、 標 語 、 與 顏 色 發 送 包 裝 的 訊 息 。 觀 眾 可
5 精 心 準 備 的 宣 傳 會 減 少 花 費 在 回 應 反 宣 傳 的 工 作 數 量 。
如 果 在 訊 息 的 準 備 時 沒 有 考 慮 到 對 方 可 能 作 出 的 反 應 ,
可 能 會 導 致 宣 傳 失 去 主 動 性 。

206 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
以 保 存 印 刷 品 , 它 也 意 味 著 這 些 訊 息 必 須 在
宣 傳 的 目 標 上 要 有 一 致 性 , 因 為 人 們 一 定 會
將 它 們 拿 來 比 較 的 。 因 此 , 宣 傳 者 必 須 要 以
已 經 精 心 挑 選 過 之 權 威 性 的 政 策 目 標 為 依
據 。 決 定 政 策 的 問 題 , 不 應 該 是 宣 傳 者 的 責
任 。
5. 音 訊 / 視 訊
有 效 利 用 無 線 電 傳 遞 宣 傳 的 關 鍵 是 選 擇
特 定 的 聽 眾 做 目 標 , 並 且 為 這 些 聽 眾 製 作 訊
息 , 同 時 提 供 誘 因 來 收 聽 這 個 訊 息 。 流 行 音
樂 、 新 聞 、 天 氣 報 告 、 體 育 、 衛 生 、 特 別 是
發 生 在 國 外 、 以 及 在 目 標 國 家 有 關 非 暴 力 行
動 的 訊 息 — 目 標 聽 眾 可 能 對 所 有 這 些 議 題 都
會 感 到 興 趣 。 電 視 、 錄 影 帶 與 CD 以 圖 片 強
化 了 口 語 的 效 果 。 如 果 一 個 領 導 者 要 演 講 ,
應 該 要 考 慮 到 哪 些 物 品 與 符 號 也 要 被 看 得
到 。 一 面 國 旗 可 以 對 照 出 權 威 性 的 光 環 。 一

心 理 性 的 行 動 207
幅 受 人 尊 敬 之 歷 史 人 物 的 照 片 有 助 於 將 演 講
者 連 接 到 民 族 歷 史 的 合 法 性 關 係 。 可 以 適 當
地 考 慮 在 細 節 上 要 穿 戴 什 麼 服 裝 與 配 件 。 當
希 特 勒 希 望 自 己 被 形 塑 為 德 國 人 的 父 親 角 色
時 , 他 就 會 穿 西 裝 或 其 他 平 民 的 服 裝 , 並 且
常 常 有 孩 子 出 現 在 照 片 裡 面 。 當 他 要 把 自 己
形 塑 為 帶 給 德 國 勝 利 之 國 家 軍 事 領 導 人 的 時
候 , 他 會 穿 著 軍 裝 出 現 。
6. 謠 言
在 缺 乏 可 靠 資 訊 的 地 方 , 例 如 在 一 個 實
施 新 聞 檢 查 之 腐 敗 而 獨 裁 的 政 權 , 謠 言 提 供
了 資 訊 的 一 個 重 要 部 分 — 即 使 它 們 的 來 源 不
明 , 而 且 資 訊 無 法 獲 得 証 實 。 如 果 謠 言 是 一
個 整 體 宣 傳 工 作 的 一 部 分 , 重 要 的 是 , 謠 言
還 是 要 有 至 少 一 個 薄 弱 之 事 實 的 依 據 , 或 者
至 少 要 被 認 為 是 有 已 知 或 被 質 疑 的 事 實 。 這
個 謠 言 的 主 題 對 目 標 而 言 應 該 是 重 要 的 , 它

208 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
應 該 是 有 趣 的 , 讓 其 他 人 願 意 重 複 說 它 。 謠
言 可 以 用 來 提 高 或 降 低 目 標 群 眾 的 士 氣 , 或
產 生 例 如 仇 恨 、 厭 惡 或 欽 佩 的 情 緒 。
在 戰 略 性 非 暴 力 抗 爭 中 , 宣 傳 是 用 來 動
員 民 眾 以 反 抗 壓 迫 他 們 的 政 府 。 透 過 改 變 公
眾 對 服 從 的 態 度 , 公 民 不 服 從 就 有 可 能 成 為
普 遍 化 。 這 個 政 權 的 權 威 性 或 者 合 法 性 就 會
被 解 除 了 。 民 眾 就 敢 於 忽 視 不 公 不 義 的 法
律 。 為 了 扭 轉 社 會 被 政 府 的 壓 迫 帶 來 社 會 的
分 化 , 要 建 立 新 的 組 織 , 以 取 代 那 些 被 政
府 所 破 壞 的 , 以 及 建 立 那 些 企 圖 破 壞 或 中 立
化 政 府 所 依 賴 之 機 構 與 組 織 支 撐 之 支 柱 的
組 織 。 總 之 , 這 個 政 權 就 失 去 了 它 執 政 的 能
力 。
因 為 宣 傳 是 這 樣 一 個 強 大 的 武 器 , 如 果 沒
有 被 有 熟 練 地 採 用 , 它 總 是 危 險 的 , 所 帶 來

心 理 性 的 行 動 209
的 損 害 可 能 是 龐 大 的 。 如 果 一 個 運 動 可 以 成
功 地 將 服 從 的 行 為 模 式 改 變 到 不 服 從 、 反 抗
而 且 無 視 政 府 的 法 律 與 規 章 , 它 可 能 會 發 現
自 己 面 臨 無 政 府 狀 態 。 如 果 社 會 裡 的 機 構 已
經 被 摧 毀 , 在 沒 有 恢 復 到 這 個 同 樣 的 專 制 統
治 之 下 , 也 許 不 可 能 維 持 服 務 社 會 、 法 律 與
秩 序 、 與 文 明 , 而 這 個 極 權 統 治 正 是 一 開 始
會 有 民 主 抗 爭 的 原 因 。
雅 克 艾 魯 爾 在 他 的 著 作 「 宣 傳 : 人 們 心 思
的 形 成 」 裡 , 強 調 宣 傳 者 所 面 臨 的 這 個 重 要
課 題 。 他 把 宣 傳 分 為 兩 類 。 第 一 類 是 「 鼓 動
的 宣 傳 」, 它 是 用 來 鼓 勵 公 眾 採 取 行 動 與 不
服 從 。 第 二 類 是 「 整 合 的 宣 傳 」。 這 是 用 來
培 養 社 會 之 一 致 性 、 以 得 到 對 新 統 治 者 權 威
與 價 值 觀 之 認 同 的 宣 傳 。 它 企 圖 說 明 , 公 眾
6
會 因 為 正 在 發 生 的 改 變 而 受 益 。
6 艾 魯 爾 (Ellul),「 宣 傳 」。 第 71-79 頁 。

210 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
從 艾 魯 爾 之 深 度 見 解 可 以 得 到 的 這 些 結
論 , 包 括 為 參 與 抗 爭 的 群 眾 發 展 或 強 化 一 個
行 為 守 則 或 者 指 導 手 冊 , 是 有 必 要 的 。 與 其
呼 籲 一 般 性 的 不 服 從 , 針 對 具 體 不 公 不 義 之
法 律 與 規 章 的 不 服 從 , 應 該 更 適 當 。 除 此 之
外 , 宣 傳 應 該 強 力 並 且 經 常 提 醒 公 眾 , 人 民
的 服 從 正 在 由 政 府 那 邊 撤 出 並 且 轉 移 到 民 主
運 動 陣 營 這 邊 。 有 必 要 設 立 替 代 性 的 或 平 行
的 機 構 以 便 接 受 公 眾 忠 誠 度 的 轉 移 。 它 有 可
能 將 整 個 組 織 的 忠 誠 度 做 「 整 塊 」 的 轉 移 。
仇 恨 與 偏 見 是 兩 個 最 強 烈 的 情 感 , 而 且 最
容 易 點 燃 。 在 一 些 社 會 中 , 這 些 情 緒 總 是 等
待 浮 出 表 面 。 以 點 燃 激 情 對 抗 這 些 民 眾 團 體
得 到 的 任 何 短 期 好 處 、 與 發 展 與 維 持 一 個 穩
定 的 公 民 社 會 , 而 讓 民 主 體 制 可 以 運 作 所 受
到 的 長 期 損 害 相 比 , 都 是 微 不 足 道 的 。 為 了
民 主 運 動 , 都 不 要 點 燃 這 些 情 緒 會 更 好 的 。
但 是 , 如 果 它 們 浮 出 檯 面 , 它 們 應 該 導 引 到

心 理 性 的 行 動 211
針 對 「 體 制 」, 是 這 個 體 制 允 許 暴 政 , 而 不
是 這 些 從 中 受 益 的 團 體 。 而 且 , 將 「 敵 人 」
這 個 範 圍 縮 小 到 一 個 人 或 在 權 力 頂 峰 的 團
體 , 破 壞 性 的 情 緒 可 能 會 伴 隨 領 導 人 一 直 到
他 的 死 、 流 亡 或 監 禁 。
使 用 宣 傳 以 影 響 人 們 的 態 度 與 行 為 , 可 以
並 且 已 經 在 政 治 權 力 的 抗 爭 中 被 專 制 與 民 主
陣 營 雙 方 使 用 過 。 宣 傳 , 它 本 身 並 無 所 謂 是
善 良 或 是 邪 惡 。 它 是 如 何 運 用 這 個 工 具 並 且
是 為 了 什 麼 目 標 , 而 這 些 目 標 是 應 該 由 道 德
判 斷 來 引 導 。

212
戰 略 性 思 考 的 深 度 見 解
— 卡 爾 克 勞 塞 維 茲 ,《 戰 爭 論 》
Carl von Clausewitiz, On War
學 習 如 何 戰 略 性 思 考 之 一 個 有 效 的 方 法 ,
就 是 效 法 軍 事 機 構 的 例 子 , 它 有 一 個 導 師 制
度 依 照 廣 泛 的 專 業 教 育 。 軍 事 的 管 道 沒 有 對
平 民 開 放 , 那 些 從 事 非 暴 力 抗 爭 的 人 很 少 有
時 間 與 資 源 去 花 費 多 年 研 究 的 時 間 , 以 促 進
他 們 之 戰 略 性 思 考 的 能 力 。 本 章 的 目 的 就 是
向 讀 者 介 紹 幾 個 選 定 戰 略 思 想 家 之 深 度 見 解
的 例 子 , 它 們 可 能 有 助 於 發 展 對 「 整 體 畫
面 」 之 思 考 的 熟 悉 。 我 們 選 出 了 馬 基 雅 維 利

戰 略 性 思 考 的 深 度 見 解 213
Machiavelli、 克 勞 塞 維 茲 Clausewitz、 甘
地 與 利 德 爾 哈 特 Liddell Hart 的 真 知 灼 見 ,
但 還 有 許 多 其 他 戰 略 思 想 家 、 他 們 戰 略 性 思
考 的 能 力 同 樣 地 會 有 幫 助 的 。
— 馬 基 雅 維 利 ,《 王 子 論 》
Machiavelli, The Prince
尼 柯 羅 馬 基 雅 維 利 1469 年 至 1527 年 成 長

214 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
於 歐 洲 正 在 發 生 主 要 經 濟 與 社 會 變 革 的 時
1
代 。 從 以 物 易 物 之 制 度 轉 型 過 渡 到 貨 幣 經
濟 促 進 了 權 力 的 集 中 。 君 主 在 與 商 人 聯 盟 之
下 , 獲 得 更 大 的 財 富 , 而 這 個 財 富 造 就 了 僱
傭 兵 的 創 立 與 使 用 。 因 此 , 統 治 者 變 得 不 是
那 麼 依 賴 於 地 主 所 提 供 之 義 務 兵 的 服 務 , 他
們 時 常 只 有 在 不 需 要 耕 種 與 收 穫 農 作 物 的 時
候 才 能 夠 使 用 。 這 些 財 富 也 可 以 用 來 購 買 一
個 相 對 較 新 的 武 器 , 就 是 大 砲 , 它 壓 倒 了 不
太 富 裕 之 統 治 者 的 防 禦 工 事 。
在 爭 奪 權 力 抗 爭 產 生 的 改 變 中 , 馬 基 雅
維 利 注 意 到 使 用 傭 兵 的 主 要 問 題 。 的 確 , 統
治 者 不 再 依 賴 於 騎 士 與 諸 侯 。 傭 兵 同 時 也 有
一 個 額 外 的 好 處 , 因 為 它 們 可 能 被 用 來 鎮 壓
在 統 治 者 自 己 國 家 之 內 的 反 對 派 , 而 且 他 們
1 羅 伯 特 梅 納 德 哈 欽 斯 (Robert Maynard Hutchins) 編 輯 ,
「 西 方 世 界 偉 大 的 書 」,( 芝 加 哥 : 芝 加 哥 大 學 出 版 社 ,
1952 年 ), 第 23 冊 : 第 九 至 十 頁 。

戰 略 性 思 考 的 深 度 見 解 215
可 以 進 行 長 時 間 的 戰 役 而 不 必 冒 著 農 業 生 產
收 入 的 風 險 。 然 而 , 馬 基 雅 維 利 觀 察 到 , 儘
管 使 用 僱 傭 兵 有 固 有 的 優 勢 , 他 們 也 帶 來 固
有 的 風 險 與 缺 點 。 購 買 來 的 士 兵 是 為 了 黃 金
而 打 仗 , 而 不 是 為 了 他 們 的 神 、 他 們 的 國 王
或 國 家 , 而 且 不 論 是 一 般 的 忠 誠 度 還 是 戰 場
上 的 勇 氣 , 都 無 法 確 定 , 也 沒 有 辦 法 強 制 執
行 。
馬 基 雅 維 利 還 指 出 , 新 的 組 織 與 戰 術 都 是
必 須 的 , 以 對 付 大 砲 的 使 用 , 而 且 招 募 來 自
農 村 地 區 的 公 民 士 兵 , 會 把 統 治 者 服 務 得 更
好 , 也 比 僱 傭 兵 更 會 打 仗 。 他 還 看 到 發 動
戰 爭 的 沉 重 開 支 , 它 的 意 義 就 是 戰 爭 必 須 打
得 「 快 而 準 」, 以 避 免 讓 統 治 者 變 成 貧 民 ,
並 且 避 免 在 人 民 之 間 製 造 太 多 的 怨 恨 。 2
2 費 利 克 斯 吉 爾 伯 特 (Felix Gilbert):「 戰 爭 藝 術 的 文 藝 復
興 」 在 「 現 代 戰 略 的 製 造 者 , 從 馬 基 雅 維 利 到 核 子 時
代 」, 彼 得 芭 蕾 特 (Peter Paret) 編 輯 ,( 普 林 斯 頓 大 學 出 版
社 ,1968 年 ), 第 11-31 頁 。

216 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
馬 基 雅 維 利 在 「 王 子 論 」 中 對 專 制 政 府 有
必 要 殺 死 他 們 的 敵 人 、 以 避 免 受 到 報 復 的 忠
告 , 經 常 受 到 引 用 。 不 過 , 這 個 戰 略 思 想 家
做 出 另 外 一 些 結 論 , 更 符 合 當 今 更 開 放 社 會
的 主 張 。 例 如 他 認 為 , 一 旦 統 治 者 之 權 位 已
經 確 保 的 時 候 , 共 和 形 式 的 政 府 是 最 好 的 。
他 還 論 述 說 , 一 個 政 府 要 能 夠 確 保 安 全 與 持
久 , 除 了 保 有 公 民 軍 隊 之 外 , 它 還 必 須 保 有
政 治 權 力 的 監 督 與 平 衡 。
馬 基 雅 維 利 發 現 他 那 個 時 代 之 政 治 與 社 會
及 經 濟 條 件 之 間 的 聯 結 , 並 且 建 議 做 一 些 變
革 以 適 應 那 些 已 經 被 摧 毀 之 封 建 時 代 一 些 機
構 的 力 量 。 他 能 夠 看 到 「 整 體 大 圖 」, 而 且
能 夠 準 確 地 描 述 它 。 他 是 一 個 實 用 主 義 者 。
他 的 深 度 見 解 , 在 本 章 前 端 的 引 述 具 有 常 常
被 忽 略 的 重 要 性 。 在 第 一 次 世 界 大 戰 期 間 ,
指 揮 官 好 像 是 按 照 機 關 槍 與 精 準 砲 彈 發 明 之
前 的 戰 略 與 戰 術 。 否 則 要 如 何 解 釋 在 西 邊 的

戰 略 性 思 考 的 深 度 見 解 217
前 線 有 這 樣 重 大 的 傷 亡 卻 只 有 這 麼 少 的 成
果 ? 這 個 引 述 同 時 提 議 說 , 如 果 正 在 做 的 事
情 不 管 用 , 即 使 做 更 多 相 同 的 事 情 , 也 不 會
帶 來 成 功 。
正 如 在 馬 基 雅 維 利 時 代 , 砲 兵 改 變 了 戰
爭 的 本 質 , 科 技 水 準 給 了 我 們 能 力 可 以 改 變
啟 動 非 暴 力 衝 突 抗 爭 的 方 式 。 電 腦 、 網 路 管
道 、 移 動 與 衛 星 電 話 、 加 密 的 節 目 、 電 視 、
廣 播 都 是 非 暴 力 抗 爭 的 主 要 武 器 。
在 準 備 發 動 一 場 非 暴 力 抗 爭 的 戰 略 中 , 理
解 這 些 政 治 與 社 會 及 經 濟 力 量 的 聯 結 是 至 關
重 要 的 。 今 天 , 我 們 必 須 了 解 這 些 力 量 , 不
只 是 在 一 個 國 家 內 , 而 且 還 有 那 些 外 部 的 ,
因 為 全 球 化 提 供 了 機 會 , 將 戰 場 遠 遠 擴 大 超
越 出 了 馬 基 雅 維 利 可 以 想 像 得 到 的 範 圍 。
非 暴 力 抗 爭 是 一 項 讓 人 民 自 己 可 以 解 放 自
己 之 方 式 而 發 動 的 衝 突 抗 爭 。 它 們 構 成 了 馬
基 雅 維 利 在 建 議 發 動 戰 爭 中 的 「 公 民 軍 隊 」

218 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
概 念 。 如 果 人 民 不 為 自 己 爭 取 民 主 而 參 與 ,
他 們 就 不 太 能 夠 承 擔 得 了 要 維 續 他 們 自 由 的
挑 戰 。 發 動 非 暴 力 衝 突 抗 爭 之 過 程 是 一 個 人
民 的 自 我 民 主 化 進 程 。 他 們 會 經 驗 草 根 運 動
之 領 導 、 各 個 團 體 之 間 的 合 作 、 以 及 確 認 目
標 與 目 的 之 重 要 性 。
馬 基 雅 維 利 對 戰 爭 必 須 「 快 而 準 」 的 深 入
見 解 , 可 能 在 非 暴 力 抗 爭 中 並 非 總 是 作 得 到
的 , 但 其 根 本 的 意 圖 當 然 還 是 適 用 。 這 個 需
要 非 常 巨 大 的 速 度 與 果 斷 的 動 量 。 非 暴 力 抗
爭 的 戰 略 規 劃 者 當 然 必 須 要 記 住 , 資 源 與 人
民 的 忍 耐 程 度 是 有 限 的 , 而 且 戰 略 就 是 要 動
員 市 民 、 攻 擊 對 手 之 權 力 來 源 、 並 且 在 合 理
期 限 之 時 間 內 要 實 現 勝 利 。 理 想 情 況 下 , 非
暴 力 的 閃 電 攻 擊 會 出 現 在 對 手 之 支 撐 支 柱 快
速 潰 散 的 時 刻 , 而 讓 這 個 政 權 沒 有 工 具 可 以
來 治 理 。 不 過 , 對 一 個 非 暴 力 運 動 要 在 它 開
始 的 時 候 就 具 備 協 調 、 規 劃 技 能 、 紀 律 與 開

