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线 飞 机 、“ 和 谐 号 ” 动 车 组 、3000 米
深 水 半 潜 式 钻 井 平 台 等 , 气 象 卫 星 率
先 实 现 业 务 化 运 行 , 已 形 成 了 高 端 装
备 制 造 业 的 雏 形 。
但 是 与 世 界 先 进 水 平 相 比 , 我 国
高 端 装 备 制 造 业 仍 存 在 较 大 差 距 。 主
要 表 现 在 : 创 新 能 力 薄 弱 , 核 心 技 术
和 核 心 关 键 部 件 受 制 于 人 ; 基 础 配 套
能 力 发 展 滞 后 , 装 备 主 机 面 临 “ 空 壳
化 ”; 产 品 可 靠 性 低 , 产 业 链 高 端 缺 位 ;
产 业 规 模 小 , 市 场 满 足 率 低 ; 产 业 体
系 不 健 全 , 相 关 基 础 设 施 、 服 务 体 系
建 设 明 显 滞 后 。
三 、“ 十 二 五 ” 期 间 高 端 装 备 制
造 业 发 展 思 路 与 重 点
( 一 ) 发 展 思 路
“ 十 二 五 ” 期 间 , 围 绕 工 业 转 型
升 级 和 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 的 重 大 需
求 , 按 照 市 场 主 导 、 创 新 驱 动 、 重 点
突 破 、 引 领 发 展 的 要 求 , 着 力 提 升 技
术 创 新 能 力 , 着 力 推 进 信 息 化 与 工 业
化 深 度 融 合 , 着 力 推 动 军 民 融 合 , 努
力 把 高 端 装 备 制 造 业 培 育 成 为 具 有 国
际 竞 争 力 的 国 民 经 济 支 柱 产 业 。
发 展 高 端 装 备 制 造 业 要 坚 持 以 下
原 则 :
1. 坚 持 发 展 高 端 装 备 制 造 业 与 改
造 提 升 传 统 产 业 相 结 合 。 立 足 装 备 制
造 业 现 有 技 术 积 累 、 制 造 能 力 和 产 业
组 织 基 础 进 行 布 局 , 促 进 高 端 装 备 制
造 业 相 对 集 中 发 展 , 加 快 形 成 新 的 经
济 增 长 点 。 同 时 积 极 促 进 传 统 产 业 的
高 技 术 化 , 实 现 产 业 价 值 链 从 低 端 向
高 端 跃 升 。
2. 坚 持 技 术 创 新 与 开 放 合 作 相 结
合 。 加 快 突 破 制 约 发 展 的 关 键 技 术 、
核 心 技 术 和 系 统 集 成 技 术 , 加 强 基 础
设 施 建 设 , 大 幅 度 提 升 技 术 创 新 能 力 。
同 时 积 极 参 与 国 际 合 作 , 充 分 利 用 全
球 创 新 资 源 , 提 高 我 国 高 端 装 备 发 展
的 起 点 。
3. 坚 持 整 体 推 进 与 重 点 跨 越 相 结
合 。 实 施 高 端 装 备 制 造 业 发 展 总 体 战
略 , 对 相 关 领 域 发 展 进 行 全 面 部 署 、
统 筹 规 划 , 明 确 发 展 时 序 和 空 间 布 局 。
选 择 最 有 基 础 和 条 件 的 重 点 方 向 作 为
突 破 口 , 集 中 力 量 重 点 推 进 , 促 进 重
点 领 域 率 先 发 展 。
4. 坚 持 市 场 推 动 和 政 策 引 导 相 结
合 。 注 重 发 挥 市 场 配 置 资 源 的 基 础 性
作 用 , 调 动 企 业 主 体 的 积 极 性 , 推 进
产 学 研 用 结 合 。 在 产 业 培 育 初 期 , 要
发 挥 政 府 的 引 导 作 用 , 加 强 规 划 引 导 、
政 策 激 励 和 组 织 协 调 , 加 快 突 破 发 展
中 的 薄 弱 环 节 和 瓶 颈 制 约 。
( 二 ) 重 点 方 向
1. 航 空 装 备 。 以 市 场 应 用 为 先 导 ,
以 重 点 产 品 研 制 为 主 线 , 统 筹 航 空 技
术 研 究 、 产 品 研 发 、 产 业 化 、 市 场 开
发 与 服 务 发 展 , 重 点 加 快 大 型 客 机 、
