Raporte 2009 - Këshilli Qarkut Shkodër

H Y R J E 

Raporti i Veprimtarisë së Këshillit të Qarkut Shkodër për vitin 2009 ka për objekt; 

Veprimtarinë e Këshillit të Qarkut Shkodër në nivel institucional, e cila ushtrohet nëpërmjet 

grupeve të punës të krijuara në nivel qarku, siç janë Grupi i Hartimit të Projekteve, Grupi i 

Vlerësimit të Projekteve, Grupi i Punës “Për përzgjedhjen dhe organizimin e Grupit Artistik 

që ka përfaqësuar Qarkun Shkodër në Festivalin Folklorik Kombëtar,Gjirokastër 2009”. 

Veprimtarinë e administratës së Këshillit të Qarkut Shkodër, ku pasqyrohen detyrat e 

realizuara të çdo drejtorie dhe sektori, në bazë të kompetencave ligjore, planeve mujore dhe 

detyrave javore të ngarkuara nga Kryetari i Këshillit të Qarkut Shkodër. 

SHKURTIME EMËRTIMESH 

KQSH 

SNZHR 

BE 

NATO 

MSA 

SKZHI 

SPT 

KRRT 

KRRTRSH 

AFP 

TA 

SAMT 

IMT 

ZRRPP 

AKKP 

ISHMT 

Këshilli i Qarkut Shkodër 

Strategjia Ndërsektoriale për Zhvillimin Rajonal 

Bashkimi Europian 

Organizata e Traktatit të Atlantikut Verior 

Marrëveshja e Stabilizim –Asocimit 

Strategjia Kombëtare për Zhvillim dhe Integrim, 

Sekretariati i Përbashkët Teknik 

Këshilli i Rregullimit të Territorit 

Këshilli i Rregullimit të Territorit të Republikës së Shqipërisë 

Arsimi i Formimit Profesional 

Të ardhurat 

Seksioni i Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës 

Inspektoriati i Mbrojtjes së Tokës 

Zyra e Rregjistrimit të Pasurive të Paluajtshme 

Agjencia e Kthimit dhe Kompensimit të Pronave 

Inspektoriati Shtetëror i Mbrojtjes së Tokës 

1

KMT 

IC 

GTZ 

SNV 

ADA 

TEULEDA 

UCOPED 

PNUD 

SDC 

LAG 

IPA 

CAFOD 

OXFAM 

VIS COL’ OR 

ËET SYS B 

REC 

The Door 

KM 

KHP 

KVP 

Komisioni i Mbrojtjes së Tokës (qark) 

Inter Cooperation (kooperimi zvicerian) 

Bashkëpunimi Teknik Gjerman 

Organizata Hollandeze për Zhvillim 

Agjencia e Zhvillimit Austriak 

Agjencia e Zhvillimit Ekonomik Lokal 

Shoqata “Bashkimi për bashkëpunimin dhe zhvillimin e popujve” 

Programi për Zhvillimin e Kombeve të Bashkuara 

Agjencia zviceriane për bashkëpunim dhe zhvillim 

Grupi i Veprimit Lokal 

Instrumentat e Para Aderimit 

Agjencia katolike për zhvillim për vendet e Europës Lindore 

Shoqata angleze për zhvillimin rural 

Shoqata italiane për zhvillim 

Menaxhimi i qëndrueshëm i zonave të lagta shqiptare 

Qendra Rajonale e Mjedisit 

OJF për çështjet sociale 

Këshilli i Ministrave 

Komisioni i Hartimit të Projekteve 

Komisioni i Vlerësimit të Projekteve 

BAZA LIGJORE E VEPRIMTARISË SË KËSHILLIT TË QARKUT 

- Kushtetuta e Republikës së Shqipërisë 

- Ligji nr.8652 datë 31.07.2000 “Për organizimin dhe funksionimin e qeverisjes vendore” i 

ndryshuar. 

- Ligji nr.8485, datë 12.05.1999 “Kodi i Proçedurave të Republikës së Shqipërisë”. 

- Ligji nr. 9936 datë 26.06.2008 ”Për menaxhimin e sistemit buxhetor në Republikën e Shqipërisë” 

- Udhëzimi nr.2, datë 12.01.2009 “Për zbatimin e buxhetit te shtetit per vitin 2009” të Ministrisë 

2

së Financave. 

- Ligji nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” i ndryshuar. 

- Ligji nr 8549 datë 11.11.1999 “Statusi i nëpunësit civil” i ndryshuar. 

- Ligji nr. 8607, datë 27.04.2000”Për statusin e Dëshmorit të Atdheut” i ndryshuar. 

- Ligji nr. 8378, datë 22.7.1998 “Kodi Rrugor i Republikës së Shqipërisë”. 

- Ligji nr.8756, datë 26.3.2001 "Për emergjencat civile". 

- VKM Nr. 206, date 26.3.1998 “Për kriteret për pjesemarrjen e shtetit në përballimin e dëmeve ne 

rast fatkeqesish”i ndryshuar. 

- Ligji nr. 9355, datë 10.03.2005 “Për ndihmën dhe shërbimet shoqërore”. 

- VKM nr.563, datë 12.08.2005 “Për përcaktimin e përgjegjësive të qarkut për shpërndarjen e 

shërbimeve të përkujdesjes shoqërore”. 

- Ligji nr. 8752 datë 26.03.2001 “Për krijimin dhe funksionimin e strukturave për administrimin 

dhe mbrojtjen e tokës”. 

- Vendimi Nr. 352 datë 31.10.2002 “Për mënyrat e ushtrimit të funksioneve nga seksionet e 

administrimit dhe të mbrojtjes së tokës në qark dhe zyrat e menaxhimit dhe të mbrojtjes së tokës 

në komunë/bashki”. 

- Ligjit 9244 datë 17.06.2004 “Për mbrojtjen e tokës bujqësore”. 

- Vendimit nr 80 datë 28.01.2005 “Për përbërjen, mënyrat e funksionimit, detyrat dhe përgjegjësitë 

e strukturave shtetërore të mbrojtjes së tokës bujqësore”. 

- Ligji Nr.7501, datë 19.07.1991 “Për tokën“. 

- Ligji nr.8405, datë 17.09.1998 “Për urbanistikën” i ndryshuar. 

- Ligji nr.8402, 10.09.1998 “Për kontrollin dhe disiplinimin e punimeve të ndërtimit “. 

- Ligji nr.9780, datë16.07.2007 “Për inspektimin e ndërtimit“. 

- Vendimet e Këshillit të Qarkut . 

- Vendimet e Komisionit të Mbrojtjes së Tokës (KMT) në Qarkun Shkodër. 

- Vendimet e Këshillit të Rregullimit të Territorit të Qarkut Shkodër. 

Shënim: Për efekt të mospërsëritjes së shpeshtë të ligjeve dhe akteve nënligjore, mbi bazën e të 

cilave ushtrohet Veprimtaria e Këshillit të Qarkut Shkodër, gjatë shkruarjes së raportit është përdorur 

termi i përgjithshëm “kompetencë ligjore” dhe nuk janë referuar ligjet dhe aktet nënligjore përkatëse. 

3

1. Veprimtaria e Këshillit të Qarkut Shkodër në nivel institucional, për vitin 2009 

1.1 Risi në veprimtarinë e Këshillit Qarkut Shkodër, për vitin 2009 

Veprimtaria e Këshillit të Qarkut Shkodër në nivel institucional gjatë vitit 2009 është ushtruar nëpërmjet 

grupeve të punës të krijuara në nivel qarku, siç janë Grupi i Hartimit të Projekteve, Grupi i Vlerësimit 

të Projekteve, Grupi i Punës “Për organizimin e grupeve folklorike të Qarkut Shkodër për FFK, Gjirokastër 

2009”. 

Risi në veprimtarinë institucionale të Këshillit të Qarkut Shkodër për vitin 2009: 

Hartimi i Projekteve 

Vlerësimi i Projekteve 

Organizimi i grupeve folklorike të Qarkut Shkodër për FFK, Gjirokastër 2009 

Fondi i Zhvillimit Rajonal 

Organi Përfaqësues i 

Qarkut 

Këshilli i Qarkut 

KRYETARI Organe ekzekutive KRYESIA 

Grupi i Hartimit të 

Projekteve 

Grupi i Vlerësimit të 

Projekteve 

Grupi i Punës për 

FFK,Gjirokastër 2009 

Duke marrë parasysh se Këshilli i Qarkut ka një rol kushtetues të rëndësishëm për ndërtimin dhe 

zbatimin e politikave rajonale dhe harmonizimin e tyre me politikat shtetërore; 

Duke marrë parasysh se vizioni i qeverisë për zhvillimin e qarqeve dhe zonave jo të 

favorizuara është elementi kyç i Strategjisë së re Kombëtare për Zhvillim dhe Integrim 

(SKZHI) dhe integrimit të Shqipërisë në BE dhe NATO; 

4

Duke marrë parasysh gatishmërinë e Komunitetit Europian për të dhënë një mbështetje vendimtare 

për zbatimin e reformave dhe për të përdorur për këtë gjithë instrumentet e disponueshëm të 

bashkëpunimit dhe asistencës teknike, financiare , ekonomike. 

Marëdhëniet me Jashtë kanë qenë prioritet i Këshillit të Qarkut Shkodër edhe për vitin 2009. 

Bashkëpunimi ka marrë në konsideratë fushat prioritare, që lidhen me zhvillimin e balancuar 

ekonomik në të gjithë rrethet e këtij qarku, nëpërmjet politikave nxitëse dhe tërheqjes së donatorëve 

dhe investitorëve te ndryshëm, të cilët mund të kontribojnë konkretisht, si dhe përfitimin nga 

asistenca teknike dhe financiare e organizmave europianë dhe ndërkombëtarë. 

Bashkëpunimi ndërkufitar si premisë kryesore drejt bashkëpunimit rajonal dhe më gjerë, është 

konkretizuar me hartimin e projekteve të përbashkëta, në kuadër të Programit IPA – CBC 

Shqipëri Mali i Zi, si dhe me aplikimin në disa projekte të rëndësishme në kuadër të Programit 

IPA Adriatik – CBC dhe SEE. 

1.1.1 HARTIMI I PROJEKTEVE 

Në kuadër të programit IPA CBC 2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi, një iniciativë shumë e rëndësishme 

është impementuar në vitin 2009 nga Grupi i Hartimit të Projekteve, për shkruarjen e pesë projekteve. 

Suksesi në finalizimin e kësaj pune të vështirë, ka ardhur si rezultat i drejtimit, koordinimit të 

grupeve të punës për hartimin e projekteve, trajnimit të vazhdueshëm, si dhe realizimit të kësaj pune 

me përkushtim dhe përgjegjësi nga specialistët e administratës së Këshillit të Qarkut Shkodër, që e 

njohin shumë mirë gjuhën angleze. 

Elementi i mundimit që ka karaktezizuar grupet e hartimit të projekteve gjatë punës intensive, është 

kompensuar nga realizimi me sukses i kësaj detyre vështirë duke hartuar projekte të rëndësishme, në bazë të 

standarteve europiane. 

Rëndësia e hartimit të projekteve 

Hartimi i projekteve sipas standerteve europiane është, kusht i domosdoshëm për të përfituar nga 

asistenca financiare europiane dhe ndërkombëtare, kusht i domosdoshëm për të realizuar investime 

publike të rëndësishme për zhvillimin e Qarkut të Shkodrës. 

Ngritja e kapaciteteve administrative të Këshillit të Qarkut Shkodër për të bashkërenduar nevojat 

lokale me prioritetet kombëtare social-ekonomike. 

Hartimi i projekteve investuese me impakte pozitive ndërkufitare në kuadër të programit IPA CBC 

2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi, element kyç për një politikë të integruar koherente rajonale. 

5

PROJEKTET E HARTUARA NGA KËSHILLI I QARKUT SHKODËR NË KUADËR TË 

PROGRAMIT IPA CBC 2007-2013 SHQIPËRI-MAL I ZI 

Nr. Titulli i Projektit Objektiv i përgjithshëm Të dhëna për projektin 

1. Iniciativa të bashkëpunimit për 

turizmin e qëndrueshëm. 

2. Promovimi i trashëgimisë 

kulturore në zonat kufitare. 

3. Ruajtja e ekuilibrit mjedisor 

nëpërmjet një menaxhimi më 

të mirë të masivit te ullirit në 

Komunën Ana e Malit. 

4. Ndërtimi i rrugëve të 

bashkëpunimit në fushën e 

turizmit përmes zhvillimit të 

produkteve artizanale 

Të kontribojë në zhvillimin 

ekonomik nëpërmjet veprimeve të 

qëndrueshme bashkëpunuese në 

rajonin kufitar ndërmjet Barit dhe 

Shkodrës. 

Forcimi i ndërveprimit, ndërtimi i 

partneritetit dhe bashkëpunimit 

ndërkufitar të bashkësive lokale 

në Shkodër, Podgoricë dhe zonat 

kufitare në Tuz, nëpërmjet 

shkëmbimit dhe promovimit të 

trashëgimisë kulturore të rajonit. 

Parandalimi i erozionit të 

mëtejshëm në zonën e projektit 

duke minimizuar dëmet e 

shkaktuara në terren. 

Të kontribuojë për ruajtjen dhe 

ringjalljen e prodhimit tradicional 

artizanal në zonën ndër-kufitare 

Lead Partner : 

- Këshilli Qarkut Shkodër 

Buxheti Total: 

- 263 057 Euro 

Buxheti i K.Q.Shkodër: 

- 39.458 Euro 


- Këshilli Qarkut Shkodër 


- 78 965 Euro 


- 11.884 Euro 


- Komuna Ana Malit Shkodër 


- 261 000 Euro 


- 39.150 Euro 


- Komuna Gur i Zi Shkodër 


- 275.103 Euro 


- 41 265 Euro 

6

5. Promovimi i përdorimit të 

qëndrueshëm të burimeve të 

përbashkëta natyrore të lumit 

Buna nëpërmjet masave 

të bashkëpunimit dhe 

mbrojtjes së përbashkët. 

Mbrojtja dhe promovimi i 

ekosistemit të Lumi Buna në të 

dyja anët e kufirit. 


- Komuna Dajç Shkodër 


- 246 360 Euro 


- 36 954 Euro 

Këshilli i Qarkut Shkodër me punën e zhvilluar për hartimin dhe shkrimin e projekteve direkt në 

anglisht , ka sfiduar opinionin e të gjithë atyre, që e justifikojnë mungesën e kompetencave ligjore të 

Këshillit të Qarkut, si rezultat i mungesës së kapaciteteve administrative. 

Suksesi i këtij proçesi ka ardhur si rezultat i drejtimit dhe koordinimit të mirë të punës, duke rritur efekasitetin 

në punën administrative të K.Q.Shkodër. Në këtë drejtim, në funksion të mirëpërdorimit të potencialeve 

njerëzore i është dhënë përparësi; 

Trajnimit dhe zhvillimit të nëpunësve, duke i dhënë prioritet trajnimit të Komisionit të Hartimit të 

Projekteve. 

Menaxhimit të administratës me anë të objektivave dhe detyrave javore të mirëpërcaktuara për çdo 

sektor. 

Planifikimit dhe rishikimit të punës, në mënyrë periodike. 

1.1.2 APLIKIMI NË PROJEKTE PËR PROGRAMIN IPA ADRIATIK - CBC DHE SEE 

Në kuadër të Programit IPA ADRIATIK, program i mirëfillte i BE, ku si zonë e zhvillimi është dhe 

hapësira territoriale e Qarkut të Shkodrës së bashku me gjashtë qarqe të tjera buzë Adriatikut, jemi 

angazhuar në gjithë procesin e këtij programi. Për rrjedhojë Këshilli i Qarkut Shkodër ka marrë pjesë 

vetë, si dhe ka bashkëpunuar me aktorë të tjerë lokalë në nëntë projekt-propozime si partner 

potencial, ndërsa në dy projekte të tjera si partner i asociuar. Është realizuar koordinimi i aktiviteteve 

të përbashkëta brenda kohës së kërkuar nga partnerët dhe dërgimi i gjithë dokumentacionit të 

nevojshëm, brenda afateve të përcaktuara nga Komisioni Drejtues IPA-ADRIATIK me seli në Aquila 

ITALI. Veçanërisht janë hartuar dhe përpunuar në mënyrë të detajuar dy projekt-propozime 

Adrieurop OP 2 dhe Youth Adrinet. Në programin Sud-Est-Evrope është pregatitur dokumentacioni 

i kërkuar për pjesëmarrje në një projekt dixhitalizimi për Kadastrën dhe Urbanistikën, si dhe një 

projekt për ruajtjen e vlerave të trashëgimisë kulturore. 

7

PROJEKTET E APLIKUARA NGA KËSHILLI I QARKUT SHKODËR NË KUADËR TË PROGRAMIT 

IPA ADRIATIK - CBC DHE SEE 

IPA ADRIATIK-CBC: 

NR. TITULLI I PROJEKTIT PRIORITETI DHE MASA TË DHËNA PËR PROJEKTIN 

1. ADRI.EUR.O.P. 2 Prioriteti 1: Bashkëpunimi 

ekonomik, social dhe 

institucional 

2. Youth ADRINET 

(Rrjeti rinor i Adriatikut) 

3. Trashëgimia natyrore dhe 

kulturore e turizmit në Rajonin 

e Adriatikut (NACHTAR) 

4. Një rrjet i qendrave të shërbimit 

për turizëm të qëndrueshëm në 

zonën jugore të Adriatikut 

(NETSUS) 

5. Objektivat e përbashkëta për 

turizmin e qëndrueshëm në 

Rajonin e Adriatikut (COSTA) 

6. Sistemi lokal dhe ndërkombëtar 

i një rrjeti të mikpritjes së 

qëndrueshme (LOISYR) 

Masa 4: Bashkëpunimi 

institucional 

Prioriteti 1: Bashkëpunimi 


institucional 


institucional 

Prioriteti 2: Burimet natyrore 

dhe kulturore dhe parandalimi 

i rrezikut 

Masa 2.4: Turizmi i 

qëndrueshëm 


qëndrueshëm 


qëndrueshëm 

Prioriteti 2: Burimet natyrore 

dhe kulturore dhe parandalimi 

i rrezikut 


qëndrueshëëm 


- Rajoni Molise (Itali) 


- 5,000,000 Euro 


- 300,000 Euro 


- Provinca Goriza (Itali) 


- 3,698,431 Euro 


- 204,090 Euro 


- Provinca Rimini (Itali) 


- 4,000,000 Euro 


- 240,000 Euro 


- Unioni i Komunave 

Alliste, Melissano, Racale, 

Taviano, Lecce (Itali) 


- 4.233.000 Euro 


- 257,400 Euro 


- Provinca Lece (Itali) 


- 1,300,000 Euro 


- 100,000 Euro 




- 1,500,000 Euro 


- 101,875 Euro 

8

Nr. Titulli i Projektit Prioriteti dhe Masa Të dhëna për projektin 

7. Unioni Adriatik kundër 

varfërisë për parandalimin e 

përjashtimit dhe rikthimit të 

varfërisë (PAUPER) 

8. Organizimi shëndetësor dhe 

mbikqyrja sociale (HOST) 

9. Konkurenca dhe zhvillimi në 

zonën e Adriatikut (CO/DE) 

SHUMA TOTALE (QARKU 

SHKODËR) 

KONTRIBUTI 15 % I 

MUNDSHËM I SHUMËS 

TOTALE PËR QARKUN 

SHKODËR 



institucional 


institucional 



institucional 

Masa 1.3: Shëndeti social dhe 

rrjeti i punësimit 



institucional 


institucional 


- Rajoni Pulia (Itali) 


- 1,400,000 Euro 


- 105,000 Euro 


- Rajoni Pulia (Itali) 


- 1,710,680 Euro 


- 102,300 Euro 


- Provinca Kampobasso 

(Itali) 


- 1.500.000 Euro 


- 100,000 Euro 

1,510,665.00 Euro 

226,599.75 Euro 

PROGRAMI SEE 

Nr. Titulli i Projektit Prioriteti dhe Masa Të dhëna për projektin 

1. Komunikimi electronik publik dhe sistemi i 

shërbimeve me fokus dixhitalizmin e 

Kadastrës 

Prioriteti 1: Lehtësimi 

i inovacionit dhe 

sipërmarrjes 

2. TRACTORIUS Prioriteti 4: Zhvillimi i 

sinergjive tranzicionale 

per zonat me rritje të 

qëndrueshme 




- 1,500,000 Euro 


- 300,000 Euro 


- Rajoni Abruzzo 

(Itali) 


- 3,109,170 Euro 


- 182.451,5 Euro 

9

1.1.3 VLERËSIMI I PROJEKTEVE 

I. Vlerësimi i projektit më të mirë për vitin 2009. 

Në vijimësi të bashkëpunimit me IC, Grupi i Vlerësimit të Projekteve pranë K.Q.Shkodër ka 

vlerësuar 7 projekte të njësive të qeverisjes vendore partnere të IC/DLDP, me qëllim përzgjedhjen e 

projektit më të mirë. 

Qëllimi i vlerësimit të projekteve: 

Nxitja e njësivë vendore të hartojnë projekte sa më të mira sipas standarteve të kërkuara, në 

përmbushje të nevojave të komunitetit të tyre. Njësia Vendore që ka realizuar projektin më të 

mirë (Komuna Dajç), ka përfituar një financim shtesë prej 10.000 euro nga IC/DLDP. 

Mënyra e vlerësimit: 

7 projektet e NJQV-ve partnere të IC/DLDP janë vlerësuar në mënyrë të pavarur si nga 

Këshilli i Qarkut ashtu edhe nga IC, bazuar në të njëjtat kritere dhe sistem pikësh. 

Rezultati i vlerësimit: 

Rezultatet e këtij proçesi pasqyruan disa mangësi në mënyrën e funksionimit të këtij 

vlerësimi, pasi egzistenca e dy grupeve të vlerësimit krijoi vështirësi në ecurinë e këtij 

proçesi. Gjithashtu mangësi janë vërejtur edhe në proçesin e vlerësimit nga Grupi i 

Vlerësimit të Projekteve të institucionit tonë, pasi bazuar në të njëjtat kritere dhe sistem 

pikësh janë bërë dy vlerësime të ndryshme për të njëjtat projekte. 

Për rrjedhojë, në të ardhmen do t’i kushtohet rëndësi më e madhe trajnimit të Grupit të Vlerësimit të 

Projekteve, në funksion të ngritjes së kapaciteteve për të vlerësuar me përgjegjësi dhe në mënyrë të 

argumentuar projektet, pasi vlerësimi i projekteve përbën një nga drejtimet kryesore të veprimtarisë 

së Këshillit të Qarkut Shkodër. 

Objekti i trajnimeve: 

Objekt i trajnimeve do të jetë, studimi i hollësishëm i projekteve, njohja e standarteve për 

shkrimin e projekteve, njohja e mirë e kritereve dhe pesha specifike e tyre sipas rëndësisë. Në 

këto trajnime do të përfshihen zyrtarë të lartë të Këshillit të Qarkut Shkodër, që janë të aftë 

dhe kanë ndjenjë të lartë përgjegjësie për realizimin e vlerësimit sa më të drejtë dhe të saktë 

të projekteve. 

10

II. 

Vlerësimi i projekteve për lëvrimin e fondit të besuar të GTZ 

Objekti i vlerësimit: 

Vlerësimi i projekteve, në kuadër të lëvrimit të një fondi prej 30000 euro në formën e një 

fondi të besuar të GTZ. 

Rëndësia e vlerësimit: 

Rëndësia e lëvrimit dhe menaxhimit të këtij fondi të besuar, nuk qëndron në vlerën e fondit, 

por konsiston në radhë të parë në ngritjen e kapaciteteve të administratës së K.Q.Shkodër 

nëpërmjet eksperiencës së fituar, për të menaxhuar dhe lëvruar në të ardhmen fonde me vlera 

të mëdha, të cilat do të ndikojnë në përmirësimin e gjendjes ekonomike sociale të Qarkut 

Shkodër. 

Lëvrimi i këtij fondi i ka kaluar të gjitha stadet e operimit të Fondit të Besuar. 

Stadi 1. Informimi: Të gjithë njësive vendore janë informuar mbi qëllimet e këtij programi, kriteret e 

pranimit dhe formatin e projekt-propozimit. propozimit. 

Stadi 2. Formulimi i projekteve. Në këtë fazë Bashkitë dhe Komunat kanë hartuar projektet sipas 

nevojave të komunitetit të tyre. Për rrjedhojë janë formuluar dhe paraqitur brënda afatit të kërkuar në 

formular 5 projekt – propozime nga Bashkia Shkodër, Komuna Vig Mnelë, Komuna Postrribë, 

Komuna Guri i Zi dhe Komuna Dajç. 

Informimi 

Ndjekja & 

Raportimi 

Formulimi 

Aprovimi 

Vlerësimi 

Stadi 3. Vlerësimi i Projekt Propozimeve. Në këtë fazë, vlerësimi është realizuar në bazë të kritereve 

të përzgjedhjes dhe peshave specifike të tyre. Nga pesë projektet e paraqitura u shpallën fituese 

projektet e Komunës Dajç, Komunës Postrribë dhe Bashkisë Shkodër, sipas renditjes në tabelën e 

mëposhtme: 

11

Rezultati i vlerësimit 

Nr. Titulli i Projet - Propozimit Njësia Vendore Rezultati 

(Nr.i pikëve) 

1. Për brigje të pastra dhe mjedis të shëndetëshëm. Komuna Dajç 8,3 pikë 

2. Promovimi i turizmit nëpërmjet nxitjes së punësimit në zonën 

e Postrribës. 

3. Zhvillimi ekonomik për prodhuesit lokal artizan dhe 

promovimi i produkteve të artizanatit vendor e produkteve 

ushqimore lokale me synim tregun e turizmit. 

Komuna Postrribë 

Bashkia Shkodër 

8 pikë 

7,85 pikë 

Stadi 4.Aprovimi i projekt propozimeve. Nënshkrimi i marrëveshjeve/kontratave financuese midis 

Kryetarit të K.Q.Shkodër dhe Kryetarit të Njësive Vendore fituese. 

Stadi 5. Ndjekja dhe Raportimi. Projektet janë monituruar nga GTZ dhe Këshilli i Qarkut Shkodër. 

Faza aktuale. Është lëvruar pjesa e parë e fondeve, është në proces lëvrimi pjesa e dytë, sipas 

marrëveshjes financiare të lidhur mes palëve. 

1.1.4 Festivali Kombëtar Folklorik, Gjirokastër 2009 

Për mirëorganizimin e Festivalit Folklorik Kombëtar Gjirokastër 2009, në zbatim të akteve ligjore 

dhe nënligjore, si dhe urdhrave të Ministrit të Turizmit, Kulturës, Rinisë dhe Sporteve, Këshilli i 

Qarkut Shkodër, duke përmbushur detyrën e tij kushtetuese si institucioni ku hartohen dhe zbatohen 

politikat e zhvillimit të qarkut në zbatim te politikave kombëtare, ka marrë një sërë masash teknikoorganizative 

për mbarëvajtjen e këtij evenimenti të rëndësishëm mbarëkombëtar, vlerësuar si “Pasuri 

kulturore e njerëzimit”. Grupi i Punës i drejtuar nga Sekretari i Përgjithshëm z.Rudolf Rasha ka 

punuar me përkushtim dhe ndjenjë të lartë përgjegjësie duke koordinuar punën organizative mes 

Drejtorisë së Shërbimeve, Drejtorisë së Financës, Drejtorisë së Prokurimeve, si dhe gjithë aktorëve 

përfshirës në këtë proçes. Si rrjedhojë e organizimit dhe koordinimit të mirë të punës, grupet 

folklorike të Qarkut Shkodër përfaqësuan me dinjitet vlerat kulturore dhe tradicionale të Qarkut 

Shkodër, duke u kurorëzuar me Çmimin e Parë të Festivalit. 

12

1.1.5 Fondi i Zhvillimit Rajonal 

Krijimi i Fondit të Zhvillimit Rajonal, është një nismë shumë e rëndësishme e qeverisë shqiptare që 

synon nxitjen e zhvillimit të balancuar të qarqeve në vend. “Reforma e zhvillimit rajonal synon 

zhvillimin e balancuar të qarqeve të vendit, nxitjen e fuqive investuese dhe përgatitjen për procesin e 

integrimit europian. Fondi i Zhvillimit Rajonal do të përfshijë të gjitha investimet që zhvillohen në 

territorin e çdo rajoni të vendit, përveç investimeve në rrugët e mëdha të vendit, si dhe 

infrastrukturave të mëdha kombëtare, si ujësjellësit e mëdhenj. Të gjitha investimet e tjera, pa 

përjashtim, do të zhvillohen në territorin e çdo rajoni, si investimet në rrugët rurale, dytësore, 

investimet që jepen për bujqësinë e atij qarku, për ujësjellësit, shkollat, qendrat shëndetësore. Përmes 

këtij fondi, do të realizohet një planifikim shumë më i mirë, më i balancuar dhe më i ekuilibruar i 

investimeve dhe bëhet një shpërndarje më e drejtë e të ardhurave” 1 . Këshilli i Qarkut Shkodër i ka 

kushtuar një vëmendje të veçantë, zhvillimeve të reja për politikën rajonale, pasi në këto nisma 

për qeverisjen shumë niveleshëse konkretizohet roli i vërtetë i Këshillit të Qarkut. Kjo nismë 

qeveritare, përbën një hap të rëndësishëm, një qasje shumë optimiste për të dalë rajonet (Këshilli i 

Qarkut) nga statuti i “të ndërmjetësuarit “ në statusin e “një partneri real”. Për t’i paraprirë këtij 

proçesi të rëndësishëm janë pregatitur dhe shpërndarë të gjitha njësive vendore, formularët për të 

përcaktuar prioritetet në nivel qarku për të aplikuar për investime në Fondin e Zhvillimit Rajonal për 

vitin 2010 e në vazhdim. 

Rezultate të pritshme për vitin 2010 

Nisma e qeverisë për krijimin e Fondit të Zhvillimit Rajonal, nisma e Dhomës së Rajoneve (AER) për 

miratimin e Kartës Europiane të Autonomisë Rajonale nga shtetet anëtare të Këshillit të Europës, 

konsistojnë në prezantimin e mekanizmave të rinjë për bashkëpunimin ndërmjet autoriteteve të nivelit 

qëndror dhe rajonal, si dhe do të krijojnë mekanizma për inkurajimin e një bashkëpunimi më të gjerë, 

për rrjedhojë kjo qasje në nivel kombëtar dhe ndërkombëtar, do të krijojë rezultate të arritshme për 

zhvillimin e qarkut, për ndërtimin dhe zbatimin e politikave rajonale në harmoni me politikat 

shtetërore, në interes të komunitetit të bashkive dhe komunave të Qarkut Shkodër. 

Zhvillimi i Qarkut Shkodër, kryerja e reformës së decentralizimit drejt një qeverisje me shumë nivele, 

forcimi i kapaciteteve administrative në përgatitjet për zbatimin e angazhimeve të reja të Këshillit të 

Qarkut Shkodër, hartimi i ligjeve funksionale sipas standarteve të BE, kusht themelor për integrimin e 

rajonit Shkodër dhe të Shqipërisë në BE, kusht themelor për përmbushjen e standarteve europiane. 

1 Fjala e Kryeministrit Sali Berisha “Për Fondin e Zhvillimit Rajonal”, datë 03.11.2009 

13

2. Veprimtaria e administratës së Këshillit të Qarkut Shkodër për vitin 2009 

2.1 MARËDHËNIET ME JASHTË 

Këshillit i Qarkut Shkodër e ka zhvilluar Politikën e Jashtme për vitin 2009, në harmoni me Politikën 

e Jashtme të Shqipërisë, duke luajtur rol aktiv për nxitjen e marëdhënieve të fqinjësisë së mirë, duke 

ju përmbajtur orientimeve për një rajon të stabilizuar dhe të sigurtë, ku vendin e konflikteve 

ndëretnike e fetare ta zërë bashkëpunimi dy dhe shumëpalësh mes të gjitha vendeve të rajonit, duke 

qenë të ndërgjegjshëm se bashkëpunimi ndërkufitar dhe rajonal është parakusht për integrimin 

evropian dhe euro-atlantik . 

