Otsene ja kaudne esindamine - Maksu- ja Tolliamet
Otsene ja kaudne esindamine - Maksu- ja Tolliamet
Otsene ja kaudne esindamine - Maksu- ja Tolliamet
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Otsene</strong> <strong>ja</strong> <strong>kaudne</strong> <strong>esindamine</strong><br />
Õiguslikud alused<br />
Nõukogu määruse (EMÜ) nr 2913/92, millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik,<br />
artikli 4 punkti 18 kohaselt on deklarant isik, kes esitab tollideklaratsiooni enda<br />
nimel, või isik, kelle nimel tollideklaratsioon esitatakse.<br />
Seega võib tollideklaratsiooni esitada isik ise või määrata tolliga suhtlemiseks oma<br />
esinda<strong>ja</strong>, kes teeb tollieeskir<strong>ja</strong>des ettenähtud toiminguid <strong>ja</strong> täidab tollieeskir<strong>ja</strong>des<br />
ettenähtud formaalsusi.<br />
Esindamisega seonduvat reguleerib ühenduse tolliseadustiku artikkel 5 <strong>ja</strong> tolliseaduse<br />
§3. Esindamine võib olla: otsene - esinda<strong>ja</strong> tegutseb teise isiku nimel <strong>ja</strong> tema eest või<br />
<strong>kaudne</strong> - esinda<strong>ja</strong> tegutseb enda nimel, aga teise isiku eest.<br />
Otseseks esinda<strong>ja</strong>ks võib olla kestahes isik, kellele esindatav on oma volitusega<br />
andnud esindusõiguse, s.o õiguse tema nimel <strong>ja</strong> tema eest tollideklaratsioon esitada.<br />
Tollideklaratsiooni täitmisel otsese esinduse korral märgitakse lahtrisse 8 kaubasaa<strong>ja</strong><br />
ehk deklarandi andmed ning lahtrisse 14 kood “2” <strong>ja</strong> otsese esinda<strong>ja</strong> andmed.<br />
Otsese esinduse korral vastutab tollideklaratsioonis esitatud andmete <strong>ja</strong> maksusumma<br />
tasumise eest ainult deklarant ehk kauba saa<strong>ja</strong>.<br />
Tolliseaduse § 3 lõige 2 sätestab, et kaudse esindamise korral peab esinda<strong>ja</strong>l olema<br />
lisaks tolliagentuuri tegevusluba. Seega on kaudse esinda<strong>ja</strong> staatus rangelt<br />
reguleeritud - selleks võib olla ainult tolliagentuur. Kaudse esindamise korral<br />
märgitakse tollideklaratsiooni lahtrisse 8 kaubasaa<strong>ja</strong> andmed, kuid lahtrisse 14 kood<br />
“3” <strong>ja</strong> kaudse esinda<strong>ja</strong>na tolliagentuuri ehk deklarandi andmed.<br />
Vastutust tollideklaratsiooni esitamisel reguleerib tolliseaduse § 38: “Deklarant <strong>ja</strong><br />
kaudse esindamise korral ka isik, kelle eest tollideklaratsioon esitati, vastutavad<br />
deklareeritud andmete täielikkuse <strong>ja</strong> õigsuse ning esitatud dokumentide autentsuse<br />
eest, samuti kauba tollideklaratsioonile vastavuse eest”. Seega vastutavad deklarant <strong>ja</strong><br />
kaudse esindamise korral ka kauba saa<strong>ja</strong>, nii andmete <strong>ja</strong> dokumentide õigsuse kui ka<br />
kauba tollideklaratsioonile vastavuse eest.<br />
Vastutust tollivõlast tuleneva maksusumma eest reguleerib ühenduse tolliseadustiku<br />
art 201 sätestades, et kauba impordil tekkinud tollivõla korral on võlgnikuks<br />
deklarant ning kaudse esindamise korral on võlgnikuks nii deklarant kui isik, kelle<br />
eest tollideklaratsioon esitatakse.<br />
Kaudse esindamise korral vastutab tollivõlast tuleneva maksusumma tasumise eest<br />
kaks isikut, deklarant (tolliagentuur) <strong>ja</strong> isik, kelle eest tollideklaratsioon esitati (kauba<br />
saa<strong>ja</strong>) ning tulenevalt ühenduse tolliseadustiku artiklist 213 on neil solidaarvastustus.
