Navodilo o zaposlovanju lokalnega osebja in opravljanju del ...

Na podlagi 16. člena Zakona o zunanjih zadevah (ZZZ-1, Uradni list RS št. 113/03 - UPB1,
20/06 – ZNOMCMO, 76/08 in 108/09) ter 16. in 74. člena Zakona o državni upravi (Uradni list
RS št. 113/05 - UPB4 in 48/09) minister za zunanje zadeve izdaja
N A V O D I L O
o zaposlovanju lokalnega osebja in opravljanju del partnerjev javnih uslužbencev na
predstavništvih Republike Slovenije v tujini
I. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
(vsebina)
To navodilo določa pogoje, pod katerimi lahko predstavništva Republike Slovenije v tujini (v
nadaljnjem besedilu: predstavništva) z lokalnim osebjem sklepajo pogodbe za opravljanje
spremljajočih dejavnosti in administrativno-tehničnih del ter posamezne strokovne naloge na
kulturnem in gospodarskem področju ter na področju odnosov z javnostmi (v nadaljnjem
besedilu: lokalno osebje).
To navodilo določa tudi pogoje, pod katerimi se lahko za opravljanje del iz prejšnjega
odstavka na predstavništvih Republike Slovenije v tujini zaposli partnerje javnih uslužbencev.
II. POGOJI ZA ZAPOSLITEV LOKALNEGA OSEBJA
2. člen
(upoštevanje lokalnih predpisov)
Medsebojne pravice in dolžnosti se v pogodbah iz prvega odstavka prejšnjega člena uredijo v
skladu s predpisi, ki veljajo v kraju sedeža predstavništva (v nadaljnjem besedilu: lokalni
predpisi).
Ne glede na prvi odstavek tega člena je predstavništvo dolžno zagotoviti ustrezno zdravstveno
zavarovanje za lokalno osebje, s katerim je bila sklenjena pogodba o zaposlitvi.
3. člen
(lokalno osebje)
Lokalno osebje so:
- državljani države sprejemnice;
- državljani tretjih držav;
- in državljani Republike Slovenije, ki živijo v sprejemni državi.
Osebe iz 2. in 3. alinee prvega odstavka tega člena morajo imeti ustrezno dovoljenje za
prebivanje in dovoljenje za delo v sprejemni državi pred sklenitvijo pogodbe o zaposlitvi.
4. člen

(spremljajoče dejavnosti in administrativno-tehnična dela)
Za spremljajoče dejavnosti in administrativno-tehnična dela se po tem navodilu štejejo dela,
ki jih opravljajo korespondenti, prevajalci, vozniki, varnostniki, tajniki, čistilci, vrtnarji,
določena pomožna dela v konzularnih oddelkih, dela pomoči v gospodinjstvu vodij
predstavništev ter druga podobna dela.
Lokalno osebje lahko finančne naloge opravlja le izjemoma in po predhodni odobritvi
Finančne komisije MZZ.
5. člen
(strokovne naloge na kulturnem in gospodarskem področju ter na področju odnosov z
javnostmi)
Kot strokovne naloge na kulturnem področju se šteje predvsem spremljanje kulturnega
dogajanja v državi sprejemnici, spremljanje razmerja med položajem institucionalne in
neinstitucionalne kulture, spremljanje razvoja nevladnih organizacij, njihovih mrež,
projektov in potreb, spodbujanje kulturnega sodelovanja in projektov v skladu z navodili
MZZ, poročanje o delovanju najpomembnejših mednarodnih kulturnih institucij v državi
sprejemnici ter druge naloge po navodilu vodje predstavništva.
Kot strokovne naloge na gospodarskem področju se šteje predvsem sodelovanje z lokalnimi
in slovenskimi podjetji, priprava analiz, zbiranje gospodarskih podatkov, organizacija
poslovnih in drugih dogodkov ter druge naloge po navodilu vodje predstavništva.
Kot strokovne naloge na področju odnosov z javnostmi se šteje predvsem dnevni pregled
medijskega prostora države sprejemnice, opozarjanje vodje predstavništva in Službe za stike z
javnostmi MZZ na medijske prispevke, ki so še posebej pomembni za odnose med državama,
pošiljanje fotokopij člankov oz. magnetogramov v Službo za stike z javnostmi za potrebe
izdelave dnevnega klipinga, pomoč pri medijskem pokrivanju dejavnosti vodje predstavništva
in predstavništva, pomoč pri medijskem pokrivanju obiskov visokih predstavnikov Slovenije
v državi sprejemnici, posebej pozorno spremljanje gospodarskega tiska v državi sprejemnici
in druge naloge po navodilu vodje predstavništva.
Lokalno osebje, ki opravlja strokovne naloge, se lahko izjemoma in na podlagi navodila
predstavništva udeleži sestankov v državnih institucijah države sprejemnice ali drugih
diplomatskih predstavništvih oziroma konzulatih v državi sprejemnici.
6. člen
(dostop do tajnih podatkov in depešnega sistema)
Lokalno osebje ne sme opravljati del in nalog, ki vključujejo dostop do tajnih podatkov.
Lokalnemu strokovnemu uslužbencu s slovenskim državljanstvom se lahko (kadar za to
obstajajo delovne potrebe) omogoči dostop do depešnega sistema do dokumentov brez
stopnje tajnosti. Utemeljen predlog za vključitev v sistem poda vodja predstavništva.
Pred sklenitvijo pogodbe o zaposlitvi se lokalno osebje varnostno preveri v skladu z
zakonom, ki ureja zunanje zadeve.