Politika e Jashtme e Këshillit të Qarkut Shkodër gjatë vitit 2009 përbën një stad të ri më të avancuar 

të bashkëpunimit ndërkufitar. Hartimi dhe aplikimi në projekte të përbashkëta me vendet kufitare 

është një nismë e rëndësishme e Këshillit të Qarkut Shkodër, në rrjedhën e proçeseve integruese të 

vendeve të rajonit. 

Bashkëpunimi 

Ndërkufitar 

Bashkëpunimi 

Rajonal 

Bashkëpunimi Ndërkufitar dhe Rajonal 

është parakusht për integrimin europian 

dhe euro-atlantikatlantik tw vendit. 

Drejtimet kryesore të Veprimtarisë së Marëdhënieve me Jashtë për vitin 2009 

Koordinimi i punës të grupeve të hartimit të projekteve në nivel qarku në kuadër të Programit 

IPA – CBC Shqipëri Mali i Zi, komponentit të dytë të IPA për bashkëpunimin ndërkufitar 

mes shteteve anëtare të BE, vendeve kandidate dhe vendeve potenciale kandidate. 

Bashkëpunimi dhe koordinimi i punës me GTZ dhe Drejtorinë e Programim Zhvillimit për 

realizimin e proçesit të moderimit për hartimin e strategjisë së zhvillimit rajonal. Ky proces ka 

filluar me trajnimin e stafit të Këshillit të Qarkut Shkodër për të drejtuar proceset e moderimit 

për nxjerrjen e ideve që do shërbejnë si bazë për hartimin e Strategjisë se Zhvillimit Rajonal 

në katër fusha të përcaktuara si të rëndësishme: Zhvillimi ekonomik, Shëndetësia dhe arsimi, 

Turizmi dhe ambienti, Energjia e rinovueshme dhe infrastruktura. 

14

Në kuadër të Programit IPA ADRIATIK, program i mirëfillte i BE, Zyra e Marëdhënieve me 

Jashtë është angazhuar në gjithë procesin e këtij programi. Është realizuar koordinimi i 

aktiviteteve të përbashkëta brenda kohës së kërkuar nga partneret dhe dërgimi i gjithë 

dokumentacionit të nevojshëm, brenda afateve të përcaktuara nga Komisioni Drejtues IPA- 

ADRIATIK me seli në Aquila ITALI. Për rrjedhojë Këshilli i Qarkut Shkodër ka marrë pjesë 

vetë, si dhe ka bashkëpunuar me aktorë të tjerë lokalë në nëntë projekt-propozime si partner 

potencial, ndërsa në dy projekte të tjera si partner i asociuar. Veçanërisht janë hartuar dhe 

përpunuar në mënyrë të detajuar dy projekt-propozime Adrieurop OP 2 dhe Youth Adrinet. 

Në programin Sud-Est-Evrope është pregatitur dokumentacioni i kërkuar për pjesëmarrje në 

një projekt dixhitalizimi për Kadastrën dhe Urbanistikën, si dhe një projekt për ruajtjen e 

vlerave të trashëgimisë kulturore. Në pregatitjen e formës së aplikimit të IPA Adriatik, 

Këshilli i Qarkut Shkodër ka qenë në kontakt shumë të shpeshtë me partnerët italianë, janë 

pregatitur skedat e kërkuara dhe të gjithë informacioni, sipas udhëzuesit nga ana e partnerëve, 

duke përfshirë këtu dhe buxhetin për Këshillin e Qarkut Shkodër. Në disa prej projekt 

propozimeve partnerët italianë na kanë lënë shumë hapsira në dhënien e sugjerimeve tona dhe 

marrjen e feedback deri ne përcaktimin e aktiviteteve, konkretisht për projektin SC-Netsus, 

Costa dhe N&Chtar. 

Veprimet e ndërmarra për aplikimet në projekte. 

- Shqyrtimi i Projekt Idesë dhe Buxhetit të projektit të prezantuar nga Partneri 

Leader. 

- Analizë e nevojave rajonale. 

- Paraqitja e Fish Projektit me Objektiva Specifik Rajonal në përputhje me nevojat e 

Qarkut Shkodër. 

- Plotësimi i dokumentacionit të nevojshëm për bashkëpunim. 

- Dërgimi i dokumentacionit. 

Vizita në Campobasso Mars 2008, Regione Molise-Itali për disa projekte të përbashkëta 

bashkëpunimi, është pasuar më vizitën që ka bërë një delegacion i nivelit të lartë i palës italiane 

i kryesuar nga Presidenti i Rajonit Angelo Mikele IORIO në Qarkun e Shkodrës Nëntor 2009, 

ku u nënshkrua një protokoll bashkëpunimi në mes dy rajoneve. Ky bashkëpunim është 

vazhdimësi e punës sonë të përbashkët të zhvilluar jo vetëm për të thelluar lidhjet miqësore 

mes dy rajoneve, por për të forcuar bashkëpunimin reciprok në disa projekte konkrete ndërrajonale 

për ngritjen e kapaciteteve institucionale të Këshillit të Qarkut Shkodër, për të patur 

15

njohjet dhe informacionin e duhur për fillimin e punimit dhe paraqitjes të projekteve me 

partneritet të barabartë në Bashkimin Evropian, në kuadër të programit IPA- ADRIATIK, etj. 

Për të ardhur deri këtu krahas kontakteve direkt të herë pas hershme, që kemi patur dhe 

shkëmbimit teknik në fusha të veçanta, kemi gjetur mundësinë që në mbledhjet periodike të 

Eurorajonit Adriatik, të konkretizojmë punën tonë dhe në brendësi të këtij organizmi të ri 

evropian, të kontribuojmë që të dy palët të jenë faktor përcjellës i vlerave kulturore, sociale, 

tregtare dhe turistike në gjithë këtë zonë të Adriatikut dhe më gjerë, duke treguar që jemi 

aktorë konkret bashkëpunues, për një integrim sa më të shpejtë në gjirin e organizmave evropiane. 

Është organizuar ketë fund viti, fillimi zyrtar i zbatimit të projektit me shoqatat italiane VIS- 

COLOR për një ndërhyrje multi-disiplinore në komunat Shkrel dhe Kelmend me mbështetje të 

Cooperacionit Italian, e cila është vlerësuar nga Qeveria Italiane dha ka patur financim ne një 

shume prej 3 milion euro. Zbatimi do fillojë në muajin Janar 2010 dhe Këshilli i Qarkut 

Shkodër do të ketë një anëtar monitorues. Projekti i cili mendohet të ketë një ndikim të 

drejtpërdrejtë në rritjen ekonomike të kësaj zone me probleme, që kanë ardhur për arsye 

objektive, mungesës së një infrastrukture dhe klimës së ashpër në stinën e dimrit ku pengohet 

dhe komunikimi. 

Vazhdojnë kontaktet direkt me Euro Rajonin Adriatik dhe po punohet për pjesëmarrje në 

projektet që shtrihen në të gjithë ketë hapësire të rëndësishme integruese. Kemi marrë pjesë në 

mbledhjet e radhës dhe vazhdojmë kontaktet duke shpresuar në aprovimin e projekteve të 

përbashkëta. 

Përafrimi i legjislacionit shqiptar me atë europian, prioritet qeveritar dhe rajonal. 

Në kushtet kur, përafrimi i legjislacionit shqiptar me atë europian, është një nga synimet 

kryesore të MSA, Kryetari i KQSH z.Gjovalin Kolombi ka angazhuar në vijimësi gjatë vitit 

2009 zyrtarë të Këshillit të Qarkut Shkodër, që njohin shumë mirë gjuhën angleze, për të 

përkthyer ligjin e qeverisjes vendore të disa vendeve europiane, ligjin mbi bazën e të cilit 

organizohen dhe funksionojnë rajonet (qarqet), Draftin e Kartës Europiane të Vetë-Qeverisjes 

Rajonale, me qëllim që jo vetëm të analizohen ndryshimet dhe pikat e përbashkëta me ligjin e 

qeverisjes vendore në Shqipëri, por ky proçes i njohjes së ligjeve rajonale europiane, të 

ndikojë në ngritjen e kapaciteteve administrative të Këshillit të Qarkut Shkodër, në funksion 

të proçeseve integruese. Përgjegjës: Andrea Jakova, Angazhuar: Kastriot Kruja 

16

2.2 DREJTORIA E PROGRAMIM-ZHVILLIMIT 

Në zbatim të kompetencave ligjore, realizimeve sipas planeve mujore dhe detyrave të lëna nga 

Kryetari i Këshillit te Qarkut, veprimtaria e Drejtorisë së Programim Zhvillimit gjatë vitit 2009 ka 

patur këto drejtime kryesore pune; 

Mbledhja e të dhënave mbi vlerat e indeksit të zhvillimit social –ekonomik, indikatorit për 

nivelin e varfërisë, për nivelin e papunësisë, të ardhurat lokale, niveli i arsimimit të 

detyrueshëm, në mënyrë që të kryhen analiza, kërkime shkencore. 

Krijmi i produkteve turistike, krijimi i paketave rajonale turistike dhe angazhimi në projekte 

të zhvillimit të turizmit. 

Koordinimi i punës së gjithë aktorëve që përfshihen në proçesin e Hartimit të Strategjisë së 

Qarkut. 

2.2.1 Sektori i Statistikës 

Grumbullim informacioni 

Mbledhje, përpunim dhe shpërndarje informacioni për territorin, si bazë për mundësinë e 

objektivitetit në realizimin e materialeve dhe analizave të ndryshme, partneritet në projekte dhe 

informacion për projekte që veprojnë në territorin e Qarkut Shkodër, si dhe mundësi për krijimin 

e një sistemi monitorimi imi në realizimin e tyre nëpërmjet treguesve të ndryshëm, të vendosur sipas 

standarteve. e. Duke e konsideruar shpërndarjen e informacionit mbi territorin si marketing për 

nxitjen e interesit të invesitorëve, gjatë vitit 2009 është bëre rifreskimi i të dhënave për 

popullsinë, për arsimin, për shëndetsinë, për biznesin, për punësimin, për bujqësinë. Grumbullimi 

i informacionit është realizuar me anë të shkresave zyrtare drejtuar njësive vendore të Qarkut 

Shkodër, si dhe kontakteve të 

drejtpërdrejta me insticione publike, që disponojnë të dhëna sipas 

17

veprimtarisë që kryejnë. Në vijimësi të dhënat janë hedhur në të dy formatet, atë excel dhe access 

aplication, gjithashtu edhe në të gjitha dosjet e komunave dhe bashkive. 

Publikimi i informacionit 

Duke qenë se interneti siguron akses më të madh në proçesin e informimit të publikut dhe 

biznesit, janë pregatitur dhe përditsuar materiale për faqen e internetit të dhëna, si dhe 

informacione të ndryshme për rubrikat: 

- Qarku Shkodër (Ndarja administrative, statistika të përgjithshme) 

- Investimet në vite 

- Turizmi 

- Mjedisi 

- Veprimtari të Qarkut Shkodër 

- Strategjia (rubrikat e ndryshme) 

Bashkëpunëtorëve: si ADA, SDC, IC, GTZ, SNV, MADA, Teuleda, Bashkisë Shkodër, 

Drejtorisë Arsimore, Medias, NGO-ve, Dhomës së Tregëtisë, Universitetit, si dhe përfaqësuesve 

të projekteve të ndryshme i janë dhënë të dhëna, të cilat kanë vlejtur për shkrimin e projekt 

propozimeve, për veprimtari shkencore, analiza mbi territorin. 

Angazhuar: Lirije Çekaj , Stela Mardushaj 

2.2.2 Sektori i Turizmit 

Me mbështetjen e GTZ, është krijuar një grup pune i gjerë, objektiv i punës së të cilit është 

evidentimi dhe krijmi i produkteve turistike, krijimi i paketave rajonale turistike dhe angazhimi në 

projekte të zhvillimit të turizmit. Janar – Qershor janë realizuar takime të shpeshta me aktorë të 

fushës së turizmit për inventarizimin e të gjitha të dhënave në turizmit, dokumentimin e tyre dhe 

realizimin e analizës SWOT për të gjithë territorin, në funksion të printimit të hartës turistike të 


Detyra të realizuara, sipas programit të punës 

- Ngritja e grupit të punës dhe hartimi i planit të punës. 

- Takime mbi përcaktimin e hartës turistike të Qarkut dhe evidentimin e të gjitha resurseve të 

territorit. 

- Përcaktimin e kritereve të përzgjedhjes së atraksioneve më të rëndësishme. 

18

- Ndarja e territorit sipas zonës për vizitat në terren. 

- Në kuadër të këtij procesi, janë zhvilluar takime të shumta me ekspertë të huaj në fushën e 

turizmit të kontraktuar nga GTZ, ndërkohë është punuar në grupin e punës për realizimin e 

guidës turistike “Shkodra the region of privacy”. 

- Grupi i punës është drejtuar nga Teuleda si partner në projektin “Ndërtimi i rrjetit për 

zhvillimin e integruar rajonal”, në zonat me tendencë të zhvillimit ekonomik rural”. 

- Janë pasuruar të dhënat për turizmin dhe janë paraqitur në faqen e internetit. 

- Pjesmarrje në Konferencën e Parë Ndërkombëtare të Turizmit në Ulqin, me temë “Turizmi 

në funksion të zhvillimit ekonomik dhe proçeset integruese” me datë 17 – 18 Janar 2009. 

Gjithashtu kemi marrë pjesë në panairin “Java Europiane e Demokracisë”, si dhe në 

organizimin e panairit të agrobiznesit. 

- Gjithashtu në kontekstin e marketingut të territorit jemi munduar që nëpërmjet projekteve ku 

kemi qenë partner, të botohen: Guida e biznesit, Promovimi i zonave turistike rreth Liqenit 

Shkodër, Guida e Turizmit, etj. 

Nxitje dhe koordinim për hartimin e strategjive të zhvillimit lokal të Zonës së Drishtit 

Nxitja dhe koordinimi për hartimin e strategjive lokale të njësive të nivelit të parë të pushtetit vendor 

dhe bashkëpunimi me pushtetin qëndror për realizimin e dokumenteve në nivel kombëtar është 

konkretizuar në angazhimin për hartimin e një materiali të plotë bazë për hartimin e strategjisë së 

Zonës së Drishtit. Qëllimi i hartimit të këtij materiali është krijimi i mundësive për ndërhyrje me 

projekte konkrete, për të ndikuar në përmirësimin e menaxhimit të objektit me vlera dhe rëndësi 

historike, në shërbim të turizmit dhe përmirësimit të kushteve të jetesës së komunitetit të kësaj zone. 

Detyra të realizuara, sipas programit të punës. 

- Krijimi i grupit të punës i përbërë nga pjesëtarë të administratës dhe të jashtëm. 

- Grumbullimi i një informacioni të përgjithshëm për Komunën Postrribë. 

- Janë zhvilluar dy takime pranë Këshillit Qarkut me përfaqësues të administratës së komunës 

dhe me specialistë të zonës. 

- Takimi me komunitetitn (Kryetari, Drejtoria e Zhvillimit dhe Drejtoria e Urbanistikës). 

- Pregatitja e fish projektit për Kalanë e Drishtit. Angazhuar Dorela Memaj, Jorida Dushi 

19

2.2.3 Programi i Zhvillimit të Zonave Jo të Favorizuara 

Në funksion të Programit të Zhvillimit të Zonave Jo të Favorizuara, Drejtoria e Zhvillimit ka 

koordinuar punën për hartimin e strategjisë së zhvillimit për dy komunat Vig Mnelë dhe Hajmel. 

Sipas programit të punës të përcaktuar për këtë qëllim, janë mbledhur të dhëna të përgjithshme për 

treguesit ekonomikë – socialë të Komunës Hajmel dhe Vig-Mnelë, janë hartuar pyetsorët, si dhe 

takimet me komunitetin. Stadi konkret i punës, mbledhja dhe përpunimi i pyetsorëve. 

Angazhuar Liri Çekaj 

2.2.4 Programit për zhvillimin lokal dhe decentralizimin 

‣ Është vazhduar aktiviteti në projektin “Programi për zhvillimin lokal dhe decentralizimin”, 

financuar nga kooperimi zviceran, implementuar nga IC. Në kuadër të këtij programi njësi të 

nivelit të parë të pushtetit vendor marrin asistencë për administrimin e pushtetit në kuadër të 

decentralizimit dhe te rritjes së kompetencave lokale. Ky program synon në rritjen e cilësisë 

së shërbimeve dhe ka projekte të fillimit të shpejtë (investime deri ne 30000 euro për çdo 

njësi lokale). 

Aktivite të kryera në kuadër të projektit PZHLD 

‣ 10 Shkurt 2009, Konferenca e SADC (Swiss Agency for Development and Cooperation). 

‣ Janë zhvilluar tre takime të Komitetit Koordinues Lokal, Mars Qershor dhe Shtator për 

raportimin e punës së kryer me njësitë vendore partnere të IC dhe hapat që do të ndiqen në 

vijimësi. 

‣ 28 Maj 2009, takimi i Komitetit Drejtues për të aprovuar punën e realizuar dhe për të 

aprovuar planin e punës për të ardhmen. 

‣ 11 – 12 Nëntor 2009 workshop për hapat e fazës së dytë të PZHLD. 

‣ Dhjetor 2009 është zhvilluar një udhëtim studimor në Malin e Zi, ku u mor pjesë në një 

konkurs që zhvillohej nga Shoqata e Komunave të Malit të Zi “Mbi shpalljen e praktikës më të 

mirë për mënyrën e qeverisjes lokale”, zhvilluar ndërmjet njësive vendore të Malit të Zi. 

‣ Gjatë vitit 2009 ka vazhduar asistenca për çdo njësi vendore, është pregatitur dhe kryer 

proçedura për projekte të fillimit të shpejtë për komunat dhe bashkitë partnere, janë 

organizuar takime për prokurimet publike dhe mbi ligjin e ri të urbanistikës. 

20

Asistencë IC për programin IPA 

‣ Është asistuar Këshilli i Qarkut në gjetjen e partnerëve nga Mali i Zi deri në nënshkrimin e 

marrëveshjes parimore me Komunat Podgoricë, Tivar dhe Ulqin. Datë 24 Qershor 2009, 

Konferenca”Për firmosjen e marrëveshjeve në parim me tre komunat e Malit te Zi për 

partneritet në Programin IPA”. 

‣ Është asistuar Këshilli i Qarkut, në periudhn Korrik – Shtator në shkrimin e projektit 

“Ndërtimi i rrugëve të bashkëpunimit në fushën e turizmit përmes zhvillimit të produkteve 

artizanale”. 

‣ Është asistuar Komuna Dajç në shkrimin e projektit “Për argjinaturën e Lumit Buna”. 

2.2.5 Bashkëpunimi i GTZ me K.Q.Shkodër për vlerësimin e projekteve 

Në vijimësi të bashkëpunimit me IC, Grupi i Vlerësimit të Projekteve pranë K.Q.Shkodër ka 

vlerësuar 7 projekte të njësive të qeverisjes vendore partnere të IC/DLDP, me qëllim përzgjedhjen e 

projektit më të mirë. Për vitin 2009 vlerësimi i projekteve të fillimit të shpejtë nga ana e Këshillit të 

Qarkut është bërë nga një grup pune i përbërë nga drejtorët e drejtorive i pavarur nga IC. Paraprakisht 

7 projektet e NJQV-ve partnere të IC/DLDP janë vlerësuar si nga Këshilli i Qarkut ashtu edhe nga 

IC. Të dy institucionet, bazuar në të njëjtat kritere dhe sistem pikësh realizuan vlerësimin e 

projekteve në mënyrë të pavarur. Mbas dorezimit nga ana e IC te projekteve ( narrativ dhe teknik) 

është bërë vleresimi në bazë te kritereve (dorëzuar më parë nga IC ). Projektet e paraqitura i përkasin 

njësive vendore: Pukë, Koplik, Fushë Arrëz, Vau Dejës, Dajç, Guri i Zi. 

Grupi i Vlerësimit pranë K.Q.Shkodër: Klaud Luka, Flora Hilaj, Mensur Bushati, Gjyljana Miruku, Valdete Tula. 

Sipas pikëve të marra ka rezultuar kjo renditje: 

Nr. PROJEKTET Njësia Vendore 

1. Kompletimi i këndit sportiv të Shkolls 9-vjeçare “Abdyl Bajraktari” Koplik 

2. Sistemim i oborreve të shkollës dhe të kopshtit Vau Dejës 

3. Menaxhimi i mbetjeve urbane në komunën e Gurit të Zi Gur i Zi 

4. Sistemim gjelbërim dhe ndriçim tek pallatet e reja Fushë Arrëz Bashkia Fushë Arrëz 

5. Hartimi i planit të menaxhimit të mbetjeve urbane Komuna Dajç 

6 Sistemimi i sheshit para Komunës Velipojë Komuna Velipojë 

7. Rikonstruksioni i lulishtes në qendër të qytetit Bashkia Pukë 

21

IC ka bërë vleresimin pavarsisht nga grupi i Qarkut. Meqenëse rezultatet e vlerësimit nuk 

përputheshin, të dy institucionet ranë dakort të caktojnë ANTTARC(Albanian National Training and 

Technical Assistance Resource Center) për moderimin e rivlersimit të projekteve, meqënëse kjo 

organizatë ka asistuar nga afër të gjitha NJQV-të në shkrimin e projekt-propozimeve përkatëse. 

Rivlerësimi i dytë nga Grupi i Vlerësimit të Projekteve të KQSH 

Projekti më i mirë, sipas pikëve të vlerësuar nga Qarku është projekti i paraqitur nga Komuna 

PROJEKTE 

Njësia Nr. Pikëve 

Vendore 

Menaxhimi i mbetjeve urbane në komunën e Gurit të Zi Guri i Zi 262 

Hartimi i planit të menaxhimit të mbetjeve urbane Dajçi 251 

Sistemim gjelbërim dhe ndriçim tek pallatet e reja Fushë Arrëz Fushë Arrëz 220 

Rikonstruksioni i lulishtes në qendër të qytetit Pukë 212 

Sistemim i oborreve të shkollës dhe të kopshtit Vau Dejës 212 

Kompletimi i këndit sportive të shkolls 9-vjeçare “Abdyl Bajraktari” Kopliku 198 

Sistemimi i sheshit para komunës Velipojë Velipojë 183 

Guri i Zi. Ndërsa projekti me i mirë, sipas pikëve të vlerësuar nga IC është projekti i paraqitur nga 

Komuna Dajç. Rivlerësimi i projekteve u realizua nga një grup pune i përbërë nga 6 vetë (Merita 

Kazazi, Klaud Luka,Flora Hilaj, Mensur Bushati, Gjyljana Miruku, Valdete Tula) përfaqësues të Këshillit të 

Qarku Shkodër. 

Meqënëse rezultatet e vlerësimit për projektin më të mirë ishin të ndryshme (edhe mbas rivlerësimit) 

për të dy institucionet (Këshilli i Qarkut dhe Intercooperation), përsëri ANTTARC (kontraktuar nga 

IC), bazuar në termat e referencës, rivlerësoi dy projektet më të mira përkatësisht atë të Gurit të Zi 

dhe të Dajçit dhe shpalli projekt më të mirë projektin e paraqitur nga Komuna e Dajçit. 

2.2.6 Proçesi i Zhvillimit Rajonal, mbështetur nga GTZ 

Që në vitin 2008, duke u mbështetur në V.K.M. nr.773, datë 14.11.2007 “Për miratimin e Strategjisë 

Ndërsektoriale për Zhvillimin Rajonal , për periudhën 2008-2013” Këshilli i Qarkut Shkodër mori 

iniciativën për paraprirjen e procesit që parashikon SNZHR. 

Në vazhdimësi të këtij procesi (mbas hapave të ndërmarrë gjatë vitit 2008) hapat e ndjekur në vitin 

2009 për hartimin e Strategjisë së Zhvillimit Rajonal kanë ndjekur rrjedhën e mëposhtme : 

22

Ndërtimi i kapaciteteve, kryesisht në: 

- Aftësitë e moderimit; 

- Projektim dhe menaxhim të projekteve të IPA-s (Instrumentet për Ndihmë për Para- 

Pranim). 

Seminare prezantuese ndërsa publiku fillon të marrë pjesë në procesin e parterëve: 

- Për të informuar publikun rreth procesit të planifikuar. 

- Për të përcaktuar fushat e veprimit për Zhvillimin Rajonal 

- Për të motivuar aktorët rajonalë për të marrë pjesë në proçes. 

Forumi ose Grupi i Veprimit Lokal (GVL) me nëngrupet e punës, kanë zhvilluar 

seminare, që kanë si synim të zhvillojnë përmbajtjen e Planit të Zhvillimit Rajonal në 

një qasje hap pas hapi: 

- Analizimi i situatës së rajonit (bazuar në materialin e pasur ekzistues që është i 

disponueshëm). 

- Zhvillim i objektivave dhe i udhëzimeve për zhvillim të mëtejshëm rajonal. 

- Integrim dhe koordinim i rezultateve të grupeve të punës dhe i seminareve të sektorit. 

- Bashkëpunim me qëllimin e identifikimit të projekteve konkrete të bashkëpunimit për të dyja 

qarqet. 

Aktivitet e kryera gjatë këtij viti për këtë proçes: 

‣ Shkurt 2009, trajnimi mbi projektet IPA, morën pjesë Grupi i Hartimit të Projekteve 

(trajnim i përbashkët për dy stafet Shkodër dhe Lezhë). 

‣ 7 Prill 2009 “Konferenca e fillimit të proçesit të zhvillimit rajonal”, ku janë paraqitur dhe 

diskutuar hapat e ndjekur deri në këtë kohë dhe çfarë parashikohet në vazhdim. 

‣ Prill 2009 Trajnimi “Teknikat e Moderimit dhe Facilitimit”. Ky trajnim i paraprin procesit 

të moderimit, i cili do të kryhet nga stafi i qarkut, aktorë nga shoqëria civile dhe biznesi. 

Moren pjese 9 persona, dy nga qarku dy nga shoqëria civile (është trajnim i përbashkët 

për dy stafet Shkodër dhe Lezhë). 

‣ 4 – 5 – 6 – Maj 2009, Workshop – et mbi diskutimin e gjetjeve të deritanishme nga 

takimet me aktorë të ndryshëm në territorin e Qarkut Shkodër, diskutimi i rezultateve të 

nxjerra nga dokumentet ekzistuese, gjithashtu mendime shtesë dhe përmirësime të 

mundshme. Për secilën fushë paraprakisht të përcaktuar nga takimet ne tre forumet u bë 

analiza swot për secilën fushë, arsim shëndetësi, ekonomi rajonale, turizëm e mjedis, 

energji e rinovueshme dhe infrastrukturë. 

23

‣ 2 – 3 – 4 – 15 Qershor 2009, Workshop –e, ku duke u mbështetur në analizen swot të 

kryer në fazën e mëparshme u përcaktuan vizioni dhe objektivat për secilën fushë. 

‣ 15 – 16 – 17 – 18 Shtator 2009, përcaktohen propozimet për ndërhyrje në bazë të 

objektivave të nxjerra në takimet parardhëse. Në këtë fazë përcaktohen projekte për 

secilën fushë. 

‣ 13 Tetor 2009, zhvillohet faza e katërt e proçesit dhe është proçesi integrues i tërë fushave 

të propozuara. U krye identifikimi i lidhjeve dhe potencialeve për bashkëpunim mes 

fushave të ndryshme të zhvillimit. Pjesmarrësit në këtë takim u ndanë në grupe integruese. 

Mbi bazën e punës në grup u bë identifikimi i lidhjeve dhe potencialeve për bashkëpunim 

mes secilës fushë me fusha të tjera të zhvillimit. 

‣ 5 Nentor 2009, u zhvillua workshop bashkëpunues me Qarkun Lezhë mbi mundësinë e 

bashkëpunimit në projekte të përbashkëta ndërmjet dy qarqeve, në kuadër të strategjisë që 

po hartohet. 

‣ Stadi i tanishëm: 

▫ Hartimi i planit të punës me dy ekspertët e GTZ për shkrimin e dokumentit strategjik. 

▫ Rifreskim i marrëveshjes me GTZ për vazhdimin e projekteve. 

2.2.7 Vlerësimi i projekteve për lëvrimin e fondit të besuar të GTZ 

Aspekt i rëndësishëm gjatë këtij proçesi ka qenë dhe lëvrimi i nje fondi prej 30000 euro në formën e 

një fondi të besuar. GTZ ka financuar këtë fond dhe nëpërmjet një marrëveshje, Këshilli i Qarkut 

Shkodër e ka menaxhuar. Mbas përcaktimit të kritereve të vlerësimt u bë shpallja e thirrjes për 

projekte. U paraqiten në kohë 5 projekte, të cilët u vlerësuan nga një ekip i përbërë nga Këshilli i 

Qarkut dhe GTZ (përfaqësues të KQSH; Merita Kazazi, Mensur Bushati, Klaudian Luka, Gjyljana Miruku, 

Flora Hilaj dhe përfaqësues të GTZ; Valeri Peters, Roland Çela). 

Janë paraqitur brënda afatit të kërkuar në formular 5 projekt – propozime, paraqitur nga Bashkia 

Shkodër, Komuna Vig Mnelë, Komuna Postrribë, Komuna Guri i Zi dhe Komuna Dajç. Është 

paraqitur edhe një projekt nga komuna Gjegjan, por nuk u mor në shqyrtim, meqenëse u paraqit 3 

ditë mbasi kishte mbaruar afati i dorëzimit. 

Rezultatet e vlerësimit të projekteve: 

1. Bashkia Shkodër “Zhvillimi ekonomik për prodhuesit lokal artizan dhe promovimi i 

produkteve të artizanatit vendor e produkteve ushqimore lokale me synim tregun e turizmit” 

(7,85 pikë, vendi III). 

24

2. Komuna Dajç “Për brigje të pastra dhe mjedis të shëndetëshëm” (8,3 pikë, vendi I). 

3. Komuna Vig Mnelë “Promovimi dhe forcimi i vlerave historike në funksion të nxitjes së 

pjesëmarrjes aktive të komunitetit dhe zhvillimit të turizmit” (6,55 pikë, vendi V) 

4. Komuna Guri i Zi, “Rritje e nivelit të qeverisjes vendore, shërbimeve sociale, transparencës 

në vendimarrje dhe informimit të publikut” (6,6 pikë, vendi IV). 

5. Komuna Postrribë “Promovimi i turizmit nëpërmjet nxitjes së punësimit në Zonën e 

Postribës” (8,0 pikë, Vendi II). 

Fitues u shpallen Komuna Dajc, Komuna Postrribë dhe Bashkia Shkodër. 

Është lëvruar pjesa e parë e fondeve, është në proçes lëvrimi i pjesës së dytë. Projektet janë hartuar 

nga vetë njësite lokale dhe kalimi i fondit kryhet në bazë të një marrëveshje mes njësive dhe Këshillit 

të Qarkut. Projektet monitorohen nga Këshillit i Qarkut dhe GTZ. 

Caktuar për monitorim nga Këshilli i Qarkut, z. Mensur Bushati. 

2.2.8 Njohja, ndjekja dhe partneriteti në projekte 

Njohja, ndjekja dhe disa herë partneriteti në projekte që realizohen në territorin e Qarkut tonë, 

përsëri përbën një nga pikat kyçe të veprimtarisë së zyrës, e cila bën të mundur realizimin e disa 

objektivave të zhvillimit në fusha të ndryshme. 

Projekti ROSA . “Realizimi i një rrjeti mes organizmave të zhvillimit lokal dhe të enteve të 

panaireve të Adriatikut”. Angazhuar Dorela Mema 

Projekti WET Sys B. Objektivi i përgjithshëm i projektit është “Ndërtimi i një skenari që përmbledh 

rregullat për mbikëqyrjen e gjendjes dhe zhvillimin e qëndrueshëm”. Angazhuar Merita Kazazi 

“Bashkëpunimi ndërkufitar në rajonin e Liqenit të Shkodrës, Shqipëri dhe Mali i Zi”. Projekti i GTZ. 

Në këtë projekt Këshilli i Qarkut Shkodër ka përfaqësues në Bordin Këshillimor Ndërkufitar. 

