03.02.2015 Views

urejanje, vzdrževanje in obratovanje vodne infrastrukture ter ...

urejanje, vzdrževanje in obratovanje vodne infrastrukture ter ...

urejanje, vzdrževanje in obratovanje vodne infrastrukture ter ...

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

T. GLOBOKAR, I. PODOBNIK, mag. N. COLNARIČ<br />

S. KRANJC-KUŠLAN, dr. M. BRENČIČ, J. NOVAK,<br />

A. ZUPANČIČ, mag. R. KEPA, V. SUŠEC-ŠUKER,<br />

B. PEROŠA, Z. SOTLAR, mag. M. DOBNIKAR-<br />

TEHOVNIK, dr. J. GRBOVIČ, B. LALIČ,<br />

V. METELKO-SKUTNIK<br />

- 1 -<br />

UREJANJE IN VZDRŽEVANJE<br />

VODNE INFRASTRUKTURE<br />

NA MEJNIH VODOTOKIH<br />

Tomaž GLOBOKAR *<br />

Igor PODOBNIK*<br />

mag. Nevenka COLNARIČ*<br />

Stojan KRANJC-KUŠLAN*<br />

dr. Mihael BRENČIČ**<br />

Jožef NOVAK*<br />

Alenka ZUPANČIČ*<br />

mag. Robert KEPA*<br />

Vesna SUŠEC-ŠUKER*<br />

Boris PEROŠA*<br />

Zorka SOTLAR*<br />

mag. Mojca DOBNIKAR-TEHOVNIK*<br />

dr. Jasna GRBOVIĆ*<br />

Bogdan LALIĆ*<br />

Vesna METELKO-SKUTNIK*<br />

UREJANJE, VZDRŽEVANJE IN OBRATOVANJE<br />

VODNE INFRASTRUKTURE TER VZDRŽEVANJE VODNIH<br />

IN PRIOBALNIH ZEMLJIŠČ NA MEJNIH VODOTOKIH<br />

UVOD<br />

O vlogi Urada za upravljanje z vodami v meddržavnih komisijah s področja upravljanja z vodami je bil<br />

v zborniku 15. Mišičevega dneva objavljen članek s kratkim pregledom meddržavnih komisij, pogodb<br />

<strong>in</strong> vseb<strong>in</strong>o dela le teh na področju upravljanja z vodami na mejnih vodah. Kot je bilo omenjeno že v<br />

tem članku, se izvajanje določb meddržavnih pogodb <strong>in</strong> sporazumov izvaja v okviru delovanja stalnih<br />

mešanih meddržavnih komisij. Vseb<strong>in</strong>a dela, odločitve <strong>in</strong> sklepi komisije na zasedanju se preverjajo <strong>in</strong><br />

potrjujejo s sklepom vlad obeh strani <strong>in</strong> tako postanejo del pravnega reda v državi podpisnici<br />

meddržavne pogodbe. Zato je usmerjanje <strong>in</strong> kreiranje politike pridržano m<strong>in</strong>istrstvu za okolje <strong>in</strong><br />

prostor, sodelavci Agencije RS za okolje, pa v delu komisij sodelujejo na operativno, strokovno<br />

izvedbeni ravni.<br />

Pri delu stalnih meddržavnih komisij na področju upravljanja z vodami sodelujejo predvsem sodelavci<br />

Agencije Rs za okolje iz Urada za upravljanje za vodami <strong>in</strong> Urada za monitor<strong>in</strong>g. V nadaljevanju<br />

podajam seznam predsednikov meddržavnih komisij <strong>in</strong> podkomisij, kot tudi ostale sodelavce, ki<br />

sodelujejo v delu meddržavnih komisij, bodisi kot vodje strokovnih skup<strong>in</strong> ali monitor<strong>in</strong>ga mejnih voda:<br />

* Tomaž GLOBOKAR, univ.dipl.<strong>in</strong>ž.gradb., *Igor PODOBNIK, univ.dipl.<strong>in</strong>ž.gradb., *mag. Nevenka COLNARIČ,<br />

univ.dipl.<strong>in</strong>ž.gradb., *Stojan KRANJC-KUŠLAN, univ.dipl.<strong>in</strong>ž.gradb., *Jožef NOVAK, univ.dipl.<strong>in</strong>ž.gradb., *Alenka ZUPANČIČ,<br />

univ.dipl.<strong>in</strong>ž.kem., *mag. Robert KEPA, univ.dipl.<strong>in</strong>ž.gradb., *Vesna SUŠEC-ŠUKER, univ.dipl.<strong>in</strong>ž.gradb., *Boris PEROŠA,<br />

univ.dipl.<strong>in</strong>ž.gradb., *Zorka SOTLAR, univ.dipl.<strong>in</strong>ž.biol., *mag. Mojca DOBNIKAR-TEHOVNIK, univ.dipl.kem., *dr. Jasna<br />

GRBOVIĆ, univ.dipl.biol., *Bogdan LALIĆ, univ.dipl.<strong>in</strong>ž.gradb.,Agencija RS za okolje,** dr. Mihael BRENČIČ, Geološki zavod<br />

Slovenije<br />

MIŠIČEV VODARSKI DAN 2006


T.GLOBOKAR, I. PODOBNIK, mag. N. COLNARIČ<br />

S. KRANJC-KUŠLAN, dr. M. BRENČIČ, J. NOVAK,<br />

A. ZUPANČIČ, mag. R. KEPA, V. SUŠEC-ŠUKER,<br />

B. PEROŠA, Z. SOTLAR, mag. M. DOBNIKAR-<br />

TEHOVNIK, dr. J. GRBOVIČ, B. LALIČ,<br />

V. METELKO-SKUTNIK<br />

- 2 -<br />

UREJANJE IN VZDRŽEVANJE<br />

VODNE INFRASTRUKTURE<br />

NA MEJNIH VODOTOKIH<br />

Mešana slovensko-italijansko-hrvaška komisija za zaščito Jadranskega morja <strong>in</strong> obalnih<br />

območij pred onesnaženjem:<br />

predsednik slovenskega dela komisije: mag. Mitja Bricelj, M<strong>in</strong>istrstvo za okolje <strong>in</strong> prostor<br />

Stalna slovensko-italijanska komisija za vodno gospodarstvo:<br />

predsednik slovenskega dela komisije: mag. Mitja Bricelj, M<strong>in</strong>istrstvo za okolje <strong>in</strong> prostor<br />

Stalna slovensko-avstrijska komisija za Dravo:<br />

predsednik slovenskega dela komisije: mag. Mitja Bricelj, M<strong>in</strong>istrstvo za okolje <strong>in</strong> prostor<br />

Stalna slovensko avstrijska komisija za Muro:<br />

predsednik slovenskega dela komisije: Tomaž Globokar, Agencija RS za okolje<br />

Stalna slovensko-madžarska komisija za vodno gospodarstvo:<br />

predsednik slovenskega dela komisije: Tomaž Globokar, Agencija RS za okolje<br />

Stalna slovensko hrvaška komisija za vodno gospodarstvo:<br />

predsednik slovenskega dela komisije: mag. Marko Starman, državni sekretar, M<strong>in</strong>istrstvo za okolje <strong>in</strong><br />

prostor<br />

predsednica podkomisije za Dravo <strong>in</strong> Muro - vodno območje Drave: mag. Nevenka Colnarič, Agencija<br />

RS za okolje<br />

predsednik podkomisije za Dravo <strong>in</strong> Muro - vodno območje Mure: Jožef Novak, Agencija RS za okolje<br />

predsednica podkomisije za Sotlo, Savo <strong>in</strong> Kolpo - vodno območje Sav<strong>in</strong>je: Alenka Zupančič, Agencija<br />

RS za okolje<br />

predsednik podkomisije za Sotlo, Savo <strong>in</strong> Kolpo - vodno območje Save: mag. Robert Kepa, Agencija<br />

RS za okolje<br />

predsednica podkomisije za Sotlo, Savo <strong>in</strong> Kolpo - vodno območje Kolpe: Vesna Sušec-Šuker<br />

predsednik podkomisije za morje <strong>in</strong> Kras: Boris Peroša, Agencija RS za okolje<br />

predsednica podkomisije za kakovost <strong>in</strong> količ<strong>in</strong>o voda - kakovost voda: mag. Mojca Dobnikar-<br />

Tehovnik, Agencija RS za okolje<br />

predsednik podkomisije za kakovost <strong>in</strong> količ<strong>in</strong>o voda - količ<strong>in</strong>a voda: Bogdan Lalić, Agencija RS za<br />

okolje<br />

strokovna skup<strong>in</strong>a za energetsko izrabo mejne Save: Vesna Metelko-Skutnik, Agencija RS za okolje<br />

Monitor<strong>in</strong>g stanja kakovosti mejnih voda Drave <strong>in</strong> Mure: dr. Jasna Grbovič, Agencija RS za okolje<br />

V delu meddržavnih komisij je prisotna vsa široka paleta del <strong>in</strong> nalog, ki izhajajo iz upravljanja z<br />

vodami. Pri tem se upoštevajo tako nacionalni <strong>in</strong><strong>ter</strong>esi, kot tudi skupni <strong>in</strong><strong>ter</strong>esi <strong>in</strong> implementacija<br />

predpisov EU. Obe strani na zasedanjih komisije, med drugim tudi predlagata, usklajujeta <strong>in</strong> potrjujeta<br />

programe strokovnih služb posamezne strani o izvajanju posameznih projektov, ki so v skupnem<br />

<strong>in</strong><strong>ter</strong>esu. Dogovarjata se tudi o letnih programih <strong>in</strong> vseb<strong>in</strong>i vzdrževalnih del.. Na podlagi vrednotenja<br />

posameznih skupnih projektov ali del pa se tudi skrbi zato, da je vlaganje v mejni vodotok načelno v<br />

razmerju 50 : 50%.<br />

Pri urejanju <strong>vodne</strong>ga režima mejnih vodotokov prihaja večkrat tudi do usklajevanja <strong>in</strong><strong>ter</strong>esov pri<br />

<strong>in</strong>vesticijah, ki se izvedejo na območju ene služijo pa drugi državi. V teh primerih prihaja na komisiji do<br />

usklajevanje teh <strong>in</strong><strong>ter</strong>esov <strong>in</strong> določevanja obsega <strong>in</strong>vesticije. V delu meddržavnih komisij je kar nekaj<br />

tovrstnih projektov od izvedenih skupnih študij ali raziskav <strong>ter</strong> tudi izvedb objektov <strong>vodne</strong><br />

MIŠIČEV VODARSKI DAN 2006


T. GLOBOKAR, I. PODOBNIK, mag. N. COLNARIČ<br />

S. KRANJC-KUŠLAN, dr. M. BRENČIČ, J. NOVAK,<br />

A. ZUPANČIČ, mag. R. KEPA, V. SUŠEC-ŠUKER,<br />

B. PEROŠA, Z. SOTLAR, mag. M. DOBNIKAR-<br />

TEHOVNIK, dr. J. GRBOVIČ, B. LALIČ,<br />

V. METELKO-SKUTNIK<br />

- 3 -<br />

UREJANJE IN VZDRŽEVANJE<br />

VODNE INFRASTRUKTURE<br />

NA MEJNIH VODOTOKIH<br />

<strong>in</strong>frastrukture, ki so v obojestranskem <strong>in</strong><strong>ter</strong>esu. V nadaljevanju bodo posamezni predstavniki komisij<br />

oziroma podkomisij predstavili konkretne probleme pa tudi rezultate dela.<br />

STALNA SLOVENSKO-ITALIJANSKA KOMISIJA ZA VODNO GOSPODARSTVO:<br />

Pravna izhodišča:<br />

- Pogodba med SFRJ <strong>in</strong> Italijansko republiko, sklenjena v Osimu (Ur.list SFRJ – Mednarodne<br />

pogodbe, št. 1/77) na podlagi ka<strong>ter</strong>ega je bila ustanovljena <strong>in</strong> deluje stalna slovensko-italijanska<br />

komisija za vodno gospodarstvo.<br />

- Akt o ratifikaciji nasledstva sporazumov nekdanje Jugoslavije z republiko Italijo (Ur.list RS 11/92).<br />

Komisija deluje od prvega zasedanja julij 1992 na rednih <strong>in</strong> izrednih zasedanjih. Vodja slovenskega<br />

dela komisije je g. Mitja Bricelj, sekretar v M<strong>in</strong>istrstvu za okolje <strong>in</strong> prostor. V okviru komisije delujejo<br />

podkomisije, ki so imenovane s sklepom komisije za različna področja dela oziroma problematike.<br />

Urad za upravljanje z vodami sodeluje s svojimi predstavniki na podlagi sklepa vlade na plenarnih<br />

zasedanjih <strong>in</strong> v podkomisijah (v oklepaju je podan vodja slovenskega dela).<br />

1. Delovna skup<strong>in</strong>a za pripravo načrta upravljanja povodja reke Soče (H.Matoz).<br />

V delovno skup<strong>in</strong>o se na podlagi sklepa izrednega zasedanja komisije združene delovne skup<strong>in</strong>e<br />

za posamezna področja iz vseb<strong>in</strong>e načrta upravljanja povodja reke Soče.<br />

2. Podkomisija za varnost pregrade Solkan na reki Soči (P.Banovec FGG-UL)<br />

3. Sklep komisije o usklajevanju vodnogospodarskih ukrepov <strong>in</strong> ureditev vzdolž državne meje, ki bi<br />

lahko imeli čezmejni vpliv (ARSO-oddelek Soča).<br />

Oddelek Urada za upravljanje z vodami, Agencija RS za okolje dejavno sodeluje z Avtorita di Bac<strong>in</strong>o<br />

dei fiumi (oblast na povodju rek), Isonzo, Tagliamento, Livenza, Piave, Brenta-Bochglione iz Benetk <strong>in</strong><br />

z Ufficio del genio civile (Urad za javna dela) iz Gorice pri usklajevanju vodnogospodarskih ureditev na<br />

območju vzdolž državne meje, ka<strong>ter</strong>i imajo lahko čezmejni vpliv.Usklajevanje obsega obveščanje o<br />

planiranih posegih <strong>in</strong> ureditvah na mejnih vodotokih, izmenjava predmetne tehnične dokumentacije <strong>in</strong><br />

pridobivanje mnenja sosednje strani.Izoblikovala se je praksa po ka<strong>ter</strong>i oddelek za povodje reke Soče<br />

dokumentacijo, ki je prejmemo z italijanske strani ka<strong>ter</strong>a obravnava tovrstne planirane posege<br />

oz.ureditve obravnavamo na podkomisiji <strong>in</strong><strong>ter</strong>ne strokovne komisije ARSO za pregled <strong>in</strong> potrditev<br />

dokumentacije s področja upravljanja z vodami.Podkomisija sprejme ustrezen sklep o sprejemljivosti<br />

posega.<br />

V nadaljevanju podajamo primer izvedenih ureditev.Gre za sanacijo desne brež<strong>in</strong>e vodotoka Idrija v<br />

Goriških Brdih.Erozija na konkavnem delu brež<strong>in</strong>e je napredovala do stopnje, ko je bila ogrožena<br />

varnost <strong>in</strong> stabilnost cestne <strong>in</strong> druge <strong>in</strong>frastrukture.Sanacija zajema gradbeno tehnične ukrepe v<br />

komb<strong>in</strong>aciji z biotehničnimi ureditvami ob ohranitvi bistveno nespremenjenih karak<strong>ter</strong>istik struge<br />

vodotoka.<br />

MIŠIČEV VODARSKI DAN 2006


T.GLOBOKAR, I. PODOBNIK, mag. N. COLNARIČ<br />

S. KRANJC-KUŠLAN, dr. M. BRENČIČ, J. NOVAK,<br />

A. ZUPANČIČ, mag. R. KEPA, V. SUŠEC-ŠUKER,<br />

B. PEROŠA, Z. SOTLAR, mag. M. DOBNIKAR-<br />

TEHOVNIK, dr. J. GRBOVIČ, B. LALIČ,<br />

V. METELKO-SKUTNIK<br />

- 4 -<br />

UREJANJE IN VZDRŽEVANJE<br />

VODNE INFRASTRUKTURE<br />

NA MEJNIH VODOTOKIH<br />

V pripravi je dokumentacija za ureditev struge vodotoka Idrija na območju vodomerne postaje <strong>in</strong><br />

sanacije obrežnih zgradb v Golem Brdu.Načrtovana ureditev bo podvržena postopku čezmejne<br />

uskladitve.<br />

STALNA SLOVENSKO-AVSTRIJSKA KOMISIJA ZA DRAVO:<br />

Stalna slovensko avstrijska komisija za Dravo deluje od julija 1992 na rednih <strong>in</strong> izrednih zasedanjih. V<br />

okviru komisije delujeta dve delovni skup<strong>in</strong>i <strong>in</strong> sicer delovna skup<strong>in</strong>a "vodnogospodarstvo" <strong>in</strong> delovna<br />

skup<strong>in</strong>a "energetika". Na svojih rednih zasedanjih obravnava naslednja vprašanja:<br />

v delovni skup<strong>in</strong>i "Vodno gospodarstvo":<br />

1.1. Preiskave kakovosti vode Drave v mejnem območju<br />

1.2. Kraški vodni viri na obeh straneh državne meje<br />

1.3. Perspektivno vodno gospodarstvo <strong>in</strong> vprašanja visokih voda na Dravi kot tudi <strong>in</strong>formacije o<br />

ustreznih študijah<br />

a) Matematični model visokovodnih valov Drave<br />

b) Oblikovalni ukrepi v akumulacijah dravskih elektrarn<br />

c) Zasnova urejanja vodotoka za Zgornjo Dravo (od Lienza do Sachsenburga)<br />

d) Life-projekt Zgornja Drava II<br />

1.4. Medsebojna <strong>in</strong>formacija o vodnogospodarskih ukrepih v porečju Drave z zaznavnimi vplivi v<br />

mejnem profilu<br />

a) HE Koralpe-Golica<br />

b) Ostali ukrepi<br />

1.5. Prevajanje vode iz porečja Drave v prispevno območje Salzacha<br />

1.6. Izkušnje s službo za alarmiranje <strong>in</strong> opozarjanje<br />

1.7. Izmenjava <strong>in</strong>formacij <strong>in</strong> izkušenj o izvajanju EU-okvirne direktive za vode<br />

a) Usklajevanje analiz sedanjega stanja v čezmejnem območju<br />

b) Izmenjava <strong>in</strong>formacij <strong>in</strong> izkušenj<br />

1.8. Razno<br />

v delovni skup<strong>in</strong>i "Energetika"<br />

2.1. Medsebojno obveščanje o obratovanju obstoječih elektrarn na Dravi <strong>in</strong> ostalih elektrarn v povodju<br />