戰 略 性 思 考 的 深 度 見 解 219
展 這 個 運 動 的 資 源 , 這 將 是 非 常 罕 見 的 。
卡 爾 克 勞 塞 維 茨 是 一 個 普 魯 士 軍 官 的 兒
子 , 出 生 於 1780 年 。 早 在 他 的 軍 事 生 涯
中 , 克 勞 塞 維 茨 結 識 了 一 個 亦 師 亦 友 的 格 哈
德 夏 爾 恩 賀 斯 特 Gerhard von Scharnhost 將
軍 。 夏 爾 恩 賀 斯 特 賞 識 他 的 能 力 , 並 且 為 克
勞 塞 維 茨 能 獲 得 工 作 任 務 , 讓 他 可 以 發 展 成
為 一 個 戰 爭 理 論 與 實 踐 的 大 師 。 1818 年 ,
他 晉 升 為 少 將 , 而 且 成 為 普 魯 士 戰 爭 學 院
的 院 長 , 一 直 到 1831 年 他 得 到 霍 亂 去 世 前 不
久 。 在 此 期 間 , 他 著 作 了 這 本 「 戰 爭 論 」
沃 姆 克 立 吉 【Vom Kriege】 3 。
這 本 「 戰 爭 論 」 之 目 的 不 是 要 作 為 進 行 戰
3 彼 得 帕 雷 德 (Peter Paret),「 克 勞 塞 維 茨 」 於 「 現 代 戰 略
的 製 造 者 , 從 馬 基 雅 維 利 到 核 子 時 代 」, 彼 得 帕 蕾 特 編
輯 ,( 普 林 斯 頓 大 學 出 版 社 ,1968 年 ), 第 186-211 頁 。

220 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
爭 的 清 單 。 它 是 對 戰 爭 的 一 個 哲 學 評 鑑 。 克
勞 塞 維 茨 了 解 到 法 國 大 革 命 、 及 其 繼 承 者 拿
破 崙 , 已 經 深 刻 地 改 變 了 戰 爭 的 進 行 方 式 。
從 謹 慎 之 小 型 軍 隊 調 動 的 角 度 , 戰 爭 成 為 與
尋 找 決 定 性 勝 利 、 並 且 要 接 受 雙 方 巨 大 的 損
失 戰 爭 是 一 個 將 範 圍 擴 大 到 極 限 的 暴 力 行
為 之 大 規 模 軍 隊 的 競 賽 。 克 勞 塞 維 茨 沒 有
提 供 指 導 如 何 進 行 戰 爭 , 反 而 提 供 如 何 思 考
戰 爭 的 見 解 。 他 指 出 , 總 體 大 戰 略 它 包 括
外 交 、 經 濟 與 政 治 方 針 , 最 終 是 政 治 領 導
4
人 的 責 任 。 在 制 定 軍 事 戰 略 的 今 天 , 指 揮
官 往 往 受 到 一 些 對 他 們 的 限 制 , 以 確 保 政 策
目 標 與 優 先 事 項 的 保 障 。 這 些 限 制 措 施 以 如
下 的 手 段 實 施 , 諸 如 資 源 分 配 、 確 認 作 戰 的
範 圍 、 通 告 參 與 的 規 則 、 及 分 配 目 標 。
4 漢 斯 加 茨 克 (Hans W Gatzke),「 卡 爾 克 勞 塞 維 茨 之 戰 爭
原 理 的 介 紹 」, 漢 斯 加 茨 克 翻 譯 與 編 輯 。( 哈 里 斯 堡 : 軍
事 服 務 出 版 社 ,1952 年 ), 第 1-10 頁 。

戰 略 性 思 考 的 深 度 見 解 221
正 如 克 勞 塞 維 茨 與 馬 基 雅 維 利 注 意 到 已
經 發 生 戰 爭 之 本 質 與 進 行 的 變 化 , 非 暴 力 運
動 的 戰 略 家 也 必 須 對 影 響 非 暴 力 衝 突 之 進 行
的 重 大 改 變 有 所 認 識 與 關 注 。 也 許 影 響 戰 略
性 衝 突 抗 爭 最 重 要 的 因 素 是 科 學 與 技 術 的 進
步 。 例 如 , 人 、 物 、 訊 息 、 及 最 重 要 的 觀 念
之 變 動 速 度 , 這 都 是 科 學 與 技 術 進 步 的 直 接
結 果 。
當 政 府 變 得 權 力 更 加 集 中 , 他 們 可 以 行 使
對 人 民 的 更 大 控 制 權 , 透 過 限 制 性 的 法 律 、
加 強 監 測 、 及 更 有 效 的 警 察 部 隊 。 而 且 , 在
較 小 的 程 度 上 , 我 們 目 睹 非 政 府 組 織 與 機
構 、 及 外 國 政 府 與 跨 國 公 司 對 政 府 之 反 向 壓
力 的 成 長 與 有 效 性 。 有 些 這 種 組 織 的 存 在 主
要 地 就 是 要 影 響 政 府 , 以 追 求 他 們 自 己 , 有
時 候 是 很 狹 隘 的 利 益 。
在 戰 略 性 的 非 暴 力 抗 爭 中 , 如 同 在 武 裝
的 衝 突 ,「 戰 場 」 已 經 擴 大 到 包 括 其 他 的 國

222 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
家 。 一 個 國 家 之 獨 裁 政 權 的 權 力 來 源 可 能 是
一 個 跨 國 公 司 , 其 總 部 與 主 要 的 股 東 都 在 另
一 個 國 家 。 要 攻 擊 這 個 權 利 的 來 源 可 能 包 括
採 取 在 股 東 會 議 、 法 庭 、 社 論 意 見 網 頁 、 大
學 校 園 、 或 者 街 頭 的 抵 制 或 抗 議 的 行 動 。 也
可 以 在 國 外 , 例 如 , 聯 合 國 組 織 、 國 際 特 赦
組 織 、 無 國 界 醫 生 、 無 國 界 記 者 與 全 國 民 主
基 金 會 等 找 到 盟 友 , 這 些 只 是 民 主 運 動 一 些
潛 在 的 結 盟 夥 伴 與 朋 友 。
雖 然 「 戰 爭 論 」 提 供 讀 者 對 戰 爭 的 哲 學 評
鑑 , 但 克 勞 塞 維 茨 對 戰 爭 的 深 入 見 解 , 應 該
對 啟 動 非 暴 力 衝 突 的 人 具 有 興 趣 與 價 值 。
5
非 暴 力 衝 突 的 目 標 通 常 包 括 自 由 與 民 主 、

戰 略 性 思 考 的 深 度 見 解 223
尊 重 人 權 與 法 治 作 為 他 們 抗 爭 的 目 標 , 因
此 ,「 5 手 段 與 目 的 」 不 僅 相 容 , 而 且 相 輔 相
成 。 恐 怖 主 義 的 目 的 就 是 向 民 眾 灌 輸 恐 懼 ,
因 為 它 不 能 促 進 民 主 或 任 何 有 利 於 公 民 社 會
的 價 值 , 它 是 與 實 現 民 主 是 一 個 不 相 容 的 手
段 。 傳 統 的 軍 事 行 動 以 反 抗 的 武 力 對 抗 一 個
政 權 , 因 為 壓 迫 者 都 具 有 超 過 公 民 抵 抗 者 的
壓 倒 性 優 勢 , 這 種 傳 統 的 軍 事 行 動 充 其 量 最
多 只 能 形 成 一 個 僵 局 , 但 卻 有 可 能 付 出 巨 大
的 傷 亡 成 本 , 包 括 軍 事 與 文 職 人 員 , 以 及 重
大 的 經 濟 損 失 。 游 擊 戰 爭 幾 乎 總 是 在 所 有 交
戰 各 方 的 手 裡 導 致 大 量 平 民 的 受 苦 受 難 。 可
以 理 解 壓 迫 者 都 將 平 民 當 作 敵 對 的 戰 鬥 人
員 , 奪 取 糧 食 及 其 他 物 資 、 破 壞 農 作 物 、 將
平 民 搬 遷 到 有 守 衛 的 營 區 、 進 行 對 民 眾 的 廣
5 卡 爾 克 勞 塞 維 茨 ,「 戰 爭 論 」, 邁 克 爾 霍 華 德 (Michael
Howard) 及 彼 得 帕 雷 特 (Peter Paret) 翻 譯 ,( 普 林 斯 頓 : 普
林 斯 頓 大 學 出 版 社 ,1976 年 ), 第 73 頁 。

224 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
泛 盤 問 、 並 宣 布 國 家 進 入 緊 急 狀 態 而 撤 消 在
這 個 衝 突 之 前 可 能 存 在 的 任 何 權 利 與 保 護 措
施 。 另 一 方 面 , 游 擊 隊 會 把 平 民 當 作 自 己 的
稅 收 、 食 物 、 新 兵 與 情 報 的 來 源 。 被 懷 疑 是
政 府 的 告 密 者 往 往 受 到 嚴 厲 的 對 待 , 以 期 建
立 對 付 游 擊 隊 之 不 支 持 者 的 範 例 。 從 這 些 遭
受 苦 難 的 民 眾 來 看 , 這 些 交 戰 的 各 方 並 沒 有
什 麼 差 異 , 他 們 都 是 野 蠻 、 掠 奪 的 壓 迫 者 。
6
這 個 深 度 的 見 解 在 抗 爭 成 長 的 節 奏 中 可
能 受 到 忽 略 , 因 而 戰 術 在 沒 有 參 考 已 經 選 出
之 戰 略 下 就 做 出 決 策 。 戰 略 決 定 要 以 何 種 方
6 引 自 彼 得 帕 雷 特 ,「 克 勞 塞 維 茨 」 在 「 現 代 戰 略 的 創 造
者 」, 帕 雷 特 編 輯 , 第 190 頁 。

戰 略 性 思 考 的 深 度 見 解 225
式 交 戰 。 認 為 非 暴 力 之 戰 略 是 非 暴 力 行 動 之
結 果 的 觀 念 已 經 發 生 反 映 了 對 戰 略 思 想 的 無
知 。 非 暴 力 抗 爭 的 資 源 肯 定 會 是 供 應 不 足
的 。 沒 有 戰 略 之 目 的 而 要 應 用 它 們 , 就 只 會
有 風 險 而 不 會 有 任 何 收 穫 。
7
如 果 沒 有 行 動 與 運 動 去 執 行 它 , 最 好 的 非
暴 力 戰 略 也 是 「 沒 有 」 什 麼 作 用 。 如 果 戰 略
的 原 物 料 是 戰 鬥 , 那 麼 非 暴 力 抗 爭 的 「 原 物
料 」 就 是 人 、 組 織 、 訓 練 、 熟 練 的 被 領 導 。
按 照 目 標 與 現 有 的 能 力 , 這 些 組 織 必 須 有 能
力 與 對 手 進 行 抗 議 、 不 合 作 的 行 動 、 與 介 入
7 同 上 。

226 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
干 預 。 凡 是 要 實 現 確 認 之 目 標 的 能 力 上 有 所
不 足 , 就 必 須 以 訓 練 來 建 立 成 功 交 戰 的 能
力 。 壓 迫 , 或 是 被 擊 敗 , 都 必 須 以 行 動 來 面
對 。
8
正 如 炸 彈 、 大 砲 、 坦 克 與 步 兵 的 妥 善 部
署 , 才 能 取 得 成 功 , 所 以 非 暴 力 抗 爭 的 方 法
也 可 以 迫 使 對 手 「 屈 從 我 們 的 意 志 」。 一 個
精 心 設 計 而 有 支 援 計 畫 與 草 根 基 層 受 過 訓 練
之 領 導 者 的 戰 略 , 可 以 構 成 強 大 的 力 量 , 足
以 消 除 政 權 可 以 繼 續 存 在 之 這 些 必 要 的 權 力
來 源 。 有 時 候 , 非 暴 力 抗 爭 運 動 會 尋 求 與 對
8 卡 爾 克 勞 塞 維 茨 ,「 戰 爭 論 」, 邁 克 爾 霍 華 德 及 彼 得 與
翻 譯 ,( 普 林 斯 頓 : 普 林 斯 頓 大 學 出 版 社 ,1976 年 ), 第
73 頁 。

戰 略 性 思 考 的 深 度 見 解 227
手 談 判 做 為 抗 爭 的 目 的 。 這 應 該 是 戰 略 上 的
一 個 錯 誤 , 它 有 幾 個 原 因 , 包 括 這 樣 一 個 事
實 , 談 判 可 能 不 會 產 生 決 定 性 的 勝 利 。 談 判
應 該 被 視 為 可 能 的 「 手 段 」, 但 不 是 「 目
的 」。
如 果 要 求 人 民 停 止 進 攻 的 行 動 而 來 支 持 談
判 , 非 暴 力 的 運 動 就 會 失 去 動 能 。 尋 求 談 判
的 一 方 , 一 般 被 認 為 是 無 法 或 不 願 意 繼 續 抗
爭 , 因 此 它 無 法 「 強 迫 」 對 手 屈 從 於 自 己 的
意 志 。 因 此 , 如 果 正 在 考 慮 以 談 判 作 為 一 個
戰 略 的 中 間 目 標 , 最 好 是 由 第 三 者 來 提 出 談
判 的 呼 籲 。 在 尋 求 談 判 的 協 議 之 前 , 非 暴 力
運 動 的 領 導 者 應 該 有 能 力 要 求 對 方 遵 守 坐 上
談 判 桌 的 商 定 條 件 。 如 果 做 不 到 , 那 麼 他 們
將 在 談 判 桌 上 失 去 他 們 原 本 繼 續 抗 爭 可 以 贏
的 東 西 。 當 非 暴 力 之 勢 力 已 經 獲 得 足 夠 的 力
量 可 以 迫 使 這 個 政 權 坐 上 談 判 桌 , 而 且 可 以
強 制 執 行 協 議 之 任 何 條 款 的 時 候 , 這 個 政 權

228 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
已 經 被 削 弱 了 。
從 你 對 手 因 為 你 的 要 求 而 得 到 之 處 罰 越
小 , 你 就 越 不 能 期 待 他 會 嘗 試 、 並 且 他 會 否
決 你 的 要 求 ; 他 的 努 力 越 小 , 你 就 越 沒 有 必
要 讓 自 己 這 樣 做 。 更 進 一 步 說 , 你 自 己 的 政
治 目 的 越 溫 和 、 你 越 不 重 視 它 , 在 必 要 的 時
9
候 你 就 越 不 會 感 到 勉 強 而 放 棄 它 。
正 如 前 面 之 章 節 所 提 到 的 , 在 要 求 政 治
改 變 之 非 暴 力 抗 爭 的 初 期 階 段 , 非 暴 力 抗 爭
陣 營 向 政 府 提 出 無 法 執 行 的 要 求 是 草 率 的 。
向 任 何 對 手 提 出 要 求 都 應 該 符 合 要 求 改 變 的
能 力 。 與 其 讓 達 成 主 要 的 訴 求 冒 著 失 敗 的 風
險 , 一 個 更 好 的 戰 略 就 是 選 擇 較 次 要 而 有 較
高 之 成 功 概 率 的 議 題 。 除 此 之 外 , 低 風 險 而
顯 然 不 是 政 治 性 的 議 題 可 能 會 被 認 為 不 具 威
脅 性 、 或 輕 微 的 、 因 而 不 可 能 導 致 受 到 打 擊
9 同 上 。

戰 略 性 思 考 的 深 度 見 解 229
摧 毀 。 在 第 四 章 所 述 的 配 合 調 處 之 機 制 是 適
合 使 用 在 這 些 情 況 。 這 些 議 題 的 類 型 在 可 能
的 談 判 中 也 可 以 做 為 「 籌 碼 」 的 考 慮 , 因 為
對 這 些 議 題 的 談 判 妥 協 可 能 對 這 個 運 動 不 會
有 嚴 重 的 影 響 。
一 個 在 規 劃 進 攻 性 交 手 時 的 關 鍵 思 考 就
是 要 知 道 什 麼 時 候 宣 布 勝 利 , 以 避 免 被 對 手
用 他 的 方 式 進 行 不 必 要 的 對 抗 。 如 果 某 一 個
特 定 行 動 之 目 的 已 經 實 現 , 在 嘗 試 推 向 更 多
的 目 的 之 前 , 要 仔 細 考 慮 潛 在 的 風 險 。 針 對
這 個 知 道 什 麼 時 候 宣 稱 勝 利 的 基 本 原 則 , 可
以 提 出 這 樣 一 個 論 點 ,1989 年 在 天 安 門 廣 場
的 學 生 應 該 可 以 在 軍 隊 以 坦 克 與 步 兵 攻 擊 之
前 宣 布 勝 利 而 解 散 。 結 果 不 是 鞏 固 一 個 局 部
的 、 但 卻 是 意 義 重 大 的 勝 利 , 反 而 是 這 個 運
動 遭 到 擊 敗 , 失 去 了 前 幾 週 已 經 獲 得 的 很 多
成 果 。

230 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
要 討 論 戰 略 性 非 暴 力 的 衝 突 就 不 能 忽 略
領 導 20 世 紀 初 印 度 獨 立 運 動 的 效 力 。 聖 雄
甘 地 1869 年 至 1948 年 出 生 於 印 度 並 且 接 受
訓 練 成 為 一 名 律 師 。 他 在 1893 年 到 南 非 , 在
這 其 間 他 在 那 裡 參 加 了 反 歧 視 的 抗 議 活 動 。
1915 年 , 他 回 到 印 度 參 加 了 獨 立 的 民 族 抗
爭 。
甘 地 展 示 一 個 領 導 者 最 基 本 的 特 質 — 面
對 逆 境 時 , 持 續 致 力 於 建 立 一 個 健 全 的 戰
略 。 如 果 一 個 戰 略 是 基 於 對 形 勢 與 相 關 勢 力
的 仔 細 分 析 , 領 導 者 可 能 會 改 變 他 的 戰 術 ,
但 他 應 該 不 可 以 動 搖 對 這 個 戰 略 的 承 諾 , 而
與 戰 鬥 混 在 一 起 。 甘 地 符 合 大 將 軍 領 導 之 這
個 特 殊 的 必 要 條 件 。 他 曾 經 發 現 一 個 對 政 治
權 力 的 深 度 見 解 。 他 知 道 這 個 深 度 見 解 是 真
實 的 , 超 過 半 個 世 紀 , 他 從 來 沒 有 動 搖 離 開

戰 略 性 思 考 的 深 度 見 解 231
它 。 這 個 真 理 是 「 如 果 人 民 不 服 從 , 一 個 統
治 者 將 無 法 統 治 」。 從 這 個 真 理 , 他 制 定 了
一 個 概 念 性 的 架 構 , 並 且 提 出 一 項 全 面 性 的
計 劃 , 它 破 壞 了 英 國 繼 續 統 治 印 度 的 能 力 與
意 志 。
甘 地 並 不 是 空 前 絕 後 地 做 出 這 樣 的 結 論 ,
沒 有 人 民 的 支 持 與 合 作 、 統 治 者 是 無 能 為
力 的 。 吉 恩 夏 普 之 「 非 暴 力 行 動 的 政 治 」 一
書 是 參 考 16 世 紀 法 國 的 哲 學 家 艾 蒂 內 伯 埃 提
Etienne de la Boëtie。
伯 埃 提 在 18 歲 時 這 樣 寫 到 :
[]
10

232 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
1908 年 , 里 歐 托 爾 斯 泰 Leo Tolstoy 所 描
述 之 大 英 帝 國 主 義 與 自 願 性 奴 役 制 度 的 基 本
自 相 矛 盾 。 談 論 到 在 印 度 的 這 個 具 體 問 題 ,
托 爾 斯 泰 寫 在 他 的 「 給 信 印 度 教 者 的 信 」:
10
2
3
2
11
在 1920 年 , 甘 地 表 示 了 同 樣 的 話 :「 沒 有
一 個 政 府 — 不 只 是 印 度 政 府 , 能 夠 維 持 生
10 引 述 自 夏 普 ,「 非 暴 力 行 動 的 政 治 」, 第 一 章 , 第 34
頁 。
11 同 上 , 第 一 章 , 第 13 頁 。

戰 略 性 思 考 的 深 度 見 解 233
存 、 如 果 人 民 停 止 繼 續 服 務 它 」 12 。
甘 地 認 為 , 印 度 人 屈 服 於 英 國 統 治 的 根 本
原 因 是 受 到 歷 史 與 文 化 的 影 響 。 為 了 克 服 屈
從 英 國 統 治 的 腐 敗 性 後 果 , 甘 地 制 定 了 「 建
設 性 的 計 劃 」, 如 果 成 功 地 追 求 將 可 以 個 人
與 集 體 自 尊 取 代 屈 服 的 個 性 , 並 且 找 到 表 達
印 度 人 民 的 能 力 與 意 志 的 方 式 , 以 展 示 對 佔
領 他 們 之 統 治 者 的 不 服 從 與 不 合 作 。 這 個 計
畫 的 五 個 目 標 是 , 要 :
•
•
•
•
•
12 引 述 自 夏 普 , 腳 註 ,「 政 治 戰 略 家 的 甘 地 」,( 波 士 頓 :
波 特 薩 金 特 出 版 社 ,1979 年 ), 第 44 頁 。

