Доклад 2011 - Администрация Ярославской области

Правительство Ярославской областиДепартамент охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской областиДОКЛАДо состоянии и об охране окружающей средыЯрославской областив 2011 годуЯрославль2012

УДК 504(470.316)ББК 20.18(2Рос-4Яро)Д63Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в2011 году / Департамент охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области. Ярославль, 2012. 212 с.ISBN 978-5-906360-01-4«Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году»продолжает серию аналогичных Докладов, издававшихся с 1995 года. Он подготовлен Департаментомохраны окружающей среды и природопользования Ярославской области наоснове официальных материалов, предоставленных территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ярославской области,научно-исследовательскими и общественными организациями в сфере охраны окружающейсреды и природопользования. Доклад составлен с учетом требований вступающего всилу с 01.01.2013 г. Постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 г.№ 966 «О подготовке и распространении ежегодного государственного доклада о состояниии об охране окружающей среды». Научно-методическая и аналитическая обработка информации,представленной в Докладе, выполнена научно-производственным предприятием«Кадастр».Доклад представляет собой документированный систематизированный свод аналитическойинформации о состоянии окружающей среды, в том числе компонентов природной среды,естественных экологических систем, о происходящих в них процессах, явлениях, о результатахоценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под влиянием природных иантропогенных факторов.Доклад подготовлен в целях обеспечения реализации прав граждан на достоверную информациюо состоянии окружающей среды, а также в целях информационного обеспечениядеятельности органов государственной власти Ярославской области, территориальных органовфедеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественныхи иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленнойна сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводствоприродных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной ииной деятельности на окружающую среду и ликвидацию его последствий.Доклад служит основой для формирования и проведения государственной политики в областиэкологического развития Ярославской области, определения приоритетных направленийдеятельности органов государственной власти в этой области, а также для разработки мер, направленныхна предупреждение и сокращение негативного воздействия на окружающую среду.Доклад издан за счет средств бюджета Ярославской области.Рецензенты: В. М. Захаров, д.б.н., чл.-кор. РАН, директор Института устойчивого развитияОбщественной палаты РФ;Р. А. Перелет, к.э.н., вед. науч. сотр. Института системного анализа РАНЗащита прав собственностиНикакая часть настоящего доклада не может быть воспроизведена в любой форме и никакимиэлектронными и механическими средствами, включая фотокопирование, запись илииспользование информационно-поисковых систем, без разрешения обладателя авторскихправ. По вопросам предоставления прав воспроизводства Доклада просьба обращаться вДепартамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.ISBN 978-5-906360-01-4© Департамент охраны окружающей средыи природопользования Ярославской области, 2012© ООО «НПП «Кадастр», 2012

СодержаниеВЫРАЖЕНИЕ ПРИЗНАТЕЛЬНОСТИ 4ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ 5СОКРАЩЕНИЯ 7ВВЕДЕНИЕ 81 Устойчивое развитие Ярославской области (природоохранный аспект) 102 Окружающая среда и природные ресурсы 142.1 Климатическая характеристика 142.2 Атмосферный воздух 222.3 Поверхностные и подземные воды 322.4 Отходы производства и потребления 582.5 Земельные ресурсы и почвы 662.6 Недра и минеральные ресурсы 752.7 Биологическое разнообразие 852.8 Объекты культурного наследия 1122.9 Физические факторы 1162.10 Радиационная обстановка 1263 Природоохранная деятельность 1323.1 Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования 1323.2 Природоохранная деятельность бизнеса и поддержка новой «зеленой» экономики 1463.3 Научно-техническая деятельность в сфере охраны окружающей среды ииспользования природных ресурсов 1583.4 Экологическое образование, просвещение и воспитание 1683.5 Общественное экологическое движение 175ЗАКЛЮЧЕНИЕ 181СВЕДЕНИЯ ОБ ИСТОЧНИКАХ ИНФОРМАЦИИ 188СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 190ПРИЛОЖЕНИЯ 194Приложение А Состояние окружающей среды Ярославской области в основных показателях 194Приложение Б Перечень участков загрязнения подземных вод на территории Ярославской области 205Приложение В Критерии предельно допустимых концентраций (ПДК) в воздухе 206Приложение Г Критерии предельно допустимых концентраций (ПДК) в поверхностных водах суши 207Приложение Д Перечень основных нормативных правовых актов, принятыхв Ярославской области в 2011 году в сфере охраны окружающей среды и природопользования 2083

ВыражениепризнательностиНастоящий «Доклад о состоянии и об охране окружающейсреды Ярославской области в 2011 году»разработан под общим руководством заместителягубернатора Ярославской области М.В. Боровицкогои директора Департамента охраны окружающейсреды и природопользования Ярославской областиС.И. Игнатьева. В координации работы над докладомпринимали участие А.С. Дунаев, И.А. Кондакова,В.В. Васильева, С.В. Скородумов.Мы благодарны: ФГБУ «Ярославский ЦГМС» (Л.В. Задворнова),Отделу водных ресурсов по Ярославскойобласти ВВБВУ (В.С. Мелентьева), Управлению Росприроднадзорапо Ярославской области (В.М. Шалаев),Управлению Роспотребнадзора по Ярославской области(С.А. Мелюк), Верхне-Волжскому управлениюфедеральной службы по экологическому, технологическомуи атомному надзору (В.Г. Криворотов), УправлениюГИБДД УМВД России по Ярославской области(А.В. Сироткин, А.В. Царев), филиалу ОАО «Геоцентр-Москва» – «Ярославльгеомониторинг» (Э.В. Гурин),Отделу геологии и лицензирования по Ярославскойобласти регионального агентства по недропользованиюпо ЦФО (В.М. Федоров), Управлению Росреестрапо Ярославской области (Л.С. Хориков), Ярославскомумежрегиональному отделу государственного контроля,надзора и охраны водных биологических ресурсовВерхневолжского территориального управленияРосрыболовства (В.Ю. Карпунин), ФГБУ «Дарвинскийгосударственный природный заповедник» (М.С. Макаров),Управлению Россельхознадзора по Ярославскойобласти (А.Н. Лептюхов, Ф.З. Зайдуллин), Департаментулесного хозяйства Ярославской области (В.А. Кузин),Департаменту по охране и использованию животногомира Ярославской области (Е.М. Рощин), Департаментукультуры Ярославской области (Л.Ю. Сорокина), Департаментугосударственного регулирования хозяйственнойдеятельности Ярославской области (Н.И. Непряев,Д.В. Ячменьков), Департаменту образования Ярославскойобласти (Т.А. Степанова), Ярославской областнойуниверсальной научной библиотеке им. Н.А. Некрасова(Е.А. Кузнецова), Ярославскому государственномуисторико-архитектурному и художественномумузею (Н.В. Левицкая), Ярославскому государственномууниверситету им. П.Г. Демидова (А.И. Русаков,А.Л. Мазалецкая), Ярославскому государственномутехническому университету (А.А. Ломов), Ярославскомугосударственному педагогическому университету им.К.Д. Ушинского (В.В. Афанасьев), Ярославской государственнойакадемии промышленного менеджментаим. Н.П. Пастухова (Н.Н. Аниськина), Ярославской областнойобщественной организации Всероссийскогообщества охраны природы (Г.Н. Суворова); Ярославскойрегиональной общественной организации «Верхневолжскоеотделение Российской экологической академии»(В.В. Лукьяненко); Ярославской региональнойобщественной экологической организации «ЗеленыйКрест» (Е.Н. Анашкина); Ярославскому региональномуотделению Общероссийской эколого-гуманитарнойобщественной организации «Миллион друзей»(Е.Н. Анашкина); Ярославской областной общественнойорганизации «Экологический клуб "Зеленая Ветвь"»(Л.И. Байкова), ОАО «Славнефть-ЯНОС» (А.Л. Князьков,Д.В. Кириллов, Е.Н. Карасев), ОАО «Автодизель»(В.С. Кадылкин, В.Ю. Галицин), ОАО «Ярославскийтехнический углерод» (С.В. Орлов, А.И. Викулин),ОАО «Ярославский ВРЗ «Ремпутьмаш» (Д.Г. Гордеев,Е.Н. Нечепаев), ОАО «Ярославский шинный завод»(В.Ю. Ионов, Е.А. Рогозин), ОАО «Тутаевский моторныйзавод» (В.К. Жуков), ОАО «ТИИР» (М.З. Левит, Д.В. Опалатенко),ОАО «Фритекс» (М.В. Уланов, А.В. Горев), ГУОАО «ТГК-2» по Ярославской области (В.Л. Александрович,А.Р. Саталов), ОАО «Судостроительный завод«Вымпел» (О.Ю. Белков), которые своевременно подготовилии передали необходимые информационныематериалы в Департамент охраны окружающей средыи природопользования Ярославской области, что сделаловозможной подготовку Доклада в сжатые сроки,а также Росстату (начальник отдела экологическойстатистики Н.Н. Шашлова), Ярославьстату (В.А. Ваганов,Е.Л. Дианова, И.П. Ярулина) за оперативное предоставлениенеобходимой дополнительной информации,которая сделала Доклад более полным.Особую признательность выражаем М. Кокину иВ. Ентропольской (Европейская экономическая комиссияООН/Рабочая группа секретариата по мониторингуи оценке окружающей среды (ЕЭК ООН/РГМООС),А.А. Шеховцову, Л. Горной, В. Бизеку (эксперты ЕЭКООН) и всем, кто внес вклад в разработку и обеспечениеметодологии и структуры Доклада, предоставилважные информационные и аналитические материалы.Подготовка «Доклада о состоянии и об охране окружающейсреды Ярославской области в 2011 году» былабы невозможной без оперативной и качественнойнаучно-методической и аналитической обработки информации,выполненной коллективом НПП «Кадастр».Авторский коллектив: д.г.н., проф. Г.А. Фоменко (руководитель),к.г.н. М.А. Фоменко, к.г.н. А.В. Михайлова,В.С. Дуненкова, Е.А. Арабова, А.Е. Бородкин,Ю.В. Бударова, Э.А. Гоге.Лица, внесшие вклад в подготовку информационноаналитическихматериалов – Л.А. Князьков,к.т.н. О.В. Ладыгина, к.б.н. А.А. Кульпин, к.ю.н. А.Ю. Поваренков,Е.В. Осипова, к.г.н. К.А. Лошадкин, Е.А. Шитикова,Н.Н. Клочко, О.Ш. Рамазанова, В.В. Самсонников,В.С. Сосновская и др.Научная редакция — Председатель правленияИнститута «Кадастр», д.г.н., проф., академик РАЕНГ.А. Фоменко.Оформление и корректура — Э.А. Гоге, М.В. Николаева,Л.С. Кокина.4

ОСНОВНЫЕПОНЯТИЯАнтропогенная нагрузка — степень прямогои косвенного воздействия людей и их хозяйственнойдеятельности на природу в целом или на ее отдельные(экологические) компоненты (виды, природныересурсы, почвы, ландшафты и др.).Антропогенный (физический) капитал —созданные человеком средства производства — машины,здания, производственная инфраструктура, которыеучаствуют в производственном процессе, но неовеществляются в производимом продукте (Р.А. Перелет.Системное управление переходом к устойчивомуразвитию, 2009).Биологические ресурсы — генетические ресурсы,организмы или их части, популяции или любыедругие биотические компоненты экосистем, имеющиефактическую или потенциальную полезность или ценностьдля человечества (Конвенция о биологическомразнообразии — международное соглашение, принятоев Рио-де-Жанейро 5 июня 1992 года).Биологическое разнообразие (биоразнообразие)— вариабельность живых организмов извсех источников, включая, среди прочего, наземные,морские и иные водные экосистемы и экологическиекомплексы, частью которых они являются; это понятиевключает в себя разнообразие в рамках вида, междувидами и разнообразие экосистем (Конвенция о биологическомразнообразии — международное соглашение,принятое в Рио-де-Жанейро 5 июня 1992 года).Государственный экологический мониторинг(государственный мониторинг окружающейсреды) — комплексные наблюдения за состояниемокружающей среды, в том числе компонентов природнойсреды, естественных экологических систем, запроисходящими в них процессами, явлениями, оценкаи прогноз изменений состояния окружающей среды(Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от25.06.2012) «Об охране окружающей среды»).Загрязнение окружающей среды — поступлениев окружающую среду вещества и (или) энергии,свойства, местоположение или количество которыхоказывают негативное воздействие на окружающуюсреду (Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред.от 25.06.2012) «Об охране окружающей среды»).Инвазивные виды —виды, интродуцированные(введенные) намеренно или ненамеренно за пределысвоих природных мест обитания, где они имеют возможностьвторгнуться, самостоятельно закрепиться,конкурировать с местными видами и занять новыеэкологические ниши. Они широко распространены повсему миру и обнаруживаются среди всех категорийживых организмов и всех типов экосистем. Известно,что они отрицательно воздействуют на биоразнообразиев пределах и за пределами охраняемых территорий,а также влияют на экосистемы, места обитанияи окружающие популяции. Инвазивные чужеродныевиды могут вызывать серьезные, необратимые процессыв окружающей среде и экономике на генетическом,видовом и экосистемном уровнях (ЮНЕП. Инвазивныечужеродные виды STRA-CO (2002) 42. Пункт 2.2предварительной повестки дня. 28 января 2002. С.2).Использование природных ресурсов —эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их вхозяйственный оборот, в том числе все виды воздействияна них в процессе хозяйственной и иной деятельности(Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ(ред. от 25.06.2012) «Об охране окружающей среды»).Место обитания — тип местности или местоестественного обитания того или иного организма илипопуляции (Конвенция о биологическом разнообразии— международное соглашение, принятое в Риоде-Жанейро5 июня 1992 года).Новая или «зеленая» экономика — наиболееавторитетное определение «зеленой» экономикисформулировано ЮНЕП: «Зеленой» является такаяэкономика, которая приводит к повышению благосостояниялюдей и укреплению социальной справедливостипри одновременном существенном снижениирисков для окружающей среды и дефицита экологическихресурсов» (Towards a Green Economy…, 2011).Негативное воздействие на окружающуюсреду — воздействие хозяйственной и иной деятельности,последствия которой приводят к негативнымизменениям качества окружающей среды (Федеральныйзакон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012)«Об охране окружающей среды»).Окружающая среда — совокупность компонентовприродной среды, природных и природноантропогенныхобъектов, а также антропогенных объектов(Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред.от 25.06.2012) «Об охране окружающей среды»).Охрана окружающей среды — деятельностьорганов государственной власти Российской Федерации,органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органов местного самоуправления,общественных и иных некоммерческих объединений,юридических и физических лиц, направленнаяна сохранение и восстановление природнойсреды, рациональное использование и воспроизводствоприродных ресурсов, предотвращение негативноговоздействия хозяйственной и иной деятельностина окружающую среду и ликвидацию ее последствий(также — природоохранная деятельность) (Федеральныйзакон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012)«Об охране окружающей среды»).Природный капитал — в понятиях теории экономическогороста рассматривается как совокупностьприродных ресурсов, которые могут быть использованыв процессе производства. Любой природныйактив, создающий поток экосистемных услуг с экономическойценностью (стоимостью), является природ-5

ным капиталом (Словарь терминов по устойчивомуразвитию, http://www.ustoichivo.ru/dictionary.html).Природные ресурсы — компоненты природнойсреды, природные объекты и природноантропогенныеобъекты, которые используются илимогут быть использованы при осуществлении хозяйственнойи иной деятельности в качестве источниковэнергии, продуктов производства и предметовпотребления и имеют потребительскую ценность(Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от25.06.2012) «Об охране окружающей среды»).Социальный капитал — понятие, введенноеП. Бурдье (Бурдье Пьер) в 1983 году для обозначениясоциальных связей, которые могут выступатьресурсом получения выгод. Наиболее распространенныеизмерители социального капитала в межрегиональныхисследованиях – это ценности (доверие,уважение к окружающим, готовность помогать,толерантность, благотворительность, волонтерство,развитость некоммерческих организаций и т.п.). Общийподход в выборе индикаторов строится из болееузкого, экономического определения социальногокапитала как совокупности общих норм и ценностей,которые позволяют обществу решать проблемупредоставления общественного блага. Именно способностьобщества к созданию общественного благанаходится в основе природоохранной деятельностии предполагает способность к быстрым и эффективнымизменениям в интересах устойчивого развития,которое, по сути, должно ориентироваться на запросыне только сегодняшнего дня, но и будущего.Стандартный индекс (СИ) — наибольшая измереннаяразовая концентрация примеси, деленнаяна ПДК.Устойчивое развитие — развитие, которое удовлетворяетпотребности настоящего времени, но неставит под угрозу способность будущих поколенийудовлетворять свои собственные потребности. Впервыевведено в Докладе комиссии по окружающейсреде и развитию («Комиссия Брунтланд») Подход,декларированный «Комиссией Брунтланд», получилодобрение большинства стран на КонференцииООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (Программа действий..., 1993) и был закрепленв заключительных документах конференции(Повестка дня на ХХI век). УР с экономических позицийопределяется как процесс управления совокупностьюактивов, направленный на сохранениеи расширение возможностей, имеющихся у людей.Активы в данном определении включают не толькотрадиционно подсчитываемый антропогенный (физический)капитал, но также природный, человеческийи социальный капиталы. Чтобы быть устойчивым,развитие должно обеспечить рост – или, хотя бы, неуменьшение– во времени всех этих активов. В основеУР – максимальный поток совокупного дохода Хикса-Линдаля, который может быть произведен в регионепри условии, по крайней мере, сохранения капиталаустойчивости (совокупного капитала), с помощьюкоторого и производится этот доход. Концепция УРподразумевает оптимальное использование ограниченныхресурсов и использование природо-, энерго- иматериало-сберегающих технологий, включая добычуи переработку сырья, создание экологическиприемлемой продукции, минимизацию, переработкуи уничтожение отходов.Человеческий капитал — совокупность знаний,умений, навыков, использующихся для удовлетворениямногообразных потребностей человека и обществав целом. Впервые термин использовал ТеодорШульц, его последователь — Гэри Беккер развил этуидею, обосновав эффективность вложений в человеческийкапитал и сформулировав экономическийподход к человеческому поведению. (Shultz T. HumanCapital in the International Encyclopedia of the SocialSciences. — N.Y., 1968, vol. 6; Becker, Gary S. HumanCapital. — N.Y.: Columbia University Press, 1964).Экологический риск — вероятность наступлениясобытия, имеющего неблагоприятные последствиядля природной среды и вызванногонегативным воздействием хозяйственной и инойдеятельности, чрезвычайными ситуациями природногои техногенного характера (Федеральный законот 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об охранеокружающей среды»).Экосистема — динамичный комплекс сообществрастений, животных и микроорганизмов,а также их неживой окружающей среды, взаимодействующихкак единое функциональное целое(Конвенция о биологическом разнообразии — международноесоглашение, принятое в Рио-де-Жанейро 5 июня 1992 года).Экосистемные услуги — функции экосистем,обеспечивающие экономические выгоды для потребителейэтих услуг, базирующихся на обеспеченииприродой различного рода регулирующих функций.Потребители этих услуг могут находиться как на локальномуровне (отдельные предприятия), так и нарегиональном и глобальном уровнях — целые страныи регионы (Документы Конвенции о биологическомразнообразии — международное соглашение, принятоев Рио-де-Жанейро 5 июня 1992 года).6

СокращенияАТР — Азиатская территория РоссииБПК — биологическое потребление кислородаВТО — Всемирная торговая организацияГКЗ — Государственная комиссия по запасам полезныхископаемыхГОНС — государственная наблюдательная сетьГТС — гидротехнические сооруженияЕТР — Европейская территория РоссииЕСЗЗ — единая санитарно-защитная зонаИИИ — источники ионизирующего излученияКоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушенияхЛОС — легкие органические соединенияМСП — межсекторное социальное партнерствоМЭД — мощность экспозиционной дозыОЗУ — особо защитные участки лесаООПТ — особо охраняемые природные территорииОЭСР — Организация экономического сотрудничестваи развитияОУР — образование в интересах устойчивого развитияПГМ — песчано-гравийный материалПДК — предельно допустимые концентрацииПДС — предельно допустимые сбросыПНЗ — посты наблюдения за загрязнением атмосферноговоздухаПП — памятники природыСИ — стандартный индексСПАВ — синтетические поверхностно-активные веществаТБО — твердые бытовые отходыТКЗ — Территориальная комиссия по запасам полезныхископаемыхТНС — территориальная наблюдательная сетьУКИЗВ — удельный комбинаторный индекс загрязненностиводыУР — устойчивое развитиеФЗ — федеральный законХПК — химическое поглощение кислородаЦФО — Центральный федеральный округЮНЕП — Программа ООН по окружающей средеЮНЕСКО — Организация Объединенных Наций повопросам образования, науки и культурыЭМП — электромагнитное полеЭРОА — эквивалентная равновесная объемная активность(родона в воздухе)7

ВВЕДЕНИЕЖители Ярославской области имеют право на здоровуюи продуктивную жизнь в гармонии с природой.Устойчивое развитие региона должно сочетать в себеэкономическое развитие, социальный и культурныйпрогресс и охрану окружающей среды при полном уважениивсех прав человека и основных свобод, включаяправо на развитие на основе духовных ценностей.Настоящий «Доклад о состоянии и об охране окружающейсреды Ярославской области в 2011 году» подготовленс позиций повышения устойчивости регионав условиях, когда на развитие области оказывает непосредственноевлияние глобальный кризис, связанныйс периодом существенных изменений в научнотехническойсфере и все возрастающим увеличениемзатрат на адаптацию к глобальным климатическимизменениям. В этот период экономика многих страни регионов впадает в депрессию; финансовый рынокпереходит из стационарного режима в турбулентный,когда высвобождающийся из останавливающихсяпроизводств капитал не находит себе приложенияи вовлекается в пирамиды финансовых спекуляций;происходят серьезные геополитические сдвиги.В общем плане, многие черты современного кризисаможно понять, рассматривая его с позицийизменения больших экономических циклов. Более80 лет тому назад выдающийся русский экономистН.Д. Кондратьев выдвинул и теоретически обосновалидею существования больших — полувековых(45-60 лет) — экономических циклов, в рамках которыхпроисходит смена «запаса основных материальныхблаг», то есть производительные силы переходятна новый, более высокий уровень своего развития(1989). Большинство экспертов склоняются к мысли,что современный кризис не является только финансовым,а связан именно с переходом к новому инновационномуциклу, о чем свидетельствует развитие в последниедесятилетия новейших ключевых технологий.Сегодня в мире достаточно отчетливо сформировалсятехнологический мейнстрим в направлениивзаимосвязанного и системного развития четырехбазовых технологий: инфо-, био-, нано- и эко-. На этойоснове разработаны эффективные технологии добычисланцевых газа и нефти, удешевлены морские перевозкисжиженного газа, начато промышленное выращиваниегенетически измененных растений для переработкив спирт на топливо, а также для получениядешевой целлюлозы. Все это уже сегодня начинаетреально влиять на структуру рынков энергоресурсови цен на природное сырье.Переход экономики России к новому (шестому) технологическомуукладу требует достаточно мощных усилийпо обеспечению структурной перестройки всей хозяйственнойсферы. Президентом Российской ФедерацииВ.В. Путиным названы приоритетные отрасли, развитиекоторых является ключевым в данном направлении;решение поставленных задач требует мобилизации всехимеющихся ресурсов на цели опережающего развития.Принципиально, что обозначенные ориентиры повышениядоли высокотехнологичных производств в полторараза, роста производительности труда в два раза,повышения реальной зарплаты в 1,6-1,7 раза следуетрассматривать как программу-минимум. По мнениюсоветника Президента Российской Федерации, доктораэкономических наук С.Ю. Глазьева, правильный выборприоритетов и создание финансово-промышленногомеханизма их реализации, ориентированные на опережающеестановление нового технологического уклада,позволят успеть «… оседлать разворачивающуюся нанаших глазах новую волну глобального экономическогороста и вывести российскую экономику на траекториюустойчивого подъема экономики с темпом не менее 8%прироста ВВП в год 1 ».Новый технологический уклад сегодня все чащеназывают «зеленой» экономикой, переход к которойинициирован наиболее экономически развитымистранами и провозглашен в рамках ОЭСР в качествеосновного направления развития в XXI веке. В ееоснове – повышение роли человеческого капитала,что предъявляет повышенные требования к качествужизни, экологическому и социальному благополучиюлюдей. Получившее наиболее широкое применениеи наиболее авторитетное определение «зеленой»экономики сформулировано ЮНЕП: «Зеленой» являетсятакая экономика, которая приводит к повышениюблагосостояния людей и укреплению социальнойсправедливости при одновременном существенномснижении рисков для окружающей среды и дефицитаэкологических ресурсов (ЮНЕП, 2011).Принципиально, что концепция новой «зеленой»экономики не заменяет собой парадигму устойчивогоразвития, однако сейчас все шире распространяетсяпризнание того, что достижение устойчивости почтиполностью зависит от создания экономики такого типа.Устойчивость остается важнейшей долгосрочной целью,но для ее достижения мы должны сделать нашу экономику«зеленой» (UNEP, 2011) 2 . В докладе «Окружающаясреда Европы: оценка оценок» 3 , подготовленном Европейскимагентством по окружающей среде для Седьмойконференции министров «Окружающая среда дляЕвропы» (Астана, 2011 г.), отмечено, что до настоящеговремени новые богатства создавались с использованиеммодели «коричневой» экономики, общество нерешило таких проблем, как социальная маргинализацияи истощение ресурсов, и мы по-прежнему далеки от1http://www.glazev.ru/econom_polit/2942http://www.uncsd2012.org/rio20/index.php?menu=143http://www.eea.europa.eu/publications/europes-environment-aoa/at_download/file8

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годудостижения Целей Развития Тысячелетия. В целом «зеленая»экономика может рассматриваться как системапринципов, целей и мероприятий. К основным принципамновой «зеленой» экономики отнесены:• равенство и справедливость как в пределах одногопоколения, так и между поколениями;• соответствие принципам устойчивого развития;• применение принципа предосторожности в отношениипотенциальных воздействий на общество иокружающую среду;• адекватный учет природного, человеческого исоциального капитала, например, посредствоминтернализации внешних социальных и экологическихэффектов, «зеленого» учета, учета затратна протяжении всего жизненного цикла, а такжеулучшения управления с участием заинтересованныхсторон;• устойчивое и эффективное использование ресурсов,потребление и производство;• вклад в достижение существующих макроэкономическихцелей за счет создания «зеленых» рабочихмест, искоренения бедности, повышения конкурентоспособностии обеспечения роста в основныхотраслях экономики.Следует отметить, что приоритетные направленияновой экономики не являются догмой и постоянно развиваютсяпод воздействием широкого диапазона факторов,включая демографические процессы, изменениеклимата, распространение новых инновационныхтехнологий, необходимость охраны биоразнообразия.Важно учитывать риски развития, поскольку производствобогатств и ускоряющиеся процессы модернизациипостоянно сопровождаются общественным производствомрисков, что ставит людей перед необходимостьюих учета во всех сферах деятельности.Прошедший в июне 2012 года в Рио-де-Жанейрокрупнейший в истории ООН Саммит по устойчивомуразвитию, получивший название «РИО+20», подтвердилприверженность большинства стран мира этой основнойтенденции мирового развития, несмотря на различающиесягеографические условия и культурные традиции4 . В нем приняло участие около 50 тысяч человек иболее 100 глав государств и правительств. РоссийскуюФедерацию представлял Председатель ПравительстваД.А. Медведев. За время работы подготовительнойконференции и самого «Рио+20» было проведено более500 мероприятий в рамках как официальной, так ипараллельной программы, в которых приняли участиеи ярославские ученые. На Саммите была подчеркнутаважность «зеленой» модернизации экономики в соответствиис принципами устойчивого развития и дляликвидации нищеты, признана неизбежность многообразияподходов к саморазвитию стран и народов.На «Рио+20» был запущен процесс подготовки ЦелейУстойчивого Развития и инициированы изменение самихоценок процесса развития для стран и народов икорректировка международных и национальных системстатистических показателей.В Российской Федерации современные тенденции исоответствующие обновленные требования к системамстатистического наблюдения различных сфер общественнойжизни, состояния окружающей среды и природныхресурсов в значительной степени реализуютсяпринятием Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 24 сентября 2012 г. № 966 «О подготовкеи распространении ежегодного государственного докладао состоянии и об охране окружающей среды»,которое вступает в силу с 1 января 2013 года. Указаннымдокументом определены порядок разработки и распространениягосударственного доклада о состоянии и обохране окружающей среды, сформулированы основныепринципы изложения информационно-аналитическихматериалов, включая перечень применяемых показателей,характеристику взаимосвязи состояния окружающейсреды и социально-экономического развития,сведения о влиянии различных видов экономическойдеятельности на состояние окружающей среды (включаясоответствующий анализ тенденций и прогноз),оценку достижения целевых показателей окружающейсреды и иные актуальные материалы.Работа над настоящим «Докладом о состоянии иоб охране окружающей среды Ярославской областив 2011 году» была построена таким образом, чтобымаксимально учесть новые требования, в первуюочередь усилить его аналитическую составляющую иориентировать при изложении материала на широкийкруг специалистов и общественность. Принципиально,что в качестве основы при составлении доклада,в соответствии с п.5 Постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 24 сентября 2012 г. № 966,используются показатели, рекомендованные Европейскойэкономической комиссией ООН и ОЭСР.Структура «Доклада о состоянии и об охране окружающейсреды Ярославской области в 2011 году»построена следующим образом. В первом разделе«Устойчивое развитие Ярославской области: природоохранныйаспект» приведены основные данные, характеризующиесостояние, тенденции и проблемы устойчивогоразвития области. В соответствии с профилемДоклада более подробно рассмотрены экологическиепроблемы, впервые представлена (с использованиемметодологии СНС) динамика изменения природногокапитала региона, а также положение Ярославской областиотносительно соседних субъектов РоссийскойФедерации по показателю величины природного капиталаи сделаны выводы об истощимости природногокапитала при текущем характере его использования,определены негативные процессы, которые препятствуютего возрастанию. Во втором разделе «Окружающаясреда и природные ресурсы» изложен информационноаналитическийматериал в разрезе природных сред иприродных ресурсов, включая описание современногосостояния, использования, антропогенного влияния иприродоохранных мер по их сохранению и восстановлению;природных объектов и факторов, влияющих насостояние. Данные приведены в динамике за многолетнийпериод в целях определения тенденций измененийхарактеристик и в сопоставлении с соседнимирегионами. В третьем разделе «Природоохраннаядеятельность» представлены сведения о деятельностиорганов государственного управления, бизнеса и общественностив сфере охраны окружающей среды и рациональногоиспользования природных ресурсов, включаягосударственное регулирование, научно-техническуюдеятельность, экологическое образование, просвещениеи воспитание. В «Заключении» сделаны основныевыводы по экологическому состоянию и использованиюприродных ресурсов Ярославской области. Значительныйобъем статистических данных и иные материалыиллюстрирующего и поясняющего характера даны всоставе приложений.Преобразование информации в диаграммы. Основнаяинформация Доклада, экологические показатели,показатели природоохранной деятельности переводилисьпо возможности в графическую форму и анализировалисьпочти за 20-летний период. Полученныеграфики и диаграммы основаны на показателях государственнойстатистики и ведомственной отчетности,результатах научных или аналитических разработок.Выявленные длинные тренды развития Ярославскойобласти позволяют объективно оценить процессы в природоохраннойсфере с позиций устойчивого развития.4Итоговый документ Саммита «Будущее, которого мы хотим».http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/LTD/N12/436/90/PDF/N1243690.pdf9

1 Устойчивое развитиеЯрославской области(природоохранный аспект)Необходимость обеспечения устойчивого развитияЯрославской области в условиях переходаэкономики страны к новому технологическомуукладу и обретения регионом достойного места вновой экономике сегодня не вызывает сомнений. Вто же время возрастающее значение экологическойсоставляющей, ее взаимообусловленностьэкономическими и социальными проблемамиразвития региона, признание важности выгодот экологической деятельности еще не сталиобщепринятыми суждениями.Ярославская область расположена на Среднерусскойвозвышенности в наиболее освоенной центральнойчасти Европейской территории России и представляетсобой один из базовых регионов, составляющихисторическую родину российской культуры и государственности.На территории области много исторических,культурных, археологических и геологическихпамятников. Она входит в состав Центрального федеральногоокруга. На территории области расположено11 городов и 13 поселков городского типа. Наиболеекрупные города: Ярославль, Рыбинск, Тутаев,Переславль-Залесский, Углич, Ростов. Территорияразделена на 17 муниципальных округов. Центр области– город Ярославль. Расстояние от областногоцентра до Москвы 282 км. В административном отношенииЯрославская область граничит: на севере – сВологодской областью, на востоке – с Костромскойобластью, на западе – с Тверской областью, на юге июго-востоке – с Московской, Владимирской и Ивановскойобластями. Протяженность территории области ссевера на юг – 270, с запада на восток – 220 км. Климатумеренно континентальный; средняя температура воздухав январе – -7,1 °С, средняя температура воздухав июле – +17,9 °С.Площадь территории Ярославской области составляет36,4 тыс. км². Из этого 17,2 тыс. занимают леса,11,4 тыс. – сельхозугодья, 3,9 тыс. – водные объекты,1,1 тыс. – болота, прочие земли – 2,7 тыс. км². Всегоимеется 383 особо охраняемые природные территорииобщей площадью более 373,3 тыс. га, или 10,4%территории области. Различаются ООПТ федеральногои регионального значения. К федеральным ООПТотносятся Дарвинский государственный природныйбиосферный заповедник (50 тыс. га – 45% общейплощади заповедника – находится в пределах Ярославскойобласти) и национальный парк «Плещеевоозеро» (23,8 тыс. га); 367 ООПТ суммарной площадью285,3 тыс. га имеют региональный статус. Особоохраняемые природные территории играют важнуюроль в сохранении биологического и ландшафтногоразнообразия и в поддержании экологического равновесия.Вся территория области относится к бассейнуреки Волги.Население, по данным на 1 января 2011 года, насчитывает1271 тыс. чел. Плотность населения составляет35,1 чел./км², удельный вес городского населения– 82% (1041,1 тыс. чел.). В советское времяобщее население области росло, в постсоветскоенесколько сокращается. Численность городского населенияв советское время росла, в постсоветскоеуменьшается, хотя и более низкими темпами, чемобщая численность населения. Женщины составляют55,3% от общей численности населения. Ожидаемаяпродолжительность жизни при рождении, по даннымза 2011 год, составляет 70 лет 5 .В 2011 году численность экономически активногонаселения составила 705,6 тыс. чел.; уровень безработицысоставлял 5,2%. Численность населения старшепенсионного возраста составила 338,2 тыс. чел.;численность занятых в экономике, приходящихся на5Демографические сведения по Ярославской области приведены по данным Ярославльстата10

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуодного пенсионера – 1,7 чел. В 2011 году среднедушевойденежный доход населения составлял 15605,9 руб.,что на 7,4% больше, чем в 2010 году. Среднемесячная начисленнаязаработная плата в 2011 году выросла по сравнениюс 2010 года на 12,7% и составила 18 111 рублей.В последние полвека наблюдаются существенныеизменения в структуре расселения вследствие активизациипроцессов сжатия экономического пространства:произошло стягивание значительного числа людейв города и поселки городского типа, обезлюделимногие населенные пункты, прежде всего в сельскойместности. Достаточно сказать, что сегодня на северовостокеобласти плотность населения такая же, как вовремена императрицы Елизаветы Петровны (Проектэффективного природопользования…, 1996).Ярославская область входит в число промышленныхрегионов страны с доминированием производств индустриальноготипа. Здесь расположены предприятиямашиностроения и металлообработки, химической,нефтехимической и нефтеперерабатывающей отраслей,гидро- и теплоэнергетики, легкой и пищевойпромышленности. По объему производства промышленнойпродукции область занимает 8-е место в Центральномфедеральном округе (0,7% от российскогона 2010 год) 6 .Ярославская область не обладает стратегическимизапасами энергетических ресурсов. Из природного сырьянаиболее значимы запасы минерально-сырьевых,лесных, водных ресурсов. Минерально-сырьевой потенциалдостаточно разнообразен, имеет обширныесферы использования и способен удовлетворить потребностиразличных отраслей промышленности:стройиндустрии (пески, глины, песчано-гравийныематериалы), сельского хозяйства (сапропель и торф вкачестве удобрений), пищевой промышленности (промышленныйразлив минеральной воды), энергетики(торф в качестве топлива), жилищно-коммунальногохозяйства (ресурсы подземных пресных вод для питьевоговодоснабжения населения), а также потребностиздравоохранения (лечебные грязи, минеральныеводы). На территории области разведано более1350 месторождений 14 видов полезных ископаемых.Основную часть разведанных месторождений составляютместорождения стройматериалов.Ярославская область обладает значительными запасамилесных ресурсов: средняя лесистость составляет45%, преобладают лиственные породы. Основнаядеятельность лесопользователей направлена назаготовку и реализацию древесины в виде сырья.Главная проблема лесопромышленного комплекса –отсутствие глубокой переработки древесины, в томчисле низкосортной и мелкотоварной древесины(березы и осины).Важнейшим природным ресурсом Ярославской областиявляются водные ресурсы; общие запасы поверхностныхвод составляют 254 км 3 . Главная воднаяартерия – река Волга, протяженность которой на территорииобласти составляет 340 км. Волга зарегулированаплотинами и стала практически цепью водохранилищ:Угличского (емкостью 1,2 км 3 ), Рыбинского (25,4 км 3 )и Горьковского (8,8 км 3 ). Суммарная протяженностьречной сети на территории области составляет около20 тыс. км; общее количество рек, речек и ручьев составляет4327. На территории области имеется 83 озера,из них 2 крупных: оз. Плещеево в Переславском районеи оз. Неро в Ростовском районе. В области находится73 гидротехнических сооружения (ГТС), большинствоиз которых построены более 30 лет назад и требуюткапитального ремонта или реконструкции. Широкоераспространение получили такие явления, как эрозияберегов, подтопление земель и загрязнение водныхисточников.Рассматривая развитие Ярославской области с позицийустойчивого развития, можно сказать, что достижениетакой качественной характеристики все ещеостается высокой целью. Важнейший интегральныйпоказатель состояния и динамики богатства региона –Капитал устойчивости (Ку) традиционно оцениваетсякак сумма капиталов: природного (Кп), антропогенного(Ка) и человеческого (Кч) – Ку = Кп+Ка+Кч 7 . В последниегоды к ним добавляют социальный капитал,выражающий качество отношений между людьми, атакже пытаются включить интегральный риск, особеннов связи с климатическими изменениями. Сильнаяустойчивость предполагает развитие региона без пониженияпоказателя природного капитала; слабая исходитиз возможности, в определенных пределах, ростаантропогенного и человеческого капиталов за счетприродной составляющей, при неснижении (и дажеувеличении) общего показателя капитала устойчивостиво времени (Перелет Р.А., Маркандиа А., 1997).Ярославская область входит вчисло промышленных регионовстраны с доминированиемпроизводств индустриального типа.Здесь расположены предприятиямашиностроения и металлообработки,химической, нефтехимической инефтеперерабатывающей отраслей,гидро- и теплоэнергетики, легкой ипищевой промышленности.Природный капитал Ярославской области впервыебыл оценен НПП «Кадастр» Госкомэкологии РФ в1996 году в рамках пилотного исследования, выполненногопри поддержке Правительства Ярославскойобласти и Госкомэкологии РФ (рисунок 1.1). В то времяон составлял 17% от оценки экономической ценностиантропогенного (созданного человеком) капитала. Вбюджете Ярославской области лишь около 1% составляютплатежи за природные ресурсы и загрязнениеокружающей среды, в то время как в конце XIX векаих доля была не менее 20% 8 . Ситуация и сегодня кардинальноне изменилась.Природный капитал Ярославской области составляетне менее 7,2 млрд руб. 9 по результатам последнейоценки в 2008 году (рисунок 1.2). Расчеты были выполненыв рамках федеральной научной тематики позаданию Минприроды России и при поддержке Росстата10 . Мировой опыт показывает, что обновление данныхо величине и структуре природного капитала регионацелесообразно проводить каждые 5 лет. Основную экономическуюценность на момент оценки представляливодные ресурсы, земли сельскохозяйственного назна-6Ярославская область. 2011. Стат. сб. / Ярославльстат. Ярославль, 2011.7см. Основные понятия8Проект эффективного природопользования Ярославской области, 1996.9В соответствии с методологией СНС он рассчитывается в форме капитализации дохода от использования основных природныхресурсов при социальной ставке дисконтирования 3%.10Разработка методологии отражения в системе национальных счетов (СНС) стоимости природных ресурсов (в рамках федеральнойтематики Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации), 2007–2009 гг.; Ромашкина Г.Н., Гордонов М.Ю., ФоменкоГ.А., Фоменко М.А., Арабова Е.А. О развитии стоимостного учета природных ресурсов в России // Вопросы статистики. 2010. № 9.11

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году88,5%0,8%3,9%3,0%3,6%0,1%0,1%43,8%13,4%34,9%0,1%1,2%33,6%Минерально-сырьевыересурсыДревесные ресурсы лесаОхотничье-промысловыересурсыЗемли с/х назначенияВодные ресурсыНедревесные ресурсы лесаВодные биологическиересурсы7,9%Минерально-сырьевыересурсыДревесные ресурсы лесаОхотничье-промысловыересурсыЗемли с/х назначенияВодные ресурсыНедревесные ресурсы лесаВодные биологическиересурсыРисунок 1.1 – Структура природного капиталаЯрославской области по состоянию на 1996 г.Рисунок 1.2 – Структура природного капиталаЯрославской области по состоянию на 2007 г.Тверская область, 38,4 млрд руб.Владимирская область, 26,8 млрд руб.Ивановская область, 8,1 млрд руб.Костромская область, 31,4 млрд руб.Ярославская область, 7,2 млрд руб.Минерально-сырьевые ресурсыОхотничье-промысловые ресурсыВодные ресурсыЗемли с/х назначения10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Древесные ресурсы лесаРисунок 1.3 — Структура природного капитала соседних с Ярославской областью регионовВерхневолжья по состоянию на 2007 годчения и лес, в меньшей степени минерально-сырьевыеи охотничье-промысловые ресурсы. Следует подчеркнуть,что за последние 10 лет в структуре природногокапитала Ярославской области произошли существенныеизменения. Более чем в 2 раза сократилась доляэкономической ценности водных ресурсов, возросладоля земель сельскохозяйственного назначения,минерально-сырьевых ресурсов, что свидетельствуетоб оживлении экономики региона.По сравнению с соседними регионами ВерхневолжьяЯрославская область характеризуется наименьшейэкономической ценностью природного капиталапри современных формах его текущего использования.В то же время структура природного капиталавыделенных пяти субъектов Российской Федерациидостаточно близка; в ней наибольший вес имеют водныересурсы и земли сельскохозяйственного назначения(рисунок 1.3).Экологические проблемы области связаны с влияниемизмененного гидрологического режима зарегулированнойВолги на водные и наземные экосистемы,с антропогенным загрязнением воды, воздуха, почвыи его влиянием на здоровье населения, с сохранениембиологического разнообразия, с сохранением иподдержанием особо охраняемых природных территорий,объектов культурного наследия (Шадрин В.Г.,1975; Поярков Б.В., Фоменко Г.А., 1990; Колпаков Т.П.,2004; Лукьяненко В.И., 2005 и др.); они были отмеченыв качестве приоритетных в территориальном планедействий «Экология и природные ресурсы Ярославскойобласти (2005-2006 гг. и на период до 2010 г.)».Анализ развития Ярославской области, выполненныйв аспекте повышения капитала устойчивости, показал,что использование природного капитала носит, в целом,устойчивый характер. При современной практике текущегоиспользования природного богатства социально иэкологически опасной его истощимости не ожидается вближайшие десятилетия по основным видам ресурсов.В то же время следует прогнозировать нарастание разнообразияэкологических рисков и обострение проблемутилизации и переработки отходов, нерешенность рядапроблем прошлых загрязнений. Беспокойство вызываетнедостаточность инвестиций в природоохранную сферу,низкий уровень переработки лесных ресурсов, неэкологичностьразвития транспортной инфраструктуры.Нельзя не отметить и слабую «включенность» ООПТ всоциально-экономическое развитие региона, проблемыухудшения качества зеленых насаждений в городах области,особенно в Ярославле. Состояние антропогенногои человеческого капиталов Ярославской области требуетдополнительного анализа с позиций соответствия слабойустойчивости.Стремление повышать устойчивость развития регионав значительной мере определяется осознаниемважности проблем и готовностью к их решению нетолько основной массы населения, но прежде всего12

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуменеджеров — реальных распорядителей ресурсовна конкретных территориях. По материалам изученияпредставлений местных специалистов и общественностимуниципальных районов Ярославской областиоб устойчивости развития своих территорий, о содержаниии смыслах, которые они вкладывают в это понятие,по вопросам наиболее эффективных способовиспользования природного капитала муниципальныхрайонов (Проект эффективного природопользования…,1996) можно сделать следующие выводы. Так,практически повсеместно в проблеме устойчивогоразвития территорий были выделены три составляющие:экономическое положение, развитие человекаи духовной сферы, природопользование и охранаокружающей среды. Иными словами, стремление кустойчивости развития достаточно естественно длябольшинства людей. Большинство ведущих специалистовмуниципальных округов Ярославской областиосознают необходимость комплексного, сбалансированногоподхода к вопросам развития территорий сучетом всех факторов роста. В то же время для рядаспециалистов характерно раздельное видение этихгрупп проблем, недостаточное ощущение их взаимозависимости.Обеспокоенность вызывала недооценкавопросов развития человека, духовной сферы, а также(в несколько меньшей степени) природообустройстваи охраны окружающей среды.Широкие дискуссии по данной проблематике, протекающиесегодня в самых разных форматах и активизировавшиесяв связи с решениями ВсемирногоСаммита по устойчивому развитию в июне 2012 года вРио-де-Жанейро, свидетельствуют о том, что реализацияэтих, вроде бы понятных, стремлений людейк счастью не так проста. Представления о счастливомбудущем существенно различаются в разныхкультурных традициях и у различных социальныхгрупп. Поэтому, говоря об устойчивом развитии,особенно намечая стратегические цели развитияЯрославской области, важно обеспечить сближениеих целевых приоритетов в рамках региональногопрограммно-целевого управления. Наиболееважно интегрировать подходы «сверху» и «снизу»,обеспечить взаимоувязку приоритетных целей региональногои локального, а также бассейнового,экосистемного уровней территориального развития.В этом аспекте возрастает важность применения унифицированныхпоказателей устойчивого развития,собственно экологических показателей глобальногои национального уровней и их адаптации для Ярославскойобласти в рамках аналитических докладов,а также их практического использования в качествепрогнозных показателей эффективности в стратегияхи программах социально-экономического развитиярегиона и муниципальных районов.Стремление повышать устойчивостьразвития региона в значительноймере определяется осознаниемважности проблем и готовностьюк их решению не только основноймассы населения, но преждевсего менеджеров – реальныхраспорядителей ресурсов наконкретных территориях.13

2 Окружающая средаи природные ресурсы2.1 КлиматическаяхарактеристикаВ ежегодном Заявлении Всемирной метеорологическойорганизации о состоянии глобального климата,выпущенном 23 марта 2012 г., говорится, что 2011 годстал 11-м в ряду самых теплых лет со времени началанаблюдений в 1850 году. Среднемировые температурыв 2011 году были на 0,40 °C выше средней многолетнейвеличины за период 1961-1990 гг., равной 14 °C.В Климатической доктрине Российской Федерацииподчеркивается, что «последствия измененийклимата различны для регионов Российской Федерации,а в пределах одного региона по-разномувлияют на группы населения, отрасли экономики иприродные объекты» 11 . Последствия быстрой изменчивостиклиматических условий проявляются в ростеповторяемости опасных гидрометеорологическихявлений (паводки и наводнения, ураганы, шквалыи другие явления) и в увеличении неблагоприятныхрезких изменений погоды, которые приводят к значительномусоциально-экономическому ущербу,непосредственно влияют на эффективность деятельноститаких жизненно важных секторов экономики,как энергетика (в первую очередь гидроэнергетика),сельскохозяйственное производство, водопользованиеи водопотребление, судоходство, жилищнокоммунальноехозяйство.2.1.1 СостояниеПо данным Росгидромета, средняя скорость потепленияза последние 100 лет (1909–2008) на территорииРоссийской Федерации составила 0,14 °С/10 лет,что почти в 1,8 раза превышает аналогичный показательдля всего Земного шара (0,08 °С/10 лет). Крометого, если на глобальном уровне вследствие понижениятемпературы после 2005 г. темпы потеплениянесколько замедлились, то на территории РоссийскойФедерации его скорость продолжала нарастать 12 : вСогласно стратегическому прогнозуученых Института глобальногоклимата и экологии Росгидромета иРАН, в ближайшие 30 лет тенденцияпотепления сохранится: в период2008–2037 гг. средняя для РоссийскойФедерации температура возрастетпо сравнению с предшествующим30-летием (1978–2007) примерно на1,4 ± 0,3 °С, а по сравнению с базовымпериодом 1961–1990 гг. – на 2,0 ± 0,5 °Спротив, соответственно, примерно0,71 ± 0,06 °С и 0,94 ± 0,11 °С для мира вцеломсреднем линейный тренд среднегодовой температурысоставляет +0,44 °С/10 лет. Ход средних годовыхи сезонных аномалий температуры, осредненных потерритории страны, приведен на рисунке 2.1.1 13 .Согласно стратегическому прогнозу ученых Институтаглобального климата и экологии Росгидрометаи РАН, в ближайшие 30 лет тенденция потеплениясохранится: в период 2008–2037 гг. средняя дляРоссийской Федерации температура возрастет посравнению с предшествующим 30-летием (1978–2007) примерно на 1,4 ± 0,3 °С, а по сравнению сбазовым периодом 1961–1990 гг. – на 2,0 ± 0,5 °Спротив, соответственно, примерно 0,71 ± 0,06 °С и0,94 ± 0,11 °С для мира в целом 14 . Проведенные в11Климатическая доктрина Российской Федерации. М.: Росгидромет, 2010. П.14-15.12Пятое национальное сообщение Российской Федерации, представленное в соответствии со статьями 4 и 12 Рамочной КонвенцииОрганизации Объединенных Наций об изменении климата и статьей 7 Киотского протокола. М.: Министерство природных ресурсов иэкологии Российской Федерации, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, 2010.13Доклад об особенностях климата на территории Российской Федерации в 2011 году. Росгидромет, 2012.14Груза Г.В., Ранькова Э.Я. Оценка предстоящих изменений климата на территории Российской Федерации // Метеорология игидрология. 2009. № 11. С. 25,26.14

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуВременные ряды пространственно осредненных аномалий средней годовой температуры уповерхности Земли для территории России* и Земного шара** за 1886-2011 гг.Красным показан ход 11-летних средних.В среднем по территории России самым теплым был 2007 год, за ним следуют 1995 и 2008 гг.Для Земного шара в целом самыми теплыми были годы: 1998, 2005 и 2010.*Данные ФГБУ «Институт глобального климата и экологии Росгидромета и РАН»** Данные Метеослужбы Великобритании www.cru.uea.ac.ukРисунок 2.1.1 – Ход средних годовых и сезонных аномалий температуры, осредненных по территорииРоссииИсточник: Изменение климата на территории Российской Федерации в 2011 году. Ежемесячный информационныйбюллетень № 31 Росгидромет, февраль, 2012Росгидромете исследования показывают, что в настоящеевремя климатические условия на территорииРоссийской Федерации существенно меняютсяв связи с потеплением, и тенденции этих измененийв ближайшие 5-10 лет сохранятся. Данные выводыподтверждаются результатами исследований другихроссийских ученых, в частности, Российской академиинаук, и исследованиями большинства зарубежныхспециалистов 15 . Вероятно, что значительнаячасть такого повышения температуры относится кдеятельности человека. Изменение климата влияетна водный режим, флору и фауну, на сельское хозяйствои лесоводство, на туризм и водопользование,на здоровье населения.В «Докладе об особенностях климата на территорииРоссийской Федерации в 2011 году» (Росгидромет,2012) отмечается ряд значимых оценок современнойситуации, принципиально важных для пониманияклиматических изменений в Ярославской области.Особенности температуры приземного воздуха.В среднем по территории Российской Федерациисреднегодовая температура приземного воздуха в2011 года превысила норму 1961-1990 гг. на 1,55 °С.Этот год вошел в пятерку самых теплых лет, повторивтемпературу 2005 года. Более теплыми были рекордный2007 год (+2,08°С) и следующие за ним 1995 и2008 гг. (соответственно +2,05 и +1,86 °С). Из сезоновгода по стране выделяются экстремально теплые весна(+2,56 °С) и лето (+1,40 °С). Весна оказалась второйпосле 1990 года (+3,12 °С), а лето – третьим, послеуникального 2010 года и вплотную к 1998 году (соответственно+1,78 и +1,45 °С).В поле средних годовых и сезонных аномалий температуры2011 года (рисунок 2.1.2) выделяется большаяобласть положительных аномалий температуры, охватившаяпочти всю территорию Российской Федерации, сочагом максимальных аномалий в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (около 5 °С).15Оценка макроэкономических последствий изменений климата на территории Российской Федерации на период до 2030 г. идальнейшую перспективу. М, 2011. http://www.climatechange.ru/files/Macroeconomic_Impacts_of_ClimateChange.pdf15

2,53,54,55,5Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуРисунок 2.1.2 – Поля аномалий средней годовой и сезонных температур приземного воздуха натерритории России в 2011 году (отклонения от средних за 1961-1990 годы) с указанием локализацииэкстремальных аномалий 16Источник: Доклад об особенностях климата на территории Российской Федерации в 2011 году. Росгидромет, 2012В Ярославской области среднегодовая температураприземного воздуха в 2011 году составила 4,6 °С(рисунок 2.1.3), что превысило норму 1961-1990 годовпримерно на 1,5 °С; основными сезонными особенностямигода были теплые весна (ранг 2) и лето (ранг3) и холодная зима.Изменение продолжительности летнего периода.Продолжительность летнего периода в Ярославской областив 2011 году составила 93-97 дней; прогнозируетсядолгосрочная тенденция к его увеличению (рисунок2.1.4). К середине XXI века разность между самой высокойи самой низкой суточными температурами в году°С6,56543219981999200020012002200320042005200620072008200920102011Рисунок 2.1.3 — Изменение среднегодовой температуры воздуха по Ярославской областиИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1998 – 2010 гг.;Обзор состояния окружающей среды на территории Ярославской области по результатам наблюдений в2011 году. Ярославский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, 201216«Пустыми» ромбами указано местоположение станций, на которых осуществились 5%-е экстремумы (соответствующие отрицательныеаномалии ниже 5-го процентиля, а положительные – выше 95-го процентиля; значения процентилей были получены для каждогомесяца/сезона/года и для каждой станции по данным за 1936-2010 гг.). Залитый ромб соответствует «рекордному» экстремуму (т.е.осуществившемуся впервые с 1936 г.).16

ммДоклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годудней120100806040200199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011Рисунок 2.1.4 — Изменение продолжительности летнего периода по Ярославской областиИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994–2010 гг.;Обзор состояния окружающей среды на территории Ярославской области по результатам наблюдений в 2011 году.Ярославский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, 2012уменьшится по всей территории Российской Федерации иособенно в Европейской части. Будет сокращаться числоэкстремально холодных суток в Европейской России, количестводней с заморозками сократится на 15-30 дней 17 .Особенности режима осадков. Количество осадков,выпавших в среднем за 2011 год по всей территорииРоссийской Федерации, было близким к норме (аномалия-0,1 мм/месяц, ранг 44). Однако в Центральномфедеральном округе, в том числе и в Ярославской области(рисунок 2.1.5), наблюдался дефицит осадков(ранг 72, то есть 5-е место среди минимумов). Отмеченположительный тренд годовых сумм осадков за периодс 1976 по 2011 год на большей части территорииРоссийской Федерации. В ближайшие десятилетия вЕвропейской части страны прогнозируется увеличениевыпадения осадков, причем наиболее значительное взимний период (это показывает подавляющее большинствомоделей: если в начале XXI века оно невелико,то к середине столетия оказывается значительным) 18 .Состояние снежного покрова. Зимой 2010-2011 продолжительность залегания снежного покровав среднем по России была близка к норме. Однако надостаточно большой территории, охватывающей северныеи восточные области Европейской части Рос-700800900600500400300199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011Рисунок 2.1.5 — Изменение количества осадков по Ярославской областиИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994–2010 гг.;Обзор состояния окружающей среды на территории Ярославской области по результатам наблюдений в 2011 году.Ярославский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, 201217Оценка макроэкономических последствий изменений климата на территории Российской Федерации на период до 2030 г. идальнейшую перспективу. М., 2011. http://www.climatechange.ru/files/Macroeconomic_Impacts_of_ClimateChange.pdf18Оценка макроэкономических последствий изменений климата на территории Российской Федерации на период до 2030 г. идальнейшую перспективу. М., 2011. http://www.climatechange.ru/files/Macroeconomic_Impacts_of_ClimateChange.pdf17

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годусийской Федерации, число дней со снежным покровомбыло значительно меньше, чем среднее многолетнеезначение. В зимний период 2010-2011 годов полученаположительная аномалия средней по территории РоссийскойФедерации максимальной высоты снежногопокрова, причем она вошла в 10 самых больших положительныхзначений за период 1939-2011 годов. На многихметеорологических станциях северо-запада Европейскойтерритории страны и Верхней Волги перекрыты абсолютныерекорды высоты снежного покрова. К концу зимы2011 года запасы воды в снеге в бассейне Волги значительнопревышали норму и составили 148 мм (127%нормы), а в 2010 году – 122 мм (105% нормы) 19 . Средняяпо территории Российской Федерации аномалия максимальногоза зимний период запаса воды в снеге, по данныммаршрутных снегосъемок в поле, стала наибольшейза указанный период. Данные по максимальной высотеснежного покрова в Ярославской области приведенына рисунке 2.1.6. Запас воды в снеге в лесу в среднемпо территории страны оказался несколько ниже нормы.В среднесрочной перспективе в Европейской частиРоссийской Федерации следует ожидать постепенногоувеличения массы снега, особенно к середине XXI века,и значительного увеличения зимнего стока. Сокращениепериода с устойчивым снежным покровом может достигнутьк середине столетия одного месяца 20 .Особенности поверхностного стока. Поверхностныйсток Ярославской области составляет 38,8 км 3и формируется как из притока речных вод соседнихобластей, так и из внутриобластного стока. Притокречных вод из соседних областей распределен следующимобразом: из Тверской области – 20,4 км 3 , изВологодской – 9,93 км 3 , из Костромской – 0,19 км 3 , изИвановской – 0,07 км 3 , из Владимирской – 0,05 км 3 .Объем речного стока, формирующийся в пределах нашейобласти, равен 8,2 км 3 (Рохмистров В.Л., ТюриковМ.С., 1998). Объем речного стока меняется по сезонамгода (таблица 2.1.1) от 60–70% весной до 5-10% зимой.Суммарные водные ресурсы р. Волги, в бассейнекоторой расположена Ярославская область, в 1978-2007 годах по сравнению с 1946–1977 годами увеличилисьв среднем на 41 км 3 /год, или на 17%; наиболеезначимо увеличение зимнего стока. В последние15–20 лет продолжает наблюдаться рост меженного(зимнего и летне-осеннего) стока на 20-40% от нормы 21 .Именно увеличение стока Волги и количества осадковявились основными факторами повышения в 1978-1995 годах уровня Каспийского моря почти на 2,5 м 22 .см1009080706050403020100199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011Рисунок 2.1.6 – Изменение максимальной высоты снежного покрова на территории Ярославской областиИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994–2010 гг.;Обзор состояния окружающей среды на территории Ярославской области по результатам наблюденийв 2011 году. Ярославский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, 2012Таблица 2.1.1 — Режим рек по временам годаВремягодаПоступление воды в рекив % от годового стокафевраль-мартСостояниеуровня водыдекабрьПричинаТемпература водыВесна 60-70 Половодье Таяние снега Ниже, чем воздухаЛето 10-15 Межень Сильное испарение Выше среднесут. воздухаОсень 15-20 Паводок Обильные дождиНемного выше ср.воздухаЗима 5-10 МеженьНедостаточное поступлениеосадочных грунтовых водПодо льдом от 0 до 4 °СИсточник: Воскобойникова С.М. и др. География Ярославской области. Ярославль, 1971.19Росгидромет. http://www.meteorf.ru20Оценка макроэкономических последствий изменений климата на территории Российской Федерации на период до 2030 года идальнейшую перспективу. М., 2011. http://www.climatechange.ru/files/Macroeconomic_Impacts_of_ClimateChange.pdf21Георгиевский В.Ю., Шалыгин А.Л. Глава 2. Гидрологический режим и водные ресурсы: [Электронный ресурс] http://downloads.igce.ru/publications/metodi_ocenki/02.pdf.22Кураев С. Н. Адаптация к изменению климата / РРЭЦ, GOF. М., 2006.18

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуУчитывая наличие на территории Ярославской областитрех водохранилищ, одно из которых – Рыбинское –является крупнейшим искусственным водоемом вЕвропе 23 , увеличение искусственно зарегулированногостока Волги не может не сказываться на социальноэкономическомразвитии региона. С одной стороны,улучшились возможности поддержания судоходныхглубин и условия для выработки электроэнергии наГЭС, с другой – высокие уровни воды оказывают негативноевоздействие на состояние берегов, когдапри высокой ветровой активности волновое воздействиеоказывается на коренной берег. В результатеускоряется разрушение берегов, в том числе околопоселений; наносится значительный урон леснымресурсам. В 2010 году в течение двух месяцев уровеньводы в Рыбинском водохранилище находился на отметках,превышающих НПУ (максимальный отмечен9-10 июня и превышал НПУ на 11 см). Таким образом,в период вегетации уровни воды в водохранилищенаходились на отметках, вызывающих подтоплениесельхозугодий, расположенных по берегам водотоков,впадающих в водохранилище и находящихся отнего в подпоре. На 1 января 2007 года наблюдалсямаксимальный за весь период наблюдений уровеньводы в водохранилище, а в первом квартале былипревышены максимальные из среднемноголетнихотметки уровней: в январе – на 0,75 м, в феврале – на0,99 м, в марте – на 0,02 м 24 .В Ярославской области в 2011 году в условиях снежнойзимы в течение первой половины апреля преобладалаотносительно холодная погода, и такойтемпературный режим способствовал медленномуразвитию половодья и большим потерям талого стока,несмотря на превышающие норму запасы воды вснеге. Из-за аномально засушливого летнего периода2010 года значительные объемы талого стока пошлина восполнение запасов грунтовых вод, почвеннойвлаги и на русло-пойменную аккумуляцию.Озоновый слой. Уровень общего содержания озонапрактически над всей территорией Российской Федерациив течение 2011 года был заметно ниже наблюдаемогов конце 1970-х, но выше минимальногов конце 1990-х годов. Весенняя аномалия общего содержанияозона (ОСО) в высоких широтах была однойиз самых значительных озоновых аномалий в Северномполушарии за все время более чем полувековыхнаблюдений. Возникновение крупной аномалии ОСОв высоких широтах Северного полушария в 2011 годусвидетельствует о том, что ряд механизмов, ответственныхза поведение озонового слоя, подвержензаметным отклонениям от климатической нормы, и,следовательно, долговременная эволюция состоянияэтого слоя должна рассматриваться как часть долговременнойэволюции климатической системы Землив целом.Климатические особенности Ярославской областив 2011 году. Климат Ярославской области в2011 году характеризовался умеренно холодной имногоснежной зимой, теплой весной, продолжительнымв отдельные периоды жарким и сухим летом итеплой, дождливой и продолжительной осенью.ЗимаТемпературный режим января не отличался от среднеймноголетней нормы. Среднемесячная температуравоздуха составила -10...-11 °С, что близко к норме.Сильные морозы с абсолютным минимумом температурывоздуха -22...-31 °С наблюдались 21-22 января,абсолютный максимум +1...+2 °С – 11 января.Температурный фон февраля оказался ниже, чемв январе, со среднемесячной температурой воздуха-13...-15 °С (норма -11 °С). В самые холодные дни 11,с 15 по 18 и 22 февраля среднесуточная температуравоздуха понижалась до -21...-29 °С. Абсолютный минимумотмечался 22 февраля и составил -31... -35 °С,абсолютный максимум 0...+1 °С – 3-5 числа.Несмотря на то, что среднемесячная температуравоздуха в марте была выше нормы на 1...2 °С исоставляла -3...-5 °С, зимний режим погоды сохранялсяпочти в течение всего месяца. Абсолютныйминимум температуры воздуха -18...-25 °С отмечался2 марта, а абсолютный максимум +5...+8 °С –14 марта.Оттепели были в течение всех зимних месяцев, интенсивностьих достигала +1...+2 °С. В январе оттепельотмечалась в течение 2-3 дней, в феврале от 1 до4 дней, по средним многолетним данным их бывает3-5 дней и 3-4 дня соответственно.Осадки, снежный покров. В январе-марте в большинстверайонов области наблюдался недобор осадков.Сумма осадков за январь составила 17-41 мм (61–96% нормы) и только в Тутаевском районе была близкак норме (35 мм), а в Пошехонском районе немногобольше нормы – 115% (58 мм).В феврале осадков по области выпало от 9 до 25 мм(33-76% нормы) и только в Переславском районе 109%нормы (27 мм).В марте количество осадков составило от 18 до44 мм: в Брейтовском, Рыбинском и Переславскомрайонах больше нормы – 122-152%, в остальных районахобласти меньше нормы – 52-95%.Интенсивное снегонакопление отмечалось в декабре2010 года, и в январе высота снежного покровасоставила 47-59 см, что на 19-34 см выше среднихмноголетних значений, в феврале 51-73 см, что большенормы на 17–40 см, в марте 50-66 см, большенормы на 18–39 см.Максимальная высота снежного покрова пришласьна конец февраля–начало марта и составила 56-83 см,что выше средних многолетних значений на 15-18 см.Интенсивное снеготаяние началось лишь в апреле, иснежный покров сошел 18-26 апреля, что позже среднихмноголетних сроков на 5-13 дней.Преобладающее направление ветра в зимний периодбыло южное, при средней скорости от 1,8 до 3,6 м/с.ВеснаВесенние процессы начались в сроки, близкие ксредним многолетним. Переход средней суточнойтемпературы воздуха через 0 °С к положительным значениямпроизошел 2–3 апреля (средняя многолетняядата – 3–8 апреля). С этого времени и до конца маяпроисходило активное нарастание тепла.Апрель характеризовался значительными изменениямисреднесуточной температуры воздуха от-2...-6 °С – 1 апреля, до +11...+15 °С – 28 апреля, чтохарактерно для данного месяца. Средняя за месяцтемпература воздуха составила в апреле +4...+5 °С, чтов пределах нормы. Абсолютный минимум температурывоздуха в апреле – -7...-12 °С – отмечался 1 апреля,абсолютный максимум – +20...+22 °С – 28 апреля.Большую часть мая удерживалась теплая погода,со среднесуточной температурой воздуха от +4° до+20 °С. Среднемесячная температура воздуха составила+12...+13 °С (норма +10...+11 °С). Последние весенниезаморозки по области отмечались 12-16 мая,23Площадь зеркала Рыбинского водохранилища составляет 4550 км 2 , объем в нормальных условиях – 25,4 км 3 . Водохранилище созданов 1940 году как огромная регулирующая емкость всего Волжско-Камского каскада гидроузлов. Водохранилище является объектомфедерального значения и служит для обеспечения интересов коммунального и промышленного водоснабжения, рыбного хозяйства,гидроэнергетики, водного транспорта и рекреации.24Завгородний А.М. Об уровенном режиме Рыбинского водохранилища и его влиянии на народно-хозяйственный комплексВологодской области. Росводресурсы, ВВБУ, Бассейновый совет Верхневолжского бассейнового округа, Чебоксары, 2010.19

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годус минимальной температурой воздуха -0...-2 °С, тольков Рыбинске последний заморозок был отмечен29 апреля.Осадков весной было меньше нормы. В апрелеосадки выпадали только в течение второй декадымесяца, сумма осадков составила от 23 до 37 мм (62-104% от нормы). Май отличался активной грозовойдеятельностью и редкими, но проливными дождями.Количество выпавших осадков за месяц составило от25 до 42 мм (45-75% нормы).Преобладающее направление ветра в апреле – югозападноеи северо-западное, в мае – восточное исеверное. Средняя скорость ветра 1,7-3,9 м/с.ЛетоС 29 мая установился летний режим погоды: осуществилсяпереход среднесуточной температурывоздуха выше 15 °С к более высоким значениям. Продолжительностьлета составила 93-97 дней, обычнооно длится 53-76 дней. Только в отдельные дни 13-18 июня, 3 и 23-24 августа среднесуточная температурасоставляла от +10 до +14 °С.Средняя за месяц температура воздуха в июне составила+16...+18 °С, что близко к норме. Абсолютныймаксимум температуры воздуха +27...+30 °С пришелсяна 27-29 июня, абсолютный минимум +1...+9 °С на12-18 июня.Июль оказался самым жарким месяцем со среднемесячнойтемпературой воздуха по области+21...+22 °С, что выше нормы на 4 °С. Абсолютныймаксимум температуры воздуха +32...+33 °С был отмечен25-26 июля, абсолютный минимум +9...+14 °С –11-15 июля.В августе среднемесячная температура воздухасоставила +16...+18 °С, что близко к норме. Абсолютныймаксимум +28...+32 °С отмечался 14-15 августа,абсолютный минимум температуры воздуха от 0 до+4 °С – 23-24 августа. В летние месяцы (июнь-август)отмечался недобор осадков на всей территорииобласти. В течение лета дожди носили преимущественноливневый характер и распределялись потерритории области неравномерно. Ливни часто сопровождалисьгрозами и иногда локальным выпадениемграда. По данным метеостанции Ярославля, ав Рыбинском районе по словам очевидцев, 17 июлявыпал град диаметром 3-5 мм.За все три летних месяца дождей выпало меньшенормы. Особенно сухим оказался август: в июне – 26-59 мм (39-86% месячной нормы), июле – 31-77 мм(36-95%) и августе – 15-30 мм (всего 20-40%).Максимумы выпавших осадков за сутки наблюдались:9 июня в Тутаевском и Ярославском районах – 21-29 мм, 20 июня в Угличском – 29 мм, 9 июля в Пошехонском– 29 мм, 1 августа в Брейтовском районе – 38 мм.Преобладающее направление ветра летом – восточное,средняя скорость ветра 0,9-3,2 м/с.ОсеньЛето 2011 года закончилось на 1-2 недели позжесредних многолетних сроков. По области переходсреднесуточной температуры воздуха через 15 °С всторону более низких значений произошел 30 августа– 3 сентября.Сентябрь и октябрь 2011 года выдались теплыми.Средняя температура воздуха в сентябре составила+10...+11 °С, что близко к норме, максимальная температуравоздуха в сентябре повышалась до +19...+21 °С,которые были отмечены 2 сентября, а абсолютныйминимум +2 °С – 20 сентября.В октябре среднемесячная температура воздуха составляла+5...+6 °С, что выше нормы на 1...-2 °С, абсолютныймаксимум температуры воздуха +17...+22 °Снаблюдался 7-8 октября, абсолютный минимум –0...-2 °С – 16-19 октября. Первые осенние заморозкив воздухе и на почве отмечались 16 октября, ихинтенсивность составляла -1...-2 °С.Среднемесячная температура воздуха в ноябребыла -0...-2 °С, что выше нормы на 1...-2 °С. 5-7 и 21-24 ноября отмечалось резкое понижение температурывоздуха, которое сопровождалось выпадениемснега и мокрого снега и способствовало установлениювременного снежного покрова. Абсолютныйминимум температуры воздуха -13...-17 °С отмечался21-23 ноября, абсолютный максимум +8...+10 °С –1 ноября.Зимний режим погоды установился 4-5 ноября,когда среднесуточная температура воздуха перешлачерез 0 °С к отрицательным значениям, что позжесредних многолетних сроков от 2 до 5 дней.Осень была дождливая: за сентябрь выпало97-134 мм осадков, что составило 150-239% месячнойнормы, в октябре 30-55 мм (62-104% нормы), в ноябре39-84 мм (88-147% нормы).Преобладающее направление ветра осенью былозападное и юго-западное. Средняя скорость ветра пообласти составила 1,4-4,4 м/с.ДекабрьДекабрь был теплым, его среднемесячная температуравоздуха составляла -1...-2 °С , что на 5-7 °С вышенормы. Абсолютный максимум +5...+7 °С отмечался5-6, 27-28 декабря, абсолютный минимум -6...-8 °С –22-24 декабря.Осадки выпадали в течение всего месяца в видедождя и мокрого снега. Сумма осадков составила55-85 мм (135-198% нормы).Установление снежного покрова произошло неравномерно:по северу области он установился14 ноября, что близко к многолетним нормам; а поюгу области – 10-19 декабря, что на 15-23 дня позжесредних многолетних сроков.Теплая погода декабря оказала влияние на нарастаниеснежного покрова, который в конце месяцасоставил от 1 см в Угличе (многолетняя норма 17 см),до 18 см в Данилове (норма 19 см).Преобладающее направление ветра в декабре – западноеи северо-западное. Средняя скорость ветрасоставляла 2,9-4,5 м/с. В течение 28 декабря по всейобласти отмечались порывы ветра от 18 до 20 м/с.2.1.2 ВоздействиеИзменения климата начинают все больше влиятьна состояние экосистем Ярославской области исоциально-экономическое развитие региона. Последствиятаких изменений могут быть положительнымии отрицательными: увеличение количества теплыхдней несколько уменьшает потребности в топливе,однако увеличивающаяся неравномерность температурногорежима требует создания дополнительныхего запасов. В ближайшие годы следует ожидать нетолько увеличения продолжительности вегетационногопериода выращивания сельскохозяйственныхкультур, но и усиления проникновения южных интрадуцентовфлоры и фауны. Более длинные периодытепла способствуют распространению жука-короедаи энцефалитного клеща. Повышаются риски для здоровьянаселения в связи с нарастанием колебанийтемпературы воздуха.Изменения в количестве осадков и снежном покрове,режиме таяния снега и ледоходов будут все вбольшей степени влиять на объем и режим речногостока. Если эта тенденция продолжится, то потребуютсядополнительные меры по защите гидротехническихсооружений, пересмотру показателей их надежности;особенно опасными становятся переходы через водныеобъекты линейных нефте- и газопроводов; возможноувеличение оползневых процессов и продолжительностизатопления земель во время паводков.Регулярную оценку влияния изменения климата наконкретные сектора экономики Ярославской области20

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуцелесообразно включить в систему стратегическоготерриториального социально-экономического планирования.Сохранение и даже усиление тенденцийклиматических изменений, предполагаемых на ближайшийпериод (по крайней мере, на ближайшие5-10 лет), важно учитывать уже сегодня в экономическойдеятельности погодозависимых отраслей и вразвитии социальной инфраструктуры.2.1.3 МерыПри нарастании климатических изменений своевременноразработанная и эффективная адаптационнаястратегия должна восприниматься какважнейший элемент сокращения рисков устойчивогоразвития, позволяющий сократить ущерб хозяйствуЯрославской области, реализуя меры по ихсмягчению. При этом необходим совместный учетрегиональных особенностей изменений климата,особенностей структуры и направлений развитияэкономики и социальной сферы, поскольку применительнок различным секторам экономическойдеятельности и социальной жизни предполагаемыеизменения могут оказать как позитивное, так и негативноевоздействие. Особенности рекомендуемыхкомплексных мер применительно к центральномурегиону Российской Федерации, куда входити Ярославская область, приведены в таблице 2.1.2.Следует учитывать, что ряд краткосрочных мер поадаптации не требуют значительных затрат, однакопо мере нарастания климатических изменений могутпотребоваться и дополнительные значительные инвестиции.Тем не менее мировой опыт показывает, чтов большинстве случаев затраты на заблаговременнуюподготовку к возможному воздействию многократнониже ущерба, который может быть нанесен. Своевременноереагирование на угрозу участившихсяэкстремальных климатических явлений позволяетсущественно сократить затраты (по мнению ведущихэкспертов, в пропорции не менее 1:7) на преодолениеих последствий, а главное – избежать многочисленныхчеловеческих жертв.Системное программно-целевое выполнение адаптационныхмероприятий в чувствительных секторах экономикирегиона позволит, с одной стороны, предотвратитьнегативные воздействия, а с другой – максимальноиспользовать возможные положительные проявления.Принципиально, что в аспекте сокращения влиянияэкономической деятельности на климат должна бытьуменьшена эмиссия парниковых газов как от стационарныхисточников, так и от автотранспорта.Сохранение и даже усилениетенденций климатических изменений,предполагаемые на ближайшийпериод (по крайней мере, наближайшие 5-10 лет), важно учитыватьуже сегодня в экономическойдеятельности погодозависимыхотраслей и в развитии социальнойинфраструктуры.Таблица 2.1.2 — Ожидаемые последствия изменений климата в 2011–2030 гг. и возможные мерыадаптации к ним применительно к территории Ярославской областиОжидаемыеизмененияклиматаОжидаемые последствия измененияклиматаВозможные адаптационные мероприятияПовышениесреднейтемпературы(зимой 1,0-1,6 °С; летом1,0-1,1 °С). Принезначительномувеличенииколичестваосадков зимойтенденция куменьшениюколичестваосадков летом.Увеличениеповторяемостии интенсивностиволн теплаСокращение отопительного периодана 1-2 дня. Вследствие увеличенияизменчивости температуры воздуха иучащения оттепелей зимой ускорениеразрушения зданий и уменьшение срокаих службы; более частое и интенсивноеобледенение проводов ЛЭП, другихвоздушных линий и разрыв проводов;повышенная скользкость дорог; ухудшениекачества теплоснабжения. Рост рискааварий на магистральных трубопроводах.Возрастание повторяемости пожаровв лесах и на торфяниках. Уменьшениеповторяемости весенних наводнений,вызванных снеготаянием. Рискснижения урожайности, прежде всегояровых зерновых культур, в результатеуменьшения влагозапаса почв ввегетационный период. Наряду с этимулучшение условий увлажнения восенний период и заметное уменьшениеповторяемости лет с вымерзанием озимыхкультур, что смягчает отрицательныепоследствия увеличения засушливостиклиматаРазработка систем раннего предупрежденияо смерчах, ураганах, волнах тепла ихолода, профилактические мероприятиядля людей пожилого возраста и детей.Совершенствование систем управленияводными ресурсами, включая разработкупрактических мероприятий подополнительному водообеспечению населенияи экономики. Мероприятия по охране лесов,в том числе повышение продуктивностибиомассы лесных насаждений, расширениеобъемов природного обновления, улучшениекачества посадочного материала, ведениелесного семеноводства на селекционногенетическойоснове, усиление мероприятийпо борьбе с вредителями и болезнями,предупреждения о лесных пожарах.Расширение применения влагосберегающихтехнологий, увеличение доли озимыхзерновых культур, расширение посевовзасухоустойчивых теплолюбивых культур. Дляиспользования дополнительных тепловыхресурсов расширение посевов вторыхпожнивных культур в благоприятные поувлажнению годыИсточник: Оценка макроэкономических последствий изменений климата на территории Российской Федерации напериод до 2030 г. и дальнейшую перспективу. М., 2011. С.162-163.21

2.2 АтмосферныйвоздухЧистый воздух – базовое условие качественнойжизни людей, предмет первой необходимости длярастений и животных. Загрязнение атмосферноговоздуха является одним из главных факторов экологическихрисков; оно способствует развитию сердечнососудистыхи респираторных заболеваний, рака,бронхиальной астмы, аллергий, нарушений в репродуктивнойи центральной нервной системе. У детей,помимо перечисленного, замедляется психическое ифизическое развитие, развиваются врожденные порокии хронические патологии. Наибольшую опасностьдля здоровья представляют взвешенные в воздухетвердые частицы, их токсичные составляющие и озон.Отсутствие чистого воздуха, как ощущаемый людьмифакт, обостряет социальную напряженность, усиливаетощущение неравенства и способствует нарастаниюдеструктивных настроений.Многие загрязнители атмосферного воздуха, включаясеру и оксиды азота, ускоряют процессы разрушенияматериалов, зданий и сооружений, в том числеимеющих историческое значение. Перенос загрязнителейна дальние расстояния остается проблемойдля здоровья людей, состояния экосистем, объектовнеживой природы. Количество тропосферного (наземныйуровень) озона, который негативно влияет на здоровьечеловека и урожайность сельскохозяйственныхкультур, растет во всем северном полушарии. Стойкиеорганические загрязнители, производимые в промышленноразвитых странах, накапливаются в Арктике.Без чистого воздуха не может развиваться и новаяэкономика. Именно состояние и комфортность городскойсреды, а не только наличие промышленныхпредприятий, все в большей степени определяют инновационнуюпривлекательность территорий. Еслиэкономический рост осуществляется посредствомпривлечения «грязных производств», минимизацииприродоохранной деятельности, то такой сценарийне оставляет шансов развитию наукоемких технологий(микроэлектроника, нанотехнологии и т.п.), туризма идругих отраслей, требовательных к качеству окружающейсреды и условиям проживания. Иными словами,без чистого воздуха невозможно обеспечить устойчивоеразвитие городов и поселений Ярославскойобласти, тем более невозможно реализовать переходк инновационному экономическому росту и достичьсоциального прогресса.2.2.1 ЗагрязненностьвоздухаПроблема чистого воздуха в городах и поселенияхЯрославской области не является новой; ее нарастаниесвязано с индустриализацией региона с началаXX века. Как следует из рисунка 2.2.1, спад промышленногопроизводства и структурные изменения в эко-22

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году%987654321019931994199519961997199819992000номике 90-х годов существенно повлияли на уровеньзагрязненности атмосферного воздуха в Ярославскойобласти в сторону снижения: при доле проб с превышениемПДК в 1993 году на уровне 8% данный показательуже к 2004 году снизился до 1%, или болеечем в 8 раз.Начало рассматриваемого периода сопровождалосьрезким сокращением доли национального дохода,предназначенного для инвестирования. Уменьшениеинвестирования, в свою очередь, привело к снижениюспроса на продукцию тяжелой промышленности имашиностроения, а значит, и к сокращению выбросов.Рост, начавшийся в 1999 году, не был только ростомвосстановления: в стране значительно меньшаячасть доходов стала расходоваться на промышленныетовары при возрастании доли затрат на переработанныепищевые продукты, бумагу, химическиетовары, на транспортные средства и т.п. Особеннобыстро росли расходы на услуги, поскольку в условияхцентрализованно-плановой экономики этому секторутрадиционно уделялось недостаточно внимания.Поэтому рост объема промышленного производствав стране объективно отставал от совокупного экономическогороста. Таким образом, в Ярославской области,как и повсеместно, произошедший сдвиг внутрипроизводственного сектора привел к сокращениюобъемов промышленной деятельности, вызывающейзагрязнение воздушной среды. Кроме того, впоследнее десятилетие на ряде предприятий области20012002200320042005200620072008200920102011Рисунок 2.2.1 — Изменение доли проб атмосферного воздуха с превышением ПДК загрязняющих веществИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1993– 2010 гг.;данные Управления Роспотребнадзора по Ярославской областиБез чистого воздуха неможет развиваться и новаяэкономика. Именно состояние икомфортность городской средывсе в большей степени определяютинновационную привлекательностьтерриторий.началась модернизация оборудования, что способствоваловнедрению новейшего, более экологичного,оборудования и тем самым снижению загрязненияатмосферы от стационарных источников. Это былоособенно эффективно, поскольку средний возрастзаменяемого основного оборудования значительнопревышал аналогичные показатели по наиболее экономическиразвитым странам.На снижение загрязненности атмосферного воздухасущественно повлияло и повышение цен на энергию(энергоносители) в 90-х годах XX века. В результатепроизошло значительное уменьшение наносимогоприроде ущерба, связанного с чрезмерным потреблениемэнергии, особенно в отраслях тяжелой промышленности.Таким образом, повышение цен наэнергоносители стимулировало рациональное использованиересурсов и решающим образом способствовалосокращению выбросов загрязняющих веществ ватмосферу.Вместе с тем, иная картина загрязненности атмосферноговоздуха наблюдается на территориях, прилегающихк автомагистралям. Анализ трендов запоследнее десятилетие (рисунок 2.2.2) показываеткак значительный, хотя и неравномерный, рост до2006 года (возрастание доли проб с превышениемПДК с 5 до 20%, или в 4 раза), так и явно наметившеесяулучшение ситуации, которое продолжаетсядо настоящего времени (менее 5% в 2011 году). Сложившаясяситуация требует дополнительного исследования,но можно предположить, что именно в этовремя начался массовый выпуск новых автомобилеймировых брендов на территории России и постепенноевытеснение с улиц «грязных» старых советскихмашин и бывших в употреблении за границей.Именно макроэкономические процессы решающимобразом способствовали тому, что за последние10 лет в Ярославской области сократилась численностьнаселения, проживающего на территориях, характеризующихсяповышенным индексом загрязненияатмосферы (рисунок 2.2.3).К приоритетным веществам, загрязняющим атмосферныйвоздух на территории Ярославской области,относятся: диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота,23

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году%20151050199920002001200220032004Рисунок 2.2.2 — Доля проб атмосферного воздуха с превышением ПДК загрязняющих веществ наавтомагистралях в зоне жилой застройкиИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1999 – 2010 гг.;данные Управления Роспотребнадзора по Ярославской области2005200620072008200920102011тыс. чел.90080070060050040030020010002003200420052006Рисунок 2.2.3 — Численность населения, проживающего на территориях с повышенным уровнемзагрязнения атмосферного воздухаИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 2003 – 2010 гг.;данные Ярославльстата20072008200920102011%161412108642019951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011Диоксид серы Сероводород Оксид углерода Диоксид азота Фенол ФормальдегидРисунок 2.2.4 — Доля проб атмосферного воздуха с превышением ПДК загрязняющих веществ поприоритетным загрязнителямИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1995 – 2010 гг.;Управление Роспотребнадзора по Ярославской области: Государственный доклад «О санитарноэпидемиологическойобстановке в Ярославской области в 2011 году»24

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТаблица 2.2.1 — Оценка уровня загрязнения атмосферы в соответствии с различными критериямиГород ИЗА СИ НП Уровень загрязненияЯрославль 6 5 3 ПовышенныйРыбинск 2 3 0 НизкийПереславль 2 1 0 НизкийИсточник: данные ФГБУ «Ярославский ЦГМСПримечание: CИ — стандартный индекс – наибольшая измеренная за короткий период времени концентрацияпримеси, деленная на ПДК, из данных измерений на всех постах за всеми примесями за месяц; НП — наибольшаяповторяемость – наибольшее из всех значений повторяемости превышения ПДК по данным наблюдений навсех постах за всеми примесями за месяц; ИЗА — индекс загрязнения атмосферы – характеристика суммарногозагрязнения атмосферы, позволяющая учитывать концентрации примесей многих веществ, измеренных в городе.фенол, формальдегид, сероводород. Общая картинасодержания загрязняющих компонентов в атмосферномвоздухе (рисунок 2.2.4) демонстрирует тенденциюснижения.Особенно сократилось в последнее десятилетие содержаниедиоксида серы и сероводорода, диоксидаазота и фенола. Доля проб (в %) с превышением ПДКпо диоксиду серы, оксиду углерода, диоксиду азотав 2011 году уменьшилась, по формальдегиду — увеличилась;проб с превышением ПДК по содержаниюсероводорода, фенола не установлено.На территории Ярославской области в 2011 годунаибольшая загрязненность атмосферного воздухаотмечена в Ярославле (таблица 2.2.1).Результаты государственного экологического мониторинга,выполненного ФГБУ «Ярославский ЦГМС» восновных городах Ярославской области в 2011 году,показали следующее.Ярославль. Наблюдения проводились на 5 стационарныхПНЗ. В число приоритетных примесей вошлибенз(а)пирен, формальдегид, диоксид азота, оксидазота и аммиак. Среднегодовые уровни веществ, загрязняющихатмосферный воздух, не превышали ПДК,за исключением формальдегида, бенз(а)пирена и диоксидаазота. Средние за год и максимальные из разовыхконцентрации диоксида серы, оксида углерода,аммиака и фенола не превышали санитарных норм.Средняя за год концентрация диоксида азота в целомпо городу практически не изменилась по сравнениюс предыдущим годом – 1,2 ПДК, максимальная разоваяконцентрация (2,1 ПДК) зафиксирована в районеКрасной площади (ПНЗ № 1) в июле. Сероводород ватмосфере города не обнаружен. Среднегодовое содержаниевзвешенных веществ в атмосфере городабыло незначительным (0,1 ПДК), максимальная изразовых концентраций достигла 2,4 ПДК (май, ул. Советская).Отмечено значительное изменение среднегодовойконцентрации формальдегида: < 0,001 мг/м 3в 2010 году; 0,005 мг/м 3 (1,7 ПДК) – в 2011 году, чемуспособствовал рост содержания в атмосфере формальдегидав летний период, обусловленный аномальновысокими температурами и значительной интенсивностьюсолнечной радиации. Максимум содержанияпримеси зафиксирован в июле в районе ул. Урицкого(ПНЗ № 3) – 3,9 ПДК. Среднегодовая концентрациябенз(а)пирена (по городу в целом) составила 1,8 ПДК,максимальная концентрация наблюдалась на ПНЗ№ 4 в ноябре – 4,5 ПДК. Среднегодовые концентрацииопределяемых в воздухе тяжелых металлов былиниже санитарных норм.Переславль-Залесский. Наблюдения проводились на1 стационарном посту (ПНЗ № 1, ул. Маяковского). Вчисло приоритетных примесей, загрязняющих атмосферныйвоздух, вошли: диоксид азота, оксид азота,оксид углерода и аммиак. Содержание диоксида серыбыло ниже предела обнаружения. Среднегодовоесодержание остальных определяемых ингредиентовбыло ниже установленных норм, максимальные разовыеконцентрации взвешенных веществ – 0,6 ПДК,оксида углерода – 0,2 ПДК, диоксида азота – 0,9 ПДК,оксида азота – 0,5 ПДК, аммиака – 0,4 ПДК.Рыбинск. Наблюдения проводились на 2 стационарныхпостах сети мониторинга. В число приоритетныхпримесей, загрязняющих атмосферный воздух, вошли:бенз(а)пирен, диоксид азота, взвешенные вещества,оксид углерода и формальдегид. Среднегодовыеи максимальные из разовых концентрации диоксидасеры, оксида углерода, диоксида и оксида азота, фенолане превышали санитарных норм

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году150100250200350300тыс. т/год4504005001993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011Общий объем выбросов Объем выбросов от передвижных источников Объем выбросов от стационарных источниковРисунок 2.2.5 — Динамика объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздухЯрославской областиИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1993– 2011 гг.;данные Управления Росприроднадзора по Ярославской области26Владимирскаяобласть16,10%Тверскаяобласть17,10%Ивановскаяобласть10,80%1995 год464,7 тыс. тКостромскаяобласть14,40%Ярославскаяобласть41,60%Ситуация усугубляется ростомколичества автотранспорта, низкимкачеством дорог, перегрузкойдорожной сети, непроработанностьюв генпланах городов вопросов«продуваемости», снижением качествазеленых насаждений. Комплексноевоздействие этих факторовусиливается в условиях нарастающейразбалансировки климата.При этом вклад Ярославской области по сравнениюс соседними регионами Верхневолжья уменьшилсяна 40% (рисунок 2.2.6).Несмотря на существенное сокращение выбросовот крупной промышленности, проблема загрязненияатмосферы остается по-прежнему острой. Принципиально,что начиная с 2001 года изменилосьее содержание. Благодаря усовершенствованиютехнологий и экономико-административным мерам(повышение цен на энергоресурсы и т.п.), выбросы ватмосферу от стационарных источников существенноуменьшились. Однако рост активности людей вомногом свел к минимуму достигнутые для экологиипреимущества. Сегодня спрос на транспортныесредства увеличивается каждый год. Именно транспортныесредства доминируют сегодня в структуревыбросов в атмосферу и являются признанной причинойпоступления в атмосферу значительной частипарниковых газов антропогенного происхожденияи разрушительных последствий для здоровья в результатезагрязнения воздуха.Ситуация усугубляется не только ростом количестваавтотранспорта, но и низким качеством дорог,перегрузкой дорожной сети, непроработанностью вгенпланах городов вопросов «продуваемости», снижениемкачества зеленых насаждений. Комплексноевоздействие этих факторов усиливается в условияхнарастающей разбалансировки климата.За 2011 год в атмосферный воздух Ярославскойобласти поступили выбросы загрязняющих веществот стационарных источников загрязнения атмосферы1501 субъекта хозяйственной деятельности, изВладимирскаяобласть13,30%Тверскаяобласть24,90%Ивановскаяобласть13,70%2011 год267,5 тыс. тЯрославскаяобласть29,30%Костромскаяобласть18,80%Рисунок 2.2.6 — Соотношение долей выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарныхисточников по пяти регионам ВерхневолжьяИсточник: данные Росстата

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годутыс. т900008000070000600005000040000300002000010000Обрабатывающие производстваТранспорт и связьПроизводство и распределениеэлектроэнергии, газа и водыПрочие виды экономическойдеятельностиСельское хозяйство, охота и лесноехозяйствоДобыча полезных ископаемых0200820092010Рисунок 2.2.7 — Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, отходящие от стационарныхисточников, по видам экономической деятельности, тыс. тИсточник: данные Ярославльстата2011них для 1070 субъектов установлены нормативыпредельно допустимых выбросов, в том числе в городеЯрославле – для 460, в городе Рыбинске – для127. По данным Ярославльстата, в целом по областив 2011 году суммарный объем выбросов от стационарныхисточников составил 78,3 тыс. т, в томчисле: твердых веществ – 2,2 тыс. т, газообразных ижидких веществ – 76,1 тыс. т; из них диоксид серы –14,3 тыс. т, оксиды азота – 11,3 тыс. т, оксид углерода– 7,9 тыс. т, углеводороды (без летучих органическихсоединений) – 19,8 тыс. т, летучие органическиесоединения – 22,5 тыс. т.Анализ данных статистической отчетности показал,что выбросы окиси углерода и углеводородов(с учетом ЛОС) являются основными и составляют50,2 тыс. т, или 64,1% от суммарного объема зарегистрированныхвыбросов от стационарных источников.В разрезе видов экономической деятельности(рисунок 2.2.7, таблица 2.2.2) в 2011 году основнойвклад в загрязнение атмосферного воздуха вносилиобрабатывающие производства (в первую очередь,производство кокса, нефтепродуктов, химическоепроизводство, производство транспортных средстви оборудования, производство резиновых и пластмассовыхизделий), транспорт и связь, производствои распределение газа и воды. За период с 2008 по2011 год по приоритетных видам экономической деятельностиобъем выбросов загрязняющих веществ ватмосферный воздух сократился, а по таким видамэкономической деятельности, как сельское хозяйство,охота и лесное хозяйство, прочим видам экономическойдеятельности – увеличился.Таблица 2.2.2 — Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарныхисточников, по видам экономической деятельности (тыс. т)Виды экономической деятельности 2008 2009 2010 2011 2011 в % к 2010Общее количество выбросов в атмосферузагрязняющих веществ81015 77502 80804 78290 96,9в том числе по видам экономическойдеятельности:сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 260 188 314 340 108,1добыча полезных ископаемых 303 68 87 96 111,2обрабатывающие производства 40827 38522 39761 39319 98,9из них:производство пищевых продуктов 615 694 674 657 97,6текстильное и швейное производство 221 250 105 46 43,6производство кожи, изделийиз кожи и производство обуви104 43 45 50 111,8обработка древесины и производствоизделий из дерева308 313 304 235 77,1целлюлозно-бумажное производство,издательская и полиграфическаядеятельность59 17 16 14 87,627

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуОкончание таблицы 2.2.2Виды экономической деятельности 2008 2009 2010 2011 2011 в % к 2010производство кокса, нефтепродуктов 24749 24600 24538 24511 99,9химическое производство 5971 5208 7476 7490 100,2производство резиновых и пластмассовыхизделийпроизводство прочих неметаллическихминеральных продуктов1211 1424 1292 1423 110,11247 1148 1045 1036 99,1металлургическое производство ипроизводство готовых металлическихизделий441 50 52 68 130,9производство машин и оборудования 618 568 524 469 89,5производство электрооборудования,электронного и оптического оборудованияпроизводство транспортных средств иоборудования547 343 381 364 95,54739 3846 3297 2920 88,6прочие производства - 0.0 10 35 336,7производство и распределение электроэнергии,газа и воды14011 11339 11891 10960 92,2транспорт и связь 23779 25379 26698 23823 89,2операции с недвижимым имуществом 89 103 158 192 121,5здравоохранение и предоставление социальныхуслугпредоставление прочих коммунальных,социальных и персональных услуг192 181 237 221 93,1330 346 340 2078 610,9прочие виды экономической деятельности 1224 1376 1318 1259 95,5В качестве позитивного явления с позиций экологическойсоставляющей качества жизни людей следуетотметить снижение, начиная с 1995 года, удельногопоказателя объема выбросов загрязняющихвеществ на единицу валового регионального продуктав 26 раз (рисунок 2.2.8). Аналогичная положительнаядинамика наблюдается и в отношении рядадругих удельных показателей объема выбросов –на 1 жителя и на 1 км 2 территории (рисунки 2.2.9 и2.2.10).кг/млн руб.2500020000150001000050000199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009Рисунок 2.2.8 — Объем выбросов загрязняющих веществ на единицу валового регионального продуктаИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1995 – 2010 гг.;данные Ярославльстата28

0,10,2Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годут/чел.0,250,150,05019941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010Рисунок 2.2.9 — Объем выбросов загрязняющих веществ на душу населенияИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994 – 2010 гг.;данные Ярославльстата2011т/км 2121086420199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011Рисунок 2.2.10 — Объем выбросов загрязняющих веществ на 1 км 2 территории Ярославской областиИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994 – 2010 гг.;данные Ярославльстата2.2.3 МерыДействия по улучшению состояния атмосферноговоздуха в городах и поселениях Ярославской областиимеют многоплановый характер и должны рассматриватьсякак взаимосвязанный элемент формированияблагоприятных условий для повышения качестважизни, экономического роста, социального развитияи охраны окружающей среды. Такие действиямогут быть объединены в четыре блока: (1) меры,ограничивающие выбросы загрязняющих веществ отисточников загрязнения; (2) адаптационные меры,снижающие воздействие атмосферных загрязнений налюдей в местах их компактного проживания; (3) оперативныедействия в городах и поселениях при неблагоприятныхклиматических условиях; (4) мониторингатмосферного воздуха, информирование населения,совершенствование системы оповещения о неблагоприятныхметеоусловиях.Меры, ограничивающие выбросы загрязняющихвеществ от стационарных источников загрязнения,предполагают осуществление технического перевооруженияпредприятий; строительство и грамотнуюэксплуатацию очистного оборудования; повышениерезультативности экологического контроля(с акцентом на наиболее значимые предприятиязагрязнители,с учетом создаваемых экологическихрисков). В отношении собственно передвижныхисточников наиболее актуальны переход на болееэкологичные двигатели, потребление топлива болеевысокого качества, с меньшим уровнем загрязнения29