Komunat që përfitojnë nga ky projekt janë Kastrat, Gruemirë dhe Bashkia Koplik. 

Objektivat e projektit: 

‣ Përmirësimi i kushteve të punës për një zhvillim të strukturuar ndërkufitar të rajonit të Liqenit 

të Shkodrës 

‣ Përmirësimi i cilësisë së planifikimit lokal e rajonal dhe drejtimi i proçeseve të zhvillimit 

brënda dhe ndërmjet komuniteteve në Rajonin e Liqenit të Shkodrës. 

‣ Ofrimi i bazës për zhvillim të qëndrueshëm ekonomik (turistik ) dhe ekologjik në rajon. 

25

‣ Gjatë vitit 2009 jane organizuar 3 mbledhje të bordit, ku janë diskutuar drafti i konceptit të 

zhvillimit ndërkufitar, kriteret për projektet e vogla. 

‣ Është kryer një “study tour” në Austri “Mbi menaxhimin e parqeve kombëtare”, si dhe janë 

realizuar workshope me aktorë të ndryshëm në territorin përreth liqenit nga të dy anët e 

kufirit. Koordinon: Merita Kazazi 

Ndjekja e zbatimit të projektit RIVA ( projekt i financuar nga qeveria italiane) 

‣ Është ndërhyrë duke dhënë mendimet tona mbi aktivitetet në planin e punës së projektit dhe 

gjithashtu është organizuar takimi me aktorët kryesore në Shkodër. Koordinon:M. Kazazi 

Projekti VIS-Color. Aprovimi dhe fillimi i zbatimit të projektit që implementohet nga VIS – Color 

mbi zhvillimin në zonat e Kelmendit dhe Shkrelit. 

Koordinon: Andre Jakova Monitoron dhe vlerëson: Etleva Paplekaj 

2.2.9 Projektet e IPA Ndërkufitare Shqipëri – Mali i Zi dhe IPA Adriaktik 

Që në vitin 2006, Këshilli i Qarkut Shkodër ka pasur njohuri për programin IPA, nëpërmjet. 

kontakteve me Ministrinë e Integrimit. Në vitin 2007 është organizuar pranë Këshillit të Qarkut 

Shkodër, dita e informimit mbi IPA Adriatik dhe IPA Crossborder Shqipëri – Mali i Zi. 

Gjate vitit 2008 Këshilli i Qarkut Shkodër është angazhuar intensivisht në njohjen dhe dhënien e 

mendimeve të paketes së aplikimit dhe të udhëzuesit, si rezultat i angazhimit dhe rëndësisë që i ka 

kushtuar Kryetari i Këshillit të Qarkut Shkodër z.Gjovalin Kolombi, pjesmarrjes së KQSH në këtë 

program. Ky program është ndjekur në të gjithë vijimësinë e tij, meqenëse Kyetari i KQSH është 

anëtar i Komitetit të Përbashkët të Monitorimit (JMC). 

Me Urdhër të Brendshëm të Kryetarit Nr.23, datë 26.05.2008 u krijua Grupi i Hartimit të Projekteve 

në nivel qarku.(Merita Kazazi, Vilma Shiroka, Kastriot Kruja, Dorela Mema, Flora Hila, Lisana 

Berberi dhe Meri Rruga), ndërkohë janë larguar dy anëtarë në vitin 2008 dhe janë futur Elona 

Memaj dhe Etleva Paplekaj). 

Gjatë vitit 2009 është ndërmarrë një angazhim total në përgatitjen për të paraprirë thirrjet IPA 

Ndërkufitare Shqipëri – Mali i Zi dhe në shkrimin e projekteve. 

‣ Hartim dhe ndjekje të planeve të punës gjatë të gjithe procesit. Per mbarevajtjen dhe 

koordinimin e te gjithe aktivitetve eshte hartuar plan pune me detyra te percaktuara dhe afate 

për njohjen dhe studimin e Udhëzuesit dhe Paketës së Aplikimit, përcaktimin e temave të 

26

lejueshme, gjetjen e partnereve, organizimin e ditëve të informimit për aktorët në qark, (Janar 

– Shtator 2009). 

Angazhuar: Të gjithë anëtarët e grupeve të hartimit të projekteve. 

Trajnime për Programin IPA-Adriatik dhe IPA Crossborder Shqipëri-Mal i Zi 

Gjatë vitit 2009 janë zhvilluar disa takime informimi dhe trajnime mbi njohjen me programin dhe 

mundësinë për të aplikuar. Këto trajnime kanë qenë të organizuara nga aktorë të ndryshëm të lidhur 

drejtpërdrejtë me programin, Ministria e Integrimit, Sekretariati Teknik Shkodër dhe donatorë, që 

kanë fokus në ngritjen e kapaciteteve (SNV, GTZ, MADA, etj), por edhe me kërkesë të Këshillit të 

Qarkut Shkodër dhe mbeshtetjen financiare të GTZ në kuadër të marrëveshjes së bashkëpunimit 

ndërmjet tyre. 

‣ Shkurt 2009 takim informues, organizuar në Komunën e Ulqinit nga Sekretariati Teknik 

Shkodër dhe Antena Podgoricë në kuadër të Programit IPA CBC Shqipëri Mali i Zi 

‣ Maj 2009 dy sesione informimi mbi IPA ndërkufitare Shqipëri Mali i Zi, në Ulqin dhe 

Podgoricë. 

‣ Qershor 2009 dita informuese organizuar në Shkodër, mbi Programin e Bashkëpunimit 

Ndërkufitar, të organizuar nga Ministria e Integrimit dhe Sekretariati Teknik. 

‣ Korrik 2009 ditë informimi dhe gjetje partneresh në Shkodër dhe Ulqin. 

‣ Janar 2009 trajnim organizuar në Durrës “Mekanizmat financiare të BE për pushtetin vendor. 

Politikat e Zhvillimit Rajonal dhe Cikli i Projekteve organizuar nga Shoqata e Qarqeve në 

bashkëpunim me SNV. 

‣ Shkurt 2009 trajnim organizuar në Shkodër “Menaxhimi i fondeve të IPA-s” të organizuar 

me kërkesën e Këshillit të Qarkut Shkodër në kuadër të marrëveshjes me GTZ (kjo 

marrëveshje përfshin dhe mbështetjen në ngritjen e kapacitetve për programin e IPA) kryer 

nga Instituti i Trajnimit të Administratës Publike. 

‣ Mars 2009 trajnim i organizuar nga SNV, Shoqata e Qarqeve të Shqipërisë dhe UNDP 

“Projektet dhe menaxhimi i investimeve”. 

‣ Qershor 2009 trajnim nga Sekretariati teknik dhe Ministria e Integrimit mbi proçedurat 

financiare të IPA, Shkodër. Të angazhuar në koordinim: M.Kazazi, A.Jakova. 

27

SHKRIMI I PROJEKTEVE 

Në kuadër të programit IPA CBC 2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi, janë shkruar me sukses brenda 

afateve 5 projekte sipas standarteve europiane nga specialistë të Këshillit të Qarkut Shkodër, që 

njohin shumë mirë gjuhën angleze. 

Bashkëpunim me ekspertë për Programin IPA-Adriatik dhe IPA Crossborder Shqipëri-Mali Zi 

Meqenëse pjesëmarrja në aplikimet në programin IPA ishte eksperinecë e parë për administratën e 

Këshillit të Qarkut, u pa e domosdoshme mbështetja nga ekspertë të specializuar në shkrimin e 

projekteve. Në bazë të marrëveshjeve të Këshilli i Qarkut Shkodër u bë e mundur, që grupin e 

projekteve ta asistonin ekspertë të kontraktuar nga SDC, GTZ dhe SNV. 

Dy projekte jane asistuar nga eksperti i kontraktuar nga GTZ: 

1. “Ruajtja e ekuilibrit mjedisor nëpërmjet një menaxhimi më të mirë të masivit të ullirit në 

Komunën Ana e Malit”. Përgjegjëse për shkrimin e projektit nga ana e Këshillit të Qarkut Shkodër , 

Etleva Paplekaj. 

2. “Promovim i Trashëgimisë Kulturore në zonat kufitare”. Përgjegjese nga ana e Këshillit të 

Qarkut për shkrimin e projektit, Vilma Shiroka. 

Dy projekte jane asistuar nga dy eksperte te kontarktuar nga IC: 

1. “Promovimi dhe mbrojtja e ekosistemit të Lumit Buna në të dyja anët e kufirit”. Përgjegjëse 

nga ana e Këshillit të Qarkut Shkodër për shkrimin e projektit, Stela Mardusha. 

2. “Ndërtimi i rrugëve të bashkëpunimit në fushën e turizmit përmes zhvillimit të produkteve 

artizanale”. Përgjegjës nga ana e Këshillit të Qarkut për shkrimin e projektit, Kastriot Kruja. 

Një projekt asistuar nga SNV: 

1. “Iniciativa të bashkëpunimit për turizmin e qëndrueshëm”, SNV e përfshire edhe në rolin e 

partnerit. Përgjegjëse nga ana e Këshillit të Qarkut për shkrimin e projektit, Dorela Mema. 

Koordinuese: M.Kazazi 

Gjetje dhe koordinimi i partnerëve 

Që në përcaktimin e temave të projekteve, të cilat Këshilli i Qarkut Shkodër mori përsipër t’i 

shkruante (5 projekte), një nga detyrimet kryesore ishte përcaktimi dhe vendosja e partneritetit si 

brenda kufijve, por sidomos me palën malazeze. Për këtë është hartuar një plan pune, i cili kishte të 

parashikuar takimet e përbashkëta, por parashikonete dhe linte te hapur edhe takime individuale 

sipas rasteve konkrete të secilit projekt. Janë kontaktuar shumë aktorë brenda Qarkut Shkodër, si 

28

publik edhe NGO sipas temave dhe sipas interesit të fushave të tyre të veprimit, lidhur me 5 temat e 

përcaktuara. 

‣ Qershor 2009 është organizuar takimi në Ulqin i Kryetarit të Këshillit të Qarkut Shkodër me 

Kryetarin e Bashkisë së Ulqinit, mbështetur financiarisht nga IC. 

‣ Është marrë pjesë në takimin”Panairi i Natyrës” në Budva, me qëllim gjetjen dhe vendosjen 

e kontakteve me partnerë potenciale nga Mali i Zi, mbështetur financiarisht nga IC. 

‣ Është organizuar takimi në Komunën Podgoricë me stafin e komunës dhe përfaqësues të 

interesuar në këtë komunë për paraqitjen nga ana jonë të 5 fish projekteve, mbështetur 

financiarisht nga IC. Me date 24 Qershor u organizua nje takim i përbashkët “Bashkëpunim 

për aplikim në Programin IPA ndërkufitare”. 

Koordinimi nga M.Kazazi dhe A.Jakova. Angazhuar të gjithë përgjegjësit e shkrimit të projekteve. 

APLIKIMI NË PROJEKTE 

Gjatë vitit 2009 Këshilli i Qarkut Shkodër është angazhuar edhe në pjesëmarrjen për Programin IPA 

ADRIATIK - CBC dhe SEE. Në kuadër të iniciativës IPA ADRIATIK, ku si zonë e zhvillimi është 

dhe hapësira territoriale e Qarkut të Shkodrës së bashku me gjashtë qarqe të tjera, që janë buzë 

Adriatikut, Drejtoria e Marrëdhënieve me Jashtë menjëherë me tu shpallur thirrjet për propozime ka 

ndërmarrë një sërë veprimesh konkrete; 

‣ Korrik 2009 ka dërguar një letër njohjeje dhe gatishmërie për pjesëmarrje në projekte IPA- 

ADRIATIK të gjitha provincave italiane të përfshira në program dhe institucioneve të tjera në 

Ballkan. Kjo ka bërë që të kemi rezultate të shpejta dhe pozitive në gjetjen e partnerëve dhe 

pas shqyrtimit të propozimeve. Për rrjedhojë Këshilli i Qarkut Shkodër ka shprehur interes, 

duke marrë pjesë dhe bashkëpunuar me aktorë të tjerë lokalë në nëntë projekt propozime si 

partner potencial dhe në dy te tjera si partner i asociuar. 

‣ Është realizuar koordinimi i aktiviteteve të përbashkëta brenda kohës së kërkuar nga partnerët 

dhe dërgimi i gjithë dokumentacionit të nevojshëm, brenda afateve të përcaktuara nga 

Komisioni Drejtues IPA-ADRIATIK me seli ne Aquila ITALI. 

Titujt e projekteve të aplikuara në kuadër të Programit IPA Adriatik dhe SEE 

‣ ADRI.EUR.O.P. 2 (K.Kruja, S.Mardushaj, A.Jakova) 

‣ Youth ADRINET (Rrjeti Rinor i Adriatikut). Angazhuar Kastriot Kruja 

29

‣ “Trashëgimia natyrore dhe kulturore e turizmit në Rajonin e Adriatikut” NACHTAR 

(D.Mema). 

‣ “Një rrjet i qendrave të shërbimit për turizëm të qëndrueshëm në zonën jugore të Adriatikut” 

NETSUS, (D.Mema) 

‣ “Objektivat e përbashkëta për turizmin e qëndrueshëm në rajonin e Adriatikut”COSTA 

(D.Mema) 

‣ “Sistemi lokal dhe ndërkombëtar i një rrjeti të mikpritjes së qëndrueshme”LOISYR”. 

(D.Mema) 

‣ “Unioni Adriatik kundër varfërisë për parandalimin e përjashtimit dhe rikthimit të varfërisë” 

PAUPER. (V.Shiroka) 

‣ “Organizimi shëndetësor dhe mbikqyrja sociale” HOST (V.Shiroka) 

‣ “Konkurenca dhe zhvillimi në zonën e Adriatikut” CO/DE. (M.Kazazi) 

Në kllapa janë shenuar emrat e personave, që kanë plotësuar dokumentacionin e kërkuar. Ky 

dokumentacion gjendet i arshivuar dhe gjithashtu një kopje disponohet nga z.K.Kruja në një dosje të 

veçantë. 

Aplikimi në Programin SEE 

Ndërsa në programin SEE është pregatitur dhe dërguar dokumentacioni për pjesmarrje: 

Projekt dixhitalizimi për Kadastrën dhe Urbanistikën me titull “Komunikimi elektronik publik 

dhe sistemi i shërbimeve” me fokus dixhitalizmin e Kadastrës. 

Projekt për ruajtjen e vlerave të trashëgimisë kulturore me titull TRACTORIUS, me fokus 

turizmin. 

Bashkëpunimi me organizmat vendase dhe të huaja 

Veprimtaria e organizmave të ndryshëm, vendase dhe të huaja në territorin e Qarkut tonë është 

konsideruar si një nga faktorët e rëndësishëm për realizimin e disa objektivave dhe veprimtarive. 

‣ Janë mbajtur kontaktet më shumë NGO për veprimtaritë e tyre në Qarkun Shkodër. 

‣ Janë bërë takime pune me ADA, SDC, MADA, TEULEDA, SNV, etj organizma e donatorë 

për të ballafaquar prioritetet tona me veprimtarinë e tyre. Kjo me qëllim që ndërhyrjet e tyre 

të bëhen në vendin dhe kohën e duhur dhe gjithashtu të mënjanohen mbivendosjet e 

veprimtarive të tyre. 

Për të gjitha cështjet e trajtuara më sipër si dhe për probleme të papërmendura, pranë zyrës gjenden 

materiale më të plota dhe dosje komplete. Angazhuar gjithë stafi i Drejtorisë së Zhvillimit. 

30

2.3 DREJTORIA E FINANCËS DHE BUXHETIT 

Raport mbi veprimtarinë ekonomiko-financiare të Këshillit të Qarkut Shkodër 

1 Janar – 31 Dhjetor të vitit 2009 

Drejtoria e Financës dhe Buxhetit, gjatë vitit 2009, ka punuar në drejtim të zbatimit të buxhetit të 

vitit 2009, në zbatim të kompetencave ligjore, Vendimeve të Këshillit të Qarkut Shkodër, planeve 

mujore, detyrave javore me shkrim të Kryetarit, duke synuar në: 

‣ Përdorimin me efektivitet të fondeve për kryerjen e funksioneve dhe ushtrimin e 

kompetencave. 

‣ Sigurimin e një pjesëmarrje sa më të gjerë në vendimmarrje në lidhje me funksionet dhe 

kompetencat e ushtruara nga Këshilli i Qarkut Shkodër. 

‣ Perfshirje në zbatimin in dhe hartimin e projekteve 

të GTZ, si dhe ato të IPA-s. 

Këshilli i Qarkut Shkodër , veprimtarinë dhe analizën e tij ekonomiko-financiare e ka ushtruar në 

këto drejtime kryesore; 

DREJTORIA E FINANCËS 

DHE BUXHETIT 

Sektori i Buxhetit 

Sektori i Financës 

ANALIZA E BUXHETIT 

I - Menaxhimi i fondeve buxhetore për transferten e pakushtëzuar 

A – Realizimi dhe përdorimi me efektivitet i të Ardhurave. 

B - Realizimi i shpenzimeve ne përputhje me planet buxhetore. 

II - Analiza analitike e llogarive buxhetore 

A - Analiza e llogarive 600, 601,602, 230 dhe 231 për K.Qarkut . 

B- Analiza e realizimit të shpenzimeve të Nd/jes Rajonale të Rr.Rurale Shkodër. 

III – Menaxhimi i fondeve të transfertës së kushtëzuar 

A –Analiza e shpenzimeve të realizuara. 

31

ANALIZA FINANCIARE 

IV- Rregjistrimi në Kontabilitet dhe përfshirja në projekte 

A - I Aktiveve të Qëndrueshme të Trupëzuara. 

B - I materialeve dhe i shërbimeve. 

C – I mjeteve monetare në bankë . 

D- Përfshirja në Projekte. 

Duke analizuar drejtimet e mësipeme, Këshilli i Qarkut Shkodër pasqyron realizimet si më poshtë. 

2.3.1 Menaxhimi i fondeve buxhetore. 

Analiza e realizimit dhe përdorimit të Ardhurave. 

Të ardhurat për vitin 2009 paraqiten si më poshtë; 

- Të ardhura të trashëguara nga viti 2008 10 138 mijë leke 

- Të ardhura të realizuara gjatë vitit 2009 7 031 mijë lekë 

Shuma 

17 169 mije lekë 

Realizimi i të Ardhurave për Vitin 2009 

000/ lekë 

Plani Realizimi Rritje/Ulje 

Nr. Llojet e të Ardhurave 

Viti 2009 Viti 2009 % 

1 Taksa e Qarkut e vitit 2008 2 741 735 26,8 

2 Taksa e Qarkut e vitit 2009 10 300 5643 55 

3 Taksa e ndikimit ne infrastrukture. 1 200 614 51 

4 Të ardh.nga tarifa sherbimesh 200 61 31 

5 Të ardh nga tarifa transporti 300 64 21 

Te Ardhura Gjithsej 14741 7117 48% 

32

12000 

10000 

8000 

6000 

4000 

Plan 

Realizim 

2000 

0 

TQ 08 TQ 09 

Leje Nd. Tar.sherb. Tar.transp. 

Taksa e Qarkut e vitit 2009 

Megjithë punën e vazhdueshme të Drejtorisë së Financës dhe Buxhetit lidhur me arkëtimin nga 

njësite vendore të të ardhurës nga Taksa e Qarkut, taksë e cila zë rreth 86% e të ardhurave të 

përgjithshme të KQSH, për zbatimin e Vendimeve të KQSH të viteve ve 2008 dhe 2009, shkresave të 

dërguara dhe kontakteve të herëpashershme, akoma nuk ka përfunduar arkëtimi i kësaj takse për 

vitet 2008 dhe 2009. Sipas Akt –Marrëveshjeve të lidhura në mes të njësive vendore dhe Këshillit të 

Qarkut për vitin 2008 dhe 2009, arketimi i Taksës së Qarkut paraqitet si më poshtë; 

A)Për vitin 2008 

Arkëtuar Taksa e Qarkut e vitit 2008 në vitin 2009. 

-Qarku Shkoder 

1. Komuna Bushat (2007 dhe 2008) 694 841 lekë 

2. Komuna Pult 

13 000 lekë 

Shuma 

707 841 lekë 

-Qarku Pukë 

1. Komuna Qerret 19 260 lekë 

2. Komuna Qelëz 3 800 lekë 

3. Komuna Fierzë 

Shuma 

3 727 lekë 

26 787 lekë 

Gjithsej të Ardhurat nga Taksa e Qarkut e vitit 2008, që janë arkëtuar në vitin 2009 janë 734 628 

lekë. Të gjitha njësitë vendore të Rrethit Malësi e Madhe e kanë arkëtuar Taksën e Qarkut për vitin 

2008. 

33

Njësitë Vendore të Qarkut Shkodër, të cilat nuk e kanë arkëtuar Taksën e Qarkut e vitit 2008 janë; 

Rrethi Shkodër 

1. Komuna Hajmel 45 400 lekë 

2. Bashkia Shkoder (Diference) 1 450 000 lekë 

Shuma 

1 495 400 lekë 

Rrethi Puke 

1. Bashkia Puke 355 000 lekë 

2. Bashkia Fushë Arrëz 166 000 lekë 

3. Komuna Rrape 7 000 lekë 

Shuma 

528 000 lekë 

Këto njësi vendore mbeten debitore ndaj K.Q.Shkodër në shumën 2 023 400 lekë, gjë e cila paraqitet 

dhe në bilancin përfundimtar të vitit 2009. 

Aktmarrëveshje me njësitë vendore ”Për taksën e KQSH” 

Për vitin 2009, Taksa e Qarkut paraqitet si më poshtë; 

Sipas shkresës së Ministrit të Financave mbi mënyren e arkëtimit të kuotës së qarqeve, janë hartuar 

Akt-Marreveshjet ndërmjet Kryetarit të K.Q.Shkoder z.Gjovalin Kolombi dhe kryetarëve të njësive 

vendore të qarkut tonë, në të cilën është vendosur shuma në vlerë absulute e taksës së Qarkut për 

vitin 2009, në zbatim të Vendimit nr.65 datë 30.12.2008 të Këshillit të Qarkut Shkodër. 

Janë lidhur Akt-Marrëveshjet me pothuajse të gjitha njësitë vendore të Qarkut Shkodër duke 

përjashtuar: 

1. Komuna Bushat-Rrethi Shkodër 

2. Komuna Shalë –Rrethi Shkodër 

Në zbatim të Akt-Marrëveshjeve të mësipërme janë arkëtuar të ardhurat nga Taksa e Qarkut e vitit 

2009, shumat si më poshtë : 

Rrethi Shkodër 

1. Bashkia Shkodër 4 500 000 lekë 

2. Komuna Pult 13 000 lekë 

3. Komuna Ana Malit 35 000 lekë 

4. Komuna Velipojë 280 000 lekë 

5. Komuna Bërdicë 115 000 leke 

34

6. Komuna Dajc 65 000 leke 

7. Komuna Guri Zi 80 000 leke 

Shuma 

5 088 000 lekë 

Rrethi Pukë 

1. Komuna Qerret 10 000 lekë 

2. Komuna Qelëz 4 000 lekë 

3. Komuna Gjegjan 40 000 lekë 

4. Komuna Fierzë 1 000 lekë 

5. Komuna Qafë – Mali 10 000 lekë 

Shuma 

65 000 lekë 

Të gjitha njësitë vendore të Rrethit Malësi e Madhe në shumën 490 000 lekë. 

Gjithsej të ardhura viti 2009 nga taksa e qarkut 5 643 000 lekë ose këto të ardhura janë 

realizuar në masën 55 %. 

Si përfundim, lidhur me këtë zë të Buxhetit të vitit 2009, të ardhurat e planifikuara të vitit 2009 ishin 

10 300 mijë lekë, kurse arkëtimi i tyre 5 643 mije lekë, ose 55 % e tyre. 

Të ardhurat e mbetura nga viti 2008 për t’u arkëtuar në vitin 2009 (të pasqyruara në bilancin e vitit 

2008) ishin 2 741 301 lekë, janë arkëtuar 734 628 lekë ose 26,8 % e tyre. 

Të ardhurat nga lejet e ndërtimit 

Këto të ardhura në Buxhetin e vitit 2009, kanë qenë planifikuar në masën 10 000 mijë lekë.Si 

rezultat i ndryshimit të Ligjit nr.8405 datë 17.09.1998 ”Për Urbanistikën” me ligjin nr.10078 datë 

16.02.2009, ”Të ardhurat e ndikimit në infrastrukturë” janë pakësuar me Vendim të Këshillit të 

Qarkut Shkodër nr.32 datë 05.10.2009 në shumën 8 800 mijë lekë. Si pasojë e këtij ndryshimi të 

ardhurat nga taksa e ndryshimit në infrastrukurë janë planifikuar në masën 1 200 000 lekë dhe janë 

realizuar 614 177 ose në masën 51 %. 

Të ardhurat Dytësore 

Këto të ardhura zënë 4% në Buxhetin e vitit 2009.Shuma e planifikuar është 500 000 lekë, kurse janë 

realizuar 124 991 lekë ose 25 % e tyre. Këto të ardhura përbëhen nga arkëtimet e tarifave të 

transportit nga Drejtoria e Transportit dhe Emergjencave, si dhe nga lëshimi i dokumenteve, 

konfirmimi i hartave. 

Sa më siper planifikim i të ardhurave të pergjithshme sipas Buxhetit të vitit 2009 ka qenë 12 000 

mije lekë. Realizimi është bërë në shumen 6 382 mije leke, ose 53%. 

35

B -Realizimi i shpenzimeve buxhetore. 

Shpenzimet e Këshillit të Qarkut ndahen në: 

‣ Shpenzime për funksionet e veta. 

‣ Shpenzime për funksione të deleguara. 

Shpenzimet për funksionet e veta 

Funksionet e njësive të qeverisjes vendore dhe burimet e financimit të tyre përcaktohen në ligjin 

nr.8652 datë 31.07.2000”Për organizimin dhe funksionimin e qeverisjes vendore”. Funksionet e 

veta, përfaqsojne funksionet që kanë përgjegjësi ekskluzive nga vetë njesitë e qeverisjes vendore. 

Financimi i tyre bëhet nga të ardhurat e vetë njesive të qeverisjes vendore dhe nga transferta e 

pakushtëzuar e buxhetit të shtetit për pushtetin vendor. Në institucionin tonë këto të ardhura dhe 

transferta e ministrisë mbulojnë shpenzimet për administratën e Këshillit të Qarkut si dhe Nd/jen 

Rajonale të Rrugëve Rurale Shkodër. 

Gjatë vitit 2009 nga Këshilli i Qarkut Shkodër janë realizuar shpenzimet për transferten e 

pakushtëzuar dhe të Ardhurat si më poshtë; 

Shpenzimet e realizuara sipas zërave gjate vitit 2009: 

në mijë lekë 

Emertimi 

Plani vitit 

2009 

Realizimi i vitit 


Realizimi 

(në %) 

Paga 29 720 27 583 93% 

Sigurime Shoqërore 5 721 4 694 82% 

Shpenzime Operative &Pg Këshill. 23500 17 292 74% 

Transferime Brend.&Jashtme 10497 1 664 16% 

Investime 15 388 9 183 60% 

Rilevime Topografike 10 508 6 431 61% 

Fondi Rezervë 2 875 50 2% 

Shuma 98 209 66 897 68% 

36

30000 

25000 

20000 

15000 

10000 

Plan 

Realizim 

5000 

0 

Paga 

Sig.Shoq. 

Sh.Op. Invest. Ril.Top. Transf. F.rez. 

a. – Shpenzime për paga, paga këshilltarësh dhe sigurime shoqërore janë realizuar në zbatim 

të VKM- së nr. 551, datë 7.11.2002”Për klasifikimin e funksioneve dhe grupimin e njësive të 

qeverisjes vendore, për efekt page e përcaktimin e kufijve të pagave të punonjësve të organeve të 

qeverisjes vendore” i ndryshuar, si dhe niveleve të miratuara me Vendim te Këshillit te Qarkut 

Nr.67 datë 30.12.2008, ndryshuar me VKQ nr.2, datë 24.02.2009 si dhe VKQ nr. 35, datë 

05.10.2009. Ndërkohë Këshilli i Qarkut Shkodër ka miratuar shpërblimin mujor të këshilltarëve 

10 % e pagës së Kryetarit të KQ Shkodër. 

Kontributi i sigurimeve shoqërore dhe shëndetsore nga punëdhënësi është përkatësisht 21,7% 

deri me 31 mars 2009, ndërkohë nga 1 maji 2009 në masën 16,7% dhe nga punëmarrësi 11,2%. 

b. – Për realizimin e vlerës në “Mallra e Shërbime” prej 17 292 mijë lekë është vepruar në 

zbatim të ligjeve dhe akteve nënigjore në fuqi, duke plotësuar kërkesat për funksionimin sa më 

efiçent të aparatit të Këshillit të Qarkut Shkodër. 

c. – Janë realizuar investime në shumën 9 182 832 lekë, ku përfshihen investimet nga transferta 

e pakushtëzuar dhe nga të ardhurat e KQ.të vitit 2009, të cilat janë; 

1. Rikonstruksion Mure Mbajtës Lotaj Dukagjin realizuar në vlerën 4 114 584 lekë. 

2. RikonstruksionUre Stupe e MadheDukagjin realizuar ne vlerën 4 498 928 lekë. 

3. Blerje kompjuterash realizuar në vlerën 369 320 lekë. 

4. Blerje paisje zyrash realizuar në vlerën 200 000 lekë. 

d. - Janë realizuar RilevimeTopografike ne vleren 6 430 290 lekë, prej të cilave 

1. Rilevim topografik në fshatin Vermosh dhe Qafë Bordoleci me vlerë 2 764 800 lekë. 

2. Rilevim topografik në fshatin Bogë ne vlerën 1 210 665 lekë. 

3. Rilevim topografik ne fshatin Breg Lumi ne vlerën 1 210 665 lekë. 

37

4. Rilevim topografik në fshatin Shosh në vlerën 1 244 160 lekë. 

e. - Tek Transferimet janë përfshirë, pagesa për Shoq. e të Verbërve, Shoqatën e Qarqeve, si dhe 

pagesa për kuotën e antarësisë së Qarkut në organizma ndërkombëtare, të gjitha këto në zbatim të 

Vendimeve të Këshillit të Qarkut gjatë vitit 2009. 

2.3.2 Analiza analitike e llogarive buxhetore. 

A - Analiza e llogarive 600, 601,602, 230 dhe 231 për K.Qarkut. 

Për të analizuar llogaritë buxhetore të vitit 2009 , planifikimin e tyre në Grand dhe të Ardhura si 

dhe faktin e realizimit të tyre paraqesim tabelën e mëposhtme. 

Realizimi dhe planifikimi i shpenzimeve sipas artikujve buxhetore 

në mijë lekë 

Nr. Emërtimi buxhetor Plan 

granti 

Plan të 

Ardhura 

Realizimi 

I Qarku Shkodër- 

1. Paga gjithsej Art 600 29720 0 27583 

2. Sigurime shoqërore 601 5721 0 4694 

3. Shpenz. Operative Art 602 21300 2200 17292 

4. Investime Art 231 14 093 1295 9183 

5. Studim proj. Art 230 0 10508 6431 

6. Fondi rezervë Art 609 2875 0 50 

7. Transferime Art 604 0 10497 1664 

Gjithsej 73709 24500 66897 

Për sa më sipër sqarojmë se; 

Artikulli 600”Paga” sipas Buxhetit të vitit 2009 është planifikuar vetëm nga granti i buxhetit për 

vitin 2009 dhe është përdorur në masen 93 %. 

Art. 601 Sig. Shoq. është përdorur në masën 82 % dhe është planifikuar nga Granti i vitit 2009. 

Mosrealizimi ka ardhë si rezultat i ndryshimit nga data 1 maj 2009 i % të kontributit nga 21.75 në 

16.7%. 

Shpenzimet Operative , Art. 602, janë realizuar ne masën 72 %. Mbajtja e këtyre shpenzimeve 

është bëre sipas planifikimit për çdo nënartikull dhe duke patur parasysh përdorimin me efikasitet 

të tyre. Duke marrë parasysh disa shpenzime të tjera të realizuara, por të palikuiduara, shpenzimet 

38

operative jane realizuar ne masen74%. 

