скачати файл

ДОКЛАД AMNESTY INTERNATIONAL 2008ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В СОВРЕМЕННОМ МИРЕISBN 978-5-7712-0392-8В 60-ю годовщину принятия Всеобщей декларации правчеловека, Доклад Amnesty International-2008 посвящаетсяотважным женщинам и мужчинам, которые продолжаютрисковать своей жизнью ради защиты прав человека.Каждый день правозащитники бросают вызов властьимущим, добиваются правды и выражают чаяния тех, ктолишён возможности сделать это самостоятельно.Доклад Amnesty International содержит сведения о ситуациив области прав человека в 150 странах. В нём представленакартина мира, раздираемого неравенством, обезображенногодискриминацией и раздавленного политическимирепрессиями.Во всех регионах мира нарушения прав сопровождаютсябезнаказанностью. Людей убивают и пытают из-за ихубеждений; женщины погибают в отсутствие элементарноймедицинской помощи при родах; целые поселенияпреднамеренно лишаются крыши над головой безжалостнымиправительствами, которые желают эксплуатироватьих земли.В последние 60 лет мир постепенно приходит к пониманиювсеобщности прав человека и перспектив их реализации.Из доклада следует, что, если мы действительно намереныпретворить в жизнь заложенную в ВДПЧ концепцию«свободы от страха и нужды», есть лишь один путь: сделатьвсё от нас зависящее для того, чтобы неделимость прав,зафиксированная в Декларации, стала реальностью длявсех людей.ДОКЛАД AMNESTY INTERNATIONAL 2008ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ08ДОКЛАД AMNESTY INTERNATIONAL 2008ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ2008

Впервые опубликованоРусское издание© CopyrightВсе права защищены.в 2008 годуопубликовано в 2008 годуAmnesty InternationalНи одна часть настоящейиздательством Amnestyиздательством «ПраваPublications 2008публикации не можетInternational Publicationsчеловека»ISBN: 978-0-86210-431-3быть воспроизведена, неInternational SecretariatISBN: 978-5-7712-0392-8ISSN: 0309-068Xможет храниться вPeter Benenson HouseИндекс AI: POLсправочной системе или1 Easton StreetAвторизованный перевод10/001/2008передаваться в какой быLondon WC1X ODWвыполненЯзык оригинала:то ни было форме,United KingdomПредставительствоманглийскийс помощью электронныхAmnesty Internationalлибо механическихв Российской ФедерацииФото: авторские права насредств, фотокопий,119019, Москва, а/я 212все фотографиизаписей или инымРоссийская Федерацияуказываются рядомспособом безhttp://amnesty.org.ruс самим изображениемпредварительногов соответствующихразрешения издателя.местах доклада.http://amnesty.org.ru/

08ДОКЛАД AMNESTY INTERNATIONAL 2008ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В СОВРЕМЕННОМ МИРЕДоклад охватывает период с января по декабрь 2007 года

1 октября 2007 года. Непальскаясекция Amnesty Internationalмитингует в столице страны городеКатманду в знак солидарностис жертвами репрессий в Мьянме.© Amnesty International

ПРЕДИСЛОВИЕ«СОЗДАНИЕ ТАКОГО МИРА, В КОТОРОМ ЛЮДИ БУДУТ ИМЕТЬСВОБОДУ СЛОВА И УБЕЖДЕНИЙ И БУДУТ СВОБОДНЫОТ СТРАХА И НУЖДЫ, ПРОВОЗГЛАШЕНО КАК ВЫСОКОЕСТРЕМЛЕНИЕ ЛЮДЕЙ»Всеобщая декларация прав человека, 1948 годВ ежегодном докладе Amnesty International-2008,вышедшем в 60-ю годовщину Всеобщейдекларации прав человека, отмечены проблемыв сфере прав человека в 150 странах итерриториальных образованиях.Доклад охватывает период с января по декабрь2007 года. В нём представлена картина мира,раздираемого неравенством, обезображенногодискриминацией и раздавленногополитическими репрессиями.Тем не менее, в нём, безусловно, присутствуетдух Декларации, вдохновлявший, особеннов последние годы, стойкий рост всемирногоправозащитного движения, частью которогоявляется и Amnesty International.Доклад начинается с пяти региональныхобзоров, в которых приводится краткая историяразвития прав человека с момента принятияДекларации, подытоживается то, насколькодействительность совпала с обещаниями, и то,как инициативы в области прав человекасказались на повседневной жизни людей.В обзорах также перечисляются важнейшиесобытия и тенденции, определившие лицокаждого из регионов в 2007 году.Основную часть издания составляют результатыизучения состояния прав человекав рассматриваемых странах, от Афганистана доЯпонии. Каждая статья начинается с краткогоописания ситуации с правами человека,сложившейся в стране. Затем перечисляютсявопросы, вызывающие обеспокоенностьAmnesty International, сопровождаемые, повозможности, иллюстративными примерами.В статьях также указано, в какой периодпредставители Amnesty International посещалистрану, перечисляются избранные документы,выпущенные в течение года.Из доклада становится ясно, какой длинный путьещё предстоит проделать, прежде чем людиобретут подлинную свободу от «страхаи нужды». Amnesty International стремитсяк такому состоянию мира, в котором каждыйсможет пользоваться всеми правами,закреплёнными во Всеобщей декларации правчеловека 60 лет назад, а также в другихстандартах и инструментах международногоправа в области прав человека, которыепоявились с тех пор.Amnesty International – всемирное движение,объединяющее 2,2 миллиона человек в болеечем 150 странах и территориальныхобразованиях. Активисты и сторонники AmnestyInternational по всему миру выступают засоблюдение и защиту общепризнанных правчеловека.Миссия Amnesty International состоитв проведении исследований и принятии мер попредупреждению и пресечению грубыхнарушений любых прав человека (гражданских,политических, социальных, культурных иэкономических). От права на свободу выражениямнений и права на свободу собраний до права насохранение физической и психическойнеприкосновенности, от права на защиту отдискриминации до права на убежище – все этиправа нераздельны.В настоящем докладе нашёл отражение подход кустранению нарушений прав человека, прикотором к сведению принимаются каксложности, характерные для той или инойстраны либо региона, так и новые возможности.В итоге Amnesty International сосредотачиваетсяна особых проблемах конкретных стран. Еслинекая проблема не упомянута в тексте обзора постране, либо искомая страна не вошла в списокобозреваемых, это не означает, что в 2007 годутам не наблюдалось случаев нарушения правчеловека, вызывавших обеспокоенностьAmnesty International.Доклад Amnesty International 2008

AMNESTY INTERNATIONALAmnesty International –– всемирное движение людей, выступающих за соблюдениеи защиту общепризнанных прав человека. Организация стремится обеспечитькаждому человеку возможность пользоваться всеми правами, провозглашённымиво Всеобщей декларации прав человека и других международных стандартахв области прав человека.Миссия Amnesty International состоит в проведении исследований и принятии мерпо предупреждению и пресечению грубых нарушений любых прав человека(гражданских, политических, социальных, культурных и экономических). От правана свободу выражения мнений и права на свободу собраний до права насохранение физической и психической неприкосновенности, от права на защитуот дискриминации до права на убежище – все эти права нераздельны.Основную часть средств организация получает за счёт членских взносови добровольных пожертвований. Организация не запрашивает и не принимает отправительств финансовых средств за исследование случаев нарушения правчеловека и проведение правозащитных кампаний. Amnesty International независит от каких-либо правительственных структур и не руководствуется какимибы то ни было политическими убеждениями, экономическими интересамии религиозными воззрениями.Amnesty International – демократическое движение. Важнейшие решения,касающиеся политики организации, принимаются раз в два года Международнымсоветом, в который входят представители всех национальных секций.Международный совет избирает Международный исполнительный комитет,выполняющий его решения. Членами Международного исполнительного комитета,избранными на 2007–2009 годы, являются: Соледад Гарсиа Муньос (Аргентина);Дебора Смит (Канада, англоязычная секция); Пьетро Антониоли (Италия); ЛилианГонсалвес-Хо Кан Ю (Нидерланды); Вануши Раджанаягам (Новая Зеландия);Кристин Памп (Швеция); Левент Коркут (Турция); Питер Пэк (Великобритания –председатель) и Дэвид Стэмпс (США). Генеральным секретарём AmnestyInternational является Айрин Кан (Бангладеш).Узник лагеря Гуантанамо-Бэй на военноморскойбазе США (Куба), 9 октября2007 года. По состоянию на конец годаздесь всё ещё находилось под стражейоколо 275 человек.© Brennan Linsley/AP/PA Photos

ЧАСТЬ 1Региональные обзоры/ 1Африка/3Северная и Южная Америка/13Азиатско-тихоокеанский регион/24Европа и Центральная Азия/33Ближний Восток и Северная Африка/42ЧАСТЬ 2Австралия/57Австрия/58Азербайджан/59Албания/62Алжир/65Ангола/68Аргентина/72Армения/73Афганистан/74Багамские острова/78Бангладеш/79Бахрейн/82Беларусь/84Бельгия/86Бенин/88Болгария/88Боливия/91Босния и Герцеговина/92Бразилия/96Бурунди/102Венгрия/106Венесуэла/109Вьетнам/110Гаити/113Гамбия/115Гана/117Гватемала/118Гвинея/120Гвинея-Бисау/122Германия/123Гондурас/125Греция/127Грузия/130Дания/132Доминиканская Республика/134Египет/136Замбия/142Зимбабве/143Израиль и Оккупированные палестинскиетерритории/147Индия/152Индонезия/157Иордания/160Ирак/163Иран/168Ирландия/173Испания/175Италия/179Йемен/182Казахстан/186Камбоджа/187Камерун/190Канада/192Катар/194Кения/195Кипр/198Китай/200Колумбия/205Конго (Демократическая Республика)/211Конго (Республика)/216Корея (Народно-ДемократическаяРеспублика)/217Корея (Республика)/219Кот д’Ивуар/221Куба/223Кувейт/225Кыргызстан/227Лаос/229Латвия/231Либерия/233Ливан/236Ливия/240Литва/242Мавритания/244Македония/245Малави/248Малайзия/249Мали/251Мальта/252Доклад Amnesty International 2008

СОДЕРЖАНИЕANNUAL RTPORT2008Марокко / Западная Сахара/254Мексика/257Мозамбик/262Молдова/264Монголия/ 266Мьянма/268Намибия/272Непал/273Нигер/276Нигерия/278Нидерланды/282Никарагуа/284Объединённые Арабские Эмираты/285Пакистан/287Палестинская Автономия/292Папуа – Новая Гвинея/297Парагвай/298Перу/300Польша/302Португалия/304Пуэрто-Рико/305Российская Федерация/307Руанда/313Румыния/316Сальвадор/319Саудовская Аравия/320Свазиленд/325Сенегал/328Сербия/329Сингапур/335Сирия/336Словакия/340Словения/343Соединённое Королевство/344Соединённые Штаты Америки/349Сомали/355Судан/359Сьерра-Леоне/365Таджикистан/368Таиланд/369Тайвань/372Танзания/373Тимор-Лешти/374Того/375Тринидад и Тобаго/376Тунис/378Туркменистан/381Турция/383Уганда/388Узбекистан391/Украина/396Уругвай/399Фиджи/400Филиппины/402Финляндия/404Франция/405Хорватия/408Центральноафриканская Республика/411Чад/414Черногория/418Чешская Республика/420Чили/422Швейцария/423Швеция/425Шри-Ланка/426Эквадор/428Экваториальная Гвинея/429Эритрея/432Эстония/435Эфиопия/436Южноафриканская Республика/440Ямайка/445Япония/446ЧАСТЬ 3Избранные международныеи региональные соглашения в областиправ человека/451Международные соглашения в области правчеловека/453Региональные соглашения в области правчеловека/462ЧАСТЬ 4Контактная информация/474Тематический указатель/478Доклад Amnesty International 2008

СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ ПО СТРАНАМФакты, с которых начинается в докладе каждый обзор по стране, взяты из перечисленных ниже источников.Статистика средней продолжительности жизни, а также грамотности взрослого населения приводитсяв соответствии с индексом развития человеческого потенциала из доклада Программы развития ООН(ПРООН), с которым можно ознакомиться по адресу:http://hdr.undp.org/en/media/hdr_20072008_en_indicator_tables.pdf (на английском языке).Последние данные по ожидаемой продолжительности жизни относятся к 2005 году, а уровень грамотностивзрослого населения определяется как процент грамотных среди лиц старше 15 лет в период с 1995 по 2005 год.Если не указано иное, уровень грамотности в стране устанавливается на основании переписи населенияи опросов, проведённых в период с 1995 по 2005 год. Более подробную информацию можно получить на сайтеПРООН или по адресу www.uis.unesco.org (на английском языке).В целях расчёта индекса развития человеческого потенциала ПРООН полагает, что в странах, которые, пооценкам ПРООН, имеют высокий уровень развития человеческого потенциала, уровень грамотностинаселения равен 99%. В таком случае, если по решению ООН данные в таблице отсутствуют, создателидоклада поступили аналогичным образом.Данные о численности населения и уровне смертности детей в возрасте до 5 лет указаны по состоянию на2007 год и приводятся в соответствии с демографическими, социальными и экономическими показателямиФонда ООН в области народонаселения, с которыми можно ознакомиться по адресу:http://www.unfpa.org/swp/2007/english/notes/indicators/e_indicator2.pdf (на английском языке).Данные о численности населения указывают исключительно на количество лиц, на которых оказываливлияние описываемые в докладе события. Amnesty International признаёт ограничения статистики и занимаетнейтральную позицию в отношении таких вопросов, как спорные территории, а также включение илиисключение из статистики определённых групп.Для ряда стран в докладе не приводятся некоторые или все указанные выше показатели. Пропуск сведенийобусловлен рядом причин, в том числе отсутствием информации в вышеупомянутых таблицах ООН.В связи с различиями в методологии и временном охвате исходных данных при сравнении стран следуетпроявлять осторожность.В НАСТОЯЩЕМ ДОКЛАДЕ ИСПОЛЬЗУЮТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ СОКРАЩЕНИЯ:АССЕЕКПП, Европейский комитетпо предупреждению пытокЕвропейская конвенция о правахчеловекаМКККМОТНПООАГДетская конвенция ООНКонвенция ООН против расизмаКонвенция ООН против пытокУВКБ ООНЮНИСЕФКонвенция ООНо трудящихся-мигрантахКонвенция ООН о беженцахЖенская конвенция ООНВОЗАфриканский СоюзСовет ЕвропыЕвропейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечногоили унижающего достоинство обращения или наказания(Европейская) конвенция о защите прав человека и основныхсвободМеждународный комитет Красного КрестаМеждународная организация труданеправительственная организацияОрганизация американских государствКонвенция о правах ребёнкаМеждународная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминацииКонвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающихдостоинство видов обращения и наказанияУправление Верховного комиссара ООН по делам беженцевДетский фонд ООНМеждународная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантови членов их семейКонвенция о статусе беженцевКонвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщинВсемирная организация здравоохранения

© Элизабет Дальциль / AP / PA PhotosМать, пытающаяся выяснитьобстоятельства гибели своейдочери, у отдела приёмажалоб Верховного Судав Пекине, 1 марта 2007 года.

08ДОКЛАД AMNESTY INTERNATIONAL 2008ЧАСТЬ 1: РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОБЗОРЫ

Военнослужащие правительственных войск напатрулировании. Бурунди, 22 октября 2007 года. Напротяжении всего многолетнего вооружённогоконфликта, изнасилования оставались обыденнымявлением. Однако и сейчас, несмотря на то, чтобоестолкновения, в основном, ограниченызападной частью страны, женщины и девушкиподросткипо всей Бурунди продолжают страдать отизнасилований и других форм полового насилия.Виновниками всё чаще становятся не толькопредставители противоборствующих вооружённыхсил, но и родственники и знакомые потерпевших.© Эсдрас Ндикумана / AFP /Getty Images

АФРИКАВсеобщая декларация прав человека:60 лет спустяЗа 60 лет, прошедших с момента принятия в 1948 году Всеобщейдекларации прав человека, в Африке произошли поразительныеперемены. Процесс деколонизации и конец апартеида в ЮжнойАфрике (эпоха, также начавшаяся в 1948 году) сопровождалисьсозданием национальных институтов и ростом уваженияк верховенству закона. Во многих государствах, расположенныхк югу от Сахары, сегодня существуют активное гражданскоеобщество и независимые средства массовой информации. Вместес тем, несмотря на значительные успехи, права человека,обещанные Всеобщей декларацией, стали реальностью далеконе для всего населения континента.Удалось разрешить целый ряд застарелых вооружённыхконфликтов, таких как противостояния в Анголе, Южном Судане,Сьерра-Леоне и Либерии. Однако их влияние на права человекане прекратилось, оно по-прежнему заметно, как в сфереэкономического и социального развития, так и на политическойарене. Ожесточённая борьба за власть даже в тех странах, где онане вылилась в вооружённый конфликт, остаётся важнойсоставляющей политической жизни Африки, несмотря надвижение многих стран к демократии.Редко когда удавалось достичь устойчивого и окончательногоразрешения конфликтов в Африке, несмотря на все усилияОрганизации африканского единства и её преемника —Африканского Союза (АС), направленные на предотвращениеи разрешение подобных конфликтов. К сожалению, отсутствуетполитическая воля, необходимая для борьбы с нарушениями правчеловека, которые, как правило, коренятся в политическойнапряжённости и вражде. Совет мира и безопасности АС несправился с задачей соблюдения прав человека во времявооружённых конфликтов в Африке.В последние десятилетия система прав человека в Африкеразвивалась через создание различных региональныхсоглашений и институтов. В 1986 году вступила в силуАфриканская хартия прав человека и народов, а в 2007 году своёРЕГИОНАЛЬНЫЙОБЗОРАФРИКАCистема правчеловека в Африкеразвивалась черезсозданиеразличныхрегиональныхсоглашенийи институтов…Однако правачеловека, обещанныеВсеобщейдекларацией, покаещё не сталиреальностью длянаселения континента.Доклад Amnesty International 20083

С июля 2007 года сотнисемей в местечке Ирак(провинция Луанда, Ангола)подверглисьнасильственномувыселению, а их дома былиразрушены строительнойкомпанией «Эдемскийсад»… Принудительныевыселения производились,чтобы расчистить место подэлитный жилой комплекс.Никакого альтернативногожилья не предоставлялось,компенсации невыплачивались. В ноябресотрудники частногоохранного предприятиянапали на двухжурналистов, освещавшихэту тему: Антонио Каскэ(внештатногокорреспондентарадиостанции «Немецкаяволна») и Алехандре Нето(корреспондентаангольского радио«Деспертар»). После этогообоих мужчин задержалина три часа представителивоенной полиции.двадцатилетие отпраздновала Африканская комиссия по правамчеловека и народов (далее – Африканская комиссия). Тем неменее, несмотря на заметное развитие африканскихправозащитных институтов, и в частности созданиеАфриканского суда по правам человека и народов, Африканскаякомиссия продолжала сталкиваться с финансовыми иполитическими препятствиями. Недостаточная финансоваяподдержка со стороны АС заставляет Африканскую комиссиюприбегать к финансированию извне, в особенности когда речьидёт об укомплектовании штата её сотрудников. При этом многиегосударства-члены не спешат принимать у себя мероприятияКомиссии.В последние годы многие африканские государствапроявляли нежелание конструктивно сотрудничать с мировымиправозащитными институтами, такими как недавно созданныйСовет по правам человека ООН. Многие из них объединилиусилия с группой государств, стремящихся ослабить влияниетаких институтов. Имеются, вместе с тем, и достойныеисключения. Отдельные африканские страны играютконструктивную, а иногда и отважную роль в ООН, вставая назащиту людей, чьи права оказались грубо нарушены.Обзор событий 2007 годаВ 2007 году, как и прежде, в Африке ущемлялись права многихлюдей. Экономические и социальные права оставалисьнедостижимой мечтой для миллионов. Внутренние вооружённыеконфликты, продолжавшие терзать отдельные государства,сопровождались вопиющими нарушениями прав человека,включая противоправные убийства и пытки, в том числеизнасилования. В некоторых странах подавлялись любыепроявления инакомыслия. Во многих государствахограничивалась свобода слова, а правозащитники подвергалисьзапугиванию и преследованиям. Женщины повсеместно страдалиот дискриминации и систематического ущемления их прав. Вовсех странах континента виновникам нарушений прав человекаудавалось избежать ответственности.Экономические, социальные и культурные праваНесмотря на экономический рост, наблюдавшийся впоследние годы во многих африканских странах, основныеусловия достойной жизни, такие как достаточное жильё,образование и здравоохранение, по-прежнему оставались4 Доклад Amnesty International 2008

недоступными миллионам людей. Политическая нестабильность,вооружённые конфликты, неразвитость и недофинансированиеосновных общественных служб способствовали тому, чтосоциальные и культурные права так и не стали реальностью длямужчин, женщин и детей всего континента.Юг Африки оставался регионом с наивысшим уровнемраспространения ВИЧ/СПИДа в мире. В Южной Африке бедностьявлялась препятствием на пути к получению медицинской помощисельской беднотой, в особенности женщинами. AmnestyInternational обладает документальными свидетельстваминарушения прав женщин на здоровье, вызванного физическимотсутствием учреждений здравоохранения, дороговизнойтранспорта, нехваткой медработников, ежедневной нехваткойпродуктов питания и гендерным неравенством.В ряде стран производились принудительные выселениясемей из принадлежащих им домов, если те становились помехойна пути у строительных фирм или у городских властей. Властизачастую не предоставляли выселяемым ни компенсации, ниальтернативного жилья, ущемляя тем самым право сотен тысячлюдей на кров и достойное жильё.Вооружённые конфликтыНепрекращающиеся вооружённые конфликты наносиликатастрофический ущерб гражданскому населению, посколькуони сопровождаются вопиющими нарушениями прав человека,включая незаконные убийства, сексуальное насилие ииспользование детей в качестве солдат. Вынужденная миграцияи гибель людей от голода и болезней в результате вооружённыхконфликтов по-прежнему носили массовый характер.В 2007 году усилилось противостояние в Сомали и на востокеДемократической Республики Конго (ДРК). В январе АС принялрешение направить в Сомали миротворческий контингент,который, однако, не получил прямого мандата на защитугражданского населения. По состоянию на конец года в странуприбыло менее одной пятой из предполагаемоговосьмитысячного контингента.Дарфур (Судан), восточный Чад и север Центрально-Африканской Республики (ЦАР) оставались зоной конфликта ивсеобщей нестабильности. В Дарфуре дробились старыевооружённые группировки, возникали и вовлекались в конфликтновые, что ещё более осложняло процесс политическогоурегулирования. В июле Совет Безопасности ООНсанкционировал размещение в Дарфуре 26-тысячногоРЕГИОНАЛЬНЫЙОБЗОРАФРИКААфриканский Союзпринял решениенаправить в Сомалимиротворческийконтингент, который,однако, не получилпрямого мандатана защитугражданскогонаселения.Доклад Amnesty International 20085

Органымеждународногоправосудия в рядеслучаевспособствовалиискоренениюбезнаказанностии привлечениюк ответственностиза преступления,подпадающиепод действиемеждународногоправа.смешанного миротворческого контингента ООН и АС. Однакоразвёртыванию контингента воспрепятствовало правительствоСудана, а также тот факт, что государства – члены ООН необеспечили контингент военным снаряжением, необходимым дляего эффективной деятельности. В сентябре Совет БезопасностиООН принял решение о многостороннем присутствии в Чадеи ЦАР, которое должно осуществляться наряду с военнойоперацией европейских сил. Тем не менее, по состоянию на конецгода указанные силы не были развёрнуты.На севере Нигера произошли боестолкновения междуправительственными силами и вооружённой оппозицией,возглавляемой представителями туарегских племён.Столкновения сопровождались нарушениями прав человека.Были предприняты определённые шаги к разрешениюконфликтов. Так, в марте было подписано мирное соглашениев Кот д’Ивуаре, продолжились переговоры о завершенииконфликта на севере Уганды.Серьёзной проблемой по-прежнему являлосьраспространение стрелкового оружия. Установленные СоветомБезопасности ООН эмбарго нередко нарушались, а ихсоблюдение надлежащим образом не контролировалось.БезнаказанностьПолицейских и сотрудников иных правоохранительныхорганов редко когда привлекали к ответственности за серьёзныенарушения прав человека, такие как произвольные арестыи задержания, жестокое обращение и пытки. Безнаказанностьпреобладала во многих странах, в том числе в Анголе, Бурунди,Зимбабве, Мозамбике, Экваториальной Гвинее и Эритрее.Правоохранительные органы нередко действовалис превышением силы в таких государствах, как Бенин, Зимбабве,Кения, Мавритания, Нигерия, Республика Гвинея и Судан. Случаипревышения силы зачастую оставались нерасследованными,даже когда гибли люди.Вопрос о принятии закона , объявляющего амнистию запреступления, совершённые в период внутреннего вооружённогоконфликта, рассматривался в Бурунди; в Кот д’Ивуаре такой законбыл принят, несмотря на то, что власти этих государств уверяли,что амнистия не будет распространяться на преступления,признаваемые международным правом. Тем не менее, ни та, нидругая страна не достигли успеха в деле расследованияи привлечения к ответственности лиц, виновных в вопиющихнарушениях прав человека в период конфликтов. В Либерии6 Доклад Amnesty International 2008

также не наблюдалось существенных подвижек в деятельностиКомиссии по установлению истины и примирению.Органы международного правосудия в ряде случаевспособствовали искоренению безнаказанности и привлечениюк ответственности за преступления, подпадающие под действиемеждународного права.В апреле Международный уголовный суд (МУС) выдал ордерана арест двух лиц, замешанных в конфликте в Дарфуре: лидераополчения «Джанджавид» Али Кушейба и суданского министра погуманитарным делам Ахмада Мухаммеда Харуна. Они обаобвиняются в военных преступлениях и преступлениях противчеловечности. Правительство Судана, однако, отказалось выдатьобвиняемых МУС.В мае прокурор МУС объявил о начале расследования в ЦАР.Военные преступления и преступления против человечности,предположительно имевшие место в провинции Итури (ДРК)в 2003 году, вынудили МУС в июле выдать ордер на арестЖермена Катанги. Власти ДРК передали его МУС. Вместе с тем,на свободе оставались лидеры «Армии сопротивления господа»(АСГ), в том числе Джозеф Кони, которому МУС предъявилобвинения в связи с событиями в Уганде.Продолжилось рассмотрение дел Международным уголовнымтрибуналом по Руанде (МУТР). В то же время МУТР начал работупо передаче дел в ведение национального правосудия, включаясуды Руанды.В июле Специальный суд по Сьерра-Леоне признал троихчленов Революционного совета вооружённых сил (РСВС)виновными в военных преступлениях и преступлениях противчеловечности. Виновными в аналогичных преступленияхпризнали также двоих участников Сил гражданской обороны(СГО). Процесс по делу бывшего Президента Либерии ЧарльзаТейлора был отложен. Предполагают, что он начнётся в 2008 году.Не наблюдалось заметных подвижек в деле бывшегоПрезидента Чада Хиссена Хабре, после того как АфриканскийСоюз в 2006 году потребовал проведения суда над ним в Сенегалесогласно всеобщей юрисдикции, распространяющейся напреступления против международного права.РЕГИОНАЛЬНЫЙОБЗОРАФРИКА 20 сентябрявоеннослужащегоНародных сил обороныУганды (НСОУ) капралаДжеффри Апамукоприговорили к смерти черезповешение за убийство.Военные суды продолжаливыносить смертныеприговоры и отдаватьприказы о казнивоеннослужащих НСОУ.Точное числовоеннослужащих,казнённых по приговорувоенных трибуналов,оставалось неизвестным.Смертная казньВ 2007 году наблюдался ряд позитивных измененийв отношении к проблеме смертной казни, подтвердивших, что всёбольше африканских государств либо отказываются отприменения высшей меры наказания на практике, либо отменяютДоклад Amnesty International 20087

Рано утром 30 апрелянесколько вооружённыхмужчин поймалии изнасиловали 14-летнююдевушку, проживавшуюв лагере для перемещённыхлиц Аради в районе Дар-Сила, когда та вышла излагеря за дровами.её в законодательном порядке. Несмотря на то, что в ряде странпо-прежнему выносились смертные приговоры, числоприговоров, приведённых в исполнение, было незначительным.В июле произошла отмена смертной казни в Руанде,а в сентябре правительство Габона заявило о намеренииотменить смертную казнь при условии, что это решение одобритпарламент. В октябре правительство Мали внесло нарассмотрение парламента законопроект об отмене смертнойказни. В ряде стран, в частности в Гане, Замбии и РеспубликеКонго, казнь заменяли пожизненным заключением.В декабре во время голосования на Генеральной АссамблееООН по вопросу о введении моратория на смертную казнь,мораторий поддержали 17 африканских государств, и ещё20 стран воздержались от голосования.Тем не менее, смертные приговоры приводились в исполнениев Сомали, Судане, Экваториальной Гвинее и Эфиопии, а в Угандевоенно-полевые суды выносили смертные приговорывоеннослужащим. Исследования, проведённые в 2007 годуAmnesty International, показали, что в прошлом году в Нигериипривели в исполнение не менее семи смертных приговоров,вопреки официальным заявлениям представителей власти о том,что в последние годы казни в стране не проводились.Насилие над женщинами и девушкамиПроблема насилия над женщинами в целом не получиласвоего решения, хотя в некоторых странах и были усиленызаконодательные меры, направленные на её разрешение. Ганаи Сьерра-Леоне приняли законы о домашнем насилии, однакозакон о правах ребёнка удалось принять в Сьерра-Леоне лишьпосле того, как из него были изъяты положения, карающие заувечье женских гениталий (УЖГ).В Кении, принявшей закон «О преступлениях на сексуальнойпочве» в 2006 году, Либерии, где новый закон об изнасилованиибыл принят также в 2006 году, а также в ЮАР, где в декабреприняли закон «О внесении поправок в уголовноезаконодательство (в части преступлений сексуального характераи связанных с ними правонарушений)», женщины и девушкипо-прежнему повсеместно сталкивались с насилием, включаяизнасилование. В Нигерии, 22 года спустя после ратификациистраной Конвенции о ликвидации всех форм дискриминациив отношении женщин (КЛДЖ), Национальная Ассамблеяотклонила законопроект, направленный на претворение в жизньположений Конвенции. Более того, закон о борьбе с домашним8 Доклад Amnesty International 2008

насилием не был принят на федеральном уровне, несмотря на то,что отдельные нигерийские штаты, например Лагос, принялианалогичные законы.Сексуальное насилие оставалось неизменным спутникомразличных конфликтов, причиняя необратимый ущерб женщинами девушкам, многие из которых были лишены необходимоймедицинской и психологической помощи, а также не моглидобиться правосудия. Виновные в насилии над женщинами,включая изнасилование, как правило, оставалисьбезнаказанными. Существуют многочисленные документальныесвидетельства того, что женщинам и девушкам, пострадавшим отсексуального насилия, отказывали в возмещении ущербав Бурунди, Кот д’Ивуаре, Сьерра-Леоне и Уганде. Обществонередко подвергает таких женщин и девушек остракизму, чтоусугубляет их дальнейшую изоляцию.В июле миротворцев ООН в Кот д’Ивуаре обвинилив массовом сексуальном насилии над женщинами и девушками.По поводу обвинений представителями ООН и Марокко былипроведены расследования, поскольку к инцидентам оказалисьпричастными военнослужащие марокканских сил, однако,результаты расследований не были обнародованы по состояниюна конец 2007 года.На востоке Чада женщины и девушки, вынужденные покинутьродные места в результате конфликта, подвергались опасностиизнасилования и иных форм сексуального насилия, еслиотваживались выйти за пределы лагерей для перемещённых лиц.Аналогичная ситуация преобладала в Дарфуре, где женщины идевушки, выходившие за пределы лагерей в поисках дров, заводой или на рынок, рисковали подвергнуться сексуальномунасилию. Зачастую женщины не сообщали властям обизнасиловании, поскольку опасались возмездия.В ДРК изнасилования и иные формы сексуального насилиятакже носили повсеместный характер. Среди виновников былии военнослужащие, и полицейские, и члены различныхвооружённых группировок. Некоторые вооружённые группировкипохищали женщин и девушек, превращая их в сексуальныхрабынь. Из зоны конфликта в Сомали поступали многочисленныесообщения об изнасилованиях, совершаемых военнослужащимиэфиопской армии, сил переходного федерального правительстваи вооружёнными бандитами.В Малави мальчиков и девочек, некоторым из которых едваисполнилось 10 лет, заставляли работать на фермах. Через 26 летпосле официальной отмены рабства Мавритания приняла закон,РЕГИОНАЛЬНЫЙОБЗОРАФРИКАПоследствиявозглавляемой США«войныс терроризмом»всё явственнееощущались как наАфриканском Роге,так и в другихчастях континента.Доклад Amnesty International 20089

предусматривающий уголовное преследование за обращение врабство, поскольку имелись свидетельства того, что рабствоникуда не исчезло, а существует на практике. В феврале президентскиегвардейцы в РеспубликеГвинея арестовали двоихработников радиостанции«ФМ Либерти» и разграбиливещательный центр.Военные обвинилирадиостанцию в том, чтов её интервью звучалакритика в адрес ПрезидентаКонте. Одного изсотрудников, ДавидаКамару, арестовалисотрудники силовыхструктур. Они пригрозилиубить его и прижигали шеюокурком. Через два дня егоосвободили безпредъявления каких-либообвинений.Беженцы, просители убежища и мигрантыСотни тысяч африканцев, нередко рискуя жизнью,пересекали государственные границы в поисках защитыи достойных условий жизни.Тысячи людей пытались спастись от вооружённого конфликтав Сомали на территории Кении, однако кенийские властив нарушение международного беженского права закрыли границустраны в январе. К тому же Кения принудительно выслалав Сомали сотни просителей убежища. В результате вооружённогоконфликта в Дарфуре и ЦАР десятки тысяч людей быливынуждены бежать в соседние страны. Многие из них оказалисьлишены необходимой гуманитарной помощи.В 2007 году Танзания продолжила принудительную высылкубеженцев из Руанды, Бурунди и ДРК, называя их нелегальнымииммигрантами, несмотря на то, что многие из них пыталисьобрести статус беженцев. По утверждению властей Уганды,возвращение 3000 руандийских беженцев было добровольным,однако многие из них заявляли, что их насильно вернули в Руанду.Просителей убежища и беженцев насильно возвращалив Эритрею из Судана и Великобритании вопреки рекомендациямУправления верховного комиссара ООН по делам беженцев.Власти Анголы насильственно выдворили тысячиконголезских мигрантов с территории северной Анголы в ДРК.Поступали многочисленные сообщения об изнасилованияхженщин ангольскими солдатами во время операции выдворения.«Война с терроризмом»Последствия возглавляемой США «войны с терроризмом» всёявственнее ощущались как на Африканском Роге, так и в другихчастях континента. В январе власти Кении задержали, поменьшей мере, 140 человек, бежавших на территорию страны изСомали. Более 80 таких задержанных, которых содержали безправа сообщения с внешним миром, а также без предъявленияобвинений и передачи дел в суд, по подозрению в связяхс «Союзом исламских судов Сомали» или в некоторых случаяхс «Аль-Каидой», в конце 2007 года незаконно переправилисначала в Сомали, а затем в Эфиопию.В Мавритании по подозрению в членстве в ячейке, связаннойс «Аль-Каидой», арестовали нескольких человек, в том числе10 Доклад Amnesty International 2008

иностранных граждан. В июне и июле перед судом в Мавританиипредстали 14 человек, обвиняемых в принадлежности калжирской организации «Салафитская группа проповеди иборьбы».По результатам своего визита в Южную Африку Специальныйдокладчик ООН по вопросу прав человека и противодействиятерроризму выразил обеспокоенность в связис административным задержанием иммигрантов на срок 30 днейи более без обязательной передачи дела в суд, а такженесоблюдением властями принципа «невыдворения»в отношении лиц, подозреваемых в «терроризме», и других делах,связанных с иммиграцией.РЕГИОНАЛЬНЫЙОБЗОРАФРИКАПравозащитники и подавление инакомыслияВо многих африканских странах было по-прежнемунебезопасно придерживаться критических и независимыхвзглядов. Политическая оппозиция, правозащитники,независимые журналисты и гражданское общество в целомсталкивались с репрессиями со стороны государства.Свобода действий правозащитников, как и ранее,подвергалась ограничениям в таких странах, как Ангола, Гамбия,Руанда и Эритрея. В некоторых странах правозащитникирисковали жизнью. Во многих государствах их запугивалии преследовали, прибегая в том числе к арестам и слежке.Во время мирных акций протеста в Зимбабве было арестованомножество активисток правозащитного движения. Многим из нихпришлось под стражей в полиции испытать жестокое обращение.В ДРК женщина-правозащитница была изнасилованасотрудником правоохранительных органов во время рабочеговизита в исправительное учреждение. Дочери другойправозащитницы подверглись сексуальному насилию со сторонысолдат.В Судане правозащитников арестовывали и, по имеющимсясведениям, пытали сотрудники Службы национальной разведкии безопасности. В Эфиопии двух видных правозащитниковнесправедливо признали виновными и приговорили к двумс половиной годам тюремного заключения. В Сомали убилиизвестного правозащитника, а в ДРК правозащитникипо-прежнему подвергались нападкам и получали угрозыубийства, в основном от представителей властей.С особой суровостью ограничивалась деятельность движениялесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов (ЛГБТ).В Камеруне, Нигерии, Уганде и Южной Африке активисты ЛГБТДоклад Amnesty International 200811

подвергались гонениям со стороны различных слоёв обществав ответ на их попытки защищать и укреплять свои человеческиеправа.Политзаключённые и узники совести находились под стражейв таких странах, как Нигер, Республика Конго, ЭкваториальнаяГвинея, Эритрея и Эфиопия, а также в самопровозглашённойРеспублике Сомалиленд.В целом ряде стран строго ограничивалась деятельностьнезависимых СМИ, что нарушало их право на выражениесобственного мнения, в том числе с помощью законодательногорегулирования СМИ и произвольных арестов журналистов.В Сомали и ДРК журналистов убивали за выполнение ими своихпрямых обязанностей.В начале 2007 года силовые структуры Республики Гвинеяжестоко подавили демонстрации, организованные профсоюзами,при этом погибли или были ранены сотни людей. Правительствообъявило осадное положение, передав полномочия, которымив норме наделена лишь гражданская администрация, военным.В Зимбабве жестоким репрессиям подверглись сотниправозащитников и сторонников оппозиции, пытавшихсяосуществить своё право на свободу слова, объединений и мирныхсобраний.Огромное влияние на состоявшиеся в апреле выборыв Нигерии оказали нарушения законодательства и насилие.Избиратели, а также кандидаты и их сторонники, получали угрозыи подвергались нападениям со стороны оппонентови вооружённых групп, спонсируемых политическими деятелями.В Кении сотрудники полиции убили десятки участников акцийпротеста, последовавших за состоявшимися в декабре выборами.12 Доклад Amnesty International 2008

СЕВЕРНАЯ И ЮЖНАЯАМЕРИКАВсеобщая декларация прав человека:60 лет спустяВо многом благодаря усилиям государств Латинской Америкизащита прав человека занимает на сегодняшний деньцентральное место в повестке работы ООН. В послевоенныйпериод ключевые державы, в том числе США, при разработкеУстава ООН ставили вопросы защиты прав человека на одно изпоследних мест среди основных приоритетов. Тем не менее,в 1945 году, незадолго до проведения в Сан-ФранцискоКонференции по созданию ООН, в Мехико прошлаМежамериканская конференция, на которой было приняторешение добиваться включения в Устав ООН транснациональнойдекларации прав, что в конечном итоге привело к принятиюВсеобщей декларации прав человека (ВДПЧ). В мае 1948 года, занесколько месяцев до принятия ВДПЧ, Межамериканскаяконференция приняла Американскую декларацию прав иобязанностей человека – первый в мире общий инструментв области защиты прав человека.Однако в последующие годы военные режимы,установившиеся в большинстве стран региона, омрачили этотважнейший вклад в международное дело защиты прав человека.С 1960-х и до середины 1980-х годов многие латиноамериканскиестраны оставались под гнётом военных администраций, образдействий которых характеризовался повсеместнымии систематическими нарушениями прав человека. В тот периоднекоторые нарушения, например насильственные исчезновения,стали главным отличительным признаком установившихсярежимов и главным предметом кампаний Amnesty Internationalв регионе.Окончание власти военных и возврат к гражданскому,избранному в конституционном порядке правительствуознаменовали собой конец повсеместной и систематическойпрактики насильственных исчезновений, внесудебных казнейРЕГИОНАЛЬНЫЙОБЗОРСЕВЕРНАЯИ ЮЖНАЯ АМЕРИКАВ мае 1948 года,за несколько месяцевдо принятия ВДПЧ,Межамериканскаяконференцияприняла первыйв мире общийинструмент в областизащиты правчеловека.Доклад Amnesty International 200813

В июне 2003 годаПрезидент Буш назвал Алиаль-Марри (гражданинаКатара, проживающегов США) «воевавшим настороне противника». Посостоянию на конец годавоенные продолжалиудерживать его под стражейна неопределённый срок натерритории США. В июнеколлегия АпелляционногоСуда четвёртого судебногоокруга в составе трёх судейпостановила, что к делу Алиаль-Марри нельзяприменять Закон о военныхкомиссиях и что военные«должны отпустить» его изподстражи. Однакоправительству удалосьдобиться того, чтобы судчетвёртого округа в полномсоставе заслушал это деловновь, и по состоянию наконец года итогипересмотра ещёоглашались.и пыток политических противников. Однако надежды наустановление новой эры уважения к правам человека оказалисьво многом безосновательными.Конституции большинства государств гарантируютосновополагающие права человека. Кроме того, большая частьстран региона ратифицировала ключевые международныесоглашения в области прав человека. Характерным исключениемявляются США: это одно из двух государств мира, нератифицировавших Конвенцию о правах ребёнка, и одна изнемногих стран, не ратифицировавших Конвенцию ООНо ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.Правительство США также уведомило ООН о том, что ненамеревается ратифицировать Римский статут Международногоуголовного суда.Среди последствий существования авторитарных режимовпрошлого следует отметить слабость системы органов власти, чтопо-прежнему негативно сказывается на многихлатиноамериканских странах, в особенности на государствахЦентральной Америки и Карибского бассейна. Коррупция,зависимость судебно-правовой системы, безнаказанностьгосударственных должностных лиц и бессилие правительствподрывают доверие к государственным институтам. Равнаязащита для всех лиц может предусматриваться законом, которыйзачастую на деле не выполняется, и особенно это касается правнаиболее уязвимых слоёв общества.Во многих странах региона остающийся разрыв междузаконом и правоприменительной практикой историческиобусловлен злоупотреблениями со стороны правоохранительныхорганов, с которыми многие годы мирились сменяющие друг другаправительства. В течение долгих лет полицию, силовые структурыи судебно-правовую систему использовали для подавленияинакомыслия, а также для поддержания коррупции и устоявшихсяэкономических и политических интересов. Такоезлоупотребление властью сохраняется до сих пор. Подавляющеебольшинство лиц, наказанных или лишённых свободы органамиюстиции, принадлежат к бесправным и неимущим слоямнаселения. Виновные в злоупотреблении властью и нарушенииправ человека чаще всего уходят от ответственности.Несмотря на то, что сами злоупотребления практически неизменились, теперь они имеют иные предпосылки. Методы,которые ранее использовались для подавления политическойоппозиции, теперь применяются к лицам, выступающим противсоциальной несправедливости и дискриминации, а также к тем,14 Доклад Amnesty International 2008

кому они оказывают поддержку. Защита целого ряда правобеспечивается за счёт решительных действий различныхсоциальных движений, чья уверенность в собственных силахрастёт с каждым годом. Множество различных организаций,шагнувших далеко вперёд по сравнению с убеждениями и опытомтех, кто принимал ВДПЧ 60 лет назад, продолжают постояннуюборьбу за то, чтобы гарантируемые ею права стали реальностью.Обзор событий 2007 года«Война с терроризмом»По истечении шести лет так называемой «войны с терроризмом»военные США продолжают удерживать под стражей нанеопределённый срок без предъявления обвинений и передачидела в суд сотни людей в Афганистане и в Гуантанамо-Бэй, неговоря уже о тысячах узников на территории Ирака.В июле Президент Джордж У. Буш дал ЦРУ согласие напродолжение реализации программы тайных тюрем и допросов.Повторное одобрение данной программы президентом дополнилодлинный перечень противозаконных действий администрацииСША в рамках «войны с терроризмом» и стало явным отказом отпринципов, заложенных в основу ВДПЧ. Действительно, указПрезидента Буша вышел спустя год после того, как два органанадзора за соблюдением соглашений ООН недвусмысленнозаявили правительству США, что тайное содержание под стражейидёт вразрез с международными обязательствами США.В 2007 году внимание тех, кто добивается правосудия дляузников Гуантанамо, было приковано к деятельности ВерховногоСуда США, чьё решение, казалось, должно стать определяющимв деле защиты прав человека. В феврале Апелляционный судфедерального округа Колумбия постановил, что положениязакона «О военных комиссиях», которые лишают судыюрисдикции принимать решения о правомерности помещениязадержанных под стражу, относятся ко всем узникам Гуантанамо.Первоначально Верховный Суд не поддержал апелляцию,оспаривающую данное решение. Тем не менее, в июне ВерховныйСуд предпринял исторически беспрецедентный шаг, отменив своёпредыдущее постановление. Пятого декабря он заслушал прениясторон. В ходе прений правительство заявило о том, что, дажеесли бы узникам предоставили право на то, чтобы вопросо помещении их под стражу решался в суде (а такого права, помнению властей, у них нет), тот ограниченный судебный надзор,РЕГИОНАЛЬНЫЙОБЗОРСЕВЕРНАЯИ ЮЖНАЯ АМЕРИКАВсепротивоборствующиестороны конфликтав Колумбиипо-прежнему грубонарушали правачеловека.Доклад Amnesty International 200815

который им уже обеспечен, является вполне «адекватнойзаменой».Право получить решение судьи о правомочности задержания(так называемый принцип «хабеас корпус») – один изосновополагающих принципов верховенства закона. Узникитюрем США, которых лишили возможности прибегнуть к этойпроцедуре, стали жертвами насильственных исчезновений,тайных задержаний и перебросок, несправедливых судебныхразбирательств, пыток и других жестоких, бесчеловечных илиунижающих достоинство видов обращения и наказания. Спустяшестьдесят лет после принятия ВДПЧ подобные методыи средства являются поруганием того видения мира, котороезаложено в ВДПЧ. Ожидается, что Верховый Суд вынесетрешение по вопросу о применении процедур «хабеас корпус»к середине 2008 года.КонфликтОсновные тяготы затяжного внутреннего вооружённогоконфликта в Колумбии по-прежнему ложатся на мирноенаселение. Несмотря на то, что число убийств и похищенийпродолжает снижаться, все участники конфликта: силовыеструктуры, военизированные формирования и отрядывооружённой оппозиции – не прекращали совершать грубыенарушения прав человека. Сотни тысяч человек снова быливынуждены покинуть свои дома в связи со вооружённымистолкновениями противоборствующих сторон.Страны ЛатинскойАмерики продолжалипринимать важныеи прогрессивные мерыпо противодействиюнасилию надженщинамии достижениюгендерного равенства.Смертная казньВ течение многих лет политика США в отношении смертной казниидёт вразрез с тенденцией к отмене исключительной мерынаказания, доминирующей в остальных странах региона.В 2007 году смертные приговоры выносились на Багамскихостровах, в Тринидаде и Тобаго и США, но только в СШАприговоры приводились в исполнение. Тем не менее, даже в СШАнамечаются признаки того, что поддержка смертной казниослабевает.17 декабря Нью-Джерси стал первым с 1965 года штатом,отказавшимся от применения высшей меры наказания. Наследующий день Генеральная Ассамблея ООН принялаисторическую резолюцию, призывающую к введению глобальногоморатория на смертную казнь. Спустя 60 лет после того, как правона жизнь и запрет на жестокое, бесчеловечное и унижающеедостоинство наказание были вписаны в ВДПЧ, и три десятилетия16 Доклад Amnesty International 2008

спустя после возобновления смертных казней в США сторонникивысшей меры наказания в разных государствах мира постепеннооказываются в меньшинстве.В США движение за отмену смертной казни выглядит не такбезнадёжно, как ещё десять лет назад. Этой тенденцииспособствует целый ряд факторов. Например, начиная с 1977 годасвыше 100 человек, приговорённых к смертной казни, вышли насвободу ввиду невиновности, причём трое из них – в 2007 году.Рекордное число смертных приговоров пришлось на середину1990-х годов, и с тех пор количество приговоров сокращается изгода в год. Насколько известно, в 2007 году в США вынеслинемногим более 100 смертных приговоров, тогда как в течениепяти лет с 1995 по 1999 год ежегодно в США к высшей меренаказания приговаривали в среднем по 304 человека.42 смертные казни в 2007 году (хотя и 42 – это слишкоммного) – самое низкое для США число приведённых в исполнениеприговоров за год, начиная с 1994 года. Это стало возможнымотчасти благодаря мораторию на применение смертельныхинъекций, введённому в конце сентября 2007 года. ТогдаВерховный Суд США согласился рассмотреть конституционностьподобного метода казни.В Канаде общественность серьёзно обеспокоенаоктябрьским решением правительства об отказе от давносложившейся политики, которая заключалась в том, что властидобивались помилования для всех канадских граждан,осуждённых на смертную казнь в других государствах. Согласнонововведениям, правительство не будет добиваться помилованияот «демократических стран, соблюдающих принцип верховенствазакона».Насилие над женщинамиСтраны Латинской Америки продолжали принимать важныеи прогрессивные меры для противодействия насилию надженщинами и достижения гендерного равенства. Так, Мексика иВенесуэла приняли новые законы, нацеленные на борьбус насилием в отношении женщин. Эти законы расширилиопределение насилия в отношении женщин и обеспечили болеекомплексный подход к механизмам защиты. Реализациянекоторых инициатив по противодействию насилию в отношенииженщин (например, новации, связанные с созданием женскихполицейских участков в Бразилии) по-прежнему осложняласьнехваткой ресурсов и устойчивыми заблуждениями в отношениихарактера и масштабов проблемы. В США, благодаря совместнымРЕГИОНАЛЬНЫЙОБЗОРСЕВЕРНАЯИ ЮЖНАЯ АМЕРИКАВ Канадестатистическиеданные правительствасвидетельствуюто том, что дляпредставительницкоренных народоввероятностьпогибнутьв результате насилияв пять раз выше,чем для прочихженщин.Доклад Amnesty International 200817

В марте от естественныхпричин скончалась РуфинаАмайя, последняя извыживших в резне в Эль-Мозоте. Как сообщалось,в Эль-Мозоте иприлегающих районахвооружённые силыСальвадора во времяоперации в декабре 1980года убили 767 человек. Досих пор никто не былпривлечён к судебнойответственности за этурезню, а также за другиемассовые убийства,совершавшиеся во времявооружённого конфликтав стране.усилиям самых различных групп, Конгресс рекомендовалувеличить финансирование мероприятий в рамках федеральногозакона «О борьбе с насилием в отношении женщин»,предусматривающего целый ряд мер на местном иобщегосударственном уровне.Большинство виновных в насилии над женщинамипродолжали уходить от ответственности, что свидетельствует обустойчивом отсутствии политической воли в решении даннойпроблемы. Многие трудности, с которыми сталкиваются женщиныв поисках правосудия, одинаковы для большинства стран.Исследования Amnesty International постоянно выявляют нехваткуприютов, которые могли бы обеспечить достаточную защиту;плохую подготовку сотрудников правоохранительных органовв части владения соответствующими методами расследования,в том числе проведения судебно-медицинской экспертизы;ненадлежащую организацию уголовного преследования, котороене учитывает потребности женщины в защите и непредусматривает уважение её прав и достоинства. Женщины,которым удавалось добиться возбуждения уголовного дела,нередко сталкивались с дискриминацией со стороны системыуголовного правосудия, а также с новыми запугиваниями состороны напавших на них.Гендерная дискриминация чаще всего осложнялась инымиформами дискриминации. В случае если женщина бедна, являетсячернокожей, лесбиянкой илиявляется представительницейкоренного населения, перед ней встают ещё большие препоны напути к правосудию. Кроме того, если нападающие знают, что могутбезнаказанно избивать, насиловать и убивать женщин, тонарушения принимают более распространённый и закоренелыйхарактер. Например, в США представительницы коренныхнародов Америки и Аляски, пострадавшие от сексуальногонасилия, регулярно сталкиваются с бездействием ибезразличием. Более того, они несоразмерно чаще становятсяжертвами изнасилований и сексуального насилия. По даннымМинистерства юстиции США, вероятность того, чтопредставительницы коренных народов Америки и Аляскиподвергнутся изнасилованию или сексуальному насилию,примерно в 2,5 раза вышеа налогичной угрозы другимжительницам США. В Канаде статистические данныеправительства свидетельствуют о том, что для представительницкоренных народов вероятность погибнуть в результате насилия впять раз выше, чем для прочих женщин. Подобные цифрыподчёркивают крайнюю необходимость в принятии комплексного18 Доклад Amnesty International 2008

национального плана действий по искоренению насилия и защитепредставительниц коренных народов от дискриминации.Правосудие и безнаказанностьВ апреле Федеральный апелляционный суд в Буэнос-Айресе(Аргентина) объявил неконституционным и, следовательно, неимеющим законной силы помилование в 1989 году бывшеговоенного диктатора Хорхе Виделы и бывшего адмирала ЭмилиоМассеры, обвиняемых в международных преступлениях.В сентябре Верховный Суд Чили вынес историческоерешение, одобрив экстрадицию бывшего Президента ПеруАльберто Фухимори на родину, где ему предъявлены обвиненияв коррупции и нарушениях прав человека.Вместе в тем, в ноябре Верховный Суд Чили оправдалполковника в отставке, обвинявшегося в насильственномисчезновении трёх человек в 1973 году, в связи с истечениемсрока исковой давности. Подобное решение нарушаетмеждународные нормы в области прав человека и чинитпрепятствия для всех, кто добивается правосудия и возмещенияущерба за преступления, совершённые во время военногорежима бывшего Президента Аугусто Пиночета. Верховный СудПанамы также вынес решение об истечении срока исковойдавности по таким преступлениям, как насильственныеисчезновения, совершённые государственными должностнымилицами в конце 1960-х – начале 1970-х годов.В Чили и Уругвае по-прежнему действуют законы об амнистииза преступления, совершённые во время правления военныхв 1970–1980-х годах. Тем не менее, в сентябре в Уругваеапелляционный суд оставил в силе решение о привлечении к судуи взятии под стражу бывшего Президента Хуана МарииБордаберри (1971–1976 гг.) по обвинениям в соучастиив 10 убийствах. В декабре задержали бывшего Президентагенерала Грегорио Альвареса (1981–1985 гг.) и предъявили емуобвинения в соучастии в насильственном исчезновении свыше30 человек.В июле в Мексике федеральный судья вынес решение о том,что массовое убийство студентов на площади Тлателолко(Мехико) в 1968 году является актом геноцида. Однако судья ненашёл достаточных оснований для дальнейшего уголовногопреследования бывшего Президента Луиса Эчеверрии.В большинстве стран по-прежнему плохо организованорасследование по фактам нарушений прав человека,совершённых государственными должностными лицами.РЕГИОНАЛЬНЫЙОБЗОРСЕВЕРНАЯИ ЮЖНАЯ АМЕРИКАНесмотряна устойчивуютенденциюрассматриватьбольшие группынаселения какмаргинальныеи не учитыватьих потребностипри планированииэкономическогоразвития, людипродолжалиобъединятьсяи отстаивать своиправа, зачастуювопреки угрозами запугиванию.Доклад Amnesty International 200819

Повсюду в регионена борьбус существующимипроблемами встаютмногообразные,разносторонниеи активные движения,изобретающие новыеподходыи получающие новыевозможности.Они требуютреализации всех прав,гарантированныхв ВДПЧ, для каждогочеловека.Например, в Бразилии, Сальвадоре, Гватемале, а также на Гаитии Ямайке сотрудников правоохранительных органов, нарушившихправа человека, крайне редко, почти никогда не привлекаютк уголовной ответственности.Правовая система многих государств регионахарактеризуется коррупцией, неэффективностью и отсутствиемясной политической воли к тому, чтобы привлечь виновныхв нарушении прав человека к ответственности. Помимо этого,серьёзную обеспокоенность по-прежнему вызывает то, что деласотрудников силовых ведомств, виновных в нарушениях правчеловека, рассматриваются в военных и полицейских судах.Например, в Колумбии в 2007 году стало известно о более чем200 убийствах от рук силовиков; большинство дел о нихрассматривались в военных судах. Те обычно соглашалисьс заверениями военных в том, что пострадавшие погибли в ходевоенных действий, и закрывали дело, не прибегаяк дополнительному расследованию. В Мексике Национальнаякомиссия по правам человека пришла к выводу о том, чтовоенные, задействованные в охране правопорядка, совершилиряд грубых нарушений прав мирных граждан. Несмотря на полнуюнесостоятельность военных судов в обеспечении правосудияв делах о нарушении прав человека, комиссия не выступилас рекомендациями передать рассмотрение таких делв гражданские суды.В связи с действиями США в ходе «войны с терроризмом»серьёзной проблемой оставалось отсутствие подотчётности занарушения прав человека, особенно в руководящих инстанциях.Всеобщая юрисдикцияВ Аргентине и Панаме вступили в силу новые законы,предусматривающие принцип универсальной юрисдикции.В декабре Президент Буш утвердил закон США от 2007 года«Об ответственности за геноцид», который позволяет проводитьрасследования и привлекать к ответственности предполагаемыхвиновных в геноциде, которых доставили или обнаружили в США,даже в тех случаях, когда само преступление было совершено запределами страны.Не удалось достичь никаких существенных результатов поделу против экс-Президента Гватемалы генерала Хосе ЭфраимаРиоса Монтта и других бывших высокопоставленных военных.Постановление Конституционного Суда, препятствующееисполнению ордеров на арест генерала Риоса Монтта и запросана экстрадицию, выданного испанским судьёй в 2006 году,20 Доклад Amnesty International 2008

подверглось широкой критике как противоречащее принципууниверсальной юрисдикции.В декабре итальянский судья выдал ордера на арест146 бывших военных и политических деятелей из Аргентины,Боливии, Бразилии, Парагвая, Перу, Уругвая и Чили. Основаниемдля арестов послужило убийство и насильственное исчезновениеграждан латиноамериканских стран итальянскогопроисхождения в ходе операции «Кондор». Операция «Кондор»представляла собой план, совместно разработанный как минимумшестью военными режимами в 1970–1980-х годах для устраненияпредставителей политической оппозиции.РЕГИОНАЛЬНЫЙОБЗОРСЕВЕРНАЯИ ЮЖНАЯ АМЕРИКАЭкономическая и социальная дискриминацияНарастало давление на недавно сформированные правительствастран Латинской Америки и Карибского бассейна с тем, чтобы онипретворили в жизнь свои обещания решить глубокоукоренившиеся проблемы экономического и социальногонеравенства. Результаты некоторых программ, нацеленных насокращение бедности, оцениваются положительно, в то время какдругие программы подверглись критике за то, что делаютосновной упор на благотворительность, а не на реализацию правчеловека и поощрение равенства.Сложившаяся политика исключения из политической жизнибольших групп населения, например потомков выходцевс африканского континента и представителей коренных народов,тесно связана с дискриминацией и трудностями в получениидоступа к целому ряду услуг, необходимых для реализации правчеловека. Это усугублялось устойчивой тенденциейрассматривать большие группы населения как маргинальные и неучитывать их потребности при планировании экономическогоразвития. Отсутствие прозрачности и подотчётности чаще всегослужило для защиты экономических интересов корпорацийи оставалось главным препятствием на пути устранения нищетыи дискриминации.Тем не менее, люди продолжали объединяться и отстаиватьсвои права, зачастую вопреки угрозам и запугиванию. Так,в Мексике многочисленные группы представителей коренныхнародов и крестьян выступили против таких проектов, каксооружение дамбы в посёлке Ла-Парота. В ряде стран,расположенных в южной части Анд, население сплотилось противдобычи полезных ископаемых, которая может затронутьзаповедные земли и причинить серьёзный ущерб окружающейсреде.Доклад Amnesty International 200821

Несколько государств, в том числе Никарагуа и Парагвай,продолжали игнорировать решения Межамериканского суда поправам человека, касающиеся земельных прав коренныхнародов.Против сотен активистов и глав общин в разных частяхрегиона выдвигались сфальсифицированные обвиненияв уголовных преступлениях из-за того, что они пытались оградитьземли нищих сельских общин от незаконных захватов,ответственность за которые чаще всего лежит на национальныхи международных компаниях. Некоторых несправедливо осудилии лишили свободы.В таких странах, как Доминиканская Республика, Перуи Гватемала, социальное отчуждение подкреплялосьнесостоятельностью властей в обеспечении определённых группнаселения надлежащими свидетельствами о рождении. Лица, неимеющие документов, могли лишиться доступа к целому рядууслуг, в том числе в сфере образования и здравоохранения. Крометого, им отказывали в избирательном праве, в участиив общественной жизни, в обеспечении права на владение землёйи жилищем, в постоянной работе.В США расовая дискриминация проявляется в неравномотношении со стороны органов правопорядка и системыуголовного правосудия, а также в обращении с гражданамидругих стран, которых удерживали под стражей американскиевоенные в рамках «войны с терроризмом».В государствах Карибского бассейна и Центральной Америкисохранялись дискриминирующие законы, предусматривающиеуголовную ответственность за однополые отношения. В то жевремя из нового Уголовного кодекса Никарагуа изъялиположения, предусматривающие уголовную ответственность загомосексуальные связи.Как и ранее, женщины были в гораздо большей степениподвержены распространению ВИЧ/СПИДа, чем мужчины. Приэтом наиболее высокий уровень заболеваемости наблюдаетсясреди жительниц стран Карибского бассейна (особенно на Гаити ив Доминиканской республике). Куба продолжала оставатьсяисключением: насколько известно, здесь сохраняется низкийуровень заболеваемости. Несоразмерный уровеньраспространения ВИЧ и высокая материнская смертность средипредставительниц коренных народов в странах региона являютсяещё одним проявлением дискриминации в сферездравоохранения.22 Доклад Amnesty International 2008

В четырёх странах региона сохраняется уголовнаяответственность за любые аборты: в Гондурасе, Никарагуа,Сальвадоре, Чили. В октябре, спустя год после того, какНикарагуа ввела уголовную ответственность за любые аборты,женские правозащитные группы сообщили, что женщинырасплачиваются жизнями за подобное отступление от нормохраны материнского здоровья. Проведённое ими исследованиесвидетельствует о росте материнской смертности, которогоможно было бы избежать в случае легализации абортов.Напротив, в Мехико с момента легализации абортов в апрелесмертность в результате небезопасных абортов снизилась.Освещение злоупотреблений по-прежнему было сопряженос опасностью во многих странах. Поступали сообщенияо запугивании и нападениях на журналистов, пишущих окоррупции, а также на участников движения в защитуокружающей среды, информирующих о загрязнении природныхресурсов, от которых зависит благосостояние миллионов людей.ВДПЧ гарантирует свободу от страха и нужды, однако свободаот нужды остаётся недостижимой для многих людей в регионе,будь то в Северной или в Южной Америке. Несмотря напоразительный рост благосостояния населения в последние60 лет, укоренившееся социальное неравенство по-прежнемупрепятствует целым общинам пользоваться возможнымипреимуществами. Миллионы людей до сих пор сталкиваются ссоциальным отчуждением и дискриминацией. Повсюду в регионена борьбу с существующими проблемами встают многообразные,разносторонние и активные движения, изобретающие новыеподходы и получающие новые возможности. Они требуютреализации всех прав, гарантированных в ВДПЧ, для каждогочеловека.РЕГИОНАЛЬНЫЙОБЗОРСЕВЕРНАЯИ ЮЖНАЯ АМЕРИКАДоклад Amnesty International 200823

АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОННесмотря на различияв экономическомразвитии отдельныхстран региона,благосостояние Азиив целом с 1960 годаросло быстрее, чемв любой другой частимира.Всеобщая декларация прав человека:60 лет спустяМногие государства Азиатско-Тихоокеанского региона,принявшие в 1948 году Всеобщую декларацию прав человека(ВДПЧ), в частности Индия и Бирма (Мьянма), лишь незадолго доэтого освободились от колониальной зависимости. Для нихсоздание мира, в котором все будут «свободными и равнымив своём достоинстве и правах», имело особое значение.Свобода «от страха и нужды» стала не менеепривлекательной целью для граждан многих стран Азиатско-Тихоокеанского региона от Лаоса до Индонезии и от Камбоджи доФиджи, которые вступили в ООН впоследствии.На первый взгляд, мечта о свободе от нужды в некоторойстепени воплотилась в дальнейшем стремительном превращенииАзии в могучую экономическую силу. Несмотря на различияв экономическом развитии отдельных стран региона,благосостояние Азии в целом с 1960 года росло быстрее, чемв любой другой части мира. В Азии расположены две наиболеегустонасёленные страны: Китай, население которого составляет1,3 миллиарда человек, и Индия с населением 1,1 миллиардачеловек. Экономики этих двух государств также относятся к числунаиболее быстро развивающихся в мире. Однако не все гражданеимеют возможность пользоваться плодами этого роста, которыйсопровождается дальнейшим углублением разрыва междубедными и богатыми, что обостряет глубоко укоренившуюсядискриминацию.По-прежнему не решена задача приведения экономических,социальных и культурных прав бедных слоёв населения регионав соответствие с бурной экономической экспансией.Непрекращающиеся конфликты и рост насилия со сторонывооружённых группировок остаются источником вопиющихнарушений, угрожающих безопасности миллионов людей повсему региону. Наряду с не получившей окончательного решения24 Доклад Amnesty International 2008

проблемой беженцев, существует и проблема сотен тысячвынужденных переселенцев, покинувших родные местав результате конфликта. В то же время спецслужбы многих страндесятилетиями безнаказанно нарушают права человека,осуществляя внесудебные казни, насильственные исчезновения,применяя пытки и жестокое обращение во имя «национальнойбезопасности». Политическая нестабильность и возврат к властивоенных в отдельных государствах (нередко через объявлениечрезвычайного положения) подрывают институты, имеющиеключевое значение с точки зрения защиты прав человека, илипрепятствуют их реформированию.В год, когда отмечается шестидесятилетие ВДПЧ, во многихстранах эффективное возмещение ущерба остаётсянедостижимой мечтой для лиц, чьи права были нарушены.Даже в странах с развитой правовой системой, где основныеправа закреплены в конституциях, их защитой и осуществлениемнередко пренебрегают ради политических выгод. Те страныАзиатско-Тихоокеанского региона, которые ратифицировалиключевые конвенции ООН по правам человека, не стремятсяподписывать факультативные протоколы, предусматривающиемеждународные механизмы для работы с отдельными жалобами.Национальные правозащитные институты в настоящее времясозданы в 13 государствах, однако во многих странах ихнезависимость и действенность в последние годы подвергласьсуровым испытаниям.Азия остаётся единственным регионом мира, где отсутствуетвсеобъемлющий документ по правам человека. Вместе с тем,важнейшим событием стало подписание лидерами 10 стран –участниц Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН)(Индонезии, Малайзии, Филиппин, Сингапура, Таиланда, Брунея,Вьетнама, Лаоса, Камбоджи и Мьянмы) в ноябре 2007 года, в год40-летия организации, первой официальной хартии,предусматривающей, в частности, создание правозащитногооргана в этой части региона. Форум тихоокеанских острововтакже приступил к рассмотрению аналогичных механизмовв рамках инициатив по интеграции и сотрудничеству государствТихого океана.2007 год ознаменовался окончательным оформлением новогоправозащитного органа ООН –– Совета по правам человека (СПЧ).Сейчас членами Совета являются Бангладеш, Индия, Индонезия,Китай, Малайзия, Пакистан, Филиппины, Южная Корея, Шри-Ланка и Япония. Каждое государство-участник взяло на себяобязательство соблюдать права человека, сотрудничатьРЕГИОНАЛЬНЫЙОБЗОРАЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙРЕГИОНДанные по регионуотражалиувеличивающуюсяпропасть междубогатыми и бедными.Неодинаковый темпнакопленияматериальных благпо-прежнемусоздавалдиспропорциональныепреимущества длятех, кто, живяв городах, имеетболее высокийуровень образованияи профессиональнойподготовки.Доклад Amnesty International 200825

с правозащитными механизмами ООН, создать и поддерживатьнациональную правозащитную систему, а также ратифицироватьи соблюдать международные стандарты. Время покажет, изменятли новые механизмы Совета, в частности универсальныйпериодический обзор, повседневную жизнь населения Азиатско-Тихоокеанского региона и станут ли они эффективным средствоммеждународного контроля и реагирования в случаенесоблюдения странами-участницами своих обязательств.Ситуация в 2007 году Десять мигрантов,ожидавших депортации,погибли, а ещё 17 получилиранения во время пожарав центре содержания подстражей в Иосу в феврале.Родственники погибших припожаре получиликомпенсации. Остальныезадержанные вскоре былидепортированы в странывыезда, при этом многие изних не получили никакихкомпенсаций и лишилисьневыплаченной заработнойплаты.Экономический рост, глобализация и бедностьОпределяющим фактором в жизни Азиатско-Тихоокеанскогорегиона в 2007 году стал неудержимый рост экономики. Несмотряна убедительные статистические данные, столь бурное развитиеоставляло место для сомнений по поводу соблюдения правчеловека. Данные по региону отражали увеличивающуюсяпропасть между богатыми и бедными. Неодинаковый темпнакопления материальных благ по-прежнему создавалдиспропорциональные преимущества для тех, кто, живяв городах, имеет более высокий уровень образованияи профессиональной подготовки.Прирост экономики достиг в Китае 11,4% – это наивысшийпоказатель с 1994 года. Вместе с тем, рост сопровождалсясоциальной напряжённостью, всё большим обнищаниемнаселения некоторых сельских районов и ухудшениемэкологической обстановки. Громкие протесты крестьянпрактически не влияли на решения властей о принудительныхвыселениях, необходимых для расчистки территорий под новуюзастройку, в том числе для Олимпиады-2008 в Пекине. В Индииэкономический бум сопровождался дальнейшеймаргинализацией 300 миллионов и без того нищих и слабозащищённых людей. Интересы компаний, нередкотранснациональных, перевешивали нужды бедняков, десяткитысяч из которых в результате эксплуатации природных ресурсовостались без крова, лишённые надежды на возвращение иликомпенсацию. В Камбодже из-за проводимого властямихищнического захвата земель насильственному выселениюподверглись тысячи жителей.Миграция, как внутренняя, так и трансграничная, вносилаключевой вклад в оживление экономики региона. Тем не менее, вомногих странах к ней относились как к нежелательному26 Доклад Amnesty International 2008

и неприглядному явлению. В частности, нелегальные мигранты(люди, не имеющие официального разрешения на пребываниев стране) подвергались дискриминации, насилиюи злоупотреблениям.В Малайзии более 20 000 мигрантов были задержаны членамиДобровольческих сил самообороны РЕЛА — структуры, которуювласти использовали для решения «проблемы» «нелегальной»миграции. Члены РЕЛА совершали регулярные рейды в местапроживания рабочих-мигрантов, беженцев и просителейубежища. При этом людей нередко жестоко избивалии произвольно задерживали. Некоторых задержанныхотправляли в лагеря временного пребывания для иммигрантов,откуда их могли принудительно выслать в страны, где им грозилипытки и другие виды жестокого обращения.Мигранты не только жили под постоянной угрозойзадержания властями, но и подвергались физическими психологическим злоупотреблениям со стороны работодателей,которые нередко отказывали им в пособиях и праве на защиту,гарантированных отечественным рабочим.В 2007 году на территории Южной Кореи проживало около500 000 мигрантов, более половины из которых прибыли в странунелегально. Многие из них сталкивались с серьёзнымиограничениями при попытке поменять место работы и былипрактически беззащитны перед дискриминационнымотношением и иными злоупотреблениями на рабочем месте.Вооружённый конфликт и политические репрессииРегион оставался одним из фронтов возглавляемой СШАглобальной «войны с терроризмом», что не могло не оказыватьвлияния на внутренние и региональные вооружённые конфликты,соперничество и борьбу за власть. Затяжное противоборствомежду правительственными силами и вооружённымигруппировками в Афганистане и Пакистане по-прежнемуприводило к большим потерям среди мирного населенияи к ухудшению ситуации в области соблюдения основных правчеловека. Нельзя недооценивать и существенноегеополитическое влияние данных конфликтов, посколькумеждународные силы и альянс НАТО поддерживают афганскоегосударство, а возглавляемая США международная коалицияпродолжает требовать от Пакистана более последовательныхусилий в «войне с терроризмом».В Афганистане усилился непрекращающийся конфликт междугруппировками сопротивления и поддерживаемымРЕГИОНАЛЬНЫЙОБЗОРАЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙРЕГИОН 5 июня в центральнойпровинции Парванвооружённые лица убилиЗакию Заки, руководившуючастной радиостацией«Радио Мир». Женщинуубили в собственном доме.В 2007 году Независимыйсоюз журналистовАфганистаназарегистрировал 53 случаянасилия в отношениижурналистов со стороныафганского правительстваи бойцов «Талибана».В шести случаяхжурналисты были убиты.Доклад Amnesty International 200827

Не переставалавызывать тревогуатмосферасекретности вокругсмертной казниво многих странахАзиатско-Тихоокеанскогорегиона.Так, статистикаприменения смертнойказни в Китае до сихпор считаетсягосударственнойтайной.международным сообществом правительством Афганистана.В результате насилия погибло не менее 6500 человек, две трети изкоторых – мирные жители. Нарушения прав человека совершаливсе участники конфликта. Вооружённые группировки, включаядвижение «Талибан», умышленно нападали на гражданскоенаселение, убивая предполагаемых сторонников афганскогоправительства и международных сил. В то же время в ходенаступательных операций и бомбардировок с воздуха,проводившихся международными силами, также погибли сотнимирных жителей. Немало смертей среди гражданского населенияна счету афганских национальных спецслужб.Стремясь показать себя союзником в «войне с терроризмом»,Пакистан, где и так сложилась шаткая ситуация, в ноябре былввергнут в политический хаос, когда генерал Первез Мушаррафобъявил в стране чрезвычайное положение и приостановилдействие пакистанской конституции. Он прибег к этим мерампосле того, как Верховный Суд поставил под сомнение его правовыдвигать свою кандидатуру на пост президента страны, непокидая поста главнокомандующегом. Своих постов лишилисьоколо 50 судей высшего ранга. Последующее наступление надемократию привело к серьёзным ограничениям свободы словаи передвижения, а также к произвольному задержанию тысячюристов, журналистов и правозащитников. Для того чтобыпринять участие в назначенных на январь 2008 годапрезидентских выборах, в конце года из изгнания возвратилисьбывшие премьер-министры Беназир Бхутто и Наваз Шариф.Предвыборная кампания с самого начала была омраченанасилием, кульминацией которого стало произошедшее в декабреубийство Беназир Бхутто.Рост насилия, незащищённости и политических репрессий,в том числе подавление свободы слова, носили в регионеповсеместный характер. Правозащитники и те, кто пытался мирноотстаивать свои права, становились мишенью для целого ряданарушений. Похищения и насильственные исчезновения,произвольные задержания, а также пытки и другие видыжестокого обращения были настоящим бедствием в регионе, и вомногих случаях они оставались безнаказанными.В августе Мьянму захлестнула волна массовых протестовпротив экономического и политического курса властей. Какминимум 31 человек, а вероятно, и более 100, были убитыи примерно столько же предположительно стали жертваминасильственных исчезновений во время последовавших за этимрепрессий со стороны властей. Хотя первоначальная реакция28 Доклад Amnesty International 2008

международного сообщества на эти события была достаточножёсткой, по состоянию на конец года она практически сошла нанет. Несмотря на заверения правительства в адрес ООНи заявления о том, что ситуация «входит в норму», в конце годапродолжились аресты и вынесение приговоровполитзаключённым.Набирающий обороты, непрекращающийся конфликт междуармией правительства Шри-Ланки и вооружённой оппозиционнойгруппировкой «Тигры освобождения Тамил Илама» (ТОТИ)по-прежнему сопровождался насильственными исчезновениями,незаконными убийствами, произвольными задержаниямии пытками. Обе стороны совершали вооружённые нападения намирных жителей. Нападения ТОТИ на мирное население носилинеизбирательный характер. Насильственные исчезновения,по-видимому, оставались частью стратегии борьбыс повстанцами, применяемой властями. По сообщениям, нередкоони осуществлялись силовыми структурами или вооружённымигруппами, действовавшими при их участии. Из-заразвивающегося конфликта сотни тысяч мирных жителей быливынуждены покинуть родные места, особенно на севере страны.По мере усиления противостояния всё меньше пространстваоставалось для выражения несогласия. Происходили убийства,похищения и нападения на журналистов, в особенности насотрудников тамильских СМИ. Несмотря на неопровержимыедоказательства, власти оказывались не в состоянии провестиэффективные расследования и привлечь к ответственностивиновных в незаконных убийствах.Чрезвычайное положение, существовавшее в Бангладешв течение длительного времени, накладывало жёсткиеограничения на свободу слова и собраний и на отправлениеправосудия. По имеющимся сведениям, были задержаны сотнитысяч человек, поскольку законы чрезвычайной ситуации даютправоохранительным органам практически неограниченныеполномочия для проведения арестов. Многим правозащитникамугрожали, их запугивали и обвиняли в причастностик сфабрикованным делам. Правоохранительные органы имелиотношение к смерти под стражей более 100 человек,однако никто из виновников гибели людей к ответственностине привлекался.РЕГИОНАЛЬНЫЙОБЗОРАЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙРЕГИОНВласти Японии таки не принеслиизвиненийи не выплатиликомпенсаций тысячамженщин «дляразвлечений»,которых заставлялиоказыватьсексуальные услугияпонскимвоеннослужащим.Смертная казньНа фоне усиления общемировой тенденции к отмене смертнойказни она по-прежнему широко применялась в регионе.Доклад Amnesty International 200829

26 сентября заместителянастоятеля мьичинскогомонастыря преподобногоУ Тилаванту забилинасмерть, когда оннаходился под стражей.Накануне вечером его такжеизбили во время рейдав монастыре.Неустановленное числоузников скончалосьв местах лишения свободыпосле подавленияпротестов в сентябрев результате обращения,применявшегося к ним вовремя допросов.В Афганистане впервые за три года расстреляли 15 человек.От 70 до 110 человек ожидали приведения приговорав исполнение. Пакистан продолжил расширять сферу применениясмертной казни, увеличивая количество караемых еюпреступлений. При этом в 2007 году казнили более 100 человек.Не переставала вызывать тревогу атмосфера секретностивокруг смертной казни во многих странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Статистика применения смертной казнив Китае остаётся государственной тайной. При этом высшая меранаказания широко применяется в стране, несмотря навстреченное с одобрением решение Верховного народного судао возвращении к практике утверждения им приговоров по всемделам. В 2007 году, вероятно, казнили не менее 470 человек, хотяэта цифра может оказаться значительно выше.В регионе смертная казнь широко применяется не только заубийство, но и за ненасильственные преступления (например, заправонарушения, связанные с наркотиками, коррупцию и иныеэкономические преступления). В Северной Корее черезповешение и расстрел среди прочих политзаключённых казнилии лиц, обвиняемых в экономических преступлениях.«Азиатская сеть по борьбе со смертной казнью» (АСБСК)выражала обеспокоенность тем, что в регионе гораздо большелюдей приговаривают к смертной казни за правонарушения,связанные с наркотиками, нежели за любые другие преступления.В феврале группа индонезийских юристов, которая представлялаинтересы пятерых приговорённых к смертной казни заправонарушения, связанные с наркотиками, попыталасьобжаловать приговоры на том основании, что индонезийскийзакон «О наркотиках» нарушает «право на жизнь», закреплённоев конституции страны. В октябре их апелляция была отклонена. ВоВьетнаме, по меньшей мере, 83 человек приговорили к смерти занезаконную торговлю наркотиками.Насилие над женщинамиГендерное, в том числе сексуальное, насилие остаётсяповседневной угрозой для женщин и девушек, поскольку егопредполагаемым виновникам, включая полицейских и других лиц,наделённых властью, удаётся избегать правосудия. Во многихстранах женщины сталкиваются с серьёзными препятствиями припопытке подать заявление об изнасиловании. В Папуа – НовойГвинее насилие над женщинами было признано основнойпричиной эпидемии ВИЧ/СПИДа, которая, в свою очередь,приводит к новым злоупотреблениям в отношении женщин.30 Доклад Amnesty International 2008

Не прекращалось домашнее насилие, а также физическиеи психологические злоупотребления на работе. В Китае в первомквартале 2007 года на 120% возросло количество случаевдомашнего насилия. Подобный всплеск связывали с большейготовностью потерпевших сообщать о нарушениях.Власти Пакистана оказались неспособны предотвратитьи привлечь к ответственности виновных в насилии в семьеи в обществе, в том числе наказать за увечья, изнасилованияи убийства «во имя чести». В период с января по октябрь тольков провинции Синд за предполагаемое нанесение урона семейной«чести» были убиты 183 женщины. Обычай урегулированияспоров «свара» – передача женщины или девушки в жёныпротивнику – по-прежнему безнаказанно применялся напрактике, несмотря на то, что с 2005 года он должен караться позакону.В марте в Индонезии нормативный акт «Об искоренениипреступных деяний, связанных с торговлей людьми» сталзаконом. Местные НПО с удовлетворением встретили закон, гдедаётся определение сексуальной эксплуатации ипредусматривается иммунитет для потерпевших. Тем не менее,в регионе по-прежнему была широко распространена торговляженщинами и девушками.В марте тайваньские законодатели приняли ряд поправокк закону «О предотвращении домашнего насилия», включивв сферу его применения однополые союзы и неженатые пары.Парламенты всего мира приняли резолюции с требованиемвосстановить справедливость в отношении жертв сексуальногорабства, практиковавшегося в японской армии во время Второймировой войны. Тем не менее, власти Японии так и не принеслиполноценных извинений и не выплатили компенсаций тысячамженщин «для развлечений», которых заставляли оказыватьсексуальные услуги японским военнослужащим. В марте премьерминистрЯпонии Синдзо Абэ заявил об отсутствии доказательствтого, что женщин «для развлечений» принуждали становитьсясексуальными рабынями.РЕГИОНАЛЬНЫЙОБЗОРАЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙРЕГИОНПодвижки в области прав человекаВ регионе с новой силой развернулась деятельность активистов,гражданского общества и социальных движений по организациипротестов и борьбы с нарушениями прав человека, такими какповсеместная безнаказанность насильственных исчезновений,внесудебных казней, пыток и нарушений прав обособленныхнародов.Доклад Amnesty International 200831

В ответ на неспособность властей Папуа – Новой Гвинеипротивостоять незаконному распространению и использованиюогнестрельного оружия в стране была создана «Коалиция запрекращение вооружённого насилия». В октябре особоевнимание привлекла организованная женщинамиправозащитницамиакция молчаливого протеста, направленнаяпротив насилия в отношении женщин.В Мьянме повышение цен на горючее, произошедшее на фонеупадка экономики, было встречено мирными протестаминаселения. Общенациональные акции протеста противэкономической политики правительства возглавили монахи,создавшие новую организацию «Всебирманский альянсбуддийских монахов» (ВАБМ).В феврале Лаос ратифицировал Международный пакт обэкономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП).Присоединение Таиланда к Конвенции против пыток в октябрестало результатом многолетних усилий активистов гражданскогообщества и прочих таиландцев. Оно последовало вслед заподписанием в августе правительством страны Римского статутаМеждународного уголовного суда.В Индии НПО и представители гражданского обществаинициировали оживлённые дебаты по проблеме ценыглобализации и её последствий для бедных. Проблема, стоящаяперед государствами Азиатско-Тихоокеанского региона,заключается в том, как сделать плоды экономическогопроцветания, доступные лишь немногим людям в несколькихстранах, достоянием всех социальных слоёв и всех государств.Такую задачу можно решить лишь в том случае, если правачеловека займут центральное место в законодательстве странрегиона, а слова превратятся в дела.32 Доклад Amnesty International 2008

ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯАЗИЯВсеобщая декларация прав человека:60 лет спустяВ 1948 году Европа лежала в руинах после окончания Второймировой войны. Пройдёт ещё немного времени, и континентразделит холодная война. События последних 60 лет глубокоповлияли на то, как общество и каждый отдельный человекстремились найти точки соприкосновения и пути строительствапроцветающего, безопасного региона, где верховенствует закон.За одно десятилетие Западная Европа заложила основубудущей структуры общеевропейских региональных институтов,созданных для формирования правозащитной системы, котораяне имеет себе равных нигде в мире. Таким образом, региональноесообщество, производившее уголь и сталь, превратилось в союз,обладающий значительным весом на мировой экономическойи политической арене.В тот же период Совет Европы выработал первыймеждународный юридический инструмент для защиты правчеловека, создал Европейский суд по правам человека, чтобыобеспечивать их соблюдение, и учредил Парламентскуюассамблею. Сегодня к системе Совета Европы, в составе которогоуже 47 государств-членов, прибавились Комиссар по правамчеловека и различные наблюдательные органы. Концепция правчеловека, плюралистической демократии и верховенства законаостаётся неизменной.Экономические сообщества, сформировавшиесяв 1950-х годах, сегодня выросли в Европейский союз. ЕСрасширил не только охват, приняв в свой состав страны бывшегокоммунистического блока, но и видение: он превратился в «союзценностей», где правам человека стремятся отвести центральноеместо во внутренней и внешней политике.Политическое устройство послевоенной Европы такжеобусловило формирование Организации по безопасностии сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Это крупнейшая в миреРЕГИОНАЛЬНЫЙОБЗОРАЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙРЕГИОНФактически за однодесятилетие ЗападнаяЕвропа заложилаоснову будущейструктурыобщеевропейскихрегиональныхинститутов,направленныхна созданиеправозащитнойсистемы, котораяне имеет себе равныхв остальном мире.Доклад Amnesty International 200833

Нельзя отрицатьтот печальный факт,что в регионе,позиционирующемсебя как ориентирв области правчеловека, всё ещёсуществует огромныйразрыв междуриторикойи реальностью,нормами и ихприменением,принципамии практикой.региональная организация безопасности, в которую входят56 стран, включая государства Центральной Азии. Своимикорнями ОБСЕ уходит в период разрядки начала 1970-х годов,когда она стала площадкой для многосторонних дискуссийи переговоров между Западом и Востоком. Одним из главныхдостижений ОБСЕ стал «хельсинский процесс». Он, в своюочередь, способствовал созданию целого ряда НПО, которыеследят за выполнением государствами важнейших обязательствв области прав человека, принятых перед гражданами.Однако пройденный путь был непростым. Эти 60 лет явилимиру военные диктатуры в Греции, Португалии, Испании и Турциии репрессивные режимы в государствах советского блока.Вооружённые группировки действовали силой в интересахопределённых меньшинств и идеологий. Ожесточённыеконфликты сотрясали части бывшего Советского Союзаи Югославии после их распада. Возникали не только новыегосударства, но и образования с неясным статусом, пока неполучившие признания международного сообщества.Сегодня ещё предстоит решить серьёзные проблемы. Хотяв большей части региона сохраняется стабильность, остаютсябезнаказанными преступления, совершённые в ходе недавнихконфликтов, а у сотен тысяч перемещённых людей практическинет возможности вернуться домой в ближайшем будущем.Благосостояние в подавляющей части региона выросло, однакоулучшения не коснулись тех, кому отказывают в основныхэкономических и социальных правах из-за расизма или иныхформ дискриминации.Европа по-прежнему, как магнит, притягивает людей,спасающихся от преследований, насилия и нищеты, но неизменнообманывает их надежды, применяя репрессивный подход кнелегальной миграции. Безопасность – главная забота странрегиона. В то же время её неизменно подрывают те, кто во имяборьбы с терроризмом ставит безопасность выше прав человекалибо откровенно злоупотребляет ею, подавляя несогласных,противодействуя переменам и сохраняя текущее положение дел.Регион до сих пор остаётся небезопасным для бесчисленныхжертв домашнего насилия.Нельзя отрицать тот печальный факт, что в регионе,считающем себя ориентиром в области прав человека,по-прежнему существует огромный разрыв между риторикойи реальностью, нормами и их применением, принципамии практикой.34 Доклад Amnesty International 2008

Государства, добровольно взявшие на себя обязательстваперед различными региональными институтами, столь жепроизвольно уклоняются от их выполнения, наступая на правачеловека, подрывая их ценность и не находя должнойполитической воли для борьбы с основными нарушениями.Обзор событий 2007 годаБезопасность и права человекаОдним из ярчайших примеров в ряду рассматриваемых событийостаются чрезвычайные выдачи. В 2007 году появилисьбесспорные доказательства причастности европейскихгосударств к программе тайных и незаконных задержаний,проводимой США. В прошедшем году подтвердилось участиевластей в передаче людей иностранным государствам в обходзаконодательных норм, а также в насильственных исчезновениях,пытках и других видах жестокого обращения с теми, коговыдавали и тайно задерживали. Кроме того, выявленызаконодательные лазейки, которые позволяли иностранным иевропейским разведслужбам творить беззаконие и уходить отответственности, на что государства по-прежнему отвечалихарактерным бездействием и молчанием.Во многих других областях безопасность ставили превышеосновных прав человека, тем самым причиняя ущерб и тому,и другому. Казахстан, Россия и Узбекистан продолжалисотрудничать друг с другом и с Китаем во имя безопасностив регионе и «войны с терроризмом», причём их действия шливразрез с нормами международного беженского права и правчеловека. Среди прочего, эти государства в принудительномпорядке депортировали людей, несмотря на то,что на родине им грозили пытки и другие серьёзныезлоупотребления.Правительство Соединённого Королевства по-прежнемунарушало всеобщий запрет на пытки, полагаясь на ничего незначащие «дипломатические заверения» при депортации людей,подозреваемых в создании угрозы национальной безопасности.Их выдворяли в страны, где существует реальный риск грубогонарушения их прав. Кроме того, Великобритания пыталасьубедить другие страны Европы и Европейский суд по правамчеловека в правомочности подобных заверений.Вызывала сомнения справедливость судебныхразбирательств, которые проводились в Турции и ТаджикистанеРЕГИОНАЛЬНЫЙОБЗОРЕВРОПАИ ЦЕНТРАЛЬНАЯАЗИЯ В июле Европейский Судпо правам человека вынесрешение по делу обубийстве по расовыммотивам рома АнгелаДимитрова Илиева, котороесовершили в 1996 годусемеро подростков в городеШумене. Суд отметил, чтовласти признали гнусныйхарактер преступления,однако не смоглисвоевременнои эффективно расследоватьэтот инцидент.Доклад Amnesty International 200835

по делам, подпадающим под действие законов о борьбес терроризмом. В ноябре 10 полицейскихпризнали невиновнымив применении пытокв отношении двух женщинв полицейском участкеСтамбула в 2002 году. Поимеющимся сведениям,двух женщин «У» и «С»избили, раздели донага,затем облили сильнойструёй холодной воды изшланга, а также попыталисьизнасиловать. Приговорбыл вынесен порезультатам повторногомедицинскогоосвидетельствования,проведённого потребованию обвиняемых,которое не дало«определённыхдоказательств преступногоприменения пыток».Беженцы, просители убежища и мигрантыИностранные граждане, включая тех, кто ищет международнойзащиты, продолжали сталкиваться с систематическиминарушениями прав человека. Мужчинам, женщинам и детяммешали свободно пользоваться процедурой предоставленияубежища; некоторых незаконно задерживали, а другим не давалинеобходимых объяснений и отказывали в юридической помощи.Многих незаконно выдворяли из страны до рассмотрениязаявлений, а других отправляли в государства, где им грозилинарушения прав человека. В ряде мест просителей убежища,получивших отказ, оставляли без средств к существованию.Новые законы в таких странах, как Бельгия, Францияи Швейцария, ещё больше ограничили права просителейубежища и мигрантов.Расизм и дискриминацияНа территории региона не прекращалась дискриминация ромовпо национальному признаку. Их в значительной степениисключали из общественной жизни, лишали возможностиполучить жильё, работу и медицинскую помощь. Власти рядастран не обеспечивали детям ромов равный доступк образованию. Они терпимо относились к созданию отдельныхклассов и даже целых школ для ромов, в том числе таких, гдеобучение проходит по сокращённой программе, и нередкоподдерживали подобные меры. В отношении ромов, а такжеевреев и мусульман, совершались преступления на почвененависти. В России расистские нападения происходилис тревожной регулярностью.Многие сталкивались с дискриминацией по причинеюридического статуса, в том числе те, кто из-за конфликтовв бывшей Югославии и странах бывшего СССР оказалисьперемещены и теперь по причине отсутствия регистрации иливида на жительство получали полный или частичный отказв целом ряде прав.Власти Литвы, Молдовы, Польши и России продолжалипотворствовать нетерпимости в отношении ЛГБТ. Так, некоторыевысокопоставленные политики позволяли себе откровенногомофобные высказывания, а организаторы общественныхмероприятий сталкивались с препятствиями. Вместе с темв Латвии, в отличие от двух предыдущих лет, власти разрешили36 Доклад Amnesty International 2008

провести марш ЛГБТ. Во время шествия полиция обеспечиладолжную защиту демонстрантам от их противников.Безнаказанность и ответственностьНесмотря на некоторые успехи, достигнутые в борьбес безнаказанностью преступлений, совершённых на территориибывшей Югославии в 1990-е годы, многим виновникам военныхпреступлений и преступлений против человечности по-прежнемуудавалось уйти от ответственности. Причиной тому послужилонежелание сотрудничать с Международным уголовнымтрибуналом по бывшей Югославии, а также недостаточнаяинициативность национальных судов.В различных частях региона не прекращалось применениепыток и других видов жестокого обращения, зачастую с цельюполучения признаний, причём нередко – в условиях расовойнеприязни. В числе обстоятельств, препятствующих наказаниювиновных в таких правонарушениях, – стремление полицииобойти соответствующие гарантии защиты, отсутствиенемедленной адвокатской помощи, боязнь возмездия со стороныпотерпевших, отсутствие полностью обеспеченныхи независимых органов по рассмотрению жалоб, а такжекоррупция в правоохранительных органах и судебной системе.В таких странах, как Босния и Герцеговина, Испания, Молдова,Россия, Туркменистан, Турция, Украина и Узбекистан, отсутствиебезотлагательных, тщательных и независимых расследованийсоздавало благоприятную почву для укоренениябезнаказанности.РЕГИОНАЛЬНЫЙОБЗОРЕВРОПАИ ЦЕНТРАЛЬНАЯАЗИЯСмертная казньВ регионе продолжались значительные продвиженияв направлении отмены смертной казни. В мае Казахстан сократилколичество преступлений, караемых высшей мерой наказания, доодного – связанного с терроризмом. Как и в Таджикистане, тамсохранялся мораторий на исполнение смертных приговоров.В июне Кыргызстан и Узбекистан внесли поправки к законам,согласно которым смертная казнь заменяется пожизненным илидлительным сроком лишения свободы. Вместе с тем довступления поправок в силу в начале 2008 года Узбекистанотказался вводить мораторий на осуществление казней.Вопреки тенденции Беларусь оставалась верна своей ролипоследнего палача Европы. Там, как и в прочих странах,проблемой оставалась секретность. Родственникам не выдавалитело казнённого и не сообщали о месте захоронения.Доклад Amnesty International 200837

Статистических данных по применению смертной казни непубликовалось. В январе Суд по деламо тяжких преступленияхприговорил ФатосаКапллани и Арбена Османик 16 и 15 годам лишениясвободы соответственно запродажу детей в Грециюи принуждение ихк проституциии попрошайничеству.Проблема защитысвидетелей оставаласьострой, и потерпевшиезачастую неохотносообщали о торговцахв полицию, опасаясь мести.Сотрудники отдела защитысвидетелей в составеМинистерства внутреннихдел прошли подготовку повопросам защитысвидетелей, и в апрелеправительство утвердилопроцедуры обращенияс потерпевшими в случаяхторговли людьми. Тем неменее, как сообщалось,в ноябре полициявозбудила дело против17-летней девушки за«несообщениео преступлении», когда онаотказалась опознать людей,продавших её в Италиюв возрасте 14 лет дляпринудительного занятияпроституцией.Насилие в отношении женщинДомашнее насилие над женщинами и девочками в регионеоставалось повсеместным и затрагивало все возрастныеи социальные группы. Оно принимало формы словесныхоскорблений, психологического давления, сексуального и другогонасилия, экономического контроля и убийств. Как правило, лишьмалая часть женщин сообщала об этих злоупотреблениях. Средипрочего их удерживал страх перед возмездием со стороныагрессивного партнёра, боязнь уголовного преследования задругие правонарушения, склонность винить во всём себя, страх«опозорить» семью, ненадёжное финансовое положение,неопределённость иммиграционного статуса, а также отсутствиеубежищ и прочих эффективных мер защиты себя и детей, такихкак охранные судебные предписания. Но прежде всего ихудерживала повсеместная безнаказанность виновных.Зачастую женщины испытывали неуверенность в том, чтосоответствующие органы сочтут такие злоупотребленияпреступлением, а не семейным делом, и примут надлежащиеэффективные меры. Неспособность преодолеть недовериеи замалчивание не только мешала правосудию в отдельныхслучаях, но и препятствовала усилиям по борьбе с подобнымизлоупотреблениями во всех слоях общества, скрывая масштабыи суть проблемы.Несмотря на некоторые позитивные изменения в форме мерюридической защиты, в данной сфере сохранялись другиесущественные пробелы. Законодательство некоторых стран неотносит домашнее насилие к разряду уголовных преступлений,а в других не ведётся всесторонний статистический учёт. Обаобстоятельства препятствуют оказанию соответствующих услуги предотвращению злоупотреблений, что в ещё большей степениобманывает надежды женщин. Со времени вступления в силузакона Грузии о домашнем насилии 2006 года во многих случаяхсуды и полиция выдали либо утвердили охранные и защитныепредписания. Однако некоторые ключевые положения этогозакона применялись с промедлениями или только частично,и убежищ для потерпевших в случаях домашнего насилияпо-прежнему не хватало. В Испании в числе новых положительныхмер ввели правила для медицинского персонала, которыйработает с потерпевшими в случаях домашнего насилия. Вместес тем женщины-мигрантки оставались особенно беззащитны38 Доклад Amnesty International 2008

перед насилием из-за дискриминирующих законов и обычаев,добиваясь справедливости и необходимой помощи, например,финансовой и психологической поддержки либо места в убежище.Торговля людьмиПо всей Европе продолжалась торговля женщинами, мужчинамии детьми в целях эксплуатации в неофициальных секторах, такихкак домашняя работа, работа на фермах, промышленноепроизводство, строительство, гостиничное и ресторанное дело исексуальная эксплуатация. Торговля людьми была широкораспространена и процветала на почве бедности, коррупции,недостатка образования и распада общества.Как правило, власти обращаются с людьми, ставшимиобъектом торговли, как с преступниками, незаконнымимигрантами или просто как с полезным инструментом судебноуголовнойсистемы, вместо того, чтобы по праву считать ихжертвами чудовищных преступлений. Нередко помощьпотерпевшим в случаях торговли людьми оказывают при условии,что они согласятся содействовать при уголовном преследованииторговцев. Нередко такое сотрудничество грозило лицам,ставшим объектом торговли, и их родным ещё большейопасностью.Потерпевшим лишь в редких случаях удавалось добитьсяправосудия, в том числе возмещения вреда, получениякомпенсации, восстановления в правах и реабилитации.Неграждан без вида на жительство зачастую депортировали изстран обнаружения, невзирая на опасности, которые могутугрожать им по возвращении, будь то повторная продажа,возмездие или иное насилие.Во многих странах во главу угла ставится отнюдь несоблюдение и защита прав людей, ставших объектом торговли.В Греции власти по-прежнему не признавали в качествепотерпевших подавляющее большинство женщин, ставшихобъектом торговли, и поэтому те не могли воспользоватьсясвоими правами на защиту и помощь. В Швейцарии потерпевшиев случаях торговли людьми вправе получить временный вид нажительство на время уголовных процедур, к которым ихпривлекают в качестве свидетелей. Однако по окончаниипроцедур они утрачивают право на пребывание в стране.В качестве позитивных сдвигов следует отметить, чтов 2007 году число стран, ратифицировавших Конвенцию СоветаЕвропы по противодействию торговле людьми, достигло 10, и наих территории она вступила в силу с февраля 2008 года.РЕГИОНАЛЬНЫЙОБЗОРЕВРОПАИ ЦЕНТРАЛЬНАЯАЗИЯВ качествепозитивных сдвиговследует отметить,что в 2007 годучисло стран,ратифицировавшихКонвенцию СоветаЕвропы попротиводействиюторговле людьми,достигло десяти;это означает, чтоКонвенция вступитв силу.Доклад Amnesty International 200839

В Португалии потерпевшие, ставшие объектами торговли, большене рассматривались как нелегальные мигранты. По имеющимсясведениям, 9 января группамолодых людей избила подороге в Аргун на рынок76-летнюю Сумайю Абзуеву.Она пыталась добитьсярасследованияобстоятельств убийствасвоего сына в 2005 году. Поеё словам, ей не однаждыугрожали люди,задержавшие и увёзшие изродного дома её сына,которых считаютсотрудниками чеченскихсиловых структур.Подавление несогласныхВо многих частях региона оставалось всё меньше места длянезависимого мнения и гражданского общества, а наступления насвободу слова и объединений не прекращались. В Турцииоставались в силе законы, которые заглушают мирноеинакомыслие, а юристы, журналисты и правозащитникиоказывались в числе тех, кто подвергался гонениям и угрозам,неоправданным уголовным преследованиям и насильственнымнападениям. После расстрела в январе турецкого армянина,журналиста Гранта Динка, в стране сохранялась обстановканетерпимости.В Узбекистане власти продолжали урезать свободу словаи собраний; не ослабевало давление на правозащитников,активистов и независимых журналистов. В Беларуси непрекращалось наступление на гражданское общество. Судебномупреследованию подвергались участники любых формобщественной деятельности, не санкционированныхгосударством, в том числе лица, отправлявшие религиозныеобряды. Свободу слова, собраний и объединений обходиливниманием. Несмотря на то, что новый президент Туркменистаначастично изменил политический курс своих предшественников,в стране не произошло кардинальных изменений в частиосуществления прав человека. Как сообщалось, преследования,задержания и лишение свободы помимо прочих лиц коснулисьдиссидентов, независимых журналистов, активистовгражданского общества и представителей религиозныхменьшинств. В Азербайджане независимые и оппозиционныежурналисты сталкивались с лишением свободы по обвинениямв клевете, преследованиями со стороны сотрудниковправоохранительных органов, а в некоторых случаяхс нападениями неизвестных. Закрылись две оппозиционныегазеты, имевшие широкую читательскую аудиторию, а местныегосударственные органы конфисковывали и изымали из продажицелые тиражи оппозиционных газет с репортажами на острыеполитические темы.Российские власти проявляли всё меньше терпимостик инакомыслию и критике, называя их «непатриотичными».В течение года наступление на гражданские и политическиеправа было очевидным, особенно в декабре, в период подготовкик парламентским выборам. Деятельность НПО по-прежнему40 Доклад Amnesty International 2008

затрудняли обременительные требования к отчётности,наложенные в связи с изменениями законодательства. В Чечнеи на территории Северного Кавказа в целом люди, добивающиесясправедливости, сталкивались с запугиваниями и возмездием.Несмотря на угрозы, запугивания и задержания,правозащитники во всех уголках региона сохраняли видение правчеловека, заложенное в 1948 году. Они оставались преданнымисвоей работе, воодушевляя и призывая в свои ряды других, чтобыдобиваться устойчивых перемен и соблюдения прав каждого.РЕГИОНАЛЬНЫЙОБЗОРЕВРОПАИ ЦЕНТРАЛЬНАЯАЗИЯДоклад Amnesty International 200841

БЛИЖНИЙ ВОСТОКИ СЕВЕРНАЯ АФРИКАМожно было ожидать,что шесть десятилетийспустя ВДПЧ будетоказыватьзначительно большеевлияние на жизньстран БлижнегоВостока и СевернойАфрики, оказавших ейтакую поддержкупри рождении.Всеобщая декларации прав человека:60 лет спустяШестьдесят лет назад представители правительств рядаближневосточных государств приняли участие в переговорахо принятии Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ). Египет,Ирак, Иран, Ливан и Сирия были в числе 48 государств,поддержавших принятие декларации. Саудовская Аравия, нарядус Советским Союзом и существовавшим в ЮАР правительствомапартеида, оказалась в числе восьми стран, воздержавшихся отпринятия Декларации.Можно было ожидать, что шесть десятилетий спустя ВДПЧбудет оказывать значительно большее влияние на жизнь людейв странах Ближнего Востока и Северной Африки, оказавших ейтакую поддержку при рождении. Однако регион отстал от Африки,Северной и Южной Америки, а также от Европы в деле созданияэффективных законодательных механизмов иправоохранительных институтов для поощрения и защиты правчеловека. Действительно, отдельные государства, такие какСаудовская Аравия и ряд стран Персидского залива, до сих пор нестали участниками двух ключевых международных пактов,непосредственно вызванных к жизни ВДПЧ: Пакта о гражданскихи политических правах и Пакта об экономических, социальныхи культурных правах (большинство государств ратифицировалиоба эти документа много лет назад). Аналогично, Иран остаётсяв числе немногих стран, не присоединившихся к Конвенциио ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин(КЛДЖ).Фактически лишь через 60 лет после возникновения ВДПЧдолжна вступить в силу Арабская хартия прав человека.К положительным чертам Хартии следует отнести то, что онаохватывает права, закреплённые в международных соглашенияхпо правам человека. Вместе с тем, существуют и крайненегативные аспекты (в частности, документ не запрещает казни42 Доклад Amnesty International 2008

детей), их государства могут попытаться использовать длянарушения обязательств, которыми они связаны в рамках норммеждународного права.В силу многих непростых причин международная системасоблюдения прав человека медленно приживается в странахБлижнего Востока и Северной Африки. В определённом смыслелидеры многих государств стремятся представить ВДПЧ какпоследствие Второй мировой войны и попытку навязать«западные» ценности. Так, положения ВДПЧ о недопустимостидискриминации вступают в противоречие с законами и обычаямистран региона, существующими в них взглядами на свободувероисповедания и представлениями о различиях в ролии общественном положении мужчин и женщин.Эти проблемы, однако, вполне можно было бы разрешить,если бы не другие важнейшие события 1948 года и, в частности,создание государства Израиль и утрата прав на эту территориюпалестинцами. Построение еврейского государства в сердцеарабского мусульманского мира сыграло роль катаклизма,положив начало, по сути дела, непрекращающейся войне междуИзраилем и его арабскими соседями. Выселение палестинцеви возникновение поселений палестинских беженцев натерриториях других государств создало ситуацию, которую неудалось разрешить до сих пор и которая постоянно выливаетсяв вооружённые столкновения между Израилем и его соседями.Последний пример такого столкновения – 34-дневная войнамежду Израилем и отрядами «Хизбаллы» в 2006 году.Существующие в народе настроения нередко используютсяв политических целях. Так, во многом именно израильская«угроза» давала возможность властям Сирии и – доопределённой степени – Египта десятилетиями оправдыватьдействующее в этих государствах чрезвычайное положение. В тоже время «угроза» со стороны арабских соседей служитоправданием милитаристской политики Израиля и обеспечиваетему постоянную поддержку Запада. Неспособностьмеждународного сообщества положить конец израильскомувоенному присутствию на палестинских территориях, а такженайти окончательное решение проблемы, предусматривающеегарантии соблюдения основополагающих прав как израильтян,так и палестинцев, омрачает ситуацию во всём регионе и служитпотенциальным источником региональной и глобальнойконфронтации.Правительства государств региона продолжают жертвоватьправами человека в интересах «государственной безопасности»РЕГИОНАЛЬНЫЙОБЗОРБЛИЖНИЙ ВОСТОКИ СЕВЕРНАЯАФРИКАПравительствагосударств регионапродолжаютжертвовать правамичеловека в интересах«государственнойбезопасности»и «общественногоспокойствия».Доклад Amnesty International 200843

и «общественного спокойствия» в ущерб жизням своих граждан.Ситуация ещё более обострилась с началом «войныс терроризмом». Грубые нарушения прав человека глубокоукоренились и приобрели повсеместный характер во многихстранах Ближнего Востока и Северной Африки. Несмотря наразговоры о расширении демократии, добросовестном правлениии ответственности, власть в регионе по-прежнему сосредоточенав руках кучки элит: это клерикальная олигархия в Иране, близкиек военным кругам правительства Алжира, Египта и Туниса,религиозные меньшинства государств Персидского залива,а также светское правление баасистов в Сирии. Все этиправительства, как правило, неподотчётны тем, кем они правят.По всему региону всемогущие спецслужбы охранялигосударственную власть и подавляли инакомыслие и несогласие.Тем, кто рискует высказать собственное мнение, грозит арести заключение без суда, пытки и иные формы жестокогообращения со стороны силовиков, чьи политические хозяевапозволяют им безнаказанно нарушать права человека. Жертвыподобных нарушений слишком часто оказываются лишены правана защиту закона и компенсацию ущерба. Суды не обладаютнезависимостью и полностью подчинены органамисполнительной власти государства.Ранее правительства западных стран, по крайней мере, незамалчивали подобные нарушения и высказывались в поддержкуперемен, даже если были не готовы рисковать своимиэкономическими интересами и сами придерживались политикирепрессий в колониальный период. Но с 11 сентября 2001 годаи они предпочитают молчание критике. В своей «войнес терроризмом» США и другие западные державы заручилисьподдержкой спецслужб самых репрессивных режимов региона.Они тайно «перебрасывали» подозреваемых в такие страны, какЕгипет, Иордания и Сирия, где их могли заключить под стражу,допрашивать и пытать, или, несмотря на подобную опасность,депортировали их в Алжир или Тунис. Своими действиями они нетолько нарушали международное право, но и способствовалиукоренению недобросовестных методов среди спецслужбрегиона.В наши дни надежды на перемены в основном связываютс растущим молодым поколением региона, которое всё чащезадаётся вопросом, почему оно не может пользоватьсянеотъемлемыми правами человека. Расширение спутниковоговещания и доступа к Интернету делает подавление инакомыслияи пресечение несогласия не таким лёгким делом, как прежде.44 Доклад Amnesty International 2008

Воззрения правящих элит региона всё чаще ставятся подсомнение. Общество требует от них приспособления к новымусловиям и большей подотчётности тем, кем они управляют.Постепенно наступает время перемен. Их признаки видныповсюду: это и проведённые правозащитниками Ирана кампании«Миллион подписей» и «Навсегда прекратим забиваниекамнями»; и выдвинутое египетскими судьями требованиебольшей независимости судов; и эмансипация женщин Кувейта;и усилия Марокко по устранению ошибок прошлого и отменесмертной казни; и целеустремлённость тех, кто оказался зарешёткой в Сирии, подписав Дамасскую декларацию; и попыткиизраильских и палестинских правозащитников наладить контактмежду враждующими общинами.РЕГИОНАЛЬНЫЙОБЗОРБЛИЖНИЙ ВОСТОКИ СЕВЕРНАЯАФРИКАОбзор событий 2007 годаКонфликтПять лет спустя после вторжения сил под командованием СШАв Ирак, которое привело к свержению режима Саддама Хусейна,2007 год не принёс ослабления конфликта. В начале года ПрезидентСША Буш санкционировал размещение в Ираке ещё 26 000военнослужащих в рамках быстрого развёртывания военнойоперации, призванной укрепить безопасность в стране. При этомнарушения прав человека оставались повсеместным явлением. Ихсовершали самые разные участники конфликта: шиитскиеи суннитские вооружённые группировки и ополченцы,подразделения иракских вооружённых сил и солдатыМногонациональных сил (МНС) под командованием США. Тысячилюдей погибли, получили серьёзные увечья и подверглись пыткамв ходе межрелигиозного насилия. Многим иракцам пришлосьпокинуть свои дома: примерно 2 миллиона бежали в другие страныи ещё 2,2 миллиона стали внутренне перемещёнными лицами. Посведениям, поступившим к концу года из правительственныхисточников США и Ирака, операция быстрого развёртыванияпринесла свои плоды, снизив число убийств мирных жителейи обеспечив возвращение некоторого количества беженцев.Вместе с тем, частые нападения не прекратились, а условия жизнибольшинства иракцев оставались крайне тяжёлыми.Многонациональные силы под командованием США и иракскиевласти без суда содержали под стражей более 60 000 человек.Иракские спецслужбы повсеместно и безнаказанно применялипытки. Обвиняемых в нападениях и убийствах доставляли в суды, В августе вооружённыелюди, очевидно, из АрмииМахди похитили таксистаМустафу Ахмада,палестинского беженца.Через два дня похитителипозвонили с его мобильноготелефона и велелиродственникам забратьтело из морга. Ахмадажестоко пытали дрельюи вырвали зубы; в негошесть раз стреляли.Доклад Amnesty International 200845

В августе израильскиевойска разрушилинесколько домов и загоновдля скота в Хумсе –небольшом селениив районе долины Иорданана Западном берегу. СемьиАбдуллы Хсейна Бишаратаи Ахмада Абдуллы БаниОдеха (всего около40 человек, большинство изних – дети) остались безкрова. Военные такжеконфисковали у жителейселения цистерны для водыи трактор. Жителиблизлежащей деревниХадидия были вынужденыперебраться в Хумсу послетого, как израильскиевоенные пригрозили снестиих дома. Армия считает этотучасток «закрытой военнойзоной», котораяиспользуетсяизраильскими войскамипод стрельбища.разбирательство в которых было далеко от справедливого, и всёчаще приговаривали к смертной казни.Конец 2007 года ознаменовался стягиванием турецких войскк границе с Ираком с целью проведения наземной операциипротив базирующихся там курдских сепаратистов. Обострениесловесной войны между властями США и Ирана создало угрозубезопасности во всём Персидском заливе.Не улучшилась ситуация на оккупированных Израилемпалестинских территориях. Палестинские вооружённыегруппировки не прекращали беспорядочно обстреливать югИзраиля самодельными ракетами «Кассам». Израиль отвечалсвоей военной мощью, убивая и калеча мирных жителей. В то жевремя израильские власти продолжили расширение незаконныхпоселений на оккупированном Западном берегу реки Иордани строительство «защитной» стены, для которого отчуждалисьвсё новые участки палестинской земли, а также сохранилистрогий контроль над передвижениями палестинцев.Последствия этих мер на Западном берегу и в секторе Газаусугублялись обострившимся расколом палестинского общества.Начавшиеся в первом полугодии столкновения междусоперничающими палестинскими силовыми структурамии вооружёнными группировками, поддерживающими ФАТХи ХАМАС, достигли апогея в июне, когда ХАМАС захватилконтроль над сектором Газа, оставив под управлениемвозглавляемой представителями ФАТХ палестинскойадминистрации лишь территорию Западного берега реки Иордан.Это привело к немедленному сокращению помощи, поступающейв Газу от международного сообщества. Израиль, в свою очередь,установил блокаду этой территории, тем самым подвергнувколлективному наказанию всё 1,5-миллионное населениесектора Газа. Больше всего от этого пострадала наиболееуязвимая часть населения: дети, пожилые и больные люди.Людей, страдающих тяжёлыми, опасными для жизнизаболеваниями, лишили возможности обращаться замедицинской помощью за пределы территории.«Война с терроризмом»Последствия «войны с терроризмом» по-прежнему оказывалиглубокое влияние на жизнь всего региона и усугублялись такимисобытиями, как нападения, совершённые вооружённойгруппировкой в Алжире, которые унесли жизни как минимум130 человек, в том числе многих мирных жителей. AmnestyInternational безоговорочно осудила эти прискорбные нападения,46 Доклад Amnesty International 2008

однако и они не могут служить оправданием многочисленныхнарушений прав человека, которые совершались во имя «войныс терроризмом» и объектом которых нередко становились люди,не причастные ни к терроризму, ни к насилию вообще.По состоянию на конец года самую большую группузаключённых американской тюрьмы Гуантанамо-Бэй на Кубесоставляли граждане Йемена. Ряд граждан других государств,таких как Бахрейн, Кувейт, Ливия, Саудовская Аравия и Тунис,вернули на родину. Вернувшихся, как правило, задерживали поприбытии, затем некоторых из них отпускали, а остальныхпредавали суду и приговаривали к тюремному заключению.В Саудовской Аравии вернувшихся включали в программу«реформирования», подробности которой неизвестны, какнеизвестно и то, является ли участие в ней добровольным илипринудительным. Судьба отдельных вернувшихся, напримердвоих мужчин, возвращённых в Ливию и затем, по-видимому, безсуда взятых под стражу, по состоянию на конец года оставаласьнеизвестной.В Саудовской Аравии, равно как и в других странах, властинередко ссылались на «войну с терроризмом» в оправданиерепрессий, которые они начали применять задолго до появления«Аль-Каиды». Неограниченные полномочия на произвольныеаресты, тайное заключение под стражу и лишение свободы безсвязи с внешним миром, а также обыски и конфискациираспространялись не только на подозреваемых в терроризме, нои широко использовались в целях подавления инакомыслия.В Египте по приказу президента страны видным членаморганизации «Братья-мусульмане» предъявили обвинения,а затем предали их военному суду (хотя они являлисьгражданскими лицами) после того, как гражданский судполностью оправдал некоторых из них. В Марокко по подозрениюв участии в исламистских вооружённых группах задержали более100 человек.Заключение без суда, пытки и другие виды жестокогообращенияТысячи людей по всему региону находились в заключении без судапо политическим мотивам. По имеющимся сведениям, в Египтепод административным арестом находилось около18 000 человек, некоторые из них – не один год; в то же времяминистр внутренних дел утверждал, что число задержанных непревышает 1500 человек. По данным, обнародованным властямиСаудовской Аравии, с 2003 года было задержано 9000 человек.РЕГИОНАЛЬНЫЙОБЗОРБЛИЖНИЙ ВОСТОКИ СЕВЕРНАЯАФРИКА В апреле в открытыйдоступ был выложенвидеоклип, на которомзапечатлены пыткизаключённых в тюрьме«аль-Хаир» в Эр-Рияде.Правительство заявило, чторасследует инцидент.Позже тюремные властисообщили, что к одномусолдату применилидисциплинарные меры запытки и отстранили его отслужбы на месяц. Другогоотстранили от служебныхобязанностей на 20 дней зато, что тот не вмешалсяв происходящее и непопытался пресечьжестокое обращениес заключёнными.Неизвестно, проводилосьли в связи с этимнезависимоерасследованиеи привлекались лик ответственностивиновные.Доклад Amnesty International 200847

В декабрена заседанииГенеральнойАссамблеи ООНпредставитель Алжираподдержал введениеглобальногомораторияна смертную казнь.Свыше 3000 из них по состоянию на июль 2007 года оставалисьпод стражей. Под административным арестом в Израиленаходилось более 800 палестинцев. Большинство этих людейв нарушение международного права содержались на территорииИзраиля и были, по сути, лишены свиданий с родственниками,равно как и свыше 8000 других палестинцев (в том числе детей),задержанных израильскими властями до рассмотрения их делили отбывающих наказание.Задержанные, будь то политические заключённые илипредполагаемые преступники, повсеместно подвергались пытками другим видам жестокого обращения со стороны сотрудниковспецслужб, чей способ действия заключался в безнаказанномвыбивании «признаний» из подозреваемых. В политическихделах в ряде стран им потворствовали судьи, которые нередкоигнорировали факты применения пыток к подследственным,отклоняли ходатайства защиты о медицинскомосвидетельствовании обвиняемых и выносили обвинительныеприговоры исключительно на основании «доказательств»,полученных под пыткой. Высший суд государственнойбезопасности Сирии –– не единственный пример. Ливийскиевласти учредили Суд государственной безопасности, ставшийзловещим напоминанием о деятельности несправедливогои дискредитировавшего себя Народного суда, от которогоотказались лишь в 2005 году.В некоторых странах, в частности в Катаре, СаудовскойАравии и ОАЭ, применялись жестокие и бесчеловечныенаказания, такие как порка и ампутация конечностей.Ограничение свободы слова и инакомыслияВласти большинства государств жёстко контролировалисвободу слова и применяли меры воздействия к журналистами иным лицам, чьи устные и письменные высказывания, а такжеблоги казались слишком критическими или носящими подрывнойхарактер. Власти таких государств, как Алжир, Египет, Йемен,Марокко, ОАЭ и Тунис, выдвигали обвинения в преступнойклевете против журналистов и блоггеров. В Иране журналистов завыражение собственного мнения заключали в тюрьму. В Ираке ихубивали теневые вооружённые группировки. Во многих странахнесогласным, политическим активистам и правозащитникамугрожали аресты и тюремное заключение, а также преследованияи запугивание со стороны властей.Тем не менее, вопреки попыткам властей ограничить доступрасширение числа пользователей Интернета и мобильной связи48 Доклад Amnesty International 2008

облегчило получение информации широкими слоями населения,а иногда и помогало изобличать власти и оказывать на нихдавление. В Египте несколько кадров, снятых на камерумобильного телефона полицейскими и показанных в квартале, гдежил потерпевший, вызвали возмущение и обратили внимание наповальные пытки в полиции и чувство безнаказанности, царящеесреди её сотрудников. Бесчисленными речами, произносимымимногие годы, не удавалось достичь подобного эффекта. Этозаставило власти занять оборонительную позицию и привлечьк ответственности виновников нарушений.Смертная казньСмертная казнь по-прежнему широко применялась в Иране,Саудовской Аравии, Ираке и Йемене, чьи правительстваоставались в числе наиболее ярых сторонников смертной казниво всём мире. По утверждению властей Ирака, они быливынуждены реагировать на критическую ситуациюс безопасностью в стране и предпочли бы не прибегать к столькрайним мерам. Напротив, в государствах Магриба сохранялсядлительный мораторий на смертную казнь, несмотря на гибельмирных жителей в результате терактов.Власти Ирана использовали высшую меру наказания дляустрашения оппозиции, проводя публичные казни черезповешение. Несмотря на разговоры о реформе законодательства,власти Саудовской Аравии способствовали стремительномуувеличению количества казней по результатам несправедливыхсудебных процессов. Среди обвиняемых было немалоиностранцев, как правило, бедных рабочих-мигрантов из Азиии Африки, приговоры которым выносились по результатампроцессов, проведённых на незнакомом им языке. Некоторыеузнавали, что их собираются казнить лишь незадолго до смерти.Как в Иране, так и в Саудовской Аравии проводились казнинесовершеннолетних правонарушителей, что являлось грубымнарушением международного права. В Иране в числе казнённыхбыли лица, приговорённые за преступления противнравственности, и, по меньшей мере, одного осуждённого забиликамнями. В Йемене и Сирии также проводились казни, нередко порезультатам несправедливых судебных разбирательств. В Йеменеприговорённого к расстрелу несовершеннолетнегоправонарушителя Хафеза Ибрагима удалось спасти за несколькочасов до казни: в Amnesty International поступил срочныйтелефонный вызов, и под давлением международнойобщественности в дело вмешался Президент Али Абдалла Салех.РЕГИОНАЛЬНЫЙОБЗОРБЛИЖНИЙ ВОСТОКИ СЕВЕРНАЯАФРИКАДоклад Amnesty International 200849

В декабре на заседании Генеральной Ассамблеи ООНпредставитель Алжира поддержал введение глобальногоморатория на смертную казнь. Представители Марокко, Ливанаи ОАЭ воздержались, а представитель Туниса не принял участияв голосовании. Имелись опасения, что арабские государства всемблоком проголосуют против моратория, и их отказ от такого шагаобнадёживает. В июне уголовный судИордании приговорилмужчину к смягчённомунаказанию в виде шестимесяцев лишения свободыза убийство своейнезамужней сестры. Судпризнал, что тот убил её«в порыве ярости», когдаона сказала ему, чтобеременна.Насилие в отношении женщинВ таких странах, как Алжир, Израиль, Ирак, Йемен, Кувейти Тунис, женщины занимали должности в правительстве,становились членами национальных парламентов, а также всёчаще играли ведущую роль в различных областяхпрофессиональной деятельности.И тем не менее, согласно действующему в большинстве странрегиона семейному законодательству и другим нормативнымактам, женщина занимает подчинённое по отношению к мужчинеположение. Насилие в отношении женщин по-прежнему носитповсеместный характер и глубоко укоренилось в обществе, таккак нередко основывается на общепринятых социальныхи культурных обычаях. Сложившейся ситуации способствуети усугубляет её неспособность государственной власти боротьсяс нарушениями. По имеющимся сведениям, в Египте в первомполугодии 2007 года в результате насилия со стороны мужейи других родственников погибли почти 250 женщин; в странекаждый час насилуют в среднем двух женщин и широкораспространено теперь полностью запрещённое законом увечьеженских гениталий. «Убийства во имя чести» по-прежнемупрактикуются в Иордании, Сирии и других странах региона. Наюге Ирака бойцы-шииты убивали женщин за то, что их одежда несоответствовала строгим мусульманским канонам, а также занарушение норм поведения.Вероятно, наиболее показателен случай, имевший местов Саудовской Аравии, где суд под председательством судьимужчиныприговорил молодую женщину к порке и тюремномузаключению, в то же время признав, что она является жертвойгруппового изнасилования. В чём же заключалось еёпреступление? На неё и её спутника напали насильники. Делополучило широкую огласку и было прекращено после того, какженщину в декабре помиловал король.Однако и в этой сфере наблюдались обнадёживающиеперемены. В частности, два высокопоставленных мусульманскихрелигиозных деятеля: Верховный муфтий Сирии Ахмад Хассун и50 Доклад Amnesty International 2008

старейший духовный лидер шиитов Ливана аятолла МохаммедХусейн Фадлалла –– безоговорочно осудили «преступления воимя чести» и иное насилие в отношении женщин, назвавподобные действия противоречащими исламу.Беженцы и мигрантыИз-за непрекращающегося конфликта и нарушений правчеловека ещё тысячи иракцев были вынуждены покинуть своижилища. В стране насчитывалось более двух миллионоввынужденных переселенцев, ещё два миллиона жителей бежалииз Ирака. Поступали сообщения о том, что некоторые иракскиепровинции закрыли свои границы для внутренних переселенцев,а основной поток беженцев пришёлся на Сирию и Иорданию.Международное сообщество не отреагировало должным образомна призыв УВКБ ООН об оказании гуманитарной помощи, хотяв некоторых странах и были приняты программы переселения,позволяющие принять небольшое число наиболее уязвимыхбеженцев.Несколько сотен тысяч палестинских беженцев по-прежнемуне могли покинуть погружённые в нищету лагеря на территорииЛивана, куда они бежали со своими семьями в 1948 году из вновьсозданного государства Израиль. Они, как и ранее, сталкивалисьс дискриминацией и отказом в медицинской помощи,образовании и трудоустройстве несмотря на то, что многие из нихпрожили в Ливане всю свою жизнь. В мае их судьба оказаласьв центре внимания, когда в одном из крупнейших лагерейбеженцев недалеко от Триполи – Нахр аль-Бареде – вспыхнуливооружённые столкновения между членами вооружённойисламистской группировки, занявшей там позиции,и подразделениями ливанской армии. Около 30 000 жителейпалестинцевбыли вынуждены бежать из лагеря.Мигранты, беженцы и просители убежища из стран Африки,расположенных к югу от Сахары, также сталкивалисьс серьезными трудностями в Марокко, Алжире и Ливии, особенноесли пытались пересечь территорию этих стран и перебраться наюг Европы. В Марокко среди тех, кого произвольно задерживалии бросали практически без пищи и воды на негостеприимнойгранице страны с Алжиром, были и лица, имеющие официальныйстатус беженцев. Ливийские власти проводили массовые арестыи депортации, не разбираясь, действительно ли задержанныебыли беженцами, спасающимися от преследования инуждающимися в защите, или экономическими мигрантами, чьиправа человека власти также обязаны соблюдать; при этом неРЕГИОНАЛЬНЫЙОБЗОРБЛИЖНИЙ ВОСТОКИ СЕВЕРНАЯАФРИКАНесмотря на всепревратности судьбы,правозащитникирегиона освещаютпуть всемприверженцамстандартов,убедительнопровозглашённых60 лет назад.Доклад Amnesty International 200851

прекращали поступать сообщения о пытках и жестокомобращении с мигрантами. В Египте от рук силовиков погибли неменее шести беженцев и мигрантов, пытавшихся перейти границуи попасть в Израиль.В государствах Персидского залива рабочие-мигранты,выполнявшие необходимую, но низкооплачиваемую работув строительстве и сфере обслуживания, и особенно женскаядомашняя прислуга страдали от злоупотреблений, включаяизнасилования и другое сексуальное насилие со стороныработодателей и прочих лиц. Эти люди были лишены необходимойзащиты закона, а власти не выказывали готовности защищатьих права.ПравозащитникиПравозащитники, стоящие в авангарде борьбы за права человека,сталкивались в регионе с многочисленными проблемамии опасностями. Они нередко становились объектом репрессий.В таких странах, как Ливия и Саудовская Аравия,правозащитники практически не могли действовать открыто из-заугрозы со стороны государства. В других странах, например,в Тунисе и Египте, действовать легально, соблюдая официальныетребования, они могли лишь в рамках зарегистрированных НПО.При этом правозащитники оказывались, по существу, бессильны,если власти отказывали в регистрации. В Сирии видныхсторонников реформ, осмелившихся поставить свои подписи подДамасской декларацией, взяли под стражу, приговорилик лишению свободы по результатам крайне несправедливыхсудебных процессов и подвергали жестокому обращениюв тюрьме. И тем не менее, несмотря на все превратности судьбы,правозащитники региона освещают путь всем приверженцамстандартов, убедительно провозглашённых 60 лет назад.52 Доклад Amnesty International 2008

Участник «Кампании за равенство» во времяпротеста в связи с длительным содержаниемпод стражей правозащитников МарьямХоссейнках и Джелвех Джавахери 13 декабря2007 года. Обеих женщин в итоге освободилипод залог в январе 2008 года.© Араш Ашуриния, www.koosof.com

08ДОКЛАД AMNESTY INTERNATIONAL 2008ЧАСТЬ 2: СТАТЬИ ПО СТРАНАМ

© Amnesty InternationalМужчина идёт мимо своего дома –бывшего школьного общежития –в Тиране (Албания), апрель 2007года. Вопреки действующемузаконодательству, государствоне предоставило адекватное жильёмногим бывшим детдомовцам.

АВСТРАЛИЯАВСТРАЛИЯГлава государства:Глава правительства:королева Елизавета II,которую представляетгубернаторМайкл ДжеффриКевин Рудд(сменил на этом постуДжона Говардав декабре)полностью отменена20,6 млн чел.Смертная казнь:Численность населения:Средняяпродолжительность жизни: 80,9 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 6/5 на 1000Масштабные действия правительства,нацеленные на решение проблемобездоленного коренного населенияСеверной Территории, планировались безнадлежащих консультаций. Как следствие,коренные жители отчасти утратиликонтроль над своими землями. Законыо борьбе с терроризмом по-прежнемувызывали озабоченность. Просителиубежища подолгу удерживались подстражей за пределами материка в рамкахпрограммы «Тихоокеанское решение».ДискриминацияПоказатели, свидетельствующиео неблагоприятном положении коренногонарода, оставались неприемлемо высокими.Средняя продолжительность жизни у коренныхавстралийцев на 17 лет меньше, чему остального населения. К тому же коренныежители в 13 раз чаще рискуют попасть в тюрьмупо сравнению с некоренным населением.В ответ на изобличающий докладо сексуальных злоупотреблениях в отношениидетей был принят законодательный акт,санкционирующий беспрецедентноевмешательство в дела Северной Территории.Действия властей планировались безнадлежащих консультаций, и хотя на улучшениенеблагоприятного положения коренных жителейвыделялись значительные ресурсы, контролькоренного населения над своими землямиоказался урезан. Данный закон стал попыткойобойти закон Австралии «О расовойдискриминации» и положения Международнойконвенции о ликвидации всех форм расовойдискриминации.В сентябре Генеральная Ассамблея ООНприняла Декларацию о правах коренныхнародов, однако Австралия проголосовалапротив документа.«Война с терроризмом» Гражданина Индии доктора МохаммедаХанифа удерживали под стражей 12 дней, непредъявляя обвинений. Позднее с него снялиобвинения в терроризме. Данный случайсвидетельствует об изъянах, присущихавстралийским законам о борьбе с терроризмом.Позже визуХанифа для работы в Австралиианнулировали, однако Федеральный Cуд эторешение отменил. В мае узника Гуантанамо-Бэй Дэвида Хиксавозвратили в Австралию и поместили в тюрьму.Он заключил сделку, признав себя виновнымперед военной комиссией США. В декабре егоосвободили. По условиям сделки, Хиксув течение 12 месяцев не разрешаетсярассказывать о пережитом; кроме того, с неговзяли подписку о том, что в американскойтюрьме его не пытали и не подвергали другимвидам жестокого обращения. Послеосвобождения в отношении Дэвида Хикса быловыдано предписание о надзоре, котороеограничивало его свободу передвижения,объединений и общения. Это второепредписание подобного рода, выданноев Австралии. Первое, действовавшее вотношении подозреваемого в терроризмеДжозефа «Джека» Томаса, отменили в августе,а ограничительные меры включили в условияосвобождения под залог. Ранее Высокий Судопределил, что предписание о надзоре,выданное в отношении Томаса,не противоречило Конституции.Беженцы и просители убежища82 гражданина Шри-Ланки по-прежнемуудерживались под стражей на острове Наурув рамках австралийской программыАДоклад Amnesty International 2008 57

А«Тихоокеанское решение» (политикасодержания под стражей за пределамиматерика), причём австралийский министр поделам иммиграции считал 72 из них беженцами.Предыдущее правительство Австралииоказывало давление на семерых просителейубежища из числа бирманских рохингья,вынуждая их возвратиться в Малайзию (такимобразом власти пытались уклониться отвыполнения своих обязательств в рамкахКонвенции о статусе беженцев). Они провели наНауру более 12 месяцев, однако в декабрепосле смены правительства их переселили. Иракского беженца Мохаммеда Файзалапереселили в Австралию. Он провёл более пятилет под стражей на Науру. После рассмотрениявопроса о его благонадёжности, котораяпоначалу вызывала сомнения, МохаммедаФайзала приняли в Австралии. Там ему оказалимедицинскую помощь в связи с попыткойсамоубийства.В октябре Австралия ввела мораторий напереселение беженцев из Африки, сославшисьна то, что им трудно интегрироватьсяв общество. Это вызывало тревогу в связис дискриминацией, присущей австралийскойполитике в вопросах переселения.Продолжалось использование виз временнойзащиты, которые обязывали беженцев повторнообращаться за защитой по истечении трёх лет,что мешало им спокойно оставатьсяв Австралии.Насилие над женщинамиВ декабре окружной суд охарактеризовалгрупповое изнасилование 10-летней девочки –представительницы коренного народа – как«детский опыт». При этом в ходе судебногоразбирательства он поднял неуместный вопросо согласии потерпевшей на вступлениев половую связь. Девятерых мужчин призналивиновными, но вынесенный приговор непредусматривал лишения свободы.АВСТРИЯАВСТРИЙСКАЯ РЕСПУБЛИКАГлава государства:Хайнц ФишерГлава правительства: Альфред Гузенбауэр(в январе сменилна этом постуВольфганга Шюсселя)Смертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 8,2 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 79,4 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 6/5 на 1000Просителей убежища систематическипомещали под стражу, а мигрантовдепортировали без учета семейных узи личных обстоятельств. Систему надзораза местами содержания под стражей нельзябыло назвать ни независимой, нивсесторонней. Лицам, находящимсяпод стражей в полиции в различных частяхстраны, почти не приходилосьрассчитывать на возмещение ущербав случае смерти и жестокогообращения.Беженцы и просители убежищаЗаконодательные изменения лишилипросителей убежища возможности обращатьсяв Административный Суд, что существенноослабило защиту их прав.Закон «О полиции по делам иностранцев»2005 года, который не отвечал международнымстандартам, позволял властям всё так жесистематически помещать под стражупросителей убежища сразу по прибытии, безучёта их возраста, состояния здоровьяи семейных обстоятельств, что нарушало правона частную и семейную жизнь. Во многихслучаях содержание под стражей оказывалосьдлительным, несоразмерным и незаконным.Кроме того, неудовлетворительные условиясодержания были равносильны жестокомуобращению, а просители убежища не моглисвоевременно или регулярно получатьадвокатскую помощь.58Доклад Amnesty International 2008

В числе задержанных, ожидающихдепортации, были несовершеннолетние –в нарушение Конвенции о правах ребёнка (КПР),а также лица, получившие психическую травму. Инвалида из Молдавии, бежавшего оторганизованной преступности на родине,удерживали под стражей в течение трёхмесяцев, прежде чем в конечном итогепредоставить убежище. Гражданин России пребывал под стражей пятьмесяцев в ожидании депортации, несмотря натяжёлую болезнь. В числе симптомов былиголовные боли и боль в груди.Полиция и силовые структурыВ ноябре Комитет ООН по правам человекавыразил озабоченность в связи с тем, чтоавстрийские власти выносят мягкие приговорыв делах о смерти и жестоком обращении подстражей. Комитет рекомендовал, чтобынезамедлительное и беспристрастноерасследование всех подобных случаев проводилнезависимый орган, не подчинённыйМинистерству внутренних дел. Австрийскийуголовный кодекс не предусматриваетуголовной ответственности за пытки, как этозакреплено в Конвенции ООН против пыток. 11 сентября 2007 года орган, занимающийсярассмотрением апелляций по дисциплинарнымвопросам, подтвердил, что четыре сотрудникаполиции, признанные виновнымив преступлениях, равносильных пыткам,продолжали выполнять должностныеобязанности, и приказал уменьшитьназначенные им штрафы в размере от одного допяти месячных окладов. Седьмого апреля2006 года полицейские отвезли гражданинаГамбии Бакари Дж. в пустующее складскоепомещение в Вене, где с ним крайне жестокообошлись, включая проведение фиктивнойказни. Полицейские утверждали, что полученныеранения Бакари Дж. нанёс себе сам, когдапытался бежать. По состоянию на конец годаБакари Дж. не получил никакой компенсации.Торговля оружиемСохранялись юридические лазейкиприменительно к сделкам по продаже оружия.При этом отсутствовали надзорные механизмыи система проверки, позволяющиеконтролировать использование оружия послепоставки. В законе «О военных материалах»по-прежнему недоставало надлежащихгарантий защиты и прозрачности. Так, вызывалатревогу степень свободы действий в частикритериев отказа в поставке оружия. Это можетпривести к тому, что при экспорте оно попадётк лицам, виновным в систематических грубыхнарушениях прав человека.АЗЕРБАЙДЖАНРЕСПУБЛИКА АЗЕРБАЙДЖАНГлава государства:Ильхам АлиевГлава правительства: Артур Раси-задеСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 8,5 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 67,1 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 90/81 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 98,8%Свобода слова, собраний и объединенийпо-прежнему ограничивалась. Независимыхи оппозиционных журналистов лишалисвободы по обвинению в клевете, ихпреследовали правоохранительные органы, ав ряде случаев на них совершалисьнападения. Были закрыты две популярныеоппозиционные газеты; по состоянию наконец года пятерых журналистов помиловалии освободили. Троих подростков приговорилик лишению свободы сроком на 10 лет, нерасследовав их утверждения о том, что онипошли на дачу признательных показаний подпытками. Правозащитников запугивали.Одного из активистов (этническогоазербайджанца) выдали Ирану, несмотря нариск применения к нему пыток или иныхвидов жестокого обращения. Вынужденныепереселенцы не имели возможностив полной мере воспользоваться своимисоциальными и экономическимиправами.АДоклад Amnesty International 2008 59

АСвобода слова и журналистыСвобода слова регулярно ограничивалась;особенно это касалось журналистов,освещающих вопросы коррупции, другиезлоупотребления должностных лиц, а такжесоциально-экономические проблемы.Неизвестные жестоко избили одного изжурналистов, а сотрудники правоохранительныхорганов, как сообщается, избили двоихжурналистов. Местные органы власти изымалии запрещали продажу оппозиционных газет,пишущих на политически острые темы. Несдвинулось с мёртвой точки расследованиеубийства редактора одной из газет ЭльмараХусейнова, произошедшего в 2005 году, а такжежестоких нападений на журналистов,совершённых неизвестными в 2006 году. Продолжались гонения на ЭйнуллуФатуллаева – общественного деятеляи редактора популярных оппозиционных газет«Реальный Азербайджан» и «ГюнделикАзербайджан» («Ежедневный Азербайджан»).Дела двух этих газет рассматривались в рамкахотдельных судебных слушаний в апрелеи октябре соответственно. В апреле Фатуллаеваприговорили к двум с половиной годам лишениясвободы за оскорбление жертв убийств и людей,выживших после трагедии в деревне Ходжалы,имевшей место во время войны 1991–1994 годовв Нагорном Карабахе. Фатуллаев отрицалавторство сообщений в Интернете (неизвестногопроисхождения), послуживших основой дляобвинения. В мае обе газеты прекратилисуществование после ряда проверок ихпомещений представителями государственныхорганов, явно преследовавших цель закрытьиздания. В октябре Эйнуллу Фатуллаеваприговорили к восьми с половиной годамлишения свободы по отдельному обвинениюв терроризме, разжигании межнациональнойрозни и уклонении от уплаты налогов. Он отрицалвсе выдвинутые против него обвинения. AmnestyInternational считает его узником совести. Четырёх других оппозиционныхи независимых журналистов и редакторов –Фарамаза Новрузоглу, Яшара Агазаде, РовшанаКебирли и Назима Кулиева – приговорилик лишению свободы по обвинению в клеветеи оскорблении личности, после того как ониопубликовали статьи о высокопоставленныхполитических деятелях и коррупции в органахгосударственной власти. Фарамаза Новрузоглу,Яшара Агазаде и Ровшана Кебирли в декабрепомиловали и выпустили на свободу. В том жемесяце Назима Кулиева также освободили попостановлению суда. В мае журналиста Рафика Таги и редактораСамира Садагатоглу из газеты «Сенет»(«Искусство») приговорили к трём и четырёмгодам лишения свободы соответственно заразжигание религиозной ненависти после того,как они написали и опубликовали статью,содержащую критику ислама. AmnestyInternational сочла обоих мужчин узникамисовести, не обнаружив в статье никакихвысказываний, которые могли бы бытьистолкованы как призывы к враждебности,насилию или дискриминации. В декабре обоихосуждённых помиловали и освободили. В апреле неизвестные напали наоппозиционного журналиста Узеира Джафарова;это произошло в тот же день, когда он выступилна суде в защиту Эйнуллы Фатуллаева (см. выше).По состоянию на конец 2007 года виновныев нападении найдены не были. По имеющимся данным, в сентябре судебныепредставители избили (кулаками и ногами)журналистку газеты «Импульс» СухайлиКамберову во время изучения её статьио насильственных выселениях. В итоге она былагоспитализирована. В сентябре в Нахичевани (азербайджанскийэксклав, с юга граничащий с Ираном,а с востока – с Арменией) сотрудники полициисхватили, предположительно избили изадержали на четыре дня ХакимэльдостуМехтиева, журналиста оппозиционной газеты«Ени Мусават» («Новое равенство»). Журналистзанимался освещением социальноэкономическихпроблем региона. В ноябре главного редактора оппозиционнойгазеты «Азадлык» («Свобода») Ганимата Захида,брата находящегося в заключении сатирикаСакита Захидова, обвинили в хулиганствеи причинении вреда здоровью после столкновенияс двумя прохожими (по его словам, инцидент былподстроен властями). По состоянию на конец годарешения по этому делу принято не было.60Доклад Amnesty International 2008

Чрезмерное применение силысотрудниками полицииПо имеющимся сведениям, сотрудники полицииприменяли чрезмерную силу, пытаясь помешатьжурналистам снимать репортажи о политическиострых событиях, таких как митинги оппозиции.В июне около 200 сотрудников полицииразогнали несанкционированный митинг,в котором участвовали около 50 журналистов,протестовавших против ограничения свободыслова. Участников митинга избивали ногамии кулаками, а один из них впоследствии попалв больницу с травмой желудка. В июлепрезидент Ильхам Алиев заявил, что никто изсотрудников полиции не подвергнетсяуголовному преследованию за избиениежурналистов во время парламентских выборов2005 года. Активисты-правозащитники осудилиэто заявление, сочтя, что оно усугубляетбезнаказанность применения силысотрудниками полиции в отношениижурналистов.Пытки и другие виды жестокогообращенияРегулярно поступали сообщения о пытках идругих видах жестокого обращения со сторонысотрудников правоохранительных органов.В октябре заместитель министра внутреннихдел Вилаят Эйвазов на пресс-конференциипризнал, что сотрудники полиции эпизодическиприбегают к пыткам при допросахподозреваемых, находящихсяв предварительном заключении. В июне Суд по делам о тяжких преступленияхприговорил подростков Дмитрия Павлова,Максима Генашилкина и Руслана Бессонова,обвиняемых в убийстве другого подростка –Вусала Зейналова, к 10 годам лишения свободы;при этом судебное разбирательство проходилос серьёзными нарушениями. Подростки заявилио том, что после ареста в марте 2005 года ониоговорили друг друга под пытками, однакоданный факт был оставлен без внимания. Помнению их родителей, которое те высказалипредставителям Amnesty International, их сыновьястали жертвами судебной системы в связи с ихрусским происхождением; тем самымпреступление было истолковано каксовершённое по мотивам этнической ненависти,поскольку убитый Вусал Зейналов былэтническим азербайджанцем.ПравозащитникиПо имеющимся сведениям, сотрудникиправоохранительных органов запугивалиправозащитников, а в одном случае ониуклонились от вмешательства, когда в адрессотрудников неправительственной организациираздавались угрозы. В апреле Джавида Алиева, сына АкифыАлиевой – координатора ХельсинкскойАссамблеи граждан в городе Гянджа,арестовали и приговорили к трём суткам арестаза отказ от сотрудничества с полицией. Этопроизошло после того, как его допросили о том,почему на заднем стекле его автомобиля висятзанавески. По некоторым сведениям, незадолгодо его ареста сотрудники местной полициипригрозили Акифе Алиевой, что еёправозащитная деятельность может привести кпечальным последствиям для её детей. Пятого июля члены партии «Муасир мусават»(«Современное равенство») устроили пикетперед зданием Института мира и демократии.Они бросали в здание яйца и другие предметы,однако присутствовавшие при этом сотрудникиполиции не вмешивались в происходящее.Выдворение и выдачаВласти продолжали выдавать людей, невзираяна риск того, что после экстрадиции к ним могутбыть применены пытки или другие видыжестокого обращения. В апреле Ирану выдали его гражданина,азербайджанца по происхождению, активиста«Движения национального пробужденияЮжного Азербайджана» Хади Сида ДжавадаМусеви. Он бежал в Азербайджан в 2006 годупосле того, как в Иране его, по имеющимсясведениям, арестовали и пытали. В мае Комитет ООН против пыток постановил,что выдача Турции в октябре 2006 года ЭлифПелит, гражданки Турции курдскогопроисхождения, явилась нарушениеммеждународных обязательств противнасильственного возвращения людей в страны,где существует угроза применения к ним пыток.АДоклад Amnesty International 2008 61

АВ другом случае людей выдворили, непредоставив им возможности обжаловать эторешение. В январе на основании административныхпостановлений, не требующих судебногоразбирательства, были депортированы шестьСвидетелей Иеговы (гражданин Нидерландов,гражданин Великобритании, два гражданинаРоссии и два гражданина Грузии). По словампредставителей азербайджанских властей, этихлюдей депортировали за нарушениезаконодательства, запрещающего проведениерелигиозной агитации иностраннымигражданами. Депортации предшествовал обыскво время собрания Свидетелей Иеговыв декабре 2006 года, в ходе которого, по словампредставителей властей, было изъятооборудование, пригодное для проведенияшпионской деятельности; сами «СвидетелиИеговы» отрицали это обвинение. Поимеющимся сведениям, депортированным непредоставили возможности обжалования.Вынужденные переселенцыСотни тысяч людей, вынужденных покинуть своёместо жительства в связи с конфликтомв Нагорном Карабахе в 1991–1994 годах,по-прежнему сталкивались с препонамив осуществлении своих экономическихи социальных прав. В частности, поступалисообщения об ограничении их свободыпередвижения, расселении их в экономическиотсталых и изолированных районах, трудностяхв регистрации новых браков и отсутствииконсультационных механизмов. В сентябреГосударственный комитет по делам беженцеви вынужденных переселенцев заверил AmnestyInternational в том, что все вынужденныепереселенцы пользовались неограниченнойсвободой перемещения по стране; при этомКомитет признал наличие проблемс регистрацией новых браков. Комитет такжезаявил о том, что необходимо приложить усилиядля обеспечения экономических и социальныхправ наиболее уязвимых вынужденныхпереселенцев, размещённых в городах. С этойцелью Комитет разработал программу,направленную на удовлетворение потребностейлюдей, размещавшихся в бывших муниципальныхзданиях, школах и казармах. В то же времяпереселенцам продолжали отказывать впризнании права собственности на их новыежилища, которые считались «временными». Темсамым они лишались возможности реализоватьправо выбора между возвращением к прежнемуместу жительства (в случае установления мира),интеграцией и оседанием на постоянное местожительства в других районах страны.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране / визиты Представители Amnesty International посетилиАзербайджан в сентябре. Azerbaijan: The contracting space for freedom ofexpression (AI Index: EUR 55/003/2007) Azerbaijan: Displaced then discriminated against – theplight of the internally displaced population (AI Index: EUR55/010/007) Europe and Central Asia: Summary of AmnestyInternational’s concerns in the region July-December 2006(AI Index: EUR 01/001/2007)АЛБАНИЯРЕСПУБЛИКА АЛБАНИЯГлава государства:Бамир Топи(сменил на этом постуАльфреда Моисиув июле)Глава правительства:Сали БеришаСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 3,2 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 76,2 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 32/28 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 98,7%Доверие общественности к судебно-правовойсистеме оставалось слабым. В ноябрегенерального прокурора сняли с должностипо сомнительным юридическим основаниям.Условия содержания лиц в предварительномзаключении и осуждённых оставалисьсуровыми из-за переполненных камер,62Доклад Amnesty International 2008

антисанитарии и неполноценноймедицинской помощи. Поступали сообщенияо жестоком обращении сотрудников полициис задержанными, находящимися под стражейили в предварительном заключении.Продолжалась торговля женщинами и детьмидля принудительного занятия проституциейлибо иной эксплуатации, хотя масштабы этогоявления, по полученным данным,сокращались.Краткая справкаНесмотря на экономический рост, уровеньбедности и безработицы оставался высоким.Это обстоятельство вкупес неудовлетворительной работой службздавоохранения и образования в сельскойместности способствовало постоянному оттокунаселения в города, что приводило к появлениюбездомных и возникновению незаконныхпоселений.Законодательные,конституционныеи организационные измененияВ апреле парламент принял поправки к Военноуголовномукодексу, исключив из него всеположения, допускавшие применение смертнойказни. Смертную казнь за общеуголовныепреступления отменили в 2000 году.В сентябре Албания ратифицировалаМеждународную конвенцию для защиты всехлиц от насильственных исчезновений. В ноябрестрана ратифицировала Факультативныйпротокол к Конвенции ООН о правах ребёнка,касающийся торговли детьми, детскойпроституции и детской порнографии, а такжеФакультативный протокол к указаннойКонвенции, касающийся участия детейв вооружённых конфликтах.Насилие в отношении женщинБытовое насилиеПо данным исследования правительства,опубликованного в ноябре, почти третьалбанских женщин сталкивались с бытовымнасилием, случаи которого, по всей видимости,участились. Уголовный кодекс непредусматривает отдельной статьи,запрещающей домашнее насилие, поэтомуподобные дела лишь в редких случаях доходилидо суда при отсутствии смертельного исхода илитяжких телесных повреждений.В июне вступил в силу гражданский закон«О мерах борьбы с внутрисемейным бытовымнасилием», направленный на предотвращениеданного вида насилия и обеспечение эффективнойзащиты потерпевшим. В июле суд Тираны впервыевынес предписание о неотложной защите в рамкахнового закона. В ноябре в структуре тиранскойполиции было создано специальноеподразделение по делам о бытовом насилии изащите несовершеннолетних.Торговля людьмиВ феврале Албания ратифицировала КонвенциюСовета Европы о противодействии торговлелюдьми. По сведениям полиции, в 2007 годумасштабы торговли женщинами и детьми резкосократились; за весь год зафиксировано13 случаев торговли женщинами и семь случаевторговли детьми.Вместе с тем НПО, по всей видимости,подозревали, что о значительно большем числеслучаев попросту не сообщалось. По обвинениюв торговле женщинами осудили восьмерыхмужчин, а ещё двоих осудили за торговлюдетьми. В январе Суд по делам о тяжких преступленияхприговорил Фатоса Капллани и Арбена Османик 16 и 15 годам лишения свободы соответственноза продажу детей в Грецию и принуждение ихк проституции и попрошайничеству. В июне арестовали двоих жителей городаЛюшня. Им предъявили обвинения в продаже16-летней девушки в Грецию, где её принуждализаниматься проституцией.Проблема защиты свидетелей оставаласьострой, и потерпевшие зачастую неохотносообщали о торговцах в полицию, опасаясьмести. Сотрудники отдела защиты свидетелейв составе Министерства внутренних дел прошлиподготовку по вопросам защиты свидетелей,и в апреле правительство утвердило процедурыобращения с потерпевшими в случаях торговлилюдьми. Тем не менее, как сообщалось, в ноябреполиция возбудила дело против17-летней девушки за «несообщениео преступлении», когда она отказалась опознатьАДоклад Amnesty International 2008 63

Алюдей, продавших её в Италию в возрасте 14 летдля принудительного занятия проституцией.Условия содержания под стражейВ сентябре Европейский комитет попредупреждению пыток (ЕКПП) опубликовалдоклад по итогам визита в Албанию в марте2006 года. Представители ЕКПП посетиликамеры временного содержания в полицейскихучастках Дурреса и Фиери, а также камерыв двух полицейских участках Тираны. В докладесодержалась критика «плачевных условий»в Дурресе, Фиери и в одном участке Тираны,а также неполноценной медицинской помощи.В июне ответственность за лицв предварительном заключении перешла отМинистерства внутренних дел к Министерствуюстиции, после чего задержанных,находившихся в полицейских участках,перевели в тюрьмы. Хотя условия содержанияв тюрьмах оказались лучше, размещение тамлиц, находящихся в предварительномзаключении, создало дополнительную нагрузкуна уже переполненные камеры. Строительстводвух новых тюрем и учрежденияпредварительного заключения в 2007 годуне завершилось.По состоянию на октябрь общее число лиц,содержащихся в местах лишения свободы,составляло 4638 человек – на 1172 большерасчётной вместимости. В результате частьподследственных возвратили в полицейскиеучастки либо оставили там в нарушениетребований законодательства.По имеющимся данным, в сентябре в главномполицейском управлении Тираны16 задержанных размещались в четырёхкамерах, рассчитанных лишь на одногочеловека. Лиц, страдающих психическимизаболеваниями, зачастую содержали вместес другими узниками из-за нехватки меств тиранской тюремной больнице. В августеначалось строительство тюремнойпсихиатрической больницы в Дурресе. В ноябре Албанский Хельсинкский комитеткритиковал условия содержания в тюрьмепредварительного заключения города Влёра, где92 задержанных размещались в камерах,рассчитанных лишь на 46 человек. Среди нихбыло пятеро несовершеннолетних в возрасте от14 до 17 лет, которых содержали вместе совзрослыми в нарушение требованийзаконодательства.Пытки и другие виды жестокогообращенияВ феврале были внесены поправки к статье 86Уголовного кодекса, касающиеся пыток и другихунижающих достоинство и бесчеловечных видовобращения. Поправки включали определениепытки, предусмотренное Конвенцией ООН противпыток. Вместе с тем Уголовный и Уголовнопроцессуальныйкодексы полностью непересматривались, поэтому в случае привлечениясотрудников полиции к уголовной ответственностиза жестокое обращение или пытки им, скореевсего, предъявят обвинения в менее тяжкихпреступлениях. Насколько известно, в 2007 годусотрудников полиции за применение пыток илижестокое обращение не осуждали.Как сообщил ЕКПП, в марте он получил ряджалоб от задержанных, в которых говорилось, чтоони подвергались «умышленно жестокомуобращению под стражей в полиции, в частности, вовремя допросов». Кроме того, несколько человек,находившихся в предварительном заключении вполицейском участке города Дуррес, заявили, чтосотрудники специального подразделениязаковывали их в наручники, надевали им на головышлемы и били по голове тяжёлыми предметами. В августе журналист сообщил о том, что видел,как в полицейском участке студенческогогородка Тираны несколько сотрудников полициижестоко избили кулаками и ногами его знакомогоИлира Настими. В ноябре члены комиссии управленияомбудсмена проверяли условия содержанияв тюрьме предварительного заключения во Влёре.В ходе проверки им стало известно, что в тот жедень тюремные охранники избили задержанногоИлириана Малая, который возражал противобыска в его камере. На теле Илириана Малаяостались заметные следы ранений, которыевпоследствии зафиксировали при медицинскомосвидетельствовании. Заявление потерпевшегоподтвердили другие задержанные. Омбудсменпотребовал провести расследование по обвинениючетырёх опознанных охранников в пытках.64Доклад Amnesty International 2008

Жилищный вопросСвыше 45 000 семей были зарегистрированыкак бездомные; среди наиболее уязвимыхграждан насчитывалось около 340 человек,осиротевших в детском возрасте. В нарушениезаконодательства страны государство непредоставило этим лицам достойного жильяпосле достижения ими совершеннолетияи окончания средней школы. Многие проживалив ветхих школьных общежитиях, в комнатах, гдеразмещалось по несколько человек, без какихлибогарантий проживания.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Представители Amnesty International посетилиАлбанию в апреле и ноябре. Albania: «No place to call home» – Adult orphans and theright to housing (EUR 11/005/2007).АЛЖИРАЛЖИРСКАЯ НАРОДНАЯДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКАГлава государства: Абдельазиз БутефликаГлава правительства:АбдельазизБельхадемСмертная казнь:на практикене применяетсяЧисленность населения: 32,9 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 71,7 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 35/31 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 69,9%По всей стране не прекращалосьполитическое насилие, которое унесло ещёбольше жизней, чем в 2006 году: погиб, какминимум, 491 человек. Множество людейбыли убиты при подрыве взрывныхустройств; ответственность за это взялана себя ««Аль-Каида» в ИсламскомМагрибе». Подозреваемых в связяхс террористами удерживали без сообщенияс внешним миром в тайных тюрьмах,где им грозили пытки и другие видыжестокого обращения. Нескольких человек,подозреваемых в террористическойдеятельности и возвращённых в Алжирвластями других стран, приговорилик лишению свободы на процессах, которыене соответствовали международнымстандартам. Правозащитников ижурналистов преследовали. Правительствопредприняло обнадёживающие шаги поборьбе с насилием над женщинами, а такжев направлении отмены смертной казни.Однако оно не принимало никаких мер,которые могли бы поставить точку набезнаказанности членов вооружённыхформирований и правительственныхсиловых структур, грубейшим образомнарушавших права человека во времявнутреннего конфликта 1990-х годов.Краткая справкаНизкая явка избирателей на майскихпарламентских выборах, очевидно, сталаследствием неверия населения в то, что властиспособны справляться с проблемами в областиобщественной безопасности, безработицы,нехватки жилья и воды, и так далее.Недовольство, связанное с коррупцией, лишьусилило негативные настроения в обществе,когда стало очевидным, что растущие доходы отэкспорта нефти и газа никак не сказываются наматериальном положении основной массынаселения. Продолжал расти отток мигрантовв страны Европы.В ноябре Комитет ООН по правам человека(КПЧ) порекомендовал правительствуразобраться с нерешёнными проблемами:безнаказанностью, тайными тюрьмамии пытками, дискриминацией женщини ограничением свободы слова.Политические убийстваГруппировка ««Аль-Каида» в ИсламскомМагрибе» (ранее известная как «Салафистскаягруппа проповеди и джихада») – основноевооружённое формирование исламистовв Алжире – нападала как на гражданские, таки на военные объекты. Группировка взяла насебя ответственность за организацию взрывовАДоклад Amnesty International 2008 65

Ав апреле и декабре в городе Алжире, а также засентябрьские взрывы в городах Батна и Деллис,в результате которых погибли не менее130 человек (преимущественно мирные жители)и ещё сотни получили ранения. В сентябревласти объявили о том, что первыйпредводитель «Салафистской группы» ХасанХаттаб сдался в плен.В ходе поисковых операций и столкновенийправительственные войска убили десяткипредполагаемых участников вооружённыхформирований. Об этом мало известно, но естьопасения, что некоторые из них могли статьжертвами внесудебных казней.Нарушения в ходе борьбыс терроризмомТайные задержанияВоенное Управление разведки и безопасности(УРБ) по-прежнему удерживало подозреваемыхв терроризме без связи с внешним миромв тайных тюрьмах (зачастую в военныхказармах), где им грозили пытки и другие видыжестокого обращения. Среди задержанныхбыло и несколько граждан Алжира, выданныхвластями других стран. 18 июля сотрудники силовых структурв штатском арестовали Мухаммеда Рахмунирядом с его домом в Бурубе (Алжир).Родственники справлялись о егоместонахождении. Спустя месяц после арестаего мать вызвали в отделение уголовной полициив Бурубе и сказали, что её сын находится подстражей в УРБ и там с ним хорошо обращаются.Однако по состоянию на конец года оставалосьнеясно, где именно удерживают Рахмунии предъявлены ли ему обвинения,а родственникам по-прежнему отказывалив свиданиях с ним. 20 и 24 января соответственно властиВеликобритании депортировали в Алжирчеловека, известного как «К.» (в связис юридическими ограничениями), а также РедуДендани, сочтя, что те представляли собойугрозу национальной безопасности. Повозвращении оба были задержаны УРБ.«К.» освободили 4 февраля, так и не выдвинувпротив него обвинений. Его продержали подстражей дольше установленных законом 12 днейбез предъявления обвинений и допускаадвоката. Реду Дендани удерживали в УРБвплоть до 5 февраля, а затем посадилив следственный изолятор до суда (см. ниже).Обоих тайно держали под стражей, вероятно,в военных казармах в городе Алжире и недопускали к ним родственников.Несправедливые судебныеразбирательстваСудебные разбирательства по деламподозреваемых в терроризме носилинесправедливый характер. Задержанные невсегда имели возможность обратиться к помощиадвоката, когда их впервые доставляли в суд.Некоторые утверждали, что на суде молчалио пытках и других видах жестокого обращенияс ними со стороны сотрудников УРБ, опасаясьвозмездия. В любом случае, судебные власти непроводили расследований по жалобамзадержанных на пытки и другие виды жестокогообращения, даже когда «признания», которые,как утверждалось, были получены под пыткамии другими видами принуждения, использовалисьв суде как доказательства их вины. 10 ноября человека, известного как «Х.»,которого британские власти выслали в Алжир,приговорили к трём годам лишения свободы «запричастность к зарубежной террористическойсети». На суде «Х.» утверждал, что его пыталив УРБ и заставили подписать бумагу,содержание которой ему стало известно лишьв зале суда. Суд принял этот документ в качестведоказательства его вины и не стал расследоватьутверждения «Х.» о пытках. Суд также отклонилжалобу «Х.» на сотрудников посольства Алжирав Лондоне, которые заверили его, что если онвернётся из Великобритании на родину, топодпадёт под амнистию, объявленную в Алжирев 2006 году. В ноябре Реду Дендани приговорили к восьмигодам лишения свободы «за причастностьк зарубежной террористической сети». На судеон утверждал, что, когда попросил ознакомитьего с текстом заявления, которое сотрудникиУРБ подготовили и заставляли подписать, егоизбили, и что он промолчал об этом во времяпервого слушания дела в суде из-за угроз состороны УРБ. Суд не стал расследовать этоутверждение.66Доклад Amnesty International 2008

БезнаказанностьПравительство не предпринимало никакихдействий для того, чтобы наказать членоввооружённых формированийи правительственных силовых структур,которые грубейшим образом нарушали правачеловека во время внутреннего конфликта1990-х годов, в ходе которого были убиты неменее 200 000 человек.В ноябре КПЧ призвал правительство внестипоправки в статьи 45 и 46 указа 2006 года,которым вводилась «Хартия мира инационального примирения» (закон N06-01), гдезакрепляется безнаказанность силовыхструктур и вводится уголовная ответственностьза публичную критику их действий.Насильственные исчезновения6 февраля Алжир подписал новуюМеждународную конвенцию для защиты всехлиц от насильственных исчезновений, однаковласти страны так и не предприняли никакихшагов по расследованию судьбы тысяч жертвнасильственных исчезновений и продолжилиприменять закон N06-01.Согласно этому закону,получив официальное свидетельство о смертиисчезнувшего человека, родственники могуттребовать компенсации. Некоторые семьижаловались, что их заставляют получатьсвидетельства. Иногда люди отказываются такпоступать из опасений, что это окончательнозакроет дорогу какому-либо расследованию.Власти сообщили КПЧ, что по 6533 заявлениямони собираются выплатить компенсации, а ещёоколо 17 000 исчезнувших они определили как«убитых террористов». Они отказались даватьподробную информацию о том, к кому конкретноэто относится. Некоторым семьям выдалисвидетельства о смерти, где указывалось, что ихисчезнувшие родственники действовалив составе вооружённых группировок и былиубиты. Остаётся неизвестным, скольким семьямвыплатили компенсации. Несмотря на то, что в 2006 году КПЧпотребовал немедленно расследоватьисчезновение учителя Салаха Сакера,арестованного сотрудниками государственныхструктур в 1994 году, дело так и не сдвинулосьс мёртвой точки. В июле КПЧ вынес решение по деламМухаммеда Гриуа и Мурада Кимуше, которыеисчезли после того, как в 1996 году ихарестовали сотрудники государственныхорганов. КПЧ постановил, что государство несмогло защитить их права и жизни, призвалпровести полноценное расследованиеи привлечь виновных к ответственности.Свобода словаВласти притесняли правозащитникови журналистов. Некоторых из них преследовалив судебным порядке, угрожая вынести приговорк лишению свободы по обвинению в клевете.Делалось это, по-видимому, с целью наказать ихлибо пресечь критику деятельностиправительства и чиновников. КПЧпорекомендовал внести поправкив законодательство, исключив из негоуголовную ответственность за клевету, но такиеизменения так и не были приняты. Адвоката-правозащитника Амина Сидхумаобвинили в клевете в связи с комментариямив газетной статье 2004 года, авторство которыхприписывается ему. В конце октября обвинениявыдвинули и против журналиста, которыйнаписал эту статью. Суд, назначенный на ноябрь,перенесли на январь 2008 года. В марте АминаСидхума и другого адвоката-правозащитникаХасиба Бумердесси оправдали по делуо передаче запрещённых предметов ихподзащитным, находящимся в тюрьме. 27 октября Мухаммеда Смайна, президентаРелизанского отделения Алжирской лиги зазащиту прав человека, признали виновным в«распространении информации о вымышленныхпреступлениях». Он заявлял, что тела примерно20 человек, пропавших без вести после того, каких взяли в плен местные ополченцы, лояльныеправительству, находятся в массовомзахоронении в Сиди Мухаммед Бенауда. Смайнаприговорили к двум месяцам лишения свободы,штрафу и возмещению ущерба. Первыйобвинительный приговор суд вынес в 2002 году,однако Верховный Суд вернул дело напересмотр. Мухаммед Смайн снова обжаловалприговор и пока остаётся на свободе. В сентябре журналиста и правозащитника изДжельфийского отделения Алжирской лиги заАДоклад Amnesty International 2008 67

Азащиту прав человека Хафнауи Гуля уведомилио том, что руководитель жандармерии Джельфывыдвинул против него обвинения в клевете ираспорядился, чтобы тот еженедельно отмечалсяв жандармерии. В 2004 году журналиста призналивиновным в клевете на местных должностных лиц,и он шесть месяцев провёл в тюрьме.Беженцы и мигрантыБеженцам, просителям убежища и нелегальныммигрантам грозили задержания, коллективнаявысылка и жестокое обращение. Хотя многиеподробности остаются невыясненными,поступили сведения, что тысячи человекдепортировали в страны Африки,расположенные к югу от Сахары. Им не даливозможности обратиться с просьбойо предоставлении убежища или обжаловатьрешение об экстрадиции. В августе власти выслали в Мали 28 выходцевиз стран Африки, расположенных к югу отСахары. УВКБ признало этих людей беженцами.Во время суда по обвинениям в нелегальномвъезде в Алжир им не предоставили ниадвокатов, ни переводчиков. Их бросили безпищи, воды и медицинской помощи в пустыненеподалёку от города Тинзауатене, где действуютмалийские вооружённые формирования. Из-занеспокойной обстановки беженцы застряли тамна несколько дней, прежде чем смогли добратьсядо столицы Мали.Насилие и дискриминацияв отношении женщинВ феврале в Алжире с визитом побывалаСпециальный докладчик ООН по вопросамнасилия в отношении женщин. Она одобрилаважные поправки, внесённые в 2005 годуи направленные на уменьшениедискриминации женщин. В то же времяона привлекла внимание к некоторымаспектам Семейного кодекса, которыйдопускает дискриминацию женщинв жилищных вопросах и вопросах наследования.Кроме того, она выразила обеспокоенностьпо поводу невыплаты компенсаций жертвамизнасилований и женщинам, попавшимв сексуальное рабство во время внутреннегоконфликта.КПЧ порекомендовал внести поправкив алжирское законодательство,обеспечивающие равноправие мужчини женщин при заключении брака, при разводеи в жилищных вопросах, а также поправки,признающие супружеское изнасилованиеуголовным преступлением.Смертная казньВ стране сохранялся фактический мораторий наказни, хотя суды продолжали выноситьсмертные приговоры. Десятки участниковвооружённых формирований приговорилик смерти по обвинениям в терроризме,преимущественно в отсутствие обвиняемых.В ноябре Алжир поддержал резолюциюГенеральной Ассамблеи ООН о введениивсемирного моратория на смертную казнь.Доклад Amnesty Internationalо ситуации в стране Algeria: Briefing to the Human Rights Committee (MDE28/017/2007)АНГОЛАРЕСПУБЛИКА АНГОЛАГлава государства:Жозе Эдуардудуш СантушГлава правительства: Фернанду да ПиедадеДиаш душ СантушСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 16,9 млн чел.Средняяпродолжительность жизни:42 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 245/215 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 67,4%Правозащитники и правозащитныеорганизации всё чаще получали в свойадрес угрозы и подвергались запугиваниям.Это происходило на фоне ограничениясвободы выражения мнений, которое,в частности, стало причиной заключенияпод стражу одного из журналистов нанесколько месяцев. Поступали сообщения68Доклад Amnesty International 2008

о фактах насильственного выселенияи нарушениях прав человека со стороныполиции, хотя и в меньшем объёме, чемв предыдущие годы. Во время восстаниязаключённых в центральной тюрьме Луандыбыли погибшие и раненые, однако сведенияо количестве жертв вызывают сомнения.Краткая справкаВ мае Анголу избрали членом Совета по правамчеловека ООН. В ноябре Анголаратифицировала Протокол о правах женщинв Африке (к Африканской хартии прав человекаи народов) и присоединиласьк Факультативному протоколу к Конвенции ООНо ликвидации всех форм дискриминациив отношении женщин.Продолжалась реализация достигнутогов 2006 году соглашения, направленного напрекращение вооружённого конфликтав провинции Кабинда. В январе бывших бойцовФронта освобождения Кабинды (ФЛЕК)включили в состав Вооружённых Сил Анголы.Более 60 военнослужащих, которых содержалив военной тюрьме муниципалитета Ландана запреступления, совершённые во времяконфликта, в январе были освобождены позакону об амнистии от 2006 года. В августеФЛЕК изменил своё название на «Фронтосвобождения государства Кабинда».Выборы в парламент и президентскиевыборы, отложенные на конец 2007 года, быливновь перенесены на 2008 и 2009 годсоответственно. Регистрация избирателей,которая, согласно первоначальному плану,должна была завершиться 15 июня, былапродлена до 15 сентября в связи с обильнымидождями и непроходимостью дорог, чтозатруднило связь с миллионами людей. Дляучастия в голосовании зарегистрировалисьсвыше восьми миллионов человек.Разразившаяся в 2006 году эпидемия холерыпродолжилась и к концу августа унесла жизниболее 400 человек. Ситуацию усугубилиливневые дожди в Луанде в январе-феврале,в результате чего более 110 человек погиблии около 10 тысяч домов оказались разрушены;без крова над головой остались порядка28 тысяч семей. В октябре в районе Какуако(Луанда) появилась загадочная болезнь,вызывавшая сонливость, рвоту и понос.Вследствие этой болезни по меньшей мере400 человек были госпитализированы и двачеловека скончались. В конце ноябряспециалисты Всемирной организацииздравоохранения высказали предположение,что причиной болезни мог стать бромизм.В сентябре военный трибунал приговорилбывшего директора Службы внешней разведкиАнголы генерала Фернанду Гарсиа Миалук четырём годам тюремного заключения занеподчинение приказу. Миала отказалсяприсутствовать на церемонии смещения егос должности, последовавшей за увольнением его суказанного поста в 2006 году. Ещё троих человек –Ферраза Антонио, Мигеля Андре и МариюДомингуш – осудили за неподчинение приказу нааналогичных основаниях и приговорили к двум споловиной годам лишения свободы каждого.Осуждённые обжаловали приговор.Насильственные выселенияХотя размах насильственных выселений былменьше, чем в предыдущие годы, эта угрозапродолжала быть актуальной. Некоторым изтех, кого насильственно выселили в 2007 году,кров был предоставлен. Однако правительствопрактически не прилагало усилий к тому, чтобыпредоставить кров или компенсацию сотнямсемей, неоднократно с 2005 года становившихсяжертвами насильственных выселений в районахКамбамба I, Камбамба II и Сидадания. Эти людипродолжали жить без крыши над головой наразвалинах своих прежних домов, постоянносталкиваясь с угрозой очередныхнасильственных выселений.В июле около двухсот семей остались безкрова после насильственных выселенийв районах Команданте Жика и Камамав муниципалитетах Маянга и Киламба Кайакси(Луанда). По сообщениям жителей районаКоманданте Жика, часть выделенногоальтернативного жилья была передана людямиз других районов, в результате чего некоторыесемьи остались без крыши над головой, неполучив при этом никакой компенсации.Начиная с июля, сотни семей в районе Ираке(Луанда) были насильственно выселены, а ихАДоклад Amnesty International 2008 69

Адома были разрушены строительной компанией«Жардим ду Эден» («Эдемский Сад»). Какстало известно, в большинстве случаевнасильственные выселения производилисотрудники строительной компании под охранойсотрудников частной службы безопасностии национальной полиции. Насильственныевыселения осуществлялись с целью освободитьтерриторию для строительства элитного жилогокомплекса. При этом людям не предоставили ниальтернативного жилья, ни компенсации.В ноябре сотрудники частной службыбезопасности совершили нападение нажурналистов, освещавших тему насильственныхвыселений, – Антонио Каске, внештатногорепортёра немецкой радиостанции «ДойчеВелле» («Немецкая волна»), и Алехандре Нетос ангольского «Радио Деспертар». Более трёхчасов задержанные журналисты провелив военной полиции.По различным данным, в июле от четырёх до20 семей были насильственно выселены изсвоих домов в столице провинции Гуила городеЛубанго, чтобы освободить территорию длястроительства элитного жилого комплекса.Пострадавшим предложили альтернативноежильё, которое, однако, в основном находилосьвдали от мест их работы и учёбы,а транспортное сообщение и инфраструктурав этих районах были неразвиты. При этомникакой другой компенсации жертвампринудительного выселения не предложили.Полиция и другие силовыеструктурыСреди нарушений прав человека со сторонысотрудников полиции отмечались произвольныеаресты и задержания, а также пыткии жестокое обращение, которые приводилик смерти задержанных и заключённых.Сотрудники полиции, ответственные за этинарушения и нарушения, совершённыев 2006 году, перед правосудиемне предстали. В феврале сотрудники полиции арестовалиФрансиско Леви да Косту и ещё двоих человекпосле того, как владелец магазина обвинил ихв попытке украсть три ящика рыбы. Полицейскиепрепроводили задержанных в восьмоеотделение полиции в Луанде, где впоследствииизбивали их на протяжении четырёх сутокподряд. Предположительно Франсиско Леви даКоста получил удар по голове и потерялсознание, однако полицейские обвинили егов симуляции с целью получить свободу. Четыредня спустя он умер в полицейской камере. Никогоиз сотрудников полиции не арестовали в связи сосмертью да Косты. Полицейские властизаверили представителей AI в том, чторасследование по этому факту проводится. В марте, по имеющимся сведениям,сотрудники полиции стреляли в Исайю Самакуву,президента Национального Союза за полноеосвобождение Анголы (УНИТА). Это произошлово время собрания в представительстве партиив Ндалатандо (провинция Северная Кванза).Как сообщается, пуля попала в ногу14-летнего мальчика, сидевшего на стене рядомс домом. Исайя Самакува не пострадал.Глава полиции в провинции Северная Кванзазаявил о проведении расследованияпо факту инцидента, однако по состояниюна конец года информации о результатахрасследования не поступало.Условия содержания в тюрьмахВ сентябре Анголу посетили представителиРабочей группы ООН по произвольнымзадержаниям, которые сообщили, чтозаключённых содержат в суровых, крайнескученных условиях.В начале октября произошло восстаниезаключённых центральной тюрьмы Луанды. Поофициальным данным, в ходе восстания двоезаключенных погибли и шестеро получилиранения, однако другие источникисвидетельствуют о значительно большем числежертв. В одном из сообщений, отправленных изтюрьмы, говорилось о том, что в камере № 11были убиты 80 заключённых. Администрациятюрьмы отрицала этот факт, заявив, чтонекоторые из узников были переправленыв центральную тюрьму города Вианы. Дляподавления волнений заключённыхи собравшейся вокруг здания толпы быливызваны силы полиции быстрого реагирования.Родственники заключённых требовалипредоставить им список людей, переправленных70Доклад Amnesty International 2008

в Виану, а также сообщить имена убитых ираненых. Родственники попытались выступитьмаршем в сторону президентского дворца, носотрудники полиции пресекли эту попытку.Через два дня после восстания заместительминистра внутренних дел пообещал улучшитьусловия содержания в тюрьмах.ПравозащитникиПравозащитники всё чаще получали в свой адресугрозы и подвергались запугиваниям. В апрелегенеральный директор Техническогоподразделения координации гуманитарнойпомощи (правительственная структура) заявил,что вскоре государство прекратит деятельностьнеправительственных организаций, «неоказывающих социального влияния». В июле онобвинил ряд неправительственных организаций вподстрекательстве к насилию и пригрозилзапретить их деятельность. В частности, речь шлаоб Ассоциации за правосудие, мир и демократию,организациях «Мао Ливре» и «COC-Хабитат», атакже Фонде открытого общества.В январе Рауля Данду, журналиста ируководителя запрещённой правозащитнойорганизации, уведомили о том, что в соответствиис законом об амнистии от 2006 года обвинения,предъявленные ему после его ареста в Кабиндев сентябре 2006 года, сняты. В частности, Дандуобвиняли в провоцировании, подстрекательстве ипотворстве преступлениям, подрывающимбезопасность государства.Свобода выражения мненийСвобода выражения мнений ограничивалась.Один из журналистов провёл под стражейнесколько месяцев, а ещё двое были задержанына короткий срок в связи с их репортажамио насильственных выселениях в районе Ираке(см. выше). В июле сотрудники отдела уголовныхрасследований (ОУР) провинциальной полициизадержали в Кабинде четырёх человек во времямассового празднества, посвящённого визиту встрану специального посланника Ватикана. Этилюди несли плакаты с протестами противсостоявшегося в 2005 году назначенияепископом провинции человека, непроживающего в Кабинде. Задержанные троесуток провели в штаб-квартире ОУР, после чегоим предъявили обвинения в оскорблениигосударственной власти и подстрекательствек насилию против религиозных властей. Десятьдней спустя задержанных освободили послесуммарного разбирательства в суде провинцииКабинда. Педро Мария Антонио оправдали,Андре и Домингуш Конде получили каждый подва месяца тюремного заключения, а ПаулоМавунго приговорили к шести месяцамтюремного заключения. Затем приговорыо лишении свободы были заменены штрафами,и по всем приговорам была установленаотсрочка исполнения сроком на два года. В октябре суд провинции Луанда приговорилФелисберту да Граца Кампуша, директораеженедельной газеты «Семанарио Анголенсе»,к восьми месяцам лишения свободы задиффамацию и оскорбление бывшего министраюстиции (ныне омбудсмена юстиции). Причинойобвинения стали статьи, опубликованныев апреле 2001 года и марте 2004 года, в которыхтогдашнего министра юстиции обвинялив присвоении финансовых средствминистерства. Фелисберту да Граца Кампушаудерживали в центральной тюрьме Вианы,а в ноябре его освободили условно в ожиданиипринятия решения по апелляции.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране / визит Представители организации посетили Анголув феврале. Angola: Lives in ruins — forced evictions continue (AFR12/001/2007) Above the Law: police accountability in Angola (AFR12/005/2007)АДоклад Amnesty International 2008 71

ААРГЕНТИНААРГЕНТИНСКАЯ РЕСПУБЛИКАГлава государстваи правительства: Кристина Фернандес(в декабре сменилана этом постуНестора Киршнера)Смертная казнь:отмененаза общеуголовные преступленияЧисленность населения: 39,5 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 74,8 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 17/14 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 97,2%Несколько человек получили ранения и одинчеловек погиб во время демонстрацийгосударственных служащих, требовавшихувеличения заработной платы и улучшенияусловий труда. Поступали сообщенияо жестоком обращении полициис крестьянами и представителями коренныхнародов.Краткая справкаВ октябре во главе «Фронта за победу» – коалиции,в которую входит и правящая Хустисиалистскаяпартия, – победу на президентских выбораходержала Кристина Фернандес.В январе вступил в силу закон, приводящийв действие Римский статут Международногоуголовного суда, который ввёл в национальноезаконодательство и сделал уголовно-наказуемымитакие преступления, как геноцид, преступленияпротив человечности и военные преступления.По состоянию на конец года на рассмотренииСената находился законопроект об уголовнойответственности за насильственноеисчезновение.Безнаказанность – ответственностьза прошлые нарушенияВ течение года были вынесены приговоры поделам нескольких человек, обвиняемыхв нарушении прав человека в период правлениявоенных (1976 –1983 годы). В октябре за причастность к 42 похищениям,7 убийствам и 31 случаю применения пытокк пожизненному заключению был приговорёнбывший начальник полиции Буэнос-АйресаКристиан фон Верних. В июле Верховный Суд призналнеконституционным решение бывшего ПрезидентаКарлоса Менема о помиловании генерала вотставке Сантьяго Ривероса, осуждённого за ранеесовершённые нарушения прав человека. В своёмрешении Суд отметил, что международное правозапрещает оставлять безнаказаннымипреступления против человечности.Полиция и силовые структурыВ мае и августе в провинции Санта-Крус прошлизабастовки и демонстрации муниципальныхслужащих с требованием увеличениязаработной платы. Некоторые из этихдемонстраций вылились в ожесточённыестолкновения с полицией. Двенадцатьдемонстрантов были ранены во время обстреларезиновыми пулями, который открыли местныеполицейские. Ранения также получили пятеросотрудников правоохранительных органов.В апреле в Неукене, провинция Неукен,канистрой из-под слезоточивого газа убит одиниз участников демонстрации учителей,требовавших улучшения условий труда. Былоначато расследование обстоятельств его гибели.Земельные спорыВ ходе земельных споров, имевших место,в частности, в провинции Сантьяго-дель-Эстеро,полицейские и вооружённые охранникипроводили силовые операции против крестьяни представителей коренного населения.Преследованиям подвергались и организации,защищающие права крестьян.Дискриминация – права коренныхнародовВ сентябре национальный омбудсмен обратился вВерховный Суд с ходатайством о защите правкоренного населения, в основном представителейплемени тоба, в провинции Чако. В ходатайствеотражён крайний уровень нищеты, голода,отсутствие питьевой воды, крова и медицинскойпомощи в поселениях коренных жителей страны. В72Доклад Amnesty International 2008

октябре Верховный Суд предписал федеральнымвластям и администрации провинции обеспечитькоренное население продуктами питания ипитьевой водой, разработать программыздравоохранения и образования, а такжевыделить средства на борьбу с чрезвычайнойситуацией в указанных посёлках.Условия содержания под стражейВ ноябре более 30 заключённых погибли во времяпожара в тюрьме в Сантьяго-дель-Эстеро. Поимеющимся сведениям, пожар возник в результатедействий самих заключённых, протестовавшихпротив жестокого обращения, злоупотреблениявластью, унизительных личных досмотров и отказаадминистрации рассматривать их жалобы.Докладчик по правам заключённыхМежамериканской комиссии по правам человекавыразил озабоченность существующимположением дел и призвал власти принять меры кзащите прав лиц, находящихся в местах лишениясвободы, а также провести расследованиевыдвинутых претензий.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Argentina: Elecciones 2007 — Llamamiento paracreación de un Plan Nacional de Derechos Humanos(AMR13/004/2007)АРМЕНИЯРЕСПУБЛИКА АРМЕНИЯГлава государства: Роберт КочарянГлава правительства: Серж Саркисян(4 апреля 2007 годасменил на этом постуАндраника Маргаряна)Смертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения:3 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 71,7 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 36/31 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 99,4%Ограничивались свобода слова и свободасобраний. Один человек скончался подстражей при сомнительныхобстоятельствах. По имеющейсяинформации, по фактам нападений наСвидетелей Иеговы расследования непроводились. Власти так и не ввели сугубогражданскую альтернативу военной службе,а сознательные отказчики по-прежнемуоказывались за решёткой.Свобода выражения мнений подугрозойПоступали многочисленные достоверныесообщения об ограничении права на свободусобраний. Оппозиционные партии указывали назлоупотребления чиновников во времяизбирательной кампании, что создавалопрепятствия проведению законных демонстраций.В мае и октябре полиция применила силу дляразгона мирных демонстраций, проводившихсяоппозиционными партиями. В июне независимого журналиста ГагикаШамшяна, сотрудника двух оппозиционныхгазет, приговорили к двум с половиной годамлишения свободы условно за мошенничество.После обжалования срок сократился до одногогода. Ему предъявили обвинения после того, какон сообщил, что в июле 2006 года на него напалилюди, связанные с мэром посёлка Нубарашенв пригороде Еревана. В феврале дело противпредположительно нападавших было закрыто.АДоклад Amnesty International 2008 73

А В октябре арестовали редакторов газет,Никола Пашиняна и Шогер Матевосян, которыеприняли участие в прошедшем по центруЕревана марше сторонников бывшегопрезидента Левона Тер-Петросяна, известногокритика правительства. 13 декабря в редакции оппозиционной газеты«Чорорд ишханутюн» («Четвёртая власть»)прогремел взрыв. Также в декабре притеснениямсо стороны властей подвергся гюмринскийтелеканал «Гала ТВ» из-за того, что якобы вопрекиофициальным предостережениям транслировалрепортажи о выступлениях Левона Тер-Петросяна.Смерть под стражей В мае в изоляторе Министерства внутреннихдел умер владелец ереванского ресторана ЛевонГулян. Его в течение двух дней допрашивалив качестве возможного свидетеля по делуо стрельбе со смертельным исходом, случившейсярядом с его рестораном. Власти утверждают, чтосмерть наступила в результате падения из окнатретьего этажа при попытке к бегству или суициду.Родственники Левона Гуляна не согласныс подобными объяснениями.После первого задержания Левона Гулянаотпустили ненадолго домой, и его родныеутверждают, что тогда заметили у него на телекровоподтеки. Официально назначеннаясудмедэкспертиза, проведённая прокуратурой,подтвердила заявления МВД. Вскрытие,сделанное международными экспертами,не дало окончательных результатов.БезнаказанностьСвидетели Иеговы из Еревана сообщали, чтополиция не проводит надлежащего расследованияпо фактам нападений на членов организации. Утверждается, что в феврале в ереванскойобщине Шенгавит соседи угрожали СвидетелямИеговы Рубену Хачатуряну и Нарине Геворкяни избили их. По их словам, полиция не сталапроводить расследование этого инцидента.Узники совестиВопреки взятым на себя при вхождении в СоветЕвропы обязательствам власти Армении таки не ввели сугубо гражданскую альтернативуобязательной службе в армии.Сознательных отказчиков (все они – СвидетелиИеговы) по-прежнему лишали свободы. Каксообщается, в сентябре в заключении находилосьрекордное число Свидетелей Иеговы – 82человека. Количество заключённых отказчиковувеличилось из-за того, что стало сложнеедобиваться условно-досрочного освобождения, апрокуратура с успехом обжалует выносимыерешения, добиваясь максимальных сроков.Свидетели Иеговы говорили о дальнейшихпроблемах, с которыми они сталкиваются послеосвобождения: власти отказываются выдаватьим свидетельство об окончании прохожденияслужбы, без которого возникают сложностис получением таких важных документов, какпаспорт и прописка.Доклад Amnesty Internationalо ситуации в стране/визит Представители Amnesty International посещалиАрмению в марте. Europe and Central Asia: Summary of AmnestyInternational’s concerns in the region July-December 2006(EUR 01/001/2007)АФГАНИСТАНАФГАНИСТАНГлава государстваи правительства:Хамид КарзайСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 32,3 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 42,9 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 234/240 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 28%Во многих районах Афганистана сложилосьопасное положение и наблюдалосьужесточение конфликта, а засухаи наводнения ухудшали обстановку.В течение года это привело к массовомуперемещению людей. Число убитых в ходеконфликта оценивается как минимумв 6500 человек. Нарушения норм74Доклад Amnesty International 2008