234 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
計 畫 的 每 一 個 組 成 或 目 標 都 可 以 單 獨 地 追
求 , 並 且 集 體 協 調 整 合 成 為 不 合 作 之 努 力 的
一 體 。 印 度 社 會 各 階 層 的 參 與 被 認 為 是 至 關
重 要 的 。 當 公 民 在 每 一 個 組 成 部 分 中 取 得 進
展 時 , 他 們 的 自 信 心 就 增 加 了 , 而 且 他 們 會
明 白 他 們 自 己 目 標 的 感 覺 與 他 們 在 運 動 中 的
角 色 。
甘 地 所 設 想 之 進 行 非 暴 力 抗 爭 的 工 具 ,
是 撒 提 亞 格 拉 哈 Satyagraha, 一 般 譯 為 「 真
理 之 力 」, 一 個 對 抗 不 公 義 之 法 律 而 有
紀 律 之 公 民 不 服 從 的 類 型 , 它 包 括 非 暴 力
ahimsa 的 概 念 , 這 個 概 念 是 對 任 何 有 生 命
的 東 西 , 都 不 加 以 傷 害 。
甘 地 之 撒 提 亞 格 拉 哈 是 對 真 理 的 堅 定 承
諾 。 這 是 透 過 非 暴 力 之 行 動 而 鍥 而 不 捨 地 追
求 正 義 的 理 念 。 它 不 是 消 極 的 抵 抗 。 相 反

戰 略 性 思 考 的 深 度 見 解 235
的 , 它 是 基 於 行 動 的 理 念 。 它 透 過 集 體 的 不
合 作 與 不 服 從 的 行 為 而 拆 除 權 力 的 來 源 以 打
擊 壓 迫 者 。 同 時 , 撒 提 亞 格 拉 哈 包 括 說 服 轉
換 之 機 制 的 努 力 讓 壓 迫 者 「 改 變 心 意 」 看 到
他 施 加 在 人 民 身 上 的 不 公 不 義 。 理 想 上 , 只
有 那 些 已 經 接 受 非 暴 力 作 為 他 們 個 人 信 念 之
個 人 才 能 進 行 撒 提 亞 格 拉 哈 , 但 甘 地 在 面 對
現 實 之 不 完 美 的 世 界 , 不 排 除 尚 未 信 仰 者 參
加 非 暴 力 的 抗 爭 。 甘 地 還 發 現 , 即 使 是 那 些
曾 經 施 行 暴 力 的 人 可 能 很 快 地 適 應 非 暴 力 抗
爭 的 必 要 條 件 。 因 此 , 撒 提 亞 格 拉 哈 可 以 是
全 國 國 會 的 一 個 政 策 , 同 時 , 是 運 動 中 許 多
個 人 的 一 個 信 念 。
巴 希 爾 利 德 爾 哈 特 爵 士 Sir Basil Liddell
Hart,1895 年 至 1979 年 在 第 一 次 世 界 大 戰 期
間 , 當 過 英 國 軍 官 、 看 過 戰 鬥 。 從 他 在 戰 役

236 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
中 受 傷 退 休 之 後 , 他 成 為 許 多 領 先 之 英 國 報
紙 的 軍 事 記 者 , 並 且 非 常 廣 泛 地 撰 述 軍 事 的
主 題 。 在 這 裡 特 別 令 人 感 興 趣 的 是 他 對 小 型
有 限 目 的 、 或 稱 「 間 接 方 法 」 之 戰 略 性 的 深
度 見 解 。 不 要 攻 擊 對 手 最 強 壯 的 地 方 , 哈 特
敦 促 設 定 中 期 過 渡 的 目 標 , 以 吸 引 敵 人 離 開
自 己 優 勢 的 位 置 , 讓 他 們 分 心 不 再 追 求 自 己
13
的 目 標 。
他 這 樣 詳 細 闡 述 :
13 巴 希 爾 利 德 爾 哈 特 爵 士 (Sir Basil Liddell Hart)Infoplease
線 上 百 科 全 書 ,2003 年 11 月 30 日 (http://www.infoplease.
com/ce6/people/A0829707.html)。

戰 略 性 思 考 的 深 度 見 解 237
...
14
利 德 爾 哈 特 的 觀 察 毫 無 困 難 地 適 用 於 對
抗 根 深 蒂 固 之 獨 裁 專 制 政 權 的 戰 略 性 非 暴 力
運 動 。 這 在 反 對 運 動 的 早 期 階 段 尤 其 正 確 ,
那 個 時 候 他 們 的 勢 力 還 沒 有 獲 得 所 需 要 的 資
源 與 技 能 , 而 且 還 沒 有 對 獨 裁 統 治 構 成 立 即
而 有 效 的 威 脅 。 當 利 德 爾 哈 使 用 這 樣 的 字 眼
「 等 待 力 量 平 衡 的 改 變 」, 他 接 著 具 體 建 議
要 如 何 迫 使 產 生 這 個 力 改 變 。 同 樣 地 , 對 於
非 暴 力 運 動 ,「 等 待 」 並 不 等 於 無 所 作 為 ,
相 反 的 , 它 意 味 著 必 須 採 取 進 攻 的 行 動 , 這
14 巴 希 爾 利 德 爾 哈 特 ,「 戰 略 」,( 紐 約 : 弗 雷 德 里 克 普 拉
格 ,1956 年 ), 第 335 頁 。

238 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
個 行 動 可 以 削 弱 對 手 而 迫 使 力 量 的 平 衡 發 生
有 利 於 非 暴 力 運 動 的 變 化 。 透 過 選 擇 中 間 過
渡 的 目 標 , 以 避 免 在 對 手 最 強 壯 的 地 方 發 生
直 接 的 衝 突 對 抗 , 間 接 的 攻 擊 會 將 對 手 吸 引
遠 離 他 的 優 勢 地 點 、 並 且 分 散 他 追 求 自 己 目
標 的 注 意 力 。
在 這 一 章 中 , 我 們 研 究 四 個 篩 選 出 來 之
戰 略 家 的 深 度 見 解 , 以 說 明 影 響 他 們 思 想 的
因 素 , 並 且 強 調 他 們 針 對 目 的 性 關 注 的 一 致
性 。 我 們 也 討 論 了 這 些 深 度 見 解 對 現 代 非 暴
力 之 衝 突 的 適 用 性 。 在 任 何 情 況 下 , 戰 略 家
必 須 有 能 力 見 森 林 , 而 不 只 是 見 樹 木 。

239
恐 懼
1
— 翁 山 蘇 姬 Aung San Suu Kyi
對 身 體 傷 害 的 恐 懼 是 所 有 人 類 在 他 們 一 生
都 會 經 歷 到 的 一 種 情 緒 。 這 個 情 緒 的 頻 率 與
強 度 會 有 不 同 的 變 化 , 它 對 我 們 思 想 與 行 為
的 影 響 也 一 樣 會 有 所 不 同 。 人 們 會 服 從 暴 君
1 翁 山 蘇 姬 ,「 免 於 恐 懼 的 自 由 及 其 他 著 作 」,( 紐 約 : 企
鵝 書 局 ,1991 年 ), 第 184 頁 。

240 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
的 主 要 原 因 是 擔 心 不 服 從 會 受 到 制 裁 。 對 肢
體 痛 苦 的 恐 懼 是 比 害 怕 失 去 工 作 或 政 府 退 休
金 的 恐 懼 還 要 高 出 許 多 。 害 怕 失 去 一 個 人 的
生 命 是 一 個 天 生 的 恐 懼 , 這 個 恐 懼 只 有 那 些
不 論 什 麼 風 險 都 會 以 母 性 的 本 能 來 保 護 孩 子
的 人 才 會 忘 記 。 有 些 人 沒 有 了 解 的 是 , 恐 懼
是 感 受 到 威 脅 時 的 一 種 正 常 反 應 。 這 是 基 因
上 已 經 嵌 入 我 們 大 腦 、 以 及 在 有 危 害 生 命 之
遭 遇 時 加 以 保 護 或 求 生 的 一 種 反 應 。 恐 懼 是
整 個 動 物 王 國 面 對 威 脅 時 的 一 種 本 能 反 應 ,
因 此 , 並 沒 有 與 它 相 關 的 道 德 價 值 。 感 到 害
怕 並 不 是 見 不 得 人 的 事 。
恐 懼 的 價 值 是 在 察 覺 到 令 人 害 怕 的 刺 激
時 , 我 們 會 警 覺 到 可 能 的 人 身 危 險 , 而 且 我
們 的 身 體 會 本 能 地 為 它 自 己 準 備 採 取 行 動 。
本 能 為 我 們 提 供 了 兩 個 行 動 的 過 程 — 逃 離 或
戰 鬥 , 而 逃 離 是 比 較 優 先 的 。 這 種 反 應 往 往
可 以 在 動 物 王 國 觀 察 得 到 , 為 了 避 免 危 險 ,

恐 懼 241
動 物 在 察 覺 到 有 危 險 時 都 會 逃 跑 離 開 。 如 果
受 到 驚 嚇 而 不 能 逃 離 , 它 會 「 凍 結 」 並 且 保
持 不 動 , 希 望 狩 獵 者 不 會 看 到 它 而 繼 續 它 的
道 路 。 只 有 在 自 我 防 衛 的 最 後 手 段 , 動 物 才
會 惡 意 地 發 動 攻 擊 。 人 類 具 有 理 解 超 越 立 即
威 脅 的 能 力 、 可 以 使 用 理 性 思 考 , 而 不 是 靠
著 本 能 , 來 指 導 他 們 自 己 面 對 危 險 的 反 應 。
透 過 對 恐 懼 之 原 因 與 影 響 的 了 解 , 我 們 可 以
為 預 期 之 可 怕 情 況 作 好 準 備 , 以 減 少 對 原 始
之 恐 懼 對 我 們 行 為 的 影 響 。
恐 懼 的 生 理 特 性 是 由 神 經 系 統 之 交 感 神
經 的 神 經 元 一 直 放 電 造 成 的 。 這 會 導 致 皮 下
與 腸 道 的 血 管 收 縮 , 從 而 釋 出 更 多 的 血 液 流
向 心 臟 升 高 血 壓 與 肌 肉 。 恐 懼 也 造 成 心 臟
更 快 而 且 更 有 力 的 跳 動 , 及 增 加 呼 吸 的 頻 率
輸 送 更 多 的 氧 氣 到 肌 肉 。 交 感 神 經 刺 激 導

242 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
致 腎 上 腺 髓 質 流 出 腎 上 腺 素 , 它 與 其 他 激 素
導 致 從 肝 臟 釋 出 大 量 的 葡 萄 糖 到 血 液 中 流
動 , 後 者 提 供 給 肌 肉 額 外 的 能 量 來 源 。
雖 然 這 些 是 為 了 戰 鬥 的 準 備 而 正 在 進 行 ,
身 體 也 正 在 準 備 自 己 做 好 在 潛 在 致 命 傷 害 的
時 候 時 可 以 求 生 。 在 腸 子 與 膀 胱 末 端 的 括 約
肌 會 放 鬆 , 有 時 會 造 成 大 小 便 的 失 禁 。
人 類 都 有 這 些 效 應 的 經 驗 。 我 們 甚 至 可 以
用 語 言 來 表 達 它 們 。 例 如 :
尷 尬 , 是 的 。 但 是 , 我 們 不 應 該 為 大 自 然

恐 懼 243
保 護 本 能 的 工 作 正 常 而 感 到 羞 愧 。
非 暴 力 抗 爭 的 戰 略 須 要 對 一 部 分 的 民 眾 採
取 集 體 行 動 。 這 意 味 著 公 民 必 須 克 服 恐 懼 的
效 應 , 以 對 抗 政 權 可 能 施 加 在 他 們 身 上 的 暴
力 制 裁 。 當 然 , 如 果 可 以 避 開 害 怕 的 刺 激 ,
恐 懼 特 性 之 一 連 串 反 應 就 不 會 發 生 。 不 過 ,
它 是 一 個 實 際 的 事 務 , 閉 上 我 們 的 眼 睛 、 遮
住 我 們 的 耳 朵 、 與 麻 醉 我 們 的 感 官 就 可 以 將
社 會 大 眾 單 元 分 化 而 且 只 能 以 個 人 行 動 。
在 規 劃 一 場 衝 突 抗 爭 的 時 候 , 可 能 要 適
當 地 記 得 逃 離 令 人 害 怕 之 刺 激 、 而 且 考 慮 避
免 在 對 手 有 利 條 件 下 與 他 交 手 的 觀 念 。 可 以
設 計 一 些 降 低 觸 發 極 度 恐 怖 之 事 件 的 務 實 作
法 。 這 種 努 力 要 降 低 在 非 暴 力 抗 爭 中 參 與 者
間 之 恐 懼 感 的 一 個 例 子 , 至 少 可 以 包 括 選 擇
示 威 的 時 間 與 地 點 、 及 儘 快 在 這 個 政 權 之 鎮

244 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
暴 部 隊 出 手 之 前 就 宣 布 「 勝 利 」 並 且 解 散 。
然 而 , 另 一 種 消 除 參 與 非 暴 力 抗 爭 之 恐 懼 的
方 式 可 以 透 過 在 附 近 的 城 鎮 開 展 更 多 一 樣 相
同 的 活 動 , 這 可 能 迫 使 警 察 部 隊 分 散 他 們 的
部 隊 , 從 而 減 少 了 對 付 各 項 活 動 的 警 察 人
數 。
驚 訝 往 往 造 成 恐 慌 。 透 過 為 這 次 活 動 之 非
暴 力 行 動 者 做 好 準 備 , 驚 訝 就 可 以 避 免 。 這
些 準 備 工 作 包 括 釐 清 行 動 目 的 的 說 明 、 準 確
地 辨 認 警 察 或 軍 隊 可 能 會 使 用 的 反 制 措 施 、
審 慎 地 規 劃 這 個 行 動 、 及 可 能 的 話 , 演 練 關
鍵 之 參 與 者 的 那 些 部 分 。 這 是 恰 當 的 , 向 參
加 者 解 釋 他 們 可 能 會 看 到 什 麼 政 府 武 裝 部
隊 的 調 動 、 聽 到 什 麼 用 警 棍 敲 擊 盾 牌 、 步
槍 裝 上 刺 刀 等 、 及 在 示 威 者 的 行 列 中 將 會
發 生 什 麼 活 動 。
提 供 每 一 個 參 與 者 一 些 行 動 指 南 是 提 升 紀
律 的 一 個 重 要 步 驟 。 在 壓 力 之 下 , 沒 有 紀 律

恐 懼 245
的 約 束 是 不 可 能 有 一 致 而 協 調 的 行 動 。 必 須
向 參 與 者 提 醒 暴 民 與 要 求 改 變 之 非 暴 力 勢 力
兩 個 行 動 之 間 的 差 異 。 就 像 學 校 裡 的 學 生 ,
我 們 大 家 都 經 歷 過 「 消 防 演 習 」, 其 中 學 生
被 排 成 一 行 帶 領 通 過 大 廳 與 門 口 到 外 面 的 集
合 地 點 。 在 一 兩 分 鐘 內 就 可 以 將 一 百 多 名 學
生 移 動 到 一 個 安 全 的 區 域 。 老 師 們 都 知 道 必
須 要 做 什 麼 與 怎 麼 做 , 而 且 學 生 會 服 從 。 將
這 個 有 紀 律 的 行 動 與 戲 劇 院 或 夜 總 會 發 生 大
火 時 可 能 會 發 生 的 事 相 比 較 , 每 個 人 都 充 滿
著 恐 慌 而 且 數 以 百 計 的 顧 客 試 圖 在 同 一 時 間
從 門 口 離 開 。 其 結 果 是 很 少 人 , 如 果 有 的
話 , 會 安 全 地 跑 出 門 外 。 這 個 教 訓 是 顯 而 易
見 的 。 要 有 一 個 好 的 規 劃 , 確 保 參 與 者 了 解
它 , 並 且 要 確 保 領 導 者 會 加 以 執 行 。
對 領 導 者 有 信 心 將 有 助 於 增 加 非 暴 力 抗
爭 之 參 與 者 的 信 心 , 而 信 心 會 顯 著 地 降 低 恐
懼 的 效 應 。 參 加 非 暴 力 行 動 的 新 人 可 以 透 過

246 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
適 當 的 訓 練 、 及 透 過 他 們 的 領 導 者 展 示 對 他
們 焦 慮 的 關 心 與 理 解 而 獲 得 信 心 。 有 必 要 一
再 地 保 證 , 以 確 保 信 心 。 例 如 , 如 果 一 個 領
導 者 不 把 自 己 放 在 示 威 的 前 排 , 他 必 須 告 訴
他 的 民 眾 他 為 什 麼 不 會 在 那 裡 , 而 他 將 在 那
裡 。「 如 果 我 站 在 前 排 , 我 將 無 法 注 意 到
正 在 發 生 的 事 情 , 而 且 無 法 與 其 他 領 導 人 溝
通 或 可 能 須 要 協 調 避 免 不 必 要 傷 亡 的 一 些 變
化 。 記 住 , 我 就 是 要 宣 佈 勝 利 的 人 , 所 以 我
們 可 以 很 快 地 離 開 那 個 鬼 地 方 」。
除 了 解 釋 即 將 展 開 的 行 動 與 風 險 之 外 , 領
導 者 應 該 提 醒 參 與 者 , 為 什 麼 他 們 會 投 入 要
求 政 治 改 變 的 運 動 。 這 個 特 定 的 行 動 與 總 體
戰 略 有 何 關 係 , 而 且 對 總 體 戰 略 的 支 持 也 應
該 加 以 強 調 。 也 要 讓 參 與 者 認 識 到 , 這 個 行
動 也 反 映 了 這 個 運 動 日 益 增 長 的 實 力 , 而 且
可 以 作 為 集 體 反 抗 暴 政 是 有 可 能 之 一 個 令 人
鼓 舞 的 例 子 。

恐 懼 247
在 規 劃 非 暴 力 抗 爭 的 活 動 中 , 領 導 者 必
須 考 慮 防 止 民 眾 覺 得 他 們 是 孤 立 的 措 施 。 在
公 開 的 行 動 , 例 如 示 威 , 讓 民 眾 足 夠 靠 近 一
點 , 使 他 們 可 以 接 觸 到 其 他 人 , 手 牽 著 手 與
發 聲 聖 歌 、 歌 曲 、 與 互 相 交 談 可 以 不 斷 地
提 醒 我 們 , 沒 有 人 是 孤 立 無 援 的 。 穿 著 某 種
類 似 的 服 裝 與 符 號 是 心 理 學 上 的 道 具 , 可 以
提 供 與 其 他 具 有 共 同 信 念 與 承 諾 的 人 在 視 覺
上 產 生 歸 屬 感 。
其 他 規 劃 上 值 得 認 真 考 慮 的 重 要 元 素 就 是
那 些 在 非 暴 力 行 動 的 現 場 、 可 以 降 低 敵 對 部
隊 之 恐 懼 程 度 的 行 動 。 應 該 要 告 知 警 方 , 不
會 對 他 們 有 所 傷 害 , 而 且 示 威 將 是 和 平 的 。
說 過 的 話 應 該 要 以 行 動 兌 現 。 例 如 , 應 該 鼓
勵 友 善 的 面 孔 與 對 話 。 也 許 可 以 將 一 些 警 察
的 家 人 、 朋 友 或 其 他 他 們 認 識 的 人 排 在 前 面
的 行 列 , 以 減 少 他 們 認 為 面 對 他 們 的 團 體 具
有 人 身 上 的 威 脅 。 一 個 武 裝 之 個 人 發 生 恐 慌

