Saša Vitošević, savetnik za poljoprivredu ministra, Ministarstvo ...

PANEL 1: BITKA ZA TRŽIŠTE: KAKO ŠTO BOLJE ISKORISTITI
PROIZVODNE I IZVOZNE POTENCIJALE POLJOPRIVREDE I
PREHRAMBENE INDUSTRIJE SRBIJE
Konkurentnost kao preduslov za jačanje izvoznog potencijala
poljoprivrede i prehrambene industrije
Saša Vitošević, savetnik ministra finansija i privrede

FAKTORI KOJI BITNO UTIČU NA KONKURENTNOST
POLJOPRIVREDNIH PROIZVODA
‣ Primenom inovacija, novih tehnologija i znanja
smanjuju se proizvodni troškovi a povećavaju prinos i
kvalitet;
‣ Jačanjem institucija (standardi kvaliteta, sistem
kontrole zdrastvene bezbednosti hrane, itd.);
‣ Carinska i poreska politika, politika deviznog kursa,
politika kamatnih stopa i međunarodni trgovinski
sporazumi;
‣ Politika podsticaja u poljoprivredi (agrarna politika).

PRIMENA INOVACIJA, NOVIH TEHNOLOGIJA I ZNANJA
Svi znamo koliki su nam
prinosi i produktivnost a u
Srbiji se edukacijom,
istraživanjem i primenom
nauke u poljoprivredi bavi:
- 4 fakulteta
- 4 naučna instituta
- 11 istraživačkorazvojnih
instituta
- 12 istraživačkorazvojnih
centara
- 34 republičkih i
pokrajinskih
savetodavnih stanica
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
346 498 866
9536
6 191 2
Projekti tehnološkog razvoja “Biotehnologija i poljoprivreda”
(period istraživanja 2006 - 2010 )

KAKO SE U RAZVIJENIM ZEMLJAMA VRŠI TRANSFER ZNANJA U
POLJOPRIVREDI
Sistem nacionalnih
poljoprivrednih instituta
National Agricultural Research
System, NARS
Sistem znanja I informacija u
poljoprivredi
Agicultural Knowledge
Information System, AKIS
1960 - 1970 1980 - 2000 2000 – 2012
Učesnici Instituti, savetodavna služba Instituti, savetodavna služba,
poljoprivrednici
Sistem inovacija u poljoprivredi
Agricultural Innovation System, AIS
Veliki broj učesnika: poljoprivrednici,
instituti, privatna i državna savetodavna
služba, mediji, konsultantske kompanije,
prodavci inputa…
Rezultat Nova tehnologija (rad u
nacionalnom časopisu)
Primena novih tehnologija i
inovacije
Uloga politike Definisanje prioriteta Povezivanje istraživanja,
savetodavne službe i obrazovanja
Različite vrste inovacija*
Podrška inovativnosti
Model jačanja
kapaciteta
Jačanje infrastrukture i jačanje
ljudskih kapaciteta
Jačanje komunikacije između svih
u sistemu (instituta, savetodavne
službe, poljoprivrednika)
Stvaranje povoljnog okruženja za
inovacije

IZGRADNJA I JAČANJE INSTITUCIJA
‣ Uprava za agrarna plaćanja;
‣ Sistem nacionalne referentne laboratorije;
‣ Uvođenje standarda kvaliteta i zdravstvene
bezbednosti hrane;
‣ Reforma sistema robnih rezervi;
‣ Jačanje inspekcijskih službi;

CARINSKA POLITIKA I MEĐUNARODNI TRGOVINSKI SPORAZUMI
ŠTA NAS OČEKUJE ............
•BiH neće moći da izvozi proizvode u Hrvatsku............
• Hrvatska će imati carine na izvoz na tržište BiH i Srbije........
•Srbija će imati smanjenu konkurenciju na tržištu BiH...........
• Hrvatska će imati potupno drugačiju strukturu subvencija koja će uticati na promene u
konkurentnosti i samim tim trgovini ............
• Primena SSP-a do 2014. godine.......................
•Članstvo u WTO......................
ŠTA MORAMO DA URADIMO............
• Da hitno pokrenemo inicijativu za produženje perioda liberalizacije za pojedine poljoprivredne
proizvode (mleko, meso itd.)
• Da preispitamo standarde kvaliteta i pravilnike o kvalitetu koji se primenjuju prilikom uvoza
prehrambenih proizvoda iz zemalja izvan EU.
• Da se pomogne privrednicima da plasiraju svoje proizvode koristeći sporazume o slobodnoj
trgovini koje imamo sa Ruskom federacijom i drugim zemljama.