Lokalno osebje opravlja naloge po navodilih in pod nadzorom uslužbencev predstavništva, ki
jih na delo v tujino napoti Ministrstvo za zunanje zadeve.
7. člen
(omejitev zaposlovanja)
Zaposlovanje lokalnega osebja je praviloma dovoljeno le v primeru, kadar je takšna
zaposlitev finančno ugodnejša od celotnih stroškov napotitve javnega uslužbenca iz
Republike Slovenije ter strokovno utemeljena oziroma kadar je takšna zaposlitev potrebna
zaradi posebnih znanj in sposobnosti, ki se zahtevajo za tovrstno delo.
8. člen
(pogoji)
Pogoje, ki jih mora lokalno osebje izpolnjevati za zasedbo delovnih mest iz 4. in 5. člena tega
navodila, predlaga predstavništvo glede na potrebe in glede na značilnosti okolja, kjer se
nahaja predstavništvo.
Pogoj za zaposlitev lokalnega osebja na strokovnem področju je praviloma visokošolska/
univerzitetna izobrazba družboslovne usmeritve.
III. OPRAVLJANJE DEL ZAKONCEV OZIROMA ZUNAJZAKONSKIH
PARTNERJEV JAVNIH USLUŽBENCEV, KI Z NJIMI BIVAJO V TUJINI
9. člen
(zaposlitev)
Zakonec oziroma zunajzakonski partner diplomata ali strokovno-tehničnega javnega
uslužbenca, ki z njim biva v tujini (v nadaljevanju partner), lahko, če izpolnjuje pogoje iz 8.
člena tega navodila in je ustrezno strokovno usposobljen, na predstavništvu opravlja dela s
področja prevajanja, spremljanja tiska, dokumentiranja, konzularnih opravil, finančnih
opravil, administrativnih opravil ter drugih podobnih del.
Partner lahko v primeru izpolnjevanja pogojev iz 8. člena tega navodila opravlja tudi
posamezna strokovna dela na gospodarskem področju, kulturnem področju in področju stikov
z javnostjo, kot jih določa 5. člen tega navodila.
Partner se zaposli v skladu z 2. členom tega navodila po lokalnih predpisih.
V primeru sklenitve pogodbe o zaposlitvi s partnerjem diplomatu ali strokovno-tehničnemu
javnemu uslužbencu ne pripada nadomestilo za nezaposlenega partnerja ter plačilo
prispevkov za socialna zavarovanja za nezaposlenega partnerja, kot jih določa uredba, ki
ureja plače in druge prejemke javnih uslužbencev za delo v tujini oz. mu pripadajo v
sorazmernem deležu, če partner na predstavništvu ni zaposlen za polni delovni čas. Javnemu
uslužbencu lahko pripada nadomestilo za diplomatsko dejavnost partnerja.