международного гуманитарного права,а также норм права в области прав человекабезнаказанно совершались всемиучастниками конфликта, в том числеафганскими и международными силовымиструктурами и участниками сопротивления.Все они осуществляли неизбирательныенападения, включая атаки смертников изсостава вооружённых группировоки воздушно-бомбовые удары, которыенаносили Международные силы содействиябезопасности (МССБ) и участники операции«Несокрушимая свобода» (ОНС) подруководством США. По данным афганскойНПО «Управление безопасности», в странепогибли порядка 2000 гражданских лиц,не участвоваших в конфликте, причёмдействия международных сил вызвали болеечетверти жертв, а отрядов сопротивления –чуть меньше половины. Имели местонарушения прав, связанные с получениемобразования, медицинской помощи ипользованием свободой самовыражения,особенно когда дело касалось женщин.Правозащитникам и журналистам, в числекоторых было немало женщин, угрожали; ихзапугивали, применяя физическую силу,задерживали и убивали. Реформы основныхгосударственных институтов, в том числеполиции и разведслужб, шли вяло.Должностных лиц из государственныхорганов и представителей местной власти непривлекали к ответственности зазлоупотребления, о которых становилосьизвестно, а во многих районах правосудиеоставалось практически недоступным.Краткая справкаАфганское правительство продолжалоосуществлять Соглашение по Афганистану,утверждённое совместно с международнымипартнёрами в 2006 году. Документ касаетсяразвития, безопасности и управления.Контингент международных вооружённых сил,в том числе ОНС и МССБ, увеличился какминимум до 49 000.Сопротивление усилилось, причём «Талибан»и другие вооружённые группировки временновзяли под контроль ряд районов, в частности наюге страны, и неоднократно вступалив столкновения с афганскимии международными войсками.Афганское правительство отвергло требования«Талибана» о выводе международных войск. Всёчаще предпринимались попытки установитьдиалог между участниками конфликта. Крометого, благодаря действиям, направленным наурегулирование конфликта силами региона,в августе 2007 года состоялась «джирга мира»(заседание неофициального племенного совета)с участием представителей Афганистанаи Пакистана.Злоупотребления, совершённыеафганским правительствомСудебно-правовая системаВ ходе июньской международной конференциибыли выявлены серьёзные, систематическиеизъяны в системе органов афганскогоправосудия, в том числе в Министерствеюстиции, судах, тюрьмах, полиции, армиии афганской разведслужбе – Управлениинациональной безопасности (УНБ). Работа этихведомств далека от совершенства, несмотря нато, что международное сообщество в течениенескольких лет поддерживает ихреформирование.Мандат УНБ оставался неясным, посколькупрезидентский указ, в котором определяются егополномочия, по-прежнему был засекречен. На делеУНБ, по всей видимости, продолжало пользоватьсяширокими полномочиями, в том числе проводитьзадержания, допросы, расследования,осуществлять уголовное преследование ивыносить приговоры лицам, предположительнопокушавшимся на государственную безопасность.Поскольку эти функции не были разделены, правоподозреваемых на справедливое судебноеразбирательство ущемлялось, виновныев нарушениях прав человека пользовалисьбезнаказанностью, и подрывался принципверховенства закона. Не прекращали поступатьсообщения о пытках и других видах жестокогообращения с задержанными, которыхудерживало УНБ.В числе прочих серьёзных недостатков,которые продолжали подрывать эффективностьотправления правосудия, отмечались:АДоклад Amnesty International 2008 75

Аотсутствие квалификации у отдельныхсотрудников судов, мешавшее работе судебнойсистемы; плохая подготовка и низкое жалованиесотрудников полиции; давление со сторонывооружённых группировок, угрожавшихнезависимости судебной власти;несправедливость судебных процедур, в томчисле нарушение права вызыватьи допрашивать свидетелей, а также отказподзащитным в праве на адвокатскую помощьи доступ к информации. Вследствие недоверияк официальной судебно-правовой системе и еёнедоступности, граждане полагались нанеофициальные системы правосудия, особеннов сельских районах, где, по имеющимся данным,до 80% дел разбиралось через неофициальныесудебные механизмы.БезнаказанностьУкоренение безнаказанности продолжалось.Этому способствовал представленныйв феврале проект закона «Об амнистии»,согласно которому правительствоосвобождается от обязанности привлекатьк ответственности лиц, подозреваемыхв нарушениях прав человека в прошломи в международных преступлениях, в том числев военных преступлениях и преступленияхпротив человечности. В декабре ПрезидентКарзай заявил, что у его администрации поканет возможности арестовать и привлечьк ответственности многих из тех, кто виновенв прошлых и текущих нарушениях прав человека.В числе обвиняемых в таких преступленияхоказались парламентарии, а также должностныелица местных органов власти.Не отмечено успехов в деле реализацииПлана действий в области мира, правосудияи примирения в Афганистане, принятогов феврале 2006 года.Смертная казньВ октябре казнили 15 человек. Это был первыйслучай казни за последние три года. Одномуприговорённому к смерти, как утверждалось,удалось избежать казни с помощью взяток;упомянутые 15 человек были расстреляны припредполагаемой попытке к бегству. Сразу послеэтого некоторые заключённые в тюрьме Пули-Чархи устроили 10-дневную голодовку. Узникизаявили, что по делам казнённых непроводилось справедливых и прозрачныхсудебных разбирательств и что некоторыепроцессы носили политическую подоплёку.Насколько известно, в камерах смертниковоставалось от 70 до 110 человек.Злоупотребления, совершённыемеждународными войскамиУбийства гражданских лицПо поступившим данным, в результате действиймеждународных вооружённых сил погиблинесколько сотен гражданских лиц. Возможно,гибель многих произошла в ходенеизбирательных нападений при воздушнобомбовыхударах и других операциях, во времякоторых, вероятно, имели место нарушениянорм международного гуманитарного права.В середине 2007 года после ряда нашумевшихинцидентов, когда вследствие действиймеждународного контингента погибли мирныежители, МССБ ввели новые правила ведениябоя. Пока неясно, как это отразилось наситуации, однако регулярно поступалисообщения о несоразмерных жертвах средигражданского населения во времямеждународных военных операций. 4 марта после нападения смертника наавтоколонну США на джелалабадском шоссе впровинции Нангархар американские войскаоткрыли беспорядочный огонь на12-километровом отрезке автотрассы, убив неменее 12 гражданских лиц и ранив 35 человек.Результаты расследования, проведённогоНезависимой комиссией по правам человекав Афганистане (НКПЧА), показали, что войскаСША применили неизбирательную и чрезмернуюсилу. Американские военные передали дело нарассмотрение Уголовно-следственного отделавоенно-морских сил, сославшись нанеобходимость дальнейшего расследования.Пытки и другие виды жестокогообращенияВойска МССБ продолжали передаватьзадержанных в руки УНБ, несмотря назаявления о применении пыток и других видовжестокого обращения в этом ведомстве.Международный контингент пытался следить за76Доклад Amnesty International 2008

судьбой переданных задержанных, однакоделал это непоследовательно.Кроме того, войска, участвующие в ОНС подруководством США, продолжали передаватьлюдей в УНБ и в тюрьмы США, в том числерасположенные на авиабазе Баграм близКабула. Власти США перебросили более сотнизадержанных из Баграма и Гуантанамов недавно отремонтированный блок «Д»тюрьмы строгого режима Пули-Чархи,находящейся в пригороде Кабула. Неясно,в чьём ведении находился блок «Д». Насколькоизвестно, по состоянию на конец года в Баграмеоставалось порядка 600 задержанных.Злоупотребления, совершённыевооружёнными группировкамиПохищения и убийстваВооружённые группировки, в том числе «Талибан»,«Хизб-и-Ислами» и «Аль-Каида»,целенаправленно преследовали гражданских лицв ходе непрекращающейся борьбы противафганского правительства и международныхвойск. Злоупотребления включали убийстволюдей, которые, по мнению участниковвооружённых формирований, работали наафганское правительство или международныевойска либо сотрудничали с ними. По заявлениюкомандира «Талибана» муллы Дадуллы, похищения– «хорошая тактика» и талибам следует чаще к нейприбегать. В южной и юго-восточной частиАфганистана резко возросло число похищений. 24 июля талибы похитили четырёх сотрудниковафганского провинциального суда, которыепроезжали по территории округа Андар(провинция Газни). Позже их тела обнаружилипредставители афганских властей. 19 июля талибы похитили 23 граждан Кореи,когда те проезжали по территории провинцииГазни. Двоих заложников убили; остальныхосвободили, продержав в плену шесть недель. 18 июля в провинции Вардак талибы похитилипятерых афганцев и двух граждан Германии.Один афганец бежал; один немец скончалсяв плену. Оставшихся заложников освободилив октябре.Нападения смертниковВооружённые группировки осуществили около140 нападений смертников, направленныхпротив военных и гражданских целей. При этомпогибло порядка 300 мирных граждан. 6 ноября во время церемонии в провинцииБаглан в результате нападения смертника былиубиты до 80 человек. Десятки людей получилиранения. Возможно, что в отдельных случаяхпричиной гибели и ранений людей сталидействия охраны присутствовавших нацеремонии парламентариев. По всей видимости,охранники открыли огонь после того, каксработало взрывное устройство. 17 июня 24 человека были убиты и 35 получилиранения в результате нападения смертника,севшего в автобус, который перевозил курсантовафганской полиции.Убийства после квазисудебныхпроцессов«Талибан» и другие формирования совершалинезаконные убийства после квазисудебныхпроцессов. 30 сентября бойцы «Талибана» захватили15-летнего изготовителя ключей по имениЗайнулла на базаре, где он работал. Этопроизошло в округе Сангин (провинцияГильменд) в южном Афганистане. Талибыобвинили его в шпионаже и повесили наэлектрическом столбе, прикрепив к телу запискус предупреждением другим, что в случаеуличения в шпионаже их ждёт та же участь.Свобода самовыраженияВ стране продолжали действовать жёсткиеограничения свободы самовыражения.Нескольких журналистов арестовали либозапугивали и убивали. Члены НКПЧАи представители афганских правозащитныхорганизаций также получали угрозы в свой адрес.В 2007 году Независимый союз журналистовАфганистана зарегистрировал 53 случаянасилия в отношении журналистов со стороныафганского правительства и бойцов «Талибана».В шести случаях журналисты были убиты. 5 июня в центральной провинции Парванвооружённые лица убили Закию Заки,руководившую частной радиостанцией «РадиоМир». Женщину убили в собственном доме. Журналиста «Радио Салям Ватандар»и редактора новостной интернет-службы «КабулПресс» Камрана Мир Хазара арестовывалиАДоклад Amnesty International 2008 77

Адважды, по всей видимости, за критику в адресправительства, а затем отпускали, не предъявивобвинений.Насилие в отношении женщини девушекПрава женщин продолжали ущемлять во многихобластях. Женщинам, работающимв правительстве, угрожали, причём некоторыепережили покушения на жизнь. В ноябре покушались на жизнь руководителяДепартамента по делам женщин в провинции ГорМасумы Анвари.Сокращение нападений на школы позволиловновь открыться нескольким учебнымзаведениям, расположенным в небезопасныхрайонах. В целом число детей, посещающихшколы, увеличивалось. Вместе с тем, из-застрахов, связанных с небезопасностьюобстановки, многие девочки в школу ходить немогли. По данным второго, августовского, докладаНКПЧА по проблеме экономических и социальныхправ, 36,1% девочек школьного возраста непосещали школу из-за её недоступности, в томчисле по причине опасной обстановки.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Afghanistan: Detainees transferred to torture – ISAFcomplicity? (ASA 11/011/2007) Amnesty International dismayed by execution of 15 inAfghanistan (ASA 11/014/2007) Afghanistan: Amnesty International condemns theunlawful killing of 15-year-old boy by Taleban (ASA11/013/2007) Afghanistan: Amnesty International demands immediaterelease of all hostages (ASA 11/010/2007) Afghanistan: Justice and rule of law key to Afghanistan’sfuture prosperity (ASA 11/007/2007) Afghanistan: Mounting civilian death toll – all sides mustdo more to protect civilians (ASA 11/006/2007) Afghanistan: Taleban attacks against civilians increasingand systematic (ASA 11/002/2007) Afghanistan: All who are not friends, are enemies –Taleban abuses against civilians (ASA 11/001/2007)БАГАМСКИЕ ОСТРОВАСОДРУЖЕСТВО БАГАМСКИХ ОСТРОВОВГлава государства: королева Елизавета II,которую представляетАртур ХаннаГлава правительства: Хуберт Ингрэм(сменил на этом постуПэрри Глэдстоунав мае)Смертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 332 тыс. чел.Средняяпродолжительность жизни: 72,3 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 12/10 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 95,8%Смертные приговоры по-прежнемувыносились, но казни не проводились.Продолжали поступать сообщенияо злоупотреблениях со стороны полиции.Власти депортировали несколько тысячмигрантов, в основном чернокожихгаитян; некоторые из них, как утверждается,подверглись жестокомуобращению.Полиция и силовые структуры:применение чрезмерной силыПоступала информация о том, что силовикиизбивали людей и совершали незаконныеубийства. 3 сентября на острове Андрос в ходезадержания полицейские застрелили КеннетаРассела. Дознание, проводимое с цельюопределить, насколько оправданным былоприменение силы, по состоянию на конец годаещё не завершилось. Утверждается, что 17 июня в полицейскомучастке Нассау двое сотрудников полицииизбили бейсбольной битой Дезмонда Кея.В результате он впал в кому и, по состояниюна конец года, так из неё и не вышел.В августе полицейским предъявилиобвинения по факту нанесения побоев.В конце года их отпустили под залогдо суда.78Доклад Amnesty International 2008

Просители убежища и мигрантыВласти продолжали депортировать множествомигрантов, в большинстве своём – гаитян.Поступали сообщения о фактах жестокогообращения с некоторыми из них. По имеющимсясведениям, за год выслали 6996 мигрантов, изкоторых 6004 – граждане Гаити. 4 мая военнослужащий Королевскихвооружённых сил Багамских островов (КВСБО)ранил в бедро из огнестрельного оружиямигранта из Гаити. Это произошло, когдаавтомобиль, в котором находилась группапредположительно нелегальных мигрантов,задержали в ходе операции, проводившейсяв столице страны городе Нассау. Суд не нашёлникаких доказательств того, что мужчинаоказывал сопротивление при аресте, какзаявлялось вначале. Кроме того, суд установил,что КВСБО не имели законных полномочийпроводить подобную операцию без привлеченияк ней сотрудников миграционной службы. Посостоянию на конец года, офицер КВСБОпродолжал исполнять свои служебныеобязанности.Насилие над женщинамиСогласно мартовскому совместному докладуУправления ООН по наркотикам и преступности,а также Всемирного банка в Латинской Америкеи Карибском бассейне, на Багамских островахзарегистрирован самый высокий в миреуровень изнасилований.Смертная казньВ течение года выносились новые смертныеприговоры. Часть узников дожидаласьпересмотра своих приговоров после того, какв 2006 году Судебный комитет тайного совета(находящийся в Соединённом Королевстве)постановил, что вынесение смертного приговораза убийство не является обязательным.В ноябре Багамские острова проголосовалипротив резолюции ООН о введении всемирногоморатория на смертную казнь. Послеголосования премьер-министр открыто выразилнадежду, что казни на Багамах возобновятся.БАНГЛАДЕШНАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА БАНГЛАДЕШГлава государства: Яджуддин АхмедГлава правительства: Фахруддин Ахмед(сменил на этом постуЯджуддина Ахмеда в январе)Смертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 144,1 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 63,1 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 65/64 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 47,5%Права человека жёстко ограничивались вовремя чрезвычайного положения,введённого в связи с охватившим странуполитическим насилием. Как сообщалось,сотни тысяч людей арестовали поподозрению в преступной деятельности илинарушении режима чрезвычайногоположения. Пытки оставалисьповсеместным явлением. Сотрудникиправоохранительных органов былипричастны к смерти более сотни человек,находившихся под стражей, однакок ответственности никого не привлекли.Казнили по меньшей мере шестерыхмужчин.Краткая справка11 января в стране ввели чрезвычайноеположение после нескольких недельожесточённых столкновений между сторонникамиосновных политических партий. Выборы,назначенные на 22 января, перенесли на 2008 год.Президент Яджуддин Ахмед назначил новоевременное правительство под руководствомглавного советника Фахруддина Ахмеда, котороеподдерживала армия. Охраной правопорядканаряду с полицией занимались военные.Новое правительство приступилок реализации программы по борьбес коррупцией и предприняло шагив направлении судебной и избирательнойреформы, однако преобразования шлинеутешительно низкими темпами. ВсеобщееБДоклад Amnesty International 2008 79

БЯбеспокойство вызывала роль военныхв политической жизни страны, а такжеэкономические проблемы, включая резкий ростцен на продовольствие и другие товары первойнеобходимости.Правительство объявило о созданииНациональной комиссии по правам человека(НКПЧ). Amnesty International потребовала отвластей предоставить НКПЧ необходимыеполномочия, ресурсы и независимость, с темчтобы комиссия стала эффективныммеханизмом по укреплению защиты правчеловека.В городах Дакка, Читтагонг и Кхулна присносе трущоб принудительно выселили более60 000 их обитателей, не предоставив им ниальтернативного жилья, ни денежнойкомпенсации.В середине ноября на юго-западные районыстраны обрушился циклон «Сидр», уничтоживдома и лишив средств к существованию свышемиллиона человек. Число погибших в результатестихийного бедствия превысило 3000.Ограничения в условияхчрезвычайного положенияВ условиях чрезвычайного положенияограничивалась свобода объединенийи собраний, отменялись некоторыеконституционные гарантии защиты отпроизвольных арестов, а правоохранительныеорганы получили широкие полномочияарестовывать граждан. В сентябре властичастично сняли запрет на политическиесобрания, чтобы дать возможностьполитическим партиям подготовиться к диалогус избирательной комиссией по вопросуизбирательной реформы. В течение года членампартий, пользующихся поддержкойправительства, позволяли собираться безкаких-либо ограничений.Гарантии справедливого судебногоразбирательства нарушались, посколькупроцессы проходили в специальных судах, гдеправо подзащитных на консультациис адвокатом жёстко ограничивалось, а лиц,которым предъявили обвинения в рамкахрежима чрезвычайного положения,не отпускали под залог.Полиция и силовые структуры:пытки и случаи смерти под стражейСиловики, включая армию и военизированныеформирования, которые действовали совместнос полицией в период чрезвычайного положения,безнаказанно нарушали права человека, в томчисле применяли пытки и другие видыжестокого обращения и, как утверждалось,совершали внесудебные казни. Подготовкаи оснащение сотрудников полиции оставлялижелать лучшего; отсутствовали эффективныемеханизмы подотчётности и контроля.Военнослужащие, обвиняемые в нарушенииправ человека, практически всегда оставалисьвне юрисдикции гражданских судебных органов. 23 февраля военные задержали и, какутверждалось, пытали общественника Ранга ЛайМро из Читтагонг-Хилл-Трактс. Из-за полученныхтравм ему пришлось лечь в больницу. Егообвинили в хранении оружия и, по имеющимсяданным, приговорили к 10 годам лишениясвободы. Сообщалось, что в октябре егоповторно поместили под стражу в полиции, гдеснова избили, и ему опять потребоваласьгоспитализация. О проведении расследования позаявлениям о пытках сведений не поступало. Получена информация, что 16 мая сотрудникибатальона быстрого реагирования (ББР)задержали Сахебуллу и пытали его в кабинетеруководителя больницы при медицинскомколледже в городе Раджшахи. Как сообщалось,ему сломали обе ноги. Его арестовали после того,как он потребовал позвать врача к жене,поскольку к ней 12 часов никто не подходил.Женщина скончалась на следующий день.Сотрудники правоохранительных органовбыли причастны к смерти более сотни человек,находившихся под стражей. По всей видимости,никаких мер по привлечению виновныхк ответственности не принималось. 20 февраля военнослужащие военно-морскогофлота задержали жителя муниципалитета Чар-Фэшн (район Бохла) Хабируля Ислама Дулаля.Как сообщалось, его избили, бросили в пруд,связав руки верёвкой, и снова избили. Он умерв тот же вечер. 18 мая лидер коренного народа гаро ЧолешРичил скончался, находясь под стражейобъединённых сил армии и полиции. Есть80Доклад Amnesty International 2008

БСудебная системаПравительство предпринимало шаги,направленные на выполнение постановленияВерховного Суда от 1999 года о разделениисудебной и исполнительной ветвей власти,которое, помимо прочего, предусматриваетвнесение поправок к соответствующим законам.С 1 ноября новая система вступила в силу.Однако, согласно поступавшей информации,исполнительные магистраты сохранили за собойнекоторые судебные полномочия.Нарушения прав человека прошлыхлетВ течение года всё громче звучали требованиярасследовать военные преступления,преступления против человечности и другиесерьёзные нарушения прав человека и нормгуманитарного права, совершённые в 1971 году.Однако, как и раньше, правительство ничего непредприняло для реализации закона 1973 года«О международных преступлениях(трибуналах)» и не учредило официальнуюкомиссию для всестороннего расследованиясобытий 1971 года, установления виновныхи выработки рекомендаций по возмещениювреда потерпевшим.Насилие над женщинамиПродолжали поступать сообщения о насилиив отношении женщин, в том числе об избиениях,нападениях с применением кислоты и смертях,связанных с приданым. Как сообщалось, данные полициии медицинских учреждений показывают, чтов подобласти Куштия только в июне не менее19 женщин совершили самоубийства и ещё65 пытались покончить с собой из-за насилия состороны мужей или родственников.Смертная казньНе менее чем 90 мужчинам и 3 женщинамвынесли смертные приговоры и как минимумшестерых мужчин казнили.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Делегация Amnesty International посетила Дакку,Джессур и Кхулну в марте, чтобы оценить влияниечрезвычайного положения на ситуацию с правамичеловека. Bangladesh: Death in custody and reports of torture(ASA 13/005/2007) Bangladesh: Amnesty International calls for thoroughunrestricted inquiry into violations by security forces (ASA13/011/2007)БАХРЕЙНКОРОЛЕВСТВО БАХРЕЙНГлава государства: король шейх Хамадбен Иса аль-ХалифаГлава правительства:шейх Халифабен Салман аль-ХалифаСмертная казнь:сохраняетсяСредняяпродолжительность жизни: 75,2 годаУровень грамотностивзрослого населения: 86,5%Поступали сообщения об отдельных фактахпреследования правозащитникови журналистов, а также закрытия сайтов.Суды вынесли два смертных приговора,однако казней в стране не производилось.Краткая справкаВ феврале в Бахрейне прошли демонстрациипротеста, сопровождавшиеся столкновениямиучастников с полицией. Поводомк выступлениям послужил арест троих человек:Абдула Хади аль-Хавайи, президентаПравозащитного Центра Бахрейна, который былраспущен; Хасана Мшаймы, бывшегополитического заключённого и руководителярадикального шиитского оппозиционногодвижения «Аль-Хак»; а также ШакираМохаммеда Абдула Хусейна. Власти обвинили ихв «разжигании ненависти, стремлении изменитьсуществующий политический стройнезаконными методами» и другихпреступлениях. В день ареста указанные лицабыли освобождены под залог. Впоследствиисудебное разбирательство было прекращено попросьбе короля Хамада бен Исы аль-Халифы.82Доклад Amnesty International 2008

В сентябре Бахрейн присоединилсяк Международному пакту об экономических,социальных и культурных правах.Правозащитники По имеющимся сведениям, Набил Раджаб,вице-президент распущенного ПравозащитногоЦентра Бахрейна, подвергался преследованиям.В частности, за ним установили слежку; крометого, в его адрес и адрес его жены поступалианонимные телефонные звонки, письма исообщения угрожающего характера. В мартеРаджабу было приказано явиться в Управлениеуголовных расследований. По-видимому,причиной вызова послужило распространениеРаджабом документов, связанныхс опубликованным в сентябре 2006 года отчётомСалаха аль-Бандара, гражданинаВеликобритании и бывшего советникаправительства Бахрейна. В отчёте косвенноговорилось о предполагаемых планах властейсфальсифицировать итоги парламентскихвыборов ноября 2006 года за счёт ущемленияинтересов мусульманского шиитскогобольшинства. В октябре 2006 года Высокийуголовный суд запретил публиковать любуюинформацию, связанную с отчётом Салаха аль-Бандара. Информации о каких-либо обвинениях,предъявленных Набилу Раджабу, не поступало.Свобода выражения мненийВ мае около 200 бахрейнских журналистовпровели акцию протеста перед зданиемпарламента, призывая гарантироватьподлинную свободу прессы и прекратитьвынесение приговоров к лишению свободы запреступления, связанные с деятельностьюпрессы. В том же месяце КонсультативныйСовет (Шура) единогласно принял новыйзаконопроект, отменявший лишение свободы запреступления, связанные с деятельностьюпрессы. Вместе с тем, по состоянию на конецгода этот закон ещё не вступил в силу.Не менее 22 сайтов, в том числе известныхсвоей критикой в адрес правительства,по-прежнему находились под запретом.По имеющимся сведениям, одному изместных изданий было запрещено публиковатьинтервью с правозащитницей Гадой Джамшир.«Война с терроризмом»Последние два гражданина Бахрейна, которыхвласти США удерживали в военной тюрьмеГуантанамо (проживавший в Саудовской АравииДжумах Мухаммед аль-Доссари и «Исса»Абдулла аль-Мурбати), были возвращеныв Саудовскую Аравию и Бахрейн в июлеи августе соответственно. Власти СаудовскойАравии и Бахрейна освободили их безпредъявления каких-либо обвинений.Закон о борьбе с терроризмомСогласно поступившим сообщениям, не менее11 человек были арестованы в середине2007 года по закону о борьбе с терроризмом,принятому в Бахрейне в 2006 году. Шестерых изних впоследствии освободили, однакоостальные пятеро человек с августаудерживались под стражей. Двадцать третьегооктября они предстали перед судом пообвинению в «подготовке нападения на другоегосударство, членстве в запрещённойорганизации и финансированиитеррористических актов». По состоянию наконец года эти люди по-прежнему находилисьпод стражей.Произвольные арестыи задержанияПосле демонстраций 17 декабряи в последующие дни арестам подверглисьприблизительно 45 человек. Многих из нихосвободили через несколько часов или сутокпосле задержания, однако не менее 20 человекпо-прежнему находились под стражейв Управлении уголовных расследованийи в центральной тюрьме в г. Манама. Ихсодержали в одиночных камерах, завязывая глазана продолжительное время. В ходе допросовсотрудники правоохранительных органов пыталинекоторых задержанных, в том числе избивали ихи применяли электрошок к различным частямтела. По сообщениям, трое задержанных(Мухаммед Халил аль-Мадуб, Хуссейн Халил аль-Мадуб и Хуссейн абд аль-Набир) заявили о том,что в первые дни после ареста их пытали. Когдаэтих людей увидели их адвокаты, они отметили,что на лицах арестованных имеются травмы,очевидно, вызванные побоями.БДоклад Amnesty International 2008 83

БСмертная казньВ январе Консультативный Совет (Шура)отклонил предложенную поправку к Уголовномукодексу 1976 года, предусматривавшую отменусмертной казни за преступления, связанныес незаконным оборотом наркотиков. В ноябрена заседании Генеральной Ассамблеи ООНправительство Бахрейна проголосовало противвведения моратория на смертную казнь.Двоих человек приговорили к смертной казниза убийство: в январе приговор был вынесенгражданину Бангладеша (имя не сообщается), а вапреле – ещё одному гражданину БангладешаМизану Нуру аль-Рахману Аюбу Мийе.БЕЛАРУСЬРЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬГлава государства: Александр ЛукашенкоГлава правительства: Сергей СидорскийСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 9,6 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 68,7 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 20/14 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 99,6%Правительство продолжало подавлятьгражданское общество. Судебномупреследованию подвергались любыеформы общественной деятельности, несанкционированные государством, в томчисле и отправление религиозных обрядов.Попиралась свобода слова, собранийи объединений. Оппозиционеровприговаривали к длительным срокамлишения свободы за мирное выражениесобственного мнения. Активистовпреследовали и за незначительныеправонарушения назначали имадминистративные наказания в видештрафов или краткосрочных задержаний.Правозащитные и оппозиционныеорганизации сталкивались с большимисложностями при регистрации. Активистовпреследовали в судебном порядке заведение деятельности от именинезарегистрированных организаций.Беларусь оставалась единственной странойв Европе, где смертные приговорыпо-прежнему приводились в исполнение.Внимание международногосообществаВ декабре Генеральная Ассамблея ООН приняларезолюцию, где осуждаются нарушения правчеловека в Беларуси и среди прочего содержитсяпризыв освободить всех задержанных пополитическим делам, прекратить судебноепреследование, притеснение и запугиваниеполитических оппонентов и правозащитников,соблюдать право на свободу слова, объединенийи собраний и уважать право на свободувероисповедания и убеждений.Свобода словаКритиков политики правительстваприговаривали к длительным срокам лишениясвободы; за решёткой оставались и лица,приговорённые ранее к длительным срокамзаключения за высказывание собственногомнения. Кандидат в президенты на мартовскихвыборах 2006 года Александр Козулинпродолжал отбывать наказание в соответствиис вынесенным в 2006 году приговор к пятис половиной годам лишения свободы за«хулиганство» и «организацию групповыхдействий, нарушающих общественныйпорядок». Александр Козулин выражалнесогласие с ходом проведения выборов,которые ОБСЕ называла нечестными. 25 марта во время мирных демонстраций,посвящённых Дню воли, которые прошли по всейстране, были задержаны от 50 до 60 человек. Деньволи – годовщина создания в 1918 году Белорусскойнародной республики – не является официальнопризнанным праздником, но отмечаетсяоппозицией. Большинство задержанныхвпоследствии приговорили к административномуаресту на срок до 15 суток. Как стало известно,разгоняя демонстрантов с Октябрьской площади встолице, Минске, милиция пустила в ход кулаки идубинки. Тринадцатого марта задержали двоихорганизаторов: Винцука Вячорку и Вячеслава84Доклад Amnesty International 2008

Сивчика. Винцука Вячорку обвинили в том, что онругался матом. Вячеслава Сивчика вначалезадержали из-за сходства с известнымпреступником, а позже обвинили в том, что онмочился на улице. Оба политика всё отрицают.В ходе двух разных судов, состоявшихся 4 апреля,обоих признали виновными в мелком хулиганстве,однако суд не наложил на них штрафы и не оставилпод стражей, так как счёл правонарушения«незначительными».Свобода объединенийПравозащитные и оппозиционные организациисталкивались со значительными препятствиямипри попытках получить государственнуюрегистрацию и неоправданно жёсткимнадзором за своей деятельностью. Вынесеномного обвинительных приговоров по статье193-1 Уголовного кодекса. Данная статьяпополнила Уголовный кодекс в декабре2005 года. В ней объявляется незаконной любаядеятельность от имени закрытых илинезарегистрированных организаций,независимо от рода такой деятельности.В 2007 году статья применялась практическиисключительно против участников молодёжногооппозиционного движения «Молодой фронт».«Молодой фронт» четыре раза обращался зарегистрацией, но каждый раз получал отказ. 29 мая пятерых членов «Молодого фронта»:Анастасию Палажанку, Бориса Горецкого, ОлегаКорбана, Дмитрия Федорука и АлексеяЯнушевского – признали виновными в «созданиилибо участии в деятельностинезарегистрированной организации». Начетверых обвиняемых наложили штраф, а пятомучлену группы вынесли официальное порицание.Четвёртого сентября ещё двоих членоворганизации, Ивана Шило и Анастасию Азарку,в ходе двух разных процессов призналивиновными в том же правонарушении.Анастасию Азарку оштрафовали, а в случаес Иваном Шилом суд не наложил никакихвзысканий. Прошёл процесс над одним изруководителей «Молодого фронта» ДмитриемДашкевичем, продолжающим отбыватьвынесенный в 2006 году приговор к полуторагодам лишения свободы по статье 193-1.Девятого ноября его осудили за отказ даватьпоказания в качестве свидетеля и приговорилик выплате штрафа. Обвинения связаныс расследованием, которое милиция проводилав отношении Ивана Шила. 24 июля Комитет ООН по правам человекапостановил, что роспуск в 2003 году правозащитнойорганизации «Весна» представлял собойнарушение права на объединение и что этойорганизации должен быть возмещён причинённыйей ущерб, включая перерегистрацию и выплатукомпенсации. Двадцать третьего июля члены«Весны» подали заявление о перерегистрации,однако 28 августа они получили отказ,мотивированный среди прочего тем, что 20 из 69основателей привлекались к ответственности заадминистративные правонарушения. Двадцатьшестого октября попытка организации обжаловатьэто решение закончилась неудачей.Смертная казньВ Беларуси сохраняется смертная казнь в качественаказания за «предумышленное убийство приотягчающих обстоятельствах» и ещё за 12 другихвидов преступлений. Официальныестатистические данные о количестве казней,проведённых за рассматриваемый период,отсутствуют. Казни осуществляются выстрелом взатылок, и родственники не получаютофициального уведомления ни о дате смерти, ни оместе захоронения тела. Согласно сообщениямСМИ, 22 мая Верховный Суд вынес смертныйприговор Александру Сергейчуку за совершениешести убийств и других преступлений. Понекоторым данным, его казнили в ноябре, однакоточная дата смерти и место погребениянеизвестны. Девятого октября Сергея Морозова иИгоря Данченко приговорили к смертной казни засерию убийств, совершённых в Гомельскойобласти. Ранее их уже приговаривали к смерти вдекабре 2006 года вместе с Валерием Горбатым.Шестнадцатого ноября, комментируя принятуюнакануне резолюцию ООН о введении всемирногоморатория на смертную казнь, министр внутреннихдел сказал журналистам, что ещё не времявводить мораторий в Беларуси.ДискриминацияРелигиозные общины продолжали сталкиватьсяс ограничениями. Согласно закону 2002 годаБДоклад Amnesty International 2008 85

Б«О религии», носящему ограничительныйхарактер, лишь зарегистрированныеобщенациональные религиозные объединенияимеют право организовывать в Беларусимонастыри, миссии и образовательныеучреждения, а также приглашать иностранныхграждан для молений и совершения другихрелигиозных обрядов. Для проведениябогослужений в зданиях нерелигиозногоназначения требуется официальное согласиевластей. В то же время ряду юридических лиц,которые не имеют собственной недвижимости,в частности, протестантским церквям,становилось всё труднее снять помещение. Гражданина Польши, протестантского пастораи члена Церкви христиан веры евангельскойЯрослава Лукасика, задержали 27 мая.Сотрудники милиции ворвались набогослужение, которое проводилось в домепастора пятидесятнической церкви «ИоаннПредтеча» Антония Бокуна. В тот же день послетого, как польский консул посетил отделениемилиции, Лукасика отпустили. Тридцатого мая,согласно Кодексу об административныхправонарушениях, его признали виновнымв проведении несанкционированного собранияи «незаконной религиозной деятельности». Егоприговорили к выплате штрафа в размеремесячной заработной платы и депортации изстраны. Ярослав Лукасик проживал в Беларусис 1999 года. Его жена и трое детей являютсябелорусскими гражданами. Ярослава Лукасикадепортировали 8 июня.Насилие над женщинамиЖенщин из Беларуси продавали в страныЗападной Европы, Ближнего Востокаи в Россию, в том числе в целях сексуальнойэксплуатации. В июньском докладеГосдепартамента США «Торговля людьми»(«Trafficking in Persons Report») отмечается, чтоправительство предпринимало значительныеусилия, чтобы привлечь к ответственноститорговцев живым товаром, однако непредоставляло необходимой защитыи поддержки жертвам, практически полностьюполагаясь в этом вопросе нанеправительственные организации. Законо домашнем насилии так и не был принят.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Наблюдатель от Amnesty International присутствовална судебном процессе, проходившем с 3 по 5 сентября. Содружество Независимых Государств: Беларусь –единственный палач (EUR 04/002/2007) Belarus: Fear of imminent execution (EUR 49/009/2007) Elections to the United Nations Human RightsCommittee: background information on candidate countries(IOR 41/012/2007) Europe and Central Asia: Summary of Concerns in theRegion, January – June 2007 (EUR 01/010/2007)БЕЛЬГИЯКОРОЛЕВСТВО БЕЛЬГИЯГлава государства: король Альберт IIГлава правительства: Ги Верховстадт(премьер-министрвременного правительства)Смертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 10,5 млн человекСредняяпродолжительность жизни: 78,8 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 6/5 на 1000Продолжали поступать сообщения о жестокомобращении со стороны сотрудниковправоохранительных органов. Новоезаконодательство ещё более ограничилоправа просителей убежища. Впервые вистории страны суд квалифицировал одно изубийств как совершённое на почве расизма.Из-за предположительной необъективностисудьи было назначено повторное слушание поделу семерых граждан, осуждённых запреступления, связанные с терроризмом.Бельгия стала первой страной, котораязапретила вооружения, содержащиеобеднённый уран.Краткая справка10 июня в стране прошли общенациональныевыборы, однако, по состоянию на конец года,новое правительство так и не было сформировано.Двадцать третьего декабря парламент Бельгии86Доклад Amnesty International 2008

одобрил состав временного правительства подруководством Ги Верховстадта.Мигранты, беженцы и просителиубежищаВ июне вступило в силу новое законодательствоо предоставлении убежища, ещё болееограничившее права просителей убежища.Новые процедуры предусматривают подачуписьменных апелляций в течение 15 дней послепринятия первоначального решения. Такойподход может привести к тому, что просителямубежища потребуется квалифицированнаяпомощь юридических представителей, которуюнелегко получить (особенно лицам,находящимся в центрах временногосодержания). Новый закон также расширилоснования, по которым просителей убежищаразрешается заключать под стражу.Поступили сведения о том, что людейс психическими заболеваниями на постояннойоснове удерживают в закрытых центрахвременного содержания мигрантов, где онимогут быть лишены возможности получитьквалифицированную психиатрическую помощь. В июне, по некоторым данным, члены семьи,обратившейся за предоставлением убежища,подверглись жестокому обращению со сторонысотрудников полиции, пытавшихся насильственновыдворить их в Албанию. Процесс выдворениябыл прекращён после того, как другие пассажирытого же рейса выразили протест против действийполиции. Впоследствии члены указанной семьиполучили статус беженцев в Бельгии. Жалоба поповоду жестокого обращения была направленав Постоянную комиссию по надзору задеятельностью полиции. В сентябре супружеской паре из Ираканаконец предоставили убежище в Бельгии посленеоднократного задержания и выдворениясупругов из Бельгии и Греции. Впервыесупружеская чета прибыла в Грецию в декабре2004 года, однако их прошение о предоставленииубежища было отклонено, и супругам приказалипокинуть страну, не дав возможности податьапелляцию. Они отправились в Бельгию к своемусыну, который проживал в стране на законныхоснованиях, однако по прибытии их задержали иотправили обратно в Грецию, сославшись на то,что именно Греция обязана рассмотреть ихпрошение о предоставлении убежищав соответствии с так называемым регламентом«Дублин II» Европейского Союза. В Греции ихснова задержали, после чего приказали покинутьстрану. Супруги вернулись в Бельгию в феврале2007 года, где их вновь поместили под стражу,прежде чем предоставить им статус беженцев.Расизм 11 октября Ханса ван Темше осудили задвойное убийство на расовой почве беременнойчернокожей женщины и белого ребёнка, закоторым та присматривала, а также за попыткуубийства женщины-турчанки в мае 2006 годав Антверпене. Его приговорили к пожизненномузаключению. Во время слушаний на сторонеобвинения выступили Центр за равныевозможности и Лига прав человека. Этот случайстал первым в истории, когда суд призналубийство совершённым на расовой почве.«Борьба с терроризмом» Девятнадцатого апреля Верховный Суд отменилобвинительный приговор по делу БахараКимъёнгура, Кайи Саза, Мусы Асоглу, СюкриеАкар (ж.), Фехрие Эрдал (ж.), Зерин Сари (ж.) иДурсуна Каратаса на том основании, чтоназначение конкретного судьи для рассмотрениядела дало повод усомниться в беспристрастностисудебного разбирательства. Всехвышеперечисленных лиц осудили в феврале 2006года за принадлежность или причастность кдеятельности террористической организации всвязи с поддержкой ими турецкогооппозиционного движения «РеволюционнаяНародная Освободительная Партия-Фронт». Былоназначено новое разбирательство, котороеначалось 8 ноября в суде высшей инстанциив Антверпене. По состоянию на конец года решенияпо делу вынесено не было.Адвокаты нескольких подсудимых подали жалобына «особый режим содержания», применяемый кнекоторым задержанным. Некоторые элементыэтого режима могли составить нарушение правчеловека; к таковым можно отнести слишкомчастые личные досмотры с полным раздеванием,завязывание глаз Сюкрие Акар во времяследования в зал суда, а также активные обыскиБДоклад Amnesty International 2008 87

Бкамер в ночное время, в которых содержалисьКайя Саз, Муса Асоглу и Сюкрие Акар.Торговля оружиемВслед за принятием в 2006 году законао запрете кассетных боеприпасов парламентБельгии 11 мая единогласно проголосовалв поддержку законопроекта о запрете наприменение, хранение, продажу, покупкуи перевозку вооружений и боеприпасов,содержащих обеднённый уран и любой другойуран промышленного производства. Новыйзакон должен вступить в силу в июне 2009 года.Доклад Amnesty Internationalо ситуации в стране Europe and Central Asia: Summary of AmnestyInternational’s Concerns in the Region: January – June 2007(EUR 01/010/2007).БЕНИНРЕСПУБЛИКА БЕНИНГлава государстваи правительства:Смертная казнь:Тома Бони Яйина практикене применяется9 млн. чел.Численность населения:Средняяпродолжительность жизни: 55,4 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 149/145 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 34,7%В мае бойцы президентской гвардииоткрыли огонь по толпе, застрелив при этомдвух человек. В некоторых тюрьмахнаблюдалась хроническая переполненность.Краткая справкаВ марте неизвестные открыли огонь по кортежупрезидента Тома Бони Яйи, ранив при этом какминимум четырёх его телохранителей. Сампрезидент не пострадал. Впоследствии онзаявил, что нападение организовали егопротивники, недовольные проводимой имкампанией по борьбе с коррупцией. По мнениюдругих источников, напавшие на президентскийкортеж были обыкновенными бандитами. В связис этим инцидентом были задержаны семьчеловек, которые по состоянию на конец годапродолжали находиться под стражей без суда.В марте президентская коалиция победила напарламентских выборах.Полиция и силовые структуры:чрезмерное применение силыВ мае бойцы президентской гвардии убили двоихи ранили, по меньшей мере, пятерых человек внаселённом пункте Кида в 35 км к западу отглавного города страны Котону. Гвардейцыоткрыли огонь по группе людей, которые, каксообщается, требовали возобновить движение подороге, остававшееся перекрытым после проездапрезидентского автомобиля. Тогдашний министргосударственной безопасности Эдгар Алия заявил,что по факту стрельбы начато расследование,однако по состоянию на конец года информация орезультатах расследования не публиковалась.Условия содержания в тюрьмахУсловия содержания в тюрьмах были крайнесуровыми в связи с их катастрофическойпереполненностью. Например, в тюрьмахгородов Котону и Абомей (центр страны)количество заключённых в шесть разпревышало допустимую норму.БОЛГАРИЯРЕСПУБЛИКА БОЛГАРИЯГлава государства: Георгий ПырвановГлава правительства: Сергей СтанишевСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 7,7 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 72,7 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 16/14 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 98,2%На общем фоне предвзятого отношенияк беженцам, просителям убежищаи мигрантам не прекращалась дискриминация88Доклад Amnesty International 2008

представителей меньшинств, в частностиромов. Люди с нарушениями психическогоздоровья проживали в суровых условиях, неполучая необходимой медицинской помощи иухода. По сообщениям, недостаточноэффективно проводились расследования пофактам предположительно незаконногоприменения огнестрельного оружиясотрудниками правоохранительных органов ижестокого обращения с их стороны.Краткая справкаПервого января Болгария вошла в составЕвропейского Союза (ЕС). В своём июньскомотчёте Европейская Комиссия призвалаБолгарию принять более действенные меры поборьбе с коррупцией и реформированиюнациональной системы правосудия. Кроме того,болгарским властям было предложенообеспечить реализацию стратегии по борьбес организованной преступностью.ДискриминацияВ январе правительство одобрило национальныйплан защиты от дискриминации, охватывающийвсе её формы, зафиксированные в болгарскомзаконодательстве, в том числе дискриминацию попризнаку сексуальной ориентации. Несмотря наэту инициативу, в стране по-прежнему имели местопроявления агрессии и нетерпимости. Как сталоизвестно, в мае в преддверии выборов вЕвропарламент лидер ультраправой партии«Атака» вывесил антитурецкий плакат в зданииболгарского парламента, а члены этой партиипродолжали выступать против меньшинств.Ромское меньшинствоРомы испытывали трудности в получении жилья,работы, профессиональной квалификациии образования. По сведениям одной из болгарскихНПО, 65–70% трудоспособных ромов в Болгарии неимели работы. Как сказано в отчёте, около 18%ромов были неграмотны, а ещё 65% не имелизаконченного среднего образования. По даннымЮНИСЕФ, примерно 50% домов, где проживаютромы, не оснащены водопроводом, а 20% детейромов никогда не посещали школу.В сентябре комитет министров СоветаЕвропы подтвердил заключение Европейскогокомитета по социальным правам (ЕКСП) о том,что Болгария нарушает Европейскуюсоциальную хартию, систематически отказываяромам в реализации права на достойноежилище. В ответ Болгария объявила о принятиизакона, предусматривающего ряд мер, включаястроительство нового социального жилья. В июле Европейский Суд по правам человекавынес решение по делу об убийстве по расовыммотивам рома Ангела Димитрова Илиева,которое совершили в 1996 году шестероподростков в городе Шумене. Суд отметил, чтовласти признали гнусный характерпреступления, однако не смогли своевременнои эффективно расследовать этот инцидент.Обвинения в адрес четырёх нападавших былисняты, а ещё двое подозреваемых так и непредстали перед судом. Европейский Судпризнал «абсолютно недопустимой»неспособность властей привлечь виновныхк ответственности, хотя о расовых мотивахубийства было известно с самого начала.В октябре неправительственный Европейскийцентр по правам ромов (ЕЦПР) подал в ЕКСПколлективный иск, обвинив болгарскоеправительство в неспособности обеспечитьромам и представителям других социальноуязвимых групп равноправие с большинствомнаселения в вопросах медицинского страхованияи медицинской помощи. Кроме того, в исковомзаявлении говорилось, что правительствотерпимо относится к сложившейся практике,подрывающей здоровье ромов и представителейдругих меньшинств.Македонское меньшинствоВ сентябре Европейская Комиссия призвалаболгарское правительство соблюдатьпостановления Европейского суда по правамчеловека, предписывающие Болгарииразрешить регистрацию партии ОМО «Илинден-ПИРИН», которая представляет интересымакедонского меньшинства. Верховный СудБолгарии и Софийский городской суд отказалипартии в регистрации.Беженцы и просители убежищаПросителей убежища, беженцев и мигрантовпо-прежнему месяцами и даже годамиБДоклад Amnesty International 2008 89

Бсодержали под стражей в ожиданиивыдворения. По данным болгарскихнеправительственных организаций, подобнаяпрактика стала повседневным явлением, хотязаконодательство допускает её применениелишь в качестве крайней меры.Как сообщила в июне газета «Капитал», неменее 36 человек свыше полугода находилисьпод стражей в особом центре временногосодержания иностранцев в Бусманци, рядом состолицей страны городом Софией.Предположительно, им не сообщили о причинезадержания и не предоставили возможностисвоевременно предстать перед судебными илииными органами. Аннадурды Хаджиева – находящегосяв изгнании лидера оппозиционной группы изТуркменистана, мужа туркменскойправозащитницы Таджигуль Бегмедовой, –в феврале задержали в Болгарии после того, какТуркменистан потребовал его выдачи в связис обвинением в хищении. Аннадурды Хаджиеву иего жене предоставили «гуманитарный статус»для пребывания в стране. В апреле районный судВарны вынес постановление об отказев экстрадиции Хаджиева, однако после протестапрокуратуры в мае состоялось апелляционноеслушание. Суд вышестоящей инстанции оставилпостановление в силе, и Аннадурды Хаджиевавыпустили на свободу.Силовые структурыНеправительственный БолгарскийХельсинкский комитет (БХК) отметил, чтосотрудники правоохранительных органовпо-прежнему применяли огнестрельное оружиев нарушение международных стандартов,а расследования по фактам его примененияпроводились несвоевременно, поверхностнои пристрастно. Кроме того, БХК сообщило нескольких случаях жестокого обращения состороны сотрудников полиции, особенно поотношению к ромам.В октябре комитет министров Совета Европыпроанализировал результаты выполненияБолгарией решений Европейского Суда поправам человека относительно жестокогообращения со стороны сотрудников полиции.В частности, комитет выяснил, чтопрофессиональная подготовка работниковполиции по-прежнему слаба, а проблемазадержаний и обеспечения независимостирасследований до сих пор не решена.Охрана психического здоровьяВ сентябре Болгария подписала КонвенциюООН о правах инвалидов. В августе Центр защиты прав лицс нарушениями психического здоровья подалв Европейский Суд по правам человека иск всвязи с безрезультатным расследованиемсмерти пожилой женщины, которая умерлав феврале 2004 года после того, как еёпоместили в учреждение социальной опекинеподалёку от Софии. Находясь в этомучреждении, она, предположительно, получилапереломы, подвергалась воздействию низкихтемператур, находилась в антисанитарныхусловиях, голодала и страдала от отсутствиянадлежащей медицинской помощи. В 2005 годусостоялось служебное разбирательство,которое выявило серьёзные процессуальныенарушения в работе этого учреждения,однако правоохранительные органыне провели соответствующегорасследования и не привлекли виновныхк ответственности.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Europe and Central Asia: Summary of AmnestyInternational’s concerns in the region: January-June 2007(EUR 01/010/2007) Bulgaria: Torture/legal concern: Annadurdy Khadzhiev(EUR 15/001/2007) Bulgaria: Further information on torture/legal concern:Annadurdy Khadzhiev (EUR 15/002/2007)90Доклад Amnesty International 2008

БОЛИВИЯРЕСПУБЛИКА БОЛИВИЯГлава государстваи правительства: Эво Моралес АймаСмертная казнь:отмененаза общеуголовныепреступленияЧисленность населения: 9,5 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 64,7 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 65/56 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 86,7%Не менее пяти человек были убиты и сотниполучили ранения в столкновениях междусторонниками и противникамиправительства, произошедших в рядегородов. Противоборство началось из-занапряжённости, вызванной новойконституцией и экономическимии политическими реформами.Журналисты являлись объектомпреследований и нападений.Изменения в конституциии институциональное развитиеНа фоне непрекращающихся гражданскихбеспорядков в декабре была одобрена новаяКонституция. Учредительная ассамблея,которая должна была начать работу надпроектом Конституции в августе 2006 года,раздиралась межрегиональными иполитическими противоречиями по целому рядувопросов, включая будущее местоположениестолицы страны. Несколько раз сессииассамблеи откладывались.Принятие текста новой Конституциисостоялось в отсутствие ряда членов оппозиции.Новая Конституция обеспечивает некоторуюдецентрализацию и предоставляет автономиюна региональном уровне, на уровнедепартаментов, муниципалитетов и общинкоренных народов. Конституция закрепляет заБоливией статус унитарного,плюралистического, многонациональногогосударства с двухпалатным конгрессом. Онаоставляет за государством право собственностина природные ресурсы и предусматриваетсистему бесплатного здравоохраненияи образования, а также право на частнуюсобственность. Сукре становится историческойстолицей страны и местом нахождениясудебной и избирательной власти, а Ла-Пас –местом нахождения исполнительнойи законодательной власти. Ожидалось, чтотекст Конституции будет вынесен нареферендум.В феврале правительство и Верховныйкомиссар ООН по правам человека подписалисоглашение об обеспечении присутствия ООНв Боливии. В июле Управление Верховногокомиссара по правам человека приступилок работе по укреплению и защите правчеловека, в том числе по усовершенствованиюсистемы отправления правосудияи усилению борьбы с расизмом и расовойдискриминацией.Свобода выражения мнений:нападения на журналистовВ течение года поступала информация о том, чтопредставители силовых структур (и не толькоони) нападали на работников СМИ и угрожалиим. В ноябре десятки журналистов вышли надемонстрацию, чтобы привлечь внимание к этойпроблеме. Профсоюзы журналистовпротестовали против критики в свой адрес состороны членов правительства. Как сообщается, в ноябре в Сукре жертваминападения стали более десяти журналистов,занимавшихся освещением противостояниямежду полицией и демонстрантами,протестующими против новой Конституции.Политическое насилиеВ нескольких городах (включая Санта-Крузи Кочабамбу) произошли столкновения междусторонниками правительства и оппозиции.Погибли, по меньшей мере, пятеро человек;сотни других получили ранения. В результате январских столкновений междугруппами сторонников правящего «Движенияк социализму» (ДКС), которое требует отставкипрефекта Кочабамбы, и сторонниками префекта,выступающими за расширение региональнойБДоклад Amnesty International 2008 91

Бавтономии, в городе Кочабамба (департаментКочабамба) были убиты Кристиан Уррести и ХуанТикаколке. Более сотни человек получилиранения. Судебное расследование по фактамубийств по состоянию на конец года ещё незавершилось. В ноябре в столкновениях, происходившихв течение двух дней в городе Сукре (департаментЧукисака), погибли трое и более ста человекполучили ранения. Сотрудники полиции припомощи слезоточивого газа и резиновых пульсражались с тысячами демонстрантов,вооружённых камнями и дубинками. Несколькоманифестантов с пиротехникой и самодельнымибутылками с зажигательной смесью напали наштаб-квартиру транспортной полиции. Ониразбили офисную технику, поджигалиполицейские автомобили и машиныобщественного транспорта. Гонзало ДуранКаразани и Хосе Луис Кардозо погибли отогнестрельных ранений. Хуан Карлос СеррудоМурильо скончался от удара, нанесённогоёмкостью со слезоточивым газом.В столкновениях также пострадали сотрудникиполиции. Объявлено о начале расследованияинцидентов.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Представители Amnesty International посетилистрану в феврале. Bolivia: The national authorities must maintain order andprotect inhabitants (AMR 18/001/2007) Bolivia: Amnesty International calls for Human RightsPlan, action to prevent further clashes and protection fordefenders (AMR 18/003/2007)БОСНИЯИ ГЕРЦЕГОВИНАБОСНИЯ И ГЕРЦЕГОВИНАГлава государства: сменяющие друг другапрезиденты – Желько Комшич,Небойша Радманович,Харис СилайджичГлава правительства: Никола Шпирич(сменил Аднана Тержичав феврале)Смертная казнь: полностью отмененаНаселение:3,9 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 74,5 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 15/13 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 96,7%Многим виновникам военных преступленийи преступлений против человечности,совершённых во время войны1992–1995 годов, по-прежнему удавалосьизбегать правосудия. Тысячи случаевнасильственных исчезновений оставалисьнераскрытыми. Несмотря нанедостаточность усилий по привлечениюподозреваемых к ответственности,наблюдался прогресс в уголовномпреследовании за военные преступленияв сотрудничестве с Международнымуголовным трибуналом по бывшейЮгославии (далее – Трибуналом), а такжев судах страны, включая Палату по военнымпреступлениям в Сараево. Продолжаласьдискриминация меньшинств, в том числев вопросах трудоустройства и полученияобразования. По-прежнему медленно шёлпроцесс возвращения людей, ставшихбеженцами в годы войны. Поступалисообщения о жестоком обращении состороны полиции, а также в местах лишениясвободы.Краткая справкаСохранялось деление Боснии и Герцеговины(БиГ) на два полуавтономных образования –92Доклад Amnesty International 2008

Республику Сербская (РС) и Федерацию Босниии Герцеговины (ФБиГ) с предоставлениемособого статуса району Брчко. Международноесообщество продолжало оказыватьзначительное влияние на политическиепроцессы в стране, в частности, через Высокогопредставителя, наделённого широкимиисполнительными полномочиями и назначенногоСоветом по выполнению мирного соглашения(СВМС) – межправительственным органом,наблюдающим за выполнением Дейтонскогомирного соглашения 1995 года. Подготовка кзакрытию Управления Высокого представителя(УВП) в 2007 году была прекращена после того,как в феврале СВМС принял решениео продолжении деятельности УВР, в том числепо причине недостаточных подвижекв проведении политических реформ.Численность военнослужащих миротворческоймиссии ЮФОР под эгидой ЕС сократиласьс 6000 до 2500 человек.В феврале к своим обязанностям приступилоновое правительство страны во главе с премьерминистромНиколой Шпиричем.Тупиковая ситуация в политике на протяжениибольшей части 2007 года привела к отсутствиюпрогресса в интеграции БиГ и ЕС. Соглашение остабилизации и ассоциации с Евросоюзом было,наконец, подписано в декабре, после того, какСовет министров БиГ утвердил план действий пореформированию правоохранительных органов,что являлось необходимым условием длязаключения соглашения.Международное уголовноепреследование за военныепреступленияВ Трибунале продолжался суд надподозреваемыми в совершении военныхпреступлений и преступлений противчеловечности. Согласно предложенной СоветомБезопасности ООН «стратегии завершения»,Трибунал должен завершить рассмотрение всехдел, включая апелляции, к 2010 году. В апреле Драгана Зеленовича, бывшеговоеннослужащего подразделения Армиибоснийских сербов (АБС) в Фоче, призналивиновным в пытках и изнасилованиях женщини девушек из числа боснийских мусульман,совершённых в 1992 году. Его приговорилик 15 годам лишения свободы. В июне подсудимого Трибунала ЗдравкоТолимира перевели для дальнейшегосодержания в Трибунал после ареста на границемежду Сербией и БиГ. Его арестовала полицияРС, которая действовала, как сообщается, наосновании информации, полученной от сербскойполиции. Здравко Толимира, бывшегопомощника начальника службы разведкии безопасности генерального штаба АБС,обвиняют в геноциде, заговоре с цельюсовершения геноцида, преступлениях противчеловечности и военных преступлениях в связи сего предполагаемым участием в убийстве тысячбоснийских мусульман в Сребренице в 1995 году. В декабре Трибунал приговорил бывшегокомандира АБС Драгомира Милошевичак 33 годам лишения свободы за совершениевоенных преступлений и преступлений противчеловечности, включая убийства ибесчеловечные деяния во время осады Сараевав виде снайперского огня и артобстрелов,приведших к многочисленным жертвам средигражданского населения.Взаимодействие между Трибуналом, с однойстороны, и властями БиГ и РС, с другой, сталоболее эффективным. В июне прокурорТрибунала отметила, что за последние месяцысотрудничество между представителями БиГи возглавляемым ею ведомством улучшилосьи в целом представляется удовлетворительным.В феврале Международный суд ООН вынесрешение по делу «Босния и Герцеговина противСербии и Черногории», подтвердив совершениеактов геноцида в Сребренице в 1995 году(см. статью «Сербия»).Уголовное преследованиеза военные преступления в судахстраныСлушания дел, связанных с военнымипреступлениями, продолжались в судахнациональной юрисдикции, включая Палату повоенным преступлениям при Государственномсуде БиГ. В то же время усилия по привлечениюпреступников к ответственности оставалисьнедостаточными для обеспечения правосудияв интересах жертв, учитывая масштабыБДоклад Amnesty International 2008 93

Бсовершённых преступлений и значительноепотенциальное количество преступлений,подлежащих расследованию и наказанию.Отмечались существенные недостатки в планезащиты свидетелей; потенциальным жертвам,в том числе пережившим преступления насексуальной почве, не обеспечиваласьнеобходимая помощь и защита. В феврале Палата по военным преступлениямприговорила Гойко Янковича, бывшегокомандира одного из подразделений БригадыАБС в Фоче, к 34 годам лишения свободы засовершение преступлений против человечности,включая убийства, пытки, изнасилования,обращение в сексуальное рабствои насильственное перемещение лиц из числабоснийских мусульман в районе Фочив 1992–1993 годах. В марте Апелляционное отделение Палаты повоенным преступлениям продлило сроктюремного заключения Радована Станковичас 16 до 20 лет. Его осудили в 2006 году запреступления против человечности, включаяобращение в рабство и изнасилование женщин,удерживавшихся войсками АБС в 1992 годув районе Фочи. Дело Радована Станковича сталопервым делом, переданным из Трибунала вПалату по военным преступлениям. РадованСтанкович бежал из-под стражи в мае во времяследования на медицинскоеосвидетельствование за пределы тюрьмы Фочи,в которой он отбывал приговор. По состоянию наконец 2007 года, беглец находился на свободе. В июле Палата по военным преступлениямприговорила Нисета Рамича, бывшего участникаТерриториальной обороны Республики Босниии Герцеговины, к 30 годам лишения свободы засовершение военных преступлений, включаяубийства боснийских сербов в районе Високов 1992 году. В ноябре Палата по военным преступлениямприговорила бывшего участника АБС ЯдранкоПалию к 28 годам лишения свободы запреступления против человечности и военныепреступления, совершённые против лицнесербской национальности в районе Сански-Мост. Указанные преступления включают в себяубийства гражданских лиц и изнасилованиябосниек в 1992 году.В местных судах также проходили процессы поделам менее высокопоставленных военныхпреступников. При этом по-прежнему возникалитрудности в рассмотрении дел о совершениивоенных преступлений, в том числе из-за нехваткикадровых и других ресурсов. В ходе слушанийжертвы и свидетели не получали необходимойзащиты от преследований, запугиваний и угроз. В октябре Кантональный суд Сараеваприговорил Бранислава Берджана, бывшегоучастника АБС, к семи годам лишения свободыза военные преступления против лиц несербскойнациональности. Помимо прочего, его призналивиновным в совершении преступлений противВладимира и Радислава Мадура, которыхв 1992 году похитили из собственного домав пригороде Сараево Илидже. Их судьбаи местонахождение оставались неизвестны до2004 года, когда их останки были эксгумированыи опознаны. Кантональный суд Мостара продолжилслушания в рамках третьего пересмотра делао совершении военных преступлений четырьмябывшими участниками Хорватского советаобороны – вооружённых сил боснийскиххорватов. Обвиняемые подозреваютсяв причастности к задержанию и насильственному«исчезновению» 13 солдат армии Боснии иГерцеговины в 1993 году. Верховный суд БиГотменил два ранее вынесенных оправдательныхприговора по этому делу.Насильственные исчезновенияПо оценкам Международной комиссии попропавшим без вести (МКПБВ), до сих пор невыяснены обстоятельства исчезновения во времявойны 1992–1995 годов свыше 13 тысяч человек.Многие из них стали жертвами насильственныхисчезновений, виновники которых по-прежнемуоставались безнаказанными.Передача полномочий, которыми наделенысоответствующие комиссии ФБиГ и РС,национальному Институту по проблеме пропавшихбез вести затягивалась. В ноябре Советминистров БиГ принял ряд документов, включаяустав МКПБВ, с целью наконец-то обеспечитьИнституту возможность приступить к работе.В результате вскрытия массового захороненияв Каменице были обнаружены 76 полных94Доклад Amnesty International 2008

и 540 неполных скелетов. Предположительно,останки принадлежат жертвам массовыхубийств, совершённых войсками боснийскихсербов в 1995 году в Сребренице. В декабре 2006 года возобновиласьдеятельность комиссии по расследованиюнасильственного исчезновения Авдо Палича,однако попытки обнаружить останки и выяснитьобстоятельства его насильственногоисчезновения не дали результатов. Полковникармии Боснии и Герцеговины Авдо Палич исчезпредположительно, после, похищения солдатамиАБС из лагеря миротворцев ООН в г. Жепа27 июля 1995 года.Беженцы и вынужденныепереселенцыЧисло людей, покинувших во время войны местасвоего проживания, оценивается в 2,2 млн человек.С момента окончания войны свыше миллионабеженцев и вынужденных переселенцев вернулисьв свои дома. Однако возвращение оставшихсябеженцев затягивалось. За период с января пооктябрь Управление Верховного комиссара ООНпо делам беженцев в БиГ зарегистрировалопримерно 1600 успешных случаев возвращения.Вернувшиеся беженцы из числа национальныхменьшинств по-прежнему сталкивались сдискриминацией при попытке воспользоватьсясвоими экономическими и социальными правами.Главным препятствием на пути стабильноговозвращения беженцев и вынужденныхпереселенцев было отсутствие работы, в том числеиз-за дискриминации по этническому признаку.«Война с терроризмом»Шестеро алжирцев, незаконно переданныхв 2002 году руководством ФБиГ в руки властейСША, оставались в заключении в военной тюрьмеГуантанамо-Бэй на Кубе. Как стало известно, вавгусте власти БиГ потребовали от американскойстороны предоставления гарантий в том, чтозаключённых не будут подвергать смертнойказни, пыткам и жестокому обращению.Продолжала работать Государственнаякомиссия БиГ по пересмотру решенийо натурализации иностранных граждан,начавшая свою деятельность в 2006 году. Работакомиссии проходила на фоне выступленийполитиков в прессе о предстоящей депортациилиц, лишённых гражданства, в особенности техиз них, кто представляет «угрозу национальнойбезопасности БиГ». По имеющимся данным,комиссия пришла к выводу, что лишь трое изшести человек алжирского происхождения,удерживаемых в Гуантанамо-Бэй, являютсягражданами БиГ. Имелись опасенияотносительно возможного выдворения лиц безгражданства в страны, где их права могут бытьвсерьёз нарушены. В декабре человекаалжирского происхождения депортировали вАлжир, предварительно лишив его гражданстваБиГ после пересмотра комиссией его статуса.Пытки и жестокое обращениеПоступали сообщения о жестоком обращении состороны полицейских и в местах лишениясвободы, причём виновники в большинствеслучаев оставались безнаказанными. Вместес тем, в апреле Муниципальный суд городаСараево приступил к слушанию по делу трёхсотрудников полиции кантона Сараево,подозреваемых в жестоком обращениис юношей. Слушания начались после того, какв феврале по Интернету была переданатрансляция видеозаписи, на которой видно, какодин из этих полицейских избивает жертву.В марте 2007 года БиГ посетили представителиЕвропейского комитета по предупреждению пытоки бесчеловечного или унижающего достоинствообращения или наказания (ЕКПП). Ихпредварительные наблюдения свидетельствуют о«значительном количестве заявлений о фактахфизического насилия со стороны сотрудниковполиции». Кроме того, представители ЕКППсообщили о многочисленных заявлениях в связис жестоким обращением работников тюрьмыв г. Зенице с заключёнными.Дискриминация ромовНе прекращалась дискриминация народностирома. Уровень посещаемости начальной школыдетьми ромов оставался низким, а крайняянищета по-прежнему была одной из основныхпричин недоступности образования дляпредставителей этой народности. Власти наобщегосударственном, региональноми кантональном уровне продемонстрировалиБДоклад Amnesty International 2008 95

Бслабые результаты в осуществлении принятогов 2004 году Плана мероприятий по реализацииобразовательных нужд ромов и представителейдругих национальных меньшинств.Власти ФБиГ выделяли средства наприобретение и распределение учебников на2007–2008 учебный год среди школьниковромови других социально незащищённых групп.Вместе с тем, в ряде случаев кантональныеи муниципальные власти, ответственные засоциальное обеспечение, не выдавалиучебников школьникам-ромам. Цыганский язык,культура и традиции по-прежнему недостаточноучитывались системой школьного обучения.Насилие над женщинамиУровень домашнего насилия оставался высоким.За первые 11 месяцев 2007 года кантональныеминистерства внутренних дел в ФБиГзафиксировали 1011 фактов уголовно наказуемогонасилия в семье, что примерно на 58% больше посравнению с аналогичным периодом 2006 года.Как в РС, так и в ФБиГ жертвы домашнегонасилия сталкивались с финансовымизатруднениями и в ряде случаев оказывались взависимости от зарубежных пожертвований.БиГ по-прежнему являлась источником,перевалочным пунктом и местом назначенияторговли женщинами и девушками с цельюсексуальной эксплуатации. В марте Советминистров БиГ принял план мероприятий на 2007год по противодействию торговле людьми инелегальной миграции. Документпредусматривает ратификацию Конвенции СоветаЕвропы о борьбе с торговлей людьми, принятиеряда законодательных мер и координациюдеятельности различных структур, занимающихсяборьбой с торговлей людьми.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Представители AI посетили Боснию и Герцеговину виюне. Europe and Central Asia: Summary of AmnestyInternational’s concerns in the region, January-June 2007(EUR 01/010/2007) Open letter to the authorities in Bosnia and Herzegovinaon citizenship review and forcible returns to countries wherethere is a risk of torture (EUR 63/004/2007)БРАЗИЛИЯФЕДЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКАБРАЗИЛИЯГлава государстваи правительства: Луис Инасиу Лулада СильваСмертная казнь:отменена заобщеуголовные преступленияНаселение:191,3 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 71,7 годаДетская смертностьдо 5 лет (м/ж): 34/26 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 88,6%Уровень насилия по отношению к жителямбеднейших районов оставался по-прежнемувысоким как со стороны организованнойпреступности, так и со стороныправоохранительных органов. В результатеполицейских операций, проводимых в этихрайонах, погибли или получили ранениятысячи людей. Нередко подобные операцииприводили к усилению социальнойизоляции населения таких районов.Эскадроны смерти, связанные с полицией,совершили сотни убийств.Система уголовного правосудияоказалась неспособной призвать к ответувиновников нарушений, а обитателипереполненных и страдающих отнедофинансирования тюрем и местлишения свободы несовершеннолетнихправонарушителей испытывали широкийспектр нарушений прав человека. От пытоки жестокого обращения страдалии женщины в тюрьмах и изоляторахвременного содержания.Земельные активисты и представителикоренного населения, добивающиеся правапользоваться землёй, получали угрозыи подвергались нападениям со сторонысотрудников полиции и частных охранныхструктур. Поступали сообщения обиспользовании принудительного трудаи эксплуататорских условиях труда вомногих штатах, в том числе в бурно96Доклад Amnesty International 2008

развивающейся отрасли сахарноготростника.Федеральные власти приняли новый планпо борьбе с насилием в городах,консолидировали свою правозащитнуюпрограмму и создали независимый орган, чьязадача – искоренить применение пыток.Краткая справкаВ январе 2007 года начался второй срокправления Президента Луиса Инасиу Лула даСильва, обновились и администрации штатов.Основным ориентиром в политике правительствастал План ускоренного развития, направленныйна совершенствование базовой инфраструктуры ипредусматривающий строительство сетишоссейных дорог, оборудование портов иканализационной сети, а также финансированиецелого ряда социальных программ. НациональныеНПО выражали обеспокоенность последствиями,которые могут иметь некоторые из предлагаемыхпроектов, в частности, прокладка дорог истроительство плотин вблизи территорий,населённых коренными народами. Программаперераспределения, осуществляемаяфедеральным правительством, с её семейнымисубсидиями способствовала некоторомуснижению уровня бедности. В ноябре ПрограммаООН по развитию выпустила Доклад по развитиючеловека, впервые включив Бразилию в списокстран с высоким уровнем человеческого развития.Коррупционные скандалы потрясали какфедеральную администрацию, так и власти штатов.Масштабные расследования, проведённыефедеральными правоохранительными органами,выявили такие способы незаконного обогащения,как подпольный игорный бизнес, взяткии завышение стоимости государственныхконтрактов. Так, нецелевое использование средствфедерального бюджета, направляемых наразвитие инфраструктуры и финансированиесоциальных проектов, имело место в числе прочихв двух беднейших бразильских штатах – Мараньяни Пиауи.Во исполнение Факультативного протоколак Конвенции ООН против пыток,ратифицированного Бразилией в январе,федеральные власти учредили независимыйорган, чья задача – искоренение пыток.Сотрудники этого органа вправе безпредварительного уведомления инспектироватьтюрьмы и полицейские участки.В августе Специальная комиссия пополитическим смертям и исчезновениямопубликовала доклад, озаглавленный «Право напамять и правду». В докладе подробно описаны475 случаев применения пыток и исчезновений,имевших место в период правления военных(1964–1985 годы), а также отмечен фактофициального признания нарушений правчеловека, совершённых в этот период. Вместес тем, многие военные архивы остаютсязакрытыми, а родственники жертв, исчезнувшихпри участии государства, по-прежнемуразыскивают их останки. Бразилия – одна изнемногих стран региона, где до сих пор неотменены законы, позволяющие уходить отответственности военнослужащим, которыев годы правления военных оказались причастнык таким грубым нарушениям прав человека, какприменение пыток.Полиция и правоохранительныеорганыКак и в прежние годы, население бедныхрайонов оказалось зажато междудоминирующими в их районах бандами, с однойстороны, и насильственными, зачастуюдискриминационными действиями полиции,с другой. Вследствие этого большая частьнаселения таких районов страдала от тяготсоциального и экономического неравенства.Реакция федеральных властей и властейштатов на криминогенную обстановку не былаоднозначной. Федеральное правительствоначало осуществление Национальнойпрограммы общественной безопасностиграждан, направленной на борьбус преступностью, социальную интеграцию,реабилитацию заключённых и увеличениезарплат сотрудников правоохранительныхорганов. Вместе с тем, несмотря на множествосообщений о нарушениях прав человекасотрудниками полиции, и Президент Лула,и ключевые фигуры его администрации открытоподдержали ряд масштабных полицейскихопераций с применением оружия,проводившихся, в частности, в Рио-де-Жанейро.БДоклад Amnesty International 2008 97

БНа уровне штатов, несмотря на то, чтов некоторых из них власти обещали начатьреформы, сотрудники правоохранительныхорганов продолжали практическибесконтрольно пользоваться насильственными,дискриминационными и коррумпированнымиметодами в борьбе с преступностью и попыткахсдержать её рост в беднейших районах. И ярчевсего эта тенденция проявилась в Рио-де-Жанейро, где разговоры о реформах оказалисьзабыты, а губернатор начала занимать всё болеевоинственную и жёсткую позицию в публичныхвыступлениях по вопросам общественнойбезопасности. Старая политика массированныхполицейских операций с применением оружияполучила новое воплощение ценой тысячжизней. По официальным данным, в период с 1января по 31 ноября сотрудники полиции штатаубили 1186 человек – больше, чем в предыдущиегоды. Все инциденты официальноквалифицировались как «оказаниесопротивления»; как правило, никакихсерьёзных расследований не проводилось. Десятки людей погибли и ещё большее числополучили ранения в ходе полицейских операцийв районе Алемания на севере Рио-де-Жанейро,состоящем из 21 поселения бедняков, где ютятсясвыше ста тысяч человек, а также в соседнемВила-да-Пенья. Тысячи людей столкнулисьс закрытием школ и оздоровительных центров,отключением электричества и воды. Поступалисообщения о внесудебных казнях, избиениях,вандализме и кражах, совершаемыхсотрудниками полиции во время полицейскихопераций. По словам местных жителей,полицейский броневик (кавейран) использовалсяв качестве передвижной тюрьмы, в которойзадержанных избивали и пытали электрошоком.Пиком военных действий стала «мегаоперация»,проведённая в конце июня. В нейучаствовали 1350 человек: гражданские лица,военнослужащие, а также сотрудникифедеральных спецподразделений полиции.Полицейские убили 19 подозреваемых, одномуиз которых едва исполнилось 13 лет; раненияполучили десятки прохожих. Было захваченотринадцать единиц стрелкового оружияи некоторое количество наркотиков, при этомникто не был арестован. По заявлениюкомиссии по правам человека Ассоциацииадвокатов Рио-де-Жанейро и Специальногосекретариата по правам человека, которыепровели независимый анализ официальныхматериалов судебно-медицинских экспертиз,имеются серьёзные основания говоритьо суммарных казнях. Специальный докладчикООН по проблеме внесудебных, суммарных инеобоснованных казней, посетивший Рио-де-Жанейро в ноябре, критически высказалсяв адрес властей, не возбудивших следствия пофактам убийств, и пришёл к выводуо политической подоплёке операции. В октябре в результате операции, проведённойсотрудниками гражданской полиции в лачужномпосёлке Корейя в районе Сенадор-Камара назападе Рио-де-Жанейро, погибли 12 человек:четырёхлетний ребёнок, предположительнопопавший под перекрёстный огонь, сотрудникполиции и десять «подозреваемых», одному изкоторых было 14 лет. Видеоматериал,показанный государственным бразильскимтелевидением, продемонстрировал гибель двоихмужчин, застреленных с вертолёта в момент,когда они пытались покинуть место действия.Полувоенные дружины, состоящие изполицейских и пожарных, не находящихся наслужбе, по-прежнему контролировалибольшинство лачужных посёлков Рио-де-Жанейро. В апреле вследствие угроз расправы из своегорайона был вынужден уехать Хорхе да-СилваСикейра Нетто, председатель объединенияжителей посёлка Кельсон в районе Пенья,контролируемого дружинами. Он обвинил пятерыхсотрудников военной полиции в присвоении«диктаторских полномочий» в посёлке и подалжалобу в отдел внутренних расследованийполиции, министру государственной безопасностии государственному прокурору. Троих сотрудниковполиции ненадолго задержали, но затемосвободили в начале сентября. Спустя четыре дняпосле этого Хорхе да-Силва Сикейра Нетто былзастрелен. По факту его смерти было возбужденоуголовное дело, которое, по состоянию на конецгода, не дало никаких результатов.Власти штата Сан-Паулу вновь рапортовалио снижении числа убийств, совершаемыхсотрудниками полиции. Однако их официальные98Доклад Amnesty International 2008

данные были подвергнуты сомнению. При этомсотрудники полиции продолжали нарушатьправа человека. По имеющимся сведениям, в городке Баурусотрудники военной полиции сначала пытали,а затем убили 15-летнего Карлоса Родригеса вего собственном доме. По данным судебныхэкспертиз, он получил 30 разрядов электрошокаво время допроса по делу о похищенноммотоцикле. По состоянию на конец года, шестеросотрудников полиции были предварительнозадержаны.Эскадроны смертиВ течение первых 10 месяцев 2007 года в Сан-Паулу была зарегистрирована гибель92 человек во время групповых убийств,предположительно совершённых членамиэскадронов смерти, в основном в севернойчасти города. Было начато следствие по фактугибели свыше 30 человек в городах Рибейран-Пирес и Осаско. Сообщения об убийствах,совершаемых эскадронами смерти, поступалии из других штатов, в частности, из Рио-де-Жанейро (особенно из Байксада Флуминенсе),Эспириту-Санту, Сальвадора, Пернамбуко, Рио-Гранде-ду-Норте и Сеары. В августе в районе Калабатьян городаСальвадор, штат Байя, группа людей в маскахрасстреляла Аурину Родригес Сантана, её мужаРодсона да-Силва Родригеса и их сына ПаулуРодриго Родригеса Сантана Брага. Нападениебыло совершено после того, как родные заявилио том, что четверо сотрудников военной полицииподвергли пыткам их сына и его 13-летнюю сестру.В качестве позитивных изменений можноотметить проведённое в апреле Федеральнойполицией расформирование эскадрона смертив штате Пернамбуко, члены которогопредположительно убили свыше 1000 человекв течение пяти лет. Ещё один эскадрон смертибыл расформирован в ноябре, при этом былоарестовано 34 человека, среди нихполицейские, юристы и мелкие торговцы.Тюрьмы: пытки и иные формыжестокого обращенияПенитенциарная система по-прежнему несправлялась с переполненностью камер,плохими санитарными условиями, насилием,чинимым преступными группировками,и бунтами. Обычным делом было жестокоеобращение и пытки. В августе в результате столкновения междупреступными группировками в Понте Нова, штатМинас-Жерайс, заживо сгорели25 заключённых. В штате Эспириту-Санту, на фоне обвиненийв пытках и жестоком обращении, власти недопустили в тюремные камеры членов Советаштата по правам человека – официальногооргана, уполномоченного законодательствомштата осуществлять надзор за пенитенциарнойсистемой. Более 20 человек скончались в тюрьме АнибалБруно в штате Пернамбуку в 2007 году. Из этойтюрьмы, страдающей от хронического недостаткасотрудников и более чем троекратнойпереполненности, давно поступали сообщения оприменении пыток и жестоком обращении.Обеспокоенность по-прежнему вызывалии условия в расположенных на всей территорииБразилии колониях для несовершеннолетнихправонарушителей. Оттуда также поступалисообщения о переполненности, побояхи ненадлежащем обращении. Своего посталишилась директор Фундасан Каса в Сан-Паулу(ранее известного как ФЕБЕМ). Основанием дляотставки послужили плохие санитарныеи жилищные условия в исправительномучреждении Тиете. Верховный Суд штатавпоследствии признал её отставкунеправомерной.Насилие над женщинамиВ 2007 году суды приступили к рассмотрениюдел, возбуждённых после принятия в 2006 годутак называемого закона «Марии да Пенья»,установившего уголовную ответственность задомашнее насилие. Хотя закон и сталсущественным шагом вперёд, недостатоксредств, трудности с исполнением охранныхпредписаний и недостаточно развитыевспомогательные службы препятствовали егоэффективному воплощению в жизнь.Из-за отсутствия какой-либо защиты состороны государства в бедных районахженщины зачастую сталкивались с насилием отБДоклад Amnesty International 2008 99

Брук преступников и полицейских. В районах,контролируемых наркоторговцами, женщиныподвергались дискриминации, насилию; доступк основной социальной инфраструктуре былзатруднён. Поступали сообщения о том, чтоженщинам брили головы за неверность, гналипрочь как ВИЧ-инфицированных и заставлялирасплачиваться по долгам своим телом. Нередкоих слишком запугивали для того, чтобы онижаловались властям. Женщины, добивающиесясправедливости в отношении родственников,погибших от рук сотрудников полиции, нередкоподвергались запугиванию.Несмотря на то, что женщины составляютхотя и небольшую, однако постоянно растущуючасть тюремного контингента, их нуждам, какправило, не уделяют должного внимания.Поступают сведения о пытках, избиенияхи сексуальных домогательствах в полицейскихучастках и изоляторах временного содержания. В ноябре 15-летнюю девушку, обвиняемуюв мелкой краже, взяли под стражу в полицейскомучастке города Абаететуба, штат Пара. В течениемесяца она была вынуждена находиться в однойкамере с 20–30 мужчинами. Её неоднократнонасиловали, предположительно, в обмен на пищу.Когда сведения об этом просочились наружу,полицейские, предположительно, начали ейугрожать. Однако в результате она была взята подохрану. По имеющимся сведениям, сотрудникиполиции угрожали и родственникам девушки,которые стали участниками программы защитысвидетелей. Дело получило широкую огласку,и несколько федеральных учреждений началирасследование, вскрывшее многочисленныеслучаи грубого нарушения прав женщин в местахсодержания под стражей по всему штату.Земельные спорыНе прекращалось насилие в сельской местности,часто в контексте споров между крупнымиземлевладельцами, с одной стороны,и безземельными сельскохозяйственнымирабочими, представителями коренных народов ижителями посёлков, основанных бывшимибеглыми рабами, с другой стороны. Ростплощадей, занимаемых монокультурами, такимикак эвкалипт и соя, незаконная вырубка леса игорные разработки наряду с планами развития,такими как строительство плотин и проектизменения русла реки Сан-Франциско,становились источниками конфликтов.Серьёзную обеспокоенность вызывалии эксплуататорские условия труда при расчисткеземельных участков, в производстве древесногоугля и выращивании сахарного тростника.Возросло количество принудительныхвыселений, нередко сопровождающихсяугрозами и запугиванием. По данным Сельскойземельной комиссии Католической церкви,с января по сентябрь 2007 года по всейБразилии было выселено 2543 семьи – намногобольше, чем в 2006 году. В ноябре рабочие, занявшие ферму недалекоот городка Санта-Тереза-ду-Эсте в штатеПарана, подверглись нападению 40 вооружённыхлюдей. Нападавших, предположительно, нанялочастное охранное предприятие, работающее накомпанию – владельца фермы со штаб-квартиройв Швейцарии. При этом выстрелом в грудь былубит руководитель безземельных рабочихВалмир Мота-де-Оливейра. Кроме того, приневыясненных обстоятельствах был такжезастрелен один из охранников. Во времянападения пострадали ещё восемь человек,включая Изабель Насименту, избитую до потерисознания. Расправа стала частью тактикинасилия и запугивания, издавна применяемойотрядами сельских дружинников штата Парана.Со всех концов страны поступали сообщенияоб использовании подневольного труда.В декабре Министерство труда обновилоперечень работодателей, на чьих предприятияхсуществуют эксплуататорские условия труда.В перечень вошли 185 работодателей из16 штатов. Причём подобные условия имеютместо не только при расчистке лесов и на ранчо,расположенных на сельскохозяйственныхокраинах центральной саванны и Амазонии, нои на плантациях монокультур в болееобеспеченных штатах, таких как Сан-Паулу,Минас-Жерайс и Риу-Гранде-ду-Сул.Работников развивающейся отрасли повыращиванию сахарного тростникапо-прежнему подвергали эксплуатации. В мартеюристы, представляющие Министерство трудаштата, освободили 288 рабочих, занятыхподневольным трудом на шести плантациях100Доклад Amnesty International 2008

тростника в штате Сан-Паулу. В том же месяцебыли освобождены 409 рабочих, 150 из которых –представители коренных народов, занятых наэтаноловой плантации Сентро-Эсте-Игуатемив Мату-Гросу-ду-Сул. В ноябре инспекционныекомиссии обнаружили ещё 831 рубщика –представителя коренных народов, ютящихсяв недопустимых, антисанитарных условияхв переполненной подсобке на плантациив Бразиландии, также в Мату-Гросу-ду-Сул. Более тысячи человек, работавших в условиях,которые можно назвать рабскими, былиосвобождены с сахарной плантации,принадлежащей производителю этанолаПагризе, в Улианополисе в штате Пара в июле.После этого рейда сенатская комиссия обвинилаинспекторов в преувеличении тяжести условийтруда рабочих. Вследствие этого работа группыинспекторов была временно приостановлена изопасения, что предъявленные обвинения могутподорвать доверие к их деятельности.Власти предприняли некоторые шагик улучшению условий труда в сахарной отрасли.В штате Сан-Паулу, где выращивается более60% бразильского сахарного тростника,прокурор штата по трудовым отношениям началбольшое количество инспекций и судебныхпроцессов. На федеральном уровнеправительство обязалось ввести программусоциальной и экологической аккредитации,которая позволит улучшить условия трудаи смягчить экологические последствия.Коренные народыШтат Мату-Гросу-ду-Сул по-прежнему являлсяэпицентром насилия в отношении коренногонаселения. В январе во время выселения с фермы,расположенной на землях, которые племягуарани-кайова считает землёй своих предков,частный охранник выстрелом в грудь убил69-летнюю представительницу племени КуретеЛопес. В сентябре суды штата приговорилик 17 годам тюремного заключения четырёхпричастных к захвату земель активистовгуарани-кайова, подозреваемых в кражетрактора. Этот приговор местные НПОрасценили как несоразмерный,дискриминационный и политическимотивированный. По состояниюна конец года, приговор находился в стадииобжалования. В июне в своём доме в г.Коронел Сапукайя былзастрелен активист движения коренных народовОртиз Лопес. Как стало известно, стрелок,прежде чем открыть огонь, заявил, что егопослали фермеры, чтобы рассчитаться. Борцу заправа гуарани-кайова Лопесу много раз грозилирасправой.В августе федеральные власти объявилио своём решении признать 11 009 гектаровземли в районе Аракрус в штате Эспириту-Санту собственностью коренных народов.Решение последовало как результат давнегоспора между представителями народовтупиниким и гуарани с компанией попроизводству бумаги.БезнаказанностьНесовершенство системы уголовногоправосудия на всех её стадиях даваловозможность виновникам нарушений правчеловека избегать ответственности во всехслучаях, кроме дел, вызвавших международныйрезонанс. Власти приняли меры по расследованию делаамериканской миссионерки сестры ДоротиСтанг, убитой в феврале 2005 года, а также попривлечению к ответственности убийц. В маеВиталмиро Бастоса-де-Мора – фермера,обвинённого в том, что он заказал это убийство,приговорили к 30 годам лишения свободы.В октябре 27 лет тюрьмы получил один изисполнителей – Райфран дас-Невес Салес,однако данный приговор впоследствии былобжалован и отменён.Этот случай остаётся исключением в штате,где безнаказанность – норма в делах о насилии,связанном с земельными спорами. По даннымСельской земельной комиссии, из 814 убийств,совершённых в штате Пара с 1971 по 2006 год,нераскрытыми остались 568 случаев.Результатом девяноста двух уголовных делстало лишь одно тюремное заключение. Во время волны насилия, прокатившейся поштату Сан-Паулу в мае 2006 года из-за действийпреступных группировок, полицейские убилисвыше ста человек, подозреваемых в уголовныхБДоклад Amnesty International 2008 101

Бпреступлениях; ещё 87 случаев дают основаниепредполагать причастность эскадронов смерти,связанных с полицией. По словам Главногопрокурора штата, по состоянию на конец2007 года не было возбуждено ни одногоуголовного дела.ПравозащитникиВ рамках государственной программы охраныправозащитников был учреждён федеральныйкоординационный орган. Вместе с тем, отсутствиенеобходимых средств и согласованностидействий по-прежнему препятствовалопретворению данной программы в жизнь.Правозащитников, как и ранее, запугивали,в их адрес раздавались угрозы. В июле угрозу расправы получил в свой адресактивист движения коренных народов МаркосЛудисон де Араухо (Маркос Шукуру). Из-занеоднократных угроз со стороны сотрудниковфедеральной полиции, чьей конституционнойобязанностью является охранаправозащитников, Маркос Шукуруобратился за помощью к сотрудникам военнойполиции, которым он доверял, чтопредусмотрено программой охраныправозащитников. Однако он оставалсябеззащитным в течение нескольких месяцев,пока власти штата вели переговоры о нёмс федеральными властями. Сотрудница НПО Марсия Хонорато, котораянеоднократно разоблачала деятельностьэскадронов смерти в Байшада Флуминесе – одномиз окраинных районов Рио-де-Жанейро с высокимуровнем насилия, несколько раз получала угрозырасправы. Однажды ей угрожали стволомпистолета, приставленного к виску.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Представители Amnesty International посетилиБразилию в мае и июне. Brazil: ‘From burning buses to caveirões’ – the search forhuman security (AMR 19/010/2007) Brazil: Submission to the UN Universal Periodic Review –First session of the UPR Working Group, 7-11 April 2008,(AMR 19/023/2007)БУРУНДИРЕСПУБЛИКА БУРУНДИГлава государства: Пьер НкурунзизаСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 8,1 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 48,5 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 185/162 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 59,3%Политическая напряжённость мешалаправительству принимать меры по защитеправ человека. Приостановились мирныепереговоры между правительствоми последним из оставшихся вооружённыхформирований. Система отправленияправосудия работала плохо. Заключённыесодержались в плачевных условиях. Уровеньпроизвольных арестов и задержаний былвысок, а пытки и жестокое обращениеоставались обыденным явлением. Непрекращалось сексуальное насилие надженщинами и девушками, в особенностиизнасилования. Правительство не сумелодостичь существенных успехов в созданиимеханизмов по расследованиюи привлечению к ответственностивиновников серьёзных преступлений,совершённых в ходе 12-летнего вооружённогоконфликта, который завершился в 2005 году.Краткая справкаВ 2007 году оппозиционные партиибойкотировали работу Национального собранияв знак протеста против того, что они не получилидостаточного представительствав правительстве. В результате Национальноесобрание не смогло принять несколько важныхзаконодательных актов, включая предложенныйновый Уголовный кодекс, предусматривающийотмену смертной казни и признающийпреступлениями пытки и другие видыжестокого, бесчеловечного и унижающегодостоинство обращения, включая насилие надженщинами и детьми.102Доклад Amnesty International 2008

Перестановки в кабинете министров,произошедшие 13 июля, обострилипротиворечия между правительствоми оппозиционными партиями. Выйти из тупикаудалось лишь 14 ноября после ещё однойреорганизации министерств, итогом которойстало увеличение доли оппозиционных партийв правительстве.Всестороннее соглашение о прекращенииогня, подписанное в сентябре 2006 года междуправительством и последней из оставшихсявооружённых оппозиционных группировок −Национальными силами освобождения (НСО),вступило в силу не полностью.19 февраля 2007 года приступил к работеОбъединённый механизм надзораи наблюдения – орган, посредством которого обестороны смогут обсудить ход мирного процесса.В июле НСО отозвали свою делегацию изкоманды по надзору, сославшись на угрозу длябезопасности её членов. По состоянию на конецгода переговорный процесс всё ещё находился втупике. В сентябре-октябре поступалаинформация, что неподалёку от столицы страны,города Бужумбуры, происходили ожесточённыестолкновения между двумя группировками НСО.Международное сообщество выражалоозабоченность тем, что политическаянестабильность угрожала мирному процессуи функционированию национальных институтов.Помимо этого, международные финансовыеинституты также призывали правительствобороться с коррупцией.Произвольные арестыи задержанияВласти регулярно превышали законодательноустановленный срок, на который можнозадержать человека без предъявленияобвинений. В течение всего 2007 года поступалисведения о произвольных арестахи задержаниях, производимых разведкой,полицией и военными. Только в январе былозарегистрировано 112 произвольныхзадержаний. Многие из произвольноарестованных подозревались в принадлежностик НСО. Кроме того, вскрылась причастностьсиловых структур к внесудебным казняммирных жителей. Поступили сведения, что 29 июня в коммунеБухиньюза (провинция Муйинга)военнослужащие армии Бурунди расстрелялиженатого мужчину, отца двоих детей. Тот сиделнедалеко от своего дома и пил пиво с соседями.В это время подъехали несколько солдат.Военные, патрулировавшие район, приказалимужчине и его соседям лечь на землю. Мужчиназапаниковал и попытался убежать. Один изсолдат немедленно убил его. О расследованииубийства ничего не сообщалось.Пытки и другие виды жестокогообращенияПытки и другие виды жестокого обращенияоставались широко распространённымявлением. Местные правозащитныеорганизации, включая бурундийское отделениеACAT (Акция христиан за отмену пыток),неоднократно сообщали о пытках и жестокомобращении в национальной полиции Бурунди,в Силах национальной обороны и в разведке. Поступили сведения, что 28 февраляначальник полиции города Бурури вместе с ещёодним полицейским пытали мужчину, добиваясьот того признания в совершении преступления,к которому он был непричастен. Они раздели егодонага, избили и пригрозили убить. Сообщалось, что 26 июля 18-летнего молодогочеловека, обвиняемого в краже велосипеда, пыталипод стражей в полиции города Гитега. Полицейскиесвязали ему руки за спиной и, как утверждается,избили дубинками, а затем прижигали его.Наблюдатели-правозащитники рассказали, чтовидели шрамы у него на руках и на шее. 18 января арестовали мужчину из Ньянза-Лак(Макамба). Четверо полицейских, включаяначальника полиции, жестоко избили его. В тотже день его оштрафовали и отпустили насвободу. Расследования инцидента непроводилось, и никто из виновныхк ответственности не привлекался. Отперенесённых побоев у него болели уши, правыйглаз и ступни.В феврале Комитет ООН против пытокпорекомендовал правительству положить конецатмосфере безнаказанности, укрепитьсудебную систему и обеспечить еёнезависимость, а также создать эффективныеБДоклад Amnesty International 2008 103

Бмеханизмы надзора над всеми местамисодержания под стражей.Нарушения прав человека,совершённые вооружённымигруппировкамиЖители Сельской Бужумбуры, Чибитокеи Бубанзы постоянно подвергались актамнасилия со стороны бойцов НСО. Те крали ивымогали деньги, похищали людей ради выкупаи насиловали женщин и девушек. Наблюдателиправозащитникиутверждают, что в НСО такжевербовали детей для использования в качествесолдат. Сообщалось, что 3 августа в коммуне Кабези(Сельская Бужумбура) бойцы НСО вошли в домчеловека и обвинили того в колдовстве.Насколько известно, его забили до смертидубинками. В январе бойцы НСО в Каньоше (СельскаяБужумбура) взяли в заложники пять членоводной семьи, включая троих детей. В качествевыкупа они потребовали вернуть гранату,которую глава семейства нашёл и сдал в местныйполицейский участок.Насилие над женщинамиВ Бурунди повсеместно случались актысексуального насилия, включая изнасилования.Часть преступлений совершали военнослужащиеи полицейские. В большинстве случаев, о которыхпоступала информация, жертвами изнасилованиястановились девушки в возрасте до 18 лет.Государство практически никогда не привлекаловиновных к ответственности и не наказывало их.Количество обвинительных приговоров запреступления на сексуальной почве оставалоськрайне незначительным. Большинство жертвмолчали – зачастую из опасения стать изгоямив обществе. Нередко жертвы и их родственникиприбегали к традиционным, неформальнымспособам разрешения конфликтов, вступаяв переговоры и соглашаясь на получениеденежной компенсации от виновника или егородственников. 19 января неизвестный в военной формеизнасиловал пожилую женщину. Насильникприказал её мужу помочь донести продуктовыезапасы. Муж отказался, и вместо него пошлажена. Военнослужащий, личность которогонеизвестна, изнасиловал её у дороги. Наследующий день женщина обратилась замедицинской помощью, но отказалась заявлятьоб изнасиловании в полицию. 17 ноября 12-летнюю девочку изнасиловалсосед. Виновника – женатого человека, отцатроих детей – арестовали и предъявили емуобвинения, однако спустя два дня освободили.Местные правозащитники обратилиськ начальнику полиции. Тот распорядилсяо повторном аресте, однако, по состоянию наконец года, насильник оставался на свободе.Система правосудияПравоохранительная и судебная системаБурунди оставалась слабой и нуждаласьв безотлагательном реформировании. Судебнойсистеме не хватало кадров, финансирования иматериальных ресурсов. Обучение сотрудниковправоохранительных и судебных органовнаходилось на низком уровне. Коррупцияпо-прежнему оставалась проблемой. Недовериек судебной системе приводилок многочисленным случаям самосуда, включаяубийства и линчевание. 21 февраля в Нкенга-Бусоро (Каньоша)прибыли шесть полицейских. При себе у нихимелось огнестрельное оружие, но только надвоих была форма. После недавней сериивооружённых ограблений местные жителиприняли мужчин за грабителей и напали на них.Четверым удалось бежать, а двух другихсхватили и забили до смерти. 24 ноября жители населённого пунктаНьямуренза (Нгози) убили полицейского. Посообщениям, тот ограбил местного торговца инапал на его двоюродного брата. Кроме того, онранил из огнестрельного оружия местногожителя, который пытался помешать нападению.Имеются сведения, что правительствовмешивалось в процесс принятия судебныхрешений. На свободе оставались виновные в убийствах,произошедших в Муйинге в июле-августе2006 года. Тогда военные, как утверждается,казнили без суда и следствия не менее16 подозреваемых в связях с НСО. Прокурор,ведущий дело, получил отчёт судебной104Доклад Amnesty International 2008

комиссии. В причастности к убийствамподозреваются как военные, так и гражданскиеслужащие, включая высокопоставленныхдолжностных лиц. Однако прокурор объявил,что гражданские к уголовной ответственностипривлекаться не будут, и передал делов военную прокуратуру.Условия содержания под стражейТюрьмы были переполнены, узников держалив антисанитарных условиях. Задержанные,даже ВИЧ-инфицированные и больные СПИДом,не получали надлежащей медицинской помощии ухода. Тюремные регистрационные книгивелись неудовлетворительно.К концу ноября в тюрьмах насчитывалосьсвыше 8000 человек, большинство из которых неполучали полноценного питания. По даннымправозащитных организаций и тюремныхвластей, дела 65–70% заключённых ещё нерассматривались в суде. В местах лишениясвободы находилось свыше 400 детей в возрастеот 13 до 18 лет, часто вместе со взрослыми. Бужумбурская тюрьма «Мпимба» оставаласьодной из самых переполненных в Бурунди. Хотяона рассчитана на 800 мест, в ноябре в нейнаходились 2289 заключённых, из них 145 –несовершеннолетние, которых держали в однихкамерах со взрослыми. Суд рассмотрел и вынесприговоры лишь по 19% дел этих145 несовершеннолетних. Заключённые даннойтюрьмы были лишены квалифицированноймедицинской помощи.Места содержания под стражей в полициитакже были переполнены. В полицейскомизоляторе в Кайанзе в камере площадью 13 м 2 ,по сообщениям, находилось 76 человек. В июнев полицейском участке населённого пунктаКирундо, рассчитанном на 40 мест, находились58 задержанных. Детей держали в одних камерахсо взрослыми. Один несовершеннолетнийсодержался в камере с 71 взрослым. Во время июньского визита в государственнуюпрокуратуру по Кирундо местная правозащитнаяорганизация обратила внимание на то, чтотуалеты в камерах засорились и испражненияпокрывали пол камеры и коридор снаружи, чтопомешало наблюдателям-правозащитникамвойти внутрь.Временные судебные органыГеноцид, военные преступления и преступленияпротив человечности, совершённые в ходеконфликта, оставались безнаказанными.Предложение о создании комиссии поустановлению истины и примирениюи специального трибунала для расследованияи привлечения к ответственности виновныхв таких преступлениях не реализовалось напрактике. С самого начала стороны не смоглиприйти к соглашению по вопросам амнистии,взаимосвязи комиссии и специального трибунала,а также по поводу независимости обвинителя.В мае президент подтвердил, что амнистия нераспространяется на виновных в военныхпреступлениях, геноциде, преступлениях противчеловечности и других серьёзных нарушенияхправ человека. Обе стороны договорилисьпровести общенациональное обсуждениекасательно создания этих механизмов, а такжесоздать подготовительный комитет, в которыйвойдут представители правительства Бурунди,ООН и гражданского общества. С подписанияправительством 2 ноября официальногосоглашения начался отсчёт 6-месячного периодаконсультаций. Консультации были воспринятыс одобрением как первый и важнейший шаг напути создания временных судебных органовв Бурунди.Возвращение беженцевС января по ноябрь в страну вернулись38 087 бурундийских беженцев. Всего с апреля2002 года по ноябрь 2007 года из соседнейТанзании УВКБ репатриировало свыше374 700 бурундийцев. Примерно9000 бурундийских семей были высланы изТанзании.Свобода выражения мненийЗа выполнение своих законныхпрофессиональных обязанностей журналистамнеоднократно угрожали арестом. Редактора «Радио публик Африкане»Сержа Нибизи и журналиста той жерадиостанции Домитиля Кирамву,арестованных в ноябре 2006 годаи обвинённых в создании угрозы национальнойбезопасности, оправдали 4 января 2007 года.БДоклад Amnesty International 2008 105

ВГосударственный прокурор обжаловалоправдательный приговор,и в 2007 году журналисты ещё три раза получалиповестки в суд. Каждый раз называлась новаядата заседания.Регистрировались случаи преследованияи запугивания журналистов, включая актыфизического насилия. Имеются сведения о том, что в октябре наЖерарда Нзохабону напали восемьполицейских из-за того, что тот вмешался,по-видимому, в несправедливый арест двухдевушек. Сообщается, что сотрудники полицииизбивали его и называли «журналистскойсобакой».Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Представители Amnesty International посетилиБурунди в октябре. Burundi: No protection from rape in war and peace(AFR 16/002/2007) Burundi: No protection from rape in war and peace(AFR 16/004/2007) Burundi: Further information on prisoner of conscience /Fear of torture or ill-treatment / harassment / intimidation:Gabriel Rufyiri (m) (AFR 16/001/2007)ВЕНГРИЯРЕСПУБЛИКА ВЕНГРИЯГлава государства:Ласло ШойомГлава правительства: Ференц ДьюрчаньСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 10 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 72,9 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 11/9 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 99,4%Власти приняли меры по укреплениюгарантий защиты от жестокого обращениясо стороны полиции. Несмотря на это,правоохранительные органы продолжалиобвинять в жестоком обращениии применении чрезмерной силы. Всеобщаяпредубеждённость, отсутствиеполитической воли и недостатки судебноуголовнойсистемы временами создавалинепреодолимые препятствия для женщин,которые стали жертвами изнасилования илисексуального насилия и добивалисьсправедливости и возмещения вреда. Ромы,особенно женщины, по-прежнемуподвергались дискриминации в жилищныхвопросах, при получении медицинскойпомощи и образования. Права просителейубежища соблюдались не в полной мере.Полиция не защитила должным образомлесбиянок, геев, бисексуалови транссексуалов (ЛГБТ).Полиция: превышение силыи жестокое обращениеВ феврале учреждённая премьер-министромСпециальная экспертная комиссия по вопросамдемонстраций, уличных беспорядков и действийполиции опубликовала отчёт о работе полиции вовремя выступлений, прошедших в Будапештев сентябре – октябре 2006 года. Сообщалось, чтосотрудники правоохранительных органовприменяли чрезмерную силу во времядемонстраций, которые поначалу носили мирныйхарактер, но позднее сопровождались насилием.106 Доклад Amnesty International 2008

Специальная комиссия призвала властиучредить независимое, снабжённое всеминеобходимыми ресурсами ведомство длярасследования заявлений о серьёзныхнарушениях прав человека со сторонысотрудников правоохранительных органов. Онапотребовала от властей позаботитьсяо безотлагательном проведении тщательных,независимых и беспристрастных расследованийпо всем жалобам граждан о предполагаемыхнарушениях прав человека в условияхподдержания порядка на демонстрациях и по ихзавершении.В феврале Комитет ООН против пыток (КПП)опубликовал замечания о соблюдении ВенгриейКонвенции против пыток. Комитет выразилозабоченность в связи с продолжительностьюсрока задержания на начальной стадиипредварительного заключения (до 72 часов),существующей практикой досудебногосодержания под стражей в полиции и, какследствие, высокой степенью вероятностижестокого обращения с задержанными. КППотметил сообщения о жестоком обращении идискриминации в отношении представителейнациональных меньшинств и неграждан состороны сотрудников полиции.В июне парламент внёс поправки в закон«О полиции» и создал независимую комиссиюпо рассмотрению жалоб на действия полиции.Планировалось, что комиссия приступитк работе в январе 2008 года. В июле начальниквенгерской полиции Йожеф Бенце объявило введении кодекса этики из 13 пунктов,который охватывает основные правилаповедения сотрудников, законное применениесилы, а также вопросы дискриминациии доверия общественности. В марте с гражданина Перу Анхеля Мендосыи его 14-летнего друга сняли обвиненияв предполагаемом нападении на полицейских вовремя сентябрьских демонстраций 2006 года.Обоих задержали в Будапеште. Когда АнхельМендоса вместе с ещё тремя задержаннымиожидали своей очереди в приёмникеполицейского участка, группа полицейских, посообщениям, принялась оскорблять ихи избивать дубинками. Интересы АнхеляМендосы и его друга представлялаправозащитная организация ВенгерскийХельсинкский комитет. По состоянию на конецгода продолжалось разбирательствов отношении сотрудников полиции, которые, какутверждается, причастны к жестокомуобращению с Анхелем Мендосой и другимизадержанными.Насилие над женщинамиПотерпевшие в случаях изнасилования и другихформ сексуального насилия сталкивалисьс трудностями, стремясь добиться правосудияи возмещения вреда. Неспособность защититьправа женщин была обусловлена помимопрочего такими факторами, как отсутствиеполитической воли, всеобщаяпредубеждённость и чёрствость судебноуголовнойсистемы. В Венгрии две третипреступлений на сексуальной почвесовершаются людьми, знакомымис потерпевшей, тем не менее лишь оченьнемногих виновных привлекают к судебнойответственности.Комитет ООН по ликвидации дискриминациив отношении женщин (КЛДЖ) выразил тревогув связи с широкой распространённостьюнасилия в отношении женщин в Венгрии, в томчисле домашнего насилия. Он отметил, чтовведение запретительных предписанийоказалось малоэффективным в части защитыженщин – потерпевших в случаях домашнегонасилия. Кроме того, КЛДЖ выразилозабоченность в связи с отсутствиемспециального закона о домашнем насилии надженщинами и вновь высказал беспокойство поповоду того, что определяющим критериемизнасилования служит применение силы, а неотсутствие согласия. В начале мая в Будапеште на 21-летнюю ЖанеттЭ., как утверждалось, напали пятеро полицейских.Предположительно, поначалу полиция попыталасьскрыть инцидент. А когда Жанетт Э., поимеющимся сведениям, опозналапредполагаемых нападавших, пятерыхсотрудников полиции взяли под стражуи поместили в камеры предварительногозаключения. Однако через несколько недель ониосвободились. Двадцатого мая премьер-министрФеренц Дьюрчань принял отставки министра поВДоклад Amnesty International 2008 107

Вделам юстиции и охраны правопорядкаи руководителя службы безопасности полиции,а также снял с должностей начальника венгерскойполиции и начальника полиции Будапешта. Вдекабре прокуратура Будапешта прекратиласледствие в отношении сотрудников полиции.Адвокат Жанетт Э. опротестовал это решение.Дискриминация: ромыВ мае Комитет ООН по экономическим,социальным и культурным правам выразилозабоченность по поводу непрекращающейсядискриминации ромов. Ромов дискриминируютна рынке труда; нарушаются их жилищныеправа, что выражается в неудовлетворительныхусловиях проживания, участившихся случаяхнасильственных выселенийи дискриминационных препонах при получениисоциального жилья. Кроме того, им отказываютв медицинской помощи или предоставляютуслуги низкого качества, отдельно лечатв больницах. Дискриминация в областиобразования проявляется в том, что большоечисло цыганских детей обучается отдельно отостальных школьников.В августовском докладе КЛДЖ отмечаетсяраспространённость насилия в отношениицыганских женщин и девочек, включаяпритеснение и плохое обращение в школе;у женщин-ромов имеются пробелы в формальномобразовании, а девочки из числа ромов частобросают школу. Комитет выразил озабоченностьпо поводу многообразных и взаимосвязанныхформ дискриминации по признаку пола,этнокультурной принадлежности и социальноэкономическогоположения, с которойсталкиваются женщины-ромы. Он призвалвыработать единый подход к искоренениюподобных форм дискриминации и порекомендовалвенгерскому правительству принять конкретныемеры, нацеленные на изменение стереотипногоотношения к женщинам-ромам.Задержание просителей убежищаи негражданКПП выразил обеспокоенность в связис практикой содержания под стражей,применяемой в отношении просителей убежищаи других неграждан, которые зачастую проводятпод стражей до 12 месяцев в рамках такназываемой процедуры надзора заиностранцами в тюрьмах, находящихсяв ведении пограничной службы. КПП такжеозабочен тем, что на границе нет полнойгарантии соблюдения права негражданобращаться с просьбой о предоставленииубежища. Поступали сообщения о том, чтопограничная служба незаконно высылалапросителей убежища и других негражданв третьи страны.Неспособность защитить мирныхдемонстрантов ЛГБТВо время и после гей-парада, состоявшегосяв Будапеште 7 июля, полиция не защитила егоучастников от нападений со стороныпротивников шествия. Последние бросалив демонстрантов бутылки, яйца и бутылкис зажигательной смесью. Несколько человекполучили ранения. При этом присутствовалиполицейские, однако, как сообщалось, онипрактически ничего не предпринимали.В отношении восьми предполагаемыхвиновников возбудили уголовные дела, которыепо состоянию на конец года нерассматривались.Проект закона об однополыхсоюзахВ декабре парламент принял законопроект,который начиная с 2009 года позволитоднополым парам регистрировать гражданскиесоюзы. Закон наделяет пары, состоящие в такомсоюзе, всеми правами супругов, заисключением права на усыновление.РатификацииВ октябре Венгрия подписала КонвенциюСовета Европы по противодействию торговлелюдьми. Помимо этого, Венгрия подписалаКонвенцию Совета Европы по предотвращениютерроризма.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Представители Amnesty International посетилиВенгрию в ноябре. Europe and Central Asia: Summary of Amnesty108Доклад Amnesty International 2008

International’s Concerns in the Region: January-June 2007,(EUR 01/010/2007) Hungary: Cries unheard: The failure to protect womenfrom rape and sexual violence in the home (EUR27/002/2007). Hungary: Health Professional Action: Rape and sexualviolence in the home (EUR 27/007/2007) Hungary: Police fail to protect participants of theBudapest Pride March (EUR 27/008/2007)ВЕНЕСУЭЛАБОЛИВАРСКАЯ РЕСПУБЛИКАВЕНЕСУЭЛАГлава государстваи правительства:Уго Чавес ФриасСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 27,7 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 73,2 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 28/24 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 93%Сторонники и противники правительстванесколько раз выходили на улицы. Частьдемонстраций закончилась ожесточённымистолкновениями между разными группамипротестующих и между манифестантамии полицией. Новый закон о праве женщин нажизнь без страха насилия обнадёжилтысячи женщин, подвергающихся насилиюдома, на улицах и на рабочем месте.Краткая справкаВ январе Президент Уго Чавес Фриас занял свойпост в третий раз, а Национальная ассамблея наполтора года наделила его полномочиемпринимать законы прямым президентскимуказом. Эти законы касаются широкого спектравопросов, включая общественную безопасностьи институциональные реформы. На декабрьскомреферендуме венесуэльцы отказалисьпринимать противоречивые поправкик конституции. Специальный докладчик ООН повопросу о поощрении и защите права на свободуубеждений и их свободное выражение,Специальный представитель Генеральногосекретаря по вопросу о правозащитниках,Специальный докладчик по вопросамнезависимости судей и адвокатов и др.выражали озабоченность тем, чтопредложенные изменения в конституции могутпривести к ущемлению основных прав человека.Насилие над женщинамиВ марте вступил в силу новый закон о правеженщин на жизнь без насилия. Хотя новыйнормативный акт и предоставляетпострадавшим от насилия большую защиту, посостоянию на конец года так и не былразработан подкреплённый ресурсами пландействий, который бы обеспечил еговыполнение.Политическое насилиеВласти не смогли остановить эскалацию насилияво время демонстраций сторонникови противников политики правительства. В течениегода поступала информация об ожесточённыхстолкновениях между гражданами и полицией,а также между группами граждан, в результатекоторых были убиты, как минимум, двое человек,а десятки других – ранены.Десятки демонстрантов (преимущественностудентов, включая нескольконесовершеннолетних) были ранены илизадержаны в ходе майских выступленийпротеста против решения властей невозобновлять лицензию телеканала «РадиоКаракаса». В столкновениях также пострадалинесколько сотрудников полиции.Кроме того, противостояние междусотрудниками правоохранительных органови демонстрантами, а также междудемонстрантами и вооружёнными гражданамивозникло из-за напряжённости, вызваннойпредложенной реформой конституции.ПравозащитникиНе прекращались запугиванияправозащитников и нападения на них. Правозащитник и президент Организациив защиту права на образование Хосе Луис Урбанов феврале получил огнестрельное ранениеВДоклад Amnesty International 2008 109

Вв городе Барселона (штат Ансоатеги на северестраны), где он проживает. Нападение, возможно,было связано с тем, что он подверг ярой критикекачество образования, доступного детям из бедныхсемей штата, и озвучил обвинения в коррупции. Доапреля Хосе Луису Урбано предоставляли охрану.Однако, по состоянию на конец года, виновныев нападении к ответственности не привлекались.Полиция и силовые структурыПо словам Генерального прокурора, за 2000–2007 годы ему поступило более 6000 жалобс сообщениями о внесудебных казнях,совершённых полицейскими.Из 2000 сотрудников, предположительнопричастных к этому, по состоянию на конец годавременно задержаны менее 400.По состоянию на конец года ни одна изрекомендаций Национальной комиссии повопросам реформы полиции не выполнена. Средирекомендаций комиссии − меры по повышениюподотчётности полиции, обучение правам человекаи применению силы, регулирование и контроль надиспользованием оружия силовыми структурами,а также закон о слиянии различныхподразделений полиции в одно ведомство.Контроль над распространениеморужияПо-прежнему часто для совершения убийстви других тяжких преступлений использовалосьогнестрельное оружие, в том числе и в тюрьмах.Отдел научных, уголовных и криминалистическихрасследований, который подчиняется Генеральнойпрокуратуре и проводит уголовныерасследования, в январе-сентябре 2007 годазарегистрировал 9568 убийств, что на 852 больше,чем за аналогичный период 2006 года. Несмотряна то, что большинство убийств совершенос применением огнестрельного оружия, непредпринималось никаких шагов по выполнениюрекомендаций из Национального плана поконтролю над оружием, принятого в 2006 году.Визиты Amnesty International В июле делегация Amnesty International посетилаВенесуэлу, чтобы изучить вопросы, связанныес насилием над женщинами.ВЬЕТНАМСОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКАВЬЕТНАМГлава государства: Нгуен Минь ЧиетГлава правительства: Нгуен Тан ЗунгСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 86,4 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 73,7 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 36/27 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 90,3%Свобода выражения мнений и свободаобъединений по-прежнему находились поджёстким контролем. Продолжались арестыи задержания политических деятелейи диссидентов; некоторых по итогамнесправедливых судебных разбирательствприговорили к длительным срокам лишениясвободы согласно законодательствуо государственной безопасности.Не менее 83 человек, в том числе14 женщин, приговорили к смертнойказни. Статистические данные,касающиеся казней, по-прежнемуоставались «государственной тайной»,несмотря на непрекращающуюсядискуссию об эффективностивысшей меры наказания. Десяткипредставителей этническогоменьшинства монтаньяров с Центральногонагорья, а также народности кхмер кромиз южной провинции Анзянг, спасаясьот гонений, бежали в Камбоджу в поискахубежища.Краткая справкаВ августе по итогам выборов в Национальнуюассамблею было сформировано новоеправительство. Президент и премьер-министрсохранили за собой посты.В марте власти отменили постановлениеCP-31 об административном задержании. Наосновании этого постановления религиозныхи политических диссидентов, которые мирно110Доклад Amnesty International 2008

выражали своё мнение, нередко помещали поддомашний арест без передачи дела в суд.Вместе с тем, прочие нормы, касающиесяадминистративного задержания, осталисьв силе.В июне сотни неимущих крестьян не менеечем из 10 провинций провели демонстрациюперед зданием Национальной ассамблеив Хошимине в знак протеста против коррупциии произвольной конфискации земли.К демонстрантам присоединилисьпредставители запрещённой Объединённойбуддистской церкви Вьетнама (ОБЦВ), а такжезаместитель верховного иерарха ОБЦВ ТхитьКуанг До, который много лет провёл подадминистративным арестом. Акции протестапродолжались почти месяц, пока в июледемонстрантов не разогнали сотрудникисиловых структур.Свобода выражения мненийи свобода объединенийПеред первым визитом президента Вьетнама вСША, запланированным на июнь, из-под стражиосвободили двух узников совести. ИнтернетдиссидентНгуен Ву Бинь отбыл более четырёхлет из семилетнего срока наказания пообвинению в «шпионаже». Его выпустили изтюрьмы, но поместили под домашний арест наследующие три года. Адвоката и борца задемократию Ле Куок Куана арестовали 8 мартапо возвращении на родину из США, где тотучился в течение года по стипендиатскойпрограмме. В мае из-под стражи освободилидавнего политического заключённого Фан ВанБана и разрешили воссоединиться с семьёйв США. Он находился в тюрьме с 1985 года,когда его приговорили к пожизненномузаключению за распространение листовокантиправительственного содержания.После проведения в стране саммита АТЭСв ноябре 2006 года и заключения важныхмеждународных торговых соглашенийужесточились ограничения на мирный протест,свободу выражения мнений и объединений.В период с ноября 2006 года по конец 2007 годазадержали не менее 35 человек, в том числеадвокатов, профсоюзных деятелей и интернетдиссидентов(это больше, чем в предыдущиегоды). В основном они были связаныс деятельностью «Блока 8406» – движения замирные политические перемены и уважение кправам человека. Дела 19 из 35 задержанных,насколько известно, передали в суд, которыйпризнал их виновными на основаниирасплывчатых формулировок законао государственной безопасности. Этот законносит репрессивный характер и применяетсядля уголовного преследования представителеймирной политической оппозиции. 30 марта бывшего узника совести отца НгуенаВан Ли приговорили к восьми годам лишениясвободы по обвинению в «ведениипропагандистской деятельности, направленнойпротив Социалистической Республики Вьетнам»(статья 88 Уголовного кодекса). Охрана под рукивывела подсудимого из зала заседания, когда тотпопытался возражать суду. Двух соответчиков поделу приговорили к шести и пяти годам лишениясвободы; двум женщинам вынесли условныеприговоры. Отец Ли – один из основателей«Блока 8406» и созданной в сентябре 2006 годаВьетнамской партии прогресса (ВПП). За мирнуюкритику в адрес правительства он провёлв заключении 15 лет. В мае к пяти и четырём годам лишениясвободы соответственно приговорили двухадвокатов-правозащитников: Нгуена Ван Даяи Ле Тхи Конг Нян. По итогам обжалованиякаждому из осуждённых приговор сократили наодин год. Нгуен Ван Дай – один из основателей«Блока 8406». Ле Тхи Конг Нян являлась пресссекретарёмВПП. Они проводили правозащитныесеминары и фиксировали нарушения правчеловека. На апелляционных слушаниях в ноябреадвокаты осуждённых пытались оспариватьконституционность статьи 88 Уголовногокодекса, согласно которой выдвигалисьобвинения и которая идёт вразрезс положениями международных конвенций,подписанных Вьетнамом. Адвокаты требовалипересмотра данной статьи. Чуонг Куок Хюи находится под стражей безпередачи дела в суд с августа 2006 года. Егообвинили в «злоупотреблениидемократическими свободами с цельюпосягательства на интересы государства,законные права и интересы организаций и/илиВДоклад Amnesty International 2008 111

Вграждан» (статья 258 Уголовного кодекса).Помимо прочего, его обвинили в участиив интернет-форуме и распространенииантиправительственных листовок. В ноябре в Хошимине задержали шестьчеловек. Они встретились для того, чтобыобсудить мирные демократические перемены.Полицейские заявили, что изъяли у них«подрывные» листовки и объявления. Поинформации официальных СМИ, в отношениизадержанных возбуждено уголовное дело постатье 84 Уголовного кодекса (террористическаядеятельность). В числе задержанных были двагражданина Вьетнама; гражданка ФранцииНгуен Тхи Тхань Ван (журналисткаи общественный деятель); два гражданина СШАи гражданин Таиланда. Все задержанные –вьетнамцы по национальности. В декабре НгуенТхи Тхань Ван и одного из граждан СШАосвободили из-под стражи и выслали изВьетнама.ДискриминацияПродолжали поступать сообщенияо преследовании представителей этническогоменьшинства монтаньяров на Центральномнагорье. Помимо прочего их заставлялиотказываться от своей религии, задерживали накороткие сроки, а также применяли к нимжестокое обращение. Более 200 монтаньяровбежали в поисках убежища в соседнююКамбоджу. Известно, что в июне на два днязадержали и пытали одного монтаньяра.Задержанный ранее рассказал о нарушенияхправ монтаньяров представителю УВКБ ООНв ходе собеседования, на которомприсутствовали сотрудники вьетнамскихсиловых структур. После того, как егоосвободили из-под стражи, он бежалв Камбоджу. Не менее 250 монтаньяровпо-прежнему отбывают длительные срокилишения свободы в связи с участием в акцияхпротеста в 2001 и 2004 годах, вызванныхспорами о праве на землю и требованиямигарантировать свободу вероисповедания.Ряд представителей народности кхмер кромтакже бежали в Камбоджу в поисках убежища.По их утверждениям, они подвергаютсягонениям – например, буддийских монаховнередко принудительно раздевают. Первогоавгуста власти Вьетнама сообщилио задержании Тима Сакхорна – буддийскогомонаха, ранее проживавшего в Камбодже.Девятого ноября его приговорили к одному годулишения свободы на основании законао государственной безопасности. Он являетсяузником совести (см. информацию о Камбодже).Смертная казньВ результате несправедливых судов пообвинениям в наркоторговле к высшей меренаказания приговорили не менее 83 человек,в том числе 14 женщин. Считается, что истинноеколичество смертных приговоров гораздо выше. В феврале к высшей мере наказанияприговорили Фам Тхи Тует Лан по обвинениюв участии в мошеннических операциях с землёй.Тем не менее, апелляционный суд отменилприговор, поскольку, как выяснилось,подсудимой предъявили неверное обвинениеи не допустили к расследованию её адвоката.Дело вернули для повторного расследования.Верховный Народный Суд оставил в силе неменее 15 смертных приговоров, в том числев отношении гражданина Великобританиивьетнамского происхождения, который, посообщениям, страдает психическимрасстройством.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Viet Nam: Internet activist priest imprisoned (ASA41/003/2007) Viet Nam: Silence critics must be released (ASA41/004/2007) Вьетнам: необходимо остановить гонения наактивистов (ASA 41/005/2007) Viet Nam: Lead a union, go to prison (ASA 41/011/2007112Доклад Amnesty International 2008

ГАИТИРЕСПУБЛИКА ГАИТИГлава государства: Рене Гарсия ПревальГлава правительства: Жак-Эдуар АлексиСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 8,8 млн.чел.Средняяпродолжительность жизни: 59,5 годаСмертность среди детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 108/93 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 54,8%На протяжении большей части годанаблюдалось улучшение политическойобстановки в стране в сторону усилениястабильности и общественнойбезопасности, однако ситуация с правамичеловека оставалась крайне тяжёлой:нарушения сплошь и рядом оставалисьбезнаказанными, а большая частьнаселения не имела возможностипользоваться своими основнымиэкономическими и социальными правами.Серьёзную тревогу вызывало насилие надженщинами и отсутствие возможностей дляпострадавших обращаться в суд или службыподдержки, особенно в сельских районах.Журналистам по-прежнему угрожалисмертью; иногда эти угрозы приводилисьв исполнение. Тысячи человек оставалисьв переполненных местах заключения безпредъявления обвинений и передачи делав суд. Не менее 175 000 детей продолжалиработать в качестве домашней прислугив условиях, сопоставимых с рабством. Почтиполмиллиона детей не учились в школе.Краткая справкаУровень политически мотивированного насилияоставался низким, однако высокий уровеньбезработицы, массовая нищета и торговлянаркотиками приводили к социальнымволнениям и насилию.На протяжении всего года Миссия ООН постабилизации в Гаити (МООНСГ) проводиламасштабные военные операции по разгромувооружённых банд, действовавших в крупныхгородах. Были арестованы более800 предполагаемых членов банд. СоветБезопасности ООН продлил мандат МООНСГ дооктября 2008 года. В районах, где вооружённоенасилие носило массовый характер, были начатыпрограммы по снижению уровня насилия. Тем неменее, достигнуть устойчивой безопасностиоказалось затруднительно, посколькуправительство не защищало и не соблюдалофундаментальные экономические и социальныеправа людей. Разоружение шло очень медленно.Прошедшие в апреле выборы членовмуниципальных советов и мэров стали третьим,завершающим этапом выборов в органы властивсех уровней. Тем не менее, в декабре выборыновых членов на одну треть мест в Сенате былиперенесены.Парламент ратифицировал договоро вступлении страны в КАРИКОМ (торговоэкономическийсоюз стран Южной Америки).Насилие над женщинамии девушкамиНасилие над женщинами и девушкамии дискриминация их во всех аспектахобщественной и частной жизни оставалисьшироко распространёнными. Ситуацияусугублялась отсутствием возможностей дляобращения в суд. Данные о насилии нагендерной почве были заниженными, отчастииз-за страха потерпевших перед возмездиемили изгнанием из общества, а отчасти из-заотсутствия приютов и других служб поддержки.Наибольшему риску сексуального насилия идомогательств подвергались молодые девушки.Как видно из данных, опубликованных НПО,количество зарегистрированных изнасилованийвозросло по сравнению с предыдущими годами,причём более половины пострадавших былимоложе 17 лет.Система правосудия не обеспечиваладейственных средств юридической защитыпострадавших от изнасилований и бытовогонасилия. Поступали сообщения о случаях, когда всельской местности органы судебной власти,вместо того чтобы возбуждать уголовное дело,принуждали пострадавших от изнасилованияпринять финансовую компенсацию от насильника.ГДоклад Amnesty International 2008 113

ГВ ноябре 108 миротворцев ООН из Шри-Ланки были высланы в Шри-Ланку в связис предполагаемыми сексуальнымизлоупотреблениями и эксплуатацией гаитянскихженщин и девушек.Судебная системаПредпринимались шаги по укреплению судебнойсистемы. Были приняты новые законы о статусемировых судов и Высшего совета,осуществляющего надзор за их работой, –органов, повышающих независимость судебнойвласти. Тем не менее, структурная иинституциональная слабость на фоне коррупциии недостатка ресурсов провоцировали нарушенияправ человека внутри судебной системы.Распространённым нарушениеммеждународных стандартов в области правчеловека было продление срокапредварительного заключения. Дляисправления этой ситуации почти ничего неделалось. Только в 16% случаев задержаннымвыносились обвинительные приговоры, а средиюношей и девушек младше 18 лет – только в 5%случаев. Некоторых не выпускали из тюрьмыпосле отбытия ими назначенного сроканаказания.Президент Межамериканской комиссии поправам человека и Докладчик по вопросу лиц,лишённых свободы, Организации американскихгосударств отметили, что некоторые люди былиарестованы без предъявления ордера илив ходе массовых арестов военнослужащимиМООНСГ «с нарушением основных норм и безсоблюдения международных стандартовв области прав человека».БезнаказанностьПравительство почти ничего не делало длярасследования случаев нарушений правчеловека, совершённых в прошлом.Свобода выражения мненийЖурналисты подвергались угрозами нападениям, которые совершали лица,предположительно действовавшие в интересахвиновников прошлых нарушений прав человекаили преступников. Остались нераскрытымиубийства не менее девяти журналистов,совершённые с 2000 года.Вместе с тем, в августе была созданаНезависимая комиссия по поддержкерасследований убийств журналистов. Это быласовместная инициатива президента Гаитии организации «СОС журналист» – НПО,защищающей права журналистов. В марте журналист «Радио нувельженерасьон» (Радио «Новое поколение»)Робенсон Кассеус стал получать анонимныетелефонные звонки с угрозами убийства, послетого как отказался внести изменения в своирадиопередачи и поддержать оппозиционнуюполитическую партию. На него напали и избили,а его дом сожгли. В декабре уголовный трибунал признал трёхмужчин виновными в убийстве в 2001 годужурналиста Бриньоля Линдора. Однако, посостоянию на конец года, личности заказчиковэтого убийства установлены не были.ПравозащитникиПравозащитники и активисты продолжалиполучать угрозы как от государственныхорганов, так и от частных лиц. Стало известноо нескольких похищениях, явно имевшихполитическую подоплёку. В октябре Дерилусу Мерилусу и Саньес Птифа,членам Комитета по правам человека в городеСаванет, угрожали убийством родственникипредполагаемого насильника, после того как тепомогли потерпевшей написать заявление вполицию. В августе похитили главу «Фонда 30 сентября»Пьер-Антуана Ловински. По состоянию на конецгода, его местопребывание оставалосьнеизвестным. Он боролся с безнаказанностьюсовершённых в прошлом преступленийи добивался возмещений для пострадавших отнарушений прав человека в период пребывания увласти военного правительства (1991–1994 гг.).Права детейНищета, насилие и высокая стоимость обученияограничивали возможности детей получитьобразование. По оценкам ЮНИСЕФ, около500 000 детей в Гаити не учились в школе.Телесное наказание в школах запрещено,однако, по имеющимся сведениям, по-прежнемупрактиковалось.114Доклад Amnesty International 2008

По данным женских и медицинскихорганизаций, почти в половинезарегистрированных в Гаити изнасилованийи случаев сексуального насилия пострадавшимибыли девушки моложе 17 лет.До 175 000 детей привлекались к домашнемутруду и большую часть времени не посещалишколу. По имеющимся данным, многие детиподвергались злоупотреблениям и телеснымнаказаниям.В тюрьмах содержались даже дети 10 лет, чтоидёт вразрез с законами страны и нормамимеждународного права.Поступило несколько сообщений о том, чтодети в приютах для сирот становилисьжертвами сексуальных злоупотребленийи торговли людьми.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране / визиты Представители Amnesty International посетили Гаитив марте и сентябре – октябре. Haiti: Freedom of expression cannot prevail if there is nojustice for murdered journalists (AMR 36/004/2007)ГАМБИЯРЕСПУБЛИКА ГАМБИЯГлава государстваи правительства:Смертная казнь:Яхья Джаммехна практикене применяется1,6 млн чел.Численность населения:Средняяпродолжительность жизни: 58,8 годаСмертность среди детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 117/106 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 42,5%Правозащитники, в том числе журналисты,по-прежнему сталкивались с произвольнымизадержаниями, пытками и запугиванием состороны силовых структур. Краткосрочномузадержанию подверглись сотрудникиAmnesty International и местный журналист. Пообвинениям в измене выносились приговорык длительному лишению свободы; другиеподозреваемые оставались под стражей безпередачи дела в суд. Было вынесено двасмертных приговора.Судебная системаПроизвольное задержание 6 октября полиция задержала двух сотрудниковAmnesty International и местного журналиста ЯхьюДамфу. Их условно освободили 8 октября,а 12 октября освобождение стало безусловным.Вскоре после того, как сотрудники организациипокинули страну, Яхья Дамфа, опасаясь за своюбезопасность, ушёл в подполье. Вскоре после этогоего родственники сообщили, что его разыскивалисотрудники Национального разведывательногоуправления (НРУ), которые приходили в его дом. Посостоянию на конец года Яхья Дамфа и егородственники находились в бегах. Семеро предполагаемых оппонентовправительства, в том числе Чиф Маннех, КаньибаКаньи, Момоду Ламин Ньясси, Мдонго Мбооб,Марси Джаммех и Харуна Джаммех, посостоянию на конец года оставались под стражейбез права общения с внешним миром.Бывшего репортёра «Дэйли обзёрвер» ЧифаМаннеха видели в местах предварительногозаключения в разных частях страны, а такжев клинике «Ройял Виктория» в Банджуле, чтодаёт новые основания для беспокойства за егоздоровье. Правительство по-прежнему отрицалосвою причастность к его аресту и заявляло, чтоне знает о его местопребывании. Правительствонеоднократно игнорировало разбирательствов суде Западноафриканского экономическогосообщества (ЗАЭС), требовавшем предъявитьЧифа Маннеха, и отказывалось прислать своихпредставителей. В октябре были освобождены ДжисачаКуджаб Усман «Рембо» Джатта и Тамба Фофана,арестованные в сентябре 2006 года поподозрению в принадлежности к политическойоппозиции.Суд по делу о военной и гражданскойизменеТрое из четырёх человек, обвинённых в изменеи представших перед гражданским судомв связи с предполагаемой попыткой переворотав марте 2006 года, в августе были приговореныГДоклад Amnesty International 2008 115

Гк 20 годам лишения свободы и каторге.Четвёртый подозреваемый был оправдан.Ещё четыре человека, арестованные по томуже делу, – бывший директор НРУ Фодэй Барри,два сотрудника НРУ Яйя Баджинка и Баба Сахо,а также некий студент – в конце года оставалисьпод стражей без права сношений с внешниммиром. Они обвинялись в тайном сговорес целью государственной измены.Другие два человека – Муса Дибба и бывшийдиректор НРУ Абдули Куджаби, – такжеарестованные в 2006 году, были освобождены.Абдули Куджаби, предположительно, пытали вовремя содержания под стражей, в результатечего он лишился глаза. Освобождённому МусеДиббе не вернули паспорт.Военный трибунал на базе Юндум приговорилдесятерых бывших военнослужащих к лишениюсвободы сроком от десяти лет до пожизненногозаключения за соучастие в предполагаемомперевороте. Ещё пять человек былиосвобождены за недостаточностью улик. Покрайней мере, один из обвиняемых заявляло пытках и жестоком обращении во времяпредварительного заключения.Свобода выражения мненийВсё больше журналистов уходили в подпольеиз-за запугивания, угроз и преследования состороны НРУ и официальных должностных лиц.Других произвольно задерживали на различныепериоды, а затем отпускали под залог. Адвокат Маи Фатти, юрист-правозащитник,часто представлявший интересы журналистов,уехал из страны, чтобы пройти лечение послеавтомобильной аварии, которую он считаетпопыткой покушения на свою жизнь. В апреле в международном аэропорту Гамбиибыла арестована Фату Джо Маннех,журналистка из Гамбии, работающая в США. Ейпредъявили обвинение в подстрекательствек мятежу из-за антиправительственныхвысказываний в интервью, которое она дала загод до этого. Из-за неопределённостис юрисдикцией её дело рассматривалосьс большими задержками, и в конце годасудебный процесс ещё продолжался. В марте резидента – координатора ООНд-ра Фадзая Гварадзимбу выслали из страны завысказывания, в которых он поставил подсомнение заявление Президента Джаммеха,сделанное перед собранием иностранныхдипломатов в феврале, о том, что тот можетлечить ВИЧ-инфицированных. В течение года были уволены пять сотрудниковпроправительственной газеты «Дэйлиобзёрвер» – старший редактор Сэл Джал,репортёр и редактор Усман Дарбо, Абдули Джон,Сиди Боджанг и Ламин Дибба. По-видимому,двоих уволили за их комментарии относительнозаявлений Президента о своей способностилечить ВИЧ/СПИД. Офисы газеты «Индепендент» в течение всегогода оставались под наблюдением полиции и немогли выполнять свою работу.Смертная казньДвух иностранных граждан – женщину изСенегала Тамбару Самбу и мужчину из ГвинеиСулеймана Баха – один и тот же судс интервалом в несколько недель приговорилк смерти за убийство. Эти приговоры быливынесены на фоне обеспокоенности в связис преступлениями, совершавшимисягражданами иностранных государств. Посостоянию на конец года ожидалось решениесуда по апелляции Тамбары Самбы.Конституция страны по-прежнемупредусматривала высшую меру наказания,однако смертные приговоры выносилисьнечасто и должны были подписываться личнопрезидентом. Согласно конституции, до2007 года вопрос о смертной казни должен былпройти повторное рассмотрение, однако этогоне произошло.БезнаказанностьНичего нового не стало известно о бывшемгенеральном директоре НРУ Дабе Маренеи четверых военнослужащих Эбу Лоуве, АльеСессее, Алфе Бахе и Малафи Корре, посообщениям, совершивших побег в 2006 году вовремя перевозки из одной тюрьмы в другую.Были опасения, что на самом деле их казнилибез суда и следствия, так как по состоянию наконец года, родственники не видели их и ничегоо них не знали. К концу года никакогонезависимого расследования не проводилось.116Доклад Amnesty International 2008

Правозащитная инициатива стран Содружестваобратилась в Африканскую комиссию с жалобойна правительство страны в связи с убийством вГамбии в 2005 году 50 мигрантов, в том числе44 граждан Ганы. По состоянию на конец года,никто из подозреваемых не был привлечёнк судебной ответственности, а предполагаемыевиновники этого преступления добровольнопокинули страну.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране / визиты Представители Amnesty International посетилиГамбию в октябре. Gambia: Amnesty International calls for the reopening ofThe Independent and the release of Chief Manneh (AFR27/001/2007) Gambia: Amnesty International demands unconditionalrelease of detained staff (AFR 27/003/2007) Gambia: Amnesty International delegates releasedunconditionally (AFR 27/004/2007)ГАНАРЕСПУБЛИКА ГАНАГлава государстваи правительства: Джон Агьекум КуфуорСмертная казнь:на практикене применяетсяЧисленность населения: 23 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 59,1 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 92/88 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 57,9%Правительство продолжало выплачиватькомпенсации лицам, чьи права былинарушены при прежних властях. В 2007 годуправительство смягчило не менее43 смертных приговоров и даровалоамнистию 1815 заключённым. Несмотря наутверждение закона «О домашнемнасилии», насилие и дискриминацияв отношении женщин оставались широкораспространёнными явлениями.Смертная казньВ 2007 году смертных приговоров в Гане невыносили и казней не проводили. Каксообщалось, правительство заявило, чтосмертная казнь не способствуетпредотвращению преступности, однаков течение года никаких конкретных шаговв направлении её отмены не предпринимало.В марте 36 заключённым смягчили смертныеприговоры по случаю 50-й годовщинынезависимости Ганы. В июне Президент ДжонКуфуор заменил семь смертных приговоровпожизненным заключением в ознаменование47-й годовщины со дня объявления Ганыреспубликой. По данным Ганской тюремнойслужбы, исполнения смертного приговораожидали 106 заключённых, включая трёхженщин и 16 человек в возрасте старше 60 лет.Насилие над женщинамиЖенщины, как и прежде, становились жертвамибытового насилия и подвергались процедуреобрезания. Созданные в составе полицииподразделения по противодействию бытовомунасилию и поддержке потерпевшихпо-прежнему испытывали недостаток ресурсов.В стране вступил в силу закон «О домашнемнасилии», предусматривающий уголовнуюответственность за изнасилование в браке.Выработан проект реализации этого закона.Принудительные выселенияВ стране не прекращались насильственныевыселения и перемещение лиц внутри страны(в особенности представителей социальноизолированных групп). Угроза принудительноговыселения и перемещения сохранялась.Комиссия по национальномупримирениюВ соответствии с рекомендациями Комиссии понациональному примирению правительствопродолжало выплачивать денежныекомпенсации лицам, чьи права были нарушеныпри прежних властях.Визит Amnesty International Представители Amnesty International посетили Ганув декабре.ГДоклад Amnesty International 2008 117

ГГВАТЕМАЛАРЕСПУБЛИКА ГВАТЕМАЛАГлава государстваи правительства: Оскар Бергер ПердомоСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 13,2 млн.чел.Средняяпродолжительность жизни: 69,7 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 48/36 на 1000Грамотность взрослого населения: 69,1%Большая часть населения страны не моглачувствовать себя в безопасности,поскольку качество расследованияуголовных преступлений нисколько неулучшилось, а полиция по-прежнему ненесла практически никакойответственности за свои действия.Насилие над женщинами продолжалоносить массовый характер. Правительстводелало очень мало для привлечения ксудебной ответственности бывшихвоеннослужащих, обвиняемыхв нарушениях прав человека, в том числев геноциде, в годы вооружённогоконфликта (1960– 996 гг.). Правозащитникипо-прежнему подвергалисьмногочисленным угрозам и запугиванию.Несмотря на неоднократные призывык действию, раздававшиеся как внутристраны, так и за рубежом, правительствоне защищало правозащитников и нерасследовало сообщения об их травле.Краткая справкаВ сентябре и ноябре прошли два турапрезидентских выборов. По оценкамуправления Уполномоченного по правамчеловека в Гватемале, в ходе выборов убили неменее 26 политических активистов. На выборахпобедил Альваро Колом Кабаллерос,вступление которого в должность былонамечено на январь 2008 года.В феврале были убиты трое членовЦентральноамериканского парламента(находящегося в Гватемале) из Сальвадора,а также их водитель. Предполагается, чтоубийство совершили четверо сотрудниковгватемальской полиции. Спустя шесть днейпосле убийства эти четверо полицейских самибыли убиты, находясь под стражей. Данныеинциденты привели к отставке директоранациональной полиции и министра внутреннихдел в марте.В августе Конгресс одобрил созданиеМеждународной комиссии по борьбес безнаказанностью в Гватемале. Учреждённаяпод эгидой ООН, эта комиссия будет помогатьвластям страны в расследованиях преступленийи уголовном преследовании членов незаконныхи вооружённых подпольных групп.Общественная безопасностьПо данным полиции, за год было совершено5781 убийство. По словам вице-президентастраны, лишь около одного процента всехубийств заканчивается вынесениемобвинительного приговора преступнику.Специальный докладчик ООН по вопросуо внесудебных, суммарных или произвольныхказнях опубликовал доклад, в котором подвергГватемалу критике за попустительствобезнаказанности убийств и отметилпричастность полиции и других гражданк убийствам людей, считающихся социальнонежелательными. Новый директорнациональной полиции в сентябре ушёлв отставку, после того как появилисьпредположения, что сотрудники полиции, в томчисле и его телохранители, без суда и следствияказнили пятерых молодых людей, самомумладшему из которых было 17 лет.Насилие над женщинамиПо данным полиции, в 2007 году были убиты590 женщин. В декабре начал работунезависимый Национальный институткриминалистики, созданный в 2006 году дляповышения качества судебных расследований.Земельные споры: принудительныевыселенияПо сообщениям министерства внутренних дел,в сельских районах произошло 49 случаевпринудительных выселений. Правительство не118Доклад Amnesty International 2008

приняло никаких мер, которые гарантировали быбеспристрастность судебной системы прирассмотрении земельных спорови предоставление соразмерного жильявыселенным жителям. В итоге сельских жителей иобщины коренных народов по-прежнему выселяли,а те были лишены возможности обратиться в суд.Сельчане и коренные общины неоднократновыступали против негативного влиянияразработки месторождений полезныхископаемых на окружающую среду. Былпроведён ряд народных референдумов,посредством которых противники разработкиместорождений пытались придать своейпозиции формальный статус, опираясь наКонвенцию 169 о коренных народах и народах,ведущих племенной образ жизни в независимыхстранах Международной организации труда,которая предусматривает обязательныеконсультации перед началом разработкиместорождений.ПравозащитникиСтало известно о 195 нападениях направозащитников. Как и прежде, повышенномуриску подвергались защитники экономических,социальных и культурных прав, а такжеорганизаторы кампаний, связанныхс экологическими проблемами. Такжеподвергались угрозам и запугиванию те, кторасследовал и документировал нарушения правчеловека, совершённые во время внутреннеговооружённого конфликта. В январе трое мужчин, личности которыхостались неизвестными, стреляли в активистовэкологовКарлоса Альбасете Розалеса и ПиедадЭспинозу Альбасете, направлявшихся на таксив Гватемала-Сити. Пострадавшие отделалисьлёгкими ранениями. Они оба работаютв организации «Тропико верде» («Зелёныйтропик»), которая занимается защитойохраняемых природных территорий майя.Незадолго до того они много говорилио попытках владельцев скотоводческих ферм и,предположительно, торговцев наркотикаминезаконно завладеть землёй на природныхохраняемых территориях. По состоянию на конецгода никто не был привлечён к уголовнойответственности за это нападение.БезнаказанностьВ декабре Конституционный суд постановил невыполнять международные ордеры на арести запросы на экстрадицию бывших армейскихкомандиров высшего звена, направленныев 2006 году испанским судьёй, разбиравшемдела о военных преступлениях и преступленияхпротив человечности. В своём решении,вызвавшем широкую критику, суд нарушилпринцип всеобщей юрисдикции надмеждународными преступлениями,по-видимому, придерживаясь мнения, чтоуказанные преступления носили политическуюподоплёку. В сентябре генерал Риос Монтт,бывший президент страны и один из бывшихвысокопоставленных военных, обвиняемыхв военных преступлениях и преступленияхпротив человечности, был выбран в Конгресси получил парламентскую неприкосновенность.Дело, начатое против этой группыподозреваемых в 2000 году органами юстицииГватемалы, за прошедший год не продвинулось нина шаг. Кроме того, правительство отказалосьраскрыть военные документы 25-летней давности,в которых предположительно содержатсясвидетельства того, что массовые нарушения правчеловека являлись частью преднамереннойвоенной стратегии во время конфликта. Рабочаягруппа ООН по насильственным илинедобровольным исчезновениям подверглаправительство Гватемалы критике за отсутствиеподвижек в выяснении судьбы приблизительно45 000 человек, которые до сих пор считаются«пропавшими без вести».Смертная казньВ 2007 году смертные приговоры не выносились,казней не проводилось. Три приговора к высшеймере наказания были смягчены. По состояниюна конец года, исполнения смертного приговораожидали 19 человек.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Guatemala: Human rights defenders at risk (AMR34/007/2007) Persecution and resistance: the experience of humanrights defenders in Guatemala and Honduras (AMR02/001/2007)ГДоклад Amnesty International 2008 119

Г Guatemala: Open Letter from Amnesty International toPresidential Candidates for the September 2007 Elections(AMR 34/020/2007)ГВИНЕЯГВИНЕЙСКАЯ РЕСПУБЛИКАГлава государства:ПрезидентЛансана КонтеГлава правительства: Лансана Куяте(сменил на этом постуЮджина Камару в марте)Смертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 9,8 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 54,8 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 145/149 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 29,5%Сотрудники правоохранительных органовприменяли чрезмерную силу противдемонстрантов. Свыше сотни участниковвыступлений были убиты, многие получилиранения. Военные насиловали женщин.Поступала информация о том, что силовикипроизвольно задерживали и убивали людей.Пытки и другие виды жестокого обращенияв отношении протестующих и задержанныхносили повсеместный характер.Журналистов произвольно задерживали.Краткая справкаВ январе на фоне серьёзного экономическогокризиса два главных профсоюза Гвинеиобъявили всеобщую забастовку. Их поддержалиосновные оппозиционные партии.Демонстрации с требованиями реформпроходили в крупнейших городах, парализуяжизнь всей страны.Президент Лансана Конте, пришедшийк власти в 1984 году в результатегосударственного переворота, попыталсяподавить движение силовыми методами.В течение января, когда началосьзабастовочное движение, сотрудникиправоохранительных органов стрелялив мирных демонстрантов, убив десятки людейи ранив других. Несмотря на применение силыи арест некоторых лидеров гражданскогообщества и профсоюзных деятелей, всеобщаязабастовка продолжалась, и в конце январяпрофсоюзы потребовали назначитьправительство согласия.В феврале Президент Конте назначилпремьер-министром Юджина Камару.Назначение вызвало всеобщие возраженияиз-за тесных связей Юджина Камарыс президентом.Столкновения между демонстрантамии силовыми структурами ужесточились,и 12 февраля в стране ввели чрезвычайноеположение. Двадцать четвёртого февраляПрезидент Конте попросил Национальноесобрание продлить срок действиячрезвычайного положения, но оно ответилоотказом. Двадцать седьмого февраля всеобщуюзабастовку приостановили. Двадцать восьмогомарта было назначено новое правительство.В его состав не вошли члены политическихпартий, а исключительно представителигражданского общества.В мае на улицы столицы страны Конакрии других городов вышли военные. Во времявыступлений они стреляли в воздух. При этом неменее 13 человек были убиты, а другиеполучили ранения от шальных пуль. Солдатытребовали погашения задолженности пожалованью и отставки отдельныхпредставителей руководства армии. Последнеетребование было удовлетворено.В мае учредили независимую следственнуюкомиссию, которой «поручили расследоватьгрубые нарушения прав человекаи преступления, совершённые во времязабастовок в июне 2006 года, а также в январеи феврале 2007 года».Полиция и силовые структурыУбийстваВо время демонстраций с требованиями отставкипрезидента сотрудники правоохранительныхорганов убили более 135 человек,преимущественно безоружных. В ряде случаевсиловики целились в жизненно важные органы и120Доклад Amnesty International 2008

стреляли в спину убегавшим демонстрантам.Кроме того, некоторые сотрудники силовыхструктур мешали оказывать помощь раненымучастникам манифестаций. В январе Абдулайе Диалло и ещё несколькимдемонстрантам стреляли в спину, когда тепытались бежать от силовиков, наступавших напротестующих. В феврале во время организованнойдемонстрации 18-летнему студенту из Киндиивыстрелили в спину, когда он пытался добратьсядо раненого, чтобы оказать ему помощь.Произвольные задержанияВ ходе всеобщей забастовки силовики нанепродолжительное время брали под арестдесятки людей, в том числе демонстрантови сотрудников частной радиостанции.Некоторых под стражей пытали. В июле арестовали члена оппозиционнойпартии Сидибе Кейту и удерживали под стражейбольше месяца. После этого его отпустили, непредъявив обвинений и не передав дела в суд. В декабре члена исполнительного бюроОбъединения гвинейского народа ЛансануКомару более пяти дней удерживалив президентском дворце. Как сообщалось, тамего пытали и подвешивали за ноги к потолку.Затем его перевели в военные казармы PM III, гдепо состоянию на конец года он оставался подстражей. Обвинений ему не предъявляли.Пытки и другие виды жестокогообращения В январе в районе Тимбо города Канкан безобъяснения причин арестовали учителя (емуоколо 60 лет) во дворе прилегающей к домутерритории. Во время ареста учителя избивалина глазах у свидетелей, в том числе собственныхдетей. В военном лагере четверо жандармовприжимали его к земле, а пятый бил дубинкой. В феврале дважды арестовывали члена Союзагвинейской молодёжи. Полицейские избивалиего прикладами, ходили по нему и били ногамив грудь. При этом руки у него были скованынаручниками за спиной. Кроме того, сотрудникиполиции связали ему локти за спиной,продели между рук дубинку и тянули за неёчерез равные промежутки времени, чтобыусилить боль.Насилие в отношении женщинВо время всеобщей забастовкивоеннослужащие и люди в масках, одетыев военную форму, насиловали женщин.Свобода выражения мненийВ течение года происходили наступления насвободу слова. Журналистов произвольнозадерживали и лишали свободы пополитическим мотивам.В январе министр информации запретил всемчастным и местным радиостанциямтранслировать передачи о всеобщей забастовке. В феврале президентские гвардейцы арестовалидвоих работников радиостанции «ФМ Либерти»и разграбили вещательный центр. Военныеобвинили радиостанцию в том, что в её интервьюзвучала критика в адрес Президента Конте.Одного из сотрудников, Давида Камару,арестовали сотрудники силовых структур. Онипригрозили убить его и прижигали шею окурком.Через два дня его освободили безпредъявления каких-либо обвинений. В феврале прекратили вещание дверадиостанции – «Фамилия FM» и «РадиоСолейль», как сообщалось, после полученияанонимных угроз.В августе суд в Конакри вынес условныеприговоры к лишению свободы двумруководителям частных газет в связис публикацией статей, в которых бывшийминистр обвинялся в коррупции.Смертная казньВ апреле 23 мужчины, находящиеся в камерахсмертников в гражданской тюрьме Конакрии в тюрьме строгого режима города Киндиа(к востоку от Конакри), заявили, что во времяареста и в первые дни под стражей их пыталии подвергали жестокому обращению.У нескольких человек на теле были заметныеследы побоев, а также следы от верёвок,поскольку их долго держали связанными.В июне гвинейский министр по деламюстиции и прав человека дал заверенияв том, что правительство выступаетпротив смертной казни и что вынесенныесмертные приговоры в исполнение приводитьне будут.ГДоклад Amnesty International 2008 121

ГДоклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Делегаты Amnesty International посетили Гвинеюв апреле и провели переговоры с представителямивластей. Guinea : The killings must stop immediately (AFR29/001/2007) Guinea : Fundamental freedoms must not be jeopardizedby the state of siege (AFR 29/002/2007) Guinea :«Soldiers were shooting everywhere» (AFR29/003/2007) Guinea : Security forces still a threat (AFR 29/004/2007)ГВИНЕЯ-БИСАУРЕСПУБЛИКА ГВИНЕЯ-БИСАУГлава государства:Жуан Бернарду«Нину» ВиейраГлава правительства: Мартиньо Ндафа Каби(сменил на этом постуАристидиша Гомиша в апреле)Смертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 1,7 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 45,8 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 206/183 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 44,8%Хрупкой политической стабильности,установившейся в стране, угрожалитяжёлая экономическая ситуация инаркоторговля. Власти ограничивалисвободу слова; журналистови правозащитников преследовали.Детей вывозили из страны дляпринудительного труда ипопрошайничества.Краткая справкаВ январе неизвестные убили бывшегокомандующего военно-морского флотаМохаммеда Ламине Санью. Начиная с 2000 годаСанью несколько раз арестовывали и держалипод стражей без суда и следствия. В последнийраз его арестовали в августе 2006 года, обвинивв заговоре с целью убийства начальникагенерального штаба вооружённых сил. Три дняспустя его освободили, не предъявив обвинений.Сообщалось, что по факту убийствакомандующего Саньи началось расследование,однако по состоянию на конец года егорезультаты не публиковались. Бывший премьерминистробвинил Президента Виейру и высшеевоенное руководство в причастности к этомуубийству. После того, как был выдан ордер на егоарест, он три недели скрывалсяв представительстве Организации ОбъединённыхНаций по поддержке миростроительства в Бисау(ЮНОГБИС) и покинул его лишь тогда, когдаордер аннулировали.В марте правительству вынесли вотумнедоверия, и оно ушло в отставку. Наантиправительственную демонстрациюв столице страны Бисау вышли более тысячичеловек. За ходом манифестации следилиосновательно вооружённые полиция и военные.В апреле был назначен новый премьер-министри состав правительства.В марте произвели оценку потребностейстраны, согласно которой Гвинея-Бисаунуждалась в 700 миллионах долларов США напокрытие насущных расходов. Однако донорыне спешили оказывать помощь из-заполитической нестабильности, усугубляющейсятяжёлой экономической ситуацией.Страна стала главным транзитным пунктомпри перевозках наркотиков из ЛатинскойАмерики в Европу, что создавалодополнительную угрозу стабильностии безопасности в стране. Распространялисьзаявления о том, что к торговле наркотикамипричастны военнослужащие, особенно послетого, как в апреле полиция арестовала четверыхвоенных и двоих гражданских лиц,перевозивших в своей машине 600 килограммкокаина. В октябре бывшему министрунациональной безопасности запретилипокидать страну на время расследованияв связи с его причастностью к наркоторговле.Свобода выражения мненийЖурналистов и правозащитников, заявлявшихо причастности военного руководствак наркоторговле, арестовывали; им также122Доклад Amnesty International 2008

угрожали насилием. Одни скрывались и просилизащиты в представительстве ЮНОГБИС,а другие бежали из страны. В июле четверым журналистам угрожали.После анонимных угроз по телефонукорреспондент «Радио Бомболом» и агентства«Рейтер» Алберту Дабу неделю скрывался. Онопубликовал материал, из которого следовало,что государственные служащие и военныепричастны к наркоторговле. В сентябре егообвинили в клевете против начальника штабафлота, разглашении государственной тайныи злоупотреблении свободой прессы. Посостоянию на конец 2007 года судебноеразбирательство по его делу не начиналось. В июле правозащитник Мариу Са Гомешскрылся, а затем попросил защитыв представительстве ЮНОГБИС после того, какбыл выдан ордер на его арест. Он открытопризывал снять с должности начальникагенерального штаба вооружённых сил, чтобырешить проблему наркооборота. Мариу Са Гомешпокинул ЮНОГБИС через три недели, когдаминистр внутренних дел заверил, что тому ничтоне угрожает, и выделил ему охранников.В октябре правозащитника допросилгенеральный прокурор, однако обвинений невыдвигал.Торговля детьмиДетей продолжали вывозить из страны,принуждая работать на хлопковых плантацияхна юге Сенегала и попрошайничатьв сенегальской столице. В октябре и ноябреполиция перехватила несколько автомобилей,перевозивших порядка 200 детей в возрасте отпяти до 12 лет, и арестовала не менее семичеловек. Детям обещали, что в Сенегал их везутучиться.ГЕРМАНИЯФЕДЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКАГЕРМАНИЯГлава государства:Хорст КёлерГлава правительства: Ангела МеркельСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 82,7 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 79,1 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 5/5 на 1000Германия проявила неспособностьразрешить проблему нарушений правчеловека в ходе «войны с терроризмом» подруководством США, в том числесобственного участия в выдачахзадержанных (незаконных перевозокподозреваемых из одной страны в другую).Кроме того, вопреки своим обязательствамв рамках международного права Германияпыталась получить дипломатическиегарантии при депортации людей в страны,где их права могут быть грубо нарушены.Жестокое обращение, в том числев условиях выдач В августе земельный прокурор в городеТюбинген возобновил следствие в связис заявлениями о том, что гражданин ТурцииМурат Курназ, родившийся в Германии, находясьв тюрьме США на территории Афганистанав 2002 году, подвергался пыткам и жестокомуобращению со стороны военнослужащихнемецкого спецподразделения. Предпосылкойк возобновлению следствия послужилопоявление трёх новых свидетелей. Доосвобождения в 2006 году Мурат Курназ провёлпод стражей четыре года и девять месяцев,в основном в Гуантанамо-Бэй. В конце 2007 года парламентский комитет,изучающий роль Германии в нарушениях правчеловека в ходе мероприятий по борьбес терроризмом, приступил к расследованию делагражданина Германии Мухаммеда Заммара. Вовремя слушаний выяснилось, что Федеральноеуправление уголовной полиции сообщилоГДоклад Amnesty International 2008 123

Гвластям США даты пребывания МухаммедаЗаммара в Марокко в ноябре 2001 года, откудаего незаконно вывезли в Сирию.К концу декабря 2001 года марокканскиедолжностные лица передали МухаммедаЗаммара в Сирию, где его поместили под стражубез права сообщения с внешним миром. Приэтом его подвергали пыткам и жестокомуобращению.В ноябре 2002 года сотрудники германскойразведки и правоохранительных органов тридня подряд допрашивали Мухаммеда Заммара,находившегося под стражей на территорииСирии. По возвращении в Германию указанныесотрудники не сообщили властямо местонахождении Мухаммеда Заммара. Посостоянию на конец 2007 года он оставался подстражей. В сентябре правительство Германии заявило,что не станет добиваться экстрадиции13 американских граждан (мужчин и женщин),в том числе не менее 10 сотрудников ЦРУ США,которые подозреваются в незаконномзадержании гражданина Германии ливанскогопроисхождения Халеда эль-Масри.В декабре 2003 года Халеда эль-Масриарестовали и незаконно поместили под стражув Македонии. Затем его передали в рукипредставителей США и тайно вывезли самолётомв Афганистан в рамках программы выдач подруководством США. После пяти месяцевпредполагаемого жестокого обращения егосамолётом перебросили в Албанию и освободили,по-видимому, после того, как власти СШАвыяснили, что он не тот, кто им нужен.В январе 2007 года прокурор Мюнхена выдалордера на экстрадицию 13 американскихграждан. В апреле Федеральныйконституционный суд признал незаконнымрешение прокурора о прослушиваниителефонных переговоров адвоката Халеда эль-Масри. Касательно борьбы с терроризмом КомиссарСовета Европы по правам человека в июлерекомендовал Германии выработать конкретныеинструкции для разведывательных службо порядке допроса задержанных, находящихся зарубежом; проследить за тем, чтобыдоказательства, полученные в результатебесчеловечного или унижающего достоинствообращения и пыток, не принималиськ рассмотрению в суде; провести всестороннеерасследование предполагаемых случаев выдач натерритории Германии и принять действенные мерыдля предотвращения незаконных выдач в будущем.Дипломатические гарантии 3 октября Европейский суд по правамчеловека указал правительству Германии нанедопустимость высылки Хасана Атмакив Турцию до дальнейшего распоряжения. КогдаХасан Атмака прибыл в Германию в феврале2005 года, германские власти арестовали его поподозрению в принадлежности к преступнойорганизации. Турецкие власти потребоваливыслать его в Турцию, где ему предстоялосудебное разбирательство по обвинениюв деятельности в пользу Рабочей партииКурдистана (РПК).В мае 2006 года правительство Германиипотребовало от турецких властейдипломатических гарантий того, что ХасанаАтмаку будут содержать в тюрьме строгогорежима в условиях, отвечающих международнымстандартам, и что представителям германскихвластей разрешат его посещать. Власти Турциипообещали положительно рассмотреть вопрос обэтих гарантиях.Франкфуртский высший суд земли объявилэкстрадицию Хасана Атмаки допустимой. Тем неменее 31 мая 2007 года Административный судгорода Дармштадт отдал распоряжениеФедеральному управлению Германии по деламмигрантов и беженцев предоставить ХасануАтмаке статус беженца. При этом суд заявил, чтоего нельзя депортировать в Турцию, поскольку темсамым можно нарушить принцип невозвращения(запрет на принудительное возвращение лицав страну, где существует риск, что его права могутбыть грубо нарушены). Согласно разделу 4 законаГермании «О процедурах предоставленияубежища», получение статуса беженца неявляется препятствием для высылки данного лицаиз страны, что противоречит международнымстандартам.В феврале поступило сообщение о том, чтоФедеральное министерство внутренних делпотребовало от Алжира дипломатических124Доклад Amnesty International 2008

гарантий неприменения пыток к лицам,возвращённым из Германии и подозреваемымв причастности к террористической деятельности.В июле германский заместитель министрапосетил Тунис, с тем чтобы запроситьу тунисского министра внутренних деланалогичные гарантии в отношении двухграждан Туниса, которые подозреваютсяв связях с террористическими организациями.После этого власти Германии выдали ордер надепортацию двух граждан Туниса, которыепозже опротестовали это решение в суде. Посостоянию на конец года суд не вынес решенияпо данному вопросу.Права мигрантов и беженцевНовое законодательство, направленное нареализацию 11 директив Европейского союза(ЕС) в области убежища, не позволилообеспечить надлежащую защиту лицам,спасающимся от насилия. Например, такаязащита не гарантировалась просителямубежища из центральных и южных районовИрака, не являющихся представителямиуязвимого меньшинства. 11 июля Комиссар Совета Европы по правамчеловека опубликовал доклад по итогам визитав Германию в 2006 году. В том, что касалосьубежища и иммиграции, Комиссар призвалГерманию выработать меры защиты беженцев,которые сталкиваются с преследованиями попричине открытого проявления религиознойпринадлежности или сексуальной ориентации. 18 апреля Европейский Комитет попредупреждению пыток (ЕКПП) опубликовалдоклад, посвящённый Германии. ЕКППрекомендовал, чтобы во всех федеральныхземлях в составе страны «задержаниеиммигрантов регулировалось конкретнымиправилами с учётом особого статуса этих лиц»,а также чтобы «власти Гамбурга и НижнейСаксонии, как и всех других земель Германии,приняли необходимые меры для размещениязадержанных иммигрантов в специальнопредназначенных для этого центрах». Крометого, ЕКПП рекомендовал властям Бранденбурга«обеспечить постоянное присутствие психологав центре временного содержанияв Айзенхюттенштадте и разработать программуоказания психологической помощисодержащимся в нём иностранным гражданам».Содержание под стражейв полиции В январе земельный суд города Дессау,отменив предыдущее судебное решение,возбудил дело против двоих сотрудниковполиции, подозреваемых в причастности ксмерти гражданина Сьерра-Леоне Ури Яллохапод стражей в полиции. Он скончался в своейкамере в январе 2005 года.Один полицейский обвинялся в причинениителесных повреждений со смертельнымисходом в связи с тем, что предположительнонесколько раз отключал пожарнуюсигнализацию. Другого обвинили в убийстве похалатности на том основании, что во времяличного досмотра он, возможно, не обнаружилу задержанного зажигалки.Ури Яллоха приковали к койке, поскольку, какутверждалось, он оказывал сопротивление приаресте. Он скончался от теплового удара. Позаключению предварительного расследования,проведённого земельным прокурором, во времяпроисшествия пожарная сигнализация былаотключена.ГОНДУРАСРЕСПУБЛИКА ГОНДУРАСГлава государстваи правительства: Мануэль Зелайя РосалесСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 7,5 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 69,4 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 48/38 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 80%Сохранялся высокий уровень насилия надженщинами. Правозащитники, особеннозанимающиеся защитой экономических,социальных и культурных прав,подвергались угрозам и нападениям.ГДоклад Amnesty International 2008 125

ГСохранялась проблема насилияв отношении детей и молодых людей.Краткая справкаКак сообщила в марте Рабочая группа ООН понасильственным или недобровольнымисчезновениям, оставались невыясненнымиобстоятельства 125 случаев начала 80-х годов.В феврале Гондурас подписалМеждународную конвенцию о защите всех лицот насильственных исчезновений.Полиция и силовые структуры:превышение силыПо имеющимся данным, 17 июля в Санта-Барбаре пострадало не менее 41 человека приразгоне полицией акции протеста противразработки месторождений полезныхископаемых. Демонстранты призывалиКонгресс принять новый закон о разработкеместорождений, содержащий более строгиеположения о защите природы и здоровья людейи запрещающий разработку открытымспособом. По сообщениям, полиция избиваладемонстрантов и применяла боевые патроны.Сообщалось, что несколько сотрудниковполиции также были ранены.ПравозащитникиОтсутствие официальной политики в отношенииправозащитников и действенных мер по ихзащите привело к тому, что правозащитникиподвергались риску нападений. В марте сотрудники полиции произвольнозадержали Донни Райеса, казначея «Рэйнбоуассосиэйшн» – организации, защищающей правалесбиянок, гомосексуалистов, бисексуалови транссексуалов. По сообщениям, в полицейскомучастке сотрудник полиции сказал другимзадержанным: «Вот вам маленькая принцесса, вызнаете, что делать». Как рассказал Донни РайесAmnesty International, другие задержанныерасценили это как сигнал его избитьи изнасиловать, что и проделали неоднократно. В феврале четыре сотрудника полиции былизадержаны по обвинению в убийстве в декабре2006 года двух членов экологического движения«Оланчо». В декабре состоялось предварительноеслушание дела, где задержанным былипредъявлены обвинения. Суд должен начаться в2008 году. Как сообщили члены движения, в 2007году из-за угроз им пришлось значительноограничить свою деятельность. По состоянию на конец года никто не былпривлечён к судебной ответственности заубийство Дионисио Диаза Гарсиа – адвоката,работавшего на «Ассоциацию за болеесправедливое общество». Его застрелилив декабре 2006 года. Он занимался деламио предполагаемых нарушениях трудовых правчастной охранной компанией. В мае 2007 годадругой адвокат ассоциации – Феликс АнтониоКасерес – получил СМС с угрозой убийства.Насилие над женщинамиСогласно официальной статистике, в 2007 годубыло убито около 200 женщин и девушек. Поимеющимся сведениям, уровень бытового насилиятакже оставался высоким. Местные организациивыражали глубокую обеспокоенность в связи стем, что убийства женщин не расследовались, непринималось достаточно действенных мер поборьбе с бытовым насилием.В апреле 2007 года в Сан-Педро-Сулеи Тегусигальпе начали работу специальные судыпо бытовому насилию.Убийства детей и молодых людейВ официальной статистике приводились разныецифры, но, по данным Государственнойпрокуратуры, всего по делам об убийстве детейи людей младше 19 лет было проведено около300 вскрытий трупов. В большинстве случаеввиновные к судебной ответственности непривлекались.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране / визиты Представители Amnesty International посетилиГондурас в августе. Honduras: Environmental activists killed in Olanchodepartment (AMR 37/001/2007) Persecution and resistance: the experience of humanrights defenders in Guatemala and Honduras (AMR02/001/2007)126Доклад Amnesty International 2008

ГРЕЦИЯГРЕЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКАГлава государства: Каролос ПапулиасГлава правительства: КонстантиносКараманлисСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 11,2 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 78,9 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 8/7 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 96%Греция отказала в предоставлении убежищабольшинству лиц, просивших его. Мигрантовподвергали жестокому обращению, поступалитакже сообщения о необоснованноми длительном содержании под стражейпросителей убежища, в том числе детей. Рослочисло утверждений о жестоком обращении состороны полицейских с задержанными.Особенно часто с таким обращениемсталкивались представители маргинальныхгрупп населения. Поступали сообщенияи о случаях смерти под стражей. Властиотказывались признавать женщин и девушек,ставших объектом торговли людьми,потерпевшими, из-за чего те не могливоспользоваться своим правом на защитуи помощь. Сознательных отказчиков отвоенной службы подвергали гонениям,а призывников не информировали об их правена альтернативную службу. Ромов подвергалипринудительному выселению. Вступил в силуновый закон о борьбе с домашним насилием.Мигранты, беженцы и просителиубежищаНе прекращались сообщения об ущемлении правмигрантов, беженцев и просителей убежища награнице страны. Их права практически незащищались. В октябре немецкаянеправительственная организация «Про-асайл»и «Греческое объединение юристов за правабеженцев и мигрантов» опубликовали докладо положении беженцев и мигрантов,приплывающих в страну по морю, в которомотмечаются систематические нарушения состороны сотрудников греческихправоохранительных органов, такие как жестокоеобращение и недопущение к процедуре полученияубежища. Сведения об аналогичных нарушенияхна протяжении года поступали и в AmnestyInternational. Нередко поступали сообщения олюдях, пытавшихся попасть в Грецию с моря, приэтом многие из них тонули или перехватывалисьбереговой охраной. Тех, кому всё же удавалосьдостичь суши, обычно возвращали туда, откудаони прибыли. Им отказывали в юридическойпомощи, праве обратиться с прошением обубежище и рассмотрении обстоятельств делав индивидуальном порядке.Кроме того, как сообщили AmnestyInternational адвокаты, заявления просителейубежища, получающих право воспользоватьсяпроцедурой подачи прошения, как правило,отклонялись в первой же инстанции, а числолиц, которым предоставляется убежище,оставалось незначительным. Отсутствовали независимый механизм, позволяющийобжаловать отказ в предоставлении убежища.Протокол о взаимной выдаче незаконныхмигрантов, подписанный Грецией и Турцией, далвозможность Греции возвращать в Турциюиракских граждан, несмотря на опасения,высказанные Управлением ООН по деламбеженцев (УВКБ), касательно того, что Турция,как правило, возвращает таких лиц в Ирак. Помнению Amnesty International, подобныедействия нарушают принцип «невыдачи» (отказот принудительной высылки лиц в страны, где ихправа могут быть грубо нарушены).Просителей убежища, включая детей,по-прежнему содержали под стражей. Поимеющимся сведениям, центры временногосодержания оставались переполненными,а условия в них – антисанитарными. В декабрена острове Самос в Эгейском море открылсяновый спецприёмник, заменивший прежнийцентр временного содержания, условияв котором были невыносимы.В ноябре вступил в силу долгожданный законо предоставлении убежища. Закон определяетпорядок предоставления убежища, правапросителей убежища на труд, образованиеГДоклад Amnesty International 2008 127

Ги здравоохранение, регламентируетдеятельность спецприёмников и права особоуязвимых групп, таких как несовершеннолетние,путешествующие без сопровождения взрослыхи лица, пережившие пытки.Жестокость полицииНесмотря на признание Европейского суда поправам человека фактов нарушения ГрециейЕвропейской конвенции по правам человека,возросло количество сообщенийо предполагаемом жестоком обращении состороны полицейских. Инциденты, о которыхпоступала информация, в основномпроисходили в изоляторах временногосодержания и отражали сложившуюсядискриминацию, при которой большинствопотерпевших оказывались представителямимаргинальных групп населения, таких какмигранты и просители убежища. Восьмого июня молдаванка, имеющая законныйвид на жительство в Греции, предположительноподверглась жестокому обращению со сторонысотрудников полиции в Центральном полицейскомуправлении афинского района Аттика. По словамженщины, полицейские неоднократно били её,заставили снять нижнее бельё, вырывали у неёпряди волос, а также угрожали уничтожить её видна жительство. 16 июня на сайте YouTube.com появиласьвидеозапись, на которой полицейские избиваютдвух молодых мигрантов. Запись веласьв полицейском участке Омониа в центре Афин.Молодых людей заставляли неоднократнооскорблять и бить друг друга. В связи с инцидентомбыло проведено расследование в отношении, поменьшей мере, пяти полицейских. Впоследствии вИнтернете появилось ещё три видео,зафиксировавшие проявления жестокости,включая сексуальные домогательства в отношениизадержанных в изоляторе временногосодержания. Один сотрудник полиции, причастныйк двум снятым на видео инцидентам, находился взаключении в ожидании суда.Гибель людей в местах заключенияОбщественные дебаты по поводу роста числасмертей в тюрьмах и изоляторах временногосодержания отражали серьёзнуюобеспокоенность отсутствием эффективнойсистемы мониторинга пенитенциарныхучреждений. По данным неправительственнойорганизации «Инициатива за правазаключённых», в период с марта по июньв исправительных учреждениях скончалось неменее 10 человек. В августе газета «Свободнаяпресса» сообщила о 30 случаях смерти в местахзаключения в первом полугодии 2007 года. Хотянекоторые летальные исходы оказалисьследствием употребления наркотиков илисамоубийством, были и случаи гибели людейпри невыясненных обстоятельствах.Жестокое обращение и условиясодержания в тюрьмахНе переставали поступать сообщенияо переполненности, антисанитарных условияхи жестоком обращении в тюрьмах и других местахлишения свободы. В апреле предположительножестокое обращение с узником тюрьмы«Маландрино» в центральной Греции вызваловолну протестов, перекинувшихся затем ещё на10 тюрем на территории всей страны. Сообщали,что заключённые «Маландрино» назвалиинцидент «последней каплей». Некоторыезаключённые утверждали, что им трое суток недавали воды, хотя администрация и отрицала этотфакт. По сообщениям СМИ, тюрьма«Маландрино» рассчитана на 280 заключённых,в то время как на момент инцидента в нейсодержалось 460 человек.Торговля людьми в целяхсексуальной эксплуатацииГреция по-прежнему служила транзитнойтерриторией и пунктом назначения в торговлеженщинами и девушками для целей сексуальнойэксплуатации. Тем не менее, число женщин идевушек, которых греческие власти признаютжертвами подобной торговли, остаётсянедопустимо низким. В итоге они не в состояниивоспользоваться своим правом на защитуи помощь. Те немногие, которых призналипотерпевшими, смогли осуществить данноеправо только при условии участия в уголовныхпроцессах против лиц, подозреваемыхв торговле людьми. Это условие не учитывалострах женщин перед возможной местью и шло128Доклад Amnesty International 2008

вразрез с Европейской конвенциейо противодействии торговле людьми, нератифицированной и не выполняемой Грецией.Женщинам также не предоставлялосьпредусмотренное греческим законодательствомвремя на размышление, которое позволило быим принять осознанное решение касательностепени их сотрудничества с властями.ПравозащитникиУгроза экстрадиции из Греции в Пакистаннависла над правозащитником, председателемпакистанской общины в Афинах ДжаведомАсламом. Обеспокоенность Amnesty Internationalвызвал тот факт, что ордер на арест ДжаведаАслама был выдан Интерполом по запросуПакистана. Этот ордер мог являться элементомтактики судебного преследования, целькоторой – помешать ему защищать права ещёшестерых пакистанцев, проживающих в Грециии утверждавших, что их похитили агентыгреческих спецслужб в ходе международногорасследования взрывов, произошедшихв Лондоне 7 июля 2005 года. В марте ВерховныйСуд единогласно поддержал решениеАфинского апелляционного суда о том, чтоДжаведа Аслама не следует экстрадироватьв Пакистан. В апреле Верховный Суд назначилначало повторного рассмотрения дела на 4 мая,вероятно, после того, как Министерствоиностранных дел Греции поставило егов известность, что между Грецией и Пакистаномнет соглашения об экстрадиции, а посольствоПакистана в Афинах неофициально передалодокументы в распоряжение Верховного Суда.Всё это время от Джаведа Аслама поступалисообщения о постоянных попытках оказатьдавление на него и других представителейпакистанской общины в Греции с цельюзаставить их молчать о предполагаемыхпохищениях. В конце концов, Верховный Судотклонил требование об экстрадиции. В июлеследствие по делу о похищениях быловозобновлено.Сознательный отказ от военнойслужбыНа фоне постоянного преследованиясознательных отказчиков в мае былапредпринята пятая попытка арестоватьсознательного отказчика, члена советаАссоциации сознательных отказчиков ГрецииДимитриса Сотиропулоса. ДимитрисСотиропулос сознательно отказывается отвоенной службы с марта 1992 года, когда еговпервые призвали в армию. По состоянию наконец года он оставался на свободе.Несмотря на признание права насознательный отказ за лицами,отказывающимися служить по религиозныммотивам, процент лиц, признаваемыхсознательными отказчиками по иным причинам,остаётся низким. Тревогу вызывало и то,что призывников не информировалиоб их праве на альтернативную гражданскуюслужбу, которая по своей сутии продолжительности по-прежнему носиткарательный характер.Нарушение прав общины ромовПо сообщениям местной правозащитнойорганизации «Греческая хельсинская группа» непрекращались такие нарушения прав ромов, какпринудительные выселения. В июле Европейский центр по правам ромов(ЕЦПР) выразил тревогу по поводу выселенияболее 200 семей албанских цыган из двухколоний, созданных ими в Афинах.Высказывалось мнение, что причинавыселений – операция по «расчистке»территории под строительство футбольногостадиона. ЕЦПР был обеспокоен тем, что нив одном из случаев не были соблюдены дажесамые элементарные внутренниеи международные правовые нормы,регулирующие принудительные выселения.Они были проведены вопреки постоянномувмешательству омбудсмена, который в октябревновь обратился к правительствус требованием положить конецпринудительным выселениям.Домашнее насилиеВ январе вступил в силу Закон №3500/06о борьбе с домашним насилием. Тем не менее,не все положения закона обеспечиваютвыполнение государством своей обязанности позащите женщин.ГДоклад Amnesty International 2008 129

ГДоклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Представители организации посетили Грециюв январе и июне. Greece: Uphold the rights of women and girls traffickedfor sexual exploitation (EUR 25/002/2007) Greece: Investigation not extradition: Threatened returnof human rights defender to Pakistan highlights failures ininvestigation of alleged abductions (EUR 25/001/2007)ГРУЗИЯРЕСПУБЛИКА ГРУЗИЯГлава государства: Нино Бурджанадзе(в ноябре сменилана этом постуМихаила Саакашвили)Глава правительства: Ладо Гургенидзе(в ноябре сменилна этом постуЗураба Ногаидели)Смертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 4,4 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 70,7 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 45/37 на 1000Ощущалась нехватка убежищ для женщин,спасающихся от домашнего насилия.Принятие некоторых запланированных мерпо защите женщин от насилиязадерживалось. Сообщалось о превышениисилы полицией во время разгонаантиправительственных демонстрацийв ноябре. На протяжении всего годапоступали сообщения о том, что при арестеполицейские избивают подозреваемых.Стало известно о несправедливых судебныхпроцессах над политическимипротивниками правительства.Краткая справкаУчастники ноябрьских массовых демонстрацийтребовали отставки Президента МихаилаСаакашвили, проведения парламентскихвыборов, реформы избирательногозаконодательства и освобождения ИраклияБатиашвили (см. ниже). Как стало известно,7 и 8 ноября во время разгона демонстрантовполиция прибегла к чрезмерному применениюсилы. Президент объявил чрезвычайноеположение, ограничив свободу полученияи распространения информации, а такжесвободу собраний и забастовок. Восьмогоноября Михаил Саакашвили объявил, чтопрезидентские выборы состоятся в январе2008 года вместе с референдумом о срокахпроведения парламентских выборов.Двадцать пятого ноября Саакашвилиушёл в отставку, чтобы принять участиев предстоящей кампании по выборампрезидента.Международный надзорЕвропейский комитетпо предупреждению пытокВ октябре Европейский комитет попредупреждению пыток опубликовал доклад,в котором отмечались определённые подвижкив деле предупреждения жестокого обращенияс задержанными со стороны полиции. Вместес тем, в докладе указывалось, что случаижестокого обращения с заключённымипо-прежнему имели место. Кроме того, Комитетсчёл условия содержания во многих местахлишения свободы неудовлетворительными.В одной из переполненных тбилисских тюрем,по мнению Комитета, условия содержания моглибыть приравнены к бесчеловечномуи унижающему достоинство обращению.Комитет ООН по правам человекаВ октябре Комитет ООН по правам человекавыразил обеспокоенность в связис применением пыток, жестокого обращения,попытками ограничить независимость судебныхорганов. Озабоченность Комитета такжевызывали уровень домашнего насилия,сообщения о насильственных выселенияхвынужденных переселенцев, нарушении правэтнических меньшинств. Комитет призвалГрузию разработать и осуществитьвсесторонний план действий по искоренениюпыток и других форм жестокого обращения,расследовать все заявления о случаяхприменения пыток, призвать к ответу130Доклад Amnesty International 2008

виновников, а также возместить потерпевшимпричинённый вред, в том числе выплативкомпенсацию. Комитет также призвал Грузиюрасследовать жалобы женщин о насилии,призвать виновников к ответу и открытьдостаточно убежищ для женщин, спасающихсяот домашнего насилия.Насилие над женщинамиВласти приступили к воплощению в жизньЗакона «О домашнем насилии», который былпринят в мае 2006 года. В частности, началииздаваться охранные и ограничительныесудебные предписания. Тем не менее,отдельные ключевые положения закона неполучили быстрого и полного воплощения.Число убежищ оставалось недостаточным,а убежища под управлением НПО были лишеныфинансовой поддержки государства. Пландействий по мерам предупреждения и борьбыс домашним насилием (2007–2008) былутверждён слишком поздно. По всей видимости,в силу этой причины появление новых убежищоткладывалось.Злоупотребления властьюсо стороны полицииНесмотря на то, что с 2004 года 39 сотрудниковполиции были приговорены к лишению свободыза жестокое обращение с задержанными,безнаказанность оставалась реальностью.Продолжали поступать сообщения о том, чторасследования нередко запаздывали,проводились пристрастно и недостаточнотщательно. Власти не стали вводить именныенашивки для всех сотрудников полиции,участвующих в проведении арестов, которыемогли бы стать гарантией от пыток и жестокогообращения.По состоянию на конец 2007 года, ни одинчеловек, пострадавший от пыток и жестокогообращения, не получил в Грузии какой-либокомпенсации. Несущественные поправки,внесённые в законодательствои регламентирующие выплату компенсаций, неотвечали международным стандартам,поскольку они не наделили потерпевших правомна соразмерное возмещение, подкреплённыммеханизмом его реализации.Власти продемонстрировали неспособностьсоздать независимый орган по предупреждениюпыток и жестокого обращения, который Грузия,присоединившись к Факультативному протоколук Конвенции против пыток, обязалась учредитьк июлю 2007 года. Следствие по делу о гибели ЗурабаВазагашвили и Александра Хубулови,застреленных полицейскими в мае 2006 года,по-видимому, не было исчерпывающим. Поутверждению властей, молодых людейзастрелили, после того как те открыли огонь посотрудникам полиции. Однако по данным НПО,полицейские устроили засаду и первымиоткрыли огонь. В апреле 2007 года следствие поделу о превышении силы сотрудниками полициибыло прекращено за недостатком доказательств.Адвокаты, представляющие родственниковЗураба Вазагашвили, утверждали, чтоследователи игнорировали показаниясвидетелей, оказывали на тех давление,принуждая отказаться от дачи показаний,уничтожали доказательства и препятствовалиработе адвокатов, отстаивавших права ЗурабаВазагашвили.Превышение силыПо имеющимся сведениям, полицейские (многиеиз которых носили маски) применили дубинки,резиновые пули, слезоточивый газ и водомётыпри разгоне трёх акций протеста в Тбилиси7 ноября. По свидетельствам очевидцев,полицейские избивали демонстрантов рукамии ногами. По сообщениям, за медицинскойпомощью обратилось не менее 500 человек,в том числе – 24 сотрудника полиции. Народный защитник Грузии Созар Субарисообщил, что он лично видел, как 7 ноябряполицейские избивали спасающихся бегствомдемонстрантов неподалёку от церквив центре Тбилиси. Демонстранты бросалив полицейских камнями, но по его просьбепрекратили свои действия. Тем не менее,сотрудники вновь прибывшего полицейскогоспецподразделения начали избиватьдемонстрантов. Когда народный защитникпопытался урезонить полицейских, его самогоначали избивать ногами и оскорблять словесно.Одного из сотрудников его аппарата – ДаниэляМгелиашвили – ударили по голове.ГДоклад Amnesty International 2008 131

ДСистема правосудияПо имеющимся сведениям, некоторые изсудебных разбирательств по делам противниковсуществующей власти не отвечали стандартамсправедливого судопроизводства. Источники неправительственных организацийутверждали, что суд над Ираклием Батиашвили,которого в мае приговорили к семи годамлишения свободы за «соучастие в преступномсговоре с целью насильственного сверженияконституционного строя», не соответствовалнормам грузинского законодательстваи международным стандартам. Адвокатыобвиняемого указывали на то, что властиподделывали доказательства и что судьидемонстрировали пристрастное отношениек стороне защиты. Тбилисский апелляционныйсуд в сентябре оставил приговор в силе.Абхазия и Южная ОсетияНа территориях непризнанных международнымсообществом республик Абхазия и ЮжнаяОсетия сохранялась смертная казнь. В январепарламент Абхазии установил мораторий наприведение в исполнение смертных приговоровв мирное время. По состоянию на конец2007 года исполнения смертного приговорав Абхазии ожидал один заключённый. В ЮжнойОсетии по-прежнему действовал мораторий навынесение и приведение в исполнениесмертных приговоров.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Делегация Amnesty International посетила Грузиюв мае. Georgia: Amnesty International and non-governmentalorganizations of Georgia urge the government to promptlyapprove Action Plan on Domestic Violence(EUR 56/006/2007) Georgia: Briefing to the United Nations Human RightsCommittee (EUR 56/008/2007) Грузия: власти должны срочно расследоватьдействия полиции при разгоне демонстрантов(EUR 56/011/2007)ДАНИЯКОРОЛЕВСТВО ДАНИЯГлава государства: королева Маргрете IIГлава правительства: Андерс Фог РасмуссенСмертная казнь: полностью отмененаНаселение:5,5 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 77,9 годаДетская смертностьдо 5 лет (м/ж): 6/6 на 1000Краткая справкаВ ноябре состоялись всеобщие выборы, порезультатам которых было сформировано новоеправительство во главе с действующим премьерминистромАндерсом Фог Расмуссеном.В сентябре Дания подписала МеждународнуюКонвенцию о защите всех лиц отнасильственных исчезновенийи ратифицировала Европейскую конвенциюо противодействии торговле людьми.Пытки и жестокое обращениеВ апреле Комитет ООН против пыток (КПП)призвал Данию признать пытки преступлением,не имеющим срока давности для целейрасследования, судебного преследованияи наказания.По состоянию на конец года не былопроведено независимого расследованиясообщений о том, что 31 человек, захваченныйдатским спецназом в Афганистанеи переданный в руки властей США,впоследствии подвергся жестокому обращениюв американском плену.После публикации доклада AmnestyInternational о том, что международные силысодействия безопасности в Афганистане, в томчисле датский контингент, передавали пленныхафганским властям, министр обороны заявил,что датские подразделения впредь будутотслеживать судьбу всех пленных,передаваемых ими афганским властям.Борьба с терроризмомВ письме, направленном в адрес Временногокомитета Европарламента, расследующего132 Доклад Amnesty International 2008