2.2. Medsebojno obveščanje o novih energetskih ukrepih v povodju Drave<br />

2.3. Zaproditev akumulacij (vključno bagranje) <strong>in</strong> plav<strong>in</strong>e v Dravi<br />

2.4. Matematični model visokovodnih valov Drave<br />

2.5. Razno<br />

V delovni skup<strong>in</strong>i “vodnogospodrstvo” deluje delovna skup<strong>in</strong>a "Zaloge pitne vode Karavank", ki<br />

strokovno usklajuje varstvene ukrepe na območju Karavank <strong>in</strong> skrbi za realizacijo projekta v praksi.<br />

Delovna skup<strong>in</strong>a - zaloge pitne vode Karavank:<br />

Z <strong>in</strong>tenzivnejšimi hidrogeološkimi raziskavami na območju Karavank se je pričelo kmalu po izgradnji<br />

karavanškega cestnega predora, med gradnjo ka<strong>ter</strong>ega so naleteli na večje količ<strong>in</strong>e podzemne vode.<br />

Del te vode je danes na obeh straneh slovensko avstrijsko državne meje zajet za potrebe oskrbe s<br />

pitno vodo. Pojav teh vod je spodbudil sodelovanje med Slovenijo <strong>in</strong> avstrijsko Koroško, da sta pričeli<br />

s hidrogeološkimi raziskavami območja. Prvotni namen teh raziskav je bil raziskati napajalno zaledje<br />

vod, ki se pojavljajo v cestnem predoru. Rezultati teh raziskav pa so nakazali, da se v Karavankah<br />

nahajajo pomembne zaloge podzemne vode <strong>in</strong> da jih velja razširiti ne celotno pogorje Karavank vzdolž<br />

avstrijsko slovenske meje.<br />

V ta namen je bila v okviru Dravske komisije, ustanovljena meddržavna delovna skup<strong>in</strong>a "Rezerve<br />

pitne vode v Karavankah", v okviru ka<strong>ter</strong>e so bile izvedene nadaljne raziskave vodnih virov v<br />

Karavankah. Raziskave podzemne vode v Karavankah sta izvajala Geološki zavod Slovenije,<br />

Ljubljana na slovenski strani <strong>in</strong> Joanneum Research, Gradec na avstrijski strani.<br />

MIŠIČEV VODARSKI DAN 2006


T. GLOBOKAR, I. PODOBNIK, mag. N. COLNARIČ<br />

S. KRANJC-KUŠLAN, dr. M. BRENČIČ, J. NOVAK,<br />

A. ZUPANČIČ, mag. R. KEPA, V. SUŠEC-ŠUKER,<br />

B. PEROŠA, Z. SOTLAR, mag. M. DOBNIKAR-<br />

TEHOVNIK, dr. J. GRBOVIČ, B. LALIČ,<br />

V. METELKO-SKUTNIK<br />

- 5 -<br />

UREJANJE IN VZDRŽEVANJE<br />

VODNE INFRASTRUKTURE<br />

NA MEJNIH VODOTOKIH<br />

V preteklem desetletju <strong>in</strong> pol je bila v sodelovanju med obema stranema izvedena serija raziskav,<br />

rezultati pa so bili podani v naslednjih sklopih:<br />

- Hidrogeologija zahodnih Karavank<br />

- Hidrogeologija zahodne Košute<br />

- Hidrogeologija Stola<br />

- Hidrogeologija območja med Košuto <strong>in</strong> Koprivno<br />

- Hidrogeologija Pece.<br />

V okviru hidrogeoloških projektov na območju Karavank je bilo pridobljeno veliko podatkov, geoloških<br />

<strong>in</strong> hidrogeoloških kart <strong>ter</strong> rezultatov različnih meritev na izvirih <strong>in</strong> vodotokih. Vsi ti podatki predstavljajo<br />

osnovo za nadaljnje upravljanje z vodami.<br />

Neposreden rezultat teh prizadevanj je določitev skupnega slovensko avstrijskega <strong>vodne</strong>ga telesa<br />

Karavanke v skladu z Okvirno Evropsko direktivo o vodah (WFD). Vodno telo podzemne vode poteka<br />

skoraj skozi celotno pogorje Karavank, razdeljeno pa je na posamezne sklenjene vodonosne sisteme.<br />

Določitev tega skupnega <strong>vodne</strong>ga telesa predstavlja osnovo za zaščito podzemnih vodnih virov<br />

Karavank.<br />

Karavanke so slikovito gorstvo, ki se vleče vzdolž slovensko avstrijske meje. Na tem območju<br />

zasledimo številne kulturne <strong>in</strong> naravne znamenitosti, ki pa so nekoliko manj znane kot tiste v Julijskih<br />

<strong>in</strong> Kamniških Alpah. Med zanimive naravne pojave v Karavankah sodijo številni izviri, med drugim tudi<br />

prav nenavadni m<strong>in</strong>eralni izviri. Karavanke v veliki meri gradijo kamn<strong>in</strong>e, ki v sebi hranijo velike<br />

količ<strong>in</strong>e zdrave <strong>in</strong> čiste podzemne vode. Ta predstavlja velik potencial za oskrbo prebivalstva s pitno<br />

vodo v bodočnosti. Prav zaradi tega sta Slovenija <strong>in</strong> dežela Koroška že konec osemdesetih let<br />

dvajsetega stoletja pričeli s skupnimi raziskavami podzemne vode na območju Karavank. Te raziskave<br />

so bile namenjene ugotavljanju raztezanja podzemne vode na obmejnem območju. Raziskave so<br />

obsegale natančen pregled <strong>ter</strong>itorija na obeh straneh državne meje; natančno registracijo vseh izvirov,<br />

tako tistih, ki so zajeti za oskrbo prebivalstva s pitno vodo, kot tistih, ki prosto iztekajo v okolje. Hkrati s<br />

tem so bile izvedene številne meritve <strong>in</strong> opazovanja količ<strong>in</strong> vode, opravljene pa so bile tudi meritve<br />

kemijskega stanja. Na podlagi teh rezultatov so bili določene poti po ka<strong>ter</strong>ih teče podzemna voda,<br />

podana pa so bila tudi izhodišča za zaščito vodnih virov. Eno glavnih spoznanj je dejstvo, da tudi v<br />

Karavankah podzemna voda ne pozna meja. Izviri se s padav<strong>in</strong>ami napajajo na obeh straneh državne<br />

meje <strong>in</strong> spremembe na eni strani državne meje lahko povzroče vplive na drugi strani. To je narekovalo<br />

skupno ukrepanje obeh držav. Na podlagi načel <strong>in</strong> določil Evropske okvirne direktive o vodah je bilo<br />

določeno <strong>in</strong> sprejeto skupno vodno telo podzemne vode, ki sega na obe strani državne meje. Telo<br />

podzemne vode, od obeh držav <strong>ter</strong>ja skupno upravljanje vodnih virov na tem območju, to pa<br />

zagotavlja garancijo, da bo podzemna voda na območju Karavank ostala še naprej čista <strong>in</strong> s tem tudi<br />

pomemben vir pitne vode.<br />

Hidrogeološke raziskave Karavank predstavljajo lep primer mednarodnega sodelovanja na področju<br />

zaščite vodnih virov. Republika Slovenija <strong>in</strong> dežela Koroška kot del Republike Avstrije sta s temi<br />

raziskavami že zelo zgodaj uveljavili model medsebojnega sodelovanja na področju upravljanja s<br />

podzemnimi vodami. S tem sta na nek nač<strong>in</strong> prehiteli Evropo pri uveljavljanju načel skupne <strong>vodne</strong><br />

politike <strong>in</strong> podali primer zglednega raziskovanja <strong>in</strong> upravljanja enega najbolj dragocenih naravnih<br />

bogastev.<br />

MIŠIČEV VODARSKI DAN 2006


T.GLOBOKAR, I. PODOBNIK, mag. N. COLNARIČ<br />

S. KRANJC-KUŠLAN, dr. M. BRENČIČ, J. NOVAK,<br />

A. ZUPANČIČ, mag. R. KEPA, V. SUŠEC-ŠUKER,<br />

B. PEROŠA, Z. SOTLAR, mag. M. DOBNIKAR-<br />

TEHOVNIK, dr. J. GRBOVIČ, B. LALIČ,<br />

V. METELKO-SKUTNIK<br />

- 6 -<br />

UREJANJE IN VZDRŽEVANJE<br />

VODNE INFRASTRUKTURE<br />

NA MEJNIH VODOTOKIH<br />

MIŠIČEV VODARSKI DAN 2006


T. GLOBOKAR, I. PODOBNIK, mag. N. COLNARIČ<br />

S. KRANJC-KUŠLAN, dr. M. BRENČIČ, J. NOVAK,<br />

A. ZUPANČIČ, mag. R. KEPA, V. SUŠEC-ŠUKER,<br />

B. PEROŠA, Z. SOTLAR, mag. M. DOBNIKAR-<br />

TEHOVNIK, dr. J. GRBOVIČ, B. LALIČ,<br />

V. METELKO-SKUTNIK<br />

STALNA SLOVENSKO AVSTRIJSKA KOMISIJA ZA MURO:<br />

- 7 -<br />

UREJANJE IN VZDRŽEVANJE<br />

VODNE INFRASTRUKTURE<br />

NA MEJNIH VODOTOKIH<br />

Kar danes poimenujemo "<strong>urejanje</strong> vodotokov, oz. zaščita pred visoko vodo" je že zelo stara dejavnost,<br />

ka<strong>ter</strong>e namen je bil pred stoletji zagotoviti rečne plovne poti, omogočiti trgov<strong>in</strong>o <strong>in</strong> prometno povezati<br />

nek <strong>ter</strong>itorij, <strong>ter</strong> zavarovati naselja, ki so se več<strong>in</strong>oma gradila ob rekah pred poplavami, med njimi je<br />

bila tudi Gornja Radgona/Bad Radkersburg.<br />

V spodnjih nekaj vrsticah bomo obravnavali zgodov<strong>in</strong>o izgradnje objektov za zaščito pred visokimi<br />

vodami Gornje Radgone/Bad Radkersburga <strong>in</strong> potrebnih dodatnih ukrepov (nadvišanj krone<br />

zemeljskega nasipa oz. AB zidu v območju mesta), kot tudi predstavitve modelnega<br />

izračuna/prognoze nastopa visoke vode (Prognostičnega modela) v realnem času na avstrijskoslovenskem<br />

vodozbirnem območju Mure.<br />

VISOKOVODNA ZAŠČITA GORNJE RADGONE / BAD RADKERSBURGA:<br />

Že v 17.stol je Marija Terezija v Avstroogrski predpisovala določene gradbene ukrepe za zagotovitev<br />

rečne plovbe <strong>in</strong> zavarovanje naselij pred visoko vodo. Zaradi tega je bil v letu 1753 izdelan prvi<br />

geodetski posnetek struge reke Mure, na osnovi ka<strong>ter</strong>ega so potem izvedli nekaj presekov meandrov<br />

<strong>in</strong> zavarovali brež<strong>in</strong>e. V tem času je rečne poti (tudi Muro) v monarhiji vzdrževala Navigacijska<br />

direkcija Gabrijela Gruberja s sedežem v Ljubljani. Mura je bila v obdobju 1775-1780 razdeljena v<br />

smislu vzdrževanja na več odsekov <strong>in</strong> na odseku med Wildonom <strong>in</strong> Gornjo Radgono / Bad<br />

Radkersburgom je geodetske meritve, kakor tudi vzdrževalna dela na koritu Mure <strong>in</strong> zaščitnih nasipih<br />

vodil Jurij Vega, tako da <strong>urejanje</strong> voda ni nekaj kar bi sodilo samo v sedanji čas, ampak ima na Muri<br />

večstoletno tradicijo.<br />

Za zagotovitev poplavne varnosti naselij na daljšem odseku, je Štajerska deželna vlada 10.10.1874<br />

sprejela sklep o f<strong>in</strong>anciranju regulacije Mure v treh odsekih med Gradcem <strong>in</strong> Cvenom, ki jo danes<br />

poznamo po vodji regulacijskih del Franzu vitezu von Hochenburgu.<br />

V glavnem so se dela odvijala na odseku med Gradcem <strong>in</strong> Wildonom, <strong>ter</strong> med Wildonom <strong>in</strong> Gornjo<br />

Radgono/Bad Radkersburgom, dela pa so obsegala predvsem utrditev brež<strong>in</strong>e struge do viš<strong>in</strong>e<br />

srednje vode reke Mure, <strong>ter</strong> izvedbo »odbojnih« tako imenovanih »zajčjih nasipov«, ki so stopili v<br />

funkcijo, ko je Mura prestopila bregove. Kot izhodišče za kilometražo dolvodno na današnje slovensko<br />

ozemlje je služil most Radetzky v Gradcu.<br />

V času regulacijskih del je prišlo med leti 1878 <strong>in</strong> 1879 do nekaj zelo visokih vod <strong>in</strong> posledično do zelo<br />

velikih škod na naseljih na odsekih, ka<strong>ter</strong>i še niso bili regulirani, oz. niso bili predvideni za regulacije.<br />

Na osnovi meritev visokih voda Mure, so bile takrat tudi določene potrebne viš<strong>in</strong>e visokovodnih<br />

nasipov. Regulacijska dela so <strong>in</strong>tenzivirali na večih, tudi novih odseki hkrati <strong>in</strong> dela po 17 letih v juliju<br />

1891 zaključili <strong>in</strong> s tem zagotovili Bad Radkersburgu določeno varnost, ka<strong>ter</strong>e ocenjujemo danes na<br />

pretoke med 600-700 m3/s. Takrat so na levem (danes avstrijskem) bregu okrog Radkersburga<br />

zgradili sistem poplavnih zaščitnih objektov (kamniti zid, zemeljski nasip), Gornja Radgona na desnem<br />

bregu pa nekega celovitega sistema za zaščito pred visoko vodo ni imela.<br />

Z razpadom Avstroogrske monarhije <strong>in</strong> nastankom nove države Kraljev<strong>in</strong>e Srbov, Hrvatov <strong>in</strong><br />

Slovencev, so vsa dela na Muri na današnjem mejnem odseku z R Avstrijo zamrla. Korito reke Mure<br />

je zaradi opustitve vzdrževalnih del na odseku od Špilja/Spielfelda pa do G.Radgone/Bad<br />

Radkersburga v samo v cca 20 letih mestoma spet postalo široko do 200m, Mura začne spet<br />

meandrirati <strong>in</strong> ustvarjati glavno <strong>in</strong> več stranskih korit.<br />

Zaradi takšnega stanja korita Mure na novem mejnem območju med Kraljev<strong>in</strong>o Jugoslavijo <strong>in</strong><br />

Republiko Avstrijo, <strong>ter</strong> zaradi posebno slabega stanja poplavne varnosti v profilu Mure G.<br />

Radgona/Bad Radkersburg, je bila v juliju leta 1926 v Mariboru ustanovljena meddržavna Komisija za<br />

regulacijo Mure, ka<strong>ter</strong>a je urejevala s sosednjo Avstrijo potrebne aktivnosti, npr. dogovarjanja o<br />

potrebnih sanacijskih ukrepih na koritu <strong>in</strong> nasipih v desetletnem ciklusu, podeljevanju dovolilnic<br />

delavcem za delo na obeh bregovih, možnosti dovoza ma<strong>ter</strong>iala <strong>in</strong> strojev preko meje, itd.<br />

Takrat je bil sklenjen dogovor, da se obe državi obvežeta, da vsaka na svoji strani f<strong>in</strong>ancira <strong>in</strong> sanira<br />

obrežna zavarovanja, potrebna dela v koritu Mure pa si f<strong>in</strong>ančno delita. Dela so bila zaključena v letih<br />

1937/1938 <strong>in</strong> takrat je korito Mure lahko prevajalo pretoke med 600-915 m3/s.<br />

MIŠIČEV VODARSKI DAN 2006


T.GLOBOKAR, I. PODOBNIK, mag. N. COLNARIČ<br />

S. KRANJC-KUŠLAN, dr. M. BRENČIČ, J. NOVAK,<br />

A. ZUPANČIČ, mag. R. KEPA, V. SUŠEC-ŠUKER,<br />

B. PEROŠA, Z. SOTLAR, mag. M. DOBNIKAR-<br />

TEHOVNIK, dr. J. GRBOVIČ, B. LALIČ,<br />

V. METELKO-SKUTNIK<br />

- 8 -<br />

UREJANJE IN VZDRŽEVANJE<br />

VODNE INFRASTRUKTURE<br />

NA MEJNIH VODOTOKIH<br />

V času med II. svetovno vojno <strong>in</strong> po njej, je bilo na Muri nekaj zelo visokih vod, od ka<strong>ter</strong>ih je bila na<br />

obeh straneh meje najbolj dokumentirana tista v času od 12-19.07.1972, ko je Mura poplavila dele G.<br />

Radgone (viš<strong>in</strong>a glad<strong>in</strong>e H=480cm), največ škode na urbanih naseljih so pa povzročili pritoki Mure,<br />

ker je prišlo takrat do ko<strong>in</strong>cidence visoke vode v Muri <strong>in</strong> njenih pritokih. V to obdobje sodi tudi<br />

izgradnja betonskega zidu skozi mesto Gornja Radgona v letih 1972/1973, ki še danes predstavlja<br />

osnovno zaščito mestu, vendar pa je ta zid prenizek <strong>in</strong> ta rešitev ne predstavlja sedanje stanje<br />

tehnike.<br />

Zavod za vodno gospodarstvo SR Slovenije je izdelal projekt »Obramba G. Radgone pred visokimi<br />

vodami Mure (št. C-866, september 1972), po ka<strong>ter</strong>em se je zgradil betonski zid (brez armature) v G.<br />