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуатмосферы. Наиболее значимые мероприятия поохране атмосферного воздуха в 2011 году были проведеныосновными предприятиями-загрязнителямипо таким направлениям, как строительство, ремонти реконструкция установок, сооружений и агрегатов;оптимизация технологических схем; установкаспециализированного оборудования и расходныхматериалов; замена устаревшего технологическогооборудования; переход на другие виды топлива и др.общей стоимостью на 364,6 млн руб.Адаптационные меры, снижающие воздействиезагрязнений на людей в местах их компактного проживания,предусматривают переход к таким моделямградостроительной политики, которые минимизируютпотребности в транспортных услугах, стимулируютэкономию электроэнергии, предотвращают сокращениеоткрытых пространств и зеленых насажденийв городах и поселениях. Важно обеспечить продуваемостьселитебных территорий, регулированиетранспортных потоков с целью уменьшения уровняшума, недопущения образования смогоопасных зон;особое внимание должно уделяться санитарному зонированиюгородов и поселений. Наиболее крупнымив данном направлении мероприятиями являютсяустановление в Ярославле границ двух комплексныхсанитарно-защитных зон — Южного (65 промышленныхпредприятий) и Северного (257 промышленныхпредприятий) промышленных узлов, разработка иреализация соответствующих проектов организации исодержания санитарно-защитных зон (рисунок 2.2.11).Внимание к организации оперативных действий вгородах и поселениях при неблагоприятных климатическихусловиях возрастает по мере нарастанияклиматических изменений. Основными из них следуетназвать действия во время жары, действия во времясильных морозов, мероприятия по предотвращениюпожароопасности лесов и заброшенных сельхозугодий,возгорания торфа. В Ярославской области принятряд нормативных правовых и плановых документов,регламентирующих действия органов власти и предприятийпри неблагоприятных климатических условиях.В Ярославской области разработан, утверждени реализуется Порядок проведения работ по регулированиювыбросов вредных (загрязняющих) веществв атмосферный воздух в периоды неблагоприятныхметеорологических условий на территории Ярославскойобласти (утв. Постановлением ПравительстваЯрославской области от 12.08.2009 №838-п, с изм. от26.08.2011 г.), в соответствии с которым определенпорядок (1) прогнозирования неблагоприятных метеорологическихусловий, предупреждения о возможномформировании повышенного уровня загрязнениявоздуха; (2) разработки и утверждения субъектамихозяйственной деятельности мероприятий по регулированиювыбросов вредных (загрязняющих) веществв атмосферный воздух в периоды неблагоприятныхметеорологических условий; (3) проведения разработанныхмероприятий; (4) оценки эффективности проведенныхмероприятий; (5) проверки деятельностипредприятий по сокращению выбросов в периодынеблагоприятных метеорологических условий.Мониторинг атмосферного воздуха, информированиенаселения, совершенствование системы оповещенияо неблагоприятных метеоусловиях должныбыть результативными и отслеживать измененияконцентраций основных загрязняющих веществ в атмосферномвоздухе. Важно наладить в Ярославскойобласти мониторинг не наблюдаемых в настоящеевремя мелкодисперсной пыли и приземного озона.Особое внимание следует уделить развитию мониторингашумового и электромагнитного загрязнения.Важно повышать информированность населения овзаимосвязях между состоянием окружающей средыи здоровьем людей и распространять знания,привычки и навыки, необходимые для улучшенияличного и коллективного здоровья; обеспечиватьнадлежащие возможности для публичного участиявсех заинтересованных сторон в принятии экологическизначимых решений.Действия по улучшению состоянияатмосферного воздуха могут бытьобъединены в четыре блока:(1) меры, ограничивающиевыбросы загрязняющих веществот источников загрязнения;(2) адаптационные меры, снижающиевоздействие атмосферныхзагрязнений на людей в местахих компактного проживания;(3) оперативные действия в городахи поселениях при неблагоприятныхклиматических условиях;(4) мониторинг атмосферноговоздуха, информирование населения,совершенствование системыоповещения о неблагоприятныхметеоусловиях.30

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуРисунок 2.2.11 — Границы единых санитарно-защитных зон Северного и Южного промышленных узловгорода Ярославля31

2.3 Поверхностныеи подземныеводыВода — ценнейший природный ресурс. Она обеспечиваетсуществование жизни на Земле, являетсяединственным видом природных ресурсов, без которогоне может развиваться ни одна отрасль экономики.Иными словами, водные ресурсы имеютогромное значение для жизни и здоровья людей,состояния экосистем, составляя тем самым важнейшееусловие устойчивого развития. По данным Межправительственнойгруппы экспертов по изменениюклимата (МГЭИК), изменение климата, вероятно, скажетсякак на количестве, так и на качестве воды 25 . Согласноимеющимся оценочным материалам 26 , относительноводных ресурсов ожидается повсеместноеувеличение стока зимой и смещение пика половодьяс мая на апрель. В целом для территории России инепосредственно для региона Верхней Волги ожидаетсяувеличение возобновляемых поверхностныхводных ресурсов на 8-10% и повышение водообеспеченностина одного жителя на 12-14%. При этомповысится риск цветения воды в озерах вследствиеразмножения водорослей и усиленного роста токсичныхцианобактерий.В Ярославской области лишь немногие жителистрадают от недостатка водных ресурсов и плохогокачества воды, т. е. явлений, характерных для многихдругих частей нашей планеты. На одного жителяЯрославской области приходится 76 м 3 воды в сутки— достаточно высокий показатель для России(Рохмистров В.Л., Тюриков М.С., 1998). Непосредственнойугрозы социально и экологически опаснойистощимости водных ресурсов области при современныхтемпах использования в ближайшие 30 летне ожидается 27 . Тем не менее во многих населенныхпунктах продолжает вызывать озабоченность качествопитьевой воды.К основным проблемам следует отнести высокуюантропогенную нагрузку на водные объекты, недостаточностьочистных сооружений или неэффективнуюэксплуатацию многих из них, использованиеморально устаревших технологий очистки воды,слабый производственный лабораторный контроль,отсутствие или ненадлежащее состояние многихзон санитарной охраны источников водоснабжения,слабую защищенность водоносных горизонтов отзагрязнения. Наиболее сложные проблемы возникают,как правило, вблизи «горячих экологическихточек» загрязнения окружающей среды, являющихсярезультатом целого спектра настоящей или прошлойпромышленной и иной деятельности.25Государственный доклад «О состоянии и использовании водныхресурсов Российской Федерации в 2010 году». М.: НИА-Природа,2011.26Оценка макроэкономических последствий изменений климатана территории Российской Федерации на период до 2030 г. идальнейшую перспективу. М., 2011. http://www.climatechange.ru/files/Macroeconomic_Impacts_of_ClimateChange.pdf27По результатам расчетов Института «Кадастр», 2009 г.32

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году2.3.1 СостояниеЗапасы водных ресурсовОбщие ресурсы речного стока Ярославской областисоставляют 38,8 км 3 /год (средний многолетний), втом числе 8,2 км 3 /год местного стока и 30,6 км 3 /годстока с сопредельных территорий (Тверской и Вологодскойобластей). Также на территории Ярославскойобласти залегает мощный подземный водоносныйкомплекс четвертичных и юрско-меловых отложений.В регионе велики, хотя еще плохо подсчитаны,запасы болотных вод. Общие геологические запасыпресных вод области составляют 254 км 3 , но использоватьв хозяйстве можно лишь 16 км 3 — это так называемыеэксплуатационные ресурсы (РохмистровВ.Л., Тюриков М.С., 1998).Поверхностные воды. Территория Ярославскойобласти характеризуется развитой гидрографическойсетью. Средний коэффициент густоты речнойсети — 0,36 (т.е. на 1 км 2 водосбора приходится360 м длины речной сети). В зависимости от типаместности, от географической обстановки он можетменяться от 0,1 до 0,7. Меньше всего рек вЯрославско-Костромской низине (коэффициент густоты0,1–0,3), больше – на северных склонах Даниловскойвозвышенности (0,55–0,70). Истоки всех рекнаходятся на высоте от 100 до 290 м над уровнемморя. Падение их русла на каждый километр составляетот 7 до 12 см, что характерно для рек равнинноготипа. Большинство рек имеют спокойное,размеренное течение, скорость которого в самыеактивные месяцы не превышает 0,5 м/с.Общее количество водотоков (рек, речек и ручьев),протекающих по территории области, — 4327,их суммарная протяженность составляет 19340 км(рисунок 2.3.1).К категории больших рек относится Волга, протяженностькоторой по территории Ярославской областисоставляет 340 км. Русло реки характеризуетсянебольшой извилистостью, ширина русла колеблетсяот 500 до 650 м; падение уровня реки составляетоколо 2,5 см/км; скорость течения в половодье непревышает 1,25 м/с, в межень – 0,2-0,3 м/с. В пределахЯрославской области Волга зарегулированаплотинами и представляет собой цепь из трех водохранилищ:Угличское с объе мом воды 1245 млн м 3 икоэффициентом водообмена 9,8 раза в год; Рыбинскоес объемом воды 25420 млн м 3 и коэффициентомводообмена 1,4 раза в год; Горьковское с объемомводы 8815 млн м 3 и коэффициен том водообмена6,0 раз в год.Абсолютное большинство рек Ярославской области(89%) имеют длину до 10 км, площадь водосборанемногим более 6 км 2 и расход воды около 40 м 3 /с.Они входят в группу мельчайших водотоков и представляютсобой по существу ручьи. Большинство изних пересыхает летом и перемерзает зимой.К основным проблемам следует отнестивысокую антропогенную нагрузку наводные объекты, недостаточностьочистных сооружений илинеэффективную эксплуатацию многихих них, использование моральноустаревших технологий очисткиводы, слабый производственныйлабораторный контроль, отсутствиеили ненадлежащее состояниемногих зон санитарной охраныисточников водоснабжения, слабуюзащищенность водоносных горизонтовот загрязнения.Более или менее крупных рек в Ярославской областинемного, около 25; большинство из них впадаютв Волгу или ее притоки (таблица 2.3.1). Уровень рекв половодье может подниматься на 3-5 м относительномеженного. Водность рек колеблется незначительно;питание рек смешанное – таяние снегов,дожди, грунтовые воды, причем доля снегового питаниясоставляет свыше 60% годового стока. На летоприходится 10–15%, на осень 15–20%, на зиму 5-10%годового стока.Общие ресурсы речного стока составляют38,8 км 3 /год (средний многолетний), в том числеместный – 8,2 км 3 /год, с сопредельных территорий(Тверской и Вологодской областей) – 30,6 км 3 /год.Большие (более 500 км)340Средние (101-500 км)Малые (26-100 км)Самые малые (менее 26 км)Мельчайшие (менее 10 км)10073321,54751,39920,2020004000600080001000012000кмРисунок 2.3.1 — Общая протяженность водотоков, протекающих по территории Ярославской областиИсточник: Доклад о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 2009-2010 гг. Ярославль, 201133

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТаблица 2.3.1 — Наиболее крупные реки Ярославской областиДлина в кмРека Исток реки Куда впадаетвсегов пределахЯрославскойобластиВолга У д. Волги–Верховье Тверской обл. В Каспийское море 3700 340Которосль После слияния рек Устья и Вексы в Ростовском р-не В Волгу 125 125Устье Близ с. Заозерья Угличского района В Которосль 145 145Сара Из Сарского болота Ростовского р-на В оз. Неро 93 93Солоница Из Писцовских болот Ивановской обл. В Волгу 132 30Юхоть В Большесельском р-не В Волгу 70 70Черемуха Из Варегова болота в Большесельском р-не В Волгу 72 72Ить В Даниловском р-не В Волгу 68 68Обнора В Вологодской обл. В р. Кострому 127 90Соть В Любимском р-не В р. Кострому 170 170Согожа В Вологодской обл. В Рыбинское водохр. 125 90Ухра В Тутаевском р-не В Рыбинское водохр. 126 126Сить В Тверской обл. В Рыбинское водохр. 158 100Сутка В Некоузском р-не В Рыбинское водохр. 84 84В Ярославской области имеется 83 озера, наиболеекрупные из них имеют площадь зеркала свыше60 га (таблица 2.3.2). По своему происхождению этиозера делятся в основном на два типа: ледниковоэрозионный(Неро, Плещеево, Савельевское, Сомино,Вашутинское и др.) и пойменный (Яхробольское, Искробольское,Шачебольское и др.).Самые крупные озера Ярославской области — Плещеевои Неро. При почти одинаковой площади водногозеркала объем воды в озере Плещеево в 7,2 разабольше, чем в озере Неро. В озеро Плещеево впадает19 малых рек и ручьев, в том числе основная рекаТрубеж, а вытекает одна река – Векса. В озеро Неровпадает река Сара и еще 20 речек и ручьев, вытекаеттакже одна река — Векса. Замерзает озеро в ноябредекабре,вскрывается в апреле–мае, максимальнаятолщина льда – 70–74 см. Остальные озера областизначительно уступают озерам Плещево и Неро как поплощади зеркала, так и по объему воды.Ярославская область богата болотами, общая численностькоторых достигает 1100, причем 22 из нихимеют площадь более 1000 га. Среди самых крупныхболот выделяется Мокеиха-Зыбинское (площадь20579 га, максимальная мощность торфяного пласта9,4 м), которое относится к крупнейшим в европейскойчасти Российской Федерации, а также Солодиха(7411 га), Пыханское (8647 га), Исаковское (4489 га),Сухое (4575 га), Великий мох (4531 га), Половецко-Купанское (2678 га), Нагорьевское (1784 га). Общаяплощадь болот составляет 182000 га (5% территорииЯрославской области), но распределены они оченьнеравномерно. Заболоченность территории отдельныхмуниципальных районов колеблется от 1 до 15%.Наиболее заболочены северо-западная, северная июжная группа муниципальных районов.Несмотря на общую тенденцию увеличения стокав ближайшие десятилетия и связанное с этим обострениепроблем подтопления многих поселков и городовЯрославской области, неизбежно продолжитсяестественное обмеление отдельных участков рек.Серьезное беспокойство вызывает заболачиваниемногих речных систем. Болота в Ярославском Нечерноземьес начала активного земледелия, то естьза прошедшие 500 лет, поглотили не менее 150 малыхрек и ручьев. В Ярославской области в результатеводных мелиоративных работ XX века превратилисьв сточные канавы десятки, если не сотни рек, как,например, реки Носа и Молокша.Таблица 2.3.2 — Наиболее крупные озера Ярославской области34№п.п.Название озераПлощадь в гаНаибольшаяглубина в мАдминистративный район1 Неро 5130 3,5 Ростовский2 Плещеево 5002 25 Переславский3 Вашутинское 272 3,5 Ростовский4 Яхробольское 258 2,0 Некрасовский5 Согожское 199 2,0 Некрасовский6 Великое 175 1,5 Некрасовский7 Рюмниковское 160 6,5 Ростовский8 Ловецкое 122,6 1,0 Ростовский9 Сомино 85 4,0 Переславский10 Савельевское 75 8,0 Переславский11 Искробольское 73 0,8 Некрасовский12 Шачебольское 72 7,2 Некрасовский13 Чачино 72 5,0 Ростовский14 Дунаговское 67 2,0 Большесельский

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуПодземные воды. Ярославская область обладаетдостаточно большими ресурсами пресных подземныхвод и считается надежно обеспеченной прогнознымиэксплуатационными ресурсами подземных вод вцелом по территории. Доступные запасы воды к началутысячелетия оценивались в 1002 тыс. м 3 в сутки(или 352,0 млн м 3 в год). Прогнозные эксплуатационныересурсы пресных подземных вод Ярославскойобласти выросли с 1001,9 тыс. м 3 /сут. в 1995 году до3944,3 тыс. м 3 /сут. в 2000 году, то есть в 3,9 раза, иостаются неизменными до настоящего времени. Востолько же раз увеличилась возможность отбора подземныхвод. Так, модуль прогнозных ресурсов, то естьвозможный отбор подземных вод, возрос с 0,32 л/c c1 км 2 площади в 1995 году до 1,26 л/с в 2000 году иостается неизменным до настоящего времени.Территория Ярославской области располагаетсяпреимущественно в пределах Московского артезианскогобассейна, и только территории Любимскогои частично Первомайского муниципальныхрайонов находятся в пределах Ветлужского артезианскогобассейна. Прогнозные ресурсы Московскогоартезианского бассейна II порядка составляют3723,3 тыс. м 3 /сут., Ветлужского артезианского –221,0 тыс. м 3 /сут.Средняя по Ярославской области величина прогнозныхэксплуатационных ресурсов составляет108,9 м 3 /(сут. х км 2 ) или 1,26 л/(с х км 2 ). Их распределениепо муниципальным районам неравномерно;различается и обеспеченность (отношение прогнозныхресурсов к потребности в воде) муниципальныхрайонов ресурсами подземных вод (таблица 2.3.3).По состоянию на 01.01.2012 г. на территорииЯрославской области разведано 58 месторожде-Таблица 2.3.3 — Распределение прогнозных ресурсов и запасов подземных вод по муниципальнымрайонам Ярославской области на 01.01.2012Муниципальныерайоны (совместно сцентрами районов иобласти)Площадь, тыс. км 2* Численностьнаселения,тыс.чел.ПрогнозныеРесурсыВсего,тыс. м 3 /сут.Средниймодуль, л/с *км 2Запасы подземныхвод,тыс. м 3 /сут.Степеньразведанностиресурсов, %Обеспечениересурсамиподземных вод,м 3 /сут./чел.1 2 3 4 5 6 7 8Большесельский 1,55 9,9 154,1 1,24 4,00 2,6 15,6Борисоглебский 1,75 12,6 333,1 2,14 6,006 1,8 26,4Брейтовский 1,88 7,0 71,5 0,73 0 10,2Гаврилов-Ямский 1,12 26,5 180,1 1,79 5,061 2,8 6,8Даниловский 2,23 26,0 145,8 0,74 15,461 10,6 5,6Любимский 1,96 11,7 178,5 1,02 0 0 15,3Мышкинский 1,11 10,3 160,0 1,60 0,03 0,02 15,5Некоузский 1,95 15,6 141,7 0,81 9,021 6,4 9,1Некрасовский 1,38 21,5 301,7 2,49 9,55 3,2 14,0Первомайский 2,27 11,0 156,4 0,78 4,5 2,9 14,2Переславский 3,13 62,1 378,8 1,36 94,3 24,9 6,1Пошехонский 4,40 14,3 209,5 0,54 0 0 14,7Ростовский 2,08 65,8 304,3 1,65 60,02 19,7 4,6Рыбинский 3,25 228,4 254,4 0,88 61,86 23,9 1,1Тутаевский 1,45 56,9 171,7 1,34 0 0 3,0Угличский 2,57 47,6 412,5 1,79 17,51 4,2 8,7Ярославский 2,14 643,8 390,2 2,03 318,835 81,7 0,6Итого 36,22 1271,0 3944,3 1,26 606,15 15,4 3,1Примечание: * сведения по численности населения приведены по состоянию на 01.01.2011 г. по даннымпредварительного анализа переписи населения 2010 г.Источник: данные филиала «Ярославльгеомониторинг»35

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годушт.тыс. м 3 /сут.7070060600505004040030300202001010001994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020110Участки и месторождения питьевых и технических подземных вод, на которых проведены поисковоразведочныеработыМесторождения подземных вод, находящиеся в эксплуатацииОбщие разведанные эксплуатационные запасы подземных водРисунок 2.3.2 — Сведения о запасах, разведанности и эксплуатации участков и месторожденийпитьевых и технических подземных вод в Ярославской областиИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994 – 2010 гг.;данные отдела геологии и лицензирования по Ярославской области Департамента по недропользованию по ЦФО,филиала «Ярославльгеомониторинг»ний (участков) подземных вод (рисунок 2.3.2) собщим разведанным эксплуатационным запасомпитьевых и технических подземных вод в количестве606,15 тыс. м 3 /сут. Все запасы пресной водыприурочены преимущественно к водоносномуюрско-четвертичному комплексу и в очень малойстепени – к нижнетриасовому комплексу локальноводоносныхветлужских отложений.Степень разведанности прогнозных ресурсов подземныхвод на территории Ярославской области составляет15,4%. Поисково-оценочные гидрогеологическиеработы проводятся как за счет отдельныхнедропользователей по условиям лицензионного соглашения(утвержденные запасы, как правило, для такихводопотребителей невысоки и составляют менее1,0 тыс. м 3 /сут.), так и за счет федеральных средствдля водоснабжения крупных водопотребителей —городов районного значения. В частности, в 2008 годубыли утверждены запасы для г. Рыбинска в количестве37,5 тыс. м 3 /сут. по категории С 2, в 2011 году – дляг. Гаврилов-Ям в количестве 5,0 тыс. м 3 /сут. по категорииС 2. Уже проведены работы для водоснабженияг. Тутаева. В целом в 2011 году разведочные гидрогеологическиеработы выполнены на 8 новых участках(таблица 2.3.4) и произведена переоценка запасов сих перераспределением по категориям на одном изранее существовавших участков. Общий прирост запасовпо категории В составил 0,224 тыс. м 3 /сут., покатегории С 2— 5,0 тыс. м3 /сут. На всех новых участках,кроме одного, ведется эксплуатация подземных вод.36

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТаблица 2.3.4 — Перечень месторождений пресных подземных вод, разведанных для питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения в 2011 году№п/пНаименованиеучасткаместорождения,местоположениеДата утв.,номерпротокола,органутвержд.Утвержденные запасыпо категориям,тыс. м 3 /сут.А В С 1+2ВсегоВодоносныйгоризонт иего индексДата началаэксплуатацииОрганизацияводопользовательКол-во извлеченнойводы за 2011 г.,тыс. м 3 /сут.1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 111Горушка,ДаниловскийМР, южная частьг. Данилова(переоценказапасов)10.03.2011 г.№ 30, ТКЗЦентрнедра3,042 0,958 4,0Окскомосковскийводноледниковый1940ОАО «РЖД»,ст. Данилов1,832Коромысловский,Гаврилов-ЯмскийМР, в 3 км кюго-востоку отд. Коромыслово10.02.2011 г.№17, ТКЗЦентрнедра0,017 0,017Окскомосковскийводноледниковый1979ОАО«Балтнефтепровод»0,013Щедринский,Ярославский МР,в 1 км к востокуот п. Щедрино04.05.2011 г.№ 53, ТКЗЦентрнедра0,055 0,055Волжскоальбскийтерригенныйкомплекс1973ООО«Балтнефтепровод»0,054Гаврилов-Ямский,Гаврилов-ЯмскийМР, в 2,5 км кюго-западу отг. Гаврилов-Яма01.03.2011 г.№ 24, ТКЗЦентрнедра5,0 5,0Средневерхне-четвертичныйаллювиально-флювиогляциальныйн.д.г. Гаврилов-Ям 0,05Метевский,УгличскийМР, в 2 км насеверо-запад отд. Метево15.09.2011 г.№ 129, ТКЗЦентрнедра0,01 0,01Волжскоальбскийтерригенныйкомплекс1987Ярославскийгосударственныйуниверситетим. П.Г. Демидова0,016Семеновский,БорисоглебскийМР, в 1 кмк западу отс. Семеновское11.10.2011 г.№ 141, ТКЗЦентрнедра0,006 0,006Волжскоальбскийтерригенныйкомплекс1996 ООО «Прикедье» 0,017Правдинский,Некоузский МР,в 1 км к северовостокуотс. Правдино10.11.2011 г.№ 159, ТКЗЦентрнедра0,051 0,051Волжскоальбскийтерригенныйкомплекс1974ООО«Балтнефтепровод»0,048Селезневский,Даниловский МР08.12.2011 г.№ 174, ТКЗЦентрнедра0,041 0,041Окскомосковскийводноледниковый1981ООО «Газпромтрансгаз Ухта»0,029Немеровский,Гаврилов-ЯмскийМР08.12.2011 г.№ 175, ТКЗЦентрнедра0,044 0,044Волжскоальбскийтерригенныйкомплекс1981ООО «Газпромтрансгаз Ухта»0,02Всего 0,224 5,0 5,224 1,99Источник: данные филиала «Ярославльгеомониторинг»37

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТаблица 2.3.5 — Распределение утвержденных запасов подземных вод и их использование помуниципальным районам Ярославской области, на 01.01.2012№п/пМуниципальныйрайонКоличествоместорождений(участков)всегов т. ч. находящихсявэксплуатацииУтвержденные ГКЗ, ТКЗи принятые НТС ПГОзапасы,тыс. м 3 /сут.всего А+В+С 1Кол-воизвлеченнойводына МПВ,тыс. м 3 /сут.1 2 3 4 5 6 7 81 Большесельский 1 1 4,00 4,00 0,13 3,32 Борисоглебский 2 2 6,006 6,006 0,10 1,73 Брейтовский 0 0 0,00 0,00 0,00 04 Гаврилов-Ямский 3 2 5,061 0,061 0,03 05 Даниловский 8 5 15,461 15,461 2,05 13,36 Любимский 0 0 0,00 0,00 0,00 07 Мышкинский 1 1 0,03 0,03 0,02 66,78 Некоузский 7 6 9,021 9,021 1,56 17,39 Некрасовский 2 2 9,55 9,55 1,07 11,210 Первомайский 1 1 4,50 4,50 0,51 11,311 Переславский 4 1 94,30 94,30 0,38 0,412 Пошехонский 0 0 0,00 0,00 0,00 013 Ростовский 13 4 60,02 60,02 2,18 3,614 Рыбинский 4 2 61,86 22,36 9,51 15,415 Тутаевский 0 0 0,00 0,00 0,00 016 Угличский 3 2 17,51 14,51 0,46 2,617 Ярославский 9 7 318,835 86,835 3,40 1,1Всего по области 57 35 606,15 326,654 21,4 3,5Источник: данные филиала «Ярославльгеомониторинг»Степень освоениязапасов (%)В эксплуатации в 2011 году находились 35 участковместорождений подземных вод, водоотбор по которымсоставил 21,4 тыс. м 3 /сут., т.е. 3,5% от объемаразведанных запасов подземных вод (таблица 2.3.5).В целом, несмотря на достаточную обеспеченностьЯрославской области запасами подземныхвод, отдельные муниципальные районы и крупныенаселенные пункты не имеют разведанных участковместорождений подземных вод с утвержденнымизапасами. Для города Тутаева работы проводятся,а для ряда районных центров (города Любим, Пошехоньеи Мышкин, с. Брейтово) их необходимопредусмотреть.Динамика изменения запасов подземных вод и ихиспользования в Ярославской области за последниегоды (таблица 2.3.6) показывает постепенное уменьшениестепени освоения запасов (отношение отборас разведанных участков подземных вод к запасам) с4,1% в 2005 г. до 3,4% в 2011 г. В рассматриваемыйпериод добыча подземных вод осуществлялась впределах 19,80—22,88 тыс. м 3 /сут.; максимальноезначение зафиксировано в 2005 году, минимальное— в 2009 году.Верховодка и грунтовые воды играют существеннуюроль в водоснабжении муниципальных районовЯрославской области. Колодезная и родниковая водаТаблица 2.3.6 — Изменения запасов, добычи, извлечения и использования пресных подземных вод поЯрославской области за 2005-2011 гг.№п/пГодЗапасы подземныхвод, тыс. м 3 /сут.Добыча подземных водтыс. м 3 /сут.Добыча подземных вод сразведанных участков, тыс. м 3 /сут.381 2 3 4 61 2005 554,37 85,18 22,882 2006 555,34 83,85 22,153 2007 556,08 81,95 21,174 2008 594,44 82,36 20,975 2009 594,88 81,06 19,806 2010 600,93 84,10 21,237 2011 606,15 80,90 21,40Источник: данные филиала «Ярославльгеомониторинг»

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годушироко используется для различных бытовых нужднаселения (обеспечение питьевой водой, полив, содержаниескота, другие хозяйственные нужды). Порезультатам полевых исследований, на селе бытовоеводопользование из этих источников составляет от20% в малых городах до фактически 100% в удаленныхнаселенных пунктах. Учет таких источников воды(далеко не безупречных по качеству) в системе статистическогонаблюдения не ведется, не налаженаи системная оценка их качества. Это в определеннойстепени искажает картину водопользования, ведет кзанижению показателей водопотребления не менеечем на 20% к величине общего водопотребления порегиону 28 . Следует иметь в виду, что в настоящее времявключение данных о колодезной и родниковойводе стало требованием гармонизации экологическойстатистики для всех стран ЕЭК ООН, где участвует иРоссийская Федерация, поэтому налаживание учетаэтого вида водпользования как никогда актуально 29 .Родники — общепризнанные лидеры по качествуводы в общественном мнении, они активно используютсянаселением как источники питьевого водоснабжения.Колодцы — источники воды для бытовых целей,наиболее широко используемые не только в деревнях,но и в поселках городского типа. Сегодня качественныйсостав колодцев значительно изменился. Еслистарые колодцы имеют, как правило, глубину более10 м и выходят на подземные водоносные горизонты,то колодцы, сооружаемые в настоящее время, как правило,неглубокие (3–4 м) и могут обеспечить толькосбор верховодки. Как следствие, существует проблемаобезвоживания колодцев, особенно в периоды летнейи зимней межени, которая зачастую решается организованнымподвозом в них воды; колодцы в этом случаеиспользуются как резервуары для хранения воды.Мелкие скважины как источники бытового водоснабжениястали активно использоваться в последниедесятилетия. Скважины глубиной до 15 м бурятсяпреимущественно индивидуальными пользователями;вода в них по качеству близка к колодезной.Пруды имеются практически во всех сельских населенныхпунктах и используются преимущественно дляразличных хозяйственных и противопожарных целей.За последние десятилетия их количество возросло,что в значительной мере связано с появившейся возможностьюиспользования мощной землеройнойтехники. Особенно увеличилось число прудов, выкопанныхжителями за счет собственных средств дляиндивидуального пользования.Качество водыПоверхностные воды. Государственный мониторингповерхностных вод на территории Ярославскойобласти осуществляется на постах сети наблюденийФГБУ «Ярославский ЦГМС» (15 водных объектов,22 пункта, 27 створов гидрохимических наблюденийпо 35 ингредиентам и показателям). Основными загрязняющимикомпонентами в водоемах Ярославскойобласти являются: БПК, нефтепродукты, взвешенныевещества, сульфаты, хлориды, фосфор общий, азотаммонийный, нитраты, СПАВ, фенол, железо, рядтяжелых металлов и др. (таблица 2.3.7).Анализ многолетней динамики содержания загрязненийв водных объектах Ярославской областиза период с 1994 года показал, что по большинствупоказателей наблюдается постепенное улучшениеситуации. Исключение составляют сульфаты, общийфосфор, аммонийный азот, нитраты. В значительнойстепени это связано с изменением состава сбрасываемыхв водоемы сточных вод.Интенсификация сельскохозяйственного производствав 60–90-е годы XX века стала важным факторомзагрязнения воды рек и озер. В рассматриваемыйпериод при неизменной площади пахотныхземель количество вносимых в почву минеральныхудобрений возросло более чем в 20 раз, а пестицидов— почти в 7 раз; значительное количествоэтих веществ (от 5 до 20%) поступало с поверхностнымстоком в водные объекты. Более того, к концу1988 года в Ярославской области из 330 колхозов исовхозов только 101 хозяйство имело очистные сооруженияобщей производительностью 16500 м 3 /сут.,но в рабочем состоянии находилось лишь 37 общейпроизводительностью 11800 м 3 /сут. В результате«зацвела» вода озер и рек, резко увеличилось содержаниев воде азотных и фосфорных соединений,тяжелых металлов, ухудшился кислородный режимводоемов. Развитие тяжелого машиностроения инефтехимической промышленности в городах Ярославскойобласти также способствовало существенномуувеличению сброса загрязняющих веществ вводоемы. Сказывалось и активное судоходство вакватории Волги и водохранилищ.Сегодня вызывает беспокойствосущественный рост содержаниянитратов и общего фосфора вводоемах Ярославской области посравнению с уровнем 1994 годаВ 90-х годах XX века в Ярославской области резкосократились объемы хозяйственной деятельности:произошел спад промышленного производства,практически прекратилось использование пестицидови удобрений в сельском хозяйстве, значительноуменьшились объемы судоходства по Волге. Какследствие, существенно снизилось поступление загрязненныхстоков в водные объекты, что способствовалонекоторому улучшению качества поверхностныхвод. Однако все еще существует немалозагрязненных отрезков рек, особенно ниже по течениюот городов.Сегодня вызывает беспокойство существенныйрост содержания нитратов и общего фосфора в водоемахЯрославской области по сравнению с уровнем1994 года (таблица 2.3.7). Эта ситуация требуетглубокого исследования. Тем не менее, следует признать,что процесс эвтрофикации водоемов (увеличениесодержания биогенных элементов) также стимулируетсяпотеплением климата. Наиболее опаснаэвтрофикация для застойных мелководных участковводохранилищ и участков рек со слабым течением.В летний период прирост биомассы фитопланктонаи концентрация хлорофилла А лимитируется наличиемпитательных веществ и зависит от общей доступностипитательных веществ (эвтрофного уровня)в данном конкретном месте. Биомасса фитопланктона,выраженная как хлорофилл А, определяет28Материалы исследований Института «Кадастр» в 2000-2005 годах; Фоменко Г.А., Фоменко М.А. Особенности сельскоговодоснабжения в Ярославской области в современных условиях // Известия РАН. Сер. географическая. 1999. № 2.29Постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 № 966. «О подготовке и распространении ежегодногогосударственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды»39

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТаблица 2.3.7 — Масса загрязняющих веществ, поступивших в поверхностные водные объекты со сточными водами, по Ярославской области№ппЗагрязняющиевещества1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Тренд1. БПК ,тыс.т 6,57 5,27 6,19 5,15 4,424 5,97 3,38 6,90 5,05 5,98 4,68 2,60 2,73 2,39 2,072.3.Нефтепродукты,тыс. тВзвешенныевещества, тыс. т0,53 0,27 0,25 0,25 0,224 0,3 0,24 0,24 0,24 0,19 0,13 0,11 0,1 0,09 0,095,99 5,07 4,41 4,5 4,392 5,64 3,97 6,43 3,96 4,13 2,42 2,58 2,93 3,01 3,014. Сульфаты, тыс. т 24,33 30,37 16,43 16,4 15,28 16,33 14,47 23,77 18,58 20,24 18,57 20,84 21,53 25,06 25,245. Хлориды, тыс. т 96,04 27,32 16,55 16,89 24,28 16,92 14,76 15,25 16,77 16,19 15,00 16,51 16,40 38,22 18,986. Фосфор общ., т 148,26 148,26 372,93 341,63 343,86 221,71 165,78 152,45 274,93 256,8 458,95 365,33 638,39 907,62 476,687. Азот аммонийный, т 1105,9 2148,03 2068 2103,54 1856,11 1939,73 579,07 2326,35 2427,98 2190,76 1357,10 1445,10 1296,50 933,48 1266,248. Нитраты, т 1808,36 2759,79 2635,45 2508,61 4182,98 4668,12 2495,74 4075,33 3346,73 4113,44 4713,97 5141,85 11129,74 9131,8 9751,459. СПАВ, т 137,53 156,93 78,78 71,89 76,88 69,31 29,79 69,16 93,18 96,07 54,59 63,42 49,24 52,40 55,5410. Фенолы, т 0,11 0,03 — 0,06 0,05 0,06 0,04 1,77 3,42 3,6 0,7 0,09 0,02 0,02 0,0111. Железо, т 224,71 196,66 134,87 148,18 132,61 134,34 129,88 155,88 151,85 148,36 114,85 125,42 160,04 111,86 89,8812. Медь, т 4,53 3,53 2,5 2,86 2,09 2,65 1,93 1,43 1,71 3,84 2,33 1,94 1,74 1,77 1,1713. Цинк, т 43,12 55,20 22,7 9,04 8,41 9,93 7,78 9,55 11,66 12,75 10,44 9,50 15,18 8,39 8,2314. Никель, т 5,75 1,89 0,66 1,77 0,87 1,2 0,69 0,91 0,73 2,21 2,02 0,42 0,65 0,79 0,7915. Хром, т 13,81 8,21 8,09 10,3 7,23 8,31 8,39 4,03 4,28 9,18 3,39 3,78 4,25 6,27 3,2716. Алюминий, т 8,43 54,91 68,48 32,96 47,71 41,02 25,76 72,11 24,79 24,78 17,1 14,76 21,81 31,2 13,9117. Свинец, т 4,99 4,92 3,56 4,43 5,18 5,2 1,9 1,22 1,21 1,19 1,67 0,88 1,63 1,35 1,7718. Магний, т 157,4 120,08 868,92 1138,91 1910,47 3193,27 2953,54 2771,51 2888,75 5239,75 2914,3 2861,28 2762,52 5655,7 3223,4719. Сухой остаток, тыс. т 31,69 74,67 70,93 54,43 35,1 35,37 2,1 2,09 77,74 2,98 2,69 3,13 — — —20. Марганец, т 0,09 3,47 1,74 2,59 1,43 1,41 2,96 10,38 13,17 15,72 8,43 5,23 10,04 10,45 5,221 Нитриты, т 209,5 82,46 101,22 213,74 225,32 306,8 101,7 328,64 222,93 232,98 196,74 158,62 211,54 196,38 182,96Источник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994 – 2008 гг.40

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуусловия освещения в толще воды и глубину распространениядонной растительности, посколькухлорофилл А может ослаблять свет, необходимыйдля роста донной растительности. Биомасса, произведеннаявсеми консументами донной фауны, наиболеечасто лимитируется наличием пищи и связанас притоком фитопланктона, оседающего на дне,который, в свою очередь, связан с концентрациейхлорофилла А. Неблагоприятные эффекты эвтрофикациивключают низкое содержание кислорода иусловия гипоксии/аноксии, вызванные бактериальнымразложением отмершего фитопланктона. Потреблениекислорода повышается при увеличениибиомассы отмершего фитопланктона из-за чрезмерногоразрастания фитопланктона, вызванного повышеннойдоступностью питательных элементов. Приснижении содержания кислорода до уровня ниже2 мг O2/л донные животные и рыба гибнут. Эвтрофикациячасто приводит к исчезновению донной растительностив более глубоких прибрежных водах ивредоносному цветению водорослей. К сожалению,хлорофилл А регулярно в водоемах Ярославскойобласти не измеряется, поэтому масштабы даннойпроблемы трудно оценить.В настоящее время основным источником загрязненияпитательными веществами водоемов Ярославскойобласти являются городские сточные воды,в меньшей степени — рассеянный сток с освоенныхтерриторий, в том числе от мелких объектов перерабатывающейпромышленности и сельскохозяйственногопроизводства. Таким образом, несмотряна сокращение промышленных стоков, обогащениеводы рек и водохранилищ фосфором и нитратамии последующая эвтрофикация водоемов представляютсобой для Ярославской области значительнуюпроблему.По данным наблюдений, в 2011 году не зафиксированослучаев экстремально высокого и высокогозагрязнения поверхностных вод Ярославской области(таблица 2.3.8, вставка).Таблица 2.3.8 — Качество воды водных объектов на территории Ярославской области в 2011 г.№ Водный объектЗагрязняющие вещества, среднегодовая концентрация которыхвыше ПДК1 Угличское вдхр. – г. Углич ХПК (2,1), железо (2,0), медь (2,2), фенолы (1,3)2 Рыбинское вдхр. – г. Мышкин ХПК(2,0), железо (1,9), медь (2,4), фенолы (1,5), нефтепродукты (1,3)3 Рыбинское вдхр. – д. Коприно ХПК(2,2), БПК 5(1,4), железо (1,7), медь (2,0), фенолы (1,7)4 Рыбинское вдхр. – с. Брейтово ХПК (2,6), БПК 5(1,5), железо (1,8), медь (2,0), фенолы (1,8)5 Рыбинское вдхр. – Рыб. ГЭС ХПК (2,3), железо (1,3), медь (1,8), фенолы (1,9)6 Рыбинское вдхр. – п. Переборы ХПК (2,5), железо (1,1), медь (2,5), фенолы (1,7)Горьковское вдхр. – г. Рыбинск7в черте города ХПК (2,3), железо (1,3), медь (1,7), фенолы (1,8)ниже города ХПК (2,5), железо (1,2), медь(2,3), фенолы (1,8), нефтепродукты (1,3)Горьковское вдхр – г. Тутаев8в черте города ХПК (2,5), железо (2,0), медь (2,1), фенолы (1,9), нефтепродукты (1,5)ниже города ХПК (2,5), БПК 5(1,6), железо (1,7), медь(2,1), нефтепродукты (2,1), фенолы (2,3)Горьковское вдхр – г. Ярославль9в выше города ХПК (2,7), железо (1,2), медь (2,9), фенолы (1,2)ниже города ХПК (3,2), железо (1,6), медь (3,2), фенолы (1,7)10 р. Корожечна – д. Сумы ХПК(1,5), железо (1,8), медь (1,5), фенолы (1,6)11 р. Юхоть – Б. Село ХПК(1,9), железо (4,8), медь (1,7), фенолы (1,5), нефтепродукты (1,2)12 р. Сить – д. Правдино ХПК(3,0), БПК 5(1,2), азот аммонийный (1,3), железо (6,1), медь (2,0), фенолы (2,2)13 р. Ухра – д. Клочково ХПК(2,2), азот аммонийный (1,2), железо (3,5), медь (3,3), фенолы (1,1)14 р.Черемуха – г. Рыбинск ХПК(2,1), железо (1,1), медь (2,9), фенолы (1,8)15 р. Ить – д. Нестерово ХПК(1,5), железо (2,7), медь (2,2), фенолы (1,2)р. Которосль – г. Гаврилов Ям16выше города ХПК(2,0), азот аммонийный (1,1), железо (4,0), медь (3,3), фенолы (1,2)ниже города ХПК(2,1), азот аммонийный (1,2), железо (3,8), медь (3,4), фенолы (1,7)17 р. Которосль – г. Ярославль ХПК(2,7), железо (2,1), медь (2,8), фенолы (1,9)18 р. Соть – д. Верхний Жар ХПК(2,4), железо (3,1), медь (3,1), фенолы (1,2)19 р. Кострома – с. Исады ХПК(2,5), азот аммонийный (1,4), железо (3,8), медь (3,0), фенолы (1,3)20 р. Трубеж – г. Переславль ХПК(2,3), БПК 5(1,5), железо (2,1), медь (2,8), фенолы (2,2)21 оз. Плещеево – г. Переславль ХПК(1,5), медь (2,2)22 оз. Неро – г. Ростов ХПК(3,7), БПК 5(2,3), железо (2,3), медь(3,9), фенолы (2,5)41

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуВставкаСведения об изменении качества поверхностных вод Ярославской области в сравнении спредыдущим годомКислородный режим всех наблюдаемых водных объектов в 2011 году был благоприятным.В Угличском водохранилище в створе г. Углича отмечено снижение среднегодовых концентрацийазота нитритного и кремния в 1,8 раза, цинка с 1,3 до 0,8 ПДК с одновременным ростом содержаниянефтепродуктов в пределах ПДК (с 0,4 до 0,9 ПДК).В Рыбинском водохранилище в створе г. Мышкин наблюдался рост среднегодовых концентрацийнефтепродуктов с 0,7 до 1,6 ПДК и снижение содержания цинка в 1,5 раза.В Рыбинском водохранилище в створе д. Коприно отмечено снижение среднегодовой концентрациимеди и незначительное увеличение содержания нефтепродуктов (в пределах ПДК), минеральныхформ азота в 1,4 раза.В Рыбинском водохранилище в створе с. Брейтово отмечено снижение среднегодовых концентрацийцинка в 1,8 раза и железа в 1,4 раза с одновременным ростом среднегодовой концентрации нефтепродуктовв 3 раза.В Рыбинском водохранилище в створе п. Переборы отмечен рост средней концентрации нефтепродуктовв 1,7 раза (в пределах ПДК) при одновременном снижении содержания железа в 1,6 раза ибиогенных ингредиентов в 1,2-1,6 раза.В створе Рыбинской ГЭС качество воды осталось на уровне предыдущих лет.В Горьковском водохранилище в черте г. Рыбинска качество воды осталось на уровне предыдущегогода. Ухудшение качества воды в створе ниже г. Рыбинска связано в основном с ростом среднегодовыхконцентраций нефтепродуктов, как и в створах в черте (в 2,7 раза) и ниже г. Тутаева (в 1,8 раза). Встворе ниже г. Тутаева отмечен также рост среднегодового содержания СПАВ в 1,6 раза.В Горьковском водохранилище качество воды в створе выше г. Ярославля незначительно улучшилосьза счет снижения среднегодового содержания азота аммонийного с 0,9 до 0,7 ПДК и железа общегос 2 до 1,2 ПДК. В створе ниже г. Ярославля качество воды не изменилось, но отмечено уменьшениесреднегодового содержания железа общего с 2,1 до 1,6 ПДК и фенолов с 2,1 до 1,7 ПДК при одновременномросте среднегодовых концентраций меди с 2,8 до 3,2 ПДК.Качество воды р. Корожечна по сравнению с предыдущим годом значительно улучшилось, что связаносо снижением среднегодовых концентраций большинства определяемых показателей: органическоговещества по величине ХПК и БПК5, минеральных форм азота, железа в 1,5 раза, хотя отмеченрост среднегодового содержания нефтепродуктов в 1,4 раза (в пределах ПДК).В воде р. Юхоть возросло среднее содержание нефтепродуктов в 3 раза с одновременным снижениемсодержания минеральных соединений азота и фосфатов.Качество воды в створе р. Сить по сравнению с предыдущим годом ухудшилось, что связано сростом среднегодового содержания нефтепродуктов, железа, меди, цинка, фенола и органическоговещества по БПК5.В воде р. Ухра в сравнении с прошлым годом зафиксирован рост среднегодовой концентрациижелеза с 3,5 до 5,1 ПДК и незначительное снижение содержания меди, цинка, азота аммонийного иорганического вещества по ХПК.Качество воды р.Черемухи незначительно ухудшилось за счет роста среднего содержания меди(с 1,7 до 2,9 ПДК) и фенолов до 2 ПДК.В сравнении с предыдущим годом в р. Ить отмечено снижение средних за год концентраций железа,органических веществ по ХПК и фенолов.В 2011 году изменений качества воды р. Которосль в черте г. Гаврилов-Ям не произошло. Нижег. Гаврилов-Ям в р. Которосль отмечено снижение среднегодового содержания фенолов с 2,8 до 1,6ПДК и железа с 4 до 3,6 ПДК. Качество воды р. Которосль на устьевом участке (г. Ярославль) сохранилосьна уровне предыдущего года, хотя снизились среднегодовые концентрации: цинка с 1,2 до 0,6ПДК, железа с 2,9 до 2,1 ПДК.Кислородный режим в обеих реках в течение года был благоприятный. Основными загрязняющимивеществами в р. Волге и р. Которосль в черте города Ярославля являлись железо, медь, фенол и ХПК(рис. 2.3.4). Уровень загрязнения водных объектов по хлоридам, сульфатам, нефтепродуктам, нитратамне превышал нормативы ПДК в течение всего года.В черте г. Ярославля в р. Волге и р. Которосль в 2011 году превышение ПДК загрязняющих веществнаблюдалось в 149 случаях или 17,1% от общего количества выполненных анализов (в 2010 году — в168 случаях или 20,7%).В р. Соть отмечен рост содержания меди (с 2,1 до 3,1 ПДК).В р. Костроме отмечен незначительный рост среднегодового содержания нефтепродуктов в 3 раза(пределах ПДК) и азота аммония с 1,2 до 1,4 ПДК.Уровень загрязнения воды р. Трубеж незначительно снизился за счет уменьшения среднегодовогосодержания азота аммония, цинка и нефтепродуктов в пределах ПДК.Качество воды в оз. Плещеево практически не изменилось. Наблюдалось лишь незначительноеснижение содержания приоритетных загрязняющих веществ. В августе в придонном горизонте наблюдалсядефицит кислорода (1,95-3,71 мг/дм 3 ).В озере Неро отмечен рост среднегодовых концентраций фенолов с 1,5 до 2,5 ПДК и железа общегос 1,4 до 2,3 ПДК с одновременным снижением содержания азота аммонийного с 1,3 до 1 ПДК и нефтепродуктовв пределах ПДК.Источник: данные ФГБУ «Ярославский ЦГМС»42

0,51,52,5Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году20112010200900,511,522,533,544,5Волга выше города Волга ниже города Устье р. КоторосльРисунок 2.3.3 — Динамика изменений УКИЗВ в верхнем и нижнем створах р. Волги и на устьевомучастке р. Которосль в черте г. Ярославля в 2009–2011 гг.Источник: Отчет о климатических особенностях, состоянии атмосферного воздуха и поверхностных вод рекВолги и Которосли в черте г. Ярославля за 2011 год. ФГБУ ЯЦГМС, 2012Наибольшую обеспокоенность вызывает качествоводы в черте города Ярославля как самого крупногонаселенного пункта Ярославской области, на территориикоторого расположено наибольшее количествоисточников загрязнения водных объектов.Судя по интегральному показателю УКИЗВ (удельномукомбинаторному индексу загрязненности воды) 30 ,качество воды в р. Волге и р. Которосль в последниегоды имеет небольшую тенденцию к улучшению,но все же остается достаточно низким. Так,качество воды в фоновом створе р. Волги (вышегорода) улучшилось по сравнению с предыдущим2010 годом и перешло в класс 3 «а» «загрязненная».Вода в створе р. Волги ниже г. Ярославля (контрольныйствор) классифицировалась как «оченьзагрязненная» и соответствовала классу 3 «б», каки в предыдущем году, этот участок находится подвоздействием сбросов предприятий города. Вода вустьевом створе р. Которосль, как и в предыдущийгод, характеризовалась как «очень загрязненная»,данный участок р. Которосль также находится подвоздействием выпусков городской канализации исбросов промышленных предприятий (рисунок 2.3.3).Содержание основных загрязняющих компонентов(ХПК, медь, железо, фенол) в 2011 году в створер. Волги ниже г. Ярославля (контрольный створ)превысило показатели, отмеченные в фоновом створер. Волги (выше города); по железу и фенолу наибольшиепоказатели отмечены в устьевом створер. Которосль (рисунок 2.3.4).ПДК3,53210ХПКМедьРисунок 2.3.4 — Среднегодовые концентрации приоритетных загрязняющих веществ в верхнем инижнем створах р. Волги и на устьевом участке р. Которосль г. Ярославля в 2011 г.Источник: Отчет о климатических особенностях, состоянии атмосферного воздуха и поверхностных вод рекВолги и Которосли в черте г. Ярославля за 2011 год. ФГБУ ЯЦГМС, 2012Железовыше г. Ярославля ниже г. Ярославля устье р. КоторосльФенол30УКИЗВ — относительный комплексный показатель степени загрязненности поверхностных вод; условно оценивает, в видебезразмерного числа, долю загрязняющего эффекта, вносимого в общую степень загрязненности воды, обусловленнуюодновременным присутствием ряда загрязняющих веществ. Значение УКИЗВ может варьировать от 1 до 16. В зависимости отвеличины коэффициента УКИЗВ качество воды оценивается 5-ю классами: чем выше значение УКИЗВ, тем ниже качество воды.43

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТаблица 2.3.9 — Доля проб воды водоемов I и II категории Ярославской области, не отвечающихгигиеническим нормативам по санитарно–химическим и микробиологическим показателям, в сравнениис РФ, в 2008 – 2011 годах (%)Доля проб, не отвечающих гигиеническим нормативам, %Наименованиетерриториипо санитарно–химическим показателям2008 2009 2010 2011Подземные воды. Согласно данным филиала«Ярославльгеомониторинг», на территориях Ярославскойобласти с интенсивной нагрузкой на природнуюсреду находятся практически все установленныеучастки загрязнения подземных вод: из 23 выявленныхучастков 13 находится на территории Ярославскогомуниципального района, 4 — в Рыбинском муниципальномрайоне (приложение Б). По состояниюна 01.01.2012 г. на территории Ярославской областиучтено 1723 потенциальных источника загрязнения,воздействующих на геологическую среду. Нередкопервый от поверхности водоносный горизонт не защищенсверху водоупорными грунтами, что делаетего открытым для интенсивного загрязнения вблизипредприятий-загрязнителей. Зачастую сток поверхностныхи грунтовых вод направлен к ручьям ирекам, которые, в свою очередь, несут свои воды вреки Волгу и Которосль, являющиеся источникамиводоснабжения населения. Техногенное загрязнениеподземных вод происходит соединениями азота, нефтепродуктами,сульфатными, фосфорными соединениями,тяжелыми металлами. Распространенозагрязнение локально и по глубине, как правило, догрунтовых вод.Источники питьевого водоснабжения. Мониторингкачества воды источников питьевого водоснабжения(поверхностных и подземных) на территорииЯрославской области осуществляется УправлениемРосприроднадзора по Ярославской области.Поверхностные источники. На территории Ярославскойобласти имеется 26 поверхностных водныхобъектов, питьевой водой из которых обеспечиваетсяоколо 70% населения Ярославской области.Согласно данным мониторинга, удельный вес неудовлетворительныхкак по санитарно-химическим,так и по микробиологическим показателям пробводы поверхностных источников стабильно высокий.Относительно качества воды поверхностныхводоемов I категории, используемых в качестве источниковпитьевого водоснабжения, за последниегоды наблюдается уменьшение количества проб,не отвечающих гигиеническим требованиям посанитарно-химическим показателям; по микробиологическимпоказателям отмечено ухудшение ситуации.По санитарно-химическим показателям водыповерхностных водоемов II категории, используемыхдля рекреации, также наблюдается уменьшение количествапроб, не отвечающих гигиеническим требованиям,по микробиологическим показателям —увеличение (таблица 2.3.9). Микробиологическоезагрязнение воды водных объектов, особенно II категории,является опасным фактором для здоровьянаселения. В 2011 году в пробах обнаруживалисьобщие колиформные бактерии, термотолерантныеколиформные бактерии, колифаги; продолжается обнаружениевозбудителей паразитарных заболеванийв пробах воды водоемов II категории.Подземные источники. На территории Ярославскойобласти имеется 1324 подземных источникацентрализованного водоснабжения. Долянеудовлетворительных проб воды по санитарнохимическимпоказателям в 2011 году составила66,8% (в 2010 году – 70,8%); по микробиологическимпоказателям – 5,38% (в 2010 году – 5,7%). Посанитарно-химическим показателям доля неудовлетворительныхпроб воды подземных источниковв 2,4 раза превышает среднероссийский уровень,что обусловлено фактором природного характера– повышенным содержанием в воде водоносныхгоризонтов соединений железа и, соответственно,цветности и мутности.Основными источниками децентрализованноговодоснабжения населения являются колодцы, количествокоторых на территории Ярославской областисоставляет 3419. Несмотря на проводимые работыпо чистке и дезинфекции колодцев, доля неудовлетворительныхпроб воды по санитарно-химическимпоказателям составила 50,6% (2010 год – 56,27%),по микробиологическим показателям – 54,77%(2010 год – 50,92%). Основными загрязнителямиисточников децентрализованного водоснабженияявляются природное железо, марганец, микробиологическоезагрязнение.Вода родников во всех районах области характеризуетсявысокой жесткостью и высоким уровнемсодержания общего железа. Результаты исследованиякачества воды в родниках и других источникахпитьевого водоснабжения населения Пошехонскогомуниципального района, проведенного в 2011 годуЯрославской региональной общественной организацией«Верхневолжское отделение Российской экологическойакадемии», показали, что вода родников похимическим характеристикам немногим отличаетсяот воды родников других районов Ярославской области.В 13,6% проб зарегистрировано превышениепредельно допустимых концентраций по содержа-Динамикак 2010годупо микробиологическим показателям2008 2009 2010 2011Динамикак 2010годуводоемы I категории, используемые в качестве питьевого водоснабженияЯрославскаяобласть46,49 39,2 46,59 38,07 18,2 12,5 17,39 24,6РФ 31,2 21,9 – – 18,7 17,8 –водоемы II категории, используемые для рекреацииЯрославскаяобласть43,86 36,3 37,45 33,87 31,43 40,5 50,0 51,5РФ 25,3 24,1 – 23,4 23,1 –44

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годунию общего железа. Общая жесткость воды превышаланормативные требования для источниковнецентрализованного питьевого водоснабжения в59% исследованных проб. Однако многие опасныевещества-загрязнители – нефтепродукты, фенолы,поверхностно-активные вещества, а также химическиеэлементы и их соединения – кадмий, свинец,цинк и медь не превышали предельно допустимыхконцентраций. Все проанализированные пробы родниковойводы соответствовали нормативу по показателюобщей минерализации.В 2011 году общий объем забора водысоставил 253,94 млн м 3 , в том числе изповерхностных источников – 240,79 млн м 3 ,из подземных источников –13,15 млн м 3 ; общее водопотреблениесоставило 240,05 млн м 3 ; потери притранспортировке – 16,41 млн м 3 ;расходы в системах оборотногои повторно-последовательноговодоснабжения – 256,49 млн м 3Большинство проб можно оценить как малозагрязненныеорганическими и минеральными веществами.По результатам биотестирования водыподземных водоисточников Пошехонского районаколичество нетоксичных проб составило 86%, токсичных– 14%.Основной загрязняющий фактор, препятствующийиспользованию воды родников для пищевых целей, –это неблагополучное бактериологическое состояние.Превышение показателей по общему микробномучислу выявлено в 20,5% проб воды, по колифагам – вдвух родниках. Полученные данные свидетельствуюто том, что пить сырую (некипяченую) воду из родниковпрактически нельзя, однако население, какправило, не учитывает этот факт. Вода в родниках смалым дебитом собирается в различные емкости, невсегда хорошо обустроенные. Нередко вода в этихемкостях нагревается до температуры 11-12 0 C, чтоспособствует развитию бактериальных процессов.Родники со свободным стоком или стоком черезтрубы имеют лучшие характеристики, чем те, стокикоторых проходят через бетонные колодцы или деревянныесрубы.2.3.2 ВоздействиеЗабор водных ресурсовЕжегодно в Ярославской области извлекается относительномалая часть имеющихся общих возобновляемыхводных ресурсов, и угроза социальноопасного истощения этого важнейшего ресурса притекущем использовании отсутствует. В 2011 году общийобъем забора воды составил 253,94 млн м 3 , втом числе из поверхностных источников 240,79 млнм 3 , из подземных источников 13,15 млн м 3 ; общее водопотреблениесоставило 240,05 млн м 3 ; потери притранспортировке — 16,41 млн м 3 ; расходы в системахоборотного и повторно-последовательного водоснабжения— 256,49 млн м 3 (таблица 2.3.10). Правопользования водными объектами регламентируетсялицензиями, договорами, решениями о предоставленииводных объектов в пользование, в т. ч. на заборводы, сброс сточных вод, пользование акваторией вцелях рекреации, для целей производства электрическойэнергии, для строительства причалов, судоподъемныхи судоремонтных сооружений, строительствагидротехнических сооружений, мостов, а также подводныхи подземных переходов, трубопроводов,подводных линий связи, других линейных объектов,если такое строительство связано с изменением днаи берегов водных объектов, с разведкой и добычейполезных ископаемых, проведением дноуглубительныхвзрывных буровых и других работ, связанных сизменением дна и берегов водных объектов, и др.Показатель общего забора воды за периодс 1994 года имеет устойчивую тенденцию к снижению(рисунок 2.3.5), что в значительной мере обусловленопроизошедшим в 90-х годах прошлого векападением объемов промышленного производства,ростом цен на воду, прежде всего в промышленномсекторе.За рассматриваемый период с 1994 года произошлоизменение удельных показателей водопотребленияна единицу ВРП (рисунок 2.3.6), которые существенноснизились.Таблица 2.3.10 — Основные показатели водопотребления на территории Ярославской областиНаименование показателей Ед. изм. 2010 2011 % к 2010 г. ТрендОбъем общего годового забора всего млн м 3 /год 277,85 253,94 91в том числе из:поверхностных вод млн м 3 /год 264,35 240,79 91подземных вод млн м 3 /год 13,5 13,15 90Водопотребление (использование водныхресурсов)млн м 3 /год 263,54 240,05 91Потери при транспортировке млн м 3 /год 17,61 16,41 93Расходы в системах оборотного,повторно-последовательного водоснабжениямлн м 3 /год 259,89 256,49 99Источник: данные отдела водных ресурсов по Ярославской области Верхне-Волжского бассейнового управления45

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годумлн м 3 в год500,00450,00400,00350,00300,00250,00200,00150,00100,0050,000,001994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009Рисунок 2.3.5 — Общий забор пресной воды из всех водных объектов/водных источниковЯрославской области, млн м 3 /годИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994 – 2010 гг.;данные отдела водных ресурсов по Ярославской области Верхне-Волжского бассейнового управления20102011м 3 /млн руб.2500030000100001500020000500001994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009Рисунок 2.3.6 — Общий забор пресной воды из всех водных объектов/водных источников в расчетена единицу валового регионального продукта, м 3 /млн руб./годИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1995 – 2010 гг.;данные ЯрославльстатаАналогичная ситуация наблюдается и в целомпо Центральному федеральному округу: использованиесвежей воды сократилось с 1995 по2011 год на 21,8% (с 13266,9 млн м 3 в 1995 году до10369,4 млн м 3 в 2011 году), в то же время объемы46Тверскаяобласть35,20%Владимирскаяобласть7,40%использования воды по пяти регионам Верхневолжьяв сумме несколько увеличились. При этомвклад Ярославской области по сравнению с соседнимирегионами Верхневолжья уменьшился на 44%(рисунок 2.3.7).1995 год3764,7 млн м 3 2011 год3963,2 млн м 3Ивановскаяобласть8,30%Ярославскаяобласть10,80%Костромскаяобласть38,30%Тверскаяобласть37,90%Владимирскаяобласть4,10%Ивановскаяобласть3,80%Ярославскаяобласть6,10%Костромскаяобласть48,10%Рисунок 2.3.7 — Соотношение долей использования свежей воды по пяти регионам ВерхневолжьяИсточник: данные Росстата

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуИспользование воды в разрезе видов водопользования(рисунок 2.3.8) практически не изменилось, заисключением использования воды на сельскохозяйственныенужды, которое значительно сократилось.В целом с 1998 года наблюдается устойчивая тенденцияснижения потерь пресной воды при транспортировке(рисунок 2.3.9). Вместе с тем настораживаетзначительное сокращение в последние годыобъемов оборотного и повторно-последовательноговодоснабжения (рисунок 2.3.10).%10090807060504030201001994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009Сельскохозяйственные нужды Производственные нужды Хозяйственно-питьевые нуждыРисунок 2.3.8 — Динамика использования воды по видам водопользования, в % от общего количестваПримечание: за 2010 год данные отсутствуют, за 2011 отсутствуют данные по объемам использования водына производственные и сельскохозяйственные нуждыИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994-2009 гг.млн м 3 /год50,0045,0040,0035,0030,0025,0020,0015,0010,005,000,001994199519961997199820002002200320042005200620072008200920102011Рисунок 2.3.9 — Потери пресной воды при транспортировке, млн м 3 /годИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994 – 2010 гг.;данные Ярославльстатамлн м 3 /год800,00700,00600,00500,00400,00300,00200,00100,000,001994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009Рисунок 2.3.10 — Объем повторного и оборотного использования воды, млн м 3 /годИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей средыЯрославской области в 1994 – 2010 гг.;данные Ярославльстата2010201147

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТверскаяобласть57,4%1995 год2011 год3936,9 млн м 3 5459,2 млн м 3Ярославскаяобласть18,0%Владимирскаяобласть6,7%Костромскаяобласть8,4%Ивановскаяобласть9,5%Ярославскаяобласть4,7%Тверскаяобласть84,1%Костромскаяобласть1,8%Ивановскаяобласть3,6%Владимирскаяобласть5,8%Рисунок 2.3.11 — Соотношение объемов повторного и оборотного использования воды по пяти регионамВерхневолжьяИсточник: данные РосстатаВ целом по Центральному федеральному округуобъем повторного и оборотного использования водысократился с 1995 по 2011 год на 4% (с 38248,4 млн м 3в 1995 году до 36674,7 млн м 3 в 2011), в то же времяобъем повторного и оборотного использования водыпо пяти регионам Верхневолжья в сумме увеличилсяна 38%. При этом вклад Ярославской области посравнению с соседними регионами Верхневолжьясократился в 3,8 раза (рисунок 2.3.11).В целом по Ярославской области удельное водопотреблениедля хозяйственно-питьевых целейсоставляет 296 л/сут. на человека (поверхностныеи подземные воды), в том числе удельное потреблениеподземных вод – 63 л/сут. на человека. Посравнению с 2010 годом удельный расход водыостался на прежнем уровне, а по сравнению с 2008 –уменьшился (в 2010 году – 288,0 л/сут. на человека,в 2008 году – 325,0 л/сут. на человека). Наибольшеезначение удельного водопотребления отмечаетсяв крупных городах и составляет 328 л/чел.; в мелкихгородах и поселках городского типа удельноеводопотребление составляет 222 л/чел., в сельскихнаселенных пунктах — 264 л/чел. Неравномерностьудельного водопотребления в сельских населенныхпунктах объясняется несовершенством учета воды(отсутствие отчетности мелких водопотребителей,отсутствие приборов учета и т.п.). Максимально высокоезначение удельного водопотребления по г. Рыбинскуможно объяснить высокими потерями притранспортировке воды до потребителя и использованиемее в больших количествах населением частногосектора для полива. По другим районам областивеличина удельного водопотребления находится впределах российских норм 31 .Забор и использование поверхностных водВ целом по Ярославской областиудельное водопотребление дляхозяйственно-питьевых целейсоставляет 296 л/сут. на человека(поверхностные и подземные воды),в том числе удельное потреблениеподземных вод – 63 л/сут. на человека.В 2011 году в Ярославской области было забраноиз поверхностных водных объектов 370470,4 тыс. м 3 ;использовано акватории водных объектов, в т.ч. длярекреационных целей, 2,19 км 2 ; использовано водныхобъектов без забора (изъятия) водных ресурсовдля целей производства электрической энергии1542894000 кВт/ч (таблица 2.3.11).Общее количество водопользователей водохранилищ(из поверхностных водных объектов) на территорииЯрославской области на 01.01.2012 г. составило 120,из них 112 имели разрешительную документацию (лицензиии договоры). Динамика забора воды из поверхностныхводных объектов с 1994 года характеризуетсяТаблица 2.3.11 — Сведения о динамике использования водных ресурсов поверхностных водныхобъектов Ярославской области по целям водопользования (ч. 1. ст. 11 ВК РФ)Вид использования 2010 2011 % к 2010 ТрендЗабор (изъятие) водных ресурсов из поверхностныхводных объектов, тыс. м 3 /год399706,2 370470,4 93Использование акватории водных объектов, в т. ч.для рекреационных целей, км 2 1,864 2,19 117Использование водных объектов без забора(изъятия) водных ресурсов для целей производстваэлектрической энергии, кВт/ч1155694000 1542894000 133Источник: данные отдела водных ресурсов по Ярославской области Верхне-Волжского бассейнового управления31При расчете удельного водопотребления учитывалась численность населения Ярославской области на начало 2011 года48

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуустойчивой тенденцией к снижению (рисунок 2.3.12).Отбор и использование подземных водОтбор пресных подземных вод в Ярославской областив 2011 году, по данным Ярославльгеомониторинга,составил 80,90 тыс. м 3 /сут., т.е. на 4% меньше,чем в 2010 году (84,1 тыс. м 3 /сут.). Тенденция сниженияданного показателя наблюдается с 1994 года(рисунок 2.3.13).Отбор подземных вод осуществляется для добычис целью использования для питьевых, хозяйственнобытовыхцелей и технологического водоснабжения.В основном подземные воды используютсяна хозяйственно-питьевые нужды (хозяйственнопитьевоеводоснабжение составляет 99% от общегообъема), что обосновано их природной чистотой. Использованиеподземных вод для производственнотехническихнужд в 2011 году отмечено на уровне1,0% (таблица 2.3.12).млн м 3 /год4504003503002502001501005001994199519961997199819992000200120022003200420072008Рисунок 2.3.12 — Забор воды из поверхностных водных объектов, млн м 3 /годИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994 – 2010 гг.;данные отдела водных ресурсов по Ярославской области Верхне-Волжского бассейнового управлениямлн м 3 /год30,0025,0020,0015,0010,005,00200520062009201020110,001994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009Рисунок 2.3.13 — Забор воды из подземных водных источников, млн.м 3 /годИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994 – 2010 гг.;данные отдела водных ресурсов по Ярославской области Верхне-Волжского бассейнового управления20102011Таблица 2.3.12 — Использование пресных подземных вод по Ярославской области за 2005-2011 гг.ГодвсегоИспользование подземных вод, тыс. м 3 /сут.на хозяйственно-питьевые нужды(ХПВ)на производственно-техническиенужды (ПТВ)2005 84,93 78,66 6,272006 83,85 77,76 5,992007 81,95 76,43 5,522008 82,36 76,79 5,572009 81,06 75,16 5,902010 84,10 79,54 4,562011 80,90 79,88 1,02Источник: данные филиала «Ярославльгеомониторинг»49

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуНа территории Ярославской области эксплуатируется1566 водозаборов подземных вод, на которыхрасполагается 2352 скважины. Только четвертьводозаборов работает на лицензированных участкахподземных вод (таблица 2.3.13, рисунки 2.3.14,2.3.15).Таблица 2.3.13 — Состояние работающих водозаборов на территории Ярославской области в 2011 г.КоличествоКоличество№водопользователейводозаборовп/пРайонКоличествоскважинвсегов т. ч. имеютлицензиивсегов т. ч.лицензированы1 Большесельский 19 5 52 20 642 Борисоглебский 41 5 99 6 1463 Брейтовский 17 2 31 2 394 Гаврилов-Ямский 39 16 73 20 1155 Даниловский 48 16 120 22 1666 Любимский 29 6 68 7 917 Мышкинский 35 5 67 5 878 Некоузский 37 10 85 13 1349 Некрасовский 52 13 105 16 18510 Первомайский 29 3 62 4 7211 Переславский 74 24 106 24 15012 Пошехонский 40 6 88 7 10113 Ростовский 47 16 115 59 17214 Рыбинский 52 24 109 28 19115 Тутаевский 40 10 71 11 10316 Угличский 54 13 119 14 19217 Ярославский 110 41 196 76 344Всего 763 215 1566 334 2352Источник: данные филиала «Ярославльгеомониторинг»900180080016007001400600500400300200КоличествоводопользователейКоличествоводопользователей,имеющихдействующиелицензии12001000800600400Количествоводозаборовподземных водКоличестволицензированныхводозаборовподземных вод10020000200920102011Рисунок 2.3.14 — Количество водопользователейподземных вод по Ярославской области, в томчисле имеющих лицензииИсточник: данные филиала «Ярославльгеомониторинг»200920102011Рисунок 2.3.15 — Количество водозаборовподземных вод, в том числе лицензированныхИсточник: данные филиала«Ярославльгеомониторинг»50

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуДоля использования подземных вод в общембалансе хозяйственно-питьевого водоснабжениясоставила 21,3%; обеспеченность прогнозными ресурсамина одного человека — 3,1 м 3 /сут. По сравнениюс другими субъектами Российской Федерации,использование подземных вод на территорииЯрославской области невысокое. Это связано с тем,что наиболее крупные по численности города области(Ярославль, Рыбинск, Углич, Тутаев, Ростов,Переславль-Залесский) используют для водоснабженияповерхностные источники, хотя частично потребностьв воде может быть удовлетворена и засчет подземных вод. В то же время водоснабжениемалых городов, поселков городского типа, сельскихнаселенных пунктов и отдельных объектов на территорииобласти почти на 100 % основано на использованииподземных вод. Объемы отбора и использованияподземных вод существенно различаются порайонам Ярославской (таблица 2.3.14).Удельный расход воды по г. Ярославлю на 1 человекасоставил в 2011 году 304 л/сут., т. е. незначительноувеличился по сравнению с 2010 годом(301,0 л/сут. на человека). В основном увеличениеудельного водопотребления произошло за счет приростаиспользования подземных вод).Из числа городов с населением до 50,0 тыс. чел.(таблица 2.3.15) водоснабжение за счет подземныхвод имеют города Данилов и Пошехонье, причемпоследний эксплуатирует водозаборы с неутвержденнымизапасами. Стопроцентное водоснабжениеподземными водами имеют большинство поселковгородского типа, среди которых районные центрыБольшое Село, Борисоглебский, Новый Некоуз, Пречистое,Некрасовское.Таблица 2.3.14 — Отбор и использование подземных вод по районам области в 2011 г.№п/пРайонвсегоОтбор подземных вод, тыс. м 3 /сут.с лицензированныхучастковв т. ч.с участковместорожденийИспользование подземныхвод, тыс. м 3 /сут.в т. ч.всегона ХПВ на ПТВ1 Большесельский 1,70 1,01 0,13 1,70 1,57 0,132 Борисоглебский 3,38 0,69 0,10 3,38 3,383 Брейтовский 0,45 0,05 0,00 0,45 0,44 0,014 Гаврилов-Ямский 3,97 0,98 0,03 3,97 3,83 0,145 Даниловский 5,29 3,80 2,05 5,29 5,09 0,206 Любимский 1,72 0,35 0,00 1,72 1,67 0,057 Мышкинский 1,28 0,11 0,02 1,28 1,288 Некоузский 4,49 2,02 1,56 4,49 4,47 0,029 Некрасовский 5,85 2,70 1,07 5,85 5,75 0,1010 Первомайский 2,06 1,06 0,51 2,06 2,0611 Переславский 5,28 0,51 0,38 5,28 5,2812 Пошехонский 2,22 0,71 0,00 2,22 2,2213 Ростовский 5,18 4,10 2,18 5,18 5,00 0,1814 Рыбинский 16,89 14,64 9,51 16,89 16,85 0,0415 Тутаевский 2,44 0,68 0,00 2,44 2,38 0,0616 Угличский 3,99 1,07 0,46 3,99 3,9917 Ярославский 14,71 10,13 3,40 14,71 14,62 0,09Всего 80,90 44,61 21,40 80,90 79,88 1,02Источник: данные филиала «Ярославльгеомониторинг»Таблица 2.3.15 — Запасы и использование подземных вод для хозяйственно-питьевоговодоснабжения малых городов и поселков городского типа Ярославской области в 2011 г.Город,поселокНаселение,тыс.чел.всегоСовременноехоз.-питьевоеводоснабжение,тыс. м 3 /сут.в т. ч.отборв т. ч.подг. дляводы наместо-пром.осв.рожде-нииповерхностныеподземныеДоляподз. водв общембалансеХПВ, %Количествоместорожденийвсегов т. ч.экспл.Запасы, тыс. м 3 /сут.всегоп. Большое Село 3,20 0,58 0,00 0,58 100,00 1,00 1,00 4,00 4,00 0,13п. Борисоглебский5,60 0,63 0,00 0,63 100,00 1,00 1,00 6,00 6,00 0,09с. Брейтово 3,10 0,46 0,37 0,09 19,60 0,00 0,00 0,00 0,00г. Гаврилов-Ям 17,80 3,43 3,03 0,40 11,70 1,00 0,00 5,00 0,00 0,00г. Данилов 15,80 3,12 0,00 3,12 100,00 7,00 4,00 15,40 15,40 2,0351

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуОкончание таблицы 2.3.15Город,поселокНаселение,тыс.чел.всегоСовременноехоз.-питьевоеводоснабжение,тыс. м 3 /сут.в т. ч.в т. ч.отборподг. дляводы напром.место-осв.рожде-нииповерхностныеподземныеДоляподз. водв общембалансеХПВ, %Количествоместорожденийвсегов т. ч.экспл.Запасы, тыс. м 3 /сут.всегог. Любим 5,50 0,99 0,91 0,08 8,10 0,00 0,00 0,00 0,00г. Мышкин 5,90 1,86 1,75 0,11 5,90 0,00 0,00 0,00 0,00п. Н. Некоуз 3,20 0,29 0,00 0,29 100,00 1,00 0,00 3,50 2,75п. Некрасовское 6,20 1,97 0,00 1,97 100,00 1,00 1,00 5,75 3,45 0,97п. Бурмакино 3,10 0,25 0,00 0,25 100,00 1,00 1,00 3,80 3,10 0,10п. КрасныйПрофинтерн1,20 0,49 0,00 0,49 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00п. Пречистое 4,70 0,96 0,00 0,96 100,00 1,00 1,00 4,50 4,50 0,51г. Переславль 41,80 8,60 7,69 0,91 10,60 3,00 0,00 93,10 51,70г. Пошехонье 6,10 0,81 0,00 0,81 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00г. Ростов 31,80 6,17 6,17 0,00 0,00 2,00 0,00 15,74 10,74п. Ишня 3,10 0,50 0,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00п. Петровское 4,60 0,99 0,60 0,39 39,40 1,00 0,00 6,00 6,00п. Поречье 1,70 0,32 0,32 0,00 0,00 1,00 0,00 9,00 9,00п. Семибратово 7,10 1,77 0,32 1,45 81,90 2,00 1,00 13,60 13,60 1,45п. Песочное 2,50 0,62 0,60 0,02 3,20 0,00 0,00 0,00 0,00г. Тутаев 41,00 10,78 10,72 0,06 0,60 0,00 0,00 0,00 0,00п. Константиновский5,60 1,5 1,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00г. Углич 34,40 11,24 10,10 1,14 10,10 2,00 1,00 17,50 17,50 0,45п. Кр. Ткачи 4,00 0,53 0,46 0,07 13,20 0,00 0,00 0,00 0,00п. Лесные Поляны 3,10 0,80 0,80 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Источник: данные филиала «Ярославльгеомониторинг»Подземные воды подвергаются количественномуи качественному антропогенному воздействию.На территории Ярославской области не отмечаетсяучастков сработки уровня подземных вод и осушенияместорождений подземных вод, т. к. водоотбор натерритории области весьма незначителен и составляетвсего 2% от прогнозных эксплуатационных ресурсовпресных подземных вод. При этом наблюдаетсяестественное (фоновое) загрязнение подземных водэксплуатируемых водоносных горизонтов в их природномзалегании соединениями железа, марганца,отмечается повышенная жесткость воды. Однако антропогенноевоздействие на качество подземных водна территории области отмечается достаточно часто и,как правило, в пределах населенных пунктов и другихобъектов жизнедеятельности человека. Наблюдаетсяочаговое загрязнение соединениями азота, нефтепродуктами,сульфатными, фосфорными соединениями.Сброс и очистка сточных водБытовые и промышленные сточные воды существеннозагрязняют водную среду. Помимо содержащихсяв них органических и питательных веществ,они включают в себя и опасные вещества. Уровеньочистки сточных вод до сброса и чувствительностьводных объектов, принимающих эти воды, определяютстепень негативного антропогенного воздействияна водные экосистемы. С 1970-х годов XX векав Ярославской области отмечается заметное улучшениеуровня очистки сточных вод и увеличение долинаселения, использующего очищенную воду. В этовремя были построены крупные комплексы очистныхсооружений биологической очистки в Ярославле, Рыбинске,Гаврилов-Яме, Переславле-Залесском, Тутаевеи в 20 поселках городского типа. Было построено164 системы оборотного водоснабжения общей про-52

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТаблица 2.3.16 — Основные показатели водоотведения на территории Ярославской областиНаименование показателей Ед. изм. 2010 2011 % к 2010 ТрендВодоотведение, в поверхностные водные объекты, всего млн м 3 /год 245,75 222,14 90из нихзагрязненных, всего млн м 3 /год 240,23 218,17 91в том числебез очистки млн м 3 /год 15,04 10,89 72нормативно-чистых (без очистки) млн м 3 /год 0,29 0,37 127нормативно-очищенных млн м 3 /год 0,19 0,005 2,6* – без учета сброса ливневых водИсточник: данные отдела водных ресурсов по Ярославской области Верхне-Волжского бассейнового управленияизводительностью 2,062 млн м 3 /сут., 176 комплексовканализационных очистных сооружений общей мощностью850 тыс. м 3 /сут., в том числе 69 комплексовбиологической очистки мощностью 466 тыс. м 3 /сут.Они позволяли в то время очищать до 90% загрязненныхсточных вод.В 2011 году объем водоотведения в поверхностныеводные объекты в Ярославской области составил222,14 млн м 3 , что на 30% меньше, чем в 1994 году. Загрязнениеводных объектов происходит вследствиесброса сточных вод — загрязненных, нормативночистыхи нормативно очищенных, которые поступаютс городских территорий и промышленных площадокпредприятий (таблица 2.3.16). При этом практическивесь объем стока составляют загрязненные сточныеводы (рисунок 2.3.16).млн м 3 /год350,00300,00250,00200,00150,00100,0050,000,001994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009Незагрязненные сточные воды 5,00 0,41 3,15 3,19 0,45 0,41 0,52 0,68 0,75 0,44 0,46 0,21 0,32 0,30 0,30 0,29 5,52 3,97Рисунок 2.3.16 — Сброс сточных вод в поверхностные водные объекты, млн м 3 /годИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994 – 2010 гг.;данные отдела водных ресурсов по Ярославской области Верхне-Волжского бассейнового управления20102011Загрязненные сточные воды 374,30 317,11 336,27 337,73 310,17 317,11 305,67 311,59 316,44 306,37 303,40 286,85 283,57 208,00 204,10 183,64 240,23 218,1753

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуСледует отметить и существенное снижение в рассматриваемыйпериод объемов сброса в поверхностныеводные объекты загрязненных сточных вод без очисткии нормативно чистых сточных вод (рисунок 2.3.17).В целом по Центральному федеральному округу объемсброса сточных вод сократился с 1995 по 2011 год на34% (с 5467,5 млн м 3 в 1995 году до 3613 млн м 3 в 2011).При этом вклад Ярославской области по сравнению ссоседними регионами Верхневолжья практически неизменился (рисунок 2.3.18).На территории Ярославской области сброс сточныхвод в водные объекты осуществляется со110 канализационных очистных станций (КОС), их нихв водоемы первой категории — с 40 КОС, в водоемывторой категории — с 44 КОС, в прочие водоемы — с21 КОС. Наиболее крупные предприятия, стоки которыхявляются основными источниками загрязненияводных объектов, сконцентрированы в Ярославле ивблизи него, нередко располагаются в охранной зонерек Волги и Которосль, что противоречит Закону обохране природы и Положению о водоохранных зонахводных объектов и их защитных прибрежных полосах(Утверждено Правительством РФ от 23.11.1996№ 1404). Сбрасываемые стоки с предприятий дажепосле производимой ими очистки нередко не соответствуютнормативным требованиям.млн м 3 /год350,00400,00300,00250,00200,00150,00100,0050,000,001994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009Рисунок 2.3.17 — Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, млн м 3 /годИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994 – 2010 гг.;данные отдела водных ресурсов по Ярославской области Верхне-Волжского бассейнового управления20102011Недостаточно очищенные сточные воды 278,95 289,00 245,68 244,38 226,10 225,49 208,26 212,65 315,70 218,81 224,61 208,24 205,84 197,05 194,10 173,64 224,90 206,91Нормативно очищенные сточные воды 0,19 0,005Нормативно чистые сточные воды 4,99 3,95 3,15 3,12 0,43 0,52 0,68 0,74 0,44 0,47 0,21 0,33 0,35 0,30 0,29 0,29 0,37Сточные воды без очистки 90,36 24,16 87,44 90,23 83,64 91,62 96,89 98,26 87,12 78,32 78,40 77,40 10,60 9,70 9,71 15,04 10,89Владимирскаяобласть23%Тверскаяобласть12%Ивановскаяобласть20%1995 год2011 год965,5 млн м 3 581,9 млн м 3Костромскаяобласть7%Ярославскаяобласть38%Владимирскаяобласть22%Тверскаяобласть16%Ивановскаяобласть17%Костромскаяобласть8%Ярославскаяобласть37%Рисунок 2.3.18 — Соотношение объемов сброса сточных вод по пяти регионам ВерхневолжьяИсточник: данные Росстата54

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году2.3.3 МерыОсновные меры по снижению негативного антропогенноговоздействия на водные объекты иповышению водности рек могут быть разделенына следующие группы: (1) увеличение мощностиочистных сооружений и повышение качестваочистки стоков; (2) увеличение степени повторногоиспользования воды в промышленности; (3) организацияэкологического стока между водохранилищамиВолжского каскада и повышение надежностигидротехнических сооружений (ГТС); (4) расчисткаи углубление русла участков рек и берегоукрепительныеработы; (5) мониторинг качества поверхностныхи подземных вод.Увеличение мощности очистных сооружений иповышение качества очистки стоков. Промышленныеи бытовые сточные воды большинства предприятийи коммунального сектора в крупных городахперед сбросом в водоемы поступают для очисткина очистные сооружения через систему хозбытовойканализации, находящейся на балансе муниципальныхводоканалов. Их мощности в последние годысущественно выросли и составили в 2011 году около670 млн м 3 (рисунок 2.3.19).Многие предприятия города Ярославля такжепостоянно осуществляют мероприятия по снижениюантропогенной нагрузки на водные объекты.В 2011 году в рамках реализации долгосрочной городскойцелевой программы «Снижение антропогенноговоздействия на окружающую среду городаЯрославля на 2009-2011 годы» (утвержденной постановлениеммэра города Ярославля от 15.10.2008№ 2857) на «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез»проведена реконструкция оборудования блоков оборотноговодоснабжения, в результате чего сниженобъем подпитки систем оборотного водоснабжениясвежей речной водой на 20 тыс. м 3 в год; Ярославскимотделением Северной железной дороги-филиалОАО «РЖД» продолжено строительство второй очередиливневой канализации с очистными сооружениямипредприятий узла Ярославль-Московский;Основные меры по снижениюнегативного антропогенноговоздействия на водные объекты иповышению водности рек могут бытьразделены на следующие группы:(1) увеличение мощности очистныхсооружений и повышение качестваочистки стоков; (2) увеличениестепени повторного использованияводы в промышленности;(3) организация экологического стокамежду водохранилищами Волжскогокаскада и повышение надежностигидротехнических сооружений (ГТС);(4) расчистка и углубление руслаучастков рек и берегоукрепительныеработы; (5) мониторинг качестваповерхностных и подземных вод.на ОАО «ELDIN» внедрена локальная очистка стоковгальванического производства от ионов тяжелыхметаллов; на ОАО «Ярославский шинный завод» построенаустановка по утилизации взвешенных частицот промывных вод станции фильтрации оборотноговодоснабжения; на ОАО «Пивоваренная компания"Балтика"» проведена модернизация существующихпромбытовых очистных сооружений; на ОАО «Автодизель»проведена реконструкция реагентногохозяйства на очистных сооружениях промливневыхстоков. Реализация промышленными предприятиямимероприятий по снижению загрязнения водныхобъектов в целом позволяет снизить сбросы загрязняющихвеществ до нормативных значений.млн м 3700,00600,00500,00400,00300,00200,00100,000,0019952001200220032004Рисунок 2.3.19 — Мощность очистных сооружений, млн м 3Источник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1995 – 2010 гг.;данные отдела водных ресурсов по Ярославской области Верхне-Волжского бассейнового управления200520062007200820092010201155

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуЗа счет средств бюджета города Ярославля проведенымероприятия по биологической и механическойочистке прудов на территории города: механическаяочистка прудов — по ул. Посохова (Красноперекопскийрайон), в п. Вакарево (Заволжский район),биологическая очистка прудов — по ул. Посохова,ул. Жуковского, в парке «Нефтяник». В целях предотвращениязагрязнения подземных вод на территории14 предприятий Ярославской области оборудованыобъектные наблюдательные режимные сети скважиндля обеспечения мониторинга безопасностипромплощадок и накопителей промышленных отходови их воздействия на окружающую среду. Кфункциям системы мониторинга относятся наблюденияза фильтрацией и состоянием (загрязнением)подземных и поверхностных вод в районе источниказагрязнения.Увеличение степени повторного использованияводы в промышленности. Это важнейшее направлениедеятельности в Ярославской области, как показаланализ, реализуется недостаточно. Возможно, следуетожидать его активизации по мере повышения инвестиционнойактивности в регионе, реконструкциистарых и строительства новых предприятий.Организация экологического стока между водохранилищамиВолжского каскада и повышениенадежности гидротехнических сооружений. Согласованиережима попуска ГЭС Волжского каскада,особенно регулирующей Рыбинской, представляетсобой важнейшую задачу бассейнового управленияс учетом интересов всех отраслей народного хозяйства,которая реализуется в рамках бассейновых соглашений.Важность повышения внимания к экологическойсоставляющей, снижению экологическихрисков, особенно в связи с изменениями климата,сегодня декларируется на самом высоком уровне. Этотем более важно, что гидротехнические сооружения,расположенные на территории Ярославской области,построены более 40 лет назад, и в настоящее времябольшинство из них требуют капитального ремонтаили реконструкции. Прежде всего, это ГТС Рыбинскойи Угличской ГЭС, которые эксплуатируются уже около70 лет. В целях повышения уровня безопасностиРыбинского шлюза федеральной целевой программой«Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» предусмотрены мероприятия по реконструкцииРыбинского гидроузла. Всего на эти целипланируется израсходовать 4031,1 млн руб. За последние5 лет за счет средств федерального, областногои местного бюджетов было отремонтировано7 гидротехнических сооружений, из них в 2011 году –3 плотины. На эти цели израсходовано 32,3 млн руб., втом числе в 2011 году 14,6 млн руб. Проведение капитальногоремонта плотин позволило предотвратитьвероятный ущерб от негативного воздействия вод,улучшить санитарно-эпидемиологическое состояниеокружающей среды в районах расположения ГТС.Расчистка и углубление участков рек и берегоукрепительныеработы. Недостаточное внимание кэкологической составляющей стока ГЭС, созданныхна р. Волге, оказывает негативное влияние на состояниебереговой линии, вызывая ее разрушение.На территории Ярославской области насчитывается57 участков берегоразрушений общей протяженностью63 км, в т. ч. в черте городов Рыбинска, Мышкина,Тутаева. Для решения данной проблемы натерритории Ярославской области за счет средствфедерального, областного, местного бюджетов ведетсястроительство берегозащитных сооружений,что вносит весомый вклад в решение стратегическихзадач социально-экономического развития области,позволяет избежать переселения людей и переносазданий из опасных зон возможных обрушений, снижаетриски катастроф. С 2007 года на строительствообъектов берегоукрепления в Ярославской областивыделено 330,77 млн руб. На территории Ярославскойобласти реализуется областная целевая программа«Берегоукрепление» на 2010-2013 годы. В2011 году в рамках программы велось строительствотрех объектов берегоукрепления:• «Берегоукрепление правого берега р. Волгиот Хлебной биржи до «Обелиска», в г. Рыбинске,Ярославская область», протяженностью1200,5 м;• «Реконструкция берегоукрепления набережнойр. Волги в г. Угличе Ярославской области.(3-я очередь). Район Кремля», протяженностью375 м;• «Набережная и берегоукрепление левого берегар. Волги от ДК вверх по течению до мостачерез ручей в п. Волжский в г. Рыбинске, Ярославскаяобласть», протяженностью 436 м.На реализацию переданных Российской Федерациейотдельных полномочий в области водных отношенийЯрославской области с 2007 года выделено59,78 млн руб. субвенций. За счет этих средствпроведены работы по обследованию паводкоопасныхтерриторий, а также проведена расчистка идноуглубление участков русел р. Трубеж в черте г.Переславля-Залесского, р. Юхоть в с. Большое Селопротяженностью 4,0 км.Управление водными ресурсами вЯрославской области относится кчислу основополагающих элементовустойчивого развития. Оно сочетаетв себе задачи обеспечения основнойпотребности людей в надежномснабжении качественной питьевойводой, а также удовлетворенияактуальных запросов промышленности,что имеет важное значение дляэкономического развития, нелишая при этом будущее поколениевозможности удовлетворять своипотребности в воде.В 2011 году продолжалась работа по расчистке иуглублению участка р. Устье в районе п. СемибратовоРостовского района Ярославской области. В 2011 годуна эти цели было выделено 15,1 млн руб.Мониторинг качества поверхностных и подземныхвод на территории Ярославской областипостоянно осуществляется на постах наблюдательнойсети ФГБУ «Ярославский ЦГМС» и филиалом«Ярославльгеомониторинг». Кроме того, за качествомпитьевой воды и источниками питьевого водоснабженияпостоянный контроль ведет УправлениеРоспотребнадзора по Ярославской области, надзорза выполнением требований природоохранного законодательствана объектах федерального значенияосуществляет управление Росприроднадзорапо Ярославской области, на объектах региональногоуровня – Департамент охраны окружающей среды иприродопользования Ярославской области. На территорииЯрославской области на контроле находится164 объекта канализационных очистных сооружений(КОС) хозяйственно–бытовых сточных вод.В Ярославской области постановлением правительстваЯрославской области от 12.11.2009 г. № 1101-П56

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годупринята областная целевая программа «Чистая водаЯрославской области» на 2010-2014 годы». В программувключены модернизация, реконструкция,строительство объектов водоснабжения и водоотведенияобласти. Аналогичные программы принятыв каждом муниципальном районе области на срок2010 – 2014 гг. В 2011 году было запланировано выделениесредств в объеме 191351,147 тыс. руб.; фактическивыделено 166184,068 тыс. руб.; из них освоено158723,916 тыс. руб. В рамках программы проводилисьработы по строительству водоочистных сооруженийв мкр. Волжский г. Рыбинска (завершение планируетсяв 2012 году); построено и реконструировано4 скважины; завершены работы по реконструкцииочистных сооружений канализации в районе п. Борисоглебский;проведены работы по модернизацииводозаборных очистных сооружений в с. Брейтово;построено и реконструировано 145 колодцев.Таким образом, управление водными ресурсами вЯрославской области относится к числу основополагающихэлементов устойчивого развития. Оно сочетаетв себе задачи обеспечения основной потребностилюдей в надежном снабжении качественной питьевойводой, а также удовлетворения актуальных запросовпромышленности, что имеет важное значениедля экономического развития, не лишая при этом будущиепоколения возможности удовлетворять своипотребности в воде. Решение этой задачи требуеткомплексного экосистемного подхода к управлениюводными ресурсами, который учитывает взаимосвязьмежду водоснабжением, санитарией и охраной здоровья,между экономикой и окружающей средой имежду городом и сельскими районами, способствуетсогласованию действий в области планированияземлепользования и жилищного строительства сдействиями в области водоснабжения.57

2.4 Отходыпроизводстваи потребленияОтходы, образующиеся в коммунальном секторе ив результате производственной деятельности, составляютсущественную проблему для устойчивого развитияЯрославской области, поскольку их количество вцелом растет. К сожалению, недостаток сопоставимыхданных не позволяет провести полную и достовернуюоценку масштаба и глубины проблем в сфереобращения с отходами производства и потребления.Отходы накапливаются в результате деятельности всехсекторов экономики и жизнедеятельности населениярегиона. Это обусловлено недостаточной эффективностьютехнологических процессов, низким срокомслужбы товаров и экологически обременительным характеромпотребления. Сформировавшийся комплекспроблем, во многом обусловленный деятельностьюотнюдь не регионального масштаба, приводит к потерематериалов и энергии, к экологическим и экономическимиздержкам общества в связи со сбором,переработкой и удалением отходов.Отходы составляют существеннуючасть потока материалов вэкономике, и поэтому они должнырассматриваться с позицийустойчивого развития в контекстеобщего потока сырья и материалов,с учетом необходимости повышенияресурсной продуктивностиэкономики.Отходы составляют существенную часть потока материаловв экономике, и поэтому они должны рассматриватьсяс позиций устойчивого развития в контекстеобщего потока сырья и материалов, с учетомнеобходимости повышения ресурсной продуктивностиэкономики. Влияние отходов на окружающуюсреду, ресурсы и здоровье человека зависит от ихколичества, токсичности и условий обращения. Экологическаянагрузка в сфере образования и обращенияотходов включает выбросы загрязнений в атмосферу(в т.ч. парниковых газов), загрязнение водных объектов,почв, грунтов и подземных вод продуктамиразложения и загрязненными стоками. Значительнаячасть городских промышленных и бытовых отходовЯрославской области захороняется без соблюденияустановленных нормативных требований, чтоприводит к значительной нагрузке на окружающуюсреду. При этом лишь незначительная часть отходовидет на утилизацию. Недостаточно внимания уделяетсямерам технологического и организационноадминистративногохарактера по снижению объемовобразования отходов.58

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году2.4.1 Состояние и воздействиеПо данным федерального государственного статистическогонаблюдения, в 2011 году на территорииЯрославской области образовалось 1032 тыс. т отходов.За период с 1994 года наметилась устойчиваятенденция увеличения общего количества отходов(рисунок 2.4.1). Незначительный спад образованияотходов производства и потребления объясняетсяспадом производства, вызванного мировым экономическимкризисом 2008–2009 гг. Увеличение общегоколичества отходов в 2001 и 2004 годах обусловленоизменениями нормативно-правовой и инструктивнометодическойбазы: принятием в 2001 году критериевотнесения отходов к пяти классам опасности дляокружающей среды и введением в статистическуюотчетность формы № 2-ТП (отходы) отходов V классаопасности (приказ МПР России от 16.06.01 № 511), атакже изменением в 2004 году порядка сбора, обработкии анализа данных формы № 2-ТП (отходы) 32 .Следует иметь в виду, что приведенные сведенияне полностью отражают действительную картинуколичества образующихся отходов. Это связанос тем, что не все предприятия осуществляютгосударственную статистическую отчетность поформе 2-ТП (отходы): количество предприятий иорганизаций Ярославской области, предоставившихв 2011 году отчетность по форме 2-ТП (отходы),не превышает 400 единиц, тогда как общееколичество хозяйствующих субъектов, деятельностькоторых связана с образованием отходов,составило 6077 единиц 33 .Межрегиональные сопоставления показывают, чтопо сравнению с другими субъектами Российской ФедерацииВерхневолжья Ярославская область характеризуетсяотносительно незначительным вкладом вобщий объем образования отходов: из общего количества7574 тыс. т отходов производства и потребленияв 2011 году на Ярославскую область приходится12% (рисунок 2.4.2).тыс. т160014001200100018008000600400200199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011Рисунок 2.4.1 — Образование отходов производства и потребления на территории Ярославскойобласти в 1994–2011 гг.Источник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994 – 2010 гг.;данные Управления Росприроднадзора по Ярославской областиВладимирскаяобласть66%Тверскаяобласть5%Ярославскаяобласть12%Костромскаяобласть12%Ивановскаяобласть5%Рисунок 2.4.2 — Распределение объемов образования отходов по пяти регионам Верхневолжья в 2011 г.Источник: данные Росстата32Постановление Федеральной службы государственной статистики от 30.12.2004 №15733Количество субъектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих плату за негативное воздействие на окружающую средув части размещения отходов производства и потребления по состоянию на 09.06.2012 г.59