248 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
可 能 啟 動 一 個 意 想 不 到 之 暴 力 行 為 的 連 鎖 反
應 。
假 如 暴 力 確 定 發 生 了 , 應 該 有 計 劃 來 照 顧
可 能 的 傷 亡 。 經 過 訓 練 的 醫 務 人 員 與 助 手 ,
應 該 在 現 場 提 供 急 救 。 可 以 提 供 這 種 照 顧 的
事 實 將 可 以 讓 一 些 抗 議 者 感 到 放 心 。 提 到 有
這 種 援 助 是 可 以 接 受 的 , 但 援 助 的 落 實 與 可
能 之 人 員 傷 亡 可 能 會 導 致 感 到 恐 懼 的 不 良 反
應 。 每 一 個 抗 議 者 應 該 攜 帶 乾 淨 的 白 布 作 為
他 或 她 自 己 的 繃 帶 , 減 輕 醫 務 人 員 攜 帶 額 外
補 給 品 的 需 要 。 為 什 麼 是 白 色 繃 帶 ? 他 們 在
照 片 上 看 起 來 比 較 好 看 ! 即 使 像 繃 帶 一 樣 簡
單 的 東 西 都 可 以 用 來 增 加 優 勢 。 攝 影 師 將 會
拍 攝 示 威 的 照 片 , 如 果 有 受 人 受 傷 , 他 們 將
會 尋 找 吸 引 國 際 媒 體 注 意 照 片 。 雖 然 一 張 照
片 有 可 能 被 數 千 萬 人 看 到 , 但 是 那 些 受 傷 的
人 , 應 該 專 心 處 理 他 們 的 傷 害 而 不 要 做 一 些
世 俗 的 或 是 瑣 碎 的 事 , 例 如 梳 頭 髮 或 為 了 一

恐 懼 249
時 的 明 星 而 化 妝 。 應 該 掌 握 每 一 個 可 以 傳 達
非 暴 力 抗 爭 訊 息 的 機 會 。
在 活 動 期 間 , 每 個 人 都 應 該 接 到 一 個 他
可 以 完 成 的 特 定 任 務 , 這 就 需 要 他 或 她 不 可
以 分 心 的 關 注 。 領 導 者 必 須 堅 持 這 些 任 務 一
定 要 完 成 。 保 持 對 指 定 之 任 務 的 專 心 有 可 能
會 降 低 一 個 人 對 身 邊 近 距 離 週 遭 環 境 之 景 象
與 聲 音 的 恐 慌 。 微 小 的 細 節 可 以 保 證 , 恐 懼
有 受 到 成 功 地 抑 制 。 應 該 指 派 一 些 人 負 責 保
持 隊 伍 行 列 的 整 齊 。 另 外 一 些 人 則 要 確 保 旗
幟 橫 幅 是 在 適 當 的 高 度 。 將 橫 幅 擺 在 示 威
者 的 前 方 及 擋 住 示 威 者 看 到 警 察 的 視 線 將 有
助 於 減 少 恐 懼 。 可 能 需 要 有 些 人 觀 察 與 報
告 示 威 週 遭 的 活 動 。 其 他 一 些 人 可 能 需 要 分
發 飲 用 水 , 以 防 抗 議 者 中 有 人 發 生 脫 水 。 要
安 排 一 些 人 負 責 帶 頭 唱 聖 歌 、 喊 口 號 與 唱 歌
曲 。 這 個 訊 息 很 簡 單 。 領 導 者 必 須 讓 每 個 人
保 持 忙 碌 。

250 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
在 個 人 的 層 次 上 , 有 一 些 情 緒 因 素 上 可
以 減 少 恐 懼 的 考 量 。 接 受 會 害 怕 是 正 常 的 反
應 , 意 味 著 感 受 到 恐 懼 並 不 是 膽 小 的 標 誌 。
相 信 抗 爭 之 理 念 是 值 得 當 下 的 冒 險 , 這 會 加
強 對 行 動 的 承 諾 。 冥 想 與 宗 教 儀 式 具 有 鎮 靜
的 效 果 , 而 且 它 們 讓 抗 爭 具 有 更 多 的 內 涵 而
且 將 抗 爭 帶 入 一 個 較 大 的 信 徒 社 群 內 。 同 樣
重 要 的 是 那 些 受 到 委 託 要 執 行 分 配 任 務 之 民
眾 的 道 義 責 任 。 與 戰 爭 時 民 族 之 愛 國 言 論 相
反 的 , 英 勇 的 行 為 很 少 是 因 為 愛 好 自 由 、 民
主 、 與 法 治 而 發 生 的 。 大 多 數 勇 敢 的 行 為 都
是 因 為 對 自 己 同 志 的 忠 誠 與 奉 獻 而 造 成 的 。
透 過 認 識 到 恐 懼 是 一 個 自 然 的 情 況 , 如 果
我 們 自 己 經 驗 到 它 的 時 候 , 我 們 不 應 該 譴 責
他 人 , 或 者 感 到 羞 愧 。 在 另 一 方 面 , 如 果 人
們 要 成 功 地 將 自 己 從 一 個 以 恐 懼 來 統 治 之 政

恐 懼 251
權 中 解 放 出 來 , 他 們 必 須 了 解 克 服 恐 懼 之 不
利 影 響 的 方 法 與 技 術 。 為 達 到 這 個 目 的 , 已
經 證 明 知 識 、 紀 律 與 仔 細 的 規 劃 是 有 效 的 。

252
領 導
— 沃 倫 本 尼 斯 ,《 要 如 何 成 為 一 個 領
導 者 》Warren G. Bennis, author
of On Becoming a leader
將 非 暴 力 抗 爭 的 理 論 與 應 用 轉 換 為 有 效 之
行 動 的 催 化 劑 就 是 領 導 。 在 爭 取 民 主 的 抗 爭
中 , 領 導 的 角 色 就 是 動 員 民 眾 、 為 那 些 參 與
抗 爭 的 民 眾 作 一 個 榜 樣 、 當 別 人 質 疑 抗 爭 的
結 果 時 流 露 出 自 信 、 在 適 當 的 時 刻 做 出 正 確
的 選 擇 、 並 且 維 持 要 達 到 勝 利 的 堅 定 支 持 與
合 作 。

領 導 253
在 這 個 「 形 象 塑 造 」 與 「 旋 轉 變 型 」 的
時 代 , 社 會 大 眾 已 經 對 政 治 領 袖 產 生 不 信 任
感 。 他 們 理 所 當 然 地 質 疑 , 他 們 在 收 音 機 或
電 視 機 上 看 到 的 及 聽 到 的 人 是 否 真 正 地 相 信
他 們 自 己 說 的 話 , 或 者 呈 現 的 形 象 真 正 地 反
映 他 們 的 性 格 。 很 多 人 不 會 感 到 驚 訝 地 得
知 , 有 人 具 有 霍 布 斯 Hobbes 之 人 類 觀 點 卻
穿 著 傑 弗 遜 民 主 人 士 的 風 衣 。 一 般 來 說 , 人
們 普 遍 持 有 的 信 念 , 是 金 錢 , 而 不 是 個 性 、
政 治 觀 點 、 或 者 治 理 能 力 決 定 了 選 舉 的 結
果 。 如 果 政 治 人 物 這 各 描 述 的 確 是 對 一 個 普
遍 持 有 之 看 法 的 準 確 描 述 , 領 導 者 將 面 臨 巨
大 的 挑 戰 。 毫 無 疑 問 地 , 一 些 國 家 的 領 導 者
與 社 會 大 眾 對 一 般 政 治 人 物 的 印 象 非 常 的
不 一 樣 。 納 爾 遜 曼 德 拉 Nelson Mandela, 南
非 、 馬 丁 路 德 金 恩 Martin Luther King, 美
國 、 雷 奇 瓦 爾 薩 Lech Walesa, 波 蘭 、 與 翁
山 蘇 姬 Aung San Suu Kyi, 緬 甸 是 一 般 看 法

254 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
之 國 家 領 導 者 活 生 生 的 例 外 。
當 統 治 者 與 人 民 之 間 的 距 離 變 得 如 此 之
大 , 以 至 於 人 民 不 能 再 對 政 府 之 作 為 與 政 策
取 得 有 意 義 之 影 響 力 或 控 制 權 的 時 候 , 那 些
追 求 民 主 改 變 的 人 們 經 常 會 發 現 相 當 大 之 國
家 力 量 排 列 好 等 著 對 抗 他 們 。 在 這 種 情 況
下 , 有 效 的 領 導 可 以 對 社 會 大 眾 灌 輸 信 心 與
勇 氣 , 採 取 集 體 行 動 以 恢 復 政 治 權 力 的 平
衡 , 並 且 促 進 個 人 的 自 由 與 公 義 。
從 有 效 之 領 導 者 — 全 國 性 的 或 地 方 性 的 —
可 以 觀 察 到 某 些 領 導 的 共 同 特 質 或 特 徵 。 雖
然 有 一 種 看 法 認 為 真 正 偉 大 的 領 導 者 就 是 天
生 要 來 領 導 的 , 但 是 對 所 有 實 際 上 的 目 的 而
言 , 領 導 的 基 本 特 質 是 可 以 經 由 教 育 、 訓 練
與 體 驗 而 傳 授 的 。 如 果 人 民 的 意 志 是 要 成 功
地 強 加 在 獨 裁 政 權 身 上 , 戰 略 性 的 非 暴 力 抗
爭 可 能 需 要 成 千 , 如 果 不 是 上 萬 , 的 民 眾 在
整 個 運 動 來 擔 任 領 導 的 職 務 。 以 下 討 論 在 非

領 導 255
暴 力 抗 爭 中 的 特 質 , 建 議 作 為 強 化 這 個 運 動
的 考 量 。
1. 樹 立 典 範
隨 著 時 間 的 推 移 , 任 何 組 織 都 會 反 映 其
領 導 者 的 素 質 與 屬 性 。 一 個 利 用 他 的 職 權 謀
取 私 利 的 領 導 者 會 應 該 不 會 感 到 驚 訝 地 發 現
他 所 有 的 部 屬 都 在 做 同 樣 的 事 情 。 當 領 導 者
腐 化 的 時 候 , 系 統 性 的 腐 敗 就 無 法 避 免 了 。
當 領 導 者 表 現 出 誠 實 、 勤 奮 、 勇 敢 與 尊 重 他
人 , 在 他 的 追 隨 者 中 間 將 顯 而 易 見 地 找 到 相
同 的 特 徵 。 一 個 組 織 期 待 的 所 有 特 質 與 特 徵
一 定 會 反 映 在 領 導 者 的 態 度 與 行 為 上 。
2. 了 解 你 要 領 導 的 民 眾
一 個 有 效 的 領 導 者 必 須 對 他 要 帶 領 之 民
眾 表 現 出 關 懷 與 愛 護 。 在 全 國 性 的 層 次 , 這

256 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
意 味 著 要 理 解 人 口 的 統 計 數 據 , 如 人 口 統
計 、 不 同 社 群 的 收 入 農 民 、 工 人 、 教 師 、
公 務 人 員 等 、 教 育 程 度 、 宗 教 信 仰 、 種 族
多 樣 性 、 進 口 與 出 口 、 國 內 生 產 總 值 的 來
源 、 醫 療 保 健 與 其 他 社 會 服 務 的 可 及 性 。 同
樣 重 要 的 是 要 了 解 「 民 眾 整 天 在 做 什 麼 」。
例 如 ,2002 年 的 津 巴 布 威 , 人 們 必 須 忍 耐 每
天 站 立 在 隊 伍 中 等 待 好 幾 個 小 時 才 可 以 購 買
食 品 配 給 , 面 對 至 少 有 25 個 百 分 比 的 民 眾 感
染 愛 滋 病 HIV/AIDS 的 事 實 , 並 且 接 受 超 過
百 分 之 百 的 通 貨 膨 脹 與 百 分 之 七 十 的 失 業 。
在 那 裡 , 民 眾 生 活 的 現 實 包 括 沒 有 可 支 配 的
收 入 、 人 們 都 是 營 養 不 良 、 而 且 尋 找 工 作 與
食 品 及 照 顧 生 病 與 死 亡 中 的 家 庭 成 員 之 餘 ,
剩 下 很 少 的 時 間 可 以 從 事 政 治 活 動 。 如 果 這
樣 的 情 境 還 不 夠 糟 糕 , 這 個 政 權 所 採 取 的 政
策 , 是 故 意 要 讓 政 治 反 對 運 動 的 成 員 與 他 們
的 家 人 餓 死 , 而 且 經 常 派 出 流 氓 毆 打 與 強 姦

領 導 257
她 們 。 向 民 眾 呼 籲 要 求 支 持 應 該 要 反 映 日 常
生 活 的 現 實 。
對 社 區 層 級 的 領 導 者 而 言 , 要 記 得 每 個 人
的 名 字 與 面 貌 。 領 導 應 該 要 努 力 親 自 了 解 他
們 的 支 持 者 , 以 及 騎 牆 者 , 並 且 盡 一 切 努 力
來 展 示 對 他 們 的 關 懷 。 地 方 性 的 領 導 者 不 僅
要 經 常 提 醒 他 們 自 己 的 同 胞 、 在 一 個 民 主 政
府 之 下 他 們 的 生 活 將 來 一 定 會 更 好 , 而 且 他
們 也 應 協 助 解 決 民 眾 可 能 有 的 問 題 。
3. 要 有 能 力 完 成 任 務
在 危 機 中 , 沒 有 比 不 知 道 他 工 作 的 領 導 者
會 更 快 速 地 造 成 失 敗 與 士 氣 低 落 。 錯 誤 的 決
策 造 成 不 必 要 的 風 險 與 人 員 傷 亡 ; 信 任 消 失
了 而 且 恐 懼 會 變 得 司 空 見 慣 。 領 導 者 受 到 期
待 要 知 道 如 何 在 戰 場 上 贏 得 勝 利 , 不 論 是 傳
統 的 戰 場 或 等 同 嚴 苛 之 非 暴 力 抗 爭 的 環 境 。
除 了 擁 有 或 可 以 提 供 給 他 們 啟 動 戰 役 的 技 能

258 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
與 知 識 , 領 導 者 必 須 認 識 到 , 還 有 其 他 方 面
的 領 導 層 面 會 影 響 抗 爭 的 結 果 。 在 全 國 性 的
層 次 , 這 可 能 意 味 著 領 導 者 有 能 力 可 以 清 晰
地 闡 述 為 什 麼 必 須 進 行 這 一 場 抗 爭 , 它 也 可
能 意 味 著 領 導 者 有 能 力 激 發 公 眾 參 與 這 個 戰
役 。 其 他 包 括 可 以 爭 取 國 際 支 持 與 引 導 運 動
之 資 源 的 技 能 , 這 是 一 個 以 審 慎 的 分 析 , 有
可 能 在 最 小 傷 亡 下 贏 得 勝 利 的 運 動 。
在 社 區 層 次 , 領 導 者 必 須 了 解 如 何 評 估 形
勢 、 選 擇 非 暴 力 的 方 法 , 以 來 實 現 運 動 規 劃
的 目 標 、 準 備 好 非 暴 力 行 動 的 計 畫 、 訓 練 參
與 者 如 何 成 功 地 運 用 這 個 些 選 擇 的 方 法 。
4. 尋 找 與 承 擔 責 任
看 來 在 今 天 的 社 會 , 逃 避 責 任 是 一 個 共
同 的 特 點 。 很 多 時 候 , 當 我 們 跟 客 戶 服 務 的
代 表 提 到 向 他 們 購 買 之 產 品 的 問 題 時 , 公 司
的 首 要 任 務 都 是 確 保 我 們 理 解 , 無 論 是 什 麼

領 導 259
問 題 , 這 都 不 是 他 們 的 錯 。 同 樣 的 , 當 學 生
修 課 被 當 掉 的 第 一 個 反 應 就 是 歸 咎 於 老 師 。
一 個 政 治 領 袖 會 說 , 他 或 她 的 決 定 是 基 於 可
以 拿 到 最 好 的 資 料 , 而 決 策 被 證 明 是 錯 誤 時
不 能 歸 咎 於 他 或 她 。 沒 有 準 備 作 好 一 次 重 要
的 會 議 , 是 歸 罪 於 沒 有 時 間 準 備 、 還 有 其 他
優 先 的 事 項 、 涉 及 他 們 自 己 的 子 女 疾 病 、
演 奏 會 、 家 長 教 師 會 議 。 這 個 王 牌 ,「 天
災 」 永 遠 都 是 失 敗 的 一 個 好 藉 口 。 不 過 , 領
導 非 暴 力 抗 爭 的 領 導 者 不 是 普 通 人 , 而 抗 爭
也 不 是 家 常 便 飯 。
一 個 有 效 的 領 導 者 會 接 受 失 敗 的 責 任 ,
以 實 現 組 織 的 目 標 。 如 果 發 生 差 錯 , 其 他 人
不 會 受 到 指 責 。 一 個 領 導 者 應 該 承 認 , 有 些
事 情 出 了 差 錯 , 承 擔 責 任 , 解 決 這 個 問 題 ,
從 中 吸 取 教 訓 , 並 且 繼 續 前 進 。 追 隨 者 會 感
謝 領 導 者 為 他 們 的 犯 錯 而 承 擔 責 任 。 它 也 讓
領 導 者 有 籌 碼 作 出 必 要 的 修 正 。「 看 這 裡 ,

260 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
伙 計 們 , 我 個 人 接 受 這 個 錯 誤 的 指 責 。 我 沒
有 督 導 追 蹤 我 的 指 示 。 但 是 我 不 希 望 接 受 未
來 同 樣 錯 誤 的 指 責 。 我 們 必 須 了 解 如 何 防 止
這 種 錯 誤 再 發 生 」。 扼 殺 主 動 性 最 快 速 的 方
法 就 是 責 怪 部 屬 的 錯 誤 。 處 理 錯 誤 的 有 效 方
法 就 是 要 認 知 到 當 啟 動 衝 突 抗 爭 時 , 錯 誤 是
可 以 預 期 的 。 沒 有 人 是 十 全 十 美 的 。 不 過 ,
寬 恕 並 不 要 延 伸 到 那 些 不 會 從 錯 誤 中 學 習 的
人 , 而 再 讓 他 們 繼 續 犯 錯 。
5. 將 成 功 的 功 勞 歸 讓 給 別 人
當 討 論 一 個 成 功 的 活 動 時 , 一 個 好 的 領
導 者 總 是 會 避 免 使 用 「 我 」 這 個 字 , 他 會 用
「 我 們 」、「 他 們 」、「 他 」、「 她 」 或
「 他 們 」— 將 功 勞 歸 給 他 或 她 的 追 隨 者 。 是
他 們 的 貢 獻 讓 成 功 變 成 可 能 。 那 個 警 告 政 府
軍 隊 就 要 來 臨 的 小 孩 子 ; 那 個 在 示 威 的 時 候
提 供 茶 水 給 抗 議 者 的 老 太 太 ; 那 個 設 計 小 冊

領 導 261
子 的 年 輕 姑 娘 ; 那 個 冒 著 生 命 危 險 散 發 傳 單
的 男 子 ; 那 些 規 劃 這 次 行 動 細 節 的 社 區 領 袖
以 及 那 些 將 它 完 成 的 人 們 — 這 些 人 才 是 應
該 獲 得 這 次 運 動 成 功 之 功 勞 的 人 。
領 導 者 可 能 是 世 界 上 最 傑 出 的 戰 略 家 或 戰
術 家 — 但 他 的 才 華 並 沒 有 什 麼 意 義 , 如 果 這
些 理 念 與 運 作 的 觀 念 不 能 由 別 人 加 以 完 成 。
這 種 將 功 勞 歸 給 他 人 之 領 導 方 式 的 結 果 , 會
讓 每 個 個 人 開 始 相 信 , 他 本 人 是 重 要 的 , 而
且 成 功 要 依 靠 他 的 貢 獻 , 並 且 他 的 貢 獻 是 非
常 受 到 感 謝 的 。
6. 忠 誠
在 一 個 民 主 社 會 , 忠 誠 不 是 簡 單 的 事 情 。
它 是 一 條 雙 向 道 , 需 要 組 織 成 員 支 持 他 們 的
領 導 者 , 而 反 過 來 領 導 者 要 尊 重 與 關 心 他 們
的 支 持 者 。 忠 誠 並 不 意 味 著 成 為 一 個 只 會 說
「 是 」、 對 老 闆 所 說 的 每 一 件 事 情 都 毫 不 猶