факты предполагаемого использованиятерритории и воздушного пространстваевропейских государств в рамках программывыдачи и тайного задержания подозреваемыхв терроризме, осуществляемой Центральнымразведывательным управлением США, властиДании сообщили о ста перелётах надтерриторией страны и 45 промежуточныхпосадках в датских аэропортах, которые,предположительно, имели отношениек программе выдачи подозреваемых.Датские власти не стали проводитьнезависимое расследование утвержденийо причастности Дании к подобным выдачам.Охрана правопорядка В марте полицейское управление Копенгагеназакрыло центр альтернативной культурыUngdomshuset. В ходе последовавших за этимдемонстраций было арестовано более800 человек. Поступали сообщенияо превышении силы полицейскими,охранявшими порядок во время этихдемонстраций. Не менее 200 арестованныхоставались в заключении в ожидании суда.Родственники и адвокаты некоторыхнесовершеннолетних задержанных сообщалио том, что тех содержат в одних камерахсо взрослыми.Беженцы и просители убежищаКПП выражал обеспокоенность по поводудлительности сроков, которые просителиубежища вынуждены проводить в специальныхприёмниках. По данным Комиссара по правамчеловека Совета Европы, не менее 40%просителей убежища проводят в такихприёмниках свыше трёх лет.Власти Дании выдали визы примерно370 гражданам Ирака, обслуживавшим датскиесилы в Ираке, и их ближайшим родственникам,разрешив им въехать в страну в качествепросителей убежища.Дискриминация«Минимальное пособие»Лица, не проживавшие в Дании постояннов течение семи из последних восьми лет,не имели права претендовать на обычныесоциальные пособия, им полагалось лишь такназываемое «минимальное пособие». Длялюдей старше 25 лет его размер составляет от45 до 65% величины обычного пособия. Большаячасть получателей «минимального пособия» –это вновь прибывшие жители страныи, в частности, представители этническихменьшинств, сталкивающиеся с большимитрудностями при приёме на работу, нежелиуроженцы Дании.Требования к воссоединению семейДля того чтобы воссоединиться с семьёйв Дании, заявители должны доказать, что ихсвязи с Данией крепче, чем с любой другойстраной. На практике датскому гражданину –выходцу из иностранного государства и его/еёсупругу/супруге чрезвычайно трудноудовлетворить это требование, особенно еслиони оба – выходцы из одной и той же страны.Комиссар по правам человека Совета Европыотмечал, что данное требование, по сути, ставитв неравные условия лиц, являющихся датскимигражданами по праву рождения, и тех, ктоприобретает гражданство впоследствии. Онпорекомендовал датским властям сократитьсрок (в настоящее время – 28 лет), в течениекоторого датский гражданин должен постояннопроживать в Дании, прежде чем на негоперестанут распространяться указанныетребования при подаче заявления о выдачевида на жительство родственнику-иностранцу.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Denmark: A briefing for the Committee against Torture(EUR 18/001/2007) Denmark: Authorities must come clean about renditions(EUR 18/003/2007)ДДоклад Amnesty International 2008 133

ДДОМИНИКАНСКАЯРЕСПУБЛИКАДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКАГлава государстваи правительства: Леонель Фернандес РейнаСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 9,1 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 71,5 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 48/39 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 87%Не прекращалась дискриминация гражданГаити и доминиканцев гаитянскогопроисхождения. Поступали сообщения обубийствах, совершённых сотрудникамиполиции при сомнительныхобстоятельствах. Насилие над женщинамиоставалось широко распространённымявлением. Серьёзную озабоченностьпо-прежнему вызывала торговля людьми,которых ввозили в страну и вывозили изнеё. В результате насильственныхвыселений сотни семей остались без крова.Краткая справкаНа протяжении года различные группынаселения неоднократно проводили акциипротеста, требуя от правительства принять болеедейственные меры для борьбы с бедностьюи обеспечить реализацию социальныхи экономических прав. Несмотря на высокийэкономический рост, более четверти населенияжило в бедности. Снова возросло количестводетей, страдающих от недостатка питания.В Конгрессе обсуждалась реформаУголовного кодекса, в том числе исключениеабортов из числа уголовных преступлений,однако, по состоянию на конец года,соответствующий закон принят не был.Доминиканские власти усилили военноеприсутствие на границе с Гаити, развернувотдельный корпус пограничной стражи.Массовые выдворения нелегальных мигрантовнередко осуществлялись произвольно, безправа на апелляцию.Насилие над женщинамиЖенщины сталкивались с насилием во всехслоях общества. По официальной статистике, неменее 165 женщин погибли от рук своихпартнёров или бывших партнёров. За первыешесть месяцев 2007 года по всей странев органы прокуратуры поступило более6000 заявлений о межполовом насилии.Высказывались опасения, что многие женщиныпредпочитали не обращаться за помощьюв правоохранительные органы, а властинедостаточно эффективно реагировали напоступившие заявления.Дискриминация граждан Гаитии доминиканцев гаитянскогопроисхожденияОзабоченность вызывала новая процедура,согласно которой дети, родившиесяу нелегальных мигрантов, должнырегистрироваться в реестре иностранныхграждан. Эта процедура носитдискриминационный характер, поскольку онаможет воспрепятствовать детям гаитянскогопроисхождения осуществить своё право надоминиканское гражданство. В октябре странупосетили Независимый эксперт ООН по вопросамменьшинств и Специальный докладчик повопросу о современных формах расизма, расовойдискриминации, ксенофобии и связанной с ниминетерпимости. Они отметили, что дискриминацияграждан Гаити и доминиканцев гаитянскогопроисхождения приобрела широкие масштабы.В течение всего года поступали сообщения онападениях на гаитянских трудящихся-мигрантовпо мотивам расовой ненависти.Торговля людьмиЗафиксировано множество случаев смертилюдей на море при незаконной переправке изДоминиканской Республики в Пуэрто-Рико.Несмотря на ужесточение контроляпограничными органами, в страну продолжаливвозить трудовых мигрантов из Гаити. В ноябре власти сменили состав военногоподразделения отдельного корпуса пограничной134Доклад Amnesty International 2008

стражи, базирующегося в Дахабоне. Этопроизошло после того, как местныенеправительственные организации выяснили,что пограничники жестоко обращаютсяс гражданами Гаити и берут взятки за ввознелегальных мигрантов в страну. В январе двух гражданских лиц и двухвоеннослужащих приговорили к 20 и 10 годамлишения свободы соответственно за участиев операциях по торговле людьми, в ходе которых25 трудовых мигрантов из Гаити умерли отудушья в январе 2006 года.Свобода прессыВ 2007 году участились случаи запугиванийи преследований работников СМИи журналистов со стороны властей и частныхлиц. Совершались нападения на журналистов,освещающих проблему коррупции. В январе Мануэлю Веге пригрозили «сжечь егозаживо» после того, как он опубликовалрепортаж о торговле наркотиками в провинцииХато-Майор. В мае прокуратура Национального округавновь возбудила дело об исчезновении НарсисоГонсалеса, журналиста и преподавателяуниверситета. Он исчез в мае 1994 года, а доэтого, как сообщается, его содержали подстражей на военной базе на окраине Санто-Доминго.Право на жилищеи насильственные выселенияСотни семей были насильственно выселены изсвоих домов без соблюдения соответствующихпроцедур. В большинстве случаев полицейскиеи военнослужащие применяли при этомчрезмерную силу, что вело к гибели людей,ранениям и уничтожению имущества. В июне полицейские и военнослужащиеприменили дымовые шашки и слезоточивый газпри выселении 75 семей с государственныхземель в Вилья-Венесия-де-Пантохас (Санто-Доминго). По имеющимся сведениям, в процессевыселения военнослужащие казнили без судалидера местной общины Сезара Уренью.В декабре ещё 45 семей были насильственновыселены из своих домов в том же районес использованием поддельного ордера навыселение. Их дома разрушили, а вещи украли,предположительно, при попустительствевоеннослужащих и полицейских, наблюдавшихза выселением.Правоохранительные органыи незаконные убийстваПродолжали поступать сообщения о жестокомобращении со стороны сотрудников полиции. Поданным Генеральной прокуратуры, тольков период с января по май от рук полицейскихпогибли не менее 126 человек. Безнаказанностьза злоупотребления в полиции и полнаянеподотчётность сотрудников силовыхи судебных структур оставались повседневнымявлением. Согласно сообщениям, в июле в Наварретесотрудники полиции застрелили Рафаэля деХесус Торрес Тавареса. Это произошло в ночьнакануне всеобщей забастовки, организованной«Альтернативным социальным форумом».Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране / визиты Делегаты Amnesty International посетилиДоминиканскую Республику в марте. A life in transit — The plight of Haitian migrants andDominicans of Haitian descent (AMR 27/001/2007) Dominican Republic: Haitian migrants denied their rights(AMR 27/003/2007)ДДоклад Amnesty International 2008 135

ЕЕГИПЕТАРАБСКАЯ РЕСПУБЛИКА ЕГИПЕТГлава государства: Мухаммад ХосниМубаракГлава правительства:Ахмед НазифСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 76,9 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 70,7 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 38/31 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 71,4%Поправки к конституции, спешно принятыепарламентом, стали наиболее серьёзнымнаступлением на права человека с тех пор,как в 1981 году было вновь введеночрезвычайное положение. Поправкизакрепили расширенные полномочияполиции, введя в действующеезаконодательство в качестве нормычрезвычайные полномочия, которые ранеесистематически использовались длянарушения прав человека. К их числуотносятся продление срока содержания подстражей без предъявления обвинений,пытки и другие виды жестокого обращения,ограничения свободы слова, объединенийи собраний, а также крайне несправедливыесудебные разбирательства в военныхтрибуналах и специальных чрезвычайныхсудах. Около 18 000 задержанныхв административном порядке по приказуминистра внутренних дел оставались подстражей в унизительных и бесчеловечныхусловиях. Некоторые задержанные провелив неволе уже более десяти лет. Среди нихмного тех, постановления о чьёмосвобождении неоднократно выносил суд.Граждане Египта, подозреваемыев терроризме и незаконно выданныеегипетским властям правительствамидругих стран, оставались под стражей. Судыпродолжали выносить смертные приговоры;как минимум один был приведёнв исполнение.В связи с тем, что по стране прокатиласькрупнейшая за последние десятилетия волназабастовок, охватившая частныйи государственный секторы экономики,власти запретили деятельность одного изнезависимых объединений, отстаивающихправа трудящихся. Забастовки, вспыхнувшиеиз-за повышения стоимости жизни,обеднения населения и прочих невзгод,совпали по времени с политическимипротестами организации «Братьямусульмане»− крупнейшей оппозиционнойсилы, а также светских оппозиционныхгруппировок, борющихся за демократическиереформы. Политических деятелей,журналистов и блоггеров лишали свободы замирное выражение собственного мнения.По сообщениям, женщины всё чащесталкивались с насилием. Правительствопредприняло дальнейшие шаги попресечению практики увечий женскихгениталий (УЖГ) – традиционномуобрезанию, которому всё ещё подвергаетсябольшинство девочек.Изменения в законодательствеи конституцииПоправки к конституции19 марта парламент внёс поправкив 34-ю статью Конституции. Драконовскиеизменения в статье 179 зафиксировалирасширенные полномочия полиции припроведении арестов, расширили возможностисотрудников силовых органов попрослушиванию переговоров частных лиц,наделили президента полномочиями обходитьобычные суды и заложили основу для принятиянового антитеррористическогозаконодательства, которое, как ожидается,нанесёт ещё больший урон правам человека.Остальные поправки носили явно политическийхарактер. Одна из них уменьшает роль судейпри осуществлении надзора за проведениемвыборов и референдумов. Другая запрещаетсоздание политических партий, в основекоторых лежит религиозная идеология.Очевидно, это ответ на успех на выборах2005 года «Братьев-мусульман». Принятиепоправок состоялось неделю спустя в ходе136 Доклад Amnesty International 2008

общенационального референдума, которыйбойкотировали основные оппозиционные силы.Поправки в Военно-судебный кодексВ апреле были внесены поправки в Военносудебныйкодекс (закон N25 от 1966 года),которым учреждались военные трибуналы.Однако изменения никак не коснулись главныхнедостатков кодекса, связанных с проведениемсудебных разбирательств в отношениигражданских лиц в военных трибуналах.Поправки дали ограниченное право накассационное обжалование в Верховномвоенном апелляционном суде, согласнокоторому суд высшей инстанции можетрассматривать процессуальные вопросыразбирательства, но не факты, на которыхосновываются обвинения или доказательствавины. Более того, судьи Верховного военногоапелляционного суда являются действующимиофицерами, поэтому все решения судаподлежат одобрению со стороны президентаили его уполномоченного представителя,который может смягчить или изменитьприговор, либо вынести решение об отсрочкеего исполнения.Проект антитеррористическогозаконодательстваВ декабре правительство объявило обокончании работы над проектом законао борьбе с терроризмом, состоящего из58 статей. Прежде чем закон поступит нарассмотрение в Совет министров, а затемв парламент, его изучат эксперты.«Война с терроризмом»Под стражей по-прежнему оставалосьнеустановленное число граждан Египта,подозреваемых в террористическойдеятельности, которых насильно, безсоблюдения каких-либо юридических процедурвыдали египетским властям в предыдущие годывласти США и других стран. По возвращениив страну их задержали и пытали сотрудникиегипетских спецслужб. В феврале 2002 года власти Йемена незаконнодепортировали в Египет Мухаммеда Абд аль-Азизааль-Гамаля, Саида Имама Абд аль-Азиза аль-Шарифа (известного также как Абу аль-Фадль),Исама Шуайба Мухаммеда, Халифа Саида Бадави,Утмана аль-Саммана и Али Абд аль-Рахима. C техпор они находятся под стражей без перспективыпересмотра их дел и предъявления им обвинений.К ним не допускаются адвокаты и родственники,и они лишены медицинской помощи. Повозвращении в Египет все они стали жертваминасильственного исчезновения. В марте сталоизвестно, что Абу аль-Фадля и Мухаммеда аль-Гамаля, которых военный трибунал приговорилк смертной казни в 1999 году, перевели из тайныхмест содержания под стражей в тюрьму Тора наюге Каира. В июле Абу аль-Фадль, основательорганизации «Исламский джихад», публичноотказался от политического насилия во времяподготовки к освобождению приблизительно330 заключённых, состоящих в этой организации. В феврале неожиданно отпустили на свободубез предъявления обвинений Осаму МустафуХассана Насра (известного также как Абу Омар),которого в 2003 году похитили в Италии инезаконно переправили в Египет. Этомупредшествовали, по меньшей мере,16 постановлений суда об освобождении,которые были проигнорированы. В течение14 месяцев после возвращения в Египет егосудьба и местонахождение были неизвестны. Егоуже освобождали в апреле 2004 года, но спустя23 дня вновь арестовали из-за того, что онрассказал родственникам о пытках,перенесённых под стражей. Послеосвобождения в 2007 году он встретилсяс представителями Amnesty International и описалпохищение в Италии и египетское заключение.Он сказал, что его пытали в течение 14 месяцев,проведённых в Службе общей разведкии Главном управлении расследованийгосбезопасности (ГУРГБ). К чувствительнымчастям его тела применяли электрошок,распинали на металлической дверии деревянной конструкции, избивалиэлектрическими кабелями, шлангами и плетью.Система правосудияВоенные трибуналы и специальные судыПродолжила существовать параллельнаясистема чрезвычайного правосудия,включающая в себя специально созданныечрезвычайные суды и разбирательства по деламгражданских лиц военными трибуналами. ЭтойЕДоклад Amnesty International 2008 137

Есистемой регулярно нарушаются такие мерызащиты от судебного произвола, как всеобщееравенство перед законом, безотлагательноеполучение помощи адвоката, запрет наиспользование доказательств, полученных подпытками. В апреле военный трибунал начал разбиратьдела 40 членов организации «Братьямусульмане»(семерых судили в их отсутствие),несмотря на то, что все они являютсягражданскими лицами. Среди подсудимых,которым инкриминируются преступления,карающиеся смертной казнью, Хайрат аль-Шатир, заместитель верховного руководителя«Братьев-мусульман». Его арестовали в декабре2006 года вместе с ещё 16 видными членамиорганизации. В январе обычный уголовный судполностью оправдал всех 17 подсудимых, однакоих немедленно вновь взяли под стражу.В феврале Президент Мубарак распорядилсяпередать дела этих 17 человек и ещё23 предполагаемых членов «Братьевмусульман»в Верховный военный суд,расположенный в Хейкстепе (Каир). В маеадминистративный суд Каира призналпрезидентский указ недействительным, но уженесколько дней спустя правительствообжаловало это решение в Верховномадминистративном суде, и тот его аннулировал.По состоянию на конец года суд всё ещёпродолжался, но на него не допускались нижурналисты, ни египетские и международныенаблюдатели, включая Amnesty International.Административные задержанияНесмотря на освобождение в 2007 году порядка530 задержанных исламистов, около18 000 человек по-прежнему находились подстражей без суда и следствия по приказуминистра внутренних дел на основаниичрезвычайного законодательства. Большинствоиз них содержались в условиях, которые можноприравнять к жестокому, бесчеловечномуи унижающему достоинство обращению; сотничеловек, по имеющимся данным, страдали оттуберкулёза, кожных и других заболеваний.Многих продолжали удерживать под стражей,несмотря на оправдательные приговоры судови неоднократные постановления об ихосвобождении. 57-летний гражданин Пакистана египетскогопроисхождения Мухаммед Абд Рахим эль-Шаркави находился под административнымарестом в тюрьме Лиман-Тора. В 1995 году егоэкстрадировали из Пакистана в Египет, где напротяжении нескольких месяцев удерживалибез связи с внешним миром и,предположительно, пытали. Впоследствиичрезвычайный суд оправдал его. Не менее 15 разсуды выдавали распоряжения о егоосвобождении, в том числе – в апреле 2007 года.Его здоровье пошатнулось из-за перенесённыхв 1990-х годах пыток, неудовлетворительныхусловий содержания под стражей и отсутствиянеобходимой медицинской помощи. В февралеадминистрация тюрьмы направила его намедицинское обследование, но ГУРГБ этупросьбу отклонило.Пытки и другие виды жестокогообращенияПытки и другие виды жестокого обращенияпо-прежнему носили систематический характери имели широкое распространение. Поимеющимся сведениям, в 2007 году прямо иликосвенно они привели к смерти, по меньшеймере, 20 человек. Египетские блоггерыразмещали в Интернете видеозаписи пытокв полиции.Среди наиболее часто упоминаемых методовпыток − электрошок, избиения, подвешиваниев болезненных позах, одиночное заключение,изнасилование и угрозы убийством,сексуальное насилие и нападения народственников. Следствие по заявлениямо пытках практически никогда не проводится.Немногочисленные обвинения противпредполагаемых виновников никогда невыдвигались в политических делах и обычнокасались инцидентов, связанных с гибельюжертвы. Сообщается, что в августе от пыток в полициив городе Мансура, расположенном в дельтеНила, погиб 13-летний подросток МухаммедМамдух Абдель Рахман. Он потерял сознание вовремя шестидневного заключения, куда попал поподозрению в краже нескольких упаковок чая.Его перевели в больницу, где он и умер. Телопохоронили, не уведомив об этом родственников138Доклад Amnesty International 2008

погибшего. Его брат, задержанныйодновременно с Мухаммедом, сказал, чтополицейские прижигали того нагревательнойспиралью, избивали и применяли к немуэлектрошок. По его словам, когда Мухаммедзабился в конвульсиях, сотрудник полиции пнулего ногой в грудь. На видеозаписи, снятой, когдаМухаммед находился в больнице, видны ожоги наспине и яичках. Полиция заявила, что смертьнаступила из-за естественных причин,усугублённых неправильным лечением, а ожогион получил в результате несчастного случая.Семья подала жалобу. В сентябреправительственная комиссия судмедэкспертовустановила, что в действиях полицииотсутствовал состав преступления. Редкий случай, когда преступники понеслизаслуженное наказание, – в ноябре к трём годамлишения свободы приговорили двух сотрудниковполицейского участка в Булак-Дакруре(административный округ Гиза) за незаконноезадержание, пытки и изнасилование 21-летнеговодителя такси Эмада Мухаммеда АлиМухаммеда (также известного как Эмад аль-Кабир). Эмада аль-Кабира арестовали в январе2006 года, когда тот попытался вмешаться в спормежду полицейскими и своим двоюроднымбратом. Он утверждает, что полицейские связалиему руки и ноги, избили его плетью и заставилиназывать себя унизительными прозвищами.Полицейские сняли с него брюки и изнасиловалидубинкой. Они записали пытку на плёнкуи распространили видео в районе города, гдежил Эмад аль-Кабир, пытаясь таким образомсломить его дух и запугать остальных. В ноябре2006 года эту видеозапись выложилив Интернете. Эмада аль-Кабира приговорилив январе 2007 года к трём месяцам лишениясвободы за «оказание сопротивления властям»и «оскорбление сотрудника полиции».Насилие над женщинамиПо данным египетской НПО, за первоеполугодие насильственной смертью погибли247 женщин. В ноябре Египетский центр заправа женщин (ЕЦПЖ) заявил, что участилисьслучаи сексуальных домогательств и чтоежечасно в Египте насилуют двух женщин.ЕЦПЖ также сообщил, что из 2500 женщин,которые обращались к ним с жалобами насексуальные домогательства, лишь12% подавали заявления в полицию.Государственный исследовательский центр посоциальным вопросам и вопросам преступностиподтвердил рост числа сексуальныхпреступлений, но не смог предоставитьколичественные оценки.По итогам ноябрьских слушаний Африканскаякомиссия по правам человека и народовзаявила, что в мае 2008 года она рассмотритдело, переданное 33 правозащитнымиорганизациями, которые обвиняютправительство Египта в том, что оно непредотвратило физическое и сексуальноенасилие над женщинами-журналистамии демонстрантами, каковое имело место вовремя выступлений протеста в мае 2005 года,и не наказало виновных.Нанесение увечий женским гениталиямПо оценкам ЮНИСЕФ, в Египте примерно тричетверти девушек-мусульманок и христианокв возрасте от 15 до 17 лет подверглись УЖГ,а две трети девочек, которым ещё неисполнилось трёх лет, как ожидается,подвергнутся УЖГ до наступления 18 лет.Согласно официальной египетской статистике,через УЖГ прошли 97% женщин в возрасте от15 до 49 лет.За исключением «особых случаев», УЖГзапрещены с 1997 года. Максимальноенаказание за это преступление – три годалишения свободы. В 2007 году произошлиподвижки на пути искоренения УЖГ. Так, в июневерховный муфтий объявил, что исламзапрещает УЖГ. Это случилось послеполучившей широкую огласку смерти от УЖГ11-летней девочки Бедур Ахмед Шакер, котораяпроизошла в деревне Мугага, расположенной нареке Нил. В тот же месяц министрздравоохранения издал указ, запрещающиймедицинским работникам совершать женскоеобрезание. В сентябре поступили сообщенияо том, что в южной провинции Менья привлеклик ответственности четырёх врачей и акушеркуза совершение УЖГ, а клинику, где ониработали, закрыли. Имеются сведения, чтов министерстве готовится закон, ужесточающийнаказания для исполнителей УЖГ.ЕДоклад Amnesty International 2008139

ЕПравозащитникиСогласно египетскому законодательству,забастовки, прошедшие по всей стране,считаются «незаконными», поскольку они небыли санкционированы финансируемойгосударством Всеобщей федерациейпрофсоюзов (ВФП). Власти отреагировалиусилением репрессий в отношениипрофсоюзных деятелей и активистов из НПО. В марте-апреле власти закрыли три отделенияосновного независимого объединения,отстаивающего права работников в Египте, –Профсоюзного центра по оказанию услугтрудящимся (ПЦОУТ) – в Надж-Хаммади,Махалле-эль-Кубре и в Хельване. ВФПи министр трудовых ресурсов обвинилиПЦОУТ в организации волны забастовок.Власти по-прежнему отклоняли прошенияПЦОУТ о регистрации в качествеассоциации. В сентябре власти приостановили работуАссоциации за права человека и юридическуюпомощь (АПЧЮП). Представители властейзаявили, что АПЧЮП нарушила закон N84 от2002 года, согласно которому организации могутполучать иностранное финансирование толькос разрешения правительства.Свобода выражения мненийЖурналисты и блоггеры сталкивалисьс притеснениями, уголовным преследованиеми в некоторых случаях с лишением свободы замирное выражение собственного мнения илизанятие профессиональной журналистскойдеятельностью. В феврале в Египте за решётку попал первыйблоггер: Карима Амера лишили свободы замирное выражение политических взглядов.В марте суд высшей инстанции оставил в силеприговор к четырём годам тюремногозаключения. Карим Амер является узникомсовести. Среди выдвинутых против негообвинений было «распространение информации,подрывающей общественный порядоки наносящей урон репутации страны»,«возбуждение ненависти к исламу» и «клеветав адрес президента». В сентябре четырёх редакторов газети журналов приговорили к лишению свободыи назначили штрафы за публикацию сведений,«могущих нарушить общественный порядок».Всех их отпустили под залог в ожиданииобжалования приговора.Дискриминация – религиозныеменьшинстваТребования законодательства указыватьв документах, удостоверяющих личность,принадлежность к религиозной конфессии,и только к признанной государством конфессии,продолжало создавать серьёзные проблемы длянекоторых меньшинств. Бехаисты, чья вера неполучила в Египте официального признания, немогут получить такие документы, поскольку немогут назвать себя ни мусульманами, нихристианами, ни иудеями. Без бумаг они неспособны записать детей в школу, водитьмашину или открыть счёт в банке. Безудостоверения личности они оказываютсяособенно уязвимы во время полицейскихпроверок. Лица, сменившие религиознуюпринадлежность (особенно с ислама нахристианство), также сталкиваютсяс трудностями при замене документов.Коптские христиане, составляющие 8−10%населения Египта, по-прежнему сталкивалисьс дискриминацией во многих профессиональныхобластях. В июле Верховный административный суд далсогласие заслушать обращение коптскиххристиан, обратившихся в ислам, которые теперьискали законных путей снова вернутьсяв христианскую церковь. Правительствопыталось отклонить этот иск. В августе Мухаммед Хегази, обратившийся изислама в христианство в 2003 году, подал иск поповоду официального признания своегообращения в документах, удостоверяющихличность, чтобы его ребёнок с рождения былхристианином. Министерство внутренних делотказало Мухаммеду Хегази в просьбео регистрации перемены вероисповедания.Мухаммеду Хегази пришлось скрыватьсяиз-за полученных угроз убийством,последовавших за сообщениями в прессе о егоделе. В ноябре дело допустили к рассмотрению,и следующее слушание назначено на январь2008 года.140 Доклад Amnesty International 2008

Смертная казньСуды продолжали выносить смертныеприговоры. Как минимум, один приговор былприведён в исполнение. В октябре Национальныйсовет за права человека провёл круглый стол повопросу о смертной казни, однако министрыправительства заявили, что отмена высшей мерыне значится в повестке дня. В конце 2006 – начале 2007 года Мухаммед ГаизСаббах, Усама Абд аль-Гани аль-Нахлави и ЮнисМухаммед Абу Гарир объявили голодовку в связисо смертными приговорами, вынесенными им вноябре 2006 года по итогам несправедливыхсудебных разбирательств. В мае Африканскаякомиссия по правам человека и народовобъявила о готовности рассмотреть это дело. Дотого в декабре 2006 года она уже обращалась квластям Египта с просьбой приостановить казни.На ноябрьской сессии после заявленийправительства о намерении передатьдополнительные документы комиссия перенесладело на май 2008 года.Беженцы и просители убежищаПо данным УВКБ, в 2007 году в Египте проживалиот 2 до 3 миллионов мигрантов, беженцеви просителей убежища, в основном из Судана.Утверждается, что египетские пограничникиприменяли избыточную силу по отношению комногим мигрантам, беженцам и просителямубежища, которые пытались проникнутьв Израиль с территории Египта, особенно послеиюля. По имеющейся информации, застрелены неменее четырёх мужчин и две женщины. Тольков результате июльских рейдов в приграничныхрайонах египетская полиция арестовала свыше220 человек, преимущественно – суданскихмигрантов. Как сообщается, в октябре египетскиевласти вернули в Судан, как минимум,пять из 48 просителей убежища, которых вавгусте насильно передали из Израиляв Египет.В докладе, опубликованном в мае КомитетомООН по защите прав всех трудящихсямигрантови членов их семей, содержитсяпризыв к египетскому правительству«приступить к обучению всех сотрудников,работающих в сфере миграции, в особенностиполицейских и пограничников…».Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Представители Amnesty International посетилиЕгипет в феврале-марте и в апреле-мае и провеливстречи с правозащитниками, пострадавшими, ихродственниками и официальными должностнымилицами. Egypt: Systematic abuses in the name of security(AI Index: MDE 12/001/2007) Egypt: Proposed constitutional amendments greatesterosion of human rights in 26 years (AI Index: MDE12/008/2007) Egypt: New anti-terror law must not entrench systematichuman rights abuses (AI Index: MDE 12/013/2007) Egypt: Closing workers advice centre against protectingworkers’ rights (AI Index: MDE 12/015/2007) Egypt: Flawed Military Trials for Brotherhood Leaders –Human Rights Groups, Media Barred from Observing Trial(AI Index: MDE 12/019/2007) Egypt: Executions imminent after unfair trials (AI Index:MDE 12/020/2007) Justice subverted: trials of civilians before military courts(AI Index: MDE 12/022/2007) Egypt: Rights of Individuals intercepted at the border withIsrael must be protected (AI Index: MDE 12/027/2007) Egypt: Continuing crackdown on Muslim Brotherhood(AI Index: MDE 12/028/2007) Egypt: Freedom of expression under attack (AI Index:MDE 12/031/2007) Egypt: Sweeping measures against torture needed(AI Index: MDE 12/034/2007)ЕДоклад Amnesty International 2008141

ЗЗАМБИЯРЕСПУБЛИКА ЗАМБИЯГлава государстваи правительства:Леви МванавасаСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 12,1 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 40,5 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 169/153 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 68%Ограничивались свобода слова, собранийи передвижения, особенно это проявлялосьв контексте непрекращающихся спорово реформе конституции. На рассмотрениепарламента был внесён законопроект,способный ограничить деятельностьнеправительственных организаций (НПО).Краткая справкаПрезидент Леви Мванаваса вновь отложилпересмотр Конституции, перенеся окончаниепроцесса на 2011 год. В августе был принятнеоднозначный закон «О национальномконституционном собрании». Высказывалисьопасения по поводу того, что Закон не отвечаетрекомендациям Комиссии по пересмотруКонституции (КПК), которая предлагалаполностью отменить действующую Конституциюи заменить её новой.Процесс по делу бывшего президентаФредерика Чилубы, обвиняемого в коррупции,неоднократно откладывался по причине слабогоздоровья обвиняемого. Тем не менее, в маеВысокий суд юстиции Англии и Уэльса,рассмотрев иск Правительства Замбиик Фредерику Чилубе и девятнадцати егопартнёрам, постановил, что Фредерик Чилуба«активно участвовал в масштабном отмыванииденег, в котором также были замешаны двебританские юридические фирмы».Свобода слова и собранийПродолжали поступать сообщения об угрозах состороны представителей власти в адресжурналистов, выступающих с критикойправительства. Ограничивалась свободасобраний организаций гражданского общества,поддерживающих необходимость выполнениярекомендаций КПК. 19 июля правоохранительные органыЛусаки помешали частной радиостанции«Кью-ФМ» провести прямой репортажс демонстрации перед зданием Парламента,организованной «Форумом ОАЗИС» –объединением организаций гражданскогообщества и церкви, в содружествес «Группой поддержки Конституции».Несмотря на то, что устроителидемонстрации заранее уведомилиправоохранительные органы о своихнамерениях, полицейские утверждали,что она была незаконной. В ноябре власти временно отобрали паспорту лидера оппозиции Майкла Саты, вернувшегосяиз США, где, выступая перед студентами, онякобы критиковал китайские инвестициив Замбии. Министр внутренних дел РонниШикапваша обвинил Сату в получении паспортав обход законной процедуры.Изменения в законодательствеВ июле правительство внесло на рассмотрениеПарламента проект закона об НПО.Законопроект, в частности, предполагаетпоручить министру внутренних делсформировать совет в составе восьмипредставителей власти и двух представителейгражданского общества. Совет долженрассматривать заявления НПО о регистрациии будет вправе отклонять их, еслипредполагаемая деятельность НПОне укладывается в рамкинеконкретизированного «плана национальногоразвития» Замбии. Имелись опасения, чтобез надлежащих гарантий власти смогутиспользовать отдельные положения законадля того, чтобы ограничить деятельностьобщественных организаций и урезать ихнезависимость. В августе под давлениемгражданского общества министр юстицииотложил обсуждение законопроектав парламенте, с целью проведениядополнительных консультаций.142 Доклад Amnesty International 2008

Смертная казньВ 2007 году смертные приговоры в исполнениене приводились. Президент Леви Мванавасазаменил 97 смертных приговоровпожизненным заключением. При этом заменаприговоров не лишала заключённых праваходатайствовать о дальнейшем смягчениисвоей участи.ЗИМБАБВЕРЕСПУБЛИКА ЗИМБАБВЕГлава государстваи правительства:Роберт МугабеСмертная казнь:на практикене применяетсяЧисленность населения: 13,2 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 40,9 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 120/106 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 89,4%В 2007 году ситуация в области правчеловека продолжала ухудшаться на фонероста организованного насилияи применения пыток, а также ограниченийсвободы слова, объединений и собраний.Сотни правозащитников и членовкрупнейшей оппозиционной партии«Движение за демократические перемены»(ДДП) были арестованы за участие в мирныхсобраниях. Десятки подверглись пыткам подстражей в полиции. Продолжилосьухудшение экономической ситуациив стране. Около четырёх миллионов человекнуждались в продовольственной помощииз-за упадка экономики, редких дождейи нехватки сельскохозяйственных ресурсов,таких как семена кукурузы и удобрения.Положение людей, пострадавших отмассовых принудительных выселенийв 2005 году, оставалось удручающим,при этом власти не принимали должныхмер к исправлению сложившейсяситуации.Краткая справкаВ марте в Танзании состоялся внеочереднойсаммит Южно-Африканского ЭкономическогоСодружества (САДК), на котором ПрезидентЮАР Табо Мбеки был избран посредникомв диалоге между правительством Зимбабвеи ДДП. Диалог начался в замедленном темпе,встречи сторон неоднократно откладывались.Amnesty International и местные общественныеорганизации выражали тревогу в связис замалчиванием в ходе переговорного процессанарушений прав человека, а также в связи с тем,что в диалоге не участвовали представителигражданского общества. В период переговоровправоохранительные органы Зимбабве непрекращали преследований членов ДДПи правозащитников. В результате соглашений,достигнутых в ходе переговоров, в октябре былпринят Закон «О внесении поправок вКонституцию» (№ 18), направленный наустановление единых сроков президентских,парламентских и муниципальных выборов,а также на создание комиссии по правамчеловека. В декабре парламент принял ещё рядзаконов, предусмотренных достигнутыми впроцессе переговоров соглашениями, в томчисле – поправки к закону «Об общественномпорядке и безопасности» и поправки к закону«О выборах».Продолжился спад экономики, который лёгтяжёлым бременем на семейные бюджетыграждан, ограничив доступ к продовольствию,медицинской помощи и образованию. Поданным Всемирной продовольственнойпрограммы, не менее четырёх миллионовзимбабвийцев нуждались в продовольственнойпомощи. По данным за сентябрь, уровеньинфляции за год составил 7900%; сведения заоктябрь, ноябрь и декабрь Центральноестатистическое бюро не опубликовало. В июневласти начали контролировать уровень цен, повсей видимости, для того, чтобы остановитьвзрывной рост цен на продукты питания. Этамера привела к панике среди населения,которое бросилось запасать продукты,и к началу июля большинство продуктов, в томчисле основной продукт питания – кукурузнаямука, исчезли с прилавков магазинов. В периодустановления контроля над ценамиЗДоклад Amnesty International 2008143

Зправоохранительные органы арестовали свыше7000 предпринимателей за несоблюдениетребований. Поступали сообщенияо коррумпированных действиях должностныхлиц, осуществлявших надзор за ценами, в томчисле о накоплении товаров сотрудникамиспецслужб сверх личных потребностей.Свобода объединений и собранийВ течение всего года правоохранительныеорганы серьёзно ограничивали свободусобраний и объединений в отношенииправозащитников, студентов, профсоюзныхдеятелей и членов ДДП. Полицияс превышением силы рассеивала мирныедемонстрации. Лица, задержанные полицией,подвергались пыткам, в том числе жестокимпобоям и иным формам жестокого обращения.Как сообщалось, задержанных зачастуюлишали возможности связаться с адвокатом,получать пищу и медицинскую помощь.21 февраля полиция г. Хараре ввелатрёхмесячный запрет на проведениедемонстраций в некоторых районах города. Этотзапрет очевидно противоречит статье 27 закона«Об общественном порядке и безопасности»(ЗОПБ), согласно которому подобный запретможет действовать не более одного месяца.Полиция применяла чрезмерную силу приразгоне демонстраций и митингов,организованных ДДП и общественнымиорганизациями. В то же время не поступило ниодного сообщения о попытках полицииостановить митинг или демонстрацию под эгидойправящей партии «Национальный африканскийсоюз Зимбабве – Патриотический фронт» (ЗАНУ-ПФ) и сотрудничающих с ней организаций, такихкак «Ассоциация ветеранов национальноосвободительнойвойны Зимбабве». 18 февраля полиция не допустила проведениямитинга ДДП на площади Зимбабве в Хайфилде,одном из бедных пригородов столицы страны –Хараре. Митинг, организованный фракцией ДДПв парламенте (возглавляемой МорганомЦвангираи), должен был начать предвыборнуюкампанию этой фракции в поддержку своегокандидата на президентских выборах 2008 года.Несмотря на полученное ДДП 17 февраляпредписание Высокого суда, запрещающееполиции блокировать митинг, полицейскиеустановили блокпосты, не позволяющиеучастникам подойти к месту встречи. Не менее50 человек было ранено, пятеро из них серьёзно,во время беспорядочного избиения участниковполицейскими. Сначала полицейскиенабросились на сторонников ДДП с дубинками,затем натравили на них собак, а такжеиспользовали слезоточивый газ и водомёты дляразгона собравшихся. По имеющимсясведениям, раненые были и среди сотрудниковполиции. Сообщали также о том, чтополицейские прошли по домам, избиваяпредполагаемых сторонников ДДП.Девятнадцатого февраля полиция арестоваланесколько руководителей ДДП в Хайфилде. 11 марта было арестовано, по меньшей мере,50 активистов, собравшихся на молитвенноесобрание, организованное «Кампанией заспасение Зимбабве» – объединениемполитических партий, общественныхорганизаций и церквей. Собрание проводилосьв знак протеста против наложенного полициейтрёхмесячного запрета на демонстрациив некоторых районах Хараре. В числоарестованных попали лидеры фракции ДДПв парламенте Морган Цвангираи и АртурМутамбара, председатель «Национальнойконституционной ассамблеи» (НКА) ЛовморМадхуку, а также видные члены ДДП СекаиХолланд и Грейс Квинье. Их отвезлив полицейский участок в Мачипизе, гдеполицейские избили их ногами и дубинками.Побои не прекращались и в других полицейскихучастках, куда впоследствии перевезлизадержанных. Несколько активистов получилисерьёзные травмы, включая переломыи глубокие порезы. Им не предоставили права наадвокатов, и только Ловмору Мадхуку и МоргануЦвангираи была оказана медицинская помощь.Правоохранительные органы проигнорировалиприказ Высокого Суда доставить задержанныхв Высокий Суд 13 марта. Не была обеспеченаи явка задержанных в мировой суд к полуднютого же дня. Сотрудники Центральногоуправления полиции Хараре не разрешилимашинам скорой помощи отвезти некоторыхтяжело раненых задержанных в суд, отослав этимашины назад. Никто не обращал на144 Доклад Amnesty International 2008

задержанных никакого внимания в течение, поменьшей мере, четырёх часов, которые онипровели в помещении мирового суда на РоттенРоу. Полицейские позволили отвезтизадержанных в больницу только послевмешательства сотрудников Генеральнойпрокуратуры. В полночь 13 марта их вернули в суди освободили под ручательство адвокатов. 25 июля за участие в мирной демонстрацииполиция Хараре арестовала не менее200 активистов НКА. Их взяли под стражув помещении НКА и отвезли в Центральноеуправление полиции Хараре, где их жестокоизбили полицейские и неизвестные людив штатском. Среди потерпевших были двепожилые женщины 68 и 72 лет, которыхполицейские избивали с особым тщанием,обвинив в «подстрекательстве молодежик антиправительственным демонстрациям». Подстражу были взяты и шесть матерей с младенцами.Матерей намеренно избивали на глазах детей.Избиение длилось около шести часов, после чего вполночь активистов отпустили без предъявленияобвинений. По имеющимся сведениям, активистовзаставляли петь революционные песни,очерняющие Моргана Цвангираи. Не менее32 активистов были впоследствиигоспитализированы, у 14 после побоевобнаружены переломы рук и ног. Среди раненыхбыл и полуторагодовалый ребёнок, которогополицейские избили резиновой дубинкой.Женщины-правозащитницыЖенщин – членов организации «ЖенщиныЗимбабве, встаньте!» (ЖЗВ) арестовывали напротяжении всего года за участие в мирныхакциях протеста. Руководителей ЖЗВ ДженниВильямс и Магодонгу Махлангу арестовывалинесколько раз; кроме того, сотрудникиправоохранительных органов угрожали имрасправой, в том числе убийством. 6 июня в Булавайо за участие в мирной акциипротеста были арестованы семеро членов ЖЗВ.В знак солидарности с задержанными ДженниВильямс и Магодонга Махлангу добровольноявились в полицию и также подверглись аресту.Дженни Вильямс и Магодонге Махлангупредъявили обвинения согласно закону«О правонарушениях», а 9 июня освободили подзалог. Поступали сообщения об арестах членовЖЗВ в других районах Зимбабве, в том числе вМутаре, Масвинго и Филабузи. 1 октября в Булавайо арестовали около200 членов ЖЗВ за участие в мирнойдемонстрации протеста против затягиванияконституционных реформ. Их освободили безпредъявления обвинений. 15 октября 58 активисток ЖЗВ – участниц акциипротеста перед зданием парламента в Хараре –арестовали и на девять часов задержали вЦентральном управлении полиции Хараре. Ихтакже освободили без предъявления обвинений. 6 ноября полиция Хараре арестовала98 членов ЖЗВ, участвовавших в мирнойдемонстрации протеста против насилияи требовавших отмены репрессивных законов,таких как ЗОПБ. Активистки были арестованыполицией по охране общественного порядкаперед зданием парламента. Их отвезлив Центральное управление полиции Харареи спустя семь часов освободили безпредъявления обвинений.Внесудебные казни11 марта сотрудники полиции Хайфилдазастрелили активиста НКА Гифта Тандаре,принимавшего участие в молитвенном собраниипротеста, организованном «Кампанией заспасение Зимбабве». Независимогорасследования этого инцидента проведено небыло. По утверждению полицейских, ГифтТандаре был одним из тех, кто не подчинилсяприказу разойтись. Впоследствии полицейскиепроизвели пять выстрелов по людям,собравшимся помянуть Гифта Тандаре, ранивпри этом двух человек. По имеющимсясведениям, сотрудники спецслужб забрали телоиз ритуального зала при морге и заставилиродственников погибшего похоронить тело насельском кладбище возле их дома в Монт-Дарвине.Пытки и жестокое обращениеНа протяжении всего года поступали сообщенияо пытках задержанных в полиции. Многиежертвы пыток были арестованы за участиев мирных акциях протеста или были членамиДДП, которых правоохранительные органыЗДоклад Amnesty International 2008145

Зобвинили в причастности к террористическойдеятельности и взрывам. Начиная с двадцать восьмого марта,правоохранительные органы задержали десяткисторонников, активистов и руководителей ДДПпо всей стране, обвинив тех в террористическойдеятельности и бросании бутылокс зажигательной смесью. По имеющимсясведениям, большинство задержанных былиподвергнуты пыткам. Тридцати двумзадержанным впоследствии предъявилиобвинения, после чего они оставались подстражей от двух до четырёх месяцев. Средиарестованных оказался секретарь по проблемамполитики и исследований провинциальногоотделения ДДП в Хараре Филип Кацанде. Приаресте он получил огнестрельное ранение,попытавшись укрыться на чердаке. Во времяареста насилию со стороны полицейскихпредположительно подверглись также женаи дети Кацанде. Позднее полицейские отвезлиего в больницу Париреньятва. Пол Мадзоре, членПарламента от округа Глен Вью, был арестовану себя дома 28 марта. Полицейские такжеарестовали всех других обитателей дома,включая детей. Сотрудники полиции пытали ПолаМадзоре в Центральном управлении полицииХараре. Обвинения в отношении 30 задержанныхбыли впоследствии сняты за недостатком улик. В июне шестеро мужчин, включая отставноговоенного, предстали перед судом по обвинениюв подготовке переворота. По имеющимсясведениям, Альберта Мугове Мутапо, бывшеговоеннослужащего Ньяша Зивука, ОнсмораМудзурадхона, Эммануэля Марара, ПатсонаМупфуре и Шингираи Матемачани подверглипыткам. Разбирательство по их делу не былозавершено по состоянию на конец года.Похищения и нападенияЛюди, предположительно являющиесясотрудниками спецслужб, организовывалипохищения и нападения на членов ДДП. 18 марта перед зданием Международногоаэропорта в Хараре вооружённые железнымипрутьями люди – предположительно сотрудникиспецслужб – напали на члена ДДП, членаПарламента от Кувадзаны Нельсона Чамиза. Оннаправлялся в Брюссель на совместноезаседание парламентариев ЕС и АС. Посостоянию на конец 2007 года никто не быларестован в связи с этим нападением. В марте в торговом центре Борроудейлв Хараре предположительно сотрудникиспецслужб похитили функционера ДДП ЛастаМэнгахаму, после того как тот принял участиев поминальной службе по Гифту Тандаре. ЛастаМэнгахаму затолкали в грузовик, избили, а затемвыбросили из машины в Муторашанге, примернов ста километрах от Хараре. 18 мая четверо мужчин, ехавших в автомобиле«Мазда-323» зелёного цвета, похитилипредседателя отделения ДДП в городском округеГверу Клеопаса Шири, когда тот возвращалсяс работы домой. Ему завязали глаза и привезлив какое-то здание, где подвергли пыткам, в томчисле с помощью электродов, приложенныхк пальцам ног. После того, как он потерялсознание, похитители бросили его в кустах. Придяв себя, Клеопас Шири смог добраться до дороги ина попутной машине доехал до Булавайо, где егона месяц положили в больницу. Вернувшись вГверу, он обнаружил, что за его домом следят.Слежка прекратилась лишь после того, как онподал жалобу начальнику полиции округа. 22 ноября неизвестные люди схватили неменее 22 членов ДДП в деловом центре Харареи затолкали их в два микроавтобуса. Поимеющимся сведениям, их отвезли в штабквартирупровинциального отделения ЗАНУ-ПФв Хараре, где их били по подошвам ног палками ижелезными прутьями и подвергалииздевательствам, например, заставляли подолгуизображать сидение на стуле или кататься пополу. Затем их заставили вымыть пол в комнатеи в туалете одними лишь руками, без каких-либотряпок. После того как похитители, какутверждается, вызвали полицию, их отвезли вЦентральное управление полиции Хараре, гдеобвинили в том, что те «чинят препятствияправосудию», и, согласно закону«О правонарушениях», оштрафовали. Никто извиновников арестован не был. Десятерыхпотерпевших пришлось госпитализировать.Власть законаВ октябре началась забастовка мировых судейи прокуроров, требовавших повышения146 Доклад Amnesty International 2008

зарплаты на 900%. Зарплаты многихсотрудников судебных органов нижепрожиточного минимума, что не добавляетуважения к системе правосудия.Шестого ноября по подозрению в «нарушениидолжностной этики государственногослужащего» был арестован Генеральныйпрокурор Собуза Гула-Нбеле. Арест последовалпосле того, как стало известно о встречеГенерального прокурора с бывшимзаместителем управляющего Национальнымторговым банком Джеймсом Эндрю КуфакунезуМушоре, разыскиваемым правоохранительнымиорганами в связи с незаконными валютнымиоперациями. Генерального прокурора обвинилив нарушении статьи 174 (1) закона«О правонарушениях», предупредили иотпустили на свободу. В декабре ПрезидентМугабе отстранил Генерального прокурора отисполнения его обязанностей. Президентучредил трибунал в составе трёх человек длярассмотрения обвинений в злоупотреблениислужебным положением, выдвинутых противГенерального прокурора.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Делегации Amnesty International посетили Зимбабвев феврале/марте, августе, октябре/ноябре, а такженоябре/декабре. Open letter from AI’s Secretary General Irene Khan toPresident Robert Mugabe (AFR 46/006/2007) Zimbabwe: End harassment, torture and intimidation ofopposition activists (AFR 46/007/2007) Call for Africa leaders to speak out against brutality inZimbabwe (AFR 46/011/2007) Zimbabwe: human rights in crisis – Shadow report to theAfrican Commission on Human and Peoples’ Rights (AFR46/016/2007) Zimbabwe: Between a rock and hard place – womenhuman rights defenders at risk (AFR 46/017/2007) Zimbabwe: Women at the forefront of challenginggovernment policy face increasing repression (AFR46/023/2007)ИЗРАИЛЬИ ОККУПИРОВАННЫЕПАЛЕСТИНСКИЕТЕРРИТОРИИГОСУДАРСТВО ИЗРАИЛЬГлава государства:Шимон Перес(сменил на этом постуМоше Кацава в июне)Глава правительства: Эхуд ОльмертСмертная казнь:отмененаза общеуголовныепреступленияЧисленность населения: 7 млн чел. (Израиль);3,9 млн чел. (ОПТ)Средняяпродолжительность жизни: 80,3 года(Израиль);72,9 года (ОПТ)Смертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 6/5 на 1000 (Израиль);23/18 на 1000 (ОПТ)Уровень грамотностивзрослого населения:97,1% (Израиль);92,4% (ОПТ)Положение с правами человека наоккупированных Израилем палестинскихтерриториях (ОПТ) оставалось критическим.Израильские военные убили свыше370 палестинцев, разрушили свыше сотнипалестинских домов и ещё болееужесточили меры, ограничивающиеперемещение палестинцев. В июнеизраильское правительство установилобеспрецедентную блокаду в секторе Газа,фактически превратив в узниковполуторамиллионное население региона,подвергнув его коллективному наказаниюи вызвав тяжелейший на сегодняшний деньгуманитарный кризис. Около40 палестинцев скончались, поскольку их невыпустили из Газы для неотложноголечения, которое нельзя было получитьв местных больницах. Большинству жителейГазы, чтобы выжить, приходилосьИДоклад Amnesty International 2008147

Иполагаться на международную помощь,однако органы ООН жаловались на то, чтоизраильская блокада значительнозатрудняет оказание столь остронеобходимой помощи. На Западном берегуреки Иордан израильские властипродолжали расширение незаконныхпоселений и строительство700-километровой стены/загражденияв нарушение норм международного права.Оставалась нормой безнаказанностьизраильских солдат и поселенцев, которыегрубо нарушали права палестинцев, в томчисле совершали незаконные убийстваи нападения на людей, а также уничтожалиимущество. Тысячи палестинцев былиарестованы, однако большинство из нихосвободили, не предъявив обвинений. Делалиц, которым предъявили обвиненияв преступлениях, связанных с угрозойбезопасности, нередко рассматривалисьв военных судах с нарушением нормсправедливости судебных процедур.Порядка 9000 палестинцев – взрослыхи детей – оставались в израильскихтюрьмах, причём некоторых удерживали подстражей годами, не предъявляя обвиненийи не передавая дела в суд. В результатенападений палестинских вооружённыхгруппировок были убиты 13 израильтян(см. статью о Палестинской автономии).Краткая справкаВ январе Президент Моше Кацав взялвнеочередной отпуск после заявлениягенерального прокурора о том, что емупредъявят обвинение в изнасиловании. В июнепрезидент ушёл в отставку, заключив сделкуо признании вины. Он взял на себяответственность за менее тяжкие преступления,в том числе за сексуальные домогательства,непристойное нападение и преследованиесвидетеля, в обмен на то, что с него снимутобвинение в изнасиловании и не лишатсвободы. Один из истцов обратилсяв Верховный Суд, требуя отказа от условийсделки о признании вины, а организации,отстаивающие права женщин, призвалипривлечь Моше Кацава к ответственностив судебном порядке. Решение по делу пока невынесено. В июне Шимона Переса –заместителя премьер-министра – избрали напрезидентский пост.Израильское правительство возобновилопереговоры с Палестинской автономией (ПА).В ноябре стороны приняли участиев международном совещании в Аннаполисе,которое организовало правительство США, повопросу о возобновлении мирных переговоров.Однако в ходе встречи о каких-либо конкретныхмерах стороны не объявляли. По состоянию наконец года, данные ранее обещания Израиляо смягчении мер, ограничивающихпередвижение палестинцев, и ликвидациинескольких израильских поселений-«аванпостов» остались невыполненными.В декабре израильские власти заявилио дальнейшем расширении израильскихпоселений на ОПТ, что идёт вразрез с нормамимеждународного права.Убийства палестинцевВ результате частых воздушно-бомбовых ударовизраильских вооружённых сил погибло более370 палестинцев, включая около 50 детей, и ещётысячи человек получили ранения. Израильскиевласти настаивали, что наносили удары в ответна действия находящихся в Газе палестинскихвооружённых группировок. Последниеобстреливали ракетами «Кассам»и миномётным огнём близлежащие южноизраильскиегорода и селения, а также позицииизраильских войск по периметру сектора Газа.Больше половины палестинцев, убитыхизраильскими военными, участвовалив вооружённых столкновениях и нападенияхлибо стали жертвами внесудебных казней вовремя воздушно-бомбовых ударов. Остальныеоказались безоружными гражданскими,которые не принимали участия в боевыхдействиях. Среди убитых – около 50 детей. В августе в Бейт-Хануне (северная частьсектора Газа) были убиты пятеро детей. Этопроизошло в двух отдельных случаяхв результате взрывов израильских снарядов.Махмуд, Сара и Яхья Абу Газаль (восьми, девятии 11 лет) погибли 29 августа, когда пасли овец.Двадцать первого августа Фади Мансур аль-148 Доклад Amnesty International 2008

Кафарна и Абд аль-Кадер Ашур (11 и 13 лет) былиубиты, а третий ребёнок получил ранения, когдадети играли в поле. Захер аль-Мадждалави и Ахмад Абу Зубайда(13 и 14 лет) были убиты 1 июня, когда запускаливоздушных змеев на пляже в Бейт-Лахия(северная часть сектора Газа).Убийства израильтянОт рук палестинских вооружённых группировокпогибли семь израильских гражданских лици шесть солдат. С начала интифады в 2000 году,это самый низкий годовой показатель потерь. Эмиль Амелиах, Израиль Замаллоа и МихаэльБен Садон были убиты 29 января в результатенападения смертника на булочную в Эйлате. Ширель Фридман и Ошри Оз погибли21 и 27 мая во время обстрелов Сдеротаракетами «Кассам».Судебно-правовая системаСодержание под стражейИзраильские военные задержали на ОПТ тысячипалестинцев, среди них – множество детей.Большинство арестованных позже отпустили, непредъявив обвинений, однако сотни человекбыли обвинены в создании угрозыобщественной безопасности. По состоянию наконец 2007 года, в тюрьмах находилось порядка9000 человек (из них свыше 300 детей); средизаключённых были также палестинцы,арестованные в предыдущие годы. Свыше 900человек удерживались в административномпорядке без предъявления обвинений ипередачи дел в суд, в том числе несколькочеловек, задержанных в 2002 году. Средизадержанных были десятки бывших министровиз правительства ПА под руководством ХАМАС,а также депутатов от ХАМАС и мэров. По всейвидимости, их удерживали с целью оказатьдавление на ХАМАС и добиться освобожденияизраильского солдата Гилада Шалита,захваченного в 2006 году. Он находится в пленув секторе Газа у вооружённого крыла ХАМАС иКомитетов народного сопротивления (КНС).Почти все палестинские узники по-прежнемусодержались в тюрьмах Израиля, чтопротиворечит нормам международногогуманитарного права, которые запрещаютвывозить задержанных на территориюоккупирующей державы.В октябре, рассмотрев ходатайствоправозащитной организации о присутствииобвиняемого в суде («хабеас корпус»),Верховный Суд потребовал от руководствавооружённых сил и тюрем объяснить, почемуперевод палестинских задержанных из одногоместа содержания в другое зачастую нерегистрируется. По состоянию на конец годарешение по делу не вынесено.Отказ в свидании с родственникамиИзраильские власти нередко отказывалиродственникам палестинских задержанныхв свидании с теми из неопределённых«соображений безопасности». По всейвидимости, запрет зачастую носилпроизвольный характер, поскольку одним и темже родственникам в какие-то дни разрешалисвидания, а в другие – отказывали. Многимродителям, супругам и детям задержанных непозволяли видеться с родными больше четырёхлет. В июне израильские власти временнозапретили свидания с родственникамипримерно 900 задержанным из сектора Газа.Запрет оставался в силе до конца года.К израильтянам, отбывающим сроки лишениясвободы, подобных ограничений не применяли.Несправедливые судебныеразбирательства в военных судахСудебные разбирательства по делампалестинцев в израильских военных судах неотвечали международным стандартамсправедливого судопроизводства.Расследований по заявлениям о применениик задержанным пыток (и других форм жестокогообращения) не проводилось.Освобождение заключённыхВ июле, октябре и декабре израильские властиосвободили около 770 палестинскихзаключённых, большинство из которых – членыпартии ФАТХ, возглавляемой Президентом ПАМахмудом Аббасом. По условиямдоговорённости, достигнутой с «Хезболла»в октябре в Ливане, власти Израиля освободилиливанца, страдающего психическимзаболеванием, которого израильские военныезахватили на территории Ливана и перевелив Израиль в августе 2006 года. Согласно той жеИДоклад Amnesty International 2008149

Идоговорённости, израильские власти вернулитела двух бойцов «Хезболла» в обмен наостанки утонувшего израильтянина, телокоторого прибило к ливанскому берегунесколькими годами ранее. Власти Израиля попрежнемуотказывались вернуть родственникамтела сотен палестинцев, убитых в ходенападений и столкновений с израильскимивойсками в предыдущие годы.Безнаказанность за нападенияна палестинцевИзраильские солдаты и сотрудники силовыхструктур, а также израильские поселенцы,продолжали безнаказанно нарушать правапалестинцев, в том числе совершатьнезаконные убийства, нападения, применятьпытки и другие виды жестокого обращенияи наносить вред имуществу палестинцев.Расследования и уголовные преследования пофактам подобных нарушений были редкостьюи, как правило, ограничивались случаями,о которых рассказывали правозащитныеорганизации и СМИ. Насколько известно,подобные нарушения почти не расследовались,и большинство дел закрывали «за отсутствиемдоказательств». В тех редких случаях, когдасолдат либо поселенцев осуждали зазлоупотребления в отношении палестинцев,виновным выносили сравнительно мягкиеприговоры, а сотрудников Службы общейбезопасности (СОБ), насколько известно,вообще не привлекали к уголовнойответственности за пытки палестинцев.Пытки и другие виды жестокогообращенияЗадержанных нередко подолгу содержали безправа связи с внешним миром, допрашивалии по нескольку недель отказывали во встречес адвокатом. Сообщения о пытках и другихвидах жестокого обращения зачастуюпоступали именно в этот период. Помимопрочего, стало известно о таких видах пыток,при которых задержанных избивали, связывалии подолгу оставляли в болезненныхположениях, не разрешали посещать туалети угрожали причинить вред родственникам.В некоторых случаях родителей задержанных,жён, братьев и сестёр вызывали в местасодержания близких, одевали в тюремные робыи показывали задержанным, чтобы те думали,будто те тоже находятся под стражейи подвергаются жестокому обращению.В октябре, рассмотрев ходатайствоправозащитной организации, Верховный Судвынес предварительное решение, потребовав отвластей сообщить палестинцам, содержащимсяв изоляторе на Западном берегу, что, по новымправилам, им разрешается свободно посещатьтуалет. В марте, рассмотрев прошениеправозащитной организации, Верховный Судприказал СОБ сообщить Мухаммеду Свейти(задержанному, которого пять недельудерживали без связи с внешним миром), чтоего жена не находится под стражей. МухаммедСвейти начал голодовку и попытался покончитьс собой после того, как ему показали женуи отца, одетых в тюремные робы, и дали понять,что с ними жестоко обращаются.Блокады и ограниченияБолее 550 израильских блокпостов иперекрытий дорог ограничивали либополностью исключали передвижениепалестинцев между городами и селениями наЗападном берегу Иордана. Израильские властипродолжали расширение незаконных поселенийна оккупированном Западном берегуи сооружение 700-километровойстены/заграждения, 80% которой проходит потерритории Западного берега. Для этой целиизраильтяне захватили обширные участкипалестинских земель либо сделали ихнедоступными для палестинцев. Подобные мерылишили палестинцев возможности добыватьсредства к существованию и ограничили доступк рабочим местам, образовательными медицинским учреждениям и другимнеобходимым общественным службам.Палестинцам запретили пользоваться более чемтремястами километров дорог на Западномберегу, либо ограничили допуск к ним. Этимидорогами в основном пользовались израильскиепоселенцы.В июне израильские власти вновь усилилиблокаду, введённую ранее в секторе Газа,ужесточив её до беспрецедентного уровня. Онизакрыли границу с Египтом – единственным150 Доклад Amnesty International 2008

пунктом въезда и выезда для жителей Газы,а также переход Карни, через которыйосуществлялось движение товаров. Тысячипалестинцев, оказавшихся по египетскуюсторону границы, в течение нескольких месяцевоставались в безвыходном положении. В августебольшинству разрешили вернуться в Газу,однако, по состоянию на конец года, тамоставалось ещё множество людей, а тысячистудентов и трудящихся не смогли выехать изсектора Газа, чтобы вернуться на учёбу и работуза рубежом. За исключением несколькихнеотложных случаев, покинуть район непозволяли даже больным, нуждавшимсяв медицинской помощи, которую не оказываютв Газе. В результате скончались более40 человек.Из-за блокады и без того критическаягуманитарная ситуация в секторе Газа резкоухудшилась. Те несколько фабрик, которыепродолжали работать, невзирая на ограниченияпредыдущих лет, пришлось закрыть, посколькуони лишились возможности импортироватьсырьё и экспортировать готовую продукцию.Огромное количество цветов и другойсельскохозяйственной продукции пропалодаром, поскольку их оказалось невозможноэкспортировать. В регионе не хватало мяса,молочной продукции и других основныхпродуктов питания, а также иных товаров, в томчисле бумаги, карандашей, одежды, запасныхчастей для больничного оборудованияи медикаментов. Усугублялась крайняя нищета,отмечался рост заболеваний, связанныхс недостаточным питанием, и других жалоб наздоровье. Восьмидесяти процентам населенияприходилось полагаться на международнуюпомощь, однако ограничения столь жеотрицательно отразились на работе органовООН и других гуманитарных организаций, ставпричиной роста затрат на их деятельность.Снос домовИзраильские войска разрушили более сотнипалестинских домов на территории Западногоберега, в том числе в Восточном Иерусалиме,из-за отсутствия разрешений на строительство,в выдаче которых палестинцам, живущим в этихрайонах ОПТ, систематически отказывали.В результате сноса домов сотни палестинцевостались без крова. В августе израильские войска разрушилинесколько домов и загонов для скота в Хумсе –небольшом селении в районе долины Иордана наЗападном берегу. Семьи Абдуллы ХсейнаБишарата и Ахмада Абдуллы Бани Одеха (всегооколо 40 человек, большинство из которых –дети) остались без крова. Военные такжеконфисковали у жителей селения трактори цистерны для воды. Жители близлежащейдеревни Хадидия были вынуждены перебратьсяв Хумсу после того, как израильские военныепригрозили снести их дома. Армия считает этотучасток «закрытой военной зоной», котораяиспользуется израильскими войсками подстрельбища. В октябре семьям пришлось уехатьиз Хумсы, и они вернулись в Хадидию. В октябре 200 с лишним палестинцампришлось покинуть свои дома в небольшомселении Хирбет-Касса, основанномв 1950-е годы палестинскими беженцами.Деревня оказалась отрезанной от остальнойтерритории Западного берегазаграждением/стеной. Израильские военныебольше года третировали местных жителей,добиваясь, чтобы те съехали. Их дома, побольшей части, снесли на том основании, что онипостроены без разрешения. В этих районахизраильские власти отказываются выдаватьпалестинцам разрешения на строительство.Отказ в воссоединении семейИностранным гражданам, преимущественнопалестинского происхождения, состоящимв браке с палестинцами – жителями ОПТ, всёчаще отказывали во въезде на ОПТ. Супругов,имеющих европейское или американскоегражданство, которые ранее имеливозможность жить на ОПТ, выезжая раз в тримесяца для продления виз и вновь въезжаяв Израиль, зачастую переставали впускать наОПТ. В октябре в результате непрерывнойкампании, организованной заинтересованнымилицами и правозащитными организациями,израильские власти удовлетворили около3500 заявлений о воссоединениис родственниками, поданных в предыдущиегоды. Вместе с тем, ещё порядкаИДоклад Amnesty International 2008151

И120 000 ожидающих решения заявок осталисьбез рассмотрения.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Делегации Amnesty International посетили Израильи ОПТ в июне, июле и декабре. Israel and the Occupied Palestinian Territories: EnduringOccupation – Palestinian under siege in the West Bank(MDE 15/033/2007) Israel/Occupied Palestinian Territories: Right to family lifedenied – Foreign spouses of Palestinians barred (MDE15/018/2007) Israel/Occupied Palestinian Territories: Update toComments by Amnesty International on Israel’s compliancewith its obligations under the International Convention on theElimination of all Forms of Racial Discrimination (ICERD)(MDE 15/007/2007) Occupied Palestinian Territories: Torn apart by factionalstrife (MDE 21/020/2007)ИНДИЯРЕСПУБЛИКА ИНДИЯГлава государства:Пратибха Патил(в июле сменилана этом постуАбдула Калама)Манмохан Cингхсохраняется1 135,6 млнчел.Глава правительства:Смертная казнь:Численность населения:Средняяпродолжительность жизни: 63,7 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 84/88 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 61%Взрывы и вооружённые конфликтыв разных концах страны унесли сотнижизней. Не сдвинулись с мёртвой точкипереговоры между Индией и Пакистаном,а также различные инициативы,направленные на разрешение конфликтовв Кашмире и Нагаленде. Стремительноеразвитие некоторых секторов экономикипородило повышенные ожидания в городахи пригородах, несмотря на то, что попыткиотведения земли и иных ресурсов подразвитие бизнеса и строительство вызваливолну протестов в нескольких штатах.Протесты совпали по временис активизацией вооружённых маоистскихгруппировок в ряде штатов. Эти событиявызвали обеспокоенность в связи с угрозойобщественной безопасности и правамчеловека. Изгои общества, в том числеадиваси (коренные племена) и далиты,а также мелкие фермеры, протестовалипротив проектов, ставящих под угрозу ихсредства к существованию, а также из-заотсутствия у них права голоса в обсуждениистроительных проектов, процессовпереселения и реабилитации. Поступалисообщения о многочисленных нарушенияхправ человека, включая противоправныеубийства, принудительные выселения,превышение силы полицией, насилие надженщинами и гонения на правозащитников.Институциональные механизмы оказалисьбессильны обеспечить гражданскиеи политические права, а также правосудиедля потерпевших. Провалы наблюдалисьи в области экономических, социальныхи культурных прав, в особенности правмаргинальных групп населения.Краткая справкаСотни людей погибли в результате подрывов,включая 66 пассажиров, ехавших на поездев Пакистан в феврале. Сорок два человекапогибли в г. Хайдарабаде в августе и ещёдесять – в штате Уттар-Прадеш в ноябре.Тревога по поводу непрекращающихсянападений омрачила переговоры между Индиейи Пакистаном, не увенчавшиеся заметнымуспехом. Не достигли успеха и мирныеинициативы по улучшению ситуации в Кашмиреи Нагаленде. В январе и ноябре возобновилисьвзрывы и нападения на переселенцев изсеверных штатов в штате Ассам.Не менее 400 человек погибло во времястолкновений полиции с маоистамив центральных и восточных штатах. Местноенаселение в этих штатах препятствовалозанятию земель под бизнес-проекты и особые152 Доклад Amnesty International 2008

экономические зоны. В нескольких штатах,таких как Западная Бенгалия, Орисса,Джарханд, Чхаттисгарх, Мадхья-Прадеш,Андхра-Прадеш, Махараштра и Мегхалая,прошли акции протеста местного населения,которому грозила утрата средствк существованию в результате стремительнойпрокладки ирригационных сетей, строительствашахт, развития производства и осуществлениябизнес-проектов. Протесты всё чащеподавлялись с помощью противозаконныхметодов, а безнаказанность за злоупотребленияоставалась обычным явлением.Несмотря на некоторые меры по оказаниюподдержки, в некоторых штатах по-прежнемувысоким оставался процент самоубийств средиобременённых долгами фермеров. Отсутствиеэффективной системы здравоохраненияспособствовало распространению эпидемиихолеры в общинах адиваси на юге штатаОрисса.Внутренняя политическая оппозициявоспрепятствовала осуществлениюдостигнутого в 2006 году соглашения с СШАо предоставлении Индии доступак стратегическим ядерным материалами оборудованию для гражданских целей.В ноябре после подавления движения задемократию в Мьянме был приостановленэкспорт вооружений в эту страну.В феврале Индия подписала Международнуюконвенцию о защите всех лиц от насильственныхисчезновений и была переизбрана в членыСовета ООН по правам человека. Вместе с тем,Индия не ратифицировала Конвенцию противпыток и Конвенцию о защите прав рабочихмигрантови членов их семей. На рассмотрениинаходились просьбы о посещении страныСпециальными докладчиками ООН по проблемепыток, а также по вопросу о внесудебных казнях.Не получили приглашения посетить странуи члены Рабочих групп по произвольнымзадержаниям и по насильственным илинедобровольным исчезновениям.Экономические, социальныеи культурные праваНе менее 300 миллионов человек – околочетверти населения страны – жили в нищете.Росла обеспокоенность проблемой соблюденияправ тех, кто уже является изгоями общества.Конституционные гарантии игнорировались припередаче богатых природными ресурсамитерриторий, отведённых исключительно подместа обитания адиваси, в распоряжениегорнодобывающих и иных промышленныхпредприятий. Общины, чьи интересызатрагивали подобные действия, как правило,не имели права голоса при принятии решений,за исключением вопросов переселенияи реабилитации после изгнания со своихземель. Вопреки законодательнозакреплённому праву на получение информациивласти неохотно делились ключевымисведениями.В Нандиграме, штат Западная Бенгалия,частные вооружённые отряды, связанныес правящей Коммунистической партией Индии(марксистской – КПИ-М), и вооружённыесторонники местных организаций вели борьбуза контроль над территорией. Власти не смоглиубедить фермеров, не согласных с планамипереноса индустриального проекта в данныйрайон, снять блокаду. За этими событиямипоследовал целый ряд нарушений правчеловека, в том числе противоправныеубийства, принудительные выселения,превышение силы со стороны полиции, запретна получение информации средствами массовойинформации и правозащитными организациями,гонения на правозащитников и отказв правосудии потерпевшим. В январе и марте не менее 25 человек,в основном местных жителей, было убитов Нандиграме, более 100 человек получилиранения и, по меньшей мере, 20 женщинподверглись сексуальному насилию со стороныбойцов народного ополчения, связанногос правящей партией КПИ-М. Ранее 1500 человек,в основном сторонников КПИ-М, были изгнаныиз своих жилищ, после того как сторонникиместных организаций блокировали территориюво время акций протеста противнасильственного переселения. В штате Орисса не менее 50 человек получилиранения во время не прекращавшихся весь годакций протеста фермерских организаций противвынужденного переселения в связи с планамиИДоклад Amnesty International 2008153

Истроительства сталелитейного предприятия. Небыло возобновлено официальноерасследование по делу об убийствесотрудниками полиции 12 адиваси,участвовавших в акции протестав Калинганагаре в 2006 году. В результатедлительной кампании, проведённой местнымиадиваси, Верховный Суд признал незаконнымрешение властей разрешитьтранснациональной компании вести горныеразработки в заповедных лесных районахНиямагири. В июле полиция прибегла к чрезмерной силе,рассеивая акцию протеста в Бадвани, штатМадхья-Прадеш. Не менее 10 человек получилиранения, 92 участника акции были задержаны.Демонстранты протестовали противнасильственного переселения, связанногос планами строительства плотины в Нармаде.Насилие в отношении адивасии маргинальных групп населенияВ районе г. Дантевада в штате Чхаттисгархусилилось противостояние междувооруженными отрядами маоистови вооружёнными силами штата,поддерживаемыми отрядами «Салва джудун» –народного ополчения, по общему мнению,финансируемого государством. Гражданскоенаселение, в основном адиваси, оказалось,таким образом, между двух огней. Поступалисообщения о незаконных убийствах,похищениях, пытках и нанесении увечий обеимипротивоборствующими сторонами. Поступалисведения и о случаях сексуального насилия состороны представителей власти и казняхв результате суммарных судебных процессов,проводимых маоистами. Подавляющеебольшинство вышеперечисленных нарушенийне были полностью расследованы.Около 50 000 адиваси были вынужденыпокинуть свои дома в районе г. Дантевада и статьвынужденными переселенцами, большая частьэтих людей жила в специальных лагерях. На фонесообщений о том, что часть принадлежавших имземель может быть передана под развитиебизнеса и осуществление других проектов, небыло сделано никаких серьёзных попытокпобудить этих людей добровольно вернутьсяв родные места. По имеющимся сведениям, неменее 10 000 других адиваси бежали в штатАндхра-Прадеш. 15 марта не менее 55 человек, в основномчленов «Салва джудум», погибли во времянападения, предположительно, маоистовв окрестностях Биджапура. 31 марта сотрудники полиции штата и бойцы«Салва джудум» убили 12 адиваси вСантошпуре. 14 мая был арестован известный активист«Народного союза гражданских свобод» докторБинаяк Сен. Ему было предъявлено обвинениепо особому Закону «Об общественнойбезопасности» штата Чхаттисгарх от 2005 годаи поправкам к Закону «О (предупреждении)незаконной деятельности» от 1967 года. Егоарест вызвал волну протестов со стороныправозащитных организаций и медицинскойобщественности. 10 июля 24 сотрудника силовых структури 20 других человек, предположительноявлявшихся маоистами, погибли во времянападений и боестолкновений в г. Конта.Сообщения об аналогичных нарушениях правчеловека поступали также из других штатов,в частности из штатов Карнатака, Джарханди Андхра-Прадеш. 10 июля сотрудники полиции штата Карнатакаубили пятерых активистов адиваси в районеАдьяка (окрестности Чикмагалура). 20 августа 11 женщин адиваси подверглисьсексуальному насилию со стороны сотрудниковполиции штата Андхра-Прадеш в Вакпаллив районе Висакхапатнам. 26 октября вооружённые маоисты взорвалипротивопехотную мину в Видьянагарев окрестностях г. Неллоре, по всей видимости,покушаясь на жизнь бывшего главного министраштата Андхра-Прадеш Джанардхана Редди и егожены Райялакшми – министра. Погибли тричеловека из их охраны. 27 октября вооружённые маоисты открылиогонь по участникам фестиваля культурыв Чихадия, убив 18 человек.Гонениям подвергались борцы за земельныеправа маргинальных групп населения,поднимавшие связанные с этим экологическиепроблемы.154 Доклад Amnesty International 2008

В июле Сародж Моханти – писатель-активист,борющийся против планов переселения адивасиадминистрацией строящегося Уткальскогоалюминиевого комбината в Кашипуре, штат Орисса,был задержан по обвинению в грабеже, вторжениина частную территорию и покушении на убийство. Активист-ром, проводивший работу средидалитов и адиваси в Мирзапуре, штат Уттар-Прадеш, был задержан в августе по Закону«О национальной безопасности».Новые законы, гарантирующие народуадиваси право на лесные угодья, как правило,игнорировались, а общины адивасиподвергались насилию со стороны полиции. В апреле полицейские прибегли к чрезмернойсиле в отношении адиваси, протестовавшихпротив угрозы принудительного выселения состороны государственного департамента лесовв районе Рева, штат Мадхья-Прадеш.В столкновениях пострадало семеро адиваси. В июле семеро демонстрантов погибли вовремя обстрела полицейскими участниковдемонстрации за земельные права в районеХаммам, штат Андхра-Прадеш.Безопасность и права человекаНе прекращались требования о принятии новогоантитеррористического законодательства.Закон «Об особых полномочиях вооруженныхсил» от 1958 года не был отменён, несмотря напротесты широкой общественности. Уттар-Прадеш стал ещё одним штатом, принявшимзакон о контроле над организованнойпреступной деятельностью,предусматривающий возможностьпроизвольного задержания.БезнаказанностьБезнаказанность оставалась широкораспространённым явлением.Джамму и КашмирКак представители государственных структур,так и частные лица по-прежнему пользовалисьбезнаказанностью за пытки, случаи смерти подстражей, похищения и противоправныеубийства. По данным одной из правозащитныхорганизаций, лишь в районе Барамуллы запрошедшие 18 лет 1051 человек стали жертваминасильственных исчезновений. Правозащитныеорганизации подвергли сомнению заявлениявластей о том, что до 10 ноября 2007 годаисчезновений не было, заявив, что с 2006 годапропали без вести 60 человек, в том числе –9 человек в 2007 году. Удалось обнаружитьследы пяти человек, предположительноподвергшихся незаконному задержанию.В нескольких случаях уголовные делавозбуждались за нарушения прав человекав предшествующие годы. В мае Высокий Суд штата Джамму и Кашмиробязал полицию штата зарегистрироватьобвинения в убийстве, предъявленные11 сотрудникам Пограничной охраны индийскотибетскойграницы в связи с исчезновениемв октябре 2001 года Ашрафа Ахмада Коки,проживавшего в г. Гонда.ГуджаратПо прошествии пяти лет со времени вспышекнасилия, когда пострадали тысячи мусульмани погибло свыше 2000 человек, справедливостьтак и не восторжествовала для большинствапогибших и людей, переживших эти события.Виновники насилия не раз намекалив средствах массовой информации напричастность к указанным событиям членовправящей Бхаратья Джаната Парти (БДП),однако расследование по существу так и небыло проведено.Практически никакой реакции непоследовало на официальное сообщение о том,что свыше 5000 семей, переселённыхв Гуджарат, вынуждены житьв «нечеловеческих» условиях. Несколькоключевых дел, касающихся убийстви сексуального насилия в отношении женщинмусульманок,по-прежнему ждали рассмотренияВерховным Судом.В мае власти штата Гуджарат признали, чтостаршие офицеры полиции были замешаныв незаконном убийстве в ноябре 2005 годаСохрабуддина Шейха и его жены Каузар Би.После этого родственники, по меньшей мере,трёх человек, убитых полицейскимив предыдущие годы, потребовали новогорасследования.ПенджабБольшинство сотрудников полиции,ответственных за серьёзные нарушения правИДоклад Amnesty International 2008155

Ичеловека в период гражданских волненийв Пенджабе (1984–1994), по-прежнему не былипривлечены к ответственности. Данныерасследования по фактам незаконного убийства2097 человек, чьи останки полицейскиекремировали, начатого Центральным бюрорасследований девять лет назад, по-прежнемуполностью не доведены до сведенияобщественности. Национальная комиссия поправам человека (НКПЧ) выплатилакомпенсации родственникам 1298 жертвподобных убийств лишь в одном районе,в Амритсаре. При этом НКПЧ критиковали запромедления в проведении расследований,а учреждённую НКПЧ в 2006 году комиссию порассмотрению компенсационных требованийправозащитные организации в октябреупрекали за многочисленные серьёзныенедостатки в работе.В мае власти распорядились начатьследствие по делу о трёх незаконных убийствах,совершённых полицейскими в Пенджабев 1993–1994 годах, после того как сталоизвестно, что трёх человек, числившихсяубитыми, видели в их родных деревнях.Карнатака/ТамилнадСпустя одиннадцать лет с момента, когдаобвинения в незаконных убийствах, применениипыток, сексуальном насилии и незаконномзадержании адиваси были впервые выдвинутыпротив сотрудников объединённых сил,созданных в штатах Тамилнад и Карнатака дляборьбы с контрабандой сандалового дерева,НКПЧ так и не предъявила обвинений38 сотрудникам, которых считают виновнымив указанных нарушениях. В январе НКПЧвыплатила промежуточные компенсации 89 из140 подавших жалобы потерпевших либо ихродственников.АссамКомиссия по расследованию незаконныхубийств в период с 1998 по 2001 год тридцатипяти сторонников «Объединённого фронтаосвобождения Ассама» опубликовала своивыводы в ноябре. Комиссия пришла к выводу,что казни осуществлялись сдавшимися в пленчленами организации по приказу бывшегоглавного министра и сотрудников полицииштата. Остался нерешённым вопросо привлечении кого бы то ни былок ответственности.Смертная казньНе менее ста человек были приговоренык смертной казни, при этом ни один приговор небыл приведён в исполнение. В декабре Индияпроголосовала против резолюции ГенеральнойАссамблеи ООН о введении моратория насмертную казнь.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Делегаты Amnesty International, посетившие Индиюв августе и ноябре, встретились с представителямивластей и общественных организаций. Need for effective investigations and prosecutions aspolitical violence continues in West Bengal (ASA20/020/2007) Indian helicopters for Myanmar: making a mockery ofembargoes? (ASA 20/014/2007) A pattern of unlawful killings by the Gujarat police: Urgentneed for effective investigations (ASA: 20/011/2007) Five years on – the bitter and uphill struggle for justice inGujarat (AI Index: ASA 20/007/2007)156 Доклад Amnesty International 2008

ИНДОНЕЗИЯРЕСПУБЛИКА ИНДОНЕЗИЯГлава государстваи правительства:Сусило БамбангЮдхойоноСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 228,1 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 69,7 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 46/37 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 90,4%Поступали сообщения о пытках,превышении силы и незаконных убийствахсо стороны сотрудников полиции и силовыхструктур. Большинство виновных в грубыхнарушениях прав человека прошлых лет,в том числе совершённых в Нангру Ачех-Даруссаламе (НАД), Папуа и Тиморе-Лешти,продолжали пользоватьсябезнаказанностью. Положение в Папуаоставалось напряжённым: там участилисьцеленаправленные нападения направозащитников и духовных лидерови угрозы в их адрес. Резко возросло числовозможных узников совести, причём76 человек задержали за мирноевыражение политических или религиозныхубеждений.Полиция и силовые структурыВ числе нарушений прав человека,совершённых полицией и военными –превышение силы во время демонстрацийи арестов, стрельба со смертельным исходоми пытки. По поступившим данным, в январе соседиизбили двух геев; им наносили удары ногамии оскорбляли. Затем мужчин произвольнозадержали сотрудники полиции и доставилив полицейский участок Банда-Рая (провинцияАчех). Там их подвергли сексуальнымзлоупотреблениям и другим видам пытоки жестокого обращения. По всей видимости,мужчины стали объектами преследованияисключительно из-за своей сексуальнойориентации. В мае четыре человека, в том числебеременная женщина, были застрелены в ходестолкновения между морскими пехотинцамии сельскими жителями из-за спорного участказемли. Ещё восемь человек, включаячетырёхлетнего ребёнка, получили ранения.В июле Национальная комиссия по правамчеловека обратилась к военным с просьбойпозволить местным жителям по-прежнемупользоваться спорной землёй в Пасуруане, покасуд не вынесет окончательного решения. Крометого, Комиссия призвала правительство ивоенных возместить ущерб, нанесённыйпотерпевшим и их семьям. В качествеподозреваемых в стрельбе назвали 13 морскихпехотинцев. По состоянию на конец года ниодного из них не привлекли к ответственности,и все они вернулись к исполнению должностныхобязанностей.В ноябре Специальный докладчик ООН повопросу о пытках Манфред Новак посетилИндонезию. Он пришёл к выводу, что, учитываяотсутствие правовых и институциональныхгарантий защиты и носящую системныйхарактер безнаказанность, лица, лишённыесвободы, крайне беззащитны перед пыткамии другими видами жестокого обращения.Свобода выражения мненийСвободу выражения мнений продолжалижёстко ущемлять. После июньского визита ХиныДжилани, Специального представителяГенерального секретаря ООН по вопросуо правозащитниках, резко возросло числонападений на защитников прав человека и угрозв их адрес. Спецпредставитель выразилаозабоченность по поводу систематическойбезнаказанности за совершённые в прошломнарушения прав активистов, отстаивающихправа человека. Она высказала беспокойствов связи с отсутствием конкретныхправительственных инициатив, направленныхна защиту правозащитников, в том числеспециальных защитных мер в отношении борцовза права лесбиянок, геев, бисексуалови транссексуалов (ЛГБТ), а такжеВИЧ-инфицированных и больных СПИДом.ИДоклад Amnesty International 2008157

ИСпецпредставитель обратила внимание нанепрекращающиеся преследованияи запугивания правозащитников со стороныполиции, военных и сотрудников других органовбезопасности и разведки, а также наограниченный доступ к потерпевшим и местамнарушений прав человека, в частностив провинции Папуа.До 63 человек арестовали и поместили подстражу за мирное выражение убеждений. Ещё13 человек, лишённые свободы в предыдущиегоды, оставались в тюрьмах. В июне в городе Амбон (провинция Молукку)после президентского визита задержали какминимум 21 человека. По имеющимся данным,исполнителей местного народного танца,выступавших перед президентом, арестовалипосле того, как те подняли флаг независимостиМолукку. Утверждалось, что во время допроса ихизбивали и пускали в ход угрозы. Большинствупредъявили обвинения в «мятеже» по статьям106 и 110 Уголовного кодекса, которыепредусматривают максимальное наказаниев виде пожизненного лишения свободы.Возможно, они являлись узниками совести.В июле Конституционный Суд признал статьи154 и 155 Уголовного кодекса (известные какстатьи о «разжигании ненависти») несоответствующими Конституции. Онипредусматривали уголовную ответственность за«публичное выражение чувств вражды,ненависти или презрения по отношениюк правительству» и запрещали «выражениетаких чувств или взглядов в СМИ».Правительство нередко использовало данныестатьи в целях ограничения мирной критикии лишения свободы политических противников,критиков, студентов и правозащитников.Решение суда получило широкое одобрение,несмотря на то, что оно не имело обратной силы.Узники совести Филеп Карма, приговорённыйк 15 годам лишения свободы, и Юсак Пакадж,приговорённый к 10 годам, оставались в тюрьме.В мае 2005 года обоих осудили, в том числе, и поэтим статьям за то, что они подняли флаг Папуа.ПапуаНе прекращался вялотекущий конфликт междусиловыми структурами и борцами занезависимость Папуа. Военные неоднократноугрожали местным жителям, которые мирновыступали за независимость провинции.Военнослужащего, обвиняемогов преступлениях против человечности в Тиморе-Лешти, по делу которого пока не проводилосьсудебное разбирательство, назначиликомандующим войсками в столице Папуа –Джаяпуре. Поступали сообщения о нарушенияхправ человека, совершённых силовымиструктурами, в том числе о внесудебных казнях,пытках и превышении силы. После визита Специального представителяООН по вопросу о правозащитниках директорупредставительства Национальной комиссии поправам человека в провинции Папуа АльбертуРумбеквану угрожали расправой, а также велиза ним слежку.Смертная казньВ апреле Аюба Булубили расстреляли запреднамеренное убийство семьи из шестичеловек. Насколько известно, по состоянию наконец 2007 года количество приговорённыхк смертной казни составляло не менее115 человек.В феврале группа индонезийских адвокатовобратилась в Конституционный Суд с запросомо пересмотре закона 1997 года «О наркотиках».Они утверждали, что применение смертнойказни за преступления, связанныес наркотиками, противоречит Конституции1945 года, которая гарантирует право на жизнь.Адвокаты представляли интересы пяти человек,приговорённых к смертной казни запреступления, связанные с наркотиками: ЭдитЮниты Сиантури, Рани Андриани (МелисыАприлии) и трёх жителей Австралии – МюранСукумаран, Эндрю Чана и Скотта Энтони Раша.В октябре Конституционный Суд отклонилжалобу адвокатов.БезнаказанностьВ мае новый генеральный прокурор ХендарманСупанджи обратился в Верховный Судс запросом о пересмотре дела об убийствеправозащитника Мунира Саида Тхалибав 2004 году, за которое никого не привлеклик ответственности.158 Доклад Amnesty International 2008

В феврале приступила к работе поустановлению фактов Комиссия поустановлению истины и примирению (КИП),учреждённая совместно Индонезией и Тимором-Лешти для содействия примирению идокументирования преступлений, совершённыхв Тиморе-Лешти в 1999 году. Заседаниякомиссии проходили в открытом и закрытомрежимах. В июле Генеральный секретарь ООНотдал распоряжение должностным лицам ООНне давать показания в КИП, пока её мандат небудет пересмотрен и приведён в соответствиес международными стандартами. При этомГенеральный секретарь отметил, что ООН несобирается потворствовать амнистиям загеноцид, преступления против человечности,военные преступления или грубые нарушенияправ человека и не одобряет их. Кроме того,ООН не должна предпринимать никакихдействий, благоприятствующих амнистиям.Международные и индонезийские наблюдателитакже выражали озабоченность по поводупорядка обращения КИП с потерпевшими в ходеслушаний и возможной предвзятости прирассмотрении показаний военных, ополченцеви чиновников, когда их слово весит больше, чемзаявления потерпевших. Действие мандата КИПпродлили до января 2008 года.Дискриминация и насилиев отношении женщинВ марте был принят закон «О ликвидациипреступных действий, связанных с торговлейлюдьми» (закон о борьбе с торговлей людьми).Местные НПО приветствовали вошедшеев закон определение сексуальной эксплуатации,а также положения о содействии торговлелюдьми и иммунитете для потерпевших. Вместес тем они отметили недостаточность положений,направленных на предотвращение торговлидетьми, и особенно то, что данный видзлоупотребления следовало выделитьв отдельное положение, относящееся к торговлелюдьми.Действие закона «О трудовых ресурсах» нераспространялось на женщин, работавшихв качестве домашней прислуги. Их трудовыеправа нарушались, а их самих на рабочихместах подвергали физическими психологическим злоупотреблениям, в томчисле сексуального характера. Несмотря на то,что Министерство трудовых ресурсовподготовило проект закона о работниках сферыдомашних услуг ещё в июне 2006 года, никакихшагов по введению его в силу непредпринималось. Поэтому на домашнююприслугу не распространялись юридическиетребования касательно максимальногоколичества рабочих часов, минимальногоразмера оплаты труда и специальных мер длязащиты женщин, которые охватываютостальных трудящихся в рамках закона«О трудовых ресурсах».ЗдоровьеВ Индонезии отмечается один из высочайшихпоказателей материнской смертности в Юго-Восточной Азии. По оценкам, ежегодно накаждые 100 000 рождений приходится от 230 до310 погибших женщин. В феврале ВОЗвыделила основные причины таких показателей,в числе которых указывались: практика увечийженских гениталий (УЖГ); ранние браки;отсутствие доступной информациио репродуктивном и сексуальном здоровье,а также соответствующего образованияи служб; отсутствие доступнойпрофессиональной медицинской помощи вовремя беременности и родов; отсутствие знанийо заболеваниях, передаваемых половым путём,ВИЧ и СПИДе, а также услуг контрацепции;частые небезопасные аборты.В феврале совместное исследованиеМинистерства здравоохранения и ВОЗ выявилостремительное распространение ВИЧ и СПИДасреди представителей групп риска, в том числесреди наркоманов, транссексуалов и лиц,оказывающих сексуальные услуги, особеннов тех частях Индонезии, где службыздравоохранения недостаточно развиты.Исследование, проведённое по заказуправительства, показало, что порядка2% жителей Папуа заражены ВИЧ, тогда каксреди остального населения Индонезиипоказатель составляет 0,2%. В ноябрестартовала первая в историиобщенациональная кампания по поощрениюпользования презервативами.ИДоклад Amnesty International 2008159

ИДоклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Indonesia: Exploitation and abuse: the plight of womendomestic workers (ASA 21/001/2007) Indonesia (Aceh): Torture of gay men by the Banda Rayapolice (ASA 21/004/2007) Indonesia: Briefing to the UN Committee on theelimination of discrimination against women: women and girldomestic workers (ASA 21/007/2007) Indonesia: Amnesty International deplores deathpenalty for drug offences (ASA 21/020/2007) Indonesia: Submission to the UN Universal PeriodicReview: First session of UPR Working Group7–18 April 2008 (ASA 21/021/2007)ИОРДАНИЯИОРДАНСКОЕ ХАШИМИТСКОЕКОРОЛЕВСТВОГлава государства: Король Абдалла IIбен аль-ХуссейнГлава правительства: Надир аль-Дахаби(в ноябре сменилна этом постуМаруфа аль-Бахита)Смертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения:6 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 71,9 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 23/21 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 91,1%Продолжали проводитьсянесправедливые судебные процессыв Суде государственной безопасности (СГБ)по делам лиц, арестованныхпо подозрению в террористическойдеятельности. Подсудимыхприговаривали к лишению свободыили смертной казни, несмотря на то,что они заявляли о применении к нимпыток. Женщин по-прежнемудискриминировали, подвергалибытовому насилию и «убийствамво имя чести».Краткая справкаПосле прошедших в ноябре выборов,к наблюдению за ходом которых не былидопущены НПО, было сформировано новоеправительство во главе с премьер-министромНадиром аль-Дахаби. В состав кабинетаминистров, состоящего из 27 человек, вошличетыре женщины – на три больше, чемв предыдущем кабинете. В Иорданиинаходились около 500 000 иракских беженцев,а также почти два миллиона палестинскихбеженцев, зарегистрированныхв Ближневосточном агентстве ООН для помощипалестинским беженцам и организации работ(БАПОР), большинство которых имелииорданское гражданство.Пытки и другие формы жестокогообращенияВласти не принимали заметных мер длявыполнения большинства рекомендацийСпециального докладчика ООН по пыткам,опубликованным 5 января в докладе по итогам еговизита в страну в 2006 году. В докладе был сделанвывод о том, что «практика применения пытокшироко распространена… а в некоторых местахстала обычным явлением», и содержался призывначать уголовное расследование в отношении неменее восьми должностных лиц, имена которыхуказывались. Тридцать первого январяюридический отдел министерства иностранных делотверг выводы доклада как «неверныеи беспочвенные». Тем не менее, 1 декабряправительство внесло в статью 208 Уголовногокодекса страны поправку о запрете на применениепыток. При этом определение пыток было взято изКонвенции ООН против пыток. Однако этапоправка не требует, чтобы мера наказаниявиновным в применении пыток соответствовалаположениям Конвенции. 21 августа в тюрьме «Свака» после визитаHuman Rights Watch большинство из более чем2100 заключённых, по сообщениям, былиизбиты, и им принудительно обрили бородыи головы. Один заключённый, Абу Утаир (такжеизвестный как «Ала»), 22 августа скончался, посообщениям, от травм, полученных в результатепобоев. Директор тюрьмы был уволен, и властиначали расследование происшедшего, однако,160 Доклад Amnesty International 2008

по состоянию на конец года, о его результатахничего не известно.Не менее чем в восьми делах,рассматриваемых СГБ, обвиняемыеотказывались от своих «признательныхпоказаний», сделанных по времяпредварительного следствия, утверждая, чтопризнания были выбиты под пытками. Ничего неизвестно о том, чтобы СГБ провёл адекватныерасследования по этим заявлениям.«Борьба с терроризмом»Не менее 20 человек, подозреваемыхв терроризме, заявили, что их пыталив предварительном заключении и принудилиподписать «признательные показания», откоторых те впоследствии отказались в зале суда.31 января глава юридического отделаминистерства иностранных дел опровергзаявления о том, что США разместилив Иордании тайные тюрьмы.4 января власти США перевели в Иорданиютрёх иорданских узников лагеря в Гуантанамо-Бэй (Куба). Осаму Абу-Кабир, Ахмада ХасанСулеймана и Ибрагима Зайдана арестовали поприбытии. Они оставались под стражей однунеделю, а затем их освободили. Во времясодержания под стражей в Иордании им неразрешали встречаться с родственникамии адвокатами, но в остальном, по имеющимсяданным, с ними обращались хорошо.Длительное содержание подстражей без передачи дела в суд Исам аль-Утаиби, также известный как шейхАбу Мухаммед аль-Макдизи, оставалсяв одиночной камере в предварительномзаключении в Главном разведывательномдепартаменте (ГРД) с момента своего ареста6 июля 2005 года. Как заявил директор ГРД, емубыло предъявлено обвинение в «сговоре с цельюсовершения террористических актов».До 19 апреля ему не разрешали встретитьсяс адвокатом, а затем, по состоянию на конец года,разрешили встретиться с ним лишь однажды. Самер Хелми аль-Барк, по-видимому,оставался под стражей без предъявленияобвинений с момента его перевода в Иорданию26 октября 2003 года. Его арестовалив Пакистане 15 июля 2003 года, поместили подстражу на две недели, а затем передали властямСША, которые на три месяца поместили егов секретную тюрьму за пределами Пакистанаи лишь потом переправили в Иорданию.Насилие над женщинамиПо сообщениям, 17 женщин стали жертвами«убийств во имя чести». Убийцы по-прежнемуполучали смягчённые приговоры. В июне уголовный суд Иордании приговорилмужчину к смягчённому наказанию в виде шестимесяцев лишения свободы за убийствонезамужней сестры. Суд признал, что тот убил её«в порыве ярости», когда она сказала ему, чтобеременна.10 августа Комитет ООН по ликвидациидискриминации в отношении женщинрекомендовал властям Иордании принятьвсеобщий закон о гендерном равенствеи внести поправки либо отменитьдискриминационные положения Личногостатута, Уголовного кодекса и Закона«О гражданстве». Комитет также рекомендовалвнести ряд поправок в Уголовный кодекс.В частности, Комитет рекомендовал, чтобывиновные в преступлениях «во имя чести»(в т.ч. преднамеренных) не получали смягчённыеприговоры; чтобы действие статьи 99 (согласнокоторой срок наказания уменьшается вдвое,если преступник получает прощениеродственников жертвы) не распространялось напреступления «во имя чести» и другие случаи,когда преступник является родственникомпотерпевшей; и чтобы у насильника не быловозможности избежать наказания, женившисьна потерпевшей.25 ноября Фонд ООН для развитияв интересах женщин сообщил, что примернов двух случаях из трёх родственникипотерпевших отказываются от обвиненийв адрес преступника, что увеличиваетвероятность вынесения мягкого приговора.Смертная казньНе менее пяти человек были приговоренык смертной казни по итогам судебных процессовв СГБ, хотя на суде они заявляли о применении кним пыток. Ничего не известно о том, принял лиИДоклад Amnesty International 2008161

ИСГБ должные меры по расследованию этихутверждений. Ещё 12 человек были приговоренык смертной казни уголовным судом.В мае Кассационный суд направил наповторное рассмотрение в СГБ смертныеприговоры, вынесенные девяти лицам,осуждённым за планирование химической атакив Аммане. По состоянию на конец года эти деланаходились на стадии рассмотрения.29 июля Король Абдалла смягчил смертныеприговоры семи лицам, предположительно,причастным к событиям в Маане в 2002 году,когда применялось насилие. Их смертныеприговоры были заменены 15-летним лишениемсвободы. Несколько обвиняемых утверждали,что «признательные показания» были выбитыу них под пытками.Свобода выражения мнений21 марта парламент Иордании принял новыйзакон о печати и публикациях, убрав из негопункт, который допускал тюремное заключениежурналистов за определённые нарушенияв публикациях. Журналистов по-прежнемуможно было лишать свободы по другим законам,в том числе по Уголовному кодексу: заоскорбление короля, призыв к религиозномурасколу и призыв к мятежу. 9 октября СГБ приговорил бывшего членапарламента Ахмада аль-Аббади к двум годамлишения свободы за «подрыв престижаи репутации государства» и «принадлежностьк незаконному движению» – Иорданскомунациональному движению со штаб-квартиройв США. Как утверждалось, Ахмад аль-Аббадинаписал письмо сенатору США, в которомсообщил о коррупции и нарушениях правчеловека в Иордании.Свобода собраний и объединенийВласти запретили проведения ряда мирныхмероприятий и представили законопроект,предусматривающий новые ограничениядеятельности НПО. 26 октября губернатор Аммана, посообщениям, в четвёртый раз за два месяцаотклонил просьбу НПО «Новая Иордания»санкционировать семинар для общественныхорганизаций по наблюдению за ходом выборов. 9 октября кабинет министров представилпроект закона об НПО. В случае его принятияНПО будет запрещено участвоватьв «политической, религиозной и сектантской»деятельности, открывать новыепредставительства, а управлениеи финансирование НПО окажется в ещё большейзависимости от государства. По состоянию наконец года закон ещё не был принят.БеженцыВ Иордании проживает 1,9 млн палестинскихбеженцев, большинство из которых имеютиорданское гражданство. За последниенесколько лет в страну прибыло около500 000 иракских беженцев. За прошедший годвозросло число иракцев, безуспешнопытавшихся попасть на территорию Иордании.Некоторое количество иракских просителейполитического убежища и беженцев былиарестованы в Иордании и принудительновозвращены в Ирак. Иорданские властипо-прежнему отказывали во въезде в странупримерно 193 курдским беженцам из Ирана,которые в настоящее время живут в ужасныхусловиях в палатках на территории Иракавблизи границы с Иорданией. Это противоречитмеждународному беженскому праву.Трудовые мигранты Власти оставили без защиты тысячи рабочихмигрантов.У них отбирали паспорта, им недавали вид на жительство, что ставило их подугрозу ареста и высылки из страны. Рабочихпринуждали к сверхурочному труду,задерживали заработную плату; некоторые изних жили в невыносимых условиях и не имеливозможности получить требуемую медицинскуюпомощь. Поступали сообщения о том, чтоработодатели избивали и насиловали работниц.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Представители Amnesty International посетилиИорданию в марте, сентябре и декабре. Jordan: Death penalty/torture and ill-treatment(MDE 16/001/2007) Iraq: Millions in flight: the Iraqi refugee crisis,(MDE 14/041/2007)162 Доклад Amnesty International 2008

ИРАКРЕСПУБЛИКА ИРАКГлава государства: Джаляль ТалабаниГлава правительства: Нури аль-МаликиСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 30,3 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 57,7 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 109/102 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 74,1%Тысячи мирных жителей, в том числе и дети,были убиты либо получили ранения из-занепрекращающегося насилия нарелигиозной почве. Всепротивоборствующие стороны грубонарушали права человека, в отдельныхслучаях – в масштабе военных преступленийи преступлений против человечности.Множество мирных граждан погиблов результате подрывов взрывных устройств,совершённых группировками, которыевыступали против иракского правительстваи Многонациональных сил (МНС) подкомандованием США. Другие пали жертвамимежконфессионального конфликта междувооружёнными формированиями шиитови суннитов. Сотни людей были похищены,подвергнуты пыткам и убиты; их тела потомбросали прямо на улице или жеродственники обнаруживалиих в моргах. Помере того, как насилие всё отчётливееприобретало религиозный характер, сотнитысяч человек оставляли свои домаи пополняли ряды иракских беженцевв Сирии, Иордании и других государствах,доведя общую их численность до2 миллионов человек. Ещё свыше2 миллионов человек оставалисьв Ираке в качестве вынужденныхпереселенцев. Это внесло свою лептув нарастающий гуманитарный кризис.Иракские силовые структуры грубейшимобразом нарушали права человека, включаянезаконные убийства, изнасилования,пытки, произвольные аресты и задержания.МНС убивали мирных жителей и удерживалипод стражей без суда и следствия более25 000 человек, некоторых – годами. Мирныежители также погибали от рук сотрудниковчастных охранных компаний, которые дооктября 2007 года обладали иммунитетомпротив судебного преследования в Ираке.Широко применялась смертная казнь.Казнили 33 человек, в том числе и по итогамкрайне несправедливых судебныхразбирательств.Краткая справкаВ январе Президент США Джордж Буш объявило развёртывании дополнительного 20-тысячногоконтингента американских войск с цельюповышения безопасности, особенно в Багдадеи его окрестностях, а также для оказанияпомощи иракскому правительству в укреплениигосударственной власти. Усиление войсксопровождалось рядом экономическихи политических инициатив, включавших в себяреконструкцию сооружений, создание новыхрабочих мест, проведение выборовв провинциях и завершение работы надспорным законодательством, включая проектзакона о нефти. Вместе с тем, прогресс,достигнутый в этих областях, оказалсянезначительным.Несмотря на усиление контингента МНС,в стране царили насилие и жестокость, хотяв конце года начали поступать сообщенияо некоторых подвижках. Работа правительстваи парламента была затруднена из-за отсутствияполитического согласия и бойкота со сторонычленов парламента, представляющихполитические партии, находящиеся в оппозициипремьер-министру Нури аль-Малики.В апреле УВКБ ООН созвало в Швейцариимеждународную конференцию по поводунарастающего гуманитарного кризиса, вызванногоисходом беженцев из Ирака и вынужденнымпереселением людей внутри страны.В августе религиозный лидер шиитов Муктадааль-Садр объявил, что Армия Махди, кудавходят его сторонники, прекратит нападения насрок до полугода и намерена сотрудничатьс силовыми структурами Ирака.ИДоклад Amnesty International 2008163

ИВ том же месяце Совет Безопасности ООНпринял резолюцию N1770, согласно которой,среди прочего, Миссия ООН по оказаниюсодействия Ираку (МООНСИ) получилаполномочия – по просьбе правительства Ирака –оказывать содействие политическимпереговорам между этническимии религиозными группами внутри страны,а также региональным переговорам на темубезопасности иракской границы,энергетического и гуманитарного кризиса.В резолюции не были должным образомзатронуты проблемы грубейшего нарушенияправ человека в стране.В декабре британский контингент передалконтроль над провинцией Басраправительственным войскам Ирака.Злоупотребления, совершённыевооружёнными группировкамиВооружённые формирования, включаяисламистские и национально-освободительныегруппировки, сражающиеся с иракскимправительством и МНС под командованиемСША, а также «Аль-Каида» и ополченцы,связанные с шиитскими религиознымигруппировками, грубейшим образом нарушалиправа человека. Множество преступленийсовершалось в ходе межконфессиональногонасилия между вооружённымиформированиями суннитов и шиитов, которыестремились выдавить из районов совместногопроживания соответственно шиитов либосуннитов. Они похищали людей прямо из домалибо на улице и убивали их. Нередко на телахжертв находили следы пыток, некоторые трупырасчленялись. Жертвами аналогичныхпреступлений становились и представителидругих национальных и религиозныхменьшинств, включая езидов, христиан,звездопоклонников и палестинцев, а такжеженщины, правозащитники, судьи, врачии другие специалисты. 18 апреля в результате подрыва машины нарынке в Аль-Садрие (преимущественношиитский район Багдада) погибли не менее140 человек. 12 мая в Мосуле вооружённые лица –предположительно из «Аль-Каиды» – на выходеиз клиники убили врача и лидера Исламскойорганизации за права человека доктора АдибаИбрагима аль-Джалаби. 3 июня в Мосуле неизвестные застрелилихалдейского священника отца Рагида Ганнии троих иподиаконов. 7 июля в результате подрыва смертникоммашины на рынке в Амерли (небольшойнаселённый пункт в административном округеСалахуддин, где проживают преимущественнотуркмены-шииты) погибли около 150 человеки свыше 265 получили ранения. В августе вооружённые люди, по всейвидимости, из Армии Махди похитили таксистаМустафу Ахмада – палестинского беженца. Черездва дня похитители позвонили с его мобильноготелефона и велели родственникам забрать телоиз морга. Ахмада жестоко пытали дрельюи выбили зубы; в теле насчитывалось шестьогнестрельных ранений. 14 августа четыре смертника подорвалицистерны с горючим в п. Аль-Кахтания, Аль-Джазире и Таль-Узаире. Все эти небольшиенаселённые пункты расположены вдоль границыс Сирией и населены в основномпредставителями религиозного меньшинства –езидами. В результате взрывов погибли свыше400 человек; не менее 300 получили ранения.Среди жертв оказалось много детей. 28 октября в районе Аль-Джамиа (Багдад)похитили суннита – редактора еженедельника«Багдад аль-Йум» Шехаба Мухаммада аль-Хити.Позже его нашли застреленным.Убийства, совершённые иракскимисиловыми структурамиИракские силовики незаконно убивали мирныхжителей. В некоторых случаях власти заявлялио начале следствия по таким делам, норезультаты оставались неизвестными. 27 марта вооружённые люди в полицейскойформе убили 70 арабов-суннитов неподалёку отМосула, в городе Таль-Афаре со смешаннымнаселением. По всей видимости, это была акциявозмездия за подрыв в шиитском районе городасмертника – участника суннитскогосопротивления. Как сообщается, выжившиерассказывали, что вооружённые людивытаскивали мужчин из домов, сковывали им164 Доклад Amnesty International 2008

руки и завязывали глаза, а затем изрешечивалипулями. Два дня спустя правительство признало,что убийства совершили полицейские. Поимеющимся данным, 13 человек были ненадолгозадержаны. Остаётся неясным, привлекли ликого-нибудь из них к ответственности.Убийства и другиеправонарушения, совершённыеМногонациональными силамиВоеннослужащие США грубейшим образомнарушали права человека, включая незаконныеубийства мирных жителей, произвольныеаресты, уничтожение собственностии произвольные обыски жилищ. В предыдущиегоды состоялись суды над несколькимиамериканскими и британскими солдатами,которых признали виновными в нарушении правчеловека. Ночью 28 сентября ВВС США совершиливоздушный налёт на здание в населённомпреимущественно суннитами районе Аль-Сахана юго-западе Багдада. Не менее 10 мужчин,женщин и детей погибли. После серьёзных боестолкновений,произошедших 21 октября между американскимконтингентом и бойцами Армии Махдив багдадском районе Садр-сити, войска СШАприменили вертолёты якобы для того, чтобыорганизовать преследование мужчины,подозреваемого в похищении солдат МНС. Поданным иракской полиции, в ходе преследованиябыли убиты 13 мирных жителей, включая двоихдетей, и несколько человек получили ранения.Представитель вооружённых сил США сказал,что расследованием инцидента занимаетсянекий комитет. В августе военнослужащего армии СШАприговорили к 110 годам лишения свободыс возможностью досрочного освобожденияв случае помилования за изнасилованиеи убийство 14-летней девочки Абир КасимХамзы аль-Джанаби, а также за убийство троихеё родственников. Инцидент произошёл в марте2006 года в городе Махмудия. Военный суд штатаКентукки признал солдата виновнымв «изнасиловании, сговоре с цельюизнасилования, взломе дома с намерениемсовершить изнасилование и четырёх убийствахв процессе совершения уголовногопреступления». Ранее в феврале двух другихсолдат, которые сознались в изнасилованиидевочки, приговорили к пожизненномузаключению.Произвольные арестыи задержанияПо данным МККК на ноябрь, под стражейв МНС и иракских силовых структурахнаходилось порядка 60 000 узников.Большинство из них задержали нанеопределённый срок без суда и следствия какинтернированных в целях безопасности.В октябре командующий операциямис задержанными МНС заявил, что МНСудерживает в лагерях Кэмп-Букка на юге страныи Кэмп-Виктория и Кэмп-Кроппер в районемеждународного аэропорта Багдада, а такжев других местах порядка 25 000 человек,включая 840 несовершеннолетнихи 280 иностранцев, в основном из арабскихгосударств. Незадолго до этого МНС началиосвобождать задержанных и к декабрю напоруки родственникам отпустили несколькотысяч заключённых с условием, что те не станутсоздавать угрозу безопасности.Пытки и другие виды жестокогообращенияЧасто поступали сообщения о пытках и другихвидах жестокого обращения с задержанными(включая несовершеннолетних) в иракскихсиловых структурах, особенно в Министерствевнутренних дел. Тысячи заключённыхнаходились под стражей в переполненных докрайности иракских тюрьмах, полицейскихучастках и лагерях временного содержания,чаще всего лишённые помощи адвоката. Такиеусловия способствовали применению пыток.В мае освобождённые узники, которых держалипод стражей в преимущественно шиитскомрайоне Багдада Аль-Кадхимия, рассказалипредставителям ООН, что их «регулярноизбивали, надолго подвешивали за конечности,применяли электрошок к чувствительнымчастям тела и угрожали жестоким обращениемс близкими». Как и в предыдущие годы,правительство утверждало, что начатыИДоклад Amnesty International 2008165

Ирасследования по отдельным заявлениямо злоупотреблениях иракских силовиков,однако результаты следствия не публиковались,и это укрепляло подозрения во всеобщейбезнаказанности. 4 марта британские и иракские части взялиштурмом здание в Басре, принадлежащее однойиз иракских спецслужб. Там они обнаружилиоколо 30 заключённых. По сообщениям, на телахнекоторых из них имелись следы пыток. В октябре иракская правозащитная НПО«Ассоциация узников за справедливость»рассказала, что её представители говорилис пятью подростками в возрасте от 13 до 17 лет,которых пытали иракские силовики,подозревавшие их в оказании помощиучастникам сопротивления и ополченцам.Смертная казньВопреки мартовским заявлениям министра поправам человека на Совете ООН по правамчеловека о том, что правительство готовитсяк отмене смертной казни, высшая меранаказания широко применялась на практике.К смертной казни приговорили не менее199 мужчин и женщин. Не менее33 приговорённых казнили. Большинствосмертных приговоров выносилось в результатенесправедливых разбирательств в Центральномуголовном суде Ирака (ЦУСИ). Обвиняемыежаловались, что в качестве доказательств ихвины использовались признания, полученныепод пытками, и что они не могли самостоятельновыбрать себе адвоката. В феврале Кассационный Суд утвердилсмертные приговоры, вынесенные двумженщинам, за убийство при отягчающихобстоятельствах. Самар Саад Абдуллуприговорил к смерти Уголовный суд Аль-Кархав августе 2005 года, а Васан Талиб – ЦУСИв Багдаде в августе 2006 года. В мае шестерых мужчин: Муазеа Абдул-Хазаля, Хусейна Джихада Хасана, Абдель-Кадера Касима Джамиля, Мустафу МахмудаИсмаила, Каиса Хабиба Аслема и ИсламаМустафу Абдель-Сатара – ЦУСИ приговорилк смертной казни за похищение и убийствочеловека в багдадском районе Аль-Адхамия.Казнили их или нет, остаётся неизвестным.Злоупотребления, совершённыесотрудниками частных охранныхкомпанийВооружённые охранники-иностранцы, нанятыечастными охранными фирмами, убивали мирныхжителей. Согласно приказу №17 2004 года,изданному руководителем временнойгражданской администрации коалиции ПоломБремером, охранные предприятия имелииммунитет от судебного преследования. Однакопосле серьёзного инцидента с участиемпредставителей американской компании«Блэквотер», произошедшего в сентябре,иракское правительство аннулировалоприказ №17. 16 сентября охранники из компании«Блэквотер» открыли огонь на оживлённомперекрёстке в багдадском районе Аль-Мансур.В результате погибли 17 иракских мирныхжителей, 27 человек получили ранения.Компания сказала, что со стороны её служащихэто была самооборона, однако свидетелии правительство Ирака утверждают, чтоохранники открыли огонь первыми. И властиИрака, и Госдепартамент США объявили о том,что проводят расследования, и в ноябреФедеральное бюро расследований США (ФБР)пришло к выводу, что стрельба быланеоправданна. Компания сообщила, что любойиз её сотрудников, виновный в противоправныхдействиях, ответит по закону. Иракскоеправительство потребовало от «Блэквотер»выплатить компенсацию в размере 8 млндолларов США семье каждого из 17 погибших.Насилие над женщинамиНасилие над женщинами приобретало всёбольшие масштабы. Многих женщин вынудилиуйти с работы или бежать за рубеж, угрожаяубийством. Имеется информация, что в Басрес июля по сентябрь вооружённые формированияшиитов, соперничающие за власть над этимрайоном, убили около 42 женщин. Всё чащев большинстве административных округовженщинам, одетым не по правилам, угрожаливооружённые мужчины. Известно, чтоучастились случаи бытового насилия и «убийствво имя чести», а из-за нарастающегомежрелигиозного насилия увеличилась166 Доклад Amnesty International 2008

опасность для женщин, выходящих замуж запредставителей другой конфессии. В феврале старейшины местных общинобратились с жалобой на четырёхвоеннослужащих иракской армии, которые, посообщениям, ворвались в дом женщинытуркменкив Таль-Афаре (в окрестностях Мосула)и изнасиловали её. Один из высокопоставленныхиракских военных заявил, что все четверосознались в изнасиловании, но остаётсянеясным, принимались ли к ним какие-либо меры. Примерно 7 апреля в городе Башиканеподалёку от Мосула на глазах у огромнойтолпы забили камнями 17-летнюю девушкуезидкупо имени Дуа Халил Асвад. Она сталажертвой «преступления во имя чести»: её убиливосемь или девять мужчин-езидов (средикоторых были и её собственные родственники).Они обвинили её в связи с молодым человекоммусульманиномсуннитского толка. Её убийствочерез забивание камнями, длившееся 30 минут,записали на видео и разместили в Интернете.При этом присутствовали сотрудники местныхправоохранительных органов, однако они невмешивались в происходящее.Беженцы и внутренне перемещённыелицаСвои дома покинули, по меньшей мере,4,2 миллиона иракцев, в том числе 2,2 миллионавынужденных переселенцев внутри Иракаи ещё около 2 миллионов беженцев, которыенаходятся в основном в Сирии (порядка1,4 миллиона) и в Иордании (околополумиллиона). В последние месяцы 2007 годаоба эти сопредельные государства, с большимтрудом предоставляющие иракским беженцаммедицинские услуги, образованиеи пытающиеся удовлетворить другие их нужды,ввели визовые требования, затруднив въездновым беженцам из Ирака. В самом Иракебольшинство административных округовзапретили въезд иракцам, спасающимся отпроисходящего в соседних округахмежконфессионального насилия.Суды над бывшими должностнымилицамиВерховный уголовный трибунал Ирака (ВУТИ)продолжил рассмотрение дел о грубейшихнарушениях прав человека со стороныдолжностных лиц, занимавших высокие постыв партии, армии, силовых структурахи правительстве при прежней администрациипартии «Баас» во главе с Саддамом Хусейном.Нескольких обвиняемых приговорили к смертипо итогам крайне несправедливых судебныхразбирательств; троих приговорённых казнилив 2006 году. Политическое влияние, непрерывнооказываемое на ВУТИ, подрывалонезависимость и беспристрастность этогооргана. В феврале Апелляционная палата ВУТИзаменила приговор к пожизненномузаключению, ранее вынесенный бывшему вицепрезидентуТахе Ясину Рамадану, смертнымприговором, и его казнили 20 марта. Двух другихосуждённых – Барзана Ибрагима аль-Тикритии Авада Хамада аль-Бандара – повесили15 января. 24 июня завершился суд над предполагаемымивиновниками преступлений, совершённыхв 1988 году в ходе так называемой операции«Анфал», которая привела к гибели порядка180 000 иракских курдов. За военныепреступления и преступления противчеловечности троих из шести обвиняемых – АлиХасана аль-Маджида, Султана Хашима Ахмадааль-Таи и Хусейна Рашида аль-Тикри –приговорили к смерти. Али Хасана аль-Маджидатакже признали виновным в геноциде.Четвёртого сентября Апелляционная палатаВУТИ утвердила их приговоры, и в течение30 дней их должны были казнить. Однакоамериканские военные отказались переводитьтроих приговорённых в иракскую тюрьму из-заюридических разногласий между премьерминистромаль-Малики и ПрезидентскимСоветом.Северный ИракИз районов Северного Ирака, находившихсяпод контролем Курдского региональногоправительства (КРП), поступали сообщенияо нарушениях прав человека, включаяпроизвольные аресты, пытки и казни. Насилиенад женщинами было повсеместным. В январе сотрудники силовой структуры«Асайиш» арестовали журналиста изИДоклад Amnesty International 2008167

ИСулеймании Мухаммада Сиясси Ашкании удерживали его без суда и следствия почтишесть месяцев. Первые 55 дней он провёлв одиночном заключении, и только потом емуразрешили еженедельные свиданияс родственниками. Ему не позволиливоспользоваться услугами адвоката.Девятнадцатого июля его освободили. 29 мая в г. Эрбиле казнили ХеманаМухаммада, Османа Абдель-Карима, ШерванаАхмеда и Карамана Расула. В июне 2006 года ихпризнали причастными к взрывам,прогремевшим в Эрбиле годом ранее. В июне 2006 года арестовали троих турков:Метира Демира, Мустафу, Егили и ХасипаЙокуса. Все они являлись членами турецкой НПО«Ассоциация за право на свободу мыслии образование». До 12 сентября 2007 года ониоставались под стражей без суда и следствия,а затем их вернули в Турцию. Один из нихрассказал Amnesty International, что их держалив Эрбиле в здании, принадлежащем «Асайиш».К ним не допускали адвокатов, а двое из нихнаходились в одиночном заключении в течениешести месяцев и подвергались пыткам. Методыпыток включали в себя нанесение ударов по телуи ступням («фалака»), а также применениеэлектрошока. В ноябре министр по правам человека КРПсообщил, что с августа по ноябрь от «убийств воимя чести» погибли 27 женщин; однако он непредоставил никаких данных об арестах илисудебном преследовании в связи с этимисмертями.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Iraq: Unjust and unfair: the death penalty in Iraq (MDE14/014/2007) Iraq: The situation of Iraqi refugees in Syria (MDE14/036/2007) Iraq: Millions in flight: the Iraqi refugee crisis (MDE14/041/2007) Iraq: Human rights abuses against Palestinian refugees(MDE 14/030/2007)ИРАНИСЛАМСКАЯ РЕСПУБЛИКА ИРАНГлава государства: лидер ИсламскойРеспублики Иранаятолла Сайед Али ХаменеиГлава правительства: Президент, докторМахмуд АхмадинеджадСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 72,2 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 70,2 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 32/31 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 82,4%Власти по-прежнему подавлялиинакомыслие. Журналисты, писатели,учёные, общественные деятели и активисты,отстаивающие права женщин, подвергалисьпроизвольным арестам и преследованию;им запрещали выезжать из страны,закрывали соответствующие НПО.Продолжались репрессии в отношениименьшинств, по-прежнему существовалаи вооружённая оппозиция, в основном –группировки курдов и белуджей. В законахи обычаях страны сохраняласьукоренившаяся дискриминация женщин.В тюрьмах и местах содержания подстражей пытки и другие виды жестокогообращения оставались обыденнымявлением. Усиление мер безопасности,объявленное в апреле, сопровождалосьрезким скачком числа казней. Казнили, какминимум, 335 человек, среди которых былосемь несовершеннолетних преступников.Как и прежде, выносились и приводилисьв исполнение приговоры к забиваниюкамнями, отсечению конечностей и порке.Краткая справкаИранская программа по обогащению уранаоставалась очагом международнойнапряжённости. Власти Израиля и СШАотказывались исключить возможность военныхдействий в отношении Ирана. В марте СоветБезопасности ООН ввёл новые санкции.168 Доклад Amnesty International 2008

В сентябре правительство США назвалоиранский Корпус стражей исламскойреволюции «террористической организацией»за предполагаемую поддержку иракскогои афганского сопротивления. В декабреразведслужбы США опубликовали доклад, гдеутверждалось, что Иран свернул все ядерныевоенные программы в 2003 году. Тогда жеГенеральная Ассамблея ООН осудила ситуациюс правами человека в Иране.В июле скончался аятолла Мешкини – главаСовета улемов (экспертов), который наблюдаетза назначением верховного руководителястраны. Его место занял бывший ПрезидентХашеми Рафсанджани.По мере ухудшения экономической ситуациииранцы всё больше беднели. В июне вспыхнулибунты из-за введения карточек на бензин.Правоохранительные органы в октябре силойпрекратили трёхмесячную забастовку рабочихна сахарной плантации в г. Хафт-Тапе(провинция Хузестан), начавшуюся из-заневыплаты зарплат и премий. Рабочие из Хафт-Тапе и других мест, а также учителя вышли намассовые демонстрации. Были произведеныаресты.Свобода выражения мненийРасплывчатые формулировки законов и жёсткаяправоприменительная практика привелик широкому распространению репрессийв отношении мирной оппозиции. Демонстрациизачастую заканчивались массовыми арестамии несправедливыми судами. Власти продолжалижёстко контролировать доступ к Интернету.Журналистов, учёных и блоггеров (в том числелиц с двойным гражданством) задерживалии приговаривали к порке либо лишениюсвободы. Было закрыто несколько изданий.В апреле глава иранской разведки Голам ХусейнЭджеи публично обвинил студенчествои женское движение в причастности к попытке«мягкого свержения» иранского правительства. В октябре, после 11 месяцев, проведённых подстражей, условно-досрочно освободилижурналиста Али Фарахбахша. Он обвинялсяв «шпионаже» и «получении денег отиностранцев» в связи с поездкой наконференцию СМИ в Таиланде.ПравозащитникиНезависимые правозащитные группы и другиеНПО по-прежнему сталкивались с большимизадержками, зачастую многолетними, припопытках официально зарегистрироваться.Из-за этого им грозили закрытие по причиненезаконной деятельности. Студентов, боровшихсяза соблюдение прав человека, репрессировали; кним применялись в том числе произвольныеаресты и пытки. Отдельных правозащитниковпреследовали за их деятельность. Некоторыестали узниками совести. В октябре Эмадедину Баги, руководителюАссоциации в защиту узников и видному борцупротив смертной казни, вручили повестку в суд,после чего арестовали по обвинениюв «создании угрозы национальнойбезопасности». При внесении залога егородственникам сказали, что теперь ему придётсяотбыть условный приговор, вынесенныйв 2003 году, в том числе и за «публикациюложных сведений». В июле 2007 года егоприговорили ещё к трём годам лишения свободыза «пропаганду в пользу оппонентов».Обвинения связаны с его работой по деламиранских ахвазских арабов, приговорённыхв ходе несправедливых судов к смертной казни.Сейчас приговор Эмадедину Баги находитсяв стадии обжалования. В октябре его жену –Фатиму Камали Ахмад Сарахи, и дочь – МариамБагги, приговорили к трём годам лишениясвободы условно за «проведение встречи участие в заговоре с целью подрыванациональной безопасности» в связи с ихпоездкой на правозащитный семинар в Дубайв 2004 году. В декабре у находящегося подстражей Эмадедина Баги случился приступ. В июле после поездки в Европу арестовалиМансура Осанлу –– руководителя профсоюзарабочих Тегеранской автобусной компаниигородского и пригородного сообщения. Целью егопоездки было заручиться поддержкойнезависимого иранского профсоюзногодвижения. После протестов международногосообщества ему предоставили медицинскуюпомощь в связи с травмой глаза, которую, какстало известно, он получил в ходе спорас тюремными работниками во время предыдущегозадержания. В октябре апелляционный судИДоклад Amnesty International 2008169

Иоставил в силе приговор к пяти годам лишениясвободы, вынесенный ему в феврале.Дискриминация женщинВ законах и обычаях страны женщиныпо-прежнему подвергались повсеместнойдискриминации. Тысячи женщин задерживалисьза одежду, не соответствующую установленнымправилам.Продолжались преследование и задержанияактивистов «Кампании за равенство», цельюкоторой является сбор в Иране миллионаподписей под воззванием с требованиемположить конец узаконенной дискриминацииженщин. В августе Назима Сарабанди и ФатимуДехдашти условно приговорили к шестимесяцам лишения свободы за «подрывнациональной безопасности путём пропагандыпротив системы». Приведение приговорав исполнение приостановлено на два года. Этопервый случай суда и приговора, вынесенногоза сбор подписей. По состоянию на конец годапод стражей без суда и следствия оставалисьчетыре активистки этой кампании: РонакСафарзадех и Хана Абди (курдки, задержанныев Санандае в октябре и ноябре, соответственно),а также Мариам Хусейнхах и ДжельвехДжавахери, арестованные в Тегеране из-затого, что они администрировали сайт кампании.Власти постоянно фильтровали содержаниесайта и затрудняли к нему доступ.Под давлением иранской и международнойобщественности временно приостановленоисполнение приговора к 30 месяцам лишениясвободы, вынесенного защитнице прав женщинДеларам Али. Её арестовали в июне 2006 годапосле мирной демонстрации с требованиямисоблюдения прав женщин. В марте напротивздания тегеранского революционного судаарестовали 33 активисток, протестовавшихпротив процесса над пятью женщинами,обвиняемыми в связи с июньскойдемонстрацией 2006 года. Их отпустили насвободу, однако некоторым грозил суд.Репрессии в отношениименьшинствВ Иране продолжались репрессии в отношениименьшинств, которые продолжали бороться забольшее признание своих культурныхи политических прав.АрабыБыли казнены, по меньшей мере, восемьиранских арабов из Ахваза. Их призналивиновными в причастности к взрывам 2005 годав Хузестане. Как полагают, в связи с теми жевзрывами могут быть казнены ещё не менее17 иранских арабов. Судебные разбирательствапо их делам не соответствовали стандартамсправедливого судопроизводства. Сообщалось,что в апреле, накануне годовщины бунтов2005 года были задержаны десятки,а возможно, и сотни ахвазских арабов. Бунты2005 года произошли из-за письма,предположительно написанного советникомпрезидента (который отрицает егоподлинность), где описываются меры,направленные на сокращение арабскогонаселения Хузестана. В апреле журналиста Мухаммеда ХасанаФаллахийю приговорили к трём годам каторги закритические статьи в адрес правительстваи предполагаемые контакты с оппозиционнымигруппировками вне Ирана. Его задержалив ноябре 2006 года и на протяжении всегосудебного процесса не допускали к немуадвоката. Родственники Фаллахийи утверждают,что руководство тюрьмы «Эвин» отказываетсяпринимать у них лекарства, необходимые длялечения заболеваний сердца и крови, подвергая,таким образом, жизнь заключенного опасности.Азербайджанцы21 февраля в связи с мирной демонстрациейв честь Международного дня родного языкабыли арестованы сотни иранских активистовазербайджанцев.Демонстранты требовалипреподавания на своём языке в школах и другихучебных заведениях в северо-западныхобластях Ирана, где проживает большинствоиранских азербайджанцев. С августа по декабрь в тюрьме «Эвин»находился узник совести – адвокатправозащитникСалех Камрани. В сентябре2006 года его приговорили к году лишениясвободы (с отсрочкой исполнения на пять лет)«за пропаганду, направленную против системы».Остаётся неясным, был ли его арест связан с темприговором.170 Доклад Amnesty International 2008

БелуджиВооружённая группировка белуджей«Джондалла» нападала на иранскихдолжностных лиц, включая февральский подрывавтобуса, перевозившего солдат из корпусаСтражей исламской революции. Кроме того,«Джондалла» захватывала заложников. Какминимум, один из них был убит. После подрыва автобуса арестовали НасроллуШанбех-зехи. Через пять дней после суммарногосуда его публично казнили. В апреле в Захедане сотрудникиМинистерства разведки задержали ЯкубаМернехада – руководителя признанной НПОмолодёжного общества «Голос правосудия». Этопроизошло после встречи в провинциальномотделе министерства культуры и исламскогонаставления, на которой, по сообщениям,присутствовал губернатор Захедана. Посостоянию на конец года Мернехад оставался втюрьме в Захедане, и к нему не допускалиадвоката. Возможно, его пытали. В мае в Захедане полицейские застрелили11-летнюю девочку-белуджи Ройю Сарани,которую отец вёз из школы домой. Поимеющимся данным, власти оказывалидавление на её родственников, чтобы похороныпрошли как можно более тихо. Полагают, чтоникакого официального расследования этогоубийства не проводилось.КурдыЧлены Партии свободной жизни Курдистана(ПСЖК) нападали на иранские войска, которыеобстреливали районы в северном Ираке, где, поих мнению, скрывались формирования ПСЖК.Множество курдов были арестованы; многихобвинили в участии или в связяхс запрещёнными группировками. Особенновелика была опасность притесненийи задержаний для курдских правозащитникови журналистов. В июле задержали Мохаммеда СадикаКабудванда, руководителя Правозащитнойорганизации Курдистана (ПОК) и редакторазапрещённого еженедельника «Пайям-эМардом». Несмотря на то, что официальныеобвинения против него не выдвигались,причиной ареста послужили «действия,подрывающие национальную безопасность»,«пропаганда, направленная против системы»и «взаимодействие с группировками,оппозиционными системе». Кабудванджаловался на неудовлетворительные условияи жестокое обращение в тюрьме (включаязапрет на пользование туалетом), что явно имелоцелью заставить других лидеров ПОК сдатьсясиловикам для допросов.Религиозные меньшинстваПо всей стране по-прежнему преследовалибехаистов из-за их вероисповедания. Ареступодверглись не менее 13 бехаистовв 10 городах. Их притеснялии дискриминировали, например, лишая права наполучение высшего образования, банковскихзаймов и пенсий. Были осквернены девятьбехаистских кладбищ.В августе и ноябре столкновения с участиемсуфиев привели к тому, что десятки человек былиранены, а в ноябре за ними последовало болеесотни арестов. Сообщается, что в сентябрев Гохар-Даште из-за своего вероисповеданиябыла избита плетьми пара: новообращённыйхристианин и христианка, которые заключилибрак по мусульманскому обряду.Пытки и другие виды жестокогообращенияВ тюрьмах и местах содержания под стражейобычной практикой оставались пытки и другиевиды жестокого обращения, чемуспособствовали длительные сроки заключениядо предъявления обвинений, а также отказв свиданиях с родственниками и адвокатами.Не менее двух человек умерли под стражей,возможно, в результате перенесённых пыток.Виновные в пытках крайне редко, почти никогдане привлекались к ответственности засовершённые преступления. В мае четверых студентов и главныхредакторов студенческих изданий задержалив Политехническом университете «Амир кабир»из-за статей, которые, по мнению руководствавуза, «оскорбляли мусульманские святыни». Какутверждают родственники задержанных, ихпытали. Жестокое обращение включало в себякруглосуточные допросы, лишение сна, избиениекабелями и кулаками, угрозы в адрес самихзадержанных и членов их семей. В июлеИДоклад Amnesty International 2008171

Иродственники задержанных направили открытоеписьмо главе судебной власти аятолле Шахруди,где описали пытки, которым, предположительно,подверглись задержанные. В октябре, находясь под стражей в Хамадане,погибла выпускница медицинского институтаЗахра Бани Ягуб. Её арестовали за то, что онапрогуливалась в парке вместе со своим женихом,а на следующий день после задержания онаумерла в камере. Власти заявили, что таповесилась. Родственники утверждают, что заполчаса до того, как её обнаружили мёртвой, ониговорили с нею по телефону, и она былав хорошем настроении. В ноябре появилисьсообщения, что руководителя этого изоляторавременного содержания арестовали, однакозатем отпустили под залог, и он продолжилисполнять свои обязанности. В ноябре дело о смерти под стражей в 2003 годуканадско-иранского фотокорреспондента ЗахрыКаземи было направлено на пересмотр. Онаскончалась под пытками, однако единственногообвиняемого оправдали в 2004 году, а в 2005 годусуд высшей инстанции утвердил приговор.Погибшую арестовали за то, что онафотографировала снаружи тюрьму «Эвин».Смертная казньКоличество казней резко возросло в 2007 годуи достигло, по меньшей мере, 355, хотяподлинная цифра, вероятно, гораздо выше.Иногда казни проходили публично; зачастую этобыли массовые повешения. Смертныеприговоры выносились за самые различныепреступления, включая контрабандунаркотиков, вооружённое ограбление, убийство,шпионаж, политическое насилиеи преступления на сексуальной почве. Созданиев мае 2006 года в восточном Иране«специального» суда с целью сокращениявремени, которое проходит междупреступлением и наказанием, привелок заметному росту числа казнённых белуджей.Малолетние преступникиКазнили, по меньшей мере, семь человек,которым на момент совершения преступленияне исполнилось 18 лет. Сейчас в Иранедожидаются смерти, как минимум,75 малолетних преступников. После протестовв самом Иране и за его пределами не менеедвух смертных приговоров малолетнимпреступникам (Сине Паймарду и НазанинуФатехи) были отменены. В декабре казнили малолетнего преступникаМаквана Малудзадеха, иранского курда. Суд надним проходил с грубейшими нарушениями. Емуинкриминировались три изнасилования,совершённые восемь лет назад, когдапредполагаемому виновнику было 13 лет. Привынесении смертного приговора судья опиралсяна свое «знание», что преступление произошло,когда Макван Молудзадех достиг половойзрелости, поэтому его можно судитьи приговаривать как взрослого.Смертная казнь через забиваниекамнямиВ июле в Такестане забили камнями ДжафараКиани, несмотря на приказ главы судебной власти,согласно которому казнь следовало отложить. Пословам должностных лиц, судья, который вёл этодело, «ошибся». Забивание камнями угрожает неменее девяти женщинам (включая соответчицу поделу Джафара Киани) и двум мужчинам. В ноябресудебные власти заявили, что на рассмотрениемеджлиса направлена новая редакция Уголовногокодекса. В случае её принятия появитсявозможность заменять приговоры к забиваниюкамнями другими видами наказания.Жестокие, бесчеловечныеи унизительные наказанияВ Иране по-прежнему выносили и приводилив исполнение приговоры к отсечениюконечностей и порке. В ноябре Согра Молай получила 80 ударовплетьми за «недозволенные отношения» послетого, как суд отменил вынесенный ей смертныйприговор к забиванию камнями. Она продолжилаотбывать срок лишения свободы за причастностьк убийству мужа.Не менее чем у восьми человек, признанныхвиновными в воровстве, отрубили пальцы или руку.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Iran: Human rights abuses against the Baluchi minority(MDE 13/104/2007) Iran: The last executioner of children (MDE 13/059/2007)172 Доклад Amnesty International 2008

ИРЛАНДИЯИРЛАНДИЯГлава государства:Мэри МакэлисГлава правительства:Берти АхернСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 4,3 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 78,4 годаСмертность средидетей в возрасте до 5 лет (м/ж): 6/6 на 1000Была укреплена система проверокв тюрьмах, ставшая обязательной позакону. Приступившая к исполнению своихобязанностей Комиссия уполномоченногопо правам человека при «Гарда шиохана»(национальной полиции), созданная длярасследования жалоб в адрес полиции,отличалась большей независимостью посравнению с Советом по рассмотрениюжалоб, которому она пришла на смену.Тем не менее, оставался и ряд пробелов всфере защиты прав человека взаконодательстве, политике иправоприменительной практике.Краткая справкаСостоявшиеся в мае всеобщие выборы привелик формированию в июне нового правительстваво главе с действующим премьер-министромБерти Ахерном. В марте Ирландия подписалаМеждународную конвенцию о правахинвалидов и Международную конвенциюо защите всех лиц от насильственныхисчезновений, в апреле – Конвенцию СоветаЕвропы о действиях против торговли людьми,а в октябре – Факультативный протокол кКонвенции ООН против пыток.Условия содержания в местахзаключенияВ октябре Европейский комитет попредупреждению пыток (КПП) опубликовалдоклад по итогам четвёртого периодическоговизита в Ирландию. Во время этого визитав октябре 2006 года КПП стало известноо предполагаемых случаях жестокогообращения во время содержания под стражейв полиции. В некоторых случаях КПП обнаружилтелесные повреждения, подтверждающие такиезаявления. КПП призвал использовать аудиоивидеозапись во время всех допросовв полиции и разрешить при этом присутствиеадвокатов.Не менее трёх из посещённых тюрем КППпризнал опасными как для заключённых, таки для сотрудников. В апреле было объявлено о том, чтонезависимая официальная Комиссия порасследованиям проведёт повторноерасследование убийства заключённого ГэриДуча, совершённого в 2006 году другимзаключённым в тюрьме «Маунтджой» в Дублине.В мае вступили в силу положения,в законодательном порядке определяющие рольИнспектора тюрем. Инспектор по-прежнему неимел полномочий расследоватьиндивидуальные жалобы заключённыхи выносить по ним решения.Полиция и силовые структурыВ мае приступила к работе Комиссияуполномоченного по правам человека при«Гарда шиохана», учреждённая длярасследования жалоб о жестоком обращении состороны сотрудников национальной полиции.Комиссия пришла на смену Совету порассмотрению жалоб при национальнойполиции, подвергавшемуся критике, в том числесо стороны Amnesty International, занеэффективность и пристрастность.Следователи комиссии обязаны расследоватьвсе случаи, в которых есть основания полагать,что «действия сотрудника национальнойполиции могли привести к смерти человека илипричинению ему серьёзного вреда». Другиежалобы полиция может по-прежнемурасследовать самостоятельно. Среди дел, расследуемых комиссией, – делоТеренса Уилока, скончавшегося в 2005 годупосле того, как его нашли без сознанияв полицейской камере.ЗдравоохранениеВ опубликованном в марте докладе за 2006 годнадзорный орган по охране психическогоИДоклад Amnesty International 2008173

Издоровья указал на «серьёзные недостатки вдеятельности местных психиатрических служб»,а также на отсутствие «основного персонала»в детских психиатрических учреждениях.В докладе выражалась обеспокоенностьв связи с числом нуждающихся в наиболеевнимательном уходе пациентов в палатахдлительного пребывания, которые жилив неприемлемых условиях в гнетущейбольничной обстановке.Интернаты для представителейуязвимых групп населенияВ апреле был в законодательном порядкеучреждён надзорный орган в областисоциального обеспечения. Таким органом сталоУправление главного инспектора по социальномуобеспечению. Его функции распространяются нетолько на интернаты для детей, находящихся подопекой, – они также включают в себяинспектирование и регистрацию домовпрестарелых и учреждений для лицс ограниченными возможностями.К концу года не все из этих функций вступилив силу, и система регистрации и надзорав области социального обеспечения оставаласьнеадекватной.ПереброскиВ опубликованной в феврале резолюцииЕвропейский парламент призвал правительствоИрландии провести парламентскоерасследование по факту использованияирландской территории самолётамиЦентрального разведывательного управления(ЦРУ) США, участвовавшими в чрезвычайныхперебросках (незаконном перемещении людейиз одного государства в другое в обход всехсудебных процедур).В декабре Ирландская комиссия по правамчеловека опубликовала обзор о международныхобязательствах Ирландии в отношениичрезвычайных перебросок. Она пришлак заключению, что Ирландия «не выполняласвои обязательства в сфере прав человека попредотвращению пыток и бесчеловечного илиунижающего достоинство обращения илинаказания». Комиссия рекомендовала властям«создать надёжную и допускающуюнезависимый контроль систему проверки[соответствующих самолётов]».Насилие в отношении женщинВ апреле был учреждён новый исполнительныйорган – Ирландское управление попредотвращению бытового насилия. Управлениеподверглось критике со сторонынеправительственных организаций, борющихсяс насилием в отношении женщин, в частности,за то, что уделяло больше внимания повышениюуровня общественного сознания в даннойобласти, чем надзору за соблюдением закона.В октябре был опубликован проект Закона об«Уголовной ответственности за торговлюлюдьми». Если он вступит в силу, торговлялюдьми будет признана отдельнымпреступлением.ДискриминацияВ апреле была опубликована «Национальнаяженская стратегия», в которой былисформулированы основные обязательстваправительства в области установления равенствадля женщин на период с 2007 по 2016 год. В этомдокументе не были указаны конкретные цели исроки на пути к достижению равенства.В мае Европейская комиссия против расизмаи нетерпимости опубликовала третий доклад поИрландии, в котором призвала ирландскиевласти внести изменения в уголовноезаконодательство, включив в него достаточножёсткие положения о борьбе с проявлениямирасизма. Она рекомендовала пересмотретьжилищное законодательство и внести в негонеобходимые поправки, чтобы таборы ромов неоказывались в неравноправном положении приполучении адекватного жилья.Комиссия также рекомендовала не допускатьдискриминации в применении законов,разрешающих школам отказывать в приёмес целью сохранения своего религиозного«характера», и призвала власти способствоватьоткрытию школ, терпимых к различнымвероисповеданиям или не имеющихконфессиональной направленности.174 Доклад Amnesty International 2008

Торговля оружиемВ феврале был опубликован законопроект«О контроле над экспортом» от 2007 года. В нёмсодержались предложения, вызывающиеодобрение Amnesty International, о контроле надэкспортом товаров, технологий и техническойпомощи военного назначения. Осталисьи пробелы, например, в области контроля надсоглашениями о лицензионном производстве заграницей, а также в области транзитаи перегрузки военных и относящихсяк обеспечению безопасности товаров.Законопроект не предусматривал мониторингапоставленных товаров и их конечногоиспользования после экспорта.Система правосудияШирокое неприятие вызвал закон 2007 года«Об уголовном правосудии», который внёсзначительные изменения в уголовное правои уголовный процесс, в том числе в условиявнесения залога, законы о доказательствахи порядок вынесения приговоров. Законрасширил категорию правонарушений,допускающих содержание под стражейв полиции без предъявления обвинений до семидней, а также обстоятельства, при которыхотказ обвиняемого давать показания можетстать основанием для выводов против него.ИСПАНИЯКОРОЛЕВСТВО ИСПАНИЯГлава государства: Король Хуан Карлос IБурбонГлава правительства:Хосе ЛуисРодригес СапатероСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 43,6 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 80,5 годаСмертность средидетей в возрасте до 5 лет (м/ж): 6/5 на 1000Нарушения прав человека сотрудникамисиловых структур по-прежнему былораспространённым явлением. Во многихслучаях виновники оставалисьбезнаказанными. Просителей убежищаи мигрантов не допускали на территориюИспании, подвергая их проверкев расположенных за пределами страныцентрах, в условиях, не отвечающихмеждународным стандартам.Несовершеннолетних, не сопровождаемыхвзрослыми, высылали без достаточныхгарантий их безопасности. Жертвыдомашнего насилия по-прежнемусталкивались с препятствиями в поискахзащиты, правосудия и возмещения ущерба,при этом женщины-мигрантки испытывалиособые трудности. Баскская вооруженнаягруппировка «Эускади та аскатасуна» (ЭТА)в июне объявила об окончании«бессрочного прекращения огня»и возобновила взрывы.Полиция и спецслужбыПытки и жестокое обращениеПродолжали поступать сообщенияо повсеместном применении пыток и жестокомобращении со стороны сотрудниковправоохранительных органов. Однако, органыохраны правопорядка и органы правосудияне расследовали такие инцидентыв соответствии с международнымистандартами, что приводило к фактическойбезнаказанности виновных. Во время расследования по делу 22 человек,арестованных в январе 2006 года по обвинениямв террористической деятельности, несколькозадержанных заявили судье, что сотрудникигражданской гвардии пытали и жестокообращались с ними во время содержания подстражей без права сообщения с внешним миром.Насколько известно по состоянию на конец года,уголовное дело по факту этих заявленийвозбуждено не было. 27 апреля трёх офицеров гражданскойгвардии признали виновными преступлениях,приведших к смерти Хуана Мартинеса Гальдеано,скончавшегося в полицейском участке городаРокетас-де-Мар 24 июля 2005 года. Старшегоофицера Хосе Мануэля Риваса призналивиновным в причинении телесных повреждениймалой тяжести и унижающем достоинствоИДоклад Amnesty International 2008175

Иобращении. Его приговорили к 15 месяцамлишения свободы, отстранению от исполнениядолжностных обязанностей на три годаи денежному штрафу. Ещё двоих сотрудниковпризнали виновными в нанесении телесныхповреждений и превышении должностныхполномочий и приговорили к штрафу. Пятерыхсотрудников оправдали. Обе стороны: и защита,и обвинение – обжаловали приговор. 19 июля в ходе инцидента в мадридскомаэропорту «Барахас» получил серьёзноеранение уроженец Ганы Каридж Вашингтон. Двасотрудника полиции в штатском подошли к немуи потребовали предъявить документ,удостоверяющий личность. По сообщениям,Вашингтон, страдающий душевным недугом,вытащил из кармана игрушечный пистолет,после чего полицейские четырежды выстрелилив него. По словам очевидцев, некоторыевыстрелы прозвучали уже после того, как тотупал на землю. Впоследствии против КариджаВашингтона было возбуждено уголовное дело занападение на представителя власти. Его адвокатподал жалобу на действия сотрудников полиции.ТазерыНесколько правоохранительных структурзаявили о приобретении электрошоковыхпистолетов (тазеров). Стало известно, что, поменьшей мере, в трёх автономных городах ихуже используют местные полицейскиеподразделения. Национальная полицияи Гражданская гвардия тазеры не используют.Вопросы владения подобным оружия и егоприменения сотрудниками правоохранительныхорганов не формализованы в достаточнойстепени и не контролируются.МиграцияЗлоупотребления, связанныес депортациейВ июле Министерство внутренних дел объявилоо проекте нового руководства для сотрудниковнациональной полиции и гражданской гвардиипо вопросам безопасной репатриациизадержанных, включая незаконных мигрантов.Вместе с тем, новые правила недостаточноотражают основные стандарты европейскогоправа в области прав человека и рекомендациимеждународных организаций, касающиесяприменения силы и методов усмирения,используемых сотрудниками полиции привыдворении. В список средств, одобренныхк использованию при выдворении, согласноновым правилам, включены «армированнаялента», «смирительные ремни и рубашки»,а также «защитные шлемы», что может бытьнарушением международного запрета нажестокое, бесчеловечное и унижающеедостоинство обращение. Кроме того, существуетопасность удушья и нанесения тяжких телесныхповреждений принудительно депортируемомулицу. 9 июня во время принудительной высылкискончался гражданин Нигерии ОсамуйяАкпитайе. По словам очевидцев, двоесотрудников правоохранительных органов,сопровождавших его в полёте из Мадридав Лагос, связали его по рукам и ногам и заклеилилипкой лентой рот, чтобы нейтрализоватьсопротивление. Вскоре после взлёта ОсамуйяАкпитайе скончался. Вскрытие показало, чтопричина его смерти – удушье.Экстерриториальные процедурыИспанские власти провели немало операций поспасению мигрантов и просителей убежища,прибывающих в Европу морем. Вместе с тем,права многих вновь прибывших нарушались вовремя перехвата и экстерриториальнойпроцедуры проверки. Условия содержанияв экстерриториальных центрах для мигрантов,а также низкие шансы воспользоватьсяпроцедурой получения убежища не отвечалимеждународным стандартам. 30 января морская спасательная службаИспании перехватила судно «Марин I»с 369 пассажирами на борту. Пассажиры –предположительно уроженцы Азии и ЧёрнойАфрики – направлялись к Канарским островам.Испанские спасатели сопроводили судно на рейдв 12 милях от побережья Мавритании. Суднобыло вынуждено стоять на якоре в течение двухнедель, пока власти Мавритании и Испании12 февраля не достигли соглашения,позволившего судну пришвартоваться у береговМавритании. Соглашение также предоставлялоправо испанским властям распорядитьсясудьбой и провести проверку мигрантови просителей убежища на территории176 Доклад Amnesty International 2008

Мавритании. Испанские власти согласилисьрассмотреть прошения о предоставленииубежища 10 граждан Шри-Ланки, находившихсяна борту, которых наряду с 25 другимииммигрантами переправили на Канарскиеострова. Однако, несмотря на положительноерешение УВКБ, испанские органы,рассматривающие прошения об убежище,отклонили заявления 10 просителей, и 25 мартаони были депортированы. В апреле сталоизвестно, что из 369 пассажиров «Марин I»35 были возвращены в Гвинею, 161 – в Индиюи 115 – в Пакистан. По имеющимся сведениям,23 пассажира оставались в ангаре в Мавританиипод охраной представителей испанских властейв условиях, не отвечавших требованиямиспанского законодательства. Восемнадцатогомая 17 человек из их числа перевели в центрвременного содержания, принадлежащийМавритании, а в июне выслали в Пакистан.Последних шестерых перевели в испанскийг. Мелилью, так как им понадобиласьпсихологическая помощь после пережитого подстражей. В марте итальянское патрульное судно,входящее в совместное европейское агентство«Фронтекс», которое занимается морскимпатрулированием границ стран ЕС, действуя поуказаниям испанских властей, задержало судно«Хэппи дэй», перевозившее 260 нелегальныхмигрантов из Сенегала на Канарские острова.В результате разногласий между Испанией,Сенегалом и Гвинеей (полагали, что судно вышлоиз гвинейского порта), 260 пассажиров провелинеделю на судне, стоявшем на якоре в Камсаре(Гвинея), так как гвинейские власти отказывалиим в разрешении сойти на берег. AmnestyInternational не удалось проследить дальнейшуюсудьбу этих мигрантов.Несовершеннолетние без сопровождениявзрослыхВоссоединение с семьёй несовершеннолетних,не сопровождаемых взрослыми, необеспечивало полного соблюдения интересовребёнка. Несовершеннолетних, несопровождаемых взрослыми, высылалив Марокко без надлежащих гарантий ихбезопасности.Закон об иностранцахВ ноябре Конституционный Суд призналпротиворечащими Конституции положенияпринятого в 2000 году Закона «Обиностранцах», которые ограничивали правамигрантов на объединение, доступ к начальномуобразованию и бесплатную юридическуюпомощь.Насилие над женщинамиПо прошествии двух лет с момента принятияЗакона «О насилии на гендерной почве»женщины по-прежнему сталкивалисьс трудностями в получении защиты, доступек правосудию и возмещении ущерба. Ключевыеположения закона либо всё ещё находилисьв стадии разработки, либо слишком медленнопретворялись в жизнь. Вместе с тем, былиприняты определённые положительные меры,такие как руководство для работниковздравоохранения, оказывающих помощьжертвам домашнего насилия. Росло числоженщин, убитых партнёрами или бывшимипартнёрами, в 2007 году оно достигло 71. Из них48 женщин были иностранками. Женщиныиммигранткипо-прежнему наиболееподвержены насилию, поскольку страдают отдискриминации как по закону, так и напрактике. Им сложнее добиться правосудияи воспользоваться такими базовыми ресурсами,как финансовая поддержка, психологическаяпомощь и предоставление убежища.22 марта получил одобрение законо придании статуса беженца женщинам,спасающимся от преследования на почве пола.Вооружённые группировкиПо окончании своего «бессрочногопрекращения огня» группировка ЭТАвозобновила боевые операции на территорииИспании. Прекращение огня, официальнодействовавшее до 5 июня 2007 года, было, посути, прервано 30 декабря 2006 года взрывомбомбы в мадридском аэропорту «Барахас»,в результате которого погибли два человека.Двадцать четвёртого августа был взорванначинённый взрывчаткой автомобиль передзданием гражданской гвардии в Дурангов Стране басков. Взрывом было поврежденоИДоклад Amnesty International 2008177

Иимущество, однако обошлось без человеческихжертв. Ещё одним взрывным устройством9 октября был ранен телохранитель баскскогоадвоката. Первого декабря предполагаемыечлены ЭТА застрелили двух безоружныхофицеров испанской гражданской гвардиив г. Капбретоне (Франция). По обвинению в этомубийстве были арестованы мужчина и женщина,третьему подозреваемому удалось скрыться.Противодействие терроризму4 октября за членство в террористическойорганизации было арестовано 22 человека,предположительно входящих в руководствозапрещённой в 2003 году согласно Закону«О политических партиях» политической партиибасков «Батасуна».19 декабря Национальный уголовный суд вынесприговор по так называемому «Макропроцессу18/98», признав 47 человек виновнымив принадлежности к ЭТА либо сотрудничествес этой организацией (в различной степени) наосновании их участия в деятельности различныхбаскских националистических организаций.В обвинительном заключении эти организациипризнаются входящими в ЭТА и/илидействующими под её руководством. Несколькоосуждённых публично заявили, что они являютсяпротивниками ЭТА и насилия в политическихцелях.«Война с терроризмом»В начале 2007 года появились сведенияо причастности испанских правоохранительныхорганов к допросам задержанных наамериканской военной базе в Гуантанамо-Бэй.В ответ на запрос Amnesty InternationalМинистерство внутренних дел подтвердило, чтосотрудники испанской полиции дваждыпосещали Гуантанамо-Бэй: в июле 2002-гои в феврале 2004 года.19 декабря были освобождены и возвращеныв Великобританию три узника Гуантанамо,ранее проживавшие в Великобритании. Двое изних – Джамиль Эль Банна и Омар Дегхейс –20 декабря предстали перед судом напредварительных слушаниях в связис предъявленным Испанией требованием об ихвыдаче по обвинению в террористическойдеятельности. Задержанные не согласились наэкстрадицию. По состоянию на конец годарешение по этому делу ещё не было принято.По данным средств массовой информации,ссылающихся на источники в Управленииаэропортов и аэронавигации Испании, в периодс 2002 по 2007 год на территории Испании былопроизведено не менее 50 промежуточныхпосадок самолётов ЦРУ на пути в Гуантанамо-Бэй и обратно. В ряде случаев самолётыприземлялись на военных базах, используемыхтакже вооружёнными силами США.Информацию передали судье, расследовавшемупредполагаемые перелёты самолётов ЦРУчерез территорию Испании в связи с выдачейподозреваемых – их незаконной переброской изстраны в страну. Утверждали, что правительствознало об этих полётах, однако не поставилоо них в известность Парламент страны.Несмотря на выдвинутое в апреле 2006 годатребование предоставить всю имеющуюсяинформацию по данному вопросу, не былипоставлены в известность и следователи СоветаЕвропы и Европарламента.В феврале открылся судебный процесс по делу28 обвиняемых в причастности к взрывам,прогремевшим 11 марта 2004 года в мадридскихпригородных поездах. В октябре национальныйуголовный суд признал виновным 21 человекаи оправдал семерых. Троих обвиняемыхприговорили к 42 000 лет тюремного заключения.БезнаказанностьВ ноябре парламент принял закон о признаниинарушений прав человека, совершенных вовремя гражданской войны 1936–1939 гг.и последующей диктатуры Франко. Несмотря напозитивный в целом характер, этот закон неотвечает международным стандартам навозмещение ущерба, причинённого людям, чьиправа оказались грубо нарушены.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Представители Amnesty International посетилиИспанию в феврале, марте, июне и ноябре. Spain: Adding insult to injury – the effective impunity ofpolice officers in cases of torture and other ill treatment(EUR 41/006/007)178 Доклад Amnesty International 2008

Europe and Central Asia: Summary of AmnestyInternational’s Concerns in the Region; Spain, January-June2007 (EUR 01/010/2007)ИТАЛИЯИТАЛЬЯНСКАЯ РЕСПУБЛИКАГлава государства: Джорджо НаполитаноГлава правительства: Романо ПродиСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 58,2 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 80,3 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 6/6 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 98,4%В отношении нескольких человек выдалиордера на депортацию, которая в случаеосуществления равносильнапринудительному возвращению в страны, гдевысылаемому лицу угрожают серьёзныенарушения его прав. Как минимум одногочеловека подвергли жестокому обращениюпод стражей после депортации из Италии. Непрекращали поступать сообщения о жестокомобращении со стороны полицейских,а итальянские власти так и не ввелиэффективных механизмов подотчётностиполиции. Власти дискриминировали ромов,а отдельные аспекты итальянской политикив области прав человека вызвали критику состороны Комитета ООН против пыток (КПП).Италия так и не ввела в уголовный кодексположение, предусматривающееуголовную ответственность за пытки;кроме того, в стране по-прежнемуотсутствовали всеобъемлющие законы опредоставлении убежища.«Война с терроризмом»Итальянские власти не оказали всестороннегосодействия при расследовании нарушений правчеловека в «войне с терроризмом» и сталиобъектом критики со стороны Европейскогопарламента за участие в выдачах.Выдачи задержанных 16 февраля итальянский судья составилобвинительные акты в связи с похищением АбуОмара в отношении семерых граждан Италии,преимущественно военнослужащих итальянскихвооружённых сил и оперативников силовойструктуры – Службы информации и военнойбезопасности (СИВБ). В 2003 году гражданинаЕгипта Абу Омара, проживавшего в Италии,похитили прямо на улице Милана и отправилив Египет в рамках программы выдачзадержанных под руководством США. Поприбытии в Египет Абу Омара тут же поместилипод стражу и, как утверждается, подверглипыткам. Его освободили 11 февраля 2007 года, непредъявив обвинений. В июле 2006 годамиланский суд направил запросы обэкстрадиции 26 граждан США, подозреваемыхв причастности к выдачам, а в феврале 2007 годасоставил обвинительные акты. По состоянию наконец года министр юстиции так и не передалвластям США запросы об экстрадиции26 американских граждан, многие из которых,как полагают, являлись сотрудникамиЦентрального разведывательного управления(ЦРУ) США.В апреле Конституционный Суд допустилк рассмотрению ходатайство итальянскогоправительства о «конфликте полномочий». Позаявлению властей, судебные власти взяли насебя неконституционные полномочия при сборедоказательств в ходе производства по деламлиц, обвиняемых в выдаче Абу Омара.Восемнадцатого июня разбирательство былоприостановлено до получения результатовпересмотра из Конституционного Суда. Посостоянию на конец года процесс невозобновлялся. В феврале Европейский парламент осудилчрезвычайную выдачу гражданина Италии АбуЭлкассима Брителя в резолюциио предполагаемом использовании европейскихгосударств ЦРУ в целях переброскии незаконных задержаний людей. АбуЭлкассима Брителя арестовала пакистанскаяполиция на территории Пакистана в марте2002 года. Его допрашивали должностные лицаиз США и Пакистана, а затем выдалимарокканским властям. По имеющимся данным,ИДоклад Amnesty International 2008179

Ипосле ареста Абу Элкассима Брителяв Пакистане Министерство внутренних делИталии оказывало содействие иностраннымразведслужбам в связи с его делом.Закон ПизануВ Италии продолжал действовать закон (такназываемый закон Пизану) о неотложных мерахпо борьбе с терроризмом, которыйпредусматривает выдачу ордеров на высылкузаконных и незаконных мигрантов в отсутствиеэффективной защиты от принудительноговозвращения в страны, где им могут грозитьсерьёзные нарушения прав человека. Причёмзакон не требует, чтобы депортируемое лицобыло признано виновным либо обвинялосьв преступлении, связанном с террористическойдеятельностью. Ордер на высылку вправевыдать министр внутренних дел либо префект,действующий по его поручению. Кроме того, поданному закону, для решения о высылке и еговыполнения не требуется судебногоутверждения или санкции. Решениео депортации можно обжаловать в суде, однакона время обжалования процедура высылки неприостанавливается. В своих заключительныхзамечаниях от 18 мая Комитет ООН противпыток рекомендовал Италии обеспечить полноесоблюдение статьи 3 Конвенции ООН противпыток, касающейся принципа невыдачи. КППвыразил особую обеспокоенность по поводузакона Пизану. 4 января Черифа Фуеда бин Фитури выслалииз Италии в Тунис в рамках закона Пизану.Согласно формулировке ордера, его выдворилииз Италии за знакомство с лицами, которыесвязаны с исламистскими группировками,предположительно планировавшими теракты.В Тунисе его удерживали в одиночномзаключении в Министерстве внутренних дел.Шестнадцатого января его перевели в тюрьму,находящуюся в ведении военных. Согласнополученным Amnesty International сообщениям,находясь в заключении в Тунисе, Чериф Фуед бинФитури подвергался пыткам и другим видамжестокого обращения. По состоянию на конецгода он оставался под стражей в Тунисе. 29 мая итальянские власти направили запросправительству Туниса о предоствлениидипломатических гарантий того, чтодепортируемый из Италии в Тунис Нассим Саадине будет подвергаться обращению,противоречащему статье 3 Европейскойконвенции о правах человека (запрет наприменение пыток и бесчеловечного илиунижающего достоинство обращения). Восьмогоавгуста 2006 года министр внутренних делраспорядился о высылке Нассима Саади в Тунис.Четырнадцатого сентября 2006 года НассимСаади обратился в Европейский суд по правамчеловека с ходатайством о приостановкевысылки. Суд распорядился о временной мере,и процедуру высылки приостановили додальнейших указаний.Полиция и силовые структурыВ Италии по-прежнему не существовалоэффективных механизмов подотчётностиполиции. В делах против сотрудниковправоохранительных органов, обвиняемыхв нарушении прав человека, отмечалисьпроцессуальные изъяны. Один человек былзастрелен сотрудником правоохранительныхорганов, а другой скончался, находясь подстражей в полицейском участке, причёмобстоятельства обоих инцидентов в конце годабыли предметом судебного расследования.Вынесены первые приговоры по делуо жестоком обращении полициис демонстрантами в 2001 году во время встречи«Большой восьмёрки» в Генуе. 19 октября началось судебноеразбирательство по делу четырёх сотрудниковполиции, обвиняемых в умышленном убийствеФедерико Альдрованди. Федерико Альдровандискончался 25 сентября 2005 года после того, какв городе Феррара его остановили четверополицейских. В ходе предварительногоследствия исчезли образцы крови, взятые наместе гибели Федерико Альдрованди, а затемвновь нашлись; были подделаны записителефонных звонков в службы неотложнойпомощи в вечер гибели Федерико Альдрованди. По поступившим данным, 4 апреля сотрудникиорганов правопорядка применили чрезмернуюсилу для разгона потенциально опасногостолкновения между болельщиками «Ромы»и «Манчестер Юнайтед» во время футбольного180 Доклад Amnesty International 2008

матча, проходившего на «Стадио Олимпико»в Риме. Судя по фотографиям и свидетельствамочевидцев, полученным Amnesty International, от60 до 100 сотрудников итальянской полицииприбыли на территорию стадиона, где находилисьболельщики «Манчестера», и жестоко избилифутбольных фанатов дубинками. Несколькопотерпевших сообщили, что сотрудники полициипродолжали наносить им удары, когда они ужележали на земле, а также били сзади по голове ипо спине. По состоянию на конец года частьпострадавших ещё не оправилась от полученныхтравм, а некоторым сказали, что частичнаянедееспособность сохранится у них на всю жизнь.Судебные процессы по делам о событияхво время встречи «Большой восьмёрки»Продолжались суды над сотрудникамиправоохранительных органов, занимавшимисяохраной общественного порядка во времявстречи «Большой восьмёрки» в Генуев 2001 году. В демонстрациях протеста противглобализации на улицах Генуи за несколькодней до начала саммита «Большой восьмёрки»2001 года и во время него, по некоторымоценкам, участвовали свыше 200 000 человек. 17 января в ходе слушания по делу29 сотрудников полиции, которые обвиняются,помимо прочего, в насилии и фабрикации уликв связи со спецоперацией в здании школы Диац,выяснилось, что ключевые доказательстваисчезли. Квестура (полицейское управление)Генуи заявила, что их, возможно, «уничтожили поошибке». В мае суд вынес первый приговор по делу,связанному с событиями во время встречи«Большой восьмёрки». Он обязал Министерствовнутренних дел выплатить компенсациив размере 5000 евро Марине Спаччинии 18 000 евро Симоне Дзабетте Коде, которыхв Генуе избили полицейские. В марте Европейский суд по правам человекапринял к рассмотрению заявление по делу КарлоДжулиани, который был убит выстреломсотрудника правоохранительных органов вовремя саммита «Большой восьмёрки».Комитет ООН против пыток18 мая КПП опубликовал заключительныезамечания по Италии. КПП рекомендовалИталии включить в национальноезаконодательство преступление, состоящеев применении пыток, а также принятьопределение пыток, охватывающее всеэлементы, перечисленные в статье 1 Конвенции.Далее КПП порекомендовал должным образомэкипировать сотрудников правоохранительныхорганов и обучить их использованиюненасильственных средств, чтобы ониприменяли силу и огнестрельное оружие лишьв случаях крайней необходимости и соразмернообстоятельствам. Комитет отметил постояннопоступающие жалобы на неоправданноеприменение силы и жестокое обращение состороны сотрудников правоохранительныхорганов. Касательно подотчётности сотрудниковорганов правопорядка, применяющихнесоразмерную и неоправданную силу, КППрекомендовал государству «усилитьпринимаемые им меры по обеспечениюбыстрого, беспристрастного и эффективногорасследования всех жалоб на пытки и жестокоеобращение со стороны сотрудниковправоохранительных органов».Права мигрантов и беженцевВ Италии по-прежнему отсутствовалоконкретное и всеобъемлющеезаконодательство о предоставлении убежища,соответствующее положениям Конвенции ООНо статусе беженцев.Проект закона, представленныйправительством и одобренный Советомминистров 24 апреля, содержал новыепредложения о помещении мигрантов подстражу. В законопроекте приводились намёткидля поправок к Единому закону об иммиграции№286/98 (он известен как закон Турко-Наполитано) с учётом переработок, введённыхзаконом №189/02 (известным как закон Босси-Фини). Проект закона включал правилакасательно несопровождаемых малолетних,задержания и депортации. Министерствовнутренних дел издало приказ с требованием ковсем соответствующим префектам допуститьв пункты содержания просителей убежищаи незаконных мигрантов представителей УВКБ,«гуманитарных и международныхорганизаций», местных НПО и журналистов.ИДоклад Amnesty International 2008181

ИВ заключительных замечаниях от 18 мая КППзаявил, что Италии следует принятьдейственные меры по обеспечению того, чтобыпросители убежища и другие негражданесодержались под стражей лишьв исключительных обстоятельствах или тольков случае крайней необходимости, и даже приэтом срок их содержания под стражей долженбыть максимально кратким. Кроме того,необходимо обеспечить более эффективныйсудебный надзор за условиями содержания подстражей этих групп лиц.Дискриминация ромов2 ноября вступил в силу экстренный декретзакон,который позволил итальянским властямвыдворять из страны граждан Европейскогосоюза (ЕС) на основании угрозы общественнойбезопасности. Положения декрета-законане соответствуют директиве ЕС №2004/38/ЕСи, по всей видимости, направлены противграждан Румынии цыганского происхождения.Этот законодательный акт стал ответной меройна предполагаемое убийство итальянки в Риме,совершённое мужчиной, которого описываликак рома из Румынии. За две недели, которыепрошли с момента вступления закона в силу, изстраны выслали 177 человек.В мае мэры Рима и Милана подписали «Пактыбезопасности», которые предусматривалипринудительное выселение до 10 000 ромов.В течение года итальянские власти проводилимассовые выселения общин ромов в нарушениемеждународных стандартов в области правчеловека. Некоторые известные политикивыступали с дискриминирующимивысказываниями, в том числе префект РимаКарло Моска. По имеющимся сведениям, в началеноября он назвал румынских ромов «скотами».Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Делегаты Amnesty International посетили Италиюв апреле и октябре. Europe and Central Asia: Summary of AmnestyInternational’s concerns in the region January-June 2007(EUR 01/010/2007) Italy: A briefing to the UN Committee against Torture(EUR 30/03/2007)ЙЕМЕНЙЕМЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКАГлава государства: Али Абдалла СалехГлава правительства: Али МухаммедМуджаварСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 22,3 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 61,5 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 83/75 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 54,1%Систематические нарушения гражданскихи политических прав негативно отражалисьна экономической и социальной жизнилюдей. Нарушениям способствоваливозобновившиеся вооружённыестолкновения на севере и протесты на югестраны. Пытки и другие виды жестокогообращения оставались обыденнымявлением. Выносились и приводилисьв исполнение такие приговоры, как поркакнутом и смертная казнь. Правозащитникисохраняли решимость, несмотря на тяжёлуюобстановку.Краткая справкаВ январе возобновились столкновения междусиловиками и вооружёнными последователямивидного зейдита – покойного Хуссейна Бадрааль-Дина аль-Хутхи (шиитская община изпровинции Сада). Столкновения продолжалисьвесь год, несмотря на договорённостьо прекращении огня, достигнутую припосредничестве катарского правительства.Сотрудники силовых структур проводилимассовые аресты. От рук правительственныхвойск, по имеющимся сведениям, гибло мирноенаселение. Около 30 000 человек сталивынужденными переселенцами. Властиперекрыли журналистам и почти всемнезависимым наблюдателям доступ в зонуконфликта. Была введена жёсткая цензура,поэтому в первые шесть месяцев столкновений182 Доклад Amnesty International 2008

сведений о происходящем практически непоступало.В июле были убиты семь испанских туристови два сопровождавших их йеменских водителя.Это произошло в провинции Мариб в результатесамоподрыва смертника. Правительствовозложило вину за нападение на «Аль-Каиду».В августе арестовали десятки отставныхсолдат, служивших в армии бывшей НароднойДемократической Республики Йемен (НДРЙ),и их сторонников. Аресты последовали послетого, как отставные военнослужащие провелимирные акции протеста в Адене и других южныхгородах. Причиной протестов стали существенноменьшие военные пенсии и худшие условиятруда на Юге по сравнению с условиямив северной части страны. В ноябре всехарестованных освободили, не предъявивникаких обвинений, и власти согласилисьрассмотреть их жалобы. НДРЙ и ЙеменскаяАрабская Республика объединились в 1990 году.Убийства, совершённыесотрудниками силовых структурПолучены неподтверждённые сообщенияо внесудебных казнях, совершённыхсотрудниками силовых структур во времяволнений в провинции Сада. Кроме того, приневыясненных обстоятельствах были убитылица, которые, по утверждениям, являлисьвооружёнными членами «Аль-Каиды». Каксообщалось, они погибли при оказаниисопротивлении аресту. 10 сентября во время мирной демонстрациив г. Аль-Дали в поддержку отставных солдатсиловики застрелили Валида Салиха Убадии ещё одного человека. Восемь демонстрантовполучили ранения. Сообщалось, что по фактупроисшествия было начато следствие, однакоего исход неизвестен. В октябре во время мирной демонстрациив Радфане сотрудники силовых структур убиличетырёх протестующих и ранили ещё 15 человек.Неизвестно, проводилось ли расследованиеданного инцидента.Политические заключённыеПосле впышки насилия в провинции Садаи июльского нападения на испанских туристоввласти арестовали сотни человек,подозреваемых в том, что они являлисьпоследователями Хуссейна Бадра аль-Дина аль-Хутхи, симпатизировали либо состоялив «Аль-Каиде». Других людей арестовалив связи с протестами отставных солдат, нопозже их всех освободили. Большинство лиц,арестованных по подозрению в принадлежностик «Аль-Каиде» либо в связи с беспорядкамив Саде, оставались под стражей безпредъявления обвинений и передачи делав суд. Они содержались, главным образом,в городах Сада, Хадджа, Дамар, Ибб, Санаи Ходейда. Мухаммада Абдель Карима аль-Хутхи, неменее четырёх других членов семьи аль-Хутхи,а также Абдула Кадира аль-Махди по-прежнемусодержали в тюрьме госбезопасности в Сане.Мухаммада Абдель Карима аль-Хутхиарестовали 28 января, а Абдула Кадира аль-Махди – 19 февраля. Последнего в течение двухмесяцев содержали без права связи с внешниммиром, а затем разрешили свиданияс родственниками. Поскольку ему прекратиливыплачивать жалование, его жена и детииспытывали нужду.В числе политических заключённых былилица, арестованные в предыдущие годы. Валида аль-Кайму продолжали удерживать, непредъявляя обвинений, в тюрьмегосбезопасности в Сане с момента арестав 2004 или 2005 году. Как и другимсодержащимся там узникам, ему разрешалисвидания с родственниками, но запрещалиобращаться за помощью к адвокату. При этом онне знал, намерены власти предъявить емуобвинение и передать дело в суд или жеосвободить.«Война с терроризмом»В течение года освободили пятерых узников,задержанных по возвращении в Йемен излагеря Гуантанамо на Кубе, где их удерживаливласти США. Никаких обвинений импредъявлено не было. В их числе – СадикМухаммад Исмаил и Фаваз Нуман Хамуд. Ещёпятерых человек, задержанных по прибытиив страну в декабре 2006 года, в мартеосвободили, не предъявив обвинений. Одного –ИДоклад Amnesty International 2008183

ИТафика аль-Марвая – освободили позавершении судебного разбирательства по егоделу. Его признали виновным в подделкепаспорта.Несправедливые судебныеразбирательстваНе менее 109 человек, представших передОсобым уголовным судом (ОУС), и ещё двое,дела которых рассматривались в обычномуголовном суде, не получили справедливогоразбирательства. Не менее 73 из них проходилив качестве обвиняемых по семи отдельнымделам, которые разбирались в ОУС.Предъявленные им обвинения включалиорганизацию нападения на нефтяные объектыи посольство США, контрабанду оружияв Сомали и подделку документов длядобровольцев, направляющихся воевать в Ирак.Не менее 53 человек, проходивших по шестирассмотренным делам, были признанывиновными и приговорены к лишению свободысроком до 15 лет, а ещё пятерых оправдали.В другом случае, в так называемом делео «Санской ячейке-2», 15 подсудимых обвинилив убийстве, попытке отравления запасовпитьевой воды в Сане и других тяжкихпреступлениях, связанных с событиямив провинции Сада. Одному подсудимому –журналисту Абдель Кариму аль-Хайвани –предъявили обвинения в связи с ведениемрепортажей о волнениях в провинции Сада. Поэтой причине он считается узником совести.Как и в предыдущих случаях, юристыи правозащитники критиковали ОУС занесоблюдение норм справедливости судебногоразбирательства. Это выражалось, помимопрочего, в том, что подсудимым и их адвокатамне позволили полностью ознакомитьсяс материалами дел, тем самым ущемиввозможность подготовить защиту. Адвокаты,защищавшие обвиняемых по делу о «Санскойячейке-2», обратились в Конституционный судс ходатайством о признании ОУСнеконституционным, однако по состоянию наконец года решение суда оглашено не было.В июле Апелляционный суд города Таизраспорядился освободить четырёх человекнезадолго до истечения годичных приговоров,вынесенных им обычным судом за то, что теподвергли сомнению справедливость местныхи национальных выборов, состоявшихсяв сентябре 2006 года. В другом случае, такжеотносящемся к выборам 2006 года, не менее36 человек предстали перед обычным судомв Сане в связи со спором в Хадже, во времякоторого было убито должностное лицо.Шестерых человек суд приговорил к смертнойказни, а других – к лишению свободы сроком до15 лет. В обоих случаях справедливостьсудебных разбирательств вызывалаозабоченность.Свобода убежденийВ июне Министерство информации заявилоо подготовке нового закона «О печати», чтовызвало тревогу в связи с дальнейшимущемлением свободы прессы. Закон запретитпубликацию сведений, вредящих стабильностигосударства, и ещё более ограничит освещениеострых политических тем в СМИ, например,волнений в провинции Сада. Такие размытыепонятия, как национальная безопасностьи стабильность государства, систематическииспользовались для оправдания ограниченийсвободы прессы и наказания журналистов. Посостоянию на конец года закон принят не был.Журналисты подвергались преследованию.Власти блокировали сайты, на которыхразмещены комментарии на политические темыи другие критические высказывания, а такжезапретили пользоваться некоторыми услугамителефонной связи. В августе неизвестные, которые, как полагают,были связаны с органами безопасности,похитили журналистов Абдель Карима аль-Хайвани и Ахмада Умара Бен Фарида в городахСана и Аден соответственно. Мужчин избилии бросили в пустынных районах. Насколькоизвестно, нападение на Абдель Карима аль-Хайвани совершили из-за того, что тот освещалсобытия в провинции Сада, а на Ахмада УмараБен Фарида – из-за его репортажей о протестахв южной части страны. В июле регулярную еженедельную встречусторонников НПО «Женщины-журналисты – безограничений», которые добивались разрешенияна публикацию журнала, неожиданно разогнали184 Доклад Amnesty International 2008

с применением грубой силы. По всей видимости,это сделали сотрудники силовых структур.Несколько человек получили ранения.Дискриминация и насилиев отношении женщинЖенщины по-прежнему подвергалисьдискриминации и насилию со стороныгосударственных и негосударственныхсубъектов, в том числе изнасилованиюи другому сексуальному насилию, а такжестановились предметом торговли. Подобныезлоупотребления с особой жестокостьюсовершались в сельских районах, гдепроживают до 80% всех женщин. В сельскойместности у девочек гораздо меньшевозможностей получить образование, чему мальчиков, а женщины особенно беззащитныперед экономическими трудностями.В альтернативном докладе, приуроченномк Шестому периодическому докладу Йеменав Комитет по ликвидации дискриминациив отношении женщин, правозащитныеи женские организации выступили с критикойзаконов, в которых сохранялисьдискриминирующие женщин положения.Организации призвали правительство принятьмеры для защиты прав женщин, в том числеввести уголовную ответственность за домашнеенасилие. Анисса аль-Шуяби обратилась в суд с искомпротив сотрудников уголовно-следственногоуправления в Сане, заявив, что несколькимигодами ранее те изнасиловали её и подверглидругим видам пыток. Её рассказы о пыткахи другом жестоком обращении с женщинамив тюрьме получили широкую огласку. Посостоянию на конец года дело ещё незавершилось. 15-летняя Самра аль-Хилали заявила, что еёпытали сотрудники полиции в г. Иббе, преждечем её дело было передано в суд, который вавгусте снял с неё обвинение в убийстве.Пытки и жестокое обращениеПытки и другие формы жестокого обращенияв полицейских участках оставалисьраспространённым явлением. По имеющимсясведениям, многих задержанных, которыенаходились в руках Службы политическойбезопасности и Службы национальнойбезопасности (обе являются полицейскимиспецслужбами), пытали, в том числе избиваликулаками, палками и прикладами; обвариваликипятком; надевали тугие наручники; подолгудержали с завязанными глазами; не даваливоды и запрещали пользоваться туалетом,а также угрожали расправой. В апреле Шаеф аль-Хайми заявил, чтов течение 40 дней, пока его удерживали без связис внешним миром, сотрудники Службынациональной безопасности применяли стольжестокие пытки, что у него парализовало рукии ноги, а всё тело было в шрамах. Органыпрокуратуры расследовали дело, и властиотпустили мужчину, выплатив некоторую суммуего родственникам. Между тем к ответственностиза пытки никого не привлекли, а после того, какШаеф аль-Хайми предал огласке случившееся сним, власти заявили, что он сам нанёс себеранения, и вновь арестовали его.Жестокое, бесчеловечноеи унижающее достоинствонаказаниеСуды в различных частях страны практическиежедневно приговаривали людей к порке засексуальные преступления и преступления,связанные с алкоголем. Наказание приводилив исполнение незамедлительно,и осуществлялось оно публично. При этомосуждённым отказывали в праве обжаловатьприговор.Смертная казньВ стране казнили не менее 15 человек, в томчисле одного малолетнего правонарушителя,хотя йеменское законодательство запрещаетказнь несовершеннолетних преступников. Ещёодному несовершеннолетнему – ХафезуИбрагиму – смертный приговор отменили,однако другие оставались в камерахсмертников среди сотен человек,приговорённых к смерти. В феврале казнили Адила Мухаммада Саифааль-Муаммари, несмотря на обращениямеждународной общественности и медицинскиезаключения о том, что на момент убийства, заИДоклад Amnesty International 2008185

Ккоторое его приговорили к смертной казни, емуне исполнилось 18 лет. Радфану Разазу, ещё одному возможномунесовершеннолетнему преступнику,по-прежнему грозила казнь. Поначалу из-завозраста его приговорили к лишению свободы,однако, по итогам обжалования, суд ужесточилприговор.В тюрьме города Таиз в камерах смертниковсодержались не менее 90 заключённых.В сентябре там произошёл случай, вызвавшийособую тревогу. Тюремная охрана, насколькоизвестно, добила двух заключённых – Шарафааль-Юсфи и Иссама Тахлу, которым удалосьвыжить после первых попыток исполнениясмертного приговора. В результате неудавшейсяказни оба получили тяжёлые травмы.Визиты Amnesty International Делегаты Amnesty International посетили Йеменв январе и сентябре.КАЗАХСТАНРЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАНГлава государства: Нурсултан НазарбаевГлава правительства: Карим Масимов(сменил на этом постуДаниала Ахмедовав январе)Смертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 14,8 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 65,9 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 86/60 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 99,5%Беженцам и просителям убежища изУзбекистана и Китая по-прежнему грозилипохищение либо принудительноевозвращение. Местные власти снесли домапредставителей одного из религиозныхменьшинств. Область применения смертнойказни значительно сузили.Краткая справкаВ мае Президент Назарбаев утвердил поправкик конституции, расширяющие полномочияпарламента. Эти поправки также ограничиваютполномочия будущих глав государства двумяпрезидентскими сроками.Пропрезидентская партия «Нур Отан» («Светотечества») выиграла все места на парламентскихвыборах в августе. По словам ОБСЕ, выборыне отвечали международным стандартам.В мае Президент Назарбаев освободилсвоего зятя Рахата Алиева от должности послав Австрии. Впоследствии казахстанские властивыдали ордер на его арест и запрос на егоэкстрадицию в связи с избиением и похищениемдвух банковских работников в Казахстанев январе. Рахат Алиев заявил, что этиобвинения имели политические мотивы.Австрийский суд отказался его выдать из-заотсутствия гарантий справедливости судебногоразбирательства. Суд по делу Рахата Алиеваначался в отсутствие обвиняемого в ноябре. Егообвинили, в частности, в похищении, отмыванииденег, нападении и убийстве.186 Доклад Amnesty International 2008

В сентябре Казахстан подписалФакультативный протокол к Конвенции противпыток, разрешив проводить независимыепроверки всех мест заключения безпредварительного уведомления.Беженцы и просители убежищаВласти продолжали сотрудничатьс Узбекистаном, Россией и Китаем в целяхобеспечения безопасности в регионеи «борьбы с терроризмом», нарушая при этомсвои обязательства в рамках международногоправа в области прав человека и беженскогоправа. Беженцы не получали действеннойзащиты, и им по-прежнему грозила выдачалибо похищение. В августе Комитетнациональной безопасности подтвердил, чтозадержал свыше 50 членов запрещённыхисламистских партий и групп и вернул ихв Узбекистан. Улугбек Хайдаров, независимый журналисти правозащитник из Узбекистана, сообщил, чтов октябре сотрудники спецслужб Узбекистанасовершили неудачную попытку его похищенияв городе Шымкент на юге Казахстана. УлугбекуХайдарову, бежавшему в Казахстан послеосвобождения из тюрьмы в ноябре 2006 года,УВКБ предоставил статус беженца, и он ожидалпереселения.Смертная казньВ мае область применения смертной казнисократилась с десяти «особо тяжких»преступлений до одного – террористическогоакта, повлекшего человеческие жертвы.Продолжал действовать мораторий наисполнение смертных приговоров, и казней непроводилось. Всем приговорённым к смерти(31 человек) смягчили приговор, заменив егопожизненным лишением свободы.Дискриминация и снос домовВ июне местные власти санкционировали снос12 домов, принадлежавших общине кришнаитов«Шри Вриндаван Дхам» в деревне Селекциявблизи Алматы. Власти заявили, что кришнаитынезаконно заняли землю, на которой общинапостроила либо отремонтировала 66 домовв ходе приватизации собственности в 90-х годах.Община отвергла это обвинение. Снесены былитолько дома, принадлежавшие членам общиныкришнаитов.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Central Asia: Summary of human rights concerns,January 2006-March 2007 (EUR 04/001/2007) Содружество Независимых Государств: Беларусь –единственный палач (EUR 04/002/2007)КАМБОДЖАКОРОЛЕВСТВО КАМБОДЖАГлава государства:корольНородом СиамониГлава правительства:Хун СенСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 14,6 млн чел.Средняяпродолжительность жизни:58 летСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 130/120 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 73,6%По имеющимся сведениям, примерно150 000 камбоджийских граждан живут подугрозой потери жилья в связис участившимися земельными спорамии захватом земель. Не прекращалисьпринудительные выселения бедных общин,причём пострадавшие практически не моглиполучить эффективную правовую помощь.Правящая Камбоджийская народная партия(КНП) продолжила сосредотачивать властьв своих руках и прочно удерживалаконтроль над судебно-правой системой,глубоко укоренившиеся изъяны которойоставались практически без внимания.После длительных проволочек началисвою работу чрезвычайные палатыв судах Камбоджи (ЧПСК, трибуналыдля расследования преступлений«красных кхмеров»): пять человекарестованы, прошли первые судебныеслушания.КДоклад Amnesty International 2008187

ККраткая справкаВ апреле в результате выборов в местныеорганы власти представители КНП возглавилиболее 98% коммун. По итогам преимущественномирного голосования КНП получила свыше70% от общего числа мест, тогда как главнаяоппозиционная партия Сам Райнси – 23,4%.ФУНСИНПЕК (Национальный объединённыйфронт за независимую, нейтральную, мирнуюи кооперативную Камбоджу) – младший партнёрв правительственной коалиции – смог набратьлишь 2,4% голосов, что обусловлено внутреннимрасколом и судом над бывшим лидером партиипринцем Нородомом Ранаридхом (находитсяв изгнании), которого приговорили к полуторагодам лишения свободы за «злоупотреблениедоверием».Правовая система5 февраля Верховный совет магистратурыпринял Кодекс судейской этики. В августе,спустя примерно месяц после вступления в силунового Гражданско-процессуального кодекса,был обнародован новый Уголовнопроцессуальныйкодекс. По состоянию на конецгода власти не приняли ни закон о борьбес коррупцией, который международноесообщество стран-доноров считаетпервоочередной задачей, ни новый Уголовныйкодекс.Председателя Апелляционного Суда снялис должности по итогам расследования,проведённого Министерством внутренних дел.МВД установило, что она получила30 000 долларов США за освобождение двухлиц, осуждённых по обвинениям в торговлелюдьми. Пост председателя занял Ю Бунленг –судья, принимавший участие в судебномследствии в ЧПСК. Специальный представительГенерального секретаря ООН по правамчеловека в Камбодже и Специальныйдокладчик ООН по вопросу о независимостисудей и адвокатов посчитали процедуру данногоназначения противоречащей конституции.Правовая система по-прежнему используетсяпротив бедных и наиболее уязвимых слоёвобщества. Не прекращали поступать сообщенияо нарушении презумпции невиновности,зависимости, коррупции и грубых упущенияхв применении законов в ходе судебныхразбирательств. Надзор за работой судов,осуществляемый Центром социальногоразвития, подтвердил, что продолжаетсяповсеместное получение признаний поддавлением, в основном посредством побоеви угроз. В апреле суд высшей инстанции, несмотря нато, что прокурор требовал нового расследованияобстоятельств дела, оставил в силе наказание,назначенное Борну Самнангу и Соку Самоуну,которых в 2004 году приговорили к 20 годамлишения свободы за убийство профсоюзноголидера Чеа Вичеа по итогам крайненесправедливого судебного разбирательства.В июне 2007 года после утверждениявнутреннего регламента начали свою работуЧПСК, положив тем самым конец разногласияммежду местными и международными судьями.Это первый шаг на пути расследованияи привлечения виновных к ответственности. Посостоянию на конец года под стражей в ЧПСКнаходились пять подозреваемых, в том числебывший глава государства Кхиеу Самфан и НуонЧеа, прозванный «братом номер два». Всемпятерым предъявлены обвиненияв преступлениях против человечности, а троимиз них – ещё и в военных преступлениях.Первые слушания состоялись в Палатепредварительного расследования в ноябре.Ожидается, что суды начнутся в 2008 году.Убийства24 февраля застрелили Хая Вуту – фабричногопредседателя «Свободного профсоюзарабочих» (СПР). Это уже третье убийствопредставителя СПР с 2004 года.Принудительные выселенияНа протяжении 2007 года тысячи человекпострадали в результате принудительныхвыселений и потеряли землю, жильё и средствак существованию в связи со строительнымипроектами и захватом земель. Власти невыполняли взятых на себя в рамкахмеждународного права обязательство гарантиях прав на достаточное жилищеи защите населения от принудительныхвыселениий.188 Доклад Amnesty International 2008