Paraqitja në formë tabele e shpenzimeve operative e ndarë kjo në artikuj dhe nënartikuj për 

Këshillin e Qarkut në vitin 2009 paraqitet si më poshtë: 

39 

000/lekë 

Nr Objekti i prokurimeve Plani Fakti Realizimi 

vjetor vjetor % 

MALLRA DHE SHERBIME TË TJERA 

1 6020100 Kancelari 300 228,3 76 % 

2 6020200 Materiale pastrimi e ngrohje 150 119 79% 

3 6020300 Mat per funks.paisj.zyrave 250 196 78% 

4 6020500 Blerje dok. 50 27,3 55% 

5 6020900 Furnizime e materiale te tjera 100 95,1 95,1% 

Shuma 850 665,7 78% 

MATERIALE E SHERBIME SPECIALE 

2 6021007 Libra dhe publikime 100 95,2 95,2% 

6021099 Të tjera mat dhe sherb speciale 400 0 0 

Shuma 500 95,2 19% 

SHERBIME 

1 6022001 Energji elektrike 320 306,2 96% 

2 6022002 Ujë 40 0 0 

3 6022003 Telefon dhe fax 750 741 99% 

4 6022004 Posta 200 181,7 91% 

5 6022005 Shërbime për ngrohje 80 0 0 

6 6022007 Komisione bankare tjera 20 8,5 42,5% 

7 6022008 Sherb te ruajtjes dhe sig. 2340 1199 51% 

8 6022010 Printime publikime 50 0 0 

9 6022011 Kosto e Trajn.Sem. 40 0 0 

10 6022099 Sherbime te tjera 220 20 9% 

Shuma 4060 2456,3 60.5% 

SHPENZIME TRANSPORTI 

1 6023100 Karburant dhe vaj 1938 983,3 50,7% 

2 6023200 Pjese këmbimi rrota + bateri 150 102 68% 

3 6023300 Sigurac. mjeti 200 169,2 84,6% 

4 6023900 Shpenzime transporti 400 392,3 98% 

Shuma 2688 1646,8 61,3% 

MIREMBAJTJE E ZAKONSHME 

1 6025300 Sh. Miremb.ndertese 400 396 99% 

2 6025400 Shp.mirembj.elektr.hidr. 100 0 0 

3 6025600 Sh. Mjete transhp. 150 106 71% 

4 6025800 Mat zyre e te pergj. 50 13 26% 

Shuma 700 515 73,5% 

SHPENZ .QERAMARRJE 

1 6026100. Qeramarrje 150 0 0 

SHPENZIME TË TJERA OPERATIVE 

1 6029001 shp. pritje e percj. 300 158,7 53% 

2 6029002 Aktivitete sociale 0 0 0

3 6029004 Shp. sigNdert tj. 

4 6029005 honorare + Krrt 

5 6029006 paga keshilltare 

6 6029099 Te tjera 

7 6029007 shpenz. Per pjesemarrje ne konf. 

Shuma 

DIETA 

1 6024100 Dieta brenda vendit 

2 6024200 Dieta jashte vendi 

Shuma 

TOTALI LLOG 602 

30 11,5 

1700 760,5 

10200 9548 

622 613,3 

6029007 shpenz. Per pjesemarrje ne konf. 100 0 

12952 11092 

600 386,8 

1000 99,3 

1600 486 

23500 16957 

0 

38% 

94% 

99% 

0 

86% 

64,5% 

9,9% 

30,3% 

72% 

Investimet paraqiten si më poshtë: 

000/lekë 

Nr. Emertimi i Investimeve Plan Realizimi Realizimi 

ne % 

1 Paisje zyrash 

400 200 50% 

2 Paisje kompjuterike 

400 361.32 90% 

3 Rikonstr.Ure Stupe e Madhe 6000 4499 100% 

4 Rikonstr.mure mbajtes Lotaj 

Gjithsej 

5900 

12700 

4115 

9175.32 

100% 

85% 

6000 

5000 

4000 

3000 

2000 

Plan 

Realizim 

1000 

0 

St. Madhe 

Lotaj 

Kompj. 

P.Zyre 

Rilevimet topografike paraqiten si me poshtë: 

000/leke 

Nr. 

Emertimi i Rilev.Topografike Plan Realizimi Realizimi 

1 Rilevim topogr.Vermosh 

3000 2764.8 92% 

2 Rilevim topogr.fshati Boge 

1500 1210.665 81% 

3 Rilevim topogr.fshati Breg-Lumi 

1500 1210.665 81% 

4 Rilevim topogr.Shosh 

1500 1244.16 83% 

5 Rilevim topogr.Fsh.Terbun 

1500 0 0 

6 Rilevim topogrZona Krrabit. 

Gjithsej 

1500 

10500 

0 

6430.29 

0 

61% 

40

3000 

2500 

2000 

1500 

1000 

Plan 

Realizim 

500 

0 

Vermosh 

Boge 

B-Lumi Shosh Terbun Krrabi 

B- Analiza e realizimit të shpenzimeve të Nd/jes Rajonale të Rr.Rurale Shkodër 

Gjate vitit 2009 në Nd/jen Rajonale të Rrugëve Rurale Shkodër është punuar që me fondin e tyre të 

planifikuar të punohet me efektivitet për realizimin e detyrave të përcaktuara. 

Shpenzimet e realizuara për Nd/jen R.Rrugëve Rurale gjatë vitit 2009: 

000/lekë 

Nr. 

I 

Emërtimi buxhetor 

ND/JA.R.M.RR.Rurale 

1. Paga gjithsej Art 600 45034.76 44233.78 98% 

2. Sigurime Shoqërore Art 601 8238.31 7897.59 96% 

3. Shpenzime Operative Art 602 6600.77 4546.86 69% 

4. Investime Art 231 

Gjithsej 

Plan Vjetor 

Grant 

Ardhura 

Realizimi 

vitit 2009 

Realizimi në 

% 

537 523.36 97% 

60395.84 44233.78 73% 

50000 

45000 

40000 

35000 

30000 

25000 

20000 

15000 

10000 

5000 

0 

Paga 

Sig.Shoq. Sh.Op Invest. 

Plan 

Realizim 

41

Artikulli 600”Paga” sipas Buxhetit të vitit 2009 është planifikuar nga grandi 39 735 mijë lekë, janë 

bërë shtesa gjatë vitit si rezultat i ndyshimit të nivelit të pagave në zbatim të VKM në shumen 1 800 

mijë lekë dhe 2 700 mijë lekë janë bërë rritje autorizimi nga të ardhurat e Qarkut. 

Art. 601 Sig. Shoq. është përdorur në masën 96 %. 

Shpenzimet Operative , Art. 602, janë realizuar ne masën 69 %. Mbajtja e këtyre shpenzimeve 

është bërë sipas planifikimit për çdo nën artikull dhe është bërë përdorimi me efikasitet i tyre. 

Ndërmarrja Rajonale e Rrugëve Rurale Shkodër, llogaria 602: 

Nr OBJEKTI I PROKURIMEVE Plani Fakti Realizimi 

Vjetori Vjetor % 

MALLRA DHE SHERBIME TË TJERA 

1 6020100 Kancelari 60 59.5 99.1% 

2 6020200 Materiale pastrimi e shërbimi 15 - 

3 6020300 Mat ,funk.pajisje zyra 10 - 

4 6020500 Blerje dokumentave 20 4.5 22.5% 

Shuma 105 64 60.9% 

MATERIALE E SHERBIME SPECIALE 

1 6021007 Libra dhe publikime 20 18 90% 

2 6021001 Pajisje pegla pune 350 - 

3 6021 Shpenzime per mirembajtjen e rrugeve 400 398.5 99.6% 

Shuma 770 416.5 54% 

SHERBIME 

1. 6022001 Energji elektrike 85 79 92.9 % 

1 6022005 lende djegese per ngrohje 20 - 

2 6022004 Posta 25 1.1 

2 6022007 komision bankare tjera 10 1.4 

Shuma 140 92 65.7% 

SHPENZIME TRANSPORTI 

1 6023100 Karburant dhe vaj 1.650 1.510 91.5% 

2 6023200 Pjese këmbimi rrota + bateri 450 441 98% 

3 6023300 Sigurac. mjeti 250 215 86% 

4 6023900 Shpenzime transporti 450 - 

Shuma 2.800 2.166 77 % 

DIETA 

1 6024100 Dieta 600 328.2 54.7% 

Shuma 600 328.2 54.7% 

MIREMBAJTJE E ZAKONSHME 

1 6025300 Shp.mirembj.rrugeve. 400 - 

2 6025400 Shp.mirembj.rrugeve. 300 - 

Shuma 700 - 

SHPENZIME PER QERRAMARRJE 

1 6026400 Shpenz.per qeramarrje mjete transp. 1500 1.489 99.2% 

Shuma 1500 1.489 99.2% 

TOTALI Llog 602 6.615 4.555.7 69 % 

42

Në Art. 231 

Shpenzime për sistemim, shtrim me çakull, në segmentin rrugor 2 Sh-Dukagjin me një fond prej 480 

mijë lekë. Po në artikullin 231 blerje pajisje për zyra është blerë një kompjuter me nje fond prej 57 

mijë lekë, gjthashtu është likujduar 5% e garancisë së objektit “Mure Mbajtës në Lotaj” të vitit 2008 

me një vlerë 59 mijë lekë. 

2.3.3 Menaxhimi i fondeve të transfertës së kushtëzuar 

A –Analiza e shpenzimeve të realizuara për funksioninet e deleguara 

Funksionet e deleguara, janë përgjegjesi e pushtetit qëndror të deleguara tek pushteti vendor. 

Financimi i këtyre funksioneve bëhet nga buxheti i shtetit (Transferta e kushtëzuar). 

Në funksionet e deleguara për Qarkun e Shkodrës për vitin 2009 kemi: 

→ Kadastra 

→ Sekretari i Deputetit 

Realizimi i i shpenzimeve për kadastrën është si më poshtë 

000/lek 

Nr. Emertimi i shpenz. Plan Fakt Realizimi 

1 Paga art.600 4119.6 3 669 89% 

2 Sig.shoq. Art.601 837.4 663 79% 

3 Shp.Operative 625 482 77% 

Gjithsej 5582 4814 86% 

Kadastra realizon edhe të ardhura të cilat derdhen të gjitha në buxhetin e shtetit. Kështu për 

12/mujorin e vitit 2009 ajo ka realizuar 354 000 lekë të ardhura. 

Realizimi i i shpenzimeve për Sekretarin e Deputetit është si më poshtë: 

000/lekë 

Nr. Emertimi i shpenzimeve Plan Fakt Realizimi 

1 Paga art.600 480 244 51% 

2 Sig.shoq. Art.601 102 46 45% 

3 Shp.Operative 60 35.2 59% 

Gjithsej 642 325.2 51% 

2.3.4 Rregjistrimi në kontabilitet dhe përfshirja në Projekte 

Në Drejtorinë e Financës dhe Buxhetit janë të mbajtura dhe të regjistruara të gjitha veprimet 

kontabël të përudhës 12/Mujore te vitit 2009, në menyrë kronologjike.Veprimet mbahen të 

43

egjistruara në librat përkatës të kontabilitetit. 

Në fund të vitit do të përfundojë inventarizimi i pasurisë së Qarkut si për Aktivet e Qëndrueshme të 

Trupëzuara dhe për Inventarin e Imët. Në mënyre kronologjike çdo ditë bëhet regjistrimi i 

veprimeve të bankës duke mospatur asnjë diferencë veprimi. Evidentimi i veprimeve kontabël bëhet 

konform ligjit “Për kontabilitetin”si dhe akteve të tjera ligjore dhe vendimeve për kryerjen e 

veprimeve. 

Çdo fund muaji punohet për pregatitjen e evidencave të shpenzimeve, të ardhurave dhe të 

investimeve brënda datës 5 të çdo muaji. Këto evidenca hartohen pas rakordimeve të bëra më Degën 

e Thesarit dhe dërgohen në instancat që i kërkojnë të dhënat,Ministritë apo dhe Prefektura. 

Pjesmarrje në shkrimin e projekteve 

Duke qenë pjesë e trajnimeve të vazhdueshmë për hartimin e projekteve gjatë vitit 2009, pjesëmarrja 

ne projektet e IPA-s me Malin e Zi në pjesën e hartimit të buxhetit për rreth 4 projekte, ka qenë sa 

nje risi aq dhe një punë impenjative dhe me përgjegjësi. 

Në kuadrin e çdo projekti është punuar në dy faza; 

1. Grumbullimi i të dhënave sasiore. 

2. Grumbullimi i çmimeve të tregut për aktivitete, që janë parashikuar në projekte për të dy 

shtetet për tu konvertuar me pas në vlera të buxhetit të projektit të anës shqiptare, të Malit të 

Zi dhe të Buxhetit të përbashkët të projektit. 

3. Në të njëjtën kohë është punuar me pjesën narrative të buxhetit të cdo projekti, ku janë 

shpjeguar një për një çdo zë i buxhetit, me numër aktivitetesh dhe kostot përkatëse, akivitete 

që lidhen me tërësinë e aktiviteteve që përmban pjesa narrative e projektit, këto të detajuara. 

Angazhuar në shkrimin e projekteve Elona Memaj. 

Pjesmarrje në vlerësimin e projekteve 

Rëndësi të vecantë ka patur dhe pjesëmarrja në vlerësimin e projekteve si ato te GTZ dhe të 

Intercooperation, punë e cila ka shërbyer sa për ngritjen profesionale ashtu dhe për 

parapregatitjen për vlerësime të projekteve me shuma më të mëdha.Angazhuar Gj.Miruku 

Probleme të evidentuara 

Megjithë punën e vazhdueshme të kësaj drejtorie lidhur me arkëtimin nga njësitë vendore e të ardhurave nga 

Taksa e Qarkut, për zbatimin e Vendimeve të KQSH të viteve 2008 dhe 2009, akoma nuk ka përfunduar 

arkëtimi i kësaj takse për vitin 2008 dhe 2009. Kjo krijon vështirësi financiare për ushtrimin e kompetecave 

ligjore të Këshillit të Qarkut, pasi taksa e njësive vendore të qarkut zë rreth 86 % e të ardhurave të 

përgjithshme të institucionit tonë. 

44

2.4 DREJTORIA E PROKURIMEVE PUBLIKE 

Veprimtaria e Drejtorisë së Prokurimeve Publike gjatë vitit 2009 është fokusuar në këto drejtime kryesore: 

Organizimi dhe realizimi i proçedurave të prokurimit publik në mënyrë elektronike në bazë të 

fondeve të parashikuara nga Këshilli i Qarkut Shkodër për vitin 2009. 

Drejtimi dhe koordinimi i punës për zhvillimin e të gjithave proçedurave të prokurimit me blerje 

të vogël, për plotësimin e kërkesave dhe nevojave të institucionit për punë, mallra, apo shërbime. 

Në zbatim të politikës për një qeverisje elektronike, e konkretizuar me ligje dhe akte nënligjore për zhvillimin 

e proçedurave të prokurimit publik në sistemin e Agjencisë së Prokurimit Publik, Drejtoria e Prokurimeve 

është përballur me një teknikë të re administrative në veprimtarinë e saj gjatë vitit 2009. Elementi i mundimit 

që ka karaktezizuar Drejtorinë e Prokurimeve gjatë punës intensive, është kompensuar nga zhvillimi me 

sukses i proçedurave të prokurimit në sitemin elektronik konform rregullave ligjore. 

OBJEKTIVAT: 

Drejtoria e Prokurimeve ka konkretizuar me punën e saj, objektivat e Titullarit të Autoritetit Kontraktor dhe 

Këshillit të Qarkut Shkodër, duke demostruar: 

Përkushtim dhe ndërgjegje e lartë për zbatimin me korrektësi të ligjeve dhe akteve nënligjore, në 

funksion të mirëpërdorimit të fondeve publike. 

Transparencë dhe trajtim të barabartë për të gjithë operatorët ekonomikë, në funksion të nxitjes së 

konkurrencës në fushën e veprimtarisë ekonomike të biznesit. 

Drejtoria e Prokurimeve Publike në zbatim të kompetencave ligjore ka drejtuar dhe koordinuar punën me 

Njësinë e Prokurimit, Komisionin e Vlerësimit të Ofertave, si dhe Komisionin e Blerjeve të Vogla për 

realizimin e të gjitha proçedurave të prokurimit publik. 

45

2.4.1 SHQYRTIME KRAHASIMORE TË PROKURIMEVE 2008 -2009 

Proçedurat elektronike për vitin 2009 kanë rezultuar në kursimin e fondeve publike, konkretisht janë kursyer 

4.717.454 (katërmilion e shtatëqind e shtatëmbëdhjetë mijë e katërqind e pesëdhjetë e katër) lekë ose 18 % e 

fondit të parashikuar për realizimin e prokurimeve. 

Objektet e prokuruara në sistemin elektronik për vitin2009 

Nr. Objektet e Prokurimit për vitin 2009 

1 Rikonstruksion Ure Stupe e Madhe Dukagjin 5,766,627 4,317,595 

2 Rikonstruksion Mure Mbajtës Lotaj Dukagjin 5,763,208 4,054,631 

3 Blerje Karburant 

1,420,800 1,210,665 

4 Shërbime të Sigurimit dhe Ruajtjes 1,600,000 1,320,000 

5 Rilevim Topografik Fshati Vermosh & Qafë Bordoleci 3,000,000 2,764,800 

6 Rilevim Topografik Fshati Shosh 1,500,000 1,244,160 

7 Rilevim Topografik Fshati Breg Lumi 1,500,000 1,210,665 

8 Rilevim Topografik Fshati Bogë 

Vlera totale 

1,500,000 22,050,635 

1,210,665 

17,333,181 

Siç shihet në pasqyrën e mësipërme fondi i parashikuar për vitin 2009 për realizimin e prokurimeve ka qenë 

22.050.635 (njëzet e dymilion e pesëdhjetë mijë e gjashtëqind e tridhjetë e pesë) lekë, ndërsa fondi i prokuruar 

është 17.333.181 (shtatëmbëdhjetë milion e treqind e tridhjetë e tre mijë e njëqind e tetëdhjetë e një) lekë. 

Kursimi i fondeve nga prokurimet elektronike 2009 

Proçedurat elektronike kanë rezultuar në kursimin e fondeve, si dhe zbatimin e parimit të konkurrencës 

ndërmjet operatorëve ekonomikë. 

Fondi i parashikuar 

Vlera e prokuruar 

Fondi limit i parashikuar (lekë) 

Series1 22,050,635 

Fondi i prokuruar (lekë) 

17,333,181 

Kursimi i fondeve 2009 

Fondi limit i parashikuar 

Fondi i kursyer 

Vlerat (lekë) 

22,050,635 

4,717,454 

46

Kursimi i fondeve publike për vitin 2009 

Fondi i 

kursyer 

18% 

Fondi limit i 

parashikuar 

82% 

Siç pasqyrohet në grafikun e mësipërm është kursyer 18 % e fondit të parashikuar për prokurime publike. 

Tenderat e zhvilluar në vitin 2008 

Nr. Objekti i prokurimit 

Vlera e prokuruar 

1 Shërbimi i ruajtjes me roje private 1,366,560 

2 Blerje autoveture 

3,294,000 

3 Blerje karburant dhe vaj 1,497,088 

4 Sinjalistika Turistike 

1,979,578 

5 Rilevim Topografik i zonës turistike Theth 1,224,000 

6 Rilevim Topografik i zonës turistike Razëm 

VLERA TOTALE 

1,224,000 

10,585,226 

lekë 


1,500,000 

3,300,000 

1,500,000 

2,000,000 

1,249,999 

1,249,999 

10,799,998 

Fondi i kursuer nga prokurimet e zhvilluar për vitin 2008 ka qenë 214.772 (dyqind e katërmbëdhjetë mijë e 

shtatëqind e shtatëdhjetë e dytë) lekë pa tvsh, ose 2 % të fondit të parashikuar për realizimin e proçedurave të 

prokurimit. 

Fondi i kursyer nga prokurimet 2008 

Fondi i parashikuar për vitin 2008 

Fondi i kursyer nga prokurimet 

2% 

98% 

47

Shqyrtimet krahasimore të fondeve të prokuruara në Këshillin e Qarkut Shkodër për vitin 2008, me 

fondet e prokuruara në sistemin elektronik për vitin 2009, pasqyrojnë efekasitetin e proçedurës 

elektronike. 

20,000,000 

15,000,000 

10,000,000 

5,000,000 

- 

Fonde të 

prokuruara 2009 

Fonde të 

prokuruara 2008 

Proçedurat e prokurimit 2008 

Veçori të prokurimit për vitin 2008 

Proçedura e prokurimit është zhvilluar në mënyrë shkresore. 

Konkurrencë e vogël në tendera. 

Vlera e ofertës e shpallur fituese ka rezultuar pranë vlerës së fondit limit. 

Kostoja e operatorëve ekonomikë për pjesmarrjë në tendera ka qenë më e lartë në 

vitin 2008, jo vetëm për koston e përgatijes së dokumentacionit shkresor, por edhe 

për kohën e shpenzuar. Fondi i kursuer nga prokurimet e zhvilluar për vitin 2008 ka 

qenë 214.772 lekë ose 2 % të fondit të parashikuar për realizimin e proçedurave të 

prokurimit. 

Proçedurat e prokurimit 2009 

Veçori të prokurimit për vitin 2009 

Proçedurat e prokurimit për vitin 2009 janë zhvilluar në sistemin elektronik. 

Nxitje e konkurrencës, e cila shprehet në rritjen e pjesmarrjes së operatorëve 

ekonomikë në prokurimet elektronike. 

Rritje e efekasitetit të proçedurave të prokurimit, e konstatuar nga kursimi i 

fondeve publike për vitin 2009 në masën 18 % të fondeve të parashikuara. 

Transparencë dhe rritje e besimit të subjekteve privatë të biznesit tek autoritetet 

kontraktore të administratës publike. 

Ngritje e kapaciteteve administrative për zhvillimin e proçedurave në sistemin 

eletronik. 

Shkurtimi i afateve proçedurialë si rezultat i aplikimit të proçedurave elektronike 

drejtpërdrejt në sistemin e Agjencisë së Prokurimit Publik. 

Ulje e kostos dhe kursim kohe nga operatorët ekonomikë për të konkurruar në 

prokurimet publike. 

48

2.4.2 PROKURIMI ELEKTRONIK PËR VITIN 2009 

Rikonstruksion Ure Stupe e Madhe, Dukagjin 

‣ Fondi limit: 4.805.523 (katër million e tetëqind e pesë mijë e pesëqind e njëzet e tre) lekë pa tvsh. 

‣ Qëllimi i kontratës: Rikonstruksioni i Urës Stupë e Madhe Dukagjin, km 46 në Malin e Shoshit, 

për garantimin e qëndrueshmërisë dhe parandalimin e shembjes së kësaj ure, për levizjen e lirë të 

njerëzve dhe automjeteve në funksion të plotësimit të nevojave të komunitetit. 

‣ Data e zhvillimit të tenderit: 05.03.2009 

‣ Operatori ekonomik i shpallur fitues: “GJOLAJ” SH.P.K. 

‣ Vlera e shpallur fituese: 3.597.996 (tre million e pesëqind e nëntëdhjetë e shtatë mijë e nëntëqind e 

nëntëdhjetë e gjashtë) lekë pa tvsh. 

‣ Kohëzgjatja e kontratës: 60 ditë kalendarike. 

‣ Gjendja aktuale: Firma fituese ka realizuar investimin me cilësi sipas standarteve dhe 

specifikimeve teknike të kerkuara nga autoriteti kontraktor. 

Operatorët ekonomikë të skualifikuar për mungesë dokumentacioni 

1. “Kontakt ” sh.p.k. 

2. “Rroku Guest” sh.p.k. 

3. “Pisha Sh” sh.p.k. 

Operatorët ekonomikë të kualifikuar 

lekë 

Operatorët ekonomikë të kualifikuar Vlerat e ofertave 

1. "GJOLAJ" SH.P.K. 3,597,996 

2. "NIKA" SH.P.K. 3,630,462 

3. "BLINISHTA" SH.P.K. 3,739,394 

4. "LAMI" SH.P.K. 3,816,875 

5. "DELIA IMPEX" SH.P.K. 3,903,041 

6. "KULLA" SH.P.K. 4,757,591 

7. "THANZA" SH.P.K. 4,793,091 

Bazuar në kriterin e vlerësimit oferta e vlefshme me çmimin më të ulët, është shpallur fituese oferta e 

operatorit ekonomik “GJOLAJ” SH.P.K. me vlerë totale të ofertës prej 3.597.996 lekë (pa tvsh). 

49

6,000,000 

5,000,000 

4,000,000 

3,000,000 

2,000,000 

1,000,000 

- 

Vlerat e ofertave 

‣ Njoftimi i klasifimit të operatorëve ekonomikë është realizuar me datë 22.03.2009 në sistemin 

elektronik. 

‣ Me datë 27.03.2009 ” janë paraqitur ankesat nga firma “Kulla” sh.p.k. dhe nga Fima “Blinishta”. 

Kanë marrë përgjigje zyrtare të dy ankimuesit me datë 31.03.2009. 

‣ Me datë 08.04.2009 është dërguar në mënyrë elektronike njoftimi i fituesit. Pas shpalljes së 

njoftimit të fituesit me datë 13.04.2009, është pezulluar proçedura nga Agjencia e Prokurimit 

Publik për shkak të ankesave të operatorëve ekonomikë. 

‣ Pas marrjes së shprehjes së ligjshmërisë nga A.P.P. Drejtoria e Prokurimeve ka lidhur kontratën 

me operatorin ekonomik fitues “Gjolaj” sh.p.k. 

Rikonstruksion Mure Mbajtës Lotaj Dukagjin 

‣ Fondi limit: 4.802.467 (katër milion e tetëqind e dy mijë e katërqind e gjashtëdhjetë e shtatë) lekë 

pa tvsh. 

‣ Qëllimi i kontratës: Rikonstruksioni i Mureve Mbajtës në Lotaj, Mali i Shoshit km 56.5, në 

Komunën Shosh, Dukagjin për garantimin e qarkullimit normal të automjeteve. 

‣ Data e zhvillimit të tenderit: 05.03.2009. 

‣ Vlera e shpallur fituese: 3.378.859 (tremilion e treqind e shtatëdhjetë e tetë mijë e tetëqind e 

pesëdhjetë e nëntë) lekë pa tvsh. 

‣ Operatori ekonomik i shpallur fitues: “NIKA” SH.P.K. 


‣ Gjendja aktuale: Firma fituese ka realizuar investimin me cilësi. 

50

Rikonstruksion Mure Mbajtës Lotaj Dukagjin 


"NIKA" SH.P.K. 

"BLINISHTA" SH.P.K. 

"KONSTRUKSION 04" SH.P.K. 

"MIKI KONSTRUKSION" SH.P.K. 

"GJOLAJ" SH.P.K. 

"KULLA" SH.P.K. 

Operatorët ekonomikë të skualifikuar për mungesë dokumentacioni 

1. “RROKU GUEST” SH.P.K. 

2. “KONTAKT ” SH.P.K. 

3. “PISHA SH” SH.P.K 

4. “THANZA” SH.P.K. 

Vlerat e ofertës (pa tvsh) 

3,378,859 

3,545,672 

3,832,260 

3,832,424 

3,880,072 

4,744,942 

Vlerat e ofertës (pa tvsh) 

"NIKA" SH.P.K. 

"BLINISHTA" 

SH.P.K. 

"KONSTRUKSION 

04" SH.P.K. 

"MIKI 

KONSTRUKSION" 

SH.P.K. 

"GJOLAJ" SH.P.K. "KULLA" SH.P.K. 

Rilevim Topografik Fshati Vermosh dhe Qafë Bordoleci 

‣ Fondi limit: 2.499.955 (dy million e katërqind e nëntëdhjetë e nëntë mijë e nëntëqind e pesëdhjetë e 

pesë) lekë, pa tvsh. 

‣ Qëllimi i kontratës: Rilevimi topografik i fshatit Vermosh dhe Qafë Bordoleci në Komunën 

Kelmend Malësi e Madhe, zonë me përparësi për zhvillimin e turizmit. 


‣ Vlera e shpallur fituese: 2.304.000 (dy milion e treqind e katër mijë) lekë pa tvsh. 

‣ Operatori ekonomik i shpallur fitues: “LAND & CO” SH.P.K. 


‣ Gjendja aktuale: Operatori ekonomike fitues ka realizuar punimet topogjeodezike konform 

standarteve dhe parametrave teknikë.. 

‣ Kriteri i vlerësimit: Oferta e vlefshme me çmimin më të ulët. 

51

Rilevim Topografik Fshati Vermosh dhe Qafë Bordoleci 


"Land & Co" SH.P.K. 

"KULLA" SH.P.K. 

"POSEIDON-XXL" SH.P.K. 

"PAKO" SH.P.K. 

"NORDIN" SH.P.K. 

Vlerat e ofertës pa tvsh(lekë) 

2,304,000 

2,459,000 

2,489,000 

2,497,536 

2,499,955 

2,459,000 

2,489,000 2,497,536 2,499,955 

2,304,000 

Rilevim Topografik, Fshati Breg Lumi 

Fondi limit: 1.249.978 (një million e dyqind e katërdhjetë e nëntë mijë e nëntëqind e shtatëdhjetë e tetë) lekë 

pa tvsh. 

Qëllimi i kontratës: Rilevim topografik i fshatit Breg Lumi në Komunën Shalë, Shkodër, zonë me përparësi 

për zhvillimin e turizmit. 

Data e zhvillimit të tenderit: 03.06.2009. 

Vlera e shpallur fituese: 1.008.888( një milion e tetë mijë e tetëqind e tetëdhjetë e tetë) lekë pa tvsh. 

Operatori ekonomik i shpallur fitues: “POSEIDON-XXL” SH.P.K. 

Kohëzgjatja e kontratës: 40 ditë kalendarike. 

Gjendja aktuale: Operatori ekonomik fitues ka realizuar punimet topogjeodezike konform standarteve dhe 

parametrave teknikë. 

Kriteri i vlerësimit: Oferta e vlefshme me çmimin më të ulët. 



"LAND & CO" SH.P.K. 

"LORENC & CO" SH.P.K. 

Vlerat e ofertës pa tvsh (lekë) 

1,008,888 

1,149,120 

1,199,000 

52

Rilevim Topografik, Fshati Breg Lumi 

Vlerat e ofertave 

1,149,120120 

1,008,888 

1,199,000 

"POSEIDON-XXL" 

SH.P.K. 

"LAND & CO" 

SH.P.K. 

"LORENC & CO" 

SH.P.K. 

Rilevim Topografik, Fshati Shosh 

‣ Fondi limit: 1.249.978 (një million e dyqind e katërdhjetë e nëntë mijë e nëntëqind e shtatëdhjetë e 

tetë) lekë pa tvsh. 

‣ Qëllimi i kontratës: Rilevim topografik i fshatit Shosh në Komunën Shosh Shkodër, zonë me 

përparësi për zhvillimin e turizmit. 


‣ Vlera e shpallur fituese: 1.036.800 (një milion e tridhjetë e gjashtë mijë e tetëqind) lekë pa tvsh. 

‣ Operatori ekonomik i shpallur fitues: “LAND & CO” SH.P.K. 


‣ Gjendja aktuale: Operatori ekonomike fitues ka realizuar punimet topogjeodezike konform 

standarteve dhe parametrave teknikë. 

‣ Kriteri i vlerësimit është oferta e vlefshme me çmimin më të ulët. 






1,036,800 

1,199,000 

1,248,888 


1,500,000 

1,000,000 

500,000 

- 

53

Rilevim Topografik, Fshati Bogë 

‣ Fondi limit: 1.249.978 (një million e dyqind e katërdhjetë e nëntë mijë e nëntëqind e shtatëdhjetë e 

tetë) lekë pa tvsh. 

‣ Qëllimi i kontratës: Rilevim topografik i fshatit Bogë në Komunën Shkrel Malësi e Madhe, zonë me 

përparësi për zhvillimin e turizmit. 