Kuna tollideklaratsioonide esitamisel läbi kaudse esinda<strong>ja</strong> kaasneb kõrgem<br />
finantsrisk, on kaudse esindamisega seotu üsna rangelt reguleeritud.<br />
1. Kaudse esindamise õigus on ainult <strong>Maksu</strong>- <strong>ja</strong> <strong>Tolliamet</strong>i tegevusloaga<br />
tolliagentuuril;<br />
2. Tolliagentuuril peab olema piisav kehtiv tagatis tollivõlast tuleneva<br />
maksusumma tasumiseks;<br />
3. Tolliagentuur peab omama tolliagendi tunnistusega tööta<strong>ja</strong>id, et ta saaks oma<br />
nimel teiste isikute eest tollideklaratsioone esitada. E-maksuametis/e-tollis<br />
tuleb tolliagentuuri seaduslikul esinda<strong>ja</strong>l (juhatuse liige, kes on kantud B-<br />
kaardile) taotleda oma tööta<strong>ja</strong>le (tolliagendile) tollideklaratsioonide esitamise<br />
õigus, st volitab tööta<strong>ja</strong>t vormistama tollideklaratsioone e-maksuamet/e-tollis<br />
tolliagentuuri nimel. Kaudse esindamise korral on tollideklaratsiooni<br />
vormista<strong>ja</strong> parimate tollialaste teadmistega.<br />
Esinda<strong>ja</strong> volitamine<br />
Tolliagentuuri <strong>ja</strong> kauba saa<strong>ja</strong> omavaheline esindamise kokkulepe (leping, volitus vms)<br />
tuleb esitada tollivormistuse käigus vaid tolli nõudmisel. Tolli <strong>ja</strong>oks siin vahet ei ole,<br />
kas tegemist on lepingu või volitusega- oluline on see, et tolliagentuur tõendaks, et ta<br />
tegutseb kellegi teise eest kuid enda nimel. Vastav tõestus võib sisalduda nii volikir<strong>ja</strong>s<br />
kui ka vastavas kliendiga sõlmitud lepingus. <strong>Maksu</strong>- <strong>ja</strong> <strong>Tolliamet</strong> eeldab, et<br />
tolliagentuur on kaudse esindamise lepingu sõlmimisel oma klienti solidaarsest<br />
vastutusest teavitanud.<br />
Seda, et tegemist on kaudse esindamisega, teatab tolliagentuur (deklarant)<br />
tollideklaratsiooni lahtris 14. Kui tollideklaratsiooni lahtrisse 14 on märgitud<br />
esindusviisiks “<strong>kaudne</strong> esindus” ning tegelikult pole tolliagentuuri <strong>ja</strong> kauba saa<strong>ja</strong><br />
(esindatava) vahel kehtivat volitust tõendavat dokumenti, vastutab sellest<br />
tollideklaratsioonist tulenevate kohustuste eest tolliagentuur ainuisikuliselt.<br />
Kui kauba saa<strong>ja</strong> ei anna oma finantsvahendite (ettemaksukonto, tagatis) kasutamiseks<br />
täiendavaid volitusi, siis saab tolliagentuur kaudse esindamise korral<br />
tollideklaratsioonil märkida lahtrisse 48 ainult “0 – Esinda<strong>ja</strong> tagab” või “2-Esinda<strong>ja</strong><br />
maksab”.<br />
Tollideklaratsiooni esitamise a<strong>ja</strong>l oma ettemaksukonto või tagatise kasutamiseks peab<br />
kauba saa<strong>ja</strong> andma tolliagentuurile vastavasisulise volituse. Volituse andmiseks peab<br />
kauba saa<strong>ja</strong> seaduslik esinda<strong>ja</strong> tulema <strong>Maksu</strong>-<strong>ja</strong> <strong>Tolliamet</strong>i teenindusbüroosse volitust<br />
vormistama.<br />
Kauba saa<strong>ja</strong>l (esindataval) on võimalik anda volitusi kolmes osas:<br />
a) volitus tollideklaratsioonide esitamiseks, lubab tolliagentuuril esitada<br />
tollideklaratsiooni enda (kauba saa<strong>ja</strong>) eest <strong>ja</strong> isik on teadlik sellega kaasnevast<br />
finantsvastutusest. Seda volitust ei pea <strong>Maksu</strong>-<strong>ja</strong> <strong>Tolliamet</strong>ile esitama, kuid volitus<br />
peab olema kehtiv enne tollideklaratsiooni esitamist, seda nii otsese kui kaudse<br />
esindamise korral.
) volitus ettemaksete kasutamiseks tollis - annab tolliagentuurile õiguse maksta<br />
tollideklaratsiooniga seotud arvestuskandeid (sh nii esialgseid kandeid kui<br />
järelkandeid) kauba saa<strong>ja</strong> ettemaksukontolt st kauba saa<strong>ja</strong> ei soovi kasutada tasumise<br />
tähta<strong>ja</strong> pikendamist ning tasub impordimaksud kauba vabastamisel (lahtrisse 48<br />
märgitakse 3 – saa<strong>ja</strong> või saat<strong>ja</strong> maksab). Seda volitust saab kasutada vaid siis, kui on<br />
olemas kehtiv volitus tollideklaratsioonide esitamiseks.<br />
c) volitus tagatise kasutamiseks tolli toiminguteks - annab tolliagentuurile õiguse<br />
teha tollideklaratsiooni alusel tasumisele kuuluva maksusumma ulatuses broneeringu<br />
isiku (kauba saa<strong>ja</strong>) krediidiliinilt (tagatisekontolt) tagatiste süsteemis (lahtrisse 48<br />
märgitakse 1 –saa<strong>ja</strong> või saat<strong>ja</strong> tagab). Seda volitust saab kasutada vaid siis, kui on<br />
olemas kehtiv volitus tollideklaratsioonide esitamiseks.
Change language