По оценкам, примерно 150 000 камбоджийцевгрозит принудительное выселение, из них20 000 проживают вокруг озера Боеунг-Какв Пномпене. В феврале лиц, проживающих наберегах озера Боеунг-Как, уведомили о том, чтоместные власти сдали землю в аренду на 99 летдевелоперу без проведения каких-либопредварительных консультаций с теми, кого этонепосредственно затронет.Несколько общин, выселенных из Пномпеня,переселили в районы, где отсутствуют основныеобъекты инфраструктуры, водоиэлектроснабжение, канализация. Удалённостьот предыдущего места жительства и от городаозначает для многих потерю средствк существованию. Ранним утром 2 ноября представителисиловых структур снесли поселение Чонг-Чруойна окраине Пномпеня. После этого 132 семьи,добывающие средства к существованиюв основном за счёт ловли рыбы, принудительнопереселили на 25 километров вглубь материка.ПравозащитникиСотни людей выступили с акциями протестав защиту своих земельных участков и домов.Органы охраны правопорядка разогнали рядмирных демонстраций, в том числе в Пномпене,Кох-Конге, Ратанакири и Бантей Минчи.Нескольких активистов, отстаивающихземельные права, лишили свободы за ихдеятельность, в том числе по подозрениюв уничтожении частной собственности наспорных землях, которые, по их мнению,принадлежали им на законных основаниях.Ещё нескольким лицам, в том числе адвокатам,предъявили обвинения в подстрекательствев связи с их правозащитной работой. 20 апреля сотрудники силовых ведомствпринудительно выселили свыше 100 семей изпосёлка Миттапхип-4 в Сиануквиле. Ониподожгли 80 домов и разрушили ещё 20.Тринадцать человек задержали; в июле онипредстали перед судом по обвинениюв применении насилия. Девятерых суд призналвиновными и приговорил к лишению свободы нанебольшие сроки, несмотря на то, что прокурорне смог предъявить доказательств причастностиподсудимых к преступлению, в совершениикоторого они обвинялись. Осуждённых оставилипод стражей по истечении сроков лишениясвободы в ожидании слушаний по ходатайствупрокурора о пересмотре дела. По состоянию наконец года их произвольное задержаниепродолжалось. 21 июня было подано заявлениео возбуждении уголовного дела в отношении10 правозащитников из двух известных НПО,оказывающих юридическую помощь,в частности, отстаивающих права на землю,которая находится в совместной собственностипредставителей коренного народа джарай.Утверждается, что обратившийся с заявлениемприобрёл 450 гектаров земли народа джарайпротив воли общины и в нарушение закона2001 года «О земле». По состоянию на конец годаадвокаты находились под следствием, причёмземельный спор оставался неурегулированным.В июне международная НПО Global Witnessопубликовала доклад, в котором выступилас заявлением о причастностивысокопоставленных лиц из правительстваи армии к совершению тяжких преступлений,связанных с незаконными лесозаготовками.Власти скрыли факт публикации доклада,а также, насколько известно, запретилисредствам массовой информации писать обэтом. Сотрудники Global Witness получалиугрозы насилием; двое журналистов,освещавших данную тему, бежали из страны.Беженцы и просители убежищаВ июне без вести пропал буддийский монах ТимСакхорн после того, как верховный буддийскийиерарх лишил его духовного звания за причинениевреда отношениям между Камбоджей иВьетнамом. Тим Сакхорн, священнослужитель изпровинции Такео и представитель южновьетнамскогонационального меньшинства кхмеркром, проживал в Камбодже с 1979 года и имелдвойное гражданство. Он предоставлял еду и кровбуддийским монахам народности кхмер кром,которые бежали из Вьетнама. Насколькоизвестно, камбоджийские власти похитилии депортировали его из страны в нарушениеобязательств Камбоджи в рамкахмеждународного права. (см. информациюо Вьетнаме).КДоклад Amnesty International 2008189

КИз Камбоджи принудительно выслали ещёнескольких вьетнамцев, в том числе Ле Чи Туе –борца за демократию, обратившегося запредоставлением убежища. Он пропал безвести в мае. Спустя четыре месяца выяснилось,что его удерживают под стражей во Вьетнаме пообвинениям в совершении уголовныхпреступлений.В районе Центрального нагорья Вьетнамасвыше 200 представителей вьетнамскогоэтнического меньшинства монтаньяров в поискахубежища пересекли границу на северо-востокеКамбоджи. Некоторые, прежде чем обратиться запредоставлением убежища в рамках мандатаУВКБ ООН, скрывались в джунглях, опасаясьареста и принудительного возвращения народину, где им грозят преследования.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Extraordinary Chambers in the Courts of Cambodia:Recommendations to address victims and witnesses issuesin the Internal Rules effectively (ASA 23/001/2007) Cambodia: Time to restore justice in the Chea Vicheacase (ASA 23/004/2007) Cambodia: Forced evictions must end (ASA23/008/2007)КАМЕРУНРЕСПУБЛИКА КАМЕРУНГлава государства:Поль БийяГлава правительства: Эфраим ИнониСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 16,9 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 49,8 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 164/148 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 67,9%Задержаны 11 человек, обвиняемыхв гомосексуализме. Несколько десятковчленов Национального совета ЮжногоКамеруна (НСЮК) были привлечены к судуза сепаратистскую деятельность. Одногожурналиста задержали, а другого осудилиза занятие профессиональнойдеятельностью. Во время бунта погибли, поменьшей мере, 17 заключённых. В лагеряхбеженцев на востоке Камеруна проживалиоколо 26 000 человек изЦентральноафриканской Республики (ЦАР).Студенты по-прежнему страдали отдействий силовиков.Краткая справкаВ ходе ноябрьского вооружённого нападения наполуострове Бакасси были убиты нескольковоеннослужащих армии Камеруна. Источникив Камеруне утверждают, что нападение − делорук нигерийских военных, однако властизаявили, что ответственность за него лежит научастниках сопротивления. После нападениянигерийские сенаторы обратилисьс требованием о возвращении Нигериисуверенитета над Бакасси.Правящая партия «Демократическоеобъединение камерунского народа» в июлеодержала победу на парламентских выборах,а также на выборах в местные органы власти.Оппозиционные политические партии заявили,что результаты сфальсифицированы.На протяжении всего года продолжался судпо делам свыше двадцати бывшихруководителей высшего звена госкомпаний.Среди них – бывшие директора Камерунскойкампании недвижимости (ККН) и специальногофонда коммунального оборудованияи обслуживания (СФКОО). Генеральногодиректора СФКОО Эммануэля Жерара ОндоНгонга, директора ККН Гиле Роджера Белингои ещё 20 их бывших коллег признали виновнымив коррупции. Их приговорили к лишениюсвободы сроком от 10 до 50 лет. Судебноеразбирательство по делам нескольких бывшихуправляющих Автономного порта Дуалы посостоянию на конец года ещё не завершилось.В июне в Крайне-Северной провинции входе бандитского нападения один человекбыл убит и 22 похищены. В провинцииАдамава похитили 10 беженцев из ЦАРи шестерых камерунцев и, насколькоизвестно, увезли в ЦАР. Как сообщается,похитители потребовали выкуп, однако в итоге190 Доклад Amnesty International 2008

оставалось неясным, выплачивались деньгиили нет.Национальный совет ЮжногоКамеруна20 января, когда в Баменде национальный вицепредседательНСЮК Нфор Нгала Нфорсобирался обратиться к собравшимся на прессконференции,около 40 членов совета былиарестованы. Имеется информация, что в ходеареста несколько членов НСЮК (включаяНфора Нгалу Нфора) получили ранения. Черезнесколько часов большинство арестованныхотпустили на свободу, однако Нфора НгалуНфора и ещё, как минимум, 12 человекудерживали под стражей почти два месяца, непередавая дела в суд. По состоянию на конецгода суда дожидались около 40 членов НСЮК.Предъявленные им обвинения варьировались отношения маек с символикой НСЮК досепаратистской агитации. В декабре уголовноедело, возбуждённое против арестованных20 января членов НСЮК, было закрыто судом,поскольку сторона обвинения так и не смоглапредоставить свидетелей.Дискриминация: задержания «загомосексуализм»В июле в Дуале задержали шесть человек пообвинению в гомосексуализме. В августе по тойже причине задержали ещё двоих в Дуалеи троих в Яунде. По состоянию на конец года все11 человек дожидались суда под стражей.В феврале освободили человека, которого, посообщениям, удерживали более двух лет пообвинениям в гомосексуализме без передачидела в суд. Верховный Суд в Яунде постановил,что государство не смогло доказать выдвинутыеобвинения.Свобода выражения мнений В январе полиция Кумбы на несколько часовзадержала журналиста и правозащитникаФилиппа Нжару. Перед освобождениемполицейские сказали ему, что задержали его запубликацию статей, где он обвиняет полициюв вымогательстве и произвольных арестах.В марте Комитет ООН по правам человекаустановил, что в предыдущие годы правительствоКамеруна не смогло защитить Филиппа Нжару отжестокого обращения и запугивания со сторонысиловых структур, которым он подвергалсяв связи со своей правозащитной деятельностью.Комитет призвал правительство принять мерыпротив виновников и предоставить Нжаруэффективное возмещение ущерба. Суд в Кумбо (Северо-Западная провинция)признал журналиста Викву Эрика Тайювиновным в уголовно наказуемой клеветеи приговорил его в августе к одному годулишения свободы и штрафу за публикациюстатей, в которых тот обвиняет местноеруководство в коррупции. Суд проходилв отсутствие обвиняемого. По состоянию наконец года приговор ожидал обжалования в судевысшей инстанции. В ноябре во время мирной демонстрациис требованиями поднять заработную платугосслужащим жандармы избили и арестоваличетверых членов Камерунского профсоюзасотрудников государственных предприятий.Среди них оказались президент профсоюзаЖан-Марк Бикоко и вице-президент БриджитТамо. Они провели в жандармерии Энии(г. Яунде) 10 часов, после чего были отпущены насвободу. Жандармы избили Бриджит Тамо и ещёдвух человек. Демонстрация проходила передзданием парламента в Яунде, где депутатыобсуждали бюджет на 2008 год. Информациио том, что власти приняли меры противжандармов, виновных в жестоком обращении, непоступало. 15 октября в Баменде сотрудники отрядаполиции особого назначения застрелиличетырёх водителей мототакси (известных подназванием «бенсикин»). Стрельбу открыли вовремя забастовки против притеснений состороны полиции, начавшейся 14 октября.Информация о том, что власти приняли мерыпротив полицейских, отсутствует.Полиция и силовые структурыТюрьмыВо время операции по поимке заключённых,сбежавших в июле из тюрьмы «Йоко», силовикиубили не менее 17 заключённых. При побегезаключённым удалось захватить оружиеи патроны.КДоклад Amnesty International 2008191

КПосле забастовки охранников тюрьмы,которые с декабря 2006 года протестовалипротив низкой заработной платыи неудовлетворительных условий труда,в январе 2007 года от работы отстранили125 охранников. Бывших охранников, как имногих других, арестовали на несколько недель.Убийства учащихся 17 ноября в Абонг-Мбанге во времядемонстрации, вызванной длительнымотключением электроэнергии в школе,сотрудник правоохранительных органовзастрелил 17-летнего Мвонго Чарльзаи 15-летнего Шимпе Пунгу Зока. 9 ноября убили Нгоме Нквеле Герберта. Этопроизошло во время демонстрации протестапротив задержания его коллег в полиции Кумбы7 ноября, которое последовало вслед завыступлениями по поводу отсутствияэлектроэнергии в их школе в Кумбе. В деле об убийстве Иво Обиа Нгембы и МомыБеннета, которых застрелили полицейские вовремя мирных выступлений протеста в кампусеуниверситета Буэа в ноябре 2006 года, какихлибоподвижек не наступило.КАНАДАКАНАДАГлава государства:королева Елизавета II,которую представляетгенерал-губернаторМишель ЖанСтивен Харперполностью отменена32,9 млн чел.Глава правительства:Смертная казнь:Численность населения:Средняяпродолжительность жизни: 80,3 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 6/6 на 1000Поступали сообщения о смертельныхисходах в результате применениясотрудниками полицииэлектрошокового оружия. Продолжаласьдискриминация в отношении коренныхнародов. По-прежнему вызывалоозабоченность антитеррористическоезаконодательство, а также обращениес беженцами и просителями убежища.Дискриминация: права коренныхнародовВ майском отчёте об официальномрасследовании по делу Дадли Джорджа,убитого полицейскими в 1995 году, намеченплан по улучшению ситуации с защитой правкоренных народов. Продолжались спорыо правах на землю и природные ресурсы,причём власти по-прежнему демонстрировалинеспособность своевременно и беспристрастноих разрешать. Примером тому может служитьситуация в Грасси-Нэрроуз на северо-западепровинции Онтарио, а также трудное положениеплемени озера Любикон на севере провинцииАльберта. Правительство отказывалосьпринимать меры для устранения дисбалансав финансировании организаций по защите правдетей коренных народов. В сентябре Канадапроголосовала против принятия ДекларацииООН о правах коренных народови впоследствии заявила, что действие этойдекларации на территорию Канады нераспространяется.«Война с терроризмом»В январе правительство принесло официальныеизвинения и выплатило компенсациюгражданину Канады Махеру Арару, которогов 2002 году США незаконно выдали Сирии.Вместе с тем, многие рекомендации,вынесенные по результатам соответствующегоофициального расследования, так и невыполнялись. Расследование роли канадскихвластей в деле трёх других канадских граждан(Абдуллы Альмальки, Ахмеда эль-Маатии Муайеда Нуреддина), которых задержалии пытали за границей, к сожалению,проводилось в обстановке строжайшейсекретности.В феврале Верховный Суд Канадыпостановил, что система выдачи сертификатовбезопасности противоречит Хартии правчеловека. В рамках этой системы федеральноеправительство проводит задержанияи депортацию людей, родившихся в других192 Доклад Amnesty International 2008

странах и подозреваемых в террористическойдеятельности. При этом значительная частьоснований утаивается, что лишаетподозреваемых возможности эффективноотстаивать свои интересы. В законопроектео создании института специальной адвокатурыданная проблема не затрагивается.В феврале парламент проголосовал запрекращение действия противоречивых нормзакона «О борьбе с терроризмом». В октябреправительство вынесло на рассмотрение проектзакона, возобновляющего действие положенийо превентивном аресте и следственныхслушаниях. По состоянию на конец годазаконопроект всё ещё находился нарассмотрении парламента.В ноябре Федеральный Суд отклонилходатайство правительства о прекращениисудебного разбирательства, котороеинициировали Amnesty Internationalи Ассоциация гражданских свобод БританскойКолумбии. Организации оспаривали практикупередачи задержанных участников боевыхдействий в Афганистане в руки афганскихвластей, которые могли применить к ним пытки.Канадские власти отказались выступитьв защиту интересов Омара Хадра,задержанного в 15-летнем возрасте силамиСША в Афганистане и уже более пяти летнаходящегося под стражей в Гуантанамо-Бэй.Насилие над женщинамиДо сих пор не разработана государственнаястратегия, направленная на прекращениенасилия и дискриминации в отношениипредставительниц коренных народов. Давниерекомендации по содержанию женщинв федеральных тюрьмах не выполнялись.По-прежнему ограничивалось финансированиеправозащитных женских организаций, в связис чем некоторые из них закрылись либозначительно сократили свою деятельность.Беженцы и просители убежищаВ ноябре Федеральный Суд постановил, чтоСоглашение о безопасной третьей странемежду Канадой и США противоречит Хартииправ человека и международному праву.Правительство опротестовало это решение. Посостоянию на конец года на рассмотрениив парламенте находился законопроект,предусматривающий выполнениеправительством положений закона 2001 года«Об эммиграции и защите беженцев», которыекасаются подачи беженцами апелляций.Полиция и силовые структурыПо крайней мере, четыре человека скончалисьот применения к ним тазеров (электрошоковогооружия) сотрудниками полиции. В октябрев международном аэропорту Ванкувераполицейские как минимум дважды применилитазер к гражданину Польши РобертуДзеканскому, который после этого скончался.Этот случай получил широкую огласку и повлёкза собой проведение официальногорасследования на уровне провинции.Смертная казньВ октябре Канада отказалась от своейтрадиционной политики, заявив, что больше несобирается добиваться помилования дляканадских граждан, приговорённых к смертив демократических странах на законныхоснованиях.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Canada: Human rights for all — No exceptions (AMR20/001/2007) Canada: Inappropriate and excessive use of tasers(AMR 20/002/2007) Afghanistan: NATO countries at risk of complicity intorture (ASA 11/015/2007) Canada: Amnesty International reiterates call tosuspend police use of tasers following airport death (AMR20/004/2007)КДоклад Amnesty International 2008193

ККАТАРГОСУДАРСТВО КАТАРГлава государства: шейх Хамад бен Халифааль-ТаниГлава правительства:шейх Хамадибн Джасcимибн Джабр аль-Тани(сменил на этом постушейха Абдуллу бен Халифааль-Тани в апреле)Смертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 0,9 млн чел.Средняяпродолжительность жизни:75 летСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 13/11 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 89%Власти восстановили в гражданстве околодвух тысяч человек. Политическиезаключенные по-прежнему оставались подстражей без предъявления обвинений либопосле несправедливых судебныхразбирательств. Трудовых мигрантовподвергали эксплуатации, а в случаепротестов – депортировали. Судыпродолжали приговаривать подсудимыхк порке и смертной казни, хотя ни одинсмертный приговор не был приведёнв исполнение.Краткая справкаВ мае Катар был избран членом Совета ООН поправам человека после того, как правительствостраны взяло на себя обязательство выполнятьрекомендации органов, обеспечивающихсоблюдение договоров по правам человека.Право на гражданствоВласти восстановили в катарском гражданствеоколо двух тысяч человек, в том числе многих,принадлежащих к ветви аль-Гуфран племениаль-Мурра. Однако ряд граждан утверждали,что в их свидетельства о рождении быливнесены не соответствующие действительностиисправления о том, что эти люди родились запределами Катара, из-за чего они оказалисьлишены права голосовать. Другие случаипроизвольного лишения права на гражданствопо-прежнему оставались неурегулированными;кроме того, поступили сообщения о новыхподобных фактах. По имеющимся сведениям, в июлеМинистерство внутренних дел произвольнолишило гражданства гражданина Катарапалестинского происхождения Махера ИбрагимаМухаммеда Хануна, его бывшую жену АбирТамим Мухаммед аль-Аднани и их детей –14-летнего Тамима и 10-летнего Ранима,поставив их перед угрозой депортации. Как сообщалось, в октябре 2002 года АбдуллуХамида Хусейна аль-Мухаммеда вместе с егошестерыми детьми и двумя братьями лишиликатарского гражданства и предписалидепортацию. Их выгнали с работы, запретивработать где-либо в стране, а также лишилигосударственной жилищной поддержки, которуюте получали раньше в качестве граждан Катара.Эти действия в отношении них былипредприняты после того, как Абдулла ХамидХусейн аль-Мухаммед и два его брата в декабре2001 года были приговорены к лишению свободыпосле спора с другим человеком.«Война с терроризмом»По крайней мере два иностранных гражданинапо-прежнему пребывали под стражей в тюрьмеорганов государственной безопасности в Дохе:гражданин Египта Муса Айяд, находящийся подстражей с марта 2006 года (по имеющимсяданным, он содержался в одиночной камере безпредъявления обвинений), и гражданин СирииАли Хасан Сайрака, находящийся в заключениис 2005 года. Последнего в 2007 годуприговорили к лишению свободы сроком на5лет. В начале 2007 года освободили Фахада аль-Мансури, который был арестован в ноябре2005 года и приговорён к 10 годам лишениясвободы за «принадлежность к тайнойорганизации».Насилие над женщинамиВласти не реагировали должным образом надискриминацию и насилие в отношенииженщин.194 Доклад Amnesty International 2008

В январе Апелляционный суд смягчилприговор гражданину Иордании, осуждённомуза убийство своей 16-летней сестры, с трёх леттюремного заключения до одного года условно.Суд постановил, что осуждённый ненамеревался убивать сестру, которую онподозревал во внебрачной связи.Трудящиеся-мигрантыИностранные трудовые мигранты,составляющие значительную часть рабочейсилы в Катаре, подвергались эксплуатации,в том числе в форме невыплаты заработнойплаты. Законодательство по-прежнему необеспечивало достаточной защиты их прав. В мае сотни рабочих из Непала выступилис протестами, требуя повышения и ежемесячнойвыплаты им заработной платы и пособий. Поимеющимся сведениям, их арестовалии подвергли жестокому обращению, после чегодепортировали в Непал.Жестокие, бесчеловечныеи унижающие достоинство видынаказанияСуды продолжали выносить приговоры к порке. В январе суд в Дохе приговорил гражданинаЕгипта к сорока ударам плетью за употреблениеалкоголя.Смертная казньНе менее 22 человек находились в камерахсмертников, хотя информации о проведенииказней не поступало. Одного подсудимогоприговорили к смерти. В апреле к смертной казни приговорилигражданина Катара (имя не называется),осуждённого за сексуальную связь со своей14-летней дочерью.Визиты Amnesty International Генеральный секретарь организации Айрин Канпосетила Катар в мае.КЕНИЯРЕСПУБЛИКА КЕНИЯГлава государстваи правительства:Смертная казнь:Мваи Кибакина практикене применяется36 млн чел.Численность населения:Средняяпродолжительность жизни: 52,1 годаСмертность среди детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 115/99 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 73,6%В результате насилия, спровоцированногоспорными результатами выборов, сотнилюдей погибли и тысячи сталивынужденными переселенцами.Правительство закрыло границу с Сомали,лишив убежища тысячи человек,стремившихся покинуть зону боевыхдействий в Сомали. Сотни граждан разныхстран, в том числе кенийцы, были незаконнопереправлены в Сомали и Эфиопию в рамках«борьбы с терроризмом». Поступалисообщения о превышении силы и совершениинезаконных убийств полицией. Официальныхрасследований не проводилось. Женщиныи девушки по-прежнему подвергалисьнасилию, в том числе изнасилованиям.Краткая справка27 декабря прошли всеобщие выборы.Тридцатого декабря Избирательная комиссияКении объявила, что Президент Мваи Кибакивыиграл президентские выборы у кандидата отоппозиции Райлы Одинги. «Оранжевоедемократическое движение» (ОДД) РайлыОдинги выиграло большинство парламентскихмест у возглавляемой Мваи Кибаки «Партиинационального единства» (ПНЕ) и другихпартий. Следившие за ходом выборовнаблюдатели выразили сомнение в честностиподсчёта и регистрации голосов, определившихпобедителя президентских выборов.Правительство Мваи Кибаки по-прежнемуподвергалось критике за нежелание привлечьКДоклад Amnesty International 2008195

Кк уголовной ответственности высшихгосударственных чиновников, замешанныхв крупных коррупционных скандалах.Насилие, связанное с выборамиНасилие перед всеобщими выборами, во времявыборов и после выборов носило массовыйхарактер. После объявления 30 декабряспорных результатов президентских выборовбыли убиты сотни людей, по всей стране группывооружённой молодёжи сжигали домаи имущество. Из-за насилия тысячи людей сталивынужденными переселенцами. 7 сентября Флора Игоки Тера – кандидатв члены парламента в округе Меру, ЦентральнаяКения – подверглась нападению трёхвооружённых мужчин. Они её избили, заставилипроглотить человеческие экскременты и сказалией, чтобы та держалась подальше от политики.Полиция заявила о начале расследования,однако по состоянию на конец года никто не былпривлечён к уголовной ответственности. В декабре десятки людей были убиты, сотнидомов были сожжены и свыше 16 000 человекстали вынужденными переселенцамив районе Куресои округа Моло в результатенападений вооружённых банд,предположительно, связанных с политиками.Похожее насилие происходило в этом районеперед всеобщими выборами в 1992и 1997 годах. Насилие не прекратилось дажепосле развёртывания дополнительныхподразделений силовых структур. Хотяполиция заявляла о проводимыхрасследованиях, по состоянию на конец годаничего не было известно о том, привлекли ликого-либо к уголовной ответственности.Безнаказанность – нарушения правчеловека полициейПродолжали поступать сообщенияо нарушениях прав человека со стороныполиции, в том числе о пытках и незаконныхубийствах. Власти не расследовали этисообщения и не добились того, чтобы полициянесла ответственность за свои действия.30 декабря полиция открыла огонь и убиладесятки человек в разных частях Кении в ходепротестов против предполагаемого подлога навсеобщих выборах, прошедших тремя днямиранее.В период с июня по октябрь полицейскиезастрелили сотни людей во время спецоперацийпротив членов запрещённой группы «Мунгики»,после того как министр внутреннейбезопасности приказал покончить с «Мунгики»и отдал приказ открывать огонь на поражение.Члены «Мунгики», предположительно, убилидесятки людей, в том числе сотрудниковполиции, в Найроби и Центральной Кении,обезглавив некоторых из них.На протяжении всего года в разных частяхстраны происходили случаи, когда полицияубивала подозреваемых в уголовныхпреступлениях, вместо того чтобы арестоватьих. Призывы местного и международногогражданского общества к правительствуо расследовании многих таких убийствигнорировались.Беженцы и просители убежища3 января кенийское правительство объявилоо закрытии границы между Кенией и Сомали,после того как снова вспыхнул вооружённыйконфликт между поддерживаемым ЭфиопиейПереходным федеральным правительствомСомали и Советом исламских судов Сомали(СИСС). Правительство Кении объявило, чтозакрыло границу для того, чтобы не допуститьперехода в Кению боевиков СИСС.После закрытия границы правительствопринудительно вернуло в Сомали сотнипросителей убежища. Тысячи человек,пытавшихся покинуть зону боевых действийв Сомали, после закрытия границы не смоглипопасть в Кению. Их права могли оказатьсянарушенными противоборствующими сторонамисомалийского конфликта. Кроме того, закрытиеграницы затруднило доставку гуманитарнойпомощи вынужденным переселенцам насомалийской стороне границы.«Борьба с терроризмом»Не менее 140 человек (граждане, как минимум,17 стран, в том числе Кении) были арестованыкенийскими властями в период с декабря2006 года по февраль 2007 года при попыткеперейти в Кению из Сомали. Они содержались196 Доклад Amnesty International 2008

в нескольких полицейских участках г. Найроби,а также в столичном международном аэропорту«Джомо Кеньятта». Большинство задержанныхнеделями оставались под стражей безпредъявления обвинений. По имеющимсяданным, некоторых из них подвергли пытками другим видам жестокого обращения.Предположительно, некоторых задержанныхсотрудники кенийской полиции избивалии заставляли раздеться передфотографированием. Им не позволяли связатьсяс родственниками, не давали возможностиподать прошение о предоставлении убежищаи связаться с УВКБ.В январе и феврале не менее 85 задержанныхбыли незаконно высланы – без какого-либосудебного процесса – в Сомали и далеев Эфиопию вместе с другими людьми,задержанными эфиопскими войсками в Сомали.По состоянию на конец 2007 года свыше 40 изних содержались под стражей в Эфиопии безправа сообщения с внешним миром и в условияхсекретности. Кенийское правительство в концегода по-прежнему утверждало, что ни одингражданин Кении не был незаконно переданв другую страну. Абди Мухаммед Абдиллахи, гражданин Кениисомалийского происхождения, родственникикоторого находятся в Кении, был арестован вблизиЛибои в северо-восточной части страны награнице с Сомали в начале января после бегства изМогадишо. Его содержали под стражейв полицейском участке в Гариссе, а затемв нескольких участках в Найроби. По словам егородственников, в середине января они посетилиего в каренском отделении полиции в Найроби,и сотрудники полиции заверили их, что последопроса его отпустят. 20 января кенийские властипереправили его чартерным рейсом в Сомали. Поимеющимся сведениям, в конце января егосодержали под стражей в международномаэропорту Могадишо в Сомали, а в феврале –в тюрьме в Эфиопии. По состоянию на конец2007 года он, предположительно, всё ещёнаходился в заключении в Эфиопии.Насилие над женщинамиСохранялся высокий уровень насилияв отношении женщин и девушек. Несмотря напринятие в 2006 году закона «О половыхпреступлениях», согласно сообщениям СМИи результатам исследований, сохранялсявысокий уровень изнасилований, сексуальныхзлоупотреблений в отношении детей и бытовогонасилия. Наибольшей угрозе насилияи сексуальных злоупотреблений подвергалисьдевушки, ставшие сиротами из-за СПИДа.Большинство случаев сексуального насилиясовершались лицами, знакомыми потерпевшим,как правило – из числа родственников илисоседей.Свобода выражения мненийВ ноябре вступил в силу изменённый закон«О средствах массовой информации». Новыйзакон предусматривает мониторинги регулирование средств массовой информацииСоветом по средствам массовой информации,состоящим из 13 членов и имеющим полномочияутверждать и отменять аккредитациюжурналистов. В исходном варианте закона былпункт, принуждавший редакторов раскрыватьсвои источники, когда их репортажифигурировали в судебных делах, но из-забурных протестов внутри страны и за рубежомэтот пункт был отменён. 7 января фотографа газеты «Дэйли нэйшн»избили сотрудники президентской охраны припопытке сфотографировать президента во времябогослужения в Найроби. В марте суд приговорил Мбуру Мучоки,редактора еженедельного издания«Индепендент», к одному году лишения свободы,после того как тот не смог заплатить штраф вразмере 500 000 кенийских шиллингов(7000 долларов США) по частному обвинениюв уголовно наказуемой клевете со стороныминистра юстиции и конституции. Проведяв заключении три месяца из назначенногогодового срока, в июне журналист былосвобождён президентским помилованием.К моменту его освобождения поданная имапелляция по приговору ещё не быларассмотрена. В связи с ростом политической напряжённостииз-за спорных результатов президентскихвыборов 30 декабря правительство запретиловещание кенийских СМИ в прямом эфире.КДоклад Amnesty International 2008197

КПредусмотренный законом Совет по средстваммассовой информации подверг этот запреткритике как нарушающий свободу СМИ.Правительство продолжало оказыватьдавление на некоторые независимые СМИ.В апреле, всего через год после рейдав офисе и типографиях «Стэндард групп»,правительство опубликовало письменныеинструкции государственному секторуо прекращении любой рекламы,размещаемой в выпусках«Стэндард групп».Вынужденные переселенцыСвыше 100 000 человек, или около20 000 семей, стали вынужденнымипереселенцами в районе Маунт Элгон вблизиграницы Кении и Уганды после столкновений,вызванных земельными спорами. Сотни людейполучили ранения, а около 200 человек, посообщениям, погибли от огнестрельныхранений, порезов и ожогов, полученных вовремя нападений.Принудительные выселенияПо состоянию на конец 2007 года правительствоне выполнило обязательство издатьнациональные директивы о выселениях, взятоена себя в 2006 году после принудительноговыселения десятков тысяч жителей лесныхрайонов и нелегальных поселений. Кроме того,правительство не ввело мораторий напринудительные выселения до вступленияв силу этих директив.В октябре правительство, по сообщениям,объявило о намерении предоставить новоежильё и компенсации не менее чем10 500 лицам, выселенным из леса Маув 2006 году, хотя имеются сведения, чтовыселению подверглось намного больше людей.Смертная казньСуды продолжали выносить смертныеприговоры, но сообщений о казняхне поступало.Не было никаких подвижек на пути к отменесмертной казни. Первого августа парламентотклонил предложение об отмене смертнойказни.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране / визиты Представители Amnesty International посетилиКению в январе, марте, мае и июле. Kenya: Denied Refuge – The effect of the closure of theKenya/Somalia border on thousands of Somali asylumseekersand refugees (AFR 32/002/2007) Kenya: Thousands of Somali refugees and asylumseekersdenied refuge (AFR 32/004/2007) Kenya: Nowhere to go – Forced Evictions in Mau Forest(AFR 32/006/2007) Kenya/Ethiopia/Somalia: Horn of Africa – Unlawfultransfers in the ‘war on terror’ (AFR 25/006/2007) Kenya: Police operations against Mungiki must complywith Kenya’s obligations under international human rightslaw (AFR 32/008/2007) Kenya: Renewed appeal for humanitarian access toSomalia (AFR 32/009/2007) Oral Statements to the 41st Ordinary Session of theAfrican Commission on Human and Peoples’ Rights (IOR63/004/2007) Kenya: Amnesty International concerned at policekillings in election protests (AFR 32/00x/2007)КИПРРЕСПУБЛИКА КИПРГлава государстваи правительства: Тассос ПападопулосСмертная казнь: полностью отмененаНаселение:854 000 чел.Средняяпродолжительность жизни:79 летУровень грамотностивзрослого населения: 96,8%Иностранные граждане, в том числемигранты и просители убежища,задерживались на недопустимо длительныесроки и содержались в плохих условиях безправа на независимый пересмотр делав судебном или ином порядке. Некоторые иззадержанных сообщали об избиенияхполицейскими при аресте и надзирателямив заключении. Просители убежищауказывали на ряд нарушений в процедуре198 Доклад Amnesty International 2008

предоставления убежища, которые могливоспрепятствовать положительномурешению по их прошениям и создатьтрудности для оставшихся домародственников. Организация, оказывающаяпомощь и поддержку мигрантам, беженцами просителям убежища, стала объектомрасистского нападения, а её председателюбыло предъявлено обвинение, связанноес деятельностью по сбору средств.Содержание под стражейи жестокое обращениес иностранными гражданамиИностранные граждане подвергалисьпродолжительному административномузадержанию без возможности обжаловать егов суде или ином независимом органе,в нарушение запрета на необоснованноелишение свободы. В конце сентября и началеоктября заключенные 10-го блока центральнойтюрьмы в г. Никосии, специально отведенногодля содержания просителей убежища, которымбыло отказано в их просьбе, и ожидающихдепортации, протестовали против длительногосрока лишения свободы и условий содержания.Некоторые из них находились в заключенииболее 30 месяцев.Опрошенные заявляли, что их содержатв очень плохих условиях, а надзирателиобращаются с ними грубо и унижают ихдостоинство, в том числе лишают протестующихпищи и воды. Некоторые из задержанныхжаловались на жестокое обращение со стороныполиции при аресте и со стороны надзирателейв заключении. Власти пытались депортировать гражданинаСьерра-Леоне, арестованного за незаконноепребывание в стране в феврале 2005 года. Егопрошение о предоставлении убежища,находившееся в момент ареста на стадиирассмотрения, было отклонено без его ведомаи без возможности обжалования. По состояниюна конец года он всё ещё находилсяв заключении. Гражданин Ирана заявил, что его избилиполицейские при аресте, второй раз избилинадзиратели центральной тюрьмы во времяголодовки, объявленной в 2006 году, в третий разон был избит во время акций протестав сентябре-октябре. Этот задержанный заявил,что после первого избиения в августе 2005 годау него появилась опухоль на голове, а такжепроблемы со зрением и равновесием, при этомему было отказано в разрешении на операцию,рекомендованную осматривавшим его врачом.Он также рассказал, что прежде его девятьмесяцев продержали в полицейском участкеЛикавитоса, где не выпускали во двор и держалив переполненной камере в антисанитарныхусловиях.По состоянию на конец года AmnestyInternational не получила от кипрских властейответа на своё письмо, в котором выразилаобеспокоенность сложившейся ситуацией.ПравозащитникиВ апреле «Европейская сеть против расизма»сообщила, что стены офиса её кипрскогофилиала – неправительственной организации«Действие за равенство, поддержку и противрасизма» (KISA), кто-то расписал свастикамии националистическими лозунгами. KISAоказывает на Кипре поддержку и юридическуюпомощь мигрантам, беженцам и просителямубежища. В октябре председатель этойорганизации второй раз за пять лет подвергсясудебному преследованию в связис проводимым KISA сбором средств, что можнорасценить как попытку помешать деятельностиорганизации.Визиты Amnesty International Представители AI посетили Кипр в октябре.КДоклад Amnesty International 2008199

ККИТАЙКИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКАГлава государства:Ху ЦзиньтаоГлава правительства:Вэн ЦзябаоСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 1331,4 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 72,5 годаВсё большее число правозащитниковзаключали в тюрьму, помещали поддомашний арест, держали под наблюдениеми преследовали. Не прекращалисьрепрессии в отношении меньшинств, в томчисле тибетцев, уйгуров и монголов.Заключённые под стражу последователи«Фалуньгун» подвергались особой угрозепыток и других видов жестокого обращения.Христиан преследовали за исповеданиерелигии без разрешения государственныхвластей. Несмотря на восстановление праваВерховного народного суда пересматриватьсмертные приговоры, любая информацияо смертной казни оставаласьзасекреченной, а сама высшая меранаказания применялась столь же широко.Пытки задержанных и заключённыхоставались распространённым явлением.Миллионы людей были лишенывозможности обратиться в суд, и имприходилось добиваться возмещенияущерба через неэффективную системувнесудебных жалоб. Женщины и девушкипродолжали подвергаться насилиюи дискриминации. Подготовка кОлимпийским играм 2008 года в Пекинебыла отмечена преследованиямиправозащитников. Ужесточилась цензурав Интернете и других СМИ.Смертная казньДанные о смертной казни оставалисьгосударственной тайной, что затрудняло оценкуофициальных заявлений о том, чтос восстановлением прежних полномочийВерховного народного суда число казнейсократилось. Опираясь на опубликованныеданные, Amnesty International оцениваетколичество казнённых в 2007 году как минимумв 470 человек, а приговорённых к высшей меренаказания – в 1860 человек. Однако считается,что истинные цифры были гораздо выше.В июне Верховный народный суд особоотметил, что слушания в первой инстанции поделам о преступлениях, предусматривающихсмертную казнь, следует проводить в открытомрежиме, и что судам необходимо перейтик публичным процессам при обжалованиисмертных приговоров. Тем не менее, делао преступлениях, караемых смертной казнью,продолжали разбирать за закрытыми дверями,причём полиция нередко прибегала к пыткамдля получения «признательных показаний»,а задержанным отказывали в своевременнойи регулярной адвокатской помощи. Смертныеприговоры по-прежнему выносили и приводилив исполнение за 68 видов преступлений, в томчисле за многие ненасильственныепреступления, такие как коррупцияи правонарушения, связанные с наркотиками.Система правосудияЛюдям, которые мирно пользовались своимиправами, такими как свобода словаи объединений, по-прежнему грозила опасностьнасильственных исчезновений, незаконногосодержания под стражей без связи с внешниммиром или домашнего ареста, слежки, избиенийи преследований.Число лиц, подвергавшихся карательномулишению свободы без предъявления обвиненийи передачи дела в суд в рамках системы«перевоспитания трудом» и других формадминистративного задержания, оценивалосьв 500 000 человек. Всекитайское собраниенародных представителей медлило с принятиемзаконодательных актов, нацеленных нареформирование системы «перевоспитаниятрудом». Полиция расширила сферу применения«перевоспитания трудом» и ещё одной формыадминистративного задержания –«принудительной наркореабилитации» с целью«зачистки» Пекина в преддверии Олимпийскихигр.Примерно для 11–13 миллионов гражданединственный практический путь200 Доклад Amnesty International 2008

к восстановлению справедливости по-прежнемулежал за пределами судов: в системе жалобк властям местного и более высокого уровня,причём подавляющее большинство обращенийоставалось нерассмотренным.Пытки и другие виды жестокогообращенияПытки задержанных по-прежнему были широкораспространены. Правозащитника из провинции ХэйлунцзянЯна Чуньлиня задержали 6 июля за «подрывгосударственной власти». Он поддерживалсудебный иск 40 000 фермеров, у которыхконфисковали землю, не выплатив компенсации.Ян Чуньлинь помогал собирать подписи подпетицией, озаглавленной «Нам нужны правачеловека, а не Олимпиада», к которойприсоединились многие фермеры. Полициянеоднократно отказывала ему в свиданияхс родственниками и во встрече с адвокатом натом основании, что его дело «относится квопросу государственного значения». ЯнаЧуньлиня пытали, в том числе неоднократнорастягивали на железной кровати, приковавк углам за руки и ноги. В таком положении егозаставляли принимать пищу, питьи испражняться. Шанхайский борец за жилищные права ЧэньСяомин скончался от обширного кровотечениявскоре после того, как 1 июля его освободили изтюрьмы по медицинским показаниям.ПравозащитникиНесмотря на то, что поле деятельностигражданского общества продолжалорасширяться, ужесточилось целенаправленноепреследование правозащитников, которыеподнимали вопросы, считавшиеся политическиострыми. Власти расценивали деятельностьправозащитников как преступную, предъявляяим такие обвинения, как причинение вредагосударственному имуществу, вымогательствои мошенничество.Правозащитники и их родственники, в томчисле дети, всё чаще становились объектамигонений, включая слежку, помещение поддомашний арест и избиения как со стороныдолжностных лиц, так и со сторонынеизвестных. Особенно это касалось юристов,которым всё чаще отказывали в продлениилицензии на профессиональную практику. В течение года адвокат и правозащитник ГаоЧжишэн оставался под пристальнымнаблюдением полиции после того, как в декабре2006 года его признали виновным в«подстрекательстве к подрывнойдеятельности». С 24 июня по 4 июля, а такжес 22 сентября до начала ноября его удерживалипод стражей без связи с внешним миром. Приэтом его пытали в неустановленных местах,а затем вернули под домашний арест в Пекине. В конце сентября неизвестные лица похитилиправозащитника Ли Хэпина. На протяжениинескольких часов его избивали и требовалипрекратить правозащитную деятельность,а затем отпустили.Несколько активистов скончались, находясьпод стражей, либо вскоре после освобождения.Свобода выражения мненийКитайские власти не прекращали жёсткоконтролировать информационные потоки. Онипринимали решения о том, какие темыи новостные материалы разрешатьк публикации, а от СМИ подчас требовалиреагировать на указания правительства втечение нескольких минут. Власти продолжалиблокировать интернет-сайты и фильтроватьсодержание сетевых ресурсов по определённымсловам и темам.Насколько известно, порядка 30 журналистовнаходились в тюрьмах, а ещё не менее50 человек были лишены свободы за изложениесвоих взглядов в Интернете. Людей нередконаказывали просто за посещение запрещённыхсайтов.Несмотря на временное ослаблениетребований, предъявляемых к работезарубежных журналистов в Китае в периодподготовки к Олимпиаде, контроль наддеятельностью иностранных и китайскихжурналистов оставался жёстким, а многихкитайских репортёров заключали в тюрьму заосвещение острых тем. По имеющимся данным,в апреле Министерство общественнойбезопасности распорядилосьо предварительной проверке каждого, ктоКДоклад Amnesty International 2008201

Ксобирается присутствовать на Олимпийскихиграх в Пекине. При этом запрет на посещениеОлимпиады охватывал 43 категории лиц, в томчисле на основании их политических илирелигиозных убеждений.Насилие и дискриминацияв отношении женщинЖенщины подвергались дискриминации нарабочих местах, в сфере образованияи здравоохранения. Торговля женщинамии девушками оставалась распространённымявлением и особенно болезненно затрагивалауроженок Северной Кореи (см. ниже).Домашнее насилие по-прежнему носилоповсеместный характер и, как сообщалось,являлось главной причиной самоубийств средижительниц сельских районов.По поступившим в мае сведениям, десяткиженщин в Гуанси-Чжуанском автономномрайоне на юго-западе Китая подверглисьпринудительным абортам под наблюдениемместных должностных лиц, занимающихсявопросами планирования семьи, причёмв отдельных случаях женщины были на девятоммесяце беременности.Репрессии в отношении духовныхи религиозных группМиллионам людей препятствовали в свободномисповедании своей веры. Тысячи оставались подстражей либо отбывали тюремное заключениеза исповедание религии без санкциигосударственных властей. Им грозили пытки.В число тех, кого наиболее ожесточённопреследовали, попали последователи«Фалуньгун», уйгурские мусульмане, тибетскиебуддисты и представители подпольныххристианских групп.По имеющимся данным, в течение года более100 последователей «Фалуньгун» скончались,находясь под стражей либо вскоре послеосвобождения вследствие пыток, отказа в пищеи медицинской помощи и других видовжестокого обращения.Полиция нередко разгоняла собранияподпольных протестантских домашних церквей.Прихожан зачастую задерживали и избивали,а сами церкви в некоторых случаях разрушали. В июне Хуа Хуайци, возглавлявшего пекинскуюдомашнюю церковь, по итогам тайного процессаприговорили к шести месяцам лишения свободыза препятствование отправлению правосудия.Как сообщалось, в тюрьме его избивали.Его 76-летнюю мать, которая выступала противжестокого обращения с сыном, приговорилик двум годам лишения свободы за уничтожениегосударственного и частного имущества послетого, как удар её палки пришёлся по фаревстречной полицейской машины.Прихожане неофициальной китайскойкатолической церкви подвергались репрессиям.Пожилой католический епископ Хань Динсянскончался под стражей при сомнительныхобстоятельствах, проведя 20 с лишним летв тюрьме. Местные власти, не мешкая,кремировали его тело.Религиозным последователям всехвероучений с трудом удавалось получитьюридическую консультацию, посколькуадвокатов, готовых заниматься подобнымиделами, нередко преследовали, задерживалии лишали свободы.Синьцзян-Уйгурский автономныйрайонВласти не прекращали ссылаться на «войнус терроризмом» под руководством СШАв оправдание жестоких репрессий в отношенииэтнических уйгуров, преимущественно живущихв Синьцзян-Уйгурском автономном районе(СУАР), что вело к серьёзным нарушениям правчеловека. Мирные проявления культурнойсамобытности уйгуров расценивались какпреступные действия. Уйгуры – единственнаяизвестная этническая группа в Китае,представителей которой приговаривалик высшей мере наказания и казнили заполитические преступления, такие как«сеператистская деятельность».Китай всё успешнее использовал Шанхайскуюорганизацию сотрудничества для оказаниядавления на сопредельные страны, в том числеКыргызстан, Узбекистан и Казахстан, добиваясьсодействия в принудительных возвращенияхуйгуров в Китай.Возросло число уйгуров, которыхзадерживали за рубежом и насильно202 Доклад Amnesty International 2008

возвращали в Китай, где им грозили смертныеприговоры, а, возможно, и казнь. Среди нихбыли уйгуры – граждане других государств. Исмаила Семеда, которого в 2003 годупринудительно выслали из Пакистана в Китай,казнили, признав виновным в «покушении нараскол Родины», хранении огнестрельногооружия и взрывчатых веществ. Сына уйгурской активистки Ребии КадирАбликима Абдурехима по итогам тайногосудебного разбирательства приговорилик девяти годам лишения свободы, признаввиновным в «подстрекательстве и участии всепаратистской деятельности». По сведениям изофициальных источников, эта деятельность побольшей части сводилась к запросу,направленному «уйгуроязычному вебмастеру»«Yahoo!», о размещении статей на сайтекомпании. Однако у «Yahoo!» нет уйгуроязычнойверсии сайта. По имеющейся информации, втюрьме Абликима Абдурехима подвергалипыткам и другим видам жестокого обращения.Как сообщалось, во время декабрьскогосвидания он с трудом узнавал родственников.Власти продолжали отказывать ему вмедицинской помощи.Правительство следовало политике массовоймиграции ханьцев в СУАР, как утверждалось,для решения проблемы нехватки трудовыхресурсов. В то же время большое количествомолодых уйгурских женщин и девушек – поимеющимся данным, более 200 000 –отправляли работать на фабрики в восточномКитае, где рабочие трудились в суровыхусловиях за низкое жалованье. Нередко этопроисходило под нажимом местных властей.Тибетский автономный райони другие зоны проживанияэтнических тибетцевПрава тибетцев на свободу вероисповедания,самовыражения и объединений по-прежнемужёстоко ущемлялись. Государственноеуправление по делам религии установило натерритории Китая правительственный контрольнад отбором и подготовкой тибетскихбуддийских наставников. Мирное выражениеподдержки Далай-ламе по-прежнему жестококаралось. Попытки передать за рубежинформацию о репрессивных мерахв отношении тибетцев сурово наказывались. В провинции Ганьсу полиция задержалапорядка 40 тибетских детей за то, что те писалина стенах лозунги за независимость Тибета. Пословам очевидцев, у четверых мальчиков телабыли в синяках и помутнено сознание, а одногоиз них несколько раз забирали ночьюи возвращали утром, по всей видимости,избитым и неспособным говорить. Тибетского странника Тунгье Адака, который вовремя народного праздника публично призвал квозвращению Далай-ламы в Тибет, приговорили квосьми годам лишения свободы за«подстрекательство к расколу страны» и «грубоенарушение общественного порядка». Ещё трёхчеловек приговорили к тюремному заключениюсроком в 10, девять и три года, признаввиновными в «тайном сговоре с иностраннымисепаратистскими силами с целью раскола страныи распространении политических брошюр». Ихосудили за попытки сообщить зарубежныморганизациям об аресте Тунгье Адака.Беженцы из Северной КореиПо имеющимся данным, на территории Китаяскрывалось примерно 50 000 северокорейцев,которые жили в постоянном страхе депортации.Как полагают, каждый месяц сотнисеверокорейцев в принудительном порядкевозвращали на родину, не позволяя имобратиться в китайское представительствоУВКБ. Большинство северокорейцев в Китаесоставляли женщины, причём многих продалив Китай для вступления в брак с китайскимимужчинами, что позволяло им избежатьнасильственного возвращения на родину. Детибеженок из Северной Кореи, находившихсяв Китае, фактически являлись лицами безгражданства и сталкивались с трудностями приполучении образования и медицинской помощи. Как сообщалось, гражданка Северной КореиКим Ён-ча, у которой не было документов,покончила с собой, находясь под стражей,поскольку боялась принудительноговозвращения на родину. Она оказалась в числе40 северокорейских беженцев, которыхарестовали в декабре неподалёку от городаЦиньхуандао в провинции Хубэй.КДоклад Amnesty International 2008203

КОсобый Административный районГонконгВ июле, в 10-ю годовщину возвращенияГонконга Китаю, десятки тысяч демонстрантоввыступили за проведение политическихпреобразований и реформ в области правчеловека. Сотни зарубежных последователей«Фалуньгун» получили отказ во въезде вГонконг в преддверии празднований годовщины.В декабре Постоянный комитет Всекитайскогособрания народных представителей постановил,что рассмотрит вопрос о разрешении прямогоголосования на выборах главы исполнительнойвласти Специального Административногорайона Гонконг в 2017 году, а не в 2012-м.Насилие над женщинамиВ первые три месяца года число случаевдомашнего насилия выросло на 120%. Этотскачок объясняли большей готовностьюпотерпевших заявлять о злоупотребленияхв полицию. Активисты призвали внестидополнительные поправки в указ «О домашнемнасилии» с тем, чтобы ввести уголовнуюответственность за домашнее насилиеи распространить действие указа на однополыепары.Дискриминация лесбиянок и геевБорцы за права геев и лесбиянок выступилис критикой январского решения, принятогоУправлением по делам телерадиовещания,о том, что телепрограмма, в которойрассказывалось об однополых отношениях,была предвзятой и неподходящей длясемейного просмотра. В июле суд последнейапелляционной инстанции призналдискриминирующим закон, которыйпредусматривал уголовную ответственность заоткрытые проявления сексуальных отношенийоднополыми парами, хотя на подобноеповедение разнополых пар данное положениене распространялось.Просители убежищаПросителей убежища, которым предъявлялиобвинения в нарушениях иммиграционногозаконодательства, продолжали удерживать подстражей до вынесения решения по ихходатайствам о предоставлении убежища. В маеместная НПО сообщила, что многих просителейубежища, находящихся в пунктах временногопребывания мигрантов, сотрудникииммиграционной службы раздевали донага наглазах у остальных задержанных, унижалии отказывали им в медицинской помощи.В октябре 29 просителей убежища, которыхудерживали в пункте временного пребываниямигрантов «Касл-пик», устроили трёхдневнуюголодовку в знак протеста против длительногосодержания под стражей. По сообщениям группподдержки, некоторых удерживали там почтигод, хотя власти утверждали, что большинствонаходилось в изоляторе примерно месяц.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Open Letter to Chairman of the Standing Committee ofthe National People’s Congress on the reform of Reeducationthrough Labour (ASA 17/020/2007) People’s Republic of China: The Olympics countdown –one year left to fulfil human rights promises (ASA17/024/2007) China: The Olympics countdown – Repression ofactivists overshadows death penalty and media reforms(ASA 17/015/2007) Hong Kong’s return to Chinese sovereignty: ten years on(ASA 19/001/2007) China: Internal Migrants: Discrimination and abuse – thehuman cost of an economic «miracle» (ASA 17/008/2007) China: Remember the Gulja massacre? China’scrackdown on peaceful protesters (ASA 17/002/2007)204 Доклад Amnesty International 2008

КОЛУМБИЯРЕСПУБЛИКА КОЛУМБИЯГлава государстваи правительства: Альваро Урибе ВелесСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 47 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 72,3 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 30/26 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 92,8%В ходе непрекращающихся столкновениймежду поддерживаемыми армиейвоенизированными формированиями,отрядами вооружённой оппозициии силовыми структурами отмечены фактыгрубого нарушения прав человека, особеннов некоторых регионах и сельской местности.Все стороны конфликта, длящегося ужесорок лет, по-прежнему нарушали нормымеждународного гуманитарного права(МГП), включая совершение военныхпреступлений и преступлений противчеловечности. В то же время количествожертв среди гражданского населениясократилось по сравнению с предыдущимигодами. Продолжались похищения людей(в большинстве случаев бойцамивооружённой оппозиции), хотя сообщенийо таких случаях стало меньше. Убийство11 заложников, совершённое в июнеучастниками Революционных вооружённыхсил Колумбии (РВСК), вызвало волнуосуждения и новых призывов к РВСКс требованием освободить всехудерживаемых заложников. Продолжалисьнападения (в основном со сторонывоенизированных формирований) направозащитников и активистовгражданского общества.От рук участников военизированныхгруппировок погибло меньше людей, чемв предыдущие годы. В то же времяколичество убийств гражданских лицсиловиками возросло. Во многих районахстраны продолжали действоватьвоенизированные формирования вопрекисообщениям об их предположительнойдемобилизации. Увеличилось и число лиц,вынужденных покинуть свои дома. Наканунеоктябрьских выборов в местные органывласти многие кандидаты были убиты;убийства приписывались РВСК.В ряде случаев наблюдался некоторыйпрогресс в расследованиях по фактамнарушения прав человекавысокопоставленными должностнымилицами, однако проблема безнаказанностине утратила своей остроты. Порядка40 членов Конгресса оказались фигурантамипродолжающихся судебных разбирательствпо делам о связях между представителямиорганов власти и военизированнымиформированиями. Особые трибуналысократили сроки тюремного заключениянескольким «демобилизованным» лидерамвоенизированных формирований в обмен наих показания о причастности к нарушениямправ человека и связи с силовымиструктурами.Убийства, совершённыесотрудниками силовых структурКак сообщается, за период с июня 2006 года поиюнь 2007 года сотрудники силовых структурказнили без суда и следствия не менее280 человек. Во многих случаях военныезаявляли, что эти люди (преимущественнокрестьяне-фермеры) были «повстанцами,погибшими в бою». Чаще всего дела о такихубийствах попадали в органы военной юстиции,которые обычно прекращали их, практически непытаясь привлечь виновных к ответственности. 22 апреля в муниципалитете Агуасуль(департамент Касанар) бойцы 16-й бригадыВооружённых Сил проникли в дом Эрнесто КрусаГевары и допросили его об участиив деятельности вооружённой оппозиции. Уходя,они заявили жене Гевары, что забирают её мужав местное Управление Генеральной прокуратуры.Впоследствии родственники Эрнесто КрусаГевары опознали его труп; при этомпредставители Вооружённых Сил заявили, что онбыл повстанцем и погиб в бою.КДоклад Amnesty International 2008205

КВ июне Министерство обороны издалоПриказ №10, в котором вновь подчеркнуло, чтовнесудебные казни являются нарушением правана жизнь.Военизированные формированияСогласно заявлению правительства, свыше31 000 участников боевых действий былидемобилизованы, а военизированныеформирования прекратили свою деятельность.Представители органов власти связывалинепрекращающееся насилие с преступнымигруппировками, которые занимаютсянезаконным оборотом наркотиков. Некоторыевоенизированные формирования действительнотрансформировались в преступные группы,враждующие между собой, в том числес применением насилия. Вместе с тем, имелисьвеские свидетельства того, что во многихрайонах страны продолжали действоватьтрадиционные военизированные формированияпод новыми названиями (такими как «Чёрныеорлы» и «Новое поколение»). Продолжалипоступать сообщения о тайных связях междувоенизированными формированиямии силовыми структурами.В феврале Миссия Организацииамериканских государств по поддержаниюмирного процесса в Колумбии опубликовалавосьмой квартальный отчёт, согласно которомувыявлены 22 подобных формирования общейчисленностью не менее 3 тысяч бойцов; подругим источникам, эта цифра значительновыше. Предположительно, в период с июня2006 года по июнь 2007 года не менее230 гражданских лиц погибли от рук участниковвоенизированных формирований,действовавших самостоятельно либо приподдержке сотрудников силовых структур. 23 февраля на участке шоссе Сан-Хуан-де-Арама – Гранада (департамент Мета), междудвумя военными блок-постами, двоенеизвестных, предположительно являющиесяучастниками военизированных формирований,вытащили из такси и убили Альбу Милену ГомесКинтеро и её 18-летнего сына Мигеля Антонио.По имеющимся сведениям, Альба Милена Гомесподала официальный иск против сотрудниковМинистерства обороны, которые, по её словам,необоснованно обвинили её в пособничествесилам вооружённой оппозиции.Замалчивание преступлений,совершённых участникамивоенизированных формированийЛишь 10% из более чем 31 тысячидемобилизованных участниковвоенизированных формирований подпали поддействие Закона «О справедливости и мире»,который предусматривает значительноесокращение сроков лишения свободы бойцам,добровольно сложившим оружие, в обмен напризнание ими совершённых нарушений правчеловека и возмещение ущерба пострадавшим.Применение этого закона сталкивалосьс многочисленными трудностями, посколькуфакты нарушений исчисляются тысячами,а расследование по ним проводят всего порядка20 специальных подразделений.Лидеры военизированных формирований,которые признались в совершённыхпреступлениях, сообщили некоторые сведенияотносительно убитых ими людей, однако данныео личности убитых и местонахождении труповпо-прежнему отрывочны. В период с 2006 годапо конец 2007 года из многочисленныхмассовых захоронений извлекли останки свыше1100 человек, при этом большинствозахоронений были обнаружены по информациирядовых бойцов военизированныхформирований, не попавших под действиеЗакона «О справедливости и мире».Подавляющее большинство тел оставалисьнеопознанными. В своё время участникивоенизированных группировок захватили неменее 4 миллионов гектаров земель,принадлежность которых в основном ещё неустановлена. Лишь малая часть земельвозвращена законным владельцам.Большинству участников военизированныхформирований удалось избежать полноценногорасследования совершённых ими преступлений.В соответствии с Постановлением №128и Законом №782 они фактически былиамнистированы как лица, не находящиеся подследствием в связи с нарушением правчеловека, но признавшие себя членамивоенизированных формирований (чтоклассифицируется как «заговор с целью206 Доклад Amnesty International 2008

совершения преступления»). При этом в июлеВерховный суд юстиции постановил, чточленство в военизированных формированиях неявляется политическим преступлением и потомуне подпадает под амнистию как таковое.В результате около 19 000 бойцоввоенизированных группировок оказалисьв правовом тупике.Несколько человек, пострадавших отдействий военизированных формирований, и ихзаконных представителей были убиты(предположительно, участникамивоенизированных группировок). 7 февраля в муниципалитете Апартадо(департамент Антиокия) неустановленныйпреступник застрелил Кармен Сесилию СантануРоманью, которая представляла интересы лиц,требовавших возвратить принадлежавшие имземли и допустить их к участию в слушанияхв рамках реализации Закона «О справедливостии мире». 31 января в Монтерии (департамент Кордоба)преступник, предположительно связанныйс военизированными формированиями,застрелил Иоланду Искьердо, котораяпредставляла интересы пострадавших наслушании по делу лидера военизированнойгруппировки Сальваторе Манкусо.«Околополитические» скандалыВерховный суд проводил расследованиев отношении более чем 40 законодателей,подозреваемых в связях с военизированнымиформированиями. По состоянию на конец годапочти половина из этих людей находились подстражей. В декабре одного из них – ЭрикаМорриса – приговорили к шести годамтюремного заключения. Сотни другихгосударственных должностных лиц, включаягубернаторов, мэров и сотрудников силовыхструктур, находились под следствием, котороепроводила Генеральная прокуратура. В ноябреГенеральная прокуратура лишила бывшегодиректора Управления административнойбезопасности Хорхе Ногеру права заниматьгосударственные должности сроком на 18 летв связи с его контактами с военизированнымигруппировками.По имеющимся сведениям, несколько судейВерховного суда, проводивших расследованиеэтого скандала, а также их родственники,получили в свой адрес угрозы.БезнаказанностьБезнаказанность за нарушения прав человекаоставалась широко распространённымявлением. В расследовании ряда делв отношении высокопоставленных должностныхлиц наблюдался некоторый прогресс, однако вомногих случаях иерархическая структурапреступных групп осталась неустановленной. В ноябре был арестован капитан ВооружённыхСил, подозреваемый в причастности к убийствув феврале 2005 года восьми жителей мирногопоселения Сан-Хосе-де-Апартадо(муниципалитет Апартадо, департаментАнтиокия). По словам представителейГенеральной прокуратуры, это убийствосовершили военнослужащие при содействииучастников военизированных формирований.В феврале Генеральная прокуратура сообщила,что под следствием в связи с совершениемубийств находятся 69 военнослужащих. Запериод с 1997 года погибли свыше 160 жителейэтого поселения. В ноябре стало известно о том, чтоГенеральная прокуратура возобновиласледствие по делам об убийствах 294 членовлевой партии «Патриотический союз» (всегос 1985 года были убиты несколько тысяч членовэтой партии). Предположительно, большинствоубийств совершили участники вооружённыхформирований и сотрудники силовых структур. В октябре бывшего министра юстициии сенатора Альберто Сантофимио приговорилик 24 годам лишения свободы по обвинениюв убийстве в 1989 году кандидата в президентыЛуиса Карлоса Галана. В сентябре гражданский судья приговорилатрёх военнослужащих ВВС к шести годамдомашнего ареста за (как написано в решениисуда) случайную гибель 17 человек в 1998 годув Санто-Доминго (муниципалитет Таме,департамент Араука). Ранее органы военнойюстиции оправдали подсудимых на томосновании, что люди погибли в результатевзрыва грузовика, принадлежавшеговооружённой оппозиции. Согласносентябрьскому постановлению суда, причинойКДоклад Amnesty International 2008207

Кгибели людей стал взрыв кассетной бомбы,сброшенной с вертолёта ВВС. В августе четырёх военнослужащих и одногогражданского приговорили к 40 годам лишениясвободы за убийство в августе 2004 года трёхпрофсоюзных деятелей в муниципалитетеСаравена (департамент Араука). На тот моментпредставители Вооружённых Сил заявили, чтоубитые являлись повстанцами и погибли в бою. В июле был арестован полковникВооружённых Сил в отставке Альфонсо ПласасВега в связи с причастностью к насильственномуисчезновению 11 человек во время штурмавоенными Дворца юстиции в Боготе, когда бойцыоппозиционной группировки «M-19» в ноябре1985 года захватили заложников внутри здания.В ходе штурма погибли более 100 человек, в томчисле 12 судей Верховного суда. В сентябрегенеральный прокурор Марио Игуаран заявило наличии веских оснований полагать, чтомногие из впоследствии исчезнувших были ещёживы, когда покидали здание.Повстанческие формированияБойцы РВСК и Армии национальногоосвобождения (АНО) продолжали совершатьгрубые многочисленные нарушения правчеловека и норм международного гуманитарногоправа, в том числе убийства гражданских лици захваты заложников. В период с июня2006 года по июнь 2007 года от рук участниковвооружённой оппозиции, предположительно,погибли свыше 210 гражданских лиц. По сообщениям, 14 марта в Сан-Хоакине(муниципалитет Меркадерес, департаментКаука) бойцы АНО убили четырёх человек. 1 января в муниципалитете Ярумаль(департамент Антиокия) предположительно отрук бойцов РВСК погибли четыре человека, какминимум двое из которых были старостамипоселений.В департаменте Араука люди покидали своидома на фоне непрекращающихся вооружённыхстолкновений между РВСК и АНО, в результатекоторых были убиты несколько гражданскихлиц. В числе погибших были главы поселенийи общественные деятели, которыхконфликтующие стороны обвиняли в поддержкепротивника.Бойцы РВСК продолжали уничтожать законноизбранных должностных лиц. Предположительно,именно РВСК несут ответственность за большуючасть из 29 убийств кандидатов накануневыборов в местные органы власти, которыесостоялись 28 октября. В период с 7 по 10 июля в департаментахКакьета, Чоко и Валле-дель-Каука были убитычетыре мэра и муниципальных советника.Отряды вооружённой оппозиции по-прежнемушироко применяли противопехотные мины,жертвами которых в основном становилисьгражданские лица и сотрудники силовыхструктур. В 2007 году от противопехотных минпогибли более 180 человек, а ещё 680 получилиранения. 14 и 15 июля в муниципалитете Рикаурте(департамент Нариньо) от противопехотных мин,предположительно установленных бойцамиРВСК, погибли пятеро индейцев ава, в том числедвое детей.В августе предварительные мирныепереговоры между правительством и АНОпрекратились из-за разногласий сторонотносительно условий перемирия.Похищения и захваты заложников18 июня при невыясненных обстоятельствахбыли убиты 11 из 12 депутатовзаконодательного собрания департаментаВалле-дель-Каука, похищенных бойцами РВСКв апреле 2002 года. Это убийство вызвало волнувозмущения в стране. Представители РВСКзаявили, что депутаты погибли в ходеперестрелки с неизвестной вооружённойгруппировкой, однако власти подвергли этозаявление сомнению.Международное сообщество всё активнееучаствовало в обсуждении вопроса об обменепленных бойцов РВСК на заложников, которыенаходятся в руках этой вооружённойгруппировки. В частности, в июне ПрезидентУрибе разрешил освободить из тюрьмы«дипломатического представителя» РВСКРодриго Гранду и одновременно выпустить насвободу свыше 100 заключённых из числаучастников РВСК. При этом Президент Урибе далсогласие на то, чтобы Президент Венесуэлы УгоЧавес выступил посредником при заключении208 Доклад Amnesty International 2008

соглашения, и в ноябре в Каракасе Чавес провёлвстречу с лидерами РВСК. Однако позднее в томже месяце Президент Урибе прекратилпосредничество Венесуэлы после того, какПрезидент Чавес, как сообщается, вступилв контакт с командующим колумбийской армиейв нарушение условия не вести прямыхпереговоров с представителями ВооружённыхСил Колумбии об освобождении заложников. Этопривело к ухудшению дипломатическихотношений между двумя странами. Вопрекиожиданиям, по состоянию на конец года РВСКтак и не освободили трёх заложников из числавысокопоставленных должностных лиц.Хотя количество похищений продолжалоснижаться (с 687 в 2006 году до 521 в 2007 году),в целом их число по-прежнему оставалосьвысоким. Отряды вооружённой оппозиции,в первую очередь РВСК, и в значительноменьшей степени – АНО, похитили около150 человек, то есть большую часть всех людей,похищенных в связи с конфликтом. Остальныепохищения совершали, как правило, преступныегруппировки. Характер 125 похищений неустановлен.Насилие над женщинамиУчастники вооружённого конфликта попрежнемусовершали акты сексуального и иногонасилия в отношении женщин и девушек.Женщин, воюющих в рядах вооружённойоппозиции, заставляли делать аборты илипринимать противозачаточные средства, темсамым ущемляя их репродуктивные права. По имеющимся сведениям, 23 мая вмуниципалитете Торибио (департамент Каука)военнослужащие проникли в частный дом, гдепопытались изнасиловать 11-летнюю девочку. Согласно сообщениям, 26 марта вмуниципалитете Белло (департамент Антиокия)пятеро бойцов военизированного формирования«Чёрные орлы» – две женщины, мужчина и дваподростка – проникли в дом, где проживали двесестры 14 и 10 лет. Предположительно,некоторые из бойцов избили обеих девушек,после чего изнасиловали и убили старшую. Какстало известно, нападавшие закололи60-летнего соседа Хосе Мендьету, пытавшегосяприйти на помощь девушкам.Поступали сообщения о том, что в различныхрайонах страны участники военизированныхформирований и преступных группировокнасильственно обращали женщин и девушекв сексуальное рабство. В департаментеПутумайо не менее пяти женщин из числасексуальных рабынь были убиты.Гражданское населениепод угрозойКак и прежде, вооружённый конфликт крайненегативно отражался на положениигражданского населения. Особому рискуподвергались представители коренных народов,колумбийцы африканского происхожденияи крестьяне-фермеры, многие из которыхпроживали на землях, представляющихэкономический интерес дляпротивоборствующих сторон. В период с июня2006 года по июнь 2007 года были убиты илипохищены не менее 1340 гражданских лиц.Кроме того, в 2007 году свыше 305 000 человекстали вынужденными переселенцами. В целом,с 1985 года число перемещённых лиц составилоот 3 до 4 миллионов человек. В сентябре в муниципалитете Тумако(департамент Нариньо) вследствиестолкновений между правительственнымивойсками и отрядами вооружённой оппозициипочти тысяча индейцев племени ава, примернополовина из которых – дети, были вынужденыпокинуть резервацию «Инда Сабалета». В апреле в департаменте Нариньо свыше6000 человек были вынуждены покинуть своидома из-за постоянных боестолкновений междуправительственными войсками и отрядамивооружённой оппозиции.Участники военизированных формированийи отрядов вооружённой оппозиции продолжалинасильственно вербовать в свои ряды детей. Пооценкам ЮНИСЕФ, в Колумбии насчитывалосьот 6000 до 7000 детей-солдат.Кроме того, в городах происходили взрывы,часть из которых, по мнению властей, былиорганизованы РВСК. 9 апреля рядом со зданием полиции в Кали(департамент Валле-дель-Каука) была взорванаавтомашина. Один человек погиб, более30 получили ранения.КДоклад Amnesty International 2008209

К 16 марта в Буэнавентуре (департамент Валледель-Каука)сработало взрывное устройство,в результате чего погибли четыре человека и ещёсемеро получили ранения.Правозащитники и другиеактивистыПравозащитники, профсоюзныеи общественные деятели по-прежнемустановились жертвами нападений,совершаемых в основном участникамивоенизированных формирований.В 2007 году отмечались случаи незаконногопроникновения и похищения конфиденциальнойинформации из представительств несколькихправозащитных НПО, включая «Реинисьяр»,«Корпорасьон хуридика йира Кастро»,«Содружество примирения» и «Хустапас».Согласно поступившим сообщениям, в февралеучастники военизированных формированийразослали по электронной почте угрозы в адреспримерно 70 НПО, профсоюзов и другихобщественных организаций. В июне восемьправозащитных НПО в департаменте Нариньополучили в свой адрес угрозы по электроннойпочте и телефону; как сообщается, авторамиугроз были представители военизированногоформирования «Новое поколение». В марте этаже группировка разослала подобные угрозыв адрес ещё 13 НПО в департаменте Нариньо. 4 ноября в городе Барранкабермеха(департамент Сантандер) двое вооружённыхлюдей в масках ворвались в дом президента«Народной организации женщин» ИоландыБесерры. По сообщениям, они грубо прижалиженщину к стене и, угрожая пистолетом, велелией в течение 48 часов покинуть город. 4 апреля общественную активистку коммуны№13 в Медельине (департамент Антиокия)застрелили в городском автобусе.В 2007 году были убиты не менее39 профсоюзных деятелей. В январе началофункционировать постоянноепредставительство Международнойорганизации труда в Колумбии, созданное дляконтроля над соблюдением прав профсоюзовв стране и деятельностью специальногоподразделения Генеральной прокуратуры порасследованию убийств профсоюзных деятелей.Усилия по подписанию соглашенияо свободной торговле между Колумбией и СШАне встречали понимания со стороны КонгрессаСША, обеспокоенного убийствамиколумбийских профсоюзных деятелей.Президент Урибе вновь выступилс заявлениями, в которых намекал на связьправозащитных организаций с вооружённойоппозицией. В частности, в июле он заявил, что«теперь повстанцы изменили стратегию:каждый раз, когда гибнет кто-нибудь изповстанцев, они сразу же мобилизуют своихподпевал в стране и за рубежом, которыеначинают утверждать, что это была внесудебнаяказнь».Военная помощь со стороны СШАВ 2007 году США оказали Колумбии помощь насумму около 727 миллионов долларов США, изкоторых около 82% пришлись на долю силовыхструктур. В том числе примерно 595 миллионовдолларов были выделены по Закону«О финансировании зарубежных операций»;25% этих средств могут быть переведены лишьпри условии положительных сдвигов в областисоблюдения прав человека властями Колумбии,что оценивается по определённым критериям.В апреле госсекретарь США Кондолиза Райсподтвердила наличие таких сдвигови санкционировала перевод всей указаннойсуммы в рамках 2006 финансового года. ОднакоКонгресс США приостановил перечислениесредств колумбийским Вооружённым Силам насумму около 55,2 миллионов долларов в связис озабоченностью по поводу внесудебных казнейи «околополитических» скандалов. Несмотря натри раунда переговоров, американский Конгрессне согласился с представленными обоснованиямиулучшения ситуации с правами человекав Колумбии, и по состоянию на конец годауказанные средства так и не были перечислены.В декабре Президент США Джордж Бушподписал закон, предусматривающийзначительные изменения в предоставленииамериканской помощи Колумбии в 2008 году.Объём средств, выделяемых военным иполиции, сократился на 31%, а масштабысоциально-экономической помощи увеличилисьна 70%. Доля, зависящая от ситуации с правами210 Доклад Amnesty International 2008

человека, возросла до 30%, а в качествеобязательного условия её выделения властямКолумбии указано на необходимостьрасформировать «новые вооружённыеформирования» (тем самым правительство СШАпризнало факт продолжающейся деятельностивоенизированных формирований в Колумбии).Совокупный объём выделенных Колумбиисредств оказался на 44 миллиона долларовменьше, чем просил президент Буш на 2008 год.Управление Верховного комиссараООН по правам человекаВ сентябре Управление Верховного комиссараООН по правам человека (УВКПЧ) сообщило,что колумбийское правительство согласилосьпродлить мандат УВКПЧ в Колумбии ещё на тригода.В марте УВКПЧ опубликовало отчёт о ситуациис правами человека в Колумбии. Относительновыполнения правительством рекомендаций ООНв отчёте говорится, что «картина… по-прежнемунеоднозначная, особенно что касаетсярекомендаций по изучению архивов разведки,борьбе с безнаказанностью, прекращениюсвязей между государственными должностнымилицами и участниками военизированныхформирований, а также улучшению качествастатистики в сфере соблюдения прав человекаи норм международного гуманитарного права».Также в отчёте выражена обеспокоенность поповоду непрекращающейся деятельностивоенизированных формирований, растущегочисла сообщений о внесудебных казнях,осуществляемых силовиками, и нарушениях норммеждународного гуманитарного права отрядамивооружённой оппозиции, в частности РВСК.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Представители Amnesty International посетилиКолумбию в феврале, июне и сентябре. Killings, arbitrary detentions, and death threats – thereality of trade unionism in Colombia (AMR 23/001/2007) Colombia: FARC and ELN must release all hostages(AMR 23/019/2007) Colombia: Latest killing of human rights defender throwscontroversial paramilitary demobilization process intofurther doubt (AMR 23/002/2007)КОНГО(ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯРЕСПУБЛИКА)ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКАКОНГОГлава государстваи правительства:Жозеф КабилаСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 61,2 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 45,8 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 208/186 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 67,2%Политическая и военная напряжённостьв Демократической Республике Конго (ДРК)привела к массовым вспышкам насилияв столице страны Киншасе и провинцииЦентральное Конго. Незаконные убийства,произвольные аресты и задержания, пыткии другие виды жестокого, бесчеловечногои унижающего достоинство обращения состороны силовых структур и вооружённыхформирований оставались повседневнымявлением в ДРК. Их целью зачастуюстановились предполагаемые политическиеоппоненты нападавших. Не прекращалосьсексуальное насилие со сторонысотрудников силовых структур и участниковвооружённых формирований. Хотя в рядепровинций жизнь стала более безопасной,в провинциях Северная и Южная Киву навостоке страны наблюдалась эскалациягуманитарного кризиса и кризиса в областиправ человека.Проблемы в гуманитарной сфере попрежнемусохраняли остроту на всейтерритории страны, внутренний конфликтв которой сделал более 1,4 миллионачеловек вынужденными переселенцами.Неэффективное управление, разрушеннаяинфраструктура и недостаток инвестицийзатрудняли оказание жизненно важныхКДоклад Amnesty International 2008211

Исоциальных услуг, включая услугиздравоохранения и образования.Краткая справкаСформированное в феврале новоеправительство заменило собой переходнуюкоалиционную администрацию, действовавшуюс 2003 года. В конце марта трения междуправительством и Жан-Пьером Бембой –основным кандидатом в президенты отоппозиции в 2006 году, обострились. Порядка600 человек были убиты в ходе ожесточённыхстолкновений, произошедших в Киншасе междуправительственными войсками и вооружённойохраной Жан-Пьера Бембы после того, как тотпроигнорировал распоряжение правительствасложить оружие. Затем Жан-Пьер Бембапокинул страну, и разногласия междуправительством и политической оппозициейстали нарастать с новой силой.Продолжалось восстановлениегосударственной власти в ранее нестабильныхрайонах страны. Несмотря на дальнейшуюконсолидацию государственных структур, онипо-прежнему оставались слабыми. Удалосьуспешно разоружить и демобилизовать рядвооружённых группировок, особенно в районеИтури и провинции Катанга. Однако, не получаяобещанной помощи в возвращениик гражданской жизни, демобилизованныебойцы вновь начинали создавать угрозуобщественной безопасности в регионе.Продолжался конфликт в провинцияхСеверная и Южная Киву на востоке ДРК.В августе в Северной Киву начались бои междуправительственными войскамии формированиями под командованием ЛоренаНкунды, представителя народности тутси.Столкновения, в которых также участвовалибойцы Демократических сил освобожденияРуанды (ДСОР) и ополчения «майи-майи»,характеризовались грубыми нарушениями норммеждународного гуманитарного праваи привели к усилению напряжённости междуДРК и Руандой. В ноябре правительства двухстран договорились следовать «единомуподходу» с тем, чтобы положить конец угрозе,которую представляют собой национальныеи иностранные вооружённые группировкив ДРК. В декабре правительственные войскапри поддержке Миротворческих сил ООН в ДРК(МООНДРК) провели наступательную операциюпротив формирований Лорена Нкунды, котораяне увенчалась решающим успехом. В конце годапрозвучало заявление о намерении провестиобщенациональную конференцию с цельюустановить мир в обеих провинциях Киву.Вынужденные переселенцыСвыше 170 тысяч человек стали вынужденнымипереселенцами в августе-декабре из-завооружённых столкновений в провинцииСеверная Киву, пополнив собой число лиц(около 200 тысяч человек), перемещённыхс конца 2006 года в связи с нестабильностьюв этом регионе. В целом, на территории ДРКнасчитывалось свыше 1,4 миллионавынужденных переселенцев, а ещё 322 тысячичеловек проживали в качестве беженцевв соседних странах.Полиция и другие силовыеструктурыНациональные вооружённые силы, полиция,а также военные и гражданские спецслужбыв своей деятельности продолжали игнорироватьконголезское и международноезаконодательство. Именно они несутответственность за большинство случаевнарушения прав человека, о которых сталоизвестно. При этом возросло количествоподобных нарушений, приписываемыхсотрудникам полиции. Слабая дисциплинаи неэффективное командование, а такжемассовая безнаказанность сотрудниковсиловых структур по-прежнему оставалисьосновным препятствием к улучшению ситуациис правами человека. Программареформирования силовых структур, призваннаяобъединить прежние вооружённые силыи группировки в единую национальную армию,осталась выполненной лишь частично.Неспособность правительства и Лорена Нкундысоблюдать национальное законодательствов процессе объединения армии способствоваларосту насилия в провинции Северная Киву.Защита гражданского населения на востокестраны по-прежнему практически полностью212 Доклад Amnesty International 2008

зависела от сил МООНДРК, едва охватывавшихвверенную им территорию. В ноябре ГенеральныйСекретарь ООН обозначил ключевые задачи,которые должны быть решены прежде, чем речьпойдёт о сокращении контингента МООНДРК.В частности, в число этих задач входятразоружение и демобилизация либо репатриацияучастников вооружённых формирований навостоке страны, а также существенное укреплениероли силовых структур ДРК в обеспечениибезопасности, защиты гражданского населенияи соблюдения прав человека.Незаконные убийстваСотрудники государственных силовых структурнаряду с участниками конголезскихи иностранных вооружённых группировоксовершили сотни незаконных убийств. В ходевоенных операций все стороны конфликтацеленаправленно уничтожали гражданских лицлибо не принимали должных мер к защитегражданского населения. Во время мартовскихстолкновений в Киншасе какправительственные войска, так и вооружённаяохрана Жан-Пьера Бембы использовалитяжёлое вооружение в густонаселённых жилыхрайонах, что привело к гибели сотен мирныхграждан. С 31 января по 1 февраля 95 гражданских лицпогибли от рук военнослужащих и сотрудниковполиции, которые применяли чрезмерную силуи в ряде случаев прибегали к внесудебнымказням для подавления ожесточённых протестовв провинции Центральное Конго. В ходебеспорядков также погибли десять сотрудниковсиловых структур. По некоторым сведениям, в конце мартав Киншасе правительственные войска казнилибез суда, по меньшей мере, 27 предполагаемыхсторонников Жан-Пьера Бембы. В сентябре в местности Рутшуру (СевернаяКиву) на позициях, оставленных войскамиЛорена Нкунды, в массовых захоронениях былиобнаружены тела 21 человека. Некоторые изтрупов были связаны по рукам и ногам.Пытки и жестокое обращениеВ местах содержания под стражей сотрудникигосударственных силовых структур и участникивооружённых формирований регулярноприменяли пытки и иные методы жестокогообращения, включая продолжительныеизбиения, нанесение увечий колющимипредметами и сексуальное насилие.Заключённых содержали без связи с внешниммиром, зачастую в тайных тюрьмах. В Киншасесотрудники Республиканской Гвардии(президентской гвардии) и специальногоподразделения полиции произвольнозадерживали, пытали и жестоко обращалисьс предполагаемыми сторонникамиправительственной оппозиции. Многие попалив число жертв лишь потому, что принадлежалик той же этнической группе, что и Жан-ПьерБемба, либо происходили родом из тех же меств провинции Экваториальная. В местахсодержания под стражей и тюрьмах условияв большинстве случаев по-прежнему оставалисьсуровыми, бесчеловечными и унижающимидостоинство. Регулярно поступали сообщенияо фактах смерти узников от истощения илиизлечимых болезней. Журналист оппозиционного телеканала изКиншасы Пэпи Тембе Морони, родом изпровинции Экваториальная, был произвольнозадержан и провёл 132 дня в заключении, пока вапреле его не освободили. В период нахожденияпод стражей в полиции, сказал онпредставителям Amnesty Internationlal, «меняизбивали длинными палками и дубинкамис такой силой, как будто пытались убить змею».Сексуальное насилиеНа всей территории страны, и особеннов восточных районах, по-прежнему отмечалосьмножество случаев изнасилований и иных формсексуального насилия. В основном этипреступления совершали военнослужащиеи полицейские, а также участники конголезскихи иностранных вооружённых формирований.Также возросло количество сообщений обизнасилованиях, совершённых гражданскимилицами. Во многих случаях изнасилования(особенно совершённые участникамивооружённых группировок) сопровождалисьнанесением увечий гениталиям или другимиособо жестокими действиями. Бойцывооружённого формирования ДСОРКДоклад Amnesty International 2008213

Ки отколовшейся от него группировки «Раста»похищали женщин и девушек, обращая ихв сексуальное рабство. Лишь немногиенасильники предстали перед правосудием.Принятый в 2006 году закон, ужесточившийпроцессуальные нормы и меры наказания засексуальные преступления, применялсянедостаточно широко. Жертвы сексуальногонасилия по-прежнему становились изгоями,страдая от социальной и экономическойизоляции. Далеко не все из них имеливозможность получить необходимуюмедицинскую помощь. Непрекращающийсякризис сексуального насилия является частьюобщей тенденции к насилию и дискриминацииженщин в ДРК. Предположительно, бойцы ополчения «майимайи»несут ответственность за массовоеизнасилование около 120 женщин и девушекв Льеке-Лесоле (местность Опала, провинцияВосточная) в период с 21 июля по 3 августа. Посостоянию на конец года, по данному фактувелось судебное расследование. По имеющимся сведениям, в Каньоле(провинция Северная Киву) 26–27 мая бойцыДСОР или «Раста» убили 17 человек, в том числеженщин и детей, а также похитилии изнасиловали семерых женщин. Впоследствииженщин освободили военнослужащиерегулярной армии.Дети-солдатыСотни детей-солдат по-прежнему оставалисьв рядах конголезских и иностранныхвооружённых группировок и некоторыхармейских подразделений. Правительственнаяпрограмма по выявлению детей-солдат и выводуих из состава вооружённых формированийк концу года практически прекратиладействовать. Программы по возвращениюбывших детей-солдат к гражданской жизни вомногих районах страны реализовывались слабо.По состоянию на конец 2007 годасоответствующей помощи ожидали около пятитысяч бывших детей-солдат.В провинции Северная Киву вооружённыеформирования под командованием ЛоренаНкунды и отряды оппозиционного ополчения«майи-майи» завербовали значительноеколичество детей, многих из которых забралисилой. По некоторым сведениям, бойцы Нкундысовершали насильственную вербовку детейв школах. Нестабильность в провинции СевернаяКиву мешала осуществлениюнеправительственных программ, направленных навоссоединение родственников и возврат бывшихдетей-солдат к мирной жизни. Среди детей,завербованных вооружёнными формированиями,находились и бывшие дети-солдаты, недавновоссоединившиеся со своими родными. В октябре свыше 160 девочек и мальчиковв возрасте от 7 до 18 лет были укрыты настадионе в городе Рутшуру (провинция СевернаяКиву). Эти дети убежали от бойцов ЛоренаНкунды, пытавшихся насильственно завербоватьих. Имеются опасения, что другие дети оказалисьзахвачены участниками вооружённыхгруппировок или потерялись в лесу.ПравозащитникиПродолжались нападения на правозащитникови угрозы убийством в их адрес, в основном,предположительно, со стороны сотрудниковгосударственных органов. Журналистыи юристы регулярно становились жертваминападений и произвольных арестов илиобъектами запугивания в связи с ихпрофессиональной деятельностью. В мае сотрудник силового ведомстваизнасиловал правозащитницу во время рабочегопосещения ею одного из мест содержания подстражей. В сентябре солдаты изнасиловалинаходившихся дома дочерей другойправозащитницы. В июне в Букаву был убит Серж Махеше,журналист радио «Окапи», котороефинансируется ООН. Расследованиеобстоятельств убийства не было проведенодолжным образом. В августе посленесправедливого разбирательства военныйтрибунал приговорил к смертной казни четырёхчеловек, в том числе двух друзей жертвы. Ихосудили на основе неподкреплённогодоказательствами заявления двоих человек,признавшихся в совершении убийства(впоследствии эти люди от указанного заявленияотказались). Решение по апелляции пока непринято.214 Доклад Amnesty International 2008

Система правосудияВо многих районах система гражданскогоправосудия не функционировала вообще либофункционировала крайне слабо, страдая ототсутствия независимости, нехватки ресурсови кадрового дефицита. Военные трибуналыпродолжали рассматривать дела гражданских лиц,хотя такая их деятельность противоречилаконституции. Многие разбирательства, особеннов рамках военных трибуналов, былинесправедливыми. По-прежнему выносилисьсмертные приговоры (в подавляющембольшинстве случаев военными трибуналами),однако информации о приведении их в исполнениене поступало. Граждан подолгу не вызывали в суд,хотя сами разбирательства зачастую проводилисьпо упрощённой схеме. Нередко отмечались фактывмешательства политических и военных структур впроцесс отправления правосудия. Теофиля Казади Мутомбо Фофану незаконноудерживали под стражей в ожидании судав исправительно-воспитательной тюрьмеКиншасы с сентября 2004 года. В июле 2004 годаРеспублика Конго без законных на то основанийвыдала его Демократической Республике Конгопо подозрению в причастности к предполагаемойпопытке переворота в Киншасе. Когда Фофананаходился под стражей, его пытали. Насегодняшний день он до сих пор не предсталперед судом и не получил возможностиопротестовать законность его задержания.Безнаказанность и международноеправосудиеВ подавляющем большинстве случаев виновныев нарушении прав человека оставалисьбезнаказанными. Вместе с тем, в страневозросло количество расследований и судебныхразбирательств (преимущественно военнымитрибуналами) по фактам нарушения правчеловека, в том числе в нескольких случаях – пофактам военных преступлений и преступленийпротив человечности. Отправлению правосудиячасто препятствовали побеги из тюрем и местсодержания под стражей. В октябре правительство предало в рукиМеждународного уголовного суда ЖерменаКатангу, бывшего лидера вооружённойгруппировки «Итури». Международныйуголовный суд предъявил ему обвинениев преступлениях против человечности и военныхпреступлениях, предположительносовершённых им в районе Итури в 2003 году.Катанга стал вторым лидером вооружённойгруппировки «Итури», представшим передсудом, после Томаса Лубанги Дьило в марте2006 года. Прочие лица, арестованныеконголезскими властями в начале 2005 года пообвинению в преступлениях противчеловечности в Итури, по-прежнему ожидалисуда в исправительно-воспитательной тюрьмеКиншасы. Военные судебные власти несколькораз продлевали сроки их задержанияв нарушение установленных конголезскимзаконодательством процессуальных норм,однако не делали при этом попыток предать этихлиц суду. В феврале военный трибунал в Бунье (Итури)осудил 13 солдат по статье «военныепреступления» за убийство более30 гражданских лиц в деревне Бави в конце2006 года. Тот же трибунал вынес приговор поаналогичной статье шести участникамвооружённой группировки за убийство двухвоенных наблюдателей МООНДРК в мае2003 года. В обоих случаях трибунал применилположения Римского статута Международногоуголовного суда. В июне военный трибунал оправдал всехподсудимых, включая военнослужащих и троихиностранных сотрудников международнойкомпании «Энвил Майнинг», которыеобвинялись в военных преступлениях в связис массовым убийством в Килве (провинцияКатанга). При этом четверых из 12 подсудимыхтрибунал осудил за другие преступления. В ходесудебного разбирательства явнопрослеживалось вмешательство политическихструктур. Вынесение оправдательныхприговоров подверглось широкому осуждениюсо стороны общественности, которая сочла этотшаг отступлением в борьбе противбезнаказанности в ДРК.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Представители Amnesty International посетили ДРКв мае и июне.КДоклад Amnesty International 2008215

К Democratic Republic of Congo: Disarmament,Demobilization and Reintegration (DDR) and Reform of theArmy (AFR 62/001/2007) Democratic Republic of Congo: Torture and killings bystate security agents still endemic (AFR 62/012/2007) Democratic Republic of Congo (DRC): Escalatingviolence in North-Kivu deepens risk of mass ethnic killings(AFR 62/014/2007)КОНГО (РЕСПУБЛИКА)РЕСПУБЛИКА КОНГОГлава государства: Дени Сассу-НгессоГлава правительства: Изидор МвубаСмертная казнь:на практикене применяетсяЧисленность населения: 4,2 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 55,4 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 113/90 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 84,7%Не менее пяти человек, арестованныхв начале 2005 года, по-прежнемусодержались под стражей без передачидела в суд. Трое просителей убежища изДемократической Республики Конго (ДРК),задержанные в начале 2004 года, оставалисьв заключении без предъявления обвиненийи передачи дела в суд. Наблюдаласьдискриминация этнического меньшинствапигмеев со стороны государственныхорганов. Одного человека застрелили вовремя массового побега заключённых изтюрьмы в январе. Семнадцать смертныхприговоров были заменены более мягкимивидами наказания.Краткая справкаВ апреле «Совет национального сопротивления»(СНС) подписал с правительством соглашениео прекращении военных действий. В рамкахэтого соглашения Президент Дени Сассу-Нгессоназначил лидера СНС Фредерика Бицаму,известного как Пастор Нтуми, на должностьгенерального уполномоченного по продвижениюмирных ценностей и устранению разрушительныхпоследствий войны.При подготовке к июньским выборамв парламент СНС преобразовалсяв политическую партию «Национальный советреспубликанцев» (НСР). Когда в сентябреФредерик Бицаму со своими сторонникамипопытался войти в столицу страны Браззавиль,правительственные войска открыли огоньи вынудили НСР отступить назад в область Пул.Правящая Конголезская партия труда (КПТ) и еёсоюзники одержали убедительную победу навыборах в июне. Организации гражданскогообщества и оппозиционные политические партиизаявили, что выборы проводилисьнеорганизованно, а их результатысфальсифицированы в пользу КПТ. Национальноесобрание нового созыва, которое приступило ксвоим обязанностям в сентябре, возглавил бывшийпремьер-министр Бернар Колелас, что было однимиз условий апрельских договорённостей осоздании альянса между партией Колеласа и КПТ.В октябре Республику Конго вновь допустилик участию в Кимберлийском процессе, котороебыло приостановлено в 2004 году в связис неспособностью страны противодействоватьторговле конфликтными алмазами.Произвольные задержанияПолитические заключённыеБывший полковник Вооружённых Сил СержАндре Мпасси и не менее четырёх другихбывших военнослужащих, арестованныхв начале 2005 года, оставались под стражей безпередачи дела в суд. Ни правительство, нисудебные органы не объяснили причинудержания указанных лиц под стражей.Задержания просителей убежищаТри бывших сотрудника силовых структур ДРКпо-прежнему оставались под стражейв браззавильской штаб-квартире службывоенной разведки без предъявления обвиненийи передачи дела в суд. Как выяснилось,Жермена Ндабаменью Этикиломе, МедараМабваку Эгбонде и Боша Ндалу Умбуудерживали по просьбе правительства ДРК.Власти обеих стран оставили без ответапубличные призывы нескольких правозащитных216 Доклад Amnesty International 2008

групп из Республики Конго и ДРК обосвобождении указанных лиц, прозвучавшие вовремя сентябрьского визита президента ДРКДжозефа Кабилы в Браззавиль.ПравозащитникиВ январе один из высокопоставленных судебныхпредставителей заявил, что по закону свободапередвижения правозащитников Брайса Макоссои Кристиана Муцео была ограничена после того,как в декабре 2006 года их осудили пообвинениям в злоупотреблении доверием иподделке документов. Оба мужчиныкоординировали работу коалиции организацийгражданского общества, известной подназванием «Обнародуй свои расходы». Онирасследовали и публиковали свидетельства пофактам присвоения государственнымидолжностными лицами доходов от добычи нефти.Рассмотрение их апелляции противобвинительного приговора не продвинулось, хотяограничение свободы передвиженияправозащитников на практике не применялось.В сентябре правительство ввело Брайса Макоссои Кристиана Муцео в состав государственнойструктуры, контролирующей распределениедоходов от добычи нефти и эксплуатации другихприродных ресурсов в Конго.ДискриминацияПродолжали поступать сообщенияо дискриминации представителей этническогоменьшинства пигмеев. В июле государственные должностные лицаразместили пигмеев, участниковПанафриканского музыкального фестиваля,в палатке на территории браззавильскогозоопарка, тогда как другим участникампредоставили гостиницу. Впоследствииблагодаря протестам со стороны местныхправозащитников музыкантов-пигмеевразместили в здании школы.Условия содержания в тюрьмахВ январе сотрудники охраны застрелили одногоиз задержанных во время попытки массовогопобега из центральной тюрьмы Браззавиля,в которой участвовали свыше 100 заключённых.Как заявили местные правозащитныеорганизации, тюрьма была переполнена,а узники не получали пищи, что и сталопричиной побега.Смертная казньВ августе Президент Дени Сассу-Нгессозаменил 17 смертных приговоров пожизненнойкаторгой. Неизвестно, сколько смертныхприговоров было вынесено в течение 2007 года.КОРЕЯ (НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯРЕСПУБЛИКА)КОРЕЙСКАЯ НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКАГлава государства:Ким Чен ИрГлава правительства:Ким Ён Ир(в апреле сменилна этом посту Пак Бон Чжу)Смертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 22,7 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 66,8 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 56/49 на 1000Продолжались систематические нарушенияправ человека, включая смертную казнь,пытки, применение тюремного заключенияв политических целях и произвольнымобразом. Сурово наказывались всепроявления несогласия, в том числе выезд изстраны без разрешенияи несанкционированные собранияи объединения. Национальные и зарубежныеСМИ находились под строгим контролем.Международным правозащитнымнаблюдательным органам по-прежнемуотказывали во въезде в страну.Краткая справкаВ феврале правительство пообещалоостановить и вывести из эксплуатации ядерныйКДоклад Amnesty International 2008217

Кобъект в Йонбене в обмен на экономическуюпомощь и политические уступки.От сильнейших наводнений в августепострадали более 960 000 человек, десяткитысяч стали вынужденными переселенцами. Поимеющимся данным, около 450 человек пропалибез вести и считались погибшими. Дефицитпродовольствия, ещё до наводненийсоставлявший 20%, стал ещё больше из-завспышек заболеваний растений и поражениянасекомыми. Правительство рассчитывало намеждународную помощь и официальнообратилось в Мировую продовольственнуюпрограмму (МПП) ООН с просьбой немедленнопредоставить продовольственную помощьсроком на три месяца для некоторых частейстраны.В октябре лидер Северной Кореи Ким Чен Ирвстретился с Президентом Южной Кореи Но МуХеном, а в ноябре состоялась встреча премьерминистровдвух стран.В декабре Генеральная Ассамблея ООНприняла резолюцию, в которой выразила оченьсерьёзную обеспокоенность в связис систематическими и повсеместныминарушениями гражданских, политических,экономических, социальных и культурных правв Северной Корее.Беженцы и просители убежищаКаждый месяц сотни граждан Северной Кореипринудительно возвращали на родину из Китая.По сообщениям, ещё около 50 000 человек досих пор скрываются в Китае в постоянномстрахе перед высылкой.Сотни северокорейцев на протяжениинескольких месяцев оставались под стражейв Таиланде, прежде чем им позволили въехатьна территорию Южной Кореи, где как минимум10 000 человек получили гражданство.Северокорейцам было трудно приспособитьсяк жизни в Южной Корее. Около трети из них неимели работы. Многие, как утверждается,страдали от посттравматического стрессовогорасстройства.Насильственные исчезновенияСотни граждан Северной Кореи, принудительновысланных из Китая, пропали без вести.Исчезли родственники нескольких человек,уехавших из страны без разрешения. Считается,что они стали жертвами насильственныхисчезновений – формы коллективногонаказания лиц, связанных с предполагаемымипротивниками режима («виновныхв соучастии»). Власти Северной Кореи такжепохищали граждан других стран, в том числеЮжной Кореи и Японии. Правительство непризнало ни одного факта насильственногоисчезновения. Сон Чен Нама арестовали в январе 2006 года пообвинению в государственной измене,по-видимому, из-за его визита в Китай к брату СонЧен Хуну в мае-июне 2004 года. С момента арестаон постоянно находился под угрозой казни.В марте 2007 года его перевели в тюрьмув Пхеньяне. По имеющимся данным, он былв критическом состоянии после пытокв Агентстве государственной безопасности (АГБ).О суде над ним никаких сведений не поступало,но, как утверждалось, АГБ вынеслоприговор.Отказ во въезде в странуНесмотря на многократные просьбы,правительство по-прежнему отказывалосьразрешить въезд независимым правозащитнымнаблюдательным органам, в том числеСпециальному докладчику ООН по ситуациив области прав человека в КНДР и Специальномудокладчику ООН по вопросу о праве на питание.В декабре Генеральная Ассамблея ООНвыразила серьёзную обеспокоенность в связис отказом КНДР признать мандат Специальногодокладчика ООН по вопросу о положениив области прав человека.Агентства ООН по оказанию помощиполучили более широкий доступ послеавгустовских наводнений. МПП придерживаласьдавнего принципа «нет доступа – нетпродовольствия».Свобода выражения мненийОтношение к любой оппозиции былонетерпимым. В апреле Трудовая партия Кореи,по сообщениям, обвинила иностранные СМИв попытке дестабилизировать режими приказала силовым структурам запретить218 Доклад Amnesty International 2008

ввоз в страну любых видеокассет, печатныхматериалов, мобильных телефонов и компактдисков.В национальных новостных агентствахпо-прежнему существовала строгая цензура.Доступ к международному новостному вещаниюжёстко ограничивался.Любые несанкционированные собранияи объединения расценивались как наказуемые«общественные беспорядки». Свобода религии,несмотря на конституционные гарантии, напрактике резко ограничивалась. Участниковоткрытых и закрытых религиозных мероприятийотправляли за решётку, пытали и казнили.Смертная казньСмертная казнь осуществлялась черезповешение или расстрел. Поступали сообщенияо казнях политических противниковв политических тюрьмах, а также лиц,обвиняемых в экономических преступлениях. В августе появилась информация о публичнойказни президента экспортной компании,принадлежащей фабрике по производствусинтетического волокна «Сунчун Виналон-1»в провинции Пхёнан-Намдо. Его обвинили в том,что он продал фабричное оборудование, чтобыкупить продовольствие для голодающих рабочих.Впоследствии ему также предъявили обвинениев сокрытии своей принадлежности к местномуантикоммунистическому ополчению «Чи-ан-дэ»во время корейской войны 1950–1953 годов.Условия содержания в тюрьмахКак сообщалось, во многих местах содержанияпод стражей и тюрьмах заключённые, особеннополитические заключённые, содержалисьв ужасных условиях.Северокорейцы, принудительно высланныеиз Китая, подвергались пыткам и жестокомуобращению. Кроме того, им грозило лишениесвободы сроком до трёх лет: наказаниезависело от возраста, пола и опыта. Женщини детей, как правило, приговаривали к двумнеделям лишения свободы, хотя нередко имвыносили и более длительные приговоры – донескольких месяцев в трудовой колонии. Люди,сознавшиеся в том, что они встречалисьс гражданами Южной Кореи или миссионерами,подвергались особо суровым наказаниям.Сохранялась практика суммарных казнейи приговоров к длительным каторжным работам.Власти нередко отпускали на свободузаключенных, находящихся при смерти, и ониумирали вскоре после освобождения.КОРЕЯ (РЕСПУБЛИКА)РЕСПУБЛИКА КОРЕЯГлава государства:Но Му ХенГлава правительства:Хан Дык Су(в марте сменил на этомпосту Хан Мен Сук)Смертная казнь:на практикене применяетсяЧисленность населения: 48,1 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 77,9 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 5/5 на 1000 человекВ октябре министр юстиции Чунг Сунг Хинвыступил в поддержку отмены смертнойказни. Тем не менее, окончательноеголосование Национального собрания позаконопроекту об отмене смертной казни несостоялось.Рабочие-мигранты в случаедискриминации и злоупотребленийпо-прежнему были лишены защиты и неполучали возмещения вреда. Многие из нихсодержались под стражейв неудовлетворительных условиях.Вызывал беспокойство рост числазадержаний в соответствии с законом«О национальной безопасности», из-закоторого до сих пор остаютсяв тюрьме не менее восьми узниковсовести.Краткая справкаГлавной темой политических дебатов былипрезидентские выборы. Девятнадцатогодекабря президентом был избран Ли Мен Бак,вступление которого в должность былонамечено на февраль 2008 года.КДоклад Amnesty International 2008219

КРазвивались межкорейские отношения,проводились политические встречи на высшемуровне. Основной темой диалога былоэкономическое сотрудничество. Впервыес 1950 года границу между двумя странамипересёк поезд.Присутствие южнокорейских войск в Иракеи апрельское соглашение о свободной торговлес США стали предметом бурных дискуссий.Смертная казньКазней не проводилось. Скончались двоеузников, дожидавшихся смертной казни: одинпо естественным причинам, а другой совершилсамоубийство. По состоянию на конец годав камерах смертников было 64 человека.С декабря смертная казнь в Южной Корее напрактике не применяется. Этому предшествовалнеофициальный десятилетний мораторий насмертную казнь.Закон «О национальнойбезопасности»Закон 1948 года «О национальнойбезопасности» (ЗНБ) не был исправлен илиотменён. По состоянию на декабрь как минимумвосьми задержанным – по сравнению с однимв 2006 году – в соответствии с ЗНБ предъявилинеясно сформулированные обвинения. Независимому журналисту Ли Си Ву былопредъявлено обвинение в нарушении статей4, 7 и 8 ЗНБ. Его освободили под залог, но оноставался под строгим наблюдением. Его обвинилив разглашении военной тайны из-за публикацииинформации о военном присутствии США в ЮжнойКорее. Его репортаж основывался на данных,полученных от правительства и армии законнымпутём согласно законам о свободе информации,а также на фактах, которые он собрал в 2002 году,являясь одним из руководителей Корейскойдвижения за запрещение мин. Тогда это не вызвалоникаких вопросов, а многие из использовавшихсяим источников находились в свободном доступе вИнтернете.Свобода выражения мненийПовсеместно проходили забастовки в знакпротеста против нерегулярной занятостии соглашения о свободной торговле (ССТ)между Кореей и США. В июле О Юн Рир и ЮнХван Хун, сопредседатели Корейского альянса(KoA) против ССТ между Кореей и США, былиарестованы по обвинениям в проведении«незаконных» и «неразрешённых/запрещённых» акций протеста. Их освободилив ноябре. По сообщениям, KoA надлежащимобразом уведомила власти о проведении акциипротеста, а для проведения митингов, согласноконституции, разрешение не требуется.Лица, отказывающиеся проходитьвоенную службу по убеждениямВ декабре в заключении находились не менее733 сознательных отказчиков(преимущественно Свидетелей Иеговы),осуждённых в 2006–2007 годах за отказ отпрохождения обязательной военной службы.В октябре газеты сообщили о намеренииправительства к 2009 году провести реформупризывной системы и предложить новые, хотьи более продолжительные, вариантыальтернативной службы.МиграцияВ ноябре численность рабочих-мигрантов, поимеющимся сведениям, составляла502 082 человека, в том числе не менее230 000 нелегальных рабочих-мигрантов.Принятый в 2003 году закон «О порядкепредоставления разрешений на работутрудящимся-мигрантам» не обеспечивалдостаточных гарантий защиты отдискриминации и злоупотреблений. В августеКомитет ООН по ликвидации всех форм расовойдискриминации (КЛРД) выразилобеспокоенность в связи с тем, что рабочиемигрантымогли заключать только неподлежащие продлению трёхлетние контракты,сталкивались с жёсткими ограничениями присмене работы и препятствиями при полученииправовой защиты и возмещения вреда в случаедискриминационного обращения и другихзлоупотреблений на рабочем месте.Тысячи нелегальных рабочих-мигрантов былиарестованы, задержаны или немедленнодепортированы. Некоторые содержались подстражей месяцами по административнымпричинам или пока пытались получить220 Доклад Amnesty International 2008

невыплаченную заработную плату. Посообщениям, Министерство юстиции предлагаловнести поправки в закон «Об иммиграции»,которые освободили бы должностных лиц,проверяющих рабочих-мигрантов, отнеобходимости предъявлять удостоверениеличности и получать ордера на арест илиприказы о задержании до взятия под стражу.Сообщалось о неудовлетворительныхусловиях в центрах содержания мигрантов.Десять мигрантов, ожидавших депортации,погибли, и ещё 17 получили ранения во времяпожара в центре содержания под стражейв Иосу в феврале. Родственникам погибших вовремя пожара выдали компенсации. Остальныхзадержанных вскоре депортировали на родину,при этом многие из них не получили никакихкомпенсаций и лишились невыплаченнойзаработной платы.В июле и августе Комитет ООН по ликвидациидискриминации в отношении женщин выразилобеспокоенность по поводу торговли людьми,связанной с браками с иностранцами. КЛРДи Специальный докладчик по вопросу о правахмигрантов отметили, что иностранки, вышедшиезамуж за граждан Кореи, не имеют адекватнойзащиты от злоупотреблений со стороны мужейили международных брачных агентств.Арест и депортация членов ПРМВ декабре троих руководителей Профсоюзарабочих-мигрантов (ПРМ): президента КажиманаХапуна, вице-президента Раджу Кумара Гурунга игенерального секретаря Абула Башера М.Монируззамана (Масума) – принудительновыслали на родину без надлежащегоразбирательства. Их арестовали в ноябре, когдаони планировали кампании против предлагаемыхпоправок к закону «Об иммиграции». Поимеющимся сведениям, их задержали за то, чтоони оказались на нелегальном положении илибез документов. С августа 2007 года в результатеподобных жёстких мер были арестованы неменее 20 членов ПРМ.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране / визиты Представители Amnesty International посетилиЮжную Корею в мае, августе–сентябре и в октябре. Republic of Korea: Briefing to the UN Committee on theElimination of Discrimination against Women: Womenmigrant workers’ discrimination in employment, July 2007(ASA 25/005/2007) Open letter to the President of South Korea, March 2007(ASA 25/002/2007)КОТ-Д’ИВУАРРЕСПУБЛИКА КОТ-Д’ИВУАРГлава государства:Лоран ГбагбоГлава правительства:Гийом Соро(в марте сменил на этом постуШарля Конана Банни)Смертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 18,5 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 47,4 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 193/174 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 48,7%Подписанное в марте мирное соглашениеспособствовало ослаблению политическойнапряжённости в Кот-д’Ивуаре. Советбезопасности ООН принял решение о том,что международный миротворческийконтингент останется в стране дозавершения президентских выборов.Несмотря на мирное соглашение, обестороны конфликта продолжали нарушатьправа человека, особенно в отношенииженщин. Притеснения и физическиенападения оставались распространённымявлением, в особенности на дорожныхконтрольно-пропускных пунктах.Краткая справкаВ марте в столице Буркина-Фасо УагадугуПрезидент Лорен Гбагбо и Гийом Соро –генеральный секретарь «Новых сил» (коалициявооружённых формирований, контролирующаясевер страны с сентября 2002 года), подписалисоглашение. Его целью являлось воссоединениестраны и создание условий для проведенияпрезидентских выборов, которые откладывалисьКДоклад Amnesty International 2008221

Кс 2005 года. В нём также устанавливались срокидля разоружения и создания единой армии.В марте Гийома Соро назначили на должностьпремьер-министра нового переходногоправительства. В сентябре была ликвидированабуферная зона, разделяющаяправительственные войска и вооружённыеотряды «Новых сил», которую контролировалисилы ООН и Франции. К патрулированию данногорайона приступили объединённые бригады,сформированные из бойцов правительственнойармии и «Новых сил». В сентябре стартовалапроцедура регистрации избирателей, а в ноябреобе партии договорились о проведениипрезидентских выборов до июня 2008 года.Стороны пообещали начать в декабредолгожданный процесс разоружения в рамкахподготовки к созданию новой общенациональнойармии.В октябре Совет безопасности ООН принялрешение продлить ещё на один год эмбарго напоставки оружия в Кот-д’Ивуар и на экспорталмазов; кроме того, в отношении трёхполитических лидеров остались в силеадресные санкции (замораживание активови запрет на передвижение).Насилие над женщинамиПродолжали поступать сообщенияо сексуальном насилии в отношении женщини девушек. Нескольких подозреваемыхв совершении подобных преступленийосвободили без привлечения к суду. Во многомтакая безнаказанность была обусловлена тем,что в Уголовном кодексе Кот-д’Ивуараотсутствует определение изнасилования. Поступили сведения, что в июле 16-летнююдевушку, работавшую горничной в частном домев Абиджане, изнасиловал сын её работодателя.Подозреваемого арестовали, но в тот же деньвыпустили на свободу. Насколько известно,несмотря на неоднократные требованияадвоката пострадавшей, по состоянию на конецгода официальное расследование непроводилось. Невзирая на официальные обязательствапрезидента и правительства, до конца года таки не было принято никаких мер попредоставлению компенсаций и оказаниюмедицинской помощи многочисленнымженщинам и девушкам, которые пострадали отмассовых, систематических изнасилований идругих форм сексуального насилия со стороныпредставителей воевавших сторон и тесносвязанных с ними гражданских лиц за времявооружённого конфликта, длившегосяс 2002 года.Обвинения в сексуальном насилии,совершённом представителямимиротворческих сил ООНВ июле прозвучали серьёзные заявленияо многочисленных фактах сексуального насилиясо стороны миротворцев Миссии ООН в Котд’Ивуаре(МООНКИ). ООН направила в странуследственную комиссию, однако отмечалось,что жертвы насилия неохотно сообщалио подробностях нападений. В ноябре в Буаке(там находится опорный пункт «Новых сил»)прибыла следственная комиссия из Марокко,однако по состоянию на конец года результатысоответствующих расследований непубликовались.Нарушения прав человека,совершённые правительственнымисиламиНа силовых структурах лежит ответственностьза произвольные аресты, пытки и внесудебныеказни задержанных, а также за массовыезлоупотребления, связанные с вымогательствомденег на контрольно-пропускных пунктах и припроверке документов. В марте подозреваемый в краже ГомбанеБурайма скончался вследствие пыток в одном изполицейских участков Абиджана. Полицияначала расследование, однако до конца годавиновных так и не нашли и не привлекли к суду. В июле сотрудники Командного центраспециальных операций застрелили 15-летнегоКуасси Куаме Феликса и ранили ещё пятерыхчеловек во время нападения на группу таксистовв районе Аджаме города Абиджана. Согласносообщениям, это нападение спровоцировалотказ таксиста отдать деньги, которые у неготребовали силовики на контрольно-пропускномпункте. По состоянию на конец года сведенийо начале расследования по данному факту не222 Доклад Amnesty International 2008

поступало, несмотря на официальные протестысо стороны профсоюза водителей такси.Злоупотребления, совершённые«Новыми силами»Бойцы и сторонники «Новых сил» нарушалиправа человека, в том числе применяя пыткии жестокое обращение, совершая произвольныезадержания и вымогая деньги в массовомпорядке. Все это происходило в атмосферебезнаказанности из-за полного параличасистемы отправления правосудия на северестраны. В августе обвиняемого в краже Коне Дриссуарестовали бойцы командно-тактическогопункта (подразделение «Новых сил» в Буаке).Под стражей его пытали. Коне Дриссуосвободили несколько дней спустя, но вскоре онскончался в результате перенесённогожестокого обращения. Представители «Новыхсил» обещали провести расследованиеслучившегося, однако по состоянию на конецгода личности предполагаемых преступников таки не установили.Закон об амнистииВ апреле Президент Гбагбо подписал указ,гарантирующий амнистию за большинствопреступлений, совершённых во времявооружённого конфликта, который длилсяс 2002 года. Эта амнистия напрямую неисключает из сферы своего действиямеждународные преступления, в том числемассовое, систематическое сексуальноенасилие в отношении женщин. Между темв июле в ходе встречи с делегацией AmnestyInternational Президент Гбагбо подчеркнул, чтоэта амнистия не распространяется на«преступления против человечества» и заверилпредставителей организации в том, что«пострадавшим создадут все условия дляподачи исков».Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты В июле делегация Amnesty International посетилаКот-д’Ивуар, чтобы встретиться с главой государства ипровести семинар для представителей местных НПО попроблеме сексуального насилия над женщинами. Côte d’Ivoire: Targeting women: the forgotten victims ofthe conflict (AFR 31/001/2007) Côte d’Ivoire: Crimes under international law cannot beamnestied (AFR 31/006/2007)КУБАРЕСПУБЛИКА КУБАГлава государстваи правительства:Рауль Кастро Рус(временно замещаетна этом постуФиделя Кастро Руса)сохраняется11,3 млн чел.Смертная казнь:Численность населения:Средняяпродолжительность жизни: 77,7 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 6/6 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 99,8%В стране сохранялись серьёзныеограничения на свободу выражения мнений,свободу объединений и передвижения.Не менее 62 узников совести оставалисьв заключении. Продолжалисьпреследования, запугивания и задержанияполитических диссидентов, независимыхжурналистов и правозащитников. Вместес тем, четырёх узников совести и другихполитических диссидентов освободили,а правительство выразило готовностьобсудить вопросы защиты прав человекас другими странами, а такжератифицировать договоры в области правчеловека. Кубинцы продолжали испытыватьнегативные последствия эмбарго,наложенного США.Краткая справкаВ мае кубинское правительство одобрило идеюформирования двустороннего механизмаполитических консультаций с властями Испании,включая официальный диалог о правахчеловека. Такое решение было принято послевизита в страну испанского министраКДоклад Amnesty International 2008223

Киностранных дел, который первым среди своихколлег из стран Евросоюза посетил Гаванупосле репрессий диссидентов в 2003 году. Этособытие ознаменовало собой возобновлениемежгосударственного сотрудничества,прекращённого в 2003 году.В ноябре по приглашению кубинскогоправительства страну посетил Специальныйдокладчик Комиссии ООН по вопросу о праве напитание. Приглашение последовало зарешением Совета ООН по правам человека непродлевать полномочия Специальногопредставителя по правам человека на Кубе.По словам кубинского министра иностранныхдел, его правительство обязалосьосуществлять «систематическое регулярное»сотрудничество с международнымиправозащитными структурами «при условии,что отношение к Кубе не будет носитьдискриминационный характер». Десятогодекабря он объявил, что вскоре Кубаподпишет два ключевых договора по правамчеловека.Политические отношения с США оставалисьнапряжёнными. В октябре Президент Бушзаявил, что США намерены продолжатьполитику изоляции Гаваны, и призвалмеждународное сообщество поддержать ихв этом вопросе.В ноябре Генеральная Ассамблея ООНв 16-й раз подряд приняла ежегоднуюрезолюцию с призывом к США снять с Кубыэмбарго.Свобода выражения мненийи свобода объединенийВсе печатные и вещательные СМИ оставалисьпод контролем государства.В 2007 году правительство отказалосьвозобновить визы нескольким иностраннымкорреспондентам в связи с тем, что «их подходк освещению ситуации на Кубе, по мнениюкубинского правительства, неадекватен».Система правосудияУзники совестиПо состоянию на конец года 62 узника совестипо-прежнему находились под стражей замирные политические убежденияи деятельность. Ещё 13 человек отбывалиназначенные им приговоры вне тюрем посостоянию здоровья. В 2007 году четырёхузников совести освободили условно.«Социальная опасность»В стране по-прежнему практиковалосьприменение уголовной системы для подавленияполитических диссидентов и критиков. Многихиз них в качестве упредительной меры осудилиза так называемую «социальную опасность», тоесть «склонность к совершению преступления».Кубинское законодательство предусматриваетуголовную ответственность за пьянство,употребление наркотиков и «антиобщественноеповедение». Вместе с тем, эта мера практическивсегда применялась исключительнок политическим диссидентам, независимымжурналистам и лицам, критикующимправительство. Осуждённым за «социальнуюопасность» грозит до четырёх лет лишениясвободы и направление на «терапевтическоелечение», «перевоспитание» или под «надзорНациональной революционной полиции». В апреле после суммарного судебногоразбирательства муниципальный суд Унион-де-Рейеса приговорил Хосе Оскара СанчесаМадана к четырём годам лишения свободы за«социальную опасность». Суд над Маданомсостоялся через четыре часа после его ареста,причём никому из его родственников несообщили об этом и не позволили присутствоватьна суде. Хосе Оскар Санчес Мадан являетсяпредставителем диссидентского «Независимогодвижения за альтернативный выбор».Произвольные задержанияПродолжалось преследование политическихдиссидентов, независимых журналистови критиков за диссидентскую деятельностьи освещение ситуации с правами человека наКубе. Некоторых из них задерживали на суткиили двое, после чего освобождали; другиенаходились под стражей месяцами и дажегодами в ожидании суда. В период с 21 ноября по 10 декабря многихполитических диссидентов произвольно задержалина непродолжительное время в связи с участием вмирных акциях протеста. Задержания имели цельюпредотвратить выступления против правительства,особенно 10 декабря, в Международный день прав224 Доклад Amnesty International 2008

человека. По состоянию на конец года, какминимум, три человека по-прежнему находилисьпод стражей. 27 сентября в Гаване были задержаны48 человек, которые готовились к участиюв демонстрации перед зданием Министерстваюстиции с требованием о справедливомотношении к политическим диссидентам.Некоторых из них освободили в тот же день,а остальных – на следующий день.Смертная казньОколо 40 человек всё ещё находились в камерахсмертников. Насколько известно, в последний разсмертный приговор был приведён в исполнениев апреле 2003 года. В последние годы суды редковыносили смертные приговоры.Последствия эмбарго СШАНаложенное США эмбарго по-прежнему крайненегативно сказывалось на реализациикубинцами своих экономических, социальныхи культурных прав, таких как право на питание,здоровье и гигиену. В первую очередь от этогострадали наиболее социально уязвимые группынаселения. По мнению Amnesty International,эмбарго США также ограничивает свободупередвижения между Кубой и США и мешаетвоссоединению родственников.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Cuba: Further information on Fear for safety / Fear oftorture / Intimidation / Harassment (AMR 25/001/2007) Cuba: Amnesty International’s human rights concerns(AMR 25/003/2007) Cuba: Fear for safety/Fear of arbitrary detention: MarthaBeatriz Roque Cabello (AMR 25/004/2007) Cuba: Government should commit to human rights byending harassment of dissidents (11 December 2007)КУВЕЙТГОСУДАРСТВО КУВЕЙТГлава государства: шейх Сабах аль-Ахмедаль-Джабер аль-СабахГлава правительства:шейх НассирМухаммед аль-Ахмедаль-СабахСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 2,7 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 77,3 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 11/11 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 93,3%Многочисленные злоупотребленияв отношении трудовых мигрантов, особенноженщин из числа домашней прислуги,продолжались без малейшей надежды навозмещение вреда пострадавшим.По-прежнему выносились и приводилисьв исполнение смертные приговоры.Трудовые мигрантыТрудовые мигранты, составляющие значительнуючасть рабочей силы Кувейта, как и прежде,сталкиваются с многочисленнымизлоупотреблениями. В самом уязвимомположении находились несколько тысяч женщиниз числа домашней прислуги, в основномуроженки стран Южной и Юго-Восточной Азии.Они подвергались двойной дискриминации – какженщины и как домашняя прислуга, на которую нераспространяются меры защиты,предусмотренные трудовым законодательством1964 года в отношении прочих иностранныхрабочих. Рабочий день женщин из числадомашней прислуги чаще всего не ограничен повремени, при этом они получают незначительнуюплату и часто сообщают о физическом и иномнасилии со стороны работодателей, в том числесексуальном. В таких случаях женщиныпрактически лишены средств правовой защиты.По сообщениям, минимальная заработная платаиностранной прислуги вдвое меньше, чем у другихиностранных рабочих, и составляет лишь третьминимальной заработной платы граждан Кувейта.КДоклад Amnesty International 2008225

КВведённый в октябре 2006 года стандарт надоговор с иностранной домашней прислугойпривёл к некоторым положительным изменениям.Однако он же ухудшил ситуацию длядомработниц, столкнувшихся с физическим ииными видами насилия со стороны работодателя,из-за запрета на смену места работы. Согласноположениям договора, прислуга, оставившаяместо работы или уволенная работодателем,подлежит депортации. В феврале примерно 1300 работниц изБангладеш, нанятых частной компаниейв качестве уборщиц, устроили забастовкув связи с невыплатой заработной платы инищенскими условиями проживания.«Война с терроризмом»В марте освободили двух бывших узниковлагеря США в Гуантанамо-Бэй (Куба), сняв с нихобвинения в причастности к террористическойдеятельности. Омара Раджаба Амина и АбдуллуКамеля аль-Кандари задержали повозвращении в Кувейт в сентябре 2006 года.В мае Апелляционный суд оставилоправдательный вердикт в силе. Таким образом,число граждан Кувейта, вернувшихся изГуантанамо и полностью оправданныхкувейтскими судами, достигло восьми человек.Ещё четыре гражданина Кувейта до сих порудерживаются в Гуантанамо.В июне Кассационный суд отменил смертныйприговор, вынесенный четырём осуждённым –Мухаммеду Сааду, Абдулле Сааду, МухаммедуИссе и Салаху Абдулле, которых в 2005 годупризнали замешанными в террористическойдеятельности, в том числе в принадлежностик «Бригаде львов полуострова» – группировке,предположительно связанной с «Аль-Каидой».Эти и другие подсудимые по тому же делузаявляли о пытках на допросах во времяпредварительного следствия. Один из них,насколько известно, утверждал, что Управлениегосударственной безопасности «привозило»иностранных экспертов, чтобы пытатьзадержанных. По сообщениям, на слушанияхв Кассационном суде Мохаммед Саад снялрубашку и продемонстрировал шрамы,оставшиеся, по его словам, от пыток, которыек нему применяли в период содержания подстражей в Управлении государственнойбезопасности. Насколько известно,независимое расследование утвержденийподсудимых о применении к ним пыток непроводилось.Свобода выражения мнений Башера аль-Сайеха, редактора газеты «Аль-Джарида», задержали в августе в связи с тем,что на принадлежащем ему сайте был размещёнкомментарий с критикой в адрес эмира Кувейта,несмотря на то, что он удалил этот комментарийнесколько часов спустя. Журналиста Джассимааль-Камеша, который предпринял попыткусфотографировать арест, также задержали. Посообщениям, его избили сотрудники силовыхорганов. Спустя три дня их обоих освободили.Смертная казньСмертной казни через повешение предали, покрайней мере, одного осуждённого –гражданина Пакистана, признанного виновным вторговле наркотиками. Ещё как минимум одногочеловека – уроженку Филиппин, работавшуюдомашней прислугой и обвиняемую в убийствесына своего работодателя, приговорили ксмертной казни. В декабре в ответ на прошениео помиловании, поступившее непосредственноот Президента Филиппин, эмир Кувейта заменилсмертный приговор, вынесенный другойгражданке Филиппин (Марилу Ранарио) напожизненное заключение. Марилу Ранариопризнали виновной в убийстве кувейтскогоработодателя в 2005 году.В декабре Апелляционный суд оставил в силесмертный приговор, вынесенный члену правящейдинастии аль-Сабах, известному только подименем Талал. Его признали виновным в торговленаркотиками в декабре 2006 года.226 Доклад Amnesty International 2008

КЫРГЫЗСТАНКИРГИЗСКАЯ РЕСПУБЛИКАГлава государства: Курманбек БакиевГлава правительства: Игорь Чудинов(в декабре сменил на этомпосту Алмазбека Атамбаева,в марте сменившегоАзима Исабекова,в свою очередь, в январесменившего Феликса Кулова)Смертная казнь:отмененаза общеуголовныепреступленияЧисленность населения: 5,4 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 65,6 годаСмертность среди детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 67/56 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 98,7%Прошедший год ознаменовалсяполитическими кризисами. Сохранялсявысокий уровень напряжённости междупрезидентом, правительствоми оппозиционными партиями из-заразногласий по Конституции и другимвопросам. Свобода выражения мненийи объединений ограничивалась.Продолжались пытки и другое жестокоеобращение с задержанными во времясодержания под стражей в милиции. В рядеслучаев власти Кыргызстана сотрудничалисо спецслужбами Узбекистанав преследовании беженцев и просителейубежища, искавших прибежищав Кыргызстане.Краткая справкаКонституция по-прежнему являлась яблокомполитического раздора, несмотря на то, чтов 2006 году была принята её новая редакция.Устроенная в апреле оппозиционными партиямидемонстрация в столице страны Бишкеке,длившаяся неделю, закончилась вспышкойнасилия, когда силовые структуры разогналисобравшихся. В сентябре Конституционный судпостановил, что Конституция 2003 года должнаоставаться в силе. Этот шаг заставил ПрезидентаБакиева в октябре провести референдум,в результате которого были утвержденыпоправки к Конституции. После этого президентраспустил парламент и объявил новые выборы,которые в декабре завершились победой егопартии. Результаты выборов вызвали волнупротестов, после того как социалистическаяоппозиционная партия «Ата Мекен»(«Отечество») из-за измененийв законодательстве не прошла в парламент, хотяпо итогам выборов заняла второе место. Заучастие в этих протестах десятки активистовоппозиции и несколько правозащитников былина непродолжительное время взяты под стражу.По заявлению ОБСЕ, выборы не соответствовалимеждународным стандартам. Организацияподвергла власти критике за превышение силыпри разгоне мирных демонстраций.Пытки и другие формы жестокогообращенияПо-прежнему были широко распространеныпытки и другие формы жестокого обращения вовремя содержания под стражей, при этом лишьнемногие сотрудники правоохранительныхорганов привлекались к ответственности.В августе суд в городе Нарын оправдал двухсотрудников милиции, обвинявшихся в том, чтозапытали задержанного до смерти в 2006 году.По сообщениям, это дело дошло до суда лишьблагодаря продолжительному давлению состороны правозащитников.Как сообщила в августе председательправозащитной группы «Кылым шамы» («Свечастолетия») Азиза Абдирасулова, ей сталоизвестно не менее чем о 10 случаях пыток, в томчисле – трёх случаях смерти во времясодержания под стражей. Расследуя сообщенияо смерти подозреваемого, избитого в июлесотрудником милиции в предварительномзаключении в Нарыне, она встретиласьс четырьмя задержанными подростками(в возрасте 14 и 15 лет), которые жаловались нажестокое обращение. По их словам, сотрудникимилиции избивали их, в том числе ногами,надевали им противогазы и перекрываливоздух, принуждая сознаться в преступлениях,которых те не совершали.КДоклад Amnesty International 2008227

КСвобода собранийВласти ещё более ограничили свободу собранийи выражения мнений. В частности, был суженперечень мест в Бишкеке, где разрешенопроводить демонстрации. Многим участникампротестов предъявлялись обвиненияв нарушении общественного порядка; не менее15 человек были признаны виновными. Милицияи органы государственной безопасностиразогнали несколько демонстраций, устроенныхправозащитниками, молодёжными активистамии активистами гражданского общества;участников акций задерживали. Бывшего премьер-министра страны ФеликсаКулова задерживали для допроса в милициив апреле, а затем в августе. В связис апрельскими столкновениями междусторонниками оппозиции и силовымиструктурами ему было предъявлено обвинениев подстрекательстве к массовым общественнымбеспорядкам. Также были задержаны двоепомощников Феликса Кулова. Им предъявилиобвинения в организации общественныхволнений. В августе их приговорили к четырёмгодам лишения свободы. По их словам,обвинения имели политическую подоплёку. В июле сотрудники милиции разогналидемонстрацию НПО «Демократия», конфисковавплакаты и флаги. На непродолжительный срокбыл задержан правозащитник Турсун Ислам,организовавший мирное собрание в защиту правчеловека. Его сын оставался под стражей тридня. Лидер правозащитного центра «Гражданепротив коррупции» Толекан Исмаиловаоказалась в числе 11 правозащитников, нанепродолжительное время взятых под стражуи осуждённых за участие в мирных собранияхв Бишкеке, участники которых протестовалипротив результатов выборов в декабре.Беженцы из УзбекистанаБеженцам и просителям убежища изУзбекистана по-прежнему угрожала выдача илипохищение спецслужбой Узбекистана (СНБ),иногда действовавшей совместно с киргизскимиколлегами. Беженцы и просители политическогоубежища оказывались в заключении без правасообщения с внешним миром, подвергалисьпыткам и другому жестокому обращению,а также получали длительные тюремные срокив результате несправедливых судов вУзбекистане. Кроме того, поступали сообщенияо случаях, когда сотрудники спецслужбКыргызстана задерживали просителейубежища и затем продавали пограничникамУзбекистана. В марте четверых просителей убежища,похищенных в 2006 году сотрудниками СНБ, судв Намангане (Узбекистан) приговорил к лишениюсвободы сроком до 16 лет. Отабека Муминова, мужчину из Узбекистана,которому было отказано в убежищев Кыргызстане, тайно депортировали в июне,через месяц после получения властями странызапроса из Узбекистана о его экстрадиции.Власти Узбекистана обвинили егов принадлежности к запрещённой исламистскойпартии «Хизб-ут-Тахрир». Его задержали в Ошев Кыргызстане в 2006 году, а в апреле 2007 годаприговорили к трём годам лишения свободы заразжигание религиозной ненавистии незаконное пересечение границы. Посообщениям, его родственники получалигарантии того, что он не будет выдан.Свобода выражения мнений:убийство журналиста В октябре в городе Оше застрелили АлишераСаипова, 26-летнего независимого журналистаи редактора, гражданина Кыргызстанаузбекского происхождения. Он являлсяредактором новой газеты «Сиёсат»(«Политика»), выходящей на узбекском языке,которая среди прочего освещала вопросы,связанные с правами человека. Алишер Саиповтакже был корреспондентом «Голоса Америки»и публиковал на независимых сайтах материалыпо Центральной Азии. Он часто писал на острыетемы и, по сообщениям, получал анонимныеугрозы. Ранее некоторые СМИ Узбекистанапровели кампанию, в которой его сообщенияосуждались как нападки на государственноеустройство Узбекистана.Смертная казньВ мае Президент Бакиев утвердил нескольконовых законов, относящихся к системеуголовного правосудия. Один из этих законов228 Доклад Amnesty International 2008

заменил смертную казнь пожизненнымзаключением за общеуголовные преступления,хотя оставалось неясным, распространялось лидействие этого закона на преступления,совершённые в военное время. Верховный Суддолжен был в течение шести месяцевпересмотреть дела 174 заключённых, ранееприговорённых к смертной казни. По состояниюна конец года результаты этих пересмотров ещёне были известны.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Central Asia: Summary of human rights concerns,January 2006-March 2007 (EUR 04/001/2007) Kyrgyzstan: Dismay at murder of independent journalists(EUR 58/002/2007) Содружество Независимых Государств: Беларусь –единственный палач (EUR 04/002/2007)ЛАОСЛАОССКАЯ НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКАГлава государства:ПрезидентЧуммали СайасонГлава правительства: Буасон БупхаванСмертная казнь:на практикене применяетсяЧисленность населения: 6,2 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 63,2 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 129/123 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 68,7%Группы хмонгов, вынужденные скрыватьсяв джунглях, находились под угрозойнападения со стороны правительственныхвооружённых сил. Оказывалось всёбольшее давление с целью добитьсяпринудительного возвращения из Таиландатысяч беженцев и просителей убежища изчисла лаосских хмонгов. Не допускалосьнезависимое наблюдение за ситуациейс возвращёнными лицами и правамичеловека в целом. Свобода выражениямнений и объединений оставалась подстрогим контролем.Краткая справкаВ июле произошли незначительныеперестановки в правительстве, в частности,после того, как премьер-министр публичнопризвал к борьбе с коррупцией, был назначенновый министр финансов.В феврале Лаос ратифицировалМеждународный пакт об экономических,социальных и культурных правах (МПЭСКП).Страна ещё не ратифицировалаМеждународный пакт о гражданскихи политических правах (МПГПП), подписанныйв декабре 2000 года.Смертная казнь по-прежнемупредусматривалась законодательством, нов течение года сообщений о вынесениисмертных приговоров не поступало. Последняяизвестная казнь состоялась в 1989 году.ЛДоклад Amnesty International 2008229

ЛВ июне в США были арестованы 12 человек,в том числе генерал Ванг Пао – бывший лидердействовавшей при поддержке ЦРУ «тайнойармии», которая воевала противкоммунистического фронта «Патет-Лао»в 1960-е годы. Их обвинили в заговоре с цельюпокупки вооружений и планированиинасильственного свержения лаосскогоправительства. После арестов поступалинеподтверждённые сообщения о репрессияхв отношении этнических хмонгов на северестраны в провинции Бокео, в том числе обубийствах и массовых задержаниях. В июлепятерых этнических хмонгов в Бокео обвинилив том, что те планировали установить взрывныеустройства на семи стратегических объектах.Не прекращалась критика в адрескрупномасштабных проектов, в том числе шахти плотин, из-за того влияния, которое они, поимеющимся данным, оказывают наэкономическое положение людейи окружающую среду. По заключениюэкологических групп, нормативная базав области экологических и социальныхстандартов является приемлемой, ноприменяется она неудовлетворительно, в томчисле при обнародовании оценок последствий.В сентябре представители правительства Лаосаобъявили, что в течение следующих восьми летбудет построено девять новых плотин.Организация International Rivers Networkи норвежская группа FIVAS подвергли критикепредложение о расширении гидроэлектростанции«Теун-Хинбун» в центральном Лаосе. Онизаявили, что в результате этого проекта ужепострадали 25 000 человек из-за потериплодородных земель, сокращения количестварыбы и подъёма воды.ДискриминацияВ апреле члены Комитета по ликвидации всехформ расовой дискриминации (КЛРД) провеливо Вьентьяне семинар, посвящённыйобсуждению 16-го и 17-го периодическихдокладов Лаоса в рамках Международнойконвенции о ликвидации всех форм расовойдискриминации. Доклад был запланирован наначало 2007 года, но до конца года его так и непредставили.Неустановленное количество хмонговпродолжало жить в нищете, скрываясь отвластей, особенно от военных, которые уже неодно десятилетие совершают нападения,в результате чего погибают и получают ранениядесятки людей. По сравнению с предыдущимигодами во второй половине 2007 года числозарегистрированных нападений уменьшилось.Чаще всего нападениям подвергались люди,добывающие продовольствие. Благодарярепортажам и фотографиям, полученнымв последние годы в результате шести тайныхвизитов иностранных журналистов, сталоизвестно о множестве раненых и людях сошрамами, в том числе детях, живущих в нищетеи лишениях. У них нет возможности получатьмедицинскую помощь, и они вынужденыполагаться на народную медицину.Оставалась невыясненной судьбаи местопребывание сотен этнических хмонгов,попытавшихся выйти из джунглей и влитьсяв жизнь общества.Беженцы и просители убежищаТысячи лаосских хмонгов – просителей убежищапроживали в Таиланде, из них свыше8000 человек – в лагере в провинции Фетчабунна севере страны. Им угрожало принудительноевозвращение в Лаос по договорённости междуправительствами двух стран. Сотни человекдепортировали, не предоставив никакойвозможности рассмотрения их ходатайство защите. Судьба большинства высланныхоставалась неизвестной.В сентябре правительства обеих странпришли к новому соглашению, по которому вселаосские хмонги из лагеря в Фетчабуневозвращаются в Лаос до конца 2008 года безвозможности передать свои дела нарассмотрение в независимый орган. Лаосскиевласти настояли на том, что в Лаосек вернувшимся не будут допускатьсянезависимые наблюдатели. В марте власти Лаоса публично заявили о том,что они «нашли» 21 девушку из числа27 лаосских хмонгов, пропавших последепортации из Таиланда в декабре 2005 года.С момента принудительного возвращения эти27 человек находились под стражей. Судьба230 Доклад Amnesty International 2008

остальных шестерых из группы остаётсянеизвестной. Двадцать одной девушке не далиразрешения на воссоединение с родителямив Таиланде. Вместо этого их поселили в Лаосес другими родственниками или незнакомымичленами кланов. Не менее 12 девушеквпоследствии бежали к родственникамв Таиланд. Они подтвердили, что ихдержали под стражей, а одна из них заявила,что её избивали и неоднократнонасиловали.В течение года лаосские власти организовалинесколько визитов дипломатов и журналистовк некоторым лаосским хмонгам, пострадавшимот принудительного возвращения. По мнениюнаблюдателей, представленные им людиподверглись «перевоспитанию», но выгляделиздоровыми.Условия содержания в тюрьмахНезависимые правозащитные наблюдательныеорганы не могли действовать в стране, поэтомуполучить точные данные о числе политическихзаключённых и условиях содержания в тюрьмахбыло невозможно. Однако продолжалипоступать сообщения о жестоком обращении,недостаточном питании, переполненности тюреми отсутствии необходимой медицинской помощи.Несколько политических заключённых,осуждённых в результате несправедливыхсудебных процессов, оставались в заключениив тюрьме «Самхе» во Вьентьяне. Среди нихбыли Тао Муа и Па Фу Кханг –– хмонги,арестованные в 2003 году за помощь двумжурналистам в посещении хмонгов в джунглях.Также в тюрьме «Самхе» находились четыреузника совести, арестованные в октябре 1999года за попытку проведения мирнойдемонстрации: Тонгпасеут Кеуакун, Сенг-АлунФенгфанх, Буаванх Чанхманивонг и Кеочай.Ничего не известно о судьбе СингаЧантакуммана, содержащегося под стражейс 1975 года. По последним данным, он тяжелоболен и находится в отдалённом тюремномлагере №7 в провинции Хуапхан.ЗдравоохранениеКак показало исследование, начатое в ноябреМировой продовольственной программой,половина детей младше пяти лет в сельскихрайонах Лаоса страдала от хроническогонедоедания. Это показало, что высокие темпыэкономического роста, который странапереживала в последнее десятилетие,не оказали заметного влияния на проблемунедостаточного питания детей.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Lao People’s Democratic Republic: Hiding in the jungle,Hmong under threat (ASA 26/003/2007) Lao People’s Democratic Republic: Thao Moua and PaFue Khang: Hmong imprisoned after unfair trial (ASA26/008/2007)ЛАТВИЯЛАТВИЙСКАЯ РЕСПУБЛИКАГлава государства:Валдис Затлерс(сменил на этом постуВайру Вике-Фрейбергув июле)Глава правительства: Иварс Годманис(сменил на этом постуАйгарса Калвитисав декабре)Смертная казнь:отмененаза общеуголовныепреступленияЧисленность населения: 2,3 млн чел.Средняяпродолжительность жизни:72 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 14/12 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 99,7%Почти 400 000 человек в Латвии оставалисьбез гражданства. Представители языковыхи сексуальных меньшинств подвергалисьдискриминации.Лица без гражданстваПочти 400 000 человек продолжали житьв Латвии без гражданства. Подавляющеебольшинство из них были гражданамиСоветского Союза и проживали в Латвии воЛДоклад Amnesty International 2008231

Лвремя его распада. Чтобы получитьгражданство, неграждане должны пройти рядэкзаменов, например, на знание КонституцииЛатвии, её истории и латышского языка,а также знать наизусть слова государственногогимна. В мае Комитет ООН по экономическим,социальным и культурным правам (Комитет)опубликовал Заключительные замечания поЛатвии, в которых призвал страну «проследитьза тем, чтобы отсутствие гражданствау постоянных жителей не препятствовало имв равной мере пользоваться экономическими,социальными и культурными правами,включая трудоустройство, социальноеобеспечение, медицинское обслуживаниеи образование».Языковые меньшинстваПочти треть населения Латвии составляетрусскоязычное меньшинство. Русскоговорящееменьшинство продолжало сталкиватьсяс дискриминацией в нескольких областяхобщественной жизни, в том числе притрудоустройстве. В мае Комитет выразилобеспокоенность в связи с тем, что «законо государственном языке, предусматривающийобязательное использование латвийского языкапри любых обращениях в государственныеучреждения, в том числе в административныхрайонах, может оказывать дискриминационноевоздействие на проживающие в государствеучастникеязыковые меньшинства, включаярусскоязычное меньшинство, составляющеезначительную часть населения. Комитет,в частности, обеспокоен тем, что представителиязыковых меньшинств, особенно лица старшеговозраста, могут быть поставленыв неблагоприятное положение при обращениив государственные органы с точки зрения ихправа на доступ к государственным службам.Это оказывает негативное воздействие наосуществление их экономических, социальныхи культурных прав».Комитет призвал Латвию «обеспечитьпредоставление надлежащей поддержкипредставителям языковых меньшинств,особенно лицам старшего возраста,посредством, в частности, увеличенияассигнований для субсидирования языковыхкурсов с целью предоставления более широкихвозможностей лицам, желающим свободновладеть латвийским языком». Комитет такжерекомендовал Латвии в соответствии состатьёй 10 Рамочной конвенции о защитенациональных меньшинств, участницей которойявляется Латвия, «рассмотреть вопросо предоставлении услуг письменных и устныхпереводчиков в государственныхи муниципальных учреждениях, в частностив районах с высокой концентрацией лиц,говорящих на языках меньшинств».Кроме того, Комитет призвал Латвию безпромедления принять всестороннеезаконодательство, направленное на борьбус дискриминацией.Права лесбиянок, геев,бисексуалов и транссексуалов3 июня в Риге прошёл парад в поддержку правлесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов.Хотя в ходе аналогичных мероприятийв 2005 и 2006 годах участники подвергалисьфизическим нападениям, а полиция непредоставила им надлежащей защиты,в 2007 году параду обеспечили должнуюполицейскую защиту, и серьёзных нападенийне произошло.Более 400 человек, в том числе организациялатвийских лесбиянок, геев, бисексуалови транссексуалов «Мозаика» и десяткилатвийских активистов, делегация AmnestyInternational в составе примерно 70 человек,несколько членов Европейского парламентаи министр из правительства Швеции, провелишествие в парке в центре Риги. При этом паркбыл закрыт и охранялся сотнями сотрудниковправоохранительных органов, поэтомупротивникам демонстрантов оказалосьпрактически невозможно совершать нападенияна участников шествия.Тем не менее, было заметно присутствие напараде многочисленных противниковдемонстрантов. В их числе находились как людипенсионного возраста, так и дети младше 12 лет.Они громко выкрикивали словесные оскорбленияи делали неприличные жесты в сторонуучастников шествия. В парке взорвались двасамодельных взрывных устройства.232 Доклад Amnesty International 2008

РасизмВ январе впервые вынесли приговор к лишениюсвободы за нападение на расовой почве постатье 78 Уголовного кодекса Латвии. Делокасалось нападения на мужчину в центре Ригив середине 2006 года. В мае суд вынес второйприговор к лишению свободы за преступлениена расовой почве, признав виновными двухподростков в нападении на женщинубразильского происхождения в декабре2006 года, которое они совершили по расовыммотивам. Одного из подростков приговорилик тюремному заключению.В июне Европейский союз (ЕС) обратилсяк Латвии с официальной просьбой осуществитьДирективу ЕС о расовом равенстве (2000/43/E),которую государство до сих пор не выполнило.ЛИБЕРИЯРЕСПУБЛИКА ЛИБЕРИЯГлава государстваи правительства: Эллен Джонсон-СёрлифСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 3,5 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 44,7 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 217/200 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 51,9%На протяжении года положение в областиправ человека продолжалостабилизироваться, несмотря на проблемы,которые сохранялись в сфере отправленияправосудия. Тюрьмы по-прежнему былипереполнены, причём большинствонаходившихся под стражей ожидали суда.Никаких дальнейших мер по созданиюНезависимой комиссии по правам человекане предпринималось. ДеятельностьКомиссии правды и примирения непринесла существенных результатов.Насилие в отношении женщин по-прежнемуносило повсеместный характер.Продолжали поступать сообщения о случаяхпреследования журналистов со сторонысотрудников силовых ведомств. В Гааге(Нидерланды) продолжался суд над бывшимПрезидентом Либерии Чарльзом Тэйлоромпо обвинениям в военных преступленияхи преступлениях против человечности,совершённых в Сьерра-Леоне(см. информацию по Сьерра-Леоне).Краткая справкаПриоритетным направлением деятельностиправительства Эллен Джонсон-Сёрлифоставалась борьба с коррупцией. Продолжалисьсуды над бывшими членами национальногопереходного правительства Либерии пообвинениям в хищениях. Бывший председательПалаты представителей Эдвин Сноу подалв отставку в связи с объявлением ему вотуманедоверия членами палаты. В апреле данныйпост занял Алекс Тайлер – представительЛиберийской партии действия.В июле арестовали и предъявили обвиненияв государственной измене троим лицам:бывшему председателю Национальногозаконодательного собрания переходногопериода Джорджу Куку, бывшему начальникуглавного штаба войск и главе отдела по борьбес терроризмом при Самюэле Доу генералмайоруЧарльзу Джулу, а также полковникуДорбору. В данный момент суд над нимипродолжается. В апреле с Либерии снялисанкции на торговлю алмазами и древесиной,и государство присоединилоськ «Кимберлийскому процессу» –международному механизму сертификациипроисхождения необработанных алмазовв целях ограничения контрабанды. Либерийскиезаконодатели широко обсуждалипротиворечивый законопроект,предусматривающий замораживание активовбывших членов правительства, и в итоге егоотклонили.В июне при поддержке УВКБ ООНзавершился процесс добровольнойрепатриации. Приблизительно 80 000 гражданЛиберии по-прежнему проживают в другихстранах, в то время как на территории Либерииоставалось порядка 50 000 беженцев,в основном из Кот-д’Ивуара.ЛДоклад Amnesty International 2008233

ЛВ феврале поступила информацияо причастности бывших участников боевыхдействий в Либерии к политическому кризисув Гвинее. Кроме того, по неподтверждённымсведениям, отряды бывших участников боевыхдействий в Либерии переходили границу с Котд’Ивуаром.В феврале состоялась конференция страндоноров,в ходе которой рассматривалисьдостижения Либерии. США списали Либериидолг в размере 391 миллиона долларов.В декабре мандат Миссии ООН в Либерии(МООНЛ) продлили до сентября 2008 года.Бурные демонстрацииВ связи с задержками по выплатегосударственного довольствия, как минимум,в трёх городах Либерии прошли демонстрациибывших участников боевых действий. В январеприблизительно 50 представителей этническойгруппы мандинго провели демонстрацию передпрезидентским дворцом, требуя урегулированияземельного спора в графстве Нимба. Длярасследования сложившейся ситуации былаучреждена президентская комиссия. Позднеев этом же году на юго-востоке страны прошлибурные акции протеста, также связанныес земельными спорами.В середине апреля в городе Гбарнга прошлибурные демонстрации с участием студентовуниверситета. Недовольство протестующихвызвали неудовлетворительные условияв студенческом городке. В июне волна протестадокатилась до Университета Либерии, гдестуденты выступили в поддержкупреподавателей, бастующих из-за невыплатызаработной платы.В июле в связи с полицейскимрасследованием по факту хищения инасильственных действий в Фрипорте (главномморском порту Монровии) произошлиожесточённые столкновения, в ходе которых50 человек получили ранения. Длярасследования данного инцидента учредилиследственную комиссию. Бурные демонстрациипротеста прошли также в 50 милях от Монровиив населённом пункте Бонг-Майнз. Гнев местныхжителей вызвала возможная причастностьполицейских к смерти пятилетнего ребёнка.Участники волнений сожгли недавноотстроенный полицейский участок, а такженанесли ущерб зданию государственнойполиции Либерии и дому мэра города. В декабрев результате акций протеста на каучуковойплантации Файерстоун и ответных мер состороны полиции пять человек получилиранения, оборудование и сооружения плантацииподверглись разграблению.Реформа силовых структурПриблизительно 90 000 бывших участниковбоевых действий воспользовались программамиреинтеграции в общество, ещё порядка9000 человек на данный момент ожидаютприглашения к участию в них. В рамкахреинтеграции некоторые прошли военнуюи полицейскую подготовку. В июле базовуюподготовку завершил отряд, состоящий из однихженщин.Изъяны судебно-правовой системыпо-прежнему представляют собой серьёзнуюпроблему. Работники судов непоследовательныв применении регламентов и процессуальныхнорм. Кроме того, они нередко нарушаютосновные стандарты в области прав человека иоказываются замешаны в коррупции. В то времякак за каждым окружным судом закреплёнгосударственный обвинитель, в большинствесудов отсутствуют представители защиты.В сельских районах страны по-прежнемушироко распространена ордалия (такназываемый «суд божий») – обычай, в рамкахкоторого вина или невиновность человекаопределяется через испытание обвиняемогоболезненной процедурой. В течение годавластям практически не удалось добитьсяположительных изменений в системеювенальной юстиции.Составлен законопроект о созданиикомиссии по вопросам реформированиязаконодательства, которая должнапересмотреть законы таким образом, чтобы онисоответствовали международным стандартам.Условия содержания под стражей оставалисьнеудовлетворительными; заключённые нередкоосуществляли побеги. Главная проблемацентральной тюрьмы Монровии – крайняяпереполненность камер: в здании,234 Доклад Amnesty International 2008

рассчитанном на 470 заключённых,содержалось 780 человек. Большинствоудерживаемых под стражей лиц ожидают суда.МООНЛ подготовила 104 сотрудника силовыхорганов и в 2008 году планирует подготовитьдополнительные кадры.Правосудие переходного периодаСущественного успеха в создании Независимойнациональной комиссии по правам человекадобиться не удалось из-за проволочекв назначении членов комиссии.Работа Комиссии правды и примиренияпродвигалась крайне медленно. В марте еёдеятельность приостановили из-за опасений,связанных с непрозрачностью процедур.Создание рабочей группы, в которую вошличлены комиссии и представители страндоноров,привело к ряду положительныхизменений, в том числе к найму основногоперсонала. Представители гражданскогообщества высказали озабоченность в связис отсутствием результатов работы комиссии.Начало открытых слушаний былозапланировано на январь 2008 года.Суды над подозреваемымив военных преступленияхПродолжался судебный процесс над Роем М.Белфастом-младшим (известным также какЧарльз Макартур Эммануэль и Чарльз «Чаки»Тэйлор-младший) – сыном Чарльза Тэйлора. Егообвиняют в применении пыток, заговорес целью пыток и использовании огнестрельногооружия для насильственных действий в период,когда он возглавлял отдел по борьбес терроризмом.Права женщинНесмотря на принятый в 2006 году новый законоб ответственности за изнасилования, гдедаётся более чёткое определениеизнасилования и ужесточается наказание занего, в стране по-прежнему сохраняетсявысокий уровень подобных преступленийв отношении женщин и девушек. Числоразбирательств в окружных судах по делам обизнасилованиях увеличилось. В 2007 годувпервые с момента завершения вооружённогоконфликта по делу об изнасиловании былвынесен обвинительный приговор. Тем неменее, работники судов применялисоответствующие положения закона 2006 годанепоследовательно, и большинство подобныхдел урегулировались за пределами судов.Свобода прессыВ феврале полиция закрыла газету«Индепендент», которая опубликовалафотографии государственного министра поделам президента в постели с двумяженщинами. В марте Верховный Суд Либериипопытался отменить запрет, однакоправительство Либерии оставило его в силеи дало типографиям указание не печататьиздание. Правительство сняло запрет в июне.В феврале директор контролируемойправительством радиостанции «Либериябродкастинг систем» отстранил от работы нанеопределённый срок журналиста ОтеллоГузина, который выпустил в эфир интервьюс членом парламента Томасом Фаллахом изоппозиционной партии «Конгресс задемократические перемены». Директоррадиостанции посчитал подобное интервьюнедопустимым и противоречащим редакционнойполитике.В июне в ходе столкновений междустудентами Университета Либерии исотрудниками силовых ведомств силовикиизбили журналистов Дайлу Гоаха из газеты«Нью-Демократ»и Эвана Баллаха из издания«Паблик адженда». Гоах получил серьёзныетравмы.В августе сотрудники государственнойполиции Либерии и органов по борьбес наркоторговлей применили физическую силуи на короткий срок задержали корреспондентагазеты «Дейли Обзёрвер» Дж. Руфуса Пола.Полиция обосновала его арест тем, что тот«пытался без разрешения освещатьполицейские учения по проведению операций».В сентябре сотрудники охраны ПрезидентаЭллен Джонсон-Сёрлиф из Специальнойслужбы безопасности (ССБ) угрожалинескольким местным журналистами корреспондентам международныхинформационных агентств, в том числеЛДоклад Amnesty International 2008235

ЛДжонатану Пейлелею из «Би-би-си», ДоссоЗуму из «Радио Франс Интернешнл» иАльфонсо Товаху из агентства «Рейтерс», за то,что, по мнению охраны, они «нарушилипротокол».Визиты Amnesty International Представители Amnesty International посетилиЛиберию в феврале и сентябре.ЛИВАНЛИВАНСКАЯ РЕСПУБЛИКАГлава государства:Эмиль Лахуд(до ноября 2007 года)Глава правительства: Фуад СиньораСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 3,7 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 71,5 годаУровень смертности детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 27/17 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 88,3%Год прошёл под знаком политическимотивированногонасилия и нестабильности.Свыше 40 человек погибли в результатеподрывов взрывных устройств и другихнападений. Сотни людей погибли во времязатянувшихся на несколько месяцев боевмежду ливанской армией и вооружённойгруппировкой «Фатх аль-Ислам»в окрестностях и внутри лагеря палестинскихбеженцев «Нахр аль-Баред». Страна всё ещёнедостаточно оправилась от последствийразрушительного конфликта междуИзраилем и группировкой «Хезболла»в 2006 году. Напряжённость и политическиеразногласия практически парализовалиработу парламента и помешали проведениювыборов нового президента.Дискриминация женщин по-прежнемудопускалась законом и существовала напрактике. Государство не принялодостаточных мер по защите женщин отнасилия. Палестинские беженцы такжесталкивались с дискриминациейи многочисленными нарушениями своихсоциальных и экономических прав. Числосообщений о пытках и жестоком обращениипод стражей возросло. Суды продолжаливыносить смертные приговоры, однако ниодин приговор не был приведён висполнение.«Нахр аль-Баред»20 мая в лагере палестинских беженцев «Нахраль-Баред» началось ожесточённоепротивостояние между представителямиисламской вооружённой группировки «Фатх аль-Ислам», которые пытались укрыться в лагере,и частями ливанских вооружённых сил. Посообщениям, прежде чем военным удалось2 сентября взять ситуацию в лагере под контроль,в стычках погибли 168 военнослужащихливанской армии, 42 мирных жителя и 220 членов«Фатх аль-Ислам».Обе противоборствующие стороны незаботились о безопасности беженцев во времястычек. Члены «Фатх аль-Ислам» организовалина территории лагеря военные укрепления, гдеукрывались после нападений на военную базуливанской армии. Военные осуществлялиинтенсивный и, по-видимому, неизбирательныйартобстрел лагеря. Лагерю беженцев былнанесён значительный урон. Насколькоизвестно, после того, как ливанские военныеустановили контроль над лагерем, по немупрокатилась волна грабежей, поджогови умышленной порчи покинутых домови имущества. В декабре премьер-министрЛивана в письме к Amnesty Internationalсообщил, что военные начали расследование пофакту таких сообщений, отметив, что выявлентолько один случай, когда военные сожглинесколько домов, уничтожая яд,распространяемый «Фатх аль-Ислам».Свыше 30 тысяч палестинских беженцеввынуждены были покинуть «Нахр аль-Баред»и перебраться в лагерь беженцев «Беддави».Им разрешили вернуться в «Нахр аль-Баред»в октябре, однако, по состоянию на конец года,большинство отказалось возвращаться.В лагерь по-прежнему не допускалижурналистов и местных правозащитников.236 Доклад Amnesty International 2008

22 мая погибли два мирных жителя, многиеполучили ранения, когда на пути автоколонныООН, доставившей в лагерь гуманитарнуюпомощь, сработало, как минимум, одно взрывноеустройство. Насколько известно, военные невзяли на себя ответственность за данный случай.В тот же день по автобусу, на котором беженцыпытались покинуть лагерь, был открыт огоньс военного блокпоста, в результате чего НайфСелах Селах и беременная женщина Маха АбуРуди погибли, а многие пассажиры получилиранения. Один из военных вытащил из автобусамальчика 13–14 лет, стал угрожать ему ножоми несколько раз применил электрошоковоеустройство, принуждая его «сознаться» в том,что пассажиры планировали взорвать автобусвместе с собой. Затем он отпустил мальчика.Насколько известно, независимоерасследование этих случаев не проводилось.Десятки палестинцев подвергалисьзапугиваниям, унижениям и насилию со стороныливанских военных; зачастую подобные случаипроисходили при проверках на блокпостах.Военные принуждали людей раздеваться,ложиться на землю, избивали, пинали, билиприкладами ружей, словесно оскорблялии всячески унижали их. По сообщениям,в некоторых случаях людей били кнутами,применяли электрошоковые устройства,а также подвергали сексуальному насилию.По подозрению в причастностик деятельности «Фатх аль-Ислам» задержалии удерживали под стражей не менее200 человек. Нескольким десяткам лицпредъявили обвинения в террористическойдеятельности, что предполагает наказаниев виде смертной казни. Поступали сообщенияо пытках и жестоком обращениис задержанными. 29 июня в ходе мирной демонстрации завозвращение домой беженцев, перемещённыхиз лагеря «Нахр аль-Баред», были убиты тридемонстранта. Военнослужащие ливанскойармии открыли огонь по протестующим и, посообщениям, не вмешались, когда ливанскиеграждане напали на участников демонстрации. 12 декабря в результате подрывазаминированного автомобиля в городе Баабдапогиб генерал ливанской армии Франсуа аль-Хадж, возглавлявший операцию в лагере «Нахраль-Баред», а также его телохранитель.УбийстваСвыше 40 человек погибли в результатеподрыва взрывных устройств и обстреловнеизвестными лицами. В Бейруте убили двух членов парламента,выступавших в поддержку правительства ФуадаСиньора. Они погибли при срабатываниизаложенных в автомобили взрывных устройств.Тринадцатого июня погиб депутат ливанскогопарламента Валид Эйдо и ещё девять человек;а 19 сентября – член парламента Антуан Ганими пять других человек. 24 июня близ города Хиама (на юге страны)в результате взрыва, целью которого являлсяконвой ООН, погибли шесть миротворцев ООН.Убийство Рафика Харири30 мая Совет Безопасности ООН принялрезолюцию 1757 об учреждении Специальноготрибунала по Ливану для судебногопреследования лиц, подозреваемыхв нападении 14 февраля 2005 года, в результатекоторого погиб бывший премьер-министрЛивана Рафик Харири и ещё 22 человека,а также, если Трибунал определит, в других,возможно связанных с этим, нападениях,которые имели место в Ливане с октября2004 года. Пять высокопоставленных представителейсиловых ведомств и четыре других человека,задержанных в период с августа по ноябрь2005 года, по всей видимости, в связи с даннымрасследованием, по-прежнему оставались подстражей без предъявления им каких-либообвинений.28 ноября независимая международнаякомиссия ООН по расследованию представиладевятый доклад по этому убийству, а также по18 другим нападениям, в расследованиикоторых она приняла участие.Пытки и другие виды жестокогообращенияУчастились сообщения о пытках и других видахжестокого обращения, особенно в отношениипалестинцев, а также мусульман-суннитов,ЛДоклад Amnesty International 2008237

Лподозреваемых в совершении преступленийпротив общественной безопасности, либочленов группировки «Фатх аль-Ислам». Неменее двух человек умерли, находясь подстражей, по-видимому, в результате жестокогообращения. Девять человек, дела которыхрассматривались военным трибуналомс 21 апреля, заявили о том, что с марта по апрель2006 года их пытали в следственном изолятореМинистерства обороны в Бейруте, при этом онибыли лишены права общения с внешним миром.По словам Гассана аль-Слайби, его пыталиэлектротоком, били палкой и заставлялиучаствовать в пытках сына Мухаммеда, которыйтакже находился под стражей. Другиеподследственные рассказали о том, что их билипо ступням (пытка «фалака») и подвешивали насвязанных за спиной запястьях («балланко»).Несколько человек сообщили, что их вынудилиоговорить себя и подписать ложное признаниепод принуждением. Насколько известно,трибунал отказал им в медицинскомосвидетельствовании.20 февраля власти Ливана и МККК подписалипротокол, предоставляющий представителямМККК доступ ко «всем задержанным,независимо от места содержания под стражей». 19 августа в тюрьме «Румие» скончался Фавзиаль-Саади – палестинец, подозреваемыйв связях с «Фатх аль-Ислам». По сообщениям,ему не предоставили неотложной медицинскойпомощи. По имеющимся сведениям,расследование по факту смерти не проводилось. Среди редких достижений правосудия следуетотметить приговор, вынесенный рядовому силвнутренней безопасности, которого 8 мартав Бейруте судья по уголовным делам приговорилк 15 суткам лишения свободы за пыткуегипетского рабочего в мае 2004 года вотделении полиции в Бейруте. Осуждённыйиспользовал пытку, при которой запястьяжертвы связывают с лодыжками, а затемподвешивают человека на палке, которуюпропускают под коленями (так называемаяпытка «фаррудж», или «цыпленок»).В феврале Рабочая группа ООН попроизвольным задержаниям установила, чтозадержание Нехмета Наима аль-Хаджа,удерживаемого под стражей с ноября 1998 года,носит произвольный характер. Кроме того,Рабочая группа отметила, что его «признания»получены под пыткой. В мае Рабочая группапришла к такому же выводу по делу ЮсефаЧабана; отметив, что обвинения в основномстроились на «признательных показаниях»,предположительно полученных под пыткой,причём осуждённому отказали в возможностиопротестовать решение суда в вышестоящихсудебных инстанциях.Смертная казньПо сообщениям, 4 декабря по обвинениюв убийстве к высшей мере наказанияприговорили четырёх человек. Не менее40 заключённых по-прежнему находилисьв камерах смертников, однако ни одинсмертный приговор в исполнение приведённе был.БеженцыСотни тысяч палестинских беженцев,большинство из которых прожили в Ливане всюжизнь, по-прежнему испытывалидискриминационное ущемление своихэкономических и социальных прав, в частности,в сфере трудоустройства, здравоохранения,социального обеспечения, образованияи жилищного обеспечения. Более половиныпалестинских беженцев проживают в ветхихи крайне перенаселённых лагерях либов неофициальных поселениях, где нет дажеэлементарных объектов социальнойинфраструктуры.Власти задержали несколько сотен из50 000 иракских беженцев, проживающихв стране, у которых не было виз или вида нажительство. Задержанным грозило бессрочноезадержание или высылка в Ирак.Дискриминация и насилие надженщинамиДискриминация женщин в общественнойи частной жизни, как и ранее, носила массовыйхарактер. Ни судебная система, низаконодательная и правоприменительнаяпрактика государства не обеспечивалинадлежащей защиты от насилия в семье.238 Доклад Amnesty International 2008

Дискриминация женщин допускалась законамио гражданском состоянии, гражданствеи положениями Уголовного кодекса,касающимися насилия в семье. Женщинымигранты,работающие в качестве домашнейприслуги, по-прежнему нуждались в болееэффективной защите от эксплуатации, а такжефизического и психологического насилия,включая сексуальное насилие.По сообщениям, не менее шести женщинмигрантовиз числа домработниц скончалисьпри подозрительных обстоятельствах.Неизвестно, проводилось ли расследование пофакту их смерти, а также злоупотреблений,которые могли предшествовать этому. 25 января поступило сообщение о том, что22-летняя гражданка Эфиопии Берекети АмадиКаса упала и разбилась на смерть, пытаясьсбежать из дома своего работодателя в аль-Залка – северном пригороде Бейрута.В августе представитель шиитскогодуховенства шейх Мухаммед Хусейн Фаддлалаиздал религиозное постановление («фатву»),запрещающее «убийства во имя чести»,характеризуя их как отвратительные деяния,запрещённые мусульманским правом.Последствия военных действий2006 годаВиновные в грубых нарушениях международногогуманитарного права в период военных действиймежду Израилем и «Хезболлой» 2006 годане были привлечены к уголовнойответственности ни одной из сторон.В 2007 году в результате срабатываниякассетных бомб, сброшенных Израилем вовремя военных действий в 2006 году наливанскую землю, погибли не менее семимирных граждан, 32 человека получилиранения. Ещё два человека погибли и несколькомирных граждан получили ранения в результатевзрыва неустановленных боеприпасов. Крометого, погибли пять человек из групп порасчистке территории от неразорвавшихсябоеприпасов, ещё четырнадцать получилиранения. Власти Израиля по-прежнемуотказываются предоставить ООН достовернуюинформацию о районах, подвергнувшихсябомбардировке кассетными бомбами.Судьба двух израильских военнослужащих,захваченных в северных районах Израиляополченцами «Хезболлы» в июле 2006 года,остаётся неизвестной. «Хезболла» неразрешает им обратиться в МККК.БезнаказанностьВласти до сих пор не начали расследованиеи уголовного преследование лиц, виновныхв массовых нарушениях прав человека в периодгражданской войны 1975–1990 годов, которые,как и прежде, остаются безнаказанными.К числу подобных нарушений относятсяубийства мирных граждан; похищенияи насильственные исчезновения палестинцев,ливанцев и других иностранных граждан;произвольные задержания гражданвооружёнными ополченцами из разныхгруппировок, а также сотрудниками сирийскихи израильских силовых ведомств. В 1992 годуправительство Ливана заявило, что в ходегражданской войны без вести пропало17 415 человек.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Делегаты Amnesty International посетили Ливанв мае-июне и октябре с целью изучения событийв лагере «Нахр аль-Баред» и положения палестинскихбеженцев в стране. Exiled and suffering: Palestinian refugees in Lebanon(MDE 18/010/2007)ЛДоклад Amnesty International 2008239

ЛЛИВИЯСОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ НАРОДНАЯЛИВИЙСКАЯ АРАБСКАЯ ДЖАМАХИРИЯГлава государства: Муаммар КаддафиГлава правительства: аль-Багдади Алиаль-МахмудиСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 6,1 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 73,4 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 18/18 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 84,2%После многих лет дипломатическихпереговоров удалось достичьположительного исхода в нашумевшем деле озаключении по политическим мотивам шестииностранных медиков, приговорённых ксмертной казни. Их признали виновными взаражении ВИЧ сотен ливийских детей.Освобождение медиков открыло Ливиивозможность заключить сделки о продажеоружия с Францией и дипломатическиймеморандум о взаимопониманиис Евросоюзом. В стране допускалосьнекоторое разнообразие СМИ, однакосвобода выражения по-прежнему жёсткоущемлялась. Примером тому служилоотсутствие независимых НПО и подавлениеинакомыслия. С беженцами, просителямиубежища и мигрантами, как и прежде,жестоко обращались в местах содержанияпод стражей. Правительству так и не удалосьрешить проблему грубых нарушений правчеловека, совершённых в прошлом.Комитет ООН по правам человека заявил,что «практически все вопросы,вызывающие озабоченность, остаютсянеизменными» с тех пор, как он в последнийраз рассматривал политику Ливии в областиосуществления гражданскихи политических прав в 1998 году. Комитетотметил некоторое улучшение положенияженщин, но при этом выразил тревогув связи с дискриминацией, сохраняющейсяв законодательстве и на практике.Свобода выражения мненийВ августе спектр СМИ в стране расширился,когда власти разрешили деятельность двухновых частных ежедневных газет и частногоспутникового телеканала. Их учредилакорпорация, которая, по имеющимся сведениям,принадлежит Саифу аль-Исламу аль-Каддафи –сыну ливийского лидера Муаммара Каддафи.Новые газеты публиковали материалы,в которых содержалась некоторая доля критикив адрес правительства по экономическимвопросам. Вместе с тем, голоса инакомыслящих,затрагивавших более острые темы, такие какнарушение прав человека и стиль руководстваМуаммара Каддафи, жёстко подавлялись.В августе был учреждён новый Судгосударственной безопасности длярассмотрения дел лиц, обвиняемыхв преступлениях против государственнойбезопасности и в несанкционированнойполитической деятельности. Это вызвалоопасения, что в стране появится параллельнаясудебная система, сходнаяс дискредитировавшим себя Народным судом,распущенным в 2005 году. Фатхи эль-Джами оставался под стражейв неустановленном месте. Насколько известно,его удерживали в специзоляторе Управлениявнутренней безопасности. Фатхи эль-Джами –узник совести, арестованный в марте 2004 годапосле того, как подверг критике МуаммараКаддафи и призвал к проведению политическихреформ. Его родственники сообщили AmnestyInternational, что им не разрешали свидания с нимс августа 2006 года. Идрисса Буфаеда и ещё 13 человекарестовали по обвинению в ряде преступлений,в том числе в хранении оружия,подстрекательстве к демонстрациям и связяхс враждебными державами. Перед этим ИдриссБуфаед вместе с тремя из 13 арестованныхвыпустили сообщение для интернет-прессы.В сообщении говорилось, что они готовилисьустроить мирную демонстрацию в Триполи17 февраля по случаю годовщины убийства неменее 12 человек в ходе выступлений в городеБенгази в феврале 2006 года. Согласнопоступившим сообщениям, все 14 человек послеареста длительное время удерживали без права240 Доклад Amnesty International 2008

связи с внешним миром и, по крайней мере,двоих из них пытали. Начавшийся в июнесудебный процесс продолжился в новом Судегосударственной безопасности после егоучреждения. Два из 14 арестованных, посообщениям, отсутствовали на всех заседанияхсуда, что вызвало опасения о состоянии ихздоровья во время нахождения под стражей.«Война с терроризмом»Правительство не опубликовало сведенийо местонахождении и правовом статусе двухграждан Ливии, вернувшихся из лагеря СШАв Гуантанамо-Бэй в декабре 2006 и сентябре2007 года соответственно. По всей видимости,их лишили возможности воспользоватьсяюридической защитой. В декабре Фондразвития имени Каддафи (возглавляемыйсыном Муамара Каддафи – Саифом аль-Исламом аль-Каддафи) объявил о посещенииобоих мужчин, а также о том, что Фонд следитза тем, как с ними обращаются, и дажеприобрёл дом для семьи одного иззадержанных. Тем не менее, ни Фонд, ниофициальные власти так и не раскрылисведений о местонахождении и статусезадержанных.Кроме того, не поступало никакойинформации о судьбе не менее семи ливийскихграждан, большинство из которых,предположительно, являлось участниками«Ливийской исламской боевой группы». Какполагают, несколькими годами ранее властиСША удерживали их в тайных тюрьмах, а затемтайным путём незаконно перебросили в Ливию.Amnesty International получила сведения о том,что, как минимум, пятерых из них переправилив Ливию в 2005 или 2006 году и содержали подстражей без права связи с внешним миром.Смертная казньПо имеющимся данным, в апреле казнилидевять ливийских граждан, однако каких-либоподробностей об этом не сообщалось.Ряд смертных приговоров в отношениииностранных граждан, осуждённых за убийство,смягчили после того, как родственникипотерпевших согласились принять денежнуюкомпенсацию. В июле смертные приговоры, вынесенныепятерым болгарским медсёстрам ипалестинскому врачу, которых осудили заосознанное заражение сотен ливийских детейВИЧ в 1998 году, смягчили, заменив ихпожизненным заключением. Решение былопринято после того, как родственникипотерпевших согласились получитькомпенсацию из международного фонда. Всехшестерых заставили дать подписку с отказом отправа требовать возмещение ущерба за пытки,которые, по их словам, применялись к ним вЛивии. Неделей позже всех шестерых отправилив Болгарию в рамках соглашения между двумястранами об обмене заключёнными. Вскорепосле прибытия Президент Болгарии ГеоргийПырванов помиловал их.Беженцы, просители убежищаи мигрантыПродолжали поступать заявления о том, чтопосле ареста или помещения под стражубеженцы, просители убежища и мигрантыподвергались пыткам и другим видам жестокогообращения. Особую озабоченность вызвалоположение 500 эритрейских граждан,содержащихся под стражей, которым грозилопринудительное возвращение на родину. По поступившим сведениям, в июле около70 эритрейцев были арестованы после того, какбежали из Эритреи в Ливию в поисках убежища.Их доставили в изолятор в городе Аз-Завия. Каксообщалось, охранники приказали им раздетьсядонага, а затем избили с помощью такихпредметов, как металлические цепи. Некоторых,по сообщениям, избивали многократно. Пословам задержанных, охранники угрожали имдепортацией. Как утверждалось, в сентябре ихсфотографировали и заставили заполнитьбланки. После этого охранники сказализадержанным, что фотографии и бланкипотребовали сотрудники эритрейскогопосольства в Ливии, чтобы оформить имдорожные документы для депортации. Тем неменее, по состоянию на конец года ни одногозадержанного, по всей видимости, недепортировали. Как полагают, многие эритрейцыявлялись призывниками, которых принуждалинести бессрочную военную службу в Эритрее.ЛДоклад Amnesty International 2008241

ЛДискриминация женщинКомитет ООН по правам человека вновь заявило своей озабоченности в связи с тем, что«неравенство между мужчинами и женщинамипо-прежнему существует во многих областях деюреи де-факто, например, в вопросахнаследования и расторжения брака». Крометого, Комитет выразил сожаление по поводутого, что «ливийское законодательстворазрешает принудительное содержаниеженщин, которым не было вынесенообвинительного приговора, в так называемыхучреждениях для социальной реабилитации»и что государство «пока не принялозаконодательство по защите женщин отнасилия, в особенности от бытового насилия».Власти пошли на регрессивные меры, издавуказ, запрещающий детям ливийских матерейи иностранных отцов получать бесплатноегосударственное образование. Ранее онипользовались этим правом наравне с детьмиливийских мужчин, состоящих в бракес ливийками или иностранками. В сентябре,в начале учебного года, дети ливийских матерейи иностранных отцов, как сообщалось, несмогли попасть в школу. В октябре властизаявили, что дети могут учиться в подобныхучреждениях при условии, что их родственникисогласятся оплачивать их обучение, либо еслиих освободят от уплаты в связис ограниченными доходами.БезнаказанностьБезнаказанность по-прежнему вызываласильную тревогу. В июле три человека, посообщениям, принадлежавшиек Революционной гвардии, предстали передсудом и были признаны виновными в убийствежурналиста Даифа аль-Газала в 2005 году.Обстоятельства убийства указывали на то, чтомотивом послужила профессиональнаядеятельность журналиста. Вместе с тем,привлечение к ответственности виновных –редкий и заслуживающий одобрения шаг –оказалось омрачено вынесением осуждённымсмертных приговоров и, по-видимому, закрытымхарактером судебного процесса.Отсутствовали какие-либо подвижкив решении проблемы грубых нарушений правчеловека, совершённых в прошлом. В численарушений, имевших место, в частности,в 1970-е, 1980-е и 1990-е годы, былинасильственные исчезновения сотен людей,многие из которых, как и предполагалось,скончались в местах лишения свободы. Ихпоместили под стражу по обвинениям,носившим политический характер.По-видимому, велось расследование событий1996 года в трипольской тюрьме «Абу-Салим»,в ходе которых, как утверждалось, были убитысотни заключённых, однако каких-либосведений о ходе дела не поступало.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты В мае Amnesty International уведомилаправительство о желании посетить Ливию, однако посостоянию на конец года въезд в страну дляпредставителей организации был закрыт. Libya: Six foreign medics should be released (MDE19/002/2007) Libyan Arab Jamahiriya: Briefing to the UN Human RightsCommittee (MDE 19/008/2007) Libyan Arab Jamahiriya: Addendum to briefing to the UNHuman Rights Committee (MDE 19/015/2007)ЛИТВАРЕСПУБЛИКА ЛИТВАГлава государства: Валдас АдамкусГлава правительства: Гедиминас КиркиласСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 3,4 млн чел.Средняяпродолжительность жизни:72,5 летСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 13/9 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 99,6%Не соблюдались права лесбиянок, геев,бисексуалов и транссексуалов (ЛГБТ).Несколько ЛГБТ-мероприятий былиотменены дискриминационным образом,а парламент обсуждал наложение запретана информацию, которая могла бы242 Доклад Amnesty International 2008

представить гомосексуальностьв положительном свете в глазахнесовершеннолетних. Союз европейскихфутбольных ассоциаций (УЕФА)оштрафовал Литву за баннер расистскогосодержания, вывешенный во времяфутбольного матча между Литвойи Францией.Права лесбиянок, геев,бисексуалов и транссексуалов21 мая мэр Вильнюса Юозас Имбрасасотказался санкционировать запланированнуюв городе остановку антидискриминационногоавтопробега, финансируемого ЕвропейскимСоюзом (ЕС). Участники автопробега посетили19 стран – членов ЕС в рамках информационнойкампании «За многообразие. Противдискриминации». Целью тура было повышениеосведомлённости и распространение сведенийо европейском «Годе равных возможностей длявсех». Кроме того, городской совет Вильнюсаединогласно запретил митинг в поддержкутолерантности и прав различных групп людей,включая ЛГБТ, сославшись на «соображениябезопасности». Митинг планировался на 25 мая.Комментируя запреты, Европейская комиссияотметила, что «решение городских властейпоказывает, сколько ещё необходимо сделатьдля изменения поведения и отношенияк дискриминируемым группам и для осознаниямногообразия человеческого общества».Мэр Вильнюса также поддержал местныхводителей общественного транспорта, которыеотказывались садиться за руль автобусов, набортах которых располагалась рекламав поддержку прав ЛГБТ. Мэр сказал, что «нашимприоритетом является традиционная семьяи пропаганда семейных ценностей, поэтому мыне одобряем публичное изображение«гомосексуальных идей» на улицах Вильнюса».Рекламу оплатила Литовская лига геев из денег,выделенных ЕС.24 октября городской совет Вильнюсаотказал в разрешении на общественноемероприятие, в рамках которого планировалосьразвернуть на Ратушной площади 30-метровыйрадужный флаг (символ движения ЛГБТ)в присутствии примерно 200 активистов ЛГБТдвижения.В литовском парламенте рассматривалсявопрос о законодательстве, которое запретилобы «распространение идей гомосексуализма»среди детей. Изменения в законодательствекасаются поправок к существующему закону«О защите несовершеннолетних от негативноговоздействия общественной информации».Предлагаемые поправки поставили быинформацию о гомосексуальных отношенияхв один ряд с показом актов физическогои психологического насилия и вандализма,изображением мёртвых или жестокоизуродованных человеческих тели информацией, внушающей страх, ужаси подталкивающей к нанесению себе увечийили к суициду. Авторы предложенных поправокпояснили, что «распространение сведенийо нетрадиционной сексуальной ориентациии предоставление информации, освещающейгомосексуальные отношения в позитивномключе, может впоследствии негативносказаться на физическом, психическом и, самоеглавное, моральном развитиинесовершеннолетних».Инциденты на почве расизма9 июня европейский футбольный регулирующийорган УЕФА наложил на футбольную федерациюЛитвы штраф в размере 15 000 швейцарскихфранков за то, что 24 марта во времяквалификационного матча европейскогочемпионата со сборной Франции, фанатыразвернули плакат расистского содержания.Фанаты изобразили африканский континент,покрашенный в цвета французского флага,и подписали: «Добро пожаловать в Европу!».ЛДоклад Amnesty International 2008243

ММАВРИТАНИЯИСЛАМСКАЯ РЕСПУБЛИКАМАВРИТАНИЯГлава государства: Сиди ульд шейхАбдаллахи (сменилна этом посту полковникаЭли ульд Мохаммеда Фаляв апреле)Глава правительства: Зейн ульд Зейдан(сменил на этом постуСиди Мохаммеда ульд Бубакарав апреле)Смертная казнь:на практикене применяетсяЧисленность населения: 3,2 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 63,2 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 147/135 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 51,2%Состоялись судебные разбирательства поделам нескольких вероятных узниковсовести. Поступали сведения о пытках подстражей. Один учащийся погиб, когдасиловики открыли огонь по протестующим.Рабство было классифицировано какуголовное преступление.Краткая справкаВ марте на президентских выборах,последовавших за многопартийнымипарламентскими выборами в декабре 2006 года,победил Сиди ульд шейх Абдаллахи. Такимобразом, обещанный переход к гражданскомуправлению завершился.В марте были назначены 24 членаНациональной комиссии по правам человека,созданной в мае 2006 года.В апреле Мавританию восстановилив качестве члена Африканского союза, изкоторого её временно исключили послевоенного переворота августа 2005 года.В ноябре правительства Мавританиии Сенегала совместно с УВКБ подписалив Нуакшоте трёхстороннее соглашение, создавусловия для возвращения примерно24 000 мавританских беженцев, которыепокинули страну после начала репрессийв отношении чернокожего населенияМавритании в 1989 году.Система правосудияВероятные узники совестиСостоялось два судебных процесса надподозреваемыми в принадлежностик несанкционированной организацииив«создании угрозы ответного удара по странесо стороны иностранного государства».Большинство подсудимых арестовалив 2005 году. В мае в уголовном суде Нуакшота состоялсясудебный процесс по делам 21 человека,обвиняемого в создании несанкционированнойорганизации, принадлежности к преступнойгруппе и в «причастности к деяниям, которыеставят страну под угрозу ответного удара состороны иностранного государства». Двадцатьчеловек оправдали. Однако Эль Хадима ульдСеммане (одного из четверых узников,бежавших из центральной тюрьмы Нуакшотав апреле 2006 года, чьи дела разбирались в судезаочно) приговорили к двум годам лишениясвободы за хранение незаконных видов оружия ифальшивых документов. Часть подозреваемыхнаходилась в предварительном заключениисвыше двух лет и, как утверждалось,подвергалась пыткам (см. ниже). В июне и июле состоялось судебноеразбирательство по делам 14 человек,обвиняемых в принадлежности к алжирской«Салафистской группе проповеди и джихада»и в участии в нападениях 2005 годас пересечением государственной границы.Девятерых человек оправдали, а пятерыхприговорили к лишению свободы сроком от двухдо пяти лет. Троих обвиняемых в преступлениях,которые караются смертной казнью (Тахара ульдБийе, Тийиба ульд Салека и Эли шейха ульдАхмеда Фаля), приговорили к тюремномузаключению сроком от трёх до пяти лет заподделку документов.Полиция и силовые структурыПыткиЗадержанных нередко пытали вскоре послеареста и во время допросов.244 Доклад Amnesty International 2008

На обоих судебных процессах (см. выше)большинство задержанных заявили, что подстражей их пытали. Один задержанный из числа21 обвиняемого на майском процессе сказал, чтополицейские прижигали его сигаретнымиокурками, чтобы выбить признания. На первомсудебном разбирательстве защита настаивала,что показания нельзя приниматьк рассмотрению, поскольку они получены подпытками. Ходатайство защиты о том, чтобывызвать в качестве свидетелей предполагаемыхвиновных в пытках, не удовлетворили.Применение чрезмерной силыВ ноябре силовики стреляли боевымипатронами по учащимся средней школы,протестовавшим против роста цен на продукты. 18-летний Хейхна ульд Талеб Нава погиб, когдасиловики открыли огонь по протестующимв Канкоссе на юго-востоке страны.Борьба с терроризмомВ рамках борьбы с терроризмом арестованы неменее 11 человек. Возможно, что некоторые изних являлись узниками совести. В апреле предъявили обвинения пятерыммавританцам и одному марокканцу, которыхарестовали в марте по подозрениюв причастности к террористическойдеятельности. Выдвинутые против нихобвинения относятся к таким преступлениям, какорганизация нападений, продажа оружия ифинансирование террористическойдеятельности. В июне шестерых человек,включая трёх граждан Марокко, арестовали поподозрению в причастности к ячейке, связаннойс «Аль-Каидой». Высказывалась тревога, что ихвыделили из-за принадлежности к исламскойорганизации.РабствоВ августе рабство было классифицировано какуголовное преступление. Хотя его официальноотменили в 1981 году, имелись свидетельстватого, что оно по-прежнему существовало. Поновому закону рабство карается лишениемсвободы сроком до 10 лет и штрафом.МАКЕДОНИЯБЫВШАЯ ЮГОСЛАВСКАЯ РЕСПУБЛИКАМАКЕДОНИЯГлава государства: Бранко ЦрвенковскийГлава правительства: Никола ГруевскийСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения:2 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 73,8 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 17/16 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 96,1%Многие военные преступления,совершённые в 2001 году, а также случаиприменения пыток и жестокого обращенияпо-прежнему оставались безнаказанными.Реформирование судебно-правовойсистемы шло очень медленно.Продолжалась дискриминация в отношениименьшинств (в частности, ромов).Краткая справкаПолитические разногласия между президентоми премьер-министром, правительствоми партиями этнических албанцев, а такжемежду самими партиями этнических албанцевпрепятствовали проведению законодательныхреформ. Албанские политики обвинялиправительство в нарушении Охридскогосоглашения, положившего конец внутреннемуконфликту 2001 года и направленногона защиту прав представителей албанскойдиаспоры.Дата начала переговоров о присоединенииМакедонии к Европейскому Союзу (ЕС) так и небыла определена в связи с низкими темпамиосуществления реформ, оговоренныхв Соглашении о стабилизации и ассоциациис ЕС. Совет Европы призвал македонскиевласти активизировать реформы в направлениидецентрализации власти, реструктуризацииправоохранительной системы, обеспечениянезависимости судебных органов и борьбыс организованной преступностьюи коррупцией.МДоклад Amnesty International 2008245

МБезнаказанность военныхпреступленийВ апреле Международный уголовный трибуналпо бывшей Югославии (Трибунал) началслушания по делу бывшего министравнутренних дел Любе Бошковского. В 2005 годуего обвинили в нарушении законов и обычаеввойны, в том числе – в нежеланиипредотвратить и расследовать убийство семиэтнических албанцев, а также задержание ижестокое обращение с более чем 100 другимиэтническими албанцами, и привлечьк ответственности виновных. В этомпреступлении, произошедшем в деревнеЛюботен в августе 2001 года, обвиняютнаходящегося на той же скамье подсудимыхЙохана Тарчуловского, инспектора службыохраны президента.Возникли задержки с принятием проектаЗакона о сотрудничестве с Трибуналом; до сихпор не урегулированы разногласия междуМинистерством юстиции и Генеральнойпрокуратурой по вопросу о подсудности четырёхдел, которые Трибунал должен был вернутьв Македонию до конца года. Политическиепартии этнических албанцев настаивали напрактической реализации закона, принятогов марте 2002 года, который предусматриваетамнистию для всех участников вооружённогоконфликта 2001 года, за исключением лиц,обвиняемых в военных преступлениях в рамкахюрисдикции Трибунала.Не наблюдалось прогресса в расследованиидела о насильственном исчезновении трёхэтнических албанцев – Султана Мемети,Хайреддина Халими и Ружди Велью – во времявнутреннего конфликта 2001 года.Пытки, жестокое обращениеи возможные внесудебные казниНПО «Македонский Хельсинкский комитет поправам человека» (МХК) продолжал сообщатьо случаях пыток и жестокого обращения (в томчисле при аресте и задержании), по которымМинистерство внутренних дел не проводилонадлежащих расследований в соответствиис внутренними процедурами, национальнымзаконодательством и нормами международногоправа. В проекте закона о публичномпреследовании не были указаны конкретныесроки для проведения следствия. 15 февраля Европейский суд по правамчеловека постановил, что в нарушение Статьи 3Европейской конвенции о защите прав человекавласти Македонии не провели расследования пофакту избиения в полиции в 1998 годуПейрушана Джашара, рома из города Штипа. Судобязал Македонию выплатить компенсациюв размере 3000 евро. Продолжались допросы свидетелей в рамкахначатого в 2005 году судебного расследования пофакту смерти во время нахождения под стражейэтнического албанца Сабри Асани, которогоарестовали в 2000 году в связи с убийством трёхсотрудников полиции.Отряды вооружённой оппозицииСитуация с общественной безопасностьюв стране ухудшилась: отряды вооружённойоппозиции, по сути, взяли под свой контрольрайоны, граничащие с Косово. Десятогосентября в деревне Ваксинце на границес Косово при попытке задержанияпреступников был убит сотрудник полиции,этнический албанец Фатмир Халили, а ещё двоеполицейских получили ранения. При этом такжебыли убиты два этнических албанца – СкендерХалили и Джеладин Хисени.В ноябре Amnesty International выразилаозабоченность по поводу чрезмерногоприменения силы македонскими властями вовремя операции «Буря в горах», целью которойявлялся захват бойцов вооружённой оппозиции,включая нескольких человек, которые в августебежали из тюрьмы города Дубрава в Косовои скрывались неподалёку от границы с Косово.Один из бежавших – бывший командирАлбанской национальной армии ДжавитМорина – к тому времени уже был убитнеустановленными лицами близ Тетово1 ноября.При проведении операции в деревне Бродекбыли убиты шесть человек, а 13 человек былиарестованы. Как сообщили МХК свидетели,арестованных заковали в наручники, уложилина землю и избили; пятеро из тех, ктопредположительно оказывал сопротивлениепри аресте, вынуждены были провести246 Доклад Amnesty International 2008