支 线 飞 机 、 通 用 飞 机 和 航 空 配 套 装 备
的 发 展 , 大 型 客 机 实 现 首 飞 , 喷 气 支
线 飞 机 成 功 研 制 , 实 现 支 线 飞 机 年 销
售 100 架 , 建 立 具 有 可 持 续 发 展 能 力
的 航 空 产 业 体 系 。
2. 卫 星 及 应 用 。 以 建 立 我 国 自 主
的 、 安 全 可 靠 、 长 期 连 续 稳 定 运 行 的 空
间 基 础 设 施 及 其 信 息 应 用 服 务 体 系 为
核 心 , 加 强 航 天 运 输 系 统 、 应 用 卫 星
系 统 、 地 面 与 应 用 天 地 一 体 化 系 统 建
设 , 推 进 临 近 空 间 资 源 开 发 , 促 进 卫
星 在 农 业 、 林 业 、 水 利 、 国 土 、 城 乡
建 设 、 环 保 、 应 急 、 交 通 、 气 象 、 海 洋 、
远 程 教 育 、 远 程 医 疗 等 行 业 、 区 域 发
展 以 及 公 众 生 活 中 的 应 用 , 形 成 航 天
器 制 造 、 发 射 服 务 、 应 用 设 备 制 造 和
卫 星 运 营 服 务 构 成 的 完 整 产 业 链 。
3. 轨 道 交 通 装 备 。 满 足 我 国 铁 路
快 速 客 运 网 络 、 大 运 量 货 运 通 道 和 城
市 轨 道 交 通 建 设 , 大 力 发 展 “ 技 术 先
进 、 安 全 可 靠 、 经 济 适 用 、 节 能 环 保 ”
的 轨 道 交 通 装 备 及 其 关 键 系 统 , 包 括 :
动 车 组 及 客 运 列 车 、 重 载 及 快 捷 货 运
列 车 、 城 市 轨 道 交 通 装 备 、 工 程 及 养
路 机 械 装 备 、 信 号 及 综 合 监 控 与 运 营
管 理 系 统 , 建 立 健 全 研 发 设 计 、 生 产
制 造 、 试 验 验 证 平 台 和 产 品 标 准 、 认
证 认 可 、 知 识 产 权 保 护 体 系 。
4. 海 洋 工 程 装 备 。 面 向 国 内 外
海 洋 资 源 开 发 的 重 大 需 求 , 以 提 高 国
际 竞 争 力 为 核 心 , 重 点 突 破 3000 米
深 水 装 备 的 关 键 技 术 , 大 力 发 展 以 海
洋 油 气 为 代 表 的 海 洋 矿 产 资 源 开 发 装
备 , 全 面 推 进 以 海 洋 风 能 工 程 装 备 为
代 表 的 海 洋 可 再 生 能 源 装 备 、 以 海 水
淡 化 和 综 合 利 用 装 备 为 代 表 的 海 洋 化
学 资 源 开 发 装 备 的 产 业 化 , 积 极 培 育
海 洋 波 浪 能 、 潮 汐 能 、 海 流 ( 潮 流 ) 能 、
天 然 气 水 合 物 、 海 底 金 属 矿 产 开 发 装
备 相 关 产 业 , 加 快 提 升 产 业 规 模 和 技
术 水 平 , 完 善 产 业 链 , 实 现 我 国 海 洋
工 程 装 备 制 造 业 快 速 健 康 发 展 。
5. 智 能 制 造 装 备 。 围 绕 先 进 制 造 、
轻 工 纺 织 、 能 源 、 环 保 与 资 源 综 合 利
用 等 国 民 经 济 重 点 领 域 发 展 的 迫 切 需
要 , 坚 持 制 造 与 服 务 并 重 , 重 点 突 破
关 键 智 能 技 术 、 核 心 智 能 测 控 装 置 与
部 件 , 开 发 智 能 基 础 制 造 装 备 和 重 大
智 能 制 造 成 套 装 备 , 大 力 推 进 示 范 应
用 , 催 生 新 的 产 业 , 提 高 制 造 过 程 的
数 字 化 、 柔 性 化 及 系 统 集 成 水 平 , 加
快 推 进 信 息 化 综 合 集 成 和 协 同 应 用 ,
促 进 “ 两 化 ” 融 合 条 件 下 的 产 业 发 展
模 式 创 新 。
四 、 工 信 部 推 进 高 端 装 备 制 造 业
发 展 的 重 点 工 作
( 一 ) 落 实 装 备 制 造 业 各 项 政 策
继 续 实 施 现 行 高 端 装 备 及 基 础 件
50 │ 2011 年 11/12 月 │ 机 械 工 程 导 报