‣ Vlera e shpallur fituese: 1.008.888( një milion e tetë mijë e tetëqind e tetëdhjetë e tetë) lekë pa tvsh. 

‣ Operatori ekonomik i shpallur fitues: “POSEIDON-XXL” SH.P.K. 


‣ Gjendja aktuale: Operatori ekonomike fitues ka realizuar punimet topogjeodezike konform standarteve 

dhe parametrave teknikë. 

‣ Kriteri i vlerësimit është oferta e vlefshme me çmimin më të ulët. 






1,008,888 

1,042,560 

1,199,000 

1,199,000 

1,008,888 

1,042,560 

"POSEIDON-XXL" 

SH.P.K. 


"LORENC & CO" 

SH.P.K. 

54

Shërbime të sigurimit dhe ruajtjes 

‣ Fondi limit: 1.333.333 (një million e treqind e tridhjetë e tre mijë e treqind e tridhjetë e tre) lekë pa 

tvsh. 

‣ Qëllimi i kontratës: Ruajtja dhe siguria e ambienteve të godinës së K.Q.Shkodër. 


‣ Vlera e shpallur fituese: 1.320.000 (një milion e treqind e njëzet mijë) lekë pa tvsh. 

‣ Operatori ekonomik i shpallur fitues: “VOJVODA” SH.R.S.F 

‣ Kohëzgjatja e kontratës: 12 muaj kalendarike. 

‣ Gjendja aktuale: Operatori ekonomike fitues realizon shërbimin e ruajtjes dhe sigurisë së 

ambjenteve sipas përgjegjësive të përcaktuara në kontratë dhe aktmarrëveshje. 

Operatorët ekonomikë të kualifikuar në tenderin me objekt “Shërbime të sigurimit dhe ruajtjes”janë: 

1. “Vojvoda” sh.r.s.f. me vlerë të ofertës 1.320.000 lekë pa tvsh. 

2. “Stivi 94” sh.r.s.f. me vlerë të ofertës 1.332.000 lekë pa tvsh. 

Operatori ekonomik “Dani Security”sh.r.s.f. është skualifikuar për mungesë dokumentacioni. 

Operatorët ekonomikë pjesmarrës 

Vlerat e ofertave (lekë) 

"DANI SECURITY" SH.R.S.F.(SKUALIFIKOHET) 1,190,064 

"VOJVODA" SH.R.S.F. (KUALIFIKOHET) 1,320,000 

"STIVI 94" SH.R.S.F. (KUALIFIKOHET) 1,332,000 

"STIVI 94" SH.R.S.F. (KUALIFIKOHET) 

"VOJVODA" SH.R.S.F. (KUALIFIKOHET) 

"DANI SECURITY" SH.R.S.F.(SKUALIFIKOHET) 

55

Blerje Karburant 

Fondi limit: 1.420.800 (një million e katërqind e njëzet mijë e tetëqind) lekë pa tvsh. 

Qëllimi i kontratës: Furnizimi me karburant i automjeteve të Këshillit të Qarkut Shkodër. 

Data e zhvillimit të tenderit: 24.06.2009. 

Marzhi i fitimit: 14 (katërmbëdhjetë) lekë/litër. 

Operatori ekonomik i shpallur fitues: “ALBDRIN” SH.P.K. 

Kohëzgjatja e kontratës: 12 muaj kalendarike. 

Gjendja aktuale: Operatori ekonomike realizon kontratën sipas specifikimeve teknike të pranuara 

nga autoriteti kontraktor në dokumentet e tenderit. 

Operatorët ekonomikë të kualifikuar në tenderin me objekt “Blerje Karburant”janë: 

1. “Albdrin” sh.p.k. me marzh fitimi 14 lekë/litër. 

2. “Kastrati” sh.a. me marzh fitimi 15 lekë/litër. 

Operatori ekonomik “Al.P.I.N”sh.a.. është skualifikuar për mungesë dokumentacioni 

Operatorët ekonomikë pjesmarrës Marzhi i fitimit (lekë/litër) 

"ALBDRIN" SH.P.K. (KUALIFIKOHET) 14 

"KASTRATI" SH.A. (KUALIFIKOHET) 15 

"AL.P.I.N." SH.A. (SKUALIFIKOHET) 18 

"ALBDRIN" SH.P.K. 

(KUALIFIKOHET) 

"KASTRATI" SH.A. 

(KUALIFIKOHET) 

"AL.P.I.N." SH.A. 

(SKUALIFIKOHET) 

56

Detyra konkrete të realizuara për çdo proçedurë prokurimi në sistemin elektronik. 

Në funksion të përgjegjësisë kryesore të Drejtorisë së Prokurimeve për zbatimin me korrektësi të 

ligjeve dhe afatave proçeduriale ligjore, me vënien në dizpozicion të fondeve për mallra, shërbime dhe 

investime ka realizuar proçedurat ligjore të prokurimit në sistemin elektronik www.app.gov.al . 

Në zbatim të përgjegjësive që ka Drejtoria e Prokurimit për të administruar në mënyrë të 

vazhdueshme proçesin e prokurimit, ka realizuar hedhjen në sistemin elektronik të dosjes së tenderit, 

si dhe vendosjen e llojit të formatit të hedhjes së dokumentave, për 20 proçedura të prokurimit publik, 

ku 8 proçedura prokurimi kanë përfunduar të gjitha fazat e prokurimit dhe të ekzekutimit të 

kontratave, ndërsa 12 proçedura prokurimi janë anulluar për mungesë konkurrence. 

Për realizimin e proçedurave të prokurimit në sistemin elektronik, Drejtoria e Prokurimit ka drejtuar 

dhe koordinuar punën me Njësinë e Prokurimit dhe Komisionin e Vlerësimit të Ofertave për 

realizimin e të gjithë hapave proçedurialë ligjorë në sistemin e Agjencisë së Prokurimit Publik . 

Në përputhje me ligjet dhe rregullat e prokurimit, ka drejtuar punën për hartimin e dokumentacionit 

teknik, si dhe ka hartuar dhe administruar dokumentacionin e plotë ligjor të dosjes së tenderit. 

Drejtoria e Prokurimit ka monitoruar proçesin elektronik të prokurimit publik dhe iu ka dhënë 

përgjigje në mënyrë elektronike kërkesave për sqarim të dërguara nga operatorët ekonomikë. 

Ka organizuar punën e Komisioni të Vlerësimit të Ofertave, që në afatet e përcaktuara ligjore të hapen 

dhe të vlerësohen ofertat e operatorëve ekonomikë në mënyrë elektronike . 

Pas klasifikimit të ofertave ka realizuar njoftimin e fituesit, njoftimin e lidhjes së kontratës në mënyrë 

elektronike. 

Gjatë gjithë proçesit te prokurimit me fonde publike ka hartuar dhe administruar dokumentacionin e 

plotë për proçedurat e kryera në përcaktimin e fituesit të kontratës, në mënyrë që të garantojë 

transparencën dhe të lejojë kontrollin e zbatimit të ligjit. 

Me shpalljen e njoftimit të fituesit në Buletinin e Njoftimeve Publike, ka hartuar kontratën duke 

përcaktuar të drejtat dhe detyrimet e autoritetit kontraktor dhe palës sipërmarrëse në përputhje me 

dizpozitat e Kodit Civil, ligjet dhe rregullat e prokurimit publik. 

Drejtoria e Prokurimeve gjatë ekzekutimit të kontratës me palën sipërmarrëse, ka dhënë asistencë 

ligjore për monitorimin e ekzekutimit të kontratës dhe zgjidhje ligjore në rastet e mosmarrëveshjeve 

apo shkjeleve të detyrimeve nga palët. 

Drejtimi dhe koordinimi i proçedurave të prokurimit elektronik: Kozeta Vuksanlekaj. Të angazhuar në cilësinë e 

zyrtarëve të Komisionit të Vlerësimit të Ofertave: Klaudian Luka, Etleva Paplekaj, Valdete Tula. Në cilësinë e 

zyrtarëve të Njësisë së Prokurimit Flora Hilaj, Fabjola Kraja. 

57

2.4.3 RREGJISTRI I PROKURIMEVE PUBLIKE, PARASHIKIME, REALIZIME 

Në përmbushje të detyrave ligjore: 

Drejtoria e Prokurimeve çdo 4 muaj ka dërguar një raport të detajuar në Agjencinë e Prokurimit 

Publik për veprimtarinë e prokurimit publik, brenda datës 10 maj, 10 shtator dhe 10 janar, në formë të 

shkruar dhe elektronike. 

Në fund të vitit buxhetor është hartuar Rregjistri i Realizimeve të Prokurimit Publik, në bazë të 

shpenzimeve faktike të likuiduara nga Këshilli i Qarkut Shkodër, ku pasqyrohet një informacion i 

hollësishëm për veprimtaritë e realizuara të prokurimit, i cili dërgohet në Agjencinë e Prokurimit 

Publik jo më vonë se data 10 janar. 

Në bazë kërkesave për punë, mallra dhe shërbime, pas miratimit të planit të blerjeve nga Këshilli i 

Qarkut Shkodër, hartohet Rregjistri i Parashikimeve Publike, i cili dërgohet në Agjencinë e 

Prokurimit Publik brenda afateve ligjore në formë të shkruar dhe elektronike (CD). 

Gjatë vitit 2009 Drejtoria e Prokurimeve ka propozuar një sërë ndryshimesh në Rregjistrin e 

Parashikimeve Publike, duke argumentuar në mënyrë ligjore dhe faktike nevojën e ndryshimeve dhe 

ridetajimit të fondeve, të cilat janë miratuar në mbledhjet e Këshillit të Qarkut Shkodër. 

NDRYSHIME RREGJISTRI “SHPENZIME TRANSPORTI” 

Ishte: 

Nr. Objekti i prokurimeve Fondi limit i përgjithshëm 

Shpenzime transporti 

Investime 

Shpenzime 

Procedura e 

prokurimit 

1 6023100 Blerje Karburant dhe Vaj - 1,500,000 Procedurë e hapur 

Ka ndryshuar : 

Nr. Objekti i prokurimeve Fondi limit i pergjithshem 


Investime 

Shpenzime 

Procedura e 

prokurimit 

1 6023100 Blerje Naftë Eurodiesel D1 - 1,420,800 Kërkesë për Propozim 

2 6023100 Blerje Vaji - 79,200 Blerje me vlerë të vogël 

58

NDRYSHIME RREGJISTRI “SHPENZIME ” 

Ishte: 

lekë 

Nr. Objekti i prokurimeve Fondi limit i përgjithshëm Procedura e 

prokurimit 

Investime Shpenzime 

Materiale zyre dhe të përgjithshme 

1 6020300 Materiale funksionale, pajisje zyre 0 100,000 Bl. Vl. të vogël 

Shërbime nga të tretët 

1 6022010 Shërbime printimi e publikimi 0 200,000 Bl. Vl. të vogël 

Ka ndryshuar: 


Procedura e 

prokurimit 



1 6020300 Materiale funksionale, pajisje zyre 0 250,000 Bl. Vl. të vogël 


1 6022010 Shërbime printimi e publikimi 0 50,000 Bl. Vl. të vogël 

NDRYSHIME RREGJISTRI “INVESTIME” 

Ishte: 



Investime 

1 2313200 Rikonstruksion Ure Stupe e Madhe Dukagjin. 5,882,000 - 

2 2313200 Superv.+Kolaud per Rikons.Ure Stupe e Madhe Dukagjin. 118,000 - 

3 2313600 Rikonst. Mure mbajtes Lotaj Dukagjin. 5,764,000 - 

4 2313600 Superv.+Kolaud Rikonst. Mure mbajtes Lotaj Dukagjin. 136,000 - 

59

Ka ndryshuar: 



Investime 

1 2313200 Rikonstruksion Ure Stupe e Madhe Dukagjin. 5,816,502 - 

2 2313200 Superv.+Kolaud per Rikons.Ure Stupe e Madhe Dukagjin. 183,498 - 

3 2313600 Rikonst. Mure mbajtes Lotaj Dukagjin. 5,756,832 - 

4 2313600 Superv.+Kolaud Rikonst. Mure mbajtes Lotaj Dukagjin. 143,168 - 

SHTESA RREGJISTRI 2009 

I. Shtesa rregjistri “Për transferimin” 

Ishte : 


Procedura e 

prokurimit 

Investime 

Shpenzime 


1 6022099 Shërbime të tjera - 20,000 Bl. Vl. të vogël 

Shpenzime për mirëmbajtje të zakonshme 

1 6025300 Shpenzime për mirmbajtjen objekteve ndërtimore - 200,000 Bl. Vl. të vogël 

Shtesë rregjistri : 


Procedura e 

prokurimit 

Investime 

Shpenzime 


1 6022099 Shërbime të tjera - 220,000 Bl. Vl. të vogël 


1 6025300 Shpenzime për mirmbajtjen objekteve ndërtimore - 400,000 Bl. Vl. të vogël 

II. 

Shtesë rregjistri “Shpenzime operative, S.A.M.T.” 

Nr Objekti i prokurimeve Fondi limit i përgjithshëm Procedura 


SHPENZIME TË TJERA OPERATIVE 

1 6029999 Shpenzime të tjera 602-606, 230-232 700,000 Bl. vlerë të vogël 

SHUMA GJITHSEJT 700,000 

60

KONKLUZIONE 

Aspekte pozitive 

Prokurimi elektronik, një teknikë e re administrative, e zbatuar për herë të parë në Këshillin e 

Qarkut Shkodër, ka rezultuar në kursimin e fondeve publike, në rritjen e transparenës, si dhe ka 

nxitur konkurrencën ndërmjet operatorëve ekonomikë. 

Drejtoria e Prokurimit ka organizuar veprimtarinë e saj gjatë vitit 2009, mbi bazën e planifikimit, 

drejtimit, koordinimit dhe raportimit të punës tek Titullari i Autoritetit Kontraktor. 

Realizimi me sukses i proçedurave të prokurimit elektronik në sitemin elektronik, ka qenë një 

eksperiencë mjaft e rëndësishme, në funksion të ngritjes së kapaciteteve për implementimin e 

teknikave administrative, që rezultojnë mjaft efikase për zbatimin e parimit të ligjshmërisë, 

parimit të transparencës, si dhe parimit të barazisë në tendera. 

Aspekte negative 

Aplikimi i proçedurës elekronike për prokurimin, kërkon jo vetëm ngritjen e kapaciteteve të 

administratës publike me anë të trajnimeve, por kërkon një strategji koherente për minimizimin e 

problemeve që janë ndeshur gjatë vitit 2009. Vështirësitë e fillimit të biznesit privat për të përdorur 

teknologjinë për të aplikuar online, kanë rezultuar në anullimin e disa proçedurave të prokurimit për 

mungesë konkurrence. Ndërsa në zonat e thella rurale, njësitë vendore të qarkut Shkodër kanë pasur jo 

vetëm mungesë kapacitetesh për aplikimin në sitemin elektronik, por edhe nuk kanë pasur 

teknologjinë që kërkohet për proçedurat elektronike. 

Ka pasur probleme në koordinimin e informacionit online me Agjencinë e Prokurimit Publik, 

meqenëse në disa raste është dërguar në mënyrë elektronike dokumentacioni për t’u botuar dhe nuk 

publikohej në faqen e internetit brenda afatit të përcaktuar sipas ligjit. Meqenëse respektimi i afatave 

ligjore ka shumë rëndësi për proçedurat e prokurimit, ka pasur përkushtim dhe angazhim të 

vazhdueshëm nga zyra e prokurimeve për zgjidhjen e problemeve që janë krijuar me sistemin. 

Duke qenë hera e parë që proçedurat e prokurimit realizohen në sistemin elektronik nga të gjitha 

organet administrative të Shqipërisë, janë krijuar disa herë probleme në sistemin elektronik, për arsye 

të ngadalësisë së kryerjes së veprimeve në faqen www.app.gov.al . 

61

2.4.4 BLERJET E VOGLA 

Drejtoria e Prokurimeve Publike në zbatim të kompetencave ligjore ka drejtuar dhe koordinuar punën e 

Komisionit të Blerjeve të Vogla për realizimin e të gjitha proçedurave të prokurimit me vlerë të vogël, për 

plotësimin e kërkesave dhe nevojave të institucionit për punë, mallra, apo shërbime. Gjatë vitit 2009 janë 

realizuar 61 proçedura me vlerë të vogël, ndërkohë janë anulluar 4 proçedura prokurimi. Në përmbushje të 

përgjegjësive ligjore Komisioni i Blerjeve të Vogla ka realizuar të gjithë hapat proçedurialë ligjorë për 

testimin e tregut, plotësimin e dokumentacionit dhe kryerjen e blerjeve, në bazë të fondeve të parashikuara në 

Rregjistrin e Parashikimeve të Prokurimeve Publike për vitin 2009. Kjo lloj procedure është përdorur për 

blerjen e një grupi mallrash, kryerjen e shërbimeve apo punëve të ngjashme, që kanë të njëjtin funksion 

kryesor apo që kanë të njëjtin emërtim në planin e shpenzimeve. 

Ky raport ka për qëllim të pasqyrojë veprimtarinë e Drejtorisë së Prokurimeve për realizimin e prokurimeve 

më vlera të vogla duke evidentuar aspektet pozitive dhe negative, në funksion të përmirësimit të punës në të 

ardhmen për realizimin e nevojave të institucionit tonë, për kryerjen e blerjeve për mallra dhe shërbime dhe 

për minimizimin e të gjitha problemeve që dalin gjatë zbatimit të proçedurës. 

Shqyrtime krahasimore për blerjet e vogla, Realizime – Parashikime 2009 

Fondet e parashikuara për prokurimet me vlera të vogla për vitin 2009 janë përdorur me efikasitet, në 

funksion të mirëpërdorimit të fondeve publike. Kursimi i fondeve rezulton nga shqyrtimet krahasimore të 

fondeve të parashikuara dhe shpenzimeve faktike që pasqyrohen në zërat e Rregjistrit të Realizimeve të 

Prokurimeve Publike për vitin 2009 



Fondi i 

kursyer 

25% 


18% 


Fondi i 

parashi 

kuar 

75% 

82% 

62





21% 

79% 

21% 

Shpenzime të tjera operative 

Investime 





36% 

64% 

30% 

70% 

Aspekte pozitive 

‣ Zbatimi i ligjit, transparenca, korrektësia dhe ndërgjegje e lartë janë parimet kryesore që kanë 

drejtuar në vijimësi punën e Komisionit të Blerjeve të Vogla. 

‣ Proçedurat e prokurimit me vlerë të vogël, janë proçedura të shpejta dhe nuk kanë afate ligjore 

për kryerjen e proçedurës. Për rrjedhojë mund të realizohen nevojat e institucionit dhe të 

administratës për mallra dhe shërbime në kohë. 

Aspekte negative 

‣ Evazioni fiskal krijon vështirësi për testimin e tregut, si rezultat i egzistencës në treg të 

operatorëve ekonomikë që nuk janë të rregjistruar në QKR, apo në organet tatimore. 

‣ Mungesa e tregut konkurrues për disa lloje shërbimesh. Në disa raste gjatë testimit tregut 

operatorët ekonomikë ofrojnë të njëjtin çmim për një lloj të caktuar shërbimi, konkretisht për 

njoftimet që realizohen në televizionet lokale, ofertat e televizioneve kanë të njëjtin çmim.Për 

sigurimet e makinave shoqëritë e sigurimit ofrojnë të njëjtin çmim. 

Përpilimi i dokumentacionit të blerjeve të vogla: Fabjola Kraja, Monitorimi: Kozeta Vuksanlekaj 

63

2.4.5 TRAJINIMET E ZHVILLUARA PËR PROKURIMIN ELEKTRONIK 

Raport i takimeve dhe trajnimeve të zhvilluara për prokurimin elektronik (shtator – tetor 2009) 

Nr. Përshkrimi i aktivitetit Pjesmarrësit Sintezë e rezultateve 

1. Ëorkshop me fokus kryesor, 

diskutimi i çështjeve dhe 

problemeve mbi sistemin e 

prokurimit elektronik, të 

ndeshura nga Autoritetet 

Kontraktore të Qarkut Shkodër 

gjatë vitit 2009. 

Data/Koha e aktivitetit 

Data: 14.09.2009 

Ora: 9 30 - 14 00 

Personat përgjegjës 

Reida Shahollari 

(Agjencia e Prokurimit Publik) 

Kozeta Vuksanlekaj 

(Këshilli Qarkut Shkodër) 

Arben Kopliku 

(Intercooperation) 

2. Trajnim për prokurimin publik 

me objekt “Problemet dhe 

sfidat në prokurimin 

elektronik, në nivel lokal”. 

Data/Koha e Trajnimit 


Ora: 9 30 – 16 30 


Agjencia e Prokurimit Publik 

R. Shahollari (juriste) 

Ing.Merita Zeqaj 

Anjeza Ferhati (IT) 

Këshilli Qarkut Shkodër 

Kozeta Vuksanlekaj(juriste) 

1. K. Qarkut Shkodër (4) 

2. Bashkia Shkodër(2) 

3. Komuna Bërdicë(1) 

4. Komuna Bushat(2) 

5. Komuna Gruemirë(1) 

6. Bashkia Pukë(1) 

7. Komuna Rrapë(1) 

8. Komuna Kelmend (1) 

9. Komuna Postrribë(1) 

10. Komuna Vig Mnelë(1) 

11. Komuna Qendër(1) 

12. Komuna Qerret (1) 

13. Komuna Gjegjan(2) 

14. Komuna Velipojë(1) 

15. Komuna Kastrat(1) 

16. Komuna Shllak(1) 

17. Komuna Dajç(3) 

18. Bashkia Koplik(1) 

19. Bashkia Fushë-Arrëz(1) 

Shënim. Në këtë takim morën 

pjesë 27 specialistë të 

prokurimit me eksperiencë në 

fushën e prokurimit publik, nga 

njësitë vendore të sipërcituara. 

1. K.Q.Shkodër (3) 

2. Bashkia Shkodër (3) 

3. Komuna Gur i Zi(2) 

4. Komuna Dajç(2) 

5. Komuna Velipojë(3) 

6. Bashkia Vau- Dejës(7) 

7. Bashkia Pukë(2) 

8. Bashkia Koplik(3) 

9. Bashkia Fushë-Arrëz(2) 

Shënim. Në këtë takim morën 

pjesë 27 specialistë të njësive 

vendore, anëtarë të KVO, të 

Njësisë së Prokurimit dhe 

specialistë të IT nga secila njësi 

vendore. 

Informimi i 

specialistëve të 

prokurimit të Qarkut 

Shkodër mbi ndryshimet 

kryesore në sistemin e 

prokurimi elektronik. 

Përpunimi i problemeve 

kryesore të dala nga ky 

takim nga specialistët e 

APP-së, me qëllim 

përgatitjen e seancave të 

trajnimeve të ardhshme, 

bazuar në gjetjet e dala 

nga ky takim. 

Njohuri të plota mbi 

ndryshimet e fundit 

legjislative dhe ngritje e 

kapacatiteteve të 

specialistëve të 

prokurimit për të 

proçeduar në sistemin e 

prokurimit elektronik 

për kryerjen e të gjitha 

proçedurave të 

prokurimit publik, në 

përputhje me 

legjislacionin në fuqi. 

64

Nr. Përshkrimi i aktivitetit Pjesmarrësit Sintezë e rezultateve 

3. Mbi sistemin e prokurimit 

elektronik, në nivel local dhe 

njohje për prokurimet e 

fondeve të programit IPA 



Ora: 9 30 – 16 30 







Kozeta Vuksanlekaj 

4. Mbi sistemin e prokurimit 

elektronik, në nivel lokal dhe 

njohje për prokurimet e 

fondeve të programit IPA, me 

njësitë vendore që nuk kanë 

marrë pjesë në trajnimet e 

zhvilluara. 



Ora: 9 30 – 16 30 







Kozeta Vuksanlekaj(juriste) 

1. Komuna Bërdicë (2) 

2. Komuna Vig Mnelë (2) 

3. Komuna Gruemirë (2) 

4. Komuna Postrribë(1) 

5. Komuna Rrethina (1) 

6. Komuna Kelmend (1) 

7. Komuna Shkrel (1) 

Shënim. Në këtë trajnim morën 

pjesë 10 zyrtarë të prokurimit të 

njësive vendore të sipërcituara. 

si dhe organizatorët e këtij 

trajnimi. 

Këshilli Qarkut Shkodër (2) 

Komuna Qerret(1) 

Komuna Bushat(3) 

Komuna Gruemirë(1) 

Shënim. Në këtë takim pati një 

pjesmarrje shumë të vogël, 

megjithatë trajnimi u zhvilluar 

dhe u ndoq me interes nga të 

pranishmit. 

Zyrtarët e prokurimit të 

autoriteteve konkraktore 

pjesmarrës në këtë 

trajnim u njohën me 

risitë në prokurimin 

elektronik dhe për 

rregullat për prokurimet 

e fondeve të Programit 

IPA. 

Në këtë trajnim nuk u 

arritën rezultatet e 

pritshme, pasi pati një 

pjesmarrje të vogël. 

Zyrtarët e prokurimit të 

autoriteteve konkraktore 

pjesmarrës në këtë 

trajnim u njohën me 

risitë në prokurimin 

elektronik dhe për 

rregullat për prokurimet 

e fondeve të Programit 

IPA. 

Në këtë trajnim nuk u 

arritën rezultatet e 

pritshme, pasi pati një 

pjesmarrje shumë të 

vogël. 

Drejtoria e Prokurimeve Publike në bashkëpunim me Intercooperation ka organizuar trajnimet për prokurimet 

publike për të gjitha njësitë vendore të Qarkut Shkodër. Këshilli i Qarkut Shkodër ka mbuluar kostot e 

shpenzimeve operative (dosje, stilolapsa, blloqe dhe materialet e trajnimit) për zhvillimin e katër trajnimeve në 

periudhën shtator – tetor 2009. Drejtoria e Prokurimeve Publike ka realizuar njoftimin zyrtar, ka fotokopjuar të 

gjithë materialet e trajnimit ku janë shtjelluar temat “Për risitë në prokurimin elektronik, ndryshimet e fundit 

ligjore dhe prokurimet e fondeve të programit IPA”. 

65

Njësitë vendore që nuk morën pjesë në trajnimet e zhvilluara për prokurimin elektronik (shtator-tetor 2009) 

Nr. Njësia Vendore Arsyeja e mospjesmarrjes në trajnime Konkluzione 

1 

2 

Komuna Hajmel 

Komuna Ana e Malit 

Mungesa e specialistëvë të 

prokurimit publik 

3 Komuna Pult 

Mungesa e internetit në këto 

4 Komuna Shosh 

njësi vendore për realizimin e 

5 Komuna Shalë 

proçedurave të prokurimit në 

6 Komuna Temal 

sistemin elektronik të APP-së 

www.app.gov.al 

7 Komuna Qelez 

Mungesa e të ardhurave për të 

8 Komuna Fierzë 

prokuruar fonde për investime, 

9 Komuna Iballë 

për rrjedhojë interes i pakët 

10 Komuna Blerim 

për këto trajnime. 

11 Komuna Qafë Mali 

Këto njësi vendore i kanë 

realizuar proçedurat e 

prokurimit me asistencën e 

specialistëve të Këshillit të 

Qarkut dhe me specialistë të 

jashtëm të prokurimit. 

Njësitë vendore që nuk kanë 

marrë pjesë në trajnime, janë 

të paforizuara për nga 

treguesit ekonomikë–socialë. 

Ngritja e kapaciteteve 

administrative në këto njësi 

vendore, është një kusht i 

domosdoshëm për zhvillimin 

e tyre. 

Mendime për vijueshmërinë e punës së Drejtorisë së Prokurimeve Publike 

Drejtoria e Prokurimeve do të punojë me përkushtim dhe përgjegjësi të lartë, për realizimin e 

proçedurave të prokurimit, në zbatim të ligjit dhe akteve nënligjore për prokurimin publik. Duke qenë 

prokurimi elektronik një teknikë e re administrative, ndryshimet ligjore janë mjaft dinamike, në 

funksion të përmirësimit të punës dhe teknologjisë për të garantuar transparencë dhe trajtim të barabartë 

të të gjithë opëratorëve ekonomikë. Për këtë arsye Drejtoria e Prokurimeve do të marrë masa për 

organizimin e trajnimeve në fushën e prokurimit elektronik për të gjitha njësitë vendore, që do të 

shprehin interes për ngritjen e kapaciteteve të tyre administrative. Gjithashtu do të vazhdojë të ofrojë 

ndihmë dhe asistencë ligjore–teknike për realizimin e proçedurave të prokurimit publik në mënyrë 

elekronike, për ato njësi vendore që janë të pafavorizuara nga treguesit ekonomikë–socialë, të cilat nuk 

kanë internet për realizimin e proçedurave të prokurimit në sistemin elektronik të APP-së , si dhe kanë 

mungesë specialistësh në fushën e prokurimit publik. 

66

2.5 DREJTORIA E URBANISTIKËS 

Drejtoria e Urbanistikës, s, ka punuar në drejtim te zbatimit të kompetencave ligjore, objektivave, planeve 

mujore, detyrave javore të ngarkuara nga Kryetari i KRRT –së , duke koordinuar punën më KRRT-në e 

Qarkut, me komunat dhe bashkitë, në këto drejtime kryesore; 

Miratimi i planeve strategjike, detyrave të projektimit, studimeve urbanistike, si dhe miratimi i 

lejeve të ndërtimit për investimeve publike dhe private në përputhje me ligjet dhe aktet 

nënligjore. 

Bashkërendimi i punës për hartimin e planeve strategjike , detyrës së projektimit të planit 

rajonal, të planit të përgjithshëm rregullues, të masterplaneve të zhvillimit territorial, të 

studimeve të pjesshme urbanistike, me njësitë e qeverisjes vendore dhe donatorët e huaj. 

Ndjenjë e lartë e shërbimit ndaj qytetarit. 

Veprimtaria e Sekretarisë Teknike të KRRT-së është e lidhur ngushtë me kompetencat ligjore të 

Këshillit Teknik dhe Këshillit të Rregullimit të Territorit të Qarkut Shkodër. 

Drejtoria e 

Urbanistikës 

K.RR.T. e 

Qarkut 

Këshilli Teknik 

‣ Sektori i Projekteve shqyrton 

dokumentacionin nga ana kadastrale, 

kontrollon projektet, si dhe paraqitjen 

hartografike të dokumentacionit. 

Sekretaria 

Teknike e 

K.RR.T.- së 

Inspektoriati 

Ndërtimor 

Urbanistik 

Sektori i 

Projekteve 

Sektori i 

Urbanistikës 

Ligjore 

‣ Sektori i Urbanistikës Ligjore shqyrton 

dokumentacionin nga ana ligjore , 

veçanërisht aspektet e pronësisë , të 

kontratave, përmbushjen e kërkesave 

ligjore nga investitorët publikë dhe 

privatë. 

67

Gjatë vitit 2009, në zbatim të detyrave të veta funksionale, Sekretaria Teknike e K.RR.T.-së në 

koordinim me Këshillin Teknik dhe Këshillin e Rregullimit të Territorit, ka organizuar tre mbledhje të 

KRRT-së ku janë shqyrtuar e miratuar: 

2.5.1 VENDIMET E KRRT-SË QARKU SHKODËR PËR VITIN 2009 

I. MBLEDHJA E KRRT-SË QARKU SHKODËR, DATË 30.01.2009 

MIRATIM DETYRA PROJEKTIMI 

→ Vendim Nr. 1, datë 30.01.2009Miratim detyrë projektimi e qytetit Bajzë, Komuna Kastrat. 

→ Vendim Nr.2, Miratim detyrë projektimi i Komunës Bërdicë, me kushtin e bashkëpunimit dhe 

koordinimit të Komunës Bërdicë me Bashkinë Shkodër. Kjo me qëllimin e harmonizimit të 

planit rregullues të qytetit Shkodër, të hartuar nga Banka Botërore. 

MIRATIM PROJEKTESH 

→ Vendim Nr.3, Miratim projekti, Leje ndërtimi për objektin ; Rikonstruksion Ure Stupë e 

Madhe, Dukagjin, Km 46, Komuna Shosh. 

→ Vendim Nr.4, Miratim projekti, Leje ndërtimi për objektin ; Rikonstruksion Mure mbajtës, 

Lotaj, Dukagjin, Km 56.5, Komuna Shalë. 