несколько дней в больнице. По результатамвнутреннего расследования Министерствовнутренних дел пришло к заключению, что«применение сотрудниками полицииогнестрельного оружия было оправданным,соразмерным и необходимым» и чтозадержанные получили травмы при оказаниисопротивления во время ареста.«Война с терроризмом» На закрытом слушании 18 мая парламентскийкомитет рассмотрел письменный отчётМинистерства внутренних дел по делугражданина Германии ливанскогопроисхождения Халеда эль-Масри. Позаключению комитета, силовые структуры непревысили своих полномочий при удержанииХаледа эль-Масри в течение 23 дней в 2003 годув гостинице в Скопье, прежде чем передать еговластям США в аэропорту Скопье; оттуда он былотправлен в Афганистан, где его подверглипыткам. В июне Парламентская АссамблеяСовета Европы сочла аргументы властей«абсолютно несостоятельными».Дискриминация меньшинствВ мае Комитет ООН по ликвидации всех формрасовой дискриминации пришёл к выводу, чтоМакедония нарушила свои обязательства поотношению к представителям народности рома,в том числе касательно права на гражданство,языковых прав и права на получениедокументов, необходимых для реализацииосновных прав. Комитет также выразилобеспокоенность по поводу качестваобразования, получаемого детьми этническихалбанцев, турков и ромов.Македонские власти не смогли обеспечитьсоблюдение прав женщин и девушекнародности рома, которые сталкивалисьс двойной дискриминацией: по признакуэтнической принадлежности и по половомупризнаку. Из-за дискриминации в вопросахобразования лишь немногие ромские девочкиполучали начальное образование и посещалисреднюю школу. Как следствие, их низкаяквалификация, с одной стороны,и дискриминация работодателями,с другой, приводили к тому, что девушки-ромыне имели возможности найти работув рамках легальной экономики. Многие ромкине имели медицинской страховкии необходимых документов и были нев состоянии оплатить базовые медицинскиеуслуги. Женщины и девушки-ромысталкивались с дискриминацией со сторонывластей при попытках заявить о проявленияхдомашнего насилия. В стране отсутствовалокомплексное антидискриминационноезаконодательство. По имеющимся сведениям,в декабре власти начали обсуждать вопрос оего принятии, однако отказались рассматриватьсоответствующие законопроекты,предлагаемые неправительственнымиорганизациями.Беженцы из КосовоВ Македонии по-прежнему находилисьпримерно 1860 беженцев, преимущественноцыган-рома и цыган-ашкали из Косово,которым предоставили временную«гуманитарную защиту» либо отказалив удовлетворении прошения о предоставленииубежища. Государство не смогло обеспечитьреализацию социальных и экономических правбеженцев. Многие из них опасалисьнасильственной депортации, хотя в июневласти согласились приостановитьдепортации в ожидании решения вопросао статусе Косово.Насилие над женщинами:торговля детьмиМакедония не ратифицировала КонвенциюСовета Европы о противодействии торговлелюдьми. В феврале было подписано соглашениемежду Министерством внутренних дели Министерством труда и социальной политики,которое установило процедуру защиты правдетей, ставших объектом торговли. Последнееиз указанных министерств подписалосоглашение с одной из неправительственныхорганизаций о предоставлении убежища такимдетям, число которых постоянно растёт.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Представители Amnesty International посетилиМакедонию в декабре.МДоклад Amnesty International 2008247

М Europe and Central Asia: Summary of AmnestyInternational’s Concerns in the Region, Macedonia: July-December 2006, (EUR 01/001/2007); January-June 2007,(EUR 01/010/2007). «Little by little we women have learned our rights»:the Macedonian government’s failure to uphold the rights ofRomani women and girls (EUR 65/004/2007).МАЛАВИРЕСПУБЛИКА МАЛАВИГлава государстваи правительства: Бингу Ва МутарикаСмертная казнь:на практикене применяетсяЧисленность населения: 13,5 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 46,3 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 172/162 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 64,1%Несмотря на огромный урожай маисав 2007 году, страна оставалась в нищете.Политические разногласия мешали принятьбюджет, нацеленный на развитие и борьбус бедностью. Сохранялась высокаязаболеваемость ВИЧ и СПИДом, что привелок росту числа домохозяйств, которыевозглавляют дети. Условия содержанияв тюрьмах оставались столь же жестокими,бесчеловечными и унижающимидостоинство. Высокий суд призналобязательные смертные приговорыпротиворечащими Конституции.Краткая справкаНапряжённость между оппозиционнымбольшинством (Объединённымдемократическим фронтом и Партией конгрессаМалави) и Демократической прогрессивнойпартией Президента Ва Мутарики, находящейсяв меньшинстве, достигла пика в сентябре, когдапарламент отказался рассматривать бюджетстраны на 2007 – 2008 годы, ориентированныйна политику развития. Однако под давлениемгражданского общества парламент в конечномитоге бюджет рассмотрел. Тринадцатогосентября после утверждения бюджетаПрезидент Ва Мутарика распустил парламентдо мая 2008 года.Вице-президент Кассим Чилумпа,задержанный в апреле 2006 года по обвинениямв государственной измене, на протяжении2007 года оставался под домашним арестом.В первую неделю декабря он предстал передсудом, и его отпустили под залог.Несмотря на то, что закон запрещает детскийтруд, согласно полученным данным, на табачныхфермах работали 10-летние дети.Смертная казнь27 апреля Высокий суд признал обязательныесмертные приговоры противоречащимиКонституции. Суд пришёл к выводу, что смертнаяказнь представляет собой бесчеловечноенаказание. В камерах смертников находились23 заключённых. Последняя казнь в Малавипроводилась в 1992 году.Условия содержания в тюрьмахТюрьмы оставались переполненными;заключённые по-прежнему не получалинеобходимого питания и медицинской помощи.В тюрьмах, рассчитанных на 5 000 человек,содержалось порядка 11 000. Лица, ожидающиесудебного разбирательства, составляли 17% отобщего числа лишённых свободы. В 2007 годузафиксировано примерно 110 случаев смертизаключённых. Южноафриканский судебныйцентр призвал Африканскую комиссию поправам человека и народов направить в Малависледственную миссию.Здоровье: ВИЧ и СПИДБольные СПИДом и ВИЧ-инфицированныесоставляли 14% населения Малави. Какполагают, из-за смертей, связанных с ВИЧи СПИДом, в стране осиротел миллион детей.Несмотря на то, что порядка 60 000 человекпроходят бесплатный курс антиретровируснойтерапии в государственных больницах, лечениепо-прежнему доступно далеко не всем из-забедности и позора, который связываютс вирусом. СПИД является приоритетным248 Доклад Amnesty International 2008

направлением в стратегической программеправительства в области экономическогороста и развития. Около 200 000ВИЧ-инфицированных и больных СПИДомполучали продуктовую помощь от Мировойпродовольственной программы.МАЛАЙЗИЯМАЛАЙЗИЯГлава государства: янг ди-пертуан агонг XIII,Туанку Мизан Зайнал Абидинибни аль-МархумГлава правительства: Абдулла АхмадБадавиСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 26,2 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 73,7 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 12/10 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 88,7%В 2007 году не менее 10 человек скончались вовремя содержания под стражей в полиции.Несмотря на постоянные сообщения о такихслучаях, а также на превышение силыв отношении мирных демонстрантов,правительство Малайзии не выполнилоосновные рекомендации по реформеполиции. Множество людей содержались подстражей без предъявления обвиненийв рамках различных чрезвычайных законов.Свобода вероисповедания по-прежнемуограничивалась. Недовольство многихпредставителей этнического меньшинства –малазийских индийцев, в том числе по поводудискриминации и экономической изоляции,усугублялось из-за сноса индуистскиххрамов, которые, по сообщениям,действовали без разрешения. В странепродолжали выносить обязательныесмертные приговоры. Беженцы и рабочиемигрантыподвергались произвольнымзадержаниям и нападениям во времяиммиграционных рейдов.Реформа полицииВынесен на рассмотрение проект законао создании Независимой жалобной комиссии(НЖК). НЖК призвана рассматриватьи расследовать жалобы на неправомерныедействия сотрудников полиции и другихправоохранительных органов. Положениязаконопроекта вызывали обеспокоенностьв связи с тем, что рекомендации 2005 года,представленные Королевской следственнойкомиссией, отражены в нём не полностью.Особенно это касалось предложенияо независимости и следственных полномочияхНЖК. Согласно законопроекту, премьерминистрполучал широкие полномочия в частиназначения и снятия с должности членов НЖК,а генеральный инспектор полиции включалсяв её состав в качестве постоянного члена.Кроме того, НЖК не вправе осуществлятьнадзор за расследованием жалоб полицией.В Уголовно-процессуальный кодекс внесеныпоправки, укрепляющие защиту арестованныхлиц. Отныне полиция обязана сообщать лицам,арестованным без ордера, об обстоятельства ихареста и, в большинстве случаев, разрешать имсвязаться с родственником или адвокатом.Случаи смерти под стражейи превышение силыВ 2007 году не менее 10 человек скончались,находясь под стражей, из них, как минимум,двое, по имеющимся данным, покончилис собой. Сообщалось, что полиция продолжалаприменять чрезмерную силу в отношениимирных демонстрантов. 10 и 25 ноября полиция примениласлезоточивый газ и водомёты с составомраздражающего действия против мирныхпротестующих в ходе двух массовыхдемонстраций. Участники первой демонстрациипризывали к свободным и справедливым выборам,а второй – стремились привлечь внимание кдискриминации и другим трудностям, с которымисталкивались этнические индийцы Малайзии.Содержание под стражейбез передачи дела в судВласти по-прежнему прибегали к закону«О внутренней безопасности» (ЗВБ) либоМДоклад Amnesty International 2008249

Мугрожали его применением, стремясь подавитьтех, кого считали критиками правительства,и особенно блоггеров. После ноябрьскихдемонстраций премьер-министр предупредил,что ЗВБ, возможно, используют дляпредотвращения «незаконных» протестов. ЗВБдопускает содержание под стражей безпередачи дела в суд сроком до двух лет, причёмэтот срок может продляться донеопределённого времени. По ЗВБ задержали не менее 83 человек.Большинство составляли предполагаемыеучастники исламистских группировок, в томчисле «Джемаа Исламия». В 2007 годуарестовали не менее четырёх человек,подозреваемых в принадлежности к «ДжемааИсламия», и как минимум 16 человек в течениегода освободились, проведя под стражей болеечетырёх лет. В отношении многих из нихприменялись ограничения права на жительство. Среди других арестованных по ЗВБ оказалисьпять лидеров Инициативной группы за праваиндуистов, отстаивающей права этническихиндийцев Малайзии. Их направили прямов исправительный центр «Камунтинг». Ещёпятерых человек, арестованных запредполагаемое распространение слухово расовых беспорядках, впоследствииосвободили. В октябре 2007 года Абдул Малек Хусейн,ранее содержавшийся под стражей по ЗВБ,получил компенсацию в размере 2,5 миллионаринггитов (около 746 000 долларов США). Судьяпостановил, что в 1998 году его задержалинезаконно и что, находясь под стражей, онподвергался нападениям и пыткам.Лиц, подозреваемых в уголовныхпреступлениях, продолжали задерживать почрезвычайному указу (ЧУ) («Об общественномпорядке и предупреждении преступлений») и позакону «Об опасных веществах (специальныхпрофилактических мерах)» (ЗОВ). Обадокумента допускают задержаниеподозреваемых на срок до 60 дней дляпроведения следствия, после чего можноприменить приказ о содержании под стражей додвух лет с возможностью неопределённогопродления срока. В период с января по августпо ЗОВ задержали 550 человек. Как ЧУ, таки ЗОВ создавали угрозу произвольногозадержания, пыток и другого жестокогообращения в отношении подозреваемых.Рабочие-мигранты, беженцыи просители убежищаНародно-добровольческие отряды (РЕЛА)продолжали в массовом порядке арестовыватьрабочих-мигрантов, беженцев и просителейубежища. По данным правительственногоинформационного агентства, по состоянию наавгуст 2007 года РЕЛА задержали24 770 мигрантов. Должностных лиц РЕЛАпо-прежнему обвиняли в превышении силыи произвольных задержаниях во времярейдов.Рабочие-мигранты подвергалисьпсихологическим и физическимзлоупотреблениям со стороны агентстви работодателей. Им нередко отказывалив возможности наравне с малазийскимирабочими пользоваться гарантированнымипоследним социальными льготами и пособиями,такими как льготы по беременности и родам,нормированный рабочий день и выходные дни.Жестокие, бесчеловечныеи унижающие достоинство видынаказанияМногие правонарушения, том числе нарушенияправил иммиграции, по-прежнему каралисьнаказанием палками. Поступали сообщения обизбиении палками нелегальных мигрантов (неимеющих надлежащих документов) и беженцев.Смертная казньВ марте правительство приняло поправкик Уголовному кодексу, предусматривающиеобязательное вынесение смертного приговораза террористические акты со смертельнымисходом. Любое лицо, признанное виновнымв финансировании террористических актов сосмертельным исходом, также в обязательномпорядке приговаривается к смертной казни.На протяжении 2007 года продолжаливыносить смертные приговоры, в том числеобязательные смертные приговоры за торговлюнаркотиками. Данные о казнях власти нераскрывали.250 Доклад Amnesty International 2008

Свобода выражения мнений 13 июля сотрудника Народной партиисправедливости и интернет-блоггера НатаниалаТана арестовали в офисе и поместили под стражупо закону «О государственной тайне». Егоарестовали по подозрению в доступе ксведениям, составляющим государственнуютайну, а именно – к официальным документам,относящимся к обвинениям в коррупции,которые размещены в его блоге.ДискриминацияСвобода вероисповеданияПраво на свободное вероисповеданиепо-прежнему ограничивалось. Лица, желающиеперейти из ислама в другую религию,сталкивались с препятствиями, когдадобивались признания обращения в новую верув гражданских судах. В январе Ревати, мусульманку по рождению,задержали в Высоком шариатском судев Малакке, когда она подавала заявлениео признании её индуистской веры. Её отправилив лагерь религиозной реабилитации в Селангоре,где она провела шесть месяцев. В мартеисламские власти забрали дочь Ревати у её мужаи передали её под опеку матери Ревати,являвшейся мусульманкой. В ноябре накануне индуистского праздникаДипавали в городе Шах-Алам разрушилистолетний индуистский храм. Несколько человекполучили ранения, а 14 были арестованы, когдапреданные защитники храма попыталисьпомешать его сносу. В 2007 году разрушилии другие индуистские храмы, по сообщениям,действовавшие без официального разрешения.Сносы производились для того, чтобыосвободить место для новостроек, несмотря напетиции местных индуистских общин.Права транссексуалов 30 июля транссексуала Айю жестоко избилисотрудники малаккского департаментаисламских религиозных дел (ДИРД). Каксообщалось, ей наносили удары кулакамии ногами, что привело к разрыву имевшейся у неёгрыжы. Как заявил сотрудник ДИРД, Айюзадержали за «нарушение» – «появлениемужчины в женской одежде в общественномместе», которое карается штрафом в размере1000 ринггитов (300 долларов США), лишениемсвободы сроком на шесть месяцев, либо теми другим, в соответствии с шариатским закономо преступлениях штата Малакка.МАЛИРЕСПУБЛИКА МАЛИГлава государства: Амаду Тумани ТуреГлава правительства: Модибо Сидибе(сменил на этом постуУсмане Иссуфи Майгув октябре)Смертная казнь:на практикене применяетсяЧисленность населения: 14,3 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 53,1 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 209/203 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 24%В ходе волнений на севере страныпроисходили убийства и похищения людей;многие получили ранения. Свобода словаущемлялась; преподавателя и пятерыхжурналистов арестовали.Краткая справкаВ апреле Президента Амаду Тумани Турепереизбрали на второй пятилетний срок. Явкаизбирателей оказалась низкой и составила36,24%. В июле правящая коалиция ПрезидентаТуре «Альянс за демократию и прогресс»получила абсолютное большинство в парламенте.Конфликт в районе КидальВ мае 2007 года в северном районе Кидальвновь начались беспорядки, несмотря на то, чтов июле 2006 года в Алжире вооружённаягруппировка туарегов, Демократический альянсза изменение и малийское правительствоподписали мирное соглашение. Вооружённоеформирование под руководством Ибрагима АгБаханги совершило ряд нападений.МДоклад Amnesty International 2008251

МВ результате майского нападениявооружённой группировки на сторожевой поств Кидале были убиты восемь участниковвооружённого формирования и двоевоеннослужащих армии Мали. В августевооружённая группировка Ибрагима Аг Бахангипохитила около 50 военных и гражданских лиц.Десятерых похищенных отпустили в сентябрепосле военной операции, проведённоймалийской армией, а ещё 16 человек –в декабре по итогам переговоров припосредничестве алжирских властей.Ущемление свободы выражениямненийВ июле арестовали преподавателя и пятерыхжурналистов за оскорбление главы государства.Это произошло после публикации статьис комментарием задания, данногопреподавателем Бассиру Кассимом Минтой,в котором упоминалась любовницавоображаемого главы государства.Бассиру Кассима Минту приговорили к двуммесяцам лишения свободы, отстранили отпреподавательской работы и оштрафовали поитогам закрытого судебного разбирательства.Сейдину Умара Диарру, журналиста газеты«Инфо Матен», приговорили к лишениюсвободы на 13 суток и штрафу. Редакторуиздания Самби Туре вынесли восьмимесячныйусловный приговор и назначили штраф.Редакторов ещё трёх общенациональных газетИбрагима Фалла («Ле Републике»), АлексисаКаламбри («Лес Экос») и Хамейе Сиссе(ежедневное издание «Ле Скорпио») –приговорили к четырём месяцам условнои штрафам.Смертная казньВ сентябре правительство выступилос законодательной инициативой, предложивввести смертную казнь для лиц, осуждённыхкак «организаторы актов, связанныхс терроризмом». Вместе с тем в октябреправительство приняло проект закона оботмене смертной казни, который по состояниюна конец года ожидал утвержденияв парламенте.МАЛЬТАРЕСПУБЛИКА МАЛЬТАГлава государства: Эдвард Фенек АдамиГлава правительства: Лоренс ГонциСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 0,4 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 79,1 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 8/8 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 87,9%Мальтийские власти по-прежнемузадерживали всех без исключениямигрантов, прибывающих в страну,в нарушение взятых на себямеждународных обязательств. Кроме того,они не оказывали надлежащей помощилюдям, терпящим бедствие в море близберегов Мальты. Совет Европы подвергМальту критике в связи с политикой взятиямигрантов под стражу.Беженцы, просители убежищаи мигрантыОбязательства по спасениюМальтийские власти не менее чем в двухслучаях оказались не в состоянии защититьправо на жизнь людей, терпящих бедствиев море у берегов Мальты. 21 мая офицеры мальтийских ВВС при облётетерритории заметили судно с 53 пассажирами наборту, терпящее бедствие примернов 88 морских милях к югу от Мальты. Посообщениям, спасательному судну понадобилось12 часов, чтобы добраться до места крушения,однако, к тому времени судно исчезло.Насколько известно, пассажирам судна,которые, возможно, нуждалисьв международной защите, удалось добраться доЛивии, где их поместили под стражув специзоляторе «Аль-Зура». 24 мая мальтийское рыболовецкое судноотказалось взять на борт 27 мигрантови просителей убежища, чьё судно затонуло.Капитан лишь разрешил им держаться за садки252 Доклад Amnesty International 2008

для тунца, чтобы не утонуть, но впоследствиипозволил подняться на судно. Мальтийскиевласти оказались не в состоянии спаститерпящих бедствие и обеспечить ихбезопасность. В конечном итоге, людей спаслоитальянское судно.Взятие под стражуВопреки нормам международного права, Мальтапродолжала придерживаться политикибезусловного взятия под стражу мигрантови просителей убежища, прибывающих в страну.По состоянию на конец июня, на Мальтезадержали приблизительно 3000 мигрантови просителей убежища, 1300 из которыхпоместили в изоляторы временного содержания.Условия содержания под стражей оставалисьнеудовлетворительными, в том числев открытом центре содержания мигрантов «Хал-Фар» (мигранты имеют права выходить за егопределы), где свыше 800 человек размещеныпримерно в 25 палатках, часть из которыхдырявые. Люди, проживающие в ветхихпалатках, подвергаются воздействию дождя,ветра и холода. В результате они невысыпаются, состояние их здоровья ухудшается.Среди проживающих в «Хал-Фар» естьи беременные женщины. Мальтийские властизаявили о том, что не намерены заменятьпалатки на какие-либо строения.НПО «Врачи мира» сообщила о том, чтов августе гражданка Сомали родила ребёнка натерритории изолятора временного содержания.Представители организации также рассказали,что задержанных, обратившихся за медицинскойпомощью, но признанных здоровыми, частонаказывают одиночным заключением.Организация осудила антисанитарные условиясодержания под стражей.Внимание международнойобщественности10 сентября 2007 года Европейский комитет попредупреждению пыток (ЕКПП) предоставилмальтийскому правительству доклад по итогампосещения страны в июне 2005 года. ЕКППотметил, что Мальта продолжалапридерживаться политики систематическоговзятия под стражу всех нелегальных мигрантовна срок до 12 месяцев, а также подчеркнул, чтонесовершеннолетних без сопровождениявзрослых по-прежнему помещали в изоляторывременного содержания, несмотря напредыдущие рекомендации ЕКПП избегатьподобной практики.ЕКПП также выразил обеспокоенностьв связи с тем, что процедура рассмотренияходатайств о предоставлении убежищапроходит при закрытых дверях в отсутствиелица, чьё дело рассматривается. Посколькурешения Комиссии по рассмотрениюходатайства о признании беженцем не могутбыть оспорены, ЕКПП рекомендовал обеспечитьобязательное присутствие на слушанияхиностранного гражданина, обратившего с такимходатайством.ЕКПП охарактеризовал санитарное состояниецентра временного содержания мигрантов«Сафи» как «удручающее», а также сообщило частичной переполненности и отсутствиив большинстве помещений отопления в зимнийпериод.ЕКПП подчеркнул, что в прошлом чёткоуказывал на то, что камеры предварительногозаключения при отделении полиции в городеФлориане могут использоваться для содержаниянелегальных мигрантов лишь на очень короткийсрок. Тем не менее, ко времени визита ЕКПП120 иностранных граждан находились там уженесколько месяцев. Все они размещались в двухкрайне переполненных помещениях. В связис общим антисанитарным состоянием,недостаточной освещённостью и отсутствиемместа для прогулок ЕКПП рекомендовалпрекратить использование этих двух помещенийдаже в случае острой необходимости.ЕКПП обратился к мальтийским властямс просьбой пересмотреть роль вооружённых силв управлении центрами временного содержаниянелегальных мигрантов. По мнению ЕКПП,в центрах временного содержания мигрантовдолжны работать специально отобранныеи обученные лица. Комитет также призвалМальту ввести в действие руководящиепринципы по высылке из страны самолётомнелегальных мигрантов, которые должнысоответствовать двадцати Руководящимпринципам Совета Европы в отношениипринудительного возвращения нелегальнопроживающих лиц.МДоклад Amnesty International 2008253

ММАРОККО/ ЗАПАДНАЯСАХАРАКОРОЛЕВСТВО МАРОККОГлава государства: король Мухаммед VIГлава правительства: Аббас аль-Фаси(сменил на этом постуДрисса Джетту в октябре)Смертная казнь:на практикене применяетсяЧисленность населения: 32,4 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 70,4 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 44/30 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 52,3%Свобода выражения мнений, а такжесвобода объединений и собранийпо-прежнему ограничивалась. Властинаказывали тех, кто критиковал монархиюи высказывался по другим острымполитическим темам. Правозащитников,журналистов, членов несанкционированнойполитической организации «Аль-Адль валь-Ихсан» и западносахарцев, выступающихпротив марокканского правленияв Западной Сахаре, арестовывалии привлекали к уголовной ответственности.Свыше сотни исламистов были задержаныпо подозрению в планировании либопричастности к террористическойдеятельности. Продолжались арестыи суммарные высылки мигрантов. В страневыносили смертные приговоры, однакоправительство поддерживало фактическиймораторий на исполнение казней. Каки прежде, имело место насилие надженщинами, несмотря на то, что властиразвернули кампанию по его искоренению.Нескольких мужчин лишили свободы за«гомосексуальное поведение».Краткая справкаВ июне и августе при посредничестве ООНсостоялись переговоры между марокканскимправительством и фронтом ПОЛИСАРИОо статусе Западной Сахары. ФронтПОЛИСАРИО выступает за созданиенезависимого государства в Западной Сахаре;это движение сформировалосамопровозглашённое правительствов изгнании, действующее в лагерях беженцев наюго-западе Алжира. Марокко предложило планпо созданию автономии на территории,аннексированной в 1975 году, однако фронтПОЛИСАРИО настаивал на референдумео самоопределении, согласно предыдущимрезолюциям ООН.В результате нескольких нападенийсмертников, был убит один сотрудник полициии ранены несколько человек. Власти повысилиуровень террористической угрозы.ПравозащитникиНескольких членов Марокканской ассоциацииза права человека (МАПЧ) лишили свободы за«подрыв монархического строя». Все онипризнаны узниками совести. Это обвинение импредъявили после участия в мирныхвыступлениях, на которых демонстрантыскандировали лозунги с критикой монархии.Пятерых членов организации – Тами Хьяти,Юссефа Реггаба, Уссаму Бен Мессауда, Ахмедааль-Каатеба и Рабии Райссуни – арестовалив городе Эль-Ксар-эль-Кебир, когда теприсоединились к демонстрации протестапротив безработицы, проходившей 1 мая. Ихприговорили к трём годам лишения свободыи назначили крупные штрафы. По итогамобжалования приговоры увеличили до четырёхлет. Ещё двоих – Мехди Бербучи и АбдеррахимаКаррада – арестовали в августе в городе Агадирпо тому же обвинению. Двадцать шестого июня,рассмотрев апелляцию, суд оставил приговорыв силе.10 членов МАПЧ арестовали после того, какте приняли участие в мирной сидячейзабастовке 5 июня в городе Бени-Меллальв знак солидарности с уже задержаннымичленами МАПЧ. Мухаммеда Бугрина (72 лет отроду) приговорили к году лишения свободы,а ещё троим вынесли условные приговоры за«подрыв монархического строя». По итогамобжалования Мухаммеду Бугрину продлилисрок лишения свободы до трёх лет. Ещё254 Доклад Amnesty International 2008

девятерых человек приговорили к годутюремного заключения, однако они оставалисьна свободе до решения суда высшей инстанции.Трёх членов МАПЧ – Аззадина Альманджали,Бадра Арафата и Мухаммеда КамаляАльмарейни – арестовали вместе с ещё44 людьми, среди которых были и дети. Арестыпроводились после демонстраций 23 сентябряв городе Сефру, которые переросли в волнения.Судебное разбирательство по их деламотложили до 2008 года. Подсудимые отрицалиучастие в насильственных действиях и заявили,что их арестовали произвольно. Некоторыеутверждали, что сотрудники полиции жестокообращались с ними во время ареста и позже вовремя допроса.Ограничения свободы прессыНескольких журналистов арестовали. Ихобвинили по уголовной статье за публикациюматериалов, которые, по мнению властей,угрожали национальной безопасности либоподрывали монархический строй. Властиподготовили новый проект Кодекса СМИ. Какутверждалось, кодекс по-прежнемупредусматривал лишение свободы за некоторыевиды преступлений. 18 июля арестовали Мустафу Хорматаллуи Абдеррахима Арири – соответственножурналиста и редактора газеты «Аль-Ватан».Они опубликовали материл с грифом «дляслужебного пользования» о повышении уровнятеррористической угрозы. В августе их призналивиновными в «получении документовпреступным путём». Абдеррахима Аририприговорили к лишению свободы условно.Мустафу Хорматаллу приговорили к восьмимесяцам лишения свободы, однако по итогамобжалования этот срок сократили до семимесяцев. В сентябре журналиста освободили подзалог до получения результатов обжалования. 6 августа Ахмеду Бенчемси, редакторуеженедельника «Ничане» и схожегоеженедельного издания «Тель-Кель»,предъявили обвинения в «подрывемонархического строя» по статье 41 КодексаСМИ, предусматривающей наказание в виделишения свободы сроком до пяти лет. Четвёртогоавгуста он опубликовал редакционную статьюс комментариями к речи короля. Тираж «Ничане»арестовали. Ахмед Бенчемси оставался насвободе до проведения судебногоразбирательства, назначенного на 2008 год.Активисты-западносахарцыВласти арестовали сотни активистов – выходцевиз Западной Сахары, подозреваемых в том, чтоте участвовали в выступлениях противмарокканского правления в 2007 году и ранее.В числе арестованных былии несовершеннолетние. Десятки человекутверждали, что во время допросов сотрудникисиловых структур подвергали их пытками жестокому обращению. Некоторых судили пообвинениям в совершении насильственныхдействий, а других после допроса отпустили.В мае сотрудники силовых структур разогналидемонстрации студентов-западносахарцевс применением силы. Демонстранты,выступавшие на территории университетовв ряде марокканских городов, требовалинезависимости Западной Сахары. Десяткистудентов были арестованы; многих избили.Султана Хайя лишилась глаза, по-видимому,вследствие побоев. Большинство задержанныхосвободили, не предъявив обвинений, однакопорядка 20 человек признали виновнымив совершении насильственных действийи приговорили к лишению свободы на срок доодного года. Правозащитники из числазападносахарцев по-прежнему подвергалисьпреследованиям. В марте Брахима Саббара, генеральногосекретаря организации «Ассоциациязападносахарцев, чьи права были грубонарушены марокканским государством», и егоколлегу Ахмеда Сбаи приговорили к годулишения свободы. Их признали виновнымив принадлежности к несанкционированнойорганизации. По итогам обжалования срокнаказания продлили до 18 месяцев.Административные препоны, носившиеполитическую подоплёку, не позволяли имзарегистрировать ассоциацию. В сентябре главубуждурского отделения ассоциации МухаммедаТахлила приговорили к двум с половиной годамлишения свободы за совершениенасильственных действий. В ноябре ещё одногоМДоклад Amnesty International 2008255

Мчлена ассоциации – Садика Буллахи –продержали под стражей 48 часов по тем жепунктам обвинения, а затем освободили. В октябре «Коллектив правозащитниковзападносахарцев»был вынужден отменить своюучредительную конференцию, поскольку властиЭль-Аюна отказались санкционировать собрание.В апреле одного из членов Коллектива – ЭлвалиАмидане – приговорили к пяти годам лишениясвободы за участие в демонстрации протестапротив марокканского правления.Активисты организации «Аль-Адльваль-Ихсан»Поступали сообщения о том, что в течение годаполиция допросила несколько тысяч членовнесанкционированной политическойорганизации «Аль-Адль валь-Ихсан». Не менее267 задержанным предъявили обвиненияв участии в несанкционированных собраниях илипринадлежности к запрещённой организации.Судебный процесс по делу публичногопредставителя «Аль-Адль валь-Ихсан» НадиЯсин, которую в 2005 году обвинили в поношениимонархии, отсрочили ещё на год. В мае Рашида Голама, члена «Аль-Адль валь-Ихсан» и исполнителя религиозных песен,признали виновным в поощрении моральногоразложения и проституции. Его приговорилик месяцу лишения свободы и выплате штрафа.Когда Рашида Голама впервые доставилик судье, он утверждал, что сотрудники полицииизбили его, раздели донага и сфотографировалис проституткой.Борьба с терроризмомАресту подверглись свыше ста человек,подозреваемых в членстве в исламскихвооружённых группировках. Задержанияпроводились преимущественно полицией.Однако в некоторых арестах,предположительно, участвовало Управлениенаблюдения за территорией – силоваяструктура, которую в предыдущие годы обвинялив применении пыток и других видов жестокогообращения. Большинство задержанныхобвинили в преступлениях, связанных стерроризмом; некоторых судили и приговорили клишению свободы на срок до 15 лет.Сотни заключённых-исламистов, осуждённыхпосле взрывов в Касабланке в 2003 году,продолжали требовать повторного судебногоразбирательства по своим делам. Многиепроцессы были омрачены непровереннымиутверждениями о признаниях, выбитых подпытками. Задержанные в тюрьме города Салеустроили голодовку в знак протеста противсуровых условий содержания, в том числепротив жестокого обращения со сторонытюремной охраны и сторонних сотрудниковсиловых структур, отсутствия медицинскойпомощи и ограничений на свиданияс родственниками.Беженцы, просители убежищаи мигрантыТысячи людей, подозреваемых в незаконноймиграции, в том числе беженцев и просителейубежища, арестовывали и в суммарном порядкевыдворяли из страны. В большинстве случаеввласти нарушали право задержанныхопротестовать решение о депортации либоизучить основания для такого решения,несмотря на то, что эти права предусмотренымарокканским законодательством. Нередковысылаемых попросту бросали на границес Алжиром без достаточного количества пищии воды. В ночь с 30 на 31 июля неподалёку от Лааюнев Западной Сахаре сотрудники полиции убилидвух мигрантов из Сенегала – Абубакра Седжуи Сираджо Кебе, при этом ещё трое получилиранения. Убитые входили в число 30 мигрантов,которые, по утверждению властей, пыталисьдобраться до Канарских островов и неостановились, когда им было приказано. Властиобъявили, что по факту убийства будетпроведено расследование, однако о егорезультатах пока ничего не известно.В марте национальный Консультативныйсовет по правам человека опубликовал докладо гибели мигрантов в 2005 году на границес Сеутой и Мелильей. Совет рекомендовалвластям строже придерживаться своихмеждународных обязательств в области правчеловека, однако вопреки ожиданиям не далрекомендаций о проведении расследования пофактам гибели людей.256 Доклад Amnesty International 2008

Дискриминация и насилие надженщинамиВ апреле в Кодекс о гражданстве внеслипоправки, которые позволили детяммарокканских женщин, состоящих в бракес иностранцами, наследовать гражданствоматери.В ноябре власти заявили, что 82% всехизвестных случаев жестокого обращенияс женщинами происходило по причинедомашнего насилия, и развернули кампанию,направленную на прекращение насилия надженщинами.Дискриминация: лишение свободыза «гомосексуальное поведение»Шестерых мужчин приговорили к лишениюсвободы на срок до 10 лет, признав ихвиновными в «гомосексуальном поведении».Согласно нормам марокканскогозаконодательства, сексуальные отношения пообоюдному согласию междусовершеннолетними лицами одного поласчитаются уголовным преступлением, что идётвразрез с международными стандартамив области прав человека.Правосудие переходного периодаВ августе Консультативный совет по правамчеловека, которому поручено продолжать работуКомиссии по справедливости и урегулированию,заявил, что 23 676 человек получиликомпенсацию за нарушения своих прав вовремена правления Хасана II. Комиссия,учреждённая в 2004 году для расследованияслучаев насильственных исчезновений,произвольных задержаний и других грубыхнарушений прав человека в период с 1956 по1999 год, завершила работу в 2005 году. Какихлибоуспехов в решении вопросов, исключённыхиз мандата комиссии, достичь не удалось,а именно: обеспечить эффективныевозможности потерпевшим восстановитьсправедливость через суд и привлечь кответственности конкретных виновных.Лагеря ПОЛИСАРИОФронт ПОЛИСАРИО не предпринял каких-либошагов, чтобы решить проблему безнаказанностилиц, которые обвиняются в нарушениях правчеловека в лагерях в 1970–1980-е годы.Доклады Amnesty International оситуации в стране Morocco/Western Sahara: Sahrawi activists sentencedto year in prison (MDE 29/004/2007) Morocco/Western Sahara: Released demonstratorsaccused of criticizing the monarchy (MDE 29/008/2007)МЕКСИКАСОЕДИНЁННЫЕ ШТАТЫ МЕКСИКИГлава государстваи правительства:Фелипе де ХесусКальдерон ИнохосаСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 109,6 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 75,6 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 22/18 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 91,6%Нарушения прав человека по-прежнемуносили повсеместный характер,а в некоторых штатах – систематический.Большинству виновных в нарушениях правчеловека, как и прежде, удавалось уйти отответственности. В ряде случаев полицияприменила чрезмерную силу для разгонадемонстраций, в результате чего многиеучастники получили ранения. Продолжалипоступать сообщения о систематическомнарушении прав человека в штате Оахака.Военнослужащие, задействованныев охране правопорядка, убили несколькихчеловек и совершили ряд других серьёзныхнарушений прав человека. Правительствотак и не привлекло к уголовнойответственности виновных в грубыхнарушениях прав человека, совершённыхв предыдущие десятилетия.Несколько журналистови правозащитников были убиты. Кроме того,правозащитники и журналисты нередкоМДоклад Amnesty International 2008257

Мполучали угрозы в свой адрес. Посообщениям, в ряде штатов властизлоупотребили судебной системой,и несколько политических и общественныхдеятелей были осуждены с нарушениеммеждународных норм справедливогосудебного разбирательства.Коренные народы и другие социальнонезащищённые группы, такие как мигранты,по-прежнему сталкивалисьс дискриминацией. Неравенствоусугублялось тем, что они не могливоспользоваться основными социальнымислужбами, их мнение не учитывалосьв серьёзных консультациях по проектамземлепользования. Всё это вызывалонапряжённость. Группы, чьи праваущемлялись, зачастую не могли добитьсяэффективной правовой помощи.Несмотря на некоторые успехив реформировании правовой системы,насилие над женщинами по-прежнемуносило повсеместный характер.Большинство пострадавших не получалиэффективной правовой помощи.Краткая справкаПрезидент Кальдерон направил основныеусилия правительства на борьбус организованной преступностью, которая,насколько известно, несёт ответственность заубийство свыше 2500 человек в 2007 году.В октябре правительства Мексики и СШАпредставили Меридскую инициативу –региональную инициативу по установлениюсотрудничества в сфере безопасности. В рамкахэтой инициативы власти США намереныв течение трёх лет выделить 1,4 млрд долларовСША на развитие системы безопасностии уголовного правосудия в Мексике и странахЦентральной Америки. В конце 2007 годаКонгресс США продолжил рассмотрение этогопредложения и его возможного влияния направа человека и безопасность в регионе.Правовые, конституционныеи институциональные измененияВ мае власти объявили о разработкеНационального плана развития, в которыйвключили обязательства по соблюдениюи защите прав человека. Правительство такжепообещало обеспечить свободный доступк международным правозащитным механизмами приступить к решению проблемы пыток.В августе стало известно о разработке новойНациональной программы защиты правчеловека.Конгресс приступил к обсуждению реформКонституции, системы общественнойбезопасности и уголовного правосудия,которые, в свою очередь, требуютсущественных изменений в деятельностиполиции и порядке судопроизводства.В частности, это касается расширенныхполномочий полиции и прокуратуры проникатьв дома без судебного постановления, а также до80 суток удерживать под стражей в изоляторахпредварительного содержания подозреваемыхв связях с организованной преступностью.Национальный Верховный СудВ феврале Национальный Верховный Судпостановил, что военные власти нарушиликонституционный запрет на дискриминацию,уволив нескольких ВИЧ-инфицированныхвоеннослужащих.В декабре специальная судебная комиссия,назначенная Судом, сообщила о результатахрасследования по делу Лидии Качо –журналистки, опубликовавшей книгу о насилиинад детьми и детской порнографии. Комиссияпришла к заключению, что губернатор штатаПуэбло и другие высокопоставленныедолжностные лица злоупотребили судебнойвластью, что привело к задержаниюжурналистки, жестокому обращению с нейи несправедливому судебному разбирательству.Тем не менее, большинство судей ВерховногоСуда не согласились с выводами комиссии.По состоянию на конец года на рассмотренииНационального Верховного Суда находилисьрезультаты двух других судебных расследованийпо делам о правонарушениях в городе Сан-Сальвадор-Атенко и штате Оахака.Репродуктивные праваЗаконодательное собрание Федеральногоокруга исключило аборты, совершённыев первый триместр беременности, из числауголовных преступлений, а также разрешило258 Доклад Amnesty International 2008

работу абортариев в столице страны городеМехико. Генеральная прокуратура Федерациии Национальная комиссия по правам человекапопытались оспорить конституционность этихреформ в Верховном Суде. По состоянию наконец года вопрос находился на стадиирассмотрения.Полиция и силовые ведомства –общественная безопасностьВоеннослужащиеСвыше 20 тысяч военнослужащих в разныхштатах участвовали в полицейских операциях поликвидации банд наркоторговцев. Как сталоизвестно, в ходе таких операций военныенезаконно задержали, пытали и убили не менеепяти человек. В феврале власти штата Веракрус пришлик заключению, что Эрнестина Аксенсио Розарио(представительница коренного народа)скончалась в результате травм, полученных приизнасиловании, предположительносовершённом военнослужащими,участвовавшими в полицейской операции в этомштате. Однако Национальная комиссия поправам человека заявила, что следствиеподтасовало факты и что смерть наступила отестественных причин. Вопреки серьёзнойобеспокоенности в связи с тем, как проводилосьрасследование, дело было закрыто. В мае военные, задействованныев полицейских операциях, произвольнозадержали нескольких человек в штатеМичоакан. Некоторые задержанные сообщилио жестоком обращении. По поступившимсообщениям, четыре девочки-подросткаподверглись сексуальным домогательствам либоизнасилованию. В июне в штате Синалоа военнослужащие наблокпосту открыли огонь по автомобилю изастрелили двух женщин и трёх детей.Нескольких военнослужащих задержали; посостоянию на конец года, военная прокуратурапродолжала вести следствие по этому делу.Применение чрезмерной силы и пыткиСотрудников полиции обвиняли в применениичрезмерной силы и пыток. В июле в Оахаке сотрудники городскойполиции, а также полиции штата, применилислезоточивый газ, камни и резиновые дубинкидля разгона демонстрантов. В результате неменее двух человек получили серьёзныеранения. Эметерио Круса после задержаниясфотографировали в полицейском участке,причём следов побоев на фотографиях не было.Однако затем полицейские несколько разударили его, после чего задержанногов состоянии комы доставили в больницу.Пострадавшего с частичным параличомвыписали в августе. По этому делу задержаныпять сотрудников городской полиции, импредъявлены обвинения. В июне полиция штата выселила группу крестьян– представителей коренной народности нахуас земельного участка, собственность на которыйоспаривается, в муниципалитете Ихуатлан деМадеро (штат Веракрус). Полицейские несколькораз выстрелили в воздух. Кроме того, один иззадержанных получил огнестрельное ранение.Арестованных, по сообщениям, избивали изапугивали в ходе допросов, принуждая датьпоказания против того, кто возглавлял их действия,чтобы обвинить его в уголовных преступлениях.Позднее их освободили на поруки до судебногослушания по обвинениям в противозаконномзахвате земельной собственности.БезнаказанностьРасследования по делам о произвольныхзадержаниях, пытках и других видах жестокогообращения со стороны сотрудников полициичаще всего не приносили никаких результатов.Безнаказанность за нарушения прав человеканосила повсеместный характер.Сообщения о нарушении военнослужащимиправ человека часто рассматривались в рамкахвоенной юрисдикции. Национальная комиссияпо правам человека в ряде случаев нашлаподтверждения серьёзных злоупотреблений,однако воздержалась от рекомендацийо передаче таких дел в суды общей юрисдикции. В октябре суд общей юрисдикции призналчетырёх военнослужащих виновными визнасиловании 14 женщин в июле 2006 годав муниципалитете Кастаньос (штат Коауила).Ещё нескольких подозреваемых в соучастиив нападении оправдали, а остальных так и непривлекли к суду.МДоклад Amnesty International 2008259

МНарушения прав человека прошлых летСледствие по нарушениям прав человекав 1960–1980-х годах, ранее находившеесяв ведении Специальной прокуратуры, передалив Генеральную прокуратуру Федерации, котораяне высказала твёрдого намерения продолжитьрасследование. Правительство полностьюпроигнорировало заключительный докладСпециальной прокуратуры, которая признала,что ответственность за систематическиенарушения прав человека лежит на государстве.В октябре власти сообщили о созданиикомпенсационного фонда для выплатпострадавшим. В июле судья одного из федеральных судовпостановил, что массовое убийство студентов наплощади Тлателолко в Мехико в 1968 годуявляется актом геноцида. Тем не менее, судья ненашёл достаточных оснований для дальнейшегоуголовного преследования бывшего ПрезидентаЛуиса Эчеверрии. Решение было опротестовано,однако по состоянию на конец годакассационная жалоба всё ещё находилась нарассмотрении.Возможные насильственныеисчезновения«Народная революционная армия» (НРА)обвинила власти в насильственномисчезновении двух своих членов – ЭдмундоРейеса Амайи и Габриэля Альберто КрусСанчеса. Представители НРА заявили, чтомужчин задержали 25 мая в городе Оахака.В августе НРА взяла на себя ответственностьза взрывы в ряде центральных штатов Мексики,которые организация произвела ради того,чтобы власти признали факт задержания двухеё представителей. В октябре федеральный судиздал постановление о доставлениизадержанных в суд для того, потребовавпрекратить принудительное исчезновениеи безотлагательно предъявить задержанных.Власти штата и федеральные власти, тем неменее, не признали факта задержания либонасильственного исчезновения указанныхмужчин и пообещали провести расследование.По состоянию на конец года местонахождениеобоих мужчин по-прежнему оставалосьнеизвестным.Насилие над женщинамиВ июне в рамках национального опросанаселения, посвящённого динамике семейныхотношений, 67% женщин старше 15 летсообщили о том, что сталкиваются с теми илииными формами насилия в семье, обществе, наработе и в школе; почти каждая десятаяпризналась в том, что когда-либо испыталанасилие сексуального характера.В феврале вступил в силу федеральный закон«О праве женщин на жизнь без насилия».Девять штатов ввели у себя аналог этого закона.В 2007 году поступили сообщения об убийствесвыше 25 женщин в штате Сьюдад-Хуарес.Власти до сих пор не привлекли к уголовнойответственности виновных в многочисленныхактах насилия над женщинами, совершённыхв штате за последние годы. Насколько известно,в других штатах, в частности в Мехико, числобезнаказанно убитых женщин ещё выше.Система уголовного правосудия –произвольные задержанияи нарушение норм справедливогосудебного разбирательстваВ некоторых штатах система уголовногоправосудия, как и прежде, использоваласьв целях преследования общественных деятелейи представителей политической оппозиции.Власти нередко прибегали к длительнымпроизвольным задержаниям и нарушали нормысправедливого судебного разбирательства.И хотя на федеральном уровне во многихслучаях судебные предписания давалирезультат, на уровне штатов судам чаще всегоне удавалось восстановить справедливость.К уголовной ответственности за нарушениенорм справедливого судебного разбирательстване привлекли ни одно должностное лицо. В ноябре за недостаточностью улик из-подстражи освободили узницу совести МагдаленуГарсия Дюран, представительницу кореннойнародности, которую задержали в мае 2006 годав городе Сан-Сальвадор-Атенко в ходедемонстрации протеста. Её освободили лишьпосле того, как местный судья получил второе посчёту федеральное предписание, которое былвынужден исполнить. В то же время, посостоянию на конец года в суде находились дела260 Доклад Amnesty International 2008

свыше 20 человек, задержанных в Сан-Сальвадор-Атенко одновременно с МагдаленойГарсия Дюран, и в этих разбирательствахотмечены схожие отклонения от нормсправедливого судопроизводства. В декабре 2007 года на свободу вышел ДиегоАркос, глава общины Нуэво-Тила (штат Чиапас).Он провёл под стражей один год по обвинениюв убийстве четырёх человек при нападении наобщину Вьехо-Веласко в ноябре 2006 года.Несмотря на федеральное предписание,выданное ещё в августе, его освободили лишьпосле того, как министр юстиции штатапересмотрел дело и снял с него все обвинения. В мае к лишению свободы сроком на 67 леткаждого приговорили лидеров движенияпротеста в Сан-Сальвадор-Атенко (штат Мехико)– Игнасио дель-Валле Медину, ФелипеАльвареса Эрнандеса и Гектора Галиндо Гочикоа.Их признали виновными в похищении в 2006 годудолжностных лиц в ходе конфликта на местномуровне. Существуют серьёзные сомненияв справедливости судебного разбирательстваи вынесенного приговора.ПравозащитникиВо многих штатах правозащитники по-прежнемусталкивались с нападениями, угрозами,преследованиями и необоснованнымиуголовными обвинениями в связис осуществлением своей профессиональнойдеятельности. В мае застрелили Альдо Замора – члена семьи,выступившей в защиту окружающей средыв связи с незаконной вырубкой лесав муниципалитете Окуилан (штат Мехико). Егоотец неоднократно жаловался на угрозырасправы в адрес членов семьи, однако властине приняли никаких мер. В августе задержалидвух подозреваемых; по состоянию на конец годадвое других оставались на свободе. В апреле в офисе Комитета по организациифермерского труда в городе Монтеррее (штатНуэво-Леон) насмерть забили защитника правмигрантов Сантьяго Рафаэля Круса. Власти штатазаявили, что убийство не связанос правозащитной деятельностью покойного,однако местные правозащитные организациивыразили сомнения в эффективностирасследования. По состоянию на конец годаобвинения предъявлены одному подозреваемому,который находился под стражей в ожидании суда. Правозащитница Алине Кастелланос былавынуждена покинуть пределы штата Оахакав связи с ордером на её арест, выданным наосновании сфабрикованных улик. Её обвинилив причастности к захвату общественного здания.Свобода слова – журналистыНа журналистов, особенно тех, которыеосвещали проблемы наркоторговлии коррупции, неоднократно нападали. Не менеетрёх журналистов и сотрудников СМИ убили,ещё троих – похитили. Существенных подвижекв расследовании большинства подобныхпреступлений, в том числе прошлых нападений,не отмечено. В октябре были застрелены троераспространителей газеты «Эль Импарсиаль дельИстмо»: Матео Кортес Мартинес, Флор ВаскесЛопес и Августин Лопес Ноласко. Сразу же послеубийства руководитель издания и двое репортёровполучили угрозы, что с ними поступят так же.Участившиеся нападения на журналистовпривели к усилению самоцензуры и подрывусвободы выражения мнений.В апреле диффамация была исключена изчисла уголовных преступлений на уровнефедерального законодательства; однако,в законодательстве многих штатов клеветаостаётся уголовно наказуемым деянием.Дискриминация – незащищённыеслои населенияМногие незащищённые слои населенияпо-прежнему испытывали трудностив удовлетворении элементарных потребностей,несмотря на обязательства правительствавыделить больше средств на решениесоциальных проблем. Сложившаяся ситуацияусугубляла противостояние, неравенствои дискриминацию, особенно остро это касалоськоренных народностей.Тот факт, что жителей не информировалидолжным образом о грядущих строительныхи инвестиционных проектах, а также нежеланиеконсультироваться с местными жителями и датьим возможность принять участие в обсужденииМДоклад Amnesty International 2008261

Мтаких проектов приводили к ростунапряжённости и усилению бесправия. Общины, выступившие против строительствагидроэлектростанции Ла-Парота (штат Герреро),выиграли несколько предварительных судебныхслушаний на том основании, что власти неполучили в установленном порядке разрешенияместного населения. По состоянию на конец годареализацию проекта приостановили в ожиданиирешения по нескольким судебным искам.МигрантыПродолжали поступать сообщенияо нарушениях прав тысяч незаконныхмигрантов, пересекающих северные и южныеграницы страны. Тем, кто оказывалгуманитарную помощь транзитным мигрантам,грозили обвинения в торговле людьми.Правительство предложило новыйрегламент работы центров временногосодержания мигрантов. По состоянию на конецгода органы исполнительной власти изучалипредложение об ограничении надзора состороны общественных организаций иусилении государственного контроля надмигрантами.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты В августе Генеральный секретарь AmnestyInternational побывала в городах Оахака и Мехико,а также посетила штат Герреро. Она встретиласьс высокопоставленными представителямиправительства и приняла участие в заседанииМеждународного совета Amnesty International(проходящего раз в два года) в городе Кокойоко, штатМорелос. Mexico: Laws without justice: Human rights violationsand impunity in the public £security and criminal justicesystem (AMR 41/002/2007) Mexico: Laws without justice – appeal cases (AMR41/015/2007) Mexico: Human rights at risk in La Parota Dam project(AMR 41/029/2007) Mexico: Oaxaca – Clamour for justice (AMR41/031/2007)МОЗАМБИКРЕСПУБЛИКА МОЗАМБИКГлава государства: Арманду ГебузаГлава правительства:Луиза ДиогуСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 20,5 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 42,8 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 171/154 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 38,7%Участились случаи незаконного убийстваподозреваемых в уголовных преступлениях.Кроме того, сотрудники полиции неслиответственность и за другие нарушения правчеловека, такие как произвольные аресты,задержания, применение чрезмерной силы.Из-за наводнений, начавшихся в декабре2006 года, к февралю 2007 года около120 000 человек стали вынужденнымипереселенцами. Ситуация ухудшилась из-заобрушившегося на южную провинциюстраны Иньямбане тропического циклона«Фавио», причинившего дополнительныйущерб и разрушившего дома.Краткая справкаВ марте Мозамбик ратифицировал КонвенциюООН о правах инвалидов.В ноябре Генеральная ассамблея странынаделила себя правом внести измененияв Конституцию, для того чтобы отложить первыев истории страны выборы в провинциальныеассамблеи, назначенные на декабрь.Произошло несколько взрывов на военномскладе в столице страны городе Мапуту и одинвзрыв в городе Бейра. Погибло свыше100 человек, сотни других были ранены, сотнилюдей остались без крова. Наиболее серьёзныйинцидент произошёл в марте, когда в результатевзрыва на военном складе «Малазине»в Мапуту, где ранее – в феврале – прогремелдругой взрыв, погибло более 100 человек и неменее 500 получили ранения. В 2007 году имелиместо и другие, менее сильные, взрывы,262 Доклад Amnesty International 2008

которые привели к новым человеческимжертвам.Внесудебные казниВозросло число случаев незаконного убийствасотрудниками полиции подозреваемыхв уголовных преступлениях. Лишь немногие изэтих случаев расследовались, при этом ни одинработник полиции не был привлечён к уголовнойответственности за нарушение прав человека.В мае генеральный прокурор объявил о началерасследования возможного существованияв полиции «эскадронов смерти», несущихответственность за эти убийства. Однакорезультаты этого расследования по состояниюна конец года опубликованы не были.Сотрудники полиции, арестованные занарушения прав человека в 2006 году, посостоянию на конец 2007 года так и непредстали перед судом. В апреле трое полицейских забрали СузуКарлуша Коссу, Мустафу Ассане Момеде иФрансишко Нхантумбо из полицейского участкав Лауане в Мапуту, вывезли их на спортивнуюплощадку в районе Коста-до-Сол и застрелили.По словам полицейских, мужчины пыталисьсовершить побег. Однако вскрытие показало, чтовсе трое были убиты выстрелами в затылокс близкого расстояния. Сотрудников полицииотстранили от исполнения служебныхобязанностей, но сначала полиция отказываласьих арестовать. Наконец, в мае их арестовалии поместили под стражу. Они заявили, чтовыполняли приказы вышестоящих офицеров. Посостоянию на конец года расследование ещёпродолжалось. Абрантес Афонсо Пеничела скончалсяв больнице в августе через день после того, каксотрудники полиции его похитили, избили,стреляли в него, попытались сжечь и, наконец,бросили, решив, что он мёртв. Перед смертью онрассказал родственникам и полицейскому, чток его дому на двух машинах подъехала группав составе не менее чем пятерых полицейских,с которыми был один из его знакомых. Емупозвонили с телефона друга, и, когда он вышел издома, полицейские схватили его, затолкалив одну из машин и вкололи ему отравляющеевещество. Они отвезли его в укромное местов Шинаване, примерно в 120 километрахк северу от Мапуту, и там избили до потерисознания. Полицейские выстрелили емув затылок, но попали в шею, и попытались сжечьтело, а затем ушли, решив, по-видимому, что тотмёртв. Ему удалось доползти до проходившейнеподалёку дороги, где его нашли местныежители, которые связались с егородственниками и доставили его в больницув Шинаване. Позднее его перевелив центральную больницу Мапуту. Родственникисообщили о происшедшем в пятый полицейскийучасток, и один из сотрудников полиции прибылв больницу, чтобы взять у него показания.Руководство полиции сообщило родственникам,что по этому делу начато расследование, однако,по состоянию на конец 2007 года, никто не быларестован.Произвольные арестыи задержанияПоступали сообщения о совершаемых полициейпроизвольных арестах и задержаниях.В большинстве случаев никакие расследованияне проводились. В марте участники демонстрации в Мапутупотребовали отставки министра национальнойобороны после второго взрыва на военномскладе «Малазине». Они обвиняли его в том, чтобоеприпасы не были вывезены в другое местопосле взрыва, происшедшего в феврале.Шестеро демонстрантов были арестованыи помещены под стражу в полицейском участкеАльто-Мае в Мапуту без предъявленияобвинений. Их освободили на следующее утро.Журналиста Селсо Мангуану арестовалиу полицейского участка Альто-Мае, когда тотрасследовал арест этих шестерых человек. Онпровёл под стражей два дня, после чего емупредъявили обвинение в оскорблении властейи перевели в гражданскую тюрьму в Мапуту.По-видимому, он назвал полицейскихнекомпетентными, когда они не смогли ответитьна его вопросы. Через три дня после ареста егоосвободили, сняв с него обвинения.Визит Amnesty International Представители Amnesty International посетилиМозамбик в сентябре.МДоклад Amnesty International 2008263

ММОЛДОВАРЕСПУБЛИКА МОЛДОВАГлава государства: Владимир ВоронинГлава правительства: Василий ТарлевСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 4,2 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 68,4 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 30/26 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 99,1%Как и ранее, правительство демонстрировалонамерение привести правовую системув соответствие с международнымии европейскими нормами, однакоправоприменительная практика и отношениек этим стандартам всё ещё отставали отнововведений. Пытки и жестокое обращениепо-прежнему были широко распространены,причём процедуры подачи и рассмотренияжалоб, а также возмещения вредапострадавшим сопровождались серьёзнымипрепонами. Несмотря на усилия местныхи международных организаций пооповещению жителей страны об угрозе,связанной с торговлей людьми, молдавскиемужчины, женщины и дети продолжалипопадать в сети торговцев живым товаром.Уголовное преследование торговцевосложнялось отсутствием действеннойпроцедуры защиты свидетелей. Государствоналагало ограничения на свободу слова.Пытки и жестокое обращениеПытки и жестокое обращение были широкораспространены и носили системный характер.Задержанные, зачастую проводившиедлительное время в суровых условияхсодержания под стражей в полиции, не имелидостаточных гарантий своей защиты. Нехваткаресурсов для работы полиции, а также тот факт,что от полицейских требуют передавать в судкак можно больше дел, подталкивалиследователей к выбиванию признательныхпоказаний силой. Расследования по обвинениямв применении пыток не были эффективнымии беспристрастными, порождая атмосферубезнаказанности. Европейский суд по правамчеловека в решениях по пяти делам установил,что Молдова нарушила право на свободу отпыток и других видов жестокого обращения.В июле парламент принял поправки к закону«О парламентских адвокатах», направленныена создание независимого органа по надзору завсеми местами лишения свободы согласнообязательствам, взятым на себя Молдовойв рамках Факультативного протокола кКонвенции ООН против пыток (ФПКПП).Поправки предусматривают создание при офисепарламентских адвокатов Консультативногосовета, в который войдут представителинеправительственных правозащитныхорганизаций. Тем не менее, эти поправки негарантируют функциональной и финансовойнезависимости Консультативного совета,а также его достаточного финансирования, кактого требует ФПКПП.В ноябре Европейский комитет попредупреждению пыток (ЕКПП) опубликовалпредварительный доклад по итогамсентябрьского визита в Молдову. По даннымЕКПП, приблизительно каждый третий изопрошенных с высокой долей достоверностиутверждал, что столкнулся с применениемпыток и жестокого обращения. Виорика Плате сообщила Amnesty Internationalо том, что 19 мая её пытали сотрудникикомиссариата полиции сектора Ботаника(Кишинёв). Плате арестовали у неё домав Оргееве и обвинили в краже 7000 долларовСША у бывшего мужа. Как сообщалось, троеполицейских швырнули женщину на диван,заломили руки и надели наручники, после чегодоставили её в комиссариат полиции сектораБотаника. По словам Плате, в комиссариатеполицейские надели ей противогаз и начали битьпо ступням, одновременно перекрывая доступкислорода, вследствие чего она потеряласознание. Затем полицейские подвесилиженщину на перекладину (вешалку для верхнейодежды), которую положили между двумястульями, и снова стали наносить удары поступням. В определённый момент ей удалосьсхватить со стола нож и порезать себе вены на264 Доклад Amnesty International 2008

руке, после чего полицейские вызвали скоруюпомощь, которая отвезла её в больницу. ВиорикаПлате подала заявление в Генеральнуюпрокуратуру, на основании которого быловозбуждено уголовное дело. Несмотря на это,причастных к пыткам полицейских не отстранилиот службы и, по словам Плате, в июне ониугрожали ей, что снова её задержат. В конце годадвух сотрудников полиции приговорили к шестигодам лишения свободы; третий был осуждёнусловно. 23 октября Европейский суд по правамчеловека признал, что в апреле 2006 годасотрудники полиции применили жестокоеобращение по отношению к Виталию Колибабаи что Молдова не расследовала должнымобразом его заявление о жестоком обращении.Суд также установил, что государствопрепятствовало обращению в Европейский суд,так как 26 июня 2006 года Генеральный прокурорнаправил в Коллегию адвокатов письмо,в котором говорилось, что в отношении адвоката,осуществляющего защиту Виталия Колибаба,и ещё одного адвоката может быть начатоуголовное преследование за предоставлениемеждународным организациям сведений поделам о применении пыток. Amnesty Internationalвыступила в защиту Виталия Колибаба иадвокатов. Кроме того, организациянеоднократно требовала провести эффективноеи беспристрастное расследование заявленийо применении пыток. В июне Генеральнаяпрокуратура известила Amnesty Internationalо том, что Виталий Колибаба действительнополучил травмы во время содержания подстражей в полиции, которые, тем не менее, небыли обусловлены пытками или иными формамижестокого обращения. 26 ноября в СИЗО №13 столицы страны городеКишинёве восемь ВИЧ-инфицированныхзаключённых вскрыли себе вены на руках в знакпротеста против условий содержания. Ихсодержали в переполненной камере площадью20 квадратных метров. Некоторые из ВИЧинфицированныхстрадали мультирезистентнойформой туберкулёза, что создавало угрозузаражения других заключённых в камере.Насколько известно, при подавлении протестасотрудники спецназа применили резиновыедубинки. Несколько задержанных получилитравмы. Четырёх задержанных поместилив карцер в подвальном помещении, вследствиечего состояние их здоровья ещё болееухудшилось.Насилие над женщинамиНесмотря на существование программы защитысвидетелей, лишь незначительное числоженщин, ставших предметом торговли с цельюсексуальной эксплуатации, получиливозможность воспользоваться эффективнойзащитой свидетелей в обмен на согласие датьпоказания. Женщинам предлагали защиту попрограмме только в тех случаях, когда рискнападения со стороны торговцев людьми можнобыло доказать, и в большинстве случаевтребовалось доказать наличие прецедента –предыдущих нападений и угроз. Согласноданным Государственного департамента США,опубликованным в июне в докладе «О торговлелюдьми», Молдова оказалась не в состояниипресечь соучастие должностных лиц в особотяжких формах торговли людьми.Свобода выражения мненияВ резолюции, принятой в октябре,Парламентская ассамблея Совета Европыпризвала власти Молдовы «усилить гарантии,необходимые для того, чтобы обеспечитьуважение свободы выражения мнения,закреплённой в статье 10 Европейскойконвенции по правам человека». В апреле третий год подряд муниципальныевласти Кишинёва отказали организации Gender-Doc-M в разрешении на проведении гей-парада.Это решение было вынесено, несмотря нарешение Высшей судебной палаты, котораяв феврале признала незаконным аналогичныйзапрет, наложенный в апреле 2006 года.Международное правосудие2 октября Конституционный суд постановил, чтоМолдова может ратифицировать Римский статутМеждународного уголовного суда без внесенияизменений в Конституцию. Молдова подписалаРимский статут Международного уголовногосуда в 2000 году, однако правительствообратилось в Конституционный суд с просьбойМДоклад Amnesty International 2008265

Мустановить, не противоречат ли положенияРимского статута Конституции страны.СамопровозглашённаяПриднестровская МолдавскаяРеспублика (Приднестровье)В июне в Молдове прошли выборы в органыместного самоуправления. Однако властиПриднестровья сорвали проведение выборовв селе Коржова – одном из девяти сёл, которыегеографически расположены в Приднестровье,но находятся под управлением центральногоправительства Молдовы. Сотрудники милициигорода Дубоссары задержали на 15 сутокВалентина Бешляг, баллотировавшегося на постмэра, по обвинению в административномправонарушении, а именно в распространениипредвыборных материалов, ввезённых из-заграницы. По поступившим сообщениям, 3 июнянесколько приднестровских милиционеровизбили попытавшегося проголосовать ЮрияКоцофан. Затем его отвезли в Дубоссарскийотдел милиции, где продержали до полуночи,после чего без объяснений отпустили, непредъявив никаких обвинений. Последние два члена «Тираспольскойшестёрки» – Андрей Иванцок и Тудор Петров-Попа, приговорённые в 1993 годув Приднестровье к лишению свободы засовершение «террористических актов», включаяубийство двух приднестровских должностныхлиц, были освобождены 2 и 4 июнясоответственно, в связи с отбытием сроказаключения. Они оставались в заключении вТирасполе (столица Приднестровья), несмотряна то, что в июле 2004 года Европейский Суд поправам человека признал их содержание подстражей необоснованным и нарушающимЕвропейскую конвенцию о правах человека. Ихобоих освободили из-под стражи и выдворили запределы Приднестровья. Андрей Иванцокпредпринял попытку вернуться в Приднестровье,но его принудительно посадили в машинуи отвезли в Кишинёв.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Делегаты Amnesty International посетили Молдовув марте, июле и октябре. Молдова (Самопровозглашённая ПриднестровскаяМолдавская Республика). Возможный узник совести /угроза здоровью / вопросы правового характера:Валентин Бешляг (EUR 59/001/2007) Молдова. Пытки и жестокое обращение в полиции:«Так это нормально» (EUR 59/002/2007) Europe and Central Asia: Summary of Concerns in theRegion, January – June 2007 (EUR 01/010/2007)МОНГОЛИЯМОНГОЛИЯГлава государства: Намбарын ЭнхбаярГлава правительства: Санжийн Баяр(в ноябре сменилна этом постуМиегомбо Энхболда)Смертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 2,7 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 65,9 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 75/71 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 97,8%Втайне приводились в исполнениесмертные приговоры. По имеющимсясведениям, пытки и жестокое обращениеоставались обычным явлениемв полицейских участках, тюрьмах и другихместах содержания под стражей.Государство было не в состоянииобеспечить надлежащую защиту и помощьлюдям, ставшим предметом торговли.Горнодобывающие компании продолжализагрязнять источники питьевой воды.Краткая справкаВ ноябре пост премьер-министра страны занялпредседатель Монгольской народнореволюционнойпартии Санжийн Баяр.В учебные программы Национальногоюридического центра и Академии управленияввели антикоррупционные курсы с цельюусиления борьбы с поразившей странукоррупцией.266 Доклад Amnesty International 2008

На фоне роста инвестиций в экономикуМонголии со стороны международныхгорнодобывающих компаний власти избегаливведения законодательных гарантий противпринудительных выселений, а также мер пообеспечению охраны здоровья, безопасноститруда и защиты окружающей среды. Отходыгорнодобывающих предприятийи геологоразведочной деятельности, попадаяв реки, загрязняли запасы питьевой водыи наносили ущерб традиционному жизненномуукладу пастухов-кочевников, благосостояниекоторых напрямую зависит от рек, питающих ихстада.Смертная казньСфера применения смертной казни оставаласьполностью непрозрачной. Приговорыприводились в исполнение втайне, при этомкакая-либо статистика вынесения и исполненияприговоров официально не публиковалась. Поимеющимся сведениям, условия содержанияв камерах смертников, где заключённыепроводили свыше двух лет, были ужасающими.Власти не сообщали родственникам смертниково том, что приговор приведён в исполнение.Здравоохранение: загрязнениеокружающей средыНесмотря на принятый в 2006 году закон,регулирующий оборот токсичных и опасныххимикатов, власти не контролировалинадлежащим образом применениегорнодобывающими предприятиями такихтоксичных веществ, как ртуть и цианид натрия.По имеющимся сведениям, эти химикатыв большом количестве применялись более чемв 20 сумах (районах) и 9 аймаках (провинциях)страны, приводя к загрязнению местныхисточников питьевой воды. По даннымНациональной комиссии по правам человека,в суме Хонгор уровень ртути в 100–125 раз,а цианида натрия в 900 раз выше допустимыхзначений.Насилие над женщинамиРезкое усиление миграционных потоковпривело к тому, что всё больше женщин(и девушек) становились жертвами торговлилюдьми, как внутри страны, так и за рубежом.Женщин продавали для сексуальнойэксплуатации, подневольного трудаи принудительного замужества. Государство незанималось защитой и оказанием помощижертвам торговли людьми. Вместе с тем,наметилась тенденция преследованияпотерпевших за правонарушения,сопутствующие торговле людьми, например, занелегальную иммиграцию.Монголия не присоединилась к Протоколуо предупреждении, пресечении и наказании заторговлю людьми, особенно женщинамии детьми, дополняющему Конвенцию ООНпротив транснациональной организованнойпреступности (Палермский протокол).Пытки и жестокое обращениеВ Уголовный кодекс Монголии были внесеныпоправки, включающие определение «пытки»и предусматривающие право лиц, перенесшихпытки, на возмещение ущерба. Вместе с тем, непринималось никаких мер по реабилитациипотерпевших. Пытки и жестокое обращениеоставались повсеместным явлениемв полицейских участках и следственныхизоляторах. Прокуроры, адвокаты и судьи непринимали во внимание и не осознаваливажность международных стандартовв отношении запрета на применение пыток.МДоклад Amnesty International 2008267

ММЬЯНМАСОЮЗ МЬЯНМАГлава государства: старший генералТан ШвеГлава правительства: генерал Тейн СейнСмертная казнь:на практикене применяетсяЧисленность населения: 51,5 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 60,8 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 107/89 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 89,9%Положение в области прав человекав Мьянме продолжало ухудшаться. Онодостигло кризисной точки в сентябре, когдавласти в течение пяти дней подавлялиширокие протесты, начавшиеся шестьюнеделями ранее. В ходе мирныхвыступлений демонстранты выражалинедовольство политическойи экономической ситуацией.Предполагается, что в результатеподавления протестов было убито более стачеловек и примерно столько же сталижертвами насильственных исчезновений.Несколько тысяч содержались под стражейв вопиющих условиях. В отношении многихучастников протестов власти возбудилиуголовные дела в рамках законов о борьбе стерроризмом. Международная реакция накризис выразилась, в частности, вужесточении санкций западными странами.Не менее 1150 политических заключённыхоставались под стражей, причём некоторыхарестовали несколько десятилетий назад.В северном штате Качин продолжаласьвоенная наступательная операция, в ходекоторой совершались повсеместныеи систематические нарушения норммеждународного права в области правчеловека и гуманитарного права. В западномштате Ракхайн правительство продолжалопереговоры о строительстве крупногогазопровода «Шве». В рамках подготовкик его сооружению, помимо прочего, имелиместо вынужденные перемещения людейи принудительный труд представителейместных этнических групп.Краткая справкаВ сентябре правительство завершилоразработку руководящих принципов посозданию проекта новой конституции. Это сталовторым из семи шагов «Дорожной карты» –плана перехода к демократическому устройству.В декабре правительство назначило комиссиюпо разработке проекта конституции в составе54 человек из числа военных и другихдолжностных лиц. Главная оппозиционнаяпартия «Национальная лига за демократию»(НЛД) не участвовала в этом процессе наначальных этапах. Оставались в силе законы,предусматривающие уголовную ответственностьза критику процесса.Правительство заключило перемириес армиями всех этнических групп заисключением трёх, однако во всех семи штатахвоенные не прекращали насильственноперемещать людей, принуждать их к трудуи к работе в качестве носильщиков.После визита Специального советникаГенерального секретяря ООН по Мьянме властистраны встретились с До Аун Сан Су Чжи, чтобыначать переговоры о национальном примирении.Вместе с тем руководитель НЛД оставалась поддомашним арестом, где она провела 12 изпоследних 18 лет.Свобода выражения мненийНа протяжении года члены НЛД подвергалисьпреследованиям и угрозам, что вынудиломногих выйти из партии. Участников кампанийи выступлений за демократию арестовывали.В частности, власти преследовали и запугивалипредставителей организации «Поколениестудентов 88-го года» («Поколение-88»),основанную в 2005 году бывшими студентами –активными участниками демократическихвыступлений 1988 года.В августе на фоне экономического спадаправительство значительно повысило цены натопливо, что вызвало мирные протестыв различных частях страны. В сентябре в городеПакхоуку власти напали на проводивших268 Доклад Amnesty International 2008

демонстрацию монахов, после чего монахив различных уголках страны возглавиливыступления протеста, преимущественнов городах Янгон, Мандалай, Ситуэ, Пакхоукуи Мьичина. В период с 25 по 29 сентября властижестоко подавляли протесты. В монастыряхпроводили спецоперации и закрывали их,собственность уничтожали и изымали, а монаховизбивали и помещали под стражу. В домахдругих участников протестов и местах, где ониукрывались, также проводили рейды, какправило, по ночам. При этом власти бралив заложники их друзей и родственников, с темчтобы оказать давление на находящихсяв розыске лиц и подавить дальнейшеесопротивление. Одним из главных объектовпреследований стал Всебирманский альянсмонахов (ВБАМ) – новая организация, созданнаярелигиозными лидерами протестов. Властифотографировали и снимали на видеодемонстрации, а позже предупреждали граждан,что они хранят эти фото- и видеоматериалы ииспользуют их при проведении рейдов. На всейтерритории Мьянмы отключили Интернет вовремя подавления протестов, а также когданемногочисленная группа лиц устроиладемонстрацию в ознаменование месяца с началарепрессий. Журналистов преследовалии арестовывали.Убийства и превышение силы18 апреля в районе Аеярвадди на двух членоворганизации «Защитники и пропагандисты правчеловека» напали более 50 человек.Потерпевших доставили в больницу с черепномозговымитравмами. Как сообщалось, приинциденте присутствовали старшие сотрудникидеревенской полиции и секретарь Ассоциацииразвития союзной солидарности (АРСС) –социальной организации, финансируемойгосударством.По подтверждённым данным, во времяпятидневного подавления сентябрьскихпротестов был убит 31 человек, хотя фактическиколичество погибших, скорее всего, превышает100 человек. Сотрудники органовгосбезопасности и группы, действующие при ихподдержке, обстреливали мирныхдемонстрантов резиновыми пулями и боевымипатронами. Общее число убитых и раненыхв результате обстрела неизвестно. Судя попоказаниям очевидцев, заявивших, чтовыстрелы производились с крыш военныхгрузовиков и с путепроводов, а также учитываяличности убитых, власти, скорее всего,целенаправленно преследовалидействительных или предполагаемых лидеровдемонстраций. 27 сентября были застрелены Тхет Пенг Со иМаун Тун Линн Кьо, учащиеся государственнойсредней школы №3 в Янгоне. 27 сентября был застрелен в упор японскийжурналист Кендзи Нагай.Сотрудники органов госбезопасностии участники групп, действующих при ихподдержке, избивали протестующих палками.В числе потерпевших оказались монахи,а также мужчины, женщины и дети –непосредственные участники выступлений илисторонние наблюдатели. В одних случаяхприсутствующих избивали неизбирательно,а в других власти умышленно выбиралиотдельных лиц, преследовали их и избивали. 22-летний член НЛД Ко Ко Вин скончался оттравм, полученных в результате избиения близпагоды «Суле» в Янгоне 27 сентября.Преступления противчеловечностиВ штате Качин продолжались военныенаступательные операции «Татмадо» (армииМьянмы), но с чуть меньшим размахом. Тем неменее, в ходе военных операций по-прежнемусовершались повсеместные и систематическиенарушения норм международного правав области прав человека и гуманитарного права,которые по масштабу были равносильныпреступлениям против человечности. Помимопрочего, нападавшие разрушали дома,уничтожали посевы, совершали насильственныеисчезновения, использовали принудительныйтруд, насильственно перемещали и убиваликаренов из числа деревенских жителей.Лишение свободыпо политическим мотивамЕщё до начала августовских массовыхдемонстраций власти, руководствуясьМДоклад Amnesty International 2008269

Мполитическими мотивами, арестовалимножество известных противниковправительства, причём некоторых из нихосвободили из тюрьмы лишь несколькимимесяцами ранее.После начала протестов, но до их подавления25–29 сентября, произошли новые арестыактивистов НЛД и «Поколения-88». Многиеаресты явно носили характер упреждающих мерперед наступлением на демонстрантов.В период подавления протестов происходилимассовые задержания, причём власти непрекращали арестовывать участниковвыступлений и их сторонников на протяжениивсего года, поначалу пользуясь трёхнедельнымкомендантским часом, введённым в октябре.В общей сложности поместили под стражу от3000 до 4000 политических узников, в том числедетей и беременных женщин. По имеющимсяданным, из них по состоянию на конец годаоставались под стражей 700 человек. Не менеечем 20 лицам предъявили обвинения в рамкахзаконов о борьбе с терроризмом и вынеслиприговоры по итогам судебных процессов,процедуры которых не отвечали международнымнормам справедливого разбирательства.Задержанным и подсудимым отказывали в правена получение адвокатской помощи. Членов «Поколения-88» Ко Ко Гуая, Мин КоНаинга, Мин Зейя, Пайона Чо и Хтая Кайвеосвободили в январе, не предъявив обвинений,за день до голосования в Совете БезопасностиООН по резолюции касательно Мьянмы. Первыхчетверых вновь задержали 21 и 22 августа заучастие в протестах, а Хтая Кайве, которыйоколо месяца скрывался, поместили под стражу13 октября. Артиста комедийного жанра и бывшего узникасовести Заргану задержали в самом началеподавления протестов 25 сентября. Егоосвободили 17 октября, а через несколько днейвновь задержали на несколько часов. Руководительниц «Поколения-88» Мие Миеи Тхет Тхет Аун арестовали 13 и 19 октябрясоответственно. Женщины участвовалив августовских демонстрациях, но быливынуждены скрыться. Мужа последней, её матьи свекровь задержали в качестве заложников. Руководтителя ВБАМ и одного из лидеровсентябрьских протестов У Гамбиру арестовали4 ноября. По сообщениям, ему предъявилиобвинения в государственной измене. Двое егородственников, ранее задержанные в качествезаложников, оставались под стражей. Участницу молодёжного крыла НЛД Су Су Нуизадержали 13 ноября, когда она развешивалаантиправительственные плакаты. Ранее её ужезадерживали за то, что она сообщилав Международную организацию труда (МОТ) обиспользовании принудительного труда, а в июле2006 года освободили. 24 ноября арестовали восьмерых членовэтнической Организации независимостикачинов (ОНК), как сообщалось, в связис отказом ОНК публично отвергнуть заявлениеДо Аун Сан Су Чжи о переговорахо национальном примирении.Узникам совести и высшим руководителямНЛД До Аун Сан Су Чжи, У Тин О, До Май ВинМьин и доктору Тхан Найину, которыхудерживают без предъявления обвиненийи передачи дела в суд (причём двух последних –с октября 1997 года), продлили сроксодержания под стражей на максимальныйпериод в один год. Оставались под стражейи этнические лидеры, например, У Кун Хтун Ооиз Национальной лиги за демократию впровинции Шан. До Аун Сан Су Чжи позволилитрижды встретиться со Специальнымсоветником Генерального секретаря ООН поМьянме, однако из-под домашнего ареста неосвободили.Насильственные исчезновенияВо время подавления протестов в сентябре,а также после них произошло, как минимум,72 подтверждённых случая насильственныхисчезновений.Условия содержания в тюрьмахУсловия содержания в тюрьмах,ужесточившиеся в 2006 году, ещё болееухудшились во время подавления протестов,когда власти всего за пять дней задержалитысячи человек. В стране создалинеофициальные секретные тюрьмы,рассчитанные на большое количество узников,условия в которых не соответствовали270 Доклад Amnesty International 2008

международным стандартам обращенияс заключёнными. В них не хватало самогонеобходимого, например, продуктов питания,воды, одеял, мест для сна, санитарногооборудования, и не оказывалась полноценнаямедицинская помощь. На протяжении годаМеждународному комитету Красного Крестаотказывали в возможности вести основнуюработу в тюрьмах, предусмотренную егомандатом.Пытки и жестокое обращениеВо время подавления протестов некоторыхзадержанных, в том числе Заргану, содержалив унижающих достоинство условияхв помещениях, предназначенных для собак.Поступали сообщения о пытках и других формахжестокого, бесчеловечного и унижающегодостоинство обращения, в том числеизбиениях, во время содержания под стражей.Одного задержанного подолгу заставлялистоять голыми коленями на битых кирпичах,а также на цыпочках в неудобном положении(известном как поза велосипедиста).Содержавшихся под стражей монаховзаставляли снимать ритуальную одеждуи намеренно кормили во второйполовине дня, когда религия запрещает импринимать пищу.Случаи смерти под стражейНеустановленное число узников скончалосьв местах лишения свободы после подавленияпротестов в сентябре в результате обращения,применявшегося к ним во время допросов. 26 сентября заместителя настоятелямьичинского монастыря преподобногоУ Тилаванту забили насмерть, когда оннаходился под стражей. Накануне вечером егоизбили во время рейда в монастыре. Ко Вин Шве, член НЛД, скончался 9 октябряв полицейском отделении Плат-Миот близ городаМандалай. Власти кремировали его тело, преждечем сообщить о смерти родственникам,исключив возможность проверить сообщенияо том, что он умер в результате пыток или другогожестокого обращения.По имеющимся сведениям, начинаяс 27–29 сентября в муниципальном крематории«Е Вай» в Янгоне по ночам сжигали огромноечисло тел. Как сообщалось, крематорий поночам обычно не работал, и штатнымработникам запретили там появляться. В этовремя на их месте работали сотрудники органовгосбезопасности или группы, действующие приподдержке государства. Поступившиесообщения говорят о том, что у некоторыхпокойных, кремированных по крайней мерев одну из ночей, были обриты головы или нателах имелись следы тяжёлых травм.Развитие международныхотношений12 января в Совете Безопасности ООНсостоялось голосование по резолюции,в которой критиковалась Мьянма. Китай иРоссия воспользовались правом вето. Двадцатьшестого февраля правительство Мьянмыдостигло договорённости «О дополнительномвзаимопонимании» с Международнойорганизацией труда. Цель документазаключается в создании механизма, которыйпозволит потерпевшим в случаях использованияпринудительного труда добиваться возмещенияущерба, не опасаясь возмездия.Во время подавления протестов в концесентября Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) выступилас критическим заявлением в адрес Мьянмы,однако в ноябре позволила Мьянме подписатьновый устав ассоциации. Совет ООН по правамчеловека созвал внеочередную сессию2 октября и принял резолюцию, резкоосуждающую жестокое подавление протестов.В ноябре впервые с 2003 года страну посетилСпециальный докладчик ООН по ситуациив области прав человека в Мьянме. После еговизита Совет ООН по правам человека принялещё одну резолюцию по итогам его доклада,в котором содержался запрос о направлениив страну дополнительной миссии. В октябреСовет Безопасности ООН опубликовалзаявление председателя Совета, в которомрезко осуждалось жестокое подавлениепротестов. Генеральная Ассамблея ООНтакже резко осудила наступление надемонстрантов в своей декабрьскойрезолюции.МДоклад Amnesty International 2008271

Специальный советник Генеральногосекретаря ООН по Мьянме посетил странув октябре и ноябре. США, ЕС и другие западныестраны ввели санкции в отношении Мьянмы илиужесточили действующие. По имеющимсясведениям, в декабре Индия приостановилапродажи и поставки оружия в Мьянму.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Представители Amnesty International посетилитерриторию, прилегающую к границе Таиланда иМьянмы, в октябре и ноябре. Myanmar: Amnesty International calls forcomprehensive international arms embargo (ASA16/016/2007) Myanmar: No Return to «Normal» (ASA 16/037/2007) Myanmar: arrests continue two months on (ASA16/041/2007)НАМИБИЯРЕСПУБЛИКА НАМИБИЯГлава государстваи правительства: Хификепунье ПохамбаСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 2,1 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 51,6 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 75/68 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 85%В конце 2007 года Президент Сэм Нуйома изправящей партии «Народная организацияЮго-Западной Африки» (СВАПО) отошёл отактивного участия в политической жизни. Онбыл первым президентом Намибии изанимал этот пост с 1990 по 2005 год.Попытка возбудить дело в Международномуголовном суде (МУС) против бывшегоПрезидента Сэма Нуйомы сталаполитической сенсацией и поставилавопрос об ответственности за прошлыенарушения прав человека.НМеждународное правосудие:обращение в МУСНациональное общество за права человека(НОПЧ) обратилось в МУС с просьбойрасследовать нарушения прав человека,которые совершались в зарубежных лагеряхСВАПО до провозглашения независимостив 1990 году и на северо-востоке страныв 1990-х годах. НОПЧ возложилоответственность за задержания, пыткии насильственные исчезновения тысяч членовСВАПО, произошедшие в Анголе в 1980-х годах,на Сэма Нуйому и отставного генераллейтенантаармии Соломона Хавалу. Крометого, в заявлении в МУС содержалась просьбапривлечь к уголовной ответственности бывшегоминистра обороны Эркки Нгимтину за пыткиподозреваемых в сепаратизме в Капривив 1999 году, а также генерала армии ТомасаШууйю, который, как утверждалось, насаждалполитику стрельбы на поражение в районе272 Доклад Amnesty International 2008

Каванго в 1990-х годах. Правящая партия резкоосудила обращение НОПЧ как угрозу политикенационального примирения.Юрисдикция МУС не распространяется напреступления, совершённые до июля 2002 года,поэтому заявление НОПЧ не может бытьпринято к рассмотрению.Процесс по делу о государственнойизмене в КапривиНе видно конца начавшемуся в 2004 годупроцессу по делу о государственной изменев Каприви. Большинство из 117 обвиняемыхв причастности к сепаратистским выступлениямв районе Каприви в 1999 году находится подстражей уже восьмой год. Как ожидается,обвинение закроет дело не раньше конца2008 года.В августе 2007 года 10 человек призналивиновными в государственной изменепо итогам параллельного судебногоразбирательства. Их приговорили к лишениюсвободы сроком от 30 до 32 лет. Двоихподозреваемых оправдали за недостатком улик.По состоянию на конец года сотрудникамполиции, которые обвинялись в пыткахподозреваемых, задержанных послевыступлений, никаких официальных обвиненийне предъявляли и не применяли к нимдисциплинарных взысканий.Пытки и другие виды жестокогообращенияПосле серии материалов в СМИ о нападенияхна подозреваемых и случаях смерти подстражей Главный инспектор полиции НамибииСебастьян Ндеитунга призвал сотрудниковполиции соблюдать права человека. В 2007 годуНОПЧ сообщило о трёх случаях смерти подстражей и о шести случаях пытокподозреваемых в полиции. Независимыхрасследований по этим фактам не проводилось.Насилие над женщинамиПо данным Центра правовой помощи, в периодс 1991 по 2005 год число изнасилованийв Намибии удвоилось – с 564 случаев до 1184.Согласно выводам исследования, 16%насильников признают виновными, а третьзаявлений об изнасилованиях отзываетсяпотерпевшими до передачи дела в суд.По данным полиции, чуть больше третипотерпевших в случаях изнасилованиясоставляют лица в возрасте до 18 лет.Наступление на свободувыражения мненийСъезд партии СВАПО принял резолюцию,в которой призвал правительство учредитьорган по регулированию деятельности СМИпо причине «злоупотреблений прессой вопрекинациональному примирению и поддержаниюмира и стабильности». В 2007 году СВАПОобвиняла печатные СМИ в публикации статейи писем с резкой критикой в адрес бывшегоПрезидента Сэма Нуйомы.НЕПАЛНЕПАЛГлава государстваи правительства:Гириджа ПрасадКоиралаСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 28,2 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 62,6 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 71/75 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 48,6%Правительство и Коммунистическаяпартия Непала (маоистская – КПН (м))в целом не выполнили своих обязательствпо защите прав человека в рамкахВсеобъемлющего мирного соглашения(ВМС), подписанного в ноябре 2006 года.Выборы откладывались дважды.Меры по борьбе с безнаказанностьюза нарушения прав человека в прошломоказались в высшей степенинедостаточными. Уязвимым группамнаселения, включая женщини меньшинства, грозили нарушения правчеловека.НДоклад Amnesty International 2008273

НКраткая справкаУ руля оставалось коалиционное правительствоСоюза семи партий, которое пришло к властив апреле 2006 года после того, как корольГьянендра восстановил Палату представителей.Пятнадцатого января Палата представителейратифицировала временную конституцию,в рамках которой создавался временныйпарламент и закладывались основы дляпроведения выборов в учредительное собрание.Временная конституция наделялазначительными полномочиями исполнительнуюветвь власти, однако оставила нерешённымвопрос о правосудии переходного периодаи борьбе с безнаказанностью. В январе в целяхсодействия мирному процессу и проведениювыборов Совет Безопасности ООН учредилМиссию ООН в Непале (МООНН).31 марта Союз семи партий и КПН (м)сформировали временное правительство.В сентябре КПН (м) вышла из его состава из-заразногласий по поводу провозглашения Непалареспубликой и системы голосования навыборах. В конце декабря после подписаниясоглашения из 23 пунктов КПН (м) вернуласьв правительство. Выборы в учредительноесобрание, назначенные на июнь, а затем наноябрь 2007 года, в итоге перенесли насередину апреля 2008 года.Партии, не вошедшие в Союз семи партий,выражали обеспокоенность тем, что оказалисьисключены из политического процесса.Стремительный рост численности вооружённыхгруппировок и ожесточённые протесты в южномрайоне Тераи, в частности с участием мадхеси,заставили правительство пойти на уступки поряду требований, которые выдвигали мадхеси ипредставители других меньшинств. Однаковласти выполнили лишь малую часть своихобещаний.БезнаказанностьБездействие полиции и государственнойпрокуратурыПолиция и государственная прокуратура попрежнемуне выполняли своих обязанностей порасследованию случаев нарушений правчеловека и привлечению к уголовнойответственности виновных. Армия Непала отказалась сотрудничатьс полицией в следствии по делу о смерти15-летней Майны Сунувар, которая скончаласьв результате пыток в 2004 году, находясь подстражей военных. Как стало известно, образецДНК, взятый в марте с эксгумированныхостанков, предположительно принадлежащихМайне, отправили на дальнейший анализ лишьв ноябре.Механизмы подотчётностиВ июне окончательно утвердили назначенияв Конституционный совет, что в августепозволило сформировать новый составНепальской национальной комиссии по правамчеловека (НКПЧ). Места в НКПЧ долгопустовали, поскольку в июле 2006 годаназначенные королём члены комиссии ушли сосвоих постов, лишив её возможностиотслеживать и расследовать нарушения правчеловека.В августе наконец был опубликован доклад поитогам деятельности комиссии, котораярасследовала бесчинства, совершённыеправительством в апреле 2006 года. В докладерекомендовалось принять меры в отношенииболее 200 человек, а также привлечьк уголовной ответственности не менее20 военнослужащих, сотрудников полициии вооружённых полицейских отрядов. Вместес тем для выполнения рекомендацийпрактически ничего не предпринималось.Механизмы правосудия переходногопериодаУсловия ВМС предусматривают созданиеКомиссии по установлению истиныи примирению (КУИП), и в июле 2007 годаМинистерство по делам мира и восстановлениявынесло на обсуждение проектсоответствующего закона. ООН, а также рядмеждународных и местных НПО выразилитревогу по поводу положений об амнистии длявиновных в грубых нарушениях прав человека.1 июня Верховный Суд отдал распоряжениеправительству принять закон,предусматривающий уголовную ответственностьза насильственные исчезновения, а такжерасследовать все заявления о них и создатьс этой целью следственную комиссию. Однакокомиссия в составе трёх человек, созванная274 Доклад Amnesty International 2008

26 июля для расследования насильственныхисчезновений в ходе вооружённого конфликта,не отвечала требованиям, которые изложеныв решении Верховного Суда. Соглашение из23 пунктов, подписанное в конце декабря,включало в себя положение о новомнормативном акте об учреждении следственнойкомиссии по делам об исчезновенияхи о введении уголовной ответственности за них.Временный парламент принял закон о внесениипоправок в положения Гражданского кодекса,касающиеся похищения людей.Злоупотребления, совершённыевооружёнными группировкамиКак сообщалось, Лига молодых коммунистов(молодёжное крыло КПН (м)) совершила целыйряд нарушений прав человека, включаяпохищения, жестокое обращениес захваченными, нападения и насильственныйсрыв политических мероприятий.По данным МООНН, в местахрасквартирования КПН (м) (военные зоны, гдеКПН (м) согласилась разместиться всоответствии с ВМС) остаются почти 3000 лиц,не достигших 18 лет. По имеющейсяинформации, активисты КПН (м) заставляливозвращаться несовершеннолетних,покинувших места расквартирования.Кроме того, членов КПН (м) обвинялив похищениях, пытках и убийствах, в том числев убийстве журналиста Бирендра Саха,похищенного 5 октября в районе Бара, а такжев захвате земель, имуществаи в вымогательстве.Ряд вооружённых формирований нарушалиправа человека. На группировках «ТераиДжанатантрик Мукти Морча» (вооружённоеформирование мадхеси, которое откололось отКПН (м) в 2004 году), по заявлениям, лежитответственность за незаконные убийства,похищения людей и организацию взрывов.Вооружённые группировки производиливзрывы, в том числе подложили взрывныеустройства в дома двоих правозащитниковв марте, а в сентябре организовали сериювзрывов в Катманду, которые унесли жизнитрёх человек. Шестнадцатого сентября из-заубийства бывшего участника вооружённогоформирования Мохита Кана в районахКапилбасту и Данг вспыхнуло насилие междуразличными группировками. В результате, поимеющимся данным, не менее 14 человекпогибли и тысячи покинули свои дома.Нарушения, допущенные полициейи силовыми структурамиПоступил ряд сообщений о пыткахи изнасилованиях, совершённых сотрудникамиполиции и силовых структур, в том числе ненаходившимися при исполнении служебныхобязанностей. Среди изнасилованных былиженщины, страдающие психическимизаболеваниями, и девочки.Большинство лиц, пострадавших от пыток,компенсаций не получили. Непальские законыо пытках не соответствовали международнымстандартам и не применялись должнымобразом.Сотрудники полиции и вооружённыхполицейских отрядов убили, как минимум,29 мирных жителей, причём многие из них, какутверждалось, погибли в результате применениячрезмерной силы.ПравозащитникиПравозащитники из разных частей Непаласообщали об угрозах и нападениях со сторонысотрудников силовых структур, членов КПН (м)и других. Как стало известно, не менее чем17 людям угрожали смертью, изнасилованием,похищением или избиением, если они непрекратят сотрудничать с Центромреабилитации женщин (местной НПО,отстаивающей права женщин).МеньшинстваПод давлением со стороны Непальскойфедерации коренных народов (НФКН) 7 августаправительство подписало соглашение из20 пунктов, включающее положениео пропорциональном представительстве всехкоренных народов и каст. Однако егореализация шла вяло.«Форум Мадхеси Джанадхикар» (такжеизвестный как «Форум за право народамадхеси» – объединение политическихорганизаций, далее ФПНМ) устраивалНДоклад Amnesty International 2008275

Нрегулярные выступления протестас требованиями автономии народа мадхесив районе Тераи. Некоторые демонстрациисопровождались насилием. Двадцать первогомарта в Гауре в ходе столкновений с членамиФПНМ были убиты 27 человек (большинство изних связаны с КПН (м)). Для изученияобстоятельств этого инцидента и другихволнений в Тераи правительство создавалокомиссии высокого уровня. Тем не менее,насколько известно Amnesty International, посостоянию на конец года комиссиярасследований не завершила, и виновныев убийствах к ответственности не привлекались.Свобода выражения мненийПо данным Федерации непальских журналистов,в период с мая 2006 по 7 ноября 2007 годазапугиваниям со стороны правительства, КПН(м) и других групп подверглись 619 журналистови организаций СМИ. В 2007 году убили поменьшей мере двух журналистов. Многие сталижертвами нападений, похищений и получалиугрозы убийством.Беженцы и вынужденныепереселенцыПо имеющимся данным, десятки тысяч человекоставались перемещены по причиненестихающего насилия на юге страныи конфликта, который завершился в 2006 году.Безопасность возвращающихся ивосстановление прав собственности внутреннеперемещённых лиц стали поводом для тревоги,в основном из-за угроз и нападений со стороныактивистов КПН (м).В лагерях на территории Непала оставалосьпорядка 106 000 бутанских беженцев,выдворенных из Бутана в начале 1990-х годов.Как сообщалось, мнения беженцево возможности добровольного переселенияв третьи страны, назначенного на 2008 год,разделились: некоторые опасались, что принявпредложение о переселении, они лишатсявсякой надежды на возвращение в Бутан. Попоступившим данным, среди обитателейлагерей росло недовольство, вызванноенеуверенностью в завтрашнем днеи в собственной безопасности в Непале. В маена границе с Непалом индийские пограничникиубили одного беженца и ещё несколькихранили, когда тысячи человек попыталисьпопасть в Индию, чтобы вернуться в Бутан.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Nepal: Reconciliation does not mean impunity:A Memorandum on the Truth and ReconciliationCommission Bill (ASA 31/006/2007) Nepal at a crossroads – urgent need for delivery ontransitional mechanisms for truth, justice, inclusion andsecurity (ASA 31/011/2007) Nepal: Amnesty International urges investigation intokillings (ASA 31/001/2007) Impunity for enforced disappearances in Asia PacificRegion must end (ASA 01/007/2007)НИГЕРРЕСПУБЛИКА НИГЕРГлава государства:Мамаду ТанджаГлава правительства:Сейни Умару(сменил на этом постуАмаду Хама в июне)Смертная казнь:на практикене применяетсяЧисленность населения: 14,9 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 55,8 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 245/250 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 28,7%На основании закона о чрезвычайномположении силовые структуры подвергалиаресту и произвольному содержанию подстражей гражданских лиц, подозреваемыхв содействии вооружённой оппозиции,возглавляемой туарегами. По сообщениям,военные казнили во внесудебномпорядке не менее 16 гражданских лиц.Двух журналистов (узников совести)задержали за предполагаемуюсвязь с вооружённым движениемтуарегов.276 Доклад Amnesty International 2008

Краткая справкаВ феврале возглавляемое туарегамивооружённое оппозиционное движение –«Движение нигерийцев за справедливость»(ДНС), базирующееся в районе Агадеса (северстраны), начало восстание с целью добитьсяболее тщательного соблюдения мирногосоглашения, которым завершилось предыдущеевосстание туарегов в 1995 году. Требования,в частности, касались реализации социальныхи экономических положений мирногосоглашения. Вооружённые отряды ДНСпоставили под угрозу интересыгорнодобывающей промышленности на севереНигера, богатом полезными ископаемыми.Представители ДНС убили свыше40 военнослужащих, похитили десятки других.В августе Президент Мамаду Танджа заявило введении в Агадесе чрезвычайного положениясроком на три месяца, благодаря чему силовыеструктуры получили дополнительныеполномочия для ареста и удержания подстражей подозреваемых сверх разрешённыхзаконодательством 48 часов. В ноябречрезвычайное положение продлили ещё на тримесяца. Несмотря на призывы общественныхорганизаций и политических партий начатьпереговоры с ДНС, Президент Мамаду Танджаотверг эту идею, назвав представителейвооружённого движения туарегов «бандитамии наркоторговцами».Произвольные задержания, пыткии убийстваВ районе Агадеса представители силовыхструктур арестовали десятки граждан.Насколько известно, некоторых задержанныхпытали. Многих взяли под стражу посленападений, устроенных ДНС. Большинствозадержанных освободили спустя несколькодней или недель без предъявления обвиненийили передачи дела в суд. Однако не менее пятичеловек, в том числе бывшего лидеравооружённой оппозиционной группировкитуарегов Иссуфу Матачи, в сентябре перевелив столицу страны город Ниамей. По состояниюна конец года они оставались под стражей. В мае в Тизирсайте убили трёх человекв возрасте от 65 до 85 лет, а именно Абтчо Кунфи,Аббе Кунфи и Калакуа Иммолане.Предположительно, ответственность заубийства лежит на сотрудниках силовыхведомств. Предполагают, что все трое былиубиты из-за спутникового телефона, которымвладел один из убитых. Возможно, телефоннавлёк подозрения в возможной причастностимужчин к деятельности ДНС. В декабре представители силовых структурзадержали и убили семь человек,направлявшихся в Агадес на автомобиле. Нателах убитых обнаружили множественные следыпыток, в том числе ожоги от сигарет, а такжеогнестрельные раны в голове и груди.Свобода выражения мненийпод угрозойВласти запретили СМИ освещать мятеж насевере страны. На один месяц приостановиливещание радиостанции Radio France Internationalи на три месяца – выпуск газеты Aïr Info(выходившей два раза в месяц). Кроме того,власти выдали официальное предупреждениенескольким газетам, в том числе L’Evénement,Libération и L’Opinion.Двух журналистов арестовали и обвинилив связях с ДНС. Оба – узники совести,задержанные исключительно за мирноеи законное осуществление своейпрофессиональной деятельности. В сентябре задержали Муссу Кака, которыйявлялся директором частной радиокомпанииSaraouniya и корреспондентом Radio FranceInternational в Нигере. Ему предъявили обвиненияв «соучастии в попытке государственногопереворота», что предусматривает наказаниев виде пожизненного лишения свободы.Обвинения, по-видимому, основывались на том,что, будучи журналистом, Мусса Кака общалсяпо телефону с представителями ДНС. В ноябресудья, ведущий судебное расследование,пришёл к выводу, что улики в виде записейпрослушивания, на которых основывалосьобвинение, получены противозаконным путём.Прокурор попытался оспорить это определение.По состоянию на конец года результатыобжалования не были известны. В октябре редактора Aïr Info Ибрагима МанзоДиалло задержали в Ниамее и перевели в районНДоклад Amnesty International 2008277

НАгадеса, где военные удерживали его без связи свнешним миром в течение трёх недель. В итоге,его обвинили в связях с уголовными элементамиза предполагаемую причастность к деятельностиДНС.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Niger: Emergency legislation infringes non-derogablehuman rights (AFR 43/001/2007) Niger: Extrajudicial executions and populationdisplacement in the north of the country (19 December2007)НИГЕРИЯФЕДЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКАНИГЕРИЯГлава государстваи правительства:Умару Муса Яр-Адуа(сменил на этом постуОлусегуна Обасанджов апреле)сохраняется137,2 млн чел.Смертная казнь:Численность населения:Средняяпродолжительность жизни: 46,5 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 193/185 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 69,1%По итогам выборов, сопровождавшихсямассовыми вспышками насилия и обширнойкритикой со стороны наблюдателей, постпрезидента в апреле занял Умару МусаЯр-Адуа. В богатом нефтью регионе дельтыреки Нигер сотрудники силовых ведомствпо-прежнему безнаказанно нарушали правачеловека. Лишь немногие из местныхжителей извлекли для себя какую-топользу из богатства региона.Представители полиции и силовыхструктур казнили несколько сотен человекбез суда и следствия. Сохраняласьрелигиозная и этническаянапряжённость.Краткая справкаНезависимая национальная избирательнаякомиссия (ННИК) исключила Вице-президентаАтику Абубакара из списка кандидатовв президенты, однако незадолго до выборов,которые состоялись 21 апреля, Верховный Судпостановил разрешить ему участвоватьв выборах. Выборы президента, губернаторов,а также членов национальной ассамблеии ассамблей штатов сопровождались обширнойкритикой. Миссия наблюдателейЭкономического сообществазападноафриканских государств сообщилао грубых несоответствиях, тогда как миссиянаблюдателей ЕС выступила с заявлениемо нарушениях основных международныхи региональных избирательных стандартов,предъявляемых к демократическим выборам.Местные организации, в том числе Коллегияадвокатов Нигерии и Группа мониторингапереходного периода, заявили, что выборы незаслуживают доверия. В течение несколькихмесяцев после проведения выборов ВерховныйСуд снял с должности пять губернаторов.Предвыборная программа нового президентафокусировалась на развитии таких областей,как энергетика, пищевая промышленность,безопасность (в том числе в дельте Нигера),благосостояние народа, транспорт,землепользование и образование. Президенттакже выразил намерение реформироватьизбирательный процесс. На пост генеральногоинспектора полиции (ГИП) назначили МайкаОкиро, которого официально утвердилив должности в ноябре.В июне Международный координационныйкомитет национальных учреждений,занимающихся поощрением и защитой правчеловека (структура ООН) отказалсявозобновить членство Нигерии в связис «неправомочным смещением с должности»бывшего исполнительного секретаряНациональной комиссии по правам человека(НКПЧ) Бухари Белло, которого отстранили отдолжности за четыре года до истечения срокадоговора.Сенат предыдущего созыва принялзаконопроект «О свободе информации», однакодействовавший на тот момент Президент278 Доклад Amnesty International 2008

Обасанджо не утвердил его в качестве закона.В сентябре новый председатель Сената заявил,что Сенат пересмотрит этот законопроект.Впервые в качестве спикера Палатыпредставителей была выбрана женщина,которая, тем не менее, в октябре вынужденабыла уйти в отставку в связи с коррупционнымскандалом.По обвинениям в коррупции осудили семьбывших губернаторов штатов.Насилие в период выборовВ результате массового политическимотивированного насилия, связанногос апрельскими выборами, погибли не менее200 человек. Среди погибших были кандидатына выборные должности, их сторонники,представители ННИК и просто случайныежертвы. Кроме того, в этот же период поступалисообщения о нападениях на журналистов,запугивании и преследовании голосующих,а также о масштабном уничтожениисобственности. Вспышки политическимотивированного насилия наблюдались такжев связи с выборами в местные органы властив ноябре и декабре.Политики прибегали к услугам вооружённыхгруппировок в ходе предвыборной кампании длянападения на своих оппонентов и ихсторонников. Правительству не удалось принятьэффективные меры по пресечению насилияи выявлению роли политических деятелей в егоразжигании.По сообщениям, Президент Яр-Адуапотребовал от исполняющего обязанности ГИПвозобновить расследование по фактунескольких политических убийств прошлых лет,в том числе Бола Иге, Маршалла Харри, ФуншоУильямса, Барнабаса Игве и его супруги,а также Годвина Агброко.Смертная казньВ декабре Amnesty International и нигерийскиеНПО обнаружили свидетельства не менее семиказней через повешение, совершённыхв тюрьмах городов Кадуна, Джос и Энугу,несмотря на то, что 15 ноября 2007 годапредставитель правительства Нигерии в ООНзаявил о том, что «в последние годы в Нигериисмертная казнь не применяется». После того,как Amnesty International придала огласкеполученные сведения, некое должностное лицоиз штата Кано подтвердило представителям«Би-би-си» факт приведения в исполнениесмертных приговоров. Нигерия официальноне сообщала о применении смертной казнис 2002 года.По состоянию на конец года смертной казниожидали 784 человека, свыше 200 из которыхпровели в камере смертников более 10 лет.В 2007 году было вынесено не менее20 смертных приговоров.В мае Президентская комиссия пореформированию системы отправленияправосудия поддержала выводы Национальнойисследовательской группы по применениюсмертной казни, сделанные в 2004 году,и потребовала ввести официальный мораторийна смертную казнь до тех пор, пока системауголовного правосудия Нигерии не будетсоответствовать нормам справедливогосудебного разбирательства при вынесениисмертных приговоров.17 мая министр информации заявил, чтоНигерия предоставила амнистию всемзаключённым старше 70 лет, а также лицам от60 лет и старше, ожидающим смертной казнив течение 10 и более лет. По словам министра,всех амнистированных должны былиосвободить до 29 мая – дня инаугурации новогопрезидента. Тем не менее, правительство недовело до сведения широкой общественностирезультаты амнистии; сообщений обосвобождении заключённых не поступало.1 октября в честь 47-й годовщинынезависимости Нигерии губернаторы четырёхштатов объявили о помиловании 57 человеки замене смертной казни пожизненнымзаключением.Дельта реки НигерВ дельте реки Нигер силовые структурыпо-прежнему часто нарушали права человека.К числу подобных нарушений относятсявнесудебные казни, пытки и снос частныхдомов. Вооружённые группировки похитилидесятки рабочих нефтяных предприятий и ихродственников, в том числе детей, а такжеНДоклад Amnesty International 2008279

Ннеоднократно совершали нападения нанефтяные установки.Накануне выборов в апреле 2007 годанасилие в дельте реки Нигер обострилось,поскольку политические деятели прибегалик услугам вооружённых группировок длянападений на оппонентов. По окончаниивыборов уровень насилия не только неснизился, а, напротив, возрос.В августе в результате столкновенияпротивоборствующих группировок в Порт-Харкурте погибли 30 человек, многие получилиранения, в том числе случайные свидетели. Ещёбольшее число жертв повлекло вмешательствообъединённого отряда особого назначенияс применением вертолётов и пулемётов. Тогдапогибли 32 человека из числа боевиков,сотрудников силовых структур и мирныхграждан. В связи с вооружённымистолкновениями власти ввели комендантскийчас. По сообщениям, арестам подверглисьмногие лица, не связанные с боевиками, хотякомандир объединённого отряда и отрицал это.К концу года акции насилия приняли болееинтенсивный характер. По состоянию на конец2007 года объединённый отряд особогоназначения по-прежнему находился в городе;комендантский час сохранялся.Насколько известно, в 2007 году непредпринималось никаких действий попривлечению к уголовной ответственностисотрудников силовых ведомств, подозреваемыхв грубых нарушениях прав человека в прошлом.Выводы двух следственных комиссий не былидоведены до сведения широкой общественности.Комиссии занимались расследованием событийфевраля 2005 года, когда во время рейдаобъединённого отряда особого назначенияв городе Одиома были убиты не менее 17 человек,а также событий на терминале месторождения«Эскравос», когда военнослужащие открылиогонь по участникам акции протеста.Население дельты реки Нигер нуждалосьв питьевой воде и электроснабжении. В регионекрайне мало школ и медицинских учреждений.Внесудебные казниПредставители полиции и силовых структурказнили несколько сотен человек без судаи следствия. Полицейские убивали мирныхграждан во время регулярных проверок надорогах или за отказ платить взятки,расстреливали подозреваемых в вооружённомограблении при аресте и казнили задержанныхв полицейских участках, не дожидаясьсудебного разбирательства. Военнослужащиетакже были причастны к внесудебным казням,особенно в дельте реки Нигер. Двадцатьседьмого марта Специальный докладчик ООНпо внесудебным, суммарным и произвольнымказням заявил, что Совет по правам человекаНигерии обязан положить конец внесудебнымказням со стороны полиции.Исполняющий обязанности ГИП сообщил, чтов течение первых ста дней его работы в этойдолжности задержаны 1628 вооружённыхграбителей и ещё 785 убиты сотрудникамиполиции. По данным НПО, число убитых выше.Несмотря на тревожный рост количества такихубийств, правительство не приняло практическиникаких мер к решению этой проблемы.Напротив: полицейских поощряют открыватьогонь по вооружённым грабителям. Например,23 октября комиссар полиции Федеральнойстоличной территории приказал сотрудникамбез предупреждения открывать огонь повооружённым грабителям.Пытки и другие виды жестокогообращенияБезнаказанность полицейских за применениепыток и жестокого обращения по-прежнемуносила повсеместный характер. Специальныйдокладчик ООН по вопросам пыток в мартезаявил, что пытки и жестокое обращение подстражей в полиции – широко распространённоеявление. В частности, в управлении уголовногорозыска оно носило систематический характер.Насилие над женщинамиВ январе Федеральный министр по деламженщин обозначил намерение правительствасодействовать укреплению гендерногоравенства и благосостояния нигерийскихженщин и детей, а также защищать их права.Тем не менее, насилие над женщинами носилоповсеместный характер, в том числе домашнеенасилие, изнасилования и прочие виды280 Доклад Amnesty International 2008

сексуального насилия со стороны должностныхи частных лиц. Среди факторов,обуславливающих насилие над женщинами,можно выделить глубоко укоренившуюсябезнаказанность полиции и силовых ведомствза нарушения прав человека, а такженеспособность властей проявлять должноеусердие в предупреждении и пресечениинасилия как со стороны государственных, таки негосударственных субъектов.В мае Национальная ассамблея не принялазаконопроект о реализации Конвенции ООНо ликвидации всех форм дискриминациив отношении женщин. Нигерия ратифицировалаКонвенцию в 1985 году.Законодательное собрание Лагоса принялозаконопроект о домашнем насилии и другихсвязанных с ним проблемах. Однако нафедеральном уровне законопроект, призванныйбороться с насилием в семье, не стал законом.В августе Комиссия Нигерии позаконодательным реформам предложилаустановить уголовную ответственность заизнасилование в виде лишения свободы срокомна 15 лет.Органы юстицииНесмотря на многочисленные заявленияправительства о намерении реформироватьсистему пенитенциарных учреждений, никакихрезультатов достичь не удалось.По оценкам правительства, из45 000 осуждённых приблизительно25 000 человек ожидают суда, причёмбольшинство из них – свыше пяти лет.10 января председатель Президентскогокомитета по реформированию пенитенциарныхучреждений и реабилитации заявил, что напервый этап программы реформированияпенитенциарных учреждений выделено 7,8 млрднайр (приблизительно 67 млн долларов США).Однако на протяжении всего года никаких мерпо реализации программы реформ принято небыло.В мае Президентский комитет опубликовалсписок из 552 заключённых, которыхрекомендовано освободить из-под стражи.В него вошли задержанные, которые ожидалисуда свыше 10 лет; лица, чьи личные дела былиутеряны; заключённые, страдавшие от опасныхзаболеваний; люди старше 60 лет; а такжезаключённые, ожидавшие исполнениясмертного приговора более 10 лет. Федеральноеправительство не выполнило эту рекомендацию,однако заявило о намерении освободить всехзаключённых старше 70 лет. Тем не менее,никаких конкретных мер по освобождениюзаключённых принято не было.Неприемлемые проволочки в системеотправления правосудия, жесточайшие условиясодержания и чрезмерная переполненностькамер ставили заключённых на грань отчаяния.Как минимум в трёх тюрьмах (в Куйе, Канои Агоди) заключённые подняли бунты,в результате которых погибли не менее20 человек, многие получили ранения.Свобода выражения мненийПравозащитники и журналисты, критическинастроенные по отношению к правительству,по-прежнему подвергались преследованию, наних оказывали давление. Многих задерживалипредставители Государственной службыбезопасности (ГСБ) и отпускали на свободупосле беседы. В сентябре по подозрению в шпионажеГосударственная служба безопасностизадержала директора нигерийской НПО(гражданина США), нескольких сотрудников изчисла граждан Нигерии и двух немецкихжурналистов. Позднее все они былиосвобождены без предъявления обвинений. В сентябре до потери сознания избилижурналиста, освещавшего тюремный бунтв городе Ибадане. В октябре сотрудники ГСБ задержалинескольких журналистов, выступившихс критикой в адрес губернаторов штатов Борнои Аква-Ибом.Принудительные выселенияПоступила информация о нескольких случаяхнасильственного выселения, а такжео многочисленных угрозах сходного характера.В июле Президент Яр-Адуа издалпостановление о запрете принудительногосноса домов и соблюдении надлежащихпроцедур. Власти Федеральной столичнойНДоклад Amnesty International 2008281

Нтерритории (ФСТ), тем не менее, продолжилиснос домов в городе Абудже. По состоянию наконец года на рассмотрении судов ФСТнаходилось свыше 450 дел о признаниинезаконным сноса домов.По завершении насильственныхстолкновений между вооружённымигруппировками в Порт-Харкурте в августегубернатор принял решение снести домав прибрежной части города и построить вместоних 6 тысяч новых многоквартирных домов.Реализацию плана приостановили в октябрев связи со смещением губернатора с должности.Дискриминация – права ЛГБТВ феврале Национальная ассамблея обсуждалазаконопроект о наказании в виде лишениясвободы сроком на 5 лет за участие в однополомбраке, а также за помощь и подстрекательствок такому браку. Представленный в 2000 годузаконопроект не был принят Национальнойассамблеей до смены состава правительства.Аналогичный законопроект обсуждалсяв законодательном собрании Лагосапредыдущего созыва и также не был принят. В апреле пять женщин в штате Кано оказалисьвынуждены скрываться, после того как «Хисбах»(исламская полиция) обвинила их в проведениицеремонии заключения однополого бракав театре. Женщины отрицали факт заключениябрака и подчёркивали, что целью церемонииявлялся сбор денег. После этого инцидента«Хисбах» снесла несколько городских театров. В августе в штате Баучи задержали 18 мужчинпо обвинению в принадлежностик запрещённому обществу, непристойныхдействиях, а также в преступном сговоре.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Делегаты Amnesty International побывали в Нигериив январе, марте и июле. Nigeria: Joint statement on ending political violence andhuman rights abuses as April elections approach (AFR44/002/2007) Nigeria: Impunity for political violence in the run-up to theApril 2007 elections (AFR 44/004/2007) Nigeria elections: Attack impunity not human rights!(AFR 44/010/2007) Nigeria: Are human rights on the political agenda? (AFR44/013/2007) Nigeria: Amnesty International delegates say prisonconditions ‘appalling’ (AFR 44/019/2007) Nigeria: Violence in Port Harcourt escalates (AFR44/020/2007) Nigeria: 47th Independence Day – a new opportunity toabolish the death penalty (AFR 44/021/2007) Nigeria: Local government elections – no lessonslearned (AFR 44/027/2007) Nigeria: Stop executions – Adopt a moratorium, JointPublic statement by Nigerian NGOs and AmnestyInternational – 17 December 2007 (AFR 44/030/2007)НИДЕРЛАНДЫКОРОЛЕВСТВО НИДЕРЛАНДОВГлава государства: королева БеатриксГлава правительства:Ян ПетерБалкенендеСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 16,4 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 79,2 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 7/6 на 1000Муниципальные органы власти непринимали достаточных мер по борьбес дискриминацией. Благодаря изменениямв законодательстве приблизительно30 000 иностранцев смогли претендовать наполучение вида на жительство.ДискриминацияВ апреле Amnesty International опубликоваларезультаты исследования, согласно которымменее 10% муниципальных органов властизанимаются борьбой с дискриминациейи расизмом на местном уровне, в основномв рамках принятия планов действий либо общихруководящих указаний. Менее 20% местныхорганов власти приняли план борьбыс дискриминацией и расизмом в наиболеепроблемных областях, таких как сфератрудоустройства или образования.282 Доклад Amnesty International 2008

Хотя большинство муниципалитетов указали,что, по их мнению, на подотчётной имтерритории дискриминация не являласьпроблемой, свыше половины были вынужденыпризнать, что не располагали достаточнойинформацией о таких случаях.ЖенщиныВ феврале Комитет ООН по ликвидациидискриминации в отношении женщин выразилобеспокоенность в связи с недоступностьюсведений о насилии над женщинамии о проявлениях расизма в Нидерландах,особенно в отношении женщин и девочек.«Война с терроризмом»В феврале вступил в силу закон «О расширенииполномочий следствия и преследованияв уголовном порядке за преступления,связанные с террористической деятельностью».Закон предусматривает продлениемаксимального срока предварительногозаключения для лиц, подозреваемыхв причастности к террористическойдеятельности, до двух лет.Утверждения о военных преступленияхВ июне Постоянный наблюдательный комитет задеятельностью Службы общей разведкии безопасности, а также специальнаяследственная комиссия опубликовали дваотдельных доклада, в которых пришли к выводуо том, что обвинения в применениисотрудниками голландской военной разведкипыток к задержанным в Ираке в 2003 году неимеют под собой достаточных оснований.Ни представители Комитета, ни участникикомиссии не встречались с самимизадержанными.МигрантыПравительство отложило введение мер,направленных на упрощение процедурыизъятия вида на жительство у иностранныхграждан, осуждённых за уголовныепреступления. Тем не менее, правительствозаявило о намерении чаще прибегатьк постановлениям о выдворении из страны такназываемых «нежелательных иностранцев» занарушение иммиграционных правил.В январе Европейский суд по правамчеловека установил, что решение голландскойиммиграционной службы о выдворениигражданина Сомали Абдиризака Салаха Шихав «относительно безопасный» район Сомалиприведёт к нарушению (в случаеосуществления) положенийстатьи 3 Европейской конвенции о правахчеловека, которая запрещает пытки и другиевиды бесчеловечного или унижающегодостоинства обращения.В июне вступил в силу так называемыймеханизм «амнистии» (pardonregeling). В рамкахамнистии вид на жительство получилииностранные граждане, которые подалипрошение о предоставлении убежища до1 апреля 2001 года (согласно прежнему закону«Об иностранцах») и не покидали пределовстраны всё это время. Амнистияраспространялась даже на тех лиц, которымранее было отказано в предоставленииубежища. В большинстве случаев данныймеханизм распространялся и на супругови детей просителей убежища. Тем не менее,амнистией не могли воспользоваться те, комуотказали в предоставлении статуса беженца поподозрению в причастности к преступлениямпротив человечности или военнымпреступлениям, а также их супруги и дети.По оценкам, под амнистию попали 30 тысяччеловек.НДоклад Amnesty International 2008283

ННИКАРАГУАРЕСПУБЛИКА НИКАРАГУАГлава государстваи правительства:Даниэль Ортега(сменил на этом постуЭнрике Боланьосав январе)Смертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 5,7 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 71,9 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 39/31 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 76,7%Местные организации по-прежнемутребовали обеспечить лучшие условияохраны труда и защиту свободыобъединений. Организации по защите правженщин вновь попытались оспоритьправомочность закона о полном запретеабортов, принятого в 2006 году. Уголовноепреследование геев и лесбиянок былоотменено.Краткая справкаВ марте Республика Никарагуа подписалаФакультативный протокол к Конвенции ООНпротив пыток.Как стало известно, в октябре в обращениик Национальной ассамблее Президент Ортегазаявил, что Никарагуа не подпишет Римскийстатут Международного уголовного суда.Национальная ассамблея приняла новыйУголовный кодекс, из которого исключилистатью об уголовном преследовании людей,состоящих в интимных отношениях с лицамисвоего пола, входившую в предыдущуюредакцию УК.Здравоохранение –репродуктивные праваПо состоянию на конец года в Верховный судпоступило около 50 ходатайств о признаниинеконституционным закона, запрещающегоаборт по медицинским показаниям (аборт,который производится, когда продолжениебеременности грозит жизни, а такжефизическому и психическому здоровьюженщины). Несмотря на то, что Суд не успелрассмотреть правомочность ходатайств,Национальная ассамблея приняла новыйУголовный кодекс, в котором этот законприсутствует.В 2006 году Специальный докладчик поправам женщин Межамериканской комиссии поправам человека отметил необходимостьв аборте по медицинским показаниям, запрет накоторый ставит под угрозу жизнь и здоровьеженщин и, кроме того, создаёт трудностимедицинскому персоналу. В апреле 24-летняя женщина умерла отосложнений, вызванных внематочнойбеременностью. Организация по охранездоровья женщин изучила этот случай.Организация пришла к выводу, что одним изфакторов, которые привели к смертельномуисходу, стало несвоевременное оказаниенеотложной помощи (хотя того прямо требуютпостановления Министерстваздравоохранения), поскольку медицинскийперсонал опасался возможного привлеченияк уголовной ответственности за искусственноепрерывание беременности.Права рабочихМестные организации сообщали, чтоосуществление трудовых прав по-прежнемузатруднено. Рабочие неоднократно жаловалисьвластям и правозащитным организациям наусловия труда, в том числе на вред здоровьюи ограничения свободы объединений.284 Доклад Amnesty International 2008

ОБЪЕДИНЁННЫЕАРАБСКИЕ ЭМИРАТЫОБЪЕДИНЁННЫЕ АРАБСКИЕ ЭМИРАТЫГлава государства: Шейх Халифа бен Заидаль-НахайянГлава правительства: Шейх Мухаммедбен Рашид аль-МактумСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 4,8 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 78,3 годаДетская смертностьв возрасте до 5 лет (м/ж): 9/8 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 88,7%Двое мужчин долгое время находились подстражей без права сообщения с внешниммиром и, предположительно, подвергалисьпыткам. Одного из них впоследствииприговорили к лишению свободы по итогамнесправедливого судебного процесса.Десятки учителей, подозреваемыхв исламистских взглядах, были переведенына другие места работы. Судыприговаривали журналистов, а такжевладельцев сайтов и писателей к лишениюсвободы по обвинениям в клевете. Поменьшей мере, одного человекаприговорили к телесному наказанию и ещёдвух – к смертной казни.Заключение без права сообщенияи пыткиВ феврале сотрудники Службы общей разведкив эмирате Аджман арестовали Абдуллу Султанааль-Субайхата. Его держали под стражей безправа сообщения с внешним миром, а егоместонахождение оставалось неизвестнымвплоть до июня, когда он предстал передФедеральным Верховным Судом в г. Абу-Дабипо обвинению в «приобретении секретныхсведений, касающихся государственнойбезопасности». Суд, решение которого неподлежит обжалованию, в сентябре приговорилего к трём годам тюремного заключения. Напроцессе, который проходил за закрытымидверями, Абдулла Султан аль-Субайхат заявил,что его пытали сотрудники спецслужб,в частности, избивали резиновым шлангом,лишали сна, заставляли длительное времядержать над головой стул и угрожалиизнасилованием. Суд оставил эти утверждениябез внимания. Абдуллу Султан аль-Субайхата(вместе с ещё двумя людьми) уже задерживалив августе 2005 года. Их продержали подстражей без права сообщения с внешним мироми объяснения причин задержания до октября2005 года, когда их освободили безпредъявления каких-либо обвинений.Задержанный в июне в эмирате Аджмангражданин Пакистана Рашид Махмуд оставалсяпод стражей без права сообщения более трёхмесяцев. В сентябре его освободилибез предъявления обвинения и выслалив Пакистан. По имеющимся сведениям,его жестоко избивали первые две неделизаключения.Гражданин Судана, арестованный и на двадня задержанный без объяснения причин поприбытии в ОАЭ в сентябре, впоследствиипропал без вести. Высказывались опасения, чторечь идёт о насильственном исчезновения. Посостоянию на конец года местонахождение Аль-Садика Седика Адама Абдаллы оставалосьнеизвестным.Свобода выражения мненийВ августе суд в г. Рас-эль-Хайме приговорилвладельца сайта (majan.net) Мухаммеда Рашидэль-Шехи к году лишения свободы и денежномуштрафу за клевету на представителя местнойадминистрации. По предписанию суда сайт былзакрыт. В сентябре Мухаммеда Рашид эль-Шехивновь приговорили к пяти месяцам тюрьмыи штрафу за клевету на другого представителяместной администрации. В конце сентября егоосвободили под залог, а в ноябреапелляционный суд отменил оба приговора(в общей сложности 17 месяцев лишениясвободы), после того как должностные лица,предположительно пострадавшие от клеветы,забрали свои заявления. В ноябре МухаммедаРашид эль-Шехи в третий раз призналивиновным в клевете и приговорили к одномугоду тюрьмы условно.ОДоклад Amnesty International 2008285

ОВ сентябре, после того как двухжурналистов – сотрудников газеты «Халижтаймс» – приговорили к двум месяцам лишениясвободы за клевету, Шейх Мухаммед бен Рашидаль-Мактум, вице-президент, премьер-министри глава эмирата Дубай, постановил, чтожурналисты не могут быть лишены свободы засвою профессиональную деятельность. Онтакже указал на необходимость принятиянового закона о средствах массовойинформации.В ноябре административным решением,которое, по общему мнению, носилокарательный характер, власти ОАЭ перевели80 учителей на другие должности, по всейвидимости, по подозрению в симпатияхк радикальным исламистам.Жестокое, бесчеловечноеи унижающее достоинствонаказаниеСуд в Аль-Айне приговорил девушку-подростка,имя которой не называется, к 60 ударамплетьми за «незаконную половую связь»с мужчиной, когда ей было 14 лет. В июнеапелляционный суд оставил приговор в силе.Неизвестно, был ли приговор приведёнв исполнение.Трудовые мигрантыВ феврале был опубликован проект законао труде, направленного на урегулированиетрудовых отношений. В нём предусмотренонаказание для участников забастовки, затоотсутствуют права рабочих на созданиеорганизаций, заключение коллективноготрудового соглашения и забастовку. Действиепроекта закона не распространяется надомашнюю прислугу, которая официальнолишена права на еженедельный выходной,оплаченный отпуск или иную его компенсацию,а также на фермеров, государственныхслужащих и сотрудников частных охранныхструктур.В августе и октябре бастовали сотнистроительных рабочих в эмирате Дубай,протестовавших против низких зарплат и плохихжилищных условий, включая отсутствиебезопасного водоснабжения. По состоянию наконец года их требования не былиудовлетворены.Международные правозащитныеорганыВласти оставили без внимания запросы органовООН по правам человека о выдаче разрешенийна посещение страны и их обращения поотдельным делам в 2006 году. В мае, ссылаясьна озабоченность возможной торговлей людьмис целью принуждения к подневольному труду,Специальный докладчик по проблеме торговлилюдьми повторил свой, ранее оставшийся безответа, запрос на посещение ОАЭ. В мартеСпециальный докладчик по вопросу о правахчеловека мигрантов заявил, что он«заинтересован в получении ответа» по деламо нарушении прав мигрантов в предшествующиегоды. Специальный докладчик по вопросуо внесудебных казнях в марте сообщил, чтовласти ОАЭ не прореагировали на высказаннуюв 2006 году озабоченность в связис отсутствием защитных механизмов в сфереприменения высшей меры наказания.Все Специальные докладчики ООН, в томчисле занимающиеся проблемамиправозащитников, насилия над женщинами,независимости судей и адвокатов, а такжесвободы выражения мнений, сообщали оботсутствии реакции властей ОАЭ навысказанную ими озабоченность положениемв стране.Смертная казньНе менее двух человек приговорили к высшеймере наказания за убийство. В ноябре властиОАЭ проголосовали за то, чтобы непрепятствовать принятию резолюции ООНо введении всеобщего моратория на исполнениесмертных приговоров.286 Доклад Amnesty International 2008

ПАКИСТАНИСЛАМСКАЯ РЕСПУБЛИКА ПАКИСТАНГлава государства: Первез МушаррафГлава правительства: МохаммедмианСоомро (исполняющийобязанности, сменилна этом посту Шавката Азизав ноябре)Смертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 164,6 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 64,6 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 95/106 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 49,9%Тысячи адвокатов, журналистов,правозащитников и политических деятелейподвергались произвольному задержанию.Независимость судебной власти урезалась.Некоторые из насильственно исчезнувшихлиц обнаружились, однако сотни оставалисьпропавшими без вести. Не прекращались«убийства чести»; продолжали действоватьджирги (неофициальные советыстарейшин). Насилие над женщинами попрежнемусовершалось безнаказанно. Неменее 307 человек приговорили к смертнойказни и как минимум 135 казнили.Исламистские группировки, в том числесторонники «Талибана», захватывализаложников, незаконно убивалигражданских лиц и совершали акты насилияв отношении женщин и девушек.Краткая справкаГлавными политическими событиями в странестали две стадии конфронтации междуправительством и судебной властью. В мартеглавного судью Ифтихара Чаудри временноотстранили от должности за предполагаемоенеправомерное поведение, однако в июле порешению Верховного Суда он вернулсяк исполнению служебных обязанностей.Третьего ноября генерал Первез Мушаррафобъявил чрезвычайное положение,приостановил действие Конституции и ввёлвместо неё режим «временногоконституционного положения» (ВКП).После того как судьи Верховного Суда,приведённые к присяге согласно ВКП, признализаконность пребывания Первеза Мушаррафа напрезидентском посту, 28 ноября он оставилсвою должность в вооружённых силах и принёсприсягу в качестве гражданского президента.15 ноября было назначено временноеправительство на период подготовки к выборам,запланированным на январь 2008 года.Пятнадцатого декабря чрезвычайное положениеотменили и восстановили действиеКонституции.Бывшие премьер-министры страны БеназирБхутто и Наваз Шариф вернулись из изгнания,чтобы участвовать в выборах. В декабреБеназир Бхутто была убита во время нападениясмертника, за убийством последовала широкаяволна насилия. Выборы перенесли на февраль2008 года.В течение года вооружённые исламистскиегруппировки и местные отряды «Талибана»установили совместный контроль надплеменными территориями на границес Афганистаном и в долине Сват (Северо-Западная Пограничная провинция).Наступательные операции военных наподозреваемые вооружённые группировкиисламистов (которые правительство называло«боевиками») и объекты «Талибана»сопровождались неизбирательными убийствамигражданских лиц.Изменения законодательстваи КонституцииВКП приостановило действие основныхконституционных прав, в том числе гарантий,относящихся к аресту и содержанию подстражей, а также прав на личнуюнеприкосновенность, свободу выражениямнений, собраний и объединений.В ноябре от судей высших судебных органовпотребовали принести новую должностнуюприсягу согласно ВКП. Двенадцать из 17 судейВерховного Суда, в том числе главный судья,а также около 40 судей высоких судовпровинций не получили приглашения к присягелибо отказались её принести. Судьи ВерховногоПДоклад Amnesty International 2008287

ПСуда, которые дали присягу в рамках ВКП,затем утвердили ВКП и чрезвычайноеположение.10 ноября Президент Мушарраф внёспоправки в закон «Об армии», которыепозволяют отдавать под военный трибуналгражданских лиц, подозреваемыхв государственной измене, подстрекательствек мятежу и неопределённых «заявлениях,способствующих нанесению вреда обществу».Поправки распространялись на преступления,совершённые начиная с января 2003 года.21 ноября Президент Мушарраф обнародовалпоправку к Конституции, запрещающуюсудебный контроль над чрезвычайнымположением, ВКП и любыми действиями,предпринятыми в период чрезвычайногоположения.Рассмотрение сотен дел в Верховном Судеи в судах четырёх провинций задерживалось,поскольку адвокаты бойкотировали процессы,в которых председательствовали судьи,присягнувшие в рамках ВКП.Произвольные арестыи задержанияВ период чрезвычайного положения право насвободу собраний ограничивалось путёмжёсткого применения раздела 144 Уголовнопроцессуальногокодекса, согласно которомугруппой из более четырёх человек запрещенособираться в общественных местах безразрешения полиции. Большинствозадержанных находились под стражей безкакой-либо ссылки на закон, а другие – занарушение раздела 144 и создание угрозыобщественному порядку. Некоторых помещалипод стражу в административном порядке поуказу «О поддержании общественного порядка»(ПОП). Ряду участников протестов предъявилиобвинения в террористической деятельностиили подстрекательстве к мятежу.В период с марта по июль задержали сотниадвокатов и политических активистов,выступающих в поддержку главного судьи.Пожилых партийных работников ночьюзабирали из дома, а активистов заключалив тюрьмы вдали от места жительства.В преддверии возвращения бывшего премьерминистраНаваза Шарифа в сентябреарестовали сотни партийных работников.После объявления чрезвычайного положениянескольких уволенных судей, в том числеглавного судью, без ссылки на какой-либо законпоместили под фактический домашний арести лишили возможности встречатьсяс родственниками и друзьями. Задержалитысячи адвокатов и других правозащитников,в том числе 55 правозащитников, собравшихсяу офиса НПО «Пакистанская комиссия поправам человека» (ПКПЧ) в Лахоре 4 ноября.Председателя ПКПЧ и Специальногодокладчика ООН по вопросу о свободе религииАсму Джахангир удерживали дома попредписанию о помещении под стражу срокомна 90 дней в рамках указа ПОП, котороеотменили 16 октября. Предписаниео помещении под стражу сроком на 90 днейв отношении Специального представителяГенерального секретаря ООН по вопросуо правозащитниках Хины Джилани невыполнялось после её возвращения в страну. 5 ноября в Карачи арестовали лидерабелуджских националистов Хасила Бизенджо,руководителя местного отделения Национальнойпартии белуджи Айюба Куреши, вицепредседателяНациональной партии трудящихсяЮсуфа Мастихана и профсоюзных лидеровЛиаката Сахи и Фарида Авана. Им предъявилиобвинения в подстрекательстве к мятежуи участии в беспорядках в связис выступлениями против введениячрезвычайного положения. Двадцать второгоноября их освободили под залог, но обвиненияостались в силе.Пытки и жестокое обращениеПо имеющимся данным, многих произвольнозадержанных лиц пытали и подвергали другомужестокому обращению, в том числе лишали снаи отказывали в срочной медицинской помощи.К подозреваемым в уголовных преступленияхсистематически применяли пытки и жесткоеобращение. Мохаммада Шахида Ринда арестовали28 июля. Как сообщалось, в полиции его пытали,по поступившим данным, приняв за братапреступника, находящегося в розыске. Высокий288 Доклад Amnesty International 2008

суд провинции Синд распорядился о егоосвобождении и оказании медицинской помощи,а также начал расследование обстоятельств егоареста и пыток. По состоянию на конец годаМохаммад Шахид Ринд оставался под стражей.Насильственные исчезновенияВ Верховный Суд поступили заявления о болеечем 400 лицах, насильственно исчезнувшихв ходе «войны с терроризмом», проводимойвластями, и других кампаний по обеспечениюгосударственной безопасности. Впоследствииудалось обнаружить почти 100 исчезнувших.Некоторые из них содержались под стражей,по-видимому, по ложным обвинениям.5 октября главный судья Ифтихар Чаудризаявил о существовании «неопровержимыхдоказательств» того, что пропавшие без вестинаходятся под стражей в руках спецслужб и чтовиновных привлекут к ответственности. Онраспорядился о доставке в суд всех, чьёместонахождение пока не установлено.Слушания продолжались до 2 ноября, послечего суд отложил разбирательство до 13 ноября.Однако после введения чрезвычайногоположения 3 ноября и снятия с должностейнескольких судей Верховного Суда слушания поделам об исчезновениях больше непроводились.Дальнейшая судьба и местонахождение сотенчеловек оставались неизвестны.Высказывались опасения, что им грозили пыткии другие виды жестокого обращения. 28 апреля 2007 года неподалёку отсобственного дома в Карачи обнаружили СаудаМемона – предполагаемого владельца сарая,в котором в 2002 году был убит похищенныйжурналист из США Дэниэл Перл. Он потерялпамять, не мог говорить и весил всего36 килограмм. Восемнадцатого мая он скончалсяв больнице. Как полагают, его арестовалисотрудники Федерального бюро расследований(ФБР) США в Южной Африке в марте 2003 года.Оставалось неясно, кто и где удерживал егопосле ареста.Продолжались незаконные переброскинасильственно исчезнувших лиц в страны, гдеим, возможно, грозили пытки и жестокоеобращение. После ареста в Равалпинди 4 июляэтнического уйгура из Синьцзян-Уйгурскогоавтономного района (СУАР) Китая ОсманаАлихана удерживали в неустановленном месте.Китайские власти разыскивали его в связис предполагаемой принадлежностьюк запрещённому Исламскому движениюВосточного Туркестана. В конце июля егонезаконно передали Китаю. Его судьбаоставалась неизвестной. Ещё одного уйгура,Исмаила Семеда, казнили в СУАР 8 февраля2007 года за «попытку раскола Родины» и другиепреступления. Его принудительно вернулив Китай из Пакистана в 2003 году (см. статьюо Китае).Превышение силыВо время нескольких волн протеста силовыеструктуры применяли неоправданную иличрезмерную силу против мирныхдемонстрантов. 29 сентября около 80 адвокатови политических деятелей, протестовавшихв Исламабаде против предстоящихпрезидентских выборов, получили ранения,причём некоторые – тяжёлые, когда сотрудникиполиции (в основном одетые в штатское) избилиих полицейскими дубинками. Первого октябряВерховный Суд признал начальникаисламабадской полиции ответственным заприказ о применении несоразмерной силыи распорядился о немедленном отстранении егоот исполнения служебных обязанностей.Двадцать третьего октября Верховный Судпостановил, что направление сотрудниковполиции в гражданской одежде дляподдержания порядка былопротивозаконным.После неудачных попыток арестоватьи привлечь к уголовной ответственностидуховных лиц и студентов Красной мечетив Исламабаде, которые похищали, избивалии запугивали людей, по их мнению, нарушавшихисламские нормы, в июле силовые структурыосадили мечеть, а затем штурмовали. Числоубитых в ходе операции оценивается какминимум в 100 человек. Среди погибшихоказались безоружные женщины и дети,которых оборонители мечети,ПДоклад Amnesty International 2008289

Ппредположительно, использовали в качествеживых щитов. Ранее Президент Мушаррафпредупредил духовных лиц и студентов, чтов случае отказа сдаться их убьют.Полиция была причастна к нападениямс применением насилия, которые совершалиполитические союзники правительства,в частности, во время мартовского выступленияадвокатов против отстранения от должностиглавного судьи. Двенадцатого мая в ходе такихнападений погибли не менее 40 человек,собравшихся на приветственный митингв Карачи в честь главного судьи. Посообщениям, полиция не защитиладемонстрантов, в том числе адвокатов, и непредотвратила насилие.По заявлениям армии, на подконтрольныхплеменам территориях и в долине Сват военныеубили сотни «боевиков», однако местныежители утверждали, что значительную частьжертв составляли женщины и дети. Военныенанесли несколько воздушно-бомбовых ударовпо деревням, в результате которых,по сообщениям, погибло множествобезоружных гражданских лиц. Попытокарестовать «боевиков» и привлечь ихк судебной ответственности почтине предпринималось. 7 октября истребители нанесли бомбовыеудары по предполагаемым «укрытиям боевиков»в Северном Вазиристане. При этом погиблооколо 250 человек, в число которых, каксообщалось, попали гражданские лица. Поимеющимся данным, тысячи сельских жителейпокинули район.Ущемление свободы выражениямненийМногих журналистов, освещавших митингипротеста, избивали, запугивали и задерживали.После введения чрезвычайного положениязакрыли независимые телеканалы и новостныерадиостанции. В ноябре были изданы законы,налагающие произвольные ограничения напечатные и электронные издания. Независимымпакистанским телеканалам запрещали вещатьна территории Пакистана, если ониотказывались подписать Кодекс поведения,ограничивающий критику правительства.Злоупотребления, совершённыевооружёнными группировкамиЗахват заложников и убийстваУчастники исламистских вооружённыхгруппировок захватывали заложников, убивалипленников и совершали другие незаконныеубийства. После осады Красной мечетиучастились нападения смертников нагосударственные и военные объекты, чтопривело к гибели 400 с лишним человек. Тольков июле в результате 13 нападений смертниковпогибли 194 человека, в том числе множествогражданских лиц.Участники исламистских группировоксовершали напоминающие казни убийствадесятков людей, которые, по их мнению,нарушали законы ислама или сотрудничалис правительством. В некоторых случаяхубийства совершались после заседанийисламских советов («шура»).В августе группа из Южного Вазиристана,поддерживающая «Талибан», выпустилавидеозапись, на которой мальчик-подростокобезглавливает захваченного в плен бойцапроправительственного военизированногоформирования. Видеозапись также вызвалатревогу в связи с тем, что эта группировкаиспользовала детей для совершения грубыхнарушений прав человека.Насилие над женщинамиВ районах, прилегающих к афганской границеи находящихся под контролем «Талибана»,в отношении женщин и девочек всё чащецеленаправленно совершалисьзлоупотребления. В сентябре в Банну (Северо-ЗападнаяПограничная провинция) обнаружили тела двухженщин. К одному из тел была прикрепленазаписка, в которой говорилось, что женщинуубили в наказание за аморальные действия.Дискриминация религиозныхменьшинствВласти не защищали представителейрелигиозных меньшинств. В сентябре в Карачи убили двух врачейахмадийцев,предположительно, из-запринадлежности к религиозному меньшинству.В связи с убийством никого не арестовали.290 Доклад Amnesty International 2008

Не прекращались уголовные преследованияпо законам о богохульстве, и многим вынеслисмертные приговоры. 30 мая суд в Лахоре приговорил христианинаЮнуса Масиха к смертной казни за богохульство.По сообщениям, процесс по его делу проходилс нарушением норм справедливости судебногоразбирательства. Ему предъявилинеобоснованное обвинение в том, что онпренебрежительно отзывался об исламскомпророке во время богослужения в 2005 году.Юнус Масих являлся узником совести.Насилие над женщинамиНе прекращалось насилие в местах содержанияпод стражей, в том числе изнасилования.Государство не предотвращало и нерасследовало случаи насилия в семьеи обществе, в том числе причинение увечий,изнасилования и «убийства чести». Позаявлению НПО «Фонд Аурат», за первые10 месяцев 2007 года только в Синде былиубиты 183 женщины и 104 мужчины за то, чтоони, предположительно, оскорбили «честь»семьи. Несмотря на то что в 2004 годуВерховный Суд запретил джирги (советыстарейшин), они по-прежнему пользовалисьофициальной поддержкой. В ноябреисполняющий обязанности министраинформации Нисар Мемон заявил, что джирги –реальность, и им следует «отвести местов основной системе».В нескольких случаях высшие судебныеорганы распорядились о привлечениик уголовной ответственности лиц за «свара»(передачу своим противникам девушки илиженщины для заключения брака, чтобы уладитьспор). Закон, принятый в 2005 году, караетподобную практику лишением свободы срокомдо 10 лет, но несмотря на это, она по-прежнемушироко распространена.Пренебрежение правами детейВ стране всё так же не хватало судов по деламнесовершеннолетних. Детей продолжали судитьи содержать под стражей вместе со взрослыми.Кроме того, на подконтрольных племенамтерриториях детей задерживали запреступления, совершённые другими лицами, поположению о коллективной ответственностив рамках постановления «О преступленияхв пограничных районах». Подобная практикаявляется явным нарушением запрета наколлективное наказание, предусмотренногонормами международного права.Смертная казньПо имеющимся данным, около 310 человекприговорили к смерти, по большей части заубийства. Не менее 135 человек казнили,включая как минимум одногонесовершеннолетнего преступника. В ноябре в городе Сахивал казнилиМухаммада Маншу. Его приговорили к смертнойказни в марте 2001 года за убийство, которое онсовершил в возрасте около 15 лет.Жестокие, бесчеловечныеи унижающие достоинство видынаказанияЗаконы худуд по-прежнему предусматривалипорку и ампутацию, однако в 2007 году эти видынаказания не применялись. В июнеФедеральный шариатский суд отменил приговороб ампутации правой руки и левой ноги,вынесенный в январе 2006 года гражданинуАфганистана Аджабу Хану за ограбление. Судпостановил, что обязательные наказания, такиекак ампутация, не могут назначаться в рамкахзаконов ислама, если не установленанадёжность свидетелей.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Делегация Amnesty International посетила Пакистан вдекабре. Pakistan: Fatal erosion of human rights safeguards underemergency (ASA 33/040/2007) Pakistan: Amnesty International’s call to political partiesto commit themselves to uphold a 12-point plan on humanrights (ASA 33/052/2007)ПДоклад Amnesty International 2008291

ППАЛЕСТИНСКАЯАВТОНОМИЯПАЛЕСТИНАПрезидент:Премьер-министр:Махмуд АббасСалам Файяд(сменил Исмаила Ханиюв июне)Смертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 3,9 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 72,9 годаСмертность детей в возрастедо 5 лет (м/ж): 23/18 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 92,4%В первой половине 2007 года в ПалестинскойАвтономии (ПА) резко обостриласьвнутриполитическая борьба, котораяпривела к тому, что во втором полугодииЗападный берег реки Иордан и сектор Газаоказались под управлением разныхполитических фракций. Сотни людейпогибли в результате столкновений междусиловыми структурами и вооружённымигруппировками движения ФАТХ,представителем которого являетсяПрезидент Махмуд Аббас, и Исламскогодвижения сопротивления (ХАМАС),приверженцем которого является ИсмаилХания. В июне, после того как сторонникиХАМАС захватили контроль над секторомГаза, Президент Аббас распустил кабинетПремьер-министра Хании, ввёлчрезвычайное положение и учредилправительство с чрезвычайнымиполномочиями, в которое не вошёл ни одинпредставитель ХАМАС. Обе фракции несутответственность за серьёзные нарушенияправ человека, включая произвольныезадержания и применение пыток.Бомбардировки и другие военныедействия вооружённых сил Израиляпривели к гибели сотен палестинцев, свышеста домов и строений были разрушены.Усугубился экономический и социальныйкризис, обусловленный несколькимидесятилетиями израильской оккупации,вооружёнными нападениями, жёсткойблокадой, а также карательнымиэкономическими санкциями наОккупированных палестинских территориях(ОПТ). Израиль ужесточил блокаду в сектореГаза до беспрецедентного уровня,изолировав 1,5-миллионное населениеи ввергнув большинство жителей в нищетуи зависимость от международной помощи,которая нередко не достигала цели(см. статью по Израилю и ОПТ).По вине вооружённых палестинскихгруппировок погибли 13 граждан Израиля,семеро из которых являлись мирнымижителями. Израильские военные убилиприблизительно 370 палестинцев, свышеполовины из которых являлись мирнымижителями, в том числе около 50 детей.Краткая справкаВ первой половине года вооружённыестолкновения между политическими фракциямиПА участились. Кроме того, усугубилсянарастающий экономический кризис, особеннов секторе Газа, где с момента победы навыборах 2006 года движения ХАМАСдействовали международные и израильскиеэкономические санкции. И без тогонеудовлетворительное экономическоеположение палестинцев осложнилось в связис ужесточением израильскими властямиблокады ОПТ, а также частыми военнымиакциями Израиля и уничтожениеминфраструктуры гражданских объектов ПА.В марте 2007 года лидеры ФАТХ и ХАМАСсогласились покончить с распрямии сформировать правительство национальногоединства под руководством Премьер-министраХании. Несмотря на это, вооружённыестолкновения не только вскоре возобновились,но и приняли более интенсивный характер.Четырнадцатого июня в секторе Газа силыдвижения ХАМАС и ополченцы взяли под свойконтроль все объекты военного назначения иправительственные здания, находившиеся подуправлением ФАТХ. В тот же день ПрезидентАббас распустил правительство национальногоединства и учредил временное правительство292 Доклад Amnesty International 2008

с чрезвычайными полномочиями, которое началоработу на Западном берегу реки Иордан.Президент назначил Премьер-министром СаламаФайяда. Представители ХАМАС отказалисьпризнать чрезвычайное правительствои де-факто установили собственнуюадминистрацию, которая управляла секторомГаза до конца года. Европейский Союз (ЕС), СШАи прочие международные доноры ужесточилисанкции в отношении администрации ХАМАСв Газе и возобновили адресную финансовуюпомощь чрезвычайному правительству ПА наЗападном берегу реки Иордан. Власти Израилявернули правительству ПА часть раннееконфискованных налоговых поступленийи одновременно ужесточили блокаду сектораГаза. В числе других мер Израиль не допускалпоставку в сектор Газа медикаментов, а также невыпускал с оцепленной территории больных,нуждающихся в неотложной медицинскойпомощи, в результате чего погибли не менее40 человек.В ноябре правительство Израиля, а такжеПрезидент ПА и представители чрезвычайногоправительства приняли участие вмеждународной конференции в г. Аннаполисе(США), организатором которой выступилиСоединённые Штаты Америки. ПредставителейХАМАС не допустили к участию в конференции.Встреча была нацелена на возобновлениепроцесса мирных переговоров, однако, посостоянию на конец 2007 года, никакихсущественных результатов достичь не удалось.Вопреки предварительным договорённостям,власти Израиля не сняли ограничения наперемещение палестинцев на ОПТи продолжили расширять израильскиепоселения на Западном берегу реки Иордан.На протяжении всего года, основныевооружённые палестинские группировки –«Исламский джихад», «Комитеты народногосопротивления» (КНС), «Бригады мучениковАль-Аксы» (вооружённое крыло ФАТХ)и «Бригады Иззеддина аль-Кассама»(вооружённое крыло ХАМАС) – продолжалиобстреливать территорию южного Израилясамодельными ракетами «Кассам» из сектораГаза. При этом были убиты два израильтянина,несколько человек получили ранения.Захват представителями ХАМАСконтроля над сектором ГазаВ июне, после того как отряды ХАМАСи ополченцы захватили контроль над объектамивоенного назначения и учреждениями ПА,Президент Аббас отдал распоряжение всемсиловым ведомствам и судебным учреждениямПА приостановить свою работу в секторе Газа.Администрация ХАМАС заполнилаобразовавшийся правовой и институциональныйвакуум, самостоятельно учредив силовые исудебные органы. Однако эти структурыиспытывали острый кадровый голод; кроме того,в них отсутствовали механизмы подотчётности игарантии соблюдения прав человека.Чрезвычайное правительство ПА уволилоприблизительно 40 000 сотрудников силовыхведомств и государственных служащих поподозрению в сотрудничестве с учреждениямипод управлением ХАМАС в секторе Газа. Крометого, функционирующее на Западном берегуреки Иордан правительство ПА выплатилозаработную плату десяткам тысяч сотрудников,которым в полной мере жалованье невыплачивали больше года, при условии, что тебольше не будут работать в секторе Газа.Представители ХАМАС часто преследовалибывших сотрудников силовых ведомств и другихслужащих, лояльно настроенных по отношениюк правительству ПА. Шестнадцатого августапредставители ХАМАС на короткий срокзадержали Генерального прокурора ПАи потребовали, чтобы тот не предпринималникаких действий. Четвёртого сентябряадминистрация ХАМАС заявила о созданииальтернативного Верховного совета правосудиядля назначения судей при Министерствеюстиции в секторе Газа. Этот шаг идёт вразрезс принципами независимости судебных органови палестинскими законами.Противостояние ФАТХ и ХАМАС сделалопочти неодолимыми и без того немалыепрепятствия, стоявшие на пути жителей сектораГаза, которые добивались правосудия иливозмещения вреда в разваливавшихся судебныхорганах и силовых ведомствах ПА.В июне, после захвата движением ХАМАСвласти в Газе, боевики ФАТХ предпринялиответные карательные акции в отношении явныхПДоклад Amnesty International 2008293

Пи предполагаемых сторонников ХАМАС наЗападном берегу реки Иордан. Они похитилии избили нескольких человек, а также сожглидесятки домов. Представители ФАТХ действовалибезнаказанно, нередко в присутствиисотрудников силовых ведомств ПА, которые невмешивались и не обеспечивали законность.Убийства, беззакониеи безнаказанностьЯнварь – июньАтмосфера беззакония и безнаказанности,наблюдавшаяся в последние годы, стала ещёболее очевидной в первой половине 2007 годав связи с обострением вооружённогопротивостояния боевиков ФАТХ и ХАМАСв секторе Газа.В результате вражды между группировкамипогибли около 300 палестинцев. Большинство изних являлись сотрудниками соперничающихсиловых структур и ополченцами, но десяткичеловек принадлежали к числу невооружённыхмирных граждан. Боевики атаковали друг другаи открывали огонь в густонаселённых жилыхрайонах, в том числе вблизи и внутри больниц,совершенно не заботясь о жизни и безопасностимирного населения и случайных прохожих.Сотрудники силовых структур ПА, а такжевооружённые группировки, связанные с ФАТХи ХАМАС, безнаказанно убивали и похищалипредставителей противоборствующей стороны.В июне боевики ХАМАС выследили сотрудниковсиловых ведомств ПА и ополченцев ФАТХ(«Бригады мучеников Аль-Аксы»), несколькихчеловек убили, многих ранили в ноги. БоевикиФАТХ также предпринимали аналогичныенападения на представителей ХАМАС, хотяи в меньших масштабах. 10 июня повара президентской гвардииМухаммеда Сверки выбросили из окна зданияв городе Газа; он расшибся насмерть. БоевикиХАМАС схватили его вместе с напарником, когдате разносили еду и по ошибке зашли не в тот дом.В ответ представители ФАТХ похитили ХусамаАбу Кинаса, которого считали сторонникомХАМАС. Его схватили на пути с работы домойи тоже выбросили из высотного здания. 13 июня в городе Газа была расстрелянамирная демонстрация, организованнаяпартиями левых (и другими) с призывомпрекратить стычки между ФАТХ и ХАМАС.Погибли трое демонстрантов: Тагрид Салах аль-Алия, Шади Тайсир аль-Ияла и МухаммедМахмуд Адас.Июнь – декабрьПосле того, как в июне движение ХАМАС взялосектор Газа под свой контроль, числобеззаконных действий, противоправныхубийств и похищений там существенноснизилось. Тем не менее, боевики ХАМАСи ополченцы нередко нападали на сторонниковФАТХ, критически настроенных граждани демонстрантов, а также журналистов,которые освещали события. В то же времяпредставители ХАМАС несколько разстановились жертвами нападенийс применением взрывных устройств,ответственность за которые они возлагали наФАТХ. 12 ноября не менее шести демонстрантовбыли убиты и десятки ранены, когдапредставители движения ХАМАС открыли огоньпо участникам массового митинга,организованного сторонниками ФАТХ в честьтретьей годовщины смерти Ясера Арафата,бывшего Президента ПА и лидера ФАТХ.Силовые ведомства ПА на Западном берегуреки Иордан также несколько раз атаковалидемонстрантов. 27 ноября в городе Хевроне во времядемонстрации протеста против конференциив Аннаполисе с участием Израиля и ПА былзастрелен один из демонстрантов.Благодаря жёсткому давлению со сторонызападных доноров, чрезвычайноеправительство ПА предприняло ряд шагов поуменьшению беззакония, принявшегов последние годы огромные масштабы (имелисьв виду, в первую очередь, постоянныепохищения, акции насилия и нападения состороны боевиков «Бригад мучеников Аль-Аксы»). В октябре силовые ведомства ПАосуществили ряд мер, разработанныхпредставителем американских силовыхструктур генералом Кейтом Дейтоном в целяхусиления безопасности в городе Наблусе(оплоте «Бригад мучеников Аль-Аксы»). Этишаги привели к существенному снижению294 Доклад Amnesty International 2008

количества нападений со стороны вооружённыхгруппировок, хотя полностью их пресечь неудалось. Кроме того, власти ПА не привлеклик уголовной ответственности боевиков «Бригадмучеников Аль-Аксы», на которых лежит вина заубийства, похищения и акции насилия.Произвольные задержания, пыткии другие виды жестокогообращенияГазаС середины июня боевики ХАМАС и ополченцыарестовали свыше 1500 человек; эти арестыносили политически мотивированный характер.Сотни людей, в основном сторонники ФАТХ,подверглись произвольным задержаниям из-заучастия в мирных демонстрациях. Большинствоиз них освободили в течение 48 часов в обменна письменное обещание не участвоватьв акциях протеста и других оппозиционныхвыступлениях. Нередко представители ХАМАСтребовали от задержанных уплатить «штраф».В основном их размещали на бывших объектахПА военного назначения и в других помещениях,которые, по законодательству ПА, непредназначены для содержания под стражей.Многие задержанные утверждали, что к нимприменяли пытки и другие виды жесткогообращения, например, избивали, связывалив болезненном положении (пытка «шабех»)и запугивали. По словам некоторых, имугрожали прострелить ноги. По меньшей мередва человека – Валид Абу Далфа и ФадхельДахмеш – скончались во время нахождения подстражей, по-видимому, от пыток или другихвидов жестокого обращения. В конце июня боевики ХАМАС и ополченцызадержали бывшего полицейского ТарикаМуххамеда Асфура. На протяжении шести часовего избивали металлическим проводом, палкамии лопатой, вколачивали гвозди в голени. В ноябре представители ХАМАС задержали наночь и жестоко избили активиста ФАТХ ВаэляГальбана. Ему отбили ступни и другие части тела.Западный берег реки ИорданВ середине июня силовые ведомства ПА началипреследовать сторонников ХАМАС на Западномберегу реки Иордан. Были задержаны около1500 человек. Большинство из них освободилииз-под стражи в течение нескольких дней безпредъявления обвинений, зачастую в обмен напубличное осуждение ХАМАС и обещание неподдерживать деятельность этой группировки.Десятки человек провели под стражейнесколько недель и даже месяцев, после чего ихосвободили, не предъявив никаких обвинений.С сентября месяца израильские силовыеведомства стали зачастую повторнозадерживать лиц, освобождённых из-подстражи ПА.Большинство санкционированных властямиПА задержаний производили силовыеведомства ПА (в частности, Службапревентивной безопасности), которые, согласнопалестинскому законодательству, лишены такихполномочий. Задержанных чаще всегосодержали в местах, не предназначенных дляэтих целей. Родственникам редко сообщали обарестах и местонахождении задержанных.В ряде случаев задержанных перевозилис места на место, не позволяя встретитьсяс судьёй, а также в нарушение постановленийсуда об освобождении этих лиц. Задержанныхзачастую не доставляли в суд в срок,установленный законодательством ПА.Поначалу редкие сообщения о пыткахи жестоком обращении, начиная с августа,стали обычным явлением. Всё чаще сообщалио том, что задержанных намеренно связывалив болезненном положении (пытка «шабех»).Большинство потерпевших, однако, неохотноподавали жалобы, опасаясь повторных арестовсиловыми структурами ПА или Израиля. В начале июля представители силовыхведомств ПА задержали Ахмада Долеха, которыйпровёл под стражей пять месяцев безпредъявления обвинений и передачи дела в суд;его неоднократно перевозили с места на место.В начале декабря, несколько дней спустя послеосвобождения из-под стражи, его повторноарестовали израильские силовики. В сентябре силовые ведомства ПА на 13 сутокзадержали адвоката из Вифлеема Хусейна аль-Шейха, которого освободили без предъявленияобвинений. Спустя неделю его арестовалив административном порядке силовыеструктуры Израиля, также без предъявленияобвинений и передачи дела в суд.ПДоклад Amnesty International 2008295

ПБезнаказанностьНи правительство ПА на Западном берегу рекиИордан, ни ХАМАС в секторе Газа не принялисколько-нибудь эффективных мер для того,чтобы привлечь к ответственности сотрудниковсвоих силовых структур и ополченцев, которыепродолжали безнаказанно нарушать правачеловека, совершая незаконные убийства,захватывая заложников, осуществляя поджоги,посягая на жизнь людей и частнуюсобственность.Нарушение прав человекавооружёнными группировкамиВооружённые палестинские группировкинеоднократно совершали неизбирательныенападения на гражданское население Израиля.В результате подобных акций погибли13 израильтян, семеро из которых являлисьгражданскими лицами. С момента началаинтифады (в 2000 году) это наименьшееколичество жертв за год.Вооружённые палестинские группировкичасто выпускали самодельные ракеты «Кассам»из сектора Газа по расположенному рядомизраильскому городу Сдерот и егоокрестностям. В результате погибли двоеграждан Израиля, ещё несколько человекполучили ранения. 21 и 27 мая в результате обстрела ракетами«Кассам» города Сдерот погибли ШирелФридман и Ошри Оз.В 2007 году практически прекратилисьсамоподрывы смертников и нападенияавтоматчиков. Двадцать девятого январяв городе Эйлате смертник произвёл взрыв,ответственность за который взяла на себягруппировка «Исламский джихад». 29 января при взрыве, устроенномтеррористом-смертником в кондитерской городаЭйлата, погибли Эми Эльмалиах, ИсраэльСамолия и Михаэль Бен-Садон.В первой половине года вооружённыепалестинские группировки продолжалипохищать сторонников соперничающихгруппировок, а также иностранных граждан.Нескольких палестинских заложников убили(см. выше), хотя большинство освободили, непричинив вреда. В марте малочисленная и раннеемалоизвестная группировка «Армия Ислама»похитила британского журналиста АланаДжонстона в секторе Газа и удерживала его напротяжении 114 дней, неоднократно угрожаяубить или причинить ему вред. Журналистаосвободили в начале июля под давлением состороны ХАМАС. В июне ХАМАС и КНС представили записьголоса израильского военнослужащего ГиладаШалита, захваченного в июне 2006 года. Однакоему по-прежнему отказывали в возможностиобратиться в Международный комитет КрасногоКреста или связаться с родственниками.Насилие над женщинамиСвыше 10 женщин, вероятнее всего, сталижертвами так называемых «убийств во имячести». Десятки женщин погибли и получилиранения в ходе боевых действий со стороныармии Израиля и вооружённого противостояниясоперничающих палестинских группировок. В июле в секторе Газа была убита НисринМохаммад Абу Бурейк, а в августе – ИнамДжабер Дайфалла. По словам родных, обеихубили родственники-мужчины, совершивпреступление «во имя чести».Жизнь женщин стала ещё более тяжёлойиз-за усугубления гуманитарного кризиса.В связи с израильской блокадой ОПТ сталогораздо сложнее получить врачебную помощьи воспользоваться другими базовымисоциальными службами. Не менее трёх женщинродили прямо на израильских блокпостах послетого, как их не пропустили в ближайшуюбольницу.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране / визиты Делегаты Amnesty International посещали секторГаза и Западный берег реки Иордан в июне-июле,а также декабре. Occupied Palestinian Territories: Torn apart by factionalstrife (MDE 21/020/2007) Palestinian Authority: New government must endimpunity for lawlessness (MDE 21/002/2007) Палестинская автономия: новое правительствонационального единства должно поставить защитумирных граждан превыше политики (MDE 21/001/2007)296 Доклад Amnesty International 2008

ПАПУА – НОВАЯГВИНЕЯПАПУА – НОВАЯ ГВИНЕЯГлава государства: королева Елизавета II,которую представляетПаулиас МатанеГлава правительства: Майкл СомареСмертная казнь:на практикене применяетсяЧисленность населения: 6,1 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 56,9 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 82/93 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 57,3%Страну охватила волна насильственныхпреступлений. Доверие общественностик системе правоохранительных органовоставалось слабым. Насилие в отношенииженщин и детей по-прежнему совершалосьповсеместно. Гражданское обществовсё активнее реагировалона эти проблемы.Краткая справкаПарламентские выборы оказались омраченынападениями на сотрудников избирательныхорганов и полиции, а также столкновениямимежду сторонниками конкурирующихкандидатов, приведшими к смертельномуисходу. Партия национального альянсаполучила большинство мест и сформировалакоалиционное правительство с ещё12 политическими партиями и независимымичленами парламента.Длительная вражда между племенамиужесточилась во многих частях страны,особенно в провинциях Энга и ЗападноеНагорье.В августе в Южном Нагорье отмениличрезвычайное положение, действовавшее год,однако безопасность на Бугенвиле по-прежнемувызывала тревогу, поскольку перед автономнымправительством остро стояла проблемаликвидации оружия.Распространение нелегальногострелкового оружияУровень насильственных преступлений на фонебесконтрольного распространения стрелковогооружия оставался высоким, причём признаковего снижения не проявлялось. Это усиливалочувство страха и незащищённости срединаселения.В ответ на бездействие правительства, невыполнявшего рекомендации Национальногокомитета по проблемам огнестрельного оружия2005 года касательно борьбыс распространением и использованием оружия,широкие слои гражданского общества выступилис пропагандистской инициативой, известной как«Коалиция за прекращение насилия сприменением огнестрельного оружия».Полиция и силовые структурыУ полиции, по-видимому, не было нивозможности, ни желания обеспечиватьбезопасность. Систематических расследованийпреступлений не проводилось, а арестывиновников происходили редко. Многимпотерпевшим в делах об уголовныхпреступлениях отказывали в возможностидобиться справедливости, поскольку дела недоводились до конца из-за недостаткасобранных полицией доказательств илинекомпетентного уголовного расследования.Пытаясь укрепить доверие общественности,в июне полиция подписала соглашениес комиссией Уполномоченного по правамчеловека об учреждении поста уполномоченногопо рассмотрению жалоб на действия полиции.Вооружённые силы и исправительныеучреждения планировали создать аналогичныемеханизмы подотчётности.Насилие над женщинамиНасилие на гендерной почве в семьеи обществе, в том числе сексуальное насилие,носило повсеместный характер. В периодвыборов женщин обменивали на оружие,а в условиях межплеменной вражды, каксообщалось, происходили групповыеизнасилования.Несмотря на почти ежедневные осужденияпроизвола в отношении женщин в прессе, в томПДоклад Amnesty International 2008297

Пчисле серию гневных высказываний со стороныключевых фигур правительстваи правоохранительных органов, расследовалисьлишь немногие случаи насилия.Предполагаемые преступники, в том числесотрудники полиции и другие представителивласти, уходили от правосудия. Для борьбыс безнаказанностью почти ничего конкретногоне предпринималось.В августе Верховный Суд отклонил жалобуповторно избранного члена парламента в связис приговором к 12 годам лишения свободы заизнасилование. Ранее избирательную комиссиюуже критиковали за то, что тапопустительствовала изнасилованию, принявзаявку на участие в выборах от осуждённогопарламентария.Правозащитницы стали действовать болееактивно и организованно. Девятого октябряактивистки устроили акцию молчаливогопротеста, которая вызвала широкийобщественный резонанс. В ходе акции болеесотни женщин с белыми лентами, одетых вчёрное, вместе с министром общественногоразвития и единственной женщинойдепутатом– кавалерственной дамой КэролКиду, призывали парламент принять меры дляборьбы с насилием в отношении женщин.Насилие над женщинами рассматривалоськак одна из главных причин эпидемииВИЧ/СПИДа, которая, в свою очередь,провоцировала новые злоупотребленияв отношении женщин, поскольку в некоторыхслучаях смерть от ВИЧ/СПИДа считалиследствием колдовства. Предполагаемыеведьмы подвергались пыткам и погибали от руктолпы, полагавшей, что они виноваты в смертилюдей.ПАРАГВАЙРЕСПУБЛИКА ПАРАГВАЙГлава государстваи правительства: Никанор Дуарте ФрутосСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 6,4 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 71,3 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 46/36 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 93,5%Коренные народности продолжалиустраивать акции протеста против крайнейнищеты, в которой они вынуждены жить,и невнимания со стороны правительства.Участников вооружённой народнойдружины и сотрудников полицииобвиняли в жестоком обращениис крестьянами в ходе насильственныхвыселений. Поступали сообщенияо преследовании журналистов. Сенатне принял законопроект об охранематеринства.Краткая справкаВ октябре Верховный Суд призналнедействительным приговор, вынесенныйкомандующему армией и бывшему кандидатув президенты генералу Лино Овьедо.В 1998 году его приговорили к 10 годам лишениясвободы за попытку свергнуть в 1996 годутогдашнего Президента Хуана Карлоса Васмоси.Суд постановил восстановить Лино Овьедов правах избирателя, а также в праве заниматьгосударственные должности.Дискриминация – права коренногонаселенияНа протяжении всего года представителикоренных народностей, в том числе племенаансетов, мбайя, аче и тоба, протестовали передзданием правительства в столице страныгороде Асунсьоне. Они требовали свободногопользования землёй, гарантированногокоренным народам законодательно.298 Доклад Amnesty International 2008

Кроме того, они протестовали противнехватки образовательных учрежденийи крайней нищеты, в которой живутих общины.В ноябре Комитет ООН по экономическим,социальным и культурным правам выразилобеспокоенность в связи с участившимисяслучаями насильственных выселений крестьяни племён. Комитет установил, что «примерно45% коренных общин не имеют законного правасобственности на земли своих предков».Комитет, помимо прочего, порекомендовалпринять меры по снижению уровня бедности,а также приложить дополнительные усилия поотмежеванию земель коренных народови родовых территорий.Произвольные задержанияи жестокое обращениеГлавы крестьянских общин подали жалобуПарламентской комиссии Конгресса на то,что полиция и вооружённые гражданскиепатрули в провинции Итапуа несутответственность за произвольныезадержания и жестокое обращение. В апреле сотрудники полиции и членывооружённой народной дружины прибылив поселение Парагвай-Паяху (провинцияСан-Педро), где задержали и избилипятерых крестьян. Насколько известно,крестьян обвинили в загрязнении окружающейсреды и незаконном выращивании марихуаны.На следующий день местный прокуроросвободил из-под стражи троих задержанныхи принёс извинения за случившееся.По состоянию на конец года властиосвободили ещё одного крестьянина.Один задержанный по-прежнему оставалсяпод стражей.Охрана материнстваВ ноябре Палата сенаторов не приняла закон обохране материнства, сексуальногои репродуктивного здоровья. Данныйзаконопроект был направлен на принятиекомплекса государственных мер по снижениюматеринской смертности и совершенствованиюмедицинской помощи женщинам в периодбеременности и родов.Свобода выражения мнений –журналистыИсполнительный комитет Союза журналистовПарагвая выступил с протестом против волнырепрессий и преследований журналистов,а также обвинил власти в попытке запугатьи заставить замолчать критиков. В июне журналисты радиостанции «Чакобореаль» Владимир Хара и Виктор Бенитессообщили о том, что им грозили расправой и чтоих телефоны незаконно прослушиваются. Этопроизошло после того, как в своихрадиовыступлениях они затронули темупредполагаемой коррупции в Национальномсекретариате Парагвая по борьбес наркоторговлей. Журналисты обратилиськ прокурору округа с просьбой расследовать этиинциденты. По состоянию на конец года никакихсведений о расследовании не поступало. В августе 2007 года Мария БартолаФернандес, координатор на радиостанции«Текопора» в городе Пуэрто-Президенте-Франко(провинция Альто-Парана), сообщила об угрозахрасправы со стороны представителей местныхвластей. По её мнению, угрозы были связаныс критикой в адрес властей за бездействиев удовлетворении основных нужд населения.Расследование началось лишь тогда, когдаМария Бартола Фернандес обратиласьс заявлением к Национальному конгрессуи Департаменту Сената по правам человека.ПДоклад Amnesty International 2008299

ППЕРУРЕСПУБЛИКА ПЕРУГлава государстваи правительства: Алан Гарсиа ПересСмертная казнь:отмененаза общеуголовныепреступленияЧисленность населения: 28,8 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 70,7 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 50/41 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 87,9%Были приняты важные меры попривлечению к уголовной ответственностилиц, виновных в нарушении прав человекав период вооружённого конфликта(с 1980 по 2000 год). Продолжилисьзапугивания и нападения на сторонниковдвижения в защиту окружающей средыи активистов-общественников,выступающих против разработкиместорождений. Женщины из бедных слоёвнаселения по-прежнему сталкивалисьс дискриминацией в системе охраныздоровья матери и ребёнка.Краткая справкаБыл признан противоречащим Конституциизакон «О международном сотрудничестве»,нацеленный на установление плотногогосударственного контроля над деятельностьюНПО.В январе Конгресс отклонил проект закона,расширявшего применение высшей мерынаказания за дела о террористическойдеятельности. По состоянию на конец года двадругих законопроекта, посвящённые смертнойказни, по-прежнему находились нарассмотрении Конгресса.В течение года учителя, работники сферыздравоохранения и шахтёры провели рядзабастовок в знак протеста против экономическойи трудовой политики правительства.В августе власти приняли ряд правовых актов,направленных на борьбу с организованнойпреступностью. В связи с этим возниклиопасения, что новые положения могутиспользоваться для отнесения акцийобщественного протеста к разряду уголовныхпреступлений.В некоторых районах страны продолжалидействовать малочисленные отрядывооружённой оппозиции «Сияющий путь».Крестьянам из департамента Аякучопо-прежнему предъявляли ложные обвиненияв террористической деятельности, якобы всвязи с участием в нападениях, проводившихсяотрядами «Сияющего пути».Безнаказанность – правосудие занарушения прошлых летВ сентябре Чили экстрадировали в Перубывшего президента страны АльбертоФухимори. Среди предъявленных емуобвинений – убийство 15 человек в 1991 году,а также насильственное исчезновениеи убийство девятерых студентов и профессорав 1992 году. По состоянию на конец года суд надАльберто Фухимори продолжался.До конца года власти не смогли внедритьдейственную программу защиты людей, чьиправа были нарушены в период вооружённогоконфликта (продолжавшегося 20 лет), ихродственников, а также свидетелейи адвокатов.Успехи в выполнении рекомендацийКомиссии по установлению истиныи примирению оставались крайненезначительными. В августе Уполномоченная поправам человека сообщила, что в течениепервого полугодия было открыто лишь одноновое дело и что 28 из 47 дел, переданныхКомиссией в прокуратуру, по-прежнемунаходились на рассмотрении.Начал свою работу Национальный совет покомпенсациям, учреждённый в 2006 году длярассмотрения дел о возмещении вреда людям,чьи права оказались нарушены в результатепреступлений, зафиксированных Комиссией. Посостоянию на конец года Совет открыл делаболее чем по 800 поселениям.В ноябре Верховный Суд постановил, чтоответственность за такой вид преступления, какнасильственное исчезновение, лежит не только300 Доклад Amnesty International 2008

на тех, кто совершил убийство и спрятал тело,но и на тех, кто отдал такой приказ. Своимрешением Верховный Суд оставил в силеприговор, вынесенный двум офицерам армии,которых признали виновными в насильственномисчезновении четверых мужчин в департаментеАякучо в 1991 году. В июле Межамериканский суд по правамчеловека признал ответственность Перу по делуоб убийстве военнослужащими в феврале1989 года Саула Канторала Хуамани и КонсуэлоТринидад Гарсии Санта Крус.Условия содержания под стражейВ октябре вновь открылась тюрьма«Чаллапалка», расположенная на высоте свыше4600 метров над уровнем моря. Туданемедленно перевели 24 заключённых. Тюрьмузакрыли в 2005 году под давлением местной имеждународной общественности, в том числе порекомендации Межамериканской комиссии поправам человека. Причиной закрытия сталатруднодоступность тюрьмы, что серьёзноограничивало права заключённых на общениес внешним миром, в том числес родственниками, адвокатами и врачами.Здравоохранение – охраназдоровья матери и ребёнкав сельских районахВ апреле правительство заявило, чтособирается упразднить штрафы за непосещениеженской консультации. Кроме того, поликлиникибольше не будут отказывать домашнимроженицам в выдаче свидетельства о рожденииребёнка.В докладе аппарата Уполномоченного поправам человека, который был опубликованв мае, подчёркивается наличие постоянныхэкономических и географических препятствий,с которыми сталкиваются женщины из сельскихрайонов при обращении за медицинскойпомощью. В докладе также показано, что в селене хватает информации об услугах в сферездравоохранения, медицинское обслуживаниене учитывает культурные особенностинаселения.В феврале Комитет ОНН по ликвидациидискриминации в отношении женщинрекомендовал Перу выдать всем женщинамудостоверения личности, включаясвидетельства о рождении, а также сделать всёнеобходимое для того, чтобы женщины изсельских районов (в т.ч. представительницыкоренного населения и меньшинств) моглибеспрепятственно пользоваться системойправосудия, образования и здравоохранения.Правозащитники – разработкаместорождений В марте правозащитник Хавьер РодольфоЯнке Бенавенте получил угрозы расправы,очевидно, связанные с его деятельностьюв провинции Пиура в сети «Муки», котораяборется за то, чтобы общины могли заранееузнавать о проектах разработки месторожденийи начинать полноценный и прозрачный процессконсультаций до начала работ. В августе Межамериканская комиссия поправам человека потребовала принять меры пообеспечению безопасности 65 лиц из города Ла-Оройя (провинция Яули, департамент Хунин),в том числе провести медицинскоеобследование и назначить лечение. Эти люди напротяжении нескольких десятилетий работалив шахтах.Визит Amnesty International В ноябре исследователь Amnesty Internationalпосетил Перу для изучения вопросов, связанныхс судебным разбирательством по делу бывшегопрезидента страны Альберто Фухимори.ПДоклад Amnesty International 2008301

ППОЛЬШАРЕСПУБЛИКА ПОЛЬШАГлава государства: Лех КачиньскийГлава правительства: Дональд Туск(сменил на этом постуЯрослава Качиньскогов ноябре)Смертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 38,5 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 75,2 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 10/9 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 99,8%Польша отрицала обвинения в том, что онапозволяла США создавать секретныетюрьмы на своей территории,и категорически отвергла несколькозапросов о возобновлении расследованияв связи с этим. Лесбиянки, геи, бисексуалыи транссексуалы (ЛГБТ) по-прежнемусталкивались с дискриминациейи нетерпимостью. Вызывалиобеспокоенность условия,в которых содержались просителиубежища, а также права лиц,получивших статус «допущенныхк пребыванию».Краткая справка7 сентября после того, как правительственнаякоалиция утратила большинство в парламенте(сейме) из-за выхода одной из меньших партий,законодатели проголосовали за самороспуск,и в октябре в стране состоялись досрочныепарламентские выборы. Явка избирателейоказалась самой высокой со времён первыхпосткоммунистических выборов в 1991 году.Победу одержала бывшая оппозиционнаяпартия «Гражданская платформа»и в ноябре сформировала новый составправительства. Она продолжила политикупрежней администрации, котораяотказывалась приводить польскоезаконодательство в соответствиес Хартией основных прав ЕС.«Война с терроризмом»По-прежнему вызывала обеспокоенностьпредполагаемая причастность Польшик программе тайных тюрем и незаконнойпереброски людей, осуществляемой США.В феврале Временный комитет Европейскогопарламента по вопросу о предполагаемойнезаконной деятельности Центральногоразведывательного управления (ЦРУ) СШАв Европе пришёл к выводу, что Польша нерасследовала должным образом заявленияо существовании американских секретныхтюрем на своей территории. Он пришёлк выводу, что расследования не носилинезависимого характера и что объясненияправительства, данные делегации комитета,были противоречивы и уклончивы.В апреле Комитет ООН против пыток (КПП)призвал Польшу предать огласке информациюо парламентском расследовании по вопросуо существовании тайных тюрем ЦРУ в стране.В июле в своих Заключительных замечанияхКПП выразил озабоченность неутихающимиобвинениями Польши в причастностик программе чрезвычайных выдач. Когда обэтом спросили тогдашнего премьер-министраЯрослава Качиньского, тот ответил, чтоправительство считает вопрос об обвинениях«закрытым».В июне Докладчик Парламентской ассамблеиСовета Европы (ПАСЕ) по расследованиютайных задержаний Дик Марти опубликовалвторой доклад, в котором приводятся новыедоказательства того, что в 2002 – 2005 годахСША помещали «особо ценных задержанных»в секретные тюрьмы ЦРУ на территории Польшии Румынии. В докладе утверждалось, чтоосновой для этого и прочих видов незаконнойдеятельности ЦРУ в Европе послужилосекретное соглашение 2001 года, заключённоемежду членами НАТО.В июне ПАСЕ отметила, что «теперьс высокой степенью вероятности можноутверждать, что секретные тюрьмы ЦРУ,являвшиеся частью работы с особо ценнымизадержанными, на протяжении нескольких летдействовали в Польше и Румынии». ПАСЕпризвала установить демократический надзорза деятельностью военных разведывательных302 Доклад Amnesty International 2008

ведомств и иностранных разведслужб натерритории обеих стран. Кроме того, онапотребовала провести открытое расследованиеи компенсировать ущерб потерпевшим в случаяхнезаконных перебросок и задержаний.Польша отрицала причастность к тайнымтюрьмам.В ответ комиссар ЕС по вопросам юстиции,свободы и безопасности Франко Фраттинив июле направил письмо правительству,в котором указал на его обязательства в рамкахЕвропейской конвенции о защите прав человекаустановить, насколько справедливывыдвигаемые обвинения. В 2005 году онпредупреждал, что государствам-членам могутгрозить санкции (вплоть до временного лишенияправа голоса в ЕС), если будет установлена ихпричастность к системе тайных тюрем ЦРУ. Посостоянию на конец года ответных действий отПольши не последовало.В сентябре Европейский комитет попредупреждению пыток осудил применениетайных задержаний и выдач в условиях борьбыс терроризмом.Дискриминация: сексуальнаяориентацияДискриминирующее отношениек представителям ЛГБТ сохранялось.Высокопоставленные политики, включаяПрезидента Леха Качиньского и тогдашнегозаместителя премьер-министра и министраобразования Романа Гертыха, по-прежнемувыступали с высказываниями откровенногомофобного содержания.Кроме того, вызывали озабоченностьмартовские предложения правительства«запретить пропаганду гомосексуализмаи прочих извращений» в польских школах,а также «наказывать тех, кто в стенахобразовательных учреждений выражаетподдержку гомосексуализму и любым другимизвращениям сексуального характера». Отказвыполнять эти требования чреват увольнением,штрафом и лишением свободы.Хотя после роспуска парламента эти меры напракике не осуществили, европейские органывыразили обеспокоенность в связи с тем, чтоподобные шаги стали бы нарушениеммеждународных обязательств Польши, польскойКонституции, а также обязательств, принятыхстраной при вступлении в ЕС в 2004 году. Ониузаконили бы дискриминацию в польскихшколах, а выступление за равенствоприравняли бы к уголовному преступлению.Европейский комиссар по трудоустройству,социальным вопросам и равным возможностямВладимир Шпидла сказал, что Европейскаякомиссия использует всё своё влияниеи имеющиеся в её арсенале инструменты дляборьбы с гомофобией. Между тем Европейскийпарламент с гневом и тревогой отреагировал нарост нетерпимости к представителям ЛГБТв различных странах Европы. Он особо призвалпольские власти «публично осудить побужденияк дискриминации и ненависти на почвесексуальной ориентации, провозглашаемыеобщественными деятелями, и принятьсоответствующие меры».В июне Комиссар Совета Европы по правамчеловека выразил серьёзную озабоченность поповоду ряда аспектов политики польскихвластей в отношении ЛГБТ. Комиссар нашёл, что«изображение и описание гомосексуальности…оскорбительны и не соответствуют принципамравенства, многообразия обществаи соблюдения прав каждого человека». Крометого, он выразил беспокойство в связис предложенным введением уголовнойответственности за предполагаемоепродвижение гомосексуализма в школах.Комиссар выступил с осуждением «любыхслучаев агрессивных высказываний в адресгомосексуалистов» и призвал польские властизанять ту же позицию.Свобода выражения мненийВ сентябре Европейский суд по правамчеловека отклонил жалобу Польши на майскоерешение суда в пользу польских активистовдвижения за права ЛГБТ. Активисты успешноопротестовали запрет тогдашнего мэраВаршавы и нынешнего Президента ЛехаКачиньского, наложенный на проведение маршаЛГБТ «Парад равенства» в Варшаве в июне2005 года. Суд оставил в силе исходноеединогласное решение, согласно которомузапрет признан незаконными дискриминирующим.ПДоклад Amnesty International 2008303

ПБеженцы и просители убежищаЛиц, получивших статус «допущенныхк пребыванию» (многие из них – чеченцы изРоссийской Федерации), по-прежнемуисключали из программ интеграции,предусмотренных только для признанныхбеженцев.Утверждалось, что просители убежищав некоторых центрах временного содержанияполучали неполноценную медицинскую помощь.Помимо прочего, КПП выразил озабоченностьпо поводу условий в транзитных зонах и центрахвременного содержания депортируемых, гдеиностранные граждане дожидаются высылки изстраны. Несмотря на запросы, власти так и не далиобъяснений по поводу смерти чеченца изРоссийской Федерации Исы Абубакарова,погибшего в октябре 2006 года,предположительно, вследствие отказа внеобходимой медицинской помощи. Послевысылки из Бельгии в Польшу в июне 2006 годаего отправили в центр временного содержаниябеженцев в Лешноволе. Уполномоченный поправам человека в Польше подал жалобурайонному прокурору Груеца на условия приёмав лешновольском центре и отсутствие таммедицинской помощи. По состоянию на конец2007 года жалоба не рассматривалась.Смертная казньНесмотря на то, что в сентябре правительствовыступило против предложений Совета Европыо введении Европейского дня борьбы противсмертной казни, в декабре новое правительствоподдержало инициативу.Дискриминация женщинВ феврале Комитет ООН по ликвидациидискриминации в отношении женщин выразилозабоченность по поводу того, что парламентнеизменно отклоняет всеобъемлющий законо равноправии полов. Кроме того, комитетобеспокоен упразднением с 2005 годадолжности государственного уполномоченногопо вопросу о равенстве женщин и мужчин.Несмотря на обращения ряда НПО, новоеправительство отказалось восстановить этотпост.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Представители Amnesty International посетилиПольшу в мае. Europe and Central Asia: Summary of AmnestyInternational’s Concerns in the Region: January-June 2007(EUR 01/010/2007) Poland: School bill would violate students’ and teachers’rights and reinforce homophobia (EUR 37/001/2007) Poland and Romania: Take responsibility for secretdetention sites (EUR 37/003/2007) Poland: Submission to the UN Universal PeriodicReview: First session of the HRC UPR Working Group 7–18April 2008 (EUR 37/005/2007)ПОРТУГАЛИЯПОРТУГАЛЬСКАЯ РЕСПУБЛИКАГлава государства: Анибал АнтониуКабаку СилваГлава правительства: Жозе СократишКарвалью Пинта де СоузаСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 10,6 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 77,7 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 7/7 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 93,8%Продолжали поступать сообщенияо жестоком обращении со сторонысотрудников полиции и их фактическойбезнаказанности. Женщины по-прежнемуподвергались насилию. Прокуратуравозбудила дело в связи с предполагаемымиперебросками задержанных самолётамиЦРУ, которые, как полагают, неоднократносовершали посадку на территорииПортугалии.Жестокое обращениеВ 2007 году продолжали поступатьсообщения о жестоком обращениисо стороны сотрудников полиции,304 Доклад Amnesty International 2008