Glede morebitnih sprememb statusa in imunitet, ki jih partnerji uživajo v državi sprejemnici,
se upoštevajo morebitni dvostranski sporazumi med Republiko Slovenijo in posamezno
državo sprejemnico glede možnosti zaposlovanja partnerjev diplomatov in administrativnotehničnega
osebja.
Pogodbe o zaposlitvi ni mogoče skleniti s partnerjem vodje predstavništva ali začasnega
odpravnika poslov.
10. člen
(začasno ali enkratno opravljanje dela)
V kolikor partner posamezna dela iz prvega ali drugega odstavka prejšnjega člena opravlja
zaradi sodelovanja v projektu, ki je časovno omejen na največ 6 mesecev, oziroma v kolikor
gre za enkratno izvršitev dela, ki ne izhaja iz trajne potrebe po opravljanju dela, se sme s
partnerjem skleniti podjemna pogodba. Vzorec podjemne pogodbe je v prilogi 2 tega
navodila.
S partnerjem se lahko sklene tudi podjemna oziroma avtorska pogodba za izdelavo
intelektualnega dela s področja zunanjih zadev ali področij, ki se navezujejo na zunanje
zadeve. Pogodbo iz tega odstavka, se lahko sklene samo za opravljanje del, ki ne spadajo v
opis posameznega sistemiziranega delovnega mesta na predstavništvu Republike Slovenije v
tujini.
Pogodbeni stranki sta dolžni upoštevati davčne predpise Republike Slovenije.
V primeru sklenitve pogodbe iz drugega odstavka tega člena, je diplomat ali strokovno –
tehnični javni uslužbenec upravičen do dodatka za nezaposlenega partnerja ter do plačila
prispevkov za socialna zavarovanja za nezaposlenega partnerja iz uredbe, ki ureja plače in
druge prejemke javnih uslužbencev za delo v tujini.
S partnerjem vodje predstavništva se sme skleniti podjemna pogodba za izvedbo posamezne
naloge, kot je določena v prvem odstavku tega člena, z izjemo finančnih opravil, ter
podjemna oziroma avtorska pogodba za izdelavo intelektualnega dela s področja zunanjih
zadev ali področij, ki se navezujejo na zunanje zadeve, kot je določeno v drugem odstavku
tega člena.
IV. POSTOPEK SKLENITVE POGODBE
11. člen
(odobritev zaposlitve)
Predstavništvo posreduje Kadrovski službi obrazložen predlog za zaposlitev lokalnega osebja.
Predlog mora vsebovati naslednje elemente:
- utemeljitev potrebe po zaposlitvi lokalnega osebja oziroma sklenitvi civilnopravne
pogodbe z lokalnim osebjem,
- opredelitev, ali gre za stalno potrebo po zaposlitvi oz. za začasno ali enkratno izvršitev
dela,
- opis delovnih nalog, ki naj bi jih lokalno osebje opravljalo,
- opredelitev skupnih stroškov zaposlitve,