→ Vendim Nr.5, Miratim projekti për objektin ; Murë mbajtës te përroi i Çeverrit, Kir, Dukagjin, 

km 36,7, Komuna Pult. 

→ Vendim Nr.6, Miratim projekti për objektin ; Murë mbajtës dhe mbrojtje me rrjetë gabian, 

zona e Postribës, Km 5.2, Komuna Postribë. 

→ Vendim Nr.7, Miratim projekti për objektin ; Dy mure mbajtës dhe Sistemim nështresa 

rrugore, përballë katarakteve, zona Theth, Dukagjin, Km73.7, Km 74, Komuna Shalë. 

→ Vendim Nr.8, Miratim projekti për objektin ; Rikonstruksion i urave B/A automobilistike 

Fushë-Arrës-Krrab. 

→ Vendim Nr.9, Miratim projekti për objektin ; Rikonstruksion ure në qendër të Vermoshit, 

Komuna Kelmend. 

68

→ Vendim Nr.10, Miratim projekti për objektin ; Mure mbajtës e mbrojtës në degëzim, Dogana 

Gërçar, Vermosh, Komuna Kelmend. 

→ Vendim Nr.11, Miratim projekti për objektin ; Zëvendësim tombina, në fshatin Vermosh, 


→ Vendim Nr.12, Miratim projekti për objektin ; Shpatulla ure dhe soletë, te Ura e Vogël, 

Vermosh, Komuna Kelmend. 

→ Vendim Nr.18, Miratim projekt-zbatimi për objektin ; Rikonstruksion rruge, Kaçë-Hajmel- 

Dheu Lehtë, Komuna Hajmel. 

→ Vendim Nr.19, Miratim projekti për objektin ; Sistemim, asfaltim i rrugës Gur i Zi - Vukatanë, 

Komuna Gur i Zi. 

MIRATIM LEJE SHESH NDËRTIMI 

→ Vendim Nr.13, Miratim leje shesh ndërtimi për objektin ; Antenë e Telefonisë AMC, Razma 

“1421”, fshati Razëm, Komuna Shkrel. 

MIRATIM LEJE NDËRTIMI 

→ Vendim Nr.14, Miratim leje ndërtimi për objektin ; Antenë e Telefonisë AMC, Pulti “1230 “, 

Lugina e Kirit, Komuna Pult. 

→ Vendim Nr.15, Miratim leje ndërtimi për objektin ; Pika e kalimit kufitar, Vermosh, Komuna 

Kelmend. 

→ Vendim Nr. 16, Miratim leje ndërtimi për objektin ; Rikonstruksion, Asfaltim i rrugës së 

Kalasë së Drishtit, Komuna Postribë. 

→ Vendim Nr. 17, Miratim leje ndërtimi për objektin ; Rikonstruksion i rrugës në qendër të 

Komunës Postribë, Komuna Postribë. 

→ Vendim Nr. 20, Miratim leje ndërtimi për objektin ; Kapanon shtesë, me investitor Alpin 

Sh.P.K, fshati Mosel-Reç, Komuna Shkrel. 

→ Vendim Nr. 21, Miratim leje ndërtimi për objektin ; Magazinë Drithërash, me investitor 

z.Rifat Selgjekaj, fshati Aliaj, Komuna Kastrat. 

II. MBLEDHJE E KRRT-SË QARKU SHKODËR, DATË 24.04.2009 


69

→ Vendim Nr. 1, Miratim projekti teknik për objektin ; Rikonstruksion – shtesë kati, zyrat e 

Komunës Gur i Zi. 

→ Vendim Nr.2, Miratim projekti teknik për objektin ; Shkollë dhe Kopësht, në fshatin 

Vukatanë, Komuna Gur i Zi. 

→ Vendim Nr.3, Miratim projekti teknik për objektin ; Rehabilitim i rrugës Vukatanë – Juban, 

Komuna Gur i Zi. 

→ Vendim Nr.4, Miratim projekti teknik për objektin ; Rikonstuksion i rrugës dhe përroit në 

lagjen Ferracakë, në fshatin Juban, Komuna Gur i Zi. 

→ Vendim Nr.6, Miratim projekti për objektin ; Rrethim i shkollës së bashkuar “Lazër Kabashi“, 

Pistull, Komuna Hajmel. 

MIRATIM STUDIMI PJESOR DHE LEJE SHESH NDËRTIMI 

→ Vendim Nr.8, Miratim studimi pjesor dhe leje shesh ndërtimi për objektin : Fabrikë çimento, 

Komuna Bushat. 

MIRATIM LEJE SHESH NDËRTIMI 

→ Vendim Nr.5, Miratim leje shesh ndërtimi, Hidrocentrali i Ashtës, Komuna Bushat. 


→ Vendim Nr.7,Miratim leje ndërtimi për objektin ; Asfaltim rruga Kodër-Boks, Komuna 

Postribë. 

III. MBLEDHJE E KRRT-SËQARKU SHKODËR, DATË 20.11.2009 


→ Vendim Nr. 1, Miratim projekti për objektin ; Rikonstruksion i rrugës dhe sistemim i përroit 

në lagjen Lagorec, fshati Juban, Komuna Gur i Zi. 


→ Vendim Nr.2, Miratim leje ndërtimi për objektin ; Rikonstruksion rruga Vermosh Doganë, 


70

2.5.2 TË ARDHURAT 

Të ardhurat e realizuara nga taksa e lejeve të ndërtimit për periudhën Janar – dhjetor 2009 është në 

shumën 614 177 lekë, ndërsa në vitin 2008 janë realizuar në shumën 10 063 000 lekë. 

Raporti i të ardhurave të realizuara nga lejet e ndërtimit , viti 2008-2009 2 

12000000 

10000000 

8000000 

6000000 

4000000 

2000000 

0 

Leje Ndërtimi 

2008 

Leje Ndërtimi 


Series1 

Të ardhurat nga tarifat e shërbimeve, për vitin 2008 

2 Me ndryshimet në ligjin nr.8405 “Për Urbanistikën”, KRRT-së së Këshillit të Qarkut Shkodër iu hoq e drejta për të 

shqyrtuar e miratuar studimet urbanistike, sheshet dhe lejet e ndërtimit jashtë vijave kufizuese të fshatrave, gjë që ndikoi 

dhe në nr. e lejeve të ndërtimit dhe rrjedhimisht dhe në të ardhurat e Këshillit të Qarkut nga lejet e ndërtimit. 

71

50000 

45000 

40000 

35000 

30000 

25000 

20000 

15000 

10000 

5000 

0 

Leje 

Shfrytëzimi 

Series1 21500 

Konfirmim Nxjerrje e 

Hartash dokumenta 

ve 

48200 3200 

Të ardhurat nga tarifat e shërbimeve, për vitin 2009 

45000 

40000 

35000 

30000 

25000 

20000 

15000 

10000 

5000 

0 

Leje 

Shfrytëzimi 

Series1 6000 

Konfirmim Nxjerrje e 

Hartash dokumentave 

44000 10500 

2.5.3 SEKTORI I PROJEKTEVE 

Sektori i Projekteve në përmbushje të detyrave funksionale, ka kontrolluar me përgjegjësi 

dokumentacionin në aspektin teknik dhe kadastral, gjithashtu ka shqyrtuar nga ana teknike detyrat e 

72

projektimit dhe studimet urbanistike. Në cilësinë e anëtares së Njësisë së Prokurimit(Ing.Florinda 

Hilaj) specialiste në këtë sektor, ka hartuar dokumentacionin teknik të prokurimeve publike të 

realizuara në Këshillin e Qarkut. Sektori i Projekteve në zbatim të urdhërave dhe detyrave javore me 

shkrim të Kryetarit të KQSH ka realizuar detyrat e mëposhtme: 

Dixhitalizimi i Arshivës teknike të KRRT-së për periudhën 2000-2007. 

Platforma për strategjinë e zhvillimit të Komunave Hajmel dhe Vig-Mnelë. 

Baza për planet rregulluese të këtyre komunave. 

Janë kontrolluar detyrat e projektimit të Komunës Bajzë dhe Komunës Bërdicë, për studim 

përgjatë superstratës, si dhe janë dërguar për shqyrtim në KRRTRSH. 

Janë tenderuar rilevimet topografike, me qëllim hartimin në vitin 2010 të planeve rregulluese 

për fshatrat turistikë malor: 

1. Rilevim Topografik Fshati Vermosh & Qafë Bordoleci. 

2. Rilevim Topografik Fshati Shosh. 

3. Rilevim Topografik Fshati Breg Lumi. 

4. Rilevim Topografik Fshati Bogë. 

Është realizuar Projekti i Murit Mbrojtës Postrribë. 

Është rilevuar në vend dhe është hartuar Projekti për Kanalin Kullues të fshatit Theth. 

Është konstatuar në vend realizimi i punimeve në 2 veprat e tenderuara në rrugën e Dukagjinit. 

Trajnime për prokurimet publike. Suport komunave për projekte. 

Pjesëmarrje në seminarin e organizuar nga Inter-Cooperation në bashkëpunim me Drejtorinë e 

Urbanistikës, në kuadër të ligjit të ri “Për Planifikimin e territorit”. 

Pjesmarrje në seminarin e organizuar nga Bashkia Shkodër, po në kuadër të ligjit të ri “Për 

Planifikimin e Territorit”. 

Është drejtuar puna për komisionin e vlerësimit të projekteve Qarku Shkodër. 

InterCooperation. 

Asistencë për FSHZH-në nga Drejtoria e Urbanistikës për plotësim dokumentacioni të rrugës 

së Vermoshit. 

Janë hartuar projekt-preventivat e riparimeve. 

I është siguruar lista e materialeve grafike (hartografike), në kuadër të Projektit “Riva” për 

Liqenin e Shkodrës. 

73

Në bashkëpunim me Sektorin e Emergjencave specialisti i këtij sektori (ing.Gj.Gjergji) ka 

hartuar projekt-preventivat përkatëse, në rastet e rënies së zjarreve, rrëshqitjeve të dheut etj, 

pas verifikimit të dëmeve në vendin e ngjarjes. 

2.5.4 SEKTORI I URBANISTIKËS LIGJORE 

Veprimtaria e këtij sektori është fokusuar në kontrollin e të gjitha aspekteve ligjore të 

dokumentacionit, që shoqëron kërkesën për studime urbanistike, leje sheshi dhe leje ndërtimi. Sektori i 

Urbanistikës Ligjore në zbatim të urdhërave dhe detyrave javore me shkrim të Kryetarit të KQSH ka 

ushtruar veprimtarinë në këto drejtime: 

Ka ndjekur dhe kryer proçedurat përkatëse ligjore për lidhjen e akt-marrëveshjeve me njësitë 

vendore, që delegojnë kompetecën e planifikimit të territorit Këshillit të Qarkut. 

Ka dhënë konsulencë juridike përfaqësuesve të komunave dhe bashkive të Qarkut Shkodër, që 

kërkojnë ndihmë juridike në fushën e urbanistikës. 

Ka shqyrtuar nga ana ligjore të gjitha kërkesat, ankesat dhe shkresat që vijnë në Drejtorinë e 

Urbanistikës, nga qytetarët dhe institucionet shtetërore, dhe i ka ndjekur sipas proçedurave 

ligjore. 

Ka studiuar strategjitë kombëtare, rajonale, dhe lokale në funksion të shqyrtimit dhe miratimit 

të planeve strategjike lokalë të bashkive/komunave të Qarkut Shkodër, që kërkojnë miratimin 

e planeve strategjike nga KRRT-ja e Qarkut Shkodër. 

Ka dhënë mendime ligjore për draftet ligjore dhe nënligjore, që i drejtohen Këshillit të Qarkut 

dhe janë të lidhura me veprimtarinë e Drejtorisë së Urbanistikës, duke hartuar relacionet 

përkatëse. 

Ka siguruar Ndihmën Juridike për të gjithë veprimtarinë e Drejtorisë së Urbanistikës, Këshillit 

Teknik dhe Këshillit të Rregullimit të Territorit të Qarkut Shkodër. 

I ka siguruar listën e materialeve ligjore, në kuadër të Projektit “Riva” për Liqenin e Shkodrës. 

Ka realizuar inventarizimin e dosjeve të shqyrtuara e miratuara në KRRT-në e Këshillit të 


Janë zbatuar urdhërat dhe detyrat e Kryetarit, për përmbushjen me korrektësi dhe ndjenjë të 

lartë përgjegjësie të kompetencave ligjore. 

Janë dorëzuar me shkrim realizimi i punës mujore dhe është paraqitur plani i punës për muajin 

ardhshëm, në zbatim të detyrave të lëna nga Kryetari. 

74

Përgatitur materialet për faqen e internetit për veprimtarinë e Drejtorisë së Urbanistikës, 

KRRT-së. Si dhe çdo vendim i marrë në mbledhjet e KRRT-së është njerrë në internet. 

Pjesëmarrje në seminarin e organizuar nga Inter-Cooperation në bashkëpunim me Drejtorinë e 

Urbanistikës, në kuadër të ligjit të ri “Për Planifikimin e territorit. 

Pjesmarrje në seminarin e organizuar nga Bashkia Shkodër, po në kuadër të ligjit të ri “Për 

Planifikimin e Territorit”. 

2.5.5 Programi IPA CBC 2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi 3 

Në kuadër të programit IPA CBC 2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi, bazuar në Urdhërin e Brendshëm 

Nr. 13, datë 06.02.2009, nxjerrë nga Kryetari i Këshillit të Qarkut Shkodër; 

Është shkruar Projekti me titull “Bashkëpunimi ndërkufitar për përmirësimin e menaxhimit 

të burimeve të përbashkëta të masivit të ullishteve”. 

Është hartuar Raporti Kronologjik i shkruarjes së Projektit të Ullirit, në kuadër të Programit 

Ndërkufitar IPA-CBC, 2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi. 

Është përpunuar Manuali i Veprimit të Fondit të Besuar. 

Janë realizuar përkthime në kuadër të Programit IPA CBC 2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi nga 

Anglisht në Shqip të: 

→ Udhëzuesit të Programit IPA CBC 

→ Formës së Aplikimit 

→ Kuadrit Logjik 

→ Buxhetit 

Përkthime nga Anglisht në Shqip të: 

→ Kartës Evropiane të Vetqeverisjes Vendore 

→ Kartës Evropiane të Vetqeverisjes Rajonale 

→ Drafti mbi qëndrimin e AER mbi qeverisjen në shumë nivele 

→ Qëndrimi i AER mbi qeverisjen në shumë nivele 

Përkthime nga Anglisht në Shqip në kuadër të proçesit të Zhvillimit Rajonal të: 

→ Foto-dokumentimeve në fushën e Mjedisit dhe të Turizmit. 

3 Angazhim aktiv në kuadrin e Programit IPA CBC 2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi, Etleva Paplekaj 

75

→ Foto-dokumentimeve në fushën e Infrastrukturës dhe Energjisë së Rinovueshme. 

Në Shkurt të këtij viti është marrë pjesë në takimin informues të organizuar në Komunën e 

Ulqinit, në kuadër të Programit IPA CBC, Shqipëri - Mali i Zi 2007-2013. 

Më 11.06.2009 është marrë pjesë në ditën informuese të organizuar në Shkodër, mbi 

Programin e Bashkëpunimit Ndërkufitar, të organizuar nga Ministria e Integrimit 

Në datat 17-19 Qershor është marrë pjesë në sesionin informues të organizuar në Shkodër, po 

në kuadër të Programit IPA CBC. 

Hartimi i Programit të trajnimit të stafit të komunave, në kuadër të ligjit të ri “Për Planifikimin 

e Territorit” 

Janë aplikuar praktikat e bashkë-moderimit, në kuadër të proçesit të Zhvillimit Rajonal të 

Qarkut Shkodër, në fushën e Turizmit dhe Mjedisit dhe në fushën e Infrastrukturës dhe 

Energjisë së Rinovueshme. 

Pjesmarrje në trajnime: 

EMRI I TRAJNIMIT ORGANIZATORI DATA 

Menaxhimi i Ciklit të 

projekteve 

Menaxhimi i Fondeve të IPA-s. 

25-27 Shkurt 2009 

Bashkia Shkodër dhe USAID, sponsorizuar nga 

Programi i Qeverisjes Lokale në Shqipëri 

Instituti i Trajnimit të Administratës Publike me 

mbështetjen e GTZ 

Dhjetor 2009 

25-27 Shkurt 


Projekte dhe Menaxhim i 

Investimeve zhvilluar 

Teknikat e Moderimit dhe të 

Lehtësimit për Takime dhe 

Ëorkshope 

Shoqata e Qarqeve të Shqipërisë, në 

10-11 Mars 2009 

bashkëpunim me Programin e Kombeve të 

Bashkuara për Zhvillim (UNDP) dhe 

Organizatën Hollandeze për Zhvillim në 

Shqipëri (SNV) 

GTZ 20-24 Prill, 2009 

76

Sektori i Projektve dhe Sektori i Urbanistikës Ligjore përveç detyrave specifike realizojnë një sërë 

detyrash të përbashkëta, në shërbim të qytetarëve. 

Konfirmim harta pronësie 

Nxjerrje e dokumenteve arshivore. 

Realizimi i proçedurave ligjore të lejeve të shfrytëzimit . 

Kryerja e aktkontrolleve të objekteve, pas miratimit të lejeve të ndërtimit. 

Informim dhe pajisje e subjekteve fizikë dhe juridikë me kërkesat ligjore dhe formularët 

përkatës të plotësimit të dokumentacionit, kur aplikojnë për miratim të sheshit të ndërtimit dhe 

për miratim të lejes së ndërtimit, si dhe për miratimin e lejes së shfrytëzimit. 

Realizimi i proçedurave ligjore për leje shfrytëzimi. 

Problemet e hasura gjatë këtij viti pranë Drejtorisë së Urbanistikë. 

Në bazë të ndyshimeve të ligjit nr.8405 “Për Urbanistikën”, KRRT-ja e Këshillit të Qarkut 

Shkodër nuk ka të drejtë të shqyrtojë e miratojë studimet urbanistike, sheshet dhe lejet e 

ndërtimit jashtë vijave kufizuese të fshatrave. Për rrjedhojë numri i lejeve është kufizuar dhe të 

ardhurat e Këshillit të Qarkut janë pakësuar nga lejet e ndërtimit. 

2.6 Drejtoria e Shërbimeve 

Drejtoria e Shërbimeve , duke menaxhuar dhe koordinuar punët në të gjithë sektorët, ka punuar në 

drejtim te zbatimit të kompetencave ligjore, planeve mujore, detyrave javore me shkrim të ngarkuara 

nga Kryetari i Këshillit të Qarkut Shkodër , duke synuar; 

Rritjen e cilësisë së shërbimeve, duke shfrytëzuar me efektivitet burimet egzistuese. 

Monitorimin e veprimtarisë së çdo sektori. 

Përgjegjshmëri në zbatimin e kompetencave ligjore dhe kryerjen e detyrave. 

77

Drejtoria e 

Shërbimeve 

Nd/je në varësi të 

Këshillit të Qarkut 

Sektori i 

Shërbimeve Sociale, 

Arsimit dhe Shëndetsisë 

Sektori i transportit 

dhe 

Emergjencës 

Drejtoria e 

Nd/jes Rajonale të 

Rrugëve Rurale 

Sektori 

Shkodër 

Sektori 

Pukë 

Sektori 

Malësi e Madhe 

2.6.1 Veprimtaria e Sektorit të Transportit dhe Emergjencave Civile për vitin 2009 

EMERGJENCA 

Gjatë këtij viti janë verifikuar në vend aty ku kanë qenë të nevojshme fatkeqësitë natyrore të 

ndodhura nga rënia e zjarreve, rrëshqitjet e dheut etj, në disa nga bashkitë dhe komunat e 

Qarkut tonë, si dhe është dhënë konsulenca për plotësimin e dokumentacionit në bazë të ligjeve 

vendimeve në fuqi. Konkretisht janë ndjekur rastet e emergjencave në këto komuna: Velipojë, 

Guri i Zi, Gruemirë, Dajç, Gjegjan, Postrribë, Kelmend, Blerim, Rrethina, Qafë Malit, 

Qelëz etj, si dhe në bashkitë Shkodër, Koplik dhe Pukë. Pasi janë plotësuar dokumentat e 

nevojshme nga ana jonë në bashkëpunim me urbanistikën, janë përcjellë dokumentacionet 

përkatëse në prefekturë për proçedim të mëtejshëm. 

TRANSPORTI 

Janë miratuar linjat e transportit rrethqytetas dhe ndërqytetas me kërkesë të bashkive dhe 

komunave të qarkut tonë, pasi është plotësuar dokumentacioni përkatës konkretisht: 

Në zbatim të kompetencave ligjore janë hartuar relacionet dhe projektvendimet për Këshillin e 

Qarkut Shkodër dhe në bazë të propozimeve të argumentuara të Drejtorisë së Shërbimeve janë 

marrë këto vendime në fushën e transportit. 

78

VENDIMET E KËSHILLIT TË QARKUT SHKODËR NË FUSHËN E TRANSPORTIT 

V E N D I M-Nr.29, datë 27.05.2009 “Mbi miratimin e linjës & orareve për transport 

udhëtarësh në linjën e rregullt ndërqytetase Fushë Arrëz-Shkodër & kthim”. 

V E N D I M-Nr. 28 datë 27.05.2009 “Mbi miratimin e linjes & orareve në transportin 

rrethqytetas Guri i Zi – Velipojë & kthim”. 

V E N D I M-Nr. 27 datë27.05.2009 “Mbi miratimin e orareve të nisjes shtesë për transport 

udhëtarësh në linjën e rregullt ndërqytetase Shkodër-Koplik”. 

V E N D I M-Nr. 26 datë 27.05.2009 “Mbi miratimin e linjës & orareve për transport 

udhëtarësh në linjën e rregullt ndërqytetase Shkodër-Fushë Arrës & kthim”. 

V E N D I M-Nr. 25 datë 27.05.2009 “Mbi miratimin e linjes & orareve në transportin 

rrethqytetas Bushat-Shkodër & kthim”. 

V E N D I M-Nr.24 datë 27.05.2009 “Mbi miratimin e linjës për transport udhëtarësh në linjën 

e rregullt ndërqytetase Koplik-Shkodër & kthim”. 

V E N D IM-Nr. 7 datë 24.02.2009 “Mbi miratimin e orareve të nisjes në Linjën e transportit 

rrethqytetas Vau Dejës-Shkodër”. 

VENDIM-Nr. 6 datë 24.02.2009 “Mbi miratimin e distancave & kategorizimin e rrugëve në 

linjat rrethqytetase të transportit të arsimtarëve & nxënësve”. 

VENDIM- Nr. 5 datë 24.02.2009 “Mbi miratimin e linjave Guri i Zi - Shkodër e kthim & 

Guri i Zi - Bushat e kthim me oraret e tyre përkatëse”. 

VENDIM-Nr. 4 datë 24.02.2009 “Mbi miratimin e orareve për transport udhëtarësh në linjën e 

rregullt ndërqytetase Koplik-Shkodër”. 

VENDIM-Nr. 41 datë 5.10.2009 “Mbi miratimin e linjës & orarëve në transportin rrethqytetas 

Shkrel--Koplik & kthim”. 

Janë lëshuar leje të ndryshme transporti; liçenca në fushën e transportit të mallrave për të tretë dhe me 

qira, çertifikata për transport udhëtarësh ndërqytetas, libër udhëtimi për shërbime të rastit. I është 

dhënë konsulenca e nevojshme komunave dhe bashkive të qarkut tonë në lidhje me udhëzimet e reja 

në fushën e transportit dhe mënyrën e zbatimit të tyre. Të gjitha të ardhurat e grumbulluara nga lëshimi 

i lejeve të ndryshme janë arkëtuar për llogari të qarkut. 

Mendime për vijueshmërinë e punës së Drejtorisë së Shërbimeve: 

79

Duke parë objektin e punës tonë do të jemi sa më efiçent në përpilimin dhe përcjelljen e 

dokumentacionit, do të koordinojmë brenda afateve ligjore me Drejtorinë e Urbanistikës për 

plotësimin e dokumentacionit. Do të monitorojmë dhe bashkëpunojmë me Ndërmarrjen Rajonale të 

Rrugëve Rurale mbi eliminimin sa më të shpejtë të bllokimit në rast fatkeqësish, si dhe parashikimin 

për ndërhyrje sa më efiçente. 

2.6.2 Sektori i Shërbimeve Sociale, Arsimit dhe Shëndetësisë 

Në analizën veprimtarisë së Sektorit të Shërbimeve Sociale, Arsimit dhe Shëndetësisë, pasqyrohen 

detyrat e realizuara në bazë të kompetencave ligjore, planeve mujore dhe detyrave javore të ngarkuara 

nga Kryetari i Këshillit të Qarkut Shkodër. 

Në fushën e Shërbimeve Sociale 

Ka grumbulluar dhe përpunuar statistikat 4-mujore për “Grupet shoqërore në rrisk” të njësive vendore 

të Qarkut Shkodër . Kjo detyrë nuk është realizuar plotësisht për arsye se ka shumë mangësi në 

përcjelljen e të dhënave nga njësitë vendore, megjithë detyrimin ligjor (VKM 617. datë 07.09.2006) të 

njësive për të bashkëpunuar me Këshillin e Qarkut në raportimin e statistikave të grupeve në nevojë. 

Problemet kryesore që rezultojnë nga analizimi i të dhënave, që vijnë nga njësitë vendore janë: 

Disa njësi vendore nuk i paraqesin fare statistikat sociale megjithë shkresat periodike që 

dërgon Sektori i Shërbimeve në qark, duke u bërë pengesë për analizën dhe vlerësimin e 

nevojave të shërbimeve të reja, si dhe për funksionimin e K.V.N.P.SH të ngritur pranë Këshillit 

të Qarkut Shkodër. 

Nuk respektohen afatet ligjore proçeduriale në dorëzimin e të dhënave nga disa njësi vendore. 

Njësitë vendore nuk kanë krijuar strukturat përkatëse për të identifikuar të dhënat. 

Rëndësia e evidentimit të dhënave 

Evidentimi, saktësia dhe periodiciteti i të dhënave në nivel qarku është shumë i rëndësishëm, 

sepse mbi bazën e këtyre të dhënave do të vlerësohen saktë nevojat për shërbime për target 

grupe të ndyshme, si dhe do të planifikohen shërbimet e reja mbi bazën e prioriteteve të 

përcaktuara nga K.V.N.P SH. 

80

Mbi bazën e këtyre të dhënave OJF, biznesi dhe donatorë do të gjejnë një informacion të pasur 

për numrin e përfituesve specifikë në rajonin Shkodër, dhe në këtë mënyrë, kjo do të ndikojë 

në shpërndarjen dhe fokusimin e veprimtarisë së tyre edhe në zonat rurale, dhe jo të 

përqëndrohen vetëm në qytet, pasi i marrë në tërësi numri i përfituesve në nivel qarku nuk 

është më i vogël se në qytet, pasi këto zona kanë një nivel më të lartë varfërie e problemesh 

sociale. 

Bashkëpunimi me OJF 

Në bashkëpunim me OJF “The Door”, në kuadër të Marrëveshjes së Bashkëpunimit të kësaj 

organizatë me K.Q. Shkodër, është realizuar shpërndarja e pakove të ndihmave familjeve në 

nevojë sipas “Programit për shpërndarjen e ndihmave familjeve në nevojë të Qarkut Shkodër” 

për Komunat Qendër, Shoqata e Minoritetit Egjiptian, Misioni dhe Komuna Kelmend në 

përputhje me listat e familjeve në nevojë të ardhura nga këto njësi dhe organizata. 

Bashkëpunimi me OJF “The DOOR”, ka vazhduar edhe për familje të tjera të Qarkut Shkodër 

sipas kërkesave të ardhura pranë sektorit tonë. 

Është kontaktuar me punonjësit social në bashki, komuna, institucione publike e private të 

shërbimeve sociale, për shkëmbimin e përvojave dhe për realizimin e çështjeve me interes të 

përbashkët. 

Ka marrë pjesë në takime pune, me përfaqesues të Njësive Vendore të Qarkut Shkoder , të 

OJF-ve, të institucione publike të arsimit, rendit, institucioneve publike e private të shërbimeve 

sociale, për çështje të ndyshme sociale. 

Pjesmarrje në grupin e punës të ngritur në kuadër të projektit të “Luftës kundër dhunës në 

familje”, ku janë diskutuar mënyrat për ngritjen e një rrjeti për trajtimin e rasteve konkrete të 

dhunës në familje. 

Pjesmarrje aktive në takimet e Forumit Rajonal për PAK, zhvilluar në kuadër të projektit të 

GTZ për Personat me Aftësi të Kufizuar, projekt i cili është në vazhdim. 

Ka mbështetur dhe krijuar kushtet e bashkëpunimit, duke organizuar takimin për promovimin 

dhe inagurimin e “Observatorit për të drejtat e fëmijëve në Qarkun Shkodër”, në bashkëpunim 

me Aleancën Shqiptare për Fëmijë me përfaqësues të UNICEF dhe MPCSSHB. 

Ka mbështetur dhe krijuar kushtet e bashkëpunimit për “Projektin Veror në Theth” (Shkolla 

verore për kurse të gjuhës angleze) të financuar nga “Balcans Peace Park Project”. 

81

Ka filluar punën për projektin e mbështetur nga UNICEF për ngritjen ne Njësisë së Mbrojtjes 

së Fëmijëve dhe hartimin e Strategjisë Rajonale për Fëmijët. 

Ka filluar kontaktimet për projektin e mbështetur nga ILO për punësimin e të rinjve në zonën e 

veriut që do të fillojë në Janar 2010. 

Në fushen e Arsimit dhe të Shëndetësisë 

Në bashkëpunim me Drejtiorinë e Koordinim Zhvillimit është ndjekur shpërndarja e 

investimeve të vitit 2009, në të gjitha njësitë vendore të Qarkut Shkodër. 

Në kuadër të krijimit të Fondit të Zhvillimit Rajonal janë pregatitur dhe shpërndarë të gjitha 

njësive vendore, formularët për të përcaktuar prioritetet në nivel qarku për të aplikuar për 

investime në Fondin e Zhvillimit Rajonal për vitin 20010 e në vazhdim. 

Në kuadër të Projektit “Mbështetje për reformën në Arsim dhe Formim Profesional” me 

mbështetjen e Programit CARDS, ka marrë pjesë në Konferencën Kombëtare të AFP ku është 

prezantuar drafti “Propozim Skemë Pilot për decentralizimin e AFP” në Qarkun Shkodër 

hartuar nga Grupin e Punës në nivel qarku. 

Programit IPA – CBC Shqipëri Mali i Zi, 

Në kuadër të Programit IPA CBC 2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi, për Projektin “Promovim i 

Trashegimisë Kulturore” janë ndërmarrë hapat e mëposhtëm: 

Krijimi i Grupit të Projekteve me Urdhër të Brendshëm të Kryetarit. 

Masat paraprake në lidhje njohjen me Programin IPA CBC, proçes ky i arritur nëpërmjet 

aktivitetve te ndryshme si: 

Mbledhje të përditshme të Grupit të Projekteve për tu familjarizuar më mirë me programin dhe 

për të diskutuar rreth tij. 

Njohja me materialet e paketës së Formës së Aplikimit 

Pjesëmarrja në trajnime, seminare dhe sesione informuese 

Shkëmbim informacioni me anëtarët e Grupit të Projekteve 

Përcaktimi i temës së Projektit : “Promovimi i Trashëgimisë Kulturore” 

Ngritja e Grupit të Punës me këtë përbërje: 

1. Vilma Shiroka 

82

2. Bardhyl Hysa 

3. Aldo Nika 

Veprimet e ndërmarra nga Grupi i Punës: 

Hartimi i Planit të Punës 

Mbledhje dhe përpunim informacioni mbi temën e projektit. 

Zhvillimi i takimeve të Grupit të Punës me ekspertë të fushës dhe partnerë të 

mundshëm të projektit për të diskutuar dhe shkëmbyer mendime në lidhje me Projekt 

Idenë. 

Elaburim i materialeve dhe informacioneve të mbledhura. 

