战略规划和技术援助非正式工作组第五届会议报告

2003 年 12 月ICPM 04 INF-9C植 物 检 疫 措 施 临 时 委 员 会第 六 届 会 议2004 年 3 月 29 日 -4 月 2 日 , 罗 马战 略 规 划 和 技 术 援 助 非 正 式 工 作 组第 五 届 会 议 报 告暂 定 议 程 议 题 8.21. 植 检 临 委 战 略 规 划 和 技 术 援 助 非 正 式 工 作 组 ( 非 正 式 工 作 组 ) 第 五 届 会 议 于2003 年 10 月 13-17 日 在 罗 马 举 行 。 本 报 告 简 要 介 绍 了 主 要 题 目 。 需 植 检 临 委 作决 定 的 议 题 在 单 独 议 题 文 件 中 讨 论 。2. 秘 书 处 介 绍 了 关 于 预 算 问 题 的 文 件 。 秘 书 处 运 作 的 资 源 由 粮 农 组 织 正 常 计 划通 过 其 成 员 国 会 费 提 供 。 秘 书 处 注 意 到 , 下 个 两 年 度 (2004—2005) 预 算 将 由 2003年 11 月 —12 月 召 开 的 粮 农 组 织 大 会 下 届 会 议 决 定 。 预 算 问 题 在 单 独 议 题 下 讨 论 。3. 非 正 式 工 作 组 讨 论 了 专 题 组 的 报 告 和 第 十 五 届 区 域 植 物 保 护 组 织 间 技 术 磋商 会 提 出 的 建 议 草 案 。 非 正 式 工 作 组 忆 及 专 题 组 确 定 了 标 准 制 定 过 程 的 四 个 步 骤 。植 检 临 委 第 五 届 会 议 同 意 制 定 标 准 制 定 和 修 改 准 则 , 并 同 意 可 增 加 第 五 个 步 骤 ( 标准 审 议 )。 非 正 式 工 作 组 就 专 题 组 的 所 有 建 议 向 植 检 临 委 提 出 了 建 议 。 这 些 建 议 在单 独 议 题 下 讨 论 。4. 详 细 审 议 了 战 略 计 划 和 业 务 计 划 。 非 正 式 工 作 组 建 议 明 年 重 新 拟 定 这 两 个 计划 , 以 作 为 对 工 作 计 划 、 业 务 计 划 和 战 略 计 划 进 行 全 面 审 议 的 一 部 分 。 关 于 这 一 题J1295/Ch.50为 了 节 约 起 见 , 本 文 件 印 数 有 限 。 谨 请 各 位 代 表 及 观 察 员 携 带 文 件 与 会 ,如 无 绝 对 必 要 , 望 勿 索 取 。 粮 农 组 织 大 多 数 会 议 文 件 可 从因 特 网 网 站 www.fao.org 获 取 。

2ICPM 04 INF-9目 , 见 单 独 的 议 题 。5. 非 正 式 工 作 组 讨 论 了 区 域 植 保 组 织 在 实 施 国 际 植 检 措 施 标 准 ( 国 际 植 检 标准 ) 方 面 可 以 发 挥 的 作 用 。 非 正 式 工 作 组 认 为 成 立 一 个 专 题 组 审 议 区 域 植 保 组 织 的作 用 是 有 益 的 。 关 于 这 一 题 目 的 建 议 作 为 一 个 单 独 议 题 讨 论 。6. 非 正 式 工 作 组 审 议 了 秘 书 处 提 交 的 工 作 计 划 状 况 报 告 。 非 正 式 工 作 组 注 意到 , 有 一 些 标 准 草 案 正 在 制 定 ,2004 年 这 些 标 准 草 案 可 能 需 要 专 家 工 作 组 。 在 制定 关 于 2004 年 可 能 的 标 准 制 定 主 题 建 议 方 面 , 非 正 式 工 作 组 注 意 到 , 工 作 计 划 将受 到 植 检 临 委 所 做 的 关 于 标 准 制 定 过 程 的 决 定 的 影 响 。 非 正 式 工 作 组 关 于 标 准 制 定主 题 的 建 议 由 标 准 委 员 会 审 议 。 这 一 问 题 在 单 独 议 题 下 讨 论 。7. 非 正 式 工 作 组 认 识 到 与 研 究 和 教 学 组 织 联 系 的 重 要 性 , 旨 在 :1. 