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году3 3,5 4м 3 /чел.34,64%0,04%2,521,510,55,14%0,05%V классIV классIII классII классI класс0200320042005200620072011Рисунок 2.4.3 — Образование твердых бытовыхотходов на душу населения в г. ЯрославлеИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающейсреды Ярославской области в 2003 – 2007 гг.;данные Управления Росприроднадзора по ЯрославскойобластиБолее наглядно общая тенденция увеличения количестваотходов в Ярославской области проявляетсяв отношении твердых бытовых отходов в Ярославле,количество которых на душу населения за периодс 2005 по 2011 год увеличилось более чем в 3 раза(рисунок 2.4.3), что обусловлено ростом количестваупаковочных материалов, интенсивным распространениембумажной рекламы, отсутствием эффективнойсистемы вторичной переработки и другимифакторами.В общем количестве отходов основной объем составляютотходы V и IV классов опасности. Так, в2011 году доля отходов V и IV классов опасности составила60 и 35% соответственно (рисунок 2.4.4), I и IIклассов опасности — 0,05% в сумме, III класса опасности— 5,14%. Такая структура отходов практически не60,17%0,01%Рисунок 2.4.4 — Соотношение объемовобразования отходов по классам опасности в2011 г.Источник: данные Управления Росприроднадзора поЯрославской областиизменилась за последнее десятилетие. Исключениесоставляют 90-е годы XX века, когда применяласьотличная от настоящего времени классификация отходовпроизводства и потребления (рисунок 2.4.5).По сравнению со средними показателями образованияотходов производства и потребления по ЦФОи некоторым регионам, Ярославская область характеризуетсябольшей долей отходов IV и III классаопасности (рисунок 2.4.6).Обращение с отходами производства и потреблениявключает в себя предупреждение и минимизациюобразования и накопления отходов, сбор, использование,обезвреживание, транспортирование, хранениеи захоронение отходов. Здесь задействованы предприятия,организации и иные субъекты, в результатедеятельности которых образуются отходы, а также%1009080706050403020100199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011V класс 11,5 27,5 60,9 25,4 31,2 27,0 47,3 52,2 52,4 58,6 63,0 61,5 67,7 69,0 70,6 61,7 60,1IV класс 48,0 47,7 7,08 63,8 52,8 58,7 32,4 25,0 27,2 26,3 31,3 29,7 23,1 22,1 25,7 34,8 34,6III класс 37,0 21,6 23,5 7,47 12,4 10,2 15,2 17,7 17,2 12,8 4,50 7,45 8,09 6,93 3,53 3,38 5,14II класс 3,26 3,06 8,34 3,19 3,50 3,94 4,72 4,71 2,9 1,94 1,03 1,25 1,07 1,9 0,04 0,05 0,03I класс 0,08 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00 0,29 0,28 0,24 0,2 0,00 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,00Рисунок 2.4.5 — Изменение соотношения объемов образования отходов по классам опасности запериод с 1994 по 2011 г.Примечание: данные за 2000–2003 гг. приняты по количеству отходов, образовавшихся на предприятиях городаЯрославля; данные за 2010 год отсутствуютИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994 – 2010 гг.;данные Управления Росприроднадзора по Ярославской области60

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году%1009080706050403020100ЦентральныйЯрославская область Костромская область Ивановская областьфедеральный округВладимирскаяобластьТверская областьV класс 91,2 61,04 65,4 75,35 70,41 72,96IV класс 6,61 33,65 34,32 21,23 27,81 14,23III класс 2,18 5,27 0,27 3,4 1,75 12,74II класс 0,01 0,04 0,01 0,01 0,03 0,04I класс 0 0,01 0 0,01 0 0,04Рисунок 2.4.6 — Структура отходов производства и потребления по классам опасности в 2011 году порегионам ЦФОИсточник: данные Росстатапредприятия и организации (как правило, специализированные),основная деятельность которых связанас приемом отходов для целей использования, обезвреживания,хранения и захоронения.Из общего количества образовавшихся в 2011 годуотходов производства и потребления субъектами хозяйственнойдеятельности использовано и обезврежено615,5 тыс. т отходов, что составило 59,6% от общегоколичества отходов; передано другим предприятиям— 395,2 тыс. т отходов или 38,3%. Таким образом,в 2011 году объем использования и обезвреживанияотходов на предприятиях в 1,5 раза превысил объемотходов, переданных другим предприятиям (рисунок2.4.7), в то время как в предыдущие годы объем переданныхотходов превышал объем отходов использованныхи обезвреженных на предприятиях. В целомза последние годы наблюдается незначительное увеличениеобъемов использования и обезвреживаниятыс. т1400160012001000800600Образовано отходовИспользовано иобезврежено напредприятияхПередано другимпредприятиям200400020042005200620072008Рисунок 2.4.7 — Изменение объемов использования и обезвреживания на предприятиях, передачидругим предприятиям отходов производства и потребленияПримечание: данные за 2009, 2010 годы отсутствуютИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 2004–2010 гг.;данные Управления Росприроднадзора по Ярославской области20092010201161

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуV классIV классIII классII классI класс0100000200000Образовано отходов300000Использовано и обезврежено отходовРисунок 2.4.8 — Соотношение объемов образования отходов и использования и обезвреживанияотходов производства и потребления по классам опасности в 2011 г.Источник: данные Управления Росприроднадзора по Ярославской области400000500000600000тоннотходов, что можно объяснить активизацией деятельностиспециализированных организаций. С 2004 годаколичество использованных и обезвреженных отходовнесколько возросло, количество переданных другимпредприятиям — сократилось.Из общего количества использованных и обезвреженныхотходов основную долю составляют отходыV и IV классов опасности (в 2011 году 61,1 и 26,4%соответственно). Доля отходов других классов незначительна.Из общего объема образованных отходовнаибольшая доля использованных и обезвреженныхотходов приходится на отходы I, II и III классов опасности(рисунок 2.4.8).В период с 2004 по 2009 год в Ярославской областинаблюдалась тенденция увеличения доли отходов,передаваемых другим организациям для целей захоронения(рисунок 2.4.9). Однако, судя по имеющимсяданным, в 2004 году большинство отходов(93,6%) передавалось другим предприятиям для использованияи обезвреживания; в последующие годыситуация менялась. В 2011 году количество отходов,переданных для захоронения, составило 394,9 тыс. т,для хранения — 342 т.Определенное представление о территориальныхаспектах проблемы отходов в Ярославской областипозволяет получить анализ сведений о распределенииТаблица 2.4.1 — Распределение хозяйствующих субъектов, для которых установлены нормативыобразования и лимиты размещения отходов, в разрезе муниципальных образований Ярославской областиНаименование муниципального образованияКоличество хозяйствующихсубъектов, единицБольшесельский муниципальный район 15Борисоглебский муниципальный район 14Брейтовский муниципальный район 7Гаврилов-Ямский муниципальный район 52Даниловский муниципальный район 58Любимский муниципальный район 36Мышкинский муниципальный район 12Некоузский муниципальный район 15Некрасовский муниципальный район 56Первомайский муниципальный район 21Переславский муниципальный район 93Пошехонский муниципальный район 24Ростовский муниципальный район 58Рыбинский муниципальный район 205Тутаевский муниципальный район 54Угличский муниципальный район 77Ярославский муниципальный район 148город Ярославль 1387Всего по Ярославской области 2332Источник: данные Управления Росприроднадзора по Ярославской области62

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году%100908070605040300 10 202004 2005 2006 2007 2008 2009для хранения 0,15 0 0,03 0,13 0,07 0,43для захоронения 6,21 34,26 59,34 56,37 38,11 54,37для использованияи обезвреживания93,64 65,74 40,63 43,51 61,82 45,2Рисунок 2.4.9 — Изменение доли отходов, переданных другим предприятиям для целейиспользования и обезвреживания, захоронения, храненияИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 2004–2010 гг.по административно-территориальным образованиямобласти хозяйствующих субъектов, для которых, в соответствиис действующим законодательством, установленынормативы образования и лимиты размещенияотходов (таблица 2.4.1). Как видно из таблицы,в 2011 году наибольшее количество таких субъектов(1387 из 2332, или 59,9%) располагалось на территорииЯрославля. Несколько ниже данный показательотмечен у Рыбинского и Ярославского муниципальныхрайонов — по 205 и 148 субъектов соответственно.В качестве эксплуатируемых объектов захороненияи длительного хранения отходов на территории Ярославскойобласти в 2011 году, согласно реестру, зарегистрировано25 санкционированных мест размещения,общая площадь которых составила 187,66 га. Количествонесанкционированных объектов размещенияотходов за последние годы несколько увеличилось —с 23 единиц в 2007 году до 25 единиц в 2011 году. В2011 году выявлено 27 несанкционированных свалок,из которых 22 ликвидировано. Полигоны, свалки инакопители промышленных отходов, вследствие несоблюдениянеобходимых санитарных и экологическихнорм и правил, являются опасными источниками загрязненияприродных сред и существенно ухудшаютэкологическую обстановку, загрязняя поверхностныеи подземные воды, почву, атмосферный воздух. Так,согласно данным филиала «Ярославльгеомониторинг»,6 из 25 установленных на территории Ярославскойобласти участков загрязнения подземных водприурочены к полигонам захоронения промышленныхи бытовых отходов (приложение Б). К основнымнарушениям на полигонах, вызывающим загрязнениеокружающей природной среды, относятся:• отсутствие подъездных дорог с твердым покрытием,ограждений, дезинфицирующих ванн,спецтехники для утилизации отходов и для достаточногоосвещения;• складирование отходов без изоляционных слоевили с нерегулярными уплотнениями и промежуточнойизоляцией складируемых отходов;• отсутствие мониторинга за качеством подземных,поверхностных вод, почвы, атмосферноговоздуха и воздуха рабочей зоны;• отсутствие количественного и качественногоучета принимаемых отходов.2.4.2 МерыПредпринимаемые в Ярославской области действия порешению проблем в сфере обращения с отходами можносгруппировать по следующим тематическим направлениям:(1) промышленные отходы, (2) бытовые отходы,(3) утилизация и обезвреживание специфических отходов,(4) системные мероприятия по комплексному решениюпроблем отходов производства и потребления.Промышленные отходы. Ряд промышленных предприятийЯрославской области предпринимают мерыпо предотвращению и минимизации образования отходов.В частности, в 2011 году проведены мероприятия,направленные на оптимизацию технологических процессови оборудования, на сумму 3,9 млн. руб., что позволилоуменьшить образование отходов на 72,5 т/год.В секторе сбора, переработки и утилизации промышленныхотходов в Ярославской области функционируетряд специализированных предприятий и организаций.Так, в городе Ярославле осуществляют деятельностьМУП «Спецавтохозяйство по уборке города» (переработкартутьсодержащих отходов), ООО Фирма «Дельта»(переработка ртутьсодержащих отходов; обезвреживаниепромасленных ветоши, фильтров, опилок; разборкаи реализация в качестве вторичных материальныхресурсов бытовой техники и т.д.), ООО «Феррос»(обезвреживание гальваностоков и гальваношламов),ООО «МАГНЕТТО», ООО «Ибис», ИП Посконнов В.Ф.(сбор, прессование, временное хранение и реализацияв качестве вторичного сырья отходов картона ибумаги), ООО ПКФ «Торгвторма» (услуги по приему иутилизации изношенных покрышек и автокамер), ОООПКФ «Беллона-Чермет» (сбор и реализация в качествевторичных материальных ресурсов отходов металла),ООО «БИОТЕРМ» (утилизация биологических отходов,нефтесодержащих и иных отходов методом пиролиза),ООО «Сан-Эко», (переработка нефтесодержащих отходов),ООО «ТриАН» (вывоз и утилизация нефтесодержащихотходов, отходов лакокрасочных материалови др.), ООО «Сотрудничество» (прием и утилизацияотходов ЛПУ, отходов полимерных материалов, отходовпластмасс) и др. В Ярославском муниципальномрайоне функционируют две установки по термическомуобезвреживанию отходов: (1) установка по экологиче-63

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуски чистому термическому обезвреживанию опасныхотходов ОАО «РЖД»; (2) опытно-промышленная пиролизнаяустановка термического уничтожения отходовООО «Биотерм».Бытовые отходы. Система обращения с твердымибытовыми отходами, образующимися у населения городаЯрославля, включает в себя деятельность по сбору,транспортировке, использованию, обезвреживаниюи захоронению отходов. В 2011 году в городе функционировало789 контейнерных площадок, на которыхустановлено 2500 евроконтейнеров. Кроме того, натерриториях больниц, школьных и дошкольных учрежденийустановлено 150 контейнеров для ТБО.Для обеспечения чистоты на въездных и главных магистраляхгорода, в центральной и заповедной частигорода на весенне-летне-осенний период устанавливаетсядополнительно до 150 евроконтейнеров. Длясбора бытовых отходов у предприятий и организацийвсех форм собственности, на остановках общественноготранспорта, в садах, парках, скверах и бульварахустановлено более 10 тыс. урн. В городе организовансбор и вывоз на захоронение крупногабаритных отходов.Для этих целей на контейнерных площадкахоборудованы специальные отсеки для складированиякрупногабаритных отходов. Их вывоз осуществляетсяежедневно в соответствии с маршрутными графиками.В микрорайонах частной застройки сбор твердых бытовыхи крупногабаритных отходов осуществляется в8-кубовые бункеры. Вывоз отходов на полигон захороненияпроизводится в соответствии с утвержденнымимаршрутными графиками. В настоящее время в секторахчастной застройки установлено 92 бункера, чтообеспечивает 100% охват населения частного секторауслугами по сбору и вывозу бытовых отходов.Вывоз и утилизация твердых бытовых отходов, образующихсяу субъектов хозяйственной деятельности,осуществляется на основании специально заключенныхдоговоров. Так, по состоянию на 01.01.2012 г.такими договорами охвачено 18432 тыс. природопользователей.Для вывоза твердых бытовых отходов и крупногабаритныхотходов в городе Ярославле задействовано около90 единиц специализированной техники. В работахпо вывозу твердых бытовых отходов и крупногабаритныхотходов от многоквартирной жилой застройки и иззон частных секторов задействованы такие организации,как МУП «Спецавтохозяйство по уборке города»,ГУП ЯО «Ярославское АТП», ООО «Яркомсервис», ООО«Яркомресурс», ООО УК «Заволжье 2», ООО «Чистов».Поскольку практика показала бесперспективностьтрадиционного пути решения проблемы ТБО путем ихзахоронения на полигонах как экологически опасногои экономически затратного, основной акцент сделанна формирование системы управления обращениемТБО: организацию сбора и транспортировки отходов,вовлечение отходов в хозяйственную деятельность,снижение нагрузки на существующие полигоны и обеспечениеих эксплуатации в соответствии с требованиямидействующего законодательства.В городе Ярославле действует мусоросортировочнаястанция ЗАО «Чистый город» мощностью160 тыс. т в год. Технологический процесс в настоящеевремя позволяет отобрать до 12% вторичныхматериальных ресурсов, имеющих наибольшуюэкономическую ценность и устойчивый спрос нарынке. Применяемая технология позволила снизитьобъем вывозимых на полигон отходов и, какследствие, увеличить срок его эксплуатации. Поданным за 2011 год процент отбора вторичногосырья составил 11%. За период с 01.01.2001 по31.12.2011 на ЗАО «Чистый город» от Ярославляпоступило 117964,56 т / 1159927 м 3 твердых бытовыхотходов, при этом отобрано 13099,301 т вторичныхматериальных ресурсов, в том числе: макулатура— 3565,833 т, ПЭТ бутылки — 1130,69 т,полиэтилен — 299,977 т, пластик — 422,358 т, стеклобой— 6487,69 т, черный металл — 1086,32 т,цветной металл — 106,433 т.Утилизация и обезвреживание специфическихотходов. Особое внимание уделяется утилизацииртутьсодержащих отходов, медицинских отходов,ветеринарных биологических отходов, пестицидови агрохимикатов. Сбор и демеркуризацию данныхотходов, производимых населением, организациями,учреждениями и промышленными предприятиямиЯрославля и Ярославской области, а также ликвидациюочагов ртутного загрязнения окружающей средыосуществляют МУП «Спецавтохозяйство по уборкегорода» и ООО фирма «Дельта», в которых действуютдемеркуризационные установки. В 2011 году ОООфирмой «Дельта» было переработано 194199 лампЛБ, ЛД 21293 ламп ДРЛ, бактерицидных, энергосберегающих;МУП «Спецавтохозяйство по уборке города»— 139102 ртутьсодержащих ламп НД, 20367ртутьсодержащих ламп ВД, термометров. Собраннаяртуть направляется для дальнейшей переработки вООО «Мэрком», г. Москва. В настоящее время прорабатываютсявопросы создания эффективного механизмаприема отработанных ртутьсодержащих лампот населения.Инициативы по предотвращениюобразования отходов и поддержкеих утилизации, а также повышениетребований к стандартамбезопасности при окончательномудалении отходов являютсясамыми эффективными средствамиминимизации экологическихрисков и расходов, связанных собразованием, переработкой иудалением отходов.Медицинские отходы. По информации Департаментаздравоохранения и фармации, на территорииЯрославской области за 2011 год было накоплено7400 т медицинских отходов (в 2010 году — 7690 т),из них 6589 т (89%) — эпидемиологически безопасныеотходы, приближенные по составу к твердымбытовым отходам (класс А); 623 т (8,4%) — эпидемиологическиопасные отходы (класс Б); 151 т (2,1%) —чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы(класс В); 37 т (0,5%) — токсикологически опасныеотходы ЛПО, по составу близкие к промышленным(класс Г).Утилизация ветеринарных биологических отходовпроводится в соответствии с «Ветеринарно-санитарнымиправилами сбора, утилизации и уничтожения биологическихотходов» от 04.12.95 № 13-7-2/469. Хозяйствующимисубъектами утилизация трупов животных осуществляетсяв котлах Лапса, трупосжигательных печах,биотермических ямах, на установках по термическомуобезвреживанию отходов. По данным Управления Россельхознадзора,на территории Ярославской областирасположено 4 точно установленных скотомогильника,имеющих сибиреязвенное происхождение: г. Гаврилов-Ям, с. Коромыслово Некрасовского муниципальногорайона, д. Чурилово Угличского муниципального района,г. Ростов (Варницкое шоссе). Общая площадь сибиреязвенныхскотомогильников составляет 1,7 га.Пестициды и агрохимикаты. В 2011 году на терри-64

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годутории Ярославской области пестициды и агрохимикатыприменялись 34 сельхозпредприятиями, использовалисьразрешенные к применению препараты. Дляхранения пестицидов и агрохимикатов по состояниюна конец 2011 года в области насчитывается 46 местхранения (в 2010 году – 100, в 2009 – 76). Из общего количествамест хранения типовых складов — 25, остальные— приспособленные. За период 2007-2011 гг. открыт1 новый склад в СПК «Молот» в Ярославскоммуниципальном районе. В 2011 году в рамках реализациипрограммы «Ликвидация экологического ущербапрошлых лет от непригодных к применению и запрещенныхядохимикатов» вывезено на утилизацию наспециализированный полигон Ленинградской области126 т ядохимикатов. Вывоз осуществляется ООО «Экотранс».Количество оставшихся на территории областинепригодных к применению и запрещенных ядохимикатови пестицидов, подлежащих утилизации, на01.01.2012 г. составляет около 130 т.Системные мероприятия. На территории Ярославскойобласти с 1998 по 2009 год были реализованычетыре областные целевые программы «Отходы»,за счет которых несколько снижена острота вопросовобращения ряда промышленных отходов (гальваношламов,кислых гудронов, ртутьсодержащихядохимикатов и ламп), а также размещения (захоронения)и, в меньшей степени, сортировки твердыхбытовых отходов, вовлечения вторичных ресурсов впроизводство. Кроме этого, вопросы обращения отходоврешались в рамках ведомственной программы«Охрана окружающей среды Ярославской области».В 2011 году в рамках программы «Отходы» во всехмуниципальных районах и городских округах Ярославскойобласти были разработаны генеральныесхемы очистки (ГСО) территорий, основной задачейкоторых являлось определение экономически целесообразныхсхем сбора, накопления, транспортировки,утилизации (переработки) и размещения (захоронения)ТБО и приравниваемых к ним промышленныхотходов. К разработке ГСО на конкурсной основебыли привлечены проектные организации Москвы,Самары, Ярославля, Костромы.Была разработана территориальная балансоваясхема (ТБС) обращения с ТБО Ярославской области,которой были определены места экономически целесообразногоразмещения объектов по переработке,использованию и захоронению ТБО. Фактически речьидет о принципах формирования отходоперерабатывающегокластера на территории области. РазработкаТБС осуществлялась на конкурсной основеЗАО «Центр благоустройства и обращения с отходами»(г. Москва). ТБС стала основным стратегическимдокументом по работе с ТБО на территории Ярославскойобласти.В муниципальных образованиях Ярославской областипроводилась практическая отработка различныхсхем работы с ТБО. Так, в Рыбинском муниципальномрайоне за счет средств областного и местногобюджетов проведен эксперимент по раздельномусбору и сортировке ТБО, который показал высокуюэффективность и был рекомендован к применениюв других, схожих по условиям районах области. Засчет внебюджетных средств начат эксперимент пораздельному сбору ТБО на основе заглубленныхконтейнеров в поселениях Ярославского района.Большое внимание было уделено модернизацииинфраструктуры обращения с ТБО, в том числе продолжениюэкспериментов по раздельному сбору ТБОв Ярославском и Рыбинском районах.Несмотря на принимаемые меры, в Ярославскойобласти, как и в Российской Федерации в целом,с каждым годом растет объем отходов. Основнуюдолю в общем количестве отходов в настоящее времясоставляют отходы V и IV классов опасности. Положительнымявляется то, что в 2011 году субъектамихозяйственной деятельности использовано иобезврежено 615,5 тыс. т отходов (59,6% от общегоколичества отходов). Однако значительное количествоотходов, в большей части твердых бытовых,направляется на захоронение. Степень повторногоиспользования отходов остается крайне низкой.К сожалению, в Российской Федерации на федеральномуровне отсутствует действенный государственныйучет образования, переработки и утилизациибытовых отходов. Управление этим видомотходов должны осуществлять муниципальные власти,которые не имеют для этого достаточных мощностей;слабы и механизмы правовой ответственностиза нарушение законодательства в сфере обращенияс отходами. Не осуществляется необходимая координацияна федеральном уровне, не разработаныединые формы государственного статистическогонаблюдения по обращению с бытовыми отходами.Инициативы по предотвращению образования отходови поддержке их утилизации, а также повышениетребований к стандартам безопасности приокончательном удалении отходов являются самымиэффективными средствами минимизации экологическихрисков и расходов, связанных с образованием,переработкой и удалением отходов. Наибольшаяпроблема заключается в создании здорового иустойчивого рынка утилизированных материалов ипродуктов для обеспечения долговременных жизнеспособныхсистем утилизации отходов. Необходимопреодолеть ряд технических и экономическихограничений для обеспечения дальнейшего стимулированияутилизации потоков городских отходов ипластмассовых материалов.65

2.5 Земельныересурсыи почвыКонституцией РФ (ст. 9) закреплено, что земля, наравнес другими природными ресурсами, используетсяи охраняется в Российской Федерации как основажизни и деятельности народов, проживающих на соответствующейтерритории. Требования по охране земельвыглядят следующим образом: (1) применениеспособов, обеспечивающих сохранение экосистем;(2) способность земли быть средством производствав сельскохозяйственном и лесном хозяйствах, а такжеосновой осуществления хозяйственной и иных видовдеятельности; (3) предотвращение деградации земель,загрязнения и захламления земель, нарушенияземель; (4) обеспечение улучшения и восстановленияземель, которые подверглись загрязнению и вредномувоздействию; (5) рекультивация земель, нарушенныхюридическими лицами и гражданами приразличных видах деятельности. Тем не менее, ростчеловеческих потребностей и расширение экономическойдеятельности оказывают все большую нагрузкуна земельные ресурсы, порождая конкуренцию и конфликты,что ведет к нерациональному использованиюэтих ресурсов. Комплексное изучение и непредвзятоеиспользование всех видов землепользования позволяетсвести к минимуму возможность конфликтов,найти наиболее эффективные компромиссные решенияи увязать социально-экономическое развитие сохраной и улучшением состояния окружающей среды,тем самым способствуя достижению целей устойчивогоразвития. В широком плане эти цели заключаютсяв упрощении процедур выделения земли для тех видовиспользования, которые обеспечивают наиболееустойчивое получение выгод и содействуют переходук рациональному и комплексному использованиюземельных ресурсов. При этом следует учитывать экологические,социальные и экономические аспекты 34 .В настоящее время земельные ресурсы Ярославскойобласти используются для достижения широкого кругацелей, которые взаимодействуют или конкурируютдруг с другом. В этой связи важно комплексно планироватьи регулировать все виды их использования.Комплексное рассмотрение облегчает выбор соответствующихсредств и альтернативных вариантов,что на устойчивой основе обеспечивает максимальновозможную продуктивность. Наиболее сложно обеспечитькомплексное землепользование в крупныхи средних городах, где доступ к городской земле всебольше затрудняется потенциально конкурирующимидруг с другом запросами жилищного строительства,промышленности, торговли, инфраструктуры, транспортаи необходимостью иметь открытые пространстваи зеленые площади, а также защищать уязвимыеэкосистемы города. Так, цены на земельные участки вг. Ярославле, как повсеместно в крупных городах, уже34Повестка дня на XXI век. Принята Конференцией ООНпо окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3–14 июня1992 года. http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/agenda21_ch10.shtml.66

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуРост человеческих потребностейи расширение экономическойдеятельности оказывают все большуюнагрузку на земельные ресурсы,порождая конкуренцию и конфликты,что ведет к нерациональномуиспользованию этих ресурсовсегодня препятствуют малообеспеченным группамнаселения в получении доступа к удобным землям,расположение которых не подвергает жителей экономическому,экологическому или медицинскому риску,вызываемому близостью к неудачно расположеннымпромышленным объектам или удаленностью от объектовинфраструктуры. Инструменты достижения болеесбалансированного развития включают в себя нетолько правовые, экономические, финансовые, культурныеи иные меры, но и новые методы городскогопланирования и проектирования развития города иуправления им.2.5.1 Состояние земельныхресурсовПо данным государственного земельного учета,земельный фонд Ярославской области в ее административныхграницах, по состоянию на 1.01.2012 г., составил3617,7 тыс. га, из них земли природоохранногоназначения – 322,9 тыс. га или 8,9%.Распределение земельного фонда по категориямземель. Данные по структуре земельного фонда покатегориям земель по состоянию на 01.01.2012 и еединамике за период с 1994 года (рисунок 2.5.1, таблица2.5.1 и рисунок 2.5.2) показывают, что наибольшиеизменения за последние три года (2009-2011) произошлив площадях категорий земель сельскохозяйственногоназначения, в меньшей степени – земельлесного фонда, земель запаса и населенных пунктов.Изменения были связанны с переводом земель изкатегории сельскохозяйственного назначения и запасав категорию земель населенных пунктов и лесногофонда, с предоставлением земель для юридическихи физических лиц, с уточнениями по материалам съемок,корректировок, инвентаризации земель, с проводимымиработами по формированию границ муниципальныхобразований, с установлением (изменением)границ населенных пунктов. Значительные измененияплощадей в категории земель лесного фонда связанытакже с решениями судов о неправомерности переводалесных земель из категории земель сельскохозяйственногоназначения в категорию земель лесногофонда. Указанные изменения осуществлялись наосновании принятых законов Российской Федерации,решений и постановлений Правительства РоссийскойФедерации, решений и постановлений областного имуниципальных органов власти.Земли сельскохозяйственного назначения. К нимотносятся земли за чертой населенных пунктов, предоставленныедля нужд сельского хозяйства, а такжепредназначенные для этих целей. В структуре земельсельскохозяйственного назначения по состоянию на01.01.2012 г. наибольшую долю составляют сельскохозяйственныеугодья – 962,9 тыс. га или 77,9% , лесамии кустарниками занято 167,7 тыс. га (13,6%), болотами37,1 тыс. га (3%), прочими угодьями 68,2 тыс. га (5,5%).Уменьшение площади земель сельскохозяйственногоназначения происходило в связи с переводом вкатегорию земель лесного фонда лесных угодий, находящихсяранее в пользовании сельскохозяйственныхпредприятий, крестьянских хозяйств, а также в связис переводом земель сельскохозяйственного назначенияв другие категории. С 2010 года площадь земельсельскохозяйственного назначения стала увеличиваться.Это связано в основном с признанием судами различныхинстанций неправомерным перевод земельэтой категории в категорию земель лесного фонда,лесных угодий, находящихся ранее в пользованиисельскохозяйственных предприятий. Кроме того, осуществлялисьпереводы из земель сельскохозяйственногоназначения в другие категории, в основном длянужд, не связанных с сельским хозяйством: при измененииграниц населенных пунктов, под строительствои расширение предприятий промышленности, связии транспорта.Земли лесного фонда. В структуре земель лесногофонда по состоянию на 01.01.2012 г. наибольшую площадьзанимали леса – 1531,8 тыс. га или 92,8%; болотазанимали 50,1 тыс. га (3,0%), дороги – 12,2 тыс. га(0,7%). Сельскохозяйственные угодья в составе лесногофонда представлены мелкими контурами, используемымидля огородничества, сенокошения ивыпаса скота.Площадь земель данной категории изменялась засчет перевода лесных угодий из категории земельсельскохозяйственного назначения и земель запасаи возврата снова в категорию земель сельскохозяйственногоназначения. В 2009 году площадь земельлесного фонда была сформирована с учетом ранееучтенных сведений о лесных землях (гослесфонд),10,1%45,6%5,5%1,7%1,4%1,5%34,2%Земли сельскохозяйственногоназначенияЗемли лесного фондаЗемли водного фондаЗемли населенных пунктов(поселений)Земли запасаЗемли промышленности, транспорта ииного специального назначенияЗемли особо охраняемых территорийи объектовРисунок 2.5.1 — Распределение площадей земельного фонда по категориям земель по состоянию на01.01.2012 г.Источник: данные Управления Росреестра по Ярославской области67

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТаблица 2.5.1 — Изменение структуры земельного фонда по категориям земель в ЯрославскойобластиКатегории земельна01.01.1996Площадь земель по категориям, тыс. гана01.01.2001на01.01.2006на01.01.2010на01.01.2011на01.01.20121 2 3 4 5 6 7 81Земли сельскохозяйственногоназначения1876,6 1879,6 1871,4 1205,7 1218,9 1235,92 Земли лесного фонда 1018,1 1016,1 1016 1686,3 1667 1650,63 Земли водного фонда 370,7 365,5 365,7 365,2 365,2 365,24 Земли населенных пунктов (поселений) 191,4 187,2 189 190,2 199,1 199,65 Земли запаса 68,4 72,4 78 66,9 64,1 62,96Земли особо охраняемыхтерриторий и объектов37,8 53,3 53,5 53,8 53,8 53,87Земли промышленности, транспорта,связи, радиовещания, телевидения,информатики, космическогообеспечения, энергетики, обороны ииного специального назначения57,1 43,5 44,2 49,6 49,6 49,7Итого 3617,7 3617,7 3617,7 3617,7 3617,7 3617,7тыс. га2000180016001400120010008006004002000,001994с/х назначениеземли запаса19951996199719981999лесной фондземли пром., трансп. и т. п.20002001200220032004водный фондземли ООТ и О2005200620072008200920102011земли поселенийРисунок 2.5.2 — Динамика изменения площадей земельного фонда по категориям земельИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994 – 2010 гг.;данные Управления Росреестра по Ярославской областиа также с учетом перевода в лесной фонд лесопокрытыхземель, ранее находившихся в постоянномбессрочном пользовании сельскохозяйственных предприятий.Учитывая, что некоторые сельскохозяйственныепредприятия не оформили отказ от постоянногобессрочного пользования, на основании решений судаперевод в отношении данных предприятий был признаннедействующим. В 2010 году такие земли быливозвращены в категорию земель сельскохозяйственногоназначения.Земли водного фонда. Согласно Земельному кодексуРоссийской Федерации, к землям водного фондаотносятся земли, покрытые поверхностными водами,сосредоточенными в водных объектах, а также занятыегидротехническими и иными сооружениями,расположенными на них. Основную площадь земельводного фонда составляет Рыбинское водохранилище(площадь его акватории в пределах Ярославской области– 320,3 тыс. га). Площадь этой категории земельостается постоянной в последние годы – 365,2 тыс. га.68

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуЗемли населенных пунктов. В эту категорию включеныземли, используемые и предназначенные длязастройки и развития городских и сельских населенныхпунктов и отделенные их чертой от земель другихкатегорий. В целом площадь земель населенныхпунктов постоянно увеличивается. Основное увеличениесвязано с расширением сельских населенныхпунктов: в результате утверждения генеральных плановсельских поселений часть земельных участковбыла включена в границы населенных пунктов. Переводземель в категорию земель населенных пунктовосуществляется по постановлениям правительстваЯрославской области. Площадь городских и сельскихнаселенных пунктов на 1.01.2012 г. составляет51,5 и 148,1 тыс. га соответственно. Земли городскихнаселенных пунктов характеризуются высокой долейзастроенных территорий, которые составляют21,6 тыс. га (41,9%). В пределах городских населенныхпунктов 9,7 тыс. га (18,8%) заняты сельскохозяйственнымиугодьями, из них 5,5 тыс. га используются длясельскохозяйственного производства. Уточнениеплощадей по видам использования земель в границахнаселенных пунктов осуществлялось по результатаммежевания и инвентаризации земель, а также наосновании актов органов местного самоуправленияоб изменении вида разрешенного использования.В структуре земель сельских населенных пунктов в2011 году, как и ранее, преобладают площади сельскохозяйственныхугодий – 110,1 тыс. га (74,3%). Всегона землях всех городских и сельских населенных пунктовземли застройки составляют 36,9 тыс. га (18,5%),водные объекты и болота – 8,1 тыс. га (4,1%).С позиций устойчивости, чтобы избежать несбалансированного,нездорового и неустойчивого использованияземель населенных пунктов Ярославскойобласти, необходимо поощрять такие моделиземлепользования, которые сводили бы к минимумупотребности в транспортных услугах, экономилиэлектроэнергию и сохраняли открытые и зеленыепространства. Для городского развития первостепенноезначение имеют подходы к использованию земельнаселенных пунктов, регулирующие плотностьгородской застройки и смешанное землепользование.Зеленые пространства и растительный покров вцентральных городских и периферийных городскихрайонах имеют важное значение для биологическогои гидрологического баланса, для социальноэкономическогоразвития. Растительный покровсоздает естественную среду обитания и делает возможнойболее эффективную абсорбцию ливневыхвод естественным путем, что предполагает экономиюв области управления водными ресурсами.Зеленые территории и растительный покров такжеиграют важную роль в сокращении загрязнения воздухаи создании более подходящих климатическихусловий, улучшая тем самым условия жизни в городе.Отвод земли под общее пользование в достаточномдля комфортных условий проживания количестведолжен учитываться при планировании городскихи периферийных городских районов, в том числезеленых пространств и лесных массивов с учетомпотребности в таких местах, как игровые площадки,парки, зоны для спорта и отдыха, а также районы,которые могут использоваться для садоводства иведения городского сельского хозяйства. Особенноважно содействовать приданию комплексного характерапланированию в области землепользования,коммуникации и транспорта для поощрения такихмоделей развития, которые позволяют сократитьпотребности в транспорте.Земли запаса. В эту категорию включены земли,не предоставляемые юридическим или физическимлицам в собственность, владение, пользование илиаренду. Кроме того, в данной категории числилисьземли фонда перераспределения района, которые всоответствии с действующим законодательством, довведения в действие Земельного кодекса РоссийскойФедерации от 25.10.01 № 137-ФЗ, и ранее разработаннымии утвержденными проектами перераспределениябыли отнесены к землям запаса. Площадьземель данной категории уменьшилась. Сокращениеплощади земель запаса происходило в основном засчет их перевода в категории земель населенныхпунктов, сельскохозяйственного назначения и промышленности,а также изменений в других категорияхземель. По состоянию на 1.01.2012 г. земли запасасоставили 62,9 тыс. га (1,7%).Земли особо охраняемых территорий и объектов.В категорию земель особо охраняемых территорийвключены участки природоохранных, рекреационныхи оздоровительных объектов и комплексов, детскихлагерей отдыха, а также земли национального парка«Плещеево озеро» и Дарвинского государственногоприродного биосферного заповедника. Крометого, земли особо охраняемых территорий, имеющиеособое научное, историко-культурное, эстетическоеназначение, представленные памятниками историии культуры, археологии, природного и садовопарковогоискусства, имеются в составе земель другихкатегорий: населенных пунктов, лесного фонда,сельскохозяйственного назначения. Земли особоохраняемых территорий на 1.01.2012 г. составляли53,8 тыс. га. Основная часть земель данной категории– 29,3 тыс. га (54,5%) – занята лесами.Земли промышленности, энергетики, транспорта,связи, радиовещания, телевидения, информатики,земли для обеспечения космической деятельности,земли обороны, безопасности и земли иного специальногоназначения. Земли данной категории расположеныв основном за чертой населенных пунктови используются или предназначены для обеспечениядеятельности организаций и (или) эксплуатации объектовпромышленности, энергетики, транспорта, связи,радиовещания, телевидения, информатики, объектовобороны и безопасности, для осуществленияиных специальных задач. По состоянию на 1.01.2012 г.земли данной категории занимали 49,7 тыс. га (1,4%).На землях промышленности (площадь 7,6 тыс. га –15,3%) расположены заводы, линейные объекты,перерабатывающие и горнодобывающие предприятия,находящиеся вне границ населенных пунктов. Кземлям транспорта относятся земли, предоставленныепредприятиям и организациям автомобильного,железнодорожного, воздушного транспорта дляосуществления возложенных на них специальныхзадач по эксплуатации, строительству, содержанию,реконструкции, ремонту, устройству сооружений иобъектов транспорта.В структуре земель промышленности и иного специальногоназначения земли транспорта занималинаибольшую площадь – 23,5 тыс. га, или 47,3%. Крометого, на данной категории земель наибольшаяплощадь (18,3 тыс. га или 36,9%) занята дорогами,лесами и лесными насаждениями – 17,3 тыс. га или34,8%, земли застройки занимают 5,8 тыс. га или11,7% и нарушенные земли (карьеры производствастроительных материалов) – 2,4 тыс. га или 4,8%.Незначительные изменения в площадях угодийсвязаны с уточнением площадей, полученных в результатепроведенных работ по инвентаризации имежеванию земель.На землях промышленности важно предотвращатьили сводить к минимуму загрязнение и подверженностьзагрязнению от промышленных объектов,осуществлять выбор площадок для жильяи промышленных объектов таким образом, чтобыснижать риски для здоровья населения от производственныхзагрязнений.69

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуРаспределение земельного фонда по угодьямПо состоянию на 01.01.2012 г. в структуре земельногофонда Ярославской области (рисунок 2.5.3) наибольшуюдолю занимали земли, занятые лесами и кустарником(1817,2 тыс. га, или 50,2%) и сельскохозяйственные угодья(1130,1 тыс. га, или 31,2%). За период с 1996 годараспределение земельного фонда области по угодьямне претерпело существенных изменений (таблица 2.5.2).В составе земель сельскохозяйственного назначенияЯрославской области наибольшую долю (962,9 тыс. га,или 85,2%) составляют сельскохозяйственные угодья;наиболее значимым видом сельскохозяйственныхугодий является пашня (рисунок 2.5.4). В структуресельскохозяйственных угодий области за период с1995 года существенных изменений не выявлено (таблица2.5.3).13,8% 3,4%0,4%1,0%0,0%31,2%СельскохозяйственныеЛеса и насаждения, невходящие в лесной фондЗемли под водой иболотамиЗемли застройки и поддорогами15,60%8,20%1,10%0,03%ПашняПастбищаНарушенные землиСенокосы50,2%Прочие землиЗемли в стадиимелиоративногостроительства ивосстановленияплодородия75,10%МноголетниенасажденияЗалежь70Рисунок 2.5.3 — Распределение земельногофонда по угодьям на 01.01.2012 г.Источник: данные Управления Росреестра поЯрославской областиТаблица 2.5.2 — Структура земельного фонда по угодьям и динамика изменения их площадейза период с 1995 по 2011 годУгодьяна01.01.1996на01.01.2001Площадь угодий, тыс. гана01.01.2006на01.01.2010на01.01.2011на01.01.20121 2 8 7 6 5 4 31 Сельскохозяйственные 1151,8 1135,9 1132,1 1130,6 1130,2 1130,12 Леса и насаждения, не входящие в лесной фонд 1797,2 1814,8 1817,8 1818,3 1817,9 1817,23 Земли под водой и болотами 493,4 386,2 496,8 496,6 496,6 498,24 Земли застройки и под дорогами 120,8 119,5 119,7 122,4 123,1 122,45 Нарушенные земли 16 15 14,8 14,9 14,8 14,86 Прочие земли 37 146,5 36,1 34,4 34,6 34,57Земли в стадии мелиоративного строительства ивосстановления плодородия0,7 0,6 0,4 0,5 0,5 0,5Итого 3617,7 3617,7 3617,7 3617,7 3617,7 3617,7Таблица 2.5.3 — Динамика структуры площадей сельскохозяйственных угодий Ярославской областив составе земель сельскохозяйственного назначенияСельскохозяйственные угодья, относящиесяк землям сельскохозяйственного назначенияПлощадь, тыс. га, по годам1995 2000 2005 2009 2010 2011Пашня 766,9 728 724,5 726,2 721,8 722,2Пастбища 154,7 153,1 151,1 151,5 150,9 150Сенокосы 84,8 79,4 79,4 79,4 79,3 79,2Многолетние насаждения 0,1 11,2 11,1 10,8 10,4 10,4Залежь 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3Итого 990,6 972,0 966,4 968,2 962,7 962,9Источник: данные Управления Росреестра по Ярославской областиРисунок 2.5.4 — Структура сельхозугодийв составе земель, относящихся к категориисельхозназначения, по состоянию на 01.01.2012 г.Источник:данные Управления Росреестра поЯрославской области

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуРаспределение земель по формам собственности.Общая площадь земель Ярославской области,находящихся в частной собственности, составляет995,2 тыс. га (27,4 % от общей площади области), изних в собственности граждан – 671,9 тыс. га (18,6 %), всобственности юридических лиц – 323,3 тыс. га (8,9%).В государственной и муниципальной собственностинаходится 2622,5 тыс. га, в т. ч. в собственности РоссийскойФедерации – 1743,4 тыс. га (48,2% от общейплощади области) (рисунок 2.5.5).Земли, находящиеся в собственности РоссийскойФедерации, в основном относятся к землям лесногофонда, особо охраняемых территорий и объектов,землям промышленности. Произошедшее увеличениеэтих площадей связано с оформлением прав наземельные участки государственных предприятий,находящихся на землях сельскохозяйственного назначенияи промышленности.Использование земель. Сведения о площадях земель,используемых предприятиями, организациями,хозяйствами, обществами и гражданами, занимающимисяпроизводством сельскохозяйственной продукции,представлены в таблице 2.5.4 и на рисунке 2.5.6.48,2%18,6%24,3%8,9%В собственностигражданВ собственностиюридических лицВ муниципальнойсобственностиВ собственности РФРисунок 2.5.5 — Распределение земельногофонда области по формам собственности посостоянию на 01.01.2012 г.Источник: данные Управления Росреестрапо Ярославской области (государственнаястатистическая форма № 22-2 «Сведения о наличии ираспределении земель по категориям и угодьям»)Таблица 2.5.4 — Динамика изменения площади земель, используемых для производствасельскохозяйственной продукцииПлошадь. тыс. га, по годам2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Земли, используемые организациямидля производства с/х продукцииЗемли, используемые гражданами дляпроизводства с/х продукции1771,6 1761,5 1732,52 1692,1 1630,9 1000,6 1005 1005,3141,3 139,2 157,2 180,1 237,9 275,0 292,7 307,2Источник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 2004–2010 гг.;данные Управления Росреестра по Ярославской областитыс. га18001600140012001000800600400200020042005200620072008200920102011Земли, используемые организациями для производства сельскохозяйственной продукцииЗемли, используемые граждами для производства сельскохозяйственной продукцииРисунок 2.5.6 —Динамика изменения площади земель, используемых для производствасельскохозяйственной продукцииИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994 – 2010 гг.;данные Управления Росреестра по Ярославской области71

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году2.5.2 Состояние почвПочва выполняет множество экологических исоциально-экономических функций, включая способностьудалять загрязняющие вещества из окружающейсреды посредством фильтрации и адсорбции.Это качество и способность почвы к восстановлениюозначают, что ущерб не осознается до тех пор, покаон не станет очевидным. Следуя принципу экологическойпредосторожности и учитывая медленныетемпы почвообразования, почву можно причислитьк лимитированным и невозобновляемым в пределах50–100 лет природным ресурсам. Качество почвЯрославской области складывается в результате сочетаниятаких природных факторов, как климат, почвообразующиепороды, растительность, биота и рельефповерхности, а также в результате человеческой деятельности.Вследствие этого на территории областипредставлено широкое разнообразие типов почвы иразличные степени ее деградации.Среди наиболее значимых факторов воздействияна качество почвы – системы возделывания культур,используемые в сельском хозяйстве. Утрата органическихвеществ, биологического разнообразия и, какследствие, плодородия почвы обусловлены такимиистощающими методами использования, как глубокаявспашка неустойчивых почв, а также продолжающимсяприменением тяжелой техники, разрушающейструктуру почвы. Кроме сельского хозяйства, в возрастаниечисла источников загрязнения почвы вносятсвой вклад отходы городского хозяйства, промышленныезагрязнения, транспорт и выброс выхлопных газов.Основное последствие воздействия этих факторовзаключается в уменьшении буферной способностипочвы, то есть способности адсорбировать загрязняющиевещества. Масштаб данного явления трудноизмерить, но, тем не менее, многие из перечисленныхфакторов оказывают непосредственное воздействиена глобальный круговорот углерода, особенно черезсокращение содержания в почве органических веществи выбросы в атмосферу углекислого газа.Состав почвенного покрова в Ярославской областипредставлен подзолистыми, дерново-подзолистыми,болотно-подзолистыми, дерново-глеевыми, торфяноболотистыминизинными и торфяно-болотными верховыми,пойменными (аллювиальными) и некоторымидругими типами почв. Основной фон почвенногопокрова Ярославской области составляют дерновоподзолистыепочвы разной степени оподзоленности:суглинистые и супесчаные занимают соответственно82 и 18%, а каменистые и эродированные 0,9 и2,9%. Площади различных комплексов и пятнистостейсоставляют 8,6%, аллювиальные (пойменные)и дерновые намытые глеевые совместно с почвамиовражно-балочного комплекса – 3,1 и 0,7% соответственно.Переувлажненные почвы, включающие глееватые,глеевые (19,2%) и болотные (7,1%), составляютв сумме 26,3%, 3,5% из которых приходится на долюдерново-глееватых и глеевых.Дерново-среднеподзолистые почвы занимают пологиеводораздельные пространства. На равнинныхучастках и в понижениях образовались малоплодородныедерново-сильноподзолистые почвы. Возвышенныеместа покрыты дерновыми слабоподзолистымипочвами, которые распространены главнымобразом в южных и западных районах области. Глинистыеи тяжелосуглинистые почвы разной степениоподзоленности типичны для северо-восточныхрайонов области, среднесуглинистые – для западныхи северо-западных; легкосуглинистые и супесчаныепреобладают на правобережье Волги (к югу от Рыбинска),к западу от Переславля и в северной частиРостовского района. Массивы супесчаных почв имеютсяв северо-западной части Переславского и в юговосточнойчасти Угличского района. На юге Переславскогорайона выделяется полоса плодородных серыхлесных почв. В Ростовской котловине распространеныокультуренные темноцветные почвы, близкие ккарбонатно-перегнойному типу.В целом дерново-подзолистые почвы занимают площадь1684,4 тыс. га, или 46,5%. Подавляющее большинстводерново-подзолистых почв области имеютблагоприятный механический состав для возделываниясельскохозяйственных культур.На территории области выделены две подзоны: тайгии смешанных лесов. В южной части ее в смешанныхлесах к ели, сосне, осине и березе, преобладающих втайге, прибавляются более теплолюбивые широколиственныевиды – дуб, клен, липа и др. Большие площадизанимают луга, болота и водоемы. Под лугамизанято более 12% территории области. Меньшую частьсоставляют заливные или пойменные луга, большую –материковые луга, расположенные на водоразделах.На долю болот приходится около 4,6% всей территории.Широко распространены крупные торфяники(Берендеевский массив на юге).Качество почв Ярославскойобласти обусловлено сочетаниемтаких природных факторов, какклимат, почвообразующие породы,растительность, биота и рельефповерхности, а также человеческойдеятельностью.Качество почв. Почва, по сравнению с воздухоми водой, является более консервативной средой, ипроцесс самоочищения в ней происходит очень медленно.Поэтому поступившие в почву загрязняющиевещества могут сохраняться там значительный периодвремени, а результаты наблюдений за загрязнениемпочв токсикантами промышленного происхожденияявляются актуальными в течение многих лет.В Российской Федерации имеется два вида мониторингазагрязнения почв. Первый – это наблюденияза содержанием в почвах сельскохозяйственного назначенияи лесных почвах хлорорганических пестицидов.Второй – наблюдения за содержанием в почвахтоксикантов промышленного происхождения. Сетьнаблюдений за загрязнением почв пестицидами расположенана сельскохозяйственных землях, в отдельныхлесных массивах, зонах отдыха и на прибрежныхтерриториях. Отбор почв производился в хозяйствах,расположенных на территориях 38 субъектов РоссийскойФедерации. В отобранных пробах определяется24 наименования пестицидов и их метаболитов. Наблюденияза загрязнением почв тяжелыми металлами(ТМ) проводят в основном в районах источниковпромышленных выбросов этих вредных веществ ватмосферу. В качестве источника загрязнения можетвыступать одно предприятие, группа предприятийили город в целом. Наблюдения проводятся в первуюочередь в районах расположения предприятийэнергетики, машиностроения и металлообработки,химической, нефтехимической промышленности, попроизводству стройматериалов. В почвах измеряютмассовые доли алюминия, ванадия, железа, кадмия,кобальта, марганца, меди, молибдена, никеля, олова,свинца, ртути, хрома, цинка и других элементовв различных формах. Всего определяется до 25 ингредиентовпромышленного происхождения. Дляоценки загрязнения почв тяжелыми металлами еже-72

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году1601401201503503003160204060100803,55724,3 387,91,20502502001501009321,521,515028,74325,6 10815,769852007200820092010Всего отобрано пробДоля проб (%) с превышением ПДК по санитарнохимическимпоказателям2011Рисунок 2.5.7 — Динамика показателей качествапочвы в селитебной зоне по санитарнохимическимпоказателям за период с 2007по 2011 годИсточник: данные Управления Роспотребнадзора поЯрославской области20072008200920102011Всего отобрано пробДоля проб (%), не отвечающих гигиеническим нормативампо микробиологиеским показателямРисунок 2.5.8 — Динамика показателейкачества почвы в селитебной зонепо микробиологическим показателямза период с 2007 по 2011 годИсточник: данные Управления Роспотребнадзора поЯрославской областигодно проводится отбор проб в районах 66 городов, ав 101 городе и окрестностях пробы отбираются одинраз в 5 лет. Наблюдения за массовой долей нефти инефтепродуктов в почвах и динамикой ее измененияпроводят на участках наиболее вероятных местимпактного загрязнения (вблизи их добычи, транспортировки,переработки и распределения) и в населенныхпунктах. Наблюдения за загрязнением почвнитратами, сульфатами, бенз(а)пиреном проводятся вотдельных районах, для которых характерны эти видызагрязнения.Почва, являясь основным накопителем химическихвеществ техногенной природы и фактором передачиинфекционных и паразитарных заболеваний, можетоказывать неблагоприятное влияние на условияжизни населения и его здоровье. По данным УправленияРоспотребнадзора по Ярославской области,в 2011 году выполнены исследования проб почвы в50040030080070060020010007963,920073977,32008Всего отобрано проб200920102011Рисунок 2.5.9 — Динамика показателейкачества почвы в селитебной зоне попаразитологическим показателям за периодс 2007 по 2011 годИсточник: данные Управления Роспотребнадзора поЯрославской области5747,729713,5Доля (%) проб, не отвечающих гигиеническимнормативам по паразитологическим показателям4034,5зоне влияния промышленных предприятий и в селитебнойзоне, в том числе на территориях детскихучреждений и детских площадок. В зоне влияния промышленныхпредприятий доля проб с превышениемПДК по тяжелым металлам по сравнению с 2010 годом(6,2%) уменьшилась и составила 5,0%. ПревышениеПДК по содержанию бенз(а)пирена (в 1,65 – 9,5 раз)в основном было установлено в пробах, отобранныхв зоне влияния промышленных предприятий, транспортныхмагистралей.В селитебной зоне доля проб с превышением ПДКпо санитарно-химическим показателям уменьшиласьпо сравнению с 2010 годом (7,9%) и составила 1,2%(превышение в 1,2 раза установлено в 1 пробе побенз(а)пирену). Доля проб почвы, не отвечающихгигиеническим нормативам по микробиологическимпоказателям, также уменьшилась и составила 15,7% (в2010 году – 25,6%, в 2009 – 28,7%, РФ – 8,6%).Микробное загрязнение почвы на территории жилойзастройки продолжает оставаться значительным.Основными его причинами являются увеличение количестватвердых бытовых отходов, несовершенствосистемы очистки населенных мест, изношенность идефицит специализированных транспортных средстви контейнеров для сбора бытовых и пищевых отходов,отсутствие условий для мойки и дезинфекции мусоросборныхконтейнеров, отсутствие централизованнойсистемы канализации в ряде населенных мест,неудовлетворительное состояние канализационныхсетей, возникновение несанкционированных свалок.В 2011 году, по сравнению с 2010 годом, доля пробпочвы в селитебной зоне, не отвечающих гигиеническимнормативам по паразитологическим показателям,также уменьшилась и составила 5,6% (в2010 году – 13,5%, в 2009 – 7,7%, РФ – 1,8%), на территориидетских учреждений – 3,2% (в 2010 году –4,7%, в 2009 – 4,0%). Результаты лабораторныхисследований показали, что в почве селитебныхтерриторий (в 18 пробах из 403), в том числе на территорияхдетских учреждений (в 6 пробах из 185)были обнаружены возбудители паразитарных заболеваний– аскаридоза, токсокароза. Причинамивысокого загрязнения почв продолжают оставатьсяпрактика канализования в выгреба жилых зданий всельских районах, отсутствие систем централизованнойканализации, возникновение несанкциониро-73

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуванных свалок, выгул собак, наличие бродячих собаки кошек. Динамика показателей качества почвы вселитебной зоне по санитарно-химическим, микробиологическими паразитологическим показателямза 2007-2011 гг. приведена на рисунках 2.5.7–2.5.9.На радиоактивные вещества было исследовано79 проб почвы, из них не соответствующихсанитарно-гигиеническим нормативам не выявлено.Одним из основных источников загрязнения почвявляются промышленные и бытовые отходы. В настоящеевремя в Ярославской области системойсбора и вывоза ТБО охвачено около 90% городскогонаселения и до 50% сельского населения. Однакочисло населенных пунктов, охваченных вывозом ТБО,составляет не более 12%, так как вне системы сбораТБО осталось большое число малочисленных, а такжеудаленных населенных пунктов области, что провоцируетпоявление несанкционированных свалок ибольшого количества замусоренных территорий.2.5.3 МерыС целью обеспечения защиты и сохранения земельныхресурсов и почв в Ярославской области выполняетсягосударственный мониторинг земель, а такжеконтрольно-надзорные мероприятия.Государственный мониторинг земель. В системумер по защите земельных ресурсов входит проведениегосударственного мониторинга земель. Всоответствии со статьей 67 Земельного кодекса РоссийскойФедерации, государственный мониторингземель представляет собой систему наблюдений засостоянием земель. Объектами государственного мониторингаземель являются все земли в РоссийскойФедерации независимо от формы собственности,целевого назначения и разрешенного использования.Задачами государственного мониторинга земельявляются:– своевременное выявление изменений состоянияземель, оценка этих изменений, прогноз и выработкарекомендаций о предупреждении и обустранении последствий негативных процессов;– информационное обеспечение государственногоземельного контроля за использованием и охранойземель, иных функций государственного имуниципального управления земельными ресурсами,а также землеустройства;– обеспечение граждан информацией о состоянииокружающей среды в части состояния земель.В зависимости от целей наблюдения и наблюдаемойтерритории государственный мониторинг земельможет быть федеральным, региональным илокальным. Государственный мониторинг земельосуществляется в соответствии с федеральными,региональными и местными программами. Порядокосуществления государственного мониторингаземель установлен постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28.11.2002 № 846 «Обутверждении Положения об осуществлении государственногомониторинга земель».Мониторинг состояния земель – это система специальныхисследований, которые позволяют следитьза изменением состояния всех категорий земель,обусловленным воздействием природных и антропогенныхнегативных процессов: подтопление и затопление;переувлажнение, заболачивание, эрозия,зарастание сельскохозяйственных угодий кустарникоми мелколесьем, загрязнение земель токсичнымивеществами, захламление промышленнымии бытовыми отходами; вырубки и гари на земляхлесного фонда и другие процессы и явления. Отсутствиесредств на данный сбор информации непозволяет иметь объективную картину изученноститерритории области. По материалам почвенных обследований,проведенных в 1987-1995 гг., выявлено,что 361,7 тыс. га, или 37,4%, сельскохозяйственныхугодий имеют негативные признаки, влияющие наплодородие земель. Однако объективными эти данныеназвать нельзя, так как исследования не проводилисьболее 15 лет. Мониторинг качества почвына территории области осуществляет УправлениеРоспотребнадзора по Ярославской области.С целью обеспечения защиты исохранения земельных ресурсови почв в Ярославской областивыполняется государственныймониторинг земель, а такжеконтрольно-надзорные мероприятия.Контроль и надзор. В соответствии с Положениемо государственном земельном контроле, утвержденнымпостановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.11.2006 г. № 689, государственныйземельный контроль за выполнением требованийземельного законодательства по вопросам использованияи охраны земель в пределах установленнойсферы деятельности осуществляет Управление Федеральнойслужбы по ветеринарному и фитосанитарномунадзору Ярославской области. Кроме того,контрольно-надзорная деятельность на территорииобласти в целях обеспечения соблюдения требованийземельного законодательства по вопросамиспользования и охраны земель на предприятияхи организациях в пределах своей компетенции осуществляеттакже Департамент охраны окружающейсреды и природопользования Ярославской области.74

2.6 Недраи минеральныересурсыВ законе Российской Федерации «О недрах» (от21.02.1992 г.) определено: «Недра являются частьюземной коры, расположенной ниже почвенного слоя,а при его отсутствии – ниже земной поверхности и днаводоемов и водотоков, простирающейся до глубин,доступных для геологического изучения и освоения».Ярославская область обладает значительнойминерально-сырьевой базой, что позволяет не толькополностью удовлетворять потребности региона вобщераспространенных полезных ископаемых, но ивывозить некоторые виды минерального сырья и продуктыего переработки в другие субъекты РоссийскойФедерации. Из общераспространенных полезных ископаемых(ОПИ) в Ярославской области имеются: галька,гравий, известковые туфы, песчано-гравийные материалы,супесь, сапропель, некоторые виды глин,мергелей, песков, суглинков.Минерально-сырьевая база области была сформированав течение 60 лет, в 30-80-е годы XX столетия.По результатам геологоразведочных работвыявлено 1169 месторождений различных полезныхископаемых, в том числе 1044 месторожденияторфа и сапропеля. Основное место занимают торф,песчано-гравийные материалы, строительный песоки сапропель. Кроме того, выявлены месторождениялегкоплавких глин и суглинков различного назначения,минеральных красок, лечебных грязей, пресныхи минеральных подземных вод.Ярославская область обладаетзначительной минеральносырьевойбазой, что позволяет нетолько полностью удовлетворятьпотребности региона вобщераспространенных полезныхископаемых, но и вывозитьнекоторые виды минеральногосырья и продукты его переработкив другие субъекты РоссийскойФедерации.2.6.1 СостояниеДанные по балансовым запасам и количеству месторожденийосновных видов полезных ископаемыхЯрославской области на 01.01.2012 г. приводятся втаблице 2.6.1.75

0,0Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТаблица 2.6.1 — Структура запасов полезных ископаемых Ярославской области по состояниюна 01.01.2012 г.Виды минерального сырья(направления использования)Количество месторождений,числящихся на балансеВсегоРазрабатываемыхЕдиницаизмеренияБалансовые запасыA+B+C 1C 2Глинистое сырье- глины легкоплавкие- глины керамзитовые1744 1млн м 3 23,718,750,39Карбонатные породы (известковыетуфы) для известкования кислыхпочв6 0 млн м 3 0,204 0,204Пески строительные 26 19 млн м 3 121,154 24,868Песчано-гравийный материал 39 33 млн м 3 239,56 1,615Минеральные краски 1 тыс. м 3 38Лечебные грязи 1 млн м 3 1,3Торф 625 3 млн т 344 38,8Сапропель 71 млн т 122 7,7Источник: данные отдела недропользования Департамента охраны окружающей среды Ярославской областиВ составе минерально-сырьевой базы Ярославскойобласти достаточно широко представлено сырьедля производства строительных материалов, агропромышленногопроизводства, лечебных целей (таблица2.6.2).Данные по запасам представлены согласно Государственномубалансу запасов полезных ископаемых.Движение запасов происходит в результатедобычи, учета потерь при добыче, разведке новыхзапасов, переоценке уже учтенных запасов. На рисунках2.6.1 и 2.6.2 показана динамика измененияобъемов твердых полезных ископаемых (глин, песков,песчано-гравийного материала) и количества ихместорождений.млн м 3400,0350,0300,0250,0200,0150,0100,050,0450,0199419951996199719992001200220032004200520062007200820092011Рисунок 2.6.1 – Динамика изменения объемов запасов твердых полезных ископаемых на территорииЯрославской области с 1994 по 2011 годИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994 – 2010 гг.;данные отдела недропользования Департамента охраны окружающей среды Ярославской области.76

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТаблица 2.6.2 — Минерально-сырьевая база Ярославской области по состоянию на 01.01.2002 г.Всего В том числеЕдиницаизмерения№п/пВиды полезных ископаемыхА+В+С 1С 2числящиеся на балансе не числящиеся на балансецеликовыезабалансовыецеликовыезабалансовыеколичествоместорожденийзабалансовыевсегоКоличествоместорожденийразрабатываемыеколичествоместорождений А+В+С 1С 2А+В+С 1С 2в том числеразрабатываемыевсего: Разр. в том числе разрабатываемые всего: Разр. в том числе разрабатываемые1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 181.Кирпично-черепичное сырье:– глины легкоплавкиемлн м 3 63 3 41,6996,16421,91-- 17 3 22,4986,164- - 46 - 19,201– песок-отощитель млн м 3 1 - 0,617 - - 1 - 0,617 - - - - - - --21,91--2. Сырье для производства керамзита млн м 3 8 118,0382,1531,883 - 4 19,7442,153- - 4 -8,294-1,883--3 . Минеральные краски млн т 3 - 0,071 - - 1 - 0,038 - - 2 - 0,033 - -4.Карбонатные породы (известковыетуфы) для известкования почвмлн т 6 - 0,204 - - 6 - 0,204 - - - - - - -5. Пески строительные млн м 3 102 34140,51178,27108,06519,8610,368-27 2378,7877,1718,07118,0710,368-75 1161,7311,189,991,79-6. Песчано-гравийный материал млн м 3 134 43289,219139,4235,6342,4314,500,13233 25218,165135,130,77314,500,132101 1871,0544,2934,8612,43-7. Пески стекольные млн т 1 - - 1,87 - - - - - - 1 - - 1,878. Пески формовочные млн т 5 1 1,519,24,5- - - - - - 5 1 1,519,24,5-9 Торф млн т 931 14 90,026 56,661 222,253 396 14 90,026 56,661 194,891 535 - - - 27,36210 Сапропель млн т 36 - 124,611 7,576 - 36 - 97,491 5,948 - - - 27,12 1,628 Р1-63,511 Лечебные грязи млн м 3 1 - 1,276 - - 1 - 1,276 - - - - - - -Подземные воды- пресныетыс.м 3 /сут.31 17 521,65 - - 31 17 521,65 - - - - - - -12- минеральныетыс.м 3 /сут.28 24 2,467 - - 28 24 2,467 - - - - - - -- техническиетыс.м 3 /сут.2 2 22,51 - - 2 2 22,51 - - - - - - -Источник: ВНИИЭМС, Калужский филиал. Материалы представлены в Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года77

шт.Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году4035302520151050199419951996199719992001200220032004200520062007200820092011Песчано-гравийные материалы Песок Глины и суглинкиРисунок 2.6.2 – Динамика изменения количества месторождений твердых полезных ископаемыхна территории Ярославской области за период 1994-2011 гг.Источник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994 – 2010 гг.;данные отдела недропользования Департамента охраны окружающей среды Ярославской областиКроме вышеперечисленных твердых полезных ископаемыхобласть располагает запасами промышленныхвод с суммарными запасами по 4 участкамоколо 124 тыс. м 3 /сут. и геотермальными ресурсами(подземные воды с температурой 30-70 °С) порядка12-15 млрд т условного топлива.Недра Ярославской области обладают также геологическимипредпосылками для выявления нетрадиционныхполезных ископаемых: тугоплавких и бентонитовыхглин, титан-циркониевых песков, глауконитов,вивианитов, урана, золота и углеводородного сырья.В Ярославской области имеют распространение8 видов полезных ископаемых, отнесенных к общераспространенным.В их числе значительную часть вструктуре запасов занимают ПГМ и песок строительный;они имеют особую промышленную значимость,состояние и использование минерально-сырьевойбазы этих полезных ископаемых являются индикаторамисостояния строительной индустрии.Ярославская область, в сравнении с другими регионамиЦентрального федерального округа, обладаетвнушительными запасами ПГМ и песков. Так, доля запасовПГМ, состоящих на государственном балансе,составляет более 15% от количества песчано-гравийногоматериала, подготовленного к освоению в Центральномфедеральном округе, и занимает четвертое место средиобластей округа. Песок (кроме формовочного, стекольного,абразивного, для фарфорофаянсовой, огнеупорнойи цементной промышленности) также занимает весомуючасть в структуре запасов Центрального федеральногоокруга, подготовленных к освоению. Промышленнуюзначимость имеют пески для целей строительстваи производства строительных материалов и изделий,производства силикатных изделий, для других отраслейэкономики. Доля всех видов песков в запасах Центральногофедерального округа составляет 6,4%, в том числепески для силикатных изделий – 11,9%, пески для производствабетона – 6,3%, пески для балласта – 10 % и длястроительных растворов – 10%.Песчано-гравийный материал. По состоянию на01.01.2012 г. количество разведанных запасов ПГМсоставляет 328,8 млн м 3 , в том числе учтенных Государственнымбалансом по Ярославской области –241,173 млн м 3 .Основные разведанные запасы ПГМ области сосредоточеныв Ростовском муниципальном районе– 198,6 млн м 3 , или 60,2% от общего количествазапасов области. Все они состоят на Государственномбалансе и составляют 74,22% балансовых запасовобласти. Далее по обеспеченности запасамиследуют: Переславский район – 53,13 млн м 3 (16,2%здесь и далее от разведанных запасов), Угличский –22,46 млн м 3 (6,8%), Гаврилов-Ямский – 16,2 млн м 3(4,9%), Большесельский – 13,9 млн м 3 (4,2%), Борисоглебский– 4,6 млн м 3 (1,4%), Рыбинский – 4,7 млн м 3(1,4%), Первомайский – 4,06 млн м 3 (1,2%), Некрасовский– 3,37 млн м 3 (1,02%). Тутаевский, Пошехонский,Любимский, Даниловский, Брейтовский районыне обеспечивают своих внутренних потребностей впесчано-гравийном материале. Ярославский, Мышкинскийи Некоузский районы не имеют на балансезапасов рассматриваемого полезного ископаемого.Распределение запасов гравийно-песчаного материалапо муниципальным районам области представленона рисунке 2.6.3.16,1%1,4%4,2% 1,4%6,8% 4,9% 1,2%1,0%2,8%60,2%Ростовский МРПереславский МРУгличский МРГаврилов-Ямский МРБольшесельский МРБорисоглебский МРРыбинский МРПервомайский МРНекрасовский МРОстальные МРРисунок 2.6.3 – Распределение запасов ПГМ помуниципальным районам Ярославской областиИсточник: данные отдела недропользованияДепартамента охраны окружающей средыЯрославской области78

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуПески строительные. По состоянию на 01.01.2012объем разведанных запасов песков составляет248,576 млн м 3 , в том числе учтенных Государственнымбалансом по Ярославской области – 194,788 млн м 3 . Изколичества запасов, числящихся на Государственномбалансе, 80963 тыс. м 3 предоставлены пользователямнедр для добычи строительного песка.Изученность минерально-сырьевой базы рассматриваемоговида полезных ископаемых базируетсяна исследованиях районов, в которых сложилась деятельностьпо добыче песков, и в целом характеризуетсятак же, как и вся геологическая изученность территорииобласти – неравномерностью и недостаточностью,за исключением русловых отложений р. Волги.Минерально-сырьевая база глинистого сырья.Минерально-сырьевая база глинистого сырья характеризуетсяповсеместным распространением глин исуглинков четвертичного возраста. Подготовка участковуказанного вида полезного ископаемого заключаетсяв основном в выборе залежей с лучшими качественнымихарактеристиками глин и суглинков. ВЯрославской области разведаны 63 месторожденияглинистого сырья. Подготовлены к освоению и состоятна Государственном балансе запасов полезных ископаемых21 месторождение глинистого сырья с запасами32,272 млн м 3 . Разрабатываются 5 месторождений:Брагинское, Норское, Пужбольское, Пахма иБрембольское.Минерально-сырьевая база торфа. Наиболее развитойявляется минерально-сырьевая база торфа. Натерритории Ярославской области выявлено, разведанои учтено 931 (из них с промышленными запасами625) торфяное месторождение общей площадью вграницах промышленной глубины торфяной залежи81,1 тыс. га с запасами торфа 368,9 млн т (40% влажности).Торфяные месторождения разведаны в каждоммуниципальном районе области и распределенынеравномерно: от 8 в Любимском районе до 170 месторожденийв Ростовском муниципальном районе.Большое количество месторождений располагаетсяв Переславском районе – 168, Борисоглебском – 109,Угличском – 77, Некрасовском – 62. В среднем на одинмуниципальный район приходится по 55 месторожденийторфа. Основные запасы торфа сосредоточенына крупных месторождениях, имеющих площадь более1000 га (64%).Минерально-сырьевая база сапропеля. Ярославскаяобласть обладает прогнозными ресурсами и запасамисапропеля в количестве 644 млн т. Количестворазведенных запасов и подготовленных к освоениюсоставляет 195,7 млн т (60% влажности). Всего на территорииобласти в 9 муниципальных районах исследовано39 озер на площади 12476 га. Месторожденияплощадью от 3 до 20 га имеются на 16 озерах, площадьюот 21 до 60 га – на 9 озерах. Два озера имеютплощадь более 500 га. Наиболее крупными по площадиявляются озерные месторождения сапропеля озерНеро в Ростовском муниципальном районе, Плещеевов Переславском районе, Яхробольское в Некрасовскомрайоне.Изученность месторождений сапропеля высокая,63,7% запасов разведаны по категории А, 3,9% запасовизучены по категории С 2. Прогнозные ресурсы составляют32,4%. Разведанные месторождения располагаютсянеравномерно. Максимальное их количествососредоточено в Некрасовском муниципальномрайоне – 31% и Ростовском – 28%. Из 17 муниципальныхрайонов практически не имеют ресурсов сапропеля8 районов, тяготеющих к северу и западу области.Наиболее перспективным является месторождениесапропеля Неро в Ростовском муниципальном районе.Запасы месторождения составляют 107,8 млн т. Представляютинтерес донные отложения озера Ущемеровов Ярославском муниципальном районе.Разработка месторождений сапропеля в настоящеевремя не производится.Минерально-сырьевая база карбонатных пород.В Ярославской области распространены небольшиепо запасам залежи известковых туфов, представленныхкарбонатной породой, относящейся к современнымотложениям и образовавшейся гидрохимическимпутем из сильно минерализованных вод, пригодныхдля известкования кислых почв. Приурочены залежи кпойменным и надпойменным террасам, они находятсяу аллювиальных образований у выходов подземныхвод. Залежи туфов незначительны по размерам, территориальнокрайне разобщены, размер залежей восновном от 0,1 до 1,2 га, преобладающая мощность0,5–2,5 м, запасы отдельных залежей изменяются отнескольких сотен м 3 до 10–20 тыс. м 3 и реже более.Мощность вскрышных пород составляет 0,05–3 м.Государственным балансом запасов учтено 6 месторожденийс общими запасами 204 тыс. м 3 . Выявленооколо 100 проявлений известковых туфов, неравномерноразмещенных на территории области.В Любимском муниципальном районе выявлена залежьнеглубокого залегания верхнепермских карбонатныхпород, пригодных для известкования кислых почв,прогнозные ресурсы залежи оцениваются в 600 тыс. м 3 .Разработка карбонатных пород на территории Ярославскойобласти не производится.Минеральные подземные воды. Согласно гидрогеохимическойзакономерности, свойственной артезианскимбассейнам платформенного типа, с глубинойминерализация подземных вод увеличивается.Химический тип воды от гидрокарбонатногокальциевого пресных вод через переходные типы(сульфатно-гидрокарбонатный, хлоридно-сульфатногидрокарбонатный,гидрокарбонатно-хлоридносульфатныйпо анионному составу и кальциевона т р и е в ы й , н а т р и е в о - к а л ь ц и е в ы й , р е ж емагниево-кальциево-натриевый по катионному) изменяетсядо хлоридного натриевого типа в рассолах.На территории области подземные воды с минерализациейсвыше 1,0 г/дм 3 встречаются в водоносныхкомплексах, расположенных ниже регионального водоупорав верхнеюрских отложениях, т. е. начиная слокально-водоносного нижнетриасового терригенногокомплекса. Лишь на территории п. Некрасовскоеразведано месторождение минеральных вод «БольшиеСоли – 2» в четвертичных днепровско-московскихотложениях. Аномалия связана с проходящими вдольр. Волги и р. Солоницы глубинными разломами. Натерритории области такие аномалии встречаются вЯрославском, Рыбинском, Некрасовском районах. Восновном гидрогеохимическая зональность в пределахобласти не нарушается. Как правило, в нижнетриасовыхотложениях в интервалах глубин от 100 до250 м содержатся подземные воды с минерализациейдо 2-15 г/дм 3 , в пермских отложениях в интервалеглубин 200-350 м минерализация подземных вод составляет10-50 г/дм 3 , в каменноугольных отложенияхв интервалах глубин 400-800 м минерализация подземныхвод возрастает до 50-150 г/дм 3 . Подземныеводы вышеперечисленных отложений широко используютсяна территории области в лечебных целях.Залегающие ниже по разрезу девонские, ордовикскиеи кембрийские отложения были опробованы в периодпоисковых работ на нефть и газ. Минерализация подземныхвод этих отложений составляет 150-250 г/дм 3 .Глубина залегания отложений возрастает до 1-2 км.Подземные воды содержат также бром в количестве700-1300 мг/дм 3 , йод в количестве 5-9 мг/дм 3 , хлоридынатрия и калия в большом количестве. Температураподземных вод достигает 50-70 °C. Возможноиспользование подземных вод в теплоэнергетическихцелях и для промышленного извлечения отдельныхкомпонентов. В настоящее время на месторождениях79

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годум 3 /сут200015001000450040003500300025009192304246226272642253225322806280628062806280628064030406050001994199819992000200120022003200420052006Рисунок 2.6.4 – Динамика изменения общих эксплуатационных запасов минеральных подземных водИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды в Ярославской области в 1994 – 2010 гг.;данные филиала «Ярославльгеомониторинг»20072008200920102011«Медягинское», «Дьяконовское» и «Осташинское» добываютсярассолы, которые используются для борьбысо скользкостью дорог в зимний период.Подземные воды протерозойских отложений вендскогокомплекса также были опробованы на территорииобласти. Глубина залегания возрастает до 2-3 км, минерализацияподземных вод составляет 270-350 г/дм 3 ,температура 75 °C. Применения эти подземные водыпока не нашли (по данным Филиала «Ярославльгеомониторинг»ОАО «Геоцентр-Москва» (Департаментпо недропользованию по ЦФО)).Общие эксплуатационные запасы по всем месторождениямминеральных подземных вод составляют4060 м 3 /сут. по состоянию на 01.01.2011 г., общее количествоместорождений – 33. На протяжении периода1998-2003 годов эксплуатационные запасы минеральныхподземных вод изменялись незначительно, и вцелом оставались в пределах от 2300 до 2530 м 3 /сут. С2004 по 2009 годы эксплуатационные запасы находятсяна уровне 2806 м 3 /сут. В 2010 году происходит резкоеувеличение запасов до 4030 м 3 /сут. (рисунок 2.6.4).На территории области выделены два типа используемойминеральной воды. Первый тип – безспецифических компонентов – обладает невысокойминерализацией (2,0-16,0 г/дм 3 ) и используется длялечебно-питьевых целей и для розлива, как столоваялечебная вода. Эксплуатационные запасы минеральныхвод этого типа оценены в количестве 1819 м 3 /сут.Отбор составляет 80 м 3 /сут, т.е. 4,4% от утвержденныхзапасов. Ко второму типу – бромному – относится минеральнаяподземная вода с более высокой минерализацией– 55-160 г/дм 3 . Используется она в бальнеологическихцелях путем принятия ванн после разбавления еедо минерализации 20-40 г/дм 3 , а также для производственныхнужд с целью борьбы со скользкостью дорогв зимний период. Запасы минеральной воды бромноготипа составляют 2241 м 3 /сут. Отбор ее осуществляетсяв количестве 115 м 3 /сут. или 5,1% от утвержденных запасов(рисунок 2.6.5).Количество месторождений минеральных подземныхвод в Ярославской области за период с 1995 годавозросло с 27 до 33 в 2011 году (рисунок 2.6.6).м 3 /сут2000150010002500679,67831536768172991317891017178910171789101717891017178910171789224117891017 18192241500239,40199419951998200020042005200620072008200920102011Лечебно-столовыеБальнеологическиеРисунок 2.6.5 — Эксплуатационные запасы различных типов минеральных подземных водИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды в Ярославской области в 1994 – 2010 гг.;данные филиала «Ярославльгеомониторинг»80

шт.Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году33353131313131313125302724 29282832201510501995199920002001200220032004200520062007Рисунок 2.6.6 – Количество месторождений минеральных подземных вод с 1995 по 2011 годИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды в Ярославской области в 1995 – 2010 гг;данные филиала «Ярославльгеомониторинг»2008200920102011На начало 2012 года состояние месторождений минеральныхподземных вод следующее:– 19 месторождений находятся в эксплуатации, всеимеют лицензии на право недропользования;– 9 месторождений законсервированы, на все имеютсялицензии на право недропользования;– 4 месторождения никогда в работу не вводилисьи лицензий на право добычи не имеют (относятсяк нераспределенному фонду недр);– 1 месторождение действующих скважин не имеет.2.6.2 ВоздействиеМинерально-сырьевые ресурсы Ярославской областииспользуются для обеспечения различных отраслей народногохозяйства. Эксплуатируются месторожденияпесчано-гравийного материала, песка строительного,глин кирпично-черепичных и керамзитовых, торфаи минеральных подземных вод лечебно-столового ибальнеологического назначения. Наибольшее применениенашли общераспространенные полезные ископаемые(рисунок 2.6.7, таблица 2.6.3), в основном встроительстве. В 2011 году отмечено увеличение добычиобщераспространенных полезных ископаемых;по данным Ярославльстата, индекс производства повиду деятельности «Добыча полезных ископаемых» в2011 году по сравнению с 2010 годом составил 122,9%.тыс. м 34000350030002500200015001000500020012005200920102011Рисунок 2.6.7 — Добыча общераспространенныхполезных ископаемых (пески, гравий, песчаногравийнаясмесь, щебень строительный)Источник: данные ЯрославльстатаТаблица 2.6.3 — Объем добычи полезных ископаемых в Ярославской областиПолезные ископаемые,ед. изм.Объем добычи2001 г. 2005 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.Пески природные, тыс. м 3 3111,1 2679,8 3074,5 3156,4 3235,1Гравий немытый, тыс. м 3 183,4 110,9 33,0 57,5 41,6Смесь песчано-гравийная, тыс. м 3 164,4 2,4 94,7 45,8 15,0Щебень строительный немытый, тыс. м 3 363,0 287,2 410,2 442,8 859,1Торф неагломерированный, тыс. т 458,0 154,0 3,1 4,0 12,0Источник: данные Ярославльстата81

0,10,2Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТаблица 2.6.4 — Запасы и использование минеральных подземных вод и рассолов в 2011 г.Использование воды,тыс. м 3 /сут.№п/пТип минеральнойводыЗапасы,тыс.м 3 /сут.Кол-воместорожденийВодоотбор,тыс.м 3 /сут.всегосанаториями,курортами,профилакториямизаводамирозливадля борьбы соскользкостьюдорог1Без специфическихкомпонентов27 1,819 0,080 0,080 0,039 0,0412 Бромные 20 2,241 0,115 0,115 0,023 0,092Всего 33 4,060 0,195 0,195 0,062 0,041 0,092Источник: данные филиала «Ярославльгеомониторинг»Водоотбор минеральных подземных вод в 2011 годусоставил 195 м 3 /сут. Основные параметры запасов ииспользования минеральной воды в 2011 году, которыесвидетельствуют о большом потенциале неиспользованныхзапасов, приведены в таблице 2.6.4.Общий водоотбор минеральных подземныхвод, в том числе по целям использования, за 1995-2011 гг. представлен на рисунке 2.6.8. Водоотборминеральных подземных вод на протяжении 2004-2010 гг. колеблется в небольших пределах, вместес тем практически неизменным остается соотношениезабираемых объемов для бальнеологическихи лечебно-столовых целей. На территории Ярославскойобласти осуществляется розлив лечебностоловойминеральной воды «Угличская», «Некрасовская»,«Рыбинская», «Хрустальный ключ», «Арзик».2.6.3 МерыВ соответствии с федеральным законом «О недрах»(ФЗ от 21.02.1992 г. N 2395-1), основной задачей государственногорегулирования отношений недропользованияявляется обеспечение воспроизводстваминерально-сырьевой базы, ее рационального использованияи охраны недр в интересах нынешнего ибудущих поколений народов Российской Федерации.Государственное регулирование отношений недропользованияосуществляется посредством управления,В 2011 году отмечено увеличениедобычи общераспространенныхполезных ископаемых; поданным Ярославльстата, индекспроизводства по виду деятельности«Добыча полезных ископаемых»в 2011 году по сравнению с2010 годом составил 122,9%.лицензирования, учета и государственного надзора.Одной из задач государственного регулирования являетсягосударственное геологическое изучение недр.Изучение геологического строения территорииЯрославской области и разведка недр. Планомерноеизучение геологического строения территорииЯрославской области геофизическими методамис применением глубокого бурения (до 3–4 км),других видов исследований началось в 60-е годыXX века, в связи с нефтепоисковыми и поисковоразведочнымиработами на минеральное сырье дляпроизводства строительных материалов. До этоготыс. м 30,250,150,05019951998200420052006Общий водоотбор минеральных вод, тыс. м 3 /сут, из нихЛечебно-столовые (без особых компонентов)БальнеологическиеРисунок 2.6.8 – Водоотбор минеральных подземных водИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды в Ярославской области в 1995 – 2010 гг.;данные отдела геологии и лицензирования по Ярославской области Департамента по недропользованию ЦФО2007200820092010201182

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годувремени первые представления о геологическомстроении территории области были получены ещев XIX веке (Федоров В.М., 1998).Относительно более широкое изучение геологии областипредпринято в связи со строительством каскадагидротехнических сооружений на р. Волге в 30-е и40-е годы.В 70-е годы получили развитие разведочные гидрогеологическиеработы, направленные на поиски подземныхвод для хозяйственно-питьевого водоснабжения,преимущественно для ряда небольших населенныхпунктов; началось изучение режима и балансаподземных вод. В результате геологического изучениябыли установлены признаки нефтеносноститерритории. Специалисты-геологи считают, что землиобласти по выделенным нефтегазоносным комплексамотносятся к категории перспективных, по ихоценкам прогнозные ресурсы углеводородов, включаянефть, составляют 400 млн т, в том числе извлекаемые— 44 млн т, растворенный газ — 5 млрд м 3 , втом числе извлекаемый — 0,5 млрд м 3 .В северо-западной части области, на площади порядка5000 км 2 , в конце 80-х годов выполнено геологоминералогическоекартирование в масштабе 1:500000с целью оценки перспектив алмазоносности верхнейчасти осадочного чехла. На этой территории выявленаперспективная Пошехонская площадь третьей очередиопоискования. В 1995 году на территорию областисоставлены современные карты масштаба 1:500000:геологические (четвертичных и дочетвертичных отложений)и полезных ископаемых.Ярославская область характеризуется относительноблагоприятными условиями геологического строенияс точки зрения техногенного воздействия, заисключением Ярославско-Рыбинского промузла.В 90-х годах прошлого столетия была выполненааэрогамма-съемка в масштабе 1:1000000, составленыланшафтно-геохимическая и неотектоническаяоснова в масштабе 1:1000000, в городах Ярославле,Рыбинске, Ростове и других проведены экологогеохимическиеисследования в масштабе 1:50000 –1:100000, геоэкологические исследования и картированиетерритории в масштабе 1:500000.В 1996 году по заданию Комитета охраны окружающейсреды и природных ресурсов Ярославской областибыли завершены работы по оценке устойчивостигеологической среды к техногенному воздействию.В результате на базе тщательного анализа материаловвыделены участки с наиболее стабильнымиусловиями. Наиболее слабым состоянием геологическойсреды отличаются площади, прилегающиек долине р. Волги на всем ее протяжении.Стратегия поисково-разведочных работ последнихнескольких десятилетий была сориентирована насоздание минерально-сырьевой базы традиционныхполезных ископаемых для производства строительныхматериалов. Выявленные в Ярославской областиминерально-сырьевые ресурсы этого вида весьманеравномерно распределены на ее территории.Геологическое изучение недр и воспроизводствоминерально-сырьевой базы на территории Ярославскойобласти выполнялось в соответствии сутвержденными программами. В 1994-2000 годыреализовывались Федеральная программа развитияминерально-сырьевой базы Российской Федерациина 1994–2000 годы, утвержденная ПравительствомРФ, и составленная на ее основе региональнаяпрограмма «Геология и ресурсы недр ЦентраРоссии». Кроме того, по важнейшим направлениямгеологических работ были составлены специальныепрограммы (“Нефтегазоносность древних толщРусской платформы”, по глубинному изучению земнойкоры — “Рифей”). Эти программы направленына общегеологические и региональные исследования,включающие работы геологической, геофизической,гидрогеологической и геоэкологичеокой направленности,по оценке перспектив нефтегазоносности,по изучению титан- циркониеносности и золотоносности,алмазоносности, ведению государственногомониторинга геологической среды (федеральныйуровень).Помимо этого, постоянно ведутся гидрогеологическиеразведочные работы с целью изыскания подземныхисточников водоснабжения для городов области.В 2011 году ОАО «Центргеология» за счет средств федеральногобюджета завершены поисковые работына питьевые подземные воды для водоснабженияг. Гаврилов-Яма. Запасы подземных вод утвержденыТКЗ Центрнерда (протокол от 01.03.2011 г. № 24) вобъеме 5000 м 3 /сут. по категории С 2.За счет средств недропользователей проведено геологическоеизучение недр на шести участках месторожденийпресных подземных вод и одном – минеральныхподземных вод. Суммарные разведанные запасыпресных подземных вод составили 1097 м 3 /сут.На территории области 77 недропользователями добывалось84,1 тыс. м 3 /сут. подземных вод, в основномдля хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числес участков недр, предоставленных в пользование ввиде лицензий – 53,15 тыс. м 3 /сут. (63,2% от общегообъема добычи).На 2012 год планируется проведение оценки запасовподземных вод для питьевого и хозяйственнобытовоговодоснабжения г. Мышкин в количестве3500 м 3 /сут. по категории С 2.(включено в проект перечняобъектов государственного заказа Роснедрапо воспроизводству минерально-сырьевой базы подземныхвод за счет средств федерального бюджета).С 1995 года реализовывалась территориальнаяпрограмма по геологическому изучению недр и воспроизводствуминерально-сырьевой базы области.Она в первую очередь сориентирована на выявление,определение истинного состояния минеральносырьевойбазы: ревизионное обследование действующих,заброшенных карьеров общераспространенныхполезных ископаемых, в том числе и торфа, созданиеи ведение государственного мониторинга геологическойсреды (территориальный уровень) какподсистемы единого государственного экологическогомониторинга, поисково-разведочные работыс целью удовлетворения потребностей строительнойпромышленности, оценка перспектив золотоносноститерритории, нетрадиционного нерудного сырья,развитие информационно-компьютерных центров.Финансировалась программа за счет ставок отчисленийна воспроизводство минерально-сырьевой базы,направляемых в областной бюджет.Организация государственного геологического изучениянедр возлагается на федеральный орган управлениягосударственным фондом недр. На территорииобласти территориальным органом федеральногооргана является отдел геологии и лицензирования поЯрославской области Департамента по недропользованиюпо Центральному федеральному округу.Государственный мониторинг состояния недр являетсячастью государственного экологического мониторинга(государственного мониторинга окружающейсреды) и осуществляется федеральным органомуправления государственным фондом недр в соответствиис законодательством Российской Федерации. Натерритории области эти функции выполняет филиал«Ярославльгеомониторинг» ОАО «Геоценр-Москва»Департамента по недропользованию по ЦФО.Государственный надзор за геологическим изучением,рациональным использованием и охраной недросуществляется на территории области уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти(федеральный государственный надзор) – Управле-83

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годунием Росприроднадзора по Ярославской области иорганами исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации (региональный государственный надзор)– Департаментом охраны окружающей среды иприродопользования Ярославской области согласноих компетенции в порядке, установленном соответственноПравительством Российской Федерации ивысшим исполнительным органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации.Созданная единая система государственного управлениянедропользованием основана на принципах лицензированияи платности.Лицензирование. Лицензии на право пользованиянедрами на территории Ярославской области выдаютсяс 1993 года, с появлением правовой основы лицензирования.Каждый недропользователь обязан,в соответствии с законом «О недрах», оформить правопользования недрами с целью добычи подземныхпресных и минеральных вод и других полезныхископаемых.Начиная с 1993 года и по начало 2012 года на территорииобласти подготовлена, оформлена и выдана541 лицензия на право пользования недрами с цельюдобычи или геологического изучения с последующейдобычей подземных вод, в том числе 52 лицензии– на минеральные подземные воды.Ежегодно оформляется от 11 до 46 лицензий. В течение2011 года, по данным филиала «Ярославльгеомониторинг»,выдано 32 лицензии на право пользованиянедрами, в том числе:– 7 лицензий с целью геологического изучения, разведкии добычи подземных вод;– 15 лицензий с целью разведки и добычи подземныхвод;– 7 лицензий, переоформленных в связи с истечениемсрока действия или в результате изменения названияпредприятия;– 1 лицензия на добычу подземных вод;– 2 лицензии на минеральные воды, переоформленыев связи с изменением названия предприятия.По данным отдела геологии и лицензирования поЯрославской области Департамента по недропользованиюпо ЦФО, в 2011 году:– зарегистрированы и выданы 3 лицензии на правопользования недрами, из них 1 – на геологическоеизучение твердых полезных ископаемых; 2 – переоформленныена минеральные подземные воды;– внесено 7 изменений (дополнений) в действующиелицензии;– аннулирована 31 лицензия на право пользованиянедрами – 21 по истечении срока действия, 4 досрочнов связи с отказом недропользователя, 1 иззаневыполнения недропользователем существующихусловий лицензии, 4 в связи с переоформлением,1 в связи с ликвидацией предприятия.По состоянию на 01.01.2012 г. количество действующихлицензий на право пользования недрами, включаялицензии на добычу пресных подземных вод, составило228.Все лицензии на право пользования недрами выдаютсяс определенными условиями. Контроль выполнениялицензионных соглашений осуществляет отделгеологического контроля, охраны недр и контроляза ООПТ Управления Росприроднадзора по Ярославскойобласти.В 2011 году приказом федеральной службы государственнойстатистики от 07.07.2011 г. № 308 введенановая форма федерального статистического наблюдения4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользованиянедрами при добыче питьевых и технических подземныхвод». По территории Центрального федеральногоокруга распоряжением генерального директораОАО «Геоцентр-Москва» сбор и передача данной формыпоручены филиалам ТЦ «Геомониторинг».Основными целями и задачами федеральных, региональныхи территориальных государственных органовпо управлению фондом недр на территории областиявляются: осуществление совместных полномочийпо распоряжению единым государственнымфондом недр и регулированию отношений недропользования;организация разработки и реализациитерриториальных программ геологического изучениянедр и воспроизводства минерально-сырьевой базы,участие в разработке и реализации соответствующихрегиональных и федеральных программ, организационноеобоснование государственной системы лицензированияпредоставления недр в пользованиена территории области; государственный контроль инадзор за охраной и рациональным использованиемнедр; организация и ведение государственного мониторингагеологической среды на территории области,информационное обеспечение Единой государственнойсистемы экологического мониторинга в частимониторинга геологической среды и др.84

2.7 БиологическоеразнообразиеБиологическое разнообразие Ярославской областив наиболее широком смысле этого понятия (от дикихдо культивируемых видов во всей их генетической изменчивости,от почти нетронутых экосистем и до искусственносозданных) преимущественно заключенов сложную сеть сельских ландшафтов, рассеченныхна фрагменты транспортными и городскими структурами.Биологическое разнообразие ценно само посебе, но сегодня оно все больше ценится с точки зренияобеспечения товаров и услуг. Сельское и лесноехозяйство, рыболовство, охота, производство другихпродуктов, включая многие фармацевтические, непосредственнозависят от биологического разнообразия.Оно также имеет немаловажное значение для круговоротапитательных веществ и плодородия почв, защитыот наводнений и ураганов, предотвращенияэрозии почв, управления состоянием воздушной средыи климатом.Общепризнанной сегодня сталаактуальность оценки способностиэкосистем производить товары иуслуги, от продовольствия до чистойводы, с тем, чтобы удовлетворятьпотребности человека и в конечномсчете влиять на перспективы развитиястран и народов.На биологическое разнообразие отрицательновлияют кардинальные изменения в землепользовании,масштабные воздействия загрязнителей воздухаи вод, эвтрофикация, вторжение инвазивныхвидов и другие факторы, характер воздействия которыхв значительной степени зависит от биологогеографическогои культурного контекстов. Последствияизменений климата, оставаясь все ещетруднопредсказуемыми, вероятно, ведут к изменениямраспространения видов, их физиологии и миграционногоповедения. Можно ожидать функциональнойреакции экосистем региона, особенно водных, наподобные изменения.Общепризнанной сегодня стала актуальность оценкиспособности экосистем производить товары и услуги,от продовольствия до чистой воды, с тем, чтобыудовлетворять потребности человека и в конечномсчете влиять на перспективы развития стран и народов.В настоящее время текущие данные и показателисостояния биоразнообразия отражают, в лучшемслучае, количественный показатель экосистем – ихплощадь, тогда как информация об их качестве оченьскудная. Существенно продвинуло решение этой проблемыи кардинально изменило характер и статус85