262 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
疑 而 服 從 的 人 。 事 實 上 , 這 可 能 是 一 個 不 忠
誠 的 行 為 , 它 會 讓 領 導 者 做 出 一 些 可 能 會 有
害 於 民 主 運 動 的 事 情 , 卻 沒 有 警 告 領 導 者 正
在 考 慮 中 之 規 劃 有 一 些 不 妥 的 項 目 。 忠 誠 就
是 要 求 當 有 不 同 意 見 存 在 的 時 候 , 應 該 要 提
請 領 導 者 注 意 到 這 個 不 同 意 見 , 雖 然 不 是 在
部 屬 面 前 , 包 括 不 同 意 見 之 理 由 與 解 決 這 個
問 題 之 建 議 的 解 決 方 案 。 領 導 者 有 相 對 的 責
任 在 組 織 內 建 立 一 個 程 序 以 確 保 具 有 正 當 性
的 關 注 確 實 得 到 重 視 處 理 。 有 可 能 這 個 不 同
的 意 見 可 能 是 因 為 忠 誠 的 部 屬 並 不 知 道 更 廣
泛 之 戰 略 目 標 中 的 某 些 事 實 或 計 劃 、 有 其 他
行 動 正 在 同 時 進 行 、 或 預 期 對 手 的 活 動 所 造
成 的 。 在 任 何 情 況 下 , 當 執 行 的 這 些 決 策 已
經 發 布 要 採 取 行 動 的 時 候 , 它 們 應 該 受 到 全
心 全 意 的 支 持 。 忠 誠 度 也 需 要 領 導 者 採 取 一
個 決 策 過 程 , 允 許 資 格 最 適 合 的 人 都 可 以 對
決 策 提 出 意 見 。

領 導 263
7. 了 解 你 的 對 手
這 意 味 著 應 該 要 收 集 與 分 析 有 關 對 手 的 每
一 個 訊 息 。 例 如 , 對 這 些 諸 如 對 手 是 怎 麼 想
的 、 他 通 常 做 什 麼 、 他 在 壓 力 下 會 做 什 麼 、
他 相 信 什 麼 、 對 他 什 麼 是 重 要 的 與 不 重 要 的
等 等 問 題 的 解 答 , 都 是 應 該 加 以 研 究 的 因
素 。 到 底 誰 才 真 的 是 我 們 的 敵 人 ? 我 們 對 指
揮 對 抗 民 主 反 對 運 動 之 戰 役 的 主 要 領 導 人 有
什 麼 了 解 ? 透 過 了 解 對 手 , 戰 略 規 劃 者 可 以
預 料 他 的 反 應 。
8. 從 經 驗 中 學 習
最 昂 貴 的 學 習 方 法 是 從 我 們 自 己 的 錯 誤 中
學 習 教 訓 。 更 有 效 的 方 法 是 借 鏡 別 人 的 成 功
與 錯 誤 來 學 習 。 對 於 一 些 人 來 說 , 如 果 他 們
不 能 從 自 己 的 錯 誤 中 學 習 , 自 己 親 身 的 經 驗
並 不 是 一 個 好 老 師 。 近 年 來 , 許 多 戰 略 性 非

264 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
暴 力 衝 突 之 優 秀 的 來 源 可 以 作 為 研 究 而 且 研
究 的 成 果 已 經 發 表 , 因 此 , 從 別 人 的 經 驗 來
1
學 習 是 可 以 作 得 到 的 。 此 外 , 還 有 一 些 非
政 府 組 織 願 意 分 享 他 們 在 戰 略 性 非 暴 力 衝 突
2
領 域 之 研 究 與 經 驗 的 知 識 。 為 了 更 直 接 的
使 用 , 重 要 的 是 , 每 一 次 與 每 一 個 運 動 之 後
「 學 到 的 教 訓 」, 都 要 準 備 完 成 與 別 人 分 享
這 些 資 料 。 單 獨 這 樣 一 個 戰 略 家 的 課 程 , 沒
有 辦 法 讓 任 何 一 個 人 變 成 一 名 戰 略 家 。 可 以
進 行 戰 略 性 的 思 考 , 都 是 透 過 親 身 經 歷 的 經
驗 , 或 者 更 重 要 的 是 , 可 以 經 由 對 其 他 人 之
經 驗 的 閱 讀 與 討 論 來 代 替 取 得 的 。
9. 極 大 化 與 挑 戰 部 屬 的 能 力
領 導 者 必 須 挑 選 適 當 的 人 放 在 適 當 的 位
置 。 對 於 那 些 研 究 過 二 次 世 界 大 戰 的 人 來
說 , 巴 頓 將 軍 與 艾 森 豪 將 軍 的 名 字 都 是 很 熟
悉 的 。 各 人 對 盟 軍 戰 爭 的 努 力 帶 來 非 常 不 同

領 導 265
的 技 能 與 個 性 。 巴 頓 是 一 個 聰 明 的 戰 地 指 揮
官 , 他 率 領 他 的 部 隊 在 戰 場 上 完 成 大 多 數 人
會 認 為 超 出 他 們 之 極 限 耐 力 的 壯 舉 。 他 是
一 個 令 人 害 怕 與 受 到 尊 敬 的 領 袖 。 由 於 他 的
傲 慢 與 對 一 些 盟 軍 指 揮 官 不 折 不 扣 的 不 肖 ,
如 果 不 是 這 樣 的 事 實 證 明 他 是 一 個 戰 鬥 的 領
導 者 , 12 他 無 疑 地 早 就 被 遣 送 回 家 了 。 另 一 方
面 , 艾 森 豪 將 軍 是 一 位 非 常 有 經 驗 與 精 練 的
參 謀 官 , 建 立 一 個 安 靜 而 隨 和 傢 伙 的 形 象 ,
可 以 得 到 別 人 的 支 持 與 願 意 合 作 。 出 於 這 個
原 因 , 他 得 到 了 歐 洲 戰 場 的 作 戰 指 揮 權 , 並
且 負 責 歐 洲 的 入 侵 。 他 有 能 力 接 受 從 所 有 盟
國 派 來 的 軍 事 領 導 人 , 而 且 得 到 他 們 的 支 持
1 這 種 書 籍 的 例 子 有 柏 替 爾 林 特 納 (Bertil Lintner),「 憤
怒 : 緬 甸 爭 取 民 主 的 抗 爭 」,( 倫 敦 與 曼 谷 : 白 蓮 花 出 版
社 ,1990 年 ); 霍 華 德 克 拉 克 (Howard Clark),「 科 索 沃
的 公 民 抵 抗 運 動 」,( 倫 敦 : 冥 王 星 出 版 社 ,2000 年 )。
2 可 以 幫 忙 提 供 資 料 之 非 政 府 組 織 有 亞 伯 特 愛 因 斯 坦 研
究 院 (www.aeinstein.org) 與 非 暴 力 衝 突 國 際 中 心 (www.
nonviolent-conflict.org)。

266 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
與 合 作 , 得 以 成 功 地 規 劃 與 發 動 諾 曼 地 登
陸 , 它 是 歷 史 上 最 複 雜 的 軍 事 行 動 。 重 點
是 , 領 導 者 應 該 知 道 部 屬 的 優 點 與 才 能 , 並
且 使 用 他 們 以 達 到 最 有 利 的 功 用 。
領 導 風 格 在 連 續 光 譜 上 各 有 不 同 , 從 獨 裁
式 的 到 民 主 式 的 「 平 等 中 的 第 一 」。 局 勢 將
會 影 響 採 取 的 領 導 風 格 。 決 定 領 導 風 格 的 另
一 個 因 素 是 必 須 採 取 符 合 自 己 個 性 的 風 格 。
一 般 來 說 , 獨 裁 式 領 導 風 格 的 主 要 優 點 包
括 這 樣 的 事 實 , 它 是 :
•
•
•

領 導 267
對 「 一 般 」 的 評 論 總 是 有 例 外 。 在 危 機
的 時 刻 , 可 能 沒 有 時 間 去 徵 詢 別 人 的 意 見 或
者 討 論 替 代 方 案 。 不 過 , 如 果 突 發 事 件 已 經
料 到 而 且 計 畫 已 經 準 備 好 了 , 執 行 他 們 的 決
策 就 可 以 很 快 地 作 成 決 定 。 在 危 急 的 機 情 況
下 , 戰 術 決 策 的 層 級 應 該 被 推 到 最 低 的 層
級 , 因 為 他 們 有 最 新 的 訊 息 、 而 且 要 由 他 們
來 完 成 這 個 決 策 。
獨 裁 式 的 領 導 有 一 些 缺 點 。 不 像 在 軍 事
環 境 中 服 從 可 以 由 法 律 強 制 執 行 , 人 民 支 持
非 暴 力 運 動 與 冒 著 風 險 是 因 為 他 們 想 要 這 樣
做 , 而 且 他 們 不 能 被 強 迫 去 做 任 何 事 情 。 完
全 依 靠 權 威 也 會 壓 制 主 動 性 , 追 隨 者 有 可 能
變 成 這 個 樣 子 , 上 面 沒 有 指 示 就 不 做 事 。 不
過 , 如 果 人 們 相 信 他 們 是 決 策 過 程 的 一 部
分 , 他 們 會 有 自 己 的 名 聲 要 保 護 , 因 而 就 會

268 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
更 熱 心 地 看 到 「 他 們 的 」 計 劃 是 健 全 的 而 且
有 效 地 被 實 現 。
民 主 式 領 導 風 格 的 好 處 是 , 它 會 :
•
•
•
•
使 用 民 主 的 領 導 風 格 可 能 出 現 某 些 缺 點 。
首 先 , 如 果 領 導 者 沒 有 任 何 基 本 的 領 導 特
質 , 立 即 就 會 暴 露 出 這 方 面 的 不 足 。 此 外 ,
在 意 見 非 常 不 同 的 時 候 , 要 作 成 一 個 決 策 可

領 導 269
能 變 得 相 當 耗 時 。
無 論 個 人 採 取 何 種 風 格 , 領 導 也 負 有 培 訓
部 屬 的 責 任 。 這 意 味 著 那 些 身 邊 週 遭 的 人 都
有 機 會 看 到 決 策 如 何 作 決 定 、 了 解 為 什 麼 有
些 訊 息 比 其 他 訊 息 更 重 要 , 而 且 被 要 求 提 出
建 議 的 意 見 。 那 些 建 議 必 須 經 過 批 判 討 論 。
換 句 話 說 , 熟 練 的 領 導 者 應 該 是 他 群 眾 的 導
師 。 隨 著 他 們 熟 悉 度 的 成 長 , 他 應 該 賦 予 他
們 更 多 的 責 任 。 對 部 屬 的 指 導 , 在 運 動 中 的
每 一 個 層 次 , 要 能 促 進 信 任 、 信 心 與 承 諾 。
除 此 之 外 , 一 個 沒 有 訓 練 繼 承 者 在 死 亡 、 生
病 或 被 逮 捕 時 可 以 接 替 他 的 領 導 者 , 是 一 個
差 勁 的 領 導 者 。
成 功 的 領 導 者 有 著 某 些 共 同 的 特 徵 。 不
是 任 何 一 個 領 導 者 要 能 成 功 都 必 須 展 示 所 有
這 些 特 質 , 但 可 以 發 現 所 有 成 功 的 領 導 者 都

270 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
會 具 有 其 中 的 某 些 特 質 。 領 導 往 往 隨 著 情 勢
而 改 變 的 — 或 多 或 少 都 需 要 一 些 特 質 、 或 者
需 要 不 同 的 領 導 風 格 。 不 過 , 重 要 的 是 要 記
住 , 足 以 勝 任 是 比 採 用 的 領 導 風 格 更 為 重
要 。

271
污 染 物
— 韋 伯 斯 特 新 20 世 紀 詞 典 完 整 版 ,1975
年 Webster’s New Twentieth Century
Dictionary Unabridged, 1975.
正 如 水 可 以 污 染 我 們 車 子 的 燃 料 一 樣 —
小 小 的 數 量 就 可 以 導 致 引 擎 無 法 點 燃 與 跳 動
濺 射 , 而 多 一 點 的 數 量 就 會 讓 引 擎 完 全 停 止
運 轉 — 非 暴 力 運 動 也 可 能 有 污 染 物 , 讓 運 動
變 得 沒 有 效 率 , 甚 至 摧 毀 它 們 。 本 章 將 研 究
對 追 求 非 暴 力 衝 突 抗 爭 之 組 織 最 嚴 重 的 污 染
物 。

272 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
反 對 運 動 向 政 府 或 其 支 持 者 施 加 暴 力 、 不
論 得 到 授 權 與 否 , 對 非 暴 力 抗 爭 的 成 功 是 一
個 嚴 重 的 污 染 物 。 一 個 單 一 事 件 之 暴 力 行 為
可 以 提 供 一 個 方 便 的 理 由 、 讓 政 府 採 取 殘 酷
報 復 行 動 來 對 付 反 對 運 動 內 不 論 是 直 接 或 間
接 被 宣 稱 為 事 件 負 責 的 目 標 。 反 對 運 動 的 暴
力 行 為 也 可 能 有 破 壞 社 會 大 眾 之 信 心 與 運 動
參 與 之 意 想 不 到 的 效 果 , 這 個 運 動 之 所 以 可
以 存 在 的 前 提 是 透 過 非 暴 力 之 戰 略 與 戰 術 來
實 現 它 的 目 標 。
因 為 暴 力 而 引 起 暴 力 報 復 的 極 端 例 子 ,
就 是 巴 勒 斯 坦 恐 怖 組 織 哈 瑪 斯 Hamas 與 伊
斯 蘭 聖 戰 組 織 Islamic Jihad 及 在 第 二 次 加 沙
地 帶 與 約 旦 河 西 岸 之 暴 動 中 他 們 對 以 色 列 平
民 的 自 殺 炸 彈 行 動 Intifada。 因 為 巴 勒 斯 坦
執 政 當 局 未 能 積 極 地 撇 清 與 這 些 恐 怖 行 為 無

污 染 物 273
關 , 以 色 列 社 會 大 眾 對 巴 勒 斯 坦 人 可 以 談 判
家 園 的 支 持 就 蒸 發 了 , 國 際 社 會 開 始 後 退 而
降 低 對 以 色 列 之 墾 殖 政 策 及 以 色 列 武 裝 佔 領
約 旦 河 西 岸 的 有 力 約 束 。 除 此 之 外 , 一 直 到
巴 勒 斯 坦 執 政 當 局 的 領 導 階 層 有 了 重 大 的 調
整 , 它 都 被 拒 絕 作 為 一 個 可 以 未 來 討 論 以 終
結 衝 突 的 實 體 。 如 果 恐 怖 分 子 這 些 攻 擊 的 目
標 是 要 終 結 以 色 列 的 佔 領 , 我 們 必 須 質 疑 他
們 選 擇 在 以 色 列 最 堅 強 的 地 方 — 以 色 列 的 軍
事 武 力 , 挑 戰 以 色 列 的 智 慧 。
對 於 任 何 政 治 抗 爭 , 包 括 最 暴 力 的 抗 爭 ,
其 能 量 、 熱 情 與 年 輕 人 理 想 主 義 之 重 要 性 對
成 功 的 貢 獻 很 難 被 高 估 。 但 是 非 暴 力 戰 略 中
最 顯 眼 的 好 處 之 一 — 使 用 暴 力 永 遠 不 會 有 的
好 處 — 就 是 它 的 隊 伍 與 領 導 階 層 完 全 不 會 受
到 年 齡 或 性 別 限 制 之 無 可 限 量 的 好 處 。 在 另
一 方 面 , 可 以 合 理 預 料 暴 力 會 遏 止 一 些 身 體
上 比 較 不 硬 朗 但 仍 然 有 價 值 的 支 持 者 來 加 入

274 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
運 動 。 非 暴 力 運 動 的 成 員 , 也 相 當 於 和 平 主
義 與 宗 教 信 仰 的 成 員 。 暴 力 行 為 可 能 導 致 流
失 一 些 可 以 強 化 支 持 民 主 運 動 之 道 德 權 威 的
個 人 與 團 體 。 雖 然 一 個 理 念 是 有 價 值 而 合 理
的 , 但 是 經 由 自 己 之 行 動 或 者 對 手 技 巧 性 之
宣 傳 與 情 治 特 務 而 出 現 暴 力 , 要 讓 國 際 社 會
合 理 化 他 們 對 這 個 理 念 的 支 持 、 卻 要 為 以 暴
力 對 抗 政 府 的 行 動 而 背 書 將 會 有 困 難 。
「 人 民 運 動 」 的 力 量 需 要 「 人 民 」 積 極 的
參 與 。 而 當 被 壓 迫 的 人 民 認 為 這 些 運 動 反 映
了 人 民 的 願 望 、 而 且 認 為 領 導 階 層 有 能 力 引
導 運 動 走 向 勝 利 時 , 他 們 就 會 受 到 這 個 改 革
運 動 的 吸 引 。 不 像 一 些 比 較 極 端 的 宗 教 狂 熱
分 子 、 他 們 願 意 犧 牲 自 己 的 生 命 卻 沒 有 任 何
踏 實 的 勝 利 希 望 , 大 多 數 的 人 都 是 理 性 的 。
我 們 不 會 故 意 去 乘 坐 一 個 沒 有 導 航 設 備 的 飛

污 染 物 275
機 。 如 果 一 個 運 動 缺 乏 明 確 的 目 的 與 達 到 勝
利 的 戰 略 , 有 理 性 的 人 也 不 會 冒 著 生 命 與 生
計 的 危 險 來 參 加 一 個 反 對 暴 君 的 政 治 運 動 。
民 主 運 動 中 聯 盟 成 員 彼 此 之 間 的 不 團 結 可
能 導 致 對 這 個 運 動 可 以 達 到 政 治 改 革 的 能 力
失 去 信 任 感 與 信 心 。 這 個 信 任 感 的 流 失 就 會
助 長 社 會 的 個 體 分 離 化 , 進 而 促 進 無 助 感 與
失 敗 主 義 氛 圍 的 瀰 漫 。 威 權 體 制 透 過 對 現 有
政 府 控 制 之 外 的 組 織 加 以 取 代 或 者 滲 透 來 強
化 社 會 之 個 體 分 離 化 。 這 些 組 織 通 常 會 消 耗
掉 部 分 個 人 的 時 間 與 忠 誠 , 但 這 些 組 織 受 到
政 府 特 務 的 滲 透 會 抑 制 一 個 人 對 生 活 條 件 與
政 治 表 達 意 見 的 能 力 。[ 參 閱 圖 5, 忠 誠 圓 比
圖 ]。 領 導 者 之 間 的 不 團 結 也 會 抑 制 人 們 克
服 恐 懼 效 應 的 能 力 。 最 後 , 支 持 民 主 陣 營 領
導 者 之 間 未 能 促 進 運 動 內 之 團 結 與 政 府 的 特
務 鼓 動 不 團 結 兩 者 之 間 就 沒 有 什 麼 差 別 了 。
有 些 運 動 永 遠 不 會 變 成 可 行 , 部 分 原 因 是

276 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
因 為 領 導 階 層 內 部 的 不 團 結 在 關 鍵 的 議 題 上
讓 合 作 變 得 窒 礙 難 行 , 如 果 不 是 不 可 能 。 其
他 的 一 些 運 動 , 曾 經 有 力 量 過 , 但 當 社 會 大
眾 目 睹 組 織 內 部 鬥 爭 的 結 果 時 就 失 去 它 們 的
有 效 性 與 吸 引 力 。 當 號 召 一 個 大 型 的 群 眾 行
動 時 、 有 一 些 團 體 拒 絕 參 加 或 者 有 些 團 體 就
是 不 願 意 提 供 協 調 一 致 的 戰 略 來 支 持 社 會 大
眾 對 政 治 改 革 的 要 求 時 , 就 可 以 看 到 不 團 結
的 跡 象 。
在 運 動 中 促 進 與 保 持 團 結 最 有 效 的 方 法 之
一 , 就 是 將 抗 爭 的 目 標 設 定 在 最 低 的 限 度 。
也 必 須 讓 大 家 都 了 解 , 實 現 這 些 目 標 對 社 會
的 所 有 成 員 都 有 利 , 包 括 許 多 目 前 支 持 對 手
的 人 。
政 策 與 / 或 聲 明 可 能 被 圈 外 的 團 體 認 為 是
對 參 與 政 治 抗 爭 的 限 制 , 這 會 導 致 敵 意 或