审 议 世 界 植 物 保 护 状 况 ,2. 获 得 关 于 不 同 方 面 研 究 状 况 的 更 好 的 信 息 ,3. 获 取 关 于 正 在 开 展 哪 些 工 作 的 信 息 及 避 免 工 作 重 复 。8. 然 而 , 非 正 式 工 作 组 注 意 到 , 这 是 一 个 非 常 广 泛 的 工 作 领 域 , 大 致 可 分 成 三个 方 面 : 研 究 ; 教 育 ; 标 准 制 定 活 动 ( 确 定 现 有 标 准 , 制 定 这 些 标 准 的 使 用 方 法 )。鉴 于 该 项 工 作 的 广 泛 范 围 , 作 为 第 一 步 任 何 活 动 最 好 应 针 对 具 体 领 域 , 如 线 虫 识 别 、果 蝇 识 别 、 有 害 生 物 风 险 分 析 的 培 训 等 方 面 的 研 究 。9. 非 正 式 工 作 组 注 意 到 , 植 检 临 委 第 五 届 会 议 确 定 了 研 究 与 教 育 联 系 非 正 式 工作 组 的 任 务 , 建 议 该 工 作 组 应 考 虑 :1. 开 发 信 息 包 ,2. 加 强 联 系 的 其 他 方 法 , 其 他 组 织 如 何 参 与 国 际 植 保 公 约 的 工 作 ,3. 确 定 最 初 工 作 的 特 定 目 标 领 域 ,4. 关 于 标 准 制 定 的 四 个 主 题 领 域 ( 标 准 制 定 专 题 组 报 告 要 点 4.2.1), 向 非正 式 工 作 组 说 明 其 相 关 性 :a) 需 要 特 别 承 认 合 作 者 标 准 ,b) 有 关 使 用 其 他 标 准 的 法 律 问 题 — 承 认 / 版 权 / 所 有 权 ( 非 正 式 工 作 组 注 意到 应 当 提 出 这 一 事 项 以 便 进 行 法 律 审 议 ),c) 与 专 家 的 任 何 可 能 的 合 同 安 排 ,d) 植 检 临 委 直 接 承 认 其 他 标 准 的 可 能 性10. 秘 书 处 将 确 保 这 些 建 议 列 入 非 正 式 工 作 组 的 职 权 范 围 。11. 非 正 式 工 作 组 审 议 了 关 于 建 立 一 个 正 式 ( 附 属 ) 机 构 提 供 技 术 援 助 的 建 议 。这 一 问 题 在 关 于 非 正 式 工 作 组 的 作 用 和 职 能 的 单 独 议 题 下 讨 论 。12. 非 正 式 工 作 组 审 议 了 关 于 需 要 有 解 释 性 文 件 、 手 册 等 来 帮 助 各 国 实 施 国 际 植检 标 准 的 问 题 。 在 一 个 单 独 议 题 下 提 出 关 于 此 类 文 件 编 写 方 法 的 建 议 。

ICPM 04 INF-9 313. 植 检 临 委 第 五 届 会 议 同 意 秘 书 处 努 力 与 国 际 森 林 检 疫 研 究 小 组 和 国 际 食 品辐 照 磋 商 小 组 缔 结 协 定 , 以 利 用 其 专 业 知 识 审 议 木 材 处 理 科 学 数 据 和 辐 照 处 理 科 学数 据 。 非 正 式 工 作 组 认 识 到 , 这 些 小 组 并 非 植 检 临 委 机 构 , 其 工 作 范 围 要 比 审 议 国际 植 检 标 准 附 件 广 泛 得 多 。 然 而 , 这 些 小 组 将 能 很 好 地 完 成 这 些 技 术 附 件 工 作 , 可以 作 为 技 术 小 组 ( 如 果 植 检 临 委 第 六 届 会 议 同 意 这 一 概 念 )。 无 论 如 何 , 要 确 保 透明 度 。 非 正 式 工 作 组 建 议 国 际 植 保 公 约 秘 书 处 : 与 这 些 小 组 联 系 , 从 他 们 那 里 获 取在 国 际 植 检 门 户 网 站 上 公 布 其 成 员 的 授 权 。 非 正 式 工 作 组 还 建 议 这 些 小 组 成 为 技 术小 组 ( 如 果 植 检 临 委 同 意 设 立 技 术 小 组 )。14. 