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годупроводимых обсуждений принятие термина «экосистемныеуслуги». Докладом «Оценка экосистем на порогетысячелетия» 35 было признано, что экосистемыпредоставляют ряд базовых услуг, необходимых дляустойчивого использования ресурсов планеты.Задача сохранения потоков экосистемных услуг являетсябазовой в концепции новой «зеленой» экономики36 ; по-новому воспринимается роль биоразнообразияи ООПТ в социально-экономическом развитиистраны и регионов. Объекты биоразнообразия иООПТ рассматриваются в роли поставщиков различныхэкосистемных услуг, в том числе и за пределамиих собственных границ. В соответствии с этим, ООПТЯрославской области должны способствовать улучшениюинвестиционного климата, развитию малогои среднего бизнеса, обеспечивать создание новыхрабочих мест. Тем самым в общественном сознанииони из изолированных от внешнего мира остров ковэкологического благополучия – «вещей в себе» –трансформируются в «вещи для нас», как объективновыполняющие важнейшие и в принципе ничем незаменимые функции, связанные с обеспечением всеболее дефи цитных благ естественного происхождения.Потоки экосистемных услуг составляют важнуючасть природного капитала Ярославской области.Современный взгляд на биоразнообразие предполагаетдейственный мониторинг, который объединяетнаблюдения за численностью и использованиемохотничьих животных, состоянием запасов водныхбиологических ресурсов по их видам (рыбы, ластоногие,китообразные, беспозвоночные, водоросли,морские травы), данные по чужеродным инвазивнымвидам. Также на регулярной основе необходиманализ эпизоотической ситуации. Другим важным видоммониторинга биоразнообразия животного и растительногомира является анализ состояния редкихи находящихся под угрозой исчезновения видов растенийи животных путем систематического наблюденияза такими видами животных и растений и веденияКрасной книги. Указом губернатора Ярославскойобласти от 08.11.2011 № 501 «О Красной книге Ярославскойобласти и признании утратившим силу постановлениягубернатора области от 31.07.2007 № 702»утверждено новое положение о Красной книге Ярославскойобласти, в котором уточнены и конкретизированынекоторые моменты, касающиеся структурыКрасной книги, порядка занесения видов и исключениявидов из Красной книги, а также установлен порядокосуществления мероприятий, направленныхна обеспечение сохранности видов живых организмов,занесенных в Красную книгу Ярославской области,и их местообитаний.2.7.1 Растительный мирФлора Ярославской области весьма разнообразнаи представлена 1142 видами дикорастущих сосудистыхрастений, объединенных в 446 родов и 104 семейства;среди них редко встречаются 252 вида инуждаются в усиленной охране 173 вида. Не всегруппы растений изучены достаточно полно. Наиболееисследована болотная растительность. На болотныхмассивах, площадь которых на территорииЯрославской области составляет 95,6 тыс. га, произрастаютоколо 90 редких для области видов, средикоторых немало реликтов доледникового периодаи других ценных растений (водянка, лосняк Лезеля,береза карликовая, тайник сердцелистный, малинахмелелистная, ива черниковидная, пальцекоренникТраунштейнера и др.). Сравнительно мало сведенийо луговой, водной и пребрежно-водной растительности.Почти нет данных о флоре окультуренных ландшафтов,в частности, пастбищ и сенокосов, придорожныхполос, о дикорастущих растениях, имеющиххозяйственное использование (пищевых, кормовых,пряноароматичных, медоносных и др.).В Красную книгу Ярославской области включены14 видов грибов и 173 вида редких и исчезающихрастений, 9 из которых занесены в Красную книгуРоссии: башмачок настоящий, ятрышник шлемоносный,офрис насекомоносная, надбородник безлистый,борец Флерова, липарис Лезеля, пальцекореникТраунштейнера, полушник озерный и полушникщетинистый.Лекарственные растения представлены на территорииЯрославской области 188 видами из 159 родов,60 семейств и 5 отделов. Среди них преобладают травянистыемноголетники – 103 вида, а также однолетники– 33 вида, двулетники – 15 видов, деревья –17 видов, кустарники – 13 видов и кустарнички –7 видов. Большинство видов дикорастущих лекарственныхрастений встречаются повсеместно. Всевиды лекарственных растений используются в народноймедицине, 144 – в практической медицине,44 вида – в гомеопатии. Определенный интерес своимразнообразием представляют ядовитые растения,поскольку в большинстве своем являются лекарственнымсырьем, базой для производства фармацевтическихпрепаратов, используются в народноймедицине и гомеопатии. При передозировкеи неосторожном обращении они достаточно опасныиз-за своей токсичности. Особую осторожностьследует проявлять при использовании таких ядовитыхлекарственных растений, как болиголов, беленачерная, боярышник кроваво-красный, кровохлебкалекарственная, чистотел большой, полынь горькая,пижма обыкновенная; отравление возможно и припередозировке ландыша майского.Леса представляют собой один из основных типоврастительного мира и служат природным каркасом.Лесные экосистемы играют ведущую роль в качествесредообразующего фактора, оказывающего существенноевлияние на состояние окружающей среды.В то же время состояние самих лесов составляет важнейшийкритерий оценки качества природной среды.Общая площадь лесов Ярославской области в2011 году составила 1835,8 тыс. га, из них покрытолесной растительностью 1634,8 тыс. га; лесистостьтерритории области — 45,14%. Среди регионов Верхневолжьяпо площади лесного фонда Ярославскаяобласть не занимает лидирующих позиций и по данномупоказателю сопоставима с Владимирской иИвановской областями (рисунок 2.7.1).Леса в Ярославской области расположены преимущественнона землях лесного фонда (87,9%) и земляхсельскохозяйственного назначения (8,7%); незначительныеплощади расположены на землях особо охраняемыхприродных территорий (2,5%), землях обороныи безопасности (0,7%), землях населенных пунктов(0,2%) (рисунок 2.7.2). За последние три года такоесоотношение земель практически не изменилось.По целевому назначению леса Ярославской области,расположенные на землях лесного фонда,35Millennium Ecosystem Assessment (MA), 2005. Ecosystems and human well being. Synthesis report. Millennium Ecosystem Assessment.36В докладе «Окружающая среда Европы: состояние и перспективы» (EEA, 2010) утверждается, что переход к «зеленой» экономикезависит от решения двух одинаково важных задач: поддержания структуры и функций экосистем (способность экосистем квосстановлению) и выработки подходов, позволяющих сократить использование ресурсов при производстве и потреблении, а такжеснизить соответствующее воздействие на окружающую среду (ресурсоэффективность). http://www.eea.europa.eu/soer/synthesis/okruzhayushtaya-sreda-evrop44b-sostoyanie-i/at_download/file86

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТверскаяобласть36%Владимирскаяобласть12%Ивановскаяобласть10%Ярославскаяобласть11%Костромскаяобласть39%Рисунок 2.7.1 — Доли площадей лесного фондапо пяти регионам ВерхневолжьяИсточник: данные Росстатаподразделяются на защитные и эксплуатационные.В 2011 году площадь защитных лесов составила514,6 тыс. га, площадь эксплуатационных лесов —1098,5 тыс. га. За последние три года наблюдаетсянезначительное снижение площади как защитных,так и эксплуатационных лесов при практически неизменномих соотношении (рисунок 2.7.3).К категории защитных лесов в Ярославской областиотносятся: (1) леса, расположенные на особо охраняемыхприродных территориях, общей площадью13,3 тыс. га; (2) леса, выполняющие функции защитыприродных и иных объектов, общей площадью305,9 тыс. га, в том числе леса, расположенные в первоми втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,защитные полосы лесов, расположенные вдольжелезнодорожных путей общего пользования, федеральныхавтомобильных дорог общего пользования,зеленые зоны, лесопарковые зоны; (3) ценные лесаобщей площадью 195,4 тыс. га, в том числе запретныеполосы, расположенные вдоль водных объектов, нерестовыеполосы.В возрастной структуре лесов, расположенныхна землях лесного фонда, в 2011 году преобладалисредневозрастные леса (29,6%), а также спелыеи перестойные (28,5%) (рисунок 2.7.4). За период с1613,149,3160,413,0Рисунок 2.7.2 — Расположение лесовЯрославской области на землях различногоназначения (тыс. га)Источник: данные Департамента лесного хозяйстваЯрославской области2,546,8На землях лесного фондаНа землях сельскохозяйственного назначенияНа землях обороны и безопасностиНа землях особо охраняемых природных территорийНа землях населенных пунктовтыс. га16001400120010000800600400200518,31122,52009Защитные леса521,51116,92010514,61098,52011Эксплуатационные лесаРисунок 2.7.3 — Изменение площадизащитных и эксплуатационных лесовЯрославской области, расположенных наземлях лесного фондаИсточник: данные Департамента лесногохозяйства Ярославской области100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011Спелые и перестойные леса Приспевающие Средневозрастные МолоднякиРисунок 2.7.4 — Изменение возрастной структуры лесов, расположенных на землях лесного фондаИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994–2010 гг.;данные Департамента лесного хозяйства Ярославской области87

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году1994 года доля молодняков и средневозрастных лесовв Ярославской области сократилась, доля спелыхи перестойных и приспевающих лесов увеличилась. Внастоящее время средний возраст лесных насаждений,расположенных на землях лесного фонда, составляет50 лет. В лесах преобладают мягколиственныепороды (рисунок 2.7.5).546,52897,9С преобладаниеммягколиственныхпородС преобладаниемхвойных породС преобладаниемтвердолиственныхпородРисунок 2.7.5 — Структура лесов,расположенных на землях лесного фонда,по породному составу, тыс. гаИсточник: данные Департамента лесного хозяйстваЯрославской областиОбщий запас древесины в лесном фонде Ярославскойобласти в 2011 году составил 252,33 млн м 3 . Общийсредний прирост (ежегодное увеличение запасанасаждений) — 4,9 млн м 3 . С 1998 года наблюдаетсяустойчивое увеличение общих запасов древесины(рисунок 2.7.6).Тенденция увеличения запаса древесины характернаи в целом для Центрального федеральногоокруга: с 1995 года этот показатель повысился на44% (с 2318 до 3982 млн м 3 в 2011 г.). При этом вкладЯрославской области в общий запас древесины составил11% и за рассматриваемый период не изменился(рисунок 2.7.7).Расчетная лесосека Ярославской области утвержденав 2011 году в объеме 4470,8 тыс. м 3 . Сопоставлениеданных по расчетной лесосеке и объемов вырубкиза 2011 год и в ретроспективе (таблица 2.7.1,рисунок 2.7.8) показывает хроническое недоиспользованиерасчетной лесосеки, что коррелирует с даннымио возрастном составе лесов (преобладаниеспелых и перестойных и средневозрастных лесов). Вцелом процент использования расчетной лесосекив Ярославской области за период с 1994 года находилсяв пределах от 40% (1994 и 1999 годы) до 16%(2006 год).Таблица 2.7.1 — Использование расчетнойлесосеки в 2011 году№пп1.2.3.НаименованиепоказателяРасчетнаялесосекаФактическивырубленоИспользованиерасчетнойлесосекиЕдиницаизмеренияЗначениепоказателятыс. м 3 4470,8тыс. м 3 1311,1% 29На территории Ярославской области в 2011 годупроводились мероприятия по охране лесов, включаялесовосстановительные мероприятия, рубки уходаза лесом и санитарные рубки. Так, лесовосстановлениепроведено на площади 4 тыс. га; рубки ухода залесом и санитарные рубки – на площади 6,1 тыс. га.С 2000 года площади лесовосстановления увеличились,площадь рубок ухода значительно сократилась(рисунок 2.7.9).Лесозащитные мероприятия (защита лесов от вредныхорганизмов биологическими и химическими методами)в 2011 году проведены на площади 1456 га(защита биологическими методами), что на 30% нижеуровня предыдущего 2010 года и на 29% ниже уровня2007 года (рисунок 2.7.10).млн м 3300,00250,00200,00150,00100,0050,000,001994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009Рисунок 2.7.6 — Изменение общего запаса древесины лесных насаждений, расположенных наземлях лесного фонда Ярославской областиИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994–2010 гг.;данные Департамента лесного хозяйства Ярославской области2010201188

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТверскаяобласть28%Владимирскаяобласть12%Ивановскаяобласть10%1995 год2011 год1223 млн м 3 2213 млн м 3Ярославскаяобласть12%Костромскаяобласть38%Тверскаяобласть35%Владимирскаяобласть12%Ивановскаяобласть7%Ярославскаяобласть13%Рисунок 2.7.7 — Соотношение долей запасов древесины по пяти регионам ВерхневолжьяИсточник: данные РосстатаКостромскаяобласть33%тыс. м 3 Расчетная лесосека Фактически вырублено5000450040003500300025002000150010005000199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011Рисунок 2.7.8 — Показатели объемов расчетной лесосеки и фактической вырубки древесины вЯрославской областиИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994–2010 гг.;данные Департамента лесного хозяйства Ярославской областитыс. га18161412108642020002005200620072008Рисунок 2.7.9 — Изменение площадей лесовосстановления, рубок ухода за лесом и санитарных рубокПримечание: с 2008 года данные по санитарным рубкам не приводятсяИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 2000–2010 гг.;данные Департамента лесного хозяйства Ярославской области; данные Ярославльстата200920102011ЛесовосстановлениеРубки ухода за лесом исанитарные рубки89

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуга150010005004500400035003000250020000Защита лесов от вредныхорганизмов химическим методомЗащита лесов от вредныхорганизмов биологическимметодом2005 2006 2007 2008 2009 20010 2001144 68 21 0 16 21 02011 2074 4748 1460 1245 2040 1456Рисунок 2.7.10 — Изменение площади проведения лесозащитных мероприятийИсточник: данные ЯрославльстатаТверскаяобласть29%Владимирскаяобласть12%Ивановскаяобласть9%1995 год63,6 тыс. гаЯрославскаяобласть9%Костромскаяобласть41%Рисунок 2.7.11 — Соотношение площадей лесовосстановления по пяти регионам ВерхневолжьяИсточник: данные РосстатаТаблица 2.7.2 — Динамика лесных пожаров в Ярославской областиНаименованиепоказателейТверскаяобласть33%Владимирскаяобласть17%2011 год34,3 тыс. гаИвановскаяобласть6%Ярославскаяобласть12%Костромскаяобласть32%Площадь лесовосстановления в целом по Центральномуфедеральному округу с 1995 по 2011 годсократилась на 35% (с 93,5 тыс. га в 1995 году до60,9 тыс. га в 2011). При этом вклад Ярославской областив лесовосстановление в 2011 году сопоставим ссоседними регионами и находится на уровне 12 %; запериод с 1995 года он возрос на 33% (рисунок 2.7.11).По-прежнему большой ущерб лесам продолжалинаносить пожары (таблица 2.7.2): в 2011 году зарегистрировано130 лесных пожаров на площади 117 га;на тушение израсходовано 10432,2 тыс. руб.В целом по Центральному федеральному округулесная площадь, пройденная пожарами, за периодс 1995 года увеличилась более чем в 2 раза (с1173 га/год в 1995 г. до 2457,5 га/год в 2011 г.). Приэтом вклад Ярославской области по сравнению с соседнимирегионами оставался на уровне 6% (рисунок2.7.12).Значения показателей по годам2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Количество лесныхпожаровЛесная площадь,пройденнаяпожарами, га124 767 99 4 22 214 60 29 65 120 130255 4713 182 4 19 410 82 48 94 216 117Сгорело леса накорню, м 3 2723 157036 7469 295 186 3097 927 775 456 7989 3265Источник: данные Ярославльстата90

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуСанитарное состояние лесов в целом по Ярославскойобласти удовлетворительное. В 2011 году погиблилесные насаждения на площади 7421 га преимущественноиз-за неблагоприятных погодных условий.Нельзя не отметить, что за последние 3 года площадьпогибших лесных насаждений увеличилась, в качествеосновной причины сохраняется влияние неблагоприятныхпогодных условий (рисунки 2.7.13 и 2.7.14).Тверскаяобласть66%1995 год251 гаКостромскаяобласть4%Ивановскаяобласть5%Ярославскаяобласть6%Владимирскаяобласть19%Тверскаяобласть27%Владимирскаяобласть23%2011 год2007,4 гаЯрославскаяобласть6%Костромскаяобласть2%Ивановскаяобласть42%Рисунок 2.7.12 — Соотношение лесных площадей, пройденных пожарами, по пяти регионамВерхневолжьяИсточник: данные Росстатага100008000600040002000020052006Рисунок 2.7.13 — Изменение площади погибших лесных насажденийИсточник: данные Ярославльстата20072008200920102011%100908070от болезней леса60от лесных пожаров5040от воздействия неблагоприятныхпогодных условий3020от повреждения вредныминасекомыми1002005200620072008200920102011Рисунок 2.7.14 — Причины гибели лесных насажденийИсточник: данные Ярославльстата91

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году2.7.2 Животный мирНа территории Ярославской области обитают представители6 классов позвоночных животных: круглоротые,рыбы, земноводные, пресмыкающиеся, птицыи млекопитающие (таблица 2.7.3). По видовомуразнообразию наиболее многочисленен класс птиц(240 видов), а наименее – круглоротые (1 вид) и пресмыкающиеся(5 видов).Класс круглоротые представлен в водоемах областиединственным видом – европейской ручьевойминогой, которая встречается чрезвычайно редко вручьях и речках бассейна Верхней Волги и включенав Красную книгу Ярославской области.Класс рыбы представлен 39 видами, среди которыхнаиболее широко распро странены в реках, озерахи водохранилищах области плотва, уклея, густера,лещ, карась, щука, окунь, ерш, судак. Одни видырыб, такие как сом, язь, налим, верховка, предпочитаютреки с медленным, спокойным течением, а другие– гольян, пескарь, голец, жерех, подуст, подкаменщик— встречаются в ручьях и на участках рек сбыстрым течением. Снеток, ряпушка и линь относятсяк озерным рыбам. Промысловое значение имеют15 видов, в том числе на 5 видов установлены лимиты(ограничения) вылова. В Красную книгу Ярославскойобласти внесены 6 видов: стерлядь, переславскаяряпушка, европейский или обыкновенный хариус,белоглазка, линь и берш, а в Красную книгу РоссийскойФедерации – 4 вида, в том числе переславскаяряпушка, подкаменщик обыкновенный, европейскийхариус и русская быстрянка.Класс земноводные (амфибии) по видовому составуотносительно беден – 10 видов — и превосходитпо этому показателю лишь класс пресмыкающихся. Кхвостатым амфибиям относятся обыкновенный тритони гребенчатый тритон, обитающие в мелких водоемах,каналах и зарастающих прудах. Из бесхвостыхземноводных наиболее многочисленны травяная иостромордая лягушки, а также озерная лягушка, прудоваялягушка и серая жаба. В Красную книгу Ярославскойобласти внесены 3 вида: зеленая жаба, жерлянкакраснобрюхая и чесночница обыкновенная.Класс пресмыкающиеся (рептилии) на территорииобласти представлен всего 5 видами: ящерица обыкновеннаяили прыткая, ящерица живородящая, ящерицабезногая или веретеница ломкая, обыкновенныйуж и гадюка обыкновенная – единственная ядовитаязмея в Ярославском Поволжье. Низкое видовоеразнообразие обитающих на территории областирептилий определяется малоблагоприятными дляних природно-климатическими условиями.Класс птицы – самая многочисленная и разнообразнаягруппа позвоночных животных, обитающихили встречающихся на территории Ярославскойобласти, он представлен 240 видами, в том числе:гнездятся – 161 вид, предположительно гнездятся –14 видов, встречаются на пролете – 42 вида, случайно92залетные – 16 видов, прилетают на зимовку – 2 вида,практически исчезли – 2 вида, новые гнездящиеся –3 вида. Постоянно обитают на территории областиоколо 30 видов. Синантропных, обитающих в населенныхпунктах, насчитывается 10 видов. Абсолютноебольшинство птиц (200 видов) объектами охотыне являются, и только 40 видов 5 отрядов отнесенык объектам охоты: поганкообразные, гусеобразные,курообразные, голубеобразные и ржанкообразные(семейство бекасовые).В Красную книгу Ярославской области включены73 вида, а в Красную книгу Российской Федерации –20 видов птиц, обитающих или встречающихся на территорииобласти: беркут, орлан-белохвост, черныйаист, пискулька и малый лебедь (на пролете), соколсапсан,скопа, змееяд, филин, степной лунь, большойи малый подорлики, европейская чернозобая гагара,белоглазый нырок, малая крачка, среднерусскаябелая куропатка, кулик-сорока, большой кроншнеп,обыкновенный серый сорокопут, евро пейская белаялазоревка.Класс млекопитающие представлен на территорииобласти 5 отрядами (насекомоядные, рукокрылые,грызуны, хищники и парнокопытные), к которым отнесены50 видов, в том числе бурый медведь, волк,рысь, лисица, лесная куница, выдра, горностай, барсук,белка, заяц-беляк, заяц-русак, кабан, лось, оленьблагородный, олень пятнистый и др. Наиболее многочисленныи богаты по видовому составу представителиотряда грызунов. По хозяйственному значениюмлекопитающие разделены на 2 группы: отнесенныеи не отнесенные к объектам охоты. В результате проведенияакклиматизации и интродукции охотничьихживотных на территории области появились новыевиды – ондатра, речной бобр, енотовидная собака,амери канская норка, марал.В Красную книгу Ярославской области внесены10 видов млекопитающих: русская выхухоль, садоваясоня, лесная мышовка, желтогорлая мышь, обыкновенныйхомяк, бурый ушан, северный кожанок, севернаяевропейская норка, рысь и северный олень,из них в Красную книгу Российской Федерации внесенодин вид – русская выхухоль.Охотничьи ресурсыОбщая площадь охотничьих угодий Ярославскойобласти в 2011 году составила 3 293,7 тыс. га; за периодс 1995 года она не изменилась (рисунок 2.7.15).В структуре охотничьих угодий 2904,7 тыс. га, или88%, занимают закрепленные охотничьи угодья,343,7 тыс. га, или 11% — общедоступные охотничьиугодья, 45,3 тыс. га, или 1% — заказники.Закрепленные охотничьи угодья в Ярославскойобласти в количестве 75 участков находятся в пользовании45 охотпользователей, которыми образованы68 охотничьих хозяйств; общедоступные охотничьиугодья подразделены на 21 участок (таблица 2.7.4).Таблица 2.7.3 — Позвоночные животные, обитающие или встречающиеся на территории Ярославской областиКласс Кол-во отрядов Кол-во семейств Кол-во родов Кол-во видовКруглоротые 1 1 1 1Рыбы 3 11 32 39Земноводные 2 4 4 10Пресмыкающиеся 1 4 4 5Птицы 15 40 108 240Млекопитающие 5 20 40 50Итого 28 80 189 345

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году5001000150020002500тыс. га3500300001995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010Рисунок 2.7.15 — Изменение площади охотничьих угодий Ярославской областиИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1995–2010 гг.;данные Департамента по охране и использованию животного мира Ярославской области2011Таблица 2.7.4 — Охотничьи угодья Ярославской области№ п/п Наименование Площадь, га1.2.Закрепленные охотничьи угодьяВоенно-охотничье общество – общероссийская спортивная общественная организация.Охотничье хозяйство “Никольское”Межрегиональное Военно-охотничье общество ЦОМОРФ – ВОО – Общероссийскаяспортивная общественная организация. Охотничье хозяйство “ЦО МО РФ”41073,659804,63. НП “Фатьяновский центр охоты и рыболовства” 14755,24. ОАО “Лесоохотничье хозяйство “Лось” 112270,45.ОАО “Угличское межрайонное производственное ремонтно-эксплутационноеобъединение”5987,86. ОАО “Центр лыжного спорта “Демино” 2053,87. ООО “Алферовское” 10865,58. ООО “Березка”. Участок 1 1365,49. ООО “Березка”. Участок 2 60855,910. ООО “Боброво” 9901,711. ООО “Богородское охотхозяйство” 14691,512. ООО “Борисоглебский клуб охотников и рыболовов”. Охотничье хозяйство “Давыдовское” 17261,313. ООО “Вита” 13711,314. ООО “Заболотское охотхозяйство”. Участок 1 25801,315. ООО “Заболотское охотхозяйство”. Участок 2 30807,016. ООО “Захарьинское охотничье хозяйство” 11557,117. ООО “Земля Ресурс” 33081,318. ООО “Зоомир” 27946,519. ООО “Каналстройпроект”. Охотничье хозяйство “Заречье” 35053,120. ООО “Кедр” 16353,121. ООО “Келнотское охотничье-рыболовное хозяйство” 20570,922. ООО “Козское” 12393,923. ООО “КОСТА” 9473,524. ООО “Кукобой”. Охотничье хозяйство “Ухринское” 18268,225. ООО “Кученевское” 19805,226. ООО “МАЗсервис”. Охотничье хозяйство “Филина гора” 31374,427. ООО “Мастер+” 19115,328. ООО “Матадор”. Охотничье хозяйство “Гари” 7820,129. ООО “Мир охоты”. Охотничье хозяйство “Ильинское” 10852,830. ООО “Ординское охотхозяйство”. Участок 2 6179,193

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуПродолжение таблицы 2.7.494№ п/п Наименование Площадь, га31. ООО “Ординское охотхозяйство”. Участок 1 17000,732. ООО “Оружейный салон Бекас”. Участок 1 43129,033. ООО “Оружейный салон Бекас”. Участок 2 9811,534. ООО “Оружейный салон Бекас”. Участок 3 27174,735. ООО “Отрадновское охотничье-рыболовное хозяйство” 13754,236. ООО “Позитив” 9297,037. ООО “Пошехонский край” 19072,938. ООО “Тороповское охотничье хозяйство”. Участок 1 29579,239. ООО “Тороповское охотничье хозяйство”. Участок 2 14552,640. ООО “Фирма “Ладья”. Охотничье хозяйство “Хабарово” 6078,841. ООО “Щекотово” 23386,242. ООО “Юхоть” 24068,543. ООО фирма “ Стройсервис”. Охотничье хозяйство “Полесье” 9798,444. ООО фирма “Единение”. Охотничье хозяйство “Сотинское” 11036,245. ООО фирма “Стройсервис”. Охотничье хозяйство “Лосиный остров” 10835,246. Тверская региональная общественная организация охотников “Егерь” 53772,547. ЯрОООООиР. Охотничье хозяйство “Бармазовское” 13385,648. ЯрОООООиР. Охотничье хозяйство “Большесельское” 70653,749. ЯрОООООиР. Охотничье хозяйство “Борисоглебское” 25094,450. ЯрОООООиР. Охотничье хозяйство “Брейтовское” 47214,651. ЯрОООООиР. Охотничье хозяйство “Вощажниковское” 37587,352. ЯрОООООиР. Охотничье хозяйство “Высоковское” 17019,453. ЯрОООООиР. Охотничье хозяйство “Гаврилов-Ямское” 69307,654. ЯрОООООиР. Охотничье хозяйство “Даниловское” 124137,155. ЯрОООООиР. Охотничье хозяйство “Любимское” 146400,856. ЯрОООООиР. Охотничье хозяйство “Мышкинское” 70357,957. ЯрОООООиР. Охотничье хозяйство “Некоузское” 103484,058. ЯрОООООиР. Охотничье хозяйство “Некрасовское” 18493,359. ЯрОООООиР. Охотничье хозяйство “Первомайское” 115904,460. ЯрОООООиР. Охотничье хозяйство “Переславское” 89930,361. ЯрОООООиР. Охотничье хозяйство “Пошехонское” 129036,462. ЯрОООООиР. Охотничье хозяйство “Приволжское” 134444,363. ЯрОООООиР. Охотничье хозяйство “Прилукское” 37446,664. ЯрОООООиР. Охотничье хозяйство “Ростовское” 144047,465. ЯрОООООиР. Охотничье хозяйство “Рыбинское” 35424,866. ЯрОООООиР. Охотничье хозяйство “Тутаевское” 77205,367. ЯрОООООиР. Охотничье хозяйство “Угличское” 116644,168. ЯрОООООиР. Охотничье хозяйство “Чебаковское” 30145,169. ЯрОООООиР. Охотничье хозяйство “Ярославское” 72244,170.71.72.Ярославская региональная общественная организация военных охотников и рыболововЯрославского гарнизона. Охотничье хозяйство “Бурмакинское”Ярославская региональная спортивно-стрелковая и охотничье-рыболовная общественнаяорганизация клуб “Медведь”. Участок 1Ярославская региональная спортивно-стрелковая и охотничье-рыболовная общественнаяорганизация клуб “Медведь”. Участок 228436,828115,05206,673.Ярославское региональное отделение Общественно-государственного объединения“Всеросийское физкультурно-спортивное общество “Динамо”. Охотничье хозяйство69104,3“Ляпинское”74. ЗАО “ Ярославский завод электромонтажных изделий”. Охотничье хозяйство “Удачное” 12475,975. ЗАО “Русский Дом”. Охотничье хозяйство “Верхне-Волжское”. 16445,8

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуОкончание таблицы 2.7.4№ п/п Наименование Площадь, гаОбщедоступные охотничьи угодья76. Общедоступное охотничье угодье Некоузского, Рыбинского МР 2616,177. Общедоступное охотничье угодье Большесельского МР 6278,778. Общедоступное охотничье угодье Борисоглебского МР 7156,579. Общедоступное охотничье угодье Брейтовского МР №1 3958,980. Общедоступное охотничье угодье Брейтовского МР №2 53194,081. Общедоступное охотничье угодье Гаврилов-Ямского МР №1 6950,182. Общедоступное охотничье угодье Даниловского МР 7215,083. Общедоступное охотничье угодье Любимского МР 11526,484. Общедоступное охотничье угодье Мышкинского МР 2008,885. Общедоступное охотничье угодье Некоузского МР 9470,486. Общедоступное охотничье угодье Первомайского МР 21710,587. Общедоступное охотничье угодье Переславского МР №1 12240,488. Общедоступное охотничье угодье Переславского МР №2 2900,589. Общедоступное охотничье угодье Пошехонского МР №1 7670,390. Общедоступное охотничье угодье Пошехонского МР №2 3603,591. Общедоступное охотничье угодье Пошехонского МР №3 102150,692. Общедоступное охотничье угодье Рыбинского МР №1 81204,493. Общедоступное охотничье угодье Рыбинского МР №2 10404,094. Общедоступное охотничье угодье Тутаевского, Ярославского МР 8073,695. Общедоступное охотничье угодье Угличского МР 12672,896. Общедоступные угодья Первомайского МР 2042,0Источник: данные Департамента по охране и использованию животного мира Ярославской областиЗа последние годы площадь закрепленных охотничьихугодий в Ярославской области росла, хотя и незначительно— на 5% за период с 2004 по 2011 год. Приэтом количество охотпользователей за этот период увеличилосьсущественно — в 3,5 раза (рисунок 2.7.16).Охотничьи угодья Ярославской области характеризуютсявысокой продуктивностью — 38,9 руб./га, чтоявляется лидирующим показателем среди субъектовРФ Центрального федерального округа и превышаетсредний показатель по округу на 18,3 руб./га, или на88% (рисунок 2.7.17).На территории Ярославской области обитает 65 видовохотничьих животных (таблица 2.7.5), из них 8 видовзанесены в Красную Книгу Ярославской области.Наиболее важными в охотхозяйственном отношенииявляются лось, кабан, медведь, марал, пятнистыйолень, заяц, лисица, барсук, бобр, выдра, куница,глухарь, тетерев, рябчик, вальдшнеп, утка и др.тыс. га350070шт.300060250050200040150030100020500100200420052006200720082009201020110Площадь закрепленных охотничьих угодийКоличество охотпользователейРисунок 2.7.16 — Изменение количества охотпользователей и площади закрепленных охотничьихугодий Ярославской областиИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 2004–2010 гг.;данные Департамента по охране и использованию животного мира Ярославской области95

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуруб./га5403530252010 1528,4216,9832,516,61 16,4534,2112,528,6510,5228,4317,8813,231,775,422424,238,90Белгородская областьБрянская областьВладимирская областьВоронежская областьИвановская областьКалужская областьКостромская областьКурская областьЛипецкая областьМосковская областьОрловская областьРязанская областьСмоленская областьТамбовская областьТверская областьТульская областьЯрославская областьРисунок 2.7.17 — Показатели продуктивности охотничьих угодий субъектов РФ Центральногофедерального округа, руб./гаИсточник: данные ФГБУ «Центрохотконтроль»Таблица 2.7.5 — Список основных видов охотничьих животных, обитающих в Ярославской области№ п/п Виды96КЛАСС МЛЕКОПИТАЮЩИЕОтряд Парнокопытные ArtiodactylaСемейство Оленевые Cervidae1. Лось европейский Alces alces2. Благородный олень (марал) Cervus elaphus3. Пятнистый олень Cervus nippon4. Косуля Capreolus capreolusСемейство Свиньи Suidae5. Кабан Sus ScrofaОтряд Хищные CarnivoraСемейство Псовые Canidae6. Волк Canis lupus7. Лисица обыкновенная Vulpes vulpes8. Енотовидная собака Nyctereutes procyonoidesСемейство Медвежьи Ursidae9. Медведь бурый Ursus arctosСемейство Куньи Mustelidae10. Куница лесная Martes martes11. Хорь лесной Mustela putorius12. Горностай Mustela erminea13. Ласка Mustela nivalis14. Норка американская Mustela vison15. Норка европейская Mustela lutreola*16. Выдра речная Lutra lutra17. Барсук Meles melesСемейство Кошачьи Felidae18. Рысь Felis lynx*Отряд Грызуны RodentiaСемейство Беличьи Sciuridae19. Белка Sciurus vulgaris

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуПродолжение таблицы 2.7.5№ п/п ВидыСемейство Летяговые Pteromyidae20. Летяга Pteromys volansСемейство Бобровые Castoridae21. Бобр Castor fiberСемейство Хомяковые Cricetidae22. Обыкновенный хомяк Cricetys cricetys*23. Водяная полевка Arvicola terrestris24. Ондатра Ondatra zibethicus25. Заяц-беляк Lepus timidus26. Заяц-русак Lepus europaeus27. Крот европейский Talpa europaeaОтряд Зайцеобразные LagomorphaСемейство Зайцевые LeporidaeОтряд Насекомоядные InsectivoraСемейство Кротовые TalpidaeКЛАСС ПТИЦЫОтряд Куриные GalliformesСемейство Тетеревиные Tetraonidae28. Глухарь Tetrao urogallus29. Тетерев Lururus tetrix30. Рябчик Tetrastes bonasia31. Белая куропатка Lagopus lagopusСемейство Фазановые Phasianidae32. Серая куропатка Perdix perdix*33. Обыкновенный перепел Coturnix coturnix34. Кряква Anas platyrhynchos35. Серая утка Anas strepera*36. Шилохвость Anas acuta37. Широконоска Anas clypeata38. Свиязь Anas penelope39. Чирок-свистунок Anas crecca40. Чирок-трескунок Anas querquedula41. Хохлатая чернеть Aythya fuligula42. Морская чернеть Aythya marila43. Гоголь Bucephala clangula44. Красноголовый нырок Aythya ferina45. Большой крохаль Mergus merganser*46. Длинноносый крохаль Mergus serrator47. Луток Mergus albellus*48. Гусь серый Anser anser*49. Белолобый гусь Anser albifrons50. Гусь гуменник Anser fabalis51. Камышница Gullinula chloropus52. Коростель Crex crex53. Лысуха Fulica atra54. Погоныш Porzana porzana55. Большой кроншнеп Numenius arquata*56. Средний кроншнеп Numenius phaepus*57. Вальдшнеп Scolopax rusticolaОтряд Гусеобразные AnseresСемейство Утиные AnatidaeОтряд Журавли GruiformesСемейство Пастушковые RallidaeОтряд Ржанкообразные CharadriiformesСемейство Бекасовые Scolopacidae97

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуОкончание таблицы 2.7.5№ п/п Виды58. Бекас Gallinago gallinago59. Дупель Gallinago media*60. Гаршнеп Lymnocryptes minimus*61. Веретенник малый Limosa lapponicaСемейство Ржанковые Charadriidae62. Чибис Vanellus vanellus63. Сизый голубь Columba livia64. Вяхирь Columba palumbus65. Горлица обыкновенная Streptopelia turturОтряд Голубеобразные ColumbiformesСемейство Голубиные ColumbidaeПримечание: * – виды, занесенные в Красную книгу Ярославской области (Постановление губернатора Ярославскойобласти от 31.07.2007 г. №702).Таблица 2.7.6 — Численность охотничьих ресурсов на территории Ярославской областиВид животногоЧисленность охотничьих ресурсов по годам, тыс. особей1995 2000 2005 2009 2010 2011Лось 13,13 13,09 18,74 18,55 20,42 21,83Кабан 3,0 2,63 9,28 10,35 10,94 10,43Марал 0,33 0,1 0,3 0,31 0,34 0,41Пятнистый олень –* –* –* 0,27 0,3 0,31Куница 1,12 2,83 2,88 4,60 3,02 3,28Горностай 1,84 1,25 1,41 1,06 1,46 1,11Лисица 3,76 5,48 4,18 3,08 6,58 8,86Белка 19,2 23,86 20,80 45,76 27,82 14,89Заяц-беляк 31,37 40,55 25,19 22,72 16,13 15,94Заяц-русак 3,09 3,0 2,43 2,69 1,48 2,60Глухарь –* 4,61 3,88 4,23 5,60 5,03Тетерев –* 9,08 29,98 92,95 72,40 101,89Рябчик –* 33,63 30,02 21,09 32,60 24,61Волк 0,046 0,017 0,019 0,01 0,01 0,022Бобр 3,38 6,51 8,10 16,28 17,60 19,12Хорь 0,66 0,42 0,62 0,82 0,78 0,89Рысь 0,072 0,09 0,04 0,11 0,08 0,03Медведь –* 0,41 0,45 0,61 0,57 0,59* – нет данныхтыс. особей252015105ЛосьКабанМарал0199520002005200920102011Рисунок 2.7.18 — Изменение численности лося, кабана и марала на территории Ярославской областиИсточник: данные Департамента по охране и использованию животного мира Ярославской области98

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуЧисленность основных видов охотничьих ресурсовЯрославской области за период с 1995 по 2011 год вцелом увеличилась. Исключение составляют такиевиды, как горностай, белка, заяц-беляк, заяц-русак,рябчик, рысь (таблица 2.7.6, рисунки 2.7.18 – 2.7.22).Посещение угодий охотниками осуществлялось наосновании именных разовых лицензий, разрешений,путевок, которые выдавались в зависимости от установленныхдля охотугодий квот добычи охотничьихживотных или норм пропускной способности. Сведенияо количестве выданных разрешений за период с2009 по 2011 год приведены в таблице 2.7.7.Добыча охотничьих ресурсов на территории Ярославскойобласти за период с 2000 года возросла потаким видам, как лось, благородный олень, кабан,бобр (таблица 2.7.8), по остальным видам сократилась.Сопоставление данных по установленным квотамна добычу с показателями фактической добычипо основным видам охотничьих ресурсов (рисунок2.7.23) за рассматриваемый период с 2000 года показываетпостоянное существенное недоосвоение.тыс. особей454035302520151050199520002005Рисунок 2.7.19 — Изменение численности зайца-беляка, белки и бобра на территории Ярославской областиИсточник: данные Департамента по охране и использованию животного мира Ярославской областитыс. особейРисунок 2.7.20 — Изменение численности лисицы, зайца-русака, куницы, горностая на территорииЯрославской областиИсточник: данные Департамента по охране и использованию животного мира Ярославской областитыс. особей98765432100,90,80,70,60,50,40,30,20,10199519952000200020052005200920092010201020112011Заяц-белякБелкаБобрЛисицаЗаяц-русакКуницаГорностайРисунок 2.7.21 — Изменение численности волка, хоря, рыси, медведя на территории Ярославской областиИсточник: данные Департамента по охране и использованию животного мира Ярославской области200920102011ВолкХорьРысьМедведь99

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годутыс. особей12010080604020ГлухарьТетеревРябчик020002005200920102011Рисунок 2.7.22 — Изменение численности глухаря, тетерева, рябчика на территории Ярославской областиИсточник: данные Департамента по охране и использованию животного мира Ярославской областиТаблица 2.7.7 — Количество выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов на территорииЯрославской областиВид охотничьих ресурсовКоличество выданных разрешений, шт.2009 год 2010 год 2011 годМедведь бурый 42 29 25Благородный олень 9 13 11Лось 1364 1594 1698Олень пятнистый 18 22 15Кабан 3569 3553 3642Бобр –* 667 641Белка –* 353 401Барсук –* 83 57Выдра –* 2 2Горностай –* 344 141Енотовидная собака –* 2077 3203Заяц-беляк –* 5538 3972Заяц-русак –* 5087 3109Куница –* 381 355Лисица –* 5466 3923Норка американская –* 380 237Хорек лесной –* 326 169* – нет данныхИсточник: данные Департамента по охране и использованию животного мира Ярославской областиТаблица 2.7.8 — Добыча охотничьих ресурсов на территории Ярославской областиВид охотничьих ресурсовДобыча охотничьих ресурсов по годам, особей2000 2005 2009 2010 2011Лось 849 905 1341 1440 1626Благородный олень (марал) 8 9 8 13 12Пятнистый олень 6 13 18 22 15Кабан 588 953 2736 2567 2790**Медведь 28 16 22 10 16Барсук –* –* –* 37 34Выдра 9 6 9 2 1Бобр 169 166 1341 474 381Глухарь 138 126 178 151 126Тетерев 2386 163 –* 330 426Рябчик 3596 –* 1238 987 1026Вальдшнеп 15963 21604 7212 12413 10119Хорь 669 –* –* 233 67Куница 462 –* –* 279 220Горностай 55 –* –* 4 2100

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуВид охотничьих ресурсовДобыча охотничьих ресурсов по годам, особейОкончание таблицы 2.7.82000 2005 2009 2010 2011Заяц-беляк 3635 –* –* 2464 1592Заяц-русак 389 –* –* 352 318Белка 454 –* 278 275 180Лисица 799 –* –* 611 985* – нет данных** – данные на 29 февраля 2012 г.Источник: данные Департамента по охране и использованию животного мира Ярославской областиособей200018001600140012001000800600400200020002005200920102011особей3530252015105020002005200920102011КвотаДобычаКвотаДобычаособей252015105020002005Лось200920102011особей5000400030002000100002000Благородный олень2005200920102011особей1008060402002000КвотаДобычаПятнистый олень2005200920102011особей60504030201002000Квота ДобычаКабан2005200920102011КвотаДобычаКвотаДобычаМедведьРисунок 2.7.23 — Освоение охотничьих ресурсовЯрославской областиИсточник: данные Департамента по охране ииспользованию животного мира Ярославской областиособей18001600140012001000800600400200020002005Выдра2009Квота ДобычаБобр20102011101

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуВодные биологические ресурсы102На территории Ярославской области фонд рыбохозяйственныхводоемов составляют водохранилища,озера и речная сеть.Рыбинское водохранилище является наиболее значимымрыбохозяйственным водоемом на территорииЯрославской области (общий запас промысловых видоврыб – 74405,9 т, промысловый запас – 26786,1 т). В Рыбинскомводохранилище и его притоках обитает 38 видоврыб. Наиболее ценные промысловые виды – судак,лещ, щука. В настоящее время состояние ихтиофауны вбольшой степени определяется увеличением промысловойнагрузки на популяции промысловых рыб водохранилища.По данным Института биологии внутренних водим. И.Д. Папанина Российской академии наук, возросшаяантропогенная нагрузка привела к значительному снижениюпродуктивности водоема. К наиболее заметным изменениям,произошедшим в популяциях основных видоврыб, можно отнести снижение численности и значительноеуменьшение доли рыб старших возрастных групп, чтосвязано с их повышенной промысловой гибелью.На современном этапе промысловое усилие сместилосьна более молодых особей, происходит значительноеомоложение нерестового стада леща, что закономерноведет к снижению количества и качества сеголеткови в итоге приводит к уменьшению численностипоследующих поколений. Многолетний анализ состояниялеща Рыбинского водохранилища свидетельствуето чрезмерно высокой интенсивности его промысла и сохранениитенденции снижения численности популяции.Наибольшим изменениям подверглась популяциясудака. В связи с тем, что судаки с размерами более50 см встречаются в уловах очень редко, основнаяпромысловая нагрузка сместилась на среднеразмерногои мелкого судака, что стало причиной резкогоснижения численности особей размером менее 30-35 см. Ситуацию усугубляет бесконтрольный выловмелкого судака. В результате, несмотря на улучшениеза последние годы условий нагула для судака, продолжаетсяснижение его запасов в водохранилище.Популяция щуки, несмотря на улучшение условийобитания (освоение новых площадей нерестилищ имест нагула), тем не менее, продолжает сокращаться.Основной причиной этого также является интенсивнаядобыча, которой подвержены почти все возрастныегруппы, что обусловлено их практически одинаковойкоммерческой ценностью.Наименее уязвимой для промысла является популяцияплотвы. Благодаря экологической пластичностиданного вида (неприхотливость к условиям размножения,широкий спектр питания) плотва успешнозамещает перелавливаемые промыслом более ценныевиды, например, леща.Состояние популяции синца Рыбинского водохранилищаотносительно стабильно. Однако общая тенденцияперемещения промысловой нагрузки на болеемолодых особей популяции наблюдается и здесь, чтотакже свидетельствуют об интенсификации промысла.Чрезмерное усиление промыслового давления настаршевозрастную часть популяций подтверждается ирезультатами гидроакустических съемок. В целом наблюдаемыенегативные тенденции в промысловых запасахнаиболее ценных промысловых рыб Рыбинскоговодохранилища в первую очередь связаны с чрезмернойинтенсивностью их изъятия.Ихтиофауна Горьковского водохранилища, по даннымряда авторов, насчитывает 38–46 видов рыб. Основнымипромысловыми видами являются лещ, плотва,щука, судак, чехонь, густера, окунь, из них лещ и плотвасоставляют около 80% годовой добычи. По даннымНижегородской лаборатории Федерального государственногонаучного учреждения «Государственныйнаучно-исследовательский институт озерного и речногорыбного хозяйства», эти два вида доминируют в составеихтиоценоза – первый имеет лидирующее положение врусловой зоне водоема, второй – в прибрежной части.Лещ – наиболее ценный представитель карповых рыбГорьковского водохранилища. Распространен повсеместнов его русловой части (особи старше 3 лет). Младшевозрастныеособи держатся в сублиторальной зоне на глубинеоколо 3-4 м. Промысловое стадо леща Горьковскоговодохранилища насчитывает до 18 возрастных групп.Запасы леща за последние годы относительно стабильны.Судак в Горьковском водохранилище встречается повсеместно,особенно в русловой зоне р. Волги и ее притоков.Основу кормовой базы составляют ерш, уклея,тюлька и другие, малоценные в промысловом отношениивиды.Щука играет важную роль как хищник, ограничивающийчисленность малоценных в промысловом отношениивидов рыб. Места ее обитания в настоящее времяприурочены к участкам, которые по экологическимусловиям близки к водоемам с развитой поймой, и местаее размножения находятся вблизи постоянных местобитания, то есть в мелководных заливах (Костромскиеразливы) и устьевых участках рек. Основной причиной,влияющей на запасы щуки, являются колебанияуровенного режима водохранилища, ограничивающиеестественное воспроизводство популяции.Плотва – доминирующий короткоцикловый вид рыб,способный быстро наращивать свою численность. Распространенапо всей акватории водоема, но в основномобитает в прибрежье водохранилища. По объемам добычиплотва занимает второе место после леща. Значительноеколичество этой рыбы вылавливается в преднерестовоевремя и в период осенних концентраций.Остальные виды дают до 8-12% от общего улова. Вылових нестабилен и подвержен значительным колебаниям.Наиболее значимы: крупночастиковые – жерех,налим, сом, берш и мелкочастиковые – чехонь,синец, белоглазка, карась, карп, линь, уклея, тюлька.В целом сырьевая база крупночастиковых рыб Горьковскоговодохранилища эксплуатируется достаточнополно. Добыча таких видов, как лещ, судак, щука, всовокупности с неучтенным выловом, близка к оптимальной.Запасы же мелкочастиковых рыб – окуня,густеры, синца, чехони и других недоиспользуются.В 2011 году на территории Ярославской областифункционировал 41 рыбопромысловый участок, втом числе для целей промышленного рыболовства —28 участков, для целей организованного любительскогои спортивного рыболовства — 12 участков, для целейтоварного рыболовства — 1 участок (таблица 2.7.9).Таблица 2.7.9 — Количество и целевое назначение рыбохозяйственных участков в Ярославской областиРыбинскоеводохранилищеГорьковскоеводохранилищеУгличскоеводохранилищеПрочиеводоемыПромышленное рыболовство 15 11 2 -Организованное любительскоеи спортивное рыболовство3 - - 9Товарное рыбоводство - - - 1Источник: Отчет о деятельности Департамента по охране и использованию животного мира Ярославскойобласти за 2011 год

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуВылов рыбы в 2011 году промысловиками составилна Рыбинском водохранилище 998,972 т, на Горьковском— 42,743 т, на Угличском — 12,346 т. Большаячасть выловленной рыбы реализовывалась в охлажденноми мороженом виде. Количество рыбаков, занятыхв промышленном рыболовстве, в 2011 году насчитывало550 человек.2.7.3 Особо охраняемыеприродные территорииООПТ Ярославской области, согласно действующемузаконодательству, предназначены для сохранениятипичных и уникальных природных ландшафтов,разнообразия животного и растительного мира,для охраны объектов природного и культурного наследия.Полностью или частично изъятые из хозяйственногоиспользования, они имеют режим особойохраны, а на прилегающих к ним участках земли иводного пространства создаются охранные зоны с регулируемымрежимом хозяйственной деятельности.С начала 90-х годов российская система ООПТ, однаиз наиболее развитых в мире, оказалась в институциональномкризисе. Стремление обеспечить рыночныереформы любой ценой привело к восприятию ООПТв качестве экономических издержек и к сокращениюих госбюджетного финансирования. Проведениеускоренной массовой приватизации земли при недостаточномвнимании к сохранению ООПТ привело кприватизации многих памятников природы региональногозначения неэффективными собствениками.Таблица 2.7.10 — Изменение концептуальных подходов к ООПТ 37С начала 90-х годов российская системаООПТ, одна из наиболее развитых вмире, оказалась в институциональномкризисе. Стремление обеспечитьрыночные реформы любой ценойпривело к восприятию ООПТ вкачестве экономических издержеки к сокращению их госбюджетногофинансирования.Иными словами, с изменением отношений собственностимногие региональные ООПТ стали фактически«бесхозными». Вследствие поляризации доходов населенияусилились конфликты общественных интересовсохранения ООПТ и местного населения, бизнеса.Справедливости ради следует отметить, что многиеиз этих проблем не уникальны, они характерны длязначительного числа стран, особенно развивающихся.Не случайно пятый Всемирный Конгресс по особоохраняемым природным территориям (2003), ставшийнаиболее многочисленным и представительнымэкспертным форумом, получил название: «Выгоды отООПТ за пределами их границ». Это наглядно характеризуетпроисходящие изменения концептуальныхподходов к ООПТ (таблица 2.7.10).Тема Как это было… Как это должно быть …ЗадачиРуководствоМестное населениеБолее широкийконтекстВосприятиеУправленческиеподходы и решенияКадры дляуправления– выделены для охраны природы– созданы преимущественно дляохраны диких животных или ценныхландшафтов– предусматривалось минимальноепосещение– ценны как участки девственнойприроды– управлялись исключительногосударством– создавались и функционировали безучета интересов людей– управлялись без учета мненийместного населения– развивались отдельно– управлялись как «острова»– рассматривались как национальноедостояние– являлись предметом обеспокоенностина национальном уровне– ответные меры в короткийпромежуток времени– технократическое принятие решений– управлялись учеными и экспертами вобласти биоразнообразия– имело место лидерство экспертов– функционировать также и для решениясоциальных и экономических задач– создаваться преимущественно в силу научных,социальных и экономических причин– функционировать для туризма, которыйпоможет местной экономике– являть собой общественно-культурныеценности в качестве участков девственнойприроды– функционировать для восстановления иреабилитации нарушенных участков– управляться государством и несколькимипартнерскими органами– управляться совместно с местными жителями,для них и, в ряде случаев, с их участием– функционировать для удовлетворенияпотребностей местных жителей– создаваться как часть национальной,региональной или международной систем– развиваться как «сети» (ядра строгой охраны,буферные зоны, соединенные зеленымикоридорами)– рассматриваться также и как достояниеместных сообществ– как предмет обеспокоенности намеждународном уровне– адаптивное управление– «компромиссное» принятие решений– должны управляться разностороннеобразованным персоналом– должны учитываться местные знанияФинансирование За счет налогоплательщиков – из различных источников37Аддис-Абебские принципы и оперативные указания по устойчивому использованию биоразнообразия, Секретариат Конвенции обиологическом разнообразии, Монреаль, 2004 г.; Целевые задачи по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия,принятые в Айти, десятое совещание Конвенции сторон Конвенции о биологическом разнообразии, Нагоя, Япония, 2010 г.103

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годутыс. га450400350300250200150100500199419951996199719981999200020012002200320042005200920102011Рисунок 2.7.24 — Изменение площади ООПТ Ярославской областиИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1994 – 2010 гг.;данные Департамента охраны окружающей среды и природопользования по Ярославской областиВ 2011 году общая площадь ООПТ на территорииЯрославской области составила 373,3 тыс. га (10,4%от общей площади области). Начиная с 2004 года наблюдаетсяее снижение — на 18% к уровню 1994 года(рисунок 2.7.24).На территории Ярославской области расположены2 ООПТ федерального значения, 367 региональногозначения, а также ООПТ местного значения. К федеральнымотносятся территории Дарвинского государственногозаповедника и национального парка «Плещеевоозеро». ООПТ регионального значения 38 включают46 государственных природных заказников общейплощадью 228967,9 га (из них 30 ландшафтныхзаказников площадью 54908,9 га, 14 зоологическихзаказников площадью 162710 га, 1 ботанический заказникплощадью 9509 га, 1 гидрологический заказникплощадью 1840 га) и 321 памятник природы общейплощадью 56360,3 га.Дарвинский государственный природный биосферныйзаповедник. Был создан по решению СоветаНародных Комиссаров РСФСР 18 июля 1945 года с цельюсохранения природы Молого-Шекснинского междуречьяи изучения влияния Рыбинского водохранилищана природные экосистемы. С ноября 2002 годаДарвинскому заповеднику решением исполнительногоКомитета международной программы ЮНЕСКО «Человеки биосфера» (штаб-квартира в Париже) присвоенстатус биосферного резервата.На его территории проводится мониторинг состоянияосновных компонентов биоты и хода естественныхпроцессов, происходящих в не затронутых хозяйственнойдеятельностью экосистемах. Ведутся наблюденияпо федеральной программе «Летопись природы»и ряду программ по отдельным темам в соответствиис планом НИР, сведения предоставляются в Единуюгосударственную систему экологического мониторинга(ЕГСЭМ).Дарвинский заповедник располагается на побережьеРыбинского водохранилища на стыке Ярославской,Вологодской и Тверской областей, занимаясамую оконечность полуострова, глубоко вдающегосяс северо-запада на северо-восток в акваторию.Площадь территории заповедника составляет112,6 тыс. га, из них 67,2 тыс. га — суша и 45,5 тыс.га — зона прибрежных мелководий. На территорииЯрославской области находятся 50 тыс. га (43,6%площади заповедника), в том числе 22 тыс. га суши(32,9%) и 28 тыс. га акватории (60,9%). Заповедникимеет охранную зону площадью 55,3 тыс. га; она созданас целью защиты от неблагоприятных антропогенныхвоздействий. Ширина охранной зоны составляет1500 м, зона включает в себя часть акватории Рыбинскоговодохранилища со всплывшим торфяным массивомпри урочище Центральный мыс 39 .На территории Ярославской областирасположены 2 ООПТ федеральногозначения, 367 региональногозначения, а также ООПТ местногозначения.Уникальность ландшафтов Дарвинского заповедникаобусловлена воздействием подпора грунтовых вод,вызванного Рыбинским водохранилищем. В заповедникеимеется комплекс зон временного затопления иплавающие острова. Сочетание заповедного режимаи благоприятных природных условий способствовалообразованию уникальных популяций редких видовптиц (скопа, орлан-белохвост), плотность населениякоторых стала наибольшей в Европе. Весьма показательнасовременная ситуация с численностью скопы,38Перечень особо охраняемых природных территорий Ярославской области утвержден постановлением правительства Ярославскойобласти от 01.07.2010 № 460-п «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области и опризнании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области»39Постановление губернатора Ярославской области от 28.11.2000 № 815 «О создании охранной зоны Дарвинского государственногоприродного заповедника на территории Ярославской области»104

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуставшей эмблемой заповедника. В Западной Европескопа встречается только в Норвегии, Швеции иФинляндии, а в Дарвинском заповеднике гнездоваяплотность скопы в 10-15 раз выше, чем в этих странах,и является самой высокой в мире.Дарвинский заповедник – важнейший центр сохраненияи приумножения промысловых охотничьих животных,имеющий большое значение для севера Ярославскойобласти. В заповеднике поддерживается высокаяплотность лося, кабана, медведя, бобра, выдры,куницы, глухаря, тетерева, рябчика и др. Происходитпостоянное расселение охотничьих и краснокнижныхвидов животных на сопредельные территории.Национальный парк «Плещеево озеро» созданпостановлением Правительства Российской Федерацииот 17.07.98 № 777 «О национальном парке«Плещеево озеро» на базе Переславского природноисторическогонационального парка областного значения,образованного постановлением Совета МинистровРСФСР № 400 от 26.09.1988 г.К основным задачам национального парка относятся:сохранение природных комплексов и историкокультурногопотенциала территории и восстановлениеантропогенно нарушенных территорий; контрольза соблюдением режима природопользования на территориипарка; осуществление мероприятий по охране,защите и уходу за лесом, водными объектами и ихтиофауной,охрана и воспроизводство объектов животногомира; организация регулируемого туризма иотдыха в природных условиях; организация научныхисследований и комплексного мониторинга за состояниеми развитием экосистем; ведение экологическойпросветительской деятельности.Национальный парк расположен в Переславскоммуниципальном районе и представляет целостноеобразование благодаря уникальному сочетанию природногои историко-культурного наследия. Общаяплощадь национального парка составляет 23772 га, втом числе земли ООПТ – 21712 га, из них 16672 га земельлесного фонда (58 га – дендросад), 5098 га земельводного фонда – акватория озера Плещеево.Общая площадь земель сторонних землепользователейбез изъятия их из хозяйственной эксплуатации составляет2002 га. Охранная зона национального паркаплощадью 58,4 тыс. га включает весь водосборныйбассейн озера Плещеево с Берендеевским болотом,Половецко-Купанский болотный комплекс и городПереславль-Залесский, связанный теснейшими историческиминитями с озером 41 .Территориальное зонирование национального парка«Плещеево озеро» выполнено в 2002 году 42 ; с учетомприродных, историко-культурных, хозяйственныхи иных особенностей выделены следующие функциональныезоны: (1) особо охраняемая, которая объединяетподзону охраняемых природных ландшафтов,подзону восстановления, подзону озера Плещеево;(2) познавательного туризма; (3) охраны историкокультурныхобъектов; (4) рекреационная; (5) обслуживанияпосетителей; (6) хозяйственного назначения.На территории национального парка расположены1 памятник природы, 26 памятников археологии,2 памятника архитектуры и 2 памятника истории. Наибольшуюприродную ценность составляет озеро Плещеево– памятник природы и истории, уникальный посвоим лимнологическим характеристикам водоем, обладающийвысоким рекреационным потенциалом.Среди природно-рекреационных ресурсов паркапервостепенная роль принадлежит также лесам. Впределах территории парка проходит северная границаподзон южной тайги и смешанных лесов. Основныетипы растительности парка – лесной и болотный.В качестве главных лесообразующих пород выступаютмелколиственные породы: осина и береза, а такжетемнохвойные – сосна и ель, небольшими участкамивстречаются дуб, липа, ольха, ива. В состав национальногопарка и его охранной зоны вошли ценные лесныемассивы: урочище Кухмарь, сосновый бор у села Соломидино,сосновый лес в местечках Симак и Урев (Пришвинскиеместа), лес у часовни «Крест» и др. Из болотныхмассивов особый интерес представляют природныезаказники – болото Половецко-Купанское иболотная система Белая. В национальном парке имеетсяряд памятников природы, связанных с историческимнаследием: валун «Синий камень» и «Ярилинаплешь» (Александрова гора).Лесные и болотные угодья являются местообитаниемредких, ценных и других видов фауны и флоры.Флора насчитывает около 790 видов сосудистыхрастений (около 75% современной аборигенной флорыЯрославской области), среди них 35 – редких дляобласти и 7 включенных в Красную книгу РоссийскойФедерации. Фауна представлена примерно 300 видамипозвоночных животных, из которых млекопитающих– около 60 видов, птиц – 210 видов, пресмыкающихсяи земноводных – более 10 видов, рыб – 16 видов;отмечено более 20 видов животных, охраняемыхна территории области, и 7 видов, включенных в Краснуюкнигу Российской Федерации.К числу уникальных природных объектов национальногопарка относится дендрологический садим. С.Ф. Харитонова, основанный в 1962 году. Здесьакклиматизировано более 600 видов древеснокустарниковыхпород из различных регионов мира.Дендросад входит в группу ботанических садов России,является одним из центров природоохраннойработы, интродукции древесно-кустарниковых, лекарственныхи ароматических растений, испытанияи выращивания плодовых и декоративных саженцев,проведения эколого-просветительской, научноисследовательскихи опытных работ.* * *Задачи, решаемые национальным парком «Плещеевоозеро», существенно отличаются от задач Дарвинскогозаповедника. На территории парка часть земельне изъята из хозяйственной эксплуатации, что позволяет,наряду с решением задач по сохранению эталонныхи уникальных природных комплексов, генофондафлоры и фауны, памятников истории и культуры, вестиразработку и внедрять методы сохранения и восстановленияприродного и культурного наследия, создаватьоптимальные условия для рекреации и туризма,содействовать улучшению социально-экономическихи экологических условий жизни местного населения.Это отражается и в показателях экономической ценностиэкосистемных услуг, предоставляемых ООПТ: еслидля национального парка «Плещеево озеро» данныйпоказатель составляет 829834 тыс. руб. в год 42 , то дляДарвинского заповедника – порядка 76985,3 43 . Очевидно,более строгий статус заповедника, ориентацияисключительно на сохранение экосистем и природныхкомплексов в естественном состоянии предопредели-40Постановление губернатора Ярославской области № 551 от 14.08.2002 г. «О создании охранной зоны национального парка«Плещеево озеро»41РосГПИИ «Росгипролес» в ходе разработки «Схемы организации и развития НП «Плещеево озеро»42Фоменко Г.А., Фоменко М.А., Михайлова А.В. Экономический механизм сохранения биоразнообразия в деятельности национальногопарка «Плещеево озеро». Ярославль, 2006.43Расчеты выполнены в рамках разработки ведомственной целевой программы Министерства природных ресурсов и экологии РоссийскойФедерации «Организация и функционирование особо охраняемых природных территорий федерального значения», 2009–2010105

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годули относительно низкую потребительскую ценностьпредоставляемых его территорией экосистемныхуслуг. Логично, что наибольшую долю (90,5%) в общейэкономической ценности составляет функция лесов иболот по поглощению углерода, что показывает рольтерритории заповедника в сохранении углеродногобаланса. У национального парка «Плещеево озеро»наибольшую долю (94%) в общем объеме экономическойценности составляет рекреация. Очевидно,можно говорить не только о целесообразности диверсификациииспользования природных комплексов,но и, самое главное, о чрезвычайно интенсивном рекреационномиспользовании природных комплексовнационального парка «Плещеево озеро», о крайневысоких антропогенных нагрузках.В целом следует отметить, что полученные показателиэкономической ценности экосистемных услуг,предоставляемых национальным парком «Плещеевоозеро», сопоставимы с аналогичными данными поряду ведущих российских и зарубежных ООПТ (таблица2.7.11). Это свидетельствует о высокой экономическойи социальной ценности ООПТ как важной составляющейприродного капитала региона и существенногофактора обеспечения качества жизни и достиженияустойчивого развития.Таким образом, результаты сопоставительного анализавыгод от использования природных ресурсови экосистемных услуг, предоставляемых ООПТ, и затрат,осуществляемых для предотвращения истощениязапасов природных ресурсов и поддержания потоковэкосистемных услуг, как показал опыт работынад ведомственной целевой программой Министерстваприродных ресурсов и экологии РоссийскойФедерации «Организация и функционированиеособо охраняемых природных территорий федеральногозначения», составляют важный элементинформационно-аналитической основы планированияи реализации деятельности по сохранению биоразнообразия.Именно экономические показателиценности экосистемных услуг позволяют не толькооценивать достаточность текущего бюджетного финансированияООПТ, выявлять потенциальные источникифинансовых средств (например, компенсационногохарактера), но и оценивать эффективность целевыхбюджетных инвестиций в сохранение ООПТ и приниматьрешения по применению административных,Таблица 2.7.11 — Показатели экономической оценки экосистемных услуг по ряду российских изарубежных ООПТ106Наименование объектаПло щадь,гаБюджет,тыс.$организационных, экономических и иных инструментовповышения эффективности деятельности ООПТ вконтексте происходящих в регионе экономических исоциальных процессов.Заказники. По состоянию на 31.12.2010 года на территорииЯрославской области находилось 46 заказниковобщей площадью 228,9 тыс. га, из них 14 зоологических(охотничьих), которые предназначены для обогащенияпромысловой фауны. Для всех охотничьих заказниковразработаны и утверждены новые положения,устанавливающие границы и определяющие задачии режим использования территорий заказников,который вводит определенные ограничения с цельюсохранения местообитаний и воспроизводства фауны.Для сохранения природных комплексов и видовогоразнообразия созданы ландшафтные заказники. Срединих — 16 болотных и 10 лесных массивов. Основноефункциональное назначение заказников-болот –сохранение ценных видов животных и растений и регулированиестока. К охраняемым болотным массивамотнесена территория 23 болот-памятников природы.Для обеспечения охраны установлен заказнойрежим природопользования с запрещением разрушительныхвидов хозяйственной деятельности.Среди крупных болотных массивов, служащихместообитанием или местом отдыха птиц, следуетвыделить:• болото Солодиха (заказник) в Некоузском муниципальномрайоне, расположенное на пути массовыхсезонных миграций водоплавающих птиц;• болото Журавлиное (памятник природы) в Ростовскоммуниципальном районе – место гнездованиясерого журавля;• болота-памятники природы Великий Мох в Большесельском,Колокшинское в Рыбинском, Маклаковскоев Тутаевском муниципальных районах, являющиесяместом обитания глухарей и тетеревов;• болото Тараканье (памятник природы) в Некрасовскоммуниципальном районе, являющееся местообитаниемколонии чаек.Болота области ценны ягодниками морошки, черники,голубики, особенно клюквы, а также лекарственнымитравами. К наиболее ценным по произрастаниюклюквы и морошки болотным массивамможно отнести болота Исаковское и Пыханское Первомайскогомуниципального района, Солодиха Не-Экономическаяоценка,тыс.$на 1 $бюджетныхвложений, $То жена 1 гаплощади, $Сочинский НП 193737 3606 74969,8 20,7 386,9НП «Плещеево озеро» 23573 375 27661,1 73,8 1173,4Chincoteague National WildlifeRefuge (США)Crad orchard National Wildlife Refuge(США)Horicon National Wildlife Refuge(США)Umatilla National Wildlife Refuge(США)5605,6 1075 42715,7 39,7 7620,243500 977 11933,2 12,2 274,312800 333 1840,2 5,5 143,89200 735 1965,6 2,7 213,7Bonaire Marine Park 2700 668 23200 34,7 8592,6Monteverde Protected Area (Коста-Рика)10000 600 2380 4 238

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годукоузского муниципального района, Большое Мышкинскогои Рыбинского муниципальных районов,болотную систему Белое Переславского муниципальногорайона, болото Карачуново Большесельскогомуниципального района и ряд других. В Некоузскоммуниципальном районе создан заказник«Флористический» для сохранения местной флоры. ВГаврилов-Ямском муниципальном районе находитсяландшафтный заказник «Узел слияния рек Лахости иКоторосли», где кроме мест обитания редких животных,нерестилищ и зимовальных ям рыбы охраняетсяряд древних селищ.В северо-восточной части Ярославской области,на территории Некрасовского и Даниловского муниципальныхрайонов, расположен заказник «Ярославский»,площадью 14,3 тыс. га, имеющий биологическийпрофиль. Основными задачами заказникаявляются: сохранение, восстановление и воспроизводствоценных в хозяйственном, научном и культурномотношении охотничьих животных, редких и исчезающихвидов охотничьих животных, сохранениесреды их обитания, путей миграции, мест гнездования,зимовки, а также поддержание экологическогобаланса. На территории заказника запрещается любаядеятельность, противоречащая целям заказникаили причиняющая вред природным комплексами их компонентам.Памятники природы (ПП) – наиболее многочисленнаяи разнообразная по видам категория ООПТ.Основная цель объявления природных комплексови объектов памятниками природы – необходимостьих сохранения. К группе памятников природы «паркии лесопарки», включающей в себя природные и старинныепарки, отнесены аллеи, дендропарки, группыдеревьев, остатки обычных зональных лесов. Особоеместо принадлежит старинным паркам-усадьбам,представляющим научную и практическую ценностькак образцы садово-паркового искусства. Среди памятниковприроды большое научное значение имеютгеологические объекты, в частности, уникальноеобнажение триасовых пород «Тихвинское», расположенноев Рыбинском муниципальном районе на правомберегу р. Волги. Этот объект изучается геологамии палеонтологами более 50 лет. По решению международнойконвенции по сохранению культурныхи природных объектов памятник природы «Тихвинское»не имеет аналогов в мире, включен в списокмирового наследия ЮНЕСКО (раздел геологии и палеонтологии)и назван лучшим в бывшем СССР. Следуетотметить, что этот уникальный объект (национальноедостояние России) практически не охраняется,в результате чего имели место несанкционированныераскопки и сборы окаменелостей.Именно с защитой памятников природы и в целомООПТ регионального и местного значения после массовойприватизации земли без учета экологическогофактора в 90-х годах XX века в Ярославской областисложилась наиболее сложная ситуация. Дело втом, что большинство из них находились на земляхсовхозов и колхозов и не выводились из хозяйственногопользования; их границы, как правило, никогдане наносились на землеустроительные планы. Сегодняна многих ООПТ регионального значения фактическиимеется множество неэффективных собственников,а в их правоустанавливающих документахнет упоминаний о природоохранном статусе земель.Следует отметить, что в ряде регионов России(Красноярский край, Ленинградская и Томская областии др.) созданы современные системы управления,своевременно начато приведение региональныхООПТ в соответствие с новыми отношениямисобственности. В Ярославской области эта работабыла начата со значительным запаздыванием. В результате,по данным Росреестра по Ярославской области,по состоянию на 01.01.2012 года площадь земельособо охраняемых территорий и объектов составлялатолько 53,8 тыс. га, в то время как по даннымДепартамента охраны окружающей среды Ярославскойобласти по состоянию на этот период общаяплощадь ООПТ на территории Ярославской областисоставила 373,3 тыс. га (или в 7 раз больше). Такая организационнаяситуация представляет собой реальнуюугрозу потери целого ряда ООПТ региональногои местного значения, снижения устойчивости развитиярегиона в аспекте сохранения биоразнообразия.Особо защитные участки леса. В целях улучшенияохраны и воспроизводства охотничьих животныхи в целях сохранения генетического фонда древесныхпород на территории Ярославской областивыделены особо защитные участки леса (ОЗУ). ВОЗУ вошли участки леса вокруг мест обитания бобров,барсуков, глухарей; участки высокобонитетных(генетически ценных) еловых и сосновых насаждений– генетические резерваты. Впервые переченьОЗУ леса был утвержден в 1992 году (постановлениеглавы администрации Ярославской области от30.06.1992 г. №234) и в 1996 году дополнен новымиучастками (постановление Правительства Ярославскойобласти от 28.02.2002 г. №17-п). Перечень ОЗУсоставлялся на основании материалов лесоустройстваи по согласованию с Управлением охотничьегохозяйства и Комитетом по охране окружающей средыЯрославской области. Действующие в настоящеевремя перечни утверждены приказом Агентства лесногохозяйства по Ярославской области Федеральногоагентства лесного хозяйства №149 от 28.07.2006 г.«О выделении особо защитных участков леса в лесномфонде лесхозов, подведомственных Агентствулесного хозяйства по Ярославской области». Согласноутвержденным перечням, на территории областисуществуют: особо охранные части девяти государственныхохотничьих заказников (70 ОЗУ); участкилеса вокруг глухариных токов (556 ОЗУ); участкилеса вокруг барсучьих поселений (306 ОЗУ); полосылеса по берегам рек или водоемов, заселенных бобрами(223 ОЗУ); 10 генетических резерватов – еловыенасаждения (Угличское лесничество) и сосновыенасаждения (Борисоглебское лесничество); 34 постоянныхлесосеменных участка; 28 лесосеменных и маточныхплантаций. Использование, воспроизводство,охрана и защита лесов в ОЗУ определены приказомАгентства лесного хозяйства по Ярославской области№ 90 от 14.04.2005 г. «О порядке ведения лесногохозяйства в особо защитных участках леса и параметрахих выделения».В 2011 году Департаментом охраны окружающейсреды и природопользования Ярославской областипродолжалась работа по инвентаризации ООПТ Ярославскойобласти: проведена корректировка перечня,границ и площадей региональных ООПТ в двух муниципальныхрайонах с целью определения местоположенияграниц ООПТ как зон с особыми условиями использованиятерриторий и получения координат ихповоротных точек. Полученные данные необходимыдля внесения сведений об ООПТ в государственныйкадастр недвижимости, разработки положений о государственныхприродных заказниках и памятникахприроды, ведения государственного кадастра региональныхООПТ и разработки геоинформационнойсистемы по ООПТ 44 .44Более подробно о работе Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области см. раздел 3.1.107

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году2.7.4 Зеленые насажденияв городахПригодность застроенных территорий для комфортногопроживания составляет важный фактор обеспечениякачества жизни людей в городах Ярославскойобласти. Качество жизни предполагает наличие элементов,обеспечивающих удовлетворение разнообразныхрастущих потребностей, которые выходят зарамки основных нужд. Пригодность для жизни включаетв себя специфические пространственные, социальныеи экономические характеристики и качества,которые способствуют появлению у людей чувстваличного и коллективного благополучия и удовлетворенноститем, что они живут в конкретном населенномпункте. С этих позиций особенно важно учитыватьсоциальные потребности семей, молодых и пожилыхлюдей. Эти принципы обязывают предоставлятьдетям и молодежи достаточно возможностей дляигр в целях свободного развития личности, посколькув игре и благодаря игре они познают социальныйи материальный окружающий мир, учатся пониматьи изменять его. Улицы и тротуары являются важнейшимиобщедоступными местами города. Если улицыгорода неинтересны, неинтересен и весь город, еслиони скучны, то и весь город скучен. Города, лишенныезелени, невзрачные и пыльные, раскаленные летом истылые зимой, вызывают раздражение и чувство психологическогодискомфорта.Важно учитывать, что женщины и дети – наиболеечувствительные к среде обитания социальные группы.Они в наибольшей степени страдают от ухудшениясоциально-экономической ситуации. В кризисныепериоды развития значение окружающей среды дляних резко возрастает. Повышение качества зеленыхнасаждений путем относительно небольших затратспособствует созданию «климата улучшения», без которогоневозможно пробудить людей к активной деятельности.Примеры правильных решений есть и вистории Ярославля. Так, в 1945 году, когда еще не закончиласьвойна с национал-социализмом, жителигорода, молодежь в свободное от работы время, бесплатноработали по благоустройству набережной р.Которосль. Ухоженные улицы и зеленые насажденияпозитивно влияют на криминогенную ситуацию. Следуеттакже учитывать, что большинство работ по озеленениюносят социальный характер, не требуют высокойспециальной квалификации и в большинствесвоем могут быть выполнены с использованием трудабезработных. Важно, чтобы эти подходы, реализуемыесегодня во многих городах мира, были осуществленыи в Ярославской области.Озеленение городов в Ярославской области имеетмноговековую историю. Наиболее массовый характерзеленое строительство приобрело в 50 – 70-х годах прошлоговека. Тысячами на улицах высаживались деревья,в озеленении города участвовали даже школьники.Ярославль был самым зеленым городом в Поволжье.В городе было 15 парков, 14 скверов, 11 садов, 5 бульваров,4 аллеи, 4 сосновых бора и 17 других больших ималых зеленых массивов. Их площадь составляла 16,8%от площади жилой и промышленной застроек.В целом по Ярославской области общая площадь зеленыхнасаждений в 2011 году составила 9988 га, срединих парки, сады, скверы и бульвары, озеленениеуличной дорожной сети, городские леса, лесопарки,прочие зеленые насаждения (рисунок 2.7.25).За период с 2000 года наблюдается в целом положительнаядинамика показателя площади зеленых массивови насаждений в городах Ярославской области(таблицы 2.7.12, 2.7.13). Вместе с тем рост обеспеченпреимущественно за счет Ярославля; практически повсеместнов городах и поселках области, за исключениемг. Данилова, площади зеленых насаждений наувеличились, а в г. Угличе произошло их сокращение.Тем не менее, эти, вроде бы в целом достаточно благополучные,показатели не должны внушать особогооптимизма. В центрах городов, особенно крупных, гдеимеется повышенный спрос на землю, существующиезеленые зоны неуклонно сокращаются и даже постепенноисчезают, застраиваются дворовые пространства;вызывает беспокойство изъятие парковых территорий— приволжский парк во Фрунзенском районе,часть приволжского парка в Дзержинском районе,Бутусовский парк, парк в пойме р. Которосль. Стоянкимашин, часто на тротуарах, практически прижалидетей и женщин с колясками к стенам домов. Уходитв прошлое игра в «классики», когда-то так любимаямногими поколениями ярославцев, в связи с отсутствиемсвободного от машин дворового пространства.Если улицы города неинтересны,неинтересен и весь город, еслиони скучны, то и весь городскучен. Города, лишенныезелени, невзрачные и пыльные,раскаленные летом и стылые зимой,вызывают раздражение и чувствопсихологического дискомфорта.В целях обеспечения комплексного благоустройстваи надлежащего содержания садов, парков и скверовг. Ярославля, улучшения условий проживания и отдыханаселения, сохранения и развития социальнозначимых озелененных территорий общего пользованиямэрией города разработана и утверждена постановлениемот 09.04.2010 № 1370 долгосрочнаяцелевая программа «Озеленение и благоустройствотерриторий в городе Ярославле на 2010-2012 годы».Посадка деревьев и кустарников, предусмотренная врамках Программы, позволила увеличить количествозеленых насаждений – одного из эффективных факторовоздоровления окружающей среды. Предприятиязеленого хозяйства города активно работают в направлениимеханизации ручного труда. Применениепересадочных машин «Амкадор», «Optimal» даютвозможность использовать в озеленении города крупномерныедеревья. Крупномерные деревья высажены40,52,715,524,816,5Парки, сады,скверы и бульварыОзеленениеулично-дорожнойсетиГородские лесаЛесопаркиПрочие зеленыенасажденияРисунок 2.7.25 — Структура зеленых массивови насаждений в городах Ярославской областив 2011 году, в % от общей площади зеленыхнасажденийИсточник: данные Ярославльстата108

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТаблица 2.7.12 — Общая площадь зеленых массивов и насаждений в городах Ярославской области, га2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Всего по городами поселкам городского типа6593 6403 6404 6252 8047 10021 10017 9988из них:Ярославль 3524 3237 3237 3237 5038 7012 7012 6983Переславль-Залесский 329 329 329 329 329 329 329 329Ростов 270 270 270 270 270 270 270 270Рыбинск 818 818 818 818 818 818 818 818Тутаев 108 108 108 108 108 108 108 108Углич 575 575 575 423 423 423 423 423Гаврилов-Ям 436 436 436 436 436 436 436 436Данилов 59 134 134 134 137 137 137 137Любим 48 48 48 48 48 48 48 48Мышкин 13 26 26 26 15 15 15 15Пошехонье 20 20 20 20 20 20 20 20Источник: данные Ярославльстата, сборник «Экологическое состояние окружающей среды Ярославской области», 2012Таблица 2.7.13 — Площадь зеленых массивов и насаждений в городах Ярославской области, впроцентах от общей площади городских земель2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Всего по городами поселкам городского типа13,3 12,5 12,5 12,2 15,6 19,5 19,5 19,4из них:Ярославль 17,1 15,7 15,7 15,7 24,5 34,1 34,1 33,9Переславль-Залесский 14,6 14,6 14,6 14,6 14,6 14,6 14,6 14,6Ростов 9,0 8,4 8,4 8,4 8,4 8,4 8,4 8,4Рыбинск 8,1 8,1 8,1 8,1 8,1 8,1 8,1 8,1Тутаев 4,2 4,2 4,2 4,2 4,2 4,2 4,2 4,2Углич 21,6 21,6 21,6 15,9 15,9 15,9 15,9 15,9Гаврилов-Ям 38,6 38,6 38,6 38,6 38,6 38,6 38,9 38,6Данилов 8,6 11,3 11,3 11,3 11,6 11,6 11,6 11,6Любим 8,6 6,8 6,8 6,4 6,4 6,4 6,4 6,4Мышкин 2,7 4,9 4,9 5,0 2,8 2,8 2,8 2,8Пошехонье 3,0 3,4 3,4 3,4 3,4 3,4 3,4 3,4Источник: данные Ярославльстатана Которосльной набережной, на ул. Б. Октябрьская,Победы, Первомайском бульваре, в парке Победы, наул. Б.Федоровская, в парке 1000-летия города и т.д.Позитивным является тот факт, что в 2011 году подэгидой Департамента охраны окружающей средыи природопользования Ярославской области былиначаты подготовительные работы по разработке проектарегионального закона о зеленых насаждениях.Его цель — решить проблему учета, использованияи охраны, защиты и восстановления зеленых насажденийв населенных пунктах Ярославской области.Во всех населенных пунктах области сегодня важновыполнить инвентаризацию и паспортизацию озелененныхтерриторий. Учету должны подлежать всевиды зеленых насаждений: деревья, кустарники, газоны,цветники. Каждый единичный объект зеленыхнасаждений должен получить свой инвентарный номер.Как в г. Москве и ряде других городов, территориизеленых насаждений предусматривается разбитьна категории по их функциям (шумозащитным,водоохранным и пр.) и по местоположению (внутриквартала, вдоль дороги, в водоохраной зоне). Важнымкритерием деятельности по благоустройству становитсяминимальный норматив обеспеченности населениятерриториями зеленых насаждений. И требования поохране этих территорий должны соблюдать не толькоземлепользователи, арендаторы, но и собственникиземельных участков. Планируется ввести компенсацииза незаконно вырубленные деревья. Вырубку можнобудет производить только с разрешения органа местногосамоуправления.2.7.5 Инвазивные видыИнвазивные экзотические виды составляют серьезнуюугрозу биологическому разнообразиюЯрославской области. В целом экзотические видыинтродуцировались в регион преднамеренно инепреднамеренно на протяжении столетий. В последниедесятилетия этот процесс ускорился из-заразвития транспорта и широкого использования экзотическихвидов в связи с рыболовством и охотой,а также в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве, садоводствеи огородничестве.109

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуВ целом лишь некоторые интродуцированные биологическиевиды выживают в новой для них окружающейсреде и в конечном итоге натурализуются, не создаваяникаких проблем. Однако иные оказываются успешнымиконкурентами в жизненном пространстве, становясьугрозой для местных биологических видов или для экосистемыв целом из-за того, что они разрывают пищевуюцепь, изменяют местообитание видов.Другие проблемы обусловлены смешиванием сизначальными генофондами (это относится, например,к дикому кабану, многим видам растений, включаядеревья, и к появившимся недавно генетическимодифицированным организмам), а также завозомзаболеваний. Возрастает обеспокоенность тем, наскольков более выгодном положении оказываютсяэти экзотические виды в условиях, вызванных изменениямиклимата, становясь еще более конкурентоспособнымив сравнении с другими видами. Примерэтому – быстрое распространение колорадского жукаи борщевика Сосновского с 70-х годов XX века.Инвазивные экзотические видысоставляют угрозу биологическомуразнообразию. В последниедесятилетия процесс биологическойинтродукции ускорилсяК настоящему времени на территории Ярославскойобласти зарегистрирован 361 адвентивныйвид сосудистых растений, относящихся к 2 отделам,3 классам, 53 семействам и 218 родам. В природноклиматическихусловиях области успешно натурализовались230 видов. Наибольший интерес среди нихпредставляют инвазивные виды, к которым относятсярастения, способные к активному возобновлению,расселению и внедрению в природные сообществаразличной степени нарушенности. Всего в составефлоры Ярославской области выявлен 41 инвазивныйвид 45 . Большинство инвазивных видов приуроченок прибрежно-водным местообитаниям, меньшеечисло встречается в лесах и на лугах. Наиболее агрессивныечужеродные виды происходят преимущественноиз Северной Америки (8 из 10) 46 . Высокаядинамика инвазивного компонента флоры определяетнеобходимость дальнейших мониторинговыхисследований инвазий и адвентивной флоры регионав целом (в том числе изучение динамики инвазивныхпопуляций, экологии и биологии адвентивных видов,выявление путей и способов заноса) с целью последующейоценки экономического ущерба, наносимогонаиболее агрессивными видами, и разработки мерборьбы.Последствия внедрения различных представителейводной биоты отчетливо видны на примерер. Волги. Основными источниками для проникновенияновых видов в бассейн Волги служат непосредственноприлегающие к ней водоемы Беломоро-Балтийского (Север) и Понто-Каспийского бассейнов.С севера в Волгу вселяются преимущественно видыпресноводного озерного комплекса. Из Понто-КаспияВолгу осваивают в основном эвригалинные виды лиманногокомплекса. По мере интенсификации транспортныхперевозок и активного проведения акклиматизационныхмероприятий в Волге стали появлятьсявиды из регионов, непосредственно не соприкасающихсяс ее бассейном (т.н. «экзотические»). С середины80-х годов отчетливо проявилась северная векторизацияэкспансий видов в бассейне Волги.С конца 70-х годов наблюдается тенденция увеличенияконцентрации хлорофилла в воде. После завершениястроительства большинства водохранилищВолго-Камского каскада произошли значительныеструктурные изменения в составе сообществ фитопланктона.С конца 60-х годов увеличилось обилиеаборигенных лимнофильных диатомовых из родаStephanodiscus и обитателей опресненных южныхморей Sceletonema subsalsum и Thalassiosira incerta.В 80-90-е годы началась экспансия южной диатомеиActinocyclus normanii, которая расселилась практическипо всем волжским водохранилищам. Стали встречатьсяэкзотические для водоемов умеренной зонывиды из рода Thalassiosira. Одной из основных причинстоль быстрых и эффективных экспансий южныхэкзотических и понто-каспийских видов является эффектглобального потепления. Натурализирующиесяв бассейне Волги виды не только сами подвергаютсясильным биологическим изменениям, но и в своюочередь обусловливают крупнейшие за весь постплейстоценовыйпериод изменения в структуре ифункционировании исторически сложившихся биот 47 .2.7.6 МерыНесмотря на то что площадь ООПТ составляет более10% территории Ярославской области, этот показательне свидетельствует о благополучии. Причиназаключается в том, что методы государственногорегулирования, ориентированные исключительнона бюджетное финансирование и единую формусобственности на землю советского периода, уже неработают. Сегодня должны быть ускорены работы по(1) уточнению границ ООПТ и корректировке их статуса;(2) выявлению минимальных границ территорий,нуждающихся в соблюдении строгого заповедногорежима за счет бюджетного финансирования;(3) выявлению и дробному функциональному зонированиюприлегающих территорий ограниченногорекреационного использования; (4) полной экономическойоценке экосистемных услуг, предоставляемыхООПТ для определения справедливой величиныарендной платы или платы за землю или использованиеэкосистемных услуг; (5) закреплению зонированияв планах землепользования; (6) уточнениюи оптимизации прав собственности на землю с особымстатусом. Важно совместно с процессом инвентаризацииООПТ и их включением в земельный кадастрвыявить особо ценные территории с природоохраннымиограничениями, нуждающиеся в полученииэффективного собственника или в принятии специальныхмер по соблюдению природоохранногорежима использования.Все эти действия целесообразно предусмотретьв рамках специальной региональной программы поинтеграции ООПТ в социально-экономическое развитиеЯрославской области. Такая программа, по примерууже реализуемой подобной федеральной программы,должна быть комплексной и отражать каксоциально-экономические, так и природоохранныеинтересы для инновационного развития Ярославскойобласти. Потребуется уточнение соответствую-45Тремасова Н.А., Борисова М.А., Борисова Е.А. Инвазионные виды растений Ярославской области // Ярославский педагогическийвестник. 2012. № 1. Том III (Естественные науки). http://vestnik.yspu.org/releases/2012_1e/18.pdf46То же47Современные процессы ценогенеза в бассейне Волги / Слынько Ю.В., Яковлев В.Н., Кияшко В.И., Корнева Л.Г.,Ривьер И.К., Щербина Г.Х., Папченков В.Г., Крылов А.В. / Институт биологии внутренних вод им. И.Д. Папанина РАН).http://www.sevin.ru/invasive/publications/slynko_02_pr.html110

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годущей региональной законодательной базы и соответствующиеорганизационные решения.Что касается инвазивных видов, то планированиеболее эффективных стратегий в отношении биологическихинвазий стало приоритетным для сохраненияприроды во всем мире и требует большего вниманияи в Ярославской области. Проблема утратыбиологического разнообразия, вызванной инвазивнымиэкзотическими видами, признана приоритетнойв Конвенции по биологическому разнообразию(КБР), а также в Рамсарской, Бернской и Боннскойконвенциях. В рамках КБР была принята глобальнаяпрограмма по инвазивным видам, а состоявшаясяеще в 2002 году VI конференция сторон, подписавшихКБР, предписала этим сторонам претворитьв жизнь стратегии и планы действий по контролю экзотическихвидов. Картахенский протокол по биологическойбезопасности, принятый в 2000 году в рамкахКБР, ставит целью защитить биологическое разнообразиеот потенциальных рисков, обусловленныхсуществующими модифицированными организмами,являющимися продуктом современных биотехнологий.В соответствии с этим требуется подготовкаЧерной книги Ярославской области.111

2.8 ОбъектыкультурногонаследияДля того чтобы люди хотели жить и планировалисвое будущее в городах и поселениях Ярославской области,берегли окружающую природу, они должны обладатьособым, присущим только им, позитивным восприятиемобраза своей Земли. Социокультурные особенноститерриторий, определяя природоохранныеограничения и правила, формируют своеобразный духовныйвектор развития, в соответствии с которым жителиидентифицируют себя с конкретным местом. Любыедействия, которые ему не соответствуют, рискуютостаться без поддержки: их цели не будут убедительнымидля большинства людей. Такие исторические,имеющие имя, Места, среди которых объекты культурного,научного, мемориального, духовного и сакральногозначения, являются важным отражением культуры,самобытности и религиозных убеждений россиян.Переход к устойчивому развитиюпредполагает гуманизациюуправления природоохраннойдеятельностью, которая, как и любаяиная, в своей основе являетсярезультатом культурного развития.В данном контексте объекты природного и культурногонаследия, как элементы культурного ландшафта,приобретают объединяющее, деятельностное значение.Они не только способствуют сохранению историческисложившихся образов Ярославской земли,но и могут повышать привлекательность территорийкак для проживания людей, так и для внешних инвестицийи инноваций, повышать социальный капиталрегиона. Уже сама постановка задачи сохранениятаких объектов, как правило, объединяет людей вконтексте целерациональной деятельности по развитиютерритории. Необходимо всячески усиливатьроль и значение объектов культурного наследия,особенно с учетом необходимости сохранения культурнойсамобытности и преемственности в условияхстремительно изменяющегося мира. Многие открытыепространства, места и ландшафты, имеющиедуховную значимость, также представляют собойважные элементы стабильной и учитывающей интересылюдей общественной жизни, являются предметомколлективной гордости. Восстановление ивторичное использование градостроительного и архитектурногонаследия с учетом его значимости длякультуры также согласуются с принципом устойчивогоиспользования природных и созданных руками человекаресурсов. Важное значение имеет сохранениеи обеспечение доступа к культурным ценностям иприродно-культурному наследию, представляющимсобой составной элемент устойчивого развития.112

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуПереход к устойчивому развитию предполагаетгуманизацию управления природоохранной деятельностью,которая, как и любая иная, в своей основеявляется результатом культурного развития. Какимибы мотивами человек ни руководствовался, подсознательнымиили явными, все это фиксируется вкультуре, которая выступает по отношению к каждомуотдельному человеку чем-то таким, чем ондолжен быть воспитан. Культура хранит, транслирует,генерирует программы деятельности, поведенияи общения, которые составляют совокупныйсоциально-исторический опыт. В аспекте природоохранногоуправления культура определяет системувзаимосвязанных норм и правил, которые выступаютоснованием профессиональных и жизненныхпрактик. Культура в сфере взаимодействия Обществаи Природы непрерывно развивается и составляетнаследие человечества. История дает много примеровтого, что культурные традиции могут иметь какпозитивные, так и негативные элементы, которыевлекут за собой угнетение людей и деградацию природнойсреды, а появление новых технологий илиидей может стимулировать как распад культур, таки их оживление. Тем не менее, только осознание сообществамилюдей культурной идентичности служитнеобходимым условием их готовности сообща нестиответственность за собственную судьбу в сфере экологическойбезопасности.2.8.1 СостояниеОбъекты природного и культурного наследия приобретаютособое значение при проведении позитивногомаркетинга Ярославской области 48 , когдарегион выступает как субъект рынка, представляясебя потребителям — другим субъектам рынка. Сэтой целью в Ярославской области по инициативеДепартамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области специалистамиРоссийского научно-исследовательского институтакультурного и природного наследия им. Д.С. Лихачевапод руководством проф. А.А. Лютого еще в2001 году была разработана и издана первая в Россиирегиональная карта природного и культурногонаследия, которая выявила культурные доминантыразвития мест, тем самым создавая основу дляукрепления положительного образа всего региона.Чрезвычайно важна роль данной карты в сохраненииобъектов природного и культурного наследия — точнаягеографическая привязка дает таким объектамреальный шанс уцелеть в результате реализациипоследующих планировочных решений.Следует подчеркнуть, что многие существующиедуховные центры Ярославской земли органичновписаны в окружающую среду и несут в себе символическийсмысл единства Духа и Природы, создаваяуникальные социокультурные доминанты развития.Так, например, религиозная традиция связываетвозникновение Свято-Введенского Толгскогомонастыря близ Ярославля с чудесным явлениемархиепископу Ростовскому Трифону иконы Богоматери.Это событие не только определило местоположениеобители, но и навсегда соединило монастырьс этим местом, придав Толге символическоезначение, гармонично объединив монастырь с кедровойрощей. Идея спасения кедровой рощи какдуховно-экологического символа была положена воснову проекта «Толгский экорегион», который, средидругих важных мер, предполагает придание территориивокруг Свято-Введенского Толгского монастыряособого природоохранного статуса (его реализацияждет своего часа).Идея посадки сибирских кедров была реализованаи в другом — Николо-Сольбинском — монастыре,где при поддержке Департамента охраны окружающейсреды и природопользования Ярославской областии Департамента природных ресурсов и охраныокружающей среды Томской области специалистамиИнститута «Кадастр» на благотворительной основебыл разработан и реализован проект посадки школьникамииз Томска молодых кедров. Так возникла новаямонастырская кедровая роща; к 2011 году кедрыхорошо прижились и несут в себе новый символическийсмысл духовной и экологической близости сибирякови ярославцев.Памятники культуры не только являются важнымиобъединяющими и мобилизующими символамиохраны природы, но и сами нуждаются в защите отнегативных экологических воздействий. В соответствиис действующим Федеральным законом «Обохране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 73-ФЗ,материальное культурное наследие народов РоссийскойФедерации является важным компонентомсреды и непременным объектом охраны от проявленийфакторов риска, связанных с агрессивным поотношению к памятникам истории и культуры воздействием.Законом отмечено, что «Особой охранеподлежат объекты, включенные в Список всемирногокультурного наследия,…объекты, имеющие особое…историко-культурное…значение…» (ст.4 п.3). Вцелях обеспечения предусмотренной законом охраныв Российской Федерации с начала 1990-х годовосуществляется экологический мониторинг недвижимыхобъектов культурного наследия, представляющийсобой систему наблюдений за состоянием памятниковистории и культуры, находящихся под воздействиеместественных природных и антропогеннообусловленных факторов.Материальные объекты культурного наследия,представленные памятниками истории и культуры,48Территориальный маркетинг — это маркетинг в интересах территории, ее внутренних субъектов, а также внешних субъектов, вовнимании которых заинтересована территория.113

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуиспытывают воздействие многочисленных факторовриска природного, или естественного (подтоплениепаводковыми водами, сильные ветры, ураганы,засухи и повышенная пожароопасность, другиестихийные бедствия), и антропогенного происхождения(загрязнение воздушного бассейна, загрязнениетерритории памятников промышленными ибытовыми отходами, транспортная вибрация, подтоплениегрунтовыми и техногенными водами, подмыви разрушение берегов, оползни), которые действуютпорознь или в различных сочетаниях. Нарядус природными и антропогенно обусловленнымифакторами все активнее проявляются последствияновых факторов, таких как визуальное нарушение(искажение) исторических ландшафтов и нерегламентированнаязастройка в исторических центрахбольших и малых городов. В Ярославской области,как и во многих других субъектах Российской Федерации,большинство памятников истории и культурыподвергается постоянному или временному воздействиюфакторов риска природного и антропогенногопроисхождения.2.8.2 ВоздействиеНегативное влияние факторов риска на памятникиистории и культуры. По данным Комитетаисторико-культурного наследия Департамента культурыЯрославской области, в 2011 году в регионе был4091 памятник истории и культуры (без памятниковархеологии), 1094 из которых находятся под охранойгосударства. В 2011 году поставлены на госохрану2997 выявленных объектов культурного наследия.В результате негативного воздействия экологическихи антропогенных факторов было утрачено173 памятника (без учета памятников археологии),в том числе уничтоженный собственником в2011 году объект культурного наследия региональногозначения «Дом Лыкова, первая половина XIX века»(г. Тутаев, ул. Луначарского, 71). К основным факторамэкологического риска для объектов культурного наследияи мест их проявления относятся подтоплениеи размыв берегов Угличского и Горьковского водохранилищ,повышение уровня грунтовых вод из-заизменения режима водохранилищ и уплотнения городскойзастройки, вибрация вследствие повышенияинтенсивности движения транспортных средств висторической части городов.К основным мероприятиям по охране объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры),осуществлявшимся на территории Ярославскойобласти в 2011 году, относятся:• реставрация объектов культурного наследия засчет средств областного и федерального бюджетана сумму 155,18 млн руб.;• оформление и предоставление охранных документовпользователям памятников и контрольвыполнения их условий;• выдача заданий на проведение работ по сохранениюобъектов культурного наследия, согласованиепроектной документации на проведениеработ по сохранению объектов культурного наследия,выдача разрешений на проведение работпо сохранению объектов культурного наследия;• выдача предписаний с установлением сроковустранения выявленных нарушений;• разработка и утверждение границ территорийобъектов культурного наследия;• разработка и утверждение предмета охраны объектовкультурного наследия.Приоритетные направления охраны объектов культурногонаследия от загрязнения среды и другихфакторов экологического риска в регионе включают:вывод грузопотоков, ограничение движения транспортныхсредств; разработку оптимальных конструкцийберегоукрепительных сооружений; проведениеработ по восстановлению гидроизоляции фундаментовпамятников.Негативное влияние факторов риска на памятникиархеологии. По данным Комитета историкокультурногонаследия Департамента культуры Ярославскойобласти, в 2011 году в Ярославской областибыло 562 памятника археологии, в том числе: стоящихна госохране – 545, выявленных – 17. В результатеантропогенных воздействий (человеческой, хозяйственнойдеятельности) утрачено 77 памятниковархеологии, из них в 2011 году – 4. В стадии разрушениянаходятся 2 памятника археологии по причинеподтопления и размыва берегов водохранилищ.Наиболее показательные примеры разрушенияпамятников археологии в регионе:• частичное разрушение памятников археологии,находящихся на берегах р. Волги, между двумякрупными гидроузлами – Угличской и РыбинскойГЭС, где в период с мая по сентябрь поддерживаетсянеестественно высокий уровень воды, ведущийк подмыванию береговой линии и разрушениюпамятников археологии осыпями;• в том числе в 2011 году – частичное разрушениев результате осыпей береговой полосы р. Волгиселищ у д. Яковлевское Угличского района Ярославскойобласти, селищ Усть-Шексна (г. Рыбинск).Основные мероприятия по сохранению объектовархеологического наследия в регионе включают:оформление охранных обязательств на земельныеучастки, занятые памятниками археологии; проведениеразведок для определения состояния памятниковархеологии; организацию охранно-спасательныхархеологических работ; выдачу заданий и разрешенийна проведение работ по сохранению объектовархеологического наследия; подготовку в органывнутренних дел и прокуратуру заявлений о проведенииследственных действий по фактам причиненияущерба объектам археологического наследия и опроведении проверок законности осуществления хозяйственнойдеятельности на территориях объектовархеологического наследия.В 2011 году в Ярославской области было заключено89 охранных обязательств на земельные участкив границах объектов археологического наследияв Ярославле, Переславле-Залесском, Ростове. Осуществлялисьархеологические раскопки на разрушающихсяпамятниках археологии – селище «Усть-Шексна», селище «Усть-Шексна» 2 (г. Рыбинск), селище3 у д. Яковлевское Угличского района Ярославскойобласти, раскопки культурного слоя в Ярославле,Переславле-Залесском, Ростове. В перспективепланируется продолжение археологических раскопокразрушающихся объектов археологического наследия,проведение охранных археологических исследованийна территории Ярославля, Углича, Рыбинска,Ростова, Переславля-Залесского.2.8.3 МерыДля повышения роли и значения объектов культурыв природоохранной деятельности и снижениянегативного влияния антропогенных факторов насохранение культурного наследия в Ярославскойобласти важно обеспечить интеграцию задач, связанныхс сохранением и восстановлением природнокультурногонаследия, с целями в области устойчивогоразвития региона.Для содействия обеспечению исторической икультурной преемственности и поощрения широкогоучастия гражданского общества в природоохраннойдеятельности целесообразно определятьи законодательно закреплять, когда это возможно,114