污 染 物 277
者 冷 漠 。 例 如 , 和 平 主 義 者 的 一 些 努 力 要
讓 非 暴 力 運 動 保 持 「 純 淨 與 有 信 仰 」 忽 略
了 大 多 數 人 與 他 們 並 沒 有 相 同 之 理 想 主 義 的
現 實 。 在 委 內 瑞 拉 , 反 對 總 統 烏 戈 查 維 茲
Hugo Chavez 政 府 及 其 支 持 者 之 非 暴 力 運
動 朝 種 族 與 經 濟 的 方 向 發 動 了 , 貧 窮 與 有 色
的 種 族 支 持 總 統 , 而 有 錢 的 、 中 產 階 級 與 白
人 支 持 反 對 陣 營 。 真 正 的 議 題 , 如 腐 敗 、 無
能 、 及 逐 步 走 向 獨 裁 被 種 族 與 階 級 的 分 裂 言
論 就 被 淹 沒 了 。
一 個 政 治 性 抗 爭 之 國 內 部 門 中 的 反 對 陣 營
應 該 不 要 讓 外 國 人 的 參 與 成 為 公 眾 的 議 題 。
當 反 對 陣 營 要 求 沒 有 正 當 授 權 及 明 確 責 任 的
技 術 援 助 時 , 反 對 運 動 應 該 對 這 種 援 助 儘 早
表 示 感 謝 或 者 甚 至 定 位 為 確 有 其 事 。 快 速 而
透 明 地 承 認 有 外 國 人 提 供 援 助 的 理 由 是 一 個

278 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
紮 實 的 理 由 。 首 先 而 最 重 要 的 , 盡 可 能 地 ,
應 該 提 供 盡 可 能 多 的 訊 息 給 戰 略 性 非 暴 力 運
動 的 成 員 , 以 便 可 以 理 性 地 判 斷 他 們 領 導 人
的 能 力 及 任 何 外 國 技 術 顧 問 的 能 力 與 可 能 的
特 殊 利 益 。 雖 然 有 可 能 一 些 外 國 的 諮 詢 或 援
助 以 不 能 對 外 公 開 發 表 作 為 這 些 諮 詢 與 援 助
的 條 件 , 反 對 運 動 的 領 導 人 必 須 仔 細 衡 量 披
露 可 以 產 生 的 預 期 好 處 相 對 於 可 能 的 傷 害 。
其 次 , 在 戰 略 性 非 暴 力 運 動 中 對 外 國 人
的 參 與 採 取 透 明 的 總 體 政 策 , 可 以 大 部 分 解
除 政 府 主 張 任 何 反 對 運 動 的 成 就 都 是 外 國 人
的 決 策 所 造 成 的 論 點 。 不 僅 政 府 的 指 控 會 大
受 削 弱 , 而 且 反 對 陣 營 的 回 應 可 以 簡 單 而 直
接 :「 我 們 已 經 多 次 表 明 , 我 們 運 動 的 領 導
階 層 認 真 地 從 所 有 不 同 人 生 歷 練 與 所 有 愛 好
自 由 的 國 家 中 之 許 多 合 格 的 人 選 之 中 選 出 我
們 的 顧 問 。 當 需 要 諮 詢 的 時 候 , 它 往 往 有 助
於 我 們 的 領 導 階 層 達 成 一 致 的 決 策 。 本 來 就

污 染 物 279
應 該 如 此 的 。」
有 些 外 國 人 可 能 具 有 豐 富 而 可 能 對 民 主 運
動 是 有 用 的 知 識 與 技 能 , 從 事 或 打 算 接 受 戰
略 性 的 非 暴 力 抗 爭 。 應 該 聯 繫 這 些 人 — 明 確
的 讓 他 們 理 解 , 訓 練 者 與 顧 問 是 被 排 除 在 決
策 過 程 之 外 — 並 且 要 挖 掘 他 們 的 才 能 。
鼓 勵 一 個 國 家 之 軍 事 機 構 的 政 治 化 是 錯 誤
的 。 要 軍 事 機 構 避 免 捲 入 國 內 的 政 治 抗 爭 已
經 相 當 困 難 , 特 別 是 如 果 政 府 的 領 導 階 層 被
認 為 是 由 選 舉 合 法 產 生 的 、 而 且 領 導 階 層 援
引 憲 法 權 力 指 揮 軍 隊 來 對 付 政 治 反 對 勢 力 。
應 該 要 預 料 到 , 隨 著 運 動 變 得 更 強 大 , 政 府
投 入 武 裝 部 隊 以 對 付 非 暴 力 抗 爭 運 動 的 可 能
性 , 在 最 低 限 度 上 應 該 要 加 以 考 慮 。 因 此 ,
反 對 陣 營 應 該 及 早 開 始 努 力 阻 止 武 裝 部 隊 參
與 一 場 與 本 國 公 民 的 戰 爭 。

280 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
一 旦 軍 隊 在 國 內 的 政 治 抗 爭 中 選 邊 站 ,
即 使 是 為 了 最 民 主 的 理 由 , 使 用 武 力 以 對 付
大 部 份 民 眾 的 可 能 性 就 會 增 加 , 而 且 因 為 如
此 , 增 加 了 內 戰 或 軍 事 政 變 的 可 能 性 。 這 兩
個 可 能 性 既 對 人 民 不 利 , 也 不 能 強 化 非 暴 力
運 動 。 如 果 軍 隊 以 假 藉 提 供 過 渡 為 理 由 而 掌
握 控 制 政 府 , 除 非 受 到 立 即 的 攻 擊 , 這 個 過
1
渡 時 期 可 能 會 持 續 數 年 或 甚 至 數 十 年 。 如
果 一 些 高 級 軍 官 個 人 強 烈 地 感 到 要 選 邊 , 他
們 應 該 辭 職 , 而 以 個 人 的 身 份 去 適 合 他 們 的
政 治 派 系 內 追 求 他 們 的 政 治 意 識 形 態 。
一 個 無 法 引 導 維 持 聚 焦 在 戰 略 性 非 暴 力
抗 爭 之 核 心 目 標 的 組 織 結 構 , 就 會 吸 引 一 些
污 染 物 。 正 如 在 任 何 戰 爭 中 , 由 委 員 會 來 做
1 花 了 17 年 才 將 智 利 的 皮 諾 切 特 (Pinochet) 趕 下 台 來 。 在 仰
光 的 獨 裁 政 權 已 經 持 續 超 過 了 40 年 。

污 染 物 281
決 策 是 不 適 當 的 。 理 想 上 在 戰 略 的 層 次 , 應
該 有 人 負 責 決 定 何 時 與 何 地 戰 役 將 要 開 打 ,
而 其 他 的 人 應 負 責 發 動 這 些 戰 鬥 與 戰 役 。 在
運 動 的 每 一 個 層 次 內 , 任 務 分 配 時 應 該 要 知
道 負 責 執 行 的 個 人 。 承 擔 責 任 從 來 都 不 是 複
數 的 「 我 們 」, 只 有 單 數 的 「 我 」。 這 並 不
是 意 味 著 , 不 容 許 許 多 人 參 與 準 備 或 提 供 建
議 給 決 策 者 , 而 且 這 些 建 議 將 受 到 認 真 的 考
慮 , 而 是 要 確 認 負 責 決 策 與 執 行 的 個 人 。
對 政 治 團 體 而 言 , 總 是 會 有 一 種 影 響 決
策 而 讓 自 己 在 抗 爭 之 後 取 得 較 有 利 位 置 的 誘
惑 。 有 時 候 , 這 些 活 動 可 能 變 得 比 要 達 到
「 衝 突 後 」 的 時 期 還 要 優 先 。 這 個 運 動 內 應
該 要 有 某 種 機 制 , 以 確 保 所 有 的 計 劃 都 是 基
於 客 觀 的 分 析 、 直 接 對 目 標 的 支 持 、 並 且 分
配 給 運 動 內 最 有 能 力 獲 得 成 功 的 組 織 。 理 想
情 況 下 , 這 個 機 制 將 應 該 要 有 一 組 規 劃 參 謀
人 員 是 可 以 信 賴 的 , 他 們 可 以 抗 拒 以 目 標 與

282 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
能 力 之 外 的 任 何 理 由 為 藉 口 、 而 設 計 對 某 一
個 團 體 有 利 之 方 案 的 壓 力 。 一 個 在 運 動 內 部
追 求 自 己 更 好 之 位 置 的 組 織 , 必 須 只 是 需 要
擁 有 最 好 之 訓 練 與 得 到 最 好 領 導 的 力 量 。
這 個 運 動 應 該 有 一 個 後 續 追 蹤 的 機 制 ,
以 確 保 各 組 織 的 承 諾 得 到 實 現 。 一 旦 對 目 標
與 策 略 達 成 協 議 , 應 該 可 以 期 待 所 有 運 動 團
體 的 全 力 支 持 即 將 到 來 。 這 些 支 持 這 項 成 員
組 織 所 接 受 之 戰 略 的 計 劃 , 是 不 能 被 當 作 是
「 隨 意 任 由 選 擇 的 」。 如 果 一 個 被 授 予 任 務
的 團 體 明 顯 地 超 出 它 在 戰 略 估 計 上 所 具 有 的
能 力 , 這 個 錯 誤 應 該 立 即 提 請 規 劃 者 注 意 ,
因 而 可 以 做 一 些 調 整 。 可 能 有 必 要 對 組 織 加
強 額 外 的 能 力 , 或 者 作 為 最 後 手 段 , 重 新 分
配 任 務 給 另 一 個 成 員 組 織 。 編 寫 「 經 驗 的 教
訓 」 可 能 是 對 評 估 組 織 承 諾 與 目 標 實 現 的 程
度 是 非 常 有 用 的 。

污 染 物 283
政 府 的 線 民 會 滲 透 到 非 暴 力 運 動 、 以 回 報
運 動 之 能 力 與 意 圖 的 假 設 , 它 並 不 是 反 對 運 動
可 以 預 期 之 政 府 的 唯 一 干 預 。 比 線 民 更 陰 險 的
是 特 務 , 他 們 會 試 圖 挑 起 暴 力 、 鼓 動 運 動 內 部
的 不 滿 、 並 且 將 運 動 轉 移 遠 離 政 府 的 脆 弱 點 。
對 這 些 威 脅 的 回 應 就 是 不 要 變 得 過 度 偏 執 ,
而 是 要 在 需 要 仔 細 研 究 未 來 選 項 之 討 論 的 時
候 、 對 討 論 行 為 模 式 的 改 變 跡 象 保 持 警 覺 。
雖 然 可 能 沒 有 辦 法 可 以 完 全 消 除 非 暴 力 運
動 中 的 污 染 物 , 但 是 透 過 保 持 警 覺 、 採 取 預
防 性 的 行 動 、 並 且 在 問 題 浮 現 的 時 候 採 取 迅
速 的 行 動 , 這 個 運 動 可 以 限 制 對 組 織 及 其 結
盟 成 員 的 不 利 影 響 。 對 運 動 之 污 染 物 最 重 要
的 嚇 阻 就 是 強 而 有 效 的 領 導 。

284
影 響 外 部 的 觀 眾
— 漢 斯 斯 佩 耶 , 經 濟 學 家 、 社 會 學 家 及
政 治 學 家 Hans Speier, economist,
sociologist and political scientist
儘 管 任 何 要 求 政 治 變 革 之 非 暴 力 抗 爭 的
重 心 應 該 永 遠 都 是 在 於 內 部 , 但 是 國 際 社 會
的 支 持 仍 然 是 一 個 重 要 的 部 分 。 外 交 與 各 種
不 同 之 其 他 外 部 的 支 持 可 以 擴 大 戰 略 性 非 暴
力 衝 突 抗 爭 的 「 戰 場 」, 而 且 可 以 提 高 抵 抗
運 動 組 織 的 能 力 。 另 一 方 面 , 建 立 與 外 部 之
政 府 與 組 織 的 夥 伴 關 係 會 涉 及 明 的 與 暗 的 成
本 。 本 章 的 目 的 是 提 出 一 個 廣 泛 的 架 構 , 並
且 提 出 有 關 影 響 外 部 觀 眾 的 一 些 建 議 。

影 響 外 部 的 觀 眾 285
一 般 來 說 , 政 府 反 映 了 歸 功 於 英 國 女 王 伊
麗 莎 白 一 世 之 「 國 家 沒 有 朋 友 , 只 有 利 益 」
的 智 慧 。 有 時 候 , 這 些 利 益 可 能 涉 及 安 全 、
經 濟 、 或 政 治 。 更 平 常 的 情 形 , 這 些 利 益 是
相 當 務 實 的 , 而 使 用 理 想 主 義 來 於 包 裝 這 些
利 益 , 使 它 們 更 容 易 被 受 到 影 響 之 社 會 大 眾
所 接 受 。 在 19 與 20 世 紀 , 民 族 主 義 是 一 個 戰
爭 動 員 非 常 有 效 的 包 裝 策 略 。 以 「 白 人 之 負
擔 」 作 為 合 理 化 殖 民 主 義 的 理 由 不 外 乎 是 一
個 用 來 掩 飾 真 正 意 圖 的 遮 羞 布 , 其 實 它 就 是
利 潤 的 動 機 。 當 國 家 利 益 產 生 變 化 , 不 管 是
什 麼 原 因 , 政 策 也 隨 著 改 變 , 有 時 候 還 相 當
突 兀 。 結 盟 的 夥 伴 也 會 變 化 誰 又 能 在 1936
年 想 到 在 1941 年 蘇 聯 將 是 西 方 民 主 國 家 的 盟
友 , 甚 至 到 了 戰 爭 中 途 還 會 放 棄 盟 國 。
因 此 , 它 是 重 要 的 , 那 些 負 責 爭 取 國 際 社

286 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
會 支 持 的 人 應 該 體 會 暸 解 , 以 雙 方 共 同 利 益
的 角 度 , 向 有 可 能 捐 助 之 外 國 政 府 解 釋 這 個
要 求 政 治 改 變 之 非 暴 力 抗 爭 的 必 要 性 。 出 現
一 個 執 政 的 民 主 政 府 , 而 且 在 多 邊 與 雙 邊 之
關 係 上 支 持 這 些 價 值 , 對 一 個 民 主 政 府 要 表
示 支 持 、 或 者 至 少 保 持 中 立 , 是 一 個 正 面 的
理 由 。 當 提 高 投 資 機 會 而 且 會 保 護 目 前 的 投
資 的 時 候 , 商 業 遊 說 可 能 更 有 動 機 轉 到 民 主
的 理 念 。 從 潛 在 支 持 者 的 安 全 利 益 來 看 , 一
個 友 善 的 政 府 可 能 具 有 價 值 , 可 以 在 危 機 中
提 供 軍 用 飛 機 飛 行 許 可 、 安 排 情 報 交 流 、 甚
至 在 雙 方 利 益 如 果 受 到 威 脅 的 時 候 、 可 能 安
排 外 國 軍 隊 登 路 地 點 。
一 個 政 府 之 行 政 部 門 的 支 持 與 理 解 是 極 為
關 鍵 重 要 的 。 一 個 國 家 之 元 首 只 要 提 到 民 主
抗 爭 就 能 夠 立 即 得 到 全 國 的 關 注 與 正 當 性 。
這 種 承 認 可 能 會 導 致 更 多 媒 體 對 背 景 資 料 、
有 人 情 味 之 故 事 、 對 衝 突 抗 爭 之 報 紙 社 論 的

影 響 外 部 的 觀 眾 287
關 注 。 在 大 多 數 的 情 況 下 , 正 在 發 動 爭 取 民
主 的 非 暴 力 抗 爭 會 有 道 德 上 的 制 高 點 , 會 讓
對 手 在 國 際 舞 台 上 處 於 防 守 的 地 位 。
每 一 個 國 家 的 立 法 部 門 都 有 其 自 身 正 式 與
非 正 式 可 以 影 響 政 府 行 政 部 門 的 方 式 。 例 如
在 美 國 , 國 會 聽 證 會 可 以 成 為 爭 取 民 主 改 變
之 抗 爭 獲 得 曝 光 的 一 種 有 效 手 段 , 其 後 可 以
藉 由 演 講 、 決 議 與 有 利 的 立 法 來 達 到 曝 光 。
要 將 一 個 議 題 的 主 題 轉 移 到 一 個 政 府 的 國
家 利 益 是 一 個 複 雜 與 困 難 的 任 務 , 它 需 要 一
個 各 種 不 同 的 技 能 、 專 長 與 經 驗 , 而 且 在 每
一 個 國 家 的 真 正 具 體 之 程 序 都 是 不 同 的 。 幸
運 的 是 , 在 許 多 民 主 國 家 , 有 一 些 支 持 與 協
助 獲 得 能 見 度 的 民 主 運 動 組 織 。 在 非 政 府 組
織 NGO 的 社 群 裡 , 有 一 些 是 相 當 精 通 於 影
響 政 府 的 深 奧 領 域 。 有 一 些 團 體 從 事 促 進 工

288 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
人 的 權 利 、 反 對 人 權 受 到 侵 犯 、 關 懷 酷 刑 的
受 害 者 、 提 供 自 由 與 公 正 選 舉 的 支 持 、 提 升
國 外 的 民 主 價 值 、 或 追 求 衝 突 之 和 平 調 解 與
斡 旋 等 的 工 作 。 如 果 有 一 個 或 多 個 這 些 非 政
府 組 織 認 為 一 個 運 動 是 值 得 優 先 關 注 的 , 他
們 可 以 提 供 寶 貴 援 助 , 並 且 制 定 與 執 行 一 個
可 以 導 引 一 個 局 外 人 看 來 是 無 窮 無 盡 像 迷 宮
一 樣 通 往 辦 公 室 與 會 議 的 戰 略 。
像 政 府 一 樣 , 非 政 府 組 織 也 有 它 們 的 利
益 。 建 議 在 接 近 他 們 要 求 可 能 的 協 助 之 前 。
儘 可 能 蒐 集 更 多 有 關 他 們 利 益 與 運 作 方 式
的 資 訊 。 重 要 的 是 一 個 運 動 不 要 變 成 一 個
NGO 的 包 袱 , 這 可 能 造 成 運 動 內 部 的 衝
突 、 或 者 可 能 不 符 合 人 民 的 最 佳 利 益 。 一 個
這 種 錯 誤 情 形 的 極 端 例 子 , 可 能 是 當 這 個 運
動 是 代 表 一 個 有 高 比 例 之 愛 滋 病 、 人 口 過 剩
與 貧 窮 而 受 苦 的 社 會 , 而 非 暴 力 抗 爭 運 動 卻
去 向 一 個 反 對 任 何 生 育 控 制 形 式 的 非 政 府 組

影 響 外 部 的 觀 眾 289
織 尋 求 援 助 。
為 了 有 效 , 一 個 非 政 府 組 織 與 民 主 運 動 之
間 的 關 係 應 該 是 基 於 共 同 的 利 益 、 相 互 尊 重
與 誠 實 。 在 請 求 援 助 之 組 織 這 邊 , 相 互 尊 重
包 括 表 示 對 NGO 的 感 恩 , 對 於 非 政 府 組 織
這 邊 , 要 知 道 時 間 是 一 種 寶 貴 的 資 源 。 為 會
議 做 好 完 整 的 準 備 、 提 供 討 論 提 案 的 書 面 資
料 、 以 及 在 要 求 額 外 資 料 的 時 候 , 提 供 及 時
的 回 覆 , 都 是 敬 業 精 神 與 尊 重 的 指 標 。 誠 實
也 是 至 關 重 要 的 。 一 個 宣 稱 自 己 是 非 暴 力 的
運 動 , 卻 同 時 保 持 一 個 武 裝 的 部 隊 , 在 運 動
與 非 政 府 組 織 之 間 已 經 建 立 關 係 之 後 , 如 果
這 個 武 裝 部 隊 被 發 現 , 對 一 個 NGO 來 說 ,
都 是 尷 尬 的 。
應 該 鼓 勵 運 動 內 部 之 組 織 尋 找 以 NGO 之
利 益 作 為 反 映 運 動 之 具 體 目 標 的 非 政 府 組
織 。 例 如 , 婦 女 團 體 、 工 會 、 政 黨 、 記 者 協
會 與 其 他 專 業 組 織 可 以 與 國 外 類 似 團 體 的 關