Radgoni za pretoke Q=1475 m3/s, vendar je že takrat bilo v zg. omenjeni teh. dokumentaciji<br />

ugotovljeno (gl. stran 8 projekta), da zid ni stabilen glede na možnost prevrnitve ob visokem vodostaju<br />

(bočni pritisk).<br />

Zid je bil zgrajen na nasipanem <strong>ter</strong>enu, ob visokih vodah je prihajalo do pronicanja pod zidom <strong>in</strong><br />

obstajala je nevarnost nastanka hidravličnega loma. V 90-letih je bilo tudi ugotovljeno, da znaša<br />

maksimalni pretok na Muri Q100=1800 m3/s, iz česar izhaja, da je potrebno zid rekonstruirati oz.<br />

nadvišati.<br />

Z osamosvojitvijo, je Republika Slovenija prevzela oz. ratificirala (6.03.1993) tudi stari Sporazum med<br />

FNRJ <strong>in</strong> Republiko Avstrijo o reševanju vodnogospodarskih vprašanj na mejnem odseku reke Mure<br />

(Murski sporazum) iz leta 1956, ki obravnava določen vodni režim <strong>in</strong> precizira postopke za<br />

vzdrževalna dela <strong>in</strong> proceduro dogovarjanj ustreznih vodnogospodarskih služb obeh držav, med<br />

ka<strong>ter</strong>e sodi tudi načrtovanje <strong>in</strong> izgradnja enako visokih zaščitnih protipoplavnih gradenj na obeh<br />

straneh Mure.<br />

Na Muri je že leta ugotovljeno poglabljanje nivelete korita <strong>in</strong> s tem posledično rušenje obrežnih<br />

zavarovanj, kar povzroča višjo poplavno ogroženost, zniževanje podtalnice <strong>in</strong> s tem izsuševanje<br />

vegetacije-logov <strong>ter</strong> zmanjšanje zalog pitne vode.<br />

Glede na ugotovljeno dejstvo, da ni zagotovljena z upravnimi dovoljenji predpisana poplavna varnost<br />

na obeh straneh Mure ki jo morata zagotoviti državi, je bilo na zasedanjih »murske komisije« v letih<br />

1995/96 dogovorjeno, da obe strani izdelata projekte <strong>in</strong> jih na območju Gornje Radgone/Bad<br />

Radkersburga sočasno izvajata. VGI je po naročilu slovenske strani izdelal projekt »Sanacija<br />

obrambnih nasipov <strong>in</strong> zidov na desnem bregu Mure, Odsek G. Radgona-Lutverci«, (št. C-500/3 z<br />

datumom oktober 1996), po ka<strong>ter</strong>em pa sanacija zidu v območju G. Radgone ni bila izvedena, glede<br />

na dejstvo, da bi s samim nadvišanjem betonskega zidu, le-ta postal le še bolj nestabilen. Kasneje<br />

slovenska stran glede na pomanjkanje f<strong>in</strong>ančnih sredstev k novemu projektu ni pristopila, s tem pa<br />

tudi avstrijska stran ni mogla izvesti sanacijo svojih protipoplavnih objektov na levem bregu.<br />

Glede na zgoraj ugotovljena dejstva na Muri (poplavna varnost, poglabljanje korita, upad podtalnice,<br />

biodiverziteta) je bilo potrebno narediti študijo, ki bi v vodnogospodarskem smislu, dala odgovor, kako<br />

se lotiti tega problema.Na osnovi naročila Murske komisije, je bila izdelana študija »Načelna<br />

vodnogospodarska zasnova za mejno Muro«, ki jo je vodil VGI Ljubljana <strong>in</strong> pri ka<strong>ter</strong>i so sodelovali<br />

em<strong>in</strong>entni strokovnjaki iz vodnogospodarskega <strong>in</strong> ekološkega področja iz obeh držav, <strong>ter</strong> profesorji<br />

Univerz iz Ljubljane <strong>in</strong> Dunaja. Študija podaja rešitve za poplavno zaščito obmejnega območja z<br />

republiko Avstrijo <strong>in</strong> predvideva ukrepe za preprečitev poglabljanja, zadrževanje vode <strong>in</strong> posledično<br />

dviga podtalnice v širšem zaledju Mure kot vodnogospodarski ukrep.<br />

Z ozirom na dejstvo, da je v neposredni bliž<strong>in</strong>i nasipa na levem bregu Mure v Bad Radkersburgu bil<br />

izgrajen zdraviliščni cen<strong>ter</strong> z bazeni <strong>in</strong> hoteli <strong>in</strong> ker so novi lastniki zdravilišča ugotovili, da jim je<br />

država dolžna zagotoviti ustrezno poplavno varnost, je avstrijska stran izdelala študijo na osnovi<br />

ka<strong>ter</strong>e je ugotovila poplavno ogroženosti zdravilišča <strong>in</strong> oceno škode na njihovem premoženju če bi ev.<br />

do poplave zdravilišča zares prišlo.<br />

Glede na nova spoznanja pri izračunih visokih voda, ki so bili proučeni v okviru »Načelne<br />

vodnogospodarske zasnove za mejno Muro«, so bili izračunane še glad<strong>in</strong>e pri večjih pretokih<br />

(varnostna viš<strong>in</strong>a, glad<strong>in</strong>e za Qvv200 <strong>in</strong> Qvv500), ka<strong>ter</strong>e bi moral upoštevati bodoči projektant pri<br />

MIŠIČEV VODARSKI DAN 2006


T. GLOBOKAR, I. PODOBNIK, mag. N. COLNARIČ<br />

S. KRANJC-KUŠLAN, dr. M. BRENČIČ, J. NOVAK,<br />

A. ZUPANČIČ, mag. R. KEPA, V. SUŠEC-ŠUKER,<br />

B. PEROŠA, Z. SOTLAR, mag. M. DOBNIKAR-<br />

TEHOVNIK, dr. J. GRBOVIČ, B. LALIČ,<br />

V. METELKO-SKUTNIK<br />

- 9 -<br />

UREJANJE IN VZDRŽEVANJE<br />

VODNE INFRASTRUKTURE<br />

NA MEJNIH VODOTOKIH<br />

izdelavi projekta za sanacijo nasipov na obeh straneh Mure zaradi določitve čim manjše varnostne<br />

viš<strong>in</strong>e pri visokovodnih nasipih v območju Gornje Radgone / Bad Radkersburga, ki so na avstrijski<br />

strani pod spomeniškim varstvom.<br />

Hidravlični račun viš<strong>in</strong>e glad<strong>in</strong> je bil narejen na osnovi ekstrapolacije vrednosti pretokov Qvv100=1800<br />

m3/s, Qvv200=1937 m3/s <strong>in</strong> Qvv500=2152m3/s, ka<strong>ter</strong>ega je izdelal Dr Čet<strong>in</strong>a iz Gradbene fakultete<br />

Univerze iz Ljubljane. Iz analize glad<strong>in</strong> pri različnih pretokih je bila ugotovljena potrebna m<strong>in</strong>imalna<br />

varnostna viš<strong>in</strong>a krone zaščitnih gradenj, ki je bila določena na posebnem sestanku strokovnjakov<br />

obeh strani <strong>in</strong> sicer, da se za določitev te viš<strong>in</strong>e upošteva viš<strong>in</strong>a <strong>vodne</strong> glad<strong>in</strong>e Qvv100 plus razlika<br />

viš<strong>in</strong> vodnih glad<strong>in</strong> Qvv500 m<strong>in</strong>us Qvv100 <strong>in</strong> dodatna varnostna viš<strong>in</strong>a 20 cm. Iz tega sledi varnostna<br />

viš<strong>in</strong>a med 60 <strong>in</strong> 80 cm nad glad<strong>in</strong>o Qvv100 stoletne vode, kar bi tudi dolgoročno odgovarjalo<br />

pretokom na Muri <strong>in</strong> kri<strong>ter</strong>ijem spomeniškega varstva.<br />

Glede na dejstvo, da so bile določene viš<strong>in</strong>ske kote krone zaščitnih gradenj na obeh bregovih Mure<br />

(zemeljski nasip, AB zid, kamnita zložba) je potrebno na slovenski strani pridobiti tehnično<br />

dokumentacijo <strong>in</strong> pripraviti f<strong>in</strong>ančno konstrukcijo, <strong>ter</strong> se z avstrijsko stranjo dogovoriti za istočasno<br />

<strong>ter</strong>m<strong>in</strong>sko gradnjo objektov, glede na dejstvo, da je avstrijska stran glede na njihovo zakonodajo <strong>in</strong><br />

zahteve zdravilišča v Bad Radkersburgu prisiljena sanirati zaščitne gradnje na levi strani Mure.<br />

PROGNOSTIČNI MODEL VISOKIH VODA NA MURI:<br />

Vse analize poplav na slovenskem območju tekom zadnjih nekaj desetletij so pokazale, da zaradi<br />

obilnih padav<strong>in</strong>, ki se zlivajo iz avstrijskega hribovitega območja Štajerske k Muri <strong>in</strong> ob iztočasnem<br />

taljenju snega, skoraj vedno pride do razlivanja Mure iz korita <strong>in</strong> ogrožanja naselij na obeh straneh<br />

Mure.<br />

Glede na spremenjeno organizacijo ukrepanja ob povišanih vodostajih na vodotokih, ki je nastopila z<br />

osamosvojitvijo <strong>in</strong> spremembo družbenega sistema, ko več<strong>in</strong>o aktivnosti ob povišenih vodostajih<br />

vodijo župani obmurskih obč<strong>in</strong> <strong>in</strong> glede na zmanjšano vlogo nekoč močnih vodnogospodarskih<br />

podjetij, ki so strokovno <strong>in</strong> fizično vodile <strong>in</strong> podpirale ukrepe za preprečitev poplav, je bilo po naši čisto<br />

praktični analizi ugotovljeno, da v primeru nenadnega nastopa visokih voda na Muri ni možno<br />

strokovno voditi <strong>in</strong> nadzirati vse objekte (zapornice, zadrževalnike, deset<strong>in</strong>e kilometrov nasipov itd) na<br />

našem območju. To pomeni, da se na takšne situacije nastopa visoke vode na Muri moramo<br />

predhodno pripraviti <strong>in</strong> pravočasno začeti z aktivnostmi, ki so v takšnih primerih potrebne <strong>in</strong> nujne.<br />

Po tem preudarku je bilo takoj jasno, da moramo optimizirati ukrepe na točno določena območja <strong>in</strong><br />

časovno dobro razporediti tudi ma<strong>ter</strong>ialna sredstva <strong>in</strong> še tistih nekaj ljudi, ki delajo v javni službi<br />

vodnogospodarskega podjetja oz vodarstvu.<br />

Optimizacija nadzora nad povodjem pomeni imeti v vsakem trenutku nadzor nad stanjem vodotokov<br />

(viš<strong>in</strong>e vodostajev) <strong>in</strong> vodnogospodarske <strong>in</strong>frastrukture <strong>in</strong> možnost takojšnega telemetrijskoračunalniško<br />

vodenega ukrepanja v kriznih situacijah (dalj<strong>in</strong>sko odpiranje/zapiranje zapornic,<br />

praznenje/polnjenje AK, itd) ob istočasni možni prognozi bodočega razvoja poplavne situacije na Muri.<br />

Ta problem smo na nekem sestanku z vodnogospodarsko službo Avstrije omenili, kot tisto, kar bi bilo<br />

potrebno še dodatno analizirati, glede na dejstvo, da cca 70% poplavne vode priteče k nam iz<br />

sosednje države <strong>in</strong> smo zelo za<strong>in</strong><strong>ter</strong>esirani, da poleg tega, da dobimo natačne podatke o merjenih<br />

pretokih dobimo tudi sorazmerno točno prognozo razvoja nadaljne poplavne situacije za naše<br />

ukrepanje za vsaj dva dni naprej <strong>in</strong> to v realnem času.<br />

Po analizi <strong>in</strong> pripravi projektne naloge, ki smo jo zelo dolgo pripravljali, glede na dejstvo da na naši<br />

strani za takšno nalogo ni bilo f<strong>in</strong>ančnih sredstev, smo izvedeli, da bi bilo možno dobiti f<strong>in</strong>ančna<br />

sredstva v sklopu razpisa In<strong>ter</strong>reg III B-Alpski prostor v obdobju 2003/2004.<br />

Slovenija v tem času še ni bila član EU <strong>in</strong> k sodelovanju v tem vodarskem programu smo bili<br />

povabljeni kot opazovalci, kar pomeni, da sicer v programu sodeluješ, dobivaš <strong>in</strong>formacije, nič ti ni<br />

treba za to plačati, če pa bi program bil ev. Izbran, bi se pa lahko pozneje kot prvi od vseh nekdanji<br />

socialističnih držav v ta program vključil.<br />

MIŠIČEV VODARSKI DAN 2006


T.GLOBOKAR, I. PODOBNIK, mag. N. COLNARIČ<br />

S. KRANJC-KUŠLAN, dr. M. BRENČIČ, J. NOVAK,<br />

A. ZUPANČIČ, mag. R. KEPA, V. SUŠEC-ŠUKER,<br />

B. PEROŠA, Z. SOTLAR, mag. M. DOBNIKAR-<br />

TEHOVNIK, dr. J. GRBOVIČ, B. LALIČ,<br />

V. METELKO-SKUTNIK<br />

- 10 -<br />

UREJANJE IN VZDRŽEVANJE<br />

VODNE INFRASTRUKTURE<br />

NA MEJNIH VODOTOKIH<br />

Na razpisu je bila naloga »Prognostični model Mure« za prispevno območje Mure, ki se razprostira v<br />

Avstriji <strong>in</strong> Sloveniji odobrena, sistemsko pa je naloga tako koncipirana, da se k modelu lahko priključi<br />

še Hrvaška <strong>in</strong> Madžarska <strong>in</strong> s tem zagotovimo nadzor nad dogajanjem v povodju Mure na njenem<br />

celotnem toku, kar je tudi <strong>in</strong>tenca smernice EU pri zagotovitvi poplavne zaščite.<br />

Izveden je bil javni razpis na ka<strong>ter</strong>em je bil za izvajalca modela izbran Joanneum Research mbh iz<br />

Gradca <strong>in</strong> DHI Wa<strong>ter</strong> environment iz Danske, ki sta model izdelala, ga kalibrirala <strong>in</strong> tudi pripravila<br />

izobraževanje za uporabo tega modela.<br />

Model funkcionira na GIS <strong>in</strong> izvaja modeliranje z MIKE 11 sistemom <strong>in</strong> to v realnem času. Predstavljen<br />

je bil že tudi v strokovnih vodarskih krogih v Bruslju, kot primer sodelovanja večih držav pri upravljanju<br />

<strong>in</strong> nadzoru na vodah <strong>in</strong> kot primer <strong>in</strong>formacijske povezave za ukrepanje v kriznih situacijah.<br />

STALNA SLOVENSKO-MADŽARSKA KOMISIJA ZA VODNO GOSPODARSTVO:<br />

ZADRŽEVALNIK RESZNEK NA KOBILJSKEM POTOKU<br />

1/ Uvodni podatki<br />

Slovensko-madžarsko mejo seka več vodotokov, ki izvirajo v Sloveniji ali Avstriji. Eden izmed njih je<br />

tudi Kobiljski potok ki prečka slovensko-madžarsko mejo <strong>in</strong> po kratkem toku po madžarskem ozemlju<br />

spet priteče v Slovenijo. Kobiljski potok je vodotok skupnega, slovensko-madžarskega <strong>in</strong><strong>ter</strong>esa, ki<br />

poplavi ob pretoku Q 100 visoke vode na madžarskem ozemlju 712 ha, na slovenskem ozemlju pa več<br />

kot 1000 ha kmetijskih zemljišč z vasmi, ki se na tem območju nahajajo. Na madžarskem ozemlju<br />

ogroža poplavna voda območje naselij Zalaszombatfa, Gáborjánháza <strong>in</strong> Szíjártóháza, na slovenskem<br />

ozemlju pa je ogrožen niž<strong>in</strong>ski del mesta Lendava v smeri Dolge vasi, <strong>ter</strong> naselja Dolga Vas, Mostje,<br />

Banuta <strong>in</strong> Gen<strong>ter</strong>ovci. V smislu ciljev, ki so navedeni v strategiji za upravljanje voda obeh držav, je<br />

potrebno posvetiti možnostim zadrževanja visokih voda posebno pozornost, saj je takšen nač<strong>in</strong><br />

preprečevanja škode, ki jih povzročajo poplavne vode, veliko sprejemljivejši od regulacije vodotokov.<br />

Državno-upravna delitev oziroma adm<strong>in</strong>istrativna meja je pogosto ovirala upravljanje z vodotoki, kljub<br />

temu, da ima <strong>urejanje</strong> <strong>vodne</strong>ga režima na tem področju dolgoletno tradicijo, npr. že 20.06.1901 je bila<br />

v Lendavi ustanovljena Vodna zadruga, ka<strong>ter</strong>e funkcija je bila urejevanje voda <strong>in</strong> ukrepanje ob<br />

povišenih vodostajih oz poplavah, ki so bile stalnica tega območja. Omenjena državno politična<br />

ureditev je že v prejšnjem sistemu predstavljala velik problem tudi na vodotokih skupnega, nekoč<br />

jugoslovansko-madžarskega <strong>in</strong><strong>ter</strong>esa npr. urejevanje Ledave, Kobiljskega potoka, Velike Krke <strong>in</strong> tudi<br />

posledično Mure, pri gradnji <strong>vodne</strong> <strong>in</strong>frastrukture <strong>in</strong> s celovitim pristopom bi lahko preprečili poplave,<br />

kot tiste iz let 1996, 1998, ali zadnje iz leta 2005 naprej.<br />

2/ Mednarodni sporazum<br />

Za urejevanje voda na obmejnem območju je bil namesto starega sporazuma, ki sta ga sklenili<br />

nekdanja SFRJ <strong>in</strong> Republika Madžarska sklenjen nov Sporazum o urejevanju skupnih<br />

vodnogospodarskih vprašanj z Republiko Madžarsko (mednarodne pogodbe št.2, z dne 18.02.1995),<br />

ki bila<strong>ter</strong>alno urejuje tovrstno problematiko. Za realizacijo sporazuma je bila ustanovljena Stalna<br />

slovensko-madžarska komisija za vodno gospodarstvo, ki posveča vprašanju ukrepov na področju<br />

varstva pred visokimi vodami na povodju Kobiljskega potoka posebno pozornost <strong>in</strong> to že od svojega II.<br />

zasedanja v Portorožu v času od 09-11.09.1996.<br />

3/ Priprava izhodišč <strong>in</strong> funkcija zadrževalnika<br />

Na osnovi sklepov oz. zadolžitev razvidnih iz tč. 5.1. zapisnika II. zasedanja Komisije, je delovna<br />

skup<strong>in</strong>a za vodno gospodarstvo ob sodelovanju projektantov obeh držav, izdelala skupno projektno<br />

nalogo, na osnovi te pa (v skladu s sklepi točke 5.4. zapisnikov Komisij o III. <strong>in</strong> IV. zasedanju) A <strong>in</strong> B<br />

zvezek študije z naslovom »Idejna zasnova dodatnih protipoplavnih ukrepov v povodju Kobiljskega<br />

potoka« (šifra C-698 izdelal VGI, družba za gospodarjenje z vodami d.o.o., z datumom december<br />