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуисторическое и культурное значение открытых пространств,мест, ландшафтов, экосистем, строенийи других объектов и достопримечательностей иставить задачи сохранения исторического и культурногонаследия, связанные с культурным и духовнымразвитием общества (в Ярославле одной из такихважнейших территорий является зона Толгскогомонастыря, до настоящего времени не имеющаясоответствующего статуса). Важно содействоватьповышению степени информированности населенияо природно-культурном наследии Ярославскойземли с целью подчеркнуть его важное значение,необходимость его сохранения и обеспечения надежнойосновы для финансирования восстановительныхработ; поощрять и поддерживать культурныеучреждения, ассоциации и местные сообществав их усилиях по сохранению и восстановлениюобъектов культуры и истории и прививать детями молодежи чувство причастности к такому наследию.Необходимо также содействовать оказаниюфинансовой и правовой поддержки деятельностипо эффективной охране природно-культурного наследия,а также тому, чтобы пожилые люди моглииграть более активную роль в качестве хранителейприродно-культурного наследия, знаний и производственногоопыта.Для интеграции задач, связанных с сохранением ивосстановлением природно-культурного наследия,с целями в области устойчивого развития следуетобеспечивать охрану исторически сложившихсяформ и структур поселений и ландшафтов и одновременнос этим сохранять целостность историческойструктуры городов Ярославской области в местах,имеющих культурное и историческое значение, а такжеобеспечивать правовую и финансовую поддержкуохранно-восстановительным мероприятиям. Приэтом следует стимулировать деятельность государственных,частных и некоммерческих организацийпо сохранению и восстановлению исторического икультурного наследия; обеспечивать надлежащийучет вопросов экологического характера при разработкеохранно-восстановительных проектов и приниматьмеры, направленные на снижение степенизагрязнения, вызываемого кислотными дождями идругими видами негативного экологического воздействия,наносящими ущерб зданиям и другим объектамкультурного и исторического наследия.Внимание к символам и образамтерриторий как к природоохранныминститутам особенно важно всовременных реалиях России.Внимание к символам и образам территорий какприродоохранным институтам особенно важно всовременных реалиях России. После эпохи типовыхпланировочных решений и застроек (вспомнимфильм Э. Рязанова «Ирония судьбы…») лишь немногиеместа могут рассматриваться в качестве территориальныхкомплексов с выраженными социокультурнымидоминантами развития; экономическаяглобализация еще в большей степени усугубляетситуацию. Выявление социокультурных доминантразвития территорий, их институционализацию вформе символов и мифологизированных образовтерриторий, а также соответствующую разработкумаркетинговых стратегий, ориентированных на обеспечениеустойчивого роста, целесообразно рассматриватьв качестве важнейших направлений природоохраннойдеятельности.115

2.9 ФизическиефакторыСовременная городская среда характеризуется высокимуровнем экологического и гигиенического напряженияза счет интенсивного использования городскихтерриторий, транспортной сети и значительнойпромышленной составляющей развития. Обеспечениеблагоприятной физической среды как элементаобщей системы экологической безопасностигородских территорий сегодня выдвигается на ведущиепозиции в решении проблемы повышения качестважизни в городах Ярославской области. Это связанос усилением воздействия на население городови состояние здоровья людей физических факторов, ккоторым в первую очередь относятся звуковые, вибрационные,электромагнитные и иные неионизирующиезагрязнения окружающей среды.Обеспечение благоприятнойфизической среды как элементаобщей системы экологическойбезопасности городскихтерриторий сегодня выдвигаетсяна ведущие позиции в решениипроблемы повышения качестважизни в городах Ярославскойобласти.Звук как физическое явление представляет собойцентростремительное движение упругой среды. Какфизиологический процесс он является ощущениемчеловека, возникающим при воздействии звуковыхволн на органы слуха и организм в целом. С физиологическойточки зрения эти волны делят на полезныезвуки и шум. Шум является общебиологическим раздражителем.В первую очередь негативные эффектынаблюдаются со стороны нервно-психической сферы,проявляясь расстройством сна, повышенной утомляемостью,раздражительностью, головной болью,головокружением; длительное воздействие шумаможет провоцировать подъемы артериального давления.Предельный уровень шумового давления,длительность которого не приводит к преждевременнымповреждениям органов слуха, равен 80–90децибел (дБ). Если же уровень звукового давленияпревышает 90 дБ, то это постепенно приводит к частичнойили даже полной глухоте.Причиной шума в городах служат предприятиямашиностроения, легкой и строительной промышленности;основным же источником шума являетсятранспорт. Его доля составляет 70–80% от общегофонового шума, передающегося через атмосферу.116

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТаблица 2.9.1 — Шкала оценки процессашумового загрязнения городских земельУровень шума, дБСтепень шумовогозагрязнения70 чрезвычайноеВ настоящее время за критическую точку отсчетапо степени зашумления на территории города принятозначение уровня звука выше 34 дБ (таблица 2.9.1).Жилые помещения, уровень звука в которых превышает70 дБ в дневное время и 55 дБ в ночное, считаютсяаварийными, а их эксплуатация недопустимой.Для защиты от шумового воздействия рекомендуетсяпроведение строительно-акустических мероприятий,включающих градостроительные, архитектурнопланировочныеи строительные методы. Это озеленениетерритории, дополнительная звукоизоляция окон,устройство шумозащитных и шумопоглощающих экранов(в том числе из древесной растительности, а такжев виде зданий особой конструкции), оптимизациядвижения транспорта.Вибрационные нагрузки весьма неблагоприятно действуютна людей. Наиболее опасны колебания в дозвуковомспектре (менее 20 Гц). Они оказывают сильноефизиологическое воздействие, могут нарушать пространственнуюориентацию, вызывать ощущение усталости,головокружение и нарушение зрения. Колебаниячастотой 7–8 Гц часто являются причиной сердечныхприступов. Они провоцируют явление резонанса системыкровообращения. Специалисты считают, что повышеннаянервозность городских жителей есть результатинфразвукового излучения, даже слабо выраженного.Борьба же с вибрацией довольно сложна в городе,насыщенном техникой. Вибрация – это в значительнойстепени следствие работы неисправного или недостаточнокачественного оборудования. Причины вибрациимогут находиться не только внутри зданий. Внешнимисточником является мощное оборудование промышленныхпредприятий, расположенных вблизи застройки.Источником вибрации служит транспорт, особеннорельсовый внеуличный. Железнодорожные составыоказывают вибрационные воздействия в радиусе50–70 м от путей.Электромагнитное излучение как термин используетсяприменительно к действию электрических и радиоволн,тепловых, инфракрасных и космических лучей.На территории городов электромагнитные поля возникаютоколо электроэнергетических предприятий, промышленныхгенераторов, надземных и подземных линийэлектропередач. На электромагнитный фон целыхрайонов городов влияют электронные комплексымассовой, оборонной и другой информации. Еслина территории работают телевизионные и радиопередатчики,ретрансляторы, локационные установки и другиеизлучатели, то горожане попадают в зону действияэлектромагнитных полей. Электромагнитные излученияотрицательно сказываются на здоровье людей,если они долгое время пребывают близко к излучателюэнергии. Поэтому надзорные мероприятия за потенциальноопасными источниками неионизирующегоизлучения регулярно выполняются на промышленныхпредприятиях, в промышленных зонах, на селитебныхтерриториях, в жилых, общественных, детскихи лечебно-профилактических учреждениях.2.9.1 Состояние и воздействиеАкустическое воздействие. Динамика количестваточек акустических измерений по автомагистралям,промышленным предприятиям, жилым и общественнымзданиям, а также прочим учреждениям Ярославскойобласти за последние 5 лет представлена втаблице 2.9.2. Наибольшее количество точек измеренияуровня шума отмечается в жилых зданиях как вгородах, так и в сельской местности. Второе место поколичеству измерений занимают автомагистрали иулицы с высокой активностью движения, третье — общественныездания. В целом отмечается тенденция кросту количества выполняемых акустических измерений.Так, в 2011 году по сравнению с 2007, количествоточек измерения уровня шума в городах увеличилосьна 37%, в жилых и общественных зданиях городскихпоселений – на 35 и 19% соответственно.Обобщенные результаты измерений уровнейшума в пятилетней динамике (2007-2011) показываютнапряженную акустическую ситуацию по всемТаблица 2.9.2 — Количество точек измерения уровня шума (абс.)Количество точек изменения уровня шумапо годамНаименование объекта2007 2008 2009 2010 2011Автомагистрали, улицы с интенсивным движением:в городских поселениях100 225 83 187 273в сельских поселениях - - 6 - 15Промышленные предприятия, расположенные:без необходимых разрывов от жилых районов- 11 - - 4с учетом санитарных норм и правил 13 44 23 68 154Эксплуатируемые жилые здания:в городских поселениях570 813 861 1007 1639в сельских поселениях - - 6 4 23Эксплуатируемые общественные здания:в городских поселениях43 115 103 149 227Учреждения, организации, размещенные на 1 этаже жилых домов - - 18 19 -Прочие объекты - 4 6 12 10Источник: Управление Роспотребнадзора по Ярославской области117

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годурассматриваемым объектам в городских и сельскихпоселениях (таблица 2.9.3). Наибольший удельныйвес выполненных измерений по-прежнему наблюдаетсяпо автомагистралям городских и сельскихпоселений, причем динамика удельного веса (2007-2011) характеризуется всплесками уровней шума,не соответствующих гигиеническим нормативам, в2007, 2009, 2011 годах. Удельный вес гигиеническинеблагоприятных акустических измерений в жилыхзданиях городских поселений несколько снизился в2011 году. В то же время следует отметить высокийпроцент измерений с превышениям уровня шума вжилых домах сельской местности (83%). Вероятно,это можно объяснить высокой интенсивностью движенияи развитой сетью автодорог, пролегающих потерриториям сельских поселений. В 2011 году 50%измерений уровня шума показывают превышениепредельно допустимых значений на промышленныхпредприятиях, которые расположены без необходимыхсанитарных разрывов от жилых районов.Удельный вес акустических измерений с превышениемпредельно допустимых уровней в территориальномразрезе по Ярославской области за пятилетнийпериод наблюдений (2007-2011) представленв таблице 2.9.4. Анализируя акустическую ситуацию118по Ярославской области в целом, можно отметить,что шумовое напряжение от воздействия автомагистралейв 2011 году наблюдается в Ярославле иЯрославском муниципальном районе. Большое количествоизмерений с высокими уровнями шума в жилыхзданиях отмечается в Ярославле и Ярославскоммуниципальном районе, а также в Рыбинске. ПричемЯрославский район испытывает больший акустическийдискомфорт, чем другие районы области.Вибрационное воздействие. Общее количествоточек измерения уровня вибрации в динамике запятилетний период наблюдений (2007-2011) представленов таблице 2.9.5. Наибольшее количествоточек измерения уровня вибрации отмечается вжилых зданиях городских поселений. Можно проследитьположительную динамику приоритетностиизмерений уровня вибрации за пятилетний периодв виде увеличения числа исследований вибрационноговоздействия. Количество точек измерения вгородских жилых зданиях в 2011 году увеличилосьна 26% по сравнению с 2007 годом. За последниетри года контроль вибрации на автомагистралях синтенсивным движением, по сравнению с предыдущимпериодом, практически не выполнялся (одинзамер в 2011 году).Таблица 2.9.3 — Удельный вес измерений уровня шума, результаты которых не соответствуютгигиеническим нормативам (%)Удельный вес измерений уровня шума, результатыкоторых не соответствуют гигиеническимНаименование объектанормативам, по годам2007 2008 2009 2010 2011Автомагистрали, улицы с интенсивным движением:в городских поселениях16,00 6,22 16,87 6,95 18,32в сельских поселениях - - 0,00 - 33,33Промышленные предприятия, расположенные:без необходимых разрывов от жилых районов- 0,00 - - 50,00с учетом санитарных норм и правил 0,00 0,00 8,70 7,35 0,00Эксплуатируемые жилые здания:в городских поселениях21,40 24,72 20,79 33,17 18,79в сельских поселениях - - 0,00 0,00 82,61Эксплуатируемые общественные здания:в городских поселениях0,00 3,48 1,94 0,67 13,66Учреждения, организации, размещенные на 1 этажежилых домов- - 16,67 21,05 -Прочие объекты - 0,00 0,00 0,00 0,00Источник: Управление Роспотребнадзора по Ярославской областиТаблица 2.9.4 — Удельный вес измерений уровня шума, результаты которых не соответствуютгигиеническим нормативам, в Ярославской области за 2007-2011 гг. (%)Наименование территорииУдельный вес измерений уровня шума, результаты которыхне соответствуют гигиеническим нормативам, по годам2007 2008 2009 2010 2011Автомагистрали, улицы с интенсивным движением в городских поселенияхЯрославль 16,67 6,39 15,85 6,95 18,32Рыбинск 0,00 0,00 100,00 — —Всего по области 16,00 6,22 16,87 6,95 18,32Автомагистрали, улицы с интенсивным движением в сельских поселенияхЛюбимский МР — — — — 0,00Ярославский МР — — 0,00 — 38,46Всего по области — — 0,00 — 33,33Промышленные предприятия, расположенные с учетом санитарных норм и правилРыбинск 0,00 0,00 0,00 7,35 0,00Мышкинский МР — — 66,67 — —Всего по области 0,00 0,00 8,70 7,35 0,00

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуНаименование территорииОкончание таблицы 2.9.4Удельный вес измерений уровня шума, результаты которыхне соответствуют гигиеническим нормативам, по годам2007 2008 2009 2010 2011Эксплуатируемые жилые здания в городских поселенияхЯрославль 21,76 24,69 22,14 34,52 18,51Рыбинск 17,39 26,67 7,46 7,84 28,89Мышкинский МР — — 0,00 — —Всего по области 21,40 24,72 20,79 33,17 18,79Эксплуатируемые жилые здания в сельских поселенияхЯрославский район — — 0,00 — 82,61Всего по области — — 0,00 0,00 82,61Эксплуатируемые общественные здания в городских поселенияхЯрославль 0,00 3,48 0,00 0,67 13,66Угличский МР — — 100,00 — —Всего по области 0,00 3,48 1,94 0,67 13,66Учреждения, организации, размещенные на 1 этаже жилых домовРыбинск — — 20,00 21,05 —Угличский МР — — 0,00 — —Всего по области — — 16,67 21,05 —Источник: Управление Роспотребнадзора по Ярославской областиТаблица 2.9.5 — Количество точек измерения уровня вибрации (абс.)Наименование объектаКоличество точек изменения уровнявибрации по годам2007 2008 2009 2010 2011Автомагистрали, улицы с интенсивным движением:в городских поселенияхЭксплуатируемые жилые здания:в городских поселениях10 27 — — 150 91 120 147 192в сельских поселениях — — — — 9Эксплуатируемые общественные здания:в городских поселениях— — 3 8 —Учреждения, организации, размещенные на 1 этаже жилых домов — — 6 — —Источник: Управление Роспотребнадзора по Ярославской областиПик измерений с повышенным уровнем вибрациив городских жилых зданиях Ярославской областиприходится на 2009 год (удельный вес измеренийсоставляет 37%); с 2009 по 2011 год отмечается спаднеблагополучных результатов измерений. По сравнениюс 2009 годом, в 2011 году количество результатовисследований с высокими уровнем вибрации снизилосьна 43% (рисунок 2.9.1).Воздействие электромагнитных излучений. Динамикаколичества точек измерения уровня электромагнитныхизлучений по автомагистралям, промышленнымпредприятиям, жилым и общественнымзнаниям, а также прочим учреждениям за последние5 лет представлена в таблице 2.9.6. Максимальноеколичество точек измерений уровня электромагнитныхизлучений располагается на автомагистралях иулицах с интенсивным движением, в жилых зданияхи на прочих объектах. В 2011 году количество точекизмерения по автомагистралям составило 412, что на180 точек меньше, чем в 2010 году. Динамика количестваточек измерений в городских жилых зданияхи на прочих объектах имеет тенденцию к увеличению,максимальное количество точек наблюдаетсяв 2011 году и составляет 170 и 249 соответственно.24,4916,151036,6728,572007 г.2008 г.2009 г.2010 г.2011 г.Рисунок 2.9.1 — Удельный вес измеренийуровня вибрации, превышающего предельнодопустимые значения, в городских жилыхзданиях, за пятилетний период наблюдения (%)Источник: Управление Роспотребнадзора поЯрославской области119

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТаблица 2.9.6 — Количество точек измерения уровня электромагнитных излучений (абс.)Наименование объектаКоличество точек измерения уровняэлектромагнитных изменений по годам2007 2008 2009 2010 2011Автомагистрали, улицы с интенсивным движением:в городских поселенияхПромышленные предприятия, расположенные:с учетом санитарных норм и правилЭксплуатируемые жилые здания:в городских поселенияхЭксплуатируемые общественные здания:в городских поселениях15 52 — 592 4124 3 — — —90 106 58 67 170186 — 3 — —в сельских поселениях 151 — — 30 —Прочие объекты — 9 — 158 249Источник: Управление Роспотребнадзора по Ярославской области%252015105020,1199515,3200010,220059,220092,220101,92011Рисунок 2.9.2 – Удельный вес объектов, неотвечающих санитарным требованиям поэлектромагнитным полямИсточник: данные Управления Роспотребнадзора поЯрославской областишт.1000800600400200035199598 490 9622000200520091005201010672011Рисунок 2.9.3 — Количествозарегистрированных и действующих натерритории Ярославской области средстврадиосвязи (объектов-источников ЭМП)Источник: данные Управления Роспотребнадзора поЯрославской областиУдельный вес объектов с превышением предельнодопустимых уровней неионизирующего излучения(по электромагнитным полям) имеет положительнуюдинамику в виде значительного уменьшения количестваобъектов с нарушением санитарных требований(рисунок 2.9.2).К 2011 году количество зарегистрированных источниковЭМП увеличилось. В период 2009-2011 годовотмечается рост зарегистрированных и действующихсредств радиосвязи (рисунок 2.9.3).Жалобы населения, связанные с негативным воздействиемфизических факторов окружающейсреды. По числу жалоб населения ведущее местосреди физических факторов неионизирующей природызанимает акустический шум (таблица 2.9.7).В структуре жалоб населения на повышенный уровеньшума в квартирах наибольшую долю (70%) составляетшум от источников, встроенных в эксплуатируемыежилые здания (вентиляционное, холодильноеоборудование, наружные блоки систем кондиционирования,звуковоспроизводящая и звукоусилительнаяаппаратура, лифты, котельные, насосные).Шум от автотранспорта и железнодорожноготранспорта занимает в структуре жалоб 12%, от прочихвнешних источников – 18%.В связи с развитием городской инфраструктурыувеличивается количество электроподстанций и высоковольтныхлиний внутри жилой застройки, базовыхстанций сотовой связи на крышах жилых домов,что требует замеров ЭМП в квартирах.Таблица 2.9.7 — Динамика количества измерений физических факторов, выполненных по жалобамнаселенияФизическиефакторы2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.Шум 49 40 46 65 71Вибрация 11 11 21 18 21ЭМП 9 11 10 5 3Источник: Управление Роспотребнадзора по Ярославской области120

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТаблица 2.9.8 — Жалобы населения, связанные с воздействием физических факторовНаименование показателяЕд. изм.Значение по годам1995 2000 2005 2009 2010 2011Жалобы населения пофизическим факторам% – – – 2,2 12 1,6Источник: данные Управления Роспотребнадзора по Ярославской областиВ таблице 2.9.8 представлена динамика жалоб населенияпо физическим факторам за 2009-2011 годы.Из представленных данных видно, что процент жалобнаселения, связанных с нарушением санитарныхтребований по физическим факторам, к 2011 годуснизился.Исследование физических факторов. Данные поколичеству выполненных исследований физическихфакторов окружающей среды по объектам в Ярославскойобласти в 2011 году представлены в таблице2.9.9. В 2011 году достаточно много объектов исследованопо фактору шумового воздействия. Напервом месте по количеству исследованных объектовстоят промышленные предприятия, предприятияпищевой промышленности, а также коммунальныеобъекты. На втором месте – транспортные средства.Меньше исследовано объектов по вибрационномуфактору и неионизирующему излучению. При этомнаибольшее количество исследований на вибрациюбыло выполнено на транспорте, по электромагнитнымполям – в детских и подростковых учрежденияхи на коммунальных объектах.Данные по удельному весу объектов, обследованныхлабораторно и не отвечающих гигиеническимнормативам по ряду физических факторов (шум,вибрация, электромагнитные поля) на объектах вЯрославской области, за период с 2009 по 2011 год,представлены в таблицах 2.9.10, 2.9.11, 2.9.12.Таблица 2.9.9 — Число исследований физических факторов окружающей среды по Ярославскойобласти в 2011 году (абс.)Шум Вибрация ЭМПОбъект обследованияЧисло объектовлабораторноЧисло объектовлабораторноЧисло объектовлабораторноПромышленные предприятия 76 28 24Предприятия пищевой промышленности,общественного питания и торговли пищевымипродуктами93 9 9Коммунальные объекты 84 5 72Детские и подростковые учреждения 9 - 71Транспортные средства 70 70 4в том числе:морские суда1 1 -речные суда 30 30 3рыбопромысловые суда - - -другие плавсредства 4 4 -автотранспорт 33 33 -электротранспорт 2 2 1Источник: Управление Роспотребнадзора по Ярославской области121

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТаблица 2.9.10 — Удельный вес обследованных в Ярославской области объектов, не отвечающих гигиеническим нормативам по шуму, за 2009-2011 годы (%)2009 г. 2010 г. 2011 г.ПромышленныепредприятияПищевыепредприятияКоммунальныеобъектыНаименование территорииДПУТранспортныесредстваПромышленныепредприятияПищевыепредприятияКоммунальныеобъектыДПУТранспортныесредстваПромышленныепредприятияПищевыепредприятияКоммунальныеобъектыДПУТранспортныесредстваЯрославль 58,54 0,00 5,41 26,67 40,00 71,88 1,56 8,77 38,46 66,67 57,14 5,26 6,82 0,00 0,00Рыбинск 33,33 - 0,00 0,00 35,71 50,00 11,11 20,00 0,00 6,25 69,23 6,67 16,67 50,00 8,33Борисоглебский муниципальный район - - - 0,00 - - - - 50,00 - - - - 0,00 -Гаврилов-Ямский муниципальный район - - 0,00 0,00 - 50,00 - 100,00 - - 0,00 0,00 - 50,00 -Даниловский муниципальный район - 0,00 0,00 - 0,00 - - 33,33 - 38,46 0,00 - 0,00 - 100,00Любимский муниципальный район - - - - - 100,00 - - - 33,33 - 0,00 100,00 - -Мышкинский муниципальный район 100,00 - 0,00 - - - - - - - - - 100,00 - -Некрасовский муниципальный район 50,00 0,00 0,00 - - - 0,00 - - - - - - - -Первомайский муниципальный район - - - - - - - - - - - 0,00 100,00 - 50,00Переславский муниципальный район 35,71 100,00 0,00 - 100,00 23,08 50,00 33,33 - - 26,32 0,00 14,29 - -Ростовский муниципальный район 40,00 0,00 16,67 0,00 - 33,33 0,00 14,29 66,67 - 66,67 0,00 0,00 100,00 -Рыбинский муниципальный район 100,00 - - - - 50,00 - - - - 50,00 - - - -Тутаевский муниципальный район - 3,45 1,00 0,00 - 0,00 0,00 0,00 0,00 - 100,00 - 0,00 - -Угличский муниципальный район 0,00 0,00 25,00 - 0,00 - - - - 0,00 28,57 100,00 57,14 - 36,66Ярославский муниципальный район 23,08 0,00 - - 80,00 66,67 - - - - 33,33 0,00 0,00 - -ВСЕГО ПО ОБЛАСТИ 44,09 2,38 6,35 18,18 41,51 55,84 3,26 13,95 32,26 30,00 46,05 5,38 15,48 33,33 14,29Источник: Основные показатели санитарного состояния Ярославской области в 2007-2011 годах. Управление Роспотребнадзора по Ярославской области, 2012122

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТаблица 2.9.11 — Удельный вес обследованных в Ярославской области объектов, не отвечающих гигиеническим нормативам по вибрации, за 2009-2011 годы (%)2009 г. 2010 г. 2011 г.ПромышленныепредприятияПищевыепредприятияКоммунальныеобъектыНаименование территорииДПУТранспортныесредстваПромышленныепредприятияПищевыепредприятияКоммунальныеобъектыДПУТранспортныесредстваПромышленныепредприятияПищевыепредприятияЯрославль 52,94 0,00 0,00 42,86 42,85 0,00 0,00 69,70 25,00 0,00 0,00 5,26Рыбинск 33,33 - - 0,00 50,00 0,00 - 0,00 42,86 0,00 - 0,00Гаврилов-Ямский муниципальный район - - - - 100,00 - - - - - - -Даниловский муниципальный район - - - 0,00 - - - 25,81 - - - 50,00Любимский муниципальный район - - - - 100,00 - - 100,00 - - 100,00 -Некрасовский муниципальный район 50,00 - 0,00 - - - - - - - - -Первомайский муниципальный район - - - - - - - - - - 100,00 50,00Переславский муниципальный район - - - 0,00 0,00 - - - - - - -Ростовский муниципальный район - - 0,00 - 0,00 - 0,00 - 100,00 - - -Рыбинский муниципальный район 100,00 - - - 33,33 - - - 0,00 - - -Угличский муниципальный район 0,00 14,29 50,00 0,00 - - - 20,00 75,00 0,00 0,00 36,36Ярославский муниципальный район 70,00 - - - 100,00 - - - 0,00 - - -ВСЕГО ПО ОБЛАСТИ 52,50 11,11 16,67 18,75 44,74 0,00 0,00 31,86 35,71 0,00 40,00 10,00Источник: Основные показатели санитарного состояния Ярославской области в 2007-2011 годах. Управление Роспотребнадзора по Ярославской области, 2012123

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТаблица 2.9.12 — Удельный вес обследованных в Ярославской области объектов, не отвечающих гигиеническим нормативам по электромагнитным полям, за2009-2011 годы (%)2009 г. 2010 г. 2011 г.Наименование территорииПромышленныепредприятияКоммунальныеобъектыДПУПромышленныепредприятияКоммунальныеобъектыДПУПромышленныепредприятияКоммунальныеобъектыДПУЯрославль 0,00 5,36 13,95 0,00 2,56 4,88 50,00 0,00 9,09Рыбинск 40,00 - 9,09 15,38 12,50 0,00 9,09 0,00 0,00Борисоглебский муниципальный район - - 0,00 - - 20,00 - - 0,00Гаврилов-Ямский муниципальный район - - 62,50 - 0,00 33,33 - - 50,00Любимский муниципальный район - - - - - 0,00 - 100,00 -Некрасовский муниципальный район - 0,00 44,44 - - - - 0,00 -Первомайский муниципальный район - - 0,00 - - 9,09 - 0,00 0,00Переславский муниципальный район 16,67 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 50,00 - 6,67Пошехонский муниципальный район - - 0,00 - - 33,33 - - -Ростовский муниципальный район - 100,00 20,00 - 0,00 11,11 100,00 - 100,00Рыбинский муниципальный район - - 0,00 50,00 - 0,00 25,00 0,00 0,00Тутаевский муниципальный район - 33,33 10,00 50,00 0,00 - 0,00 -ВСЕГО ПО ОБЛАСТИ 19,23 6,33 13,79 12,50 3,23 6,29 29,17 1,39 7,04Источник: Основные показатели санитарного состояния Ярославской области в 2007-2011 годах. Управление Роспотребнадзора по Ярославской области, 2012.124

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году2.9.2 МерыКонтроль источников физических факторов имеетбольшое значение для санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения. Гигиеническаяи экологическая значимость отдельных факторовразлична для условий промышленного производстваи среды населенных мест. Лаборатория физическихфакторов осуществляет замеры на рабочихместах промышленных предприятий, на территорияхсанитарно-защитных зон, на объектах торговли, в жилыхи общественных зданиях, в учебных заведениях,в детских и лечебно-профилактических учреждениях.За 2011 год по области выполнено 48197 замеровфизических факторов, что на 23,8% меньше по сравнениюс 2010 годом. В таблице 2.9.13 представленаструктура замеров физических факторов с разбивкойпо районам Ярославской области.Как видно из данной таблицы, максимальное числоизмерений принадлежит оценке воздействий электромагнитныхполей (ЭМП), на втором месте стоитакустический шум. Такая структура сформирована всоответствии с особенностями развития городскойинфраструктуры, в результате увеличения количестваэлектроподстанций и высоковольтных линий внутрижилой застройки, базовых станций сотовой связи накрышах жилых домов. Это способствовало увеличениюколичества натурных измерений ЭМП в квартирах.В реальных условиях физические факторы окружающейсреды действуют не изолированно, а какправило, в виде сочетанного воздействия. Комплексноевоздействие различных физических факторовможет спровоцировать «синдром взаимногоотягощения», когда при определенных условияходни факторы, понижая общую реактивность организма,повышают его чувствительность к действиюдругого фактора.Таким образом, развитие мероприятий по надзоруза воздействием физических факторов в Ярославскойобласти однозначно требует актуализации. Особоевнимание следует уделять оценке акустическогошума от автотранспорта, который является основнымвкладчиком в общий уровень шума в городскойсреде. С целью разработки и формирования мероприятийпо защите от транспортного и/или производственногошума и вибрации (шумозащитные экраны,стеклопакеты, двери и др.) большее значение имеетвнедрение методов визуализации информации, которыепозволяют наблюдать реальные значения шумана городской территории и выделять его критическиезначения и зоны шумового дискомфорта. Реализацияданного подхода возможна с помощью современныхинформационных технологий, обеспечивающих объективностьданных, необходимую скорость полученияинформации и удобство анализа полученнойинформации.Таблица 2.9.13 — Структура замеров физических факторов по районам областиРайон2011 г.Шум Вибрация ЭМПЯрославль 597 154 2016Рыбинск 322 143 4976Большесельский муниципальный район – – 32Борисоглебский муниципальный район 3 – –Брейтовский муниципальный район 6 – –Гаврилов-Ямский муниципальный район 41 – 364Даниловский муниципальный район 14 2 286Любимский муниципальный район 8 4 16Мышкинский муниципальный район 5 – –Некоузский муниципальный район – – –Некрасовский муниципальный район – – –Первомайский муниципальный район 8 4 80Переславский муниципальный район 143 – –Пошехонский муниципальный район – – –Ростовский муниципальный район 46 – 128Тутаевский муниципальный район 28 – –Угличский муниципальный район 128 31 –Ярославский муниципальный район 53 7 624Источник: Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ярославской областив 2011 году». Управление Роспотребнадзора по Ярославской области, 2012.125

2.10 РадиационнаяобстановкаТехногенное воздействие на объекты природнойсреды в части ионизирующих эффектов занимает важноеместо среди проблем охраны окружающей средыи здоровья населения, обеспечения необходимого качестважизни и устойчивого развития. Ежегодное расширениесферы использования радионуклидов требуетрасширения оценочной деятельности в части радиационнойобстановки на территориях, изучения влиянияна живые организмы хронического облучения, инкорпорированныхрадионуклидов, а также их взаимодействияс другими факторами окружающей среды.Биологическому действию ионизирующего излучениячаще придается негативный оттенок; с меньшимвниманием воспринимается целесообразная оценка,основанная на реальных научных данных и мировомопыте специалистов, изучающих данную проблему.Актуальность темы обусловлена тем, что в ряде регионовРоссии фиксировалось дополнительное радиоактивноезагрязнение объектов окружающей среды.На Европейской территории России (ЕТР) такимисточником остается Чернобыльская АЭС, на Азиатскойтерритории России (АТР) – радиационная аварияв 1957 году на ПО «Маяк» в Челябинской области и ветровойвынос радионуклидов с обнажившихся береговозера Карачай, куда сливались жидкие радиоактивныеотходы этого производства 49 . Глобальное загрязнениеокружающей среды техногенными радионуклидамина территории Российской Федерации обусловленоатмосферными ядерными взрывами, проводившимисяв 1954–1980 годах в процессе испытанийядерного оружия на полигонах планеты.Усредненные мировые значения параметров радиационногофона приведены в докладах Комитетапо действию атомной радиации (НКДАР), Организацииобъединенных наций (ООН), Международнойкомиссии по радиационной защите (МКРЗ). ЗадачейНаучного комитета ООН по действию атомной радиацииявляется проведение широкомасштабных оценокисточников ионизирующего излучения и его воздействияна здоровье людей и окружающую среду. Такиеоценки служат научной основой, в частности, для соответствующихучреждений в рамках системы ООН приразработке международных норм безопасности длязащиты населения и профессиональных работниковот ионизирующего излучения; в свою очередь, этинормы отражаются в соответствующих правовых инормативных документах. Для конкретной территориии конкретного времени значения радиационного фонамогут варьироваться.49Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающейсреды Российской Федерации в 2010 году»126

2.10.1 СостояниеДоклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуВ целях реализации Федерального закона от09.01.1996 г. № 3-ФЗ (ред. от 19.07.2011 г.) «О радиационнойбезопасности населения» и в рамках осуществлениясоциально-гигиенического мониторинга натерритории Ярославской области ведется постоянныйрадиационный контроль и мониторинг всех основныхобъектов среды обитания человека. Для объективизациирадиационной обстановки выполняется процедурарадиационно-гигиенической паспортизациитерритории Ярославской области. В 2011 году паспортизацияпоказала, что основными источниками облучениянаселения области являются природные (82,91%)и медицинские (16,93%) источники ионизирующегоизлучения. Результаты радиационно-гигиеническойпаспортизации показали, что радиационный фактор неявляется ведущим фактором вредного воздействия наздоровье населения в Ярославской области. Наиболеезначимой задачей на территории области в этом аспектепо-прежнему является снижение рисков облучениянаселения природными и медицинскими источниками.Получение достоверной информации для ежегодногопроведения объективной оценки вредного воздействиятехногенных источников и информации о дозахоблучения населения области осуществляется черезРадиационный фактор не являетсяведущим фактором вредноговоздействия на здоровье населенияв Ярославской области. Наиболеезначимой задачей на территорииобласти в этом аспекте по-прежнемуявляется снижение рисковоблучения населения природнымии медицинскими источниками.Региональный банк данных по индивидуальным дозамоблучения граждан 50 . Перечень радиационно-опасныхобъектов, а также численность персонала с разбивкойпо группам А, Б представлены в таблице 2.10.1.В таблице 2.10.2 представлены данные радиационно-гигиеническойпаспортизации в 2011 году.Суммарная коллективная доза населения Ярославскойобласти составила 4662,66 чел-Зв, в среднем –3,58 мЗв на одного жителя области.Таблица 2.10.1 — Перечень объектов Ярославской области, использующих источники ионизирующегоизлучения (ИИИ)Число организаций данного вида№Численность персоналап/пВиды организацийв том числе по категориямвсегоI II III IV группы А группы Б всего1 Атомные электростанции – – – – – – – –2 Геологоразведочные и добывающие 1 – – – 1 12 – 123 Медучреждения 132 – – – 132 711 22 7334 Научные и учебные 8 – – – 8 17 – 175 Промышленные 44 – – – 44 144 – 1446 Таможенные 1 – – – 1 9 – 97 Пункты захоронения РАО – – – – – – –8 Прочие особо радиационноопасные – – – – – – –9 Прочие 10 – – – 10 2 7 9ВСЕГО 196 – – – 196 895 29 924Источник: Радиационно-гигиенический паспорт территории по состоянию на 2011 год, Ярославская областьТаблица 2.10.2 – Динамика структуры суммарной коллективной дозы облучения населения области отвсех ИИИСуммарнаяколлективнаядоза отвсех ИИИв чел.-ЗвКоллективная доза в чел-Зв от разных видов ИИИ и ее вклад в суммарную дозуоблучения (в %)ПрофессиональноеоблучениеВкладВкладГлобальныевыпаденияПриродныеисточникиВкладМедицинскиерентгенорадиологическиепроцедуры2007г. 3942,8 1,0 0,03 6,9 0,2 2567,8 65,1 1367,1 34,72008г. 4326,1 0,9 0,02 6,6 0,15 3133,4 72,4 1185,2 27,42009г. 3768,72 0,68 0,018 6,55 0,17 2921,79 77,5 839, 70 22,2Вклад2010г. 3747,05 0,79 0,02 6,53 0,17 2913,76 77,76 825,97 22,052011г. 4662,66 0,81 0,02 6,5 0,14 3865,79 82,91 789,55 16,93Источник: Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ярославской области в 2011 г.»50Радиологическая лаборатория ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области»127

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТаблица 2.10.3 – Общее количество исследований по области и в муниципальных районах (2010-2011 гг.)2010 г. 2011 г.За 2010-2011 гг.в сравненииростИсследования по видамзаказапо области(иссл.)в т.ч. вмуниц.районах(иссл.)по области(иссл.)в т.ч. вмуниц.районах(иссл.)по областипо МРВсего 18866 3118 22822 4159 +21% +33%- в т.ч. по надзору 1400 87 3781 1613 + в 2,7 раз + в 18,5 раз- в т.ч. по договорам 17466 3031 19041 2546 +9% -16%Источник: Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ярославской областив 2011 году»В таблице 2.10.3 представлено общее количествоисследований по Ярославской области и в муниципальныхрайонах за период 2010–2011 гг. Как видноиз данной таблицы, всего в 2011 году в Ярославскойобласти было выполнено 22822 исследования(в том числе 4159 – в муниципальных районах),что на 3956 исследований (21%) больше уровня2010 года (18866 исследований). Общее количествоисследований в рамках надзора составило3781, что в 2,7 раза больше показателя прошлогогода (1400 исследований).Наблюдается рост общей численности персонала,работающего на радиологических объектахв Ярославской области, за период с 2000 года (на16,25%) и некоторое снижение данного показателяв 2011 году к уровню предыдущего года (на 4,29%)(рисунок 2.10.1).Численность персонала (чел.)10009008007006005004003002001000742200087220052009Год наблюдения20102011Рисунок 2.10.1 — Общая численностьперсонала радиологических объектовИсточник: данные Управления Роспотребнадзорапо Ярославской областиС целью выполнения мониторинговых мероприятийпо оценке радиационной обстановки в Ярославскойобласти, а также радиационно-гигиенической паспортизации,в 2011 году исследовались 34 пробы пищевыхпродуктов и сырья местного производства методамиклассической радиохимии на содержание долгоживущихрадионуклидов цезия-137 и стронция-90 (рисунок2.10.2). Количество выполненных исследований запоследние три года остается без изменения, но относительноуровня 2000 года сократилось на 105,8%.Анализ динамики общего количества выполненныхисследований на содержание радиоактивныхвеществ в воде открытых водоемов и источников909924886Общее количествоисследований пищевыхпродуктов706050403020100702000402005200920102011Год наблюденияРисунок 2.10.2 — Общее количествоисследований пищевых продуктов насодержание долгоживущих радионуклидовцезия-137 и стронция-90Источник: данные Управления Роспотребнадзора поЯрославской областипитьевого водоснабжения показывает существенноеувеличение количества исследовательских работ в2011 году, что в целом соответствует десятилетнейтенденции (рисунок 2.10.3).Общее количествоисследований1000900800700600500400300200100018420002532005Величина суммарной альфа- и бета-активности впробах воды в 2011 году составляет 0,01/0,1 Бк/л;в 2010 – 0,01/0,1 Бк/л; в 2009 –

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году2.10.2 ВоздействиеНаблюдения за гамма-фоном местности проводятсяФГБУ «Ярославский ЦГМС» ежедневно в 9 населенныхпунктах области, планшетные наблюденияза радиоактивными выпадениями из атмосферы – в2 пунктах.Уровень радиоактивного загрязнения атмосферына территории области в 2011 году не превышалкритического значения мощности экспозиционнойдозы (МЭД), вычисленного для каждой метеостанцииобласти по результатам измерений за предыдущиегоды. Результаты разовых замеров мощностиэкспозиционной дозы находились в пределах0,03-0,14 мкЗв/ч, средние – 9-12 мкЗв/ч.Воздействие от природных источников ионизирующегоизлучения. Облучение населения природнымиисточниками ионизирующего излучения формируетсяза счет природных радионуклидов, содержащихсяв стройматериалах, воздухе, почве, воде и пище, ивносит наибольший вклад в дозу облучения населенияобласти – 82,91%.Учитывая вклад природных источников радона(48,19%) в коллективную дозу облучения населения,ежегодно проводится определение ЭРОА радона ввоздухе эксплуатируемых и принимаемых в эксплуатациюзданий, плотность потока радона при отводеземельных участков под строительство.В 2011 году среднегодовая эквивалентная равновеснаяобъемная активность, зарегистрированная вжилых и общественных зданиях, – 24,5 Бк/м 3 . Превышениягигиенического норматива среднегодовой эквивалентнойравновесной объемной активности радона,мощности эффективной дозы гамма-излученияв помещениях обнаружено не было. Также в2011 году отмечается увеличение количества точекБк/м 350403020105043,520002020052009Год наблюдения20102011Рисунок 2.10.4 – Среднегодовая эквивалентнаяравновесная объемная активность радонаИсточник: данные Управления Роспотребнадзорапо Ярославской областиизмерения концентраций радона в воздухе жилых иобщественных зданий на 275 в сравнении с 2010 годом(таблица 2.10.4).Динамика среднегодовой эквивалентной равновеснойобъемной активности радона на территорииЯрославской области (рисунок 2.10.4) показывает, чтовоздействие радона к 2011 году снизилось. Аналогичнаяситуация наблюдалась в 2005 году, максимальнаяактивность радона зафиксирована в 2000 году.Анализ динамики гамма-фона на территории Ярославскойобласти за период 2007-2011 годов показывает,что среднее значение мощности эффективной дозыгамма-излучения на открытой местности к 2011 годусоставляет 0,09 мкЗв/ч. Аналогичная картина наблюдаетсяпо результатам измерений, выполненных впомещениях (таблица 2.10.5).3124,522Таблица 2.10.4 — Динамика исследований радона в воздухе жилых и общественных зданий за 2007-2011 гг.Концентрация радона, Бк/мГодыВсего точекизмерениядо 100 Бк/мИз нихот 100 Бк/мдо 200 Бк/мболее 200 Бк/м2007 1281 1281 (100%) - -2008 1148 1148 (100%) - -2009 1117 1117 (100%) - -2010 1301 1301 (100%) - -2011 1576 1576 (100%) - -Источник: Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ярославской области в 2011 г.»Таблица 2.10.5 — Динамика гамма-фона на территории области за период 2007-2011 гг.Мощность эффективной дозы гамма-излучения (мкЗв/ч)ГодыЧисло измер.на откр. местностиминим.знач.максим.знач.среднееЧисло измер.в помещ.миним.знач.максим.знач.среднее2007 816 0,03 0,07 0,05 11809 0,04 0,09 0,072008 8409 0,03 0,07 0,05 17394 0,04 0,09 0,062009 2891 0,03 0,08 0,06 4904 0,05 0,1 0,072010 3730 0,04 0,09 0.07 6228 0,06 0,1 0,082011 4051 0,05 0,14 0,09 7955 0,05 0,13 0,09Источник: Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ярославской области в 2011 г.»129

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году130Бк/кг1009080706050403020105056,620006720052009Год наблюдения20102011Рисунок 2.10.5 — Удельная эффективнаяактивность природных радионуклидов встроительных материалахИсточник: данные Управления Роспотребнадзорапо Ярославской областиУдельная эффективная активность природных радионуклидовв строительных материалах по состояниюна 2011 год составляет 73 Бк/кг, что ниже значенийв 2009 и 2010 годах (рисунок 2.10.5).Рассмотрим структуру годовой эффективной дозыоблучения населения природными источниками ионизирующегоизлучения (таблица 2.10.6). Приоритетнымисточником природной радиации, вносящиммаксимальный вклад в годовую эффективнуюколлективную дозу облучения населения, являетсярадон – 2246,83 чел.-Зв/год, среднегодовая доза нажителя – 1,727 мЗв/чел.Воздействие от техногенных источников ионизирующегоизлучения. По данным Государственного доклада«О санитарно-эпидемиологической обстановкев Ярославской области в 2011 г.», в 2011 году, каки в предыдущие годы, проводилась работа по совершенствованиюорганизации работы Единой государственнойсистемы контроля и учета индивидуальныхдоз облучения граждан (ЕСКИД) на территории области.На базе радиологической лаборатории ФБУЗ«Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области»функционирует Региональный банк данных поиндивидуальным дозам облучения граждан. Ежегоднов банк данных поступает информация по дозамоблучения персонала, работающего с источникамиионизирующего излучения.В структуре коллективной дозы профессиональноеоблучение, связанное с деятельностью предприятийи организаций, использующих источники ионизирующегоизлучения, занимает последнее место. Коллективнаядоза от профессионального облучения всуммарной дозе облучения населения области составляетвсего лишь 0,81 чел.-Зв/год и вносит в неевклад, равный 0,02%.В 2011 году общее количество организаций, имеющихна учете источники ионизирующего излучения,составляет 179. Наибольшее количество организаций,использующих радиационные источники, относятсяк медицинским учреждениям, их 114. Навтором месте по использованию ИИИ стоят промышленныепредприятия общим количеством 41 (таблица2.10.7).Оценка общей численности персонала радиологическихобъектов в 2011 году показала, что максимальноеколичество задействованных сотрудниковсосредоточено в медицинских учреждениях, в основномэто персонал группы «А» (таблица 2.10.8).Таблица 2.10.6 – Структура годовой эффективной коллективной дозы облучения населения (чел.-Зв)природными источникамиВиды облучения населения территорииКоллективная дозачел.-Зв / год %779373Средняя на жителя,мЗв/чел.Природные источники, в том числе: 3865,79 82,91 2,971– от радона 2246,83 48,19 1,727– от внешнего гамма-излучения 721,27 15,47 0,554– от космического излучения 520,40 11,16 0,400– от пищи и питьевой воды 156,12 3,35 0,120– от содержащегося в организме К-40 221,17 4,74 0,170Источник: данные Радиационно-гигиенического паспорта территории по состоянию на 2011 г. Ярославская областьТаблица 2.10.7 – Количество организаций, использующих ИИИ в 2011 годуВидыпредприятийКоличествоорганизацийНаучные иучебныеГеологоразведкаМедицинскиеСудостроительныеПромышленныеТаможняПрочие1 114 8 4 41 1 10Источник: Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ярославской области в 2011 г.»Таблица 2.10.8 – Общая численность персонала радиологических объектов в 2011 году№ п.пВиды предприятий,использующих ИИИПерсонал группы«А» (чел.)Персонал группы«Б» (чел.)Всегоперсонала (чел.)1. Промышленные 144 - 1442. Медицинские 711 22 7333. Научные и учебные 17 - 174. Прочие 2 7 95. Геологоразведка 12 - 126. Таможня 9 - 9ИТОГО: 895 29 924Источник: Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ярославской области в 2011 г.»

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году2.10.3 МерыОсновными мероприятиями по обеспечению радиационнойбезопасности являются постоянный контрольи мониторинговые исследования радиационнойобстановки на территории Ярославской области.Главную функцию в этом направлении выполняетУправление Роспотребнадзора по Ярославской области,обеспечивающее радиационную безопасностьнаселения и персонала и осуществляющее государственныйсанитарный надзор на объектах с источникамиионизирующих излучений.Радиологической лабораторией ФБУЗ «Центр гигиеныи эпидемиологии в Ярославской области» ведетсявыборочный мониторинг содержания естественныхрадионуклидов в питьевой воде, а в подземныхводах дополнительно определяется содержание радона.Службой ФГБУ «Ярославский ЦГМС» выполняютсярегулярные наблюдения за гамма-фоном местности,планшетные наблюдения за радиоактивнымивыпадениями из атмосферы.В течение нескольких десятилетий на территорииЯрославской области ведется мониторинг глобальныхядерных выпадений, исследуются пищевые продукты(мясо, молоко, хлеб, картофель), производимыев регионе, а также ягоды и грибы, на содержаниестронция-90 и цезия-137, которые являются долгоживущимирадионуклидами техногенного происхождения.Случаев превышения содержания радионуклидовне установлено.В области развивается активное регулированиеколлективного облучения, создаваемого техногенноусиленным естественным радиационным фоном:относительно упорядочена сфера контроля стройматериаловпри их производстве и применении; выполняютсямероприятия, направленные на обеспечениерадиационной безопасности населения при землеотводахпод строительство, при строительстве и эксплуатациизданий и сооружений; проводятся лабораторныеисследования и испытания.Аккредитованной лабораторией радиационногоконтроля ГБУЗ ЯО Областная клиническая больница,осуществляющей контроль безопасности при эксплуатациирентгеновских аппаратов, осуществляетсятехническая паспортизация рентгеновских кабинетов.На базе данной лаборатории функционирует региональныйбанк данных по дозам облучения пациентовпри проведении им рентгенорадиологическихисследований, куда поступает информация от всехлечебно-профилактических учреждений области поотчетной статистической форме №3-ДОЗ «Сведенияо дозах облучения пациентов при проведении медицинскихрентгенорадиологических исследований».Структура радиологических исследований представленана рисунке 2.10.6.В 2011 году проведено 58 контрольно-надзорных мероприятийна объектах, использующих источники ионизирующегоизлучения. Из них 18 комплексных плановыхпроверок, 3 проверки выполнения ранее выданныхпредписаний, 2 внеплановых проверки по фактусообщения об угрозе причинения вреда жизни (здоровью)граждан и 35 проверок по заявкам юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей с целью выдачисанитарно-эпидемиологических заключений и лицензийна деятельность, связанную с использованиемисточников ионизирующего излучения. По результатамконтрольно-надзорных мероприятий на должностныхлиц составлено 26 протоколов об административныхправонарушениях. Проверок, требующих согласованияс органами прокуратуры, не проводилось.Таким образом, по имеющейся информации, с точкизрения благополучия населения и среды обитания,радиационно-гигиеническая обстановка на территорииЯрославской области является удовлетворительной.Требуется дальнейшее изучение и динамическоенаблюдение за радиационной обстановкой в области.В качестве рекомендаций следует отметить необходимостьсовершенствования анализа, управления ирегулирования состояния радиационной безопасностина территории Ярославской области.2000100030004000500070006000800002010 2011Вода 592 554Почва 58 33Строительные материалы 40 32Древесные материалы 5 32Пищевые продукты 874 491МЭД от металлолома 3474 4222Гамма-съемка 3730 4051Радон в почве 336 270МЭД в зданиях 6228 7955Радон в воздухе 1301 1576Рисунок 2.10.6 — Структура радиологических исследованийИсточник: Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ярославской областив 2011 г.»131

3 Природоохраннаядеятельность3.1 Государственноерегулирование охраныокружающей среды иприродопользованияЦель государственного управления природоохраннойдеятельностью состоит в достижении устойчивого,наперед заданного состояния и качества окружающейсреды через создание соответствующих ограниченийи регламентаций природопользования. Решениеэтой проблемы в ближайшие десятилетия будеточень нелегким делом. Современная ситуация вРоссии сложна тем, что требуется повысить результативностьсистемы государственного регулированияохраны окружающей среды и природопользования вусловиях не только нарастающих климатических изменений,но и перехода наиболее развитых экономикмира к новому технологическому укладу и связаннойс этим неустойчивости общества и субъектовэкономической активности. Поэтому важно, чтобыэта система отличалась способностью к адаптации вменяющихся экономических и социальных условияхбез нарастания тенденций к саморазрушению. В такойситуации основными направлениями измененийв государственном регулировании охраны окружающейсреды и природопользования в Ярославской областистановятся: (1) своевременная адаптация региональнойнормативной правовой базы к изменениямприродоохранного законодательства России, связаннымсо вступлением в ВТО и подготовкой к вступлениюв ОЭСР; (2) гибкое реагирование на измененияв экономике и социальной сфере для поддержанияэффективности природоохранного государственногорегулирования в Ярославской области.В условиях перехода к новому этапу технологическогоразвития важно переориентировать функциигосударственного регулирования экологической ответственностис наложения денежных санкций нанарушителей на предотвращение и устранение экологическогоущерба. Акцент должен быть смещен всторону стимулирования инвестиционной и инновационнойактивности бизнеса в отраслях новоготехнологического уклада – «зеленой» экономики. Актуальносоздание условий для привлечения капиталана рынок экологических товаров и услуг. Не следуетВ условиях перехода к новомуэтапу технологического развитияважно переориентировать функциигосударственного регулированияэкологической ответственности сналожения денежных санкций нанарушителей на предотвращение иустранение экологического ущерба.Акцент должен быть смещен в сторонустимулирования инвестиционной иинновационной активности бизнесав отраслях нового технологическогоуклада – «зеленой» экономики.стремиться к созданию завершенной системы государственногорегулирования охраны окружающейсреды и природопользования в регионе.Ускорение динамики социально-экономическихпроцессов выдвигает новые требования к информационномуи аналитическому обеспечению природоохраннойдеятельности, что предполагает необходимостьупрощения получения данных, болеекомплексного, широкого и гибкого их применения,совершенствование методов обработки информации,повышение эффективности использования потоковданных, обеспечение широкого доступа к информации.С этой целью 21.11.2011 г. в Российской Федерациипринят Федеральный закон № 331-ФЗ «О внесенииизменений в Федеральный закон «Об охране окружающейсреды» и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации». В этом документе предусмотреносоздание единой системы государственно-132

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуго экологического мониторинга (государственногомониторинга окружающей среды). Ожидаемые краткосрочныерезультаты его реализации предполагаютсоздание возможностей для оперативного и четкогопредставления информации о сложившейся ситуациикак основы для улучшения федерального и региональныхдокладов о состоянии и об охране окружающейсреды. Долгосрочные результаты процесса включаютв себя улучшение оценки качества окружающей средына национальном и региональном уровнях с помощьюединых инструментов и методологий в рамках присоединенияРоссии к общей системе экологическойинформации (SEIS) 51 .Основными направлениями государственногорегулирования охраны окружающей среды и природопользованияв Ярославской области сегодняявляются: государственный экологический надзор;государственное нормирование в области охраныокружающей среды, включая нормативное обеспечение;государственная экологическая экспертиза;государственный экологический мониторинг;экономическое регулирование и финансированиеприродоохранной деятельности; управление ООПТ(в том числе Красная книга Ярославской области).Перечень нормативных правовых актов, принятыхв Ярославской области в 2011 году в сфере охраныокружающей среды и природопользования, представленв приложении Д.Государственныйэкологический надзорСистема надзора в сфере природопользования иохраны окружающей среды, обеспечивающая соблюдениеприродоохранных требований, играет чрезвычайноважную роль в реализации целей природноресурснойи природоохранной политики как государствав целом, так и конкретного субъекта РоссийскойФедерации. Государственный экологический надзорзанимает важное место в системе побудительныхфакторов в части стимулирования субъектов хозяйственнойдеятельности к выполнению природоохранныхмероприятий. Контроль выполнения природоохранныхмероприятий является одним из действенныхмеханизмов влияния на деятельность природопользователей,при этом не только обеспечиваетсяохрана окружающей среды от загрязнения, но исоздаются более комфортные условия в рабочих зонахпредприятий.Государственный экологический надзор осуществляетсяуполномоченными федеральными органамиисполнительной власти (федеральный государственныйэкологический надзор) и органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации (региональныйгосударственный экологический надзор) впределах установленных полномочий. ПостановлениемПравительства РФ от 27.01.2009 № 53 «Об осуществлениигосударственного контроля в области охраныокружающей среды (государственного экологическогоконтроля)» утверждены правила осуществлениягосударственного контроля в области охраны окружающейсреды. Установлен круг полномочий должностныхлиц и органов государственного экологическогоконтроля, общим правовым положением длякоторых является надведомственный характер, позволяющийконтролировать в пределах своей юрисдикциидеятельность всех предприятий, организаций,учреждений и отдельных граждан. Государственныйэкологический контроль осуществляется в формеплановых и внеплановых проверок. Подконтрольныеобъекты определены Постановлением ПравительстваРФ № 285 от 31.03.2009 «О перечне объектов, подлежащихфедеральному государственному экологическомуконтролю». Объекты, не входящие в данныйперечень, контролируются уполномоченными органамисубъектов Российской Федерации.Федеральным законом от 18.07.2011 № 242-ФЗ «Овнесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации по вопросам осуществлениягосударственного контроля (надзора)и муниципального контроля» внесены изменения вФедеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охранеокружающей среды» (ст. 45) и ряд других нормативныхправовых документов, согласно которымслова «государственный экологический контроль»заменяются словами «государственный экологическийнадзор». В соответствии с этим далее по текстунастоящего отчета используется понятие «государственныйэкологический надзор».В настоящее время общее количество объектов,подлежащих государственному экологическому надзорув Ярославской области, составляет около 45тысяч (субъекты хозяйственной деятельности, осуществляющиеплату за негативное воздействие наокружающую среду).Управление Росприроднадзора по Ярославскойобласти осуществляет федеральный государственныйнадзор по направлениям природоохранной деятельностив соответствии с Положением об Управлении(утвержденным приказом Федеральной службойпо надзору в сфере природопользования от29.06.2011 № 492) и на основании утвержденногоплана контрольно-надзорной деятельности (приказФедеральной службы по надзору в сфере природопользованияот 26.10.2010 № 321), а также при проведениив установленном порядке внеплановых проверок.Количественные показатели деятельностиУправления Росприроднадзора по Ярославской областиприведены в таблице 3.1.1.Взыскано штрафов по результатам рассмотренияматериалов мировыми судьями:• по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – 193,7 тыс. руб.,• по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ– 211,0 тыс. руб.,• по ст. 19.6 КоАП РФ – 0,3 тыс. руб.По итогам надзорной деятельности за 2011 годустановлено 3 предприятия (юридических лица), прекративших(не осуществляющих) свою деятельностьк моменту проведения плановой проверки, а на моментформирования плана в июне 2010 года данныепредприятия были действующие.В ходе надзорных мероприятий, проводимыхУправлением Росприроднадзора по Ярославскойобласти, за отчетный период выявлено 554 нарушения,что на 35% меньше по сравнению с аналогичнымпериодом прошлого года, в том числе:• по геологическому контролю – уменьшение на 3,8%;• по водному контролю – уменьшение на 11%;• по земельному контролю – увеличение на 30%;• по контролю в области охраны атмосферного воздуха– уменьшение на 360%;• по контролю в области обращения с отходами –уменьшение на 58%.Основными нарушениями, выявленными государственнымиинспекторами при осуществлении надзорныхмероприятий по геологическому контролю,51На Седьмой Конференции министров «Окружающая среда для Европы» в Астане (2011) в принятой декларации сказано, чтоминистры приняли решение создать регулярный процесс оценки состояния окружающей среды и разработать совместную системуэкологической информации (SEIS) по региону. Этот процесс включает укрепление потенциала стран региона по мониторингу и оценкеокружающей среды.133

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТаблица 3.1.1 — Показатели деятельности Управления Росприроднадзора по Ярославской области№ п/п Показатели деятельности 2010 год 2011 год Динамика по сравнению с 2010 годомПроведено проверок, всего 273 524 Увеличение на 92%1.плановые 125 44 Уменьшение в 2,8 разаВ том числе внеплановые 100 380 Увеличение в 3,8 разарейдовые 48 100 Увеличение в 2,1 раза2. Привлечение специалистов 12 37 Увеличение в 3,1 раза3. Выявлено нарушений 733 554 Уменьшение на 35%4. Устранено нарушений 505 414 Уменьшение на 22%5. Выдано предписаний 628 456 Уменьшение в 1,4 раза6. Выполнено предписаний 431 312 Уменьшение в 1,4 раза7.Привлечено к административнойответственности, лиц379 283 Уменьшение в 1,3 раза8. Наложено штрафов, тыс. руб. 10491,35 14662 Увеличение на 40%9. Взыскано штрафов, тыс. руб. 3473,87 6219,2 Увеличение в 1,8 раза10. Предъявлено исков 515,7 18766,6 Увеличение в 36 раз11. Возмещено ущерба, тыс. руб. 731,7 938,5 Увеличение в 1,3 разаИсточник: данные Управления Росприроднадзора по Ярославской областиявляются: отсутствие лицензий на право пользованиянедрами, пользование недрами с нарушением условий,предусмотренных лицензией (отсутствует ограждениетерриторий первого пояса зоны санитарнойохраны вокруг артезианских скважин, не установленыприборы учета воды на скважинах, не осуществленподсчет эксплуатационных запасов пресных подземныхвод), и др.В части водного контроля к основным нарушениямследует отнести отсутствие разрешений на сброс загрязняющихвеществ в окружающую среду (водныеобъекты), отсутствие производственного контроляза работой очистных сооружений, нарушение функционированияочистных сооружений, невыполнениеводоохранных мероприятий, несанкционированныйсброс сточных вод в водный объект или на рельефместности и др.В области контроля охраны атмосферного воздухаи обращения с отходами в качестве основных нарушенийвыявлены: сокрытие или искажение экологическойинформации, несоблюдение правил эксплуатацииустановок очистки газа, отсутствие нормативовпредельно допустимых выбросов в атмосферныйвоздух, непроведение инвентаризации источниковвыбросов, отсутствие лимитов на образование и размещениеотходов, отсутствие паспортов на опасныеотходы, отсутствие производственного экологическогоконтроля, несвоевременное внесение платы занегативное воздействие на окружающую среду и др.В ходе осуществления государственного экологическогонадзора было проверено 318 предприятийприродопользователей,нарушения выявлены в254 случаях, что составляет 80% от общего числапроверенных объектов. Предприятия, стабильновыполняющие природоохранные мероприятия попрограммам или предписаниям, – ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез», ООО «Балтнефтепровод»,ОАО «Газпром Трансгаз Ухта», ОАО «Славнефть-Ярославский нефтеперерабатывающий заводим. Менделеева» (Русойл).За истекший период Управлением Росприроднадзорапо Ярославской области было проведено 380внеплановых проверок выполнения ранее выданныхпредписаний, из них по результатам 59 проверок материалынаправлены мировым судьям (в соответствии сч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законногопредписания органа, осуществляющего государственныйконтроль»). Наибольшее количество предписаний(297) выдано по геологическому контролю.В соответствии с Положением о государственномземельном контроле, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от15.11.2006 № 689, Управление Федеральной службыпо ветеринарному и фитосанитарному надзоруЯрославской области осуществляет государственныйземельный контроль:• за соблюдением выполнения мероприятий по сохранениюи воспроизводству плодородия земельсельскохозяйственного назначения, включая мелиорированныеземли;• за соблюдением выполнения требований по предотвращениюсамовольного снятия, перемещенияи уничтожения плодородного слоя почвы,а также порчи земель в результате нарушенияправил обращения с пестицидами, агрохимикатамиили иными опасными для здоровья людейи окружающей среды веществами и отходамипроизводства и потребления;• за выполнением иных требований земельногозаконодательства по вопросам использования иохраны земель в пределах установленной сферыдеятельности.В 2011 году Управлением Федеральной службы поветеринарному и фитосанитарному надзору Ярославскойобласти проведено 507 надзорных мероприятийпо соблюдению земельного законодательствапредприятиями различных форм собственности,осуществляющими хозяйственную деятельность наземлях сельскохозяйственного назначения и на земельныхучастках сельскохозяйственного использованияв составе земель поселений. Проконтролировано1310 земельных участков общей площадью42,5 тыс. га, в том числе 42,466 тыс. га земель сельскохозяйственногоназначения и 0,0335 тыс. га земельныхучастков сельскохозяйственного использованияв составе земель населенных пунктов.В целях осуществления контроля за соблюдениемвыполнения требований по предотвращению самовольногоснятия, перемещения и уничтоженияплодородного слоя почвы, а также порчи земель врезультате нарушения правил обращения с пестицидами,агрохимикатами или иными опасными для134

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТаблица 3.1.2 — Количественные показатели деятельности Департамента охраны окружающей средыи природопользования Ярославской областиПоказателиЕд. изм.Показателиза 2011 г.Количество объектов, подлежащих государственному региональномуэкологическому надзоруКоличество проверенных объектов, подлежащих государственному региональномуэкологическому надзоруед. 44602ед. 1202Количество выявленных нарушений в сфере охраны окружающей среды пообъектам, подлежащим государственному региональному экологическому надзоруед. 584Количество устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфереохраны окружающей среды по объектам, подлежащим государственномуед. 416региональному экологическому надзоруСумма выписанных штрафов за нарушения в области охраны окружающей среды млн руб. 2,5564Сумма уплаченных штрафов за нарушения в области охраны окружающей среды млн руб. 2,1889Сумма возмещенного ущерба окружающей среде млн руб. —Источник: данные Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской областиздоровья людей и окружающей среды веществамии отходами производства и потребления, а такжеза выполнением мероприятий по защите земельот загрязнения их опасными химическими веществами,патогенами и экопатогенами обследовано310,66 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения,обнаружены свалки бытовых отходов на общейплощади 0,0335 тыс. га.В результате проведения контрольно-надзорныхмероприятий выявлено 224 нарушения на площади5,24 тыс. га, что составляет 205% к уровню 2010 года.Основными нарушениями являются: уничтожениеплодородного слоя почвы, административная ответственностьза которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6КоАП РФ, на площади 0,147 тыс. га (69 нарушений);невыполнение установленных требований и обязательныхмероприятий по улучшению, защите земель,административная ответственность за котороепредусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, на площади5,0776 тыс. га (66 нарушений); невыполнение мероприятийпо приведению земель в надлежащеесостояние, административная ответственность закоторое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (70 нарушений),и др.Вынесено 161 постановление по делу об административномправонарушении, в том числе 144 – о наложенииадминистративного взыскания в виде штрафана общую сумму 280,6 тыс. руб. Выдано 170 предписанийоб устранении выявленных правонарушений.Площадь земельных участков, вовлеченных в сельскохозяйственноепроизводство по результатам выполненныхпредписаний по выявленным административнымправонарушениям, составила 0,98017 тыс. га.Площадь неиспользуемых земельных участков, покоторым направлены предложения об усилении муниципальногоконтроля, составила 0,512 тыс. га.Защита сельскохозяйственных угодий от загрязненияопасными химическими веществами являетсяважнейшей составляющей обеспечения плодородияпочв. За 2011 год с целью выявления загрязненияопасными химическими веществами и патогенамиобследовано 5,189 тыс. га сельскохозяйственныхугодий, отобрано 374 образца почвы. По результатамисследований 7 образцов почвы на площади0,0103 тыс. га выявлено загрязнение солями тяжелыхметаллов, нитратами, нефтепродуктами.Виновные лица привлечены к административнойответственности, выданы предписания по устранениювыявленных нарушений. В суд на рассмотрениепередано одно дело по взысканию ущерба, нанесенногопочве противоправными действиями гражданинаЯрославского муниципального района, емупредъявлен иск на возмещение ущерба в сумме225,6 тыс. руб.В 2011 году Департаментом охраны окружающейсреды и природопользования Ярославской областипроведено 844 проверки соблюдения требованийзаконодательства в области охраны окружающейсреды и природопользования на предприятиях иорганизациях, 15 проверок гидротехнических сооружений(ГТС) совместно с Главным Управлением МЧСРоссии по Ярославской области и Верхневолжскимуправлением Ростехнадзора по Ярославской областипо подготовке к безаварийному пропуску весеннегополоводья 2011 года (в 2010 году – 1038 провероксоблюдения требований природоохранного законодательстваи 13 проверок ГТС).При осуществлении государственного региональногоэкологического надзора выявлено 584 нарушения(в 2010 году – 415 нарушений), значительнаячасть которых (более 71%) по состоянию на конец2011 года устранена. Привлечено к административнойответственности 632 юридических, должностныхи физических лица (в 2010 году – 451 лицо) на общуюсумму 2,56 млн руб. (в 2010 году – 2,48 млн руб.).Количественные показатели деятельности в сфереосуществления государственного региональногоэкологического надзора Департамента охраны окружающейсреды и природопользования Ярославскойобласти приведены в таблице 3.1.2.С 2010 года для оценки эффективности государственногоэкологического надзора введены следующиепоказатели: взыскиваемость административныхштрафов, в % от общего числа наложенных штрафов,и устраняемость выявленных нарушений, в % от общегочисла выявленных нарушений. В 2011 году этипоказатели составили: взыскиваемость штрафов –86% при плане 82%, а устраняемость выявленныхнарушений – 71% при плане 92%, что объясняетсязначительным количеством нарушений, сроки устранениякоторых приходятся на 2012 год.В рамках проведения Дней защиты от экологическойопасности в 2011 году государственными инспекторамиДепартамента совместно со специалистамипо экологии и сотрудниками органов местного самоуправленияна территории области выявлено 984 места(в 2010 году – 808 мест) несанкционированногоскладирования отходов общим объемом 17,9 тыс. м 3(в 2010 году – 20,8 тыс. м 3 ). В результате проведеннойработы ликвидировано 955 несанкционированныхсвалок отходов (в 2010 году – 798), на остальных объектахработы будут продолжены в 2012 году.В целях осуществления государственного надзораза охраной и использованием объектов животно-135

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуго мира и среды его обитания Департаментом поохране и использованию животного мира Ярославскойобласти в 2011 году была проведена 1 проверкана предмет соблюдения законодательства в сфереохраны и использования животного мира и средыих обитания, в 2010 году – 6 проверок. При проведенииплановых проверок грубых нарушений природоохранногозаконодательства, условий пользованияживотным миром не выявлено. Сведения об итогахработы Департамента по реализации полномочийна осуществление контроля за охраной и использованиемживотного мира представлены в таблице 3.1.3.Департаментом лесного хозяйства Ярославскойобласти в 2011 году проведено 914 проверок лесопользователей,из них 692 проверки соблюдения обязательныхтребований лесного законодательства, 222 – соблюденияправил пожарной безопасности в лесах, 55 – внеплановых(проверки выполнения ранее выданных предписаний).Проведено 1495 рейдов по предупреждениюи выявлению нарушений лесного законодательства, втом числе с сотрудниками УМВД – 641. В ходе осуществлениянадзорной деятельности выявлено 290 нарушенийлесного законодательства (из них 172 случая незаконнойрубки леса). Объём незаконно заготовленнойдревесины составил 11 тыс. м 3 , ущерб, нанесённый лесномухозяйству, – 95 млн руб. В РОВД направлены материалыпо 171 делу для выявления нарушителей и привлеченияих к ответственности. Возбуждено 99 уголовныхдел; привлечено к уголовной ответственности 8 человек.Предъявлено 40 исков о возмещении ущерба насумму 4358 тыс. руб., из них по 28 искам ущерб оплачендобровольно на сумму 436 тыс. руб., 9 исков на сумму1042 тыс. руб. направлено в суд, по решению суда присужденооплатить ущерб на сумму 785 тыс. руб. Рассмотрено438 административных дел, 366 лиц привлеченок административной ответственности, наложено административныхштрафов на сумму 509 тыс. руб., взысканоадминистративных штрафов на сумму 415 тыс. руб.,выдан 181 пункт предписаний об устранении нарушенийлесного законодательства.В 2011 году проводились работы по лесопатологическомуобследованию лесных насаждений наплощади 6642 га. Санитарное состояние лесов в целомпо области удовлетворительное. Установлено712 га очагов вредителей и 28723 га очагов болезнейлеса, в т. ч. 1449 га корневой губки, 25078 га трутовика,1547 га смоляного рака. В 2011 году санитарнооздоровительныемероприятия в виде сплошных санитарныхрубок проведены на площади 1259 га, выборочныесанитарные рубки – на площади 1382,0 га,уборка захламленности проведена на 878 га.Ярославский межрегиональный отдел государственногоконтроля, надзора и охраны водных биологическихресурсов осуществляет деятельность поохране водных биологических ресурсов с 2007 года.В 2011 году выявлено 1288 нарушений законодательствав области охраны водных биологических ресурсов(что на 32% ниже соответствующего показателя за2010 год). Общая сумма наложенных штрафов составила1321,1 тыс. руб., из которых взыскано 71%. Показателидеятельности отдела приведены в таблице 3.1.4.В целом государственный экологический надзор(федеральный и региональный) направлен на достижениенескольких целей.Оценка проделанной работы. Полученные результатыпомогают определить, являются ли используемыепредприятием стратегии и проводимые мероприятияэффективными с точки зрения обеспечениясоблюдения природоохранных требований. Они такжеслужат основой для выявления проблемных зони внесения необходимых изменений для повышенияэффективности деятельности.Профилактика нарушений. Предоставление объектомрегулирования периодической отчетности оконтрольных мероприятиях и достигнутых результатахспособствует профилактике нарушений путем повышенияинформированности о том, что нарушения,скорее всего, будут выявлены и своевременно будутпредприняты меры реагирования.Внутренняя подотчетность. Оценка эффективностиприродоохранной деятельности предприятийслужит основой для создания системы подотчетностигосударственных инспекторов в области охраныокружающей среды за реализацию и действенностьсвоей работы. Это крайне важно для обеспечениякачества природоохранного регулирования.Таблица 3.1.3 — Сведения об итогах работы Департамента по охране и использованию животногомира Ярославской области по реализации полномочий на осуществление государственного надзораза охраной и использованием животного мираМероприятия по надзору за охраной охотничьих животных 2011 г. 2010 г. 2009 г.**Выявлено нарушений правил охоты 234 177 234в т. ч. административных правонарушений 119 103 265уголовных 39 74 65Составлено протоколов 219 69Наложено административных штрафов на сумму, тыс. руб. 231 135 184Взыскано штрафов, тыс. руб. –* 81 94Предъявлено исков, тыс. руб. 2946 614 2500Изъято орудий незаконной охоты, ед. 22 29 –*Проведено рейдов— с ОВД589 526 691— самостоятельно и совместно с общественниками 2021 1600 –*— совместно с органами рыбнадзора 163 130 –*Прочитано лекций на тему охраны животного мира 53 58 –*Проведено с гражданами бесед на тему охраны животного мира 2650 1217 –*Проведено выступлений в СМИ 54 45 –** – нет данных; ** – Деятельность по осуществлению государственного надзора за охраной и использованием объектовживотного мира в 2009 году осуществлялась ГБУ ЯО «Управление по охране животного мира»Источник: данные Департамента по охране и использованию животного мира Ярославской области136

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТаблица 3.1.4 — Показатели деятельности Ярославского межрегионального отдела государственногоконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов№ Наименование показателяЕдиницаизмеренияЗначение показателя по годам2009 2010 20111Количество нарушений законодательства в областиохраны водных биологических ресурсовшт. 1700 1897 12882Наложено штрафов за нарушение законодательствав области охраны водных биологических ресурсовшт. 1500 1408 10153 Общая сумма наложенных штрафов тыс. руб. 1895,1 1592,3 1321,14 Общая сумма взысканных штрафов тыс. руб. 1085,6 1095,5 936,075Привлечено нарушителей к административнойответственностичел. 1500 1408 10156 Сумма ущерба, причиненного нарушителями тыс. руб. 309,8 275,8 1007,8Источник: данные Ярославского межрегионального отдела государственного контроля, надзора и охраны водныхбиологических ресурсовГосударственное нормированиев области охраны окружающей средыНормирование в области охраны окружающей средыосуществляется в целях государственного регулированиявоздействия хозяйственной и иной деятельностина окружающую среду, гарантирующего сохранениеблагоприятной окружающей среды и обеспечениеэкологической безопасности.Управление Росприроднадзора по Ярославской областив соответствии с Положением, утвержденнымприказом Федеральной службы по надзору в сфереприродопользования от 29.06.2011 № 492:• выдает в установленном порядке разрешения навыбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающуюсреду (за исключением радиоактивныхвеществ) и на вредные физические воздействияна атмосферный воздух;• утверждает нормативы образования отходов и лимитына их размещение,• устанавливает нормативы на выбросы вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,вредных физических воздействий на атмосферныйвоздух и временно согласованных выбросов;• организует прием и рассмотрение отчетности обобразовании, использовании, обезвреживании иразмещении отходов,• согласовывает нормативы допустимых сбросов веществи микроорганизмов (за исключением радиоактивныхвеществ) в водные объекты для водопользователейи др.В соответствии с этим Управление Росприроднадзорапо Ярославской области в 2011 году проводилоработу в области нормирования по следующим направлениям.1. Установление нормативов и выдача разрешенийна выбросы вредных (загрязняющих) веществв атмосферный воздух. За 2011 год поступило 311заявлений юридических лиц об установлении нормативоввыбросов вредных (загрязняющих) веществв атмосферный воздух; из них 302 заявления рассмотрено,для 237 предприятий Ярославской областинормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществв атмосферный воздух установлены, 65 предприятиямотказано в их установлении.Выдано 116 разрешений на выбросы загрязняющихвеществ в атмосферный воздух и в 18 случаяхотказано в выдаче разрешений. Общая масса выбросовзагрязняющих веществ в атмосферный воздухпо выданным разрешениям за 2011 год составила27860,1659 т.2. Согласование нормативов допустимых сбросоввеществ и микроорганизмов в водные объектыдля водопользователей и выдача разрешений насброс загрязняющих веществ и микроорганизмов вокружающую среду (водные объекты). За 2011 годпоступило на рассмотрение 40 проектов нормативовдопустимых сбросов веществ и микроорганизмовв водные объекты; из них рассмотрено 38 проектов,для 26 предприятий нормативы согласованы, в2 случаях отказано в согласовании, 2 находятся нарассмотрении.Выдано 53 разрешения на сброс загрязняющихвеществ в водные объекты, в 15 случаях водопользователямотказано в выдаче разрешения в связи снекомплектностью представленных документов (отсутствиерешения на водопользование). Общая массасбросов загрязняющих веществ в водные объектыпо выданным разрешениям за 2011 год составила133931,829 т. Выданы разрешения с установленнымилимитами на сброс загрязняющих веществ в водныеобъекты (ВСС) для 3 предприятий.3. Утверждение нормативов образования отходови лимитов на их размещение. За 2011 год поступило474 материала на установление нормативов образованияотходов и лимитов на их размещение, из нихрассмотрено 437 материалов. По данным материалам368 природопользователей получили утвержденныенормативы образования отходов и лимитына их размещение, 69 предприятиям отказано в установлениинормативов и лимитов. Годовой нормативобразования отходов по утвержденным нормативамза 2011 год составил 461646,11 т.За 2011 год поступило 55 материалов на переоформлениенормативов образования отходов и лимитовна их размещение, из них в 42 случаях «Документоб утверждении нормативов образованияотходов и лимитов на их размещение» переоформлен,отказано в переоформлении 10 организациям.4. Организация работы по паспортизации опасныхотходов. За 2011 год поступило 859 комплектов документациипо обоснованию класса опасности отходов,что составляет 5500 паспортов на отходы I-IVкласса опасности. Рассмотрено 742 комплекта (3970паспортов). В 173 случаях материалы обоснованиякласса опасности отходов (530 паспортов и свидетельств)направлены в центральный аппарат Росприроднадзорадля проверки. Отказано в согласованиипаспортов (выдаче свидетельств) опасных отходов100 организациям, общей численностью паспортови свидетельств 525 единиц.5. Выдача лицензий на деятельность по сбору,использованию, обезвреживанию, транспортированию,размещению отходов I-IV класса опасности. За2011 год поступило 55 заявлений на предоставлениелицензии на осуществление деятельности по сбору,использованию, обезвреживанию и размещению137

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуотходов I-IV класса опасности. За указанный период41 соискателю лицензии предоставлены документы,подтверждающие наличие лицензий (лицензирующиморганом приняты решения о предоставлениилицензий на основании проверки полноты и достоверностисведений о соискателях лицензий, содержащихсяв представленных соискателями лицензийзаявлениях и документах, возможности выполненияими лицензионных требований и условий). Отказанов выдаче лицензии 11 организациям на основаниипредоставления неполного пакета документов, необходимогодля ее получения, а также на основаниипредоставления недостоверных сведений.В адрес лицензирующего органа за 2011 год поступило14 заявлений о переоформлении документа,подтверждающего наличие лицензии. За указанныйпериод Управлением переоформлено 12 единицлицензий. Решения по приостановлению, возобновлениюили прекращению, аннулированию лицензийза отчетный период не принимались.Департамент охраны окружающей среды иприродопользования Ярославской области в соответствиис Положением (утвержденным постановлениемАдминистрации Ярославской области от20.03.2007 № 95) в сфере нормирования выполняетследующие функции:• организует работу по регулированию выбросоввредных (загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух в периоды неблагоприятных метеорологическихусловий;• согласовывает с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, имеющимиисточники выбросов вредных (загрязняющих) веществв атмосферный воздух, мероприятия поуменьшению выбросов в периоды неблагоприятныхметеорологических условий;• участвует в рассмотрении проекта схем территориальногопланирования муниципальных районовЯрославской области, генеральных планов поселений,генеральных планов городских округовЯрославской области;• устанавливает нормативы качества окружающейсреды, содержащие соответствующие требованияи нормы, не ниже требований и норм, установленныхна федеральном уровне;• по представлению территориального органа специальноуполномоченного федерального органаисполнительной власти в области охраны атмосферноговоздуха устанавливает сроки поэтапногодостижения предельно допустимых выбросовв планах снижения выбросов загрязняющих веществв атмосферный воздух по объектам хозяйственнойи иной деятельности, кроме объектов,подлежащих федеральному государственномуэкологическому надзору;• определяет порядок ведения регионального кадастраотходов, включающего в себя данные, представляемыеорганами местного самоуправлениямуниципальных образований области, а такжеюридическими лицами, осуществляющими деятельностьпо обращению с отходами, и ведёт его;• проводит согласование порядка осуществленияпроизводственного контроля в области обращенияс отходами с юридическими лицами, осуществляющимидеятельность в области обращения сотходами, и др.В соответствии с положением и планами работДепартамент охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области осуществляетдеятельность по экологическому нормированию натерритории области, направленную на снижение негативногоантропогенного воздействия на окружающуюсреду и создание условий по обеспечению качестваокружающей среды. С этой целью в 2011 годупроводилась работа по следующим направлениям.1. Совершенствование нормативной правовойбазы природоохранной деятельности. В развитиедействующего законодательства подготовлены предложенияв проекты федеральных законов, предусматривающихновые подходы в системе нормированиянегативного воздействия на окружающую среду и встимулировании природоохранной деятельности,а также в проект закона Ярославской области «Оботходах производства и потребления на территорииЯрославской области».2. Обеспечение качественного и своевременноговыполнения государственных функций и предоставлениягосударственных услуг. С целью сниженияадминистративных барьеров при исполнении государственныхуслуг внесены изменения и дополненияв административный регламент исполнения государственнойуслуги по выдаче разрешений на выбросывредных веществ в атмосферный воздух в частивнедрения системы межведомственного взаимодействияи предоставления услуг в электронном виде.В 2011 году проводилось нормирование негативноговоздействия хозяйствующих субъектов наокружающую среду в части установления сроковдостижения нормативов допустимого воздействия,выдачи разрешений на выброс вредных веществв атмосферный воздух (для 155 предприятий). Вадрес 66 предприятий, у которых закончился срокдействия ранее выданных разрешений на выбросывредных веществ в атмосферный воздух, направленаинформация-уведомление о необходимости полученияразрешения.Проводилось согласование порядка производственногоконтроля в области обращения с отходамипроизводства и потребления для 7 предприятий.Продолжено формирование регионального реестраобъектов размещения отходов (полигонов и свалок)на территории Ярославской области.3. Обеспечение экологического развития территорий.Подготовлены сводные предложения Департаментапо включению мероприятий в сфере охраныокружающей среды при разработке:• проектов схем территориального планированиядля 11 муниципальных районов области;• генеральных планов 7 сельских поселений по 6муниципальным районам;• программ модернизации ЖКХ для 73 сельскихи городских поселений по 17 муниципальнымрайонам области;• первоочередных планов социально-экономическогоразвития 9 муниципальных районов.4. Оказание организационной и методической помощиорганам местного самоуправления по реализацииими полномочий в сфере обращения с отходамипосредством:• проведения выездных межведомственных совещаний(всего 24 совещания) по вопросам организациисбора, утилизации и размещения твёрдыхбытовых отходов на территории поселений19 муниципальных районов Ярославской области,по итогам которых разработаны комплексы мероприятийпо совершенствованию муниципальнойсистемы обращения отходов;• организации учебно-методического семинарана тему «Вопросы охраны окружающей среды вдеятельности органов местного самоуправленияЯрославской области» (с. Вятское НекрасовскогоМР, 28-29 апреля 2011 года);• подготовки предложения в памятку для глав муниципальныхрайонов о полномочиях органовместного самоуправления в сфере охраны окружающейсреды, в том числе в сфере обращенияс отходами;138

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году• организации проведения работ по реализациипроекта «Ликвидация экологического ущербапрошлых лет от непригодных к применению изапрещенных ядохимикатов». Ядохимикаты вывезеныс территории 8 муниципальных районови государственных учреждений-лесничеств Ярославскойобласти в количестве 126 т.В рамках реализации постановления ПравительстваРФ от 03.09.2010 № 681 «Об утверждении Правилобращения с отходами производства и потребленияв части осветительных устройств, электрическихламп…» с целью создания системы безопасного сбора,хранения, транспортировки отработанных энергоэффективныхртутьсодержащих ламп на территорииЯрославской области Департаментом охраны окружающейсреды и природопользования в течение2011 года осуществлялся постоянный контроль засвоевременной подготовкой, принятием и реализациейорганами местного самоуправления городскихи сельских поселений «Порядка сбора отработанныхртутьсодержащих ламп от юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и физических лиц». Посостоянию на конец 2011 года из 83 муниципальныхобразований Ярославской области такой порядокбыл разработан в 66, в остальных работа по разработкеи согласованию завершается.5. Осуществление мер, направленных на снижениенегативного воздействия на атмосферный воздух.Осуществлялся контроль за реализацией мероприятий,предусмотренных в «Порядке проведения работпо регулированию выбросов вредных веществ в атмосферныйвоздух в периоды неблагоприятных метеорологическихусловий» на территориях семи муниципальныхрайонов и городских округов области(города Ярославль, Рыбинск, Переславль-Залесский,Тутаев, Ярославский и Тутаевский муниципальныерайоны).Для представителей экологических служб 30 крупныхпредприятий Ярославской области был организовани проведен обучающий семинар на тему«Охрана атмосферного воздуха. Особенности регулированиявыбросов вредных веществ в атмосферныйвоздух в периоды неблагоприятных метеорологическихусловий» (1 июня 2011 года).Государственнаяэкологическая экспертизаЭкологическая экспертиза осуществляется с цельюустановления соответствия документов, обосновывающихнамечаемую хозяйственную и иную деятельность,экологическим требованиям, установленным техническимирегламентами и законодательством в областиохраны окружающей среды, в целях предотвращениянегативного воздействия на окружающую среду.Экологическая экспертиза проводится на основанииФедерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ(ред. от 28.07.2012) «Об экологической экспертизе»и основывается на следующих основных принципах:презумпции потенциальной экологической опасностилюбой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;обязательности проведения государственнойэкологической экспертизы до принятия решенийо реализации объекта экологической экспертизы;комплексности оценки воздействия на окружающуюсреду хозяйственной и иной деятельности и его последствийи др.Объекты государственной экологической экспертизыподразделяются на объекты федерального ирегионального уровня. В соответствии с приказомРосприроднадзора от 29.09.2010 № 283 «О полномочияхРосприроднадзора и его территориальныхорганов в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 13.09.2010 №717», центральный аппарат и территориальныеорганы Росприроднадзора организовывают и проводятв порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, государственную экологическуюэкспертизу федерального уровня. Крометого, федеральный орган исполнительной власти вобласти экологической экспертизы осуществляетконтроль и надзор за полнотой и качеством осуществленияорганами государственной власти субъектовРоссийской Федерации переданных полномочий вобласти государственной экологической экспертизы.Объектами государственной экологической экспертизыфедерального уровня являются (ст. 11 ФЗ от23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «Об экологическойэкспертизе»):1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методическихдокументов в области охраныокружающей среды, утверждаемых органами государственнойвласти Российской Федерации;2) проекты федеральных целевых программ, предусматривающихстроительство и эксплуатацию объектовхозяйственной деятельности, оказывающих воздействиена окружающую среду, в части размещениятаких объектов с учетом режима охраны природныхобъектов;3) проекты соглашений о разделе продукции;4) материалы обоснования лицензий на осуществлениеотдельных видов деятельности, которые оказываютнегативное воздействие на окружающую среду илицензирование которых осуществляется в соответствиис Федеральным законом от 8.08.2001 №128-ФЗ«О лицензировании отдельных видов деятельности»(за исключением материалов обоснования лицензийна осуществление деятельности по сбору, использованию,обезвреживанию, транспортированию, размещениюотходов) и законодательством в областииспользования атомной энергии федеральными органамиисполнительной власти;5) проекты технической документации на новыетехнику, технологию, использование которых можетоказать воздействие на окружающую среду, а такжетехнической документации на новые вещества, которыемогут поступать в природную среду;6) материалы комплексного экологического обследованияучастков территорий, обосновывающиепридание этим территориям правового статуса особоохраняемых природных территорий федеральногозначения, зоны экологического бедствия или зонычрезвычайной экологической ситуации;7) объекты государственной экологической экспертизы,указанные в Федеральном законе от30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфеРоссийской Федерации», Федеральном законе от17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономическойзоне Российской Федерации», Федеральномзаконе от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морскихводах, территориальном море и прилежащейзоне Российской Федерации»;7.1) проектная документация объектов, строительство,реконструкцию которых предполагается осуществлятьна землях особо охраняемых природныхтерриторий федерального значения, а также проектнаядокументация особо опасных, техническисложных и уникальных объектов, объектов обороныи безопасности, строительство, реконструкцию которыхпредполагается осуществлять на землях особоохраняемых природных территорий региональногои местного значения, в случаях, если строительство,реконструкция таких объектов на землях особо охраняемыхприродных территорий допускаются законодательствомРоссийской Федерации и законодательствомсубъектов Российской Федерации;7.2) проектная документация объектов, связанных с139

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуразмещением и обезвреживанием отходов I - V классаопасности;7.3) проектная документация искусственных земельныхучастков, создание которых предполагаетсяосуществлять на водных объектах, находящихся всобственности Российской Федерации;8) объект государственной экологической экспертизы,указанный в настоящей статье и ранее получившийположительное заключение государственнойэкологической экспертизы, в случае:• доработки такого объекта по замечаниям проведеннойранее государственной экологическойэкспертизы;• реализации такого объекта с отступлениями отдокументации, получившей положительное заключениегосударственной экологической экспертизы,и (или) в случае внесения изменений вуказанную документацию;• истечения срока действия положительного заключениягосударственной экологической экспертизы;• внесения изменений в документацию, получившуюположительное заключение государственнойэкологической экспертизы.В адрес Управления Росприроднадзора по Ярославскойобласти за 2011 год поступило 3 порученияФедеральной службой по надзору в сфере природопользованияоб организации и проведении государственнойэкологической экспертизы:• организована и проведена государственная экологическаяэкспертиза материалов, обосновывающихобъемы общих допустимых уловов (ОДУ)в Рыбинском водохранилище на 2012 год. По указаннымматериалам экспертной комиссией даноположительное заключение, которое утвержденоприказом Управления от 20.09.2011 № 165;• организована и проводится государственнаяэкологическая экспертиза проекта «Ликвидациякислогудронных прудов № 1, № 2 со склонами ирекультивация земель, нарушенных сооружениеми эксплуатацией прудов на ЯНПЗ им. Д.И. Менделеевав Тутаевском муниципальном районеЯрославской области»;• принята и рассмотрена на комплектность проектнаядокументация «МН Ярославль – Кириши 1,Ярославль – Быково Ду 720, км 9,5-28. ЯРНУ. Реконструкция»,представленная Волгоградским филиаломОАО «Гипротрубопровод» — «Волгоградгипротрубопровод»;в адрес заказчика направленописьмо о необходимости оплаты проведения государственнойэкологической экспертизы.Департамент охраны окружающей среды иприродопользования Ярославской области организовываети проводит государственную экологическуюэкспертизу объектов регионального уровняв соответствии с постановлением ПравительстваЯрославской области от 09.02.2012 № 88-п «О внесенииизменения в постановление Администрацииобласти от 20.03.2007 № 95 и признании утратившимисилу отдельных постановлений Правительстваобласти».Объектами государственной экологической экспертизырегионального уровня являются (ст. 12 ФЗот 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «Об экологическойэкспертизе»):1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методическихдокументов в области охраныокружающей среды, утверждаемых органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации;2) проекты целевых программ субъектов РоссийскойФедерации, предусматривающих строительствои эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности,оказывающих воздействие на окружающуюсреду, в части размещения таких объектов с учетомрежима охраны природных объектов;3) материалы обоснования лицензий на осуществлениеотдельных видов деятельности, лицензированиекоторых осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 8.08.2001 № 128-ФЗ «Олицензировании отдельных видов деятельности»органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации (за исключением материаловобоснования лицензий на осуществление деятельностипо сбору, использованию, обезвреживанию,транспортированию, размещению отходов);4) материалы комплексного экологического обследованияучастков территорий, обосновывающиепридание этим территориям правового статуса особоохраняемых природных территорий региональногозначения;4.1) проектная документация объектов, строительство,реконструкцию которых предполагается осуществлятьна землях особо охраняемых природныхтерриторий регионального и местного значения, заисключением проектной документации объектов,указанных в подпункте 7.1 статьи 11 настоящего Федеральногозакона, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательствомсубъектов Российской Федерации;5) объект государственной экологической экспертизырегионального уровня, указанный в настоящей статьеи ранее получивший положительное заключениегосударственной экологической экспертизы, в случае:• доработки такого объекта по замечаниям проведеннойранее государственной экологическойэкспертизы;• реализации такого объекта с отступлениями отдокументации, получившей положительное заключениегосударственной экологической экспертизы,и (или) в случае внесения изменений вуказанную документацию;• истечения срока действия положительного заключениягосударственной экологической экспертизы;• внесения изменений в документацию, на которуюимеется положительное заключение государственнойэкологической экспертизы.За последние годы произошло увеличение количествапроведённых Департаментом охраны окружающейсреды и природопользования Ярославскойобласти государственных экологических экспертиз:в 2008 году проведено 12 экспертиз, в 2009 году –11, в 2010 году – 61, в 2011 – 49 по инвентаризацииООПТ регионального значения и экспертиз соответствующихпроектов нормативных правовых актов поустановлению границ и режима охраны и использованиятаких территорий; материалов экологическогообоснования лицензий на деятельность по заготовке,переработке и реализации лома чёрных и цветныхметаллов; проектной документации объектов строительствана особо охраняемых природных территорияхрегионального значения и др.Государственныйэкологический мониторингГосударственный экологический мониторинг осуществляетсяв рамках единой системы государственногоэкологического мониторинга (государственногомониторинга окружающей среды) федеральнымиорганами исполнительной власти, органами государственнойвласти субъектов Российской Федерациив соответствии с их компетенцией, установленнойзаконодательством Российской Федерации, посредствомсоздания и обеспечения функционированиянаблюдательных сетей и информационных ресурсовв рамках подсистем единой системы государственногоэкологического мониторинга (ст. 63 Федерального140