- relevantne določbe lokalnih predpisov, ki vplivajo na plačilo, trajanje pogodbe ter
odpovedne roke in
- predlog pogojev za zaposlitev iz 8. člena navodila.
Predlogu mora biti priložen tudi osnutek pogodbe o zaposlitvi, ki mora vsebovati določbe o
opisu del, za katere naj bi se sklenila pogodba, plačilu za delo, drugih izplačilih iz dela,
letnem dopustu, odpovednem roku ter drugih bistvenih sestavinah v skladu z lokalnimi
predpisi. Vzorec pogodbe o zaposlitvi se nahaja v prilogi 1. V primerih, ko za opravljanje
določenega dela na podlagi lokalnih predpisov ni potrebno skleniti pogodbe o zaposlitvi, se
lahko predlaga sklenitev podjemne pogodbe.
Kadrovska služba v zvezi s predlogom pridobi mnenje Finančne komisije o višini plače ter v
primeru, da predstavništvo predlaga zaposlitev lokalnega uslužbenca za opravljanje
posameznih strokovnih nalog na gospodarskem področju, kulturnem področju ali področju
stikov z javnostjo, tudi mnenje za posamezno področje pristojnega sektorja ali službe
ministrstva.
Po pridobitvi ustreznih mnenj se predlog zaposlitve in pogojev za zaposlitev preda v
odločanje generalnemu sekretarju.
12. člen
(izbor kandidata)
Po odobritvi predloga za zaposlitev predstavništvo izvede izbirni postopek. Po opravljenem
izbirnem postopku predstavništvo predlog za sklenitev pogodbe z izbranim kandidatom
posreduje Kadrovski službi, vključno s končnim osnutkom pogodbe V predlogu
predstavništvo kratko obrazloži, zakaj je izbrani kandidat najprimernejši.
Kadrovska služba o predlaganem kandidatu pridobi soglasje Varnostne službe ter soglasje
Službe za pravne zadeve o vsebini pogodbe. V primeru iz drugega odstavka 4. člena tega
navodila se pridobi tudi odobritev Finančne komisije MZZ.
Na podlagi zbrane dokumentacije Kadrovska služba predloži predlog o zaposlitvi
predlaganega kandidata generalnemu sekretarju, ki se ga s tem navodilom pooblasti za
odločanje o zaposlitvi.
V primeru predloga za podaljšanje zaposlitve oz. nadomestne zaposlitve oz. zaposlitve
novega lokalnega uslužbenca pod istimi pogoji o tem odloči generalni sekretar, ki se ga s tem
navodilom pooblasti za odločanje po tem odstavku.
13. člen
(sklenitev pogodbe in sankcije v primeru kršitev)
Pogodba z izbranim kandidatom se lahko sklene šele po prejemu pisnega soglasja
ministrstva. Pogodba o zaposlitvi se lahko sklene najdlje za eno leto, razen če lokalni predpis
ne določa drugače, oziroma najdlje za čas veljavnosti dovoljenja za prebivanje in dovoljenja
za delo. Če lokalni predpisi to dovoljujejo, se določi poskusna doba v trajanju, kot ga
določajo lokalni predpisi.

Pogodba se sklene med predstavništvom in lokalnim osebjem, podpiše pa jo vodja
predstavništva. Za pomoč v gospodinjstvu se sklene pogodba med vodjo predstavništva
oziroma začasnim odpravnikom poslov in lokalnim osebjem.
V primeru, da vodja predstavništva zaposli lokalno osebje brez pridobitve potrebnih soglasij
pred sklenitvijo pogodbe, se tako ravnanje šteje za kršitev navodil in notranjih aktov
Ministrstva za zunanje zadeve, za katero se izrečejo sankcije v skladu s 46. členom Zakona o
zunanjih zadevah.
Določbe 11., 12. in tega člena se smiselno uporabijo v primerih, ko gre za sklenitev
podjemne oz. avtorske pogodbe za začasno ali enkratno opravljanje del iz 10. člena tega
navodila.
V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
14. člen
Z dnem uveljavitve tega navodila preneha veljati Pravilnik o zaposlovanju lokalnega osebja in
opravljanju del s strani družinskih članov javnih uslužbencev na diplomatskih in strokovnotehničnih
delovnih mestih na predstavništvih Republike Slovenije v tujini, št. 0070-12/2009-3
z dne 25.5.2009 (neuradno prečiščeno besedilo).
15. člen
Postopki zaposlitve lokalnega osebja, ki so se začeli pred uveljavitvijo tega navodila, se
dokončajo po predpisih in splošnih aktih, ki so veljali do uveljavitve tega navodila.
16. člen
To navodilo začne veljati naslednji dan po objavi v Ministrstvu za zunanje zadeve.
Številka: 0070-9/2010-1
Datum: 21. 7. 2010
Samuel Žbogar
MINISTER