Hartmi i Projekt Idesë (Fish Projekti). 

Bashkëpunim për identifikimin dhe gjetjen e partnerëve. 

Asistencë në shkrimin e projektit. 

Analizë e problemeve: 

Hartimi i Analizës së Problemeve - Pema e Problemeve (shkak-pasojë). 

Hartimi i Pemës së Objektivave 

Përcaktimi i Objektivave SMART te projektit (specifik, i matshem, i arritshëm, realist 

dhe në kohë). 

Përcaktimi i rezultateve të pritshme. 

Identifikimi i Aktorëve. 

Në këtë fazë është e rëndësishme të nënvizojmë, vështirësitë që janë hasur në procesin e 

individualizimit dhe gjetjes së partnerëve malazezë. Duhet të theksojmë se megjithe kontaktet e 

shumta me partnerë të mundshëm malazezë dhe aprovimin e tyre në parim të projekt idesë dhe 

të bashkëpnimit, në momentet e finalizimit të bashkëpunimit ka patur raste, që partnerët janë 

tërhequr pa ndonjë arsye. Kjo ka vështirësuar dhe ngadalësuar procesin e detajimit dhe 

hartimit të projektit. 

Kjo faze përfshin këto aktivitete kryesore: 

Analiza e aktorëve : përfituesit afatgjatë, grupet e synuara, partnerët dhe bashkëpuntorët 

lokal si dhe të Aplikantit 2 dhe partnerëve të tjerë malazes. 

Sigurimi i eligjibilitetit të aktorëve. 

Kontaktimi me partnerë të mundshëm dhe diskutimi i projekt idesë 

83

Pjesëmarrje në Partner Search Forum për gjetjen e partnerëve dhe prezantimin e projekt 

idesë. 

Identifikimi e partnerëve lokalë dhe malazez: 

Aplikimi dhe rregjistrimi në PADOR 

Ngritja e Grupit të Punës për mbledhjen e të dhënave dhe hedhjen e tyre në PADOR 

sipas Urdhrit të Brendshëm të Kryetarit në zbatim të Udhëzuesit të Aplikimit. 

Fillimi i procedurës së aplikimit: Percaktimi i username dhe pasword-it. 

Ndarja e detyrave sipas kategorive të ndryshme që përmban PADOR. 

Mbledhja e informacionit, përpunimi i tyre, diskutimi në grup dhe hedhja e materialeve 

në sistemin e PADORIT. 

Aplikimi dhe marrja e Europe AID ID. 

Plotësimi i pjesëve përbërëse të Projektit . 

Kjo është faza më intensive e punës e cila përfshin këto aktivitete: 

Mbledhje dhe përpunim informacioni dhe materiale teknike për hartimin e Concept Note, Pjesa 

A e Formës së Plotë të Aplikimit. 

Diskutim dhe bashkëpunim me ekspertë të fushës. 

Takime të shpeshta me Aplikantin 2 dhe me partnerët për të marrë informacion. 

Konsultimi me ekspertin, që na ka mbështetur studimi i komenteve dhe sugjerimeve dhe 

përshtatja e materialit sipas sugjerimeve të tij. 

E njëjta praktikë është ndjekur për të gjitha pjesët e Projektit: 

Pjesën B e Formës së Plotë të Aplikimit. 

Aneksin B - Buxheti i cili është hartuar në bashkëpunim me specialistën e Drejtorisë së 

Financës zj. Elona Memaj dhe që përfshin: 

Buxhetin e Përbashkët 

Buxheti i Aplikantit 1, Justifikimi i Buxhetit të Applicant 1. 

Buxheti i Aplikant 2, Justifikimi i Buxhetit të Aplikant 2. 

Burime të Verifikimit për Aplikantin 1 dhe për Aplikantin 2. 

Aneksin C - Kuadri Logjik. 

84

Firmosja e Deklaratës së Aplikimit për aplikantin 1 dhe 2, Marrëveshjen e Partneritetit 

mes dy palëve dhe të Buxhetit. 

Identifikimi dhe kontaktimi i menaxherëve të projektit si dhe plotësimi i CV-ve të tyre 

konform modelit Europas. 

Nënshkrimi i marrëveshjes së përbashkët të bashkëpunimit me menaxherin për Aplikant 1. 

Rishikimi i të gjitha pjesëve të projektit dhe korrektimi. 

Dorëzimi i Paketës së plotë të Aplikimit. 

Shumëfishimi i materialit në 5 kopje. 

Përgatitja dhe plotësimi i zarfeve sipas kërkesave të Udhëzuesit të Aplikimit. 

Dorëzimi i Projektit. 

Programit IPA Adriatik – CBC 2007-2013 

Në kuadër të Programit IPA Adriatik – CBC kemi aplikuar si partnerë në 2 Projekte të fushës sociale 

dhe si bashkëpuntorë (Associate) në 1 Projekt: 

Projekti PAUPER- Poverty Adriatic Union for the Prevention of Exclusion and Reinsertion me 

Partner Leader Bashkia Pescara, Itali. 

Projekti HOST- Health Organisation and Social Tutoring, me Partner Leader Bashkia Riccia, 

Itali 

Projekti NEAREST- Social, Health and Labour Netëorks, me Partner Leader Rajoni I 

Abruzzo( si bashkëpunëtorë). 

Veprimet e ndërmarra: 

Shqyrtimi i Projekt Idesë dhe Buxhetit të projektit të prezantuar nga Partneri 

Leader 

Analizë e nevojave rajonale 

Paraqitja e Fish Projektit me Objektiva Specifik rajonal në përputhje me nevojat 

e qarkut. 

Plotësimi i dokumentacionit të nevojshëm për bashkëpunim: 

85

De Minimis 

Letter of Intent 

Beneficiary description 

Dërgimi i dokumentaciionit me fax dhe me postë. 

Masat e marra për Festivalin Kombëtar Folklorik Gjirokastër 2009 

Për mirëorganizimin e Festivalit Folklorik Kombëtar, Gjirokastër 2009, si dhe në zbatim të akteve 

ligjore, nënligjore dhe urdhrave të Ministrit të Turizmit, Kulturës, Rinisë dhe Sporteve, Këshilli i 

Qarkut Shkodër, duke përmbushur detyrën e tij kushtetuese si institucioni ku hartohen dhe zbatohen 

politikat e zhvillimit të qarkut në zbatim te politikave kombëtare, ka marrë një sërë masash teknikoorganizative 

për mbarëvajtjen e këtij evenimenti të rëndësishëm mbarëkombëtar, vlerësuar si “Pasuri 

kulturore e njerëzimit” mbrojtur nga UNESCO, të cilat janë si më poshtë: 

Sektori i Shërbimeve ka pregatitur materialet për Vendimin Nr. 53, datë 05.11.2008 të Këshillit 

të Qarkut Shkodër “Për miratimin e masave organizative për Festivalin Folklorik 

Kombëtar,Gjirokastër 2009”. 

Janë pregatitur materialet për urdhrin e Brendshëm të Kryetarit për ngritjen e Grupit të Punës 

në nivel qarku. 

Është përgatitur Plani i Punës për masat, që duhet të merren nga grupi i punës i ngritur pranë 

K.Q.Shkodër në zbatim të akteve nënligjore, shkresave dhe udhëzimeve të MTKRS. 

Në zbatim të këtyre akteve janë pregatitur dhe dërguar shkresa të gjitha njësive vendore, janë 

mbajtur takime periodike të grupit të punës për përzgjedhjen dhe organizimin e Grupit Artistik, 

që ka përfaqësuar Qarkun Shkodër në këtë eveniment të rëndësishëm. 

Janë kontaktuar grupet popullore, bartësit e interpretuesit e trashëgimisë kulturore shpirtërore, 

që përfaqësojnë qendrat kulturore të qarkut, kontaktim me grupe folklorike të shoqatave dhe 

OJF-ve të fushës së trashëgimisë kulturore, si dhe me individë të interesuar për pjesëmarrje në 

Festivalin Folklorik Kombëtar, për individualizimin e elementëve të rinjë, që kanë përfaqësuar 

qarkun në këtë eveniment të rëndësishëm mbarëkombëtar. 

Drejtimi dhe koordinimi i Sektorit të Shërbimeve Sociale, Arsimit dhe Shëndetsisë, si dhe angazhim aktiv në në 

kuadër të programit IPA-CBC Shqipëri – Mal i Zi dhe IPA Adriatik – CBC 2007-2013:Vilma Shiroka. 

2.6.3 Ndërmarrja Rajonale e Mirëmbajtjes së Rrugëve Rurale Shkodër 

86

Mbi Aktivitetin e Nd/jes R.M.Rr.Rurale Shkodër për vitin 2009. 

Ndërmarrja aktivitetin e saj e zhvillon në bazë të legjistacionit në fuqi për fuksionimin e ndërmarrjeve 

shtetërore, si dhe të udhëzimeve e porosive të dërguara nga Këshilli Qarkut Shkodër, organ nga i cili 

është në varësi kjo ndërmarrje. Arritjet dhe problemet, që kjo Ndërmarrje ka patur gjatë vitit 2009 në 

kuadër të segmenteve rrugorë që ka në inventar për mirëmbajtje. 

Në planin organizativ. 

Ndërmarrja zhvillon aktivitetin e saj mbi bazën e strukturës së miratuar me vendim të Këshillit Qarkut 

Shkodër Nr. 16 datë 19.03.2004 të ndryshuar me Vendim të Keshillit Qarkut Nr.17, datë 20.08.2007. 

Në bazë të strukturës kjo ndërmarrje e zhvillon aktivitetin në tre sektorë: Sektori Shkodër, Sektori 

M.Madhe, Sektori Pukë Fush-Arrës me një strukturë prej 143 punonjës të ndarë: 

1. Administrata 12 vete 

2. Sektori Shkodër 69 vete 

3. Sektori M.Madhe 18 vete 

4. Sektori Pukë 44 vete 

Sektori Shkodër 

Sektori Shkodër ka mirembajtjen e tij 142.5 km rrugë të ndarë në 7 (shtatë) akse rrugore, ku kjo është 

e ndarë në katër grupe, me një fuqi punëtore 64 veta, këtu duke përfshirë një manovrator, si dhe një 

shofer kamionit. Në këtë sektor kemi në dispozicion një automjet tip “ Berna” me kapacitet 7 ton 

vetëshkarkues prodhim i vitit 1975, një “ Boldozier” Dt 75 prodhim i vitit 1974, si dhe një “Bjellorus” 

me kapacitet 0.25 m 3 të prodhimit 1974. Gjatë gjithë vitit ky automjet dhe këto makineri kanë 

punuar në dispozicion të këtij sektori dhe të sektorit M.Madhe. 

Sektori është organizuar në katër grupe: 

I. Grupi i pare: Aksi nr. 1Sh: 

Fermentim Duhanit-Ura Mesit – Muri i Turkut Qendër Komuna Shllak, me gjatësi 36 km dhe fuqi 

punëtore 14-vetë me përgjegjës grupit Z. Ded Preçaj. 

Në këtë segment rrugor janë të asfaltuara pjesë nga Fermentimi i Duhanit, Ura e Mesit-Drisht me një 

gjatësi 8 km, kurse pjesa tjetër nga Drishti-Muri Turkut-Qendër Komuna Shllak është shtresë 

87

kalldremi dhe shtresë çakulli. Punëtorët janë të shpërndarë me parcelë secili për të mirëmbajtur 

duke pastruar kanalet anësore, pastrim shëmbjesh, mbushje gropa me çakull, premje ferrash dhe 

rrafshim karragjatash. Pjesa e këtij aksi rrugor nga Muri Turkut deri tek Komuna Shllak me një 

gjatësi 14 km është pjesa më e dëmtuar, ku kemi ndërhyrë me automjet dhe makineri për të mbushur 

vazhdimisht gropat me çakull. Në këtë zone na ka ndihmuar me makineri pastrim shembje, 

rrafshim karragjatash, si dhe hapje kanaleve anësore të rrugës nga Z. Dom Ardjani Prifti i 

kësaj zone (Shllak). Gjatë dimrit është bërë shpërndarja e skorjes në këtë zonë. Me gjithë punën që 

bën fuqia punëtore me krah në këtë segment rrugor, mbeten problem shembjet që ndodhin gjatë 

reshjeve sidomos në pjesën Muri Turkut-Komuna Shllak. Nevojitet që të ndërhyhet për ndërtim 

mure mbajtëse, tumbinash, riparim të themeleve të mureve mbajtës që janë gërryer, ku për këto 

janë hartuar nga Dega Teknike e Ndërmarrjes projektet preventivat përkatës, por për mungesë 

fondesh nuk është bërë asnjë ndërhyrje. 

II. 

Grupi i dytë Aksi Nr 2Sh 

Ura e Mesit – Prekal-Guri i Mashës- Komuna Pog-Mali Shoshit me një gjatësi prej 44 km dhe një fuqi 

punëtore prej 18 vetë me përgjegjës grupit Z.Gjon Ded Ndoi. Në këtë segment rrugor janë të 

asfatuara 2 km, kurse 42 km janë shtresë kalldremit dhe çakull. Puna e punëtorëve është e 

përqëndruar në pastrimin e kanaleve anësore, mbushjen e gropave me çakull, preje ferrash dhe 

pastrim shembjes. Edhe në këtë grup punëtorët janë të ndarë në parcela. Ky segment rrugor është 

shumë i dëmtuar, por me mundësitë që kemi pasur vazhdimisht kemi ndërhyrë me aksione për 

transport çakulli për mbushjen e gropave, pastrim shembje. Veprat e artit janë shumë të dëmtuara në 

themelet e tyre. Për ketë arsye Dega Teknike ka hatuar projektpreventiva përkatëse, por ka mungesë 

fondesh. Këtu ka nevojë të madhe për ndërtim vepra arti të reja, si dhe tumbina. Gjatë stinës së 

dimrit është hedhur skorje sipas programit të punës. Problem i madh është tek Përroji i Kapitit dhe 

Përroji i Agimit, që kanë shumë të nevojshme për ndërtim mureve mbajtës si dhe F.V. tombino 

1000m/m. 

Në lidhje me disiplinën në punë të fuqisë punëtore në këtë aks rrugor, në rastet kur punëtorët kanë 

munguar, janë hequr ditët e punës dhe janë dhënë paralajmërime për largim nga puna. 

88

III. 

Grupi i tretë, Aksi rrugor Mali Shoshit – Lotaj-Breg –Lumit-Theth 

Komuna Shosh (Ndreaj). Ky segment rrugor ka një gjatësi 36 km, që e mirëmbajnë me një fuqi 

punëtore prej 14 vetë, me përgjegjës grupit Z.Gegë Fusha. Në këtë segment punohet më mirë, ku 

punëtorët punojnë për pastrim kanale, mbushje gropa me çakull, rrafshim karragjatash, pastrim 

shembjesh e tjerë. Fuqia punëtore vazhdimisht kontrollohet nga përgjegjësi i këtij grupit dhe në rastet, 

që kanë bërë mungesa janë zbritur ditët e punës dhe në ndonji rast janë zëvendësuar me punëtorë 

të tjerë. Në stinën e dimrit janë dërguar sasia e skorjeve të planifikuara në zonat, që bllokohen nga 

dëbora dhe akulli. Ne si sektor jemi munduar, që të ndërhyjmë vazhdimisht me aksion për pastrim 

shembjesh, mbushje me çakull minash, si dhe rrafshim karragjatash. Në këtë aks rrugor u bë një 

investim tek nderhyrja Ura e Stupës Madhe, si dhe Ndërtimi i Mureve Mbajtës dhe Mbrojtës me 

gabjona tek shtëpia e Z.Nik Zefi. Me ndërtimin e këtyre dy veprave arti është eleminuar rreziku i 

kalimit të automjeteve. Problem i pa zgjidhur mbetet km 57 Lotaj ku rruga bllokohet shpesh nga një 

shembje që është në aktivitet, për të cilën është kërkuar ndërhyrje me specialista më të 

kualifikuar. Problem paraqet shembja në Lotaj që na bllokon rrugën gjë për të cilën, janë angazhuar 

3 punëtorë për pastrimin e kësaj shembjes. Është kërkuar që të ndërhyhet patjetër në këtë vend 

mbasi këtu ështe verifikuar edhe nga specialistët e Qarkut. Në këtë aks rrugor në shumë vende ka 

nevoje për ndërtim mure mbajtes dhe tumbina ku nga ana Degës Teknike janë hartuar projektpreventiva 

perkatëse, por për mungesë fondesh nuk është ndërhyre. 

IV. 

Grupi i katërt Laç- Vau-.Dejës- Krajnë me gjatësi 13 km, Ura e Gjadërit –Komuna Mnel-Vig 

me gjatësi 6.8 km, Degëzim Shelqet-Komuna me gjatësi 8.2 km 

Ky grup ka në kujdestari për mirëmbajtje 24 km rrugë me një fuqi punëtore prej 14 vetë,me përgjegjës 

grupit Z Shtjefën Daija. Segmenti rrugor Laç-.Vau- Dejës-Krajnë është ndërtuar në vitin 1940. Këtu 

fuqia punëtore punon për pastrim kanalesh anësore, mbushje gropash me çakull, preje ferrash si dhe 

rrafshim karragjatash. Poblem kryesor mbetet shembja e Urës (Skarrama) për të cilën janë hartuar 

projekpreventivat për riparimin e saj. Në këtë segment Ura-Gjadërit-Komuna Mnelë- Vig me një 

gjatësi 6.8 km punohet me 3 punëtorë për mirëmbajtje. Këtu ka vazhdimisht shembje, ku kemi 

ndërhyrë për pastrimin e tyre me mjete e makineri, si dhe transport çakulli për mbushjen e gropave. 

Në segmentin rrugor Shelqet Komuna Hajmel me gjatësi 8.2 km punohet për mirëmbajtje, mbushje 

gropash dhe rrafshim karragjatash. Kohët e fundit në këtë segment janë asfaltuar 2 km (Shelqet deri 

afër Pistullit), si dhe nga pompat deri te Komuna Hajmel, pra ka mbetur 4.5 km pa asfaltuar. 

89

SEKTORI M. MADHE 

Nisur nga eksperienca e viteve të kaluara Sektori M.Madhe në bashkëpunim me Drejtorinë e 

Ndërmarrjes ka hartuar programe pune të përbashkëta për të përballuar problemet, që sjellin situatat 

natyrore. Ky sektor ka në kujdestari kryesisht segmentin rrugor Tamar-Vermosh me gjatësi 36 km me 

një fuqi punëtore prej 18 punëtorë, të cilët janë të ndarë në parcela për të pastruar shembjet, 

rrafshim karragjatash, mbushje gropash me çakull, pastrim i kanaleve anësore etj. Është segmenti më 

malor, me problematikë më të madhe me reshje dëbore e ngrica të vazhdueshme në periudhën 

dimërore, ku ndërmarrja në këtë sektor disponon në inventar vetëm një bjellurus jashtë përdorimit. 

Në këtë segment vendi i quajtur Selc “ Sharra” ka rreziqe shembje gure masivë, për rrjedhojë 

vazhdimisht bllokohet ky vend, ku është ndërhyrë për hapjen e rrugës. Në këtë sektor për të garantu 

zhbllokimin e shembjeve të mundshme apo reshjeve të dëborës, nevojitet që të kete në dispozicion 

një mjet tip pastrues. Për këtë sektor jane hartuar projekte e preventiva për ndërhyrje me vepra arti( 

mure mbajtës, tombina, mure pritës si dhe ura të vogla etj). Konkretisht disponojmë projekpreventivat 

përkatëse për këto objekte si mure mbajtës “Vendi fushë loje Boga e Kuqe” me gjatësi 8 

m. Mure mbajtës e mbrojtës degëzimi për Doganën Mali Zi, tombima e mure mbajtës fshati Vermosh, 

rikonstruksion Ura e Drurit Qendra Vermosh . Ky sektor ka në kujdestari segmentin rrugor (rrugë 

nacionale)-Komuna Gruemirë me gjatësi 4.2 km dhe me një fuqi punëtore prej 2 vetë. 

SEKTORI PUKE F. ARRËS 

Nisur nga eksperienca e viteve të kaluara Sektori i Rrugëve Rurale Pukë, në bashkëpunim me 

Ndërmarrjen Rrugëve Rurale të Qarkut Shkodër, ka hartuar një program pune për të përballuar të 

gjitha problemet që i dalin Sektorit Pukë për mirëmbajtjen në gadishmëri të plotë të gjitha 

segmentet e rrugëve prej 99 km, që Nf/ja ka në administrim, si dhe përballimin e situatave emergjente, 

që na janë krijuar nga dimri dhe reshjet e dëborës e shirave, që në këtë zonë janë prezent rreth 6- 

muaj në vit. Viti që shkoi ishte një vit shumë problematik me reshje shiu dhe dëbore të vazhdueshme, 

me një dimër të stërgjatur që Sektorit Pukë i shkaktoi shumë vështirësi në punë. Vështirësitë e 

krijuara në këtë sektor, përveç dimrit të madh ishte edhe mungesa e mjeteve financiare për t’iu 

përgjigjur menjëhere situatave, që u krijuan nga reshjet e shumta të dëborës dhe të akullit. Për arësye 

të pozicionit gjeografik, të lartësise së madhe mbi nivelin e detit të gjitha segmentet janë shumë 

problematike; Segmenti i Krrabit ku lartesia mbi nivelin e detit varjon nga 600-1800 m , segmenti i 

Tucit 850 m dhe segmenti Qelëz nga 300-800 m, kurse Kroi i Zojës-Livadh Kabash 900-1300 m, 

ndërsa segmenti nga Ura e Tunelit Gojan-Munell bllokohet nga dherat. Këto katër segmente janë 

90

shumë problematike nga shirat dhe dëbora. Si pasojë e mungesës së fondeve operative për të ndërhyrë 

me mjete motorike si fadroma, makina transporti një pjese e madhe perj10 km në segmentin e Krrabit 

është zhveshur nga inertet dhe po bëhet i vështirë për qarkullim normal. Po kështu edhe segmenti Kroj 

i Zojes, Livadh Kabash e Tuç, Qaf Bari është dëmtuar shumë. Është e pamundur që të mirëmbahet 

në kushte normale pa ndërhyrje me mjete motorrike. Sistemi rrugor rural Pukë është një sistem i 

ndërtuar më shumë se pesëdhjet vjet më parë, dhe si pasojë e shfrytëzimit të madh dhe të 

mosndërhyrjeve me investime për restaurimin e veprave të artit (mure mbajtëse, ura dhe tumbina), një 

pjesë e madhe prej tyre kanë kaluar në amortizim të plotë, ku disa prej tyre janë shembur dhe po 

vazhdojnë të shemben. Për të gjitha këto më sipër janë hartuar nga Dega Teknike e Ndërmarrjes 

projekt-preventivat përkatës. Në përgjithësi puna e kësaj ND/JE gjatë këtij viti ka ecur mirë, janë 

shfrytëzuar me efikasitet të plotë mjetet e pakta (makina dhe mjete financiare), që kjo ndërmarrje ka 

në dispozicion, si dhe mjetet financiare të caktuara nga ana e KQSH. Fuqia punëtore është kontrolluar 

më mirë, si në lidhje me zbatimin e planit të punës ashtu dhe me disiplinën në punë të punonjësve. 

Orientimet kryesore të Kryesisë së KQSH kanë qenë, që vemendja kryesore të përqëndrohet ne 

akset me problematike, pra aty ku rruga paraqet probleme serioze, lidhur me pikat e rrezikut (dëmtimi 

i urave, mureve mbajtes, etj). 

Për Sektorin e Shkodrës: 

Në aksin –Ura Mesit-Prekal-Guri Mathesh-Pog-Kirë-Mali i Shoshit me gjatësi 44 km. 

Në aksin Mali Shoshit-Ura Lotaj-Breg lumi- Ndreaj-Theth gjatësi 36 km. Në këto akse punojnë 32 

punonjës, afërsisht sipas orientimit të ministrisë përkatëse, ku një punonjës ka në patronazh 2 km deri 

në 2.5 km në mirëmbajtje. Për vetë terrenin e vështirë dhe mungesës së ndërhyrjeve me fonde në ketë 

rrugë, rruga ka mjaft probleme, të cilat janë evidentuar, janë nxjerrë pikat e rrezikut, si dhe janë 

hartuar projektet dhe preventivat për ato ndërhyrje, që janë më të domosdoshme. Akset e tjera për 

Shkodrën nuk paraqesin shumë probleme meqenëse kanë terren pothuaj fushor e kodrinor, ku aksi i 

Shllakut vjen i dyti si kategori rruge, por dhe këtu falë ndihmës së dhënë nga të tretët, rruga nuk 

paraqet probleme serioze. 

Për Sektorin e M.Madhe 

Puna e Ndërmarrjes është përqëndruar në Aksin Tamarë-Vermosh, aks me gjatësi 36 km. Sipas 

91

verifikimit të bërë dhe rikunjucionit, prej disa vitesh në këtë rrugë ka disa pika rreziku, veçanërisht 

duke hyrë në Vermosh, pasi deri në Qafë të Bordolecit problemet janë më të vogla. Disa nga prikat e 

rrezikut më problematike janë; 

- Një urë në qendër të fshatit Vermosh, e cila ka nevojë për rikonstruksion. 

- Riparimi i shpatullave të urës në fshatin Vermosh. 

- Zevendësimi i tombinës në hyrje të Vermoshit. 

- Rikonstruksioni i shpatullave të urës dhe pritave me murë gabion, si dhe më kryesorja 

jane 2 (dy) mure mbajtës, që duhet të ndërtohen në kthesen tek Dogana. 

Edhe kjo rrugë nuk është lënë e bllokuar asnjëherë në sajë të kujdesit të kësaj ndërmarrje. 

Për Sektorin e Pukës 

- Është punuar mjaft mirë, pasi duke qenë më larg nga qendra (KQSH) mjaft punë i kanë 

zgjidhur me inisiativën e tyre dhe me mjetet e të tretëve. Për këtë një punë të mirë ka bërë 

dhe Përgjegjësi i këtij sektori z.Ded Qafa. Edhe këtu rrugët janë të gjitha të kalueshme, nuk 

paraqesin shume probleme, por edhe këtu ka nevoja për ndërhyrje, dhe janë evidentuar rreth 7- 

8 pika të rrezikshme kalimi sic janë: 

- Dy urat në Degëzimin e Krrabit. 

- Dy urat në aksin rrugor Tuc- Qaf -Bari-Minierë. 

- Një murë mbajtës tek Përroji i Gështenjës etj. 

Me Drejtorin e Ndërmarrjes të gjithë sektorët kanë mbajtur lidhje të vazhdueshme. Ndërmarrja 

Rajonale e M.Rrugëve Rurale ka pasur ndihmë të vazhdueshme nga Kryetari i Këshillit të Qarkut, 

pasi i ka shkelur dhe verifikuar akset rrugore ma problematike dhe më të vështira, duke bërë edhe 

sugjerrimet e tij, për këtë është lënë porosi të paraqesin një relacion për ndërhyrjet, që mund të 

bëhen nëpërmjet fondeve të Këshillit të Qarkut për vitin 2009. Për rrjedhojë janë përcaktuar 

prioritetet, janë hartuar projektet dhe preventivat dhe në mbledhjen e datës 05.11.2008, Këshilli i 

Qarkut Shkodër miratoi me Vendimin Nr. 57, 11 prioritetet më të rëndësishme për të ndërhyrë gjatë 

vitit 2009, të cilat pasqyrohen në tabelën e mëposhtme: 

92

Lista e prioriteteve të miratuara në Këshillin e Qarkut Shkodër 

Nr Emërtimi I Projekteve Rrealizuar Jo Rrealizuar 

1 Përforcim i shpatullave të urës në Stupën e Madhe Mali i Shoshit. Rrealizuar 

2 Murë mbajtës në segmentin rrugor Dukagjin km 57. Rrealizuar 

3 Mure mbajtës tek Përroni i Ceverrit, aksi Dukagjin. Jo Rrealizuar 

4 Murë mbajtës në vendin e quajtur rrënimi km 5.2 Aksi Dukagjin Jo Rrealizuar 

5 Dy mure mbajtës përballë kataraktit në zonën turistike Theth. Jo Rrealizuar 

6 Rikonstruksion i dy urave në aksin e degëzimit të Krrabit në Fushë-Arrës. Jo Rrealizuar 

7 Rikonstruksion i mureve mbajtës në degëzimin Miniera e Tuçit-Qafë Bari. Jo Rrealizuar 

8 Rikonstruksion i urës në qendër të fshatit Vermosh Jo Rrealizuar 

9 Mure mbajtës e mbrojtës në Degëzimin e Doganës Gërçare- Aksi Vermosh. Jo Rrealizuar 

10 Zëvendësim tombina fshati Vermosh. Jo Rrealizuar 

11 Rikonstruksion i shpatullave të urës dhe soletë e sajë në hyrje Vermosh. Jo Rrealizuar 

Detyrat e realizuara për vitin 2009 nga Nd/ja R.M.Rr.Rurale të Qarkut Shkodër 

Verifikimi i gjëndes së rrugëve si dhe raportimi pranë Drejtorisë së Shërbimeve të Këshillit të 

Qarkut Shkodër, si dhe pranë Emergjencave Civile pranë Prefektit të Qarkut Shkodër. 

Zhbllokimi i aksit nr.2 Mes-Prekal-Kirë-B.Lumi-Theth datë 11.01.2009. 

Zhbllokimi i aksit nr.9 MA. Tamar- Vermosh me fondet e Këshillit të Qarkut Shkodër, datë 

13.01.2009. 

Zhbllokimi i rrugëve në sektorin Pukë- Fushë Arrës në aksin 14 PU degëzimin Rrugë 

Nacionale Qendër-Komuna Qelëz, në aksin nr.17 Degëzim Rruge Nacionale-Livadh Hamzi me 

fondet e vëna në dispozicion nga Këshilli i Qarkut Shkodër, me datë. 15.01.2009. 

Është lidhur kontrata me Raiffesein Bank me të gjithë punonjësit të kësaj Ndërmarrje në të tre 

sektorët për të tërhequr pagat vetëm nepërmjet kësaj banke, datë 13.02.2009. 

93

Janë kryer të gjitha detyrat e ngarkuara nga KQSH për të ndihmuar Bashkinë Shkodër për të 

pastruar qytetin dhe për fuqi krahu me punëtor në cdo rast të kërkuar, datë 26.02.2009. 

Zhbllokimi i Rrugës së Vermoshit nga firma fituese dhe marrja në dorëzim nga ana e 

Ndërmarrjes, datë 28.02.2009. 

Nr Puna që është kryer Datë 

1 Verifikim i gjendjes së segmenteve rrugore. 06.01.2009 

2 Zhbllokimi i malit të Shoshit( Buxhet i Qarkut). 11.01.2009 

3 Zhbllokim i Vermoshit ( Buxhet i Qarkut). 13.01.2009 

4 Zhbllokim Fushë-Arrëz. 15.01.2009 

5 Lidhja e kontrates me Raiffeisen Bank. 13.02.2009 

6 Ndihmë Bashkisë Shkodër për pastrimin e qytetit. 26.02.2009 

7 Zhbllokim i Rrugës Vermoshit 28.02.2009 

8 Zhbllokim i Malit të Shoshit. 3.03.2009 

9 Realizimi i Tenderit të Naftës. 9.03.2009 

10 Likujdim i shpenzimeve të borës. 10.03.2009 

11 Aksion Shal- Shosh me z.Pëllumb Arra 6-10.03.2009 

12 Aksion me punëtore z.Gegë Fusha. Lotaj-Mali i Shoshit 13-17 .03.2009 

13 Aksion në Vermosh 15-17.06.2009 

14 Riparim rrugë e Paqramit 20.06.2009 

15 Punime Aksion Prekal- Shosh 23-25.06.2009 

16 Pajisje e gjithë punonjësve me kartë identiteti 19.06.2009 

17 Zhbllokim prej Bashtit Qafë Mali i Shoshit 26.06.2009 

18 Kontrolli i punës për të dy firmat fituese në Lotaj e Stupe 11.07.2009 

19 Inspektim me grup specialistash i pikës së rrezikut Lotaj Km 37 25.07.2009 

20 Marrje e ndërtimeve në dorëzim Lotaj dhe Stupe 17.08.2009 

21 Aksion në Gruemirë me punëtorët 9.10.2009 

22 Zhbllokimi i rrugës Tamarë-Vermosh (Selcë). 13.10.2009 

23 Zhbllokimi i Rrugës Vig Mnelë me punëtore e mjete private 14.10.2009 

24 Aksion për riparimin e rrugës Mes-Prekal 15-17/10/2009 

25 Zhbllokimi i Rrugës Tamara-Vermosh- Selcë. 23.10.2009 

26 Aksion për rehabilitimin e aksit nr 1 Mes-Muri Turkut –Qendër Komuna Shllak, 1-5.10.2009 

me grupim punëtoresh e mjetesh. 