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годузакона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Обохране окружающей среды»).Задачами единой системы государственного экологическогомониторинга являются:• регулярные наблюдения за состоянием окружающейсреды, в том числе компонентов природнойсреды, естественных экологических систем, запроисходящими в них процессами, явлениями,изменениями состояния окружающей среды;• хранение, обработка (обобщение, систематизация)информации о состоянии окружающей среды;• анализ полученной информации в целях своевременноговыявления изменений состояния окружающейсреды под воздействием природных и(или) антропогенных факторов, оценка и прогнозэтих изменений;• обеспечение органов государственной власти, органовместного самоуправления, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, гражданинформацией о состоянии окружающей среды.Государственная сеть мониторинга окружающей средыбазируется на сети пунктов режимных наблюдений,которые устанавливаются в городах, на водоемах иводотоках как в районах с повышенным антропогеннымвоздействием, так и на незагрязненных участках.Единая система государственного экологическогомониторинга включает в себя подсистемы:• государственного мониторинга состояния и загрязненияокружающей среды;• государственного мониторинга атмосферноговоздуха;• государственного мониторинга радиационной обстановкина территории Российской Федерации;• государственного мониторинга земель;• государственного мониторинга объектов животногомира;• государственного лесопатологического мониторинга;• государственного мониторинга состояния недр;• государственного мониторинга водных объектов;• государственного мониторинга водных биологическихресурсов;• государственного мониторинга охотничьих ресурсови среды их обитания и др.Основными органами государственной власти, осуществляющимина территории Ярославской областигосударственный экологический мониторинг, являются:• ФГБУ «Ярославский центр по гидрометеорологиии мониторингу окружающей среды»;• Филиал «Ярославльгеомониторинг» (ОАО «Геоцентр– Москва», Департамент по недропользованиюпо Центральному федеральному округу);• Управление Роспотребнадзора совместно с ФБУЗ«Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославскойобласти»;Таблица 3.1.5 — Изменение количества наблюдательных скважин за состоянием подземных водпо административным районамАдминистративныйрайонКоличество наблюдательных скважинГОНС по реестру на:• Управление Росреестра по Ярославской области;• Департамент по охране и использованию животногомира Ярославской области и др.ФГБУ «Ярославский центр по гидрометеорологиии мониторингу окружающей среды» проводитнаблюдения за состоянием загрязненияатмосферного воздуха городов Ярославской области,осуществляет мониторинг поверхностныхвод и радиационной обстановки. В 2011 году наблюденияпроводились на 5 стационарных постахнаблюдения сети мониторинга в г. Ярославле, на2 стационарных постах в г. Рыбинске и на 1 стационарномпосту в г. Переславль-Залесский. Мониторингповерхностных вод на территории Ярославскойобласти проводился на 15 водных объектах, в 22пунктах, 27 створах гидрохимических наблюденийпо 35 ингредиентам и показателям. Наблюденияза гамма-фоном местности проводились ежедневнов 9 населенных пунктах области, планшетныенаблюдения за радиоактивными выпадениями изатмосферы – в 2 пунктах.Филиал «Ярославльгеомониторинг» осуществляетмониторинг состояния подземных вод. Информационнойосновой осуществления государственногомониторинга являются сведения о состоянии недр,полученные при выполнении геологоразведочных,горнодобывающих и других видов работ, связанныхс государственным геологическим изучениеми использованием недр, а также данные по наблюдательнымпунктам, объединяемым в государственнуюопорную наблюдательную сеть (ГОНС),территориальную наблюдательную сеть (ТНС), ведомственные,муниципальные и локальные (объектные)наблюдательные сети (ЛНС). В 2011 годупроизошло сокращение режимной сети скважингосударственной опорной и территориальной наблюдательнойсети в связи с сокращением финансированиягосударственного мониторинга состояниянедр и отсутствия финансирования за счет бюджетаЯрославской области. В составе государственной наблюдательнойсети (ГОНС) осталось 68 скважин вместоранее существовавших 78 скважин. Территориальнаянаблюдательная сеть (ТНС) в количестве 48скважин в 2011 году полностью законсервирована(таблица 3.1.5). Наблюдения ведутся по режимнымскважинам, находящимся в естественных условияхзалегания подземных вод, а также по режимнымскважинам на территории г. Рыбинска, где имеетсянаибольшая возможность изучения проблемы подтоплениявследствие влияния крупных водохранилищна территории Европейской части России – Рыбинскогои Горьковского. Продолжены наблюденияпо скважинам Ярославского участка, также находящегосяв нарушенных условиях вследствие влияниякрупного Горьковского водохранилища.Количество наблюдательных скважинТНС по реестру на:01.01.11 г. 01.01.2012 г. 01.01.2011 г. 01.01.2012 г.Даниловский 10 0Рыбинский 23 23 31 0Ярославский 19 19 -Некоузский 5 5 3 0Ростовский - 14 0Переславский 11 11 -Большесельский 10 10 -Всего 78 68 48 0141

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуУправлением Роспотребнадзора при взаимодействиис ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии вЯрославской области» контроль за загрязнениематмосферного воздуха в рамках ведомственной целевойпрограммы «Гигиена и здоровье» и социальногигиеническогомониторинга осуществлялся в2011 году на стационарных постах наблюдений(г. Ярославль, ул. Чкалова, д. 4; г. Рыбинск, ул. ГлебаУспенского, д. 8а) и на автомагистралях с интенсивнымдвижением автотранспорта г. Ярославля, г. Рыбинска,в сельских поселениях. Количество исследованныхпроб в 2011 году составило 13433 (в 2010 годубыло исследовано 14056 проб, в 2009 году – 15791),в том числе на стационарных постах – 11817 проб(в 2010 году – 11640, в 2009 году – 12176). В течение2011 года специалистами Управления обследован21 комплекс очистных сооружений канализации: 15 –при проведении плановых мероприятий по контролю,6 – при проведении внеплановых мероприятийпо контролю. Обследовано источников водоснабжения,как централизованных так и нецентрализованных,и водопроводов – 291 объект: при проведенииплановых мероприятий по контролю – 177 объектов,при проведении внеплановых мероприятий по контролю– 114 объекта. В 2011 году выполнены исследованияпроб почвы в зоне влияния промышленныхпредприятий и селитебной зоне, в том числе на территорияхдетских учреждений и детских площадок.Экономическое регулированиеи финансированиеприродоохранной деятельностиВозрастающие антропогенные нагрузки на окружающуюприродную среду, повышение рисков техногенныхкатастроф, связанных с нарушениями природоохранныхнорм, диктуют необходимость, наряду сусилением надзорных функций, совершенствованиягосударственного природоохранного регулирования,прежде всего экономического. Методы экономическогорегулирования в области охраны окружающейсреды определены Федеральным законом от10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об охранеокружающей среды» (ст.14). Они содействуют повышениюэффективности и результативности природоохраннойполитики тремя основными способами 52 :• снижение экономических затрат на достижениеопределенного уровня защиты окружающейсреды путем предоставления предприятиямзагрязнителямвозможности выбора стратегииприродоохранных действий;• стимулирование разработки и внедрения инновационныхтехнологий предотвращения и контролязагрязнений;• повышение объема денежных поступлений, которыемогут использоваться на целевое финансированиеприродоохранных проектов.Департамент охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области в 2011 годуосуществлял полномочия администратора доходовбюджетов всех уровней. Законом об областном бюджетена 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годовза Департаментом было закреплено 27 кодовбюджетной классификации и 1 код по федеральнымдоходам (в 2010 году – 26 кодов, в 2009 – 23, в 2008 –18, в 2007 – 6). Общий объем администрируемыхдоходов составил 195,234 млн руб. (в 2010 году –8,135 млн руб., в 2009 – 5,43 млн руб., в 2008 –6,54 млн руб., в 2007 – 3,89 млн руб.) (рисунок 3.1.1).В целом за последние годы происходит увеличениеобъема администрируемых платежей, в основном засчет возрастания платежей по недропользованию.В 2011 году формирование бюджета отрасли «Охранаокружающей среды и рациональное природопользование»осуществлялось на принципах бюджета, ориентированногона результат, в автоматизированнойсистеме «АС-Бюджет» с разбивкой по целям и задачам.Все расходы Департамента охраны окружающей средыи природопользования Ярославской области осуществлялисьпо программно-целевому принципу в рамкахцелевых программ. Общий объем закупок составил21,15 млн руб., было проведено 16 конкурсных процедур,заключено 16 государственных контрактов, экономиябюджетных средств составила 813,2 тыс. руб. (длясравнения: в 2010 году объем закупок 53,995 млн руб.,17 конкурсных процедур, 17 государственных контрактов,экономия бюджетных средств – 633,0 тыс. руб.). ВЯрославской области реализуется ряд региональныхпрограмм, в рамках которых предусмотрено выполнениеэкологических мероприятий (таблица 3.1.6).Департамент охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области является ответственнымисполнителем по областной целевой программе«Берегоукрепление» на 2010-2013 годы. В рамках ОЦП«Берегоукрепление» на 2010-2013 годы в 2011 году велосьстроительство двух объектов берегоукрепления вцентральной части городов Рыбинска и Углича:• берегоукрепление правого берега р. Волги отХлебной биржи до «Обелиска» в г. Рыбинске Ярославскойобласти, протяженностью 1200,4 м;• реконструкция берегоукрепления набережнойр. Волги в г. Угличе Ярославской области (3-яочередь), 1 этап строительства. Участок 2. РайонКремля (берегоукрепительные работы), протяженностью375 м. Завершение строительстваобъектов берегоукрепления запланировано на1-е полугодие 2012 года.В 2011 году в рамках областной целевой программы«Обращение с твердыми бытовыми отходами натерритории Ярославской области» на 2011-2014 годырешались следующие основные задачи.1. Разработка генеральных схем очистки территориймуниципальных образований области (далее – ГСО)120001000080006000400020000тыс. руб.200720082009Рисунок 3.1.1 — Динамика объемаадминистрируемых доходов20102011Штрафы за нарушение природоохранного законодательстваПлатежи по постановлению мировых судейПлатежи за недропользованиеПлатежи за пользование водными объектами52Использование экономических инструментов при контроле за загрязнением и управление природными ресурсами в странахВосточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА), ОЕСD, 2003.142

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТаблица 3.1.6 — Источники финансирования региональных программ, в которых предусмотреновыполнение экологических мероприятийНаименование программыСумма,млнруб.федеральныйбюджетИсточники финансированияобластнойбюджетместныйбюджетвнебюджетныеисточникиОЦП «Обращение с твердыми бытовымиотходами на территории Ярославскойобласти» на 2011-2014 годыВЦП «Управление охранойокружающей среды и рациональнымприродопользованием в Ярославскойобласти» на 2009-2011 годы46,804 — 9,999 4,078 32,72748,096 26,177 21,919 — —ОЦП «Берегоукрепление»на 2010-2013 годы, в т. ч.— Берегоукрепление правогоберега р. Волги от Хлебной биржидо «Обелиска» в г. РыбинскеЯрославской области— Реконструкция берегоукреплениянабережной р. Волги в г. УгличеЯрославской области (3-яочередь), 1-й этап строительства.Участок 2. Район Кремля(берегоукрепительные работы)158,777102,46056,317109,28773,64035,64746,92726,91120,0162,5631,9090,654———ИТОГО 253,677 135,457 78,845 6,633 32,727и на их основе территориальной балансовой схемыобращения с ТБО области (далее – ТБС). Во всех муниципальныхрайонах и городских округах Ярославскойобласти в соответствии с СанПиНом 42-128-4690-88«Санитарные правила содержания территорий населенныхмест» организована разработка ГСО, основнойзадачей которых является определение экономическицелесообразной схемы сбора, накопления, транспортировки,утилизации (переработки) и размещения (захоронения)ТБО и приравниваемых к ним промышленныхотходов. К разработке ГСО на конкурсной основепривлечены проектные организации Москвы, Самары,Ярославля, Костромы. В Большесельском, Даниловском,Любимском, Некрасовском, Первомайском, Пошехонском,Рыбинском, Ростовском, Ярославском районахи в г. Ярославле разработанные ГСО утверждены.2. Параллельно на основании данных ГСО проводиласьразработка ТБС, основной задачей которойявляется определение мест экономически целесообразногоразмещения объектов по переработке, использованиюи захоронению ТБО, то есть фактическиречь идет о принципах формирования отходоперерабатывающегокластера на территории области.3. В муниципальных образованиях области проводиласьпрактическая отработка различных схем работыс ТБО. В Рыбинском муниципальном районе за счетсредств областного и местного бюджетов проведенэксперимент по раздельному сбору и сортировке ТБО,который показал высокую эффективность и рекомендованк применению в других районах, схожих посоциально-экономическим условиям. За счет внебюджетныхсредств начат эксперимент по раздельномусбору ТБО на основе заглубленных контейнеров впоселениях Ярославского района и строительство мусоросортировочнойстанции в Ростовском районе.В 2011 году Департамент охраны окружающей средыи природопользования Ярославской области завершилреализацию первой ведомственной целевойпрограммы «Управление охраной окружающей средыи рациональным природопользованием на территорииЯрославской области» на 2009-2011 годы. Всоответствии с данной программой Департаментомрешались следующие задачи:• обеспечение государственного надзора за соблюдениемзаконодательства в области охраныокружающей среды и природопользования;• осуществление отдельных полномочий РоссийскойФедерации в области водных отношений;• управление особо охраняемыми природнымитерриториями и биоразнообразием на территорииЯрославской области;• обеспечение органов управления специализированнойинформацией;• формирование экологической культуры населения,экологическое просвещение, пропаганда иобеспечение населения области информациейо состоянии окружающей среды и природопользования;• геологическое изучение недр и воспроизводствоминерально-сырьевой базы Ярославскойобласти;• создание безопасных условий при обращении сотходами I-III классов опасности (ртутьсодержащиеотходы, непригодные к применению ядохимикаты,отходы электронной техники);• обеспечение безопасности гидротехническихсооружений.В 2011 году продолжалась реализация долгосрочнойцелевой программы «Снижение антропогенноговоздействия на окружающую среду городаЯрославля на 2009–2011 годы» (таблица 3.1.7). Врамках Программы реализовывались мероприятияпо снижению загрязнения атмосферного воздуха,водных объектов, мероприятия по снижению загрязненияпромышленными и бытовыми отходамии др. За счет средств бюджета города проведенамеханическая очистка прудов по ул. Посохова (Красноперекопскийрайон), в п. Вакарево (Заволжскийрайон), на ул. Жуковского (Фрунзенский район);осуществлена биологическая очистка прудов поул. Посохова, ул. Жуковского и пруда в парке «Нефтяник».На территории города за счет бюджетныхсредств ликвидировано 196 несанкционированныхсвалок; утилизировано 27 тыс. люминесцентныхламп, 60 кг ртутьсодержащих отходов и 37 т биологическихотходов.143

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТаблица 3.1.7 – Финансирование целевойпрограммы «Снижение антропогенного воздействияна окружающую среду города Ярославля на 2009–2011 годы» в 2011 году, тыс. руб.ИсточникифинансированияФинансовые ресурсывсего, в т. ч.:средства городскогобюджетаПланФакт168351,65 198189,157937,30 7748,27средства предприятий 160414,35 190440,88В целом в результате реализации воздухоохранныхмероприятий Программы на промышленных предприятияхгорода (ОАО «Славнефть–ЯНОС», ОАО «Автодизель,ОАО «ТИИР», ОАО «Русские краски», ОАОПивоваренная компания «Балтика» филиал «Балтика–Ярославль»)снижены выбросы загрязняющихвеществ в атмосферу на 610 т в год. В результатереализации мероприятий по снижению загрязненияпромышленными отходами на предприятиях городаутилизировано 1862 т нефтесодержащих отходов.Реконструкция оборудования блоков оборотного водоснабженияна ОАО «Славнефть–ЯНОС» позволиласнизить подпитку свежей речной водой систем оборотноговодоснабжения на 20 тыс. м 3 в год.Управление Росприроднадзора по Ярославской областипри осуществлении государственного экологическогонадзора в случае выявления нарушенийприродоохранного законодательства выдает обязательныек исполнению предписания по устранениювыявленных нарушений, включая выполнение природоохранныхмероприятий. Экономический эффектнадзорной деятельности в сфере охраны окружающейсреды представлен в таблице 3.1.8.Управление ООПТ (в т. ч. Краснаякнига Ярославской области)В сфере управления особо охраняемыми природнымитерриториями и сохранения биоразнообразияна территории Ярославской области в 2011 годупроведены мероприятия по инвентаризации ООПТрегионального значения, разработаны и утвержденыпостановления правительства Ярославской области,утверждено новое положение о Красной книгеЯрославской области, а также внесены изменения вперечни видов, занесенных в Красную книгу, и др.В рамках работ по инвентаризации ООПТ региональногозначения осуществлены корректировкаперечня, границ и площадей региональных ООПТ вдвух муниципальных районах с целью определенияместоположения границ ООПТ как зон с особымиусловиями использования территорий. По материаламвыполненных в 2010-2011 годах работ проведеныобщественные обсуждения, согласованияс органами местного самоуправления и полученыположительные заключения государственной экологическойэкспертизы по границам ООПТ в девятимуниципальных образованиях области. На основаниитрех из них приняты постановления правительстваЯрославской области по внесению изменений в переченьрегиональных ООПТ. Сведения о 40 территорияхвнесены в государственный кадастр недвижимости.Подготовлены и находятся на согласовании в Кадастровойпалате по Ярославской области сведенияо 45 ООПТ. Полученные данные необходимы длявнесения сведений об ООПТ в государственный кадастрнедвижимости, для разработки положений огосударственных природных заказниках и памятникахприроды, ведения государственного кадастра региональныхООПТ и разработки геоинформационнойсистемы по ООПТ.Разработаны и утверждены постановлениями правительстваобласти положения о трех памятникахприроды, расположенных в Большесельском и Некоузскомрайонах, которыми установлен режим особойохраны и использования данных ООПТ. Придан статусособо охраняемой природной территории землям,расположенным в долине реки Юхоть (верхнее течение);установлена охранная зона у трех памятниковприроды, расположенных в Большесельском и Рыбинскомрайонах.В двух зоологических заказниках и одном памятникеприроды выделены зоны ограниченного хозяйственногоиспользования, обеспечивающие выполнение задачООПТ и безопасное функционирование существующиххозяйственных, технических сооружений и линейныхобъектов. В целях социально-экономического развитиясельских территорий из состава семи ООПТ постановлениямиправительства области был выведен рядземельных участков, не представляющих природоохраннойценности. Все решения принимались толькопри положительном заключении государственной экологическойэкспертизы.Департаментом охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области подготовленоболее 400 заключений и аналитических материаловпо вопросам наличия (отсутствия) ООПТ, режимаТаблица 3.1.8 — Экономическая эффективность надзорной деятельности УправленияРосприроднадзора по Ярославской области в 2011 годуНаименование природоохранных мероприятийСуммарный объем средств,тыс. руб.Выполнение рекультивационных работ по предписаниям государственныхинспекторов или по решению судебных органовВыполнение водоохранных мероприятий в целях исполнения предписанийгосударственных инспекторов или по решению судебных органовВыполнение природоохранных мероприятий в целях исполненияпредписаний государственных инспекторов или по решению судебныхоргановВыполнение геологоразведочных работ в целях исполнения предписанийгосударственных инспекторов или по решению судебных органов14651,411277,05 (средстваприродопользователей/ средствабюджетов субъектов РФ)2304,71 средстваприродопользователей/ средствабюджетов субъектов РФ)1354,63 (средстваприродопользователей)144

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуособой охраны и ограничений в использовании ООПТи их охранных зон, перевода земель, предоставленияземельных участков, согласования размещенияобъектов и предоставления иной информации. Выполняемаяработа позволяет предотвращать нецелевоеиспользование земельных участков различнойплощади на стадии планирования хозяйственной ииной деятельности.На основе проведенного в 2010 году анализа видовживотных, растений и грибов, включённых в Краснуюкнигу Ярославской области (издания 2004 года), в2011 году разработаны и утверждены обновленныеперечни видов грибов, лишайников, растений и животных,требующих охраны на территории области. Вперечень видов внесены следующие изменения: исключены16 видов, дальнейшее нахождение которыхв Красной книге Ярославской области является нецелесообразным(виды восстановили свою численностьили более 50 лет не встречаются на территории области);включены 34 новых вида, требующих охраныили находящихся под угрозой исчезновения; измененстатус редкости у 33 видов. Указом Губернатораобласти утверждено новое положение о Краснойкниге Ярославской области, в котором уточнены иконкретизированы вопросы, касающиеся структуры,порядка занесения видов и исключения видовиз Красной книги. Кроме того, установлен порядокосуществления мероприятий, направленных на обеспечениесохранности видов живых организмов, занесенныхв Красную книгу Ярославской области, иих местообитаний. Нормативные правовые акты,касающиеся Красной книги Ярославской области,уточненные перечни «краснокнижных» видов, очеркио внесенных в нее новых видах, доклады членовКомиссии по редким и находящимся под угрозойисчезновения животным, растениям и грибам Ярославскойобласти нашли отражение в «Бюллетене поКрасной книге Ярославской области».145

3.2 Природоохраннаядеятельностьбизнеса иподдержкановой «зеленой»экономикиК 2011 году наиболее экономически развитымистранами был официально объявлен переход к новой«зеленой» экономике как базовый курс на преодолениеглобального экономического кризиса, способный,по их мнению, привести к общему оживлениюэкономики, увеличению занятости и решению проблемыхронической бедности 53 . Новая реальностьзаставляет именно с такой точки зрения оцениватьпромышленность Ярославской области и разрабатыватьстратегии ее развития. В настоящее времяпредприятия Ярославской области в своем большинствеотносятся к индустриальному типу. Средивсех видов экономической деятельности регионанаиболее развиты обрабатывающие производства.Многие из них серьезно пострадали в ходе рыночныхпреобразований 90-х годов. Как отмечается вКонцепции промышленной политики Ярославскойобласти на 2011–2015 годы 54 , в течение последнихлет сократились удельный вес промышленного производствав валовом региональном продукте и долязанятых в промышленном производстве от общейчисленности занятых в экономике региона. С 2005по 2008 год удельный вес промышленного производствасократился на 15,41%, а доля занятых в данномсекторе – на 3,73%. Эта тенденция свидетельствует опостепенном снижении производительности трудаи конкурентоспособности промышленного сектораэкономики региона по сравнению с другими секторамиэкономики Ярославской области. Концепциейотмечены основные проблемы развития промышленностиЯрославской области:• устаревание и, как следствие, низкая конкурентоспособностьпродукции, выпускаемой рядом промышленныхпредприятий Ярославской области;• высокая доля производства комплектующих и сырьяи ограниченное производство конечной продукции,выпускаемой предприятиями региона;Качество окружающей среды винновационном городе – важнейшийэлемент роста и привлеченияинвестиций.53UNEP (2011), Towards a Green Economy: Pathways to SustainableDevelopment and Poverty Eradication (с документом можноознакомиться на сайте: http://www.unep.org/greeneconomy). см.также http://www.unep.org/greeneconomy/GlobalGreenNewDeal/tabid/1371/language/en-US/Default.aspx.54Утверждена постановлением правительства области от23.12.2010 N 964-п146

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году• производственно-технологическое отставаниеряда предприятий области от конкурирующихиностранных производителей 55 ;• дефицит квалифицированных кадров в отдельныхотраслях промышленности;• недостаточный уровень взаимодействия междупредприятиями региона, высшими учебнымизаведениями и научными институтами, а такжесубъектами малого и среднего предпринимательства,осуществляющими свою деятельностьв сфере промышленного производства и научныхисследований;• недостаточное вовлечение субъектов малого исреднего предпринимательства в сферу промышленногопроизводства.Преодолевать эти проблемы предстоит в условияхвступления Российской Федерации в ВТО и новоготренда развития основных экономик мира. Самыйпростой путь – принимать на свою «зеленую» территорию,ослабив экологические требования, выводимыеиз зарубежных стран наиболее грязныепредприятия и поддерживать тем самым наращиваниевыпуска «грязной» продукции, ограничив любыепопытки перехода региона к новому технологическомуукладу. Другой путь – стимулирование развитиякластеров «новой волны», с особым вниманием ксозданию «зеленых» рабочих мест, и поддержкамодернизации традиционных для Ярославской областиотраслей, особенно выпуска конкурентныхэкологичных товаров и услуг (автомобильное топливос низким содержанием серы, двигатели новых поколений,воздухоочистное оборудование и т. п.). Здеськак нигде велика стимулирующая роль государственногорегулирования.В перспективе в Ярославской области целесообразновхождение хотя бы одного, наиболее крупного,города – Ярославля – в состав динамично развивающихсягородов мира. Именно такие города восновном инициируют инновационные процессы впромышленном развитии, становятся локомотивамипродвижения в регионы новых технологий и методовуправления. Учитывая неизбежность усиленияспециализации таких городов в результате возрастающейконкуренции за инвестиции в условиях ВТО,Ярославлю еще предстоит найти свое достойноеместо в новой системе разделения труда. Наиболеесущественно, что Ярославль находится близкок Москве. Поэтому он достаточно удобен с позицийвыхода на емкий столичный рынок. Однако это создаети проблемы, связанные с ускорением процессоввертикальной интеграции фирм на территориигорода, оттоком квалифицированных специалистовв столицу, что в целом стимулирует процессы несбалансированногороста.Качество окружающей среды в инновационном городе– важнейший элемент роста и привлечения инвестиций.Стратегия развития города исходит из того,что именно состояние городской среды и комфортность,а не только наличие промышленных предприятий,все в большей степени начинают определять егоинновационную привлекательность. Так, развитиегорода по пути привлечения «грязных» производств,сопровождающееся загрязнением воды, воздуха,деградацией экосистем и минимизацией природоохраннойдеятельности, не оставляет ему шансов вразвитии наукоемких технологий (микроэлектроника,программное обеспечение), туризма и других отраслей,требовательных к качеству окружающей средыи условиям проживания.3.2.1 Природоохранные затратыСубъекты хозяйственной и иной деятельности, расположенныена территории Ярославской области,осуществляют природоохранную и ресурсосберегающуюдеятельность и несут соответствующие затраты– текущие, капитальные и инвестиции в основнойкапитал.Текущие затраты. В 2011 году общий объем текущихзатрат на охрану окружающей среды составил3535,1 млн руб.; за период с 2000 по 2011 год ихобщий объем увеличился в 4,5 раза (рисунок 3.2.1).В 2011 году основу текущих затрат на охрану окружающейсреды составляли затраты на охрану и рациональноеиспользование водных ресурсов (54,87%)млн руб.4000350030002500200015001000500020002005200620072008200920102011Рисунок 3.2.1 — Изменение текущих затрат на охрану окружающей среды (без капитальныхвложений) в период с 2000 по 2011 год в фактически действовавших ценахИсточник: данные Ярославльстата55Данная проблема складывается из нескольких факторов: физический (от 47 до 63 %, по данным Территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Ярославской области) и моральный износ основных фондов; отсутствиедолгосрочных стратегий развития промышленных предприятий; использование устаревших иностранных технологий и оборудования.Концепции промышленной политики Ярославской области на 2011–2015 годы, утвержденной постановление правительства областиот 23.12.2010 N 964-п.147

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуи затраты на охрану атмосферного воздуха (35,92%)(рисунок 3.2.2). Аналогичная структура затрат наблюдаласьи в предыдущие годы (рисунок 3.2.3); исключениесоставил только 2000 год, когда текущие затратына охрану и рациональное использование водныхресурсов превышали 80% от общего объема затрат.В общем объеме текущих затрат на охрану окружающейсреды в 2011 году наибольшая доля приходитсяна предприятия обрабатывающей отрасли, а такжепроизводства и распределения электроэнергии, газаи воды (рисунок 3.2.4).Затраты на капитальный ремонт. В 2011 годузатраты на капитальный ремонт основных производственныхфондов по охране окружающей средысоставили 257,5 млн руб., из них на сооружения иустановки для очистки сточных вод и рациональногоиспользования водных ресурсов – 196,1 млн руб. (76%от общего объема затрат), на сооружения, установкии оборудование для улавливания и обезвреживаниявредных веществ, загрязняющих атмосферный воздух,– 53,3 млн руб. (21% от общего объема затрат),на сооружения, установки и оборудование для размещенияи обезвреживания отходов – 8 млн руб. (3% отобщего объема затрат) (рисунок 3.2.5).54,87%35,92%Рисунок 3.2.2 — Структура текущих затрат наохрану окружающей среды в 2011 годуИсточник: данные Ярославльстата9,16%0,05%Охрана и рациональное использование водных ресурсовОхрана атмосферного воздухаОхрана земель от загрязнения отходами производства ипотребленияРекультивация земель100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%Охрана земель отзагрязнения отходамипроизводства ипотребленияОхрана атмосферноговоздухаОхрана ирациональноеиспользование водныхресурсов0%20002005200620072008200920102011Рисунок 3.2.3 — Изменение структуры текущих затрат на охрану окружающей среды в период с 2000по 2011 годИсточник: данные ЯрославльстатаПо рекультивации земельПо охране окружающей средыот отходов производства ипотребленияПо охране атмосферноговоздухаПо охране и рациональномуиспользованию водныхресурсовВсегоОбрабатывающиепроизводстваПроизводство ираспределениеэлектроэнергииТранспорт и связьДругие видыэкономическойдеятельности0%20%40%60%80%100%Рисунок 3.2.4 — Структура текущих затрат на охрану окружающей среды по видам экономическойдеятельности в 2011 годуИсточник: данные Ярославльстата148

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году21%Рисунок 3.2.5 — Структура затратна капитальный ремонт основныхпроизводственных фондов по охранеокружающей среды в 2011 годуИсточник: данные Ярославльстата%10090807060504030201003%Всего76%Сооружений и установокдля очистки сточныхвод и рациональногоиспользования водныхресурсовСооружений, установоки оборудованиядля улавливания иобезвреживания вредныхвеществ, загрязняющихатмосферный воздухСооружений, установоки оборудованиядля размещения иобезвреживания отходовСооружений иустановок дляочистки сточных води рациональногоиспользования водныхресурсовВ разрезе видов экономической деятельностиосновной объем затрат на капитальный ремонтосновных производственных фондов по различнымнаправлениям охраны окружающей среды осуществлялиобрабатывающие производства (рисунок 3.2.6).Инвестиции в основной капитал, направленныена охрану окружающей среды, в 2011 году составили311,3 млн руб. и существенно сократились по сравнениюс 2007–2009 гг. (рисунок 3.2.7).Удельный вес инвестиций, направленных на охрануокружающей среды и рациональное использованиеприродных ресурсов, в общем объеме инвестиций восновной капитал экономики Ярославской области в2011 году составил 0,5% и по сравнению с 1995 годомснизился в 5 раз (рисунок 3.2.8).За последние 15 лет изменилась и структура инвестицийв охрану окружающей среды. Так, если до1998 года основной объем средств направлялся наохрану и рациональное использование водных ресурсов,а позднее, вплоть до 2005 года — на охрануатмосферного воздуха, то начиная с 2006 годаСооружений, установоки оборудованиядля улавливания иобезвреживания вредныхвеществ, загрязняющихатмосферный воздухСооружений,установок иоборудования дляразмещения иобезвреживанияотходовОбрабатывающиепроизводстваПроизводство ираспределениеэлектроэнергии, газаи водыСельское хозяйство,охота и лесозаготовкиДругие видыэкономическойдеятельностиРисунок 3.2.6 — Структура затрат на капитальный ремонт основных производственных фондов поохране окружающей среды по видам экономической деятельности в 2011 годуИсточник: данные Ярославльстата120010008006004002000млн руб.19961997199819992005200620072008200920102011Рисунок 3.2.7 — Изменение объемовинвестиций в основной капитал,направленных на охрану окружающей средыв млн руб. в фактических ценах, до 1998 годав млрд руб.Источник: Доклады о состоянии и охране окружающейсреды Ярославской области в 1996–2010 гг.;данные Ярославльстата%9876543210199520002005200620072008200920102011Рисунок 3.2.8 — Удельный вес инвестиций,направленных на охрану окружающей средыи рациональное использование природныхресурсов, в общем объеме инвестиций в основнойкапитал экономики Ярославской областиИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающейсреды Ярославской области в 1995–2010 гг.;данные Ярославльстата149

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году%100908070605040302010019961997199819992005200620072008Рисунок 3.2.9 — Структура инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающейсредыИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1996–2010 гг.;данные Ярославльстата200920102011Утилизация, обезвреживаниеи захоронение токсичныхпромышленных, бытовых ииных отходовОхрана и рациональноеиспользование земельОхрана атмосферного воздухаОхрана и рациональноеиспользование водныхресурсовсущественно возрастала доля затрат на охрану ирациональное использование земель. В 2011 годунаметилось повышение доли затрат на охрану и использованиеводных ресурсов (рисунок 3.2.9).3.2.2 Платежи за загрязнениеокружающей средыДля реализации принципа «загрязнитель платит» вРоссийской Федерации и Ярославской области действуетсистема платежей за загрязнение окружающейсреды. Введенные в начале 1990-х годов ставкиплатежей были установлены на уровне, как считалось,достаточном для возмещения экономическогоТаблица 3.2.1 — Базовые ставки для отдельных загрязнителей воздуха и воды и твердых отходов запериод с ноября 1992 года по 2009 год150Базовая ставка1992 г., руб./т (долл. США/т)*Базовая ставка2002 г., руб./т (долл. США/т)Базовая ставка2009 г., руб./т (долл.США/т)ВоздухN0 2415 (1,04) 46,1 (1,5) 52,0 (1,4)SО 2330 (0,83) 36,6 (1,2) 21,0 (0,6)СО 5 (0,01) 0,5 (0,02) 0,6 (0,017)Взвешенные твердыевещества (нетоксичные110 (0,28) 12,2 (0,4) 13,7 (0,46)соединения)ВодаВзвешенные вещества 2,950 (7,4) 327,4 (10,9) 366,0 (10,2)Фосфаты (Р) 11,090 (27,8) 1231 (41,0) 1378 (38,3)ДДТ 221 750000 (557161) 24614250 (820475) 27548091(765223)Твердые отходыНетоксичные отходыгорнодобычиОпасные отходы 1-го класса(наиболее токсичные)Опасные отходы 4-го класса(наименее токсичные)ущерба, причиняемого загрязнением окружающейсреды; в дальнейшем осуществлялась корректировкаставок (таблица 3.2.1). Платежи подлежат уплатена основе прямых измерений (в отношении лишьотдельных загрязнителей) или косвенной оценки(баланс масс, коэффициент выбросов и т.д.) сбросовзагрязняющих веществ.Особенность российской системы платежей за загрязнениеокружающей среды – относительно низкий(по сравнению со странами Центральной и ВосточнойЕвропы) уровень базовых ставок (для сравнения, ставкаплатежей по SО 2и NО хв Польше составляла еще в2000 году 85 евро/т – RЕС, 2001). В то же время низкийуровень ставок в значительной мере «компенсирует-2,5 (0,006) 0,3 (0,01) 0,4 (0,01)14000 (35,2) 1 554 (51,8) 1739,2 (48,3)2 000 (5,0) 222 (7,4) 248,4 (6,9)* Для IV квартала 1992 г. используется обменный курс 398,2 руб./долл. США, для 2002 г. — 30 руб./долл., для 2009 г. –36 руб./долл.Источник: Постановление Министерства природных ресурсов от 27.11.1992; Постановление Правительства РФот 12.06.2003 № 344 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 08.01.2009 № 7

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году9080706050403020100199319941995199619971998Рисунок 3.2.10 — Изменение общих объемов платежей за загрязнение окружающей среды втекущих ценах, млн руб.Примечание: до 1998 года млрд руб.Источник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 1993–2010 гг.;данные Ярославльстата199920002008200920102011ся» гораздо более жесткими нормативными требованиямик выбросам/сбросам предприятий (ПДВ/ПДС),а также более широким перечнем веществ, по которымосуществляются нормирование и платежи. И этонесмотря на отсутствие по большинству ингредиентовутвержденных методик лабораторных измерений, азачастую и самой возможности выполнения замеров.В Ярославской области в 2011 году общий объемплатежей за допустимые и сверхнормативные выбросы(сбросы) загрязняющих веществ (размещениеотходов) производств и потребления составил88,1 млн руб. Начиная с 1993 года объем платежейежегодно увеличивался; существенное сокращениенаблюдалось лишь в 2009 году, оно было обусловленоэкономическим кризисом (рисунок 3.2.10).Кроме платежей за загрязнение окружающей среды,с хозяйствующих субъектов взыскиваются искии штрафы. В 2011 году размер собранных средствсоставил 0,7 млн руб. и с 2008 года сократился в2,3 раза. По видам экономической деятельностиосновной объем платежей за загрязнение окружающейсреды поступает от предприятий обрабатывающейотрасли и предприятий по производствуи распределению электроэнергии, газа и воды (рисунок3.2.11).Платежи за негативное воздействие на окружаю-%1009080706050403020100Другие видыэкономическойдеятельностиТранспорт и связьПроизводствои распределениеэлектроэнергии,газа и водыОбрабатывающиепроизводства2008200920102011Рисунок 3.2.11 — Структура платежей за загрязнение окружающей среды по видам экономическойдеятельностиИсточник: данные Ярославльстата151

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТаблица 3.2.2 — Плата за негативное воздействие на окружающую среду в Ярославской области за2005-2011 гг., тыс. руб.Наименование платы 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Плата за допустимые выбросы (сбросы)загрязняющих веществ (размещение 43775,9 50519,5 54920,6 47386,4 34806,2 37411,6 47355,4отходов производства и потребления)в том числе:в водные объекты 9190,8 6421,7 7778 7411,9 6809,7 5696 9252,3в атмосферный воздух 6067,4 5319,7 6932,2 7088,2 6551,1 7385 7926,3за размещение отходов производства ипотребления28516,2 38777,1 40077,3 32870 21414,7 24281,8 30085,7Плата за сверхнормативные выбросы(сбросы) загрязняющих веществ(размещение отходов производства и41918,1 31478 35818,4 44587,5 24257,7 37650,3 40803,3потребления)в том числе:в водные объекты 33633,3 20419,3 17176,8 23968,5 14111,9 28708,9 32713,1в атмосферный воздух 4349,4 6236,6 7484,6 7174,9 4685,9 3572,4 4011,7за размещение отходов производства ипотребления3919,2 4805,1 11157 13444,1 5460,5 5324,5 4078,6Плата за допустимые исверхнормативные выбросы (сбросы)загрязняющих веществ (размещение85694 81997,5 90739 91973,9 59063,9 75061,9 88158,8отходов производства и потребления)Средства (иски) и штрафы, взысканныев возмещение ущерба, причиненногонарушением природоохранногозаконодательства260,7 775,2 470,7 1625,8 718,6 672,5 669,5Источник: данные Ярославльстатащую среду составляют весьма малую долю в общемдоходе бюджетов всех уровней управления. По даннымМинфина России, полная величина платежей вконсолидированный бюджет страны в настоящеевремя составляет порядка 0,1-0,2% совокупных доходовконсолидированного бюджета; аналогичнаяситуация наблюдается и в Ярославской области(менее 0,25%).Данные по структуре платежей за негативное воздействиена окружающую среду природопользователейЯрославской области в динамике с 2005 годапредставлены в таблице 3.2.2.Графическое представление данных динамики поплатежам организаций Ярославской области за негативноевоздействие на окружающую среду за 2005-2011 гг. отображено на рисунках 3.2.12 – 3.2.15.Выполненный анализ платежей показал, что, как иПлатежи за негативное воздействиена окружающую среду составляютвесьма малую долю в общем доходебюджетов всех уровней управления.ранее, около 95% взимаемой платы в 2011 году приходиласьна 50 загрязняющих веществ в выбросах иоколо 20 загрязняющих веществ в сбросах. При этомза 87% (по массе) загрязняющих веществ плата взималасьпо ставкам в пределах нормативов. Фактически ипредприятия и контролирующие органы поставлены втакие условия, что вынуждены тратить значительныетыс. руб.60000500004000030000200001000002005200620072008200920102011Плата за допустимые выбросы (сбросы) загрязняющихвеществ (размещение отходов производства и потребления)в водные объектыв атмосферный воздухза размещение отходов производства и потребленияРисунок 3.2.12 — Динамика платежей занегативное воздействие на окружающую средув Ярославской области за период 2005 – 2011 гг.Источник: данные Ярославльстататыс. руб.55000500004500040000350003000025000200002005200620072008200920102011Плата за допустимые выбросы (сбросы) загрязняющихвеществ (размещение отходов производства и потребления)Плата за сверхнормативные выбросы (сбросы) загрязняющихвеществ (размещение отходов производства и потребления)Рисунок 3.2.13 — Динамика платежей задопустимые и сверхнормативные выбросы(сбросы) загрязняющих веществ, размещениеотходов производства и потребления вЯрославской области за период 2005 – 2011 гг.Источник: данные Ярославльстата152

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годутыс. руб.39500345002950024500195001450095004500200520062007200820092010в водные объектыв атмосферный воздухза размещение отходов производства и потребления2011Рисунок 3.2.14 — Динамика платежей задопустимые выбросы (сбросы) загрязняющихвеществ, размещение отходов производства ипотребления в Ярославской области за период2005 – 2011 гг.Источник: данные Ярославльстатаресурсы на обоснование нормативов допустимоговоздействия и лимитов ради того, чтобы доказать,что только 1-2% загрязняющих веществ в целом поРоссии эмитируются сверх установленных лимитов 56 .В целом следует отметить, что, по мнению ведущихменеджеров предприятий, субъекты предпринимательскойдеятельности несут значительные затратыпо администрированию и согласованию платежей приотносительно незначительных размерах самой платы.3.2.3 Выполнениеприродоохранныхмероприятийтыс. руб.350003000025000200001500010000500002005200620072008200920102011в водные объектыв атмосферный воздухза размещение отходов производства и потребленияРисунок 3.2.15 — Динамика платежейза сверхнормативные выбросы (сбросы)загрязняющих веществ, размещение отходовпроизводства и потребления в Ярославскойобласти за период 2005 – 2011 гг.Источник: данные ЯрославльстатаПредоставленные рядом основных предприятийЯрославской области сведения о реализации природоохранныхмероприятий за последние пять летпозволяют проанализировать сложившуюся ситуациюи выявить актуальные тенденции природоохраннойполитики бизнеса, а также сформулировать перечень ифункциональное назначение основных природоохранныхмероприятий, выполненных в 2011 году (рисунок3.2.16). За период с 2005 года наблюдается скачкообразноеизменение объемов природоохранного инвестирования,с резким падением в 2009 году (в связис финансово-экономическим кризисом) и восстановлениемв 2010 году. Среди лидеров природоохраннойдеятельности – ОАО «Славнефть-ЯНОС», ОАО «Автодизель»,ОАО «Ярославский технический углерод».По имеющимся сведениям, в 2011 году в Ярославскойобласти был реализован ряд мероприятий поохране атмосферного воздуха и обеспечению экологическойбезопасности населения, а также по снижениюзагрязнения водных объектов.В части охраны атмосферного воздуха и обеспеченияэкологической безопасности населения:• разработан и утвержден проект единой санитарнозащитнойзоны предприятий Северного промышленногоузла г. Ярославля;• выполнены работы по благоустройству и озеленениютерритории санитарно-защитной зоны Южногопромышленного узла;• реализованы мероприятия по оснащению производственногооборудования дополнительнымипылегазоочистителными установками и фильтрамина ОАО «Автодизель», ОАО «ФРИТЕКС»,ОАО «ТИИР» и др. предприятиях;• установлены устройства (понтоны) на 5 резервуарахс нефтепродуктами на ОАО «Славнефть-ЯНОС»млн руб.1000900800ОАО «Славнефть-ЯНОС»ОАО «Автодизель»ОАО «Ярославский технический углерод»700600500400300200100020072008200920102011ОАО «Тутаевский моторный завод»ОАО «ТИИР»ОАО «Фритекс»ГУ ОАО «ТГК-2» по Ярославской областиОАО «Ярославский ВРЗ "Ремпутьмаш"»ОАО «Судостроительный завод "Вымпел"»Рисунок 3.2.16 — Затраты на охрануокружающей среды в разрезе основныхпромышленных предприятий ЯрославскойобластиИсточник: данные предприятий56Материалы статистики с web-сайта Торгово-промышленной палаты РФ (www.tpp.ru)153

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годудля сокращения выбросов вредных веществ в атмосферу;• на ОАО «ФРИТЕКС» внедрено производство колесосберегающихколодок для грузовых железнодорожныхвагонов, осуществлен перевод 20%существующего производства асбостальных листовна производство многослойных металлическихпрокладок, соответствующих требованиям Евро-3и Евро-4;• на ОАО «Автодизель» введен новый технологическийпроцесс — изготовление стержней для отливокблока цилиндров и головки блока процессаCold-Box-Amin, отходящие газы очищаются в АБХУ.Проведена реконструкция ваграночного фонаряс уменьшением числа и площади аэрационныхпроемов;• на ОАО «Русские краски» осуществлен переносскладского комплекса (масляный парк и емкостихранения ЛВЖ) на ул. Вишняки. Разработан проектпереноса производства лакокрасочных материаловиз центра города (ул. Б. Федоровская) в производственнуюзону Осташинское;• проведены мероприятия по озеленению и благоустройствутерриторий на ОАО «Славнефть–ЯНОС», ОАО «Автодизель», ОАО «Русские краски»,ОАО «ТИИР», ОАО «ЯШЗ», ОАО «ФРИТЕКС», ОАО«ELDIN»;• в результате реализации воздухоохранных мероприятийПрограммы на ОАО «Славнефть-ЯНОС»,ОАО «Автодизель, ОАО «ТИИР», ОАО «Русскиекраски», ОАО Пивоваренная компания «Балтика»филиал «Балтика-Ярославль» снижены выбросызагрязняющих веществ в атмосферу на 610 тонн вгод. В санитарно-защитной зоне Южного промышленногоузла посажено 200 деревьев.В части снижения загрязнения водных объектов:• на ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» проведенареконструкция блока оборотного водоснабжения,что позволило снизить забор свежейречной воды на 20 тыс. м 3 в год;• Ярославским отделением СЖД – филиал ОАО«РЖД» продолжено строительство 2-й очередиливневой канализации с очистными сооружениямипредприятий узла Ярославль-Московский;• на ОАО «ELDIN» внедрена локальная очистка стоковгальванического производства от ионов тяжелыхметаллов;• на ОАО «Ярославский шинный завод» построенаустановка по утилизации взвешенных частиц отпромывных вод станции фильтрации оборотноговодоснабжения;• на ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» проведенамодернизация существующих промбытовыхочистных сооружений;• на ОАО «Автодизель» проведена реконструкцияреагентного хозяйства на очистных сооруженияхпромливневых стоков.3.2.4 Природоохраннаядеятельность бизнесав условиях ВТОВ 2011 году бизнес Ярославского региона, в первуюочередь крупный, начал осознавать реальностьчленства страны во Всемирной торговой организациии постепенно корректировать свою деятельность, втом числе и в природоохранной сфере. Однако большинствопредприятий находятся вне этого процесса ио влиянии правил и норм ВТО, тем более природоохранных,имеют крайне малое представление.Несмотря на то что сами по себе проблемы экологиине входят в компетенцию ВТО, устойчивое экономическоеразвитие, охрана окружающей среды являютсяфундаментальными целями Всемирной торговой организации.Эти цели, закрепленные в преамбуле Марракешскогосоглашения, идут рука об руку с целью ВТО поснижению торговых барьеров и устранению дискриминационныхрежимов в международных отношениях иторговле. Обязательства стран-членов по формированиюи следованию принципам устойчивого экономическогоразвития, а также по защите окружающей средыпредусмотрены правилами ВТО. В общих правилах,базирующихся на основополагающих принципах недискриминации,транспарентности и предсказуемости,определены параметры по решению экологическихпроблем. Также страны-участницы ВТО могут принятьсвязанные с торговлей меры, направленные на защитуокружающей среды. Кроме того, в самой структуреВТО имеются соглашения, в которых содержатся статьи,включающие положения об охране окружающей среды.Вот некоторые из них:• Генеральное соглашение по тарифам и торговле(ГАТТ): в определенных случаях торговля товарами,предназначенными для защиты жизни и здоровьялюдей, флоры и фауны, а также для сохраненияневозобновляемых природных ресурсов, освобождаетсяот обычных ограничений ГАТТ. Значительнопозже в решении по одному из спорныхдел Апелляционный орган ВТО указал на то, чтотермин «невозобновляемые природные ресурсы»относится не только к полезным ископаемым, но ик живой природе.• Технические ограничения в торговле, а также санитарныеи фитосанитарные правила, в которыхчетко сформулированы задачи охраны окружающейсреды.• Сельское хозяйство: программы по охране окружающейсреды освобождены от ограничений посубсидиям.• Субсидии и компенсации: разрешаются субсидиидля целей адаптации к новому законодательствупо охране окружающей среды, в размере до 20%от суммы издержек предприятия.• Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальнойсобственности (ТРИПС, Статья 27):государственные органы имеют право отказывать ввыдаче патентов и лицензий, опасных для жизни издоровья людей, животных и растений, либо представляющихугрозу окружающей среде.• Генеральное соглашение по торговле услугами(ГАТС, Статья 14): в определенных случаях торговляуслугами, направленными на защиту жизни издоровья людей, животных и растений, освобождаетсяот обычных ограничений ГАТС.Присоединение Российской Федерации к ВТО ускоряетпроцесс гармонизации российского законодательствас международными нормами, в том числе и в природоохраннойсфере. Членство в ВТО дает возможность:• обеспечить более благоприятные, стабильные и недискриминационныеусловия выхода российскихэкспортеров товаров и услуг природно-ресурсногосектора, а также природоохранных услуг на зарубежныерынки, в том числе с помощью механизмаразрешения торговых споров;• обеспечить предсказуемость, транспарентность иунифицированность правовой среды внешнеэкономическойдеятельности, в том числе соблюдениемеждународных экологических стандартов на товарыи услуги. Ускорится распространение в Россиистандартов ИСО 14000, лесной сертификации и др.;• влиять на формирование многосторонних торговыхправил с учетом российских национальных интересов,в том числе в ресурсном секторе и сектореприродоохранных товаров и услуг.Принципиально важно, что Соглашение по ВТО,регламентируя вопросы государственных субсидийдля поддержки тех или иных направлений деятель-154

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуности, относит охрану окружающей среды к группемер так называемой «зеленой корзины» (то есть мер,не оказывающих или оказывающих минимальное искажающеевоздействие на торговлю или воздействиена производство), по которым могут разрабатыватьсяцелевые бюджетные программы 57 . В то же времякомпенсации части затрат на энергоресурсы, минеральныеудобрения отнесены к «желтой корзине»,и в отношении этих мер государство должно взятьобязательство по сокращению бюджетного финансирования(что в целом имеет положительный экологическийэффект).Однако эти преимущества на начальном этапе присоединениястраны к ВТО будут достаточно ограничены.Так, в силу высокой конкуренции на международныхрынках сомнение вызывают возможностиотечественных поставщиков товаров и услуг (в томчисле в природоохранном секторе) в расширенииобъемов зарубежных поставок. Более того, существуетреальная угроза потери внутреннего рынка экологическихуслуг, даже несмотря на относительно заниженныйуровень существующих на нем цен. Российскихпроизводителей ожидают реальная необходимостьсоблюдения жестких экологических стандартов, обеспеченияпреференций 58 для экологически чистыхтоваров; негативные последствия игнорирования лучшихэкологических нормативов. Нужно будет опровергатьопасения партнеров по ВТО в том, что отечественныепроизводители ищут ценовую выгоду за счетсокращения расходов на защиту окружающей среды,и одновременно с этим добиваться выполнения экономическиразвитыми странами обязательств по передачетехнологий в области устойчивого развития.Важно знать и об ограничениях ВТО в секторе природопользованияи охраны окружающей среды. Действующийтекст ВТО/ГАТТ, включая приложение 1А(ГАТТ—94) и приложение 1В (ГАТС), не предусматриваеткаких-либо специальных положений о торговлеприродными ресурсами. Вместе с тем данные вопросы,как и учет фактора окружающей среды в рамкахрегулирования внешних экономических связей, специальнобыли поставлены еще до подписания Соглашенияо ВТО, в ходе Уругвайского раунда ГАТТ. Приэтом была сформулирована такая цель: «Переговорыдолжны быль нацелены на достижение самой полнойлиберализации торговли продуктами, базирующимисяна природных ресурсах, включая обработанные иличастично обработанные такие продукты. Переговорыбудут направлены на снижение или уменьшение тарифов,а также нетарифных ограничений».Что касается природоохранной деятельности, то вСоглашении об учреждении ВТО отмечено, «что отношениячленов в области торговли и экономическогопредпринимательства должны осуществляться в целяхповышения уровня жизни, обеспечения полной занятостии большого и постоянно растущего объемареальных доходов и платежеспособного спроса, атакже расширения производства и торговли товарамии услугами при оптимальном использовании мировыхресурсов в соответствии с целями устойчивого развития,стремясь при этом охранять и сохранять окружающуюсреду и постоянно повышая значение методовдостижения этой цели, которые наиболее полноотвечают нуждам и чаяниям на различных уровняхэкономического развития». Несмотря на то что такаяформулировка подчеркивает первенство поддержаниянео-либеральных торговых правил, она показывает,что защита окружающей среды является цельюи не будет использоваться как ширма для торговогопротекционизма. Возрастает роль унифицированныхметодов природоохранного управления (ИСО 14000,лесная сертификация и др.), а также использованияв природоохранных целях «природоресурсных исключений»ГАТТ относительно ограничений импортаи экспорта.Ряд предприятий Ярославскойобласти в инициативном порядке довступления России в ВТО внедрилии сертифицировали системыменеджмента качества в соответствиисо стандартом ISO 9001 и системыэкологического менеджмента всоответствии со стандартом ISO 14001.Природоресурсные исключения являются ключевымидля России — экспортера природных ресурсов.В соответствии со статьей XX(g), ГАТТ не препятствуетпринятию его участниками мер, относящихся «кпредотвращению истощения природных ресурсов»,но при соблюдении ряда условий: такие меры недолжны быть «скрытым ограничением международнойторговли» или «дискриминационной» мерой;они должны проводиться одновременно с ограничениямивнутреннего производства или потребления.Тем самым, проблема выявления территорий, где вближайшей перспективе возможно экологически исоциально опасное истощение природного капитала(количественное и качественное), становится особенноактуальной в условиях ВТО.Присоединившись к ВТО, Россия, в соответствии спринципом «загрязнитель платит», принимает новыедля нее правила включения в стоимость товаровэкологического фактора (интернализация внешнихиздержек). Это повлечет за собой необходимостьуточнения, в соответствии с международными подходами,многих методик оценки экологического ущербаи, что особенно важно, экономических обоснованийинновационных проектов (уже в настоящее время зарубежныеи большинство отечественных банков прирешении вопроса о выделении кредитов не принимаютк рассмотрению проекты, обоснования которыхне предполагают использования рыночных методовоценки экологических выгод и издержек). Скорейшегорешения требует и проблема разработки механизмоврегулирования и активизации отечественного рынкаприродоохранных товаров и услуг в новых условиях.Так, в настоящее время не определены специфическиеобязательства РФ в области природоохранных услуг;отсутствует адаптированный классификатор услуг природоохранногоназначения (в рамках классификаторауслуг ВТО), что существенно затрудняет разработкуи законодательное оформление мер защиты отечественноготоваропроизводителя в этом секторе.Следует отметить, что ряд предприятий Ярославскойобласти в инициативном порядке до вступленияРоссии в ВТО внедрили и сертифицировали системыменеджмента качества в соответствии со стандартомISO 9001 и системы экологического менеджмента всоответствии со стандартом ISO 14001. По данным57Стало обычной практикой сравнивать категории субсидий по Соглашению с сигналами светофора. Запрещенные субсидии называюткрасными субсидиями; допустимые, но наказуемые субсидии, в тех случаях, когда субсидированный экспорт наносит ущерб –желтые; допустимые и ненаказуемые субсидии – зеленые.58Преференции — преимущества, создающие особо благоприятный режим для одного или нескольких государств при ввозе всех илиотдельных групп импортируемых товаров155

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуДепартамента государственного регулирования хозяйственнойдеятельности Ярославской области,количество субъектов хозяйственной деятельности,системы менеджмента которых сертифицированына соответствие требованиям ИСО 14001, в 2011 годусоставило 12 единиц и по сравнению с 2005 годомувеличилось в 2 раза. В то же время нельзя не отметить,что отчетность по GRI (Global Reporting Initiative)на предприятиях Ярославской области в настоящеевремя не ведется.3.2.5 Укрепление рынкаэкологических товарови услуг и стимулированиеразвития отраслей новой«зеленой» экономикиЭкологические товары и услуги (ЭТУ) чрезвычайноразнообразны по видам и функциям. Рынки ЭТУ такжеразличаются между собой, и в их развитии наблюдаетсяопределенная логика, связанная с осознаниемважности тех или иных природоохранных проблем.Выделяют четыре фазы развития экологическогорынка. Первая фаза обычно вызвана проблемами загрязнениявоздуха в больших городах и ростом числаавтомобилей. В связи с этим ужесточаются экологическиетребования, что влечет за собой изменения вструктуре парка транспортных средств. Измененияпроисходят и на промышленных предприятиях, многиефабрики закрываются. Тем не менее, в целомвлияние этого фактора на развитие экологическичистой промышленности является незначительным.Вторая фаза обычно фокусируется на проблемахдоступа к водным ресурсам – рост индустрии ЭТУпроисходит здесь за счет крупных национальных имеждународных поставщиков услуг и оборудования,в основном через муниципальные контракты. Натретьей фазе больше внимания уделяется отходам,снижению их количества, переработке, повторномуиспользованию. Четвертая фаза связана с расширениемдеятельности по реабилитации загрязненныхтерриторий.Развитие рынка экологических товаров и услуг истимулирование отраслей «зеленой» экономики непосредственнозависят от результативности природоохранногорегулирования в Российской Федерациив целом и непосредственно в Ярославской области.Во многом это связано с особенностями рынка экологическихтоваров и услуг. Основное – это то, что вотличие от рынка первичных продуктов (хлеб, соль,спички) его состояние и функционирование (платежеспособныйспрос, предложение, прозрачностьопераций и т.д.) определяются характером и степеньюгосударственного регулирования. Например,для стабильного развития завода по производствугазоочистного оборудования в п. Семибратово (ЗАО«ФИНГО ИНЖИНИРИНГ») крайне важно эффективноеправоприменение в области охраны атмосферноговоздуха. Ужесточение ограничений выбросов отавтотраспорта будет способствовать производствуи успешной реализации в регионе высококлассногомоторного топлива на ОАО «Славнефть-ЯНОС» иновых, более экологически чистых двигателей наОАО «Автодизель».Классификация экологических товаров и услуг занимаетзначительную долю времени на переговорахв ВТО. Это крайне сложная задача, прежде всего иззаразличий в формировании и функционированииэкологических рынков в разных странах. Многие ЭТУ,особенно связанные с услугами, не поддаются однозначномуотнесению к группе экологических товаровв силу их многофункциональности. К ним относятся,например, инженерные изыскания и установка оборудования,консультации по управлению земельнымиресурсами, услуги в области архитектуры ипроектирования и многие другие. Существуют такжетрудности технического характера.Традиционно экологические товары определяютсякак оборудование и технологии, необходимыедля снижения загрязняющих воздействий «на концетрубы», то есть на финальной стадии производственногоцикла. Широкое толкование определения«экологические товары» включает товары, которыене оказывают негативного влияния на окружающуюсреду, и товары, которые оказывают относительноменьшее негативное воздействие на окружающуюсреду на стадии потребления и распределения. Врамках ВТО применяется классификация услуг ГАТС,где выделены услуги в сфере экологии: водоснабжениеи канализация, мусор, санитария и др.В России к основным экологическим услугам сегодняотносят экологическую экспертизу; экологическоеаудирование; экологическое образование;экологический контроль за использованием природныхресурсов; научно-исследовательские иопытно-конструкторские работы (НИОКР), ноу-хау;экологический мониторинг; экологические товарыпромышленного назначения и экологические услуги всфере производства; экологическое лицензированиеи сертификацию; информационное обеспечение природоохраннойдеятельности (реклама); экологическийконсалтинг (консультирование); экологическоестрахование; правовое обслуживание (в том числеарбитражная и судебная практика), услуги по оценке;учёт и оценку природных ресурсов; нормированиеи оценку качества окружающей природной среды;андеррайтинг; регулирование клиринговых поставокв экологической сфере, обслуживание рынка экологическогооборудования; издательское дело; лизинг.В территориальном аспекте, применительно к рынкуэкологических услуг Ярославской области, можновыделить четыре типа организаций, различающихсяпо функциональной ориентации и характеру организацииработ.Развитие рынка экологических товарови услуг и стимулирование отраслей«зеленой» экономики непосредственнозависят от результативностиприродоохранного регулированияв Российской Федерации в целоми непосредственно в Ярославскойобласти.Первый тип включает организации, выполняющиеработы по изучению состояния эколого-ресурсногопотенциала территории. По характеру деятельностиони подразделяются на несколько групп:• выполняющие работу по сбору и обработке территориальнойэкологической информации, разработкетерриториальных экологических ограниченийи регламентаций;• разрабатывающие методы обработки конкретнойтерриториальной информации, проектирующиеинформационные сети, организующие информационныепотоки под задачи территориальногоуправления охраной окружающей среды;• выполняющие анализ и прогноз воздействия хозяйствующихсубъектов на окружающую среду;156

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году• осуществляющие наблюдение за состоянием общественногомнения по эколого-экономическимвопросам.Второй тип объединяет организации, оказывающиеэкологические услуги субъектам хозяйственнойдеятельности. В нем выделяют организации, которые:• проводят работы по выполнению экологическойинвентаризации, разработке разделов ОВОC идругой проектной документации, а также эксплуататционныхдокументов для предприятий(специализированные и комплексные центры);• выполняют анализы редко встречающихся загрязняющихвеществ, для обнаружения которых требуетсяспециальное оборудование, иметь котороерегиональным контрольным службам нерентабельно.Сюда входят и эколого-аналитические услугинаселению;• разрабатывают природоохранные технологии;• разрабатывают и изготавливают природоохранноеи контрольно-аналитическое оборудованиев области охраны окружающей среды, а такжеоказывают услуги по его эксплуатации;• предоставляют экспертно-консультационныеуслуги. Их основные задачи – помощь в выборенаиболее приемлемых технологий применительнок конкретным условиям, вариантов управленческихрешений, в территориальном размещениипроизводств и т. д.Третий тип включает организации, которые выполняютработы по воспроизводству природнойсреды. Они в свою очередь подразделяются на организации,осуществляющие меры по снижению антропогенноговоздействия на окружающую среду (утилизация,переработка, захоронение твердых отходовпроизводства, строительство и наладка очистныхсооружений и т.д.) и организации по восстановлениюприродной среды (рекультивация земель, лесовосстановлениеи т.д.).Четвертый тип объединяет организации, обеспечивающиефункционирование организаций первого,второго и третьего типов на рынках экологическихтоваров и услуг. По функциональному признаку ониподразделяются на:• осуществляющие информационно-просветительскуюработу (доступ к банкам данных наразличных условиях) и экологическое образование(выпуск экологической литературы, кинофильмов,плакатов и т. д.);• выполняющие экспертизу научно-технических иинновационных программ, проектов (научная,финансово-экономическая, экологическая и др.);• занимающиеся вопросами финансово-экономическогообеспечения научно-технических и инновационныхпроектов с привлечением средствбюджетных и внебюджетных источников;• осуществляющие производственно-технологическуюподдержку создания новой наукоемкойпродукции и технологий и их практическогоосвоения на предприятиях, в том числе с использованиемлизинга;• специализирующиеся на продвижении научнотехническихразработок и наукоемкой продукциина региональный, межрегиональный, федеральный,зарубежный рынки, включая маркетинг, рекламнуюи выставочную деятельность, патентнолицензионнуюработу, защиту интеллектуальнойсобственности;• выполняющие подготовку и переподготовку кадровдля научно-технической и инновационнойдеятельности.Необходимо иметь в виду, что приведенная типизациявесьма условна, так как процесс формированияи развития рынков экологических товаров и услугочень динамичен и чувствителен к конъюнктуре. Внастоящее время большинство организаций сложноотнести к какой-либо одной группе в силу многопрофильностии разноплановости выполняемыхими работ; в рамках одной организации происходитобъединение нескольких функций.В условиях ВТО важнейшей задачей становится созданиепривлекательных условий для деятельностиинновационных организаций и предпринимателейв секторе рационального природопользования иохраны окружающей среды. Необходима системамер государственного регулирования и поддержки,так как без создания платежеспособного и заинтересованногоспроса на рынке экологических товарови услуг малоэффективным будет даже прямое бюджетноефинансирование выпуска новых техническисовершенных природоохранных изделий. Государственноерегулирование инновационной деятельностиприменительно к природоохранной сфередолжно быть нацелено на решение этой основной задачи.Важнейшими направлениями государственногоуправления в природоохранной сфере уже на первомэтапе должны стать стимулирование развития рынковтоваров и услуг природоохранного назначенияи разработка региональных программ в рамках«зеленой» корзины для поддержки отечественногопроизводителя, с использованием опыта наиболееэкономически развитых стран. Целесообразна проработкавопросов создания региональных рынков васпекте отдельных природоохранных услуг. Например,замкнутых рынков торговли квотами на выбросв территориальных промузлах («баблпринцип» или«принцип пузыря»).157

3.3 Научно-техническаядеятельностьв сфере охраныокружающей средыи использованияприродныхресурсовЯрославская область обладает значительным промышленными научным потенциалом. В городахрегиона расположены университеты и другие вузы,научно-исследовательские, проектные институты.Научно-технический потенциал, которым обладалаЯрославская область во времена СССР, в том числе всфере охраны окружающей среды и использованияприродных ресурсов, восстановить в прежних формахуже не удастся, да и не нужно. Главная задачасегодня – ускоренными темпами создать в регионеновый, мощный научно-технологический потенциал,способный обеспечить в среднесрочной перспективепереход экономики области к новому технологическомуукладу – «зеленой» экономике, придать устойчивостьразвитию региона, повысить его конкурентоспособностьв борьбе за инвестиции на Российскоми мировом рынках в условиях открытой экономики ичленства Российской Федерации в ВТО.Для этого важен точный «диагноз», где находитсяРоссия и Ярославская область, чтобы определить возможныепути решения этой задачи. В рамках страныон был сделан в Стратегии инновационного развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 8.12.2011 № 2227-р. В оценочнойчасти Стратегии отмечается следующее.В настоящее время ключевой проблемой научнотехническойдеятельности в стране, в том числе и вприродоохранной сфере, является в целом низкийспрос на инновации в российской экономике, а такжеего неэффективная структура – избыточный перекосв сторону закупки готового оборудования за рубежомв ущерб внедрению собственных новых разработок.Уровень инновационной активности предприятийзначительно уступает показателям стран-лидеров.Сохраняются проблемы в достижении надлежащегокачества образования на всех уровнях – от общего,начального и среднего профессионального образованиядо высшего и послевузовского профессиональногообразования. Согласно международнымрейтингам, российские вузы практически не попадаютв первую сотню мировых лидеров. В 2009 годуразработку и внедрение технологических инновацийосуществляли 9,4% общего количества предприятийроссийской промышленности, что значительно нижезначений, характерных для Германии (71,8%), Бельгии(53,6%), Эстонии (52,8%), Финляндии (52,5%) иШвеции (49,6%). Доля предприятий, инвестирующихв приобретение новых промышленных технологий,составляет 11,8% в общем количестве предприятий.Доля затрат на технологические инновации в об-158

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годущем объеме затрат на производство отгруженныхтоваров, выполнение работ, услуг организаций промышленногопроизводства в России составляет 1,9%(аналогичный показатель в Швеции составляет 5,4%,в Финляндии - 3,9%, в Германии - 3,4%).Рост бюджетного финансирования, направляемогона поддержку исследований и разработок, не привелк должному росту инновационной активностипредприятий. Кроме отставания российских компанийпо уровню инновационной активности естьеще и значительные структурные проблемы в организацииуправления инновациями на уровне организаций.По показателю «Способность компаний кзаимствованию и адаптации технологий», рассчитанномуВсемирным экономическим форумом, Россия в2009 году находилась на 41-м месте из 133 – на уровнетаких стран, как Кипр, Коста-Рика и ОбъединенныеАрабские Эмираты.Главная задача сегодня – ускореннымитемпами создать в регионе новый,мощный научно-технологическийпотенциал, способный обеспечитьв среднесрочной перспективепереход экономики области к новомутехнологическому укладу – «зеленой»экономике, придать устойчивостьразвитию региона, повысить егоконкурентоспособность в борьбе заинвестиции на Российском и мировомрынках в условиях открытой экономикии членства Российской Федерации в ВТО.Очень скромно выглядят российские компании ина мировых рынках. В 2008 году доля произведенныхими товаров и услуг в общемировых объемах экспортавысокотехнологичной продукции гражданского назначениясоставила 0,25% (в 2003 году - 0,45%), что несравнимоменьше доли таких стран, как Китай (16,3%), СоединенныеШтаты Америки (13,5%) и Германия (7,6%).Российские компании тратят на инновации значительноменьше средств, чем их зарубежные конкурентыв соответствующих секторах. Внутренние затратына исследования и разработки в РоссийскойФедерации (в текущих ценах) неуклонно возрастали с48 млрд руб. в 1999 году до 485,8 млрд руб. в 2009 году(в 2,1 раза в ценах 1999 года). В итоге Россия входит вдесятку ведущих стран мира по общему объему указанныхзатрат, хотя существенно отстает по такомупоказателю, как доля затрат на исследования и разработкив валовом внутреннем продукте – 1,25% (в Израиле– 4,27%, в Финляндии – 3,96%, в Швеции – 3,62%,в Германии – 2,82% и в Соединенных Штатах Америки– 2,79%). По такому показателю, как объем расходовна исследования и разработки в расчете на душу населения,Россия в начале XXI века отставала от всехвысокоразвитых государств и многих стран ВосточнойЕвропы, однако к концу десятилетия этот разрыв удалосьесли не преодолеть, то существенно сократить.По абсолютным масштабам исследовательскогосектора Россия по-прежнему занимает одно из ведущихмест в мире, уступая лишь Китаю, СоединеннымШтатам Америки и Японии. Однако по численностиисследователей на 1 тысячу лиц, занятых в экономике,Россия уступает более чем 20 государствам, в томчисле Финляндии, Франции, Германии, СоединеннымШтатам Америки и Японии. Сложной остается ситуацияв части преодоления разрыва поколений, сформировавшегосяв российской науке в 1990–1999 гг.В 2000–2010 гг. доля ученых в возрасте до 29 лет вобщей численности исследователей росла, но вплотьдо 2006 года не происходило роста следующей возрастнойкатегории (30 - 39 лет), что означает неспособностьмногих исследовательских организаций удержатьмолодых специалистов (в 2008 году доля ученыхв возрасте до 29 лет в общей численности исследователейсоставила 17,6%, а в возрасте 30 - 39 лет - 14,2%).Одновременно доля исследователей в возрасте 60 лети старше выросла за 8 лет с 20,8 до 25,2%.Несмотря на выдающиеся успехи отдельных российскихученых, в 2010 году на Россию приходилосьвсего 2,08% научных статей, публикуемых в научныхжурналах, индексируемых в базе данных «Сеть науки»(Web of Science), тогда как на Францию - 4,67%,Германию - 6,47% и Китай - 15,08%. Низкими остаютсяи удельные показатели научной результативности.Так, по данным за 2009 год, в Сингапуре на 1 статьюв международно признанных изданиях приходится3,5 активных исследователя, в Германии и Франции –3,7 исследователя, в Аргентине – 5,1 исследователя, вКитае – 8,1 исследователя, в Японии - 8,3 исследователя.В России этот показатель составляет 15,3 исследователя.Сохраняется и достаточно низкий уровеньцитирования работ российских ученых. В соответствиис базой данных «Сеть науки» (Web of Science) за 2006 -2010 годы в среднем на 1 статью, опубликованнуюроссийскими авторами (или с их участием), приходилосьлишь 2,4 ссылки со стороны ученых всего мира.Для сравнения, на 1 статью, опубликованную ученымиКитая, приходилось 3,62 ссылки, Японии - 5,12 ссылки,Франции - 6,38 ссылки и Германии - 6,86 ссылки.Если доля России в количестве публикаций в научныхжурналах всего мира составляла 2,08 %, то ее доля вколичестве цитирований в научных журналах всегомира составила за 2006–2010 гг. лишь 1,15%.Важное значение для российской науки имеет международноесотрудничество. Если в странах ОЭСР международнымиавторскими коллективами публикуется 22%научных статей, то в России – менее 1%. С принятием в2003 году Дорожной карты по созданию общего пространстванауки Россия приобрела новый статус и новыевозможности для сотрудничества с Евросоюзом (ЕС) 59 .Для решения задач научного и информационноаналитическогообеспечения охраны окружающейсреды и экологической безопасности, в соответствиис «Основами государственной политики в области экологическогоразвития Российской Федерации на периоддо 2030 года», при развитии научно-техническогокомплекса Ярославской области целесообразноориентироваться в качестве приоритетных задач на:(1) расширение комплексных фундаментальных иприкладных исследований в области прогнозированияугроз экологического характера, а также негативныхпоследствий, связанных с изменением климата;(2) разработку и использование научно обоснованныхи объективных показателей техногенного воздействияна окружающую среду и показателей экологическойэффективности природоохранной деятельности, атакже стимулировать проведение иных научноисследовательскихи опытно-конструкторских работв области охраны окружающей среды, ресурсосбереженияи обеспечения экологической безопасности.59Справочник по вопросам научно-исследовательского сотрудничества России и Европейского Союза («Compendium on Science & ResearchCooperation between the European Union and the Russian Federation»), 2009.159

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году3.3.1 Состояние и развитие наукив Ярославской областиАнализ статистических показателей научно-техническойдеятельности в Ярославской области за период1995 по 2011 гг. показывает динамику основныхпоказателей и состояние этой сферы деятельности 61 .В 2011 году научными исследованиями и разработкамив области занимались 32 организации, не относящиесяк субъектам малого предпринимательства.Рассматриваемый период 1995–2011 гг. характеризуетсязначительной вариабельностью числа организаций,занятых на научных площадках. Значительныйспад количества организаций, выполнявшихнаучно-исследовательские работы, наблюдался к2004-2005 годам (рисунок 3.3.1).Активной научной деятельностью занимаются учёныеЯрославского государственного университетаим. П.Г. Демидова, Ярославского государственногопедагогического университета им. К.Д. Ушинского,Ярославского государственного технического университета,Ярославской государственной медицинскойакадемии, Ярославской государственной сельскохозяйственнойакадемии, Ярославской государственнойакадемии промышленного менеджмента им.Пастухова и других высших учебных заведений.Ведущей научной организацией Ярославской областипо выполнению фундаментальных научноисследовательскихработ в области экологии водныхэкосистем является Институт биологии внутреннихвод РАН. Научные исследования в области устойчивогоразвития, природоохранной статистики, а такжеэкономики в сфере рационального природопользованияи охраны окружающей среды ведет научноисследовательскийпроектный Институт «Кадастр».Внутренние затраты на исследования и разработкив фактически действовавших ценах в 2011 году составили4075,1 млн руб., что на 28,2% выше уровня2010 года (в 2010 году – 3179,1 млн руб.). Ведущееместо по удельному весу расходов на исследованияи разработки занимали технические науки (82,0% отобщего объема внутренних затрат на исследования иразработки); наименьший удельный вес наблюдалсяв области естественных наук (13,8%), общественныхнаук (2,6%), сельскохозяйственных (1,2%) и гуманитарныхнаук (0,4%).За последние 11 лет наблюдается положительнаядинамика показателя затрат на выполнение научноисследовательскихработ в Ярославской области.В 2011 году было выполнено научных исследованийи разработок на сумму 5006,0 млн руб., из них4409,5 млн руб. (88,1%) – собственными силами организаций(рисунок 3.3.2).38ед.383737363634343334333333323232302826241995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010Рисунок 3.3.1 — Число организаций, выполнявших исследования и разработки в Ярославской областиИсточник: данные Ярославльстатамлн руб.60005000400030002000100002000695,31410,21385,120011741,72010,720022003200420052006Рисунок 3.3.2 – Затраты на выполнение научных исследований и разработок в Ярославской областиИсточник: Наука в Ярославской области: Стат. сб-к. Ярославльстат. 2012303824,8 4768,22281,82626274378,24191,14610,550062007200820092010201129201160К сожалению, охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов не выделены в качестве отдельногосегмента статистического наблюдения (авт.)160

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуВ части результативности научных исследований 61 ,в 2011 году созданием и использованием передовыхпроизводственных технологий в Ярославской областизанимались 154 организации, в общем числе обследованныхорганизаций их удельный вес составил 50,3%(в 2010 – 34,7%). В числе использовавших передовыетехнологии основную долю занимали организации обрабатывающихпроизводств (57,1%), организации, производящиеи распределяющие электроэнергию, газ иводу (16,2%), и учреждения, реализующие программывысшего профессионального образования (9,1%).Количество заявок, поступивших в Роспатент из Ярославскойобласти, в 2011 году составило 348 единиц иувеличилось на 23,4% по отношению к 2010 году. Наибольшееколичество подаваемых заявок приходилосьна изобретения (58,3%). В 2011 году их количество составило203 единицы, что выше уровня 2010 года на 20,8%.Число заявок, поданных заявителями из Ярославскойобласти, на выдачу патента на полезную модель посравнению с 2010 годом возросло на 28,0% и составило128 единиц. На выдачу патента на промышленный образецв 2011 году количество заявок составило 17 единици увеличилось по сравнению с 2010 годом на 21,4%.В Ярославской области в 2011 году было использовано296 единиц интеллектуальной собственности,что выше уровня 2010 года на 2,4%. Наибольшуюдолю из общего числа использованных объектовинтеллектуальной собственности занимают изобретения(38,5%), полезные модели (31,1%) и программыдля ЭВМ (18,2%). Более низкий уровень наблюдалсяв использовании промышленных образцов (9,8%) ибаз данных (2,4%).3.3.2 Научная деятельностьв сфере охраныокружающей среды ииспользования природныхресурсовОпределение основных направлений научнойдеятельности в сфере охраны окружающей среды ииспользования природных ресурсов и оценка существующегонаучно-технического потенциала стали важнейшимизадачами прошедшей в Ярославской областис 8 по 10 декабря 2011 года Всероссийской научнопрактическойконференции «Формирование и реализацияэкологической политики на региональном уровне».В ней приняли участие около 400 человек – специалистови экспертов из Ярославля, Москвы и Московскойобласти, Санкт-Петербурга, Томска, Южно-Сахалинска,Хабаровска, Кировской области, Татарстана, Приморскогокрая. Конференция была организована правительствомЯрославской области и Департаментомохраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области. Значительную поддержку в еепроведении оказал Ярославский государственныйпедагогический университет им. К.Д. Ушинского. Вподготовке к конференции приняли участие ведущиеспециалисты в природоохранной сфере вузов, научноисследовательскихорганизаций Ярославской области.Свою заинтересованность в обсуждении актуальныхвопросов охраны окружающей среды и ее восстановленияпроявили и ярославские студенты.Сохранение уникальных природных комплексов, решениеэкологических проблем является одним из приоритетовполитики Ярославской области, – подчеркнулзаместитель губернатора М.В. Боровицкий в приветствииучастникам конференции: «Для региональнойэкономики крайне важен переход к инновационному,социально ориентированному, «зеленому» росту.Ведь без чистого воздуха, чистой воды, качественногопитания, отсутствия мусора не может быть счастливойжизни. Поэтому основной задачей для нас сегодняявляется устойчивое интегрирование экологическойполитики. Ее реализации будет способствовать тесноесотрудничество государства, органов исполнительнойвласти, бизнеса и общественных организаций».Сохранение уникальных природныхкомплексов, решение экологическихпроблем является одним изприоритетов политики Ярославскойобласти, – подчеркнул заместительгубернатора М.В. Боровицкий вприветствии участникам конференции:«Для региональной экономики крайневажен переход к инновационному,социально ориентированному,«зеленому» росту. Ведь без чистоговоздуха, чистой воды, качественногопитания, отсутствия мусора не можетбыть счастливой жизни. Поэтомуосновной задачей для нас сегодняявляется устойчивое интегрированиеэкологической политики. Еереализации будет способствоватьтесное сотрудничество государства,органов исполнительной власти,бизнеса и общественных организаций».С пленарными докладами выступили ведущие ученыеИнститута народохозяйственного прогнозирования,Института географии Российской академиинаук, Российской медицинской академии последипломногообразования, Высшей школы экономики,а также представители Российской экологическойакадемии и Российской академии естественных наук.Ярославскую науку представляли ученые Институтабиологии внутренних вод и Института программныхсистем Российской академии наук, преподаватели иаспиранты Ярославского государственного университетаим. П.Г. Демидова, Ярославского государственногопедагогического университета им. К.Д. Ушинского,Ярославского государственного техническогоуниверситета, Ярославской государственной медицинскойакадемии и Ярославской государственнойсельскохозяйственной академии, а также ученые испециалисты Института «Кадастр», Национальногопарка «Плещеево озеро», Дарвинского биосферногозаповедника и др. Опытом практической деятельностив сфере охраны окружающей среды поделилисьруководители и ведущие специалисты территориальныхуправлений федеральных служб и агентств,природоохранных служб Ярославской области, представителиэкологической общественности.61По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, 2012 г.161

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуЭкологическое образование,просвещение и информированиенаселенияПромышленная экология и«зеленое» производствоЭкологическое природообустройствои экономика природопользованияОкружающая среда и здоровьечеловекаООПТ и биоразнообразиеЭкология водных экосистем010203040506070ед.Рисунок 3.3.3 — Количествопредставленных докладов поосновным направлениям научныхисследованийЗа два дня работы участники конференции заслушалии обсудили пленарные и секционные докладыпо 6 основным направлениям: (1) экология водныхсистем; (2) особо охраняемые природные территориии биоразнообразие; (3) окружающая среда и здоровьечеловека; (4) экологическое природообустройствои экономика природопользования; (5) вопросыпромышленной экологии и «зелёное производство»(6) экологическое образование, воспитание, просвещениеи информирование населения (рисунок3.3.3). Укрупненный контент-анализ выступлений наконференции показал доминирование гуманитарногонаправления исследований – «Экологическое образование,воспитание, просвещение и информированиенаселения», по которому было представленов два раза больше докладов, чем по любому другомунаправлению. Вторую позицию заняло направление«Окружающая среда и здоровье человека». Достаточноактивно были представлены исследованияпроблем экологии водных экосистем. По направлению«ООПТ и биоразнообразие» прозвучало меньшевсего докладов. Инженерные и экономическиеаспекты природоохранной деятельности, вопросыприродообустройства заняли значительное местона конференции. Вместе с тем, анализ выступленийпоказал, что многие из них носят обзорный характер,что говорит о нехватке финансирования технологическихразработок и глубоких экспериментальных иполевых исследований.В 2011 году в Ярославской области продолжалисьнаучные исследования в природоохранной сфере.Наиболее весомый вклад в научную деятельностьвносят вузы, а также специализированные научныеорганизации различных форм собственности.Высшие учебные заведенияЯрославский государственный университет (ЯрГУ)им. П.Г. Демидова. Ученые факультета биологии и экологииЯрославского государственного университета(ЯрГУ) им. П.Г. Демидова ежегодно выполняют серьезныеисследования по направлению «Охрана окружающейсреды и рациональное природопользование» позаказам как предприятий и организаций Ярославскойобласти, так и Минобрнауки РФ, Российского фондафундаментальных исследований (таблица 3.2.1).Таблица 3.2.1 — Перечень научно-исследовательских работ, выполненных учеными ЯрГУ в 2009–2011 гг. по направлению «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование»Год Руководитель Тема НИР Заказчик2007-20112009-2011200920092009Еремейшвили А.В.БабаназароваО.В., к.б.н., доцентРусинов А.А., зав.музеемМаракаев ОлегАнатольевич,к.б.н., доцентШеховцова Н.В.,к.б.н., доцентРазвитие регионального научного и образовательногоэкологического центра Ярославского государственногоуниверситета – как уникального объекта инфраструктурывысшей школы в области рациональногоприродопользованияМеханизмы экспансии токсичного комплексасинезеленых водорослей в гиперэвторфных водоемахПроведение научно-исследовательских работ поведению Красной книги Ярославской области (животныймир)Оценка биоэкологических характеристик частирегиональных особо охраняемых природных территорий(ООПТ), подготовка описания ООПТ для разработки идополнения положений об ООПТТаксономическая структура микробных сообществ какпоказатель биомониторинга осадков, почв и породМинобрнауки РФ, АВЦП«Развитие научногопотенциала высшейшколы»РФФИДепартамент охраныокружающей среды иприродопользованияправительстваЯрославской областиДепартамент охраныокружающей среды иприродопользованияправительстваЯрославской областиМинобрнауки РФ2010-2011Митягова А.А.,аспирантДинамика морфофункциональных показателей у детей7-11 летМинобрнауки РФ2010-2011Холмогоров С.В.,аспирантМикробно-растительные взаимодействия на примерередких видов орхидных Центрального региона РоссииМинобрнауки РФ2010Шеховцова Н.В.,к.б.н., доцентЧурилов А.Б., к.ф.-м.н., доцентЭкологический мониторинг почв по биологическим ифизико-химическим показателямМинобрнауки РФ162

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуОкончание таблицы 3.2.1Год Руководитель Тема НИР Заказчик20112011БабаназароваО.В., к.б.н., доцентБабаназароваО.В., к.б.н., доцентПодготовка аналитического обзора материалов ипубликаций по состоянию экосистемы озера НероРаботы по оценке современного состояния озера Неров Ростовском муниципальном районе ЯрославскойобластиДепартамент охраныокружающей среды иприродопользованияправительстваЯрославской областиДепартамент охраныокружающей среды иприродопользованияправительстваЯрославской области2011Маракаев О.А,к.б.н., доцентФизиологическая экология орхидных Центральногорегиона РоссииМинобрнауки РФ2011Ястребов М.В.,д.б.н., профессорМорфологиечкие признаки и популяционные параметрыкак стратегии адаптаций к различным средам жизниМинобрнауки РФ2011БабаназароваО.В., к.б.н., доцентУчастие в 7-ом симпозиуме Европейских пресноводныхнаук (SEFS7)РФФИИсточник: Ярославский государственный университет (ЯрГУ) им. П.Г. Демидова (исх. №17/531 от 07.11.2012 г.)Подробная информация об университете приведенана сайте http://www.uniyar.ac.ru.Ярославский государственный технический университет.За 2009-2011 годы Ярославский государственныйтехнический университет выполнил работы последующим научным экологическим направлениям 62 :1. Комплексная утилизация осадков сточных водгальванических производств и железосодержащихотходов.2. Исследование процессов улавливания органическихрастворителей и их возврат в цикл производства.3. Утилизация органических отходов производствапарфюмерных и медицинских масел.4. Комплексная утилизация отходов нефтеперерабатывающейи нефтехимической промышленности.5. Применение электромагнитных аппаратов в экологическихтехнологиях (безреагентная очисткасточных вод от тяжелых металлов).6. Разработка материалов на основе отходов производствадля защиты человека от воздействияэлектромагнитных полей.За указанный период по этим направлениям научныхисследований опубликованы 52 научные работы,получено 13 патентов на изобретения, 5 аспирантовзащитили диссертации на соискание ученой степеникандидата технических наук, 1 преподаватель кафедрызащитил диссертацию на соискание ученой степенидоктора технических наук; студенты, аспирантыи преподаватели кафедры приняли участие в работе15 конференций различного уровня. В научной работесовместно с преподавателями ежегодно участвуютдо 25 студентов, которые являются соавторами научныхпубликаций.Проводя исследования по решению главных экологическихпроблем Ярославской области, техническийуниверситет разработал технологии получения дорожногобитума и дорожных мастик с применением кислогогудрона НПЗ им. Д.И. Менделеева и утилизации отходазеленого масла, выделяющегося на территории бывшегосажевого завода в г. Ярославле. Промышленным предприятиямможет быть также предложена оригинальнаяконструкция циклона-пылеуловителя, защищенная несколькимипатентами Российской Федерации.В 2010-2011 годах активизировалась научноисследовательскаядеятельность по направлению «Водопользованиеи природообустройство». Толчком послужилостремление реализовать в образовательномпроцессе принципы устойчивого развития. Существенно,что ориентация образования на устойчивое развитие(ОУР) сегодня доминирует в мировом развитии,так как инженеры в современном мире должны уметьориентироваться на запросы не только сегодняшнегодня, но и будущего, что определяет постановку принципиальноновых методологических проблем ОУР.Еще в 2005 году в Вильнюсе была принята «СтратегияЕЭК ООН для образования в интересах устойчивогоразвития», разработанная по инициативе РФ и Швеции.Суть стратегии состоит в том, чтобы перейти отпростой передачи знаний и навыков, необходимыхдля существования в современном обществе, к готовностидействовать и жить в быстро меняющихсяусловиях, участвовать в планировании социальногоразвития, учиться предвидеть последствия предпринимаемыхдействий, в том числе и возможные последствияс точки зрения устойчивости природныхэкосистем и социальных структур. В частности, былопризнано, что нужны такие изменения в инженерныхпрограммах, в результате которых в них вошлибы концепции устойчивости, а кроме теории должнаразвиваться и практика их реализации. Современное«природообустройство и водопользование» не можетиспользовать неустойчивые модели развития, развиватьсявне экосистемного подхода; предлагаемыеинженерные решения должны быть «вписаны» в природу,повышая капитал устойчивости территорий.По данному направлению исследований в 2011 годубыло опубликовано 14 статей и 5 монографий. Начатаподготовка магистров по специальности «Исследованиеустойчивости природообустройства». На кафедре«Гидротехническое и дорожное строительство» (ГДС)разработана, а ректором ЯГТУ утверждена соответствующаяинновационная магистерская программа.Кроме дисциплин общенаучного цикла магистрантыизучают и профильные, такие как «Базовые принципыи методы устойчивого управления природными ресурсами»,«Социальная ответственность природообустройства»,«Экологические риски и управление ими»,«Устойчивость окружающей среды».62По информационному письму ЯГТУ (исх. №25-03875/12 от 30.10.2012 г.)163

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуС целью повышения качества обучения, развитиянаучной и производственной составляющей с 22 ноября2010 года действует Соглашение о сотрудничествемежду Ярославским государственным техническимуниверситетом и Научно-исследовательским проектнымИнститутом «Кадастр», согласно которомумагистранты без отрыва от учебы привлекаются (причастичной загрузке) к выполнению НИР, проектным иконсалтинговым работам института. Ведущие научныесотрудники Института «Кадастр», имеющие ученыестепени и ученые звания, а также опыт выполненияНИР по направлению подготовки «Природообустройствои водопользование», стали преподавать в магистратуреряд профильных дисциплин магистерскойпрограммы.Подробная информация о техническом университетеприведена на сайте http://www.ystu.ru.Ярославский государственный педагогическийуниверситет им. К.Д. Ушинского. Ведущую рольв реализации принципов устойчивого развития, встановлении экологической культуры играет общеобразовательнаяшкола, где формируются основымировоззрения, происходит активное становлениеценностно-смысловой сферы личности, осваиваютсяна практике экологические нормы и требования,поскольку целеориентированная деятельность в направленииустойчивого развития требует от человекаперехода от «административной» модели поведенияк модели поведения «человека ответственного», отдисциплины исполнения к дисциплине творчества.Сегодня экологическое образование в интересахустойчивого развития в мире считается приоритетнымнаправлением обучения и воспитания учащихсяобщеобразовательных школ, что было подчеркнутои в решениях Рио+20.Значительное внимание научным исследованиямв области экологического образования уделяетсяв Ярославском государственном педагогическомуниверситете им. К.Д. Ушинского. В сфере рациональногоприродопользования и охраны окружающейсреды в университете функционируют две научныешколы: (1) Биоразнообразие растений, грибов и микроорганизмовЯрославской области и некоторыезакономерности их функционирования в экосистемах(030024) (д.б.н., доцент Л.В. Воронин; д.п.н., профессорЛ.Н. Сухорукова; к.б.н., доцент Е.Н. Анашкина) и(2) Землеустройство, кадастр и мониторинг земель250026 (д.г.н., проф. Е.Ю. Колбовский).Научные исследования проводятся в широком диапазоне:от воспитания экологической культуры младшихшкольников (Л.В. Зверховская, Г.М. Суворова,2011) и роли зоологических экскурсий в их экологическомобразовании (С.С. Казакова, К.Е. Безух, 2011)и концептуальных разработок в области экологическогообразования младших школьников (А.Р. Симановский)до экологического просвещения на ООПТЯрославской области (Н.Л. Иванова, 2011), исследованийпроблем возрастного принципа изображенияприроды (Н.А. Пьянков, Г.М. Суворова, 2011) и педагогическихаспектов экологизации окружающей среды(Г.М. Суворова, В.Д. Горичева, П.А. Гужова, 2011). Подрукодством д.м.н., профессора А.Г. Гущина исследуютсяпроблемы окружающей среды и здоровьячеловека.В научно-исследовательских работах экологическогонаправления активное участие принимают студенты.В 2011 году они помогали в сборе и обработкематериалов мониторинга животных, внесенных вКрасную книгу Ярославской области; в работе поохране и привлечению птиц; в организации и проведенииприродоохранных мероприятий и акций.Студенты участвовали в исследованиях, включаясбор и обработку материалов по численности и плотностипопуляции безнадзорных собак в различныхрайонах г. Ярославля; разработку темы (сбор и обработкаматериалов) научной работы кафедры зоологии«Животные в антропогенном ландшафте»; сбори обработку материалов мониторинга животных,внесенных в Красную книгу Ярославской области; исследованиязвуковой сигнализации рыб Ярославскойобласти; исследования динамики численности промысловыхзверей, их распространения и распределенияпо территории Ярославской области; научныеисследования на базе МАУ «Ярославский зоопарк».Гордостью университета является ботаническийсад, который был основан в 1926 году по инициативеН.И. Шаханина (1890–1955) как учебное и просветительскоеучреждение при кафедре ботаникибиолого-географического факультета и служил базойдля проведения полевой практики по основам сельскогохозяйства, методики естествознания, ботаникии физиологии растений. Сегодня ботанический садЯГПУ им. К.Д. Ушинского является уникальным зеленыммассивом, существующим в центре крупногоиндустриального города. Основное его назначение– научно-практическое содействие профессиональнойподготовке учителя-биолога. Используя разныеотделы сада и собранные в них растительные коллекции,кафедра ботаники университета имеет возможностьвнедрять в учебный процесс активныеформы занятий, воспитывать у студентов трудовыенавыки, обеспечивать наглядную основу знаний повидовому многообразию растительного мира, даватьопыт научно-исследовательской работы. Однаиз важнейших задач ботанического сада — экологическаяпропаганда и содействие популяризацииботанических знаний.Сотрудниками сада совместно с кафедрой ботаники,теории и методики обучения биологии с привлечениемстудентов ЯГПУ и других вузов проводитсянаучно-исследовательская работа по следующим направлениям:1. Разработка теоретических вопросов интродукциии акклиматизации растений.2. Сохранение биологического разнообразия растительногомира и разработка научных основ егоохраны, в особенности редких и исчезающих видов.Формирование коллекции охраняемых видоврастений Ярославской области, изучение их биологиии особенностей размножения в условияхкультуры с целью реинтродукции в природныеместообитания. В ботаническом саду создана коллекция«краснокнижных» видов растений, насчитывающаяоколо 35 растений (экспозиция «ЗеленаяКрасная книга»).3. Разработка научных основ декоративного садоводстваи ландшафтного проектирования.4. Введение в культуру и интродукционное изучениенекоторых представителей рода Rhododendron L.5. Интродукционное испытание некоторых представителейсем. Araceae в условиях тропическойоранжереи.Результаты научно-исследовательской работы публикуютсяв отечественных изданиях. Сотрудникисада регулярно принимают участие в научных конференцияхразного уровня.Подробная информация об университете приведенана сайте http://yspu.org; http://botsad-web.yspu.org.Государственная академия промышленногоменеджмента им. Н.П. Пастухова осуществляетобразовательную и консалтинговую деятельность вобласти повышения квалификации руководителейи персонала промышленных предприятий, а такжепрофессиональной переподготовки специалистов набазе высшего и среднего профессионального образованияв различных сферах: менеджмент окружающей164

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годусреды, промышленный менеджмент, экономика предприятия,управление природопользованием, промышленнаяэнергетика и экология, информационныетехнологии в управлении и др.Разработка и реализация подходов устойчивого развитиямотивированы необходимостью иметь:– стратегию развития Академии Пастухова в изменившихсявнешних условиях, связанную по целям,времени и ресурсам;– механизмы устойчивого развития Академии в условияхнестабильности, неопределенности и динамичностиэкономической среды, использованиекоторых в современных условиях обеспечиваетдостижение поставленных целей;– профессионально подготовленных специалистов,осведомленных о последствиях своей деятельностии своих обязанностях.Для достижения этой цели в Академии при поддержкеИнститута «Кадастр» была создана и более10 лет успешно функционирует кафедра «Экономикаприродопользования и устойчивого развития». Кафедраосуществляет учебную и научную деятельностьпо вопросам совершенствования и организации эффективногофункционирования инновационных, экономическихи инвестиционных механизмов в сферерационального природопользования и охраны окружающейсреды в соответствии с концепцией устойчивогоразвития и с использованием методологииэколого-экономического учета.В настоящее время в Академии активно ведётсяпроцесс интеграции принципов устойчивого развитияпо следующим направлениям: образовательныепроцессы, научно-исследовательская деятельность,консалтинговые услуги, система управления. Планируетсядальнейшее развитие всех ее структурных составляющихна основе модели устойчивого развития.Подробная информация об Академии приведенана сайте http://www.gapm.ru.Специализированныеорганизации различных формсобственности, выполняющиенаучные исследования вприродоохранной сфереИнститут биологии внутренних вод им. И.Д. ПапанинаРАН. Учреждение Российской академии наукИнститут биологии внутренних вод им. И.Д. ПапанинаРАН создано в соответствии с постановлением ПрезидиумаАкадемии наук СССР от 21 сентября 1956 года№ 515 как Институт биологии водохранилищ АН СССР.Основными направлениями исследований в настоящеевремя являются:1. Исследование формирования изменчивости гидробионтовв онтогенезе и в ряду поколений (руководитель– Ю.Г. Изюмов).Описание динамических процессов в природных иискусственных популяциях.Исследование отдаленных последствий, вызванныхдействием химических и физических агентов нагаметы и ранние стадии онтогенеза гидробионтов.Изучение временной и пространственной дифференциациипопуляций осетровых рыб по антигенамсывороточных белков.2. Разнообразие и структурно-функциональная организацияальгоценозов пресноводных экосистем(руководитель – Л.Г. Корнева).Изучение морфологии, систематики, экологии ираспространения массовых, редких, новых для наукии чужеродных видов водорослей во внутренних водахЕвразии.Изучение пространственно-временного измененияструктурных характеристик планктонных и бентосныхальгоценозов в водоемах бассейна Волги.Изучение пространственно-временного измененияпродукционных характеристик планктонных ибентосных альгоценозов в водоемах бассейна Волги.3. Сравнительное изучение процессов развития иадаптации организмов и сообществ гидробионтовк факторам среды разного генезиса в природных имодельных экосистемах (руководитель – В.Б. Вербицкий).Изменения в зоопланктонных сообществах подвлиянием природных и антропогенных факторов.Изучение эффектов воздействия различных температурныхрежимов, а также эффектов последействияфакторов на плодовитость и динамику численностипопуляций доминирующих в бассейне Верхней Волгивидов зоопланктонных Cladocera.Изучение эколого-эволюционных последствий измененияпараметров онтогенеза Cladocera.Влияние минерализации, температуры и другихфакторов среды на процессы развития, рост, половыециклы, устойчивость, осмотическую и ионнуюрегуляцию гидробионтов.Дыхательные функции эритроцитов в различныхэкологических условиях.Экспериментальное изучение и математическоемоделирование этологических механизмов, обеспечивающихадаптивную изменчивость инстинктивногоповедения животных.Изучение роли ацетилхолинестеразы (АХЭ) вструктурно-функциональной организации обонятельнойлуковицы пресноводных рыб в норме, приразвитии нейропластических изменений и в условияхполной необратимой аносмии.Разработка и исследование свойств математическихи имитационных моделей функционированияводных экосистем.4. Растительный покров водных и болотных экосистем(руководитель – В.Г. Папченков).Разнообразие и динамика растительного покроваводотоков, водоемов и болот бассейна Волги и севернойчасти Европейской России.Биология и экология водных и прибрежно-водныхрастений.5. Изучение фауны паразитов слабо изученныхвидов рыб и рыб-вселенцев Волги, сравнительныйанализ разнообразия личинок трематод у пресноводныхрыб Эфиопии и Вьетнама (руководитель –А.Е. Жохов).Изучение биологии и систематики водяных клещейрода Ljania (Acariformes) фауны России, исследованиефауны клещей из разных регионов мира, публикация«Определителя водяных клещей рода Tiphys(Acariformes) фауны России».Сравнительно-морфологический анализ выделительнойсистемы 6 классов Plathelmintes. Исследованиеультраструктуры и процесса формированияв онтогенезе гигантских аксонов и иннервацииприкрепительного аппарата Parachristianella sp.(Cestoda). Исследование активности ферментов,участвующих в пищеварении в тканях и органах хозяев,зараженных и не зараженных цестодами итрематодами.Изучение фауны паразитов слабо изученных видоврыб и рыб-вселенцев Волги, сравнительный анализразнообразия личинок трематод у пресноводных рыбЭфиопии и Вьетнама.6. Изучение биологии видов и сообществ водныхбеспозвоночных в естественных и антропогенно измененныхусловиях среды (руководитель – А.В. Крылов).Изучение фауны, популяционной структуры отдельныхтаксономических групп гидробионтов.Долговременные изменения и современное со-165