чьи действия впоследствии оставалисьбезнаказанными. 29 мая Уголовный суд Лиссабона оправдалсемь подсудимых по уголовному делу,возбуждённому против сотрудников тюрьмы,обвинявшихся в нападении на Альбину Либаньюв лиссабонской тюрьме в 2003 году. Инспекциятюремных служб Генерального управлениятюремных служб расследовала инциденти пришла к выводу, что сотрудники тюрьмыдействительно совершили нападение на АльбинуЛибанью, как тот и утверждал. Суд принял вовнимание травмы, нанесённые АльбинуЛибанью, однако оправдал подсудимых наосновании отсутствия улик, подтверждающих ихвиновность. Альбину Либанью обжаловалрешение в Апелляционном суде Лиссабона натом основании, что суд не провёл первичногорасследования, которое помогло бы получитьинформацию, необходимую для вынесенияобвинительного приговора.По состоянию на конец года решение поапелляции вынесено не было.МиграцияНовый закон об иммиграции, который вступилв силу 4 июля, наделил некоторымиюридическими правами мигрантов, ожидающихрешения о высылке из Португалии либоо разрешении на въезд в страну, с особымупором на права несовершеннолетних безсопровождения взрослых. Кроме того, согласноновому закону, пособничество нелегальноймиграции, при котором жизнь мигрантовподвергается опасности либо котороепредставляет собой бесчеловечное илиунижающее достоинство обращение,предусматривает наказание в виде лишениясвободы сроком от двух до восьми лет. Лица,ставшие предметом торговли, отныне несчитаются нелегальными мигрантами.Насилие над женщинамиТретий общенациональный план по борьбес домашним насилием вступил в силу в июне.Одним из его ключевых положений сталагарантия свободного получения медицинскойпомощи для потерпевших в случае домашнегонасилия. В июле правительство заявило, чтов 2006 году от рук мужей и сожителей погибло39 женщин.«Война с терроризмом»25 января министр иностранных дел объявило прекращении расследования по делуо предполагаемых остановках самолётов ЦРУв Португалии во время незаконных перебросокподозреваемых из одной страны в другую(незаконных выдач). При этом он сослался наотсутствие доказательств, позволяющихпродолжить расследование. Однако 5 февраляпрокуратура сообщила о возбужденииуголовного дела в связи с возможнымприменением пыток и других видов жестокогообращения на основании сведений,предоставленных португальским членомЕвропейского парламента и журналистом. Делоотносилось к предполагаемой переброскезадержанных самолётами ЦРУ. По состоянию наконец года дальнейшей информации по данномувопросу не публиковалось.Доклад Amnesty Internationalо ситуации в стране Europe and Central Asia: Summary of AmnestyInternational’s Concerns in the Region; January-June 2007(EUR 01/010/2007)ПДоклад Amnesty International 2008305

ППУЭРТО-РИКОСОДРУЖЕСТВО ПУЭРТО-РИКОГлава государства:Джорж У. БушГлава правительства: Анибал Асеведа-ВилаСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения:4 млн чел.Смертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 12/10 на 1000Сохранялась озабоченность в связис частым превышением силы агентамиФедерального бюро расследований (ФБР)и случаями жестокого обращения состороны полиции.Полиция и силовые структурыРезультаты расследования, проведённогоУправлением главного инспектора (УГИ)Министерства юстиции США по факту убийстваФилиберто Охеды Риоса – борца занезависимость Пуэрто-Рико, убитого ФБРв сентябре 2005 года, вызывали тревогу по рядупричин. По итогам расследования с ФБР снялиобвинения в неправомерных действиях. Междутем Amnesty International по-прежнемубеспокоил тот факт, что полиция произвелаболее сотни выстрелов по зданию, в котороммогли находиться безоружные лица,по-видимому, нарушив международныестандарты в области применения смертельнойсилы. К тому же вызывала сомнения оценкауровня угрозы от находящихся в доме,руководствуясь которой, сотрудники ФБР несразу вошли в здание после того, какФилиберто Охеда Риос получил смертельноеранение. Кроме того, неясно, представлял ли оннепосредственную угрозу для жизнисотрудников ФБР в тот момент, когда в неговыстрелили. Amnesty International призвалапересмотреть стандарты ФБР, касающиесяприменения смертельной силы, и направилазапрос о мерах, принятых правительством СШАв связи с критическими замечаниями УГИ оботдельных аспектах планированияи осуществления операции. По состоянию наконец года ответа от правительства США непоступило.Amnesty International также не получилаответа на запрос о том, проводилось лирасследование в связи с утверждениямио применении сотрудниками ФБР слезоточивогогаза и чрезмерной силы против группыжурналистов в феврале 2006 года.Поступали жалобы на бесчинства полиции вовремя операций по борьбес наркопреступностью в Вилья-Каньона –квартале города Лоиса. Жители кварталажаловались, что сотрудники пуэрто-риканскойполиции проводили беспорядочные личныедосмотры чернокожих молодых людей. При этомих осыпали оскорблениями на расовой почве,а в некоторых случаях – избивали.В декабре началось стороннее расследованиесообщений о том, что полиция жестокообращалась с безоружными демонстрантами,выступавшими против строительства напобережье элитного жилого комплекса.Как утверждалось, демонстрантов,преградивших путь грузовикам на стройку вПасео-Карибе, избивали кулаками и тащили поземле. При этом несколько человек получилиранения.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Puerto Rico: Amnesty International concerned at reportsof police violence against unarmed demonstrators (AMR47/001/2007) USA/Puerto Rico: Amnesty International’s Concernsregarding the FBI Shooting of Filiberto Ojeda Ríos (AMR51/198/2007)306 Доклад Amnesty International 2008

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯРОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯГлава государства: Владимир ПутинГлава правительства: Виктор Зубков(сменил на этом постуМихаила Фрадковав сентябре)Смертная казнь:на практикене применяетсяНаселение:141,9 млн.чел.Средняяпродолжительность жизни:65 летСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 24/18 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 99,4%Российские власти становились всё менеетерпимыми к инакомыслию и критикесуществующего порядка, называя их«непатриотичными». На протяжении всегогода имело место ущемление гражданскихи политических прав, которое особенноусилилось в преддверии назначенных надекабрь выборов в Государственную Думу.В обстановке строгого государственногоконтроля над телевидением и другими СМИв течение всего года демонстрацииоставались основным средствомвыражения политического протеста; приэтом милиция задерживала демонстрантов,журналистов и правозащитников, подвергаянекоторых из них побоям. Активистыи политические оппоненты правительстватакже подвергались административномузадержанию.Возросло число нападений на расовойпочве, привлёкших внимание СМИ.В результате таких нападений по всей странепогибло не менее 61 человека. Несмотря нато, что власти признали существованиепроблемы и число судебных процессов поделам о преступлениях на расовой почвеувеличилось, этих мер оказалосьнедостаточно для того, чтобы остановитьволну насилия.Европейский суд по правам человекавынес 15 решений, признав ответственностьРоссии за вынужденные исчезновения,пытки и внесудебные казни, имевшие местов период второго чеченского конфликта,начавшегося 1999 году. По сравнениюс прошедшими годами сократилось числозарегистрированных исчезновенийв Чеченской Республике. Тем не менее,случаи грубого нарушения прав человекаоставались частыми, а потерпевшиенеохотно заявляли о злоупотреблениях,опасаясь репрессий. В Ингушетии вырослочисло серьёзных нарушений, в том численасильственных исчезновенийи внесудебных казней.Деятельность НПО затрудняласьобременительными требованиямик отчётности, введёнными в новом законе обНПО. Милиция применяла к задержаннымпытки, в том числе для того, чтобы выбить«признание». Поступали сообщенияо насилии над заключёнными в местахлишения свободы.Краткая справкаПовсеместная коррупция подрывалаверховенство закона и доверие гражданк системе правосудия. В структуре Генеральнойпрокуратуры было создано новоеподразделение – Следственный комитет,в обязанности которого входит проведениерасследований по уголовным делам. Посостоянию на конец года оставалось неясным,как эти перемены повлияют на деятельностьГенеральной прокуратуры.Вступили в силу новые законы, призванныеупростить процедуру иммиграции и получениеразрешений на работу. В то же время ониужесточили санкции за приём на работунезаконных мигрантов. Принятый в январе2007 года закон, запретивший иностранцамработать на российских розничных рынкахи представленный Президентом Путиным какмера по защите «коренных русских»,некоторыми был воспринят как оправданиексенофобии.На декабрьских выборах в ГосударственнуюДуму абсолютное большинство завоевалаРДоклад Amnesty International 2008307

Рправящая партия «Единая Россия»,избирательный список которой возглавилПрезидент Путин. Миссия наблюдателей ОБСЕи Совета Европы заявила, что выборы «не былисправедливыми».Уровень насилия и нестабильности наСеверном Кавказе оставался высоким.Возросла напряжённость на территорииИнгушетии: вооружённые группировкисовершали многочисленные нападения насотрудников правоохранительных органов,нередко со смертельным исходом.Неустановленные вооружённые лицанеоднократно нападали на граждан, неявлявшихся ингушами по национальности, в томчисле на этнических русских. В Чечненаблюдались эпизодические боестолкновения,включая рейды вооружённых групп в столицу –город Грозный – и другие районы республики.В марте, после отставки Алу Алханова,Президентом Чечни стал Рамзан Кадыров.ПравозащитникиПредставители власти и государственные СМИнеоднократно обвиняли правозащитникови сторонников оппозиционных движенийв «антироссийских» настроениях, а также в том,что те действуют в интересах иностранныхгосударств. Правозащитники и активистыгражданского общества подвергались гонениями получали угрозы. Обвинения в уголовныхпреступлениях, таких как использованиенелицензионных компьютерных программи разжигание вражды, избирательновыдвигались против некоторыхправозащитников и независимых журналистов. 24 ноября из гостиницы в Ингушетиивооружённые люди в масках похитилируководителя правозащитного общества«Мемориал» Олега Орлова и ещё троихжурналистов российского телевидения, которыенамеревались присутствовать в качественаблюдателей на демонстрации протеста противсерьёзных нарушений закона сотрудникамиправоохранительных органов Ингушетии. Пословам потерпевших, похитители избили их,угрожали расстрелять, а затем бросили в поле.В апреле, согласно новому закону об НПО,российские неправительственные организациидолжны были впервые представить отчётыо своей деятельности в Федеральнуюрегистрационную службу (ФРС). В последующиемесяцы деятельность правозащитныхорганизаций подвергалась неоднократнымпроверкам; многие правозащитные организациибыли вынуждены пройти длительнуюбюрократическую процедуру перерегистрации,а также опровергать выдвинутые против нихобвинения в суде. Петербуржская правозащитная организация«Гражданский контроль», основные усилиякоторой направлены на борьбу с расизмоми изучение проблем реформированияправоохранительных органов, при публикациисвоих материалов использовала средства,пожертвованные зарубежными донорами. ФРСрасценила размещение перечня жертвователейв печатных материалах как рекламу, за которуюНПО была обязана заплатить налог. В июле ФРСзатребовала копии всей исходящей перепискиорганизации, начиная с 2004 года. НПОоспорила право ФРС на получение подобнойинформации.В августе вступили в силу новые поправкик закону об «экстремистской деятельности».Был расширен перечень мотивов, считающихся«экстремистскими». Помимо ненависти нарасовой, религиозной либо этнической почвев список включили ненависть к определённойгруппе лиц, в частности, по политическому,идеологическому или социальному признаку.Закон предусматривает более суровоенаказание за мелкое хулиганство на почвененависти к конкретной группе лиц.Правозащитники выразили обеспокоенностьв связи с угрозой того, что этот закон можетбыть использован для подавленияинакомыслия. 27 января Верховный Суд оставил в силеусловный приговор, вынесенный в 2006 годуправозащитнику Станиславу Дмитриевскому заразжигание «расовой ненависти», после того кактот опубликовал в газете статьи лидеровчеченских сепаратистов. В ноябренижегородский суд ещё более ужесточилусловия приговора. По имеющимся сведениям, против девятичеловек были выдвинуты обвинения в связи308 Доклад Amnesty International 2008

с убийством в октябре 2006 года журналистаправозащитникаАнны Политковской.Свобода выражения мненийНа протяжении месяцев, предшествовавшихвыборам в Государственную Думу, власти сталижёстче ограничивать публичные проявленияинакомыслия. Десятки людей, в том числежурналистов и наблюдателей, подверглиськраткосрочному задержанию накануне, вовремя и после демонстраций, при этом многиеиз них были признаны виновнымив административных правонарушениях поитогам судебных заседаний, которые не всегдаотвечали международным стандартамсправедливого судебного разбирательства. В ноябре к пятидневному административномузадержанию за участие в «марше несогласных»,состоявшемся в Москве за неделю до думскихвыборов, приговорили одного из лидеровоппозиции Гарри Каспарова. AmnestyInternational признала его узником совестии потребовала его немедленного освобождения.В ряде случаев милиция прибегалак чрезмерной силе для рассеиваниядемонстраций, организованныхоппозиционными партиями и противникамидействующей власти. После демонстрации,состоявшейся в Санкт-Петербурге 15 апреля,несколько человек было госпитализировано.Власти прибегали к различным мерам, чтобыне допустить участия в демонстрациях (в томчисле в качестве наблюдателей) журналистов,известных политических деятелейи правозащитников. В мае мэр Москвы ЮрийЛужков запретил проведение гей-парадав Москве. При этом краткосрочномузадержанию подвергся ряд активистовгей-движения, включая нескольких членовЕвропарламента, попытавшихся вручить ЮриюЛужкову петицию с требованием соблюдениясвободы выражения мнений и осуждениемзапрета на проведение гей-парада в Москве.Вооружённый конфликтна Северном КавказеРеакция федеральных и местныхправоохранительных органов нанасильственные нападения, совершаемыевооружёнными группировками на территориирегиона, зачастую носила произвольныйи противоправный характер. Из Чечни,Ингушетии, Дагестана и Северной Осетиипоступали сообщения о случаях грубогонарушения прав человека, включаянасильствнные исчезновения и похищения,произвольные задержания, пытки, в том числев неофициальных местах содержания подстражей, и внесудебные казни. Приговорывыносились на основании доказательств,частью которых служили «признания»,полученные под принуждением. В Ингушетиии Дагестане имели место демонстрациипротеста против исчезновений людей и другихпроизвольных действий правоохранительныхорганов. В октябре власти Чечни запретилипроведение демонстрации против исчезновенийв столице республики городе Грозном.Поступали сообщения о нарушениях правчеловека вооружёнными группировками, в томчисле о похищениях мирных жителей.В Ингушетии зафиксировано не менее шестислучаев, когда сотрудники правоохранительныхорганов открывали огонь на поражение; причём,по словам свидетелей, это были суммарныеказни, а по утверждению властей – былоподавлено вооружённое сопротивление. Пословам родственников шестилетнего мальчика,застреленного в собственном домесотрудниками правоохранительных органов вовремя рейда в ноябре, это было умышленноеубийство. Задержанных подвергали пытками жестокому обращению для того, чтобы выбитьиз них «признания» или информацию. Жертваминасильствнных исчезновений и похищенийв течение года стало не менее трёх человек,местонахождение которых, по состоянию наконец года, оставалось неизвестным. В августе в ингушском городе КарабулакИбрагима Газдиева захватили вооружённыелюди в камуфляже, о его дальнейшей судьбеничего не известно. Захватившие его люди,предположительно, являлись сотрудникамиФедеральной службы безопасности (ФСБ).Официальные власти отрицали фактзадержания Ибрагима Газдиева. С тех порни от него, ни о нём не поступало никакихизвестий.РДоклад Amnesty International 2008309

РВ Чечне по сравнению с предшествующимигодами сократилось число зарегистрированныхслучаев вынужденных исчезновенийи похищений, хотя сообщения о подобныхслучаях продолжали поступать. Поступалисведения о пытках и жестоком обращении состороны сотрудников чеченскихправоохранительных органов, в том числев нелегальных и тайных местах содержания подстражей. Во время мартовского визита в ЧечнюКомиссар по правам человека Совета Европысказал, что у него сложилось «впечатление, чтопытки и жестокое обращение носятповсеместный характер», а их виновникичувствуют свою «полную безнаказанность».В марте было опубликовано третье публичноезаявление Европейского комитета попредупреждению пыток (ЕКПП), в которомотмечены шесть изоляторов временногосодержания, где существует высокий рискприменения пыток к задержанным.В октябре в Кабардино-Балкарии открылсяпроцесс по делу 59 обвиняемых в нападении наНальчик в октябре 2005 года, в ходе которогопогибло более 100 человек. По утверждениюмногих задержанных, включая бывшего узникаГуантанамо Расула Кудаева, признания у нихбыли вырваны под пыткой.БезнаказанностьЛюди, чьи права оказались нарушены, зачастуюбоялись подавать официальные жалобы.В некоторых случаях потерпевшим или ихадвокатам неприкрыто угрожали расправойв случае подачи жалобы. Правозащитныеорганизации, заявлявшие о нарушенияхв регионе и оказывавшие помощь потерпевшим,подвергались давлению со стороны властей.Сообщалось, что некоторые потерпевшие нехотели подавать заявления в Европейский судпо правам человека из-за репрессий,с которыми столкнулись их предшественники. По имеющимся сведениям, 9 января группамолодых людей избила 76-летнюю СумайюАбзуеву, когда та шла на рынок в Аргуне. Онапыталась добиться расследованияобстоятельств убийства своего сына в 2005 году.По её словам, ей неоднократно угрожали люди,которые задержали и увезли из дома её сына.Высказывалось предположение, что эти люди –сотрудники чеченских силовых структур.Если следствие по факту нарушений правчеловека всё-таки возбуждалось, оно зачастуюоказывалось малоэффективными приостанавливалось за отсутствиемподозреваемых. ЕКПП указал на многие грубыенарушения в ходе следствия по деламо применении пыток. Не было единогоисчерпывающего списка пропавших, не веласьработа по взятию образцов ДНК у ихродственников, не проводилась эксгумацияв местах массовых захоронений.Не было также полностью укомплектованнойсудебно-медицинской лаборатории,где могли бы проводиться вскрытия.Лишь немногие дела передавалисьв суд. В июне военный суд в Ростове-на-Донупризнал четверых военнослужащихразведывательного спецподразделенияроссийской армии виновными в убийствешестерых безоружных жителей чеченскогоселения Даи в январе 2002 года. Они получили отдевяти до 14 лет лишения свободы висправительной колонии строгого режима. Доэтого слушанье дела дважды откладывалось.Трое из четверых обвиняемых не явились в суди были приговорены заочно. Верховный СудРоссийской Федерации оставил приговорыв силе.Решения Европейского судапо правам человекаЕвропейский суд вынес 15 решений, признавРоссию виновной в вынужденныхисчезновениях, пытках и внесудебных казняхв ходе второго конфликта в Чечне. Активистка борьбы за мир Зура Битиевав 2000 году подверглась пыткамв неофициальном изоляторе «Чернокозово»,а в 2003 году её убили вместе с тремяродственниками. Битиева подавала иск в судв связи с применением пыток. Суд призналсодержание Битиевой в «Чернокозово»«вопиющим беззаконием», постановил, чтоответственность за её убийство и убийство еёродственников несёт государство, а такжеотметил, что по данному делу не было проведено310 Доклад Amnesty International 2008

эффективного, незамедлительногои тщательного расследования.Вынужденные переселенцыМногие жители Северного Кавказа оказалисьвынужденными переселенцами в результатевторого чеченского конфликта. Не менее семицентров временного размещения переселенцевбыли закрыты в Грозном. По имеющимсясведениям, некоторых переселенцеввынуждали уехать без гарантии безопасноговозвращения на постоянное жительствов родные места, без предоставления достойногоальтернативного жилья, а также безсоблюдения надлежащей правовой процедуры.Как стало известно, некоторых переселенцевзаставляли подписывать заявления о том, что тепокидают временные прибежища добровольно.По имеющимся оценкам, свыше18 000 человек, вынужденных покинуть Чечнюв результате конфликта, по состоянию на конецгода оставались в Ингушетии и Дагестане.Некоторые – в исключительно трудных условияхв лагерях временного проживания. Натерритории Ингушетии также находилисьтысячи беженцев из Пригородного района,право на который оспаривает Северная Осетия.Принудительная выдачаЛица, задержанные в ожидании депортации илиэкстрадиции, не могли воспользоватьсяразумной процедурой предоставления убежищаи не были застрахованы от произвольныхдействий со стороны правоохранительныхорганов. Amnesty International стало известно неменее чем о трёх случаях принудительнойвыдачи в такие страны (в том числе –Узбекистан и Китай), где существовал высокийриск грубого нарушения прав высылаемых,включая риск применения пыток, что нарушаетпринцип невыдачи. В одном случаезадержанного выслали в течение суток,несмотря на предписание судао приостановлении депортации. В маеруководителя московского центра временногосодержания для иностранцев призналивиновным в превышении должностныхполномочий за участие в противоречащейроссийскому и международному правудепортации в октябре 2006 года гражданинаУзбекистана Рустама Муминова.Пытки и жестокое обращениеПоступали многочисленные сообщения о пыткахи жестоком обращении со стороны сотрудниковправоохранительных органов в ходе следствияи в местах лишения свободы. По имеющимсясведениям, сотрудники милиции и следователибили задержанных, надевали им на головуполиэтиленовые пакеты и противогазы,применяли электрошок, а также угрожалиновыми пытками и жестоким обращением заотказ признать свою «вину» и подписать«признание».В течение года виновными в преступлениях,связанных с применением пыток и жестокимобращением в ходе следствия и на допросах,был признан целый ряд сотрудников милиции. В июле, по имеющимся данным, сотрудникимилиции избили и подвергли жестокомуобращению пожилого инвалида из города КстовоНижегородской области Валерия Донцова,вынуждая того признаться в убийстве сына.В результате жестокого обращения,перенесённого в милиции, его пришлосьгоспитализировать.Стало известно о бунтах в несколькихисправительных колониях. Заключённыепротестовали против жестокого обращенияи нарушения их прав, в частности против отказав свиданиях с родственниками и получениипродовольственных передач, а также противчастого использования карцера в наказание занезначительные нарушения тюремногораспорядка. Такого рода сообщения поступалииз исправительных колоний в Краснодарскомкрае, Свердловской и Калужской областях. Поинформации СМИ, при подавлении волненийв Свердловской области погибло троезаключённых.В январе Президент Путин высказалсяв пользу ратификации Факультативногопротокола к Конвенции против пыток.Обсуждались предложения ввестиобщественный надзор за местами лишениясвободы. Тем не менее, по состоянию на конецгода эффективной системы внезапных провероксоздано не было.РДоклад Amnesty International 2008311

РОпасения по поводунесправедливого судаВ апреле Парламентская Ассамблея СоветаЕвропы призвала российские власти «всемизаконными средствами способствовать»освобождению Игоря Сутягина, ВалентинаДанилова и Михаила Трепашкина.Парламентарии выразили обеспокоенностьнеспособностью властей соблюдатьмеждународные стандарты справедливогосудебного разбирательства и предполагаемымотсутствием надлежащей медицинскойпомощи. Игорь Сутягин, которого в 2004 годуприговорили к 15 годам лишения свободыв исправительной колонии, провёл три месяцав карцере, предположительно, за то, что средиего вещей был найден мобильный телефон. Адвоката и бывшего сотрудника спецслужбМихаила Трепашкина в 2004 году приговорилик лишению свободы за разглашениегосударственной тайны и незаконное хранениебоеприпасов. В марте из колонии-поселения егоперевели в учреждение с более строгимрежимом за предполагаемое нарушениетюремного распорядка, однако, по мнению егоадвокатов и правозащитников, это было сделанов наказание за его жалобы на действиятюремной администрации. Тридцатого ноябряМихаил Трепашкин вышел на свободу. Новые обвинения в отмывании денеги хищении средств были предъявлены бывшемуглаве нефтяной компании «ЮКОС» МихаилуХодорковскому и его соратнику ПлатонуЛебедеву. Генеральная прокуратурапроигнорировала решения суда, касающиесяуголовно-процессуальных норм, и оказываладавление на адвокатов Ходорковскогои Лебедева.Насилие над женщинамиНасилие над женщинами в семье носилоповсеместный характер. Правительственнаяподдержка кризисных центров и «горячихлиний» была абсолютно недостаточной.Российское законодательство непредусматривало каких-либо специальных мерпо борьбе с домашним насилием надженщинами.РасизмНасильственные выступления расистскогохарактера повторялись с пугающейрегулярностью, в основном они имели местов больших городах, таких как Москва, Санкт-Петербург и Нижний Новгород, где проживаетосновная масса иностранцев и представителейэтнических меньшинств. Хотя точное количествовыступлений на расовой почве не поддаётсяпроверке, по данным неправительственногоинформационно-аналитического центра«СОВА», не менее 61 человека погиблои 369 получили ранения в результате нападенийна расовой почве, что больше, чем в 2006 году.Также поступали сообщения об антисемитскихвыступлениях и случаях осквернения еврейскихкладбищ. Действительный уровень подобногонасилия остаётся скрытым, поскольку, какправило, далеко не все выступления на расовойпочве регистрируются.Несмотря на то, что власти наконец началипризнавать существование проблемы расизма,а также на отдельные успехи в применениизаконодательных норм, регулирующихпреступления на расовой почве, лишь немногиевиновные в расистских нападениях понеслинаказания, а попытки потерпевших заявитьо проявлениях расизма в милицию оставались,по их словам, безрезультатными.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Визиты делегаций Amnesty International состоялисьв июле и декабре. Запланированное на октябрьпосещение Чечни было отложено по просьбе властей. Российская Федерация: где правосудие поотношению к исчезнувшим в Чечне? (EUR 46/015/2007) Российская Федерация. Брифинг. Новые сведения:что сделано с мая 2006 года для борьбы с жестокимрасизмом? (EUR 46/047/2007) Российская Федерация: правозащитникиСеверного Кавказа под угрозой (EUR 46/053/2007) Российская Федерация: предстоящий суд надМихаилом Ходорковским и Платоном Лебедевымдолжен отвечать международным нормамсправедливого судебного разбирательства (EUR46/052/2007)312 Доклад Amnesty International 2008

РУАНДАРЕСПУБЛИКА РУАНДАГлава государства:Поль КагамеГлава правительства: Бернар МакузаСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 9,2 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 45,2 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 204/178 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 64,9%В 2007 году Руанда полностью отмениласмертную казнь. Свобода убеждений,объединений и передвижения по-прежнемуущемлялась. Сотрудники спецслужбоказались замешаны в нарушениях правчеловека, включая применение чрезмернойсилы и пыток. Нормами справедливостисудопроизводства продолжали пренебрегать.Особенно это касалось работы общинныхтрибуналов «гакака», которые в 2007 годуполучили новые, расширенные полномочияпо рассмотрению дел подозреваемыхв геноциде. Сохранялась напряжённостьв отношениях между основными этническимигруппами Руанды, а также внутри них.Превышение силы, пытки и другиевиды жестокого обращенияПо имеющимся данным, сотрудники силовыхструктур, в частности – полиции и отрядовместной обороны (ОМО), незаконно применяличрезмерную силу при аресте подозреваемых.ОМО – отряды вооружённых гражданских лиц,которые работают совместно с руандийскойполицией. Сообщалось, что в мае Франсуа Рукеба,которого недавно выслали из Уганды в Руанду,подвергся пыткам. Как стало известно, сотрудникируандийских силовых структур жестоко избивалиего в первые дни содержания под стражей.В ноябре поступили сведения о том, чтоправительство намеревалось в кратчайший сроквынести на обсуждение в парламент вопросо ратификации Конвенции против пыток.Свобода выражения мненийСвобода прессыПо данным организации Freedom House,находящейся в США, в 2007 году Руандазанимала 181-е место в рейтинге уважениясвободы прессы, охватывающем 195 стран мира.Не прекращались преследования, угрозы,запугивания и жестокие нападения нажурналистов, в частности тех, кто работаетв негосударственных СМИ. Власти не защищалиих и не отстаивали их права. 9 февраля в столице Руанды городе Кигалитрое неизвестных напали на редактора газеты«Умувигизи» Жана Боско Гасасиру. Его избилиметаллическими прутьями. Жана Боско Гасасирусрочно доставили в больницу, где он провёлнесколько дней в реанимации. Он опубликовалряд статей в газете «Умувигизи» с критикойправящей политической партии «Руандийскийпатриотический фронт» (РПФ). В одной из статейсодержались утверждения о кумовстве в рядахРПФ. Как сообщалось, в тот же день, 9 февраля,подконтрольная правительству радиостанция«Радио Руанда» передала высказываниядиректора «Радио Руанда» и председателяВысокого совета по делам прессы с угрозамив адрес независимой газеты «Умуко». Ониобвинили газету в разжигании этническойненависти, сравнив её с закрывшимся изданием«Кангура», которое возбуждало враждув отношении народа тутси до и во время геноцида1994 года. После этой передачи редактору «Умуко»Бонавентюру Бизумурейми угрожали по телефону.К прессе по-прежнему относились с особымподозрением, поскольку она сыгралаважнейшую роль в подстрекательстве геноцида1994 года. В 2007 году, стремясь заглушитькритику со стороны журналистов,правительство продолжало обвинять ихв разжигании этнической ненависти. В сентябре четыре министра, включая министроввнутренних дел и связи, а также два сотрудникасиловых структур в передаче, транслируемой«Радио Руанда» и Руандийским телевидением(РТВ), угрожали независимым журналистам, еслите не прекратят критиковать власти. Какутверждалось, министр внутренних дел заявил, чтополиция должна арестовывать любого журналиста,РДоклад Amnesty International 2008313

Ркоторый публикует официальный документ,полученный в результате утечки информации, и чтожурналисты должны оставаться под стражей довыявления источника утечки. Кроме того, такихжурналистов охарактеризовали как «врагов»страны. В первую очередь эти высказыванияотносились к сотрудникам газеты «Умусесо».Правительство всё чаще использовалоуголовное законодательство и санкции дляподавления свободы убеждений. В конце2007 года парламент рассматривал двазаконопроекта, один из которых касался закона«О прессе», а другой – Уголовного кодекса. Обадокумента включали в себя положения,предусматривающие неоправданное ущемлениесвободы выражения мнений.ПравозащитникиВласти неотступно следили за деятельностьюправозащитников. В феврале арестовали конголезскогопрофессора права Идесбальда БябузеКатабаруку. Его обвинили в создании «угрозыгосударственной безопасности», а также«дискриминации и сектанстве». Он прибылв Кигали, чтобы читать курс права в столичномуниверситете. Обвинения, выдвинутыепрокурором, относились к ряду документов,опубликованных в открытых источниках,автором или соавтором которых, поутверждениям, являлся Идесбальд БябузеКатабарука. В их числе – статья под названием«Предупреждение Руанде», в которойсодержалась резкая критика РПФ. Спустяпримерно месяц под международным давлениемобвинения с профессора сняли и его освободилииз Центральной тюрьмы Кигали.Смертная казньВ июле Руанда полностью отменила смертнуюказнь. Она стала первым государством в районеВеликих озёр, отказавшимся от высшей мерынаказания. Смертная казнь являлась главнымфактором, который препятствовал передаче подюрисдикцию руандийских судов задержанных,находящихся в руках Международногоуголовного трибунала по Руанде (МУТР),а также лиц, подозреваемых в геноцидеи проживающих за рубежом, против которыхбыли выдвинуты обвинения.Судебные разбирательствав трибуналах «гакака»Продолжались судебные процессы в рамкахсистемы общинных трибуналов «гакака»,учреждённых в 2002 году для рассмотрения делподозреваемых в преступлениях времёнгеноцида 1994 года.В марте вступил в силу новый закон «О судах«гакака», который претерпел существенныеизменения по сравнению с предыдущейредакцией от 2004 года. Новый закон расширилюрисдикцию трибуналов «гакака», наделив ихполномочиями разбирать дела лиц, относящихсяк такой категории, как «закоренелый убийца».Ранее подобные дела рассматривалисьв национальных судах. Трибуналы «гакака»также получили полномочия выноситьприговоры к пожизненному заключению. Крометого, число судей, участвующих в заседаниитрибунала «гакака», сократили с девяти досеми, что позволит проводить большезаседаний. Несмотря на то, что правительствовыразило намерение как можно скорее закрытьтрибуналы «гакака», в начале декабрягенеральный секретарь по вопросамюрисдикции «гакака» заявил, что в 2008 годутрибуналы продолжат работу.Положения закона 2007 года позволилиускорить ход процессов в «гакака», однако этодостигалось в ущерб справедливости судебныхрешений и их качеству. Регулярно поступалисообщения о том, что гарантии справедливостисудебных процедур не применялись в процессах«гакака», что приводило к судебным ошибкам. В мае видного правозащитника Франсуа-ЗавьеБюма приговорили к 19 годам лишения свободыза участие в стрелковой подготовке во времягеноцида 1994 года. Приговор вынесен по итогамнесправедливого судебного разбирательства вобщинном суде «гакака» в Билього (Кигали). НПОФрансуа-Завье Бюма, «Туренгере Абана»(Руандийская ассоциация защиты и укрепленияблагосостояния детей), вела расследование вотношении председательствующего судьи поподозрению в изнасиловании 17-летней девушки.Из-за конфликта интересов судьи право Франсуа-Завье Бюма на справедливое судебноеразбирательство в независимоми беспристрастном суде оказалось ущемлено.314 Доклад Amnesty International 2008

Низкоквалифицированные, плохоподготовленные и коррумпированные судьитрибуналов «гакака» в некоторых районах лишьусиливали всеобщее недоверие к системе.В декабре «Лига за права человека в районеВеликих озёр» (ЛПЧВО) сообщила, что в ноябрев секторе Кибиризи (Южная провинция) зафальсификацию улик арестовали семерых судей«гакака».Руандийцы по-прежнему бежали от судов«гакака» в соседние страны. Некоторыебоялись, что трибуналы раскроют ихпричастность к геноциду. Другие опасалисьложных обвинений. Насколько известно, преподаватели и другиесотрудники университета города Бутаре бежалииз страны, опасаясь ложных обвиненийв причастности к геноциду.По сведениям руандийских источников,в течение года судьям «гакака» и свидетелям(как со стороны обвинения, так и защиты)угрожали. В ряде случаев их убивали.Содержание под стражей безпередачи дел в судВ октябре на парламентской сессии руандийскиесенаторы выразили тревогу по поводунезаконных задержаний. Несколько тысячзадержанных подолгу оставались в местахлишения свободы без передачи дел в суд. Бывший журналист «Радио Руанда» ДоминикМакели пребывал под стражей без передачидела в суд почти 13 лет. Выдвигаемые противнего обвинения неоднократно менялись.В последний раз власти обвиняли его вразжигании геноцида в передаче «РадиоРуанда» в 1994 году. В июле 2007 года наконец провели судебноеразбирательство по делам двух католическихмонахинь – сестёр Бенедикт Муканьянгезии Бернадетт Мукарузин. Они провели более12 лет под стражей без передачи дела в суд.Трибунал «гакака», разбиравший их дела,освободил женщин за недостатком улик. 6 ноября суд «гакака» в южном округе Руангоснял обвинения в геноциде с бывшей ведущейи продюсера «Радио Руанда» ТатьяныМукакибиби. Она провела 11 лет под стражей безпередачи дела в суд.Условия содержания в тюрьмахВ начале 2007 года правительство объявилооб условном освобождении 8000 задержанных,многие из которых, по имеющимся сведениям,признались в участии в геноциде. С 2003 года этотретья волна массовых освобождений, целькоторой – решить проблему переполненноститюрем. По состоянию на июль, в тюрьмах странысодержалось 97 000 человек. В сентябре эта цифрасократилась до 70 000 после выхода официальногораспоряжения, согласно которому некоторымзадержанным разрешалось выполнятьобщественно полезные работы в лагерях запределами тюрем.Условия содержания в тюрьмах оставалиськрайне суровыми и были равносильныжестокому, бесчеловечному и унижающемудостоинство обращению.Политические заключённыеВ апреле Пастера Бизимунгу перевели изтюрьмы под домашний арест. В 2005 годуПастера Бизимунгу и Шарля Нтакирунтинкуприговорили к 15 и 10 годам лишения свободысоответственно. Их признали виновнымив подстрекательстве к гражданскомунеповиновению, связях с преступнымиэлементами и присвоении государственныхсредств. До ареста они учредили новуюполитическую партию – «Демократическуюпартию за обновление» (ДПО). Многиенаблюдатели за ситуацией в области правчеловека расценили это уголовноепреследование как попытку устранитьполитическую оппозицию.Шарль Нтакирунтинка оставалсяв Центральной тюрьме Кигали.Расследование геноцидаи военных преступленийВ октябре руандийская следственная комиссияпо расследованию роли французскихвооружённых сил в геноциде представила свойдоклад Президенту Кагаме.Испанские судебные органы продолжалирасследовать убийство граждан Испаниии другие преступления, совершённые в периодс 1990-го по 2002 год в Руандеи Демократической Республике Конго.РДоклад Amnesty International 2008315

РОсновное внимание в ходе расследованияуделялось предполагаемомунепосредственному участию в преступлениях69 членов РПФ, среди которых быливысокопоставленные лица из военныхведомств.Правительства иностранных государств,таких как Великобритания, Франция, Канадаи Нидерланды, начали судебные процессыв отношении руандийцев, предположительноподозреваемых в геноциде, которые проживаютв этих странах, некоторые – по подложнымдокументам.Международный уголовныйтрибунал по РуандеВ Международном уголовном трибунале поРуанде (МУТР) продолжались судебныеразбирательства по делам известных лиц,подозреваемых в геноциде. По состоянию наконец 2007 года под стражей МУТР находился61 человек. В Трибунале продолжалось28 процессов с участием одного или несколькихподсудимых. Восемнадцать подозреваемых,против которых МУТР выдвинул обвинения,оставались на свободе.Со дня учреждения в 1996 году МУТР вынес32 окончательных решения.Согласно мандату Совета Безопасности ООН,МУТР должен завершить все судебныеразбирательства к концу 2008 года.В соответствии со стратегией завершенияработы Трибунала прокурор предложилпередать три дела на рассмотрениев европейские суды и пять – в руандийские.С момента своего учреждения МУТРрассматривал дела только членови сторонников правительства, пребывавшегоу власти в апреле 1994 года. Трибунал нев полной мере реализовал свой мандат,не расследовав все военные преступленияи преступления против человечности,совершённые в 1994 году, особенносовершённые РПФ.Насильственные исчезновения По имеющимся сведениям, видныйобщественный деятель Огюстен Кайиза и членВременной национальной ассамблеи ЛеонарХитимана подверглись насильственномуисчезновению в 2003 году. С тех пордолжностные лица отрицали, что им что-либоизвестно о местонахождении этих людей.Тщательного расследования по фактуисчезновения мужчин не проводилось.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Rwanda: Freedom of expression under attack (AFR47/002/2007) Rwanda: Abolition of the death penalty (AFR47/010/2007) Rwanda: Suspects must not be transferred to Rwandancourts for trial until it is demonstrated that trials will complywith international standards of justice (AFR 47/013/2007) Rwanda: Genocide suspects must not be transferreduntil fair trial conditions met (AFR 47/014/2007) Rwanda: Give Dominique Makeli a Trial or Let Him Go(postcard) (AFR 47/006/2007) Rwanda: Fear for safety/Legal concern: Francois XavierByuma (m) (AFR 47/007/2007)РУМЫНИЯРУМЫНИЯГлава государства:Траян БэсескуГлава правительства:КэлинПопеску-ТэричануСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 21,5 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 71,9 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 23/17 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 97,3%Румыния отрицала обвинения в том, чтопозволяла США создавать секретныетюрьмы на своей территории,и категорически отвергла несколькозапросов о возобновлении расследованияпо этому вопросу. Ромы по-прежнемусталкивались с нетерпимостьюи дискриминацией, равно как и лесбиянки,геи, бисексуалы и транссексуалы (ЛГБТ).316 Доклад Amnesty International 2008

Утверждалось, что на сотрудникахправоохранительных органов лежитответственность за незаконные убийства.Сохранялась обеспокоенность касательносодержания и лечения пациентовв психиатрических учреждениях.Краткая справкаОбстановка политической нестабильности,характеризовавшая Румынию в 2007 году, вомногом обуславливалась соперничествоммежду Премьер-министром Кэлином Попеску-Тэричану и Президентом Траяном Бэсеску.В апреле парламент временно отстранилПрезидента Бэсеску от занимаемой должности,однако на майском референдуме по вопросуимпичмента большинство избирателейпроголосовало за то, чтобы он осталсяна посту.1 января Румыния стала членом ЕС. В своёмиюньском докладе о положении дел в странеЕвропейская комиссия потребовала от Румыниивведения более прозрачных и эффективныхсудебных процедур и предупредила, чтоРумыния должна принять более жёсткие мерыпо борьбе с коррупцией.«Война с терроризмом»По-прежнему вызывала обеспокоенностьпредполагаемая причастность Румыниик программе секретных тюрем США инезаконной выдачи людей.В феврале Европейский парламент пришёлк выводу, что Румыния и Польша не расследовалидолжным образом утверждения о существованиисекретных тюрем США на их территории. Комитетраскритиковал румынское расследование какповерхностное и выразил озабоченность темобстоятельством, что румынские власти неконтролируют деятельность США на румынскихвоенных базах.В июне Докладчик Парламентской ассамблеиСовета Европы (ПАСЕ) по расследованиютайных задержаний Дик Марти опубликовалвторой доклад, где приводятся новыедоказательства того, что в 2002–2005 годахСША помещали «особо ценных задержанных»в секретные тюрьмы ЦРУ в Польше и Румынии.В докладе также говорится, что основу для этойи прочей незаконной деятельности ЦРУв Европе положило секретное соглашение2001 года, заключённое между членами НАТО.В июне ПАСЕ отметила, что «теперьс высокой степенью вероятности можноутверждать, что секретные тюрьмы ЦРУ,являвшиеся частью работы с особо ценнымизадержанными, на протяжении нескольких летсуществовали в Польше и Румынии». ПАСЕпризвала к демократическому пересмотрудеятельности военных разведок и иностранныхразведок в обеих странах. Она такжепотребовала провести открытое расследованиеи выплатить компенсации пострадавшим отнезаконных выдач и задержаний. Румынияотрицала причастность к секретным тюрьмам,и впоследствии румынская делегация заявилао своём выходе из ПАСЕ.В ответ Комиссар ЕС по вопросам юстиции,свободы и безопасности Франко Фраттининаправил в июле письмо правительству, гдеотмечалось, что оно обязано в соответствиис Европейской конвенцией о правах человекаустановить, насколько справедливы выдвигаемыеобвинения. В 2005 году он предостерегал, чтогосударства-члены могут поплатиться (вплоть довременного лишения права голоса в ЕС), еслибудет установлено, что они имели отношение ксистеме тайных тюрем ЦРУ. В ноябре Румынияответила письмом, в котором отрицала всеобвинения в существовании на своей территориисекретных тюрем ЦРУ и ещё раз повторила, чтоправительственный следственный комитетпришёл к выводу, что подобные обвинениябезосновательны.В сентябре Европейский комитет попредупреждению пыток осудил такие методыборьбы с терроризмом, как тайные задержанияи выдачи.Дискриминация: ромыМеньшинства, особенно ромы, по-прежнемусталкивались с серьёзной дискриминациейв ряде сфер, в том числе при трудоустройстве,в жилищных вопросах, при получениимедицинской помощи и образования.В мартовском докладе ЮНИСЕФ говорится,что примерно в 70% ромских домохозяйствотсутствует система водоснабжения и чтоРДоклад Amnesty International 2008317

Рпо-прежнему вызывает беспокойствоопределение детей-ромов в заведомо плохиешколы либо в так называемые «цыганскиеклассы».Не прекращались агрессивная риторикаи проявления нетерпимости в СМИ, а также состороны некоторых представителей властей.В мае, по сообщениям, Президент ТраянБэсеску назвал журналиста «грязнымцыганом», однако позже извинился.Национальный совет по борьбес дискриминацией потребовал от президентаобъяснений.В отношениях с Италией возникланапряжённость, когда Италия заявилао намерении выслать ромов – граждан Румынии.В ноябре министр иностранных дел АдрианЧорояну в ходе теледебатов сказал, чторассматривал возможность «купить землюв египетской пустыне и выслать туда всех тех,кто бросает тень на имидж страны». Позднее онпринёс публичные извинения, но податьв отставку отказался. Премьер-министр«выразил сожаление» по поводу слов министра,входящего в его кабинет, однако дальнейшихдействий не предпринял. Впоследствии рядправозащитных организаций направилиоткрытые письма с требованиями отставкиАдриана Чорояну, а ромская НПО «Романи-КРИСС» передала жалобу в Национальныйсовет по борьбе с дискриминацией.Дискриминация: сексуальныеменьшинстваПредставители ЛГБТ продолжали сталкиватьсяс повсеместной дискриминациейи враждебностью.В июне во время парада «Гей-фест»в Бухаресте около 500 активистов движения заправа ЛГБТ прошли маршем по улицам столицыс протестами против дискриминациии требованиями узаконить однополые браки.Православная церковь и некоторые политикиосудили марш. Отряды румынской полицииособого назначения задержали десяткипротивников демонстрантов, которые пыталисьпомешать маршу. Полиция применяласлезоточивый газ, чтобы удерживать их набезопасном расстоянии после того, какнекоторые начали кидаться камнямии попытались прорваться черезоцепление.Полиция и силовые структурыВ июле Миссия ООН по вопросам временнойадминистрации в Косово (МООНВАК)сообщила, что ей не удалось установить, ктоименно из сотрудников сводного подразделениярумынской полиции, размещённого в Косово,несёт ответственность за смерть двух мужчинв ходе февральской демонстрации в городеПриштине (см. обзор по Сербии/Косово).Установить личности виновников частичнопомешало и то обстоятельство, что полицейскихвернули на родину, в Румынию. Румынскиевласти не признали персональнуюответственность кого-либо из полицейских, темне менее, военная прокуратура Бухареставозбудила по этому факту уголовное дело. В июле Европейский суд по правам человекаобнародовал своё решение по делу БелмондоКобзару – рома, которого в 1997 году в Мангалииизбили под стражей сотрудники полиции. Судпостановил, что Румыния нарушила запрет набесчеловечное и унижающее достоинствообращение, право на эффективное возмещениеущерба и запрет на дискриминацию.Психиатрические учрежденияСохранялась обеспокоенность по поводу людей,помещённых в психиатрические учреждения,особенно касательно детей. В апреле НПОЦентр правовых ресурсов (ЦПР) и ЮНИСЕФвыпустили доклад, в котором утверждается, чтов ряде случаев нарушались права детейи молодых людей с расстройствами психики.В частности, питание было недостаточным;отсутствовали нормальная одежда, лекарстваи лечение; не хватало квалифицированногоперсонала; средствами обездвиживанияпациентов злоупотребляли, некоторыхпациентов изолировали от остальных.В докладе упоминались факты, когда детейпомещали в психиатрические больницы,предположительно, без постановки диагнозаи направления на лечение. Кроме того,в документе содержатся обвинения в адресместных властей, которые отправляли сирот318 Доклад Amnesty International 2008

в психиатрические учреждения из-за отсутствияиного ухода за ними.По итогам визита в Центр восстановленияи реабилитации в Болинтинул-дин-Вале ЦПРсообщил в июне, что условия там практическине изменились со времени последнегопосещения в 2003 году. Почти все107 обитателей были плохо одеты или неодетывовсе. Никаких восстановительных процедур непроводилось, а пациенты недоедали.Неудовлетворительные условия жизнивключали в себя отсутствие у пациентов какоголиболичного жизненного пространстваи несоблюдение санитарно-гигиенических норм,в результате чего пациенты, по утверждениям,страдали от паразитов и инфекционныхзаболеваний.В октябре ЦПР подал жалобу в прокуратуруВерховного Суда на решение прокуратурыо закрытии следствия по фактам смертейв психиатрической больнице в Пояна-Маре, где17 пациентов погибли в 2004 году от недоеданияи переохлаждения.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Europe and Central Asia: Summary of AmnestyInternational’s Concerns in the Region: January-June 2007(EUR 01/010/2007) Poland and Romania: Take responsibility for secretdetention sites (EUR 37/003/2007)САЛЬВАДОРРЕСПУБЛИКА САЛЬВАДОРГлава государстваи правительства: Элиас Антонио СакаСмертная казнь:отмененаза общеуголовныепреступленияЧисленность населения: 7,1 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 71,3 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 32/26 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 80,6%Уровень преступности оставался высоким.Общественная безопасность вызывалавсеобщую обеспокоенность. Правительствоподвергалось критике за злоупотреблениеновым антитеррористическимзаконодательством. Оставалисьбезнаказанными многочисленныенарушения прав человека, совершённые вовремя внутреннего вооружённогоконфликта (1980–1992 гг.).Краткая справкаВ октябре Верховный Суд постановил, чтоКонвенция 87 Международной организациитруда противоречит Конституции страны. Этаконвенция, защищающая свободу объединенийи право на создание организаций, оказаласьнесовместима со статьёй Конституции,запрещающей профсоюзы в государственномсекторе.На протяжении всего года во многих районахстраны проходили протесты в связис экологическими последствиями разработкиместорождений полезных ископаемых.Общественная безопасностьПо имеющимся сведениям, в течение года былоубито 3476 человек. По данным Национальнойкомиссии по безопасности граждани социальной стабильности, сформированной потребованию президента страны и состоящей изпредставителей разных социальных групп,число убийств продолжало расти. По даннымСДоклад Amnesty International 2008319

СКомиссии, с 1999 года числозарегистрированных убийств женщинувеличилось на 50%. В течение года поподозрению в незаконных убийствах былиарестованы несколько сотрудников полиции. 28 июля пятеро мужчин, представившиесясотрудниками полиции, прибыли к меступроживания предполагаемого члена преступнойгруппировки в одном из городов в восточнойчасти департамента Сан-Сальвадор, чтобыарестовать его. Эти пятеро мужчин, чьи лицаи служебные значки не были видны, отказалисьпредъявить ордер на арест и сказалиродственникам предполагаемого преступника,чтобы те забрали его на следующий деньв ближайшем полицейском участке. Наследующий день его расчленённые останки былиобнаружены в трёх разных местах. По состояниюна конец года никто не был арестован в связис этим убийством.БезнаказанностьРабочая группа ООН по насильственным илинедобровольным исчезновениям подверглаправительство критике за то, что оно невыяснило правду примерно о 2270 случаяхнасильственных исчезновений, произошедшихза время внутреннего конфликта. Рабочаягруппа подчеркнула роль закона «Об амнистии»от 1993 года, позволяющего избегатьправосудия преступникам, виновнымв нарушениях прав человека, в том численасильственных исчезновениях.Национальная ассамблея утвердилаежегодный день памяти, посвящённый детям,пропавшим в результате насильственныхисчезновений во время конфликта,в соответствии с решением Межамериканскогосуда по правам человека.В марте от естественных причин скончаласьРуфина Амайя – последняя из выжившихв резне в Эль-Мозоте. Как сообщалось, в Эль-Мозоте и прилегающих районах вооружённыесилы Сальвадора во время операции в декабре1980 года убили 767 человек. До сих пор никтоне был привлечён к судебной ответственностиза эту бойню, а также за другие массовыеубийства, совершённые во время вооружённогоконфликта в стране.Борьба с терроризмом –злоупотреблениеантитеррористическимзаконодательствамНеправильное и несоразмерное применениепринятого в 2006 году «Особого законао противодействии террористическим актам»вызвало широкую критику как внутри страны,так и за границей. По мнению местныхправозащитных групп, этот закон использовалсяпротив политических оппонентов правительства. В июле 13 человек были обвиненыв преступлениях, предусмотренных «Особымзаконом». Эти 13 человек, принадлежавшиек двум разным группам, были задержаны за то,что, предположительно, бросали камнив сотрудников полиции и перекрывали дороги вовремя демонстрации против установленныхправительством правил распределения воды.Они являлись лидерами и членамиобщественных организаций. По состоянию наконец года все они были отпущены под залоги находились под следствием, проводившимсяГенеральной прокуратурой.САУДОВСКАЯ АРАВИЯКОРОЛЕВСТВО САУДОВСКАЯ АРАВИЯГлава государстваи правительства: король Абдалла ибнАбдель Азиз аль-СаудСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 25,8 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 72,2 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 25/17 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 82,9%Положение в области прав человекаоставалось критическим, несмотря на то, чтовласти объявили о проведении правовыхреформ, а в обществе продолжалосьобсуждение проблемы прав женщин. Сотниподозреваемых в терроризме былиарестованы и находились под стражей320 Доклад Amnesty International 2008

фактически тайно, а тысячи людей,арестованных в предыдущие годы,по-прежнему оставались в тюрьмах. Средиарестованных – узники совести, в том числемирные сторонники политических реформ.Сохранялась жёсткая дискриминацияженщин как на уровне законодательства, таки на практике. Применение пытоки жестокого обращения к задержаннымоставалось обыденным явлением,а заключённых приговаривали к поркеи отсечению конечности. Не менее158 человек казнили, в том числе одногомалолетнего правонарушителя.Краткая справкаСотрудники силовых структур и вооружённыелюди, по-видимому, настроенные противправительства, несли ответственность заспорадические акты насилия. В результатегибли или получали ранения гражданские лица,люди, подозреваемые в политическоминакомыслии, а в редких случаях – и самисиловики, однако более подробных сведенийв связи с этим не сообщалось.В феврале в ходе нападения вооружённойгруппировки были убиты четыре гражданинаФранции, находившихся в пустыне на западестраны вместе с туристической группой.В апреле правительство объявило, что главныйподозреваемый погиб, когда силовикиштурмовали его дом в священном городеМедина.Правовые реформыВ октябре правительство приняло два закона,реформирующие судебную систему. Изменениякоснулись реструктуризации судови нормативов, регулирующихпрофессиональную деятельность судей. Наосуществление реформ власти выделили1,8 млн долларов США. Пока неясно, какимобразом эти положительные меры повлияют нарешение трёх наиболее острых проблем:секретность и непрозрачность судебноуголовнойсистемы, несоблюдениемеждународных стандартов справедливостисудебных процедур (таких как право на помощьадвоката и право обжаловать приговор),а также отсутствие независимости судебнойвласти. На протяжении всего года эти изъяныотчётливо проявлялись в работе судебнойсистемы и способствовали нарушениям правчеловека. Так, судебная власть не только нереагировала на злоупотребления властью подпредлогом борьбы с терроризмом, но иногда ипотворствовала им, а также продолжалаприменять дискриминационные законыи выносить дискриминационные решения приразборе дел с участием женщин.Борьба с терроризмомВласти задержали сотни лиц, подозреваемыхв поддержке оппозиционных религиозныхорганизаций, которые официально называются«заблуждающиеся группы». Тысячиарестованных в предыдущие годы по-прежнемунаходились под стражей без предъявленияобвинений и передачи дел в суд. Ущемлялисьсамые базовые их права как заключённых.В число лиц, задержанных в 2007 году,входили подозреваемые в террористическойдеятельности, которых власти другихгосударств, в том числе США и Йемена,в принудительном порядке возвратили народину. Однако большинство арестовпроисходило на территории самой СаудовскойАравии. В некоторых случаях силовики убивалипредполагаемых боевиков вооружённыхформирований при невыясненныхобстоятельствах, якобы при попытке ареста.По заявлению властей, в апреле арестовали172 человека, которых подозревалив организации нападений, а ещё 208 арестовалив ноябре в различных частях страны. Между темкаких-либо подробностей о них не сообщалось,и оставалось неясно, сколько именноподозреваемых арестовали и где ихудерживают. Кроме того, отсутствовалисведения о точном количестве лиц,арестованных в предыдущие годыи по-прежнему находившихся в тюрьме, хотя,как полагают, их несколько тысяч. В июлеМинистерство внутренних дел заявило, чтов период с 2003 по 2007 год задержано9000 лиц, подозреваемых в создании угрозыбезопасности, из которых 3106 оставались подстражей. По имеющимся сведениям,СДоклад Amnesty International 2008321

Сбольшинство прошло программу«перевоспитания», которую проводилиспециалисты в области религии и психологии.В ноябре правительство объявило обосвобождении 1500 задержанных, которые,по-видимому, успешно завершили программу. В мае по телевидению транслироваласьпередача, в которой задержанные сознавалисьв принадлежности к «заблуждающимсягруппам». Они рассказывали о своих планах поуничтожению нефтяных и других объектов.Власти заявили, что этих людей привлекутк судебной ответственности на основании ихпризнаний. В их числе оказались Нимр Сахаджаль-Бакми и Абдулла аль-Мигрин, чьипризнательные показания, как стало известно,были утверждены судьями. Неизвестно, была лиу этих задержанных возможность получитьпомощь адвоката, учитывая то, что им, скореевсего, предъявят обвинения в преступлениях,караемых смертной казнью. Дальнейшая судьбазадержанных оставалась за завесойсекретности.«Война с терроризмом»Гражданин Саудовской Аравии Яссер Талал аль-Захрани скончался, находясь под стражей набазе ВМФ США в заливе Гуантанамо на Кубе.Американские власти освободили не менее77 человек, и они возвратились в СаудовскуюАравию. По прибытии их сразу же арестовали,однако разрешили свидания с родственниками.Впоследствии некоторых отпустили; другие жеоставались под стражей и, по-видимому,проходили государственную программу«перевоспитания» для задержанных органамигосбезопасности.Узники совестиБолее сотни людей, арестованных по причинерелигиозных убеждений или сексуальнойориентации, являлись (либо, по-видимому,являлись) узниками совести. В их числе былииностранные трудящиеся, принадлежащиек «Ахмадия» (считается исламской сектой),шииты, сунниты-реформисты и мирныедиссиденты. Кроме того, среди арестованныхоказались женщины, которые в июле устроилиакцию протеста перед зданием тюрьмыГенерального следственного управленияв городе Бурайда, что к северу от Эр-Рияда.Демонстрантки требовали провести судебноеразбирательство по делам родственниковмужчинлибо освободить их. Последних уженесколько лет удерживали без передачи делв суд, отказывая в адвокатской помощии возможности опротестовать в суде законностьсодержания под стражей. Большинствозадержанных через некоторое время отпустили,однако иностранных граждан (например,ахмадийцев) уволили с работыи депортировали, не дав возможностиопротестовать законность предпринятыхв отношении них действий.Между тем, по состоянию на конец года,12 узников совести по-прежнему удерживалисьбез передачи дел в суд и адвокатской помощи.Среди них – доктор Абдул Рахман аль-Шумайрии ещё девять человек (университетскиепреподаватели, писатели и юристы), которыхарестовали в феврале после того, как онивыпустили петицию с требованиемполитических реформ. Они находились в тюрьме«Аль-Мабахит аль-Амма» в городе Джидда.Почти шесть месяцев их удерживали без правасвязи с внешним миром, а затем резрешилисвидания с родственниками. По имеющимсясведениям, как минимум двое содержалисьв одиночных камерах.Узника совести доктора Абдуллу аль-Хамидаосвободили под залог, что стало необычноймерой. Его задержали на непродолжительноевремя в связи с манифестацией женщин.Разбирательство по его делу проходило в обычномуголовном суде, а процесс был отчасти открытым.Доктора Абдуллу аль-Хамида и его брата, которогосудили вместе с ним по обвинениям, связаннымс выступлениями женщин, признали виновнымии приговорили к шести и четырём месяцамлишения свободы соответственно. Подсудимыхзаставили дать подписку об отказе от дальнейшейпротестной агитации. Они обжаловали приговор,однако, по состоянию на конец года, процедураслушания ещё не завершилась.Сотням бывших узников совести,правозащитников и сторонников мирныхполитических реформ по-прежнему запрещаливыезжать за рубеж. В их числе – преподавательуниверситета Матрук аль-Фалих, один из322 Доклад Amnesty International 2008

сторонников реформ, находившийся в тюрьмес марта 2004-го по август 2005 года.Министерство внутренних дел сообщило ему, чтовыезжать за пределы страны ему не разрешатраньше марта 2009 года. Как стало известно,другим запрет на зарубежные поездки продлилипо окончании предыдущего срока действия.Дискриминация и насилиенад женщинамиДва случая послужили наглядным примероммасштаба юридической и иной дискриминацииженщин в Саудовской Аравии. Оба случаяшироко обсуждались в стране и за еёпределами. Брат женщины, матери двоих детей, известнойпод именем Фатима, воспользовался своимправом её законного опекуна и обратился в суд,требуя судебного постановления о расторжениибрака сестры вопреки воле супругов. Братутверждал, что род её мужа занимает болеенизкое положение и что тот не сообщил об этом,когда спрашивал разрешения на брак с Фатимой.Несмотря на возражения супружеской пары, судраспорядился о расторжении брака наосновании правила, по которому равноеположение семей и родов является условием дляпризнания брака действительным. Опасаясьугрозы со стороны родственников, Фатимапредпочла остаться в тюрьме, нежели вернутьсяв дом брата. Позже вместе в двумя детьми еёперевели в приют для женщин. Фатиме нельзявидеться с бывшим мужем, поскольку это былобы равносильно преступлению, именуемому«хилва» (встреча мужчины и женщины, неявляющихся близкими родственниками), чтомогло поставить обоих под угрозу уголовногопреследования и наказания в виде порки илилишения свободы. В 2006 году в городе Эль-Катиф семеромужчин изнасиловали 20-летнюю женщину, радиеё собственной безопасности известную простокак «девушка из Эль-Катифа». Когда делопередали в суд, девушке и человеку, с которымона была незадолго до инцидента, назначили по90 ударов кнутом за преступление «хилва».Насильников приговорили к лишению свободына срок от одного до пяти лет и наказаниюкнутом. По итогам обжалования все приговорыужесточили. Потерпевшей и её спутникуназначили по 200 ударов кнутом и шесть месяцевлишения свободы, а насильникам – тюремныесроки от двух до девяти лет и наказание кнутом.Адвокат женщины публично заявил, что егоклиентке как потерпевшей, нельзя былоназначать наказание. Министерство юстиции,в свою очередь, утверждало, что, совершив«хилву», молодая женщина отчасти сама несётответственность за изнасилование.Министерство приняло дисциплинарные мерыв отношении адвоката, обвинив тогов нарушении закона и разглашенииобстоятельств дела журналистам. В декабрекороль помиловал потерпевшую, и, поимеющимся сведениям, дело против женщиныи её спутника закрыли. Производство по делуо дисциплинарных нарушениях, возбуждённоепротив её адвоката, было прекращено, и емуразрешили вернуться к работе.В сентябре защитники прав женщинобратились к королю с призывом разрешитьженщинам водить автомобили, как это принятов других странах. Кроме того, прозвучалипризывы разрешить женщинам из СаудовскойАравии участвовать в международныхспортивных соревнованиях наравне соспортсменами-мужчинами.Дискриминация женщин лишь усугубляланасилие, с которым они сталкиваются. Особомуриску подвергались иностранки, работающиев качестве домашней прислуги: им грозилипобои, изнасилование и даже убийство, а такженевыплата жалованья. Выражалась тревогав связи с тем, что из-за дискриминационногозаконодательства в области брака женщины немогли расторгнуть отношения с жестокимии агрессивными супругами, будучи лишенывозможности обратиться в суд.Правительство представило свой первыйдоклад в Комитет по ликвидации всех формдискриминации в отношении женщин (КЛДЖ)и планировало прислать представителей назаседание КЛДЖ в январе 2008 года.Пытки и жестокое обращениеПытки и другие виды жестокого обращенияоставались широко распространённымявлением и в целом применялись безнаказанно.СДоклад Amnesty International 2008323

ССотрудники силовых структур, какутверждалось, использовали различные видыпыток, в том числе избиение палкамии кулаками, подвешивание задержанных заруки, лишение сна и оскорбления. В апрелев открытый доступ в Интернете был выложенвидеоклип, на котором запечатлены пыткизаключённых в тюрьме «аль-Хаир» в Эр-Рияде.Правительство заявило о намерениирасследовать инцидент. Позже тюремныевласти сообщили, что к одному солдатуприменили дисциплинарные меры за пыткии отстранили его от службы на месяц. Другогоотстранили от исполнения служебныхобязанностей на 20 дней за то, что тот невмешался в происходящее и не попыталсяпресечь жестокое обращение с заключёнными.Неизвестно, проводилось ли в связи с этимнезависимое расследование и привлекались лик ответственности виновные.В суды поступило не менее шести исковпротив религиозной полиции – Комитетасодействия добродетели и предотвращенияпорока (КСДПП) – в связи с предполагаемымипытками и смертью людей, пребывавших подстражей. Однако по итогам рассмотрениякаждого из дел обвиняемых сотрудниковКСДПП освобождали от ответственности.Вместе с тем, подобные дела привлекли болеепристальное внимание СМИ.Жестокие, бесчеловечныеи унижающие достоинство видынаказанияСуды Саудовской Аравии систематическиприговаривали подсудимых к телесномунаказанию. Порка нередко назначалась в видеосновного или дополнительного наказания забольшинство уголовных преступлений, причёмприговоры приводились в исполнение почтиежедневно. Наибольшее число ударов кнутом,к которым приговорили осуждённых в случаях,известных Amnesty International, достигало 7000:в октябре суд в городе Эль-Баха назначил этонаказание двум мужчинам, признаннымвиновными в содомии. Кроме того, в числеприговорённых к порке были дети.Как минимум, трём осуждённым за кражуотсекли правую кисть.Смертная казньВ стране казнили не менее 158 человек –82 гражданина Саудовской Аравиии 76 иностранцев. Среди них – три женщиныи, как минимум, один малолетний преступник поимени Дахьян Ракан аль-Сибаи. На моментпредполагаемого убийства, за которое еговпоследствии казнили, ему было 15 лет.Приговор привели в исполнение в июле в городеЭт-Таиф. К смерти приговаривали за убийство,изнасилование, преступления, связанныес наркотиками, колдовство, ересь и другиепреступления, однако ни о ходе самихпроцессов, ни об обжаловании приговоровпрактически никакой информации не поступало.Кроме того, неизвестно, представлял лиинтересы подсудимых адвокат. Большинствоказней проводилось публично.Как полагали, в камерах смертниковоставалось несколько сотен человек. Среди нихбыли несовершеннолетние преступники, в томчисле Ризана Нафик – домработница из Шри-Ланки, которую в возрасте 17 лет приговорилик высшей мере наказания за убийство.Визиты Amnesty International Amnesty International направила повторную просьбуо посещении Саудовской Аравии для обсужденияситуации в области прав человека, однако, посостоянию на конец 2007 года, правительство так и неопределило дату визита.324 Доклад Amnesty International 2008

СВАЗИЛЕНДСВАЗИЛЕНДГлава государства:Глава правительства:Смертная казнь:король Мсвати IIIАбсалом ТхембаДламинина практикене применяется1 млн чел.Численность населения:Средняяпродолжительность жизни: 40,9 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 144/126 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 79,6%Более двух третей населения Свазилендажили в нищете; свыше четверти жителейстраны – ВИЧ-инфицированы. Лишь28% нуждающихся в антиретровирусномлечении получали его. Финансированиепозволило сиротам и другим социальнонезащищённым группам детей получитьдоступ к системе образования. Назначениеновых судей упростило возможностьвоспользоваться системой правосудия.Росло число сообщений о сексуальномнасилии, при этом законодательныереформы, касающиеся прав женщин,откладывались. Правоохранительныеорганы прибегали к чрезмерной силев отношении лиц, подозреваемыхв уголовных преступлениях, и участниковмирных демонстраций.Преобразования в правовойи конституционной сфереНезависимость судей и возможностьрассмотрения дел судьями Высокого суда,в особенности дел, касающихсяконституционных проблем, ограничивалисьнехваткой судей, а также тем, что многие из нихработали по временным контрактам. Посостоянию на феврал, на постоянной основев Высоком суде рассматривал дела только одинсудья. В марте Общество юристов Свазилендаприветствовало наметившееся улучшениеситуации, когда король утвердил назначениедвух постоянных судей в Высокий суд и ещёодного постоянного судьи Промышленного суда.В июне отставной судья из Малави РичардБанда был приведён к присяге в качествеВерховного судьи на временной основе.В ноябре Высокий суд отклонил заявлениеНационального конституционного собрания,профсоюзных деятелей и представителейдругих организаций, поставивших под сомнениелегитимность Конституции. Слушания по этомуделу откладывались из-за нехватки судей. Посостоянию на конец года решение о законноститребования регистрации политических партийещё не было принято Высоким судом. Властипрепятствовали попыткам созданияпрофсоюзов сотрудников правоохранительныхорганов и исправительных учреждений.Решение Высокого суда по ходатайствуХаньяквезе Мхланга и «Союза полицейскихСвазиленда» о признании конституционностирегистрации их профсоюза не было принято посостоянию на конец 2007 года.Эксперты Содружества посетили Свазилендс целью оказания помощи в пересмотреи реформировании законодательства, неотвечающего требованиям Конституциии международным стандартам. Они такжеспособствовали процессу создания комиссии поправам человека.Законодательство, призванное обеспечитьвыполнение положений принятой в 2006 годуКонституции, наделившей женщин равнымиправами с мужчинами, в частности проектызакона «О сексуальных преступленияхи домашнем насилии» и закона «О браке», небыло принято по состоянию на конец года.Нарушения прав человекасотрудникамиправоохранительных органовСотрудники полиции действовалис превышением силы в отношенииподозреваемых в уголовных преступленияхи участников мирных демонстраций, в том числечленов профсоюзов и политическихорганизаций. Полицейские, нарушавшие правачеловека, не были призваны к ответу. 11 августа сотрудники Отдела тяжкихпреступлений застрелили Нтокозо Нгозо,который неделей ранее говорил журналисту, чтоСДоклад Amnesty International 2008325

Сполицейские намереваются убить его. По словамсвидетелей, когда полицейские приказали емувыйти из дома в районе Махозини, он вышелс голым торсом и с поднятыми руками, после чегоему с близкого расстояния выстрелили в бедро,живот и спину. Полицейские не сразу отвезли егов больницу. Утверждения полицейских о том, чтоНтокозо Нгозо застрелили при попыткек бегству, противоречило данным медицинскойэкспертизы. Свидетели жаловались напреследование со стороны полиции. Так, НсизваМхланга был арестован и находился под стражейдо 16 августа без передачи дела в суд. В концеконцов, его освободили под залог до возможногопредъявления обвинений. По состоянию наконец года следствие по делу о гибели НтокозоНгозо не было возбуждено. В апреле полиция с применением силырассеяла сторонников оппозиционнойорганизации «Объединённое народнодемократическоедвижение» (ПУДЕМО),участвовавших в демонстрации на пограничныхпостах Свазиленда в годовщину принятияв 1973 году декрета о запрете политическихпартий. Участников акции, отказавшихсяразойтись, затолкали в машины и увезли. В числезадержанных был Джордж Хлета, которогосхватили пятеро сотрудников полиции, а один изполицейских сдавил ему горло, прежде чемзатащить в служебный фургон. Шестерыхарестованных членов ПУДЕМО обвинилив подстрекательстве к мятежу, по-видимому, наосновании надписей на плакатах, которые тедержали, и взяли под стражу на 12 дней.Обвинения в отношении пятерых задержанныхбыли сняты, после того как они признали своювину и уплатили штраф за «неосторожныйпереход улицы». Тем не менее, Сисело Виланепродержали под стражей ещё три недели,прежде чем отпустить под залог. По состоянию наконец года дело в отношении него по обвинениюв подстрекательстве к мятежу не было переданов суд. На момент своего ареста Вилане ещё незакончил курс лечения травм и повреждений,нанесённых ему полицейскими во времянахождения под стражей в 2006 году.В сентябре премьер-министру был вручёндоклад следственной комиссии (состоявшей изодного человека), которую создали пораспоряжению Высокого суда от марта2006 года. Комиссия расследовала утверждения16 человек, обвиняемых в измене, о том, чток ним применялись пытки. По состоянию наконец года выводы комиссии не былиофициально опубликованы.Нарушение права на справедливоесудебное разбирательствоПо состоянию на конец года в отношении16 человек, которым предъявлены обвиненияв государственной измене и другихпреступлениях, судебного разбирательства непроводилось. Апелляция государства об отменена формальном основании постановленияВысокого суда об освобождении обвиняемыхпод залог (принятого в марте 2006-го) ещё небыла рассмотрена. Обвиняемые пользовалисьограниченной свободой.Здравоохранение: положение больныхСПИДом и ВИЧ-инфицированныхСогласно информации, опубликованной в июнеЦентральным статистическим управлением соссылкой на данные Исследования в областидемографии и здравоохранения (ИДЗ),проведённого в период с июля 2006-го пофевраль 2007 года, практически каждыйчетвёртый взрослый в возрасте от 15 до 49 лет(26%) инфицирован ВИЧ. Носителями инфекцииявляются 49% женщин в возрасте от 25 до 29 лет,в то время как наибольший процентинфицированных среди мужчин, 45%,наблюдается в возрастной группе от 35 до 39 лет.В октябре в докладе, опубликованномНациональным советом по борьбес чрезвычайной ситуацией, связаннойс ВИЧ/СПИДом (НСБЧС), в содружестве с южноафриканскимпартнёром, указывалось, что изпочти четверти миллиона человек, нуждающихсяв антиретровирусной терапии (АРТ), лишь 28%получали необходимое лечение.Не менее 40% населения Свазилендануждались в продовольственной помощи. Приэтом по сравнению с 2006 годом возросло числолюдей, которые питаются не каждый день. Неменее 69% населения живут в нищете. Бедностьи ежедневная нехватка продуктов питания, каки прежде, мешали ВИЧ-инфицированным людям326 Доклад Amnesty International 2008

и больным СПИДом получать необходимоелечение и придерживаться назначенного курса.Общественность и гуманитарные организациине оставляли попыток добиться от властейи благотворителей выделения необходимыхсредств для борьбы с кризисом. Парламентариии сотрудники Общегосударственной программыСвазиленда по борьбе со СПИДом требовали отвластей предоставления ежемесячных пособий,которые позволят сделать более доступнымилечение и уход.Права детейПо данным отчёта ИДЗ, 35% детей либооказались сиротами, либо должны бытьотнесены к категории «социально уязвимых»,поскольку, так как их родители или опекуныбольны или находятся при смерти, этим детямнепросто получать медицинскую помощь,образование, добывать еду, приобретать одежду,получать психологическую поддержку и иметькрышу над головой. Некоторых детей относили ккатегории социально уязвимых, так как имугрожало сексуальное или физическое насилие.Национальная ассоциация учителейСвазиленда (НАУС) в 2006 году обратиласьв Высокий суд с ходатайством об изданиираспоряжения, которое бы обязало властиоказывать школам финансовую поддержку длятого, чтобы они могли обучать сирот и другихсоциально уязвимых детей. И хотя суд не сталрассматривать ходатайство, в ноябреправительство доложило парламенту, что приподдержке НСБЧС оно выделило денежныесредства 187 школам для этой цели.Насилие над женщинамиУчастились сообщения о случаях изнасилованияи других формах насилия на половой почве.В январе Комиссар полиции сообщило 15-процентном росте подобных случаевв 2006 году по сравнению с предыдущимпериодом. В конце года глава Отдела по борьбес домашним насилием, преступлениями насексуальной почве и преступлениями противдетей суперинтендант Лекинах Магагулазаявила, что в 2006–2007 годах отделзарегистрировал 707 случаев изнасилованиядетей и 463 случая изнасилования женщин. Посообщению организации, оказывающей помощьжертвам насилия, – «Свазилендской группыдействий против насилия» (СГДПН) – к нейобратились 2414 потерпевших от насилия,включая случаи эмоционального, финансового,физического и сексуального насилия.В сентябре ЮНИСЕФ опубликовалпредварительные данные исследованияпроблемы насилия в отношении девушеки молодых женщин в возрасте от 13 до 24 лет.Каждая третья опрошенная испытала какоелибопроявление сексуального насилия, недостигнув 18-летнего возраста. К тому жекаждая шестая девушка в возрасте от 13 до17 лет и каждая четвёртая женщина в возрастеот 18 до 24 лет испытала сексуальное насилиев прошедшем году.В апреле органы ООН и НПО «Гендерныйконсорциум» при поддержке Министерстваюстиции и конституционных проблем началигодичную кампанию по борьбе с гендернымнасилием.Деятельность специалистов Отдела по борьбес домашним насилием, преступлениями насексуальной почве и преступлениями противдетей в содружестве с СГДПН способствоваласовершенствованию методов борьбыправоохранительных органов с проявлениямисексуального насилия. Вместе с тем, лицам,пережившим такое насилие, было по-прежнемунелегко добиться правосудия по причиненехватки квалифицированных медицинскихкадров, неспособности провести реформусистемы судебно-медицинской отчётностии проволочек в реформе законодательстваи процессуальных норм в процессах обизнасилованиях.Смертная казньСвазиленд воздержался при декабрьскомголосовании по вопросу о принятии резолюцииГенеральной Ассамблеи ООН, призывающейввести всеобщий мораторий на исполнениесмертных приговоров.Несмотря на то что Конституция 2006 года неотменяет смертную казнь, ни один смертныйприговор не был приведён в исполнение с июля1983 года. В 2007 году новые смертныеприговоры не выносились.СДоклад Amnesty International 2008327

ССЕНЕГАЛРЕСПУБЛИКА СЕНЕГАЛГлава государства:Абдулай ВадГлава правительства: Шейх Хаджибу Сумаре(сменил на этом постуМаки Салль в июне)Смертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 12,2 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 62,3 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 124/118 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 39,3%Сотни мирных жителей были вынужденыбежать из расположенной на юге страныпровинции Казаманс, спасаясь отспорадических боестолкновений. Попрежнемуимели место пытки и жестокоеобращение в местах лишения свободы,в результате чего погиб, по меньшей мере, одинзаключённый. Сторонников оппозиционныхпартий, правозащитников и журналистовпреследовали, а иногда и задерживали встремлении подавить свободу слова. Несмотряна официальные обязательства властей, небыло достигнуто реальных успехов внеоднократно откладывавшемся процессе поделу бывшего Президента Чада Хиссена Хабре.Краткая справкаВ марте в первом туре выборов одержал победуи был переизбран на следующий срокПрезидент Абдулай Вад. Политическиепротивники Вада обвиняли тогов мошенничестве, а между сторонникамисоперничавших кандидатов произошлистолкновения. В июне правящая коалиция,возглавляемая Президентом Вадом, выигралапарламентские выборы, которые были отмеченынизкой явкой избирателей и бойкотировалисьбольшинством оппозиционных партий.Эпизодические боестолкновенияв КазамансеСпустя три года после заключения в декабре2004 года общего соглашения о мире не былодостигнуто успеха в процессе установлениямира в южном Казамансе, где возобновилисьразрозненные боестолкновения. В январебоевое крыло «Движения демократических силКазаманса» (ДДСК) провело ряд операцийпротив подразделений сенегальской армии награнице с Гвинеей-Биссау, пытаясь помешатьоперациям по разминированию, которые ДДСКрасценило как предлог для нападения на базы.Давние внутренние противоречия междуразличными фракциями ДДСК ещё болееобострились после смерти стоявшего у истоковДДСК Огюстена Диамакуна Сангора. В мартевозобновились ожесточённые столкновениямежду двумя враждующими фракциями ДДСК,вынудившие сотни мирных жителей бежатьв соседнюю Гамбию. Несмотря на призывычленов правительства и некоторыхфункционеров ДДСК, по состоянию на конецгода переговоры об условиях выполнениясоглашения о мире не возобновились.Пытки и смерть в местахсодержания под стражейПродолжали поступать сообщения о пыткахи жестоком обращении в полицейских участках.По меньшей мере, один задержанный умер подстражей. В апреле в населённом пункте Кольда,примерно в 600 километрах к юго-востоку отДакара, по подозрению в краже телевизорасотрудники полиции арестовали 23-летнегоДоминика Лопи. Когда его привезли домой, длятого чтобы он присутствовал при обыскежилища, родственники увидели на нёмочевидные следы побоев. На следующий деньон скончался в заключении. В ответна протесты общественности властисогласились провести вскрытие тела,однако по состоянию на конец годаего результаты не были обнародованы.Нападки на свободу выражениямненийСторонников оппозиционных партий,правозащитников и отдельных журналистовподвергали гонениям и арестам в стремленииподавить свободу слова и критику в адреспрезидента.328 Доклад Amnesty International 2008

В июле в связи с обнаружением оружия в штабквартиреорганизации на короткий срокзадержали Генерального секретаряАфриканской ассамблеи защиты прав человекаАлиуна Тине. Оказалось, что найденное оружиебыло списано и передано сенегальскимивоенными для уничтожения в рамкахмеждународной кампании по борьбес распространением оружия. Алиуна Тинеосвободили без предъявления обвинения.Международное правосудие: делоХиссена ХабреВ июле 2006 года Африканский союз (АС)потребовал от Сенегала судебногоразбирательства по делу проживавшегов Сенегале в изгнании Хиссена Хабре пообвинению в применении пыток и совершениииных преступлений за время своего правленияс 1982 по 1990 год. Вместе с тем, по состояниюна конец 2007 года судья для проведениясудебного следствия не был назначен, несмотряна заявление правительства Сенегалао намерении дать возможность Суду присяжныхв Дакаре организовать процесс по делу ХиссенаХабре, а также принять для этой целифинансовую и техническую помощь отиностранных государств, в частности, отШвейцарии и Франции.В ноябре эксперты Комитета ООН противпыток отметили, что дело продвигается слишкоммедленно. Комитет призывал власти Сенегалавыполнить решение Комитета от мая 2006 года,в котором Сенегалу предлагалось начатьуголовное производство по делу Хиссена Хабре.Сенегал пообещал Комитету начать следствиепо делу в ближайшие месяцы, в то же времяподчеркнув, что для организации процесса емунеобходима международная финансовая и инаяпомощь. В том же месяце АС пришёл к выводу,что дело продвигается слишком медленно,и назначил бывшего посла Бенина РобертаДоссу своим специальным представителем дляего ускорения.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Senegal: Commentary on implementing legislation forthe Rome Statute (AFR 49/002/2007)СЕРБИЯРЕСПУБЛИКА СЕРБИЯГлава государства:Борис ТадичГлава правительства: Воислав КоштуницаСмертная казнь: полностью отмененаСредняяпродолжительность жизни: 73,6 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 15/13 на 1000Грамотность взрослогонаселения: 96,4%Центральной проблемой года быланеспособность сербских властейдоговориться с лидерами этническихалбанцев о будущем статусе Косово.Неопределённость окончательного статусаКосово усиливала тревогу национальныхменьшинств в отношении собственнойбезопасности и возможных новыхнарушений прав человека. Сохраняласьбезнаказанность за военные преступления,включая насильственные исчезновения.По-прежнему имела место дискриминацияэтнических меньшинств.Краткая справкаПосле прошедших в январе выборовправительство Сербии не было сформированодо мая, когда Премьер-министр ВоиславКоштуница, представляющий Демократическуюпартию Сербии, и Президент Борис Тадич,лидер Демократической партии, смогли создатькоалиционное правительство. Крупнейшейоппозиционной партией оставалась праваяСербская радикальная партия (СРП).В мае Сербия возглавила Комитет министровСовета Европы. В июне возобновилисьпереговоры о заключении Соглашенияо стабилизации и ассоциации с ЕвропейскимСоюзом (ЕС) (ССА), которые ранее былиприостановлены из-за отказа Сербиисотрудничать с Международным уголовнымтрибуналом по бывшей Югославии (далее –Трибунал). ССА было парафировано 7 ноября.На прошедших в ноябре выборах в Косовопобеду одержала Демократическая партия КосовоСДоклад Amnesty International 2008329

Сво главе с Хашимом Тачи – бывшим политическимлидером Армии освобождения Косово (АОК).Окончательный статус КосовоКосово оставалось частью Сербии подуправлением Миссии ООН по делам временнойадминистрации в Косово (МООНК), созданнойсогласно Резолюции Совета Безопасности ООН(СБ ООН) № 1244/99. После того как участникампереговоров не удалось достичь соглашенияо будущем Косово, Специальный посланникГенерального секретаря ООН в Косово в мартепредставил СБ ООН «Всестороннеепредложение по окончательному статусуКосово» (план Ахтисаари), в основе котороголежит предоставление краю так называемой«контролируемой независимости».Согласно плану Ахтисаари, к компетенцииадминистрации Косово должны отойтизаконодательные, исполнительные и судебныефункции, к сфере ответственности миссииколлективной системы Европейскойбезопасности и обороны будут относитьсяпроблемы международного судопроизводства,прокуратуры и охраны правопорядка,выполнение договорённостей должен будетобеспечивать Международный гражданскийпредставитель. План предусматривал сохранениесербского культурного и религиозного наследия,право беженцев на возвращение, а также защитуправ национальных меньшинств в районахс преобладанием сербского населения.С точки зрения Сербии, план нарушалсуверенитет и территориальную целостностьстраны. Россия заявила о намерении наложитьвето на соответствующие резолюции СБ ООН.В июле Генеральный секретарь ООН поручилтройке в составе ЕС, России и США продолжитьпереговоры, которые, однако, не увенчалисьуспехом по состоянию на декабрь. ЕС и СШАубедили кандидата в премьер-министрыотложить одностороннее провозглашениенезависимости края.СербияПроцессы по делам о военныхпреступлениях в международных судахГлавный прокурор Трибунала выражаласерьёзную обеспокоенность отказом Сербиисотрудничать с этим органом, в частности –выдать Трибуналу генерала армии боснийскихсербов Радко Младича. Сербские властисодействовали аресту подозреваемыхВластимила Джорджевича в Черногориии Здравко Толимира в Боснии и Герцеговине.В марте начался судебный процесс по делубывшего лидера АОК и бывшего ПремьерминистраКосово Рамуша Харадиная, которомунаряду с другими подозреваемыми былипредъявлены обвинения в преступленияхпротив человечности, а также в нарушениизаконов и обычаев войны. Правоохранительныеорганы Косово оказались неспособныобеспечить защиту свидетелям обвинения. Посостоянию на ноябрь троим свидетелям,отказавшимся давать показания, былипредъявлены обвинения в неуважении к суду.Продолжился процесс по делу шестивысокопоставленных сербских политикови старших офицеров полиции и армии,совместно обвиняемых в преступлениях противчеловечности, а также в нарушении законови обычаев войны во время военных действийв Косово. По данному делу проходят,в частности, бывший Президент Сербии МиланМилутинович, бывший генерал-полковникполиции Сретен Лукич, бывший заместительпремьер-министра Федеративной РеспубликиЮгославия Никола Сайнович, бывшийначальник Генерального штаба ЮгославскойАрмии Драголюб Оджанич, а также бывшиегенерал-полковники Югославской армииНебойша Павкович и Владимир Лазаревич.В сентябре завершился процесс по делу трёхофицеров Югославской народной армии(«Вуковарской тройки», см. статью по Хорватии,процессы по делам о военных преступленияхв международных судах).В сентябре Апелляционная палата оставилав силе приговор, вынесенный в 2005 годув отношении Харадина Балая, приговорённогок 13 годам тюремного заключения за убийство,по меньшей мере, 22 сербов и албанцев,незаконное лишение этих людей свободы,пытки и бесчеловечное обращение. Палататакже оставила в силе оправдательныйприговор в отношении ещё двух бывших бойцовАОК.330 Доклад Amnesty International 2008

В ноябре возобновился суд над лидером СРПВоиславом Шешелем, обвиняемым впреследованиях и насильственной депортациинесербского населения как в Хорватии, так и натерритории Боснии и Герцеговины.26 февраля Международный Суд (МС)постановил, что Сербия не является прямымвиновником геноцида в Сребренице, однако, непредотвратив геноцид в Сребренице и ненаказав его виновников, страна нарушилаКонвенцию о геноциде. МС призвал Сербиюпередать в руки Трибунала Радко Младича,обвиняемого в геноциде и соучастии в геноциде.Процессы по делам о военныхпреступлениях в национальных судахПо имеющимся сведениям, специальная Палатапо делам о военных преступленияхБелградского окружного суда расследовала от32 до 35 дел о военных преступлениях, хотялишь немногие судебные процессызавершились успехом. В большинстве случаевпомощь свидетелям-потерпевшим оказывалаНПО «Гуманитарно-правовой центр» (ГПЦ). 11 апреля четверо бывших участниковвоенизированного подразделения подназванием «Скорпионы» были признанывиновными в убийстве в 1995 году шестибоснийских мирных жителей в Годиньске-Бареблиз Трново на территории Босниии Герцеговины. Они получили от пяти до 20 летлишения свободы. Прокурор обжаловалоправдательный приговор в отношении одного изобвиняемых, а также пятилетний срок,к которому приговорили ещё одногообвиняемого. В марте началось повторное рассмотрениедела 14 солдат, обвиняемых в убийствехорватских военнопленных и мирных жителей наферме в Овчаре в 1991 году (см.«Вуковарскаятройка», статья по Хорватии, процессы по деламо военных преступлениях в международныхсудах). ГПЦ назвал принятое в 2006 годуВерховным Судом решение об отмене приговораи повторном судебном разбирательственеобоснованным. Продолжился процесс по делувосьми бывших сотрудников полиции, которымв 2006 году были предъявлены обвиненияв убийстве 48 мирных албанцев – жителей Сувы-Реки в Косово в марте 1999 года.Насильственные исчезновенияСемь лет спустя после начала следствияпо-прежнему не предъявлены обвиненияв связи с перемещением на территорию Сербиив фургонах-рефрижераторах останков, поменьшей мере, 900 этнических албанцев.Продолжился процесс по делу действующихсотрудников полиции, обвиняемых в убийстветрёх косовских албанцев – братьев Битичи,являвшихся гражданами США. По имеющимсясведениям, успешному ведению дела мешаютмногочисленные помехи и злоупотребления состороны полицейских «наблюдателей».Политические убийстваВ феврале повторный суд над Милорадом«Легиджа» Луковичем-Улемеком и РадомиромМарковичем подтвердил ранее вынесенный имприговор к 15 и 8 годам лишения свободысоответственно за покушение в 1999 году наубийство бывшего министра иностранных делВука Драшковича. В декабре Верховный Судв третий раз отменил вердикт суда первойинстанции. В мае «Легиджу» и ЗвезданаЙовановича признали виновнымии приговорили к 40 годам лишения свободы засоучастие в убийстве бывшего премьерминистраЗорана Джинджича наряду с ещё10 обвиняемыми, которые получили от восьмидо 37 лет тюрьмы.Дискриминация меньшинствНе прекращались нападения на межэтническойи религиозной почве, в том числе противалбанцев, хорватов, боснийцев, венгров, ромов,русинов и валахов. Атаки принимали разнуюформу, от взрывов самодельных взрывныхустройств (СВУ) до слов ненависти и словесныхоскорблений со стороны болельщиков нафутбольных матчах. Виновников редкопривлекали к ответственности. Живота Миланович – член индуистскойобщины в Ягодине, переживший с 2001 года пятьнападений, в июне получил ножевые раненияживота, рук и ног. В ноябре НПО «Молодёжнаяинициатива за права человека» подала от егоимени иск в Европейский суд по правам человекав связи с неспособностью Сербии защититьправо на жизнь, обеспечить эффективноесредство правовой защиты, а также свободу отпыток и дискриминации.СДоклад Amnesty International 2008331

СВ июне Комитет ООН по ликвидациидискриминации в отношении женщин (КЛДЖ)призвал Сербию решить проблему недостаточноймедицинской помощи и обеспечить равныевозможности получения образования женщинамии девушками из маргинальных слоёв населения, вчастности ромов. По сведениям ЮНИСЕФ –учреждения ООН по делам детей, свыше 80%детей-ромов испытывают «недопустимые лишенияи разноплановую дискриминацию». В декабре мэрТополы, по имеющимся сведениям, заявил, чтоместо, которое занимает в городе община ромов,следует обнести колючей проволокой.Межэтническое насилиеВ районе Санджака не прекращалисьполитические разногласия и ожесточённыестолкновения. В том числе в Нови-Пазаре имелиместо перестрелки между представителямивраждующих религиозных общин. В сентябребыло арестовано не менее 13 предполагаемыхваххабитов, которым предъявили обвинениев заговоре, угрожающем безопасностии конституционному строю Сербии. Одинподозреваемый – Исмаил Прентич, был убит вовремя полицейской операции в деревне Доня-Трнава недалеко от Нови-Пазара, ещё двухмужчин арестовали в декабре. Тревогу Amnesty International вызвалозадержание 68-летнего Бекто Мемича, слабогоздоровьем, в марте в связи с розыском его сынаНеджада Мемича. Бекто Мемича освободили,затем повторно арестовали в апреле в больницеНови-Пазара. По словам его родственников,с ним жестоко обращались по пути в больничноеотделение центральной тюрьмы в Белграде, гдеего с тех пор удерживали.В апреле был вынесен приговор по делуИжета Фиджулянина, обвинённого в покушениина убийство трёх ваххабитов в ноябре 2006 годаза то, что те, предположительно, попыталисьзахватить мечеть в Нови-Пазаре.ПравозащитникиВ июне НПО призвали Парламент соблюдатьДекларацию ООН о правозащитниках. Ониподчеркнули грозящие им опасности, включаяфизическое насилие, злонамеренное судебноепреследование и общественный остракизм,которым подвергаются женщиныправозащитницыв Сербии. В июле Майю Стоянович, которую в ноябре2005 года признали виновной и приговорилик штрафу за демонстрацию плакатов,призывающих арестовать Радко Младича, на10 дней лишили свободы за отказ платитьналоженный судом штраф. Штраф за неёзаплатили НПО. Amnesty International считала еёпотенциальным узником совести.Насилие над женщинамиРассмотрев доклад Сербии об исполненииЖенской конвенции ООН, КЛДЖ выразилобеспокоенность широким распространениемдомашнего насилия и очевидным смягчениемнаказаний за его проявления. Комитетпорекомендовал принять национальнуюпрограмму равенства полов, а также закон,позволяющий обобщить действующиеположения Уголовного кодекса. Кроме того,КЛДЖ призвал Сербию разработать проектНационального плана противодействияторговле людьми.КосовоБезнаказанность произвола со сторонымеждународных силМООНК не смогла обеспечить правовую защитуи выплаты возмещений за случаи нарушенияправ человека членами международногосообщества. В феврале бывшиймеждународный уполномоченный по правамчеловека в Косово стал председателемКонсультативного совета по правам человека(КСПЧ). КСПЧ начал свою деятельность в марте2006 года с целью обеспечения судебноправовойзащиты за действия и упущенияМООНК. Заседаний КСПЧ не проводилось доноября месяца. В мае Большая Палата Европейского суда поправам человека признала недопустимыми дваиска против государств – участников контингентамиротворческих сил в Косово (КФОР),действующих под командованием НАТО. Судсчёл, что действия и упущения, допущенныеМООНК и КФОР, не могут быть отнесены на счётэтих государств, так как они имели место запределами их территории и не были вызванырешениями властей этих государств. Искпредъявил Агим Бехрани, чей 12-летний сынГадаф в мае 2000 года погиб от взрыва332 Доклад Amnesty International 2008

неразорвавшейся кассетной бомбы, которую необезвредили и не пометили военнослужащиефранцузского контингента КФОР. Тяжёлоеранение также получил младший сын Бехрани –Беким.Поступали сообщения о политическомвмешательстве в процесс назначенияАссамблеей Косово нового уполномоченного поправам человека, так как этот процесс неотвечал законодательно установленнымпроцессуальным нормам, включаянесоответствие кандидатов требованиям,предъявляемым к лицам, занимающим такойпост. В октябре в результате опасений,выраженных национальнымии международными НПО, включая AmnestyInterntional, назначение уполномоченногоотложили.Противоправные убийства 10 февраля во время демонстрации противплана Ахтисаари, организованной НПО «Засамоопределение!», были убиты Мон Балайи Арбен Кселадини, а Зенел Зенели получилтяжёлое ранение. Следствие, проведённоедепартаментом юстиции МООНК, пришлок выводу, что погибшие были убитысотрудниками полицейского подразделениярумынского контингента миротворческих сил,сопровождавшего эту, преимущественно мирнуюдемонстрацию. Следователи пришли к выводу,что причиной смерти Мона Балая и АрбенаКселадини стали «неосторожные выстрелырезиновыми пулями, сделанные, по меньшеймере, одним, а возможно и двумя румынскимиполицейскими».В марте румынские власти отозвали из Косово11 сотрудников полиции, которые, насколькоизвестно, обладали ключевой для следствияинформацией. Впоследствии румынские властисообщили, что они не обнаружили достаточныхдоказательств для возбуждения уголовногодела. В декабре КСПЧ объявил о готовностипринять к рассмотрению заявленияродственников Мона Балая и Арбена Кселадини.Стандарты справедливого судебногоразбирательстваВысказывались опасения, что суд надруководителем НПО «За самоопределение!»Альбином Курти по обвинению в организациидемонстрации и участии в ней 10 февраля, неотвечал ни действующему в Косовозаконодательству, ни международнымстандартам справедливого судебногоразбирательства. Обвинение носило явнополитизированный характер, а процесс,который вела международная коллегия судей,продемонстрировал отсутствие независимогосудопроизводства. По состоянию на конец годаАльбин Курти находился под домашнимарестом.Безнаказанность за военныепреступления, включая вынужденныеисчезновения и похищенияНеспособность соответствующих органовпровести незамедлительное и эффективноерасследование, отсутствие системы защитысвидетелей, большое количествонерассмотренных апелляционных дел, а такжесокращение числа международных судейи прокуроров, уполномоченных рассматриватьдела о военных преступлениях, способствовалосохранению безнаказанности за такиепреступления.Безнаказанными оставались свыше3000 случаев насильственного исчезновенияи похищения. Родственники лиц, пропавших безвести, жаловались на постоянные допросы,повторяющиеся по мере того, как делапередавались новым полицейскимподразделениям МООНК. Прокурорыжаловались на неявку свидетелей.Отсутствовали какие-либо сведенияпримерно о 1998 людях, в числе которых –албанцы, сербы и представители национальныхменьшинств. Управление по делам пропавшихбез вести и судебной экспертизе провелоэксгумацию 73 тел и частей тел. Около455 эксгумированных останков до сих порне опознаны.Права меньшинствПредставители национальных меньшинств небыли допущены к переговорам о будущемстатусе Косово. Действующее антидискриминационноезаконодательство напрактике не применялось. Из-за опасенийвозникновения межэтнических столкновенийсвобода передвижения сербов и ромовограничивалась.СДоклад Amnesty International 2008333

СМолодые албанцы забрасывали камнямиавтобусы с пассажирами-сербами; автобусыи дома закидывались гранатами и другимивзрывными устройствами. Православныехрамы, как и прежде, подвергались грабежами актам вандализма, в частности, неизвестныеобстреляли православный монастырьв Децане/Дечани из гранотомёта. В июле насевере края, где преобладает сербскоенаселение, микроавтобус с пассажирамиалбанцамиподорвался на мине.Лишь немногие виновники межэтническихстолкновений были призваны к ответу.Нераскрытыми оставались от 600 до 700 дел,касающихся вспышки межэтнического насилияв марте 2004 года. В июне 2007 года окружной суд в Призренепризнал Эсмина Хамзу и несовершеннолетнего,известного как «АК», виновными в разжиганиинациональной, расовой и религиознойненависти, а также в соучастии в уголовнонаказуемыхдействиях в марте 2004 годаи приговорил их к четырём годам тюрьмы и двумгодам в исправительной колониисоответственно.Наблюдались подвижки в отдельныхзастарелых делах. В марте Йетон Кикина былпризнан виновным и приговорён к 16 годамлишения свободы за убийство (или покушениена убийство) в августе 2001 года пяти членовсемьи этнического албанца Хамида Хайры,полицейского, сотрудничавшего с сербскимивластями. В октябре по подозрениюв причастности к убийству 14 сербов в Старо-Грачко в июле 1999 года был арестованэтнический албанец. Также в октябре началсясудебный процесс по делу Флорима Эджупи,обвиняемого во взрыве в феврале 2001 годанедалеко от Подуево междугороднего автобуса,направлявшегося в Ниш. Во время взрывапогибло 12 сербов, и ещё 22 серба получилитяжёлые ранения.Право меньшинств на возвращениеНекоторые государства – члены ЕС и СоветаЕвропы предлагали принудительно вернутьв Косово лиц, принадлежащих к национальнымменьшинствам, до того, как там будут созданыусловия для их безопасного возвращения.Среди 280 человек, которым по возвращениибыли предоставлены новые жилища на югеМитровицы, были ромы, ранее обитавшиев загрязнённых свинцом лагерях. Остальныеромы оставались в лагерях для вынужденныхпереселенцев, в том числе в Лепосавиче насевере Косово, где семьи ромов не имелидоступа к основным удобствам и жили подпостоянной угрозой выселения. Власти, по сути,не принимали участия в осуществлениисоглашений о возвращении и реинтеграции,хотя администрация отдельныхмуниципалитетов способствоваладобровольному возвращению.Насилие над женщинамиПо-прежнему имела место торговля людьмис целью принуждения к проституции.Большинство женщин продавали внутри страныили ввозили из Албании. Власти оказалисьнеспособны выполнять административноераспоряжение об оказании помощии поддержки жертвам торговли людьми.Суды оказались не в состоянии исполнятьзакон о домашнем насилии, предполагающийиздание охранных предписаний, которые неиздавались в установленныйзаконодательством срок и не могли защититьженщин от насилия.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Делегация Amnesty International посетила Косовов ноябре-декабре. Kosovo (Serbia): No Forcible Return of MinorityCommunities to Kosovo, (EUR 70/004/2007) Europe and Central Asia: Summary of AmnestyInternational’s Concerns in the Region, Serbia (includingKosovo): July-December 2006, (EUR 01/001/2007);January-June 2007, (EUR 01/010/2007)334 Доклад Amnesty International 2008

СИНГАПУРРЕСПУБЛИКА СИНГАПУРГлава государства: Селлапан Рама НатанГлава правительства:Ли Сьен ЛунгСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 4,4 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 79,4 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 4/4 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 92,5%Критика в адрес правительства нарастала,несмотря на ограничения свободы словаи свободы собраний. Подозреваемыхв причастности к деятельности исламскогоополчения продолжали удерживать подстражей без предъявления обвиненийи передачи дела в суд на основании закона«О внутренней безопасности», причёмсуществовали опасения, что в ходе допросовк некоторым из них могут применить пыткии другие виды жестокого обращения. Судыпродолжали выносить смертные приговоры;по меньшей мере, двух человек казнили.Виновных в уголовных преступленияхприговаривали к наказанию палками.Краткая справкаНепрекращающиеся злоупотребления правомсо стороны правящей Партии народногодействия (ПНД), а также очевиднаяпредвзятость судебно-правовой системывызывали серьёзную критику. Неоднократноподчёркивалось неослабевающее влияниеминистра-наставника Ли Куан Ю на сохранениев стране мер, ограничивающих права человека.Власти отклонили предложение об отменеуголовной ответственности за гомосексуальныеотношения. Высказывались опасения в связис сообщениями об увеличении разрыва междубогатыми и бедными. В течение года Сингапурпредседательствовал в АСЕАН (Ассоциациягосударств Юго-Восточной Азии), чейрегиональный орган принял устав, в которыйвошли обязательства в области прав человека.Свобода выражения мненийи свобода собранийРазнообразные обвинения в уголовныхпреступлениях, гражданские иски о клевете,а также прочие ограничительные мерыприменялись в отношении правозащитников,иностранных СМИ, мирных демонстрантов,сознательных отказчиков от военной службыи лиц, критикующих правительство.Уголовный кодекс в последней редакциирасширил трактовку преступлений, связанныхс незаконными собраниями. Последователей движения «Фалуньгун»приговаривали к штрафам и лишали свободы запроведение мирных манифестаций противдействий китайского правительства. Лидера оппозиционной Демократическойпартии Сингапура (ДПС) доктора Чи Сун Юаняудерживали под стражей в течение двух недельза то, что, являясь банкротом, он собирался безразрешения покинуть страну. Он обанкротилсяв 2006 году в результате ряда гражданских исково клевете, поданных руководителями ДПС. Емупредъявили множество других обвинений, в томчисле в публичных выступлениях и продаже книгна улице без соответствующих разрешений. Издание «Фар истерн экономик ревью»запретили и предъявили ему иск о клеветев связи с публикацией в 2006 году интервью с ЧиСун Юанем. «Файненшиал таймс» вместо того,чтобы оспаривать иск о клевете, принеслаизвинения премьер-министру Ли Сьен Лунгуи министру-наставнику за выдвинутые в однойиз статей обвинения в кумовстве. Организация«Репортёры без границ» в списке странежегодного рейтинга свободы прессы поставилаСингапур на 141-е место из 169 возможных. Делегации парламентариев из стран Европыи Азии, находившейся с визитом в стране, недали разрешения на выступление на форумеДПС, посвящённом развитию демократии вовсём мире.Правосудие: содержаниепод стражей без передачи делавсудКак стало известно, по состоянию на конец годане менее 37 подозреваемых в причастностик деятельности исламского ополченияСДоклад Amnesty International 2008335

Составались под стражей без предъявленияобвинений и передачи дела в суд на основаниизакона «О внутренней безопасности». В течениегода задержали не менее шести человек(причём некоторых из них, как утверждалось,«перебросили» из-за границы) и, посообщениям, как минимум восьмерыхвыпустили на свободу. Сохранялись опасенияв связи с возможным применением жестокогообращения и пыток, несмотря на заверенияправительства о том, что такие заключённыенаходятся под защитой закона.Смертная казньСингапур выступил против голосования в ООНо принятии всемирного моратория на смертнуюказнь. Насколько известно, в законодательствоо смертной казни внесли дополнительныестатьи, охватывающие случаи похищения людейв связи с террористической деятельностью.Судебные процессы по-прежнему не отвечалимеждународным нормам в области правчеловека, поскольку ряд тяжких уголовныхпреступлений предусматривает наказаниеисключительно в виде смертной казнии подразумевает презумпцию виновности. Поменьшей мере, двум лицам вынесены смертныеприговоры по обвинениям в наркоторговлеи убийстве. Казнили двоих иностранныхграждан, осуждённых за наркоторговлю.Жестокое, бесчеловечноеи унижающее достоинствонаказаниеВиновных в уголовных преступленияхприговаривали к наказанию палками. Несмотря на то, что Эммануэль Мунисамипредположительно является умственноотсталым, его приговорили к 24 ударам палкой завооружённое ограбление и нападение наполицейского.СИРИЯСИРИЙСКАЯ АРАБСКАЯ РЕСПУБЛИКАГлава государства: Башар аль-АсадГлава правительства: Мухаммед Наджиаль-ОтариСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 20 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 73,6 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 20/16 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 80,8%Из-за чрезвычайного положения,действующего в стране с 1963 года, силовыеструктуры пользовались расширеннымиполномочиями при проведении арестови задержаний. Свобода выражения мненийи свобода объединений суровоограничивались. Несколько сотен человекбыли арестованы по политическим мотивам;сотни других оставались под стражей,включая узников совести и жертвнесправедливых судебных разбирательств.Правозащитников преследовалии притесняли. Оставались в силе законыи обычаи, дискриминирующие женщини представителей курдского меньшинства.Пытки и другие виды жестокого обращенияприменялись безнаказанно. Возобновилисьпубличные казни.Краткая справкаВ Сирии находились до 1,4 млн иракскихбеженцев, включая множество тех, кто приехалв 2007 году, а также порядка500 000 палестинских беженцев, которыеполучили долговременный вид на жительство.Десятки тысяч сирийцев оставалисьвынужденными переселенцами из-за оккупацииГоланских высот Израилем.В феврале Сирия ратифицировала Арабскуюхартию прав человека.6 сентября самолёты ВВС Израиля разбомбилиздание на северо-востоке Сирии. В израильскойпрессе высказывались предположения, что удар336 Доклад Amnesty International 2008

был нанесён по ядерному объекту. ПрезидентБашар аль-Асад заявил, что это былозаброшенное военное здание. ГлаваМеждународного агентства по атомной энергетикеподверг Израиль критике за «самоуправство» иотметил, что израильские власти не предоставилиникаких доказательств того, что цельпредставляла собой секретный ядерный объект.В своём девятом докладе, опубликованномв ноябре, независимая комиссия ООН порасследованию убийства бывшего ПремьерминистраЛивана Рафика аль-Харирив 2005 году сообщила, что ей удалось прийтик «более точным предварительным выводам»,и ещё раз подтвердила, что Сирия сотрудничалас комиссией.Произвольные арестыи задержанияПолитические заключённыеКак стало известно, в стране арестовали пополитическим мотивам около 1500 человек,включая узников совести. Сотни других,арестованных в предыдущие годы, по-прежнемунаходились в тюрьме. Из более чем 170 человек,осуждённых в 2007 году по итогамнесправедливых судебных разбирательствв Высшем суде государственной безопасности(ВСГБ), Уголовном суде и Военном суде,большинство предположительно являлисьисламистами. 11 марта ВСГБ приговорил 24 человек израйона Катана (недалеко от Дамаска) к лишениюсвободы сроком от 4 до 12 лет за причастностьк «группировке, созданной с целью измененияэкономического и социального строягосударства» и «подрыва национальных чувств».По всей видимости, приговор основывалсяисключительно на «признаниях», полученных отобвиняемых под пытками. Этих людейзадержали в мае–ноябре 2004 года, и более годаони находились без связи с внешним миром вПалестинском управлении военной разведки(Дамаск), печально известном пыткамии другими видами жестокого обращения. Позаявлениям о пытках ВСГБ расследования непроводил. 10 мая Уголовный суд приговорил к 12 годамлишения свободы Камаля аль-Лабвани за то, что«он вступил в сговор или сносилсяс иностранным государством, подстрекая егок агрессии против Сирии». Обвинения связаныс его поездкой в 2005 году в Европу и США, где онвстречался с правозащитными организациями иправительственными должностными лицамии призывал к мирным демократическимреформам в Сирии. Камаль аль-Лабвани преждепровёл три года в тюрьме за причастность кмирному реформистскому движению 2000–2001годов, известному как «Дамасская весна». 13 мая Уголовный суд приговорил МишеляКило и Махмуда Иссу к трём годам лишениясвободы за «подрыв национальных чувств». Онибыли среди 10 арестованных в мае 2006 годав связи с Бейруто-дамасской декларацией −обращением, подписанным 300 гражданамиСирии и Ливана, с призывом к нормализацииотношений между двумя странами. Из приблизительно 40 человек, арестованныхза участие в съезде Национального советаДамасской декларации о демократическихнациональных переменах, по состоянию на конецгода семь человек по-прежнему содержались безправа общения с внешним миром. Съездобъединения, не имеющего официальнойрегистрации, состоялся 1 декабря.Рабочая группа ООН попроизвольным задержаниямВ феврале стало известно, что в мае 2006 годаРабочая группа ООН по произвольнымзадержаниям объявила задержание РиадаДрара аль-Хамуда произвольным, посколькув его случае стандарты справедливогосудебного разбирательства не соблюдалисьи его осудили за то, что он воспользовалсясвоим правом на свободу выражения мнения.В апреле 2006 года ВСГБ приговорил РиадаДрара аль-Хамуда к пяти годам лишениясвободы за принадлежность к «тайнойорганизации», «распространение ложныхсведений» и «подстрекательство к религиознойрозни». Обвинения связаны с речью, которуютот произнёс на похоронах курдскогоисламского учёного шейха Мухаммеда Машукааль-Хизнави, которого похитили, а затем убили.В июне 2007 года рабочая группа установила,что Аймана Арденли, который три года находилсяСДоклад Amnesty International 2008337

Спод стражей в Сирии без предъявленияобвинений, задержали произвольно, посколькуотсутствуют «какие-либо юридическиеоснования» для его ареста. Кроме того,задержание Мухаммеда Заммара (который почтипять лет провёл под стражей без предъявленияобвинений, прежде чем 11 февраля ВСГБприговорил его к 12 годам лишения свободы)также носит произвольный характер из-занесоблюдения стандартов справедливогосудебного разбирательства (см. ниже).Свобода выражения мненийСвобода слова по-прежнему оставалась поджёстким контролем. 17 июня ВСГБ приговорил Махера ИсбераИбрагима, Тарека аль-Горани, Хуссама АлиМулхима, Дияба Сирийеха, Омара Али аль-Абдуллу, Аллама Фахура и Айхама Сакра за«деятельность, письменные заявления и речи,которые угрожают безопасности страны, вредятеё отношениям с иностранными государствамиили подвергают её риску враждебных действий».Обвинение связано с их причастностьюк созданию молодёжного дискуссионного клубаи публикации статей демократического толкав Интернете. Махера Исбера Ибрагима и Тарекааль-Горани обвинили ещё и в «распространенииложных новостей» и приговорили к семи годамлишения свободы, тогда как остальные пятерополучили по пять лет. Всех их в начале 2006 годаарестовали сотрудники разведки военновоздушныхсил страны. Имеются сведения, что ихпродержали без связи с внешним миром доноября 2006 года. Обвиняемые отказались от«признаний», которые сделалив предварительном заключении, заявив, что ониполучены под пытками и принуждением. ОднакоВСГБ не проводил расследования по этимзаявлениям и принял «признания»к рассмотрению в качестве доказательствавины. Лидер Народной демократической партииФаик аль-Мир, арестованный в декабре2006 года, продолжал оставаться под стражейи предстал перед Уголовным судом пообвинениям в «распространении ложныхсведений, наносящих вред государству». По всейвидимости, обвинения связаны с тем фактом, чтоон позвонил по телефону ливанскому политику,чтобы выразить соболезнования по поводуубийства министра правительства Ливана. 7 июня в Дамаске сотрудники военнойразведки арестовали Карима Арабжипредположительно за то, что тот модерировалмолодёжный интернет-форум www.akhawia.net.По состоянию на конец года его всё ещёудерживали под стражей без связи с внешниммиром.Пытки и другие виды жестокогообращенияНе прекращались пытки и другие видыжестокого обращения с задержанными.Поступила информация, что предположительнопять человек скончались по этой причине.Власти ничего не предпринимали, чтобырасследовать утверждения о применении пыток. 64-летний Ареф Далила оставался водиночном заключении в маленькой камеретюрьмы Адра, отбывая приговор к 10 годамлишения свободы за причастность к движению«Дамасская весна». Он страдает от диабета,гипертонии и последствий инсульта, но неполучал необходимой медицинской помощи. По некоторым сведениям, 4 июля в Ареехеродственникам вернули тело Абд аль-МоезаСалема. Похороны состоялись в присутствиисотрудников военной разведки, которые непозволили осмотреть тело и подготовить егок погребению. Салем, насколько известно, околодвух лет провёл под стражей без связис внешним миром, в том числе и в Палестинскомуправлении. 16-летний Ареф Ханнуш оказался средипримерно девяти юношей, которых, какутверждается, пытали и подвергали другимвидам жестокого обращения во времязадержания в августе. По словам молодыхлюдей, их держали в тесноте, в унизительныхусловиях, лишали сна и не позволялипользоваться туалетом, избивали, в том числес применением «дулаба» (заталкивалив автомобильную шину и били).«Война с терроризмом» В декабре 2001 года Мухаммеда Заммараарестовали в Марокко и принудительно338 Доклад Amnesty International 2008

передали сирийским властям. По всейвидимости, это произошло в рамках программывыдач, проводящейся под управлением США.В феврале в ходе несправедливого судебногоразбирательства его признали виновным почетырём пунктам, включая участие в незаконнойорганизации «Сирийские братья-мусульмане».На суде не было представлено никакихдоказательств факта членства, а сами «Братьямусульмане»отрицали, что Мухаммед Заммаркогда-либо принадлежал к этой организации илиимел связи с кем-либо из её членов.Насилие и дискриминацияв отношении женщинКак стало известно, в январе министрсоциальной политики и труда объявил«Сирийскую ассоциацию женщин» вне закона.Ассоциация действовала в стране с 1948 года.В феврале министр приказал распуститьи организацию «Социальная инициатива»,также отстаивавшую права женщин,а в сентябре отказался выдавать лицензии пятиНПО, включая «Организацию в поддержкуженщин и жертв бытового насилия».В феврале сирийский муфтий шейх АхмедБадреддин Хассун назвал неправильными такназываемые «преступления во имя чести». Онтакже сказал, что для доказательствасупружеской измены требуются показания неменее чем четырёх свидетелей и что онобратился к министру юстиции с просьбойсоздать комитет для внесения поправок в законо «преступлениях во имя чести».В июне Комитет ООН по ликвидациидискриминации в отношении женщинпорекомендовал сирийским властямпредпринять ряд шагов по улучшениюположения женщин. Комитет призвал отменитьили внести поправки в дискриминирующиезаконы, включая соответствующие положениязакона «О гражданском состоянии», Уголовногокодекса и закона «О гражданстве»; признатьуголовным преступлением изнасилование,совершённое супругом; перестать освобождатьот ответственности или как-либо смягчатьнаказание виновным в «преступлениях во имячести»; создать убежища и другие службы дляженщин, пострадавших от насилия; позволитьженским и прочим правозащитным НПОфункционировать независимо от правительства.Дискриминация курдскогоменьшинстваСирийские курды продолжали сталкиватьсяс дискриминацией по религиозному признаку,включая ограничения на использованиекурдского языка и культуры. Десятки тысячсирийских курдов фактически оставалисьлицами без гражданства и поэтому по-прежнемубыли лишены равных возможностейв пользовании социальными и экономическимиправами. Согласно поступившим в марте сообщениям,курдского творческого работника Салаха АмраШирзада поместили под стражу в Управлениеполитической безопасности под Алеппо, гдес ним жестоко обращались, после того, как тотпринял участие в музыкальном концерте. Утверждается, что 5 апреля восемь курдовбыли арестованы и на 10 дней взяты под стражудамасского Управления политическойбезопасности. По всей видимости, их задержализа ношение браслетов, выполненных в цветахкурдского флага.ПравозащитникиНесколько незарегистрированныхправозащитных организаций продолжали своюдеятельность, несмотря на то, что их членыподвергались риску ареста, преследованияи запрета на зарубежные поездки. 24 апреля Уголовный суд приговорил адвокатаи руководителя «Сирийского центраюридических исследований» Анвара аль-Бунник пяти годам лишения свободы за«распространение ложных сведений,представляющих угрозу для государства».Обвинения связаны с заявлением, которое тотсделал в апреле 2006 года по поводу смерти подстражей Мухаммеда Шахера Хайсы, по всейвидимости, наступившей в результате жестокогообращения и, возможно, пыток. Двадцать пятогоянваря узника совести Анвара аль-Буннижестоко избили охранники тюрьмы. 1 ноября власти помешали адвокатамправозащитникамМухаммеду аль-Хасани,Халилу Маатуку, Мустафе Оссо, Радифу МустафеСДоклад Amnesty International 2008339

Си Хасану Машо выехать в Египет на семинар,организованный Международной федерацией поправам человека и Каирским институтом правчеловека.Смертная казньВысшая мера наказания, как и прежде,предусматривалась для целого рядапреступлений. Не менее семи человек быликазнены. Сообщалось, что казни былипубличными. Смертные приговоры выносилВоенно-полевой суд по итогам крайненесправедливых разбирательств, на которыхобвиняемые не имели адвокатов и были лишеныправа на обжалование решения суда. 15 октября в Алеппо публично повесилипятерых заключённых: Радвана Абд аль-КадраХасана Мухаммеда, Хейро Халифа аль-Фареса,Абд аль-Хая Файсаля Абд аль-Хая, СалехаЮсуфа Махмуда и Хасана Ахмеда Халуфа. Двоепоследних на момент казни едва ли были старше18 лет и могли быть несовершеннолетнимипреступниками. Как указывалось в сирийскихгосударственных СМИ, казнённые совершили«различные убийства, вооружённые ограбленияи запугивание невинных граждан».Насильственные исчезновенияОставалась неизвестной судьба порядка17 000 человек. Большинство из них –исламисты, ставшие жертвами насильственныхисчезновений после того, как их задержалив конце 1970-х − начале 1980-х годов, а такжесотни ливанцев и палестинцев, которыхзадержали в Сирии или похитили в Ливанесирийские силовые структуры, ливанские илипалестинские ополченцы.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Amnesty International посещала Сирию в июнес целью изучения положения иракских беженцев исбора сведений о нарушении прав человека в Ираке. Iraqi refugees in Syria (MDE 14/036/2007)СЛОВАКИЯСЛОВАЦКАЯ РЕСПУБЛИКАГлава государства: Иван ГашпаровичГлава правительства:Роберт ФицоСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 5,4 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 74,2 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 9/9 на 1000Ромы подвергались серьезнойдискриминации в области образования,в жилищной сфере, в здравоохранениии других областях. Кроме того, онисталкивались со стойкими предубеждениямии враждебным отношением. Власти нереагировали должным образом на фактынападений на иностранцев и представителейнациональных меньшинств. Были принятыдополнительные меры по защитепросителей, не получивших убежища, отпринудительной высылки. Вместе с тем, тотфакт, что власти полагались на«дипломатические гарантии» непримененияпыток и жестокого обращения, продолжалвызывать обеспокоенность.Дискриминация ромовМногие ромы по-прежнему находилисьв замкнутом круге социальной изоляциии нищеты. В ноябре Европейская комиссияпотребовала от Словакии принятия конкретныхмер по «преодолению сегрегации»и прекращению дискриминации детей-ромовв сфере образования. Несколько членовЕвропарламента от Словакии также обратилиськ властям своей страны с призывом покончитьс сегрегацией ромов в жилищной сфереи в области образования, которую они назвали«миной замедленного действия».ОбразованиеКак и прежде, большую часть ромских детейнеобоснованно помещали в специальные школыи классы для детей с ограниченнымиумственными способностями, где их обучали посокращённым программам, что, по сути, лишало340 Доклад Amnesty International 2008

их возможности продолжить обучениев общеобразовательных школах и получитьсреднее образование. Другой формойсегрегации было обучение в расположенных повсей стране общеобразовательных школах,созданных специально для ромов. Плохиежилищные условия, физическая и культурнаяизоляция, а также бедность и отсутствиетранспорта препятствовали получениюшкольному образованию детьми ромов.Постоянная сегрегация в образовательнойсистеме нарушала право ромов на свободное отдискриминации образование, а неспособностьвластей дать этим детям достойноеобразование, в свою очередь, лишала их какихлибоперспектив на трудоустройство в будущем.Жилищная проблема: принудительныевыселенияМногие ромы были вынуждены жить в оченьтяжёлых условиях: в помещениях безканализации, газа, воды и электричества.Посёлки ромов нередко физически отделены отосновной территории города или деревни. Такиепосёлки, как правило, не охвачены маршрутамиобщественного транспорта, а там, где он есть,многие ромские семьи не в состоянии платитьза проезд.Ромов, как и ранее, подвергалипринудительному выселению. В январе НПО«Фонд Милана Шимечки» и Центр по жилищнымправам и выселениям совместно с Европейскимцентром по правам ромов опубликовали докладо том, что они назвали волной выселения ромовна территории Словакии. По сообщениям, в сентябре свыше 200 ромовпринудительно выселили из их жилищ в городеНове-Замки и переселили в соседние деревни,не предоставив им достойного альтернативногожилья. Полномочный представитель общинромов в правительстве Словакии АнинаБотошова подвергла критике участившиесяпринудительные выселения, осуществляемыеадминистрацией некоторых городов, назвавподобные действия «противозаконными».Принудительная стерилизацияженщинВ январе Конституционный Суд потребовалвозобновления следствия по делуо принудительной стерилизации трёх женщинромов.Своим принципиально новым,прецедентным решением Конституционный Судпредписал Региональному суду в г. Кошиценазначить компенсацию трём женщинам,подвергнутым принудительной стерилизациив период с 1999 по 2002 год. Компенсациясоставила 50 000 словацких крон (примерно1420 евро). Ранее власти отказывалисьпризнавать факт принудительных стерилизацийв больницах страны, признавая лишь отдельные«процессуальные недочёты».Нападения на иностранцеви представителей меньшинствНа представителей национальных меньшинстви иностранцев по-прежнему совершалисьнападения на расовой почве. НПО выражалиопасения в связи с тем, что число атакпостепенно росло. В марте в Братиславе нападению подвергсягражданин Нигерии. По данным НПО «Народпротив расизма» (НПР), нападавшие с криками:«Что тебе здесь надо, негр? Здесь тебе неАфрика!», повалили нигерийца на землю. Посообщению НПР, когда потерпевший указал насвоих обидчиков прибывшим на местопроисшествия полицейским, сотрудникиполиции ответили ему: «Заткнись, ты нев Африке!». В мае Гедвига Малинова обратилась с жалобойв Конституционный Суд, после того какправоохранительные органы прекратилиследствие по уголовному делуо предположительно этнически мотивированномнападении, которое двое мужчин совершили нанеё в г. Нитре в августе 2006 года.Следствие, проведённое в октябре 2006 годаправоохранительными органами, пришлок выводу, что Гедвига Малинова сфабриковаласвои показания, а в мае против неё возбудилиуголовное дело по обвинениюв лжесвидетельстве. В июле начальник полицииЯн Пака признал, что нападение на ГедвигуМалинову имело место, но «не так, как онарассказывает». В сентябре Генеральныйпрокурор Доброслав Трнка признал, что частьдоказательств, полученных в ходе следствия,была утеряна в результате «процессуальныхСДоклад Amnesty International 2008341

Снарушений, допущенных полициейи прокуратурой».В ноябре Гедвига Малинова обратиласьв Европейский суд по правам человекас жалобой на бесчеловечное и унизительноеобращение со стороны словацких властей. В ноябре, по имеющимся сведениям, троемужчин напали на 16-летнюю девушку,наполовину кубинку по происхождению.Выкрикивая нацистские лозунги, они приказалией «убираться из Словакии». Девушка получилатравмы головы и позвоночника. Двухнападавших задержали, предъявив имобвинения в причинении телесных поврежденийи разжиганию вражды.Беженцы и просители убежищаВ январе были приняты дополнительные меры,призванные оградить просителей, неполучивших убежища, от принудительнойвысылки в страны, где их права могут бытьгрубо нарушены. Вместе с тем, УВКБ ООН попрежнемувыражало обеспокоенность малымколичеством положительных решенийо предоставлении убежища в Словакии.Согласно докладу государственногоМиграционного управления, в период с январяпо сентябрь 2007 года статус беженцевв Словакии получили лишь восемь человек из2259 просителей.«Война с терроризмом»Правительство согласилось принять такназываемые «дипломатические гарантии»,согласно которым государства обязуются неприменять пытки к лицам, передаваемым имв рамках процедуры экстрадиции. В ноябре региональный суд Братиславыпризнал допустимой выдачу гражданина АлжираМустафы Лабси, которого Францияи Великобритания обвиняют в террористическойдеятельности. С мая 2007 года он находился подстражей в Словакии на основании запросаАлжира о его выдаче. Прокуратура Словакиизаявила суду и СМИ, что власти Алжира далигарантии того, что Мустафу Лабси не подвергнутпыткам и ему не будет вынесен смертныйприговор. В сентябре Миграционное управлениеСловакии отклонило прошение Мустафы Лабсио предоставлении убежища и дополнительнойзащиты.Amnesty International несколько разобращалась к властям с просьбой не выдаватьМустафу стране, в которой его права могут бытьгрубо нарушены, ему грозят в том числесодержания под стражей в неустановленномместе без права сообщения с внешним миром,применения пыток и жестокого обращения.Amnesty International призывала министраюстиции не принимать от Алжира никакихдипломатических гарантий. По состоянию наконец года ответ от словацких властей посуществу вопроса не был получен.Жестокое обращение со стороныполиции В ноябре за пикетирование передпрезидентским дворцом во время визитаПрезидента Казахстана арестовалижурналистку Балли Марцек – гражданкуПольши, казашку по происхождению. И хотя,насколько известно, она проводила акциюпротеста в установленном законом порядке,сотрудник полиции потребовал, чтобы онапрекратила нарушать «общественный порядок».Когда она отказалась, двое полицейских отвелиеё в полицейскую машину. По её словам, один изполицейских ударил её в живот и по голове. Вовремя содержания под стражей было проведеномедицинское освидетельствование, результатыкоторого ей не сообщили; медики зафиксировалинезначительные травмы. Балли Марцекосвободили незадолго до полуночи, и онапокинула полицейский участок в сопровождениипольского консула. По прибытии в ПольшуМарцек прошла повторный медицинский осмотр,а затем её оперировали, чтобы остановитьобильное внутреннее кровотечение,предположительно вызванное полученнымипобоями. В декабре министр внутренних делРоберт Калиньяк объявил о том, что начальникбратиславской полиции, имевший отношениек инциденту, будет уволен.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Делегации Amnesty International посетили Словакиюв январе, марте и ноябре.342 Доклад Amnesty International 2008

Europe and Central Asia: Summary of AmnestyInternational’s Concerns in the Region: January-June 2007(EUR 01/010/2007) Slovak Republic: Still separate, still unequal: Violations ofthe right to education of Romani children in Slovakia (EUR72/001/2007) Slovakia: Romani children denied equal education freefrom discrimination (EUR 72/009/2007) Slovak Republic: Open letter regarding the SlovakChairmanship of the Committee of Ministers at the Councilof Europe (EUR 72/010/2007) Slovakia: Extradition to Algeria would put MustaphaLabsi at risk of torture or other ill-treatment (EUR72/011/2007)СЛОВЕНИЯРЕСПУБЛИКА СЛОВЕНИЯГлава государства:Данило Тюрк(сменил на этом постуЯнеза Дрновшекав декабре)Глава правительства:Янез ЯншаСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения:2 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 77,4 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 7/7 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 99,7%Сохранялась озабоченность в связис положением тысяч людей, которыхв 1992 году вычеркнули из реестрапостоянных жителей страны(т.н. «вычеркнутые»). Ромы сталкивалисьс дискриминацией, в том числе приполучении образования.«Вычеркнутые»Словенские власти так и не восстановилив статусе постоянных жителей страны группулюдей, известных как «вычеркнутые», и непозаботились о том, чтобы они могли в полноймере пользоваться своими экономическимии социальными правами. Более того,«вычёркнутым» лицам по-прежнему отказывалив полноценном возмещении ущерба, в том числев праве на компенсацию.Ряды «вычеркнутых» насчитывали не менее18 305 человек, которых незаконно исключилииз реестра постоянных жителей Словениив 1992 году. Большинство из них – уроженцыбывших югославских республик, в основном –ромы, которые проживали в Словении, но неполучили словенского гражданства послеобретения страной независимости. Некоторыхв принудительном порядке выдворили изстраны, другие лишились работы и/или уже немогли трудоустроиться на законных основаниях.После 1992 года услугами учрежденийздравоохранения они могли пользоваться либов очень ограниченном объёме, либо вообще неимели такой возможности. В некоторых случаяхэто обернулось серьёзными последствиями дляздоровья. Тысячи «вычеркнутых» в 1992 году неимели словенского гражданства и постоянноговида на жительство.В октябре правительство представилов парламент проект поправки к Конституции,призванной решить вопрос со статусом«вычеркнутых» лиц. Amnesty Internationalпотребовала отозвать законопроект, поскольку, втом виде, в котором проект был представлен, он незащищал права «вычеркнутых», лишь ухудшая их ибез того бесправное положение. Законопроектсодержал статьи, дискриминирующие«вычеркнутых», а также создавалзаконодательную базу для дальнейшихдискриминационных действий со стороны властей,в том числе возможность пересмотра решений поделам отдельных людей, восстановленных встатусе постоянного жителя. Кроме того, проектзакона не предусматривал восстановление статусавсех «вычеркнутых» лиц. В довершениегосударственные органы освобождались отответственности за последствия «вычёркивания»,а возможность получить компенсацию лицами, чьиправа оказались при этом нарушенными,однозначно исключалась.Дискриминация ромовВласти не сумели в полной мере интегрироватьдетей-ромов в образовательную системустраны. Они не реагировали на факт созданияСДоклад Amnesty International 2008343

Св некоторых начальных школах специальныхклассов для ромов, обучение в которых подчасвелось по сокращённой программе.Так называемая «бршлинская модель»(применявшаяся в Бршлинской начальнойшколе в городе Ново-Место) заключаетсяв разделении на группы учащихся, которыенуждаются в помощи по некоторым предметам.Учителя Бршлинской школы признали, чтоподобные группы состояли преимущественно изромов (а иногда – целиком). Словенские властиутверждали, что эта модель не ведётк сегрегации детей-ромов, и учащихся лишь навремя помещали в изолированные группы.Amnesty International заверили в том, что модельнаходится на стадии доработки. По состояниюна конец года дальнейшей информации непоступало.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Europe and Central Asia: Summary of AmnestyInternational’s concerns in the region, January-June 2007(EUR 01/010/2007) Slovenia: Amnesty International condemns forciblereturn of «erased» person to Germany (EUR 68/002/2007) Slovenia: Draft Constitutional Law perpetuatesdiscriminatory treatment suffered by the «erased» (EUR68/003/2007)СОЕДИНЕННОЕКОРОЛЕВСТВОСОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВОВЕЛИКОБРИТАНИИ И СЕВЕРНОЙИРЛАНДИИГлава государства: королева Елизавета IIГлава правительства: Гордон Браун(в июне сменил на этомпосту Тони Блэра)Смертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 60 млн чел.Средняяпродолжительность жизни:79 летСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 6/6 на 1000Великобритания, как и прежде,предпринимала попытки высылки людейв страны, где те подвергалисьнесомненному риску грубого нарушенияправ человека, основываясь лишь на неимеющих юридической силы«дипломатических гарантиях».Секретность, которой были окруженымеры по противодействию терроризму,приводила к несправедливым судебнымразбирательствам. Власти так и непривлекли к ответственности виновниковпрошлых нарушений прав человека,в частности, государственных служащих,предположительно, замешанныхв убийствах в Северной Ирландии. Властипытались всячески ограничитьэкстерриториальный характер защитыправ человека, особенно в том, чтокасалось деятельности британскоговоинского контингента в Ираке. Женщины,находящиеся под надзоромиммиграционных служб и пережившиенасилие на территории СоединённогоКоролевства, в том числе ставшиежертвами домашнего насилия и торговлилюдьми, не получали необходимойподдержки. Просители убежища,получившие отказ, как и прежде, быливынуждены влачить жалкоесуществование.344 Доклад Amnesty International 2008

«Война с терроризмом»Предписания о надзореПо состоянию на декабрь действовало14 «предписаний о надзоре» в рамках закона«О предупреждении терроризма» от 2005 года(ЗПТ). В октябре высший судебный органВеликобритании – Апелляционный комитетПалаты лордов (судебные лорды) – вынесрешения по четырём пробным делам,касающимся системы «предписаний о надзоре».Судебные лорды, в частности, подтвердили, что18-часовой комендантский час, которыйМинистр внутренних дел попытался ввестив отношении группы лиц, был равносиленвыходящему за рамки закона лишению свободы.Судебные лорды предписали Высокому cудупересмотреть степень справедливости слушанийпо искам двух человек, попытавшихся оспоритьизданные в отношении них предписанияо надзоре. Суть выдвинутых против указанныхлиц обвинений не разъяснялась ни им самим, нивыбранным ими адвокатам. В январе впервые был вынесен приговор занарушение ЗПТ, согласно которому обвиняемый,признанный виновным в нарушении условийпредписания о надзоре, был приговорён к пятимесяцам тюремного заключения.Депортации под гарантииВласти Великобритании по-прежнемустремились депортировать лиц, которые, по ихмнению, представляли собой угрозунациональной безопасности, несмотря наочевидный риск грубейшего нарушения их правв случае возвращения на родину. Правительствопродолжало настаивать, что дипломатическиегарантии, полученные от стран, в которыепроизводилась высылка, являлись достаточнымдоказательством отсутствия подобного риска,несмотря на то, что эти гарантии не имеютюридической силы и поэтому невозможнообеспечить их исполнение в судебном порядке.Процессы, проводимые Специальнойиммиграционной комиссии по апелляциям(СИКА), на которых заявители могли оспоритьрешение о депортации, не были справедливыми,в частности по причине утаивания информации,полученной от спецслужб, как от заявителей,так и от избранных ими адвокатов.В течение года восемь человек, которыхвласти страны решили депортировать в Алжиркак представляющих угрозу национальнойбезопасности, отказались от права обжаловатьданное решение и были высланы. В январе из Великобритании в Алжирдепортировали двух граждан этой страны: РедуДендани, проходившего по делу как «Кью», и ещёодного человека, известного как «Эйч». Поимеющимся сведениям, перед депортацией обамужчины получили устные гарантии алжирскихвластей в том, что на родине они не находятся врозыске. По возвращении оба депортированныхбыли арестованы и заключены под стражу пообвинению в «причастности к террористическойсети, действующей за рубежом». Как сталоизвестно, в ноябре и Реда Дендани, и «Эйч» былипризнаны виновными и приговорены к восьмии трём годам лишения свободы соответственно. В мае алжирцу Молуду Сихали удалосьоспорить решение о своей депортациив качестве лица, представляющего угрозунациональной безопасности. СИКАпостановила, что он не представлял угрозы длянациональной безопасности. В июле Апелляционный суд отклонилапелляцию трёх граждан Алжира, оставив в силеприказы об их депортации по соображениямнациональной безопасности, изданные порешению СИКА. Этими тремя были МустафаайАЙ», человек, известный как «Ю», и ещё одинзаявитель, известный как «Би-Би».Апелляционный cуд предписал СИКА повторнорассмотреть все три дела. Основания, полагаясьна которые Апелляционный суд принял решенияпо делам «Би-Би» и «Ю», не были доведены досведения заявителей, их адвокатови общественности. В ноябре СИКА подтвердиларанее принятое решение о том, что всех троихможно, не подвергая опасности, на законныхоснованиях вернуть в Алжир. В феврале СИКА отклонила протест, поданныйОмаром Махмудом Мухаммедом Отманом, такжеизвестным как Абу Катада, против решенияо высылке его в Иорданию по соображениямнациональной безопасности. СИКА пришлак выводу, что Меморандум о взаимопонимании(МВ), заключённый между Великобританиейи Иорданией в 2005 году, является достаточнойСДоклад Amnesty International 2008345

Сгарантией его безопасности по возвращениив Иорданию. По состоянию на конец годаходатайство об отмене решения находилось нарассмотрении. В апреле СИКА блокировала попыткудепортации на родину по соображениямнациональной безопасности двух граждан Ливии,проходивших по делам как «Ди-Ди» и «Эй-Эс».СИКА пришла к выводу, что гарантии,содержащиеся в МВ, заключённом междуВеликобританией и Ливией, не исключаютреальной угрозы того, что по возвращении в Ливию«Ди-Ди» и «Эй-Эс» предстанут перед судом,который будет «полной» противоположностьюсправедливому судебному разбирательству, и онибудут приговорены к смерти.Узники Гуантанамо, связанныес Соединённым КоролевствомВ апреле в Великобританию вернули бывшегожителя страны Али Бишера аль-Рави, которыйпровёл свыше четырёх лет под стражейв американской тюрьме Гуантанамо-Бэй.В августе власти Великобритании направилисвоим американским коллегам запрос обосвобождении из Гуантанамо-Бэйи возвращении в страну бывших жителейСоединённого Королевства Джамиля аль-Банны, Омара Дегхаеса, Шакера Амера,Биньяма Мухаммеда и Абденнура Самера. Приэтом не было сделано запроса в отношениишестого бывшего жителя страны – алжирцаАхмеда Белбачи, которого, по имеющимсясведениям, власти США были готовыосвободить и которому в случае возвращенияв Алжир грозила реальная опасностьзаключения в секретную тюрьму, где его моглиподвергнуть пыткам и жестокому обращению.В декабре Джамиль аль-Банна, Омар Дегхаеси Абденнур Самер вернулись в СоединённоеКоролевство. По прибытии всех троих взяли подстражу. Абденнура Самера освободили безпредъявления обвинений, Джамиля аль-Баннуи Омара Дегхаеса освободили под залогв ожидании полного разбирательства в связис запросом об их выдаче Испании, где онидолжны предстать перед судом.По состоянию на конец года, БиньямМухаммед, Шакер Амер и Ахмед Белбачаоставались в Гуантанамо-Бэй.Выдачи подозреваемыхВ июле Комитет по разведке и безопасности(КРБ) опубликовал доклад о предполагаемойпричастности Великобритании к возглавляемойСША программе выдач. Доклад содержиткритику отдельных недостатковв соответствующей деятельности британскихвластей, в частности, сетует на то, что не велось«надлежащего официального учёта» запросовна использование воздушного пространствастраны в рамках операций по выдаче. Вместес тем, КРБ не нашёл «доказательств»причастности Великобритании к тому, чтоКомитет именует «чрезвычайными выдачами».КРБ подотчётен непосредственно премьерминистру,который принимает решениео целесообразности представления его докладана рассмотрение парламента. По мнениюAmnesty International, Комитет не обладаетдостаточной независимостью отисполнительной власти, для того чтобыпровести независимое и беспристрастноерасследование возможной причастностиСоединённого Королевства к выдачам.Продолжали поступать сообщения о том, чтобританская территория, включая остров Диего-Гарсия, могла использоваться самолётами,задействованными в переброскеподозреваемых. Как сообщили AmnestyInternational власти страны, СоединённоеКоролевство «не ведёт официального учётасамолетов, приземляющихся на Диего-Гарсияи вылетающих с острова», однако у них есть«достаточные гарантии» властей США в том, чтоте «не используют остров Диего-Гарсияв рамках операций выдачи».Военный контингент СоединённогоКоролевства в ИракеПравительство по-прежнему стремилосьограничить свои обязательства по соблюдениюправ человека за пределами государства,в частности, когда речь шла о действияхбританских военнослужащих в Ираке. В марте завершился военно-полевой суд надсемью британскими военнослужащими. Импредъявили обвинения в связи с пыткамии смертью в сентябре 2003 года Бахи Мусы,а также в связи с ненадлежащим обращением346 Доклад Amnesty International 2008

ещё с несколькими мирными иракцами, которыебыли арестованы и находились под стражей набританской военной базе в Басре примерно в тоже время, что и Баха Муса. Один из обвиняемыхпризнал себя виновным в бесчеловечномобращении, что является военнымпреступлением. Другие обвинения с него сняли.Остальные шестеро военнослужащих былиоправданы по всем пунктам обвинения.Судья, который вёл дело, отметил, чтонадевать капюшоны на головы задержанных,держать их в напряжённых позах и лишать снастало «стандартным методом работы»батальона, который отвечает за охранузадержанных. В июне судебные лорды вынесли решение пошести делам, объединённым под названием«Аль-Скейни», касательно гибели шести мирныхиракцев. Пятеро из шестерых погибших получилисмертельные огнестрельные ранения приспорных обстоятельствах в ходе операций,которые вели военнослужащие британскогоконтингента, шестым был Баха Муса.Судебные лорды постановили, что на первыхпятерых погибших в момент их смерти нераспространялась юрисдикция СоединённогоКоролевства, и, следовательно, к нимнеприменимы обязательства, принятые на себяВеликобританией в рамках Европейскойконвенции по правам человека (ЕКПЧ). Судпризнал, что Баха Муса находился подюрисдикцией Соединённого Королевства,однако не в момент ареста, а лишь со времениприбытия в место содержания под стражей,находящееся в зоне ответственностиВеликобритании. Судебные лордыраспорядились вернуть дело Бахи Мусы в суднизшей инстанции для решения вопроса о том,было ли нарушено право на жизнь и право насвободу от пыток. По состоянию на конец годапроцесс не был возобновлён. В декабре судебные лорды вынесли решениепо делу о содержании под стражей безпредъявления обвинений и передачи дела в судв течение более чем трёх лет Хилала аль-Джедды. Хилал аль-Джедда является одним изприблизительно 75 лиц, «задержанных посоображениям безопасности» британскимивоеннослужащими в Ираке. Суд постановил, чтоХилал аль-Джедда находился под юрисдикциейСоединённого Королевства, так как былзадержан по распоряжению официальныхпредставителей Великобритании, а не ООН (какутверждала Великобритания). Вместе с тем, судпостановил, что Резолюция Совета безопасностиООН № 1546, по сути, наделяет СоединённоеКоролевство правом интернировать граждан натерритории Ирака, несмотря на то, что подобныедействия в отсутствие такой резолюции могли бырасцениваться как нарушение обязательствСоединённого Королевства в рамках ЕКПЧ.Применение оружия полициейи случаи смерти под стражей В ноябре коллегия присяжных призналаУправление комиссара Лондонской городскойполиции виновным в нарушении законов обохране здоровья и безопасности, что привелок гибели Жана Шарля де Менезеса,застреленного в июле 2005 года в ходеполицейской операции.После вынесения вердикта свои выводыв отношении инцидента опубликовалаНезависимая комиссия по рассмотрению жалобна полицию (НКЖП). Комиссия вновь выразилаозабоченность в связи с попытками полицииизначально не допустить НКЖПк расследованию этого инцидента.В декабре начались слушанья по вопросуо целесообразности возобновления дознаниякоронера по делу о гибели Менезеса,отложенного до окончания уголовного процесса.НКЖП объявила о том, что на четырёхсотрудников полиции, которые участвовалив операции, не будет наложено никакихдисциплинарных взысканий.Новые сведения В июне Апелляционный суд оставил в силевердикт, вынесенный в 2004 году следственнымжюри. Действия сотрудников полиции,застреливших в 2001 году Дерека Беннета,признаны законными. В августе НКЖП объявила о том, что ни наодного из восьми сотрудников Лондонскойгородской полиции, причастных к смерти подстражей Роджера Сильвестра в январе1999 года, не будет наложено никакихдисциплинарных взысканий.СДоклад Amnesty International 2008347

ССеверная ИрландияВ мае закончилось прямое правлениеи возобновилась прерванная в 2002 годудеятельность Ассамблеи Северной Ирландии.Сговор и политические убийстваВ январе Управление уполномоченного по правамчеловека при полиции Северной Ирландииопубликовало отчёт о расследовании, в ходекоторого были обнаружены доказательства того,что ещё в 2003 году существовал сговор междуполицией и военизированными формированиямилоялистов.В июне Комитет министров Совета Европыпринял вторую промежуточную резолюциюв отношении соблюдения Великобританией рядарешений Европейского суда по правам человека.Иски, о которых шла речь, были поданыродственниками лиц, предположительно убитыхсотрудниками британских силовых структурв Северной Ирландии или погибших с ихпопустительства. В решениях по каждому из этихдел суд признал, что Соединённое Королевствоне провело надлежащего расследованияобстоятельств убийства. Комитет министроввыразил сожаление по поводу того, что «нив одном из случаев эффективное расследованиене было завершено». В июне Апелляционный суд СевернойИрландии отменил решение, принятое Высокимсудом в декабре 2006 года, который призналнезаконным решение расследовать сообщенияо причастности правительства к убийству БиллиРайта согласно закону «О расследованиях»2005 года. Следствие велось согласно закону«О расследованиях».В октябре следственная коллегия объявилао намерении в начале 2008 года представитьпромежуточный доклад о сотрудничестве соследствием Полицейской службы СевернойИрландии (ПССИ), в частности о значительныхпробелах в материалах, переданных ПССИв распоряжение следователей. По состоянию на конец года правительство таки не приступило к расследованию заявленийо причастности государства к убийству ПатрикаФинукана в 1989 году. В декабре был вынесен вердикт по уголовномуделу, в ходе которого наряду с другимиинцидентами рассматривался взрыв в Омагев 1998 году. Единственного обвиняемогополностью оправдали по всем пунктам. Судьявысказал критические замечания в адресобвинения, в частности, в отношениииспользования анализа ДНК. Он обвинил двухсотрудников полиции в «умышленноми расчётливом обмане» и передал дело нарассмотрение Управления уполномоченного поправам человека при полиции Северной Ирландии.Беженцы и просители убежищаВ октябре был принят закон «О границахСоединённого Королевства». Новый закон непринёс облегчения просителям, которымв рамках действующего законодательства былоотказано в предоставлении убежища, чтопоставило их в отчаянное положение.Соединённое Королевство, как и прежде,принудительно высылало в Северный Иракпросителей убежища из Ирака, получившихотказ.Тянущийся судебный процесс не позволилбританским властям выслать в Зимбабвепросителей из этой страны, которым былоотказано в предоставлении убежища.В ноябре судебные лорды отменили решениеАпелляционного суда, признавшеговозвращение просителей из Дарфура, которыене получили убежища, в столицу Судана Хартум«слишком суровой мерой».Насилие над женщинамиЖенщины, находящиеся под надзоромиммиграционных служб и пережившие насилиена территории Соединённого Королевства, в томчисле ставшие жертвами домашнего насилияи торговли людьми, не получали государственныхпособий, в том числе в случае необходимостиэкстренной помощи с жильем, на основанииправила, запрещающего «прибегатьк государственным средствам». Согласно этомуправилу, определённые категории иммигрантов,чей вид на жительство в СоединённомКоролевстве ограничен конкретным сроком, невправе претендовать на такие пособия и помощь.Торговля людьмиВ марте Великобритания подписалаЕвропейскую конвенцию о противодействии348 Доклад Amnesty International 2008

торговле людьми, которая, однако, не быларатифицирована по состоянию на конец года.В декабре поступили сообщения о том, чтоАдминистрация по выплате компенсаций жертвамуголовных преступлений приняла решениевыплатить компенсации четырём женщинам,ввезённым в Соединённое Королевство с цельюсексуальной эксплуатации. Это решение можетпомочь осуществить право на компенсацию идругим жертвам торговли людьми.Тревогу неправительственных организацийвызывало отсутствие достойныхфинансируемых государством убежищ длялюдей, ставших предметом торговли.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране / визиты Наблюдатели Amnesty International присутствовалина судебных заседаниях в Соединённом Королевстве,в том числе на процессах, возбуждённых на основанииантитеррористического законодательства. United Kingdom: Deportations to Algeria at all costs(EUR 45/001/2007) Europe and Central Asia: Summary of AmnestyInternational’s Concerns in the Region: January – June 2007(EUR 01/010/2007)СОЕДИНЁННЫЕШТАТЫ АМЕРИКИСОЕДИНЁННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИГлава государстваи правительства:Джордж У. БушСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 303,9 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 77,9 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 8/8 на 1000Власти США продолжали удерживать сотнииностранных граждан на военно-морскойбазе США в заливе Гуантанамо (Куба); приэтом свыше ста человек были переведеныоттуда в течение года. Узников Гуантанамозадержали на неопределённый срок; противбольшинства из них не выдвигалосьникаких обвинений, и они, по сути, не моглиобращаться в суды США, чтобы оспоритьзаконность своего задержания.Подавляющее большинство узниковсодержалось в одиночных камерах наобъектах особо строгого режима, что немогло не вызывать тревоги об ихфизическом и психическом здоровье.В июле Президент Буш вновь одобрилпрограмму секретных задержанийи допросов, осуществляемых Центральнымразведывательным управлением (ЦРУ).В декабре директор ЦРУ сообщил, чтоуправление уничтожило видеозаписидопросов задержанных.Военнослужащих, отказывавшихсяслужить в Ираке по личным убеждениям,подвергали лишению свободы. Полицейскиеи охранники тюрем продолжали жестокообращаться с заключёнными. Десятки людейпогибли от полицейских тазеров(электрошоковое оружие). Власти нафедеральном уровне, на уровне штатов и наместах не могли справиться с сексуальнымнасилием в отношении представительницкоренных народов Америки. Проблемадискриминации сохранялась в разныхсферах жизни, включая охрануправопорядка, функционирование системыуголовного правосудия и жилищные права.В течение года казнили 42 заключённых.Решение Верховного Суда пересмотретьконституционность казни через смертельнуюинъекцию, принятое в сентябре, привело кфактическому мораторию на проведениеказней таким способом. В декабре Нью-Джерси стал первым штатом, которыйвпервые за сорок лет законодательноотменил смертную казнь.«Война с терроризмом»Шестой год подряд в лагере Гуантанамоамериканские военные удерживают нанеопределённый срок без предъявленияобвинений иностранных граждан, которыхназывают «воевавшими на сторонеСДоклад Amnesty International 2008349

Спротивника». По состоянию на конец 2007 года вГуантанамо оставалось примерно275 задержанных. В течение года свыше100 задержанных отправили на родину, где ихосвободили либо продолжили удерживать подстражей. В Гуантанамо перевели четверыхзадержанных, которых Пентагон описал как«опасных подозреваемых в терроризме».В лагерь также перевели человека, которогоПентагон назвал «высокопоставленным членом”Аль-Каиды“» и который ранее содержался подстражей в ЦРУ.В сентябре 2006 года власти США перевелив Гуантанамо – как заявлялось, для проведениясудебного разбирательства – 14 человек,которых они охарактеризовали как «особоценных» задержанных. По состоянию на конец2007 года обвинения против них ещё невыдвигались. Прежде чем попасть в Гуантанамо,эти люди провели до четырёх с половиной летв секретных тюрьмах ЦРУ. Их дела позволилиадминистрации в 2006 году провести закон«О военных комиссиях» (ЗВК). Девятого августаПентагон объявил, что Трибуналы поопределению статуса комбатантов (ТОСК) ––группа офицеров вооружённых сил, которым припринятии решений разрешеноруководствоваться секретной информациейи сведениями, полученными подпринуждением, – признали этих 14 человек«воевавшими на стороне противника».Рассмотрение указанных 14 дел в ТОСКпроходило за закрытыми дверями на основаниитого, что задержанные располагалиинформацией о программе секретныхзадержаний ЦРУ, включая методику допросов,условия содержания и расположение тюремЦРУ, то есть сведениями, составляющимигосударственную тайну. Из стенограмм ТОСКисключались заявления, которые делалинекоторые из задержанных касательно пытокпод стражей в ЦРУ. К концу 2007 года лишь одиниз четырнадцати смог встретиться с адвокатомс целью подготовки к ограниченному судебномупересмотру решений ТОСК, предусмотренномузаконом от 2005 года «Об обращениис задержанными». По состоянию на конец годани одного пересмотра в отношении узниковв Гуантанамо не состоялось.20 февраля Апелляционный Суд судебногоокруга Колумбия постановил, что положенияЗВК, лишающие суды юрисдикциирассматривать прошения о личном присутствиив суде («habeas corpus»), относятся ко всемузникам Гуантанамо «без исключений». Второгоапреля Верховный Суд отказалсярассматривать вопрос об обжаловании этогопостановления. Однако 29 июня Верховный Судпредпринял исторический, необычный шаг,упраздняющий собственное решение от2 апреля, и согласился заслушать дело послетого, как адвокаты задержанных предоставилиновые сведения о несостоятельности системыТОСК. Новую информацию дал армейскийофицер, который участвовал в рассмотрениидел в ТОСК. По состоянию на конец 2007 годасуд ещё не вынес решения. В июне 2003 года Президент Буш назвал Алиаль-Марри (гражданина Катара, проживающего вСША) «воевавшим на стороне противника». Посостоянию на конец года армия продолжалаудерживать его под стражей на неопределённыйсрок на территории США. В июне коллегияАпелляционного Суда четвёртого судебного округав составе трёх судей постановила, что к делу Алиаль-Марри нельзя применять ЗВК и что военные«должны отпустить» его из-под стражи. Однакоправительству удалось добиться того, чтобы судчетвёртого округа в полном составе заслушал этодело вновь, и по состоянию на конец года итогипересмотра ещё не оглашались.В Гуантанамо возобновилисвою работу военные комиссии В марте гражданин Австралии Дэвид Хиксстал первым – и, по состоянию на конец года,единственным – узником Гуантанамо, которомуСША вынесли обвинительный приговор. Онпризнал себя виновным согласно ЗВК по одномупункту обвинения – «предоставлениематериальной помощи террористам». Коллегияофицеров вооружённых сил вынесла приговорк семи годам лишения свободы, однако из них,в соответствии с досудебным соглашением,шесть лет и три месяца были назначены условно.В мае Дэвида Хикса отправили из Гуантанамо вАвстралию для отбывания оставшихся девяти350 Доклад Amnesty International 2008

месяцев заключения. Его освободили из тюрьмыЯтала (Аделаида) 29 декабря.В конце года выдвинули обвинения против трёхдругих узников Гуантанамо. Двум из них на моментвзятия под стражу ещё не исполнилось 18 лет.По-прежнему внушали беспокойство условиясодержания в Гуантанамо и их влияние насостояние здоровья узников, и без тогопошатнувшееся из-за неопределённости сроказадержания. Как стало известно, 30 мая одинузник – гражданин Саудовской Аравии –совершил самоубийство. К середине января165 узников перевели в лагерь № 6, где они по22 часа в день находились в одиночныхстальных камерах без окон, выходящих наулицу. Вопреки международным стандартамкамеры лишены естественного освещенияи доступа воздуха снаружи и круглосуточноосвещаются флюоресцентными лампами.Порядка 100 других узников находилисьв лагере № 5, где их держали почти круглыесутки в крошечных камерах с ограниченныместественным освещением, не позволявшим,однако, смотреть за пределы камеры. Полагают,что ещё около 20 заключённых поместилив «Кэмп-Эхо», где узников держали по23–24 часа в сутки в камерах без окони естественного освещения.20 июля Президент Буш издал распоряжение,гласящее, что программа секретныхзадержаний и допросов ЦРУ соответствуетстатье 3, общей для всех четырёх женевскихконвенций 1949 года. В письме ПрезидентуБушу Amnesty International особо подчеркнула,что, если задержанные продолжали поступатьв распоряжение ЦРУ так, как это происходилораньше, то он, по сути, санкционировалмеждународное преступление –насильственные исчезновения. По состоянию наконец года организация так и не получилаответа.Стало известно, что задержанного Абд аль-Хади аль-Ираки в 2007 году перевели изтюрьмы ЦРУ в Гуантанамо. Пентагон объявило переводе 27 апреля, однако не сообщил, никогда именно его задержали, ни где оннаходился до перевода. В июне AmnestyInternational и пять других правозащитныхорганизаций опубликовали список, куда вошлисвыше 36 лиц, которые считаютсязадержанными в рамках программы ЦРУ, и чьясудьба и местонахождение неизвестны.В декабре директор ЦРУ признался, чтов 2005 году управление уничтожиловидеозаписи допросов заключённых тайныхтюрем, проводившиеся в 2002 году. Поимеющимся сведениям, на плёнках былизафиксированы сотни часов допросов АбуЗубайдаха и Абд аль-Рахима аль-Нашири – двух«особо ценных» узников, которых перевелив Гуантанамо в сентябре 2006 года. Во времяразбирательств в ТОСК в 2007 году обаутверждали, что их пытали в ЦРУ. Абу Зубайдахнаряду с другими утверждал, что к немуприменяли пытку утоплением.Сотни людей оставались в американскихтюрьмах на территории Афганистана и Ирака.Обеспокоенность вызывали убийства,совершённые в Ираке сотрудниками частныхамериканских компаний (см. обзоры поАфганистану и Ираку).Пытки и другие виды жестокогообращенияПродолжали поступать сообщения о жестокомобращении в тюрьмах и под стражей в полиции.Зачастую оно включало в себя применениеэлектрошокового оружия и приспособлений,ограничивающих движения, с особойжестокостью.69 человек погибли, после того как к нимприменили тазер. Таким образом, общееколичество подобных смертей достигло почти300 с 2001 года. Многие из погибшихподвергались воздействию электрошокамногократно либо имели проблемы со здоровьем,которые могли снизить сопротивляемостьвредному воздействию тазеров. Хотя обычноподобные смерти списывались на такие факторы,как воздействие наркотиков, эксперты-медикипришли к выводу, что в ряде случаев именно шокот тазера приводил к смерти или жеспособствовал летальному исходу. Подавляющеебольшинство погибших не имели при себеоружия и не представляли серьёзной угрозы намомент применения к ним электрошока. Многиеполицейские управления по-прежнемуразрешали применять тазеры в самых различныхСДоклад Amnesty International 2008351

Сситуациях, в том числе в случае невооружённогосопротивления или против людей, которыеотказываются выполнять распоряженияполицейских. Amnesty International выразилаобеспокоенность во время расследованиясмертей от тазеров, проводимого Департаментомюстиции. Кроме того, организация непереставала обращаться к властям СШАс просьбой временно запретить использованиетазеров и другого оружия шокового действия,пока не будут получены результаты тщательной,независимой экспертизы, либо же ограничить ихприменение ситуациями, когда сотрудникамполиции в противном случае пришлось быстрелять на поражение.Тысячи узников по-прежнему находилисьв длительном одиночном заключении наобъектах строгого режима, условия содержанияв которых в ряде случаев можно былоприравнять к жестокому, бесчеловечномуи унижающему достоинство обращению. Узники исправительной колонии штатаЛуизиана (населённый пункт Ангола) ГерманУоллис и Альберт Вудфокс, как и прежде,находились в длительной изоляции. Свыше30 лет они по 23 часа в сутки проводятв одиночных тесных камерах. На прогулки имотводится лишь три часа в неделю.Утверждается, что оба заключённых страдают отсерьёзных заболеваний, возникших в результатеусловий, в которых они живут. По состоянию наконец года иск о признании подобногообращения неконституционным находился нарассмотрении.Изначально их поместили в условия строгойизоляции после того, как против них выдвинулиобвинения (которые они всегда отвергали)в причастности к убийству охранника во времятюремного бунта в 1972 году. AmnestyInternational обеспокоена тем, что стольдлительное одиночное заключение, какминимум, частично связано с их прошлойполитической деятельностью в тюрьме, включаячленство в партии «Чёрные пантеры»(организация чернокожих радикалов).Узники совестиВоенного специалиста Марка Ли Уилкерсона засознательный отказ служить в Иракеприговорили к семи месяцам лишения свободы,из которых он отбыл в тюрьме три с половиноймесяца. Другого сознательного отказчика отучастия в войне в Ираке, военного медикаармии США Агустина Агвайо, приговорилик восьми месяцам лишения свободы по тем жепричинам. Его отпустили через месяц, посколькуучли время, проведённое под стражейв ожидании суда. По состоянию на конец годасудебное преследование угрожало ещёнескольким военнослужащим, отказывающимсяслужить в Ираке из-за несогласия с этойвоенной кампанией.Система правосудияВ августе федеральный гражданский судпризнал гражданина США Хосе Падильювиновным в заговоре с целью предоставленияматериальной поддержки террористам. До этоговоенные более трёх лет удерживали ХосеПадилью под стражей без суда и следствияв качестве лица, «воевавшего на сторонепротивника». По состоянию на конец года ондожидался вынесения приговора. Суд отклонилзаявление его адвоката о том, что из-заперенесённых в военной тюрьме пытоки жестокого обращения его подзащитный несможет предстать перед судом. Властиотказались предоставить информацию,полученную в то время, когда Хосе Падильюудерживали под стражей, поскольку её можнооспаривать как полученную под принуждением.Amnesty International оставалась обеспокоенабезнаказанностью противозаконного обращенияс Падильей на протяжении трёх лет, а также тем,что правительство неоднократно нарушалопрезумпцию невиновности, публично навешиваяна него ярлык «опасного террориста».Афроамериканец Гари Тайлер по-прежнемунаходился в луизианской тюрьме. Он провёлв заключении 33 года за убийство белогошкольника в 1974 году во время инцидента,вспыхнувшего на расовой почве. Гари Тайлер,которому на момент убийства было 16 лет, всеэти годы неизменно отрицал свою вину. Егоприговорили на процессе, который вёлсяс серьёзными нарушениями, а все присяжныена суде были белыми. Уходящий в отставку352 Доклад Amnesty International 2008

губернатор отклонил его прошенияо помиловании.В августе прошли слушания по делу пятерыхграждан Кубы, признанных в июне 2001 годасудом Майами виновными в шпионскойдеятельности в пользу Республики Кубаи в других правонарушениях (дело «США противХерардо Хернандеса и др.»). Основаниями дляобжалования приговора явились слабостьдоказательной базы и, как утверждается,неправомерные заявления обвинителя на суде.По состоянию на конец года суд высшейинстанции ещё не вынес решение.Правительство США по-прежнему отказывалосьвыдавать визы жёнам заключённых, которыехотят навестить своих мужей в тюрьме.ДискриминацияКак и раньше, обеспокоенность касательнодискриминации в США была связана с расовымнеравенством при полицейских досмотрах,краткосрочных задержаниях и в других сферахсистемы уголовного правосудия. Тревогу такжевызывало обращение с лицами, неявляющимися гражданами США, в контексте«войны с терроризмом» (см. выше). В июле состоялся суд над Майклом Беллом,обвиняемым в попытке убийства присмягчающих вину обстоятельствах. Его судиликак взрослого, несмотря на то, что на моментпредполагаемого преступления он не достигсовершеннолетия. В этом деле возникаютвопросы о неравном обращении с чёрнымии белыми подростками. Майкла Белла и ещёпятерых чернокожих учащихся средней школыв населённом пункте Джен (штат Луизиана)обвинили в нападении на белого школьникав декабре 2006 года. В это время в школесложилась обстановка расовойнапряжённости, спровоцированная тем,что белые учащиеся повесили петлю на деревево дворе школы. Чернокожих учащихсяизначально обвинили в попытке убийства присмягчающих вину обстоятельствах. Это грозитим десятилетиями лишения свободы.Однако, благодаря демонстрациямактивистов в защиту гражданскихправ, обвинения, выдвинутые противчернокожих школьников, смягчили, а делоМайкла Белла передали в суд по деламнесовершеннолетних.Смертная казньВ 2007 году в США казнили 42 узников. Такимобразом, общее число казней, проведённыхс 1976 года, когда Верховный Суд США снялмораторий на высшую меру наказания,составило 1099. Показатель этого года – самыйнизкий с 1994 года. Отчасти это случилосьблагодаря тому, что казни приостановилисьпосле заявления Верховного Суда от25 сентября о том, что он приметк рассмотрению дело, где оспаривается методинъекций трёх ядовитых химических веществ,применяющийся в Кентукки, а такжев большинстве других штатов, где используетсяказнь через инъекции.В июне Верховный Суд запретил казнитьтехасского заключённого Скотта Панетти,страдающего тяжёлым расстройством психики.В своём решении Суд отметил, чтоАпелляционный Суд пятого судебного округа«ошибочно» и «слишком ограниченно»истолковал постановление Верховного Суда от1986 года, где утверждается, что казньпсихически больных узников противоречитконституции. Это решение могло обеспечитьдополнительную защиту приговорённым,которые страдают серьёзными психическимизаболеваниями.В Южной Дакоте впервые с апреля 1947 годабыл приведён в исполнение смертный приговор.Элайджа Пейджа казнили за убийство,совершённое в 2000 году, когда ему ужеисполнилось 18 лет. В детстве над Пейджемчасто издевались, он перенёс много лишений.Он отказался обжаловать приговор. Его казньозначает, что 34 штата и федеральноеправительство провели, как минимум, однутакую казнь после 1976 года.2 января Комиссия штата Нью-Джерси повопросу смертной казни (законодатели штатасоздали её в 2006 году, чтобы изучить всеаспекты высшей меры наказания в Нью-Джерси) опубликовала окончательный доклад,порекомендовав отменить смертную казнь.В декабре Нью-Джерси стал первым штатомСША, который после 1965 года официальноСДоклад Amnesty International 2008353

Сотменил смертную казнь. Законодательноесобрание приняло, а губернатор подписалзакон, заменивший смертную казньпожизненным заключением без правадосрочного освобождения.Нью-Йорк де-факто стал 13-м штатом в США,где отменили смертную казнь. В октябреВерховный Суд штата отказался сделатьисключение из своего решения 2004 года,признающего закон штата о смертной казнинеконституционным. Штат оспаривал решениев связи с делом последнего заключённогосмертникав Нью-Йорке.С 1975 года в США отпустили на свободуболее 120 заключённых-смертников в связи с ихневиновностью. В мае освободили Куртиса Эдварда Маккартииз Оклахомы, который 21 год провёлв ожидании казни. Федеральный судьяснял с него все обвинения. Оправдать егопомог анализ ДНК. В постановлении судьиговорится, что дело против него былоомрачено спорными показаниямине заслуживающего доверия бывшегополицейского-химика. В декабре оправдали Майкла Маккормика.Суд пересмотрел дело об убийстве, из-закоторого Маккормик 16 лет провёл в ожиданииказни в штате Теннесси. В декабре прокуратура сняла все обвиненияс Джонатана Хоффмана в преступлении, закоторое он почти 10 лет провёл в ожидании казнив Северной Каролине. 7 марта в Техасе казнили Джозефа Николса заубийство Клода Шаффера, совершённоев 1980 году. Проходивший вместе с ним по делуВилли Вильямс, которого судили первым,признал себя виновным, и его казнилив 1995 году. На суде над Джозефом Николсомгосударственный обвинитель доказывал, что,хотя именно Вилли Вильямс сделал выстрел,оказавшийся смертельным, Джозеф Николсвиновен согласно техасскому«закону о соучастниках». Этот законне делает различий между исполнителеми соучастником преступления, поэтомуони в равной мере несут ответственность.Присяжные не смогли вынестирешение о назначении наказания,и Джозефа Николса судили повторно. На этот разсторона обвинения доказывала, что роковойвыстрел сделал именно Джозеф Николс,и присяжные проголосовали за смертныйприговор. 9 мая в Теннесси казнили Филиппа Воркмана,несмотря на неопровержимые доказательстватого, что ключевой свидетель обвинения лгал насуде и что полицейского, в убийстве которогообвинялся Воркман, мог случайно застрелитьдругой сотрудник полиции. Филипп Воркманожидал казни в течение 25 лет. 16 июля в штате Джорджия менее чем за суткидо времени, на которое была назначена казнь,Трой Дэвис получил отсрочку исполненияприговора от Комиссии по вопросампомилования и досрочного освобождения. Более15 лет он ожидал казни за убийство сотрудникаполиции. Против него не было никакихвещественных доказательств, а орудие убийстватак и не нашли. Дело против него строилосьисключительно на показаниях свидетелей,большинство из которых впоследствииотказались от своих слов. Третьего августаВерховный Суд Джорджии удовлетворилвнеочередную апелляционную жалобуи согласился провести новые слушания по егоделу. По состоянию на конец года суд ещё невынес решения.Насилие над женщинамиПредставительницы коренных народов Америкии Аляски по-прежнему особенно частоподвергались изнасилованиям и сексуальномунасилию; однако при попытках добитьсяправосудия они сталкивались с препятствиями.Такое положение создалось из-за сложноголабиринта юрисдикций: федеральной, штатаи племени – что зачастую позволялопреступнику уходить безнаказанным. Своюлепту вносит недофинансированиегосударством необходимых услуг, а такженеспособность на федеральном уровне и науровне штата организовать уголовноепреследование. По состоянию на конец годарекомендации Конгресса об увеличениифинансирования в целях решения некоторых изпроблем дожидались одобрения вправительстве.354 Доклад Amnesty International 2008

Жилищные права: ураган КатринаТысячи эвакуированных из районов побережьяМексиканского залива, пострадавшихв 2005 году от урагана «Катрина», оставалисьв статусе вынужденных переселенцев и былипрактически лишены перспективы вернутьсядомой. Положение многих весьма шатко: онинаходятся без постоянного жилья, без работыи без возможности получать помощь из прежнихисточников.Группы, отстаивающие гражданские права,и общественные объединения выражалиобеспокоенность по поводу предложенийснести большую часть муниципального жильяв Новом Орлеане, даже если такие дома лишьв незначительной степени пострадали отнаводнения и могут быть, как утверждается,отремонтированы и восстановлены.Имеются опасения, что отсутствие доступногожилья может привести к демографическимизменениям, суть которых в том,что бедное – преимущественноафроамериканское – население не сможетвернуться в свои дома.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране USA: New Jersey Death Penalty Study Commissionrecommends abolition (AMR 51/003/2007) USA: The experiment that failed – A reflection on 30 yearsof executions (AMR 51/011/2007) USA: «Where is the justice for me?» The case of TroyDavis, facing execution in Georgia (AMR 51/023/2007) Maze of injustice: The failure to protect Indigenouswomen from sexual violence in the USA (AMR 51/035/2007) USA: Justice delayed and justice denied? Trials underthe Military Commissions Act (AMR 51/044/2007) USA: Cruel and inhuman: Conditions of isolation fordetainees at Guantánamo Bay (AMR 51/051/2007) USA: An «uncomfortable truth»: Two Texas governors –more than 300 executions (AMR 51/076/2007) USA: Prisoner-assisted homicide – more «volunteer»executions loom (AMR 51/087/2007) USA: Off the record — US responsibility for enforceddisappearances in the «war on terror» (AMR 51/093/2007) USA: Supreme Court tightens standard on«competence» for execution (AMR 51/114/2007) USA: Law and executive disorder – President gives greenlight to secret detention program (AMR 51/135/2007) USA: Amnesty International’s concerns about Taser use:Statement to the US Justice Department inquiry into deathsin custody (AMR 51/151/2007) USA: No substitute for habeas corpus – Six years withoutjudicial review in Guantánamo (AMR 51/163/2007) USA: Slippery slopes and the politics of torture (AMR51/177/2007) USA: Amnesty International’s briefing to the Committeeon the Elimination of Racial Discrimination (AI Index: AMR51/178/2007) USA: A tool of injustice: Salim Hamdan again before amilitary commission (AMR 51/189/2007) USA: Destruction of CIA interrogation tapes may concealgovernment crimes (AMR 51/194/2007) USA: Breaking a lethal habit – A look back at the deathpenalty in 2007 (AMR 51/197/2007) USA: Unlawful detentions must end, not be transferred(AMR 51/200/2007)СОМАЛИРЕСПУБЛИКА СОМАЛИГлава государства при переходномфедеральномправительстве: Абдуллахи Юсуф АхмедГлава переходного федеральногоправительства:Нур Хассан Хусейн(сменил на этом постуАли Мухаммеда Гедив ноябре)Глава Республики Сомалиленд: ДахирРиял КахинСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 8,5 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 47,1 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 192/182 на 1000В 2007 году продолжалась эскалациягуманитарного кризиса. В Сомалиотсутствовали дееспособное центральноеправительство и судебная система.Периодически разгорающийсявооружённый конфликт стоил жизнитысячам мирных граждан. По состоянию наконец года свыше миллиона человек сталивынужденными переселенцами. ОполченцыСДоклад Amnesty International 2008355

Си полиция задержали несколько тысяччеловек без соблюдения каких-либоюридических процедур. Правозащиникии журналисты по-прежнему подвергалисьопасности.На северо-западе, в самопровозглашённойРеспублике Сомалиленд, независимостькоторой не признана международнымиорганизациями, сохранялась относительнаястабильность.Краткая справкаПосле того, как в конце декабря 2006 годаэфиопские войска, поддерживающиепереходное федеральное правительство (ПФП),нанесли поражение отрядам ополченцев Союзаисламских судов (СИС), которые несколькомесяцев контролировали Могадишо, городвновь погрузился в пучину насилия. В мартеи апреле эфиопские войска провели операциипо подавлению сопротивления в Могадишо.В последние три месяца 2007 года в столицетакже велись ожесточённые бои. В ходеконфликта были убиты свыше 6000 человек,сотни тысяч стали вынужденнымипереселенцами, включая 600 000 жителейМогадишо. Тысячи других стали беженцами зарубежом. При этом на протяжении всего годаграница с Кенией оставалась официальнозакрытой для тех, кто бежал от конфликтав юго-западной и центральной частях Сомали.В начале 2007 года руководство ПФПпереместилось в Могадишо, однако большинствоминистров и переходный федеральный парламентоставались в городе Байдоа, что в 80 километрахк западу от столицы. ПФП не удалось установитьмир и наладить управление в Могадишо. В периодс августа по октябрь в Могадишо прошлаНациональная конференция по примирениюв Сомали, однако её бойкотировали противникиПФП и бывшие руководители СИС. В сентябренекоторые из них основали Альянс новогоосвобождения Сомали (АНОС) в Эритрееи заявили о поддержке участниковсопротивления, в частности тех, кто выступаетпротив военного присутствия Эфиопии в Сомали.В январе ООН утвердила мандат миссииАфриканского союза по поддержанию мира(АМИСОМ). Уганда выделила контингентчисленностью около 1600 человек – менееодной пятой из ожидавшихся 8000 человек,к которым в декабре присоединился ещёменьший контингент бурундийцев. Ощутимоговоздействия на ситуацию с правами человекаэти меры не оказали. АС и ООН рассчитывали,что миротворческая операция ООН придёт насмену АМИСОМ и эфиопским войскам, однаков ноябре Совет Безопасности ООН отверг идеюмиротворческой операции ООН из-заожесточённости конфликта. Эмбарго ООН напоставки оружия повсеместно пренебрегали.Ожидалось, что в 2009 году начнётсяреализация согласованного пятилетнего плана,который предусматривал переход отраспавшегося государства к выборномудемократическому правительству, однакоосуществление плана было отсрочено. В декабревновь назначенный премьер-министр приступилк формированию нового правительства послетого, как президент освободил егопредшественника от занимаемой должности.СомалилендРеспублика Сомалиленд, провозгласившаянезависимость в 1991 году, продолжаладобиваться международного признания. В октябрененадолго возобновился конфликт близ городаЛас-Анод в районе, на который претендуютСомалиленд и Пунтленд (полу-автономноерегиональное образование в северо-восточнойчасти Сомали). В ходе боёв между местнымиклановыми ополчениями были убиты несколькочеловек. Столкновения переросли впротивостояние между властями Сомалиленда иПунтленда. В результате боёв десятки тысяччеловек стали вынужденными переселенцами.Вооружённый конфликтКонфликт в Могадишо между повстанцами,с одной стороны, и ПФП при поддержкеэфиопских войск, с другой, характеризовалсямногочисленными нарушениями норммеждународного гуманитарного права, в томчисле неизбирательными и несоразмерныминападениями на районы проживания мирногонаселения в ответ на атаки повстанцев.В январе ВВС США атаковали остатки войскСИС на юго-западе страны, которые бежали из356 Доклад Amnesty International 2008

Могадишо. Как стало известно, в результатеавиаударов США погибли десятки гражданскихлиц, а также бойцы СИС.В марте и апреле в ходе нападений эфиопскихвойск на гражданские районы Могадишопогибли сотни гражданских лиц. Кроме того,в адрес эфиопских войск прозвучали обвиненияво внесудебных казнях мирных жителейи изнасилованиях во время операций поликвидации повстанцев, которые началисьв октябре после провала Национальнойконференции по примирению в Сомали.Правосудие и верховенство законаВ январе переходный федеральный парламентодобрил введение трёхмесячногочрезвычайного положения, продление которогоне воспоследовало. Парламент учредил новыйорган – Управление национальнойбезопасности.ООН содействовала восстановлению системыправосудия и правопорядка в Могадишо,а также в других районах, которые не стольостро затронул конфликт. В целом, однако,в стране по-прежнему отсутствовали властьзакона и эффективная судебная система. Напротяжении года нередко производилисьпроизвольные задержания противников ПФПи подозреваемых в участии в сопротивлении,особенно в рамках антиповстанческихопераций. Ополченцы ПФП и полициязадержали несколько тысяч человек, полностьюигнорируя справедливые юридическиепроцедуры. В июле ПФП объявило всеобщуюамнистию для участников сопротивления,однако с октября аресты возобновилисьс началом новых боевых действий. Большинствозадержанных в течение нескольких недельотпускали, зачастую после получения от нихвзяток. Многих удерживали в переполненныхкамерах в центральной тюрьме Могадишов антисанитарных условиях. Другие находилисьв неофициальных местах содержания подстражей, причём родственникам об ихместонахождении не сообщали. В ноябре в Могадишо арестовали главусовета клана Хавийе – Ахмеда Дирие Али.Его тайно удерживали под стражейпо политическим мотивам, не предъявляяобвинений и не передавая дела в суд.Родственникам не разрешали передаватьему лекарства от диабета и повышенногодавления. В апреле Раху Джанакоу, руководителяженской организации «Саасид» в Могадишо,несколько дней удерживали в тайной тюрьме. В октябре силовые структуры ПФП арестовалидиректора Продовольственной программы ООНв Могадишо Идриса Османа. Его несколько днейудерживали без права связи с внешним миром,не предъявляя обвинений и не давая каких-либообъяснений.Свобода выражения мненийПравозащитникиВсе противоборствующие стороныпредставляли угрозу для правозащитников. В марте в Могадишо был убит Иссе Абди Иссе –директор и учредитель правозащитнойорганизации «Кисима» из города Кисмаю. В октябре в Байдоа задержали председателяВерховного Суда Юсуфа Али Харуна после того,как тот объявил неконституционными действияпрезидента, снявшего с должности ПремьерминистраАли Мухаммеда Геди. Позже ПФПпредъявило ему обвинения в коррупции, в томчисле ненадлежащем использовании средствООН. Юсуф Али Харун отрицал эти обвинения. В августе в Сомалиленде троих руководителейновой оппозиционной партии «Каран» лишилисвободы сроком на три года и девять месяцев засобрание с целью мятежа и запретилизаниматься политической деятельностьюв течение пяти лет. Суд не был справедливым,а защищавших их адвокатов призналивиновными в неуважении к суду, оштрафовали изапретили заниматься профессиональнойдеятельностью в течение года. Мухаммед АбдиГабозе, Мухаммед Хаши Эльми и Джамал АйдидИбрагим признаны узниками совести. В декабреих освободили по президентскому указуо помиловании, однако запрет на политическуюдеятельность оставался в силе.ЖурналистыДесятки журналистов подвергалиськраткосрочному задержанию; некоторыеновостные агентства ненадолго закрывались.В 2007 году было убито восемь журналистов.СДоклад Amnesty International 2008357

СОтдельные убийства имели политическуюподоплёку, и к ответственности за них никого непривлекли. К концу года уровень насилия поотношению к работникам СМИ в Могадишосравнился с уровнем 1991 года. В декабре ПФПприняло закон о СМИ, наложивший ограниченияна журналистов и частные СМИ. В октябре неустановленные вооружённыелица убили управляющего компании «Шабеллемедиа нетворк» Башира Нур Геди в егособственном доме в Могадишо. В январе в Сомалиленде арестовали главногоредактора газет «Сомалиленд таймс»и «Хаатуф» Юсуфа Абди Габобе закоррупционные разоблачения. Его приговорилик двум годам лишения свободы по итогамнесправедливого суда. В марте его освободилипо президентскому указу о помиловании.Свыше 50 журналистов из Могадишо бежалив соседние страны. В декабре правительствоСомалиленда приказало 24 журналистам,прибывшим туда из Могадишо, покинуть страну,однако, по итогам обжалования, настаивать навыполнении приказа не стало.Насилие над женщинамиПоступали многочисленные сообщения обизнасиловании женщин во время конфликтав Могадишо, совершённых эфиопскимивойсками, ополченцами ПФП и вооружённымибандитами. Жительниц лагерей длявынужденных переселенцев и других беженок,покидавших Могадишо на общественномтранспорте, также насиловали, особеннопредставительниц меньшинств.Женские организации продолжали выступатьпротив нанесения увечий женским гениталиями домашнего насилия. В переходномфедеральном парламенте женщинам попрежнемуотказывали в полномпредставительстве, предусмотренномПереходной федеральной хартией 2004 года.Беженцы и вынужденныепереселенцыВ январе кенийское правительство закрылограницу с Сомали вопреки нормаммеждународного беженского права, тем самымзатруднив доступ гуманитарных организацийв юго-западную часть Сомали. В том же месяцетысячи просителей убежища, спасающихся отконфликта в Могадишо и на юго-западе Сомали,были возвращены на родину – их не пропустиличерез границу (см. статью о Кении).Число вынужденных переселенцев внутристраны менялось в зависимости отожесточённости конфликта в Могадишо, в югозападномпорту Кисмайо и других районах.К концу года общее число вынужденныхпереселенцев оценивалось в миллион с лишнимчеловек, из которых порядка 400 000(преимущественно представители меньшинств)годами жили в лагерях. Им приходилось житьв плачевных условиях. В лагерях ощущаласьнехватка воды, санитарных мер, медицинскойпомощи. Повсюду царило насилие, включаяизнасилования и мародёрство со стороныбывших ополченцев. Работники международныхгуманитарных организаций были не в состояниидобраться до многих вынужденныхпереселенцев. Нескольких сотрудников местныхпартнёрских НПО убили, а провиант разграбили.Должностные лица ПФП нередкопрепятствовали доставке гуманитарной помощи.Некоторые должностные лица обвинялигуманитарные организации в том, что те«кормят террористов».Свыше 1400 вынужденных переселенцев –граждан Сомали и Эфиопии – погибли в море вовремя нелегальной переправки из Пунтлендав Йемен.«Война с терроризмом»Кенийские власти задержали не менее140 человек, бежавших из Сомали в январе,которым удалось добраться до Кении. Не менее85 из числа удерживаемых под стражей поподозрению в связях с СИС без права общенияс внешним миром (их содержали, не предъявляяобвинений и не передавая дел в суд) в январенезаконно выдали Сомали. Этих людейудерживали под стражей в Могадишо и Байдоа,а затем перебросили в Эфиопию вместес другими лицами, задержанными эфиопскимивойсками в Сомали на аналогичных основаниях.Некоторых освободили. Однако по состоянию наконец года Эфиопия продолжала тайноудерживать под стражей без связи с внешним358 Доклад Amnesty International 2008

миром не менее 41 человека, факт задержаниякоторых был ею признан.Смертная казньСуды во всех районах страны выносилисмертные приговоры. Некоторые приговорысмягчали, заменяя выплатой компенсацииродственникам потерпевших («дийя»), однакоказни в стране продолжались. В июле в Могадишо публично расстрелялибывшего ополченца ПФП. Его осудили по итогамускоренного судебного разбирательства по делуоб убийстве. Процесс проходил с нарушениемнорм справедливого судопроизводства.Верховный Суд в Сомалиленде по итогамобжалования смягчил смертные приговоры,вынесенные в 2004 году семерым мужчинам,которые, как утверждалось, имели связис «Аль-Каидой» и которых признали виновнымив убийстве трёх сотрудников международныхгуманитарных организаций. В 2007 году казнилитрёх человек.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Представители Amnesty International посетилиСомалиленд в декабре. Kenya/Ethiopia/Somalia – Horn of Africa unlawfultransfers in the «war on terror» (AFR 25/006/2007) Somalia: Protection of civilians must be a priority (AFR52/009/2007) Somalia: AI denounces abuses in escalating Mogadishuconflict and killing of human rights defender (AFR52/006/2007) Somalia: Journalists suffering worst time since 1991state collapse (AFR 52/016/2007)СУДАНРЕСПУБЛИКА СУДАНГлава государстваи правительства: Омар Хассан аль-БаширСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 37,8 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 57,4 годаСмертность детейвозрасте до 5 лет (м/ж): 113/100 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 60,9%27 декабря Народно-освободительноедвижение Судана (НОДС) заявило о своёмвыходе из состава правительства,сославшись на неспособность властейпретворить в жизнь Всеобъемлющеесоглашение о мире (ВСМ), призванноезавершить многолетнее противостояниемежду севером и югом Судана.На фоне усиления активностивооружённых группировоки распространения оружия Дарфур, каки прежде, был охвачен вооружённымконфликтом. Ещё около 280 000 человекстали вынужденными переселенцами.В июле Совет Безопасности ООНединогласно проголосовал за отправкув Дарфур 26-тысячного миротворческогоконтингента. Тридцать первого декабрямиротворческие силы ООН заменилиМиссию Африканского союза в Судане(МАСС), которая оказалась неспособнаостановить убийства и насилие в Дарфуре.По состоянию на конец года мирныепереговоры между правительствоми вооружёнными группировками зашлив тупик.Силовые структуры применялиогнестрельное оружие против участниковмирных демонстраций, в том числеучастников акции протеста противстроительства плотины в городе Кайбар насевере страны. Не прекращалисьзадержания предполагаемыхоппозиционеров силовыми структурами безСДоклад Amnesty International 2008359

Справа сообщения с внешним миром и надлительный срок. Пытки и жестокоеобращение с уроженцами Дарфураи представителями других маргинальныхгрупп населения носили систематическийхарактер. Было вынесено не менее23 смертных приговоров, семь приговоровбыли приведены в исполнение.Ограничивалась свобода слова, некоторыхжурналистов задержали. Их призналиузниками совести. На юге Судана непрекращались произвольныезадержания.Вооружённые группировки также грубонарушали права человека. Они в том числепреднамеренно убивали пленных (и другихлюдей), захватывали заложников и своихполитических противников.Краткая справкаВ октябре НОДС временно вышло из составаПравительства национального единства (ПНЕ),возглавляемого Президентом Омаром Хассаномаль-Баширом, сославшись на то, что министры,представляющие в правительстве правящуюпартию Национальный конгресс (ПНК), невыполняют условия ВСМ, а также навторостепенную роль, которую вынужден игратьв правительстве первый вице-президент СалваКиир Майардит. В официальном заявленииНОДС, в частности, указывалось на попыткипомешать демократическим преобразованиям,промедления в процессе национальногопримирения, невыполнение условий Абийскогопротокола (Абийе – нефтеносный район,получивший особый статус в рамках ВСМ),проволочки с демаркацией границ междусевером и югом, а также отсутствиепрозрачности в распределении доходов отпродажи нефти. Министры – члены НОДСвернулись в ПНЕ 27 декабря, однакопротиворечия по поводу Абийского протоколане были разрешены по состоянию на конец года.Продолжало действовать мирное соглашениеот 2006 года, заключённое вооружённымигруппировками, действующими на востокеСудана, а лидеры оппозиции с востока вошлив ПНЕ. Некоторые общественные деятелиутверждали, что представители востока, чьивзгляды близки ПНК, получили в правительственепропорционально много постов.Слишком медленным был процессприведения внутреннего законодательствав соответствие с условиями ВСМ. В числезаконов, не принятых в 2007 году, были Закон«О службе государственной безопасности»,Закон «О национальной полиции», Закон«О вооружённых силах», а также Закон«О выборах». Кроме того, не были внесены нарассмотрение проекты законов«О национальной комиссии по правамчеловека», а также «Об избирательнойи земельной комиссиях».Пристальный интерес мировогосообщества к ДарфуруГенеральный Секретарь ООН ежемесячнодокладывал Совету Безопасности о ситуациив Дарфуре. Носили регулярный характери доклады Специального докладчика о ситуациис защитой прав человека в Судане. Миссия ООНв Судане (МООНС) – многофункциональныемиротворческие войска, введенные согласноВСМ, – насчитывали свыше10 000 военнослужащих, дислоцированных наюге страны, а также в районе Абийе, Нубийскихгорах и в районе Голубого Нила. По всей стране,включая Дарфур, действовали 73 наблюдателяМООНС за ситуацией в области прав человека.Изредка публиковались отчёты МООНСо конкретных фактах нарушения прав человека.Регулярные бюллетени с новыми даннымибольше не выходили.Во въезде в страну было отказано миссиивысокого уровня из пяти представителей,уполномоченных Советом ООН по правамчеловека (СПЧ) на Специальной сессии,посвящённой положению в Дарфуре, котораясостоялась в декабре 2006 года. Миссияпосетила Чад и другие территории и в мартепредставила свой доклад Совету по правамчеловека.В марте же СПЧ собрал группу экспертовс целью проверки исполнения рекомендацийкасательно Дарфура, ранее данныхправозащитными органами ООН. Созданныйправительством Судана Консультативный советпо правам человека действовал с учётом этихрекомендаций, однако, по данным доклада,360 Доклад Amnesty International 2008