290 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
係 而 變 得 更 有 力 與 更 有 效 。 運 動 能 量 的 表 現
必 須 透 過 組 織 各 個 成 員 的 力 量 來 表 現 。 除 了
要 注 意 它 們 的 存 在 , 並 且 在 適 當 的 時 候 為 這
樣 的 關 係 背 書 , 運 動 之 領 導 階 層 直 接 投 入 這
些 建 立 與 這 些 潛 在 捐 助 者 之 組 織 關 係 的 工 作
不 僅 是 沒 有 幫 助 的 、 而 且 是 沒 有 必 要 的 。
當 捐 助 者 要 衡 量 他 們 支 持 之 成 效 的 時 候 ,
捐 助 者 所 面 臨 的 一 個 問 題 往 往 是 , 贊 助 計
畫 之 目 標 與 成 果 之 間 的 差 距 。 在 有 極 端 貧 困
的 地 方 , 應 該 可 以 理 解 一 部 分 的 援 助 可 以 轉
做 為 補 助 活 躍 份 子 的 食 物 、 住 所 、 與 日 常
交 通 。 不 過 , 組 織 必 須 了 解 , 這 些 形 式 的
支 持 並 不 是 施 捨 , 而 是 不 求 任 何 回 報 。 那 些
接 受 援 助 的 團 體 應 該 將 贊 助 的 計 劃 當 作 一 項
合 約 。 一 項 合 約 是 指 對 於 捐 助 者 之 資 金 捐 助
的 回 報 , 受 贊 助 者 有 義 務 為 「 可 完 成 的 目
標 」, 如 成 員 的 增 加 、 快 遞 體 系 的 建 立 、 訓
練 計 畫 、 印 刷 品 的 製 作 與 分 發 、 或 者 任 何 要

影 響 外 部 的 觀 眾 291
完 成 計 畫 目 標 的 必 要 事 項 。 達 到 或 超 過 合 約
規 定 的 義 務 就 會 取 得 這 個 組 織 可 以 延 續 計 劃
的 地 位 , 而 未 能 履 行 合 約 時 、 捐 助 者 有 義 務
結 束 這 種 關 係 。 在 非 政 府 組 織 社 群 內 , 尋 求
支 援 的 要 求 遠 遠 超 過 可 以 使 用 的 資 源 。 重 複
強 化 失 敗 不 是 一 個 非 政 府 組 織 可 以 負 擔 的 奢
侈 品 。
除 了 在 外 國 政 府 與 非 政 府 組 織 社 群 之 中 培
養 支 持 之 外 , 如 果 沒 有 外 國 媒 體 的 支 持 , 是
不 可 能 傳 達 到 社 會 大 眾 所 有 的 每 一 個 部 份 。
廣 泛 社 會 大 眾 對 一 個 民 主 抗 爭 的 認 識 與 支
持 , 可 以 提 供 動 量 並 且 協 助 其 他 爭 取 國 際 支
持 的 努 力 。
與 媒 體 的 關 係 也 是 一 個 需 要 有 專 家 提 出
諮 詢 意 見 的 領 域 , 這 些 意 見 包 括 制 定 一 個 媒
體 的 戰 略 及 對 報 紙 、 電 視 與 廣 播 之 記 者 、 編

292 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
輯 與 其 他 關 鍵 主 播 互 動 之 必 要 條 件 的 理 解 。
而 且 也 有 必 要 了 解 特 定 新 聞 機 構 的 主 要 讀 者
群 。 例 如 , 華 盛 頓 郵 報 與 華 盛 頓 時 報 有 不 同
的 主 要 讀 者 群 , 紐 約 時 報 與 華 爾 街 日 報 也 是
一 樣 有 不 同 的 主 要 讀 者 群 。
對 於 想 要 對 民 主 抗 爭 有 更 多 詳 細 資 料 的 記
者 有 越 多 的 認 識 就 會 越 有 幫 助 。 在 許 多 國 家
有 外 國 特 派 員 的 俱 樂 部 , 它 的 成 員 可 能 屬 於
主 要 的 新 聞 機 構 、 特 約 記 者 或 許 多 不 同 出 版
品 的 「 特 約 撰 稿 人 」。 取 得 他 們 的 名 字 、 徵
詢 一 下 他 們 的 專 業 背 景 資 料 , 也 許 包 括 使 用
電 腦 網 路 搜 索 , 可 以 找 到 那 些 與 他 們 發 展 密
切 之 專 業 關 係 可 能 是 有 幫 助 的 人 。
記 者 感 興 趣 的 是 新 聞 , 最 好 是 獨 家 新 聞 ,
並 且 為 了 讓 消 息 有 「 新 聞 價 值 」, 他 / 她 必
須 有 背 景 資 料 與 新 聞 稿 可 以 引 用 。 更 重 要 的
是 , 新 聞 記 者 都 想 在 活 動 之 前 得 到 通 知 。 要
做 到 這 一 點 , 就 必 須 要 有 一 個 相 互 信 任 的 關

影 響 外 部 的 觀 眾 293
係 。 發 展 這 種 關 係 的 負 擔 應 該 放 在 運 動 或 組
織 的 公 共 關 係 部 門 。 經 驗 豐 富 的 記 者 通 常 是
憤 世 嫉 俗 的 , 並 且 會 假 設 人 們 試 圖 利 用 他 們
來 達 到 他 們 自 己 的 目 的 。 被 利 用 本 身 並 不 是
拒 絕 接 觸 的 理 由 , 但 是 如 果 這 個 記 者 沒 有 明
確 的 機 會 可 以 成 為 報 導 這 個 抗 爭 的 夥 伴 , 一
個 記 者 可 能 不 願 意 花 超 過 發 新 聞 稿 的 時 間 。
越 來 越 多 的 社 會 大 眾 依 賴 電 視 取 得 新 聞 。
這 就 比 照 片 / 錄 影 的 新 聞 更 具 有 重 要 性 。 一
個 經 驗 豐 富 的 電 視 記 者 - 製 作 人 可 以 為 尋 求
最 大 電 子 媒 體 潛 力 的 人 提 供 某 些 精 明 的 建
1
議 :
規 則 #1:
/
1 這 些 規 則 的 作 者 希 望 保 持 匿 名 。

294 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
規 則 #2:
規 則 #3:
2

影 響 外 部 的 觀 眾 295
規 則 #4:
規 則 #5:

296 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
規 則 #6:
規 則 #7:

影 響 外 部 的 觀 眾 297
規 則 #8:
規 則 #9:
規 則 #10:

298 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
1500
要 透 過 非 政 府 組 織 之 支 持 或 透 過 巧 妙 地 利
用 媒 體 來 影 響 外 部 的 觀 眾 , 對 非 暴 力 運 動 的
成 功 是 至 關 重 要 的 。 與 這 些 外 部 力 量 形 成 夥
伴 關 係 可 以 提 供 正 當 性 、 力 量 、 資 源 及 對 非
暴 力 運 動 的 報 導 , 但 是 這 些 夥 伴 關 係 必 須 要
滿 足 合 約 性 的 義 務 。

299
諮 詢 與 訓 練
一 個 不 幸 的 現 實 是 , 追 求 戰 略 性 非 暴 力 抗
爭 以 作 為 武 裝 衝 突 抗 爭 之 替 代 方 案 的 興 趣 ,
最 常 是 在 武 裝 抗 爭 失 敗 或 經 過 廣 泛 研 究 而 決
定 武 裝 抗 爭 不 是 一 個 達 到 勝 利 的 可 行 方 案 之
後 才 發 生 的 。 投 資 在 武 裝 抗 爭 的 這 幾 個 月 、
幾 年 或 幾 十 年 可 以 代 表 一 個 重 要 的 流 失 成
本 , 而 且 可 以 理 解 到 不 願 意 承 認 , 武 裝 的 抗
爭 不 是 — 或 者 從 來 就 不 會 是 — 一 個 可 行 的 替
選 方 案 。 這 個 失 敗 未 必 是 參 與 者 的 錯 , 他 們
可 能 相 當 有 能 力 , 但 是 這 些 更 大 的 力 量 遠 遠
超 出 他 們 的 控 制 。
當 今 反 對 專 制 政 權 之 武 裝 抗 爭 的 失 敗 不 應
該 令 人 感 到 意 外 。 隨 著 冷 戰 的 結 束 , 強 權 大
國 不 再 需 要 「 客 戶 」 國 家 來 代 理 發 動 衝 突 ,
以 對 抗 敵 對 國 家 集 團 而 確 保 他 們 的 利 益 。 現

300 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
在 的 國 家 更 側 重 於 經 濟 利 益 , 可 以 更 有 效 地
在 政 治 穩 定 的 環 境 上 來 追 求 它 。
政 府 之 權 力 集 中 的 提 高 , 伴 隨 著 對 反 對
團 體 更 好 控 制 與 鎮 壓 之 技 術 的 進 步 , 諸 如 通
訊 、 群 眾 控 制 、 情 報 收 集 與 其 他 強 制 性 的 措
施 , 讓 武 裝 團 體 的 訓 練 、 移 動 、 與 就 業 變 得
非 常 的 困 難 。 即 使 在 民 主 社 會 中 ,「 反 恐 戰
爭 」 已 經 導 致 要 接 受 對 個 人 前 所 未 有 之 控 制
與 監 視 的 結 果 — 這 些 行 為 在 幾 年 前 是 無 法 想
像 的 。 對 獨 裁 政 權 來 說 , 打 擊 恐 怖 主 義 的 戰
爭 已 經 打 開 了 更 多 鎮 壓 機 會 的 大 門 。 親 民 主
的 反 對 運 動 陣 營 被 貼 上 恐 怖 主 義 分 子 的 標 籤
連 受 到 政 府 對 民 主 國 家 之 異 議 耳 語 的 可 能 都
沒 有 。
雖 然 這 些 因 素 讓 爭 取 民 主 改 變 之 武 裝 抗 爭
變 成 幾 乎 不 可 能 , 它 們 也 改 變 了 非 暴 力 抗 爭
必 須 思 考 的 方 式 , 要 如 何 執 行 他 們 的 戰 略 。
利 用 電 話 就 是 一 個 例 子 。 在 今 天 , 任 何 時 候

諮 詢 與 訓 練 301
要 監 控 所 有 的 電 話 是 可 能 的 , 而 且 目 前 手 機
可 以 安 全 的 時 候 是 當 電 池 被 拿 走 之 後 ! 就 全
世 界 廣 泛 使 用 的 電 腦 來 說 , 要 完 全 刪 除 硬 碟
上 數 據 的 方 法 只 有 燒 毀 它 或 者 把 它 放 在 強 大
的 電 磁 波 底 下 。 使 用 一 支 大 鐵 鎚 加 以 敲 打 並
無 法 保 證 電 腦 專 家 沒 有 辦 法 萃 取 一 些 資 料 。
按 一 下 刪 除 的 按 鈕 只 是 讓 它 從 操 作 者 的 眼 前
消 失 而 已 , 卻 不 會 從 政 府 的 情 報 人 員 手 中 消
失 。 讓 電 腦 中 的 「 侵 入 程 式 」 無 法 運 作 , 只
會 吸 引 那 些 將 它 們 放 在 電 腦 中 之 人 的 注 意 。
使 用 解 碼 的 程 式 , 甚 至 無 法 在 及 時 的 情 況 下
完 成 , 也 會 吸 引 那 些 使 用 解 碼 程 式 之 人 的 特
別 注 意 。
已 經 有 一 些 有 關 戰 略 性 非 暴 力 抗 爭 的 書 。
這 些 書 附 帶 有 影 片 、 文 章 與 小 冊 子 , 對 那 些
探 索 使 用 非 暴 力 抗 爭 的 人 、 或 是 對 那 些 已 經
參 與 了 這 個 形 式 之 衝 突 而 他 們 本 身 可 能 沒 有
足 夠 能 力 的 人 來 說 , 目 前 是 、 而 且 將 來 也 會

302 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
是 寶 貴 的 資 源 。 當 時 間 是 一 個 因 素 , 而 且 知
識 與 技 能 需 要 迅 速 地 轉 移 , 應 該 提 出 邀 請 顧
問 與 有 經 驗 之 教 師 的 需 求 。 要 接 受 這 樣 的 請
求 是 令 人 敬 畏 的 責 任 。
在 戰 略 性 非 暴 力 行 動 的 領 域 放 映 「 一 個 更
強 大 的 力 量 」 這 支 電 影 的 許 多 貢 獻 之 一 , 就 是
讓 成 千 上 萬 的 民 眾 有 機 可 以 看 到 及 聽 到 這 個
已 經 提 倡 數 年 之 久 的 明 確 訊 息 — 在 權 力 之 抗
爭 中 時 常 認 為 武 裝 暴 力 或 者 屈 服 順 從 之 外 無
從 選 擇 的 情 況 下 , 有 一 個 有 效 的 替 代 方 案 。
一 般 來 說 , 隨 著 社 會 大 眾 對 非 暴 力 衝 突
抗 爭 之 興 趣 的 成 長 , 我 們 看 到 一 個 對 使 用 非
暴 力 抗 爭 以 對 抗 壓 迫 體 制 之 資 料 與 訓 練 之 需
求 的 增 加 。 沒 有 一 個 組 織 有 能 量 可 以 訓 練 非
暴 力 抗 爭 的 每 一 個 層 面 。 有 些 組 織 在 解 決 民

諮 詢 與 訓 練 303
族 運 動 之 戰 略 必 要 條 件 上 磨 練 他 們 的 技 能 ;
有 些 側 重 在 戰 術 的 技 能 與 技 術 ; 更 有 些 則 在
非 暴 力 行 動 的 草 根 組 織 發 展 獨 特 的 能 力 , 以
激 發 在 政 治 過 程 中 那 些 未 被 代 表 之 民 眾 的 權
能 。 很 有 可 能 , 任 何 提 倡 使 用 非 暴 力 行 動 的
團 體 都 會 被 請 求 提 供 這 個 主 題 的 訓 練 、 講 習
班 與 研 討 會 。
那 麼 問 題 在 於 : 我 們 是 否 應 該 考 慮 某 種 方
式 的 標 準 化 、 以 構 成 一 套 非 暴 力 抗 爭 理 論 與
應 用 之 知 識 與 技 能 的 核 心 ? 例 如 , 我 們 都 知
道 一 些 非 暴 力 行 動 的 概 念 或 原 則 , 可 以 適 用
於 提 高 工 資 之 罷 工 的 規 劃 、 抗 議 侵 犯 人 權 行
為 、 或 者 計 劃 帶 動 政 治 改 變 之 全 國 性 的 非 暴
力 運 動 。 我 們 也 知 道 , 這 些 概 念 與 原 則 適 用
跨 越 不 同 文 化 與 民 族 , 就 像 戰 爭 的 軍 事 原 則
可 以 普 遍 適 用 一 樣 。 這 些 概 念 如 何 實 際 應 用

304 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
會 受 到 衝 突 之 環 境 特 定 條 件 的 影 響 , 但 是 這
些 理 論 仍 然 是 有 效 的 。 也 許 一 套 「 核 心 」 知
識 可 以 幫 助 建 立 一 個 標 準 的 認 知 架 構 , 這 個
架 構 可 以 涵 蓋 大 部 分 , 如 果 不 是 全 部 的 , 與
非 暴 力 衝 突 抗 爭 相 關 的 主 題 。
可 能 包 括 在 「 核 心 知 識 」 的 一 些 主 題 可 以
是 :
1. 選 擇 最 終 與 中 間 階 段 之 目 標 的 重 要
性 。
2. 權 力 多 元 化 的 本 質 、 其 權 力 來 源 及 權
力 在 所 謂 「 支 撐 之 支 柱 」 的 機 構 與 組
織 中 如 何 呈 現 。

諮 詢 與 訓 練 305
3. 接 觸 非 暴 力 手 段 與 方 法 的 廣 大 知 識
庫 。
4. 恐 懼 與 克 服 其 效 應 的 技 術 。

306 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
5. 接 觸 宣 傳 的 基 本 要 素 。
6. 非 暴 力 運 動 的 污 染 物 。

諮 詢 與 訓 練 307
應 該 要 鼓 勵 那 些 正 在 考 慮 或 已 經 從 事 非 暴
力 衝 突 抗 爭 的 人 , 將 技 術 與 知 識 之 訓 練 的 提
供 者 加 以 多 元 化 。 例 如 , 當 處 理 調 動 工 人 以

308 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
聲 援 不 同 戰 役 之 需 求 性 正 受 到 規 劃 的 時 候 ,
戰 略 規 劃 者 可 能 會 發 現 , 有 經 驗 的 工 會 組 織
者 是 最 適 當 的 資 源 。 在 這 方 面 , 這 些 經 驗 豐
富 的 工 會 組 織 者 應 該 從 特 定 的 部 門 加 以 組 織
化 — 例 如 , 農 業 、 工 業 、 服 務 業 、 或 其 他 。
同 時 , 由 於 宣 傳 , 或 者 使 用 一 個 更 委 婉 的
術 語 , 資 訊 與 媒 體 , 在 非 暴 力 衝 突 抗 爭 中 發
揮 如 此 重 要 的 角 色 , 應 該 尋 找 經 驗 豐 富 與 成
功 之 公 共 關 係 顧 問 的 專 業 知 識 。
婦 女 約 佔 非 暴 力 運 動 招 募 之 人 力 資 源 的 一
半 。 在 某 些 社 會 , 她 們 不 是 一 般 勞 動 力 的 重
要 組 成 部 分 。 可 能 可 以 從 類 似 文 化 規 範 之 國
家 找 到 一 些 具 有 非 暴 力 抗 爭 經 驗 的 人 , 可 以
分 享 動 員 婦 女 與 確 認 婦 女 在 抗 爭 中 之 角 色 的
一 些 想 法 。
必 須 要 特 別 注 意 青 年 部 門 。 在 非 暴 力 衝
突 的 抗 爭 中 , 如 同 軍 事 衝 突 , 都 是 年 輕 人 站
在 第 一 線 。 他 們 是 社 會 改 變 運 動 的 先 鋒 , 而

諮 詢 與 訓 練 309
且 確 實 是 如 此 。 不 過 , 他 們 必 須 知 道 很 多 運
動 中 的 事 情 , 而 且 必 須 很 早 就 知 道 。 不 僅 要
提 供 書 籍 給 他 們 作 研 究 及 舉 辦 戰 術 與 領 導 研
討 會 , 而 且 他 們 也 應 該 有 機 會 與 其 他 衝 突 抗
爭 中 青 年 團 體 的 老 將 相 見 , 以 便 了 解 他 們 的
成 功 與 失 敗 。 個 人 親 身 的 經 驗 是 一 個 很 好 的
老 師 , 但 是 學 習 別 人 的 經 驗 無 疑 地 是 成 本 較
低 。
相 對 於 需 求 者 所 提 出 之 技 術 與 知 識 的 需
求 , 唯 一 的 優 先 就 是 給 他 所 有 最 適 格 的 訓 練
資 源 。 這 並 不 總 是 意 味 著 , 那 些 非 暴 力 衝 突
抗 爭 的 老 將 就 是 最 有 資 格 來 訓 練 與 諮 詢 的
人 。
即 使 我 們 擁 有 知 識 與 技 能 可 以 回 應 協 助 磋
商 與 訓 練 的 請 求 , 我 們 應 該 考 慮 我 們 的 指 導
員 應 該 具 有 什 麼 樣 的 素 質 與 技 能 , 才 能 保 證

310 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
被 請 求 的 知 識 與 技 能 得 到 有 效 的 轉 移 。 其 中
的 一 些 素 質 與 技 能 , 有 :
1. 作 一 個 好 的 傾 聽 者 與 觀 察 者
透 過 對 接 受 訊 息 及 給 予 訊 息 的 重 視 , 經
由 評 估 先 前 的 知 識 、 了 解 團 體 的 期 望 、 以 及
獲 得 這 個 被 提 出 主 題 之 成 功 轉 移 的 反 饋 , 可
以 節 省 寶 貴 的 時 間 。 經 驗 豐 富 的 指 導 員 與 顧
問 知 道 觀 察 肢 體 語 言 與 接 觸 觀 眾 眼 神 的 重 要
性 。 在 上 課 休 息 期 間 , 由 助 理 蒐 集 這 個 團 體
的 意 見 是 一 個 有 效 的 方 式 , 以 調 整 上 課 的 形
式 、 再 回 顧 沒 有 被 明 確 理 解 的 主 題 、 或 者 移
動 到 在 那 一 刻 這 個 團 體 有 興 趣 的 主 題 。 沒 有
必 要 全 場 都 是 顧 問 或 指 導 員 在 講 話 。 保 持 靜
默 片 刻 , 可 以 提 供 別 人 一 個 說 話 的 機 會 , 而
且 他 們 要 說 的 話 可 能 是 重 要 的 , 或 者 比 指 導
員 或 顧 問 要 說 的 話 更 重 要 。
關 於 先 前 知 識 的 評 估 , 吉 恩 夏 普 博 士 在