非 正 式 工 作 组 审 议 了 植 检 能 力 评 价 报 告 , 讨 论 了 非 正 式 工 作 组 在 植 检 能 力 评价 活 动 方 面 的 作 用 。 非 正 式 工 作 组 要 求 将 植 检 能 力 评 价 应 用 结 果 的 全 面 分 析 作 为 在提 交 植 检 临 委 的 植 检 能 力 评 价 报 告 中 的 一 个 经 常 性 议 题 。 非 正 式 工 作 组 注 意 到 , 分析 只 能 以 总 表 形 式 , 因 为 需 要 遵 守 使 用 植 检 能 力 评 价 的 保 密 规 定 。15. 非 正 式 工 作 组 审 议 了 秘 书 处 提 交 的 关 于 国 际 植 检 门 户 网 站 的 简 要 报 告 。 非 正式 工 作 组 认 识 到 , 国 际 植 检 门 户 网 站 在 这 一 年 期 间 有 了 很 大 发 展 , 现 在 是 一 个 非 常有 用 的 网 站 。 非 正 式 工 作 组 建 议 , 关 于 国 际 植 检 门 户 网 站 的 进 一 步 工 作 应 当 集 中 帮助 各 缔 约 方 履 行 国 际 植 保 公 约 提 出 的 信 息 分 享 义 务 。 非 正 式 工 作 组 注 意 到 , 国 际 植检 门 户 网 站 支 持 组 下 次 会 议 将 集 中 讨 论 这 一 问 题 。16. 建 议 国 际 植 检 门 户 网 站 对 在 该 网 站 上 提 供 的 新 信 息 采 用 悬 旗 制 度 , 特 别 是 在各 国 将 开 始 链 接 其 网 站 并 将 在 这 些 网 站 上 发 表 新 的 信 息 。17. 审 议 了 非 正 式 工 作 组 的 长 期 作 用 和 组 成 。 关 于 这 一 问 题 的 建 议 在 单 独 的 议 题下 讨 论 。18. 非 正 式 工 作 组 若 干 成 员 注 意 到 20 名 成 员 的 标 准 委 员 会 和 标 准 委 员 会 七 人 小组 实 际 运 作 有 困 难 ( 提 名 七 人 小 组 的 时 间 、 成 员 的 替 换 )。 非 正 式 工 作 组 同 意 经 常审 议 这 些 困 难 , 但 认 为 现 阶 段 提 出 改 变 标 准 委 员 会 制 度 的 任 何 建 议 是 不 适 宜 的 。 非正 式 工 作 组 注 意 到 , 秘 书 处 正 在 与 标 准 委 员 会 一 起 工 作 , 以 确 保 这 些 困 难 不 会 影 响该 委 员 会 的 工 作 效 益 。19. 非 正 式 工 作 组 全 面 讨 论 了 关 于 因 标 志 方 面 的 困 难 而 暂 停 执 行 国 际 植 检 标 准之 十 五 的 问 题 。 关 于 秘 书 处 以 前 向 缔 约 方 提 出 的 由 于 使 用 标 志 所 固 有 的 障 碍 而 暂 停实 施 国 际 植 检 标 准 之 十 五 的 建 议 , 提 出 了 许 多 问 题 。 非 正 式 工 作 组 注 意 到 , 粮 农 组织 法 律 处 将 就 这 一 问 题 向 植 检 临 委 下 届 会 议 提 交 一 份 报 告 。20. 介 绍 了 业 界 在 实 施 国 际 植 检 标 准 之 十 五 时 所 面 临 的 一 些 实 际 问 题 。 这 一 问 题作 为 一 个 单 独 议 题 讨 论 。

4ICPM 04 INF-921. 非 正 式 工 作 组 注 意 到 , 专 题 组 报 告 中 关 于 标 准 制 定 过 程 的 要 点 3.2 意 味 着 将根 据 标 准 委 员 会 《 职 权 范 围 》 第 4 节 设 立 技 术 小 组 , 即 其 区 域 代 表 情 况 同 标 准 委 员会 一 样 。 这 是 起 草 工 作 中 的 疏 忽 。 技 术 小 组 将 根 据 标 准 委 员 会 《 职 权 范 围 》 第 5 节规 定 按 专 家 工 作 组 同 样 的 规 则 设 立 。22. 请 植 检 临 委 注 意 非 正 式 工 作 组 的 报 告 。ZM