POGODBO O ZAPOSLITVI
Priloga 1: VZOREC POGODBE O
ZAPOSLITVI 1
sklepata:
Veleposlaništvo/ Generalni konzulat/ Stalno predstavništvo Republike Slovenije v
______________, ki ga zastopa vodja predstavništva _______________ (v nadaljevanju:
delodajalec)
in
__________, rojen/a _______, s prebivališčem _______ (v nadaljevanju: delavec/ka)
1. člen
Delodajalec in delavec/ka (v nadaljevanju: pogodbeni stranki) sklepata pogodbo o zaposlitvi
za čas od ____ do ______(, z možnostjo podaljšanja pogodbe s sklenitvijo aneksa).
2. člen
Delavec/ka bo za delodajalca opravljal/a ________________ (dela in naloge).
Svoje delovne obveznosti bo delavec/ka opravljal/a v prostorih _______.
3. člen
Plača delavca/ke znaša ________ neto/bruto in se izplačuje v protivrednosti v ______ . Plača
se izplačuje ____ v mesecu za pretekli mesec.
Delodajalec plačuje za zaposlenega davke in prispevke v skladu z lokalno zakonodajo.
Delavcu/ki pripada nadomestilo za primer bolezni (v primeru profesionalne bolezni ali
poškodbe pri delu), nadomestilo za prevoz na delo, nadomestilo za prehrano in regres za letni
dopust.
4. člen
Delavec/ka bo delo opravljal/a s polnim delovnim časom od _ do _, ___ delovnih dni(ur) v
tednu. V kolikor bo izpolnjevanje delovnih nalog zahtevalo daljši delovni čas, vključno dela
prostih dni, delavec/ka soglaša s takšnim izrednim povečanjem svojih delovnih obveznosti
brez dodatnega doplačila.
V primeru dela preko polnega delovnega časa se nadure po dogovoru z delodajalcem koristijo
v obliki prostih delovnih ur.
1 Priloga 1 je delovni pripomoček. Njene posamezne določbe morajo biti v skladu z lokalno
zakonodajo.

5. člen
Delavec/ka ima pravico do letnega dopusta v skladu z lokalno zakonodajo, kar ob sklenitvi te
pogodbe znaša _______ dni. Višino dodatnih dni letnega dopusta določi delodajalec glede na
zahtevnost dela, delovno uspešnost in delovne pogoje, vendar največ _____ dni.
6. člen
Delavec/ka ima pravico do zaščite na delu in zdravstvenega zavarovanja ter ostalih oblik
socialnega varstva v skladu z lokalno zakonodajo.
7. člen
V primeru službenega potovanja delavcu/ki po nalogu delodajalca pripada povračilo stroškov
v skladu z lokalno zakonodajo.
8. člen
Delavec/ka je dolžan/na kot zaupne ohraniti vse informacije, ki jih izve v zvezi z
opravljanjem dela, ter ima obveznost varovanja dokumentov, kot izhaja iz 45.a člena Zakona
o zunanjih zadevah. Dolžnost ohraniti informacije kot zaupne velja tudi po prenehanju
pogodbe o zaposlitvi.
9. člen
Delavec/ka je ob podpisu te pogodbe seznanjen/a, da je pogoj za zaposlitev pri delodajalcu
opravljeno varnostno preverjanje. V kolikor se v postopku preverjanja ugotovi varnostni
zadržek, pogodba o zaposlitvi preneha naslednji dan po delavčevem prejemu obvestila o
obstoju varnostnega zadržka. Prav tako delavec/ka podaja izrecno soglasje za izvedbo
varnostnega preverjanja.
10. člen
Delavec/ka je pred podpisom te pogodbe dolžan/na delodajalcu predložiti zdravniško
spričevalo.
11. člen
Delodajalec lahko odpove pogodbo o zaposlitvi v primeru, ko delavec/ka ne bi izpolnjeval/a s
to pogodbo določenih obveznosti. V teh primerih se pogodba lahko razveže z odpovednim
rokom _____ dni. Delavec/ka lahko odpove pogodbo z odpovednim rokom __________.
12. člen
Ta pogodba začne veljati z dnem, ko jo podpišeta obe pogodbeni stranki, uporablja pa se od
dneva nastopa dela, to je _________.
13. člen
Morebitne spore iz te pogodbe rešuje stvarno pristojno sodišče v ___________.
14. člen
Ta pogodba je sestavljena v treh izvodih, od katerih vsaka pogodbena stranka prejme po en
izvod, tretji pa je arhiviran v MZZ RS.