諮 詢 與 訓 練 311
1992 年 年 底 在 緬 甸 馬 納 普 洛 Manerplaw 之
叢 林 總 部 訪 問 過 緬 甸 的 反 對 陣 營 。 這 個 陣 營
最 近 已 經 引 入 戰 略 性 非 暴 力 抗 爭 的 觀 念 。 有
人 向 夏 普 博 士 介 紹 了 一 個 學 生 , 他 恰 好 是 大
學 的 教 授 。 不 僅 僅 只 是 交 換 寒 暄 , 這 位 教 授
立 刻 開 始 討 論 吉 恩 之 「 非 暴 力 行 動 的 政 治 」
三 本 書 上 的 具 體 觀 點 。 這 位 教 授 在 一 年 之 前
已 經 讀 過 這 些 書 。
在 請 求 諮 商 的 時 間 點 與 諮 商 發 生 的 時 刻 之
間 可 能 發 生 許 多 事 情 。 因 此 , 第 一 個 討 論 的
議 程 項 目 應 該 是 由 安 排 這 個 諮 商 之 一 個 或 數
個 團 體 提 供 一 個 情 勢 的 概 述 。 諮 商 的 重 點 可
能 已 經 「 出 局 」 事 過 境 遷 而 且 可 能 已 經 確
認 出 新 的 優 先 事 項 。 在 檢 討 這 些 議 題 而 且 決
定 哪 些 是 顧 問 可 以 勝 任 處 理 的 , 就 要 修 正 諮
商 的 議 程 。 為 了 原 來 請 求 之 相 關 主 題 而 準 備
的 說 明 可 以 由 這 個 陣 營 保 留 。 需 要 不 同 顧 問
之 主 題 應 該 只 處 理 到 建 議 要 去 哪 裡 獲 得 這 些

312 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
專 業 意 見 的 程 度 就 好 。
2. 保 持 跨 文 化 溝 通 的 敏 感 度
有 一 些 所 有 訓 練 員 必 須 要 明 白 的 基 礎 知
識 。 例 如 , 學 生 在 他 們 自 己 經 驗 與 環 境 的 內
涵 下 , 會 將 上 課 的 資 訊 加 以 處 理 。 如 果 使 用
有 關 這 方 面 的 例 子 , 訓 練 員 可 以 加 快 課 程 的
進 度 。 通 常 , 雇 用 的 翻 譯 者 對 這 個 主 題 了 解
不 多 , 因 此 必 須 建 立 明 確 的 規 則 以 防 止 變 成
是 翻 譯 者 對 學 生 在 「 上 課 」。 有 一 次 , 有 一
個 訓 練 員 可 以 流 暢 地 使 用 學 生 們 的 語 言 , 但
他 選 擇 不 向 這 位 翻 譯 者 透 露 他 的 語 言 技 巧 ,
這 位 翻 譯 者 顯 然 地 對 這 個 主 題 感 到 很 自 在 ,
開 始 對 這 個 主 題 提 供 自 己 的 、 而 不 是 老 師 的
觀 點 。 他 很 快 就 被 換 掉 了 !
3. 對 主 題 的 了 解 要 比 課 程 計 畫 準 備
的 還 要 多

諮 詢 與 訓 練 313
當 導 師 回 答 問 題 與 強 化 教 學 目 標 的 時 候 ,
這 是 重 要 的 。 這 種 「 培 訓 訓 練 者 」 的 方 案 有
嚴 重 的 不 足 。 過 去 的 經 驗 顯 示 , 經 過 兩 、 三
個 來 回 的 迭 代 , 訓 練 員 往 往 不 能 充 分 回 答 超
越 他 們 課 程 計 劃 的 問 題 。 因 此 , 訓 練 員 應 該
有 可 以 獲 得 經 過 專 業 翻 譯 之 原 始 資 料 的 管
道 , 而 且 對 這 些 材 料 進 行 測 試 。 同 時 , 它 是
一 個 任 何 領 域 之 專 業 工 作 者 的 商 標 , 說 「 我
不 知 道 該 如 何 回 答 這 個 問 題 。 讓 我 想 想 , 我
會 盡 快 回 覆 你 。」
4. 了 解 學 習 如 何 發 生
雖 然 經 由 閱 讀 、 聽 講 、 與 動 手 或 者 組 合
可 以 將 接 收 到 的 資 訊 加 以 保 留 的 具 體 數 據 還
是 無 法 証 實 , 一 般 的 常 識 提 議 , 一 個 人 的 出
席 參 與 任 何 活 動 都 可 以 加 強 他 在 書 本 與 演 講
中 得 到 的 知 識 。 因 此 , 訓 練 員 有 必 要 以 視 覺
效 果 及 盡 可 能 包 括 實 際 練 習 來 強 化 他 的 評

314 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
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延 伸 閱 讀 3
論 。 老 式 的 軍 隊 演 習 教 官 有 一 個 對 所 有 教 師
都 適 用 的 良 好 教 學 格 言 :「 告 訴 他 們 你 即 將
告 訴 他 們 的 東 西 , 告 訴 他 們 這 些 東 西 , 然 後
告 訴 他 們 你 剛 剛 告 訴 他 們 的 東 西 。」
一 名 顧 問 不 僅 應 該 知 道 這 個 請 求 諮 商 的
團 體 , 而 且 應 該 知 道 這 個 團 體 在 運 動 中 的 位
置 。 換 句 話 說 , 這 是 一 個 分 裂 團 體 的 諮 商 ,
還 是 在 反 對 運 動 之 主 流 中 間 ? 最 好 有 運 動 之
資 深 領 導 人 的 背 書 與 積 極 的 支 持 。 如 果 可 以
安 排 一 場 會 議 , 這 個 顧 問 應 該 可 以 提 供 一
個 戰 略 性 非 暴 力 抗 爭 的 總 覽 , 包 括 它 的 理
論 與 在 其 他 衝 突 抗 爭 中 的 應 用 。 如 果 對 非 暴
力 抗 爭 仍 然 還 有 一 些 可 行 性 的 懷 疑 , 建 議 一
個 「 標 竿 計 畫 」 可 能 是 適 當 的 , 這 樣 在 運 動
中 , 一 些 意 見 受 到 運 動 領 導 人 尊 重 的 人 就 可
以 進 行 一 個 評 估 。 很 簡 單 地 , 如 果 領 導 階 層
沒 有 被 說 服 、 非 暴 力 抗 爭 應 該 就 是 選 出 來 的
替 選 方 案 , 這 個 運 動 將 不 會 獲 得 可 以 成 功 地

諮 詢 與 訓 練 315
執 行 目 標 所 需 要 之 資 金 與 高 品 質 人 才 的 資
源 。
這 並 不 是 不 平 常 的 , 一 個 獨 裁 政 權 了 解 到
非 暴 力 抗 爭 所 造 成 威 脅 的 強 度 遠 比 反 對 運 動
之 領 導 者 還 要 早 。 那 麼 , 可 以 審 慎 地 不 要 將
初 期 的 幹 部 培 訓 公 開 。 也 沒 有 必 要 在 所 有 情
況 下 教 師 都 要 知 道 那 些 接 受 訓 練 者 的 名 字 。
事 實 上 , 在 某 些 情 況 下 , 聰 明 的 做 法 是 堅 持
在 抵 達 訓 練 之 後 , 學 生 以 「 化 名 」 自 我 介
紹 , 而 真 正 的 名 字 不 必 讓 老 師 或 以 前 可 能 沒
1
有 見 過 面 的 同 學 知 道 。
如 果 情 況 許 可 , 訓 練 員 與 顧 問 應 該 與 這 個
團 體 住 在 一 起 , 以 便 在 課 堂 以 外 的 時 間 可 以
聯 誼 。 換 言 之 , 訓 練 員 應 該 很 容 易 找 得 到 。
1 筆 者 記 得 在 一 個 邊 遠 地 方 的 一 個 班 級 。 他 學 生 的 名 字 有
「 奧 賽 羅 」、「 布 萊 特 」、「 祖 魯 」、「 羅 密 歐 」 與
「 約 翰 甘 乃 迪 」。 這 隱 含 意 味 著 , 有 一 個 指 定 的 「 蛇 殺
手 」, 他 最 高 紀 錄 是 一 天 之 內 殺 死 六 個 人 。

316 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
知 識 的 轉 移 往 往 相 當 有 效 地 發 生 在 這 些 「 下
班 」 的 時 間 。
如 何 看 待 發 動 戰 略 性 的 非 暴 力 抗 爭 與 社
會 權 力 的 理 論 , 這 些 理 論 的 執 行 不 應 該 被 當
作 一 個 深 奧 秘 傳 的 事 情 。 相 反 地 , 必 須 認 知
到 戰 略 性 非 暴 力 抗 爭 是 一 門 可 以 被 那 些 尋 求
擺 脫 政 府 壓 迫 枷 鎖 的 人 所 理 解 及 所 應 用 的 課
程 。 人 們 必 須 要 清 楚 地 了 解 到 , 他 們 握 有 暴
君 用 來 鎮 壓 他 們 之 權 力 的 同 樣 來 源 , 而 且 人
民 能 夠 集 體 地 拒 絕 將 這 些 來 源 交 給 統 治 者 ,
這 就 使 得 解 放 變 為 可 能 。
這 本 書 主 要 的 目 的 是 提 供 讀 者 對 戰 略 性 非
暴 力 抗 爭 之 基 本 原 則 有 一 個 簡 單 的 介 紹 以 及
對 實 際 應 用 有 一 個 簡 短 的 討 論 。 這 不 是 一 項
明 確 的 工 作 , 而 是 一 個 思 考 利 用 人 民 之 巨 大
力 量 要 戰 勝 壓 迫 的 方 法 。 它 展 示 了 武 裝 與 非

諮 詢 與 訓 練 317
武 裝 衝 突 之 間 的 相 似 性 , 但 是 故 意 把 重 點 放
在 也 許 是 最 不 受 重 視 的 相 似 性 , 就 是 採 用 系
統 化 之 方 法 來 作 決 策 與 規 劃 的 重 要 性 。 一 個
健 全 的 戰 略 可 以 提 供 方 向 與 重 點 , 以 實 現 運
動 的 目 標 , 並 且 允 許 必 要 的 靈 活 性 , 以 調 整
計 劃 因 應 新 的 機 會 與 挑 戰 。 一 個 最 高 階 的 錯
誤 , 就 是 當 情 境 因 素 發 生 變 化 的 時 候 — 而 發
生 這 樣 的 變 化 是 很 正 常 的 , 還 要 繼 續 遵 循 依
照 原 來 情 境 因 素 規 劃 之 計 劃 。 然 而 , 有 健 全
的 戰 略 、 周 到 的 規 劃 、 以 及 強 有 力 的 領 導 ,
一 個 非 暴 力 運 動 能 夠 迅 速 作 出 這 些 調 整 , 而
且 繼 續 選 擇 戰 場 , 並 迫 使 對 手 按 照 這 種 方 式
來 作 戰 — 那 麼 戰 略 與 領 導 可 以 對 非 暴 力 抗 爭
的 結 果 造 成 決 定 性 的 差 異 。

318
附 錄 一 :
為 準 備 戰 略 性 估 計 之 建 議 格 式
P.165-166
1. 任 務
2. 情 勢 與 行 動 過 程
A. 影 響 行 動 方 針 的 考 量
1 行 動 地 區 的 特 性
a 軍 事 地 理
1. 地 形 學
2. 水 文 歷 線
3. 氣 候 與 天 氣
b 交 通
c 電 信
d 政 治
2 相 對 的 戰 鬥 力
a 對 手 的 軍 隊

附 錄 一 : 為 準 備 戰 略 性 估 計 之 建 議 格 式 319
1. 優 點
2. 作 戰 的 命 令
3. 位 置 與 配 置
4. 增 援 部 隊
5. 後 勤
6. 戰 鬥 效 率
7. 軍 隊 的 概 況
b 友 軍 同 上
c 對 手 之 政 治 反 抗
1. 優 點
2. 弱 點
3. 支 撐 的 支 柱
3 假 想 設 定
4 人 口 的 考 慮
a 人 口 密 度
b 學 院 畢 業 生 的 分 佈
c 在 支 持 者 中 的 識 字 率
d 種 族 與 宗 教 之 密 集 度

320 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
e 生 活 水 準 支 持 者
5 政 治 的 考 慮
a“ 天 生 的 同 盟 者 ”
b 組 織
c 政 治 上 的 裂 縫
6 安 全 上 的 考 慮
a 反 情 報 的 效 力
b 徵 募 人 員 的 弱 點
c 組 織 的 檢 查 程 序
d 通 訊
e 資 訊 與 資 料 安 全 保 密
7 友 好 的 政 治 挑 戰 如 上
B. 對 手 的 能 力
C. 自 己 行 動 的 步 驟
3. 反 對 行 動 過 程 的 分 析
4. 自 己 行 動 過 程 的 比 較
5. 決 策

321
On Strategic
Nonviolent Conflict

322 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
圖 一 : 單 一 磐 塊 模 式 的 權 力 結 構
所 有 權 力 存 在 於 頂 端
結 構 是 永 久 不 變 的
人 民 沒 有 參 與
人 民 必 需 服 從
人 民 依 賴 統 治 者

戰 略 性 的 非 暴 力 衝 突 圖 輯 323
圖 二 : 多 元 模 式 的 權 力 結 構
合 法 性 或 權 威 的 合 法 性
支 持 統 治 者 的 人 數 比 例
技 倆 與 知 識
無 形 的 各 種 因 素
物 質 供 應 的 富 裕
制 裁 力

324 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3
圖 三 : 權 力 的 支 持 柱
政 府
權 力 的 支 持 柱

戰 略 性 的 非 暴 力 衝 突 圖 輯 325

326 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南
—
延 伸 閱 讀 3

總 目 錄
《 自 我 解 放 戰 略 規 劃 指 南 》
延 伸 閱 讀

延 伸 閱 讀 1 目 錄
壹 、 非 暴 力 行 動 的 政 治
非 暴 力 行 動 的 政 治 030
P.11-12
032
P.471-473
037
P.492-495
非 暴 力 戰 略 的 基 本 要 素 046
049
P.496-510
055
073
084
P.744-755
101
132

延 伸 閱 讀 目 錄 329
貳 、 確 實 有 實 際 可 行 的 替 代 方 案
P.1-48
發 展 一 個 可 以 替 代 戰 爭
與 其 他 暴 力 的 實 際 方 案 140
143
147
148
156
159
161
162
164
168
170
173
非 暴 力 抗 爭 中 戰 略 規 劃 的 重 要 性 177
178

延 伸 閱 讀 1 目 錄
183
184
189
對 抗 壓 迫 政 權 之 非 暴 力 抗 爭
的 戰 略 規 劃 步 驟 193
195
附 錄 一 : 非 暴 力 抗 爭 之 重 要 詞 彙 總 表 203
附 錄 二 : 非 暴 力 行 動 的 198 種 方 法 219
參 、 反 政 變
P.1-59
反 政 變 232
236
239
244
246

延 伸 閱 讀 目 錄 331
250
1920 252
1961 255
1991 258
265
267
270
274
275
277
280
283
286
291
293
295
296
300

延 伸 閱 讀 1 目 錄
302
306
308
309
310
313
315
316
317
319
323
326
329
330
附 錄 一 : 反 政 變 防 衛 的
立 法 與 其 他 政 府 的 準 備 332
附 錄 二 : 公 民 社 會 的 反 政 變 防 衛 準 備 341

延 伸 閱 讀 2 目 錄
P.13-65
面 對 尖 銳 的 衝 突 032
032
033
034
036
038
044
046
048
050
053
發 掘 權 力 的 根 源 056
056
059
061
063
064

延 伸 閱 讀 2 目 錄
068
072
075
078
080
082
一 種 抗 爭 的 積 極 技 術 088
088
091
093
096
098
101
106
107
非 暴 力 行 動 的 方 法 109
109

延 伸 閱 讀 目 錄 335
110
1. 傳 達 訊 息 的 行 動 : 非 暴 力 的 抗 議 與 說 服 112
2. 中 止 合 作 與 協 助 的 行 動 : 不 合 作 的 方 法 119
3. 阻 絕 中 斷 的 方 法 : 非 暴 力 介 入 干 預 的 方 法 133
P.359-430
簡 介 動 力 學 140
為 非 暴 力 行 動 奠 定 基 礎 142
142
143
145
147
148
149
150
152
153
154

延 伸 閱 讀 2 目 錄
155
157
161
162
164
挑 戰 帶 來 鎮 壓 167
167
170
173
177
179
183
184
186
188
對 抗 鎮 壓 的 團 結 與 紀 律 194
194

延 伸 閱 讀 目 錄 337
195
195
196
197
不 合 作 與 政 治 柔 道 術 211
211
212
212
215
218
218
221
223
226
228
231
232
235

延 伸 閱 讀 2 目 錄
239
241
243
244
245
四 種 可 能 實 現 成 功 的 方 法 247
247
247
251
253
權 力 的 再 分 配 261
261
263
270
簡 介 戰 略 性 規 劃 279

延 伸 閱 讀 目 錄 339
P.433-508
讓 非 暴 力 抗 爭 更 為 有 效 283
283
284
286
287
292
294
297
300
303
306
戰 略 規 劃 的 首 要 步 驟 308
308
310
312
314

延 伸 閱 讀 2 目 錄
315
319
320
321
323
325
329
332
334
339
343
345
若 干 戰 略 性 的 指 導 方 針 351
351
351
355
357
361

延 伸 閱 讀 目 錄 341
366
369
371
373
375
380
384
386
388
393
397
抗 爭 的 指 揮 399
399
401
403
404
408
412

延 伸 閱 讀 2 目 錄
413
415
417
418
423
426
430
434
附 錄 一 : 為 非 暴 力 抗 爭 準 備 一 個
戰 略 性 的 估 計 437
439
444
471

延 伸 閱 讀 4 目 錄
P.21-67
社 會 權 力 與 政 治 自 由 025
025
028
031
039
041
041
049
051
052
064
079

延 伸 閱 讀 4 目 錄
085
092
093
105
113
118
119
126
133
P.91-112
以 信 心 面 對 獨 裁 政 權 136
138
143
149
157

延 伸 閱 讀 目 錄 345
163
170
172
182
P.161-179
需 要 什 麼 來 根 除 壓 迫 ? 187
187
192
200
206
213
221

延 伸 閱 讀 5 目 錄
P.1-90
務 實 地 面 對 獨 裁 政 權 033
035
039
042
046
談 判 的 危 險 性 050
051
053
055
058
060
061
權 力 從 哪 裡 來 ? 064
064
067

延 伸 閱 讀 目 錄 347
073
獨 裁 政 權 有 弱 點 077
Achilles 077
078
082
行 使 權 力 084
085
087
092
094
096
099
102
戰 略 規 劃 的 必 要 性 103
104

延 伸 閱 讀 5 目 錄
106
111
戰 略 的 規 劃 118
120
122
123
124
128
133
135
137
政 治 反 抗 的 運 用 139
140
142
144
145
150

延 伸 閱 讀 目 錄 349
分 支 瓦 解 獨 裁 政 權 152
156
159
160
可 長 可 久 之 民 主 的 紮 根 工 作 164
165
166
168
170
171
附 錄 一 : 非 暴 力 行 動 的 方 法 174
附 錄 二 : 致 謝 詞 與 「 從 獨 裁 走 向
民 主 」 之 簡 史 183

戰 略 性 的 非 暴 力 衝 突
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/ 2693
/ 02-23625282363
/ 02-23628096
E - m a i l / lees@mail.pct.org.tw
/ http://www.pct.org.tw
/
/ 15343
/ 02-25865708
/ 02-25863758
/ 2013 3
Taiwan Edition © 2013 The Presbyterian Church in Taiwan
118-20-079667-1
19566285