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годустояние сообществ гидробионтов водохранилищВерхней Волги, водоемов и водотоков их бассейна.Изучение видового состава и количественногоразвития сообществ водных беспозвоночных водоемови водотоков Армении, Юго-Восточной иЦентральной Азии.Исследование влияния жизнедеятельности водныхи околоводных позвоночных на гидробиологическийрежим водоемов и водотоков.7. Физиолого-биохимические и иммунологическиемеханизмы адаптаций гидробионтов к естественными антропогенным условиям окружающей среды (руководитель– Г.М. Чуйко).Изучение характера реагирования иммунной системырыб на загрязнение воды токсикантами.Функционирование иммунной системы рыб в онтогенезеи в различные периоды года.Изучение характера реагирования иммунной системырыб на гормональное воздействие.Изучение характера реагирования иммунной системырыб на инвазирование условно-патогеннымимикроорганизмами, экто- и эндопаразитами.Разработка средств профилактики и лечения болезнейрыб.8. Особенности динамики разнообразия растительногопокрова волжских водохранилищ с разным уровневымрежимом (руководитель – В.Г. Папченков).9. Роль переходных форм в формировании и поддержаниибиоразнообразия экосистем малых рек снарушенным гидрологическим режимом (руководитель– А.В. Крылов).Особенности формирования, развития и взаимосвязейсообществ гидробионтов в разнотипных заросляхгидрофитов в естественных и экспериментальныхусловиях.10. Мониторинг растительных ресурсов водохранилищВолги (руководитель – В.Г. Папченков).Подробная информация об институте приведенана сайте http://ibiw.ru.Научно-исследовательский проектный Институт«Кадастр». Институт «Кадастр», созданныйкак отраслевая научная организация в системе ГоскомэкологииРФ, а затем Министерства природныхресурсов РФ, выполняет научные, проектные и консалтинговыеработы, направленные на обеспечениеперехода к инновационно-активному устойчивомуразвитию России. В рамках Института реализуетсяполный инновационный цикл – от идеи, через научнуюразработку, к внедрению; продвижение эффективныхи качественных решений проблем в областиустойчивого развития; содействие росту инноваций,основанному на сотрудничестве между частным капиталом,обществом и государством. Институт стремитсяк улучшению состояния окружающей среды иповышению эффективности использования природныхресурсов за счет предоставления качественныхнаучно-исследовательских и проектных услуг предприятиям,организациям и структурам, оказывающимпрямое и косвенное воздействие на состояниеокружающей среды и осуществляющим управлениев природно-ресурсной сфере.Институт «Кадастр» выполняет научные исследованияв конструктивном партнерстве с ведущимиспециалистами различных отраслей знаний. Средипрограммных исследований Института – разработкиновой методологии эколого-экономического обоснованияинвестиций в эффективное природопользованиес позиций устойчивого роста территорий ипоселений, научное обоснование и разработка федеральныхметодик расчета экологического ущербаразличным компонентам природной среды, учета иоценки природных ресурсов.Главные научные сотрудники и руководство институтапринимали участие в работе ряда такихполномасштабных мероприятий, как Международнаяконференция по устойчивому развитиюРИО+20 (Рио-де-Жанейро, 2012) и процесс «Окружающаясреда для Европы» на высшем уровне(Белград, 2007; Астана, 2011). С 2009 года экспертыИнститута «Кадастр» участвуют по рекомендацииРосстата в работе Европейской экономической комиссииООН по экологической статистике. Ведущиеспециалисты Института «Кадастр» в 2011 году былиприглашены в качестве экспертов для участия в программе«Лучшие практики в управлении воднымиресурсами и передача опыта между речными бассейнами»(Twin2Go, Германия); параллельно подобныесеминары проходили в Латинской Америке,Африке и Юго-Восточной Азии.К проектной «линейке» Института относятся методическиерекомендации по разработке экологическихпрограмм административных районов,предложения по разработке планов действий порациональному природопользованию и охранеокружающей среды, ряд федеральных и региональныхцелевых программ. Среди них заметноеместо принадлежит таким как областная программа«Проект эффективного природопользованияЯрославской области», целевая программа Ярославскойобласти «Отходы» и программа «Улучшениепитьевого водоснабжения Ярославской области на2000-2001 годы и на перспективу до 2010 года». Намуниципальном уровне были разработаны: целевыепрограммы «Снижение антропогенного воздействияна окружающую среду города Ярославля» напериоды 2001–2004, 2005–2008, 2009–2011 годов,программы по рациональному природопользованиюи охране окружающей среды Большесельского,Даниловского, Любимского и Первомайского районовЯрославской области (1996–2002); программаповышения эффективности использования ресурсовлеса на примере Первомайского района, результатыкоторой были удостоены диплома и золотой медалиIV Московского международного салона инновацийи инвестиций. Опыт Первомайского района был одобренна Международной конференции «Проблемынормативно-правового обеспечения устойчивогоразвития и программно-целевого планирования вобласти охраны окружающей среды субъектов РФ имуниципальных образований», которую провел СоветФедерации Федерального Собрания РФ.В 2010 году Институтом «Кадастр» по заданиюМинприроды России был разработан проект ведомственнойцелевой программы (ВЦП) «Организацияи функционирование особо охраняемых природныхтерриторий федерального значения», где в рамкахнаучно-методического обоснования была впервыеосуществлена экономическая оценка экосистемныхуслуг всех федеральных ООПТ России. Эта программас 2011 года успешно реализуется в регионах страны;исследования в развитие данного направленияв 2011 году проводились на Камчатке, Таймыре, вКрасноярском крае, Псковской и Томской областях.Активно развиваются работы по организации иприродообустройству промышленно освоенных территорийЯрославской области, важнейшими элементамикоторых являются расчет границ и эффективноеиспользование санитарно-защитных зон. Мировойопыт подтвердил, что успешная разработка программразвития старых промышленных зон, оптимизации ихграниц достигается только при консолидации усилийпредставителей бизнеса, городской власти и интеллектуальнойэлиты. В данном аспекте показательно,что именно в городе Ярославле, одном из первых вРоссии, проведены работы по комплексному планированиюсанитарно-защитных зон промышленныхузлов. Рост антропогенного загрязнения окружающей166

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годусреды в промышленных городах диктует проведениепроцедуры оценки риска для здоровья населения,результаты которой реально превращают «здоровье»в фактор управления. В развитие данной темыв Институте «Кадастр» выполняются исследованияпо ранжированию вкладов промышленных предприятийв создание рисков для здоровья населенияв прилегающих жилых массивах, по определению вэтой связи приоритетов природоохранной политики,по разработке стратегии действий по регулированиюпредставляющих наибольшую опасность источниковзагрязнения и факторов экологического риска. С 2009по 2011 год учеными и специалистами Института«Кадастр» было опубликовано около 30 статей и12 монографий по природоохранной тематике.Подробная информация об Институте приведенана сайте http://kad.yaroslavl.ru.К сожалению, в Доклад не вошли материалы рядадругих организаций Ярославской области, выполняющихНИР в природоохранной сфере. Авторы выражаютсвое сожаление в связи с отсутствием данных обих научной деятельности, несмотря на просьбы Департаментаохраны окружающей среды Ярославскойобласти предоставить информацию для отражения внастоящем Докладе.167

3.4 Экологическоеобразование,просвещениеи воспитаниеЭкологическое образование долгое время рассматривалоськак процесс и результат усвоения систематическихзнаний, умений и навыков в области воздействияна окружающую среду, состояния окружающейсреды и последствий изменения окружающей среды63 . В последние десятилетия оно все чаще воспринимаетсякак составная часть более широкого понятия«образование в интересах устойчивого развития»(ОУР), которое объединяет образовательные усилияна проблемах экономического развития, окружающейприродной среды и развития человеческой личности.Образование в интересах устойчивого развития помимоприобретения знаний и навыков способствуеттакже формированию взглядов, позиций, ценностей,воспитанию человека и гражданина. Переориентацияобразования в интересах бережного отношения кокружающей среде, достижения взаимопониманияи социальной стабильности, отказа от неустойчивыхмоделей производства и потребления должна способствоватьпереходу человечества на путь устойчивогоразвития. Существенно, что ориентация образованияна устойчивое развитие в современном мирепредполагает способность к быстрым и эффективнымизменениям; по сути, оно должно ориентироваться назапросы не только сегодняшнего дня, но и будущего.Последнее особенно сложно, так как педагогическиетрадиции основаны на усвоении известных знаний,воспроизводстве реальных связей и отношении, нашедшихотражение в общественном сознании. Будущееже всегда в той или иной степени неопределенно,и это обуславливает постановку принципиальноновых методологических проблем ОУР.В этом контексте основная цель экологическоговоспитания, образования и просвещения – развитиеэкологически целесообразной культуры поведения вокружающей природной среде и гражданской ответственностиза ее сохранение, бережного отношенияк природе, рационального использования природныхресурсов, обеспечение экологически сбалансированнного,устойчивого развития.В соответствии с Федеральным законом от10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»в России и субъектах Федерации продолжается развитиесистемы непрерывного экологического образованияи просвещения, охватывающей все звеньягосударственной образовательной системы: дошкольное,общее и дополнительное образованиедетей, подготовку и переподготовку специалистов всредних и высших учебных заведениях, повышениеквалификации и переподготовку кадров, подготовкуспециалистов высшей квалификации, а также экологическоепросвещение населения с помощью СМИ,учреждений культуры, общественных организаций,63Наше общее будущее: Текст Доклада Международной комиссиипо окружающей среде и развитию, 1987 г. М.: Прогресс, 1989.168

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годусистемы заповедников, национальных парков и другихособо охраняемых природных территорий.Основы экологического воспитания и образованиянеобходимо закладывать с раннего детства,поскольку в этом возрасте интерес ребенка к окружающейприроде, его любознательность и наблюдательностьмогут быть эффективно использованыдля расширения экологического кругозора. Цельюэкологического воспитания в дошкольном возрастеявляется формирование у ребенка познавательного,эмоционально-нравственного, практическидеятельногоотношения к окружающей среде и ксвоему здоровью на основе чувственного и эмоциональногопознания природного и социальногоокружения человека. Дошкольный возраст являетсяважнейшим этапом становления экологическойкультуры, в связи с чем экологическое воспитаниеи образование дошкольников является важнейшимзвеном в системе экологического воспитания и образования.Система непрерывного экологического образованияв Ярославской области поддерживаетсяпланомерной работой всех уровней образования:дошкольных и общеобразовательных учреждений,учреждений дополнительного, профессиональногоначального и высшего образования. Значительныйвклад в дело экологического просвещения различныхвозрастных и профессиональных групп населениявносят библиотеки и музеи, общественныеэкологические организации и средства массовойинформации.Основой школьного экологического образованияостаются общеобразовательные учреждения.Как известно, начиная с 2000 года Министерствообразования России исключило из федеральногобазисного плана предмет «Экология» и рекомендовалоусилить экологическое образование в школахза счет «экологизации» традиционных школьныхдисциплин, интеграции естественнонаучногои гуманитарного профиля, введения спецкурсов ифакультативов экологической и природоохраннойнаправленности.В начальной школе в экологическом образованииважную роль играют создание экологизированнойобразовательной среды (живые уголки, уголки природы),коллективные походы на природу, экскурсионныемаршруты, проведение экологических праздников(«День птиц», «День Земли», «День воды»,«День леса», «День Солнца»).В осуществлении экологического образованиябольшинство школ продолжало идти по пути«экологизации» содержания традиционных учебныхпредметов как естественнонаучного, так иобщественно-гуманитарного циклов, что предполагаетизучение материала по экологии, предусмотренногопрограммами, соответственно для каждогокласса с целью рационального использованиявремени, отведенного на вариативную часть базисногоучебного плана. Этот процесс наиболееактивно шел в общеобразовательных учрежденияхгородов Ярославля и Переславля-Залесского, вУгличском, Некоузском, Переславском, Ярославскоми Тутаевском муниципальных районах.Важным звеном в системе непрерывного экологическогообразования является дополнительноеобразование и воспитание. Оно позволяет нарядус экологической грамотностью воспитывать ушкольников готовность к практической деятельности.Дополнительное экологическое образованиешкольники получают через кружки, научныеобщества учащихся, секции, экологические клубы,экологические лагеря и школы, другие детскиеобъединения. Получила широкое развитие такаяформа неформально-экологического образования,как детские и молодежные экологические лагеряна территории заказников, заповедников и национальныхпарков. В этом процессе участвуют такжестанции юных натуралистов, центры детского туризма,детские экологические центры, дома природы,заповедники и национальные парки, техникумы,вузы, государственные и общественные организацииэкологической направленности.Приказом Департамента образования Ярославскойобласти в 2011 году на базе Государственногообразовательного автономного учреждения дополнительногообразования детей Ярославской области«Центр детей и юношества» создан Ресурсный центр«Экологическое воспитание обучающихся», работакоторого направлена на развитие системы дополнительногоэкологического образования в регионе.В 2011 году с целью создания единого информационногопространства системы дополнительногоэкологического образования детей была обновленаи пополнена база данных по учреждениям–координаторамэколого-биологического направления деятельностив муниципальных образованиях региона.Данное направление работы в Ярославской областикурируется муниципальными органами управленияобразования (20), детскими эколого-биологическимицентрами (2), станциями юных натуралистов (4),эколого-биологическими структурными подразделениямимногопрофильных учреждений дополнительногообразования детей (16).Основой информационной системы являетсяинтернет-сайт ГОАУ ДОД ЯО «Центр детей и юношества»http://www.yarcdu.ru, на страницах которогоразмещаются информационно-методическиематериалы областных и всероссийских массовыхмероприятий с обучающимися, природоохранныхакций, план мероприятий по проведению Дней защитыот экологической опасности на территорииЯрославской области.За 2011 год страницы с содержанием экологобиологическогонаправления сайта посетили около20 тысяч человек, среднее число посещений в месяц– 1640, в день – 55. Продолжаются работы попопуляризации страниц сайта, обмену ссылками сродственными сайтами. Анонсирование всех обновленийна сайте осуществлялось по электронной почте,которая в отчетном году насчитывала 64 адреса.Эколого-биологические мероприятия, вошедшиев Календарь областных массовых мероприятий собучающимися Ярославской области на 2011 год иПеречень олимпиад и иных конкурсных мероприятийпо государственной поддержке талантливоймолодежи, проводимых в рамках приоритетногонационального проекта «Образование», отличаютсятематическим разнообразием и в полной мере отражаютсодержание деятельности учреждений дополнительногоэкологического образования детей.Каждое из мероприятий позволяет подвести итогиработы и наметить перспективы развития учебноисследовательского,эколого-лесохозяйственного,природоохранного, эколого-эстетического, экологокраеведческого,сельскохозяйственного направленийдеятельности образовательных учреждений.Все мероприятия проводились с целью привлеченияобучающихся образовательных учреждений кработе по изучению проблем состояния окружающейсреды Ярославской области и практическомуучастию в решении природоохранных задач, способствующихэкологическому воспитанию обучающихся,эколого-биологическому образованию и ихпрофессиональному самоопределению.В 2011 году в Ярославской области прошли региональныеэтапы Всероссийских мероприятийэколого-биологической направленности, включенныхв Перечень олимпиад и иных конкурсных169

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годумероприятий по государственной поддержке талантливоймолодежи, проводимых в рамках приоритетногонационального проекта «Образование».Среди них:– региональный этап Всероссийского юниорскоголесного конкурса «Подрост» («За сохранениеприроды и бережное отношение к лесным богатствам»)– январь;– областной конкурс водных проектов – февраль;– региональный тур Всероссийской научнойэколого-биологической олимпиады обучающихсяучреждений дополнительного образованиядетей – октябрь;– региональный тур Всероссийского конкурса юныхисследователей окружающей среды – ноябрь.По итогам участия в вышеперечисленных мероприятияхобучающиеся образовательных учрежденийЯрославской области стали участниками сначалафедеральных (заочных) этапов, а затем и финаловВсероссийских мероприятий эколого-биологическойнаправленности, проводимых Министерством образованияРФ и ГОУ ДОД Федеральным Детскимэколого-биологическим центром. В финале этих мероприятийобучающиеся образовательных учрежденийЯрославской области достигли высоких результатов:– Мягченкова Ирина, обучающаяся МОУ ДОД Центрадетско-юношеского туризма и экскурсий городскогоокруга города Рыбинска – победительВсероссийского детского экологического форума«Зелёная планета 2011»;– Детский экологический клуб «Лесовичок» МОУДОД Любимского районного Центра детскоготворчества Любимского муниципального района– победитель Всероссийской акции «Мы засохранение лесов России!»;– Образовская Алена, обучающаяся МОУ Дубковскойсредней общеобразовательной школы Ярославскогомуниципального района – победительВсероссийского туристско-краеведческого конкурса«Отечество»;– Бетенекова Екатерина, обучающаяся ГОАУ ДОД ЯО«Центр детей и юношества» – победитель Российскогозаочного конкурса «Юный исследователь»;– Салов Дмитрий, обучающийся ГОАУ ДОД ЯО«Центр детей и юношества» – победитель Российскогозаочного конкурса «Юный исследователь»;– Карамышев Андрей, обучающийся МОУ ДОДЦентра детско-юношеского туризма и экскурсийгородского округа города Рыбинска – призер(2-е место) Всероссийской научной экологобиологическойолимпиады обу чающихс яучреждений дополнительного образования детей;– Белушкина Юлия, обучающаяся ГОАУ ДОД ЯО«Центр детей и юношества» – призер Всероссийскойнаучной эколого-биологической олимпиадыобучающихся учреждений дополнительного образованиядетей;– Чеченова Ангелина, обучающаяся МОУ ДОД Центрадетско-юношеского туризма и экскурсийгородского округа города Рыбинска – призерВсероссийской научной эколого-биологическойолимпиады обучающихся учреждений дополнительногообразования детей;– Смирнов Дмитрий, обучающийся ГОАУ ДОД ЯО«Центр детей и юношества» – призер Всероссийскогозаочного конкурса «Познание и творчество»(«Летний» тур, номинация «Зоология»);– Седова Ксения, обучающаяся ГОАУ ДОД ЯО «Центрдетей и юношества» – призер Всероссийского заочногоконкурса «Познание и творчество» («Летний»тур, номинация «Окружающий мир»);– Завойкин Александр, Симонов Владимир, обучающиесяМОУ Пречистенской средней общеобразовательнойшколы Первомайского муниципальногорайона – призеры Всероссийского конкурса «Инструментальныеисследования окружающей среды»;– Иванова Светлана, Чернов Федор, обучающиесяМОУ Белосельской средней общеобразовательнойшколы Пошехонского муниципального района– призеры XIV Российской научной конференциишкольников «Открытие»;– Крутикова Марина, обучающаяся МОУ Ананьинскойосновной общеобразовательной школыЯрославского муниципального района – призерXIV Российской научной конференции школьников«Открытие»;– Клещева Севинч, Шушпанова Ксения, обучающиесяМОУ средней общеобразовательной школы№ 2 Угличского муниципального района – призерыВсероссийского конкурса исследовательскихэкологических работ школьников «Человек наЗемле»;– Шевченко Дарья, обучающаяся МОУ средней общеобразовательнойшколы № 8 Угличского муниципальногорайона – призер Всероссийскогоконкурса исследовательских экологических работшкольников «Человек на Земле»;– Шушпанова Ксения, обучающаяся МОУ среднейобщеобразовательной школы № 2 Угличского муниципальногорайона – призер II Всероссийскогоконкурса «Молодежные инициативы во благосоциально-экономического развития РФ» (секция«Экология»).За многочисленные успехи в исследовательскойи природоохранной деятельности обучающемусяГОАУ ДОД ЯО «Центр детей и юношества» СмирновуДмитрию была посвящена статья в третьем томеЭнциклопедии «Ломоносов» - «Будущее страны Ломоносова»,изданной в честь 300-летнего юбилеявеликого ученого и просветителя.В 2011 году в Ярославской области были проведенысоциально-значимые мероприятия экологобиологическойнаправленности, ставшие уже традиционными:– региональный этап всероссийского детского экологическогофорума «Зелёная планета 2011» –февраль-апрель;– областной смотр-конкурс на лучшее озеленение иблагоустройство пришкольных территорий «Нашлюбимый школьный двор» – апрель-сентябрь;– XII областной детский экологический фестиваль«Мы за сохранение лесов России!» (в рамкахОбщероссийских дней защиты от экологическойопасности) – апрель;– областная акция «Мы за сохранение лесов России!»– апрель – август;– областной конкурс «Юннат» – сентябрь;– областной конкурс юных флористов – сентябрь.Ключевым мероприятием в эколого-биологическомнаправлении деятельности является областнойдетский экологический фестиваль (Фестиваль).На протяжении двенадцати лет подряд Фестивальпроводится при поддержке Департамента охраныокружающей среды и природопользования Ярославскойобласти. Тематика Фестиваля ежегодно меняется.Девиз Фестиваля 2011 года – «Мы за сохранениелесов России!» был выбран не случайно. 2011 год былпровозглашен Генеральной ассамблеей ООН Международнымгодом лесов. В связи с этим Фестиваль2011 года проходил при поддержке Департаменталесного хозяйства Ярославской области. 420 обучающихсяобразовательных учреждений из 14 муниципальныхрайонов и городских округов Ярославскойобласти приняли активное участие в проводимых врамках Фестиваля конкурсах: рисованных плакатовпо наглядной противопожарной агитации, экологическихагитбригад, литературном «Мы за сохранениелесов России!», исследовательском «Люблю170

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годутебя, мой край родной!» и конкурсе фоторепортажей«Боль русского леса».27 апреля 2011 года на территории Ярославскогогосударственного историко-архитектурного и художественногомузея-заповедника работали творческиеплощадки очных конкурсов. На одной из такихтворческих площадок проходила презентациялучших проектов, направленных на сохранение ипреумножение лесных богатств Ярославской области.В работе этой площадки принимали участие нетолько дети и педагоги, но и специалисты в сферелесного хозяйства. Среди них были представителиДепартамента лесного хозяйства Ярославской областии Рыбинского лесхоз-техникума, а также руководителишкольных лесничеств Ярославской области.По итогам работы этой творческой площадки дети–участники встречи были награждены дипломамиДепартамента лесного хозяйства Ярославской областиза личный вклад в практическую деятельностьпо сохранению и преумножению лесных богатствЯрославской области. Руководители школьных лесничествбыли отмечены дипломами Департаменталесного хозяйства Ярославской области за многолетнююработу по экологическому воспитанию детейи молодежи и формированию у них активной жизненнойпозиции через вовлечение в практическуюприродоохранную деятельность.В рамках конкурса фоторепортажей «Боль русскоголеса» ребята смогли проявить себя в роли журналистови продемонстрировать мастерство фотографии.На конкурс были представлены интереснейшие фоторепортажипо проблемам сохранения лесов почти совсех уголков Ярославской области. В фоторепортажахзатрагивались проблемы лесных пожаров, усыханиялесов, увеличения рекреационной нагрузки на лес, загрязнениялесов бытовым мусором, вырубки елей дляновогодних праздников, отрицательного воздействияна лесные массивы выбросов промышленных предприятийи транспорта, вырубки леса и многие другие.Главным итогом конкурса экологических агитбригад«Мы за сохранение лесов России!» стал живойотклик детей на идею бережного и разумного использованиялесных богатств на территории Ярославскойобласти. В выступлениях агитбригад речь шла означении леса в хозяйственной деятельности людей;об огромных ущербах, наносимых лесу пожарами; обохране лесных богатств от пожаров; о защите леса инеобходимости проведения природоохранных акций.Участники конкурса призывали гостей Фестиваляберечь такое великое богатство, как лес, чтобыпоследующие поколения также могли пользоватьсяэтим бесценным даром, созданным природой. Заканчивалисвои выступления участники агитбригадсловами о том, что свои агитационные призывы онибудут озвучивать при любой возможности. Например,во время их пребывания в рамках профильнойсмены на базе загородного экологического лагеря.В представленных на исследовательский конкурс«Люблю тебя, мой край родной!» работах участникиподнимали проблемы экологического состояния своеймалой Родины и говорили о своем практическомучастии в их решении. Дети, участвовавшие в конкурсе,получили возможность не просто продемонстрироватьсвои знания в области экологии, но и озвучитьсобственную позицию по отношению к проблемамсохранения природных богатств родного края.Конкурс рисованных плакатов по наглядной противопожарнойагитации и литературный конкурс, такжепроходившие под девизом «Мы за сохранение лесовРоссии!», позволили детям не только проявить своитворческие способности, но и активно выразить своеотношение к проблеме лесных пожаров на территорииЯрославской области. Все представленные наконкурсы плакаты и стихи призывали к бережномуи созидательному отношению к лесным богатствамЯрославской области.Фестиваль традиционно сопровождался выставкойлучших творческих работ победителей и призеровконкурсов, которая была открыта для посетителей взале «Классика». Работы с выставки были размещенына интернет-сайте ГОАУ ДОД ЯО «Центр детей июношества».В 2011 году в Тутаевском районе впервые была проведенаакция «Чистый воздух». Ее цель – пропагандапротив загрязнения воздуха выхлопными газамиавтомобилей и промышленными выбросами в атмосферу.Во многих общеобразовательных учрежденияхпрошел конкурс рисунков «Чистый воздух». В своихработах ребята раскрыли тему загрязнения воздуха ипоказали, какие меры нужно предпринимать, чтобывоздух стал чище. На конкурс было представленооколо 30 работ из СОШ № 6, СОШ № 7, СОШ № 3, ЕмишевскойСОШ, Фоминской СОШ, КонстантиновскойСОШ, Ченцевской СОШ.Проблема весенних палов – пожаров, вызванныхподжогами в весеннее время сухой прошлогоднейтравы, – является одной из серьёзных экологическихпроблем в последние годы по всей нашей стране.Палы наносят существенный вред природе и здоровьюлюдей. Педагоги и обучающиеся ДЭБЦ «Дом природы»проводят большую природоохранную работупо предотвращению весенних палов и сокращениюих количества. В начале марта был объявлен конкурсна самую красочную и интересную листовку противвесенних палов с обращением к жителям города.В конкурсе приняли участие школьники всех общеобразовательныхучреждений Тутаевского района.Затем листовки были развешены на подъезды домови учреждения. Во всех школах прошли классныечасы, тематические беседы о вреде сжигания травы,мусора; организован просмотр экологических презентаций«Лесные пожары», «Последствия весеннихпалов», «Пожарная безопасность». На кабельномтелевидении «Люкс–ТВ» вышел ролик с участиемактивистов экологических объединений ДЭБЦ «Домприроды» с обращением к жителям района о вредныхпоследствиях сжигания травы. В акции принялиучастие все школы города и района.Большой вклад в сферу экологического воспитания,образования и просвещения вносит Ярославскаяобластная универсальная научная библиотекаим. Н.А. Некрасова. В 2011 году в библиотеке прошлаэкологическая акция «Пернатая радуга», посвященнаяДню птиц. Акция проводилась совместно с городскойстанцией юных натуралистов. Главной задачейорганизаторов было научить подрастающих жителейпланеты Земля бережно относиться ко всему живому,что находится рядом с ними. В этот день в библиотекебыло открыто сразу несколько выставок: книжнаявыставка из фондов ЯОУНБ «Птичий праздник», выставкадетских рисунков и фоторабот «Вернисаж птицЯрославского края» (работала в течение двух недель)и выставка птичьих домиков.В рамках XIV выставки-ярмарки «Книжная культураЯрославского края» и в рамках Дней защиты от экологическойопасности состоялся День информации«Зеленое золото России: проблемы и пути сохранения»,посвященный Всемирному году лесов. Цельмероприятия – привлечение внимания общественностик проблемам сохранения лесов. На Дне информацииприсутствовали представители Департаментаохраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области, преподаватели вузов, педагогиучреждений дополнительного образования, студенты,представители СМИ, библиотечные специалисты(всего около 60 человек).В течение 2011 года в библиотеке работал циклкнижных выставок, посвященных Международному171

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годугоду леса: «Зеленое золото России: проблемы и путирешения», «Кто в лесу живет?», «Лесная кладовая»,«Под пологом леса». Эти выставки вызвали интерес упреподавателей средних школ и школ дополнительногообразования, особенно в школьные каникулы.В декабре отдел технической литературы организовалвыездную книжную выставку «Экология.Общество. Человек» на Всероссийской научнопрактическойконференции «Экологические аспектырегионального развития». На выставке было выставлено184 издания, книговыдача составила около450 экз. Представленная на выставке литературавызвала большой интерес у участников конференции:к ней обратилось более 100 человек. По просьбеДепартамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области для этойвыставки был подготовлен стенд, на котором былипредставлены труды (книги и статьи) В.И. Лукьяненко,а также информация о нем как об известном ученоми общественном деятеле.В 2011 году в очередной раз в регионе был проведенобластной смотр-конкурс на лучшее озеленениеи благоустройство пришкольных территорий«Наш любимый школьный двор» (Смотр-конкурс).Смотр-конкурс продемонстрировал, что интерес коллективовшкол региона к обогащению своей территориизелеными насаждениями растет год от года.В отчетном году в Смотре-конкурсе приняли участиеколлективы 112 образовательных учрежденийиз 15 муниципальных районов и городских округовЯрославской области. Ими была проделана огромнаяработа по проектированию пришкольных территорий,подбору цветочно-декоративных растений иэлементов дизайна.Ярославская область является активным участникомОбщероссийского общественного детскогоэкологического движения «Зеленая планета», региональнымкоординатором которого является МОУДОД Центр детско-юношеского туризма и экскурсийгородского округа города Рыбинска. В региональномэтапе Всероссийского детского экологического форума«Зеленая планета 2011» приняли участие 262 обучающихсяиз 4 муниципальных районов и городскихокругов Ярославской области.Областные массовые мероприятия экологобиологическойнаправленности проводятся совместнос учреждениями дополнительного образованиядетей, вузами и учреждениями культурырегиона при поддержке Департамента охраны окружающейсреды и природопользования Ярославскойобласти, Верхне-Волжского бассейнового водногоуправления, Департамента лесного хозяйства Ярославскойобласти.В 2011 году в областных массовых мероприятияхэколого-биологической направленности принялиучастие 1 415 обучающихся детских объединений образовательныхучреждений всех типов и видов в возрастеот 7 до 18 лет, а также 752 руководителя детскоюношескихобъединений эколого-биологическойнаправленности образовательных учрежденийЯрославской области. По результатам областныхмассовых мероприятий эколого-биологической направленности66 победителей и 124 призера былинаграждены дипломами Департамента образованияЯрославской области.Большая работа по экологическому воспитаниюобучающихся проводится непосредственно в образовательныхучреждениях Ярославской области:практическая природоохранная деятельность,создание и обновление экологических троп наизучаемых и охраняемых природных территориях,учебно-исследовательская работа, работа в областиэкологического просвещения и распространенияприродоохранных идей. В 2011 году обучающимисяобласти было посажено 20 113 деревьев, 2 645 кустарников,125 076 штук цветов, изготовлено 2 886скворечников, заложено 28 парков и скверов. Взятыпод охрану 71 парк и сквер, 134 памятника имемориала, 107 водных объектов, 81 вид редкихи исчезающих растений, озеленено и благоустроено245 территорий, оборудовано 69 площадок дляотдыха, проведено 307 экологических десантов поохране природных территорий, 352 экспедиции ипохода, посвященных природоохранной деятельности.456 обучающихся образовательных учрежденийЯрославской области поддерживали состояние81 экологической тропы на изучаемых и охраняемыхприродных территориях.Приобщение обучающихся области к учебноисследовательскойдеятельности, практической природоохраннойдеятельности происходит в рамкахлетних экологических лагерей. Суммарное количествоучастников экологических лагерей в 2011 годусоставило 899 человек из 10 муниципальных районови городских округов Ярославской области.В летний период 2011 года для 30 обучающихсяобразовательных учреждений региона – победителейи призеров областных и всероссийских мероприятийэколого-биологической направленности– была организована профильная лагерная сменана базе детского оздоровительного лагеря им.Горького в п. Дубки Ярославского муниципальногорайона Ярославской области. В течение профильнойлагерной смены обучающиеся при активномучастии преподавателей вузов отрабатывали методыполевых исследований природных объектов(методы изучения флоры и фауны, способы картографированияместности, методы биоиндикации,мониторинга окружающей среды). Результатом этихисследований стало выполнение обучающимисяиндивидуальных учебно-исследовательских работ, скоторыми они выступали в конце смены на научнопрактическойконференции, а в дальнейшем – нарегиональных конкурсах.В 2011 году большая работа проводилась в образовательныхучреждениях Ярославской области поэкологическому просвещению и распространению113 природоохранных идей. Обучающиеся областипринимали участие в экологических акциях: «ДубыРоссии», «Посади лес!», «Сохраним планету чистойи зеленой!», «Покормите птиц зимой», «Кормушка»,«Поможем птицам», «Береги природу от пожара»,«Нет! Весенним палам!», «Березки», «Поможемреке», «Первоцветы», «День Земли», «День птиц»,«Берегите ель!», «Марш парков», «Наш цветущийдетский сад», «Будь краше, школьный двор», «Мыза сохранение лесов», «Птичья столовая», «Живи,родник!»; в экологических играх и конференциях поэкологии родного края; экологическом фестивале,проходящем в рамках общероссийских «Дней защитыот экологической опасности»; круглых столах«Природа в опасности»; эколого-краеведческихчтениях; экологических трудовых десантах; кинолекторияхо памятниках природы своей «малойРодины» и лекториях по экологической воспитанности;экологических праздниках: «Живи, Земля!»,«Судьба природы в наших руках», «Путешествие капельки»,«Лекарственные растения», «Береги своюприроду»; экскурсиях в природу; неделях экологиии биологии; фотовыставках «Природа нашего края»и выставках рисунков «Природа и человек»; разработкеи распространении экологических листовок:«Внимание: ель!», «Внимание: первоцветы!»; подготовкестенгазет на природоохранительную тему;выпуске экологических газет: «Вперед» (НекоузскийМР), «Волжские зори» (Мышкинский МР), «ДеньЗемли» (Ростовский МР), пропагандирующих вопросыохраны природы.172

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году«Дни защиты – 2011»В 2011 году ставшие традиционными на Ярославскойземле Дни защиты от экологической опасностипрошли в Ярославле и во всех муниципальных образованияхЯрославской области. Информация о ходеДней защиты была представлена в печати, по телевидению,областному радио, на сайте Департаментав сети Интернет.Программа Дней защиты включала в себя смотрыконкурсыпо вопросам благоустройства и санитарногосостояния населенных пунктов Ярославской области,рейды по обследованию экологического состояниятерриторий. Производилась очистка особо охраняемыхприродных территорий и населенных мест.Большое внимание в ходе Дней защиты уделялосьвопросам экологического образования и просвещениямолодежи. Понимание необходимостивоспитания нравственного отношения к природе,пробуждения чувства ответственности за будущееЗемли стало основой идеи проведения экомарафона«Планета Земля – наш общий дом».Началом данного экомарафона стал ВсемирныйДень Земли, празднование которого состоялось20 марта 2011 года в Музее истории г. Ярославля.Организаторами этого мероприятия выступили Центранимационного творчества «Перспектива» и ЯрославскоеРериховское общество «Орион».Лейтмотивом праздника стала философская сказкаАнтуана де Сент-Экзюпери «Маленький принц».Нравственные уроки этого произведения, по мнениюорганизаторов, очень нужны сегодня и детям, ивзрослым. Экзюпери неустанно утверждал в своемтворчестве: «Мы жители одной планеты, пассажирыодного корабля» и стремился найти путь спасениячеловечества от надвигающейся катастрофы. Егосказка – это размышление о самом важном: долгеи верности, дружбе и любви, непримиримости к злуи о том, каким надо быть человеку на нашей, ещене очень устроенной, но любимой и единственнойпланете Земля. Зрителям были представлены инсценировкапо сказке «Маленький принц» и анимационныефильмы, созданные детьми, на тему сохраненияприроды и мира на Земле. А ребята зачиталисвои эссе по охране родной планеты. В зале Музеяистории города Ярославля, где проходил праздник,была размещена выставка детских рисунков на тему«Мир вокруг нас», участвующих в конкурсе Экомарафона.Дети красочно изобразили на них и планетулюдей, и добрый Космос, которые неразделимы вих сознании.В заключение праздника дети на набережной Волги,привязав к голубым воздушным шарам бумажныхжуравликов, с мыслями о мирном будущем нашейпланеты радостно отпустили их в весеннее небо.В рамках Всемирного Дня Земли состоялось открытиевесенней сессии Международной киношколы«Ярославский медвежонок», которую ежегодно проводитЦентр анимационного творчества «Перспектива».Тема киношколы 2011 года – «Планета людей».Во время сессии киношколы было создано 19 анимационныхфильмов, посвященных экологии Землии Космоса: «Моя голубая планета» (Варя Махотина,рук. М.И. Нагибина), «Космический пылесос» (МишаМохнов, рук. А.Н. Аксененкова), «Человек и звезды»(Женя Фрянцев, Андрей Соков, рук. М.А. Архипова),«Планета людей» (Света Цыбаева, Лера Челядина,рук. М.И. Нагибина), «Что делать с мусором» (АртемДылинов, рук. Л.В. Дылинова), «Помощь» (ДаниилТоксонбаев, Никита Фаянцов, рук. О.В. Кулигина) идр. По отзывам педагогов, эти детские работы сталине только отражением экологических проблем человечества,но и средством формирования идеалов, ккоторым можно стремиться.Для детей мультфильмы часто являются проводникомво взрослый мир, именно с них начинаетсянравственное воспитание. Благодаря большой силесвоего воздействия анимация может помочь ребенкув главном деле – познании себя и окружающегомира, развитии своих лучших качеств, воспитаниинеравнодушного отношения к проблемам природыи человечества.Детское творчество, пусть даже самое скромное,детские мысли и находки, пусть самые наивные, проявлениесотрудничества – все это создает атмосферурадости, вдохновения, воспитывает человечность.Именно это и происходит во время работы киношколыв «Перспективе».В Экомарафоне–2011 приняли участие десятки организацийи образовательных учреждений Ярославскойобласти, он вовлек в свою орбиту сотни людейразных возрастов, профессий, творческих устремлений.В рамках Экомарафона были проведены различныемероприятия, посвященные памятным дняммеждународного экологического календаря.В центре внимания ярославского Экомарафонаоказались самые острые экологические проблемы.14 апреля на Ярославской земле отмечается как Деньпамяти Мологи. В 1941 году во время строительстваРыбинского водохранилища была затоплена огромнаятерритория – город Молога и более 700 ближнихк нему сел и деревень. Эта «стройка века», последствиякоторой не были продуманы, принесла огромныеприродные, культурные и нравственные потери.Печальное эхо этого великого «покорения» природычеловеком доносится до нас и сегодня.Кинообразовательный проект «Молога – больвсея Руси» был открыт в Центре анимационноготворчества «Перспектива» в 2007 году с цельюпривлечения детей к созданию фильмов, пропагандирующихобщечеловеческие ценности. Тогдахудожественный руководитель Центра М.И. Нагибинавыступила с предложением посвятить весеннююсессию Международной детской киношколы«Ярославский медвежонок» теме трагедииМологи. И не ошиблась. По отзывам участниковкиношколы, их просто потрясла судьба затопленногогорода. Они провели экспедицию в районРыбинского водохранилища, встречались с очевидцамитрагических событий, изучали материалыпо истории Мологского края. Итогом стало созданиесборника их десяти лучших анимационныхфильмов, которые не оставляют равнодушнымини детей, ни взрослых. По мнению организаторовкиношколы, это достойный вклад в экологическоеи нравственное воспитание, столь необходимое внаше кризисное время.Продолжением Мологского кинопроекта сталосотрудничество Центра «Перспектива» с Музеем Мологив Рыбинске и администрацией Углича, а такжеежегодное проведение Дня памяти Мологи для детейЯрославля.В 2011 году встреча, посвященная Дню памятиМологи и организованная Центром «Перспектива»,собрала 13 апреля во Дворце культуры им. Добрынинаболее сотни детей и взрослых. Каждый зрительперед входом в зал получил листовку, кратко знакомившуюс историей этой трагедии. Мероприятие началосьпоказом видеопрограммы «Молога – память иболь». Проведенное после этого обсуждение вызвалозаинтересованный отклик зрителей и продемонстрировалонеравнодушное отношение собравшихсяк памятным печальным событиям. В программу Дняпамяти Мологи вошел также просмотр детских фильмов,созданных участниками киношколы «Ярославскиймедвежонок» по этой теме. Фильмы разные посодержанию, но все – искренние, не оставляющиелюдей равнодушными.173

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году15 апреля общественность разных стран отмечаетДень Культуры. Эта дата связана с принятием первогов мире Международного Договора об охране культурныхценностей человечества, известного как ПактРериха. Инициатор этого уникального документа, выдающийсярусский художник, ученый, общественныйдеятель Н.К. Рерих утверждал, что сокровища культурылюбого народа – это то, чем жив дух человеческий,и они должны быть сохранены для будущего.Ярославский Центр анимационного творчества«Перспектива», понимая значение культурногопросвещения для развития детей, уже не в первыйраз проводит День Культуры в рамках Экомарафона.В 2011 году организаторы выбрали для праздникановую интересную форму – интеллектуальнотворческуюигру «Страна моей мечты». В рамкахпраздника состоялось также подведение итоговконкурса эссе на тему «Что значит быть культурнымчеловеком». 17 апреля в Музее истории города Ярославлябыла организована торжественная программа,посвященная Дню Культуры, подготовленная Музееми Ярославскитм Рериховским обществом «Орион».В ходе Дней защиты Национальный парк «Плещеевоозеро» организовал природоохранную акцию«Марш Парков» в поддержку особо охраняемых природныхтерриторий.МОУ «Провинциальный колледж» провел XIII Российскуюнаучную конференцию школьников «Открытие»с секцией экологии.В 2011 году проведена Пятая всероссийскаянаучно-практическая конференция «Формированиеи реализация экологической политики на региональномуровне», материалы которой опубликованы.В Днях защиты-2011 приняли активное участиебиблиотеки Централизованной библиотечной системыг. Рыбинска. Их усилиями было оформленобольшое количество книжных выставок по экологическойтематике. Выставки привлекали внимание читателейярким наглядным оформлением, цитатами,иллюстрациями, творческими работами читателей,методическими материалами. Например, в цикле«Я люблю. Я берегу» состоялись выставки: «Подходык отходам. Мусор плюс воображение», «Экология.Библиотека. Образование», «Путь к красоте черезудовольствие» (к Всемирному дню здоровья). К «Неделекосмонавтики» были подготовлены информационныестенды для детей: «Космос начинается на Земле»,«Удивительная Вселенная», «У полки новинок».Дни защиты в городских библиотеках открылисьинформационно-практической конференцией «Экология.Библиотека. Образование». На ней прозвучалонемало интересных докладов, например, «Энергосберегающиелампы: не выбрасывай – утилизируй!»(Н.Н. Скороспелова), «Человек и окружающая среда»(С.Б. Фадеева).Украшением конференции стала презентацияфильма «Мологи светлая обитель» и встреча с однимиз авторов фильма Александром Груничевым.А сотрудник Ярославского Рериховского общества«Орион» А.И. Трохина провела презентацию выставкирепродукций Святослава Николаевича Рериха«Вестник красоты».Главными темами мероприятий Дней защиты этогогода стали 50-летие первого полета человека в космоси 25-летие Чернобыльской трагедии. Здесь стоит особоотметить работу экологической библиотеки № 18.В рамках «Недели космонавтики» здесь были организованыигровые программы для дошкольникови младших школьников: «В космос всем открытадверь, Ну-ка, сам себя проверь», игра-путешествиепо Вселенной «Загадочный космос», игра-кольцовка«Один…Два…Три…Пуск!».В рамках работы клуба «Островок» прошел вечеринтересного собеседника «Космос далекий иблизкий» с приглашением учителя физики ДедкинаЕвгения Николаевича.К 25-летию Чернобыльской трагедии библиотека №18 провела День памяти погибших в радиационныхавариях и катастрофах в России с участием ликвидатороваварии на Чернобыльской АЭС (В.В. Васина,Н.А. Садового), председателя Ярославского экологическогоклуба «Зеленая ветвь» Л.И. Байковой, творческогоколлектива детей из г. Тутаева. Завершилосьмероприятие минутой молчания и зажиганием свечв память о погибших в Чернобыльской аварии.Интересная работа была проведена в рамках Днейзащиты в детских библиотеках и отделениях МУКЦБС г. Рыбинска. Например, в филиале № 2 прошелМесячник экологических знаний «За чистую воду,небо и землю». День экологической прессы под названием«Посмотри в глаза природе» провел филиал№ 9. Игровая конкурсная программа «Всю жизньцветы не оставляют нас» состоялась в Переборскойдетской библиотеке–филиале № 14. Литературныеигры по произведениям писателей-природоведовбыли подготовлены в филиале № 15. В Центральнойдетской библиотеке прошло громкое чтение и обсуждениекниги Валентина Постникова «Невероятныеприключения Карандаша и Самоделкина или какиесокровища спрятаны в воде».Заключительным мероприятием, которое провелибиблиотеки г. Рыбинска в рамках Дней защиты отэкологической опасности, стал День информации.В экологической библиотеке № 18 г. Рыбинска этомероприятие проходило под заголовком «Экология –этика цивилизации». Его участники смогли познакомитьсяс обзором виртуальной выставки детскойпериодики «Мир вокруг меня» и выставкой новыхпоступлений книг «Для вас, специалисты».Главная задача экологического просвещения, которуюставят перед собой библиотеки, – воспитаниеэкологической культуры людей. Только это можетпривести к необходимым переменам в отношенияхчеловек–природа.174

3.5 ОбщественноеэкологическоедвижениеДля решения экологических проблем и достиженияцелей устойчивого развития принципиальное значениеимеет укрепление в общественном сознаниикатегории ответственности. Более того, именно ответственностьвсе больше рассматривается сегодняв качестве сущностной характеристики человека. Вподписанном Россией итоговом документе ВсемирногоСаммита по устойчивому развитию в Рио-де-Жанейро в 2012 году «Будущее, которого мы хотим»(п. 15), были подтверждены принципы декларациипо окружающей среде и развитию, принятой в Риоде-Жанейроеще 20 лет назад, в частности, принципобщей, но дифференцированной ответственности.Общественное экологическоедвижение, ориентированное наустойчивое развитие, – важнаясоставная часть современногогражданского общества, особозаинтересованная в ответственнойгражданской позиции.Общественное экологическое движение, ориентированноена устойчивое развитие, – важная составнаячасть современного гражданского общества,особо заинтересованная в ответственной гражданскойпозиции. Проблема в том, что еще не родившиесябудущие поколения не могут заявить о своихинтересах, а тем более отстоять их. Традиционныедемократические процедуры здесь работают плохо,поскольку на очередных выборах будущие поколенияне являются «электоратом», избирателями, и ихкак бы можно не замечать. Неэффективность такойситуации сегодня признана экспертами и политикамина самом высоком уровне. В меньшей степени достигнутообщее понимание того, что современноеобщество в своих отношениях с природой нуждаетсяв государственно-правовых аналогах опекунства,принятого в области частного права.Такая постановка вопроса расширяет стереотипныепредставления о развитии гражданского общества имежсекторальном социальном партнерстве в Ярославскойобласти, включая в саму оценку их результативностиимператив солидарной «ответственности»власти и общества за устойчивое развитие, посколькучеловечество не имеет никакого права на самоубийство,а существование человека никем не должноставиться под угрозу.В Общественной палате Ярославской областивопросы экологической политики, экологическогоконтроля и экологической культуры возложены наКомиссию по вопросам здравоохранения, демогра-175

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуфической политики, охраны материнства и детства.Многие вопросы, касающиеся природоохранной деятельности,в той или иной форме рассматривались в2011 году и на других профильных комиссиях (ЖКХ,развитие городов и поселений, транспортная инфраструктураи т.п.).В Докладе «О состоянии гражданского обществав Ярославской области в 2011 году», который былутвержден на заседании Общественной палаты области26.04.2012 г., отмечено, что в Ярославской областисформировано достаточно полное законодательство,закрепляющее формы поддержки и взаимодействияорганов власти с общественными объединениями инекоммерческими организациями. Региональное законодательствопредусматривает большинство форм,зафиксированных федеральными нормативными актами.Доклад содержит важную для общественногоэкологического движения оценку динамики изменениймежсекторного социального партнерства (МСП)в Ярославской области, составленную по результатамрегулярного мониторинга с 2009 года 64 .Согласно приведенным данным, на протяжениивсего анализируемого периода Ярославская областьпоказывала неплохие результаты. В 2009 году регионбыл в числе «центрированных» – то есть институтыи механизмы публичной политики, по оценкам респондентов,функционировали удовлетворительно.В 2011 году ситуация для Ярославской области, ксожалению, изменилась. Регион, по мнению авторовДоклада, очень серьезно сдал позиции по наличиюмеханизмов взаимодействия власти и общества. Носитуация объясняется не ухудшением нормативногорегулирования в регионе, не отменой нормативныхактов, учтенных ранее, а серьезным позитивнымскачком других субъектов России, усиливших работув рамках принятия новых нормативных актов, закрепляющихМСП. По АЯ-рейтингу субъектов РФ в2011 году, Ярославская область, пропустив впередсебя почти все субъекты ЦФО, кроме Орловской, Смоленской,Белгородской, Рязанской областей, сталазамыкающей в рейтинге «хорошистов» 65 .В Докладе Общественной палаты на основанииопросов дана оценка причин такой ситуации. В частности,отмечая в качестве положительного момента,что механизмы взаимодействия власти и общества вЯрославской области нормативно закреплены (естьсформированные диалоговые площадки и др. механизмы),респонденты подчеркивали, что на самомделе коммуникативные каналы созданы, но в реальностипотенциал их пока не раскрыт в нужном объеме.Нормативно не предусмотрены механизмы регулированияблаготворительной деятельности, а механизмподдержки добровольческой деятельности являетсяочень узким. Эти факторы, безусловно, сдерживаютразвитие и экологических общественных организаций.В центре внимания общественных природоохранныхорганизаций Ярославской области стоят такиеважные вопросы, как улучшение экологической обстановкии здоровья населения, усиление контроляза использованием природных ресурсов, развитиесистемы особо охраняемых природных территорий,общественная экологическая экспертиза, мониторингсостояния окружающей среды и др. Многие общественныеорганизации осуществляют конкретнуюпрактическую деятельность по оздоровлению окружающейсреды: озеленение городов и благоустройствоберегов малых рек, обустройство родников,уборка стихийных свалок, организация раздельногосбора бытовых отходов.В последние годы эффективность общественногоэкологического движения как в целом по стране,так и в Ярославской области несколько снизилась.Причиной послужило прежде всего недостаточноемежсекторальное социальное партнерство в этойсфере, слабое финансовое состояние общественныхприродоохранных организаций, низкий уровень поддержкиблаготворительных экологических акций состороны государства. Особенно негативно сказываетсяснижение внимания средств массовой информациик экологическим аспектам развития региона, чтопривело к падению внимания и интереса общественностик экологической проблематике.На территории Ярославской области осуществляютсвою деятельность несколько общественных экологическихорганизаций, в том числе: Ярославская областнаяобщественная организация Всероссийскогообщества охраны природы (ЯООО ВООП); Ярославскаярегиональная общественная организация «Верхневолжскоеотделение Российской экологической академии»(ЯРОО «ВВО РЭА»); Ярославская региональнаяобщественная экологическая организация «ЗеленыйКрест» (ЯРОЭО «Зеленый Крест»); Ярославское региональноеотделение Общероссийской экологогуманитарнойобщественной организации «Миллиондрузей» (ЯРО «Миллион друзей»); Ярославская областнаяобщественная организация «Экологическийклуб «Зеленая Ветвь» (ЯООО «ЭК «Зеленая ветвь»).Ярославская областная общественная организацияВсероссийского общества охраны природы(ВООП). По состоянию на 01.01.2012 г. данная организациянасчитывает 25 000 физических членов. В ее структурувходят 5 местных организаций, отделений ВООП(городских, районных). В 2011 году проведено 2 Пленумаобластного Совета ЯООО ВООП, посвященныхэкологическим проблемам области и экологическомупросвещению населения. На заседаниях Президиумаобластного Совета ЯООО ВООП (всего 5 заседаний)рассматривались проблемы утилизации опасных отходовпроизводства (кислые гудроны, «зеленое масло»),твердых бытовых отходов, состояния малых рек,родников, вопросы экологического просвещения населения,особо охраняемых природных территорий.Ярославская областная общественная организация«ВООП» в 2011 году принимала участие в следующихпрограммах и проектах: образовательная программа«Культура экологической безопасности в городе»;проект «Малая летняя экологическая академия»;проект «Экологический марафон»; Дни защиты отэкологической опасности (1 апреля – 5 июня) – акции,праздники, субботники; экологические тропыв ООПТ; программа «Юный эколог и безопасность»;межрегиональная научно-практическая конференцияшкольников «Экос–2011. Актуальные проблемыохраны природы».Целью проводимых акций являлись экологическоевоспитание и образование подрастающего поколения,участие в практических природоохранных мероприятиях,привлечение общественности к решению64Используется методика Якимец В.Н., Исаевой Е.А. (2006), в основе которой - оценка динамики изменений межсекторного социальногопартнерства в регионе. Предложенная методика рейтинговой оценки (АЯ-рейтинг) регионов по степени продвижения механизмовмежсекторного социального партнерства (далее МСП) основана на учете факта наличия механизмов МСП в соответствующем субъектеРФ или факта наличия механизмов МСП с учетом их качества (значимости). За последние восемь лет в субъектах РФ в рамках теориимежсекторного социального партнерства продолжалась разработка механизмов взаимодействия власти и общества. Среди такихмеханизмов: (1) фонды местных сообществ в поддержку проектов или программ в форме грантов или субсидий; (2) общестенныепалаты; (3) молодежные парламенты; (4) регулирование благотворительной деятельности; (5) налоговые льготы НКО и донорам; (6)институты по правам человека и по правам ребенка; (7) публичные слушания; (8) советы при органах исполнительной и законодательнойвласти; (9) социальный заказ; (10) механизмы поддержки малого и среднего бизнеса; (11) общественная экспертиза и др.65Доклад «О состоянии гражданского общества в Ярославской области в 2011 году», 2012. С. 18-19.176

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуактуальных проблем области по загрязнению окружающейсреды, ТБО, воспитание у населения мерыответственности и сохранения ООПТ, привлечениешкольников к исследованиям в области охраны природы.В акциях также принимали участие школьники1–10 классов, детский оздоровительный лагерь«Иволга», дети Ярославской области, в общей сложностив акциях участвовало более 2,5 тысяч человек.Силами активистов ЯООО ВООП совместно с другимиорганизациями были организованы и проведеныследующие природоохранные мероприятия:– уборка территории ООПТ Заволжского районаг. Ярославля: 4 парков и боров, посадка 400 растенийна территории при поддержке горзеленхоза(23-24 апреля 2011 г.);– субботники в 11 городах Ярославской области поуборке ООПТ, посадке растений при поддержкегорзеленхоза (в апреле, мае 2011 г.);– конкурс «Ярославль в цвету», посев и посадка цветовво дворах, скверах, на пришкольных, детсадовскихучастках и площадках (май – август 2011 г.).По направлению «Экологическое образование, воспитаниеи просвещение населения, формированиеэкологической культуры» совместно с другими организациямив 2011 году организованы и проведеныследующие мероприятия.В системе дошкольного экологического воспитаниябыло проведено благоустройство территориидетского садика в Ярославском районе силамистудентов-активистов ЯООО «ВООП» (апрель).В системе образовательной школы: (1) ДеньПтиц – праздник в ЯГПУ (5 апреля); (2) 12 Сабанеевскиечтения, учащиеся МОУ СОШ Ярославской областис 5 по 11 классы, в ЖБЦ «Родник» (март); (3) Межрегиональнаянаучно-практическая конференцияшкольников «Экос–2011. Актуальные проблемы охраныприроды», естественно-географический факультетЯГПУ им. К.Д. Ушинского (март).В системе высшего профессионального образованияпроведены студенческие конференции, научноисследовательскиеработы по экологии, биологии,географии, безопасности, на базе естественногеографическогофакультета ЯГПУ им. К.Д. Ушинского(март).ЯООО ВООП приняло участие в презентации экологическихизданий в Ярославской областной универсальнойнаучной библиотеке им. Н.А. Некрасова, вкоторой приняли участие общественность, активистыВООП, студенты вузов и колледжей (27 апреля), а такжев подготовке и проведении 8-9 декабря 2011 г. 5-йВсероссийской научно-практической конференции«Формирование и реализация экологической политикина региональном уровне», организованнойДепартаментом охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области и Ярославскимгосударственным педагогическим университетомим. К.Д. Ушинского, в которой приняло участие около400 человек. Председатель Совета ЯООО «ВООП»Г.М. Суворова вела секцию «Экологическое образование,воспитание, просвещение и информированиенаселения», была членом редакционной коллегии.В 2011 году было проведено 4 выставки и организовано3 экологических лагеря. На территории Ярославскойобласти действует 5 экологических троп.Нештатными образованиями (подразделениями)Ярославской областной общественной организацииВООП проводились выставки:– любительский клуб голубеводов (май, сентябрь);– клуб любителей кошек (июнь, сентябрь);– клуб кактусоводов (август);– клуб аквариумистов (постоянно).При Ярославском государственном университетеим. П.Г. Демидова действует молодежная экологическаядружина, которая регулярно проводит в районахг. Ярославля рейды по выявлению экологических проблем.При Ярославском техническом университетедействует Университет экологических знаний, в работекоторого принимают участие активисты ЯОООВООП. Кроме того, члены ЯООО ВООП в 2011 годуучаствовали в: проведении общественного экологическогоконтроля: в двух общественных обсужденияхи двух государственных экологических экспертизах; восуществлении общественного регионального экологическогомониторинга за состоянием окружающейприродной среды: проведении мониторинга качестваводы, изучении источников загрязнения (р. Пеленга,Даниловский район; р. Урочь, г. Ярославль;оз. Неро, г. Ростов).Ярославская региональная общественная организация«Верхневолжское отделение Российскойэкологической академии» (ЯРОО «ВВО РЭА») являетсянезависимой самоуправляемой некоммерческойобщественной организацией. Основные цели и задачиорганизации:– содействие формированию социально-экологическойполитики, направленной на рациональноеиспользование природных ресурсов и охрануокружающей среды от негативных антропогенныхвоздействий;– участие в развитии экологического образования ипросвещения населения, формировании экологическогомировоззрения;– осуществление исследований и разработка прикладныхкомплексных экологических проблем;– проведение природоохранных и экологическихконференций, симпозиумов, семинаров, совещаний,круглых столов по актуальным природоохранными экологическим проблемам;– публикация и популяризация результатов природоохранныхи экологических исследований,работа со средствами массовой информации.В состав Верхневолжского отделения Российскойэкологической академии входят ученые, занимающиесяпоиском путей решения природоохранныхи экологических проблем, а также специалистыпрактикииз природоохранных и природоресурсныхорганизаций.В 2011 году члены ВВО РЭА в соответствии с проводимойДепартаментом охраны окружающей средыи природопользования Ярославской области ведомственнойцелевой программой провели работы поисследованию качества воды в родниках и другихисточниках питьевого водоснабжения населенияПошехонского муниципального района. Также членыВВО РЭА принимали активное участие в работах по:(1) корректировке (уточнению) границ особо охраняемыхприродных территорий Ярославской областирегионального значения; (2) разработке проектовположений об особо охраняемых природных территорияхрегионального значения, устанавливающихрежим их особой охраны и использования в целяхсохранения уникальных и типичных природных объектови комплексов, представителей растительногои животного мира, в том числе занесённых в Краснуюкнигу Ярославской области; (3) выработке предложенийпо сохранению биологического и ландшафтногоразнообразия на территории Ярославской области.По заданию Департамента охраны окружающейсреды и природопользования Ярославской областичлены ВВО РЭА провели работы по анализу, обобщениюматериалов и изданию «Доклада о состоянии иохране окружающей среды Ярославской области в2009 и 2010 годах».Ярославская региональная общественная экологическаяорганизация «Зеленый Крест» (ЯРОЭО«Зеленый Крест») и Ярославское региональное отделениеОбщероссийской эколого-гуманитарнойобщественной организации «Миллион друзей»177

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году(ЯРО «Миллион друзей»). В 2011 году организациитесно взаимодействовали между собой и приоритетнымнаправлением своей деятельности избрали программу«Экологическое образование и просвещениенаселения». Все мероприятия ежегодно проводятсяв сотрудничестве с ЯРО «Миллион друзей» и пользуютсябольшой популярностью у населения города. В2011 году Е.Н. Анашкина – председатель ЯРОЭО «ЗеленыйКрест» стала лауреатом Всероссийской экологическойпремии «ЭКОПОЗИТИВ-2011» за образовательныйпроект «Помочь может каждый!». Цельюпроводимых мероприятий является экологическоеобразование и просвещение населения Ярославскойобласти посредством вовлечения в массовые природоохранныеакции и кампании.Участие в массовых природоохранных акциях помогаетуспешно организовывать практическую экологическуюдеятельность жителей города, связанную сизучением и охраной животных, решением экологическихпроблем. Отличительной особенностью проводимыхЯРОЭО «Зеленый Крест» и ЯРО «Миллиондрузей» мероприятий является их доступность и массовость(рисунок 3.5.1) – любой житель, независимоот возраста, образования и профессии может принятьв них участие и внести свой посильный вклад в делоохраны природы. Массовые акции помогают молодежиосвоить различные способы созидательнойдеятельности, формируют нравственное отношение кприроде, основанное на знании законов ее развития,личную ответственность каждого за судьбу планеты.чел.3500300025002000150010005000«Соловьиный вечер в Ярославле»Дни наблюдения птиц«Покормите птиц!»20042005200620072008200920102011Рисунок 3.5.1 — Динамика количества участниковосновных общественных экологических акцийВ 2011 году в г. Ярославле был проведен Городскоймежвузовский экологический праздник «Деньптиц», среди участников которого были студентыЯГПУ им. К.Д. Ушинского, Ярославской медицинскойакадемии, ЯрГУ им. П.Г. Демидова, театрального института,курсанты Ярославского высшего зенитногоракетного училища противовоздушной обороны, студентыхимико-механического техникума, школьники,преподаватели, жители города, представители образовательныхучреждений, воспитанники детскихдомов и интернатов, люди с ограниченными возможностями.В рамках месячника встречи птиц 20 марта– 20 мая 2011 г. были проведены биотехническиемероприятия, наблюдения за птицами в природе,организованы и проведены праздничные концерты,КВН в образовательных учреждениях и экологическихцентрах. В рамках праздника были объявленытрадиционные конкурсы: фотографий «В объективе –птицы», стенгазет и плакатов о птицах, литературныйконкурс, конкурс на лучшее искусственное гнездовье.Праздник проводился при поддержке ректора ЯГПУпрофессора В.В. Афанасьева и Департамента охраныокружающей среды и природопользования Ярославскойобласти; все победители и активные участникибыли награждены грамотами и ценными призами. ВузовскийДень птиц – не только веселый экологическийпраздник, но и возможность для студентов освоитьновые технологии практической деятельности, обменятьсяопытом со студентами других вузов.В образовательные учреждения г. Ярославля направленыцветные брошюры «Организация и проведениемассовых природоохранных мероприятий»(автор Е.Н. Анашкина), изданные в рамках проекта«Помочь может каждый!».В рамках праздника «День птиц» проведена акция«Птичье новоселье» на территории музея-усадьбыН.А. Некрасова в Карабихе. К развешиванию искусственныхгнездовий для птиц были привлеченыстуденты поисково-спасательного отряда ЯГПУим. К.Д. Ушинского. Во время акции были подведеныитоги традиционного городского конкурса «Лучшийптичий дом» среди образовательных учрежденийгорода. Для развешивания выбрали 20 искусственныхгнездовий – лучшие работы победителей. Крометого, все эти домики сделаны по всем правилам исоответствуют биологическим особенностям птиц,они имеют оригинальный дизайн и стали настоящимукрашением парков усадьбы. Всего же на конкурс в2011 году было представлено более трехсот скворечникови синичников, сделанных школьниками, студентамии жителями города. Остальные конкурсныегнездовья были развешены в городских парках в различныхрайонах города, переданы в дар ветеранам,людям с ограниченными возможностями, в детскиесады, интернаты и даже в монастырь. Кроме этого,в ходе акции была произведена ревизия и чисткаранее развешанных гнездовий. Завершилось «Птичьеновоселье» награждением активных участниковдипломами и ценными подарками.В 2011 году проведена акция «Соловьиный вечер вЯрославле», в ходе которой проведен учет поющихсоловьев в городе (соловей – индикатор состояниягородской среды), что вызывает неизменный интересу жителей Ярославля. В акции приняли участиеболее 800 человек, 34 образовательных учреждения.Зарегистрировано более 1500 соловьиных пар, составленакарта соловьиных мест гнездования, данырекомендации по охране соловьев в городе. Первоеместо по числу соловьев занял Заволжский район.На втором месте оказался Дзержинский район, натретьем – Ленинский.С 4 октября по 28 ноября 2011 г. в Ярославле проведенмесячник помощи бездомным животным «Мы заних в ответе!». Такая акция проводится в городе шестойраз при поддержке Департамента охраны окружающейсреды и природопользования Ярославской области,мэрии г. Ярославля. В ходе месячника были проведенырейды по местам торговли животными, учтены бездомныеживотные, проведен фотоконкурс «Беспризорники»,конкурс детского рисунка, литературный конкурси многое другое. Для решения проблемы бездомныхживотных необходимо привлечь к ней внимание общественности.Установлено, что более 78% бездомных собак– бывшие хозяйские собаки, а это значит, что однаиз причин этой проблемы – безответственное отношениехозяев к своим питомцам. В рамках Месячникапомощи бездомным животным «Мы за них в ответе!»состоялся «круглый стол» по проблемам безнадзорныхживотных. В его работе приняли участие специалистыУправления Роспотребнадзора по Ярославскойобласти, члены Общественной палаты г. Ярославля,Департамента охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области, ученые из городовМосквы, Харькова, Петрозаводска, Вологды, Иваново178

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуи Ярославля, кинологи, практикующие ветеринарныеврачи, представители СМИ, депутаты ГосударственнойДумы РФ и Государственной Думы Ярославской области,члены российских и зарубежных общественныхорганизаций. В ходе заседания были обсуждены следующиевопросы: проект федерального закона «Обответственном отношении к животным»; современноесостояние популяции безнадзорных животных вг. Ярославле, динамика численности; возможные путии методы решения проблемы бездомных животныхв г. Ярославле и городах Москве, Санкт-Петербурге,Петрозаводске, Вологде, Иваново (обмен опытом имнениями).В ходе обсуждения участники заседания отметили,что в настоящее время в Ярославской областисложилась крайне неблагополучная ситуация по заболеваниюбешенством. В связи с этим проблемабездомных животных приобретает особую важностьи требует безотлагательного решения. Регулированиечисленности животных в городах – важный элементдеятельности человека, затрагивающий интересы ичувства многих людей, отражающийся на моральноэтической,экологической, эпидемической, социальнойи экономической сторонах жизни общества.Поэтому для решения проблем, создаваемых бездомнымисобаками, необходимо применять не толькоэффективные, но и гуманные методы.По результатам работы «круглого стола» подготовленыматериалы, с которыми ознакомлены всеспециалисты, причастные к решению этой проблемы.Вопрос о безнадзорных животных заслушан на очередномзаседании Общественной палаты г. Ярославляи в Государственной Думе Ярославской области;рекомендации по созданию муниципальной программыпо регулированию численности животныхнаправлены во все структуры, принимающие решенияпо данному вопросу.Первый этап акции проводился в форме проекта«Поможем животным вместе», проходившем вучреждениях дополнительного образования и школахпри поддержке Департамента образованияг. Ярославля. Лучшие конкурсные работы учащихсябыли переданы для участия в литературном конкурсеи фотоконкурсе. Во время акции во многих школах иэкологических центрах были проведены беседы обответственном отношении к домашним питомцам.Только в литературном конкурсе «Беспризорники»в 2011 году приняли участие более 300 ярославцев,большая часть которых студенты и школьники.По результатам фотоконкурса была подготовленафотовыставка «Беспризорники», разместившаясяв городском выставочном зале «Старый город» вовремя городской выставки «ЗООСФЕРА-Ярославль».На выставке представлены фотоработы как известныхфотографов г. Ярославля, так и преподавателейвузов, студентов и школьников. Фотовыставка «Беспризорники»получила статус передвижной и демонстрироваласьв учебных учреждениях и библиотекахгорода. Победители и участники конкурсов награжденыценными призами и дипломами, учрежденнымиЯРОЭО «Зеленый Крест», ЯРО «Миллион друзей»,мэрией г. Ярославля и Департаментом охраны окружающейсреды и природопользования Ярославскойобласти. Лучшие конкурсные работы изданы в формеальманаха «Мы за них в ответе!», распространяемогосреди образовательных учреждений Ярославскойобласти и заинтересованных специалистов.В октябре 2011 года проведены Всемирные Днинаблюдений птиц. Их цель – привлечение вниманиялюдей к птицам и их проблемам; организацияи проведение осенних учетов птиц, экологическоепросвещение населения. В акции приняли участие 42образовательных учреждения, 9 учреждений дополнительногообразования, 12 детских садов. По итогамДней наблюдений птиц Ярославская область заняла3-е место в России. Ход акции широко освещался вСМИ. В начале ноября состоялось награждение наиболееактивных участников, получивших дипломы иценные призы от организаторов акции. Всю работупо организации и проведению акции, а также по обработкерезультатов взяли на себя ЯРОЭО «ЗеленыйКрест» и ЯРО «Миллион друзей».В ноябре 2011 года стартовала Всероссийскаяэколого-культурная акция «Покормите птиц!», в организациии проведении которой ЯРОЭО «ЗеленыйКрест» принимала активное участие. К акции привлеченыширокие слои населения: студенты, школьники,воспитанники детских домов и интернатов, жителигорода. Подведение промежуточных итогов акциии награждение победителей традиционных конкурсов«Кормушка вашего двора» и на лучший рассказо зимующих птицах и их подкормке состоялось 19декабря 2011 г. В ходе акции развешено более 200кормушек, часть из них безвозмездно передана вбольницы, детские сады, инвалидам, пенсионерам.Таким образом, совместное участие в организациии проведении акций, практическое участие в сохранениисобственной среды обитания, знакомство сэкологическими традициями народов России – всеэто позволяет объединить различные возрастные,социальные и профессиональные группы в созидательнойдеятельности в масштабах региона, содействуяпостроению структур гражданского общества.Организация подобных мероприятий и акций позволяетоказывать существенную помощь в решенииважнейших социальных и экологических задач Ярославскойобласти.При поддержке Департамента охраны окружающейсреды и природопользования изданы буклеты«Весенние палы сухой травы смертельно опасны!» и«Энергосберегающие лампы подлежат обязательнойутилизации».Ход проводимых мероприятий и их результатышироко освещались в СМИ, в том числе в сюжетахтеленовостей. В частности, за 2011 год всего в СМИбыло 131 сообщение: 36 статей в периодических изданиях;17 сюжетов по ТВ в телепередачах и выпускахновостей (1 Канал, НТВ, НТМ, ТВЦ, Гортелеканал, ГТРК«Ярославия»); 21 сюжет по радио (ГТРК «Ярославия»,«Маяк»); 57 блоков информации на сайтах.Необходимо отметить, что в 2011 году все акциинашли свое отражение в сюжетах новостей ГТРК«Ярославия» и «Городского телеканала». О ходе акцийвыпущено две телепрограммы в проектах детскоготелевидения, снят специальный выпуск программыстудии «ЯРТЕЛЕСЕТЬ». Это, с одной стороны,позволяет проинформировать и привлечь к участию вакции большее число участников, с другой – являетсядополнительным стимулом для участия студентов ишкольников в подобных мероприятиях.Ярославская областная общественная организация«Экологический клуб «Зеленая ветвь» (ЯЭООО«Зеленая ветвь») — одна из старейших экологическихорганизаций Ярославской области. В 2011 годуона сохранила основные направления работы: экологическоепросвещение; правозащитная природоохраннаядеятельность; общественные связи; общественныйэкологический контроль.Большое внимание потребовала тревожная ситуациясо сносом зеленых насаждений не только вцентре, но и в районах города. Обращения горожанпо этим вопросам, а также в связи с «точечным»строительством в Ярославле заставляли не толькореагировать на них, но и участвовать в общественныхслушаниях, проводить акции протеста. Протестовалипо поводу застройки территории Бутусовского парка– охраняемого природного объекта; строительстваторгового центра в Парке ветеранов – главной179

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуприродной зеленой территории Кировского района.По «зеленому телефону» поступали сигналы о сносезеленых насаждений, реконструкции историческихзданий и надстройках и пристройках к ним на территорииисторического центра Ярославля, внесенного вРеестр Мирового Наследия ЮНЕСКО.Из Рыбинского МР поступило обращение жителейп. Ясенево, расположенного на берегу Рыбинскоговодохранилища. Поселение помешало расширению«гелиопарка Коприно», расположившегося в непосредственнойблизости от поселка. «Владельцы» территориигелиопарка производят переформированиеберегов водохранилища, на берегах вырубается лес,две малые реки, впадающие в водохранилище, планируетсяпревратить в каналы с яхт-клубами. Был проведенмитинг протеста, СМИ освещали эти события.Взаимодействие с подрастающим поколениемосуществляется через школы и систему дополнительногообразования. В нескольких школах проводитсяэксперимент по интеграции экологическихзнаний в образовательные программы 7-9 классов,в 2011 году в него включилось еще 5 школ в 4 муниципальныхрайонах. Данный проект реализуется в 15регионах России. Концепцию проекта одобрил президентД.А. Медведев, ознакомившись с ней во времявстречи с экологическими общественными организациямилетом 2011 года. Но кроме одобрения нужнареальная материальная поддержка, стимулирующаяпедагогов, вовлеченных в эксперимент.ЯЭООО «Зеленая ветвь» продолжала реализовыватьна территории области многолетнюю программуРоссийского Социально-экологического Союза«Возрождение широколиственных лесов и дубрав».Обновился состав участников, в нее пришли учащиесямладших классов школ, которые работали по программес ее начала (с 2001 года), а также включилисьдругие школы. Были проведены конкурсы «Чей дублучше?» и «Посади дубок». Продолжался уход задубравой в Тутаеве силами учащихся Тутаевского«Дома природы» и дубовыми посадками в Некрасовскомрайоне (семья Бореймагорских).В дни 25-летия трагедии на Чернобыльской АЭСбыла проведена акция «Мы помним» у памятникаликвидаторам Чернобыльской аварии. Урокипамяти с участием ликвидаторов провели в школе№ 74 Ярославля и в библиотеке г. Рыбинска.Члены организации приняли участие в работе российскихконференций по экологическим проблемам(«Зеленая Россия»), по биоразнообразию и экосистемнымуслугам (Центр охраны дикой природы МСоЭС), атакже в юбилейной конференции «70 лет Рыбинскомуводохранилищу» (МГУ им. Ломоносова, Московскийземлеустроительный университет и музей Мологи).МерыСогласно материалам Доклада Общественной палатыЯрославской области «О состоянии гражданскогообщества в Ярославской области в 2011 году»,требуется адаптация к экологической сфере рядарекомендаций по укреплению межсекторальногосоциального взаимодействия:1. Продолжить формирование региональной нормативнойбазы, закрепляющей механизмы взаимодействияорганов власти и общества, которыевключают в себя поддержку экологическии социально ориентированных некоммерческихорганизаций, поддержку развития благотворительностии добровольчества. Поддержать позициюОбщественной палаты Ярославской областиотносительно введения поста уполномоченногопо правам человека, поскольку право граждан наздоровую среду обитания является неотъемлемымв соответствии с Конституцией страны.2. Стимулировать принятие актов о поддержкеэкологически и социально ориентированныхнекоммерческих организаций, о развитии благотворительностии добровольчества на муниципальномуровне.3. Откорректировать механизм проведения публичныхслушаний на территории области путем внедренияв региональное законодательство модельныхположений о публичных слушаниях иобщественной экспертизе, включающих экологическуюсоставляющую.4. Шире привлекать представителей экологическихобщественных организаций в качестве экспертовк разработке региональных и ведомственныхпрограмм.5. Активизировать использование существующихформ взаимодействия власти, НКО и населениядля диалога и выработки решений по актуальнымдля региона вопросам развития и экологии.6. Провести анализ деятельности общественных иконсультативных советов при органах государственнойвласти с целью оптимизации их системыи выработки рекомендаций по усилению экологическойсоставляющей и повышению эффективностиих деятельности.7. Расширить представительство экологической общественностив консультативных и совещательныхорганах; ввести обязанность общественныхи консультативных советов, созданных на региональномуровне, публично отчитываться о своейдеятельности путем ежегодного размещения содержательныхсообщений о проделанной работена сайтах соответствующих органов власти.180

ЗАКЛЮЧЕНИЕОценивая экологическое состояние территорииЯрославской области, охрану окружающей средыи использование природных ресурсов в 2011 году,можно сделать следующие основные выводы.Природный капитал региона составляет не менее7,2 млрд руб. и не превышает 17% от оценки экономическойценности антропогенного (созданногочеловеком) капитала. Основную экономическую ценностьсоставляют минерально-сырьевые ресурсы(40,8%), водные ресурсы (28,2%) и земли сельскохозяйственногоназначения (21%), в меньшей степени— охотничье-промысловые, лесные и водныебиологические ресурсы (в сумме 10%). Структураприродного капитала региона к уровню 1996 годасущественно изменилась: более чем в 4 раза сократиласьдоля экономической ценности водных и древесныхресурсов; возросла доля минерально-сырьевых,охотничье-промысловых и водных биологическихресурсов. Факта социально опасной истощимости 66основных природных ресурсов Ярославской областипри современных темпах и формах их использованияне выявлено.Климатическая характеристика. В среднем потерритории Российской Федерации среднегодоваятемпература приземного воздуха в 2011 году превысиланорму 1961-1990 гг. на 1,55 °С, этот год вошелв пятерку самых теплых лет, повторив температуру2005 года. В Ярославской области среднегодоваятемпература приземного воздуха в 2011 году составила4,6 °С, что превысило норму 1961-1990 гг.примерно на 1,5 °С. Климат Ярославской области в2011 году характеризовался умеренно холодной имногоснежной зимой, теплой весной, продолжительным,в отдельные периоды жарким и сухим летом,и теплой, дождливой и продолжительной осенью.Анализируя длительные ряды наблюдений и сопоставляяих с общероссийскими и мировыми тенденциями,можно сказать, что изменения климата начинаютвсе больше влиять на состояние экосистемЯрославской области и социально-экономическоеразвитие региона.Атмосферный воздух. К приоритетным веществам,загрязняющим атмосферный воздух на территорииЯрославской области, относятся диоксид серы, оксидуглерода, диоксид азота, формальдегид, сероводород.Общая картина содержания загрязняющихкомпонентов в атмосферном воздухе демонстрируеттенденцию снижения. Особенно сократилось в последнеедесятилетие содержание диоксида серы,сероводорода и диоксида азота. Спад промышленногопроизводства и структурные изменения в экономике90-х годов существенно повлияли на уровеньзагрязненности атмосферного воздуха в Ярославскойобласти в сторону снижения: доля проб с превышениемПДК снизилась с 8% в 1993 году до 1% в 2004 году,или более чем в 8 раз. Аналогичная ситуация наблюдаетсяи в целом по Центральному федеральномуокругу, когда выбросы загрязняющих веществ в атмосферныйвоздух сократились с 1995 по 2011 годна 44% (с 2407,3 тыс. т в 1995 году до 1597,8 тыс. тв 2011 году).Иная картина загрязненности атмосферного воздуханаблюдается на территориях, прилегающих к автомагистралям.Анализ трендов с 1999 года показываеткак значительный, хотя и неравномерный, рост до2006 года (возрастание доли проб с превышениемПДК с 5 до 20%, или в 4 раза), так и наметившеесяв последние годы некоторое улучшение ситуации(менее 5% в 2011 году).Основными источниками загрязнения атмосферноговоздуха в Ярославской области являются промышленныепредприятия и автотранспорт. Общийобъем выбросов загрязняющих веществ в 2011 годусоставил 200,9 тыс. т, в том числе 78 тыс. т от стационарныхисточников (39%) и 122,9 тыс. т от передвижныхисточников (61%). В разрезе видов экономическойдеятельности основной вклад в загрязнениеатмосферного воздуха вносят обрабатывающие производства(в первую очередь производство нефтепродуктов,химическое производство, производствотранспортных средств и оборудования, производстворезиновых и пластмассовых изделий), транспорт исвязь, производство и распределение газа и воды.В качестве позитивного явления следует отметитьснижение, начиная с 1995 года, удельного показателяобъема выбросов загрязняющих веществ на единицувалового регионального продукта в 26 раз.В целом, несмотря на существенное снижение выбросовот крупной промышленности, проблема загрязненияатмосферы остается довольно острой.Принципиально, что с 2001 года выбросы в атмосферуот стационарных источников существенно уменьшились.Однако рост активности людей во многомсвел на нет достигнутые для экологии преимущества.66Этот показатель особенно важен для принятия решений о тарифном регулировании в природопользовании в регионе в условиях ВТО(Статья 20 ГАТТ/ВТО).181

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуИменно транспортные средства с 2001 года доминируютв Ярославской области в структуре выбросовзагрязняющих веществ в атмосферу. Ситуацияусугубляется низким качеством дорог, перегрузкойдорожной сети, непроработанностью в генпланахгородов вопросов «продуваемости». Комплексноевоздействие этих факторов будет усиливаться в условияхнарастающей разбалансировки климата.Наиболее значимые мероприятия по охране атмосферноговоздуха были проведены в 2011 годуосновными предприятиями-загрязнителями по такимнаправлениям, как строительство, ремонт и реконструкцияустановок, сооружений и агрегатов; оптимизациятехнологических схем; установка специализированногооборудования; замена устаревшеготехнологического оборудования; переход на другиевиды топлива и т.д.Поверхностные и подземные воды. На одного жителяЯрославской области приходится 76 м 3 воды всутки – достаточно высокий показатель для России.Непосредственной угрозы социально и экологическиопасной истощимости водных ресурсов области присовременных темпах использования в ближайшие30 лет не ожидается. Тем не менее во многих населенныхпунктах продолжает вызывать озабоченностькачество питьевой воды.Общие ресурсы речного стока Ярославской областисоставляют 38,8 км 3 /год (средний многолетний), втом числе 8,2 км 3 /год местного стока и 30,6 км 3 /годстока с сопредельных территорий (Тверской и Вологодскойобластей). Территория Ярославской областихарактеризуется развитой гидрографической сетью.Средний коэффициент густоты речной сети – 0,36.Общее количество водотоков (рек, речек и ручьев),протекающих по территории области, – 4327, их суммарнаяпротяженность составляет 19340 км.Ярославская область обладает достаточно большимиресурсами пресных подземных вод и считается надежнообеспеченной прогнозными эксплуатационнымиресурсами, объем которых вырос с 1001,9 тыс. м 3 /сут.в 1995 году до 3944,3 тыс. м 3 /сут. в 2011 году. Во столькоже раз увеличилась возможность отбора подземныхвод. По состоянию на 01.01.2012 г. на территорииЯрославской области разведано 58 месторождений(участков) подземных вод с общим разведанным эксплуатационнымзапасом питьевых и технических подземныхвод в количестве 606,15 м 3 /сут.Основными загрязняющими компонентами в водоемахЯрославской области являются: БПК, нефтепродукты,взвешенные вещества, сульфаты, хлориды,фосфор общий, азот аммонийный, нитраты, СПАВ,фенол, железо, ряд тяжелых металлов и др. Анализмноголетней динамики содержания загрязнений вводных объектах Ярославской области за период с1994 года показал, что по большинству показателейнаблюдается постепенное улучшение ситуации. Исключениесоставляют сульфаты, общий фосфор, аммонийныйазот, нитраты. По данным наблюдений, в2011 году не зафиксировано случаев экстремальновысокого и высокого загрязнения поверхностных водЯрославской области.На территории Ярославской области имеется 26 поверхностныхводных объектов, питьевой водой изкоторых обеспечивается около 70% населения Ярославскойобласти. В отношении качества воды поверхностныхводоемов I категории, используемыхв качестве источников питьевого водоснабжения,за последние годы наблюдается уменьшение количествапроб, не отвечающих гигиеническим требованиямпо санитарно-химическим показателям, помикробиологическим показателям отмечено ухудшениеситуации.На территории Ярославской области имеется1324 подземных источника централизованного водоснабжения.Доля неудовлетворительных проб водыпо санитарно-химическим показателям в 2011 годусоставила 66,8 % (в 2010 году – 70,8%); по микробиологическимпоказателям – 5,38% (в 2010 году – 5,7%).Основными источниками децентрализованного водоснабжениянаселения являются колодцы, количествокоторых на территории Ярославской областисоставляет 3419. Доля проб воды, неудовлетворительныхпо санитарно-химическим показателям, составила50,6% (2010 год – 56,27%), по микробиологическимпоказателям – 54,77% (2010 год – 50,92%).В 2011 году общий объем забора воды составил253,94 млн м 3 , в том числе из поверхностных источников240,79 млн м 3 , из подземных источников 13,15 млн м 3 ;общее водопотребление составило 240,05 млн.м 3 ; потерипри транспортировке – 16,41 млн м 3 ; расходы всистемах оборотного и повторно-последовательноговодоснабжения – 256,49 млн м 3 . Показатель общегозабора воды за период с 1994 года имеет устойчивуютенденцию к снижению, что в значительной мереобусловлено произошедшим в 90-х годах прошлоговека падением объемов промышленного производства,ростом цен на воду, прежде всего в промышленномсекторе.За рассматриваемый период с 1994 года произошлоизменение в сторону сокращения удельныхпоказателей водопотребления на единицу ВРП.Аналогичная ситуация наблюдается и в целом поЦентральному федеральному округу: использованиесвежей воды сократились с 1995 по 2011 год на21,8%, в то же время объемы использования водыпо пяти регионам Верхневолжья в сумме несколькоувеличились. При этом вклад Ярославской областипо сравнению с соседними регионами Верхневолжьяуменьшился на 44%.В 2011 году объем водоотведения в поверхностныеводные объекты в Ярославской области составил222,14 млн м 3 , что на 30 % меньше, чем в 1994 году. Приэтом практически весь объем стока составляют загрязненныесточные воды. В целом по Центральномуфедеральному округу объем сброса сточных водсократился с 1995 по 2011 год на 34%; вклад Ярославскойобласти по сравнению с соседними регионамиВерхневолжья не изменился.В области постоянно осуществляются мероприятияпо снижению антропогенной нагрузки на водныеобъекты. Так, в 2011 году в рамках реализации долгосрочнойгородской целевой программы «Снижениеантропогенного воздействия на окружающую средугорода Ярославля на 2009-2011 годы» (утвержденнойПостановлением мэра города Ярославляот 15.10.2008 № 2857) проведена реконструкцияоборудования блоков оборотного водоснабженияпредприятий, продолжено строительство 2-й очередиливневой канализации с очистными сооружениямипредприятий узла Ярославль-Московский идр. В целях повышения уровня безопасности Рыбинскогошлюза федеральной целевой программой«Развитие транспортной системы России (2010-2015годы)» предусмотрены мероприятия по реконструкцииРыбинского гидроузла. За последние 5 лет засчет средств федерального, областного и местногобюджетов было отремонтировано 7 гидротехническихсооружений, из них в 2011 году 3 плотины. Наэти цели израсходовано 32,3 млн руб., в том числе в2011 году 14,6 млн руб.Отходы производства и потребления. По даннымфедерального государственного статистического наблюдения,в 2011 году на территории Ярославской областиобразовалось 1032 тыс. т отходов. За последниегоды наметилась устойчивая тенденция увеличенияобщего количества отходов производства и потребления.Межрегиональные сопоставления показывают,что по сравнению с другими субъектами Верхневол-182

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годужья Ярославская область характеризуется относительнонезначительным вкладом в общий объем образованияотходов: из общего количества 7574 тыс. тотходов производства и потребления в 2011 году наЯрославскую область приходится 12%.В общем количестве отходов основной объем составляютотходы V и IV классов опасности. Так, в2011 году доля отходов V и IV классов опасности составила60 и 35% соответственно, I и II классов опасности– 0,05% в сумме, III класса опасности – 5,14%.Такая структура отходов практически не измениласьза последнее десятилетие. Из общего количества образовавшихсяотходов производства и потреблениясубъектами хозяйственной деятельности использованои обезврежено 615,5 тыс. т отходов, что составило59,6% от общего количества отходов; передано другимпредприятиям – 395,2 тыс. т отходов, или 38,3%.Таким образом, в 2011 году объем использования иобезвреживания отходов на предприятиях в 1,5 разапревысил объем отходов, переданных другим предприятиям,в то время как в предыдущие годы объемпереданных отходов превышал объем отходов, использованныхи обезвреженных на предприятиях.Это можно объяснить активизацией деятельностиспециализированных организаций.В качестве эксплуатируемых объектов захороненияи длительного хранения отходов на территорииЯрославской области в 2011 году, согласнореестру, зарегистрировано 25 санкционированныхмест размещения, общая площадь которых составила187,66 га. Количество несанкционированныхобъектов размещения отходов за последние годынесколько увеличилось – с 23 единиц в 2007 году до25 единиц в 2011 году.Многие промышленные предприятия Ярославскойобласти предпринимают меры по предотвращениюи минимизации образования отходов. В частности,в 2011 году проведены мероприятия, направленныена оптимизацию технологических процессов и оборудования,что позволило уменьшить образованиеотходов на 72,5 т/год. В городе Ярославле действуетмусоросортировочная станция ЗАО «Чистый город»мощностью 160 тыс. т в год. Технологический процессв настоящее время позволяет отобрать до 12%вторичных материальных ресурсов, имеющих наибольшуюэкономическую ценность и устойчивыйспрос на рынке.В 2011 году в рамках программы «Отходы» во всехмуниципальных районах и городских округах Ярославскойобласти были разработаны генеральные схемыочистки (ГСО) территорий, основной задачей которыхявлялось определение экономически целесообразныхсхем сбора, накопления, транспортировки, утилизации(переработки) и размещения (захоронения) ТБО и приравниваемыхк ним промышленных отходов. Такжебыла разработана территориальная балансовая схемаобращения с ТБО Ярославской области.Земельные ресурсы и почвы. По данным государственногоземельного учета, земельный фондЯрославской области в ее административных границах,по состоянию на 1 января 2012 г., составил3617,7 тыс. га, из них земли природоохранного назначения– 322,9 тыс. га или 8,9%.По данным Управления Роспотребнадзора по Ярославскойобласти, в 2011 году выполнены исследованияпроб почвы. В зоне влияния промышленныхпредприятий доля проб с превышением ПДК по тяжёлымметаллам по сравнению с 2010 годом (6,2%)уменьшилась и составила 5,0%. В селитебной зоне,в том числе на территориях детских учреждений идетских площадок, доля проб с превышением ПДКпо санитарно-химическим показателям уменьшиласьпо сравнению с 2010 годом (7,9%) и составила 1,2%.Доля проб почвы, не отвечающих гигиеническимнормативам по микробиологическим показателям,также уменьшилась и составила 15,7% (в 2010 году –25,6%). На радиоактивные вещества было исследовано79 проб почвы, из них не соответствующихсанитарно-гигиеническим нормативам не выявлено.Недра и минеральные ресурсы. Ярославская областьобладает значительной минерально-сырьевой базой,что позволяет не только полностью удовлетворятьпотребности региона в общераспространенных полезныхископаемых, но и вывозить некоторые видыминерального сырья и продуктов его переработки вдругие субъекты Российской Федерации. В Ярославскойобласти имеются 8 видов полезных ископаемых,отнесенных к общераспространенным; значительнуючасть в структуре запасов занимают песчаногравийныйматериал (ПГМ) и песок строительный.Так, доля запасов ПГМ, состоящих на государственномбалансе, составляет более 15% от количествапесчано-гравийного материала, подготовленного косвоению в Центральном федеральном округе, и занимаетчетвертое место среди областей округа.По состоянию на 01.01.2012 г. количество разведанныхзапасов ПГМ составляет 328,8 млн м 3 , в том числеучтенных государственным балансом по Ярославскойобласти – 241,173 млн м 3 ; основные разведанныезапасы сосредоточены в Ростовском муниципальномрайоне – 60,2% от общего количества запасовобласти. По состоянию на 01.01.2012 г. объем разведанныхзапасов песков составляет 248,576 млн м 3 ,в том числе учтенных государственным балансом поЯрославской области – 194,788 млн м 3 . Из количествазапасов, числящихся на государственном балансе,80963 тыс. м 3 предоставлены пользователям недрдля добычи строительного песка. По состоянию на01.01.2011 г. общие эксплуатационные запасы повсем месторождениям минеральных подземных водсоставляют 4060 м 3 /сут.; общее количество месторождений– 33. В 2011 году отмечено увеличение добычиобщераспространенных полезных ископаемых;по данным Ярославльстата, индекс производствапо виду деятельности «Добыча полезных ископаемых»в 2011 году по сравнению с 2010 годом составил122,9%.Биологическое разнообразие. Флора Ярославскойобласти разнообразна и представлена 1142 видамидикорастущих сосудистых растений, объединенных в446 родов и 104 семейства. В Красную книгу Ярославскойобласти включены 14 видов грибов и 173 видаредких и исчезающих растений, 9 из которых занесеныв Красную книгу России.Общая площадь лесов Ярославской области в2011 году составила 1835,8 тыс. га, из них покрытолесной растительностью 1634,8 тыс. га; лесистостьтерритории области – 45,14%. Среди регионов Верхневолжьяпо площади лесного фонда Ярославскаяобласть не занимает лидирующих позиций и по данномупоказателю сопоставима с Владимирской иИвановской областями. По целевому назначениюлеса Ярославской области, расположенные на земляхлесного фонда, подразделяются на защитные иэксплуатационные; в 2011 году площадь защитныхлесов составила 514,6 тыс. га, эксплуатационных –1098,5 тыс. га.В возрастной структуре лесов, расположенныхна землях лесного фонда, в 2011 году преобладалисредневозрастные леса (29,6%), а также спелые иперестойные (28,5%). За период с 1994 года доля молоднякови средневозрастных лесов в Ярославскойобласти сократилась, доля спелых и перестойныхи приспевающих лесов – увеличилась. В настоящеевремя средний возраст лесных насаждений, расположенныхна землях лесного фонда, составляет 50 лет.В лесах преобладают мягколиственные породы.Общий запас древесины в лесном фонде Ярослав-183