Številka:
V _______, datum
delodajalec
___________
delavec/ka
__________________

Priloga 2: VZOREC PODJEMNE POGODBE
Veleposlaništvo/ Generalni konzulat/ Stalno predstavništvo Republike Slovenije v
___________, ki ga zastopa vodja predstavništva ___________, (v nadaljevanju naročnik)
in
ime in priimek, rezident Republike Slovenije, naslov stalnega prebivališča v RS
_______________ , davčna številka: ___________,(v nadaljevanju podjemnik)
sklepata
PODJEMNO POGODBO
1. člen
Naročnik in podjemnik skleneta podjemno pogodbo, na podlagi katere bo podjemnik opravil
naslednja dela za naročnika:
- _______________ .
2. člen
Podjemnik se zavezuje opraviti dela iz prejšnjega člena v obdobju od _______ do ________.
3. člen
Podjemnik je delo, opredeljeno v 1. členu te pogodbe, dolžan opraviti pravočasno in v skladu
s pravili stroke.
4. člen
Naročnik ima pravico nadzorovati posel in dajati navodila, podjemnik pa mu mora to
omogočiti.
5. člen
Podjemnik/ica je dolžan/na kot zaupne ohraniti vse informacije, ki jih izve v zvezi z
opravljanjem dela, ter ima obveznost varovanja dokumentov, kot izhaja iz 45.a člena Zakona
o zunanjih zadevah. Dolžnost ohraniti informacije kot zaupne velja tudi po prenehanju
podjemne pogodbe.
6. člen
Podjemnik je ob podpisu te pogodbe seznanjen, da je pogoj za delo pri naročniku opravljeno
varnostno preverjanje. V kolikor se v postopku preverjanja ugotovi varnostni zadržek,
podjemna pogodba preneha naslednji dan po podjemnikovem prejemu obvestila o obstoju
varnostnega zadržka. Prav tako podjemnik podaja izrecno soglasje za izvedbo varnostnega
preverjanja.

7. člen
Naročnik je podjemniku dolžan plačati bruto/neto ______ EUR za opravljeno delo na podlagi
predhodno odobrenih nalog.
Plačilo opravljenih del se izvrši 30. dan po potrditvi poročila o opravljenih delih in prejemu
na Ministrstvu za zunanje zadeve.
Nakazilo se izvrši na račun št.: ___________ pri banki _________ št. IBAN __________, št.
SWIFT_________.
8. člen
Pogodbeni stranki sta dolžni upoštevati davčne predpise Republike Slovenije.
9. člen
Naročnik lahko odstopi od pogodbe pred potekom obdobja iz 2. člena te pogodbe, če
podjemnik ne opravlja dela pravočasno in v skladu s pravili stroke ali če v tem obdobju
prenehajo potrebe po sodelovanju podjemnika. Naročnik nima do podjemnika nikakršnih
drugih finančnih obveznosti.
10. člen
Ta pogodba je sestavljena v štirih izvodih, od katerih Ministrstvo za zunanje zadeve prejme
dva izvoda, veleposlaništvo en izvod in podjemnik en izvod.
V ____________, dne ______________.
Naročnik: _____________________
Podjemnik: _____________________