ÕIGUSKANTSLERI 2010. AASTA TEGEVUSE ÜLEVAADE

ÕIGUSKANTSLER JA TÄITEVVÕIMSeega nägi Tartu rahulepingu art IV ette Venemaa territooriumil elavatele Eesti soost isikute subjektiivseõiguse opteerida Eesti kodakondsust. Seejuures tulenes vastavast sättest, et mehe kodakondsuse järgi määratletika alla 18‐aastased lapsed ja naine, kui abikaasade vahel ei olnud muud kokkulepet. Samuti nähtusmenetluse käigus PPA poolt edastatud materjalidest, et H.P. kodakondsuse taotluse suhtes otsuse tegemiselhinnati ainult H.P. vastavust rahulepingu artiklis IV toodud tingimustele; tema abikaasa ega laste puhuleraldi menetlust ei toimunud. Õiguskantsler leidis, et abikaasa ning alaealiste laste poolt Eesti kodakondsuseomandamine sõltus sellest, kas H.P. kodakondsuse taotlus rahuldati.Eeltoodust järeldus, et abikaasa ning alaealised lapsed omandasid kodakondsuse automaatselt koos H.P.–lekodakondsuse andmisega. Kodakondsuse tunnistusele tehtud kanne abikaasa nime ja alaealiste laste nimedesuhtes omab küll olulist tõenduslikku tähendust, kuid alaealise lapse kohta selle kande tegemata jätmisepuhul ei olnud tegemist talle kodakondsuse andmisest keeldumisega.Menetluse tulemusena leidis õiguskantsler, et Tartu rahulepingu artikli IV sõnastusest ja rakenduspraktikastnähtub, et alaealiste laste kodakondsus määratleti isa kodakondsuse järgi ning menetluse käigus tuvastatudasjaoludest tulenevalt omandasid kodakondsuse taotleja abikaasa ning alaealised lapsed kodakondsusekoos taotlejale kodakondsuse andmisega. Seega omandas avaldaja vanaisa koos oma isaga 1922. aastalEesti kodakondsuse ning avaldaja oli oma vanaisa järgi sünnijärgne Eesti kodakondsus. Eeltoodust tulenevalttegi õiguskantsler PPA peadirektorile soovituse õiguspärasuse ja hea halduse tagamiseks nimetatudasjaolusid avaldaja Eesti kodakondsusesse kuulumise määratlemisel silmas pidada.PPA peadirektor teavitas, et avaldaja loeti sünnijärgseks Eesti kodanikuks ning talle väljastati Eesti Vabariigipass.3. KorrakaitseÕiguskantsler alustas PPA Põhja Prefektuuri Ida Politseijaoskonna kambris 08.05.2010 asetleidnud surmajuhtumikohta omaalgatusliku menetluse (Surmajuhtum Põhja Prefektuuri Ida politseijaoskonnas, asi nr7-7/101037).Õiguskantsler hindas kõnealusel juhul PPA poolt saadud materjalide pinnalt seda, kas politseiametniketegevus kinnipeetud isiku üle järelevalve teostamisel oli õiguspärane ning kas surmajuhtumi uurimine politseisiseseltoli piisav.Kuna õiguskantsleri varasema praktika kohaselt, sh politseiametnikele läbiviidud koolituste raames on ilmnenud,et politseiametnikele tekitab aeg-ajalt probleeme õigusliku hinnangu andmine selle kohta, kas onlubatav isiku toimetamine kainenema või peaks isiku toimetama tema ööbimiskohta, siis vaatles õiguskantslerõigusliku kõrvalküsimusena ka isiku kinnipidamist ja politseijaoskonda kainenema toimetamist.Õiguskantsler jõudis menetluse käigus samale järeldusele PPA sisejuurdluse käigus tuvastatuga ning leidis,et politseijaoskonna kambriplokis oli järelevalve korraldus õigusaktide ja ametijuhendite tasemel reguleeritudpuudulikult.Eelnevast tulenevalt tegi õiguskantsler PPA‐le soovituse välja selgitada erinevate politseihoonete kinnipidamiskambritejärelevalve võimalused ning nendest lähtuvalt muuta kinnipidamise eest vastutavate ametnikeametijuhendeid. Samuti soovitas õiguskantsler kaaluda kinnipidamise eest vastutavatele ametnikelejuhendmaterjali koostamist, milles oleks reguleeritud kinnipeetud isikute järelevalvega seonduvad erinevadüksikasjad.PPA märkis oma vastuses õiguskantsleri soovitustele, et lühiajalise kinnipidamise tingimuste reguleerimisekson PPA‐s moodustatud töögrupp, kuhu kuuluvad kõikide põhiosakondade ja prefektuuride esindajad.Töögrupi koostatav juhendmaterjal reguleerib nii kinnipidamistingimusi kui ka kinnipeetute järelevalvet.Samuti kohustab juhendmaterjal politseiasutusi kehtestama tööjuhendit, mis sätestab kinnipidamisruumidekonkreetse töökorralduse ning ametnike täpsustatud kohustused kinnipeetavate kontrollimisel ja valvamisel.6. OSA 5. OSA 4. OSA 3. OSA 2. OSAÜhtlasi teavitas PPA, et välja on töötatud juhend isikute kainenema paigutamise kohta.09.10.2010 toimunud kontrollkäigul PPA Põhja Prefektuuri korrakaitsebüroo arestimaja kainestusmajjatuvastasid õiguskantsleri nõunikud rahustusvoodi, mida kasutati agressiivsete kainestatavate isikute rahustamiseks.49