1998 <strong>in</strong> Vizi<strong>ter</strong>v Consult Tervezö Kft, Budapest) <strong>in</strong> sicer v slovenskem <strong>in</strong> madžarskem jeziku.<br />

MIŠIČEV VODARSKI DAN 2006


T. GLOBOKAR, I. PODOBNIK, mag. N. COLNARIČ<br />

S. KRANJC-KUŠLAN, dr. M. BRENČIČ, J. NOVAK,<br />

A. ZUPANČIČ, mag. R. KEPA, V. SUŠEC-ŠUKER,<br />

B. PEROŠA, Z. SOTLAR, mag. M. DOBNIKAR-<br />

TEHOVNIK, dr. J. GRBOVIČ, B. LALIČ,<br />

V. METELKO-SKUTNIK<br />

- 11 -<br />

UREJANJE IN VZDRŽEVANJE<br />

VODNE INFRASTRUKTURE<br />

NA MEJNIH VODOTOKIH<br />

Strokovnjaki obeh strani so ugotovili, da bi bilo zadrževanje visokih voda najbolj primerno na<br />

sedanjem depresijsko poplavnem področju (mokri travniki) v območju med državno mejo <strong>ter</strong> naselji<br />

Zalaszombatfa-Belsősárd-Resznek, <strong>in</strong> sicer v profilu km 12+762 Kobiljskega potoka <strong>ter</strong> v profilu km<br />

1+146 Ivanjševskega potoka (pritok), dotikajoč se upravnega območja treh omenjenih naselij. Na<br />

osnovi funkcije zadrževalnika se bodo 100-letne poplavne vode zmanjšale za okoli 60 %. V<br />

zadrževalniku se bo nahajala voda le ob odvajanju visokih voda <strong>in</strong> tudi takrat le kratek čas (3-5 dni).<br />

V kasnejših letih (1997, 1998) sta v skladu s sklepom točke 5.4. zapisnika III. <strong>in</strong> IV. zasedanja komisije zg.<br />

omenjena projektanta izdelala študijo z naslovom Idejna zasnova dodatnih protipoplavnih ukrepov v povodju<br />

Kobiljskega potoka, z datumom 1998 <strong>in</strong> sicer v slovenskem <strong>in</strong> madžarskem jeziku.<br />

Zapisnik VI. zasedanja Stalne slovensko-madžarske komisije za vodno gospodarstvo (Lipica z dne 25.-<br />

27.10.2000), v točki 5.4. vsebuje sklepe o gradnji zadrževalnika visokih voda <strong>in</strong> predlog delitve stroškov<br />

gradnje. Pri sprejemanju predloga delitve stroškov med stranema, so bili upoštevani trije kri<strong>ter</strong>iji, vsak od<br />

njih v drugačnem razmerju:<br />

1. delež vodozbirnega območja Kobiljskega potoka med stranema;<br />

2. delež oziroma ugotovitev viš<strong>in</strong>e škode, ki bo z izgradnjo načrtovanega zadrževalnika<br />

preprečena na slovenski oziroma madžarski strani;<br />

3. dosedanja vlaganja obeh strani v gradnjo vodnogospodarskih objektov za zmanjšanje poplav<br />

na vodozbirnem območju Krka-Ledava, ki koristijo obema stranema <strong>in</strong> njihov uč<strong>in</strong>ek<br />

Na osnovi usklajenega stališča delovne skup<strong>in</strong>e za vodno gospodarstvo znaša razmerje delitve stroškov<br />

izgradnje zadrževalnika med stranema <strong>in</strong> sicer za slovensko stran 56%, <strong>ter</strong> na madžarsko stran 44%.<br />

Predvidena vrednost celotne <strong>in</strong>vesticije po projektantskem predračunu znaša 2.474.885€. Pri tem bi<br />

odpadlo na madžarsko stran 278,7 mio HUF (for<strong>in</strong>tov), na slovensko stran pa 328,3 mio SIT.<br />

Funkcija izgradnje zadrževalnika je zadrževanje visoke vode <strong>in</strong> sploščitev konice poplavnega vala. Z<br />

začasno poplavo zadrževalnega volumna površ<strong>in</strong>e 272 ha <strong>in</strong> zadrževanjem visokih voda (V=2,84 mio m3) v<br />

naravnem depresijskem profilu, je možno preprečiti prelivanje vode iz korita Kobiljskega potoka <strong>in</strong> kasneje<br />

kont<strong>in</strong>uirano <strong>in</strong> v daljšem časovnem obdobju (3-5 dni) praznenje zadrževalnika. Z zadrževanjem vode se<br />

bogati podtalnica, nekdanji poplavni travniki dobivajo več vode, poveča se možnost večje biodiverzitete.<br />

Količ<strong>in</strong>a vode bi bila na obeh straneh meje bolj izenačena. Predvideno je, da se dotok v zadrževalnik<br />

Q 100 =94 m3/s (razdeljen na Kobiljski potok Q 10 =28m3/s <strong>in</strong> Ivanjševski potok Q 10 =43 m3/s) zadrži <strong>in</strong> se<br />

preko dveh izpustnih mest-zapornic izpušča <strong>in</strong> sicer v Kobiljski potok Qizp=17 m3/s <strong>in</strong> v Ivanjševski potok<br />

Qizp=21m3/s. Na najnižjem depresijskem, že danes poplavnem območju (travnikih) se izgradi zemeljski<br />

nasip (potrebno 195.000m3 zemeljskega koherentnega ma<strong>ter</strong>iala) dolž<strong>in</strong>e 5.466m, ki bo imel viš<strong>in</strong>o krone<br />

na koti 169,00 nad Baltikom <strong>in</strong> bo na najvišjem mestu visok 3,5m.<br />

Vodna direktiva EU določa za članice evropske skupnosti leto 2015, kot rok do ka<strong>ter</strong>ega morajo<br />

močno modificirana korita vodotokov urediti v bolj primerno (ustrezno) naravno stanje. Kobiljski potok<br />

ima veliko trapezno regulirano korito <strong>in</strong> z izgradnjo zadrževalnika, <strong>ter</strong> zmanjšanjem odtoka iz njega,<br />

bo možno v zg. tretj<strong>in</strong>i pretočnega profila zasaditi vegetacijo <strong>in</strong> ev. izvesti kakšne druge<br />

hidromorfološke korekture profila. S temi ukrepi bi se približali bolj naravni <strong>in</strong> racionalni obliki<br />

vzdrževanja danes reguliranega trapeznega pretočnega profila, ki zahteva nenehno vzdrževanje<br />

kilometrov <strong>in</strong> kilometrov struge <strong>in</strong> ogromno f<strong>in</strong>ančnih sredstev.<br />

Upravne službe v obeh državah, ki so zadolžene za upravljanje voda na obmejnem območju že sedaj<br />

sodelujejo v smislu sklenjenih meddržavnih sporazumov, kakor tudi oba Kraj<strong>in</strong>ska parka (Goričko, Őrszeg) v<br />

smislu kri<strong>ter</strong>ijev Nature 2000. Zadrževalnik se bo gradil na madžarske ozemlju, zato se pri gradnji upošteva<br />

madžarska pravna jurisdikcija, dočim bi po dogovoru obe strani vzdrževanje opravljale skupaj (oz.<br />

izmenično vsaka vsako drugo leto). V primeru nastopa visokih voda, pa bi ukrepanje z zadrževalnikom<br />

prevzela madžarska stran v smislu boljšega komuniciranja z okolišnjim madžarskim prbivalstvom.<br />

Zadrževalnik lahko glede na njegovo prekomejno funkcijo služi kot vzorčni primer pri udejanjanju evropskih<br />

smernic prekomejnih povezav (npr. WFD) pri celovitem <strong>in</strong> skupnem pristopu urejanja <strong>vodne</strong>ga režima med<br />

dvema državama. V projektu je na enem delu površ<strong>in</strong>e zadrževalnika predvidena stalna vodna površ<strong>in</strong>a kot<br />

„mokri habitat”, ki bi še povečal ekološko vrednost <strong>in</strong> biodiverziteto tega območja.<br />

Glede na tč. 5.4 zapisnika XI. zasedanja Stalne slovensko-madžarske komisije za vodno<br />

gospodarstvo (v nadaljevanju Komisije) z dne 19.-21.10.2005, (ka<strong>ter</strong>ega je s sklepom št. 51000-<br />

66/2005/5 z dne 08.11.2005 potrdila Vlada Republike Slovenije), nas je M<strong>in</strong>istrstvo za varstvo okolja <strong>in</strong><br />

vodno gospodarstvo, Zahodno-podonavska direkcija za varstvo okolja <strong>in</strong> vodno gospodarstvo (v<br />

nadaljevanju madžarska stran) opozorila, da je 18.11.2005 v okviru Sosedskega programa Slovenija-<br />

Madžarska-Hrvaška 2004-2006 izšel razpis, na ka<strong>ter</strong>em za sredstva v okviru In<strong>ter</strong>reg III A programa<br />

lahko kandidirajo »tudi državne ustanove« na regionalnem nivoju <strong>in</strong> ne samo lokalne skupnosti <strong>in</strong><br />

nevladne organizacije, kot je to veljalo do sedaj.<br />

MIŠIČEV VODARSKI DAN 2006


T.GLOBOKAR, I. PODOBNIK, mag. N. COLNARIČ<br />

S. KRANJC-KUŠLAN, dr. M. BRENČIČ, J. NOVAK,<br />

A. ZUPANČIČ, mag. R. KEPA, V. SUŠEC-ŠUKER,<br />

B. PEROŠA, Z. SOTLAR, mag. M. DOBNIKAR-<br />

TEHOVNIK, dr. J. GRBOVIČ, B. LALIČ,<br />

V. METELKO-SKUTNIK<br />

- 12 -<br />

UREJANJE IN VZDRŽEVANJE<br />

VODNE INFRASTRUKTURE<br />

NA MEJNIH VODOTOKIH<br />

Z ozirom na dejstvo, da v Sloveniji državna uprava ni organizirana kot to velja za vse sosednje države<br />

(okraji, županije, dežele), naša stran že nekajkrat ni mogla sodelovati na razpisih v sosedskih<br />

programih, ki jih razpisuje EU <strong>in</strong> iz ka<strong>ter</strong>ih bi bilo možno pridobiti f<strong>in</strong>ančna sredstva za skupne<br />

»vodarske« <strong>in</strong>frastrukturne projekte, kot to počne Avstrija <strong>in</strong> Madžarska <strong>in</strong> tudi zadnji razpis to ni<br />

omogočal.<br />

Zaradi tega smo po že precej dolgem delu pri pripravi vloge za pridobitev sredstev, v ta projekt<br />

vključili tudi obč<strong>in</strong>o Lendava kot formalnega prijavitelja, glede na dejstvo, da bo zadrževalnik največ<br />

koristil prebivalcem te obč<strong>in</strong>e.<br />

Na veliko presenečenje vseh nas, je ta skupni projekt v okviru sosedskega programa (In<strong>ter</strong>reg) od<br />

vseh dosedanjih prijaviteljev iz vseh držav pridobil največ točk <strong>in</strong> bil tudi najbolj ocenjen.<br />

Madžarska stran je za gradnjo zadrževalnika na osnovi študije o preučitvi vplivov na okolje pridobila<br />

okoljevarstveno <strong>in</strong> vodopravno dovoljenje. Izdelan je bil tudi projekt o rabi prostora <strong>in</strong> elaborat vrednotenja<br />

kmetijskih zemljišč (ocena odkupa), <strong>ter</strong> sklenjene predhodne pogodbe o nakupu potrebnih danes kmetijskih<br />

zemljišč.<br />

Trenutno potekajo arheološka izkopavanja <strong>in</strong> pregled celotne površ<strong>in</strong>e glede ev. zakopanih m<strong>in</strong>sko<br />

eksplozivnih sredstvih.<br />

V smislu razpisnih pogojev Sosedskega programa Slovenija-Madžarska-Hrvaška 2004-2006 v okviru<br />

In<strong>ter</strong>reg III A programa, bo potrebno skleniti pogodbo oz. sporazum med MOP <strong>in</strong> obč<strong>in</strong>o Lendavo o<br />

sof<strong>in</strong>anciranju <strong>in</strong>vesticije zadrževalnika <strong>in</strong> skleniti pogodbe z »In<strong>ter</strong>regom« <strong>in</strong> madžarsko stranjo.<br />

Za izgradnjo zadrževalnika bo razpisan mednarodni razpis <strong>in</strong> pridobljen najugodnješi ponudnik.<br />

Izgradnja je predvidena v letih 2007/2008.<br />

MIŠIČEV VODARSKI DAN 2006


T. GLOBOKAR, I. PODOBNIK, mag. N. COLNARIČ<br />

S. KRANJC-KUŠLAN, dr. M. BRENČIČ, J. NOVAK,<br />

A. ZUPANČIČ, mag. R. KEPA, V. SUŠEC-ŠUKER,<br />

B. PEROŠA, Z. SOTLAR, mag. M. DOBNIKAR-<br />

TEHOVNIK, dr. J. GRBOVIČ, B. LALIČ,<br />

V. METELKO-SKUTNIK<br />

- 13 -<br />

UREJANJE IN VZDRŽEVANJE<br />

VODNE INFRASTRUKTURE<br />

NA MEJNIH VODOTOKIH<br />

STALNA SLOVENSKO HRVAŠKA KOMISIJA ZA VODNO GOSPODARSTVO:<br />

Podkomisija za Dravo <strong>in</strong> Muro - vodno območje Drave:<br />

Obseg <strong>in</strong> vseb<strong>in</strong>a dela podkomisije<br />

Obseg <strong>in</strong> vseb<strong>in</strong>a dela se nanašajo na vsa vodnogospodarska razmerja, sprejete ukrepe <strong>in</strong> dela na<br />

mejnih vodotokih, posebej na:<br />

• varstvo <strong>in</strong> obramba pred škodljivim delovanjem voda,<br />

• <strong>urejanje</strong> <strong>in</strong> vzdrževanje vodotokov,<br />

• raba voda,<br />

• varstvo <strong>vodne</strong>ga prostora pred nevarnimi vplivi <strong>in</strong> posegi,<br />

• zbiranje <strong>in</strong> izmenjava podatkov, raziskave, projektiranje, izvajanje <strong>in</strong> ugotavljanje v zvezi s prej<br />

navedenimi toèkami,<br />

• medsebojno obvevšèanje, <strong>in</strong>formiranje <strong>in</strong> posvetovanje.<br />

Pristojnost <strong>in</strong> postopek dela podkomisije izhaja iz 6. člena Pravilnika Stalne-slovensko-hrvaške<br />

komisije za vodno gospodarstvo. Delo se nanaša zlasti na:<br />

• proučevanje s tehniškega <strong>in</strong> gospodarskega stališča dela <strong>in</strong> ukrepe, ki so v <strong>in</strong><strong>ter</strong>esu pogodbenic,<br />

• predlaga seznanjenje s problemi na kraju samem, kot tudi predlaga organiziranje topografskih<br />

snemanj, študij, izvajanje raziskovalnih del <strong>ter</strong> izdelavo <strong>in</strong> oceno študij <strong>in</strong> projetkov,<br />

• obravnava <strong>in</strong> predlaga izvajanje skupnih vodnogospodarskih del, objektov <strong>in</strong> naprav, pogoje <strong>in</strong><br />

nač<strong>in</strong>e njihovega izvajanja, delitev stroškov <strong>ter</strong> organizira nadzor <strong>in</strong> tehnični prevzem skupno<br />

opravljenih del,<br />

• spremlja uresnièevanje sprejetjih sklepov <strong>in</strong> organizira tehniški nadzor izvedenih ukrepov <strong>in</strong> del v<br />

skupnem <strong>in</strong><strong>ter</strong>esu,<br />

• obravnava vprašanja, ki se nanašaja na skupno varstvo pred poplavami <strong>in</strong> ledom, naravo voda <strong>ter</strong><br />

druga vodnogospodarska vprašanja, <strong>ter</strong> s tem povezano izdelavo skupnih aktov,<br />

• obravnava predloge za izmenjavo izkušenj s področja <strong>vodne</strong>ga gospodarstva, hidroloških, <strong>in</strong><br />

hidrometeoroloških podatkov kot tudi za delo služb za obvevščanje z nalogo za te dostavljajo<br />

podatko o vodostaju, ledu <strong>in</strong> kakovosti voda <strong>ter</strong> druge potrebne podatke.<br />

• predlaga stališče o predlogih za upravljanje vodnogospodarskih objektov <strong>in</strong> za <strong>obratovanje</strong><br />

naprav, ki so v skupnem <strong>in</strong><strong>ter</strong>esu,<br />

• predlaga nač<strong>in</strong> <strong>in</strong> obseg medsebojnega obveščanja, <strong>in</strong>formiranje <strong>in</strong> posvetovanja.<br />