представленного СПЧ в ноябре, лишь немногиеиз них были выполнены. СПЧ постановилпрекратить мандат группы экспертов, оставивв силе мандат Специального докладчика повопросу о положении в области прав человекав Судане.В декабре СПЧ призвал Судан выполнить всерекомендации, оставшиеся невыполненнымисогласно докладу экспертной группы поДарфуру, а также продлил на год мандатСпециального докладчика по вопросуо положении в области прав человека в Суданеи поручил ей продолжить наблюдение завыполнением рекомендаций СПЧ.Группа экспертов, созданная согласнорезолюции 1591 Совета Безопасности ООНв 2005 году для надзора за соблюдениемэмбарго на поставки оружия, докладывалао нарушении эмбарго всеми сторонами,поимённо назвав лиц, виновных в нарушенииэмбарго.В июле Совет Безопасности принялрезолюцию 1769 о создании объединённоймиссии Африканского Союза и ООН в Дарфуре(ЮНАМИД) – совместного миротворческогоконтингента, насчитывающего более26 000 человек, в том числе свыше6000 сотрудников полиции ООН. ПравительствоСудана препятствовало быстромуразвертыванию контингента, не утвердивсписок стран-участниц, в число которых входилине только африканские государства. В то жевремя государства – члены ООН не поставилинеобходимое миссии оборудование, например,вертолёты. В момент передачи функций отМАСС к ЮНАМИД персонал последнейсоставлял лишь 9000 человек, в том числе6880 военнослужащих и 1540 сотрудниковполиции.В феврале Прокурор Международногоуголовного суда (МУС) представилв Досудебную палату МУС доказательствапричастности к военным преступлениями преступлениям против человечности бывшегоГосударственного министра внутренних дел,исполнявшего в тот период обязанностиГосударственного министра по гуманитарнымделам – Ахмада Мухаммеда Харуна, а такжелидера ополчения «Джанджавид» АлиМухаммеда Али Абдель-Рахмана (Али Кушейба).В апреле Досудебная палата МУС выдалаордера на арест обоих подозреваемых.Правительство Судана отказалось их выдать.В декабре Совету Безопасности ООН неудалось согласовать текст адресованногопрезиденту страны заявления в поддержкуПрокурора МУС, осудившего отказ Суданасотрудничать с Судом.ДарфурВсе основные противоборствующие сторонынарушали международное право в области правчеловека и гуманитарное право, совершаянезаконные убийства, произвольныезадержания, нападения на персонали имущество гуманитарных миссий, пыткии жестокое обращение, а также захватываязаложников.По-прежнему активно действоваливооружённые группировки, в основномотколовшиеся от «Освободительной армииСудана» (ОАС) и «Движения за справедливостьи равенство» (ДСР). Насколько известно, посостоянию на конец года в провинциидействовало свыше 30 вооружённыхгруппировок, в том числе состоящих из арабов.Раскол между вооружёнными группировкамипроходил по этнической линии.Продолжались нападения отрядов«Джанджавид» на мирное население приподдержке, в том числе с воздуха, Вооружённыхсил Судана. Однако поступали сообщения о том,что некоторые отряды «Джанджавид» перешлив оппозицию к правительству. Принадлежащиесуданским ВВС самолёты марки «Ан» и вертолётыподвергали бомбардировке мирное население игражданские объекты. Некоторые самолёты ВВССудана были в подражание воздушным судам ООНвыкрашены в белый цвет. Вооружённыегруппировки воевали с правительственнымисилами и друг с другом. Большое количествооружия в стране способствовало перерастаниюмелких стычек в серьёзные конфликты. Участилисьи межэтнические столкновения, в том числеконфликты между арабскими группировкамив составе проправительственного ополчения.Этнические конфликты и рейды вооружённыхотрядов распространились на соседний Кордофан.СДоклад Amnesty International 2008361

СМАСС страдала от нехватки персонала,транспорта и тяжёлых вооружений.Не соблюдались сроки дарфурского мирногосоглашения, заключённого междуправительством и Освободительной армиейСудана во главе с Минни Минави. Прочиеоппозиционные группировки отказалисьподписывать это соглашение.В августе в городе Аруша в Танзаниисостоялась конференция под эгидой ООН–АС,призванная объединить группировкии выработать единую позицию на переговорах.Ту же цель преследовали и проведённыев октябре – декабре по инициативе НОДСконференции в Джубе на юге Судана.В результате удалось объединить нескольковооружённых группировок. Представителирегиональных сил и представители ООН–АСпредприняли несколько попыток возобновитьмирный процесс. В октябре под эгидойООН–АС в городе Сирте, Ливия, состояласьещё одна мирная конференция, в которой,однако, не приняли участия представителинаиболее значительных вооружённыхгруппировок.В результате военных действий,в особенности операций правительственных сили проправительственного ополчения, своижилища были вынуждены покинуть около280 000 человек. В результате числовынужденных переселенцев в Дарфурепревысило 2 387 000 человек.Большая часть территории Дарфураоставалась небезопасной для путников. Всепротивоборствующие стороны, в том числеотряды проправительственного ополчения,устанавливали блокпосты, на которыхзадерживали и вымогали деньгиу проезжающих и проходящих людей. В апреле подразделения ВВС Судана(самолёты марки «Ан» и вертолёты) подверглибеспорядочной бомбардировке деревню Умм-Рай в Северном Дарфуре, во время которойпострадала школа и погибли два человека. В период с января по август представителисеверного племени ризекат, большинство изкоторых были одеты в форму пограничнойохраны и сил народной обороны, несколько разнападали на представителей народноститаржум, многие из которых входили в составпроправительственных сил. В несколькихстолкновениях погибло в общей сложностиоколо 500 человек. В августе более 50 ополченцев «Джанджавид»похитили 17 человек, направлявшихся из городаНьяла в один из лагерей для вынужденныхпереселенцев. Пленников держалипривязанными к стволам деревьев. Заложниковосвободили по прошествии 70 дней, после тогокак за них заплатили свыше110 000 000 суданских фунтов (55 000 долларовСША) в качестве выкупа. В сентябре две оппозиционные группировки,по имеющимся данным, отколовшиеся от ДСРи ОАС/Единство напали и разграбили базу МАССв городе Хасканита в северном Дарфуре.Нападавшие убили 10 миротворцев МАССи похитили оружие. После этого город был заняти сожжён дотла подразделениями суданскойармии.Насилие над женщинамиКак и прежде, изнасилования оставалисьмассовым явлением. Чаще всего этопроисходило, когда женщины в поисках дровпокидали лагеря для вынужденныхпереселенцев. Иногда женщин избивали,в редких случаях жертвам нападений удавалосьспастись. Женщины, как правило, не заявлялио случившемся в полицию. Сбор дров оставалсяуделом женщин, так как мужчины опасалисьбыть убитыми, если покинут пределы лагеря. Нескольких женщин (вынужденныхпереселенок, в том числе девушек-подростков)изнасиловали, когда они вышли в поисках дровза пределы лагеря в районе Залингеи во второйполовине 2007 года. В августе изнасиловалиженщину на восьмом месяце беременности.В северном Судане систематическийхарактер носила практика увечий женскихгениталий.Произвольные задержания, пыткии жестокое обращениеСлужба национальной разведки и безопасности(СНРБ), а также сотрудники военной разведкии полиции по-прежнему нарушали правачеловека. На их счету произвольные аресты,362 Доклад Amnesty International 2008

пытки и жестокое обращение, а такжепревышение силы. Пытки и жестокоеобращение были обычным явлениемв отношении политзаключённых, лиц,подозреваемых в уголовных преступлениях,уроженцев Дарфура и других неспокойныхрайонов, а также студентов из Хартума.К телесным наказаниям нередко приговаривализа нарушение общественного порядка, включаявнебрачные сексуальные связи и торговлюалкоголем. Демонстрации нередко усмирялис применением чрезмерной силы. Не менее 30 человек арестовали в июне и июлев связи с протестами против строительстваплотины в Кайбаре. Во время мирного маршав июне полицейские убили четырёхдемонстрантов и ранили ещё 11 человек. Средиарестованных оказалась группа граждан,пришедших проверить информацию о гибелилюдей, в том числе преподаватель Хартумскогоуниверситета Мухаммед Джалал Ахмад Хашим,члены комитета против строительствакайбарской плотины во главе с его полномочнымпредставителем Османом Ибрагимоми журналисты. Задержанных, в том числежурналистов, продержали под стражей безправа сообщения 10 недель, после чегопотребовали подписать обязательство впредьвоздерживаться от высказываний по поводуплотины. В апреле по обвинению в контрабанде оружияи подготовке переворота был арестованпредседатель партии «Умма за реформыи возрождение» (ПУРВ) Мубарак Фадель аль-Махди и ещё 40 человек, среди них немалобывших военных. Вскоре после этого вышелофициальный запрет на обсуждение этого делав СМИ. Первого августа был арестован 73-летнийюрист-правозащитник и заместительПредседателя Юнионистско-демократическойпартии (ЮДП) Али Махмуд Хассанайн. Многих изэтой группы задержанных подвергли пыткамв период содержания под стражей без правасообщения с внешним миром, которое длилосьдо шести недель, по всей видимости, с цельювыбить из них признание в заговоре. Насколькоизвестно, заключённых избивали, заставлялисидеть или стоять в течение длительноговремени, а также подвешивали со связанными заспиной запястьями и щиколотками (такназываемая пытка «самолётик»). В ноябреМубарак аль-Фадель аль-Махди и больнойдиабетом Али Махмуд Хассанайн объявилиголодовку в знак протеста против нарушенийи проволочек в ходе предварительногоследствия. Четвёртого декабря Мубарак аль-Фадель был освобождён из-под стражи безпредъявления обвинений, а 31 декабряпрезидент помиловал всех остальныхзадержанных, проходивших по этому делу. В августе, получив сообщение об убийстведвух полицейских, сотрудники полиции и СНРБокружили лагерь вынужденных переселенцев«Калма» вблизи города Ньяла в Дарфуреи арестовали не менее 35 его обитателей.Большинство задержанных избили, как приаресте, так и впоследствии, во времядлительного нахождения под стражей без правасообщения в полицейском участке Ньяла-Васат.В октябре задержанных освободили безпредъявления обвинений и передачи делав суд. Свыше 100 человек, в том числе студентов,приняли участие в демонстрациях по случаюотмечавшегося в сентябре Всемирного дняДарфура. После демонстраций были арестованыи задержаны на два дня восемь студентов.Поступили сообщения о том, что сотрудникиСНРБ завязывали им глаза и пытали. На третийдень задержанных передали в руки полиции, ипытки прекратились.Несправедливые судебныепроцессы и смертная казньКак стало известно, не менее 23 человек –мужчин и женщин – приговорили к смерти; семьчеловек казнили через повешенье в течение2007 года. Полагают, что истинные цифрызначительно выше. Смертные приговорынередко выносились по итогам несправедливыхсудебных процессов, где в качестведоказательств использовались признания,полученные под пыткой. Имеются случаивынесения смертных приговоров обвиняемым,которых судили без участия защитника.К смертной казни по-прежнемуприговаривали женщин за супружескую измену,однако, по имеющимся сведениям, ни одинСДоклад Amnesty International 2008363

Стакой приговор не был приведён в исполнение.В Дарфуре несправедливые процессы велиСпециальные суды и Специальные уголовныесуды. Специальный уголовный суд по событиямв Дарфуре в течение года не рассмотрел ниодного дела.В Южном Судане смертные приговоры быливынесены множеству людей, лишённых права назащиту. Вместе с тем, насколько известно,в 2007 году ни один человек не был казнён поприговору суда. В феврале и марте соответственно Уголовныйсуд провинции Манагил, штат Газира, приговорилуроженок Дарфура Садию Идрисс Фадул и АмунуАбдалла Далдум к смерти через забиваниекамнями за супружескую измену. По имеющимсясведениям, приговор был впоследствии смягчён. В ноябре Уголовный суд Хартума приговорил10 уроженцев Дарфура, в том числе 16-летнегоаль-Тайеб Абдель Азиза и 71-летнего ИдрисаМухаммеда аль-Санусси, к смертной казни заубийство редактора газеты Мухаммеда Таха. Все10 обвиняемых отказались от своихпризнательных показаний, которые, по ихсловам, были получены под пытками. Судотклонил ходатайства защиты о проведениимедицинского освидетельствования. В мае двое сотрудников военной разведки –Бахыт Мухаммед Бахыт и Абдель МаликАбдалла – были казнены через повешеньев тюрьме «Шала» в аль-Фашере в Дарфуре. Онипредстали перед Специальным уголовным судомпо событиям в Дарфуре в августе 2005 годаи были приговорены к смертной казни заубийство Адама Идриса Мухаммеда, которыйумер от пыток, находясь в заключении.Начальник военной разведки был оправдан.Свобода выражения мненийВласти всячески ущемляли свободу выражениямнений и свободу объединений. Закон«О прессе» от 2004 года использовали какорудие цензуры печатных изданийи ограничения свободы слова. Власти издавалиприказы, пытаясь заставить СМИ замолчать,включая необоснованные запреты публиковатьотчёты об уголовных делах, связанныхс конфликтом в Дарфуре, о ходе расследованияубийств участников мирной демонстрациипротив строительства плотины в Кайбаре,а также о деле Мубарака аль-Фадель аль-Махди. В ноябре двух журналистов – сотрудниковгазеты «Аль-Судани» – взяли под стражу на12 дней, так как они отказались платить штраф вразмере 10 000 суданских фунтов (5000 долларовСША). Журналистов признали виновнымив клевете из-за публикации статьи, в которойСНРБ подвергалась критике за арест четырёхдругих журналистов. Их признали узникамисовести.Южный СуданВ Южном Судане, который имеет статусавтономного района в рамках ВСМ,президентским указом был учреждён рядпредусмотренных ВСМ комиссий, в том числеЮжносуданская комиссия по правам человека.В ноябре Законодательная Ассамблея ЮжногоСудана приняла Закон «Об армии». На очерединаходились проекты законов «О гражданскойслужбе», «О переписи населения», а такжезакона «О разоружении, демобилизациии реинтеграции» (РДР).Не прекращались столкновения междуразличными отрядами ополчения, нередкоприводившие к гибели и похищению мирныхжителей. Людей, как и прежде, произвольнозадерживали, в том числе в качестве заложниковвместо родственников. Множество приговороввыносилось в отсутствие адвоката, отчасти из-занехватки юристов. Было вынесено несколькосмертных приговоров, однако, насколькоизвестно, никто не был казнён по приговору суда. В октябре Судом справедливости в Румбекек смертной казни за убийство приговорилиМапета Даниэля Дута. Когда он впоследствиисовершил побег из тюрьмы, полиция взяла подстражу вместо него его отца и брата. Двоихсестёр, приносивших им пищу, также задержали,но через несколько дней освободили. Посостоянию на конец года Мапет Даниэль Дут ещёне был пойман, а его отец оставался под стражей.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Sudan: Time is running out: Protect the people of Darfur(AFR 54/016/2007)364 Доклад Amnesty International 2008

Sudan: Arms continuing to fuel serious human rightsviolations in Darfur (AFR 54/019/2007) Sudan: Arrest Now! Darfur, the Sudan: Ahmad Harunand Ali Kushayb (AFR 54/027/2007)СЬЕРРА-ЛЕОНЕРЕСПУБЛИКА СЬЕРРА-ЛЕОНЕГлава государстваи правительства: Эрнест Бай Корома(сменил на этом постуАхмада Теджана Каббав ноябре)Смертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 5,8 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 41,8 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 291/265 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 34,8%В целом обстановка в стране оставаласьстабильной, хотя и наблюдались отдельныевспышки насилия в связи с прошедшимив середине года выборами. Наметилисьнекоторые подвижки в исполнениирекомендаций Комиссии по установлениюистины и примирению. Было принято тризакона, способствующих укреплению правженщин.Краткая справка11 августа в стране прошли выборы, вторые посчёту с момента окончания конфликтав 2002 году. В заключительном туре выборов,прошедшем в сентябре, победу одержалпредставитель партии «Всенародный конгресс»Эрнест Корома, завоевавший 54,6% голосов.Представитель правящей Народной партииСьерра-Леоне (НПСЛ) вице-президент СоломонБерева получил 45,4% голосов. Церемонияинаугурации состоялась 15 ноября во Фритауне.Суд над бывшим Президентом ЛиберииЧарльзом Тейлором откладывался, но долженбыл начаться в первые месяцы 2008 года. Послевынесения приговоров по двум из трёх дел,находившихся на рассмотрении Специальногосуда, оба приговора были обжалованы, третийпроцесс продолжался. Три человека,представшие перед судом по обвинениюв государственной измене, были освобождены.В течение года миротворческий фонд ООНвыделил 35 млн долларов, что позволилоКомиссии по миростроительству ООН добитьсязначительных успехов и согласовать пятьприоритетных направлений деятельности. Мандатмиротворческой структуры ООН – Объединённогопредставительства ООН в Сьерра-Леоне(ОПООНСЛ) – был продлён ещё на год.Сьерра-Леоне оставалась одной избеднейших стран мира с чрезвычайно низкойпродолжительностью жизни и очень высокимуровнем неграмотности.Специальный суд по Сьерра-ЛеонеВ июле троих членов Революционного советавооруженных Сил (РСВС) – Алекса ТамбуБриму, Бриму Баззи Камару и СантиджиБорбора Кану – признали виновными по11 пунктам обвинения в военных преступленияхи преступлениях против человечности.Установлена их вина в организации терактов,убийствах, изнасилованиях, использованиипринудительного труда, а также вовлечениидетей, не достигших 15 лет, в составвооружённых группировок. С каждого из нихсняли ещё по три обвинения, включаясексуальное рабство и принуждениек вступлению в брак. Алекса Бриму и СантиджиКану приговорили к 50 годам лишения свободыкаждого, а Бриму Камару – к 45 годам. Посостоянию на конец года приговор по этому делунаходился в стадии обжалования.В феврале член Сил гражданской обороны(СГО) Чиф Хинга Норман, которомуСпециальный суд предъявил обвинения повосьми пунктам в военных преступленияхи преступлениях против человечности,скончался в Сенегале от осложнений,последовавших за хирургической операцией.В августе члены СГО Мойнина Фофана и АльюКондева были признаны виновными по четырёмпунктам в военных преступленияхи преступлениях против человечности, а такжев серьёзных нарушениях международногоСДоклад Amnesty International 2008365

Сгуманитарного права. В октябре Судебнаяпалата Специального суда приговорилаМойнину Фофану к шести, а Алью Кондеву –к восьми годам лишения свободы. Судобосновал сравнительно мягкие приговоры тем,что совершённые ими убийства мирныхжителей, в том числе женщин и детей,изрубленных мачете, были совершены ради«несомненно, справедливой и оправданнойцели» – восстановления демократии.Процесс по делу Чарльза Тейлора в Гаагенесколько раз откладывался. Ожидалось, чтопроцесс начнётся в первые месяцы 2008 года.Первоначальные проволочки объяснялись тем,что адвокатам не было предоставлено достаточновремени для выработки линии защиты.Выступления защиты по делу троих членовОбъединенного революционного фронта (ОРФ) –Иссы Сесая, Морриса Каллона и ОгюстенаГбао – начались в мае 2007 годаи предположительно продолжатся до апреля2008 года.Освобождение политическихпротивников1 ноября из-под стражи освободилинаходившихся под судом более года пообвинению в государственной измене ОмриГолли (бывшего пресс-секретаря ОРФ),Мухаммеда Альфа Ба и Давида Кай-Тонги. Какзаявил Генеральный прокурор, дело прекращеноза отсутствием состава преступления.Свобода прессыВ январе Генеральный прокурор потребовалвыдачи Ахмеда Комеха, Баи Буреха Комехаи Аминаты Комеха, сыновей Фатматы Хасана –члена парламента от правящей Народнойпартии Сьерра-Леоне. Сыновья Хасана бежалив Великобританию после убийства в 2005 годуГарри Янсани – редактора независимой газеты«Фор ди пипл».Издателю и редактору частного издания«Стэндард таймс» Филлипу Невиллу дважды(сначала в феврале, а затем ещё раз в июне)предъявляли обвинения в «распространенииклеветнических слухов в подрывных целях».Повторное обвинение было связанос публикацией статьи о деятельностиправительства. Сумма залога в 200 миллионовлеоне (68 135 долларов США), которуюпотребовали за его освобождение, была, пообщему мнению, необоснованно завышена.В период предвыборной кампании имело местонесколько случаев запугивания. Двадцать девятогоиюня один из лидеров правящей Народной партииСьерра-Леоне – преподобный Ансу Кайкаи – якобыугрожал закрыть «Радио Ванджеи» в Пуджехунеи арестовать его директора, если тот предоставитчленам Народного движения за демократическоеобновление (НДДО), проживающим за рубежом,возможность информировать сторонниковДвижения о результатах августовских выборов порадио.Охрана правопорядка и системаправосудияПравоохранительным органам в целом удалосьобеспечить общественный порядок в периодвыборов. Вспышки насилия не были частыми,а полиция, по имеющимся сведениям,действовала в рамках международныхстандартов в области охраны правопорядкаи прав человека.По-прежнему ощущалась острая нехваткаквалифицированных судей, магистратов,адвокатов и прокуроров. Подобная ситуацияприводила к откладыванию процессови увеличению сроков предварительногозаключения, которые в некоторых случаяхдоходили до шести лет.Места лишения свободы в Сьерра-Леоне неотвечали международным стандартам. Поданным доклада ООН, тюрьмы в странечрезмерно переполнены. Так, в тюрьме«Падемба-Роуд», рассчитанной на350 заключённых, находилось свыше1000 человек. Согласно докладу, обитателитюрьмы вынуждены до двух лет проводить взаключении в ожидании суда, при этом 90%опрошенных заключённых не имели адвоката.Права женщинВ июне парламент принял закон «О правахребёнка». Закон, однако, был принят лишь послетого, как из него исключили положение, карающееза увечье женских гениталий (УЖГ). Примерно94% женщин в стране подвергаются УЖГ.366 Доклад Amnesty International 2008

Также в июне парламентом были принятызаконы о домашнем насилии, наследовании,а также о регистрации традиционных бракови разводов. Этот факт был воспринят как победав деле укрепления прав женщин в сельскойместности. Тем не менее, дискриминацияи насилие над женщинами по-прежнему носилиповсеместный характер и усугублялисьневозможностью для женщин добитьсяправосудия.Была образована специальная комиссия погендерной защите. В комиссию, возглавляемуюнеправительственной организацией«Международный комитет спасения», вошлипредставители общественных организацийи правительства.Правосудие переходного периодаНациональная комиссия по правамчеловекаНациональная комиссия по правам человека(НКПЧ), образованная в декабре 2006 года,приступила к работе и провелаобразовательную и разъяснительную кампаниюна территории всей страны.Комиссия по установлению истиныи примирению13 и 14 ноября под эгидой НКПЧ состояласьконференция с участием представителейобщественных организаций, учреждений ООНи правительства, которые обсуждали проблемупретворения в жизнь рекомендаций Комиссиипо установлению истины и примирению (КУИП).Участие в конференции представителейправительства вновь подтвердило решимостьвластей страны полностью выполнитьрекомендации КУИП.КомпенсацииАдминистрация вице-президента поручилаНациональной комиссии по социальномудействию осуществить программу выплатыкомпенсаций. Специальная комиссия покомпенсациям представила докладправительству относительно создания Особогофонда жертв войны и программы выплатыкомпенсаций.Члены Amnesty International провели в Макенимассовую манифестацию с требованиемвыплаты компенсаций. Вице-президентпублично пообещал обеспечить правосудиеи полное возмещение ущерба женщинам,пострадавшим от сексуального насилия.Смертная казньНесмотря на усилия гражданского обществадобиться отмены смертной казни, что являетсяосновной рекомендацией КУИП, 18 человек попрежнемуожидали исполнения смертногоприговора. Одиннадцати из них, в том числебывшим и действующим военнослужащимвооружённых сил Сьерра-Леоне, а также инымлицам, были предъявлены обвиненияв государственной измене. В течение года одиниз них скончался, двое вышли на свободу. Посостоянию на конец года семь человек ожидалирешения по своим апелляциям, одна апелляциябыла отклонена, и смертный приговор оставленв силе. Ещё десять человек были признанывиновными в убийстве.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране / визиты Делегации Amnesty International посетили странув марте, июне и ноябре. Sierra Leone: Getting reparations rights for Survivors ofSexual Violence (AFR 51/002/2006)СДоклад Amnesty International 2008367

ТТАДЖИКИСТАНРЕСПУБЛИКА ТАДЖИКИСТАНГлава государства: Эмомали РахмонГлава правительства:Акил АкиловСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 6,7 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 66,3 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 116/103 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 99,5%Были введены новые ограничения свободывероисповедания. Десятки людей,подозреваемых в принадлежностик исламистским группировкам,содержались под стражей,предположительно подвергаясь пытками другим формам жестокого обращения.Некоторым были вынесены обвинительныеприговоры по итогам процессов,проходивших с грубым нарушением нормсправедливого судопроизводства.Краткая справкаК десятой годовщине мирного соглашения1997 года, положившего конец пятилетнейгражданской войне, была приуроченапрезидентская амнистия. Онараспространялась на бывших участниковбоевых действий на стороне оппозиции, но некасалась лиц, осуждённых за терроризм илиубийство. В июле завершило свою семилетнююработу Представительство миротворческоймиссии ООН в Таджикистане.Верховный Суд запретил 10 организаций кактеррористические, в том числе «Исламскуюпартию Туркестана», также известную как«Исламское движение Узбекистана» (ИДУ),и «Свободный Таджикистан» – политическуюпартию с руководством в Узбекистане,в которой власти видели угрозу национальнойбезопасности страны.В марте Президент Эмомали Рахмонов убрализ своей фамилии русское окончание, изменивеё на Рахмон. Он рекомендовал регистрироватьвсех новорожденных под таджикскимифамилиями.Свобода вероисповеданияСвобода религии подавлялась. В столицестраны городе Душанбе закрывались илисносились незарегистрированные мечети. Поимеющимся данным, планы городскогостроительства в Душанбе поставили под угрозугородскую синагогу и несколько церквей. Новыйзаконопроект о религии предусматривалстрогие правила регистрации, при которыхрелигиозным меньшинствам было бы оченьтрудно получить законный статус или пройти этупроцедуру повторно. Законопроект такжепредусматривал ограничение числазарегистрированных объектов религиозногокульта и введение запрета на миссионерскуюдеятельность. В ожидании принятия новогозакона правительство не принимало новыхзаявлений о предоставлении законного статуса. В октябре правительство лишило законногостатуса Свидетелей Иеговы и полностьюзапретило их деятельность. Свидетели Иеговывпервые зарегистрировались в 1994 году. Пословам представителей власти, причиной такогорешения стал отказ Свидетелей Иеговыпроходить военную службу, а также ихдеятельность по обращению в свою веру. Крометого, была на три месяца приостановленадеятельность двух протестантских групп. Все триорганизации обжаловали эти решения.Произвол в отношениипредполагаемых исламистовМногие члены запрещённых исламистских группи лица, подозреваемые в принадлежностик ним, задерживались из соображенийнациональной безопасности.Предположительно, их пытали и подвергалидругим формам жестокого обращения во времясодержания под стражей. Не менее20 предполагаемых членов ИДУ былиприговорены к длительным тюремным срокампо итогам судебных процессов, проходившихс грубыми нарушениями международных нормсправедливого судопроизводства, – в частности,обвиняемых ещё до суда публично клеймили каквиновных.368 Доклад Amnesty International 2008

«Борьба с терроризмом»В августе суд в Душанбе приговорил к 17 годамлишения свободы двоих мужчин, в мартепереведённых в Таджикистан после шести летсодержания под стражей США в Гуантанамо-Бэй. Их признали виновными в незаконномпересечении границы с Афганистаномв 2001 году и участии в боевых действиях настороне ИДУ против сил США и их союзников.До этого, в марте, суд на юге Таджикистанаприговорил другого бывшего узника Гуантанамок 23 годам лишения свободы за участиев нападении с применением самодельноговзрывного устройства в Таджикистанев 2000 году. По сообщениям, он был захваченвоеннослужащими США в Афганистане.Доклад Amnesty Internationalо ситуации в стране Вопросы, вызывающие озабоченность AmnestyInternational в Центральной Азии. Январь 2006 года –март 2007 года (EUR 04/001/2007)ТАИЛАНДКОРОЛЕВСТВО ТАИЛАНДГлава государства: король ПумипонАдульядетГлава правительства: генерал СураюдЧуланонтСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 65,3 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 69,6 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 26/16 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 92,6%Насилие на юге страны не ослабевало.Силовые структуры и вооружённыегруппировки нарушали права человекаи нормы международного гуманитарногоправа. Несоразмерно большое числопотерпевших приходилось на гражданскоенаселение; правозащитники и другие лицастановились жертвами насильственныхисчезновений. Новый закон освободилсотрудников полиции и силовых структур отуголовной ответственности за нарушенияправ человека.В 31 провинции продолжало действоватьвоенное положение, а на юге страныоставался в силе Чрезвычайный указ.Свобода выражения мнений и собранийущемлялась. Правительство ужесточилоограничения в отношении беженцеви просителей убежища, особеннобирманцев и тех, кто находился подстражей, и в принудительном порядкевыслало из страны несколько групппросителей убежища из числа лаосскиххмонгов.Краткая справкаВ августе получила утверждение новаяконституция, а 23 декабря состоялисьобщенациональные выборы. Главныеполитические события были связаны с борьбоймежду Советом национальной безопасности(СНБ) и союзниками смещённого премьерминистраТаксина Чанавата. Партия народнойвласти, находящаяся на стороне ТаксинаЧинавата, получила наибольшее количествоголосов. Однако из-за предполагаемыхнарушений было неясно, позволят ли ейсформировать правительство.Вооружённые формированияУсилились гражданские волнения в четырёхюжных провинциях – Наратхиват, Паттани, Ялаи Сонгкхла, где преобладает мусульманскоенаселение. Число погибших в этом районес января 2004 года превысило 2700 человек.Вооружённые группировки совершалинападения почти ежедневно, как правило, наполицию и силовые структуры. Из-за усилениямилитаризации южной части страны премьерминистрстал активнее использоватьгражданское ополчение. Большинствопотерпевших приходилось на гражданских лициз числа мусульман, однако вооружённыеформирования всё чаще нападали и на мирныхбуддистов. Об уровне насилия позволяет судитьтот факт, что в июне только в провинцииНаратхиват закрылось более 300 школ.ТДоклад Amnesty International 2008369

ТПроизвольное задержаниеНачиная с июня в южных провинцияхарестовали более 600 человек, причём многиеаресты производились без ордера. Большинствоарестованных удерживали под стражей дольшеразрешённого законом 37-дневного срокаи отправляли в «добровольные» учебныелагеря. В октябре суд освободил почти400 человек, признав, что их участиев программе не было по-настоящемудобровольным. Тем не менее им не разрешиливернуться в три южные провинции, откуда ихзабрали.ПравозащитникиПравозащитникам по-прежнему угрожалаопасность. Только в ноябре были убиты триправозащитника. Особому риску подвергалисьчлены рабочей группы «Правосудие ради мира»и связанные с ней лица. Эту организациювозглавляет Ангкхана Нилапайджит, вдоваадвоката-мусульманина Сомчая Нилапайджита(его похитили и убили в 2004 году).Насильственные исчезновенияС 2001 года исчезли не менее 26 человек. Лишьв единичных случаях дела по фактамисчезновений рассматривались в суде, и ниодно не было раскрыто полностью. В марте24 мусульманина из южной части страны подалипрошения о предоставлении убежищав Малайзии, назвав в качестве причинынасильственные исчезновения.Система правосудияи безнаказанностьВсем пятерым сотрудникам полиции,причастным к насильственному исчезновениюСомчая Нилапайджита, в том числеединственному признанному виновнымв 2006 году, позволили вернуться к исполнениюслужебных обязанностей. Никакихдисциплинарных мер к ним не применяли.В апреле суд постановил, что вдова СомчаяНилапайджита не вправе требоватьвозмещения ущерба от начальника полициичерез суд.Министерство юстиции учредило комиссиюдля привлечения к уголовной ответственностивиновных в нарушениях прав человека,совершённых при правительстве премьерминистраТаксина Чинавата, с особым упоромна внесудебные казни во время нарковойны2003 года. Тем не менее продвижений в работекомиссии почти не отмечалось.В мае суд признал трёх военнослужащихответственными за гибель 32 человек в ходенападения на мечеть Кру Се, котороепроизошло в апреле 2004 года. Тогда более100 человек было убито в ходе столкновенийс силовыми структурами. Никого из военныхк уголовной ответственности не привлекли,а одного позже назначили в Командованиеоперациями по обеспечению внутреннейбезопасности (КОВБ), отвечающее за борьбус насилием в южной части страны.Полиция вмешивалась в ход расследованияинцидента в Так-Бай, произошедшего в октябре2004 года, в ходе которого погибли 85 человек,большинство – от удушья, когда их заперлив военных грузовиках. Несмотря на то, чтополиция признала неправомерность своихдействий, ни к одному полицейскомудисциплинарных мер не применяли.Потерпевшие получили компенсациюс условием, что судебное дело против властейбудет прекращено.20 декабря был принят закон «О КОВБ»,освобождающий от уголовной ответственностиза нарушения прав человека почти все органывласти, действующие «добросовестно».Свобода выражения мненийВ апреле СНБ отозвал лицензию телеканала,который он считал сторонником Таксина. В маезакрыли три бангкокские радиостанции,передавшие обращение смещённого премьерминистрас призывом к скорейшемувозвращению к демократии. В мае был принятзакон «О преступлениях, связанныхс компьютерами», предусматривающийразнообразные меры против пользователей.Закрывались веб-сайты, которые выступалипротив переворота и в поддержку Таксина.С апреля по август заблокировали доступк серверу YouTube из-за видеозаписи,в которой, как считалось, содержалась критикамонархии.370 Доклад Amnesty International 2008

В мае во время демонстраций в городеЧиангмай полиция задержала троих членоворганизации «Белый голубь», выступающейпротив переворота. Конституционный суд распорядилсяраспустить партию Таксина «Таи Рак Таи»и запретить 111 её членам заниматьсяполитической деятельностью в течение пяти летна основании подтасовки голосов на выборахв 2006 году. В июне правительство отменилообщенациональный запрет на политическуюдеятельность. В июне во время митинга противниковпереворота, который позже сопровождалсянасилием, задержали шестерых руководителейорганизации «Демократический альянс противдиктатуры». Их освободили с тем условием, чтоони откажутся от дальнейшей политическойдеятельности.Беженцы и просители убежищаВ январе премьер-министр назвал «нелегальноепересечение границы рабочими-мигрантамии торговцами людьми» второй из шести угроз,с которыми столкнулся Таиланд, и объявил, чтоправительство возьмёт под контроль«незаконных нарушителей границы из горскихплемён, таких как хмонги».В том же месяце под действиеммеждународного давления властям пришлосьотменить депортацию 143 лаосцев, получившихстатус беженцев, большинство из которыхсоставляли дети. Премьер-министр заявил, чтоим позволят переселиться в третьи страны.В течение года в Лаос в принудительномпорядке выслали не менее 179 лаосскиххмонгов, что противоречит международнымобязательствам Таиланда. Государствоподписало двустороннее соглашение с Лаосомо границе, в рамках которого в 2008 годупланировалось вернуть на родину8000 лаосских хмонгов. Соглашение непредусматривало необходимых процедур,которые позволили бы выявить лиц,нуждающихся в международной защите. Тысячибеженцев из Мьянмы возвращали на родину,как только те достигали границы с Таиландом. 15 декабря сотрудники силовых структурТаиланда застрелили молодого беженца Айе Ов лагере беженцев Бан-Мае-Наи-Сои, когда егообитатели устроили массовую демонстрациюпротив непрекращающегося произволасиловиков. Коменданта лагеря перевели нарезервную должность.Пытки и жестокое обращениеВ марте в лагере Бан-Мэ-Наи-Сои (провинцияМэхонгсон) несколько сотрудников тайскихсиловых структур жестоко избили мужчинународности карени, получившего тайскоегражданство. Он жил в лагере с родителямибеженцами.Девять дней он находился в коме.Ни избивших его силовиков, ни коменданталагеря к дисциплинарной ответственности непривлекали. Стало известно как минимумо 10 случаях на юге страны, когда властиприменяли пытки.Изменения законодательстваВ рамках закона «О КОВБ» премьер-министрполучил полномочия направлять лиц,подозреваемых в причастности к насилию наюге страны, на шестимесячные «добровольныеучебные программы» вместо привлечения ихк уголовной ответственности. Закон такженаделил его правом принимать руководствогосударственными органами и подавлятьдеятельность групп и отдельных лиц, которые,по мнению властей, «представляют угрозу».Кроме того, закон ограничил свободу собранийи передвижения, свободу от произвольногозадержания и необоснованного обыска, а такжеправо на неприкосновенность частной жизнии право на справедливое судебноеразбирательство.В августе Таиланд пописал Римский статутМеждународного уголовного суда, а в октябре –Конвенцию ООН против пыток.Смертная казньСмертная казнь сохранялась. В камерахсмертников находились около 1000 человек,многие из которых осуждены за преступления,связанные с наркотиками. Казней в странене проводилось.ТДоклад Amnesty International 2008371

ТТАЙВАНЬТАЙВАНЬГлава государства:Чэнь ШуйбяньГлава правительства:Чан Чуньсюн(сменил на этом постуСу Чженьчана в мае)Смертная казнь:сохраняетсяПомимо отдельных законодательныхпреобразований власти не провелисущественных реформ в области правчеловека.Краткая справкаВ июле власти освободили порядка10 000 заключённых в рамках законао помиловании осуждённых за мелкиепреступления, которые уже отбыли половинуназначенного им срока.В стране были организованы общественныемероприятия в ознаменование 60-й годовщины«инцидента 228», который произошёл в феврале1947 года. Тогда в ходе жестокого подавлениявыступлений протеста военными погиблии получили ранения тысячи людей.Смертная казньВ 2007 году казней не проводилось. Пятерымвынесли смертные приговоры. В камерахсмертников оставалось от 70 до100 заключённых.В ответ на выступления активистов президентподчеркнул необходимость последовательногоподхода к отмене смертной казни с тем, чтобыдостичь всеобщего согласия в этом вопросе.Министерство юстиции подготовило доклад поитогам исследований, в которомпроанализировало меры, необходимые дляотмены смертной казни. Документ огласке непредавался. Ордер на казнь Чона Дэшу был подписанв конце 2006 года, и вынесенный ему смертныйприговор оставался в силе. В марте Чан Паохюпопытался покончить с собой в тюрьме Хуаляня,проглотив 13 батареек: по всей видимости, он невыдержал ожидания казни. В июне Высокий суд Тайваня вновь приговорилЛю Бинланя, Су Ченьхо и Чуана Линсюна,известных как «сичихская тройка», к смертнойказни, отменив оправдательный приговор,вынесенный им в 2003 году. Решение принято поитогам 11-го по счёту разбирательства по делув связи с обвинениями в убийстве,первоначально выдвинутыми в 1991 году.В ноябре Верховный Суд отклонил приговори вернул дело на повторное рассмотрениев Высокий суд. Дело практически полностьюосновывалось на признательных показанияхобвиняемых, которые, по утверждениям, быливыбиты под пытками в полиции.Свобода выражения мненийПравозащитники продолжали выступать завнесение поправок в закон «О собранияхи демонстрациях». Согласно его положениям,для проведения массовых демонстрацийтребуется разрешение полиции. Законприменялся с целью подавления протестовпротив размера платы за обучение,экологических проблем и других вопросов. Полиция задержала и преследоваланескольких участников протеста, которыевыступали против выселения порядка300 пожилых пациентов из лепрозория Лошэнв Тайбэе. Правительство планирует снестиучреждение и использовать территорию подстроительство системы общественноготранспорта.Насилие над женщинамиВ марте законодательные органы приняли рядпоправок к закону «О предотвращении бытовогонасилия» и расширили сферу его применения,которая теперь охватывает однополыеи сожительствующие пары. Сообщалось, чтов Тайвань по-прежнему продавали женщин,зачастую для оказания сексуальных услуг.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Taiwan: Miscarriage of justice – «Hsichih Trio»resentenced to death, 16 July 2007 (ASA 38/001/2007)372 Доклад Amnesty International 2008

ТАНЗАНИЯОБЪЕДИНЁННАЯ РЕСПУБЛИКАТАНЗАНИЯГлава государства: Джакая КикветеГлава правительства: Эдвард ЛовассаГлава правительстваЗанзибара:Амани Абейд КарумеСмертная казнь:на практикене применяетсяЧисленность населения: 39,7 млн чел.Средняяпродолжительность жизни:51 годСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 169/153 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 69,4%Сохранялся высокий уровень насилия надженщинами. Тысячи беженцев и мигрантовиз соседних стран принудительновозвращались на родину. Условиясодержания в тюрьмах оставалисьтяжёлыми. Продолжались переговорымежду правящей партией «Чама ЧаМапиндузи» (ЧЧМ) и оппозиционнымОбъединённым гражданским фронтом(ОГФ) о законодательной и избирательнойреформе в пользующемся частичнойавтономией Занзибаре, которые должныбыли закончиться в августе.Насилие над женщинамиНасилие в отношении женщин, в том числедомашнее, оставалось обычным явлением.Сохранялась незаконная практика нанесенияувечий женским гениталиям (УЖГ), особеннов сельских районах. По сообщениям,в некоторых частях страны УЖГ подвергались18–100% девушек. Сведений о привлечениикого-либо к ответственности не поступало.По имеющимся данным, уголовныхпреследований не проводилось.Права мигрантовПравительство по-прежнему принудительновозвращало беженцев из Руанды, Бурундии Демократической Республики Конго(возвращения начались в мае 2006 года).В начале 2007 года в эти страны былипринудительно возвращены тысячи людей,считавшиеся «нелегальными иммигрантами».Многие из них были зарегистрированыв качестве беженцев или проходили процедуруполучения статуса беженца, а некоторые к томумоменту проживали в Танзании 15 лет илидольше. Многие сообщали о травле, избиенияхи грабеже со стороны сотрудниковправоохранительных органов, осуществлявшихвысылку.Условия содержания в тюрьмахУсловия содержания в тюрьмах оставалисьтяжёлыми. Поступали новые сообщенияо чрезвычайной переполненности большинстватюрем. В марте и сентябре заключённыеследственных изоляторов в тюрьмах в Дар-эс-Саламе, Аруше и Додоме протестовали противотсрочек слушания их дел в суде и тяжёлыхусловий содержания.БезнаказанностьВласти не расследовали сообщенияо нарушениях прав человека, в том числео совершении полицией незаконных убийств. 5 сентября полиция в Моши расстрелялав упор 14 человек. По словам полицейских, эти14 человек были вооружены и готовилисьограбить банк. По состоянию на конец годавласти не провели никаких расследованийв связи с этими убийствами.Свобода выражения мненийВ феврале правительство опубликовало проектЗакона «О средствах массовой информации» от2007 года. В нём предлагалось создатьмеханизм регистрации как для отдельныхжурналистов, так и для информационныхагентств, а также в законодательном порядкеучредить Совет по стандартам в СМИ,регулирующий работу печатных изданий.Законопроект подвергся критике в связи с тем,что он подразумевал наложение ограничений наработу журналистов, разрешал вмешательствополитиков в работу средств вещанияи обязывал всех издателей и вещательныестанции вносить залог наличными деньгами.Противники такой системы утверждали, что онаТДоклад Amnesty International 2008373

Тоткрыта для злоупотреблений и могла быиспользоваться для подавления критики в СМИ.По состоянию на конец 2007 года закон ещё небыл утверждён парламентом.Смертная казньВсе смертные приговоры в материковой частиТанзании были заменены пожизненнымзаключением в 2006 году. Тем не менее,смертная казнь оставалась частью уголовногоправа, и в течение года правительство непредпринимало никаких шагов к её отмене.ТИМОР-ЛЕШТИДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКАТИМОР-ЛЕШТИГлава государства:Жозе МануэлРамуш-Орта (сменилна данном постуКая Рала Шанана Гужмау)Глава правительства: Кай Рала ШананаГужмау (сменил на данномпосту Эштанислау да Силвав августе, который сменилЖозе Мануэла Рамуш-Ортав мае)Смертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 1,1 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 59,7 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 118/110 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 50,1%На протяжении всего года происходилиотдельные инциденты и бурные акциипротеста, несмотря на относительносправедливые и мирные выборыпрезидента и парламента страны. Полицияи судебно-правовая система оставалисьслабыми институтами. В странепо-прежнему было много внутреннеперемещённых лиц. Наблюдался прогрессв расследовании и привлечениик ответственности виновных в нарушенияхправ человека, случившихся в 2006 году.Вместе с тем, остаются безнаказаннымипреступления, совершённые в периодиндонезийской оккупации.Краткая справкаВ апреле в Тиморе прошли первыепрезидентские выборы с моментапровозглашения независимости. Наблюдателиохарактеризовали их как относительносвободные и справедливые. Парламентскиевыборы, которые последовали в июне, невыявили явного лидера. В августе избранныйПрезидентом Жозе Мануэл Рамуш-Орта заявило назначении премьер-министром бывшегопрезидента Шанана Гужмау.В феврале продлили до начала 2008 годамандат Интегрированной миссии ООН в Тиморе-Лешти (ИМООНТ), который включал в себяукрепление стабильности и содействиепроведению выборов в стране.В апреле-мае 2006 года по странепрокатились ожесточённые беспорядки, в ходекоторых погибли, по некоторым оценкам,38 человек и приблизительно 150 000 человекбыли вынуждены покинуть свои дома.Вследствие этого в 2007 году насилиепродолжилось, хотя и на незначительномуровне. В августе после назначения новогосостава правительства в стране наблюдалисьвспышки насилия, в результате которых погиблилюди и были разрушены дома.Полиция и силовые структурыПродолжилась реализация программывосстановления национальных органов охраныправопорядка, в том числе тщательнаяпроверка всего личного состава. К августу1200 из 3000 полицейских получилисвидетельства о временной аттестации.Не прекращали поступать сообщенияо нарушениях прав человека со стороныполицейских и военнослужащих, в том числео жестоком, бесчеловечном и унижающемдостоинство обращении, произвольныхзадержаниях, превышении силы и стрельбе напоражение.Сообщалось также о подозренияхв превышении силы и жестоком и унижающемдостоинство обращении со стороны374 Доклад Amnesty International 2008

полицейских из ИМООНТ и сотрудниковмеждународных силовых структур.Внутренне перемещённые лицаВ связи с событиями 2006 и 2007 годов числовнутренне перемещённых лиц в разных районахстраны составляло приблизительно100 000 человек. Они остро нуждалисьв продовольствии, крыше над головой, водеи надлежащих санитарно-гигиеническихусловиях.Судебно-правовая система:беспорядки 2006 годаНаблюдались некоторые положительные сдвигив расследовании уголовных преступлений,совершённых военнослужащимии сотрудниками полиции в ходе беспорядковв 2006 году. По ряду дел начато уголовноепреследование. В августе апелляционный судпризнал неконституционным закон «Обустановлении истины и помиловании»,принятый парламентом страны в июне. Имелисьопасения, что введение в действие данногозакона поставит под угрозу эффективностьрасследования и уголовного преследования поделам о событиях 2006 года.С бывшего премьер-министра Мари Алкатирисняли все обвинения в причастностик незаконному снабжению оружиемгражданского ополчения в ходе событий2006 года.БезнаказанностьИМООНТ возобновила работу следственнойгруппы по тяжким преступлениям в целяхзавершения расследований по незакрытымделам об обстоятельствах проведенияреферендума 1999 года о независимости,сопровождавшегося серьёзными нарушениямиправ человека. Тем не менее, представителиобвинения к работе не вернулись.Правительства Тимора-Лешти и Индонезиипротивились принятию дальнейших мер попривлечению к ответственности всех виновныхв преступлениях 1999 года.Комиссия правды и дружбы (КПД),учреждённая совместно Индонезией и Тимором-Лешти в целях примирения и документированияпреступлений, совершённых в Тиморе-Лештив 1999 году, приступила к расследованию наоткрытых и закрытых слушаниях. В июлеГенеральный секретарь ООН предостерёгсотрудников ООН от дачи показаний, так какКПД обладает полномочиями рекомендоватьпомилование в отношении виновных в тяжкихпреступлениях. Местные и международныенаблюдатели выразили озабоченность в связис тем, как КПД в ходе слушаний обращаетсяс пострадавшими, и с возможной предвзятостьюпри рассмотрении показаний военных,ополченцев и чиновников, когда их слово веситбольше, чем заявления потерпевших.ТОГОТОГОЛЕЗСКАЯ РЕСПУБЛИКАГлава государства:Фор ГнассингбеГлава правительства: Комлан Малли(сменил на этом постуЯвови Агбойибов сентябре)Смертная казнь:на практикене применяетсяЧисленность населения: 6,5 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 57,8 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 136/119 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 53,2%Несмотря на некоторые реформы,ограничение свободы выражения мненийсохранялось. Постоянно поступалисообщения о пытках и жестоком обращениис подследственными. Не принималосьникаких мер к рассмотрению дел лиц,подавших жалобы на нарушения их правв прошлом.Краткая справкаПо мнению международных наблюдателей, в томчисле представителей Экономическогосообщества стран Западной Африки (ЭКОВАС),состоявшиеся в октябре парламентские выборыТДоклад Amnesty International 2008375

Тбыли свободными и справедливыми.Конституционный Суд объявил, что большинствомест в парламенте завоевала партия «Союзтоголезского народа» (СТН). Оппозиционнаяпартия «Союз сил за изменения» (ССИ),впервые принимавшая участие в выборах сначала процесса демократизации в 1990 году,подвергла сомнению их результаты.В феврале парламент принял закон о статусетоголезских вооружённых сил. Закон призванслужить гарантией того, что армия будетдействовать в рамках закона и не станетвмешиваться в политическую жизнь страны,однако он не решает проблему ответственностисиловых структур за совершённые иминарушения прав человека. В апрелеправительства Ганы и Того подписалитрёхстороннее соглашение с Управлениемверховного комиссара ООН по делам беженцев( УВКБ) о добровольной репатриациитоголезских беженцев, проживавших в Ганес 1992 года.Визит Специального докладчикапо проблеме пытокВ апреле страну посетил Специальныйдокладчик ООН по проблеме пыток. Отметивпозитивные шаги, предпринятыеправительством в последние годы, он выразилобеспокоенность по поводу большогоколичества людей, которые в течениедлительных сроков содержатся под стражейв ужасных условиях без очевидных правовыхоснований. Он также отметил, что многихзадержанных подвергают в полициии жандармерии избиениям плетьми и палкамис целью выбить из них признание.Свобода выражения мненийГлавное управление по аудиовизуальнымсредствам и коммуникации не прекращалооказывать давление на независимые СМИи журналистов. В январе за якобы непрофессиональноеповедение на 15 дней было приостановленовещание «Радио Виктуар» – частной ФМрадиостанции.По-видимому, такое решениебыло вызвано отказом руководстварадиостанции уволить журналиста, которыйвыступил с критикой брата главы государства,ранее возглавлявшего Тоголезскуюконфедерацию футбола. В марте власти наложили запрет напрофессиональную деятельность сотрудникачастной радиостанции «Нана-ФМ» ДаниэляЛоусон-Дрэки за критические замечания в адресминистра правительства, сделанные в прямомэфире.БезнаказанностьВ течение года поступило несколько жалоб отгруппы, состоящей из более чем ста лиц, чьиправа оказались нарушены в ходепрезидентских выборов 2005 года. Несмотря наофициальные обязательства тоголезскихвластей покончить с безнаказанностью,сообщений о каких-либо подвижкахв рассмотрении этих жалоб не поступало.ТРИНИДАД И ТОБАГОРЕСПУБЛИКА ТРИНИДАД И ТОБАГОГлава государства: Джордж МаксвеллРичардсГлава правительства: Патрик МэннингСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 1,3 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 69,2 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 20/16 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 98,4%Продолжали поступать сообщенияо произволе со стороны сотрудниковполиции. Убийства, предположительносовершенные полицейскими, оставалисьбезнаказанными. В стране по-прежнемувыносились смертные приговоры, однако ниодин из них не был приведён в исполнение.Краткая справкаВ результате прошедших в ноябре выборову власти осталась правящая партия«Национальное народное движение».376 Доклад Amnesty International 2008

Опасения, что выборы могут вызвать волнуполитического насилия, не оправдались.Несмотря на официальный запрос напосещение Тринидада и Тобаго, власти страныне выдали приглашения Специальномудокладчику ООН по вопросу о внесудебных,суммарных и произвольных казнях.В течение года было зарегистрировано388 убийств – наибольшее число на текущиймомент.Полиция и спецслужбыВ июле был опубликован доклад Объединённогоспециального парламентского комитета,содержащий острую критику в адресправоохранительных органов. Особое вниманиев докладе уделено нежеланию сотрудниковполиции являться в суд ни в качестве истцов, нив качестве свидетелей, что приводитк прекращению многих дел. В докладе такжеотмечен угрожающе высокий уровеньдисциплинарных взысканий в отношениисотрудников полиции и необходимость борьбыс нарушениями дисциплиныв правоохранительных органах. В докладеговорится и о «вызывающей тревогу полнойбезответственности снизу доверху» в органахохраны правопорядка.УбийстваНесколько человек погибло от рук сотрудниковполиции. В большинстве случаев полицейскиеутверждали, что жертвы убиты«в перестрелке». Подобные утвержденияпротиворечат показаниям свидетелей. Лица,ответственные за такие убийства, как правило,не привлекались к ответственности. С 1999 годалишь 6% дел об убийствах, совершённыхсотрудниками полиции, было передано в суд. 17 августа сотрудники полиции убили четверыхмужчин и одну женщину в городке Валлерфилд.Четверых мужчин застрелили, когда они ехалив автомобиле. Мать пятерых детей Венди Кортнибыла убита случайной пулей в собственнойспальне. По словам сотрудников полиции,потерпевшие открыли огонь, когда их машинуостановили с целью обыска. Насколько известно,по состоянию на конец года по этому инцидентупродолжалось служебное расследование. Шелдон де Винь был застрелен полицейскими9 ноября, когда он, по имеющимся сведениям,пришёл на помощь двоюродному брату, которогодопрашивали сотрудники полиции в Лавентилле.Полицейские утверждали, что человек,пришедший с Шелдоном де Винем, выстрелилв них, вынудив открыть ответный огонь. Посостоянию на конец декабря в убийствеобвинили офицера полиции.Система правосудияОстрой критике подверглась Программасудебной защиты (программа по защитесвидетелей), так как, по сообщениям, многиесвидетели, получив угрозы в свой адрес,в последний момент отказывались от дачипоказаний. В сентябре пятеро вооружённых людейвыстрелом в голову убили свидетеля обвинения17-летнего Ишмаэля Соберса недалеко от егодома в районе Сент-Джеймс столицы страныПорт-оф-Спейн. Он должен был дать показанияпротив двоих мужчин, обвиняемых в убийстве,совершенном в сентябре 2005 года.Смертная казньНа протяжении года было вынесено несколькосмертных приговоров. В мае премьер-министрпублично заявил, что он хотел бывозобновления в Тринидаде и Тобаго казничерез повешенье, так как, по его мнению,«смертная казнь является существеннымфактором в борьбе с преступностью». В ноябреРеспублика Тринидад и Тобаго проголосовалапротив резолюции ООН о введении всеобщегоморатория на смертную казнь.ТДоклад Amnesty International 2008377

ТТУНИСТУНИССКАЯ РЕСПУБЛИКАГлава государства: Зин аль-Абидин Бен АлиГлава правительства: Мохаммед ГаннушиСмертная казнь:на практикене применяетсяЧисленность населения: 10,3 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 73,5 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 23/20 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 74,3%Благодаря хорошей экономическойситуации в стране и изменениюзаконодательства в лучшую сторонурепутация Туниса на международной аренеулучшилась. Однако за этим скрываетсяболее мрачная картина: юридическиегарантии зачастую нарушаются,подозреваемых по политическим деламбезнаказанно пытают, а правозащитниковпреследуют. Свобода выражения мненийи свобода объединений по-прежнемусурово ограничивались. Множество людейбыли приговорены к длительным срокамзаключения по обвинениям в терроризме,в том числе и военными трибуналами; самиразбирательства не соответствовалистандартам справедливого суда. Кроме того,в тюрьмах оставались сотни несправедливоосуждённых в предыдущие годы.Некоторые провели под стражей уже болеедесятка лет, в том числе – возможныеузники совести.Изменения в законодательствеи социальное развитиеИюльским указом были внесены измененияв состав Верховного комитета по правамчеловека и основным свободам. Это орган,который занимается рассмотрением жалоб нанарушения прав человека. Благодаря поправкамкомитет стал более репрезентативным, однаков него так и не вошли независимыеправозащитные организации.«Война с терроризмом»В июне власти США вернули в Тунис Абдуллуаль-Хаджи и Лотфи Лаху – двоих тунисцев из 12удерживаемых в Гуантамо-Бэй. По приезде ихпоместили под стражу в Управлениегосударственной безопасности Министерствавнутренних дел, где, по их словам, с нимижестоко обращались и заставили подписатьпризнания. Абдулла аль-Хаджи жаловался, чтоего лишали сна, хлестали по щекам и угрожалиизнасилованием его жене и дочерям. В октябреЛотфи Лаху приговорили к трём годам лишениясвободы за связь с зарубежнойтеррористической организацией. Абдулла аль-Хаджи обжаловал вынесенный в его отсутствиев 1995 году приговор к 10 годам лишениясвободы, и тунисский военный трибуналпересмотрел его дело. В ноябре егоприговорили к семи годам лишения свободы за«принадлежность в мирное времяк террористической организации, действующейза рубежом».В январе и марте египетские власти вернулина родину девять тунисцев. По имеющейсяинформации, их задержали на несколько недельдля допросов. Большинство из них отпустили,но, по крайней мере, двое – Айман Хкирии Адам Букадида – в ожидании суда оставалисьпод стражей. Всех девятерых задержалив Египте в ноябре 2006 года вместе с другимииностранными и египетскими студентами. Какутверждается, их пытали во время допросов поповоду предположительного участия в заговоре,связанном с вербовкой людей в Египте длявооружённого противодействия возглавляемойСША коалиции в Ираке.Система правосудияЗачастую суды (в том числе военные трибуналы)по делам, связанным с терроризмом, былинесправедливыми и обычно заканчивалисьприговорами к длительным срокам заключения.Среди обвиняемых были задержанные в Тунисе,равно как и тунисцы, которых насильновозвратили на родину власти других стран,включая Францию, Италию и США, несмотря наопасения, что по возвращении им моглиугрожать пытки. Часто приговоры основывалисьисключительно на полученных во время378 Доклад Amnesty International 2008

предварительного заключения «признаниях»,которые подсудимые отзывали в зале суда,заявляя, что сделали их под пытками. Судыи ведущие допрос судьи обычно ничего непредпринимали, чтобы расследовать такиеутверждения.Как стало известно, не менее 16 гражданскихлиц предстали перед военными трибуналамии были приговорены к лишению свободы срокомдо 11 лет. Большинство из них обвинялисьв связях с террористическими организациями,действующими за пределами страны. В ходетаких процессов не соблюдалисьмеждународные стандарты справедливогосудебного разбирательства; подсудимыеограничивались в праве на обжалованиерешений суда. В ноябре перед Тунисским судом первойинстанции предстали 30 человек по такназываемому «делу Солимана». Их обвинялив целом ряде преступлений, включая заговорс целью свержения правительства, применениеогнестрельного оружия и принадлежностьк террористической организации. Арестовали ихв декабре 2006 – январе 2007 года в связис вооружёнными столкновениями междусиловыми структурами и предполагаемымичленами вооруженной группировки «СолдатыАсада Ибн аль-Фурата». Арестованныхудерживали намного дольше законодательноустановленного для «гард-а-вю» (содержаниепод стражей в полиции до предъявленияобвинений) срока в шесть дней и, по их словам,пытали и подвергали другим видам жестокогообращения. Адвокаты обращались с просьбойк ведущему допрос судье и к суду первойинстанции провести медицинскую экспертизуследов пыток, но согласия не получили. Посостоянию на конец года суд ещё продолжался.Освобождение политическихзаключённыхВсего на свободу отпустили порядка179 политзаключённых. Из них около 15, понекоторым данным, находилисьв предварительном заключении по подозрениюв причастности к «Салафистской группепроповеди и джихада» – вооруженномуформированию, которое предположительносвязано с «Аль-Каидой». Остальныепреимущественно находились в заключениис начала 1990-х гг. за участие в запрещённойисламистской организации «Эннахда»(«Возрождение»).Пытки и другие виды жестокогообращенияКак и прежде, пытки и другие виды жестокогообращения применялись в силовых структурах,особенно в Управлении государственнойбезопасности. Особой опасности подвергалисьузники, лишённые связи с внешним миром.Сотрудники силовых структур часто неограничивались шестидневным сроком «гард-авю»и удерживали людей без связи с внешниммиром неделями. Многие задержанныеутверждают, что во время такого заключения ихпытали (включая побои, подвешиваниев неестественных позах, применениеэлектрошока, лишение сна, изнасилованиеи угрозы сексуального насилия надродственницами). Практически никогда властине проводили расследования и не привлекаливиновных к ответственности. Мухаммеда Амина Джазири арестовали24 декабря 2006 года в Сиди-Бузиде на югеТуниса. Сначала его тайно удерживалив городском полицейском участке, а потом до22 января – в Управлении государственнойбезопасности в городе Тунисе. Его родственникинеоднократно обращались с запросамик властям, но те вплоть до самого освобожденияотрицали, что он находится под стражей.Джазири утверждает, что когда он находилсяв заключении без связи с внешним миром, егобили по всем частям тела, применялиэлектрошок, подвешивали на несколько часовк потолку, обливали холодной водой, лишалисна, а на время допросов надевали ему на головугрязный мешок.Условия содержания под стражейКак стало известно, множество политическихзаключённых страдали от дискриминациии жестокого обращения. Некоторые из нихобъявляли голодовку в знак протеста противжестокого обращения со стороны охранников,отказа в медицинской помощи, отказаТДоклад Amnesty International 2008379

Тв свиданиях с родственниками и суровыхусловий содержания, включая длительноеодиночное заключение. Утверждается, что в октябре Усаму Аббади,Рамзи эль-Айфи, Калида Лайуни и Махди БенЭлхаджа Али охранники тюрьмы «Морнагуйя»связали и избили кулаками и ногами. УсамеАббади нанесли серьёзную травму глазаи глубокую открытую рану на ноге. На свидании садвокатом он не мог стоять и сидел в креслекаталке.Сообщается, что других узников тюрьмы«Морнагуйя» охранники раздевали доголаи таскали по коридорам между камерами.Насколько известно, расследования инцидентовтак и не проводилось, несмотря на жалобы,поданные адвокатами заключённых.Свобода выражения мненияВласти жёстко ограничивали свободу слова.Сотни политзаключённых продолжали отбыватьприговоры, вынесенные в связи с ихпредполагаемой причастностью к мирнойоппозиции правительству.Свобода прессыРедакторы и журналисты выполняли своипрофессиональные обязанности в атмосферезапугивания и страха. Иностранные изданияподвергались цензуре, а против журналистов,критикующих правительство, разворачивалиськампании по дискредитации или открывалисьуголовные дела по обвинениям в клевете.Журналистам препятствовали (в том числес применением силы) присутствоватьи сообщать о мероприятиях, которыеорганизовывали независимые правозащитныеорганизации или на которых могла звучатькритика в адрес правительства. В декабре в Сакиет-Еззите (Сфакс) по итогамнесправедливого разбирательства судприговорил независимого журналиста СлимаБухдира к одному году лишения свободы. Егообвинили в «оскорблении государственногодолжностного лица при исполненииобязанностей», «нарушении общественнойморали» и «отказе предъявить удостоверениеличности». Его задержали 26 ноября, когда попути из Сфакса в Тунис у него потребовали сдатьпаспорт. Ранее в том же году он сообщал обугрозах расправы в свой адрес, последовавшихза интервью, которое он дал британскомутелеканалу «Аль-Хивар» («Диалог»), в которомподверг критике родственников ПрезидентаБена Али. За неделю до того, как ему угрожали,на него напали полицейские в штатском.Власти продолжали блокировать доступк ряду сайтов, критически отзывавшихсяо правительстве, по соображениям«безопасности» и «вредности» их содержания.Среди них оказались и сайты ряда уважаемыхнациональных и международныхправозащитных организаций и газет.Свобода вероисповеданияСвобода вероисповедания ограничивалась.Женщин преследовали за ношение хиджаба(мусульманский платок). Некоторых не пускалив хиджабе в школы, университеты и на рабочиеместа; других заставляли снимать его на улице.В мае для женщин в хиджабах закрыли вход наТунисскую международную книжную ярмарку.Некоторые женщины сообщали о том, что ихзабирали в полицейские участки и там принуждалиподписать заявления об отказе носить хиджаб.Если они отказывались, то в некоторых случаяхподвергались нападению со стороны полицейских.ПравозащитникиВласти всерьёз препятствовали деятельностиправозащитных организаций. Им частоотключали телефон и Интернет или жесоздавали технические помехи общениюс абонентами в Тунисе и за рубежом. Отдельныхправозащитников преследовали и запугивали.Силовые структуры постоянно держалиправозащитников и их родственников подпристальным наблюдением, а в некоторыхслучаях – применяли к ним физическое насилие. В апреле сотрудник полиции напал наадвоката-правозащитника Рауфа Аяди, когда тотсобирался войти в зал суда, чтобы представлятьинтересы обвиняемого в терроризме. В июнемашину Рауфа Аяди изуродовали. В ноябреполицейские оскорбили его, сбили с ноги волокли по полу. Нападавшие намеревалисьпомешать его встрече с правозащитникоми журналистом, голодающими в знак протестапротив отказа властей выдать им паспорта.Власти не приняли никаких мер, чтобы наказатьвиновных в нападениях на Рауфа Аяди.380 Доклад Amnesty International 2008

В июле отпустили на свободу адвокатаправозащитникаМухаммеда Абу. Он отбыл2 года и 4 месяца из 3,5 лет лишения свободы,к которым его приговорили по итогамнесправедливого суда в апреле 2005 года. Послеусловного освобождения ему, как минимум, трираза отказывали в выезде из страны.Смертная казньСуды вынесли три смертных приговора. Такимобразом, согласно имеющимся данным,количество смертников перевалило за 100.Однако казни не проводились.В марте министр юстиции и прав человеказаявил, что правительство не поддерживаетидею отмены смертной казни. В июне тунисскиеправозащитные организации создалинациональную «Коалицию против смертнойказни», куда также вошла тунисская секцияAmnesty International. В ноябре представительТуниса в ООН не голосовал против резолюциио введении международного моратория насмертную казнь.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Делегаты Amnesty International посетили Тунисв июне-июле и в ноябре-декабре. Они встречалисьс правозащитниками, пострадавшими и ихродственниками, правительственными должностнымилицами и представителями правительств стран ЕС. Tunisia: human rights briefing for 20th anniversary ofPresident Ben Ali’s rule (MDE 30/010/2007)ТУРКМЕНИСТАНТУРКМЕНИСТАНГлава государстваи правительства:ГурбангулыБердымухаммедовСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения:5 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 62,6 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 104/85 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 98,8%Президент Гурбангулы Бердымухаммедовотменил некоторые решения своегопредшественника, встретившие наиболеерезкую критику, однако реформы носиливесьма ограниченный характер.Фундаментального улучшения ситуациис правами человека не наблюдалось, хотя,как и в предыдущие годы, некоторыезаключённые были освобождены послевмешательства международногосообщества. Множество заключённых,лишённых свободы по итогамнесправедливых судов, оставались зарешёткой, многие из них – без праваобщения с внешним миром. Поступалисведения о преследованиях, задержанияхи лишении свободы по политическиммотивам. Власти по-прежнему непризнавали, что в стране нарушаются правачеловека.Краткая справкаВ феврале Гурбангулы Бердымухаммедов былизбран президентом. До этого он исполнялобязанности президента после смертиПрезидента Сапармурада Ниязова в декабре2006 года. Все шесть кандидатов на постпрезидента являлись членами Демократическойпартии Туркменистана – единственнойзарегистрированной партии в стране.Президент Бердымухаммедов восстановилпрежнюю продолжительность обученияв школах и университетах, урезанную егоТДоклад Amnesty International 2008381

Тпредшественником, и снова учредил пенсии,отменённые в 2006 году. В стране открылосьнесколько интернет-кафе, однако длябольшинства людей они были слишкомдорогими. Оставались заблокированныминесколько оппозиционных сайтов; властипристально следили за тем, как используетсяИнтернет. Большинство ограничений напередвижение внутри страны были отменены,однако оставшаяся с советских времён системарегистрации (прописка) сохранялась,и граждане были практически лишенывозможности проживать и устраиваться наработу за пределами той части страны, где онипрописаны.В августе президент учредилМежведомственную комиссию по правамчеловека. В её обязанности входилопредставление отчётов в органы ООН,следящие за выполнением международныхсоглашений (несколько таких отчётов былипредставлены с большой задержкой),и разработка проекта национальной программы«Права человека». Власти пригласили посетитьТуркменистан Специального докладчика ООНпо вопросу о свободе религии и убеждений.Другие специальные процедуры ООН неполучили положительного ответа нааналогичные запросы.Продолжая политику своегопредшественника, ПрезидентБердымухаммедов боролсяс фундаментальными проблемами, такими каккоррупция и кумовство в правительственныхорганах, в основном посредством кадровыхзамен, а не фундаментальных реформ.Политически мотивированныерепрессииПоступали сообщения о преследовании,задержании и лишении свободы диссидентов,независимых журналистов, активистовгражданского общества и представителейрелигиозных меньшинств. Власти не позволялиактивистам гражданского общества общатьсяс посещавшими Туркменистан международнымиделегациями. Диссидентам, верующим и ихродственникам часто не разрешали выезжатьза пределы страны. Овезгельды Атаев, уволенный с постапредседателя парламента вскоре после смертиныне покойного президента, в феврале былприговорён к четырём или пяти годам лишениясвободы. Высказывались предположения, что онпострадал в ходе борьбы за власть после смертипрезидента. Согласно конституции страны,полномочия президента должны были перейтик председателю парламента. Вячеслава Калатаевского – лидера баптистовв каспийском портовом городе Туркменбаши –в мае приговорили к трём годам лишениясвободы за незаконное пересечение границыв 2001 году. По имеющимся сведениям, емупредъявили это обвинение, чтобы наказать егоза религиозную деятельность. В октябре егопомиловали, но затем отказали ему в виде нажительство в Туркменистане. ВячеславКалатаевский родился в Туркменской СоветскойСоциалистической Республике, но послераспада Советского Союза оказался в Украинеи получил украинское гражданство. В декабреему пришлось уехать из Туркменистана, гдеостались его родители, жена и дети.ОсвобожденияНекоторые заключённые, в делах которыхприняло участие международное сообщество,получили свободу или освобождение отусловных приговоров по амнистии в августеи октябре. Среди них – эколог Андрей Затока,бывший муфтий Насрулла ибн Ибадулла,отказывающиеся от несения военной службы поубеждениям Нурыагды Гаиров, Сулейман Удаеви Александр Зуев, а также бывший директорправительственной ассоциации«Туркменатлари» («Туркменские лошади»)Гельды Кияризов.Заключённые, содержащиеся без правасообщенияМногим заключённым по-прежнему непозволяли встретиться с родственниками,адвокатами и независимыми органами, в томчисле с Международным Комитетом КрасногоКреста. Власти заклеймили их как «враговнарода» и вынесли им обвинительныеприговоры по итогам несправедливых судебныхпроцессов в связи с предполагаемой попыткойпокушения на покойного президента страныв 2002 году. Предположительно, многих из них382 Доклад Amnesty International 2008

после ареста пытали. По даннымнеправительственных источников, большинствоиз них находились в тюрьме «Овадан-Депе»,известной крайне суровыми условиямисодержания. По неподтверждённым данным,с 2002 года, как минимум, восемь узников этойтюрьмы скончались из-за пыток и других видовжестокого обращения, тяжёлых условийсодержания и неоказания врачебной помощи.Насколько известно, родственники несколькихзаключённых обратились к новомуправительству с просьбой разрешить им хотя быраз в год отправлять посылки и письма, а такжесообщить им имена скончавшихся в тюрьме.Они не получили письменного ответа, ноправительственные чиновники, по имеющимсясведениям, сообщили им, что их просьбы небыли удовлетворены.Сознательные отказчикиот военной службыНе менее шести Свидетелей Иеговы предсталиперед судом за отказ служить в армии поубеждениям. Суд приговорил их к наказаниям от18 месяцев лишения свободы условно до18 месяцев тюремного заключения. Послеобжалования суды заменили тюремноезаключение условными приговорами. В октябретроих мужчин помиловали. Двое других –Байрам Аширгельдиев и Бегенч Шахмурадов,получившие условные сроки, – были ограниченыв свободе передвижения, при этом властиотказывали им в выдаче документа,необходимого для устройства на работу. Бегенча Шахмурадова призвали на военнуюслужбу в мае, а в сентябре суд в Ашхабадеприговорил его к двум годам лишения свободыусловно за «уклонение от призыва на военнуюслужбу». Он уже отбывал срок заключения потакому же обвинению в 2005 году. По имеющимсясведениям, находясь в заключении, он заразилсятуберкулёзом.Новые учреждения19 февраля Президент Бердымухаммедовучредил государственную комиссию порассмотрению жалоб граждан на действияправоохранительных органов, которую сам жеи возглавил. Создание комиссии, публикация еёправил и порядка работы, а также отчётностьо выполняемой ею работе не отличалисьпрозрачностью. В некоторых случаях комиссияпередавала жалобу правительственному органу,который был объектом жалобы. В ответах нанекоторые жалобы указывалось, что жалобанеобоснованна, и никакой дополнительнойинформации не приводилось. Руслан Тухбатуллин обратился в комиссиюс жалобой о том, что в 2005 году егодемобилизовали из армии. Предположительно,его демобилизовали с целью оказать давлениена его брата Фарида Тухбатуллина, директораНПО «Туркменская инициатива по правамчеловека», который с 2003 года находилсяв изгнании. Руслан Тухбатуллин получил ответ изМинистерства обороны – уволившего еговедомства, – в котором утверждалось, чтодемобилизация никак не ущемила его права.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Turkmenistan: Victims need justice now! A compilation ofcases (EUR 61/004/2007) Europe and Central Asia: Summary of AmnestyInternational’s Concerns in the Region: January – June2007; Turkmenistan (EUR 01/010/2007)ТУРЦИЯТУРЕЦКАЯ РЕСПУБЛИКАГлава государства:Абдулла Гюль(в августе сменилна этом постуАхмета Неджет Сезера)Глава правительства: Реджеп Тайип ЭрдоганСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 75,2 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 71,4 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 47/37 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 87,4%На фоне усиления политическойнестабильности и участившегосяТДоклад Amnesty International 2008383

Твмешательства со стороны военных рослинационалистические настроения и насилие.По-прежнему ограничивалась свободаслова. Не прекращались сообщенияо пытках и жестоком обращении, равно каки о превышении силы со сторонысотрудников правоохранительных органов.Судебное преследование за нарушение правчеловека оставалось неэффективными недостаточным. Сохраняласьобеспокоенность по поводу судебныхпроцессов, которые не всегдасоответствовали критериям справедливогосудебного разбирательства. Нарушалисьправа беженцев и просителей убежища.Практически отсутствовали подвижкив деле создания убежищ для пострадавшихот домашнего насилия.Краткая справкаВслед за убийством в январе турецкогожурналиста Гранта Динка, армянина попроисхождению, в стране установиласьатмосфера нетерпимости. С мая месяцанаблюдалась эскалация вооружённогопротивостояния подразделений турецкой армиии отрядов Рабочей партии Курдистана (РПК),зачастую сопровождавшаяся нарушением правчеловека. В июне военные объявили о созданиивременных зон безопасности в трёхпровинциях, граничащих с Ираком, и ещё в трёхпровинциях – в декабре.Неспособность парламента избрать новогопрезидента страны привела к досрочнымпарламентским выборам, которые состоялисьв июле. Правительство было переизбрано,и в августе парламент избрал Абдуллу ГюляПрезидентом. В сентябре правительствосоздало комиссию по разработке проектапоправок к конституции страны. В ноябреКонституционный Суд приступилк рассмотрению дела о запрете прокурдскойПартии демократического общества (ПДО).Во время нападений с применением взрывныхустройств, осуществляемых неизвестными лицамии группировками и направленных противгражданских объектов, погибли и получили ранениядесятки людей. В результате взрывов,произошедших в мае и октябре в Измире, двачеловека погибли, множество людей получилиранения. В мае во время взрыва в районе Улусв Анкаре было убито девять и ранено свыше100 человек. Многочисленные жертвы принёс взрывмикроавтобуса в провинции Сирнак в сентябре.В декабре вооружённые силы Турции несколькораз вторгались в северную часть Ирака,населённую преимущественно курдами. Цельюрейдов были расположенные там базы РПК.Свобода выражения мненийОставались в силе и применялись на практикезаконы, ограничивающие право на мирноевыражение собственного мнения. Юристы,журналисты, правозащитники и иные лицаподвергались гонениям, угрозам, несправедливомусудебному преследованию и физическомунасилию. Возросло количество дел, возбуждаемыхпо статье 301 Уголовного кодекса, карающей за«очернение турецких ценностей», несмотря напризывы отменить эту статью, звучавшие какв самой стране, так и за рубежом. 19 января застрелили журналистаи правозащитника Гранта Динка, в отношениикоторого ранее возбуждали уголовное дело постатье 301. По сообщениям, человек,подозреваемый в убийстве, заявил, чтозастрелил Гранта Динка за «возведение хулы натурецкие ценности». Похороны Гранта Динка,в которых участвовали 100 000 человек, сталибеспрецедентным проявлением солидарности.Хотя расследование обстоятельств убийства,проведённое правоохранительными органами,дало возможность привлечь к суду рядподозреваемых, вопрос о причастности к немуспецслужб не рассматривался.В октябре Арат Динк – сын Гранта Динка,младший редактор турецко-армянской газеты«Агос», и Саркис Серопян – владелец той жегазеты, были признаны виновнымив совершении преступлений, предусмотренныхстатьёй 301. Обоих приговорили к лишениюсвободы сроком на один год условно. В апреле были убиты двое граждан Турциии гражданин Германии – сотрудникихристианского издательства в Малатье. Поимеющимся сведениям, потерпевших связали порукам и ногам, а затем перерезали горло. Суд надобвиняемыми в этом убийстве начался в ноябре.384 Доклад Amnesty International 2008

Применение статьи 216 Уголовного кодекса,карающей за «разжигание вражды и ненавистисреди населения», носило произвольныйи чрезмерно ограничительный характер. В ноябре адвоката Эрен Кескин приговорилик одному году тюрьмы за использование слова«Курдистан». Впоследствии приговор заменилиштрафом в 3300 лир (приблизительно2800 долларов США).Возбуждались дела и по статье 7(2) закона«О борьбе с терроризмом», которая карает за«пропаганду террористических организацийи их целей». В ноябре к одному году тюрьмы приговориличлена ПДО и мэра города Ван ГюльчиханШимшек за то, что она назвала лидера РПК«господином» Абдуллой Оджаланом.ПравозащитникиПравозащитников преследовали в судебномпорядке за мирную деятельность. В январе по требованию прокуратуры Стамбулапо подозрению в «незаконном сборе средств»были заморожены счета секции AmnestyInternational в Турции, а в мае за то жеправонарушение был наложен административныйштраф на руководителя организации. СекцияAmnesty International в Турции обжаловала обесанкции, однако по состоянию на конец годарешение по апелляциям не было принято. В июне трое сотрудников Ассоциации за правачеловека (АПЧ) были приговорены к лишениюсвободы сроком на два года и восемь месяцев закритику операции под названием «возвратк жизни», проведённой властями в 2000 годув тюрьмах страны. За участие в кампании против обязательнойвоенной службы судебному преследованиюподверглись Серпил Кёксал, Мурат Дюнсени Ибрагим Кизартичи. В декабре их оправдали. Управление губернатора Стамбула подало иско закрытии организации лесбиянок, геев,бисексуалов и транссексуалов «ЛамбдаИстанбул» на том основании, что её названиеи цели противоречат «закону и морали».БезнаказанностьРасследования по фактам нарушений,совершенных сотрудниками силовых структур,по-прежнему отмечались глубокими изъянамии нечасто доводились до суда. Официальныемеханизмы защиты прав человека оставалисьнесовершенными. В июне парламент принялпоправки к закону «О правах и обязанностяхполиции», расширив полномочияправоохранительных органов по стрельбе напоражение. Теперь полицейские вправе стрелятьпо подозреваемым, если те пытаются скрытьсяи не подчиняются приказу остановиться. В апреле суд оправдал четверых сотрудниковполиции, обвинявшихся в убийстве АхметаКаймаза и его 12-летнего сына Уджура рядом с ихсобственным домом. По словам полицейских,мужчина и ребёнок погибли в перестрелке,однако, по данным судебно-медицинскойэкспертизы, обе жертвы были застреленынесколькими выстрелами в упор. Был отменён приговор по делу двухсотрудников военной полиции и осведомителя,признанных виновными во взрыве в 2005 годукнижного магазина в Шемдинли на юго-востокестраны, во время которого погиб одини несколько человек получили ранения.Повторно дело слушал военный суд. На первомже заседании, которое состоялось в декабре,обоих полицейских освободили с правомвернуться на службу. В ноябре 10 полицейских призналиневиновными в пытках двух женщинв полицейском участке Стамбула в 2002 году. Поимеющимся сведениям, двух женщин, известныхкак «Уай» и «Си», сначала избили, разделидонага, а затем облили сильной струёй холоднойводы из пожарного рукава и попыталисьизнасиловать. Приговор был вынесен порезультатам повторного медицинскогоосвидетельствования, проведённого потребованию обвиняемых, которое не дало«определённых доказательств примененияпыток, составляющих преступление».Несправедливые судебныеразбирательстваСохранялась обеспокоенность в связис несправедливостью судебных разбирательств,в особенности когда дела возбуждали согласнозакону «О борьбе с терроризмом». В затяжныхсудебных процессах в качестве доказательствТДоклад Amnesty International 2008385

Тполагались на заявления, предположительносделанные под пытками. В июне Мехмета Десде приговорилик лишению свободы, после того как его и ещёсемерых обвиняемых признали виновнымив сочувствии и членстве в «незаконнойорганизации» из-за причастности к Партиибольшевиков (Северный Курдистан / Турция).Партия большевиков не прибегает в своейдеятельности к насилию и не оправдывает его.К тому же связь обвиняемых с этой партией небыла доказана. Основным доказательствомвины Мехмета Десде послужили признания,предположительно сделанные под пыткой. Весь 2007 год провёл в предварительномзаключении Селахаддин Октен, арестованныйпо подозрению в причастности к деятельностиРПК. Выдвинутые против него обвиненияосновывались на показаниях единственногосвидетеля, которые, предположительно, быливырваны под пыткой и от которых тотвпоследствии отказался.Убийства при спорныхобстоятельствахПродолжали поступать сообщения обубийствах, совершаемых сотрудниками силовыхструктур. Как правило, подобные убийстваобъясняли неподчинением приказуостановиться, однако зачастую онисвидетельствовали о несоразмерномприменении силы и в ряде случаев былиравносильны внесудебным казням. В рядеслучаев возникали сомнения в достоверностивыводов следствия, так как доказательствабыли утрачены сотрудникамиправоохранительных органов. В августе скончался проситель убежища изНигерии Фестус Окей. Во время содержания подстражей в Стамбуле ему нанесли огнестрельноеранение. При этом сотрудники полициипредположительно потеряли основную улику –рубашку, которая была на потерпевшем в моментранения. В преднамеренном убийстве обвинилиодного из полицейских. В сентябре сотрудниками военной полициирайона Хозат (провинция Тунджели) былзастрелен Бюлент Караташ. По словам РизыЧичека, который также получил тяжёлое ранениев ходе этого инцидента, прежде чем выстрелить,полицейские заставили потерпевших снятьодежду. Следствие по этому делу проходилов закрытом режиме.Пытки и жестокое обращениеПродолжали поступать сообщения о пыткахи жестоком обращении, особеннов неофициальных местах лишения свободы. В июне после пребывания под стражейв нескольких полицейских участках Стамбуласкончался задержанный Мустафа Кюкче. Пословам родственников, опознавших его тело,останки не оставляли сомнений в том, что Кюкчезамучили до смерти. Дело в отношениисотрудников полиции возбуждено не было. По имеющимся сведениям, сотрудникиполиции избили адвоката Муаммара Оза, когдатот пил чай с родственниками в стамбульскомрайоне Мода. Официальное медицинскоесвидетельство умалчивало о том, что во времянападения ему сломали нос. Муаммар Оз сказалAmnesty International, что полицейские,избивавшие его кулаками и дубинками,утверждали, что их никогда не накажут.Обвинения в связи с этим инцидентомпредъявлены двум сотрудникам полиции,которые ожидают суда.Сотрудники правоохранительных структур попрежнемуприменяли чрезмерную силу в ходеопераций по поддержанию порядка надемонстрациях.Во время некоторых из первомайскихдемонстраций, прошедших в День трудав различных районах страны, сотрудникиполиции применяли дубинки и слезоточивыйгаз против мирных участников шествий.Только в Стамбуле задержали свыше800 человек; общее число арестованныхнеизвестно.Условия содержания в тюрьмахКак и ранее, поступали сообщения о суровыхи произвольных наказаниях, применяемыхв тюрьмах категории «Ф». Опубликованныйв январе циркуляр, предусматривающий большуюсвободу общения заключённых друг с другом, посуществу, не выполнялся. Некоторых заключённыхдержали в одиночных камерах или в составе386 Доклад Amnesty International 2008

небольших изолированных групп. По странепрокатилась волна протеста против одиночногозаключения лидера РПК Абдуллы Оджаланас требованием провести расследованиев отношении условий его содержания.В мае представители КПП посетилиостровную тюрьму «Имрали», в которойсодержится Абдулла Оджалан, с цельюпроверки условий его содержания и состоянияздоровья. По состоянию на конец года выводы,к которым пришли представители КПП,опубликованы не были.Сознательный отказ от военнойслужбыОтказ от военной службы по убеждениюофициально не признавался, а возможностьальтернативной службы для призывников непредусматривалась. Последовательному сознательному отказчикуот военной службы Осману Мурату Ульке быловновь предписано отбыть остаток тюремногосрока, к которому его приговорили за отказ отслужбы в армии. Турция по-прежнемуотказывалась выполнить принятое в 2006 годурешение Европейского суда по правам человекапо «делу Ульке», обязавшее страну принятьзаконы, которые исключат возможностьмногократного привлечения к суду лиц, которыеотказываются от несения военной службы поличным убеждениям.Насилие над женщинамиЗаконы и нормы, направленные на защитуженщин, пострадавших от домашнего насилия,должным образом не исполнялись. Положенияпринятого в 2004 году закона«О муниципалитетах», предусматривающегосоздание убежищ для женщин, пострадавших отдомашнего насилия, в городах с населениемсвыше 50 000 человек, также не исполнялись,и количество подобных убежищ оставалосьнедостаточным. По состоянию на конец годателефон доверия, установить которыйраспорядился премьер-министр в июле2006 года, не заработал.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Делегации Amnesty International посетили Турциюв мае, июле и сентябре. Turkey: Three dead in attack on freedom of expressionand religion (EUR 44/006/2007) Turkey: The entrenched culture of impunity must end(EUR 44/008/2007) Turkey: Justice for Hrant Dink (EUR 44/012/2007)Беженцы и просители убежищаБеженцам по-прежнему отказывалив справедливой и эффективной процедуреполучения статуса беженца в Турции. Турецкиевласти в нарушение международного правапринудительно высылали лиц, официальнопризнанных беженцами и просителямиубежища, в страны, где их права могли бытьгрубо нарушены. В октябре в Северный Ирак принудительновыслали иракских граждан Аюба Парнияни,которого признало беженцем УВКБ ООН, егожену Айшу Хаейр-заде и их сына КомасаПарнияни. Высылка последовала запринудительным возвращением в Ирак135 иракских граждан, которым было отказанов предоставлении убежища.ТДоклад Amnesty International 2008387

УУГАНДАРЕСПУБЛИКА УГАНДАГлава государстваи правительства: Йовери Кагута МусевениСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 30,9 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 49,7 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 135/121 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 66,8%Продолжались мирные переговоры междуправительством и вооружённымформированием «Армия сопротивленияГоспода» (АСГ), направленные напрекращение 20-летнего конфликтав Северной Уганде. По имеющимся сведениям,переговоры в основном касались отзывавыданных Международным уголовным судомордеров на арест четырёх высшихруководителей АСГ. Перемирие 2006 годабыло продлено. Независимость судебнойсистемы была под угрозой, продолжалисьвыпады против свободы выражения мненийи свободы СМИ. Оставалось широкораспространённым насилие в отношенииженщин и девушек. Продолжали поступатьсообщения о пытках со стороны сотрудниковорганов государственной безопасности.Суд над Киззой БесиджеДело лидера оппозиции д-ра Киззы Бесиджеи ещё шести лиц, обвиняемых в измене,по-прежнему находилось на рассмотренииВысокого Суда в Кампале. Первого мартаостальные шестеро обвиняемых, находившиесяпод стражей, были освобождены под залог порешению суда, однако правительственныесиловые структуры вторглись в зал судаи повторно арестовали их. По имеющимсяданным, сотрудники силовых структур жестокообращались с обвиняемыми, адвокатом защитыи журналистом. Адвокат впоследствииобратился за медицинской помощью.Вооружённое вторжение в помещение судавызвало бурные протесты внутри страны и зарубежом. После рейда судебная система страныприостановила свою работу, а адвокаты начализабастовку. Президент страны выступилс публичными извинениями перед судебнойсистемой и пообещал расследовать этотинцидент. По состоянию на конец годаинформация о ходе расследования и егорезультатах не была обнародована.Вновь арестованным шестерымподозреваемым предъявили новые обвиненияв убийстве в двух судах во внутренних районахстраны. Всем шестерым обвиняемым в убийствебыла предоставлена возможностьосвобождения под залог. К концу года трое изобвиняемых оставались под стражей, так как несмогли выполнить условия освобождения подзалог, а остальные трое были временноосвобождены.Вооружённый конфликтВ Южном Судане продолжались мирныепереговоры между правительством и АСГ.В апреле стороны согласились продлитьперемирие, а в мае подписали документ,озаглавленный «Всесторонние решения поконфликту в Северной Уганде».29 июня стороны подписали соглашениео «примирении и ответственности», котороедолжно было в целом определить подходк преступлениям, совершённым во времяконфликта в Северной Уганде. По имеющимсясведениям, переговоры велись в основном оботзыве выданных Международным уголовнымсудом (МУС) ордеров на арест четырёх старшихруководителей АСГ: Джозефа Кони, ВинсентаОтти, Окота Одиамбо и Доминика Онгвена, поделам которых предлагалось начатьальтернативные процессы в национальных судах.В 2005 году МУС предъявил этим мужчинамобвинения в преступлениях против человечностии военных преступлениях. По слухам, ВинсентОтти, один из лидеров АСГ, обвиняемыйв преступлениях против человечности и военныхпреступлениях, в октябре был убит АСГ из-запредполагаемого разногласия с Джозефом Кони.К концу 2007 года обе стороны, поимеющимся сведениям, приступили к опросупострадавших в результате конфликта, как того388 Доклад Amnesty International 2008

требовало подписанное соглашение. Результатыэтого мероприятия пока не опубликованы.Высказывались разные предположенияо будущем мирного процесса, но правительствоутверждало, что мирный процесс проходилстабильно.Свобода выражения мненийПродолжались выпады против свободывыражения мнений и свободы СМИ. Некоторымжурналистам из-за их деятельностипредъявлялись обвинения в уголовныхпреступлениях. В октябре частная радиостанция «Лайф-FM»на юго-западе Уганды на несколько днейпрекратила вещание после нападениянеизвестных вооруженных лиц, облившихкислотой передатчики станции.Предположительно нападение было связанос выходом в эфир радиопрограммы, в которойкритиковалось исполнение местнымправительством своих обязанностей.Насколько известно, никто не был привлечёнк уголовной ответственности за этопреступление. В октябре трём журналистам газеты«Монитор» были предъявлены обвиненияв подстрекательстве к мятежу из-за сюжета,в котором рассказывалось, чтовоеннослужащие, предположительно, тайнопроходят полицейскую подготовку с цельювзятия полиции под контроль армии. В ноябре двум журналистам газеты «Монитор»были предъявлены обвинения в уголовнонаказуемой клевете из-за сюжета, в которомрассказывалось, что Генеральный инспекторправительства после отставкипредположительно стал снова получатьправительственное жалованье, что являетсянарушением правил государственной службы.ПодотчётностьПравительство приступило к расследованиюпредполагаемых случаев коррупции средируководства Всемирного фонда борьбыс ВИЧ/СПИД, туберкулёзом и маляриейв Уганде. После этого полиция продолжиларасследование, на этот раз в отношениибывшего министра здравоохранения и двух егобывших заместителей. В мае бывшемуминистру, двум его бывшим заместителям и ещёодному правительственному чиновнику былипредъявлены обвинения в хищениии злоупотреблении служебным положением.Беженцы и просители убежищаВ июле правительство Уганды подписалоТрёхстороннее соглашение с правительствомРуанды и УВКБ, готовясь к репатриациируандийских просителей убежища и беженцев,проживавших в Уганде. Третьего октября около3000 беженцев и просителей убежища быливозвращены в Руанду из Уганды.Чиновники из правительства Уганды заявили,что это был добровольный процесс и что УВКБпоставлено в известность о нём. Насколькоизвестно, руандийский министр по деламместных администраций заявил, что эти3000 человек не имели статуса беженцев и непытались получить убежище в Уганде. Тем неменее, многие жаловались, что их вернулипринудительно, не дав им возможностиобратиться с просьбой о предоставленииубежища в рамках справедливой и эффективнойпроцедуры. Они заявляли, что на родине ихжизнь и безопасность подвергаются угрозе.В конце года высказывались опасения, чтобеженцев и просителей убежища из Бурундитакже принудительно вернут на родину.Вынужденные переселенцыПо состоянию на май 2007 года количествовынужденных переселенцев в лагеряхв северной части Уганды оценивалось в 1,6 млнчеловек. По оценкам УВКБ, в сентябрев области Ачоли (больше всего затронутойконфликтом в Северной Уганде) из 1,1 млнвынужденных переселенцев почти 63% всё ещёжили в первоначально созданных лагерях. Посостоянию на май, согласно оценкам УВКБ,лишь немногим свыше 7000 человек вернулисьв места постоянного проживания в областиАчоли.Пытки и другие формы жестокогообращенияПродолжали поступать сообщения о пыткахи других формах жестокого обращения со стороныУДоклад Amnesty International 2008389

Уполиции и органов государственной безопасности.В частности, Служба быстрого реагирования(СБР) – бывшая Служба подавлениянасильственных преступлений, подвергласькритике со стороны ряда организаций, в том числеУгандийской комиссии по правам человека, замногочисленные случаи пыток и другого жестокогообращения, а также за длительноеи произвольное содержание подозреваемых подстражей. По состоянию на конец годаправительство никак не отреагировало напризывы расследовать эти сообщения о пыткахи других формах жестокого обращения. В августе сотрудники СБР арестовали41 человека, среди которых были граждане Угандыи иностранных государств, во время операцииперед Собранием глав правительств Содружествав Кампале в ноябре. Во время ареста полицейскиеизбили некоторых задержанных дубинками иприкладами винтовок, сломав одному из них руку.Все 41 человек в течение пяти дней содержалисьпод стражей без права сообщения с внешниммиром, при этом 23 из них находились в однойкамере размером 3х3 метра. 29 октября полиция в провинции Апакарестовала и поместила под стражу 30 человек.Предположительно 22 из них пытали во времядопроса о предполагаемой краже скота. Во времядопроса до 20 сотрудников полиции по очередибили задержанных палками. Четверо мужчинв результате побоев получили серьёзные травмы.Одного из них избивали до тех пор, пока егобрюки не порвались и не пропитались кровью. В ноябре жителя провинции Мбале ХассанаНкалубо, предположительно, задержали и сталипытать сотрудники подразделения СБР в Мбале.Его обвиняли в незаконном владении автоматомАК-47. В результате пыток состояние егоздоровья стало критическим.Насилие над женщинамиКак подтвердило официальноеправительственное исследование, результатыкоторого были опубликованы в августе, по всейстране сохранялся высокий уровень насилиянад женщинами, в том числе изнасилованийи домашнего насилия. В Северной Уганде,несмотря на прекращение боевых действий,женщины и девушки продолжали подвергатьсянасилию со стороны военнослужащихправительственной армии, вернувшихся в своирайоны повстанцев АСГ, сотрудниковправоохранительных органов, родственникови соседей. Слабая и неэффективная системаправосудия не помогала женщинам,пострадавшим от насилия на сексуальной игендерной почве, справиться с травмой и недавала им возможности обратиться в суди получить правовую, медицинскуюи психологическую помощь.Дискриминация – лесбиянки, геи,бисексуалы и транссексуалыПо-прежнему нарушались права лесбиянок,геев, бисексуалов и транссексуалов (ЛГБТ).Гомосексуализм оставался уголовнымпреступлением. После вызвавшей большойрезонанс августовской информационнойкампании местных организаций ЛГБТправительственные чиновники, СМИ,религиозные и другие организации, в том числеучителя, осудили представителей ЛГБТи призвали арестовать их. В сентябре газета «Ред пеппер» опубликоваласписок лиц, которые, по утверждению газеты,являлись геями и лесбиянками, и указала ихместа работы и домашние адреса. Некоторые изпопавших в этот список впоследствиижаловались на преследованияи дискриминацию.Смертная казньГражданские суды продолжали выноситьсмертные приговоры за тяжкие преступления.Смертные приговоры, вынесенныегражданскими судами, не приводилисьв исполнение с 1999 года. Как сообщилов сентябре Управление тюрем, в камерахсмертников в Уганде находилось не менее520 заключённых. Военные суды продолжаливыносить смертные приговоры и отдаватьприказы о казни военнослужащих Народныхсил обороны Уганды (НСОУ). Точное числовоеннослужащих, казнённых в рамках военногоправа, оставалось неизвестным. 20 сентября военнослужащего НСОУ капралаДжеффри Апамуко приговорили к смерти черезповешение за убийство.390 Доклад Amnesty International 2008

В октябре представитель правительстваминистр внутренних дел д-р Рухукана Ругундазапретил выносить смертные приговорылидерам АСГ при рассмотрении в судах Угандыдел о преступлениях, совершённых ими вовремя конфликта в Северной Уганде.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Представители Amnesty International посетилиСеверную Уганду и Кампалу в мае и августе. Uganda: Doubly Traumatised – The lack of access tojustice by female victims of sexual and gender-basedviolence in northern Uganda (AFR 59/005/2007) Uganda: Justice system fails victims of sexual violence(AFR 59/011/2007) Uganda: Detainees tortured during incommunicadodetention (AFR 59/006/2007) Uganda: Proposed national framework to addressimpunity does not remove government’s obligation to arrestand surrender LRA leaders to the International CriminalCourt (AFR 59/002/2007)УЗБЕКИСТАНРЕСПУБЛИКА УЗБЕКИСТАНГлава государства:Ислам КаримовГлава правительства: Шавкат МирзияевСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 27,4 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 66,8 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 72/60 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 99,4%Несмотря на заявленное властямистремление расширять права граждан,реальные подвижки в области соблюденияправ человека отсутствовали. Властипо-прежнему отказывались разрешитьпроведение независимого международногорасследования по факту убийства сотенлюдей в городе Андижане в 2005 году.Свобода выражения мнений и свободасобраний всё более ограничивались. Не былозаметно, что давление на правозащитников,активистов и независимых журналистов хотьсколько-нибудь уменьшилось. Постояннопоступали сообщения о том, что пыткии жестокое обращение с задержаннымии заключёнными носят повсеместныйхарактер. Коррумпированность сотрудниковправоохранительных и судебных органовспособствовала распространениюбезнаказанности. Несколько тысяч человек,приговорённых к длительным срокамтюремного заключения за принадлежностьк запрещённым исламским организациями движениям, находились под стражейв условиях, которые могут быть приравненык жестокому, бесчеловечному и унижающемудостоинство обращению. Властипо-прежнему активно добивались выдачичленов и предполагаемых членовзапрещённых исламских партий и движений.Несмотря на президентский указ,предусматривающий отмену смертной казнис января 2008 года, власти страны отказалисьприсоединиться к мораторию на исполнениесмертных приговоров.Краткая справкаПродолжилось ухудшение социальноэкономическойситуации в стране, что привелок дальнейшему росту и без того высокогоуровня бедности. По данным ООН, без малого30% населения жили за чертой бедности. Хотяпо официальным данным уровень безработицысоставлял 3%, по сведениям Всемирного Банкаи других экономических обозревателей, числобезработных приближалось к 40%. Сотни тысячлюдей, покинувших страну в поисках работыв Казахстане и Российской Федерации, нередковынуждены работать в качестве нелегальныхмигрантов на стройках и рынках. Многимприходится жить и работать в тяжёлыхусловиях, у них низкие заработки, их избиваюти подвергают дискриминации, они лишены правна защиту, охрану здоровья и жильё. По мнениюнекоторых наблюдателей, именно бедностьи сопутствующая ей дискриминация являютсяпричиной того, что запрещённые исламскиедвижения и организации, таких как «Хизб-ут-Тахрир», набирают всё больший вес.УДоклад Amnesty International 2008391

УУсиливалось давление на международныеСМИ и неправительственные организации(НПО). В июле власти отказались продлить визуи разрешение на работу директору узбекскогофилиала организации Human Rights Watch.Уголовному преследованию по обвинениюв уклонении от налогов подверглись триместных корреспондента немецкого радиои телевизионной станции «Дойче велле», чьирепортажи содержали критику властей. Подугрозой возможного лишения свободы один изжурналистов покинул страну.В преддверии назначенных на декабрьпрезидентских выборов всё труднеестановилось получить независимуюинформацию, так как независимыеи поддерживающие оппозицию сайтыоказались, по сути, блокированными.Несмотря на то, что конституциейпредусмотрено лишь два президентских срока,выборы в третий раз подряд выиграл ПрезидентИслам Каримов, получивший почти 90% голосовизбирателей.Пристальный интерес мировогосообществаПо прошествии двух лет после гибели сотенлюдей в Андижане, когда сотрудники силовыхструктур открыли беспорядочную стрельбупреимущественно по мирным демонстрантам,власти по-прежнему отказывались разрешитьнезависимое международное расследованиеэтих событий. Тем не менее, они согласилисьначать второй раунд переговоровс представителями Евросоюза (ЕС) в столицестраны Ташкенте в апреле.В мае, в преддверии сессии Совета ЕС пообщим делам и внешним сношениям (СОДВС),в Ташкенте состоялся первый официальныйдиалог между ЕС и Узбекистаном по проблемеправ человека. СОДВС вновь выразилсерьёзную обеспокоенность ситуациейв области прав человека в Узбекистане, связаввозможность снятия санкций со страныс соблюдением международных стандартовв области прав человека. По решению СОДВС,санкции против Узбекистана были продлены.Запрет на выдачу виз 12 узбекскимофициальным лицам был продлён на шестьмесяцев в отношении восьми из них, осталосьв силе и эмбарго на торговлю оружием. В ответна решение СОДВС, Министерствоиностранных дел Узбекистана выступилос официальным заявлением, назвав решение ЕС«необоснованным и предвзятым», а также«инструментом непрекращающегося давленияна Узбекистан, скрытого под правозащитнойриторикой». Вопреки принятому в мае решениюи несмотря на несогласие некоторыхгосударств-членов, в октябре СОДВСпроголосовал за приостановление запрета навыдачу виз восьмерым оставшимсядолжностным лицам на шесть месяцев. Тогда жеСОДВС призвал освободить всех, находящихсяв тюрьмах правозащитников, не упомянув,однако, особо необходимость проведениянезависимого международного расследованиясобытий в Андижане.В марте Совет ООН по правам человека (СПЧ)проголосовал за принятие рекомендацийРабочей группы по ситуациям исключитьУзбекистан из числа стран, контролируемыхв рамках конфиденциальной Процедуры СПЧ№ 1503. Это означало прекращение мандатаНезависимого эксперта ООН по Узбекистану,назначенного согласно конфиденциальнойПроцедуре № 1503, а также то, что СПЧ большене будет уделять Узбекистану особое внимание.В ноябре Комитет ООН против пыток (КПП)опубликовал свои окончательные выводыи рекомендации по итогам рассмотренияКомитетом третьего периодического отчётаУзбекистана. КПП приветствовал принятиепринципа обязательного присутствияподсудимого в суде («хабеас корпус») и призвалУзбекистан «проявить полную нетерпимостьв отношении сохраняющейся в стране проблемыприменения пыток и практикибезнаказанности».ПравозащитникиПоложение правозащитников и независимыхжурналистов продолжало ухудшаться. Властиещё более ограничили свободу слова, собранийи передвижения в период подготовкик декабрьским выборам президента. В начале2007 года двух правозащитников и активистаоппозиционной политической организации392 Доклад Amnesty International 2008

приговорили к длительным срокам лишениясвободы по обвинениям, которые, по всейвидимости, носили политическимотивированный характер. Все три дела былипрямо или косвенно связаны с андижанскимисобытиями 2005 года.По меньшей мере, 14 правозащитников,приговорённых к лишению свободы по итогамнесправедливых судебных процессов,продолжали отбывать длительные срокитюремного заключения в условиях, которыемогли считаться жестокими, бесчеловечнымии унижающими достоинство. Некоторые из них,по имеющимся сведениям, подвергалисьв заключении пыткам и иным формам жестокогообращения. Те правозащитники и журналисты,которых не вынудили покинуть страну и незаключили под стражу, находились подпостоянным надзором правоохранительныхорганов. Правозащитников вызывали надопросы в местные отделения милиции,помещали под домашний арест, а также инымобразом препятствовали их общениюс иностранными дипломатами и делегациями,мешали принимать участие в мирныхдемонстрациях.Правозащитники и журналисты, как и ранее,сообщали об угрозах со стороны сотрудниковсиловых структур. Некоторые из них сообщалио нападениях, избиениях и задержанияхсотрудниками правоохранительных органов илилюдьми, предположительно работающими насиловые ведомства. Родственникиправозащитников заявляли об угрозах в свойадрес и преследовании со стороны сотрудниковсиловых ведомств, при этом многих из нихзадерживали с целью оказания давления направозащитников. На протяжении года не разимели место вызывающие тревогу попыткивластей склонить обвиняемых к отказу отсотрудничества с НПО в обмен на условныйприговор. В декабре Ихтиора Хамроева, 22-летнего сынаруководителя Общества прав человекаУзбекистана в Джизакской области – БахтиораХамроева, освободили из тюремного карцера,где он провёл 10 дней. Ихтиор Хамроеврассказал отцу, что его избили и заперлив карцер и что он порезал себе живот в знакпротеста. Его приговорили к трём годамтюремного заключения в сентябре 2006 года поитогам несправедливого судебного процесса.Предполагалось, что причиной ареста сталаправозащитная деятельность его отца.Возможно, что Ихтиора избивали в качествемести его отцу за антиправительственныевысказывания, которые тот позволил себе насостоявшейся в ноябре в Дублине (Ирландия)конференции по проблемам правозащитногодвижения. В январе Расулу Таджибаеву предоставиливторое свидание с сестрой – правозащитницейМутабар Таджибаевой, отбывающей наказаниев ташкентской женской тюрьме. Её приговорилик восьми годам лишения свободы заэкономические и политические преступленияв марте 2006 года, а её ходатайство о пересмотреприговора было отклонено в мае 2006 года. Поутверждению Мутабар Таджибаевой, ейотказывали в свиданиях с адвокатом инеоднократно помещали в одиночную камеруякобы за нарушения тюремного распорядка.В письмах, тайно передаваемых на волю,Мутабар Таджибаева рассказывала о жестоких,бесчеловечных и унижающих достоинствоусловиях и наказаниях, испытываемых ею самойи другими заключёнными. В марте РасулаТаджибаева задержали, чтобы не допустить егоучастия в организованной в Ташкентедемонстрации за освобождение арестованныхактивисток. Кроме того, его выселили изквартиры и грозили выслать из Ташкента. В мае районный суд в городе Ташкенте последвухдневного разбирательства, не отвечавшегомеждународным стандартам, приговорилправозащитницу и независимую журналисткуУмиду Ниязову к семи годам тюремногозаключения по обвинениям в нелегальномпереходе границы, а также ввозеи распространении материалов подрывногохарактера. Восьмого мая Умиду Ниязовуосвободили в зале суда, после того какапелляционный суд смягчил приговор до трёх летлишения свободы условно. На апелляционныхслушаньях она признала себя виновной по всемтрём обвинениям и обвинила международныеорганизации в том, что те ввели еёв заблуждение. Умида Ниязова работалаУДоклад Amnesty International 2008393

Упереводчицей Human Rights Watch во времясобытий в Андижане в 2005 году и являласьсотрудницей этой организации на момент ареста.Ранее она сотрудничала с другимимеждународными НПО. Гульбанор Тураеву, 40-летнююправозащитницу и патологоанатома изАндижана, которая в интервью зарубежнымСМИ подвергла сомнению официальную версиюсобытий 2005 года в Андижане, в январезадержали на границе по дороге из Кыргызстана.Сообщали, что в её багаже обнаружили около120 различных изданий, в том числе книгиопального лидера запрещённой светскойоппозиционной партии «Эрк». В апреле еёприговорили к шести годам тюрьмы за попыткусвержения конституционного строя ираспространение подрывной литературы. Еётакже обвинили в клевете. По результатамвторого процесса, состоявшегося в мае, Тураевупризнали виновной и оштрафовали. В июнеприговор был обжалован и тюремноезаключение заменили шестью годами условно,а обвиняемую освободили из-под стражи. Назаседании апелляционного суда ГульбанорТураева признала себя виновной по всемобвинениям, признав ошибочной своюправозащитную деятельность и осудивдеятельность других правозащитников.Пытки и жестокое обращениеПостоянно поступали сообщенияо повсеместном применении пыток и жестокомобращении с задержанными и заключёнными состороны сотрудников правоохранительныхорганов. Об этом сообщали не только мужчиныи женщины, подозреваемые в участиив запрещённых исламских организациях, илив совершении преступлений террористическогохарактера, но и представители всех слоёвгражданского общества, включаяправозащитников, журналистов и, нередко,бывших высокопоставленных представителейвласти и силовых ведомств.Серьёзную тревогу вызывала неспособностьвластей надлежащим образом расследоватьподобные заявления. Лишь немногие сотрудникиправоохранительных органов предстали передсудом и понесли ответственность засовершённые ими нарушения прав человека.При этом тысячи людей, как в следственныхизоляторах, так и в тюрьмах, заявляли, чтопытки и жестокое обращение в местахсодержания под стражей с целью вынудитьпризнание были обычным делом.В январе заместитель министра внутреннихдел уведомил Amnesty International о том, чтошесть или семь сотрудниковправоохранительных органов были признанывиновными в пытках и им подобных нарушенияхв 2005 и 2006 годах. Amnesty Internationalс удовлетворением отметила факт судебногопреследования лиц, ответственных за пыткии жестокое обращение. Вместе с тем,количество обвинительных приговоровничтожно мало, принимая во внимание, что напротяжении года в заключении находилось неменее 6000 человек, признанных виновными пополитическим мотивам по итогамнесправедливых судебных процессов. Многих изтаких заключённых, по имеющимся сведениям,подвергали пыткам и жестокому обращениюв местах лишения свободы. В ноябре КПП ООН,проверявший соблюдение УзбекистаномКонвенции против пыток, признал, что пыткии иные формы жестокого, бесчеловечногои унижающего достоинство обращенияи наказания по-прежнему оставались обычнымявлением.Принудительная высылка лиц,подозреваемых в терроризмеУзбекские власти продолжали активнодобиваться выдачи членов и предполагаемыхчленов исламских организаций и движений,таких как «Хизб-ут-Тахрир», как из соседнихгосударств, так и с территории РоссийскойФедерации и Украины. Большинство лиц,принудительно возвращённых в Узбекистан,заключали под стражу без права сообщенияс внешним миром, что повышало рискприменения к ним пыток и иных форм жестокогообращения. Беженцы, покинувшие страну послесобытий в Андижане и добровольновернувшиеся в Узбекистан, сообщали обограничении свободы их передвижения.Сообщали также, что некоторых вернувшихсяв Узбекистан по возвращении арестовывали.394 Доклад Amnesty International 2008

Установить местонахождение такихзадержанных оказалась невозможным.Власти Российской Федерациипроигнорировали требование Европейскогосуда по правам человека приостановитьдепортации просителей убежища изУзбекистана до рассмотрения их прошенийв судебном порядке. Кроме того, российскиеофициальные лица подтвердили, что сотрудникисиловых структур Узбекистана действовали натерритории Российской Федерации. В октябре 2006 года из России в Узбекистанбыл депортирован узбекский гражданин РустамМуминов, несмотря на запрос о временнойприостановке депортации, направленныйЕвропейским судом по правам человека. В марте2007 года правозащитным организациям сталоизвестно, что после экстрадиции РустамаМуминова сначала на три месяца заключили подстражу без права сообщения с внешним миром,а затем приговорили к пяти с половиной годамтюремного заключения. В декабре российские правозащитныеорганизации получили официальноеподтверждение факта задержания в июле натерритории Российской Федерациисотрудниками узбекских спецслужб просителяубежища Мухаммадсалиха Абутова. Поимеющейся информации, международный ордерна его арест был выдан узбекскими властямилишь после его задержания и датирован заднимчислом. По состоянию на конец годаМухаммадсалих Абутов находился под стражейв Российской Федерации.Смертная казньНовый закон, утверждённый Сенатом в июне,внёс поправки в Уголовный, Уголовнопроцессуальныйи Уголовно-исполнительныйкодексы, предусматривающие замену смертнойказни пожизненным или длительным срокомзаключения. Закон должен был вступить в силу 1января 2008 года, ознаменовав тем самымофициальную отмену смертной казнив Узбекистане. Власти страны не установилимораторий на исполнение и вынесение смертныхприговоров до полной отмены смертной казни.По утверждению местных НПО, сотнизаключённых ожидали исполнения смертныхприговоров в условиях, которые могли бытьприравнены к жестокому, бесчеловечномуи унижающему достоинство обращению. Поданным НПО «Матери против смертной казнии пыток», 20 из не менее чем 38 смертников,содержащихся в ташкентской тюрьме(шестерым из которых смертные приговорыбыли вынесены в первом полугодии 2007 года),больны туберкулёзом и не получаютнеобходимого лечения. Оставалось неясным,как будут пересматриваться дела осуждённыхв свете предстоящей отмены смертной казнии условия их дальнейшего содержания подстражей. Искандеру Худайберганову, ожидающемуисполнения смертного приговора в ташкентскойтюрьме с ноября 2002 года, поставили диагноз«туберкулёз» в 2004 году. Тем не менее, он до сихпор не получает необходимого лечения.Родственникам удалось передать ему некоторыепротивотуберкулёзные препараты, однаковысказывались опасения, что у него разовьётсяневосприимчивая к лекарствам формазаболевания.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Вопросы, вызывающие озабоченность AmnestyInternational в Центральной Азии. Январь 2006 года –март 2007 года (EUR 04/001/2007) Crackdown on human rights defenders: Secret trials andtorture in the ‘information age, (EUR 62/002/2007) Uzbekistan: The government should ensure the concreteand effective implementation of the recommendations of theUN Committee against Torture as a matter of priority, (EUR62/00X/2007) Iskandar Khudaiberganov: ongoing health concerns,(EUR 62/006/2007)УДоклад Amnesty International 2008395

УУКРАИНАУКРАИНАГлава государства: Виктор ЮщенкоГлава правительства: Юлия Тимошенко(в декабре сменилана этом постуВиктора Януковича)Смертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 45,5 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 67,7 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 19/14 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 99,4%Пытки и другие виды жестокого обращенияоставались безнаказанными. Беженцам ипросителям убежища по-прежнемуугрожала принудительная высылка. Наиностранцев и представителей этническихменьшинств нападали и преследовали порасистским мотивам. Меры, принимаемыедля противодействия торговле людьмии домашнему насилию, былинедостаточными.Краткая справкаВ мае разразился политический кризис из-заборьбы за власть между Президентом ВикторомЮщенко и премьер-министром ВикторомЯнуковичем. Второго апреля Виктор Ющенкоиздал указ о роспуске парламента и досрочныхпарламентских выборах. Парламент оспориллегитимность этого указа, и документ былпередан на рассмотрение в КонституционныйСуд. По итогам аппаратной борьбы, во времякоторой обе стороны стремились установитьконтроль над ключевыми постамив правительстве, было решено назначитьпарламентские выборы на май. Позже датувыборов перенесли на 30 сентября.На выборах укрепились позиции партийнойкоалиции под предводительством ВиктораЮщенко и Юлии Тимошенко. Виктор Ющенкои Юлия Тимошенко – лидеры так называемой«оранжевой революции» (периода массовыхпротестов 2004–2005 гг. против фальсификацийна президентских выборах, итогом которыхстало повторное голосование и победа ВиктораЮщенко).Пытки и жестокое обращениеПо-прежнему поступало множество сообщенийо пытках и жестоком обращениис задержанными в милиции. В мае Комитет ООНпротив пыток (КПП) рассмотрел пятыйпериодический доклад Украины о примененииКонвенции против пыток. КПП выразилбеспокойство в связи с безнаказанностьюсотрудников правоохранительных органов,применяющих пытки; неспособностьюГенеральной прокуратуры проводитьбезотлагательные, независимые и эффективныерасследования сообщений о пытках;использованием признаний в качествеосновного доказательства виныподозреваемого.В июне Европейский Комитет попредотвращению пыток и бесчеловечных илиунижающих достоинство видов обращенияи наказания (ЕКПП) опубликовал докладо своём визите в Украину в октябре 2005 года.ЕКПП пришёл к выводу, что наблюдалось«некоторое уменьшение масштабов такогоявления, как жестокое обращение», однакозадержанные по-прежнему подвергались«значительному риску» жестокого обращенияи даже пыток в милиции, особенно во времядопросов. ЕКПП обратил внимание назлоупотребления Кодексом обадминистративных правонарушениях, которыйиспользуется для того, чтобы помещать людейпод стражу в милицию и допрашивать их поповоду уголовных преступлений. Кроме того,ЕКПП указал на то, что судьи зачастую никак нереагировали на сообщения о жестокомобращении; а также на то, что заключениесудмедэкспертизы о предполагаемом жестокомобращении можно получить толькос разрешения милиции. Поступила информация о том, что ЭдуардаФурмана пытали в здании Службы безопасностиУкраины (СБУ) в Днепропетровске. Егоарестовали 11 апреля. Как утверждается,следователи стали его избивать, вдавливатьпальцы в глазницы, подводить электрический ток396 Доклад Amnesty International 2008

к мошонке. Они пытались заставить егопризнаться в том, что в марте он расстрелялв Днепропетровске троих человек, ехавших наджипе. По тому же уголовному делу задержалиещё ряд людей. Сообщается, что родственникамЭдуарда Фурмана ничего не сказали о егоаресте, и они не знали о его местонахождениявплоть до 24 апреля. По имеющимся сведениям,следователи заставили его отказаться от услугсвоего адвоката и согласиться на услугизащитника, которого назначили они. Тем неменее, в октябре Эдуарду Фурману позволиливстретиться с адвокатом, которого он выбрализначально. Как сообщается, несмотря на то, чтоЭдуард Фурман пожаловался судье на пытки ижестокое обращение, медицинская экспертизане проводилась. Генеральная прокуратураотказалась расследовать его заявление о пыткахи жестоком обращении.Беженцы и просители убежищаВ меморандуме, опубликованном в октябре,Управление Верховного комиссара ООН поделам беженцев рекомендовало государствамне возвращать просителей убежища из третьихстран в Украину. Опасения были вызваныриском, что таким людям может быть отказанов повтором въезде; что процедура получениястатуса беженца могла оказатьсянесправедливой, неэффективной и несоответствующей международным нормамбеженского права; что в Украине просителямубежища грозила высылка в страны, где ихправа могли оказаться грубо нарушены.Рассмотрев пятый периодический докладУкраины, КПП выразил озабоченность тем, чтоУкраина возвращает людей в государства, гдетем грозит опасность применения пыток.В отношении беженцев и просителей убежищасовершались акты ксенофобии. Получив запрос об экстрадиции из России,16 июня сотрудники СБУ арестовали чеченскогобеженца Лему Сусарова. Двадцать седьмогоиюля Генеральная прокуратура издалапостановление о его экстрадиции. Адвокат ЛемыСусарова безуспешно обжаловал постановлениеоб аресте. В административном суде Киеваожидалось рассмотрение апелляции в связис постановлением об экстрадиции. Восьмогоавгуста Лема Сусаров встал на учёт в качествепросителя убежища в киевских органахмиграционной службы, опасаясь, что повозвращении в Россию ему могли угрожать пыткии другие грубые нарушения его прав.РасизмВ ноябре Комитет ООН по экономическим,социальным и культурным правам рассмотрелпятый периодический доклад Украины о ходереализации Международного пакта обэкономических, социальных и культурныхправах. Комитет выразил беспокойство в связис «сообщениями о злоупотреблениях в милициии отсутствии эффективной защиты отдискриминации и насилия в отношениинациональных и религиозных меньшинств,в особенности ромов, крымских татар,просителей убежища из стран Азии и Африки,а также мусульман и евреев».Просители убежища и иностранцы,проживающие в Украине, часто сталкивалисьс расистскими нападениями со сторонырядовых украинцев, равно как и с расистскимотношением со стороны милиции, включаянеоправданно частые проверки документов.В результате жестоких нападений в течениегода погибли два выходца из Бангладеш, грузин,кореец и проситель убежища из Ирака.Статистика по преступлениям на почве расизмаотсутствовала, а большинство расистскихнападений милиция квалифицировала какхулиганство. На сентябрьской встрече с AmnestyInternational представители Министерствавнутренних дел и СБУ отказались признаватьфакт существования расизма в Украине. Беженка из Демократической РеспубликиКонго рассказала Amnesty International, что частосталкивается с расистскими нападкамив обществе, а также с расистским отношением состороны милиции. В июне во дворемногоквартирного дома, где она живёт, к нейподошёл милиционер в состоянии алкогольногоопьянения. Он потребовал у неё документы,спросил регистрацию и пригласил в кафе. Когдаона ответила отказом, он предложил занятьсясексом и попытался силой заставить её пойтис ним. В результате последовавшей борьбыженщина получила ушибы и ссадины. Когда онаУДоклад Amnesty International 2008397

Упопыталась заявить об инциденте в местноеотделение милиции, там отказались его принять, амилиционер, который приставал к ней, вызвалсяпроводить её до дома. Тогда она подала заявлениев другое отделение милиции, где было начатоуголовное расследование. На суде милиционеротверг все обвинения и был оправдан. Ранее,когда сотрудники милиции задержали её дляпроверки документов, они, как сообщается,заставляли её раздеться и позвали коллег«посмотреть, на что похоже тело обезьяны». По состоянию на конец года продолжался суднад тремя обвиняемыми в убийстве нигерийцаГодноуза Миеви, убитого в октябре 2006 годав Киеве. Одного из них обвиняют в убийстве,а двух других – в «нарушении равенства гражданпо расовому признаку».Насилие над женщинамиВ феврале украинский парламент впервыеобсудил новый законопроект «О внесенииизменений в некоторые законодательные актыУкраины (о совершенствованиизаконодательства Украины относительнопротиводействия насилию в семье)» и вынесрекомендации по дальнейшим поправкам.Предложенные изменения к закону«О предупреждении насилия в семье»и к соответствующим статьям Кодекса Украиныоб административных нарушениях в общихчертах учитывают рекомендации, сделанныев 2006 году Amnesty International. Однако они непредусматривают предоставлениенеобходимого краткосрочного и долгосрочногоубежища жертвам домашнего насилия. Посостоянию на конец года поправкик законодательству ещё не были приняты.В марте кабинет министров принялгосударственную программу противодействияторговле людьми на период до 2010 года. Поданным НПО, борющихся с торговлей людьми,программа не получила достаточногофинансирования и в ней отсутствуют надёжныеиндикаторы, по которым можно было бы судитьо её эффективности. В июньском докладеГосдепартамента США «О торговле людьми»отмечается, что «Украина не смогла доказать,что в прошедшем году она предпринималазначительные усилия в борьбе с торговлейлюдьми, особенно в части наказания торговцев,чья вина доказана». В докладе говорится, чтомногие торговцы людьми вместо лишениясвободы получали условные приговоры;торговлей людьми занимались государственныедолжностные лица; пострадавшие не получалидостаточной защиты и им не предоставлялисьуслуги по реабилитации, включая программузащиты свидетелей.БезнаказанностьПродолжился суд над тремя сотрудникамимилиции, обвиняемыми в убийстве репортёраГеоргия Гонгадзе в сентябре 2000 года. ГеоргийГонгадзе занимался журналистскимирасследованиями. Шестнадцатого февраляПрезидент Ющенко наградил бывшегоГенерального прокурора Михаила Потебенькоорденом князя Ярослава Мудрого за вкладв построение правового государства. На моментубийства Георгия Гонгадзе Михаил Потебенькозанимал пост Генерального прокурора.В решении от 2005 года Европейский суд поправам человека установил, что Генеральнаяпрокуратура игнорировала неоднократныепросьбы Георгия Гонгадзе о помощи, с которымитот обращался в прокуратуру на протяжениинескольких недель до своей смерти. ГеоргийГонгадзе утверждал, что его преследуютсотрудники государственныхправоохранительных органов. Европейский судназвал реакцию Генеральной прокуратуры«явным пренебрежением». После обнаруженияобезглавленного тела Георгия ГонгадзеЕвропейский суд заявил, что «властиГосударства были больше озабоченыдоказательством непричастности к делувысокопоставленных должностных лицГосударства, чем выяснением правды обобстоятельствах [его] исчезновения и гибели».Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Представитель Amnesty International посетилУкраину в сентябре. Briefing for the Committee against Torture on Ukraine(EUR 50/001/2007) Europe and Central Asia: Summary of Concerns in theRegion, January – June 2007 (EUR 01/010/2007)398 Доклад Amnesty International 2008

УРУГВАЙВОСТОЧНАЯ РЕСПУБЛИКА УРУГВАЙГлава государстваи правительства: Табаре Васкес РосасСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 3,5 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 75,9 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 16/12 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 96,8%Власти не обеспечили возмещение ущербародственникам людей, чьи права былинарушены в период правления военных(1973–1985 годы). Обвиняемые, как и ранее,годами томились в тюрьмах в ожиданииприговора. Была принята национальнаяпрограмма обеспечения прав женщин.Безнаказанность – ответственностьза нарушения, совершённыев прошломПродолжал действовать принятый в 1986 годуЗакон «Об исковой давности»,предусматривающий неподсудностьсотрудников силовых структур периодавоенного правления 1973–1985 годов.По состоянию на конец года на рассмотренииКонгресса находился законопроект,призванный обеспечить возмещениеродственникам людей, чьи права оказалисьнарушены в период военного правления.По состоянию на конец года, запрос к властямБразилии о выдаче бывшего полковника ХуанаМануэля Кордеро в связи с причастностьюк нарушениям прав человека в периодправления военных и, в частности, к убийствуЗельмара Мичелини и Гектора Гутьереса Руиса,находился на рассмотрении.В июле группа антропологов с факультетагуманитарных наук Университета Республикиначала раскопки на территории военной базы«Таблада» в поисках останков лиц, ставшихжертвами насильственных исчезновенийв период военного правления.В сентябре вновь начались эксгумации телв расположениях воинских частей в поискахостанков члена оппозиционной организации«Партия за победу народа» Елены Кинтерос,похищенной из посольства Венесуэлысотрудниками спецслужб в июне 1976 года.В сентябре президентским указом из-поддействия Закона «Об исковой давности» быливыведены 17 ранее неподсудных дел, в томчисле не менее пяти дел о переброскезадержанных из Аргентины в Уругвай с февраляпо август 1978 года. В сентябре неподсудностьбыла снята и с дела о похищении НельсонаСантаны и Густаво Инзаурральде в Парагваев 1977 году. Это решение позволило начатьсудебное расследование по указанным делам.Действующая власть вывела из-под действияЗакона «Об исковой давности» в общейсложности 47 дел о случаях нарушения правчеловека в прошлом.В сентябре апелляционный суд оставил в силерешение о взятии под стражу и проведениисудебного разбирательства в отношениибывшего Президента Хуана Мария Бордаберри(1971–1976 годы) за соучастие в 10 убийствах.В декабре был арестован бывший Президентгенерал Грегорио Альварес (1981–1985 годы),ему предъявлено обвинение в соучастиив принудительном исчезновении свыше30 человек.Насилие над женщинамиПо данным доклада, опубликованного в ноябре2007 года Надзорным органом по деламо насилии и преступлениям при Министерствевнутренних дел, в период с ноября 2006-го пооктябрь 2007 года от домашнего насилияскончалось не менее 17 женщин.В июне Национальный женский институтопубликовал Первую национальную программуравенства возможностей и прав, направленнуюна решение проблемы дискриминации женщин.Здравоохранение –репродуктивные праваВ ноябре Сенат принял проект закона,разрешающего аборт в первые 12 недельбеременности при определённыхобстоятельствах. По действующемуУДоклад Amnesty International 2008399

Фзаконодательству, аборт является уголовнымпреступлением, за которое предусмотренонаказание до девяти месяцев лишения свободыдля женщин и до двух лет тюремногозаключения – для хирурга. По состоянию наконец года законопроект ожидал утвержденияв Палате представителей.Система правосудияВ опубликованном в мае докладеМежамериканская комиссия по правамчеловека порекомендовала принятьнеобходимые меры к освобождению из-подстражи Хорхе, Хосе и Данте Пейрано,находившихся в предварительном заключениис 2002 года – с момента начала судебногоразбирательства по их делу. По состоянию наконец года все трое вышли на свободу.По данным Министерства внутренних дел, поделам свыше 60% лиц, содержащихсяв уругвайских тюрьмах, приговоры ещё невынесены.Права детейВ июле Комитет ООН по правам ребёнкавыразил сожаление в связи с тем, что властистраны не разработали национальный пландействий в отношении прав детей, а такжев связи с отсутствием независимого органа порассмотрению жалоб на нарушения правребёнка. Комитет выразил обеспокоенностьдискриминацией детей выходцев из Африкии большим количеством детей в местах лишениясвободы, некоторые из них подвергаютсяпыткам и подвергаются унизительномуобращению со стороны сотрудниковправоохранительных органов.ФИДЖИРЕСПУБЛИКА ОСТРОВОВ ФИДЖИГлава государства: рату Джозеф Илойловату УлуивудаГлава правительства: Фрэнк Байнимарама(временныйпремьер-министр)Смертная казнь:отмененаза общеуголовныепреступленияСредняяпродолжительность жизни: 68,3 годаУровень грамотностивзрослого населения: 94,4%Ущемлённые в правах группы населенияпо-прежнему находились в социальнойизоляции из-за высокого уровнябезработицы, повсеместной бедностии тревожной ситуации с самовольнымипоселенцами. Сотрудники силовых структурпродолжали производить незаконныеаресты и задержания, совершать насилиеи убийства. Свобода выражения мненийжёстко ограничивалась.Краткая справкаВоенный переворот, совершённый в декабре2006 года под руководством коммодора ФрэнкаБайнимарамы, обернулся серьёзныминарушениями прав человека в 2007 году.Авторитет судебной власти оказалсяподорван действиями временногоправительства, стремившегося урезатьеё независимость.Полиция и силовые структурыУбийства и превышение силы В январе мужчина скончался откровоизлияния в мозг через несколько часовпосле того, как его задержали военные. Одномусолдату предъявили обвинения в избиении,однако, по имеющимся данным, в данноминциденте участвовали и другие. В июне в Нади молодой человек впал в комуи скончался после того, как на него напалисолдаты. Позже восьмерым солдатампредъявили обвинения в его убийстве.400 Доклад Amnesty International 2008

В июне ещё один мужчина был убит во времядопроса, который проводили сотрудникиполиции. В заключении коронера говорится, чтоон погиб в результате тяжёлых поврежденийвнутренних органов. Впоследствии девятерымсотрудникам полиции предъявили обвиненияв его убийстве. В ноябре нескольких человек, обвиняемыхв организации покушения на ключевых членоввременного правительства, задержали на48 с лишним часов, не предъявляя обвинений.Как утверждалось, некоторых из них жестокоизбили военнослужащие в штатском.Жестокое, бесчеловечное и унижающеедостоинство обращениеВоенные произвольно арестовывали,задерживали и подвергали жестокому,бесчеловечному и унижающему достоинствообращению видных политических деятелей,в том числе выступавших с критикойвременного правительства. С декабря 2006 по июль 2007 года сотни людейзаставляли раздеваться донага и бегать по полюлибо прикасаться к половым органам друг друга.Солдаты и сотрудники полиции такжеподвергали многих из них физическому насилию.Ущемление свободы словаи передвиженияЧрезвычайное положение, действовавшеес декабря 2006 года по май 2007-го, значительноограничивало свободу слова. Военныезапугивали известных людей, выступавшихс критикой правительства, в том числе юристови правозащитников. Им запрещали поездки безпредварительного уведомления. В августе известный адвокат направил искс опротестованием наложенного на него запретана поездки. По состоянию на конец года решениепо его делу не принято.В том же месяце временное правительствопригрозило арестовать блоггеров и тех, ктосодействует продвижению продемократическихблогов. Один популярный веб-сайт закрыли.Временное правительство предостереглогосударственных служащих от чтения сетевыхдневников. В августе высокопоставленногогосударственного служащего временноотстранили от должностных обязанностей безвыплаты содержания за то, что тот писал наблоговых сайтах антимилитаристскойнаправленности.После публичной критики в адрес временногоправительства смещённому с поста премьерминистраЛайсении Карасе запретиливыезжать в Суву по морю и самолётомс острова, где он живёт.Судебно-правовая системаВ январе главного судью заставили уйти вотпуск, а затем отстранили от исполненияслужебных обязанностей на неопределённыйсрок.Председатель фиджийского Апелляционногосуда поставил под сомнение законностьвременного правительства, и в июне временноисполняющий обязанности генеральногопрокурора призвал его уйти в отставку.В сентябре шесть видных судей фиджийскогоАпелляционного суда ушли в отставку послетого, как их не пригласили на заседание суда.Честность и независимость Комиссии Фиджипо правам человека оказалась под вопросомпосле публикации январского доклада,в котором она поддержала переход властик военным.Насилие над женщинамиПо официальным данным, в 2007 году поступилисообщения о 127 случаях изнасилованийи попыток изнасилования.Здоровье: ВИЧ и СПИДВИЧ-инфицированных и больных СПИДомдискриминировали и клеймили позором. В августе в одном из городов на севере страныобъектом физических и словесных нападок состороны полиции стала ВИЧ-инфицированнаяженщина, «обвинявшаяся» в беспорядочныхсексуальных связях.ЖильёПо данным сентябрьского доклада, 12,5%населения проживало в самовольныхпоселениях вокруг городских центров.Ужасающие условия жизни, крайняяперенаселённость, высокий уровень инфляции,ФДоклад Amnesty International 2008401

Фперегруженные службы и инфраструктуранередко способствовали нарушениям правобитателей неофициальных поселений надостойные условия жизни, чистую водуи полноценное медицинское обслуживание.ФИЛИППИНЫРЕСПУБЛИКА ФИЛИППИНЫГлава государстваи правительства: Глория МакапагалАрройоСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 85,9 млн чел.Средняяпродолжительность жизни:71 годСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 33/22 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 92,6%Активисты и многие другие лица жилив страхе перед внесудебными казнямии насильственными исчезновениями, хотясообщений об убийствах поступало меньше,чем в 2006 году. Международныеи филиппинские организации получилиновые свидетельства связи между армиейи политическими убийствами. Всеобщеенедовольство вызвали расширенныеполномочия, предоставленныевооружённым силам и полиции в рамкахзакона о борьбе с терроризмом.Продолжались переговоры междуправительством и мусульманскимисепаратистами, однако переговорыс коммунистическим Национальнымдемократическим фронтом (НДФ)оставались в тупике.Политические убийстваи насильственные исчезновенияСогласно противоречивым сведениям, не менее33 человек предположительно стали жертвамиполитических убийств – чуть меньше посравнению с предыдущим годом. Несколькочеловек исчезли. 10 марта была убита Сиче БустамантеГандиано, член политической партии левоготолка «Байян Муна» («Народ – в первуюочередь») и Ассоциации восточных фермеров«Мизамис». Ранее она дала показанияСпециальному докладчику ООН по вопросуо внесудебных, суммарных или произвольныхказнях об убийстве своего свёкра ДалмациоГандиано, который также принадлежал к «БайянМуна». Как и её свёкор, Сиче Гандиановыступала против нарушений прав человека,совершаемых военнослужащими в отношениижителей её деревни, которых те подозревалив принадлежности к сопротивлению либо в егоподдержке. В апреле Нило Арадо и Луизу Поса-Доминадопохитили мужчины в военной форме,остановившие их автомобиль. Их спутника ХосеГарачико ранили выстрелом из огнестрельногооружия и бросили на дороге, а Нило Арадои Луизу Поса-Доминадо увезли в автомобиле.Обгоревшую машину обнаружили на следующийдень, однако Нило Арадо и Луиза Поса-Доминадо бесследно исчезли. В связис инцидентом трижды проводились слушания посудебным приказам о неправомерностисодержания под стражей. В приказахприводились фамилии военнослужащих, однаков суд они не явились.В феврале следственная комиссия, которуювозглавил бывший судья Верховного Суда ХосеМело, опубликовала доклад о политическихубийствах. Она пришла к заключению, чтокосвенные доказательства указывают напричастность к убийствам группывоеннослужащих. По заявлению комиссии,чтобы добиться обвинительных приговоров поуголовным делам, необходимы дополнительныедоказательства, в частности, свидетельскиепоказания и сотрудничество организацийактивистов. При этом, в соответствиис принципом командной ответственности,комиссия считает возможным привлечьк ответственности некоторых офицеровстаршего звания за неспособностьпредотвратить, наказать и осудить убийства.В 2007 году усилилась тревогаобщественности по поводу политическихубийств и исчезновений. В июле Верховный Суд402 Доклад Amnesty International 2008

провёл совещание с правительствоми представителями гражданского общества. Поитогам совещания, в частности,рекомендовалось внести поправки в закон обобжаловании законности содержания подстражей, наделив суды правом предоставлятьродственникам и заявителям доступв предполагаемые места содержания подстражей. В сентябре Верховный Суд вынесПостановление о Приказе «ампаро»,позволяющее судам выдавать приказыо временной защите, проверке илипредъявлении документов и свидетелейв случаях нарушения прав лица на жизнь,свободу и безопасность либо в случае угрозыэтим правам. Впоследствии правозащитныеорганизации прибегали к Приказу «ампаро»в делах о насильственных исчезновениях.Двадцать шестого декабря Апелляционный судвынес решение, признав причастность генералаХовито Палпарана и других военнослужащихк похищению и исчезновению Раймондаи Рейнальдо Манало в 2006 году.В опубликованном в ноябре докладеСпециальный докладчик ООН по вопросамо внесудебных, суммарных или произвольныхказнях подверг критике правительственныеведомства, особенно армию, занепрекращающиеся внесудебные расправы.Докладчик подчеркнул, что основные проблемызаключались в неспособности судебнойсистемы бороться с безнаказанностью и вприменяемой армией стратегии при подавлениисопротивления. Военные всё чаще направлялисвои действия против организацийгражданского общества, которые считалиприкрытием для коммунистическогосопротивления. В числе прочего Спецдокладчикрекомендовал обеспечить подотчётностьдолжностных лиц в вооружённых силах,реформировать программу защиты свидетелей,проследить за соблюдением прав человекав ходе мирного процесса и обеспечитьдейственный надзор конгресса за органамибезопасности. Кроме того, Специальныйдокладчик призвал Верховный Суд принятьвсе возможные меры к тому, чтобыобеспечить эффективное расследованиеуголовных дел.В отношении виновных в политическихубийствах и исчезновениях уголовные делавозбуждались лишь изредка. В мае в одном изредких случаев двум военнослужащимпредъявили обвинения в убийстве пастораИсайаса Санта Роса в городе Дарага (провинцияАлбай) в 2006 году. Однако вскоре обвинениясняли за недостатком улик.Произвольные арестыи задержанияНе прекращались аресты и преследованияполитиков и активистов. После апрельскоговизита в страну Межпарламентского союзас целью расследования политическимотивированных арестов были прекращеныуголовные дела в отношении шестерых членовпарламента от оппозиции, в том числе СатураОкампо и Криспина Белтрана. Конгрессмена и соучредителя «Байян Муна»Сатура Окампо задержали на 19 дней пообвинениям в убийстве в связи с деятельностьюна стороне левого крыла во время правленияПрезидента Маркоса. Его освободили под залог3 апреля. В апреле освободили члена Конгресса отпартии «Анакпавис» («Трудящиеся массы»)Криспина Белтрана. Его задержали в феврале2006 года и предъявили сфабрикованныеобвинения в мятеже.Развитие законодательстваЗакон «О человеческой безопасности»,принятый в июле, позволяет задерживатьподозреваемых без ордера на срок до 72 часов,а также устанавливать над ними наблюдениеи изымать имущество. По заявлениюправительства, этот закон был введёнв качестве ответной меры нанепрекращающийся конфликт с вооружённымигруппировками на юге страны, и прежде всего –с группировкой мусульманских сепаратистов«Абу Сайяфф», похищавшей и убивавшейгражданских лиц.Закон вызвал широкое недовольство,которое, помимо прочего, нашло отражениев петиции, направленной бывшими сенаторами,законодателями, Объединённой коллегиейфилиппинских адвокатов и другими лицами.ФДоклад Amnesty International 2008403

ФВысказывались опасения, что данныйзаконодательный акт может использоваться дляподавления правомерного политическогонесогласия.Вооружённые группировкиПосле многочисленных задержек, хотяи с ограниченным успехом, возобновилисьпереговоры между правительствоми сепаратистским Исламским фронтомосвобождения Моро. Продвижению переговоровпрепятствовали разногласия по поводуопределения исконных земель в автономныхмусульманских районах на юге страны. Крометого, продолжались переговоры о разделедоходов, получаемых от эксплуатации полезныхископаемых, лесов и сельскохозяйственныхугодий в этом районе.В августе арестовали основателя и бывшегоруководителя Коммунистической партииФилиппин (КПФ) Хосе Мария Сисона,проживающего в изгнании в Нидерландах. Из-заего ареста мирные переговоры междуправительством и НДФ оказались под угрозойсрыва. Хосе Мария Сисону предъявилиобвинения в том, что он распорядился обубийстве двух бывших членов военного крылаКПФ – Новой народной армии на территорииФилиппин в 2003 и 2004 годах. В сентябре егоосвободили по решению голландского судьи,который нашёл, что улик против негонедостаточно.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Philippines: All parties must act on political killings aheadof elections (ASA 35/001/2007) Philippines: Possible enforced disappearance/Fear forsafety (ASA 35/003/2007) Philippines: Investigate claims and protect Manalobrothers (ASA 35/004/2007)ФИНЛЯНДИЯФИНЛЯНДСКАЯ РЕСПУБЛИКАГлава государства:Тарья ХалоненГлава правительства: Матти ВанханенСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 5,3 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 78,9 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 5/4 на 1000Правительство не принимало адекватныхмер по борьбе с насилием над женщинами.Просители убежища и лица, обращавшиесяс просьбой о предоставлении вида нажительство, сталкивалисьс несправедливыми процедурами. Отказ отнесения военной службы по убеждениямпо-прежнему карался лишением свободы.Насилие над женщинамиВ мае Комитет ООН по экономическим,социальным и культурным правам рекомендовалФинляндии рассмотреть возможность принятиязакона, который бы отнёс домашнее насилиек разряду уголовных преступлений.По состоянию на конец года правительство неприняло национального плана мероприятий поборьбе с насилием над женщинами.Беженцы и просители убежищаКак и прежде, ускоренный порядок принятиярешений о предоставлении статуса беженца неоставлял достаточно времени для тщательногорассмотрения всех жалоб и не позволялкаждому просителю убежища использовать всевозможности для обжалования решений.Некоторых просителей убежища высылали изстраны ещё до принятия решений по ихапелляциям.Строгое применение так называемых правил«Дублин II» приводило к тому, что просителейубежища возвращали для рассмотрениявопроса о предоставлении им убежища в тестраны ЕС, куда они первоначально прибыли.Не являлись исключением даже случаи, когдапросители с большой вероятностью могли бы404 Доклад Amnesty International 2008

получить в Финляндии ту или инуюматериальную помощь, не предусмотреннуюв других государствах – членах ЕС.Просителей убежища, в том числе детей, безнеобходимости помещали под стражу.В некоторых случаях нарушалось правоподростков, не сопровождаемых взрослыми, навоссоединение с родственниками в Финляндии.В ряде случаев единственным основаниемдля отказа в предоставлении вида нажительство была информация, полученная отслужбы государственной безопасности страны,которую не всегда сообщали подателюзаявления. Верховный административный судпостановил, что при рассмотрении жалоб наотказ в виде на жительство административныесуды имеют право тайно учитыватьинформацию, полученную от службыгосударственной безопасности.Резко сократилось число временных видов нажительство, выдаваемых иностраннымгражданам. В 2006 году их было выдано 299,а в 2007 году – только 24.Торговля людьмиСогласно законам, регулирующимпредоставление специальных видов нажительство пострадавшим от торговли людьми,в большинстве случаев разрешения выдавалисьлишь при условии сотрудничества с властямив расследовании и в уголовном преследованииподозреваемых в торговле людьми. Исключениесоставляли только случаи, когда пострадавшемугрозила серьёзная опасность.К концу 2007 года Финляндия нератифицировала Конвенцию Совета Европыо противодействии торговли людьми.Узники совести – отказ от службыв армии по убеждениямАльтернативная гражданская служба (АГС)из-за своей большой продолжительности попрежнемуносила характер наказанияи дискриминации. Лица, отказывающиеся отслужбы в армии по убеждениям, были обязаныотработать на гражданской службе 395 дней,что на 215 дней дольше самого короткогои наиболее распространённого срока службыв армии.В декабре парламент утвердил поправкик законам, предусматривающие сокращениесрока АГС до 362 дней и признающие право наотказ от военной службы по убеждениямв военное время и в условиях чрезвычайногоположения. Amnesty International считает, чтои новая продолжительность АГС носит характернаказания.Amnesty International признала узникамисовести 12 человек, лишённых свободы за отказот несения военной службы по убеждениям.Большинство из них отбывали 197-дневныесроки за отказ проходить АГС.ФРАНЦИЯФРАНЦУЗСКАЯ РЕСПУБЛИКАГлава государства: Николя Саркози(в мае сменил на этомпосту Жака Ширака)Глава правительства: Франсуа Фийон(в мае сменилна этом постуДоминика де Вильпена)Смертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 60,9 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 80,2 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 6/5 на 1000Права просителей убежища и беженцевнарушались и ограничивались. Продолжалипоступать сообщения о жестокости полиции.Власти приняли меры к тому, чтобы право нанадлежащее жилище охранялось законом.Мигранты, беженцы и просителиубежищаВслед за приходом к власти новогоправительства в результате состоявшихся в маевыборов обязанности по защите прав беженцев,включая надзор за деятельностьюправительственного управления по деламбеженцев (УПБ), были переданы вновьсозданному Министерству иммиграции,интеграции, национальной идентичностиФДоклад Amnesty International 2008405

Фи совместного развития. Этот шаг можетпривести к нарушению прав просителейубежища и беженцев, поскольку ведётк стиранию грани между иммиграционнойполитикой и обязательствами, связаннымис предоставлением убежища.21 ноября вступил в силу новый закон обиммиграции, интеграции и предоставленииубежища. Закон ограничивает право навоссоединение семей и вводит анализ ДНКс целью подтверждения родства. Этот законподвергся широкой критике с точки зрения правчеловека, включая критику со стороныГосударственной комиссии по этике.26 апреля Европейский суд по правамчеловека установил, что Франция нарушилапринцип «невыдворения» и право наэффективное средство правовой защитыгосударством, постановив вернуть в Эритреюс французской границы в 2005 годуэритрейского просителя убежища АсебехаГебремеддина прежде, чем было рассмотреноего прошение о предоставлении убежища. Судсослался на установленную Европейскойконвенцией по правам человека (ЕКПЧ)обязанность государства предоставить право наобжалование решения, позволяющее отложитьвысылку лица в страну, где оно рискуетподвергнуться пыткам и иным крайним формамжестокого обращения. Проект новогоиммиграционного законодательствапредусматривает право на апелляциюс приостанавливающим действием (то естьзапрещает высылку до принятия решения поапелляции). Вместе с тем, закон налагаетсущественные ограничения, включаяустановление срока в 48 часов для подачиапелляции и право суда отклонить апелляциюв отсутствие просителя убежища, если суднайдёт апелляционное ходатайство явнонеобоснованным.Решением от 11 мая Комитет ООН противпыток установил, что Франция нарушилаКонвенцию против пыток, в ускоренном порядкевыдворив в Тунис просителя убежища. АдельТебурски был принудительно возвращён в Туниспосле освобождения из французской тюрьмыв августе 2006 года. Он подал прошение послетого, как его лишили двойного франкотунисскогогражданства, прошение, однако,было отклонено в ускоренном порядке. Еговернули в Тунис без рассмотренияапелляционного ходатайства, несмотря наобращённую к Франции просьбу КППприостановить высылку до рассмотрения делаКомитетом. 3 июня из Франции в Тунис был принудительновозвращён проситель убежища из этой страныХуссин Тархани. В мае его допросил суд в связис подозрением в террористическойдеятельности, однако никаких уголовныхобвинений предъявлено не было. Когда Тарханистало известно о существующих в отношениинего подозрениях, он подал прошениео предоставлении убежища. Прошение былоотклонено в ускоренном порядке. Он подалапелляцию в Апелляционную комиссию по деламбеженцев, но был выслан в Тунис до принятиярешения по апелляции. По возвращении в Тунисего задержали и, по имеющимся сведениям,отвезли в Департамент государственнойбезопасности в городе Тунис, где его лишилиправа сообщения с внешним миром и подверглипыткам, прежде чем предъявить несколькообвинений в террористической деятельности,сформулированных достаточно широко.Жестокость полицииНа протяжении всего года не прекращалипоступать заявления о жестокости полиции.Внутренние следственные органы и уголовныесуды отказывались тщательно,незамедлительно и беспристрастнорассматривать заявления о нарушении правчеловека сотрудниками правоохранительныхорганов, как того требует международноеправо. В августе Альбертина Соу подала жалобув Государственный комитет по этикеи безопасности по поводу инцидента, имевшегоместо в августе 2006 года, когда её на шестоммесяце беременности предположительноподвергли жестокому обращению сотрудникиполиции. Уголовное дело, возбуждённое по еёзаявлению против сотрудников полиции, былопрекращено без расследованиягосударственным прокурором в ноябре2006 года, несмотря на показания406 Доклад Amnesty International 2008

многочисленных свидетелей и результатымедицинских экспертиз, подтверждающих еёжалобу. Ведётся следствие по обвинениямв нападении на сотрудников полиции,выдвинутых против Альбертины Соу и её брата –Жан-Пьера Йенга Феле. В сентябре судья, расследовавшая жалобу нажестокость полиции, поданную Гвенаэлем Рихев январе 2005-го, прекратила следствие заотсутствием доказательств. Пятнадцатого мая2004 года на журналиста Гвенаэля Рихепредположительно напал сотрудник полиции,когда тот снимал демонстрацию, проходившую вовремя Каннского кинофестиваля. Инцидент былснят на видео, однако судья отказалась егопосмотреть, сославшись на то, что читала егорасшифровку, сделанную в Государственномполицейском управлении. В расшифровкеутверждалось, что на плёнке отсутствуютдоказательства нарушения, допущенногообвиняемым сотрудником полиции. Плёнкас городской камеры наружного наблюдения,которая также, по имеющимся сведениям,зафиксировала инцидент, затерялась в офисеведущей следствие судьи. Адвокат ГвенаэляРихе обжаловал решение о прекращенииследствия. По состоянию на конец года решениепо апелляции принято не было.«Борьба с терроризмом»19 октября пятеро французских граждан –бывших узников американской тюрьмыГуантанамо, возвращённых во Франциюв 2004 и 2005 годах, были признаны виновнымив «преступном заговоре, имеющем отношениек террористической организации». Ихприговорили к году тюрьмы, с зачётом временипредварительного заключения. В дополнениек этому сроку они также получили от трёх дочетырёх лет лишения свободы условно. Одногоиз обвиняемых оправдали. Обвиняемыепредстали перед парижским уголовным судомв июле 2006 года. Дело, однако, было отложенопо решению судьи, потребовавшегопредоставить дополнительную информациюо посещениях Гуантанамо сотрудникамифранцузских спецслужб и Министерстваиностранных дел в 2002 и 2004 годах, во времякоторых они, предположительно, беседовалис шестью задержанными. Полученные судьёйрассекреченные документы, насколькоизвестно, подтвердили факт допросазадержанных сотрудниками французскихведомств. Адвокаты задержанных заявили, чтоих клиентов привлекли к суду во Франции наосновании свидетельств, полученных от нихв Гуантанамо, вне какой-либо законнойюрисдикции во время незаконного лишениясвободы, и потребовали признать уголовноепреследование во Франции недействительным.По состоянию на конец года четвероосуждённых обжаловали приговор.Изменения в законодательстве30 октября, согласно требованиямФакультативного протокола к Конвенции противпыток, был принят новый закон об учреждениинезависимого органа, призванного надзирать заместами содержания под стражей. Сотрудникиэтого органа вправе посещать любые месталишения свободы на территории Франции,включая тюрьмы, спецприёмники дляиммигрантов, пограничные изоляторыи тюремные палаты психиатрических больниц.Вместе с тем, закон не наделяет сотрудниковоргана правом посещать места заключения,находящиеся под юрисдикцией Франции, норасположенные за пределами её территории,а также предусматривает целый ряд оснований,по которым администрация мест заключенияможет отказать в посещении или отложить его.Смертная казнь2 октября Франция присоединилась ко Второмуфакультативному протоколу к Международномупакту о гражданских и политических правах,предусматривающему отмену смертной казни.Десятого октября Франция ратифицировалаПротокол № 13 к ЕКПЧ о полной отменесмертной казни.Жилищная проблемаВ феврале Национальная Ассамблея принялак рассмотрению законопроект, представленныйМинистерством жилья и социальнойинтеграции, направленный на законодательноезакрепление права на достойное жильё длявсех лиц, проживающих в стране на законныхФДоклад Amnesty International 2008407

основаниях, не имеющих возможностиприобрести такое жильё на свои средстваили оставаться в нём. Законопроектпредусматривает создание «арбитражныхкомиссий», которые будут рассматриватьзаявления лиц, утверждающих, что их право надостойное жильё не осуществляется либонаходится под угрозой. Лица, чьи дела комиссиипризнают «приоритетными», получат правоходатайствовать перед судом поадминистративным делам. Предусмотренныеновым законом права и преимущества нераспространяются на незаконных мигрантов.Доклад Amnesty Internationalо ситуации в стране Europe and Central Asia: Summary of AmnestyInternational’s Concerns in the Region; France, January –June 2007 (EUR 01/010/2007).ХОРВАТИЯРЕСПУБЛИКА ХОРВАТИЯГлава государства:Стипе МесичГлава правительства:Иво СанадерСмертная казнь: полностью отмененаНаселение:4,6 млн.чел.Средняяпродолжительность жизни: 75,3 годаДетская смертностьвозрасте до 5 лет (м/ж): 8/7 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 98,1%Последствия войны 1991–1995 гг.продолжали оказывать отрицательноевлияние на соблюдение прав человекав Хорватии. Несмотря на некоторые успехив расследовании военных преступленийи преследовании их виновников в судебномпорядке, повсеместно оставалисьбезнаказанными преступления,предположительно совершённые бойцамиАрмии Хорватии и членами полицейскихподразделений. Меньшинства, в том числеромы и хорватские сербы, подвергалисьдискриминации. Из покинувших свои домаво время конфликта не менее чем300 000 хорватских сербов обратновернулись, по официальным данным,примерно 130 000 человек.ХКраткая справкаСтрана продолжила процесс интеграциив Евросоюз (ЕС). В ноябре Комиссия ЕСопубликовала отчёт о состоянии дел в Хорватии,в котором отмечалось, что безнаказанность завоенные преступления, совершённые противхорватских сербов, продолжала носитьмассовый характер, также перечислялся рядпрепятствий на пути планомерноговозвращения хорватских сербов в страну.По результатам прошедших в ноябрепарламентских выборов правящаяконсервативная партия Хорватскийдемократический союз (ХДС) сохранила засобой большинство в парламенте. Ненамногоотстала от ХДС левоцентристская Социал-408 Доклад Amnesty International 2008

демократическая партия. Для формированияправительства им обеим требоваласьподдержка партий, завоевавших меньшееколичество мест. Переговоры о созданиикоалиции не были завершены по состоянию наконец 2007 года.В декабре Постоянный совет Организации побезопасности и сотрудничеству в Европе(ОБСЕ) принял решение закрыть миссию ОБСЕв Хорватии, сохранив представительство ОБСЕв Загребе, которое продолжит деятельность,связанную с судебным преследованием завоенные преступления, и мониторингосуществления правительственной программы«обеспечения жильём» (см. ниже).Военные преступленияи преступления противчеловечностиМеждународное уголовноепреследованиеМеждународный уголовный трибунал по бывшейЮгославии (Трибунал) продолжил рассмотрениедел о серьёзных нарушениях международногогуманитарного права. В июне Трибунал признал Милана Мартича,занимавшего различные руководящие постыв администрации самопровозглашённойСербской автономной области и РеспубликиСербская Краина, виновным в целом рядевоенных преступлений и преступлений противчеловечности в отношении несербскогонаселения подконтрольных хорватским сербамрайонах. Мартича приговорили к 35 годамлишения свободы. Трибунал признал МиланаМартича одним из участников преступногосговора, направленного на «созданиетерритории, населённой этническими сербами,путём депортации хорватов и иного несербскогонаселения».В сентябре бывшие военнослужащиеЮгославской народной армии Миле Мркшичи Веселин Сливанчанин были приговоренык 20 и 5 годам лишения свободы соответственноза соучастие в военных преступлениях,совершённых в 1991 году в Овчаре вблизиВуковара. Миле Мркшич был признан виновнымв подстрекательстве к убийству и соучастию вубийстве 194 лиц несербской национальности,вывезенных из вуковарского госпиталя, а такжев пытках и жестоком обращении своеннопленными в Овчаре. ВеселинаСливанчанина признали виновным вподстрекательстве к пыткам и соучастии вприменении пыток к военнопленным. Третийобвиняемый – Мирослав Радич – был полностьюоправдан.Процессы в национальных судахХорватские суды продолжили расследоватьдела о военных преступлениях и преследоватьв уголовном порядке их виновников. Вместес тем, большинство процессов касалось дел,потерпевшими в которых выступали этническиехорваты. Несмотря на отдельные попыткирасследовать военные преступления противхорватских сербов и привлечь кответственности их виновников, как и ранее,преступления, предположительно совершённыебойцами Хорватской армии и сотрудникамиполицейских сил Хорватии, в массе своейоставались безнаказанными. В июне в Загребском окружном суде началсяпроцесс по делу Рахима Адеми и Мирко Новака.Дело было передано Трибуналом нарассмотрение в Хорватию в 2005 году.Обвиняемые – бывшие командиры Хорватскойармии – подозреваются в совершении военныхпреступлений в ходе военных действий в такназываемом «анклаве Медак» в 1993 году. Посообщению Миссии ОБСЕ в Хорватии,наблюдавшей за ходом слушаний, в сентябреи октябре не смогли дать показания26 свидетелей обвинения, в том числе10 «находящихся под угрозой» свидетелей,большинство из которых проживает в Сербии. Продолжился процесс по делу БранимираГлаваша, обвиняемого в военных преступленияхпротив мирных хорватских сербов в городеОсийек и его окрестностях. Ранее Главашвозглавлял региональное отделение ХДСв Осийеке, а с 1990 по 1992 год являлсясекретарём Осийекского муниципального советанациональной обороны. Бранимиру Главашуи шестерым другим подсудимым предъявленыобвинения в незаконных арестах, пыткахи убийствах мирных хорватских сербов в городеОсийек в 1991 году. Главаша также подозреваютХДоклад Amnesty International 2008409

Хв том, что он не препятствовал своимподчинённым задерживать, подвергатьжестокому обращению и убивать мирныхжителей, а также в том, что он принимал личноеучастие в некоторых преступлениях в качествекомандира местных вооружённыхформирований. Дело Бранимира Главаша былопередано в Загреб по ходатайству Главногогосударственного прокурора из-за возможногодавления на свидетелей. Процесс в Загребскомокружном суде начался в октябре.Несмотря на значительные подвижки в делепреследования за военные преступленияв Осийеке, в других частях Хорватиипрактически ничего не делалось в отношениибезнаказанности за преступления,предположительно совершённые бойцамиХорватской армии и полицейских сил.В частности, не увенчалось успехомрасследование таких преступлений в городеСисак, где, по сведениям местных организаций,бойцами хорватских сил былопредположительно уничтожено свыше стачеловек, в основном – хорватских сербов.В октябре Желько Ператовича –независимого журналиста, неоднократнописавшего о военных преступленияхв Хорватии – задержали по подозрениюв разглашении государственной тайны в своёмблоге. По сообщениям, причиной арестапослужила публикация им сведенийо предполагаемых военных преступлениях,совершённых в районе Госпича. На следующийдень после допроса в полиции его освободили.Право на возвращениеВ ходе войны 1991–1995 гг. не менее300 000 хорватских сербов покинули Хорватию.По официальным данным, обратно вернулисьлишь около 130 000 человек. Многие считают,что эта цифра завышена. По даннымисследования, проведённого по заказуУправления верховного комиссара ООН поделам беженцев (УВКБ) и опубликованногов мае, менее половины зарегистрированныхвозвращенцев проживает в Хорватии.Хорватские сербы по-прежнему сталкивалисьс дискриминацией при трудоустройстве и немогли в полной мере реализовать другие своиэкономические и социальные права. Многие немогли вернуться потому, что утратили своеправо найма государственного жилья,а осуществление государственной программы«обеспечения жильём» бывших нанимателейи жильцов продвигается медленно.Из тех, кто ранее жил в собственных домахи формально получил их назад, некоторые несмогли вернуться по причине того, что ихжилища оказались разграблены и разрушены.Насилие над женщинамиПо имеющимся сведениям, Хорватия всё чащестановилась точкой назначения, куда везутженщин, проданных в сексуальное рабство.Кроме того, Хорватия по-прежнему играла рольтранзитной территории в торговле живымтоваром. В апреле Делегация Комиссии ЕСв Хорватии и Управление по правам человекапри Правительстве Хорватии представили планборьбы с торговлей людьми. Цельпредлагаемого плана – скоординироватьдействия правоохранительных органови добиться сотрудничества между полицией,органами соцобеспечения,неправительственными и международнымиорганизациями, а также усилить меры позащите потерпевших.В сентябре Хорватия ратифицировалаЕвропейскую конвенцию о противодействииторговле людьми.Дискриминация народности ромаПредставители общин рома в Хорватиииспытывали трудности в получении начальногообразования. Дети ромов по-прежнемусталкивались с дискриминацией со стороныучителей из-за сложившихся у тех негативныхстереотипов и недооценки способностей такихдетей. Дети ромов, не владеющие илинедостаточно владеющие хорватским языком,сталкиваются при поступлении в школу с почтинепреодолимыми трудностями. В отличие отдругих языков меньшинств, языки, на которыхговорят рома в Хорватии, не используютсяв школьном преподавании. Большинство детейромов не участвовали в программах дошкольнойподготовки.В опубликованном в июне докладе,финансируемом НПО «Институт открытогообщества» и Всемирным банком, была410 Доклад Amnesty International 2008

представлена оценка результатов выполненияобязательств, взятых на себя странами –участницами Декады интеграции ромов.Хорватия заняла шестое место в ряду девятистран – участниц Декады. В докладе отмеченымеры, принятые хорватскими властями,в особенности в сфере образования. Однако этимеры были оценены как разрозненныеи требующие более последовательнойполитики.В мае в решении по делу «Шечич противХорватии» Европейский суд по правам человекапризнал факт нарушения Хорватией нормо недопустимости дискриминации, пытоки иного бесчеловечного и унижающегодостоинство обращения и наказания.В 1999 году на Шемсо Шечича (рома) напалидвое мужчин, которые избили его деревяннымикольями, выкрикивая расистские оскорбления,и сломали ему несколько рёбер. Хорватскиевласти отказались незамедлительно, тщательнои беспристрастно расследовать данноепреступление, оставив его виновниковбезнаказанными.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Делегация AI посетила Хорватию в феврале. Europe and Central Asia: Summary of AmnestyInternational’s concerns in the region, January-June 2007(EUR 01/010/2007)ЦЕНТРАЛЬНО-АФРИКАНСКАЯРЕСПУБЛИКАЦЕНТРАЛЬНО-АФРИКАНСКАЯРЕСПУБЛИКАГлава государства: Франсуа БозизеГлава правительства:Эли ДотеСмертная казнь:на практикене применяетсяЧисленность населения: 4,2 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 43,7 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 183/151 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 48,6%Вооружённые формирования, солдатыправительственных войск и преступныегруппировки безнаказанно убивали мирныхжителей, уничтожали и сжигалисобственность и дома, грабили и похищалилюдей, насиловали. Десятки тысяч жителейсеверной части ЦентральноафриканскойРеспублики (ЦАР) по-прежнему спасалисьбегством от насилия и нарушения своихправ в Камеруне, на юге Чада и в другихсопредельных государствах.Краткая справкаВ течение года над правительством ЦАРдовлела необходимость поиска путей мирногоурегулирования вооружённого конфликта,начавшегося в середине 2005 года междуправительственными силами и вооружённымиформированиями. В феврале припосредничестве Ливии правительствоподписало мирное соглашениес Центральноафриканским народнымдемократическим фронтом (ЦНДФ), а 1 апреля –с Союзом демократических сил за объединение(СДСО). Оба соглашения до конца 2007 годадействовали не в полной мере, несмотря на то,что в июне власти страны выпустили на свободу18 предполагаемых членов СДСО. В декабреЦДоклад Amnesty International 2008411

ЦПрезидент Бозизе назначил консультативныйорган – Национальный диалог.Правительственные силы и в особенностипрезидентскую гвардию обвиняли в убийствахдесятков мирных жителей. В свою очередь,вооружённые формирования похищалии убивали тех, кто отказывался им помогать.Вооружённые бандиты, известные как«зарагинас» (среди которых –демобилизованные солдаты армий ЦАРи соседних государств), грабилипутешественников, иногда убивая и нанося приэтом ранения, а также похищали взрослыхи детей ради выкупа.Из-за опасного положения, сложившегося насевере страны, началось массовое переселениесотен тысяч людей, у которых не было или почтине было возможности получить гуманитарнуюпомощь.Незаконные убийства,совершённые правительственнымисиловыми структурамиПосле нападений вооружённых формированийна правительственные войскаи государственные объекты на севере ЦАРпрезидентская гвардия и другие силовыеструктуры провели серию карательныхопераций против местного населения, убиваяи раня людей, сжигая дома. Лиц, подозреваемыхв участии в вооружённых формированиях,арестовывали и зачастую суммарно казнили.Множество местных жителей бежали в буш, гдепрятались неделями и даже месяцами. Якуб Ахмат Махмат бежал в Паоу после того,как солдаты правительственных войскразрушили его дом, избили жильцов, укралиденьги, похитили троих и убили одного человекав отместку за нападение вооружённойгруппировки 6 января. После всех этихнападений, 12 февраля, 15 зарагинас угналиу Якуба Ахмата Махмата 15 голов скота. Раймонд Джасрабайе оказался средимножества других жителей деревни Бебура(Паоу), убитых и раненых в результатемартовского нападения правительственныхсиловых структур. Его отец и мать были убиты.Раймонда Джасрабайе ранили изогнестрельного оружия в руку. У него началасьгангрена. Он бежал в Чад, где ему ампутировалируку.Солдаты подчиняющихся правительствуЦентральноафриканских вооружённых сил(ЦВС), в особенности военнослужащиепрезидентской гвардии, проводиливнесудебные казни людей, которых ониподозревали в причастности к оппозиционнымвооружённым формированиям. 5 января на рынке в Кага-Бандоро солдатыЦВС публично казнили двух мужчин в возрасте22 и 27 лет. Сообщалось, что они пронесли телажертв по улицам и фотографировались с ними.Информация о каких-либо мерах, принятыхправительством в отношении солдат или ихкомандира, отсутствует.По всему северу ЦАР в ответ на нападения направительственные силовые структурывоеннослужащие ЦВС сжигали дома. Поимеющимся данным, в начале 2007 года междуКага-Бандоро и Куандаго были сожжены более2000 домов. Без крыши над головой осталисьсвыше 10 000 человек. Солдатыправительственной армии разграблялиимущество жителей и сжигали то, что не моглиунести. Поступили сведения о том, что 27 и 28 январяпрезидентские гвардейцы, расквартированныев Босангоа, сожгли девять деревень междунаселёнными пунктами Бозум – Паоу – Пенде.Они суммарно казнили не менее семибезоружных мирных жителей, а также привязалимужчину в сарае и сожгли его заживо.Сообщается, что президентские гвардейцы,подчиняющиеся тому же командиру, застрелилидвух римско-католических законоучителей вдеревне Бозой III. Насколько известно, в районемежду населёнными пунктами Паоу и Бозумгвардейцы президента убили ещё не менее10 человек.Незаконные убийства,совершённые вооружённымигруппировкамиПо сведениям, поступавшим от правозащитныхи гуманитарных организаций, а также отбеженцев с юга Чада, на севере ЦАРвооружённые формирования нападали набезоружных мирных жителей. Жертв обвиняли412 Доклад Amnesty International 2008

в том, что те сотрудничают с правительствомили поддерживают его. 19 марта участники вооружённогоформирования избили Джибрила Адаму,который шёл домой из Летеле (Бокаранга)и отказался отдавать им деньги. Он получилнастолько тяжёлые травмы, что вооружённаягруппа, по сообщениям, бросила его, приняв замёртвого. 11 июня француженку, работавшуюволонтёром в организации «Врачи без границ»(ВБГ), застрелили участники вооружённойгруппировки «Народная армия завосстановление демократии» (НАВД).Впоследствии поступала информация, что НАВДназвала это убийство ошибкой, допущеннойодним из её бойцов, про которого рассказывали,что НАВД казнила его, не проведя справедливогоразбирательства.Как утверждается, в январе более50 предполагаемых зарагинас в военномкамуфляже и тюрбанах, закрывающих лицо,напали на деревню Вуду, находящуюся междуБозумом и Босангоа, и убили четырёх мирныхжителей.Похищения детей и взрослыхВооружённые бандиты похищали детейи взрослых десятками, особенно на северозападеЦАР. Власти не предпринималипрактически никаких шагов, чтобыпредотвратить похищения и арестоватьвиновных.Большинство жертв принадлежалик этнической группе мбороро. В отличие отпростых крестьян мбороро занимаютсяскотоводством и могут продать скот, чтобывыплатить выкуп.Некоторых похищали родственники зарагинасв отместку за противодействие бандитам. Женувождя общины мбороро – Сулея Гарга –похитили в конце 2006 года и не отпускали, покав апреле 2007 года, по сообщениям, Сулей Гаргане выплатил выкуп в размере 4 миллионовфранков КФА (8000 долларов США). Зарагинасудерживали также трёх мужчин, которыхпохитили в одно и то же время и за которыхпросили выкуп в размере 9 миллионов франковКФА.Среди похищенных больше всего было детеймбороро.Некоторых похищали раз за разом дотех пор, пока на выкупы уже не оставалосьсредств, и тогда семьи обращались в бегство. У Вети Бибелло в 2005 году зарагинаспохитили двоих детей, а в конце 2006 года одногоиз них украли вновь. В начале 2007 годаучастники вооружённой политическойгруппировки и зарагинас угнали большую частьиз остававшихся у него 150 голов скота. В январевооружённая оппозиционная группа убиланескольких его родственников. В апреле,опасаясь новых нападений, Вети Бибеллос семьёй бежал в Чад. Ранним февральским утром в Паоу зарагинаспохитили 10-летнего Махмуда Дамси и ещёнескольких детей. За его освобождение отецмальчика, Ибрагим Дамси, выплатил550 000 франков КФА. Для этого ему пришлосьпродать много коров. Когда он пришёл отдаватьвыкуп, зарагинас жестоко избили его. В январе похитили 5-летнюю дочь Усмана БиЮнусы, Фатимату. Чтобы отдать за неё выкуп,отцу пришлось продать свою последнюю корову.В неволе Фатимату провела месяц, прежде чемеё отпустили на свободу.Вооружённые бандиты нападали напредставителей гуманитарных организаций.Девятнадцатого мая на дороге, соединяющейБозум и Бокарангу, зарагинас похитили двухработников итальянской гуманитарнойорганизации «Кооперационе интернационале».Их освободили 29 мая. В сентябре зарагинасограбили и ненадолго похитили несколькихработников Миссии ООН в ЦАР (МООНЦАР).Беженцы и вынужденныепереселенцыВынужденными переселенцами внутри страныстали свыше 200 000 человек. Они оставилисвои дома, запасы продовольствия и прочуюсобственность, которую зачастую разграблялии разрушали солдаты правительственныхвойск, вооружённые формированияи вооружённые бандиты. Они почти не получалигуманитарной помощи. Брошенные,в большинстве своём на произвол судьбы онипытались выжить в условиях дикой природыи страдали от недостатка медицинской помощи.ЦДоклад Amnesty International 2008413

По состоянию на конец года на юге Чаданаходились около50 000 центральноафриканских беженцев,свыше 26 000 пребывали в Камеруне, и ещёнесколько тысяч – в Судане. Беженцы на югеЧада испытывали нехватку медицинскойи гуманитарной помощи, а их запасыпродовольствия были крайне скудны.Центральноафриканским беженцам в Камерунегуманитарная помощь не поступала совсем. Вомногом они выживали благодаря помощиместных жителей Камеруна и распродажеживотных, которых им удалось увести из домас собой.Свобода выражения мнений12 марта арестовали руководителя газетыи президента центральноафриканскойассамблеи редакторов частных изданий МихеляАлхали Нгади. Верховный совет покоммуникациям обвинил его в клевете. Судпризнал его виновным в клевете и приговорилк лишению свободы сроком на 63 дня.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визит Представители Amnesty International посетили югЧада и Центральноафриканскую республику в мае. Central African Republic: Civilians in peril in the wildnorth (AFR 19/003/2007) Central African Republic: War against children in the wildnorth (AFR 19/006/2007)ЧАДРЕСПУБЛИКА ЧАДГлава государства:Идрисс ДебиГлава правительства: Нурадин ДельваКассире Кумакойе(сменил на этом постуПаскаля Йоадимнаджив феврале)Смертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 10 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 50,4 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 206/183 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 25,7%Мирные жители гибли в межэтническихи междоусобных столкновениях. В рядеслучаев конфликт возникали распространялся с территории соседнегоСудана. В восточной части страны непрекращался вооружённый конфликти стычки между общинами; миротворческиеусилия не принесли плодов. В сентябре Советбезопасности ООН решил развернуть ввосточном Чаде миротворческий контингентООН. Повседневным явлением оставалосьсексуальное насилие над женщинами идевушками; насильников практически непривлекали к ответственности. Детейпродолжали похищать с целью выкупа,торговать ими и принудительно вербовать ихв солдаты. Независимые журналистыи правозащитники подвергалисьзапугиванию, притеснениям и незаконнымарестам.ЧКраткая справкаНе прекращались столкновения междуправительственными войскамии разрозненными вооружённымигруппировками оппозиции. После обретенияЧадом независимости от Франции в 1960 годустрану непрерывно раздирали гражданскиераспри. В 2005 году в Конституцию быливнесены изменения, позволившие Президенту414 Доклад Amnesty International 2008

Идриссу Деби баллотироваться на третий срок,что привело к разгоранию конфликта с новойсилой. В основе противостояния лежит борьбаза власть в государстве и контроль наддоходами от добычи нефти. Кроме того,причиной междоусобных трений сталаконкуренция за природные ресурсы (такие какземля и вода), с одной стороны, и многолетняябезнаказанность за нарушения прав человека,с другой. Эти трения лишь ожесточалистолкновения группировок, которые саминазывают себя «африканцами» и «арабами».В декабре 2006 года правительство Чадазаключило мирное соглашение с одной изосновных оппозиционных структур –Объединённым фронтом демократическихперемен (ОФДП). После этого члены ОФДПприсоединились к национальным ВооружённымСилам, а лидер ОФДП Махамат Нур былназначен министром обороны. В октябре2007 года поступили сообщения о дезертирствебывших членов ОФДП в Дарфур, а в декабреМахамата Нура отстранили от должности.4 октября правительство Чада заключилов г. Сирте (Ливия) ещё одно соглашениес четырьмя другими вооружённымигруппировками оппозиции, включая Союз сил задемократию и развитие (ССДР), «Объединениедемократических сил» (ОДС) и «Национальноечадское согласие» (НЧС). Тем не менее,полностью реализовать этот договор не удалосьиз-за разногласий между правительством илидерами вооружённой оппозиции по поводуего содержания и сферы действия. В конценоября возобновились столкновения междунекоторыми из этих группировок инациональной армией Чада.25 сентября Совет безопасности ООНединогласно санкционировал ввод в восточнуючасть Чада и северо-восточную частьЦентральноафриканской Республики (ЦАР)Миссии ООН (МИНУРКАТ) сроком на один годнаряду с миротворческим контингентом странЕвросоюза. МИНУРКАТ призвана содействоватьоказанию гуманитарной помощи и созданиюблагоприятных условий для реконструкциии развития, в том числе для добровольного,безопасного и стабильного возвращения в странубеженцев и вынужденных переселенцев.В феврале скончался премьер-министрстраны Паскаль Йоадимнаджи. Его преемникомстал Нурадин Дельва Кассире Кумакойе.В августе порядка 20 политических партий,в том числе оппозиционных, подписалис правительством политическое соглашение обучастии в государственной жизни страныи продлении полномочий НациональногоСобрания на срок до 2009 года.Незаконные убийствавооружёнными группировкамиКак и прежде, в 2007 году участникивооружённых группировок продолжалинезаконно убивать мирное население.В большинстве случаев это происходило в ходемежэтнических и междоусобных столкновений.Поступали сообщения о нападениях награжданских лиц бойцов «арабского» ополчения«Джанджавид» из Судана при поддержке ихчадских союзников, а также о нападениях«африканских» группировок на «арабских»соседей. 30 марта произошло нападение на деревниТьеро, Марена и ещё 30 близлежащих деревень,в которых преимущественно проживалипредставители этнической группы дагу. Нападениесовершили вооружённые чадцы,предположительно принадлежавшие к «арабским»группировкам, и члены вооружённогоформирования НЧС, имеющего базы на территорииСудана. Правительство Чада заявило, что в набегетакже участвовали бойцы суданского ополчения«Джанджавид». По словам представителей УВКБ,посетивших этот район на следующий день, передними открылись «поистине устрашающие»картины. Согласно сообщениям, количество убитыхсоставило от 270 до 400 человек.В районе Дар-Сила на «арабские» общинынесколько раз нападали вооружённые люди.Предположительно это были представителиобщины дагу либо бойцы суданскихвооружённых оппозиционных группировок излагерей беженцев, известных под названием«Торо-Боро». Среди дагу и других африканскихсуданских групп бытует мнение, что эти чадскиеобщины арабов являются союзниками арабскихвооружённых группировок в Судане; возможно,именно это и послужило причиной нападений.ЧДоклад Amnesty International 2008415

ЧНасилие над женщинамиКак и прежде, сексуальное насилие надженщинами и девушками оставалось в Чадеобычным явлением. В Восточном Чаде женщиныстановились жертвами изнасилований и иныхформ сексуального насилия со стороныополченцев, членов вооружённых группировоки военнослужащих чадских правительственныхвойск. Чаще всего нападали на женщини девушек из числа вынужденныхпереселенцев, когда те выходили за пределылагеря за дровами или другими необходимымивещами. Почти во всех случаях преступникиостались безнаказанными независимо от того,были ли они представителями государственныхили негосударственных структур. Рано утром 30 апреля несколько вооружённыхмужчин поймали и изнасиловали 14-летнююдевушку, проживавшую в лагере дляперемещённых лиц «Аради» в районе Дар-Сила,когда та покинула лагерь в поиске дров.В других провинциях страны (например,в регионе Мойен-Шари) также отмечалисьслучаи изнасилований и иных формсексуального насилия над женщинами. Родственники начальника жандармерииМуассала (Мойен-Шари) остановилинаправлявшихся в церковь 15-летнюю девушкуи её брата и отвели их в дом начальникажандармерии, где девушку изнасиловали шестьраз. При этом обоих детей избили. Преступникипотребовали, чтобы те заплатили за своёосвобождение 100 франков КФА (менее1 доллара США), но денег у них не было, и ихснова избили, прежде чем отпустить.Преступников не арестовали и не сталипреследовать в уголовном порядке.Нарушения прав детейВооружённый конфликт на востоке Чадаи нестабильность в других частях странысоздавали благоприятную почву для нарушенийправ детей.Вербовка детей-солдатДетей вербовали как в чадскую армию, таки в вооружённые оппозиционные группировкии местные отряды самообороны, особенно навостоке страны. Кроме того, по сообщениямООН, суданские вооружённые формированиянасильственно вербовали суданских детей излагерей беженцев в Восточном Чаде. 30 марта военные грузовики въехали натерриторию лагеря вынужденных переселенцев«Абиль» в районе Дар-Сила. Чадские солдатыв военной форме велели местным лидерамсобрать население лагеря (в частности, юношей).После этого они посадили нескольких человекв грузовики, заявив при этом, что те должнызащищать свою страну. Среди увезённыхнаходились несколько детей, в том числе17-летний Атеб Халед Ахмад и 16-летний ЯсинЯкоб Иссак.По данным ЮНИСЕФ, на конец ноября около500 детей-солдат были демобилизованы изнациональной армии.В феврале, выступая на Парижскойконференции по принципам и обязательствам,чадский министр иностранных дел АхмадАллам-Ми заявил, что Чад соблюдает своимеждународные обязательства касательно правдетей.ПохищенияВооружённые бандиты, которых называют«резальщики дорог» (coupeurs de routes),похитили с целью выкупа десятки детей. 25 ноября в деревне Гондойилла (регионТанджиле-Восток) вооружённые преступникипохитили семерых человек, в том числе пятерыхдетей. За них запросили выкуп в сумме 1 млнфранков КФА (2200 долларов США).Преступники удерживали заложников11 дней. В ноябре власти Чада обвинили шестерыхсотрудников французской НПО «Зоев ковчег»в мошенничестве и похищении людей после того,как те пытались вывезти 103 детей в возрасте отодного года до 10 лет из аэропорта Абешев Восточном Чаде. Представители НПО заявили,что эти дети – сироты из Дарфура. Однако,согласно исследованию ООН, большинство этихдетей (из деревень близ суданской границы)проживали со своими родственниками, изкоторых как минимум один взрослый считалсяотцом или матерью ребёнка.Кроме того, поступали сообщения о продажедетей для использования их в качестведомашней прислуги и пастухов, а также длязанятия попрошайничеством.416 Доклад Amnesty International 2008

Свобода выражения мненийНезависимые журналисты и правозащитникиподвергались запугиванию, притеснениями незаконным арестам. Правительствоограничивало свободу слова и прессы, особеннов случаях критики в адрес властей.В качестве одного из средств контроляи цензуры власти использовали чрезвычайноеположение. Официально его вводили в связис конфликтом между различными этническимигруппами на востоке Чада, но правительствотакже ссылалось на него при осуществлениицензуры и подавлении независимыхинформационных СМИ. В июне правительствоотменило чрезвычайное положение в семирегионах и столице, а в середине ноября сноваввело этот режим примерно на две неделив некоторых регионах на востоке Чада. В январе правозащитника Марселя Нгарготонезаконно задержали сотрудники жандармериигорода Муассала, где тот проживал (городнаходится в 500 км к юго-востоку от столицыстраны). Правозащитника удерживали подстражей полтора месяца. Ему не предъявилиникаких обвинений, но жандармы сообщилиНгаргото, что его задержали за критику в адресместной жандармерии, в особенности еёначальника, которого правозащитник обвинялв вымогательстве денег у местных жителей. 31 октября вооружённые люди ворвалисьв дом директора газеты «Ле там» («Времена»)Микаэля Дидамы. Перед уходом они изрешетилипулями его машину. Сам Микаэль Дидаманаходился за границей, но его родственникибыли дома.Насильственные исчезновенияНеизвестной оставалась судьба свыше14 военнослужащих и гражданских лиц,которые стали жертвами насильственныхисчезновений в период с апреля по август2006 года. Этих людей задержали сотрудникисиловых структур по подозрению в участиив нападении вооружённой группировки настолицу Нджамену в апреле 2006 года.Несмотря на неоднократные настойчивыепризывы родственников и представителейправозащитных организаций, власти отказалисьсообщить о местонахождении задержанных. 30 ноября не менее семи представителейнародности тама были арестованы в восточномгороде Гереда. Впоследствии власти отказалисьсообщить о местонахождении этих людей.Некоторые из них являлись членами ОФДПи были арестованы во время или вскоре послевстречи с Президентом Деби, на которойобсуждались вопросы разоружения и вхождениябывших участников ОФДП в армию Чада.Хиссен ХабреРазбирательство по делу бывшего чадскогопрезидента Хиссена Хабре, которого обвиняютв грубейших нарушениях прав человека,продвигалось медленно (см. статью «Сенегал»).Беженцы и вынужденныепереселенцыПо сведениям УВКБ, в 12 лагерях на востокеЧада находились около 240 тысяч суданскихбеженцев, которые покинули Судан из-завооружённого конфликта в Дарфуре. Крометого, в лагерях в Южном Чаде проживали ещёоколо 46 000 беженцев изЦентральноафриканской Республики.Свыше 170 000 человек по-прежнемупроживали в лагерях для перемещённых лиц навостоке Чада.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Представители Amnesty International посетили Чадв марте, восточную часть Чада – в апреле и мае. Chad: Civilians under attack: Darfur conflict spreads toeastern Chad (AFR 20/005/2007) Chad: No Protection from rape and violence fordisplaced women and girls in eastern Chad (AFR20/008/2007) Chad: ‘Are we citizens of this country?’: Civilians in Chadunprotected from Janjawid attacks (AFR 20/001/2007) Chad: Escalating violence means UN must deploy, butbe adequately resourced (AFR 20/012/2007). Chad: Urgent need to protect the people of eastern Chad(AFR 20/003/2007) Chad: Government must accept UN forces to protectcivilians in East (AFR 20/006/2007) Chad: UN Security Council resolution a step forward inprotecting civilians but concerns remain (AFR 20/011/2007)ЧДоклад Amnesty International 2008417

ЧЧЕРНОГОРИЯРЕСПУБЛИКА ЧЕРНОГОРИЯГлава государства: Филип ВуяновичГлава правительства: Желько ШтурановичСмертная казнь: полностью отмененаСредняяпродолжительность жизни: 74,1 годаУровень грамотностивзрослого населения: 96,4%Черногория не приняла надлежащих мер порасследованию военных преступленийи предположительных внесудебных казней.Кроме того, власти оказались нев состоянии своевременно организоватьбеспристрастное и эффективноерасследование сообщений о пыткахи других видах жестокого обращения.Краткая справкаВ мае Черногория стала членом Совета Европы.В том же месяце Министерство иностранныхдел заключило соглашение с США о невыдачеамериканских граждан Международномууголовному суду, которое, по мнению AmnestyInternational, является противоправным.В октябре Черногория подписала Соглашениео стабилизации и ассоциации с ЕвропейскимСоюзом (ЕС).Принятая в октябре новая Конституция невполне отвечала положениям Европейскойконвенции о защите прав человека (ЕКПЧ).Она не обеспечивала независимость судебнойвласти, а также надлежащую защитуот дискриминации представителямменьшинств.Безнаказанность за военныепреступленияВ июне черногорская полиция оказаласодействие в аресте в городе Будва ВластимираДжорджевича, разыскиваемогоМеждународным уголовным трибуналом побывшей Югославии по обвинениямв совершении военных преступлений в Косово.Ранее считалось, что Властимир Джорджевичскрывается в России.Топталось на месте расследование по деламшести бывших сотрудников полиции, которыхв 2006 году обвинили в причастностик насильственному исчезновению 83 мусульманбоснийцевв 1992 году. В серии взаимосвязанных гражданских исков,в 25 из 38 рассмотренных в первую очередь делсуд первой инстанции признал Черногориювиновной в насильственном исчезновении илисмерти боснийских граждан, а также постановилвыплатить компенсации пострадавшим либородственникам погибших. Государствообжаловало каждое из этих решений.Суд отклонил иски о том, что власти нарушилиправа родственников, закреплённыев статье 3 ЕКПЧ, не предоставив информациюо судьбе и местонахождении исчезнувшихлиц.Пытки и жестокое обращениеПродолжали поступать сообщения о пыткахи жестоком обращении, в том числе при арестеи во время содержания под стражей. Тольков период с сентября по октябрь «Молодёжнаяинициатива за права человека» зафиксировалапримерно 23 таких случая. Пострадавшихнередко обвиняли в сопротивлениисотрудникам полиции, самим полицейскимобвинения предъявлялись крайне редко. В марте Министерство внутренних делсообщило о провале внутреннего полицейскогорасследования по факту сообщенийо применении пыток и жестокого обращенияк 17 этническим албанцам во время арестаи последующего содержания под стражейв отделении полиции города Подгорицав сентябре 2006 года. По факту заявления,которое подали семеро из пострадавших, в июнепрокуратура возбудила уголовное дело.Насколько известно, по состоянию на ноябрьчетыре сотрудника полиции находились подследствием по данному делу.Судебное разбирательство в отношении17 албанцев, начатое 14 мая в окружном судегорода Подгорица, проводилось в нарушениемеждународных норм. В частности, суддопускал к рассмотрению показания, которые,по мнению Amnesty International, были полученыпод давлением.418 Доклад Amnesty International 2008

