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三 、 问 题 指 标 体 系 解 读
( 一 ) 问 题 的 选 择 与 权 重 划 分
问 题 指 标 体 系 的 设 计 包 含 两 个 方 面 : 问 题 的 选 择 和 问 题 的 权 重 。 在 问 题 的 选
择 上 , 本 研 究 综 合 考 虑 问 题 本 身 的 重 要 性 及 其 未 来 发 展 趋 势 两 个 因 素 , 最 终 选 择
了 中 美 战 略 问 题 、 中 国 军 力 问 题 、 中 美 经 贸 问 题 、 海 洋 争 端 问 题 、 台 湾 问 题 、 全
球 热 点 问 题 、 网 络 安 全 问 题 、 全 球 治 理 问 题 、 中 国 政 治 问 题 、 涉 疆 涉 藏 涉 港 问 题 、
能 源 问 题 、 全 球 新 疆 域 问 题 、 中 美 公 共 外 交 和 人 文 交 流 共 13 个 问 题 。
并 按 照 13 个 问 题 在 美 国 国 家 利 益 中 所 处 位 置 对 其 权 重 进 行 了 划 分 , 主 要 依
靠 两 份 美 国 报 告 , 一 是 参 照 2000 年 7 月 由 美 国 “ 国 家 利 益 委 员 会 ” 发 布 的 《 美
国 的 国 家 利 益 》(America's National Interests,The Commission on America's
National Interests) 报 告 。 该 对 美 国 的 国 家 利 益 进 行 了 全 面 界 定 和 阐 述 , 将 美
国 国 家 利 益 按 重 要 性 依 次 分 为 生 死 攸 关 的 利 益 、 极 其 重 要 的 利 益 、 重 要 利 益 和 次
要 利 益 四 大 类 。 生 死 攸 关 的 利 益 是 指 捍 卫 美 国 生 存 , 促 进 美 国 福 祉 所 必 不 可 少 的
利 益 ; 极 其 重 要 的 利 益 是 指 这 类 利 益 若 遭 侵 犯 , 将 严 重 削 弱 美 国 政 府 捍 卫 和 促 进
美 国 福 祉 的 能 力 ; 重 要 利 益 指 , 这 类 利 益 若 遭 损 害 , 将 会 给 美 国 政 府 捍 卫 和 促 进
美 国 福 祉 的 能 力 带 来 重 大 消 极 影 响 ; 次 要 利 益 则 是 指 重 要 且 理 想 的 条 件 , 但 对 美
国 政 府 捍 卫 和 促 进 美 国 福 祉 的 能 力 没 有 重 大 影 响 。 1
二 是 参 照 2010 年 5 月 美 国 白 宫 公 布 的 《 国 家 安 全 战 略 》 报 告 (National
Security Strategy) 将 美 国 的 国 家 利 益 分 为 四 种 : 安 全 、 繁 荣 、 价 值 观 、 国 际
秩 序 。 安 全 即 美 国 及 其 民 众 , 和 美 国 盟 友 和 伙 伴 的 安 全 ; 繁 荣 即 在 开 放 国 际 经 济
体 系 中 促 进 机 会 和 繁 荣 , 强 劲 、 创 新 、 不 断 增 长 的 美 国 经 济 。 价 值 观 指 在 国 内 和
世 界 尊 重 普 世 人 权 ; 国 际 秩 序 即 美 国 领 导 下 的 , 通 过 合 作 应 对 全 球 挑 战 以 促 进 和
平 、 安 全 和 机 遇 的 国 际 秩 序 。 2 正 是 这 两 份 报 告 为 21 世 纪 以 来 美 国 国 家 利 益 的 界
定 提 供 了 重 要 参 考 。 虽 然 两 份 报 告 对 美 国 国 家 利 益 的 称 谓 不 同 , 但 涉 及 的 内 容 基
本 没 有 太 大 差 别 。
因 此 , 本 研 究 结 合 两 份 报 告 将 美 国 国 家 利 益 分 为 三 级 : 极 其 重 要 利 益 (50%),
重 要 利 益 (30%) 和 次 要 利 益 (20%)。 极 其 重 要 利 益 关 系 到 美 国 自 己 及 其 盟 友 安
全 和 美 国 维 持 安 全 的 能 力 , 中 美 战 略 问 题 、 中 国 军 力 问 题 、 中 美 贸 易 问 题 均 属 此
列 。 重 要 利 益 指 这 些 利 益 , 一 旦 遭 到 损 害 可 能 威 胁 到 美 国 维 护 自 身 安 全 和 繁 荣 的
能 力 , 海 洋 争 端 问 题 , 台 湾 问 题 , 全 球 热 点 问 题 , 网 络 安 全 问 题 , 全 球 治 理 问 题
与 此 有 关 。 次 要 利 益 是 指 能 够 影 响 美 国 利 益 , 但 并 非 维 持 安 全 与 繁 荣 之 必 须 。 中
1 The Commission on America’s National Interests, America’s National Interests, July 2000, p.5-8.
http://belfercenter.ksg.harvard.edu/files/amernatinter.pdf.
2 National Security Strategy, The White House, May 2010, p.17.
http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/rss_viewer/national_security_strategy.pdf.
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