Podkomisija za Dravo <strong>in</strong> Muro - vodno območje Mure:<br />

VV nasip Mure na odseku Kot-Hotiza:<br />

Obdobje od leta 1945 do 25.06.1991<br />

Problematika zavarovanj naselij ob Muri pred poplavno vodo je stara že stoletja. Pred II. svetovno<br />

vojno so prebivalci iz ogroženih naselij v svoji neposredni bliž<strong>in</strong>i zgradili krajše »usmerjevalne nasipe«<br />

s ka<strong>ter</strong>imi so vodo iz Mure, ko je ta prestopila bregove, usmerili vstran od vasi proti naslednjemu<br />

bližnjemu murskemu rokavu. Prvi daljši odseki nasipov ob Muri so bili sistematsko grajeni šele po II.<br />

svetovni vojni več ali manj na izkustveni osnovi ugotovljene viš<strong>in</strong>e dotedanje poplavne vode.<br />

V to obdobje sodi tudi izgradnja nasipa na območju vasi Hotiza, Kot, Gaberja <strong>in</strong> naprej proti Lendavi,<br />

kjer so se nasipi izgrajevali etapno, se med seboj povezovali <strong>in</strong> po vsaki visoki vodi popravljali <strong>in</strong><br />

nadviševali. Vse te nasipe so gradili prebivalci najbližjih vasi na levem bregu Mure, po ustanovitvi<br />

javne službe, ki se je ukvarjala z vzdrževanjem vodotokov (beri vodno gospodarstvo) po II. svetovni<br />

vojni, pa je nasipe gradilo, saniralo, vzdrževalo <strong>in</strong> ob povišanih vodostajih na Muri tudi ukrepalo<br />

slovensko vodno gospodarstvo, CZ, gasilci <strong>in</strong> predvsem prebivalci obmejnih vasi.<br />

Obdobje od 25.06.1991 do leta 2005<br />

Po osamosvojitvi, je na območju Mure, oz. na nekdanji medrepubliški meji med nekdanjima<br />

jugoslovanskima republikama (Slovenijo <strong>in</strong> Hrvaško) prišlo do nastanka dveh suverenih držav, ki sta<br />

MIŠIČEV VODARSKI DAN 2006


T.GLOBOKAR, I. PODOBNIK, mag. N. COLNARIČ<br />

S. KRANJC-KUŠLAN, dr. M. BRENČIČ, J. NOVAK,<br />

A. ZUPANČIČ, mag. R. KEPA, V. SUŠEC-ŠUKER,<br />

B. PEROŠA, Z. SOTLAR, mag. M. DOBNIKAR-<br />

TEHOVNIK, dr. J. GRBOVIČ, B. LALIČ,<br />

V. METELKO-SKUTNIK<br />

- 14 -<br />

UREJANJE IN VZDRŽEVANJE<br />

VODNE INFRASTRUKTURE<br />

NA MEJNIH VODOTOKIH<br />

vsaka na svoj nač<strong>in</strong> vzpostavili pravno osnovo, organizacijo <strong>in</strong> prioritete pri vzdrževanje <strong>vodne</strong>ga<br />

režima. V tem času je bila sklenjena meddržavna Pogodba med vlado RS <strong>in</strong> Vlado RH o urejevanju<br />

vodnogospodarskih razmerij, ki je bila podpisana 25.10.2996 v Zagrebu, pri nas sprejet Zakon o<br />

vodah z 11.07.2002, <strong>ter</strong> na Hrvaškem njihov področni Zakon o vodah že 19.12.1995. Oba zakona sta<br />

precej podobno reševala tudi lastn<strong>in</strong>jenje vodnih zemljišč <strong>ter</strong> objektov <strong>in</strong> naprav, med ka<strong>ter</strong>e spadajo<br />

tudi nasipi. Pogodba med Vladama v svojih členih precizira predvsem tehnične postopke na točno<br />

določenih državnih <strong>ter</strong>itorijih, ne predpisuje pa proceduro za gradnjo <strong>in</strong> ev. pridobitev upravnih<br />

dovoljenj na območjih, kjer meja še ni določena, kar je predstavljalo tudi srž problema zadnji deset let.<br />

Ker na območju hrvaške K.o. Sv. Mart<strong>in</strong> na Muri meja ni bila določena, je po letu 1996/97 začelo<br />

prihajati do konfliktov glede upravne pristojnosti (zahteve hrvaške strani, da slovenska stran zaprosi<br />

za hrvaška upravna dovoljenja <strong>in</strong> upošteva njihovo prostorsko <strong>in</strong> gradbeno zakonodajo), takrat, ko se<br />

je slovenska stran odločila, da bo sanirala, popravila ali kakor koli pristopila k vzdrževanju tega nasipa.<br />

Glede na občasne visoke vode Mure med leti 1994-1995, ki so se razlile po celotni <strong>in</strong>undaciji Mure vse<br />

do nasipa, je bilo ugotovljeno, da je nasip na tem odseku prenizek <strong>in</strong> slabe kvalitete. Izdelana je bila<br />

tehnična dokumentacija »Murski nasipi Kot-Hotiza, proj. sanacijsko vzdrževalnih del« (VGI, št. C-<br />

87/a, januar 1997, dolž<strong>in</strong>e 3,1km), ka<strong>ter</strong>o je pa hrvaška stran vedno odklanjala, ker je ni delal njihov<br />

projektant, ni bila prevedena v hrvašč<strong>in</strong>o <strong>in</strong> ni bila izdelana po njihovih predpisih oz. zakonodaji.<br />

Ker smo se zavedali, da je pridobivanje upravnih dovoljenj predvsem upravno/politično vprašanje, ki<br />

ev. lahko prejudicira potek meje na tem območju, smo z naše strani pridobili »odločbo o priglasitvi<br />

del« UE Lendava št. 351-520/96-HV z dne 04.11.1996 iz ka<strong>ter</strong>e izhaja, da lahko saniramo nasip<br />

samo na območju naše K.o. Kot. V decembru 1996 smo pridobili podatke o lastnikih zemljišč, ki<br />

mejijo na nasip na odseku dolž<strong>in</strong>i 1,6 km <strong>in</strong> ki bi bili prizadeti z tem posegom (114 slovenskih <strong>in</strong> 40<br />

hrvaških lastnikov), z njimi sklenili dogovore oz. podpisali izjave, s ka<strong>ter</strong>imi se je <strong>in</strong>vestitor MOP, tedaj<br />

URSVN dogovoril, da bo izplačal vso nastalo škodo za izpad dohodka na zemljiščih, ki bi nastala pri<br />

sami sanaciji nasipa, <strong>ter</strong> kasneje tudi izplačal odškodn<strong>in</strong>o (ne odkup) za del trajno izgubljenih zemljišč<br />

na ka<strong>ter</strong>ih bo stal sanirani nasip.<br />

S sanacijo prvega odseka nasipa Mure preko K.o. Sv. Mart<strong>in</strong> na Muri se je začelo v konec maja leta<br />

1997. Dela so potekala pod precej slabimi vremenskimi razmerami (pogoste padav<strong>in</strong>e), vendar smo<br />

pričakovali da bomo z deli zaključili do konca julija 1997. Takrat se je v naše delo vključila hrvaška<br />

policija <strong>in</strong> <strong>in</strong>špekcijske službe, ki so izdale odločbo o zapori gradbišča zaradi neupoštevanja hrvaške<br />

zakonodaje <strong>in</strong> s tem prek<strong>in</strong>ile dela pri sanaciji nasipa do današnjih dni.<br />

Za rešitev nastale situacije je bilo sklicanih več sestankov Podkomisije <strong>in</strong> letnih zasedanj Stalne<br />

slovensko-hrvaške komisije za vodno gospodarstvo, vendar se zadeva ni premaknila, ker je prihajalo<br />

vedno v ospredje reševanje pojma »pristojnosti« (oz. politični določitvi mejne črte) ne pa tehnična<br />

rešitev problema.<br />

Današnje aktivnosti pri sanaciji murskega nasipa na odseku Kot-Hotiza<br />

V smislu izhodišč, ka<strong>ter</strong>e je na 8. zasedanju Stalne slovensko-hrvaške komisije za vodno<br />

gospodarstvo (Mal<strong>in</strong>ska 13.-15.11.2006) izpostavila <strong>in</strong> zagovarjala slovenska stran <strong>in</strong> glede na<br />

nadaljnje proučevanje pravnih izhodišč veljavne Pogodbe med Vladama RS <strong>in</strong> RH o urejevanju<br />

vodnogospodarskih vprašanj, ka<strong>ter</strong>a je za pridobivanje upravnih dovoljenj na spornih območjih za obe<br />

strani neprimerna, <strong>ter</strong> ob predpostavki, da za nasip velja pravni status, ki je veljal pred 25.06.1991, so<br />

bili v zadnjih treh mesecih izvedene naslednje aktivnosti:<br />

- Podpisan je bil Dogovor o obnovi protipoplavnega nasipa na levem bregu reke Mure, ki sta ga<br />

podpisala slovenski <strong>in</strong> hrvaški predsednik Stalne slovensko-hrvaške komisije za vodno<br />

gospodarstvo, 14.09.2006 v Otočcu,<br />

- Sklenjena je bila Pogodba o ustanovitvi Konzorcija slovensko-hrvaške družbe za obnovo<br />

protipoplavnega nasipa na levem bregu reke Mure, ki sta ga podpisala izvajalca Muravodnogospodarsko<br />

podjetje d.d. <strong>in</strong> Vodogradnja d.d., 15.09.2006 v Varažd<strong>in</strong>u,<br />

- Izdelani sta bili dve projektnih rešitev (varianti) možne sanacije nasipa na tem odseku. Glede na<br />

celovito presojo lastniških razmerij <strong>in</strong> drugih okolnosti je bilo odločeno, da se izvede varianta<br />

MIŠIČEV VODARSKI DAN 2006


T. GLOBOKAR, I. PODOBNIK, mag. N. COLNARIČ<br />

S. KRANJC-KUŠLAN, dr. M. BRENČIČ, J. NOVAK,<br />

A. ZUPANČIČ, mag. R. KEPA, V. SUŠEC-ŠUKER,<br />

B. PEROŠA, Z. SOTLAR, mag. M. DOBNIKAR-<br />

TEHOVNIK, dr. J. GRBOVIČ, B. LALIČ,<br />

V. METELKO-SKUTNIK<br />

- 15 -<br />

UREJANJE IN VZDRŽEVANJE<br />

VODNE INFRASTRUKTURE<br />

NA MEJNIH VODOTOKIH<br />

sanacije (nadvišanje krone <strong>in</strong> tesnenje trupa nasipa) s ka<strong>ter</strong>o se ne posega izven današnjega<br />

gabarita nasipa, to je na sosednja privatna zemljišča <strong>in</strong> da se teh zemljišč ne odkupuje.<br />

- Dokumentacijo je izdelal VPB Zagreb, št. VPB_TGP-06-0010, v septembru 2006, predvideva pa<br />

za nadvišanje nasipa z izvedbo AB konstrukcije, ki se jo delno zasipa z slabopropustnim<br />

zemeljskim ma<strong>ter</strong>ialom,<br />

- Pridobljena je bila ponudba Konzorcija <strong>in</strong> sklenjen dogovor med izvajalcema o<br />

organizacijski/fizični <strong>in</strong> f<strong>in</strong>ančni delitvi del v razmerju 50:50,<br />

- Dela potekajo <strong>in</strong> v kolikor ne bo prišlo do zimskih razmer (dež, zmrzal, sneg) ki bi onemogočila<br />

tovrstna dela, ocenjujemo, da bi lahko s sanacijo nasipa na tem odseku zaključili v zimskem<br />

mesecih 2006/2007.<br />

Podkomisija za Sotlo, Savo <strong>in</strong> Kolpo - vodno območje Sav<strong>in</strong>je:<br />

Umetni zadrževalnik Sotelsko jezero – akumulacija Vonarje<br />

1. Podatki o akumulaciji <strong>in</strong> pregradah:<br />

• Akumulacija se nahaja gorvodno od izliva Mest<strong>in</strong>jščice v Sotlo, na območju dveh obč<strong>in</strong> Rogaške<br />

Slat<strong>in</strong>e <strong>in</strong> Podčetrtka <strong>ter</strong> na območju R Hrvaške. Njena dolž<strong>in</strong>a znaša po dol<strong>in</strong>i cca 6 km. Zgrajeni<br />

sta dve pregradi <strong>in</strong> sicer zgornja Prišl<strong>in</strong> <strong>ter</strong> spodnja Vonarje.<br />

• Z izgradnje pregrade v Vonarju je omogočena zajezitev cca 12,40 mio m 3 vode. Poplavljena<br />

površ<strong>in</strong>a znaša oz. bi znašala 195 ha.<br />

• V akumulaciji je zgrajena zgornja pregrada Prišl<strong>in</strong>, ki preprečuje zamočvirjenje zgornjega dela<br />

dol<strong>in</strong>e - tudi ob koriščenju akumulirane vode bi bil zgornji del dol<strong>in</strong>e stalno potopljen.<br />

• Pregrada Vonarje je zemeljska pregrada, glavne karak<strong>ter</strong>istike so naslednje :<br />

- Kota krone pregrade 211,45 m n.v.<br />

- Kota prelivnega objekta 207,50 m n.v.<br />

- Kota max. glad<strong>in</strong>e 209,35 m n.v.<br />

- Varnostna viš<strong>in</strong>a 1,5 m<br />

- Viš<strong>in</strong>e pregrade nad <strong>ter</strong>enom 14,85 m<br />

- Dolž<strong>in</strong>a pregrade 102,2 m<br />

- Šir<strong>in</strong>a krone 4,0 m<br />

- Biološki m<strong>in</strong>imum 120 l/s<br />

- Volumen akumulacije pri koti 207,50 8,7 10 6 m 3<br />

- Volumen akumulacije pri koti 209,35 12,4 10 6 m 3<br />

• Obratovanje, vzdrževanje <strong>in</strong> opazovanje pregrade Vonarje izvaja koncesionar javne gospodarske<br />

službe NIVO d.d. Celje.<br />

2. Zgodov<strong>in</strong>a:<br />

• Umetni zadrževalnik Sotelsko jezero je skupni projekt R Slovenije <strong>in</strong> R Hrvaške. Spodnja <strong>in</strong><br />

zgornja pregrada sta bili dograjeni l. 1980 kot skupna naložba <strong>vodne</strong>ga gospodarstva v<br />

dogovorjenih deležih 50:50. Objekti obeh pregrad so delno na slovenski <strong>in</strong> delno na hrvaški strani.<br />

• Zadrževalnik je bil grajen kot večnamenski. Prioritetno je bil namenjen zadrževanju visokovodnih<br />

valov Sotle, prvotno pa so bile predvidene tudi naslednje rabe :<br />

- Za pitno vodo Posotelja <strong>in</strong> Zagorja<br />

- Za namakanje kmetijskih zemljišč v Posotelju<br />

- Za ribištvo <strong>in</strong> turistično rekreacijsko dejavnost<br />

• Zaradi slabe kakovosti vode Sotle (4. kakovostni razred), je bila dovoljena raba le za zadrževanje<br />

visokih voda Sotle (suhi zadrževalnik), l. 1988 se je po večkratnih havarijah (pog<strong>in</strong>i rib) v Sotli<br />

jezero dokončno popolnoma izpraznilo.<br />

3. Sedanje stanje :<br />

• Pregrada Vonarje služi kot zadrževalnik poplavnega vala. V zadnjih letih so se pojavile močne<br />

poškodbe na betonskih <strong>in</strong> armirano betonskih regulacijskih objektih hidromehanska <strong>in</strong> elektrostrojna<br />

oprema pa je dotrajana.<br />

MIŠIČEV VODARSKI DAN 2006


T.GLOBOKAR, I. PODOBNIK, mag. N. COLNARIČ<br />

S. KRANJC-KUŠLAN, dr. M. BRENČIČ, J. NOVAK,<br />

A. ZUPANČIČ, mag. R. KEPA, V. SUŠEC-ŠUKER,<br />

B. PEROŠA, Z. SOTLAR, mag. M. DOBNIKAR-<br />

TEHOVNIK, dr. J. GRBOVIČ, B. LALIČ,<br />

V. METELKO-SKUTNIK<br />

- 16 -<br />

UREJANJE IN VZDRŽEVANJE<br />

VODNE INFRASTRUKTURE<br />

NA MEJNIH VODOTOKIH<br />

• Potrebni so nujni sanacijski ukrepi <strong>in</strong> sicer :<br />

- Celovita obnova poškodovanih betonskih površ<strong>in</strong> <strong>vodne</strong>ga stolpa,<br />

- Obnova komunikacijskega mostu<br />

- Obnova prelivnega objekta zaradi poškodbe betonov<br />

• Slabo stanje pregrad je bilo večkrat obravnavano tudi na medržavni slovensko – hrvaški komisiji<br />

za vode, ki je ustanovila tudi ekspertno skup<strong>in</strong>o za ureditev stanja, vendar ta razen nekaj<br />

sestankov ni zaživela. Do dokončnega dogovora za sanacijo ni prišlo.<br />

• Akumulacija služi kot suhi zadrževalnik. Dosedanja pomembnost za zadrževanje visokih voda<br />

Sotle se je v praksi že večkrat potrdila. S stalno ojezeritvijo do kote 207.50, kot je predvidena v<br />

osnovnih načrtih, bi bil uč<strong>in</strong>ek zadrževanja visokih voda precej zmanjšan. Pred dokončno<br />

odločitvijo o ojezeritvi ene ali druge akumulacije <strong>ter</strong> o koti stalne glad<strong>in</strong>e, je potrebno redef<strong>in</strong>irati<br />

rabo akumulacijskega prostora s poudarkom na zadrževanju visoko<strong>vodne</strong>ga vala Sotle <strong>ter</strong><br />

bogatenju nizkih pretokov v sušnih obdobjih.<br />

• Trenutno ni več potrebe po preskrbi s pitno vodo, prav tako po namakanju kmetijskih zemljišč.<br />

Velik <strong>in</strong><strong>ter</strong>es pa se v zadnjem času izkazuje za športno - turistično <strong>in</strong> rekreativno dejavnost.<br />

