PREGLED TRŽIŠTA TELEKOMUNIKACIJA U REPUBLICI ... - Ratel

1. AKTIVNOSTI RATEL-A U 2008. GODINI
18
PREGLED TRŽIŠTA
TELEKMUNIKACIJA U
REPUBLICI SRBIJI U 2008.
GODINI
Troškovni model
Koncept definisanja operatora sa značajnim tržišnim udelom, „Significant Market Power“
(SMP), kao najznačajniji deo evropskog regulatornog režima za elektronske komunikacije,
podrazumeva identifikovanje operatora koji poseduje dominantnu poziciju na
telekomunikacionom tržištu, u jednoj ili više usluga koje pruža. Osnovna ideja koncepta SMP
jeste sprečavanje zloupotrebe monopolskog položaja kojim se ugrožava pozicija potrošača i
konkurenata na tržištu ili tržišnom segmentu, što je naročito izraženo na tržištu telekomunikacija
gde posluju operatori sa širokim spektrom diversifikovanih usluga. Zloupotrebom monopolskog
položaja se najčešće manifestuje kroz cene (i maloprodajne i veleprodajne), pa je jedan od
najvećih izazova sa kojima se susreću nacionalna regulatorna tela kreiranje efikasnih
mehanizama utvrđivanja prodajnih cena usluga.
Kontrola cena telekomunikacionih usluga usredsređena je na sprečavanje cenovnog subvencionisanja
između različitih vrsta usluga SMP operatora. Iskustvo evropskih zemalja je pokazalo da nacionalnim
regulatornim telima više nije dovoljna samo komparativna analiza prodajnih cena operatora u drugim
zemljama, već pouzdanije i proverljive informacione podloge o njihovom načinu formiranja u cilju
sprečavanja mogućnosti cenovnog subvencionisanja, što povlači za sobom obavezu kako SMP
operatora, tako i regulatora, da se fokusira na računovodstveno razdvajanje troškova i učinaka.
U cilju prevazilaženja nedostajućeg kontrolnog mehanizma u kontroli cena SMP operatora,
Upravni odbor RATEL-a doneo je Pravilnik o primeni troškovnog principa, odvojenih računa i
izveštavanju od strane operatora sa značajnim tržišnim udelom („Službeni glasnik RS“, broj
103/08), kojim se uređuju osnovna načela, modeli i metodologija obračuna troškova i učinaka,
kalkulacije cene koštanja i prodajne cene usluga SMP operatora. Pre usvajanja troškovnog
modela, RATEL je svoje odluke o rebalansu tarifa kod operatora sa dominantnim položajem
donosio isključivo na osnovu komparativne analize cena usluga operatora u okruženju.
Ciljevi Pravilnika su, između ostalog, da se obezbedi pouzdana informativna podloga o troškovima,
prihodima, rezultatu poslovanja i angažovanoj imovini po vrstama tržišnih usluga javnih
telekomunikacionih operatora sa značajnim tržišnim udelom u svrhu utvrđivanja posebnog