Poređenje izvoza poljoprivrednih proizvoda po ha Srbije, BiH i Hrvatske sa
prosečnim izvozom NMS i EU 15 zemalja (prosek 2005-2010)
4.5
4
3.5
3
6,385.71
2.5
2
1.5
1
2,596.18
0.5
0
313.77
502.61
992.73
107.89
301.57
-0.5
-0.1 -0.05 0 0.05 0.1 0.15 0.2
Bosna I Hercegovina Srbija Hrvatska CEFTA NMS EU EU-15
Niži od prosečnog svetskog indeksa rasta Viši od prosečnog svetskog indeksa rasta
Bubble size = izvoz po zemljama

Trendovi u izvozu voća
1.80%
1.60%
1.40%
1.20%
1,426,556,052
1.00%
0.80%
0.60%
0.40%
263,584,554
0.20%
134,989,731
17,853,177
0.00%
59,710,023
18,113,952
-0.20%
-10% 0% 10% 20% 30% 40% 50%
Average line index growth (2005 - 2009)
B&H Serbia Croatia CEFTA NMS EU15

Index povečanja ukupne trgovine poljoprivrednim proizvodima u
periodu 2000-2008
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1.6
2.8
3.7 3.8
4.4
4.8
5.6
6.0
6.5
7.3 7.3 7.3
Prosečan godišnji rast uvoza i
izvoza u 12 NZČ
30
25
20
15
10
5
0
20.2
17.8
28
26.6
2000-2004 2005-2008
Export
Import
Iskustvo svih zemalja, novih članica EU, je da se trgovina poljoprivrednim proizvodima
povećava u oba pravca, kako posle liberalizacije a naročito po ulasku u EU

PORESKA POLITIKA, POLITIKA KURSA I POLITIKA KAMATNIH STOPA
‣ Prag za ulazak poljoprivrednika u PDV sistem
podignut je na 8 miliona dinara.
‣ Pravo na nadoknadu PDV-a za poljoprivredna
gazdinstva povećano je sa 5 na 8 %.
‣ Politika deviznog kursa je stimulativna za uvoznike,
a destimulativna za izvoznike.
‣ Kamatne stope vrlo negativno utiču na
konkurentnost poljoprivrednih proizvoda.
‣ Priprema se reforma u segmentu oporezivanja
poljoprivrednog zemljišta.

AGRARNA POLITIKA
100.0
90.0
80.0
Broj isporučitelja (000)
Udio mlijeka I razreda (%)
72.1
79.9
83.2
91.5
70.0
60.0
50.0
58.8
50.8
49.3
44.6
57.5
62.9
40.0
30.0
20.0
22.7
37.2
38.1
32.0
27.5
23.7
19.9
14.8
10.0
0.0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 X/2011
Unapređenje kvaliteta mleka Hrvatskoj

AGRARNI BUDŽET
God Agrarni budžet Procenat od ukupnog Sopstveni prihodi %
RSD % RSD
2004 18,059,553,000 5.00% 2,085,000,000 10.35%
2005 16,269,962,000 4.10% 2,713,600,000 14.29%
2006 23,593,481,000 4.70% 3,950,401,020 14.34%
2007 21,410,029,000 3.60% 4,685,722,714 17.96%
2008 27,634,337,342 4.00% 5,261,031,735 15.99%
2009 15,964,071,000 2.20% 10,726,385,000 40.19%
2010 19,907,945,000 2.50% 5,713,865,000 22.30%
2011 22,033,288,000 2.45% 10,560,020,000 32.40%
2012 22,858,434,000 2.43% 26,627,056,000 53.81%
Rebalansom budžeta za 2012 godinu obezbeđeno:
‣ Zbog precenjenih prihoda nedostajalo je za realizaciju preuzetih
obaveza ukupno 12,2 milijarde RSD
‣ Agrarni budžet realno je uvećan i iznosi 26.115.137.000 RSD

CILJEVI MINISTARSTVA FINANSIJA I PRIVREDE 2012-2016 U
SEGMENTU RAZVOJA POLJOPRIVREDE I RURALNOG RAZVOJA
‣ Saradnja sa Ministarstvom poljoprivrede na izradi Zakona
o podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju.
‣ Uvećanje agrarnog budžeta tako da 2014. godine iznosi
5% ukupnog budžeta Republike Srbije sa ciljem da trećina
agrarnog budžeta bude podrška investicijama.
‣ Tokom 2013. godine - reforma oporezivanja
poljoprivrednog zemljišta.
‣ Okončanje procesa restrukturiranja i privatizacije svih
poljoprivrednih preduzeća koja trenutno u svom portfoliu
imaju državno vlasništvo.