• Pred ponovno ojezeritvijo je nujno doseči izboljšanje kakovostnega stanja reke Sotle, ki doteka v<br />

jezero. V ta namen je potrebno dograditi kanalizacijski sistem <strong>ter</strong> ga navezati na ČN Rogaška<br />

Slat<strong>in</strong>a, prav tako je potrebno primerno očistiti odpadne vode z naselja Hum na Sutli na hrvaški<br />

strani.<br />

• Z ojezeritvijo bodo, glede na to, da je Sotla mejna reka z R Hrvaško nastale meddržavne vode, ki<br />

zahtevajo poseben režim upravljanja<br />

• V izdelavi je študija, ki bo opredelila pogoje za ponovno polnitev Sotelskega jezera ob upoštevanju<br />

novonastalih razmer<br />

• Osnovna namembnost še vedno ostaja zadrževanje visoko<strong>vodne</strong>ga vala Sotle <strong>in</strong> s tem povečanje<br />

poplavne varnosti nižje ležečih naselij (Podčetrtek s turističnimi objekti). Vse potencialne rabe<br />

jezera bo potrebno tako prilagoditi temu dejstvu.<br />

• Podatki o kakovostnem stanju državnega monitor<strong>in</strong>ga, ki ga izvaja MOP, ARSO kažejo na to, da<br />

je bila Sotla v letih 2002<strong>in</strong> 2003 v 3-4 kakovostnem razredu, kar pomeni, da so to vode, ki so<br />

primerne le za namakanje <strong>in</strong> druge namene le po ustrezni obdelavi.<br />

4. In<strong>ter</strong>es lokalnih skupnosti<br />

Obč<strong>in</strong>a Rogaška Slat<strong>in</strong>a vodi aktivnosti za pridobitev strokovnih podlag za pripravo prostorskega akta<br />

za umestitev drugih rab (turistične dejavnosti) v ta prostor.<br />

Pregrada Prišl<strong>in</strong><br />

Podkomisija za Sotlo, Savo <strong>in</strong> Kolpo - vodno območje Save:<br />

MIŠIČEV VODARSKI DAN 2006


T. GLOBOKAR, I. PODOBNIK, mag. N. COLNARIČ<br />

S. KRANJC-KUŠLAN, dr. M. BRENČIČ, J. NOVAK,<br />

A. ZUPANČIČ, mag. R. KEPA, V. SUŠEC-ŠUKER,<br />

B. PEROŠA, Z. SOTLAR, mag. M. DOBNIKAR-<br />

TEHOVNIK, dr. J. GRBOVIČ, B. LALIČ,<br />

V. METELKO-SKUTNIK<br />

- 17 -<br />

UREJANJE IN VZDRŽEVANJE<br />

VODNE INFRASTRUKTURE<br />

NA MEJNIH VODOTOKIH<br />

Odseki mejnih vodotokov : Sotla dolvodno od Zelenjaka do izliva v Savo, Sava dolvodno od izliva<br />

Sotle, Kolpa dolvodno od Laz do izliva levobrežnega pritoka Kamenica, Bregana <strong>in</strong> Kamenica so v<br />

upravljanju Oddelka območja Spodnje Save Agencije RS za okolje s sedežem v Novem mestu.<br />

Vzdrževanje <strong>vodne</strong> <strong>in</strong>frastrukture, vodnih <strong>in</strong> priobalnih zemljišč na mejnih vodotokih se izvajajo po<br />

Protokolu o ohranjanju <strong>in</strong> urejanju <strong>vodne</strong>ga režima na mejnih vodah (Zagreb, 28.julija 2000).<br />

Podkomisija za vodno območje Sotle, Save <strong>in</strong> Kolpe predloga programov obeh strani uskladi <strong>in</strong><br />

sprejme letni plan programa rednega vzdrževanja <strong>vodne</strong> <strong>in</strong>frastrukture <strong>ter</strong> vodnih <strong>in</strong> priobalnih<br />

zemljišč.<br />

V zadnjih letih se na mejnih vodotokih opravljajo v večji meri le redna vzdrževalna dela za<br />

zagotavljanje pretočnosti strug po programih za vzdrževanje <strong>vodne</strong> <strong>in</strong>frastrukture, vodnih <strong>in</strong> priobalnih<br />

zemljišč na mejnih vodotokih. V okviru teh del se na mejnih odsekih vodotokov vsako leto izvedejo<br />

košnje <strong>in</strong> čiščenje odvečne <strong>in</strong> odmrle zarasti po brež<strong>in</strong>ah Sotle, Kolpe <strong>in</strong> Bregane v območju mejnih<br />

prehodov, poleg tega pa še posegi za zagotavljanje pretočnosti strug na najbolj kritičnih odsekih. Dela<br />

<strong>in</strong> posegi na vodni <strong>in</strong>frastrukturi <strong>ter</strong> na vodnih <strong>in</strong> priobalnih zemljiščih, ki imajo po Zakonu o graditvi<br />

objektov značaj <strong>in</strong>vesticijskih vzdrževalnih del, vzdrževalnih del v javno korist <strong>ter</strong> <strong>in</strong>vesticij pa se<br />

f<strong>in</strong>ancirajo iz <strong>vodne</strong>ga sklada.<br />

Še pred petimi leti se je zaradi večjih f<strong>in</strong>ančnih sredstev namenjenih za vzdrževanje vodotokov v<br />

<strong>urejanje</strong> mejnih vodotokov vlagalo veliko več. Podkomisija za vodno območje Sotle, Save <strong>in</strong> Kolpe je<br />

obravnavala programe <strong>in</strong> projekte, ki so zaradi nedef<strong>in</strong>iranega poteka meddržavne meje prikazovali<br />

rešitve za ohranjanje stabilnosti obstoječih brež<strong>in</strong> mejnih rek. Programe so predlagale strokovne<br />

službe s slovenske <strong>in</strong> hrvaške strani. Poleg del po programu rednega vzdrževanja so se naredila še<br />

dela na stabilizaciji porušenih brež<strong>in</strong> <strong>in</strong> s tem se je preprečilo situativno premikanje reke. Danes žal<br />

temu ni tako, ker zaradi omejenih f<strong>in</strong>ančnih sredstev ne moremo urejevati brež<strong>in</strong>e že v času ko je<br />

poškodba manjša. Ob nastopu visokih voda prihaja do premikanja struga reke <strong>in</strong> s tem posledično do<br />

zmanjševanja priobrežnega slovenskega ali hrvaškega zemljišča. Situativno premikanje trase reke je<br />

najbolj izrazito na Sotli.<br />

Prav tako se na Podkomisiji obravnava tudi predloge za popravilo jezov na Kolpi. S popravilom jezov<br />

na Kolpi, ki pa ne služijo več pogonu ml<strong>in</strong>ov <strong>in</strong> žag, ker so ti obrati skoraj vsi opuščeni, se posveča<br />

večja pozornost za ohranitev <strong>vodne</strong>ga režima <strong>in</strong> vodnatosti reke Kolpe. Na slovenski strani je bilo že v<br />

preteklosti veliko zanimanja po ohranitvi <strong>in</strong> obnovi jezov. V R Hrvaški pa se je <strong>in</strong><strong>ter</strong>es po popravilu<br />

jezov <strong>in</strong> ohranjanju širšega območja Kolpe z vsemi značilnostmi začel aktivneje izvajati po nastanku<br />

obeh držav. Še v letu 2004 sta se na območju Oddelka Spodnje Save popravila dva jezova na Kolpi <strong>in</strong><br />

sicer jez v Adlešičih <strong>in</strong> jez Otok pri Podzemlju. Med upravljavci <strong>vodne</strong>ga režima na obeh straneh Kolpe<br />

velja pravilo, da jez vzdržuje tista stran na ka<strong>ter</strong>i strani je vodosilna naprava. Tako je vsaka stran<br />

popravila po en jez na leto. Sedaj je od skupno 47 jezov na odseku od Laz do Orljakovega<br />

popravljenih 13 jezov. V fazi projektiranja je jez Breg pri Špeharjih <strong>in</strong> jez Damelj na slovenski strani, na<br />

hrvaški strani pa jez Ladešič.<br />

Za uspešne usmeritve nadaljnjega razvoja gospodarjenja z vodami je RS M<strong>in</strong>istrstvo za okolje <strong>in</strong><br />

prostor leta 2001 naročilo izdelavo »Vodnogospodarskih osnov povodja Kolpe«, ki so lahko izhodišča<br />

za pripravo detajlnejših vodnogospodarskih dokumentov. Dokumentacija je bila posredovana v<br />

pregled <strong>in</strong> potrditev hrvaškemu delu podkomisije.<br />

V nadaljevanju je prikazanih nekaj objektov, ki se bili zgrajeni v okviru delovanja Podkomisije za vodno<br />

območje Sotle, Save <strong>in</strong> Kolpe na območju oddelka spodnje Save :<br />

MIŠIČEV VODARSKI DAN 2006


T.GLOBOKAR, I. PODOBNIK, mag. N. COLNARIČ<br />

S. KRANJC-KUŠLAN, dr. M. BRENČIČ, J. NOVAK,<br />

A. ZUPANČIČ, mag. R. KEPA, V. SUŠEC-ŠUKER,<br />

B. PEROŠA, Z. SOTLAR, mag. M. DOBNIKAR-<br />

TEHOVNIK, dr. J. GRBOVIČ, B. LALIČ,<br />

V. METELKO-SKUTNIK<br />

- 18 -<br />

UREJANJE IN VZDRŽEVANJE<br />

VODNE INFRASTRUKTURE<br />

NA MEJNIH VODOTOKIH<br />

Slika 1,2: Stabilizacije desne brež<strong>in</strong>e Sotle z odbijači v Novi vasi <strong>in</strong> s kamnito zložbo<br />

<strong>in</strong> vipo v Gregovcih.<br />

Slika 3,4: Popravljena jezova na Otoku <strong>in</strong> v Križevski vasi na reki Kolpi.<br />

V zadnjih letih, ko se v Sloveniji izvaja program energetske izrabe spodnje Sava na odseku od izliva<br />

Sav<strong>in</strong>je do državne meje z R Hrvaško je na Podkomisiji za vodno območje Sotle, Save <strong>in</strong> Kolpe<br />

posvečena tudi večja pozornost energetski rabi reke Save v mejnem profilu, poplavne varnosti<br />

obrežnih naselij <strong>in</strong> vpliv gradnje HE na rečno d<strong>in</strong>amiko. Glede na navedeno problematiko je bila že v<br />

preteklosti oblikovana delovna skup<strong>in</strong>a za Savo, ki je usklajevala vodnogospodarske <strong>in</strong><strong>ter</strong>ese na Savi<br />

med R Slovenijo <strong>in</strong> R Hrvaško. Po nastanku obeh držav je delo skup<strong>in</strong>e na reševanju energetske<br />

rabe reke Save zamrlo. Z gradnje verige HE na spodnji Savi je <strong>in</strong><strong>ter</strong>es po reševanju te problematike<br />

postal ponovno aktualen <strong>in</strong> je v ta namen leta 2005 oblikovana strokovna skup<strong>in</strong>a za energetsko<br />

izrabo mejnega odseka reke Save.<br />

Meja med Slovenijo <strong>in</strong> Hrvaško poteka po sred<strong>in</strong>i korita Save v dolž<strong>in</strong>i cca 3,9 km. Desni breg je na<br />

slovenski strani, levi breg pa na hrvaški. V letu 1995 je bila izdelana prefeasibility študija, ki je<br />

obravnavala možnosti <strong>in</strong> posledice premaknitve lokacije HE Mokrice povsem na slovensko ozemlje v<br />

luči vzpostavljanja državne meje.Leta 1998 pa je bila izdelana dodatna študija, ki je obravnavala celo<br />

tri lokacije HE z vidika okolja <strong>in</strong> vklopitve v prostor (Savaprojekt Krško, VGI, Študija vplivov postavitve<br />

HE Mokrice v prostor).<br />

Z gorvodnima lokacijama bi sicer bila elim<strong>in</strong>irana gradnja dela glavnih objektov <strong>in</strong> levoobrežnih<br />

nasipov HE Mokrice na <strong>ter</strong>itoriju R. Hrvaške, vendar pa brez posegov na mejnem odseku reke Save v<br />

nobenem primeru ne bo možno izkoristiti razpoložljivega slovenskega dela energetskega potenciala<br />

MIŠIČEV VODARSKI DAN 2006


T. GLOBOKAR, I. PODOBNIK, mag. N. COLNARIČ<br />

S. KRANJC-KUŠLAN, dr. M. BRENČIČ, J. NOVAK,<br />

A. ZUPANČIČ, mag. R. KEPA, V. SUŠEC-ŠUKER,<br />

B. PEROŠA, Z. SOTLAR, mag. M. DOBNIKAR-<br />

TEHOVNIK, dr. J. GRBOVIČ, B. LALIČ,<br />

V. METELKO-SKUTNIK<br />

- 19 -<br />

UREJANJE IN VZDRŽEVANJE<br />

VODNE INFRASTRUKTURE<br />

NA MEJNIH VODOTOKIH<br />

mejnega odseka. V istem smislu bo tudi predvidena hrvaška HE Podsused s svojo zajezitvijo posegla<br />

na mejni odsek reke Save, da bi lahko izkoristila hrvaški del energetskega potenciala mejnega<br />

odseka. Povezava slovenske verige HE na Savi s hrvaško verigo HE na Savi v obratovalnem smislu<br />

je glede energetsko ekonomskih uč<strong>in</strong>kov <strong>in</strong> tudi vplivov na okolje optimalna rešitev.<br />

Poleg energetske rabe Save ostaja tudi nerešeno vprašanje zaščite pred poplavami velikega<br />

poplavnega območja dolvodno od Brežic do državne meje z R Hrvaško. Z gradnjo visokovodnih<br />

obrambnih nasipov že vrsto let skuša zmanjšati tako obseg kot pogostost poplav reke Save <strong>in</strong> Sotle.<br />

Gradnja visoko<strong>vodne</strong>ga obrambnega sistema se je pričela l. 1960 <strong>in</strong> najprej je bil zgrajen desnobrežni<br />

obrambni nasip v dolž<strong>in</strong>i 3,81 km, ki varuje Čateško polje. Sistem ni zaključen, ker nasip še ni<br />

priključen na visoki <strong>ter</strong>en <strong>in</strong> ni v celoti zgrajena notranja odvodnja. Gradnja levobrežnega obrambnega<br />

sistema se je pričela l. 1980. Do danes je zgrajen levobrežni savski nasip od starega jeklenega mostu<br />

v Brežicah dolvodno v dolž<strong>in</strong>i 4,906 km <strong>ter</strong> pripadajoči zaledni obrobni sistem (Gabernica, Negot,<br />

Bučlen). Pred poplavami sta zavarovani naselji Trnje <strong>in</strong> Mostec, precej tudi Mihalovec, medtem ko so<br />

Loče <strong>in</strong> okoliška poljedelska zemljišča popolnoma izpostavljene pogostim agresivnim poplavam. Nasip<br />

je bil namreč zaključen v km nasipa 4,906 zaradi tega, ker je pred nadaljevanjem gradnje<br />

levobrežnega nasipa potrebno zaključiti desnobrežni obrambni sistem Čateško polje.<br />

V okviru izgradnje elektrarn HE Podsused <strong>in</strong> HE Mokrice, pa se bo izvedla tudi celovita ureditev<br />

mejnega odseka Save za zagotovljanje večje poplavne varnosti poseljenih območij tako na slovenski,<br />

kot tudi na hrvaški strani.<br />

Podkomisija za Sotlo, Savo <strong>in</strong> Kolpo - vodno območje Kolpe:<br />

Odsek Kolpe od sotočja s Čabranko do Laz <strong>ter</strong> Čabranka sta mejna vodotoka, v upravljanju Oddelka<br />

območja srednje Save <strong>ter</strong> glede mejnih vprašanj povezanih z upravljanjem z vodami v pristojnosti<br />

Podkomisije za vodno območje Save, Sotle <strong>in</strong> Kolpe <strong>ter</strong> Stalne slovensko hrvaške komisije za vodno<br />

gospodarstvo.<br />

Zgornji del mejne Kolpe je v preteklosti najbolj zaznamovala potreba prebivalstva po izrabi <strong>vodne</strong><br />

energije, ki je skozi mnoga desetletja od začetka 20. stoletja naprej narekovala izgradnjo mnogih<br />

jezov, s primarno nalogo rabe <strong>vodne</strong> energije za pogon naprav. Na območju je evidentiranih 17 lokacij<br />

na ka<strong>ter</strong>ih so bili oz. so še locirani jezovi. Z izseljevanjem prebivalstva s tega območja <strong>in</strong> opustitvijo<br />

vodosilnih naprav je primarna funkcija jezov - raba <strong>vodne</strong> energije, usahnila, pomembnejše pa so<br />

postale druge funkcije <strong>in</strong> sicer stabilizacija nivelete struge <strong>ter</strong> s tem preprečevanje erozije <strong>in</strong> dna,<br />

zadrževanje proda <strong>ter</strong> ugoden vpliv na vodni režim pri nizkih vodostajih. Prav jezovi so pripomogli k<br />

stabilni strugi na obravnavanem odseku <strong>in</strong> razmeroma majhnim težavam, s ka<strong>ter</strong>imi se kot upravljalci<br />

srečujemo. Prav zaradi tega je največja pozornost usmerjena prav na vzdrževanje obstoječih jezov.<br />

Tudi v preteklosti, ko Kolpa še ni imela statusa meddržavnega mejnega vodotoka, je med upravljalci<br />

<strong>vodne</strong>ga režima na obeh straneh Kolpe veljalo pravilo, da jez vzdržuje tista stran na ka<strong>ter</strong>o je jez vodo<br />

usmerjal, oziroma na ka<strong>ter</strong>i strani je bila vodosilna naprava. Od sedemnajstih jezov na tem zgornjem<br />

delu so štirje jezovi porušeni v celoti ali pa so ohranjeni le v manjšem obsegu, le dva izmed<br />

sedemnajstih sta imela vodosilno napravo na hrvaški strani. Že iz tega podatka je razvidno, da je<br />

imela dom<strong>in</strong>antno vlogo pri vzdrževanju objektov <strong>in</strong> ohranjanju <strong>vodne</strong>ga režima, slovenska stran.<br />