Возможные внесудебные казнии нападения по политическим мотивамОбжалование постановления суда,оправдавшего в декабре 2007 годаединственного подозреваемого в убийствередактора газеты «Дан» (День) ДушкоЙовановича в октябре 2004 года, по-прежнемунаходилось на стадии рассмотрения.Продолжалось расследование дела об убийствев октябре 2006 года Срдяна Войчича, водителяписателя Еврема Брковича. Происходили новыенападения на журналистов, критическинастроенных по отношению к правительству. 1 сентября произошло нападение на главногоредактора ежедневного издания «Вести» ЖелькоИвановича. Желько Иванович высказалпредположение, что признание виновными двухлиц, которые, судя по показаниям очевидцев, неимели отношения к нападению, является попыткойскрыть политическую подоплёку случившегося. 1 ноября руководителя радиостанции«Беране» Туфика Софтича доставили в больницупосле того, как на него напали двое неизвестныхи избили битами. Ранее он сообщал об угрозахрасправы в свой адрес. Расследованиепродолжается.В январе начались судебные слушания поделу 10 лиц, которым в августе 2006 годапредъявили обвинения в причастностик убийству бывшего начальника полицииЧерногории Славолюба Шчекича в 2005 году.По состоянию на конец года судебноеразбирательство продолжалось.Правозащитники В апреле после участия в передаче,посвящённой насильственным исчезновениям,журналисту Александру Зековичу(представителю Совета гражданского надзораза деятельностью полиции) стали угрожать потелефону. Верховный Суд не подтвердил фактнаблюдения за журналистом, ссылаясь наинтересы государственной безопасности. Фактзаписи телефонных разговоров предполагаетпричастность полиции.Права меньшинствВ июне по итогам обзора достиженийправительств, участвующих в проекте«Десятилетие интеграции ромов», Черногориязаняла девятое (последнее) место. В стране непринимались меры по осуществлению правромов на образование; по оценкам,приблизительно 87% цыганского населенияявляются неграмотными.БеженцыПримерно 16 155 беженцам из Косово(преимущественно ромам), считающимсявынужденными переселенцами, грозилонасильственное возвращение в Косово.1870 человек по-прежнему ожидали решенияо своём статусе перемещённого лица. Крометого, в Черногории находились ещё8527 беженцев из Боснии и Герцеговины,а также Хорватии. При вступлении в СоветЕвропы от властей Черногории потребовалипредоставить вынужденным переселенцами беженцам удостоверения личности;гарантировать соблюдение их социальных,экономических и политических прав; а также недопустить, чтобы те, у кого нет удостоверяющихличность документов, стали лицами безгражданства.Торговля людьмиСовет Европы призвал Черногорию усилитьмеры по оказанию помощи и защиты лицам,ставшим предметом торговли, в соответствиис Конвенцией Совета Европы опротиводействии торговле людьми, которуюЧерногория подписала, но не ратифицировала.Доклад Amnesty Internationalо ситуации в стране Europe and Central Asia: Summary of AmnestyInternational’s Concerns in the Region: July-December2006, (EUR 01/001/2007); January-June 2007, (EUR01/010/2007)ЧДоклад Amnesty International 2008419

ЧЧЕШСКАЯРЕСПУБЛИКАЧЕШСКАЯ РЕСПУБЛИКАГлава государства:Вацлав КлаусГлава правительства: Мирек ТополанекСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 10,2 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 75,9 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 6/5 на 1000Продолжалась дискриминацияи нетерпимость в отношении ромскогоменьшинства. По сообщениям, ромыи представители других обособленныхгрупп населения подвергались жестокомуобращению со стороны полициии расистским нападениям со стороныотдельных лиц. Власти игнорировализаявления о том, что Чешская Республикаразрешала полёты в рамках программынезаконной переброски и выдачподозреваемых в терроризме.Дискриминация ромовНесмотря на антидискриминационныепрограммы, продолжалась дискриминацияромов, особенно в вопросах жилья,образования, здравоохранения и занятости.Результаты апрельского опроса общественногомнения указывают на царящую в обществепредубеждённость в отношении ромов: девятьиз десяти респондентов заявили, что жить пососедству с ромами было бы для них«проблемой». В августе Комитет ООН по правамчеловека (КПЧ) выразил сожаления по поводутого, что в Чешской Республике до сих пор непринят закон против дискриминации.Враждебные высказыванияВ апреле активисты, отстаивающие праваромов, обратились с просьбой возбудитьуголовное дело по поводу враждебныхвысказываний заместителя премьер-министра,лидера христианских демократов и мэра городаВсетин Иржи Чунека. Таблоид «Блеск»(«Молния») процитировал его словао выселении из муниципалитета семей ромовв 2006 году: «Чтобы получать такие жегосударственные субсидии, как ромы, другимгражданам нужно загореть, буянить и разжигатькостры на городских площадях – вот тогдаполитики признáют их нуждающимися».В октябре полиция прекратиларасследование по данному заявлению. В ответнесколько цыганских НПО подали на полициюиск в Конституционный Суд. В ноябре ИржиЧунек ушёл в отставку в связи с подозрениямив коррупции.Жилищный вопрос и принудительныевыселенияУполномоченный по правам человека ОтакарМотейль пришёл к выводу, что выселениенескольких семей ромов из города Всетинв весьма изолированные районы страныв 2006 году было «ошибкой». Комиссар СоветаЕвропы по правам человека Томас Хаммарберги Специальный докладчик ООН по вопросуо праве на жилище Милун Котари опубликовалив октябре совместное заявление о том, чтоЧешская Республика нарушает жилищные праваромов. Они также выступили с критикойместных органов государственной власти,которые способствовали нагнетаниюнетерпимости по отношению к ромам,и отметили, что насильственные выселенияромов из городов в изолированные районыстали частью государственной политики.В ноябре было объявлено, что в январе2008 года в 12 населённых пунктах начнётработать государственная Служба поликвидации социальной сегрегации в местахпроживания ромов.Комитет ООН по ликвидации расовойдискриминации (КЛРД) выразил озабоченностьпо поводу того, что чешское законодательствонапрямую не запрещает расовуюдискриминацию в вопросе о праве на жилище,а КПЧ осудил непрекращающиеся выселенияи цыганские «гетто».ОбразованиеВ ноябре Большая палата Европейского суда поправам человека в рамках одного из знаковыхдел постановила, что Чешская Республикадискриминировала детей ромов, которых420 Доклад Amnesty International 2008

направляли в спецшколы для труднообучаемыхдетей исключительно в связи с их этническойпринадлежностью. Вслед за этимпостановлением Европейская Комиссияпризвала Чешскую Республику принятьконкретные меры на местах для «преодолениясегрегации» и прекращения дискриминациидетей ромов.Хотя КПЧ и КЛРД признали, что ЧешскаяРеспублика постепенно прекратила практикунаправления детей ромов в «спецшколы» длятруднообучаемых детей, сохраняются опасения,что в обычных школах многих детей ромовпомещают в классы, где учатся только ромы,а программа обучения отличается от той,которую проходит большинство населения.Кроме того, в этой программе не учитываютсякультурные особенности и жизненныеобстоятельства детей ромов.КПЧ выразил озабоченность по поводусообщений о том, что многих детей ромовотлучали от семьи и помещали в учреждениясоциальной опеки.Жестокое обращение со сторонысотрудников полицииКЛРД и Европейский комитет попредотвращению пыток выразилиобеспокоенность относительно сообщенийо жестоком обращении и чрезмерномприменении силы со стороны сотрудниковполиции, в частности, по отношению к ромами детям (включая задержания и принуждениек признанию в малозначительныхпреступлениях). В июле Верховный Суд оставилв силе приговор к лишению свободы сроком надва года, вынесенный бывшему сотрудникуполиции Брно за шантаж и злоупотреблениеполномочиями в отношении 14-летногомальчика-рома со стороны сотрудниковправоохранительных органов. По-прежнемупоступали сведения о неправомерныхдействиях полицейских, в частности поотношению к ромам и представителям другихобособленных групп, особенно при арестеи задержании. КЛРД выразил сожаления, чтов стране до сих пор отсутствует независимаяструктура для расследования жалоб нанезаконные действия полиции. В июле городской апелляционный суд Прагиоправдал гражданина Германии курдскогопроисхождения Екту Узуноглу, осуждённого зашантаж и пытки иностранного гражданина. ЕктаУзуноглу заявил, что после ареста в 1994 годусотрудники полиции подвергали его пыткам ижестокому обращению. Amnesty Internationalпризвала власти провести расследование пофакту предполагаемых процессуальныхнарушений права Екты Узуноглу насправедливый суд.Принудительная стерилизацияКПЧ и КЛРД выразили озабоченность по поводупрактики принудительной стерилизацииженщин, преимущественно ромов. Несмотря напостановление от 1991 года о прекращениитаких операций, стерилизация женщин без ихсознательного согласия продолжалась вплотьдо 2004 года. В январе Высокий Суд Оломоуца вынесбеспрецедентное решение по делу 2001 годао незаконной стерилизации ГеленыФеренчиковой. Суд обязал больницу, в которойбыла сделана операция, принести официальныеизвинения. Вместе с тем, Высокий Суд отказалГелене Ференчиковой в получении 1 миллионачешских крон (около 35 400 евро): эту сумму онатребовала в качестве компенсации за нанесённыйфизический и психологический ущерб.Охрана психического здоровьяВ августе КПЧ заявил, что психиатрическаяпомощь в стране осуществляетсяс использованием бесчеловечных и унижающихдостоинство методов, и призвал правительствок проведению масштабных реформ. Комитетвыразил озабоченность по поводу регулярногоиспользования в психиатрических учрежденияхзакрытых кроватей-клеток, принудительногосодержания лиц всего лишь с «признакамипсихических заболеваний», а такженеэффективности судебного надзора запроцедурой помещения гражданв психиатрические учреждения.Предполагаемые выдачиКПЧ и другие организации выступалис заявлениями, что чешские аэропортыЧДоклад Amnesty International 2008421

Чиспользовались в качестве транзитных пунктовдля самолётов, на которых в рамках программывыдач перевозили задержанных в страны, гдеим грозили пытки или жестокое обращение.КПЧ потребовал провести расследование поповоду возможного транзита через чешскиеаэропорты, однако правительство утверждало,что ему ничего не известно о подобных фактах.РатификацииЧешская Республика оставалась единственнымгосударством в составе Европейского Союза, нератифицировавшим Римский статутМеждународного уголовного суда.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Представители Amnesty International посетилиЧешскую Республику в феврале. Europe and Central Asia: Summary of AmnestyInternational’s Concerns in the Region: July – December2006 (EUR 01/001/2007) Czech Republic: Fair trial concerns in the case of YektaUzunoglu (EUR 71/001/2007) Czech Republic: European Court decision ondiscrimination in education (EUR 71/002/2007)ЧИЛИРЕСПУБЛИКА ЧИЛИГлава государстваи правительства:Мишель БачелетСмертная казнь:отмененаза общеуголовныепреступленияНаселение:16,6 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 78,3 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 10/8 на 1000Грамотность взрослогонаселения: 95,7%Нескольких виновников нарушений правчеловека в годы военной диктатурыпривлекли к судебной ответственности.Дискриминация и иные формы нарушенияправ коренного населения продолжалиносить массовый характер.Краткая справкаВолна забастовок и демонстраций прокатиласьпо стране в 2007 году. Протесты явилисьотражением широко распространённогонедовольства экономическим неравенством,обострилась и борьба за повышениеминимальной заработной платы. В Сантьяго, гдена улицы вышли тысячи людей, демонстрациивылились в ожесточённые столкновения,в которых пострадали и некоторыедемонстранты, и сотрудникиправоохранительных органов. Сотнипротестующих подверглись краткосрочномузадержанию.Безнаказанность – ответственностьза прошлые нарушенияНескольких армейских офицеров и бывшихагентов спецслужб признали виновнымив причастности к похищениям, пыткам и убийствамв период правления военных подпредводительством Аугусто Пиночета(1973–1990). В октябре бывший глава секретной службыМануэль Контрерас и трое бывших агентовполучили от 10 до 15 лет тюремного заключенияза похищение в 1974 году члена Революционноголевого движения Хорхе Дориваля Брисеньо,впоследствии убитого за свои политическиевзгляды.Вместе с тем, в ноябре Верховный Судоправдал полковника в отставке КлаудиоЛекароса, обвиняемого в насильственномисчезновении в 1973 году крестьянскихактивистов Видала Рикелме и Сезарио Сото,а также предпринимателя Рубена Асеведо,сославшись на истечение срока давности поданной категории преступлений. Ранеев соответствии с международным обычнымправом Суд вынес решение о том, чтопреступления против человечности и военныепреступления не имеют срока давности.В сентябре в Перу был экстрадированбывший президент этой страны АльбертоФухимори, обвиняемый в коррупциии нарушениях прав человека.422 Доклад Amnesty International 2008

Дискриминация – права коренныхнародовВ марте Комитет ООН по правам человекавыразил обеспокоенность применениемантитеррористического законодательствав отношении представителей племени мапуче,участвовавших в акциях в защиту правкоренных народов на землю.В феврале Комитет ООН по правам ребёнкавыразил тревогу в связи с высоким уровнембедности среди детей, принадлежащихк коренному населению страны, а такжедискриминацией, которой те подвергаются приполучении образования и медицинской помощи.Комитет дал несколько рекомендаций повключению в Конституцию статей о правахкоренных народов и ратификации КонвенцииМОТ №169. 15 сентября сотрудники полиции провели рейдв общине Темукуикуи, IX Район, и конфисковаличасть скота. Сообщается, что, когда жителидеревни потребовали объяснений, сотрудникиполиции стали их оскорблять как настоящиерасисты. По утверждениям, полицейскиеразыскивали пропавших животных.Впоследствии полицейские вернули скот, однаков деревню они вошли, стреляя из своего оружия,и ранили, по меньшей мере, одного человека. 18 июня сотрудники Отдела полицейскихрасследований допросили в школе троих детейиз общины мапуче по делу о захвате земель.В ходатайстве об издании охранногопредписания в отношении троих школьниковговорится, что в результате допроса «детейи многих родителей охватил настоящий ужас,поскольку они опасались репрессий, которыммогут подвергнуться их дети».Насилие над женщинамиЧилийские НПО зафиксировали не менее60 случаев убийства женщин в 2007 году.Слабая законодательная база,бюрократические проволочки и несовершенствоправоохранительных структур по-прежнемузатрудняли привлечение к ответственности задомашнее и сексуальное насилие.На рассмотрении Парламента находилсявнесённый Президентом Бачелет законопроектоб установлении уголовной ответственности заубийство женщин, который позволитквалифицировать данное деяние как отдельноепреступление в составе Уголовного кодекса Чили.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Chile: Fujimori Case – the Supreme Court of Justicemust comply with obligations of international law contractedby Chile (AMR 22/006/2007) Chile: A fair trial without discrimination for members ofthe Juan Paillalef Mapuche community (AMR 22/009/2007)ШВЕЙЦАРИЯШВЕЙЦАРСКАЯ КОНФЕДЕРАЦИЯГлава государстваи правительства: Мишлин Калми-РейСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 7,3 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 81,3 годаСмертность среди детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 6/5 на 1000Специальный докладчик ООН по вопросуо современных формах расизма подвергкритике правительство страны занедостаточно эффективные меры противнабирающего силу расизма и ксенофобии.Двадцать первого октября прошлифедеральные выборы. Агитационные плакатыШвейцарской народной партии (ШНП) былимногими восприняты как расистские ивызвали резкую критику. Продолжалипоступать сообщения о жестоком обращении,превышении силы и проявлениях расизма состороны сотрудников правоохранительныхорганов. Стало известно о новых случаяхбезнаказанности.Расизм и ксенофобияВ январе Специальный докладчик ООН повопросу о современных формах расизма,расовой дискриминации, ксенофобиии связанной с ними нетерпимости опубликовалдоклад по итогам визита в ШвейцариюШДоклад Amnesty International 2008423

Шв 2006 году. Докладчик пришёл к выводу, чтоотсутствие необходимых общенациональныхзаконов и единой национальной политикив отношении расизма и ксенофобии былосерьёзным препятствием в борьбе с расизмом.В докладе содержалась рекомендацияшвейцарским властям разработатьвсестороннюю политическую стратегию борьбыс расизмом и ксенофобией и подчёркивалось,что правительство должно занимать позициюнеприятия и осуждения по отношению ко всемрасистским и ксенофобским политическимплатформам. Швейцарским властям такжерекомендовалось учредить независимыймеханизм расследования сообщенийо проявлениях расизма и ксенофобии.Предвыборная кампания ШНП наканунефедеральных выборов вызвала оструюполемику. Многие усмотрели в ней пропагандурасистских и дискриминационных идей.Двадцать первого октября по итогам выборовдоля мест ШНП в парламенте возросла.Специальный докладчик ООН по вопросуо современных формах расизма и Специальныйдокладчик ООН по вопросу о правах мигрантовв едином письме к швейцарскому правительствупопросили дать официальные объяснениякасательно агитационных плакатов,использовавшихся партией во времяпредвыборной кампании, на которых былоизображено, как белые овцы пинкамипрогоняют чёрную овцу со швейцарского флага.Федеральный совет заверил, что не стал бызакрывать глаза на любые проявления расизма,но при этом подчеркнул важность свободывыражения мнений, особенно в контекстеполитической дискуссии. По мнениюФедерального совета, только суд долженрешить, была ли нарушена статья Уголовногокодекса, запрещающая расизм.Полиция и силовые структурыПродолжали поступать сообщенияо нарушениях прав человека,предположительно совершавшихсясотрудниками правоохранительных органов,и последующей безнаказанности. Вызывалкритику низкий уровень подготовкиполицейских в вопросах культурногомногообразия, а также отсутствие системынезависимых и беспристрастных механизмов порасследованию сообщений о случаях нарушенияправ человека. Некоторые кантоны и городаотреагировали на критику принятием мер посовершенствованию подготовки и внесениемпоправок в нормативы, регулирующиевмешательство полиции.Мигранты, беженцы и просителиубежищаПосле вступления в силу новогозаконодательства о предоставлении убежища,принятого в 2006 году, НПО «Швейцарскийсовет по делам беженцев» объявила, чтомногим просителям убежища было отказанов возможности обратиться с прошением на томосновании, что у них отсутствовалиудостоверяющие личность документы. Посообщениям неправительственных организаций,работающих с просителями убежища, согласноновому законодательству просители убежища(вместе с родственниками), получившие откази обратившиеся с повторным прошением,должны были покинуть свои дома и находитьсяв специальных центрах до принятия решения поих делу.17 декабря Национальный совет (одна изпалат парламента) подтвердил разрешение наприменение электрошокового оружия(«тазеров») и полицейских собак во времяпринудительных высылок иностранныхграждан. Правозащитные организацииосудили это решение. Окончательное решениепо этому вопросу парламент приметв 2008 году.Насилие над женщинами1 июня вступил в силу новый закон,расширивший степень защищённости жертвдомашнего насилия. Тем не менее, мигранты,пережившие домашнее насилие, по-прежнемуоказывались под угрозой лишения вида нажительство в случае прекращения совместногопроживания с лицом, совершившим насилие.Люди, ставшие предметом торговли, могутполучить временный вид на жительство дозавершения уголовного процесса, в котором онидают показания, но не более того.424 Доклад Amnesty International 2008

ШВЕЦИЯКОРОЛЕВСТВО ШВЕЦИЯГлава государства: король Карл XVI ГуставГлава правительства: Фредерик РайнфельдСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 9,1 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 80,5 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 4/4 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 99,9%Новое правительство отменило решениепредыдущей администрации, в результатекоторого права двух мужчин, выдворенныхв Египет в суммарном порядке, оказалисьгрубо нарушены. Просители убежищапо-прежнему подвергались угрозевозвращения в Эритрею, несмотря на то, чтомеждународные органы рекомендовалиприостановить принудительныевозвращения в эту страну.«Борьба с терроризмом»В марте новое правительство Швеции, выборыкоторого состоялись в октябре, официальноотменило постановление, изданное органамивласти предыдущего созыва, о выдворенииМухаммеда Эль Зари в Египет. В маеправительство сделало то же самое касательнопостановления о выдворении Ахмеда Агиза в туже страну.Два правозащитных органа ООН ― Комитетпротив пыток и Совет по правам человека ―установили, что шведские власти несутответственность за многочисленные нарушенияправ обоих мужчин, с которыми те столкнулисьпосле суммарной высылки из Швеции в Египет в2001 году.В мае поступили сведения о том, чтоМиграционная служба Швеции отверглапрошение Мухаммеда Эль Зари опредоставлении вида на жительство. Насколькоизвестно, это решение было принято наосновании рекомендаций Шведской секретнойполиции (СЕПО), которая сочла, что МухаммедЭль Зари мог бы представлять угрозу длянациональной безопасности, в случае, если быему было позволено вернуться в Швецию.Окончательные решения по таким делампринимает правительство. По состоянию наконец года, окончательного решения по вопросуо предоставлении Мухаммеду Эль Зари вида нажительство принято не было.В октябре поступили сообщения о том, чтоМиграционная служба также отвергла прошениео предоставлении вида на жительство,поданное Ахмедом Агиза. Причиной отказа былоназвано то обстоятельство, что Ахмед Агиза несмог бы воспользоваться своей визой вобозримом будущем, поскольку он отбывалтюремный срок в Египте. Как и в предыдущемслучае, по состоянию на конец годаокончательное решение по этому делу оглашеноне было.На конец года ничего не было известно о том,были ли одобрены либо отклонены ходатайстваобоих мужчин о возмещении, в виде денежнойкомпенсации, причинённого им вреда.Беженцы и просители убежищаШведские власти по-прежнему не принимализаявлений от просителей убежища из Эритреи.Вследствие этого, просители убежищаподвергались риску возвращения на родину,несмотря на то, что Управление Верховногокомиссара ООН по делам беженцеврекомендовало правительствам всех странприостановить принудительное возвращениевсех лиц в Эритрею.ШДоклад Amnesty International 2008425

ШШРИ-ЛАНКАДЕМОКРАТИЧЕСКАЯСОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКАШРИ-ЛАНКАГлава государства: Махинда РаджапаксеГлава правительства:РатнасириВикреманаякеСмертная казнь:на практикене применяетсяЧисленность населения: 21,1 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 71,6 годаСобытия 2007 года отличали безнаказанныенарушения норм международного правав области прав человека и гуманитарногоправа. В стране значительно участилисьслучаи грубых нарушений прав человека,включая сотни насильственных исчезновений,незаконные убийства работниковгуманитарных организаций, произвольныеаресты и пытки. Одной из главных проблем,вызывающих обеспокоенность, сталоотсутствие защиты гражданского населения вусловиях возобновившихся боевых действиймежду правительственными силами и«Тиграми освобождения Тамил Илама» (ТОТИ).Краткая справкаВ январе после нескольких недель тяжёлых боёвармия установила контроль над городом Вакарайна востоке страны. Десятки тысяч гражданскихлиц покинули район. В марте ТОТИ нанесливоздушно-бомбовый удар по военной базе близглавного аэропорта. В том же месяце тяжёлыебои в районе Баттикалоа повлекли за собойволну вынужденных переселений. Числоперемещённых лиц в результате боевых действийв регионе к концу марта достигло почти 160 000,что вдвое превышало показатели предыдущегомесяца. В июле правительство заявило, чтоуспешно «освободило» восток страны от ТОТИ.Гражданское население на севере и востокеШри-Ланки испытывало тяжёлые лишения,причём значительное число людей погибло вовремя неизбирательных спецопераций.Отсутствие транспортного сообщенияс полуостровом Джаффна сказалось напродовольственных поставках пятистамтысячам его жителей. Единственная дорога,ведущая в эту область, оставалась закрытой,а гражданским лицам для въезда и выездатребовался военный пропуск.В июне силовые структуры выселилинесколько сотен тамилов из Коломбо.Дальнейшие насильственные выселения былипрекращены приказом Верховного Суда.В октябре Специальный докладчик ООН повопросу о пытках пришёл к выводу об их широкомраспространении в стране. УВКПЧ выступилос критикой правительства в связис неспособностью должным образомрегистрировать и расследовать случаипохищений, исчезновений и убийств и привлекатьк уголовной ответственности виновных.В ноябре политический руководитель ТОТИС.П. Тамилселван был убит во время удара ВВСШри-Ланки. Двадцать восьмого ноября врезультате двух взрывов в столице страныКоломбо 18 человек погибли и более 30 получилиранения. Военные обвинили во взрывах ТОТИ.Правительство отвергло многократныепризывы правозащитных организаций создатьместное отделение Управления Верховногокомиссара ООН по правам человека, чтобыобезопасить гражданское население.В декабре США приостановили военнуюпомощь Шри-Ланке из-за обеспокоенностив связи с нарушениями прав человека.Насильственные исчезновенияВ первые шесть месяцев 2007 года сталоизвестно о нескольких сотнях случаевнасильственных исчезновений. Особенно остропроблема затрагивала полуостров Джаффна, гдетолько в первые три недели августа поступилисообщения о 21 случае насильственныхисчезновений. На севере и востоке странынасильственные исчезновения, по-видимому,составляли часть систематической стратегии поподавлению сопротивления, применяемойправительством. Сведения о похищениях ипредполагаемых насильственных исчезновенияхпоступали также из Коломбо.Рабочая группа по насильственным илинедобровольным исчезновениям Совета по правам426 Доклад Amnesty International 2008

человека выразила обеспокоенность в связис большим количеством таких случаевв Шри-Ланке.Вынужденные переселенцыОбщее число лиц, перемещённых в результатеконфликта с апреля 2006 года, в 2007 годупревысило 200 000 человек. Кроме того, многиеоставались долгосрочными переселенцами.Например, в городе Путталам на северо-западестраны мусульманские семьи из северных районовуже 17-й год оставались перемещены. Физическаянеприкосновенность вынужденных переселенцевчасто нарушалась. Власти неоднократновынуждали их вернуться в свои дома, подвергаяопасности и нарушая международные стандарты.Дети-солдатыНа севере и востоке страны ТОТИ и тамильскаявооружённая группировка, известная как фракция«Каруна», продолжали вербовать в свои рядыдетей. В мае 2007 года Рабочая группа СоветаБезопасности по вопросам детей в вооружённыхконфликтах угрожала принять меры в отношенииТОТИ, если они не прекратят вербовать детей.Специальный представитель ООН по вопросу одетях и вооружённых конфликтах определил ТОТИкак «многократного правонарушителя, которыйуже четыре года числится в списке нарушителейГенерального секретаря». 18 июня ТОТИ отпустили 135 детей-солдати пообещали, что к концу года детей в их рядах неостанется. По данным ЮНИСЕФ (Детского фондаООН), в 2007 году вербовка ТОТИ детей-солдатсократилась. В апреле ЮНИСЕФ заявил, что из 285 детей,завербованных группировкой «Каруна»,195 не были освобождены.Аресты и произвольныезадержанияПолиция Шри-Ланки провела массовые аресты1000 с лишним тамилов предположительнов ответ на взрывы смертников в Коломбо28 ноября. Аресты, носившие произвольныйи дискриминационный характер, производилисьс применением широких полномочий,предусмотренных правилами чрезвычайногоположения. Как сообщалось, «тамилов загонялив автобусы и увозили на допрос». Более400 арестованных, в том числе 50 женщин,увезли в лагерь «Буса» неподалёку от городаГалле на юге страны, который известен своейпереполненностью, отсутствием санитарныхусловий и качественной питьевой воды.Свобода выражения мненийВозросло число нападений на журналистов,особенно тех, кого считали сотрудникамитамильской прессы. 29 апреля в молодого журналиста газеты«Утайян» Селвараджа Радживарама стрелялинеподалёку от редакции в Джаффне. 2 августа в городе Джаффна неизвестныезастрелили 22-летнего Сахатевана Делукшана,по совместительству работавшего журналистом.Власти не проводили эффективныхрасследований по фактам таких незаконныхубийств и не привлекали виновных к уголовнойответственности. Журналистов –представителей различных сообществарестовывали в связи со статьями,содержавшими критику в адрес правительства. 16 августа с военного обозревателя ИкбалаАтаса сняли личную охрану, выделеннуюправительством для его защиты. Икбалу Атасупредоставили полицейскую охрану послемногократных угроз со стороны сотрудниковсиловых структур, возмущённых егопубликациями о сделках по продаже оружия.БезнаказанностьПредложенная Следственная комиссия незавоевала доверия всех участников конфликта.Защита свидетелей вызывала серьёзнуюозабоченность.Национальная комиссия по правам человека(НКПЧ) утратила доверие общественности из-заполитических назначений её членов. В декабре Международный координационныйкомитет по национальным правозащитныминститутам понизил статус НКПЧ. Для того чтобынадлежащим образом функционировать, НКПЧдолжна формироваться независимо и полностьюобеспечиваться необходимыми ресурсами.По мере роста нарушений прав человекав условиях конфликта укоренялась обстановкабезнаказанности. Правительство пообещалоШДоклад Amnesty International 2008427

Энезамедлительно расследовать незаконноеубийство двух добровольцев шри-ланкскогоКрасного Креста в июне, но расследованиеприостановилось. На протяжении 2007 годаполиция Шри-Ланки подвергалась критике забездействие и неспособность установитьличности виновников насильственныхпреступлений.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Sri Lanka: urgent need for effective protection of civiliansas conflict intensifies, Media Briefing (ASA 37/009/2007) Sri Lanka: Amnesty International calls on the UnitedNations Human Rights Council to address violations (ASA37/019/2007)ЭКВАДОРРЕСПУБЛИКА ЭКВАДОРГлава государстваи правительства: Рафаэль Висенте КорреаДельгадоСмертная казнь: полностью отмененаНаселение:13,6 млн.чел.Средняяпродолжительность жизни: 74,7 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 29/22 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 91%Новое правительство начало проводитьконституционные реформы. В районах, гдесосредоточены предприятия добывающейпромышленности, борцы за чистотуокружающей среды и местныеобщественные деятели получали угрозыи подвергались запугиваниям. Поступалисведения о применении полицией пытоки иных методов жестокого обращения.Краткая справкаНовый президент Рафаэль Корреа, приведённыйк присяге в январе, обозначил пять приоритетныхнаправлений деятельности, включаяреформирование систем здравоохраненияи образования, борьбу с коррупцией ипроведение конституционной реформы.В мае президент учредил комиссию поустановлению истины для расследованияслучаев нарушения прав человека в периодправления Леона Фебреса Кордеро(1984–1988 годы). Однако по состоянию наконец года, комиссия так и не приступилак работе. В мае же Эквадор присоединилсяк Международной конвенции по защите всехлиц от насильственных исчезновений.В июне президент подписал указ,охарактеризовавший ситуацию в системеисполнения наказаний как критическую.Президент обещал провести кардинальныереформы. В том же месяце Конституционныйтрибунал объявил две статьи закона о военнойслужбе противоречащими конституции, тем самымсделав возможным отказ от несения военнойслужбы по религиозным или иным убеждениям.Сотни колумбийцев бежали через границув Эквадор, спасаясь от кровопролитногоконфликта между силовыми структурамии вооружённой оппозициейв южноколумбийском округе Нариньо, а такжеот грубого нарушения прав человекаучастниками военизированных формирований,поддерживаемых армией.Экологические проблемыи активисты-общественникиВ июне федеральный суд в Нью-Йорке (США)признал юрисдикцию эквадорской судебнойсистемы над иском эквадорцев против компании«Шеврон» (бывшей «Тексако») за причинениеущерба экологии в бассейне реки Амазонкив 1964–1990 гг. Окончательное решение по иску,как ожидается, будет вынесено в 2008 году.По имеющимся сведениям, борцы за чистотуокружающей среды и активисты-общественникиполучали угрозы и подвергалисьпреследованиям в свете протестов противреализации проектов добывающейпромышленности. В июне-августе председателю местнойобщины Хайме Поливио Перес Лусеро угрожалиубийством, а на Мерси Каталину Торрес Теран –активистку – напал вооружённый человек,личность которого осталась неустановленной.428 Доклад Amnesty International 2008

Судя по всему, причиной послужили протестыпротив осуществления горнодобывающегопроекта неподалёку от места их проживанияв районе Интаг провинции Имбабура. Согласно имеющейся информации, в январеи марте представители армии оказывалидавление на жителей поселения Кантон-Чильянес(провинция Боливар). Их арестовали пообвинению в саботаже и нападению навоеннослужащих, но через несколько дней всехарестованных освободили за недостаточностьюулик. Очевидно, аресты были связаны с кампаниейпротеста, в ходе которой жители этого поселенияпотребовали считаться с их мнением о проектевозведения в окрестностях плотины ГЭС. В ноябре в провинции Орельяна было введеночрезвычайное положение после захватадемонстрантами нефтяных скважин, в результатечего добыча нефти сократилась примерно на20%. Демонстранты выдвинули требованияк правительству увеличить долю выручки отнефтедобычи, выделяемую на развитиеинфраструктуры в провинции. Около20 участников акции были задержаны в ходевойсковой операции по подавлению протестов.При этом поступили сообщения о жестокомобращении с задержанными.Правоохранительные и силовыеструктурыПо имеющимся данным, несколько человекстали жертвами жестокого обращения состороны полиции в местах содержания подстражей. Один человек, находясь под стражей,умер при сомнительных обстоятельствах.Сохранялась озабоченность в связис попытками передавать заявления о жестокомобращении со стороны полицейских в ведениеполиции, а не в гражданские суды. В январе в Замбизе (провинция Пичинча) двоесотрудников полиции задержали ПаулаАлехандро Гуаньюну Сангунья, когда тотвозвращался домой. На следующий день тело17-летнего юноши было найдено на дне оврага.Попытки передать дело на рассмотрениев полицейский суд столкнулись с затягиваниемсудебной процедуры. По состоянию на конец годадело находилось на рассмотрениив гражданском суде. В мае сотрудники полиции остановили16-летнего Виктора Хавьера Типана Каису,возвращавшегося домой с друзьями. Все убежали,кроме Виктора Типана, которого поймали и взялипод стражу. Позднее друзья Виктора обнаружилиего на том самом месте, где их остановилиполицейские. У Виктора имелись множественныетравмы, в том числе были выбиты зубы и сломаннос. По всей видимости, по этому факту быловозбуждено следствие, однако его результат посостоянию на конец года был неизвестен.ЭКВАТОРИАЛЬНАЯГВИНЕЯРЕСПУБЛИКАЭКВАТОРИАЛЬНАЯ ГВИНЕЯГлава государства: Теодоро Обианг НгемаМбасогоГлава правительства: Рикардо МангеОбама НфубеСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 0,5 млн чел.Средняяпродолжительность жизни:50 летУровень грамотностивзрослого населения: 87%Власти страны по-прежнему ограничивалисвободу выражения мнений, отказываясьосвобождать узников совести и прибегаяк запугиваниям, арестами кратковременным задержаниямполитических активистов. Хотязаконодательство Экваториальной Гвинеизапрещает пытки, сотрудники полициипродолжали пытать задержанных, особеннов материковой части страны. Несколькихполицейских арестовали в связи сослучаями смерти лиц, находившихся подстражей. Как минимум троих человекказнили. Десятки семей насильновыселили из домов, а сотни другихоставались под угрозой насильственноговыселения.ЭДоклад Amnesty International 2008429

ЭКраткая справкаВ январе волна пожаров прокатилась понескольким кварталам Малабо, намеченнымпод снос, в результате чего были уничтоженысвыше 100 домов и столько же семей осталисьбез крова. В некоторых кварталах пожарывспыхивали неоднократно. В квартале Нью-Билдинг (также известном под названиемКампо-Яунде) пожар произошёл через два дняпосле того, как премьер-министр сообщилжителям о сносе их квартала и строительстве наего месте нового социального жилья. По словампредставителей властей, пожары носилислучайный характер, однако в середине январяполиция сообщила об аресте 20 подозреваемыхв поджоге. Дополнительных сведений поданному вопросу не поступало.В июле члены Рабочей группы ООН попроизвольным задержаниям посетили в странеряд тюрем и других мест содержания подстражей. Им предоставили возможностьпообщаться с большинством заключённых, заисключением четырёх узников, доставленных изБенина и Нигерии в 2005 году. Власти отрицаютфакт нахождения этих людей под стражей,несмотря на веские доказательства того, что ихудерживают в тюрьме Блэк-Бич в Малабо.В августе власти признали, что 60%населения страны живёт в условиях крайнейнищеты и лишь 33% обеспечены чистой водойи электроэнергией, хотя в предыдущем годуЭкваториальная Гвинея продемонстрировалаэкономический рост на уровне 21,5% (один изсамых высоких показателей в мире).В октябре парламент принял законопроекто реформировании системы правосудия.В частности, предусмотрено созданиеВерховного совета юстиции под руководствомпрезидента.Произвольные арестыи задержанияПод стражей по-прежнему находились14 узников совести, одного из которыхудерживали без предъявления обвиненийи передачи дела в суд с октября 2003 года.Сотрудники силовых структур, гражданскиевласти и члены правящей Демократическойпартии Экваториальной Гвинеи притеснялиполитических оппонентов, арестовывали их илидавали распоряжение об арестах, задерживалина непродолжительные сроки. Большинствоподобных инцидентов имели местов материковой части страны. В феврале заместителя генерального секретаряпартии «Социал-демократическая конвергенция»Иренео Сьяло Сьяло арестовали безпредъявления ордера в собственном домев городе Сампака на острове Биоко. Судя по всему,арест производился по указанию главы городскогосовета, который обвинил Иренео Сьялов нанесении ему публичного оскорбления из-затого, что Сьяло на митинге озвучил ряд вопросов кего администрации. Иренео Сьяло заставиливыполнять тяжёлые работы, а на следующий деньпосле уплаты штрафа освободили. В апреле предпринимателя Секундино БолекоБрауна, проживающего в Испании с 2000 года,поместили под стражу в Главное управлениеполиции Малабо. Брауна и его местногоуправляющего задержали на следующий деньпосле прибытия предпринимателя в страну.Управляющего освободили две недели спустя, непредъявив никаких обвинений, тогда какСекундино Болеко удерживали в управлениивплоть до июля без предъявления обвинения ипередачи дела в суд. Ему не сообщили о причинахареста, хотя его адвокату неофициально сказали,что полиция обвиняет Секундино Болеков проникновении на территорию полицейскихказарм и в составлении карты местности.Секундино Болеко признал факт посещенияказарм, где проживает его управляющий –действующий сотрудник полиции. Однакопредприниматель отрицал обвинения всоставлении карты, которую ему так и непредъявили. Апелляционный суд проигнорировалраспоряжение о передаче арестованного в суд,составленное его адвокатом в апреле.Пытки и другие виды жестокогообращенияВ ноябре 2006 года был принят закон о запретепыток и иных форм жестоко обращения, однакосообщения о пытках продолжали поступать.Большинство инцидентов произошлив полицейских участках в Бате и других городахматериковой части страны. По меньшей мере,430 Доклад Amnesty International 2008

два человека скончались в результате пыток состороны сотрудников полиции. В связи с этимарестовали как минимум троих полицейских,однако сведений о предъявлении им обвиненийи передаче дела в суд не поступало. 6 октября в больнице города Бата скончалсяСальвадор Ндонг Нгема. Смерть наступилав результате побоев, которые ему нанёсохранник тюрьмы города Эвинайонг четырьмяднями ранее. В 2006 году Нгему осудили засоучастие в убийстве женщины, котороесовершил в декабре 2005 года Хосе Нзамьо«Типу», казнённый 22 октября. Второго октябрядежурный охранник тюрьмы избил Нгему в егокамере. Два дня спустя сестра обнаружила еголежащим на полу камеры с вздувшимся животом.Нгема скончался после операции наразорванном в нескольких местах кишечнике.Охранника, на котором лежит ответственностьза произошедшее, арестовали в ноябре. В феврале сотрудник полиции задержал нанепродолжительный срок 16 детей в возрасте отпяти до 16 лет и избил их, нанеся удары поподошвам. Полицейский действовал по указаниюзаместителя министра сельского хозяйстваи лесной промышленности, который заподозрил,что дети украли у него часы и одежду, когда онкупался. Детей доставили в полицейский участокгорода Акуренам (в материковой части страны),где их избили. Сотрудника полиции, на которомлежит ответственность за произошедшее, ненаказали.Несправедливые судебныеразбирательстваВ июле гражданский суд города Батырассмотрел дело четырёх «экстрадированных»в июне 2004 года из Либревиля (Габон). В июне2006 года против них выдвинули обвиненияв терроризме и мятеже. В ноябре их призналивиновными и приговорили к срокам лишениясвободы от 10 до 17 лет. Этих людей осудилиисключительно на основании показаний,которые они дали под пытками: другихдоказательств преступления сторона обвиненияне предоставила. После «экстрадиции» изЛибревиля их около двух лет держали в тюрьмеБлэк-Бич в Малабо без сообщения с внешниммиром, в наручниках, периодически подвергаяпыткам. В июле, накануне суда, их перевезлив центральную тюрьму Баты, где заставлялибесплатно работать в домах военныхи гражданских должностных лиц.Смертная казньВ 2007 году казнили, по меньшей мере, троихчеловек. По сообщениям, казни проводилисьв обстановке практически полной секретностибез уведомления родственников в военнойакадемии Экуку (Бата, материковая частьстраны). Восемнадцатого мая казнили БенедиктоАнвене и Сальвадора Нкого, арестованного вдекабре 2006 года за убийство психическибольного юноши. Подробности соответствующихсудебных разбирательств неизвестны. Каксообщается, этих двух узников несколькомесяцев держали в кандалах в центральнойтюрьме города Баты. Двадцать второго октябрясостоялась казнь Хосе Нзамьо «Типу», которогов 2006 году осудили за убийство его подруги,совершённое в декабре 2005 года.Жилищный вопрос:насильственные выселенияВ Малабо и Бате происходили насильственныевыселения, хотя и в меньшем объёме посравнению с предыдущим годом. В обоихгородах сотни семей оставались под угрозойнасильственного выселения из домов.В большинстве случаев с людьми не велосьникаких переговоров, а нанесённый ущерб некомпенсировался. Июльским утром в пригород Баты, Икунде, безпредварительного уведомления прибыл трактори расчистил проезд между рекой и дорогой,уничтожив на своём пути все дома и огороды.Около 10 семей остались без крова. Каксообщается, проезд предназначался дляоблегчения доступа к гостинице, принадлежащейодному из родственников президента ирасположенной в деревне Нтобо примерно вшести километрах от этого места. Мероприятиепрошло без предварительного уведомления исогласования с жителями, без выплаты имкомпенсации и в нарушение установленнойпроцедуры. Новое жильё семьи не получили.ЭДоклад Amnesty International 2008431

ЭЭРИТРЕЯГОСУДАРСТВО ЭРИТРЕЯГлава государстваи правительства: Исайяс АфеворкиСмертная казнь:на практикене применяетсяЧисленность населения: 4,6 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 56,6 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 84/78 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 60,5%Две трети населения страны по-прежнемуполагалось на экстреннуюпродовольственную помощьмеждународных организаций. Деятельностьоппозиционных партий, независимыхорганизаций гражданского обществаи незарегистрированных религиозныхобъединений находилась подправительственным запретом; любоеинакомыслие пресекалось. В страненасчитывались тысячи узников совести.Фактически в Эритрее отсутствовала какгражданская, так и военная системаправосудия. Задержанные были лишеныправовой помощи, а судьи не имеливозможности опротестовыватьпроизвольные задержания и нарушенияправ человека со стороны правительстваи военных. Конституционныеи юридические правозащитные нормыне соблюдались и не обеспечивались.Краткая справкаТак и не началась демаркация границы междуЭритреей и Эфиопией после войны 1998–2000годов; в ноябре Международная комиссия поустановлению границы завершила свою работу,не добившись урегулирования разногласий.Эритрея жёстко ограничила деятельностьМиссии ООН в Эфиопии и Эритрее (МООНЭЭ),которая управляла буферной зоной поэритрейскую сторону границы.Правительственные войска Эритреи вторглись вбуферную зону и арестовали либомобилизовали в свои ряды несколькихэритрейских сотрудников МООНЭЭ. Имелисьопасения, что между сконцентрированнымивдоль границы войсками обеих стран сновамогут вспыхнуть столкновения, в том числе и иззаучастия обоих государств в сомалийскомконфликте. В декабре Совет Безопасности ООНпродлил полномочия МООНЭЭ.Эритрея по-прежнему оказывала содействиеотрядам вооружённой оппозиции на территорииЭфиопии. Кроме того, она поддерживалагруппировки, противостоящие Эфиопиив Сомали, в том числе созданный в Эритреев середине 2007 года «Альянс за освобождениеСомали». В свою очередь, Эфиопия помогалаэритрейским оппозиционным формированиям,ранее базировавшимся в Судане.Свобода выражения мненийВерующиеВ 2007 году были арестованы сотнипредставителей религиозных меньшинств,запрещённых правительством в 2002 году; ихпоместили под стражу на неопределённый срокбез права сообщения с внешним миром, безпредъявления обвинений и передачи дел в суд.Многих арестовали во время подпольныхдомашних богослужений, во время церемонийбракосочетания и похорон. Власти закрывали ихцеркви, конфисковывали церковное имуществои закрывали благотворительные программы.Кроме того, в тюрьму попали некоторыекритически настроенные последователиразрешённых вероучений (Эритрейскойправославной церкви, римско-католическойцеркви, лютеранской церкви и ислама). Главу Эритрейской православной церкви,патриарха (абуну) Антония перевели в тайнуютюрьму. Это произошло в мае, когда вопрекицерковным предписаниям был назначен новыйпатриарх, лояльный правительству. ПатриархАнтоний находился под домашним арестомс января 2006 года за высказанные имвозражения против вмешательства государствав дела церкви и задержания трёх православныхсвященников. Несмотря на преклонный возраст(79 лет) и слабое здоровье, Антонию не выдавалинеобходимые лекарства от диабета.432 Доклад Amnesty International 2008

В конце 2007 года в стране насчитывалось неменее 2000 узников совести, лишённых свободыиз-за религиозных убеждений. В основном онипринадлежат к евангелическим церквям. Срединих были женщины и дети, а некоторых узниковсодержали под стражей без права сообщенияс внешним миром более трёх лет. В частности, речьидёт о 27 Свидетелях Иеговы, троих из которыхудерживали в военном лагере «Сава» с 1994 года.ПолитзаключённыеСотрудники силовых структур нередкоарестовывали лиц, подозреваемыхв нелояльности правительству. Любоеинакомыслие пресекалось. Отсутствоваливозможности для независимого выраженияполитических взглядов и создания политическихобъединений. По имеющимся сведениям, властипрослушивали телефонные переговоры иконтролировали интернет-общение.Крайне сложно было получить информациюо людях, исчезнувших в тайных тюрьмах.Силовые структуры оказывали давление народственников задержанных, если те пыталисьвыяснить обстоятельства ареста илиобращались в международные правозащитныеорганизации. По-прежнему находились в тайных тюрьмах11 бывших министров и ветеранов Народногофронта освобождения Эритреи, которыепризывали к демократическим реформам.Родственники не виделись с ними с момента ихареста в 2001 году. Правительство подозреваетих в государственной измене, однакоофициальных обвинений им не предъявлялосьи перед судом они до сих пор не предстали.Согласно сообщениям, некоторые из узников(в том числе генерал Огбе Абраха) скончалисьв заключении из-за суровых условийсодержания и отказа в медицинской помощи.Сотни других людей, арестованныхв 2001 году и в последующие годы, такжеоставались в секретных тюрьмах. Тем немногим,кого освободили из заключения, былоприказано хранить молчание о пережитых имииспытаниях. Астер Йоханнес, жену бывшего министраправительства Петроса Соломона, находящегосяпод стражей, по-прежнему удерживали взаключении без права сообщения с внешниммиром. Её арестовали в 2003 году, когда онавернулась из США, чтобы повидать детей. Нескольких просителей убежища,принудительно возвращённых в Эритреюс Мальты в 2002 году и из Ливии в 2003 году,по-прежнему удерживали в тайных тюрьмах.ЖурналистыВ стране сохранялся запрет на деятельностьвсех независимых и частных новостныхизданий. Частные СМИ закрылись в 2001 году. Под стражей без суда и следствия оставались10 журналистов. Их арестовали в 2001 году запредполагаемую поддержку оппозиционнонастроенных министров правительства, которыхобвинили в государственной измене.Журналистов лишили права сообщенияс внешним миром. Они являются узникамисовести. По неподтверждённым данным,Фессайахе Йоханнес (известный как «Джошуа»)ранее скончался в заключении.Журналистов, работающих в государственныхСМИ в условиях жёсткого контроля,задерживали за выступления, в которыхусматривалась критика в адрес правительства.По имеющимся сведениям, из восьми человек,задержанных в 2007 году, некоторые в концегода по-прежнему находились под стражей либобыли призваны на военную службу.Воинская обязанностьСлужба в армии или на гражданских работахв армейских условиях являлась бессрочной.Правительство оправдывало это наличиемвоенной угрозы со стороны Эфиопии. Военнаяслужба обязательна для всех граждан в возрастеот 18 до 40 лет, за редкими исключениями. Лицав возрасте от 40 до 50 лет и демобилизованныевоеннослужащие находятся в запасе. Женщиныстарше 27 лет неофициально освобождаются отвоинской обязанности. В Эритрее несоблюдалось право на отказ от военной службыпо убеждению. В частности, это касалосьСвидетелей Иеговы, которые отказывалисьслужить в армии, однако соглашались идти наобщественно полезные работы.Призывники несли военную службу, работалив строительстве и в гражданском секторе, неполучая за это никакой оплаты, кроменебольших «карманных денег». НекоторыхЭДоклад Amnesty International 2008433

Эпризывников направляли для выполнениявоенных операций за рубежом. Двоихмобилизованных журналистов, захваченныхв январе в Сомали, незаконно переправилив Эфиопию, где их взяли под стражу.Полиция задерживала родственниковмолодых людей, уклоняющихся от призыва илибежавших за границу. В случае невозвращенияпризывника его родственников обязывалик уплате крупного штрафа. Если же они не моглиили не хотели его уплатить, то их брали подстражу на неопределённый срок. Такаяпрактика не имела под собой юридическихоснований, однако опротестовать её в судебномпорядке не было возможности.Дети проходили последний год школьногообучения в центре военной подготовки «Сава».Затем они либо шли на военную службу, либопродолжали образование в профессиональныхколледжах с отсрочкой от призыва до окончанияучебного заведения. Возможность полученияуниверситетского образования в странеотсутствовала. Тысячи новобранцев и призывниковбежали из страны в поисках убежища.Пытки и другие виды жестокогообращенияПытки путём связывания в болезненномположении (так называемый «вертолёт»)по-прежнему широко применялись в качественаказания и при допросах политическихзаключённых и лиц, оказавшихся под стражейиз-за своих религиозных убеждений.Последователей евангелических церквейс помощью пыток пытались заставить отказатьсяот веры. Также пытки применялись по отношениюк военнослужащим-правонарушителям. Многиеиз них – молодые люди, которые пыталисьуклониться от призыва или жаловались на тяготыбессрочной военной службы.Условия в местах лишения свободы попрежнемуоставались крайне тяжёлыми,равносильными жестокому, бесчеловечномуи унижающему достоинство обращению. Многихузников держали в переполненных грузовыхконтейнерах в условиях перепадов температури антисанитарии (отсутствие туалетов, душейи умывальников). Медицинская помощь почти неоказывалась.Беженцы и просители убежищаСогласно рекомендациям УправленияВерховного комиссара ООН по деламбеженцев (УВКБ), эритрейских просителейубежища, получивших отказ, не следуетвозвращать в Эритрею в связи со сложнойситуацией в сфере прав человека в этойстране. Несмотря на это, в конце 2007 годаСудан выдал Эритрее нескольких человек; ихзадержали. Среди них были лица, имевшиеофициальный статус беженцев. Одногопросителя убежища принудительно вернули изВеликобритании и взяли под стражу. Сотнямзадержанных эритрейских просителейубежища в Ливии угрожало принудительноевозвращение на родину. Большинствопросителей убежища из Эритреи бежали отпризыва на военную службу.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране Eritrea: Prominent journalist reported dead in a secretprison (AFR 64/002/2007) Eritrea: On 6th anniversary of mass detentions ofdissidents, human rights violations continue unabated (AFR64/009/2007)434 Доклад Amnesty International 2008

ЭСТОНИЯРЕСПУБЛИКА ЭСТОНИЯГлава государства: Тоомас Хендрик ИльвесГлава правительства: Андрус АнсипСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 1,3 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 71,2 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 13/9 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 99,8%Представители языковых меньшинствпо-прежнему сталкивалисьс дискриминацией, особенно притрудоустройстве, хотя бесплатные курсыэстонского языка стали более доступными,а правительство поставило во главу угласоциально-экономическую интеграцию.Ситуация с правами человека в Эстониистала предметом критики со стороныКомиссара Совета Европы по правамчеловека и Комитета ООН против пыток(КПП).Права меньшинствПредставители языковых меньшинствпо-прежнему сталкивались с дискриминацией,особенно при трудоустройстве, что ущемлялоинтересы примерно 420 000 человек (это около30% населения страны). В феврале повысилсяправовой статус Языковой инспекции –государственного органа, осуществляющегоконтроль над соблюдением закона «О языке».В результате гражданам, которых Языковаяинспекция оштрафовала или иным образомнаказала, стало труднее оспаривать еёдействия в суде. В 2007 году правительствопредставило на рассмотрение проектпрограммы интеграции в эстонское общество на2008–2013 годы. Программа направлена наукрепление социально-экономическойинтеграции путём повышенияконкурентоспособности и социальноймобильности граждан независимо от ихэтнической и языковой принадлежности. В июнеправительство приняло постановление,согласно которому заключённым, посещающимкурсы эстонского языка, будут выплачиватьв месяц по 1080 эстонских крон (69 евро).В обращённом к эстонскому правительствумеморандуме от 11 июля Комиссар СоветаЕвропы по правам человека порекомендовал«уделять больше внимания информированиюнеграждан о возможностях по изучениюэстонского языка и связанных с этимпреимуществах». Комиссар подчеркнул, чтоКонсультативный комитет по выполнениюРамочной конвенции о защите национальныхменьшинств и Европейская комиссия по борьбес расизмом и нетерпимостью выразилибеспокойство по поводу дискриминационныхквалификационных требований к знаниюэстонского языка, предъявляемых притрудоустройстве. В ряде случаев Языковаяинспекция применяла несоразмерно суровыесанкции к людям, которые, по мнениюинспекции, недостаточно хорошо владелиэстонским языком.Охрана общественного порядкаВ апреле прошли многочисленныедемонстрации против демонтажа в центреТаллина советского памятника воинам, павшимво Второй мировой войне. Большинствоучастников акций протеста являлисьпредставителями русскоязычного меньшинства.Поступило несколько сообщений об избиениимирных демонстрантов сотрудниками полициив различных районах Таллина. Кроме того,имеются сведения, что во время арестов мирныхдемонстрантов оскорбляли и жестокообращались с ними.Комментируя эти беспорядки, КППпорекомендовал Эстонии безотлагательнопровести тщательное и беспристрастноерасследование по всем обвинениямв жестокости и чрезмерном применении силысо стороны сотрудников правоохранительныхорганов и привлечь виновныхк ответственности.Условия содержания под стражейВ июле Комиссар Совета Европы по правамчеловека заявил, что плачевные условияЭДоклад Amnesty International 2008435

содержания в тюрьмах представляют собойбесчеловечное и унижающее достоинствообращение. Так, заключённых, практическилишённых свежего воздуха и дневного света,круглосуточно держат в камерах, выпуская лишьраз в неделю для принятия душа, а спят они наполу на тонких матрасах, уложенных надеревянные платформы. Комиссар выразилозабоченность по поводу жалоб заключённыхталлинской тюрьмы на отсутствие горячей водыи взимание с них платы за туалетныепринадлежности.22 ноября в своих заключительныхзамечаниях КПП выразил обеспокоенностьусловиями содержания в эстонских тюрьмах,особенно в отношении оказания надлежащеймедицинской помощи ВИЧ-инфицированнымзаключённым. КПП порекомендовал эстонскимвластям улучшить медицинское и санитарноеобслуживание в местах лишения свободы.РасизмВ июне Европейский Союз (ЕС) обратилсяк Эстонии с официальным требованиемобеспечить выполнение Директивы ЕСо расовом равенстве (2000/43/EC), однако посостоянию на конец года Эстония его так и невыполнила.Доклад Amnesty Internationalо ситуации в стране Europe and Central Asia: Summary of AmnestyInternational’s concerns in the region January-June 2007(AI Index: EUR 01/010/2007)ЭФИОПИЯФЕДЕРАТИВНАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯРЕСПУБЛИКА ЭФИОПИЯГлава государства: Гирма Вольде-ГиоргисГлава правительства: Мелес ЗенавиСмертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 81,2 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 51,8 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 164/149 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 35,9%В пострадавшей от засухи восточнойобласти Эфиопское Сомали почти миллиончеловек испытывал серьёзную нехваткупродовольствия из-за блокадыгуманитарных поставок, которую властиввели в июне. На правительственныхвойсках лежит ответственность за массовыеаресты, пытки, изнасилованияи внесудебные казни в ходенепрекращающегося конфликтас вооружённой группировкой.Тысячи противников правительстванаходились под стражей без передачи делв суд. После двухлетнего судебногоразбирательства лидеров политическойоппозиции, журналистови правозащитников, являвшихся узникамисовести, осудили и заключили в тюрьму,однако вскоре освободили по помилованиюпрезидента.ЭКраткая справкаВ Эфиопском Сомали ожесточилсявооружённый конфликт с Национальноосвободительнымфронтом Огадена (НОФО),длящийся уже 13 лет. В области Оромия непрекращались столкновения с Фронтомосвобождения оромо (ФОО). НОФО и ФООпользовались поддержкой Эритреи, тогда какЭфиопия оказывала содействие эритрейскойоппозиции.Демаркация эфиопско-эритрейской границыпосле войны 1998–2000 годов так и не началась,436 Доклад Amnesty International 2008

а в ноябре Международная комиссия поустановлению границы завершила свою работу,не добившись урегулирования разногласий.Эфиопия отказалась выполнить решениекомиссии. Высказывались опасения в связи свозможностью новых столкновений междувойсками Эфиопии и Эритреи,сосредоточенными вдоль границы, отчасти попричине участия обоих государствв сомалийском конфликте. В декабре СоветБезопасности ООН продлил полномочияМиссии ООН в Эфиопии и Эритрее (МООНЭЭ),которая управляла приграничной буфернойзоной.Бойцы эфиопских войск, поддерживающихпереходное правительство Сомали, грубонарушали нормы международногогуманитарного права в отношении гражданскихлиц (см. статью о Сомали).Узники совести и другиеполитзаключённыеПродолжался начавшийся в мае 2006 годасудебный процесс по делам лидеровоппозиционной Коалиции за единствои демократию (КЕД), журналистов и активистовгражданского общества. Подсудимым, средикоторых были избранные депутаты парламента,предъявили обвинения в политическихпреступлениях, предусматривающиевозможность смертного приговора.Демонстрации в связи со спорнымирезультатами голосования на выборах в маеи ноябре 2005 года вылились в насилие, в ходекоторого от рук силовиков погибли 187 человек,а протестующие убили шестерых сотрудниковполиции. Фактически ответственность занасилие возложили на подсудимых. В докладе2006 года парламентская следственнаякомиссия освободила от ответственностисиловиков за применение чрезмерной силы,однако первоначальные руководители комиссиибежали из страны и заявили, чтов действительности их выводы былипротивоположными.Судебный процесс завершился в апреле,когда нескольких подсудимых оправдали.Руководители КЕД, в том числе Хайлу Шавель,Берхану Нега и Биртукан Мидекса, а такжежурналисты, обвиняемые в сотрудничествес ними, отказались от защиты на том основании,что не ожидали справедливого судебногоразбирательства по своим делам. ЛидерыКЕД оказались в числе 38 подсудимых,осуждённых в июне, причём большинствоприговорили к пожизненному заключению,несмотря на то, что обвинение требоваловынести им смертные приговоры.Тем не менее в июле их помиловалии освободили по решению президента,к которому осуждённые обратилисьс ходатайством о помиловании в ходепереговоров с представителями правительства.Переговоры велись за рамками судебногопроцесса при посредничестве независимойгруппы эфиопских «Старейшин».В июле защиту представили двоеподсудимых – Даниэль Бекеле, директор повопросам политики организации ActionAid,и Нетсанет Демисси, руководитель Организацииза социальную справедливость в Эфиопии.Правозащитникам семь раз отказывалив освобождении под залог, а вынесениеприговора по их делам неоднократнооткладывалось. Они отказались признать себявиновными и ходатайствовать о помиловании.В декабре их осудили и приговорили к двумгодам и восьми месяцам тюремного заключения.Ещё восемь подсудимых в этом процессеи все 33 подсудимых в связанном с нимразбирательстве по делам должностных лицКЕД, включая избранного парламентарияКифле Тигене, под давлением признали себявиновными и ходатайствовали о помиловании.Их также осудили, но затем помиловалии освободили.Amnesty International признала руководителейКЕД, журналистов и правозащитников узникамисовести, осуждёнными за реализацию права насвободное выражение мнения, свободусобраний и объединений. Вынесенные имобвинительные приговоры основаны надоказательствах, которые не подтверждали внеразумных сомнений тот факт, что обвиняемыесовершили преступления в рамкахзаконодательства Эфиопии.Пятьдесят пять человек, включая членов КЕДи нескольких должностных лиц АссоциацииЭДоклад Amnesty International 2008437

Ээфиопских учителей (АЭУ), которых арестовалив декабре 2006 года, обвинили в связяхс вооружённой группировкой «Народнопатриотическийфронт Эфиопии» (НПФЭ),действующей на северо-западе страны. В конце2007 года им предъявили официальныеобвинения и большинство освободили подзалог.Ещё несколько сотен членов КЕД,задержанных в 2005 году, на протяжении2007 года продолжали удерживать под стражейбез передачи дел в суд. По прибытии в Эфиопиюзадержали 15 беженцев, которых суданскиевласти в августе принудительно вернули народину, продержав два месяца под стражей.Пятерых человек, принудительно возвращённыхиз Сомалиленда в октябре и подозреваемыхв связях с НОФО, задержали по прибытиив Эфиопию; место их содержания под стражейнеизвестно.Прочие освобожденияПо имеющимся сведениям, в сентябренескольких членов КЕД освободили попрезидентской амнистии, приуроченнойк эфиопскому Новому году и наступлениюнового тысячелетия. В целом по амнистии насвободу вышли более 17 000 заключённых,в основном осуждённых за уголовныепреступления. Ранее освободили несколькихузников совести, в том числе Дириби Демиссии ещё двух должностных лиц Ассоциациимеча-тулема (организации за благосостояниеоромо), которые находились под стражейс 2004 года.Свобода выражения мненийЧетырнадцати журналистам предъявилиобвинения в политических преступленияхв рамках судебного разбирательства по деламчленов КЕД. Причиной обвинений послужилиопубликованные журналистами статьи,несмотря на то, что призывов к насилию в них несодержалось. Все издания, в которых работалижурналисты, были закрыты. В апреле семьчеловек оправдали, в том числе СеркалемФасиль, которая на момент ареста в 2005 годубыла беременна и впоследствии родила сынав тюремной больнице. Однако её издательствопризнали виновным и оштрафовали.Оставшихся семерых журналистов осудилив июне, а затем помиловали.По состоянию на конец года новый, болеежёсткий проект закона «О прессе» принятне был.ПравозащитникиПравозащитникам и активистам гражданскогообщества грозил арест, если они слишкомактивно критиковали правительство. Узника совести Месфина Вольдемариама,основателя и бывшего руководителя Эфиопскогосовета по правам человека, осудили по делу КЕД,а в июле освободили. Вместе с тем с него не снялиобвинений в подстрекательстве к насилию в связисо студенческими демонстрациями 2001 года. В июле адвокату-правозащитнику ЯлемзавдБекеле, работавшей в представительствеЕвропейской Комиссии в Аддис-Абебеи задержанной на несколько дней в октябре2006 года, предъявили обвинения вантиконституционном заговоре, но освободилипод залог до суда, назначенного на начало2008 года.Вооружённый конфликтВ апреле в Эфиопском Сомали бойцы НОФОнапали на нефтяной объект в деревне Оболе. Приэтом они убили нескольких военнослужащих,а также 65 эфиопских и шестерых китайскихрабочих из числа гражданских лиц. Бойцы НОФОпохитили ещё семерых китайских рабочих, ночерез несколько дней отпустили. В качествеответной меры эфиопское правительствоустановило блокаду охваченных конфликтомрайонов, что привело к катастрофическойнехватке продовольствия в этой местности.Бойцы правительственных войскпроизводили массовые аресты предполагаемыхсторонников НОФО, а также пытали их,насиловали и устраивали внесудебные казни.Участники НОФО убили несколькихгражданских должностных лиц. Отрядыправительственного ополчения принудительновыселяли из домов мирных граждани вербовали их в свои ряды.Миссия ООН по установлению фактовсообщила о гуманитарном кризисе, которыйэфиопским властям удалось частично ослабить.438 Доклад Amnesty International 2008

Тем не менее убийства в стране продолжалисьдо конца года.В 2007 году сотни людей арестовали пополитическим мотивам в связи с вооружённымиконфликтами с ФОО и НОФО. В августе задержали султана ФаусиМохаммеда Али, старейшину кланаи официально признанного посредникав урегулировании конфликтов в ЭфиопскомСомали. Согласно сообщениям, цельзадержания заключалась в том, чтобы помешатьему дать показания миссии ООН поустановлению фактов. Он признан узникомсовести. Фауси Мохаммеда Али доставили в суд,однако по состоянию на конец года судебногоразбирательства по его делу не проводилось. В ноябре торговца из города Харэр МулатуАберру в третий раз задержали по подозрениюв поддержке ФОО. По имеющимся данным, егопытали, а затем суд возвратил его под стражу длядальнейшего полицейского расследования поего делу.«Война с терроризмом»В январе и феврале эфиопские войска в Сомалинезаконно перебросили (выдали) не менее85 политических заключённых в Эфиопию.Большинство арестовали на территории Кении,когда кенийские власти закрыли границу длясомалийских беженцев после того, какэфиопские войска нанесли поражение Союзуисламских судов Сомали. Несколько месяцевспустя иностранных граждан примерно из14 западных и ближневосточных страносвободили и возвратили на родину. В маеэфиопские власти признали, что в военныхтюрьмах до сих пор удерживается 41 узник изэтой категории, и заявили, что задержанныхдоставят в военные суды для предъявленияобвинений. По состоянию на конец 2007 годавласти не предоставили сведенийо задержанных лицах, их местонахождениии выдвинутых против них обвинениях. В ихчисле оказались граждане Кении сомалийскогопроисхождения, два мобилизованныхэритрейских журналиста, захваченныхв Могадишо, а также предполагаемые бойцыэфиопских отрядов вооружённой оппозиции(см. статью о Кении).Пытки и другие виды жестокогообращенияСогласно сообщениям, сотрудникицентрального следственного управленияполиции в Аддис-Абебе (известного подназванием «Майкелави») применяли пыткик некоторым членам КЕД и представителямАЭУ, арестованным в декабре 2006 года. Поимеющимся сведениям, лица, незаконнопереброшенные из Кении и Сомали,подвергались пыткам и жестокому обращениюв тайных военных тюрьмах Аддис-Абебы.Как сообщалось, после апрельскогонападения НОФО пытки и изнасилования состороны военнослужащих в ЭфиопскомСомали носили повсеместный характер.Несколько подсудимых, участвующих всудебном процессе по делу Кифле Тигене,и ещё 32 члена КЕД заявили в суде о том, чтоих пытали, однако судьи отказалисьрассматривать их заявления.Большинство политических заключённыхсодержались в суровых условиях. В аддисабебскойтюрьме «Калити», где пребывалиподсудимые по делу КЕД и несколько сотенподозреваемых в связях с ФОО, дела которыхв суд не пока передавали, камеры былипереполнены, а условия отличалисьантисанитарией.Процессы по делам бывших членовправительстваВ феврале 33 членов бывшего военногоправительства приговорили к пожизненномузаключению либо к длительным срокам лишениясвободы. Они находились под стражейс 1991 года, а в декабре 2006 года их призналивиновными в геноциде и массовых убийствах.Кроме того, практически завершились судебныеразбирательства по делам в отношении другихдолжностных лиц прежнего правительства заубийства в ходе кампании «красного террора»,проводившейся против «контрреволюционеров»в 1977–1979 годах.Смертная казньВ июле обвинение ходатайствовалоо вынесении смертных приговоров членамДэрга, приговорённым к лишению свободы,ЭДоклад Amnesty International 2008439

Юоднако по состоянию на конец года ходатайствоне рассмаривалось.В том же месяце казнили мужчину,осуждённого за убийство бывшегоруководителя службы безопасности. Это второйслучай осуществления казни начинаяс 1991 года. В 2007 году вынесено ещёнесколько смертных приговоров. Десяткизаключённых, которых приговорили к смертнойказни, ожидали решения по обжалованиям илипрошениям о помиловании.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты В марте представитель Amnesty Internationalприсутствовал на судебном процессе по делу КЕД.В июле другим представителям организации, которыепланировали присутствовать при выступлении защитыи обратились за визами, отказали во въезде в страну. Ethiopia: Prisoners of conscience and prominent humanrights defender convicted (AFR 25/012/2007) Ethiopia: Political repression must stop (AFR25/013/2007) Ethiopia: Call for a Millennium for human rights (AFR25/022/2007)ЮЖНО-АФРИКАНСКАЯРЕСПУБЛИКАЮЖНО-АФРИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКАГлава государстваи правительства:Табо МбекиСмертная казнь: полностью отмененаЧисленность населения: 47,7 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 50,8 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 77/70 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 82,4%В условиях повсеместной нищетыи безработицы правоохранительныеорганы реагировали на демонстрациипротеста превышением силыи произвольными арестами. Не прекращалипоступать сообщения о пыткахподозреваемых в уголовных преступленияхв полиции и тяжёлых условиях содержанияв тюрьмах. ООН выступила с критикойвластей за неспособность соблюдатьпринцип невыдворения. Широкоераспространение имело насилие надженщинами, в том числе изнасилования,жертвы которых сталкивалисьс невозможностью добиться защитыи правосудия. Была принята новаястратегическая программа борьбы с ВИЧи СПИДом, однако лишь менее половинынуждающихся в антиретровирусномлечении смогли его получить.Краткая справкаРастущее недовольство экономическойполитикой правительства и стилем руководстваПрезидента Мбеки внутри правящей партии«Африканский национальный конгресс» (АНК)привело к избранию в декабре Джейкоба Зумына пост председателя партии. Сторонники Зумызаняли в АНК все ведущие посты. Политическаянапряжённость усилилась, когда спустянесколько дней после его избрания ВысокийСуд Питермарицбурга предъявил ему16 обвинений в различных правонарушениях,включая мошенничество. Начало процессаназначено на 2008 год.В сентябре Президент Мбеки временноотстранил от должности директораНационального управления государственнойпрокуратуры (НУГП) Вузи Пиколи, которыйпроводил расследование обвиненийв коррупционной деятельности, выдвинутыхпротив Национального комиссара Южно-Африканской службы полиции (ЮСП) – ДжекиСелеби. Отстранение от должности,последовавшее вскоре после того, как директорНУГП получил судебный ордер на арест ДжекиСелеби, вызвало широкий общественныйрезонанс, включая критику со стороныОбщества юристов Южной Африки. Посостоянию на конец года комиссар полиции всёещё находился под следствием.Свыше 43% населения ЮАР жило за чертойбедности на 3000 рандов (440 долларов США)440 Доклад Amnesty International 2008

в год, а уровень безработицы составлял неменее 25%. Свыше 11 млн человек получалигосударственные социальные пособия. И хотяположение с основными социальнымислужбами постепенно улучшалось, обеспечениедостойным жильём по-прежнему являлосьсерьёзной проблемой и источникомнапряжённости в обществе. Ущемление прав нажильё нередко становилось предметомсудебных исков.Как и прежде, рост преступлений,сопровождаемых насилием, вызывал серьёзнуюобеспокоенность населения. Люди требовали отвластей и правоохранительных органов принятьмеры. Правительственные учрежденияи общественные организации добилисьопределённых успехов в разработке хартииправ потерпевших.В июле парламентская комиссияпорекомендовала создать единый орган поправам человека, в который должны войтиЮжно-африканская комиссия по правамчеловека (ЮАКПЧ) и другие органы, в том числеКомиссия по проблеме равенства полов, чтопозволит повысить эффективность, снизитьрасходы и подчеркнуть неделимость правчеловека.Беженцы, просители убежищаи мигрантыПо-прежнему нарушались права неграждан,задержанных полицией и находящихсяв иммиграционных центрах. Просители убежищасталкивались с препятствиями в доступек процедуре определения статуса беженца.Специальный докладчик ООН по правамчеловека и противодействию терроризмувыразил тревогу по поводу административногозадержания иммигрантов на срок в 30 днейи более без судебного пересмотра их дел,а также несоблюдения властями принципаневыдворения.В феврале Высокий Суд в Претории отклонилходатайство о признании незаконной выдачиПакистану в ноябре 2005 года безсоответствующих гарантий пакистанскогогражданина Халида Махмуда Рашида. Судтакже отказался предписать расследовать егопоследующее исчезновение на 18 месяцев.В октябре 2007 года суд отклонил повторноеходатайство о выдаче разрешения наобжалование вынесенного в феврале решения.Ещё одно ходатайство о выдаче разрешения наобжалование было подано в ВерховныйАпелляционный Суд.В решении по делу ливийского просителяубежища Высший Суд в Претории в сентябрепризнал незаконными решения органов порассмотрению прошений о предоставленииубежища, отказавших в предоставлении статусабеженца Ибрагиму Али Абубакару Тантушу,и признал его беженцем, имеющим право наубежище.Превышение силы со стороныполицииНа прокатившуюся по стране волну протестов,вызванных недовольством социальноэкономическойситуацией, полиция ответилаприменением чрезмерной силыи произвольными арестами. В сентябре в окрестностях г. Дурбанасостоялась мирная демонстрация.Манифестанты протестовали в связи с нехваткойдостойного жилья. Устроители демонстрации –«Ассоциация обитателей хижин» – выполниливсе требования Закона «О собраниях».Участники демонстрации мирно ожидалипринятия их петиции, когда полиция неожиданноначала разгонять их с помощью водомёта,шумовых гранат, дубинок и резиновых пуль.Полицейские преследовали бегущих людей, безразбора избивая всех. Четырнадцать активистоварестовали, включая одного из устроителейакции – Мникело Ндабанкулу, который явилсяв полицейский участок для того, чтобысправиться о положении других задержанных.Задержанных обвинили в нарушенииобщественного порядка . В ноябре судебноеразбирательство по этому делу перенесли на2008 год. Некоторым из арестованных былинанесены телесные повреждения в результатепобоев и применения резиновых пуль, в томчисле Мариэте Нкикине: ей выстрелили в спинус близкого расстояния пять раз.В провинции Лимпопо прошли акции протестакрестьян против действий «Англо-Платинум»и других горнодобывающих компаний. КрестьянЮДоклад Amnesty International 2008441

Юотрезали от их участков, находившихсяпоблизости от места проведения взрывныхработ, и им грозило массовое переселение. В январе сотрудники полиции избили (руками иногами) 15 участников акции протеста, в основномжительниц деревни Га-Пука, которые пытались недопустить занятия их полей горнодобывающейкомпанией. Одна женщина-инвалид заявила, чтополицейские избили её и с близкого расстоянияполили лицо струёй слезоточивого газа, уже послетого, как та была задержана. В мае в местечке Маандагшек полицияарестовала 18 участников акции протеста, в томчисле беременную женщину и мать грудногомладенца. Их незаконно продержали подстражей 12 дней. Задержанных освободили подзалог после предъявления обвиненияв нарушении общественного порядка. Ранее,в марте, местный мировой судья оправдал другихжителей Маандагшека, чью демонстрациюполиция разогнала с применением чрезмернойсилы в июне 2006 года.Пытки и жестокое обращениеПродолжали поступать сообщенияо применении пыток и жестоком обращении состороны сотрудников полиции, ведущихуголовные расследования. К числу случаев,подтверждаемых независимыми источниками,относятся: случаи натравливания служебныхсобак на закованных в кандалы подозреваемых,пытки удушьем, избиения задержанныхприкладами, а также избиение подозреваемыхбез разбора руками и ногами. Насилиевершилось повсеместно, в том числе домау подозреваемых либо поблизости от дома.В ряде случаев пострадавшим отказывалив неотложной медицинской помощи. В сентябре на подозреваемого «Зет Эс»,закованного в наручники и прижатого к земле,натравили служебных собак. Ему не былаоказана медицинская помощь, поэтому в камереполицейского участка в предместьях Дурбана отполученных ран у него началось заражениекрови.Орган по надзору за действиями полиции –Независимое управление по рассмотрениюжалоб (НУРЖ) – сообщил, что в период с апреля2006-го по март 2007 года было получено23 жалобы на применение пытоки 530 сообщений о нападениях с цельюнанесения тяжкого телесного вреда. За те же12 месяцев управление получило ещё279 сообщений о смерти в местах лишениясвободы и 419 сообщений о гибели людейв результате действий сотрудников полиции,в том числе о 141 подозреваемом, застреленномпри аресте. Около половина из этих 698 случаевгибели людей произошло в двух провинциях –Гаутенг и Квазулу-Наталь.Условия содержания в тюрьмахВ сентябре надзиратели и сотрудники тюрьмы«Медиум-Би» в Дурбане предположительноатаковали безоружных заключённых,отказавшихся выйти из камер, с помощьюслужебных собак, а также электрошоковых щитови дубинок. По сообщениям правозащитников,четыре недели спустя на телах некоторыхзаключённых ещё сохранились видимые следыэтой акции. Независимого медицинскогоспециалиста к заключенным не допустили.Возбуждение уголовного дела противсотрудников тюрьмы «Нкоме» в провинцииКвазулу-Наталь было отложено до проведениядополнительного расследования по фактунападения на не менее чем 50 заключённыхв 2003 году. Следственная комиссия Джалирекомендовала в 2006 году предъявитьподозреваемым обвинения в совершенииуголовных преступлений, раскритиковавтюремную администрацию за бездействие.Надзорный орган – Судебная инспекциятюрем – осуществил государственную проверку235 тюрем, признав переполненность,отсутствие реабилитационных программи нехватку персонала «системными»недостатками, а ситуацию с медицинскойпомощью – «критической».БезнаказанностьВ июле родственники лиц, чьи права былинарушены в период политики апартеида,организация «Группа поддержки Хулумани»и ещё две НПО, подали иск в Высокий СудПретории о признании недействительнымипоправок, внесённых в 2005 году в Руководящиепринципы по уголовному преследованию.442 Доклад Amnesty International 2008

Поправки позволяют остаться безнаказаннымитем виновникам нарушений, которые отказалисьсотрудничать с Комиссией правды и примирения,либо не попали под амнистию. Процесс ещё небыл завершён по состоянию на конец года.В августе Высокий Суд в Претории вынесусловный приговор бывшему министрузаконности и порядка Адриану Флоку и ещёчетырём деятелям эпохи апартеида в обмен напризнание ими своей вины. Они выразили«раскаяние» в связи с покушением на убийствоборца с апартеидом Фрэнка Чикане в 1989 годуи согласились сотрудничать со следствиемв проведении других расследований. Все пятерообвиняемых признали себя виновнымив покушении на убийство.В октябре Министерство юстициии конституционного развития выступилос заявлением, подтвердив недовольство властейсудебным процессом, возбуждённым в СШАлицами, чьи права были нарушены. Потерпевшиетребуют возмещения ущерба со стороны50 американских, европейских и канадскихкорпораций, которые предположительноспособствовали нарушению прав человека вэпоху апартеида. Заявление было сделано в ответна решение Окружного апелляционного судаНью-Йорка об отмене решения суда низшейинстанции отклонить иск. В заявленииМинистерства говорится о том, чтоответственность за реабилитацию потерпевшихи возмещение им ущерба лежит на правительствеЮАР, а не на иностранных судебных органах.Насилие над женщинамиПродолжали поступать сообщения о широкомраспространении сексуального и иного насилияв отношении женщин.По данным полицейской статистики, числозарегистрированных случаев изнасилованиясократилось на 4,2% за истекшие шесть лет.Вместе с тем, в период с апреля 2006-го по март2007 года было зарегистрировано 52 617 случаевизнасилования. К тому же былозарегистрировано ещё 9327 случаев«непристойного нападения», в том числеанального изнасилования и иных формсексуального насилия, не подпадавших подопределение изнасилования, действующего натот момент. В декабре была опубликована новаяуголовная статистика за период с апреля посентябрь 2007 года, согласно которойзарегистрировано 22 887 случаев изнасилования.По официальным данным, переданнымв распоряжение парламентаправоохранительными органами, с июня 2006-гопо июль 2007 года было зарегистрировано88 784 случая, подпадающих под определение«домашнего насилия», как оно трактуетсяв Законе «О домашнем насилии» (ЗДН) от1998 года. По данным Департамента юстиции,с апреля 2006-го по март 2007 года было изданоболее 63 000 охранных предписаний. Вместес тем, по сведениям, сообщённым НУРЖв ноябре, из 255 полицейских участков,проверенных в 2006 году, лишь 23% действовалив соответствии с ЗДН. Так, в провинцияхМпумаланга и Лимпопо ни один полицейскийучасток не отвечал требованиям ЗДН,а в Западной Капской провинции абсолютно всеучастки прошли проверку положительно.Женщины, пострадавшие от домашнегонасилия, и организации, которые оказывают импомощь, сообщали Amnesty International, чтонекоторые сотрудники полиции действительнопомогают женщинам получить охранныепредписания, в то время как другие отсылаютзаявительниц обратно домой, не изымаютопасное оружие или соглашаются принять мерылишь при условии, что потерпевшая сначалавыдвинет уголовные обвинения.Эффективность реакции правоохранительныхорганов на проявления насилия по половомупризнаку снизилась после расформированияспециальных подразделений попротиводействию насилию в семье, защитедетей и борьбе с преступлениями насексуальной почве и перевода их сотрудниковв местные полицейские участки. Департаментюстиции приостановил работу по развитиюсистемы специализированных судов по деламо сексуальных преступлениях, несмотря на то,что такие суды гораздо чаще выносятобвинительные приговоры в делах обизнасиловании.В декабре Президент Мбеки подписал законо внесении поправок в уголовноезаконодательство (в части преступленийЮДоклад Amnesty International 2008443

Юсексуального характера и связанных с нимиправонарушений), завершив тем самым почти10-летний процесс законодательных реформ.В Законе принято определение изнасилования,не основанное на половых признакахи охватывающее все формы «сексуальногопроникновения» без согласия потерпевших.Закон обязывает власти разработатьнациональную стратегию и рекомендации,обеспечивающие подготовку лиц, ответственныхза его исполнение, и необходимую координациюих действий. Вместе с тем, предусмотренныеЗаконом меры по защите и помощипотерпевшим и свидетелям оказались менееширокими, нежели первоначальнопредполагалось. С точки зрения интересовпотерпевших и соблюдения прав арестованных,критику вызвали положения закона обобязательной проверке арестованных на ВИЧ.Здравоохранение: положениеВИЧ-инфицированныхПримерно 5,5 млн человек являлись носителямиВИЧ. В мае после шести месяцев консультацийс правительственными структурами,общественными организациямии медицинскими учреждениями Кабинетминистров принял новую Национальнуюпрограмму борьбы с ВИЧ/СПИДом на2007–2011 год (НПБ). Цель программы –обеспечить лечением, помощью и поддержкойдо 80% ВИЧ-инфицированных, а такжеспособствовать уничтожению системныхпрепятствий на пути предупреждения и леченияболезни. Последовавшее в августе решениеПрезидента Мбеки отправить в отставкузаместителя министра здравоохраненияНозизве Мадлала-Рутледжа, сыгравшегоключевую роль в разработке НПБ, вызвалоопасения в недостаточной решимости властейвыполнять принятую программу.По официальным данным, опубликованнымв мае, государственные программы антиретровируснойтерапии (АРТ) охватываютв общей сложности 303 788 пациентов. Вместес тем, организации, которые следят завопросами соблюдения прав на охрануздоровья, выражают озабоченность тем, чтоданная цифра включает в себя лишь половинунуждающихся в АРТ. В сельской местностидоступ к медицинскому обслуживаниюи возможность прохождения леченияженщинами затрудняется физическойнедоступностью медицинских услуг,дороговизной транспорта, нехваткоймедицинских работников, проволочкамив выделении помещений под АРТ, а такжеежедневным недоеданием и социальноэкономическимнеравенством.В мае ЮАКПЧ провела открытые слушания попроблеме осуществления права на медицинскоеобслуживание. Причиной послужили не толькопоступившие жалобы, но и очевидноенеудовлетворительное состояние системыздравоохранения во многих провинциях.По состоянию на конец года выводы Комиссиине были опубликованы.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране / визиты Делегации Amnesty International посетили ЮАРв марте и мае. Pakistan/South Africa: Khalid Mehmood Rashid appearsafter 18 months of secret detention (AFR 53/003/2007) South Africa: Submission to the UN Universal PeriodicReview First Session of the UPR Working Group 7–11 April2008 (AFR 53/005/2007)444 Доклад Amnesty International 2008

ЯМАЙКАЯМАЙКАГлава государства:Глава правительства:королева Елизавета II,представленнаяКеннетом ХолломБрюс Голдинг(в сентябре сменилна этом постуПортию Симпсон Миллер)Смертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения: 2,7 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 72,2 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 21/18 на 1000Уровень грамотностивзрослого населения: 79,9%Сохранялся высокий уровень убийств, в томчисле совершаемых полицией в трущобныхгородских кварталах. Сотрудники полициипрактически не несли ответственности засвои действия и редко привлекалиськ судебной ответственности за нарушенияправ человека. Была широко распространенадискриминация женщин и геев.Краткая справкаВ сентябре, после 18 лет правления Народнойнациональной партии, премьер-министром былизбран лидер Лейбористской партии Ямайки –Брюс Голдинг. Он пообещал боротьсяс преступностью и коррупцией, разработатьновую хартию о фундаментальных правахи создать независимую комиссию порасследованию нарушений прав человекасотрудниками силовых структур. Не менеедевяти человек были убиты и многие получилиранения в ходе противостояния междусторонниками противоборствующих партийнакануне прошедших в сентябре выборов.Количество убийств достигло рекордногоуровня: за год было убито свыше 1500 человек.В свободном обращении находилось многоогнестрельного оружия. Жертвами, как правило,становились молодые люди из бедныхгородских кварталов, где проживали изгоиобщества. Убийства чаще всего совершалибандиты. Погибло не менее 20 сотрудниковполиции, многие из которых – при исполнениислужебных обязанностей.В мае Рабочая группа по реформированиюсудебной системы Ямайки опубликовалапредварительный отчёт, в котором содержалисьвсесторонние рекомендации по проведениюреформ. Тем не менее, к концу года чёткогоплана по их реализации разработано не было.Продолжалась реформа полицейских силЯмайки, начатая предыдущей администрацией,однако отсутствие консультацийс правозащитными организациями вызывалообеспокоенность.Полиция и силовые структурыВозросло количество сообщений о жестокостиполиции. По данным Бюро специальныхрасследований, в период с января по сентябрьсотрудники полиции убили 203 человека, чтонамного больше, чем в 2006 году. Жертвамистановились в основном жители трущобныхгородских кварталов. И полиция, как правило,заявляла, что убийство произошло во времяперестрелки с бандитами, зачастую находилисьсвидетели, которые утверждали, что имела местовнесудебная расправа. Коррупция и отсутствиедоверия к полиции оставались обычным явлением.Произвол полиции по-прежнему оставалсябезнаказанным, а силовые структурыи судебная система избегали ответственностиза свои действия. 18-летнего Равина Томаса ранили сотрудникиполиции, когда тот навещал свою тётю в бедномквартале города Кингстон в июле. Восемь солдати два полицейских преследовалиподозреваемого. Они открыли огонь как раз,когда поравнялись с Равином Томасом. Когда егопосадили в полицейский джип, чтобы доставитьв больницу, у него были ранены лишь рукаи плечо. Когда его тётя прибыла в больницу,Равин Томас уже умер. Как показало вскрытие,на трупе было четыре огнестрельных раны, в томчисле в лицо и в подбородок. Полицияклассифицировала это происшествие какперестрелку. По состоянию на конец года делонаходилось в производстве в Управлении порассмотрению общественных жалоб на действияполиции и в Бюро специальных расследований.ЯДоклад Amnesty International 2008445

Я В сентябре в Грантс-Пен 18-летнего АндреТомаса полицейские ранили в руку и ногу. Когдаего увезли в больницу на полицейской машине,он находился в сознании. Когда же в больницуприехал его отец, Андре Томас был уже мёртв.У него были огнестрельные раны по всему телу,в том числе смертельное ранение в живот. Каксообщил отец погибшего, несколько дней спустяместные полицейские ему угрожали. Причастныек инциденту сотрудники полиции скрылисьи появились вместе с автомашиной лишь черезчетыре дня после убийства. В декабре ихобвинили в попытке исказить ход правосудияи в убийстве. Суд должен состояться в 2008 году.Насилие над женщинамии девушкамиСексуальное насилие над женщинамии девушками оставалось обычным явлением повсей стране, однако власти не привлекаливиновных к уголовной ответственности.Продолжало расти число ВИЧ-инфицированныхженщин и девушек. Носители ВИЧ сталкивалисьс дискриминацией.По состоянию на конец года ожидалокончательного утверждения в парламентеновый закон, расширяющий правовую защитуженщин и детей, в частности, относящийк разряду уголовных преступленийизнасилование в браке и ужесточающийнаказание за сексуальное насилие.ДискриминацияЗафиксировано несколько случаев насилия надгеями, в том числе – группового нападения налиц, считавшихся таковыми. 8 апреля толпа окружила церковьв Мандевилле и стала бросать предметыв выходящее на задний дворик окно. Объектоматаки являлись присутствовавшие на похоронахлюди, которые, по мнению толпы, были геями.Смертная казньВ 2007 году казней не проводилось. Последнийраз смертный приговор в стране приводилсяв исполнение в 1988 году.Новое правительство объявило о намерениипровести открытое голосование в парламенте,в ходе которого парламентарии смогут, исходяиз личных убеждений, принять решениеотносительно возобновления казней черезповешение.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Представители Amnesty International посетилиЯмайку в марте и сентябре – октябре. Jamaica: Opportunity to include the highest standards ofinternational criminal law into national legislation to stopviolence against women (AMR 38/001/2007) Jamaica: Open letter to the Prime Minister of Jamaica,Mrs Portia Simpson Miller, welcoming improvements to stopviolence against women and encouraging new stepsforward (AMR 38/002/2007) Jamaica: Amnesty International condemns homophobicviolence (AMR 38/004/2007)ЯПОНИЯЯПОНИЯГлава правительства:Ясуо Фукудо(сменил на этом постуСиндзо Абэ в сентябре)Смертная казнь:сохраняетсяЧисленность населения : 128,3 млн чел.Средняяпродолжительность жизни: 82,3 годаСмертность детейв возрасте до 5 лет (м/ж): 5/4 на 1000В стране по-прежнему проводились казни.В качестве меры борьбы с терроризмому всех въезжающих в Японию иностранцевбрали отпечатки пальцев, а такжефотографировали. Несмотря наусиливающееся международное давление,японское правительство так и не решиловопрос о возмещении ущерба жертвамсистемы сексуального рабства,существовавшей в Японии во время Второймировой войны.Краткая справкаПо итогам голосования на июльских выборахв палату советников большинство мест446 Доклад Amnesty International 2008

досталось оппозиционной Демократическойпартии. Однако в палате представителейбольшинство (две трети мандатов) сохранилосьза правящей коалицией.Смертная казньВ 2007 году в Японии казнили девятерыхмужчин. Не менее 107 заключённых оставалисьв камерах смертников.Во время пребывания на посту бывшегоминистра юстиции Дзинэна Нагасэ в апрелеи августе было проведено шесть казней. При егопреемнике, министре Кунио Хатояме, в декабреосуществили ещё три казни. В сентябреминистр Хатояма публично заявил, что намеренотменить положение Уголовно-процессуальногокодекса, согласно которому для утвержденияказни требуется подпись министра юстиции.Суды в итоге утвердили смертные приговоры по23 делам, и это самый высокий показательс 1962 года. Как правило, смертные приговорыприводились в исполнение втайне,а заключённых о предстоящей казни заранее непредупреждали. Один из троих казнённых в августе мужчин –Такэдзава Хифуми на момент ареста страдалпсихическим расстройством после инсульта ипоэтому, как сообщалось, был подвержен маниипреследования и агрессии. Согласноинформации о судебном разбирательстве по егоделу, врачи как со стороны защиты, так и состороны обвинения выявили у Такэдзавыпсихическое заболевание. Его приговорилик высшей мере наказания в марте 1998 года.Подвергались преследованиям адвокаты,которые защищали интересы подсудимыхв делах о преступлениях, предусматривающихсмертную казнь. Некоторым присылалив конвертах пули, а других осуждали в японскихСМИ.В ноябре министр Хатояма встретилсяс представителями организаций, выступающихза отмену смертной казни, в том числе AmnestyInternational, и выслушал их мнения.Пытки и другие виды жестокогообращенияВ мае Комитет ООН против пыток (КПП)рассмотрел первоначальный доклад Японии,который необходимо было представить ещёв июле 2000 года. КПП был глубоко встревожентем, что даиё-кангоку (системапредварительного заключения) не отвечаетмеждународным стандартам. Комитет указал наотсутствие эффективной системы работыс жалобами и независимой системы контролянад содержанием под стражей в полиции. В ноябре окружной суд Осаки не принялк рассмотрению признание, полученное в ходепредварительного следствия, из-за подозрений,что оно было вынужденным. Основаниемпослужила цифровая запись допроса. Это былпервый случай, когда подсудимого оправдалиблагодаря цифровой записи.Беженцы и иммиграцияВ 2007 году за получением статуса беженцевобратились 816 человек, в том числе500 человек из Мьянмы. Статус беженцевполучил 41 человек, среди которых были25 граждан Мьянмы и трое иранцев.КПП пришёл к выводу, что переработанныйзакон «О контроле над иммиграциейи признании статуса беженцев» не запрещаетоднозначно высылку в страны, гдедепортируемым грозят пытки. В стране несуществовало независимого органа, которыймог бы пересматривать прошенияо предоставлении статуса беженца и наблюдатьза состоянием мест временного содержания.Кроме того, отсутствовала независимаясистема для подачи жалоб на насилие,совершённое персоналом учрежденийв отношении задержанных просителейубежища. Задержанные по-прежнему не моглиполучить полноценную медицинскую помощь.Просителей убежища неоправданно долгоудерживали под стражей в период междуотказом в предоставлении статуса беженцаи депортацией. Несовершеннолетних подолгуудерживались под стражей, и им грозилавысылка без предварительного уведомленияотдельно от родителей.Начиная с октября, у всех въезжающихв Японию иностранцев старше 16 лет бралиотпечатки пальцев, а также фотографировали.Правило распространялось и на лиц, имеющихпостоянный вид на жительство в стране. КромеЯДоклад Amnesty International 2008447

того, применялась ускоренная процедуравысылки тех, кто, по мнению министра юстиции,считался «возможным террористом». Эти мерыприменялись в сочетании со «списком лиц,требующих особого внимания», причёмникакого механизма, позволяющегоопротестовать включение в данный список, несуществовало.Насилие над женщинамиПарламенты различных стран мира принялирезолюции с призывом восстановитьсправедливость в отношении жертв системывоенного сексуального рабства,существовавшей в Японии во время Второймировой войны. В июле палата представителейСША приняла резолюцию №121. В ноябрепарламенты Нидерландов и Канадыединодушно поддержали подобныепредложения, а Европейский парламент принялрезолюцию по этому вопросу 13 декабря.Доклады Amnesty Internationalо ситуации в стране/визиты Делегаты Amnesty International посетили Япониюв сентябре. Open letter to the Minister of Justice of Japan, the Hon.Nagase Jinen: Detention of minors seeking asylum in Japan(ASA 22/002/2007)Я448 Доклад Amnesty International 2008

© Карел Принслу / AP / PA PhotosСотрудники полиции задерживаютсторонника оппозиции 31 декабря2007 года во время мятежейв трущобном квартале Киберав г.Найроби, Кения. Насилие приняломассовый характер накануне выборови продолжалось во время и после них.

ДОКЛАД AMNESTY08INTERNATIONAL 2008ЧАСТЬ 3: ИЗБРАННЫЕ СОГЛАШЕНИЯВ СФЕРЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

© Amnesty InternationalЭтот контейнер стал домом для одной изромских семей в поселении близ селаЛетановце (Словакия), февраль 2007 года.Многие ромы в стране лишены возможностипользоваться основными общественнымислужбами, и живут под угрозойпринудительного выселения.

ИЗБРАННЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕИ РЕГИОНАЛЬНЫЕ СОГЛАШЕНИЯВ ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА(ПО СОСТОЯНИЮ НА 31 ДЕКАБРЯ 2007 ГОДА)ИЗБРАННЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ СОГЛАШЕНИЯВ ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКАИЗБРАННЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ СОГЛАШЕНИЯВ ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКАГосударства, ратифицировавшие или присоединившиесяк соглашению, являются его участниками и обязанысоблюдать его положения. Государства, подписавшие,но пока не ратифицировавшие соглашение, выразили своёнамерение стать участником соглашения в будущем;до этого момента они обязуются воздерживаться отдействий, которые идут вразрез с предметоми целью соглашения.

Избранные международные соглашения в области прав человека(По состоянию на 31 декабря 2007 г.)Международный пакт о гражданскихи политических правах (МПГПП)Первый Факультативный протоколк МПГППВторой Факультативный протоколк МПГПП об отмене смертной казниМеждународный пактоб экономических, социальныхи культурных правахКонвенция о ликвидации всех форм дискриминациив отношенииженщин (КЛДЖ)Факультативный протокол к КЛДЖКонвенция о правах ребенка (КПР)Факультативный протокол к Конвенциио правах ребёнка, касающийся участиядетей в вооружённых конфликтахМеждународная конвенцияо ликвидации всех форм расовойдискриминацииКонвенция против пыток и другихжестоких, бесчеловечных илиунижающих достоинство видовобращения и наказанияФакультативный протокол к Конвенциипротив пытокКонвенция о статусе беженцев(1951 года)Протокол, касающийся статуса беженцев(1967 года)Конвенция о статусе апатридов(1954 года)Конвенция о сокращениибезгражданства (1961 года)Международная конвенция о защитеправ всех трудящихся-мигрантови членов их семейРимский статут Международногоуголовного судаАвстралия ● ● ● ● ● ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ●Австрия ● ● ● ● ◗ ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Азербайджан ● ● ● ● ● ◗ ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Албания ● ❍ ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ❍ ❍ ●Алжир ◗ ● ● ● ● ● 22 ● ● ● ● ● ●Ангола ◗ ● ● ❍ ● ❍ ● ● ● ●Андорра ● ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ●Антигуа и Барбуда ● ● ● ● ● ● ● ● ●Аргентина ● ❍ ● ● ● ● ● 22 ● ● ● ❍ ● ● ◗ ● ●Армения ◗ ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Афганистан ● ● ● ● 28 ● ● ● ● ● ●Багамские Острова ◗ ● ● ● ● ●Бангладеш ◗ ◗ ● ● ● ● ● 10 ● ● ●Барбадос ● ● ● ● ● ● ● ●Бахрейн ◗ ● ● ● ● ● ❍ ●Беларусь ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Белиз ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 10 ● ◗ ●Бельгия ● ● ● ● ◗ ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Бенин ● ◗ ● ● ● ● ● ● ● ◗ ● ● ● ●Болгария ● ● ● ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Условные обозначения● Государство-участник❍ Государство стало участникомв 2007 году◗ Подписано, но пока не ратифицировано❒ Подписано в 2007 году, но покане ратифицировано10Оговорка к статье 10, непризнающая компетенциюКЛДЖ конфиденциальнорасследовать утвержденияо систематических грубыхнарушениях Конвенции22Декларация по статье 22признаёт компетенцию Комитетапротив пыток (КПП) приниматьк рассмотрению индивидуальныежалобы28Оговорка к статье 28, непризнающая компетенцию КППконфиденциально расследоватьутверждения о систематическихпытках12Декларация по статье 12 (3),признающая юрисдикциюМеждународного уголовногосуда (МУС) над преступлениями,совершёнными на территориистраны-участницы124Декларация по статье 12 (4),не признающая юрисдикциюМУС над военнымипреступлениями на протяжениисеми лет после ратификации* Государство подписалоРимский статут, однаковпоследствии официальнозаявило о намерениивоздержаться от ратификации** Государство присоединилосьв 1962 году, однако в 1965 годузаявило о своём выходе изКонвенции. Выход состоялся2 апреля 1966 года454 Доклад Amnesty International 2008

Международный пакт о гражданскихи политических правах (МПГПП)Первый Факультативный протоколк МПГППВторой Факультативный протоколк МПГПП об отмене смертной казниМеждународный пактоб экономических, социальныхи культурных правахКонвенция о ликвидации всех форм дискриминациив отношенииженщин (КЛДЖ)Факультативный протокол к КЛДЖКонвенция о правах ребенка (КПР)Факультативный протокол к Конвенциио правах ребёнка, касающийся участиядетей в вооружённых конфликтахМеждународная конвенцияо ликвидации всех форм расовойдискриминацииКонвенция против пыток и другихжестоких, бесчеловечных илиунижающих достоинство видовобращения и наказанияФакультативный протокол к Конвенциипротив пытокКонвенция о статусе беженцев(1951 года)Протокол, касающийся статуса беженцев(1967 года)Конвенция о статусе апатридов(1954 года)Конвенция о сокращениибезгражданства (1961 года)Международная конвенция о защитеправ всех трудящихся-мигрантови членов их семейРимский статут Международногоуголовного судаУсловные обозначения● Государство-участник❍ Государство стало участникомв 2007 году◗ Подписано, но пока не ратифицировано❒ Подписано в 2007 году, но покане ратифицировано10Оговорка к статье 10, непризнающая компетенциюКЛДЖ конфиденциальнорасследовать утвержденияо систематических грубыхнарушениях Конвенции22Декларация по статье 22признаёт компетенцию Комитетапротив пыток (КПП) приниматьк рассмотрению индивидуальныежалобыБоливия ● ● ● ● ● ● ● ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ●Босния и Герцеговина ● ● ● ● ● ● ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Ботсвана ● ● ● ● ● ● ● ● ❍ ● ●Бразилия ● ❍ ● ● ● ❍ ● 22 ● ● ● ● ● ● ●Бруней-Даруссалам ● ●Буркина-Фасо ● ● ● ● ◗ ● ● ❍ ● ● ● ● ● ●Бурунди ● ● ● ● 22 ● ◗ ● ◗ ● ● ●Бутан ◗ ◗ ● ●Вануату ❍ ● ❍ ●Ватикан ◗ ● ● ● ● ● ●Венгрия ● ● ● ● ● 22 ● ◗ ● ● ● ● ● ● ●Венесуэла ● ● ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Восточный Тимор ● ● ● ● ◗ ● ● ● ● ● ● ● ● ●Вьетнам ● ● ● ● ● ●Габон ● ◗ ● ● ◗ ● ● ◗ ● ● ● ● ●Гаити ◗ ● ● ● ◗ ● ● ●Гайана ● ◗ ● ● ● ● ● ● ●Гамбия ● ● ● ◗ ● ◗ ● ● ● ● ●Гана ● ● ● ● ◗ ● 22 ● ◗ ● ◗ ● ● ● ●Гватемала ● ● ● ● ● ◗ ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ●Гвинея ● ● ● ● ● ◗ ● ● ● ● ● ● ●Гвинея-Бисау ◗ ◗ ● ● ◗ ◗ ◗ ● ◗ ● ● ◗ ◗ ◗Германия ● ● ● ● ● ◗ ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Гондурас ● ● ◗ ● ● ● ● ● ● ● ● ● ◗ ● ●Гренада ◗ ● ● ● ●28Оговорка к статье 28, непризнающая компетенцию КППконфиденциально расследоватьутверждения о систематическихпытках12Декларация по статье 12 (3),признающая юрисдикциюМеждународного уголовногосуда (МУС) над преступлениями,совершёнными на территориистраны-участницы124Декларация по статье 12 (4),не признающая юрисдикциюМУС над военнымипреступлениями на протяжениисеми лет после ратификации* Государство подписалоРимский статут, однаковпоследствии официальнозаявило о намерениивоздержаться от ратификации** Государство присоединилосьв 1962 году, однако в 1965 годузаявило о своём выходе изКонвенции. Выход состоялся2 апреля 1966 годаДоклад Amnesty International 2008455

Международный пакт о гражданскихи политических правах (МПГПП)Первый Факультативный протоколк МПГППВторой Факультативный протоколк МПГПП об отмене смертной казниМеждународный пактоб экономических, социальныхи культурных правахКонвенция о ликвидации всех форм дискриминациив отношенииженщин (КЛДЖ)Факультативный протокол к КЛДЖКонвенция о правах ребенка (КПР)Факультативный протокол к Конвенциио правах ребёнка, касающийся участиядетей в вооружённых конфликтахМеждународная конвенцияо ликвидации всех форм расовойдискриминацииКонвенция против пыток и другихжестоких, бесчеловечных илиунижающих достоинство видовобращения и наказанияФакультативный протокол к Конвенциипротив пытокКонвенция о статусе беженцев(1951 года)Протокол, касающийся статуса беженцев(1967 года)Конвенция о статусе апатридов(1954 года)Конвенция о сокращениибезгражданства (1961 года)Международная конвенция о защитеправ всех трудящихся-мигрантови членов их семейРимский статут Международногоуголовного судаУсловные обозначения● Государство-участник❍ Государство стало участникомв 2007 году◗ Подписано, но пока не ратифицировано❒ Подписано в 2007 году, но покане ратифицировано10Оговорка к статье 10, непризнающая компетенциюКЛДЖ конфиденциальнорасследовать утвержденияо систематических грубыхнарушениях КонвенцииГреция ● ● ● ● ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Грузия ● ● ● ● ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ●Дания ● ● ● ● ● ● ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Джибути ● ● ● ● ◗ ◗ ● ● ● ● ● ●Доминика ● ● ● ● ● ● ● ●Доминиканская Республика ● ◗ ● ● ◗ ● ◗ ● ● ● ● ● ●Египет ◗ ● ● ● ● ● ❍ ● ● ● ●Замбия ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Зимбабве ◗ ● ● ● ● ● ● ● ●Израиль ◗ * ◗ ● ● ● ● 28 ● ● ● ● ● ●Индия ◗ ● ● ● ● ● ●Индонезия ◗ ● 22 ● ◗ ● ◗ ● ● ●Иордания ● ● ● ❍ ● ● ● ●Ирак ● ● ● ● ●Иран ◗ ● ● ● ● ● ●Ирландия ● ● ● ● ● ❑ ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Исландия ● ● ● ◗ ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Испания ● ● ● ● ● ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Италия ● ● ● ● ◗ ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Йемен ◗ ● ● ● ● ❍ ● ● ● ●Кабо-Верде ◗ ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Казахстан ● ● ❑ ● ● ● ● ● ● ● ❑ ●Камбоджа ● ◗ ● ● ❍ ● ● ● ● ◗ ● ● ◗ ●Камерун ◗ ● ● ● 22 ● ◗ ● ● ● ● ● ●Канада ● ● ● ● ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●22Декларация по статье 22признаёт компетенцию Комитетапротив пыток (КПП) приниматьк рассмотрению индивидуальныежалобы28Оговорка к статье 28, непризнающая компетенцию КППконфиденциально расследоватьутверждения о систематическихпытках12Декларация по статье 12 (3),признающая юрисдикциюМеждународного уголовногосуда (МУС) над преступлениями,совершёнными на территориистраны-участницы124Декларация по статье 12 (4),не признающая юрисдикциюМУС над военнымипреступлениями на протяжениисеми лет после ратификации* Государство подписалоРимский статут, однаковпоследствии официальнозаявило о намерениивоздержаться от ратификации** Государство присоединилосьв 1962 году, однако в 1965 годузаявило о своём выходе изКонвенции. Выход состоялся2 апреля 1966 года456 Amnesty International Report 2006

Международный пакт о гражданскихи политических правах (МПГПП)Первый Факультативный протоколк МПГППВторой Факультативный протоколк МПГПП об отмене смертной казниМеждународный пактоб экономических, социальныхи культурных правахКонвенция о ликвидации всех форм дискриминациив отношенииженщин (КЛДЖ)Факультативный протокол к КЛДЖКонвенция о правах ребенка (КПР)Факультативный протокол к Конвенциио правах ребёнка, касающийся участиядетей в вооружённых конфликтахМеждународная конвенцияо ликвидации всех форм расовойдискриминацииКонвенция против пыток и другихжестоких, бесчеловечных илиунижающих достоинство видовобращения и наказанияФакультативный протокол к Конвенциипротив пытокКонвенция о статусе беженцев(1951 года)Протокол, касающийся статуса беженцев(1967 года)Конвенция о статусе апатридов(1954 года)Конвенция о сокращениибезгражданства (1961 года)Международная конвенция о защитеправ всех трудящихся-мигрантови членов их семейРимский статут Международногоуголовного судаУсловные обозначения● Государство-участник❍ Государство стало участникомв 2007 году◗ Подписано, но пока не ратифицировано❒ Подписано в 2007 году, но покане ратифицировано10Оговорка к статье 10, непризнающая компетенциюКЛДЖ конфиденциальнорасследовать утвержденияо систематических грубыхнарушениях Конвенции22Декларация по статье 22признаёт компетенцию Комитетапротив пыток (КПП) приниматьк рассмотрению индивидуальныежалобыКатар ● ● ● ●Кения ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Кирибати ● ● ● ●Кипр ● ● ● ◗ ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ●Китай ● ● ● 28 ● ◗ ● ● ● ●Колумбия ● 124 ● ◗ ● ● ● ● ● ● ❍ 10 ● ● ● ● ●Коморские Острова ● ◗ ◗ ● ● ●Конго (Республика) ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Конго (Дем. Республика) ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Корея (Дем. Народн. Респ.) ● ● ● ●Корея (Республика) ● ● ● ● ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ●Коста-Рика ● ● ● ● ● ● ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Кот-д'Ивуар ◗ 12 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Куба ● 28 ● ❍ ● ◗ ●Кувейт ◗ ● 28 ● ● ● ● ● ●Кыргызстан ◗ ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Лаос ● ● ● ● ❍ ◗Латвия ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Лесото ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Либерия ● ◗ ● ● ● ● ● ● ● ◗ ● ◗ ● ● ● ◗ ●Ливан ● ● ◗ ● ● ● ●Ливия ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Литва ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Лихтенштейн ● ◗ ● ● ● ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Люксембург ● ● ● ● ◗ ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●28Оговорка к статье 28, непризнающая компетенцию КППконфиденциально расследоватьутверждения о систематическихпытках12Декларация по статье 12 (3),признающая юрисдикциюМеждународного уголовногосуда (МУС) над преступлениями,совершёнными на территориистраны-участницы124Декларация по статье 12 (4),не признающая юрисдикциюМУС над военнымипреступлениями на протяжениисеми лет после ратификации* Государство подписалоРимский статут, однаковпоследствии официальнозаявило о намерениивоздержаться от ратификации** Государство присоединилосьв 1962 году, однако в 1965 годузаявило о своём выходе изКонвенции. Выход состоялся2 апреля 1966 годаAmnesty International Report 2006457

Международный пакт о гражданскихи политических правах (МПГПП)Первый Факультативный протоколк МПГППВторой Факультативный протоколк МПГПП об отмене смертной казниМеждународный пактоб экономических, социальныхи культурных правахКонвенция о ликвидации всех форм дискриминациив отношенииженщин (КЛДЖ)Факультативный протокол к КЛДЖКонвенция о правах ребенка (КПР)Факультативный протокол к Конвенциио правах ребёнка, касающийся участиядетей в вооружённых конфликтахМеждународная конвенцияо ликвидации всех форм расовойдискриминацииКонвенция против пыток и другихжестоких, бесчеловечных илиунижающих достоинство видовобращения и наказанияФакультативный протокол к Конвенциипротив пытокКонвенция о статусе беженцев(1951 года)Протокол, касающийся статуса беженцев(1967 года)Конвенция о статусе апатридов(1954 года)Конвенция о сокращениибезгражданства (1961 года)Международная конвенция о защитеправ всех трудящихся-мигрантови членов их семейРимский статут Международногоуголовного судаУсловные обозначения● Государство-участник❍ Государство стало участникомв 2007 году◗ Подписано, но пока не ратифицировано❒ Подписано в 2007 году, но покане ратифицировано10Оговорка к статье 10, непризнающая компетенциюКЛДЖ конфиденциальнорасследовать утвержденияо систематических грубыхнарушениях КонвенцииМаврикий ● ● ● ● ◗ ● ◗ ● ● ● ●Мавритания ❍ ● ● ● 22 ● ● ● ● ●Мадагаскар ◗ ** ● ◗ ● ● ● ● ◗ ● ● ● ●Македония ● ● ● ● ◗ ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Малави ● ● ● ● ● ◗ ● ◗ ● ● ● ●Малайзия ● ●Мали ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Мальдивы ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Мальта ● ● ● ● ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Марокко ◗ ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Маршалловы Острова ● ● ●Мексика ● ● ● ● ● ● ● 22 ● ● ● ● ● ● ❍ ● ●Микронезия ◗ ● ●Мозамбик ◗ ● ● ● ● ● ● ● ● ●Молдова ◗ ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ◗ ●Монако ◗ ● ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ●Монголия ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Мьянма ● ●Намибия ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Науру ● ◗ ◗ ◗ ● ◗ ◗Непал ● ● ❍ ● ❍ ● ● ● ● ●Нигер ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Нигерия ● ● ● ● ● ◗ ● ● ● ● ●Нидерланды ● ● ● ● ● ◗ ● 22 ● ◗ ● ● ● ● ● ● ●Никарагуа ● ● ● ❑ ● ● ● ● ● ● ● ◗ ● ●22Декларация по статье 22признаёт компетенцию Комитетапротив пыток (КПП) приниматьк рассмотрению индивидуальныежалобы28Оговорка к статье 28, непризнающая компетенцию КППконфиденциально расследоватьутверждения о систематическихпытках12Декларация по статье 12 (3),признающая юрисдикциюМеждународного уголовногосуда (МУС) над преступлениями,совершёнными на территориистраны-участницы124Декларация по статье 12 (4),не признающая юрисдикциюМУС над военнымипреступлениями на протяжениисеми лет после ратификации* Государство подписалоРимский статут, однаковпоследствии официальнозаявило о намерениивоздержаться от ратификации** Государство присоединилосьв 1962 году, однако в 1965 годузаявило о своём выходе изКонвенции. Выход состоялся2 апреля 1966 года458 Доклад Amnesty International 2008

Международный пакт о гражданскихи политических правах (МПГПП)Первый Факультативный протоколк МПГППВторой Факультативный протоколк МПГПП об отмене смертной казниМеждународный пактоб экономических, социальныхи культурных правахКонвенция о ликвидации всех форм дискриминациив отношенииженщин (КЛДЖ)Факультативный протокол к КЛДЖКонвенция о правах ребенка (КПР)Факультативный протокол к Конвенциио правах ребёнка, касающийся участиядетей в вооружённых конфликтахМеждународная конвенцияо ликвидации всех форм расовойдискриминацииКонвенция против пыток и другихжестоких, бесчеловечных илиунижающих достоинство видовобращения и наказанияФакультативный протокол к Конвенциипротив пытокКонвенция о статусе беженцев(1951 года)Протокол, касающийся статуса беженцев(1967 года)Конвенция о статусе апатридов(1954 года)Конвенция о сокращениибезгражданства (1961 года)Международная конвенция о защитеправ всех трудящихся-мигрантови членов их семейРимский статут Международногоуголовного судаУсловные обозначения● Государство-участник❍ Государство стало участникомв 2007 году◗ Подписано, но пока не ратифицировано❒ Подписано в 2007 году, но покане ратифицировано10Оговорка к статье 10, непризнающая компетенциюКЛДЖ конфиденциальнорасследовать утвержденияо систематических грубыхнарушениях Конвенции22Декларация по статье 22признаёт компетенцию Комитетапротив пыток (КПП) приниматьк рассмотрению индивидуальныежалобыНиуэ ●Новая Зеландия ● ● ● ● ❍ ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Норвегия ● ● ● ● ● ◗ ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●ОАЭ ◗ ● ● ●Оман ◗ ● ● ● ●Острова Кука ● ●Пакистан ● ◗ ● ● ◗Палау ●Панама ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Папуа-Новая Гвинея ● ● ● ● ●Парагвай ● ◗ ● ● ● ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Перу ● ● ● ● ● ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ●Польша ● ● ● ● ● 22,28 ● ● ● ● ● ● ◗ ● ●Португалия ● ● ● ◗ ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Российская Федерация ◗ ● ● ● 22 ● ◗ ● ● ● ● ● ●Руанда ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Румыния ● ● ● ● ● ◗ ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Сальвадор ● ◗ ● ● ● ● ● ● ◗ ● ● ● ●Самоа ● ● ● ● ●Сан-Марино ● ● ● ◗ ● ● ● ● ● ● ●Сан-Томе и Принсипи ◗ ◗ ● ● ◗ ◗ ● ◗ ● ◗ ◗ ◗ ◗Саудовская Аравия ● 28 ● ● ●Свазиленд ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Сейшельские Острова ◗ ● ● ● ● 22 ● ◗ ● ◗ ● ● ● ● ●Сенегал ● ● ● ● ● ● ● ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ●28Оговорка к статье 28, непризнающая компетенцию КППконфиденциально расследоватьутверждения о систематическихпытках12Декларация по статье 12 (3),признающая юрисдикциюМеждународного уголовногосуда (МУС) над преступлениями,совершёнными на территориистраны-участницы124Декларация по статье 12 (4),не признающая юрисдикциюМУС над военнымипреступлениями на протяжениисеми лет после ратификации* Государство подписалоРимский статут, однаковпоследствии официальнозаявило о намерениивоздержаться от ратификации** Государство присоединилосьв 1962 году, однако в 1965 годузаявило о своём выходе изКонвенции. Выход состоялся2 апреля 1966 годаДоклад Amnesty International 2008459

Международный пакт о гражданскихи политических правах (МПГПП)Первый Факультативный протоколк МПГППВторой Факультативный протоколк МПГПП об отмене смертной казниМеждународный пактоб экономических, социальныхи культурных правахКонвенция о ликвидации всех форм дискриминациив отношенииженщин (КЛДЖ)Факультативный протокол к КЛДЖКонвенция о правах ребенка (КПР)Факультативный протокол к Конвенциио правах ребёнка, касающийся участиядетей в вооружённых конфликтахМеждународная конвенцияо ликвидации всех форм расовойдискриминацииКонвенция против пыток и другихжестоких, бесчеловечных илиунижающих достоинство видовобращения и наказанияФакультативный протокол к Конвенциипротив пытокКонвенция о статусе беженцев(1951 года)Протокол, касающийся статуса беженцев(1967 года)Конвенция о статусе апатридов(1954 года)Конвенция о сокращениибезгражданства (1961 года)Международная конвенция о защитеправ всех трудящихся-мигрантови членов их семейРимский статут Международногоуголовного судаУсловные обозначения● Государство-участник❍ Государство стало участникомв 2007 году◗ Подписано, но пока не ратифицировано❒ Подписано в 2007 году, но покане ратифицировано10Оговорка к статье 10, непризнающая компетенциюКЛДЖ конфиденциальнорасследовать утвержденияо систематических грубыхнарушениях КонвенцииСент-Винсент и Гренадины ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Сент-Китс и Невис ● ● ● ● ● ●Сент-Люсия ◗ ● ● ●Сербия ● ◗ ● ● ● ● ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Сингапур ◗ ● ●Сирия ◗ ● ● 28 ● ● ● ● ● ●Словакия ● ● ● ● ● ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Словения ● ● ● ● ❍ ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Соединенное Королевство ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●США ◗ * ● ● ● ● ◗ ◗ ◗ ●Соломоновы острова ◗ ● ● ● ● ● ● ●Сомали ● ● ● ● ◗ ◗ ● ● ●Судан ◗ ● ● ◗ ● ● ● ● ●Суринам ● ● ● ◗ ● ● ● ● ●Сьерра-Леоне ● ◗ ● ● ◗ ● ● ● ● ◗ ● ● ● ●Таджикистан ● ● ● ● ● ● ● ● ◗ ● ● ● ●Таиланд ◗ ❍ ● ● ● ● ● ● ●Танзания ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Того ◗ ● ● ◗ ● 22 ● ● ● ● ● ● ●Тонга ● ●Тринидад и Тобаго ● ● ● ● ● ● ● ● ●Тувалу ● ● ● ●Тунис ● ● ● ● ● 22 ● ● ● ● ● ●Туркмения ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Турция ● ● ● ◗ ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●22Декларация по статье 22признаёт компетенцию Комитетапротив пыток (КПП) приниматьк рассмотрению индивидуальныежалобы28Оговорка к статье 28, непризнающая компетенцию КППконфиденциально расследоватьутверждения о систематическихпытках12Декларация по статье 12 (3),признающая юрисдикциюМеждународного уголовногосуда (МУС) над преступлениями,совершёнными на территориистраны-участницы124Декларация по статье 12 (4),не признающая юрисдикциюМУС над военнымипреступлениями на протяжениисеми лет после ратификации* Государство подписалоРимский статут, однаковпоследствии официальнозаявило о намерениивоздержаться от ратификации** Государство присоединилосьв 1962 году, однако в 1965 годузаявило о своём выходе изКонвенции. Выход состоялся2 апреля 1966 года460 Доклад Amnesty International 2008

Международный пакт о гражданскихи политических правах (МПГПП)Первый Факультативный протоколк МПГППВторой Факультативный протоколк МПГПП об отмене смертной казниМеждународный пактоб экономических, социальныхи культурных правахКонвенция о ликвидации всех форм дискриминациив отношенииженщин (КЛДЖ)Факультативный протокол к КЛДЖКонвенция о правах ребенка (КПР)Факультативный протокол к Конвенциио правах ребёнка, касающийся участиядетей в вооружённых конфликтахМеждународная конвенцияо ликвидации всех форм расовойдискриминацииКонвенция против пыток и другихжестоких, бесчеловечных илиунижающих достоинство видовобращения и наказанияФакультативный протокол к Конвенциипротив пытокКонвенция о статусе беженцев(1951 года)Протокол, касающийся статуса беженцев(1967 года)Конвенция о статусе апатридов(1954 года)Конвенция о сокращениибезгражданства (1961 года)Международная конвенция о защитеправ всех трудящихся-мигрантови членов их семейРимский статут Международногоуголовного судаУсловные обозначения● Государство-участник❍ Государство стало участникомв 2007 году◗ Подписано, но пока не ратифицировано❒ Подписано в 2007 году, но покане ратифицировано10Оговорка к статье 10, непризнающая компетенциюКЛДЖ конфиденциальнорасследовать утвержденияо систематических грубыхнарушениях Конвенции22Декларация по статье 22признаёт компетенцию Комитетапротив пыток (КПП) приниматьк рассмотрению индивидуальныежалобыУганда ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Узбекистан ◗ ● ● ● ● ● ● ●Украина ◗ ● ● ● ● 22 ● ● ● ● ● ● ❍ ● ●Уругвай ● ● ● ● ● ● ● ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Фиджи ● ● ● ● ● ◗ ● ●Филиппины ◗ ● ◗ ● ● ● ● ● ● ● ● ● ◗ ● ●Финляндия ● ● ● ● ◗ ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Франция ● 124 ◗ ● ● ● ◗ ● 22 ● ● ● ● ● ● ❍ ● ●Хорватия ● ● ● ● ● ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●ЦАР ● ● ● ● ● ● ● ● ●Чад ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Черногория ● ◗ ● ● ● ● ● 22 ● ❍ ● ● ● ● ● ● ●Чешская Республика ◗ ● ● ● ● ● ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Чили ◗ ● ● ● ◗ ● 22 ● ● ● ◗ ● ● ◗ ● ●Швейцария ● ● ● ● ◗ ● 22 ● ● ● ❑ ● ● ● ●Швеция ● ● ● ● ● ● ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Шри-Ланка ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●Эквадор ● ● ● ● ● ❑ ● 22 ● ● ● ● ● ● ● ● ●Экваториальная Гвинея ● ● ● 28 ● ● ● ● ● ●Эритрея ◗ ● ● ● ● ● ●Эстония ● ● ● ● ● ● ◗ ● ● ● ● ● ●Эфиопия ● ● ● ● ● ● ● ●ЮАР ● ● ● ◗ ● 22 ● ◗ ● ● ● ◗ ● ● ●Ямайка ◗ ● ● ● ● ● ● ● ●Япония ❍ ● ● ● ● ● ● ● ● ●28Оговорка к статье 28, непризнающая компетенцию КППконфиденциально расследоватьутверждения о систематическихпытках12Декларация по статье 12 (3),признающая юрисдикциюМеждународного уголовногосуда (МУС) над преступлениями,совершёнными на территориистраны-участницы124Декларация по статье 12 (4),не признающая юрисдикциюМУС над военнымипреступлениями на протяжениисеми лет после ратификации* Государство подписалоРимский статут, однаковпоследствии официальнозаявило о намерениивоздержаться от ратификации** Государство присоединилосьв 1962 году, однако в 1965 годузаявило о своём выходе изКонвенции. Выход состоялся2 апреля 1966 годаДоклад Amnesty International 2008461

АФРИКАНСКИЙ СОЮЗИзбранные региональные соглашения в области прав человека(По состоянию на 31 декабря 2007 г.)В таблице перечислены государства, которые по состоянию на конец 2007 года входилив Африканский Союз.Условные обозначения● Государство-участник❍ Государство сталоучастником в 2007 году◗ Подписано, но пока не ратифицировано❒ Подписано в 2007 году, нопока не ратифицированоПротокол о правах африканскихженщин к Африканской хартии правчеловека и народов (2003 г.)Конвенция по конкретным аспектампроблем беженцев в Африке (1969 г.)Африканская хартия о правахи благосостоянии рёбенка (1990 г.)Протокол к Африканской хартиио создании Африканского суда поправам человека и народов (1998 г.)Африканская хартия прав человекаи народов (1981 г.)Алжир ◗ ● ● ● ●Ангола ❑ ● ● ❑ ●Бенин ● ● ● ◗ ●Ботсвана ● ● ◗ ●Буркина-Фасо ● ● ● ● ●Бурунди ◗ ● ● ● ●Габон ◗ ● ❍ ● ●Гамбия ● ● ● ● ●Гана ◗ ● ● ● ●Гвинея ◗ ● ● ◗ ●Гвинея-Биссау ◗ ● ◗ ◗ ●Джибути ● ◗ ◗ ◗ ●Египет ● ● ◗ ●Замбия ● ● ◗ ◗ ●Западная Сахара ◗ ◗ ●Зимбабве ◗ ● ● ◗ ●Кабо-Верде ● ● ● ●Камерун ◗ ● ● ◗ ●Кения ◗ ● ● ● ●Коморские острова ● ● ● ● ●Конго (Дем. Республика) ◗ ● ◗ ●Конго (Республика) ◗ ● ● ◗ ●Кот-д'Ивуар ◗ ● ❍ ● ●Лесото ● ● ● ● ●Либерия ◗ ● ◗ ◗ ●Ливия ● ● ● ● ●Маврикий ◗ ◗ ● ● ●Мавритания ● ● ● ● ●Мадагаскар ◗ ◗ ● ◗ ●462 Доклад Amnesty International 2008

Условные обозначения● Государство-участник❍ Государство сталоучастником в 2007 году◗ Подписано, но пока не ратифицировано❒ Подписано в 2007 году, нопока не ратифицированоПротокол о правах африканскихженщин к Африканской хартии правчеловека и народов (2003 г.)Конвенция по конкретным аспектампроблем беженцев в Африке (1969 г.)Африканская хартия о правахи благосостоянии рёбенка (1990 г.)Протокол к Африканской хартиио создании Африканского суда поправам человека и народов (1998 г.)Африканская хартия прав человекаи народов (1981 г.)Малави ● ● ● ◗ ●Мали ● ● ● ● ●Мозамбик ● ● ● ● ●Намибия ● ● ◗ ●Нигер ◗ ● ● ● ●Нигерия ● ● ● ● ●Руанда ● ● ● ● ●Сан-Томе и Принципе●Свазиленд ◗ ● ◗ ◗ ●Сейшельские Острова ● ● ● ◗ ●Сенегал ● ● ● ● ●Сомали ◗ ◗ ◗ ●Судан ● ◗ ●Сьерра-Леоне ◗ ● ● ◗ ●Танзания ❍ ● ● ● ●Того ● ● ● ● ●Тунис ● ◗ ❍ ●Уганда ◗ ● ● ● ●ЦАР ● ◗ ◗ ●Чад ◗ ● ● ◗ ●Экваториальная Гвинея ◗ ● ● ◗ ●Эритрея ● ●Эфиопия ◗ ● ● ◗ ●ЮАР ● ● ● ● ●Доклад Amnesty International 2008463

СОВЕТ ЕВРОПЫИзбранные региональные соглашения в области прав человека(По состоянию на 31 декабря 2007 г.)В таблице перечислены государства, которые по состоянию на конец 2007 года входилив Совет Европы.Условные обозначения● Государство-участник❍ Государство сталоучастником в 2007 году◗ Подписано, но пока не ратифицировано❒ Подписано в 2007 году, нопока не ратифицированоРамочная конвенция о защитенациональных меньшинств (1995 г.)Протокол № 6 к Конвенции о защитеправ человека и основных свободотносительно отмены смертнойказни в мирное время (1983 г.)Протокол № 12 к Конвенциио защите прав человека и основныхсвобод.Общий запретна дискриминацию (2000 г.)Протокол № 13 к Европейской конвенциио защите прав человекаи основных свобод относительноотмены смертной казни в любыхобстоятельствах (2002 г.)Европейская конвенция о защитеправ человека и основных свобод(1950 г.)Австрия ● ● ◗ ● ●Азербайджан ● ◗ ● ●Албания ● ❍ ● ● ●Андорра ● ❑ ● ●Армения ● ◗ ● ● ●Бельгия ◗ ● ◗ ● ●Болгария ● ● ● ●Босния и Герцеговина ● ● ● ● ●Венгрия ● ● ◗ ● ●Германия ● ● ◗ ● ●Греция ◗ ● ◗ ● ●Грузия ● ● ● ● ●Дания ● ● ● ●Ирландия ● ● ◗ ● ●Исландия ◗ ● ◗ ● ●Испания ● ◗ ◗ ● ●Италия ● ◗ ◗ ● ●Кипр ● ● ● ● ●Латвия ● ◗ ◗ ● ●Литва ● ● ● ●Лихтенштейн ● ● ◗ ● ●Люксембург ◗ ● ● ● ●Македония ● ● ● ● ●Мальта ● ● ● ●Молдова ● ● ◗ ● ●Монако ● ● ●Нидерланды ● ● ● ● ●Норвегия ● ● ◗ ● ●Польша ● ◗ ● ●464 Доклад Amnesty International 2008

Условные обозначения● Государство-участник❍ Государство сталоучастником в 2007 году◗ Подписано, но пока не ратифицировано❒ Подписано в 2007 году, нопока не ратифицированоРамочная конвенция о защитенациональных меньшинств (1995 г.)Протокол № 6 к Конвенции о защитеправ человека и основных свободотносительно отмены смертнойказни в мирное время (1983 г.)Протокол № 12 к Конвенциио защите прав человека и основныхсвобод.Общий запретна дискриминацию (2000 г.)Протокол № 13 к Европейской конвенциио защите прав человекаи основных свобод относительноотмены смертной казни в любыхобстоятельствах (2002 г.)Европейская конвенция о защитеправ человека и основных свобод(1950 г.)Португалия ● ● ◗ ● ●Российская Федерация ● ◗ ◗ ●Румыния ● ● ● ● ●Сан-Марино ● ● ● ● ●Сербия ● ● ● ● ●Словакия ● ● ◗ ● ●Словения ● ● ◗ ● ●Соединённое Королевство ● ● ● ●Турция ● ◗ ● ●Украина ● ● ● ● ●Финляндия ● ● ● ● ●Франция ❍ ● ●Хорватия ● ● ● ● ●Черногория ● ● ● ● ●Чешская Республика ● ● ◗ ● ●Швейцария ● ● ● ●Швеция ● ● ● ●Эстония ● ● ◗ ● ●Доклад Amnesty International 2008465

ОРГАНИЗАЦИЯ АМЕРИКАНСКИХ ШТАТОВИзбранные региональные соглашения в области прав человека(По состоянию на 31 декабря 2007 г.)В таблице перечислены государства, которые по состоянию на конец 2007 года входилив Организацию Американских Штатов.Условные обозначения● Государство-участник❍ Государство стало участникомв 2007 году◗ Подписано, но пока не ратифицировано❒ Подписано в 2007 году, нопока не ратифицировано62Страны, принимаядекларацию по статье 62,признают обязательнуююрисдикциюМежамериканского суда поправам человека (по всемделам, касающимсятолкования или примененияАмериканской конвенциипо правам человека)* В 1962 годуна VIII Консультационнойвстрече министровиностранных дел былопринято решение исключитьКубу из межамериканскойсистемыМежамериканская конвенция по предупреждению,наказанию и искоренениюнасилия в отношении женщин(1994 г.)Межамериканская конвенция обискоренении всех форм дискриминациив отношении людей с ограниченнымивозможностями (1999 г.)Межамериканская конвенцияо насильственном исчезновении лиц(1994 г.)Межамериканская конвенцияо предупреждении и наказании пыток(1985 г.)Дополнительный протоколк Американской конвенции о правахчеловека в сфере экономических, социальныхи культурных правПротокол к Американской конвенциио правах человека об отмене смертнойказни (1990 год)Антигуа и Барбуда●Аргентина ● ● ● ● ● ◗ ● 62Багамы●Барбадос ● ● 62Белиз●Боливия ● ● ● ● ● ● 62Бразилия ● ● ◗ ● ● ● ● 62Венесуэла ● ● ● ● ◗ ● ● 62Гаити ◗ ● ◗ ◗ ● 62Гайана●Гватемала ● ● ● ● ● ● 62Гондурас ● ● ◗ ● 62Гренада ● ●Доминика ◗ ● ●Доминиканская Респ. ❍ ● ● ◗ ● 62КанадаКолумбия ● ● ● ● ● ● 62Коста-Рика ● ● ● ● ● ● ● 62Куба*Мексика ● ● ● ● ● ❍ ● 62Никарагуа ● ● ◗ ◗ ◗ ● ● 62Панама ● ● ● ● ● ● ● 62Парагвай ● ● ● ● ● ● ● 62Перу ● ● ● ● ● ● 62Сальвадор ● ● ● ● ● 62Сент-Винсент и Гренадины●Сент-Китс и Невис●Сент-Люсия●США◗Американская конвенцияо правах человека (1969 г/)466 Доклад Amnesty International 2008

Условные обозначения● Государство-участник❍ Государство стало участникомв 2007 году◗ Подписано, но пока не ратифицировано❒ Подписано в 2007 году, нопока не ратифицировано62Страны, принимаядекларацию по статье 62,признают обязательнуююрисдикциюМежамериканского суда поправам человека (по всемделам, касающимсятолкования или примененияАмериканской конвенциипо правам человека)* В 1962 годуна VIII Консультационнойвстрече министровиностранных дел былопринято решение исключитьКубу из межамериканскойсистемыМежамериканская конвенция по предупреждению,наказанию и искоренениюнасилия в отношении женщин(1994 г.)Межамериканская конвенция обискоренении всех форм дискриминациив отношении людей с ограниченнымивозможностями (1999 г.)Межамериканская конвенцияо насильственном исчезновении лиц(1994 г.)Межамериканская конвенцияо предупреждении и наказании пыток(1985 г.)Дополнительный протоколк Американской конвенции о правахчеловека в сфере экономических, социальныхи культурных правПротокол к Американской конвенциио правах человека об отмене смертнойказни (1990 год)Суринам ● ● ● ● 62Тринидад и Тобаго●Уругвай ● ● ● ● ● ● ● 62Чили ● ● ◗ ● ◗ ◗ ● 62Эквадор ● ● ● ● ● ● ● 62Ямайка ◗ ● ●Американская конвенцияо правах человека (1969 г/)Доклад Amnesty International 2008467

©Khalid Mohammed/AP/PA photosАбу Абдулла (справа) средиразвалин своего магазина нарынке в районе Садрийя, Багдад.Два его сына погибли присамоподрыве смертника4 февраля 2007 года, вместес ещё, как минимум, 130 людьми.

08ДОКЛАД AMNESTY INTERNATIONAL 2008ЧАСТЬ 4

© Рикардо Мораес / AP/ PA Photos

Сотрудник полиции целитсяв женщину; протестующие стоят рядомс телом погибшего после перестрелкимежду полицией и подозреваемымив торговле наркотиками в фавеле(трущобном квартале) Алеманияв Рио-де-Жанейро, Бразилия,13 февраля 2007 года.

КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯСЕКЦИИ AMNESTY INTERNATIONALАвстралия, Amnesty International,Locked Bag 23, Broadway, NSW 2007, AustraliaПочта: servicecentre@amnesty.org.auhttp://www.amnesty.org.auАвстрия, Amnesty International,Moeringgasse 10,A-1150 Vienna, AustriaПочта: info@amnesty.athttp://www.amnesty.atАлжир, Amnesty International,10 rue Mouloud ZADI (face ua 112 rueDidouche Mourad), 16004 AlgerПочта: amnestyalgeria@hotmail.comwww.amnestyalgeria.comАргентина, Amnistía Internacional,Av. Rivadavia 2206 – P4A,C1032ACO Ciudad de Buenos Aires, ArgentinaПочта: administracion@amnesty.org.arhttp://www.amnesty.org.arБельгия (отделение, работающее на фламандскомязыке)Amnesty International, Kerkstraat 156, 2060 Antwerpen,BelgiumПочта: amnesty@aivl.behttp://www.aivl.beБельгия (отделение, работающее на французскомязыке)Amnesty International, rue Berckmans 9, 1060 Bruxelles,BelgiumПочта: aibf@aibf.behttp://www.aibf.beБенин, Amnesty International,Sikecodji, Carre 865, Immeuble François Gomez,Quartier Aidjedo (après le Centred’Accueilen venant de la BIBE), Cotonou, BeninПочта: aibenin@leland.bjБермуды, Amnesty International,PO Box HM 2136, Hamilton HM JX, BermudaПочта: aibda@ibl.bmВенесуэла, Amnistía Internacional,Edificio Ateneo de Caracas, piso 6Plaza Morelos Los Caobos,Caracas 1010A, VenezuelaПочта: admin-ve@amnesty.orghttp://www.amnistia.int.veГермания, Amnesty International,Heerstrasse 178, 53111 Bonn, GermanyПочта: info@amnesty.dehttp://www.amnesty.deГонконг, Amnesty International,Unit D, 3/F, Best-O-Best Commercial Centre,32-36 Ferry Street, Kowloon, Hong KongПочта: admin-hk@amnesty.org.hkhttp://www.amnesty.org.hkГреция, Amnesty International,Sina 30, 106 72 Athens, GreeceПочта: info@amnesty.org.grhttp://www.amnesty.org.grДания, Amnesty International,Gammeltorv 8, 5, DK-1457 Copenhagen K., DenmarkПочта: amnesty@amnesty.dkhttp://www.amnesty.dkИзраиль, Amnesty International,PO Box 14179, Tel Aviv 61141, IsraelПочта: amnesty@netvision.net.ilhttp://www.amnesty.org.ilИрландия, Amnesty International,1 st Floor, Ballast House,18-21 Westmoreland St, Dublin 2, IrelandПочта: info@amnesty.iehttp://www.amnesty.ieИсландия, Amnestynal,Hafnarstræti 15, 101 Reykjavik, IcelandПочта: amnesty@amnesty.ishttp://www.amnesty.isИспания, Amnistía Internacional,Fernando VI, 8, 1° izda, 28004 Madrid, SpainПочта: info@es.amnesty.orghttp://www.es.amnesty.orgИталия, Amnesty International,Via Giovanni Battista De Rossi, 10,00161 Roma, ItalyПочта: info@amnesty.ithttp://www.amnesty.itКанада (отделение, работающее на английскомязыке),Amnesty International, 312 Laurier Avenue East, Ottawa,Ontario, K1N 1H9, CanadaПочта: info@amnesty.cahttp://www.amnesty.caКанада (отделение, работающее на французскомязыке),Amnistie Internationale, 6250 boulevard Monk,Montréal,Québec, H4E 3H7, CanadaПочта: info@amnistie.cahttp://www.amnistie.caКорея (Республика Корея), Amnesty International,Gwanghwamun PO Box 2045, Chongno-gu,Seoul, 110-620, KoreaПочта: info@amnesty.or.krhttp://www.amnesty.or.kr474 Доклад Amnesty International 2008

КОНТАКТЫAMNESTYINTERNATIONALКот д’Ивуар, Amnesty International,04 BP 895, Abidjan 04, Cote d’IvoireПочта: aicotedivoire@yahoo.frЛюксембург, Amnesty International,Boîte Postale 1914, 1019 LuxembourgПочта: info@amnesty.luhttp://www.amnesty.luМаврикий, Amnesty International,BP 69, Rose-Hill, MauritiusПочта: amnestymtius@intnet.muМарокко, Amnesty International,281 avenue Mohamed V, Apt. 23, Escalier A,Rabat, MoroccoПочта: amorocco@sections.amnesty.orgМексика, Amnistia Internacional,Insurgentes sur 327 Oficina C,Col. Hipodromo Condesa, CP 6100, Mexico DF, MexicoПочта: informacion@amnistia.org.mxhttp://www.amnistia.org.mxМолдова, Amnestyational,а/я 209, МД-2012, г. Кишинёв, МолдоваПочта: info@amnesty.mdhttp://www.amnesty.mdМонголия, Amnesty International,PO Box 180, Ulaanbaatar, MongoliaПочта: aimncc@magicnet.mnhttp://www.amnesty.mnНепал, Amnesty International,PO Box 135, Amnesty Marga, Basantanagar,Balaju, Kathmandu, NepalПочта: info@amnestynepal.orghttp://www.amnestynepal.orgНидерланды, Amnesty International,Keizersgracht 177, 1016 DR Amsterdam, NetherlandsПочта: amnesty@amnesty.nlhttp://www.amnesty.nlНовая Зеландия, Amnesty International,PO Box 5300, Wellesley Street, Auckland, New ZealandПочта: info@amnesty.org.nzhttp://www.amnesty.org.nzНорвегия, Amnesty International,Tordenskiolds gate 6B, 0160 Oslo, NorwayПочта: info@amnesty.nohttp://www.amnesty.noПарагвай, Amnistía Internacional,Tte. Zotti No. 352 casi Emilio Hassler,Barrio Villa Morra, Asunción, ParaguayПочта: ai-info@py.amnesty.orghttp://www.py.amnesty.orgПеру, Amnistía Internacional,Enrique Palacios 735-A, Miraflores, Lima, PeruПочта: admin-pe@amnesty.orghttp://www.amnistia.org.peПольша, Amnesty International,ul. Piekna 66a, lokal 2, I pietro, 00 -672,Warszawa, PolandПочта: amnesty@amnesty.org.plhttp://www.amnesty.org.plПортугалия, Amnistia Internacional,Av. Infante, Santo, 42, 2°, 1350-179 Lisboa, PortugalПочта: aiportugal@amnistia-internacional.pthttp://www.amnistia-internacional.ptПуэрто-Рико, Amnistía Internacional,Calle Robles 54, Oficina 11,Rio Piedras, 00925, Puerto RicoПочта: amnistiapr@amnestypr.orghttp://www.amnistiapr.orgСенегал, Amnesty International,35a Boulevard du General de Gaulle,BP 35269, Dakar Colobane, SenegalПочта: aisenegal@sections.amnesty.orghttp://www.amnesty.snСловения, Amnesty International,Beethovnova 7, 1000 Ljubljana, SloveniaПочта: amnesty@amnesty.sihttp://www.amnesty.siСоединённое Королевство Великобританиии Северной Ирландии,Amnesty International,The Human Rights Action Centre, 17-25 New InnYard,London EC2A 3EA, UKПочта: sct@amnesty.org.ukhttp://www.amnesty.org.ukСоединённые Штаты Америки, Amnesty International,5 Penn Plaza, 16th floor, New York, NY 10001, USAПочта: admin-us@aiusa.orghttp://www.amnestyusa.orgСьерра-Леоне, Amnesty International,PMB 1021, 16 Pademba Road, Freetown, Sierra LeoneПочта: aislf@sierratel.slТайвань, Amnesty International,3F., No. 14, Lane 165, Sec. 1,Sinsheng S. Rd, Da-an District,Taipei City 10656, TaiwanПочта: amnesty.taiwan@gmail.comhttp://www.aitaiwan.org.twТого, Amnesty International,2322 avenue du RPT, Quartier Casablanca,BP 20013, Lomé, TogoПочта: aitogo@cafe.tgТунис, Amnesty International,67 rue Oum Kalthoum, 3ème étage, Escalier B, 1000 TunisПочта: admin-tn@amnesty.orgДоклад Amnesty International 2008475

Турция, Amnesty International,Mueyyitzade Mh. Galipdede Cd.No. 149 Kat:1, D:4, Beyoğlu, Istanbul, TurkeyПочта: posta@amnesty.org.trhttp://www.amnesty.org.trУкраина, Amnesty International, Украинскаяассоциация «Amnesty International»(УАМА),Украина, Киев-15, а/с 60, 01015Почта: office@amnesty.org.uahttp://www.amnesty.org.uaУругвай, Amnistía Internacional,Wilson Ferreira Aldunate 1220, CP 11100,Montevideo, UruguayПочта: oficina@amnistia.org.uyhttp://www.amnistia.org.uyФарерские Острова, Amnesty International,Hoydalsvegur 6, FO-100 Tórshavn, Faroe IslandsПочта: amnesty@amnesty.fohttp://www.amnesty.foФилиппины, Amnesty International,17-B, Kasing-kasing Street, Corner K-8th,Kamias, Quezon City 1101, PhilippinesПочта: section@amnesty.org.phhttp://www.amnesty.org.phФинляндия, Amnesty International,Ruoholahdenkatu 24, D 00180 Helsinki, FinlandПочта: amnesty@amnesty.fihttp://www.amnesty.fiФранция, Amnesty International,76 Boulevard de la Villette, 75940 Paris, Cédex 19,FranceПочта: info@amnesty.frhttp://www.amnesty.frЧили, Amnistia Internacional,Oficina Nacional, Huelén 164 – Piso 2,750- 0617 Providencia, Santiago, ChileПочта: info@amnistia.clhttp://www.amnistia.clШвейцария, Amnesty International,PO Box, 3001 Berne, SwitzerlandПочта: info@amnesty.chhttp://www.amnesty.chШвеция, Amnesty International,PO Box 4719, S-11692 Stockholm, SwedenПочта: info@amnesty.sehttp://www.amnesty.seСТРУКТУРЫAMNESTY INTERNATIONALБуркина-Фасо, Amnesty International,303 rue 9.08, 08 BP 11344,Ouagadougou 08, Burkina FasoПочта: aiburkina@fasonet.bfВенгрия, Amnesty International,Rózsa u. 44, II/4, 1064 Budapest, HungaryПочта: info@amnesty.huhttp://www.amnesty.huМалайзия, Amnesty International,E6, 3rd Floor, Bangunan Khas,Jalan 8/1E, 46050 Petaling Jaya, Selangor, MalaysiaПочта: amnesty@tm.net.myhttp://www.aimalaysia.orgЧешская Республика, Amnesty International,Provaznicka 3, 110 00 Prague 1, Czech RepublicПочта: amnesty@amnesty.czhttp://www.amnesty.czПРОТО-СТРУКТУРЫAMNESTY INTERNATIONALБоливия, Amnistía Internacional,Calle Tal Tal No.582, EsquinaPresbitero Medina (zona Sopocachi),La Paz, BoliviaПочта: direccioneejecutiva_aibolivia@bo.amnesty.orghttp://bo.amnesty.orgМали, Amnesty International,Badala Sema 1, Immeuble MUTEC(Ex Jiguisseme), Rue 84, porte 14, BP E 3885,Badalabougou, Bamako, MaliПочта: amnesty.mali@ikatelnet.netСловакия, Amnesty International,Benediktiho 5, 811 05 Bratislava, SlovakiaПочта: amnesty@amnesty.skhttp://www.amnesty.skТаиланд, Amnesty International,641/8 Vara Place, Ladprao Road, Soi 5,Ladyao, Chatuchak, Bangkok 10900, ThailandПочта: info@amnesty.or.thhttp://www.amnesty.or.thЯпония, Amnesty International,4F Kyodo Bldg., 2-2 Kandanishiki-cho, Chiyoda-ku,Tokyo 101-0054, JapanПочта: info@amnesty.or.jphttp://www.amnesty.or.jp476 Доклад Amnesty International 2008

КОНТАКТЫAMNESTYINTERNATIONALОСОБЫЕ ПРОЕКТЫAMNESTY INTERNATIONALВ следующих странах Amnesty International развиваетособые проекты:Бразилия, Гана, Зимбабве, Индия, Кения, Хорватия,Эквадор, ЮАР.ГРУППЫAMNESTY INTERNATIONALГруппы Amnesty International также действуютв следующих странах:Ангола, Аруба, Багамы, Барбадос, Бахрейн, Беларусь,Ботсвана, Гамбия, Гайана, ДоминиканскаяРеспублика, Египет, Иордания, Йемен, Камерун, Кабо-Верде, Колумбия, Кувейт, Кыргызстан, Кюрасао,Либерия, Ливан, Мальта, Мозамбик, Пакистан,Палестинская Автономия, Российская Федерация,Тринидад и Тобаго, Уганда, Чад, Эстония, Ямайка.Подробнее о том, как связаться с группамии особыми проектами Amnesty Internationalсм. www.amnesty.orgОФИСЫAMNESTY INTERNATIONALМеждународный Секретариат (МС),Amnesty International,Peter Benenson House, 1 Easton Street,London WC1X 0DW, United KingdomПочта: amnestyis@amnesty.orghttp://www.amnesty.orgАрабское издательство Amnesty International,ARABAI,c/o International Secretariat,Peter Benenson House,1 Easton Street,London WC1X 0DW, United KingdomПочта: arabai@amnesty.orghttp://www.amnesty-arabic.orgИспанское издательство Amnesty International,EDAI,Calle Valderribas 13, 28007 Madrid, SpainПочта: mlleo@amnesty.orghttp://www.edai.orgПредставительство Amnesty Internationalпри Европейском Союзе (ЕС),Amnesty International,Rue d’Arlon 37-41, B-1000 Brussels, BelgiumПочта: amnesty-eu@aieu.behttp://www.amnesty-eu.orgФранцузское издательство Amnesty International,EFAI,17 rue du Pont-aux-Choux, 75003 Paris, FranceПочта: ai-efai@amnesty.orghttp://www.efai.orgМС-БейрутРегиональный офис на Ближнем Востокеи в Северной Африке,Amnesty International,PO Box 13-5696, Chouran Beirut 1102 – 2060, LebanonПочта: mena@amnesty.orgМС-ДакарОтделение по развитию,Amnesty International, SICAP Sacré Coeur Pyrotechnie,Extension No. 25, BP 47582, Dakar, SenegalПочта: Kolaniya@amnesty.orgМС-ГонконгРегиональный офис в Азиатско-ТихоокеанскомрегионеAmnesty International,16/F Siu On Centre, 188 Lockhart Rd, Wanchai, HongKongПочта: admin-ap@amnesty.orgМС-ЖеневаПредставительство Amnesty International при ООН,Amnesty International,22 rue du Cendrier, 4éme ètage, CH-1201 Geneva,SwitzerlandПочта: gvunpost@amnesty.orgМС-КампалаРегиональный офис в Африке,Amnesty International,Plot 20A Kawalya Kaggwa Close, PO Box 23966,Kampala, UgandaПочта: ai-aro@amnesty.orgМС-МоскваРоссийский ресурсный центрAmnesty International,119019, г. Москва, а/я 212Российская Федерация,Почта: msk@amnesty.orghttp://www.amnesty.org.ruМС-Нью-ЙоркПредставительство Amnesty International при ООН,Amnesty International, 777 UN Plaza, 6th Floor,New York, NY 10017, USAМС-ПарижИсследовательский Центр,Amnesty International, 76 Boulevard de la Villette,75940 Paris, Cédex 19, FranceПочта: pro@amnesty.orgДоклад Amnesty International 2008477

ТЕМАТИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ** Настоящий указатель основан на спискеподзаголовков, встречающихся в статьях постранам и региональных обзорах. Егоцель – упростить поиск по докладу.Указатель не следует рассматривать какзаявление Amnesty International о вопросах,вызывающих обеспокоенность в той илииной стране либо территориальномобразовании.Aантитерроризм(см. также: контр-террористические операции,«борьба с терроризмом»)Египет136-141; Канада 192-3; Мьянма 268-272;Сальвадор 319-20; Турция 383-87; Филиппины402-4; Чили 422-23; Япония 446-8Ббеженцы(см. также: просители убежища)Африка: региональный обзор 3-12; Ближний Востоки Северная Африка: региональный обзор 42-52;Европа и Центральная Азия: региональныйобзор 33-41; Австралия 57-58; Австрия 58-59;Алжир 65-68; Бельгия 86-88; Болгария 88-90; Боснияи Герцеговина 92-96; Бурунди 102-6; Германия 123-5;Греция 127-30; Дания 132-3; Египет 136-141;Иордания 160-2; Ирак 163-8; Италия 179-82; Казахстан186-7; Камбоджа 187-90; Канада 192-3;Кения 195-8;Китай 200-4; Корея (Народно-ДемократическаяРеспублика) 217-9; Кыргызстан 227-9; Лаос 229-31;Ливан 236-9; Ливия 240-2; Македония 245-8;Малайзия 249-51; Мальта 252-3; Марокко/ЗападнаяСахара 254-7; Непал 273-6; Польша 302-4;Словакия 340-3; Соединённое Королевство 344-9;Сомали 355-9; Таиланд 369-71; Турция 383-87;Уганда 388-91; Украина 396-8; Финляндия 404-5;Франция 405-8; Хорватия 408-11; ЦентральноафриканскаяРеспублика 411-4; Чад 414-7;Черногория 418-9; Швейцария 423-4;Швеция 425;Эритрея 432-4; Южно-АфриканскаяРеспублика 440-4; Япония 446-8безнаказанностьАфрика: региональный обзор 3-12; Европаи Центральная Азия: региональный обзор 33-41;Северная и Южная Америка: региональныйобзор 13-23; Алжир 65-68; Аргентина 72-3;Армения 73-4; Афганистан 74-8; Бразилия 96-102;Гаити 113-5; Гамбия 115-7; Гватемала 118-9;Израиль/ОПТ 147-52; Индия 152-6; Индонезия 157-60;Испания 175-9; Кения 195-8; Колумбия 205-11;Конго (Демократическая Республика) 211-6;Ливан 236-9; Ливия 240-2; Мексика 257-62;Непал 273-6; Палестинская Автономия 292-6;Перу 300-1; Российская Федерация 307-12;Сальвадор 319-20; Сербия 329-34; Таиланд 369-71;Танзания 373-4; Тимор-Лешти 374-5; Того 375-6;Турция 383-87; Украина 396-8; Уругвай 399-400;Черногория 418-9; Чили 422-23; Шри-Ланка 426-8;Южно-Африканская Республика 440-4«борьба с терроризмом»Африка: региональный обзор 3-12; Ближний Востоки Северная Африка: региональный обзор 42-52;Северная и Южная Америка: региональныйобзор 13-23; Австралия 57-58; Бахрейн 82-4;Бельгия 86-88; Босния и Герцеговина 92-96;Дания 132-3; Египет 136-141; Иордания 160-2;Испания 175-9; Италия 179-82; Йемен 182-6;Канада 192-3; Катар 194-5; Кения 195-8;Кувейт 225-6; Ливия 240-2; Македония 245-8;Нидерланды 282-3; Польша 302-4;Португалия 304-5; Румыния 316-9; СаудовскаяАравия 320-4; Сирия 336-40; Словакия 340-3;Соединённое Королевство 344-9; СоединённыеШтаты Америки 349-55; Сомали 355-9;Таджикистан 368-9; Тунис 378-81; Франция 405-8;Швеция 425;Эфиопия 436-40; лагерьГуантанамо 161; Ближний Восток и СевернаяАфрика: региональный обзор 42-52; Севернаяи Южная Америка: региональный обзор 13-23;Австралия 57-58; Иордания 160-2; Канада 192-3;Соединённое Королевство 344-9; СоединённыеШтаты Америки 349-55;ВВИЧ/СПИД(См. также: экономические, социальныеи культурные права, здоровье)Азиатско-Тихоокеанский регион: региональныйобзор 24-32; Африка: региональный обзор 3-12;Северная и Южная Америка: региональныйобзор 13-23; Бразилия 96-102; Бурунди 102-6;Гамбия 115-7; Индонезия 157-60; Ливия 240-2;Малави 248-9; Мексика 257-62; Молдова 264-6;Папуа–Новая Гвинея 297-8; Свазиленд 325-7;Уганда 388-91; Фиджи 400-2; Эстония 435-6; Южно-Африканская Республика 440-4; Ямайка 445-6;внесудебные казни(см. также: убийства)Бразилия 96-102; Венесуэла 109-10; Зимбабве 143-7;Колумбия 205-11; Македония 245-8; Мозамбик 262-3;Нигерия 278-82; Российская Федерация 307-12;Филиппины 402-4; Черногория 418-9;вооружённые группировки(см. также: похищения, вооружённый конфликт,убийства)Афганистан 74-8; Бурунди 102-6; Гвинея 120-2;Ирак 163-8; Испания 175-9; Кения 195-8;Колумбия 205-11; Конго (ДемократическаяРеспублика) 211-6; Ливан 236-9; Македония 245-8;Непал 273-6; Нигерия 278-82; Пакистан 287-91;Палестинская Автономия 292-6; Папуа—НоваяГвинея 297-8; Российская Федерация 307-12;Сомали 355-9; Судан 359-65; Таиланд 369-71;Филиппины 402-4; Центрально-африканскаяРеспублика 411-4; Чад 414-7; Эфиопия 436-40;вооружённый конфликт(см. также: вооружённые группировки, детисолдаты,насилие над женщинами)Ближний Восток и Северная Африка:региональный обзор 42-52; Афганистан 74-8;Израиль/ОПТ 147-52; Ирак 163-8; Кения 195-8;Колумбия 205-11; Кот-д’Ивуар 221-3; Ливан 236-9;Мали 251-2; Пакистан 287-91; ПалестинскаяАвтономия 292-6; Российская Федерация 307-12;Сенегал 328-9; Сомали 355-9; Судан 359-65;Уганда 388-91; Шри-Ланка 426-8; Эфиопия 436-40;вынужденные переселенцыАзербайджан 59-62; Босния и Герцеговина 92-96;Ирак 163-8; Кения 195-8; Конго (Демократическая478 Доклад Amnesty International 2008

Республика) 211-6; Непал 273-6; РоссийскаяФедерация 307-12; Сомали 355-9;Тимор-Лешти 374-5; Уганда 388-91;Центрально-африканская Республика 411-4;Чад 414-7; Шри-Ланка 426-8;Ддети-солдаты(см. также: вооружённый конфликт,права детей)Конго (Демократическая Республика) 211-6;Чад 414-7; Шри-Ланка 426-8;дискриминация(См. также: права детей, коренные народы,насилие над женщинами)Австралия 57-58; Алжир 65-68; Беларусь 84-6;Болгария 88-90; Босния и Герцеговина 92-96;Венгрия 106-9; Вьетнам 110-2; Дания 132-3;Доминиканская Республика 134-5;Египет 136-141; Индия 152-6; Италия 179-82;Конго (Республика) 216-7;Корея (Республика) 219-21; Малайзия 249-51;Мексика 257-62; Пакистан 287-91; Парагвай 298-9;Румыния 316-9; Сербия 329-34; Сирия 336-40;Словакия 340-3; Словения 343-4; Хорватия 408-11;Чешская Республика 420-2;Чили 422-23; Эстония 435-6РАСИЗМЕвропа и Центральная Азия: региональныйобзор 33-41; Бельгия 86-88; Казахстан 186-7;Лаос 229-31; Латвия 231-3; Литва 242-3;Македония 245-8; Нидерланды 282-3;Пуэрто-Рико 306; Российская Федерация 307-12;Словакия 340-3; Соединённые ШтатыАмерики 349-55; Украина 396-8; Швейцария 423-4;Эстония 435-6РОМЫБолгария 88-90; Босния и Герцеговина 92-96;Венгрия 106-9; Греция 127-30; Италия 179-82;Румыния 316-9; Сербия 329-34; Словакия 340-3;Словения 343-4; Хорватия 408-11; ЧешскаяРеспублика 420-2ЛЕСБИЯНКИ, ГЕИ, БИСЕКСУАЛЫ И ТРАНССЕКСУАЛЫЕвропа и Центральная Азия: региональныйобзор 33-41; Венгрия 106-9; Марокко/ЗападнаяСахара 254-7; Индонезия 157-60; Камерун 190-2;Китай 200-4; Латвия 231-3; Литва 242-3;Малайзия 249-51; Молдова 264-6; Нигерия 278-82;Польша 302-4; Российская Федерация 307-12;Румыния 316-9; Уганда 388-91; Ямайка 445-6ЖЕНЩИНЫМарокко/Западная Сахара 254-7;Индонезия 157-60; Иран 168-72; Ирландия 173-5;Йемен 182-6; Китай 200-4; Ливан 236-9; Ливия 240-2;Нидерланды 282-3; Польша 302-4; СаудовскаяАравия 320-4; Сирия 336-40Жжестокие, бесчеловечные и унижающиедостоинство виды наказания(См. также: пытки и другие виды жестокогообращения, смертная казнь)Ближний Восток и Северная Африка:региональный обзор 42-52; Иран 168-72;Йемен 182-6; Катар 194-5; Малайзия 249-51;Объединённые Арабские Эмираты 285-6;Пакистан 287-91; Саудовская Аравия 320-4;Сингапур 335-6; Фиджи 400-2жилищные права(См. также: экономические, социальныеи культурные права, принудительное выселение,земельные права)Албания 62-5; Ангола 68-71; ДоминиканскаяРеспублика 134-5; Словакия 340-3; СоединённыеШтаты Америки 349-55; Фиджи 400-2;Франция 405-8; Чешская Республика 420-2;Экваториальная Гвинея 429-31Ззадержание(см. также: произвольные аресты и задержание,полиция и силовые структуры, пытки и другиевиды жестокого обращения, жестокие,бесчеловечные и унижающие достоинство видынаказания)Ближний Восток и Северная Африка:региональный обзор 42-52; Алжир 65-68;Ангола 68-71; Бангладеш 79-82; Бахрейн 82-4;Бурунди 102-6; Венгрия 106-9; Гамбия 115-7;Гвинея 120-2; Греция 127-30; Египет 136-141;Израиль/ОПТ 147-52; Иордания 160-2; Ирак 163-8;Иран 168-72; Ирландия 173-5; Италия 179-82;Камерун 190-2; Кипр 198-9; Китай 200-4; Конго(Республика) 216-7; Куба 223-5; Кыргызстан 227-9;Ливан 236-9; Ливия 240-2; Малайзия 249-51;Мальта 252-3; Мексика 257-62; Мозамбик 262-3;Мьянма 268-272; Нигер 276-8; ОбъединённыеАрабские Эмираты 285-6; Пакистан 287-91;Палестинская Автономия 292-6; Парагвай 298-9;Польша 302-4; Руанда 313-6; Румыния 316-9;Сенегал 328-9; Сингапур 335-6; Сирия 336-40;Сомали 355-9; Судан 359-65; Сьерра-Леоне 365-7;Таиланд 369-71; Филиппины 402-4;Шри-Ланка 426-8; Экваториальная Гвинея 429-31;Эритрея 432-4; Эстония 435-6; Япония 446-8здоровье(см. также: экономические, социальныеи культурные права, ВИЧ/СПИД, охранаматеринства)Индонезия 157-60; Ирландия 173-5; Лаос 229-31;Монголия 266-7; Никарагуа 284; Парагвай 298-9;Перу 300-1; Румыния 316-9; Уругвай 399-400ОХРАНА ПСИХИЧЕСКОГО ЗДОРОВЬЯБолгария 88-90; Румыния 316-9; ЧешскаяРеспублика 420-2земельные права(см. также: экономические, социальные икультурные права, жилищные права)Аргентина 72-3; Бразилия 96-102; Гватемала 118-9;Индонезия 157-60; Казахстан 186-7Иисчезновения(см. насильственные исчезновения)Kконтр-террористические операции(См. также: антитерроризм,«борьба с терроризмом», переброскаподозреваемых)Алжир 65-68; Бахрейн 82-4; Германия 123-5;Марокко/Западная Сахара 254-7; Испания 175-9;Мавритания 244-5; Сальвадор 319-20;Доклад Amnesty International 2008479

Саудовская Аравия 320-4; СоединённоеКоролевство 344-9коренные народы(см. также: дискриминация)Австралия 57-58; Аргентина 72-3; Бразилия 96-102;Канада 192-3;Колумбия 205-11; Непал 273-6;Парагвай 298-9; Чили 422-23Ммеждународное правосудиеБосния и Герцеговина 92-96; Зимбабве 143-7;Конго (Демократическая Республика) 211-6;Молдова 264-6; Намибия 272-3;Объединённые Арабские Эмираты 285-6;Российская Федерация 307-12; Руанда 313-6;Сенегал 328-9; Сомали 355-9; Сьерра-Леоне 365-7ВОЕННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯБосния и Герцеговина 92-96; Либерия 233-6;Македония 245-8; Руанда 313-6; Сербия 329-34;Хорватия 408-11; Черногория 418-9;меньшинства(см. также: ромы, дискриминация)Болгария 88-90; Вьетнам 110-2; Египет 136-141;Индия 152-6; Иран 168-72; Конго(Республика) 216-7; Лаос 229-31; Латвия 231-3;Македония 245-8; Мексика 257-62; Непал 273-6;Румыния 316-9; Сербия 329-34; Сирия 336-40;Словакия 340-3; Черногория 418-9;Эстония 435-6Ннасилие над женщинами(см. также: дискриминация, правозащитники,охрана материнства)Азиатско-Тихоокеанский регион: региональныйобзор 24-32; Африка: региональный обзор 3-12;Ближний Восток и Северная Африка:региональный обзор 42-52; Европа и ЦентральнаяАзия: региональный обзор 33-41; Севернаяи Южная Америка: региональный обзор 13-23;Австралия 57-58; Албания 62-5; Алжир 65-68;Ангола 68-71; Афганистан 74-8; Багамы 78-9;Бангладеш 79-82; Беларусь 84-6; Боснияи Герцеговина 92-96; Бразилия 96-102;Бурунди 102-6; Венгрия 106-9; Венесуэла 109-10;Гаити 113-5; Гана 117; Гватемала 118-9;Гвинея 120-2; Гондурас Греция 127-30; Грузия 130-2;Доминиканская Республика 134-5; Египет 136-141;Индонезия 157-60; Иордания 160-2; Ирак 163-8;Ирландия 173-5; Испания 175-9; Йемен 182-6;Канада 192-3;Катар 194-5; Кения 195-8;Китай 200-4; Колумбия 205-11;Конго (Демократическая Республика) 211-6;Кот-д’Ивуар 221-3; Либерия 233-6; Ливан 236-9;Македония 245-8; Марокко/Западная Сахара 254-7;Мексика 257-62; Молдова 264-6; Монголия 266-7;Намибия 272-3; Нигерия 278-82; Пакистан 287-91;Палестинская Автономия 292-6; Папуа–НоваяГвинея 297-8; Португалия 304-5; РоссийскаяФедерация 307-12; Саудовская Аравия 320-4;Свазиленд 325-7; Сербия 329-34; Сирия 336-40;Словакия 340-3; Соединённое Королевство 344-9;Соединённые Штаты Америки 349-55;Сомали 355-9; Судан 359-65; Сьерра-Леоне 365-7;Тайвань 372; Танзания 373-4; Турция 383-87;Уганда 388-91; Украина 396-8; Уругвай 399-400;Фиджи 400-2; Финляндия 404-5; Хорватия 408-11;Чад 414-7; Чили 422-23; Швейцария 423-4;Южно-Африканская Республика 440-4;Ямайка 445-6; Япония 446-8«УБИЙСТВА ВО ИМЯ ЧЕСТИ»Пакистан 287-91; Палестинская Автономия 292-6НАСИЛИЕ НАД ДЕВОЧКАМИАфрика: региональный обзор 3-12; Гаити 113-5;Македония 245-8; Намибия 272-3; Пакистан 287-91;Ямайка 445-6МИРОТВОРЦЫ ООНГаити 113-5; Кот-д’Ивуар 221-3насильственные исчезновенияАлжир 65-68; Босния и Герцеговина 92-96;Корея (Народно-Демократическая Республика) 217-9;Македония 245-8; Мексика 257-62; Мьянма 268-272;Пакистан 287-91; Российская Федерация 307-12;Руанда 313-6; Сербия 329-34; Сирия 336-40;Таиланд 369-71; Филиппины 402-4; Чад 414-7;Черногория 418-9; Шри-Ланка 426-8несправедливые судыВьетнам 110-2; Израиль/ОПТ 147-52; Йемен 182-6;Мексика 257-62; Российская Федерация 307-12;Свазиленд 325-7; Сербия 329-34; Судан 359-65;Турция 383-87; Экваториальная Гвинея 429-31Оохрана материнства(см. также: экономические, социальныеи культурные права, здоровье, насилие надженщинами)Индонезия 157-60; Мексика 257-62; Никарагуа 284;Парагвай 298-9; Перу 300-1; Уругвай 399-400Ппереброска подозреваемых(см. также: контр-террористические операции,«борьба с терроризмом»)Европа и Центральная Азия: региональныйобзор 33-41; Германия 123-5; Ирландия 173-5;Италия 179-82; Канада 192-3;Польша 302-4;Румыния 316-9; Соединённое Королевство 344-9;Чешская Республика 420-2политзаключённые(см. также: свобода выражения мнений, узникисовести)Йемен 182-6; Корея (Народно-ДемократическаяРеспублика) 217-9; Лаос 229-31; Руанда 313-6;Сирия 336-40; Тунис 378-81; Эритрея 432-4;Эфиопия 436-40ПРЕСЛЕДОВАНИЕ ПО ПОЛИТИЧЕСКИМ МОТИВАМАлжир 65-68; Конго (Республика) 216-7;Мьянма 268-272; Туркменистан 381-3;Филиппины 402-4; Черногория 418-9полиция и силовые структуры(см. также: задержание, смерть под стражей,чрезмерное применение силы)Ангола 68-71; Аргентина 72-3; Бразилия 96-102;Грузия 130-2; Кения 195-8; Малайзия 249-51;Папуа–Новая Гвинея 297-8; Сьерра-Леоне 365-7;Тимор-Лешти 374-5; Тринидад и Тобаго 376-7;Швейцария 423-4УБИЙСТВА СОТРУДНИКАМИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХОРГАНОВГвинея 120-2; Доминиканская Республика 134-5;Ирак 163-8; Йемен 182-6; Камерун 190-2;Канада 192-3; Колумбия 205-11;Мьянма 268-272; Нигер 276-8; Пуэрто-Рико 306;480 Доклад Amnesty International 2008

Сальвадор 319-20; СоединённоеКоролевство 344-9; Турция 383-87; Фиджи 400-2;Центрально-африканская Республика 411-4;Ямайка 445-6ПЫТКИ И ДРУГИЕ ВИДЫ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯСО СТОРОНЫ СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХОРГАНОВАвстрия 58-59; Азербайджан 59-62; Албания 62-5;Бангладеш 79-82; Босния и Герцеговина 92-96; Бразилия96-102; Бурунди 102-6; Венгрия 106-9; Греция127-30; Грузия 130-2; Египет 136-141; Зимбабве 143-7; Израиль/ОПТ 147-52;Иордания 160-2; Ирак 163-8; Ирландия 173-5;Испания 175-9; Йемен 182-6;Конго (Демократическая Республика) 211-6;Кыргызстан 227-9; Мавритания 244-5;Македония 245-8; Мексика 257-62; Молдова 264-6;Намибия 272-3; Непал 273-6; Нигер 276-8;Нигерия 278-82; Пакистан 287-91; Парагвай 298-9;Португалия 304-5; Российская Федерация 307-12;Руанда 313-6; Саудовская Аравия 320-4;Сенегал 328-9; Сирия 336-40; Словакия 340-3;Соединённые Штаты Америки 349-55;Судан 359-65; Таиланд 369-71; Тунис 378-81;Турция 383-87; Уганда 388-91;Узбекистан 391-5; Украина 396-8; Фиджи 400-2;Франция 405-8; Черногория 418-9; ЧешскаяРеспублика 420-2; Эквадор 328-9; ЭкваториальнаяГвинея 429-31; Эстония 435-6; Эфиопия 436-40;Южно-Африканская Республика 440-4;Япония 446-8похищения(см. также: вооружённые группировки)Афганистан 74-8; Зимбабве 143-7; ПалестинскаяАвтономия 292-6; Российская Федерация 307-12;Сербия 329-34; Центрально-африканскаяРеспублика 411-4; Чад 414-7ЗАХВАТ ЗАЛОЖНИКОВКолумбия 205-11; Пакистан 287-91права детей(см. также: дети-солдаты, дискриминация,насилие над женщинами)Африка: региональный обзор 3-12; Гаити 113-5;Гондурас 125-6; Ирак 163-8; Испания 175-9;Македония 245-8; Намибия 272-3; Пакистан 287-91;Свазиленд 325-7; Уругвай 399-400; Чад 414-7;Ямайка 445-6СМЕРТНАЯ КАЗНЬИран 168-72; Саудовская Аравия 320-4ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИАлбания 62-5; Гвинея-Бисау 122-3;Македония 245-8права мигрантов(см. также: беженцы и просители убежища)Африка: региональный обзор 3-12; Ближний Востоки Северная Африка: региональный обзор 42-52;Европа и Центральная Азия: региональныйобзор 33-41; Алжир 65-68; Багамы 78-9;Бельгия 86-88; Германия 123-5; Греция 127-30;Марокко/Западная Сахара 254-7; Испания 175-9;Италия 179-82; Корея (Республика) 219-21;Ливия 240-2; Мальта 252-3; Мексика 257-62;Нидерланды 282-3; Португалия 304-5;Танзания 373-4; Франция 405-8; Швейцария 423-4;Южно-Африканская Республика 440-4ТРУДОВЫЕ МИГРАНТЫИордания 160-2; Катар 194-5; Корея(Республика) 219-21; Кувейт 225-6;Малайзия 249-51; Объединённые АрабскиеЭмираты 285-6правозащитники(см. также: свобода выражения мнений, узникисовести)Азиатско-Тихоокеанский регион: региональныйобзор 24-32; Африка: региональный обзор 3-12;Ближний Восток и Северная Африка:региональный обзор 42-52; Европа и ЦентральнаяАзия: региональный обзор 33-41; Севернаяи Южная Америка: региональный обзор 13-23;Азербайджан 59-62; Ангола 68-71;Бангладеш 79-82; Бахрейн 82-4; Бразилия 96-102;Венесуэла 109-10; Гаити 113-5; Гватемала 118-9;Гвинея-Бисау 122-3; Гондурас 125-6; Греция 127-30;Египет 136-141; Марокко/Западная Сахара 254-7;Зимбабве 143-7; Иран 168-72; Камбоджа187-90;Кипр 198-9; Китай 200-4; Колумбия 205-11; Конго(Демократическая Республика) 211-6; Конго(Республика) 216-7; Мексика 257-62; Непал 273-6;Нигерия 278-82; Перу 300-1; РоссийскаяФедерация 307-12; Руанда 313-6; Сербия 329-34;Сирия 336-40; Сомали 355-9; Таиланд 369-71;Тунис 378-81; Турция 383-87; Узбекистан 391-5;Черногория 418-9; Эфиопия 436-40права трудящихсяЕгипет 136-141; Иордания 160-2; Катар 194-5;Корея (Республика) 219-21; Кувейт 225-6; Малайзия249-51; Никарагуа 284; ОбъединённыеАрабские Эмираты 285-6правосудие переходного периодаБурунди 102-6; Марокко/Западная Сахара 254-7;Либерия 233-6; Непал 273-6; Сьерра-Леоне 365-7принудительные выселения(см. также: экономические, социальные икультурные права, жилищные права)Ангола 68-71; Гана 117; Гватемала 118-9;Доминиканская Республика 134-5;Камбоджа 187-90; Кения 195-8; Нигерия 278-82;Словакия 340-3; Чешская Республика 420-2;Экваториальная Гвинея 429-31произвольные аресты и задержание(см. также: задержание)Бангладеш 79-82; Бахрейн 82-4; Бурунди 102-6;Гамбия 115-7; Гвинея 120-2; Ирак 163-8;Камбоджа 187-90; Куба 223-5; Мексика 257-62;Мозамбик 262-3; Нигер 276-8; Пакистан 287-91;Палестинская Автономия 292-6; Парагвай 298-9;Сирия 336-40; Судан 359-65; Таиланд 369-71;Филиппины 402-4; Шри-Ланка 426-8;Экваториальная Гвинея 429-31просители убежища(см. также: беженцы)Африка: региональный обзор 3-12; Европаи Центральная Азия: региональный обзор 33-41;Австралия 57-58; Австрия 58-59; Багамы 78-9;Бельгия 86-88; Болгария 88-90; Венгрия 106-9;Греция 127-30; Дания 132-3; Египет 136-141;Марокко/Западная Сахара 254-7; Испания 175-9;Италия 179-82; Казахстан 186-7; Камбоджа 187-90;Канада 192-3; Кения 195-8; Китай 200-4;Конго (Республика) 216-7; Корея (Народно-Демократическая Республика) 217-9;Кыргызстан 227-9; Лаос 229-31; Ливия 240-2;Малайзия 249-51; Мальта 252-3; Польша 302-4;Словакия 340-3; Соединённое Королевство 344-9;Таиланд 369-71; Турция 383-87; Уганда 388-91;Украина 396-8; Финляндия 404-5; Франция 405-8;Швейцария 423-4; Швеция 425;Эритрея 432-4;Южно-Африканская Республика 440-4; Япония 446-8Доклад Amnesty International 2008481

пытки и другие виды жестокого обращения(см. также: полиция и силовые структуры,условия содержания в тюрьмах,чрезмерное применение силы,задержание)Ближний Восток и Северная Африка:региональный обзор 42-52;Азербайджан 59-62; Албания 62-5;Афганистан 74-8; Босния и Герцеговина 92-96;Бразилия 96-102; Бурунди 102-6; Гвинея 120-2;Дания 132-3; Египет 136-141;Израиль/ОПТ 147-52; Иордания 160-2;Ирак 163-8; Иран 168-72; Италия 179-82;Китай 200-4; Конго (ДемократическаяРеспублика) 211-6; Кыргызстан 227-9;Ливан 236-9; Молдова 264-6; Монголия 266-7;Мьянма 268-272; Намибия 272-3;Нигерия 278-82; Объединённые АрабскиеЭмираты 285-6; ПалестинскаяАвтономия 292-6; РоссийскаяФедерация 307-12; Соединённые ШтатыАмерики 349-55; Того 375-6; Тунис 378-81;Турция 383-87; Уганда 388-91;Черногория 418-9; ЭкваториальнаяГвинея 429-31; Эритрея 432-4; Япония 446-8РрабствоБосния и Герцеговина 92-96;Мавритания 244-5; Сьерра-Леоне 365-7;Япония 446-8ПРИНУДИТЕЛЬНЫЙ ТРУДБразилия 96-102; Монголия 266-7;Мьянма 268-272; Объединённые АрабскиеЭмираты 285-6Ссвобода выражения мнений(см. также: сознательный отказ от службыв армии, узники совести, политзаключённые,правозащитники)Азиатско-Тихоокеанский регион:региональный обзор 24-32; Африка:региональный обзор 3-12; Ближний Востоки Северная Африка: региональный обзор 42-52; Европа и Центральная Азия: региональныйобзор 33-41; Азербайджан 59-62; Алжир 65-68;Ангола 68-71; Армения 73-4; Афганистан 74-8;Бангладеш 79-82; Бахрейн 82-4; Беларусь 84-6;Боливия 91-2; Бурунди 102-6; Вьетнам 110-2;Гаити 113-5; Гамбия 115-7; Гвинея 120-2;Гвинея-Бисау 122-3; ДоминиканскаяРеспублика 134-5; Египет 136-141;Замбия 142-3; Индонезия 157-60;Иордания 160-2; Иран 168-72; Йемен 182-6;Камерун 190-2; Кения 195-8; Китай 200-4;Корея (Народно-ДемократическаяРеспублика) 217-9; Корея (Республика) 219-21;Куба 223-5; Кувейт 225-6; Кыргызстан 227-9;Либерия 233-6; Ливия 240-2; Малайзия 249-51;Мали 251-2; Мексика 257-62; Молдова 264-6;Мьянма 268-272; Намибия 272-3;Непал 273-6; Нигер 276-8; Нигерия 278-82;Объединённые Арабские Эмираты 285-6;Пакистан 287-91; Парагвай 298-9;Польша 302-4; Российская Федерация 307-12;Руанда 313-6; Сенегал 328-9; Сингапур 335-6;Сирия 336-40; Сомали 355-9; Судан 359-65;Сьерра-Леоне 365-7; Таиланд 369-71;Тайвань 372; Танзания 373-4; Того 375-6;Тунис 378-81; Туркменистан 381-3;Турция 383-87; Уганда 388-91; Фиджи 400-2;Центрально-африканская Республика 411-4;Чад 414-7; Шри-Ланка 426-8; Эритрея 432-4;Эфиопия 436-40СВОБОДА ВЕРОИСПОВЕДАНИЯЕгипет 136-141; Иран 168-72; Китай 200-4;Малайзия 249-51; Таджикистан 368-9;Тунис 378-81; Эритрея 432-4СВОБОДА ОБЪЕДИНЕНИЙБеларусь 84-6; Вьетнам 110-2; Зимбабве 143-7;Иордания 160-2; Куба 223-5СВОБОДА СОБРАНИЙЗамбия 142-3; Зимбабве 143-7;Иордания 160-2; Кыргызстан 227-9;Сингапур 335-6СОЗНАТЕЛЬНЫЕ ОТКАЗЧИКИГреция 127-30; Туркменистан 381-3;Турция 383-87; Финляндия 404-5смертная казнь(см. также: жестокие, бесчеловечныеи унижающие достоинство видынаказания)Азиатско-Тихоокеанский регион:региональный обзор 24-32; Африка:региональный обзор 3-12; Ближний Востоки Северная Африка: региональный обзор 42-52; Европа и Центральная Азия: региональныйобзор 33-41; Северная и Южная Америка:региональный обзор 13-23; Албания 62-5;Алжир 65-68; Афганистан 74-8; Багамы 78-9;Бангладеш 79-82; Бахрейн 82-4; Беларусь 84-6;Босния и Герцеговина 92-96; Бурунди 102-6;Вьетнам 110-2; Гамбия 115-7; Гана 117;Гватемала 118-9; Гвинея 120-2; Грузия 130-2;Египет 136-141; Замбия 142-3; Индия 152-6;Индонезия 157-60; Иордания 160-2; Ирак 163-8;Иран 168-72; Йемен 182-6; Казахстан 186-7;Канада 192-3; Катар 194-5; Кения 195-8;Китай 200-4; Конго (Республика) 216-7;Корея (Народно-Демократическая Республика)217-9; Корея (Республика) 219-21; Куба 223-5;Кувейт 225-6; Кыргызстан 227-9; Лаос 229-31;Ливан 236-9; Ливия 240-2; Малави 248-9;Малайзия 249-51; Мали 251-2; Монголия 266-7;Нигерия 278-82; Объединённые АрабскиеЭмираты 285-6; Пакистан 287-91; Перу 300-1;Польша 302-4; Руанда 313-6; СаудовскаяАравия 320-4; Свазиленд 325-7;Сингапур 335-6; Сирия 336-40; СоединённыеШтаты Америки 349-55; Сомали 355-9;Судан 359-65; Сьерра-Леоне 365-7;Таиланд 369-71; Тайвань 372; Танзания 373-4;Тринидад и Тобаго 376-7; Тунис 378-81;Уганда 388-91; Узбекистан 391-5;Франция 405-8; ЭкваториальнаяГвинея 429-31; Эфиопия 436-40; Ямайка 445-6;Япония 446-8ДЕТИИран 168-72; Саудовская Аравия 320-4ЗАБИВАНИЕ КАМНЯМИИран 168-72смерть под стражейАвстрия 58-59; Ангола 68-71; Армения 73-4;Бангладеш 79-82; Германия 123-5;Греция 127-30; Кыргызстан 227-9;Малайзия 249-51; Мьянма 268-272;Саудовская Аравия 320-4;Сенегал 328-9; Сирия 336-40;Соединённое Королевство 344-9482 Доклад Amnesty International 2008

сознательный отказ от службы в армии(см. также: свобода выражения мнений,узники совести)Греция 127-30; Туркменистан 381-3;Турция 383-87; Финляндия 404-5судебная система(см. также: несправедливые суды,задержание)Северная и Южная Америка: региональныйобзор 13-23; Афганистан 74-8;Бангладеш 79-82; Бурунди 102-6; Гаити 113-5;Гамбия 115-7; Грузия 130-2; Египет 136-141;Замбия 142-3; Зимбабве 143-7;Израиль/ОПТ 147-52; Ирландия 173-5;Камбоджа 187-90; Китай 200-4;Конго (Демократическая Республика) 211-6;Куба 223-5; Либерия 233-6; Мавритания 244-5;Малайзия 249-51; Мексика 257-62; Непал 273-6;Нигерия 278-82; Пакистан 287-91; СаудовскаяАравия 320-4; Свазиленд 325-7; СоединённыеШтаты Америки 349-55; Сомали 355-9;Сьерра-Леоне 365-7; Таиланд 369-71;Тимор-Лешти 374-5; Тринидад и Тобаго 376-7;Тунис 378-81; Уругвай 399-400; Фиджи 400-2;Филиппины 402-4; Франция 405-8Тторговля вооружениямиАвстрия 58-59; Бельгия 86-88;Венесуэла 109-10; Ирландия173-5торговля людьми(см. также: насилие над женщинами)Европа и Центральная Азия: региональныйобзор 33-41; Албания 62-5; Греция 127-30;Доминиканская Республика 134-5;Македония 245-8; СоединённоеКоролевство 344-9; Финляндия 404-5;Черногория 418-9Уубийства(см. также: вооружённый конфликт,внесудебные казни, полиция и силовыеструктуры)Афганистан 74-8; Гондурас 125-6;Камбоджа 187-90; Ливан 236-9;Мьянма 268-272; Пакистан 287-91;Тринидад и Тобаго 376-7; Турция 383-87НЕЗАКОННЫЕ УБИЙСТВАКонго (Демократическая Республика) 211-6;Центрально-африканская Республика 411-4;Чад 414-7ПОЛИТИЧЕСКИЕ УБИЙСТВААлжир 65-68; Сербия 329-34узники совести(см. также: свобода выражения мнений,правозащитники)Азербайджан 59-62; Армения 73-4;Бангладеш 79-82; Вьетнам 110-2;Египет 136-141; Индонезия 157-60;Йемен 182-6; Корея (Республика) 219-21;Куба 223-5; Лаос 229-31; Ливия 240-2;Мавритания 244-5; Марокко/ЗападнаяСахара 254-7; Мексика 257-62; Мьянма 268-272;Нигер 276-8; Российская Федерация 307-12;Саудовская Аравия 320-4; Сербия 329-34;Сирия 336-40; Соединённые ШтатыАмерики 349-55; Сомали 355-9; Судан 359-65;Тунис 378-81; Финляндия 404-5;Экваториальная Гвинея 429-31; Эритрея 432-4;Эфиопия 436-40условия содержания в тюрьмахАлбания 62-5; Ангола 68-71; Аргентина 72-3;Бенин 88; Бразилия 96-102; Бурунди 102-6;Греция 127-30; Иран 168-72; Ирландия173-5;Камерун 190-2; Конго (Республика) 216-7;Корея (Народно-ДемократическаяРеспублика) 217-9; Лаос 229-31; Малави 248-9;Мьянма 268-272; Нигерия 278-82; Перу 300-1;Руанда 313-6; Танзания 373-4; Тунис 378-81;Турция 383-87; Эритрея 432-4;Южно-Африканская Республика 440-4СОДЕРЖАНИЯ БЕЗ ПРАВА ОБЩЕНИЯ С ВНЕШНИММИРОМТуркменистан 381-3; Объединённые АрабскиеЭмираты 285-6Ччрезмерное применение силыАзербайджан 59-62; Багамы 78-9; Бенин 88;Венгрия 106-9; Гондурас 125-6; Грузия 130-2;Италия 179-82; Мавритания 244-5;Малайзия 249-51; Мексика 257-62;Мьянма 268-272; Пакистан 287-91;Руанда 313-6; Турция 383-87; Фиджи 400-2;Южно-Африканская Республика 440-4Ээкономические, социальные и культурныеправа(см. также: жилищные права, принудительноевыселение, дискриминация, охранаматеринства, земельные права)Азиатско-Тихоокеанский регион:региональный обзор 24-32; Африка:региональный обзор 3-12; Ближний Востоки Северная Африка: региональныйобзор 42-52; Европа и Центральная Азия:региональный обзор 33-41; Северная и ЮжнаяАмерика: региональный обзор 13-23;Азербайджан 59-62; Ангола 68-71;Аргентина 72-3; Гана 117; Гватемала 118-9;Доминиканская Республика 134-5;Индия 152-6; Индонезия 157-60;Казахстан 186-7; Камбоджа 187-90;Кения 195-8; Нигерия 278-82; Перу 300-1;Словакия 340-3; Чешская Республика 420-2;Эквадор 328-9; ЭкваториальнаяГвинея 429-31; Южно-АфриканскаяРеспублика 440-4Доклад Amnesty International 2008483

Полиция забирает сторонника оппозициив Исламабаде, Пакистан, 9 ноября2007 года. Во время чрезвычайногоположения перед выборамипроизвольному задержанию подверглисьтысячи человек, том числеправозащитники.

© Уэлли Сантана / AP / PA Photos