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуской области в 2011 году составил 252,33 млн м 3 . Общийсредний прирост (ежегодное увеличение запасанасаждений) – 4,9 млн м 3 . С 1998 года наблюдаетсяустойчивое увеличение общих запасов древесины.Тенденция увеличения запаса древесины характернаи в целом для Центрального федерального округа:с 1995 года этот показатель повысился на 44%; приэтом вклад Ярославской области составил 11% и зарассматриваемый период не изменился.Расчетная лесосека Ярославской области утвержденав 2011 году в объеме 4470,8 тыс. м 3 . Сопоставлениеданных по расчетной лесосеке и объемоввырубки за 2011 год и в ретроспективе показываетустойчивое недоиспользование расчетной лесосеки,что коррелирует с данными о возрастном составелесов. В целом процент использования расчетнойлесосеки в Ярославской области за период с 1994года находился в пределах от 40 (1994 и 1999 годы)до 16% (2006 год).На территории Ярославской области в 2011 годупроводились мероприятия по охране лесов, включаялесовосстановительные мероприятия на площади4 тыс. га, рубки ухода за лесом и санитарные рубки наплощади 6,1 тыс. га. С 2000 года площади лесовосстановленияувеличились, площади рубок ухода – значительносократились. Лесозащитные мероприятияв 2011 году проведены на площади 1456 га (защитабиологическими методами), что на 30% ниже уровняпредыдущего 2010 года. Площадь лесовосстановленияв целом по Центральному федеральному округу с1995 по 2011 год сократилась на 35%; при этом вкладЯрославской области сопоставим с соседними регионамии находится на уровне 12%; за период с 1995года он возрос на 33%. Санитарное состояние лесов вцелом по Ярославской области удовлетворительное.На территории Ярославской области обитают представители6 классов позвоночных животных (345 видов):круглоротые, рыбы, земноводные, пресмыкающиеся,птицы и млекопитающие. По видовомуразнообразию наиболее многочисленен класс птиц(240 видов), а наименее – круглоротые (1 вид) и пресмыкающиеся(5 видов). В Красную книгу Ярославскойобласти занесены 172 вида животных.Общая площадь охотничьих угодий Ярославской областив 2011 году составила 3 293,7 тыс. га; за периодс 1995 года она не изменилась. В структуре охотничьихугодий 88% занимают закрепленные охотничьиугодья, 11% – общедоступные охотничьи угодья, 1% –заказники. Закрепленные охотничьи угодья в Ярославскойобласти в количестве 75 участков находятсяв пользовании 45 охотпользователей, которыми образованы68 охотничьих хозяйств; общедоступныеохотничьи угодья подразделены на 21 участок. Охотничьиугодья Ярославской области характеризуютсявысокой продуктивностью – 38,9 руб./га, что являетсялидирующим показателем среди субъектов РФ Центральногофедерального округа и превышает среднийпоказатель по округу на 18,3 руб./га, или на 88%. Натерритории Ярославской области обитает 65 видовохотничьих животных, из них 8 видов занесены в КраснуюКнигу Ярославской области. Численность основныхвидов охотничьих ресурсов за период с 1995 по2011 год в целом увеличилась. Исключение составляюттакие виды, как горностай, белка, заяц-беляк,заяц-русак, рябчик, рысь. Сопоставление данных поустановленным квотам на добычу с показателямифактической добычи по основным видам охотничьихресурсов за период с 2000 года показывает постоянноесущественное недоосвоение.Рыбинское водохранилище является наиболеезначимым рыбохозяйственным водоемом на территорииЯрославской области (общий запас промысловыхвидов рыб – 74405,9 т). В водохранилище и егопритоках обитает 38 видов рыб; наиболее ценныепромысловые виды – судак, лещ, щука. Наблюдаютсяснижение численности и значительное уменьшениедоли рыб старших возрастных групп, что связано сих повышенной промысловой гибелью. ИхтиофаунаГорьковского водохранилища насчитывает 38–46видов рыб. Основными промысловыми видами являютсялещ, плотва, щука, судак, чехонь, густера,окунь, из них лещ и плотва составляют около 80%годовой добычи.В 2011 году на территории Ярославской областифункционировал 41 рыбопромысловый участок, втом числе для целей промышленного рыболовства –28 участков, для целей организованного любительскогои спортивного рыболовства – 12 участков, дляцелей товарного рыболовства – 1 участок. Выловрыбы промысловиками составил на Рыбинском водохранилище998,972 т, на Горьковском – 42,743 т, наУгличском – 12,346 т.Общая площадь ООПТ на территории Ярославскойобласти в 2011 году составила 373,3 тыс. га (10,4%от общей площади области). Начиная с 2004 годанаблюдается ее снижение – на 18% по сравнению суровнем 1994 года. На территории области расположены2 ООПТ федерального значения (Дарвинскийгосударственный заповедник и национальный парк«Плещеево озеро»), 367 регионального значения, атакже ООПТ местного значения. ООПТ региональногозначения включают 46 государственных природныхзаказников общей площадью 228967,9 га (из них30 ландшафтных заказников, 14 зоологических заказников,1 ботанический заказник, 1 гидрологическийзаказник) и 321 памятник природы общей площадью56360,3 га.Объекты культурного наследия. В 2011 году в регионеимелся 4091 памятник истории и культуры (безпамятников археологии), в том числе находящихся нагосударственной охране – 1094. В 2011 году поставленына госохрану 2997 выявленных объектов культурногонаследия. В результате негативного воздействияэкологических и антропогенных факторов было утрачено173 памятника, в том числе в 2011 году – объекткультурного наследия регионального значения«Дом Лыкова, первая половина XIX века» (г. Тутаев,ул. Луначарского, 71). К основным факторам экологическогориска для объектов культурного наследияотносятся подтопление и размыв берегов Угличскогои Горьковского водохранилищ, повышение уровнягрунтовых вод из-за изменения режима водохранилищи уплотнения городской застройки, вибрациявследствие повышения интенсивности движениятранспортных средств в исторической части городов.Реставрация объектов культурного наследия за счетсредств областного и федерального бюджета выполненана сумму 155,18 млн руб.В 2011 году в Ярославской области было 562 памятникаархеологии, в том числе: стоящих на госохране –545, выявленных – 17. В результате антропогенныхвоздействий утрачено 77 памятников археологии, изних в 2011 году – 4. В стадии разрушения находятся2 памятника археологии по причине подтопления иразмыва берегов водохранилищ. Основные мероприятияпо сохранению объектов археологическогонаследия в регионе включают: оформление охранныхобязательств на земельные участки, занятыепамятниками археологии; проведение разведок длявыявления состояния памятников археологии; организациюохранно-спасательных археологических работ.В 2011 году в Ярославской области было заключено89 охранных обязательств на земельные участкив границах объектов археологического наследия.Физические факторы. В 2011 году отмечается достаточновысокий уровень исследования объектовпо фактору шумового воздействия. На первом местепо количеству исследованных объектов стоят про-184

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годумышленные предприятия, предприятия пищевойпромышленности, а также коммунальные объекты;на втором месте – транспортные средства. Меньшеобъектов исследовано по вибрационному фактору инеионизирующему излучению. При этом наибольшееколичество исследований на вибрацию было выполненона транспорте, по электромагнитным полям – вдетских и подростковых учреждениях и на коммунальныхобъектах. В целом отмечается тенденцияк росту количества выполняемых измерений. Так, в2011 году по сравнению с 2007 годом количество точекизмерений уровней шума в городах увеличилосьна 37%, в жилых и общественных зданиях городскихпоселений – на 35 и 19% соответственно.Наибольший удельный вес гигиенически неблагоприятныхакустических измерений наблюдается поавтомагистралям городских и сельских поселений,причем динамика характеризуется всплесками уровнейшума в 2007, 2009, 2011 годах. Доля гигиеническинеблагоприятных акустических измерений в жилыхзданиях городских поселений несколько снизиласьв 2011 году. Около половины измерений уровнейшума с превышением предельно допустимых значенийотмечаются на промышленных предприятиях,которые расположены без необходимых санитарныхразрывов от жилых районов.Количество точек измерений уровней вибрации вгородских жилых зданиях в 2011 году увеличилосьна 26% по сравнению с 2007 годом. За последниетри года контроль вибрации на автомагистралях синтенсивным движением практически не выполнялся(один замер в 2011 году). По сравнению с 2009 в2011 году количество результатов исследований свысокими уровнями вибрации снизилось на 43%.Удельный вес объектов с превышением предельнодопустимых уровней неионизирующего излучения(по электромагнитным полям) имеет положительнуюдинамику в виде значительного уменьшения количестваобъектов с нарушением санитарных требований.Радиационная установка. В 2011 году радиационно-гигиеническаяпаспортизация показала, чтоосновными источниками облучения населения областиявляются природные (82,91%) и медицинские(16,93%) источники ионизирующего излучения; радиационныйфактор не является ведущим факторомвредного воздействия на здоровье населения в Ярославскойобласти. Уровень радиоактивного загрязненияатмосферы на территории области не превышалкритического значения мощности экспозиционнойдозы (МЭД). Превышения гигиенического нормативасреднегодовой эквивалентной равновесной объемнойактивности радона, мощности эффективной дозыгамма-излучения в 2011 году в помещениях обнаруженоне было. В целом радиационная безопасностьна территории оценивается как удовлетворительная.Государственное регулирование охраны окружающейсреды и природопользования. Основныминаправлениями государственного регулированияохраны окружающей среды и природопользованияв Ярославской области остаются: (1) государственныйэкологический надзор; (2) государственное нормированиев области охраны окружающей среды,включая нормативное обеспечение; (3) государственнаяэкологическая экспертиза; (4) государственныйэкологический мониторинг; (5) экономическое регулированиеи финансирование природоохраннойдеятельности; (6) управление ООПТ (в т.ч. Краснаякнига Ярославской области). Государственное регулированиеосуществляется уполномоченными федеральнымиорганами исполнительной власти и органамиисполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации в пределах установленных полномочий.Управлением Росприроднадзора по Ярославскойобласти в ходе федерального государственного надзорав 2011 году проведено 524 проверки (что на 92%больше, чем в 2010 году), выявлено 554 нарушения,что на 35% меньше по сравнению с аналогичнымпериодом прошлого года, из которых устранено414 (75% от выявленных). В ходе надзорных мероприятийналожено штрафов на сумму 14662,0 тыс. руб.,взыскано – 6219,2 тыс. руб. (42%).Управлением Федеральной службы по ветеринарномуи фитосанитарному надзору Ярославской областив 2011 году проведено 507 надзорных мероприятийпо соблюдению земельного законодательства.В результате проведения надзорных мероприятийвыявлено 224 нарушения на площади 5,24 тыс. га,что составляет 205% к уровню 2010 года. Вынесено161 постановление по делу об административномправонарушении, в том числе 144 – о наложении административноговзыскания в виде штрафа на общуюсумму 280,6 тыс. руб.Департаментом охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области проведено844 проверки соблюдения требований законодательствав области охраны окружающей среды и природопользования,15 совместных проверок гидротехническихсооружений (ГТС) (в 2010 году – 1038 провероксоблюдения требований природоохранного законодательстваи 13 проверок ГТС). Выявлено 584 нарушения(в 2010 году – 415 нарушений), значительнаячасть которых (более 71%) по состоянию на конец2011 года устранена. Сумма выписанных штрафовсоставила 2,56 млн руб., из которых уплачено 86%.Департаментом по охране и использованию животногомира Ярославской области в ходе реализацииполномочий на осуществление государственногонадзора за охраной и использованием животногомира выявлено 234 нарушения правил охоты (132%к уровню 2010 году), наложено административныхштрафов на сумму 231 тыс. руб., изъято орудий незаконнойохоты – 22 единицы.Департаментом лесного хозяйства Ярославскойобласти в 2011 году проведено 914 проверок лесопользователей.В ходе осуществления надзорнойдеятельности выявлено 290 нарушений лесного законодательства.Наложено административных штрафовна сумму 509 тыс. руб., взыскано административныхштрафов на сумму 415 тыс. руб. (82%).Ярославским межрегиональным отделом государственногоконтроля, надзора и охраны водных биологическихресурсов в 2011 году выявлено 1288 нарушенийзаконодательства в области охраны водныхбиологических ресурсов (что на 32% ниже соответствующегопоказателя 2010 года). Общая сумма наложенныхштрафов составила 1321,1 тыс. руб., изкоторых взыскано 71%.Общий объем администрируемых Департаментомохраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области доходов (штрафы занарушение природоохранного законодательства,платежи за пользование водными объектами, платежипо недропользованию, платежи по постановленияммировых судей и др.) в 2011 году составил195,234 млн руб. (в 2010 году – 8,135 млн руб., в2009 году – 5,43 млн руб.). В последние годы происходитувеличение объема администрируемых платежей,в основном за счет возрастания платежей понедропользованию.В 2011 году продолжалась реализация долгосрочнойцелевой программы «Снижение антропогенноговоздействия на окружающую среду города Ярославляна 2009 – 2011 годы». В рамках Программы реализовывалисьмероприятия по снижению загрязненияатмосферного воздуха, водных объектов, мероприятияпо снижению загрязнения промышленными ибытовыми отходами и др. Так, на территории городаЯрославля за счет бюджетных средств ликвидирова-185

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуно 196 несанкционированных свалок; утилизировано27 тысяч люминесцентных ламп, 60 кг ртутьсодержащихотходов и 37 т биологических отходов.Эффективность надзорной деятельности УправленияРосприроднадзора по Ярославской областив 2011 году выражается в следующих показателях:по предписаниям государственных инспекторов илипо решению судебных органов выполнено рекультивационныхработ на сумму 14651,41 тыс. руб.; водоохранныхмероприятий – на сумму 1277,05 тыс. руб.;природоохранных мероприятий – на сумму2304,71 тыс. руб., геологоразведочных работ – насумму 1354,63 тыс. руб.Природоохранная деятельность бизнеса и поддержкановой «зеленой» экономики. Общий объемтекущих затрат на охрану окружающей средыпредприятий в 2011 году составил 3535,1 млн руб.;за период с 2000 по 2011 год их общий объем увеличилсяв 4,5 раза. Основу текущих затрат на охрануокружающей среды составляли затраты на охрануи рациональное использование водных ресурсов(54,87%) и затраты на охрану атмосферного воздуха(35,92%). В общем объеме текущих затрат на охрануокружающей среды наибольшая доля приходитсяна предприятия обрабатывающей отрасли, а такжепроизводства и распределения электроэнергии,газа и воды.Затраты предприятий на капитальный ремонтосновных производственных фондов по охране окружающейсреды в 2011 году составили 257,5 млн руб.,из них на сооружения и установки для очистки сточныхвод и рационального использования водныхресурсов – 76% от общего объема затрат, на сооружения,установки и оборудование для улавливанияи обезвреживания вредных веществ, загрязняющихатмосферный воздух, – 21% от общего объема затрат,на сооружения, установки и оборудования для размещенияи обезвреживания отходов – 3% от общегообъема затрат. В разрезе видов экономической деятельностиосновной объем затрат на капитальныйремонт основных производственных фондов по различнымнаправлениям охраны окружающей средыосуществляли обрабатывающие производства.Инвестиции в основной капитал, направленные наохрану окружающей среды, в 2011 году составили311,3 млн руб. и существенно сократились по сравнениюс 2007–2009 годами. Удельный вес инвестиций,направленных на охрану окружающей среды ирациональное использование природных ресурсов,в общем объеме инвестиций в основной капиталэкономики Ярославской области в 2011 году составил0,5% и по сравнению с 1995 годом снизился в 5 раз. Запоследние 15 лет изменилась структура инвестицийв охрану окружающей среды. Так, если до 1998 годаосновной объем средств направлялся на охрану ирациональное использование водных ресурсов, апозднее, вплоть до 2005 года – на охрану атмосферноговоздуха, то начиная с 2006 года существенновозрастала доля затрат на охрану и рациональноеиспользование земель. В 2011 году наметилось повышениедоли затрат на охрану и использованиеводных ресурсов.В Ярославской области в 2011 году общий объемплатежей за допустимые и сверхнормативные выбросы(сбросы) загрязняющих веществ (размещениеотходов) производств и потребления составил88,1 млн руб. По данным Минфина России, полнаявеличина платежей в консолидированный бюджетстраны в настоящее время составляет порядка 0,1-0,2% совокупных доходов консолидированного бюджета;аналогичная ситуация наблюдается и в Ярославскойобласти (менее 0,25%).Научно-техническая деятельность в сфере охраныокружающей среды и использования природныхресурсов. За последние 11 лет наблюдается положительнаядинамика показателя затрат на выполнениенаучно-исследовательских работ в Ярославской области.В 2011 году было выполнено научных исследованийи разработок на сумму 5006,0 млн руб., изних на сумму 4409,5 млн. руб. (88,1%) – собственнымисилами организаций.Активной научной деятельностью в сфере охраныокружающей среды и использования природныхресурсов занимаются учёные Ярославскогогосударственного университета им. П.Г. Демидова,Ярославского государственного педагогическогоуниверситета им. К.Д. Ушинского, Ярославского государственноготехнического университета, Ярославскойгосударственной медицинской академии,Ярославской государственной сельскохозяйственнойакадемии, Ярославской государственной академиипромышленного менеджмента им. Пастухова и другихвысших учебных заведений. Ведущей научнойорганизацией Ярославской области по выполнениюфундаментальных научно-исследовательских работв области экологии водных экосистем являетсяИнститут биологии внутренних вод РАН. Научныеисследования в области устойчивого развития, природоохраннойстатистики, а также экономики в сферерационального природопользования и охраныокружающей среды ведет научно-исследовательскийпроектный Институт «Кадастр».Значимым событием, определяющим основныенаправления научной деятельности в сфере охраныокружающей среды и использования природных ресурсови оценки существующего научно-техническогопотенциала, явилась прошедшая в Ярославской областис 8 по 10 декабря 2011 г. Всероссийская научнопрактическаяконференция «Формирование и реализацияэкологической политики на региональномуровне». Ее участниками стали около 400 человек.Экологическое образование, просвещение и воспитание.Система непрерывного экологическогообразования в Ярославской области поддерживаетсяпланомерной работой всех уровней образования:дошкольных и общеобразовательных учреждений,учреждений дополнительного, профессиональногоначального и высшего образования. Значительныйвклад в дело экологического просвещенияразличных возрастных и профессиональных группнаселения вносят библиотеки и музеи, общественныеэкологические организации и средства массовойинформации. В 2011 году с целью созданияединого информационного пространства системыдополнительного образования детей экологобиологическойнаправленности региона была обновленабаза данных по учреждениям–координаторамэколого-биологического направления деятельностив муниципальных образованиях региона. Данное направлениеработы в Ярославской области курируетсямуниципальными органами управления образования(20), детскими эколого-биологическими центрами(2), станциями юных натуралистов (4), экологобиологическимиструктурными подразделениямимногопрофильных учреждений дополнительногообразования детей (16).Ярославская область является активным участникомОбщероссийского общественного детскогоэкологического движения «Зеленая планета», региональнымкоординатором которого является МОУДОД Центр детско-юношеского туризма и экскурсийгородского округа города Рыбинска. В региональномэтапе экологического форума «Зеленая планета2011» приняли участие 262 обучающихся из 4 муниципальныхрайонов и городских округов Ярославскойобласти. В 2011 году в областных массовыхмероприятиях эколого-биологической направленностиприняли участие 1 415 обучающихся детских186

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуобъединений образовательных учреждений всехтипов и видов в возрасте от 7 до 18 лет, а также752 руководителя детско-юношеских объединенийэколого-биологической направленности. По результатамданных мероприятий 66 победителей и 124призера были награждены дипломами Департаментаобразования Ярославской области. В 2011 году обучающимисяобласти было посажено 20 113 деревьев,2 645 кустарников, 125 076 штук цветов, изготовлено2 886 скворечников, заложено 28 парков и скверов.В 2011 году ставшие традиционными на Ярославскойземле Дни защиты от экологической опасности прошлив Ярославле и во всех муниципальных образованияхЯрославской области.Общественное экологическое движение. В центревнимания общественных природоохранных организацийЯрославской области стоят такие важные вопросы,как улучшение экологической обстановки издоровья населения, усиление контроля за использованиемприродных ресурсов, развитие системы особоохраняемых природных территорий, общественнаяэкологическая экспертиза, мониторинг состоянияокружающей среды и др. Многие общественные организацииосуществляют конкретную практическуюдеятельность по оздоровлению окружающей среды:озеленение городов и благоустройство берегов малыхрек, обустройство родников, уборка стихийных свалок,организация раздельного сбора бытовых отходов.На территории Ярославской области осуществляютсвою деятельность несколько общественных экологическихорганизаций, в том числе: Ярославскаяобластная общественная организация Всероссийскогообщества охраны природы (ЯООО ВООП); Ярославскаярегиональная общественная организация«Верхневолжское отделение Российской экологическойакадемии» (ЯРОО «ВВО РЭА»); Ярославскаярегиональная общественная экологическая организация«Зеленый Крест» (ЯРОЭО «Зеленый Крест»);Ярославское региональное отделение Общероссийскойэколого-гуманитарной общественной организации«Миллион друзей» (ЯРО «Миллион друзей»);Ярославская областная общественная организация«Экологический клуб «Зеленая Ветвь» (ЯООО «ЭК«Зеленая ветвь»).187

СВЕДЕНИЯ ОБ ИСТОЧНИКАХИНФОРМАЦИИНастоящий Доклад подготовлен на основе официальныхматериалов, предоставленных органамиисполнительной государственной власти области,территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти в сфере охраныокружающей среды и природопользования, научноисследовательскимиинститутами, высшими учебнымизаведениями, общественными организациями,предприятиями и другими заинтересованными организациямии лицами.Научно-методическая и аналитическая обработкаинформации, представленной в Докладе, выполненанаучно-производственным предприятием «Кадастр».Информацию к Докладу представили:Раздел 1. «Устойчивое развитие Ярославской области:успехи и проблемы» – Территориальный органфедеральной службы государственной статистики поЯрославской области (Ярославльстат), Управлениефедеральной налоговой службы по Ярославской области.Раздел 2.1. «Климатические характеристика» –ФГБУ «Ярославский центр по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды» (ФГБУ «ЯрославскийЦГМС»).Раздел 2.2. «Атмосферный воздух» – ФГБУ «Ярославскийцентр по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды» (ФГБУ «Ярославский ЦГМС»),Управление федеральной службы по надзору в сфереприродопользования (Росприроднадзора) по Ярославскойобласти (Управление Росприроднадзорапо Ярославской области), Управление Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителейи благополучия человека по Ярославской области(Управление Роспотребнадзора по Ярославской области),Территориальный орган федеральной службыгосударственной статистики по Ярославской области(Ярославльстат), Управление благоустройства иохраны окружающей среды Департамента городскогохозяйства мэрии города Ярославля, Управление Государственнойинспекции безопасности дорожногодвижения УМВД России по Ярославской области.Раздел 2.3. «Поверхностные и подземные воды» –ФГБУ «Ярославский центр по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды» (ФГБУ «ЯрославскийЦГМС»), Филиал «Ярославльгеомониторинг»ОАО «Геоцентр-Москва» Департамента по недропользованиюпо ЦФО, Отдел водных ресурсов по Ярославскойобласти Верхне-Волжского бассейнового водногоуправления, Управление благоустройства и охраныокружающей среды Департамента городского хозяйствамэрии города Ярославля, Федеральная службагосударственной статистики (Росстат).Раздел 2.4. «Отходы производства и потребления»– Департамент охраны окружающей среды иприродопользования Ярославской области, Управлениефедеральной службы по надзору в сфере природопользования(Росприроднадзора) по Ярославскойобласти (Управление Росприроднадзора по Ярославскойобласти), Управление Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека по Ярославской области (УправлениеРоспотребнадзора по Ярославской области), Управленияблагоустройства и охраны окружающей средыДепартамента городского хозяйства мэрии городаЯрославля, Росстат.Раздел 2.5. «Земельные ресурсы и почвы» – УправлениеРосреестра по Ярославской области.Раздел 2.6. «Недра и минеральные ресурсы» –Департамент охраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области, Отдел геологии илицензирования по Ярославской области Департаментапо недропользованию по Центральному федеральномуокругу Федерального агентства по недропользованию,Филиал «Ярославльгеомониторинг» ОАО«Геоцентр-Москва» Департамента по недропользованиюпо ЦФО.Раздел 2.7. «Биологическое разнообразие» – Департаментлесного хозяйства Ярославской области,Департамент по охране и использованию животногомира Ярославской области, Департамент охраны окружающейсреды и природопользования Ярославскойобласти, ФГБУ «Дарвинский государственный заповедник»,Ярославльстат, Росстат.Раздел 2.8. «Объекты культурного наследия» – Департаменткультуры Ярославской области.Раздел 2.9. «Физические факторы» – УправлениеФедеральной службы по надзору в сфере защитыправ потребителей и благополучия человека по Ярославскойобласти (Управление Роспотребнадзора поЯрославской области).Раздел 2.10. «Радиационная обстановка» – УправлениеФедеральной службы по надзору в сфере защитыправ потребителей и благополучия человека поЯрославской области (Управление Роспотребнадзорапо Ярославской области), ФГБУ «Ярославский центрпо гидрометеорологии и мониторингу окружающейсреды» (ФГБУ «Ярославский ЦГМС»).Раздел 3.1. «Государственное регулированиеохраны окружающей среды и природопользования»– Управление федеральной службы по надзорув сфере природопользования (Росприроднадзора) поЯрославской области (Управление Росприроднадзорапо Ярославской области), Управление Федеральнойслужбы по ветеринарному и фитосанитарному кон-188

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годутролю по Ярославской области (Россельхознадзор),Ярославский межрегиональный отдел государственногоконтроля, надзора и охраны водных биологическихресурсов Верхневолжского территориальногоуправления Федерального агентства по рыболовству(Росрыболовство), Департамент охраны окружающейсреды и природопользования Ярославской области,Территориальный орган федеральной службыгосударственной статистики по Ярославской области(Ярославльстат).Раздел 3.2. «Природоохранная деятельность бизнесаи поддержка новой «зеленой» экономики –Территориальный орган федеральной службы государственнойстатистики по Ярославской области(Ярославльстат), ОАО «Славнефть-ЯНОС», ОАО «Автодизель»,ОАО «Ярославский технический углерод»,ОАО «Ярославский ВРЗ «Ремпутьмаш», ОАО «Ярославскийшинный завод», ОАО «Тутаевский моторныйзавод», ОАО «ТИИР», ОАО «Фритекс», ГУ ОАО «ТГК-2»по Ярославской области, ОАО «Судостроительныйзавод «Вымпел».Раздел 3.3. «Научно-техническая деятельность всфере охраны окружающей среды и использованияприродных ресурсов» – Территориальный органфедеральной службы государственной статистикипо Ярославской области (Ярославльстат), ФГБУВПО «Ярославский государственный университетим. П.Г. Демидова» (ЯрГУ), ФГБУ ВПО «Ярославскийгосударственный технический университет» (ЯГТУ),ФГБУ ВПО «Ярославский государственный педагогическийуниверситет им. К.Д. Ушинского», Ярославскаягосударственная академия промышленного менеджментаим. Н.П. Пастухова, Научно-исследовательскийпроектный Институт «Кадастр».Раздел 3.4. «Экологическое образование, просвещениеи воспитание» – Департамент образованияЯрославской области, Ярославская областная универсальнаянаучная библиотеки им. Н.А. Некрасова, ЯрославскийГосударственный историко-архитектурныйи художественный музей-заповедник, Департаментохраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области.Раздел 3.5. «Общественное экологическое движение»– Ярославская областная общественная организацияВсероссийского общества охраны природы(ЯООО ВООП); Ярославская региональная общественнаяорганизация «Верхневолжское отделение Российскойэкологической академии» (ЯРОО «ВВО РЭА»);Ярославская региональная общественная экологическаяорганизация «Зеленый Крест» (ЯРОЭО «ЗеленыйКрест»); Ярославское региональное отделениеОбщероссийской эколого-гуманитарной общественнойорганизации «Миллион друзей» (ЯРО «Миллиондрузей»); Ярославская областная общественнаяорганизация «Экологический клуб «Зеленая Ветвь»(ЯООО «ЭК «Зеленая ветвь»).189

СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННЫХИСТОЧНИКОВПравовые и нормативнорегламентирующиедокументыРоссийской Федерации1. Федеральный закон от 18.07.2011 № 242-ФЗ «Овнесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации по вопросам осуществлениягосударственного контроля (надзора)и муниципального контроля» (в действ. редакции).2. Федеральный закон Российской Федерации от31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах,территориальном море и прилежащей зонеРоссийской Федерации» (в действ. редакции).3. Федеральный закон Российской Федерации от30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфеРоссийской Федерации» (в действ. редакции).4. Федеральный закон Российской Федерации от08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельныхвидов деятельности» (в действ. редакции).5. Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ (ред. от19.07.2011 г.) «О радиационной безопасности населения»(в действ. редакции).6. Федеральный закон Российской Федерации от17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономическойзоне Российской Федерации» (в действ.редакции).7. Федеральный закон Российской Федерации «Обохране окружающей среды» от 10.01.2002 № 73-ФЗ (в действ. редакции).8. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред.от 28.07.2012) «Об экологической экспертизе» (вдейств. редакции).9. Постановление Правительства Российской Федерацииот 17.07.1998 № 777 «О национальном парке«Плещеево озеро».10. Постановление Правительства Российской Федерацииот 12.06.2003 № 344 «О нормативах платыза выбросы в атмосферный воздух загрязняющихвеществ стационарными и передвижными источниками,сбросы загрязняющих веществ в поверхностныеи подземные водные объекты, размещениеотходов производства и потребления» сизменениями, внесенными Постановлением ПравительстваРФ от 08.01.2009 № 7.11. Постановление Правительства Российской Федерацииот 31 марта 2009 № 285 «О перечне объектов,подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю».12. Постановление Правительства Российской Федерацииот 24.09.2012 г. № 966 «О подготовке ираспространении ежегодного государственногодоклада о состоянии и об охране окружающейсреды» [вступает в силу с 1 января 2013 года].13. Постановление Правительства Российской Федерацииот 27.01.2009 № 53 «Об осуществлениигосударственного контроля в области охраны окружающейсреды (государственного экологическогоконтроля)».14. Постановление Правительства Российской Федерацииот 03.09.2010 № 681 «Об утвержденииПравил обращения с отходами производства и потребленияв части осветительных устройств, электрическихламп, ненадлежащие сбор, накопление,использование, обезвреживание, транспортированиеи размещение которых может повлечь причинениевреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям и окружающей среде».15. Стратегия инновационного развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года. Утв. распоряжениемПравительства Российской Федерации от08.12.2011 № 2227-р.16. Положение о государственном земельном контроле,утв. Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.11.2006 г. № 689.17. Приказ Министерства охраны окружающей средыи природных ресурсов Российской Федерации от27.11.1992 «Базовые нормативы платы за выбросы,сбросы загрязняющих веществ в окружающуюприродную среду и размещение отходов».18. Приказ Министерства природных ресурсов РоссийскойФедерации от 16.06.2011 № 511 (Д)«Об утверждении критериев отнесения опасныхотходов к классу опасности для окружающей природнойсреды».19. Постановление Федеральной службы государственнойстатистики от 30.12.2004 № 157 «Об утверждениистатистического инструментария для организацииРостехнадзором статистического наблюденияза отходами производства и потребления».20. Приказ Росприроднадзора от 29.09.2010 № 283 «Ополномочиях Росприроднадзора и его территориальныхорганов в соответствии с ПостановлениемПравительства Российской Федерации от13.09.2010 № 717».21. Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизациии уничтожения биологических отходов от04.12.95г. № 13-7-2/469.190

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуПравовые и нормативнорегламентирующиедокументыЯрославской области22. Указ Губернатора Ярославской области от08.11.2011 № 501 «О Красной книге Ярославскойобласти и признании утратившим силу ПостановленияГубернатора области от 31.07.2007 № 702».23. Постановление Губернатора Ярославской областиот 14.08.2002 № 551 «О создании охранной зонынационального парка «Плещеево озеро».24. Постановление Губернатора Ярославской областиот 28.11.2000 № 815 «О создании охранной зоныДарвинского государственного природного заповедникана территории Ярославской области».25. Постановление Правительства Ярославской областиот 12.08.2009 г. № 838-п «Об утверждениипорядка проведения работ по регулированию выбросоввредных (загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух в периоды неблагоприятных метеорологическихусловий» (в ред. Постановленияправительства ЯО от 26.08.2011 г. № 658-п).26. Положение об Управлении Росприроднадзора поЯрославской области. Утв. Приказом Федеральнойслужбой по надзору в сфере природопользованияот 29.06.2011 № 49227. Приказ Агентства лесного хозяйства по Ярославскойобласти Федерального агентства лесного хозяйстваот 28.07.2006 № 149 «О выделении особозащитных участков леса в лесном фонде лесхозов,подведомственных Агентству лесного хозяйства поЯрославской области».28. Приказ Агентства лесного хозяйства по Ярославскойобласти от 14.04.2005 № 90 «О порядке ведениялесного хозяйства в особо защитных участкахлеса и параметрах их выделения».29. Перечень особо охраняемых природных территорийЯрославской области. Утв. ПостановлениемПравительства Ярославской области от 01.07.2010№ 460-п «Об утверждении перечня особо охраняемыхприродных территорий Ярославской областии о признании утратившими силу отдельныхпостановлений Администрации области и Правительстваобласти».30. Порядок проведения работ по регулированиювыбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух в периоды неблагоприятныхметеорологических условий на территории Ярославскойобласти (утв. Постановлением ПравительстваЯрославской области от 12.08.2009 №838-п, сизм. от 26.08.2011 г.).31. Концепция промышленной политики Ярославскойобласти на 2011–2015 годы, утв. постановлениемПравительства области от 23.12.2010 № 964-п.32. Постановление мэрии г. Ярославля от 09.04.2010№ 1370 (ред. от 06.03.2012) «Об утверждениидолгосрочной целевой программы «Озеленениеи благоустройство территорий в городе Ярославлена 2010 – 2012 годы».33. Программа «Снижение антропогенного воздействияна окружающую среду города Ярославляна 2009-2011 годы». Утв. Постановлением мэра г.Ярославля от 15.10.2008 № 2857.Научные издания34. Акрамовская А.Г., Якимец В.Н. АЯ-рейтинг регионовпо уровню продвижения механизмов межсекторногосоциального партнерства //Актуальныепроблемы управления 2007. М.: Государственныйуниверситет управления. 2007. С. 3-10.35. Арабова Е.А. Рекреационное использование особоохраняемых природных территорий федеральногозначения России // Проблемы региональной экологии.2012. № 6.36. Барцев А.В. Земельные ресурсы области. Их использованиеи охрана // Управление природопользованиемв Ярославской области: от прошлогок будущему / Под ред. Г.А.Фоменко. Ярославль,1998. С.59-66.37. Бородкин А.Е. Оценка риска для здоровья населенияот загрязнения атмосферного воздуха в городахРоссийской Федерации (на примере городаЯрославля) // Гигиена атмосферного воздуха: Сборникдокладов научно-практической конференциис международным участием (Киев, 14-15 октября2010 г.) / Министерство здравоохранения Украины,Национальная академия медицинских наук. Киев,2010. С.97-101.38. Будущее, которого мы хотим: Итоговый документКонференции ООН по устойчивому развитию (Риоде-Жанейро,Бразилия. 20-22 июня 2012 года) /ООН. 2012. 66 с. http://daccess-dds-y.un.org/doc/UNDOC/LTD/N12/436/90/PDF/N1243690.pdf39. Бурлаков Б.А. Леса и лесное хозяйство // Управлениеприродопользованием в Ярославской области:от прошлого к будущему / Под ред. Г.А.Фоменко.Ярославль, 1998. С. 74-82.40. Водные ресурсы и водное хозяйство России в 2009году / Федеральное агенство водных ресурсов. М.:НИА-Природа, 2010. 380 с.41. Воскобойникова С.М. и др. География Ярославскойобласти: учебное пособие для восьмилетних исредних школ / С.М. Воскобойникова, В.К. Дегтеревский,Л.Ф. Серебренников. 2-е изд., перераб.Ярославль: Верхне-Волжское книжное издательство,1971.42. Георгиевский В.Ю., Шалыгин А.Л. Глава 2. Гидрологическийрежим и водные ресурсы: [Электронныйресурс] http://downloads.igce.ru/publications/metodi_ocenki/02.pdf.43. Глазьев С. Ю., советник Президента РФ. Как построитьновую экономику: [Электронный ресурс] //http://www.glazev.ru/econom_polit/29444. Государственный доклад «О санитарноэпидемиологическойобстановке в Ярославскойобласти в 2011 году» / ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологиив Ярославской области. Ярославль,2012.45. Государственный доклад «О состоянии и использованииводных ресурсов Российской Федерациив 2010 году». М.: НИА-Природа, 2011, 274 с.46. Государственный доклад «О состоянии и об охранеокружающей среды Российской Федерации в2009 году» / Министерство природных ресурсов иэкологии РФ. М., 2010.47. Государственный доклад «О состоянии и об охранеокружающей среды Российской Федерации в2010 году» / Министерство природных ресурсов иэкологии РФ. М., 2011.48. Груза Г.В., Ранькова Э.Я. Оценка предстоящих измененийклимата на территории Российской Федерации// Метеорология и гидрология. 2009. № 11.С. 25-26.49. Доклад «Окружающая среда Европы: состояниеи перспективы» / European Environment Agency(EEA), 2010.50. Доклад «О состоянии гражданского общества вЯрославской области в 2011 году». Утв. на заседанииОбщественной палаты области 26.04.2012 г.Ярославль, 2012.51. Доклад о состоянии окружающей природной средыЯрославской области в 1994 году / Комитет экологиии природных ресурсов Ярославской области.Ярославль, 1995. 201 с.52. Доклад о состоянии окружающей природной средыЯрославской области в 1995 году / Комитет эко-191

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годулогии и природных ресурсов Ярославской области.Ярославль, 1996. 146 с.53. Доклад о состоянии окружающей природной средыЯрославской области в 1996 году / Государственныйкомитет по охране окружающей средыЯрославской области. Ярославль, 1997. 156 с.54. Доклад о состоянии окружающей природной средыЯрославской области в 1997 году / ГоскомэкологияЯрославской области. Ярославль, 1998. 150 с.55. Доклад о состоянии окружающей природной средыЯрославской области в 1998 году / ГоскомэкологияЯрославской области. Ярославль, 1999. 134 с.56. Доклад о состоянии окружающей природной средыЯрославской области в 1999 году / ГоскомэкологияЯрославской области. Ярославль, 2000. 164 с.57. Доклад о состоянии окружающей природной средыЯрославской области в 2000 году / Комитетприродных ресурсов по Ярославской области.Ярославль, 2001. 164 с.58. Доклад о состоянии окружающей природной средыЯрославской области в 2001 году / Комитетприродных ресурсов по Ярославской области.Ярославль, 2002. 166 с.59. Доклад о состоянии и охране окружающей средыЯрославской области в 2002 году / Главное управлениеприродных ресурсов и охраны окружающейсреды МПР России по Ярославской области. Ярославль,2003. 195 с.60. Доклад о состоянии и охране окружающей средыЯрославской области в 2004 –2006 годах / Департаментохраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области. Ярославль, 2008. 358 с.61 Доклад о состоянии и охране окружающей средыЯрославской области в 2009 –2010 годах / Департаментохраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области. Ярославль, 2011. 255 с.62. Доклад об особенностях климата на территорииРоссийской Федерации в 2011 году / Росгидромет.М., 2012.63. Думнов А.Д, Фоменко Г.А, Ладыгина О.В. Макроучетприродоохранной деятельности: некоторыеновации // Вопросы статистики. 2012. № 4. С.21-39.64. Завгородний А.М. Об уровенном режиме Рыбинскоговодохранилища и его влиянии на народнохозяйственныйкомплекс Вологодской области /Росводресурсы, ВВБУ, Бассейновый совет Верхневолжскогобассейнового округа. Чебоксары, 2010.65. Захаров В.М. Устойчивое развитие: проблемы иперспективы. Предложения для «Рио+20». БюллетеньИнститута устойчивого развития Общественнойпалаты РФ «НА ПУТИ К УСТОЙЧИВОМУ РАЗ-ВИТИЮ РОССИИ». № 56, 201166. Использование экономических инструментов приконтроле за загрязнением и управление природнымиресурсами в странах Восточной Европы,Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА) / ОЭСР, 2003.67. Климатическая доктрина Российской Федерации.М.: Росгидромет, 2010. П.14-15.68. Колпаков Т.П. Сохраним биоразнообразие родногокрая // Биоразнообразие Верхневолжья: современноесостояние и проблемы сохранения:Материалы региональной научно-практическойконференции. Ярославль, 2004. С.13-17.69. Кондратьев Н. Д. Проблемы экономической динамики.М., 1989.70. Кураев С.Н. Адаптация к изменению климата /РРЭЦ, GOF. М., 2006. 16 с.71. Лошадкин К.А. Водоснабжение сельского населенияв условиях трансформации геоэкономического пространства.Ярославль: НПП «Кадастр», 2001. 164 с.72. Лукьяненко В.И. Актуальные проблемы экологииЯрославской области. Вып. 3. Т.1 / Верхневолжскоеотделение Российской экологической академии.Ярославль, 2005. С.13-17.73. Михайлова А.В. Географические особенности врегулировании природоохранной деятельности налокальном уровне. Ярославль: Институт «Кадастр»,2007. 139 с.74. Наука в Ярославской области: Статистическийсборник / Территориальный орган Федеральнойслужбы государственной статистики по Ярославскойобласти. Ярославль, 2012.75. Наше общее будущее: Текст Доклада Международнойкомиссии по окружающей среде и развитию,1987 г. М.: Прогресс, 1989. 374 с.76. Обзор состояния окружающей среды на территорииЯрославской области по результатам наблюденийв 2011 году / Ярославский центр погидрометеорологии и мониторингу окружающейсреды. 2012.77. Орлова С.С. Рыбные ресурсы // Управление природопользованиемв Ярославской области: от прошлогок будущему / Под ред. Г.А.Фоменко. Ярославль,1998. С.102-108.78. Основные показатели охраны окружающей среды:Статистический бюллетень / Федеральная службагосударственной статистики. М., 2011. 114 с.79. Основные показатели санитарного состояния Ярославскойобласти в 2007-2011 годах: Статистическийсборник / Управление Федеральной службыпо надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека по Ярославской области.Ярославль, 2012 г.80. Отчет о деятельности Департамента по охране ииспользованию животного мира Ярославской областиза 2011 год: [Электронная версия].81. Отчет о научно-исследовательской работе по базовомупроекту 09-У4-04 «Разработать проект ведомственнойцелевой программы «Организацияи функционирование особо охраняемых природныхтерриторий федерального значения» / АНОНаучно-исследовательский проектный институт«Кадастр». Ярославль, 2010.82. Охрана природы // Сборник нормативных документов/ Сост. В.Г. Шадрин. Ярославль, 1975.83. Оценка макроэкономических последствий измененийклимата на территории РоссийскойФедерации на период до 2030 г. И дальнейшуюперспективу / Под ред. Д.ф.м.н. В.М. Катцова ид.э.н., проф. Б. Н.Порфирьева). М.: Д'АРТ: Главнаягеофизическая обсерватория, 2011. 252 с. http://www.climatechange.ru/files/ Macroeconomic_Impacts_of_ClimateChange.pdf84. Оценка оценок окружающей среды Европы: ДокладЕАОС для Конференции министров в Астане,21-23 сентября 2011 г. / Европейское агенство поокружающей среде. [В составе национальных экспертовот РФ А.Шеховцев, Г.Фоменко, Ю.Кунин].Копенгаген, 2011. 213 с. http://www.eea.europa.eu/publications/europes-environment-aoa/at_download/file85. Охрана окружающей среды в России. 2010: Статистическийсборник / Федеральная служба государственнойстатистики. М., 2010. 303 с.86. Перелет Р.А., Маркандиа А. Выявление показателейустойчивого развития // Управление природопользованиядля устойчивого азвития. Ярославль:НПП «Кадастр», 1997. С. 24-39.87. Повестка дня на XXI век. Принята КонференциейООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 года. http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/agenda21_ch10.shtml88. Природоохранные институты в современной России/ Науч. ред. Г.А. Фоменко. М.: Наука, 2010. 447 с.89. Поярков Б.В., Поярков В.Б. Основы природопользования:Курс лекций. Ярославль: Ярославский гос.ун-т, 2001. 332 с.192

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году90. Проект эффективного природопользования (становлениеи развитие системы комплексного управленияприродопользованием Ярославской области)/ НПП «Кадастр». Ярославль. 1996.91. Пятое национальное сообщение Российской Федерации,представленное в соответствии со статьями4 и 12 Рамочной Конвенции Организации ОбъединенныхНаций об изменении климата и статьей7 Киотского протокола / Министерство природныхресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральнаяслужба по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды. М., 2010.92. Рохмистров В.Л., Тюриков М.С. Водные ресурсы// Управление природопользованием в Ярославскойобласти: от прошлого к будущему / Под ред.Г.А.Фоменко. Ярославль, 1998. С.90-101.93. Сельское хозяйство Ярославской области: Статистическийсборник / Территориальный органФедеральной службы государственной статистикипо Ярославской области. Ярославль, 2012.94. Снакин В.В. Экология и охрана природы: Словарьсправочник/ Под ред. акад. А.Л. Яншина. М.:Academia, 2000. 384с.95. Современные процессы ценогенеза в бассейне Волги/ Слынько Ю.В., Яковлев В.Н., Кияшко В.И., КорневаЛ.Г., Ривьер И.К., Щербина Г.Х., Папченков В.Г., КрыловА.В. Институт биологии внутренних вод им. И.Д. ПапанинаРАН // Экологическая безопасность и инвазиичужеродных организмов. М.: Наука, 2002. С. 106–111.http://www.sevin.ru/invasive/publications/slynko_02_pr.html96. Состояние лесных ресурсов в Ярославской области/ Территориальный орган Федеральной службыгосударственной статистики по Ярославскойобласти. Ярославль, 2012.97. Социально-экономическое положение Ярославскойобласти. 2011 год / Территориальный органФедеральной службы государственной статистикипо Ярославской области. Ярославль, 2012.98. Таурит Х.-Ю., Фоменко М.А. «Город для женщин идетей» – новый подход к планированию устойчивогоразвития городских поселений // Формированиеи реализация экологической политики на региональномуровне: Материалы V Всероссийскойнаучно-практической конференции (8-9 декабря2011 г.). Часть 2. Ярославль, 2011.99. Тремасова Н.А., Борисова М.А., Борисова ЕА. Инвазионные виды растений Ярославскойобласти. Ярославский педагогический вестник.2012. № 1. Том III (Естественные науки).http://vestnik.yspu.org/releases/2012_1e/18.pdf100. Управление природопользованием для устойчивогоразвития: Сборник статей / НПП «Кадастр».Ярославль, 1997. 200 с.101. Управление природопользованием Ярославскойобласти – от прошлого к будущему / Сост. Г.А. Фоменко.НПП «Кадастр». Ярославль, 1998. 192 с.102. Федоров В.М. Состояние и перспективы использованияминерально-сырьевой базы Ярославскойобласти // Управление природопользованием вЯрославской области: от прошлого к будущему /Ярославль, 1998. С.109-113.103. Фоменко Г.А. «Зеленая» экономика как выход изглобального и финансового кризиса // Формированиеи реализация экологической политики нарегиональном уровне: Материалы V Всероссийскойнаучно-практической конференции (8-9 декабря2011 г.). Часть 2. Ярославль, 2011. С.3-8.104. Фоменко Г.А. Институциональные ограниченияи регламентации управления природоохраннойдеятельностью // Проблемы региональной экологии.2012. № 6.105. Фоменко Г. А., Фоменко М. А. Национальная инновационнаясистема и рациональное природопользование:Учебно-методическое пособие.—Ярославль: АНО НИПИ «Кадастр», 2008.106. Фоменко М.А. Об устойчивом развитии Ярославскойобласти // На пути к устойчивому развитиюРоссии. 2011. № 55. С.76-79. (Устойчивое развитиеи гражданское общество: Рио+20).107. Фоменко Г.А., Кашенков Ю.С. Особенности подготовкимагистров по направлению «Природообустройствои водопользование» в интересах устойчивого развития// Проблемы региональной экологии. 2012. № 6.108. Фоменко Г. А. Рациональное природопользованиеи охрана окружающей среды в инновационномросте // Вестник Ярославского региональногоотделения РАЕН. 2007. № 1. С.27–33.109. Фоменко Г.А., Фоменко М.А., Михайлова А.В.Сохранение экосистемных услуг как важнейшийэлемент «зеленой» экономики // Формирование иреализация экологической политики на региональномуровне: Материалы V Всероссийской научнопрактическойконференции (8-9 декабря 2011 г.).Часть 2. Ярославль, 2011. С. 72-78.110. Фоменко Г.А. Управление природоохранной деятельностью:Основы социокультурной методологии.М.: Наука, 2004. 390 с.111. Фоменко Г.А. и др. Учет и оценка природных ресурсовв «зеленой» экономике / Фоменко Г.А., ФоменкоМ.А., Арабова Е.А., Ромашкина Г.Н., Гордонов М.Ю. //Формирование и реализация экологической политикина региональном уровне: Материалы V Всероссийскойнаучно-практической конференции (8-9 декабря2011 г.). Часть 2. Ярославль, 2011. С. 40-51.112. Фоменко Г.А. и др. Экономический механизмсохранения биоразнообразия в деятельности национальногопарка «Плещеево озеро» / ФоменкоГ.А., Фоменко М.А., Михайлова А.В. Ярославль:НПП «Кадастр», 2006. 114 с.113. Фоменко М. А. Местные программы действий всфере природопользования для устойчивого развития.Ярославль: НПП «Кадастр», 2001. 160 с.114. Формирование и реализация экологической политикина региональном уровне: Материалы Vвсероссийской научно-практической конференции(8-9 декабря 2011 г., Ярославль). В 2-х частях. Ярославль:Изд-во ЯГПУ, 2011.115. Экологическое состояние окружающей средыЯрославской области / Территориальный органФедеральной службы государственной статистикипо Ярославской области. Ярославль, 2012.116. Экология и природные ресурсы Ярославской области(2005–2006 гг. и на период до 2010 г.): Территориальныйплан действий / НПП «Кадастр». Ярославль, 2004.117. Якимец В.Н., Исаева Е.А. Рейтинг субъектов РФпо продвижению механизмов межсекторного социальногопартнерства и описание нормативноправовойбазы, регулирующей деятельностьгражданского общества в Ярославской области //Оценка состояния и развития гражданского обществаРоссии. М.: Труды ИСА РАН. Т.57. 2010. С.56-79.118. Ярославская область. 2011: Статистический сборник– ежегодник / Территориальный орган Федеральнойслужбы государственной статистики поЯрославской области. Ярославль, 2012.119. Millennium Ecosystem Assessment (MA), 2005. Ecosystemsand human well‐being. Synthesis report. MillenniumEcosystem Assessment.120. UNEP (2011), Towards a Green Economy: Pathwaysto Sustainable Development and Poverty Eradication(с предварительным вариантом документа можноознакомиться на сайте: http://www.unep.org/greeneconomy). см. также http://www.unep.org/greeneconomy/GlobalGreenNewDeal/tabid/1371/language/en-US/Default.aspx.121. www.tpp.ru — web-сайт Торгово-промышленнойпалаты РФ.193

ПРИЛОЖЕНИЯПриложение АСостояние окружающей средыЯрославской области в основных показателяхТаблица А.1 — Основные показатели Доклада о состоянии и об охране окружающей средыЯрославской области — Климатические особенностиНаименование показателяЕдиница Значения показателей по годамизмерения 2009 2010 20111 2 3 4 5Среднегодовая по области температура ºС 4,9 4,5 4,6Средняя по области сумма осадков мм 645 700 560Максимальная высота снежного покрова см 48 70 83Продолжительность летнего периода в днях 108 120 95Средняя по области температура:января ºС -7 -16 -11июля ºС 18 37 22Абсолютный максимум / минимум температуры ºС 30 / -30 37 / -16 33 / -35Среднегодовая скорость ветра м/с 2,6 — 3,6Примечание: — нет данныхИсточник: данные Ярославского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей средыТаблица А.2 — Основные показатели Доклада о состоянии и об охране окружающей средыЯрославской области — Атмосферный воздух194ЕдиницаизмеренияЗначения показателей по годамНаименование показателя2009 2010 20111 2 3 4 5Процент населения, подвергаемоговоздействию концентраций, превышающихустановленные нормативы качестваатмосферного воздухаЧисленность населения, проживающегона территории со средним и высоким(превышающим установленные нормы)загрязнением атмосферного воздухаКомплексный индекс загрязнения атмосферы(ИЗА)Стандартный индекс (СИ)Наибольшая повторяемость (НП)% — — —тыс. чел. 606,9 591,4 595,2ед.ед.ед.Ярославль 6,5 Ярославль 4,4 Ярославль 6,0Рыбинск 3,6 Рыбинск 3,6 Рыбинск 2,0Переславль 1,5 Переславль 1,6 Переславль 2,0Ярославль5,0 Ярославль 2,7 Ярославль 5,0Рыбинск 2,7 Рыбинск 2,5 Рыбинск 3,0Переславль 5,2 Переславль 1,4 Переславль 1,0Ярославль 4,3 Ярославль 1,5 Ярославль3,0Рыбинск 0 Рыбинск 1,4 Рыбинск 0Переславль 0,2 Переславль 0,5 Переславль 0Доля проб с превышением ПДК % 0,39 0,79 0,73

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуЕдиницаизмеренияЗначения показателей по годамНаименование показателя2009 2010 20111 2 3 4 5Доля неудовлетворительных пробпо приоритетным загрязнителямСера диоксид % 0,84 0,69 0,05Сероводород % 0 0 0Углерод оксид % 1,19 1,05 0,5Азота диоксид % 0,4 0,72 0,1Фенол % 0 0,47 0Формальдегид % 0,2 2,98 4,5Доля проб с превышением ПДК загрязняющихвеществ на автомагистралях в зоне жилойзастройкиСИ (стандартный индекс) наибольшаяизмеренная разовая концентрация примеси,деленная на ПДКОбъем выбросов загрязняющих веществв атмосферный воздух стационарными ипередвижными источникамиОбъем выбросов загрязняющих веществв атмосферный воздух стационарнымиисточникамиОбъем выбросов загрязняющих веществв атмосферный воздух передвижнымиисточникамиПродолжение таблицы А.2% 4,9 7,7 3,9ед. — — —тыс. т/год 240,11 208,2 200,9тыс. т/год 75,53 80,8 78,3тыс.т/год 164,58 127,4 122,9Объем выбросов загрязняющих веществв атмосферный воздух от стационарныхисточником по видам экономическойтыс.т/годдеятельностисельское хозяйство, охота и лесноехозяйствотыс. т/год 188 314 340добыча полезных ископаемых тыс. т/год 68 87 96обрабатывающие производства тыс. т/год 38522 39761 39319производство и распределениеэлектроэнергии, газа и водытыс. т/год 11339 11891 10960транспорт и связь тыс. т/год 25379 26698 23823операции с недвижимым имуществом тыс. т/год 103 158 192здравоохранение и предоставлениесоциальных услугтыс. т/год 181 237 221предоставление прочих коммунальных,социальных и персональных услугтыс. т/год 346 340 2078прочие виды экономической деятельности тыс. т/год 1376 1318 1259Объем выброшенных вредных веществ на 1 км 2территориит/км 2 6,63 5,75 5,55Объем выброшенных вредных веществ на 1жителят/чел. 0,18 0,16 0,16Объемы выбросов вредных (загрязняющих)веществ в атмосферный воздух отрасположенных на территории субъектаРоссийской Федерации стационарныхисточников и зарегистрированного нат/млн руб. 1,13 0,89 —территории субъекта Российской Федерацииавтомобильного транспорта в расчете наединицу валового регионального продуктаКоличество зарегистрированногоавтотранспортаед. 366678 364267 365327Доля субъектов хозяйственной и инойдеятельности с установленными нормативамипредельно допустимых выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух в общем количестве субъектов% — — 70,8%хозяйственной и иной деятельности,расположенных на территории субъектаРоссийской Федерации, осуществляющихвыбросыОбъем загрязняющих веществ, поступившихна очистные сооружениятонн — — 45408Объем загрязняющих веществ, уловленных /утилизированныхтонн — — 44182 / 38277195

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуНаименование показателяЕдиницаЗначения показателей по годамизмерения2009 2010 20111 2 3 4 5Доля загрязняющих веществ, уловленных /утилизированных% — — 36,1 / 86,6Примечание: — данные отсутствуютИсточник: Доклады о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области за 2009–2010 гг.,данные Управления Росприроднадзора по Ярославской области, Ярославльстата, Ярославского центра погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, УГИБДД УМВД России по Ярославской областиТаблица А.3 — Основные показатели Доклада о состоянии и об охране окружающей средыЯрославской области — Поверхностные и подземные водыНаименование показателяЕдиницаизмеренияЗначения показателя2009 2010 20111 2 3 4 5Возобновляемые ресурсы пресной воды млн м 3 /год — — —Общее количество водотоков, протекающих натерритории областишт. 4327 4327 4327Протяженность водотоков, протекающих на территорииобластикм 19340 19340 1934038,8 38,8 38,8Общие ресурсы речного стока (средний многолетний), втом числе местный, с сопредельных территорийкм 3 /год8,2 8,2 8,230,6 30,6 30,6Количество озер в Ярославской области шт. 83 83 83Гидрологические характеристики (количество осадков,реальный объем испарения, внешний реальныйприток, общий реальный отток, общий объем пресных млн м 3 645 700 549водных ресурсов, распределение годового стока),среднемноголетние данныеПрогнозные эксплуатационные ресурсы пресныхподземных вод Ярославской областитыс. м 3 /сут. 3944,3 3944,3 3944,3Модуль прогнозных ресурсов (т.е. возможный отборподземных вод в л/с с 1 км 2 площади)л/с *1 км 2 1,26 1,26 1,26Количество участков и месторождений подземных вод,на которых проведены поисково-разведочные работышт. 41 50 58Общие разведанные эксплуатационные запасыподземных водтыс. м 3 /сут. 594,88 600,93 606,15Количество месторождений подземных воднаходящихся в эксплуатациишт. 21 29 36Общий забор пресной воды из всех водных объектов/водных источниковмлн м 3 /год 295,18 277,85 253,94Общий забор пресной воды из всех водных объектов/водных источников на одного жителям 3 /чел./год 225,24 212,70 199,80Забор воды из подземных водных источников млн м 3 /год 15,04 13,5 13,15Количество водопользователей подземных вод (в томчисле имеющих лицензии)ед. 766 (247) 770 (251) 763 (215)Количество водозаборов подземных вод, в том числелицензированныхшт. 1584 (433) 1588 (437) 1566 (334)Количество водозаборных скважин шт. 2412 2421 2352Забор воды из поверхностных водных объектов млн м 3 /год 280,14 264,35 240,79Водопотребление (использование водных ресурсов,94,00 — 137,1забранных из различных источников, для хозяйственнопитьевых,производственных нужд, орошения,млн. м 3 /год 145,00 — —сельскохозяйственного водоснабжения и др.)0,30 — —Бытовое водопотребление в расчете на душу населения(население и бюджетофинансируемые организации)м 3 /годна душунаселенияОкончание таблицы А.271,73 — 107,87Потери пресной воды млн м 3 /год 15,74 17,61 16,41Объем повторного и оборотного использования воды млн м 3 /год 519,00 259,89 256,49Сброс сточных вод в поверхностные водные объекты млн м 3 /год 183,93 245,75 222,14Сброс загрязненных сточных вод в поверхностныеводные объектымлн м 3 /год, % 183,64 240,23 218,17Сброс загрязненных сточных вод без очистки вповерхностные водные объектымлн м 3 /год, % 9,71 15,04 10,89Сброс нормативно чистых сточных вод (без очистки) вповерхностные водные объектымлн м 3 /год, % 0,29 0,29 0,37196

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуНаименование показателяЕдиницаизмеренияЗначения показателя2009 2010 20111 2 3 4 5Сброс нормативно очищенных сточных вод вповерхностные водные объектымлн м 3 /год, % — 0,19 0,005Сброс загрязненных сточных вод в поверхностныеводоемы по видам экономической деятельностимлн м 3 /год — — —Сброс загрязняющих веществ со сточными водами тыс. т/год — — —Доступ населения к централизованному водоснабжению(динамика численности населения, охваченногокоммунальным водоснабжением)Мощность очистных сооружений перед сбросомсточных вод в поверхностные водные объектыДоля водохозяйственных участков, класс качествакоторых (по индексу загрязнения вод) повысился,в общем количестве водохозяйственных участков,расположенных на территории субъекта РФ%,(тыс. чел)— — —млн м 3 374,03 686,12 668,65% — — —Водопотребление и водоотведение по бассейнам рек млн м 3 /год — — —Примечание: — нет данныхИсточник: Доклад о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 2009-2010 гг., Государственныйдоклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ярославской области в 2011 году», данные отделагеологии и лицензирования по Ярославской области Департамента по недропользованию по ЦФО, отдела водныхресурсов по Ярославской области Верхне-Волжского бассейнового управления, филиала «Ярославльгеомониторинг»,Ярославльстата, ФГБУ «Ярославский ЦГМС»Таблица А.4 — Основные показатели Доклада о состоянии и об охране окружающей средыЯрославской области — Отходы производства и потребленияНаименование показателяЕдиницаизмеренияЗначение показателя по годам2009 2010 20111 2 3 4 5Образование отходов производства и потребления млн т 0,82 1,00 1,03Образование твердых бытовых отходов на душунаселениям 3 , кг, т/чел. 1,84 2,22 3,54Образование отходов производства и потребления поклассам опасностиI класс т 73 — 73II класс т 440 — 369III класс т 27819 — 53100IV класс т 286172 — 357800Vкласс т 507884 — 621500Количество объектов размещения отходов шт. 31 30 52Переработка и вторичное использование отходов т — — 615500Использовано и обезврежено отходов по классамопасноститI класс т — — 328II класс т — — 25170III класс т — — 51410IV класс т — — 162400Vкласс т — — 376200Передано отходов для использования иобезвреживания% 38,4 — —Передано отходов для хранения % 0,36 — 0,03Доля использованных, обезвреженных отходов вобщем объеме образовавшихся отходов в процессе% 62,90 — 59,64производства и потребленияПередано отходов для захоронения % 46,2 — 38,3Количество предприятий и организаций,отчитывающихся по форме 2-ТП (отходы)ед. 383 — —Примечание: — нет данныхИсточник: Доклад о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 2009-2010 гг.;данные Управления Росприроднадзора по Ярославской областиОкончание таблицы А.3197

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТаблица А.5 — Основные показатели Доклада о состоянии и об охране окржающей среды Ярославскойобласти — Земельные ресурсы и почвыНаименование показателяЕдиницаЗначение показателя по годамизмерения2009 2010 20111 2 3 4 5Структура земельного фонда по категориям земельтыс. гас/х назначения тыс. га 1205,7 1218,9 1235,9лесной фонд тыс. га 1686,3 1667,0 1650,6водный фонд тыс. га 365,2 365,2 365,2земли поселений тыс. га 190,2 199,1 199,6земли запаса тыс. га 66,9 64,1 62,9земли промышленности, транспорта и т.п. тыс. га 49,6 49,6 49,7земли ООПТ тыс. га 53,8 53,8 53,8Распределение земельного фонда по угодьямтыс. гасельскохозяйственные угодья тыс. га 1130,6 1130,2 1130,1леса и насаждения, не входящие в лесной фонд тыс. га 1818,3 1817,9 1817,2земли под водой и болотами тыс. га 496,6 496,6 498,2земли застройки и под дорогами тыс. га 122,4 123,1 122,4нарушенные земли тыс. га 14,9 14,8 14,8прочие земли тыс. га 34,4 34,6 34,5земли в стадии мелиоративного строительства ивосстановления плодородиятыс. га 0,5 0,5 0,5Распределение земель сельскохозяйственногоназначения по угодьямтыс. гасельскохозяйственные угодья тыс. га 968,2 962,7 962,9леса и насаждения, не входящие в лесной фонд тыс. га 149,6 167,7 167,7болота тыс. га 37 37 37,1прочие угодья тыс. га 50,9 51,5 68,2Распределение земель промышленности, энергетики,транспорта, связи и иного специального назначения по тыс. га 49,6 49,6 49,7угодьямсельскохозяйственные угодья тыс. га 2,7 2,9 2,9леса и насаждения, не входящие в лесной фонд тыс. га 17,3 17,3 17,3земли застройки и под дорогами тыс. га 24 24 24,1нарушенные земли тыс. га 2,5 2,4 2,4прочие земли тыс. га 3,1 3,0 3,0Структура земель особо охраняемых территорий иобъектовтыс. га 53,8 53,8 53,8земли особо охраняемых природных территорий,в.т.ч. лечебно-оздоровительных местностей и курортовтыс. га 52,1 52,1 52,1земли рекреационного назначения тыс. га 1,7 1,7 1,7Распределение земель лесного фонда по угодьям тыс. га 1686,3 1667 1650,6сельскохозяйственные угодья тыс. га 5,8 5,7 5,7леса и насаждения, не входящие в лесной фонд тыс. га 1589,8 1571,5 1553,6под водой и болотами тыс. га 54,9 54,6 56,1земли застройки и под дорогами тыс. га 14 13,9 13,9нарушенные земли тыс. га 9,4 9,5 9,5прочие земли тыс. га 12,4 11,8 11,8Распределение земель по формам собственности вгородских населенных пунктахтыс. га 51,4 51,5 51,5в собственности граждан тыс. га 4,1 4,5 4,8в собственности юридических лиц тыс. га 2,3 2,9 3,1в государственной и муниципальной собственности тыс. га 45 44,1 43,6Распределение земель сельских населенных пунктов поформам собственноститыс. га 138,8 147,6 148,1в собственности граждан тыс. га 45,1 50,5 51,3в собственности юридических лиц тыс. га 0,2 3,6 3,3в государственной и муниципальной собственности тыс. га 93,5 93,5 93,5Земли, используемые организациями для производствасельхозпродукциитыс. га 1000,6 1005 1005,3Земли, используемые гражданами для производствасельхозпродукциитыс. га 275 292,7 307,2Динамика площади сельскохозяйственных угодий тыс. га 1130,6 1130,2 1130,1Использование земель сельскохозяйственногоназначения по данным государственного мониторингатыс. га 1205,7 1218,9пашня тыс. га 726,2 721,8 722,2198

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуНаименование показателяЕдиницаизмеренияЗначение показателя по годам2009 2010 20111 2 3 4 5многолетние насаждения тыс. га 10,8 10,4 10,4сенокосы и пастбища, залежь тыс. га 231,3 230,5 230,3лесные земли тыс. га 93,0 109,6 125,6лесные насаждения, не входящие в лесной фонд тыс. га 56,6 58,1 58,7земли застройки тыс. га 11,4 11,3 11,3земли под дорогами тыс. га 21,2 21,8 21,8земли под водой тыс. га 6,9 6,9 6,9болота тыс. га 37 37,1 37,3нарушенные земли тыс. га 2,5 2,5 2,5в стадии мелиоративного строительства тыс. га 0,4 0,4 0,4прочие земли тыс. га 8,5 8,5 8,5Источник: Доклад о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 2009-2010 гг.;данные Управления Росреестра по Ярославской областиТаблица А.6 — Основные показатели Доклада о состоянии и об охране окружающей средыЯрославской области — Недра и минеральные ресурсыНаименование показателяЕдиницаизмеренияОкончание таблицы А.5Значения показателей по годам2009 2010 20111 2 3 4 5Объем запасов твердых полезных ископаемых(учтенные в Государственном балансе):песчано-гравийный материал млн м 3 267,548 — 241,173пески строительные млн м 3 150,6 — 194,788глины млн м 3 22,498 — 32,272торф млн т 368,9 — 368,9сапропель (подготовленные к освоению) млн т 195,7 — 195,7Количество месторождений различных полезныхископаемых, в т.ч.шт.песчано-гравийные материалы шт. 33 33 39песок строительный шт. 25 25 26глины и суглинки шт. 21 21 21минеральные краски шт. 1 1 1известковые туфы шт. 6 6 6лечебные грязи шт. 1 1 1торф шт. — — 525сапропель шт. — — 71Объем разведанных запасов песчано-гравийногоматериала по муниципальным районаммлн м 3Переславский МР млн м 3 53,13 53,13 53,13Ростовский МР млн м 3 198,6 198,6 198,6Угличский МР млн м 3 22,46 22,46 22,46Рыбинский МР млн м 3 4,72 4,72 4,7Борисоглебский МР млн м 3 4,66 4,66 4,6Некрасовский МР млн м 3 3,37 3,37 3,37Большесельский МР млн м 3 13,9 13,9 13,9Первомайский МР млн м 3 4,06 4,06 4,06Гаврилов-Ямский МР млн м 3 16,2 16,2 16,2Количество месторождений минеральных подземных вод шт. 31 32 33Эксплуатационные запасы минеральных вод по всемместорождениямм 3 /сут. 2806 4030 4060Эксплуатационные запасы минеральных вод покаждому типу минеральных водм 3 /сут.Лечебно-столовые (без особых компонентов) м 3 /сут. 1789 1789 1819Бальнеологические м 3 /сут. 1017 2241 2241Объемы добычи общераспространенных полезныхископаемых, в т. ч.тыс. м 3пески природные, тыс. м 3 3074,5 3156,4 3235,1гравий немытый тыс. м 3 33,0 57,5 41,6смесь песчано-гравийная тыс. м 3 94,7 45,8 15,0щебень строительный немытый тыс. м 3 410,2 442,8 859,1199

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 году200Наименование показателяЕдиницаизмеренияЗначения показателей по годам2009 2010 20111 2 3 4 5Водоотбор минеральных подземных вод тыс. м 3 /сут. 0,165 0,169 0,195Использование минеральных подземных вод,всего по области:тыс. м 3 /сут.санаториями, курортами, лечебницами тыс. м 3 /сут. 0,079 0,063 0,062розлив тыс. м 3 /сут. 0,042 0,058 0,041от скользкости тыс. м 3 /сут. 0,044 0,048 0,092в т.ч.тыс. м 3 /сут.Лечебно-столовые (без особых компонентов):тыс. м 3 /сут.санаториями, курортами, лечебницами тыс. м 3 /сут. 0,055 0,039 0,039розлив тыс. м 3 /сут. 0,042 0,058 0,041Бромные:санаториями, курортами, лечебницами тыс. м 3 /сут. 0,024 0,024 0,023от скользкости тыс. м 3 /сут. 0,044 0,0,048 0,092Источник: Доклад о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области в 2009-2010 гг.; данные отделанедропользования Департамента охраны окружающей среды Ярославской области, Ярославльстата, Филиала«Ярославльгеомониторинг» ОАО «Геоцентр-Москва» (Департамент по недропользованию по ЦФО)Таблица А.7 — Основные показатели Доклада о состоянии и об охране окружающей средыЯрославской области — Биологическое разнообразиеНаименование показателяЕдиница Значения показателей по годамизмерения2009 2010 20113 4 5 6 7Общая площадь лесного фонда, (в том числе покрытаятыс. га1829,8 1844,5 1835,8лесной растительностью)(1665,7) (1635,6) (1634,8)Лесистость % суши 46,0 45,2 45,14Изменения в лесистых зонах % — — —Общая площадь земель сельхозназначения, покрытых лесом тыс. га 121,5 121,7 146,6Возрастная структура лесовтыс. гамолодняки тыс. га 16,8 17,0 17,7средневорастные тыс. га 29,5 30,0 29,6приспевающие тыс. га 24,3 24,0 24,2спелые и перестойные тыс. га 29,4 29,0 28,5Общий запас древесины в лесном фонде млн м 3 263,22 256,98 252,33Изменение запаса и прироста древесины лесного фонда млн м 3 4,89 5,04 4,94Основные показатели использования расчетной лесосекирасчетная лесосека тыс. м 3 4540,6 4540,6 4470,8фактически вырублено тыс. м 3 1044,3 1361,0 1311,1% использования расчетной лесосеки % 29 30 29Расходы на тушение лесных пожаров тыс. руб. 384,1 4060,8 10432,2Уничтожено пожарами леса на корню тыс. м 3 68,3 0,24 2562,4Лесовосстановление га 2349 1837 2089Фонд рыбохозяйственных водоемов на территории тыс. га 356,13 333,13 —Количество разрешений на вылов водных биологическихресурсовшт. 21 22 —Общий промышленный вылов по Рыбинскомуводохранилищут 1049,599 1180,418 998,972Позвоночные животные, обитающие или встречающиесяна территорииКласс,отряды,семейства,роды,видыПлощадь охотничьих угодий тыс. га 3471,0 3471,0 3293,7Численность основных видов охотничьих животных (пушные,копытные, околоводные животные, боровая дичь и др.)Лось тыс. особей 18,55 20,42 21,8362880186345Окончание таблицы А.66288018634562880186345

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуПродолжение таблицы А.7Наименование показателяЕдиница Значения показателей по годамизмерения2009 2010 20113 4 5 6 7Кабан тыс. особей 10,35 10,94 10,43Марал тыс. особей 0,31 0,34 0,41Пятнистый олень тыс. особей 0,27 0,3 0,31Куница тыс. особей 4,60 3,02 3,28Горностай тыс. особей 1,06 1,46 1,11Лисица тыс. особей 3,08 6,58 8,86Белка тыс. особей 45,76 27,82 14,89Заяц-беляк тыс. особей 22,72 16,13 15,94Заяц-русак тыс. особей 2,69 1,48 2,60Глухарь тыс. особей 4,23 5,60 5,03Тетерев тыс. особей 92,95 72,40 101,89Рябчик тыс. особей 21,09 32,60 24,61Волк тыс. особей 0,01 0,01 0,022Бобр тыс. особей 16,28 17,60 19,12Хорь тыс. особей 0,82 0,78 0,89Рысь тыс. особей 0,11 0,08 0,03Медведь тыс. особей 0,61 0,57 0,59Изменение численности охотничьих животных %Лось % 99,0 110,1 106,9Кабан % 111,5 105,7 95,3Марал % 103,3 109,7 120,6Пятнистый олень % — 111,1 103,3Куница % 159,7 65,7 108,6Горностай % 75,2 137,7 76,0Лисица % 73,7 213,6 134,7Белка % 220,0 60,8 53,5Заяц-беляк % 90,2 71,0 98,8Заяц-русак % 110,7 55,0 175,7Глухарь % 109,0 132,4 89,8Тетерев % 310,0 77,9 140,7Рябчик % 70,3 154,6 75,5Волк % 52,6 100,0 220,0Бобр % 201,0 108,1 108,6Хорь % 132,3 95,1 114,1Рысь % 275,0 72,7 37,5Медведь % 135,6 93,4 103,5Плотность популяции лося, кабана, боровой дичи,водоплавающихособей/тыс. гаЛось особей/тыс.га 5,912 6,508 6,957Кабан особей/тыс.га 3,299 3,487 3,324Марал особей/тыс.га 0,099 0,108 0,131Пятнистый олень особей/тыс.га 0,086 0,096 0,099Куница особей/тыс.га 1,466 0,962 1,045Горностай особей/тыс.га 0,338 0,465 0,354Лисица особей/тыс.га 0,982 2,097 2,824Белка особей/тыс.га 14,584 8,866 4,746Заяц-беляк особей/тыс.га 7,241 5,141 5,080Заяц-русак особей/тыс.га 0,857 0,472 0,829Глухарь особей/тыс.га 1,348 1,785 1,603Тетерев особей/тыс.га 29,624 23,074 32,473Рябчик особей/тыс.га 6,721 10,390 7,843Волк особей/тыс.га 0,003 0,003 0,007Бобр особей/тыс.га 5,189 5,609 6,094Хорь особей/тыс.га 0,261 0,249 0,284Рысь особей/тыс.га 0,035 0,025 0,010Медведь особей/тыс.га 0,194 0,182 0,188201

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуНаименование показателяЕдиница Значения показателей по годамизмерения2009 2010 20113 4 5 6 7Количество выданных лицензий, путевок на добычуохотничьих животныхшт.Медведь бурый шт. 42 29 25Благородный олень шт. 9 13 11Лось шт. 1364 1594 1698Олень пятнистый шт. 18 22 15Кабан шт. 3569 3553 3642Бобр шт. — 667 641Белка шт. — 353 401Барсук шт. — 83 57Выдра шт. — 2 2Горностай шт. — 344 141Енотовидная собака шт. — 2077 3203Заяц-беляк шт. — 5538 3972Заяц-русак шт. — 5087 3109Куница шт. — 381 355Лисица шт. — 5466 3923Норка американская шт. — 380 237Хорек лесной шт. — 326 169Лимиты на добычу охотничьих животных на территории тыс. головЛось тыс. голов 1500 1700 1790Благородный олень (марал) тыс. голов 30 25 23Пятнистый олень тыс. голов 25 25 23Кабан тыс. голов 5000 5000 4941Медведь тыс. голов 60 56 49Выдра тыс. голов 60 60 10Бобр тыс. голов 1500 1700 —Добыча охотничьих животных на территориитыс. головЛось тыс. голов 1341 1440 1626Благородный олень (марал) тыс. голов 8 13 12Пятнистый олень тыс. голов 18 22 15Кабан тыс. голов 2736 2567 2790Медведь тыс. голов 22 10 16Барсук тыс. голов — 37 34Выдра тыс. голов 9 2 1Бобр тыс. голов 1341 474 381Глухарь тыс. голов 178 151 126Тетерев тыс. голов — 330 426Рябчик тыс. голов 1238 987 1026Вальдшнеп тыс. голов 7212 12413 10119Хорь тыс. голов — 233 67Куница тыс. голов — 279 220Горностай тыс. голов — 4 2Заяц-беляк тыс. голов — 2464 1592Заяц-русак тыс. голов — 352 318Белка тыс. голов 278 275 180Лисица тыс. голов — 611 985Примечание: — нет данныеИсточник: Доклад о состоянии и охране окружающей среды Ярославской области за 2009–2010 гг.;данные Департамента лесного хозяйства Ярославской области, Департамента охраны окружающей средыи природопользования Ярославской области, Ярославльстата202Окончание таблицы А.7

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТаблица А.8 — Система основных показателей Доклада о состоянии и об охране окружающей средыЯрославской области — Объекты культурного наследияНаименование показателяОбщее количество памятников истории и культуры (безпамятников археологии), в том числе находящихся нагосохранеЕдиницаизмеренияЗначения показателей по годам2009 2010 20111 2 3 4 5шт. 4111 4108 4091Количество памятников, находившихся под негативнымвоздействием экологических факторов (без памятниковшт. 173 173 173археологии)Основные мероприятия по охране объектов культурногонаследия и затраты на их осуществлениеРеставрация объектов культурного наследия млн руб. 507,6 358,6 155,2Таблица А.9 — Система основных показателей Доклада о состоянии и об охране окружающей средыЯрославской области — Физические факторыНаименованиепоказателяЕдиницаизмеренияЗначения показателей по годам2009 2010 20111 2 3 4 5Удельный вес объектов,не отвечающихсанитарным требованиямпо уровню шумаУдельный вес объектов,не отвечающихсанитарным требованиямпо общей вибрацииКоличествозарегистрированныхи действующих натерритории областисредств радиосвязи(объектов-источниковЭМП)Процент жалобнаселения пофизическим факторам%Автомагистрали,улицы с интенсивнымдвижением вгородскихпоселениях – 16,87Автомагистрали,улицы с интенсивнымдвижением в сельскихпоселениях – 0,00Промышленныепредприятия,расположенныебез необходимыхразрывов от жилыхрайонов – —Промышленныепредприятия,расположенные сучетом санитарныхнорм и правил – 8,70Эксплуатируемыежилые здания вгородскихпоселениях – 20,79Эксплуатируемыежилые здания всельскихпоселениях – 0,00Эксплуатируемыеобщественныездания в городскихпоселениях – 1,94Учреждения,организации,размещенные на1 этаже жилыхдомов – 16,67Автомагистрали,улицы с интенсивнымдвижением вгородскихпоселениях – 6,95Автомагистрали,улицы с интенсивнымдвижением в сельскихпоселениях – 0,00Промышленныепредприятия,расположенныебез необходимыхразрывов от жилыхрайонов – —Промышленныепредприятия,расположенные сучетом санитарныхнорм и правил – 7,35Эксплуатируемыежилые здания вгородскихпоселениях – 33,17Эксплуатируемыежилые здания всельскихпоселениях – 0,00Эксплуатируемыеобщественныездания в городскихпоселениях – 0,67Учреждения,организации,размещенные на1 этаже жилыхдомов – 21,05Автомагистрали,улицы с интенсивнымдвижением вгородскихпоселениях – 18,32Автомагистрали,улицы с интенсивнымдвижением в сельскихпоселениях – 33,33Промышленныепредприятия,расположенныебез необходимыхразрывов от жилыхрайонов – 50,00Промышленныепредприятия,расположенные сучетом санитарныхнорм и правил – 0,00Эксплуатируемыежилые здания вгородскихпоселениях – 18,79Эксплуатируемыежилые здания всельскихпоселениях – 82,61Эксплуатируемыеобщественныездания в городскихпоселениях – 13,66Учреждения,организации,размещенные на1 этаже жилыхдомов – —% 36,67 24,49 16,15шт. 962 1005 1067% 2,2 12 1,6203

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуТаблица А.10 — Система основных показателей Доклада о состоянии и об охране окружающей средыЯрославской области — Радиационная обстановкаНаименование показателяЕдиницаизмеренияЗначения показателей по годам2009 2010 20111 2 3 4 5Общее количество радиационно-опасных объектов шт. — — 196Уровень гамма-фона на территории мкЗв/ч 0,06 0,07 0,09Суммарная коллективная доза от природных источников (радон) чел.-Зв 2921,79 2913,76 3865,79Среднегодовая эффективная доза на одного жителя мЗв/год — — 3,58Общее количество организаций, имеющих на учете источникиионизирующего излученияшт. — — 179Количество медицинских учреждений, использующихзакрытые и открытые радионуклидные источникишт. — — 114Общая численность персонала радиологических объектов чел. 909 924 886Общее количество исследований пищевых продуктов насодержание долгоживущих радионуклидов цезия-137 ишт. 34 34 34стронция-90Общее количество исследований на содержаниерадиоактивных веществ в воде открытых водоемов ишт. 644 425 850источников питьевого водоснабженияВеличина суммарной альфа- и бета-активности в пробах воды Бк/л

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуПриложение БПеречень участков загрязнения подземных вод на территорииЯрославской области№№п/пНаименованиепредприятияОбъект наблюдения –источник загрязненияНаличие режимной сетискважин1 2 3 4Борисоглебский район1п. Борисоглебский, ФГУ ОПП«Борисоглебский крахмал»Очистные сооружения, прудынакопителии пруды-отстойникиОтсутствуетГаврилов-Ямский район2 г. Гаврилов-Ям, АЗС-6, АЗС-18утечки нефтепродуктов изподземных резервуаров, загрязнение Отсутствуетпромышленное, углеводородноеНекоузский район3п. Волга, шерстопрядильнаяфабрикаПруды – отстойникишерстопрядильной фабрикиОтсутствует4 п. Волга, МУП «Волга-ЖКХ»Пруды – отстойники шерстопрядильнойфабрикиОтсутствуетПереславский район5г. Переславль, МП ЖКХРежимная сеть практическид. Красная деревняПолигон ТБОотсутствует. Сохраниласьодна скв. № 2р (сухая)Ростовский район6 г. Ростов Полигон ТБО ОтсутствуетРыбинский район7д. Кстово, ДОЦим. Ю. А. Гагарина8 д. Глушицы, САХ г.Рыбинск9МУП «АТП» г.Рыбинска,c. Аксеново,С/т «Медик», испытательныйполигон ФГУП «РЗП»Полигон ТБО и ПОНПО «Сатурн»Полигон ТБО10 д. Дюдьково, ТОО «Залесье» Поля фильтрации11121314151617181920п. Константиновский, ОАО«Славнефть-ЯНПЗ им. Д. И.Менделеева»п. Константиновский, ОАО«Славнефть-ЯНПЗ им. Д. И.Менделеева»г. Ярославль, ОАО «Славнефть-Ярославльнефтепродукт»г. Ярославль, ОАО “Лакокраска-ПФ”г. Ярославль, ОАО ”Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез”г. Ярославль, ТЭЦ-1 ГУ ОАО «ТГК-2»по ЯОг. Ярославль, ТЭЦ-2 ГУ ОАО «ТГК-2»по ЯОг. Ярославль, ТЭЦ-3 ГУ ОАО «ТГК-2» по ЯОп. Долматово, ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 ГУОАО «ТГК-2» по ЯОг. Ярославль, ТОО “Опытныйзавод – Паксистем (старыйсажевый завод)21 г. Ярославль, АО ЯТУТутаевский районПруды-накопители кислыхгудроновПолигон ПОЯрославский районШламонакопитель, нефтеямаШламонакопительШламонакопитель, очистныеСооруженияПромплощадкаПромплощадкаПромплощадкаЗолоотвалыПромплощадкаШламонакопители, саженакопители,очистные сооружения,ПромплощадкаПолигон ТБО и ПООтсутствуетРежимная сеть из 9 скважин,наблюдения проводятсяРежимная сеть из 3 скважин,наблюдения проводятсяРежимная сетьликвидированаРежимная сеть из 14 скважин,наблюдения проводятсяРежимная сеть из 3 скважин,наблюдения проводятсяРежимная сеть из 3 скважинРежимная сеть из 8 скважин,наблюдения проводятсяРежимная сеть из 11 скважин,наблюдения проводятсяРежимная сеть из 5 скважин,наблюдения проводятсяРежимная сеть из 5 скважин,наблюдения проводятсяРежимная сеть из 9 скважин,наблюдения проводятсярежимная сеть из 13 скважин,наблюдения проводятсяОтсутствуетОтсутствует22д. Скоково, САХ и другиепредприятия г.Ярославля23 п. Левцово, Аэропорт Мазутная емкость и склад ГСМ ОтсутствуетТенинская водогрейная24 котельная ТЭЦ-1 ГУ ОАО «ТГК-2» Промплощадка ТВКпо ЯО25Департамент городскогохозяйства Кладбище«Осташинское», Дзержинскийрайон г. ЯрославляКладбищеРежимная сеть из 14 скважин,наблюдения проводятся по 3Режимная сеть из 7 скважин,наблюдения проводятсяРежимнаясеть из 19 скважин,наблюдения проводятся205

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуПриложение ВКритерии предельно допустимых концентраций (ПДК) в воздухе№ п/п ИнгредиентыПДК, мг/м Зсреднесуточная максимальная разовая1. Взвешенные вещества 0,15 0,502. Диоксид серы 0,05 0,503. Оксид углерода 3,0 5,04. Диоксид азота 0,04 0,2005. Оксид азота 0,06 0,406. Аммиак 0,04 0,207. Формальдегид 0,003 0,0358. Фенол 0,003 0,0109. Сероводород — 0,00810. Бензол 0,1 0,311. Толуол — 0,612. Ксилол — 0,213. Этилбензол — 0,0214. Ацетальдегид 0,01 0,0115. Ацетон 0,35 0,3516. Бенз (а) пирен 0,000001 —17. Свинец 0,0003 0,00118. Ртуть 0,0003 —206

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуПриложение ГКритерии предельно-допустимых концентраций (ПДК)в поверхностных водах суши№ п/п Ингредиенты и показатели ПДК, мг/дм 31. Растворенный кислород 4,02. БПК 52,03. Аммоний солевой (NH 4+) 0,5; N (NH 4+) = 0,394. Нитрат-ион (NO 3-) 40,0; N (N0 3) = 9,005. Нитрит-ион (NO 2-) 0,08; N (NO 2) = 0,026. Нефтепродукты 0,057. Фенол 0,0018. СПАВ 0,19. Железо общее 0,110. Медь (Си 2+ ) 0,00111. Цинк (Zn 2+ ) 0,0112. Хром (Сг 6+ ) 0,0213. Марганец (Мп 2+ ) 0,0114. Взвешенные вещества не более 0,75 мг/дм 3 сверх природного содержания15. Калий (катион) 50,016. Кальций (катион) 180,017. Магний (катион) 40,018. Натрий (катион) 120,019. Сульфаты (анион) 100,020. Хлориды (анион) 300,021. Минерализация 100022. Формальдегид 0,0523. РН 6,5 – 8,524. ХПК 15,025. Фосфаты (по Р) 0,2207

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуПриложение ДПеречень основных нормативных правовых актов,принятых в Ярославской области в 2011 году в сфереохраны окружающей среды и природопользованияУказы и распоряжения ГубернатораЯрославской области1. Указ Губернатора Ярославской области от07.04.2011 №121 «О проведении Дней защитыот экологической опасности на территории Ярославскойобласти и признании утратившим силупостановления Губернатора области от 07.04.2010№168».2. Указ Губернатора Ярославской области от29.06.2011 №284 «Об утверждении лесного планаЯрославской области и признании утратившимсилу постановления Губернатора области от31.12.2008 №943».3. Указ Губернатора от 21.07.2011 №321 «Об утверждениилимитов и квот добычи охотничьих ресурсовна территории Ярославской области и признанииутратившими силу отдельных постановлений Губернатораобласти».4. Указ Губернатора от 29.08.2011 №381 «Об установленииособого противопожарного режима натерритории Ярославской области».5. Указ Губернатора от 09.09.2011 №395 «Об отменеособого противопожарного режима на территорииЯрославской области».6. Указ Губернатора Ярославской области от08.11.2011 №501 «О Красной книге Ярославскойобласти и признании утратившим силу постановленияГубернатора области от 31.07.2007 №702».7. Распоряжение Губернатора области от 21.12.2011№635-р «Об утверждении состава рабочей группыпо подготовке программы по развитию добычи,переработки и использованию торфа на территорииЯрославской области на 2012-2016 годы».Постановления ПравительстваЯрославской области2081. Постановление Правительства Ярославской областиот 28.01.2011 №29-п «О внесении измененийв постановление Администрации области от15.12.2003 №247 и постановление Правительстваобласти от 01.07.2010 №460-п».2. Постановление Правительства Ярославской областиот 09.06.2011 №86‐п «Об утверждении перечней(списков) видов грибов, лишайников, растенийи животных, занесенных в Красную книгу Ярославскойобласти, исключенных из Красной книгиЯрославской области».3. Постановление Правительства Ярославской областиот 10.03.2011 №134‐п «О предоставлениизакрытому акционерному обществу «Левашово»права пользования участков недр».4. Постановление Правительства Ярославской областиот 15.04.2011 №239‐п «О предоставленииООО «Нерудпоставка» права пользования участкомнедр».5. Постановление Правительства Ярославской областиот 27.04.2011 №295‐п «Об уточнении граници режима использования памятника природы«Юршинский остров» и внесении изменения в постановлениеПравительства области от 01.07.2010№460-п».6. Постановление Правительства Ярославской областиот 27.04.2011 №296‐п «О внесении измененийв постановление Администрации области от15.12.2003 №247 и постановление Правительстваобласти от 01.07.2010 №460-п».7. Постановление Правительства Ярославской областиот 11.05.2011 №352‐п «О внесении измененияв постановление Правительства области от26.08.2010 №638-п».8. Постановление Правительства Ярославской областиот 17.05.2011 №372‐п «О внесении измененийв постановление Правительства области от04.10.2010 №738-п».9. Постановление Правительства Ярославской областиот 29.06.2011 №459‐п «О предоставленииобществу с ограниченной ответственностью «Транзит»права пользования участком недр».10. Постановление Правительства Ярославской областиот 30.06.2011 №491-п «Об утверждении региональнойпрограммы «Развитие материальнотехническойбазы учреждений лесного хозяйстваЯрославской области» на 2011-2013 годы».11. Постановление Правительства Ярославской областиот 13.07.2011 №533‐п «О внесении измененийв постановление Правительства области от09.12.2009 №1166-п».12. Постановление Правительства Ярославской областиот 01.09.2011 №663‐п «О внесении измененийв постановление Правительства области от26.03.2009 №240-п».13. Постановление Правительства Ярославской областиот 26.08.2011 №656‐п «О внесении измененийв постановление Правительства области от15.09.2009 №934-п».14. Постановление Правительства Ярославской областио 26.08.2011 №657‐п «О внесении измененийв постановление Правительства области от09.07.2009 №692-п».15. Постановление Правительства Ярославской областиот 16.09.2011 №638‐п «О внесении измененийв постановление Правительства области от12.03.2010 №148-п».16. Постановление Правительства Ярославской областиот 20.09.2011 №727‐п «О внесении измененийв постановление Администрации области от15.12.2003 №247 и постановление Правительстваобласти от 01.07.2010 №460‐п (Устьевский заказник)».17. Постановление Правительства Ярославской областиот 20.09.2011 №706‐п «О досрочном прекращенииправа пользования недрами (ООО «Жилкомстрой»)».18. Постановление Правительства Ярославской областиот 20.09.2011 №725‐п «О досрочном прекращенииправа пользования недрами (ООО «КарьероуправлениеЯргеолнеруд»)».19. Постановление Правительства Ярославской областиот 20.09.2011 №724‐п «О предоставленииЗАО СПК «Дертники» права пользования участкаминедр».20. Постановление Правительства Ярославской областиот 13.10.2011 №798‐п «О внесении измененийв постановление Правительства области от01.07.2010 №460-п (долина р. Ити)».21. Постановление Правительства Ярославской областиот 24.11.2011 №917‐п «О переименованиипамятника природы «Долина реки Юхоти» и вне-

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годусении изменений в постановление Правительстваобласти от 01.07.2010 №460-п».22. Постановление Правительства Ярославской областиот 08.11.2011 №873‐п «О переоформленииправа пользования участком недр».23. Постановление Правительства Ярославской областиот 24.11.2011 №916‐п «О переименованиипамятника природы «Болото Богоявленское» ивнесении изменения в постановление Правительстваобласти от 01.07.2010 №460-п».24. Постановление Правительства Ярославской областиот 29.12.2011 №1150-п «О внесении измененийв постановление Правительства области от04.10.2010 №738-п».25. Постановление Правительства Ярославской областиот 29.12.2011 №1133-п «О внесении измененияв постановление Правительства области от16.04.2009 №344-п».26. Постановление Правительства Ярославской областиот 29.12.2011 №1134-п «О предоставленииобществу с ограниченной ответственностью «Торф-Альтернатива» права пользования участком недр».27. Постановление Правительства Ярославской областиот 29.12.2011 №1135-п «О предоставленииобществу с ограниченной ответственностью «Эковит»права пользования участком недр».28. Постановление Правительства Ярославской областиот 29.12.2011 №1190-п «О переименованиипамятника природы «Долина реки Сити» и внесенииизменения в постановление Правительстваобласти от 01.07.2010 №460-п».29. Постановление Правительства Ярославской областиот 29.12.2011 №1191-п «О выделении в государственныхзоологических заказниках зоныограниченного хозяйственного использования ивнесении изменений в постановление Администрацииобласти от 15.12.2003 №247».30. Постановление Правительства Ярославской областиот 29.12.2011 №11‐92-п «О переименованиипамятников природы и внесении изменений в постановлениеАдминистрации области от 15.12.2003№247 и постановление правительства области от01.07.2010 №460-п».31. Постановление Правительства Ярославской областиот 29.12.2011 №1132-п «Об уполномоченном органеисполнительной власти Ярославской области».Приказы Департаментаохраны окружающей среды иприродопользования Ярославскойобласти:1. Приказ Департамента охраны окружающей средыи природопользования Ярославской области от17.05.2011 №39н «О Почетной грамоте Департаментаохраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области».2. Приказ Департамента охраны окружающей средыи природопользования Ярославской области от12.07.2011 №40н «Об утверждении Порядка представленияинформации и внесении изменения вприказ Департамента охраны окружающей средыи природопользования Ярославской области от17.12.2010 №37н».3. Приказ Департамента охраны окружающей средыи природопользования Ярославской областиот 24.08.2011 №41н (регистр. №13-2062 от24.08.2011) «Об утверждении ведомственной целевойпрограммы «Управление охраной окружающейсреды и рациональным природопользованиемв Ярославской области» на 2012-2014 годы».4. Приказ Департамента охраны окружающей средыи природопользования Ярославской областиот 20.12.2011 №42н (регистр. № 13-2200 от20.12.2011) «О внесении изменений в приказ Департаментаохраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 02.04.2009№15».5. Приказ Департамента охраны окружающей средыи природопользования Ярославской областиот 13.01.2012 №43н (регистр. №13-2268 от13.01.2012) «О внесении изменений в приказ Департаментаохраны окружающей среды и природопользованияЯрославской области от 17.12.2010№37н».Приказы Департамента лесногохозяйства Ярославской области:1. Приказ Департамента лесного хозяйства Ярославскойобласти от 19.04.2011 №273 «Об утвержденииперечней должностных лиц Департамента лесногохозяйства Ярославской области, осуществляющихгосударственный лесной контроль и надзор, государственныйпожарный надзор в лесах».2. Приказ Департамента лесного хозяйства Ярославскойобласти от 10.06.2011 №412 «Об утверждениилесохозяйственных регламентов лесничестви признании утратившим силу приказа Департаменталесного хозяйства Ярославской области от31.12.2008 №569».3. Приказ Департамента лесного хозяйства Ярославскойобласти от 09.08.2011 №585 «Об утверждениипорядка представления информации и внесенияизменения в приказ Департамента лесного хозяйстваЯрославской области от 27.10.2010 №862».4. Приказ Департамента лесного хозяйства Ярославскойобласти от 28.11.2011 №914 «О Почетнойграмоте Департамента лесного хозяйства Ярославскойобласти».Приказы Департамента по охранеи использованию животного мираЯрославской области:1. Приказ Департамента по охране и использованиюживотного мира Ярославской области от25.01.2011 №3 «О внесении изменений в отдельныеприказы Департамента по охране и использованиюживотного мира Ярославской области».2. Приказ Департамента по охране и использованиюживотного мира Ярославской области от24.03.2011 №15 «О внесении изменений в приказДепартамента по охране и использованию животногомира Ярославской области от 12.11.2010№55».3. Приказ Департамента по охране и использованиюживотного мира Ярославской области от08.04.2011 №20 «О регулировании численностиохотничьих ресурсов».4. Приказ Департамента по охране и использованиюживотного мира Ярославской области от29.04.2011 №21 «Об организации забора проб внаучно-исследовательских целях».5. Приказ Департамента по охране и использованиюживотного мира Ярославской области от10.06.2011 №27 «Об организации выдачи государственныхохотничьих билетов».6. Приказ Департамента по охране и использованиюживотного мира Ярославской области от19.07.2011 №31 «О внесении изменения в приказДепартамента по охране и использованию живот-209

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ярославской области в 2011 годуного мира Ярославской области от 25.08.2010 №40и признании утратившим силу приказа Департаментапо охране и использованию животного мираЯрославской области от 21.10.2010 №50».7. Приказ Департамента по охране и использованиюживотного мира Ярославской области от29.09.2011 №44 «О порядке поступления информации,содержащей основания для проведениязаседаний комиссии по соблюдению требований кслужебному поведению государственных гражданскихслужащих Департамента по охране и использованиюживотного мира Ярославской области иурегулированию конфликта интересов и внесенииизменения в приказ Департамента по охране ииспользованию животного мира Ярославской областиот 26.10.2010 №52».8. Приказ Департамента по охране и использованиюживотного мира Ярославской областиот 10.10.2011 №46 «О внесении изменений вприказ Департамента по охране и использованиюживотного мира Ярославской области от30.06.2008 №64».9. Приказ Департамента по охране и использованиюживотного мира Ярославской области от10.10.2011 №47«Об утверждении Перечня рыбопромысловыхучастков на территории Ярославскойобласти и признании утратившими силу отдельныхприказов Департамента».10. Приказ Департамента по охране и использованиюживотного мира Ярославской области от01.12.2011 №52 «О регулировании численностиохотничьих ресурсов».11. Приказ Департамента по охране и использованиюживотного мира Ярославской области от01.12.2011 №53 «О регулировании численностиохотничьих ресурсов».12. Приказ Департамента по охране и использованиюживотного мира Ярославской области от12.12.2011 №57 «О проведении зимнего маршрутногоучета охотничьих животных».ДОКЛАДо состоянии и об охране окружающей средыЯрославской областив 2011 годуДоклад рекомендован к печати решением Ученого советаИнститута «Кадастр» – Протокол № 47 от 03.12.2012Авторский коллектив: Г.А. Фоменко (руководитель), М.А. Фоменко, к.г.н.,А.В. Михайлова, к.г.н., В.С. Дуненкова, Е.А. Арабова,А.Е. Бородкин, Ю.В. Бударова, Э.А. ГогеНаучная редакция:Рецензенты:Оформлениеи корректура:Фотографии:Г.А. Фоменко, Председатель правления Института «Кадастр»,д.г.н., проф., академик РАЕНВ. М. Захаров, д.б.н., чл.-кор. РАН, директор Институтаустойчивого развития Общественной палаты РФ;Р. А. Перелет, к.э.н., вед. науч. сотр. Института системного анализа РАНМ.В. Николаева, Л.С. Кокина, Э.А. Гоге, А.С. ИващенкоГ.А. Фоменко, А.С. Иващенко, http://irrinn0215.livejournal.com,http://www.refinery.yaroslavl.suПодписано в печать 25.12.2012 г.Формат 84 х 108/16. Усл. печ. л. 22,05.Гарнитура Calibri, Myriad Pro. Тираж 250 экз.Бумага мелованная 115 г/м 2 .Обложка – мелованная 300 г/м 2 .Издательство ООО «Хитон»:150043, г. Ярославль, ул. Чкалова, д. 36