Vodilno vlogo slovenskega <strong>vodne</strong>ga gospodarstva pri vzdrževanju stanja je vzpodbudilo tudi naše<br />

hitrejše zavedanje o pomenu ohranitve širšega območja Kolpe z vsemi značilnostmi, razvoju<br />

ekološkega turizma <strong>in</strong> želji po ponovni oživitvi tega območja. V nasprotju s tem, hrvaška stran v<br />

preteklosti ni kazala nikakršnega zanimanja po vzdrževanju obstoječega <strong>vodne</strong>ga režima, saj je v<br />

svojih aktih predvidevala energetsko izrabo Kolpe. Šele po nastanku obeh držav je hrvaška stran<br />

začela aktivneje izvajati posamezne ukrepe, predvsem v obliki varovanja naselij pred visokimi vodami<br />

<strong>in</strong> zaščite brež<strong>in</strong> oz. sanacije erozijskih žarišč.<br />

Stanje obstoječih jezov na Kolpi je dobro, zahvaljujoč stalni skrbi <strong>in</strong> rednemu vzdrževanju, predvsem<br />

slovenske strani. Na podlagi skupnega dogovora o rekonstrukciji oz. gradnji skoraj povsem porušenih<br />

dveh izmed jezov, je v bil leta 2002 s strani Slovenije v celoti rekonstruiran jez v Vrtu, dve leti kasneje<br />

pa s strani Hrvaške jez v naselju Turke.<br />

V okviru delovanja Podkomisije za Savo, Sotlo <strong>in</strong> Kolpo je zadnja skupna akcija obeh strani bila<br />

uskladitev stacionaže Kolpe na celotnem mejnem odseku.<br />

MIŠIČEV VODARSKI DAN 2006


T.GLOBOKAR, I. PODOBNIK, mag. N. COLNARIČ<br />

S. KRANJC-KUŠLAN, dr. M. BRENČIČ, J. NOVAK,<br />

A. ZUPANČIČ, mag. R. KEPA, V. SUŠEC-ŠUKER,<br />

B. PEROŠA, Z. SOTLAR, mag. M. DOBNIKAR-<br />

TEHOVNIK, dr. J. GRBOVIČ, B. LALIČ,<br />

V. METELKO-SKUTNIK<br />

- 20 -<br />

UREJANJE IN VZDRŽEVANJE<br />

VODNE INFRASTRUKTURE<br />

NA MEJNIH VODOTOKIH<br />

V zgornjem delu toka je Čabranka utesnjena med strm breg na levi strani <strong>ter</strong> cesto <strong>in</strong> naselji na desni<br />

strani. Utesnjenost, veliki vzdolžni padci naravne struge <strong>in</strong> hudourniški značaj Čabranke so narekovali<br />

gradnjo mnogih vodnih objektov znotraj struge. Evidentiranih je dvajset stopenjskih pragov oziroma<br />

pregrad, od ka<strong>ter</strong>ih je kar sedem dvostopenjskih. V območju naselij so zgrajene več<strong>in</strong>oma betonske<br />

vzdolžne obrežne zgradbe Prav zaradi izrednega pomena cestne povezave skozi dol<strong>in</strong>o Čabranke<br />

vse do Čabra je v preteklosti <strong>in</strong> tudi sedaj imela vodilno vlogo pri vzdrževanju <strong>vodne</strong>ga režima na<br />

Čabranki, Hrvaška.<br />

Zaradi neprimerno zasnovanih <strong>in</strong> izvedenih posegov na hrvaški strani ob širitvi ceste Zamost – Čabar<br />

<strong>in</strong> večih neurij <strong>ter</strong> s tem povezanih sproženih plazov <strong>in</strong> usadov, v zadnjih osmih letih, danes dol<strong>in</strong>a<br />

Čabranke predstavlja veliko erozijsko žarišče, ki ga hrvaška stran le počasi sanira.<br />

V začetku devetdesetih let sta se slovenska <strong>in</strong> hrvaška stran skušali dogovoriti glede skupnega<br />

vzdrževanja objektov <strong>vodne</strong> <strong>in</strong>frastrukture na Čabranki, zato je bil s strani naše javne službe v oktobru<br />

MIŠIČEV VODARSKI DAN 2006


T. GLOBOKAR, I. PODOBNIK, mag. N. COLNARIČ<br />

S. KRANJC-KUŠLAN, dr. M. BRENČIČ, J. NOVAK,<br />

A. ZUPANČIČ, mag. R. KEPA, V. SUŠEC-ŠUKER,<br />

B. PEROŠA, Z. SOTLAR, mag. M. DOBNIKAR-<br />

TEHOVNIK, dr. J. GRBOVIČ, B. LALIČ,<br />

V. METELKO-SKUTNIK<br />

- 21 -<br />

UREJANJE IN VZDRŽEVANJE<br />

VODNE INFRASTRUKTURE<br />

NA MEJNIH VODOTOKIH<br />

1994 izveden popis vseh pregrad na Čabranki <strong>ter</strong> v januarju 1996 izdelana projektna dokumentacija<br />

za sanacijo dveh najbolj poškodovanih pregrad. Na podlagi te projektne dokumentacije je bila v letu<br />

1997 izvedena tudi sanacija. Projektno dokumentacijo je na podlagi geodetske meritve izvedene s<br />

strani Hrvaške, izdelala slovenska stran, prav tako tudi samo sanacijo. O takratnem dobrem<br />

sodelovanju strokovnih služb vodnih gospodarstev obeh držav priča dejstvo, da je kljub državni meji<br />

na Čabranki, bil slovenskemu izvajalcu omogočen nemoten dostop <strong>in</strong> izvedba dogovorjenih del na<br />

sanaciji pregrad.<br />

V letu 1999 je v okviru delovanja Podkomisije za Savo, Sotlo <strong>in</strong> Kolpo bila s strani Hrvaške izvedena<br />

geodetska meritev celotne Čabranke zaradi določitve enotne stacionaže, ki je bila usklajena <strong>in</strong> na<br />

Podkomisiji potrjena.<br />

V obdobju po letu 2000 je bilo skupno načrtovanje obeh držav v smislu vzdrževanje obeh mejnih<br />

vodotokov prek<strong>in</strong>jeno, predvsem zaradi nastalih odnosov povezanih z nedoločitvijo meje na drugih<br />

območjih, kot tudi zaradi ugotovitve, da obe državi nimata enakih <strong>in</strong><strong>ter</strong>esov na obeh vodotokih.<br />

Slovenija je izrazila potrebo <strong>in</strong> željo po prioritetnem vlaganju v vzdrževanje <strong>vodne</strong>ga režima na Kolpi,<br />

Hrvaška pa na Čabranki. Strokovne službe obeh držav načrtujejo <strong>in</strong> izvajajo v zadnjih letih le nujne<br />

enostranske ukrepe, ki so v strokovnem smislu skozi delovanje Podkomisije usklajeni, sicer pa<br />

nepovezani <strong>in</strong> niso skupaj načrtovani.<br />

Na območju zgornjega dela Kolpe <strong>in</strong> Čabranke, slovenska stran v zadnjih dveh letih v vzdrževanje<br />

<strong>vodne</strong> <strong>in</strong>frastrukture ni vložila praktično nobenih f<strong>in</strong>ančnih sredstev.<br />

Odprti oz. nerešeni problemi povezani z <strong>urejanje</strong>m, vzdrževanjem <strong>in</strong> <strong>obratovanje</strong>m <strong>vodne</strong><br />

<strong>in</strong>frastrukture <strong>ter</strong> vzdrževanjem vodnih <strong>in</strong> priobalnih zemljišč na mejnih vodotokih:<br />

• Pomanjkanje dialoga zaradi zaostrenih razmer nastalih zaradi nedoločitve meje med<br />

Republiko Slovenijo <strong>in</strong> Republiko Hrvaško,<br />

• Kljub delovanju Podkomisije niso določeni skupni <strong>in</strong><strong>ter</strong>esi <strong>in</strong> prioritete na mejnih vodotokih,<br />

• Neusklajena raba vode Čabranke - spori glede (ne)zagotavljanja ekološko sprejemljivega<br />

pretoka na odseku od odvzema vode za MHE <strong>in</strong> izpustom nazaj v strugo.<br />

Podkomisija za morje <strong>in</strong> Kras:<br />

Podkomisija deluje v skladu z usmeritvami SLO – HR Komisije.<br />

Osnovne naloge se nanašajo na upravljanje reke Dragonje. Po dosedanjih usmeritvah je slovenska<br />

stran skrbela za desno polovico struge, hrvaška pa za levo stran <strong>in</strong> sicer na odseku od izliva v morje<br />

do mejnega prehoda Dragonja.<br />

Pred vsakokratnim izvajanjem del sta si SLO <strong>in</strong> HR stran pridobili soglasje mejnih organov.<br />

Upravnih zadev podkomisija nikoli ni obravnavala, ker je bila narava predvidenih del taka, da niso<br />

bila potrebna upravna dovoljenja – izvajanje le rednih vzdrževalnih del.<br />

Do neskladij je do sedaj prihajalo predvsem pri nač<strong>in</strong>u izvajanja vzdrževalnih del. Hrvaška stran do<br />

sedaj ni upoštevala omejitev Uredbe o kraj<strong>in</strong>skem parku Sečoveljske sol<strong>in</strong>e (Ur. list RS št. 29/2001 )<br />

iz ka<strong>ter</strong>e izhaja, da poteka meja parka v podnožju hriba na levi strani reke Dragonje, do koder naj bi<br />

veljala določila te uredbe <strong>in</strong> kjer je potrebno usklajevanje načrtovanih posegov z naravovarstveno<br />

službo upravljalca parka.<br />

SLO stran se ne str<strong>in</strong>ja z obstoječim HR nač<strong>in</strong>om izvajanja vzdrževalnih del – košnje na golo, kar je<br />

bilo tudi izpostavljeno na 4. sestanku Podkomisije leta 2000, kjer je bilo z naše strani predlagano, da<br />

se spoštuje naravovarstvene smernice. Hrvaška stran se je temu le delno prilagodila. Pristali so<br />

namreč na prilagoditev <strong>ter</strong>m<strong>in</strong>ov izvajanja del (namesto v poletnem sušnem obdobju so <strong>ter</strong>m<strong>in</strong><br />

izvedbe del prestavili v september) <strong>in</strong> reducirali število košenj ( namesto 2x izvajajo košnjo 1x letno<br />

konec avgusta oz. septembra ). Niso pa spremenili nač<strong>in</strong>a izvedbe čiščenja zarasti ( ne puščajo oaz<br />

zarasti).<br />

MIŠIČEV VODARSKI DAN 2006


T.GLOBOKAR, I. PODOBNIK, mag. N. COLNARIČ<br />

S. KRANJC-KUŠLAN, dr. M. BRENČIČ, J. NOVAK,<br />

A. ZUPANČIČ, mag. R. KEPA, V. SUŠEC-ŠUKER,<br />

B. PEROŠA, Z. SOTLAR, mag. M. DOBNIKAR-<br />

TEHOVNIK, dr. J. GRBOVIČ, B. LALIČ,<br />

V. METELKO-SKUTNIK<br />

- 22 -<br />

UREJANJE IN VZDRŽEVANJE<br />

VODNE INFRASTRUKTURE<br />

NA MEJNIH VODOTOKIH<br />

Glede reševanja odprtih vprašanj v zvezi z vodooskrbo <strong>in</strong> vodnimi viri sta bili opravljeni dve fazi<br />

raziskav mejnih vodonosnikov med R Slovenijo <strong>in</strong> R Hrvaško – Kraško območje med Kvarnerskim <strong>in</strong><br />

Tržaškim zalivom. Naloga še ni zaključena.<br />

V zvezi z nadaljevanjem te naloge ima vsaka stran svoje stališče. Slovenska stran je na stališču, da<br />

je potrebno opraviti raziskave na celotnem območju SLO – HR meje, kot je bilo prvotno mišljeno,<br />

medtem ko Hrvaška stran želi parcialni pristop, ki je v trenutni situaciji ugodnejši za njihovo stran. Do<br />

uskladitve stališč še ni prišlo.<br />

Podkomisija za kakovost <strong>in</strong> količ<strong>in</strong>o voda - kakovost voda:<br />

Podkomisija za kakovost voda deluje od leta 1999, prav tako od leta 1999 Slovenija <strong>in</strong> Hrvaška<br />

izvajata meddržavni monitor<strong>in</strong>g. Glavna naloga Podkomisije za kakovost voda je priprava skupnega<br />

programa monitor<strong>in</strong>ga <strong>in</strong> ocena kakovosti mejnih vodotokov.<br />

Slovenija <strong>in</strong> Hrvaška izvajata skupni monitor<strong>in</strong>g na profilih Sava Jesenice na Dolenjskem, Drava<br />

Ormož, Dragonja mejni prehod Dragonja <strong>in</strong> Kolpa Metlika. Vsa navedena merilna mesta so tudi del<br />

nacionalne merilne mreže, merilni mesti na Savi <strong>in</strong> Dravi pa sta vključeni tudi v mednarodni monitor<strong>in</strong>g<br />

v porečju Donave (Trans National Monitor<strong>in</strong>g Network – TNMN). Program monitor<strong>in</strong>ga trenutno<br />

obsega spremljanje osnovnih fizikalno-kemijskih parametrov, hranilnih snovi, težkih kov<strong>in</strong>, neka<strong>ter</strong>ih<br />

pesticidov <strong>in</strong> bioloških parametrov (saprobni <strong>in</strong>dedks na osnovi makro<strong>in</strong>vertebratov <strong>in</strong> perifitona).<br />

Izvedba monitor<strong>in</strong>ga poteka tako, da državi izvedeta približno polovico skupnih zajemov. To pomeni,<br />

da se ekipi na <strong>ter</strong>enu časovno uskladita <strong>in</strong> vzorčenje izvedeta sočasno, analize pa izvedeta vsak v<br />

svojem laboratoriju. Ostalo polovico vzorčenj izvede vsaka stran po svojem <strong>ter</strong>m<strong>in</strong>skem programu.<br />

Primerjava skupnih zajemov slovenske <strong>in</strong> hrvaške strani do sedaj je pokazala dokaj velika razhajanja<br />

v rezultatih hranilnih snovi, kemijski <strong>in</strong> biokemijski potrebi po kisiku <strong>in</strong> vsebnosti težkih kov<strong>in</strong>. Višje<br />

vsebnosti onesnaževal <strong>in</strong> s tem seveda slabšo kakovost, praviloma določa hrvaški laboratorij.<br />

Slovenski laboratorij, ki izvaja meddržavni monitor<strong>in</strong>g s Hrvaško, ima akreditacijo v skladu s<br />

standardom SIST EN ISO 17025, poleg tega izkazuje dobre rezultate v medlaboratorijskih primerjalnih<br />

testih, kar zagotavlja kakovost naših meritev. Hrvaški laboratorij zaenkrat še nima akreditiracije <strong>in</strong> zato<br />

Slovenija ni pristala na skupno vrednotenje rezultatov. Zaenkrat velja dogovor, da se bo skupno<br />

vrednotenje rezultatov izvedlo, ko bodo le-ti primerljivi. Do sedaj je torej vsaka stran pripravljala svoje<br />

poročilo, v ka<strong>ter</strong>ih je objavljala le rezultate, izmerjene v nacionalnem laboratoriju.<br />

V okviru svojega delovanja je Podkomisija za kakovost voda pripravila tudi Poslovnik. To je dokument,<br />

s ka<strong>ter</strong>im slovenska <strong>in</strong> hrvaška stran sporazumno določata področja medsebojnega sodelovanja. V<br />

poslovniku so natančneje podana merilna mesta, metode vzorčenja, nač<strong>in</strong> konzerviranja, transporta <strong>in</strong><br />

hranjenja vzorcev, priprava vzorcev za laboratorijske analize, analizne metode, zagotavljanje<br />

kakovosti meritev, format izmenjave rezultatov v elektronski obliki, nač<strong>in</strong> vrednotenja rezultatov,<br />

izdelava končnega poročila <strong>ter</strong> postopki ravnanja v primeru nenadnega onesnaženja.<br />

Monitor<strong>in</strong>gi stanja kakovosti mejnih voda:<br />

Na M<strong>in</strong>istrstvu za okolje <strong>in</strong> prostor <strong>ter</strong> Agenciji R Slovenije za okolje smo udeleženi pri Konvenciji o<br />

sodelovanju pri varstvu <strong>in</strong> trajnostni uporabi reke Donave - Donavska konvencija <strong>ter</strong> pri izvajanju<br />

bila<strong>ter</strong>alnih sporazumov gospodarjenja z obmejnimi vodami z Avstrijo, Madžarsko <strong>in</strong> Hrvaško.<br />

Donavska konvencija<br />

Zakon o ratifikaciji Konvencije o sodelovanju pri varstvu <strong>in</strong> trajnostni uporabi reke Donave (Uradni list<br />

RS št. 47-MP št.12/98) MOP-ARSO zagotavlja udeležbo strokovnjakov na konferenci pogodbenic<br />

Donavske konvencije, na Donavski komisiji <strong>ter</strong> na sestankih delovnih teles Donavske konvencije kot<br />

tudi pripravljanje strokovnih podlag za pogajanja za spremembe ali dopolnitve Donavske konvencije.<br />

MIŠIČEV VODARSKI DAN 2006


T. GLOBOKAR, I. PODOBNIK, mag. N. COLNARIČ<br />

S. KRANJC-KUŠLAN, dr. M. BRENČIČ, J. NOVAK,<br />

A. ZUPANČIČ, mag. R. KEPA, V. SUŠEC-ŠUKER,<br />

B. PEROŠA, Z. SOTLAR, mag. M. DOBNIKAR-<br />

TEHOVNIK, dr. J. GRBOVIČ, B. LALIČ,<br />

V. METELKO-SKUTNIK<br />

- 23 -<br />

UREJANJE IN VZDRŽEVANJE<br />

VODNE INFRASTRUKTURE<br />

NA MEJNIH VODOTOKIH<br />

MOP-ARSO za uresničevanje 5. čl. Donavske konvencije (vodenje evidence stanja naravnih vodnih<br />

virov v povodju Donave) z dogovorjenimi parametri <strong>in</strong> metodologijami za količ<strong>in</strong>e <strong>in</strong> kakovosti<br />

zagotavlja izvajanje vseb<strong>in</strong> <strong>in</strong> nalog <strong>ter</strong> udeležbo strokovnjakov v delovnih skup<strong>in</strong>ah:<br />