27 Aksion me grupim punëtorësh e mjetesh për rehabilitimin e aksit nr 2 Mes –Kirë 

–B.Lumit-Theth 

23-27.11.2009 

94

28 Aksion per rehabilitimin e dëmtimeve të aksit nr 2 Mes-Kirë-B.Lumit-Theth 

(Fshati Kirë km38-42) nga kompania AMC Mobil. 

29 Është rrealizuar nga ndëmarrja shpërndarja e skorjes 55%, në pikat të 

rrezikshme të specifikuara nga Dega Teknike e Ndërmarrjes, ku si pasojë e 

ngricave vështirsojnë qarkullimin e automjeteve. 

30 Dokumentim i analizës vjetore sipas sektoreve dhe dërgimi në Këshillin e 

Qarkut Shkodër 

30.11.2009- 

4.12.2009 



Detyrat e të gjithë personelit të Nd/jes Rajonale M. së Rrugëve Rurale Shkodër për vitin 2010 

Respektimi i disiplinës në punë nga i gjithë personeli i Ndërmarrjes Rajonale të Mirëmbajtjes 

Rrugëve Rrurale të Qarkut Shkodër. 

Do të merren masa për gjithë secilin pjesëtar të Nd/jes, i cili nuk zbaton rregulloren e 

brendshme të Nd/jes dhe ndaj të gjithë atyre punonjësve, që nuk kryejnë detyrat e ngarkuara 

nga Drejtoria e Nd/jes dhe nga Këshilli i Qarkut Shkodër. 

Hartimi i Projekt-Buxhetit nga Dega e Financës e Nd/jes në bashkëpunim me Drejtorinë e 

Buxhetit të Këshillit të Qarkut Shkodër. 

Do të hartohen nga Dega teknike e Nd/jes projekt –preventivat për pika të reja të rrezikshme në 

bashkëpunim me specialistë të Këshillit të Qarkut Shkodër, në akset rrugore që ne mirëmbajmë 

si Nd/je në tre Rrethet e Qarkut Shkodër. 

Do të merren masa nga ana e Degës Teknike të Nd/jes, që të gjitha mjetet që disponon Nd/ja të 

jenë në gadishmëri në çdo kohë, në rast bllokimi të akseve rrugore të Nd/jes, si dhe do të 

hartohet projekt propozimi për riparimin e mjeteve, për t’u paraqitur pranë Këshillit të Qarkut 

Shkodër. 

Mjetet e Nd/jes do të jenë në gadishmëri për mbështetje të emergjencave civile të Prefekturës 

së Qarkut Shkodër. 

Evidentimi nga Dega teknike e Nd/jes i të gjitha bllokimeve dhe problemeve në akset rrugore 

që Nd/ja ka në inventar. 

Evidentimi nga Dega Teknike e Nd/jes në rast të bllokimit të akseve rrugore nga rreshjet e 

dëborës, si dhe raportimi pranë Këshillit të Qarkut Shkodër. 

Verifikimi i punëve të kryera, si dhe marrja e tyre në dorëzim nga komisioni i ngritur në rastet 

e zhbllokimit të akseve rrugore, si dhe dokumentimi i tyre filmik dhe viziv. 

95

Menaxhimi i fondeve të vëna në dispozicion nga Këshilli i Qarkut Shkodër, si dhe ndjekja e 

punimeve të kryera në akset rrugore. 

Hartimi i projekt-ndërhyrjeve nga Dega Teknike e Nd/jes për pika të rrezikshme, të cilat janë 

aktive dhe mund të bllokojnë akset rrugore. 

Hartimi i planit të punës mujor dhe në ditën e fundit të muajit të paraqitet nga Dega Teknike e 

Nd/jes për miratim tek drejtori dhe në cdo datë 1-të muajit, do të dërgohet pranë Këshillit të 

Qarkut Shkodër, si dhe Drejtorisë së Shërbimeve në KQSH. 

Bashkëpunimi me pushtetin lokal për bashkërendimin e punëve, të aksioneve, të zhbllokimeve 

të akseve rrugore, që mirëmban nd/ja. 

Bashkëpunimi me F.ZH.SH. për rehabilitimin e rrugëve më të dëmtuara me miratimin e 

Këshillit të Qarkut Shkodër. 

Planifikimi nga Dega Teknike e Nd/jes për trajnimin e punëtorëve sipas sektorëve dhe pajisja 

me dokumentacionin përkatës. 

Dega teknike e Nd/jes do të paraqesë projekt-propozimin për Keshillin e Qarkut Shkodër për 

shpërndarjen e punëtorevë sipas segmenteve rrugore mbështetur në eksperiencën e viteve të 

kaluara. 

Dega e financës do të pregatitë projekt-propozimin e buxhetit të Nd/jes për vitin 2010, për ta 

paraqitur për miratim pranë Këshillit të Qarkut Shkodër. 

Të gjithë pergjegjësat e grupeve të ndarë sipas planit të ndërtuar nga Dega teknike e Nd/jes do 

të raportojnë çdo ditë pranë përgjegjësit të sektorit përkates për aksin, që ata mbikqyrin. 

Do të bëhet grupimi i punëtorëve në raste bllokimi të akseve rrugore që ne mirëmbajmë. 

Projekt- Preventivat që disponon Nd/ja Rajonale M.RR,Rurale Qarku Shkodër 

Sektori Shkodër, Aksi 2 SH(Ura e Mesit-Prekal-Kirë-Ndreaj-B.Lumit-Theth me gjatësi76 km) 

lekë 

Nr Emertimi i projekteve Vlefta 

1 Murë mbajtës Prroni Pylës 1.692.384 

2 Murë mbajtës Ndreaj 1.930.109 

3 Murë mbajtës Prroji i Jubicës 1.490.580 

4 Murë mbajtës Prroji i Maronës 510.528 

5 Murë mbajtës Prroji i Kapitit 338.182 

6 Murë mbajtës Perroi i Agimit 1.629.529 

7 Murë mbajtës Mali i Shoshit-Ura Lotaj 1.621.392 

96

8 Murë mbajtës Pjesa B.Lumit-Theth 1.501.392 

9 Murë mbajtës Prroni i Njalës 1.590.969 

10 Mirembajtje rruge rutinë shtresë çakulli 6.600.000 

11 Aksi 2 SH Guri Mathës-Pog 2 mure mbajtës 3.050.000 

12 Murë mbajtës km 22 (1km nga Prroj Limit) 471.948 

13 Murë mbajtës Prroj Cever km 36.7 2.963.827 

14 Murë mbajtës km 5 “Rrënimi” 1.900.000 

15 Murë mbajtës Seg Theth( Katarakte) 3.600.000 

SEKTORI M.MADHE. 


1 Rikonstruksion Ura Q.Vermosh 1.400.000 

2 Riparim Shpatulle Ura Vogel Vermosh 480.000 

3 Murë mbajtës Jasanovë km15 1.500.000 

4 Murë mbajtës pikete 15 km 36 1.800.000 

5 Murë mbajtës 3 (tre) Ura Dobrijes 1.400.000 

6 Murë mbajtes 13 Budac km 32 1.440.000 

7 Murë mbajtës nr 4 (Rezerva Shtetit) km 8 532.000 

8 Rikonstruksion seg Degëzimi Doganë 2.480.000 

9 Murë mbajtës (Gropa Selcë) km 25 1.065.000 

10 F.V. tombino në Q.Vermosh 300.000 

SEKTORI PUKE 


1 Murë mbajtës në aksin 15 Pukë ( Prroj Gështejës) 2.500.000 

2 Rikonstruksion Seg. Rrugor Tuç-Q.Bari 2.921.000 

3 Rikonstruksion seg. Rrugor Q. Bari- Munellë 6.035.000 

4 Ndërtim Ure pranë N/Stacionit Elektrik Tuç 9.420.000 

5 Ndërtim Ure Fshati Tuç i Madh 5.000.000 

6 Rikonstruksion rruge auto seg. Tuç-Q.Bari 2.700.000 

7 Rikonstruksion Ura seg F.Arres- Krrab 2.500.000 

Në përputhje me detyrat e ngarkuara për të gjithë personelin e Nd/jes është e rëndësishme që t’i 

kushtohet rëndësi verifikimit të gjendjes së rrugëve për raste emergjente të reshjeve të dëborës, 

shembjeve të mureve mbajtës, si dhe raportimi sipas varësisë. 

97

Drejtimi i Nd/jes Rajonale të Mirëmbajtjes së Rrugëve Rurale Shkodër nga z.Gjovalin Kodra. Raporti u pregatit nga Enver 

Zalefi-Përgjegjës i Degës Teknike, Flutura Dyca-Përgjegjëse Degës së Financës, Ruzhdi Selmani-Përgjegjës i Sektorit 

Shkodër, Dedë Qafa-Përgjegjës i Sektorit Fushë Arrëz dhe Rexhep Curri- Përgjegjës i Sektorit Malësi e Madhe. 

98

2.7 DREJTORIA E BURIMEVE NJERËZORE DHE JURIDIKE 

Drejtoria e Burimeve Njerëzore ka punuar në drejtim te zbatimit të kompetencave ligjore, 

Vendimeve të Këshillit të Qarkut Shkodër, planeve mujore, detyrave me shkrim të lëna nga 

Kryetari i KQSH , për realizimin e detyrave të çdo sektori, si dhe për sigurimin e disiplinës në 

punë të administratës së Këshillit të Qarkut Shkodër. 

Drejtoria e Burimeve Njerëzore ka zhvilluar veprimtarinë në këto drejtime kryesore; 

Ka hartuar politikën e burimeve njerëzore të institucionit. 

Ka shqyrtuar, analizuar dhe ndjekur kriteret e pranimit të specialistëve në aparatin e 

Këshillit të Qarkut, në përputhje me kërkesat e secilit vend pune, llojin e specialitetit, 

eksperiencës dhe vjetërsisë në punë, niveli i arsimimit, etj . 

Ka përgatitur, ndjekur dhe verifikuar rregullat e përgjithshme të veprimtarisë së punonjësve 

të Aparatit, të kritereve për zbatimin e disiplinës në punë. 

Ka hartuar planifikimin e fondeve për shpenzimet buxhetore të aparatit të Këshillit të 

Qarkut, dhe në bazë të planit të buxhetit të miratuar, ndjek dhe evidenton realizimin e tyre 

në përputhje me dispozitat ligjore. 

Ka organizuar, ndjekur dhe administruar shërbimin e autoveturave për të mbuluar nevojat e 

institucionit, sektorëve dhe punonjësve. 

Ka siguruar bazën materiale për administratën e K. Q. Shkodër me kancelari dhe pajisje të 

ndryshme. Ka organizuar dhe kryer furnizimin materialo – teknik të aparatit të Këshillit. 

99

Ka përgatitur dhe plotësuar dokumentacionin për inspektoratin e Lartë të Deklarimit dhe 

Kontrollit të Pasurive. 

Ka ruajtur dhe administruar dosjet e personelit të Aparatit të Këshillit të Qarkut. 

Ka shumëfishuar materialet për mbledhje Kryesie dhe Këshilli. 

Ka ndjekur dhe zbatuar rregullat për furnizimin e karburantit, etj. 

Ka mbikëqyrur magazinën. 

Ka organizuar dhe mbikqyrur zhvendosjen e ambienteve të administratës së Këshillit të Qarkut 

Shkodër nga ambientet ekzistuese në ambientet e ish-Bashkisë Shkodër. 

Ka mirëmbajtur nga ana fizike dhe virtuale çdo kompjuter të Këshillit të Qarkut. 

Ka mirëmbajtur dhe administruar rrjetin kompjuterik të Këshillit të Qarkut. 

Ka mirëmbajtur dhe administruar shërbimin e internetit në institucion. 

Ka instaluar dhe mirëmbajtur të gjithë programet më të fundit në kompjuterat e Këshillit të 

Qarkut. 

Ka marrë pjesë në blerjet e reja të pajisjeve kompjuterike, që janë bërë në institucion ku ka 

bërë sugjerimet e veta. 

Ka modifikuar, mirëmbajtur dhe azhornuar me materiale faqen ëeb të Qarkut me adresë 

përkatësisht www.qarkushkoder.org. 

2.7.1 Sektori Juridik 

Në mbështetje të Kushtetutës të Republikës së Shqipërisë, akteve ligjore dhe nënligjore, Sektori 

Juridik pranë K.Q.Shkodër gjatë vitit 2009 ka zhvilluar aktivitetin në këto drejtime kryesore: 

Ka siguruar Ndihmën Juridike për të gjithë veprimtarinë e Këshillit , Kryetarit, Kryesisë dhe 

Administratës së Këshillit të Qarkut Shkodër . 

Ka hartuar dhe sigluar aktet e nxjerra nga Kryetari i KQSH, nga Këshilli i Qarkut , nga Kryesia 

e Këshillit të Qarkut në zbatim të akteve të ndryshme ligjore dhe nënligjore. 

Ka studiuar, pregatitur dhe paraqitur për miratim në Këshillin e Qarkut, projekt-akte ligjore 

dhe nënligjore, që janë kompetencë e Kryetarit dhe Sekretarit të Këshillit. 

Ka bashkërenduar dhe ndihmuar administratën për përgatitjen e projektvendimeve. 

Ka hartuar dhe pregatitur nga pikëpamja juridike kontratat dhe marrëveshjet, që ka lidhur 

Këshilli i Qarkut me persona fizik (emërimet në punë) apo juridikë. 

100

Ka drejtuar punën e njohjes së legjislacionit të ri me punonjësit dhe specialistët e tjerë të 

administratës së Këshillit Qarkut, si dhe njohjen me VKM-të, që kanë të bëjnë me komunat e 

bashkitë e Qarkut Shkodër. 

Ka ndjekur marrëdhëniet juridike midis Qarkut, Bashkisë, Komunave dhe Prefekturës së 

Qarkut Shkodër si dhe me pushtetin qendror. 

Ka dhënë konsulencë juridike përfaqësuesve të komunave dhe bashkive të Qarkut Shkodër dhe 

shtetasve, që kanë nevojë për konsulencë juridike. 

Ka siguruar ndihmën juridike për të gjitha shkresat që dalin nga drejtoritë e tjera të Këshillit të 


Ka përfaqësuar Këshillin e Qarkut Shkodër në bashkëpunim me Seksionin e Administrimit 

dhe Mbrojtjes Tokës në të gjitha instancat gjyqësore, kur SAMT ishte palë e paditur ose 

paditës, duke ndjekur çështjen me përgjegjësi në të gjitha shkallët e gjykimit. 

Ka përfaqësuar Këshillin e Qarkut Shkodër në bashkëpunim me Inspektoriatin Ndërtimor 

Urbanistik, Qarku Shkodër në të gjitha instancat gjyqësore kur INU Qarku Shkodër është 

palë e paditur ose paditës duke ndjekur çështjen me përgjegjësi në të gjitha shkallët e gjykimit. 

Ka pregatitur materialet në bashkëpunim me SAMT dhe IMT dhe ka marrë pjesë në mbledhjet 

e Komisionit të Mbrojtjes Tokës. 

Ka hapur dhe plotësuar dosjet për shpalljen e dëshmorëve të atdheut dhe për marrjen e statusit 

“Dëshmor i Atdheut” në mbështetje të ligjit nr 8607 datë 27.04.2000”Për statusin e Dëshmorit 

të Atdheut” dhe VKM 151 datë 25.04.2002, të shoqëruara me relacionin projekt-vendimin 

dhe vendimin përkatës. 

Ka pregatitur propozimet për pensionet e posaçme shtetërore dhe shtesat e pensioneve që i 

drejtohen Këshillit të Ministrave, të cilat propozohen me vendim të Këshillit të Qarkut duke 

hartuar relacionet, projekt vendimet dhe vendimet përkatëse. 

Përgatit dhe harton relacionet, projekt vendimet dhe vendimet përkatëse për dhënien e Titujve 

të Nderit, sipas Vendimit të KQSH nr.23, datë 15.3.2008 “Për titujt e Këshillit të Qarkut 

Shkodër ” dhe Vendimit të KQSH Nr 43 datë 25.7.2008 “Kriteret për dhënien e titujve”. 

Ka pregatitur vendimet e Kryetarit të KQSH për pezullimin e lejeve të qarkullimit me kërkesën 

e Komisariatit të Policisë Rrugore sipas ligjit nr. 8378 datë 22.7/1998 “Kodi Rrugor i 

Republikës së Shqipërisë”, Udhëzimit të përbashkët nr.1128/1 Prot. datë 05.03.2004 të 

Ministrisë Rendit Publik dhe nr.1616 datë 6.03.2004 i M.P.V dhe Decentralizimit. 

101

Azhurnimi i faqes zyrtare të Këshillit të Qarkut me ligjet, aktet ligjore dhe nënligjore, si dhe 

vendimet e Këshillit të Qarkut 2009. 

Detyrat specifike të realizuara nga Zyra e Protokoll-Arshivës 

Ka pranuar, regjistruar dhe shpërndarë në institucion korrespondencën zyrtare. 

Ka administruar dhe sistemuar arshivën e K. Q. Shkodër në mbështetje të Ligjit Nr. 9154, datë 

06.11.2003 “Për arkivat në Republikën e Shqipërisë”. 

Ka pranuar dhe administruar mandat – pagesat për Urbanistikën dhe Kadastrën. 

2.8 Seksioni i Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës, për vitin 2009 

Për administrimin dhe mbrojtjen e tokës, pranë Këshillit të Qarkut është krijuar Seksioni i 

Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës, funksion i deleguar i Këshillit të Ministrave. 

Funksion i Deleguar i 

Këshillit të Ministrave 

Seksioni i 

Administrimit 

dhe Mbrojtjes 

së Tokës 

Zyra Qëndrore e 

Inspektorëve 

Shkodër 

Zyra e 

Inspektorëve 

Malësi e Madhe 

Zyra e 

Inspektorëve 

Pukë 

Inspektoriati i 

Mbrojtjes së 

Tokës 

2.7.1 Detyrat e realizuara ara nga S.A.M.T. për vitin 2009 

Seksioni i Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës ka punuar në drejtim te zbatimit të kompetencave 

ligjore, objektivave, planeve mujore, detyrave javore të ngarkuara nga Kryetari i Këshillit të Qarkut 

102

Shkodër, duke koordinuar punën me zyrat e inspektorëve në Rrethin Pukë dhe Malësi e Madhe, si dhe 

me komunat dhe bashkitë e Qarkut Shkodër. 

Drejtimet kryesore të punës për vitin 2009: 

- Koordinimi i punëve të Zyrës Qëndrore në Shkodër së bashku me ato të Pukës dhe M.Madhe 

në lidhje me të gjitha vërtetimet dhe detyrat që ka SAMT. 

- Konfirmimi i të gjitha vërtetimeve të pronësisë të dërguara nga Z.RR.P.P. 

- Konfirmim të vërtetimeve të dërguara nga A.K.K.Pronave. 

- Konfirmim i vërtetimeve të pronësisë të lëshuara nga organet e pushtetit vendor për Zyrën 

Punës mbështetur në VKM nr. 223 datë 19/04/2006 “Për pagesën e së ardhurës nga 

papunesia”. 

- Konfirmim i vërtetimeve të pronësisë të lëshuara nga organet e pushtetit vendor për Institutin e 

Sigurimeve Shoqërore. 

- Konfirmimi i hartave të pronësisë. 

- Korrespondenca e shkresave me institucione qëndrore, komuna, si dhe ankesave të qytetarëve. 

- Bashkëpunimi me Drejtorinë e Bujqësisë, për organizimin e dy mbledhjeve të Komisionit të 

Ndarjes së Tokës në Qark. 

- Verifikimi dhe pregatitja e dokumentacionit (vertetim) për bonitetin e tokave për leje ndërtimi. 

- Vërtetime pronësie për A.K.Pronave. 

- Konfirmim skica dhe harta për A.K.K.P. 

- Konfirmim i vërtetimeve sipas formularit nr.6 

- Pregatitja dhe dërgimi i nje kopjeje të formularit nr.6 për të gjithë Rrethin e Shkodrës pranë 

ZQRRPP Tiranë. 

- Pregatitje dhe dërgim i të dhënave me zyrat e tokave në Pukë e M.Madhe. 

- Korrespondenca, si dhe përgjigje me Drejtorinë e Menaxhimit Tokave (Ministria Bujqësisë. 

- Asistuar në seancat e Gjykatës Shkallës Parë, të Rrethit Gjyqësor Shkodër me cilësinë e palës 

tretë 

- Pritje popullit dhe lëshim konfirmime për dokumenta ambasade dhe burse brenda dhe jashtë 

vendit. 

Seksioni i Administrimit dhe Mbrojtes së Tokës realizon shumë shërbime për qytetarët dhe ngarkesa e 

punës është e madhe, pasi pronësia e tokës përmban një problematikë të gjerë, që duhet të shqyrtohet 

me shumë përgjegjësi, sepse përballlet me interesa konfliktuale të individëve të interesuar. Drejtimi dhe 

103

koordinimi i veprimtarisë së SAMT nga ing.Fatmir Tepelia. Të angazhuar në realizimin e përgjegjësive ligjore 

gjithë stafi i zyrës. 

2.7.2 Inspektoriati i Mbrojtjes së Tokës Qarku Shkodër 

Aktiviteti i Inspektoriati i Mbrojtjes së Tokës gjatë vitit 2009 është zhvilluar në këto drejtime 

kryesore: 

Ushtrimi i kontrolleve dhe zbatimi i masave për parandalimin, ruajtjen nga dëmtimet dhe 

përmirësimin e funksioneve, që përmbush toka bujqësore. 

Të harmonizojë të drejtat dhe përfitimet që rrjedhin nga pronësia mbi tokën bujqësore me 

detyrimet dhe përgjegjësitë për mbrojtjen dhe përdorimin e saj të qëndrueshëm. 

Të parandalojë dhe të rehabilitojë tokën bujqësore nga veprimet e dëmshme të faktorëve 

klimaterikë dhe njerëzorë, si dhe procedimin ligjor të dëmtuesve. 

Pregatitja e raporteve përkatëse për Komisionin e Mbrojtjes së Tokës në qark (KMT) dhe 

Inspektoriatin Shtetëror të Mbrojtjes së Tokës (ISHMT). 

Aktiviteti i IMT Qarku Shkodër ka pasur si objekt të punës të gjitha format e dëmtimit të tokës 

bujqësore, por më shumë puna është përqëndruar në dëmtimin e tokës nga aktiviteti i paligjshëm 

njerëzor siç janë; 

Ndërtimi pa leje në tokat bujqësore. 

Dëmtimi i tokës në brigjet e lumenjve e të përrenjve, nisur kjo dhe nga rrjeti i dendur 

hidrografik që ka territori i qarkut tonë. 

Ndotjet kimike nisur nga mbeturinat e mbetura nga sistemi i kaluar i bujqësisë dhe industrisë, 

si dhe ato të stacionit ndërkombëtar të hekurudhës në Bajzë etj. 

Sa i takon dëmtimit të tokës bujqësore nga ndërtimet pa leje, po punohet pandërprerje në të gjitha 

komunat e bashkitë e qarkut për ta minimizuar sa më shumë të jetë e mundur këtë fenomen shkatërrues 

për tokat bujqësore. Sot në nivel qarku sipas të dhënave më të fundit sipërfaqja totale e tokës arë e 

dëmtuar nga ndërtimet e jashtëligjshme është 20.46 ha që nga viti 2006 (pas daljes së ligjit të 

legalizimeve). Nga kontrollet e ushtruara nga IMT kohët e fundit në komunën Velipojë, janë dhënë 

masa administrative me gjobë për 4 raste të dëmtimit të tokës, si dhe janë përcjellë pranë SAMT-ës 

nëntë proces-verbale për ndjekje të mëtejshme të procedurave nga ana e saj për dëmtimin e tokës 

bujqësore. Në Komunën Ana e Malit janë marrë masa administrative me gjobë për dy raste të 

104

evidentuara. Veç këtyre IMT është në proçes kontrolli dhe në dy komuna të tjera, në Komunën Guri i 

Zi dhe në Komunën Rrethina. Është planifikuar që puna të shtrihet në gjithë territorin e qarkut. Gjatë 

kontrolleve po punohet me Zyrat e Mbrojtjes e Menaxhimit të Tokës bujqësore në komuna, për 

saktësimin e dokumentacionit të dëmtimit të tokës bujqësore, pasi që në pamje të parë shihet se 

evidencat e 6-mujorit të parë të vitit 2009 kishin fiktivitet në raportim. Kështu Bashkia Koplik 

raportonte në 6-mujorin e parë 164 ha tokë të dëmtuar nga ndërtimet e jashtëligjshme, gjë që pasi u 

sqarua rezultoi të ishte brenda zonës informale, Komuna Ana e Malit nga 14.6 ha të raportuara vëren 

se, këto janë në zonat informale, etj. Megjithë sqarimet tona për mospërfshirjen e ndërtimeve në 

proçes legalizimi në këto evidenca, ato i kanë përfshirë në 6 – mujorin e parë, ndërsa Bashkia Koplik 

ka raportuar gjithë sipërfaqen e qytetit. Problem shumë serioz, e theksojmë shumë serioz, është 

dëmtimi i tokës bujqësore në brigjet e lumenjve e përrenjve të qarkut tonë. Për këtë IMT që herët ka 

ndërmarrë një sërë kontrollesh në komunat që përshkohen nga lumenjtë Drini , Buna e Kiri, si në Dajç, 

Bërdicë, Bushat, Ana e Malit, Postrribë, si dhe Komuna Qendër Koplik për dëmtimet e Përroit të 

Thatë në Fshatin Kamicë. Në tërësi janë evidentuar rreth 130 ha tokë bujqësore e shkatërruar të cilat 

janë hartografuar, por megjithë ndërhyrjet në ndalimin e dëmtimeve të mëtejshme, procesi i 

dëmtimeve të mëtejshme vazhdon në të gjitha pikat e evidentuara më parë. 

Përsa i përket problemit të ndotjes kimike janë realizuar kontrolle për një rast në fshatin Kosmaç, në 

Komunën Bushat dhe në komunën Kastrat të Malësisë së Madhe për problemet e kontaminimit të 

zonës nga ndotjet e pesticideve të mbetura stok në Stacionin Ndërkombëtar Hekurudhor të Bajzës. 

Këtë të fundit e quajmë një problem të zgjidhur. Ndotja kimike për IMT është e vështirë për tu zbuluar 

prandaj kërkohet një bashkëpunim i ngushtë i kryetarëve të fshatrave me ZMMT e komunave, për 

marrje informacioni sa më të shpejtë. 

Në mbrojtjen e tokës bujqësore, përveç fondeve të shtetit, të cilat janë të pazëvendësueshme në rastet 

kur kërkohen investime të mëdha, me decentralizimin e pushtetit lokal, komunat e bashkitë duhet të 

rrisin angazhimin e tyre për të realizuar investime me fondet e veta, të cilat duhet të krijohen në 

mbështetje të ligjit 9244, neni 10 pika e), jo më pak se 40 % të të ardhurave të krijuara nga taksa e 

tokës bujqësore. Vërejmë me keqardhje se edhe pas daljes së shumë vendimeve të KMT për këtë 

problem, kjo pikë e ligjit nuk është zbatuar me përjashtim të Komunës Dajç ose në komunën Bushat 

ku ka të ardhura të konsiderueshme të taksës së tokës bujqësore, por nuk është krijuar zë i vëçantë 

fondi për mbrojtjen e tokës bujqësore dhe as ka plan për shfrytëzimin e tij, megjithëse sipas 

informacionit në takimet pranë ZMMT së komunës Bushat, kjo komunë me fondet e veta po investon 

105

në pastrimin e kanaleve të treta kulluese. Në këtë rast problem mbetet thjesht dokumentimi, gjë të 

cilën ZMMT e komunës duhet ta evidentojë. 

Sistemi i kullimit 

Për kullimin është realizuar një kontroll i bashkërenduar në Komunën Velipojë me punonjësit e 

ZMMT të kësaj komune. Vërejmë se gjendja e sistemit të kullimit në këtë komunë nuk është e mirë, 

kanalet e para dhe të dyta për efekt të mbushjeve që kanë pasur nuk funksionojnë e për pasojë kërkesa 

jonë për pastrimin e kanaleve të treta kulluese është një formalitet. Pretendimi i drejtorisë së ujrave se 

duhet të kalojnë 5 vite nga pastrimi i tyre e pastaj të ndërhyhet nuk e justifikon gjendjen e keqe të 

kullimit. Për pasojë qindra ha tokë u përmbytën gjatë gjysmës së parë të muajit nëntor dhe do të 

përmbyten sa herë të ketë reshje në këtë zonë për sa kohë që nuk do ndërhyhet. Kjo gjendje e dëmton 

rëndë tokën bujqësore si të tillë prandaj duhet të jetë shqetësim i të gjithëve për të kërkuar fondet e 

nevojshme për ndërhyrje dhe vënien në efiçensë të kanaleve kulluese në këtë komunë. 

Nga informacionet që kemi në komunën Bushat është punuar e po punohet deri tek kanalet e treta 

kulluese, gjë e cila duhet të shërbejë si shembull i menaxhimit të situatës për komunat fqinje të saj. 

Funksionimi i ZMMT në komuna 

Nga kontrollet e ushtruara rezulton që në komuna ZMMT nuk e justifikojnë punën që u ngarkon ligji. 

Në shumicën e rasteve nuk i njohin ose i njohin pak ligjet me të cilat duhet të veprojnë. Ato janë 

shndërruar në zyra që lëshojnë vërtetime toke, rrallë dalin në terren me përjashtim të komunave Bushat 

e Dajç, për pasojë e njohin pak gjendjen e tokës bujqësore që dëmtohet çdo ditë. Dokumentacioni që 

sjellin zyrtarisht pranë IMT për dëmtimin e tokës bujqësore lë shumë për të dëshiruar. Në asnjë nga 

zyrat e kontrolluara nuk ka qoftë dhe një akt kontroll të kryer nga ana e tyre për dëmtimin e tokës 

bujqësore, për pasojë shqetësimi nuk shkon i plotë tek kryetarët e komunave e këshillat përkatës të tyre 

për problemet, që ekzistojnë në këtë aspekt. Duhet që kryetarët e komunave të venë në eficensë këto 

zyra pasi problemet që krijohen nga mosfunksionimi i tyre janë probleme të së ardhmes. 

Probleme të evidentuara 

Mungesa e fondeve për mbrojtjen e tokës bujqësore. 

106

Nga kontrollet e ushtruara rezulton, që në komuna ZMMT nuk e justifikojnë punën që u 

ngarkon ligji. Në shumicën e rasteve nuk i njohin ose i njohin pak ligjet me të cilat duhet të 

veprojnë. 

Megjithë kërkesën e hartuar nga ana jonë për sjelljen e të dhënave të korrigjuara dhe për 

evidentimin sa më të saktë e në vazhdim të të gjitha llojeve të dëmtimeve sipas formularëve 

përkatës të përgatitur e të dërguar pranë tyre, detyrë që iu është kërkuar deri më 15.12.2009, 

kanë sjellë të dhënat e tyre vetëm katër komuna/bashki : Bashkia Koplik e Bashkia Fushë- 

Arrës që raportojnë se nuk kanë asnjë lloj dëmtimi sipas formularëve të dërguar dhe Komuna 

Bushat dhe Rrape. Jemi në pritje të përgjigjeve të Komunave /Bashkive të tjera për një raport 

sa më të plotë. 

Drejtimi dhe koordinimi i IMT Qarku Shkodër z. Enton Deda. 

107

Raporte 2009 - Këshilli Qarkut Shkodër

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?