• RBM EG (River Bas<strong>in</strong> Management) izvajanje okvirne <strong>vodne</strong> direktive v povodju Donave <strong>in</strong><br />

Plana 2009<br />

• PM EG (Pressures & Measures Expert Group) izvajanje nitratne, IPPC <strong>in</strong> direktive o čistilnih<br />

napravah<br />

• MA EG (Monitor<strong>in</strong>g Assessment Expert Group) za kakovost <strong>in</strong> klasifikacije <strong>ter</strong> operativni<br />

meddržavni monitor<strong>in</strong>g kot tudi preverjanje analitskih metod. Sem spada tudi izvajanje<br />

sistema čezmejnega stalnega opozarjanja <strong>in</strong> obveščanja o izrednih dogodkih povezanih s<br />

poslabšanjem <strong>vodne</strong>ga režima v povodju Donave, ki lahko vplivajo na nacionalne <strong>vodne</strong> vire<br />

drugih držav (v sodelovanju z Upravo RS za zaščito <strong>in</strong> reševenje pristojnim za obveščanje, za<br />

sisteme za opozarjanje <strong>in</strong> alarmiranje k pripravljenosti <strong>ter</strong> za načrte za ravnanje v izrednih<br />

razmerah kot so poplave <strong>in</strong> izredna onesnaženja).<br />

• FLOOD EG (Expert Group on Flood Protection) za poplavne varnosti<br />

• ad-hoc IM + GIS EG (ad hoc Information Management and Geographical Information System<br />

Expert Group) za <strong>in</strong>formacijski sistem <strong>in</strong> pripravo ustreznih prikazov<br />

• ad hoc PP EG (ad hoc Public Participation Expert Group) <strong>in</strong>formiranje javnosti<br />

• ad hoc S EG (ad hoc Strategic Expert Group) pravne zadeve iz izvajanja okvirne <strong>vodne</strong><br />

direktive<br />

ARSO skladno z 9. čl. Donavske konvencije (monitor<strong>in</strong>g) na podlagi svojih izkušenj sodeluje pri monitor<strong>in</strong>gu <strong>in</strong> vrednotenju<br />

podatkov o kakovosti voda, nadzoru emisij, napovedi poplav <strong>in</strong> <strong>vodne</strong> bilance v povodju Donave v Sloveniji. Pripravlja tudi skupne<br />

programe za spremljanje vodnih razmer v porečju glede plav<strong>in</strong> <strong>in</strong> obrežnih ekosistemov, za presojo čezmejnih vplivov kakor tudi<br />

monitor<strong>in</strong>g <strong>in</strong> vrednotenje odtokov odpadnih voda vključno z obdelavo, ocenjevanjem <strong>in</strong> dokumentiranjem podatkov, evidentira<br />

točkovne vire <strong>in</strong> ocenjuje onesnaženost voda iz razpršenih virov. Prav tako skladno z 12. čl. skrbi še za izmenjavo <strong>in</strong>formacij s<br />

pogodbenicami Donavske konvencije, po 21. čl. pa skupaj s strokovnjaki iz sosednjih držav sporazumno določa stalna merilna<br />

mesta monitor<strong>in</strong>ga količ<strong>in</strong> <strong>in</strong> kakovosti voda.<br />

Bila<strong>ter</strong>alne komisije<br />

M<strong>in</strong>istrstvo za okolje <strong>in</strong> prostor skrbi za izvajanje Zakona o ratifikaciji Sporazuma med Vlado R<br />

Slovenije <strong>in</strong> Vlado R Madžarske o reševanju vodnogospodarskih vprašanj (Uradni list RS,<br />

Mednarodne pogodbe št. 2/95), Zakona o ratifikaciji Pogodbe med Vlado R Slovenije <strong>in</strong> Vlado R<br />

Hrvaške o urejanju vodnogospodarskih razmerij (Uradni list RS, Mednarodne pogodbe št. 23/97) <strong>in</strong><br />

Uredbe o ratifikaciji pravilnika Stalne slovensko-hrvaške komisije za vodno gospodarstvo (Uradni list<br />

RS, Mednarodne pogodbe št. 3/98) <strong>ter</strong> Sporazuma med R Slovenijo <strong>in</strong> R Avstrijo o<br />

vodnogospodarskih vprašanjih za mejni tok Mure (Sporazum o Muri) z dne 16. 12. 1954 kot tudi<br />

Sporazuma med Vlado R Slovenije <strong>in</strong> Zvezno Vlado R Avstrije o vodnogospodarskih vprašanjih, ki se<br />

nanašajo na Dravo, z dne 25. maja 1954, ki ju je R Slovenija nasledila z zakonom o ratifikaciji<br />

sporazuma med R Slovenijo <strong>in</strong> R Avstrijo o nadaljnji veljavnosti jugoslovansko-avstrijskih pogodb.<br />

Podrobnejši podatki o bila<strong>ter</strong>alnih sporazumih med R Slovenijo <strong>in</strong> R Avstrijo so v Uradnem listu RS,<br />

Mednarodne pogodbe št. 4/93.<br />

MOP-ARSO skupaj s strokovnjaki iz sosednjih držav, upoštevaje značilne obremenitve, onesnaženja,<br />

ekološke <strong>in</strong> hidrološke razmere, določajo parametre <strong>in</strong> merilna mesta monitor<strong>in</strong>ga kakovosti <strong>in</strong> količ<strong>in</strong><br />

obmejnih voda. Postopoma se od leta 2000 dalje uvajajo kri<strong>ter</strong>iji evropske okvirne <strong>vodne</strong> direktive. Na<br />

posameznih bila<strong>ter</strong>alnih komisijah so strokovnjaki s področja <strong>vodne</strong>ga gospodarstva <strong>in</strong> s področja<br />

kakovosti voda, oboji predstavijo vsakoletne rezultate. Za kakovost voda so to meritve, skladne s<br />

predpisi o imisijskem monitor<strong>in</strong>gu kakovosti voda obeh udeleženih držav. Ugotavljajo se trendi<br />

izboljševanja ali poslabševanja kakovosti mejnih voda. Komisije pripravijo vsakoletno skupno poročilo,<br />

ki ga predložijo svoji vladi. Na osnovi rezultatov se pripravi strokovne podlage za morebitne<br />

spremembe ali dopolnitve bila<strong>ter</strong>alnih sporazumov.<br />

Monitor<strong>in</strong>gi količ<strong>in</strong>skaga stanja mejnih voda:<br />

S količ<strong>in</strong>skim monitor<strong>in</strong>gom voda (KMV) se ukvarja ARSO – Urad za monitor<strong>in</strong>g. Delo strokovnih<br />

skup<strong>in</strong> za KMV poteka pod okriljem bila<strong>ter</strong>alnih Stalnih meddržavnih komisij za vodno gospodarstvo.<br />

V okviru KMV-ja se obravnavajo naslednje teme:<br />

MIŠIČEV VODARSKI DAN 2006


T.GLOBOKAR, I. PODOBNIK, mag. N. COLNARIČ<br />

S. KRANJC-KUŠLAN, dr. M. BRENČIČ, J. NOVAK,<br />

A. ZUPANČIČ, mag. R. KEPA, V. SUŠEC-ŠUKER,<br />

B. PEROŠA, Z. SOTLAR, mag. M. DOBNIKAR-<br />

TEHOVNIK, dr. J. GRBOVIČ, B. LALIČ,<br />

V. METELKO-SKUTNIK<br />

- 24 -<br />

UREJANJE IN VZDRŽEVANJE<br />

VODNE INFRASTRUKTURE<br />

NA MEJNIH VODOTOKIH<br />

A. usklajevanje delovanja služb za obveščanje <strong>in</strong> medsebojno obveščanje o nevarnosti poplav<br />

B. izmenjava <strong>in</strong> usklajevanje hidroloških podatkov meddržavnih vodotokov<br />

C. kontrola dogovorjenega izkoriščanja voda<br />

Bila<strong>ter</strong>alno delovanje KMV-ja po posameznih državah, meddržavnih vodotokih <strong>in</strong> posameznih temah<br />

je prikazano v spodnji preglednici:<br />

• država • vodotok tema • tema B • tema<br />

A • od leta C<br />

• Avstrija • Mura<br />

DA • pred l. • NE<br />

• Mutska Bistrica<br />

NE<br />

1991 DA<br />

DA<br />

• Madžarsk • Mura<br />

DA • od l. • NE<br />

a<br />

• Kobiljski potok, Velika Krka, Ivanjševski p. NE<br />

1995 NE<br />

• od l.<br />

1995<br />

• Hrvaška • Mura, Sava<br />

DA • od l. • NE<br />

• Sotla, Kolpa<br />

NE 2004 • NE<br />

• od l.<br />

2004<br />

• Italija • Soča DA • NE • NE<br />

Obveščanje o nevarnosti poplav poteka med vsemi sosednjimi državami. Sistem deluje že iz časa<br />

bivše Jugoslavije. Med posameznimi državami so dogovorjeni visokovodni kri<strong>ter</strong>iji, na podlagi ka<strong>ter</strong>ih<br />

gorvodna država obvesti dolvodno državo o visoko<strong>vodne</strong>m stanju, jo tako opozori <strong>in</strong> sproži dodatno<br />

pripravljenost ustreznih služb.<br />

Izmenjava <strong>in</strong> usklajevanje hidroloških podatkov meddržavnih vodotokov poteka z avstrijsko hidrološko<br />

službo kont<strong>in</strong>uirano še iz časa bivše Jugoslavije, medtem ko se s hrvaško hidrološko službo izvaja<br />

šele od leta 2004. Kot primer je na spodnji sliki prikazana očitna neusklajenost srednjih letnih pretokov<br />

reke Mure:<br />

MURA:<br />

n - neusklajeni pretoki: 1971, 1976, 1980<br />

u - usklajeni pretoki: 2001, 2002, 2003<br />

250<br />

225<br />

200<br />

Gestuthof<br />

St. Georgen<br />

Zeltweg<br />

Leoben<br />

Bruck<br />

Graz<br />

Spielfeld<br />

Mureck<br />

G. Radgona<br />

Petanjci<br />

Mursko Sr.<br />

Goričan<br />

Letenye<br />

srednji letni pretok (m3/s)<br />

175<br />

150<br />

125<br />

100<br />

75<br />

50<br />

n 1971<br />

n 1976<br />

n 1980<br />

u 2001<br />

u 2002<br />

u 2003<br />

25<br />

0<br />

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14<br />

vodozbirno zaledje v 1000 km 2<br />

MIŠIČEV VODARSKI DAN 2006


T. GLOBOKAR, I. PODOBNIK, mag. N. COLNARIČ<br />

S. KRANJC-KUŠLAN, dr. M. BRENČIČ, J. NOVAK,<br />

A. ZUPANČIČ, mag. R. KEPA, V. SUŠEC-ŠUKER,<br />

B. PEROŠA, Z. SOTLAR, mag. M. DOBNIKAR-<br />

TEHOVNIK, dr. J. GRBOVIČ, B. LALIČ,<br />

V. METELKO-SKUTNIK<br />

- 25 -<br />

UREJANJE IN VZDRŽEVANJE<br />

VODNE INFRASTRUKTURE<br />

NA MEJNIH VODOTOKIH<br />

Zato je med avstrijsko, slovensko, hrvaško <strong>in</strong> madžarsko hidrološko službo v teku dogovarjanje o<br />

izdelavi skupne hidrološke študije celotne reke Mure. Zaradi neusklajenih hidroloških podatkov lahko<br />

namreč pride pri statističnih obdelavah podatkov daljših časovnih nizov do večjih odstopanj (npr.:<br />

problem določitve Q 100 za gradnjo visokovodnih nasipov na skupnem - mejnem odseku reke Mure).<br />

Tovrstne težave je najlažje rešiti z uskladitvijo hidroloških podatkov za celoten vodotok, saj se tako<br />

izboljša kvaliteta <strong>in</strong> zanesljivost hidroloških podatkov.<br />

Kontrola dogovorjenega izkoriščanja voda se izvaja ed<strong>in</strong>o na Mutski Bistrici, kjer je Koroška elektriška<br />

d.d. Kelag z izgradnjo HE Golica korenito posegla v naravni hidrološki režim vodotoka. Za zagotovitev<br />

optimalnega izkoriščanja <strong>vodne</strong>ga potenciala (na meji z RS pretok ne sme upasti pod dogovorjeni<br />

m<strong>in</strong>imum) je Kelag izgradil obratovalni monitor<strong>in</strong>g, kontrolo oz. nadzor nad njim pa izvaja ARSO.<br />

Strokovna skup<strong>in</strong>a za energetsko izrabo mejne Save:<br />

Prva predhodnica Strokovne skup<strong>in</strong>e za energetsko rabo Save (SSERS) je bila ustanovljena na<br />

podlagi dogovora med takratnim Republiškim komitejem za varstvo okolja <strong>in</strong> <strong>urejanje</strong> prostora SR<br />

Slovenije <strong>in</strong> takratnim Republiškim komitejem za vodoprivredu SR Hrvatska na sestanku v Ljubljani<br />

13.11.1986. Skup<strong>in</strong>a je obravnavala odprta vprašanja vezana na vodni režim v mejnem profilu reke<br />

Save, hidrološko hidravlične raziskave <strong>vodne</strong>ga režima reke Save od sotočja Save Boh<strong>in</strong>jke <strong>in</strong> Save<br />

Dol<strong>in</strong>ke do sotočja s Kolpo, prikaz obstoječega stanja na območju predvidene HE Mokrice, določitev<br />

energetskega potenciala reke Save v mejnem prerezu, zaščito pred poplavami, predvidene<br />

akumulacije v Sloveniji. Sestavljali so jo predstavniki takratnega <strong>vodne</strong>ga <strong>in</strong> elektro gospodarstva.<br />

Vodilno vlogo v hrvaškem delu skup<strong>in</strong>e so imeli predstavniki elektro gospodarstva, v slovenskem delu<br />

pa predstavniki <strong>vodne</strong>ga gospodarstva, zato je pri reševanju posameznih vprašanj večkrat prihajalo do<br />

diskont<strong>in</strong>uitete. Skup<strong>in</strong>a je delovala do leta 1993.<br />

Z nastankom samostojnih držav Slovenije <strong>in</strong> Hrvaške je v letu 1998 ustanovljena mešana Stalna<br />

slovensko-hrvaška komisije za vodno gospodarstvo. V okviru te komisije je v letu 2002 začela delovati<br />

tudi na novo formirana Ekspertna skup<strong>in</strong>a za Savo. V letu 2005 je bila je bila na podlagi zaključkov VII.<br />

Zasedanja Stalne slovensko-hrvaške komisije za vodno gospodarstvo dana pobuda, da se skup<strong>in</strong>a na<br />

novo formira, ker je nekaj članov odšlo na nove zaposlitve. Na novo formirana Strokovna skup<strong>in</strong>a za<br />

energetsko rabo reke Save (SSERS) se je sestala 8.12.2005 v Olimju, kjer se je na novo konstituirala<br />

<strong>in</strong> sprejela program dela z okvirnimi roki za njegovo realizacijo. Aktualni vprašanji, ki jih mora<br />

obravnavati sta predvsem izraba energetskega potenciala mejne Save <strong>ter</strong> izmenjava podatkov<br />

monitor<strong>in</strong>ga na mejnem prerezu reke Save. Ti dve vprašanji sta odločilnega pomena za nadaljnje<br />

načrtovanje <strong>in</strong> gradnjo objektov HE na spodnji Savi za kar je za<strong>in</strong><strong>ter</strong>esirano predvsem slovensko<br />

elektro gospodarstvo. Slovenska stran je prvi del svojih obveznosti po tem programu izpolnila <strong>in</strong><br />

predlagala hrvaški strani naslednji sestanek. Ker pa je po sestanku v Olimju prišlo do zapleta pri delu<br />

Stalne slovensko-hrvaške komisije za vodno gospodarstvo, je hrvaška stran sodelovanje v skup<strong>in</strong>i do<br />

rešitve tega zapleta zavrnila.<br />

Avgust 2005 je bil poveč<strong>in</strong>i moker mesec <strong>in</strong> pretoki so bili ves mesec večji kot navadno v avgustu.<br />

Skoraj povsod po državi je bila avgustovska količ<strong>in</strong>a padav<strong>in</strong> nadpovprečna. Izjemno močni<br />

kratkotrajni nalivi, hkrati pa tudi dolgotrajne obilne padav<strong>in</strong>e so bile vzrok za številne zemeljske<br />

plazove <strong>in</strong> poplave. Najhuje je bilo med 20. <strong>in</strong> 23. avgustom na območju jugovzhodne Slovenije,<br />

Posavja <strong>in</strong> Pomurja, ko je samo v dveh dneh (21. <strong>in</strong> 22. avgusta) padlo nad 100 mm padav<strong>in</strong>. Zaradi<br />

lokalno močnih nalivov so hitro narasli <strong>in</strong> poplavljali hudourniki <strong>in</strong> manjši vodotoki. Od večjih rek je<br />

močneje narasla le Krka v obsegu vsakoletnih poplav, zaradi obilnega deževja v Avstriji pa Mura,<br />

ka<strong>ter</strong>e pretok je bil največji v zadnjih petdesetih letih. V Gornji Radgoni je bil 22. avgusta izmerjen<br />

dotlej največji pretok v obdobju od leta 1946 naprej, <strong>in</strong> sicer okrog 1400 m 3 /s. Mura je preplavila<br />

poplavne površ<strong>in</strong>e znotraj visokovodnih nasipov. Izmerjeni pretoki ostalih večjih rek niso presegli<br />

vrednosti običajnih visokih voda, pretoki manjših rek pa so dosegli tudi do 50-letno povratno dobo.<br />

MIŠIČEV VODARSKI DAN 2006

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!